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Agenda Legislativa 2009
03 de marzo 2009Concluidas las elecciones municipales y la interpretación de sus resultados, el Gobierno concentró sus energías en la planificación del último año de gestión. Fue así como el Comité Político -conformado por los Ministros del Interior, Secretaría General de la Presidencia, Secretaría General de Gobierno, Hacienda y Justicia- el 10 de noviembre de 2008 entregó a la Presidenta Michelle Bachelet la “hoja de ruta” 2009.
Hacer frente a la contingencia económica y continuar con los proyectos históricos del cuarto Gobierno de la Concertación son los énfasis que marcará la Agenda Legislativa 2009, de acuerdo con lo anunciado por la Secretaría General de la Presidencia.
La Segpres, a través de su titular, el ministro José Antonio Viera-Gallo, declaró que contener el desempleo, producto de la crisis económica, es la prioridad del Ejecutivo.
Los primeros días de enero se detalló la batería de proyectos de ley que se encuentran el Congreso Nacional, cuya tramitación será agilizada, como así también aquellas iniciativas que ingresarán durante el primer semestre. Entre éstas se distinguen dos tipos de propuestas: aquellas que hacen frente a la contingencia y aquellas que responden al programa de Gobierno. A continuación el detalle de éstas:
Contingencia
- “Establece incentivos tributarios transitorios, concede un bono extraordinario para las familias de menores ingresos y, establece otras medidas de apoyo a la inversión y al empleo” (Boletín N° 6350-05) Proyecto conocido como paquete de medidas reactivadoras y pro empleo. Se encuentra a la espera de ser promulgado.
- “Perfecciona el Seguro Obligatorio de Cesantía e introduce cambios a otras normas legales” (Boletín N° 6036-13) Tiene discusión inmediata y también debería ser despachado en los próximos días.
Otras iniciativas que si bien no tienen un carácter económico, sí cuentan con el interés del Gobierno para ser despachadas a la brevedad dada la cercanía de las próximas elecciones, son aquellas del ámbito político electoral:
- “Reforma Constitucional que modifica los artículos 15 y 18 de la Carta Fundamental, con el objeto de consagrar el sufragio como un derecho de los ciudadanos y de su inscripción automática en los Registros Electorales” (Boletín N° 3544-07) El Ejecutivo le puso suma urgencia. Se agilizó su despacho considerando la intención de aplicar el voto voluntario y la inscripción automática en las elecciones de este año, situación que está sujeta a la rapidez de la tramitación.
- “Modifica la Ley Nº 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios” (Boletín N° 268-07) Tiene urgencia simple, sin embargo, se espera que el proyecto anterior sea despachado (voto voluntario e inscripción automática) para continuar con su tramitación, debido a que la votación de chilenos en el exterior está sujeta a las modificaciones que sufra el sistema electoral.
- “Regula obligación de ciertas autoridades públicas de constituir un mandato especial de administración ciega de patrimonio y de enajenar activos, en los casos y forma que indica” (Boletín N° 5898-07) Posee urgencia simple. Para aclarar posiciones, la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados invitó a los candidatos presidenciales para conocer su parecer al respecto.
- “Reforma constitucional en materia de transparencia, modernización del Estado y calidad de la política” (Boletín N° 4716-07) Tiene suma urgencia. Su debate ha estado orientado a fijar límites al gasto electoral.
Programa de Gobierno (ejes temáticos del cuarto Gobierno de la Concertación)
Educación:
Educación:
- “Establece la Ley General de Educación” (Boletín N° 4970-04) Posee suma urgencia. En la Comisión de Educación del Senado continúa el análisis de las indicaciones que hizo la Alianza a esta iniciativa.
- “Fortalece la educación pública” (Boletín N° 6251-04) Posee simple urgencia. Recién comienza el debate de este proyecto que ingresó en diciembre de 2008.
- “Crea la Superintendencia de Educación” (Boletín N° 5083-04) Tiene urgencia simple.
- “Creación del Aporte Fiscal Indirecto”. El Ministerio de Educación trabaja en esta propuesta, de manera de ingresarla al Congreso Nacional el primer semestre del 2009. Tiene como fin considerar las notas de enseñanza media en el cálculo de las universidades que son subvencionadas por tener alumnos que hayan obtenido un alto puntaje de la PSU.
Trabajo:
- “Modifica normas de la ley sobre sociedades anónimas y de mercado de valores, perfeccionando los preceptos que regulan los gobiernos corporativos de las empresas” (Boletín N° 5301-05) Posee suma urgencia. Constituye una de las iniciativas que más debate ha tenido, puesto que la capitalización de Codelco ha generado diversos cuestionamientos respecto a la gestión de la cuprífera y la posibilidad de realizar una privatización.
- “Sobre sistema de compensación y liquidación de instrumentos financieros” (Boletín N° 5407-05) Tiene urgencia simple.
- “Fija normas especiales para las empresas de menor tamaño” (Boletín N° 5724-26) Se le conoce como Estatuto Pymes. Posee suma urgencia. El Gobierno espera despacharlo antes de fin de año, de manera de constituirse uno de los aportes de la administración Bachelet.
- “Ley interpretativa por semana corrida”. No está claro si el Ministerio del Trabajo y Previsión Social termina de zanjar la polémica por la Ley de Sueldo Base, a través de una ley interpretativa, luego de la confusión que han generado los dictámenes de la Dirección del Trabajo (DT).
- “Subsidio a la contratación de la mano de obra”. El Ministerio está trabajando en el anteproyecto para presentarlo a la brevedad a los congresistas.
- “AFP estatal” es una de las propuestas que más ha anunciado el Ejecutivo y que se espera enviar al Congreso Nacional en los próximos días, considerando los efectos que ha provocado la crisis económica en los fondos de pensiones.
- “Negociación colectiva”. Está en la misma categoría del proyecto que crea una AFP estatal.
- “Misceláneo laboral”. Es una de las iniciativas del ex ministro Osvaldo Andrade que persigue entregar más atribuciones a la Dirección del Trabajo. La actual titular del ramo, Claudia Serrano, ha declarado que está dentro de las prioridades.
Seguridad:
- “Crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas” (Boletín N° 4248-06) Tiene urgencia simple y el Ejecutivo también espera hacer de esta iniciativa una de sus normativas emblemáticas.
Regionalización:
- “Proyecto de Reforma constitucional en materia de gobierno y administración regional” (Boletín N° 3436-07) Se conoce como modernización del Gobierno Regional. Tiene suma urgencia.
Obras Públicas:
- “Modifica la Ley de Concesiones de Obras Públicas y otras normas que indica” (Boletín N° 5172-09) Posee suma urgencia. La Comisión de Obras Públicas de la Cámara de Diputados se encuentra analizando el articulado en sesiones extraordinarias, de manera de despacharlo durante enero.
Otros:
- “Modifica diversos cuerpos legales con el objeto de modernizar el ministerio de Relaciones Exteriores” (Boletín N° 6106-10) Tiene simple urgencia.
- “Moderniza el Ministerio de Defensa Nacional” (Boletín N° 3994-02) Tiene simple urgencia.
- “Crea el cargo de Ministro del Deporte y de la Juventud” (Boletín N° 5697-29) Tiene simple urgencia.
Por Karina Arancibia
