LLAMADO A CONCURSO

“Estudio sobre la Viabilidad Políticas para Instaurar el Sistema de 
Gobierno Parlamentario o Semipresidencial en Chile”

La Biblioteca del Congreso Nacional (BCN) está ejecutando el Programa de Fortalecimiento de las Tareas de Apoyo a la Función Parlamentaria-BCN Innova, financiado por el Contrato de Préstamo Nº 1625/OC-CH suscrito entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno de Chile. El objetivo del Programa es fortalecer a la BCN para mejorar su labor de apoyo a la función parlamentaria y al acercamiento entre el Congreso Nacional y los ciudadanos. Los objetivos específicos están disponibles en www.bcn.cl.

La llegada de la democracia abrió un espacio público para el tema. Entre 1990 y 1994 se realizaron seminarios y se publicaron libros sobre el cambio de régimen. La Cámara de Diputados organizó una Comisión de Estudios sobre la materia (presidida por Eugenio Ortega R.). Nunca hubo, sin embargo, verdaderas condiciones para que la reflexión aterrizara. Las verdaderas prioridades de la política estaban puestas en la eliminación de los llamados enclaves autoritarios, tarea que terminaría de completarse a nivel constitucional recién en 2005.

En los años transcurridos desde la recuperación de la democracia, en todo caso, se ha venido produciendo una sostenida recuperación del poder político del parlamento chileno. En efecto, y aunque el proceso sea muy gradual y casi imperceptible para el público general, el Congreso Nacional –y en especial el Senado- ha venido, en los hechos, mejorando su posición relativa en el sistema institucional.

Vale la pena volver a reiterar, en todo caso, que esta leve recuperación del parlamento no alcanza a poner en entredicho la supremacía presidencial, la cual sigue encontrando muchas y variadas formas de expresarse (p.e. iniciativa exclusiva en materia de gastos, sistema de las urgencias, naturaleza del veto, etc.).

Una de las reformas de 2005 consistió en reforzar las facultades fiscalizadoras de la Cámara de Diputados. El derecho de la minoría a constituir Comisiones y la potestad de interpelar Ministros han sido novedades importantes que, sin duda, han acarreado consecuencias. Es temprano aún para evaluar tales consecuencias. En la medida en que los Diputados aprovechen estas nuevas herramientas, cuestión que hasta el momento no es clara, podrían constituirse, efectivamente, en un aspecto importante de nuestro sistema institucional.

Ahora bien, y más que en la fiscalización reforzada de la Cámara de Diputados, el resurgimiento del poder parlamentario se expresa, entre otras, a través de la concurrencia del Senado a la confirmación de nominaciones presidenciales.

Disponer de un estudio que considere objetivamente las distintas opciones disponibles, ponderando técnicamente los pro y contra de la Viabilidad Política para Instaurar el Sistema de Gobierno Parlamentario o Semipresidencial en Chile  y que, por tanto, provea al parlamentario de un abanico de alternativas que le permitan ilustrar su proceso de toma de decisiones.

I. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Objetivo General: Crear nuevo conocimiento, de excelencia, riguroso, multidisciplinario, pertinente y pluralista que satisfaga el interés expresado por los Diputados, en términos de contar con antecedentes útiles para explorar legislativamente la “Viabilidad Política para instaurar el sistema de gobierno Parlamentario o Semipresidencial en Chile”

II. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a. Actualizar un diagnóstico sobre las fortalezas, debilidades y oportunidades del sistema de gobierno Presidencial chileno bajo la Constitución de 1980 reformada.

b. Sintetizar el conocimiento y experiencia disponible sobre sistemas Semipresidencialistas y parlamentarios exitosos.

c. Plantear el conjunto mínimo de reformas institucionales que permitirían introducir en Chile el Semipresidencialismo.
d. Formular el conjunto de reformas institucionales requeridas para introducir en Chile el parlamentarismo.
e. Sugerir estrategias legislativas concretas que permitan operacionalizar eventuales consensos políticos sobre la materia.

III. REQUISITOS GENERALES

• Licenciado en Ciencias Jurídicas, Ciencia Política u otras áreas de las Ciencias Sociales.
• De preferencia estudios de Maestría y/o Doctorado en las áreas de las ciencias jurídicas, sociales o políticas.
• Experiencia profesional mínima 10 años, especificando la experiencia laboral en los siguientes ámbitos:
 1. Experiencia en el desarrollo de asesorías relacionadas a la función parlamentaria.
 2. Experiencia en tareas de análisis y coordinación en el Poder Ejecutivo.
 3. Experiencia en centros de estudio vinculados a Políticas Públicas.
 4. Experiencia en investigación académica en sistemas de gobierno.
 5. Experiencia en desarrollo de proyectos de investigación con fondo concursables en temas relacionados con la materia del estudio y/o Experiencia en Asesoría o Investigación en temas Legislativos.
 6. Publicaciones relacionadas con la materia del estudio.

IV. PLAZO

Se amplía plazo para enviar curriculum hasta el viernes 29 de Agosto de 2008. (Anexo CV).

Más informaciones: bcninnova@bcn.cl