Documentos de Asesorías Parlamentarias

Documentos elaborados por la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, como parte de su función de apoyo al trabajo parlamentario, para contribuir a la certeza del actuar legislativo, disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, y respaldar el protagonismo internacional del Congreso Nacional de Chile en los foros inter-parlamentarios.

Estos documentos han sido elaborados a solicitud de parlamentarios del Congreso Nacional, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, sus contenidos están delimitados por los plazos de entrega establecidos y por los parámetros de análisis acordados. No son documentos académicos y se enmarcan en criterios de validez, confiabilidad y neutralidad política.

Categoría: Género

Total documentos: 20

10/01/2017

Reseña sobre la publicidad sexista y atentatoria contra los derechos de la mujer.

Lopicich, Boris

La presente minuta tiene por objeto servir como material de apoyo para los parlamentarios asistentes al III Foro Parlamentario Beijing 20 Años Después “Igualdad de género y medios de comunicación”, organizado por el Grupo de Mujeres Parlamentarias de las Américas, que forma parte de ParlAmericas, y tendrá lugar en Santiago de Chile los días 12 y 13 de enero de 2017. Al respecto, este documento se refiere a la publicidad sexista, discriminatoria y atentatoria contra la mujer.

24/09/2015

Mujeres, paz y seguridad. La Resolución 1325 del consejo de seguridad de Naciones Unidas y su implementación en Chile.

Ferrero, Mariano

En base a la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad tiene asignada la responsabilidad primordial en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. Además, sus resoluciones tienen carácter obligatorio, ya que los Estados miembros han convenido “en aceptar y cumplir” sus decisiones. Es por ello que, al adoptar por primera vez una resolución sobre las mujeres y los conflictos armados, “el Consejo de Seguridad ha aportado a la problemática autoridad y legitimidad”.

19/08/2015

Síntesis de algunos documentos entregados a la Comisión Familia y Adulto Mayor. Discusión del proyecto de ley de reforma integral al sistema de adopción en Chile.

Lampert Grassi, María Pilar

09/04/2015

Aborto en Chile. Evolución histórica del marco normativo.

Lampert Grassi, María Pilar

En Chile actualmente no es lícito ningún tipo de interrupción del embarazo, ni siquiera por razones médicas o terapéuticas. Sin embargo, no siempre fue así, y en particular entre los años 1931 y 1989 –casi 60 años— el Código Sanitario consentía legalmente la posibilidad de interrumpir el embarazo por razones terapéuticas. El Código Penal del año 1874 contempla sancionar a quien cause un aborto “maliciosamente”, concepto que desde una mirada histórica, se entiende fue utilizado por la Comisión Redactora con la finalidad de evitar el castigo de personas que procedían de buena fe. Sin embargo, ante este argumento histórico surgen otros en sentido diverso, de tal modo que el significado de la expresión maliciosamente resulta controvertido y se la ha considerado también como una referencia a la intención del sujeto que realiza la conducta. Del mismo modo, el referido código castiga al facultativo que, “abusando de su oficio”, causare el aborto o cooperare con él (artículos 342 a 345). En este marco “parte de la doctrina chilena, influyente en el ámbito del derecho penal, considera el aborto (terapéutico) consentido de la mujer embarazada, como un caso de ejercicio legítimo de un derecho y oficio en el sentido del artículo 10, Nº 10 del Código Penal”. Estos artículos se han mantenido inalterados desde la publicación del Código Penal hasta la fecha.

30/03/2015

El parto anónimo: colisión de derechos y alternativas desarrolladas en EE.UU., Alemania, y Francia.

Lampert Grassi, María Pilar; Meza-Lopehandía Glaesser, Matías; Abujatum Sepúlveda, Jana

El parto anónimo ha sido defendido como una medida para luchar contra el infanticidio, el aborto y el abandono desreglado de infantes. En otras palabras, ha sido justificada, desde el ámbito del activismo pro-vida, como una medida de protección de la salud e integridad del neonato y de la madre. Al mismo tiempo, este mecanismo ha sido defendido en el antagónico campo feminista, como un modo complementario al aborto para liberar a la mujer de la imposición del rol social de madre. Desde el punto de vista de los derechos involucrados, el anonimato de la progenitora ha sido considerado como un interés protegido por el derecho a la vida privada. Por otra parte, los detractores de esta práctica argumentan que el parto anónimo es contrario al interés de todo individuo a conocer su origen. Al respecto, la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989, hace explícito reconocimiento al derecho a la identidad y a conocer los orígenes propios. En el ámbito Interamericano, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha conectado el derecho al registro oficial con el derecho a la identidad, señalando que el registro de nacimiento es uno de los derechos humanos fundamentales. En la actualidad, esta colisión de derechos entre el derecho a la vida privada e integridad de la progenitora y el derecho a la identidad es objeto de debate académico y jurídico

02/02/2015

Interrupción voluntaria del embarazo: definición, proyectos de ley y legislación extranjera.

Cifuentes Vidal, Pamela; Salinas Berrios, Militza; Lampert Grassi, María Pilar

A partir de la definición de aborto como “la interrupción de un embarazo tras la implantación del huevo fecundado en el endometrio antes de que el feto haya alcanzado viabilidad, es decir, antes de que sea capaz de sobrevivir y mantener una vida extrauterina independiente” (OMS 1994), se han desarrollado diversas categorías: aborto libre, eugenésico, terapéutico, ético, mixto y por razones socioeconómicas, las que han sido consignadas en la normativa internacional. Pareciera haber cierto acuerdo internacional relativo a la interrupción del embarazo por razones terapéuticas, tales como en circunstancias de riesgo para la salud de la madre, inviabilidad del feto o en caso de violación. Un estudio hecho por The Center for Reproductive Rights , muestra que de los 200 países analizados, el 57% de los casos considera al menos estas razones para interrumpir un embarazo (114 países), mientras el 41% lo considera sólo por riesgo de muerte materna o para preservar su salud y el 2% lo prohíbe totalmente. En particular, países como España, han liberalizado el aborto mientras se realice dentro de las primeras 14 semanas, y la mujer haya recibido apoyo técnico y consejería, aumentando el plazo a 22 semanas si existen anormalidades serias en el feto, o si corre peligro la vida de la madre. Alemania permite el aborto hasta las 12 semanas de gestación, pero sólo después de hacerse asesorar por un centro de familia. Inglaterra lo permite antes de las 24 semanas de gestación y siempre que la continuación del embarazo implicara riesgos mayores a la integridad física o psíquica de la mujer embarazada o de cualquier niño de la familia. En Argentina y Brasil se permite, a fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre y en caso de violación. Finalmente Uruguay lo permite libremente dentro de las 12 primeras semanas de gestación, y de las primeras 14 semanas en caso de violación.

26/11/2014

Política de planificación familiar y normas nacionales sobre regulación de la fertilidad en Chile.

Lampert Grassi, María Pilar

Para evitar quedar embarazada antes de lo deseado o no tener más hijos que los planificados, una mujer habrá tenido dos opciones, abstenerse de tener sexo, o que ella y/o su pareja mantengan el uso sostenido y efectivo de algún método anticonceptivo, por un promedio de alrededor de 25 años; tarea de alta dificultad, incluso para las personas más disciplinadas y altamente motivadas. Esto hace que, a pesar de que el acceso y uso de métodos anticonceptivos ha aumentado notablemente en la última década en Latinoamérica, (71% de las mujeres casadas de entre 15-44 años usa algún método anticonceptivo) de los 123 embarazos por cada mil mujeres de entre 15 a 44 años, que hubo el año 2008, 72 embarazos por cada mil mujeres de entre 15 a 44 años fueron no planificados, mientras solo 52 por mil lo fueron. En Chile, según datos de la Encuesta Nacional de Primera Infancia 2010, el 51% de los embarazos de los niños chilenos que tenían entre 0 a 5 años (al momento de la encuesta) no fue planificado, mientras el 45% dice que fue planificado por ambos padres y un 2,6% de los embarazos fueron planificados, pero no en conjunto.

30/09/2014

Minuta de avance: empleo de la mujer agrícola.

Greene Silva, Francisca

Se exponen algunos estudios que refieren a la situación de la mujer agrícola a nivel regional, dando cuenta de la creciente incorporación de ésta al trabajo estacional (temporeras). Aunque existe una gran diversidad en la realidad de los diferentes países de la región, la inseguridad y la informalidad laboral, la ausencia de protección social y la falta de acceso a la seguridad social son frecuentes. En Chile, de acuerdo a la Dirección del Trabajo, las mayores dificultades que enfrentan las mujeres de este sector son: exposición a plaguicidas y sustancias químicas y a riesgos biológicos; trabajo a la intemperie; malas condiciones de saneamiento básico, jornadas de trabajo extensas; modalidad de contratos temporales y pago a trato, entre otros.

26/08/2014

Intervenciones quirúrgicas para la adecuación corporal.

García Amar, Lizette; Lampert Grassi, María Pilar

La vía clínica para la adecuación corporal en personas con incongruencia entre sexo físico e identidad de género del Ministerio de Salud (2010), incluye tres áreas de trabajo terapéutico: intervención en salud mental, adecuación corporal hormonal, y adecuación corporal quirúrgica. En este marco, las cirugías de reasignación sexual no son consideradas operaciones con fines cosméticos, sino una intervención que favorece la adopción satisfactoria de la identidad de género con el que la persona se identifica. Dichas cirugías se agrupan en varias categorías, entre los más importantes: reconstrucción genital; remodelación pectoral; histerectomía y Ooforectomía e intervenciones faciales. Según información aportada por FONASA, la cobertura existente para la temática del cambio de sexo es a nivel de prestación de salud y no de resolución integral, por lo que las estadísticas sobre dichas prestaciones, no son de carácter exclusivo para el cambio de sexo, por lo que es imposible saber cuántos tratamientos de adecuación corporal quirúrgica se han llevado a cabo, tanto de adecuación de femenino a masculino, como de masculino a femenino.

25/07/2014

Delitos que afectan la seguridad ciudadana de las mujeres.

García Amar, Lizette; Lampert Grassi, María Pilar

La violencia intrafamiliar ya sea con lesiones psicológicas o físicas leves, menos graves o gravísimas, es de entre los delitos estudiados, el que más afecta a la población general, con tasas de más de 800 víctimas de denuncias o detenciones por cada 100.000 habitantes. El caso de las mujeres requiere una atención especial, ya que la tasa de lesiones en ellas supera los 1.200 por cada 100.000 habitantes. Al analizar los datos en términos porcentuales, podemos ver que para todos los tipos de lesiones en el marco de la violencia intrafamiliar, la mujer corresponde en el 80% de los casos a la víctima. Mientras los victimarios, en el 90% de los casos, el es un hombre. Es tan grave el fenómeno de la violencia intrafamiliar, que al compararlo con los otros delitos de lesiones, las mujeres son más frecuentemente víctima de lesiones en la familia, que en cualquier otro lugar. Respecto al delito de violación, la tasa total se ha mantenido constante aunque fluctuante durante el periodo analizado, en valores que van entre 13,2 y 16,4 por cada 100.000 habitantes, siendo el grupo etáreo de entre 14 y 17 años el más afectado. Al analizar los datos porcentuales, es posible observar en términos generales, que para todos los grupos etareos el porcentaje mayor de victimas es mujer. Vale destacar, que para todos los grupos mayores de 14 años, más del 90% de las víctimas es mujer, sin embargo en los menores de 14 años, el porcentaje de varones victimas es de alrededor del 25% (Situación similar ocurre con el abuso sexual). Al igual que en la violencia intrafamiliar, más del 90% de los victimarios son hombres. El homicidio es un delito que afecta mayormente a los hombres, en más de un 80% de los casos la víctima es un varón. Debido a que en una gran mayoría, las victimas de homicidio son hombres, es que parece aun más relevante el tema del femicidio. Al analizar la tasa de homicidio en el caso de la mujer, para el periodo 2010-2013 fluctúa entre 1,1 y 1,3 por cada 100.000, mientras las tasas de femicidio fluctúan entre 0,4 y 0,5 en el mismo periodo. Finalmente, el robo con violencia las cifras muestran que tanto hombres como mujeres se ven igualmente afectados por este delito, aunque las mujeres tienden a ser el 40% de las víctimas de estos delitos, tendencia que muestra alzas en el último año.