El balance de los jefes de bancada de la Cámara de Diputados: Lo bueno del 2007: Acuerdo en educación; Lo malo del 2007: Gana el Transantiago
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El balance de los jefes de bancada de la Cámara de Diputados: Lo bueno del 2007: Acuerdo en educación; Lo malo del 2007: Gana el Transantiago
Hubo tres parlamentarios -Roberto León (jefe del comité de la Democracia Cristiana); Fulvio Rossi (su par del Partido Socialista) y Esteban Valenzuela (independiente)- que remarcaron la importancia de la aprobación en la Cámara de Diputados de la reforma previsional.
En lo negativo, no hubo disparidades: todos coincidieron, a excepción de León, en señalar que el Transantiago fue lo peor del balance.
Se mencionaron, temas como la oleada de femicidios; el alto IPC y el rebrote inflacionario; el “mal uso de los recursos públicos” (a juicio de los diputados opositores) o el “clima de confrontación contra la Presidenta” (en opinión de los más allegados al Gobierno).
Lo que sigue es la evaluación de los jefes de bancada de los principales partidos con representación parlamentaria y de algunos legisladores independientes en torno a lo mejor y lo peor del 2007.
- Los notables avances para derrotar las cifras de pobreza en el país y el fortalecimiento de la red de protección social que hoy beneficia a miles de familias vulnerables. Creemos que es posible cumplir con el desafío de llegar al 2010 con la meta de tener un 1% de indigencia, y un solo dígito de pobreza.
- La aprobación, en la Cámara de Diputados, del proyecto que reforma el sistema de pensiones, garantizando una pensión mínima para los que no cotizaron durante su vida. Establecerá una pensión básica solidaria para 800 mil chilenos en el corto plazo y un millón 600 mil más adelante. Se otorgarán, además, bonos por cada hijo nacido, procurando un mejor control y fiscalización hacia las AFP. Se incluye, también, un subsidio a la contratación y otro a la cotización para fomentar el empleo juvenil, aumentar su formalización y cobertura.
- El acuerdo alcanzado en materia educacional, la gran reforma que requiere el país para avanzar hacia una mayor equidad y mejor calidad en la educación, especialmente quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad, incluyendo mayores exigencias a quienes reciben subvenciones del Estado.
Lo malo:
- Las escandalosas desigualdades que aún existen en nuestro país, con uno de los mayores índices de desigualdad del mundo, con una repartición de la riqueza que permite que el 40 por ciento más pobre de la población sólo participe del 15 por ciento de los ingresos totales del país y el 10 por ciento más rico, del 40 por ciento.
- La preocupante cantidad de femicidios. En lo que va del año la cifra llega a los 60 casos. Una realidad que nos duele como país, y que afecta no sólo a las familias de las víctimas, sino al alma de nuestro pueblo.
- Las condiciones climáticas adversas que debieron enfrentar los agricultores -en especial, los pequeños y medianos-, en varias comunas del país durante este invierno, afectando su producción, nivel de endeudamiento y, por supuesto, incrementando el IPC; lo que ha terminado afectando a todos los chilenos y chilenas, con una cifra mucho mayor a la esperada, superior al 7 %.
- El trabajo unitario que se ha logrado entre las bancadas de la Alianza. El trabajo conjunto que hemos realizado con la bancada de Renovación Nacional es para mí algo muy positivo. Y contrasta a fondo con el desorden que tiene la Concertación en su trabajo.
- Se conformó en Chile el Frente Mundial de Parlamentarios y de Gobernantes por la Defensa de la Vida. Eso fue ahora, en el mes de noviembre, cuando vinieron parlamentarios de cerca de diecisiete países, y se formó este referente mundial en nuestro país.
Lo malo:
- Sin lugar a dudas, el Transantiago. Es claramente la política de transporte pública más dañina que ha habido, el desastre social más grande que se ha impulsado en los últimos tiempos.
- El mal uso de los fondos públicos, donde el emblema es EFE (Empresa de Ferrocarriles del Estado).
- La crisis energética es algo bastante negativo que también nos ha afectado durante todo este año.
- El avance de la reforma previsional, porque va a producir un mejoramiento en la calidad de vida de los adultos mayores en nuestro país. Establecer una pensión básica solidaria a todos y todas, sin importar si la persona cotizó o no, incluyendo las dueñas de casas, y fijando un piso mínimo, me parece a mí que es un avance sustantivo.
- Destacaría los acuerdos en educación y seguridad ciudadana. De hecho, hemos despachado ya la subvención preferencial que va a colocar más de 400 millones de dólares en los establecimientos que agrupen o acojan a niños más vulnerables o en riesgo social. Es una norma muy potente desde el punto de vista de la equidad. Y todo lo que tiene que ver con la reforma educacional: la creación de una agencia aseguradora de la calidad, de una Supertintendencia que fiscalice el buen uso de los recursos públicos, los nuevos requisitos para ser sostenedores, en fin. La derogación de la LOCE en sí misma es una gran noticia. Y en materia de seguridad ciudadana, la creación, por ejemplo, de una subsecretaría de prevención en el ministerio del Interior, es algo muy destacable.
Lo malo:
- El Transantiago ha sido una política pública que se ideó para mejorar la vida de los santiaguinos y terminó siendo lo contrario. Es de esperar que lo que se está haciendo en este momento permita mejorarlo.
- Un clima de mucha descalificación a la Presidenta de la República, una oposición muy obstruccionista, poco colaboradora, Y eso me parece malo para una democracia.
-El desprestigio del Parlamento. El Parlamento es una institución que es fundamental para una democracia. El Congreso Nacional es el lugar donde se debaten los temas de interés nacional de cara a la ciudadanía. Y lamentablemente todos sabemos el alto nivel de desprestigio que tenemos.
- Los dos acuerdos o preacuerdos políticos en educación y antidelincuencia a los que han llegado la Alianza y el Gobierno. Obviamente si el Gobierno cumple con sus compromisos, se le habrá dado, en particular, una herramienta muy importante para combatir a la delincuencia que hoy día afecta a los chilenos.
- A nivel internacional, el rechazo al referéndum del señor Hugo Chávez. Porque obviamente éste, a ojo de cualquier persona, está tratando de instalar una dictadura en Venezuela.
Lo malo:
- El Transantiago. Así como todos los hechos de despilfarro y mal uso de los recursos públicos, llámense Chiledeportes, EFE o cualquier otro.
- El alza del IPC, que obviamente se debe al alza del petróleo y a las heladas que afectaron la actividad agrícola de nuestro país, y golpea directamente el bolsillo de los más pobres.
- Los conflictos laborales, a mi juicio artificialmente creados, han sido también otro punto negro.
- Losmalos resultados en el control de la delincuencia y el alza en los casos de muerte de mujeres, que en el último tiempo han impactado a la opinión pública.
- La medición dada a conocer respecto de la encuesta Casen aplicada en el año 2006 y que arroja ya una constante, en lo que es superación de la pobreza. Exhibiendo en el trienio 2004-2006, las reducciones más drásticas en materia de pobreza y de indigencia.
- Los acuerdos políticos en materia de seguridad ciudadana y de educación. Como avances concretos que expresan la posibilidad de llevar adelante proyectos que se encontraban claramente trabados en el Congreso. Además de tomar decisiones sustantivas como, por ejemplo, terminar con la doble dependencia de las policías, avanzar en una agenda de seguridad más ofensiva en prevención, y en el combate a la reincidencia. Son temas muy relevantes. Como asimismo el acuerdo en educación.
- La aprobación del aumento de la subvención preferencial (en materia educativa). Esta ley significa un incremento de la subvención, pero también la creación de una institucionalidad nueva, con una agencia de aseguramiento de la calidad de la educación.
Lo malo:
- Los avances muy lentos, casi diría imperceptibles, tendientes a mejorar los inconvenientes del Transantiago, lo cual está afectando la calidad de vida de muchas personas en la Región Metropolitana, y su correlato en regiones. Las regiones no tienen una situación mejor que la capital en materia de transporte. Son cientos de miles de chilenos los que, especialmente en los sectores rurales, tienen que caminar largos kilómetros para alcanzar una micro.
- Pese a los avances en algunos temas específicos que hemos señalado, y a los intentos de Joaquín Lavín de tratar de cambiar las cosas y por cierto la disposición del Gobierno en ese sentido, el clima político de confrontación no mejora. Incluso expresiones como la del senador (Hernán) Larraín, que el país duerme la siesta, le hacen un daño a Chile entero. Es malo que persista una actitud de una parte de la oposición de creer que se puede llegar al poder a cualquier costo. Lo malo es el estilo del desalojo que aún persiste en algunos sectores de la oposición.
- En el sector minero, tenemos una mala noticia, producto de las interpretaciones que se están haciendo de la ley de la subcontratación. El alto precio del cobre va a significar que de aquí a diez años, las utilidades que el país está percibiendo por ello -dado que el alto costo de producirlo no baja; por el contrario, sigue creciendo-, van a seguir disminuyendo y con reservas mucho menores a las que hoy Chile tiene. Cada día está más caro producir cobre y ese es un gran problema que hoy día se está incubando, pero va a detonar en algún momento. Y a eso se le suma la interpretación que se está dando respecto a la ley de subcontratación. Más allá del conflicto y la efervescencia que esto puede provocar, y la solución que se adopte finalmente, ya sea por la vía judicial como pide Codelco o por negociación, lo más probable es que esto aumente más los costos de producir cobre. Y eso puede generar a futuro serias consecuencias y dejar a Codelco en una posición muy vulnerable.
- Las 56 patologías que ya están cubiertas por el Plan Auge permiten dar solución a problemas de salud que tiene la población, especialmente la de más escasos recursos, aunque todavía no contamos con la buena disposición de muchos médicos, porque para que esto funcione hay que tener un compromiso social con la gente, especialmente de todo el personal que está involucrado en el aparataje de la medicina -médicos, paramédicos, auxiliares, etc.-; de lo contrario, esto nunca va a funcionar bien. Ese compromiso es indispensable y yo creo que ése es un gran logro en este año que se nos va.
- El protocolo de acuerdo alcanzado en materia educativa entre la Concertación y la oposición, donde el Partido Radical jugó un rol muy importante. Creemos que la educación sigue siendo muy desnivelada, muy desigual. En algunos lugares hay muy buena educación, incluso en algunos municipios. Y en otros no lo es tanto; muy por el contrario, es deficiente. No puede haber un país donde el Estado no esté preocupado de la educación, que es el futuro de nuestros jóvenes y lo será siempre. Por eso esa frase de Pedro Aguirre Cerda, gobernar es educar, quedará en la historia. Y si bien es cierto que se ha hecho una gran inversión, no hemos tenido logros importantes en los resultados de la prueba Simce o de ingreso a la universidad.
- La seguridad ciudadana. Para ello se incorporará a partir de este año, para continuar hasta el resto del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, más personal en ambas policías. Tanto la policía de Investigaciones, donde ingresan, cosa que antes no acontecía, profesionales con ocho semestres cursados y con título en mano. Y, por otro lado, vamos a contratar seis mil carabineros adicionales a los que generan las distintas escuelas de Carabineros para poder manejar de mejor manera lo que es una aspiración y una necesidad del país: la seguridad ciudadana.
Lo malo:
- El Transantiago, que ha sido un detonante que lo ha escuchado el país entero. Sin duda, yo creo que es una muy buena idea, es un buen proyecto pero fue mal implementado. Debiéramos haberlo implementado por recorridos, por sectores, y no así como se hizo, cambiando completamente los recorridos de la noche a la mañana. Aquí hubo una falla muy importante del ministerio de Transportes, que yo creo es el principal responsable, pues cada ministerio debe hacerse responsable de lo bueno y de lo malo. Esperamos que en el transcurso de los próximos meses esto quede solucionado porque afecta no sólo a la gente de Santiago sino a todos los que vienen desde distintos puntos del país hasta la capital, por lo cual es fundamental corregirlo a la brevedad posible.
- El aumento del IPC, que nos ha sorprendido a todos. Creemos que va a llegar a alrededor del 8 por ciento. Esto va a tener un efecto negativo para el bolsillo de la gente más modesta especialmente.
- Los conflictos laborales que han sido muy lamentables, en los que incluso hubo pérdida de vidas humanas. Y hemos tenido, algunos excesos que no se pueden cometer en un país que ha recuperado la democracia, como es la movilización que tuvieron los trabajadores del cobre, donde hubo manifestaciones muy fuertes, muy violentas, y se quemó una cantidad importante de buses. De esa manera, no se llega jamás a buenos acuerdos.
- Los esfuerzos de diseñar políticas nacionales con una colaboración Concertación-Alianza. Por ejemplo, lo que se ha hecho en materia educacional. Estamos discutiendo un proyecto ahora, y ahí se encontró un camino bueno, malo, regular, cediendo o no…. Pero hay un camino, una orientación, que indica que todas las fuerzas se van a componer en esa dirección.
- Lo mismo se hizo en materia de seguridad pública. Creo que logramos un buen avance. Y ahora estamos trabajando en asuntos relacionados con la transparencia y modernización del Estado, yo diría, en un contorno y con un formato de colaboración, en la búsqueda de ideas y de trabajo en equipo. Y eso me parece lo más rescatable. Cuando el Gobierno se abre a escuchar, a entender los argumentos de los demás, y pide ayuda para sacar adelante temas concretos, siempre los ha tenido. Ahora, si este año pudiéramos hacer esta experiencia en otro tema central como, por ejemplo, es la previsión y la seguridad social, creo que podríamos tener una reforma previsional consensuada y superpotente.
Lo malo:
- La pérdida de liderazgo de La Moneda ha producido un desorden general. La Moneda tiene mucha gravitación. El Ejecutivo es el que da la impronta. Si está desordenado, sin prioridades, sin agenda y sujeto al vaivén de la contingencia, tiene que corregir su manejo. Creo que ese es un tema central. Me imagino que a partir de los últimos dos años de este Gobierno, se tendrá que hacer un esfuerzo por recuperar la iniciativa, los proyectos, la idea-país.
- Los problemas concretos vienen de ahí. El tema del Transantiago es un tema arquetípico en ese sentido. Una herencia mal ideada y la ausencia de liderazgo para detenerloo para corregirlo. No hemos podido lograr que el Gobierno entienda que este es un sistema que hay que repensarlo de nuevo desde sus fundamentos. Se sigue tratando de darle soluciones de parche a un problema que está completamente desfondado.
Esteban Valenzuela, independiente (ex PPD, vinculado a Chile Primero):
Lo bueno:
- La aprobación en primer trámite en la Cámara de Diputados de la reforma previsional. Chile tiene una tremenda desigualdad y esto va a ayudar al quintil más bajo a mejorar el ingreso monetario.
Los acuerdos alcanzados en la búsqueda de incentivos al mejoramiento de la educación, en general, y de aumento de la subvención diferenciada para estudiantes en riesgo social, en particular, que son cuestiones relevantes que van en la línea correcta.
Lo malo:
- Tenemos una gran decepción, como comité independiente de la Cámara, que no se avance en alguno de los proyectos de perfeccionamiento democrático. Se aprobó en la comisión de Gobierno Interior, pero ahora hay de nuevo problemas en las dos coaliciones y no puede ir a sala esta reforma prometida y ya aprobada en la Cámara -para que sea viable, junto con las elecciones municipales del próximo año-, cual es la reforma que permite elegir los consejos regionales en forma democrática. Con un presidente de los consejos regionales distinto del intendente, que ahora es elegido por el Poder Ejecutivo, para generar un gobierno regional autónomo, como todos los países desarrollados.
- Tampoco se logró llevar adelante, el proyecto de inscripción automática de los jóvenes, y no se ven luces en la superación del sistema binominal. Vamos a ver si terminamos el año con este proyecto de limitar reelecciones, que son todas cuestiones políticas relevantes que tienen que ver con la renovación, con los espacios políticos plurales y con la diversidad que hoy día el país no tiene.
- También, en materia de descentralización y emprendimiento, hemos visto con decepción el atraso que ha tenido este Fondo de Innovación financiado con los recursos del royalty minero, a través del cual se prometió asimismo hacer llegar fondos a las regiones por medio de conglomerados o consorcios. Acá es necesario hacer lo que hacen los europeos, que fortalecen sustancialmente las regiones con recursos, en la vía de fomentar la descentralización y por ese camino aumentar las libertades, la diversidad y el perfeccionamiento democrático. Tres ejes muy débiles durante el año 2007.
