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Segunda reforma al mercado de capitales

  13 de julio 2006


La segunda reforma al mercado de capitales incorpora sesenta medidas cuyo objetivo es avanzar en algunos puntos no tratados en la primera reforma. El énfasis de la primera propuesta era la generación de incentivos para crear una industria de capital de riesgo en Chile, inexistente hasta la fecha. Sin embargo, la segunda se hace cargo de situaciones específicas y marcadas por la coyuntura, ya que pretende aplicar cierto tipo de correcciones para evitar situaciones cono el escándalo CORFO-Inverlink que puedan paralizar al sistema financiero de alguna forma. Entre las novedades que incorpora, está el concepto de discrecionalidad en la entrega de licencias bancarias y en las AFP y las compañías de seguros de vida, en las que el regulador podrá definir colegiadamente lo que se llama las "áreas grises" para no otorgar licencias.

Las modificaciones de la actual iniciativa buscan también que los instrumentos financieros de alto valor sean transados de manera electrónica o inmaterial, para evitar robos de certificados de papel, como ocurrió con CORFO. Asimismo, establece mayores atribuciones de investigación y sanción a los entes fiscalizadores.

Los elementos fundamentales de esta segunda reforma son el incentivo al desarrollo de la industria de capital de riesgo; reducción de los costos de transacción y contratación comercial sofisticada; profundizar el perfeccionamiento de la ley que rige los gobiernos corporativos; fortalecimiento de los mecanismos de ahorro provisional voluntario; fortalecimiento de los mecanismos de fiscalización y actualización de los textos legales, adecuándolos a la realidad actual del mercado de capitales.

Entre los temas que deberá resolver el Ejecutivo, que generan fuertes discrepancias, está la facultad que se pretende dar a la Superintendencia de Bancos para objetar licencias bancarias, previa consulta no vinculante al Banco Central.

La primera reforma de Mercado de Capitales, aprobada por el Congreso tras una discusión de más de seis meses, a fines de 2001, consideraba la eliminación del impuesto a la ganancias de capital, que gravaba en un 15 por ciento la diferencia entre el precio de compra y venta de acciones, para títulos de alta presencia bursátil. Además, rebajaba los impuestos sobre los intereses obtenidos por los inversionistas externos, igualando el régimen tributario para locales y extranjeros, y creó incentivos tributarios para empresas emergentes, que en el largo plazo tendrían efectos en el crecimiento del país. 
 



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