17 comisiones de trabajo permanente posee en la actualidad el Senado de Chile, que profundizan en el detalle de las diversas materias que se discuten en el Congreso. Y todas ellas cambiaron de presidente junto con el inicio de un nuevo año legislativo 2009.
Cada uno de los nuevos presidentes de estas instancias buscará sacar adelante las iniciativas que considera más relevantes, lidiando con los intereses del Ejecutivo en su último año de gestión y también con los vaivenes de un año de elecciones presidenciales y parlamentarias.
A continuación, los presidentes de comisiones del Senado adelantan cuáles son, a su juicio, los temas que marcarán el trabajo de cada uno de estos grupos durante 2009:
(Al cierre de esta edición, no se logró recoger la opinión de la senadora Soledad Alvear, presidenta de la Comisión de Trabajo, quien se encuentra con licencia médica, y la del senador Jaime Naranjo, pdte. de la Comisión de Agricultura)
Constitución, Relaciones Exteriores, Defensa, Gobierno y Derechos Humanos
Alberto Espina (RN)
Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
“En el tema político, nuestra prioridad va estar puesta en el tema del voto voluntario y la inscripción automática, facilitando todo el proceso de inscripción a los jóvenes para la próxima elección. También sacar adelante el proyecto de transparencia y modernización de la política, en lo que se refiere al fideicomiso ciego y las normas que prohíben la intervención electoral, que nos parece fundamental”.
“Tenemos también la ley de discriminación; la ley que crea el Defensor Ciudadano. Vamos a avanzar en todo lo que es el perfeccionamiento de las normas de violencia intrafamiliar; sobre la persecución de las bandas de traficantes de drogas y en las normas que mejoren los programas de rehabilitación de los menores condenados a infracción de la ley”.
Jorge Pizarro (DC)
Comisión de Relaciones Exteriores
“El tema más importante de todos, es el seguimiento y la coordinación con el Gobierno respecto a la pretensión peruana planteada en La Haya. Lo segundo será el diálogo bilateral con Bolivia, en el cual la comisión ha tomado parte manteniendo un diálogo permanente con el Senado boliviano. De hecho, están constituidas las comisiones parlamentarias de ambas Cámaras con una agenda muy precisa”.
“En el tema de la relación regional, está el debate sobre el tratado que crea la UNASUR, un proyecto de integración interesante, pero que a la vez tiene muchos bemoles. También la comisión deberá evaluar la forma en que Chile sigue avanzando en la integración bi-regional, el caso de Europa fundamentalmente”.
“Por supuesto, aún está pendiente en la Sala la aprobación del Tratado Penal Internacional, el cual ha sido rechazado por la oposición”.
Jorge Arancibia (UDI)
Comisión de Defensa
No se logró conversar con el senador debido a sus actividades en la circunscripción -propias de la semana distrital-, pero en declaraciones vertidas para la web del Senado, Arancibia expresó que la comisión está trabajando "muy intensamente el tema de la reestructuración del Ministerio de Defensa. El proyecto que nos presentaron, mereció una serie de informaciones por parte de la comisión, como asimismo de expertos que convocamos. Tuvimos una presentación de parte del Ejecutivo, en que se despejaban estas inquietudes y adelantaba cambios y modificaciones que se van a hacer durante la discusión en particular”.
Ricardo Núñez (PS)
Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización
“Hay varios proyectos con suma urgencia. Está el proyecto que dice relación con el perfeccionamiento de la institución de los partidos políticos; hemos avanzado notablemente con el proyecto que crea la figura jurídica del lobby; hemos tenido un largo debate tanto en la Sala como en la comisión, respecto a la reforma a la Constitución que entrega mayores potestades y atribuciones a los Gobiernos Regionales, reforma que, junto a su respectiva Ley Orgánica, debiera ser prioridad, en la medida en que el proceso de descentralización del país es uno de los objetivos primordiales de la comisión. Todas estas iniciativas en su conjunto hablan de la modernización del Estado y sus instituciones más importantes”.
“Dado el hecho que la mayor parte de las atribuciones que competen con la comisión de Gobierno son exclusivas del Ejecutivo, la comisión está de alguna forma sometida a la capacidad e iniciativa que éste tenga para mejorar, modificar o reestructurar el aparato administrativo del Estado. En todo caso, estos últimos años la comisión ha sido clave para mejorar el sistema municipal o de gobiernos locales del país. Es un tema sobre el cual hemos avanzado: recientemente permitimos la asociación entre municipios distintos y la posibilidad de que formen corporaciones de derecho privado”.
“Otro proyecto en el que vamos a avanzar es el de la ludopatía, del cual soy autor, que busca que todos los casinos del país pongan en sitios visibles avisos señalando que el juego puede provocar adicción y, por lo tanto, puede transformarse en una enfermedad mental que puede afectar la estabilidad sicológica de las personas. La próxima semana o la siguiente vamos a analizar una indicación que ha llegado desde la Superintendencia respectiva, para los efectos de darle luz a un proyecto positivo, pues el tema ya está afectando a un número importante de chilenos”.
Hosaín Sabag (DC)
Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía
El Senador se encontraba fuera del país al ser contactado para esta nota, pero tras asumir a la cabeza de la comisión, el senador Sabag ha declarado que la intención de la comisión es reactivar la tramitación del proyecto de ley que permite a los mayores de 18 años, cambiar el orden de los apellidos, anteponiendo el de la madre al del padre, y que surgió de una iniciativa de un grupo de diputados de diversos partidos.
Según consigna el sitio web del Senado, se iniciará también el debate de mociones que conceden la nacionalidad por gracia a extranjeros que se han destacado por su aporte al país, como es el caso de las hermanas Dagmar y Christiane Raczynski Von Oppen. La primera de ellas, socióloga de dilatada labor docente y de investigación sobre la pobreza, y la segunda, una destacada periodista del ámbito de la cultura,
“La prioridad de los proyectos que verá la Comisión de Hacienda va a depender de lo que vaya sucediendo en nuestra economía: si llegase a aumentar la cesantía y hubiese algo que beneficiara a los cesantes, obviamente va a tener primera prioridad. Pero desde el punto de vista de mediano y largo plazo, prioridad alta tienen los proyectos relativos a que Chile ingrese a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), pues nos da una ventaja enorme en el concierto mundial”.
“Hay cuatro proyectos de ley que tienen que salir rápido: gobierno corporativo de los privados, gobierno corporativo de Codelco, Secreto Bancario y la responsabilidad de las empresas en casos de cohecho”.
“Otro tema que nos preocupa enormemente es que las PYMES muchas veces tienen que pagar el IVA sin haber recibido el pago de la factura y esto se da incluso en casos en que el bien o el servicio se ha vendido a sectores fiscales. Es un tema que debe abordarse con urgencia porque la PYME no tiene capital o acceso al crédito suficiente como para poder pagar. Hemos analizado con el ministro Velasco diversas fórmulas para lograr que los pagos se hagan cuando deban hacerse, incluso en el caso de los municipios”.
José García Ruminot (RN)
Comisión de Economía
“Uno es el proyecto sobre propiedad intelectual, donde estamos en deuda, ya que en conformidad con el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, hace un año atrás deberíamos haber tenido adecuada nuestra legislación, que fue lo que Chile comprometió. Es un trabajo lento y riguroso, se han presentado muchas indicaciones y la verdad es que se está avanzando, pero lentamente, porque además son materias donde hay mucho conflicto de intereses”.
“Otro proyecto sumamente interesante es la nueva institucionalidad para el Turismo, ya que creemos firmemente que es una de las grandes oportunidades que Chile tiene para aumentar nuestro Producto Interno Bruto, la riqueza del país. Cómo el Estado hace fomento de nuestras bellezas naturales, cómo se fomenta el turismo de aventura, de intereses especiales, es realmente un desafío que nos llena de entusiasmo. Queremos que la Subsecretaría de Turismo tenga todas las herramientas para invitar a millones de visitantes y tener un turismo del mejor nivel, que le deje muchos ingresos a Chile”.
Baldo Prokurica (RN)
Comisión de Minería y Energía
A pedido del propio senador Prokurica, nos remitimos a la lista de proyectos de ley que discute actualmente la comisión de Minería y Energía, donde destacan la iniciativa que modifica el estatuto orgánico de CODELCO, otra que establece estándares mínimos de desempeño energético para los artefactos eléctricos que se comercialicen en Chile, además de un tercer proyecto que establece una franquicia tributaria respecto de sistemas solares térmicos. La prioridad que se le conceda a estos proyectos dependerá –según explicaron en la misma comisión- de las urgencias que les otorgue el Ejecutivo o de los acuerdos que adopte la comisión misma.
Salud, Vivienda, Educación, Obras Públicas y Transportes
Mariano Ruiz-Esquide (DC)
Comisión de Salud
“Los temas que estamos tratando ahora son básicamente, el transplante de órganos, que esperamos discutir en nuestras próximas sesiones, y lo que ha estado ocurriendo con las farmacias”.
Jaime Orpis (UDI)
Comisión de Vivienda y Urbanismo
“Lo que va a marcar este año es la gran reforma que se hará a la Ley General de Construcción y Urbanismo. En la historia de Chile han ocurrido sólo dos reformas a esta normativa y espero que bajo mi mandato sea la tercera. Estamos en la discusión en particular, comenzando a avanzar en el tema”.
Juan Pablo Letelier (PS)
Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología
“Mis prioridades van en dos órdenes: Cooperar con la Presidenta Bachelet en el despacho de la ley que ha planteado como importante en este período y hacer todo lo posible para fortalecer la educación pública, ya sea la Educación Preescolar, Básica y Media, así como fortalecer lo público en la Educación Superior. Creo que ello se refleja en cómo se abordan estos temas, que puede ser en las leyes actualmente en tramitación en el Congreso o en otras donde se establezca como criterio, entre otras cosas, la posibilidad de destinar más recursos en los colegios públicos o aquellos que son gratuitos versus los que cobran o son privados, así como el iniciar el debate de cómo fortalecer lo público en la Educación Superior, donde el Estado destina una gran cantidad de recursos y donde las universidades tradicionales, particularmente la Chile y otras, requieren de un respaldo de modernización muy importante”.
“Respecto al proyecto de ley sobre fortalecimiento de la educación pública, habría que ver si se va a seguir impulsando el mismo que está actualmente en la Cámara de Diputados o si es posible mientras tanto, sacar una “ley corta” que aborde los temas de financiamiento, años de clases, cantidad de alumnos por salas de clases, así como distribución de la jornada de los profesores que son tres tópicos fundamentales que debemos abordar antes de la institucionalidad de las corporaciones, servicios públicos u otras modalidades que están propuestas”.
Pablo Longueira (UDI)
Comisión de Obras Públicas
No se logró conversar con el senador por su apretada agenda en la circunscripción, pero en declaraciones vertidas en la web del Senado, Longueira aseguró que "se dará prioridad a la tramitación del proyecto que crea la Superintendencia de Obras Públicas como un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente de la República, a través del Ministerio de Obras Públicas. Igual importancia se dará a la iniciativa que regula los sistemas sanitarios rurales, la que entrega un nuevo marco regulatorio a los actuales sistemas de Agua Potable Rural (APR), los que serán reemplazados en el futuro por el futuro sistema de Servicios Sanitarios Rurales, según consigna www.senado.cl.
Guido Girardi (PPD)
Comisión de Transportes y Telecomunicaciones
“Yo tengo por lo menos tres áreas de interés. Uno -el más evidente- resolver el mejoramiento del Transantiago. Dos, todo lo que son las normas de seguridad de tránsito: señalética, los llamados ‘puntos rojos’, que son los puntos que matan en Santiago; establecer el cinturón de seguridad para el transporte interurbano y la licencia de conducir con puntaje, es decir, que cada vez que se cometa una infracción se descuenta el puntaje hasta que se pierde la licencia”.
“Tercero, Telecomunicaciones, un área muy importante: garantizar el acceso a Internet y regular los monopolios en este ámbito. También abaratar el acceso a Internet, cuyo costo no tiene relación con la fibra o el cable, sino con la ‘última milla’, que es lo que más costo tiene pues implica romper las veredas. Por lo tanto, se debe legislar para que todas las nuevas construcciones obligatoriamente incorporen los ductos para esto. Tendrán prioridad también el proyecto de Televisión Digital y el de neutralidad en la red”.
Nelson Avila (PRSD)
Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales
“Entre los temas que marcarán el trabajo de la comisión durante el 2009, se cuenta el proyecto de ley que establece una nueva institucionalidad en materia medioambiental y que estará conformada por un Ministerio del Medio Ambiente, Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendecia del Medio Ambiente. La secretaría de la comisión fue informada que este proyecto, que actualmente se encuentra en la Cámara de Diputados y que debiera ser despachado al Senado en la primera quincena de mayo”
”También hay proyectos que regulan y sancionan el maltrato de animales, donde se deberá estudiar las modificaciones que ya introdujo la Cámara a esta iniciativa que tipifica la conducta de maltrato o crueldad con los animales”.
“Además, se analizará el proyecto de ley que obliga a trasladar a espacios subterráneos las líneas de transporte y distribución de energía eléctrica que atraviesan bienes nacionales de uso público, y se hará un análisis temático de la incidencia en el medio ambiente de los proyectos vinculados a la generación de energía eléctrica”.
Antonio Horvath (RN)
Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura
“Nosotros ya empezamos priorizando el tema de la crisis de la acuicultura y la pesca artesanal e industrial en el país, por la baja de los recursos hidrobiológicos, por la introducción del virus ISA y otras enfermedades, y fundamentalmente por la baja de los precios internacionales que está afectando el empleo. Ya partimos trabajando con el ministro (de Economía), con empresarios e institutos vinculados, para ver la fórmula de sortear el tema legislativamente, a través de normas sanitarias, un ordenamiento especial de las actividades y la diversificación de éstas”.
“Además, tenemos pendientes algunas reformas a la Ley General de Pesca y Acuicultura, y una serie de mociones que permiten cuidar mejor los recursos hidrobiológicos y mejorar la participación de los distintos sectores del área pesquera”.
“Por último, también tenemos algunos proyectos que apuntan a la protección ambiental de las costas y del mar territorial de Chile, para poder racionalizar el paso de embarcaciones con cargas peligrosas y evitar los derrames de petróleo”.
