Seminario de Alto Nivel Parlamentario en el Congreso Nacional

Entre los días 8 y 9 de marzo se llevará a cabo el “Seminario de Alto Nivel Parlamentario” en la sede del Congreso Nacional en Santiago, organizado por la Cámara de Diputados y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE), y que estará centrado en temas de gobierno; manejo y control presupuestario por parte de los parlamentos; financiamiento de campañas políticas y lobby; inscripción automática y voto voluntario, y la participación juvenil en la política.

Esta será la primera vez que la OCDE realice un evento de esta magnitud fuera de su sede en la ciudad de Paris (Francia), por lo que se espera que se transforme en una oportunidad excepcional para el intercambio de puntos de vista entre los parlamentarios y expertos de la organización en temas claves.

El seminario está abierto a representantes parlamentarios y será inaugurado el jueves 8 por el Presidente de la Cámara de Diputados, Patricio Melero, y por el director de Asuntos Públicos y el Consejo de Comunicaciones de la OCDE, Anthony Gooch. Posteriormente, está programado que el Secretario General del organismo internacional, Angel Gurría, realice un saludo a través de videoconferencia.

Durante la primera jornada se analizarán los siguientes temas:

-         “La OCDE y las mejores prácticas en Gobierno”

-         “Transparencia e Integridad en el Lobby”

-         “Buenas Prácticas presupuestarias”

-         “Reformas en Chile: Una visión desde el Parlamento”

El viernes 9, en tanto, el seminario dedicará su primer bloque a analizar como caso de estudio el recientemente creado Departamento de Evaluación de la Ley de la Cámara de Diputados, el que fue instaurado precisamente con apoyo de la OCDE.

Aprovechando este caso, durante ese día se abordarán temáticas como:

-         Metodologías de evaluación de la ley

-         La incorporación de la percepción ciudadana en las metodologías de evaluación

-         El diseño institucional para la evaluación de la ley

El Departamento de Evaluación de la Ley

Tras la incorporación de Chile a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Cámara de Diputados comenzó a trabajar en 2010, bajo la presidencia de la diputada Alejandra Sepúlveda, en concretar un programa conjunto con el organismo multilateral, destinado a evaluar los efectos de las leyes aprobadas por nuestro Parlamento.

Este esfuerzo se concretó el 5 de abril de 2011 con la firma de un convenio entre el actual Presidente de la Cámara de Diputados, Patricio Melero, y por el Secretario General de la OCDE, José Ángel Gurría, para la creación de un departamento especial, conformado por profesionales de alto nivel, destinado a la evaluación de las normas legales.

En la misma línea, la Cámara de Diputados decidió conformar una Comisión de Evaluación de la Ley que supervise el trabajo de dicho departamento, la que se constituyó el 2 de junio, con el diputado Pablo Lorenzini (DC) como su presidente y la participación de los diputados Alejandra Sepúlveda (PRI), Alberto Robles (PRSD), Guillermo Ceroni (PPD) y Nicolás Monckeberg (RN).

El objetivo de la comisión parlamentaria es hacer los requerimientos que sean necesarios (financieros, administrativos, etc.), expresar una opinión política y entregar sugerencias y recomendaciones sobre la forma en que se deben hacer las consultas en la población.

El estudio de cada ley comprende nueve fases básicas:

-         Determinar los fundamentos que justificaron legislar sobre la materia o problema a ser resuelto o abordado por la ley

-         Identificar los objetivos generales y específicos de las leyes

-         Identificar los instrumentos elegidos por el legislador para alcanzar sus objetivos

-         Identificar los servicios u órganos de la administración del Estado o de otros poderes o instituciones públicas o privadas que participaron en la aplicación o ejecución de la ley

-         Determinar los beneficios de la ley (grupo objetivo)

-         Identificar las organizaciones de la sociedad civil que reúnan a los beneficiarios y/o afectados de la ley

-         Identificar y medir los efectos de la ley

-         Determinar la percepción ciudadana acerca de la ley

-         Analizar los datos e información recopilada para preparar el informe final de evaluación

El 17 de noviembre la Comisión de Evaluación de la Ley entregó su primer informe (LINK) en la sala de la Cámara de Diputados, respecto a los resultados de la Ley 20.413 sobre Donante Universal de Órganos.

Cabe consignar, además, que Chile es el único país, de los 34 que integran la OCDE, que se encuentra realizando una iniciativa de este tipo, por lo que el organismo internacional ha mostrado especial interés en estudiar esta experiencia y difundirla entre las unidades profesionales y técnicas de la entidad.

¿Qué es la OCDE?

La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) es una institución internacional intergubernamental que reúne a los 34 países más industrializados del mundo, los que se reúnen anualmente para intercambiar información y armonizar políticas con el objetivo de maximizar su crecimiento económico y colaborar a su desarrollo y al de los países que no son miembros del organismo.

Tiene su origen en la Organización para la Cooperación Económica Europea de 1948 que tuvo el objetivo de administrar el denominado “Plan Marshall” para la reconstrucción europea tras la Segunda Guerra Mundial.

En 1960, cuando el “Plan Marshall” había cumplido su cometido, los países miembros acordaron invitar a Estados Unidos y Canadá a la creación de una organización que coordinara las políticas entre los países occidentales. La nueva organización recibió el nombre que lleva actualmente (OCDE) y se determinó que tuviera sede en París.