Documentos de Asesorías Parlamentarias

Documentos elaborados por la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, como parte de su función de apoyo al trabajo parlamentario, para contribuir a la certeza del actuar legislativo, disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, y respaldar el protagonismo internacional del Congreso Nacional de Chile en los foros inter-parlamentarios.

Estos documentos han sido elaborados a solicitud de parlamentarios del Congreso Nacional, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, sus contenidos están delimitados por los plazos de entrega establecidos y por los parámetros de análisis acordados. No son documentos académicos y se enmarcan en criterios de validez, confiabilidad y neutralidad política.

Últimos documentos

30/11/2016

Alianza del Pacífico. Configuración, funcionamiento y principales logros del bloque.

Vargas Cárdenas, Andrea

El presente informe tiene por objetivo puntualizar los aspectos más relevantes respecto del proceso de integración conformado por Chile, Colombia, México y Perú en la Alianza del Pacífico. En particular, aborda los antecedentes generales del esquema de configuración del bloque, las nociones teóricas más desatacadas sobre su constitución, la orgánica institucional de su funcionamiento y los principales logros y acuerdos alcanzados durante la última Cumbre realizada este año en Chile. Este documento ha sido elaborado a solicitud de parlamentarios del Congreso Nacional, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. El tema que aborda y sus contenidos están delimitados por los parámetros de análisis acordados y por el plazo de entrega convenido. No es un documento académico y se enmarca en los criterios de neutralidad, pertinencia, síntesis y oportunidad en su entrega.

07/11/2016

El aborto en el derecho internacional de los derechos humanos.

Meza-Lopehandía Glaesser, Matías

La interrupción del embarazo y su juridicidad es un asunto que se debate no sólo en el ámbito del derecho interno, sino que también ha sido objeto de controversia en el derecho internacional, particularmente en el derecho internacional de los derechos humanos. Las posiciones defendidas por diversos sectores van desde quienes sostienen que el derecho internacional proscribe en forma absoluta, o quasi absoluta, el aborto, a aquellas que afirman que éste constituye un derecho de la mujer, al menos, bajo determinadas circunstancias. Sin perjuicio de lo anterior, este informe busca clarificar qué ha dicho el derecho internacional en esta materia, particularmente el derecho internacional de tratados. Para ello, se comienza exponiendo las reglas de interpretación de tratados, y el especial papel que cumplen los órganos de tratados y los tribunales internacionales en la determinación del alcance de las obligaciones de los Estados en materia de derechos humanos. En la segunda parte se examinan los principales tratados de derechos humanos, en particular el alcance e intensidad de la protección que otorgan a la vida humana y los límites que dicha protección puede encontrar en los derechos de la mujer embarazada.

04/11/2016

Modelos para el Financiamiento de Proyectos de Infraestructuras.

Cerda Toro, Hernán

La literatura especializada plantea un relativo consenso sobre las opciones en las que se puede dividir el esquema de propiedad y gestión de la prestación de servicios de infraestructuras, de acuerdo a la naturaleza de cada uno de los agentes económicos que concurren. En general se pueden distinguir cuatro formas de participación: i) totalmente pública; ii) contratos de gestión; iii) concesión; y iv) totalmente privada. La opción totalmente pública es el método tradicional utilizado por el Estado en que este diseña y financia, con recursos presupuestados en el erario nacional, la construcción y operación de las infraestructuras. Bajo la opción de contratos de gestión, es el sector público quien le transfiere al sector privado la responsabilidad de la operación y el mantenimiento de la infraestructuras, aunque el Estado sigue siendo el dueño de las infraestructuras y el responsable final del aumento de la capacidad física que éstas requieran. Por su parte, las concesiones conllevan diferentes formas de participación del sector privado en aspectos que van desde el diseño, el financiamiento, la operación y los mecanismos de remuneración, siendo la versión más conocida las asociaciones público-privadas, que se han transformado en un activo complemento de la inversión pública en infraestructuras.

24/10/2016

Proyecto que tipifica la desaparición forzada: análisis legal.

Cavada Herrera, Juan Pablo; Meza-Lopehandía Glaesser, Matías

Este informe analiza el proyecto de ley que propone tipificar el delito de desaparición forzada de personas en el Código Penal (Boletín N°9818-17) a la luz de las obligaciones internacionales que lo exigen. Para ello, se comienza sintetizando los principales elementos del estándar internacional, tratados en profundidad en un informe anterior (BCN, 2016), para luego contrastarlos con el contenido del proyecto. En particular, se analiza el delito base, sus formas calificadas, los modos de participación punible, y otras cuestiones relacionadas, como el tratamiento de la obediencia debida y de la prescripción. Por último, se incorpora un anexo con una tabla que compara las descripciones ofrecidas por los tres tratados internacionales sobre la materia ratificados por Chile y vigentes.

20/10/2016

Coyuntura Económica Nacional y Escenario Internacional.

Cerda Toro, Hernán

El último reporte del Instituto Nacional de Estadística (INE) informó que la tasa de desocupación para el trimestre móvil junio-agosto 2016 fue de un 6,9%, situación que representa una variación negativa de 0,2 punto porcentuales (pp) respecto al trimestre móvil anterior.

13/10/2016

Análisis Presupuestario 2016- 2017: Inversión Regional Región IX.

Cerda Toro, Hernán

El informe entrega un análisis desagregado del presupuesto del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR, para la Región de la Araucanía, para el año 2016 y lo propuesto en el Proyecto de Ley de Presupuestos del año 2017. Las comparaciones entre recursos están calculadas en moneda real del año 2017. Por su parte, para hacer la actualización de la moneda se utilizó la inflación estimada por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, la que según el Informe de las Finanzas Públicas se estimó en un 3,0% para el año 2017 (DIPRES, 2016.a). De la misma forma, la fuente de información utilizada para la elaboración de este documento es la DIPRES y el proyecto de Ley de Presupuesto de 2017 recientemente ingresado al Congreso Nacional.

12/10/2016

Sujeto activo en delitos de lesa humanidad en proceso de paz en Colombia.

Cavada Herrera, Juan Pablo

Se efectúa un breve resumen del contenido del “Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”, suscrito por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el Ejército del Pueblo (EP), y el Gobierno de Colombia con énfasis sobre la Amnistía, Indulto y Tratamientos Especiales, por delitos políticos y delitos conexos con éstos, relacionados con el conflicto armado, y con conductas cometidas en disturbios públicos o el ejercicio de la protesta social. La fuente de esta investigación ha sido la “Mesa de Conversaciones para la terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera en Colombia”. Los diálogos o negociaciones de paz entre el Gobierno de Colombia, y FARC y EP, tuvieron lugar en las ciudades de Oslo y La Habana , llegando a la suscripción de un “Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera” (el “Acuerdo”). Éste, fue suscrito por Humberto de la Calle, representante de la Delegación del Gobierno Nacional, e Iván Márquez, representante de la Delegación de las FARC EP; por garantes de Cuba y de Noruega; y por diversos negociadores del Gobierno Nacional y por las FARC EP .

11/10/2016

Análisis Presupuestario 2016- 2017: Subsecretaría de Prevención del Delito.

Cerda Toro, Hernán

El informe entrega un análisis desagregado del presupuesto de la Subsecretaria de Prevención del Delito, para el año 2016 y lo propuesto en el Proyecto de Ley de Presupuestos del año 2017. Cabe destacar que el Capítulo presupuestario Subsecretaria de Prevención del Delito, dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, se encuentra constituido por dos servicios, a saber: i) la propia Subsecretaría de Prevención del Delito; y ii) los Centros Regionales de Atención y Orientación a las Victimas. Las comparaciones entre recursos están calculadas en moneda real del año 2017. Por su parte, para hacer la actualización de la moneda se utilizó la inflación estimada por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, la que según el Informe de la Finanzas Públicas se estimó en un 3,0% para el año 2017 (Dipres, 2016.a). De la misma forma, la fuente de información utilizada para la elaboración de este documento es la DIPRES y el proyecto de Ley de Presupuestos de 2017 recientemente ingresado al Congreso Nacional.

11/10/2016

Presupuesto Ministerio Desarrollo Social. Variaciones 2017-2016.

Maldonado Rosas, Fernanda; Medel Marabolí, Carlos

Se analizan las variaciones del Proyecto Ley de Presupuesto 2017 del Ministerio de Desarrollo Social, con respecto a la Ley de Presupuesto 2016 (incluyendo reajustes, leyes especiales y rebajas). La información se presenta desagregada a nivel de cada programa perteneciente al Ministerio, y basándose en la Dirección de Presupuestos (DIPRES) como fuente principal. De todos los programas que ejecutará el Ministerio de Desarrollo Social durante 2017, las siguientes dos tablas presentan las variaciones en programas que han sido de especial interés de esta Comisión.

10/10/2016

Comparación de proyectos de ley sobre Tenencia Responsable de Mascotas y Animales de Compañía.

Cavada Herrera, Juan Pablo

El proyecto de ley Sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía (Boletín N° 6.499-11), se encuentra actualmente en Comisión Mixta por rechazo de modificaciones (Senado). Los textos aprobados por el Senado y por la Cámara de Diputados difieren en todos sus artículos. Frente a ello la Comisión Mixta Propone la “forma y modo de resolver las divergencias surgidas entre ambas cámaras durante la discusión del proyecto de ley sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía. Dicha propuesta contiene nuevos textos de los artículos 1 a 19, artículos 18 a 26 nuevos, artículos 31 y 32, artículo 33 nuevo, artículo 34, artículo 35 nuevo, artículo 36, artículo 37 nuevo, artículo primero transitorio, artículo tercero transitorio.