Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Nicolas Monckeberg Diaz
- PETICIÓN DE OFICIO : Nino Baltolu Rasera
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Juan Antonio Coloma Correa
- Ignacio Walker Prieto
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- DEBATE
- V. ORDEN DEL DIA
- INFORME DE COMISIÓN INVESTIGADORA SOBRE IMPLEMENTACIÓN DEL DENOMINADO “PLAN FRONTERA NORTE”
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Marcelo Schilling Rodriguez
- INTERVENCIÓN : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INTERVENCIÓN : Claudia Nogueira Fernandez
- INTERVENCIÓN : Patricio Alejandro Hales Dib
- INTERVENCIÓN : Monica Beatriz Zalaquett Said
- DEBATE
- INFORME DE COMISIÓN INVESTIGADORA SOBRE IMPLEMENTACIÓN DEL DENOMINADO “PLAN FRONTERA NORTE”
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- SOLICITA INCORPORAR OTROS SECTORES DE SITUACIONES DE OCUPACIÓN IRREGULAR DEL BORDE COSTERO (Votación)
- DEBATE
- REGULACIÓN ADECUADA PARA EL FUNCIONAMIENTO, LIMPIEZA Y TEMPERATURA DE LOS SISTEMAS DE AIRE ACONDICIONADO EN LUGARES PÚBLICOS Y PRIVADOS CON AFLUENCIA DE PÚBLICO
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Ximena Vidal Lazaro
- Enrique Accorsi Opazo
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Marco Antonio Nunez Lozano
- Enrique Jaramillo Becker
- Roberto Delmastro Naso
- Marcos Espinosa Monardes
- Cristian Campos Jara
- Rodrigo Gonzalez Torres
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- DEBATE
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- REUBICACIÓN DE MONUMENTO DE EX PRESIDENTE PEDRO AGUIRRE CERDA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Fernando Meza Moncada
- Jose Perez Arriagada
- Alberto Robles Pantoja
- Marcos Espinosa Monardes
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Andrea Molina Oliva
- Cristian Campos Jara
- Enrique Jaramillo Becker
- Roberto Delmastro Naso
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- DEBATE
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- SOLICITA INCORPORAR OTROS SECTORES DE SITUACIONES DE OCUPACIÓN IRREGULAR DEL BORDE COSTERO (Votación)
- VII. INCIDENTES
- INVESTIGACIÓN SOBRE EVENTUAL COLUSIÓN DE LAS INDUSTRIAS DE LÁCTEOS PARA FIJAR EL PRECIO A LOS PRODUCTORES LECHEROS (Oficio)
- OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS A PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES DEUDORES DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS ENPROVINCIA DE PETORCA (Oficios)
- MEDIDAS PARA REPARACIÓN DE DIVERSOS SECTORES DE CANAL MAULE. INTERVENCIÓN GUBERNAMENTAL ANTE INSTALACIÓN DE MINICENTRALES DE PASADA EN SAN CLEMENTE (Oficios)
- ASESORÍA A BENEFICIARIOS Y REEVALUACIÓN DE PROGRAMA DE SUBSIDIOS PARA COMPRA DE VIVIENDA USADA (Oficios)
- FISCALIZACIÓN A CAJAS DE COMPENSACIÓN EN PROMOCIONES DE BENEFICIOS Y DE PRESTACIONES ADICIONALES (Oficios)
- INSTALACIÓN DE MESA DE TRABAJO CON PROFESORES DE FUNDACIÓN EDUCACIONAL DE DIVISIÓN EL SALVADOR DE CODELCO (Oficios)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- INFORMACIÓN SOBRE GESTIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALIZADOS DE COMUNA DE COPIAPÓ (Oficios)
- PRECISIONES DE AUTORIDAD DEL TRABAJO SOBRE DENUNCIAS DE TRABAJADORES EN HUELGA DE HOTEL DIEGO DE ALMEIDA, COMUNA DE COPIAPÓ (Oficios)
- APOYO A PETICIÓN DE SUSPENSIÓN DE OBRAS DE VÍA PIV REÑACA-CONCÓN E INVESTIGACIÓN DE INCUMPLIMIENTO DE CONSTRUCIÓN DE PUENTE SOBRE ESTERO DE REÑACA (Oficio)
- PREOCUPACIÓN POR TRASLADO DE TENENCIA DE CARABINEROS DESDE POBLACIÓN BONILLA HACIA SECTOR LOS VOLCANES,COMUNA DE CHILLÁN (Oficio)
- URGENTE INTERVENCIÓN QUIRÚRGICA DE SEÑORA LIDIA VIZCARRA INOSTROZA, DE CURACAUTÍN (Oficios)
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA INTERVENCIÓN QUIRÚRGICA DE SEÑORA MARGARITA RAMÍREZ JARA, DE CURACAUTÍN (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE ENTREGA DE SUBSIDIO PARA ADQUISICIÓN DE TIERRAS A SEÑORA MARILÚ TORRES LLANQUILEO,DE PERQUENCO (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES IRREGULARIDADES EN OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS CORFO Y BANCOESTADO A SEÑORA ROSA SANHUEZA CERDA , DE VICTORIA (Oficios)
- URGENTE REPARACIÓN DE RUTA A-65 QUE CONECTA COMUNA DE POZO ALMONTE CON POBLADO DE MAMIÑA (Oficios)
- REGULARIZACIÓN DE PROVISIÓN DE AGUA A SECTOR AMOLANAS,COMUNA DE TIERRA AMARILLA (Oficios)
- EXPLICACIONES POR CAMBIO DE FECHA Y DE LUGAR DE PAGO A JUBILADOS DEL VALLE DE SAN FÉLIX, SECTOR LAS BREAS, COMUNA DE ALTO DEL CARMEN (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE POSTULACIÓN A RECURSOS POR HELADAS EN REGIÓN DE ATACAMA (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE SUBSIDIOS PARA COMITÉ DE VIVIENDA HEROÍNAS LUCHADORAS, COMUNA DE CALDERA (Oficio)
- ANTECEDENTES DE DOBLE COBRO A FERIANTES DE CALDERA (Oficios)
- ACLARACIÓN SOBRE PROCEDIMIENTO EN ENTREGA DE SUBSIDIOS DE AGUA POTABLE EN REGIÓN DE ATACAMA (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE ETAPA DE DESARROLLO DE PROYECTO DE RECONSTRUCCIÓN DE QUINTA COMISARÍA DE QUIRIHUE (Oficios)
- EVALUACIÓN DE MEJORAMIENTO DE RUTA 247, HUENUTIL DE LA CABRERÍA, COMUNA DE ÑIQUÉN (Oficios)
- CAMBIO DE PUENTES DE MADERA POR CONSTRUCCIONES DE HORMIGÓN O TUBOS CORRUGADOS EN TRAMO DE CAMINO EL SAUCE-CHACAY, COMUNA DE ÑIQUÉN (Oficios)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 361ª
Sesión 77ª, en miércoles 2 de octubre de 2013
(Ordinaria, de 10.39 a 13.25 horas)
Presidencia de los señores Eluchans Urenda, don Edmundo; Godoy Ibáñez, don Joaquín, y Delmastro Naso, don Roberto.
Presidencia accidental de la señora Sepúlveda Orbenes, doña Alejandra.
Secretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. ASISTENCIA 9
II. APERTURA DE LA SESIÓN 13
III. ACTAS 13
IV. CUENTA 13
V. ORDEN DEL DIA 14
INFORME DE COMISIÓN INVESTIGADORA SOBRE IMPLEMENTACIÓN DEL DENOMINADO “PLAN FRONTERA NORTE” 14
VI. PROYECTOS DE ACUERDO 44
SOLICITA INCORPORAR OTROS SECTORES DE SITUACIONES DE OCUPACIÓN IRREGULAR DEL BORDE COSTERO (Votación) 44
REGULACIÓN ADECUADA PARA EL FUNCIONAMIENTO, LIMPIEZA Y TEMPERATURA DE LOS SISTEMAS DE AIRE ACONDICIONADO EN LUGARES PÚBLICOS Y PRIVADOS CON AFLUENCIA DE PÚBLICO 45
REUBICACIÓN DE MONUMENTO DE EXPRESIDENTE PEDRO AGUIRRE CERDA 47
VII. INCIDENTES 49
INVESTIGACIÓN SOBRE EVENTUAL COLUSIÓN DE LAS INDUSTRIAS DE LÁCTEOS PARA FIJAR EL PRECIO A LOS PRODUCTORES LECHEROS (Oficio) 49
OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS A PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES DEUDORES DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS EN PROVINCIA DE PETORCA (Oficios) 50
MEDIDAS PARA REPARACIÓN DE DIVERSOS SECTORES DE CANAL MAULE. INTERVENCIÓN GUBERNAMENTAL ANTE INSTALACIÓN DE MINICENTRALES DE PASADA EN SAN CLEMENTE (Oficios) 51
ASESORÍA A BENEFICIARIOS Y REEVALUACIÓN DE PROGRAMA DE SUBSIDIOS PARA COMPRA DE VIVIENDA USADA (Oficios) 52
FISCALIZACIÓN A CAJAS DE COMPENSACIÓN EN PROMOCIONES DE BENEFICIOS Y DE PRESTACIONES ADICIONALES (Oficios) 54
INSTALACIÓN DE MESA DE TRABAJO CON PROFESORES DE FUNDACIÓN EDUCACIONAL DE DIVISIÓN EL SALVADOR DE CODELCO (Oficios) 54
VIII. ANEXO DE SESIÓN 56
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES 56
INFORMACIÓN SOBRE GESTIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALIZADOS DE COMUNA DE COPIAPÓ (Oficios) 56
PRECISIONES DE AUTORIDAD DEL TRABAJO SOBRE DENUNCIAS DE TRABAJADORES EN HUELGA DE HOTEL DIEGO DE ALMEIDA, COMUNA DE COPIAPÓ (Oficios) 57
APOYO A PETICIÓN DE SUSPENSIÓN DE OBRAS DE VÍA PIV REÑACA-CONCÓN E INVESTIGACIÓN DE INCUMPLIMIENTO DE CONSTRUCIÓN DE PUENTE SOBRE ESTERO DE REÑACA (Oficio) 57
Pág.
PREOCUPACIÓN POR TRASLADO DE TENENCIA DE CARABINEROS DESDE POBLACIÓN BONILLA HACIA SECTOR LOS VOLCANES, COMUNA DE CHILLÁN (Oficio) 59
URGENTE INTERVENCIÓN QUIRÚRGICA DE SEÑORA LIDIA VIZCARRA INOSTROZA, DE CURACAUTÍN (Oficios) 60
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA INTERVENCIÓN QUIRÚRGICA DE SEÑORA MARGARITA RAMÍREZ JARA, DE CURACAUTÍN (Oficios) 60
INFORMACIÓN SOBRE ENTREGA DE SUBSIDIO PARA ADQUISICIÓN DE TIERRAS A SEÑORA MARILÚ TORRES LLANQUILEO, DE PERQUENCO (Oficios) 61
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES IRREGULARIDADES EN OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS CORFO Y BANCOESTADO A SEÑORA ROSA SANHUEZA CERDA, DE VICTORIA (Oficios) 62
URGENTE REPARACIÓN DE RUTA A-65 QUE CONECTA COMUNA DE POZO ALMONTE CON POBLADO DE MAMIÑA (Oficios) 62
REGULARIZACIÓN DE PROVISIÓN DE AGUA A SECTOR AMOLANAS, COMUNA DE TIERRA AMARILLA (Oficios) 63
EXPLICACIONES POR CAMBIO DE FECHA Y DE LUGAR DE PAGO A JUBILADOS DEL VALLE DE SAN FÉLIX, SECTOR LAS BREAS, COMUNA DE ALTO DEL CARMEN (Oficio) 64
INFORMACIÓN SOBRE POSTULACIÓN A RECURSOS POR HELADAS EN REGIÓN DE ATACAMA (Oficio) 64
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE SUBSIDIOS PARA COMITÉ DE VIVIENDA HEROÍNAS LUCHADORAS, COMUNA DE CALDERA (Oficio) 65
ANTECEDENTES DE DOBLE COBRO A FERIANTES DE CALDERA (Oficios) 65
ACLARACIÓN SOBRE PROCEDIMIENTO EN ENTREGA DE SUBSIDIOS DE AGUA POTABLE EN REGIÓN DE ATACAMA (Oficio) 65
INFORMACIÓN SOBRE ETAPA DE DESARROLLO DE PROYECTO DE RECONSTRUCCIÓN DE QUINTA COMISARÍA DE QUIRIHUE (Oficios) 66
EVALUACIÓN DE MEJORAMIENTO DE RUTA 247, HUENUTIL DE LA CABRERÍA, COMUNA DE ÑIQUÉN (Oficios) 66
CAMBIO DE PUENTES DE MADERA POR CONSTRUCCIONES DE HORMIGÓN O TUBOS CORRUGADOS EN TRAMO DE CAMINO EL SAUCE-CHACAY, COMUNA DE ÑIQUÉN (Oficios) 67
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 68
1. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9113-05). 68
2. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9113-05). 68
3. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol N° 2.301-12-INA 69
4. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol N° 2.340-12-INA 69
5. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol N° 2.373-12-INA 70
6. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol N° 2.506-13-INA 70
X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
1. Petición:
Petición efectuada por 55 señoras y señores diputados con el objeto de citar al señor ministro de Salud , para formularle preguntas en relación a materias vinculadas al ejercicio de su cargo, de acuerdo al cuestionario temático adjunto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 N° 1 letra b) de la Constitución Política de la República, y las disposiciones del Libro III Título IV bis, del Reglamento de la Cámara de Diputados. En Tabla.
3. Oficios:
Respuestas a oficios.
Contraloría General de la República:
- Diputado Jarpa, Solicita emitir un pronunciamiento sobre la legalidad de la medida adoptada por el Director del Servicio de Salud Ñuble, que se describe en la solicitud y antecedentes adjuntos. (57554 al 10802).
Ministerio de Interior:
- Diputado Chahín , Estado de tramitación de la solicitud de reconocimiento de exonerado político y su consecuente otorgamiento de pensión no contributiva del señor Rubén De Valois Corrales Marchant de la comuna de Curacautín. (2828 al 12730).
Ministerio de Hacienda:
- Diputado Díaz don Marcelo, Modificaciones realizadas a los contratos de seguros colectivos de incendio y sismo asociados a los créditos hipotecarios del Banco Santander, sin consentimiento ni notificación a los deudores, en forma previa a su entrada en vigencia y disponga una investigación acerca de su procedencia. (2124 al 11362).
Ministerio de Educación:
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre los trámites que debe realizar la madre de la menor Tania Donoso Salazar, en relación con la postulación para optar a las becas de alimentación otorgadas por el servicio a su cargo. (1106 al 12298).
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputado Espinoza don Fidel, Copia de su intervención, relacionada con los problemas que aquejan a los lancheros dedicados a los paseos de turismo en el Lago Todos los Santos, en la comuna de Puerto Varas. (5345 al 4376).
Ministerio de Obras Públicas:
- Diputado Díaz don Marcelo, Solicita emita un pronunciamiento en relación con la denominación de los caminos interiores de los sectores rurales de La Serena y disponga la realización de los estudios técnicos que sean procedentes. (2155 al 10846).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social:
- Diputado Sandoval, Solicita tenga a bien disponer un análisis de las normas que regulan a las entidades que otorgan créditos a los adultos mayores pensionados. (269 al 5045).
- Diputado Monsalve , Instruir una fiscalización, en relación con la denuncia por posibles irregularidades en el despido de algunos trabajadores de la Minera Santa Ana de la Región del Biobío e informe sobre sus resultados. (271 al 11895).
- Diputado Salaberry, Para poner en su conocimiento la intervención en la sesión de Sala del día de hoy, en la que se refirió al término del conflicto con los trabajadores recolectores de basura y la conformación de una mesa técnica que permita mejorar sus condiciones laborales. (272 al 5295).
Ministerio de Salud:
- Diputado Farías, Solicita informe sobre los motivos por los que la hipoacusia moderada y severa fue incorporada como patología GES AUGE sólo para los nacidos a partir del 1° de enero de 2013. (2993 al 12279).
- Diputada Sabat doña Marcela, Tenga a bien considerar la posibilidad de coordinar con Carabineros de Chile, los procedimientos que son realizados en el caso de accidentes de tránsito, con el fin de evitar dilataciones que afecten las labores preventivas y persecutorias de dicha institución. (3153 al 5290).
- Diputado Robles, Solicita informe sobre cada una de las materias señaladas en la intervención adjunta, referidas al funcionamiento del Hospital de Copiapó , Región de Atacama. (3154 al 12109).
- Diputado Jarpa, Remitir un informe detallado, en relación con los plazos para la realización de los estudios de ingeniería y factibilidad del proyecto de construcción del nuevo Centro de Salud Familiar, emplazado en la comuna de Coihueco de la Región del Biobío. (3157 al 12204).
- Diputado Rincón , Solicita tenga a bien informar sobre las materias descritas en la intervención adjunta, en relación con las tablas de factores de riesgo del sistema isapre. (3158 al 12077).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo:
- Diputado De Urresti, Solicita informe sobre el programa de recuperación de barrios patrimoniales con indicación de los sectores a nivel nacional beneficiados con la medida, los recursos destinados para su ejecución y la factibilidad de incorporar en éste, a las zonas típicas de General Lagos e Isla de Mancera, de la Región de Los Ríos. (578 al 9628).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
- Diputado Walker, Solicita se disponga la fiscalización del transporte de locomoción colectiva que se desplaza por la ruta D-43 e informe a esta Corporación de sus resultados. (1091 al 12640).
- Diputado Chahín, Incumplimiento de la empresa de buses Luna de su obligación de dejar pasajeros en el terminal de la ciudad de Perquenco, cuando abordan en la ciudad de Santiago y disponer la fiscalización respectiva. (6095 al 11957).
- Diputado Montes, Solicita informe sobre los recorridos del Transantiago en el sector poniente de la comuna de Puente Alto, Región Metropolitana. (6097 al 12719).
- Diputado Rincón , Se sirva instruir a la señora Presidenta del Directorio de la Empresa de Coreos de Chile para que, al tenor de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el detalle de las remuneraciones percibidas durante los últimos 4 años por cada gerente, subgerente y directivo de dicha empresa. (6228 al 12524).
Ministerio Secretaría General de Gobierno:
- Diputada Isasi doña Marta, Solicita informe sobre la suspensión del campeonato nacional de basquetbol y fútbol que se efectuaría en la ciudad de Coquimbo. (4293 al 12635).
Ministerio Medio Ambiente:
- Diputada Turres doña Marisol, Solicita informe en detalle sobre el proyecto de instalación de una central de pasada sobre el Río Manso en la comuna de Cochamó, Región de Los Lagos; particularmente, si el camino que actualmente se construye en el sector de la Hacienda Puchalguín, será utilizado para las labores de construcción y ejecución del referido proyecto. (131483 al 12418).
- Diputada Isasi doña Marta, Solicita para que tenga a bien disponer la investigación del proyecto minero Paguanta que se ejecutará en el sector de Quebrada de Tarapacá, comuna de Iquique e informe a esta Corporación de sus resultados y de las materias que se señalan en la intervención adjunta. (133532 al 12432).
Intendencias:
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir antecedentes sobre la aprobación realizada por el Gobierno Regional de Los Lagos, en relación con los recursos destinados a las obras de conservación y reparación del Mercado de la comuna de Ancud, indicando los plazos de licitación, adjudicación y ejecución del proyecto. (4012 al 12182).
- Diputado Espinoza don Fidel, Materialización del proyecto de remodelación del estadio Evaldo Klein de la comuna de Puerto Varas y arbitre las medidas que permitan subsanar las observaciones formuladas a la brevedad. (967 al 12339).
Servicios:
- Diputada Molina doña Andrea, Posibilidad de agilizar la atención del menor Damián López Fernández derivado por interconsulta desde el Consultorio de la comuna de Hijuelas debido a un diagnóstico de hernia. (12595 al 12496).
- Diputada Molina doña Andrea, Situación que afecta a la señora Juana Rosa Arco Álvarez, diagnosticada de coxartrosis de cadera y pensionada por invalidez, quien requiere una intervención quirúrgica que permita la instalación de una prótesis. (12898 al 12497).
Varios:
- Diputado Schilling, Tenga a bien disponer las medidas que sean procedentes, en relación con la precaria situación que afecta al Hospital de Quilpué, descrita en la solicitud y antecedentes adjuntos. (1873 al 5164).
- Diputada Molina doña Andrea, Disponer las medidas que sean procedentes, en relación con la situación que afecta a doña Patricia Tapia Castro, descrita en la solicitud y antecedentes adjuntos. (2115 al 5221).
Municipalidades:
- Diputado De Urresti, Solicita remita copia del pronunciamiento escrito efectuado por el servicio a su cargo, en relación con la ejecución en la ciudad de Valdivia del proyecto “Banderas Bicentenario”. (2217 al 12659).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- Diputado Monckeberg don Nicolás, Solicita informe sobre las materias señaladas en la petición adjunta, en relación con el estado actual de tramitación de la causa RUC N°1200363472-4 y de otras investigaciones que se hayan llevado a cabo con motivo de la desaparición y presunta entrega a sus propietarios, de cuatro vehículos incautados en el Corral Municipal de Maipú, Región Metropolitana. (12985 de 27/09/2013). A Ministerio Público.
- Diputado Baltolú, Solicita informe sobre las materias señaladas en la petición adjunta, referidas al manual de convivencia escolar y las evaluaciones que ha efectuado la cartera a su cargo desde su entrada en vigencia. (12986 de 27/09/2013). A Ministerio de Educación.
- Diputado Espinosa don Marcos, Posibilidad de disponer un estudio que permita mejorar la conectividad vial del sector de Yalquincha de la comuna de Calama, considerando una vía directa con el centro poblado y la habilitación de un paso peatonal en la avenida Circunvalación. (12987 de 30/09/2013). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputado Espinosa don Marcos, Posibilidad de revisar el proceso de evaluación del menor Gonzalo Rebolledo Sarria, alumno de la Escuela D-49, Vado de Topater de la comuna de Calama, con el propósito de mantenerlo en su actual establecimiento educacional y evitar su transferencia a un colegio especial. (12988 de 30/09/2013). A seremi de Educación de Antofagasta.
- Diputado Espinosa don Marcos, Situación que afecta al sector de Yalquincha de la comuna de Calama ante la falta de electricidad, a pesar de haberse instalado una red de postación de 7 kilómetros en 2011 la que aún no ha sido habilitada, disponiendo una revisión y su correspondiente fiscalización. (12989 de 30/09/2013). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
- Diputado Espinosa don Marcos, Se sirva disponer una revisión del proceso de intervención y tratamiento de lifting facial practicado a la señora Magaly Castillo Cortés en la clínica privada “Las Lilas”, informando sus resultados a esta Cámara. (12990 de 30/09/2013). A servicios.
- Diputado Espinosa don Marcos, Posibilidad de revisar la situación que afecta al Comité Habitacional Mujeres Nortinas de la comuna de Calama con el propósito de facilitar la adquisición de terrenos en el sector Inés de Suarez, disponiendo una nueva avaluación de ellos o permitiendo el aumento del subsidio otorgado. (12991 de 30/09/2013). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (105)
Accorsi Opazo, Enrique
Aguiló Melo, Sergio
Alinco Bustos René
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
Andrade Lara, Osvaldo
Araya Guerrero, Pedro
Arenas Hödar, Gonzalo
Auth Stewart, Pepe
Baltolú Rasera, Nino
Barros Montero, Ramón
Becker Alvear, Germán
Bertolino Rendic, Mario
Bobadilla Muñoz, Sergio
Browne Urrejola, Pedro
Burgos Varela, Jorge
Campos Jara, Cristián
Cardemil Herrera, Alberto
Carmona Soto, Lautaro
Castro González, Juan Luis
Cerda García, Eduardo
Ceroni Fuentes, Guillermo
Cornejo González, Aldo
Cristi Marfil, María Angélica
Chahín Valenzuela, Fuad
De Urresti Longton, Alfonso
Delmastro Naso, Roberto
Edwards Silva, José Manuel
Eluchans Urenda, Edmundo
Espinoza Sandoval, Fidel
García García, René Manuel
Girardi Lavín, Cristina
Godoy Ibáñez, Joaquín
Goic Boroevic, Carolina
González Torres, Rodrigo
Gutiérrez Gálvez, Hugo
Gutiérrez Pino, Romilio
Hales Dib, Patricio
Harboe Bascuñán, Felipe
Hasbún Selume, Gustavo
Hernández Hernández, Javier
Hoffmann Opazo, María José
Isasi Barbieri, Marta
Jaramillo Becker, Enrique
Jarpa Wevar, Carlos Abel
Jiménez Fuentes, Tucapel
Kast Rist, José Antonio
Latorre Carmona, Juan Carlos
León Ramírez, Roberto
Letelier Aguilar, Cristián
Macaya Danús, Javier
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag
Martínez Labbé, Rosauro
Melero Abaroa, Patricio
Meza Moncada, Fernando
Molina Oliva, Andrea
Monckeberg Bruner, Cristián
Monckeberg Díaz, Nicolás
Monsalve Benavides, Manuel
Montes Cisternas, Carlos
Morales Muñoz Celso
Nogueira Fernández, Claudia
Norambuena Farías, Iván
Núñez Lozano, Marco Antonio
Ojeda Uribe, Sergio
Ortiz Novoa, José Miguel
Pacheco Rivas, Clemira
Pascal Allende, Denise
Pérez Arriagada, José
Pérez Lahsen, Leopoldo
Recondo Lavanderos, Carlos
Rincón González, Ricardo
Rivas Sánchez, Gaspar
Robles Pantoja, Alberto
Rojas Molina, Manuel
Rosales Guzmán, Joel
Rubilar Barahona, Karla
Saa Díaz, María Antonieta
Sabag Villalobos, Jorge
Sabat Fernández, Marcela
Saffirio Espinoza, René
Sandoval Plaza, David
Santana Tirachini, Alejandro
Sauerbaum Muñoz, Frank
Schilling Rodríguez, Marcelo
Sepúlveda Orbenes, Alejandra
Silber Romo, Gabriel
Silva Méndez, Ernesto
Squella Ovalle, Arturo
Tarud Daccarett, Jorge
Teillier Del Valle, Guillermo
Torres Jeldes, Víctor
Tuma Zedan, Joaquín
Turres Figueroa, Marisol
Ulloa Aguillón, Jorge
Urrutia Bonilla, Ignacio
Vallespín López, Patricio
Van Rysselberghe Herrera, Enrique
Vargas Pizarro, Orlando
Venegas Cárdenas, Mario
Verdugo Soto, Germán
Vilches Guzmán, Carlos
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón
Walker Prieto, Matías
Ward Edwards, Felipe
Zalaquett Said, Mónica
-Se contó con la asistencia, también, de los senadores señores Juan Antonio Coloma Correa, e Ignacio Walker Prieto.
-Por encontrarse en misión oficial no estuvieron presentes los diputados señores Eugenio Bauer Jouanne, Marcelo Díaz Díaz y Pablo Loenzini Basso.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.39 horas.
El señor GODOY (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor GODOY (Vicepresidente).- El acta de la sesión 71ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 72ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor GODOY (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
-o-
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Si le parece a la Sala, se accedería a la petición efectuada por 55 diputados y diputadas con el objeto de citar al ministro de Salud para formularle preguntas en relación con materias vinculadas con el ejercicio de su cargo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 N° 1 letra b) de la Constitución Política de la República y en las disposiciones del Libro III, Título IV bis del Reglamento de la Cámara de Diputados.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos; por la negativa, 2 votos. No hubo abstenciones.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Andrade Lara Osvaldo; Auth Stewart Pepe; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo González Aldo; Delmastro Naso Roberto; Goic Boroevic Carolina; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; León Ramírez Roberto; Montes Cisternas Carlos; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pérez Arriagada José; Saffirio Espinoza René; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Urrutia Bonilla Ignacio; Venegas Cárdenas Mario; Walker Prieto Matías.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Ulloa Aguillón Jorge; Letelier Aguilar Cristian.
V. ORDEN DEL DIA
INFORME DE COMISIÓN INVESTIGADORA SOBRE IMPLEMENTACIÓN DEL DENOMINADO “PLAN FRONTERA NORTE”
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Corresponde tratar el informe de la Comisión Especial Investigadora sobre la implementación del denominado “Plan Frontera Norte”.
Diputado informante es el señor Matías Walker.
Antecedentes:
-Informe de Comisión Investigadora de implementación del denominado “Plan Frontera Norte”, sesión 61ª de la presente legislatura, 26 de agosto de 2013. Documentos de la Cuenta N° 8.
El señor GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Walker.
El señor WALKER (de pie).- Señor Presidente , paso a rendir el informe de la Comisión Especial Investigadora acerca de la implementación del denominado “Plan Frontera Norte”.
La Cámara de Diputados, en su sesión 100ª, celebrada el 20 de noviembre de 2012, ante la petición formulada por cuarenta y nueve diputados y diputadas, de conformidad con lo preceptuado en la letra c) del número 1 del artículo 52 de la Constitución Política de la República, acordó, por mayoría, “crear una Comisión Especial Investigadora acerca de la implementación del denominado Plan Frontera Norte.
En el ejercicio de su cometido, la Comisión debía analizar las actuaciones y responsabilidades políticas y administrativas de los organismos del gobierno sobre la materia; los objetivos tenidos en cuenta para crear dicho plan; los programas de compras, incluyendo sus itinerarios y las licitaciones; los montos presupuestarios comprometidos en tales operaciones, tanto los programados como los ejecutados, con los responsables en cada una de las etapas; los estados de avance y las metas cumplidas; las eventuales irregularidades cometidas en el proceso de adquisición de materiales; los motivos de la renuncia de algunas autoridades del Ministerio del Interior vinculadas a la aplicación del referido Plan; los pagos de sobreprecio que, eventualmente, se hubieren efectuado en la compra de material para el control del narcotráfico; el posible cohecho a funcionarios del aludido Ministerio; la pérdida de droga en el marco de decomisos policiales o judiciales, y la responsabilidad política y administrativa que podría caberle al Ministerio del Interior en el uso de la fuerza pública para controlar el movimiento social e indígena desde 2010.
La Comisión Investigadora debía rendir su informe en un plazo no superior a los ciento veinte días, y para el desempeño de su mandato podía constituirse en cualquier lugar del territorio nacional.
Vuestra Comisión, en el ejercicio de su cometido, celebró 21 sesiones ordinarias y especiales. A ellas invitó y citó a las siguientes personas:
Autoridades:
- Ministro de Defensa Nacional , don Rodrigo Hinzpeter .
- Subsecretario del Interior , señor Rodrigo Ubilla .
-Intendente de Arica y Parinacota, señor José Durana .
-Intendente de Antofagasta, señor Pablo Toloza .
-Intendenta de Tarapacá, señora Luz Ebensperger .
-General Director de Carabineros de Chile, señor Gustavo González .
-Director General de la Policía de Investigaciones, señor Marcos Vásquez.
- Contralor General de la República , don Ramiro Mendoza .
Funcionarios públicos:
-Jefe de la División Jurídica de la Subsecretaría del Interior, señor Víctor Merino .
-Jefe de la Brigada Antinarcóticos Metropolitana , Subprefecto Iván Villanueva .
-Subjefe de la Brigada Antinarcóticos Metropolitana , Subcomisario Mauricio Jorquera .
-Oficial subalterno de la Jefatura Nacional Antinarcóticos de la Policía de Investigaciones de Chile, señor Germán Salinas .
-Jefe de la Sección de Presupuestos del Departamento de Finanzas del Ministerio del Interior, señor Cristián Urzúa .
-Del Departamento de Administración, ex Servicios Generales del Ministerio del Interior, señor César Saavedra.
-Jefe de Gabinete de la Dirección de Investigación Delictual y Drogas de Carabineros de Chile, Coronel René Martínez .
-Directora del Servicio de Salud Iquique, señora Adriana Tapia .
-Jefa jurídica de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, señora Alejandra Meniconi .
- Contralor Regional de Valparaíso , señor Ricardo Provoste .
-Subjefa de la División de Auditoría de la Contraloría General de la República, señora Dorothy Pérez .
-Jefa de la Unidad de Auditorías Especiales de la Contraloría General de la República, señora Regina Ramírez .
-Asesores del Ministerio del Interior, señora Claudia Alemparte y señor Juan Francisco Galli .
Particulares:
-Ex Jefe de la División de Estudios de la Subsecretaría del Interior , señor Alejandro Peña .
-Gerente General de Meditec S.A., señor Manuel Espinoza .
-Gerente General de Tecnodata, señor Alfredo Giacoman .
-Gerenta General de Segtec Chile, señora Rocío Martínez .
-Ex funcionario de la Subsecretaría del Interior , señor Felipe Baeza .
Consideraciones de las conclusiones y proposiciones aprobadas por la Comisión.
Con el voto favorable de las diputadas señoras Nogueira , doña Claudia , y Zalaquett, doña Mónica , y de los diputados señores Browne, don Pedro ; Delmastro, don Roberto ; Hasbún, don Gustavo , y Rosales, don Joel , y el voto en contra de los diputados señores Accorsi, don Enrique ; Gutiérrez, don Hugo ; Saffirio, don René ; Vargas, don Orlando , y del diputado que habla, vuestra Comisión aprobó las conclusiones y proposiciones formuladas por la diputada señora Marta Isasi , cuyas consideraciones son las siguientes:
En general -se dijo-, hay un sentir unánime de la Comisión en términos de reconocer la necesidad de un Plan Frontera Norte, ya que el narcotráfico en nuestro país, muchas veces, tiene como puerta de entrada nuestras fronteras de la zona norte, dadas las particulares características geográficas que hay en el lugar. Por ello, es necesario combatir con fuerza la entrada de drogas, sea para consumo local, o para volver a ser exportadas a otros países. Es así como debe mantenerse una política pública orientada al combate y prevención del narcotráfico y del ingreso de drogas, principalmente por la zona norte.
Si bien a lo largo de las sesiones se pudieron evidenciar diversas contradicciones entre los invitados, por ejemplo, en materia de quién fue en definitiva el o los encargados de determinar los precios de referencia dentro del proceso licitatorio, lo cual fue uno de los puntos neurálgicos y que abarcó varias de las sesiones para su esclarecimiento, los puntos centrales de la investigación lograron ser en parte cubiertos, permitiendo a esta Comisión tener una visión general del funcionamiento e implementación del Plan Frontera Norte.
Es importante que, pese a los cuestionamientos públicos que se han hecho a esta política pública, esta continúe y no se vea paralizada por los hechos que motivaron la formación de esta Comisión, ya que la protección de las fronteras para evitar la propagación de la droga en nuestro país debe ser un objetivo que se persiga de manera constante.
Por otra parte, los procedimientos administrativos y judiciales actualmente en curso deben agotar todas las instancias para llegar a dar con los responsables de las irregularidades que se han dado en el proceso concreto del Plan Frontera Norte.
El problema que se generó en la implementación del Plan Frontera Norte hizo saltar a la vista una serie de falencias en el sistema de compras públicas, especialmente cuando los equipos que se pretende adquirir son de gran complejidad técnica, por lo que hay pocos oferentes en el mercado, lo que obliga a mejorar el sistema para permitir que hechos como los ocurridos no vuelvan a suceder.
Por lo mismo, se hace necesaria una reforma legal en materia de compras públicas que permita una mayor transparencia y un menor control de precios por parte de los proveedores, sobre todo aquellos que proveen equipos de escasa oferta. Una posible alternativa frente a estos casos sería la posibilidad de abrir una licitación internacional para encontrar mejores precios y alternativas en el extranjero.
Asimismo, se hace necesaria una reforma legal que traspase la atribución de quema o destrucción de drogas desde los servicios de salud hacia las policías, que son los órganos más idóneos para llevar a cabo estos procedimientos.
Además, se constató en las declaraciones que hoy existen procedimientos bastante arcaicos para llevar a cabo estas labores, los cuales requieren un proceso de modernización urgente que dé más seguridad, tanto a la población como a los funcionarios que hoy deben desarrollar dichas labores.
A nuestro juicio, no resultó posible determinar las responsabilidades políticas por las irregularidades surgidas en la implementación del Plan Frontera Norte -así lo señala el informe de mayoría, que fue aprobado por un voto-, dado que, entre las distintas personas a cargo de los procesos se culpaban unos a otros, no llegando, en definitiva, a zanjar a quién correspondía realmente la responsabilidad por los hechos denunciados, además de tratarse de procesos de compra complejos e insertos dentro de un plan estratégico para impedir el ingreso de drogas a nuestro país, lo que hace aún más difícil determinar responsables, dados los especiales caracteres técnicos del proceso de compra, que obligan a la intervención de mayor cantidad de personas dentro del proceso licitatorio que en otras circunstancias.
Sin perjuicio de lo anterior, en este informe de mayoría, se hace notar, tal como lo señaló en su momento el subsecretario Ubilla , que dentro del mercado público y de los procesos de compra existieron agentes corruptores, tanto públicos como privados, los cuales deben ser perseguidos y sancionados, lo que no corresponde llevar adelante a esta Comisión, sino a las respectivas instancias judiciales y administrativas.
Asimismo, y solo con el voto favorable de las diputadas señora Nogueira , doña Claudia , y Zalaquett, doña Mónica , y de los diputados señores Browne, don Pedro ; Delmastro, don Roberto ; Hasbún, don Gustavo y Rosales, don Joel , y con el voto en contra de los diputados señores Accorsi, don Enrique ; Gutiérrez, don Hugo ; Saffirio, don René ; Vargas, don Orlando , y Walker, don Matías, la Comisión aprobó, también, las conclusiones y proposiciones formuladas por las diputadas señora Nogueira , doña Claudia , y Zalaquett, doña Mónica , y por el diputado señor Browne, don Pedro , cuyas consideraciones son las siguientes:
1. De la competencia de la Comisión Investigadora.
No obstante lo amplio de su competencia original, se debe dejar constancia de que los temas consistentes en la investigación de la pérdida de droga en decomisos policiales y judiciales y el uso de la fuerza pública para el control de los movimientos sociales e indígena a partir de 2010 no formaron parte ni del estudio ni del análisis, por lo que no es posible efectuar conclusiones a ese respecto. Únicamente, las conclusiones podrán referirse a lo relativo al Plan Frontera Norte y su implementación.
2. En cuanto al Plan Frontera Norte.
a) De la creación del Plan Frontera Norte.
La decisión de definir e implementar el citado Plan Frontera Norte es, sin duda alguna, una iniciativa que debe ser reconocida como acertada, en atención a que el problema del ingreso de droga y contrabando por nuestra frontera no había sido abordado previamente en un modo integral, formal y coordinado, incorporando a todos los agentes públicos encargados de esta función, por lo que esta política pública, inédita en el país, permitió tener una visión común del problema, lograr una colaboración entre las instituciones vinculadas a este tema e incorporar tecnología de última generación para la lucha contra el narcotráfico.
b) De la implementación del Plan Frontera Norte.
La implementación y ejecución del Plan Frontera Norte, desde el punto administrativo, se ajustó plenamente, de acuerdo a este informe de mayoría, a las disposiciones legales y reglamentarias que rigen las compras públicas, utilizando el procedimiento que garantiza de mejor manera la transparencia, seriedad y participación, cual es la licitación pública, que, además, asegura la igualdad de condiciones a todos los proveedores que quisieren participar.
c) De los resultados del Plan Frontera Norte.
Finalmente, los resultados de su implementación no hacen sino confirmar su necesidad y utilidad, por lo que se estima imprescindible su continuidad política y presupuestaria.
En efecto, los informes oficiales dan cuenta, entre otras cifras, que la incautación de droga en las Regiones que forman parte del Plan Frontera Norte ha aumentado entre 2010 y 2012 en un 90 por ciento, que equivale a más de 4 millones de dosis y a más de 41 mil millones de pesos. Al mismo tiempo, los procedimientos policiales asociados a infracciones a la ley N° 20.000, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes, aumentaron, en el mismo período, en un 67 por ciento.
Estas cifras demuestran que la implementación coordinada y eficaz de una política pública permite obtener resultados que respaldan el diseño y ejecución de la misma.
3. Respecto de la actuación del subsecretario del Interior en cuanto a la supervisión y coordinación de la ejecución del Plan Frontera Norte, el informe de mayoría señaló lo siguiente:
La unidad ejecutora de los procedimientos licitatorios fue el Departamento de Proyectos de la División de Estudios de la Subsecretaría del Interior, sin perjuicio de la intervención de la División Jurídica y de la División de Administración y Finanzas en lo que les correspondió, de acuerdo con sus competencias legales.
A su vez, está acreditado que el Departamento de Proyectos estaba a cargo de don Felipe Baeza , y que, jerárquicamente, su superior era el jefe de la División de Estudios don Alejandro Peña , quien debía reportar al subsecretario del Interior .
En cuanto al control y fiscalización de la ejecución del plan por el superior jerárquico al ejecutor, dicha responsabilidad correspondía a Alejandro Peña , atendido su rol como jefe de la División de Estudios , control que no se ejerció debidamente, manteniéndose al margen de las decisiones y ejecución de los proyectos, dejando en los hechos al jefe del departamento de proyectos, Felipe Baeza , sin supervisión inmediata y directa.
Respecto de la supervisión ejercida por el subsecretario del Interior , como jefe superior del servicio, en cuanto al diseño y ejecución del plan, el informe de mayoría señaló que es posible concluir que esa función la ejerció a través de sus constantes requerimientos de información e instrucciones sobre el particular tanto al jefe de la división como al jefe del departamento respectivo.
Sobre el particular, conviene destacar entre las medidas de control y supervisión ejercidas por la autoridad mencionada las siguientes:
a) Fijó las directrices de la preparación y formalización del plan.
El diagnóstico del problema, el reconocimiento de la frontera norte, las visitas a terreno en condiciones extremas y los requerimientos de información para la preparación y formalización del plan se hizo conforme a las pautas instruidas por la autoridad señalada y se formalizó a través del acto administrativo correspondiente, esto es la resolución exenta N° 11.093, de 26 de diciembre de 2011.
b) Convocó a todas las instituciones con responsabilidad en la elaboración y ejecución del plan para lograr una participación coordinada de ellas.
Toda la información, así como los requerimientos técnicos y presupuestarios para la confección del plan fueron generados a partir de los análisis efectuados por los propios destinatarios del equipamiento, por reunir las capacidades operativas y técnicas para su definición de necesidades, pues la instrucción y diseño del plan consideraba la participación y coordinación integral en todas las etapas correspondientes, desde el requerimiento institucional hasta la materialización de la adquisición.
c) Fijó como procedimiento para la adquisición de cada equipamiento la constitución de mesas técnicas de trabajo.
Con el fin de dar la participación a las instituciones usuarias de los equipamientos y establecer obligaciones y responsabilidades se instruyó como procedimiento para la elaboración de las respectivas bases administrativas para adquirir tecnología la creación y funcionamiento de mesas técnicas que validaran cada uno de los requerimientos de equipamiento de seguridad y vigilancia.
d) Determinó la utilización del procedimiento de licitación pública como regla para la adquisición de equipamiento.
Aun existiendo alternativas distintas, por decisión de la autoridad política se determinó que todas las compras se hicieran bajo este procedimiento, que garantiza transparencia, participación e igualdad, de conformidad con lo dispuesto en la ley N° 19.886, de compras públicas, y su respectivo reglamento.
e) Ordenó elaborar un instructivo regulatorio de la interacción con proveedores para los funcionarios de la Subsecretaría del Interior.
A fin de prevenir cualquier contacto con proveedores al margen del sistema de mercado público, el subsecretario dispuso la elaboración de un instructivo que señala las condiciones legales y reglamentarias que corresponden al respecto, las que fueron puestas en conocimiento de todos los funcionarios vinculados a esas licitaciones.
f) Determinó proveer a las comisiones evaluadoras de expertos técnicos para asesorar la decisión de las respectivas adjudicaciones.
El subsecretario, en el marco de los procesos licitatorios respectivos, dictó las correspondientes resoluciones exentas para proveer a las comisiones evaluadoras de asesoría de expertos técnicos designados por las propias instituciones policiales, debidamente acreditados curricularmente, por su experiencia y capacidad profesional.
Conforme con lo expuesto, se estima que el subsecretario del Interior cumplió los estándares legales y reglamentarios para el diseño e implementación del Plan Frontera Norte; también cumplió su obligación legal de supervisión y control en la ejecución del referido plan. A su vez, dispuso de adecuadas medidas preventivas de carácter administrativo, con el fin de cautelar la transparencia de los procesos y el correcto ejercicio de los deberes de eficiencia y eficacia al interior de esa repartición. A su vez, se estima que el jefe de la División de Estudios , Alejandro Peña , no ejerció la función de control y supervisión que le correspondía en razón de su cargo, permitiendo que la unidad ejecutora actuara sin fiscalización directa, lo que redundó en las descoordinaciones y omisiones que se cometieron en la etapa de ejecución del referido plan.
4. En cuanto a la licitación de densímetros y fibroscopios.
a) Origen y validación de precios.
Se acreditó que los antecedentes técnicos y presupuestarios de la licitación de densímetros y fibroscopios fueron entregados por Carabineros, a través de información remitida al Departamento de Proyectos de la División de Estudios , sin perjuicio de la posterior validación de las mesas técnicas, y de la asesoría del experto designado por la institución, por lo que la responsabilidad en el origen de tal información aparece radicada en quien la entregó.
Es necesario señalar que el precio por el que originalmente se adjudicó la licitación de fibroscopios era de 11.800.000 pesos por unidad y el de los densímetros por 23.400.000 pesos por unidad, cifras que fueron coherentes con la información otorgada previamente por las instituciones policiales.
Además, se estableció que dichas cifras fueron cotejadas con antecedentes disponibles en el portal www.mercadopúblico.cl respecto de valores pagados previamente, los que arrojaron precios muy similares por adquisiciones de densímetros realizadas en 2008 y 2010 por las gobernaciones de Tarapacá y General Carrera, por 25.900.000 pesos más IVA y 22.244.000 pesos más IVA, respectivamente, y de fibroscopios del año 2009 y 2010 por Carabineros de Chile y la Gobernación de General Carrera, por 10.090.000 pesos más IVA y 13.876.000 pesos más IVA, respectivamente.
Desde ese punto de vista, tanto en el origen de la información presupuestaria como en el chequeo posterior con aquella disponible públicamente, el procedimiento administrativo empleado por la Subsecretaría del Interior no aparece como cuestionable e, incluso, las cifras de la adjudicación de densímetros y fibroscopios son similares a los precios efectivamente pagados en licitaciones realizadas previamente.
b) Conducta del subsecretario del Interior ante la publicación de Ciper Chile relativa a la licitación de densímetros y fibroscopios.
Respecto de la conducta desplegada por el subsecretario del Interior ante la información publicada por Ciper Chile, se estableció que con el fin de prevenir cualquiera situación que pudiere eventualmente constituir alguna irregularidad y, además, en cumplimiento de la función de cautelar el patrimonio fiscal, dicha autoridad dispuso en forma inmediata las siguientes medidas:
1) El envío de oficios de fecha 4 y 8 de octubre de 2012, dirigidos a la Contraloría General de la República para dar cuenta de la situación denunciada por Ciper Chile y solicitar a ese organismo fiscalizador una investigación especial a los procesos licitatorios del Plan Frontera Norte.
2) El retiro inmediato de la resolución que aprobaba el contrato desde la Contraloría General de la República, donde se encontraba para el trámite de toma de razón, a fin de evitar el perfeccionamiento del acto administrativo.
3) La instrucción de un sumario administrativo, que actualmente lleva adelante el organismo fiscalizador a objeto de determinar responsabilidades funcionarias.
4) La interposición de una querella en la Fiscalía Centro Norte para que se investigara dicho proceso y se pudiera detectar o descartar la existencia de conductas delictivas y las responsabilidades que pudieran derivar de ellas.
5) Colocar los antecedentes a disposición del Consejo de Defensa del Estado, institución que determinó la interposición de acciones judiciales que persiguieran investigar y aclarar los hechos.
Las acciones y conductas descritas dan cuenta de la proactividad, transparencia y celeridad del actuar del subsecretario del Interior para cautelar el interés y patrimonio públicos y determinar la existencia de eventuales irregularidades y responsabilidades derivadas de la licitación, por lo que desde el punto de vista de su actuación posterior a la denuncia de Ciper Chile e independientemente de los fundamentos de esta, se acreditó un actuar tendiente a evitar cualquier duda respecto de la legalidad y probidad del proceso.
5. Actual situación en la licitación de densímetros y fibroscopios.
El Ministerio del Interior y Seguridad pública puso término administrativo al contrato para adquirir fibroscopios y densímetros invocando el interés público a fin de evitar cualquier situación irregular. Hasta la fecha no se ha producido ninguna imputación de responsabilidad penal por parte de la Fiscalía Centro Norte.
Existe un sumario pendiente de la Contraloría General de la República para determinar responsabilidades administrativas respecto de funcionarios y exfuncionarios públicos por faltas de carácter administrativo que si bien no se relacionan con infracción al principio de probidad, sí podrían afectar la celeridad o eficacia de los procedimientos.
Como consecuencia de las decisiones adoptadas por el subsecretario del Interior , todos los procesos administrativos de adquisición de tecnología fueron exhaustivamente revisados y auditados tanto internamente como por la Contraloría General de la República.
No se ha pagado suma alguna del erario fiscal que pudiera ser objeto de cuestionamiento, y se entregaron en forma oportuna y transparente todos los antecedentes a la Comisión Investigadora de la Cámara de Diputados para su completo análisis.
Los procesos de adquisición pendientes se están desarrollando enmarcados en un proceso de auditoría coetánea con la Contraloría General de la República.
6. Sobre la existencia de eventuales sobreprecios en la licitación de densímetros y fibroscopios.
Si bien hasta la fecha no ha sido posible establecer con certeza la existencia -y en su caso, el porcentaje- de sobreprecios ofertados en la licitación de densímetros y fibroscopios, se han establecido dos hechos relevantes al respecto:
El primero es que en licitaciones anteriores efectuadas en la pasada administración por el mismo equipamiento se adjudicaron y pagaron valores similares a aquellos por los que se había adjudicado la licitación materia de investigación de esta Comisión.
El segundo, que fue posible establecer que el oferente adjudicado, Tecnodata Limitada, no adquirió los densímetros y fibroscopios de forma directa de la empresa norteamericana SAS R&D Services Inc., fabricante y distribuidor de los equipos, sino que lo habría realizado a través de la sociedad Asesorías e Inversiones Santa Victoria Limitada, según la factura proforma de fecha 6 de julio de 2012 emitida por esta última empresa, lo que reviste suma relevancia debido a que en la oferta técnica presentada por ella se acompañó un certificado de representación emitido por SAS R&D Services Inc., de fecha 4 de junio de 2012, que indica textualmente: “Este documento certifica que nuestra empresa SAS R&D Services Inc. otorga exclusivamente para la Licitación Frontera Norte 623-15-LP12 Provisión de Densímetros, la distribución exclusiva a Representaciones y Comercio Internacional Tecnodata Limitada.”.
Una intermediación como la descrita puede incidir en que el precio de los productos sea mayor que si se adquieren directamente del distribuidor o fabricante, lo que sumado a la información que Tecnodata obtuvo de la empresa Sectrade en cuanto a que no habría otros oferentes generó condiciones para eventualmente aumentar el precio en un porcentaje que aún no está determinado.
De acuerdo a las conclusiones anteriores, por mayoría, la comisión estableció que:
1) En el entendido de que la comisión tiene por objetivo establecer la existencia de responsabilidades políticas, pues las penales están siendo investigadas por la Fiscalía Centro Norte y las administrativas por la Contraloría General de la República, no se ha detectado en el actuar del subsecretario Ubilla alguna conducta que pudiera ser constitutiva de responsabilidad política o de infracciones a la probidad.
Por el contrario, de la exposición de los hechos efectuada precedentemente queda de manifiesto que la actuación proactiva y responsable del subsecretario en relación con el Plan Frontera Norte permitió, por una parte, su exitosa ejecución, y por otra, disponer todas las medidas preventivas que tenía para cautelar que el procedimiento se llevara a cabo de una forma ajustada a la ley y al reglamento, y a su vez, con posterioridad a la denuncia efectuada por Ciper Chile, ordenó ejecutar aquellas acciones destinadas a investigar cualquier irregularidad que eventualmente pudiera existir, lo que hasta esta fecha no ha sido determinado.
Por otro lado, si bien no se han detectado infracciones al principio de probidad administrativa, sí se han constatado descoordinaciones entre las instituciones que han participado de la ejecución del Plan Frontera Norte e infracciones al deber de celeridad y eficacia de ciertas actuaciones funcionarias, por lo que es obligación de la Contraloría General de la República determinar las responsabilidades del caso y, a su vez, del propio subsecretario del Interior , procurar una mayor supervisión por parte de los jefes de división respectivos de los procesos administrativos de las licitaciones públicas en las que deban participar. Lo anterior, sin perjuicio de las conductas que se han constatado en los agentes del mercado de esta tecnología, toda vez que sus relaciones comerciales y personales, unidas a lo restringido del mercado, han impedido el ejercicio de la necesaria y libre competencia requerida como elemento esencial en el marco de las licitaciones, conforme a lo señalado anteriormente.
Finalmente, la ley de Compras Públicas N° 19.886 y su reglamento resultan un instrumento insuficiente, en especial en compras en mercados de seguridad y defensa, los que por su naturaleza y las de los propios agentes no permiten a la administración tener toda la información disponible, limitan la participación de extranjeros y facilitan eventuales colusiones o conductas que puedan alterar la libre competencia necesaria en todo proceso de licitación pública.
Propuestas.
Al tenor del informe precedente, la Comisión estima necesario hacer las siguientes propuestas:
1. Al Ministro del Interior y Seguridad Pública .
Continuar con la implementación del Plan Frontera Norte hasta su completa ejecución y procurar la intensificación de la coordinación de los esfuerzos interinstitucionales para la mantención de sus resultados.
2. Al Presidente de la República.
Para que a través del Ministerio de Hacienda y la Secretaría General de la Presidencia disponga un estudio de la Ley de Compras Públicas, a fin de lograr perfeccionar sus procedimientos y asegurar el interés fiscal, especialmente en el sector de seguridad y defensa, toda vez que se ha demostrado la insuficiencia de las herramientas legales para tal objetivo y, finalmente,
3. Al Contralor General de la República.
Con el fin que disponga la elaboración de una propuesta de perfeccionamiento de los procedimientos administrativos de compra de equipos de tecnología policial o de defensa, para lo cual se debe procurar mayor fiscalización y auditorías en aquellos casos en los que puede existir concentración de los mercados y falta de información pública respecto de características y precios.
4. Consideraciones que sirvan de base a las conclusiones o a las proposiciones rechazadas por la Comisión.
Con el voto favorable de los diputados señores Accorsi, don Enrique ; Gutiérrez, don Hugo ; Saffirio, don René ; Vargas, don Orlando , y Walker, don Matías y con el voto en contra de las diputadas señoras Nogueira , doña Claudia y Zalaquett, doña Mónica , y de los diputados señores Browne, don Pedro ; Delmastro, don Roberto ; Hasbún, don Gustavo , y Rosales, don Joel , la Comisión rechazó las conclusiones y proposiciones formuladas por el diputado señor Marcelo Schilling , cuyas consideraciones son las siguientes:
No queda claro, en definitiva, quién fija los precios de la licitación de densímetros y fibroscopios, por la magnitud de los montos involucrados. Es más, desvía el tema haciendo alusión a un correo que se encuentra en la carpeta investigativa y que, por tanto, no es consistente con sus dichos, solo haciendo alusión vaga a que se determinó en el Departamento de Proyectos de la División de Estudio .
Tampoco queda claro cómo se llega al abultado precio, métodos ocupados, antecedentes tenidos a la vista, etcétera.
No hay claridad de un sujeto tan vital como es el jefe de la dirección jurídica de la subsecretaria del Interior respecto de cómo se llega a los montos.
Se admite expresamente la posibilidad de que haya habido contactos directos entre proveedores y funcionarios públicos del Ministerio de Interior.
Recién cuando la información sale a la prensa, la subsecretaría toma cartas en el asunto e investiga los eventuales sobreprecios.
Una primera irregularidad está dada por el hecho de que nunca hubo un nombramiento de conformidad con la ley; esto, es nunca se expidió el decreto respectivo.
Se señala que quien autorizó las adquisiciones y los montos respectivos fue el señor Rodrigo Ubilla Mackenney , subsecretario del Interior .
Otras empresas, como la que representa la señora Rocío Martínez , gerenta general de Segtec Chile, quedan fuera del proceso licitatorio por no haber podido concurrir a la prueba en terreno, con lo que resulta claro que ello aporta un dato de suma relevancia: los precios de los fibroscopios estaban totalmente alejados del precio de mercado. Si bien el señor Alfredo Giacoman Assi , en la misma línea que el señor Rodrigo Ubilla , justifica dicho mayor precio a los servicios de posventa de la empresa Tecnodata, lo cierto es que este en ningún caso puede equipararse al precio del instrumento mismo, que de 6.000.000 de pesos se eleva a 16.000.000 de pesos por unidad.
Infracciones cometidas a la luz de los antecedentes vertidos en la Comisión.
Respeto irrestricto del principio constitucional de probidad.
El inciso primero del artículo 8° de la Constitución Política de la República establece: “El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.”.
¿En qué consiste ese principio? El Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua identifica el término “probidad” con “honradez”, y define esta, a su vez, como “rectitud de ánimo, integridad en el obrar”.
Según el inciso segundo del artículo 52 de la ley orgánica constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, el principio de probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular.
A continuación, se revisan brevemente las distintas partes de la definición legal.
A nuestro entender, se ha producido una desprolijidad de gran magnitud, en el entendido de que es el subsecretario el que, al fin y al cabo, firma el decreto de la referida licitación por el cual se adjudicó a la Empresa Representaciones y Comercio Internacional Tecnodata Ltda., mediante resolución exenta Nº 3.964, de 25 de junio de 2012. Entre los fundamentos del referido acto administrativo solo se menciona que se presentó un único oferente, el que concurrió a la visita en terreno y a la prueba de los equipos ofertados. Empero, escuetamente, señala una adecuada evaluación de los aspectos económicos, lo que resulta contrario al tenor de lo que establece la ley Nº 19.886, sobre contratos administrativos de suministros y prestación de servicios, pues resulta evidente que el citado proceso de licitación no cumplió el objetivo que permita alcanzar la combinación más ventajosa entre todos los beneficios del bien o servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros.
De lo expuesto, queda de manifiesto que no se impuso el interés general por sobre el particular y que no hubo una maximización del presupuesto asignado al Plan Frontera Norte.
Deber de las autoridades y jefaturas. Obligaciones de mayor relevancia en la gestión pública.
Las autoridades y jefaturas tienen algunas obligaciones adicionales a las del resto de las personas que trabajan para la Administración del Estado. Como la organización administrativa tiene una estructura jerárquica a los superiores les corresponde no solo dirigir a los subordinados, sino también controlar su comportamiento. Es lo que se llama “control jerárquico”. Ese control debe ser permanente y se extiende a los siguientes aspectos de la actuación del personal: la eficiencia y la eficacia, la legalidad y la oportunidad.
De allí que la ley exija a la Administración del Estado contar con medios de control idóneos, que permitan una gestión eficiente y eficaz, según lo dispone el artículo 15 de la Ley N° 18.575. Una de las herramientas creadas para ese fin es la auditoría interna, asumida por las auditorías ministeriales y por servicio. Estas apoyan la labor de las jefaturas de cada servicio y son coordinadas por el Consejo de Auditoría General de Gobierno.
Se considera que una persona es autoridad de gobierno o jefatura cuando dirige algún nivel jerárquico dentro del sector público, sea un ministerio, una subsecretaría, una división, un departamento, una sección o una oficina.
Según la Contraloría General de la República, “autoridad” es aquella persona revestida de poder o de mando y “jefatura” es quien tiene responsabilidades de dirección y fiscalización, tanto si se trata del jefe superior de un servicio o de otras jefaturas subordinadas a aquel.
La Contraloría General de la República ha señalado que el control jerárquico no solo es parte de las atribuciones de las autoridades y jefaturas, sino que también es un deber para ellas. De allí que su incumplimiento origine la necesidad de castigar esa omisión. Si se produce una irregularidad y las autoridades y jefaturas no adoptaron, previamente, medidas preventivas para evitarlo, también tienen responsabilidad en lo ocurrido.
Lo anterior no se opone a que subsista siempre la responsabilidad personal del subordinado que hubiese actuado de manera ineficiente, ineficaz, ilegal o inoportuna.
Así, a la luz de los antecedentes recabados en esta investigación, consideramos que no hubo una acertada y correcta supervigilancia por parte del señor Ubilla Mackenney , lo que queda absolutamente patente habida consideración de que la Contraloría General de la República no tomó razón del decreto de adjudicación de densímetros y fibroscopios. Es solo a partir de este momento en que se empieza a cuestionar el proceso de licitación por parte de la Subsecretaria del Interior.
Asimismo, con el voto favorable de los diputados señores Enrique Accorsi , Hugo Gutiérrez , Orlando Vargas y Matías Walker; el voto en contra de las diputadas señoras Claudia Nogueira y Mónica Zalaquett y de los diputados señores Pedro Browne , Roberto Delmastro , Gustavo Hasbún y Joel Rosales , y la abstención del señor René Saffirio , vuestra Comisión rechazó las conclusiones y proposiciones formuladas por los diputados señores Enrique Accorsi , René Saffirio y Orlando Vargas , cuyas consideraciones son las siguientes:
A partir de la información recabada por la Comisión durante las sesiones realizadas, la documentación recibida, y particularmente las declaraciones prestadas ante esta instancia parlamentaria por los diversos invitados, se puede establecer lo siguiente:
Habrían existido diversas irregularidades en relación con la licitación de los densímetros y fibroscopios, especialmente en lo referido a la existencia de tratos directos entre personal de la Subsecretaría del Interior y proveedores de dichos equipos. En relación con el tema que ha suscitado mayor interés por la opinión pública y los medios de comunicación, sobre las posibles irregularidades en la licitación, esto es, el eventual sobreprecio en la adquisición de los densímetros y fibroscopios, es menester señalar que si bien no se realizaron los pagos, ya que se detuvo la tramitación de la compra, al existir posibles ilícitos en el proceso de licitación, los precios determinados resultarían elevados, y que en definitiva no se realizaron los estudios o comparaciones correspondientes para su fijación. De acuerdo con el informe de minoría de la Comisión, el responsable final de la determinación de los precios de los equipos sería el subsecretario del Interior , Rodrigo Ubilla .
Según la información recabada, habría existido entrega de información privilegiada y vínculos de amistad entre funcionarios y oferentes.
El adjudicatario de la licitación, señor Alfredo Giacoman , señaló a la Comisión que él se entendía directamente con Roberto Gómez , abogado de la Subsecretaría del Interior, con lo que se infringe un documento que fue exhibido por el jefe de la división jurídica de la misma Subsecretaría, quien afirmó que había una instrucción expresa de que todo contacto con los proveedores debía hacerse a través del sistema de información pública, mercado público, y no con contacto directo.
El subsecretario del Interior , señor Rodrigo Ubilla , compareció en dos oportunidades a la Comisión. En su primera comparecencia, el 9 de enero de este año, el personero de Gobierno realizó un relato del Plan Frontera Norte y de las medidas que se han tomado a partir de la denuncia del medio digital Ciper , de 2 de octubre pasado, como la interposición de querellas por los delitos de fraude al fisco y violación de secretos.
“Se habría intentado defraudar al Fisco, aunque no se haya pagado; pero se intentó defraudar con entrega de información reservada que permitió a algunos tener ventaja por sobre otros. Ello se demuestra con los correos electrónicos publicados por Ciper”, afirmó el subsecretario.
Ubilla reconoció en la Comisión que fue él quien nombró a todos los integrantes de la comisión evaluadora del proceso de adquisición de equipamiento.
En su segunda comparecencia, el pasado 16 de enero, el señor Ubilla admitió que hubo conflictos de intereses de los miembros de la comisión evaluadora, quienes tomaron contacto con algunos proveedores, contraviniendo expresas indicaciones al respecto
De acuerdo con los antecedentes con que contó la Comisión, es posible afirmar que en este tipo de licitaciones, dada la existencia de intermediarios, se pueden llegar a pagar sumas demasiado elevadas para el erario. Por ello, una de las medidas a tomar en lo sucesivo es que este tipo de compras se realice directamente por los estados, a fin de evitar el pago a comisionistas, y colocar un freno a posibles hechos irregulares o ilícitos, como el contacto entre funcionarios públicos vinculados a la respectiva licitación y oferentes, que finalmente puedan llegar a ser favorecidos con la licitación, producto de esos contactos.
En virtud del trabajo de la Comisión, es posible sostener que fue el subsecretario señor Ubilla quien en último término tomo la decisión final en cuanto a los valores o precios de referencia de los equipos en la licitación en comento.
Es menester señalar que quien estuvo a cargo del proceso de licitación, el señor Felipe Baeza , otrora jefe de proyectos de la División de Estudios de la Subsecretaria del Interior, se vinculaba directamente con el subsecretario y no con su jefe directo, el jefe de la División de Estudios de dicha Subsecretaría , señor Alejandro Peña .
Lo anterior refleja una situación poco clara desde el punto de vista de la vinculación jerárquica y de las atribuciones o funciones de cada uno de ellos en relación con el Plan Frontera Norte. Relacionado con este aspecto, la Comisión detectó que desde el punto de vista administrativo, no existe ningún decreto o acto administrativo en que se haya designado a Peña como jefe de la División de Estudios . A mayor abundamiento, la Comisión, mediante oficio, solicitó al Ministerio del Interior y Seguridad Pública copia de la resolución del nombramiento de Peña como jefe de División . Sin embargo, el subsecretario remitió el decreto N° 250, de 2011, que corresponde a la contrata de Peña como experto en materias de seguridad, orden público y crimen organizado. Resulta poco serio que se remita un documento que no se está solicitando, y no se reconozca que administrativamente no existe el decreto de nombramiento de jefe de División de Estudios . Esta situación es irregular desde el punto de vista administrativo y político, y refleja desprolijidad. Ello da cuenta, de forma inequívoca, de que el responsable político de esta situación es el subsecretario Rodrigo Ubilla .
Sin perjuicio de que existe en curso un sumario administrativo de la Contraloría General de la República, que busca determinar responsabilidades administrativas, es menester señalar que el propio contralor, Ramiro Mendoza , relató en la Comisión que hasta el momento la investigación sumaria ha detectado que hubo una condición irregular, y que existieron contactos que no debieron haberse producido, entre funcionarios y oferentes. Este hecho es de la más absoluta gravedad, ya que deteriora la confianza de la ciudadanía en las instituciones e implica una vulneración absoluta a la transparencia y al principio constitucional de probidad administrativa que debe regir a todos los órganos del Estado.
En virtud de lo anteriormente expuesto, no obstante las posibles responsabilidades penales y administrativas que pudieren derivarse de todos estos hechos o irregularidades, que por lo demás les corresponde determinar a otros órganos, es posible afirmar, de acuerdo con la votación de minoría de la Comisión, de forma plausible, la existencia de responsabilidades políticas que se le pueden imputar al subsecretario del Interior , señor Rodrigo Ubilla . El señor Ubilla fue el responsable final de la determinación de los valores referenciales, pues firmó las resoluciones correspondientes sin mayor análisis.
En definitiva, el señor Ubilla habría dejado de realizar un control jerárquico y es el responsable político por ser el jefe superior del servicio, y de un plan que, entre otras cosas, ha sido subejecutado presupuestariamente, que ha tenido dificultades en su implementación y que no ha estado funcionando o no ha estado a la altura de lo que Chile necesita en materia de combate al narcotráfico.
Por último, respecto de las proposiciones, el informe de minoría de la Comisión Investigadora sugiere lo siguiente:
a) Acoger el planteamiento que realizó el contralor general de la República en la Comisión, en orden a establecer una inhabilidad para los exfuncionarios de las policías y de las Fuerzas Armadas y también para sus familiares, para participar, a través de empresas, en licitaciones de este tipo, a fin de evitar el uso de información privilegiada y de proteger la igualdad de trato a todos los oferentes.
b) A raíz de las diversas desvinculaciones o renuncias de funcionarios de la Subsecretaría del Interior y para precaver en el futuro situaciones que puedan implicar eludir una posible responsabilidad administrativa, se sugiere impulsar la iniciativa legal, contenida en el Boletín N° 8730-06, que establece la subsistencia, por una plazo de tres meses, de la responsabilidad administrativa de los funcionarios públicos, no obstante haber renunciado.
Es todo lo que puedo informar.
He dicho.
-Aplausos.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta accidental ).- Para iniciar la discusión del informe de la Comisión Investigadora, tiene la palabra el diputado Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI.- Señora Presidenta , dentro de las conclusiones de minoría de la Comisión Investigadora está el hecho de que habrían existido diversas irregularidades, sobre todo en la adquisición de los densímetros, y la existencia de tratos directos entre personal de la Subsecretaría del Interior y los proveedores de los equipos.
Creemos que este importante tema relacionado con compras públicas debe ser subsanado. Nosotros apoyamos el Plan Frontera Norte y planteamos que el ingreso de drogas a través de una extensa frontera de más de mil kilómetros constituye un hecho grave. Por eso, es necesario que todas las licitaciones se realicen con la mayor transparencia y que no haya familiares ni terceras personas involucradas en ellas.
Según la información recabada habría existido -es algo que quedó muy claro- información privilegiada y vínculos de amistad entre funcionarios y oferentes.
El adjudicatario de la licitación, señor Alfredo Giacoman , señaló de manera clara que él se entendía directamente con funcionarios del Ministerio del Interior y no con el jefe de la División Jurídica , quien afirmó que todo contacto con los proveedores debía efectuarse a través del sistema de información pública, de mercado público, y no mediante contacto directo con los funcionarios, aspecto que quedó absolutamente establecido en la comisión.
Asimismo, de acuerdo con los antecedentes con que contó la Comisión, es posible afirmar que, dada la existencia de intermediarios, en este tipo de licitaciones se pueden llegar a pagar sumas demasiado elevadas para el erario. Por eso, se planteó que en lo sucesivo este tipo de compras se deben realizar directamente por los estados, a fin de evitar ilícitos o hechos irregulares como contactos entre funcionarios públicos vinculados a las respectivas licitaciones y oferentes que pueden ser favorecidos con estas.
Sin perjuicio de que existe un sumario administrativo en curso de la Contraloría General de la República que busca determinar responsabilidades, es menester señalar que el propio contralor manifestó en la Comisión que, hasta el momento, la investigación sumaria ha detectado que hubo una situación irregular, lo que fue muy importante para el voto de minoría.
En definitiva, para este diputado y para los votos de minoría quedó claro que el subsecretario del Interior no realizó un control jerárquico, por lo que es el responsable político porque es el jefe superior del servicio y de un plan que, entre otras cosas, ha sido subejecutado presupuestariamente, que ha tenido dificultades en su implementación y que no ha estado funcionando o no ha estado a la altura de lo que Chile necesita en materia de combate al narcotráfico.
Las propuestas son claras. Creemos que es necesario acoger la formulada por el contralor general de la República, a fin de evitar que exfuncionarios de las policías y de las Fuerzas Armadas, y sus familiares puedan participar, a través de empresas, en licitaciones de este tipo. Es algo fundamental que se debe tener en cuenta en futuras licitaciones.
Por lo tanto, ratificamos nuestro voto de minoría. Obviamente, existe una mayoría política que está defendiendo al subsecretario del Interior , pero nosotros tenemos antecedentes claros, refrendados por el propio contralor, en cuanto a que sí hubo irregularidades en las licitaciones.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta accidental ).- Tiene la palabra el diputado Matías Walker.
El señor WALKER.- Señora Presidenta , en mi calidad de Presidente de la Comisión Investigadora y, sobre todo, como integrante de la misma que quiere fundamentar su postura, considero muy importante señalar que hubo un informe de mayoría y otro de minoría.
En efecto, este informe, que es resultado del trabajo realizado por la comisión, fue aprobado por una mayoría circunstancial, compuesta por los diputados de Gobierno y la diputada Marta Isasi , que presentó un informe en el que se exculpa al subsecretario del Interior , señor Rodrigo Ubilla , de toda responsabilidad, y, a través de un reemplazo, el honorable diputado Roberto Delmastro votó a favor de la posición de la diputada , como digo, de exculpar de toda responsabilidad política al subsecretario.
Es importante dejar establecido que, como Oposición -estábamos minoría en la comisión-, teníamos una apreciación distinta y creíamos y creemos que, efectivamente, existe responsabilidad política del subsecretario del Interior .
La cadena sobre la base de la cual se ejerció este intento de defraudar al fisco mediante el pago de sobreprecios fue aclarada en la comisión.
Primero, tal como lo señala incluso el informe de mayoría, las instituciones policiales proporcionaron los precios de referencia, tanto a la empresa Tecnodata como a la División de Estudios de la Subsecretaría del Interior. El coronel René Martínez , exjefe del OS7 de Carabineros, admitió que el gerente de Tecnodata -empresa que curiosamente se terminó adjudicando esta licitación-, recibió un correo electrónico personal en su cuenta de gmail con los precios de referencia que entregó a la policía.
¿Qué hizo la policía con esos precios de referencia? El coronel Martínez , como quedó acreditado en la Comisión, expreso que se entregaron precios de referencia a los profesionales de la División de Estudios de la Subsecretaría del Interior y al jefe de proyectos de la misma repartición, señor Felipe Baeza .
¿Quién cotejó si esos precios eran los correctos en el mercado? ¿Alguien comprobó si correspondían al valor de mercado en sus países de fabricación o elaboración? ¡Nadie! En las bases de licitación se estableció el mismo precio determinado por la empresa Tecnodata y por los funcionarios de Carabineros que actuaron como asesores de la Subsecretaría del Interior en la elaboración de las bases de licitación.
Entiendo que profesionales que llegaron al Gobierno recién en 2010 no tenían por qué saber cuánto costaban fibroscopios o densímetros, instrumentos muy necesarios para detectar la droga que ingresa al país. Sin embargo, debió realizarse un cotejo técnico, esto es, que alguien fiscalizara si el precio pagado correspondía al precio de mercado. Eso no se hizo y finalmente los precios de referencia otorgados por la empresa Tecnodata fueron los precios que se subieron al portal MercadoPublico.cl. ¿Quién se adjudicó la licitación? La empresa Tecnodata, la misma que había sugerido los precios de referencia.
Este fraude al fisco motivó la presentación de una querella por la Subsecretaría del Interior, la cual finalmente no fue admitida, por lo que el subsecretario debió actuar como querellante particular. También ha motivado que las propias bancadas de la Oposición nos hayamos querellado en sede penal y que se haya incoado un sumario administrativo en la Contraloría General de la República. Este proceso, se congeló, se dejó sin efecto, solo una vez que Ciper Chile dio a conocer el escándalo de los sobreprecios.
Lamentablemente, gracias al informe de una mayoría circunstancial, una vez más, el hilo se corta por lo más delgado. El informe no señala que exista responsabilidad política del subsecretario del Interior, por lo cual vamos a rechazarlo. Insistimos en que el subsecretario del Interior, don Rodrigo Ubilla , debía supervigilar y controlar. De hecho, el señor Felipe Baeza , jefe de proyectos y que tuvo a su cargo la licitación, quien entregó el último testimonio que conocimos en esta Comisión, señaló que el señor Rodrigo Ubilla conocía todos y cada uno de los detalles de los precios pagados. Asimismo, confirmó algo que ya había señalado don Alejandro Peña en la Comisión, en el sentido de que este se había sentido baipaseado en su rol como jefe de la División de Estudios , y que el señor Baeza se entendía directamente con el señor Rodrigo Ubilla .
No estamos diciendo que el señor Ubilla haya cometido un delito, sino que estamos estableciendo responsabilidades políticas, que fue el objeto por el cual se constituyó esta Comisión. Por eso, vamos a rechazar este informe. Como señalé, ambos informes -el de mayoría, de diputados de Gobierno, y el de minoría, de diputados de Oposición-, concuerdan en la necesidad de mejorar el sistema de compras públicas.
Esos equipos de alta tecnología se aplican a la seguridad ciudadana y a la defensa de nuestro territorio. Nuestra propuesta es eliminar a los intermediarios, terminar con el negociado de los representantes y adquirir esos equipos de alta tecnología directamente a sus fabricantes en el extranjero, de manera de prevenir en el futuro escandalosos pagos -en este caso fue frustrado-, de sobreprecios.
Por eso, vamos a rechazar el informe.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, quiero resumir en dos minutos este informe de 317 páginas.
El diputado informante y presidente de la Comisión Investigadora , colega Matías Walker , dice que estamos frente al escándalo del Plan Frontera Norte, lo que, por supuesto, en una cámara fiscalizadora debe tenerse en cuenta.
El tema es de gran importancia. En la Cámara de Diputados y en las comisiones investigadoras finalmente se vota; como cámara política, se tiene en cuenta la evidencia de los hechos que fueron denunciados y que motivaron la formación de una comisión especial investigadora.
Lamentablemente, es difícil dar fe a la votación final de la Comisión, de 6 votos a favor del informe y 5 votos en contra. A mi juicio, tras escuchar el completo informe del Presidente de la Comisión Especial Investigadora , diputado Matías Walker , queda claro y de manifiesto lo que, en una conversación sostenida para obtener mayores antecedentes, me decía el jurista y diputado René Saffirio , en el sentido de que el voto de minoría sí nos permite establecer una responsabilidad política del subsecretario del Interior , tal vez el causante de esta investigación.
Más aún, me baso en la opinión que el contralor general de la República , don Ramiro Mendoza , entregó en la Comisión, donde expresó que hasta el momento la investigación sumaria de la Contraloría General de la República ha detectado que hubo una condición irregular y que existieron contactos entre funcionarios y oferentes que no debieron haberse producido.
Queda en evidencia un hecho de la más absoluta gravedad, ya que deteriora la confianza de la ciudadanía en las instituciones e implica una vulneración absoluta a la transparencia y al principio constitucional de probidad administrativa que debe regir a todos los órganos del Estado.
Es la conclusión que he sacado de este informe de 317 páginas, que seguiré leyendo para informarme un poco más, ya que me ha llamado la atención lo escuchado aquí.
Aclaro que respeto la votación de la Cámara, en la que se ha planteado una denuncia grave que también es recogida por la Contraloría General de la República. Esto nos debe llevar a la reflexión de lo que sucede en algunas instituciones de Gobierno, como es la Subsecretaría del Interior.
Por último, estoy a la espera de algún comentario más de colegas que formaron parte de la votación de minoría.
He dicho.
El señor DELMASTRO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING .- Señor Presidente , como se informó, en la Comisión Investigadora acerca de la implementación del denominado “Plan Frontera Norte”, hubo opiniones de mayoría y de minoría. El informe dado a conocer por el diputado Matías Walker es el aprobado por mayoría. Sin embargo, hubo puntos de vista y proposiciones que discrepan de las argumentaciones y conclusiones de ese informe de mayoría: yo me cuento entre quienes no están satisfechos con él. Por eso, con otros colegas, formulamos proposiciones que resultaron ser minoritarias en la comisión.
Recuerdo que esta comisión tuvo por fin investigar las posibles irregularidades que se pudieron haber cometido en la implementación del Plan Frontera Norte, cuyo objetivo era evitar el ingreso y la salida de droga y contrabando por los pasos habilitados y no habilitados, terrestres y marítimos, con la coordinación de instituciones como Carabineros, Policía de Investigaciones, Aduanas, Servicio Agrícola y Ganadero, Directemar , Ministerio del Interior, intendencias, y el cual contaba con un presupuesto estimado de alrededor de 35 mil millones de pesos para los años 2011 a 2014, o sea, alrededor de 70 millones de dólares, los cuales se desagregan en los años citados.
En este marco de una política pública sin duda necesaria, a nuestro juicio existen presunciones suficientes respecto de la existencia de irregularidades en el ámbito de la ejecución del plan.
Debo recordar que la dirección del plan estuvo a cargo del ciudadano Alejandro Peña , quien ahora es un renunciado funcionario que sucumbió ante la denuncia efectuada durante los días 2 y 4 de octubre de 2012 por el Centro de Investigación e Información Periodística (Ciper), a través de su sitio electrónico.
Conforme a los antecedentes disponibles con fecha 7 de junio de 2012, el citado Ministerio, por intermedio de la Subsecretaría del Interior, adquirió, en virtud del Plan Frontera Norte, densímetros -escáneres portátiles para la detección de drogas-, y fibroscopios para detectar drogas, por un total de 1.834 millones de pesos. Por cada densímetro, pagó 23.400.000.- de pesos a la empresa Representaciones y Comercio Internacional Tecnodata Ltda., no obstante que, según la información que señala el reportaje, su fabricante los vende en Estados Unidos de América en la suma equivalente en moneda nacional a 4.300.000.- de pesos. Es decir, existe una diferencia de casi 20 millones de pesos entre los comprados a Tecnodata en Chile y los que vende la empresa estadounidense. Eso, sin duda, permite sospechar la existencia de un sobreprecio, conforme a las condiciones de equidad que habitualmente prevalecen en el mercado.
Esa licitación fue adjudicada a la empresa Representaciones y Comercio Internacional Tecnodata Ltda., mediante la Resolución Exenta N° 3.964, de 25 de junio de 2012, suscrita por el subsecretario del Interior , señor Rodrigo Ubilla Mackenney .
Entre los fundamentos del referido acto administrativo, se menciona que se presentó un único oferente y que este concurrió a la visita en terreno y prueba de los equipos ofertados. Agrega que, a pesar de ello, existió una “adecuada evaluación de los aspectos económicos”, lo que resulta contrario al tenor de la ley N° 19.886, sobre contratos administrativos de suministros y prestación de servicios, pues resulta evidente que el citado proceso de licitación no cumplió el objetivo que “permita alcanzar la combinación más ventajosa entre todos los beneficios del bien o servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros”.
Según lo informado profusamente en diversos medios de prensa en relación a los densímetros, es necesario atender a ciertos datos objetivos para entender la magnitud de los hechos en comento. Su fabricante en Estados Unidos de América es la empresa SAS R&D Services Inc., la que vende en su mercado local cada unidad en 9.000 dólares, que equivalen a los 4.300.000.- de pesos ya citados.
Es evidente que el costo del transporte e internación a Chile, además de la garantía y servicio técnico, aumentan el precio, como son usualmente los costos de seguros, fletes, internación, valor CIF. Empero, el incremento fue claramente desproporcionado, pues el Ministerio del Interior pagó en valor neto la suma de 19.692.000 pesos por cada unidad, como se desprende de la orden de compra N° 623-1815 SE12, lo que más el incremento correspondiente al Impuesto al Valor Agregado , cuya tasa es de 19 por ciento, hace que el desembolso total fuera de 23.433.480 pesos por unidad, contra los 4.300.000.- de pesos al comprarla en Estados Unidos de América.
La licitación de los densímetros fue acompañada de otra adquisición tecnológica para el combate contra el narcotráfico: 52 fibroscopios, equipos flexibles que permiten revisar ductos y compartimentos de difícil acceso, como los estanques de combustible de los vehículos.
Como lo indica el reportaje de Ciper ya citado, el Ministerio del Interior compró cada unidad a un precio de 9.950.000 pesos valor neto, lo que, sumado al IVA, dio el total de 11.840.550 pesos, lo que se ratifica con la orden de compra que se acompaña en el segundo otrosí de esta presentación.
Lo anterior, indica el reportaje, en circunstancias de que en el mercado chileno una empresa denominada Sid Solution vende equipos similares 30 por ciento más baratos.
Como se señaló, los instrumentos mencionados en ambas licitaciones fueron vendidos al Ministerio del Interior por la empresa Representaciones y Comercio Internacional Tecnodata Ltda., la única empresa que pudo cumplir los requisitos de las dos licitaciones abiertas por esa cartera el 18 de mayo de 2012, proceso que se cerró tres semanas después, el 7 de junio de 2012.
A partir de estos hechos, surgen situaciones que no resultan justificadas. Es así que requerido por Ciper el representante legal del proveedor beneficiado en estas licitaciones, Alfredo Giacoman, gerente general de Tecnodata, explicó que quiso comprar los equipos directamente a su fabricante en Estados Unidos de América, la empresa SAS R&D Services Inc., domiciliada en el 2371 S.W. de la 195 avenida Miramar, Florida. Sin embargo, esta empresa le habría respondido que no podía venderle ni darle una cotización de precios porque tenía un representante exclusivo en Chile: Asesorías e Inversiones Santa Victoria Limitada, empresa gastronómica dedicada a la importación de productos Gourmet -no será la droga-, según el reportaje y su propio sitio web -www.santavictoria.cl-, cuyo objeto social resulta al menos discutible si consideramos el área tecnológica a la cual se dedica la firma norteamericana.
Por esta razón, supuestamente, Alfredo Giacoman , en representación de Tecnodata Ltda., aseguró que debió entenderse con Asesorías e Inversiones Santa Victoria Limitada, empresa que le vendió cada densímetro en 24.000 dólares -unos 11.600.000.- de pesos, en comparación con los 4.300.000.- de pesos que habrían costado en Estados Unidos de América- y cada fibroscopio en cerca de 6.700.000.- de pesos. El total de la compra habría sido de 2 millones de dólares, es decir, alrededor de 955 millones de pesos.
En el evento de que Tecnodata Ltda. hubiese pagado a Asesorías e Inversiones Santa Victoria los 995 millones por los densímetros y fibroscopios, el margen de utilidad habría sido significativo, pues al venderlos al Ministerio del Interior, sumaba en total 1.834 millones de pesos, o sea, el doble, lo que da una diferencia de 879 millones de pesos exactamente, monto al cual hay que descontar el 19 por ciento del IVA. Pero aun con la recarga del impuesto, es discutible la explicación sobre el abultamiento del precio a raíz del monto del impuesto como aparece en la declaración pública efectuada por el Ministerio del Interior, que se acompaña, pues conforme a las reglas de cálculo del impuesto a las ventas y servicios, Tecnodata Ltda. podía imputar como crédito el IVA por la supuesta compra efectuada a la empresa Asesorías e Inversiones Santa Victoria Limitada.
En este último punto, cobra relevancia el hecho de que se afirme que el distribuidor exclusivo en Chile es Asesorías e Inversiones Santa Victoria Limitada -causal supuestamente del aumento de los precios-, porque de otro modo resulta inexplicable que en el proceso de licitación Nº 623-15-LP12 se acompañe por el único oferente, esto es, Tecnodata, un certificado de fecha 4 de junio de 2012, en virtud del cual el señor Ted Sas, presidente de SAS R&D Services Inc., certifica que la empresa entrega la distribución exclusiva en Chile de sus productos a Representaciones y Comercio Internacional Tecnodata Ltda., Rut 78.722.360-5, exclusivamente para la licitación Nº 623-15-LP12.
¿En qué quedamos? ¡SAS tiene como representante exclusivo en Chile a la empresa Asesorías e Inversiones Santa Victoria Limitada, del rubro gastronómico y productos Gourmet, o tiene como representante exclusivo en Chile a la empresa Tecnodata?
Bueno, conforme a lo publicado por Ciper con fecha 4 de octubre de 2012, se da a conocer una serie de correos electrónicos entre los representantes de la empresa intermediaria, Asesorías e Inversiones Santa Victoria, y Tecnodata Ltda., los que revelan que existió entrega de información desde la cartera ministerial, pues el principio de igualdad de los oferentes hace impensable que un proveedor pueda contar con este tipo de informaciones en pleno proceso de licitación. Así, en dicho reportaje se señala que en uno de los correos electrónicos se indica que los hechos anteriores dan cuenta de una serie de artificios y faltas a la debida supervigilancia llevada a cabo en la licitación de ambos equipos para la detección de drogas.
Señor Presidente, a la luz de los antecedentes vertidos en la Comisión, a nuestro juicio se cometieron infracciones.
Primero, al respeto irrestricto del principio constitucional de probidad. La Constitución Política de la República, en su artículo 8°, inciso primero, establece que “El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento de probidad en todas sus actuaciones”. ¿En qué consiste este principio? El Diccionario de la Real Academia Española identifica el término “probidad” con “honradez”, y define esta, a su vez, como “rectitud de ánimo, integridad en el obrar”. Según la ley -artículo 52, inciso segundo, de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado-, el principio de probidad administrativa consiste en “observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular.”.
A nuestro entender, se ha producido una desprolijidad de gran magnitud, en el entendido de que es el subsecretario quien, al fin y al cabo, firma el decreto de la referida licitación por el cual se le adjudicó a la empresa Representaciones y Comercio Internacional Tecnodata Ltda., mediante resolución exenta Nº 3964, de 25 de junio de 2012.
Entre los fundamentos del referido acto administrativo, se menciona que solo se presentó un único oferente, y que este concurrió a la visita en terreno y a la prueba de los equipos ofertados. Empero, escuetamente, agrega que hubo una “adecuada evaluación de los aspectos económicos”, lo que resulta contrario al tenor de la ley Nº 19.886, sobre contratos administrativos de suministros y prestación de servicios, pues resulta evidente que el citado proceso de licitación no cumplió el objetivo que “permita alcanzar la combinación más ventajosa entre todos los beneficios del bien o servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros”, como lo dijimos antes.
Señor Presidente , en mi condición de jefe de la bancada socialista cuando ocurrieron estos hechos y se instaló la Comisión Investigadora, me hice parte de la querella interpuesta en los tribunales de justicia contra quienes resulten responsables de los hechos investigados por esta Comisión, que podrían ser constitutivos de delito.
Pese a que el informe fue aprobado por la mayoría de los integrantes de la comisión, algunos pasajes de la investigación en sede penal pueden ser ilustrativos. Se ha establecido que particulares, como Giacoman y miembros de la empresa Santa Victoria, se habrían concertado para cobrar un sobreprecio en la licitación de densímetros y fibroscopios. El engaño y el perjuicio económico podrían configurar fraude al fisco, en este caso, frustrado. Los montos del aumento reflejan que conocían el presupuesto con anterioridad al llamado, es decir, estaríamos ante un delito relacionado con información reservada.
De lo anterior se desprende que existió cohecho pasivo o activo -soborno- respecto de funcionarios públicos, o que fueron parte del proceso de licitación o actuaron concertadamente para asegurar su adjudicación.
El jefe superior del servicio, en este caso, el señor Ubilla , podría ser víctima de engaño al momento de adjudicar la licitación por un acto jurídico administrativo unilateral del licitante. El contrato materializa el contrato conclusivo y, para estos efectos, consuma el delito, pues el fisco queda obligado en virtud de este.
La investigación señala que el jefe del servicio solicitó más antecedentes -después de adjudicar-, que no recuerda -dice el señor Ubilla - y que luego se perdieron -así de sencillo-, lo que es negado por el equipo de Baeza. Quiero recordar que, en jerarquía, estaban el señor Ubilla , el señor Peña y el señor Baeza . Reitero, el señor Baeza niega, pues dice que solo Giacoman les entregó un presupuesto para elaborar las bases y que no existió la carpeta extraviada. El episodio de las cámaras termales lo obligaba a ser especialmente cuidadoso.
En cuanto a las cámaras termales, también hay un hecho muy extraño. Don Germán Salinas Villagrán cambió sus informes. El primer acto administrativo se realiza el 9 de mayo de 2012 con toma de razón el 6 de junio, en la resolución N° 1.263. Sin embargo, se pide que sea modificada, a instancias del señor Baeza , sugiriendo un incremento de 3.383 millones a 4.500 millones de pesos, porque, según él, hubo un error al trascribir las características de la lente de las cámaras, lo que remite a la Contraloría General de la República para la toma de razón.
En sus declaraciones, el señor Felipe Baeza establece que él terminó por entenderse directamente con el subsecretario Ubilla . Al ser interrogado por el fiscal, él dice: “Efectivamente, mi jefe directo era Peña, y por sobre este se encontraba Ubilla ; pero esta era una jefatura nominal, ya que yo rendía cuenta directamente a Rodrigo Ubilla . Efectivamente, en un comienzo la relación jerárquica era con Peña, pero el tema de proyectos no le gustaba y, además, no tenía respuestas a las preguntas de Ubilla, por lo cual terminé yo directamente informando a Ubilla, sin perjuicio que copiaba a Peña. Yo tenía que responder rápidamente, ya que Ubilla tenía un carácter explosivo y de malos tratos, de mucho garabato.”. Es decir -esto es de mi cosecha-, está en línea con su candidata presidencial.
Creo que el informe de mayoría no da cuenta de estos detalles, que por lo menos en la justicia ordinaria han sido tomados en serio por los tribunales e indagados acuciosamente por los fiscales, lo que espero que dé frutos mediante una sanción efectiva a los delitos en que se pudo haber incurrido.
He dicho.
El señor DELMASTRO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señor Presidente , lo que señala el informe de mayoría es que Frontera Norte es un gran y maravilloso plan, una iniciativa loable que ha incorporado tecnología útil para el combate contra el narcotráfico en las fronteras del norte del país. También indica que no hay repudio a autoridad política alguna, es decir, que no existe responsabilidad política de ninguna autoridad aludida en esta investigación.
Asimismo, el informe de mayoría de la Comisión Investigadora señala que no hubo irregularidades legales ni reglamentarias, y que el sobreprecio no se encuentra establecido, en virtud de dos grandes hechos: primero, que hubo licitaciones anteriores por valores similares, y, segundo, que Tecnodata no adquirió directamente los densímetros y fibroscopios, sino que lo hizo a través de una sociedad de inversiones. Eso da a entender que se justifica la existencia de un sobreprecio, porque en realidad se compró a otra persona, y esta lo hizo a otra, es decir, que hubo cuatro intermediarios antes de que Tecnodata vendiera los productos al Ministerio del Interior.
En consecuencia -concluye el informe-, no hay responsabilidad política del subsecretario Ubilla . Por el contrario, se indica que él actuó con proactividad y que es una persona cuyo compromiso con la actividad pública debe ser destacado. En definitiva, el héroe del Plan Frontera Norte es el subsecretario Ubilla .
No obstante, quienes sostuvimos el voto de minoría señalamos que nada de lo que estableció el voto de mayoría se condice con la investigación. De hecho, tenemos lo que señaló el mismo subsecretario Ubilla , cuando se refirió a los “agentes corruptores” -es una frase suya- dentro del mercado público. Él mismo estableció que había ese tipo de agentes. Entonces, si hubo agentes corruptores en esa compra pública, significa que alguien hizo algo incorrecto cuando se compraron los densímetros y fibroscopios.
Además, las distintas personas que concurrieron a la Comisión prácticamente dieron a entender que en eso había algo indebido. Lo que ocurre es que se lanzaban la pelota unos a otros y decían: “Yo no fui, yo no estuve allí”. Entonces, a la postre, todos reconocen que existieron dichos agentes en la compra de esos productos, pero todos dicen que iban pasando o silbando y que nadie sabía nada.
Al final, queda la sensación de que efectivamente hubo algo indebido. Como dijo el mismo Ubilla , hubo corrupción al interior de esa Subsecretaría, pero agregó que él no tuvo arte ni parte. En suma, tenemos un informe de mayoría que establece que no hay responsabilidad política alguna, que todo se hizo estupendamente, que tenemos un plan magnífico que ha permitido el decomiso de bastante droga y que, en consecuencia, todos deberíamos estar felices y saludar al subsecretario Ubilla , en vez de estar haciéndole un cuestionamiento público.
Sin embargo, quiero hacer un contrapunto en lo que estimo más grave, que dice relación con un tema ético. En ese sentido, me pregunto si el fin justifica los medios. No se justifica que dañe a alguien o que se haga algo incorrecto, aunque se tenga un buen fin. Es decir, se puede tener un muy buen fin, pero los medios que se utilizan pueden no ser correctos. Por ejemplo, algunos creen que para terminar con el gobierno socialista y marxista de Allende era necesario un golpe de Estado. Incluso más, fueron más allá y dijeron que era necesario cometer ciertos excesos para terminar con los partidarios de dicho gobierno. O sea, para algunos el fin justificaba los medios.
Volviendo al tema en discusión, algunos creen que para implementar un plan para combatir el narcotráfico era necesario acelerar la compra de ciertos equipos, llegando incluso a pagar un sobreprecio de 400 por ciento. Como el fin era combatir el narcotráfico, entonces no importaba cómo se hiciera. Por lo tanto, para ellos está bien haber comprado esos productos con un sobreprecio, haber pagado en exceso, o bien haber pagado coimas, sobornos o lo que sea.
Entonces, el problema que tenemos es de ética política. Todos estamos de acuerdo en combatir el narcotráfico. El tema es si está bien o si se justifica que en la base de esa persecución penal ciertos agentes públicos cometan delitos de soborno, extorsión, cohecho o fraude al fisco.
Al respecto, nos debemos hacer una pregunta cuya respuesta es indispensable: el maravilloso Plan Frontera Norte, ¿se puede sostener sobre delitos de corrupción? Debemos responder ese cuestionamiento, porque, sin duda, es un tema que ensucia la democracia. Por mucho que un plan tenga un buen objetivo, no se puede cimentar sobre la base de corrupción de autoridades públicas. Ese es el meollo del asunto y la razón por la cual sostuvimos que se debía investigar el tema, independientemente de mayorías o minorías circunstanciales. Si eventualmente el día de mañana formamos parte del gobierno, como espero que ocurra, y alguien comete un error similar, obviamente deberá ser investigado. No es posible que se blinde a un personaje solo para protegerlo políticamente.
¿Quién se hace cargo del hecho de que el señor Alejandro Peña y el señor Felipe Baeza , integrantes en su momento de una fiscalía del Ministerio Público, cometieran la peor atrocidad: haber hecho un montaje en contra de nueve jóvenes, quienes, a causa de ello, estuvieron por diez meses o un año privados de libertad en una cárcel de alta seguridad, para después ser declarados inocentes de todo delito? Esos dos sujetos, Peña y Baeza , quienes fueron contratados por la Subsecretaría de Interior, posteriormente cometieron estos eventuales ilícitos. ¿Quién los llevó? No se pudo acreditar que fue Hinzpeter, ministro del Interior en aquel entonces, pero Ubilla reconoce que él los llevó. Él sacó a dos funcionarios del Ministerio Público -Peña y Baeza - y los llevó a la Subsecretaría, y hoy son los que aparentemente se encuentran involucrados en estos hechos. ¿De quién es la responsabilidad? Dicen que no hay responsabilidad alguna. ¿Quién inventó estos cargos? Más aún, esas personas, es decir, Peña y Baeza , vinieron para acá y declararon con claridad que quien tomaba las decisiones era el subsecretario Ubilla . Sin embargo, resulta que en el informe encontramos que no tiene responsabilidad política alguna.
Entonces, señor Presidente , creo que aquí hay un objetivo claro: blindar a una autoridad del gobierno de Piñera, sin importar que todos los antecedentes acreditaban que, efectivamente, hubo un problema de corrupción en la implementación de este Plan, que por muy magníficos resultados que esté dando, si en la base está podrido, no creo que podamos sentirnos orgullosos de lo que está ocurriendo.
Además, hay que señalar con claridad que el encargado de la ejecución de este Plan -también lo dicen algunos- era el señor Alejandro Peña , quien expresa que después se desentendió. En un principio estuvo proactivo; pero, en definitiva, él delegó esta responsabilidad en Felipe Baeza , quien era el encargado del Departamento de Proyectos.
Señor Presidente , imagínese, hay un Plan que tiene en su base la corrupción y quien debía ejecutarlo, Alejandro Peña , se despreocupó de él de manera totalmente negligente y lo dejó en manos de un sujeto que no tenía por qué hacerse responsable. Es decir, todo esto está en la base del Plan Frontera Norte.
Y permítame agregar algunos detalles. Dicho Plan ha generado graves problemas de vecindad en la frontera norte, por ejemplo, entre Colchane y Pisiga-Bolívar, donde existía una convivencia habitual entre ambos poblados. Actualmente, hay una reja que los separa y que impide a los pobladores de Colchane hacer sus compras y vender sus productos en Pisiga-Bolívar, como ocurría antes, porque ahora no pueden transitar por ahí. Todos son cuestionados como narcotraficantes. Eso trajo un inconveniente que hasta hoy los pobladores de Colchane lo hacen notar.
A eso hay que agregar que se han generado problemas graves de enfrentamiento entre autoridades del SAG o Aduana y Carabineros y la PDI por la famosa zona primaria.
Asimismo, hay que agregar que, personalmente, presenté querellas en contra de tres funcionarios de la PDI -que en la actualidad están cumpliendo pena por robo en la cárcel de Acha- por asaltar a ciudadanos peruanos y bolivianos. Asimismo, hay dos carabineros, que hoy están formalizados y presos, involucrados en asaltos y robos a ciudadanos bolivianos, porque en el allanamiento y registro de estas personas, que eventualmente son narcotraficantes, les encuentran dólares y se los roban.
Es decir, este Plan Frontera Norte está generando problemas graves. Pero, lo que a mí me cuestiona profundamente es que en este Plan tenemos coimas, sobornos, sobreprecios, lo que es gravísimo. Es posible implementar un plan, eventualmente; pero, a mi entender, éste no puede basarse en la comisión de ilícitos, por un lado, y en la negligencia grave cometida por Alejandro Peña , por otro. Creo que ahí hay responsabilidades políticas claras; están nítidas en esta investigación; pero, lamentablemente, por una decisión política, del juego de la mayoría y de la minoría uno tiene que aceptarlas.
Pero también tiene que aceptar que hay antecedentes que son claros en la investigación. El subsecretario Ubilla dice que hubo agentes corruptores y, después, la mayoría manifiesta que no hay nada de corrupción. El mismo sujeto al que están librando de polvo y paja es quien señala en la investigación que efectivamente hubo agentes corruptores; uno no entiende. Si el mismo agente que uno ahora absuelve y libra de todo dice que hubo corrupción y que el mismo se querelló al respecto -porque no hay que olvidar, señor Presidente , que el subsecretario Ubilla se querelló, porque consideró que había ilícitos al interior de la Subsecretaría-, y resulta que aquí decimos que no hay responsabilidad política alguna, que es menor que la responsabilidad penal por la cual él se querelló. Entonces, esto es insólito.
Creo que el informe de mayoría no respeta la investigación y eso me preocupa, porque, en definitiva, para qué hacemos comisiones investigadoras si, al final, lo único que importa es blindar a un personaje que, sin duda, tiene responsabilidad política -no estoy adjudicándole responsabilidades penal o administrativa- en lo que ocurrió en la Subsecretaría del Interior.
En consecuencia, votaremos en contra de este informe.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada Claudia Nogueira.
La señora NOGUEIRA (doña Claudia).- Señor Presidente , primero, quiero destacar la labor de la Comisión Plan Frontera Norte que, originalmente, tenía como plazo para su cometido de ciento veinte días, cuatro meses, el cual se alargó a cinco meses. Fue dirigida muy bien por el diputado Walker .
En esta Comisión estuvieron absolutamente todos los involucrados en el Plan Frontera Norte y destaco la participación del subsecretario Ubilla . En las dos oportunidades en que fue requerido él dio cuenta de la elaboración, de la implementación del Plan y de las posibles responsabilidades -de todos conocidas por la prensa- a través de las denuncias de Ciper Chile.
Señor Presidente , quiero aclarar también lo que ha dicho el diputado Hugo Gutiérrez . El subsecretario Ubilla habló de agentes corruptores, pero jamás, como lo sostiene -por su intermedio, señor Presidente - el diputado Gutiérrez , de que hubiera corrupción en la Subsecretaria del Interior. Eso es importante aclararlo. Reitero que él habló de agentes corruptores y no de corrupción. Y se refería precisamente a los mercados atomizados, respecto de los cuales, tal como lo voy a exponer más adelante, falta legislación; que las compras en el sistema público son engorrosas; se prestan para una serie de problemas que, finalmente, se radicaron en las denuncias de Ciper Chile que estudió a cabalidad esta comisión.
Quiero aclarar que aquí no hubo una mayoría circunstancial, sino un grupo de diputados, que fue mayoría, que determinó con convicción y de acuerdo con todo lo que se expuso en la Comisión Plan Frontera Norte, que no hubo ninguna responsabilidad del subsecretario Ubilla . Hubo deficiencias en la implementación del Plan, pero jamás se habló de algún tipo de responsabilidad de dicho subsecretario.
En ese sentido, a mí también me resulta bastante curioso, por decir lo menos, todas las expresiones vertidas aquí por diputados en cuanto a una responsabilidad política del subsecretario, en circunstancias de que ellos tuvieron la oportunidad de presentar conclusiones, como diputados representantes de la Concertación. Hubo tres informes distintos presentados por miembros de la Comisión que apelaban a situaciones diferentes. Dos se refundieron y el otro simplemente fue rechazado por unanimidad. Por eso, no se entiende que algunos quieran rasgar vestiduras, en circunstancias de que no fueron capaces de presentar un informe que concluyera algún tipo de responsabilidad del subsecretario Ubilla .
Dicho eso, quiero precisar algunas ideas sobre este informe. La Comisión Investigadora, que se constituyó para indagar las licitaciones del Plan Frontera Norte, no acreditó ninguna conducta del subsecretario del Interior , Rodrigo Ubilla , que pudiera ser constitutiva de responsabilidad política, o de infracciones a la probidad en los procesos de licitación que se desarrollaron para ejecutar el Plan. Quiero destacar que todos los involucrados en el Plan Frontera Norte asistieron a la Comisión. Estuvieron el subsecretario Ubilla , en dos oportunidades; las autoridades de las Policías; los representantes de la empresa Tecnodata; los funcionarios de la Subsecretaría; el señor Peña , encargado de implementar el Plan Frontera Norte; el señor Baeza , a quien se le adjudicó algún tipo de responsabilidad; el contralor general de la República , y ninguno, absolutamente ninguno de los invitados a la comisión pudo establecer la más mínima participación o adjudicarle algún tipo de responsabilidad al subsecretario. Repito, ninguno de los invitados, todos incumbentes en el desarrollo e implementación del Plan Frontera Norte.
La puesta en marcha del Plan Frontera Norte se ajustó plenamente a las disposiciones legales y reglamentarias que rigen las compras públicas. Esto es muy distinto a establecer en las conclusiones del informe de mayoría falencias en el proceso que rige las compras públicas. Para adquirir la tecnología que requerían las policías y los servicios públicos vinculados a la seguridad en las fronteras, el subsecretario del Interior determinó, como una decisión político-administrativa, que todas las compras se llevaran a cabo a través del procedimiento de licitación pública, por tratarse de un método transparente y que iguala las condiciones de los participantes.
Además, tras la denuncia efectuada por el portal Ciper Chile, el subsecretario ordenó ejecutar todas las acciones destinadas a investigar cualquier irregularidad que eventualmente pudiera existir y que hasta la fecha no ha sido determinada, como tampoco lo fue en el largo proceso que tuvimos en la Comisión Investigadora. Producto de ese actuar proactivo y responsable del subsecretario del Interior, el Estado de Chile no ha pagado suma alguna de dinero que pudiera ser objeto de cuestionamiento.
La comisión también estableció que no se cometieron infracciones al principio de probidad administrativa en los procesos de licitación del Plan Frontera Norte; lo mismo que recalca el Contralor General de la República, en su exposición.
Los valores de densímetros y fibroscopios se basaron en el informe que Carabineros hizo llegar a la División de Estudios de la Subsecretaría del Interior, donde se detallaban los valores unitarios para fibroscopios y densímetros, y eran los mismos que se habían pagado antes de 2010.
El precio por el que originalmente se adjudicó la licitación en fibroscopios fue de 11.800.000.- pesos por unidad y, en densímetros, de 23.400.000.- pesos por unidad, cifras que fueron coherentes con la información otorgada previamente por las instituciones policiales. Antecedentes disponibles en el portal mercadopúblico.cl respecto de valores pagados previamente, arrojaron precios muy similares por adquisiciones de densímetros realizadas en 2008 y 2010 por las gobernaciones de Tarapacá y de General Carrera, respectivamente, y de fibroscopios en 2009 y 2010 por Carabineros de Chile y la Gobernación de General Carrera.
Asimismo, el Contralor General de la República, en su visita a la comisión, señaló con claridad que el procedimiento de compras públicas adolece de significativas deficiencias, que se agravan cuando los mercados, como el de seguridad y defensa, se ven restringidos, poco transparentes y, además, operan a través de intermediarios.
Esas afirmaciones dejan de manifiesto que tales deficiencias favorecen las malas prácticas de los proveedores, lo que se vio reflejado en los procesos de licitación que inició la Subsecretaría del Interior para la compra de densímetros y fibroscopios.
Cabe destacar que el Plan Frontera Norte corresponde a una política pública exitosa impulsada por el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera, que logró, por primera vez, coordinar y articular un modelo de control de frontera para combatir el narcotráfico y el crimen organizado en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta. Su ejecución ha resultado acertada, toda vez que el problema del ingreso de droga y contrabando por nuestra frontera nunca había sido abordado de manera integral.
En resumen, la comisión, después de un trabajo serio y responsable, no determinó en ninguna de sus conclusiones que el subsecretario Ubilla tuviera algún grado de responsabilidad política en las supuestas irregularidades del Plan Frontera Norte.
Por lo tanto, llamo a aprobar el informe de mayoría de la Comisión Investigadora.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Señores diputados, quedan dos diputados inscritos: el señor Patricio Hales y la señora Mónica Zalaquett. Solicito la autorización de la Sala para otorgarle cinco minutos a cada uno, habida consideración que restan solo cuatro minutos del Orden del Día.
No hay acuerdo.
En consecuencia, dejamos para mañana la votación del informe y le doy los cuatro minutos que restan al diputado señor Patricio Hales.
El señor HALES.- Señor Presidente , es una lástima que no podamos hacer uso del tiempo reglamentario que han utilizado todos los diputados; ha habido intervenciones de hasta 20 minutos. Pero, en fin, intentaremos, en cuatro minutos, decir algo.
Fuera de la gravedad de los problemas que plantea el informe de minoría, que naturalmente la Derecha ha rechazado, hay materias propias de la Defensa.
El Plan Frontera Norte, en la forma en que lo anunció el subsecretario Ubilla , desnaturaliza las tareas de la Defensa, particularmente de las Fuerzas Armadas. Se lo hicimos ver por escrito; la Comisión de Defensa y quien habla le hemos enviado oficios sobre el Plan Frontera Norte. Lo venimos haciendo desde 2012. Pero ni el ministro Hinzpeter , en su momento ministro del Interior , ni el subsecretario nos contestaron. En 2012, el subsecretario Ubilla nos decía, a la letra, que el “Plan Frontera Norte establece que las Fuerzas Armadas y policías trabajen de forma combinada”. No sé en qué parte, dónde y en qué lugar de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas encontró el señor Ubilla que las Fuerzas Armadas podían cumplir tareas policiales. Esa facultad no está establecida en la ley orgánica. En la misma oportunidad, el subsecretario Ubilla agregaba que “las Fuerzas Armadas colaborarán con las policías tanto en la entrega de información que recojan en las zonas involucradas, como también en el transporte de policías; que estas instituciones armadas van a colaborar en un trabajo de fuerzas combinadas que asegure la rapidez en las operaciones; que van a tener una capacidad de reacción -Fuerzas Armadas y policías, en conjunto- para interceptar a quienes están cometiendo delito”. Le pregunto a la honorable Sala en qué parte de la Constitución se señala esta tarea policial que las Fuerzas Armadas, nuestros soldados y oficiales, tendrán que realizar para interceptar contrabandistas. En ninguna, me contestan los honorables diputados. ¿En qué lugar de la Ley Orgánica del Ministerio de Defensa se establecen tareas policiales para las Fuerzas Armadas? El tipo de preparación de las Fuerzas Armadas, el tipo de preparación del soldado, el uso de las fuerza es para su despliegue en combate, no para interceptar contrabandistas. Son soldados entrenados para enfrentar al enemigo, no para interceptar a alguien que está llevando un paquete de drogas o un contrabando. ¿Quién va a viajar con la policía? ¿Es oficial, suboficial, sargento, capitán? Le pregunto, señor subsecretario, ¿van armados? ¿Van a usar las armas? ¿Cuál es el papel? ¿La Cancillería está de acuerdo con esto? ¿Relaciones Exteriores es indiferente ante este concurso de las Fuerzas Armadas en la interceptación de delitos en la frontera? ¿Cuál va a ser la reacción de Bolivia, de Perú, de Argentina, cuando ciudadanos de esas naciones sean interceptados por soldados de nuestras Fuerzas Armadas? ¿Van a usar las armas? ¿Van a estar facultados para disparar? ¿No van a ir armados y se van a enfrentar con las manos? ¿O no se van a enfrentar y solamente son choferes? ¿Qué quiere decir esta fantasía de anunciar esto por la prensa, de parte del señor subsecretario, para el Plan Frontera Norte?
Quiero agregar esta materia como otra de las dejaciones y gravedades, desde esta minoría, desde esta Oposición responsable, pero que aborda el tema con severidad.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Solicito la unanimidad de la Sala para conceder cuatro minutos a la diputada señora Mónica Zalaquett.
Acordado.
Tiene la palabra, señora diputada.
La señora ZALAQUETT (doña Mónica).- Señor Presidente , cuando uno conoce en profundidad lo que significa el Plan Frontera Norte, cuyos objetivos son evitar el ingreso y salida de drogas del país, evitar el contrabando de mercadería, evitar el ingreso ilegal de personas a nuestro territorio, uno se pregunta por qué dicho plan no se hizo antes. Cuando uno camina por las calles, en mi caso, de la Región Metropolitana, y ve que afuera de los colegios está lleno de microtraficantes; cuando uno ve como cada día la droga se está tomando las calles de nuestro país, se vuelve a preguntar qué pasó, por qué nadie impulsó antes un Plan Frontera Norte.
Quiero decir, de manera enfática, que el Plan Frontera Norte es necesario y debe contar con el apoyo de todos nosotros -no solo del Ejecutivo-, para que sea implementado de la manera más exitosa.
Quienes participamos en esta comisión vimos que lo único que hizo el subsecretario Ubilla fue actuar con responsabilidad, atenerse a los procedimientos legales que establece nuestra legislatura. Tratar de inculpar a alguien que está liderando un plan que, insisto, es necesario, respecto del cual me vuelvo a preguntar por qué no se ejecutó antes, es ir por el camino errado.
Señor Presidente , creo que es una responsabilidad, de parte de todos nosotros, dejar que esto continúe de la mejor manera posible. No obstante, esta Cámara debería hacerse cargo de perfeccionar los procedimientos de compras públicas, porque es ahí donde hay falencias y donde las fallas del procedimiento de compras públicas hacen que haya procesos poco transparentes. Esta operación, a través de intermediarios, puede generar confusiones y conflictos. Lo demás es solo apoyar una iniciativa necesaria, responsable y, muy por el contrario de quienes han tratado de inculpar al subsecretario Ubilla , agradezco la forma responsable con que él ha actuado, tratando de liderar un plan tremendamente complejo, pero, a la vez, tremendamente necesario para nuestro país.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Habiendo concluido el tiempo del Orden del Día, vamos a proceder a votar el informe de la Comisión Investigadora acerca de la implementación del denominado Plan Frontera Norte.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos; por la negativa, 43 votos. Hubo 1 abstención.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Arenas
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Accorsi
-Se abstuvo el diputado señor
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
SOLICITA INCORPORAR OTROS SECTORES DE SITUACIONES DE OCUPACIÓN IRREGULAR DEL BORDE COSTERO (Votación)
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo 786, por el cual se solicita modificar la ley N° 20.062, para incluir entre los sectores costeros beneficiados por ella aquellas áreas que sean propuestas por los gobiernos regionales.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 44 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alinco
-Se abstuvo el diputado señor
REGULACIÓN ADECUADA PARA EL FUNCIONAMIENTO, LIMPIEZA Y TEMPERATURA DE LOS SISTEMAS DE AIRE ACONDICIONADO EN LUGARES PÚBLICOS Y PRIVADOS CON AFLUENCIA DE PÚBLICO
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo N° 787, por el cual se pide regular adecuadamente el funcionamiento, limpieza y temperatura de los sistemas de aire acondicionado en lugares públicos y privados con afluencia de público.
El señor ROJAS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 787, de la diputada señora Vidal; de los diputados Accorsi y Torres; de la diputada señora Sepúlveda; de los diputados señores Núñez, Jaramillo, Delmastro, Marcos Espinosa, Campos y González, que en su parte pertinente dice:
La Cámara de Diputados acuerda:
Oficiar al Presidente de la República , al ministro de Vivienda y Urbanismo y al ministro de Economía , en atención a las facultades legales y reglamentarias con las que cuentan, con el fin de que se dote al país de las modificaciones legales correspondientes para una adecuada regulación de la instalación, mantención, operación, funcionamiento y gradación de la temperatura de los sistemas de aire acondicionado existentes en lugares públicos y en los existentes en la propiedad privada con afluencia de público.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Accorsi.
El señor ACCORSI.- Señor Presidente , muchas veces, estos sistemas de refrigeración son causantes de muchas enfermedades broncopulmonares. Entonces, la idea es que estén normados, a punto y limpios, porque se producen muchas infecciones broncopulmonares cuando no está la limpieza adecuada. Sobre todo, se producen enfermedades con hongos.
Por lo tanto, sugiero aprobar este proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para hablar en contra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor Accorsi
-Se abstuvo el diputado señor
El señor ELUCHANS (Presidente).- Se va a repetir la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Se abstuvo el diputado señor
-o-
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se me ha solicitado recabar la unanimidad de la Sala para someter a votación el proyecto de acuerdo N° 961, firmado por diputados de distintas bancadas, mediante el cual se solicita a su excelencia el Presidente de la República que disponga medidas para el transporte gratuito en las comunas vulnerables en las próximas elecciones.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
REUBICACIÓN DE MONUMENTO DE EX PRESIDENTE PEDRO AGUIRRE CERDA
El señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte resolutiva del siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ROJAS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 788, de los señores Meza, Pérez, don José; Robles, Espinosa, don Marcos; Jarpa, González, de la señora Molina, doña Andrea; de los señores Campos, Jaramillo y Delmastro, que en su parte resolutiva plantea:
La Cámara de Diputados acuerda solicitar a su excelencia el Presidente de la República que estudie y analice la reubicación del monumento al Presidente Pedro Aguirre Cerda, trasladándolo desde el paseo Bulnes a alguna de las plazas o jardines del palacio de La Moneda, en la ciudad de Santiago.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.
El señor MEZA.- Señor Presidente , el fundamento del proyecto de acuerdo, mediante el cual se solicita la reubicación del monumento del expresidente Pedro Aguirre Cerda , se basa en que ese fue el Primer Mandatario que encabezó la primera de las tres administraciones consecutivas del Partido Radical de Chile y en que es el más recordado de todos, ya que Chile vivió una etapa de mucho desarrollo social, económico y cultural entre 1938 y 1941, lo que se tradujo en la creación de la Corporación de Fomento de la Producción y de innumerables empresas que desarrollaron el país en todos sus niveles, como Endesa, Iansa, Insa , Enap, CAP. En el área de la educación, se pasó de 110 mil alumnos en 1938 a 600 mil alumnos en 1941, lo que hoy pareciera poco relevante, pero que resulta importante si nos trasladamos a la época en que sucedió esto.
Sin embargo, el monumento al expresidente Pedro Aguirre Cerda se encuentra instalado en el paseo Bulnes , por lo que estimamos legítimo solicitar a su excelencia el Presidente de la República que disponga la reubicación del monumento a este destacado expresidente de la República de Chile en algunas de las plazas o de los jardines del Palacio de La Moneda, tal como sucede con los monumentos de otros presidentes de similar relevancia.
Por lo tanto, solicito a la Sala que apoye la reubicación del monumento al expresidente Pedro Aguirre Cerda en el lugar señalado.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnar el proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- No hay quorum.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alinco
El señor ELUCHANS (Presidente).- Se va a repetir la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- No hay quorum nuevamente.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alinco
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- En consecuencia, la votación del proyecto de acuerdo queda pendiente para la próxima sesión ordinaria.
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
INVESTIGACIÓN SOBRE EVENTUAL COLUSIÓN DE LAS INDUSTRIAS DE LÁCTEOS PARA FIJAR EL PRECIO A LOS PRODUCTORES LECHEROS (Oficio)
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Carlos Recondo.
El señor RECONDO.- Señor Presidente , quiero denunciar un hecho que lamentablemente se repite cada cierto tiempo, que tiene que ver con la relación que existe entre los productores de leche y las industrias de lácteos que, como sabemos, tienen un poder dominante en ese mercado y cuya inconsistente y reiterada conducta no tiene una adecuada correspondencia con los precios que se están pagando por la leche en el mercado internacional, que han significado un alza para dicho producto que no se conocía desde hace muchísimos años, ya que está en torno a los 5 mil dólares la tonelada de leche en polvo. En consecuencia, lo consistente y lo que se debe esperar es que las industrias lácteas locales traspasen esos precios a los productores lecheros de nuestro país. Lamentablemente, eso no ocurre. Incluso, esas industrias anunciaron a principios del invierno de este año que bajarían el precio que pagaban a los productores lecheros, lo que no tenía ninguna relación con el valor que tenía el producto en ese minuto en los mercados internacionales, que era equivalente a los precios actuales.
Varios diputados enfrentamos esa situación e hicimos ver que era inaceptable que esa industria, apoyada en el poder dominante que tiene en el mercado nacional, rebajara los precios que pagaba a los productores lecheros, en circunstancias de que dicho producto gozaba de altos precios en el mercado internacional. En consecuencia, pedimos al señor ministro de Agricultura y a otras autoridades que intervinieran para solucionar esa situación. Incluso, solicitamos que la Fiscalía Nacional Económica investigara esa rebaja, ya que fue anunciada prácticamente por todas las industrias de lácteos, conducta que era completamente inconsistente con el mercado, lo que evidenciaba una suerte de colusión de dichas industrias. Finalmente, se revirtió el anuncio.
Sin embargo, ahora nuevamente amenazan con rebajar en a lo menos 30 pesos en el precio del litro leche que pagan al productor, en circunstancias de que el mercado internacional establece precios muy favorables para el producto.
Por lo tanto, señor Presidente , solicito oficiar al señor ministro de Agricultura , para reiterarle nuestra petición de que la Fiscalía Nacional Económica investigue la posible colusión que existiría en ese mercado, ya que en la oportunidad anterior nos contestó que no estaban dadas las condiciones para que actuará dicho organismo.
Lamentablemente, los hechos nos están dando la razón nuevamente, ya que, como dije, esas industrias lácteas, abusando de su poder dominante en el mercado, han vuelto a anunciar rebajas en el precio que pagan a los productores de leche, a pesar de que no hay nada en el mercado que justifique la medida anunciada. Además, lo anterior está acompañado de un montón de inconsistencias con el mercado interno y con las políticas de precio que la propia industria ha impuesto, ya que solicita a los productores mayores volúmenes de leche durante el invierno; pero, inmediatamente, anuncia rebajas en el precio del producto, lo que se ha traducido en una disminución de la producción interna, en circunstancias de que lo que deseamos es que la producción de leche crezca, ya que eso significa un beneficio para las regiones en que existe ganadería lechera, en las que el mayor precio de la leche o el aumento en su producción tiene un impacto económico muy relevante y favorable; sin embargo, la actitud de la industria láctea impide que esas regiones reciban ese beneficio económico. Tal es así, que hemos pasado de exportar excedentes de producción lechera a un país deficitario nuevamente, debido a la falta de incentivos correctos para los productores lecheros.
En consecuencia, quiero reiterar mi petición para que el ministro de Agricultura pida una investigación por parte de la Fiscalía Nacional Económica respecto de este mercado por las conductas realizadas durante los últimos días, adjuntando copia de mi intervención.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están alzando sus manos, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS A PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES DEUDORES DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS ENPROVINCIA DE PETORCA (Oficios)
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina.
La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente , mi intervención tiene que ver específicamente con la provincia de Petorca y con el decreto que la declara zona de catástrofe, pues hemos luchado durante muchos años para que no se trate solo de un documento, sino de un instrumento que también entregue las herramientas que ayuden a nuestros pequeños y medianos agricultores.
En reiteradas ocasiones he pedido en Incidentes la condonación -incluso visité al Presidente en La Moneda- del pago de contribuciones tanto para los pequeños como para los medianos agricultores de mi provincia.
Según conversaciones que he tenido con el Ejecutivo , ello se haría efectivo en las próximas semanas. Esperamos que así sea.
Se trata de una petición que en Petorca hemos venido haciendo desde hace dos años, cuando se dictó el decreto que declaró la provincia como zona afectada por catástrofe, con el fin de paralizar el pago de las contribuciones y los remates de los predios de los deudores de derechos de aprovechamiento de aguas.
Es fundamental hoy poder ayudar a nuestra gente en el bolsillo y que no deba vender a precios regalados las tierras heredadas de sus ancestros, que han sido parte de su historia. Asimismo, es fundamental pedirle, sobre todo al gobierno regional, y hago un llamado en tal sentido al intendente Raúl Celis , que por favor tenga un criterio especial para el tratamiento de todos los proyectos que se relacionen con la sequía, tanto para la provincia de Petorca como para la de Quillota, porque hoy más que nunca necesitamos esos proyectos; hoy más que nunca requerimos una señal de parte del dicho órgano del Estado que nos permita paliar de alguna manera la gran crisis que estamos viviendo en la zona por la escasez de agua y el robo del recurso.
Insisto en que es esencial que el Ejecutivo y nuestro Presidente se hagan presente ante el sufrimiento que nuestra gente está viviendo, así como lo han hecho en otros casos.
Por último, solicito saber a la brevedad si se tomará la señalada decisión, dado que es importantísimo para nuestra gente saber si terminará el año debiendo pagar la cuarta cuota de las contribuciones y con sus predios rematados.
Por tanto, solicito oficiar sobre el particular al ministro del Interior y al intendente de Valparaíso , adjuntando copia de mi intervención.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención en los términos señalados por usted, con la adhesión de quienes así lo manifiestan a la Mesa.
MEDIDAS PARA REPARACIÓN DE DIVERSOS SECTORES DE CANAL MAULE. INTERVENCIÓN GUBERNAMENTAL ANTE INSTALACIÓN DE MINICENTRALES DE PASADA EN SAN CLEMENTE (Oficios)
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Tiene la palabra al diputado señor Pedro Pablo Álvarez-Salamanca.
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.- Señor Presidente , hace unos días, en Pelarco sostuve una reunión con el alcalde de esa comuna y los regantes del canal Maule , Pelarco , San Rafael y Río Claro, quienes nos manifestaron su preocupación porque en ciertos tramos la estructura de dicho canal de regadío presenta deterioros importantes, con el eventual riesgo de colapso por aumento de caudal.
Los regantes señalaron que el canal Maule está hecho para soportar, más o menos, 22 metros cúbicos de agua, pero que en ciertas ocasiones transporta entre 28 y 30 metros cúbicos, lo que, sin duda, es un aumento importante.
La señalada inquietud nació de los mismos regantes, quienes desde agosto del año pasado se constituyeron en la Comisión de Regantes del Sifón del Huapi. Incluso ellos mismos hicieron la denuncia ante la Dirección General de Aguas, y están a la espera de su resultado.
El referido canal de regadío es demasiado importante, y si llegara a colapsar provocaría un daño inmenso en las comunas de Pelarco, San Rafael, Cumpeo y San Clemente .
Por lo tanto, solicito oficiar al director General de Aguas y al director de Obras Hidráulicas para que tomen las medidas del caso con prontitud, a objeto de ver cómo se pueden obtener recursos para ir en reparación de algunos tramos de ese canal de regadío tan importante para la zona.
Asimismo, los pequeños regantes me manifestaron también que en la actualidad se están instalando distintas minicentrales de pasada en el sector de San Clemente, con el claro y consecuente abuso para ellos. Porque dan y cortan el agua cuando quieren y pueden dejar secos a los agricultores cuando se les plazca.
Nadie está en contra de la generación eléctrica, pero queremos que se trate de una generación responsable, que resguarde todos los derechos y acciones que tienen los regantes como dueños de sus aguas.
En consecuencia, es muy importante que el Gobierno haga algún tipo de intervención también en esta materia, porque hoy los regantes están siendo literalmente abusados por las hidroeléctricas que se están instalando en la zona.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo manifiestan a la Mesa.
ASESORÍA A BENEFICIARIOS Y REEVALUACIÓN DE PROGRAMA DE SUBSIDIOS PARA COMPRA DE VIVIENDA USADA (Oficios)
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, antes de iniciar mi intervención, quiero enviar un saludo.
Sé que la diputada Denise Pascal está llevando a cabo aquí una actividad con cuequeros de diferentes regiones de nuestro país, quienes se encuentran en estos momentos en las tribunas. Por tanto, quiero saludar de manera especial y muy cariñosa a la pareja que viene en representación de nuestra Patagonia y de nuestra Región de Aysén.
(Aplausos en las tribunas)
Señor Presidente , por su digno intermedio, solicito el envío de oficios sobre materias relacionadas con inquietudes que me han presentado en la región. En particular, que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo , al secretario regional ministerial de Vivienda de Aysén , al director regional del Serviu y a la gobernadora de la provincia de Aysén.
Quiero ilustrar en un caso el problema que afecta a cientos de familias en mi zona y a miles de familias a lo largo del país por un importante subsidio en el diseño, pero con muy malas consecuencias en su aplicación: el subsidio para la compra de vivienda usada.
Numerosas familias modestas recibieron este beneficio, pero como consecuencia de la falta de oferta de vivienda en las respectivas regiones, muchas de ellas siguen manteniendo su condición de precariedad habitacional.
Como lo señalé, ilustraré esta situación en un caso de la ciudad de Puerto Aysén, el de la familia de la señora María Eugenia San Martín , una modesta mujer, madre de dos hijos, quien a pesar de contar con el referido subsidio desde hace ya más de un año -de hecho, este venció en septiembre recién pasado-, no ha podido acceder a la solución final, que es tener su propia vivienda. Ello, porque la señora San Martín paga 100.000 pesos de arriendo, y tiene un ingreso familiar de 100.000 pesos; recibe una pensión y debe mantener a sus dos hijos.
Al respecto, creo el otorgamiento de este beneficio habitacional debe incluir un proceso de acompañamiento a la persona que lo recibe. Porque se le entrega el subsidio a la gente, pero esta tiene que salir al mercado, hacer toda una transacción comercial: levantar hipotecas, levantar gravámenes, lo que, obviamente, resulta enormemente difícil. Ello, sumado al hecho de que la mayoría de las personas no cuenta con alternativas en su zona para comprar el tipo de vivienda al que pueden acceder.
No obstante lo bien inspirada de la idea, es necesario que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo reevalúe este programa, porque aunque se han entregado cientos de subsidios a lo largo de todo el país -me lo informaron los propios departamentos del Serviu de las regiones-, ellos no han podido llegar a feliz término y, por lo tanto, las personas no han podido adquirir la vivienda que tanto anhelan.
Reitero: creo que el caso de María Eugenia San Martín , de la ciudad de Puerto Aysén, grafica claramente la urgente necesidad de corregir este problema.
A través de los oficios requeridos, solicito que se articulen a la brevedad los mecanismos para que a las personas beneficiarias del subsidio de compra de vivienda usada reciban la asesoría adecuada para concretar ese proceso y que el ministerio introduzca las modificaciones necesarias para hacer eficiente el referido beneficio.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo manifiestan.
FISCALIZACIÓN A CAJAS DE COMPENSACIÓN EN PROMOCIONES DE BENEFICIOS Y DE PRESTACIONES ADICIONALES (Oficios)
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , ayer se celebró el Día Nacional del Adulto Mayor y, por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Desarrollo Social , al Servicio Nacional del Adulto Mayor, por lo siguiente:
No sé cuál es el organismo que tiene a su cargo la fiscalización de las cajas de compensación, fundamentalmente de la difusión de todas sus prestaciones. La mayoría de los beneficiarios de los créditos sociales creen que las cajas de compensación solo otorgan ese tipo de beneficios, en circunstancias de que, como son instituciones sin fines de lucro, están obligadas a realizar una serie de otras prestaciones con los excedentes, las cuales son muy importantes para los adultos mayores, como, por ejemplo, en materia de tratamiento dental, atención oftalmológica y de otras especialidades de salud, así como la de llevar a cabo actividades de recreación, beneficios a los que la inmensa mayoría de los adultos mayores no accede debido a la falta de difusión de las prestaciones que tienen a su disposición las cajas de compensación.
Por lo tanto, los oficios solicitados tienen por objeto que las autoridades pertinentes dispongan que se fiscalice que esos organismos realicen la debida promoción y difusión de los beneficios en favor de los adultos mayores, porque es ilógico que la mayoría de ellos no los esté recibiendo.
Por último, reitero mis saludos a las parejas campeonas de cueca de todas las regiones del país que se encuentran presentes en las tribunas, en especial a la pareja que representa a la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INSTALACIÓN DE MESA DE TRABAJO CON PROFESORES DE FUNDACIÓN EDUCACIONAL DE DIVISIÓN EL SALVADOR DE CODELCO (Oficios)
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches.
El señor VILCHES.- Señor Presidente, antes de abordar la materia a la que me voy a referir, quiero enviar un saludo muy cariñoso a las parejas campeonas de cueca de todas las regiones que se encuentran presentes en las tribunas, las que son un orgullo para Chile, porque el baile nacional es amado y querido por todos.
(Aplausos en las tribunas)
Desde hace aproximadamente treinta años, la División El Salvador de Codelco, a través de la Fundación Educacional El Salvador, ha entregado educación a todos los hijos de los trabajadores de ese campamento minero.
A pesar de que luego de la huelga legal que se llevó a cabo en el marco de la última negociación colectiva se alcanzó un acuerdo entre los profesores de la fundación señalada, su grupo directivo y Codelco , pido que se oficie a la autoridad que corresponda, con el objeto que en el transcurso de las próximas semanas se instale una mesa de trabajo, con la participación de dirigentes y profesores de ese organismo, con la finalidad de estudiar cuál será el destino de esos funcionarios de la educación ante un eventual cierre del campamento minero El Salvador.
Si bien en la División El Salvador hay grandes reservas de cobre, existe la posibilidad de que ese campamento entre en una etapa de transición de sus operaciones y que, con posterioridad, sea cerrado en forma definitiva, lo que significaría el término de la demanda de los servicios educacionales que en la actualidad imparte la Fundación Educacional El Salvador.
Por eso, se requiere la instalación de una mesa de trabajo, con el objeto de que los profesores y los demás funcionarios de esa fundación sepan qué alternativas laborales tendrán en los próximos años. Estoy seguro de que con su participación se encontrarán los mejores caminos para resolver el problema que los afecta, porque el cierre de ese campamento constituye una amenaza permanente.
De allí que es necesario el establecimiento de un plan de retiro para esos trabajadores y la proposición de otros lugares a los que puedan ser destinados. Creo que siempre existen caminos de solución para enfrentar este tipo de problemas, como la posibilidad de que Codelco construya un nuevo colegio en Copiapó para los hijos de los trabajadores de la división respectiva, lugar en el que se podrían desempeñar los profesores mencionados.
Solicito que se envíe copia de mi intervención a todos los dirigentes de los trabajadores de la División El Salvador, a los que aprovecho de enviar mis saludos por la forma en que representaron a los profesores de la Fundación Educacional El Salvador, lo que les permitió llegar a acuerdos, porque para esos trabajadores es un orgullo trabajar en un ambiente de dignidad, participación y seguridad.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
-Se levantó la sesión a las 13.25 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.05 horas.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
INFORMACIÓN SOBRE GESTIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALIZADOS DE COMUNA DE COPIAPÓ (Oficios)
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , pido que se oficie al alcalde de la comuna de Copiapó , a fin de que informe sobre un hecho que ya parece escándalo público y que tiene conmocionada a toda la ciudad. Me refiero a la pésima gestión que lleva adelante el municipio en el plano de la educación, lo que ha generado distintas manifestaciones de los estudiantes, a las que se han sumado los apoderados.
En efecto, este martes, los apoderados de las escuelas Luis Cruz Martínez , Bruno Zavala y Manuel Rodríguez realizaron manifestaciones en los sectores aledaños a cada uno de esos establecimientos, como forma de protesta ante la falta de recursos que afecta a dichas escuelas, que ha significado que los apoderados deban financiar gastos propios de la educación de sus hijos, para los cuales existen presupuestos asignados, pero que no se ejecutan. En junio del presente año, el municipio se había comprometido a entregar recursos para esos ítems a la escuela Luis Cruz Martínez , pero no lo ha hecho.
El alcalde de Copiapó debe responder a este oficio e informar por qué los dineros vinculados a la ley SEP, destinados a los sectores más vulnerables, no se ejecutan, lo que perjudica directamente la formación de los estudiantes.
Esta situación también afecta a los liceos. De hecho, todos los liceos municipalizados de Copiapó estaban tomados por los estudiantes, quienes denunciaban la falta de implementación.
Esto afecta la formación futura de los niños y jóvenes, pues la calidad de la educación municipal baja aún más, no solo por la pésima gestión del director del DAEM, sino también por la desidia del alcalde de Copiapó , de quien depende aquel funcionario.
Pido que se envíe copia de mi intervención a los concejales de la comuna de Copiapó, al centro de padres y apoderados de los establecimientos nombrados y a los centros de estudiantes de la educación secundaria de la comuna de Copiapó.
El señor DELMASTRO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
PRECISIONES DE AUTORIDAD DEL TRABAJO SOBRE DENUNCIAS DE TRABAJADORES EN HUELGA DE HOTEL DIEGO DE ALMEIDA, COMUNA DE COPIAPÓ (Oficios)
El señor CARMONA.- Señor Presidente , en segundo lugar, pido que se oficie al seremi del Trabajo de la Región de Atacama y al jefe de la Inspección Provincial del Trabajo de Copiapó , a fin de que precisen la situación que denuncian los trabajadores del Hotel Diego de Almeida, quienes hoy se encuentran en huelga legal. Manifiesto mi solidaridad con esos trabajadores, porque sus peticiones abordan materias muy básicas y muy legítimas.
Los veinticinco socios del sindicato que están movilizados piden aumento de sueldo de 5 por ciento, aumento de movilización por 7.000 pesos por cada socio del sindicato, aguinaldos de Fiestas Patrias y de Navidad, un seguro de vida para los trabajadores y un bono básico de fin de conflicto de 100.000 pesos.
¿Cuál es la situación que pido que se precise por el seremi del Trabajo y por el jefe de la Inspección Provincial del Trabajo de Copiapó? Los trabajadores en huelga denuncian la existencia de multiRut generado por los dueños del hotel, lo que tiene un impacto negativo para ellos en el proceso de negociación.
Los dueños del hotel figuran como dueños del bien raíz, y trasladan a la inmobiliaria muchas de las utilidades del hotel, con lo cual argumentan no tener utilidades para satisfacer demandas tan legítimas como las que he nombrado. Los trabajadores están dando a conocer su movilización a la opinión pública ante las puertas del hotel, frente a la Plaza de Armas de Copiapó.
Finalmente, pido que se envíe copia de mi intervención al Sindicato de Trabajadores del Hotel Diego de Almeida , así como a la Central Unitaria de Trabajadores de la provincia de Copiapó.
He dicho.
El señor DELMASTRO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
APOYO A PETICIÓN DE SUSPENSIÓN DE OBRAS DE VÍA PIV REÑACA-CONCÓN E INVESTIGACIÓN DE INCUMPLIMIENTO DE CONSTRUCIÓN DE PUENTE SOBRE ESTERO DE REÑACA (Oficio)
El señor CARMONA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ .- Señor Presidente , en días recientes, la comunidad de Reñaca, en particular sus organizaciones vecinales y organismos representativos, se movilizó para reclamar por la decisión adoptada por el Serviu y por la Municipalidad de Viña del Mar de iniciar la ejecución de las obras de la Vía PIV que conectará a Reñaca con la comuna de Concón durante los próximos días, precisamente durante el período del próximo verano.
La ejecución de las obras en esta época es especialmente desaconsejable porque perjudicarán el comercio, la afluencia de veraneantes, las actividades normales del sector y producirán una disminución de las fuentes de trabajo, todo lo cual afectará las principales actividades económicas de la comuna de Viña del Mar. Por eso, he apoyado a los vecinos y a las organizaciones sociales que solicitaron la suspensión de las obras.
Afortunadamente, el Serviu y la Dirección de Tránsito de la Municipalidad de Viña del Mar aceptaron suspender la ejecución de las obras. Sin embargo, quedó un tema pendiente, razón por la cual voy a pedir que se envíe un oficio de fiscalización a los directores de Tránsito y de Obras Municipales y a la seremi de Transportes y Telecomunicaciones de la Región de Valparaíso.
Para la ejecución de las obras de la Vía PIV es necesario construir un nuevo puente que atraviese el estero de Reñaca, obra que la Universidad del Mar -de triste recuerdo, por los problemas que han debido enfrentar sus estudiantes y por los escándalos que ha generado- se comprometió a construir como parte de las obras de mitigación requeridas por la Seremi de Transportes y Telecomunicaciones. Ese proyecto formaba parte del complejo educacional de la Universidad del Mar y estaba vinculado al permiso de edificación que se le otorgó.
Lamentablemente, a mi juicio, por descuido o por negligencia de los organismos públicos, la ejecución de la obra no fue debidamente condicionada al proceso de aprobación y a la recepción final de los permisos de edificación respectivos. Por el contrario, se le concedió un plazo que permitiría a la universidad construir el puente con posterioridad al otorgamiento de los permisos de construcción y a la recepción final de las obras del establecimiento. Como el vencimiento del plazo para el cumplimiento del compromiso contraído por la Universidad del Mar fue posterior al otorgamiento de los permisos de edificación y a la recepción de las obras, la universidad se aprovechó de esa situación y no cumplió con su obligación de construir el puente.
Sin duda, en este caso existen responsabilidades administrativas y de otro tipo que deben ser investigadas por los organismos públicos, en particular por la Contraloría General de la República.
Por lo tanto, pido que se oficie al contralor regional de Valparaíso , a fin de solicitarle que investigue si la Dirección de Obras y la Dirección de Tránsito de la Municipalidad de Viña del Mar y la Seremi de Transportes de Valparaíso cumplieron con su deber de fiscalizar que la construcción del puente se materializara y financiara con fondos privados de la universidad a la cual se le habían otorgado los permisos correspondientes, en virtud de condiciones especiales, situación que finalmente no se cumplió. Asimismo, pido que fiscalice si se cumplió con las normas legales vigentes y si existen irregularidades o situaciones de descuido o negligencia de los organismos públicos.
Quiero recordar que en el Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano (Eistu) y en la autorización de la seremi de Transportes y Telecomunicaciones de Valparaíso estaba escrito que “El mandante financiará el diseño y la construcción de un puente vehicular y peatonal que conecte la calle Vicuña Mackenna con calle Balmaceda , correspondiente al ramal oriente de la futura Vía PIV integrante del mejoramiento Conexión Vial Viña del Mar-Concón y que optimiza la accesibilidad al sector.”.
Esta obligación no fue cumplida y, por lo tanto, debe ser investigada por los organismos públicos.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención.
PREOCUPACIÓN POR TRASLADO DE TENENCIA DE CARABINEROS DESDE POBLACIÓN BONILLA HACIA SECTOR LOS VOLCANES,COMUNA DE CHILLÁN (Oficio)
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.- Señor Presidente , en la década del 90, en la ciudad de Chillán, especialmente en el sector oriente, los habitantes de la población Bonilla tenían serios problemas de seguridad ciudadana, pero gracias al trabajo mancomunado de las autoridades de la época estos se fueron solucionando. Lo más positivo de todo fue la construcción de una tenencia en El Nevado N° 1096.
El crecimiento de la ciudad de Chillán se ha concentrado en el sector oriente, un poco más al sur de la población Bonilla , a tal punto que actualmente la población del sector asciende a aproximadamente 60 mil habitantes, equivalente a un tercio de la población de Chillán. Se han construido dos centros de atención de salud familiar y grandes establecimientos educacionales.
En junio tuvimos una reunión con los vecinos de las poblaciones del sector Los Volcanes -son ocho comunidades, más Lomas de Oriente-, quienes nos plantearon la posibilidad de que se construyera allí una nueva tenencia de Carabineros. Por eso, con el diputado Felipe Harboe , en julio, oficiamos al ministro del Interior y Seguridad Pública , a fin de que nos diera a conocer las políticas relacionadas con la construcción de nuevas unidades policiales y de solicitarle la construcción de una tenencia en el sector Los Volcanes.
El ministro nos informó que se estaría trasladando allí, con un contingente mayor, la tenencia de la población Bonilla , ubicada mil metros más al norte de la que se construiría en el sector Los Volcanes, al lado del centro de atención de salud familiar Sol de Oriente.
Carabineros nos dio una muy buena noticia: que se construiría una nueva tenencia, para lo cual se consultarían los recursos necesarios en el Presupuesto del próximo año. Sin embargo, coincidiendo con la inquietud de los habitantes de la población Bonilla , creo que el traslado de la tenencia ubicada allí a mil metros más al sur de la misma sería lo mismo que desvestir a un santo para vestir a otro, que no es lo que deseamos. Coincido con la preocupación de los vecinos de la población Bonilla , que han visto que sus deseos de mejorar sus condiciones de vida y que sus propiedades tengan un mejor avalúo se verían dificultados con el traslado de la tenencia de Carabineros.
Por lo anteriormente expuesto, solicito que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública, con el fin de hacerle ver nuestra preocupación con respecto a la respuesta que nos ha entregado el Departamento de Cuarteles de Carabineros, que significaría el traslado de la mencionada unidad policial.
Junto con el diputado Harboe hemos solicitado la construcción de una nueva tenencia en el sector suroriente de nuestra ciudad, debido al aumento de la población.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención.
URGENTE INTERVENCIÓN QUIRÚRGICA DE SEÑORA LIDIA VIZCARRA INOSTROZA, DE CURACAUTÍN (Oficios)
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahín.
El señor CHAHÍN .- Señor Presidente , en primer lugar, pido que se oficie al ministro de Salud , con copia a la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia, a objeto de que se pueda dar una pronta respuesta y solución al caso que afecta a la señora Lidia Vizcarra Inostroza , cédula de identidad N° 6.769.635-2, quien padece litiasis múltiple de la vía biliar con dilatación secundaria.
La señora Lidia Vizcarra estuvo hospitalizada cerca de un mes en el Hospital de Victoria, pero fue enviada de vuelta a su domicilio por falta de cirujanos. Luego, la llamaron nuevamente de dicho hospital, pero la devolvieron a su domicilio en Curacautín por segunda vez, porque, según los médicos, la máquina que necesitaban no estaba en óptimas condiciones.
Toda esta situación se inició en junio de este año y hasta el día de hoy todavía no es intervenida quirúrgicamente, lo cual le ha generado dolores intensos y molestias permanentes, por lo cual es fundamental resolver ese problema.
El jefe de cirugías del hospital de Victoria es el doctor Eduardo Villablanca Mardones . Reitero que es urgente intervenir a la señora Lidia Vizcarra . Ella ya se hizo una colangiorresonancia magnética en forma particular, pero todavía espera una hora para la cirugía, mientras los dolores se hacen cada día más insoportables.
Pido que copia de esta intervención le sea enviada a la señora Lidia Vizcarra.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA INTERVENCIÓN QUIRÚRGICA DE SEÑORA MARGARITA RAMÍREZ JARA, DE CURACAUTÍN (Oficios)
El señor CHAHÍN .- Señor Presidente , en segundo término, pido que se oficie también al ministro de Salud y a la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia para solucionar el caso que afecta a la señora Margarita Luz Ramírez Jara , cédula de identidad N° 8.939.807-K, domiciliada en Villa Las Flores, comuna de Curacautín.
La señora Ramírez se está tratando con el doctor Cristián Koch del hospital de Temuco por problemas a la tiroides. De hecho, ha tenido que realizarse algunos exámenes particulares, pues le dicen que es muy probable que haya generado un cáncer de tiroides y, por lo tanto, necesita ser intervenida.
Sin embargo, desde 2009 -es decir, desde hace cuatro años- está esperando que la incorporen en la lista de espera para una cirugía, pero ni siquiera eso ha ocurrido. ¡Desde 2009 está esperando que la incorporen a una lista de espera! ¡Estamos en 2013 y ni siquiera eso se ha hecho!
Me parece que esto constituye una grave vulneración de los derechos de la señora Margarita Ramírez.
Por lo tanto, solicito que de inmediato se adopten las medidas para que pueda ser intervenida quirúrgicamente o, al menos, sea incorporada en la correspondiente lista de espera.
Además, pido que se envíe copia de mi intervención a la señora Margarita Ramírez Jara .
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE ENTREGA DE SUBSIDIO PARA ADQUISICIÓN DE TIERRAS A SEÑORA MARILÚ TORRES LLANQUILEO,DE PERQUENCO (Oficios)
El señor CHAHÍN .- Señor Presidente , en tercer lugar, solicito que se oficie al director nacional de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi), a objeto de que me informe respecto de la situación en que se encuentra la señora Marilú Torres Llanquileo , cédula de identidad N° 14.478.412-K, domiciliada en la población Leonel Jara , de la comuna de Perquenco.
Hace ya un buen tiempo, ella fue informada de que había obtenido un subsidio individual de tierras, en virtud del artículo 20, letra a), de la ley N° 19.253; sin embargo, hasta ahora no ha tenido mayores novedades al respecto.
Ha ido en varias oportunidades a la oficina de la Conadi, donde le han ratificado que efectivamente ella ganó el subsidio, pero hasta el día de hoy no obtiene ningún certificado que lo acredite, por lo que no ha podido iniciar el proceso de compra de tierras, ni tampoco sabe cuáles son los plazos. Ha transcurrido mucho tiempo y no recibe ninguna respuesta ni explicación, por lo que quiere saber si efectivamente se ganó el subsidio como se le ha informado y, si es así, por qué no se le ha entregado y cuáles son los plazos de que dispone para ejercer ese derecho.
Además, pido que se envíe copia de mi intervención a la señora Marilú Torres Llanquileo .
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES IRREGULARIDADES EN OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS CORFO Y BANCOESTADO A SEÑORA ROSA SANHUEZA CERDA , DE VICTORIA (Oficios)
El señor CHAHÍN .- Señor Presidente , finalmente, pido que se oficie al superintendente de Bancos e Instituciones Financieras , al presidente del BancoEstado , al vicepresidente ejecutivo de la Corfo , al director nacional de Sernac y a la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia, a fin de solicitarle que puedan estudiar el caso que afecta a la señora Rosa Sanhueza Cerda , cédula de identidad N° 7.756.585-K, domiciliada en la población Gabriela Mistral , comuna de Victoria.
Ella pidió un crédito para su hijo Roberto Leonelli Sanhueza , cédula de identidad N° 17.153.156-K. En primer lugar, le dijeron que había obtenido un crédito Corfo , pero luego le señalaron que también tenía un crédito directo del BancoEstado. Es decir, le dieron dos créditos, uno de la Corfo y otro que no lo era, aunque se lo vendieron también como crédito Corfo .
Sin perjuicio de la irregularidad de venderle un producto con información errada, tampoco le han hecho la rebaja correspondiente al crédito Corfo , porque le señalaron que no estaba dentro de los quintiles que establecía la ley para rebajar efectivamente ese crédito. Esto es un error, porque, tal como ella señala, no se ponderó adecuadamente su grupo familiar, por lo que la ficha social está incorrecta. Ella apeló, pero todavía no obtiene una respuesta y, por lo tanto, no se le ha podido entregar ninguna solución, a pesar de que enfrenta una situación social desmedrada.
Hasta el día de hoy no se le ha rebajado ni el crédito Corfo ni tampoco el crédito que no tenía esta condición y que le otorgó directamente el BancoEstado. Por lo tanto, fue objeto de un engaño.
Finalmente, pido que se envíe copia de mi intervención a la señora Rosa Sanhueza Cerda.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
URGENTE REPARACIÓN DE RUTA A-65 QUE CONECTA COMUNA DE POZO ALMONTE CON POBLADO DE MAMIÑA (Oficios)
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señor Presidente , el sábado 28 de septiembre concurrí a una reunión con adultos mayores en el poblado de Mamiña, comuna de Pozo Almonte, quienes me denunciaron un hecho grave.
La Ruta A-65, que va desde la rotonda de Pozo Almonte al poblado de Mamiña muestra un serio deterioro del pavimento, con todo tipo de baches, superficiales y profundos, que hacen difícil y peligrosa la conducción por esa vía, pues provoca reiterados daños a los vehículos que por allí transitan. Son kilómetros y kilómetros de “eventos” -que también recorrí- que hay que evadir con cuidado para no caer en ellos. En ciertos tramos solo cabe resignarse a caer en uno de ellos a riesgo de salirse de la ruta.
Esa situación desmejora la calidad de vida de los pobladores de Mamiña, que cotidianamente se desplazan a la comuna de Pozo Almonte o a la ciudad de Iquique. Incluso, los vecinos señalan que el fallecimiento de don Pascual Bacian se debió al mal estado de dicho camino, pues impidió que la ambulancia llegase oportunamente al poblado de Quipisca y, luego, de vuelta al consultorio de Pozo Almonte. El mal estado del camino hace que todo vehículo se desplace con lentitud, para no caer en los ya mencionados baches.
Los vecinos señalan que la falta de mantención de la Ruta A-65 se debe a que es un camino desahuciado por la autoridad, ya que solo esperan la entrega de otro que conduce al poblado de Mamiña, por lo que este antiguo camino sería ocupado por el relave del proyecto de continuidad de la empresa minera Cerro Colorado, no obstante que esta se comprometió con el poblado a mantener intacta dicha carretera.
Además, los vecinos han reclamado por esa situación ante la autoridad correspondiente, el gobernador provincial, pero sin encontrar eco en su demanda de reparación de la ruta antes mencionada.
Por lo anterior, solicito que se oficie a la ministra de Obras Públicas, para pedirle que adopte de manera urgente las medidas pertinentes para satisfacer la demanda de los pobladores de Mamiña y se repare el pavimento de la Ruta A-65.
Asimismo, pido oficiar al seremi de Obras Públicas de Tarapacá y al gobernador de Tamarugal para que expliquen por qué no se han iniciado las obras de repavimentación, en circunstancias de que conocen el mal estado del pavimento por sendos documentos y solicitudes que se les han hecho llegar.
Finalmente, pido enviar copia de los oficios a la junta de vecinos, al Club del Adulto Mayor y al Comité de Defensa de Mamiña.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los parlamentarios que así lo indican.
REGULARIZACIÓN DE PROVISIÓN DE AGUA A SECTOR AMOLANAS,COMUNA DE TIERRA AMARILLA (Oficios)
El señor GUTIÉRREZ, don Hugo ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , en primer lugar, pido oficiar al intendente de la Región de Atacama , a la ministra de Obras Públicas y al concejo y alcalde de Tierra Amarilla , por un serio problema que me planteó la señora Teresa Gutiérrez , presidenta del Comité de Agua Nueva Esperanza , de Amolanas.
Esas personas tienen un problema con el agua potable rural. Todos esos vecinos ya debieran contar con agua potable rural.
Por eso, pido que el Ministerio de Obras Públicas me explique lo que está pasando con los comités de agua potable rural y me precise qué lugares se han determinado para constituir Agua Potable Rural con recursos del Estado.
Hoy, a esos vecinos les entregan mil litros de agua a la semana por familia, cantidad que no les alcanza para desarrollar sus actividades básicas. Para regularizar este problema, es necesario que les entreguen, por lo menos, mil litros dos veces a la semana.
Por lo anterior, pido al alcalde de Tierra Amarilla que disponga el envío del camión aljibe a ese sector, para que entreguen el vital elemento al menos dos veces por semana.
El señor GUTIÉRREZ, don Hugo ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
EXPLICACIONES POR CAMBIO DE FECHA Y DE LUGAR DE PAGO A JUBILADOS DEL VALLE DE SAN FÉLIX, SECTOR LAS BREAS, COMUNA DE ALTO DEL CARMEN (Oficio)
El señor ROBLES.- Señor Presidente , en otro orden de cosas, en la comuna de Alto del Carmen, los jubilados del Valle de San Félix, del sector Las Breas, se pagaban antes en la casa del señor Gregorio Rivera , del sector del Berraco, pero ese pago se suspendió desde el mes pasado. Debo recordar que estamos hablando de personas de alrededor de 70 u 80 años, quienes, desde ahora, deben ir a pagarse a Vallenar, con los consiguientes costos y dificultades propias de su edad.
Por eso, pido oficiar al superintendente de Pensiones para que me entregue las razones por las cuales se produjo ese cambio. Además, pido que me explique por qué ahora se les paga los días 25 y no los 9 de cada mes, como ocurrió hasta agosto recién pasado.
El señor GUTIÉRREZ, don Hugo ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE POSTULACIÓN A RECURSOS POR HELADAS EN REGIÓN DE ATACAMA (Oficio)
El señor ROBLES.- Señor Presidente , en tercer lugar, pido oficiar al director nacional del Indap , ya que se suponía que hasta el 17 de septiembre había plazo para solicitar recursos por las heladas ocurridas en la Región de Atacama. Sin embargo, en Alto del Carmen se produjo una helada muy grande el 16 de septiembre, razón por la cual muchos pequeños agricultores, de escasos recursos, quedaron al margen de ese beneficio.
El señor GUTIÉRREZ, don Hugo ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE SUBSIDIOS PARA COMITÉ DE VIVIENDA HEROÍNAS LUCHADORAS, COMUNA DE CALDERA (Oficio)
El señor ROBLES.- Señor Presidente , también pido oficiar al ministro de Vivienda y Urbanismo para que me informe en relación con el Comité de Vivienda Heroínas Luchadoras, de la comuna de Caldera, que tiene un subsidio para construcción en sitio propio.
Quiero saber en qué estado de avance se encuentra dicho beneficio y si se solucionó un problema que se había presentado.
El señor GUTIÉRRREZ, don Hugo ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
ANTECEDENTES DE DOBLE COBRO A FERIANTES DE CALDERA (Oficios)
El señor ROBLES.- Señor Presidente , en quinto lugar, pido que se oficie al alcalde de Caldera y al gobernador de Copiapó para que me informen por qué se les cobra el doble a los feriantes de Caldera. Deben pagar un permiso para participar en las ferias libres y otro para trabajar como vendedores ambulantes.
Ese doble cobro me parece un exceso, porque se trata de personas de escasos recursos que se esmeran por trabajar en esas actividades para contar con recursos.
Me llaman poderosamente la atención esos cobros, porque eso nunca sucedió en el pasado.
El señor GUTIÉRREZ, don Hugo ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ACLARACIÓN SOBRE PROCEDIMIENTO EN ENTREGA DE SUBSIDIOS DE AGUA POTABLE EN REGIÓN DE ATACAMA (Oficio)
El señor ROBLES.- Señor Presidente , finalmente, pido oficiar al intendente de la Región de Atacama a objeto de que me informe acerca de qué está pasando con los subsidios de agua.
Actualmente, con la nueva metodología, muchas personas están perdiendo tales subsidios, en circunstancias de que los necesitan. Deben postular para obtener el 40 por ciento del subsidio; en cambio, cuando este alcanzaba al 70 por ciento, se destinaban a casos sociales. Hoy, ya no ocurre así.
Por lo tanto, me interesa entender cuál es la dinámica de la entrega de subsidios de agua potable en mi región.
Además, quiero saber por qué las personas de escasos recursos deben pagar más de 60.000 pesos por cada vivienda social para que se evalúen las filtraciones.
He dicho.
El señor GUTIÉRREZ, don Hugo ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE ETAPA DE DESARROLLO DE PROYECTO DE RECONSTRUCCIÓN DE QUINTA COMISARÍA DE QUIRIHUE (Oficios)
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , solicito oficiar al ministro del Interior y Seguridad Pública y al general director de Carabineros para que informen a esta Cámara sobre el proyecto para la reconstrucción de la Quinta Comisaría de Quirihue .
Actualmente, esta comuna tiene una comisaría que data de 1939, que se construyó en madera, con posterioridad al terremoto de ese año, que ha prestado servicios dignamente durante todo este tiempo.
Por lo tanto, solicito a la Dirección de Carabineros que realice un proyecto e informe a esta Cámara en qué etapa de desarrollo se encuentra.
Además, pido enviar copia de mi intervención al alcalde de la Municipalidad de Quirihue , señor Richard Irribarra , y al concejo.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
EVALUACIÓN DE MEJORAMIENTO DE RUTA 247, HUENUTIL DE LA CABRERÍA, COMUNA DE ÑIQUÉN (Oficios)
El señor SABAG.- Señor Presidente , en segundo término, pido oficiar a la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas para solicitarle que se evalúe el mejoramiento de la Ruta 247, Huenutil de la Cabrería , de la comuna de Ñiquén, el que tiene mucho tránsito y se encuentra en muy malas condiciones.
Asimismo, pido enviar copia del oficio al alcalde de la Municipalidad de Ñiquén , don Manuel Pino , y a su honorable concejo.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
CAMBIO DE PUENTES DE MADERA POR CONSTRUCCIONES DE HORMIGÓN O TUBOS CORRUGADOS EN TRAMO DE CAMINO EL SAUCE-CHACAY, COMUNA DE ÑIQUÉN (Oficios)
El señor SABAG.- Señor Presidente , finalmente, pido que se envíe otro oficio a la Dirección de Vialidad por un asunto que atañe a la misma comuna de Ñiquén.
Se acaba de terminar un proyecto de pavimentación del camino desde el sector El Sauce hasta el sector de Chacay, en la comuna de Ñiquén. No obstante, falta por pavimentar un tramo de aproximadamente 3,2 kilómetros.
Por eso, pido que se repongan los cuatro puentes de madera que existen ahí, por puentes de hormigón o tubos corrugados, para posteriormente solicitar su pavimentación.
Pido que se envíe copia del oficio al alcalde de la Municipalidad de Ñiquén , don Manuel Pino , y al honorable concejo.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.40 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9113-05).
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de he resuelto hacer presente urgencia despacho del siguiente proyecto de ley:
9113-05
Establece condiciones especiales transitorias para la aplicación del artículo 18 de la ley N° 19.479 y faculta para otorgar el bono compensatorio que indica.
Hago presente constitucionales esta urgencia para todos sus trámites -incluyendo los que correspondiere cumplir en en el H. Senado-, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU, Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
2. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9113-05).
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de he resuelto hacer presente urgencia despacho del siguiente proyecto de ley:
9084-05
Perfecciona la gestión en el sector público, mediante nuevas herramientas de gestión y el mejoramiento del Sistema de Alta Dirección Pública.
9083-05
Introduce perfeccionamientos en los regímenes de gobierno corporativo de las empresas del Estado y de aquellas en que éste tenga participación.
Hago presente constitucionales esta urgencia para todos sus trámites -incluyendo los que correspondiere cumplir en en el H. Senado-, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “simple”.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU, Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
3. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol N° 2.301-12-INA
Santiago, 12 de septiembre de 2013.
Oficio N° 8.962
Remite sentencia.
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Remite a V.E. copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por esta Magistratura con fecha 12 septiembre de 2013, en el proceso Rol N° 2.301-12-INA, sobre requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del artículo 1° de la ley N° 19.989.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARISOL PEÑA TORRES, Presidenta ; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A S.E. EL
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DON EDMUNDO ELUCHANS URENDA
VALPARAÍSO”.
4. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol N° 2.340-12-INA
Santiago, 13 de septiembre de 2013.
Oficio N° 8.966
Remite sentencia.
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Remite a V.E. copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por esta Magistratura con fecha 12 septiembre de 2013, en el proceso Rol N° 2.340-12-INA, sobre requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del artículo 25 inciso primero, del Código del Trabajo.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARISOL PEÑA TORRES, Presidenta ; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A S.E. EL
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DON EDMUNDO ELUCHANS URENDA
VALPARAÍSO”.
5. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol N° 2.373-12-INA
Santiago, 13 de septiembre de 2013.
Oficio N° 8.969
Remite sentencia.
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Remite a V.E. copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por esta Magistratura con fecha 12 septiembre de 2013, en el proceso Rol N° 2.373-12-INA, sobre requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del artículo 16 B de la ley N° 18.410.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARISOL PEÑA TORRES, Presidenta ; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A S.E. EL
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DON EDMUNDO ELUCHANS URENDA
VALPARAÍSO”.
6. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol N° 2.506-13-INA
Santiago, 12 de septiembre de 2013.
Oficio N° 8.976
Remite sentencia.
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Remite a V.E. copia de la resolución dictada por esta Magistratura con fecha 13 de septiembre de 2013, en el proceso sobre inaplicabilidad por inconstitucionalidad Rol N° 2.506-163-INA, referido a la letra e) del artículo 11 de la Ley N° 20.285. Asimismo, acompaño copia del requerimiento y de la resolución que declaró su admisibilidad.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARISOL PEÑA TORRES, Presidenta ; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A S.E. EL
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DON EDMUNDO ELUCHANS URENDA
VALPARAÍSO”.