Senador Hernán Larraín Fernández en "II seminario internacional Transparencia como Modernización del Estado: experiencia, actores y desafíos"

Una ley que crea un cambio cultural en transparencia y acceso a la información pública

Fueron los liderazgos los que interpretaron que el tema de la transparencia era una necesidad para el Estado, aunque las personas no lo expresaran tan claramente. En este caso, a diferencia de otros, fue la Ley la que ayudó a generar este cambio cultural.

De todas maneras aclaró que “no basta dictar la ley para que de un día para otro cambien los hábitos”. Muchas veces hay necesidades tecnológicas y conceptuales que retrasan el proceso, llamando la atención sobre lo mucho que se ha avanzado, pero también sobre lo mucho que nos queda por recorrer.

Por eso los logros actuales son tan importantes, porque han creado un cambio cultural que se ha hecho sentir en el lenguaje de las personas y autoridades. “Los cambios culturales, cuando se hacen carne, es en el lenguaje”.

El Congreso y la Ley de Transparencia

Si bien al Congreso no se le aplicaba directamente la Ley de Transparencia de la misma manera que a los organismos del poder ejecutivo, los parlamentarios procuraron generar una cultura acorde a sus exigencias al interior del poder legislativo a través de un ordenamiento jurídico.

Con la Ley Orgánica del Congreso, se creó la comisión de ética y transparencia (antes eran sólo de ética), la que está encargada de fomentar la cultura de transparencia en el la Cámara de Diputados y en Senado, proceso que ha sido apoyado, comentó el senador, por los diferentes presidentes de ambas instituciones.

En esta línea fue que publicaron datos de asistencia, de votaciones y hasta los dineros de que disponían los parlamentarios, tanto por concepto de dietas, como para gastos de de oficina, personal, etc.

Crearon en el Congreso un proceso de acceso a la información desde el punto de vista de la transparencia pasiva, es decir, cuando son los ciudadanos los que explícitamente solicitan alguna información de la Cámara o del Senado. Estos temas son zanjados por la comisión de ética y transparencia.

“Esta comisión está teniendo un rol muy activo en el establecimiento de aquellos procedimientos que permitan velar que también en el Congreso se cumpla este principio de transparencia y acceso a la información”

Tema pendiente de transparencia para el Congreso

El senador Larraín explicó que los puntos que, a su juicio, deben considerarse en el tema de transparencia para el poder legislativo.

Nombró, por ejemplo, la publicidad de las sesiones de las comisiones, un punto a discutir, a pesar de que en este momento existe acceso a los informes finales.

También el Congreso quiere complementar el rol de difusión del Consejo para la Transparencia, y aprender de sus experiencias.

Esto porque esperaban mayor participación por parte de las personas en algunas iniciativas, como es el caso del acceso del Senador Virtual, donde suele haber un dos o tres proyectos que se discuten para ser Ley, y que logran una participación, a su parecer, no muy alta. Reciben hasta trescientas opiniones por proyecto a través de este canal, salvo casos muy específicos, en que el interés de las personas hace que superen las mil.

También destacó que la información no sólo debe estar disponible, sino que debe accesible de manera sencilla, un punto en el que le gustaría aprender de lo que ha hecho el Consejo de Transparencia en este aspecto.

Grupo parlamentario pro transparencia

Desde la perspectiva jurídica y legislativa, seis senadores y siete diputados de diferentes corrientes políticas, han puesto atención en que los diferentes proyectos de ley que ve el poder legislativo no minimicen las facultades del Consejo de Transparencia, comentó el senador Hernán Larraín.

Este grupo también busca perfeccionar y mejorar lo que ya existe, buscando nuevos espacios. Sus áreas de trabajo son:

• Institucionalización de la transparencia, para lo que quieren fortalecer el Consejo para la Transparencia.
• Protección de datos personales, que es de alguna manera la otra cara del acceso a la información. Hay un proyecto de Ley que busca unificar ambos principios bajo un solo organismo, tal como se ha hecho en México y en Inglaterra. “Ambos tienen que ser analizados con el mismo criterio”, señala el senador Larraín, haciéndose partícipe de esta postura.
• Probidad pública y la integridad en el desempeño de las funciones, destacando que el gobierno envió un proyecto de ley, en consenso con la Cámara, para poder mejorar la declaración patrimonial, que presenta aspectos que debieran ser modificados. Recordó que además se incluyó el fideicomiso en esta propuesta.

“La principal reforma o transformación del Estado que se ha hecho en mucho tiempo”

El senador destaca a la ley de transparencia como la principal transformación al Estado en mucho tiempo, porque asegurará una mayor efectividad en su funcionamiento y obligará a un actuar correcto, porque “entre más transparencia exista, menor corrupción habrá”.

Finalizó comentando que la transparencia hará más democrático el funcionamiento del aparato público. Las personas tendrán acceso a información respecto a lo que ha hecho o no un parlamentario, cómo votó, para que una elección o reelección no dependa sólo de los actos de los últimos meses.