MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA CON EL QUE SE OTORGA FINANCIAMIENTO A LA RECONSTRUCCIÓN DE LA ZONA NORTE AFECTADA POR EL SISTEMA FRONTAL DE MAL TIEMPO ACAECIDO A PARTIR DEL 25 DE MARZO DEL AÑO 2015.

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SANTIAGO, 14 de abril de 2015

MENSAJE Nº 125-363/

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS

Honorable Cámara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de ley que tiene por objeto el otorgamiento de recursos para apoyar el financiamiento del proceso de reconstrucción que será necesario llevar a cabo en la zona norte del país producto del sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo del presente año.

I.- FUNDAMENTOS DEL PROYECTO.

Durante toda su historia, nuestro país ha sido afectado por distintas catástrofes naturales que han tenido efectos devastadores sobre la población, las viviendas, las actividades económicas, los servicios sanitarios, las carreteras, la conectividad, entre otros ámbitos.

En los últimos años estas calamidades se han repetido en nuestro territorio. Sin ir más lejos, en abril del año 2014 la zona Norte fue sacudida por un terremoto y maremoto que generaron pérdidas humanas y también económicas. En el mismo mes, los cerros de la ciudad de Valparaíso fueron afectados por un gigantesco incendio provocando desastres similares. Con el fin de atenuar los grandes perjuicios provocados por dichas calamidades, se presentó un proyecto de ley, que fue rápidamente despachado, en el que se autorizó a integrar a ingresos generales de la nación la suma de cuatrocientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 400.000.000) obtenidos de los recursos de la ley Reservada del Cobre.

Pues bien, desde el día 25 de marzo, la región de Atacama y las comunas de Antofagasta y Taltal se vieron afectadas por un sistema frontal de mal tiempo consistente en abundantes lluvias y bajas temperaturas que produjeron graves inundaciones, aluviones de roca y barro, avalanchas de lodo y piedras, desbordes de ríos y alteración de cursos normales de aguas, los cuales provocaron, además de irreparables pérdidas humanas, derrumbes, y otros daños de consideración en diversas edificaciones y viviendas, red vial, servicios básicos y sistemas de comunicaciones de las zonas señaladas.

Los múltiples y graves daños provocados por esta catástrofe justifican, al igual que para los desastres de abril del año 2014, realizar un ajuste en las prioridades del gasto público y, por tanto, junto con hacer necesaria una reasignación presupuestaria, es urgente realizar una modificación legal que permita proporcionar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso de reconstrucción de las zonas afectadas.

II.- CONTENIDO DEL PROYECTO.

El proyecto consta de un artículo único, a través del cual se autoriza integrar a ingresos generales de la Nación, la cantidad de U$ 500.000.000 durante el año 2015. Esta cifra corresponde a una parte del total de los recursos provenientes de las ventas de cobre de CODELCO al exterior, que de acuerdo a la ley reservada N° 13.196 deben destinarse a la compra y mantenimiento del material bélico de las Fuerzas Armadas.

Dicha autorización se fundamenta en que los gastos de las Fuerzas Armadas en material bélico, deben guardar armonía con las necesidades y prioridades de nuestro país, especialmente cuando éste se ve afectado por situaciones extraordinarias, como lo fue el devastador efecto del sistema frontal de mal tiempo ocurrido en marzo pasado en la zona Norte.

De este modo, el proyecto de ley hace mención a que un monto equivalente a tales recursos estará destinado a la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración y rehabilitación de la infraestructura, instalaciones, obras, viviendas y equipamiento que hayan sido dañados a consecuencia de la catástrofe derivada del sistema frontal de mal tiempo acaecido en la zona Norte del país, a partir del 25 de marzo recién pasado.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración, el siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo Único.- De los recursos señalados en el artículo 1° de la ley N° 13.196, Reservada del Cobre, autorízase integrar a ingresos generales de la Nación, partida presupuestaria 50 del Tesoro Público, quinientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500.000.000), el año 2015. Un monto equivalente a los recursos señalados anteriormente serán destinados para contribuir al financiamiento de la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración o rehabilitación de infraestructura, instalaciones, obras, viviendas y equipamiento ubicados en las comunas, provincias o regiones afectadas por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo de 2015 en la zona Norte del país.”.

Dios guarde a V.E.

MICHELLE BACHELET JERIA

Presidenta de la República

JORGE BURGOS VARELA

Ministro de Defensa Nacional

ALBERTO ARENAS DE MESA

Ministro de Hacienda

BOLETÍN Nº 9985-05

INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY CON EL QUE SE OTORGA FINANCIAMIENTO A LA RECONSTRUCCIÓN DE LA ZONA NORTE AFECTADA POR EL SISTEMA FRONTAL DE MAL TIEMPO ACAECIDO A PARTIR DEL 25 DE MARZO DEL AÑO 2015.

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Hacienda informa, en primer trámite constitucional y en primero reglamentario, con urgencia calificada de “discusión inmediata” el proyecto mencionado en el epígrafe, iniciado en Mensaje de S.E. la Presidenta de la República.

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS

Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios pertinentes, se hace constar, en lo sustancial, previamente al análisis de fondo y forma de esta iniciativa, lo siguiente:

1°) Que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en integrar a ingresos generales de la Nación, la cantidad de U$ 500.000.000 durante el año 2015, provenientes de las ventas de cobre de CODELCO al exterior, de acuerdo a la ley reservada N° 13.196 y un monto equivalente a los recursos señalados se destinarán a la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración y rehabilitación de la infraestructura, instalaciones, obras, viviendas y equipamiento que hayan sido dañados a consecuencia de la catástrofe derivada del sistema frontal de mal tiempo acaecido en la zona norte del país, a partir del 25 de marzo recién pasado.

2°) Normas de quórum

No contiene normas de quórum especial.

3°) Que el proyecto fue aprobado en general por la unanimidad de los integrantes presentes de la Comisión, señores Auth (Presidente); Aguiló; De Mussy; Jaramillo; Lorenzini; Melero; Monsalve; Ortiz; Rincón; Santana; Cicardini (por el señor Schilling); Van Rysselberghe (por el señor Silva) y Urrutia.

4°) Que Diputado Informante se designó al señor Osvaldo Urrutia.

Asistieron a la Comisión durante el estudio del proyecto los señores:

MINISTERIO DE HACIENDA

• Sr. Alberto Arenas de Mesa, Ministro de Hacienda.

• Sra. Macarena Lobos Palacios, Coordinadora Legislativa.

• Sr. Julio Valladares Muñoz, Asesor del Ministro de Hacienda.

• Sra. Sandra Novoa Fernández, Coordinadora de Comunicaciones.

DIPRES

• Sra. Sereli Pardo, Jefa Sector Defensa Nacional y Justicia.

II.- ANTECEDENTES GENERALES

El mensaje señala que, durante toda su historia, nuestro país ha sido afectado por distintas catástrofes naturales que han tenido efectos devastadores sobre la población, las viviendas, las actividades económicas, los servicios sanitarios, las carreteras, la conectividad, entre otros ámbitos.

Agrega que, en los últimos años estas calamidades se han repetido en nuestro territorio. Así, en abril del año 2014 la zona Norte fue sacudida por un terremoto y maremoto que generaron pérdidas humanas y también económicas. En el mismo mes, los cerros de la ciudad de Valparaíso fueron afectados por un gigantesco incendio provocando desastres similares. Con el fin de atenuar los grandes perjuicios provocados por dichas calamidades, se presentó un proyecto de ley, que fue rápidamente despachado, en el que se autorizó a integrar a ingresos generales de la nación la suma de cuatrocientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 400.000.000) obtenidos de los recursos de la ley Reservada del Cobre.

Recuerda que desde el día 25 de marzo, la región de Atacama y las comunas de Antofagasta y Taltal se vieron afectadas por un sistema frontal de mal tiempo consistente en abundantes lluvias y bajas temperaturas que produjeron graves inundaciones, aluviones de roca y barro, avalanchas de lodo y piedras, desbordes de ríos y alteración de cursos normales de aguas, los cuales provocaron, además de irreparables pérdidas humanas, derrumbes, y otros daños de consideración en diversas edificaciones y viviendas, red vial, servicios básicos y sistemas de comunicaciones de las zonas señaladas.

Indica que los múltiples y graves daños provocados por esta catástrofe justifican, al igual que para los desastres de abril del año 2014, realizar un ajuste en las prioridades del gasto público y, por tanto, junto con hacer necesaria una reasignación presupuestaria, es urgente realizar una modificación legal que permita proporcionar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso de reconstrucción de las zonas afectadas.

Objetivos del proyecto

El proyecto autoriza integrar a ingresos generales de la Nación, la cantidad de U$ 500.000.000 durante el año 2015. Esta cifra corresponde a una parte del total de los recursos provenientes de las ventas de cobre de CODELCO al exterior, que de acuerdo a la ley reservada N° 13.196 deben destinarse a la compra y mantenimiento del material bélico de las Fuerzas Armadas.

Se precisa que dicha autorización se fundamenta en que los gastos de las Fuerzas Armadas en material bélico, deben guardar armonía con las necesidades y prioridades de nuestro país, especialmente cuando éste se ve afectado por situaciones extraordinarias, como lo fue el devastador efecto del sistema frontal de mal tiempo ocurrido en marzo pasado en la zona Norte.

El Mensaje explica que en virtud de este proyecto de ley un monto equivalente a tales recursos, más arriba señalados, estará destinado a la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración y rehabilitación de la infraestructura, instalaciones, obras, viviendas y equipamiento que hayan sido dañados a consecuencia de la catástrofe derivada del sistema frontal de mal tiempo acaecido en la zona Norte del país, a partir del 25 de marzo recién pasado.

Estructura y contenido del proyecto

El proyecto consta de un artículo único, en virtud del cual se dispone que, de los recursos señalados en el artículo 1° de la ley N° 13.196, Reservada del Cobre, se autoriza integrar a ingresos generales de la Nación, partida presupuestaria 50 del Tesoro Público, quinientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500.000.000), el año 2015. Agrega que un monto equivalente a los recursos señalados anteriormente serán destinados para contribuir al financiamiento de la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración o rehabilitación de infraestructura, instalaciones, obras, viviendas y equipamiento ubicados en las comunas, provincias o regiones afectadas por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo de 2015 en la zona Norte del país.

Incidencia presupuestaria

Se señala en el informe financiero N°42 -13/04/2014, de la Dirección de Presupuestos, que el proyecto de ley tiene por objeto el otorgamiento de recursos para contribuir al financiamiento necesario para la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo del año 2015.

Para el logro de lo anterior, el proyecto de ley propone una modificación transitoria a la Ley Reservada del Cobre, con el objeto de integrar a ingresos generales de la Nación, la cantidad de US$ 500 millones durante el año 2015.

III.- DISCUSIÓN DEL PROYECTO

Señor Alberto Arenas (Ministro de Hacienda) explica que se ha presupuestado una suma cercana a los mil quinientos millones de dólares para enfrentar al reconstrucción del norte de nuestro país. Señala que de este total 250 millones se destinarán para enfrentar la emergencia y 1.250 millones para concretar el plan de reconstrucción. Hace hincapié que en el debate relativo al financiamiento de los efectos del incendio de Valparaíso y terremoto y maremoto del norte (abril de 2014) que costaría 1.200 millones de dólares, un tercio de dicho financiamiento se obtuvo de la Ley Reservada del Cobre. Acá se sigue la misma lógica, con la diferencia que en este caso se destinan 500 millones de dólares provenientes de dicha ley a ingresos generales de la Nación.

Destaca que por enterar estos recursos al Tesoro Público se regirán por la normas de la Ley de Administración Financiera y Presupuestaria del Estado y de la Ley de Presupuestos de cada año, lo cual implica rendición de cuentas y transparencia.

El señor Lorenzini si bien valora la presentación del proyecto, considera que éste carece de la información necesaria en cuanto a cuáles serán los destinos de estos recursos y a qué ministerios y partidas. Además, manifiesta sus aprehensiones en cuanto a que en el fondo de la Ley Reservada del Cobre existan suficientes recursos. Anuncia la presentación de una indicación en orden a que en forma mensual se informe a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados de la inversión de tales recursos.

El señor Aguiló felicita al Gobierno por la forma como ha actuado frente a la catástrofe del norte, en especial considerando sus vastas dimensiones y consulta si la referencia a la “zona norte” que hace el proyecto incorpora a localidades de la IV región, que también se vieron afectadas por la catástrofe.

El señor Santana también manifiesta su inquietud en torno a conocer el destino de los recursos que entrega este proyecto y, en particular, si se afectará el desarrollo de otros proyectos y programas en curso. Además, considera que sería positivo que se entreguen mayores facultades a las autoridades locales para que usen estos recursos, lo cual considera, sería más eficiente.

El señor Monsalve efectúa una evaluación de los recursos que se ha derivado en los últimos 10 años de la Ley Reservada del Cobre, con el propósito de enfrentar diversas situaciones de emergencia. Según estos cálculos estima que el saldo de fondos disponibles en la Ley Reservada del Cobre son más que suficientes y quedarían para girar muchos más recursos.

Señala que un total de 1.000 millones de dólares obtenidos en virtud de este proyecto, se emplearán entre el año 2015 y el año 2018. Por ello considera sería positivo que el Ministerio de Hacienda informara acerca de las reasignaciones de fondo que efectuará, esperando que no se reasigne desde áreas sensibles del presupuesto.

El señor Arenas (Ministro de Hacienda) explica que cuando se retiran fondos acumulados de la Ley Reservada del Cobre se emplea un procedimiento cauteloso, dada su natural reserva, con la participación del Ministerio de Defensa Nacional. Aclara que la expresión “zona norte” es amplia y permite abarcar todos los casos.

Responde al señor Santana señalando que en este preciso momento todas las reparticiones ya están destinando recursos para enfrentar a la catástrofe y se continuará con el proceso de reconstrucción, que se espera culminaría en algún punto del año 2018 y se irá informando sistemáticamente en la ejecución del presupuesto.

Responde al señor Monsalve en cuanto al retiro de estos 500 millones de dólares, aseverando que se ha hecho una evaluación preliminar con el criterio de enfrentar la contingencia, destinando a este tercio de recursos a financiamiento y a caja. Estima que todo este proceso de reconstrucción no tomará menos de 36 meses, con lo cual se necesita una fuente de financiamiento en el Tesoro Público (los 500 millones de dólares) de ahí en adelante se seguirá con el presupuesto del Estado.

En cuanto a las reasignaciones afirma que desde 2016 cada presupuesto anual tendrá que establecer cómo se va a financiar cada materia. Indica que una cosa es la reconstrucción y otra es la política contra cíclica del año 2015, que implica reasignar lo antes posible para que el presupuesto se ejecute debidamente.

El señor Urrutia anuncia que presentará una indicación en orden a que el Gobierno informe en forma detallada, lo cual afirma no sucede en el proyecto, el uso de los recursos totales que implicará el plan de reconstrucción, que como se ha informado corresponden a 1.500 millones de dólares.

Estima necesario que se trabaje en redactar una ley general de emergencias que evite usar los recursos de otras actividades para enfrentarlas. Opina que la Ley Reservada del Cobre realmenta ya no financia las inversiones de las Fuerzas Armadas y que en la práctica financia su mantenimiento.

El señor Rincón procede a explicar el uso que se le ha dado históricamente a los recursos de la Ley Reservada del Cobre para la defensa nacional. Considera que debería estructurarse una institucionalidad para afrontar las distintas emergencias que afectan a nuestro país.

La señora Cicardini valora la rapidez con que se ha presentado el proyecto y manifiesta su preocupación por el uso que se dé a los recursos que de él se obtengan, considerando que la demanda de éstos es muy diversa según el tipo de daño que se ha sufrido. Advierte que el catastro definitivo de necesidades no se ha levantado aún y si se necesitan más recursos se va a originar una mayor demanda de financiamiento.

Pregunta si en esta ocasión se efectuarán adecuaciones tributarias o impositivas como se efectuó respecto de la gran minería con motivo del terremoto del año 2010.

El señor Ortiz considera que la asignacion de los recursos a las Fuerzas Armadas ha sido la correcta y opina que se hace necesario contar con una suerte de agencia de reconstrucción que dé una institucionalidad permanente para la solución de este tipo de emergencias. También considera relevante estar enterado de la forma en que se ocuparán los recursos a partir de este financiamiento.

El señor Melero anuncia que presentará una indicación en orden a que se impida la construcción en zonas de alto riesgo, a través de la certificación de la autoridad de la vivienda. Estima que al utilizar recursos de la Ley Reservada del Cobre para afrontar emergencias se distraen fondos de la defensa nacional, y por ello desea saber cómo se armonizan estas dos situaciones.

El señor Jaramillo piensa que no es el momento de entrar en discusiones casi bizantinas dada la imperiosa necesidad de iniciar la reconstrucción y hace presente que los recursos de la Ley Reservada del Cobre, conforme con su normativa, también pueden ser destinados a situaciones tales como emergencias.

El señor Auth piensa que es imposible que en un plazo tan breve como son 20 días se pueda tener un perfil detallado de esta tragedia. Considera que afirmar que se conoce dicha cifra es hoy una irresponsabilidad. Le parece positivo que se plantee que este proceso de reconstrucción es más largo de lo que en otros casos anteriores se ha pensado y se suma a la idea de diferenciar el gasto corriente del gasto de reconstrucción. Estima que se está usando recursos de la Ley Reservada del Cobre, precisamente porque existe un fondo que supera las necesidades de las Fuerzas Armadas. Al respecto consulta en qué etapa se encuentra la idea de derogar la mencionada ley y reemplazarlo por otro sistema.

El señor De Mussy solicita que la Comisión acuerde que dentro de un plazo definido los ministros de Hacienda, Obras Públicas y Vivienda asistan ante la Comisión y planteen en qué consiste el plan de reconstrucción de la zona norte y el uso de los recursos respectivos. Espera que el uso de estos recursos vaya en una línea de planificación en el largo y mediano plazo. Asimismo, piensa que sería oportuno que asista también el delegado presidencial de Valparaíso con motivo del incendio que afectó a esta ciudad para que exponga los avances de la reconstrucción. Finalmente consulta por qué no se ha utilizado en este caso el 2% constitucional que está destinado, entre otras cosas, a enfrentar este tipo de calamidades.

El señor Arenas (Ministro de Hacienda) manifiesta que el Gobierno se encuentra totalmente disponible con la transparencia fiscal y que los recursos que se obtienen a partir de este proyecto de ley se reasignarán a la partida Tesoro Público, con lo cual estarán sujetos a las normas de la Ley de Administración Financiera del Estado y a la Ley de Presupuestos, de manera tal que cada centavo que se gaste se someterá a la misma rendición de cuentas que está normada.

Opina que si es necesario ahondar en información, se haga de tal forma que no signifique desviar esfuerzos que han de dedicarse a la reconstrucción. Recuerda que con motivo de la catástrofe de 2014 se presentó el respectivo plan de reconstrucción el 3 de septiembre del mismo año porque la necesidad de inversión no sólo abarcaba el año 2014 sino hasta 5 o más años. Afirma que en téminos de enfrentar la emergencia, habilitación y reconstrucción, dada la información que se dispone se habrá de efectuar una inversión no menor a 1.500 millones de dólares. Subraya que este proyecto de ley corresponde a una etapa de mero financiamiento y es por ello que se ha utilizado el mecanismo que la respectiva norma describe.

Responde a los señores Rincón y Ortiz manifestando que el Ejecutivo coincide en la necesidad de contar con una institucionalidad de la emergencia, debate que considera se dará en el marco de la creación de la denominada “nueva ONEMI”. Opina, en lo que se refiere al uso de los recursos, que lo importante es que exista una adecuada rendición de cuentas, que se ejecute la inversión, que el recursos esté,, como también el compromiso de rendición de cuentas en el uso de los recursos.

A la señora Cicardini responde que la autoridad no ha pensado en medidas tributarias por cuanto existe un tema económico involucrado en este desastre, razón por lo cual se hace necesario generar líneas de financiamiento sostenibles en el tiempo. Enfatiza que en las respectivas leyes orgánicas de las Fuerzas Armadas se contempla su deber de apoyo en caso de desastres naturales.

Afirma que el Ejecutivo está siempre dispuesto a venir ante esta Comisión cuando esta lo estime conveniente. En cuanto a la derogación de la Ley Reservada del Cobre, asevera que el Ejecutivo se encuentra trabajando conjuntamente con el Ministerio de Defensa Nacional y se presentará oportunamente la opinión de la Presidenta de la República al respecto.

En cuanto a la transparencia y entrega de información, expresa que existe un mecanismo regular mediante el cual se entrega la misma, por la Dirección de Presupuestos, cada 30 días a la Comisión Mixta.

IV.- VOTACIÓN EN GENERAL Y PARTICULAR

VOTACIÓN EN GENERAL:

Sometido a votación en general, el proyecto es aprobado por la unanimidad de los integrantes presentes de la Comisión, señores Auth (Presidente); Aguiló; De Mussy; Jaramillo; Lorenzini; Melero; Monsalve; Ortiz; Rincón; Santana; Cicardini (por el señor Schilling); Van Rysselberghe (por el señor Silva) y Urrutia.

Fundamentación del voto

El señor Lorenzini manifiesta que no le parece entregar 500 millones de dólares, por cuanto es dar un cheque en blanco. Agrega que ya se han gastado 250 millones, por lo tanto, hay una idea sobre el destino de los mismos. Recalca que le cuesta muchísimo votar a favor en estas condiciones y recalca la necesidad de contar con una agencia que opere en caso de catástrofes que coordine el accionar de los ministerios.

El señor Rincón solicita al Ejecutivo armar un equipo de trabajo para crear una agencia de la reconstrucción y de las glosas presupuestarias respectivas para hacer un buen control.

El señor Santana expresa que no es materia de operación para la reconstrucción coordinar con las otras carteras la información referida a las cifras, por eso reitera la solicitud de hace un esfuerzo para contar con ellas.

El señor Urrutia comparte las aprehensiones del señor Lorenzini y declara que siente una responsabilidad por aprobar recursos así, sin que se determine su uso o destino. Hace presente que en el Gobierno de Sebastián Piñera había un catastro de proyectos y prioridades, cuestión que personalmente le consta por estar a cargo de esta materia en la comuna de Viña del Mar. Solicita también que se haga un esfuerzo en el sentido de efectuar un catastro transcurridos 30 días de publicado el proyecto, para así transparentarlo con la ciudadanía.

El señor Auth manifiesta con entusiasmo y completa confianza su voto a favor. Agrega que a través de este proyecto se da certeza a las comunidades afectadas y manifiesta que él habría criticado a su Gobierno si se hubiera esperado contar con el detalle de los proyectos a financiar antes de pedir de los recursos , porque se da señal de certeza a las comunidades afectadas. Recalca que no se puede esperar a ese detalle y los fondos destinados por cada municipio y ministerio para afrontar la catástrofe están ya visados por la Dirección de Presupuestos.

VOTACIÓN EN PARTICULAR:

El articulado del proyecto es el siguiente:

“Artículo único.- De los recursos señalados en el artículo 1° de la ley N° 13.196, Reservada del Cobre, autorízase integrar a ingresos generales de la Nación, partida presupuestaria 50 del Tesoro Público, quinientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500.000.000), el año 2015. Un monto equivalente a los recursos señalados anteriormente serán destinados para contribuir al financiamiento de la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración o rehabilitación de infraestructura, instalaciones, obras, viviendas y equipamiento ubicados en las comunas, provincias o regiones afectadas por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo de 2015 en la zona Norte del país.”.

Indicaciones:

1) De los Diputados señores Lorenzini y Jaramillo, para agregar un nuevo artículo, 2° (pasando el único a ser primero) del siguiente tenor:

“Artículo 2°.- Cada mes se enviará a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados un detalle de los gastos incurridos con cargo a esta ley.”.

2) De los señores Urrutia, De Mussy; Santana; Cicardini; Van Rysselberghe; Melero; Jaramillo y Schilling, para incorporar al artículo único, los siguientes incisos:

“El Ministerio de Hacienda deberá enviar semestralmente, dentro de los treinta días siguientes al término del período respectivo, un informe a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados y a la Comisión Mixta de Presupuestos, en el que se dé cuenta de la ejecución de los recursos destinados al financiamiento de la Reconstrucción de la Zona Norte afectada por el sistema frontal indicado precedentemente, de los años 2015 y siguientes, hasta completar el uso total de los mismos, señalando además los Servicios a través de los cuales se ejecutaron los recursos y su detalle de acuerdo al clasificador presupuestario. El primer informe deberá ser entregado antes del 31 de julio de 2015.

Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Hacienda deberá presentar en un plazo de 30 días, a contar de que la ley entre en vigencia, el detalle de todos los proyectos, indicando, comuna y localidad de la infraestructura sanitaria, tales como agua potable y alcantarillado; eléctrica y energía, vialidad urbana y rural, y equipamiento urbano que serán financiados por el Gobierno para superar la emergencia y el proceso de reconstrucción.

3) De los señores Urrutia; Van Rysselberghe y Melero, para agregar un nuevo inciso final al artículo único, del siguiente tenor:

“Los recursos destinados a reposición, remodelación y reconstrucción de vivienda e infraestructura pública, sólo podrán destinarse a lugares que no revistan riesgo de inundación o crecidas de río, de acuerdo con informe previo favorable de la Seremi de Vivienda y el municipio respectivo.”.

Es señor Auth (Presidente de la Comisión) procede a declarar inadmisible la indicación número 3) por incidir en materias de administración presupuestaria y financiera del Estado, conforme con el inciso tercero del artículo 65 de la Constitución.

Asimismo, procede a declarar inadmisible, por los mismos motivos el inciso segundo de la indicación número 2).

Después de una discusión la Comisión llega a un consenso, en virtud de la cual los autores de la indicación número 1) la retiran.

La Comisión acuerda votar en forma conjunta el artículo único con el inciso primero de la indicación número 2).

Sometido a votación el artículo único con la indicación referida, son aprobados por el voto unánime de los Diputados presentes, señores señores Auth (Presidente); Aguiló; De Mussy; Jaramillo; Lorenzini; Melero; Monsalve; Ortiz; Rincón; Santana; Cicardini (por el señor Schilling); Van Rysselberghe (por el señor Silva) y Urrutia.

Se designa Diputado informante al señor Osvaldo Urrutia.

V.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS POR LA COMISIÓN

Ninguno.

VI.- ARTÍCULOS QUE NO FUERON APROBADOS POR UNANIMIDAD

El artículo único del proyecto fue aprobado por la unanimidad de los integrantes de la Comisión.

VII.- TEXTO APROBADO POR LA COMISIÓN

En virtud de lo antes expuesto y de los antecedentes que dará a conocer oportunamente el señor Diputado Informante, la Comisión de Hacienda recomienda la aprobación del siguiente:

Proyecto de ley:

“Artículo único.- De los recursos señalados en el artículo 1° de la ley N° 13.196, Reservada del Cobre, autorízase integrar a ingresos generales de la Nación, partida presupuestaria 50 del Tesoro Público, quinientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500.000.000), el año 2015. Un monto equivalente a los recursos señalados anteriormente serán destinados para contribuir al financiamiento de la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración o rehabilitación de infraestructura, instalaciones, obras, viviendas y equipamiento ubicados en las comunas, provincias o regiones afectadas por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo de 2015 en la zona norte del país.

El Ministerio de Hacienda deberá enviar semestralmente, dentro de los treinta días siguientes al término del período respectivo, un informe a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, en el que se dé cuenta de la ejecución de los recursos destinados al financiamiento de la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal indicado precedentemente, de los años 2015 y siguientes, hasta completar el uso total de los mismos, señalando además los Servicios a través de los cuales se ejecutaron los recursos y su detalle de acuerdo al clasificador presupuestario. El primer informe deberá ser entregado antes del 31 de julio de 2015.”.

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Tratado y acordado en sesión de fecha 14 de abril de 2015, con la asistencia de los Diputados señores Pepe Auth (Presidente de la Comisión); Sergio Aguiló; Felipe De Mussy; Enrique Jaramillo; Pablo Lorenzini; Patricio Melero; Manuel Monsalve; José Miguel Ortiz; Ricardo Rincón; Alejandro Santana; Marcelo Schilling; Daniela Cicardini (por el señor Schilling); Ernesto Silva; Enrique Van Rysselberghe (por el señor Silva), y el señor Osvaldo Urrutia.

SALA DE LA COMISIÓN, a 14 de abril de 2015.

FINANCIAMIENTO PARA RECONSTRUCCIÓN DE ZONA NORTE AFECTADA POR SISTEMA FRONTAL DE MAL TIEMPO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9985?05)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir de 25 de marzo de 2015.

Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Osvaldo Urrutia .

Antecedentes:

-Mensaje, sesión 12ª de la presente legislatura, en 14 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 1.

-Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 10 de este boletín de sesiones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor URRUTIA, don Osvaldo (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensaje, con urgencia calificada de “discusión inmediata”, que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir de 25 de marzo de 2015.

La idea matriz o fundamental del proyecto consiste en integrar a ingresos generales de la Nación la cantidad de 500 millones de dólares durante 2015, provenientes de las ventas de cobre de Codelco al exterior, de acuerdo con lo establecido en la ley N° 13.196, Ley Reservada del Cobre. Un monto equivalente a los recursos señalados se destinarán a la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración y rehabilitación de la infraestructura, instalaciones, obras, viviendas y equipamiento que hayan sido dañados a consecuencia de la catástrofe derivada del sistema frontal de mal tiempo acaecido en la zona norte del país, a partir de 25 de marzo recién pasado, idea que se concreta a través del artículo único del proyecto.

El informe financiero N°42, de 13 de abril de 2015, de la Dirección de Presupuestos, señala que el presente proyecto de ley tiene por objeto el otorgamiento de recursos para contribuir al financiamiento necesario para la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir de 25 de marzo de 2015.

Para el logro de lo anterior, la iniciativa propone una modificación transitoria a la Ley Reservada del Cobre, con el objeto de integrar a ingresos generales de la Nación la cantidad de 500 millones de dólares durante 2015.

Sin bien en el debate llevado a cabo en la Comisión de Hacienda, la necesidad de aprobar este proyecto fue irrebatible, en consideración a la magnitud y a la urgencia de las necesidades de las zonas afectadas, lo cual fue consensuado por todos quienes integramos esa instancia, también planteamos nuestras inquietudes al Ejecutivo, pensando en una solución permanente que opere en situaciones de catástrofe que, lamentablemente y de modo tan frecuente, afectan el territorio nacional.

Así, un primer punto planteado por el señor Pablo Lorenzini se relaciona con la incertidumbre respecto de los fondos disponibles en la Ley Reservada del Cobre, que, por tal carácter, no son conocidos.

Del mismo modo, varios diputados -el señor Lorenzini ya mencionado, el señor Santana , la señorita Cicardini , el señor De Mussy y quien informa representamos la necesidad de contar con más información sobre el destino de los recursos y la forma como serán utilizados para responder a las necesidades de la población. En lo personal, hice presente la necesidad de contar con un catastro detallado de proyectos y sus prioridades para superar la etapa de reconstrucción.

Concordante con lo anterior, y a propuesta del diputado Felipe de Mussy, se acordó la realización de una sesión, a la que se invitará a los ministros de Hacienda y de Obras Públicas, y a la ministra de Vivienda y Urbanismo, para conocer el plan de reconstrucción y el uso de los recursos cuya aprobación se solicita a través del proyecto.

El diputado Manuel Monsalve planteó su preocupación respecto de los planes y programas que se verán afectados por esta reasignación.

Por su parte, los señores Ricardo Rincón y José Miguel Ortiz compartieron el sentir de varios quienes integramos la comisión y manifestaron la necesidad de contar con una institucionalidad y fondos permanentes que operen en situaciones de catástrofe, y, también, de crear una Agencia de la Reconstrucción que articule y dirija el accionar de los ministerios y reparticiones públicas en situaciones de emergencia.

Junto con los diputados Patricio Melero y Enrique van Rysselberghe , hicimos presente que los recursos no pueden estar destinados a la reconstrucción en zonas de alto riesgo, pues se expone nuevamente a la población a daños materiales y personales.

Del debate surgieron indicaciones parlamentarias concordantes con los temas antes expuestos. De ellas, finalmente fue aprobada una suscrita por todos los integrantes de la Comisión de Hacienda, cuyo objetivo fue incorporar un nuevo inciso segundo al artículo único del proyecto, para que el Ministerio de Hacienda informe semestralmente -dentro de los treinta días siguientes al término del período respectivo a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, de la ejecución de los recursos destinados al financiamiento de la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal, desde 2015 en adelante hasta completar el uso total de los mismos. Además, en dicho informe deberá precisarse los servicios a través de los cuales se ejecutaron los recursos y su detalle de acuerdo al clasificador presupuestario. El primer informe debe ser entregado antes del 31 de julio del presente año.

En consideración a su mérito y a la necesidad de dar una señal a la población directamente afectada por la catástrofe, y sin perder de vista que como Estado debemos hacernos cargo de crear una institucionalidad que opere en estas lamentables situaciones, la comisión aprobó en general y en particular el proyecto, junto con la indicación mencionada, por la unanimidad de los integrantes presentes, diputados señores Pepe Auth (Presidente), Sergio Aguiló , Felipe de Mussy , Enrique Jaramillo , Pablo Lorenzini , Patricio Melero , Manuel Monsalve , José Miguel Ortiz , Ricardo Rincón , Alejandro Santana , señorita Daniella Cicardini , en reemplazo del diputado Marcelo Schilling , y señores Enrique van Rysselberghe , en reemplazo del diputado Ernesto Silva , y Osvaldo Urrutia , quienes recomiendan a la Sala que proceda del mismo modo.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Aldo Cornejo .

El señor CORNEJO.-

Señor Presidente, a propósito de la discusión del presente proyecto, quiero recordar que el domingo pasado se cumplió un año del incendio en Valparaíso, y solo dos o tres semanas del desastre que ocurrió, por causas naturales, en la Región de Atacama.

Considero que al tratar este proyecto, cuyo único propósito es proveer de recursos para enfrentar la tarea derivada de la emergencia y de la reconstrucción, es conveniente hacerse cargo de lo que ha sido el año de experiencia en Valparaíso, pues la idea es que no se repita la misma situación que se generó a consecuencia de los problemas ocurridos en la Región de Atacama.

En primer lugar, quiero expresar que cuando ocurre un incendio como el de Valparaíso y un desastre como el de la Región de Atacama, nadie puede sostener que no se está frente a una situación de excepción. Es excepcional que ocurran desastres como los que hemos conocido en Valparaíso y en la Tercera Región.

Sin embargo, situaciones tan excepcionales y tan dolorosas como las que hemos podido comprobar y ver en Valparaíso y en el norte, se enfrentan con normas jurídicas y con procedimientos diseñados para situaciones de normalidad. Quizás, la única anormalidad la constituye el decretar la zona de catástrofe, lo cual permite que las Fuerzas Armadas adopten un rol relevante en materia de orden y seguridad, así como la aplicación de la ley N° 16.282, que fija disposiciones para casos de sismos o catástrofes. Probablemente, lo más relevante es aquella norma que permite a la autoridad pública saltarse la subasta o propuesta pública para enfrentar la emergencia.

Insisto, me llama la atención que en tragedias tan importantes como las que conocemos, que son de excepción, que requieren un tratamiento excepcional desde todo punto de vista, se apliquen las normas generales para enfrentar situaciones de normalidad.

Por lo tanto, quisiera que me respondieran, para graficar lo que acabo de decir, si el subsidio habitacional que se está entregando a los damnificados de Valparaíso es exactamente igual al que se otorga hoy en una situación de normalidad en otros cerros de Valparaíso. Básicamente, situaciones de anormalidad tratadas como si fueran normales conducen a que en Valparaíso, después de un año, tengamos recepción municipal de 22 casas -¡22!-, según datos de la Dirección de Obras Municipales. Además, se otorgaron 601 permisos de construcción para un incendio que afectó a más de 3.200 viviendas.

En consecuencia, mi primera reflexión es la siguiente: una situación de anormalidad se enfrenta con normas de excepción. Porque el proceso de reconstrucción es integral, es decir, abarca viviendas, conectividad, obras públicas, agua potable, alcantarillado, escuelas y establecimientos de salud. Sin embargo, lo que ocurre y ha ocurrido en este caso es que respecto de la emergencia, de la que se debe tener una visión integral, hay visiones sectoriales.

La Dirección de Obras Hidráulicas (DOH), en algún minuto -espero-, se ocupará de las quebradas de Valparaíso y de las quebradas de la Región de Atacama, cuando lo estime conveniente; el Serviu está tan preocupado de pavimentar una calle en San Felipe -distrito del señor Presidente-, como de pavimentar una calle en el cerro Las Cañas, es decir, no tiene ninguna prioridad.

¿Cuál es el destino de los recursos que hoy vamos a aprobar? Van al Tesoro Público; no hay una partida o una glosa que identifique los presupuestos destinados a la reconstrucción, sino que están repartidos en los distintos servicios. ¿Cómo se controlan y fiscalizan dichos recursos? No se puede. Entonces, lo razonable para garantizar un tratamiento serio, descentralizado y regionalizado del proceso de reconstrucción es crear lo que propusieron algunos diputados de la Comisión de Hacienda: una Agencia Regional de Reconstrucción.

¿Cuál es el temor de que la Región de Atacama se haga cargo de la reconstrucción? ¿Cuál es el miedo de que una entidad pública, con presupuesto, con patrimonio propio, gestione la reconstrucción y que, además, tenga flexibilidad normativa para enfrentar, desde el punto de vista público, o en conjunto con el sector privado, soluciones integrales a los problemas que van a surgir a propósito de la reconstrucción de Atacama?

En consecuencia, no se puede en el periodo de normalidad presentar proyectos de ley para fortalecer el rol de las regiones y, en periodos de anormalidad, reforzar el poder del nivel central para enfrentar los problemas de la región.

Mi ánimo no es ofensivo, pero, a través de la televisión, hemos visto a todos los ministros en Atacama, y los vimos también en Valparaíso. Sin embargo, hoy no veo a ningún ministro en los cerros de esta ciudad, por una razón muy simple: porque lo que hoy es una anormalidad, una situación excepcional, con el transcurso del tiempo se ha ido transformando, para los ministros de Obras Públicas, de Vivienda o de la cartera que sea, en parte de la agenda normal que la autoridad aborda todos los días.

En consecuencia, recapitulo: lo serio y definitivo es que una situación excepcional se aborde con normas excepcionales.

Al conversar con la gente de la Dirección de Obras de la Municipalidad de Valparaíso, me decía que desde que llega el modesto poblador de los cerros La Cruz, Las Cañas, El Litre, etcétera, a presentar la carpeta a la Dirección de Obras Municipales hasta que le otorgan el permiso para iniciar la construcción de su vivienda, la demora alcanza aproximadamente cinco meses. ¿Por qué? Porque esa situación excepcional de construir una vivienda que desapareció a consecuencia de un incendio, en la Dirección de Obras es abordada como si fuera la petición para construir una casa en situación de normalidad, en circunstancias de que la ley sobre catástrofes, que tengo en mi poder, establece normas de excepción que la autoridad no utiliza.

Además, se debe recordar que mientras la casa no sea recibida por la Dirección de Obras Municipales, el Serviu no paga el subsidio, lo que ha llevado a que algunas pequeñas empresas que están dedicadas a la construcción de viviendas, quiebren por falta de pago.

No se trata de un tema personal, sino institucional, pues un ministro o un subsecretario de Estado, por muy eficiente que sea, no puede pretender manejar o controlar la reconstrucción desde una oficina ubicada a varios cientos de kilómetros del lugar donde ocurrió la tragedia. Al respecto, hay múltiples experiencias, como la nueva instalación en zonas de riesgo o personas que han construido su casa sin asistencia técnica y que nunca van a ser recibidas, porque no cumplen las normas de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

En consecuencia, quiero concluir señalando que nadie puede sino alegrarse de que con tanta prontitud el gobierno envíe a tramitación un proyecto de ley, a fin de proveer de recursos para enfrentar la tragedia de la Región de Atacama; pero quiero decir con claridad que no existe ninguna excusa para que no se pueda crear la Agencia Regional de Reconstrucción, con la misma rapidez con que se han enviado al Congreso Nacional diversos proyectos de ley.

Lo que va a ocurrir es que se va a nombrar a un coordinador de la reconstrucción en la Región de Atacama. Sin embargo, los coordinadores o delegados no tienen facultades ejecutivas y, en consecuencia, cuando crea que es necesario construir una calle de nuevo, no podrá tomar la decisión, sino que deberá delegarla en el director del Serviu; cuando crea que la Dirección de Obras Hidráulicas tiene que hacer algo, tampoco podrá tomar la decisión, sino que la tomará el director de la DOH.

Por lo tanto, si vamos a tener un coordinador, tendremos todo tipo de dificultades, porque será un coordinador que carece de facultades para tomar decisiones, y vamos a seguir teniendo una visión de la reconstrucción desde cada uno de los ministerios, perdiéndose la visión integral de lo que es un fenómeno de reconstrucción.

Por último, solicito al Presidente que recabe la unanimidad de la Sala en relación con lo siguiente: el proyecto de ley establece que el Ministerio de Hacienda deberá informar a la Comisión de Hacienda de la Cámara y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, para que estas puedan fiscalizar la ejecución de los recursos.

Al respecto, quiero señalar que una información de esta naturaleza debe ser entregada a la Cámara de Diputados, porque así lo establece la Constitución Política del Estado, pues la función fiscalizadora de esta Corporación radica aquí y no en las comisiones.

Si no hay unanimidad para incorporar dicha obligación en forma expresa, quiero repetir que la obligación de informar del Ministerio de Hacienda, como de cualquier otro ministerio, no es a la comisión, sino a la Sala de la Cámara de Diputados, que es la depositaria, por mandato de la Constitución, de la facultad de fiscalizar.

He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero .

El señor MELERO.-

Señor Presidente, nadie podría rechazar esta iniciativa y negarle a Atacama y a todas sus comunas los recursos necesarios para salir de tan dramático aluvión, que ha generado tantas muertes, desastres, desaparecidos y pérdidas.

Creo que hay consenso y unanimidad en ayudar y destinar los recursos necesarios para ese objetivo. Pero ello no obsta ni debiera disminuir el interés de esta Corporación de reflexionar en los términos hechos por el diputado señor Cornejo , sobre otros episodios, también devastadores, como fueron el incendio de Valparaíso hace un año, el terremoto del norte o el terremoto y maremoto de febrero de 2010, y otras situaciones de distinta naturaleza que nos toca vivir y que debieran llevarnos a buscar la mejor forma de enfrentar este tipo de desastres, que son parte de nuestra loca geografía, de nuestra situación y ubicación en el planeta.

Antes de plantear algunas de estas reflexiones, saludo la presencia del ministro de Hacienda, señor Alberto Arenas , que está y ha estado participando activamente en este debate. Ojalá hubieran comparecido otros ministros, pero tengo la confianza de que el gobierno se coordina bien en estas materias.

En primer lugar, debemos entender que la Cámara no está dando un cheque en blanco, como se dijo en la Comisión de Hacienda, que es entregado y después no se sabe lo que ocurre. Asimismo, es necesario que los recursos sean focalizados, bien gastados, debidamente rendidos y que surtan los efectos de reconstrucción y de reparación, para lo cual están siendo destinados.

Por eso, junto con otros diputados agregamos -no estaba en el proyecto original del gobierno la obligación de que el Ministerio de Hacienda envíe semestralmente, dentro de los treinta días siguientes al término del período respectivo, un informe a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, en el que se dé cuenta de la ejecución de los recursos destinados al financiamiento de la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal indicado.

El diputado señor Cornejo solicitó que la Mesa recabara la unanimidad de la Sala para que el informe fuera rendido aquí, en la Sala, lo cual me parece bien, y estoy dispuesto a entregar mi voto si así podemos actuar mejor, aun cuando creo que la Comisión de Hacienda de la Cámara y la Comisión Especial Mixta de Presupuestos podrían perfectamente, una vez que lo reciban, hacerlo llegar a la Sala, lo que también me parece acertado. Pero lo importante es que establezcamos y apoyemos el hecho de que haya una rendición de cuentas lo más exhaustiva posible sobre la forma como se gastan estos recursos. Hemos encontrado complacencia y apoyo por parte del gobierno, en la persona del ministro de Hacienda, para que así sea.

Sobre el segundo tema planteado en la Comisión de Hacienda, presenté una indicación, que fue declarada inadmisible. Obviamente lo era; pero quiero llamar la atención sobre el punto, que es la reiterada equivocación de volver a construir escuelas y casas en quebradas de alto riesgo, o ejecutar calles y pavimentos donde no corresponde.

¿Puede la Cámara entregar recursos para que se reitere un error de esa magnitud? ¿Estamos disponibles para que recursos del fisco y de todos los chilenos se vuelvan a invertir en quebradas que se incendian o que se inundan, en lugares donde no corresponde que se vuelva a construir? Obviamente, debieran ser las direcciones de obras municipales, los gobiernos regionales, las secretarías ministeriales de Vivienda y de Obras Públicas, las que tuvieran autoridad y decisión en esta materia. Pero falta voluntad política y autoridad para que rijan esas reglas.

Basta ir a los cerros de Valparaíso, un año después de la tragedia, para ver viviendas emplazadas en lugares de alto riesgo, que -Dios no lo quiera-, quizás, debamos volver a ver incendiadas. Basta ver en distintos lugares del país viviendas construidas en zonas de riesgo de maremotos y terremotos. ¡Volvemos a reiterar el mismo error!

Como no tengo la fuerza política ni las atribuciones para presentar una indicación sobre este punto, requiero con fuerza que se exija al gobierno que haga ver este problema al intendente de la Región de Atacama y a los alcaldes de Copiapó y de las comunas afectadas, para que sus direcciones de obras no vuelvan a reiterar el error y sean exhaustivas en el control de esta materia, a fin de que no tengamos que volver a poner más recursos en unos años más porque se volvió a reconstruir donde no se debía.

El tercer elemento tiene que ver con algo que se ha ido transformando en una habitualidad: cuando hay emergencia, se echa mano a la Ley Reservada del Cobre, que tiene como objetivo el financiamiento de equipamiento para las Fuerzas Armadas y de Orden. Sobre el particular cabe la siguiente reflexión.

Se trata de una ley reservada. Por consiguiente, ¿estamos debilitando nuestra capacidad disuasiva y del necesario equipamiento a nuestras Fuerzas Armadas para enfrentar otro tipo de conflictos, quitándoles recursos para financiar el combate de emergencias? No tengo respuesta, porque es una ley reservada. Al echar mano a la Ley Reservada del Cobre, ¿estamos debilitando la capacidad de nuestras Fuerzas Armadas para enfrentar situaciones que nadie desea, en circunstancias de que estamos haciendo frente a conflictos todavía no resueltos con algunos de nuestros vecinos?

En la Comisión de Hacienda pregunté de dónde se sacarían los fondos si no hubiera Ley Reservada del Cobre. Por otro lado, se echa mano a los fondos de las Fuerzas Armadas, las cuales no pueden deliberar ni hablar sobre este tema. Dejo planteada esta reflexión e inquietud, porque no vaya a ser cosa que el día de mañana nos lamentemos por debilitar un flanco para fortalecer otro.

Se me explicó que la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas establece que estas deben hacerse cargo de los desastres y de estas situaciones. Está bien. Volvamos a rendir una y otra vez homenaje a nuestras Fuerzas Armadas y a Carabineros de Chile, que son los primeros en estar presentes, que nunca se van, que no posan para las fotos ni para las cámaras de televisión cuando rescatan muertos y heridos, y que trabajan con las víctimas de los desastres naturales. Ahí están nuestras Fuerzas Armadas y nuestros carabineros -a veces, existe mezquindad para reconocerlo-, sumados a las fuerzas civiles, a los voluntariados, a las juventudes y a las autoridades que también están ahí. Creo que también debemos tener un equilibrio en esta materia.

Por eso, aprovechando la presencia del ministro de Hacienda, quiero relevar tres puntos: primero, que los recursos se gasten bien y no se vuelva a invertir donde la naturaleza vuelve a destruir; segundo, que no sigamos echando mano a la Ley Reservada del Cobre para financiar estas catástrofes, pues hay otros fondos, y tercero, que el presupuesto de la nación también haga un esfuerzo.

El gobierno ha estimado que los gastos de este desastre alcanzará los 1.500 millones de dólares: 500 millones de dólares provendrán de este proyecto, que vamos a apoyar, y los otros 1.000 millones de dólares comprometerán las leyes de presupuestos hasta 2018. Es decir, durante tres años habrá que destinar dinero para financiar la reconstrucción de Copiapó, de la Región de Atacama y, en general, de todas las comunas afectadas. Ello me parece bien, pero debemos ir evaluando en el tiempo cómo se van comportando todas estas medidas.

He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada señorita Daniella Cicardini .

La señorita CICARDINI (doña Daniella) .-

Señor Presidente, quedé bastante preocupada con los comentarios del diputado Aldo Cornejo . Sin duda, espero que hayamos aprendido de la experiencia de tragedias pasadas, no volvamos a cometer los mismos errores y, por supuesto, podamos avanzar en forma expedita y eficaz en términos administrativos.

Como parlamentaria de la Región de Atacama, primero que todo quiero agradecer la solidaridad y generosidad de todo Chile y de más allá de nuestras fronteras, por el apoyo desinteresado de cientos de voluntarios y de miles de compatriotas a lo largo del país.

También quiero agradecer personalmente a muchos colegas que, con palabras, acciones, gestos e, incluso, con su presencia, se han hecho parte de esta tragedia y del dolor que hoy vive mi tierra.

A pesar de que la catástrofe ha sido ampliamente difundida -por cierto, no existe ningún precedente-, es muy difícil dimensionar y entender la brutalidad, la profundidad y el tremendo efecto devastador que provocó. Estamos hablando de pérdidas humanas, derrumbes y daños de gran consideración en diversas edificaciones y viviendas, red vial, servicios básicos y sistemas de comunicaciones.

También se afectó el sistema productivo y las fuentes de trabajo de muchas personas. No me cabe ninguna duda de que este desastre supera, en términos de destrucción humana y patrimonial, al terremoto del 27 febrero de 2010 y al incendio de Valparaíso de 2014.

Una tragedia como la ocurrida requiere ser contrarrestada con esfuerzos extraordinarios por parte de las autoridades. Sin duda, esta iniciativa materializa dicha voluntad.

Por eso, valoro el proyecto de la Presidenta Bachelet por la rápida reasignación de fondos para la reconstrucción. Nuestra bancada de diputados socialistas y otros parlamentarios entregamos el 9 de abril un proyecto de resolución que le solicitaba que ingresara un proyecto de ley para el financiamiento del proceso de reconstrucción.

El proyecto que estamos discutiendo contempla un monto para este año de 500 millones de dólares y, como fondo de financiamiento, la Ley Reservada del Cobre.

También quiero destacar el conjunto de acciones que forman parte del gran plan para enfrentar esta tragedia en sus etapas de emergencia, de rehabilitación y de reconstrucción, con un costo global estimado de 1.500 millones de dólares, con la implementación de medidas en vivienda, obras públicas, agricultura, salud, economía, trabajo, minería, educación y hacienda.

Entre tales medidas, se considera la creación de 3.000 empleos de emergencia, la puesta en marcha del programa Reemprende Atacama , para ir en apoyo de los emprendedores y pequeñas empresas; las medidas de la Enami: anticipo especial a los productores activos, créditos de emergencia y prórroga de la vigencia de los padrones, para la reactivación de la pequeña minería; y algo muy relevante, como es la recuperación de las dañadas cuencas del Huasco y Copiapó, a través de la rehabilitación de sistemas de riego, y la entrega de un bono de recuperación productiva y alimentación.

Son demasiadas las áreas involucradas, porque esta tragedia tocó prácticamente todos los ámbitos de la vida de una persona. Su amplitud geográfica fue tan amplia que pienso que habría que retroceder mucho para encontrar en otra región una tragedia que, como en el caso de la que represento, abarque directamente, con el nivel de devastación que ocasionó, a más del 50 por ciento de sus comunas, incluida su capital regional.

En rigor, esta tragedia golpeará el ámbito económico de toda mi región, la cual venía mostrando preocupantes indicadores en crecimiento y empleo.

Como dijo la Presidenta al firmar la iniciativa que hoy analizamos, situaciones tan difíciles requieren que el Estado y la sociedad hagan esfuerzos extraordinarios. En ese sentido, yo espero que se sigan haciendo y ampliando esos esfuerzos extraordinarios. Además, quiero pedir muy especialmente que se informen detalladamente los mecanismos para la realización de tales esfuerzos, porque hoy, junto con la limpieza de sus casas y los elementos básicos que requiere para vivir, la gente está pidiendo certezas. Esas personas necesitan tener una esperanza, tener un horizonte, y saber que se les apoyará para rearmar su vida.

Por ello, espero que se entregue a la brevedad la información respecto de la manera de acceso a estos beneficios y los criterios específicos de selección que se aplicarán para su otorgamiento. Por ejemplo, sé que se han contemplado medidas en materia de apoyo a la pequeña empresa y a los emprendedores; pero en mi recorrido por las zonas afectadas, me he encontrado con muchos dueños de pequeños comercios o quioscos, quienes me han preguntado qué pasará con ellos.

Asimismo, en un área tan esencial como la vivienda, la gente me pregunta cuándo y cómo podrá acceder al Subsidio Mensual de Arriendo, al Subsidio de Acogida en Redes Familiares, a subsidios para reparación de viviendas, y cuándo se les entregará el Subsidio de Reconstrucción.

Hasta ayer yo tenía dudas sobre cómo y cuándo podrían acceder las familias al apoyo financiero de un millón de pesos para la compra de enseres y ropa, pero me enteré de que desde ese mismo día se está contactando a los primeros 350 grupos familiares beneficiados con la ayuda para informarles sobre cómo deberán tramitarlo.

Por otro lado, aprovecho de subrayar aquí que no me cabe duda alguna de que esta tragedia ha revelado una vez más nuestras carencias en planificación urbana. Al respecto, quiero poner énfasis en la necesidad de que los planes reguladores en nuestra región estén al día y de que, por supuesto, se evite la relajación en la aplicación de las normas de construcción en zonas de riesgo. Eso no debe volver a suceder; hay que estar firmes al respecto. Como también lo manifestó el diputado Melero , no se puede volver a construir viviendas en zonas de riesgo.

La tragedia vivida en el norte es una lección que debemos aprender de una vez por todas, y no esperar a que se vuelvan a perder vidas humanas, como sucedió en el terremoto de 2010 y el incendio en Valparaíso, para resolver el problema. Debemos buscar una solución para que la gente no esté preocupada de que desastres como los señalados vuelvan a suceder.

También es momento de abordar las debilidades de nuestra legislación en materia de relaves abandonados. En esto quiero poner mucho énfasis, pues, como bien saben los colegas, la Región de Atacama es una zona minera y cabe la posibilidad de que junto con el material arrastrado por el aluvión haya presencia de metales pesados.

Así, una vez más surge la necesidad urgente de fortalecer nuestra institucionalidad para enfrentar de manera responsable este tipo de emergencias.

El aluvión de agua y barro que cayó sobre nuestras comunas y localidades y sobre la vida de nuestra gente, paradójicamente no sepultó la realidad de Atacama, sino que la sacó a la luz para todos. En efecto, la tragedia de Atacama no se comenzó a escribir hoy. Los atacameños sabemos muy bien que ella se ha escrito por generaciones, durante décadas de postergación y de centralismo asfixiante, de daño ambiental, de carencias en salud; de sobreexplotación de sus recursos naturales y de su agua; de la inexistencia de una tributación adecuada de las grandes empresas que ayude a mejorar nuestra calidad de vida.

Quizá hoy se comprenda mejor por qué pedimos “Un nuevo trato para Atacama”; por qué pedí una compensación para Chañaral y sus habitantes, debido a la contaminación por relaves mineros; por qué pedimos más justicia e igualdad para las regiones.

Que esta lamentable tragedia sea la oportunidad definitiva para construir una nueva y mejor Atacama , por supuesto, con la fuerza de su gente y, a pesar de todo, con sus tremendas ganas de salir adelante.

Reitero que esto no podremos hacerlo solos; necesitamos los recursos correspondientes para llevar a cabo el proceso de reconstrucción de las zonas afectadas.

Por último, como lo manifesté ayer en la sesión de la Comisión de Hacienda, que contó con la presencia del ministro de Hacienda, la evaluación de la emergencia y la reconstrucción es preliminar, y se habla de un costo de 1.500 millones de dólares. Pero, por su intermedio, señor Presidente, le señalo al señor ministro que no me cabe ninguna duda de que dicha cifra se superará. Por eso, le pido al gobierno que esté a disposición para aportar todo lo que sea necesario para levantar el norte de nuestro país.

He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Se suspende la sesión por cinco minutos para llamar a los señores diputados y señoras diputadas.

-Transcurrido el tiempo de reglamentario:

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Continúa la sesión. Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Santana .

El señor SANTANA.-

Señor Presidente, como lo planteamos ayer en la Comisión de Hacienda, resulta imposible votar en contra este proyecto, porque va en la línea de la esperanza de la gente de la Región de Atacama, que ha sufrido una tragedia de la magnitud que todos conocemos y que muchas veces percibe que las soluciones rápidas se logran exclusivamente con dinero, que es lo que ayer informó el ministro de Hacienda: se destinarán al financiamiento del proceso de reconstrucción 500.000.000 de dólares de la Ley Reservada del Cobre y 1.000.000.000 de dólares provendrán de los presupuestos la nación de 2016 a 2018.

Si revisamos el debate sobre este proyecto, nos daremos cuenta de que nuestra preocupación es prácticamente unánime y no se asocia a los recursos, sino a la gestión.

Escuché con detención el discurso del diputado Cornejo . Él nos presentó un diagnóstico y sus conclusiones acerca de su experiencia en materia de desastres naturales en Valparaíso, que, lamentablemente, es la misma que hemos conocido en todas las catástrofes que ha sufrido el país durante los últimos años.

Por eso, si bien el ministro de Hacienda no tiene la responsabilidad en la ejecución de los recursos que se entregarán con este proyecto, es fundamental -así se lo hicimos saber ayer al personero en la Comisión de Hacienda su interacción con los demás ministros de Estado respecto de la administración de 1.500.000.000 de dólares, sobre todo de los 500.000.000 de dólares asociados a esta primera etapa de reconstrucción, con recursos provenientes de la Ley Reservada del Cobre.

Asimismo, ayer le preguntamos al señor ministro si tenía una estimación del monto de los recursos que requerirán las distintas carteras para enfrentar esta primera etapa del proceso de reconstrucción. Nos respondió que no. Pero en forma paralela a nuestra comisión funcionó la Comisión de Obras Públicas, donde el ministro del ramo entregó el detalle correspondiente a su cartera: alrededor de 419.000.000 de dólares para emergencias en sistemas de agua potable rural; en vialidad: puentes, limpieza de colectores, etcétera.

Reitero: 419.000.000 de dólares solo en obras públicas para enfrentar la emergencia en la primera etapa.

Por lo tanto, es importante no equivocarse en la proyección del gasto. Por eso, le pedimos al ministro tener dicha información a nuestra disposición de manera permanente. En este sentido, adhiero a lo solicitado por el diputado Cornejo , en orden a que no solo la Comisión de Hacienda cuente con esos antecedentes, sino también toda la Cámara de Diputados, pues la información no puede concentrarse solo en la Comisión de Hacienda.

Por ello, quiero reforzar la solicitud que hicimos ayer: que se administren de buena forma los recursos que se destinarán al financiamiento de la reconstrucción en la zona norte.

Esta es una luz de esperanza para los nortinos afectados, como lo han sido también otros proyectos que hemos aprobado para apoyar con una cantidad importante de recursos económicos este tipo de situaciones, pero que han terminado siendo una luz de frustración, puesto que muchas veces los dineros no se administran con la oportunidad y la eficiencia requeridas.

También, hay que revisar con detalle la exclusión de la figura de los famosos delegados presidenciales, pues muchas veces sus gestiones han terminado siendo judicializadas, porque no han logrado demostrar el uso eficiente o transparente de los recursos.

Hoy más que nunca es importante que los funcionarios de gobierno, llámense intendentes, gobernadores, seremis, directores regionales, se hagan parte del proceso de reconstrucción, que tengan la responsabilidad tanto política como de ejecución. No queremos ver más situaciones como las vividas en Chaitén, Tocopilla y aquí mismo, en Valparaíso.

Por las razones expuestas, anuncio que la bancada de Renovación Nacional votará a favor la iniciativa, porque no existe elemento alguno para hacer lo contrario. Sin embargo, hago hincapié en las aprensiones y preocupaciones que hemos manifestado, sobre todo los diputados que representan la zona afectada, pues no se trata de una mirada política, sino bastante transversal y basada en la realidad. Desde ese punto de vista, refuerzo nuestra posición planteada ayer en la Comisión de Hacienda.

He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .

El señor JARAMILLO.-

Señor Presidente, he escuchado con mucha atención los comentarios que se han hecho en el debate sobre este proyecto que el Ejecutivo, rápidamente y en forma muy responsable, envió al Congreso Nacional para su tramitación.

Saludo en forma especial al ministro de Hacienda, quien prácticamente trabaja tanto como los diputados en la Sala en la discusión de los proyectos vinculados con su cartera, y al ministro señor Luis Céspedes , quien lo acompaña en esta oportunidad.

Al escuchar las intervenciones de los distintos colegas se me producen algunas interrogantes. No quiero utilizar palabras de otros, sino expresar mi punto de vista, sin incluir a nadie. ¿Pero de qué estamos hablando cuando se dice que hay que invertir bien los recursos?

Lamentablemente, nuestro país sufre constantes tragedias y catástrofes: ahora son los aluviones. Y siempre discutimos que queremos mejorar al día siguiente lo sucedido el día anterior. ¡Qué cosas más imposibles se piden! Pero que se inviertan bien los recursos ni siquiera debería estar en discusión. Habla mal de la democracia y de nosotros mismos el que estemos dando a entender que creemos o sabemos que se invierten mal los recursos.

Lo anterior, a raíz del debate realizado en la comisión técnica que analizó el proyecto, en este caso, la de Hacienda, y del que estamos llevando a cabo aquí.

En consecuencia, no debemos distraernos en discusiones bizantinas.

Quienes hoy viven la tragedia en el norte del país no están esperando esta ley en proyecto, pues, felizmente, desde el primer día el gobierno tomó la determinación de apoyar de manera constante a los damnificados. Hay desórdenes, y los habrá siempre en este tipo de tragedias; pero no debemos olvidar que tenemos un gobierno preocupado de la situación y que ha podido lograr los beneficios económicos que hoy está entregando.

Un detalle: en otros tiempos había que hacer una ley para lograr el financiamiento respectivo, como la que estableció un alza al royalty minero para financiar la reconstrucción luego de la catástrofe de 2010. Hoy no se requiere elaborar leyes con esos fines, sino que de las ya existentes podemos extraer los recursos necesarios.

Por eso expreso que las discusiones en esta materia deben tener fundamento y no extenderse, para que el gobierno cuente con los recursos que debe entregar a quienes esperan algún beneficio.

¿Por qué la Ley Reservada del Cobre aportará los 500.000.000 de dólares contemplados en el proyecto? Porque los gastos de las Fuerzas Armadas en material bélico deben guardar armonía con las necesidades y prioridades de nuestro país, especialmente cuando este se ve afectado por situaciones extraordinarias, como lo fue el devastador efecto del sistema frontal ocurrido en marzo pasado en la zona norte.

Queda claro en la discusión que el país requiere una institución dedicada -ahí concordamos todos a las emergencias, a las catástrofes, que, desgraciadamente, son constantes en el país. Hay consenso en crear una agencia nacional de reconstrucción, por supuesto, con presencia en regiones.

No pretendo discrepar de lo planteado por el colega Aldo Cornejo , pero la fiscalización es una de nuestras atribuciones. Por eso podemos convocar a sesión especial para tratar algunas situaciones que el diputado Cornejo mencionó.

Sin embargo, no debemos olvidar que el seguimiento de la ejecución de la Ley de Presupuestos la lleva a cabo el Congreso Nacional, a través de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, que tiene el carácter de permanente, lo cual fue establecido por ley en democracia.

Las intervenciones realizadas por supuesto que enriquecen la discusión; no obstante, a mi parecer, algunas distorsionan ciertas situaciones.

Solo pido tener cuidado de no retrasar la promulgación de esta ley en proyecto, porque los medios económicos se necesitan desde el mismo día de la catástrofe. Chile pudo enfrentar en ese momento la situación en cuanto a lo económico, no así respecto de los sentimientos, lo que es muy diferente. No obstante, debo decir que nuestro país está preparado para afrontar este tipo de catástrofes: tenemos leyes para fiscalizar y para entregar beneficios a las víctimas.

He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona .

El señor CARMONA.-

Señor Presidente, tal como lo señaló el diputado Sergio Aguiló , nuestros planteamientos en esta materia representan a la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, y son una manifestación de nuestra sensible preocupación ante la tragedia que vive el norte.

Debo reconocer y destacar el papel que ha jugado la Presidenta de la República Michelle Bachelet al abordar esta catástrofe, una de las más fuertes y grandes que ha sufrido el país en los últimos años. Lo ha hecho no solo disponiendo la presencia directa en terreno de las máximas autoridades sectoriales -ministros, subsecretarios, sino también con su propia presencia en las localidades más afectadas. No tengo ninguna duda de que detrás de eso se encuentra la iniciativa legislativa que hoy discutimos.

Por consiguiente, saludo a la Presidenta, a través del ministro de Hacienda, señor Alberto Arenas , presente en esta Sala.

También expreso mi sentimiento de solidaridad para las familias afectadas, en especial a todos quienes perdieron un ser querido en medio de la catástrofe de Atacama. En esto incluyo a quienes han tenido como móvil también manifestar su solidaridad en la región: jóvenes voluntarios, profesionales de distintos departamentos gubernamentales, y a dos militares y un camarógrafo que fallecieron en un accidente.

Vaya mi reconocimiento al pueblo atacameño, por su reacción con tanto temple, con enorme fuerza para pararse frente a la adversidad. Se trata de hombres y mujeres que, desde el primer instante de la tragedia, abordaron y enfrentaron la catástrofe con medidas que uno podría calificar de ingenuas, en un intento de reducir el daño que produciría.

Estamos hablando de un aluvión de lodo cuya composición aún no se determina plenamente, más allá de que algunas autoridades hayan emitido una opinión preliminar, en el sentido de que el lodo no tiene contaminación por residuos mineros. Sin embargo, ante la pregunta de si es posible sostener seriamente y hacerse cargo de esa declaración, los personeros manifestaron que el respectivo estudio aún no concluye y que restan dos o tres semanas para conocer finalmente sus resultados.

El aluvión invadió todo el territorio de Atacama, a través de 17 afluentes, en una proporción de 5.000.000 de toneladas de lodo. Es decir, el equivalente a todo el cerro Santa Lucía se desparramó sobre todo el territorio de Atacama.

La primera manifestación fue la del propio pueblo, de los propios pobladores, que no solo limpiaron sus casas, sino que también ayudaron a limpiar la casa del vecino, las arterias y las aceras. En eso han estado todos estos días. Lo hicieron sin recursos, sin retroexcavadoras gigantes, por lo que su gesto es destacable.

Quiero rendir homenaje a esos pobladores, hombres y mujeres que reaccionaron desde el primer segundo de ocurrida la tragedia. Eso les da autoridad moral para fiscalizar y no aceptar el más mínimo abuso, sea quien sea el que lo cometa. Así, surgió en las redes sociales una corriente de opinión que está dando a conocer aquello.

El aluvión puso a prueba la infraestructura de las ciudades en la Región de Atacama, la que en buena parte colapsó porque, de acuerdo al diseño, las ciudades están construidas en zonas de riesgo. Porque este no es un problema aislado de pobladores un poco porfiados que construyen sus casas en una quebrada; no se trata de eso. Aquí colapsó la infraestructura institucional. O sea, quien decide dónde se construye una oficina del Banco del Estado, quien decide dónde se construye un edificio municipal. ¡Para qué hablar del Hospital Regional de Copiapó, cuyo primer piso y subterráneo resultaron absolutamente anegados con lodo! Lo mismo sucedió con cuarteles de la PDI y retenes de Carabineros.

En suma, el diseño territorial puso a la representación institucional en zonas de riesgo. Aquí también se anegaron poblaciones construidas por el Serviu, no auto construcciones ni tomas donde cada quien decidiera dónde instalarse y pasó lo que pasó. Entonces, hay una responsabilidad mayor en esta situación.

Hago el punto, porque para mí es distinta la emergencia de la reconstrucción. Se ha actuado frente a la emergencia. El gobierno central lo hizo con prontitud. Llegó con recursos antes de que se habilitaran los cajeros del Banco del Estado en algunas comunas, como la de Diego de Almagro. Eso quiere decir que llegó a tiempo, incluso adelantado.

Pero otra cosa es la reconstrucción. Ella tiene que ser lo que su nombre indica, no lo que han planteado algunos parlamentarios: prevenir que se construya donde mismo.

En consecuencia, hay que diseñar la ciudad en un lugar que no sea zona de riesgo y reponer todos los servicios y la conectividad correspondiente.

Por ello, valoro este primer proyecto de ley, que plantea una cifra inicial para avanzar en la reconstrucción de la zona norte.

Hablaremos, entonces, de muchos recursos y de numerosas decisiones, lo que pondrá a prueba también la transparencia, la probidad y la ética de servicio público de muchas autoridades, de todos quienes ejercemos tareas públicas. Encuentro que la población tiene razón en ser celosa, rigurosa y exagerada al respecto, porque ella es la damnificada.

Conociendo la experiencia vivida en otras catástrofes y viendo la eficacia en el uso de la cantidad de recursos destinados por el Estado, la atención de las prioridades y necesidades de los damnificados y el compromiso de proyectos, dados esos resultados nos damos cuenta de que los delegados presidenciales no dan el ancho, porque son demasiados los factores que superan sus competencias.

Así, quiero hacer mía la propuesta realizada aquí por el diputado Aldo Cornejo de crear una institución pública, que podrá llamarse “agencia nacional de reconstrucción”, en el entendido de que lo ocurrido en Atacama no es un evento que pasó, sino que forma parte de la normalidad en nuestro país. Dicha agencia incluso debe tener una gran tarea formativa y cultural respecto de qué hacer frente a una adversidad.

Chile, por más que alguien lo quiera someter al mercado o a algún tipo de rifa, seguirá teniendo la misma geografía: un país largo y angosto, a los pies de la cordillera de los Andes y a orillas del mar. Por tanto, todos los eventos propios de su naturaleza serán siempre parte de su vivencia. No conozco tanto drama con los ciclones y huracanes en el Caribe, incluso en Cuba, o en Estados Unidos de América, porque forman parte de su naturaleza, por lo que se previenen sus consecuencias.

Creo que la señalada es la única forma de imaginar el uso racional y eficaz de recursos del Estado, que legítimamente tienen como expectativa los damnificados. De esa manera, hago la separación entre emergencia y damnificados.

Por otra parte, saludo a todo el voluntariado que ha participado en esta tragedia, en especial a la brigada médica de Cuba, hoy instalada en El Salado -ayer estuvo en Paipote-, que ha contribuido de manera desprendida a abordar una potencial emergencia epidémica. El día de mañana vendrá lo relacionado con la salud mental.

En otro plano, debemos abordar la reconstrucción desde el punto de vista de una actividad económica más estable en nuestra región.

Por último, valoro la iniciativa y anuncio que la votaré favorablemente. A la vez, destaco que nos pone a todos quienes tenemos vinculación directa o indirecta en la aplicación de sus recursos en la vitrina pública y nos somete al escáner de la opinión de la ciudadanía pública: los damnificados de Atacama.

He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Yasna Provoste .

La señora PROVOSTE (doña Yasna).-

Señor Presidente, el alma de Atacama y de los atacameños está dolida. Es posible que en esta Sala nadie logre expresar con elocuencia ni dimensionar los efectos de la peor tragedia sufrida en Atacama.

Es una tragedia, porque la naturaleza ha sepultado casas, canales de regadío; ha dañado superficie agrícola, ha interrumpido nuestras carreteras, ha enterrado los sueños y el trabajo de muchos habitantes; pero, sobre todo, nos ha arrebatado lo mejor de nuestra tierra: a tantos atacameños y atacameñas.

Seguramente, cuando se logre acreditar las cifras sabremos que más de un centenar de habitantes de nuestra región perdieron la vida, que miles de familias perdieron su casa, que muchos deambularán por las calles porque no tendrán sus huertos para sembrar, animales en pastoreo o pirquenes que trabajar.

Esa es la realidad de las personas que hoy habitan muchas zonas de nuestra región. Estamos en la fase de recuperación; aún ni siquiera llegamos a la etapa de reconstrucción.

He sido crítica de la respuesta del Estado durante las primeras horas ante la emergencia que se está viviendo en nuestra región. Al respecto, hubo un pronóstico meteorológico emitido por la institución técnica especializada en la materia, la cual solo entrega información a la entidad técnica especializada en la gestión de emergencias, la que, en mi opinión, falló al no adoptar medidas de manera anticipada.

Nuestra institucionalidad no puede quedarse en levantar alertas y hacer reuniones de coordinación. Por tanto, ¿dónde estaban los planes de emergencia que se adecúan a las realidades locales?

Aquí la autoridad política respondió. La Presidenta, a las pocas horas de ocurrida la catástrofe, estuvo en la región, pero luego del daño. Ha actuado quizás más allá de sus propias competencias ante el vacío técnico que debería estar llenando la Onemi.

Quiero apoyar con entusiasmo este primer esfuerzo financiero para acometer la enorme tarea que tenemos por delante. Entiendo, como muchos lo han señalado en este hemiciclo, que los recursos comprometidos no son suficientes para enfrentar la magnitud de la crisis. Se nos señaló que constituyen un tercio de los dineros que se estima destinar. Ello sigue siendo insuficiente.

Reconozco al gobierno de la Presidenta Bachelet , especialmente al ministro de Defensa, por haber tenido la disposición de redestinar fondos de la Ley Reservada del Cobre para rehabilitar una situación compleja en nuestro país. Sin embargo, los fondos que espero aprobemos hoy no nos pueden hacer olvidar las condiciones en las que se ha enfrentado la tragedia hasta el momento.

Lo que nos pasó en Atacama desnudó todas las falencias que mantiene nuestro sistema para enfrentar emergencias: carencia de un verdadero sistema de alerta temprana, de prevención de catástrofes; inexistencia de instancias descentralizadas que pueden reaccionar con mayor prontitud y cercanía; transferencias de competencias y recursos a las comunidades locales parecen ser imperativos que no pueden esperar otra tragedia.

Por eso, apoyamos con fuerza la iniciativa que hemos trabajado junto con el diputado Aldo Cornejo y a la que también se ha sumado el colega Lautaro Carmona . Hace más de siete días intentamos hacer presente una solicitud al ministro del Interior, pero no hemos tenido oportunidad alguna de manifestarle la necesidad imperiosa de abordar esta reconstrucción con una lógica distinta, de la cual nos habló el diputado Cornejo , quien es un testigo privilegiado de cómo, luego de cumplido un año de la tragedia de Valparaíso, los efectos de la reconstrucción en las personas son prácticamente inexistentes.

No queremos que eso ocurra en Atacama. Soy diputada oficialista, pero defenderé ante todo los intereses de nuestra gente en Atacama.

Por eso, creemos que, luego de ocurrida esta tragedia, es imprescindible una movilización urgente de instituciones públicas entrenadas para responder con eficiencia ante las catástrofes, respuesta que no hemos visto en Atacama.

He reclamado, y lo seguiré haciendo, para que se apure el tranco respecto de iniciativas que no soportan más dilación. La reapertura de caminos para recuperar la actividad minera, especialmente de la pequeña minería, y canales para los pequeños agricultores, para que puedan volver a sus actividades, son requisitos urgentes para que comiencen a producir miles de familias que, en caso contrario, no podrán sustentar sus economías domésticas.

Lo que no puede ocurrir es que se hagan anuncios solo para responder a los medios de comunicación. Hace una semana, la Presidenta de la República anunció la implementación de un conjunto de subsidios en vivienda: subsidio de arriendo, subsidio de acogida, subsidio de reconstrucción, subsidio de reparación. Ha pasado una semana desde dicho anuncio; he golpeado puertas de distintos ministerios para saber cuál será el procedimiento que se aplicará para que los vecinos puedan optar a esos beneficios, cuál será el monto de los subsidios de arriendo y de acogida, pero hasta el momento no tengo respuesta alguna.

Emergencia no es igual a menos transparencia. Por tanto, exigiremos que se entregue, no a una comisión en particular, sino directamente a la Cámara de Diputados, la información relativa a todos los gastos realizados por el Estado hasta esta fase de la catástrofe.

No nos quedamos satisfechos con que se nos diga que ya se han invertido 250 millones de dólares. A muchos atacameños y atacameñas que estamos permanentemente en el territorio nos gustaría saber quién está pagando, por ejemplo, para que se restituyan los servicios de agua potable y alcantarillado. No es posible que frente a un imprevisto propio de una tarea del negocio, una empresa sanitaria diga que el Estado debe asumir todos los costos. Por eso, la empresa Aguas Chañar debe asumir los costos que involucra rehabilitar con prontitud los servicios básicos. La respuesta de Aguas Chañar es muy distinta de la que hemos visto en materia de suministro eléctrico, por lo que ha quedado de manifiesto lo que en reiteradas oportunidades hemos señalado en este hemiciclo, cual es la ineficiencia de esta empresa concesionada.

De esa manera, no claudicaremos hasta establecer con claridad los montos y los procedimientos involucrados en esta situación, para asegurarnos de que se actúe con transparencia en la rendición de gastos.

Del mismo modo, considero que la inversión para reconstruir viviendas y barrios es requisito indispensable para la recuperación de una zona que ya debe empezar a ponerse de pie.

La economía de Atacama es altamente dependiente de la actividad de la pequeña minería, que recibe más de 10 millones de dólares de la Empresa Nacional de Minería por la venta de minerales. Si eso se resiente, caerán también el comercio y los servicios altamente generadores de empleo en las principales ciudades de la región.

Por esa razón, por su intermedio, señor Presidente, le solicito al ministro de Hacienda que analice las políticas de Enami, pues cuando se anunció el otorgamiento de créditos sin garantía para los pequeños mineros, no se dijo que para optar a esos créditos ellos no debían tener deuda ni cotizaciones previsionales atrasadas.

El señor ministro lo sabe muy bien, porque estuvimos meses pidiéndole que se acelerara el precio de sustentación del cobre. Nuestros pequeños mineros ya atravesaban por una situación crítica incluso antes de esta catástrofe. En consecuencia, en las condiciones actuales, si se pretende aplicar las normas habituales de la Empresa Nacional de Minería, serán muy pocos los pequeños mineros que podrán acceder a créditos sin garantía. No logro entender por qué frente a una situación de emergencia se sigue operando con la legislación normal de la referida empresa.

Anuncio que votaremos favorablemente este proyecto, que aporta los primeros recursos para la rehabilitación de Atacama, y esperamos que pronto comience la reconstrucción global de la región, que probablemente será muy larga. Sin embargo, ello requiere que todas las instituciones del Estado asuman que se necesita que actúen con mayor rapidez, como lo he señalado desde el comienzo de la crisis en representación de mis coterráneos.

Pido a la honorable Cámara de Diputados ser extraordinariamente rigurosa no solo para fiscalizar el correcto uso de los recursos que aprobaremos, sino también para exigir que ellos sean invertidos con pertinencia y prontitud. Por lo menos esa será la actitud que tendré como diputada.

Atacama es una tierra fuerte que deslumbra con su sol y que nos maravilla con el brillo inigualable de sus cielos estrellados. Esa tierra que tanto amamos se caracteriza por la fuerza de sus habitantes, que sabemos reconvertirnos y superar las dificultades. Por eso, ¡fuerza Atacama!

Finalmente, aprovecho la oportunidad para agradecer la solidaridad que todo Chile entero ha tenido hacia nuestra región.

He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth .

El señor AUTH.-

Señor Presidente, a 21 días de la catástrofe acaecida en el norte, probablemente la mayor que se conozca en la historia de esa parte del territorio nacional, el gobierno decidió venir al Congreso Nacional a pedirnos que demos en conjunto una señal inequívoca del Estado de Chile, su gobierno y su parlamento, del país entero, en cuanto a que las ciudades, las comunas, las localidades y las personas afectadas por este cataclismo no estarán solas y que pondremos todo lo que sea necesario para reconstruir sus vidas y las de todos los pueblos asolados por esta catástrofe.

El gobierno podría haber esperado a que pasara la emergencia, levantar el barro y reconstruir la mínima capacidad de circular por los pueblos y localidades, y luego venir acá, con un proyecto de reconstrucción ya elaborado, a pedir los recursos necesarios para implementarlo. Pero entendió que era imprescindible darles hoy, y no mañana, a los habitantes del norte de Chile la señal de que el país está con ellos.

Con una estimación muy gruesa, el gobierno nos ha dicho que la reconstrucción costará, a lo menos, 1.500 millones de dólares, y que durará un período largo, entre 2015 y 2018. Además, ha venido a solicitarnos 500 millones de dólares de la Ley Reservada del Cobre para solventar las primeras necesidades de la emergencia y el inicio de la reconstrucción. Y me refiero al inicio, porque los presupuestos de 2016, 2017 y 2018 deberán considerar, de manera diferenciada, como se lo pedimos tantas veces sin éxito al Presidente Piñera y al ministro Larraín , los ítems correspondientes a los desafíos de la reconstrucción.

Es muy importante que en el debate que hubo en la Comisión de Hacienda, que presido, se estableciera que antes del 31 de julio el ministro de Hacienda deberá concurrir a esta Corporación con el primer reporte de gastos realizados y con una planificación de los gastos futuros, de manera que podamos tener un dibujo, por supuesto en un plazo razonable, de lo que será la reconstrucción.

Me primera preocupación es que se establezca para el futuro una clara diferenciación de recursos, de modo que no se abulten ni se minimicen los gastos derivados del desafío de la reconstrucción.

Mi segunda preocupación -por su intermedio, señor Presidente, se la expreso al señor ministro es por el tipo de reconstrucción que se implementará. Tal como se manifestó en la discusión de la Comisión de Hacienda -el diputado Melero fue muy enfático al respecto, y la mayoría de nosotros lo comparte-, es evidente que no se puede construir en las mismas condiciones aquello que fue arrasado por los aluviones, como tampoco es posible -lo indicó el diputado Cornejo reconstruir Valparaíso en las mismas quebradas y con igual pendiente lo que fue arrasado por el incendio.

Quiero compartir lo que señaló, de manera muy elocuente y fundada, el diputado Cornejo a partir de la experiencia de Valparaíso: la necesidad de un mando unificado para liderar los procesos de reconstrucción en cada una de las regiones afectadas, la necesidad de una institucionalidad específica y, sobre todo, la necesidad de normas propias que puedan responder a las urgencias derivadas de un proceso de reconstrucción. No puede ser lo mismo construir casas, como habitualmente se hace de acuerdo con la oferta y la demanda, que reconstruir las viviendas, las avenidas, las instalaciones públicas de comunidades enteras afectadas por algún fenómeno de la naturaleza o de origen humano, como ocurre a veces con los incendios.

Chile tiene la experiencia. En un momento en que el Estado tenía un rol más activo y la Constitución no se lo impedía, Chile creó la Corporación de Mejoramiento Urbano (Cormu). Ese es el diseño que considero deben tener los procesos reconstructivos en las regiones. La Cormu no puede ser un organismo centralizado que se superponga a los poderes regionales, sino que debe estar en línea con las autoridades regionales, de manera de fortalecer la autoridad regional en lugar de debilitarla.

Mi último comentario, no por ello menos importante, es que estamos aquí echando mano a la Ley Reservada del Cobre, la cual durante muchos años hemos querido derogar, porque la gran mayoría de la Cámara está de acuerdo con que las Fuerzas Armadas de Chile tengan un presupuesto que garantice la seguridad del país, pero no lo está con que se destine el 10 por ciento de las ventas de cobre para ese fin.

Por lo tanto, como lo planteó el ministro en la Comisión de Hacienda a solicitud nuestra, quiero escuchar la ratificación del compromiso gubernamental de derogar durante este período la Ley Reservada del Cobre.

He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Pedro Browne .

El señor BROWNE.-

Señor Presidente, quiero valorar este proyecto, pues creo que es una señal positiva. Con él se está dando una muestra clara a todos los habitantes del norte de que no están solos y de que habrá recursos disponibles para enfrentar la emergencia. Evidentemente, se necesitan planes de reconstrucción y conocer más en detalle cómo esta se llevará adelante; pero también hay una emergencia de la cual hay que hacerse cargo ahora. Por lo tanto, si esperamos esos planes para aportar los recursos respectivos, es obvio que habrá muchas situaciones que no se podrán sacar adelante de manera oportuna.

Por eso, anuncio que votaremos a favor el proyecto, porque el resto de los recursos que se destinarán a reconstrucción se contemplarán en el presupuesto del próximo año, porque ella no será rápida, no se hará en un año y, probablemente, abarcará más de un período. Eso lo conoceremos con el plan que se proponga.

Quiero hacer un alcance en esta materia, cual es que debemos aprender de las experiencias anteriores.

En mi opinión, no es buena la idea de los delegados presidenciales para la reconstrucción, porque se trata de una institución que en definitiva se superpondrá respecto de las estructuras propias de la región. Aquí se necesita empoderar a la región para que pueda sacar adelante su reconstrucción, ojalá a través del intendente, de los gobiernos regionales y en coordinación directa con las seremías de vivienda. Ello, para poder hacer una reconstrucción como corresponde: de la mano con las regiones y no con el centralismo con que habitualmente se llevan adelante.

Pero más allá del anuncio de que votaremos positivamente el proyecto, es importante hacer una reflexión.

Este tipo de catástrofes no pasa por los fenómenos naturales que ocurren en el país. Sabemos de antemano que tenemos volcanes que harán erupción, que habrá terremotos, que nuestro océano Pacífico nos ha demostrado que no tiene nada de pacífico y que seguirán produciéndose aluviones. Sin embargo, las tragedias que hoy estamos viviendo van de la mano principalmente de la vulnerabilidad. Aquí se muestra la peor cara de nuestro país, porque al final son los sectores más vulnerables, las personas con menos recursos quienes siempre se ven afectados por este tipo de catástrofes. ¿Por qué? Porque no hay una planificación de la ciudad y la gente termina accediendo a terrenos ubicados en zonas de riesgo, donde no es adecuado construir. En eso no nos podemos volver a equivocar, puesto que después de la tragedia de los aluviones en el norte, el lugar por donde pasaron los ríos volverá a inundarse quizá en treinta, cincuenta o cien años más. Por eso, no podemos permitir que se vuelva a construir en los sectores afectados.

Por tal razón, es necesario y muy urgente avanzar en planes reguladores que delimiten las zonas de riesgo, para no volver a cometer la imprudencia de construir en zonas por donde alguna vez pasó un aluvión, hubo un maremoto o se produjo una erupción volcánica, pues sabemos que esos fenómenos naturales se repetirán.

Insisto: no podemos poner en riesgo la vida de personas en la reconstrucción.

En consecuencia, como un imperativo para el gobierno, solicito formalmente que la construcción de nuevos planes reguladores que delimiten las zonas de riesgo sea esencial en cuanto a la reconstrucción que nos ocupa, a fin de no solo devolver la dignidad a las familias que necesitan una vivienda, sino también asegurarles la tranquilidad de que nunca más estarán en una zona que pueda ser afectada por ese tipo de fenómenos naturales.

He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Señores diputados, dos jefes de Comité solicitaron la clausura del debate, de acuerdo al artículo 138 del Reglamento de la Corporación.

El señor AGUILÓ.-

Señor Presidente, pido la palabra para plantear un asunto de Reglamento.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Tiene la palabra, señor diputado.

El señor AGUILÓ.-

Señor Presidente, quiero explicar a los colegas que nuestra bancada pidió el cierre del debate, pero, obviamente, con la excepción de que un diputado de la región afectada por la catástrofe de Atacama quiera hacer uso de la palabra.

Luego de esta iniciativa, se encuentra en tabla un proyecto de educación, en tercer trámite constitucional, muy importante y urgente.

Entonces, pido la comprensión de la Sala y la debida flexibilidad. No queremos impedirles el uso de la palabra a los colegas que tienen algo que decir respecto del desastre, en particular si sus comunidades han sido afectadas; pero, al mismo tiempo, pedimos al resto de los diputados de regiones que entiendan la urgencia de despachar el proyecto sobre educación que trataremos a continuación.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Señor diputado, la Mesa agradece su aclaración, pero debo aplicar el Reglamento.

Corresponde votar la petición de clausura del debate.

Quienes están a favor del cierre del debate deben votar afirmativamente; quienes están en contra, deben votar negativamente.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 16 votos. Hubo 1 abstención.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Aprobada.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Berger Fett Bernardo ; Browne Urrejola Pedro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Chávez Velásquez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Cornejo González Aldo ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; García García René Manuel ; Jaramillo Becker Enrique ; León Ramírez Roberto ; Melero Abaroa Patricio ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Núñez Arancibia Daniel ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pascal Allende Denise ; Pilowsky Greene Jaime ; Rincón González Ricardo ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Torres Jeldes Víctor ; Tuma Zedan Joaquín ; Vallespín López Patricio ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías.

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:

Coloma Alamos Juan Antonio ; De Mussy Hiriart Felipe ; Edwards Silva José Manuel ; Letelier Norambuena Felipe ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Molina Oliva Andrea ; Norambuena Farías Iván ; Poblete Zapata Roberto ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Sandoval Plaza David ; Soto Ferrada Leonardo ; Trisotti Martínez Renzo ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urrutia Soto Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera Enrique.

-Se abstuvo el diputado señor Rivas Sánchez Gaspar.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Cerrado el debate.

Informo a los señores diputados que no alcanzaron a intervenir que pueden pedir la inserción de su discurso en el Boletín de Sesiones.

Para referirse a una cuestión de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.

El señor ROBLES.-

Señor Presidente, solo quiero manifestar que parece poco prudente que se cierre el debate de este proyecto y que a los diputados de la región afectada que nos encontramos en Comisión Mixta votando un proyecto de ley de educación no se nos permita hacer uso de la palabra. Pedí que se me avisara cuándo debía intervenir para bajar a la Sala. Me llamaron, bajé, pero me encontré con que se cerró el debate. Me parece impropio que no se me permita hacer uso de la palabra en este proyecto.

Dejo constancia de la situación.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Pido el asentimiento de la Sala para que el diputado señor Alberto Robles pueda hacer uso de la palabra por tres minutos.

Acordado.

Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles .

El señor ROBLES.-

Señor Presidente, agradezco expresamente a la Presidenta de la República y al ministro de Hacienda por habernos enviado el proyecto de ley, con discusión inmediata, que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte, en especial a la Región de Atacama, que ha sufrido una tremenda emergencia climática.

Según lo conversado con muchas personas de mi región, puedo señalar que desde hace más de cien años no se había producido un acontecimiento como el sucedido. En verdad, el desastre ha sido de gran envergadura. En una región en que no llueve casi nunca, precipitaciones como las que se conocieron, en pocas horas, provocaron que toda la región quedara prácticamente inmovilizada.

Ahora necesitamos de muchos recursos, como los que ha dispuesto el Ejecutivo, para echar a andar de nuevo a la Región de Atacama.

A tres semanas de la tragedia, aún persisten inconvenientes serios, no solo desde el punto de vista de las condiciones de habitabilidad de las comunas de la región, sino también respecto de las actividades productivas, de desarrollo y del restablecimiento de la vida normal de la ciudadanía.

No quiero dejar pasar esta ocasión para plantear un tema respecto del cual hice hincapié cuando recién llegué a la Cámara de Diputados, referido a la privatización de las empresas sanitarias.

Uno de los graves problemas que afecta a la Región de Atacama es el hecho de que las sanitarias hayan sido concesionadas. En ese tiempo, en la Sala voté en contra de la concesión y privatización de las empresas sanitarias, porque comprendía que era deber del Estado, especialmente en relación con el ejercicio de esta actividad, a fin de atender los requerimientos de las personas.

Hoy, el gran problema que afecta a la Región de Atacama es que la empresa Aguas Chañar , concesionaria sanitaria privada, no da el ancho para resolver los problemas que tenemos, de manera que necesita fuertemente del apoyo del gobierno. Seguramente, llegarán los recursos que vendrán en ayuda. Sin embargo, persisten problemas graves desde el punto de vista de las decisiones tomadas en el pasado, sobre todo respecto de un área tan estratégica para la población como es la sanitaria.

Reitero mi agradecimiento al Ejecutivo. Es muy relevante que los recursos sean controlados, administrados y fiscalizados en forma adecuada. No queremos que ocurra lo que ha sucedido en otras regiones, en las cuales, debido al mal uso de los recursos, no se ha logrado cumplir con los objetivos que se buscan. Por lo tanto, se requiere que el Ministerio de Hacienda fiscalice y controle el buen uso de los recursos a nivel nacional, regional y local.

No puedo dejar de señalar que me parece sumamente importante que la autonomía de las regiones se traduzca en liderazgos potentes. No me parece razonable que los ministros de Estado entreguen indicaciones en lugares donde ni siquiera conocen el nombre de las calles. No corresponde que las autoridades a nivel nacional lleguen a dar instrucciones a la gente de las regiones.

Finalmente, anuncio que voy a votar favorablemente este proyecto de ley que ha enviado el Ejecutivo.

He dicho.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Corresponde pronunciarse sobre el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo de 2015.

Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; Andrade Lara Osvaldo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ; Barros Montero Ramón ; Becker Alvear Germán ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Cariola Oliva Karol ; Carmona Soto Lautaro ; Castro González Juan Luis ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahin Valenzuela Fuad ; Chávez Velásquez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; De Mussy Hiriart Felipe ; Edwards Silva José Manuel ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farcas Guendelman Daniel ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; García García René Manuel ; Girardi Lavín Cristina ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jackson Drago Giorgio ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; León Ramírez Roberto ; Letelier Norambuena Felipe ; Lorenzini Basso Pablo ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Meza Moncada Fernando ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve Benavides Manuel ; Morales Muñoz Celso ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Núñez Urrutia Paulina ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Poblete Zapata Roberto ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silva Méndez Ernesto ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Trisotti Martínez Renzo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Solicito el asentimiento de la Sala para incorporar la siguiente indicación, presentada por el diputado Aldo Cornejo , con el objeto de incorporar en el inciso segundo del artículo único, entre las frases “un informe a la” y “Comisión de Hacienda”, la frase “Cámara de Diputados, como asimismo a la”.

¿Habría acuerdo unánime?

Acordado.

Corresponde pronunciarse sobre el artículo único del proyecto, con la indicación precedente. En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Álvarez Vera Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; Andrade Lara Osvaldo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ; Barros Montero Ramón ; Becker Alvear Germán ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Cariola Oliva Karol ; Carmona Soto Lautaro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahin Valenzuela Fuad ; Chávez Velásquez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; De Mussy Hiriart Felipe ; Edwards Silva José Manuel ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farcas Guendelman Daniel ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; García García René Manuel ; Girardi Lavín Cristina ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Jackson Drago Giorgio ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; León Ramírez Roberto ; Letelier Norambuena Felipe ; Lorenzini Basso Pablo ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Bruner Cristián ; Morales Muñoz Celso ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Núñez Urrutia Paulina ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Poblete Zapata Roberto ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Rubilar Barahona Karla ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Trisotti Martínez Renzo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe.

-Se abstuvo el diputado señor Farías Ponce Ramón.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Despachado el proyecto.

VALPARAÍSO, 15 de abril de 2015.

Oficio Nº 11.821

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo del mensaje, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al proyecto de ley que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal acaecido a partir del 25 de marzo del año 2015, correspondiente al boletín N°9985-05, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- De los recursos señalados en el artículo 1° de la ley N°13.196, Reservada del Cobre, autorízase integrar a ingresos generales de la Nación, partida presupuestaria 50 del Tesoro Público, quinientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500.000.000), el año 2015. Un monto equivalente a los recursos señalados anteriormente serán destinados para contribuir al financiamiento de la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración o rehabilitación de infraestructura, instalaciones, obras, viviendas y equipamiento ubicados en las comunas, provincias o regiones afectadas por el sistema frontal acaecido a partir del 25 de marzo de 2015 en la zona norte del país.

El Ministerio de Hacienda deberá enviar semestralmente, dentro de los treinta días siguientes al término del período respectivo, un informe a la Cámara de Diputados, a su Comisión de Hacienda y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, en el que se dé cuenta de la ejecución de los recursos destinados al financiamiento de la Reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal, de los años 2015 y siguientes, hasta completar el uso total de los mismos, señalando además los Servicios a través de los cuales se ejecutaron los recursos y su detalle de acuerdo al clasificador presupuestario. El primer informe deberá ser entregado antes del 31 de julio de 2015.”.

Dios guarde a V.E.

MARCO ANTONIO NÚÑEZ LOZANO

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

?CERTIFICADO

Certifico que el día 15 de abril de 2015, la Comisión de Hacienda sesionó para tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo del año 2015, Boletín N° 9.985-05, con urgencia calificada de “discusión inmediata”.

Se hace presente que el proyecto sólo contiene disposiciones de ley común.

Asimismo, cabe consignar que por tratarse de un proyecto con urgencia calificada de “discusión inmediata”, y en conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, se discutió la iniciativa en general y particular a la vez.

Esta iniciativa de ley, tiene por objetivo otorgar recursos para contribuir al financiamiento de la reconstrucción que será necesario llevar a cabo en las zonas afectadas por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo de 2015.

A la sesión en que la Comisión se ocupó de este asunto asistieron, además de sus miembros:

Del Ministerio de Hacienda: el Ministro, señor Alberto Arenas; los coordinadores legislativos, señorita Macarena Lobos y señor Julio Valladares.

Del Ministerio Secretaría General de la Presidencia: la asesora, señora Tania Larraín.

- - -

Sometido a votación el proyecto de ley, en general y en particular, fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorable Senadora señora Allende y Honorables Senadores señores Coloma, García, Lagos y Zaldívar.

- - -

El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, de fecha 13 de abril de 2015, señala, de manera textual, lo siguiente:

“El proyecto de ley tiene por objeto el otorgamiento de recursos para contribuir al financiamiento necesario para la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo del año 2015.

Para el logro de lo anterior, el proyecto de ley propone una modificación transitoria a la Ley Reservada del Cobre, con el objeto de integrar a ingresos generales de la Nación, la cantidad de US$500 millones durante el año 2015.”.

Se deja constancia del precedente informe financiero en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.

- - -

En mérito del acuerdo precedentemente expuesto, vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de proponeros la aprobación en general y en particular de la iniciativa legal en trámite, en los mismos términos en que fue despachado por la Honorable Cámara de Diputados, cuyo texto es del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- De los recursos señalados en el artículo 1° de la ley N°13.196, Reservada del Cobre, autorízase integrar a ingresos generales de la Nación, partida presupuestaria 50 del Tesoro Público, quinientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500.000.000), el año 2015. Un monto equivalente a los recursos señalados anteriormente serán destinados para contribuir al financiamiento de la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración o rehabilitación de infraestructura, instalaciones, obras, viviendas y equipamiento ubicados en las comunas, provincias o regiones afectadas por el sistema frontal acaecido a partir del 25 de marzo de 2015 en la zona norte del país.

El Ministerio de Hacienda deberá enviar semestralmente, dentro de los treinta días siguientes al término del período respectivo, un informe a la Cámara de Diputados, a su Comisión de Hacienda y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, en el que se dé cuenta de la ejecución de los recursos destinados al financiamiento de la Reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal, de los años 2015 y siguientes, hasta completar el uso total de los mismos, señalando además los Servicios a través de los cuales se ejecutaron los recursos y su detalle de acuerdo al clasificador presupuestario. El primer informe deberá ser entregado antes del 31 de julio de 2015.”.

- - -

Sala de la Comisión, a 15 de abril de 2015.

JULIO CÁMARA OYARZO

Secretario de la Comisión

FINANCIAMIENTO PARA RECONSTRUCCIÓN DE ZONA NORTE AFECTADA POR FRENTE DE MAL TIEMPO

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

En conformidad a un acuerdo adoptado por los Comités, corresponde tratar enseguida el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo de 2015, con certificado de la Comisión de Hacienda y urgencia calificada de "discusión inmediata"

--Los antecedentes sobre el proyecto (9.985-05) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 10ª, en 15 de abril de 2015.

Informe de Comisión:

Hacienda (certificado): sesión 10ª, en 15 de abril de 2015.

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

El principal objetivo del proyecto es integrar a ingresos generales de la Nación, durante el año 2015, la cantidad de 500 millones de dólares, cifra correspondiente a una parte del total de los recursos provenientes de las ventas de cobre de CODELCO al exterior, con el objeto de apoyar el financiamiento del proceso de reconstrucción que será necesario llevar a cabo en la zona norte del país, producto del sistema frontal de mal tiempo que la afectó.

La Comisión de Hacienda discutió el proyecto en general y en particular a la vez, en virtud de lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, y lo aprobó en los mismos términos en que fue despachado por la Cámara de Diputados, por la unanimidad de sus miembros, Senadores señora Allende y señores Coloma, García, Lagos y Zaldívar.

El texto que se propone aprobar se transcribe en la página 2 del certificado de la Comisión.

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

En discusión general y particular el proyecto.

El señor ORPIS.-

¿Puede abrir la votación, señor Presidente?

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Se ha pedido abrir la votación.

¿Habría acuerdo?

¿Senador Zaldívar? ¿Va a informar?

El señor ZALDÍVAR (don Andrés).-

Sí, señor Presidente .

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

¿Pero podemos abrir la votación?

El señor ZALDÍVAR (don Andrés).-

No hay problema.

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Entonces, en votación el proyecto.

--(Durante la votación).

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Zaldívar.

El señor ZALDÍVAR (don Andrés).-

Señor Presidente , este proyecto tiene una urgencia real, por lo que está sucediendo en el norte. Todos tenemos conocimiento que se trata de una situación muy dramática.

La Comisión de Hacienda, por unanimidad, después de escuchar al Ministro del ramo, lo aprobó en general y en particular por tratarse de aquellos de artículo único. Dejo constancia de que el Senador Carlos Montes fue reemplazado por la Senadora Isabel Allende .

Se estima que el costo de la reconstrucción -seguramente el señor Ministro dará una cuenta más detallada de este punto- bordeará los 1.500 millones de dólares, de los cuales 500 millones están incorporados en este proyecto con cargo a los fondos reservados del cobre, y los restantes 1.000 millones -500 millones cada año- se contemplarán en los Presupuestos de los años 2016 y 2017. Sin embargo, el titular de Hacienda ha señalado que, si es necesario, en el caso de que en el proceso que se lleve adelante no se logra finiquitar totalmente la inversión necesaria, el año 2018 deberá contemplarse una partida con los montos suficientes.

Esa es la razón por la cual la Comisión ha creído que la urgencia solicitada por el Ejecutivo tiene bastante lógica, como también la necesidad de implementar los recursos pertinentes.

Por supuesto, el Ministerio de Hacienda ya ha dispuesto fondos para afrontar la emergencia, que se estima cercana a los 250 millones de dólares.

Por esas razones -reitero-, la Comisión solicita a la Sala, por unanimidad, la aprobación del proyecto.

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Agradezco el informe al Presidente de nuestro órgano técnico.

Tiene la palabra la Senadora por la Región de Atacama señora Isabel Allende.

La señora ALLENDE.-

Señor Presidente , quiero partir expresando que el Senador Prokurica -nobleza obliga- tuvo un problema personal que lo obligó a abandonar el Senado y que le impide, por tanto, estar presente ahora en la Sala. Pero deseo dejar claramente establecido que ambos estamos absolutamente de acuerdo en esta materia y que, de alguna manera, los planteamientos que exponga nos representan a los dos Senadores por la Región de Atacama.

Por cierto, me parece imprescindible expresar el dolor y la impotencia que se siente por lo ocurrido en nuestra región, particularmente por la pérdida de vidas humanas y por el panorama desolador que dejó el sistema frontal.

Probablemente, las imágenes que han visto quienes se han informado por medio de la televisión no son capaces de reflejar en su real dimensión lo sucedido.

Yo solo me puedo referir a la Región de Atacama. Y quiero decir que realmente su estado es devastador. No solo por las pérdidas humanas, sino por las pérdidas de todo tipo.

Junto con el Ministro de Hacienda, que hoy se encuentra en la Sala, estamos discutiendo en este momento la posibilidad de aportar los primeros 500 millones de dólares, provenientes de fondos de la Ley Reservada, de una cifra total de mil 500 millones de dólares.

Eso nos da una dimensión de la magnitud y la gravedad de lo ocurrido. Se produjeron desbordes de quebradas, que arrasaron con casas, con sectores completos de población. Hubo 17 aluviones que provocaron avalanchas, rebalses de ríos. Todo esto evidentemente no se esperaba.

Además, hay una tremenda pérdida en cuanto a viviendas. Algunas son completamente irreparables; otras podrán ser restauradas, pero con daños muy mayores; y el resto, todavía está en la fase de ver si es posible o no habitarlas, pues resultaron completamente anegadas por el barro.

Costó muchísimo restablecer la conexión vial. Pasaron varios días antes de que pudiésemos llegar por tierra, por ejemplo, a la localidad de Alto del Carmen; por ejemplo, a Chañaral; por ejemplo, a Diego de Almagro. Incluso a localidades más cercanas, como Los Loros y San Antonio . Todo aquello fue muy difícil.

Como colapsó el sistema de comunicaciones, el nivel de aislamiento en que quedó la población fue total.

Quiero hacer un reconocimiento, señor Presidente, en primer lugar, a la respuesta que han dado los servicios públicos a través de sus funcionarios.

Muchos de ellos perdieron sus casas. Muchos de ellos resultaron inundados. Y, sin embargo, no han dudado en hacerse presentes y en estar trabajando día y noche, como me tocó verlo a lo menos en las dos ocasiones en las que he estado en mi Región: acudí los primeros cinco días después de que se produjera esta situación, entre martes y miércoles. Y, después de una semana de ausencia por enfermedad, regresé el jueves y el viernes pasados.

Menciono lo anterior porque, con dolor, tengo que señalar que, en ocasiones, ocurren situaciones inexplicables.

Entiendo que ante este tipo de eventos a veces sale lo mejor de nosotros, que es la solidaridad. Así, hemos visto numerosos voluntarios y eso es maravilloso.

Pero también se dan conductas inexplicables, y que causan gran dolor, frente a las cuales es imposible no pensar en qué se gana con este tipo de cosas.

Ha llegado gente bastante conocida a la Región y se ha dedicado a insultar -con palabras que no puedo reproducir acá por respeto a todos nosotros- al Gobierno, a los funcionarios públicos, a la labor que han realizado. ¡Esto lo estimo inconcebible!

Si creen que con eso van a ayudar a la población de Atacama, ya suficientemente traumatizada, están en un error. Es difícil entender una conducta de ese tipo.

Han llamado a tomarse los caminos, a rebelarse, como si con eso se lograra una solución.

Aquí yo creo que todos participan: Gobierno, funcionarios públicos, el mundo privado.

Ya lo decía el otro día: formulo un reconocimiento a las empresas privadas que se han hecho presentes. Esto es destacable. No obstante, considero que ello es su obligación, porque están en nuestra Región para extraer recursos. Y me parece que es su deber ético el apoyarnos.

Señor Presidente , solo quiero relevar que se hace un tremendo esfuerzo. En una primera aproximación se estima que el financiamiento para la reconstrucción será de mil 500 millones de dólares (esperemos que sea eso y no más). De esa suma, los primeros 250 millones corresponden a la primera etapa de reconstrucción.

Apenas están llegando las primeras casas que uno podría considerar de emergencia.

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Concluyó su tiempo, señora Senadora .

Tiene un minuto adicional.

La señora ALLENDE.-

Por otra parte, lo que hace ENAMI con los pequeños mineros me parece extraordinariamente importante. Me alegra que esta empresa haya suscrito un acuerdo con SONAMI. Ambas trabajarán juntas para ayudar a los pequeños mineros despejando los caminos. Con eso habrá más de 5 mil empleos directos.

También, en materia de agricultura, se han destinado más de 10 mil millones de pesos para incentivar esta actividad.

La producción está completamente perdida: se entubaron todos los canales, se perdieron bocatomas. O sea, ahora no hay agua. Aunque parezca un absurdo, esa es la realidad. No existe ninguna posibilidad de realizar trabajo agrícola, y las personas están de brazos cruzados. Por eso, se han creado 3 mil empleos de emergencia, y, así sucesivamente.

Señor Presidente , hoy lo más grave es el problema del alcantarillado. El 80 por ciento está colapsado en la ciudad de Copiapó. Realmente, se han realizado todos los esfuerzos para recuperarlo, pero será lento, difícil.

De ahí que se requiera la ayuda de todos. Este problema es mayor y requiere la colaboración, ojalá, de todo el país, para poder dar una luz de esperanza a nuestros habitantes de Atacama, que están acostumbrados a vivir junto a la naturaleza.

He dicho.

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Coloma.

El señor COLOMA.-

Señor Presidente , seré muy breve.

Todos compartimos la necesidad urgente de nuestro país de ir rápida y expeditamente en ayuda de estas personas. Y hemos recibido informaciones distintas respecto de cuán rápida y expedita ha sido hasta ahora la colaboración para levantar el norte. Planteémoslo en esos términos.

Este proyecto tiene algo equivalente a lo que en su momento se propuso respecto de otras situaciones de emergencia producidas en Chile. Y creo que, transversalmente, esto constituye un activo en nuestro país: entender que en determinadas situaciones se debe recurrir a excepciones para darle velocidad a la solución de acontecimientos que, obviamente, no solo hieren el alma, sino que afectan el territorio que compartimos.

Quiero destacar de este proyecto dos cosas.

Primero, me parece útil como política pública la rendición de cuentas, la entrega de informes de ejecución que en este caso se plantean.

Esta fue una idea que surgió en la Cámara de Diputados: el envío por el Ministerio de Hacienda de un informe a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos respecto de cómo va implementándose el uso de recursos y el proceso de reconstrucción de la zona norte. Pienso que esto es importante, es distinto, no siempre se ha incorporado.

Considero que como política pública, más allá de lo que ocurra ahora, es una buena medida cuando se registran situaciones de esta naturaleza que, junto con entregar recursos, se cuente con la capacidad de hacer un seguimiento de su gasto, porque eso ayuda a conocer cómo se usa una cantidad muy grande de dineros que deben emplearse en forma muy rápida. No tiene sentido hacerlo de manera lenta si se dispone de ellos. Pero eso exige un cuidado especial en su gestión.

Así que quiero destacar este inciso, que, además, fue un agregado parlamentario en la Cámara de Diputados. Lo valoro porque creo que ayuda a efectuar las cosas mejor.

Y, segundo, más que hacer un punto, entiendo que en determinados momentos se ha recurrido al fondo de la Ley Reservada del Cobre. Y, en este caso, se utiliza una cantidad importante: mil 500 millones de dólares.

Quiero, simplemente, llamar la atención acerca de que uno no sabe bien a cuánto asciende lo acumulado en los fondos de la Ley Reservada del Cobre. Pero esta tiene una función específica, que tiene que ver con las Fuerzas Armadas. Entonces, deseo decir que en momentos excepcionales, obviamente se pueden usar esos recursos, sin sacarlos, por ejemplo, de reasignaciones que sí podrían haberse utilizado respecto de los actuales gastos del país.

Comprendo que se proceda de tal forma porque es una emergencia. No obstante, respecto a ello tampoco se puede girar indefinidamente.

Yo voté a favor de este proyecto, así que me hago responsable de que es lo mejor que se podía realizar. Sin embargo, quiero anotar con un asterisco que, si gastos de esta naturaleza se van imputando permanentemente a un fondo, no vaya a ocurrir que finalmente este disminuya en términos muy complejos para otros fines siempre importantes, que no serán urgentes hasta que se necesite usarlos, como lo es el debido equipamiento de nuestras Fuerzas Armadas .

Quería dejar ese punto, porque mi sentido de responsabilidad me obligaba a plantearlo.

En síntesis, deseo destacar la rendición de cuentas y valorar que se haya dispuesto -el Ministro de Hacienda así lo planteó- una cantidad importante de recursos para ir en ayuda de una zona azotada por una catástrofe cuyas imágenes son muy impactantes.

Pienso que para los parlamentarios que representan a las Regiones afectadas debe ser mucho más difícil hablar de este tema, porque la imagen es una cosa y la vivencia es otra.

Y, bueno, lo peor es sentir el abandono (lo digo como representante de una Región sacudida por un terremoto). Aquí también hay bastante de anímico. Y cuando uno se cree desamparado, cuando no es rápidamente rescatado, resulta más difícil recuperarse.

Mientras más se ve un país dispuesto, colaborativo, con recursos, más se aprecia el horizonte y resulta mucho mejor también la capacidad de recuperación.

Me alegro de este proyecto, al que se le ha dado un tratamiento ultraurgente.

Hay medios de comunicación que sostienen que cuando se pide ver una iniciativa con extrema urgencia es porque considera cosas que solo les interesan a algunos. Sin embargo, la que ahora nos ocupa se va a despachar en tiempo récord pues es muy necesaria. A mi juicio, habla bien del Senado que se hayan dejado de lado otros temas en pos de aprobar este proyecto, no me cabe duda, por unanimidad.

Voto a favor

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra el Honorable señor García.

El señor GARCÍA .-

Señor Presidente , el Senador Baldo Prokurica me ha pedido especialmente que intervenga, pues, tal como dijo la Senadora Isabel Allende , hace unos minutos debió trasladarse a la Región de Atacama, dado que falleció una de sus colaboradoras más cercanas y leales, luego de padecer una enfermedad bastante prolongada.

Por esa razón él no pudo estar presente tanto en la Sala como en la Comisión de Hacienda mientras se discutía y votaba este proyecto.

Los Senadores de Renovación Nacional hemos conocido el drama de la Región de Atacama. Nos hemos informado de los hechos a través de las noticias en televisión, así como al escuchar a nuestro colega Senador don Baldo Prokurica y también a la Honorable señora Isabel Allende en todas las oportunidades en que hemos podido compartir.

La verdad es que uno muchas veces piensa que la televisión es capaz de reflejar todo el drama, todo el dolor, todo el sufrimiento, todas las pérdidas humanas y materiales que en esta oportunidad la naturaleza trajo a la Región de Atacama. Pero lo cierto es que pasan los días -¡pasan los días!- y nos damos cuenta de que nunca las imágenes que transmiten las noticias muestran en toda su magnitud lo que significa esta tragedia.

El hecho de que todavía haya compatriotas desaparecidos (es probable que sus cuerpos puedan ser encontrados y entregados a sus familiares para darles cristiana sepultura) demuestra que el lodo y la inundación alcanzan tal dimensión que el esfuerzo de miles de personas, voluntarios y no voluntarios (personal de nuestras Fuerzas Armadas , del Ejército, de la Marina), que han actuado de manera tan intensa para poder, por un lado, limpiar las calles, llevar mayor normalidad al funcionamiento de las ciudades, y también buscar los cuerpos de las víctimas, revela de manera absoluta y en toda su magnitud lo que allí ocurre.

Por lo tanto, aprobar este proyecto en tiempo récord es la respuesta mínima que podemos dar como Parlamento, como Senado de la República, para decirles a nuestros compatriotas de Atacama que comprendemos su dolor, comprendemos su sufrimiento, y que no están solos.

El Gobierno ha planteado este aporte de 500 millones de dólares, que saldrán de los fondos de la Ley Reservada del Cobre, en el marco de un presupuesto bastante más amplio, de mil 500 millones de dólares, a fin de atender la emergencia, pero, además, de llevar adelante la reconstrucción de las ciudades afectadas y, en general, de todas las actividades productivas y de servicios en la Región de Atacama.

Esa es nuestra respuesta, y la damos con sentimiento, pero también con una fe enorme, porque sabemos que así como la naturaleza nos ha impuesto tantas otras pruebas a lo largo de nuestra historia, la gente de Atacama va a salir adelante, y sobre las ruinas que dejaron los temporales y las inundaciones surgirá una Región todavía mucho más fuerte, todavía mucho más potente.

¡Arriba, Atacama!

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Araya.

El señor ARAYA.-

Señor Presidente , hace un par de días, cuando celebramos una sesión especial para abordar lo que ha sido esta verdadera tragedia en el norte, dijimos: la Región de Antofagasta resultó damnificada, pero no a los niveles de lo ocurrido en la de Atacama.

Por esa razón, celebramos la iniciativa que ha tenido la Presidenta de la República de establecer este fondo adicional de 500 millones de dólares, que va a permitir paliar la emergencia en un sentido más inmediato.

Nos preocupa, eso sí, un tema que ha sido motivo de inquietud para la comunidad antofagastina: no queremos que los aportes adicionales que se van a destinar para la reconstrucción signifiquen una merma en los presupuestos regionales ya aprobados, sobre todo en las obras cuya ejecución se ha comprometido durante el Gobierno de la Presidenta Bachelet.

Es tal la envergadura de lo que se deberá hacer solamente por concepto de obra pública -la recuperación del camino principal, en la Ruta 5, que une Antofagasta con Taltal, más una serie de vías secundarias-, que va a demandar una alta inversión pública. Y esperamos que esta se complemente en los presupuestos de los próximos años y no implique una reasignación presupuestaria que deje fuera otros proyectos que la comunidad espera.

Si bien es cierto esta iniciativa solo se limita a la entrega de 500 millones de dólares, queremos hacer presente que uno de los temas que, a nuestro juicio, también puede ser motivo de controversia es la forma en que se van a utilizar.

Básicamente -se lo hemos señalado al propio gobierno regional de Antofagasta-, es necesario que el Gobierno, tras mediar alguna conversación con la Contraloría, flexibilice los criterios que permitan llevar adelante las licitaciones públicas. Porque sabemos que muchas de ellas comprometen largos períodos en los que hay que esperar el levantamiento del proyecto, la obtención de RS y distintos vistos buenos. Pero sucede que hoy día, tanto la comunidad de la Región de Antofagasta cuanto la de Atacama no pueden esperar el largo proceso que implica levantar un proyecto.

Entonces, en esa línea sería bueno que en la parte administrativa, que tiene que ver con en el gasto de los recursos, tuviéramos una mayor flexibilidad. Posteriormente, la Contraloría podrá supervisar que se haya cumplido en forma adecuada lo relativo al uso de los recursos y al procedimiento administrativo.

Nos preocupa que, producto del sistema de inversión que tenemos, los 500 millones de dólares no se utilicen con la rapidez que se necesita hoy en Atacama y Antofagasta.

Dicho lo anterior, señor Presidente, voto a favor del proyecto.

Aquí estamos viendo acciones concretas del Gobierno, que se preocupa por ir en ayuda de los compatriotas que lo pasan mal.

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Pizarro.

El señor PIZARRO.-

Señor Presidente , lo primero es evidente: hay que aprobar este proyecto de ley, que otorga fondos especiales, provenientes de la Ley Reservada del Cobre, del orden de 500 millones de dólares. Entendemos, según la información que nos entregó el Ministro de Hacienda la semana pasada, quien se hallaba en la Sala junto con el titular de la Cartera del Interior, que hablamos de un financiamiento -pensando en una reconstrucción en serio- que sobrepasa los mil 500 millones de dólares.

Señor Presidente , más allá de solidarizar, como lo hemos hecho desde el inicio, con la gente que sufre tanto en la Región de Atacama cuanto en la Segunda Región -también se vio afectada parte de la Cuarta, que represento en el Senado, especialmente en las comunas de Vicuña, La Serena y Coquimbo, donde hubo problemas con el consumo de agua potable y otros daños que, siendo muy menores, igual complicaron la vida de las personas-, creo fundamental que pensemos seriamente en una institucionalidad distinta para encarar los temas de reconstrucción.

Todavía estamos en un estado de emergencia. Pero una vez que esta se empiece a superar van a aparecer las demandas estructurales más profundas: la reconstrucción de los sistemas de conectividad; la reconstrucción de los sistemas de alcantarillado; la reconstrucción de los sistemas de agua potable; la reconstrucción de las viviendas. Todo aquello que significa volver a colocar a una comunidad en un estado de normalidad.

Señor Presidente , hay algo que le queremos pedir formalmente al Gobierno, tal cual lo hicieron hoy en la mañana los Diputados de la Democracia Cristiana durante el debate habido en la otra rama del Parlamento: la existencia de un organismo autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, distinto del Fisco, que se haga cargo del proceso de reconstrucción.

Estamos hablando de una suerte de "Agencia de Reconstrucción". Creemos que ella es necesaria, fundamental para nuestro país, porque son demasiadas las catástrofes que tenemos, y, cuando llega el momento de la reconstrucción, en numerosas ocasiones la acción del Estado se diluye o no es lo suficientemente eficaz u oportuna.

Nos parece que una Agencia de Reconstrucción sería mucho más eficaz que los delegados presidenciales, que son meros coordinadores y no cuentan con facultades, con recursos ni con capacidad de gestión. Ellos tienen que andar buscando cómo cada organismo empieza a solucionar el problema de su competencia: de vivienda, de agua potable, de vialidad, de caminos, de puertos.

Una Agencia de Reconstrucción perfectamente puede ser un órgano administrativamente reducido, pero al cual se le deleguen competencias de otros organismos públicos que intervienen en estas materias. Dicho traspaso de atribuciones le permitiría actuar en la emergencia, en la etapa de transición y, por supuesto -lo más importante-, en la reconstrucción definitiva. Creemos que eso puede hacer mucho más eficaz el uso de los instrumentos que hoy existen para enfrentar ese tipo de situaciones.

Por ejemplo, la Ley de Catástrofes entrega una serie de facultades excepcionales para que los organismos del Estado actúen. Pero, en la práctica, no se utilizan o no se aplican de manera oportuna o con la eficiencia requerida, ya sea por falta de capacidad de gestión o porque no se posee el conocimiento debido.

En consecuencia, resulta imprescindible que el Estado de Chile considere derechamente la necesidad de contar con un organismo autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio distinto del Fisco. Hablo de una Agencia de Reconstrucción especializada, que esté en condiciones de encarar una solución integral de reconstrucción, en este caso, en la zona norte del país, fundamentalmente en la Región de Atacama.

Señor Presidente , nosotros insistiremos en esta materia. Sabemos que no se resolverá hoy. Pero es evidente que cada día se hace más necesaria una institucionalidad permanente diferente de la ONEMI -esta solo enfrenta la emergencia- para abordar los problemas de reconstrucción en las comunas. Ello se hace urgente a la luz de lo que está sucediendo en el norte.

Voto a favor.

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Quinteros.

El señor QUINTEROS.-

Señor Presidente, expreso mi solidaridad a todos los habitantes de las comunas afectadas por los aluviones en las tres regiones involucradas, en especial a mis coterráneos de Taltal, quienes han pasado momentos bastante ingratos.

Destaco la acción del Ministerio de Hacienda en orden a autorizar, mediante este proyecto, que se integre a los ingresos generales de la nación la suma de 500 millones de dólares, obtenidos de los recursos de la Ley Reservada del Cobre, como primera parte de los fondos que se necesitan para reconstruir o reponer toda la infraestructura dañada por los aluviones.

Lo resalto porque, gracias a esa decisión, las regiones no tendrán la incertidumbre de saber si se verán recortados sus presupuestos de inversión para ir en ayuda de las comunas del norte de Chile.

Así es como se debe actuar para hacer frente a una catástrofe: ¡con recursos frescos! Porque el país, que ha enfrentado en el corto tiempo desastres de gran magnitud, debe asumir las tareas de reconstrucción en el más breve plazo.

Aprovecho la oportunidad para señalar que esta nueva tragedia nos da la razón a quienes pensamos que las oficinas de emergencia -a propósito del proyecto que establece el Servicio Nacional de Emergencia- deben estar regionalizadas, a fin de que las autoridades locales, provinciales o regionales, con respaldo económico propio, puedan mitigar los efectos negativos de una catástrofe en los primeros instantes.

Espero que lo ocurrido nos sirva de experiencia y resolvamos descentralizar el Servicio Nacional de Emergencia.

Apoyo la iniciativa, con mucho agradecimiento, porque veo que los recursos para enfrentar la tragedia en el norte pronto estarán a disposición de las autoridades.

Voto que sí.

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Orpis.

El señor ORPIS.-

Señor Presidente , Honorable Sala, he presentado una indicación al proyecto, que, a mi juicio, no retrasa su tramitación, pues la Cámara de Diputados sesiona mañana. Por tanto, perfectamente este asunto podría abordarse en el tercer trámite constitucional.

Como ya se mencionó, uno de los grandes avances de la iniciativa radica en que, con motivo de la entrega de estos recursos, el Ministerio de Hacienda "deberá enviar semestralmente, dentro de los treinta días siguientes al término del período respectivo, un informe a la Cámara de Diputados, a su Comisión de Hacienda y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, en el que se dé cuenta de la ejecución de los recursos destinados al financiamiento de la Reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal".

Tal disposición me parece de enorme trascendencia, porque muchas veces los medios de comunicación e, incluso, las distintas instituciones del Estado en el período cercano a la tragedia están muy sensibilizados para ejecutar todo el proceso de reconstrucción, el cual suele extenderse por dos o tres años; pero, pasada esa sensibilidad inicial, ese ímpetu se va perdiendo. A mi juicio, una muy buena manera de mantenerlo o, al menos, de asegurar la reconstrucción en términos institucionales es que exista una norma permanente, como la señalada, que obliga a rendir cuenta ante el Parlamento acerca de la ejecución de los recursos destinados a la reconstrucción, que -reitero- puede durar bastante.

La indicación que formulé se origina en atención a que el año pasado se produjo un terremoto en las Regiones de Arica y Parinacota y de Tarapacá. Y en este caso el período de reconstrucción también se extenderá por mucho tiempo.

Creo que se encuentra absolutamente dentro de las ideas matrices del proyecto el que se pueda informar, en los mismos términos planteados para las zonas afectadas por el sistema frontal de marzo pasado, acerca de los fondos que han sido asignados, y que se asignarán, para la reconstrucción luego del terremoto de 2014 en las Regiones mencionadas.

Por lo tanto, señor Presidente , pido que se vote la indicación a que he hecho referencia. Pienso que es plenamente admisible, pues se trata de una solicitud de información de carácter permanente. No se está requiriendo que se otorguen facultades a alguna entidad.

El sistema frontal que afectó a Atacama y a parte de las Regiones de Antofagasta y Coquimbo se enmarca dentro de lo que es una catástrofe, lo mismo que ocurrió el año pasado con el terremoto en las Regiones de Arica y Parinacota y de Tarapacá.

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Tiene la palabra el Senador señor Andrés Zaldívar.

El señor ZALDÍVAR (don Andrés).-

Señor Presidente , intervengo para fundamentar mi voto. Antes expuse para informar la iniciativa en nombre de la Comisión de Hacienda.

Escuché el planteamiento del Senador Orpis. Entiendo la buena intención que lo anima y el reconocimiento que hace respecto de que se dé cuenta de la ejecución de estos recursos cada seis meses a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos. Se establece la Comisión de Hacienda de la otra rama del Congreso por razones obvias: es la Cámara fiscalizadora.

En mi opinión, proponer una nueva rendición de cuentas demoraría la tramitación del proyecto, que tiene urgencia. Y el norte está esperando que esta iniciativa sea despachada.

Además, la Comisión Especial Mixta de Presupuestos se reúne cada treinta o sesenta días para analizar la ejecución presupuestaria. Y perfectamente en esas sesiones se podría cumplir con lo señalado por el Senador Orpis.

Por esas razones, pido que despachemos este proyecto sin más trámite, de manera de que sea ley lo antes posible.

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba el proyecto en general (31 votos).

Votaron las señoras Allende, Goic, Muñoz, Lily Pérez, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Araya, Bianchi, Chahuán, Coloma, García, García-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Lagos, Hernán Larraín, Letelier, Matta, Montes, Moreira, Orpis, Ossandón, Pérez Varela, Pizarro, Quintana, Quinteros, Rossi, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrés Zaldívar.

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

El Senador señor Orpis ha presentado una indicación para agregar, a continuación de la palabra "frontal", en el segundo inciso del artículo único, la frase "y los fondos asignados a las Regiones de Arica y Parinacota y de Tarapacá con motivo del terremoto ocurrido el 2014".

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Entiendo la buena intención del Honorable señor Orpis, pero su interpretación del asunto es distinta de la mía, pues yo estimo que la indicación es inadmisible.

Según el mensaje, el proyecto busca hacerse cargo de la reconstrucción, específicamente, en "la región de Atacama y las comunas de Antofagasta y Taltal", debido al sistema frontal de mal tiempo ocurrido el 25 de marzo.

En consecuencia, la indicación se halla fuera de las ideas matrices; por ende, la declaro inadmisible.

--Se declara inamisible la indicación del Senador señor Orpis y, por no haberse presentado más indicaciones, la iniciativa queda aprobada en particular y despachada en este trámite.

Valparaíso, 15 de abril de 2015.

Nº 95/SEC/15

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo del año 2015, correspondiente al Boletín N° 9.985-05.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.821, de 15 de abril de 2015.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

PATRICIO WALKER PRIETO

Presidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

?VALPARAÍSO, 16 de abril de 2015

Oficio Nº 11.826

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal acaecido a partir del 25 de marzo del año 2015, correspondiente al boletín N°9985-05, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- De los recursos señalados en el artículo 1° de la ley N°13.196, Reservada del Cobre, autorízase integrar a ingresos generales de la Nación, partida presupuestaria 50 del Tesoro Público, quinientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 500.000.000), el año 2015. Un monto equivalente a los recursos señalados anteriormente serán destinados para contribuir al financiamiento de la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración o rehabilitación de infraestructura, instalaciones, obras, viviendas y equipamiento ubicados en las comunas, provincias o regiones afectadas por el sistema frontal acaecido a partir del 25 de marzo de 2015 en la zona norte del país.

El Ministerio de Hacienda deberá enviar semestralmente, dentro de los treinta días siguientes al término del período respectivo, un informe a la Cámara de Diputados, a su Comisión de Hacienda y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, en el que se dé cuenta de la ejecución de los recursos destinados al financiamiento de la Reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal, de los años 2015 y siguientes, hasta completar el uso total de los mismos, señalando además los Servicios a través de los cuales se ejecutaron los recursos y su detalle de acuerdo al clasificador presupuestario. El primer informe deberá ser entregado antes del 31 de julio de 2015.”.

Dios guarde a V.E.

MARCO ANTONIO NÚÑEZ LOZANO

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados