?MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL QUE SE INICIA UN PROYECTO DE LEY SOBRE AMPLIACIÓN DURANTE EL AÑO 2010 DEL OBJETO DEL FONDO DE FOMENTO DE MEDIOS ESTABLECIDO EN LA LEY N° 19.733.

SANTIAGO, junio 29 de 2010.-

MENSAJE Nº 182-358/

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS.

Honorable Cámara de Diputados:

Tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de ley, destinado a modificar la ley N° 19.733, sobre ampliación, durante el año 2010, del objeto del Fondo de Fomento Medios consagrado en dicha ley.

I. FUNDAMENTOS DE LA INICIATIVA

1. La catástrofe del 27 de febrero de 2010

El 27 de febrero pasado, se produjo el quinto mayor terremoto en la historia, seguido de una serie de maremotos que asolaran a buena parte del territorio y costas de nuestro país.

El terremoto de 8,8 grados en la escala de Richter afectó a la zona central de Chile, correspondiente a las regiones de Valparaíso, Metropolitana, del Libertador Bernardo O’Higgins, del Maule, del Bio Bio y de la Araucanía, donde viven casi 13 millones de personas, equivalentes al 75% de la población nacional. En las horas que le siguieron, numerosos maremotos golpearon y arrasaron diversos puntos de sus costas.

2. El rol que desempeñaron los medios de comunicación social en la catástrofe.

En medio de la confusión y el desconcierto que esta catástrofe produjo, los medios de comunicación social jugaron un importante rol. En efecto, distintas radios regionales, provinciales y locales, lograron, con gran esfuerzo humano y técnico, seguir funcionando, lo que permitió que miles de personas presas de la desesperación y la angustia, tuvieran acceso a informa-ción rápida, útil y oportuna.

En ese contexto, quedó demostrada la necesidad de contar con una adecuada red de medios de comunicación regional, provinciales y locales en caso de catástrofes o situaciones de emergencia, de manera que se mantengan funcionando y puedan servir a sus comunidades.

3. Los medios de comunicación social se vieron afectados por la catástrofe.

Si bien es cierto que el costo en vidas humanas es sin duda la parte más penosa y sensible de esta tragedia, no podemos desconocer y dejar de preocuparnos de la pérdida material, tanto de propiedad pública como privada.

A nivel nacional, más de 190 mil viviendas quedaron derrumbadas o inhabitables. Miles de empresas, especialmente pequeñas y medianas, arruinadas y decenas de miles de empleos perdidos, todo lo cual impactará la economía nacional y el desarrollo de Chile.

Dentro de estas miles de viviendas y empresas que fueron destruidas o dañadas, se encontraban las que ocupaban numerosos medios de comunicación social. Por este motivo, es que la demanda por una adecuada red de servicios de información en la catástrofe, se encuentra inserta dentro de los planes de reconstrucción nacional.

II. DEL FONDO DE FOMENTO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL QUE ESTABLECE LA LEY N° 19.733

La Constitución Política de la República, en su artículo 19 N° 12, asegura el derecho a la libertad de expresión a todas las personas. Este derecho no solamente se ha entendido como una obligación de respetar una especie de cerco en torno al cual ni el Estado ni los individuos deben intervenir, sino que también puede relacionarse con el fomento y fortalecimiento de ésta, para su efectiva realización, incluyendo la vía de entregar recursos económicos estatales a través de un concurso público.

En ese sentido, el inciso segundo del Artículo 4° de la ley N° 19.733 sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, señala que anualmente la Ley de Presupuestos del Sector Público contemplará los recursos necesarios para financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional.

El Fondo de Medios de Comunicación Social es el único instrumento de fomento estatal destinado exclusivamente a los medios de comunicación social del país. Su objetivo es financiar, en forma complementaria, proyectos relativos a la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional o local que refuercen el rol de la comunicación en el desarrollo social y cultural de nuestro país, rescatando la identidad propia de cada región, informando sobre su acontecer económico, social, cultural y fortaleciendo los procesos y estrategias educacionales de la zona.

La administración de este Fondo le corresponde al Ministerio Secretaría General de Gobierno, a través de su División Secretaría de Comunicación y Cultura.

La asignación de sus recursos se efectúa por los respectivos Consejos Regionales, previo concurso público.

Al Fondo pueden postular radioemisoras, periódicos, revistas y otros medios de comunicación social, según la definición contenida en el artículo 2° de la ley N° 19.733.

Por su parte, y en armonía con lo anterior, el Reglamento del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales, aprobado mediante Decreto Supremo N° 45, de 2001, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, establece que los proyectos postulados podrán abarcar una gran cantidad de géneros o contenidos como por ejemplo, campañas de bien público, historias, series, documenta-les, guiones, microprogramas, spots, reportajes, representaciones, narraciones, suplementos, dentro de otros.

III. CONTENIDO DEL PROYECTO

El proyecto de ley propone agregar un artículo transitorio a la ley N° 19.733, ampliando el objeto del Fondo de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales, con la finalidad de financiar la reconstrucción de los medios de comunicación social en las regiones declaradas como zonas afectadas por la catástrofe del 27 de febrero de 2010 y también permitir que los servicios de radiodifusión sonora adquieran grupos generadores electrógenos para continuar funcionando en caso de catástrofes o situaciones de emergencia.

La actual normativa permite solamente financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional, al incorporar, mediante la modificación, el financiamiento para la reconstrucción de los medios de comunicación social dañados por el reciente terremoto. De este modo, se estará reforzando el objeto del Fondo ya que muchos de los postulantes carecen de los medios materiales necesarios para volver a operar o continuar funcionando normalmente.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Modifícase la ley N° 19.733, de la siguiente forma:

- Agrégase el siguiente artículo transitorio:

“Artículo transitorio.- Para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4° de esta ley, durante el año 2010, podrán financiar también, en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde estos funcionen en forma permanente.

Se podrá además, en todas las regiones del país, postular al financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos respecto de los servicios de radiodifusión sonora.”.”.

Dios guarde a V.E.,

SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE

Presidente de la República

FELIPE LARRAÍN BASCUÑÁN

Ministro de Hacienda

ENA VON BAER JAHN

Ministra Secretaria General de Gobierno

INFORME DE LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE AMPLÍA DURANTE EL AÑO 2010 EL OBJETO DEL FONDO DE FOMENTO DE MEDIOS ESTABLECIDO EN LA LEY N° 19.733.

BOLETÍN N° 7.063-15.

HONORABLE CÁMARA:

Vuestra Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones pasa a informaros acerca del proyecto de ley, iniciado en un mensaje de S.E. el Presidente de la República, que amplía durante el año 2010 el objeto del Fondo de Fomento de Medios, establecido en la ley N° 19.733, con trámite de “suma” urgencia.

El proyecto amplía para el año 2010 los fines del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social, para que en las regiones declaradas zona de catástrofe por el terremoto del 27 de febrero, se pueda financiar la reconstrucción o reparación de la infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde estos funcionen en forma permanente.

Permite además, la postulación en todas las regiones del país, para adquirir e instalar grupos generadores electrógenos respecto de los servicios de radiodifusión sonora.

Constancias reglamentarias.

Para los efectos previstos en el artículo 287 del Reglamento de la Corporación, se hace constar lo siguiente:

Artículos nuevos: No hay.

Indicaciones aprobadas: No hay.

Indicaciones rechazadas: No hay.

Normas de ley orgánica constitucional o de quórum calificado: El proyecto no contiene este tipo de normas.

Normas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda: No hay.

Aprobación en general y en particular: El proyecto fue aprobado por seis votos a favor de los Diputados señores García, Hasbún, Hernández, Meza, Norambuena y Pérez, don Leopoldo. Se deja constancia que se inhabilitaron de votar la Diputada señora Pacheco, doña Clemira y el Diputado señor Vargas

Diputado informante: Se designó al Diputado señor Norambuena, don Iván.

**************************

Para el estudio del proyecto de ley, la Comisión contó con la colaboración de la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena von Baer Jahn; del Director Jurídico, señor Gonzalo Streitt, y de los asesores de la misma cartera, señor Eduardo Ramírez y señora Carolina Infante Dulcic.

Asistió además, el Presidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile A.G., señor Luis Pardo.

I. ANTECEDENTES GENERALES.

La Constitución Política de la República, en su artículo 19 N° 12, asegura el derecho a la libertad de expresión a todas las personas. Este derecho no solamente se ha entendido como una obligación de respetar una especie de cerco, en torno al cual, ni el Estado ni los individuos deben intervenir, sino que también puede relacionarse con el fomento y fortalecimiento de ésta, para su efectiva realización, incluyendo la vía de entregar recursos económicos estatales a través de un concurso público.

En ese sentido, el inciso segundo del artículo 4° de la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y el ejercicio del periodismo, dispone que anualmente, la Ley de Presupuestos del Sector Público contemplará los recursos necesarios para financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional.

El Fondo de Medios de Comunicación Social es el único instrumento de fomento estatal, destinado exclusivamente a dichos medios en el país. Su objetivo es financiar, en forma complementaria, proyectos relativos a la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional o local, que refuercen el rol de la comunicación en el desarrollo social y cultural de nuestro país, rescatando la identidad propia de cada región, informando sobre su acontecer económico, social, cultural y fortaleciendo los procesos y estrategias educacionales de la zona.

La administración de este Fondo, le corresponde al Ministerio Secretaría General de Gobierno, a través de su División Secretaría de Comunicación y Cultura.

La asignación de sus recursos se efectúa por los respectivos Consejos Regionales, previo concurso público.

Al Fondo pueden postular radioemisoras, periódicos, revistas y otros medios de comunicación social, según la definición contenida en el artículo 2° de la ley N° 19.733.

Por su parte, y en armonía con lo anterior, el Reglamento del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales, aprobado mediante decreto supremo N° 45, de 2001, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, establece que los proyectos postulados podrán abarcar una gran cantidad de géneros o contenidos como por ejemplo, campañas de bien público, historias, series, documentales, guiones, microprogramas, spots, reportajes, representaciones, narraciones, suplementos, dentro de otros.

II. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO.

En el mensaje se plantea, que el 27 de febrero pasado, ocurrió un terremoto de gran magnitud, seguido de una serie de maremotos, que asolaron una buena parte del territorio y costas de nuestro país, afectando la zona central que abarca a las regiones de Valparaíso, Metropolitana, del Libertador Bernardo O’Higgins, del Maule, del Bío Bío y de la Araucanía, donde viven casi 13 millones de personas, equivalentes al 75% de la población nacional.

Se indica que en medio de la confusión y del desconcierto que produjo dicha catástrofe, los medios de comunicación social, jugaron un rol muy importante. En efecto, distintas radios regionales, provinciales y locales, lograron, con gran esfuerzo humano y técnico, seguir funcionando, lo que permitió que miles de personas presas de la desesperación y la angustia, tuvieran acceso a información rápida, útil y oportuna.

A raíz de aquello, quedó demostrado que es absolutamente necesario contar con una adecuada red de medios de comunicación regional, provinciales y locales, para las situaciones en que ocurran catástrofes o situaciones de emergencia, de manera que se mantengan funcionando y puedan servir a sus comunidades.

Si bien es cierto, que el costo en vidas humanas es sin duda la parte más penosa y sensible de esta tragedia, no se puede desconocer el significado que tiene la pérdida de las cosas materiales, tanto de la propiedad pública como de la privada. Esto significó, que más de 190 mil viviendas quedaron derrumbadas o inhabitables y muchísimas empresas, especialmente pequeñas y medianas, quedaron arruinadas, lo que significó que se perdieran miles de empleos, lo cual produce un tremendo impacto en la economía nacional y en el desarrollo de Chile.

Dentro de estas miles de viviendas y empresas que fueron destruidas o dañadas, se encontraban las que ocupaban numerosos medios de comunicación social. Por este motivo, es que la demanda por una adecuada red de servicios de información en la catástrofe, se encuentra inserta dentro de los planes de reconstrucción nacional.

III. MINUTA DE LAS IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO.

Para los efectos previstos en los artículos 66 y 70 de la Constitución Política de la República, y en los incisos primeros de los artículos 24 y 32 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, corresponde consignar, como lo exige el artículo 287 del Reglamento de la Corporación, una minuta de las ideas matrices o fundamentales del proyecto, entendiéndose como tales las contenidas en el mensaje.

De acuerdo con esto último, el proyecto tiene por objeto incorporar transitoriamente al Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social, el financiamiento de la reconstrucción de infraestructura dañada en ellos por el terremoto, y la instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.

Por cuanto, los grupos generadores electrógenos a los que hace mención el proyecto, son necesarios para que los medios de comunicación social puedan seguir funcionando en caso de catástrofes o situaciones de emergencia.

IV. ARTÍCULOS CALIFICADOS COMO NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO-CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.

No los hay.

V. ARTÍCULOS DEL PROYECTO QUE, EN CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 220 DEL REGLAMENTO, DEBAN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

No los hay (se acompaña informe financiero, que señala que este proyecto no implica gasto fiscal; además que la tramitación misma de la ley N° 19.733, que creó el fondo de fomento de medios de comunicación social, no requirió de tal trámite).

VI. DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR DEL PROYECTO DE LEY.

A la discusión general del proyecto, habida en el seno de vuestra Comisión concurrió la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer

, quién expuso el parecer del Ejecutivo.

Señaló que el proyecto viene en ampliar las razones para adjudicarse el Fondo de Medios, único que otorga recursos a medios de comunicación de las provincias del país. Añadió que con esta iniciativa, se podrá postular a la reconstrucción o reparación de la infraestructura, de las sedes de medios de comunicación de las zonas afectadas por el terremoto. Además, permite a los postulantes de todo el país, adquirir grupos generadores electrógenos, para mantener las transmisiones en caso de emergencias

Por otra parte, explicó que el Fondo tiene un reglamento que no es arbitrario, y que señala que pueden participar las radios regionales, a través de bases sumamente claras. Hizo hincapié en que los mismos medios han impulsado este proyecto de ley. Recordó además, que durante el terremoto en cada localidad, al menos una radio quedó en pie

***********************

Concurrió también a la Comisión el Presidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile A.G., señor Luis Pardo

, a entregar la opinión que le merece al gremio que representa, el proyecto de ley en estudio.

Explicó que las radios fueron el medio mejor evaluado por su papel, durante y después del terremoto. Indicó que al Fondo de Medios postulan radios pequeñas, que son importantes para la comunidad. La urgencia del proyecto, radica en que el Fondo debe gastarse durante este año. Agregó que la cantidad a repartirse por el Fondo es pequeña, sólo $ 500 millones de pesos, pero significativa para los pequeños medios de comunicación. Señaló que 5 kilovoltiamperios (kVA) de potencia bastan para los grupos generadores electrógenos con partida automática y tablero de transferencias. Cada uno de estos equipos cuesta menos de $1 millón de pesos. Resaltó la buena calidad de dichos equipos y la conveniencia del precio, por ser producidos en China. Agregó que habría que estandarizar la potencia de los equipos a ser adquiridos

Planteó que como Asociación venían trabajando desde antes del terremoto en prepararse para situaciones de emergencia y que están a las puertas de cerrar un acuerdo con la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI) para planes de capacitación

Por último, informó que el reglamento del Fondo de Medios estipula que el 60% de los recursos, debe destinarse siempre para las radios, lo cual se ha cumplido hasta la fecha. A su juicio, el restante 40% se encuentra en una zona gris, que debe regularse mejor, para no financiar, por ejemplo, a las páginas web que sólo existen para la postulación

**********************

El proyecto de ley viene a reparar una situación urgente, para los medios de comunicación social, que, por su indispensable rol en las zonas afectadas por el terremoto, afectará positivamente a la población

Cabe advertir, que los fondos destinados a esta reconstrucción, son los que actualmente se destinan a la realización, edición y difusión de programas mayoritariamente culturales

El proyecto consta de un artículo único, que incorpora un artículo transitorio a la ley N° 19.733

“Artículo único.- Agrégase el siguiente artículo transitorio a la ley N° 19.733

“Artículo transitorio.- Para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4° de esta ley, durante el año 2010 podrán financiarse también, en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde éstos funcionen en forma permanente

En todas las regiones del país se podrá postular, además, al financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.”.

-Puesto el proyecto de ley en votación en general y en particular, fue aprobado con modificaciones formales planteadas por la Secretaría de la Comisión, por seis votos a favor de los Diputados señores García

, Hasbún

, Hernández

, Meza

, Norambuena

y Pérez, don Leopoldo

. Se deja constancia que se inhabilitaron de votar la Diputada señora Pacheco

, doña Clemira

y el Diputado señor Vargas

.

VII. TEXTO DEL PROYECTO DE LEY APROBADO

En mérito de las consideraciones anteriores y de las que, en su oportunidad, os podrá añadir el señor Diputado informante, vuestra Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones os recomienda la aprobación del siguient

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Agrégase el siguiente artículo transitorio a la ley N° 19.733:

“Artículo transitorio.- Para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4° de esta ley, durante el año 2010 podrán financiarse también, en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde éstos funcionen en forma permanente.

En todas las regiones del país se podrá postular, además, al financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.”.”

Se designó Diputado informante al señor Iván Norambuena Farías.

SALA DE LA COMISIÓN, 06 de agosto de 2010.

Tratado y acordado, conforme se consigna en las actas de fechas 27 de julio y 03 de agosto de 2010, con la asistencia de los Diputados señores García, don René Manuel (Presidente); Hasbún, don Gustavo; Hernández, don Javier; Latorre, don Juan Carlos; Meza, don Fernando; Norambuena, don Iván; Pacheco, doña Clemira; Pérez, don Leopoldo; Tuma, don Joaquín; Vargas, don Orlando, y Venegas, don Mario.

PATRICIO ÁLVAREZ VALENZUELA,

Secretario de la Comisión.

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?INFORME DE LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE AMPLÍA DURANTE EL AÑO 2010 EL OBJETO DEL FONDO DE FOMENTO DE MEDIOS ESTABLECIDO EN LA LEY N° 19.733.

BOLETÍN N° 7.063-15.

HONORABLE CÁMARA:

Vuestra Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones pasa a informaros acerca del proyecto de ley, iniciado en un mensaje de S.E. el Presidente de la República, que amplía durante el año 2010 el objeto del Fondo de Fomento de Medios, establecido en la ley N° 19.733, con trámite de “suma” urgencia.

El proyecto amplía para el año 2010 los fines del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social, para que en las regiones declaradas zona de catástrofe por el terremoto del 27 de febrero, se pueda financiar la reconstrucción o reparación de la infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde estos funcionen en forma permanente.

Permite además, la postulación en todas las regiones del país, para adquirir e instalar grupos generadores electrógenos respecto de los servicios de radiodifusión sonora.

Constancias reglamentarias.

Para los efectos previstos en el artículo 287 del Reglamento de la Corporación, se hace constar lo siguiente:

Artículos nuevos: No hay.

Indicaciones aprobadas: No hay.

Indicaciones rechazadas: No hay.

Normas de ley orgánica constitucional o de quórum calificado: El proyecto no contiene este tipo de normas.

Normas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda: No hay.

Aprobación en general y en particular: El proyecto fue aprobado por seis votos a favor de los Diputados señores García, Hasbún, Hernández, Meza, Norambuena y Pérez, don Leopoldo. Se deja constancia que se inhabilitaron de votar la Diputada señora Pacheco, doña Clemira y el Diputado señor Vargas

Diputado informante: Se designó al Diputado señor Norambuena, don Iván.

**************************

Para el estudio del proyecto de ley, la Comisión contó con la colaboración de la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena von Baer Jahn; del Director Jurídico, señor Gonzalo Streitt, y de los asesores de la misma cartera, señor Eduardo Ramírez y señora Carolina Infante Dulcic.

Asistió además, el Presidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile A.G., señor Luis Pardo.

I. ANTECEDENTES GENERALES.

La Constitución Política de la República, en su artículo 19 N° 12, asegura el derecho a la libertad de expresión a todas las personas. Este derecho no solamente se ha entendido como una obligación de respetar una especie de cerco, en torno al cual, ni el Estado ni los individuos deben intervenir, sino que también puede relacionarse con el fomento y fortalecimiento de ésta, para su efectiva realización, incluyendo la vía de entregar recursos económicos estatales a través de un concurso público.

En ese sentido, el inciso segundo del artículo 4° de la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y el ejercicio del periodismo, dispone que anualmente, la Ley de Presupuestos del Sector Público contemplará los recursos necesarios para financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional.

El Fondo de Medios de Comunicación Social es el único instrumento de fomento estatal, destinado exclusivamente a dichos medios en el país. Su objetivo es financiar, en forma complementaria, proyectos relativos a la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional o local, que refuercen el rol de la comunicación en el desarrollo social y cultural de nuestro país, rescatando la identidad propia de cada región, informando sobre su acontecer económico, social, cultural y fortaleciendo los procesos y estrategias educacionales de la zona.

La administración de este Fondo, le corresponde al Ministerio Secretaría General de Gobierno, a través de su División Secretaría de Comunicación y Cultura.

La asignación de sus recursos se efectúa por los respectivos Consejos Regionales, previo concurso público.

Al Fondo pueden postular radioemisoras, periódicos, revistas y otros medios de comunicación social, según la definición contenida en el artículo 2° de la ley N° 19.733.

Por su parte, y en armonía con lo anterior, el Reglamento del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales, aprobado mediante decreto supremo N° 45, de 2001, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, establece que los proyectos postulados podrán abarcar una gran cantidad de géneros o contenidos como por ejemplo, campañas de bien público, historias, series, documentales, guiones, microprogramas, spots, reportajes, representaciones, narraciones, suplementos, dentro de otros.

II. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO.

En el mensaje se plantea, que el 27 de febrero pasado, ocurrió un terremoto de gran magnitud, seguido de una serie de maremotos, que asolaron una buena parte del territorio y costas de nuestro país, afectando la zona central que abarca a las regiones de Valparaíso, Metropolitana, del Libertador Bernardo O’Higgins, del Maule, del Bío Bío y de la Araucanía, donde viven casi 13 millones de personas, equivalentes al 75% de la población nacional.

Se indica que en medio de la confusión y del desconcierto que produjo dicha catástrofe, los medios de comunicación social, jugaron un rol muy importante. En efecto, distintas radios regionales, provinciales y locales, lograron, con gran esfuerzo humano y técnico, seguir funcionando, lo que permitió que miles de personas presas de la desesperación y la angustia, tuvieran acceso a información rápida, útil y oportuna.

A raíz de aquello, quedó demostrado que es absolutamente necesario contar con una adecuada red de medios de comunicación regional, provinciales y locales, para las situaciones en que ocurran catástrofes o situaciones de emergencia, de manera que se mantengan funcionando y puedan servir a sus comunidades.

Si bien es cierto, que el costo en vidas humanas es sin duda la parte más penosa y sensible de esta tragedia, no se puede desconocer el significado que tiene la pérdida de las cosas materiales, tanto de la propiedad pública como de la privada. Esto significó, que más de 190 mil viviendas quedaron derrumbadas o inhabitables y muchísimas empresas, especialmente pequeñas y medianas, quedaron arruinadas, lo que significó que se perdieran miles de empleos, lo cual produce un tremendo impacto en la economía nacional y en el desarrollo de Chile.

Dentro de estas miles de viviendas y empresas que fueron destruidas o dañadas, se encontraban las que ocupaban numerosos medios de comunicación social. Por este motivo, es que la demanda por una adecuada red de servicios de información en la catástrofe, se encuentra inserta dentro de los planes de reconstrucción nacional.

III. MINUTA DE LAS IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO.

Para los efectos previstos en los artículos 66 y 70 de la Constitución Política de la República, y en los incisos primeros de los artículos 24 y 32 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, corresponde consignar, como lo exige el artículo 287 del Reglamento de la Corporación, una minuta de las ideas matrices o fundamentales del proyecto, entendiéndose como tales las contenidas en el mensaje.

De acuerdo con esto último, el proyecto tiene por objeto incorporar transitoriamente al Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social, el financiamiento de la reconstrucción de infraestructura dañada en ellos por el terremoto, y la instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.

Por cuanto, los grupos generadores electrógenos a los que hace mención el proyecto, son necesarios para que los medios de comunicación social puedan seguir funcionando en caso de catástrofes o situaciones de emergencia.

IV. ARTÍCULOS CALIFICADOS COMO NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO-CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.

No los hay.

V. ARTÍCULOS DEL PROYECTO QUE, EN CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 220 DEL REGLAMENTO, DEBAN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

No los hay (se acompaña informe financiero, que señala que este proyecto no implica gasto fiscal; además que la tramitación misma de la ley N° 19.733, que creó el fondo de fomento de medios de comunicación social, no requirió de tal trámite).

VI. DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR DEL PROYECTO DE LEY.

A la discusión general del proyecto, habida en el seno de vuestra Comisión concurrió la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer, quién expuso el parecer del Ejecutivo.

Señaló que el proyecto viene en ampliar las razones para adjudicarse el Fondo de Medios, único que otorga recursos a medios de comunicación de las provincias del país. Añadió que con esta iniciativa, se podrá postular a la reconstrucción o reparación de la infraestructura, de las sedes de medios de comunicación de las zonas afectadas por el terremoto. Además, permite a los postulantes de todo el país, adquirir grupos generadores electrógenos, para mantener las transmisiones en caso de emergencias.

Por otra parte, explicó que el Fondo tiene un reglamento que no es arbitrario, y que señala que pueden participar las radios regionales, a través de bases sumamente claras. Hizo hincapié en que los mismos medios han impulsado este proyecto de ley. Recordó además, que durante el terremoto en cada localidad, al menos una radio quedó en pie.

************************

Concurrió también a la Comisión el Presidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile A.G., señor Luis Pardo, a entregar la opinión que le merece al gremio que representa, el proyecto de ley en estudio.

Explicó que las radios fueron el medio mejor evaluado por su papel, durante y después del terremoto. Indicó que al Fondo de Medios postulan radios pequeñas, que son importantes para la comunidad. La urgencia del proyecto, radica en que el Fondo debe gastarse durante este año. Agregó que la cantidad a repartirse por el Fondo es pequeña, sólo $ 500 millones de pesos, pero significativa para los pequeños medios de comunicación. Señaló que 5 kilovoltiamperios (kVA) de potencia bastan para los grupos generadores electrógenos con partida automática y tablero de transferencias. Cada uno de estos equipos cuesta menos de $1 millón de pesos. Resaltó la buena calidad de dichos equipos y la conveniencia del precio, por ser producidos en China. Agregó que habría que estandarizar la potencia de los equipos a ser adquiridos.

Planteó que como Asociación venían trabajando desde antes del terremoto en prepararse para situaciones de emergencia y que están a las puertas de cerrar un acuerdo con la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI) para planes de capacitación.

Por último, informó que el reglamento del Fondo de Medios estipula que el 60% de los recursos, debe destinarse siempre para las radios, lo cual se ha cumplido hasta la fecha. A su juicio, el restante 40% se encuentra en una zona gris, que debe regularse mejor, para no financiar, por ejemplo, a las páginas web que sólo existen para la postulación.

***********************

El proyecto de ley viene a reparar una situación urgente, para los medios de comunicación social, que, por su indispensable rol en las zonas afectadas por el terremoto, afectará positivamente a la población.

Cabe advertir, que los fondos destinados a esta reconstrucción, son los que actualmente se destinan a la realización, edición y difusión de programas mayoritariamente culturales.

El proyecto consta de un artículo único, que incorpora un artículo transitorio a la ley N° 19.733.

“Artículo único.- Agrégase el siguiente artículo transitorio a la ley N° 19.733:

“Artículo transitorio.- Para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4° de esta ley, durante el año 2010 podrán financiarse también, en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde éstos funcionen en forma permanente.

En todas las regiones del país se podrá postular, además, al financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.”.”

-Puesto el proyecto de ley en votación en general y en particular, fue aprobado con modificaciones formales planteadas por la Secretaría de la Comisión, por seis votos a favor de los Diputados señores García, Hasbún, Hernández, Meza, Norambuena y Pérez, don Leopoldo. Se deja constancia que se inhabilitaron de votar la Diputada señora Pacheco, doña Clemira y el Diputado señor Vargas.

VII. TEXTO DEL PROYECTO DE LEY APROBADO.

En mérito de las consideraciones anteriores y de las que, en su oportunidad, os podrá añadir el señor Diputado informante, vuestra Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones os recomienda la aprobación del siguiente

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Agrégase el siguiente artículo transitorio a la ley N° 19.733:

“Artículo transitorio.- Para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4° de esta ley, durante el año 2010 podrán financiarse también, en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde éstos funcionen en forma permanente.

En todas las regiones del país se podrá postular, además, al financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.”.”

Se designó Diputado informante al señor Iván Norambuena Farías.

SALA DE LA COMISIÓN, 06 de agosto de 2010.

Tratado y acordado, conforme se consigna en las actas de fechas 27 de julio y 03 de agosto de 2010, con la asistencia de los Diputados señores García, don René Manuel (Presidente); Hasbún, don Gustavo; Hernández, don Javier; Latorre, don Juan Carlos; Meza, don Fernando; Norambuena, don Iván; Pacheco, doña Clemira; Pérez, don Leopoldo; Tuma, don Joaquín; Vargas, don Orlando, y Venegas, don Mario.

PATRICIO ÁLVAREZ VALENZUELA,

Secretario de la Comisión.

AMPLIACIÓN DE FINES PARA 2010 DE FONDO DE FOMENTO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL. Primer trámite constitucional.

El señor MOREIRA ( Vicepresidente ).-

Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que amplía durante el año 2010 el objeto del Fondo de Medios establecido en la ley N° 19.733, con urgencia calificada de “suma”.

Diputado informante de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones es el señor Iván Norambuena.

Antecedentes:

-Informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, boletín N° 7063-15, sesión 61ª, en martes 10 de agosto de 2010. Documentos de la Cuenta N° 8.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor NORAMBUENA .-

Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que amplía durante 2010 el objeto del Fondo de Fomento de Medios establecido en la ley N° 19.733, con urgencia calificada de “suma”.

El proyecto en informe fue despachado por la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados el 6 de agosto de este año.

La idea matriz de la iniciativa es incorporar transitoriamente al Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social, el financiamiento de la reconstrucción de infraestructura dañada en ellos por el terremoto, y la instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.

No hay artículos que deban ser conocidos por la Comisión de Hacienda.

No hay artículos que requieran ser aprobados con quórum especial.

No hay artículos ni indicaciones rechazadas.

No hay enmiendas aprobadas por esta Comisión. Sin perjuicio de lo cual, la Secretaría realizó algunas modificaciones formales que fueron informadas oportunamente a los diputados integrantes.

El Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social financia la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional, rescatando la identidad propia de cada zona.

El Fondo es administrado por la División Secretaría de Comunicación y Cultura del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Los medios de comunicación social, en particular las radios, fueron fundamentales para informar oportunamente a la población las consecuencias del terremoto del 27 de febrero de 2010. Sin embargo, esta fuerza mayor destruyó numerosas construcciones, hasta entonces ocupadas por los medios antedichos, que hoy se insertan en los planes de reconstrucción nacional.

Los grupos generadores electrógenos a los que hace mención el proyecto son necesarios para que los medios de comunicación social puedan seguir funcionando en caso de catástrofes o situaciones de emergencia.

El artículo único amplía para el año 2010 los fines del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social, para que en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, se pueda postular el financiamiento de la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde éstos funcionen en forma permanente.

El inciso segundo permite, además, la postulación de todas las regiones del país para adquirir e instalar grupos generadores de electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.

Para el estudio del proyecto de ley, la Comisión contó con la colaboración de la ministra secretaria general de Gobierno, doña Ena Von Baer , y sus asesores, además del presidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile, don Luis Pardo .

El proyecto fue aprobado en general y en particular por 6 votos a favor de los diputados señores García, don René Manuel ; Hasbún, don Gustavo ; Hernández, don Javier ; Meza, don Fernando ; Norambuena, don Iván y Pérez, don Leopoldo .

Se deja constancia de que se inhabilitaron de votar la diputada señora Pacheco, doña Clemira, y el diputado señor Vargas, don Orlando.

El informe que contiene el texto acordado por la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones se encuentra en poder de los señores diputados.

Es todo cuanto puedo informar a esta honorable Sala.

He dicho.

El señor BECKER (Vicepresidente).-

En discusión el proyecto de ley.

Tiene la palabra el diputado Mario Venegas.

El señor VENEGAS.-

Señor Presidente, este proyecto es extraordinariamente simple, pero no por ello menos importante.

Desde hace mucho tiempo, existe un Fondo de Medios que administra el Ministerio Secretaría General de Gobierno, que permite a los distintos medios de comunicación, tanto escritos como hablados, postular proyectos para resolver problemas que les son propios y tienen la garantía de que además son analizados y evaluados por los consejos regionales, es decir, hay un cuerpo colegiado que le da mayor legitimidad a la selección de aquellos proyectos que finalmente son financiados.

Aprovecho la ocasión para pedir a la señora ministra, por su intermedio, señora Presidenta , que se estudie la posibilidad de incrementar este Fondo, ya que es extraordinariamente importante para apoyar especialmente a los pequeños, sufridos y abnegados medios de provincias -como la que represento en la Cámara-, donde la radio local -que normalmente es una empresa de carácter familiar- lucha denodadamente para subsistir en un ámbito que le es bastante complicado por la competencia que le hacen los grandes medios, especialmente satelitales; los diarios de provincias, la creciente aparición de pequeños canales de televisión de señal abierta y otros que aparecen en las regiones y que cumplen un rol muy importante.

El proyecto busca resolver una situación que se generó a partir del 27 de febrero de 2010, como consecuencia del terremoto. En todas las regiones afectadas sufrieron las familias, el comercio y también los medios de comunicación.

El 27 de febrero de 2010, en la mayor parte de la zona de catástrofe las radios quedaron silenciadas, en ciertos casos por varios días, y algunas, haciendo uso de la creatividad y del ingenio propio de nuestros compatriotas, lograron rápidamente aparecer con generadores y reiniciar sus transmisiones, las que fueron de gran utilidad. Cuando nosotros estábamos en la oscuridad sin saber lo que ocurría, la radio cumplió un rol importantísimo de información, coordinación y ayuda.

La idea matriz del proyecto es autorizar a los medios durante el 2010, de manera transitoria y por única vez, la postulación de proyectos que les permitan resolver los problemas que se generaron con el terremoto del 27 de febrero pasado, en cuanto a infraestructura, antenas, y equipos; asimismo, la adquisición de generadores para tener autonomía en el momento que falle el Sistema Interconectado Central -como ocurrió en esa oportunidad- para continuar con sus transmisiones que son tan útiles y necesarias, especialmente en un momento de catástrofe. Hay que recordar que en esa ocasión tampoco tuvimos comunicaciones telefónicas, tanto físicas como inalámbricas, y la radio, especialmente la pequeña radio local, jugó un rol insustituible.

Es tan lógico el sentido que tiene el proyecto, que invito a todos nuestros colegas a darle su apoyo. No existen mayores argumentos ni razones para explicar lo que significa para resolver un problema tan importante, en particular este año; porque no podemos olvidar que se trata de una medida transitoria y luego se debe volver a la idea original de lo que siempre ha sido este Fondo de Medios, pero habremos resuelto un problema bastante importante que aqueja, sobre todo, a esas pequeñas radios de regiones.

En consecuencia, anuncio mi voto favorable al proyecto y, también, el de la bancada de la Democracia Cristiana.

He dicho.

El señor BECKER (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado René Manuel García.

El señor GARCÍA (don René Manuel) .-

Señor Presidente , la iniciativa tiene gran importancia para las zonas afectadas.

El Presidente de la República envió este proyecto basado en un hecho que para nosotros tiene real trascendencia. El día 27 de febrero, con el terremoto, quedamos a ciegas, totalmente a oscuras y sin comunicación.

Si bien muchas propiedades donde funcionan las radios sufrieron daños -algunas ya reparadas-, ése es un problema menor si se compara con la situación que se produce cuando ocurren calamidades y las radios no pueden funcionar por falta de generadores que les provean de electricidad. Ésa fue una de las principales dificultades que debieron afrontar.

Podemos decir que del presupuesto original queda el raspado de la olla, 500 millones de pesos, sin duda todos los diputados dirán que se necesitan mil, dos mil, tres mil, cuatro mil o cinco mil millones -es cosa de ponerle-, porque quieren quedar bien con los medios de comunicación de sus respectivos distritos. Pero el director de la Archi nos dijo que con esos 500 millones de pesos se pueden comprar más de 500 generadores.

Entonces, no cabe duda de que el proyecto es importante.

En la Comisión se planteó una tremenda aprensión. Muchos medios se constituyen para postular al Fondo, utilizan los recursos y luego -diarios electrónicos- desaparecen.

Debemos preocuparnos de que esos hechos no vuelvan a ocurrir, en ello estamos de acuerdo muchos diputados, porque los fondos tienen que asignarse a los medios de comunicación que informen de manera permanente, no para cualquiera que abuse, consiga dos o tres millones de pesos y después desaparezca. Eso pasó muchas veces.

También se manifestó otra aprensión, de la que fue testigo la ministra. Todos estábamos muy contentos porque el CORE iba a ser el encargado de repartir los recursos; pero varios diputados hicimos ver cómo el CORE, en forma muchas veces sectaria, entregó los recursos en el pasado, sobre todo en la Novena Región.

Cuando llegaron los recursos relacionados con el Transantiago, hubo municipalidades que recibieron 20, 30, 180 y 200 millones. Al respecto, creemos que cuando se trata de recursos, hay que tener cierto criterio para que todos los medios alcancen algo de ellos, a fin de resguardar la cadena radial que debe existir en el país.

Todos sabemos que son 13 millones las personas afectadas en las regiones por el terremoto, es decir, el 27 de febrero el 70 por ciento de la población estaba sin saber lo que ocurría con sus familiares ni con el resto del país. Hasta los celulares fallaron y quedamos todos incomunicados. ¡Desolación total!

Con las radios, al menos algo hubieran sabido de los familiares, porque se van creando cadenas de comunicación que permiten tener noticia de lo que ocurre en el resto del país. Ésa es la importancia del proyecto.

Como bien dijo la ministra, en momentos en que felizmente no hay aprensiones tan grandes sobre el peligro inminente de un terremoto, debemos poner en funcionamiento las cosas, no esperar a que suceda otra catástrofe.

Nos complace la visión del Gobierno de solucionar el problema, sin esperar a que ocurran nuevas desgracias, porque cada día que pasa, como le escuché decir a un geólogo, nos acerca más al próximo terremoto, ya que Chile es un país sísmico. Por ello, debemos acostumbrarnos a vivir con estos fenómenos y periódicamente vernos golpeados por los embates de la naturaleza.

Por su intermedio, señor Presidente , quiero expresar a la ministra que lo más probable es que escuche de muchos señores diputados decir que 500 millones son insuficientes. Todos lo sabemos; por ello, es bueno que diga que si no aprobamos el proyecto y se vencen los plazos, se pierden esos recursos, y es mucho más trágico perderlos que aprovecharlos, aunque sean pocos los que los aprovechen, pero esos 500 millones servirán, al menos, para hacer funcionar radios de nuestro país.

Por último, quiero felicitar a todas las radios que cumplieron la tremenda labor de informar luego del terremoto, por haber mantenido la comunicación en el país.

No queda más que votar a favor del proyecto para que no pase lo que ha ocurrido en algunas regiones en que hay que devolver las platas. Si no se ocupan los 500 millones, reitero, se van a perder y es de primera prioridad que nuestras radios cuenten con generadores que les permitan hacer su trabajo. Pero hay que estar atento a la gente que crea empresas o diarios electrónicos para ocupar este fondo, porque eso nos parece un aprovechamiento realmente preocupante.

He dicho.

El señor BECKER (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Pablo Lorenzini.

El señor LORENZINI.-

Señor Presidente , por su intermedio, quiero decir al diputado René Manuel García que nos falta plata. Éste no es un tema para alabar al Gobierno ni para hacer oposición. Se trata de una cuestión ciudadana.

Por lo tanto, debemos hacer abstracción de quien se encuentre presente como ministra -a quien saludo- y referirnos a lo que está sucediendo, sobre todo en las zonas donde se supone que llegarán estos recursos.

El presupuesto para este año, programa 316, es de 978 millones de pesos. Además, se iba a informar trimestralmente a las Comisiones Mixtas y de Hacienda de la Cámara de Diputados y del Senado, cómo se iba utilizando ese dinero en los medios. Que yo sepa, no ha llegado dicha información, ni del gobierno anterior ni del actual, seguramente la ministra me va a contestar que no se ha gastado nada.

Como la ministra no escucha lo que estamos diciendo, la voy a dejar que hable con los diputados y luego continuaré hablando. Es así como se escucha a las pequeñas radios y a los pequeños medios de comunicación de regiones, porque todo es para Santiago, nada para regiones.

La cantidad de 978 millones estaba disponible para este año, pero se disminuyó. Nos dicen que vamos a ayudar a las regiones más afectadas por la catástrofe. Ya se tomaron 300 millones de pesos, sin considerar a quién, cuándo, cómo y dónde; en circunstancias de que había muchos otros programas de dónde recortar -lo ha hecho el Gobierno y lo felicito-, pero no debió hacerlo de este fondo. Ya tenemos 300 millones de pesos menos y, obviamente, hasta la fecha hemos gastado muy poco.

Las radios y los medios de comunicación regionales están abandonados. Radio Oleaje, de Constitución, tradición familiar, decenas de años a puro esfuerzo; hoy día está todo arrumbado, el maremoto pasó por sus instalaciones y ahora transmite desde el cerro Mutrún .

Radio Nueva Cumpeo, de Río Claro, especializada y dirigida por discapacitados, ¿con qué elementos transmite?

Radio Poesía, de Curepto, instalada sobre las dependencias donde están los bomberos; Radio Pentagrama , Radio Altamar , Radio Apocalipsis , todas regionales, no conocidas en Santiago. En las encuestas la gente dijo que después de los bomberos, los medios de comunicación han sido los más efectivos; ni los gobiernos, ni los políticos, ni los asesores. Fueron las radios que se levantaron a los veinte minutos del terremoto, desde donde fuera posible, con celulares propios, estuvieron transmitiendo y llevando tranquilidad a la ciudadanía.

Para ellos, sólo 500 millones de pesos. Hablamos de miles de millones para las empresas mineras y miren lo que está pasando; hablamos de multinacionales, no tocamos los impuestos, repartimos plata en los viajes, contratamos asesores, despedimos a otros.

Este año había 970 millones para las radios, ya los redujeron a 600; ahora a 500 millones. En las radios dicen: “No nos importa, diputado ; tenemos un compromiso con la ciudadanía y vamos a seguir transmitiendo desde la playa, donde no quedó nada; desde el cerro, desde un celular que nos prestan, pero no vamos a abandonar nuestra función.”

Cuando el diputado René Manuel García decía que esa cantidad era suficiente, se refería a los generadores. Ése es otra materia; aquí estamos hablando de dos temas distintos. Una cosa es comprar generadores a fin de estar preparados para enfrentar otra situación como la ocurrida, y otra, es dar la mínima posibilidad de subsistir a las radios comunales, provinciales y regionales.

¿Podrán construir una nueva infraestructura? No hablemos de reconstruir lo que tenían, de un nuevo locutorio, de una ventanita para que no se escuche el viento cuando ponen canciones o transmiten los proyectos del Gobierno o cubre las visitas del Presidente Piñera , por ejemplo, a Constitución y a toda la zona más afectada por el terremoto.

Lo hacen a capela, con el esfuerzo humano, porque para ellos no hay plata. Hay recursos -miles de millones de dólares- para cualquier otra cosa, menos para ellos. Por ahí nos decían lo que han subido los fondos depositados en el extranjero. Está bien, pero para acá ni siquiera hay un millón de dólares.

Hablamos de las regiones con problemas. El 70 por ciento de la población es beneficiada con un millón de dólares. ¡Distribúyanlo entre el 70 y el 80 por ciento de estas radios pequeñas, que no son comerciales!

Aquí no están los grupos económicos -el Canal 13, Chilevisión -, hay familias, bomberos, discapacitados, que con esfuerzo han buscado la manera de transmitir confianza, alegría y esperanza a la ciudadanía, lo que no hacemos muchas veces los políticos. ¿Queremos acallarlos?

A estas alturas del año no se ha repartido nada, y ya estamos en agosto. Para otras cosas, como puentes y escuelas, ¡venga la plata! Pero no sólo hay que privilegiar lo físico, sino también el sentimiento, la calidez humana, el recibir una voz de apoyo. Eso estamos acallando.

Obviamente, vamos a aprobar el proyecto, porque significa la posibilidad de ir en ayuda de estas personas. Pero como decía el diputado García , a 500 millones de pesos ¿qué cuesta agregar, por esta vez, otro millón de dólares? Porque, además, se trata de un proyecto específico para 2010. En la Comisión Mixta de Presupuestos estamos dispuestos a estudiar esa posibilidad.

No me cabe duda de que la ministra -por lo ya avanzado del año- le dará la agilidad necesaria. Así lo afirmó el otro día. Pero no cuesta nada pedir esa cantidad al Ministerio de Hacienda antes que pase al Senado, que será en un par de días, dada la urgencia.

Me gustaría que estuviera el ministro de Hacienda en la Cámara, porque tenemos ministros que se esfuerzan, pero sabemos, lo decíamos en nuestro gobierno, que el verdadero Vicepresidente de la República no es el ministro del Interior ni los sectoriales, sino el de Hacienda.

Ojalá estuviera alguien de la Dirección de Presupuestos o del Ministerio de Hacienda para ver si serían capaces de decir a las radios Poesía, Oleaje, Apocalipsis y Altamar , asimismo, a las de Curepto y de Cumpeo, que no hay plata para ellas.

Para todo el mundo hay plata, a todos lados vamos a ir a reconstruir, se gastarán miles de millones en esto, en lo otro y en lo de más allá. Pero para las radios pequeñas, que hicieron soberanía, que en los días posteriores al terremoto le dieron toda la importancia del caso a este terrible suceso para tranquilizar a los parientes, muchos todavía desaparecidos en nuestra zona, no hay plata.

Si eso es así, sin duda estaríamos volviendo a los gobiernos de la Concertación -por algo perdimos-: a la insensibilidad de Hacienda.

Los números, los ratios, los índices, eso es lo que vale. El resto, el corazón, eso no es para los tecnócratas que estudiaron en Harvard, sino para quienes están en terreno. Y estos parlamentarios están en terreno; por eso fuimos electos y estamos aquí. Debemos representar a la ciudadanía.

Sin duda, la ministra, que en este caso nos representa a todos, debería allanarse a plantear un aumento de estos recursos. Una indicación demora un minuto. Se los devolvemos en la Comisión Mixta de Presupuestos. Si Hacienda tiene problemas en esto, allí se los autorizamos.

Por lo menos, devuélvanos las platas que estaban asignadas para este año, 978 millones de pesos, y no sólo 500 millones de pesos.

Las radios no necesitan 500 mil pesos, pues deben hacer por lo menos una instalación. Consíganles crédito en el BancoEstado, que es más comercial que los bancos que se han ganado 2 mil millones de dólares en siete meses.

Consíganles por lo menos unas líneas de crédito, sin garantía, o que el Gobierno o el Estado sean garantes, por el esfuerzo que hicieron y que están haciendo, por la dedicación de esas pequeñas radios comunitarias y locales.

El proyecto, sin duda, va en la línea correcta. Pero con estas platas es decirles: hagamos un poquito de propaganda y pasen por caja. Maquillaje.

Lo que se debería acordar es que la propaganda estatal pase por estas radios, por lo menos el resto del año. No por las radios comerciales ni los consorcios, que ya ganan bastante con los auspiciadores nacionales.

Algo adicional se debe hacer, porque estos medios mostraron cómo ser chilenos ante una catástrofe, cómo se dejan de lado las visiones políticas, religiosas y deportivas, y cómo se sale a la calle con esfuerzo.

Con mucho respeto, planteo que deberíamos concretar un esfuerzo en el trecho que va de aquí al Senado por ampliar este presupuesto. En caso contrario, que venga el ministro de Hacienda y nos diga que no tiene plata para esto. Si es así, al menos yo, no estoy de acuerdo con entregar plata ni para el Transantiago, ni para ninguna otra cosa que requiera cantidades millonarias por mala gestión.

Esto alcanza sólo para movilizar dos de los buses que desean eliminar por medio día.

¡Eso estamos pidiendo para nuestras queridas radios regionales!

He dicho.

El señor BECKER (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal.

La señora PASCAL (doña Denise).-

Señor Presidente, no voy a ser tan efusiva como el diputado Lorenzini, quien ha tratado de transmitir la inquietud que tenemos todos.

Este proyecto nos lleva a pensar en que todos tenemos derecho a plantear las necesidades de nuestra zona. ¿Cómo lo hacemos? A través de las radios locales.

La radio local es el medio de comunicación entre la gente, la ciudadanía y el pueblo. El sector rural lejano, normalmente se informa por medio de las radios locales, las pequeñas; no a través de las grandes, como la de los consorcios.

Sin duda, el terremoto que se sintió en gran parte del país, también afectó a las zonas rurales de San Pedro, Alhué y Melipilla en la Región Metropolitana. Dañó medios de comunicación, sobre todo a los que tienen una vida de subsistencia, porque se alimentan de los escasos aportes que reciben por los avisos comerciales, de la comunidad y de recursos que consiguen por la postulación a los fondos.

No siempre tienen la oportunidad de ganar los concursos. Por eso, necesitan contar con un fondo más grande.

La cantidad que se ofrece en esta iniciativa es bastante mezquina, si pensamos que sólo alcanza para alrededor de 500 generadores eléctricos, en circunstancias de que las zonas afectadas requieren mucho más que eso.

Ojalá en la ley de Presupuestos para 2011 se asigne una cantidad que les permita a estas radios locales, que muchas veces son familiares, de comunidades o de consorcios locales muy pequeños, mipymes, contar con un espacio donde se les dé el apoyo necesario. Uno de los espacios es éste.

Escuchamos que la Asociación de Radiodifusores de Chile planteó que esto es positivo, porque 1 millón de pesos alcanza para un generador de 5 kilowatts.

Al respecto, me pregunto si la radio funciona sólo con ese elemento. Me parece que eso es para el momento de la emergencia, la que ya pasó. Tal vez prontamente podríamos vernos enfrentados a otra, como decía el diputado Lorenzini . Ojalá que no sea así. No quiero seguir viendo desastres en el país, como los ocurridos últimamente. Prefiero que haya buenos augurios para levantarnos de manera vigorosa.

Por lo tanto, anuncio mi apoyo al proyecto y espero el compromiso del ministro de Hacienda y de la ministra secretaria general de Gobierno en el sentido de que en el Presupuesto de 2011 haya un fondo digno al que puedan postular las radioemisoras.

Como afirmé con anterioridad, las radios locales pequeñas, como Manantial, Serrano y una treintena más, son un medio importante para la ciudadanía y para nosotros, porque a través de ellas nos comunicamos. Por eso, debemos defenderlas.

Queremos que Hacienda y la Dirección de Presupuestos entiendan que con este presupuesto, a veces se minimiza a estas radios, que son las que transmiten y dan a conocer todos los programas y proyectos locales que se desarrollan a través del Ejecutivo, a fin de que la gente los conozca y puedan postular.

Por lo tanto, como voy a apoyar el proyecto, le pido a la señora ministra que, en la ley de Presupuestos de 2011, se asignen recursos dignos para las radios que los necesitan.

He dicho.

El señor BECKER (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia.

El señor URRUTIA.-

Señor Presidente , ¡qué gran noticia para los medios de comunicación, sobre todo para los de las zonas afectadas por el terremoto!

A algunos de nosotros nos tocó estar en el epicentro del terremoto, y sentir el gigantesco aislamiento; no tener la menor idea de lo que ocurría en ningún otro sector, no poder pasar a ninguna parte, porque los caminos y las carreteras estaban cortados. La incertidumbre era grande.

Si bien en un primer momento, las radios tampoco funcionaron -las que se escuchaban eran principalmente argentinas-, al día siguiente o subsiguiente, la mayoría de las radios locales se las arreglaron, de una u otra manera, para salir al aire. Incluso, cuando las viviendas o locales comerciales donde funcionaban estaban destruidos.

Así, no puedo dejar de nombrar radios, como la Buena Nueva, de Chanco; Primicia , de Pelluhue; Red Géminis o Dinastía, de Cauquenes; El Mundo y Neruda, de Parral; El Nevado y Osalca, de Longaví, que se repusieron prontamente, lo que permitió, entre otras cosas, que la gente preguntara a través de ellas qué sucedía con sus familiares.

La radio fue el único medio de comunicación exitoso. En algunos sectores, los celulares estuvieron cinco días sin funcionar, en otros lugares, hasta una semana. En Cauquenes, por ejemplo, a siete días del desastre, todavía no podían operar.

Por lo tanto, para comunicarse, la única posibilidad era la radio. A través de ese medio, la gente podía preguntar por sus familiares y enterarse de lo que ocurría en otras zonas.

El 27 de febrero quedamos sin luz y no había televisión ni internet. Solo pudimos comunicarnos e informarnos de lo que ocurría en otros lugares a través de las radios locales. Asimismo, para tener información de qué ocurría en otros lugares del país.

Cuando una persona queda aislada, ignora qué pasa en otras partes, cree que lo que le ocurrió a uno, ha sucedido solo en el lugar donde está, sin saber, en el caso de la catástrofe del 27 de febrero, del terremoto y el maremoto espantosos y tremendamente grandes que azotaron a varias regiones y afectaron a muchos habitantes.

Por lo tanto, se debe permitir a las radios el acceso, especialmente a las de las zonas terremoteadas, con urgencia, a este fondo. Puede ser pequeño, como dijo el diputado Pablo Lorenzini, pero es algo, y hay que aprovecharlo. Ese “algo” no puede dejarse de lado.

El Gobierno, y el Estado principalmente, tienen muchas necesidades que satisfacer. A todos nos gustaría que se contara con más plata para todo. Pero la cantidad de viviendas, de caminos, de hospitales y de escuelas que se deben reconstruir es tremendamente alta. Y no hay bolsillo que aguante. Tampoco el del Estado.

En la medida en que se pueda ayudar, aunque sea con poco, bienvenido sea.

Por eso, el proyecto, independientemente de las críticas, va a ser aprobado en forma unánime en la Cámara, porque las radios locales, sobre todo las más pequeñas de las zonas afectadas por el terremoto, se van a beneficiar, y podrán comprar los equipos suficientes, para reponer los que perdieron y están preparados para operar si sucede un terremoto u otro fenómeno, y no tener que cerrar las radios, como ocurrió el 27 de febrero.

Estoy muy contento con el proyecto, del cual he conversado con los representantes de las radios locales de mi zona y también están muy felices con él.

Por lo tanto, vayan mis felicitaciones a la ministra y al Gobierno.

He dicho.

El señor BECKER (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos.

El señor CAMPOS.-

Señor Presidente , para comenzar, felicito la conducta de la diputada señora Clemira Pacheco y del diputado señor Orlando Vargas , quienes, por distintos vínculos, se inhabilitaron de votar en la Comisión, lo que habla bien de la conducta parlamentaria de ambos colegas.

En segundo lugar, el sentir que señalaba la diputada señora Denise Pascal, habla de la dignidad que debe tener el Fondo.

Hoy vamos a aprobar un Fondo demasiado insuficiente en relación con lo que queremos los 120 diputados, aunque significa un tremendo apoyo y una gran herramienta para las radios locales -también para el Gobierno- que ayudará a enfrentar una situación de catástrofe como la que vivió el país y que sigue azotando, por distintas causas, a la comuna de Talcahuano.

Esperamos que la asignación de recursos al Fondo en la ley de Presupuestos para 2011 potencie las postulaciones de las radios comunitarias y de regiones. Radios como Etchegoyen, Oceanía , Interamericana, Planet e Inés de Suárez, no tienen posibilidades de seguir funcionando al ciento por ciento de sus capacidades, como antes del 27 de febrero. Necesitamos seguir apoyándolas. Es indispensable que la Dipres entienda que este tipo de radios son las que permiten, de una u otra manera, en situación de catástrofe, llevar palabras de aliento e intercambiar información con los ciudadanos para solucionar los grandes problemas que surgen a raíz de situaciones que, esperamos, no se repitan durante un largo tiempo en nuestro país.

Todos los ciudadanos han incorporado, en Talcahuano, en Hualpén, en la Región del Biobío, y en el distrito que represento, un nuevo elemento en sus casas: la famosa radio a pilas, que ha pasado a ser una compañera en cada uno de los hogares; porque cada vez que ocurre una réplica o un hecho que lamentar, la radio es nuestro principal apoyo.

Por lo tanto, anuncio mi voto favorable al proyecto.

Señor Presidente , por su intermedio, expreso a la señora ministra -ojalá tome nota- que es muy importante para las regiones afectadas que durante el próximo año se abra una discusión más rica y las radios de las zonas afectadas vean aumentado considerablemente el Fondo, con el objeto de que tengan la posibilidad de volver a la normalidad.

He dicho.

El señor BECKER (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.

El señor MEZA.-

Señor Presidente , pocas veces en la Cámara de Diputados se discute un proyecto de tan poca cantidad de dinero. Hablamos de sólo 500 millones de pesos para un tema que conmueve a todos.

Quiero señalar, en nombre de la bancada del Partido Radical, que la iniciativa en discusión se relaciona con algo muy sensible que ocurrió el 27 de febrero, fecha de tanto drama y tristeza: un apagón comunicacional tremendo, y que tiene que ver con la irresponsabilidad de las telecomunicaciones, de las compañías mentirosillas de la telefonía móvil celular, que ofrecen y ofrecen planes y más planes, y se quedan también con el saldo de las tarjetas prepagadas; que usan y abusan de publicidad engañosa y que, luego, en los momentos terribles, como el de la noche del 27 de febrero, son incapaces de satisfacer lo que prometieron: la comunicación telefónica. No hay nada más terrible que estar en una situación como aquélla y no poder comunicarse con los seres queridos, no saber lo que sucede en otras ciudades, qué es lo que realmente ha pasado en nuestro terremoteado Chile.

Por lo tanto, este proyecto, que impulsa la ministra secretaria general de Gobierno, Ena Von Baer , viene a remediar un poco esta situación.

El Fondo de Fomento de Medios -a pesar de lo que aquí ha dicho el diputado Lorenzini -, indudablemente, cuenta con pocos recursos si hablamos de la necesidad imperiosa de tener un sistema de comunicaciones -ya no sólo de responsabilidad de las compañías telefónicas señaladas, sino también del gobierno que esté en La Moneda, del Estado de Chile- para asegurar que en los rincones más apartados del país las radios más pequeñas, las locales, las comunitarias, dispongan del mínimo de elementos técnicos para llevar tranquilidad e ir en ayuda de muchas personas en momentos tan terribles como los recientes.

Hace falta, estimada ministra -por su intermedio, señor Presidente -, que el reglamento, a través del cual se entreguen los recursos en forma permanente, todos los años, ojalá sea modificado para evitar la presencia de algunos frescos que, de repente, creen un diario electrónico o algún otro medio, con el sólo fin de optar a estos recursos y ser favorecidos, muchas veces también, desde un punto de vista político-ideológico y no de la necesidad ciudadana.

El dolor, la angustia y la falta de información van a ser superados cuando tengamos una cadena de radioemisoras, no necesariamente satelitales, a las que no deberían destinarse estos recursos, sino a las radios locales, comunitarias, a aquellas que son alma, corazón y vida en los pueblos y ciudades más apartadas de nuestro Chile.

Como este tema es transversal, ajeno a ideologías políticas y dice relación con la necesidad nacional de contar con buenas radios, espero que toda la Sala apruebe el proyecto y, de hecho, la bancada del partido Radical anuncia que lo hará en ese sentido.

He dicho.

El señor BECKER (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la ministra Ena von Baer.

La señora VON BAER (ministra secretaria general de Gobierno).-

Señor Presidente , honorables diputados, para el Gobierno y, especialmente, para las radios locales, comunitarias y medios regionales, es muy importante que este proyecto sea aprobado rápidamente para gastar estos fondos durante 2010 e ir en ayuda de aquellas radios que sufrieron con el terremoto, de manera que puedan mantenerse al aire si es que sufrimos otra catástrofe como la del 27 de febrero.

Tal como lo dije en la Comisión, estamos absolutamente conscientes de que este Fondo es pequeño, porque fue reducido como consecuencia del terremoto. Por eso nos encontramos hoy con este proyecto, porque el Fondo no podía favorecer a las radios afectadas por éste, dado que está enfocado a áreas como arte y cultura regionales, educación, historia regional, iniciativas de identidad cultural, economía y desarrollo regional, información regional, provincial y comunal. Cuando todavía el Fondo estaba enfocado a dichas áreas, pedimos al Ministerio de Hacienda que nos restituyera dinero y lo logramos, porque para este Ministerio el fondo es sumamente relevante. Por lo tanto, como Ministerio, este año hicimos un esfuerzo para recuperar recursos e ir en ayuda de los medios locales y regionales que, tal como se ha señalado aquí, también son muy importantes para nosotros.

Con recursos en nuestro poder, escuchamos a las radios locales y regionales, comunitarias, que nos pedían que utilizáramos dichos recursos para ayudar a aquellos medios afectados por el terremoto y también para la adquisición de generadoras que las permitan mantenerse al aire en alguna eventual catástrofe.

Por eso, presentamos este proyecto y estamos acá. Insisto en que es muy necesario que se apruebe lo más rápido posible, a fin de ir en ayuda de aquellas radios locales, comunitarias, y medios regionales que sufrieron daños con el terremoto. Asumo absolutamente el compromiso de aumentar el Fondo para el próximo año, porque a nosotros, al igual que a ustedes, también nos parece relevante.

Muchísimas gracias.

El señor BECKER (Vicepresidente).-

Ha terminado el Orden del Día.

Solicito el asentamiento de las señoras diputadas y de los señores diputados para votar hoy este proyecto. Hay varios diputados inscritos y debería haber unanimidad de la Sala para proceder en ese sentido.

¿Habría acuerdo?

Acordado.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:

El señor BECKER ( Vicepresidente ).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, originado en mensaje, sobre ampliación, durante el año 2010, del objeto del Fondo de Fomento de Medios establecido en la ley N° 19.733.

Hago presente a la Sala que la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones hizo constar que el proyecto contiene disposiciones de ley simple o común y que fue aprobado por unanimidad.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor BECKER ( Vicepresidente ).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alinco Bustos René; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Calderón Bassi Giovanni; Campos Jara Cristián; Cardemil Herrera Alberto; Cornejo González Aldo; Cristi Marfil María Angélica; Chahín Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Edwards Silva José Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascuñán Felipe; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lemus Aracena Luis; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muñoz Celso; Moreira Barros Iván; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muñoz Frank; Schilling Rodríguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.

El señor BECKER ( Vicepresidente ).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.

Despachado el proyecto.

?VALPARAÍSO, 11 de agosto de 2010.

Oficio Nº 8933

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo del Mensaje, Informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

"Artículo único.- Agrégase el siguiente artículo transitorio en la ley N° 19.733:

"Artículo transitorio.- Para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4° de esta ley, durante el año 2010 podrán financiarse también, en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde éstos funcionen en forma permanente.

En todas las regiones del país se podrá postular, además, al financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.".".

Dios guarde a V.E.

GERMÁN BECKER ALVEAR

Primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados

ADRIÁN ÁLVAREZ ÁLVAREZ

Secretario General Accidental de la Cámara de Diputados

INFORME DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que amplía durante el año 2010 el objeto del Fondo de Fomento de Medios establecido en la ley Nº 19.733.

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BOLETÍN Nº 7.063-15.

HONORABLE SENADO

Vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, enunciado en el rubro, originado en un Mensaje de S.E. el Presidente de la República, con urgencia calificada de “discusión inmediata”, el 18 de agosto de 2010

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Cabe dejar constancia, de acuerdo con el artículo 127 del Reglamento, que corresponde discutir en general y en particular a la vez, el proyecto de ley en estudio, por tener urgencia calificada de “discusión inmediata” y por ser de artículo único

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A la sesión en que vuestra Comisión analizó esta iniciativa legal asistieron, además de sus miembros, los Honorables Senadores señores José García Ruminot y Jaime Quintana Leal

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Durante el estudio de este proyecto de ley vuestra Comisión contó con la colaboración y participación de la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer; del Jefe de Gabinete de la Ministra, señor Eduardo Ramírez; de la Asesora de la Ministra, señora Carolina Infante; de la Asesora Legislativa del Subsecretario de Telecomunicaciones, señora Carolina Tagle y del Jefe de la División Política Regulatoria y Estudios de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, señor Cristian Núñez

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OBJETIVOS DEL PROYECTO DE LE

Propone agregar un artículo transitorio a la ley N° 19.733, ampliando el actual objeto del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales consagrado en dicha ley, destinado a financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional, con la finalidad de financiar la reconstrucción de los medios de comunicación social dañados por el reciente terremoto en las regiones declaradas como zonas afectadas por la catástrofe del 27 de febrero de 2010 y también permitir que los servicios de radiodifusión sonora adquieran grupos generadores electrógenos para continuar funcionando en caso de catástrofes o situaciones de emergencia

FUNDAMENTOS DEL PROYECT

La actual normativa permite solamente financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional, al incorporar, mediante la modificación, el financiamiento para la reconstrucción de los medios de comunicación social dañados por el reciente terremoto. De este modo, se estará reforzando el objeto del Fondo ya que muchos de los postulantes carecen de los medios materiales necesarios para volver a operar o continuar funcionando normalmente

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ANTECEDENTES DE HECH

El Mensaje que dio origen a esta iniciativa legal señala que el 27 de febrero de 2010, se produjo el quinto mayor terremoto en la historia, seguido de una serie de maremotos que asolaran a buena parte del territorio y costas de nuestro país

El terremoto de 8,8 grados en la escala de Richter afectó a la zona central de Chile, correspondiente a las regiones de Valparaíso, Metropolitana, del Libertador Bernardo O’Higgins, del Maule, del Bio Bio y de la Araucanía, donde viven casi 13 millones de personas, equivalentes al 75% de la población nacional. En las horas que le siguieron, numerosos maremotos golpearon y arrasaron diversos puntos de sus costas

En medio de la confusión y el desconcierto que esta catástrofe produjo, los medios de comunicación social jugaron un importante rol. En efecto, distintas radios regionales, provinciales y locales, lograron, con gran esfuerzo humano y técnico, seguir funcionando, lo que permitió que miles de personas presas de la desesperación y la angustia, tuvieran acceso a información rápida, útil y oportuna

En ese contexto, quedó demostrada la necesidad de contar con una adecuada red de medios de comunicación regional, provinciales y locales en caso de catástrofes o situaciones de emergencia, de manera que se mantengan funcionando y puedan servir a sus comunidades

Si bien es cierto que el costo en vidas humanas es sin duda la parte más penosa y sensible de esta tragedia, señala el Mensaje, no se puede desconocer y dejar de preocuparse de la pérdida material, tanto de propiedad pública como privada

A nivel nacional, más de 190 mil viviendas quedaron derrumbadas o inhabitables. Miles de empresas, especialmente pequeñas y medianas, arruinadas y decenas de miles de empleos perdidos, todo lo cual impactará la economía nacional y el desarrollo de Chile

Dentro de estas miles de viviendas y empresas que fueron destruidas o dañadas, se encontraban las que ocupaban numerosos medios de comunicación social. Por este motivo, es que la demanda por una adecuada red de servicios de información en la catástrofe, se encuentra inserta dentro de los planes de reconstrucción nacional

ANTECEDENTES JURÍDICO

Tienen incidencia, en este proyecto de ley, las siguientes normas jurídicas

- Constitución Política de la República, artículo 19 Nº 12

- Ley Nº 19.733, de 4 de junio de 2001, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo. Artículos 2º y 4º

- Decreto Supremo N° 45, de 2001, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, que aprueba el Reglamento del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales

La Constitución Política de la República, que en su artículo 19 N° 12, asegura el derecho a la libertad de expresión a todas las personas

Este derecho no solamente se ha entendido como una obligación de respetar una especie de cerco en torno al cual ni el Estado ni los individuos deben intervenir, sino que también puede relacionarse con el fomento y fortalecimiento de ésta, para su efectiva realización, incluyendo la vía de entregar recursos económicos estatales a través de un concurso público

Ley Nº 19.733, de 4 de junio de 2001, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo

Se agrega un artículo transitorio para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4º de esta ley, que regula el Fondo de Fomento de Medios

El inciso tercero del artículo 4° de la ley N° 19.733 señala que anualmente la Ley de Presupuestos del Sector Público contemplará los recursos necesarios para financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional

El Fondo de Medios de Comunicación Social es el único instrumento de fomento estatal destinado exclusivamente a los medios de comunicación social del país. Su objetivo es financiar, en forma complementaria, proyectos relativos a la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional o local que refuercen el rol de la comunicación en el desarrollo social y cultural de nuestro país, rescatando la identidad propia de cada región, informando sobre su acontecer económico, social, cultural y fortaleciendo los procesos y estrategias educacionales de la zona

La administración de este Fondo le corresponde al Ministerio Secretaría General de Gobierno, a través de su División Secretaría de Comunicación y Cultura

La asignación de sus recursos se efectúa por los respectivos Consejos Regionales, previo concurso público

Al Fondo pueden postular radioemisoras, periódicos, revistas y otros medios de comunicación social, según la definición contenida en el artículo 2° de la ley N° 19.733

Por su parte, y en armonía con lo anterior, el Reglamento del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales, aprobado mediante Decreto Supremo N° 45, de 2001, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, establece que los proyectos postulados podrán abarcar una gran cantidad de géneros o contenidos como por ejemplo, campañas de bien público, historias, series, documentales, guiones, microprogramas, spots, reportajes, representaciones, narraciones, suplementos, dentro de otros

ESTRUCTURA DEL PROYECT

El proyecto está estructurado en un artículo único que agrega un artículo transitorio en la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo

El artículo 4º de la ley Nº 19.733, señala en su inciso primero que los fondos que establecen los presupuestos del Estado, de sus organismos y empresas y de las municipalidades, destinados a avisos, llamados a concurso, propuestas y publicidad, que tengan una clara identificación regional, provincial o comunal, deberán destinarse mayoritaria y preferentemente a efectuar la correspondiente publicación o difusión en medios de comunicación social regionales, provinciales o comunales

Su inciso segundo indica que anualmente la Ley de Presupuestos del Sector Público contemplará los recursos necesarios para financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional. La asignación de estos recursos será efectuada por los respectivos Consejos Regionales, previo concurso público. Los concursos serán dirimidos por comisiones cuya composición, generación y atribuciones serán determinadas por reglamento. En dicho reglamento deberán establecerse, además, los procedimientos y criterios de selección

Finalmente, su inciso tercero, dispone que la Ley de Presupuestos del Sector Público contemplará, anualmente, recursos para la realización de estudios sobre el pluralismo en el sistema informativo nacional, los que serán asignados mediante concurso público por la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica

A su vez, el artículo transitorio que propone agregar este proyecto de ley, señala que para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4° de esta ley, durante el año 2010 podrán financiarse también, en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde éstos funcionen en forma permanente

El inciso segundo de este artículo transitorio indica que en todas las regiones del país se podrá postular, además, al financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

Exposición de la Ministra Secretaria General de Gobiern

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer, informó que esta iniciativa legal es muy importante para las radios comunitarias y medios locales y tiene por finalidad permitir la ampliación del uso de los recursos del Fondo de Fomento de Medios establecido en la ley Nº 19.733, para la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada con ocasión del terremoto de 27 de febrero del año en curso

Asimismo, estos recursos se podrán destinar, en todo el país para el financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora, en las demás zonas del país que no resultaron afectadas por el terremoto de 27 de febrero de 2010, para que las radios se puedan mantener al aire, cuando se producen estas situaciones de emergencia o catástrofes

Con posterioridad al terremoto de 27 de febrero del año en curso, los medios locales mantuvieron comunicadas a la personas.

Esta iniciativa legal fue aprobada por unanimidad en la Honorable Cámara de Diputados, sin embargo, se efectuaron dos planteamientos; el primero, es que se consideró que los recursos son insuficientes, por lo que se está analizando con el Ministerio de Hacienda aumentar para el ejercicio presupuestario del año 2011 los recursos del Fondo. El segundo planteamiento dice relación con el reglamento que rige la forma de entrega de estos recursos que debe ser revisado

Finalizada la exposición anterior, los señores Senadores formularon las siguientes observaciones y planteamientos

1.- La Honorable Senadora señora Rincón recordó que este tema se analizó en un Encuentro realizado con la ARCHI y con todos los medios de difusión, en la Región del Maule y manifestó su preocupación por dos temas:

El primero, dice relación con el reglamento para garantizar la transparencia en la postulación y asignación de recursos, esta situación está contemplada en la ley y se refiere a la composición, generación, atribución y procedimientos, por lo que solicitó que este reglamento esté en conocimiento del Congreso Nacional con anterioridad al inicio de la discusión de la Ley de Presupuestos de la Nación para el año 2011

En segundo lugar, solicitó que se considere en dicho reglamento que todos aquellos que postulen a contratación con el Estado o a fondos públicos tengan las cotizaciones provisionales de sus trabajadores al día

En consecuencia, anunció su votación a favor, con la reserva de los planteamientos formulados

2.- El Honorable Senador señor García resaltó la importancia de esta iniciativa legal que amplía el uso de los recursos, manteniendo el presupuesto, con la finalidad de atender gastos de reconstrucción o reparación de infraestructura dañada, lo que para las zonas más afectadas por el terremoto de 27 de febrero de 2010 constituye un gran beneficio

3.- El Honorable Senador señor Cantero compartió el planteamiento anterior, haciendo presente la importancia de una pronta aprobación de esta iniciativa legal y destacó la distinción entre zonas de catástrofe y específicamente las áreas a que se pueden destinar estos recursos. El proyecto de ley permite para todas las radios comunitarias y medios locales del país la posibilidad de postular a recursos para la adquisición de equipos electrógenos, lo que es de gran trascendencia para el norte de Chile, por lo que anunció su voto a favor

4.- El Honorable Senador señor Quintana consultó si existe un catastro de las radios comunitarias y medios locales que sufrieron daños porque algunas ya hicieron estos gastos por lo que sería importante determinar qué sucede en esos casos

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer, explicó que una vez aprobada esta iniciativa legal se entregarán los recursos al Fondo de Fomento de Medios para la reconstrucción o reparación de infraestructura y adquisición de equipos electrógenos

Este Fondo existe en los Gobiernos Regionales con un funcionamiento transparente, no obstante, se revisará el reglamento

En cuanto a las radios comunitarias o medios locales que hayan efectuado sus reparaciones se consultará a la Contraloría General de la República para ver si es posible su aplicación retroactiva

5.- El Honorable Senador señor Pérez expresó que este proyecto de ley es muy necesario, principalmente en las zonas de catástrofes en que las radios comunitarias y medios locales han sufrido grandes daños que les han provocado dificultades para continuar con su labor de informar y comunicar. En su opinión, resulta adecuado que este Fondo de Fomento de Medios se destine a la superación de la infraestructura dañada, adquisición de equipos electrógenos y además es muy oportuno que se extienda a las zonas que no fueron dañadas por el terremoto para que puedan adquirir equipos electrógenos que les permitirán reaccionar en el evento de una catástrofe

Este Fondo de Fomento de Medios se administra a nivel regional, por lo tanto, cuenta con la participación del Consejo Regional y éste determina los medios de comunicación a los que se le entregan los recursos

Respecto del cumplimiento de las obligaciones previsionales manifestó que se trata de una norma general para resguardar que quienes reciben recursos estatales cumplan con esta obligación

6.- El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, anunció su voto a favor de este proyecto de ley, compartiendo los planteamientos anteriores

VOTACIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULA

En votación el proyecto de ley, en general y en particular, fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señora Rincón y señores Cantero, Chahuán, Girardi y Pérez Varela, en los mismos términos que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados

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En consecuencia, vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, os recomienda que aprobéis, en general y en particular, el proyecto de ley en informe, cuyo tenor es el siguiente

PROYECTO DE LEY:

"Artículo único.- Agrégase el siguiente artículo transitorio en la ley N° 19.733:

"Artículo transitorio.- Para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4° de esta ley, durante el año 2010 podrán financiarse también, en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde éstos funcionen en forma permanente.

En todas las regiones del país se podrá postular, además, al financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.".".

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Acordado en sesión celebrada el día de hoy, 18 de agosto de 2010, con asistencia de los Honorables Senadores señor Guido Girardi Lavín (Presidente), señora Ximena Rincón González (Jorge Pizarro), y señores Carlos Cantero Ojeda, Francisco Chahuán Chahuán y Víctor Pérez Varela (Jovino Novoa Vásquez).

Sala de la Comisión, a 18 de agosto de 2010.

ANA MARÍA JARAMILLO FUENZALIDA

Abogado Secretario

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que amplía durante el año 2010 el objeto del Fondo de Fomento de Medios establecido en la ley Nº 19.733.

BOLETÍN Nº: 7.063-15

I. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN : propone agregar un artículo transitorio a la ley N° 19.733, ampliando el actual objeto del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales consagrado en dicha ley, destinado a financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional, con la finalidad de financiar la reconstrucción de los medios de comunicación social dañados por el reciente terremoto en las regiones declaradas como zonas afectadas por la catástrofe del 27 de febrero de 2010 y también permitir que los servicios de radiodifusión sonora adquieran grupos generadores electrógenos para continuar funcionando en caso de catástrofes o situaciones de emergencia.

II. ACUERDOS: aprobado en general y en particular por 5 votos a favor.

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: el proyecto está estructurado en un artículo único que agrega un artículo transitorio en la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no hay.

V. URGENCIA: “discusión inmediata”, 18 de agosto de 2010.

VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la República.

VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite.

VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: 96 votos a favor. No hubo votos en contra ni abstenciones.

IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: ingresó al Senado el 17 de agosto de 2010, dándose cuenta en la sesión 43ª ordinaria, de de esa misma fecha, pasando a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA:

- Constitución Política de la República, artículo 19 Nº 12.

- Ley Nº 19.733, de 4 de junio de 2001, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo. Artículos 2º y 4º.

- Decreto Supremo N° 45, de 2001, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, que aprueba el Reglamento del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales.

Valparaíso, a 18 de agosto de 2010.

ANA MARÍA JARAMILLO FUENZALIDA

Abogado Secretario

?INFORME DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que amplía durante el año 2010 el objeto del Fondo de Fomento de Medios establecido en la ley Nº 19.733.

BOLETÍN Nº 7.063-15.

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, enunciado en el rubro, originado en un Mensaje de S.E. el Presidente de la República, con urgencia calificada de “discusión inmediata”, el 18 de agosto de 2010.

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Cabe dejar constancia, de acuerdo con el artículo 127 del Reglamento, que corresponde discutir en general y en particular a la vez, el proyecto de ley en estudio, por tener urgencia calificada de “discusión inmediata” y por ser de artículo único.

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A la sesión en que vuestra Comisión analizó esta iniciativa legal asistieron, además de sus miembros, los Honorables Senadores señores José García Ruminot y Jaime Quintana Leal.

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Durante el estudio de este proyecto de ley vuestra Comisión contó con la colaboración y participación de la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer; del Jefe de Gabinete de la Ministra, señor Eduardo Ramírez; de la Asesora de la Ministra, señora Carolina Infante; de la Asesora Legislativa del Subsecretario de Telecomunicaciones, señora Carolina Tagle y del Jefe de la División Política Regulatoria y Estudios de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, señor Cristian Núñez.

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OBJETIVOS DEL PROYECTO DE LEY

Propone agregar un artículo transitorio a la ley N° 19.733, ampliando el actual objeto del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales consagrado en dicha ley, destinado a financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional, con la finalidad de financiar la reconstrucción de los medios de comunicación social dañados por el reciente terremoto en las regiones declaradas como zonas afectadas por la catástrofe del 27 de febrero de 2010 y también permitir que los servicios de radiodifusión sonora adquieran grupos generadores electrógenos para continuar funcionando en caso de catástrofes o situaciones de emergencia.

FUNDAMENTOS DEL PROYECTO

La actual normativa permite solamente financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional, al incorporar, mediante la modificación, el financiamiento para la reconstrucción de los medios de comunicación social dañados por el reciente terremoto. De este modo, se estará reforzando el objeto del Fondo ya que muchos de los postulantes carecen de los medios materiales necesarios para volver a operar o continuar funcionando normalmente.

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ANTECEDENTES DE HECHO

El Mensaje que dio origen a esta iniciativa legal señala que el 27 de febrero de 2010, se produjo el quinto mayor terremoto en la historia, seguido de una serie de maremotos que asolaran a buena parte del territorio y costas de nuestro país.

El terremoto de 8,8 grados en la escala de Richter afectó a la zona central de Chile, correspondiente a las regiones de Valparaíso, Metropolitana, del Libertador Bernardo O’Higgins, del Maule, del Bio Bio y de la Araucanía, donde viven casi 13 millones de personas, equivalentes al 75% de la población nacional. En las horas que le siguieron, numerosos maremotos golpearon y arrasaron diversos puntos de sus costas.

En medio de la confusión y el desconcierto que esta catástrofe produjo, los medios de comunicación social jugaron un importante rol. En efecto, distintas radios regionales, provinciales y locales, lograron, con gran esfuerzo humano y técnico, seguir funcionando, lo que permitió que miles de personas presas de la desesperación y la angustia, tuvieran acceso a información rápida, útil y oportuna.

En ese contexto, quedó demostrada la necesidad de contar con una adecuada red de medios de comunicación regional, provinciales y locales en caso de catástrofes o situaciones de emergencia, de manera que se mantengan funcionando y puedan servir a sus comunidades.

Si bien es cierto que el costo en vidas humanas es sin duda la parte más penosa y sensible de esta tragedia, señala el Mensaje, no se puede desconocer y dejar de preocuparse de la pérdida material, tanto de propiedad pública como privada.

A nivel nacional, más de 190 mil viviendas quedaron derrumbadas o inhabitables. Miles de empresas, especialmente pequeñas y medianas, arruinadas y decenas de miles de empleos perdidos, todo lo cual impactará la economía nacional y el desarrollo de Chile.

Dentro de estas miles de viviendas y empresas que fueron destruidas o dañadas, se encontraban las que ocupaban numerosos medios de comunicación social. Por este motivo, es que la demanda por una adecuada red de servicios de información en la catástrofe, se encuentra inserta dentro de los planes de reconstrucción nacional.

ANTECEDENTES JURÍDICOS

Tienen incidencia, en este proyecto de ley, las siguientes normas jurídicas:

- Constitución Política de la República, artículo 19 Nº 12.

- Ley Nº 19.733, de 4 de junio de 2001, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo. Artículos 2º y 4º.

- Decreto Supremo N° 45, de 2001, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, que aprueba el Reglamento del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales.

La Constitución Política de la República, que en su artículo 19 N° 12, asegura el derecho a la libertad de expresión a todas las personas.

Este derecho no solamente se ha entendido como una obligación de respetar una especie de cerco en torno al cual ni el Estado ni los individuos deben intervenir, sino que también puede relacionarse con el fomento y fortalecimiento de ésta, para su efectiva realización, incluyendo la vía de entregar recursos económicos estatales a través de un concurso público.

Ley Nº 19.733, de 4 de junio de 2001, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo.

Se agrega un artículo transitorio para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4º de esta ley, que regula el Fondo de Fomento de Medios.

El inciso tercero del artículo 4° de la ley N° 19.733 señala que anualmente la Ley de Presupuestos del Sector Público contemplará los recursos necesarios para financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional.

El Fondo de Medios de Comunicación Social es el único instrumento de fomento estatal destinado exclusivamente a los medios de comunicación social del país. Su objetivo es financiar, en forma complementaria, proyectos relativos a la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional o local que refuercen el rol de la comunicación en el desarrollo social y cultural de nuestro país, rescatando la identidad propia de cada región, informando sobre su acontecer económico, social, cultural y fortaleciendo los procesos y estrategias educacionales de la zona.

La administración de este Fondo le corresponde al Ministerio Secretaría General de Gobierno, a través de su División Secretaría de Comunicación y Cultura.

La asignación de sus recursos se efectúa por los respectivos Consejos Regionales, previo concurso público.

Al Fondo pueden postular radioemisoras, periódicos, revistas y otros medios de comunicación social, según la definición contenida en el artículo 2° de la ley N° 19.733.

Por su parte, y en armonía con lo anterior, el Reglamento del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales, aprobado mediante Decreto Supremo N° 45, de 2001, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, establece que los proyectos postulados podrán abarcar una gran cantidad de géneros o contenidos como por ejemplo, campañas de bien público, historias, series, documentales, guiones, microprogramas, spots, reportajes, representaciones, narraciones, suplementos, dentro de otros.

ESTRUCTURA DEL PROYECTO

El proyecto está estructurado en un artículo único que agrega un artículo transitorio en la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo.

El artículo 4º de la ley Nº 19.733, señala en su inciso primero que los fondos que establecen los presupuestos del Estado, de sus organismos y empresas y de las municipalidades, destinados a avisos, llamados a concurso, propuestas y publicidad, que tengan una clara identificación regional, provincial o comunal, deberán destinarse mayoritaria y preferentemente a efectuar la correspondiente publicación o difusión en medios de comunicación social regionales, provinciales o comunales.

Su inciso segundo indica que anualmente la Ley de Presupuestos del Sector Público contemplará los recursos necesarios para financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional. La asignación de estos recursos será efectuada por los respectivos Consejos Regionales, previo concurso público. Los concursos serán dirimidos por comisiones cuya composición, generación y atribuciones serán determinadas por reglamento. En dicho reglamento deberán establecerse, además, los procedimientos y criterios de selección.

Finalmente, su inciso tercero, dispone que la Ley de Presupuestos del Sector Público contemplará, anualmente, recursos para la realización de estudios sobre el pluralismo en el sistema informativo nacional, los que serán asignados mediante concurso público por la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica.

A su vez, el artículo transitorio que propone agregar este proyecto de ley, señala que para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4° de esta ley, durante el año 2010 podrán financiarse también, en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde éstos funcionen en forma permanente.

El inciso segundo de este artículo transitorio indica que en todas las regiones del país se podrá postular, además, al financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

Exposición de la Ministra Secretaria General de Gobierno

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer, informó que esta iniciativa legal es muy importante para las radios comunitarias y medios locales y tiene por finalidad permitir la ampliación del uso de los recursos del Fondo de Fomento de Medios establecido en la ley Nº 19.733, para la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada con ocasión del terremoto de 27 de febrero del año en curso.

Asimismo, estos recursos se podrán destinar, en todo el país para el financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora, en las demás zonas del país que no resultaron afectadas por el terremoto de 27 de febrero de 2010, para que las radios se puedan mantener al aire, cuando se producen estas situaciones de emergencia o catástrofes.

Con posterioridad al terremoto de 27 de febrero del año en curso, los medios locales mantuvieron comunicadas a la personas.

Esta iniciativa legal fue aprobada por unanimidad en la Honorable Cámara de Diputados, sin embargo, se efectuaron dos planteamientos; el primero, es que se consideró que los recursos son insuficientes, por lo que se está analizando con el Ministerio de Hacienda aumentar para el ejercicio presupuestario del año 2011 los recursos del Fondo. El segundo planteamiento dice relación con el reglamento que rige la forma de entrega de estos recursos que debe ser revisado.

Finalizada la exposición anterior, los señores Senadores formularon las siguientes observaciones y planteamientos:

1.- La Honorable Senadora señora Rincón recordó que este tema se analizó en un Encuentro realizado con la ARCHI y con todos los medios de difusión, en la Región del Maule y manifestó su preocupación por dos temas:

El primero, dice relación con el reglamento para garantizar la transparencia en la postulación y asignación de recursos, esta situación está contemplada en la ley y se refiere a la composición, generación, atribución y procedimientos, por lo que solicitó que este reglamento esté en conocimiento del Congreso Nacional con anterioridad al inicio de la discusión de la Ley de Presupuestos de la Nación para el año 2011

En segundo lugar, solicitó que se considere en dicho reglamento que todos aquellos que postulen a contratación con el Estado o a fondos públicos tengan las cotizaciones provisionales de sus trabajadores al día.

En consecuencia, anunció su votación a favor, con la reserva de los planteamientos formulados.

2.- El Honorable Senador señor García resaltó la importancia de esta iniciativa legal que amplía el uso de los recursos, manteniendo el presupuesto, con la finalidad de atender gastos de reconstrucción o reparación de infraestructura dañada, lo que para las zonas más afectadas por el terremoto de 27 de febrero de 2010 constituye un gran beneficio.

3.- El Honorable Senador señor Cantero compartió el planteamiento anterior, haciendo presente la importancia de una pronta aprobación de esta iniciativa legal y destacó la distinción entre zonas de catástrofe y específicamente las áreas a que se pueden destinar estos recursos. El proyecto de ley permite para todas las radios comunitarias y medios locales del país la posibilidad de postular a recursos para la adquisición de equipos electrógenos, lo que es de gran trascendencia para el norte de Chile, por lo que anunció su voto a favor.

4.- El Honorable Senador señor Quintana consultó si existe un catastro de las radios comunitarias y medios locales que sufrieron daños porque algunas ya hicieron estos gastos por lo que sería importante determinar qué sucede en esos casos.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer, explicó que una vez aprobada esta iniciativa legal se entregarán los recursos al Fondo de Fomento de Medios para la reconstrucción o reparación de infraestructura y adquisición de equipos electrógenos.

Este Fondo existe en los Gobiernos Regionales con un funcionamiento transparente, no obstante, se revisará el reglamento.

En cuanto a las radios comunitarias o medios locales que hayan efectuado sus reparaciones se consultará a la Contraloría General de la República para ver si es posible su aplicación retroactiva.

5.- El Honorable Senador señor Pérez expresó que este proyecto de ley es muy necesario, principalmente en las zonas de catástrofes en que las radios comunitarias y medios locales han sufrido grandes daños que les han provocado dificultades para continuar con su labor de informar y comunicar. En su opinión, resulta adecuado que este Fondo de Fomento de Medios se destine a la superación de la infraestructura dañada, adquisición de equipos electrógenos y además es muy oportuno que se extienda a las zonas que no fueron dañadas por el terremoto para que puedan adquirir equipos electrógenos que les permitirán reaccionar en el evento de una catástrofe.

Este Fondo de Fomento de Medios se administra a nivel regional, por lo tanto, cuenta con la participación del Consejo Regional y éste determina los medios de comunicación a los que se le entregan los recursos.

Respecto del cumplimiento de las obligaciones previsionales manifestó que se trata de una norma general para resguardar que quienes reciben recursos estatales cumplan con esta obligación.

6.- El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, anunció su voto a favor de este proyecto de ley, compartiendo los planteamientos anteriores.

VOTACIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

En votación el proyecto de ley, en general y en particular, fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señora Rincón y señores Cantero, Chahuán, Girardi y Pérez Varela, en los mismos términos que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados.

- - - - -

En consecuencia, vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, os recomienda que aprobéis, en general y en particular, el proyecto de ley en informe, cuyo tenor es el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

"Artículo único.- Agrégase el siguiente artículo transitorio en la ley N° 19.733:

"Artículo transitorio.- Para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4° de esta ley, durante el año 2010 podrán financiarse también, en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde éstos funcionen en forma permanente.

En todas las regiones del país se podrá postular, además, al financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.".".

- - - - - - - -

Acordado en sesión celebrada el día de hoy, 18 de agosto de 2010, con asistencia de los Honorables Senadores señor Guido Girardi Lavín (Presidente), señora Ximena Rincón González (Jorge Pizarro), y señores Carlos Cantero Ojeda, Francisco Chahuán Chahuán y Víctor Pérez Varela (Jovino Novoa Vásquez).

Sala de la Comisión, a 18 de agosto de 2010.

ANA MARÍA JARAMILLO FUENZALIDA

Abogado Secretario

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que amplía durante el año 2010 el objeto del Fondo de Fomento de Medios establecido en la ley Nº 19.733.

BOLETÍN Nº: 7.063-15

I.PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN : propone agregar un artículo transitorio a la ley N° 19.733, ampliando el actual objeto del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales consagrado en dicha ley, destinado a financiar la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional, con la finalidad de financiar la reconstrucción de los medios de comunicación social dañados por el reciente terremoto en las regiones declaradas como zonas afectadas por la catástrofe del 27 de febrero de 2010 y también permitir que los servicios de radiodifusión sonora adquieran grupos generadores electrógenos para continuar funcionando en caso de catástrofes o situaciones de emergencia.

II.ACUERDOS: aprobado en general y en particular por 5 votos a favor.

III.ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: el proyecto está estructurado en un artículo único que agrega un artículo transitorio en la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo.

IV.NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no hay.

V.URGENCIA: “discusión inmediata”, 18 de agosto de 2010.

VI.ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la República.

VII.TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite.

VIII.APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: 96 votos a favor. No hubo votos en contra ni abstenciones.

IX.INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: ingresó al Senado el 17 de agosto de 2010, dándose cuenta en la sesión 43ª ordinaria, de de esa misma fecha, pasando a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

X.TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe.

XI.LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA:

- Constitución Política de la República, artículo 19 Nº 12.

- Ley Nº 19.733, de 4 de junio de 2001, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo. Artículos 2º y 4º.

- Decreto Supremo N° 45, de 2001, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, que aprueba el Reglamento del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social Regionales, Provinciales y Comunales.

Valparaíso, a 18 de agosto de 2010.

ANA MARÍA JARAMILLO FUENZALIDA

Abogado Secretario

AMPLIACIÓN DE OBJETO DE FONDO DE FOMENTO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL

El señor PIZARRO ( Presidente ).-

Corresponde ocuparse en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que amplía durante el año 2010 el objeto del Fondo de Fomento de Medios establecido en la ley Nº 19.733, con informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones y urgencia calificada de "discusión inmediata".

--Los antecedentes sobre el proyecto (7063-15) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 43ª, en 17 de agosto de 2010.

Informe de Comisión:

Transportes y Telecomunicaciones, sesión 44ª, en 18 de agosto de 2010.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

El objetivo principal de la iniciativa es posibilitar, durante el año 2010, el financiamiento, en las Regiones que hayan sido declaradas "zonas de catástrofe", de la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluidos equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde funcionen permanentemente.

Asimismo, se permite la postulación de los servicios de radiodifusión sonora para obtener el financiamiento de proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos.

La Comisión aprobó la iniciativa, tanto en general cuanto en particular, por la unanimidad de sus integrantes (Honorables señora Rincón y señores Cantero, Chahuán, Girardi y Pérez Varela), en los mismos términos en que lo hizo la Cámara de Diputados.

El texto pertinente se consigna en el boletín comparado que Sus Señorías tienen en sus pupitres.

El señor GÓMEZ ( Vicepresidente ).-

En discusión general y particular a la vez.

Tiene la palabra el Senador señor Zaldívar.

El señor ZALDÍVAR (don Andrés).-

Señor Presidente , me alegra mucho que hayamos podido debatir el proyecto y que se le haya dado preferencia para ser tratado hoy día en la Sala con el objeto de despacharlo, pues se refiere a una situación que se arrastra desde el momento mismo del terremoto.

En la zona de la catástrofe -por lo menos, en la parte que represento- fui testigo de la destrucción en los medios de comunicación, principalmente en las radios locales, tanto normales como comunitarias, así como también en el ámbito de la prensa escrita y, en Curicó, en un canal de televisión. En esta última ciudad se cayó la sede del diario "La Prensa", de larga tradición. Y la casi totalidad de las emisoras quedaron con sus equipos destrozados o sus locales inhabilitados.

Sin embargo, todos ellos, principalmente las radios, fueron actores principales -y los presentes podemos atestiguarlo- en el cumplimiento de tareas de comunicación con la gente afectada. Vi que una de las emisoras montó su equipo en un furgón, desde donde se hizo la transmisión durante los primeros días. En otros casos se efectuó un traslado a las casas de los propios trabajadores, como en la radio Condell , lo que presencié.

Y estoy seguro de que mis Honorables colegas representantes de las otras Regiones afectadas por el terremoto también observaron hechos de esa índole.

Ante la situación registrada, las emisoras, a través de sus dirigentes, se acercaron a los parlamentarios al poco tiempo, como ocurrió con el Senador que habla, quien personalmente se ocupó de que en Talca se celebrara una reunión a la que asistieron el señor Luis Pardo , presidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile, como también sus dirigentes, y los parlamentarios, el Intendente y demás autoridades regionales.

Allí se contrajo un compromiso con la idea de iniciar un esfuerzo para superar la realidad descrita. Es decir, todo el mundo estaba pensando, con toda razón, en cómo asistir a la gente afectada por el terremoto, pero nadie consideraba la necesidad de apoyar a los medios de comunicación igualmente perjudicados. A continuación se llevó a cabo todo el proceso que derivó en que el propio Gobierno asumiera la tarea y nos propusiese el proyecto de ley en análisis.

A mi juicio, debemos aprobar con rapidez la iniciativa. Los medios señalados, si bien están operando, lo hacen todavía en términos bastante precarios, en locales prestados o que no son los propios y, muchas veces, con los equipos disminuidos, en cuanto a su instalación. El canal de televisión de Curicó, por ejemplo, funciona en la Casa de la Cultura, donde le facilitaron una pieza desde la cual transmite sus programas.

Le he hecho ver a la señora Ministra Secretaria General de Gobierno , presente en la Sala, que tenemos no solo que preocuparnos de que en la Ley de Presupuestos se contemple una asignación de recursos suficiente para poder afrontar lo que normalmente se destina al apoyo a los medios de comunicación local, sino también de que sea posible disponer, con los fondos de la reconstrucción, los dineros necesarios para proporcionar una ayuda real.

También le he expuesto la situación del diario "La Prensa", de Curicó -no por defender un caso específico, pero sí por estimar que este reviste importancia, al menos en la Séptima Región Norte-, que no se puede incluir en el ámbito de una ley en proyecto como la que debatimos. Creo que a través de un organismo como la CORFO o de algún instrumento de una institución bancaria o del BancoEstado se podría proporcionar financiamiento para reconstruir el edificio de dicho medio de comunicación, que realmente ha marcado la historia de esa ciudad por muchos años.

Por tales razones, expreso mi total apoyo al despacho de la iniciativa. Ojalá que rápidamente la veamos transformada en ley y que el Ejecutivo después asigne, en el proyecto de Ley de Presupuestos, los recursos necesarios para cumplir el objetivo que se persigue.

Muchas gracias.

El señor GÓMEZ ( Vicepresidente ).-

Se ha pedido abrir la votación.

Si no se formulan objeciones, así se hará.

En votación.

--(Durante la votación).

El señor GÓMEZ ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra la Honorable señora Lily Pérez.

La señora PÉREZ (doña Lily).-

Señor Presidente , solo deseo agradecer al Ejecutivo la presentación del proyecto.

Para todas las Regiones afectadas por el terremoto del 27 de febrero, hayan sido declaradas zona de catástrofe o de emergencia, como la de Valparaíso, que represento, resulta muy relevante que parte de los recursos del Fondo también puedan ser destinados durante el año en curso a la reposición de elementos técnicos que les permitan a los medios de comunicación locales y regionales continuar operando y trabajar en propiedad.

Recuerdo que los primeros tres días posteriores al fenómeno fueron en realidad caóticos para las comunicaciones en todo el país y, principal y particularmente, en las zonas a que he hecho referencia, de modo que la posibilidad que se abre es muy significativa.

Lo digo porque he visto y vivido de cerca el problema; porque he escuchado a la gente de los medios de comunicación de la Quinta Región. En una radio muy importante de la comuna de Villa Alemana, provincia de Marga Marga, lo único que quisieran es haber tenido un generador para funcionar durante la emergencia.

En efecto, en los medios locales y regionales, sobre todo, se ve una entrega enorme respecto a la realidad local, y proporcionan a la comunidad un servicio en verdad muy valorable y encomiable al acercar la información a la gente. En esos días se generó una vulnerabilidad nunca vista, no solo por lo terrible del movimiento telúrico, que nos terremoteó el alma y el piso, sino también por la precariedad de las comunicaciones y la falta de estas entre las personas, que no sabían qué pasaba

Por esa razón, agradezco al Ejecutivo, representado por la Ministra Secretaria General de Gobierno, ya que nos encontramos ante un proyecto que efectivamente beneficia a nuestros medios regionales y locales, y asimismo a la sociedad, en la medida en que, al final, ese debiera ser el principal norte de un medio de comunicación: estar orientado a las personas.

Creo que la iniciativa hará mucho bien y será algo muy positivo para nuestras Regiones, así que, obviamente, voto a favor.

Imagino que todos mis Honorables colegas harán exactamente lo mismo.

El señor GÓMEZ ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra la Senadora señora Rincón.

La señora RINCÓN.-

Señor Presidente , aprovecho el proyecto de ley en debate para rendir homenaje a tres radios del Maule: "Paloma", de Talca; "San Antonio de Padua", de Linares -la emisora en la que nos encontramos con mi Honorable colega Larraín , tarde, en la noche del 27 de febrero-, y "Zona 4", de San Javier. Fueron las únicas que funcionaron, gracias a que contaban con generadores, y pudieron seguir informando a la ciudadanía en esas angustiantes horas.

Creo que la iniciativa es importante -y así lo conversábamos en la Comisión de Transportes-, porque en el artículo que amplía el objeto del Fondo se distingue claramente entre las zonas que sufrieron la catástrofe del 27 de febrero, al objeto de que se pueda postular para financiar equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde los medios de comunicación social funcionen en forma permanente, y el resto del país, caso en el cual ello se podrá hacer respecto de grupos generadores electrógenos, equipos que permitieron transmitir en esos días a las tres radios mencionadas.

Sin embargo, creo relevante -así lo hicimos ver durante el estudio en la Comisión- que se consideren dos cosas, lo que le hemos pedido a la señora Ministra . Es algo que se recogió en la discusión realizada en la Cámara de Diputados.

En primer término, que se revise el actual reglamento de postulación y las atribuciones y los miembros del consejo que evalúa las solicitudes en cada Región, y que el texto revisado sea conocido por el Congreso antes de la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos de 2011. Estimamos que ello es fundamental para asegurar la transparencia y la posibilidad de postular a los recursos a todos los que se interesen.

Pero también he planteado, en segundo lugar, que no puedan acceder al sistema los medios con leyes sociales impagas. Algunas radios adeudan más de cinco años de cotizaciones previsionales a sus trabajadores, y me parece que no pueden beneficiarse de un fondo público, de todos los chilenos, aquellos que no cumplen con una obligación tan importante para el bienestar de hombres y mujeres que laboran.

Con esa salvedad, que además ha quedado registrada en la historia de la ley, doy mi voto favorable al proyecto, que considero importante y trascendente.

El señor GÓMEZ ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra el Senador señor Larraín.

El señor LARRAÍN .-

Señor Presidente , me sumo a la aprobación de la iniciativa, que contribuirá enormemente a resolver un problema que, como se señaló, también afecta al Maule Sur.

Como se ha mencionado, muchas emisoras dejaron de funcionar tan pronto se registró el terremoto. Y, lamentablemente, algunas todavía no pueden hacerlo. Por ejemplo, la radio "Primicia", de Cauquenes, se encuentra fuera del espectro hasta la fecha, con un grave daño, no solo para sus propietarios, sino también para la mayor competitividad y difusión en nuestra zona.

Por lo anterior, estimo absolutamente necesario el proyecto. También nos habíamos hecho eco de la situación, que expusimos, en su momento, al Ejecutivo , y agradezco que se haya escuchado nuestro planteamiento, porque es la única manera de apoyar a medios que enfrentan mucha precariedad, desde el punto de vista económico, pero que llevan adelante una labor esencial en la Región que represento.

En verdad, particularmente las radios -también la prensa escrita, pero su alcance es menor- realizan una labor notable de difusión, de comunicación, de presencia, de integración, de identidad, que me parece que se debe respaldar. Y como en el país ha ido cambiando la configuración de la propiedad de los medios -los grandes consorcios están absorbiendo incluso muchas emisoras locales-, resulta muy importante cooperar para que las primeras se mantengan.

Ese fue el sentido de la disposición en la Ley sobre Libertades de Opinión e Información y de la creación del Fondo, y es el de la norma que nos ocupa, porque son estos medios los que están sufriendo hoy día las consecuencias de un terremoto que les ha impedido operar en términos normales.

Eso sí, me embarga una inquietud que quiero exponer a la señora Ministra , en el sentido de que el texto en examen determina que se podrán utilizar, durante el año 2010, recursos para la finalidad que se contempla. Se presume que ello se encuentra dentro de la Partida existente en la Ley de Presupuestos del Sector Público, pero ¿hay fondos disponibles, realmente, para ser ocupados ahora? Porque no se está recurriendo a recursos adicionales de la Ley de Financiamiento de la Reconstrucción, sino a ese otro cuerpo legal. Simplemente, se está cambiando el foco de los fondos, para reorientarlos a lo que señala la disposición, y solo se pueden emplear dentro de 2010, porque se hace referencia al año en curso.

Supongo que si la medida también se requiere para 2011 ello se considerará en la próxima Ley de Presupuestos. Ojalá que en esta se incorpore -no sé si a eso se refería la señora Senadora que me antecedió en el uso de la palabra, pero, si no es así, lo pido- una glosa que permita mantener el mecanismo, porque tengo la impresión de que no alcanzaremos a resolver el problema de los medios de comunicación solo con los fondos disponibles este año para la finalidad de que se trata.

Me gustaría saber si existe alguna estimación respecto de los recursos previstos por el artículo 4º de la Ley sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo , con relación al cual se agrega la disposición transitoria, para el efecto de atender realmente la demanda de cientos, a mi juicio, de medios afectados y dañados gravemente en sus equipos, instalaciones, antenas, y que carecen de generadores, los cuales bien podrían utilizar los fondos para repotenciar su actividad o resucitar, algunos, de las cenizas, como el de Cauquenes que mencioné.

Por cierto, vamos a aprobar con entusiasmo la iniciativa, pero reitero que quisiéramos saber cuál es el marco de realismo presupuestario para enfrentar la aplicación del proyecto en el año en curso y si fuera posible prolongarlo en la Ley de Presupuestos de 2011, a través de una glosa, de manera que lo que no se alcance a hacer este año se termine en el siguiente período en beneficio de los medios de comunicación que resultaron dañados en las Regiones declaradas Zonas de Catástrofe a raíz del terremoto del 27 de febrero.

Voto que sí.

El señor GÓMEZ (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Quintana para fundamentar su voto.

El señor QUINTANA.-

Señor Presidente , en primer lugar, saludo a la Ministra señora Ena von Baer, no solo porque proviene de la Región de La Araucanía, a la que represento en esta Corporación, sino porque ha cumplido una labor difícil, tal vez una de las más complicadas del Gabinete, y a veces un poco incomprendida. Sin embargo, ha hecho su trabajo con convicción, y, más allá de nuestras diferencias políticas, eso debe valorarse.

Con ese mismo convencimiento, dicha Secretaria de Estado defendió el proyecto hace unas horas en la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones. Yo no formo parte de esta, pero asistí a la reunión pertinente, por cuanto me interesa que no únicamente las radios, sino todos los medios de comunicación regionales puedan seguir desarrollando, dentro de un marco pluralista, aspectos vinculados con lo cultural, con el relato, con las cápsulas pequeñas, con la difusión de acontecimientos locales.

Eso es lo que ha hecho el Fondo de Medios de Comunicación Social durante todo este tiempo.

Por lo tanto, estamos ante un Fondo que ha funcionado bien en los últimos tres a cuatro años -tengo conocimiento de ello-, y eso ha permitido la difusión cultural. Recuerdo programas sobre obras de La Araucanía -por ejemplo, la historia del Viaducto del Malleco y la del túnel Las Raíces-, o referidos a aspectos migratorios de algunas comunas y a demostraciones culturales, entre otras cosas bastante notables que, de no existir estos apoyos económicos, habría sido muy difícil materializar a través de los medios de comunicación regional, especialmente las radios.

En este punto cabe precisar que el Fondo se encuentra abierto también a canales de televisión.

Hace algunas semanas, junto con el Senador señor Espina, rendimos homenaje en esta Sala al diario "Las Noticias", de Victoria, al conmemorarse sus cien años. En general, medios de comunicación como este se sacan adelante con gran dificultad, con puro ñeque, con enorme esfuerzo de sus propietarios. Así logran su tarea de informar, no desde Santiago , sino desde las Regiones.

Por ello, el hecho de que el proyecto se enfoque hacia la realidad de las zonas afectadas por el terremoto me parece doblemente meritorio.

Muchos medios sufrieron pérdidas materiales a causa de la catástrofe. Y esta es la oportunidad para tenderles una mano. No olvidemos que varias de esas emisoras desde el primer minuto del sismo estuvieron entregando su ayuda, contactando a los chilenos y acercando a las familias. Esa labor, que también la cumplieron grandes cadenas radiales a nivel nacional, tiene un valor mucho más importante cuando se hace de forma más cercana a la gente.

Por las razones señaladas, los Senadores del Partido Por la Democracia votaremos a favor de la iniciativa.

Le formulé un par de preguntas a la señora Ministra en la Comisión de Transportes. Mi principal inquietud -entiendo que deberán hacerse algunas consultas a la Contraloría sobre el particular- es qué pasará con las radioemisoras a las cuales se les cayeron la torre y el inmueble completo y ya hicieron una inversión. En tal caso habría que analizar qué efecto retroactivo podría darse. Sé que ello es difícil mediante ley; a lo mejor por la vía del reglamento cabría una opción. Además, todo eso ocurrió en los últimos meses.

Ese es un problema no menor que debemos abordar, para no cometer una discriminación contra radioemisoras que con gran esfuerzo han llevado adelante obras de reparación y ya se encuentran en pleno funcionamiento.

El señor LARRAÍN.-

¡Y quedaron endeudadas!

El señor QUINTANA.-

En el caso de la provincia de Malleco, la más afectada en La Araucanía por la catástrofe, no puedo dejar de mencionar radioemisoras como Angol, Voz de la Tierra, Caramelo, Energía, Montecarlo , Los Confines, Inolvidable, Viaducto, entre muchas otras que realizan una labor extraordinaria, donde se manifiesta la cercanía con que actúan los hombres que trabajan detrás del micrófono para aproximar a la ciudadanía, especialmente en momentos tan difíciles como el del último terremoto, cuando todos trataban de buscar a sus seres queridos y familiares.

En consecuencia, por los argumentos expuestos, aprobaremos el proyecto.

Por último, a propósito de lo expresado por el Senador señor Prokurica , cabe precisar que a veces el pluralismo no está presente en todos los medios. Por eso es importante recoger las palabras de la Senadora señora Rincón relativas al sistema de postulaciones.

¿Quiénes deciden el acceso al beneficio? Entiendo que la presencia de representantes del Colegio de Periodistas en cada comisión a nivel regional, en apoyo a los gobiernos locales, y también de la ARCHI da garantías de que no habrá discrecionalidad alguna en la distribución de los recursos. Conversamos el punto con la señora Ministra , quien nos lo ratificó.

Por consiguiente, me parece relevante que una iniciativa que permite continuar una labor tan bonita pueda concretarse, más todavía ahora, cuando se lleva adelante la necesaria reconstrucción posterremoto.

Voto a favor.

El señor GÓMEZ ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra el Honorable señor García para fundar su voto.

El señor GARCÍA .-

Señor Presidente , la iniciativa que nos ocupa es muy trascendente y necesaria, por cuanto va en apoyo de los medios de comunicación, principalmente de los locales y regionales.

Se busca que en los concursos anuales realizados por los consejos regionales para distribuir los recursos de dicho Fondo de Fomento puedan participar también proyectos que contemplen la reparación o reconstrucción de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluidos equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles.

Además, se dispone que en todas las Regiones del país, independiente de si fueron afectadas o no por el terremoto y el tsunami, se podrá postular al financiamiento de proyectos destinados a la instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.

Junto con expresar mi apoyo a la iniciativa, deseo resaltar que las Regiones declaradas Zonas de Catástrofe fueron seis: la de Valparaíso, la Metropolitana, la del Libertador Bernardo O´Higgins , la del Maule, la del Biobío y la de La Araucanía. Los medios de estas Regiones son los que quedan comprendidos entre los beneficiarios de la ley en proyecto.

Voto que sí.

El señor GÓMEZ (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Letelier para fundamentar el voto.

El señor LETELIER.-

Señor Presidente , la Partida de la Ley de Presupuestos que permite la asignación de recursos para este tipo de actividades, según la ley Nº 19.733, es la del Ministerio Secretaría General de Gobierno (SEGEGOB), que asigna para este fin 978 millones de pesos. Este es el marco presupuestario general.

En primer término, se supone que 869 millones de pesos van al Fondo de Fomento de Medios y que el resto se usa para otros programas.

De ese Fondo, según lo informado por la Comisión Especial Mixta de Presupuestos -estos datos tal vez no se hallan totalmente actualizados-, hasta mayo del presente año no se habían gastado más de 11 millones. Quizás durante los últimos meses algo se ha hecho; pero, por regla general, estos recursos aún no se usan.

En segundo lugar, dicho Fondo tiene un reglamento tremendamente discutible. Para una mejor gestión, no basta con la presencia de un representante del Colegio de Periodistas, un representante de la ARCHI: se necesita mucho más.

Pero quiero detenerme en otro punto, señor Presidente .

Este apoyo económico es fundamental para que las radios de clara identidad local existan, subsistan y se mantengan.

En las 33 comunas de la Sexta Región hay una infinidad de radioemisoras que no pertenecen a las grandes cadenas vinculadas a la Cooperativa, a la Bío Bío, a la Pudahuel, etcétera. Hice una lista de las que más recuerdo: radios Carnaval, Rancagua , Orocoipo, Santa Cruz , Primordial, Naranja, Colchagua , Azúcar, Ritmo, Éxodo, Gente, Fiesta, Manía , Manuel Rodríguez , Artesanía, Éxito, Impacto, Madrigal , Entre Olas, Isla, Valle Verde, Río Claro, y las radios comunitarias Nativa, Niebla, Peralillo , Alfaomega, Promaucaes, Comunitaria de Graneros, Evolución y Coltauco.

Esas radios, que resultan fundamentales para asegurar la pluralidad y lograr un país democrático, dependen del Fondo en comento, pues las agencias de publicidad no les ponen ni un peso, ya sea porque hay competencia desleal en los avisos publicitarios o porque existe una concentración de mercado.

Y ahora se propone que este Fondo, que es chiquito, limitado, de 2 millones de dólares, se ocupe, además, para reconstruir radios, instalar torres, comprar equipos y generadores, sin que se establezca ninguna asignación ni reasignación de recursos adicional.

Por si eso fuera poco, el artículo 20 de la última Ley de Presupuestos -fui el autor de la indicación que le dio origen a esa norma; hace años que venía peleando por incorporarla- expresa: "Los órganos y servicios públicos, cuando realicen avisaje y publicaciones en medios de comunicación social, deberán efectuarlos, al menos hasta en un 20% en medios de comunicación con clara identificación local.". Esto se refiere a publicar no en cadenas ni agencias, sino en medios locales. Y hasta el día de hoy tal disposición no se cumple.

Mi inquietud radica en que, al destinar parte del Fondo a la reparación de infraestructura y a la adquisición de generadores, se va a matar aún más a las radios chicas. Ello les quitará el poco oxígeno que tienen para sobrevivir.

Si en la iniciativa se reasignaran recursos adicionales, ¡bravo! Si el programa de SERCOTEC contemplara una línea especial en la que se incluyeran las radioemisoras -porque dicho organismo sí ha financiado políticas de reconstrucción de entidades comerciales, entre las cuales las radios perfectamente pueden caber, y de hecho, ha asignado fondos extras para tal efecto-, yo sería el primero en aplaudir y promover eso con intensidad.

Sin embargo, lo que se propone en el proyecto es -disculpen la forma de decirlo- "desvestir a un santo para vestir a otro". Y quienes tendrán la capacidad de postular a proyectos de infraestructura no son las radios comunitarias, chicas. ¡No! Van a ser las más grandes, una de las cadenas que mencioné. Así sucederá en la Sexta Región. ¡Para qué hablar de las del resto del territorio!

El señor GÓMEZ ( Vicepresidente ).-

Concluyó su tiempo, señor Senador. La Mesa le concede un minuto más para que termine.

El señor LETELIER.-

Señor Presidente , yo no quiero ser un obstáculo para la aprobación de la iniciativa, la primera que trae la señora Ministra al Senado. Pero debo manifestar que, independiente de la presión que ejerzan -de buena fe- algunos dirigentes de la ARCHI -en el último tiempo ya no son de las grandes radios, sino de las intermedias- o de radios comunitarias, aquí se está produciendo una dificultad.

Se debería otorgar la facultad que nos pide la Ministra . Yo, por cierto, contribuiré a darla. Sin embargo, me gustaría que se asignaran fondos adicionales a la Partida correspondiente, porque, sin la inyección de mayores recursos, lo que se hace en el fondo es quitar financiamiento para que las radios se mantengan en el tiempo.

Los Senadores de Regiones sabemos que en ellas las radios están "a medio morir saltando", pues les falta publicidad y, en consecuencia, carecen de dinero.

Señor Presidente, con las aprensiones señaladas, voto a favor del proyecto.

El señor GÓMEZ (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Honorable señor Coloma, para fundamentar su voto.

El señor COLOMA.-

Señor Presidente, en primer lugar, doy por nombradas a todas las radios de mi Región.

En segundo término -después de las risas de mis colegas-, me parece que esta iniciativa es justa y necesaria.

Justa, porque resulta fundamental que, particularmente en las zonas rurales, contemos con medios de comunicación con plenitud de facultades. Y lo digo porque los parlamentarios que estuvimos presentes en los lugares de la catástrofe en los días posteriores al terremoto constatamos que los que mantuvieron la esperanza, la información, la comunicación y evitaron desarraigos y, probablemente, muchas muertes fueron esos medios.

Esta materia va más allá de lo cultural, que fue la idea matriz del proyecto que generó la ley sobre defensa de la libertad de información. El asunto que nos ocupa tiene que ver con un sentido de país. Y claramente nos dimos cuenta, de modo dramático, de que sin medios de comunicación local se hace casi imposible la tarea de gobernar. Así lo comprobamos todos los aquí presentes, en forma gráfica, con ocasión del terremoto.

Y la iniciativa, además, es necesaria, porque también hace justicia a una forma cultural de ver la sociedad. Obviamente lo propuesto constituye una excepción -y unánime- a las reglas del mercado, lo que obedece a la existencia de asuntos importantes de incentivar y desarrollar por hallarse vinculados con la raíz del país. Y ahí radica, a mi juicio, el elemento matriz que da sentido al proyecto y justifica la urgencia de la modificación a la ley N° 19.733 que propone la Ministra señora Ena von Baer.

Yo, a diferencia de lo manifestado por otros Senadores, no vislumbro aquí ninguna incidencia ni conflicto entre las radioemisoras chicas, grandes, medianas e intermedias. Lo señalo porque, una semana después del terremoto, concurrí a una reunión de todos los radiodifusores de la Sexta Región, oportunidad en que, de modo increíble, todos pidieron un proyecto de esta naturaleza, que posibilitara reconstruir todo lo relativo a infraestructura para poder transmitir. Porque, como es obvio, hubo una pérdida dramática, que se traduce en términos patrimoniales, pero que tiene que ver con la mantención de una raíz cultural de Chile.

Por eso, señor Presidente, pienso que esta iniciativa es indispensable.

Naturalmente, nadie cree que con ella termina la tarea. Queda pendiente el incremento de recursos para el Fondo, que deberá zanjarse más adelante, puesto que la ampliación propuesta implica duplicar su función. Ya no se tratará solo de desarrollar programas culturales, sino, también, de establecer los mecanismos e instrumentos para que las radioemisoras y otros medios de comunicación puedan operar.

Por lo tanto, me parece que el proyecto va a la vena de lo que necesita el país; va a la vena de entender qué ocurrió y dónde se produjeron las falencias -las hemos analizado más de una vez en el Senado y fueron dramáticas-, y tiende a mirar con un nuevo espíritu lo que debemos hacer como país.

Por ello, señor Presidente, junto con felicitar a la señora Ministra, deseo expresar que la iniciativa es muy relevante para las raíces culturales de las zonas afectadas por el terremoto.

El señor GÓMEZ ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra el Honorable señor Sabag, para fundar su voto.

El señor SABAG.-

Señor Presidente , este es un proyecto pequeño, y no cabe duda de que, si la Ministra y el Ejecutivo lo enviaron al Parlamento, es porque carecen de facultades para llevar a cabo lo que en él se dispone.

Es evidente que se intenta favorecer -me parece muy lógico y legítimo- a las radioemisoras de las zonas terremoteadas que sufrieron daños y que requieren el auxilio del Gobierno a través del Fondo de Fomento de Medios, que nosotros mismos aprobamos.

Considero adecuada esa proposición, por cuanto todos sabemos el gran apoyo que prestaron las radios el día de la catástrofe. Cuando no había luz, cuando no operaba ningún servicio, transmitieron solo algunas radioemisoras, las que se hallaban en mejores condiciones, las que pertenecen a cadenas. En el caso de la Octava Región, la radio Bío-Bío desde el primer momento continuó informando, y todo el mundo se guiaba por ella. Las radios chicas se callaron, porque no contaban con generadores para seguir en el aire. Pero cuando lograron conseguirlos, rápidamente todas volvieron a transmitir.

Hoy está claro que muchas de las pequeñas emisoras -conozco el caso de varias, pero solo mencionaré la que mantiene un grupo de instituciones en la comuna de Florida- por supuesto no tienen recursos para reparar sus instalaciones o adquirir un grupo electrógeno.

¿Quiénes realizan publicidad en las radios locales? ¡Muy pocos! ¡Y son avisos pequeños! Estas no pueden mantenerse funcionando, reparar antenas, adquirir generadores o mejorar la infraestructura si no existe un aporte del Gobierno a través de dicho Fondo.

Por eso, señor Presidente, con agrado y entusiasmo voy a aprobar el proyecto.

Ojalá la totalidad de las radios pequeñas puedan optar a disponer de buenas antenas y, en especial, de grupos electrógenos, que dan la garantía de que, ante cualquier emergencia o corte del suministro eléctrico, podrán seguir con sus transmisiones a la ciudadanía, pues mucha gente se guía por las informaciones radiales.

Voto a favor.

El señor GÓMEZ (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Navarro, para fundamentar su voto.

El señor NAVARRO.-

Señor Presidente , el artículo 4° de la ley N° 19.733 establece fondos para los medios de comunicación social, y dispone que el Estado, sus empresas y los municipios efectuarán los avisos u otras publicaciones con clara identificación regional, provincial o comunal, preferentemente en dichos medios.

¡Eso no ocurre! Los alcaldes y las empresas públicas no contratan avisos en los medios de comunicación social. Por lo tanto, claramente esta vía de financiamiento no existe.

Señor Presidente , estoy de acuerdo en que se pueda inyectar recursos para reparar lo perdido, como se está haciendo también con las personas al otorgarles un subsidio y también con muchas empresas a las cuales el Estado subsidia con pago de mano de obra para que puedan recuperarse.

Pero, claramente, la ley no está funcionando. El artículo 4° no se cumple. A este respecto, pediré un informe detallado de los municipios de Chile -voy a solicitar un oficio-, de las empresas del Estado y de las Seremías. Ignoro si la Secretaría Ministerial de mi Región les haya brindado apoyo a radio Nonguén -a cargo de Mauricio Soto, que estoicamente estuvo lidiando con el agua-; a radio Voz de la Mujer, de Lorenzo Arenas; a radio Espacio, de Pedro del Río Zañartu; a radio Dinámica, de Coronel; a radio Municipal, de Talcahuano. No sé cuánto dinero se les ha aportado.

En consecuencia, lo planteado por el Senador Letelier tiene para mí absoluto sentido.

Aquí debemos procurar que la normativa funcione, pues no lo está haciendo. Lo que se señaló respecto del financiamiento de estas radios no ocurre.

Por otro lado, considero que también debe haber mucha transparencia en los fondos que se entregan. La Senadora Rincón -y esto figura en el informe- dijo que quienes concurrieron a la Comisión pidieron que el reglamento garantice la transparencia en la postulación y en la asignación de recursos. Esta situación se encuentra regulada en la ley; pero hay reclamos, porque los fondos son pocos y los que demandan, muchos.

Me preocupa que la normativa diga que se "va a poder postular". Esto significa que no se le dará plata a todos los afectados. No sé cuánto van a recibir. Tienen que solicitarlo, pero algunos van a quedar para el próximo año.

Señor Presidente , voy a votar a favor de este proyecto si el Ejecutivo adquiere el compromiso de que repondrá efectivamente los dineros que se ocupen, que corresponden a recursos ordinarios. De lo contrario, lo que ocurrirá, señora Ministra , es que los efectos del terremoto se extiendan a las radios del norte y del sur. Las no afectadas se "terremotearán" ahora, porque sus postulaciones tendrán recortes financieros, ya que parte del presupuesto -que es el mismo- se destinará a sectores terremoteados y maremoteados.

¡Aquí, claramente, no hay un peso más!

Quiero obtener el compromiso de los Senadores de la Derecha, del Centro y de la Izquierda para que en el Presupuesto del 2011 podamos consignar los montos que hoy día se van a ocupar. Es decir, si se emplean 500 millones de pesos en este sistema para la reconstrucción, que en la Ley de Presupuestos -que votaremos en un par de meses- se agregue tal cantidad.

Esa es mi condición para votar a favor de la iniciativa. Si no, lo que estamos haciendo es decir a las radios que postulen con otro tipo de implementos, lo que, en definitiva, significa que no estamos aumentando su capacidad, sino, por el contrario, recortándola.

¿Qué es un medio de comunicación social? Está expresado en la ley: aquel que desarrolla una labor de interés regional. Pero también pueden serlo los canales de televisión local y los diarios.

En un país con dos grandes cadenas de periódicos que son propiedad de la Derecha, que monopoliza la tenencia de los medios de comunicación, la diversidad tiene mucho sentido.

Por lo tanto, entiendo que al Fondo -esta es una pregunta para la señora Ministra - podrían postular también los canales locales de televisión, los periódicos y, por cierto, las radios comunitarias.

En tal sentido, señor Presidente , votaré a favor del proyecto. Pero anuncio aquí que es necesario aumentar los recursos del Fondo. Se trata de 978 millones de pesos anuales -dos millones de dólares-, divididos en cientos de radios comunitarias. ¡Esto, en verdad es una limosna del Estado! Debería darse la oportunidad de que pudieran ganarse esos recursos.

Esa cifra, a mi juicio, es absolutamente insuficiente.

Vamos a discutir aquí una propuesta -es bueno que la gente de las radiodifusoras comunitarias lo sepa- que implica dar 4 millones de dólares diarios al Transantiago. ¡4 millones de dólares diarios! Sin embargo, aquí estamos repartiendo 2 millones anuales a todas las emisoras comunitarias de Chile.

¡Eso me parece un abuso!

Entiendo que la señora Ministra no esté ahora en condiciones de garantizar recursos. Lo cierto es que, efectivamente, lo relativo al Fondo estará presente en la discusión de la Ley de Presupuestos para 2011, que empezaremos a debatir a partir de septiembre u octubre del presente año.

Con esas observaciones, voto a favor del proyecto.

¡Patagonia sin represas, señor Presidente!

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor GÓMEZ ( Vicepresidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general el proyecto (29 votos a favor); por no haberse formulado indicaciones, queda aprobado también en particular y concluida su discusión en este trámite.

Votaron las señoras Allende, Alvear, Matthei, Pérez ( doña Lily) y Rincón y los señores Chadwick, Chahuán, Coloma, Espina, Frei (don Eduardo), García, Girardi, Gómez, Horvath, Kuschel, Larraín, Letelier, Longueira, Muñoz Aburto, Navarro, Novoa, Orpis, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Sabag, Walker ( don Patricio) y Zaldívar (don Andrés).

El señor GÓMEZ (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la señora Ministra.

La señora VON BAER (Ministra Secretaria General de Gobierno).-

Señor Presidente, señores Senadores, muchas gracias por el apoyo dado a este proyecto de ley.

En verdad, es una iniciativa muy sentida por las radios comunitarias y por los medios de comunicación locales y regionales. Así que estarán muy agradecidos por el respaldo brindado hoy día.

El Ejecutivo quiere hacer con esta futura ley -como se ha dicho acá- un reconocimiento a la labor de los medios de comunicación -especialmente, de las radios y de los medios regionales y comunales- por el trabajo realizado durante el terremoto del 27 de febrero.

Fueron muchas veces los medios de comunicación los que mantuvieron informados a los familiares respecto de sus seres queridos; ellos, en repetidas oportunidades, llegaron con la información pertinente, rápida y veraz de lo que estaba sucediendo en la zona de catástrofe.

Así que con esta iniciativa queremos reconocer el trabajo que realizaron particularmente con motivo del sismo.

Por otra parte, deseo manifestar que el Gobierno tiene muy claro que el apoyo a los medios locales y regionales y a las radios comunitarias es muy importante. Y por eso aumentaremos los recursos del Fondo de Fomento de Medios para el próximo año. En ello estamos trabajando. Y me comprometí en la Cámara de Diputados a conseguir mayores recursos.

De otro lado, se me ha pedido una revisión del reglamento -que ya existe-, el cual ha operado durante los últimos años para la entrega de los recursos a nivel regional. Sin embargo, debido a varias observaciones, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, en el Ministerio estamos absolutamente abiertos a revisar cómo funciona la normativa vigente e igualmente a recoger las opiniones de los parlamentarios en ambas Cámaras.

En cuanto a que el Fondo no ha sido utilizado, debo decir que ello no ha sucedido hasta ahora porque estábamos esperando la aprobación de este proyecto de ley para poder entregar recursos a las radios y medios regionales y locales que sufrieron pérdidas con ocasión del terremoto.

Asimismo, deseo aclarar que el mencionado Fondo es para todas las radios y no solo para las de Regiones afectadas por la catástrofe, y que lo único que estamos haciendo acá es ampliar el beneficio para que las radiodifusoras que sufrieron daños puedan reconstruirse y reparar sus equipos generadores.

Por lo tanto, quiero agradecer el hecho de que se haya respaldado esta iniciativa. Con ello, estamos recogiendo en forma especial una inquietud de las radios comunitarias y de los medios regionales y locales.

Desde otra perspectiva, deseo manifestar que vamos a trabajar no solo para que el aludido Fondo pueda ser incrementado el próximo año, sino para que se revise lo concerniente al reglamento.

La intención del Ejecutivo es que el beneficio sea retroactivo. Pero es algo que tendremos que ver con la Contraloría.

¡Muchísimas gracias!

?Valparaíso, 18 de agosto de 2010

Nº 643/SEC/10

A S.E. la Presidenta de la Honorable Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que amplía durante el año 2010 el objeto del Fondo de Fomento de Medios establecidos en la ley N° 19.733, correspondiente al Boletín N° 7.063-15.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.933, de 11 de agosto de 2010.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

JORGE PIZARRO SOTO

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado

?VALPARAÍSO, 19 de agosto de 2010.

Oficio Nº 8947

A S.E El PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E., que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

"Artículo único.- Agrégase el siguiente artículo transitorio en la ley N° 19.733:

"Artículo transitorio.- Para efectos de lo establecido en el inciso segundo del artículo 4° de esta ley, durante el año 2010 podrán financiarse también, en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social, incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde éstos funcionen en forma permanente.

En todas las regiones del país se podrá postular, además, al financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos para los servicios de radiodifusión sonora.".".

Dios guarde a V.E.

ALEJANDRA SEPÚLVEDA ORBENES

Presidenta de la Cámara de Diputados

ADRIÁN ÁLVAREZ ÁLVAREZ

Secretario General Accidental de la Cámara de Diputados