Documentos de Asesorías Parlamentarias

Documentos elaborados por la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, como parte de su función de apoyo al trabajo parlamentario, para contribuir a la certeza del actuar legislativo, disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, y respaldar el protagonismo internacional del Congreso Nacional de Chile en los foros inter-parlamentarios.

Estos documentos han sido elaborados a solicitud de parlamentarios del Congreso Nacional, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, sus contenidos están delimitados por los plazos de entrega establecidos y por los parámetros de análisis acordados. No son documentos académicos y se enmarcan en criterios de validez, confiabilidad y neutralidad política.

Últimos documentos

04/07/2016

Empresas operadoras y número de buses en el Transantiago.

Cerda Toro, Hernán

Con el propósito de mejorar la calidad de vida de los usuarios del transporte público de Santiago, bajo la administración de Ricardo Lagos se ideó el Plan Transantiago, el cual prometía en sus orígenes mejorar los estándares de calidad del transporte público de la capital, disminuyendo la congestión, la contaminación y la inseguridad que presentaba el sistema de transporte existente hasta ese momento. El 10 de febrero de 2007 fue el día elegido para la puesta en marcha del nuevo plan de transporte, el que implicó la ampliación de la red de Metro, una nueva malla de recorridos, el pago integrado de tarifas a través de tarjetas inteligentes (‘Tarjeta Bip!’), la renovación de forma programada de la flota de autobuses, la construcción de nuevas infraestructuras a cargo de los ministerios de Obras Públicas, Interior y 1 Memoria Chilena. Disponible en http://bcn.cl/1wf0t (Julio,2016) el Serviu Metropolitano, así como también la utilización del sistema de asociación público privado para acelerar la construcción de algunas obras.

29/06/2016

Resumen de las propuestas de la Comisión Presidencial de Pensiones.

Aguayo Ormeño, Irina

El presente documento tiene como objeto dar a conocer los principales resultados y recomendaciones elaboradas en el Informe Final de la Comisión Asesora Presidencial de Pensiones de 2015. En este documento se presentan las tres propuestas globales (A, B y C) destacando en qué consisten en términos generales, dando a conocer asimismo los argumentos en contra que los comisionados tuvieron a la vista, y detallando las propuestas y recomendaciones contenidas en el Informe Final de la Comisión. El presente documento ha sido elaborado a solicitud del parlamentario requirente, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, el tema que aborda y sus contenidos están delimitados por los parámetros de análisis acordados y por el plazo de entrega convenido. No es un documento académico y se enmarca en los criterios de neutralidad, pertinencia, síntesis y oportunidad en su entrega.

28/06/2016

Impuesto Territorial: aspectos generales en Chile y España.

Cavada Herrera, Juan Pablo

Se sintetizan los principales aspectos del Impuesto Territorial (en adelante “IT”) establecido por la Ley N° 17.235, de 24 de Diciembre de 1969, sobre Impuesto Territorial (en adelante la “ley”), incluyendo algunos aspectos históricos de su regulación y además se efectúa una síntesis de la ley española sobre la materia. Como fuente se ha recurrido a la legislación nacional y española vigente, a interpretaciones administrativas del Servicio de Impuestos Internos (en adelante “SII”), y a la doctrina nacional y extranjera. El presente documento responde a una solicitud de un Parlamentario, conforme a sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, tanto la temática abordada como sus contenidos están determinados por los parámetros de análisis acordados y por el plazo de entrega convenido. Su objeto fundamental no es el debate académico, si bien su elaboración observó los criterios de validez, confiabilidad, neutralidad y oportunidad en la entrega.

23/06/2016

Antecedentes para optar a una Pensión de Gracia.

Aguayo Ormeño, Irina

Las pensiones de gracia correspondientes al grupo de pensiones denominadas no contributivas, las cuales son otorgadas por la Presidenta de la República asesorada por una comisión especial. Una persona que tiene una pensión contributiva, ya sea ‘Aporte Previsional Solidario’ (APS) de vejez o invalidez, o bien ‘Pensión Básica Solidaria’ (PBS) de vejez o invalidez, no cumplirá con los requisitos de no contar con otro tipo de pensión y, por tanto, no será sujeto de una pensión de gracia. Sin embargo, si la persona ya tiene una pensión de gracia puede ser sujeto de un APS, ya que la ley que regula esta última no excluye el contar con pensiones de gracia. No obstante, la Presidenta de la República es quien tiene facultades exclusivas para otorgar las pensiones de gracia.

22/06/2016

Análisis de la indicaciones del Ejecutivo al proyecto de Ley de identidad de género.

Meza-Lopehandía Glaesser, Matías

El 7 de mayo de 2013, ingresó a primer trámite constitucional el proyecto de Ley que reconoce y da protección a la identidad de género (Boletín N°8924-07), aprobándose en general en Sala el 21 de enero de 2014. En diciembre de 2015, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía del Senado (CDHNC, o la Comisión), acordó un texto, el cual fue remitido a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la misma Corporación. En mayo del presente año, la Sala acordó devolver el proyecto a la primera Comisión que lo revisó, para que se pronunciara sobre nuevas indicaciones al mismo. En ese contexto, el Ejecutivo presentó una indicación sustitutiva, cuyos alcances legales se analizan en el presente documento. Además, se destacan aquellos aspectos en que la propuesta del Gobierno innova, respecto del texto aprobado por la Comisión. Cabe tener presente que la indicación señalada se realizó sobre el texto aprobado por la CDHNC (2015), y no sobre el texto aprobado en general por la Sala, en enero de 2014. El presente documento ha sido elaborado para una Comisión Legislativa del Congreso Nacional, en el marco de la discusión de un proyecto de ley. Tanto la temática abordada como sus contenidos están determinados por la naturaleza de la deliberación legislativa, y sus particulares requerimientos y plazos. Su objeto fundamental no es el debate académico, si bien su elaboración observó los criterios de validez, confiabilidad, neutralidad y oportunidad.

22/06/2016

Conceptos de Calidad de la Educación.

Holz Guerrero, Mauricio

En general, la calidad de la educación se toma la agenda educativa una vez que los países alcanzan altas tasas de cobertura en sus Sistemas Educativos. La problemática de fondo es que la “mera” asistencia de un estudiante a un establecimiento escolar, no garantiza aprendizaje. Relacionado a lo anterior, la creciente incorporación al sistema escolar de estudiantes de grupos sociales diversos, plantea desafíos de pertinencia en los sistemas educativos. En respuesta a una solicitud parlamentaria la minuta entrega tres definiciones de lo que se entiende por calidad de educación en la literatura y la política pública. Cabe destacar que el concepto de calidad de educación, como se menciona más arriba, es relativamente nuevo, y aún no hay consenso sobre una definición única, que incorpore todas las dimensiones desde las cuales se puede abordar el concepto. La ‘calidad de la educación’ puede ser abordada desde un punto de vista ideológico, económico, técnico pedagógico, curricular, de política pública, entre otras. La minuta no pretende describir la discusión sobre el concepto de calidad de educación, sino que más bien mostrar ejemplos de definiciones relativamente consolidadas en la literatura educacional, siguiendo específicamente tres enfoques: el curricular, el sistémico, y como política pública.

22/06/2016

Convenio contra el tráfico de órganos e iniciativas internacionales sobre donación y trasplante.

Vargas Cárdenas, Andrea

La donación y trasplante de órganos humanos para tratar enfermedades es un procedimiento clínico moderno que se ha desarrollado con el avance de la ciencia, pero que hasta ahora no ha logrado vencer su principal desafío, cual es, la escasez en el número de donantes adecuados. El presente documento aborda en forma descriptiva los aspectos generales de la donación y los principales avances científicos en el trasplante, y se enfoca en el Convenio Internacional de lucha contra el tráfico de órganos del Consejo de Europa, único acuerdo internacional existente a la fecha con carácter vinculante y abierto a la firma de otros Estados, así como las principales iniciativas internacionales surgidas desde la Organización Mundial de la Salud (OMS), sociedades científicas, y alianzas subregionales que han tenido mayor repercusión para la implementación de estándares y registros apropiados. El presente documento ha sido elaborado a solicitud de parlamentarios del Congreso Nacional, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. El tema que aborda y sus contenidos están delimitados por los parámetros de análisis acordados y por el plazo de entrega convenido. No es un documento académico y se enmarca en los criterios de neutralidad, pertinencia, síntesis y oportunidad en su entrega.

21/06/2016

Experiencias parlamentarias internacionales: un marco para el análisis.

Ferrero, Mariano

La Alianza del Pacífico es un proceso de integración económica profunda entre Chile, Colombia, México y Perú, abierto a la incorporación de nuevos miembros y que cuenta con un amplio número de observadores. Se constituyó formalmente sobre la base del Acuerdo Marco suscrito en Paranal (Antofagasta, Chile) en junio de 2012, debidamente ratificado por todos los miembros, que establece la arquitectura institucional y normas que rigen este proceso de integración. En ese contexto, los Congresos nacionales de los países miembros establecieron, de común acuerdo, la Comisión Interparlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico (CISAP) con el propósito de desarrollar el marco legislativo que de eficacia al Acuerdo Marco, como también para fiscalizar el desempeño de los órganos intergubernamentales y grupos técnicos que implementen las medidas de integración de la Alianza.1

21/06/2016

Proyectos de Ley sobre Discapacidad.

Medel Marabolí, Carlos

El presente documento revisa los proyectos de ley relacionados con "discapacidad", actualmente en tramitación legislativa. Para cada materia, se describe el proyecto de ley encontrado, señalando su fecha de ingreso, el número de boletín, el título y una descripción de sus objetivos principales.

21/06/2016

Sanciones al ocultamiento del rostro en manifestaciones públicas en España, Italia y Alemania.

Abujatum Sepúlveda, Jana; Cavada Herrera, Juan Pablo; Fernández Lores, Guillermo

Con motivo del proyecto de ley que Modifica el Código Penal y el Código Procesal penal para sancionar como falta el ocultamiento del rostro con ocasión de alteraciones al orden público, y permitir la detención en caso de flagrancia (Boletín N° 10.717-25), se informa sobre las condiciones para que se apliquen sanciones por hechos similares en tres países europeos, a saber, Alemania, Italia y España. En los tres casos se profundiza la relación de la conducta penada con el contexto normativo aplicable a los delitos de desordenes públicos y a las normas referidas al Derecho de Reunión.