?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la señora Dagmar Raczynski von Oppen.

BOLETÍN Nº 6.405-07

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HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, que otorga, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la señora Dagmar Raczynski Von Oppen.

La iniciativa tuvo su origen en la Moción legislativa de los Honorables Senadores señores Orpis, Bianchi, Muñoz Aburto, Muñoz Barra y Sabag.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del Honorable Senado en la sesión de 11 de marzo de 2009, disponiéndose su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

A la sesión que vuestra Comisión destinó al análisis de la iniciativa en informe concurrió, especialmente invitado, el autor de la Moción, Honorable Senador señor Jaime Orpis Bouchon.

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Por tratarse de un proyecto de artículo único, y en conformidad con lo previsto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, vuestra Comisión os propone discutir la iniciativa en general y en particular, a la vez.

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ANTECEDENTES

1.- La Moción que da origen al proyecto en informe enuncia los antecedentes personales y de la trayectoria laboral de doña Dagmar Raczynski Von Oppen que asientan, en su conjunto, la existencia de méritos más que suficientes para configurarse como un aporte importante y fecundo a nuestro país, y que la sitúan como una digna acreedora del reconocimiento explícito que lleva consigo la concesión de la nacionalidad chilena por gracia, distinción que ha sido otorgado, en la historia republicana, sólo a extranjeros avecindados en Chile que, además de distinguirse por los servicios prestados al país en su correspondiente actividad, han hecho de nuestro país su segunda patria.

En particular, señala que doña Dagmar Raczynski von Oppen nació, en Alemania, el 5 de julio del año 1943 y llegó a Chile, en 1950, con sus padres y hermanos, luego de la Segunda Guerra Mundial. Estudió en el colegio Santa Úrsula, en Santiago, e ingresó a la Escuela de Sociología de la Pontificia Universidad Católica, en 1961, titulándose como Licenciada en esta disciplina de las ciencias humanas en el año 1966. Una vez en posesión de su título profesional, obtuvo un MA en Sociología en la Universidad de California en 1968 y en 1970 el Ph.D por la misma Universidad. A partir de entonces, y de regreso en nuestro país, ha desarrollado una extensa y fructuosa labor docente, con énfasis especial en la rama de investigación, aunada a una activa participación en la elaboración de políticas públicas vinculadas al desarrollo humano y superación de la pobreza, tanto en el ámbito de su quehacer universitario como en su colaboración con organismos internacionales, entidades gubernamentales y centros de investigación: Asimismo, es notable su aporte al debate de ideas mediante la sistemática publicación de informes y artículos.

Agrega una exhaustiva enunciación de sus actividades docentes y profesionales, en las cuales destaca su dilatada actuación desde 1970 a la fecha, en el Instituto de Sociología de su Alma Máter, la Pontificia Universidad Católica de Chile, en la cual se ha desempeñado como Profesora titular en el ejercicio de las asignaturas de Metodología de la Investigación Sociológica, Políticas Sociales, Estudios de Población, Estratificación Social y, además, como profesor guía del Taller de Titulación en tema de Políticas Públicas. Aquel ejercicio docente se complementa con un desempeño de análoga excelencia académica, en el lapso 1994-2005, en el Magíster en Gestión y Políticas Públicas, de la Universidad de Chile, en el cual asume la tarea de transmitir herramientas formativas en el área Pobreza y Políticas Sociales.

Refiere, asimismo, su trayectoria profesional entre los años 1970 y 1976 como investigadora en el Instituto de Sociología de la Universidad Católica de Chile y su desempeño como investigadora asociada en el Centro de Planificación Nacional (CEPLAN), de la misma casa de estudios, en el período 1973-1975, en el que actuó como responsable de Proyecto sobre Desigualdades en el Sector Salud en Chile. Desde 1976 hasta 1998 se desempeña como Investigadora en la Corporación de Investigaciones Económicas para Latinoamérica (CIEPLAN), con sede en la ciudad de Santiago, a cargo de los proyectos de investigación en temas de migraciones internas, mercados de trabajo, pobreza, políticas sociales y evaluación de programas sociales. Una actividad intelectual intensa que no se ha interrumpido, pues, a la fecha y desde 1998 es socia y Directora Ejecutiva de la empresa Asesoría para el Desarrollo, orientada a realizar estudios y consultorías en las áreas de gestión municipal, educación, pobreza, evaluación de programas sociales. Simultáneamente, ha colaborado con instituciones públicas en evaluación y rediseño de programas, apoyo metodológico y otros.

Además de una extensísima lista de artículos publicados en diarios y revistas especializados, es autora y participante de numerosos libros: “Salud pública y bienestar social”, en colaboración con M. Livingstone, 1976; “Vivir la pobreza. Testimonios de mujeres”, en colaboración con Claudia Serrano, 1985; “Políticas Sociales, Mujeres y Gobierno Local”, con Claudia Serrano, 1992; “Estrategias para combatir la pobreza en América Latina: Programas, instituciones y recursos”, como editora, 1996; “Políticas económicas y sociales en el Chile democrático”, editora en colaboración con C. Pizarro y J. Vial, 1995; “Descentralización. Nudos críticos”, editora en colaboración con C. Serrano, 2001; “¿Quién dijo que no se puede? Escuelas efectivas en sectores de pobreza”, en colaboración con C. Bellei, Gonzalo Muñoz y L Pérez, 2004; “Supervisión educacional en Chile. Experiencias públicas y privadas”, en colaboración con G. Muñoz, 2005; “Efectividad escolar y cambio educativo en condiciones de pobreza en Chile”, en colaboración con G. Muñoz, 2005; y “Hacia un sistema Eecolar descentralizado, sólido y fuerte” en colaboración con P.Montt, G. Elacqua, P. Pacheco y Pablo González, 2006.

A la moción se acompañó, como antecedente, el currículum vitae de doña Dagmar Raczynski Von Oppen.

2.- Debe considerarse como antecedente legal para el otorgamiento de la nacionalidad por gracia, lo dispuesto por el artículo 10, Nº 4°, de nuestra Carta Fundamental, que al regular las formas de adquisición de la nacionalidad señala que son chilenos “Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.”.

3.- Han sido consideradas asimismo, las “Pautas Generales para el Otorgamiento de la Nacionalidad por Especial Gracia”, convenidas por vuestra Comisión en su sesión de 9 de septiembre de 1998, y de las cuales se diere cuenta a la Corporación con fecha 14 de septiembre de 1998, con ocasión del análisis del Boletín Nº 1.988-17, relativo al proyecto de ley que proponía conceder la nacionalidad chilena por especial gracia al religioso don Armando Bridaroli Pulino.

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR, A LA VEZ

En el seno de vuestra Comisión, con ocasión del análisis y discusión del proyecto en informe, uno de los autores de la Moción, el Honorable Senador señor Orpis hizo presente que su concepto de la nacionalidad por especial gracia, como el más alto honor que Chile confiere a los extranjeros ilustres y destacados, lo ha inclinado a ser cauto en el patrocinio de iniciativas de esta especie. Sin embargo, agregó que en este caso, los méritos personales indudables de doña Dagmar Raczynski Von Oppen, lo decidieron a presentar la iniciativa que fue suscrita, también, por otros señores Senadores quienes coinciden en ponderar el alto sentido de solidaridad social de aquélla.

Especificó que doña Dagmar Raczynski Von Oppen ha desarrollado, prácticamente, su vida entera en nuestra patria, pues llegó con su familia cuando tenía sólo siete años de edad, debido a la dinámica de reubicación de personas que trajo consigo la Segunda Guerra Mundial, de manera que su integración a la vida cotidiana chilena a edad tan temprana significó no sólo que ésta fuera su referente cultural más propio, sino que cursara íntegramente en el país su educación hasta completar su formación universitaria de pregrado. Posteriormente, la complementó con una estancia en el extranjero, donde consolidó una sólida formación de posgrado en prestigiosas universidades extranjeras, al cabo de la cual volvió al país para desempeñarse al servicio de la formación de generaciones de jóvenes, desde la cátedra que ejerce como profesional destacada. Añadió que cuenta con un sinnúmero de investigaciones, publicaciones y participación en seminarios y simposios. En suma, una trayectoria profesional que la sitúa entre los mejores exponentes de su disciplina.

Prosiguió con una referencia a que los antecedentes que justifican el proyecto se encuentran expresados detalladamente en la Moción y destacó que, además de la identificación plena con la sociedad chilena de Dagmar Raczynski Von Oppen, le llevan a proponer que se le conceda la llamada gran nacionalidad, una característica muy relevante de su personalidad que consiste en la actitud amplia y respetuosa que la distingue y caracteriza en su actividad dedicada a la investigación de políticas públicas sociales, en la cual sobrepone el rasgo de su oficio eminentemente técnico profesional. Resaltó su trabajo como investigadora en Cieplan que se traduce en una maciza producción intelectual recogida en numerosos libros y publicaciones académicas, y en su entrega al área de formación y posgrado en la disciplina sociológica de la Pontificia Universidad Católica, lo que la hace ser digna recipiendaria de la nacionalidad chilena por especial gracia, en homenaje a su aporte destacadísimo a Chile.

Por su parte, el Honorable Senador señor Naranjo, junto con coincidir con lo expuesto, hizo presente que tuvo la oportunidad de trabajar en CEPLAN, en la década del setenta, con la señora Dagmar Raczynski Von Oppen, a la sazón ya una destacadísima investigadora en la rama de la Sociología y que este conocimiento le permitió formarse una alta opinión de la solidez de sus juicios y del rigor metodológico con el que se desenvuelve en su quehacer profesional, por lo que valora como notable su aporte en todo lo que concierne al estudio de los aspectos sociales y culturales de la pobreza en nuestro país. Por estas consideraciones entrega su apoyo sin reserva a esta iniciativa.

El Honorable Senador señor Kuschel coincidió con lo expuesto y expresó que no ha tratado personalmente con doña Dagmar Raczynski Von Oppen y sólo ha tenido la oportunidad de conocerla por sus trabajos académicos, pero tiene referencias ciertas de que su trayectoria prolongada en la función docente y la valía de sus investigaciones en temas de pobreza y educación son constitutivos de un aporte que denota mucho cariño por Chile y los chilenos, actitud que la habilita para obtener la nacionalidad chilena, si a ella le pareciere.

El Honorable Senador Sabag, al cotejar los antecedentes de la señora Dagmar Raczynski von Oppen, con las “Pautas Generales para el Otorgamiento de la Nacionalidad por Especial Gracia”, hizo notar que es posible verificar que en la especie se reúnen los requisitos de las mismas, en cuanto se trata de una persona notable y destacada, efectivamente vinculada a la cultura nacional, con actividades de relevancia nacional que constituyen un aporte y un beneficio real para el país, en el ámbito de las ciencias sociales. Manifestó que en su quehacer se ejemplifica una persona de altos valores éticos y destacadas cualidades humanas y profesionales cuyo mérito sólo puede ser retribuido con el otorgamiento del valor que representa para Chile el conferir la nacionalidad por ley a un extranjero que se ha destacado por su actividad y disposición de permanente servicio.

Sometido a votación en general y en particular a la vez, el proyecto fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Chadwick, Kuschel, Naranjo y Sabag (Presidente), en los mismos términos que propone la Moción que le dio origen.

En consecuencia, vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, tiene el honor de proponeros, por la unanimidad de sus miembros presentes, que aprobéis, de conformidad a lo preceptuado en el artículo 127 del Reglamento de esta Corporación, en general y en particular a la vez, el proyecto iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Orpis, Bianchi, Muñoz Aburto, Muñoz Barra y Sabag, en los mismos términos que viene formulado, a saber:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena por especial gracia a Dagmar Raczynski Von Oppen.”.

- - -

Acordado en la sesión celebrada el día 15 de abril de 2009, con asistencia de sus miembros Honorables Senadores señores Hosaín Sabag Castillo (Presidente), Andrés Chadwick Piñera, Carlos Ignacio Kuschel Silva, Juan Pablo Letelier Morel (Nelson Ávila Contreras) y Jaime Naranjo Ortiz.

Sala de la Comisión, a 24 de abril de 2009.

PEDRO FADIC RUIZ

Abogado Secretario de la Comisión.

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA A LA SEÑORA DAGMAR RACZYNSKI VON OPPEN. (Boletín Nº 6.405-07).

I.PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la señora Dagmar Raczynski Von Oppen.

II.ACUERDOS: Aprobado en general y en particular. (Unanimidad 4x0).

III.ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: Se trata de un proyecto de artículo único.

IV.NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No hay.

V.URGENCIA: No se ha hecho presente urgencia.

VI.ORIGEN E INICIATIVA: Moción de los Honorables Senadores señores Jaime Orpis, Carlos Bianchi, Pedro Muñoz, Roberto Muñoz Barra y Hosaín Sabag.

VII.TRÁMITE CONSTITUCIONAL: Primer trámite.

IX.INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 10 de marzo de 2009.

X.TRÁMITE REGLAMENTARIO: Primer informe, en general y en particular a la vez.

XI.LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: El artículo 10 Nº 4 de la Constitución Política de la República.

Valparaíso, 24 de abril de 2009.

PEDRO FADIC RUIZ

Abogado Secretario de la Comisión

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD POR ESPECIAL GRACIA A SEÑORA DAGMAR RACZYNSKI VON OPPEN

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Seguidamente, corresponde ocuparse del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción de los Honorables señores Orpis, Bianchi, Muñoz Aburto, Muñoz Barra y Sabag, que concede por especial gracia la nacionalidad chilena a la señora Dagmar Raczynski von Oppen, con informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

--Los antecedentes sobre el proyecto (6405-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley: (moción de los Senadores señores Orpis, Bianchi, Muñoz Aburto, Muñoz Barra y Sabag).

En primer trámite, sesión 1ª, en 11 de marzo de 2009.

Informe de Comisión:

Derechos Humanos, sesión 13ª, en 29 de abril de 2009.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

La Comisión deja constancia en su informe que la señora Dagmar Raczynski llegó a nuestro país el año 1950. En 1966 se tituló como socióloga y desarrolló una extensa e importante labor docente y de investigación, aunada a una activa participación en la elaboración de políticas públicas vinculadas al desarrollo humano y a la superación de la pobreza.

Asimismo, es autora de numerosos libros y de artículos publicados en diarios y revistas especializadas en sociología y en educación.

La Comisión aprobó el proyecto tanto en general cuanto en particular por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables señores Chadwick. Kuschel, Naranjo y Sabag.

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

En discusión.

Ofrezco la palabra

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto (15 votos).

Votaron la señora Matthei y los señores Arancibia, Bianchi, Cantero, Chadwick, García, Kuschel, Larraín, Longueira, Naranjo, Orpis, Pérez Varela, Pizarro, Sabag y Vásquez.

?Valparaíso, 5 de mayo de 2009

Nº 335/SEC/09

A S.E. el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la Moción, informe y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la señora Dagmar Raczynski Von Oppen.”.

- - -

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

JOVINO NOVOA VÁSQUEZ

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA A DOÑA DAGMAR RACZYNSKI VON OPPEN.

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BOLETÍN N° 6.405-07(S)

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía pasa a informar, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley referido en el epígrafe, iniciado en una moción de los H. Senadores señores Orpis, don Jaime; Bianchi, don Carlos; Muñoz, don Pedro; Muñoz, don Roberto y Sabag, don Hosaín.

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CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder por especial gracia la nacionalidad chilena a doña Dagmar Raczynski Von Oppen.

2) Normas de carácter orgánico constitucional.

No hay.

3) Normas de quórum calificado.

No hay.

4) Normas que requieren trámite de Hacienda.

No hay normas que requieran de este trámite.

5) El proyecto fue aprobado, en general, por mayoría, en su sesión 112ª de fecha 1° de julio del año en curso.

Votaron por la afirmativa las Diputadas señoras Herrera, doña Amelia y Vidal, doña Ximena y los Diputados señores Aguiló, don Sergio; Ascencio, don Gabriel; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio; Silber, don Gabriel y Salaberry, don Felipe.

Se abstuvo el señor Paredes, don Iván.

6) Se designó Diputado Informante al señor Salaberry, don Felipe.

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I. RESUMEN DE LOS FUNDAMENTOS DEL PROYECTO.

Los autores de la moción fundamentan esta iniciativa legal en que los antecedentes personales y la trayectoria laboral de doña Dagmar Raczynski Von Oppen, asientan la existencia de méritos suficientes, por sí mismos, para configurar su aporte relevante a la actividad cultural de nuestro país, y que la sitúan como una digna acreedora del reconocimiento explícito que lleva consigo la concesión de la nacionalidad chilena por gracia, distinción que se ha otorgado, en la historia republicana, sólo a extranjeros avecindados en Chile que, además de distinguirse por los servicios prestados al país en su correspondiente actividad, han hecho de nuestro país su segunda patria.

Tanto en la moción, como en el informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía del H. Senado, se hace una relación pormenorizada de la vida y obra de doña Dagmar Raczynski Von Oppen.

Resumimos lo que allí se expresa:

Doña Dagmar Raczynski Von Oppen nació en Alemania, el 5 de julio del año 1943 y llegó a Chile, en 1950, con sus padres y hermanos, luego de la Segunda Guerra Mundial. Estudió en el colegio Santa Úrsula, en Santiago, e ingresó a la Escuela de Sociología de la Pontificia Universidad Católica, en 1961, titulándose como Licenciada en esta disciplina de las ciencias humanas en el año 1966. Una vez en posesión de su título profesional, obtuvo un MA en Sociología en la Universidad de California en 1968 y en 1970 el Ph.D por la misma Universidad. A partir de entonces, y de regreso en nuestro país, ha desarrollado una extensa y fructuosa labor docente, con énfasis especial en la rama de investigación, aunada a una activa participación en la elaboración de políticas públicas vinculadas al desarrollo humano y superación de la pobreza, tanto en el ámbito de su quehacer universitario como en su colaboración con organismos internacionales, entidades gubernamentales y centros de investigación. Asimismo, es notable su aporte al debate de ideas mediante la sistemática publicación de informes y artículos.

Agrega la moción una exhaustiva enunciación de sus actividades docentes y profesionales, en las cuales destaca su dilatada actuación, desde 1970 a la fecha, en el Instituto de Sociología de su Alma Máter, la Pontificia Universidad Católica de Chile, en la cual se ha desempeñado como profesora titular en el ejercicio de las asignaturas de Metodología de la Investigación Sociológica, Políticas Sociales, Estudios de Población, Estratificación Social y, además, como profesor guía del Taller de Titulación en tema de Políticas Públicas. Aquel ejercicio docente se complementa con un desempeño de análoga excelencia académica, en el lapso 1994-2005, en el Magíster en Gestión y Políticas Públicas, de la Universidad de Chile, en el cual asume la tarea de transmitir herramientas formativas en el área Pobreza y Políticas Sociales.

Refiere, asimismo, su trayectoria profesional entre los años 1970 y 1976 como investigadora en el Instituto de Sociología de la Universidad Católica de Chile y su desempeño como investigadora asociada en el Centro de Planificación Nacional (CEPLAN), de la misma casa de estudios, en el período 1973-1975, en el que actuó como responsable de Proyecto sobre Desigualdades en el Sector Salud en Chile. Desde 1976 hasta 1998 se desempeña como Investigadora en la Corporación de Investigaciones Económicas para Latinoamérica (CIEPLAN), con sede en la ciudad de Santiago, a cargo de los proyectos de investigación en temas de migraciones internas, mercados de trabajo, pobreza, políticas sociales y evaluación de programas sociales. Una actividad intelectual intensa que no se ha interrumpido, pues, a la fecha y desde 1998 es socia y Directora Ejecutiva de la empresa Asesoría para el Desarrollo, orientada a realizar estudios y consultorías en las áreas de gestión municipal, educación, pobreza, evaluación de programas sociales. Simultáneamente, ha colaborado con instituciones públicas en evaluación y rediseño de programas, apoyo metodológico y otros.

Además de una extensísima lista de artículos publicados en diarios y revistas especializados, es autora y participante de numerosos libros: “Salud pública y bienestar social”, en colaboración con M. Livingstone, 1976; “Vivir la pobreza. Testimonios de mujeres”, en colaboración con Claudia Serrano, 1985; “Políticas Sociales, Mujeres y Gobierno Local”, con Claudia Serrano, 1992; “Estrategias para combatir la pobreza en América Latina: Programas, instituciones y recursos”, como editora, 1996; “Políticas económicas y sociales en el Chile democrático”, editora en colaboración con C. Pizarro y J. Vial, 1995; “Descentralización. Nudos críticos”, editora en colaboración con C. Serrano, 2001; “¿Quién dijo que no se puede? Escuelas efectivas en sectores de pobreza”, en colaboración con C. Bellei, Gonzalo Muñoz y L. Pérez, 2004; “Supervisión educacional en Chile. Experiencias públicas y privadas”, en colaboración con G. Muñoz, 2005; “Efectividad escolar y cambio educativo en condiciones de pobreza en Chile”, en colaboración con G. Muñoz, 2005; y “Hacia un sistema Escolar descentralizado, sólido y fuerte” en colaboración con P.Montt, G. Elacqua, P. Pacheco y Pablo González, 2006.

Concluye la moción señalando que los antecedentes anteriores y el importante y fecundo aporte que ha realizado en nuestro país, sustenta la convicción de que la señora Dagmar Raczynski Von Oppen tiene méritos más que suficientes que la hacen justa merecedora de la nacionalidad por gracia, otorgada en virtud de lo señalado por el artículo 10 de la Constitución Política de la República.

II. RESUMEN DEL CONTENIDO DEL PROYECTO APROBADO POR EL SENADO.

El proyecto de ley aprobado por el Senado está constituido por un artículo único que concede por especial gracia la nacionalidad chilena a la señora Dagmar Raczynski Von Oppen.

III. SÍNTESIS DE LA DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN, Y ACUERDOS ADOPTADOS.

Discusión general y particular

La breve descripción precedente, que no comprende la totalidad de sus obras, fue considerada a juicio de la Comisión como antecedente que hace merecedora a doña Dagmar Raczynski Von Oppen al otorgamiento de la nacionalización por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado los valiosos servicios a que se refiere el número 4º del artículo 10 de la Constitución Política de la República. Por ello, vuestra Comisión aprobó, por 8 votos a favor y una abstención, el proyecto de ley en comento.

Votaron por la afirmativa las Diputadas señoras Herrera, doña Amelia y Vidal, doña Ximena y los Diputados señores Aguiló, don Sergio; Ascencio, don Gabriel; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio; Silber, don Gabriel y Salaberry, don Felipe.

Se abstuvo el señor Paredes, don Iván.

IV. INDICACIÓN DE ARTÍCULOS QUE EL SENADO CALIFICÓ COMO NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL, Y LA DE AQUELLOS QUE LA COMISIÓN OTORGUE ESE CARÁCTER.

El Senado estimó que el artículo único del proyecto de ley no requiere ser aprobado con quórum especial. La Comisión coincidió con dicho planteamiento.

V. ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

No hay.

VI. ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADAS POR LA COMISIÓN.

No hay.

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VII. TEXTO DEL PROYECTO DE LEY TAL COMO QUEDARÍA EN VIRTUD DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR LA COMISIÓN.

“PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la señora Dagmar Raczynski Von Oppen.

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Tratado y acordado en sesión del día 1° de julio del presente con la asistencia de las señoras Herrera, doña Amelia; Pérez, doña Lily; Rubilar, doña Karla y Vidal, doña Ximena y los señores Accorsi, don Enrique; Aguiló, don Sergio; Ascencio, don Gabriel; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio (Presidente); Paredes, don Iván; Salaberry, don Felipe; Silber, don Gabriel y Von Mühlenbrock, don Gastón.

Sala de la Comisión, a 1° de julio de 2009.

JUAN PABLO GALLEGUILLOS JARA

Abogado Secretario de Comisiones

CONCESIÓN, POR ESPECIAL GRACIA, DE LA NACIONALIDAD CHILENA A CHRISTIANE Y DAGMAR RACZYNSKI VON OPPEN. Segundo trámite constitucional.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Corresponde tratar los proyectos de ley, iniciados en mociones, que conceden, por especial gracia, la nacionalidad chilena a Christiane y Dagmar Raczynski von Oppen.

Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos y Ciudadanía es el señor Felipe Salaberry.

Antecedentes:

Proyectos del Senado, boletines

Nºs 640407 (S) y 640507 (S), sesión 27ª, en 7 de mayo de 2009. Documentos de la Cuenta Nºs 5 y 6, respectivamente.

Informes de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, sesión 49ª, en 7 de julio de 2009. Documentos de la Cuenta Nºs 11 y 12, respectivamente.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor SALABERRY (de pie).-

Señor Presidente, me corresponde informar, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, dos proyectos de ley que conceden la nacionalidad chilena, por especial gracia, a doña Christiane y a doña

Dagmar Raczynski von Oppen. El primero, iniciado en moción de los senadores Jaime Orpis, José García, Pedro Muñoz, Roberto Muñoz y Hosaín Sabag y el segundo, también iniciado en moción, de los senadores señores Jaime Orpis, Jaime Bianchi, Pedro Muñoz, Roberto Muñoz y Hosaín Sabag.

Los proyectos de la referencia no han sido calificados con urgencia.

Constancias reglamentarias previas.

La idea matriz o fundamental de los proyectos es la de conceder la nacionalidad chilena, por especial gracia, a doña Christiane y a doña Dagmar Raczynski von Oppen.

No contienen normas de carácter orgánico constitucional.

No hay normas de quórum calificado.

No hay normas que requieran trámite de Hacienda.

El proyecto fue aprobado, en general, por mayoría, en su sesión del 1 de julio de 2009.

Votaron por la afirmativa las diputadas señoras Herrera, doña Amelia y Vidal, doña Ximena y los diputados señores Aguiló,

Ascencio, Jiménez, Ojeda, Silber y Salaberry.

Se abstuvo el diputado señor Iván Paredes.

Doña Christiane Raczynski nació en Alemania en 1945, y llegó a Chile en 1950. Estudió en el colegio Santa Úrsula, en Santiago y luego en la Pontificia Universidad Católica.

En 1966, inició su carrera como periodista fundadora y directora del informativo El Trubunleo de la Central Hidroeléctrica El Toro.

Su gran aporte a la cultura nacional se particulariza, desde 1984 en adelante, al incorporarse al equipo del cuerpo dominical Artes y Letras del diario El Mercurio del cual llega a ser su subdirectora.

En años recientes ha derivado su preocupación por la preservación del acervo de las tradiciones nacionales al altiplano andino, en especial, con posterioridad al terremoto que afectó a la Región de Tarapacá.

Su trayectoria la llevó a obtener, en 1995, la Medalla Ernesto Pinto Lagarrigue, que otorga la Sociedad de Amigos del Arte a la mejor periodista cultural del año.

Consiguió los medios para reconstruir tres iglesias de inestimable valor patrimonial; pero no se limitó sólo a esto, sino que le imprimió un sello peculiar a dicha reconstrucción, al incorporar la faceta de la identidad cultural, principalmente en el norte de Chile.

Preocupada también por los problemas de las personas, se incorpora a los comités editoriales de las revistas Hacer Familia y Familia Hoy.

En 1995, fue distinguida con la Orden al Mérito del Gobierno de Polonia.

En 1998, ingresó a la obra “Ayuda a la Iglesia que Sufre”, de la que es su presidenta desde 2007. En los nueve años en que ha participado en dicha organización ha impulsado la campaña “Capillas para Chile”, por medio de la cual se han construido o reconstruido veintitrés iglesias, principalmente en el norte.

En cuanto al segundo proyecto de ley, doña Dagmar Raczynski von Oppen nació en Alemania, en 1943. Al igual que su hermana, estudió en el colegio Santa Úrsula en Santiago e ingresó a la Escuela de Sociología de la Pontificia Universidad Católica. Una vez en posesión de su título profesional, en 1968, hizo un master en sociología en la Universidad de California y, en 1970, un doctorado por la misma universidad.

De regreso a nuestro país, desarrolla una extensa y fructífera labor docente, con énfasis especial en la rama de la investigación, aunada a una activa participación en la elaboración de políticas públicas vinculadas al desarrollo humano y superación de la pobreza, en colaboración con organismos internacionales, entidades gubernamentales y centros de investigación.

En cuanto a su desempeño profesional y a los aportes realizados por doña Dagmar, cabe destacar que entre 1970 y 1976 fue investigadora del Instituto de Sociología de la Universidad Católica de Chile e investigadora asociada en el Centro de Planificación Nacional, Ceplan, de la misma casa de estudios. Fue responsable del Proyecto sobre Desigualdades en el Sector Salud en Chile. Desde 1976 hasta 1998 se desempeñó como investigadora en la Corporación de Investigaciones Económicas para Latinoamérica, Cieplan, con sede en la ciudad de Santiago, a cargo de los proyectos de investigación en temas de migraciones internas, mercados de trabajo y otros.

Entre sus publicaciones, relacionadas con la superación de la pobreza y con la participación de las mujeres, destacan “Salud Pública y bienestar social”, “Vivir la pobreza. Testimonios de mujeres”, en colaboración con Claudia Serrano, y “Estrategias para combatir la pobreza en América Latina: Programas, instituciones y recursos”.

Asimismo, hizo aportes en materia educacional, con el libro “Hacia un sistema escolar descentralizado, sólido y fuerte”, en colaboración con el académico G. Muñoz.

Los proyectos se votaron en general y en particular, y fueron aprobados por mayoría por los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos.

Por lo tanto, la Comisión recomienda a la Sala aprobar los proyectos en informe que conceden, por especial gracia, la nacionalidad chilena a doña Christiane Raczynski Von Oppen y a doña Dagmar Raczynski Von Oppen porque, a nuestro juicio, son merecedoras de la concesión de este honor, que contempla el número 4º del artículo 10 de nuestra Carta Fundamental.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.

El señor MONTES.-

Señor Presidente, en realidad, no tenía conocimiento de que estos dos proyectos se encontraban en tramitación.

Quiero manifestar mi total acuerdo con ellos y mi especial reconocimiento a Dagmar Raczynski, por lo que ha significado para Chile.

En realidad, siempre pensé que era chilena, razón por la cual me sorprende que tengamos que concederle la nacionalidad, por especial gracia. Por muchos años, ha estado en el centro del debate intelectual sobre las políticas sociales y territoriales. Ha sido una permanente evaluadora de políticas y programas; ha estudiado nuestra realidad y sus cambios, y ha hecho aportes muy valiosos, prácticamente, en todos los temas relacionados con políticas sociales y territoriales.

El proyecto que se somete a nuestra consideración concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a esta destacada y estudiosa investigadora, comprometida con Chile en tiempos malos. Por ejemplo, durante la dictadura se la jugó desde el Cieplan, y estuvo permanentemente haciendo todo tipo de análisis de las reformas que se llevaron a cabo en esa época. Ahora, en democracia, ha sido crítica de muchas políticas, pero también ha valorado otras, haciendo aportes indiscutibles.

Por eso, estoy en total acuerdo con conceder a Dagmar, por especial gracia, la nacionalidad chilena. Probablemente, su hermana Christiane, a quien no conozco, de acuerdo con los antecedentes aportados, reúne los mismos atributos y condiciones para hacerse merecedora a tan alto honor.

Sin ser chilena, Dagmar se ha comportado como tal y ha hecho grandes aportes a nuestro país. Por lo tanto, no cabe otra cosa que aprobar por unanimidad este proyecto.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, nuestra bancada va a aprobar estos proyectos que conceden, por especial gracia, la nacionalidad chilena a Christiane y Dagmar Raczynski von Oppen.

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía es muy celosa cuando se trata de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena por la trascendencia e importancia que reviste tal distinción, cuestión que tiene rango constitucional. En efecto, así lo establece el artículo 63, número 5), de nuestra Carta Fundamental: “Son materias de ley: 5) Las que regulen honores públicos a los grandes servidores.”

Por su parte, el artículo 10, número 4º, dispone: “Son chilenos: 4º Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.” Por cierto, esto no significa que pierdan su nacionalidad de origen.

Tanto Christiane como Dagmar Raczynski von Oppen reúnen méritos suficientes para obtener, por especial gracia, la nacionalidad chilena. Han publicado numerosos libros y, durante años, han efectuado muchos aportes al país.

Las comisiones de Derechos Humanos de la Cámara y del Senado hacen ciertas exigencias para conceder la nacionalidad, por especial gracia, relacionadas con edad, años de permanencia en el país, aportes realizados, etcétera. En este caso, las beneficiadas tienen alrededor de 64 y 66 años de edad y llegaron a Chile en 1950; es decir, han permanecido en nuestro país durante 59 años. Son autoras de grandes obras sociales y culturales, y se sienten muy identificadas con Chile, es más, se sienten chilenas. Han trabajado por el país, han conocido nuestra realidad cultural y social y han vibrado con las necesidades de los chilenos.

Todos los antecedentes y currículos que se acompañan a los proyectos, señalados profusamente por el diputado informante, señor Felipe Salaberry, demuestran cabalmente que estas dos hermanas merecen plenamente, como ha ocurrido con muchas otras personas, la concesión, por especial gracia, de la nacionalidad chilena que otorga el Estado. Posteriormente, la Presidenta de la República deberá promulgar la ley respectiva.

De manera que, en atención a los años que han permanecido en nuestro país, a su entrega, a sus aportes y a los valiosos servicios prestados a nuestro país, considero que no cabe duda alguna de que a Christiane y a Dagmar Raczynski von Oppen se les debe conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Corresponde votar en general los proyectos de ley que conceden, por especial gracia, la nacionalidad chilena a Christiane y Dagmar Raczynski von Oppen.

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 66 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Aprobados.

Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Aguiló Melo Sergio; Pérez San Martín Lily; Álvarez Zenteno Rodrigo; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Schilling Rodríguez Marcelo; Cardemil Herrera Alberto; Cubillos Sigall Marcela; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Encina Moriamez Francisco; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; Galilea Carrillo Pablo; GarcíaHuidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Montes

Cisternas Carlos; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Paya Mira Darío; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Saa Díaz María Antonieta; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Silber Romo Gabriel; Sunico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Harboe Bascuñan Felipe; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, se declaran también aprobados en particular.

Despachados los proyectos.

?VALPARAÍSO, 6 de agosto de 2009

Oficio Nº 8261

A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha tenido a bien prestar su aprobación, en los mismos términos en que lo hiciera ese H. Senado, al proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a doña Dagmar Raczynski Von Oppen. Boletín N° 6405-07.

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 335/SEC/09, de 5 de mayo de 2009.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados

?Valparaíso, 11 de agosto de 2009.

Nº 719/SEC/09

A S.E. la Presidenta de la República

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la señora Dagmar Raczynski Von Oppen.”.

-.-.-

Hago presente a Vuestra Excelencia que esta iniciativa de ley tuvo su origen en una Moción de los Honorables Senadores señores Jaime Orpis Bouchon, Carlos Bianchi Chelech, Pedro Muñoz Aburto, Roberto Muñoz Barra y Hosaín Sabag Castillo.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

JOVINO NOVOA VÁSQUEZ

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado