La legitimización de los Partidos Políticos

Siempre han existido grupos que han luchado por el control del poder en los sistemas políticos: facciones, tendencias, partes. Ello pues siempre que se trata de la conducción de un grupo humano aparece la necesidad de determinar los fines del grupo y los medios para alcanzarlos. Surge entonces, casi inevitablemente, con la discrepancia acerca de los medios o de los fines, la necesidad de agrupar a los partidarios y adversarios.

Pero no siempre han existido los partidos. No los hubo entre quienes siguieron a Pericles y a Demóstenes en Atenas, y a Espartaco, Mario o Sila, en la república romana. Tampoco constituyeron partidos los güelfos y los gibelinos de Europa medieval; los tories y los whigs en la Inglaterra del siglo XVII, y los jacobinos, girondinos y montañeses, en la época de la revolución francesa. (3)

La legitimación de los partidos en el orden político fue apoyada decisivamente por varios fenómenos modernos, entre los que destacan:

· La aparición de asambleas deliberantes de origen electivo (parlamentos)
· La aparición, tolerancia y valoración del pluralismo.
· El desarrollo del sufragio, y
· El aumento y consolidación de los grupos sociales urbanos, tanto medios como proletarios.

Así, puede asegurarse que el régimen democrático representativo y los partidos políticos han surgido y se han desarrollado en estrecha vinculación y que la transformación de la naturaleza de los segundos ha influido sobre el funcionamiento del primero. De otro lado, históricamente, en todos los países en que se implantó el régimen democrático representativo, los partidos políticos se fueron modificando a través del tiempo. Contribuyeron a esa transformación los cambios introducidos en los sistemas electorales y, en particular, la extensión cada vez mayor del derecho a sufragio.

Como los cambios en la naturaleza de los partidos políticos no tuvieron las mismas características en todas partes, no resulta posible realizar una sistematización que considere cada caso particular.

Sin embargo, Max Weber, en su obra "Economía y Sociedad", esquematiza la aparición y evolución de los partidos políticos en tres etapas y modelos de organización interna, que puede tener validez para los sistemas políticos occidentales:

· Conjunto de familias aristocráticas.
· Partidos de notables (Honorationes).
· Partidos democrático-plebiscitarios o de masas.

La característica de los dos primeros, es la inexistencia de organización en escala nacional basada en asociaciones permanentes; la cohesión originada exclusivamente por la acción de los parlamentarios; la vida del partido limitada al período electoral. En cambio, en el tercer tipo de partido lo característico es:

a.- La existencia de políticos profesionales, incluso fuera de los parlamentos.
b.- La existencia de asambleas organizadas de miembros del partido.
c.- La presencia de una maquinaria interna de existencia permanente, que se erige en el poder real dentro del partido.