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El polémico proyecto para imponer un porcentaje de música chilena en radios
26
de junio
2009
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Rodolfo Herranz R.
Todos querían hablar en la sesión de sala de la Cámara de Diputados del jueves 4 de junio de 2009. Y todos para referirse al proyecto de ley que fija porcentajes mínimos de música nacional y de raíz folclórica en las radios chilenas, tanto así que no alcanzó el tiempo para votarlo: quedó pendiente la votación para el 18 del junio, cuando finalmente la iniciativa se aprobó, en general, con 62 votos a favor.
El proyecto está proponiendo dos modificaciones al artículo 15 de la Ley 19.928 sobre Fomento de la Música Nacional:
- Exigir que las radioemisoras emitan en su programación fonográfica diaria, al menos, una quinta parte (20%) de música nacional
- Que del porcentaje anterior, al menos una cuarta parte corresponda a música de raíz folclórica y de tradición oral.
La idea matriz del proyecto, presentado por un grupo de diputados UDI, es promover la difusión de la música nacional, “a fin de vigorizar esta expresión del arte nacional y la actividad laboral de sus creadores y expositores”, dando cuenta de la pérdida de vigencia tanto de expresiones como de artistas debido a lo que consideran “falta de exposición en los medios de comunicaciones masiva”.
Si bien el proyecto logró amplio consenso entre los parlamentarios de diversas bancadas, ha encontrado un fuerte rechazo en uno de sus protagonistas: las radios, agrupadas en ARCHI (Asociación de Radiodifusores de Chile). Luis Pardo, presidente de la entidad, califica la propuesta de “inconstitucional e impracticable”, pues vulneraría el derecho esencial de las radios de programar los contenidos que estimen convenientes y además resultaría muy difícil una eventual fiscalización. “Es más –agrega- estamos esperando que nos inviten a la comisión a exponer nuestro punto de vista y participar de lo que queda de tramitación”.
El diputado Enrique Estay (UDI), uno de los autores del proyecto, desestima estas críticas: “Si ellos quieren recurrir al Tribunal Constitucional, están en todo derecho de hacerlo, pero lo cierto es que el proyecto ha sido ampliamente acogido; en otras legislaciones comparadas, existen estas mismas cuotas de música nacional y nadie reclama que haya inconstitucionalidad. Estamos fijando un mínimo, incluso hemos tenido quejas de autores y compositores que dicen que todavía es poco un 20%”, plantea. “Tenemos el apoyo de integrantes de Los Jaivas, Patricio Manns, Álvaro Scaramelli, Fernando Ubiergo, en fin; la mayor parte de los artistas lógicamente apoyan esta iniciativa”.
De hecho, la legislación comparada entrega algunos ejemplos interesantes. Bélgica, por ejemplo, impone desde 1997 una nueva condición para participar en la licitación de concesiones radiales, que afecta a los servicios privados de radiodifusión sonora de la comunidad francesa, que deben incluir en su programación al menos un 30% de músicas sobre textos francófonos, de los cuales un 15% deben corresponder a obras musicales de compositores, artistas-intérpretes y de productores de la comunidad francesa.
Es importante destacar que la exigencia de un porcentaje mínimo de presencia de música nacional también existe en las legislaciones de Francia, Sudáfrica, Argentina y Venezuela, entre otros.
Tras la aprobación en la sala, el proyecto está de vuelta en la Comisión de Cultura de la Cámara Baja para abordar dos indicaciones presentadas por el propio diputado Estay, referidas a las sanciones para los eventuales infractores -que de acuerdo a su propuesta podrían ser similares a las establecidas en la Ley de Propiedad Intelectual- y otra sobre la definición de horarios de programación de estas cuotas, aspecto que genera discrepancias (ver subtítulo).
También podrá ser la instancia para escuchar voces disidentes como la de ARCHI, pues de acuerdo a la Presidenta de la Comisión de Cultura y la Artes, la diputada Claudia Nogueira (UDI), “serán bienvenidos cuando quieran para exponer sus ideas”.
Definición de horarios: la propuesta que genera discordia
El proyecto original de los diputados UDI incluía un tercer inciso, que establecía:
- “Que el porcentaje mínimo señalado deba distribuirse durante su programación diaria de hora en hora, sin que sea posible acumularla durante el día, salvo en el caso de la fracción dedicada a la música de raíz folclórica y de tradición oral”.
Esta propuesta fue rechazada al interior de la comisión, pues se estimó importante que dicha obligación “quede con los márgenes de libertad y flexibilidad que permitan a los programadores de esos medios incluirla y difundirla en los horarios que estimen pertinentes”.
De hecho, la imposición de horarios para programar música chilena ya había sido planteada en una moción parlamentaria del año 2004, que buscaba exigir la reproducción de música nacional de raíz folclórica al inicio y al término de las transmisiones diarias, y que no prosperó por ser considerada demasiado rígida e impositiva, al imponer a las radios no sólo un género musical, sino también el momento en que se debe programar.
Aún con este precedente, Enrique Estay busca reestablecer el tercer inciso de su proyecto con una reformulación, que es una de las indicaciones que analizará la comisión de cultura: “es fundamental para evitar que se pueda concentrar la música nacional en determinado horario. La propuesta apunta a que podamos distribuirla en dos parcialidades, cada 12 horas”.
En efecto, durante el debate en sala del 4 de junio varios parlamentarios, como la independiente Alejandra Sepúlveda, manifestaron la importancia de regular este aspecto: “me atrevo a afirmar que será un fracaso si no fijamos un horario de transmisión. Se me ocurre que las radios nacionales van a emitirla de madrugada, como a las cuatro, cinco o seis de la mañana, sólo para dar cumplimiento a la norma, al igual que la ley de cuotas que deseamos aprobar” dijo la parlamentaria durante su intervención en sala.
Música folclórica… ¿En radios de estilo?
El segundo inciso del proyecto establece que, del 20% de música nacional que debería programar una radio, una cuarta parte sea “música folclórica y de tradición oral”, propuesta que despierta ciertas aprensiones: música chilena hay de todos los estilos, pero ¿Qué pasa con las radios de estilos definidos que no programan música folclórica y se verían obligadas a hacerlo?
“Esto no es un supermercado donde uno pueda distribuir las estanterías de forma arbitraria”, dice Luis Pardo de ARCHI. “La programación musical sigue patrones artísticos de acuerdo al formato de la radio y su público objetivo, por ejemplo, la radio Beethoven: de partida, un 20% de música chilena por cada hora, eso ya es un problema para ellos, porque no podrían tocar una sinfonía de larga duración. Y además meter folclor entremedio, imposible”.
Para el diputado Enrique Estay, el ejemplo de la radio Beethoven no presenta problemas: “Para el caso de una radio de música clásica, hay tonadas tradicionales del folclor interpretadas por el propio Orfeón de Carabineros. Hay soluciones para cumplir con la normativa”.
Sobre fiscalización y concesiones radiales
La duda surge al analizar el proyecto: ¿Cómo se fiscalizaría el cumplimiento de estas normativas? Para Luis Pardo de ARCHI, este aspecto lo hace impracticable: “hoy en día hay más de 2.000 radios en todo Chile”, ejemplifica.
El proyecto de ley no hace referencia directa a este aspecto, pero sí hace mención a que el “control de la música emitida por la radio difusión corresponde a la entidad de gestión colectiva denominada Sociedad Chilena del Derecho de Autor (SCD), la que mantiene vigente un eficiente y operativo sistema que permite, por una parte, conocer la nómina de canciones emitidas, y por la otra, recaudar los derechos correspondientes”. De esto, es posible desprender que una opción que se baraja es que sea la propia SCD la que, a través de esta estructura de recaudación de derechos de autor, ejecute la fiscalización: “Eso es más ilegal todavía, porque la SCD es una entidad privada que no tendría porque hacerse cargo de una disposición de la normativa legal” advierte Pardo.
Otro tema delicado es el de las concesiones radiales. Durante el debate en comisión, representantes del Consejo de la Cultura y de las Artes plantearon el cuestionamiento: ¿Modificaría esta ley las condiciones bajo las cuales se obtuvo la concesión de determinada radioemisora? Porque de existir una limitación en torno a los contenidos u orientaciones de programación… ¿No debiera ser conocida al momento de la postulación?
Algunos parlamentarios, como el independiente Álvaro Escobar, defienden el argumento de que el espectro radioeléctrico es un bien nacional de uso público, de modo que podría exigirse a los concesionarios el cumplimiento de ciertos objetivos de interés público, como la protección del patrimonio y acervo cultural.
La ARCHI estima que cambiar las reglas de las concesiones radiales “va en contra de las bases jurídicas en Chile y el mundo occidental. No se pueden imponer contenidos en forma arbitraria, porque hoy plantean un 20% pero mañana podría ser un 50%” dice Pardo.
Para el diputado Estay, el cambio de condiciones de las concesiones “sería innecesario, porque si la obligación de programar música chilena se establece por ley, no corresponde que sea parte de las bases de las concesiones”.
La opinión de la SCD
Consultados al respecto, la Sociedad Chilena del Derecho de Autor, en la voz de su Director General Juan Antonio Durán, asegura que uno de los principales objetivos del organismo es justamente aumentar la difusión de la música chilena, "en ese sentido -dice- sería muy positivo que el porcentaje de música nacional en las radios aumentara del 10% actual a valores más altos".
De acuerdo a Durán, sistemas de cuotas de música local existen en varios países del mundo, "y han operado durante años sin grandes dificultades". Sin embargo, respecto a este proyecto de ley específico que discute el Congreso, la SCD declara "no tener una opinión, dado que no conocemos su alcance y la forma en que se pondría en funcionamiento".
En relación a la posibilidad de que sea la SCD la que se haga cargo de la fiscalización del cumplimiento de las nuevas normativas en caso de aprobarse, Durán aclara que "como organización privada, no nos corresponde un rol fiscalizador en esta materia. En todo caso, estamos disponibles para colaborar en todo lo que sea requerido, con miras a difundir, fomentar, y desarrollar el repertorio musical chileno en todas sus expresiones.
Definición de horarios: la propuesta que genera discordia
Música folclórica… ¿En radios de estilo?
Sobre fiscalización y concesiones radiales
La opinión de la SCD
Comentarios
#1 |
Escrito por
Pablo Barra
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01/07/2009 22:17
Desde pequeño que mi mama me ponia musica Chilena, folklore, musicfa andina, era increible como los sonidos se quedaban en mi mente y quiero decir que hay que seguir apoyando esta idea que esta hermosa ya que hace mucha falta que la gente conozco las raices de la musica en Chile se ah perdido mucho, sobre todo con musica extranjera, y hay musica hermosa Chilena, de ultimo nivel y para todos los gustos, solamente habria que echarle una mirada a la pagina web de la SCD en donde hay muchos artistas increibles y que han marcado historia, la musica chilena es lo mas hermoso que puede haber
#2 |
Escrito por
Rodrigo
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03/07/2009 20:19
Me gusta la idea..a .. habría que ver si es aplicable sin restringir demasiado la libertad de los dueños mmmm
#3 |
Escrito por
HECTOR DELGADO LABRA
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03/07/2009 20:17
ME DA MUCHA ALEGRIA QUE DE UNA VEZ POR TODAS LE LEGISLE RESPECTO AL TEMA DE DIFUNDIR LA MUSICA FOLCLORICA DE NUESTRO PAIS, MATERIAL HAY DE SOBRA, POR LO DEMAS LOS PROGRAMAS FOLCLORICOS EN LAS RADIOS SON LOS QUE TIENEN MAS ALTA SINTONIA, LA GENTE SE IDENTIFICA CON SU MUSICA, SUS COSTUBRES Y TRADICIONES.
ESTA BUENO QUE DE UNA VEZ POR TODAS LAS RADIOS Y CANALES DE TELEVISION DIFUNDAN LO NUESTRO, NO SE OLVIDEN QUE EL PAIS ES EL QUE LES DA EL FINANCIAMIENTO, ES UN MITO DECIR QUE NO HAY FINANCIAMIENTO, LO QUE FALTA ES EL ESPACIO QUE TIENEN QUE DAR LOS MEDIOS DE COMUNICACIÒN, EN ESPECIAL LAS RADIOS.
#4 |
Escrito por
Sonya
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03/07/2009 20:18
En general todos los paises desarrollados valoran en extremo su popia cultura , su autonomia se basa desde que de niños se les enseña a valorar las raices de su patria y aqui resulta que en mi tierra aun no se deja a los artistas nacionales expresarse y resulta que la musica no es bien valorada. estonces si en estos pequeños detalles como saldremos del subdesarrollo si lo mas elemental no se toma en cuenta. ser musico o actor es mal visto y en cambio se le da preferencias a los musicos de afuera.
Chile tiene todo el potencial del mundo, tiene recurzos naturales, y tiene muchos artistas que estan al borde del abismo; porque los espacios ya casi no son sustentables para mantener una familia...no lo sabremos nosotros que somos luthiers y practicamente cerraremos nuestras fabricas.
#5 |
Escrito por
k...
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10/07/2009 14:25
Encuentro una verguenza que se de tanto tramite a una ley que musicos de nuestro pais necesitan. ellos realizan un trabajo y no se valora, minimo la difusion en nuestras propias radios, me parece egosimo de parte de las radios tratar de no hacer real la ley, uds ganan gracias a artistas, entre mas auditores mejores auspiciadores y luquitas para el bolsillo, por favor señores las cosas como son, no ganaran menos si llevan musica chilena a sus radios, aporten aunque sea un 20% ( que es la nada) para sus compatriotas, artistas chilenos en vez de seguir dandole a extranjeros.
#6 |
Escrito por
arturo ardiles gatica
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12/07/2009 14:08
todo lo que nos reafirme nuestro sentir patrio sea en la variedad cultural que sea es positivo y en ese contexto hay que ponerlo, felicitaciones a los impulsores de esta iniciativa aunque aun es poco, pero ya empezo y se que crecera, en cuanto a las radios de estilo como ser la bethoven, no es disculpa que solo hacen musica docta, ha excelentes piezas con arreglos orquestados de obras folkloricas chilenas, dejemonos de copiar lo foraneo siempre miramos hacia afuera y cuando lo copiamos lo hacemos mal no seamos egoistas chile nos ha dado lo que tenemos y somos, empecemos con el % estipulado y VIVA CHILE , MI HERMOSA PATRIA.
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