Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- IX. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Frank Carlos Sauerbaum Munoz
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Enrique Estay Penaloza
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- PERMISO
- Roberto Delmastro Naso
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Roberto Leon Ramirez
- PERMISO
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Juan Antonio Coloma Correa
- Ricardo Lagos Weber
- Hernan Larrain Fernandez
- Jorge Pizarro Soto
- Eugenio Tuma Zedan
- Ignacio Walker Prieto
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- SALUDOS A CANDIDATOS DE ELECCIÓN PARLAMENTARIA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- INTEGRACIÓN DE COMISIONES MIXTAS
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Gustavo Hasbun Selume
- Cristian Letelier Aguilar
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Felipe Harboe Bascunan
- Cristian Monckeberg Bruner
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Ernesto Silva Mendez
- Arturo Squella Ovalle
- Jorge Burgos Varela
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Cristian Monckeberg Bruner
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- V. ORDEN DEL DÍA
- ENMIENDA A NORMATIVA SOBRE DEPÓSITO LEGAL DE CREACIONES AUDIOVISUALES (Tercer trámite constitucional. Boletín N° 6274-19)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ximena Vidal Lazaro
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- DEBATE
- ESTABLECIMIENTO DE FERIADO EL DÍA 8 DE SEPTIEMBRE EN LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA CON MOTIVO DE FIESTA RELIGIOSA DE NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE DE AYQUINA (Primer trámite constitucional. Boletín N° 6064-06)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Marcos Espinosa Monardes
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Marcos Espinosa Monardes
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- DEBATE
- NORMATIVA SOBRE PROTECCIÓN DE LIBRE ELECCIÓN DE SERVICIOS DE CABLE, INTERNET O TELEFONÍA (Primer trámite constitucional.Boletín N° 9007-03)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- INTERVENCIÓN : Joaquin Tuma Zedan
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Joaquin Tuma Zedan
- INDICACIÓN
- DEBATE
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Joaquin Tuma Zedan
- INDICACIÓN
- PROYECTO APROBATORIO DE CONVENCIÓN SOBRE MEDIDAS QUE DEBEN ADOPTARSE PARA PROHIBIR E IMPEDIR LA IMPORTACIÓN, LA EXPORTACIÓN Y LA TRANSFERENCIA DE PROPIEDADES ILÍCITAS DE BIENES CULTURALES[Segundo trámite constitucional. Boletín N° 364-10 (S)]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Marcelo Schilling Rodriguez
- INTERVENCIÓN : Eduardo Antonio Cerda Garcia
- INTERVENCIÓN : Issa Farid Kort Garriga
- DEBATE
- ENMIENDA A NORMATIVA SOBRE DEPÓSITO LEGAL DE CREACIONES AUDIOVISUALES (Tercer trámite constitucional. Boletín N° 6274-19)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- BONO DE VACACIONES PARA PERSONAS QUE RECIBEN PENSIONES MÍNIMAS Y PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA (Votación)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Enrique Estay Penaloza
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Gustavo Hasbun Selume
- Joel Rosales Guzman
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- Manuel Rojas Molina
- Felipe Ward Edwards
- Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- David Sandoval Plaza
- Rodrigo Gonzalez Torres
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- RECURSOS A MUNICIPALIDADES PARA CUMPLIMIENTO DE MANDATO LEGAL IMPUESTO POR LEY N° 20.554
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Enrique Estay Penaloza
- Joel Rosales Guzman
- Gustavo Hasbun Selume
- Cristian Letelier Aguilar
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- Manuel Rojas Molina
- Claudia Nogueira Fernandez
- David Sandoval Plaza
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- MEDIDAS PARA QUE MUJERES BENEFICIARIAS POR PENSIONES BÁSICAS SOLIDARIAS NO PIERDAN DERECHO A CUOTA MORTUORIA AL OPTAR A BONO POR HIJO.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Alfonso De Urresti Longton
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Roberto Leon Ramirez
- Adriana Munoz D'albora
- Pepe Auth Stewart
- Fernando Meza Moncada
- Sergio Aguilo Melo
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Lautaro Carmona Soto
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INCORPORACIÓN DE PATOLOGÍA FIBROMALGIA A PLAN DE ACCESO UNIVERSAL A GARANTÍAS EXPLÍCITAS (AUGE)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Marta Eliana Isasi Barbieri
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Enrique Accorsi Opazo
- Pedro Araya Guerrero
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Jose Perez Arriagada
- Enrique Jaramillo Becker
- Cristian Campos Jara
- Manuel Rojas Molina
- Roberto Delmastro Naso
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- BONO DE VACACIONES PARA PERSONAS QUE RECIBEN PENSIONES MÍNIMAS Y PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA (Votación)
- VII. INCIDENTES
- INAUGURACIÓN DE COMPLEJO ADUANERO HUA HUM EN REGIÓN DELOS RÍOS Y NUEVAS INVERSIONES PARA DESARROLLO TURÍSTICODE LA REGIÓN (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE CALETA DE PESCADORES EN LOCALIDAD DE LOS CHOROS, COMUNA DE LA HIGUERA (Oficios)
- DENUNCIA POR DESPIDO Y SITUACIONES RESPECTO DE TRABAJADORES DEL SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD (Oficios)
- RETRASO INJUSTIFICADO EN ENTREGA DE NUEVO HOSPITAL REGIONAL DE RANCAGUA (Oficios)
- PETICIÓN A SERVIU DE CUMPLIR CON PROMESA DE VENTA DE TERRENO A CLUB DE RAYUELA POLÍGONO, EN COMUNA DE CHAÑARAL (Oficios)
- PRÓRROGA DE VEDA DE SARDINA Y ANCHOVETA EN REGIÓN DEL BIOBÍO PARA EVITAR DESMEDRO EN SUSTENTABILIDAD DE LOS RECURSOS PESQUEROS (Oficios)
- IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIO DE POSVENTA EN TALCAHUANO PARA EMPRESAS CONSTRUCTORAS (Oficios)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcelo Schilling Rodriguez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Lautaro Carmona Soto
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Cristina Girardi Lavin
- Maria Antonieta Saa Diaz
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Marcos Espinosa Monardes
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Carlos Montes Cisternas
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Marcelo Diaz Diaz
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS SEÑORES DIPUTADOS LORENZINI (JEFE DE DELEGACIÓN),BAUER, DÍAZ Y EL SENADOR LAGOS EN LA INSTANCIA PARLAMENTARIA DEL ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO (OECD), LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES 2 DE OCTUBRE DE 2013, EN PARÍS, FRANCIA.
- AUTOR DE INFORME DE DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
- Pablo Lorenzini Basso
- Marcelo Diaz Diaz
- Eugenio Bauer Jouanne
- AUTOR DE INFORME DE DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
- DEBATE
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Roberto Leon Ramirez
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 361ª
Sesión 87ª, en martes 19 de noviembre de 2013
(Ordinaria, de 11.12 a 13.28 horas)
Presidencia de los señores Eluchans Urenda, don Edmundo, y Delmastro Naso, don Roberto.
Secretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. ASISTENCIA 12
II. APERTURA DE LA SESIÓN 15
III. ACTAS 15
IV. CUENTA 15
SALUDOS A CANDIDATOS DE ELECCIÓN PARLAMENTARIA 15
ACUERDOS DE LOS COMITÉS 17
INTEGRACIÓN DE COMISIONES MIXTAS 19
V. ORDEN DEL DÍA 19
ENMIENDA A NORMATIVA SOBRE DEPÓSITO LEGAL DE CREACIONES AUDIOVISUALES (Tercer trámite constitucional. Boletín N° 6274-19) 19
ESTABLECIMIENTO DE FERIADO EL DÍA 8 DE SEPTIEMBRE EN LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA CON MOTIVO DE FIESTA RELIGIOSA DE NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE DE AYQUINA (Primer trámite constitucional. Boletín N° 6064-06) 22
NORMATIVA SOBRE PROTECCIÓN DE LIBRE ELECCIÓN DE SERVICIOS DE CABLE, INTERNET O TELEFONÍA (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9007-03) 27
PROYECTO APROBATORIO DE CONVENCIÓN SOBRE MEDIDAS QUE DEBEN ADOPTARSE PARA PROHIBIR E IMPEDIR LA IMPORTACIÓN, LA EXPORTACIÓN Y LA TRANSFERENCIA DE PROPIEDADES ILÍCITAS DE BIENES CULTURALES [Segundo trámite constitucional. Boletín N° 364-10 (S)] 36
VI. PROYECTOS DE ACUERDO 42
BONO DE VACACIONES PARA PERSONAS QUE RECIBEN PENSIONES MÍNIMAS Y PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA (Votación) 42
RECURSOS A MUNICIPALIDADES PARA CUMPLIMIENTO DE MANDATO LEGAL IMPUESTO POR LEY N° 20.554 43
MEDIDAS PARA QUE MUJERES BENEFICIARIAS POR PENSIONES BÁSICAS SOLIDARIAS NO PIERDAN DERECHO A CUOTA MORTUORIA AL OPTAR A BONO POR HIJO. 45
INCORPORACIÓN DE PATOLOGÍA FIBROMALGIA A PLAN DE ACCESO UNIVERSAL A GARANTÍAS EXPLÍCITAS (AUGE) 47
VII. INCIDENTES 49
INAUGURACIÓN DE COMPLEJO ADUANERO HUA HUM EN REGIÓN DE LOS RÍOS Y NUEVAS INVERSIONES PARA DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN (Oficios) 49
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE CALETA DE PESCADORES EN LOCALIDAD DE LOS CHOROS, COMUNA DE LA HIGUERA (Oficios) 49
DENUNCIA POR DESPIDO Y SITUACIONES RESPECTO DE TRABAJADORES DEL SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD (Oficios) 50
RETRASO INJUSTIFICADO EN ENTREGA DE NUEVO HOSPITAL REGIONAL DE RANCAGUA (Oficios) 51
PETICIÓN A SERVIU DE CUMPLIR CON PROMESA DE VENTA DE TERRENO A CLUB DE RAYUELA POLÍGONO, EN COMUNA DE CHAÑARAL (Oficios) 51
Pág.
PRÓRROGA DE VEDA DE SARDINA Y ANCHOVETA EN REGIÓN DEL BIOBÍO PARA EVITAR DESMEDRO EN SUSTENTABILIDAD DE LOS RECURSOS PESQUEROS (Oficios) 52
IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIO DE POSVENTA EN TALCAHUANO PARA EMPRESAS CONSTRUCTORAS (Oficios) 53
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 55
1. Mensaje de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9156-32). 55
2. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 8997-07). 55
3. Oficios de S.E. el Presidente de la República. (boletines Nos 8853-10, 9126-13, 9125- 06, 8201-09, 9022-08, 8487-07, 6499-11, 9040-31, 7976-13, 7886-03, 9015-05, 7966-05, 8265-7, 9096-10, 9059-07, y 7932-03) 55
4. Oficios de S.E. el Presidente de la República. (boletines Nos 8197-07, 8654-15, 6274-19, 9084-05, 9083-05, y 8970-06). 55
5. Oficio de S.E. el Presidente de la República. (boletín N° 8265-07). 55
6. Oficio del Senado. (boletines Nos 7786-03 (S), 7890-03 (S) y 7932-03 (S), refundidos. 55
7. Oficio del Senado. (boletín N° 7505-07) (S). 55
8. Oficio del Senado. (boletín N° 8662-05) (S). 55
9. Oficio del Senado. (boletines Nos 8324-03 (S) y 8492-13 (S), refundidos. 55
10. Oficio del Senado. (boletín N° 7975-25). 55
11. Oficio del Senado. (boletín N° 8861-09) (S). 55
12. Oficio del Senado. (boletín N° 8556-10). 56
13. Oficio del Senado. (boletín N° 6189-06). 56
14. Oficio del Senado. (boletín N° 8922-11). 56
15. Oficio del Senado. (boletín N° 9118-05). 56
16. Oficio del Senado. (boletín N° 8997-07). 56
17. Oficio del Senado. (boletín N° 7966-05). 56
18. Segundo informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia recaído en el proyecto, iniciado en moción, sobre materia de integración de la Cámara de Diputados.”. (boletín N° 9078-07). 56
19. Informe de la Comisión de Derechos Humanos recaído en el proyecto, iniciado en moción, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al artista bailarín, Luis Ortigoza Marchisio. (boletín N° 9123-17). 56
20. Primer informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado en Mensaje, que “Modifica la ley N° 19.253, sobre normas de protección, fomento y desarrollo de los indígenas, estableciendo dieta para los Consejeros Nacionales de la Conadi y para los Comisionados de la Codeipa que indica.”. (boletín N° 9041-31). 56
21. Primer informe de Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo recaído en el proyecto, iniciado en Moción, que “Modifica ley 19.496 que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores en relación con irrevocabilidad de mandatos.”. (boletín N° 9110-03. 56
22. Informe de la Comisión de Familia mandatada como “investigadora con el objeto de recabar información y determinar responsabilidades en las denuncias sobre hechos ilícitos ocurridos en Hogares del Servicio Nacional de Menores”.. 57
23. Proyecto iniciado en moción del señor diputado Schilling que “Modifica la ley N° 16.741, que establece normas para saneamiento de los títulos de dominio y urbanización de poblaciones en situación irregular, en materias que indica”. (boletín N° 9147-14). 57
Pág.
24. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Carmona y Teillier que “Declara monumento natural la especie pimiento (schinus molle)”. (boletín N° 9148-24). 57
25. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Gutiérrez, don Hugo, y Teillier que autoriza erigir monumento “Tierra de campeones Estanislao Loayza y Arturo Godoy. (boletín N° 9149-24). 57
26. Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Girardi; Saa, doña María Antonieta; Sabat, doña Marcela y Sepúlveda, doña Alejandra, y de los señores diputados Espinosa, Jiménez, Montes y Rincón, que aumenta las sanciones a los empleadores que incumplen sus obligaciones sobre cotizaciones previsionales y a las instituciones de previsión o seguridad social. (boletín N° 9150-13). 57
27. Informe de la participación del señor diputado Díaz en la instancia parlamentaria de Otras Misiones Oficiales al Exterior con motivo de la 10ª Asamblea de la Mesa Redonda para Parlamentarios de la Convención de Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación (Cnulcd), llevada a cabo entre el viernes 20 de septiembre de 2013 y el sábado 21 de septiembre de 2013, en Windhoek, Namibia. 57
28. Informe de la participación de los señores diputados Lorenzini (Jefe de Delegación),Bauer, Díaz y el senador Lagos en la instancia parlamentaria del Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD), llevada a cabo el miércoles 2 de octubre de 2013, en París, Francia. 58
29. Informe de la participación del diputado señor Roberto León, en la Audiencia Anual de Naciones Unidas, efectuada en Nueva York, Estados Unidos, los días 14 y 15 de noviembre del 2013. 58
30. Oficio de la Corte Suprema. (boletines Nos 8324-03 y 8492-13). 58
31. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2452-13-INA. 58
32. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2541-13-CPT. (9136). Requerimiento acogido a tramitación. Se tomó conocimiento. 58
33. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2541-13-CPT. (9136). Cita a audiencia pública en fecha que indica, entre otras providencias. Se tomó conocimiento. 58
IX. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
1. Comunicaciones:
- Del señor diputado Sauerbaum, quien acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 2 días, a contar del 16 de octubre de 2013 próximo pasado.
- Comunicación del señor Diputado Estay, quien acompaña licencia médica
por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 7 días, a contar del 19 de noviembre de 2013 en curso.
2. Notas:
- Del señor diputado Delmastro, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 27 de octubre de 2013 próximo pasado para dirigirse a Perú.
- Del señor diputado León,
por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 4 de noviembre próximo pasado para dirigirse a Perú.
3. Oficios:
- De la Comisión de Salud, por el cual solicita que la Excma.Corte Suprema, de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 77 de la Constitución Política de la República, y de lo señalado en el artículo 16 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, que se pronuncie sobre el artículo 4, inciso tercero, y artículo 29, inciso segundo, del proyecto “Sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía.”. boletín N° 6499-11.
- De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual se comunica que el Diputado señor Fidel Espinoza reemplazará al Diputado señor Marcelo Díaz en la delegación que concurrirá al XLIII Período Ordinario de Sesiones convocado por el Parlamento Andino, que se realizará los días 27 al 31 del mes en curso, en Lima, Perú (342).
- De la Jefa de Gabinete del Fondo de Solidaridad e Inversión Social, por el cual comunica que doña Bárbara Veyl Coombs asumió como Directora Ejecutiva (T) del Fondo de Solidaridad e Inversión Social, a contar del 07 de octubre próximo pasado.(0668).
Respuestas a oficios:
Contraloría General de la República
- Diputada Muñoz doña Adriana, Ordene iniciar una investigación relacionada con las actuaciones del señor Director del Instituto de Desarrollo Agropecuario, con ocasión de la eventuales irregularidades en la implementación del Programa Agropecuario para el Desarrollo Integral de los Pequeños Productores Campesinos del Secano de la Región de Coquimbo; instruir el sumario administrativo pertinente si en derecho procediere, e informe de sus resultados a esta Corporación (185317-12 al 11223).
- Diputado Silber, Fiscalización a las actividades de la señora Alcaldesa de Lampa en la campaña de la candidata a diputada señora Lorena Rojas, informando sus resultados a esta Cámara. (213583 al 12767).
- Diputado Espinosa don Marcos, Ordene una investigación respecto del proceso de licitación pública de concesiones para operar establecimientos que practiquen revisiones técnicas de vehículos en la Regiones II, IV, V, VI, VII y Metropolitana, informando sus resultados a esta Cámara. (213716 al 12852).
- Diputada Turres doña Marisol, Solicita realizar una auditoría a los procedimientos y recursos aprobados, transferidos por el Gobierno Regional de Los Lagos a la Secretaría Regional Ministerial de Educación de Los Lagos, y a los recursos pagados por esa secretaría regional ministerial a las empresas consultoras contratadas por trato directo o licitaciones, remitiendo sus conclusiones a esta Cámara; y, además, informar sobre los sumarios que la Contraloría Regional de Los Lagos debió incoar conforme a lo señalado en el informe final N° 14, de 9 de noviembre de 2011 de la Contraloría General de la República. (225914-12 al 9048).
- Diputado Cornejo, Solicita tenga a bien disponer la investigación en relación con la prorroga de la licitación del sistema de transporte público del Gran Valparaíso a las actuales empresas proveedoras del servicio e informe a esta Corporación de sus resultados. (230743/12 al 12259).
Ministerio de Interior
- Diputado Robles, Posibilidad de constituir el Comité de Emergencia de la comuna de Tierra Amarilla con el propósito de apoyar a Carabineros y Bomberos en caso de desastres naturales. (029 al 12895).
- Diputado Sabag, Posibilidad de gestionar los recursos para desarrollar el proyecto de agua potable rural para el sector de Queime en la comuna de Quillón, provincia de Ñuble y su ejecución con la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas. (1806 al 11833).
- Diputado Chahín, Estado de tramitación de la solicitud de reconocimiento de exonerado político y su consecuente otorgamiento de pensión no contributiva del señor Rubén De Valois Corrales Marchant de la comuna de Curacautín. (21447 al 12730).
- Diputado Chahín, Estado de tramitación de la solicitud de reconocimiento de exonerado político y su consecuente otorgamiento de pensión no contributiva del señor Rubén De Valois Corrales Marchant de la comuna de Curacautín. (3056 al 12730).
- Diputado De Urresti, Para que informe y remita antecedentes, en relación con lo gestionado desde el año 2010 a la fecha para las obras de reparación del camino Amargos-San Carlos de la comuna de Corral, Región de Los Ríos; con indicación del cronograma para la ejecución de las obras; la prioridad otorgada para su realización, en consideración de ser ésta la única vía de acceso al hospital comunal y las acciones de coordinación con el Ministerio de Salud para su concreción. (717 al 12156).
- Diputado De Urresti, Acciones desarrolladas para efectuar la coordinación intersectorial que permita mitigar el efecto de las obras del proyecto de ampliación de la avenida Costanera de la ciudad de Valdivia tanto para reanudar el servicio del tren El Valdiviano, como para proteger las piezas ferroviarias declaradas monumento nacional. Finalmente, US. requiere información sobre los recursos públicos destinados para potenciar la Ruta del Vapor. (719 al 12322).
- Diputado Núñez, Informe sobre las cifras correspondientes a los presupuestos para los programas y fondos concursables señalados en la solicitud adjunta; como asimismo, remita la copia de las bitácoras del año 2013 de los vehículos fiscales asignados a esta gobernación. (801 al 11489).
- Diputado Sabag, Solicita en conjunto con Carabineros de Chile, tenga a bien analizar la factibilidad de elevar a la categoría de Tenencia el Retén de Ñipas de la comuna de Ranquil, Región del Biobío. (815 al 5301).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
- Diputado Robles, Situación de los recolectores de algas históricos de Huasco y Caldera, que señala, que no se encuentran habilitados para recoger el recurso huiro y arbitrar las medidas que correspondan para subsanar esta situación. (2336 al 11830).
- Proyecto de Acuerdo 787, “Solicita una adecuada regulación para el funcionamiento, limpieza y temperatura de los sistemas de aire acondicionado en lugares públicos o privados con afluencia de público.” 8464.
- Diputado Chahín, Crédito adquirido en el Banco del Estado de Chile por la señora Rosa Sanhueza Cerda de la comuna de Victoria, para financiar los estudios de su hijo Roberto Alfonso Leonelli Sanhueza, adoptando las medidas correctivas que correspondan a fin de rebajar el otorgado por la Corporación de Fomento de la Producción. (000 al 13072).
- Diputado Silber, Decreto que nombra al señor Jorge Rodríguez Grossi como integrante del Consejo Directivo del Banco del Estado de Chile, remitiendo su currículo y el detalle de las rentas pagadas, por dicho cargo, desde su nombramiento. (2281 al 12821).
Ministerio de Justicia
- Diputado Accorsi, Existencia de colusiones en los remates de inmuebles y las acciones y medidas adoptadas a fin de investigar, prevenir, impedir y/o sancionar dichas prácticas. (7195 al 12539).
- Diputado Carmona, Solicita tenga a bien gestionar las medidas para llegar a una pronta solución del conflicto con los funcionarios y trabajadores del Servicio de Registro Civil e Identificación. (7263 al 5403).
- Diputada Molina doña Andrea, Solicita a la Ministra, y por su intermedio, al señor Director Nacional de Gendarmería, para que, al tenor de la intervención adjunta, informe en detalle sobre el traslado de los internos de la Cárcel de Quillota, Región de Valparaíso. (7343 al 12416).
- Diputado Jaramillo, Para que informe sobre el proyecto de construcción de la oficina del Servicio de Registro Civil e Identificación en la Provincia de Ranco, Región de Los Ríos. (7344 al 12150).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
- Diputado Cerda, Solicita tanto al Presidente de al República y por su intermedio a la señora Ministra de Justicia y al señor Ministro de Hacienda, para que, al tenor de la intervención adjunta, tenga a bien analizar y disponer las medidas que sean procedentes para la construcción de una nueva cárcel en la comuna de Quillota, Región de Valparaíso (7658 al 5351).
Ministerio de Defensa Nacional
- Diputado Vargas, número de visitantes peruanos y bolivianos que han ingresado al país desde el 1 de septiembre de 2013, indicando su correspondiente estatus migratorio. (1768 al 12908).
Ministerio de Obras Públicas
- Diputada Rubilar doña Karla, Solicita informe sobre el proyecto de construcción la ruta patrimonial Pedro Fontava de Conchalí, Región Metropolitana. (1045 al 12829).
Ministerio de Agricultura
- Diputado De Urresti, Solicita informe sobre cada una de las materias señaladas en la intervención adjunta, referidas a la dotación de personal del Parque Nacional Alerce Costero; como asimismo, a los trabajos que se ejecutan actualmente en el Parque Nacional Mocho Choshuenco. (502 al 12860).
- Diputado Chahín, Posibilidad de establecer un plan especial de contingencia para ir en ayuda de los agricultores de las comunas de Curacautín, Victoria y Lautaro afectados por bandadas de choroyes que se comen la semillas recién plantadas, contemplando la entrega de ellas para replantarlas. (853 al 12729).
- Diputada Pascal doña Denise, Factibilidad de contar con mayores recursos para apoyar a los pequeños agricultores de Melipilla y Talagante y medidas que se adoptarán en favor de fruticultores de dichas provincias (866 al 13238).
- Diputado Jaramillo, Nuevos antecedentes respecto de una eventual colusión en el mercado nacional de la leche, solicitándole requiera una investigación al respecto a la Fiscalía Nacional Económica, e informe de sus resultados a esta Corporación. (867 al 13101).
Ministerio de Bienes Nacionales
- Diputada Isasi doña Marta, Solicita tenga a bien instruir una investigación en relación con la asignación de terrenos en la localidad de Tarapacá, comuna de Huara e informe a esta Corporación de sus resultados. (587 al 12636).
- Diputado Espinoza don Fidel, Informe sobre el estado de tramitación de la solicitud de regularización presentada por don Javier Maldonado Oyarzún ante su cartera, por un predio ubicado en el sector de Quillaipe de la comuna de Puerto Montt, Región de Los Lagos. (590 al 11530).
- Diputado Espinosa don Marcos, Solicita remitir a la brevedad, copia del expediente de postulación N°21-AR-001682 correspondiente a la resolución exenta N° 542 del 20 de julio de 2012 que concede en arrendamiento la propiedad fiscal al lote 15 del ex sitio 26 de la Manzana E-1, del Barrio Industrial Sector Puerto Seco de la comuna de Calama, Región de Antofagasta. (591 al 10842).
Ministerio de Salud
- Diputado Chahín, Proceso de calificación por desempeño difícil de los establecimientos de salud de la Región de La Araucanía, reconsiderando las disminuciones efectuadas en las asignaciones de las comunas de Victoria, Curacautín, Lonquimay, Melipeuco, Vilcún, Lautaro, Perquenco y Galvarino. (2967 al 11632).
- Proyecto de Acuerdo 616, “Sobre catastro de relaves mineros.” 682.
- Proyecto de Acuerdo 930, “Amplía el objeto y giro de la Empresa de Correos de Chile.” 7172.
Ministerio de Desarrollo Social
- Diputado Hernández, Informar sobre las obras de mejoramiento consideradas por el servicio a su cargo, con el fin de apoyar a más de 300 personas que habitan en el pasaje La Huisca I del sector de Rahue Alto de la Región de Los Lagos y que cuentan con viviendas sin servicios básicos. (1163 al 12088).
Intendencias
- Diputada Mólina doña Andrea, Situación que afecta a Francisca González Klein en relación con su vecino Omar Cisternas Rojas respecto a los problemas sanitarios derivados de la explotación del Supermercado O'Mar. (1741 al 13115).
- Diputado Monsalve, Cumplimiento de los ofrecimientos de ayuda económica y asistencia jurídica formulados a la señora Leonila Liguempi Antil, vecina de la comuna de Tirúa, quien sufriera un accidente en el bus que la transportaba desde Cañete a Tirúa, el 4 de julio de 2012, en el que fallecieron 12 personas. (1808 al 10885).
Ministerio de Bienes Nacionales
- Diputada Isasi doña Marta, Posibilidad de disponer una fiscalización a los accesos a las playas de la provincia de Iquique. (588 al 12453).
Intendencias
- Diputado De Urresti, Reemplazo de las manipuladoras de alimentos de la Región de Los Ríos durante la movilización de los días 24 y 25 de junio del presente año, completando la información remitida por el señor Secretario Regional Ministerial de Salud mediante Oficio Ordinario N° 1386 de 6 de agosto de 2013. (714 al 12738).
- Diputado De Urresti, Para que informe y remita antecedentes, en relación con lo gestionado desde el año 2010 a la fecha, para las obras de reparación del camino Amargos-San Carlos de la comuna de Corral, Región de Los Ríos; con indicación del cronograma para la ejecución de las obras; la prioridad otorgada para su realización, en consideración de ser ésta la única vía de acceso al hospital comunal y las acciones de coordinación con el Ministerio de Salud para su concreción. (716 al 12157).
- Diputado Robles, Medidas de fiscalización adoptadas por los Secretarios Regionales Ministeriales de Salud y Minería ante la contaminación que genera la fundición Hernán Videla Lira, en la comuna de Tierra Amarilla. (738 al 10348).
Servicios
- Diputado Sandoval, factibilidad de implementar planes de difusión de los beneficios que otorgan las Cajas de Compensación a los adultos mayores (1090 al 13058).
- Diputada Isasi doña Marta, Solicita instruya la fiscalización de los pagos Auge efectuados por el Hospital Regional de Antofagasta e informe a esta Corporación de sus resultados. (13674 al 12631).
- Diputado Walker, Solicita informe sobre las materias señaladas en la petición adjunta, en relación con la intoxicación masiva de personas en la comuna de Ovalle, Región de Coquimbo; disponiendo a su vez, las medidas que sean procedentes para permitir un monitoreo permanente del agua potable de la comuna y remitir sus resultados a esta Corporación. (1564 al 12867).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe a esta Cámara sobre los motivos que se consideraron para suspender la entrega del beneficio de pensión básica solidaria a la señora Mariana de las Mercedes Albornoz. (17736 al 13038).
- Diputado Schilling, Situación que afecta a la señora Luisa Castro Morales de la comuna de Limache a quien no se habría otorgado bono de reconocimiento por las cotizaciones que registraba en la ex Caja de Empleados Públicos y Periodistas. (24183 al 12949).
- Diputada Isasi doña Marta, Situación que afecta al señor Renac Bernardo Zúñiga Torres de la comuna de Pozo Almonte, quien requiere una revisión de antecedentes para que se le consideren los años efectivamente cotizados en la ex Caja de Empleados Particulares. (24198 al 12966).
- Diputado Silber, Informe a esta Cámara sobre los motivos que consideró la Administradora de Fondos de Pensiones “Provida” para girar la suma indicada en la solicitud adjunta, al momento del cobro de la cuota mortuoria de la señora María Viera, por su cónyuge sobreviviente el señor Alejandro Riquelme Letelier. (24538 al 13111).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Estado de tramitación en que se encuentra la apelación presentada por la señora Sandra Angélica Bravo Arrué por no pago y rechazo de sus licencias médicas. (63291 al 12592).
Varios
- Diputada Isasi doña Marta, Solicita informe sobre la situación que afecta a don Héctor Barraza, descrita en la petición y antecedentes adjuntos, en relación con las imposiciones del período 1973-1978. (24182 al 12924).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Trámite en que se encuentran las licencias medicas presentadas por el señor Rogelio Enrique Palominos Jerez. (64987 al 13040).
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (102)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio IC VII 37
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro IND II 4
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolú Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
Se contó con la asistencia, también, de los senadores señores Juan Antonio Coloma Correa, Ricardo Lagos Weber, Hernán Larraín Fernández, Jorge Pizarro Soto, Eugenio Tuma Zedán, e Ignacio Walker Prieto.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.12 horas.
El señor ELUCHANS (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor ELUCHANS (Presidente).- El acta de la sesión 81ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 82ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
SALUDOS A CANDIDATOS DE ELECCIÓN PARLAMENTARIA
El señor ELUCHANS (Presidente).- En nombre de la Mesa, quiero entregar nuestro más afectuoso saludo a los diputados que resultaron exitosos en la elección del pasado domingo, tanto a los que permanecerán en la Cámara de Diputados como los que partirán al Senado o a los gobiernos regionales.
De la misma forma, queremos hacer llegar un afectuoso y cálido saludo a nuestros colegas que no tuvieron éxito; es decir, a los que no fueron elegidos. A ellos les hacemos llegar nuestro saludo de compañía y amistad.
-o-
El señor ELUCHANS (Presidente).- En relación con la Cuenta, tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín.
El señor VALLESPÍN.- Señor Presidente, solicito una mayor precisión respecto del punto 6 de la Cuenta, que señala: “Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta, al proyecto iniciado en Moción, con urgencia “Suma”, sobre “Interés máximo convencional”.
Se trata de un proyecto fundamental para los consumidores, por lo que me gustaría saber en qué situación se encuentra.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Señor diputado, el proyecto está en la Tabla de la sesión de mañana.
-o-
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ernesto Silva.
El señor SILVA.- Señor Presidente, el proyecto de ley que modifica el artículo 12 del Código Penal con el objeto de crear una nueva agravante (Boletín 9145-07) se encuentra radicado en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
Por lo tanto, solicito remitirlo a la Comisión de Seguridad Ciudadana, de la que son miembros varios de sus mocionantes y que han debatido temas similares, con el objeto de que sea analizado en esa instancia y que se envíe posteriormente para su estudio a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Señor diputado, como se dio cuenta del proyecto hace algunas sesiones, debemos solicitar la unanimidad de la Sala para enviarlo a la Comisión de Seguridad Ciudadana.
¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado?
El señor BURGOS.- Siempre y cuando pase posteriormente a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
El señor SILVA.- Eso es exactamente lo que he pedido.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Señor diputado, lamentablemente no hay unanimidad.
-o-
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente, el Ejecutivo ha calificado un proyecto con discusión inmediata, dieciséis con suma urgencia y seis con simple urgencia. En consecuencia, considero que se ha excedido en la calificación de esas iniciativas, ya que no tenemos la capacidad de despacharlas todas en este período.
Por lo tanto, estimo que sería conveniente organizar todo ese trabajo de manera racional para que podamos realizarlo dentro del presente mes.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Señor diputado, vamos a conversar el tema con el ministro Cristián Larroulet, para informar después a la Sala.
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos.
El señor BURGOS.- Propongo trabajar en febrero para terminar esa labor.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Vamos a tener muy presente su proposición, señor diputado.
-o-
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente, solo quiero señalar nuestra satisfacción con el calendario de trabajo de la Comisión Mixta que debe analizar el proyecto de Ley de Presupuesto de la Nación, que ustedes acordaron con el tino de costumbre.
Debo informar que existe unanimidad entre nosotros para terminar el jueves la tramitación de dicho proyecto en la Comisión Mixta, con el objeto de que el personal de Secretaría y su equipo tengan el tiempo suficiente para armarlo y tener listo el informe para el lunes, día en que, según leo en la citación, se debe analizar en la Sala a partir de las 10 de la mañana.
Para lograr lo anterior, empezamos a sesionar a las 6 de la tarde de ayer y continuamos el debate a las 10.30 de hoy, pero suspendimos la sesión por quince minutos.
Por lo tanto, en caso de que sea necesario votar alguna materia en forma extraordinaria, solicito que nos llamen a los trece diputados que estaremos sesionando en el Senado.
Finalmente, deseo saber la hora de término del Orden del Día, para poder organizarnos y venir a votar las materias de la Tabla de hoy.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Señor diputado, estimamos que el término del Orden del Día será alrededor de las 13.30 horas, momento en que les avisaremos para que vengan a votar.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Secretario nos va a informar respecto de los acuerdos adoptados por los jefes de los Comités Parlamentarios.
Les pido, señores diputados, prestar especial atención al calendario de sesiones que tendremos para la próxima semana con motivo del tratamiento del proyecto de Ley de Presupuestos.
Tiene la palabra, señor Secretario.
El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Eluchans, y con la asistencia de los diputados señores Aguiló, Browne, De Urresti, Delmastro, Hasbún, Marinovic, Núñez, Pérez, don José; Pérez, don Leopoldo; Salaberry, Urrutia y Venegas, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos:
1.- Tomar conocimiento de las Tablas de las sesiones ordinarias de la semana, documento que se encuentra a disposición de los señores diputados en los pupitres electrónicos.
2.- Rendir homenaje en la sesión ordinaria del día 10 de diciembre próximo, inmediatamente después del Orden del Día, al general de Ejército (r) Ernesto Videla, recientemente fallecido, por su destacado desempeño como jefe de la delegación chilena en la mediación papal sobre el diferendo austral entre Chile y Argentina, que culminó con el Tratado de Paz y Amistad, firmado en 1984. En la oportunidad intervendrán hasta dos señores diputados.
3.- Fijar el procedimiento y cronograma para la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos para 2014, que se acompaña en anexo también publicado en los pupitres electrónicos y respecto del cual voy a resumir lo siguiente:
El día lunes 25 de noviembre se celebrará una sesión especial en la mañana, a partir de las 10.00 hasta las 13.00 horas, para la discusión general del proyecto, tiempo que se encuentra distribuido proporcionalmente entre los distintos comités parlamentarios.
La presentación de indicaciones o la solicitud de división de la votación de algún artículo o partida solo serán admitidas hasta las 12.00 horas de ese día.
Para la presentación de indicaciones o solicitud de división de la votación deberá utilizarse el formulario que se halla disponible en la página web de la Corporación.
Al término de las tres horas de debate se procederá a votar en general el proyecto.
Todos los artículos y partidas que no hayan sido objeto de indicaciones y aquellos respecto de los cuales no se haya pedido votación separada, se tendrán por aprobados también en particular.
El mismo lunes 25, la Cámara celebrará una sesión ordinaria, de 16.00 a 21.00 horas, con objeto de realizar la discusión particular del proyecto. Si el proyecto no fuere despachado ese día, la Cámara celebrará una sesión ordinaria el martes 26 de noviembre de 2013, de 10.00 a 13.00 horas, a fin de continuar la discusión en particular del proyecto.
En todo caso, la Cámara sesionará hasta el total despacho del proyecto, prorrogándose la sesión por el tiempo que fuere necesario.
Se suspenden los tiempos de Proyectos de Acuerdo e Incidentes de esa sesión y el funcionamiento de la Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes Específicos a los Organismos de la Administración del Estado.
No se autoriza a las comisiones a sesionar simultáneamente con la Sala.
En la discusión particular, la duración de las intervenciones de los señores diputados y de las señoras diputadas será de hasta cuatro minutos.
Una vez concluida la discusión del artículo o partida que haya sido objeto de indicación o respecto de los cuales se pidió votación separada, se procederá a su votación inmediata y se continuará con la discusión del artículo o partida siguiente, según corresponda.
El proyecto contiene disposiciones de quorum calificado.
Por último, el plazo final para el despacho del proyecto de ley por el Congreso Nacional vence el viernes 29 de noviembre de este año.
INTEGRACIÓN DE COMISIONES MIXTAS
El señor ELUCHANS (Presidente).- Propongo integrar la Comisión Mixta encarga de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley, originado en mensaje, que fortalece el resguardo del orden público con los diputados señores Gustavo Hasbún, Cristián Letelier, René Saffirio, Felipe Harboe y Cristián Monckeberg.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Además, propongo integrar la Comisión Mixta encarga de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley, originado en mensaje, que establece normas sobre la actividad de lobby con los diputados señores Ernesto Silva, Arturo Squella, Jorge Burgos, Guillermo Ceroni y Cristián Monckeberg.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V. ORDEN DEL DÍA
ENMIENDA A NORMATIVA SOBRE DEPÓSITO LEGAL DE CREACIONES AUDIOVISUALES (Tercer trámite constitucional. Boletín N° 6274-19)
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica normas sobre depósito legal de creaciones audiovisuales.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 82ª de la actual legislatura, 10 de octubre de 2013. Documentos de la Cuenta N° 5.
El señor ELUCHANS (presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Vidal.
La señora VIDAL (doña Ximena).-
Señor Presidente, hemos vuelto acá tras un largo período y recién estamos recuperando la mirada respecto de esta moción, que estaba en Tabla en la última sesión antes del receso.
En todo caso, quiero recordar que este proyecto, que modifica normas sobre el depósito legal de creaciones audiovisuales, tiene que ver con la forma como cuidamos ese patrimonio intangible, con la manera como aquel se deposita en los organismos correspondientes: la Biblioteca Nacional y la Cineteca Nacional.
En cuanto a las creaciones sonoras y audiovisuales, la moción establece la obligación de los autores de depositar las copias de sus creaciones en sus formatos originales para que estén en un registro a la mano de las personas e instituciones que quieran revisarlas.
Tratándose de creaciones cinematográficas -es una materia tema bastante técnico- se depositarán: una en formato original y una en formato digital en la Cineteca Nacional, y otra, también en formato digital, en la Biblioteca Nacional, como corresponde.
De alguna manera, esto viene a marcar la diferencia y a poner un acento especial en cuanto a los documentos audiovisuales. Estamos en una época en que la documentación audiovisual es importante para la comunicación, la identidad, la cultura y el encuentro con las dimensiones que se relacionan con lo más importante del quehacer nacional en los diferentes ámbitos de desarrollo social, económico y cultural.
En ese sentido, esta moción es específica, muy clara, muy técnica.
Asimismo, se aumenta de seis meses a un año el tiempo para perseguir de las infracciones al Título III de la ley N° 19.733, relativo a las formalidades de funcionamiento de los medios de comunicación social.
Eso es, en pocas palabras, lo que puedo señalar.
Por último, pido a todos mis colegas votar favorablemente las modificaciones del Senado a este proyecto, que de alguna manera responde a solicitudes y necesidades específicas de los creadores audiovisuales de nuestro país.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.-
Señor Presidente, ratifico lo señalado por la diputada Vidal. Este proyecto, que inició su tramitación en el período legislativo anterior, modifica normas sobre depósito legal de creaciones sonoras y audiovisuales, que estén disponibles en formato digital para que más ciudadanos en nuestro país tengan la posibilidad cierta de verlas.
Hoy, de acuerdo a una serie de antecedentes que se han podido recopilar en la Comisión de Cultura y de los entregados por el Ministerio del ramo, vemos que en el país existen muchas creaciones, que hay gran producción audiovisual, pero que no siempre existe el acceso debido a cualquier ciudadano que quiera consultarlas, estudiarlas, reproducirlas.
Con esta ley en proyecto se incentiva el tener una capacidad de almacenamiento efectivo para que tales creaciones puedan ser consultadas por toda la gente.
Con este proyecto se generará la obligación del depósito y el fomento de la mantención de la creación sonora y audiovisual. Asimismo, se establecerá la obligación de depositar las copias en sus formatos originales, al objeto de que -reitero- se hallen disponibles para la consulta de todos los ciudadanos.
Creo que un paso importante -anticipo que votaré a favor las modificaciones del Senado a la iniciativa- que se puede dar con este proyecto es que el propio Ministerio de Cultura fomente -no me cabe duda de que hacia allá debería ir el trabajo- el tener disponibles en línea las creaciones audiovisuales de manera que cualquier ciudadano, a lo largo del país, pueda acceder a esas producciones; es decir, que toda persona en Chile pueda saber qué se ha producido y de qué manera se puede acceder a ello para poder difundirlo tanto en nuestro país como en el extranjero.
Por eso, felicito a los autores del proyecto y reitero mi voto favorable.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos:
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto que modifica normas sobre depósito legal de creaciones audiovisuales.
Hago presente a la Sala que todas las normas son propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 91 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Despachado el proyecto.
ESTABLECIMIENTO DE FERIADO EL DÍA 8 DE SEPTIEMBRE EN LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA CON MOTIVO DE FIESTA RELIGIOSA DE NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE DE AYQUINA (Primer trámite constitucional. Boletín N° 6064-06)
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, iniciado en moción, que establece como feriado regional en la Región de Antofagasta el día 8 de septiembre de cada año, con motivo de la fiesta religiosa de Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina.
Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización es el señor Marcos Espinosa.
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización, boletín N° 6064-06, sesión 83ª de la actual legislatura, en 15 de octubre de 2013. Documentos de la Cuenta N° 8.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor ESPINOSA, don Marcos (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario originado en moción de los diputados señores Espinosa, don Marcos; Araya, Delmastro, De Urresti, Espinoza, don Fidel, y Sabag, y de los exdiputados señores Girardi Briere, don Guido, y Sule, que establece como feriado regional en la Región de Antofagasta el día 8 de septiembre de cada año, con motivo de la fiesta religiosa de Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 288 del Reglamento de la Corporación, el informe debe versar, en forma expresa, sobre aquellas materias que se consignan en cada uno de los capítulos que secuencialmente se indican a continuación.
De los artículos que no hayan sido objeto de modificaciones ni de indicaciones.
Según lo previene el número 1° del precitado artículo, el propósito de esta constancia es hacer operable la norma contenida en el inciso segundo del artículo 131 del referido texto reglamentario; esto es, que se declararán aprobados, ipso jure, aquellos artículos del proyecto que no hayan sido objeto de indicaciones en la discusión del primer informe ni de modificaciones en el segundo, salvo que se trate de normas que para su aprobación requieran quorum especial, en cuyo caso deberán votarse en particular.
En cuanto al proyecto de ley en informe, por tratarse de un artículo único, objeto de una indicación sustitutiva y de una complementaria, no hay artículos que se encuentren en ese supuesto.
De los artículos suprimidos.
En razón del rechazo de las indicaciones presentadas, no hay artículos del proyecto aprobado en el primer trámite reglamentario que hayan sido eliminados.
De los artículos modificados.
En razón del rechazo de las indicaciones presentadas, según se describirá en el apartado correspondiente, no hay artículos del proyecto aprobado en el primer trámite reglamentario que hayan sido modificados.
De las indicaciones rechazadas por la Comisión o declaradas inadmisibles.
Fueron presentadas en la Sala dos indicaciones del diputado señor Salaberry al proyecto aprobado por la Comisión en su primer trámite reglamentario, las cuales son del siguiente tenor:
1) Para sustituir el artículo único del proyecto, por el siguiente:
“Artículo único.- Declárase feriado por una sola vez el día 8 de septiembre, para la provincia de El Loa.”.
2) Para agregar al artículo único del proyecto un inciso segundo, nuevo, del siguiente tenor:
“En ningún caso el feriado será irrenunciable para los trabajadores del comercio.”.
Esas indicaciones fueron rechazadas por la Comisión en el segundo trámite reglamentario, en una única votación, por la unanimidad de los diputados presentes, señores Becker, don Germán; señora Hoffmann, doña María José, y señores Ojeda, don Sergio; Rosales, don Joel; Schilling, don Marcelo, y Ward, don Felipe.
El artículo único del proyecto, que establece como feriado regional en la Región de Antofagasta el día 8 de septiembre de cada año, con motivo de la fiesta religiosa de Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina, señala lo siguiente:
“Artículo único.- Declárase feriado el día 8 de septiembre, de cada año, para la Región de Antofagasta.”.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, tal como lo señaló el diputado informante, las dos indicaciones presentadas por el diputado señor Salaberry fueron rechazadas por la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización, porque no respondían al espíritu de la iniciativa; esto es, declarar feriado el día 8 de septiembre de cada año para la Región de Antofagasta.
La primera de ellas proponía sustituir el artículo único del proyecto por otro que declaraba feriado por una sola vez el día 8 de septiembre para la provincia de El Loa, lo cual, reitero, escapa al espíritu de los legisladores para declarar feriado en la fecha señalada y en las condiciones que se indican.
La segunda indicación también fue rechazada, de manera que la proposición de la iniciativa mantiene el feriado como irrenunciable para los trabajadores del comercio, lo cual sigue la regla general de otros proyectos de similar naturaleza.
La fiesta religiosa de Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina se celebra todos los años y a ella concurre gente de distintos poblados y ciudades, como Calama, Tocopilla y Antofagasta, que quedan a más de 80 kilómetros de Ayquina, razón por la cual quienes desean asistir, deben programarse con anticipación para participar en dicha festividad. De allí que al no contar ellos con un día feriado deben enfrentar diversas dificultades para viajar hasta ese lugar, para celebrar una fiesta religiosa que se lleva a cabo desde hace muchos años, puesto que Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina es considerada como la patrona de los mineros de Chuquicamata.
Así como en el país hay muchos feriados relacionados con la celebración de distintas fiestas religiosas, creo que se justifica para la Región de Antofagasta el feriado que se propone, con el objeto de rendir homenaje a la Virgen de Ayquina y para dar facilidades a los peregrinos que se trasladan a conmemorar y elevar plegarias a Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina, con la finalidad de que se puedan programar y asistir a esa fiesta sin ninguna preocupación.
Por las razones señaladas, anuncio que la bancada de la Democracia Cristiana aprobará el proyecto de ley en los mismos términos propuestos por la Comisión técnica.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcos Espinoza.
El señor ESPINOSA (don Marcos).-
Señor Presidente, quiero relevar la importancia de esta fiesta religiosa, la cual se lleva a cabo cada 8 de septiembre en el poblado de Ayquina, localidad de la Región de Antofagasta, que tiene una belleza natural realmente exquisita.
Todos los años concurren a ese lugar aproximadamente 14.000 o 15.000 fieles para participar en dicha festividad -incluso, en algunas oportunidades el número de asistentes ha superado las 40.000 personas-, quienes se congregan para expresar su devoción a la Virgen de Guadalupe de Ayquina.
A la discusión efectuada en la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización concurrieron el presidente de la comunidad de Ayquina y el presidente de la Central de Caporales de Bailes Religiosos de Calama, quienes asistieron a exponer y explicitar el valor cultural y religioso que tiene esta fiesta tradicional, la cual constituye el centro del proyecto de ley que fue aprobado por esa instancia en primer trámite constitucional y primero reglamentario.
La celebración de la Virgen de Guadalupe de Ayquina es una fiesta que ha trascendido los límites de la provincia de El Loa, de modo que en la actualidad constituye una de las fiestas más importantes que se realizan en la Región de Antofagasta.
Además, el sentido religioso de esa conmemoración trasciende el ámbito de la cultura popular. Muchas tradiciones y muchos sentimientos de arraigo, así como expresiones inmateriales que se llevan a cabo en materia de patrimonio cultural, se ven reflejados y expresados en esa fiesta tradicional.
Por las razones señaladas, solicito aprobar el proyecto de ley en debate, para que inicie su tramitación en el Senado.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, antes de referirme al proyecto, quiero expresar que me siento orgulloso por la visita que nos hace un grupo de estudiantes sureños. Me refiero al 4° C del Liceo Industrial de La Unión. Para ellos, un saludo muy especial y muy cariñoso.
(Aplausos en las tribunas)
La iniciativa que se somete a discusión no debería ser rechazada; soy un hombre de mucha fe. Sin perjuicio de ello, me provoca cierta incertidumbre el hecho de que comiencen a establecerse feriados en todas las regiones. Aquellas que no tienen un feriado regional para celebrar alguna festividad propia de su zona también querrán contar con este beneficio. En consecuencia, iremos sumando feriados constantemente.
No es mi objetivo ir en contra de aquello, pero quiero hacer un llamado de atención, debido a que las regiones que no tienen un día feriado preguntarán por qué lo tienen regiones como la de Antofagasta, la del Biobío u otras. Recientemente se aprobó un feriado regional para Arica y Parinacota. Me parece que hay que llamar a la cordura en esta materia.
Durante la discusión del proyecto no se dio la posibilidad de que el día de celebración se trasladara al domingo próximo a la fecha establecida, lo que habría sido bastante interesante, pues habría permitido que no se provoque desorden en el aparato laboral.
Sin perjuicio de la aprensión señalada, anuncio que votaré favorablemente el proyecto. Ojalá que en el futuro la gente de regiones no se entusiasme con ir creando cada día más y más feriados en el calendario laboral.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Corresponde votar en particular el artículo único del proyecto que establece como feriado legal en la Región de Antofagasta el día 8 de septiembre de cada año, con motivo de la fiesta religiosa de Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina. En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 70 votos; por la negativa, 4 votos. Hubo 11 abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Monsalve
-Se abstuvieron los diputados señores:
Andrade
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Despachado el proyecto.
NORMATIVA SOBRE PROTECCIÓN DE LIBRE ELECCIÓN DE SERVICIOS DE CABLE, INTERNET O TELEFONÍA (Primer trámite constitucional.Boletín N° 9007-03)
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Corresponde tratar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley, iniciado en moción, que protege la libre elección en los servicios de cable, internet o telefonía.
Diputado informante de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo es el señor Fuad Chahín.
Antecedentes:
-Moción, sesión 42ª de la actual legislatura, en 2 de julio de 2013. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Informe de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo, sesión 83ª de la actual legislatura, en 10 de octubre. Documentos de la Cuenta N° 6.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor CHAHÍN (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley que protege la libre elección de los servicios de cable, internet o telefonía, originado en moción de la diputada señora Mónica Zalaquett y de los diputados señores Gonzalo Arenas, Fuad Chahín, José Manuel Edwards, Joaquín Godoy, Cristián Monckeberg, Patricio Vallespín, Enrique van Rysselberghe, Pedro Velásquez y Mario Venegas, sin urgencia.
Idea matriz o fundamental del proyecto.
Terminar con la práctica habitual que realizan algunas empresas inmobiliarias cuyo rubro es la construcción de edificios y condominios, o la administración de estos últimos, en orden a celebrar contratos de exclusividad con determinadas compañías de telefonía o proveedoras de servicios de televisión pagada e internet, con el objeto de promover la libre competencia en dicho mercado. El proyecto no contiene normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado, ni disposiciones que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda.
El proyecto fue aprobado, en general, por unanimidad. Votaron a favor la diputada señora Mónica Zalaquett y los diputados señores Guillermo Ceroni, Fuad Chahín, José Manuel Edwards, Frank Sauerbaum y Enrique van Rysselberghe.
La construcción en altura o en condominios es una realidad que se hace cada vez más palpable en el ámbito internacional y, por cierto, también en nuestro país, ello por razones de espacio o seguridad. El entorno de las ciudades y también las necesidades de sus habitantes ha cambiado.
El aumento del poder adquisitivo de los chilenos y la masificación de la tecnología por la disminución de sus costos han hecho asequibles servicios que hasta hace no muchos años eran privativos de las clases acomodadas.
En la actualidad, internet ha dejado de ser un lujo y se ha convertido en una necesidad. Ello ha permitido que las comunicaciones necesarias para la moderna sociabilidad se hagan más fáciles, baratas y alcanzables. En economía, esto se denomina disminución de los costes de transacción. Hoy es posible que las personas se comuniquen a grandes distancias, compren bienes y adquieran servicios, estudien, paguen cuentas y trabajen desde su casa, lo cual habría sido prácticamente impensado hasta hace no muchos años.
Estos servicios tienen aparejados costos, y los consumidores pueden determinar hasta cuánto están dispuestos a pagar por ellos. No obstante, para que puedan tomar una decisión en ese sentido es requisito sine qua non que tengan esa información, a fin de que opten por la alternativa más conveniente. Sin embargo, es una práctica habitual en algunas inmobiliarias de edificios o condominios, o de los administradores de estos últimos, realizar acuerdos con determinadas compañías de telefonía o de cable. En otras palabras, los consumidores no pueden optar por los servicios de otras compañías porque las inmobiliarias o los administradores del condominio firmaron un contrato de exclusividad con una empresa, o porque la construcción de los ductos fue realizada por la propia compañía proveedora del servicio. Lo anterior implica un ahorro para la inmobiliaria, pero un perjuicio para los consumidores.
Los monopolios y oligopolios constituyen una falla del mercado, pues limitan la posibilidad de elegir entre productos y servicios. La libre competencia está basada en la libertad de decisión de quienes participan en el mercado, en un contexto en el que las reglas de juego son claras para todos y cumplidas efectivamente. De esta manera, la libertad de elección, tanto para el consumidor como para el productor, provoca resultados eficientes y genera beneficios. Dentro de estos últimos cabe mencionar la generación de incentivos para que las empresas obtengan ventajas competitivas sobre otras mediante la reducción de costos y la superioridad técnica. Así, aumenta la eficiencia para los oferentes y se incrementa la calidad del producto que se ofrece, lo que genera una disminución de los precios y permite que una mayor cantidad de consumidores acceda al producto.
Durante la discusión general de la iniciativa se estimó del todo apropiado terminar con la práctica habitual que realizan algunas empresas inmobiliarias cuyo rubro es la construcción de edificios y condominios, o los administradores de estos últimos, en orden a celebrar contratos de exclusividad con determinadas compañías de telefonía o proveedoras de servicios de televisión pagada e internet, con el objeto de promover la libre competencia en dicho mercado.
Se enfatizó que para ceñirse a tal propósito es indispensable que la capacidad de los ductos de los condominios así lo permita, lo que se relaciona con las normas de la construcción.
En el mismo sentido se expresó que es necesario que tales compañías, una vez finalizados los contratos, tengan la obligación de retirar sus instalaciones, ya que se han conocido casos de condominios cuyos ductos solo permiten el cableado de una sola empresa, la cual se niega a retirarlo con el objeto de impedir la implementación de un nuevo contrato con otra.
Por ello, mediante la iniciativa se resguarda el derecho a la libre elección de los copropietarios en cuanto al servicio que desean contratar -deben optar por aquella alternativa que estiman más eficiente y ventajosa para sus intereses-; no se produce una vulneración a la libre competencia respecto de los ofertantes, y se mantiene a salvo el principio de la autonomía de la voluntad para los que contratan. Los copropietarios deben ser libres para decidir lo que permitirán o no instalar en sus condominios, ya que existen aspectos diversos a los económicos que se deben considerar, por ejemplo, la estética del condominio. Los resguardos se encuentran consignados en los respectivos reglamentos de copropiedad.
El proyecto consta de un artículo único que modifica el inciso segundo del artículo 3º del decreto ley N° 211, de 1973, que establece normas sobre protección de la libre competencia, incorporando en su literal b) el siguiente inciso:
“Se considerará como abuso de posición dominante todo acto jurídico encaminado a limitar la libertad de elección consagrada en la ley N° 19.496, como la celebración de contratos y acuerdos de exclusividad en la provisión de servicios domiciliarios tales como telefonía fija, televisión por cable y/o internet, entre otros.”.
El artículo fue aprobado por asentimiento unánime. Votaron a favor la diputada señora Denise Pascal y los diputados señores Gonzalo Arenas, José Manuel Edwards, Frank Sauerbaum y Patricio Vallespín.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, este es uno de esos proyectos que merecen nuestra atención, atendido el momento que el país está viviendo. Día a día hay más edificios y la gente vive en departamentos, situación que felizmente todavía no sucede en el sur; pero los problemas que afectan a la población de las grandes metrópolis nos llevan a tratar estos proyectos.
La idea fundamental de la moción se encuentra plenamente justificada, dadas las situaciones que actualmente se están viviendo en cientos de condominios y edificios de nuestro país.
Es cierto que cuando una persona llega a habitar su nueva casa o departamento suele encontrarse con que ya están instalados los servicios de televisión por cable y otros que prestan las compañías de telecomunicaciones, tales como telefonía e internet, debido a que el propietario anterior o la inmobiliaria había suscrito un contrato de suministro de estos servicios con una compañía determinada, con el objeto de abaratar costos. Me refiero a los ductos que sirven para instalar el cableado. Lamentablemente, esta situación se ve agravada por el hecho de que, además, algunos reglamentos de copropiedad establecen limitaciones para que los propietarios puedan optar por otras alternativas como, por ejemplo, servicios satelitales, debido a que no permiten la instalación de antenas u otros aparatos de captación de señales.
Considero que la situación que este proyecto apunta a resolver requiere de una normativa que regule la construcción de ductos más amplios que permitan la instalación de mayor número de cables. Además, es necesario que las asambleas que se realicen en los condominios puedan dejar sin efecto la primera adjudicación.
Aquí nos encontramos con una situación de tremenda importancia que no considera el proyecto, esto es que las asambleas de los condominios puedan dejar sin efecto la primera adjudicación y llamar a licitación para la provisión de los servicios de telefonía fija, televisión por cable e internet, entre otros. Asimismo, esto posibilitaría que los propietarios o residentes elijan entre distintas empresas que pueden ofrecer estos servicios a menor costo -ese es el punto- tales como los satelitales, hoy tan en boga.
Por lo tanto, voy a aprobar la idea de legislar esta materia. Sin embargo, espero que el proyecto sea analizado en mejor forma en la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo, a fin de precaver otras situaciones, aparte de las que he enumerado y que no están consideradas en la iniciativa.
Junto con hacer estas prevenciones, me alegro de que se haya presentado este moderno proyecto de ley que está en sintonía con la etapa de crecimiento que está viviendo nuestro país.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Mario Venegas.
El señor VENEGAS.-
Señor Presidente, soy autor de esta moción e invité a otros colegas a sumarse a ella. Debo reconocer la ayuda brindada por el distinguido colega Fuad Chahín, que contribuyó a perfeccionarla antes de ser discutida en la Comisión de Economía.
Como lo señala muy bien el informe, el propósito del proyecto es terminar con una costumbre claramente abusiva. En momentos en que el desarrollo de proyectos inmobiliarios de edificios de departamentos y condominios va en alza a lo largo y ancho del país resulta irritante e injusto que cuando una persona compra una propiedad, por ejemplo, un departamento, se encuentre con que no tiene la posibilidad de elegir libremente respecto de los servicios que aquí se han señalado -televisión por cable, internet y telefonía-, porque durante el proceso de construcción la inmobiliaria llegó a acuerdo con determinada empresa, evidentemente para abaratar costos, y construyó los ductos necesarios para el cableado, quedando obligado el adquirente a contratar los servicios de esa empresa, lo que constituye un abuso que atenta contra la libre competencia y los derechos del consumidor.
Inicialmente, expresamos que esto atentaba contra la ley de la libre competencia. Luego, con el aporte del colega Fuad Chahín, planteamos que estas prácticas constituían un abuso de posición dominante, lo que daba pie para recurrir a la institucionalidad pertinente.
Hace algunos minutos el distinguido colega Joaquín Tuma me informó que presentará una indicación que me gustaría que fuera votada porque, después de conversarlo con el colega Fuad Chahín, consideramos que complementa la idea matriz del proyecto, toda vez que su objetivo es que en los edificios que se construyan en el futuro exista más de una alternativa de ductos, de manera que las personas puedan elegir. Creo que la lucha para que se respeten los derechos de los consumidores está plenamente vigente, porque siento que la gente está cada vez más cansada de estos abusos.
En consecuencia, solicito a los distinguidos colegas que tengan a bien aprobar este proyecto porque considero que es pertinente atendido el actual estado del desarrollo inmobiliario de nuestro país.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Joaquín Tuma.
El señor TUMA.-
Señor Presidente, son múltiples los casos en que debemos enfrentarnos a situaciones que lesionan los derechos de los consumidores, relacionadas con su libertad de decidir libremente sobre los bienes y servicios que pueden adquirir en el mercado, sobre los proveedores de los mismos y respecto de las condiciones en que estos se prestan.
Pues bien, es deber del legislador preocuparse de morigerar estas situaciones jurídicas porque, en la práctica, el mercado no se autorregula. Buena parte de los problemas de nuestra economía tiene que ver con la estrechez y la poca profundidad y densidad de sus mercados. Este es el país de los tres: tenemos tres grandes cadenas de farmacias, tres grandes cadenas de supermercados, tres grandes cadenas de multitiendas, etcétera. Creo que la lista es larga, así como también son numerosos los daños que esto ocasiona a los consumidores.
Celebramos la presentación de este proyecto de ley que busca resolver la situación de los dueños y de los arrendatarios de los departamentos nuevos, quienes al momento de adquirirlos deben someterse a una serie de condiciones impuestas por los promotores inmobiliarios, los cuales, en la fase de construcción de los edificios, contratan la provisión de los servicios de distribución domiciliaria con empresas que son seleccionadas por ellos mismos y según sus intereses.
Son estas empresas las que, en la práctica, instalan el cableado utilizando un ducto único que cubre todo el edificio, lo que supone una liberación de costos para el dueño del proyecto inmobiliario, pero una seria lesión a los derechos de los futuros adquirentes. Este proyecto establece que en estos casos se debe considerar, para todos los efectos legales, que la empresa seleccionada por el titular del proyecto inmobiliario goza de una posición dominante en el mercado, lo que habilita a los dueños de los departamentos para recurrir a la institucionalidad de la libre competencia, esto es, la Fiscalía Nacional Económica y el Tribunal de la Libre Competencia, y a solicitar la adopción de medidas regulatorias especiales, a fin de evitar que las decisiones de los promotores inmobiliarios atenten contra los derechos de los futuros ocupantes de las viviendas.
Apoyo el mérito de la propuesta, pero me preocupa que con ella no se logre una protección efectiva e inmediata de la libertad de elección de los usuarios respecto de los servicios de distribución domiciliaria. Esto porque según el texto aprobado por la Comisión de Economía será obligatorio que los afectados promuevan con cargo a sus recursos la institucionalidad de la libre competencia mediante la presentación de demandas, lo que supone costos de tiempo y dinero que constituyen un gravamen para los afectados.
Creo que si bien hay que aprobar la norma que proponen los autores del proyecto porque permite cubrir el universo de las personas que habitan edificios recién construidos, deberíamos dar un paso más en la protección de la libertad de elección, para lo cual propongo, mediante indicación, agregar una segunda disposición al proyecto, modificatoria de la ley de copropiedad inmobiliaria, con la finalidad de que en la fase de construcción de los edificios o viviendas en condominio se establezca la obligación de incorporar, a lo menos, un segundo ducto para la instalación del cableado. Así, de manera preventiva, aseguramos el derecho de elección de los dueños y de los arrendatarios ocupantes de los departamentos o viviendas en régimen de copropiedad inmobiliaria.
La medida propuesta en la fase de construcción tendría un costo absolutamente marginal que no encarecería los precios de las unidades, pero que permitiría a los futuros adquirientes tener siempre la opción de cambiarse a otros proveedores de servicios.
Confío en que podamos discutir en particular, probablemente en segundo trámite reglamentario, esta indicación y otras más que se han presentado, de manera de contar con una ley efectiva y eficiente a la hora de conseguir el objetivo que compartimos plenamente y que no es otro que asegurar la libertad de elección de las personas, base esencial de una economía libre y competitiva.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahín.
El señor CHAHÍN.-
Señor Presidente, a mi juicio, este proyecto de ley resuelve un problema práctico muy importante en nuestro país que se relaciona con la construcción, cada vez más masiva, de condominios. Se ha transformado en una práctica habitual el que las administraciones de estos condominios celebren contratos de exclusividad con empresas proveedoras de servicios de telefonía, televisión por cable o internet.
Más aun, la construcción misma de los ductos es encargada a una determinada empresa, lo que le permite abaratar costos a la inmobiliaria. Sin embargo, quien paga todo esto es el propietario del departamento que está obligado a contratar sí o sí a esa empresa, por ejemplo, de televisión por cable, y no tiene ninguna posibilidad de elegir una alternativa más barata o de una mejor calidad técnica.
A mi juicio, este hecho vulnera la norma contenida en el artículo 3°, letra a), de la ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores. En dicha letra se señala como un derecho de los consumidores la posibilidad de elegir libremente entre los distintos oferentes de un bien o un servicio. Ante tal vulneración podemos recurrir a la mencionada ley, pero, a lo más, solo podremos lograr una sanción de multa. Tendríamos que presentar demandas indemnizatorias, cuestión que es bastante compleja, porque sería en contra de la propia inmobiliaria o de la empresa prestadora de servicios.
Además de vulnerarse este derecho consagrado en el artículo 3°, letra a), de la ley N° 19.496, a mi juicio, también se vulnera una norma contenida en el decreto ley N° 211, de 1973, que establece normas sobre protección de la libre competencia, que es nuestra legislación antimonopolio, toda vez que, a nuestro entender, claramente hay un abuso de posición dominante. Cuando el diputado Mario Venegas nos planteó esta iniciativa, su idea era que esto lo reguláramos en la ley sobre protección de los derechos del consumidor, pero era más eficaz incorporar esta norma en el decreto ley N° 211, de 1973, como un caso concreto de abuso de posición dominante.
De esta manera, se incorpora en el literal b) del inciso segundo del artículo 3° del decreto ley N° 211, de 1973, un nuevo inciso que señala lo siguiente:
“Se considerará como abuso de posición dominante todo acto jurídico encaminado a limitar la libertad de elección consagrada la ley N° 19.496, como la celebración de contratos y acuerdos de exclusividad en la provisión de servicios domiciliarios tales como telefonía fija, televisión por cable y/o internet, entre otros.”.
Por lo tanto, cualquier acto jurídico encaminado a limitar el derecho a la libre elección, consagrada en la ley de protección de los derechos del consumidor, a su vez, se considera como abuso de posición dominante. A modo de ejemplo se señalan los contratos de exclusividad. Pero también puede haber otros actos jurídicos que tengan la misma finalidad y que, por lo tanto, también constituyan abuso de posición dominante.
La Fiscalía Nacional Económica informó por escrito a la Comisión que estaba de acuerdo con esta norma y que habían recibido múltiples denuncias por este hecho, por lo que habían presentado un requerimiento ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Es decir, el proyecto que estamos discutiendo da mayor precisión a la norma y le otorga herramientas para fortalecer la eficacia de la Fiscalía Nacional Económica en la persecución de este ilícito económico.
Aquí se está afectando el orden público económico, pues no sólo se vulnera la ley que protege los derechos del consumidor, sino que también se vulnera la legislación antimonopolio.
A través de la iniciativa en discusión, se busca perfeccionar la norma, a fin de que no quede ninguna duda al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia que este acto jurídico vulnera la libertad de contratación y, por lo tanto, vulnera también la libre competencia en el mercado.
Estamos en presencia de un buen proyecto, por lo que felicito al diputado Mario Venegas que fue quien planteó esta iniciativa. Agradezco que nos haya permitido ser parte del proyecto y aportar con nuestras ideas.
Asimismo, quiero señalar que la indicación que ha presentado el diputado señor Joaquín Tuma me parece pertinente, porque es complementaria, pues establece un segundo artículo, con una norma de carácter obligatoria para las empresas constructoras que van a tener que contar con, a lo menos, dos ductos. Por lo tanto, al modificar la ley de copropiedad se establece una obligación para las empresas constructoras que se dedican a este tipo de construcciones para generar la infraestructura física necesaria para que exista más de un proveedor.
Es complementaria, porque, por un lado, existe la norma imperativa preventiva para generar la opción y, por otro lado, la norma sancionatoria. Si tenemos dos ductos y solo un contrato de exclusividad, se está vulnerando el principio de libre elección.
Respaldamos este proyecto; tenemos el acuerdo y el respaldo de la Fiscalía Nacional Económica y espero que la Sala lo despache hoy por unanimidad.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto que protege la libre elección en los servicios de cable, internet o telefonía.
Hago presente a la Sala que su artículo único es propio de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 89 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi
-Se abstuvieron los diputados señores:
Moreira
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Se ha presentado una indicación.
Tiene la palabra el diputado Fuad Chahín.
El señor CHAHÍN.-
Señor Presidente, pido que recabe la unanimidad de la Sala para votar inmediatamente la indicación del diputado Tuma, para que no vaya a Comisión y no tengamos que esperar el segundo informe. Por lo demás, la indicación es complementaria y de toda lógica.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a dicha indicación.
El señor LANDEROS (Secretario).-
La indicación del diputado Joaquín Tuma expresa lo siguiente:
“1.- Reemplácese el Artículo Único por los siguientes artículos:
ARTÍCULO PRIMERO.- Agréguese en el literal b) del inciso segundo del artículo 3° del decreto con fuerza de ley N° 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, el siguiente inciso:
“Se considerará como abuso de posición dominante todo acto jurídico encaminado a limitar la libertad de elección consagrada en la ley N° 19.496, como la celebración de contratos y acuerdos de exclusividad en la provisión de servicios domiciliarios, tales como telefonía fija, televisión por cable y/o internet, entre otros.”.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Agréguese el siguiente inciso 9° y final al Artículo 9° de la ley N° 19.537, sobre copropiedad inmobiliaria:
“Las edificaciones nuevas deberán contar con al menos dos ductos para la conexión de los servicios de distribución domiciliaria, como telefonía fija, internet, televisión y otros. Siempre el propietario, arrendatario u ocupante tendrán el derecho a elegir libremente la contratación de estos servicios, siendo inoponibles para ellos los acuerdos que sobre el particular adopten la asamblea de copropietarios o los comités de administración.”.”.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
¿Habría acuerdo para obrar en los términos solicitados por el diputado Chahín?
No hay acuerdo.
Entonces, por haber sido objeto de indicación, el proyecto vuelve a Comisión para un segundo informe.
-El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones:
-Del diputado señor Joaquín Tuma, para reemplazar el artículo único del proyecto por los siguientes artículos:
Artículo 1°.- Agréguese en el literal b) del inciso segundo del artículo 3° del decreto con fuerza de ley N°1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, el siguiente inciso:
“Se considerará abuso de posición dominante todo acto jurídico encaminado a limitar la libertad de elección consagrada la ley N° 19.496, como la celebración de contratos y acuerdos de exclusividad en la provisión de servicios domiciliarios, tales como telefonía fija, televisión por cable y/o internet, entre otros.”.
Artículo 2°.- Agréguese el siguiente inciso final al artículo 9° de la ley N° 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria:
“Las edificaciones nuevas deberán contar con al menos dos ductos para la conexión de los servicios de distribución domiciliaria, como telefonía fija, internet, televisión y otros. Siempre el propietario, arrendatario u ocupante tendrán el derecho a elegir libremente la contratación de estos servicios, siendo inoponibles para ellos los acuerdos que sobre el particular adopten la Asamblea de Copropietarios o los comités de administración.”.
PROYECTO APROBATORIO DE CONVENCIÓN SOBRE MEDIDAS QUE DEBEN ADOPTARSE PARA PROHIBIR E IMPEDIR LA IMPORTACIÓN, LA EXPORTACIÓN Y LA TRANSFERENCIA DE PROPIEDADES ILÍCITAS DE BIENES CULTURALES[Segundo trámite constitucional. Boletín N° 364-10 (S)]
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba la Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedades ilícitas de bienes culturales, adoptada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su decimosexta reunión, celebrada en París, el 12 de noviembre de 1970.
Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Cultura y de las Artes son los señores Eduardo Cerda y Marcelo Schilling, respectivamente.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 69ª de la actual legislatura, 5 de septiembre de 2013. Documentos de la Cuenta N° 4.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 76ª de la actual legislación, en 1 de octubre de 2013. Documentos de la Cuenta N° 3.
-Informe de la Comisión de Cultura y de las Artes, sesión 86ª de la actual legislatura, en 17 de octubre de 2013. Documentos de la Cuenta N° 6.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Para rendir el informe de la Comisión de Cultura y de las Artes, tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Cultura y de las Artes, paso a informar, en segundo trámite constitucional, el proyecto de acuerdo que aprueba la Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedades ilícitas de bienes culturales, adoptada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su Decimosexta Reunión, celebrada en París el 12 de noviembre de 1970.
Su idea matriz o fundamental es aprobar la “Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedades ilícitas de bienes culturales”, adoptada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en la reunión y fecha anteriormente indicada.
Cabe hacer presente que la Comisión de Cultura y de las Artes estudió este proyecto de acuerdo como consecuencia de que la Sala de la Corporación, en sesión N° 69 de esta legislatura, de fecha 25 de septiembre del año en curso, acordó remitirlo a esta con posterioridad a que fuera despachado por la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, con la finalidad de que fuera informado luego de su análisis.
El mensaje que contiene el proyecto de acuerdo aprobatorio del convenio internacional objeto de este informe hace presente que entre los propósitos y funciones del referido convenio internacional está el mantenimiento e incremento de la difusión del conocimiento, asegurando la conservación y protección del patrimonio cultural mundial, constituido por lo que genéricamente se denomina “bienes culturales”, pudiendo a tal efecto recomendar a las naciones las convenciones internacionales que estime conveniente. De esa manera, la Convención se enmarca en esos postulados y tiene, por tanto, por objetivo principal asegurar la protección de los bienes culturales existentes en los territorios de los Estados miembros.
El proyecto de acuerdo aprobado por el Senado está constituido por un artículo único, mediante el cual se propone aprobar y dar vida legal en el país a esta Convención Internacional, referido a las medidas que se deben adoptar por los países miembros para prohibir e impedir la importación, exportación y transferencia de propiedades ilícitas de bienes culturales. Dicha Convención está conformada por 26 artículos.
Los miembros de la Comisión coincidieron en plantear la imperiosa necesidad de dar pronta aprobación a la Convención Internacional, en atención a que constituye un instrumento eficaz para asegurar la protección del patrimonio cultural del país y contribuir a evitar un eventual tráfico de bienes propios de una cultura nacional, y en consideración a que se trata de un convenio internacional aprobado por la Unesco en 1970 y a que Chile aún no lo incorpora a su legislación.
El proyecto de acuerdo fue aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de los diputados presentes, señores De Urresti, Farías, la señora Hoffmann, doña María José, los señores Kort, Schilling y la señora Vidal, doña Ximena.
Por lo expuesto, la Comisión recomienda a la Sala su aprobación.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana.
El señor CERDA (de pie).-
Señor Presidente, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me corresponde informar el proyecto de acuerdo que aprueba la Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedades ilícitas de bienes culturales, adoptada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su Decimosexta Reunión, celebrada en París el 12 de noviembre de 1970.
El proyecto se encuentra sometido a la consideración de esta honorable Cámara, en segundo trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15°, y 54, N° 1), de la Constitución Política de la República.
Según señala el mensaje, enviado por su excelencia el Presidente de la República el 22 de mayo de 1991, este instrumento, entre sus propósitos y funciones establece en su artículo 1°, letra c), el mantenimiento e incremento de la difusión del conocimiento, asegurando la conservación y protección del patrimonio cultural mundial, constituido por lo que se denomina genéricamente “bienes culturales”, pudiendo a tal efecto recomendar a las naciones las convenciones internacionales que estime necesarias.
Agrega que la Convención se enmarca en estos postulados y tiene, por tanto, por objetivo fundamental asegurar la protección de los bienes culturales existentes en los territorios de los Estados miembros.
Hace presente que, para este efecto, establece un conjunto de normas que conforman el estatuto jurídico que regirá su aplicación en los países parte, en el que debe destacarse, en primer lugar, la definición del concepto de bienes culturales para los fines de la Convención como “los objetos que, por razones religiosas o profanas, hayan sido expresamente designados por cada Estado como de importancia para la arqueología, la prehistoria, la historia, la literatura, el arte o la ciencia, que pertenezcan a determinadas categorías que para este objeto señala. Luego, declara ilícitas las importaciones, exportaciones y transferencias de dominio que se efectúen en contravención a sus disposiciones.
Finalmente, dispone el compromiso de los Estados miembros de adoptar las medidas administrativas y legales que permitan establecer los servicios adecuados de protección del patrimonio cultural y la legislación interna que tipifique y sancione los hechos contemplados como ilícitos en la Convención. Esta es la obligación principal que adquieren los Estados al aceptar este instrumento.
Asimismo, señala que la aplicación de esta Convención es de una evidente conveniencia para la preservación de nuestro valioso patrimonio cultural e importa una forma eficaz de cooperación con la comunidad internacional a través de la Unesco.
Durante la tramitación en el Senado, fue analizado tanto por la Comisión de Relaciones Exteriores como por la de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Ambas recomendaron su aprobación e hicieron presente que, a su juicio, nuestra legislación interna debería regular las materias que indica el informe que mis colegas tienen en su pupitre electrónico, en atención a las reiteradas remisiones que la Convención hace al derecho interno de los Estados parte, por lo que no parece posible que ella opere con la obligatoriedad jurídica de un tratado internacional sin la dictación de normas legales complementarias, y en que los preceptos constitucionales facultan expresamente al legislador -y sólo a él- para establecer limitaciones o requisitos para la adquisición del dominio de algunos bienes, para contemplar limitaciones y obligaciones al derecho de propiedad que deriven de su función social, y para regular o limitar las garantías constitucionales.
No obstante lo anterior, con fecha 31 de mayo de 1995, por acuerdo unánime de los Comités Parlamentarios del honorable Senado, se mandó archivar el proyecto de acuerdo, estado en el que permaneció hasta el 30 de julio de 2013, fecha en la que, a petición de su excelencia el Presidente de la República, la Sala de dicha Corporación acordó su desarchivo y posterior aprobación.
Este acuerdo fue aprobado por el Senado en los mismos términos propuestos por su excelencia el Presidente de la República, con la excepción de reemplazar la palabra “propiedades” por “propiedad”, a fin de hacerla coincidente con la expresión consignada en el texto mismo de la Convención original.
La Convención consta de un preámbulo, que consigna el motivo por el cual las partes decidieron suscribirlo, y de veintiséis artículos, en los que se despliegan las normas que conforman su cuerpo principal y dispositivo, los que no reseñaré por estar insertos en el informe que mis colegas tienen en su poder.
En su estudio, la Comisión resaltó la importancia de este instrumento internacional, toda vez que representa un medio eficaz para asegurar la protección del valioso patrimonio cultural del país e importa una forma destacada de cooperación con la comunidad internacional a través de la Unesco, por la vía de establecer un conjunto de normas que conforman el estatuto jurídico que regirá su aplicación entre las partes.
Del mismo modo, en el seno de la Comisión se hizo presente que, si bien las prevenciones formuladas por las dos comisiones del honorable Senado que informaron el proyecto encontraban justificación en la ausencia de normas legales que posibilitaran su implementación, al día de hoy, con la promulgación de la ley N° 20.021, que modificó la ley N° 17.288, sobre monumentos nacionales, ellas se encuentran mayoritariamente subsanadas.
Por ello, los diputados presentes expresaron unánimemente su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo, y por 9 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención prestaron su aprobación la diputada señora Molina, doña Andrea, y los diputados señores Arenas, Ascencio, Cerda, Delmastro, Díaz, Edwards, Jarpa y Moreira.
Por último, me permito hacer presente a mis distinguidos colegas que, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 289 del Reglamento de la Corporación, vuestra Comisión, al igual que ocurrió en el honorable Senado, no calificó como normas de carácter orgánico o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, determinó que sus disposiciones no deben ser conocidas por la Comisión de Hacienda, por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos, la Comisión decidió, por la unanimidad antes señalada, recomendar a la Sala la aprobación de este instrumento internacional.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
En discusión el proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra el diputado Issa Kort.
El señor KORT.-
Señor Presidente, no cabe duda de que este proyecto es muy significativo para el quehacer cultural material de nuestro país, para la protección de los bienes culturales y, sin duda, para el fortalecimiento del patrimonio cultural nacional e internacional.
La creación artística humana no tiene fronteras ni propietarios, pero es importante rescatarla y hacerla prevalecer para las generaciones futuras.
En esta sesión estamos convocados a analizar la convención que lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales, que protege nuestro acervo cultural y, con ello, nuestra identidad.
Estamos en deuda con el país y con la comunidad internacional y estamos en falta en cuanto a la debida protección y resguardo del patrimonio nacional e internacional, pues aun no somos parte de la red del sistema internacional de protección de bienes culturales que promueve la Unesco, y eso es lo que hoy queremos remediar.
Nuestra identidad, nuestra historia, nuestro ser, pasado, presente y futuro volcado en cultura requieren nuestra atención prioritaria. Apenas queda un par de países que no ha ratificado esta convención, que ya ha sido ratificada por 124 Estados miembros de la Unesco; solo faltan algunas islas del Caribe y, lamentablemente, Chile.
En 1991 comenzó el proceso de ratificación de esta convención internacional en el Congreso Nacional, pero, por diversas razones, no prosperó y quedó archivada hasta el 2013. Hoy tenemos el privilegio de continuar la tramitación y dar vida a esta iniciativa tan necesaria para nuestra sociedad globalizada.
¿Qué se entiende por tráfico ilícito de bienes patrimoniales? Es la apropiación indebida, el robo, hurto y receptación, así como la importación y exportación ilegal de bienes patrimoniales, que contravienen la legislación y causan un daño irreparable a la memoria y al legado de un país.
Tal como ha indicado la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, la ratificación de esta convención nos permitirá, primero, proteger aun más nuestro patrimonio cultural material; segundo, sumar a Chile al esfuerzo que realiza la comunidad internacional para avanzar en la solución a esta problemática transnacional; tercero, evitar el riesgo de que nuestro país se transforme en una plataforma de tráfico ilícito de bienes culturales; cuarto, contar con la asistencia técnica de la Unesco, y quinto, aunar y compartir experiencias y conocimientos a través de la cooperación internacional.
En razón de lo expuesto y a que a todas luces estamos ante un proyecto de acuerdo que nos beneficia como país, como sociedad, pero que lamentablemente lleva más de 22 años en espera de que termine su tramitación en el Congreso Nacional, hago un llamado a aprobarlo por unanimidad.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos:
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba la Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedades ilícitas de bienes culturales, adoptada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su Decimosexta Reunión, celebrada en París el 12 de noviembre de 1970.
Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas son propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 89 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi
-Se abstuvieron los diputados señores:
Hasbún
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Despachado el proyecto de acuerdo.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
BONO DE VACACIONES PARA PERSONAS QUE RECIBEN PENSIONES MÍNIMAS Y PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA (Votación)
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- En el tiempo de Proyectos de Acuerdo, corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo N° 795, por el cual se solicita un bono de vacaciones para los pensionados que indica.
Como ha transcurrido mucho tiempo desde que lo votamos en la primera oportunidad, se le dará lectura a su parte dispositiva.
Tiene la palabra el señor Prosecretario.
El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 795, de los diputados señores Estay, Vilches, Hasbún, Rosales, de la diputada señora Zalaquett, doña Mónica, y de los diputados señores Rojas, Ward, Von Mühlenbrock, Sandoval y González, que en su parte resolutiva expresa lo siguiente:
La honorable Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar al ministro de Hacienda que analice la situación descrita precedentemente y proponga al Presidente de la República establecer, para las personas de la tercera edad que reciban pensiones mínimas y pensión básica solidaria, un bono de vacaciones para el año 2013, equivalente a 50.000 pesos. Serían beneficiados de este bono aquellos que reciben una pensión de las indicadas en el artículo 20 de la ley N° 20.642, entre éstas del Instituto de Previsión Social, del Instituto de Seguridad Laboral, de las cajas de previsión y de las mutualidades de empleadores de la ley N° 16.744, del sistema establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, que se encuentren percibiendo pensiones mínimas con garantía estatal o aporte previsional solidario de vejez, y los beneficiarios de pensiones básicas solidarias de vejez.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi
RECURSOS A MUNICIPALIDADES PARA CUMPLIMIENTO DE MANDATO LEGAL IMPUESTO POR LEY N° 20.554
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 796 de los diputados señores Vilches, Estay, Rosales, Hasbún, Letelier, Van Rysselberghe, de la señora Zalaquett, doña Mónica; del señor Rojas; de la señora Nogueira, doña Claudia, y del diputado Sandoval, que en su parte dispositiva propone lo siguiente:
Solicitar a S.E. el Presidente de la República disponer, por medio de los Ministerios de Hacienda y del Interior y Seguridad Pública, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, que se provea de los recursos necesarios a las municipalidades que actualmente carezcan de ellos, para implementar juzgados de policía local dentro de sus territorios y así cumplir con el mandato legal impuesto por la ley N° 20.554.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para hablar en contra, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 4 abstenciones.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Araya
-Se abstuvieron los diputados señores:
Aguiló
MEDIDAS PARA QUE MUJERES BENEFICIARIAS POR PENSIONES BÁSICAS SOLIDARIAS NO PIERDAN DERECHO A CUOTA MORTUORIA AL OPTAR A BONO POR HIJO.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 797, en virtud del cual se solicita la implementación de medidas para que mujeres beneficiadas por pensión solidaria no pierdan el derecho a la cuota mortuoria al optar al bono por hijo.
El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los diputados señores De Urresti, Rincón, León; de la diputada señora Muñoz, doña Adriana, y de los diputados señores Auth, Meza, Aguiló, Schilling y Carmona, por el cual la Cámara de Diputados acuerda:
1° Oficiar a la Superintendencia de Seguridad Social, al Instituto de Previsión Social, al Ministerio del Trabajo y al Ministerio de Desarrollo Social, para que informen sobre la cantidad de mujeres afectadas por esta grave situación, especialmente la cantidad de fallecidas que no tuvieron acceso a la cuota mortuoria que debía ser pagada a sus herederos, y cuántas son las mujeres que gozan del “bono por hijo” y eventualmente serían afectadas en caso de su fallecimiento sin recibir el beneficio de la cuota mortuoria.
2° Solicitar a S.E. el Presidente de la República, a fin de que, conforme a sus atribuciones constitucionales, haga llegar al Congreso Nacional un proyecto de ley que permita la eliminación de toda incompatibilidad con este beneficio y, a la vez, crear los mecanismos que permitan de forma inmediata otorgar la cuota mortuoria a todas las beneficiarias de pensiones solidarias que han optado al bono por hijo.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.
El señor MEZA.- Señor Presidente, estamos debatiendo un proyecto de acuerdo para que las mujeres beneficiadas por la pensión básica solidaria no pierdan el derecho a la cuota mortuoria al optar al bono por hijo. Este es el momento en el la Cámara de Diputados puede hacer justicia y enmendar un error del pasado.
Cuando fallece una personas de las más humildes y sencillas del país, que recibe la pensión básica solidaria, en muchos casos, no tiene derecho a la cuota mortuoria, entre ellos, cuando la mujer ha optado al bono por hijo nacido vivo, de manera que su familia se enfrenta, además, a la desgracia de no contar ni siquiera con el dinero mínimo necesario para poder darle cristiana sepultura. Esto sucede con mucha frecuencia en nuestros distritos. ¡Cómo es posible que haya desaparecido la cuota mortuoria, que en el pasado era un beneficio permanente!
Por eso, solicitamos a la Superintendencia de Seguridad Social y al Presidente de la República que enmienden este error y se regrese este beneficio a estas mujeres, porque si hay algo triste en la vida es perder a un ser querido, más aún, cuando no se cuenta con el dinero necesario para realizar su funeral.
Por consiguiente, esperamos que, en marzo, la Presidenta Bachelet haga justicia respecto de este caso, para lo cual es necesario que la Cámara de Diputados apruebe este proyecto de acuerdo. Por ello, invito a los colegas de todos los sectores, desde la UDI hasta el Partido Comunista, pasando por los Independientes, a aprobarlo para dar fe frente a la ciudadanía de que tenemos toda la intención de corregir los errores que esta Cámara también cometió en el pasado.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.- Señor Presidente, estoy de acuerdo con que se apruebe este proyecto de acuerdo, porque considero que fue un error. Nunca estuvo en la voluntad del legislador quitar el derecho a la cuota mortuoria a las mujeres beneficiadas con la pensión básica solidaria al optar al bono por hijo. Es necesario corregir esa situación.
En consecuencia, no tengo ninguna duda de que todas las bancadas vamos a votar favorablemente este proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Varios señores DIPUTADOS.- ¡Si le parece!
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 68 votos. No hubo votos en contra ni abstenciones.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
INCORPORACIÓN DE PATOLOGÍA FIBROMALGIA A PLAN DE ACCESO UNIVERSAL A GARANTÍAS EXPLÍCITAS (AUGE)
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 808, por el cual se solicita la incorporación de la patología fibromalgia al catálogo del Plan de Acceso Universal a Garantías Explícitas (AUGE).
El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de la diputada señora Isasi, doña Marta, y Sepúlveda, doña Alejandra, y de los diputados señores Accorsi, Araya, Sabag; Pérez, don José; Jaramillo, Campos, Rojas y Delmastro, que señala lo siguiente:
Solicitar a S.E. el Presidente de la República disponer, por medio del ministro de Salud Pública, en atención a las facultades legales y reglamentarias con que cuenta, se incluya la patología denominada Fibromalgia dentro del catálogo de las enfermedades cubiertas por el Plan de Acceso Universal a Garantías Explícitas (Plan AUGE), con el objeto de cubrir los costos del diagnóstico, hospitalización, tratamiento y otros de la mencionada enfermedad.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para hablar en contra, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- No hay quorum. Se va a repetir la votación.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Araya
-Se abstuvo el diputado señor
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 18 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- No hay quorum.
En consecuencia, la votación de este proyecto de acuerdo queda pendiente para la próxima sesión ordinaria.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Araya
-Se abstuvo el diputado señor
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
INAUGURACIÓN DE COMPLEJO ADUANERO HUA HUM EN REGIÓN DELOS RÍOS Y NUEVAS INVERSIONES PARA DESARROLLO TURÍSTICODE LA REGIÓN (Oficios)
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Socialista, tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente, el pasado 8 de noviembre se inauguró el Complejo Aduanero Hua Hum, en la comuna de Panguipulli, Región de Los Ríos. Se trata de una inversión de más de 3.500 millones de pesos. Este paso es un gran avance para la conectividad vial regional; pero también plantea grandes desafíos.
Por eso, pido que se oficie a la ministra de Obras Públicas para que informe sobre los planes de inversión para habilitar una segunda barcaza en el Lago Pirihueico; sobre el estudio de preinversión para construir un camino por la ribera sur de este mismo lago, y sobre las obras que se están realizando para tener habilitado durante todo el año el paso Carirriñe, en la comuna de Panguipulli.
Lo anterior, en el marco de las importantes peticiones que han hecho el Comité Nueva Región y diversas organizaciones de la zona, para contar con esa vía terrestre.
También pido que se oficie al director de la Dirección Nacional de Fronteras y Límites para que eleve la categoría de consenso del paso Hua Hum a paso prioritario. Esto es fundamental, lo mismo que para el paso Carirriñe, en la comuna de Panguipulli.
Por último, pido que se envíe copia de esta intervención a los concejales de Panguipulli señores Rodrigo Valdivia y Edison Pinilla; a don Luis Gangas, de Radio Panguipulli, y a don Juan Carlos Cañoles, de Radio Acústica.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE CALETA DE PESCADORES EN LOCALIDAD DE LOS CHOROS, COMUNA DE LA HIGUERA (Oficios)
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ.- Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Obras Públicas para que dé cuenta de una inquietud que me transmitieron los pescadores de la localidad de Los Choros, en la comuna de La Higuera. Ellos consiguieron los permisos de la comunidad agrícola de dicha localidad para construir una caleta de pescadores en terrenos de esta comunidad. La Dirección de Obras Portuarias del Ministerio de Obras Públicas ya cuenta con los terrenos que cedió la comunidad para este propósito; sin embargo, y a pesar del mucho tiempo transcurrido, todavía no hay noticias sobre la concreción del proyecto, que es un largo anhelo de la localidad de Los Choros, que tiene, entre otras, una actividad pesquera muy importante.
Por eso, pido que se oficie a la ministra de Obras Públicas para que informe a esta Cámara sobre el estado de avance del proyecto de construcción de la caleta de pescadores de la localidad de Los Choros, en la comuna de La Higuera.
También pido que se oficie en los mismos términos al intendente de la Región de Coquimbo y al seremi de Obras Púbicas de la región, para tener mayores antecedentes al respecto.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
DENUNCIA POR DESPIDO Y SITUACIONES RESPECTO DE TRABAJADORES DEL SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD (Oficios)
El señor DÍAZ.- señor Presidente, tengo en mis manos una denuncia de los trabajadores del Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis), que da cuenta de varias situaciones irregulares.
Ellos denuncian el despido de siete trabajadores de Senadis, quienes fueron desvinculados supuestamente por razones de buen servicio. Esto ya ocurrió en 2012. Los denunciantes argumentan que los despidos tendrían carácter político, habida consideración que tenían contrato indefinido, que ninguno fue contratado con la condición de cumplir un perfil determinado y, lo que es peor, que ninguno ha sido calificado porque no existe un reglamento de evaluación de desempeño.
Pero hay más. Estos trabajadores han tenido dificultades para cobrar el finiquito, porque a la directora del Servicio se le ocurrió dejar expresa instrucción, en el acta notarial -los finiquitos se debían firmar ante el notario público designado por el Servicio- de impedir la reserva de derechos, cuestión que constituye una garantía irrenunciable para los trabajadores que se rigen por el Código del Trabajo. Tanto es así que el notario devolvió los finiquitos al Senadis, a fin de que eliminara esa instrucción por no corresponder.
En manos de la Secretaría dejaré la documentación que se me hizo llegar, para que sea remitida a los directores del Senadis, con el objeto de conocer su opinión respecto del tema. Por tanto, pido que se envíe oficio al Contralor General de República para que inicie la investigación correspondiente, y para su conocimiento, al Presidente de la República y a los ministros del Interior y Seguridad Pública y de Desarrollo Social, de quien depende la directora del Senadis.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
RETRASO INJUSTIFICADO EN ENTREGA DE NUEVO HOSPITAL REGIONAL DE RANCAGUA (Oficios)
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Luis Castro.
El señor CASTRO.- Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Salud y al Contralor General de la República sobre el retraso injustificado en la entrega del nuevo hospital regional de Rancagua. Lo pregunto por lo siguiente. Durante la sesión de interpelación que se desarrolló en el mes de octubre, el ministro Mañalich anunció en esta Sala el mes de mayo de 2014 como fecha para su inauguración. Lo curioso es que hace un par de semanas el Presidente de la República anunció en la zona que el hospital regional de Rancagua sería puesto en marcha antes del 11 de marzo de 2014. Esta nueva contradicción me lleva a pedir, mediante oficio, que se entregue a esta Cámara la fecha de entrega definitiva de la obra, que tiene un año y medio de retraso.
Asimismo, pido que se señalen las causas que justifican la caída del nuevo sistema informático, que está a cargo de una empresa externa. El sistema cayó, literalmente, generando un retraso que no estaba previsto en la implementación de las fichas clínicas electrónicas, digitalización de imágenes, etcétera; es decir, un retraso en la implementación de la estructura digitalizada con la cual iba a empezar a funcionar el hospital.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
PETICIÓN A SERVIU DE CUMPLIR CON PROMESA DE VENTA DE TERRENO A CLUB DE RAYUELA POLÍGONO, EN COMUNA DE CHAÑARAL (Oficios)
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Mixto Partido Radical Social Demócrata, Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente, haré llegar a la Mesa los antecedentes que fundamentan las afirmaciones que haré en esta intervención, y que está referida a la petición que me hiciera el histórico Club de Rayuela Polígono, cuya sede se ubica en calle Galvarino N° 185, en la comuna de Chañaral.
Como eje de la disposición que tuve para acoger la justa solicitud que me hicieron los directivos de ese club, está el que concuerda con los propósitos de la moción (Boletín 8404-29) que reconoce el juego de la rayuela como deporte nacional.
En las comunas mineras la organización en torno a un club de rayuela es una actividad social muy amplia, que incluye a toda la familia. A ratos, estos clubes, que son por lo demás privados, son el espacio para la actividad social que tiene una familia cuando hay algún hecho que festejar.
El Club de Rayuela Polígono ocupa un espacio para la práctica de este deporte desde 1945; es una organización recreativa, sin fines de lucro, y es continuadora de un antiguo club de tiro que sustentaba personal de Carabineros en retiro y que estaba instalado desde el año 1925. Es decir, estamos hablando de un espacio con mucha referencia histórica en la comuna de Chañaral, lo que ha sido reconocido por todos los habitantes.
Originalmente, pertenecía a Bienes Nacionales; pero en el transcurso de los procesos administrativos del sector público su dominio pasó a ser parte del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
En un tiempo, el club fue víctima de una suerte de provocación, dado que se acusa que desde allí habría salido una persona vinculada a un rapto de niños, lo cual no está formalizado en las instituciones policiales, sino que se trata de una información que habría llegado al Presidente de la República por vía de correo electrónico.
De todo lo señalado, se desprende que el Serviu habría procedido a vender ese espacio a un establecimiento de educación privada y a dejar sin efecto la promesa de venta a 0,80 unidades de fomento, con fecha 27 de diciembre de 2011, en beneficio del club que he nombrado.
En la documentación adjunta se encuentra el oficio del comisario, mayor don Cristian Alarcón Garrido, quien certifica que la comisaría de Chañaral no registra ninguna denuncia en el tenor de lo que he señalado. Más aún, se adjunta un certificado de la Junta de Vecinos N° 20 de Chañaral, el cual señala expresamente que en ese club nunca ha habido violencia ni actividades ilícitas.
Por lo señalado, es necesario que el Serviu realice su promesa de venta a este prestigioso y estimado Club de Rayuela Polígono, y así puedan asumir el dominio todos los socios y la comunidad vinculada a dicho club.
Por consiguiente, solicito oficiar ministro de Vivienda y Urbanismo y Bienes Nacionales, con copia a la seremía del Serviu de la Región de Atacama; al señor Héctor Volta, al gobernador de Chañaral, al señor José Toledo, presidente del club de rayuela; a la Unión de Juntas de Vecinos de Chañaral, a la CUT Provincial de Chañaral, al intendente y a los consejeros regionales de Atacama.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia a quienes usted ha indicado.
PRÓRROGA DE VEDA DE SARDINA Y ANCHOVETA EN REGIÓN DEL BIOBÍO PARA EVITAR DESMEDRO EN SUSTENTABILIDAD DE LOS RECURSOS PESQUEROS (Oficios)
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos, por cinco minutos.
El señor CAMPOS.- Señor Presidente, solicito oficiar al ministro de Economía, al subsecretario de Pesca, al director de la Corporación de Desarrollo de Defensa de la Pesca Artesanal y al presidente de la Federación Regional de la Pesca Artesanal de la Región del Biobío, en atención a que el 17 de noviembre se levantó la veda de la sardina y la anchoveta, lo que ha provocado una gran pérdida de recursos pesqueros en la región.
La veda terminaba el 21 de octubre; no obstante, se amplió hasta el 17 de noviembre para lograr de esa forma una recuperación de los recursos pesqueros.
Toda la información empírica que se tiene por parte de los pescadores artesanales señala que la especie aún no ha desovado, aún no ha crecido y está bajo la talla mínima, lo que ha provocado innumerables reclamos y preocupación por estos dos recursos que están en plena extinción en la Región del Biobío y que son tan importantes para una actividad económica que en Talcahuano, Hualpén, Penco, Coronel, genera muchos ingresos y mucha actividad económica directa e indirecta.
Por eso, manifestamos esta preocupación y esperamos que las declaraciones que ha hecho hoy el subsecretario Pablo Galilea, rápidamente se tornen en el acto administrativo de prolongar la veda de la sardina y la anchoveta por el tiempo que sea necesario a fin de lograr una recuperación importante de los recursos pesqueros. Es el sentir de los pescadores artesanales de la Región del Biobío; es el sentir de las caletas de pescadores de Talcahuano.
Los pescadores artesanales no están exigiendo mayor cuota, sino que se protejan los recursos pesqueros de nuestra región.
Por eso estamos pidiendo que la medida anunciada esta mañana se traduzca rápidamente en un oficio del ministro de Economía y llegue a las regiones para que nuevamente se establezca la veda, a fin de sentir que estamos actuando en la línea correcta para mantener la sustentabilidad de los recursos.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIO DE POSVENTA EN TALCAHUANO PARA EMPRESAS CONSTRUCTORAS (Oficios)
El señor CAMPOS.- Señor Presidente, en Talcahuano, en el ámbito de la reconstrucción tenemos sectores en los cuales se han entregado cientos de departamentos. Es una realidad. En el sector de Centinela, en Talcahuano, se terminaron dos proyectos importantes: Centinela 2 y Mirador del Pacífico; además, del Solar de Hualpén.
Lamentablemente, a la gente se le dijo que iba a funcionar un servicio de posventa para que cada problema que tuvieran los departamentos fuera atendido a la brevedad.
En el Mirador del Pacífico, en Talcahuano, no se ha cumplido con esa urgencia y preocupación por parte de las empresas constructoras; en Centinela 2, tenemos problemas de luminarias y en los propios departamentos que no están siendo atendidos con la rapidez que se dijo a las 400 familias; en el Solar de Hualpén, en que llevamos un poco más de un mes, existe preocupación porque la gente no ha podido ser atendida ni se han resuelto sus conflictos. Hoy ven con desazón que no es un tema de tiempo, sino de respuesta para nuestros nuevos vecinos de Talcahuano y Hualpén, quienes han recibido de manera muy alegre sus departamentos y han accedido a la casa propia.
Por eso, exigimos que el ministro de Vivienda, el seremi de Vivienda, el director del Serviu, y el intendente de la Región del Biobío, a través de esta intervención, se informen respecto de esta situación y le puedan hacer frente.
Solicito que se envíe copia de esta intervención al alcalde de Talcahuano, porque ambos hemos manifestado esta preocupación, con el fin de entregar apoyo a estas familias.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con las copias respectivas a quienes corresponda.
-
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.28 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL SEÑOR DIPUTADO SCHILLING QUE “MODIFICA LA LEY N° 16.741, QUE ESTABLECE NORMAS PARA SANEAMIENTO DE LOS TÍTULOS DE DOMINIO Y URBANIZACIÓN DE POBLACIONES EN SITUACIÓN IRREGULAR, EN MATERIAS QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 9147-14).
“1. Fundamentos. La ley N° 16.741, establece normas para el saneamiento de los títulos de dominio y urbanización de poblaciones en situación irregular. La finalidad de esta ley, -como lo indica el Mensaje de 16 de febrero de 1967-, fue otorgar títulos de dominio y urbanizar poblaciones irregulares, atendido el hecho público y notorio que en diversas regiones del país existía un apreciable número de poblaciones desprovistas de la urbanización exigida por la normativa legal que rige la materia. La referida circunstancia, impedía a los ocupantes de esos inmuebles alcanzar el correspondiente título de dominio, ante esta precaria situación, que hacía imposible la obtención del financiamiento necesario para ejecutar obras de urbanización que es a su turno, requisito previo para el otorgamiento del titulo de dominio del respectivo bien raíz. De este modo, se generaba un circulo vicioso que era preciso terminar, atendida la inseguridad para los ocupantes de los respectivos inmuebles y la consecuente inestabilidad social, la que es deber del Estado subsanar.
En efecto, las disposiciones de la citada ley facultan al Presidente de la República para efectuar la declaración de situación irregular, mediante decreto supremo dictado a través del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y señala que procederá cuando no están ejecutadas o garantizadas las obras de urbanización; cuando, habiéndose constituido garantías para tales obras, aquéllas sean insuficientes, las obras no se efectúan dentro de plazo, o no existe plazo y transcurren más de dos años desde la constitución de la garantía; y, finalmente, cuando, ejecutadas o garantizadas las obras de urbanización, el propietario o loteador no realiza la transferencia del dominio. Lo anterior dará origen a un procedimiento especial que tendrá los siguientes objetivos principales: a) Otorgar título definitivo de dominio en favor de las personas que acrediten derechos de acuerdo con esta ley, y b) Ejecutar, por cuenta de quien sea responsable, las obras de urbanización de la respectiva población.
Como ha quedado en evidencia, la experiencia de aplicación de esta ley permiten estimar que los instrumentos legales referidos constituyen medios idóneos para consolidar el dominio de la propiedad raíz en manos de sus actuales ocupantes y para dar satisfacción, al mismo tiempo, a claros objetivos de política social. Si bien sus disposiciones han sido objeto de diversas reformas e interpretaciones en Tribunales (presunción del art. 71, legitimación para el reclamo de ilegalidad del decreto, etc.), a la fecha, existe una situación que es necesario ponderar y dice relación con las resoluciones que fijan el precio y las condiciones de las ventas que puede solicitar el Servicio de. Vivienda y Urbanización al tribunal durante el proceso de verificación, que limita el pago de las deudas en un plazo no superior a diez años, lo que atendida la especial situación de vulnerabilidad puede resultar una carga difícil de afrontar para los beneficiados.
2. Historia legislativa.- Su entrada en vigencia en el año 1968, en principio limito su al-cance, y reguló el caso de los sitios en relación con los cuales se celebraron, antes del 9 de julio de 1971, cualquiera clase de actos o contratos destinados, en último término, a transferir el dominio. Posteriormente, la ley N° 18.138 facultó para aprobar los planos de loteo y de subdivisiones de aquellos predios en que, al 31 de diciembre de 1986, existían de hecho poblaciones de tipo social de habitación permanente. Autorizó también la recepción definitiva de esos loteos y subdivisiones aun cuando los inmuebles no contasen con la urbanización y demás requisitos legales. Estos beneficios sólo pudieron impetrarse hasta el 31 de diciembre de 1989, lo que luego se extendió al 31 de marzo de 1990, según lo dispuso la ley N° 19.018. En la materia, recientemente con una finalidad procesal se encuentra la moción que modifica el artículo 68o del Código de Procedimiento Civil, simplificando los procesos judiciales contemplados en la ley N° 16.741, que establece normas para saneamiento de los títulos de dominio y urbanización de poblaciones en situación irregular (Boletín N° 8413-07), que en otras palabras pretende aplicar las normas del juicio sumario.
3. Ideas matrices.- Es atendido el contexto de la actual aplicación de este procedimiento, y la necesidad de reforrnular el plazo previsto en la ley en el contexto del pago de las condiciones de venta, conforme a la resolución que el Servicio de vivienda y Urbanización solicita al Tribunal en el proceso de verificación. Es así, que atendida la especial situación de vulnerabilidad de los beneficiarios se amplía el plazo para el pago a veinte años.
El legislador no puede estar de espaldas a la realidad, es por eso que sobre la base de los fundamentos expresados venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único.- Para sustituir en el inciso final del artículo 25 de la ley N°16.741, el adjetivo ordinal “diez” por “veinte”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS SEÑORES DIPUTADOS CARMONA Y TEILLIER QUE “DECLARA MONUMENTO NATURAL LA ESPECIE PIMIENTO (SCHINUS MOLLE)”. (BOLETÍN N° 9148-24).
“Considerando
1.- El impacto que ha producido en la ciudad de Copiapó, la tala irresponsable de 24 Pimientos (Schinus molle), con el mero fin de mejorar la vista y el acceso de un nuevo Mall para el retan.
2.- Lo dispuesto en el DFL N° 294, de 1960, del Ministerio de Agricultura; en el Decreto N° 531, de 1967, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que ordenó cumplir como ley de la República fa Convención para la Protección de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de América; el Decreto ley N° 701, de 1974, y sus modificaciones posteriores; los Decretos N°s. 259, de 1980, y 186, de 1994, ambos del Ministerio de Agricultura, que tienen por objeto tutelar la preservación de la naturaleza.
3.- Que el pimiento tiene como nombre científico Schinus Molle perteneciente a la fami-lia Anacardiácea. Schinus que es el nombre latino, de origen griego, para designar al lentis-co; también llamado falso pimiento, porque produce una resina olorosa muy similar a la del lentisco, por lo que también fue llamado lentisco del Perú. Molle fue un antiguo nombre genérico para esta planta, utilizado por Tournefort, y deriva del nombre de origen quechua mullli. Siempre verde de 10-12 metros de altura en cultivo, de ancha copa y ramaje colgante, de aspecto “llorón”, muy ornamental. Tronco corto, grueso, con la corteza pardo-oscura, agrietada, escamosa, que se desprende en placas, exudando resinas muy aromáticas; ramillas delgadas y flexibles, colgantes, glabras, resinosas.
4.- Que en el año 1940 se suscribió, en la ciudad de Washington, la Convención para la Protección de la Fauna y Flora y las Bellezas Escénicas Naturales de América, la cual se ordenó cumplir y llevar a efecto como Ley de la República mediante el Decreto N° 531, de 1967, del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el propósito de manifestar la voluntad de los Estados contratantes de proteger y conservar en su medio ambiente natural ejemplares de las especies de su flora y fauna indígenas, preservando su diversidad genética y evitar su extinción por cualquier medio al alcance del hombre.
5.- Que la comunidad científica nacional y de Atacama en particular, ha reconocido el valor del Pimiento (Schinus Molle) para ser plantado en un ambiente árido, con carencia de agua, además de su calidad como especie ornamental en espacios públicos, plazas y parques, capaz de generar una alta identificación cultural por parte de la población de Atacama y reconocimiento iconográfico en el conjunto del país.
Por tanto: Los Diputados y las Diputadas abajo firmantes, venimos en presentar el si-guiente Proyecto de Ley;
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO PRIMERO: Se declara monumento natural y regional de acuerdo a la definición de la Convención para la Protección de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de América, al Pimiento (Schinus Molle) que se encuentra, principalmente, en la zona norte entre las regiones Primera y Cuarta.
ARTÍCULO SEGUNDO: Esta declaración tendrá las siguientes finalidades:
a.- Estimular el desarrollo de investigaciones científicas debidamente autorizadas.
Desarrollar planes de manejo forestal, por parte de organismos oficiales del Estado, con el objeto de conservar y mejorar el estado de conservación de la especie en su calidad de protegida. La autorización para realizar las actividades mencionadas, será otorgada, necesariamente, por el Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal.
-El aprovechamiento de los árboles muertos del Pimiento sólo podrá efectuarse previo plan de manejo aprobado por la Corporación Nacional Forestal. Se entenderá por árbol muerto, aquel que ha perdido en forma permanente y total el follaje, que no presenta activi-dad fotosintética, que tiene destruido el cambium y cuya corteza se ha desprendido en forma natural.
-La Corporación Nacional Forestal no aprobará planes de manejo de aprovechamiento de especímenes muertos por efectos del fuego u otra acción del hombre, cuando sea presumible que el propietario o agentes suyos han tenido responsabilidad en ello.
ARTÍCULO TERCERO: Las infracciones a esta ley se sancionarán con las penas y con-forme al procedimiento establecido en el Decreto ley N° 701, de 1974 y sus reglamentos complementarios, y por las demás disposiciones legales vigentes en estas materias”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS SEÑORES DIPUTADOS GUTIÉRREZ, DON HUGO, Y TEILLIER QUE AUTORIZA ERIGIR MONUMENTO “TIERRA DE CAMPEONES ESTANISLAO LOAYZA Y ARTURO GODOY. (BOLETÍN N° 9149-24).
“Considerando
1. Que dos grandes boxeadores chilenos, que llenaron de gloria al deporte nacional, Estanislao Loayza y Arturo Godoy, se merecen un homenaje de sus compatriotas, expresado en erigir un monumento en su ciudad natal lquique, llamada tierra de campeones en reconocimiento a sus grandes triunfos.
2. Estanislao Loayza Aguilar, nació en lquique el 7 de mayo de 1905. Se le conoció como el “Tani” y fue el primer boxeador chileno que disputó una corona del mundo. Se casó con Amanda. Nieto, tuvo dos hijos: Stanley y Amanda. Además fue tío de los que posteriormente serían campeones de Chile y reconocidos en Sudamérica: Humberto Loayza, Rubén Loayza[1] y Mario Loayza[2] . Fue reconocido por salir siempre con su diestra en alto.
Para ganarse la vida Estanislao siguió el mismo oficio de su padre. Siendo matarife a los 14 años comenzó a practicar activamente en el box. Lo descubrió el manager Louis Bouey, quien lo instó confiado en el tesoro que el joven tenía en sus manos.
Su primera pelea en lquique fue el 20 de marzo de 1921, ganándole por K.O. a Marino Castro en el Velódromo Municipal.
Sus maestros incipientes en el boxeo fueron Ramón Montoya, Alberto Gallegos. Gran parte de la capacidad y de la fuerza de este excelente boxeador la obtuvo en sus tomas de “agua de nuca” que la obtenía en el Matadero Municipal de lquique.
El “Tani” fue uno de los primeros, gracias a su calidad como boxeador y como persona, en rebelarse contra el centralismo de Santiago. Se fue a triunfar directo de lquique a Nueva York.
El 2 de enero de 1925 debutó en el Madison Square Garden de Nueva York y ganó por puntos al norteamericano Moe Gambers, en la categoría liviano. Luego hizo ocho exitosos combates frente a destacados boxeadores estadounidenses, italianos, cubanos y mexicanos. El 7 de marzo de 1925 derrotó por puntos -en 12 asaltos- a Ah Sudmonds. El 21 de ese mismo mes por K.O. -en el cuarto asalto- a Aramis del Pino. El 4 de abril derrotó por puntos a Peter Harthley. El 2 de mayo ganó por puntos a Lou Palusso. Luego volvió a ganar a Aramis del Pino.
Disputó el título de campeón del mundo el 13 de julio de 1925 en Nueva York ante Jim-my Goodrich en el peso mediano, pero perdió debido a una lesión, que se la provocó el árbitro al pisarlo.
Su forma de combatir le valió la admiración del mismísimo Al Capone, quien lo invitó un par de veces a almorzar, debiendo aguantar el rechazo del púgil. En un combate, no le quisieron pagar al Tani, y el mafioso neoyorkino intercedió para que le pagaran lo adeudado. Es más, se dice que cuando el deportista iquiqueño estuvo en el hospital, después de la pelea más importante de su vida, Al Capone lo habría ido a ver.
El 5 de enero de 1926 ya repuesto de su lesión, venció por puntos a Charles Rossens. El 1° de febrero por K.O., en el séptimo asalto a Phil Mac Craw. El 17 de abril por K.O., en el segundo round a Johnny Dercey. El 17 de mayo empató con Phil Mac Graw.
Después de la lesión, peleó con Joaquín Torregrosa, pero éste superior al crédito iquiqueño lo vence.
En 1936 Loayza decide regresar a Chile. Fue recibido por el general Carlos Ibáñez del Campo. Una vez retirado del box, el “Tani”, haciendo caso omiso de esa máxima que tienen algunos deportistas de que el deporte no tiene nada que ver con la política, a través de una inserción en el diario Cavancha de lquique, pidió a los iquiqueños que voten por Bernardino Guerra, no obstante este candidato a diputado no salió electo el año 1965.
Además, fue profesor de boxeo de la Fuerza Aérea de Chile y posteriormente ingresó al Servicio de Prisiones, donde jubiló como suboficial mayor.
Murió en Santiago el 15 de mayo de 1981 y cómo cuestión curiosa queda que ninguna calle de Iquique lleva su nombre y la de ningún otro campeón[3] .
El 12 de marzo de 2008, el sociólogo iquiqueño, Bernardo Guerrero, publicó el libro y documental “más duro que el Tani”. Respecto a la motivación que llevó a Guerrero a realizar una biografía de Estanislao Loayza dijo: “Es un héroe deportivo y cultural que por falta de cultivo de la memoria había caído en una especie de olvido. Cuando era niño, nos decían eres más duro que el Tani'. Esa expresión aludía la fortaleza y amor propio. Los jóvenes de hoy no conocen esa expresión.
Luego, a Iquique se le conoce como Tierra de Campeones, y el Tani7 es uno de los fun-dadores de esta tradicional realidad. Y disputó el título del mundo. Pero no había ningún libro que hablará de él. Este se armó en base a dos entrevistas. A su mujer Amanda Nieto y a su hija del mismo nombre. Y mucha investigación en la prensa. La revista Los Sport y Estadio fueron básicas. Mucha lectura de prensa norteamericana”[4] .
3. Arturo Godoy
Nació el 10 de octubre de 1912 en Caleta Buena, un pueblo cerca de Iquique y fue hijo de una lavandera. Antes de ser pugilista ofició en la costura de sacos de salitre, como panadero y también como “achicador” de lanchas. El coraje iquiqueño fue su característica normal. Tenía a su haber todos los avatares de la vida que puede obtener el hijo de un pescador calepino, que inició una infancia de hombre cuando extraía erizos, choros y cholgas. El mar lo hizo fuerte y le dio una anchísima contextura. Nadaba y buceaba los mariscos. Se convirtió en el rey de los mariscadores[5] . Murió el 27 de agosto de 1986, a los 73 años, producto de una larga enfermedad pulmonar.
Estudió hasta el tercer año de preparatoria en la Escuela Pública del pueblo y el primer combate con guantes lo sostuvo en Iquique cuando sólo tenía 9 años. Ganó y le dieron como premio cinco pesos, que estrujó en la mano y llevó corriendo a su madre, quien no lo recibió de forma muy cordial pues no quería que su hijo sufriera daños.
Según el periodista deportivo Gualetazo en 1947 para la revista Estadio, Godoy “nunca fue un boxeador técnico. Su brillante carrera boxeril se debe más a sus aptitudes de boxeador, a su enorme corazón de roto corajudo y a su extraordinario poder físico”.
En 1930 fue campeón en Chile en la categoría medio pesado y viajó a Santiago con una delegación amateur de boxeo. En la capital fue apadrinado por el reputado entrenador Louis Bouey (ex preparador de Estanislao Loayza). Además, Bouey lo hizo debutar frente al peruano Peter Johnson, a quien derribó fácilmente. Luego de una fuerte preparación en Cuba, dio el gran salto al boxeo mundial y prosiguió su carrera en Estados Unidos, en donde demostró su poderío en Tampa, Miami, El Paso y Patín Beach.
En julio de 1936, y ya con los ojos puestos en Nueva York, en el Luna Park, Godoy se enfrentó al legendario campeón argentino, el “Toro salvaje” Luis Angel Fimo. El iquiqueño ganó en tercer round, por nocaut.
A finales de los años treinta, prosiguiendo con su carrera en EE.UU. y bajo la conducción de su nuevo entrenador Lou Brix, luego de ganar consecutivamente a Otis Thomas, Art Sikes, Tony Galento (por puntos) y empatar con Strickland, Godoy, fue considerado entre los diez mejores boxeadores del mundo.
El viernes 9 de febrero de 1940, en el Madinson Square Garden, en Nueva York, Godoy se convierte en el cuarto boxeador chileno que disputó el campeonato mundial en peso pesado, enfrentando a Joe Louis, el “Bombardero de Detroit”. La pelea se desarrolló a 15 rounds, pero perdió por fallo dividido (el juez Johnny Hote, dio ganador al chileno). Desde Iquique, y tal vez por el ambiente de la Segunda Guerra Mundial, y más que nada por su condición de militar, el Comandante Cabrera del Regimiento Carampangue, le envió un cable que con la siguiente frase: “A vencer o morir”. El encuentro fue transmitido por radio en la voz de Buck Cannel.
Luego del combate, el mismo Presidente de la época, Pedro Aguirre Cerda, reconoció su hazaña vía telegrama: “Su valiente y pujante pelea demuestra extremos de vigor a que llegaría nuestro pueblo debidamente cuidado en salud y bienestar como es programa actual gobierno”. Mientras tanto, el sastre y fundador del Partido Democrático, Antonio Poupin Negrete, lo congratulaba con expresiones claramente políticas: “Proletariado nacional felicita por mi intermedio valiente actuación futuro campeón mundial”[6] .
En la revancha, ese mismo año, el norteamericano derrotó al chileno en el octavo round.
Gracias a su gran fama, luego de las peleas frente a Louis, Godoy viaja a Buenos Aires a pelear con Lowell y Toles. Derrotó al primero y empató con el segundo. Pasa por Chile y derrota, en el décimo round, a Carnesse y vuelve a recuperar su cinturón continental frente a Lowell, en el estadio de carabineros[7] .
En 1949 pelea por última vez en Estados Unidos frente a Leonard Morrow. Mantuvo amistad con el legendario jefe de la mafia Al Capone, a quien le impresionó la capacidad física de Godoy. Vuelve a Chile a terminar su carrera. Sus últimas peleas fueron frente a Charles Sys, Espinoza, Balbontin, Abarca y Sugar. En febrero de 1947 hace una pelea de exhibición con Joe Louis, en un ring que se hizo en el Estadio Nacional.
En junio del año 1988, su hijo criticó la publicación de una novela en torno a la vida del boxeador, del autor Roberto Castillo y titulado “Por la dulce patria mía”. Arturo Godoy hijo consideró que antes de haberse escrito nada sobre su padre, el autor debió pedir autorización a la familia y desmintió que aquél se haya comunicado con ellos en alguna ocasión. “A ese señor no lo hemos visto nunca”, afirmó, además de no aceptar que por ser una novela el libro incluya cosas alejadas de la realidad. Entre algunas frases, rechazó los comentarios populares que incluyó el texto, como que el campeón chileno habría quedado “leso con tanto combo en la cabeza que aguantó” o que terminó “hablando solo por la calle, dando lástima, vendiendo peinetas en las micros”[8] .
Por tanto: los Diputados y Diputadas abajo firmantes venimos en proponer a la Honorable Cámara de Diputados, el siguiente Proyecto de Ley.
PROYECTO DE LEY
“Artículo 1°.- Autorizase erigir monumento, en la comuna de Iquique, en memoria de los grandes boxeadores “Tierra de campeones Estanislao Loayza y Arturo Godoy”.
Artículo 2°.- Las obras se financiarán mediante erogaciones populares, obtenidas por medio de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. Las colectas públicas se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que se crea por el artículo 4°, en coordinación con el Ministerio de Educación.
Artículo 3°.- Créase un fondo con el objeto de recibir las erogaciones, donaciones y de-más aportes que señala el artículo anterior.
Artículo 4°.- Créase una comisión especial, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por un Diputado y un Senador, pertenecientes a Iquique, el Alcalde de la Municipalidad de Iquique, el Secretario Ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales y un representante de la Asociación nacional del Box.
El quorum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros,
Artículo 5°.- La comisión especial tendrá las siguientes funciones:
a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas, como tam-bién realizar las gestiones legales destinadas a que éstas se efectúen;
b) Determinar el lugar en la comuna de lquique, donde se ubicará el monumento, en co-ordinación con el Alcalde de la comuna, y con el Consejo de Monumentos Nacionales;
c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverlo;
d) Administrar el fondo creado por el artículo 3°, y
e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el fondo a que se refiere el artículo 3°.
Artículo 6°.- Si al concluir la construcción del monumento resultaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la comisión especial determine.”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS GIRARDI; SAA, DOÑA MARÍA ANTONIETA; SABAT, DOÑA MARCELA Y SEPÚLVEDA, DOÑA ALEJANDRA, Y DE LOS SEÑORES DIPUTADOS ESPINOSA, JIMÉNEZ, MONTES Y RINCÓN, QUE AUMENTA LAS SANCIONES A LOS EMPLEADORES QUE INCUMPLEN SUS OBLIGACIONES SOBRE COTIZACIONES PREVISIONALES Y A LAS INSTITUCIONES DE PREVISIÓN O SEGURIDAD SOCIAL. (BOLETÍN N° 9150-13).
“Vistos:
Lo dispuesto en los artículos 63 y 65 de la Constitución Política de la República; lo pre-venido por la Ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido por el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
Considerando:
1° Que, como es de público y notorio conocimiento, aún es posible encontrar en la actualidad situaciones de no pago de las cotizaciones previsionales de los trabajadores por parte de sus empleadores tanto privados como públicos
2° Que, a mayor abundamiento, existen muchos municipios, que mantienen deudas con sus trabajadores tanto respecto de sus cotizaciones previsionales como respecto de los de-nominados descuentos variables, entiéndase por ello los descuentos realizados por planilla para el cumplimiento en el pago de créditos adquiridos por Bancos, Cooperativas de ahorro y Crédito o Cajas de Compensación por parte de los trabajadores, situación respecto de la cual estas instituciones no perciben finalmente los dineros que previamente fueron ya descontados por planilla a los trabajadores.
3° Que, con motivo de lo anterior, dichas instituciones financieras inician todas aquellas acciones tendientes a obtener el pago efectivo de los montos y modalidades pactadas con los trabajadores, esto implica, en muchas ocasiones, incorporación en el Boletín Comercial o Dicom e incluso, dependiendo de la entidad de la deuda, dando inicio a juicios ejecutivos con el objeto de obtener el pago inclusive vía remate, de ser pertinente en algunas circuns-tancias.
4° Que, entre los variados perjuicios que esta situación permanentemente denunciada ocasiona a los trabajadores de Chile, alguno de los más preocupantes es que las Isapres no brindan cobertura a las necesidades de salud de los trabajadores, a veces incluso, existiendo graves condiciones o eminente riesgo del bienestar de éstos.
5° Que, entre tanto acontecen las consecuencias -perjuicios- para los trabajadores con ocasión del incumplimiento de las obligaciones legales respecto de los empleadores, a éstos últimos nada les aqueja, de ninguna sanción son objeto salvo, cuando el propio trabajador inicia las acciones pertinentes.
6° Que, si bien el DL N° 3.500 que Establece un Nuevo Sistema de Pensiones consagra en el inciso quinto del artículo 19 de dicha norma las sanciones factibles de aplicar al em-pleador que no paga las cotizaciones de sus trabajadores éstas, sin embargo, parecen aun irrelevantes considerando la entidad del perjuicio ocasionado a los trabajadores
Por lo tanto,
La diputada que suscribe viene a someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente,
PROYECTO DE LEY
Artículo Primero.- Modifíquese el inciso 2° del artículo 4° BIS de la Ley 17.322 sobre Normas para la Cobranza Judicial de Cotizaciones, Aportes y Multas de las Instituciones de Seguridad de la siguiente forma: “Sin embargo cuando el juez constate y califique en forma incidental, en el mismo proceso y mediante resolución fundada, que la institución de previ-sión o seguridad social actuó negligentemente en el cobro judicial de las cotizaciones previ-sionales o de seguridad social y esta situación ha originado un perjuicio previsional directo al trabajador, ordenará que entere en el fondo respectivo, el monto total de la deuda que se dejó de cobrar, con los reajustes e intereses asociados a ella y, ordenará además pagar una multa a beneficio fiscal desde 80 UTM por cada trabajador perjudicado por la acción negli-gente, sin perjuicio de la facultad de la institución de previsión o seguridad social de repetir en contra del empleador deudor.
Artículo Segundo: Modifíquese el artículo 12 de la Ley 17.322 sobre Normas para la Cobranza Judicial de Cotizaciones, Aportes y Multas de las Instituciones de Seguridad de la siguiente forma:
“El empleador que no consignare la totalidad de las sumas descontadas o que debió des-contar de la remuneración de sus trabajadores y sus reajustes e intereses penales, dentro del término de quince días, contado desde la fecha del requerimiento de pago si no opuso excepciones, o desde la fecha de la notificación de la sentencia de primera instancia que niegue lugar a ellas, será sancionado con el pago de multa y apremiado con arresto, desde tres meses hasta seis meses. Este apremio podrá repetirse incluso después de quince días de haber completado el primer apremio hasta obtener el pago de las sumas totales e íntegras retenidas o que han debido retenerse y de sus reajustes e intereses penales. En el caso de Corporaciones Municipales, se aplicará el apremio establecido en este párrafo al Alcalde como Presidente del Directorio de las Corporaciones Municipales. De misma manera, incurrirá en la cesación de su cargo por la causal establecida en la letra c) del artículo 60 como se establece en Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades de esto es por notable abandono de deberes.”
INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DEL SEÑOR DIPUTADO DÍAZ EN LA INSTANCIA PARLAMENTARIA DE OTRAS MISIONES OFICIALES AL EXTERIOR CON MOTIVO DE LA 10ª ASAMBLEA DE LA MESA REDONDA PARA PARLAMENTARIOS DE LA CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS PARA LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN (CNULCD), LLEVADA A CABO ENTRE EL VIERNES 20 DE SEPTIEMBRE DE 2013 Y EL SÁBADO 21 DE SEPTIEMBRE DE 2013, EN WINDHOEK, NAMIBIA.
“1.- La reunión de este espacio parlamentario tuvo lugar en el marco de la 11º Conferencia de las partes (COP) de la Cnulcd.
2.- Delegación Chile: Diputado Marcelo Díaz. 3.- Se anexa agenda de la reunión. (A)
4.- El objetivo de la Mesa Redonda fue examinar los avances de los compromisos de las partes de la CNULCD entre la 10° y la 11° COP, especialmente, se abordaron dos cuestiones.centrales:
a) La neutralidad de la degradación de tierras en el marco global de desarrollo post 2015, acordado por la CNULCD (se adjunta documento de trabajo) (B)
b) El papel de los parlamentarios en el contexto de la implementación de la CNULCD (se adjunta documento de trabajo) (C)
Por último, la Mesa Redonda acordó una Declaración Final que refleja lo debatido y los acuerdos adoptados.
5.- No hubo ponencias chilenas puesto que el formato de la reunión se estructuró en base al esquema de Mesa redonda, dirigida por el Comité Directivo de la reunión parlamentaria. No obstante, se adjuntan documentos base en torno a los cuales se desarrolló la participación chilena.
6.- Se adjunta texto de la declaración final de la 10° Sesión de la Mesa Redonda Parlamentaria.
Sin perjuicio de lo anterior cabe hacer mención a algunos de los acuerdos adoptados y algunas conclusiones y sugerencias:
La Mesa Redonda reiteró su convicción y llamados a tomar conciencia sobre el carácter estratégico de la lucha contra la desertificación y el papel de los distintos acuerdos del sistema de Naciones Unidas al respecto, haciendo presente la urgencia de estas tareas.
Reconoció que Rio + 20 constituía un nuevo paradigma en estas materias y una oportunidad sin precedente para avanzar en los objetivos de la Agenda Desarrollo post - 2015 y renovar los esfuerzos parlamentarios en este contexto.
Asimismo, se ratificó el compromiso en torno a las áreas de lo que se denomina el hexágono parlamentario, que debiese guiar los esfuerzos de los congresos nacionales como contribución al cumplimiento de los objetivos de la Cnulcd; a saber: legislación, asignación presupuestaria, seguimiento y control de la acción de los gobiernos; sensibilización y debates, elección de personalidades y órganos competentes, e influir en política exterior y cooperación internacional.
En base a ello, se recoge en la Declaración Final un conjunto de tareas y deberes que se asume desde el compromiso parlamentario y que debiesen ser objeto de consideración de la Cámara de Diputados para la elaboración de un Plan de Acción Nacional a este respecto.
En este sentido se recomienda que en lo sucesivo, la responsabilidad de ejercer como punto focal de la Cámara de Diputados de Chile sea asignada a la recientemente creada Comisión de Recurso Hídricos, Sequía y Desertificación que cuenta con el mandato permanente para hacer el debido seguimiento a estos compromisos y tareas.
7.- Elección del Nuevo Comité Directivo
Se acuerda ratificar en general la composición del Comité Directivo elegido en Buenos Aires (2010).
Se elige a Chile como representante de América Latina para integrar el Comité Directivo”.
INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS SEÑORES DIPUTADOS LORENZINI (JEFE DE DELEGACIÓN),BAUER, DÍAZ Y EL SENADOR LAGOS EN LA INSTANCIA PARLAMENTARIA DEL ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO (OECD), LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES 2 DE OCTUBRE DE 2013, EN PARÍS, FRANCIA.
“Honorable Cámara:
Tengo a honra informar acerca de la participación que nos correspondió efectuar en el seminario organizado por la OCDE realizado el día 2 de Octubre en París (Anexo 1)
Asistieron formando parte de la delegación, los diputados señor Eugenio Bauer, Marcelo Díaz y el suscrito, como punto focal de la Cámara de Diputados de Chile ante la OCDE. Además en representación del Senado nos acompañó el Honorable Senador Ricardo Lagos. En anexo 2 se incluyen todos los participantes del seminario.
I. ANTECEDENTES.
La OCDE en forma anual desarrolla dos Seminarios de Alto Nivel destinado a parlamen-tarios de los países miembros, cuyo tema central durante esta versión fue " Mirada al mo-mento económico y empleo, migraciones en tiempos de crisis, transparencia e integridad en el lobbing". También se realizó una actualización del trabajo de la OCDE en Impuestos y en Calidad de Vida. (En anexo 3 se detalla el programa).
Recordemos que por primera vez el año pasado en Marzo se realizó el Seminario de Alto Nivel Parlamentario en Santiago de Chile.
II. ALMUERZO DE TRABAJO PARLAMENTARIO.
Durante el día tuvimos una reurnon almuerzo de trabajo con el Sr. Embajador Ignacio Briones, con quien se analizó en detalle las perspectivas del Gobierno de Chile y el Parla-mento en relación a la OCDE, especialmente en lo referente a la plataforma con documen-tos y recomendaciones de política sobre los más variados temas que puedan ser de utilidad para la discusión legislativa en Chile.
III. SEMlNARlO PARLAMENTARIO.
El Director de Asuntos Públicos y Comunicaciones de la OCDE, Señor Anthony Gooch, dio la bienvenida a las delegaciones integrantes de la red parlamentaria de la organización.
Un detalle del Programa de trabajo y los temas abordados se incluyen en Anexo 4
El Seminario comenzó con la exposición de los Profesores y Expertos Pier Cario Padoan, Oeputy Secretary - General and Chief Economist, OCDE y Stefano Scarpetta, Director, Oirectorate for Employment, Labour and Social Affairs, OCOE, en la cual principalmente se refirieron a las perspectivas económicas y al panorama del empleo para el año 2014, buscando que los Parlamentarios presentes reflexionen acerca de cuáles elementos deberá contener un marco para políticas públicas orientadas especialmente a tomar conciencia que a los trabajadores de mayor edad les va relativamente mejor que a los jóvenes en el mercado laboral, que la legislación de protección del empleo se está volviendo menos estricta en estos tiempos de crisis, y que las políticas de activación bien diseñadas sí promueven y ayudan a los desempleados a encontrar trabajo. Un detalle explícito de la exposición se adjunta en Anexo 5.
En relación a la Economía Global, Pier Cario señaló que si bien se aprecia una leve recu-peración, existe el riesgo de que la recesión se mantenga y por lo tanto, se requieren de políticas públicas que aseguren un crecimiento más sustentable. Señaló que en las economías más avanzadas se aprecian indicadores positivos pero se mantienen las dudas respecto a la generación de flujos de capitales y los déficit aún son potentes. También indicó que las reformas estructurales requeridas se han ralentizado y por ello se necesita un esfuerzo serio en Políticas Monetarias y Fiscales. (En Anexo 6 se detalla la exposición)
El siguiente tema en debate se refiere a la situación tributaria de las compan1as multina-cionales al que se dedicaron Pascal Saint-Amans, Director Centre for Tax Policy and Admi-nistration, OCOE y Cornelis de Jong, Member of the European Parliament, Netherlands.
Se analizó el desarrollo de un Plan de Acción para identificar y contrarrestar las principales causas de la baja o nula tributación por parte de muchas compañías multinacionales y lograr una justa distribución de la recaudación fiscal internacional.
El objetivo es eliminar la doble tributación con reglas estandarizadas en todos los países miembros de la OCOE y por ello se requiere incorporar un número de estrategias coordina-das que minimicen los "movimientos" tributarios entre paises y empresas. Se debe poner mayor atención al tema tributario internacional con un debate integrado que permita elimi-nar la erosión tributaria actual.
La idea es proveer de una estrategia coordinada, comprensiva, balanceada y efectiva para los paises que les preocupa la erosión de sus bases tributables y la transferencia de la renta generada en su territorio, y es planteado en un contexto internacional conmocionado por diversos "escándalos tributarios" con empresas multinacionales involucradas. Una de las áreas más importante refiere a los precios de transferenci a con la pregunta ¿Cómo implementar un tratamiento fiscal adecuado de los beneficios obtenidos por empresas vinculadas cuando operan en diferentes jurisdi cciones fiscales?
El desafio que se plantea es contar con directrices y legislación que permita por un lado la protección de la base imponible tributaria en un determinado país, pero sin que ello signifique generar doble imposición o inseguridad jurídica que dificulte la inversión extranjera directa y el comercio internacional.
En Anexo 7 se entrega detalles de estas exposiciones.
Las Directrices de la OCDE aplicables en materia de precios de transferenci as contienen una lista de documentos que los paises pueden solicitar a sus contribuyentes como parte de su documentación sobre precios de transferencia. Sin embargo sugiere un listado inicial:
-Una descripción general de la estructura organizacional, jurídica y operativa del grupo de empresas al cual pertenece el contribuyente, así como cualquier cambio acontecido en la estructura durante el período impositivo.
-Los estados financieros del grupo o el informe anual equivalente sobre el último ejerci-cio contable.
-Una descripción de la política del grupo en materia de precios de transferencia, si exis-te.
-Una lista de acuerdos previos en materia de precios de transferencia de los miembros del grupo relativos a las operaciones en las cuales participa el contribuyente.
-Una descripción general de la naturaleza y el valor de las operaciones vinculadas en las cuales participa el contribuyente o que afecten a los ingresos del contribuyente.
-Una descripción de las funciones, activos y riesgos de las empresas del grupo, en la medida en que éstos afecten, o estén afectados, por las operaciones vinculadas realizadas por el contribuyente, incluyendo cualquier cambio significativo acontecido con respecto al ejercicio anterior.
-En relación con cada una de las operaciones vinculadas significativas realizadas del contribuyente, una descripción del método en materia de precios de transferencia empleado por el contribuyente para demostrar que el precio o otro indicador financiero asociado a la operación es conforme al principio de libre competencia, y una explicación de las razones por las que el método seleccionado es el más apropiado.
-Un análisis de comparabilidad que fundamente la aplicación del método utilizado
Después del almuerzo de trabajo sostenido con nuestro Embajador Briones continuó el Seminario con el tema de las migraciones en tiempos de crisis con la intervención de Jean - Christophe Dumont, Head of lnternationl Migration Division, Directorate for Employment, Labour and Social Affairs, OCDE y Carmen Silva Rego, Member of Parliament, Spain.
Se advierte una declinación fuerte en los movimientos migratorios y sus familias en los países de la OCDE, especialmente en lo referente a migraciones temporales. Se entregó un cuadro de la tendencia durante el año 2012. No obstante, esta ha mejorado recientemente, específicamente en Alemania y Gran Bretaña pero también se requiere Políticas Ad - hoc que armonice, considerando los efectos de la reciente crisis y los riesgos de desempleo local a mediano y largo plazo cuando se recuperen dichas economías.
El objetivo es facilitar a los paises miembros la respuesta a los desafíos y oportunidades de la migración internacional, incluyendo la integración e inserción de los migrantes y sus familias en la economía y la sociedad. Además, incentiva y facilita la cooperación entre países que envían y reciben migrantes, y los asesora para evaluar y gestionar los flujos migratorios para el beneficio mutuo.
En Anexo 8 se dan detalles de esta exposición.
Posteriormente, el Chileno Mario Marce!, Deputy Director, Public Governance and Territorial Development Directorate, OCDE, comentó ampliamente la recomendación de la
OCDE sobre principios para la Transparencia y la Integridad en el Lobby:
-Un marco que promueva la apertura y el libre acceso.
-Incrementar la transparencia
-Promover una cultura de la integridad
-Mecanismos para una efectiva implementación, cumplimiento y revisión
Además Marce\ señaló que se constata una presión de la opinión pública destinada a establecer regulaciones en este tema, junto con promover Ja transparencia, Ja integridad y la equidad en el proceso de toma de decisiones con el fin de garantizar el interés público.
En Anexo 9 se adjunta exposición de Mario Marcel.
Por último, Ja parte final del Seminario, se dedicó al tema "Como es Ja vida", refiriéndose al estado de avance de la iniciativa estrella de Ja OCDE "por una mejor vida" (Anexos 1O y 11).
La OCDE realiza permanentemente estudios por paises al respecto y en el caso de Chile recientemente lo ha publicado (Anexo 12).
Recordemos que hace un tiempo Ja OCDE creó un Índice nuevo que más que Jos factores económicos mide Ja calidad de vida de la ciudadanía y no solo indicadores como el PIB per cápita y otros y si Ja " felicidad " de las personas, su bienestar, sus espacios, sus desafíos y sus logros. Este nuevo índice de calidad de vida pretende conocer y capturar las prioridades y aspiraciones de la gente con el fin de lograr una vida mejor. No todo es rentabilidad ni crecimiento, las emociones, el sentimiento, Ja inmersión en Ja sociedad, las relaciones, en fin tantos factores que contribuyen a ser feliz que no reflejan los indicadores tradicionales.
Durante el encuentro parlamentario en Ja OCDE nos informaron de Jos resultados de la evaluación efectuada a nuestro país con este índice y que refleja que Chile ha realizado un tremendo progreso en la última década en términos de mejorar Ja calidad de vida de sus ciudadanos. Si bien en general los chilenos estamos aún levemente menos satisfechos con nuestras vidas que el promedio de los miembros de Ja OCDE (77% de Jos chilenos versus el 80 % del promedio son felices) tenemos temas como salud, seguridad, satisfacción de vida que están en buen nivel comparativo, en cambio educación, ingreso, entorno y sentido de comunidad aún están deficitarios, según el Informe de Ja OCDE.
En las próximas semanas nos visitará Ángel Gurria, Secretario General de Ja OCDE y será el momento de agradecer este tipo de contribuciones que ojalá tengan más difusión y conocimiento por parte de las autoridades.
Durante el debate de los diferentes temas los Parlamentarios Chilenos tuvieron importan-te participación con sus opiniones y señalando Ja situación Chilena en cada uno de ellos con Jo cual, motivaron un encendido intercambio de opiniones con el resto de los Parlamentarios asistentes así como con los expositores en cada área.
Por último, se acordó realizar el próximo Foro Parlamentario de Alto Nivel en París,
OCDE el 7 de Febrero de 2014, al cual Chile comprometió sus asistencias.
(Fdo.): PABLO LORENZINI BASSO, Diputado Punto Focal Chile/Ocde; MARCELO DÍAZ D., diputado; EUGENIO BAUER J. diputado”.
INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR ROBERTO LEÓN, EN LA AUDIENCIA ANUAL DE NACIONES UNIDAS, EFECTUADA EN NUEVA YORK, ESTADOS UNIDOS, LOS DÍAS 14 Y 15 DE NOVIEMBRE DEL 2013.
“Honorable Cámara.
Tengo a honra informar acerca de la participación del Diputado señor Roberto León Ramírez en la Audiencia Parlamentaria celebrada en Naciones Unidas, dentro del marco de cooperación con la Unión Interparlamentaria, en su calidad de Presidente, en ejercicio, del Grulac, realizada los días 14 y 15 de noviembre de 2013.
Tras la Conferencia Río+20, la comunidad internacional trabaja intensamente en renovar los compromisos adquiridos hace 20 años, para concordarlos con la realidad actual, con miras al 2015, de manera de incorporar temáticas como las emergencias económicas, sociales y ambientales, y de este modo enfrentar tales desafíos desde sus causas más profundas y no solamente desde las consecuencias.
Es por ello, que la participación de los sectores público, privado, la sociedad civil y otros partes, será fundamental para la definición de los nuevos objetivos.
Las interrogantes básicas de este nuevo proceso, se fundan en como conciliar el crecimiento imperativo del actual modelo de desarrollo con el incremento del bienestar humano, en como capturar las múltiples dimensiones de la discriminación contra las mujeres y en como conceptualizar la gobernanza democrática de forma tal de construir una comprensión común y un objetivo más definido en cuanto al desarrollo.
Para los efectos anteriores, la Audiencia Parlamentaria, se desarrolló mediante exposiciones de expertos, tras lo cual se produjo un diálogo interactivo entre los parlamentarios participantes.
El tema central del debate fue "Repensando el desarrollo sustentable: tarea para una agenda de transformación global para el 2015".
I. LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO.[1]
Cabe recordar que los Objetivos del Milenio (ODM), son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000, en que los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el año 2015. Estos objetivos tratan problemas de la vida cotidiana que se consideran graves y/o radicales.
La Declaración del Milenio recoge estos objetivos referentes a la erradicación de la po-breza, la educación primaria universal, la igualdad entre los géneros, la mortalidad infantil, materna, el avance del VIH/Sida y la protección del medio ambiente.
En respuesta de aquellos que demandaban un cambio hacia posturas más sociales de los mercados mundiales y organizaciones financieras, se añadió el Objetivo 8,
"Fomentar una asociación mundial para el desarrollo". En otras palabras, promueve que el sistema comercial de ayuda oficial y de préstamo garantice la consecución al 2015 de los primeros siete Objetivos y, en general, de un mundo más justo.
Cada objetivo se divide en una serie de metas, con un total de 18, cuantificables mediante 48 indicadores concretos. Por primera vez, la agenda internacional del desarrollo pone una fecha para la consecución de acuerdos concretos y medibles.
Ellos son:
-Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
-Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre.
-Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son in-feriores a un dólar diario.
-Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y jóvenes.
-Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
-Asegurar que en 2015, la infancia en cualquier parte, niños y niñas por igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseñanza primaria.
-Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
-Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, pre-feriblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finales del 2015
-Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
-Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de cinco años.
-Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
-Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna.
-Lograr el acceso universal a la salud reproductiva.
-Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
-Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA en 2015.
-Lograr, para 201O, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las perso-nas que lo necesiten.
-Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras en-fermedades graves
-Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.
-Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente.
-Haber reducido y ralentizar considerablemente la pérdida de diversidad biológica en 2010.
-Reducir a la mitad, para el 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
-Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habi-tantes de barrios marginales.
-Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.[2]
-Desarrollar más aún un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio.
-Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados.
-Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo sosteni-ble de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo segundo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General).
-Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo.
-En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamen-tos esenciales en los países en desarrollo a precios asequibles.
-En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente las de la información y las comunicaciones.
El único objetivo que no está marcado por ningún plazo es el octavo, lo que para muchos significa que ya debería estar cumpliéndose. Sobre la base de lo anteriormente señalado, y estando por vencer los plazos establecidos, Naciones Unidas estudia una propuesta para reformular estos objetivos y establecer la agenda post 2015. No obstante, lo anterior, los ODM han recibido críticas. Así, por ejemplo, hay quienes los describen como una nueva declaración de Naciones Unidas que no se va a cumplir. Se cuestiona su sustento, ya que al 2015 no se va a movilizar la misma cantidad de recursos. Para otros, los ODM no son más que un revés en las políticas de desarrollo, ya que luchan contra las consecuencias y no contra las causas del subdesarrollo. Esto es discutible, ya que está claro que en el círculo vicioso de la pobreza, las consecuencias se convierten de nuevo en las causas.
También se han considerado demasiado generalistas o ambiciosos (varios pronósticos ya adelantan que no se lograrán los ODM). Se han calificado como oportunistas, al utilizar algunos indicadores como porcentajes en vez de números absolutos o considerar que la pobreza extrema está situada en un dólar al día cuando, por ejemplo, el Banco Mundial utiliza la cifra de 1.25 dólares diarios como límite de la extrema pobreza.
Resulta necesario conocer el estado de cumplimiento de los distintos países y constatar que Chile ha cumplido con las metas del milenio.
De los países Latinoamericanos y Caribeños, Venezuela y Chile han cumplido las Metas para el Milenio. Cuba ha cumplido la mayoría de las metas, sobre todo en el aspecto social, y está previsto su cumplimiento total para el año pactado por las Naciones Unidas. En Perú,[3] se cuestionan los cambios metodológicos usados para medir los resultados y aparentar que se están logrando las metas. Así, el ex presidente Alan García menciona el 22 de septiembre de 2010 en la ONU, que se cumplirán la mayoría de los objetivos trazados antes de la fecha pactada. De ese modo, los anuncios colisionan con la masiva pobreza que aún se vive en el Perú.
Dentro de la América Anglosajona, solo Canadá ha cumplido las Metas para el Milenio, pasando a tener en 2008 un 0,21% de su población viviendo en la pobreza extrema, cuando en 1990 poseía casi el 6% de su población en esa condición. En la Unión Europea, solo España, Irlanda y Luxemburgo han cumplido las Metas para el Milenio, aunque la Unión Europea posee un caso especial ya que la mayoría de los países casi no poseen pobreza extrema, considerando que esto se tome como una meta cumplida; Alemania, España, Luxemburgo, Suiza, Suecia, Francia, Irlanda, Reino Unido y Finlandia han cumplido las Metas para el Milenio.
En la CEI y el Este de Europa (incluye Turquía). Solo Turquía, Ucrania y Rusia han cumplido las Metas para el Milenio.
En África, Sudáfrica es el único que ha cumplido las Metas para el Milenio, aunque en estos últimos años la pobreza extrema ha aumentado y se cree que al 2015 ya no estará cumpliendo estas metas.
Asia ha logrado el mayor esplendor en el cumplimiento de estas Metas, ya que Malasia, Filipinas, Vietnam, Hong Kong, Taiwán, Singapur y Corea del Sur si las han cumplido. Japón al igual que la Unión Europea, casi no poseía pobreza extrema, por lo que las habrían cumplido. Destaca la India, y se cree que para el 2012 las habrá cumplido, ya que ha reducido la pobreza extrema en más de un 30%.
En Medio Oriente y los países Árabes no africanos, los Emiratos Árabes Unidos y Catar han sido los únicos en cumplir las Metas para el Milenio.
En Oceanía, Nueva Zelanda ha sido el único en cumplirlas, aún cuando Australia también las considera totalmente cumplidas, ya que la pobreza extrema no supera el 0,1%
Estadísticas y perspectivas.
Desde este punto de vista, parece importante referirse a las estadísticas del Banco Mundial, publicadas en abril de 2011, acerca del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio:[4] que señalan:
-De 1981 a 2005, el porcentaje de personas viviendo en la pobreza extrema (menos de $1,25 al día) bajó del 52 al 26% de la población mundial. La proyección para 2015 es del 14,4% de la población mundial.
-De 1981 a 2005 el número de personas viviendo en la pobreza extrema (menos de $ 1,25 al día) bajó del 1.900 a 1.400 millones. La proyección para 2015 es de 883 millones.
-De 1981 a 2005 el porcentaje de personas viviendo en la pobreza (menos de $ 2 al día) bajó del 70 al 48% de la población mundial. La proyección para 2015 es del 33% de la población mundial.
-De 1981 a 2005 el número de personas en la pobreza (menos de $ 2 al día) aumentó de 2.500 a 2.600 millones. La proyección para 2015 es de 2.036 millones.
Según el Banco Mundial esto y otras mejoras paralelas implican que: "Dos tercios de los países en desarrollo están bien encaminados o próximos a lograr metas importantes para erradicar la extrema pobreza y aliviar el hambre." La razón fundamental de este pronóstico tan optimista es la alta tasa de crecimiento económico registrada en los países menos des-arrollados entre 2007 y 201O (6,6% anual comparada con 3,2% para toda la economía mundial) y proyectada para 2011-2014 (6,3% anual comparada con 4,6% para la economía mundial).De esta manera, se analizó esta temática, con énfasis en la sustentabilidad y en el tema de género, como se comentará a continuación.
II. INAUGURACIÓN ASAMBLEA PARLAMENTARIA.
El señor Radi, Presidente de la UIP, partió su alocución recordando una frase del célebre compositor Leonard Bernstein, quien señaló que "las grandes obras exigen dos cosas, tener un proyecto y falta de tiempo para realizarlo", haciendo una comparación con el grado de cumplimiento de las metas del milenio actuales, cuyo plazo se encuentra cercano a expirar.
En ese entendido, señaló que esta convocatoria se sustentaba en un proyecto común, el cual estaba siendo revisado a fin de ajustarlo a las nuevas demandas que requiere el desarrollo sustentable con miras a redefinirlo al 2015. Para ello, precisó que era necesario tener coraje y voluntad política y sobretodo de dejar de lado los intereses personales en beneficio del bien común.
Su discurso se centró en una crítica al profundo arraigo al consumismo, a la extracción inconmesurada de los bienes naturales, a la situación de pobreza que afecta a la mitad de la población mundial, todo ello frente al escenario de un planeta que tiene recursos finitos y que además se ve enfrentado a problemáticas tan complejas como el calentamiento global, la falta de gobernabilidad, la debilidad que presentan los derechos humanos y la escasa participación de las mujeres en las tomas de decisión y el ejercicio de cargos públicos de relevancia.
Frente a este escenario, recordó el Comunicado adoptado en Quito, con motivo de la 128 Asamblea de la UIP, que se refiere al buen vivir, a introducir otros parámetros para medir la felicidad de la población, más allá que los logros económicos, como serian alcanzar un nivel de educación, de salud y de vivienda que permita a la población desarrollarse plenamente como seres humanos.
Por todo lo anterior, efectuó un llamado a los parlamentarios para que adopten las normativas legales que permitan alcanzar tales objetivos.
A su vez, el Presidente del Consejo Social y Económico de Naciones Unidas, señor Néstor Osorio, celebró la participación de los parlamentarios en la redefinición de las metas del milenio para el 2015.
Resaltó el rol que desempeñan en la aprobación de las leyes de presupuesto y la rendición de cuentas.
Subrayó la importancia de que cada país supervise adecuadamente todo lo relativo a la rendición de cuentas.
Del mismo modo, destacó los 3 elementos básicos que debería contemplar la nueva pro-puesta para las Metas del Milenio, cuales son el desarrollo sustentable, la integración de las políticas públicas y la correspondiente supervisión a que deberían ser sometidas.
El Presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas, señor John Ashe, destacó el liderazgo político y el importante rol que podrán cumplir los parlamentarios en el diseño de las nuevas metas del milenio y la generación de los nuevos objetivos.
III.AUDIENCIA PARLAMENTARIA.
1.- El primer panel, se refirió a "Un modelo nuevo para la economía para el desarrollo sustentable: el camino hacia el bienestar".
Derrotar la pobreza seguirá siendo el objetivo clave del nuevo marco de desarrollo post-2015, pero también es preciso incorporar otros desafíos urgentes propios de la sostenibilidad de nuestro tiempo y con un profundo compromiso tanto de los países desarrollados como de los que están en vías de lograrlo.
Esta es la visión con que Naciones Unidas está trabajando un nuevo conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS universales).
Se constata que el mundo, en su conjunto, está en el camino equivocado, porque los ecosistemas vitales están sufriendo daños potencialmente irreparables; las desigualdades están aumentando, y las economías son más propensas a las crisis.
Por este motivo, se sostiene que el tan esperado "desacoplamiento" del desarrollo económico y la degradación del medio ambiente han sido temas difíciles de lograr.
Tanto en Naciones Unidas como en la Unión Interparlamentaria, hay un consenso cada vez mayor sobre la necesidad de introducir políticas de desarrollo sostenible que incorporen explícitamente el bienestar humano, teniendo en cuenta las diferentes condiciones y oportunidades entre hombres y mujeres. Los recientes debates sobre la "armonía con la naturaleza" y la necesidad de medir el progreso en términos distintos del Producto Interno Bruto (PIB), la responsabilidad de quienes adoptan las políticas, en particular en los países desarrollados, que persisten en un modelo con crecientes niveles de consumo para mantener el motor económico de trabajo, resultan factores fundamentales.
La felicidad y la satisfacción de la población se centran fundamentalmente en altos niveles de consumo que no se condicen con la denominada economía verde.
Actualmente, las corrientes de pensamiento tienden a sostener lo contrario y atribuyen mayor importancia a otros valores para medir la calidad de vida, en términos de que la población pueda contar con más tiempo libre, mejor educación, salud y un medía ambiente sano, elementos que llevarán a mejorar las condiciones de vida de la población.
De esta manera, las nuevas corrientes imperantes en los países en desarrollo, han incorporado otras variables para los nuevos retos que deberán enfrentar.
Las interrogantes que surgen dicen relación con los desafíos que esta nueva economía debería incorporar, como son las respuestas a las siguientes interrogantes:
¿Cómo podría diseñarse una nueva economía que incorpore como factor el bienestar de manera de compatibilizar los requerimientos humanos con la capacidad real de la tierra?
¿Qué medidas se requerirían en el ámbito político para avanzar en esa dirección?
¿Y cómo esto debería reflejarse en las futuras ODS?
-El profesor Tim Jackson, de la Universidad de Surrey, sostuvo que el crecimiento era insostenible porque el planeta era limitado.
Recordó la crisis del 2008-2009, la que acarreó diversas problemáticas muy complejas, que aún persisten.
Asimismo, se refirió al aumento indiscriminado de las aspiraciones materiales de la po-blación, lo que ha generado un alto nivel de endeudamiento.
La interrogante recogida dice relación en como cambiar este paradigma, de manera de dejar de lado el principio de que la economía sólo puede sustentarse en el crecimiento, dejando de lado otros aspectos más humanos, como los imperativos morales para con aquel sector de la humanidad que presenta carencias fundamentales.
De aquí, que ahora se utilice con mayor frecuencia la terminología "prosperidad".
¿Cómo definirla?. Para algunos, se trataría de tener una buena vida, incorporando no so-lamente los factores de desarrollo económico, sino además, un bienestar social, mejorando las condiciones de vida de la población más necesitada, lo que se ha denominado responsabilidad social de la empresa. En suma, se trataría de establecer otros parámetros que se centren al servicio del ser humano y en este sentido, por ejemplo, que las empresas asuman que deben estar al servicio de la humanidad, prestando servicios de salud, descanso apropiado a sus trabajadores, y todo aquello que vaya en el sentido de mejorar la calidad de vida y de hacer frente al alto número de personas desempleadas. Las estimaciones señalan que 270 millones de personas no tendrían empleo a nivel mundial.
También, que se consideren las nuevas tecnologías que van en beneficio de la sustentabilidad de los recursos y la ecología verde.
2.- Un segundo panel, se refirió al "Dilema del Crecimiento".
Los tópicos en discusión, dijeron relación con las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la relación entre el crecimiento económico y el bienestar?
¿En qué se diferencian los países desarrollados de los en vías de desarrollo?
¿Cómo deben los patrones de consumo y producción transformarse para obtener el bienestar en los países desarrollados y en los en vías de desarrollo?
¿Qué políticas serían necesarias para una transición sin problemas, hacia una economía de bajo crecimiento que aumentaría el bienestar para todos, incluidos hombres y mujeres en plano de igualdad?
¿Qué medidas efectivas de bienestar existen o podrían desarrollarse, para seguir el pro-greso a través de las nuevas ODS?
Partiendo de la premisa de Naciones Unidas, que sostiene que el mundo experimenta una prosperidad sin precedentes, pero que simultáneamente, el planeta está siendo sometido a un sin precedentes.
Por una parte, se destaca la desigualdad que existe entre ricos y los pobres, en que cada día se profundiza más, estimándose que aún 1000 millones de personas viven en la pobreza.
De aquí que se destaca la necesidad de replantearse que se entiende por desarrollo soste-nible y como acercarse a esto a través de la agenda que se estudia establecer post 2015.
En términos generales, se habla de reformular el paradigma de los tres pilares del desarrollo sostenible, centrándose en el bienestar humano como primera prioridad.
El dilema entre el crecimiento y los límites que presenta la naturaleza, parece ser el ele-mento fundamental.
El actual modelo de desarrollo presenta algunas contradicciones que requieren ser toma-das en cuenta, como son el diseño de una nueva estrategia que incorpore factores como la inclusión, la representatividad y la sostenibilidad ambiental.
Por otra parte, las contradicciones entre los límites que presenta la naturaleza y el sistema vigente de crecimiento y desarrollo requieren con urgencia de un replanteamiento.
Lo anterior, hace necesario un cambio estructural para transitar hacia un nuevo modelo de desarrollo sostenible, para lo cual se requiere reconocer que las fuerzas que lo causan son los estilos de vida insostenibles, las modalidades de producción y consumo insostenibles y los efectos del crecimiento demográfico. Se estima que la demanda de recursos aumentará exponencialmente y para el año 2030, el mundo necesitará por lo menos un 50% más de alimentos, un 45% más de energía y un 30% más de agua, todo al mismo tiempo, por lo que resulta claro que es imperioso imponer límites al suministro de estos bienes.
Otros factores que también tienen gran nivel de incidencia, son el cambio climático, el cambio tecnológico, la transición demográfica y el cambio cultural, con mayor compromiso hacia la diversidad.
En definitiva la cuestión parecería ser como plantear la prosperidad sin crecimiento.
Por tales motivos, se ha sostenido que sería necesario pensar en desvincular la relación entre el bienestar y el crecimiento.
3.- Un tercer panel analizó ¿Cómo crear un nuevo objetivo o meta?
El tema central fue como incorporar la igualdad de género en la etapa post 2015, y lograr un cambío fundamental.
La igualdad de género es favorable no solo para las mujeres, sino para la sociedad en su conjunto.
La perspectiva de género en todo el programa de desarrollo es indispensable para desbloquear cuestiones, tales como la reducción de la pobreza, el desarrollo económico y la gobernabilidad efectiva.
Los objetivos que se relacionan con los ODM, principalmente en aéreas como la salud, la educación no abordan las causas estructurales de la desigualdad género, como son la violencia contra la mujer, el trabajo no remunerado, un control limitado sobre los bienes y propiedades, la participación desigual en la adopción de toma de decisiones.
Del mismo modo, el progreso en otros ODM, no conduce necesariamente a la igualdad de género, derechos, y empoderamiento de las mujeres.
Muchos han sostenido, que la vida mujeres sólo podría mejorar sí la discriminación contra la mujer se elimina mediante la transformación de las relaciones de género,
¿Cuáles son las lecciones aprendidas?
La integración del género, en los futuros ODM deben ser más que retórica.
Los análisis, líneas de base y metas, deberían ser repensados, tomando en consideración los desafíos, potencialidades y aspiraciones de los hombres y mujeres,
También, es menester considerar objetivos claros de género. Solo entonces, los ODM sostenible encarnarán una agenda de transformación real.
La lección más importante, dice relación con la necesidad de contar con un enfoque más coherente que aborde las causales de la desigualdad de género con la finalidad de dar cum-plimiento a los compromisos internacionales de larga data para mejorar la vida de las muje-res en el mundo y no solo en los países en desarrollo. A partir de la Declaración de Beijing, de 1995, y la Plataforma de Acción de la Conferencia Río+ 20, de género del año pasado, ha ocupado un papel central en la agenda global de desarrollo sostenible. Sin embargo, el progreso ha sido muy lento.
Efectuando un balance, el grupo de Alto Nivel sobre el programa post 2015, recomendó incorporar este punto como objetivo central.
ONU Mujeres, ha formulado un llamado especial en torno a consignar la igualdad de género como un objetivo de carácter integral y que comprometa a los gobiernos nacionales a adoptar políticas proactivas para romper las estructuras subyacentes de la discriminación. Para lo anterior, se precisa introducir mecanismos de medición que permitan analizar los avances en esta temática,
Algunas de las interrogantes surgidas durante la presentación fueron:
¿Cuál sería un objetivo autónomo integral?
¿Cuáles son las sinergias entre la igualdad de género y el desarrollo sostenible?
¿Cómo garantizar que el género se integre en los ODM?
¿Qué pueden hacer los parlamentos y los parlamentarios para apoyar la inclusión de un objetivo autónomo?
-La señora Gabriela Montaño, Presidenta del Senado de Bolivia, recalcó la necesidad de alejarse del modelo actual de desarrollo y centrarse más en el ser humano, teniendo en cuenta lo que hoy se denomina bienestar, lo que difiere en gran medida del sistema capitalista vigente, donde no existe la solidaridad.
Se refirió asimismo, a la "contabilidad" que deberían incorporar los gobiernos, dejando de lado los índices de crecimiento, como factor único, y ampliarse a otros factores que ten-gan más que ver con el bienestar y el buen vivir.
Se inclinó por adoptar medidas en cuanto a evitar la evasión tributaria y por cambiar la matriz económica.
3.- El tercer panel, denominado "Gobierno democrático para un sustentabl e. ¿Qué lugar ocuparán las nuevas metas?
Se discutió acerca de la gobernabilidad democrática y los principios fundamentales de participación, transparencia, rendición de cuentas para poner en práctica y obtener gobiernos eficaces.
La gobernabílidad democrática es un fin en sí mismo. El derecho a la participación es una ventaja, pero no un derecho y contribuyente en gran medida al bienestar.
En la medida que las personas puedan confiar en sus instituciones, a través de los princi-pios de transparencia, podrán participar del escrutinio general y trabajar por el bien común en forma más informada.
La gobernanza democrática también es un medio para lograr el desarrollo sostenible, ya que adopta las decisiones esenciales que pueden cambiar los resultados. Por ejemplo, la situación de desventaja de las mujeres, en casi todas las esferas de la vida, se debe en gran medida a que en la mayoría de los lugares la toma de decisiones, sigue siendo dominada por los hombres.
En efecto, en esta nueva era de desigualdad, en la que el poder y la riqueza se concentran cada vez en menos manos, hacen necesario introducir profundos cambios en la gobernanza, tanto en los sectores públicos como privados, lo que incidirá en los tres pilares fundamentales, cuales son: económico, social y ambiental.
Sobre el particular, los asistentes discutieron acerca de:
¿Cuáles son algunos de los retos más importantes en la gobernanza en los países desarrollados y en vías de desarrollo?
¿Cómo funcionan los principios claves como la participación, la transparencia y la rendición de cuentas en cuanto dicen relación con el desarrollo sostenible?
¿Cómo los parlamentos podrían ayudar a que estos principios básicos sean considerados?
¿Existe interrelación en las cuestiones de gobernanza a nivel interno y externo?
Especial énfasis se puso en el tema desigualdades de género, donde se propuso incorporar la "complementariedad" entre hombres y mujeres, en torno a desarrollar a ambos en los nuevos esquemas que posibiliten un desarrollo equitativo y armonioso entre seres humanos y el medio ambiente.
Se sostuvo que era preciso que las mujeres pudieran tener mejor acceso a la propiedad, ya sea mediante el acceso a créditos, como también perfeccionando la legislación sobre la adquisición de bienes.
También, se propuso incorporar nuevos indicadores para hacer mediciones reales sobre el cumplimiento de la "Convención sobre la eliminación de todas las formas de discrimina-ción contra la mujer" (CEDAW). Del mismo modo, en lo relativo a los derechos humanos, al fortalecimiento del liderazgo de las mujeres tanto en el sector público como privado, enfrentar el problema de la violencia hacia las mujeres, que según estimaciones afectaría al 35% de las mujeres a nivel mundial, estableciendo medidas de prevención efectivas.
Finalmente, cabe consignar que se destacaron factores como la rendición de cuentas, la legitimidad y la participación ciudadana.
4.- El cuarto panel, "Parlamentarios y la nueva agenda post 2015: preparándose para la implementación".
La participación temprana de los parlamentos, en las agendas internacionales, como la que se analiza, puede ayudar a apoyar políticas que aminoren el sistema de consumismo actual, produciendo una importante incidencia interna. Un rol más vital, será precisamente la implementación de medidas que promuevan un resultado positivo, a través de debates y de la rendición de cuentas de los gobiernos. A nivel nacional, los parlamentos deben legislar, especialmente en materias presupuestarias.
La experiencia de los ODM, y el seguimiento parlamentario a los nuevos desafíos de de-sarrollo sostenible, son herramientas fundamentales.
A nivel institucional, uno de los problemas que se detecta, es que no todos los parlamen-tos se encuentran preparados para la revisión de una política coordinada y coherente. creación de comités especializados al los Parlamentos, resulta esencial para el seguimiento del cumplimiento de ODM.
Respecto de la toma de decisiones, y el seguimiento de las estrategias de desarrollo sostenible, cabe señalar que son materias que no pasan por los Parlamentos.
El informe global acerca de las estrategias nacionales de desarrollo sostenible es un pro-ceso en que los parlamentos pueden y deben contribuir dentro de un espíritu de transparencia y rendición de cuentas.
El desafío para los parlamentos radica en cómo abordar esta nueva arquitectura ycomo mejorar los procesos nacionales donde ya cuentan con un mandato fuerte.
Finalmente, se hizo alusión a la necesidad de fortalecer la voluntad política tendiente a lograr un desarrollo sostenible y perdurable en el tiempo.
Sobre esta temática, la UIP ha desarrollado posiciones claves en cuestiones como la go-bernabilidad democrática y los modelos económicos que vayan en apoyo del desarrollo sostenible.
Como ya se ha explicado, la UIP además destinó su 128ª Asamblea a discutir sobre el bienestar humano, lo que concluyó con el "Comunicado de Quito".
Asimismo ha participado en el panel de expertos de alto nivel, creado por el Secretario General de Naciones Unidas, Ban Kl-Moon, a objeto de diseñar la agenda post 2015. De esta forma, este equipo ha efectuado aportes importantes, tales como datos analíticos, experticia técnica e información comparada. Como resultado de lo anterior, se publicó el año 2012, un informe denominado "El futuro que queremos para todos", donde se plantean políticas integradas para garantizar el desarrollo económico y social inclusivo y la sostenibilidad ambiental en una agenda que de respuesta a las aspiraciones de todas las personas en un mundo libre de miedo y de necesidad.
III. REUNIONES BILATERALES.
Se llevaron a cabo diversas reuniones bilaterales, como se individualizará a continuación:
1.- Con la senadora mexicana, señora Gabriela Cuevas, quien solicitó el patrocinio del Grulac para llevar a cabo un taller en México, para analizar el tema de los niños migrantes no acompañados, problema que afecta a más de 10.000 niños al año.
Se acordó llevarlo a cabo en una fecha por definir y bajo el patrocinio de la UIP.
También, la delegación mexicana planteó la necesidad de llevar a cabo una consulta re-gional parlamentaria durante el mes de mayo, para recopilar propuestas para ser enviadas a Naciones Unidas para la reformulación de los objetivos del milenio post 2015.
2.- Con el Presidente del Parlamento Árabe, señor Ahmed Mohamed Aljarwan, quien manifestó su interés en profundizar los lazos de amistad y políticos con los países que con-forman el Grulac, para lo cual propuso conformar un grupo integrado por los jefes de los grupos geopolíticos de la UIP, con miras a perfeccionar el trabajo que desarrolla la organización parlamentaria.
3.- Con Atila Lins, diputado brasilero, para profundizar lazos políticos y perfeccionar la regulación del Grulac, mediante una modificación a sus estatutos.
4.- Con el parlamentario Hugo García, de Bolivia, para perfeccionar y planificar el trabajo del Grulac, como también para revisar su reglamento.
Finamente, se ratificó la celebración de una reunión en Chile el día jueves 9 de enero, para analizar las modificaciones a introducir en el reglamento.
(Fdo.): JACQUELINE PEILLARD GARCÍA, Dirección de Asuntos Internacionales, Cámara de Diputados”.