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El legado de los senadores que dejan el Congreso


10 de marzo 2010


Rodrigo Mazzo I. y Rodolfo Herranz R.

Cuando en marzo se instale el nuevo Congreso Nacional para el periodo 2010-2014, la renovación al interior de la Cámara Alta será importante: Diez senadores históricos de la corporación dejan sus cargos tras varios años de experiencia legislativa y política; algunos optaron voluntariamente por no reelegirse, mientras otros buscaron un nuevo período sin éxito.

Parlamentarios socialistas: Gazmuri, Naranjo, Núñez y Ominami


Jaime Gazmuri Mujica

Senador PS desde 1989 por la décima circunscripción senatorial del Maule Norte (electo con un 21,06% de los votos en aquella elección) en la última parlamentaria 2009 perdió su reelección para un cuarto periodo ante su compañero de lista, el DC Andrés Zaldívar, por un margen de 18.680 votos.

Gazmuri dejará el Senado tras tres periodos senatoriales consecutivos, con un interesante legado legislativo:

1990-1994: su primer proyecto presentado pretendía fijar la sede del Congreso Nacional en Santiago, pero la moción terminaría rechazada.

Pero además, fue autor de la moción que dio origen a la Ley 19.094, que modificó la Ley Orgánica del Congreso y declaró como propiedad de éste la histórica sede de calle Compañía en la capital.

1994-2002: la ley más importante de este período, iniciada en moción del senador Gazmuri, es la 19.739 de 2001, que modificó el Código del Trabajo evitando la discriminación por edad y sexo en la postulación a empleos.

2002-2010: se publica la que será probablemente la ley más emblemática para el senador: la 20.285 sobre acceso a la información pública, que presentó en conjunto con su par Hernán Larraín en 2005 y que fue publicada en 2008.

También por iniciativa suya fue promulgada la Ley 20.153 que establece el Día Nacional de Teatro el 11 de mayo.

Entrevista: Jaime Gazmuri

Ricardo Núñez Muñoz

Llegó al Senado en la primera elección con el regreso de la democracia en 1990; electo con la primera mayoría (33,3% de los votos) en la Tercera Circunscripción de Atacama, representado a la entonces alianza PS-PPD, Núñez sería reelecto en 1993 y en 2001, con lo que completo 3 periodos senatoriales consecutivos.

Con 20 años en la Cámara Alta, este ex presidente del Partido Socialista decidió dejar la vida parlamentaria y no repostular en 2009. Nuñez deja un importante legado que fuera reconocido por sus pares en 2006, cuando fue elegido como el mejor senador en una encuesta entre pares realizada por el diario La Segunda.

1990-1994: cinco mociones presentó Núñez, pero ninguna llegaría a ser ley. Entre ellas, una moción de 1991, que buscaba fijar el domicilio de ENAMI (Empresa Nacional de Minería) en la ciudad de Copiapó, que fue rechazado, pero que delineó lo que sería un compromiso de Núñez por los temas de la actividad minera y el Norte chileno, que continuaría a lo largo de sus años en el Parlamento.

1994-2002: importante destacar en este período una moción presentada en 1995, que ya entonces proponía incorporar la iniciativa popular como mecanismo de participación ciudadana, un tema de profundo debate en años venideros.

Dentro de las mociones que llegaron a ser ley, destacan la 19.706 de 2001, ley de amnistía que favoreció a personas que hubieran infringido las disposiciones de reclutamiento de las FF.AA.

2002-2010: en este periodo Núñez presentó uno de sus proyectos emblemáticos, el que aborda la ludopatía o adicción a los casinos de juegos, y que se encuentra en segundo trámite en la Cámara Baja; dos mociones en relación a derechos de aguas (2008 y 2009), también en tramitación, y una modificación al Estatuto Docente, para regular las causales de destitución en el sector municipal, entre otros proyectos aún en trámite.

El último proyecto ingresado por Ricardo Núñez, junto a sus correligionarios Escalona y Letelier, plantea que las reservas de litio que existen en nuestro territorio sean explotables única y exclusivamente por el Estado Chileno.

Entre las curiosidades, Núñez fue autor en abril de 2009 de la moción que busca establecer el 15 de mayo de cada año como el Día Nacional del Pisco Chileno.

Entrevista: Ricardo Núñez


Jaime Naranjo Ortiz

Llegó al Congreso primero como diputado en 1990, con la primera mayoría (37,41%) del distrito 39 de la Región del Maule, donde conseguiría posteriormente la reelección para los dos períodos siguientes: 1994-1998 y 1998-2002.

En 2001 llega al Senado, con un 28,08% de los votos en la Circunscripción 11 del Maule, donde permanecería un período, tras perder la reelección a manos de su compañera de lista, la DC Ximena Rincón, en la pasada parlamentaria 2009, por un margen de 15.740 votos.

Permanentemente ligado a los derechos humanos, Naranjo presidió la comisión del tema tanto en la Cámara Baja (entre 1991 y 1992) como en el Senado (entre 2003 y 2004), recibiendo además diferentes reconocimientos por su labor, entre ellos una distinción de la propia Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos.

En esta línea, también participó en la Comisión Investigadora sobre Colonia Dignidad, constituyéndose además en una reconocida voz crítica a dicha organización, acusando en reiteradas oportunidades la existencia de una red de protección para su líder, Paul Shaefer, y colaborando en la investigación judicial que indagaría, entre otros aspectos ilícitos, el origen y destino de un arsenal de armas descubierto en Villa Babiera y los abusos a los derechos humanos.

1990-1994: uno de los primeros proyectos de ley presentados, donde Naranjo figura como adherente, se convirtió en la Ley 19.567 de 1998, que modificó el Código Penal y el Código de Procedimiento Penal protegiendo los derechos ciudadanos en relación a las detenciones. Fue autor además de la moción que se convirtió en la Ley 19.473 de 1996, modificando la Ley de Caza (4.601) a fin de proteger la fauna.

1994-1998: seis mociones de Naranjo presentadas en este periodo se convirtieron en ley. Destacan la Ley 19.688 de 2000, que protege a las adolescentes embarazadas en etapa escolar, y la Ley 19.779 de 2001, que aborda la prevención del SIDA.

1998-2002: abordó en este periodo temas pendientes de la reforma agraria, con la moción que dio origen a la Ley 19.690 de 2000, que estableció que la enajenación de bienes derivados de la reforma agraria, debe indicar el valor individual de cada uno de ellos. Otra moción suya derivó en la Ley 19.830 de 2002, que estableció normas de seguridad para los voluntarios de los cuerpos de bomberos.

2002-2010: fue autor de la mociones que dieron origen a las leyes, 20.030, en relación a la presentación de antecedentes en casos de demandas de maternidad o paternidad y la 20.162, que modificó la Constitución estableciendo la obligatoriedad y gratuidad del segundo nivel de transición de la educación parvularia.

En 2004, junto al entonces senador Viera Gallo, presentó una moción –hoy archivada- que buscaba reformar la constitución para permitir el reconocimiento de la jurisdicción de Tribunales internacionales.

En un ángulo más curioso, uno de sus últimos proyectos de ley presentados -ingresado a comienzos de 2009 junto a su par Carlos Ominami- busca unificar las tallas de las prendas de vestir que se comercializan en el mercado, una iniciativa que se encuentra en primer trámite en la comisión de Economía del Senado.

Entrevista: Jaime Naranjo

 

 

Carlos Ominami Pascual

Senador por la Quinta Región Cordillera desde el período 1994 – 2002 (electo con un 33,27%, primera mayoría), y luego en 2002 – 2010, representando al Partido Socialista hasta el año 2009, cuando renunció a la colectividad para sumarse a la campaña presidencial de su hijo, el diputado Marco Enríquez-Ominami.

En las elecciones de 2009 buscó su reelección, como independiente y con el apoyo de la candidatura presidencial de Enríquez-Ominami, pero sólo obtuvo un 16,74% de los sufragios, quedando en quinto lugar.

Algunas mociones destacadas:

1994 – 2002: en 1997 presenta una modificación a la Ley Orgánica Constitucional del Banco Central, que amplía la causal de incompatibilidad de los consejeros, la que se convirtió en la Ley 19.746.

El mismo año presentó una moción, que se encuentra en trámite, que dispone la publicación en el Diario Oficial de la totalidad de los decretos y leyes promulgadas y dictados (declarados secretos) entre el 11 de septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990.

2002 – 2010: en su último período, fue uno de los autores de las mociones que dieron origen a la Ley 20.162, que en 2007 establece la obligatoriedad y gratuidad del segundo nivel de transición de la educación parvularia.

En 2006 presentó una moción que prohíbe condicionar la atención de salud al otorgamiento de cheques o dinero en efectivo, dando origen a la Ley 20.394 que puso fin al cheque en garantía en Salud en 2009.

Otra ley de la que fue autor es la que establece el principio de la donación y recepción universal de órganos (Ley 20.413), promulgada en 2010.

Entrevista: Carlos Ominami


En la Coalición por el Cambio: Romero y Arancibia


Sergio Romero Pizarro

Abogado y senador por la Quinta Región Cordillera, Sergio Romero representó a dicha circunscripción en la Cámara Alta durante los períodos 1990 – 1994 (electo con la primera mayoría, 20,99%), 1994 – 2002, y 2002 – 2010, siempre como representante de Renovación Nacional.

En su última elección, (2001) obtuvo un 39,72% de los sufragios, pero para las parlamentarias 2009 declinó presentarse a la reelección.

Algunos de sus más destacados proyectos de ley:

1990 – 1994: su primera moción, fechada en 1990 y que finalmente fue retirada, trató sobre el funcionamiento de las bolsas de productos, y la primera ley en la que participó en calidad de autor trató sobre las normas de protección agrícola (Ley 19.558).

En 1992 fue uno de los autores de una moción que ley que concedió amnistía a los infractores de las normas de reclutamiento de las fuerzas armadas (Ley 19.292).

1994 – 2002: en 1994, Romero fue autor de una moción que al año siguiente se convirtió en la Ley 19.387, que modificó los procedimientos de los juzgados de policía local, ampliando el plazo de la parte que apela para comparecer en segunda instancia.

Su última moción de este período, presentada en 2000 y convertida en la Ley 20.050 en el 2005, es una reforma constitucional que modifica la composición y atribuciones del Congreso, el funcionamiento del Tribunal Constitucional y la aprobación de tratados internacionales, entre otras materias.

2002 – 2010: en su último período como senador, Romero ingresó una moción en 2004 que reformó la Constitución, consagrando el sufragio como un derecho de los ciudadanos, así como la inscripción automática en los registros electorales, que se convirtió en la Ley 20.337 en 2009.

Su último proyecto de ley busca regular el acceso a la información pública de empresas públicas creadas por Ley, del Estado, y sociedades en que éste tenga más del 50%.

Entrevista: Sergio Romero

 

Jorge Arancibia Reyes

Ex comandante en jefe de la Armada, tras retirarse en 2001 voluntariamente de la institución, se presentó como candidato independiente por la Quinta Región Costa apoyado por la Alianza, especialmente la UDI, para llegar al Senado, resultando electo con un 38,35%, apenas 661 votos detrás de la primera mayoría entonces, el radical Nelson Ávila.

Sólo un periodo serviría Arancibia como senador, pues para la pasada elección 2009, optó por no presentarse a la reelección.

Siete proyectos de ley ingresados en el período llevan la firma de Arancibia, pero sólo uno de ellos llegaría a ser ley: la 20.177 de 2007, que estableció el lugar donde se erigirá un monumento en memoria de Pablo Neruda, indicado en la Ley 19.871.

De todas maneras, siguen en trámite importantes iniciativas suyas, como la moción sobre transparencia en el gasto electoral, ingresada en 2006;  y otra sobre una moción para tipificar en el Código Penal la desaparición forzada de personas.


Entrevista: Jorge Arancibia


El factor independiente: Zaldívar y Flores


Adolfo Zaldívar Larraín

Llegó al Senado en 1993 con un 29,53% de los votos de la Decimoctava Circunscripción Senatorial de la región de Aysén, tras una vasta experiencia directiva en su partido de entonces, la Democracia Cristiana. 

 

Del mismo partido, sin embargo, sería expulsado en 2007 terminando su segundo período senatorial (2002-2010) como independiente, justamente cuando le tocó presidir la corporación, en el periodo legislativo 2008-2009.

 

Sus 16 años en el Senado dejaron un importante legado legislativo:

 

1994-2002: una de sus primeras mociones, presentada en 1994, dio origen a la Ley 19.749 de 2001, que estableció normas para facilitar la creación de Pymes.

 

Otra de sus mociones dio origen a la Ley 19.597 de 1999, que reformó el artículo 74 de la Constitución, para que cualquier modificación a la Ley Orgánica Constitucional relativa a las atribuciones de tribunales, sólo pudiera ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema, estableciendo además un plazo para este pronunciamiento.

 

También de este periodo es su moción presentada en 2002, que dio origen a la Ley 19.867 de 2003, que incluyó al Taekwondo y el Karate como deportes no considerados artes marciales.

 

2002-2010: la Ley 20.196 de 2007, que modificó la Ley General de Telecomunicaciones, ampliando la participación de las empresas en los proyectos de conectividad, fue iniciada en una moción del senador Zaldívar y sus colegas Horvath y Pizarro.

 

Uno de los últimos proyectos presentados por Zaldívar, ingresado en abril de 2009, busca sancionar con penas privativas de libertad los delitos contra la libre competencia; un proyecto motivado, según reza el texto, por el conocido caso de colusión de farmacias. 

Entrevista: Adolfo Zaldívar

 

Fernando Flores Labrín

Senador por la Región de Tarapacá para el período 2002 – 2010, Fernando Flores es ingeniero civil industrial, doctor en filosofía y empresario. Fue elegido con un 30,51% de los votos, siendo la primera mayoría de su región.

 

En la Cámara Alta representaba al PPD, pero en 2007 formó un nuevo referente político: Chile Primero. En la pasada parlamentaria 2009, decidió no repostular a un nuevo periodo

 

El año 2002 el senador Fernando Flores fue el autor de la Ley  19.965, publicada en 2004, que concede rebajas de penas y beneficios a condenados o procesados por legislación antiterrorista y por otras legislaciones relacionadas con la violencia por móviles políticos (presos políticos).

 

En 2003 presenta una moción para modificar el decreto Ley 2.654 sobre la aviación comercial, la que se encuentra actualmente en trámite.

 

En 2006 presentó una moción para una ley que regule el uso de los vegetales genéticamente modificados, ya que hasta el momento no existía una legislación al respecto. Ésta se encuentra actualmente en trámite.


El perfil de Ávila y Muñoz Barra


Nelson Ávila Contreras

Administrador Público de profesión, Nelson Ávila comenzó su carrera parlamentaria como diputado por el PPD para los períodos 1994 – 1998 (33,08% de los votos, primera mayoría) y 1998 – 2002, representando al distrito 11 de Valparaíso.

 

Llega al Senado el 2002, tras obtener el 38,53% de los votos en la Quinta Región Costa. Al año siguiente renuncia al PPD, y el 2005 se reincorpora al Partido Radical, partido del cual había sido miembro en sus inicios en la vida pública. 

 

En las elecciones de 2009 pierde su reelección, obteniendo un cuarto lugar con el 17,61% de los votos.

 

Su legado como legislador estará marcado por su perfil mediático, caracterizado por una particular verborrea. En todo caso, Ávila cultivó desde sus tiempos de diputado un férreo rol fiscalizador, que lo llevó a ser una destacada voz, por ejemplo, en los casos de Eurolatina y la compra de aviones Mirage por parte de la FACH, entre otros.

 

En este último caso, Ávila fue uno de los primeros en denunciar el tema ya en 1999, y años después entregaría documentación clave para el caso. 

 

Pero Ávila también será recordado por sus particulares proyectos de ley: En el año 2003 presentó una modificación a la Ley Nº 19.366, que buscaba despenalizar la plantación, cultivo o cosecha de vegetales de la familia cannabis (marihuana), y de sustancias estupefacientes o sicotrópicas, siempre que fuera para el uso personal.

 

Este tema fue parte de su agenda mediática en más de una ocasión, volviendo a presentar uno similar en el año 2005, convirtiéndose además en un inesperado referente para las organizaciones pro legalización de la marihuana.

 

Para combatir la anorexia y bulimia en modelos, y en quienes las toman como ejemplo, redactó un proyecto donde se exige un índice corporal mínimo para quienes trabajen en ese campo (2007), que despertó una sonada controversia pública.

 

Conocida también es la afición de Ávila por las letras. Autor de cinco libros, plagados de su particular humor y estilo, en septiembre de 2009 lanzó el último de ellos, “Habla Ávila, manifestaciones en tribuna”, en una particular ceremonia en la sede de la Cámara de Diputados en Santiago. 

 

Otros proyectos de ley: 

 

1994 – 1998: presentó una moción que proponía regular la adquisición de predios por parte de extranjeros. También una que modificaba un artículo sobre el financiamiento de las instituciones de educación reconocidas por el Estado. Ambas se encuentran archivadas en el parlamento.

 

1998 – 2002: en su segundo período, el entonces diputado Nelson Ávila fue el autor de una iniciativa que benefició al circo chileno, en relación a acceso a recursos estatales y protección al derecho de autor, traducido en la Ley 20.216 de 2007.

 

Entre las mociones que presentó en este período está la que modifica la orgánica constitucional de las municipalidades para la cesación de cargo de alcaldes que falten a la probidad (archivada).

 

2002 – 2010: en este período Ávila, ahora como senador, presenta su primera moción en junio de 2002, sobre el procedimiento de interdicción para discapacitados mentales, que dio origen a la Ley 19.954.

 

En 2008, presentó una moción para hacer que la instalación de antenas para teléfonos móviles fuera sometida a estudios de impacto ambiental. Otra de las mociones presentadas por Ávila, busca impedir la concesión de ciertas sustancias radioactivas, excepto bajo ciertas condiciones especiales.

A mí me importa: Nelson Ávila

 

Roberto Muñoz Barra

Profesor de Estado, Roberto Muñoz Barra llegó al Congreso como diputado para el período 1990 – 1994, tras obtener el 37,82% en el distrito 49 de la Araucanía.

 

Para el periodo siguiente, apostó por el Senado, siendo elegido con la primera mayoría (40,3%) en la Circunscripción 14 de la Araucanía y consiguiendo luego su reelección para el periodo 2002 – 2010.

 

Fue representante del PPD hasta el año 2009, fecha en que renunció a la colectividad para repostularse como independiente.

 

Junto a su labor política, Muñoz Barra también ha cultivado su lado intelectual con diversas crónicas y artículos, que recogió en un libro llamado “Una visión parlamentaria(2005) y que comentó en un entrevista para el portal BCN.

 

Para el período 2010 – 2018, repostuló como candidato independiente, quedando en tercer lugar, con un 14,88%, cediendo su cupo al PPD Jaime Quintana (29,66%). 

 

1990 – 1994: propone un proyecto de reconocimiento de la personalidad jurídica a las organizaciones deportivas, el que se encuentra archivado. También fue autor de la Ley 19.218, que establece que el 18 de agosto se denomine “Día de la solidaridad” en memoria del sacerdote Alberto Hurtado.

 

1994 – 2002: ya como senador, presenta una moción que dio origen a la Ley 19.907, que prohíbe la pesca de arrastre por parte de pescadores artesanales.

 

En 2001 presenta una indicación de reforma constitucional que garantiza la no discriminación por razones de maternidad o lactancia, la que se encuentra actualmente en trámite.

 

2002 – 2010: En 2006,  presenta una moción –aún en trámite-, que modifica la Ley 19.253, estableciendo ciertas obligaciones a Notarios y Conservadores de Bienes Raíces en lo referente a las tierras indígenas. En 2008 presenta un proyecto que establece normas para el resguardo de los glaciares.

Entrevista: Roberto Muñoz Barra

 




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