Documentos de Asesorías Parlamentarias

Documentos elaborados por la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, como parte de su función de apoyo al trabajo parlamentario, para contribuir a la certeza del actuar legislativo, disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, y respaldar el protagonismo internacional del Congreso Nacional de Chile en los foros inter-parlamentarios.

Estos documentos han sido elaborados a solicitud de parlamentarios del Congreso Nacional, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, sus contenidos están delimitados por los plazos de entrega establecidos y por los parámetros de análisis acordados. No son documentos académicos y se enmarcan en criterios de validez, confiabilidad y neutralidad política.

Últimos documentos

11/07/2016

Sanciones por no pago de pasaje en transporte público urbano remunerado. Legislación comparada.

Williams Obreque, Guido

Se informa la legislación comparada respecto de las sanciones a quienes no pagan el pasaje (o ticket) en el transporte público urbano remunerado. Lo anterior, por requerimiento de la Comisión de Transporte y Telecomunicaciones del Senado y en el marco del Proyecto de ley que modifica la Ley de Tránsito y la ley N°18.287, con el fin de adoptar medidas de seguridad y control en lo relativo a los medios de pago del transporte público remunerado de pasajeros, establecer sanciones, crear un registro de pasajeros infractores y modificar normas procedimentales (Boletín N° 10.125), Se analizan los casos de Bogotá (Colombia), Madrid (España), Los Ángeles (California, Estados Unidos de América, en adelante EE.UU.), París (Francia) y Suiza. No se distingue si el sistema de acceso al transporte público mencionado requiere o no un control ex ante de acceso (mediante torniquetes o puertas de acceso). La muestra de países da cuenta de realidades sudamericanas, europeas y de EE.UU., y todas corresponden a sistemas de transporte público planificado. Se recurre, esencialmente, a las fuentes jurídicas donde se establece el deber de pagar el pasaje (normas generales o particulares para el medio de transporte) y las sanciones asociadas por infracción a dicho deber.

08/07/2016

Monto de las asignaciones y dietas parlamentarias en la experiencia internacional. Francia, España, EE. UU., Uruguay y México.

Argüello Verbanaz, Samuel

En el presente informe se analizan los mecanismos para determinar las asignaciones parlamentarias en una muestra variada de países: Francia, España, Estados Unidos, Uruguay y México. También se mencionan aspectos relativos a las dietas o sueldos de los parlamentarios para ponerlas en perspectiva con las asignaciones. En general, la información presentada ha sido obtenida a través de las páginas de Internet oficiales de los distintos congresos, además de las respectivas constituciones y reglamentos. En todos los países analizados primero se explica el marco normativo que regula las asignaciones dietas y luego se pasa mostrar la cuantía de las mismas. En la medida de lo posible se explica en detalle cómo está regulada la utilización de las asignaciones y la cuantía de las mismas, pero dada la disponibilidad de información no siempre ha sido posible aclarar todos los aspectos. En las situaciones que esto ocurre se explicita en el texto. Tanto la temática abordada en el presente informe como sus contenidos están determinados por los parámetros de análisis acordados y por el plazo de entrega convenido. Su objeto fundamental no es el debate académico, si bien su elaboración 3 observó los criterios de validez, confiabilidad, neutralidad y oportunidad en la entrega.

06/07/2016

Apertura, publicidad y acceso a la información en sesiones de comisión en los Congresos de Estados Unidos y España.

Dazarola Leichtle, Gabriela; Vargas Cárdenas, Andrea

La organización institucional de los Parlamentos actuales se ha modernizado en sus prácticas y ha adoptado diferentes medidas que facilitan la comprensión de su trabajo y mejoran la transparencia y accesibilidad del público. Este informe aborda en forma descriptiva las principales disposiciones de funcionamiento sobre el desarrollo del trabajo parlamentario en sesiones de comisión, en las dos Cámaras legislativas de los Congresos de Estados Unidos y España. En particular, se abordan tres aspectos sustanciales respecto de la publicidad y acceso a la información del trabajo que desempeñan las comisiones legislativas, a saber: el carácter abierto o cerrado de la sesión según las materias a considerar, el modo de registro y divulgación de sus contenidos, y la publicidad y gestión de medios respecto de la transmisión de las sesiones.

05/07/2016

Revisión de los Proyectos de Ley que proponen modificaciones a la legislación sobre instalación de soportes de antenas y sistemas radiantes.

De la Paz Mellado, Verónica

Se revisan todas las iniciativas de ley en tramitación relativas a la instalación y funcionamiento de antenas emisoras y trasmisoras de servicios de telecomunicaciones, presentadas con posterioridad a la aprobación de la Ley 20.599, del 11 de junio de 2012, que regula esta materia . Se detectaron 14 iniciativas relacionadas con el término “antenas” en el buscador de proyectos de ley que cumplen esta condición; de las cuales dos corresponden a iniciativas de ley en primer trámite en el Senado (gris medio en la tabla N°1). Las 12 iniciativas de ley restantes se encuentran en primer trámite en la Cámara de Diputados.

04/07/2016

Antecedentes para una Ley Marco sobre agua para la vida.

Vega Pais, Julio

El agua que es fuente de vida juega también un rol fundamental en los grandes equilibrios naturales de la Tierra. América Latina y el Caribe son regiones que tienen abundancia de recursos hídricos. Si se comparan los datos de los recursos y de población para las diferentes regiones del mundo, se encuentra que nuestra región tiene dotaciones de agua dulce per cápita superiores a otras regiones. Diversos especialistas proponen una gestión del agua que se debe abordar desde el Ordenamiento Territorial, reponer la Estrategia Nacional de Gestión Integrada de Cuencas; y plantear un modelo de gestión flexible, que permita la participación de los actores locales en todos los niveles y considere las particularidades del territorio y de sus actores.

04/07/2016

Cambio Climático.

Vega Pais, Julio

El Cambio Climático se refleja en que, desde el comienzo de la revolución industrial a fines del siglo XVIII, la temperatura media de la superficie del planeta a aumentado en 1°C. El Panel de expertos de Naciones Unidas para el Cambio Climático (IPCC) atribuye en un 95% de probabilidades que este fenómeno se debe a causas humanas, antropogénicas. Los esfuerzos para frenar este fenómeno e impedir que nuestra Tierra sufra cambios climáticos catastróficos no han dado resultados hasta el momento. Los acuerdos logrados a la fecha no son proporcionales al desafío que enfrentamos. En esta Minuta repasamos algunos hitos y consideraciones relativas a este tema.

04/07/2016

Empresas operadoras y número de buses en el Transantiago.

Cerda Toro, Hernán

Con el propósito de mejorar la calidad de vida de los usuarios del transporte público de Santiago, bajo la administración de Ricardo Lagos se ideó el Plan Transantiago, el cual prometía en sus orígenes mejorar los estándares de calidad del transporte público de la capital, disminuyendo la congestión, la contaminación y la inseguridad que presentaba el sistema de transporte existente hasta ese momento. El 10 de febrero de 2007 fue el día elegido para la puesta en marcha del nuevo plan de transporte, el que implicó la ampliación de la red de Metro, una nueva malla de recorridos, el pago integrado de tarifas a través de tarjetas inteligentes (‘Tarjeta Bip!’), la renovación de forma programada de la flota de autobuses, la construcción de nuevas infraestructuras a cargo de los ministerios de Obras Públicas, Interior y 1 Memoria Chilena. Disponible en http://bcn.cl/1wf0t (Julio,2016) el Serviu Metropolitano, así como también la utilización del sistema de asociación público privado para acelerar la construcción de algunas obras.

29/06/2016

Resumen de las propuestas de la Comisión Presidencial de Pensiones.

Aguayo Ormeño, Irina

El presente documento tiene como objeto dar a conocer los principales resultados y recomendaciones elaboradas en el Informe Final de la Comisión Asesora Presidencial de Pensiones de 2015. En este documento se presentan las tres propuestas globales (A, B y C) destacando en qué consisten en términos generales, dando a conocer asimismo los argumentos en contra que los comisionados tuvieron a la vista, y detallando las propuestas y recomendaciones contenidas en el Informe Final de la Comisión. El presente documento ha sido elaborado a solicitud del parlamentario requirente, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, el tema que aborda y sus contenidos están delimitados por los parámetros de análisis acordados y por el plazo de entrega convenido. No es un documento académico y se enmarca en los criterios de neutralidad, pertinencia, síntesis y oportunidad en su entrega.

28/06/2016

Impuesto Territorial: aspectos generales en Chile y España.

Cavada Herrera, Juan Pablo

Se sintetizan los principales aspectos del Impuesto Territorial (en adelante “IT”) establecido por la Ley N° 17.235, de 24 de Diciembre de 1969, sobre Impuesto Territorial (en adelante la “ley”), incluyendo algunos aspectos históricos de su regulación y además se efectúa una síntesis de la ley española sobre la materia. Como fuente se ha recurrido a la legislación nacional y española vigente, a interpretaciones administrativas del Servicio de Impuestos Internos (en adelante “SII”), y a la doctrina nacional y extranjera. El presente documento responde a una solicitud de un Parlamentario, conforme a sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, tanto la temática abordada como sus contenidos están determinados por los parámetros de análisis acordados y por el plazo de entrega convenido. Su objeto fundamental no es el debate académico, si bien su elaboración observó los criterios de validez, confiabilidad, neutralidad y oportunidad en la entrega.

23/06/2016

Antecedentes para optar a una Pensión de Gracia.

Aguayo Ormeño, Irina

Las pensiones de gracia correspondientes al grupo de pensiones denominadas no contributivas, las cuales son otorgadas por la Presidenta de la República asesorada por una comisión especial. Una persona que tiene una pensión contributiva, ya sea ‘Aporte Previsional Solidario’ (APS) de vejez o invalidez, o bien ‘Pensión Básica Solidaria’ (PBS) de vejez o invalidez, no cumplirá con los requisitos de no contar con otro tipo de pensión y, por tanto, no será sujeto de una pensión de gracia. Sin embargo, si la persona ya tiene una pensión de gracia puede ser sujeto de un APS, ya que la ley que regula esta última no excluye el contar con pensiones de gracia. No obstante, la Presidenta de la República es quien tiene facultades exclusivas para otorgar las pensiones de gracia.