Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Joaquin Godoy Ibanez
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- PERMISO
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Cristian Monckeberg Bruner
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Patricio Melero Abaroa
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Pepe Auth Stewart
- PETICIÓN DE OFICIO : Pepe Auth Stewart
- PETICIÓN DE OFICIO : Pepe Auth Stewart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Claudia Nogueira Fernandez
- PETICIÓN DE OFICIO
- Leopoldo Perez Lahsen
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Tarud Daccarett
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Claudia Nogueira Fernandez
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Farias Ponce
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Issa Farid Kort Garriga
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Letelier Aguilar
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Letelier Aguilar
- PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Farias Ponce
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Issa Farid Kort Garriga
- PETICIÓN DE OFICIO : Issa Farid Kort Garriga
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Letelier Aguilar
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Letelier Aguilar
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- PETICIÓN DE OFICIO : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- PETICIÓN DE OFICIO : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Romilio Gutierrez Pino
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Romilio Gutierrez Pino
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Romilio Gutierrez Pino
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Romilio Gutierrez Pino
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Romilio Gutierrez Pino
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Jose Antonio Kast Rist
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Issa Farid Kort Garriga
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Issa Farid Kort Garriga
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Claudia Nogueira Fernandez
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Issa Farid Kort Garriga
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Jose Antonio Kast Rist
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Luis Castro Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Luis Castro Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Luis Castro Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Maya Alejandra Fernandez Allende
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Constanza Sabat Fernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Karla Rubilar Barahona
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO
- Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Hasbun Selume
- PETICIÓN DE OFICIO
- Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Hasbun Selume
- PETICIÓN DE OFICIO
- Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Hasbun Selume
- PETICIÓN DE OFICIO
- Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- ALTERACIÓN DE TABLA DEL ORDEN DEL DÍA
- V. ORDEN DEL DÍA
- MEJORAS PARA EL PERSONAL DEL SERVICIO MÉDICO LEGAL (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9238-07)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Guillermo Ceroni Fuentes
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Alejandro Santana Tirachini
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- DEBATE
- AUTORIZACIÓN PARA ERIGIR MONUMENTO EN MEMORIA DEL EXDIRIGENTE SINDICAL Y EX DIPUTADO SEÑOR MANUEL BUSTOS HUERTA(Segundo trámite constitucional. Boletín N° 8111-04)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Juan Enrique Morano Cornejo
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Raul Fernando Saldivar Auger
- INTERVENCIÓN : Carlos Abel Jarpa Wevar
- DEBATE
- FINANCIAMIENTO PARA RECONSTRUCCIÓN DE ZONAS AFECTADAS POR CATÁSTROFES EN ZONA NORTE Y VALPARAÍSO (Primer trámite constitucional. Boletín 9382-05)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Alejandro Santana Tirachini
- DEBATE
- MEJORAS PARA EL PERSONAL DEL SERVICIO MÉDICO LEGAL (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9238-07)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- ESTABLECIMIENTO DE ZONA FRANCA ALIMENTARIA EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Leopoldo Perez Lahsen
- German Verdugo Soto
- Claudia Nogueira Fernandez
- Alejandro Santana Tirachini
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Rodrigo Gonzalez Torres
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- EXPROPIACIÓN DE TERRENOS DE FERROCARRILES UBICADOS EN SAN BERNARDO PARA LA CREACIÓN DE ESPACIOS DE USO PÚBLICO,CULTURAL Y DEPORTIVO
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Ramon Farias Ponce
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Marcos Espinosa Monardes
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Joaquin Godoy Ibanez
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Jaime Andres Bellolio Avaria
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ENVÍO DE PROYECTO PARA EXENCIÓN DE PAGO DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUA A COMUNIDADES DE PUEBLOS ORIGINARIOS
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Joaquin Tuma Zedan
- Pepe Auth Stewart
- Luis Segundo Lemus Aracena
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Fernando Meza Moncada
- Mario Venegas Cardenas
- Gustavo Hasbun Selume
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Rene Manuel Garcia Garcia
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Joaquin Tuma Zedan
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ESTABLECIMIENTO DE ZONA FRANCA ALIMENTARIA EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA
- VII. INCIDENTES
- CONSTRUCCIÓN DE NUEVO HOSPITAL EN COMUNA DE ANGOL,PROVINCIA DE MALLECO (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE COSTO DE CONSTRUCCIÓN DE ESTACIÓN TERMINAL PLAZA ARTURO PRAT DE LÍNEA 4 DEL METRO (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE PLAZOS DE LICITACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DELHOSPITAL SÓTERO DEL RÍO, Y RECURSOS SECTORIALES INVOLUCRADOS(Oficios)
- APROBACIÓN DE FONDOS CONCURSABLES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR PARA CUERPO DE BOMBEROS DE COMUNA DE CORRAL (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN COMUNA DE RENGO (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN DE LICEOS Y ESCUELAS BAJO LA MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓN DELEGADA (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE NOMBRAMIENTO DE SEÑOR JAMES SINCLAIR COMO EMBAJADOR DE CHILE EN AUSTRALIA (Oficio)
- ANTECEDENTES SOBRE FISCALIZACIÓN A VEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE CARGA PELIGROSA (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE GRADO DE AVANCE EN RESTABLECIMIENTO DE FRACCIONAMIENTO DE CUOTAS DE JIBIA EN BENEFICIO DE LA PESCA ARTESANAL (Oficios)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- APERTURA DE LA SESIÓN
- DECLARACIÓN DE EMERGENCIA AGRÍCOLA PARA COMUNAS DE REGIÓN DE LOS LAGOS Y ENTREGA DE ALIMENTOS PARA ANIMALES DEPEQUEÑOS AGRICULTORES (Oficios)
- URGENTE REPARACIÓN DE MURO DE CONTENCIÓN EN SECTOR LOS ALPES, COMUNA DE PUERTO VARAS (Oficios)
- URGENTE AYUDA PARA FAMILIAS AFECTADAS POR DESBORDE DE RÍO FORRAHUE, COMUNA DE RÍO NEGRO (Oficios)
- INCORPORACIÓN DE TEMPLOS EVANGÉLICOS Y DE RESIDENTES PERUANOS EN PROYECTO DE VIVIENDAS SOCIALES DE VILLA EL CERRO, COPIAPÓ,REGIÓN DE ATACAMA (Oficios)
- SOLICITUD DE RECONSIDERACIÓN DE DICTAMEN DE CONTRALORÍA REGIONAL DE ATACAMA RESPECTO DE CONTRATO DE MÉDICO CIRUJANO (Oficio)
- REGULARIZACIÓN DE CONCESIÓN MARÍTIMA DE TERRENO EN PLAYA ARENILLAS NEGRAS Y DE MEJORA FISCAL EN PLAYA BRAVA,REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA (Oficios)
- IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS PARA RECONSTRUCCIÓN DE ESCUELA BÁSICA E-1013, COMUNA DE TUCAPEL, REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficios)
- URGENTE REPARACIÓN DE VIVIENDAS AFECTADAS POR FILTRACIÓN DE AGUAS LLUVIA EN VILLA SAN LUIS, COMUNA DE LOS ÁNGELES (Oficio)
- ENTREGA DE RECURSOS PARA PROVINCIAS DE LLANQUIHUE, CHILOÉ Y OSORNO, DECLARADAS ZONAS DE CATÁSTROFE A CAUSA DE RECIENTES TEMPORALES (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN FINANCIERA DE COOPERATIVAS CAMPESINAS Y SOLICITUD DE CONDONACIÓN DE SUS DEUDAS (Oficios)
- AGILIZACIÓN DE TRAMITACIÓN PARA PROLONGACIÓN DE PISTA DEL AEROPUERTO DE CAÑAL BAJO CARLOS HOTT SIEBERT (Oficios)
- URGENCIA A TRASLADO DE PACIENTE GRAVE DE LOCALIDAD DE PUYUHUAPI, REGIÓN DE AYSÉN (Oficio)
- IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS PARA OTORGAMIENTO DE SERVIDUMBRES DE PASO EN PREDIOS DE REGIÓN DE AYSÉN (Oficio)
- CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN POBLACIÓN VILLAESPAÑA, PUERTO AYSÉN (Oficio)
- REINTEGRO DE PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA A PERSONAS QUE LA PERDIERON DURANTE GOBIERNO ANTERIOR (Oficio)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Issa Farid Kort Garriga
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Informe del diputado señor Lorenzini sobre su participación en el Foro organizado por la OCDE, los días 5 y 6 de mayo de 2014, en París, Francia.
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Pablo Lorenzini Basso
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 362ª
Sesión 31ª, en martes 10 de junio de 2014
(Ordinaria, de 11.07 a 13.43 horas)
Presidencia de los señores Cornejo González, don Aldo, y González Torres, don Rodrigo.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. ASISTENCIA 21
II. APERTURA DE LA SESIÓN 25
III. ACTAS 25
IV. CUENTA 25
ACUERDOS DE LOS COMITÉS 26
ALTERACIÓN DE TABLA DEL ORDEN DEL DÍA 26
V. ORDEN DEL DÍA 27
MEJORAS PARA EL PERSONAL DEL SERVICIO MÉDICO LEGAL (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9238-07) 27
AUTORIZACIÓN PARA ERIGIR MONUMENTO EN MEMORIA DEL EXDIRIGENTE SINDICAL Y EXDIPUTADO SEÑOR MANUEL BUSTOS HUERTA (Segundo trámite constitucional. Boletín N° 8111-04) 39
FINANCIAMIENTO PARA RECONSTRUCCIÓN DE ZONAS AFECTADAS POR CATÁSTROFES EN ZONA NORTE Y VALPARAÍSO (Primer trámite constitucional. Boletín 9382-05) 54
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN 58
ESTABLECIMIENTO DE ZONA FRANCA ALIMENTARIA EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA 58
ENVÍO DE PROYECTO PARA EXENCIÓN DE PAGO DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUA A COMUNIDADES DE PUEBLOS ORIGINARIOS 61
VII. INCIDENTES 64
CONSTRUCCIÓN DE NUEVO HOSPITAL EN COMUNA DE ANGOL, PROVINCIA DE MALLECO (Oficio) 64
INFORMACIÓN SOBRE COSTO DE CONSTRUCCIÓN DE ESTACIÓN TERMINAL PLAZA ARTURO PRAT DE LÍNEA 4 DEL METRO (Oficios) 65
INFORMACIÓN SOBRE PLAZOS DE LICITACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL SÓTERO DEL RÍO, Y RECURSOS SECTORIALES INVOLUCRADOS (Oficios) 65
APROBACIÓN DE FONDOS CONCURSABLES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR PARA CUERPO DE BOMBEROS DE COMUNA DE CORRAL (Oficio) 66
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN COMUNA DE RENGO (Oficio) 67
INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN DE LICEOS Y ESCUELAS BAJO LA MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓN DELEGADA (Oficio) 67
Pág.
INFORMACIÓN SOBRE NOMBRAMIENTO DE SEÑOR JAMES SINCLAIR COMO EMBAJADOR DE CHILE EN AUSTRALIA (Oficio) 68
ANTECEDENTES SOBRE FISCALIZACIÓN A VEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE CARGA PELIGROSA (Oficios) 68
INFORMACIÓN SOBRE GRADO DE AVANCE EN RESTABLECIMIENTO DE FRACCIONAMIENTO DE CUOTAS DE JIBIA EN BENEFICIO DE LA PESCA ARTESANAL (Oficios) 69
VIII. ANEXO DE SESIÓN 71
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES 71
DECLARACIÓN DE EMERGENCIA AGRÍCOLA PARA COMUNAS DE REGIÓN DE LOS LAGOS Y ENTREGA DE ALIMENTOS PARA ANIMALES DE PEQUEÑOS AGRICULTORES (Oficios) 71
URGENTE REPARACIÓN DE MURO DE CONTENCIÓN EN SECTOR LOS ALPES, COMUNA DE PUERTO VARAS (Oficios) 72
URGENTE AYUDA PARA FAMILIAS AFECTADAS POR DESBORDE DE RÍO FORRAHUE, COMUNA DE RÍO NEGRO (Oficios) 72
INCORPORACIÓN DE TEMPLOS EVANGÉLICOS Y DE RESIDENTES PERUANOS EN PROYECTO DE VIVIENDAS SOCIALES DE VILLA EL CERRO, COPIAPÓ, REGIÓN DE ATACAMA (Oficios) 73
SOLICITUD DE RECONSIDERACIÓN DE DICTAMEN DE CONTRALORÍA REGIONAL DE ATACAMA RESPECTO DE CONTRATO DE MÉDICO CIRUJANO (Oficio) 74
REGULARIZACIÓN DE CONCESIÓN MARÍTIMA DE TERRENO EN PLAYA ARENILLAS NEGRAS Y DE MEJORA FISCAL EN PLAYA BRAVA, REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA (Oficios) 75
IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS PARA RECONSTRUCCIÓN DE ESCUELA BÁSICA E-1013, COMUNA DE TUCAPEL, REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficios) 76
URGENTE REPARACIÓN DE VIVIENDAS AFECTADAS POR FILTRACIÓN DE AGUAS LLUVIA EN VILLA SAN LUIS, COMUNA DE LOS ÁNGELES (Oficio) 76
ENTREGA DE RECURSOS PARA PROVINCIAS DE LLANQUIHUE, CHILOÉ Y OSORNO, DECLARADAS ZONAS DE CATÁSTROFE A CAUSA DE RECIENTES TEMPORALES (Oficios) 77
INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN FINANCIERA DE COOPERATIVAS CAMPESINAS Y SOLICITUD DE CONDONACIÓN DE SUS DEUDAS (Oficios) 77
AGILIZACIÓN DE TRAMITACIÓN PARA PROLONGACIÓN DE PISTA DEL AEROPUERTO DE CAÑAL BAJO CARLOS HOTT SIEBERT (Oficios) 78
URGENCIA A TRASLADO DE PACIENTE GRAVE DE LOCALIDAD DE PUYUHUAPI, REGIÓN DE AYSÉN (Oficio) 79
IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS PARA OTORGAMIENTO DE SERVIDUMBRES DE PASO EN PREDIOS DE REGIÓN DE AYSÉN (Oficio) 79
CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN POBLACIÓN VILLA ESPAÑA, PUERTO AYSÉN (Oficio) 80
Pág.
REINTEGRO DE PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA A PERSONAS QUE LA PERDIERON DURANTE GOBIERNO ANTERIOR (Oficio) 80
-
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Mensaje de S. E. la Presidenta de la República con el que inicia un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo y la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, estableciendo las obligaciones y beneficios que indica (boletín N° 9383-05) 81
2. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9238-07) 93
3. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9383-05) 93
4. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín n° 6499-11) 93
5. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9287-06) 96
6. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín n° 9174-04) 101
7. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9173-07) 101
8. informe de la comisión de economía, fomento, micro, pequeña y mediana empresa, protección de los consumidores y turismo recaído en elproyecto de ley que modifica la ley n° 18.010, prohibiendo el cobro de intereses sobre intereses (boletín N° 7.241-03) 103
9. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto de ley que otorga financiamiento a la reconstrucción de las zonas afectadas por las catástrofes ocurridas en el mes de abril en la zona norte del país y en la ciudad de Valparaíso (boletín Nº 9382-05). 118
10. Informe del diputado señor Kort sobre su participación en la reunión efectuada en la Comisión de Energía y Minas del Parlamento Latinoamericano, los días 22 y 23 de mayo de 2014, en la ciudad de Phillisburg, San Martin. 126
11. Informe del diputado señor Lorenzini sobre su participación en el Foro organizado por la OCDE los días 5 y 6 de mayo de 2014, en París, Francia. 132
12. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol N° 2651-14-INA 133
X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
1. Comunicaciones
- Del diputado señor Castro por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día jueves 5 de junio próximo pasado, por actividades propias de la labor parlamentaria.
- Del diputado señor Godoy por la cual justifica su inasistencia, mediante certificado médico, a las sesiones del martes 3 y miércoles 4 de junio próximos pasados.
- Del diputado señor Boric por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día de hoy, martes 10 de junio, por concurrir a la marcha convocada por la Confech y las organizaciones de estudiantes secundarios (Aces y Cones).
2. Notas:
Del diputado señor Andrade por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 7 de junio próximo pasado, para participar en la reunión de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en Ginebra
- De la diputada señora Fernández,
por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 9 de junio próximo pasado, para participar de la XX Reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación, del Parlamento Latinoamericano, en Lima, Perú.
- Del diputado señor Monckeberg, don Cristián, quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 9 de junio de 2014, para dirigirse a Ginebra.
Del diputado señor Melero, quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 8 de junio de 2014, para dirigirse a Ginebra
Respuestas a Oficios
Ministerio de Interior
- Diputado Pérez don José, Propósito de transmitirle su parecer ante la respuesta otorgada al oficio N° 14.166 de fecha 24 de enero de 2014. (9282 al 23).
- Diputado Díaz don Marcelo, Adopción de medidas de seguridad en ruta 41 Gabriela Mistral, que une la ciudad de La Serena con el Valle de Elqui, debido a la gran cantidad de accidentes carreteros que allí han ocurrido (9283 al 14027).
Ministerio de Justicia
- Diputada Provoste doña Yasna, Complementar el oficio N° 1161, de fecha 15 de mayo de 2014, acompañando copia íntegra de su intervención en la que se refiere al uso de tobillera electrónica como medida para impedir que el imputado o condenado se acerque a su víctima (3833 al 90).
Ministerio de Obras Públicas
- Diputado Fuenzalida, Estado de avance del programa Agua Potable Rural Los Colihues, ubicado en la comuna de Los Lagos, Región de Los Ríos. (1412 al 451).
- Diputado Insunza, Poner en su conocimiento la dramática situación que afecta a los pobladores del fundo Almendro de Quiles, en la comuna de Punitaqui, contra quienes se dictó una orden judicial de desalojo y solicitarle tenga a bien disponer se determinen las rutas existentes en el fundo señalado y que se lleve a cabo un estudio para la ejecución de caminos públicos (1413 al 433).
- Diputado Berger, Agradecer que dicha Cartera de Estado haya continuado las obras de conservación global iniciadas bajo el gobierno del ex-Presidente Sebastián Piñera, en el sector de Molco. (1414 al 18).
- Diputado Berger, Incluir la ruta T 308, de la comuna de Valdivia, en el Plan de Mejoramiento de Caminos Básicos Intermedios (1414 al 429).
- Diputado Berger, Incluir la ruta T 308, de la comuna de Valdivia, en el Plan de Mejoramiento de Caminos Básicos Intermedios (1414 al 430).
- Diputada Carvajal doña Loreto, Informar a esta Corporación sobre el estado de avance de la Ruta 250, que une Concepción con Cabrero, particularmente sobre las medidas de protección y seguridad garantizadas por la empresa concesionaria del tramo de ingreso a la comuna de Cabrero, conforme se describe en la intervención adjunta. Asimismo, se sirva estudiar la factibilidad de pavimentar cuatro kilómetros que unen la Ruta 5 Sur con el sector Tapihue, en la comuna de Cabrero (1415 al 304).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Estado del proyecto de ampliación del sistema de agua potable rural en la localidad de El Salto, en la comuna de Pichidegua (1416 al 53).
- Diputado Núñez, Analizar y disponer las medidas que sean procedentes a fin de evitar el desalojo de cuarenta pescadores y sus familias, que habitan en Caleta Sierra, comuna de Ovalle (1417al 314).
- Diputado Espinoza don Fidel, Posibilidad de disponer recursos para el diseño de la costanera en la comuna de Llanquihue, en la Región de Los Lagos. (1418 al 231).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe sobre defensas fluviales construidas en la ribera norte del río Cachapoal, en la comuna de Pichidegua (1422 al 54).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Complementar el oficio N° 258, de fecha 2 de abril de 2014, precisando que los caminos a los que hace referencia en dicho oficio son, en San Fernando: el Cristo, Talcarehue, La Ramada 2° tramo, Ernesto de Los Lingues y Las Peñas; en Pichidegua: Avenida Los Olmos, El Salto Cerro y Los Yuyos; en Peumo: La Cantera, Santa Elena de Codao y La Turbina de Rosario de Codao; en Chimbarongo: Lo Orozco; sector Santa Isabel, los caminos Las Tinajas, Población Santa Isabel y Santa Valentina (1423 al 4).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Estudiar la factibilidad de pavimentar los caminos rurales de las comunas de Chimbarongo, Las Cabras, Peumo, Pichidegua, San Fernando y San Vicente (1423 al 258).
- Diputado Sandoval, Información sobre desaprovechamiento de vigas metálicas abandonadas en caminos de Región de Aysén (1437 al 13777).
- Diputado Díaz don Marcelo, Proyecto de construcción del Paso Agua Negra que unirá Chile y Argentina, la fecha de licitación, los plazos contemplados para su ejecución y las obras conexas que se efectuarán en la ruta D-41, considerando los planes adicionales como la construcción de un baipás o un puerto seco. (1438 al 11548).
- Diputado Pérez don José, Reiterar el oficio N° 12.381 de esta Corporación, de fecha 12 de agosto de 2013; y, en definitiva informe sobre la fecha en que se procederá a realizar el retiro del peaje “Nicodahue”, ubicado en la Ruta de la Madera y que une a las comunas de Nacimiento y Santa Juana; como asimismo, indique el costo que tendrá para el fisco por concepto de indemnización a las empresas concesionarias. (1439 al 90).
- Diputado Pérez don José, Informar sobre la fecha en que se procederá a realizar el retiro del peaje “Nicodahue”, ubicado en la Ruta de la Madera y que une a las comunas de Nacimiento y Santa Juana; como asimismo, indique el costo que significará para el Fisco por concepto de indemnización a las empresas concesionarias. (1439 al 12381).
- Diputado Pérez don José, Antecedentes respecto del término de la concesión de la Ruta de la Madera, entre Nacimiento y Santa Juana (1439 al 13748).
- Diputado Pérez don José, Antecedentes respecto del término de la concesión de la Ruta de la Madera, entre Nacimiento y Santa Juana (1439 al 13749).
- Diputado Ascencio, Diputado Silber, Solicita informe sobre cada una de las materias señaladas en la solicitud adjunta, referidas a los funcionarios dependientes del servicio a su cargo, asistentes a las tribunas de la Corporación en Valparaíso, el pasado jueves 4 de abril del año en curso. (1440 al 10688).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
- Diputado Farcas, Política de apoyo que se adoptará en beneficio de las pequeñas y micro empresas del país (164 al 15).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
- Diputado Mirosevic, Poner en su conocimiento la situación que afecta a las casas de la población Guañacagua I, II y III, en Arica y solicitarle, tenga a bien, disponer las medidas que sean procedentes para solucionar en forma definitiva este problema habitacional que afecta a cientos de familias ariqueñas (213 al 391).
- Diputado Jaramillo, Proyecto de construcción de la vía de conexión sur de la ciudad de La Unión. (214 al 514).
- Diputada Molina doña Andrea, Existencia de garantías y beneficios para propietarios de viviendas mediante subsidio habitacional y crédito hipotecario que se encuentren al día en el pago de sus dividendos. (216 al 1089).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Posibilidad de disponer una revisión de los antecedentes de la señora Dorila Nancy Farías Mondaca de la comuna de Las Cabras, quien habría efectuado el copago total de sus dividendos en 2010 y sin embargo figura con una deuda pendiente. (217 al 1028).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Motivos que se consideraron para suspender la entrega del beneficio de rebaja de dividendo al señor Lindor del Carmen Flores Zúñiga, domiciliado en la comuna de Peumo. (218 al 531).
- Diputado De Urresti , Proyecto de construcción de accesos del puente Collilelfu de la comuna de Los Lagos, Región de Los Ríos, adjuntando su cronograma de inversión. (219 al 14254).
- Diputado De Urresti, Estado del proyecto “Diseño y Mejoramiento Avenida Ecuador y Balmaceda-Valdivia” que se realiza en el Barrio Collico de la comuna de Valdivia. (220 al 14253).
- Diputado Carmona, Facilitar el acceso a la vivienda social en la Región de Atacama, especialmente respecto de las “tomas” en la comuna de Chañaral. Asimismo, requiere información sobre la materialización de los subsidios no ejecutados, tanto para la adjudicación de viviendas como para arriendo. (221 al 834).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
- Diputado Coloma, Informar en forma detallada a esta Corporación acerca de la paralización del proceso de compra de vagones del metrotren que unirá Melipilla con Santiago, precisando el plazo en que se retomará la ejecución de dicha obra (3794 al 813).
Ministerio Medio Ambiente
- Diputado Urízar, Informar a esta Corporación respecto del estado de participación ciudadana y el nivel de conocimiento de la población del proyecto denominado “Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones-Polpaico”, cuyo objetivo es fortalecer el sistema de transmisión troncal del Sistema Interconectado Central (836 al 1136).
Empresas del Estado
- Diputado Gahona, Políticas públicas en materia de inversión y seguridad minera en la Región de Coquimbo. (347 al 719).
Servicios:
- Diputado Edwards , Actual dotación de contadores auditores y las labores que desempeña la profesora de educación básica de su unidad remitiendo todos los antecedentes que solicite. (140853 al 781).
Municipalidades
- Diputada Provoste doña Yasna, Informar a esta Corporación respecto del número de raciones alimenticias entregadas por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas durante los años 2013 y 2014, en los establecimientos educacionales de la Región de Atacama (3 al 630).
- Diputado Edwards , Organizaciones territoriales y funcionales de la comuna de Pitrufquén conforme al detalle que señala. (505 al 330)-
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- Diputado Auth, Posibilidad de dejar sin efecto la resolución que disminuyó las horas y recursos para las matronas que prestan servicios en el Centro de Salud Familiar de Lo Valledor Norte, desde 2013, indicando la forma en que dicho establecimiento está considerado en la planificación estratégica de salud para los años venideros. (1374 de 04/06/2014). A Intendencias.
- Diputado Auth, Posibilidad de dejar sin efecto la resolución que disminuyó las horas y recursos para las matronas que prestan servicios en el Centro de Salud Familiar de Lo Valledor Norte, desde 2013, indicando la forma en que dicho establecimiento está considerado en la planificación estratégica de salud para los años venideros. (1375 de 04/06/2014). A servicios.
- Diputado Auth, Posibilidad de implementar medidas especiales de seguridad en el sector comprendido entre el paradero 15 de Avenida Pajaritos hasta la intersección con el camino a Melipilla en la comuna de Maipú, acompañadas con vigilancia policial permanente durante la noche de los fines de semana. (1377 de 04/06/2014). A Ministerio de Interior.
- Diputado De Mussy, Situación en que se encuentran las empresas Satelnet Ltda., Sociedad Riquelme y Cuevas (Tepual Comunicaciones), Telecomunicaciones e Inversiones Luis Eduardo Rivera (Ast Networks) y CVT Telecomunicaciones (Teledata) de la Región de Los Lagos, que ofrecen servicios de telecomunicaciones sin estar registradas en la Subsecretaría para operar según establece la ley. (1379 de 04/06/2014). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
- Diputada Nogueira doña Claudia, Diputado Pérez don Leopoldo, Continuidad del programa “Mi Segunda Oportunidad” que se desarrolla en el sector de Bajos de Mena de la comuna de Puente Alto, el programa que lo reemplazaría, las razones del cambio, los plazos y metas de este nuevo plan y los estudios técnicos que avalan la modificación. (1381 de 04/06/2014). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- Diputado Sandoval, Existencia de un plan de electrificación rural que considere la conexión entre las localidades de La Junta y Puerto Raúl Marín Balmaceda. (1383 de 04/06/2014). A Consejo Regional de Aysén.
- Diputado Sandoval, Problemas que presenta la infraestructura del alcantarillado de la localidad de La Junta de la comuna de Cisnes, disponiendo las reparaciones que sean necesarias. (1385 de 04/06/2014). A intendencias.
- Diputado Sandoval, Problemas que presenta la infraestructura del alcantarillado de la localidad de La Junta de la comuna de Cisnes, disponiendo las reparaciones que sean necesarias. (1385 de 04/06/2014). A intendencias.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1388 de 04/06/2014). A Senama Arica y Parinacota.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1389 de 04/06/2014). A Senama Aysén.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1390 de 04/06/2014). A Senama Tarapacá.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1391 de 04/06/2014). A Senama Antofagasta.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1392 de 04/06/2014). A Senama Araucanía.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1393 de 04/06/2014). A Senama Atacama.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1394 de 04/06/2014). A Senama Biobío.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1395 de 04/06/2014). A Senama Coquimbo.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1396 de 04/06/2014). A Senama Los Lagos.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1397 de 04/06/2014). A Senama Los Ríos.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1398 de 04/06/2014). A Senama Magallanes.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1399 de 04/06/2014). A Senama Maule.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1400 de 04/06/2014). A Senama Metropolitana.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1401 de 04/06/2014). A Senama O'Higgins.
- Diputado Sandoval, Implementación de Centros de Día para adultos mayores en su Región, las localidades en las que funcionan y la entidad a cargo de su fiscalización. (1402 de 04/06/2014). A Senama Valparaíso.
- Diputado Sandoval, Situación que afecta a la señora Francisca María Magdalena Solís Vivar de la localidad de La Junta, quien autorizó el paso por su predio Fundo El Mirta, a la empresa constructora San Felipe S. A. para desarrollar obras encomendadas por el Ministerio sin recibir ninguna compensación. (1403 de 04/06/2014). A intendencias.
- Diputado Sandoval, Innecesaria demora en el traslado de pacientes desde la localidad de La Junta hasta el Hospital Regional de Coyhaique, remitiendo el protocolo que dispone su derivación previa al Hospital de Puerto Cisnes. (1404 de 04/06/2014). A intendencias.
- Diputado Sandoval, Innecesaria demora en el traslado de pacientes desde la localidad de La Junta hasta el Hospital Regional de Coyhaique, remitiendo el protocolo que dispone su derivación previa al Hospital de Puerto Cisnes. (1405 de 04/06/2014). A director del Servicio de Salud Aysén.
- Diputado Sandoval, Problemas que presenta la infraestructura del alcantarillado de la localidad de La Junta de la comuna de Cisnes, disponiendo las reparaciones que sean necesarias. (1406 de 04/06/2014). A subdere Aysén.
- Diputado Sandoval, Problemas que presenta la infraestructura del alcantarillado de la localidad de La Junta de la comuna de Cisnes, disponiendo las reparaciones que sean necesarias. (1407 de 04/06/2014). A Ministerio de Interior.
- Diputado Sandoval, Situación que afecta a la señora Francisca María Magdalena Solís Vivar de la localidad de La Junta, quien autorizó el paso por su predio Fundo El Mirta, a la empresa constructora San Felipe S. A. para desarrollar obras encomendadas por el Ministerio sin recibir ninguna compensación. (1408 de 04/06/2014). A dirección regional de Vialidad de Aysén.
- Diputado Tarud, Fundamentos de la resolución N° 917, de fecha 5 de junio de 2013, dictada por el señor Hernán Pinto Soto en su calidad de Jefe de Beneficios Previsionales y Remuneratorios de la Contraloría General de la República, subrogante, por la que se descontaron años de antigüedad a la señora Mercedes Muñoz Ibáñez, significando la pérdida de la pensión no contributiva a esta exonerada política. (1409 de 04/06/2014). A Contraloría General de la República.
- Diputado Ward, Relación contractual entre ese Ministerio y el señor Carlos Correa Bau, sus antecedentes laborales y el vínculo comercial que pudiera tener con la empresa de comunicaciones Imaginación, remitiendo copia de la resolución de la Contraloría General de la República que toma razón del decreto de su nombramiento. (1410 de 04/06/2014). A Subsecretaría General de Gobierno.
- Diputado Ward, Alza que experimentarán las cuentas domiciliarias de electricidad por la aplicación de impuestos contenidos en la reforma tributaria, los estudios técnicos que avalan dicha cifra y las razones del cambio de criterio que condujo al reconocimiento de dicho incremento. (1411 de 04/06/2014). A Ministerio de Hacienda.
- Diputado Ward, Diputada Nogueira doña Claudia, Campaña comunicacional que promueve la reforma tributaria, en los términos que plantean. (1412 de 04/06/2014). A Ministerio Secretaría General de Gobierno.
- Diputado Ward, Relación contractual entre ese Ministerio y el señor Carlos Correa Bau, sus antecedentes laborales y el vínculo comercial que pudiera tener con la empresa de comunicaciones Imaginación, remitiendo copia de la resolución de la Contraloría General de la República que toma razón del decreto de su nombramiento. (1413 de 04/06/2014). A Ministerio Secretaría General de Gobierno.
- Diputado Ward, Alza que experimentarán las cuentas domiciliarias de electricidad por la aplicación de impuestos contenidos en la reforma tributaria, los estudios técnicos que avalan dicha cifra y las razones del cambio de criterio que condujo al reconocimiento de dicho incremento. (1414 de 04/06/2014). A Subsecretaría de Hacienda.
- Diputado Sandoval, Innecesaria demora en el traslado de pacientes desde la localidad de La Junta hasta el Hospital Regional de Coyhaique, remitiendo el protocolo que dispone su derivación previa al Hospital de Puerto Cisnes. (1415 de 04/06/2014). A Ministerio de Salud.
- Diputado Carmona, Ejecución del proyecto de construcción de 14 casa de la Junta de Vecinos Las Brisas de la Población Cartavío de la comuna de Copiapó. (1427 de 05/06/2014). A municipalidades.
- Diputado Chahin, Posibilidad de priorizar la construcción de la pasarela peatonal en el kilómetro 625 de la ruta 5 Sur, zona oriente. (1428 de 05/06/2014). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputado Chahin, Epoca de ingreso y el estado actual de tramitación de las solicitudes de regularización de inmuebles de las personas que indica. (1429 de 05/06/2014). A Ministerio de Bienes Nacionales.
- Diputado Chahin, Crédito social otorgado por la Caja de Compensación Los Héroes al señor Mauricio Meliñir, en atención al número excesivo de las cuotas, las condiciones crediticias y sus respectivas tasas. (1430 de 05/06/2014). A servicios.
- Diputado Farías, Estado de avance de la tramitación de título de dominio solicitado por el Club Deportivo Independiente Santa Eduvigis de la comuna de La Granja, precisando el plazo estimativo para realizar las diligencias pendientes. (1431 de 05/06/2014). A seremi de Bienes Nacionales Metropolitano.
- Diputado Hernández, Factibilidad de gestionar la entrega de forros o coberturas para proteger las viviendas de los campamentos asentados en la comuna, considerando ayuda en alimentación, abrigo, calefacción y especialmente la instalación de un pretil para el campamento Puerto Aravena a fin de prevenir los riesgos de inundación por eventuales desbordes del río colindante. (1432 de 05/06/2014). A alcalde de Osorno.
- Diputado Hernández, Planes de recuperación de clases para los alumnos afectados por la suspensión de actividades académicas. (1433 de 05/06/2014). A Ministerio de Educación.
- Diputado Hernández, Entrega de forros o coberturas para proteger las viviendas de los campamentos asentados en la comuna, considerando ayuda en alimentación, abrigo, calefacción y especialmente la instalación de un pretil para el campamento Puerto Aravena a fin de prevenir los riesgos de inundación por eventuales desbordes del río colindante. (1434 de 05/06/2014). A intendencias.
- Diputado Hernández, Políticas que se implementarán para asistir a los principales perjudicados por el sistema frontal. (1435 de 05/06/2014). A intendencias.
- Diputado Hernández, Cuantificación del daño causado por derrumbes, inundaciones, colapsos en sistemas recolectores de aguas lluvias, cortes de ruta y otros y acerca de la factibilidad de disponer medidas para solucionar a la brevedad los menoscabos ocasionados a la infraestructura regional (1436 de 05/06/2014). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputado Hernández, Funcionamiento de los sistemas de atención primaria y las medidas que se adoptarán ante la presencia de nuevos sistemas frontales, precisando si se ha considerado una ampliación del plazo de vacunación contra la influenza y las cifras de inoculación real a la fecha. (1437 de 05/06/2014). A Ministerio de Salud.
- Diputado Hernández, Evaluaciones que efectúa al funcionamiento del servicio eléctrico y las medidas adoptadas para afrontar los sistemas frontales venideros. (1438 de 05/06/2014). A seremi de Energía de Los Lagos.
- Diputado Hernández, Factibilidad de gestionar la instalación de un pretil para el campamento Puerto Aravena a fin de prevenir los riesgos de inundación por eventuales desbordes del río colindante. (1439 de 05/06/2014). A intendencias.
- Diputado Hernández, Existencia de un catastro de establecimientos educacionales afectados, los progamas de reconstrucción y los planes de recuperación de clases para los alumnos afectados por la suspensión de actividades académicas. (1440 de 05/06/2014). A intendencias.
- Diputado Hernández, Medidas que se adoptarán ante la presencia de nuevos sistemas frontales, precisando si se ha considerado una ampliación del plazo de vacunación contra la influenza y las cifras de inoculación real a la fecha. (1441 de 05/06/2014). A intendencias.
- Diputado Hernández, Funcionamiento de los servicios de salud, consultorios y urgencias y las medidas que se adoptarán ante las bajas temperaturas anunciadas. (1442 de 05/06/2014). A Ministerio de Salud.
- Diputado Hernández, Funcionamiento del servicio eléctrico, la cantidad de casos registrados por cortes, tiempo de reposición y las medidas adoptadas para afrontar los sistemas frontales venideros. (1443 de 05/06/2014). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
- Diputado Hernández, Existencia de un catastro de daños y acerca de la ejecución de medidas, programas y/o subsidios para el mejoramiento de viviendas a fin de afrontar eventuales inclemencias climáticas. (1444 de 05/06/2014). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- Diputado Kort, Estado de avance del proyecto de paso fronterizo Las Leñas en la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins. (1445 de 05/06/2014). A intendencias.
- Diputado Letelier, Factibilidad de crear un subsidio al consumo de electricidad para que las familias más vulnerables accedan a la calefacción con este tipo de energía. (1446 de 05/06/2014). A Ministerio de Energía.
- Diputado Letelier, Inversión contemplada para la renovación de buses y colectivos a través de subsidios que ayudarán a reducir los problemas de contaminación de las comunas de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins. (1447 de 05/06/2014). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
- Diputado Farías, Proyecto Corredor Departamental, en particular el inicio de las obras, los informes de impacto ambiental y vial, la fecha estimada de término y las proyecciones que se esperan alcanzar una vez terminada la obra respecto del eje que cruza la calzada de la comuna de San Joaquín. (1448 de 06/06/2014). A servicios.
- Diputado Gahona, Desvinculaciones ocurridas durante el presente año en la Empresa Nacional de Minería, particularmente de profesionales y administrativos, en los términos solicitados. (1449 de 06/06/2014). A empresas del Estado.
- Diputado García don René Manuel, Situación que afecta a la señora Eliana Pinilla Cifuentes. (1450 de 06/06/2014). A Contraloría General de la República.
- Diputada Hernando doña Marcela, Cometidos funcionarios al extranjero del exSubsecretario señor Luis Castillo Fuenzalida, entre el 11 de marzo de 2010 y el 11 de marzo de 2014. (1451 de 06/06/2014). A Ministerio de Salud.
- Diputada Hofmann doña María José, Posibilidad de dictar un nuevo reglamento para regular las condiciones de funcionamiento de las empresas de seguridad, considerando el otorgamiento de una audiencia para transmitirle la inquietud y las propuestas del sector involucrado. (1452 de 06/06/2014). A Ministerio de Interior.
- Diputada Hofmann doña María José, Copia del sumario o resolución administrativa recaída en el accidente que le costó la vida al señor Juan Francisco Valenzuela Konefke, ocurrido el pasado 2 de mayo mientras se desempeñaba en sus labores. (1453 de 06/06/2014). A servicios.
- Diputada Hofmann doña María José, Posibilidad de dictar un nuevo reglamento para regular las condiciones de funcionamiento de las empresas de seguridad, considerando el otorgamiento de una audiencia para transmitirle la inquietud y las propuestas del sector involucrado. (1454 de 06/06/2014). A Subsecretaría del Interior.
- Diputado Kort, Situación de riesgo que afecta a los vecinos de la Villa Santa Bárbara de la comuna de Rancagua por la total falta de señalización de tránsito y/o de velocidad en la carretera, específicamente en el tramo en que se emplaza el supermercado Cugat, ruta H-66 G, disponiendo el envío de personal de Carabineros para fiscalizar la velocidad de los vehículos que transitan por el sector. (1455 de 06/06/2014). A Ministerio de Interior.
- Diputado Kort, Situación de riesgo que afecta a los vecinos de la Villa Santa Bárbara de la comuna de Rancagua por la total falta de señalización de tránsito y/o de velocidad en la carretera, específicamente en el tramo en que se emplaza el supermercado Cugat, ruta H-66 G, arbitrando las medidas que permitan otorgarles una solución. (1456 de 06/06/2014). A dirección regional de Vialidad de O’Higgins.
- Diputado Letelier, Posibilidad de incorporar en las mallas curriculares de los alumnos de enseñanza básica, clases de educación vial para fomentar el respeto por las normas de tránsito. (1457 de 06/06/2014). A Ministerio de Educación.
- Diputado Letelier, Factibilidad de crear un subsidio para el gas natural que incorpore a las familias más vulnerables de las comunas de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins. (1458 de 06/06/2014). A Ministerio de Energía.
- Diputado Mirosevic, Posibilidad de dotar de apoyo en medios e infraestructura a la Defensa Civil y a las distintas compañías de bomberos de la comuna de Arica. (1459 de 06/06/2014). A Ministerio de Interior.
- Diputado Mirosevic, Posibilidad de considerar la participación de parlamentarios que representan las zonas extremas, las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Derechos Humanos del Congreso Nacional en la próxima reunión del Comité de Integración y Desarrollo Fronterizo entre Chile y Perú que tendrá lugar en el mes de septiembre del presente año e incluir los temas relativos a la trata de personas, los derechos de la infancia y otros asuntos migratorios. (1460 de 06/06/2014). A Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Diputado Paulsen, Estado de tramitación del beneficio asociado al Proyecto Chile Indígena adjudicado a la comunidad Juanico Lepín. (1461 de 06/06/2014). A Ministerio de Desarrollo Social.
- Diputado Paulsen, Proyecto original por el que se llevó a cabo el camino Pillalelbun-Pumalal en la localidad de Pillalelbun, especificando si en él se consideraba la construcción de una ciclovía. (1462 de 06/06/2014). A intendencias.
- Diputado Paulsen, Estado de la postulación al subsidio de casetas sanitarias de la Comunidad Paillahue, realizada en 2012, presentado junto a las comunidades de Pelahuenco Chico, Pelahuenco Grande y Trabumquillem. (1463 de 06/06/2014). A intendencias.
- Diputado Ward, Diputado Gutiérrez don Romilio, Costo de la compra de establecimientos educacionales que no quieran transitar al nuevo sistema educacional sin lucro. (1464 de 06/06/2014). A Dirección de Presupuestos.
- Diputado Ward, Diputado Gutiérrez don Romilio, Costo de la compra de establecimientos educacionales que no quieran transitar al nuevo sistema educacional sin lucro. (1465 de 06/06/2014). A Ministerio de Educación.
- Diputado Ward, Diputado Gutiérrez don Romilio, Costo de la compra de establecimientos educacionales que no quieran transitar al nuevo sistema educacional sin lucro. (1466 de 06/06/2014). A Ministerio de Hacienda.
- Diputado Ward, Diputado Gutiérrez don Romilio, Costo de la compra de establecimientos educacionales que no quieran transitar al nuevo sistema educacional sin lucro. (1467 de 06/06/2014). A Subsecretaría de Educación.
- Diputado Ward, Diputado Gutiérrez don Romilio, Costo de la compra de establecimientos educacionales que no quieran transitar al nuevo sistema educacional sin lucro. (1468 de 06/06/2014). A Subsecretaría de Hacienda.
- Diputado Ward, Diputado Kast, Resultados de los estudios encargados por ese Ministerio durante los meses de abril y mayo a la empresa Feedback Comunicaciones con el objeto de medir el impacto que podría tener en la clase media la presentación de los proyectos de ley que eliminan el copago y la selección en la educación municipal y particular subvencionada. (1469 de 06/06/2014). A Ministerio Secretaría General de Gobierno.
- Diputado Ward, Diputado Kort, Razón por la que el Directorio de la Corporación Nacional del Cobre de Chile del año 2005 suscribió un acuerdo con China Minmetals para la formación de una empresa denominada Copper Partners Investment Company Ltda. eligiendo Las Bermudas para su formación. (1470de 06/06/2014). A empresas del Estado.
- Diputado Ward, Diputado Kort, Liquidaciones del año 2012 recibidas por la Corporación Nacional de Cobre de Chile y emitidas por la Dirección de Grandes Contribuyentes del servicio relativas a las transacciones con la filial Copper Partners Investment Company Ltda.; los eventuales impuestos eludidos o evadidos por Codelco al formar la sociedad filial señalada en Las Bermudas; y, los litigios pendientes o resueltos con Codelco por elusión o evasión de impuestos entre los años 2005 y 2013. (1471 de 06/06/2014). A Ministerio de Hacienda.
- Diputado Ward, Diputada Nogueira doña Claudia, Diagnósticos de reconstrucción de Tocopilla, Chaitén y las zonas afectadas por el terremoto del 27 de febrero de 2010. (1472 de 06/06/2014). A Ministerio de Interior.
- Diputado Ward, Diputado Kort, Razón por la que el Directorio de la Corporación Nacional del Cobre de Chile del año 2005 suscribió un acuerdo con China Minmetals para la formación de una empresa denominada Copper Partners Investment Company Ltda. eligiendo Las Bermudas para su formación. (1473de 06/06/2014). A presidente del directorio de la Corporación Nacional del Cobre.
- Diputado Ward, Diputado Kast, Resultados de los estudios encargados por ese Ministerio durante los meses de abril y mayo a la empresa Feedback Comunicaciones con el objeto de medir el impacto que podría tener en la clase media la presentación de los proyectos de ley que eliminan el copago y la selección en la educación municipal y particular subvencionada. (1474 de 06/06/2014). A subsecretaria del Ministerio Secretaría General de Gobierno.
- Diputado Castro, Informe a esta Cámara sobre los deudores del crédito con aval del Estado, en los términos que plantea. (1488 de 06/06/2014). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
- Diputado Castro, Informe a esta Cámara sobre los deudores del crédito con aval del Estado, en los términos que plantea. (1489 de 06/06/2014). A Ministerio de Educación.
- Diputado Castro, Informe a esta Cámara sobre los deudores del crédito con aval del Estado, en los términos que plantea. (1490 de 06/06/2014). A Ministerio de Justicia.
- Diputada Fernández doña MAYA, Actual situación de los trabajadores del programa “Chile Atiende” incluyendo dotación de su personal, remuneraciones, extensión horaria, carga de trabajo y los planes del Ministerio para mejorar sus condiciones laborales. (1491 de 06/06/2014). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
- Diputada Molina doña Andrea, Remita a esta Cámara un balance hídrico de la provincia de Petorca. (1492 de 06/06/2014). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputada Molina doña Andrea, Situación de los alumnos becados en los colegios subvencionados en el evento de derivar en privados como producto de la reforma educacional en trámite. (1493 de 06/06/2014). A Ministerio de Educación.
- Diputada Molina doña Andrea, Efectividad de que a los colegios municipales no se les exigiría el cumplimiento de todas las exigencias del Estatuto Docente y en tal evento, señale las materias excluidas, remitiendo las estadísticas que posea al respecto. (1494 de 06/06/2014). A Ministerio de Educación.
- Diputada Molina doña Andrea, Aplicación del decreto que estableció el no pago de las cuotas del segundo semestre de 2013 y del primer semestre de 2014 del impuesto territorial para los agricultores afectados por la sequía (1495 de 06/06/2014). A Ministerio de Hacienda.
- Diputada Molina doña Andrea, Anuncio de condonación de deudas a partir del año 2009 hacia atrás y las medidas que se adoptarán a favor de los deudores posteriores. (1496 de 06/06/2014). A servicios.
- Diputada Molina doña Andrea, Posibilidad de realizar una medición del material particulado (PM 2,5) en las mineras locales de la provincia de Petorca. (1497 de 06/06/2014). A Ministerio Medio Ambiente.
- Diputada Molina doña Andrea, Estudios de las áreas de manejo realizados desde que se inició la extracción de recursos bentónicos en ellas. (1498 de 06/06/2014). A director regional Sernapesca Valparaíso.
- Diputada Molina doña Andrea, Aplicación del decreto que estableció el no pago de las cuotas del segundo semestre de 2013 y del primer semestre de 2014 del impuesto territorial para los agricultores afectados por la sequía. (1499 de 06/06/2014). A directora regional del SII de Valparaíso.
- Diputada Molina doña Andrea, Estudios de las áreas de manejo realizados desde que se inició la extracción de recursos bentónicos en ellas. (1500 de 06/06/2014). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
- Diputada Sabat doña Marcela, Situación de inseguridad que ocasiona la existencia de una casa abandonada en la intersección de Avenida Holanda con Pocuro y las medidas que se adoptarán para dar una solución de los vecinos. (1501 de 06/06/2014). A municipalidades.
- Diputado Santana, Situación de los trabajadores beneficiarios del programa de transferencias a micro y pequeños emprendedores de la pesca artesanal de la Región de Los Lagos, año 2012. (1502 de 06/06/2014). A director del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.
- Diputado Santana, Situación de los trabajadores beneficiarios del programa de transferencias a micro y pequeños emprendedores de la pesca artesanal de la Región de Los Lagos, año 2012. (1503 de 06/06/2014). A directora Sence Los Lagos.
- Diputada Girardi doña Cristina, Efectividad de la futura instalación de dos antenas de telefonía móvil, de 11 metros cada una, en la Villa Metropolitana de Los Prado y en tal evento verificar el cumplimiento de la normativa vigente. (1504 de 09/06/2014). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
- Diputada Girardi doña Cristina, Efectividad de que el edificio Las Rejas Norte construido en la comuna de Estación Central estaría obstruyendo las señales de telefonía móvil y de televisión a los vecinos de la Villa Metropolitana de Los Prado y en tal evento disponer las medidas que permitan una solución. (1505de 09/06/2014). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
- Diputada Girardi doña Cristina, Ensanchamiento de la calle Pérez, desde Los Conquistadores hasta Victoria y obras del mismo tipo desde avenida Neptuno hasta Vespucio. (1506 de 09/06/2014). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- Diputada Rubilar doña Karla, Situación que afecta al señor Marcelo Labbé Montoya, quien se encuentra recluido en el Centro de Internación Provisoria de San Joaquín, disponiendo las medidas que permitan un proceso de intervención. (1507 de 09/06/2014). A Ministerio de Justicia.
- Diputado Sandoval, Posibilidad de eximir del pago de los derechos de aseo al señor Héctor Daniel Maldonado Muñoz. (1508de 09/06/2014). A municipalidades.
- Diputado Sandoval, Razones que impiden entregar el bono leña a la señora María Yolanda Silva Saldivia y la posibilidad de revertir dicha medida. (1509 de 09/06/2014). A director del Fosis de Coyhaique.
- Diputado Sandoval, Situación que afecta a la señora María Orfelina Muñoz Altamirano a quien se le revocaría el beneficio de la pensión básica solidaria pues habría dejado de cumplir el requisito de integrar un grupo familiar perteneciente al 60% más pobre de la población y reconsiderar la medida. (1510de 09/06/2014). A directora IPS de Aysén.
- Diputado Sandoval, Construcción de 534 salas cunas en el país y el lugar en que se emplazaría la nueva infraestructura considerada para la ciudad de Coyhaique. (1511 de 09/06/2014). A dirección regional Junji Aysén.
- Diputado Sandoval, Construcción de 534 salas cunas en el país y el lugar en que se emplazaría la nueva infraestructura considerada para la ciudad de Coyhaique. (1512 de 09/06/2014). A servicios.
- Diputado Sandoval, Plan de fortalecimiento de la Red de Atención Primaria de Salud indicando las Regiones en las que se construirán los nuevos establecimientos y especialmente en la de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo precise el lugar donde serán edificados. (1513 de 09/06/2014). A Ministerio de Salud.
- Diputado Sandoval, Plan de fortalecimiento de la Red de Atención Primaria de Salud indicando las Regiones en las que se construirán los nuevos establecimientos y especialmente en la de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo precise el lugar donde serán edificados. (1514 de 09/06/2014). A Ministerio de Salud.
- Diputado Gahona, Estado de avance del proyecto de construcción de alcantarillado y conexión de viviendas a través de soluciones intermedias y la construcción de casetas sanitarias de la localidad de El Arenal de la comuna de Vicuña, remitiendo copias y planos del proyecto original. (1515 de 09/06/2014). A municipalidades.
- Diputado Gahona, Estado de avance del proyecto de construcción de alcantarillado y conexión de viviendas a través de soluciones intermedias y la construcción de casetas sanitarias de la localidad de El Arenal de la comuna de Vicuña, remitiendo copias y planos del proyecto original. (1516 de 09/06/2014). A intendenta de Coquimbo.
- Diputado Gahona, Estado de tramitación de títulos de dominio en el sector Los Aromos de la localidad de Caligasta de la comuna de Vicuña, remitiendo la documentación correspondiente. (1517 de 09/06/2014). A seremi de Bienes Nacionales de Coquimbo.
- Diputado Gahona, Existencia de un proyecto con su respectivo financiamiento para la pavimentación del camino de acceso y de la calle Carrera de la localidad de Lourdes de la comuna de Vicuña y, remitiendo copias y planos del proyecto original. (1518 de 09/06/2014). A intendencias.
- Diputado Gahona, Existencia de un proyecto con su respectivo financiamiento para la pavimentación del camino de acceso a la localidad de El Arenal, denominado Callejón Miraflores de la comuna de Vicuña, remitiendo copias y planos del proyecto original. (1519 de 09/06/2014). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputado Gahona, Existencia de cambios en el diseño original del proyecto de construcción de una cancha en la localidad de Lourdes de la comuna de Vicuña, señalando los motivos de su retraso y remitiendo copias y planos del plan original. (1520 de 09/06/2014). A subdere regional Coquimbo.
- Diputado Gahona, Estado de avance y las razones de la demora en la construcción del proyecto de 33 conexiones sanitarias de alcantarillado y agua potable de la localidad de Lourdes de la comuna de Vicuña y el tiempo estimado de finalización. (1521 de 09/06/2014). A subdere regional Coquimbo.
- Diputado Gahona, Motivos de los atrasos en la construcción y puesta en servicio de la sede social de la Junta de Vecinos La Arboleda de la comuna de Vicuña. (1522 de 09/06/2014). A subdere regional Coquimbo.
- Diputado Gahona, Estado de avance del proyecto de construcción de alcantarillado y conexión de viviendas a través de soluciones intermedias y la construcción de casetas sanitarias de la localidad de El Arenal de la comuna de Vicuña, remitiendo copias y planos del proyecto original. (1523 de 09/06/2014). A subdere regional Coquimbo.
- Diputado Gutiérrez don Hugo, Posibilidad de incluir a los estudiantes Marcela Ticona Hernández, Nataly Jorquera Copaiva, Camila Paz Alegría Encina, Pía Ibacache Melgarejo, Joan Araya Araya, Sebastián Miranda Ojeda, Emilia Sáez Urízar, Iván Godoy Cofré, José Mallorga Huanca, Patricia Pinto Beizaga, Karla Sepúlveda Lavín, Carolina Caqueo Pizarro y Belén Urrejola Pérez en los aportes entregados por el Ministerio para los afectados por el cierre de la carrera de medicina de Universidad del Mar, sede Iquique. (1524 de 09/06/2014). A Ministerio de Educación.
- Diputado Lavín, Diputado Ward, Remita a esta Cámara las actas de Directorio del Banco del Estado de Chile, con el registro de asistencia de las sesiones donde se acordó el aumento unilateral de las cuentas vistas en el período en que el señor Francisco Vidal fue director. (1525 de 09/06/2014). A Empresas del Estado.
- Diputado Hasbún, Diputado Ward, Situación del recluso señor Celestino Córdova. (1526 de 09/06/2014). A director nacional de Gendarmería.
- Diputado Hasbún, Diputado Ward, Situación del recluso señor Celestino Córdova. (1527 de 09/06/2014). A Ministerio de Justicia.
- Diputado Hasbún, Diputado Ward, Situación del recluso señor Celestino Córdova. (1528 de 09/06/2014). A Subsecretaría de Justicia.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (109)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Aguiló Melo, Sergio IND VII 37
Álvarez Vera, Jenny PS X 58
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Arriagada Macaya, Claudio DC RM 25
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bellolio Avaria, Jaime UDI RM 30
Berger Fett, Bernardo RN XIV 53
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cariola Oliva, Karol PC RM 19
Carvajal Ambiado, Loreto PPD VIII 42
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Chahin Valenzuela, Fuad DC IX 49
Chávez Velásquez, Marcelo DC VIII 45
Cicardini Milla, Daniella IND III 5
Coloma Álamos, Juan Antonio UDI RM 31
Cornejo González, Aldo DC V 13
De Mussy Hiriart, Felipe UDI X 56
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Espejo Yaksic, Sergio DC VI 35
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Farcas Guendelman, Daniel PPD RM 17
Farías Ponce, Ramón PPD RM 25
Flores García, Iván DC XIV 53
Fuentes Castillo, Iván IND XI 59
Fuenzalida Figueroa, Gonzalo RN XIV 54
Gahona Salazar, Sergio UDI IV 7
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hernando Pérez, Marcela PRSD II 4
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Insunza Gregorio de las Heras, Jorge PPD IV 9
Jackson Drago, Giorgio IND RM 22
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos PRSD VIII 41
Kast Rist, José Antonio UDI RM 24
Kast Sommerhoff, Felipe IND RM 22
Kort Garriga, Issa UDI VI 32
Lavín León, Joaquín UDI RM 20
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto DC VII 36
Letelier Norambuena, Felipe PPD VI 33
Lorenzini Basso, Pablo DC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melo Contreras, Daniel PS RM 27
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Morales Muñoz, Celso UDI VII 36
Morano Cornejo, Juan Enrique DC XII 60
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Arancibia, Daniel PC IV 8
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Núñez Urrutia, Paulina RN II 4
Ojeda Uribe, Sergio DC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel DC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Paulsen Kehr, Diego RN IX 49
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Pilowsky Greene, Jaime DC RM 24
Poblete Zapata, Roberto IND. VIII 47
Provoste Campillay, Yasna DC III 6
Rathgeb Schifferli, Jorge RN IX 48
Rincón González, Ricardo DC VI 33
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rocafull López, Luis PS XV 1
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Sabag Villalobos, Jorge DC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René DC IX 50
Saldívar Auger, Raúl PS IV 7
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34
Silber Romo, Gabriel DC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Soto Ferrada, Leonardo PS RM 30
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor DC V 15
Trisotti Martínez, Renzo UDI I 2
Tuma Zedán, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urízar Muñoz, Christian PS V 10
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Urrutia Soto, Osvaldo UDI V 14
Vallejo Dowling, Camila PC RM 26
Vallespín López, Patricio DC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Venegas Cárdenas, Mario DC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Walker Prieto, Matías DC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
-Concurrieron, además, la ministra secretaria general de la Presidencia , señora Ximena Rincón González; el ministro de Hacienda , señor Alberto Arenas de Mesa, y el ministro de Justicia , señor José Antonio Gómez Urrutia.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: Los diputados señores Osvaldo Andrade Lara, Lautaro Carmona Soto, Maya Fernández Allende, Tucapel Jiménez Fuentes, Patricio Melero Abaroa y Cristián Monckeberg Bruner.
-Con permiso constitucional: La diputada señora Denise Pascal Allende y el diputado señor Hugo Gutiérrez Gálvez.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.07 horas.
El señor CORNEJO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor CORNEJO (Presidente).- El acta de la sesión 23ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 24ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
-o-
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra su señoría.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , el número 10 de la Cuenta señala que se encuentra a disposición de todos nosotros el informe del diputado señor Lorenzini sobre su participación en el foro organizado por la OCDE los días 5 y 6 de mayo de 2014, en París, Francia.
Es tan interesante lo que el señor Lorenzini ha comentado a algunos diputados respecto de ese tema, que me gustaría que el informe sea difundido a través del Canal de Televisión de la Cámara de Diputados, en la Cuenta, después de ella o cuando se estime conveniente. Lo importante es que dicho informe se rinda, para que la gente entienda un poco más el quehacer de la OCDE.
El señor CORNEJO (Presidente).- Muy bien, señor diputado.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Cornejo, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos:
1. Tomar conocimiento de las Tablas de las sesiones ordinarias de la semana, documento que se encuentra a disposición de las señoras diputadas y los señores diputados en sus pupitres electrónicos.
2. Considerar en el segundo lugar de la Tabla de la sesión de hoy el proyecto de ley que otorga financiamiento a la reconstrucción de las zonas afectadas por las catástrofes ocurridas en el mes de abril en la zona norte del país y en la ciudad de Valparaíso.
3. Limitar la discusión a cuatro discursos, de hasta cinco minutos cada uno, en el proyecto de ley que autoriza erigir un monumento en memoria del exdirigente sindical y exdiputado señor Manuel Bustos Huerta.
4. Destinar un máximo de treinta minutos, con hasta seis discursos de cinco minutos por diputado , para la discusión del proyecto que crea un registro voluntario de contratos agrícolas (boletín N° 8829-01), que se incluirá en la Tabla de la sesión de mañana.
5. Cerrar el debate, con los diputados inscritos, en relación con el proyecto que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América en Materia de Incremento de la Cooperación en la Prevención y Combate del Delito Grave (boletín N° 9243-10), que se analizará en la sesión ordinaria de mañana, para su posterior votación al término de esta.
ALTERACIÓN DE TABLA DEL ORDEN DEL DÍA
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente, los Comités adoptaron el acuerdo de poner en el primer lugar de la Tabla de hoy el proyecto que autoriza erigir un monumento en memoria de nuestro excamarada, exdirigente sindical y exdiputado Manuel Bustos Huerta.
El camarada Claudio Arriagada me informó que todos los dirigentes que realizaron actividad sindical con Manuel Bustos llegarán aproximadamente en media hora.
Por lo tanto, solicito colocar en el primer lugar de la Tabla el proyecto que aparece en el tercer lugar, que establece mejoras para el personal del Servicio Médico Legal. No se generará problema alguno, puesto que hablé al respecto con el diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, señor Guillermo Ceroni , y a mí me corresponde rendir el informe de la Comisión de Hacienda, que aprobó el proyecto por unanimidad.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- ¿Habría acuerdo para alterar la Tabla del Orden del Día, según lo solicitado por el diputado José Miguel Ortiz, y que, una vez rendidos los informes, la discusión del proyecto sea por hasta treinta minutos?
Acordado.
V. ORDEN DEL DÍA
MEJORAS PARA EL PERSONAL DEL SERVICIO MÉDICO LEGAL (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9238-07)
El señor CORNEJO (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley que establece mejoras para el personal del Servicio Médico Legal.
Diputados informantes de las comisiones de Constitución, Legislación y Justicia, y de Hacienda son los señores Guillermo Ceroni y José Miguel Ortiz, respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 114ª de la legislatura 361ª, en 16 de enero de 2014. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, sesión 120ª de la legislatura 361ª, en 28 de enero de 2014. Documentos de la Cuenta N° 7
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 30ª de la presente legislatura, en 5 de junio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 8.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Constitución.
El señor CERONI (de pie).-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en mensaje, que establece mejoras para el personal del Servicio Médico Legal.
En primer lugar, el proyecto de ley responde a un acuerdo celebrado con representantes de la Asociación de Funcionarios del Servicio Médico Legal, en virtud del cual se aumentan los topes superiores del personal de técnicos, administrativos y auxiliares, a fin de permitir que los funcionarios pertenecientes a dichos estamentos que cumplan con determinados requisitos, puedan acceder a mejores grados. Vale decir, se elevan los topes superiores de la planta de técnicos del grado 11° al 9°; de la planta de administrativos, del grado 13° al 11°, y de la planta de auxiliares, del grado 19° al 18°.
En segundo lugar, el proyecto delega facultades en el Presidente de la República para que, dentro del plazo de 180 días, modifique las plantas del personal correspondientes a los técnicos, administrativos y auxiliares, permitiendo aumentar hasta en dos grados los cargos desempeñados por los titulares a la fecha de publicación del proyecto como ley. Asimismo, podrá modificar los requisitos para el ingreso y promoción en esas mismas plantas establecidos en el artículo 2° del decreto con fuerza de ley N° 1.
En tercer lugar, se dispone que el encasillamiento del personal titular a que dé lugar la modificación antes señalada se efectúe por resolución del director nacional, por estricto orden del escalafón vigente a esa misma data. Este encasillamiento quedará sujeto a las siguientes condiciones:
a) No podrá tener como consecuencia ni podrá ser considerado como causal de cesación de funciones, de supresión o fusión de cargos ni de término de la relación laboral.
b) No podrá significar pérdida del empleo, modificación de los derechos previsionales ni disminución de las remuneraciones.
c) Los cambios de grado que se produzcan como efecto del encasillamiento no serán considerados promoción o ascenso. En consecuencia, los funcionarios conservarán el número de bienios que estuviesen percibiendo, como, asimismo, el tiempo de permanencia en el grado para la obtención de uno nuevo.
Por último, el proyecto concede, por una sola vez, un bono especial no imponible a los profesionales funcionarios regidos por la ley N° 15.076, de planta y a contrata, que hubiesen recibido en 2013 la asignación de estímulo a la función pericial médico legal. Al respecto, cabe señalar que, en virtud de un acuerdo alcanzado con la Asociación de Profesionales del Servicio Médico Legal, se aumentó el porcentaje del bono de asignación de estímulo a la función pericial, en forma gradual, desde 50 a 85 por ciento, de 100 por ciento y 110 por ciento para los años 2014, 2015 y 2016, respectivamente, lo que se materializó por medio de la ley N° 20.717, de reajuste para los trabajadores del sector público. Sin embargo, no se especificó en dicha modificación el inicio del referido aumento porcentual, el que debió ser a partir de diciembre de 2013. Por ello, en cumplimiento del acuerdo, se propone otorgar, por una sola vez, un bono a ese personal que le permita percibir la diferencia que le habría correspondido por la última mensualidad del año recién pasado, el que alcanzaría la suma de 182.523 pesos.
El proyecto fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor ORTIZ (de pie).-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en mensaje, que establece mejoras para el personal del Servicio Médico Legal.
La Comisión de Constitución, Legislación y Justicia dispuso en su informe que la Comisión de Hacienda debía tomar conocimiento de la totalidad del proyecto, el que fue tratado en nuestra comisión en sesión de 4 de junio próximo pasado, a la cual concurrió el ministro de Justicia señor José Antonio Gómez , el director nacional de la Asociación de Funcionarios del Servicio Médico Legal , señor José Morales Acevedo ; el director nacional del Servicio Médico Legal , señor Patricio Bustos Streeter ; el subdirector de Racionalización y Función Pública de la Dirección de Presupuestos, señor Jorge Rodríguez , y el señor Paul Laulié , de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales.
El propósito de la iniciativa consiste en llevar a efecto determinados mejoramientos económicos para el personal del Servicio Médico Legal, en cumplimiento de los acuerdos alcanzados con las asociaciones de profesionales y de funcionarios de tal servicio, propósito que se concretará de la siguiente manera:
Mediante el artículo único se elevan los topes superiores de las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares en dos grados, respecto de los dos primeros, y en uno, respecto del último.
A través del artículo primero transitorio se delegan facultades a la Presidenta de la República para que, dentro del plazo de noventa días, mediante decreto con fuerza de ley, modifique las plantas del personal correspondiente a los técnicos, administrativos y auxiliares, permitiendo aumentar hasta en dos grados los cargos desempeñados por los titulares a la fecha de publicación del proyecto como ley. Asimismo, podrá modificar los requisitos de ingreso y de promoción en las respectivas plantas.
En el artículo segundo transitorio se precisa que el encasillamiento del personal deberá efectuarse mediante una resolución del director nacional del servicio, lo que deberá efectuar dentro de plazo y con los resguardos que se señalan.
Mediante el artículo tercero transitorio se concede, por una sola vez, un bono especial no imponible de 182.523 pesos a los profesionales funcionarios regidos por la ley N° 15.076, de planta y a contrata, que hubieren recibido en 2013 la asignación de estímulo a la función pericial médico-legal.
Mediante el artículo cuarto transitorio se concede, por una vez, un bono especial no imponible en diciembre de 2014 y en diciembre de 2015, respectivamente, a los profesionales y funcionarios regidos por la ley N° 15.076, que en esos años reciban la asignación de estímulo a la función médico legal. El bono de diciembre de 2014 ascenderá a 78.224 pesos y el de diciembre de 2015, a 52.149 pesos, y a ambos se les aplicará el reajuste al sector público.
Mediante el artículo quinto transitorio se concede, por una sola vez, un bono extraordinario a los funcionarios de planta que se encuentren en los grados tope de las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares del servicio, de acuerdo con las condiciones que en la misma norma se establecen. Sus valores oscilarán entre 200.000 y 580.000 pesos, según el caso.
El artículo sexto transitorio establece la imputación del gasto fiscal que represente la ley en tramitación en su primer año de vigencia, al presupuesto del Servicio Médico Legal , pudiendo ser suplidos con la partida del Tesoro Público. Los restantes años, los recursos serán provistos por la respectiva Ley de Presupuestos.
Incidencia en materia presupuestaria y financiera.
El primer informe financiero, respecto de los efectos del proyecto sobre los gastos fiscales, establece que este significará, en cuanto al otorgamiento del bono especial, un costo de 34.857.000 pesos, y en cuanto al aumento de grados, de 128.331.000 pesos.
Es bueno reconocer que, después de haber llegado a acuerdo con los gremios de ese servicio, el señor ministro de Justicia hizo una gestión ante el Ministerio de Hacienda, lo que se concretó en una indicación del Ejecutivo que agregó dos beneficios adicionales a los funcionarios.
Lo anterior obligó a elaborar un informe financiero complementario, que señala que la indicación busca perfeccionar el proyecto, de forma que dé cabal respuesta a los dos acuerdos suscritos con las asociaciones de funcionarios del servicio.
Por una parte, en cuanto al aumento gradual del porcentaje del bono de asignación de estímulo a la función pericial médico legal, se explicó que en el proyecto se había resuelto lo referido solo hasta 2013, pero mediante la indicación se agregan los años 2014 y 2015. El proyecto concede, por una sola vez, un bono especial no imponible de 78.224 pesos en diciembre de 2014, y otro de 52.149 pesos en diciembre de 2015, a los profesionales funcionarios de planta y a contrata que durante esos años hayan recibido la asignación de estímulo a la función pericial médico legal.
Además, la indicación entrega un bono extraordinario que fluctuará entre los 200.000 y 580.000 pesos, dependiendo de si son técnicos, administrativos o auxiliares, y de si gozan o no de la asignación de zona.
En cuanto a los efectos de la indicación sobre el gasto fiscal, el informe financiero complementario señala que irrogará los siguientes costos, por una sola vez:
a) Respecto del bono especial diciembre 2014, de 18.383.000 pesos.
b) Respecto del bono especial diciembre 2015, de 12.255.000 pesos.
c) Respecto del bono extraordinario, de 58.430.000 pesos.
Asimismo, señala que el mayor gasto de esta indicación se financiará con cargo al presupuesto vigente del Servicio, y, en 2015, con los recursos de la respectiva Ley de Presupuestos.
En consecuencia, la Comisión de Hacienda aprobó el proyecto con una única modificación, cual es la indicación presentada por el Ejecutivo , que entrega beneficios adicionales.
Finalmente, nuestra comisión propone a la honorable Cámara de Diputados que apruebe el proyecto de ley en general y en particular, por cuanto hace justicia a todos los profesionales, técnicos y administrativos del Servicio Médico Legal, que realizan sus labores en forma brillante.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto de ley.
Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Santana.
El señor SANTANA.-
Señor Presidente , el proyecto cumple con un gran anhelo de los funcionarios y profesionales del Servicio Médico Legal.
Como se comentó en la Comisión de Hacienda, es parte de las políticas de gobierno llevadas adelante por el entonces Presidente de la República Sebastián Piñera para entregar un reconocimiento a los funcionarios públicos, mejorar sus salarios y sus bonificaciones, y entregar los elementos y las herramientas que permitan a los servicios públicos ser cada vez más eficientes.
Sin duda, es importante reconocer la labor que realiza el Servicio Médico Legal, que es compleja y delicada, toda vez que a menudo debe desarrollarla en medio de la angustia que afecta a los familiares de las personas que fallecen, sobre todo cuando pierden la vida en forma trágica.
Como se manifestó en la Comisión, debo reconocer la labor realizada por el actual ministro de Justicia , que ha dado continuidad a la política pública implementada por el entonces Presidente de la República Sebastián Piñera , después de los acuerdos y negociaciones a que se llegó en el pasado. Creo que nadie podría estar en desacuerdo con que un gobierno valore, reconozca, trabaje, perfeccione y termine lo realizado por su antecesor.
Esperaba que el proyecto fuera discutido la semana pasada, pero tengo entendido que un colega no dio la unanimidad para ello. En la Comisión de Hacienda acordamos solicitar la unanimidad de la Sala para tratarlo en forma preferente, porque, como todo el mundo sabe, durante el último tiempo los dirigentes han estado esperando esta buena noticia.
Por intermedio del señor Presidente , quiero decir al ministro de Justicia , tal como lo hice en la Comisión de Hacienda, que su desafío es seguir aumentando la cobertura del Servicio Médico Legal, principalmente en las zonas extremas, donde los tiempos de atención no dependen de sus funcionarios, sino de la geografía del lugar. Considero que los casos de Chiloé y Palena deben ser revisados, porque sus habitantes viven en la incertidumbre.
Como dije, por medio del proyecto se está entregando un reconocimiento a los funcionarios del Servicio Médico Legal, la gran mayoría de los cuales hace un buen trabajo. Sin embargo, la infraestructura y la cobertura que ofrece el Servicio son temas que deben ser revisados, con el objeto de aumentar la especialización y la capacitación de sus funcionarios, a fin de mejorar su gestión.
Por lo tanto, anuncio que la bancada de Renovación Nacional aprobará con mucho gusto el proyecto.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado Pepe Auth.
El señor AUTH.-
Señor Presidente , quiero resaltar la importancia del proyecto, porque representa un reconocimiento a una institución de la república que ha sido insuficientemente reconocida durante la trayectoria democrática y republicana de Chile.
El Servicio Médico Legal está pronto a cumplir cien años de existencia como institución. Naturalmente, todos conocemos la relevancia que adquiere, especialmente cuando se producen catástrofes. Hace muy poco, pudimos ver en Valparaíso a funcionarios de ese servicio, incluso a algunos que habían perdido sus casas, trabajando fuera de su horario normal, cumpliendo con su labor, postergando incluso a sus familias.
Quiero destacar dos aspectos del proyecto que, a mi juicio, son muy relevantes y dignos de ser imitados en iniciativas que beneficien a funcionarios de otras instituciones públicas.
El primer elemento dice relación con que se sube el techo al cual puede aspirar un funcionario, un técnico o un profesional del Servicio Médico Legal. Esto es muy importante, porque las instituciones públicas son las principales proveedoras de especialistas de las empresas privadas; es decir, cuando un funcionario no tiene posibilidades de hacer carrera dentro de la institución, su perspectiva de desarrollo es emigrar a una entidad privada, con lo que se pierde toda la expertise, el profesionalismo y la capacidad que adquirió durante el ejercicio de su labor funcionaria. Elevar el techo significa, en la práctica, ampliar el horizonte de tiempo en que puede pensar un funcionario del Servicio Médico Legal.
El segundo elemento relevante tiene que ver con la equidad que incorpora el proyecto, que es muy difícil conseguir, cual es que entrega proporcionalmente más al que tiene menos -cualquier similitud con la reforma tributaria es pura coincidencia-; es decir, disminuye la brecha salarial que existe entre las remuneraciones más altas y las más bajas, aunque, en verdad, ninguna podría ser calificada como alta. Pero aquí hay un acortamiento de las distancias y un mejoramiento proporcionalmente mayor para los salarios de los funcionarios que están en peores condiciones.
Creo que este antecedente nos podría servir para aplicarlo, por ejemplo, en el próximo reajuste de remuneraciones del sector público. Hemos conversado con varios colegas, en particular con Pablo Lorenzini , a fin de proponer que el próximo reajuste de remuneraciones del sector público no se aplique a los sueldos altos de la Administración Pública, es decir, sobre seis millones de pesos brutos, incluidos, por supuesto, los de diputados y senadores.
He dicho.
-Aplausos.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado Alberto Robles.
El señor ROBLES.-
Señor Presidente , ante todo, agradezco la presencia del ministro de Justicia , lo que significa que está preocupado de los problemas que afectan al Servicio Médico Legal.
Creo que el Ministerio de Justicia debiera considerar a dicho Servicio como uno de los más importantes del sector. Asimismo, los elementos coadyuvantes en la administración de justicia también debieran ser considerados desde el punto de vista tecnológico y del conocimiento.
El problema es que se ha considerado durante mucho tiempo que el Servicio Médico Legal es el hermano menor del Ministerio de Justicia. Cada vez que nos sentamos aquí a discutir el presupuesto de las distintas reparticiones del sector Justicia, nos damos cuenta de que el ministerio está más preocupado de todo lo que tiene que ver con la administración de justicia, pero se asigna un presupuesto muy bajo a este Servicio coadyuvante. Además, sus funcionarios tienen un trato del Estado que es muy diferente del que reciben otros estamentos del sector Justicia.
Por eso, me parece muy importante que el proyecto de ley apunte a algo fundamental, como es mejorar las condiciones de los funcionarios del Servicio Médico Legal.
Hace más de doce años que vengo diciendo que estos funcionarios deben ser cada vez más especializados. Si hoy el Ministerio de Justicia requiere que este Servicio cuente con profesionales, con técnicos y con un personal eminentemente técnico, con una expertise cada vez mayor, debe tener funcionarios muy bien preparados, que reciban una remuneración acorde con su preparación.
A pesar de sus deficiencias, en Chile tenemos un gran Servicio Médico Legal, que es capaz de resolver en forma adecuada los problemas que afectan a nuestra gente. Sin embargo, no vemos esa misma preocupación de parte del ministerio en relación con sus funcionarios.
Quiero plantear dos situaciones puntuales.
¿Cuántos médicos tanatólogos son formados en el país? Muy pocos. La razón es que el Servicio Médico Legal no ha podido implementar durante muchos años la carrera de tanatología en Chile. En ese sentido, el Servicio Médico Legal, a través de un convenio con la Universidad de Chile, podría propiciar la formación de médicos tanatólogos, con alguna especialidad básica, como ginecología, cirugía, anatomía patológica, etcétera. A pesar de las enormes posibilidades que tenemos para la formación de estos profesionales, aún no se ha implementado la carrera. Tampoco tenemos una beca para formar tanatólogos en Chile, a fin de que puedan ejercer en regiones.
¿Quiénes ejercen esta labor en Chile? Médicos generales a los que les gusta esta área de la medicina y que se han formado solos; pero esa no debiera ser la manera de formar a esos profesionales. Incluso, los funcionarios del Servicio que son destinados a regiones, ejercen su labor con máxima eficiencia, puesto que deben resolver muchas veces problemas médico-legales que requieren, repito, una consideración mayor de parte del Estado.
Por lo tanto, me parece sumamente positivo que, por una vez, se reconozca la labor de los funcionarios del Servicio Médico Legal. Me parece positivo que la Presidenta de la República aumente los grados en la planta de los funcionarios; pero es necesario que en este período de la Presidenta Michelle Bachelet el Servicio Médico Legal adquiera la importancia que debe tener, que cobren importancia la formación, la capacitación y la necesidad de recursos económicos y técnicos para desarrollar su labor.
Estamos en presencia de un gran servicio. Por eso, anuncio mi voto favorable al proyecto.
He dicho.
-Aplausos.
El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente , junto con felicitar a los diputados Ceroni y Ortiz por los buenos informes entregados a la Sala, debo señalar que la intervención del diputado Robles ha sido muy buena, porque nos aclara aún más la situación del Servicio Médico legal.
Para ninguno de nosotros es desconocida la labor que presta al país el Servicio Médico Legal. Más de algún diputado ha sido requerido por alguna familia para que interceda ante dicha institución cuando la tristeza por la pérdida de un ser querido golpea sus hogares.
Con el avance de la ciencia y de la tecnología, y con el perfeccionamiento de los métodos de investigación en materia penal, esta institución se ha convertido en un soporte fundamental para el asesoramiento de los organismos persecutores y de los tribunales de justicia, a la hora de juzgar los diferentes asuntos que son sometidos a conocimiento de estos. Así lo dijo el ministro de Justicia , señor José Antonio Gómez , en su intervención en la Comisión de Hacienda.
Este Servicio ha tenido un despliegue significativo a nivel nacional, llegando a contar con 39 sedes distribuidas a lo largo del país. Aprovecho la ocasión para indicar que para este año está contemplada la construcción de una sede de esa institución en La Unión, capital de la provincia del Ranco , Región de Los Ríos. Espero que se concrete, porque se cuenta con los medios económicos para hacerlo.
Debido a la mayor importancia que ha ido adquiriendo la labor investigativa y judicial, desde hace largo tiempo se ha venido trabajando en el establecimiento de mejoras para ese organismo y para su personal, lo que en buena parte quedó refrendado en los acuerdos alcanzados en 2013, que hoy se concretan.
El primer acuerdo consistió en aumentar el porcentaje del bono de asignación de estímulo a la función pericial en forma gradual, desde 50 por ciento hasta 85 por ciento, luego a ciento por ciento y posteriormente a 110 por ciento, para los años 2014, 2015 y 2016, respectivamente. Ello se logró con la inclusión de dicho elemento en la ley N° 20.717, que otorga reajuste para los trabajadores del sector público en 2013. Sin embargo, no se incluyó en dicha ley que el aumento porcentual sería a partir de diciembre de 2013, por lo que la presente iniciativa propone otorgar un bono a los profesionales funcionarios adscritos a dicha asignación.
El segundo acuerdo consistió en comprometer el aumento de los topes superiores del personal auxiliar, técnico y administrativo, con el objeto de permitir que los funcionarios pertenecientes a dichos estamentos y que cumplan determinados requisitos, puedan acceder a mejores grados.
Por ello, el proyecto establece el otorgamiento de facultades a la Presidenta de la República para modificar el decreto con fuerza de ley que contiene la planta del Servicio Médico Legal, lo que otorga mayor flexibilidad de acción al Ejecutivo para incrementar en hasta dos grados los topes superiores de los grados correspondientes a la planta de técnicos y de administrativos, y en un grado la de los auxiliares. Así, se prevé que como tope superior de los funcionarios técnicos se pasará del grado 11 al grado 9; en el caso de los administrativos, se pasará del grado 13 al grado 11, y en el caso de los auxiliares, del grado 19 al grado 18.
Estas modificaciones son de toda justicia, dada la especial labor que cumplen los profesionales, técnicos y funcionarios de este Servicio en el actual sistema de juzgamiento penal, la cual requiere que sea correspondida por el Estado.
Por lo mismo, insto a la Cámara a aprobar el proyecto, que es de entera justicia y al que, por supuesto, le daré mi aprobación.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente , en primer lugar, quiero agradecer la presencia del ministro de Justicia , que muestra una preocupación especial por el Servicio Médico Legal.
Concuerdo con los diputados que han planteado que el Servicio Médico Legal ha sido una institución postergada por muchos años al interior del ministerio.
(Aplausos)
El aplauso de los funcionarios que nos acompañan desde las tribunas demuestra que existe coincidencia con nuestros planteamientos.
También aprovecho de saludar a todos los dirigentes que están escuchando este debate en la Cámara de Diputados.
Concurriremos con nuestro voto favorable a esta iniciativa, pero sin dejar de reconocer la importancia que tiene el Servicio Médico Legal.
En muchas ocasiones nos hemos visto en la obligación de acudir apresuradamente al Servicio Médico Legal para pedir que actúe en forma acelerada para atender casos que se producen en los sectores más apartados de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins y en los momentos más complejos que puede vivir una familia, como cuando fallece una persona o hay un accidente.
Por lo tanto, en nombre de toda la ciudadanía, hago un reconocimiento de corazón a todos los dirigentes que representan al resto de los funcionarios de ese Servicio, por la labor que realizan en forma permanente, anónima, silenciosa, abnegada y, muchas veces, sin contar con todos los medios que necesitan para ejercer su trabajo. Muchas gracias por eso.
(Aplausos)
Señor Presidente, sé que no debo dirigirme a las tribunas, pero lo hago porque pocas veces tenemos la oportunidad de hablar de este tema en la Sala, frente a los colegas y a los representantes de los sindicatos del Servicio Médico Legal en pleno.
Su trabajo no solo tiene que ver con el servicio que presta a las personas que fallecen diariamente, sino también con los deudos, con los cuales deben lidiar cuando piden la entrega de sus familiares o cuando no existen los turnos necesarios ni las remuneraciones apropiadas.
Este Servicio tiene algo de lo cual carecen otros, que es su credibilidad frente a la ciudadanía. Esa credibilidad tiene nombre y apellido en relación con los derechos humanos de este país. Sus funcionarios han trabajado en ese ámbito y han sido reconocidos no solo a nivel nacional, sino también en América Latina, lo que los ha convertido en un aporte para sus homólogos del resto del continente.
También me gustaría formular un reconocimiento a su director nacional, doctor Patricio Bustos , quien todos los años trata de obtener más presupuesto para sus funcionarios.
Reitero mis agradecimientos al Servicio Médico Legal por su labor. Espero que con el ministro de Justicia sigamos avanzando en sus grandes demandas. También es importante que el Servicio logre una mayor cobertura. De esta manera daremos tranquilidad a las familias que necesiten los servicios de este organismo.
Por todo ello, anuncio nuevamente mi voto favorable con entusiasmo y alegría para que sus funcionarios puedan recibir este beneficio.
He dicho.
-Aplausos.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste.
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente , esta iniciativa, que saludamos y respaldamos, se inscribe en un proceso de fortalecimiento del Servicio Médico Legal, que esperamos sea prolongado y continuo, porque, como señaló el diputado Alberto Robles , es el pariente más pobre del Ministerio de Justicia.
Como muy bien lo expresó el diputado Jaramillo , muchas veces quienes cumplimos tareas de servicio público, hemos tenido que recibir en nuestras casas a familias que enfrentan el dolor por la pérdida de algún ser querido, a lo que se suma la pena por la falta de una atención adecuada y oportuna en las comunas y regiones durante los fines de semana.
La particularidad de este proceso de mejoramiento es que fue el resultado convenido con los actores involucrados y del espíritu del ministro de Justicia para acoger las propuestas del Parlamento, lo que valoramos, porque todo eso otorga mayor respaldo a la iniciativa. También es necesario hacer presente que existió un ánimo muy constructivo, ejercicio que sería bueno repetir en otros procesos de diálogo y de acuerdo en el sector público.
Por otro lado, es relevante que el proyecto faculte en forma bien definida a la Presidenta de la República para que, dentro del plazo de noventa días, modifique las plantas de personal correspondiente a los técnicos, administrativos y auxiliares, permitiendo aumentar hasta en dos grados los cargos desempeñados por los titulares a la fecha de publicación como ley del proyecto.
También valoramos que esta iniciativa recoja la posibilidad de modificar los requisitos de ingreso y de promoción en las respectivas plantas.
Asimismo, estamos de acuerdo con que la iniciativa otorgue un conjunto de bonos especiales no imponibles y de bonos extraordinarios, lo que forma parte de los acuerdos con el sector.
Por eso, la idea de llevar a efecto determinadas mejoras económicas al personal del Servicio Médico Legal, en el cumplimiento de los acuerdos alcanzados con las asociaciones de Profesionales y de Funcionarios de dicho Servicio, da un ejemplo de lo que deben ser las negociaciones al interior del sector público.
En consecuencia, anuncio mi voto a favor de la iniciativa.
He dicho.
-Aplausos.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas.
El señor FARCAS.-
Señor Presidente , en primer lugar, saludo y agradezco la presencia, en la Sala, del ministro de Justicia , y en las tribunas, de los dirigentes y funcionarios de este importante servicio público, el que, como muy bien dijeron los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, ha jugado un rol muy relevante en nuestras vidas, ya que tenemos que recurrir a él en situaciones muy especiales.
Deseo enfatizar nuestro apoyo entusiasta a la iniciativa, tal como lo manifestaron los diputados Auth , Robles , Jaramillo , la diputada Provoste y los demás parlamentarios que han hecho uso de la palabra.
Como señaló el diputado Robles , ojalá que esto sea el inicio de una transformación que permita contar con becas de especialización y con un marco adecuado que entregue las herramientas, recursos, capacitación, habilidades y destrezas, con las que hoy cuenta el servicio, pero que son insuficientes para hacer frente a los desafíos que nos impone la sociedad y el mundo.
Por lo tanto, anuncio nuestro voto favorable al proyecto con mucha fuerza y decisión. No obstante, como expresó el diputado Robles , solicito al ministro , por intermedio del señor Presidente , enviar otros proyectos que permitan fortalecer los aspectos profesionales, técnicos y de formación de funcionarios y funcionarias, así como restablecer todo lo que tiene que ver con la planta de este importante servicio.
He dicho.
-Aplausos.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente , en nombre de la bancada del Partido Socialista, quiero expresar nuestro apoyo al proyecto y saludar y felicitar al ministro de Justicia , José Antonio Gómez , por la iniciativa, y, desde luego, a los trabajadores del Servicio Médico Legal, que han obtenido una importante conquista.
Por lo tanto, anuncio nuestro voto favorable.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el señor ministro de Justicia.
El señor GOMÉZ ( ministro de Justicia ).-
Señor Presidente , en primer lugar, quiero agradecer a las señoras y a los señores diputados por la rapidez con que han tramitado el proyecto y la importancia que han dado al Servicio Médico Legal.
También agradezco a la Comisión de Hacienda, que analizó y discutió el proyecto, que establece un aumento del tope para las plantas de auxiliares, administrativos y técnicos, y establece una solución a los problemas de los funcionarios profesionales del Servicio Médico Legal.
El proyecto es la consecuencia del acuerdo a que se llegó el 8 de noviembre de 2013, razón por la cual felicito al presidente de la Asociación de Funcionarios del Servicio Médico Legal , señor José Morales, presente en las tribunas, porque fue su artífice.
Por su parte, agradezco el aporte y el trabajo de las señoras y los señores diputados, quienes lo despacharon con rapidez y prontitud, tal como lo han hecho con otras iniciativas.
El Servicio Médico Legal es pequeño y necesita de mejoramientos como estos, especialmente en infraestructura y tecnología. Además, requiere de un nuevo edificio para los funcionarios.
Esta medida constituye un paso adelante en cuanto a lograr mejoras en las condiciones de trabajo de los funcionarios de un servicio tan importante.
Muchas gracias.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor CORNEJO (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley que establece mejoras para el personal del Servicio Médico Legal.
Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas son propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 93 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
AUTORIZACIÓN PARA ERIGIR MONUMENTO EN MEMORIA DEL EXDIRIGENTE SINDICAL Y EX DIPUTADO SEÑOR MANUEL BUSTOS HUERTA(Segundo trámite constitucional. Boletín N° 8111-04)
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que autoriza erigir un monumento en memoria del exdirigente sindical y exdiputado señor Manuel Bustos Huerta.
Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Claudio Arriagada.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 45 de la legislatura 360ª, en 20 de junio de 2012. Documentos de la Cuenta N° 8.
-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 23ª de la presente legislatura, en 13 de mayo de 2014.Documentos de la Cuenta N°7.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Antes de conocer el informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, quiero saludar a las delegaciones que se encuentran en las tribunas, que fueron invitadas por la bancada del Partido Demócrata Cristiano, en particular, por el diputado señor Claudio Arriagada. Saludo, entonces, a los concejales del distrito 25º, señores Rodrigo Quezada, Cristián Carmona, Manuel León, Víctor Contreras, Cristóbal Labra y Patricio Ponce, presidente del sindicato Nº 2 Redbus . Asimismo, a una delegación del Frente Nacional de Trabajadores del Partido Demócrata Cristiano, integrada por los señores Óscar Cárcamo, Hernán Olivares, Jorge González, señora Patricia Bustos, hija del exdiputado señor Manuel Bustos; señores César Guzmán, Ricardo Moreno; señoras Irene Celis, Ada Torres, Ivonne Rosas y Cecilia Alday, y señores Iván Alday, Raúl Delgadillo y Hugo Maturana, a quienes doy la más cordial bienvenida a la honorable Cámara.
(Aplausos)
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor ARRIAGADA (de pie).-
Señor Presidente , en representación de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, que autoriza erigir un monumento en memoria del exdirigente sindical y exdiputado señor Manuel Bustos Huerta.
La idea matriz o fundamental del proyecto es rendir homenaje al exdiputado señor Manuel Bustos Huerta, mediante la construcción de un monumento en su memoria, en reconocimiento a su entrega por lograr una mayor participación de los trabajadores y el reconocimiento de sus derechos sindicales.
El proyecto fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros de la comisión, es decir, con los votos afirmativos de la diputada señora Maya Fernández y de los diputados señores Claudio Arriagada, Marcos Espinosa , Joaquín Godoy , Roberto Poblete , Jorge Rathgeb , Guillermo Teillier , quien presidió la comisión, y Víctor Torres .
El proyecto no tiene normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado, o que requieran el trámite de la Comisión de Hacienda.
En la Comisión encargada de estudiar la iniciativa se me designó como diputado informante.
En los fundamentos del proyecto se hace referencia a la biografía de don Manuel Antonio Bustos Huerta . Se señala que nació en el sector de San Enrique, comuna de Santo Domingo, el 2 de diciembre de 1943. Fue hijo adoptivo de Armando Bustos y Filomena Huerta . Se casó con Elsa Huina , con quien tuvo dos hijas. Posteriormente, tuvo un segundo matrimonio, con la periodista Myriam Verdugo , con quien tuvo dos hijos.
Durante su infancia vivió junto a sus padres en el fundo San Enrique, ubicado cerca de las Rocas de Santo Domingo. Por tal razón, caminaba largos kilómetros para asistir a la escuela, lo que le impidió mantener regularidad en sus estudios. En sexto año básico abandonó la escuela para dedicarse a las labores agrícolas y así poder ayudar a su familia. A los 18 años fue llamado a cumplir con el servicio militar, el que realizó en el Regimiento de Ingenieros de Tejas Verdes. Ahí continuó sus estudios y llegó hasta el segundo año de humanidades.
Manuel Bustos fue un fervoroso católico. Desde muy joven, demostró sus cualidades innatas de dirigente. En 1963, realizó los primeros cursos como premilitante de la Democracia Cristiana. Posteriormente, ingresó en propiedad a dicho partido político.
Se estableció en Santiago. Trabajó como garzón de un restaurante en el paradero 13 de la Gran Avenida. Luego, ingresó a la textil Andina, por un corto período. Pasó después a desempeñarse como aprendiz de maquinista en la fábrica de textiles Sumar, y luego, a mecánico de mantenimiento, donde trabajó por más de treinta años. En este último lugar germinaría su liderazgo sindical. De hecho, en 1969 asumió como dirigente del sindicato de trabajadores de dicha empresa. En 1972, la Democracia Cristiana lo presentó como candidato a la Central Única de Trabajadores (CUT), resultando elegido como dirigente nacional.
Cuando se produjo el golpe de Estado de 1973, era dirigente de la Federación Textil y de la Central Única de Trabajadores. Fue detenido el 12 de septiembre junto con otros sindicalistas y recluido en primera instancia en el Estadio Chile, posteriormente en el Estadio Nacional y finalmente en la Cárcel Pública, por 15 meses. Fue liberado gracias a los esfuerzos desplegados por el cardenal Raúl Silva Henríquez , su amigo.
Durante ese período, prosiguió con sus funciones políticas. En 1976, fue uno de los fundadores del denominado Grupo de los 10, el que era integrado, entre otros líderes, por Tucapel Jiménez Alfaro . Su interés por articular el movimiento sindical lo llevó, en 1981, a formar la Coordinadora Nacional Sindical (CNS), integrada por dirigentes sindicales de todas las corrientes opositoras al régimen militar y que sirvió de base para crear el Comando Nacional de Trabajadores. Su participación en esas organizaciones “ilegales” le significó, en 1981, la acusación de “falsa representatividad de estas agrupaciones sin personalidad jurídica”, por parte del Ministerio del Interior, por lo que fue condenado a seis meses de reclusión. Más tarde, el 2 de diciembre del año siguiente, llamó a una jornada de protestas en la Plaza Artesanos, lo que terminó con su expulsión del país, junto con los también destacados sindicalistas Héctor Cuevas Salvador y Carlos Poldech .
Fuera de Chile, se estableció en Roma, donde continuó su labor política apoyado por el sindicalismo internacional. Regresó en octubre de 1983, retomando de inmediato su liderazgo. Así, en 1985, junto con Rodolfo Seguel , organizó otra jornada de protestas, lo que nuevamente le costó seis meses de cárcel.
Más tarde, en 1987, asumió interinamente como presidente de la CUT . Sin embargo, inmediatamente vio interrumpida su dirigencia, debido a que fue relegado por un año y medio a Parral, por su participación en el paro de actividades para reformar el Plan Laboral, efectuado el 7 de octubre de ese año. En su obligada estadía en esa ciudad se dedicó, junto con un abogado, a asesorar a los lugareños que querían sindicalizarse y a adquirir conocimientos sobre derecho laboral.
Más tarde fue nombrado vicepresidente de la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres, y al retornar la democracia, colaboró en el comando por la candidatura presidencial de Patricio Aylwin.
De regreso en Santiago, fue oficialmente elegido presidente de la CUT en 1990, desde donde consiguió importantes acuerdos con empresarios y el gobierno. Ese mismo año fue nombrado consejero nacional del Partido Demócrata Cristiano. Más adelante, en 1995, asumió como segundo vicepresidente de la 82ª Conferencia Internacional del Trabajo y fue miembro del Consejo Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). En 1996 se retiró de la CUT.
En 1997, después de completar su educación media, se presentó como candidato a diputado . Resultó elegido diputado por el distrito N° 17, que comprende las comunas de Conchalí, Huechuraba y Renca, de la Región Metropolitana, para el período 1998-2002. En dichas labores, integró la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, que presidió, y la de Vivienda y Desarrollo Urbano. Sin embargo, no pudo cumplir la totalidad de su trabajo parlamentario, debido a que un prolongado cáncer lo llevó a la muerte, ocurrida en Santiago el 27 de septiembre de 1999.
Uno de sus mayores aportes en la Cámara de Diputados fue la creación de la “bancada social” y la moción presentada junto con el diputado Rodolfo Seguel , para obligar al empresario a acreditar el pago de las cotizaciones previsionales del trabajador al momento de ser este despedido. Ese proyecto llegó a ser ley de la República, que fue publicada en el Diario Oficial con el número 19.631, un día después de su muerte.
Los autores de la iniciativa citan las palabras de su esposa Myriam Verdugo , que se reproducen en la última página del libro “Dicen que es Manuel su nombre. Vida y lucha de un sindicalista”, escrito por ella y por Patricia Mayorga en el 2009:
“ Manuel Bustos Huerta , lo entregó todo por quienes él llamaba sus hermanos: los y las trabajadoras de Chile. Pero quiero reiterar lo que seguramente Manuel querría: El mejor homenaje a una vida de entrega es la existencia de organizaciones responsables, modernas, sólidas y preparadas, para quienes las palabras globalización, tecnologías de la información, políticas medioambientales, tratados de libre comercio representan un desafío. El mejor homenaje son trabajadores activos, inteligentes, construyendo un país nuevo, de oportunidades, con participación plena y ciudadana. Quiero, como él decía cuando terminaba sus alocuciones, un Chile en Justicia, Libertad y Democracia”.
Resumen del contenido del proyecto aprobado por el Senado.
El proyecto consta de seis artículos permanentes.
Por el artículo 1° se autoriza erigir un monumento en la Región Metropolitana en memoria del destacado exdirigente sindical y exdiputado de la República Manuel Bustos Huerta.
Por el artículo 2° se establece la forma como se financiarán las obras, señalando que será mediante la realización de una colecta pública en la Región Metropolitana. Su producto se depositará en una cuenta especial que al efecto se abrirá en el BancoEstado.
Por el artículo 3° se establece la creación de un fondo especial con el mismo objeto, que estará constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados.
Por el artículo 4° se crea una comisión especial de diez integrantes ad honórem encargada de ejecutar los objetivos de esta ley en proyecto, la que estará integrada por los alcaldes de las comunas de Conchalí, Huechuraba y Renca, uno de los cuales presidirá la comisión; los senadores de la 7ª circunscripción, los diputados del distrito 17, el secretario regional ministerial de Educación, el intendente de la Región Metropolitana y el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores .
Por el artículo 5° se enumeran taxativamente las funciones que tendrá la comisión. A saber, preparar las bases y el llamado a concurso público; determinar la comuna y fijar la ubicación exacta donde se construirá el monumento; seleccionar los proyectos respectivos; organizar la colecta pública dispuesta en el artículo 2°; administrar la cuenta y el fondo especial establecido en los artículos 2° y 3°, respectivamente, y adquirir los bienes necesarios para el emplazamiento y la erección del monumento.
Por el artículo 6° se establece un plazo de cinco años, contados desde la publicación de la ley, para que la comisión inicie las actividades tendientes a cumplir su objetivo.
Síntesis de la discusión en la comisión, y acuerdos adoptados.
Atendidas las características de la iniciativa, la comisión decidió por unanimidad no efectuar audiencia pública.
Discusión y votación
Todos los integrantes de la Comisión estuvieron muy de acuerdo con la propuesta legal y sus fundamentos. Estimaron que rinde un justo homenaje a quien dedicó toda su vida a fortalecer la unidad de los trabajadores y sus instituciones, incluso en tiempos difíciles, a costa de su libertad. Igualmente, reconocieron el significativo aporte realizado por el exdirigente sindical y exdiputado señor Manuel Bustos Huerta , a la legislación laboral del país y al reconocimiento de los derechos de los trabajadores, como asimismo, al respeto por sus asociaciones.
Por lo anterior, la comisión, compartiendo los objetivos y fundamentos tenidos en consideración por la moción y el contenido de sus seis artículos, procedió a darle su aprobación en general y en particular, por la unanimidad de ocho de sus integrantes presentes, en los mismos términos propuestos por el Senado en su primer trámite constitucional.
Votaron a favor la diputada señora Maya Fernández Allende y los diputados señores Claudio Arriagada Macaya , Marcos Espinosa Monardes , Joaquín Godoy Ibáñez , Roberto Poblete Zapata , Jorge Rathgeb Schifferli , Guillermo Teillier del Valle ( Presidente ) y Víctor Torres Jeldes .
Por las razones expuestas, la comisión recomienda aprobar el siguiente proyecto de ley:
Artículo 1°. Autorízase erigir un monumento, en la Región Metropolitana, en memoria del destacado dirigente sindical y exdiputado de la República , Manuel Bustos Huerta .
Artículo 2°. Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en la Región Metropolitana. Su producto se depositará en una cuenta especial que al efecto se abrirá en el BancoEstado.
Artículo 3°. Créase un fondo especial con el mismo objeto, que estará constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados.
Artículo 4°. Créase una comisión especial de diez integrantes ad honórem encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará integrada por los alcaldes de las comunas de Conchalí, Huechuraba y Renca, uno de los cuales presidirá la comisión, los senadores de la 7ª Circunscripción, los diputados del Distrito 17, el secretario regional ministerial de educación, el intendente de la Región Metropolitana y el presidente de la Central Única de Trabajadores .
Artículo 5°. La comisión tendrá las siguientes funciones:
a) Preparar las bases y el llamado a concurso público;
b) Determinar la comuna y fijar la ubicación exacta donde se ubicará el monumento;
c) Seleccionar los proyectos respectivos;
d) Organizar las colectas públicas dispuestas en el artículo 2°;
e) Administrar la cuenta y el fondo especiales establecidos en los artículos 2° y 3°, respectivamente; y,
f) Adquirir los bienes necesarios para el emplazamiento y la erección del monumento.
Artículo 6°. La comisión iniciará las actividades para ejecutar el monumento a Manuel Bustos Huerta , dentro de cinco años contados desde la fecha de publicación de esta ley en el Diario Oficial.
Quien les habla fue designado diputado informante .
Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión celebrada el 8 de mayo del año en curso, con la asistencia de la diputada señora Maya Fernández Allende y de los diputados señores Claudio Arriagada Macaya , Marcos Espinosa Monardes , Joaquín Godoy Ibáñez , Roberto Poblete Zapata , Jorge Rathgeb Schifferli , Guillermo Teillier del Valle ( Presidente ) y Víctor Torres Jeldes. Sala de la Comisión, a 9 de mayo de 2014.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente , quiero apoyar este proyecto de ley, que autoriza erigir un monumento en memoria del exdirigente sindical y exdiputado de la República, don Manuel Bustos Huerta , en reconocimiento a su entrega por lograr una mayor participación de los trabajadores y de las trabajadoras y el respeto a sus derechos sindicales. Lo hago como testimonio de mi admiración, la misma que siente una nación entera por un hombre que combatió contra la dictadura, que reprimía fuertemente al movimiento sindical, lucha que siguió dando en democracia, por más participación de los trabajadores.
Como diputado , representó el distrito 17, Conchalí Huechuraba y Renca, durante el período 1998-2002.
Integró las Comisiones de Trabajo y Seguridad Social, de la cual fue su presidente , y de Vivienda y Desarrollo Urbano.
Su gran aporte como diputado fue la presentación del proyecto de ley que obliga al empleador a acreditar el pago de las cotizaciones previsionales de los trabajadores al momento de ser estos despedidos, el mismo que fue publicado como ley de la república -la N° 19.631- un 28 de septiembre de 1999, un día después de su muerte.
Manuel Bustos fue un gran luchador y representó genuinamente los derechos de los trabajadores. A la fuerza y a la represión. opuso su energía y su mística. Perteneció a la Democracia Cristiana, partido al que ingresó en 1963, y, basado en los principios ideológicos y doctrinarios de esta tienda política, luchó por los demás, por sus libertades y sus derechos, que eran brutalmente conculcados. Fue un fervoroso católico que desde muy joven demostró sus condiciones innatas de dirigente.
Hizo, como cualquier chileno, su servicio militar, en su caso en el Regimiento de Ingenieros Tejas Verdes. Una vez licenciado, trabajó como mozo en un restaurante. Luego de un breve paso por la textil Andina, ingresó a Sumar, empresa del mismo rubro, donde se desempeñó como mecánico de mantención durante treinta años. Luego de dos años en la empresa, en 1969 se convirtió en el presidente del sindicato de trabajadores. Aquí surge el dirigente.
Su valentía y arrojo lo llevaron a ser detenido el 12 de septiembre de 1973, junto a otros sindicalistas. Aquí podemos mencionar a muchos otros, como Rodolfo Seguel , Héctor Cuevas Salvador , Carlos Poldech y Tucapel Jiménez . El cardenal Silva Henríquez fue quien intercedió para su liberación.
Durante el período dictatorial sufrió lo que la irracionalidad y deshumanidad permiten cuando la sinrazón, la fuerza bruta y la represión imperan por sobre las ideas. Manuel Bustos fue perseguido y detenido en varias oportunidades. Contribuyó a formar la Coordinadora Nacional Sindical -integrada por dirigentes sociales de todas las corrientes opositoras-, el Comando Nacional de Trabajadores y el Grupo de los 10. Fue el primer presidente de la Central Unitaria de Trabajadores . Se le acusó de falsa representatividad de esas agrupaciones, por lo que fue detenido y condenado. Fue expulsado del país por haber organizado una jornada de protestas en la Plaza Artesanos. A su regreso a Chile, años después, organizó otra.
Posteriormente, fue relegado durante un año y medio a Parral por oponerse al Plan Laboral.
La participación de Manuel Bustos en la actividad sindical es altamente destacable, incluso a nivel internacional, pues fue vicepresidente de la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres.
Manuel Bustos no experimentó temor ante las amenazas y el clima de inseguridad que reinaba en la época de la dictadura. Tuvo clara conciencia del deber que le asistía como demócrata, cristiano y trabajador. Su función como máximo representante de los trabajadores en Chile le significó ser el blanco de las autoridades del régimen autoritario para detener el proceso incontenible de un movimiento social y laboral arrollador que valientemente lideró.
Un monumento en memoria de Manuel Bustos Huerta es de justicia. Es un homenaje a la hidalguía, la honestidad y la consecuencia política; al luchador incansable y al hombre íntegro, consagrado en la defensa irrenunciable de los derechos más esenciales de la persona humana, como es la libertad.
Nada ni nadie amilanó a Manuel Bustos. A mayor represión y persecución, renacía con más fuerza su vocación incontenible para contrarrestar la opresión. El objeto de su preocupación y su lucha no era él, sino los trabajadores, pobladores y perseguidos políticos.
Manuel Bustos murió de cáncer el 27 de septiembre de 1999. Acudió al llamado de Dios. Solo ahí perdió sus fuerzas.
Fue reemplazado en la Cámara de Diputados por otra sindicalista: María Rozas.
Manuel Bustos falleció dejándonos un legado compuesto de ejemplos valerosos, testimonios de lucha y entrega por el prójimo, sentimientos de solidaridad, reivindicaciones laborales, sentido de patria, valores republicanos y apego a los elementos institucionales de nuestra democracia.
Manuel Bustos se merece un monumento.
Por eso, anuncio que, con firmeza, votaré a favor este proyecto de ley.
He dicho.
-Aplausos en la Sala y en las tribunas.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas.
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, quiero, por supuesto, sumarme a las palabras vertidas por los diputados Arriagada y Ojeda.
Suscribo plenamente lo expresado por ellos no solo en cuanto al reconocimiento, sino también al respeto y la admiración por Manuel Bustos Huerta , a quien tuve el gusto de conocer cuando fui dirigente estudiantil y el privilegio de invitar a unirse a nuestra lucha por la autonomía universitaria y la recuperación de la democracia, a lo cual él accedió no solo de manera gentil, sino también con mucho entusiasmo y alegría.
Asimismo, en mi condición de dirigente de la Fech tuve la oportunidad de acompañar a Manuel Bustos cuando se reconstituyó la Central Unitaria de Trabajadores, en Punta de Tralca.
Vi su esfuerzo y su trabajo no únicamente como líder sindical, sino también como un luchador y un hombre que le hizo frente a la adversidad en momentos muy oscuros de nuestra historia.
Del mismo modo, tuve la posibilidad de ver la forma en que se desenvolvió como diputado por el mismo distrito que la ciudadanía me dio la oportunidad de representar hoy, que comprende las comunas de Huechuraba, Conchalí y Renca.
Por eso, con mucha fuerza y energía me sumo a las expresiones vertidas por quienes me antecedieron en el uso de la palabra. De igual forma, con mucho respeto y admiración -lo manifesté-, me sumo a este deber básico y elemental de la ciudadanía y, por supuesto, nuestro, de reconocer en la figura de Manuel Bustos a un gran dirigente, un tremendo luchador, una persona generosa y un ejemplo para muchos de nosotros.
He dicho.
-Aplausos en la Sala y en las tribunas.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Teillier.
El señor TEILLIER.-
Señor Presidente , no podía no intervenir en este homenaje que la ciudadanía pretende hacerle a Manuel Bustos mediante el levantamiento de un monumento en su honor.
Lo hago, porque Manuel Bustos fue, junto con muchos otros sindicalistas -entre ellos, varios dirigentes que militaban en mi partido-, el fundador de la Coordinadora Nacional Sindical. Aquella fue una obra realizada en conjunto, en la que también participaron socialistas y radicales.
Los colegas recordarán que la Central Única de Trabajadores (CUT) fue disuelta el 24 de septiembre de 1973, y todos sus bienes fueron requisados.
La conformación de la Coordinadora Nacional Sindical, en 1981, marcó un hito muy importante en la lucha -se dio en medio de ella- de los trabajadores chilenos. Manuel Bustos fue elegido su primer representante. Él hizo un llamado en 1981, cuando presentó el Pliego de Chile, con la firma de 23.123 dirigentes sindicales de más de quinientas organizaciones. Al respecto, cabe recordar que el 1° de Mayo de 1980, Manuel Bustos decidió lanzar su primer manifiesto y reunir para ello a unos quinientos dirigentes de todo el país; sin embargo, en poco más de un año logró las 23.123 firmas de las más de quinientas organizaciones.
En mayo de 1971, recién se inició la recomposición del movimiento social. Posteriormente a la misa en homenaje al 1° de Mayo efectuada en la iglesia San Francisco , se lanzó un manifiesto y los asistentes fueron violentamente reprimidos. Desde ese momento, varios de quienes posteriormente fundaron la Coordinadora Nacional Sindical sufrieron persecución, entre ellos, Juan Gianelli , profesor y dirigente de la Fedech, quien desapareció el 26 de julio de 1976.
Ellos fueron los precursores de los luchadores que después conformaron la Central Unitaria de Trabajadores, en una nueva versión que hoy reúne a los más importantes sectores sindicales de nuestro país.
Concluyo mis palabras haciendo mención al pensamiento y las características de Manuel Bustos, este dirigente sindical tan notable.
En 1973, en momentos en que era dirigente sindical democratacristiano de la fábrica Sumar, sacó en una ambulancia a sindicalistas de Izquierda que se encontraban heridos. Él entendió que la vida de sus compañeros estaba en juego y aportó a que no cayeran en manos de la dictadura.
Fue un primer gesto que reconocemos en Manuel Bustos.
Después, durante su exilio en Buenos Aires, su actitud de compañerismo y hermandad se expresó, por ejemplo, cuando, en 1982, se quedó en el aeropuerto de la ciudad esperando a sus compañeros del Comando Nacional de Trabajadores. Decidió permanecer allí sin saber a qué hora ellos llegarían, pero con la firme voluntad de recibirlos personalmente, de ser el primero en verlos. Ello fue la expresión de su determinación de fortalecer la actividad sindical. Aquella noche durmió en ese aeropuerto.
Mientras estuvo relegado en Parral, en 1989, con varios dirigentes sindicales, entre ellos Arturo Martínez , le ofrecieron terminar su confinamiento si enviaba una solicitud a Augusto Pinochet en tales términos. El que le levantaran dicha sanción de relegación le habría significado a Manuel Bustos recuperar su libertad; pero él decidió no aceptar la oferta ni pedirle nada al dictador, lo cual marcó su compromiso y postura política de poner fin a la dictadura militar y de mantenerse firme en sus convicciones.
En la cárcel, según todos quienes estuvieron con él, fue un buen compañero, alentador, hacía bromas, evitaba estar triste y daba ánimo y fuerzas a sus compañeros.
Por último, en nombre de la bancada del Partido Comunista, anuncio que vamos a votar a favor este justo homenaje que el país le debe a Manuel Bustos.
He dicho.
-Aplausos en la Sala y en las tribunas.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada.
El señor ARRIAGADA .-
Señor Presidente , desde su mirada de humanista cristiano, Manuel Bustos siempre defendió el valor de la dignidad de los trabajadores, motivación que estuvo basada en el concepto que tenía del ser humano, al que siempre protegió, y en la valoración del trabajo como un don de Dios para los hombres, con el objeto de que pudieran vivir en felicidad.
Las condiciones humanas y políticas de Manuel Bustos le permitieron construir unidad, fortalecer las organizaciones sindicales y enfrentar la dictadura con coraje y valentía. A pesar de que permaneció mucho tiempo encarcelado y relegado, su trabajo dio frutos sobresalientes. Como diputado fue autor de la moción que establece la obligatoriedad para los empresarios de acreditar el pago de las cotizaciones previsionales del trabajador al momento de ser este despedido, la que se transformó en ley de la república.
¿Qué diría Manuel Bustos en esta Sala en momentos en que el país se jacta de tener un bajo porcentaje de cesantía? Que no basta con el aumento del empleo, sino que también es importante que su carácter no sea precario, que sea un trabajo de calidad y con una remuneración justa. Alzaría su voz para criticar a los gobiernos de los últimos veinte años, debido a que el Estado ha creado plantas paralelas de trabajadores a honorarios, en las que el empleo tiene un carácter precario y sujeto a las arbitrariedades de las autoridades de turno.
Asimismo, nos diría que es una vergüenza que el ochenta por ciento de los trabajadores del sector fiscal permanezca a contrata y que carezca de titularidad en sus funciones. Nos manifestaría que no es un país ni un Estado justo aquel cuyos gobiernos, que plantean aspirar a la justicia, mantienen plantas de trabajadores a honorarios por largos años, situación que genera un daño previsional muy profundo.
Añadiría que las plantas de la Administración del Estado son insuficientes, que no son modernas y que las carreras funcionarias dan cuenta de un país distinto del que somos en la actualidad. Alzaría la voz para decir que es muy triste que en un país que se dice en vías de desarrollo solo el 9 por ciento de los trabajadores esté sindicalizado. Nos diría que el desafío de los parlamentarios que creemos en el ser humano, sobre todo de aquellos que amparan la visión humanista cristiana, como la que él tuvo, es trabajar para fortalecer el mundo sindical, con el objeto de que se respete a los dirigentes gremiales. Nos señalaría que se requiere establecer la cotización automática en los sindicatos y, ojalá, la filiación obligatoria en el momento en que cada trabajador ingrese al mundo laboral, porque eso permitiría dotar de autonomía a los sindicatos para levantar con fuerza sus planteamientos, para definir sus plataformas de trabajo y de lucha y para oponerse con fuerza, pero con criterio, al mundo empresarial.
Manuel Bustos seguiría en la brega, junto a María Rozas y Tucapel Jiménez , para que se respetara de verdad a los trabajadores y para que en el Estado diera el ejemplo en la conformación de las dotaciones de los ministerios.
En nombre de la bancada de la Democracia Cristiana, rindo homenaje a alguien que nos hace sentir orgullosos por su paso por la vida y por su entrega como dirigente, trabajador y luchador humilde en la defensa de los trabajadores, los derechos humanos y la libertad de nuestro país. Rindo este tributo en la persona de todos los dirigentes sindicales de la ANEF, la CUT y de los distintos gremios fiscales y sindicales que hoy nos acompañan en las tribunas.
He dicho.
-Aplausos.
El señor CORNEJO.-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Morano.
El señor MORANO.-
Señor Presidente , agradezco a los diputados señores Matías Walker, Fuad Chahin, Ricardo Rincón, Iván Fuentes, Iván Flores, Sergio Espejo, Marcelo Chávez, Patricio Vallespín, José Miguel Ortiz, René Saffirio, Roberto León y a la diputada señora Yasna Provoste por haberme conferido el honor de ser quien rinda este modesto homenaje y reconocimiento a Manuel Bustos Huerta, porque estoy seguro de que a ellos también les habría gustado hacerlo.
No voy a reiterar los conceptos dados a conocer por los diputados señores Claudio Arriagada, Daniel Farcas y Sergio Ojeda, porque nos detallaron, en forma translúcida, su testimonio de vida.
Manuel Bustos fue un cristiano ejemplar, un demócrata de excelencia. Por eso, hoy le rendiremos homenaje mediante nuestro apoyo al proyecto que autoriza erigir un monumento en su memoria, para que sea un testimonio vívido para las futuras generaciones.
Sin embargo, Manuel y su testimonio necesitan hacerse presentes con más fuerza en la ciudadanía, razón por la que pido que se oficie, en nombre de la Corporación, al presidente del directorio de la Empresa de Transporte de Pasajeros Metro S.A., para que disponga que una de las estaciones del ferrocarril metropolitano lleve el nombre de Manuel Bustos Huerta. Me atrevo a sugerir que sea aquella que Manuel hubiese recorrido, ubicada en calle Club Hípico con Carlos Valdovinos. No dudo de que esta Sala adherirá a esa petición, porque muchos de quienes fueron sus colegas dirigentes, diputados y camaradas me han sugerido esa iniciativa.
Manuel, tu alegría de vivir y tu siempre presente sonrisa -que aparecía en los momentos más difíciles de tu vida, en lo político y en lo personal- nos acompañan siempre. Cuando más arreciaba el dolor y la enfermedad, sacabas del fondo de tu alma esa fuerza y alegría que nos contagiaba a todos.
Manuel Bustos honró su nombre y fue testigo de Dios entre nosotros.
Permítanme decir, desde el fondo de mi corazón: ¡Camarada Manuel Bustos Huerta, presente, ahora y siempre!
He dicho.
-Aplausos.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Con la venia de la Sala, antes de proceder al cierre del debate harán uso de la palabra los diputados señores René Manuel García, Raúl Saldívar y Fuad Chahin .
Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente , tuve la suerte de compartir en esta Sala durante dos años con Manuel Bustos. Parece que lo veo sentado atrás, haciendo su trabajo. Cuando uno le iba a preguntar qué estaba haciendo, decía que estaba analizando los problemas que enfrentaba algún sindicato o determinado grupo de trabajadores. Lo señalo porque aquí se han destacado muchos aspectos de su vida, pero es muy bonito conocer la parte humana de Manuel Bustos.
Conversé en varias oportunidades con él y me contó historias fantásticas de su vida, así como otras muy penosas. Él tenía un ánimo realmente espectacular. Cuando en los últimos días de vida llegaba a la Cámara y entraba a esta Sala, uno notaba el dolor reflejado en su cara. En esos momentos le decíamos: “¡Ándate para la casa, Manuel! ¿Qué haces aquí? Todos te vamos a respetar. Si nos pides un pareo, te lo damos, no te hagas problemas”. Nos respondía: “¡No! ¡Quiero estar aquí!”. Esa era su parte humana.
A lo mejor, Manuel Bustos merece el monumento que se propone erigir en su memoria no por ser sindicalista ni por otras razones. ¿Sabe, señor Presidente , por qué se lo merece y por qué voy a aprobar el proyecto que autoriza su erección? Por la consecuencia que tuvo toda su vida. La gente que es consecuente, cualquiera que sea el puesto o cargo que ocupa, siempre merece el respeto de sus pares.
Creo que hacen falta más Manuel Bustos en el país, porque a pesar de que sus ideas eran muy fuertes y potentes, se podía conversar con él. Eso era muy positivo. Nunca atropellaba a nadie; nunca decía una mala palabra de otra persona. Cuando planteaba sus puntos de vista, decía: “Estás equivocado”. Pero en muchas ocasiones también agregaba: “No había pensado en eso que me estás comentando; tienes toda la razón. Veamos cómo lo podemos trabajar”. Esa fue la manera como empezamos a conocer a un Manuel Bustos sindicalista y a no tener miedo al sindicalismo.
Él defendía a los trabajadores. Al respecto, hoy se ha acuñado una frase que muchas veces hemos repetido, y les garantizo que si Manuel Bustos hubiese estado vivo la hubiese cambiado. Él decía con mucho dolor: “El peor empleador que tiene el país es el propio Estado”. Con el sistema a honorarios o a contrata, los trabajadores no tienen derecho a salud ni a nada. Siendo diputado de gobierno , Manuel Bustos fue capaz de decirlo con la fuerza que se requiere. Sin embargo, no logró que esa realidad cambiara.
Por lo tanto, la tarea pendiente y el mensaje que él nos debe estar mandando desde arriba es: “No abandonen esta lucha, porque los trabajadores, sean particulares o públicos, son importantes”.
¿Por qué Manuel Bustos defendió tanto a los trabajadores? Si alguien no entiende esto es porque no conoce parámetro alguno. La empresa es importante; pero es menos importante que sus trabajadores. Porque una empresa que no tenga trabajadores contentos, jamás tendrá productividad. Si un empleador gana cien pesos y tiene que dar diez, ¿cuál es la diferencia? Ninguna. Pero ese empleador quedará tranquilo, se sentirá con la misión cumplida y verá que sus trabajadores recibirán la parte que les corresponde. Esa fue la lucha de Manuel toda su vida; no fue otra. No fue ser democratacristiano, ni pasarse de acá para allá, ni pelear contra este o contra el otro.
Manuel era un hombre peligroso, pero en el sentido de lo que él pensaba. Era fuerte en sus ideas y no las abandonaba. Ese es un legado que nos dejó. Muchas veces decimos una cosa y la abandonamos a los diez minutos. Él no actuaba así: se proponía algo y lo sacaba adelante. Esa es la consecuencia que hoy mantiene vivo a Manuel Bustos como también a Tucapel Jiménez.
Soy un convencido de que Manuel Bustos es uno de los pocos sindicalistas de Chile que no se merece el desprecio del olvido. Por ese solo hecho, y porque lo conocí y sé de su consecuencia, anuncio que votaré con mucho entusiasmo a favor este proyecto, que autoriza erigir un monumento, que le haremos todos de mucho corazón, a nuestro querido sindicalista y a nuestro querido excolega Manuel Bustos, que en paz descanse.
He dicho.
-Aplausos.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente , hace una semana concluyó una nueva versión de la Escuela Sindical Manuel Bustos Huerta. Hoy discutimos este proyecto, que autoriza erigir un monumento a ese tremendo dirigente sindical, a ese gran diputado , a ese comprometido y consecuente camarada.
Quiero saludar, en primer lugar, a su familia, a su hija, al Frente Nacional de Trabajadores de la Democracia Cristiana y a los dirigentes sindicales presentes en las tribunas, quienes nos acompañan en este debate.
No cabe duda de que Manuel Bustos fue un ejemplo de servidor público y un hombre que supo entender que la defensa de los derechos de los trabajadores iba más allá de luchar solo por mejorar sus condiciones laborales. Él nos decía: “Yo defiendo al trabajador, su empleo, defiendo su salario, el derecho al trabajo, defiendo el derecho a la vivienda, a la educación, a la salud, a la cultura, le estoy dando un marco en que le defiendo todo: le defiendo la familia. Tras esto hay una opción política. Pero yo no estoy diciendo que para hacer eso él tiene que ser militante de mi partido.”.
Manuel Bustos tomó una opción política: defender los derechos de los trabajadores de manera integral desde el sindicalismo. Con valentía cumplió su rol y le costó caro: sufrió el exilio, la cárcel y la relegación. Fue capaz de entender que la acción política y militante de un partido también era un camino para poder servir de mejor manera a su causa por los derechos de los trabajadores.
Por eso, es justo, necesario e indispensable que seamos capaces de reconocer ese testimonio y ese liderazgo, sencillo pero firme, preclaro y valiente de Manuel Bustos. Y la mejor manera de complementar ese homenaje es ver en la figura de Manuel Bustos un camino de comportamiento político y ético para defender la justicia social, para hacer los cambios que nuestra sociedad demanda, para lograr que las rentas del capital permitan mejorar las condiciones de vida, de educación y de salud de los trabajadores.
Estoy seguro de que si esa cruel enfermedad no hubiese apartado del servicio público y de la vida a Manuel Bustos , hoy estaría alzando la voz por una previsión y una pensión más justas, estaría alzando la voz contra el multirrut y estaría siendo un ejemplo a seguir para cada uno de nosotros.
Por eso, como un joven democratacristiano que ha visto en la huella que nos dejó Manuel Bustos un camino a seguir, creo que el homenaje que hoy le rendiremos con este proyecto, que autoriza erigir un monumento en su memoria, debe ir acompañado con un testimonio de vida y de servicio público que honre el legado que nos dejó.
He dicho.
-Aplausos.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar.
El señor SALDÍVAR .-
Señor Presidente , el movimiento sindical en Chile ha tenido una trascendencia importantísima, sobre todo en el siglo XX. Sindicalistas como Manuel Bustos y otros lograron avanzar en transformaciones sustantivas para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores.
Pero el sindicalismo también ha cumplido un rol fundamental en la apertura hacia la democracia. Manuel Bustos fue uno de aquellos que logró abrir espacios con convicción, esfuerzo y tesón, junto a un grupo de sindicalistas convencidos de que la democracia es el único camino que puede brindar a todos los ciudadanos una mejor posibilidad para su propio desarrollo.
Quiero reivindicar la gran tarea que llevó a cabo el movimiento sindical en Chile en orden a convocar masivamente a todos los ciudadanos que se sintieron partícipes y militantes de la convicción democrática para recuperar los espacios de libertad que Chile necesitaba y reclamaba.
En ese contexto, mediante la presente iniciativa, no solo desde el punto de vista de lo que representa el sindicalismo, sino de lo que representa la defensa de la democracia en su globalidad, homenajeamos a quien efectivamente, con la más profunda convicción, luchó poniéndose en riesgo, pero relevando valores fundamentales que son indispensables para que nuestra sociedad se sostenga y se haga sustentable sobre mejores pilares que le den proyección futura.
Por eso, en la persona de Manuel Bustos, quien encarna profundamente esos valores, rendimos homenaje a lo cívico, a lo republicano, a la vocación democrática y social, a la lucha por la libertad y a la reivindicación de los derechos naturales de todas las personas.
Manuel Bustos dio no solo un ejemplo de lucha permanente, sino que, además, en su comportamiento personal demostró que fue capaz de afrontar situaciones en las que muchos otros se habrían sentido tremendamente abatidos. A pesar de su enfermedad, logró sobreponerse y estar presente en esta Sala para legislar en momentos en que el país buscaba consolidar de mejor forma su democracia.
Por lo expuesto, reconociendo todos los valores que encarna Manuel Bustos y reconociendo que el monumento que le rendirá homenaje es un símbolo del conjunto de virtudes que todo Chile necesita cultivar para llegar a una mejor convivencia, a una mejor cohesión social y a una mejor proyección como república, la bancada socialista, con espíritu y profunda convicción, apoyará la iniciativa que rinde homenaje a Manuel Bustos .
He dicho.
-Aplausos.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Por último, tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.-
Señor Presidente , en nombre de la bancada del Partido Radical y del humanismo laico, adhiero al sentido homenaje que hoy rendimos a nuestro excolega Manuel Bustos Huerta , de cuyo fallecimiento pronto se cumplirán 15 años.
Tuvimos la oportunidad de ingresar juntos al Congreso Nacional en 1998. Tal como lo expresaron quienes me antecedieron en el uso de la palabra, era un hombre que se caracterizó por su firmeza y gran fraternidad a la hora de llegar a acuerdos. Fue un tenaz trabajador sindical, labor a la que se entregó con mucha responsabilidad, exponiendo su libertad y arriesgándose a ser exiliado.
Hoy, que el Congreso Nacional se apronta a autorizar la construcción de un monumento en su honor, queremos que en el mundo haya más dirigentes sindicales responsables, solidarios y que luchen junto a los trabajadores, pero también con participación de los empresarios, entendiendo que el trabajo y el capital deben ir juntos.
Como señaló el diputado René Manuel García , en los 18 meses que nos correspondió compartir con Manuel Bustos pudimos constatar cómo llegaba a trabajar a pesar de su enfermedad. Hombres como Manuel Bustos deben estar en la política y en el Congreso.
Por eso, no puede haber mayor justicia que aprobar el proyecto en discusión, que va a permitir que la figura de Manuel Bustos Huerta permanezca entre nosotros, como un hombre que prestigió a los trabajadores, a su partido, la Democracia Cristiana; al humanismo cristiano, a la política y al Congreso Nacional.
Con mucho agrado, adherimos a este homenaje. La erección de un monumento en su memoria permitirá que recordemos a Manuel Bustos Huerta como un ejemplo. Nuestro país necesita muchos hombres como él.
He dicho.
-Aplausos.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley que autoriza erigir un monumento en memoria del exdirigente sindical y exdiputado señor Manuel Bustos Huerta.
Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas son propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
FINANCIAMIENTO PARA RECONSTRUCCIÓN DE ZONAS AFECTADAS POR CATÁSTROFES EN ZONA NORTE Y VALPARAÍSO (Primer trámite constitucional. Boletín 9382-05)
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga financiamiento a la reconstrucción de las zonas afectadas por las catástrofes ocurridas en el mes de abril en la zona norte del país y en la ciudad de Valparaíso.
¿Habría acuerdo para, una vez rendido el informe, proceder a la votación del proyecto sin discusión?
Acordado.
Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Alejandro Santana.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 30ª de la presente legislatura, en 5 de junio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 9 de este boletín de sesiones.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor SANTANA (de pie).-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, con urgencia calificada de discusión inmediata, que otorga financiamiento a la reconstrucción de las zonas afectadas por las catástrofes ocurridas en el mes de abril en la zona norte del país y en la ciudad de Valparaíso.
El proyecto fue iniciado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la República y su idea matriz o fundamental consiste en destinar recursos de la ley N° 13.196, Reservada del Cobre , a la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración y rehabilitación de la infraestructura, instalaciones, obras y equipamiento que hayan sido dañados como consecuencia del terremoto y maremoto del 1 de abril de 2014 en el norte del país, como asimismo en la zona afectada por el incendio ocurrido en la ciudad de Valparaíso el 11 de abril de 2014.
En este punto debo señalar que el diputado señor Pablo Lorenzini presentó una indicación para cambiar el guarismo “11” por “12” en la última línea del artículo único, a fin de precisar el día en que efectivamente ocurrió el siniestro en Valparaíso.
A comienzos del mes de abril del presente año, nuestro país se vio expuesto a dos catástrofes de gran magnitud, que significaron la lamentable pérdida de vidas humanas y la destrucción de diversa infraestructura, tanto pública como privada: el terremoto y maremoto ocurridos en la zona norte del país, y el gigantesco incendio ocurrido en los cerros de la ciudad de Valparaíso, los cuales provocaron efectos devastadores en materia sanitaria, de vivienda, de conectividad y de infraestructura.
Ante dicho escenario, se han adoptado las medidas de emergencia y dispuesto los procedimientos que permitan resolver en forma adecuada las necesidades inmediatas; sin embargo, ahora es necesario asumir la tarea de reconstrucción.
Se explica que la estructura de financiamiento diseñada recurre en gran medida a la reasignación presupuestaria, postergando proyectos menos prioritarios. Adicionalmente, el proyecto de ley en estudio autoriza integrar a ingresos generales de la nación la cantidad de 400.000.000 de dólares durante 2014. Esta cifra corresponde a una parte del total de los recursos provenientes de las ventas de cobre de Codelco al exterior, que, de acuerdo con la Ley Reservada N° 13.196, deben destinarse a la compra y mantenimiento del material bélico de las Fuerzas Armadas.
En el mensaje se explica que dicha autorización se fundamenta en que los gastos de las Fuerzas Armadas en material bélico deben guardar armonía con las necesidades y prioridades de nuestro país, especialmente cuando este se ve afectado por situaciones extraordinarias, como son las catástrofes señaladas.
Asistió a la Comisión el ministro de Hacienda , señor Alberto Arenas , quien explicó que el monto total que se contempla es cercano a los 1.054 millones de dólares, que implican inversiones a partir de este año y por lo menos durante tres años más. Se trata de un proceso que, en lo sucesivo, estará contemplado en las respectivas leyes de presupuestos.
Por su parte, el señor subsecretario para las Fuerzas Armadas, señor Gabriel Gaspar , explicó que esta destinación de fondos no afectará las inversiones que se contemplan en materia de defensa.
Dado que, por las condiciones climáticas y catástrofes naturales, también han sido afectadas otras zonas del país que no son parte de este proyecto, los diputados señores Felipe de Mussy , Enrique Jaramillo , Marcelo Schilling , Pablo Lorenzini y el que habla ingresaron una indicación, que fue declarada inadmisible, que buscaba precisamente el patrocinio del Gobierno para incluir otras regiones que no han sido consideradas por la Presidenta de la República en la declaración de zona de catástrofe agrícola.
Hago esta mención porque el proyecto se votará sin discusión. Para los diputados mencionados es necesario entregar al Gobierno una señal clara y potente de que es fundamental no excluir a nadie.
Ante la imperiosa necesidad de comenzar la reconstrucción de las zonas afectadas, la Comisión, por unanimidad, aprobó el proyecto de ley y solicita a esta honorable Cámara aprobarlo en la misma forma.
He dicho.
-Aplausos.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el ministro de Hacienda, señor Alberto Arenas.
El señor ARENAS ( ministro de Hacienda ).-
Señor Presidente , en nombre de la Presidenta de la República , quiero agradecer la disposición que han tenido las señoras y los señores diputados, tanto en la Comisión de Hacienda como en esta Sala, a los fines de que, en un plazo muy reducido, de 48 horas, esta iniciativa de ley, que otorga financiamiento a la reconstrucción de las zonas afectadas por las catástrofes ocurridas en abril en la zona norte del país y en Valparaíso, se encuentre ad portas de ser aprobada.
En este sentido, reconozco el espíritu de unidad y el apoyo entregado por todos los diputados, sin excepción, para que esta medida legislativa financie los requerimientos inmediatos de la población aquejada por las catástrofes individualizadas en el proyecto.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley que otorga financiamiento a la reconstrucción de las zonas afectadas por las catástrofes ocurridas en abril en la zona norte del país y en Valparaíso.
Hago presente a la Sala que el artículo único del proyecto trata materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
El señor ULLOA.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ulloa.
El señor ULLOA.- Señor Presidente , le pedí la palabra para hacer mención de una situación que considero completamente inconveniente.
Me parece legítimo usar el pabellón patrio, pero considero absolutamente inconveniente que este sea manchado o ensuciado con escritos. Cualquier mensaje, por legítimo que sea, debe ser impreso sobre una cartulina o cualquier otro material que no afecte a la bandera nacional.
Reitero, es altamente inconveniente que situaciones como estas sean aceptadas al interior del Congreso Nacional.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
ESTABLECIMIENTO DE ZONA FRANCA ALIMENTARIA EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA
El señor CORNEJO ( Presidente ).- El señor Prosecretario dará lectura al primer proyecto de resolución.
El señor ROJAS ( Prosecretario ).- Proyecto de resolución N° 55, de la diputada señora Paulina Núñez; de los diputados señores Leopoldo Pérez, Germán Verdugo; de la diputada señora Claudia Nogueira; de los diputados señores Alejandro Santana, Joaquín Lavín, Nicolás Monckeberg, Gonzalo Fuenzalida, Jorge Rathgeb y Rodrigo González, que en su parte resolutiva expresa lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República el establecimiento de una zona franca alimentaria para la Región de Antofagasta.
El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 15 abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Arriagada
-Votó por la negativa el diputado señor
-Se abstuvieron los diputados señores:
Álvarez-Salamanca
EXPROPIACIÓN DE TERRENOS DE FERROCARRILES UBICADOS EN SAN BERNARDO PARA LA CREACIÓN DE ESPACIOS DE USO PÚBLICO,CULTURAL Y DEPORTIVO
El señor CORNEJO ( Presidente ).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS ( Prosecretario ).- Proyecto de resolución N°56, de los diputados señores Ramón Farías, Roberto Poblete, Marcos Espinosa, Jorge Rathgeb, de la diputada señora Maya Fernández y de los diputados señores Leonardo Soto, Víctor Torres, Joaquín Godoy y Guillermo Teillier, que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que inicie acciones para comprar o expropiar los terrenos donde se encuentra la maestranza central de ferrocarriles de San Bernardo, a fin de desarrollar un proyecto que entregue espacios de uso público, centros culturales y deportivos a la comuna de San Bernardo y al sector sur de Santiago.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Farías.
El señor FARÍAS.- Señor Presidente , en una sesión especial de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, que tuve el honor de presidir, realizada en terreno en la comuna de San Bernardo, a la cual representaba en esa época, la unanimidad de sus integrantes acordamos presentar este proyecto de resolución, que no alcanzó a ser tratado en el período pasado, razón por la cual ahora ha sido presentando de nuevo.
Las organizaciones ciudadanas y la alcaldesa de la comuna, señora Nora Cuevas -la misma que participó en la reunión sostenida en su comuna-, solicitaron a los miembros de la comisión que nos preocupáramos del grave deterioro que había sufrido la maestranza central de ferrocarriles de San Bernardo. Fue así como todos los miembros de la comisión decidimos acoger su petición, traducida en que el Estado compre los terrenos que ocupa la maestranza y que, ante la eventual negativa de los privados de venderlos, proceda a expropiarlos.
La maestranza de San Bernardo es monumento nacional desde 2009, y la idea es convertirla en un centro cultural. Como ello no ha ocurrido hasta ahora, consideramos necesario que se concrete.
Las organizaciones sociales y el movimiento que existe en torno de ferrocarriles están de acuerdo con la petición. Reitero, se trata de un acuerdo unánime de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, que apunta a que la Presidenta de la República expropie y se haga cargo de los terrenos que ocupa la maestranza, pues sería un espacio muy importante para la cultura de la comuna.
Por lo expuesto, pido a los colegas que voten favorablemente el proyecto de resolución.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Jaime Bellolio.
El señor BELLOLIO.- Señor Presidente , como decía el diputado Ramón Farías , es evidente que la maestranza está en el alma de San Bernardo, y el proyecto de resolución refleja un antiguo anhelo de la comunidad.
Pero quiero hacer un pequeño matiz en relación con este proyecto de resolución, que, en todo caso, considero que debemos aprobar. En realidad, ya existe un proyecto sobre la materia, que fue aprobado en primera instancia por el Consejo de Monumentos Nacionales, por el concejo y, lo que es más importante, por la comunidad. Lo que pretendemos es que la compra o la expropiación de esos terrenos no conduzca a que la maestranza permanezca igual que durante los últimos años; por el contrario, queremos que vuelva a la comunidad, que esté inserta en la población La Maestranza, que está en pleno crecimiento, y, por ende, que se tenga en consideración lo aprobado por el Consejo de Monumentos Nacionales, por el concejo y por la comunidad.
Como digo, lo que planteo es un matiz.
Por lo tanto, reitero que debemos aprobar el proyecto de resolución.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Varios señores diputados me han pedido la palabra para hablar a favor del proyecto de resolución, pero debo recordarles que el Reglamento de la Corporación establece que pueden hacerlo hasta dos diputados de diferentes bancadas.
Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 70 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez
-Se abstuvieron los diputados señores:
Cornejo
ENVÍO DE PROYECTO PARA EXENCIÓN DE PAGO DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUA A COMUNIDADES DE PUEBLOS ORIGINARIOS
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS ( Prosecretario ).- Proyecto de resolución N° 57, de los diputados señores Joaquín Tuma, Pepe Auth, Luis Lemus, señora Daniela Cicardini y señores Vlado Mirosevic, Fernando Meza, Mario Venegas, Gustavo Hasbún, Fuad Chahin y René Manuel García, que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
Oficiar a su excelencia la Presidenta de la República y al director nacional de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena , a fin de solicitarles, en atención a las facultades constitucionales y legales con que cuentan, el envío de un mensaje por el cual se proponga una modificación al Código de Aguas, con el objeto de eximir del pago de derechos de aprovechamiento de aguas a las comunidades de los pueblos originarios y, además, que se desista de todos los juicios ejecutivos de cobro por el no pago de patentes de derechos de aprovechamiento de aguas seguidos por el fisco en contra de las comunidades indígenas.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Matías Walker.
El señor WALKER.- Señor Presidente , ante todo, anuncio que vamos a aprobar el proyecto de resolución. Sin embargo, quiero advertir que la idea contenida en él ya está plasmada en una indicación al proyecto de ley que modifica el Código de Aguas, que estamos analizando, desde el año pasado, en la Comisión de Recursos Hídricos y Desertificación de la Cámara.
Se trata de una indicación presentada por la exdiputada y actual senadora Adriana Muñoz , y las diputadas señoras Cristina Girardi , Andrea Molina y Denise Pascal, que exime del pago de patentes de derechos de aprovechamiento de aguas a las comunidades indígenas, a las comunidades agrícolas y a los comités de agua potable rural.
Nos parece muy bien que en esta oportunidad se explicite la incorporación de las comunidades indígenas, tal como lo han planteado los diputados René Saffirio , Fuad Chahin y Mario Venegas , representantes de la Región de La Araucanía. En el caso de la Región de Coquimbo, también tenemos comunidades agrícolas asociadas a la etnia diaguita. Me parece muy bien que esto se especifique en el proyecto de resolución.
Como señalé, quiero llamar la atención en cuanto a que ya existe una indicación que está próxima a ser aprobada por la Comisión de Recursos Hídricos y Desertificación, que modifica el Código de Aguas en el sentido de eximir del pago de patentes de derechos de aprovechamiento de aguas -o por falta de explotación de los derechos de aprovechamiento de aguas- a las comunidades indígenas de los pueblos originarios, a las comunidades agrícolas y a los comités de agua potable rural.
Entonces, como lo que abunda no daña, vamos a aprobar el proyecto de resolución.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Joaquín Tuma.
El señor TUMA.- Señor Presidente , a quienes vivimos en la Región de La Araucanía y conocemos su historia, no deja de sorprendernos que en 1981, en pleno régimen militar, el gobierno hubiera dado pocos días de plazo para inscribir las aguas a quienes las habían utilizado desde tiempos ancestrales. Es el caso de los pueblos indígenas, en particular del pueblo mapuche.
Es una situación bastante curiosa, porque les fueron expropiados sus derechos sin pagarles. Recordemos que no había Congreso Nacional ni nadie a quien reclamar tal situación. Como digo, esto sucedió durante el gobierno militar.
Pues bien, han pasado muchos años, y hoy, debido a la sequía, al cambio climático y a muchas actividades relacionadas con el emprendimiento, en las cuales el agua es cada vez más necesaria, resulta indispensable beneficiar a los pueblos originarios con esta medida, toda vez que en muchos casos viven en la extrema pobreza y en zonas de rezago, como es el caso de la zona costera de La Araucanía. Es necesario ser consecuentes y pedirle al Estado que haga un acto de contrición y de revisión de las normas, toda vez que las comunidades indígenas, que son muy pobres, tienen que pagar por los derechos de aprovechamiento de aguas que poseen.
Por eso, a través de este proyecto de resolución, pedimos a la Cámara de Diputados su apoyo para oficiar a la Presidenta de la República y al director nacional de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena , a fin de solicitar, en atención de las facultades constitucionales con que cuenta el Ejecutivo , que se envíe un mensaje que proponga una modificación al Código de Aguas, con el objeto de eximir del pago de derechos de aprovechamiento de aguas a las comunidades de los pueblos originarios.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez
-Se abstuvieron los diputados señores:
Cornejo
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
CONSTRUCCIÓN DE NUEVO HOSPITAL EN COMUNA DE ANGOL,PROVINCIA DE MALLECO (Oficio)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de Renovación Nacional.
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb.
El señor RATHGEB .- Señor Presidente , después del terremoto del 27 de febrero de 2010 se vivió una situación muy compleja en los centros hospitalarios de la Región de La Araucanía, particularmente en la provincia de Malleco. Es así como el principal centro hospitalario de dicha provincia, el hospital de Angol, resultó seriamente dañado. Durante el gobierno del Presidente Piñera se reparó y hoy se encuentra operando en óptimas condiciones. Sin embargo, la construcción de un nuevo hospital es una demanda sentida desde hace muchos años por todos los habitantes de la comuna de Angol, en particular, y de la provincia de Malleco, en general.
Durante la campaña presidencial se ofreció construir un nuevo hospital para la ciudad de Angol. Sin embargo, durante el mensaje presidencial de 21 de Mayo recién pasado no se dijo nada al respecto y tampoco aparece ninguna mención sobre el particular en la página del Ministerio de Salud.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Salud para que informe si dentro del plan de infraestructura hospitalaria se contempla la construcción de un nuevo hospital para la ciudad de Angol.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE COSTO DE CONSTRUCCIÓN DE ESTACIÓN TERMINAL PLAZA ARTURO PRAT DE LÍNEA 4 DEL METRO (Oficios)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Leopoldo Pérez.
El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Señor Presidente , el proyecto de la estación terminal de la línea 4 Tobalaba-Puente Alto, denominada Plaza Arturo Prat , quedó a medio construir. Esto ha generado que la actual estación terminal de la zona sur-oriente de Santiago esté prácticamente colapsada y se genere un atochamiento y un caos vial preocupante, lo que ha sido advertido por las autoridades locales y regionales.
Cuando se diseñó la línea 4, la estación terminal era la denominada Plaza Arturo Prat , pero por razones de financiamiento, según los argumentos que se dieron en 2003 y 2004, no se pudo terminar, quedando inconclusa la obra.
Por eso, solicito que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones y al presidente del directorio de la empresa Metro de Santiago sociedad anónima para que informen acerca del costo calculado inicialmente para esta obra por la empresa Metro y el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de las señoras diputadas y los señores diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE PLAZOS DE LICITACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DELHOSPITAL SÓTERO DEL RÍO, Y RECURSOS SECTORIALES INVOLUCRADOS(Oficios)
El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Señor Presidente , a través de la prensa me he enterado de que el Gobierno retiró de la Contraloría General de la República el decreto N° 161, de adjudicación de las obras para la construcción del hospital Sótero del Río, ubicado en la comuna de Puente Alto.
Como diputado representante del distrito N° 29, solicito que se oficie a la ministra de Salud y a la ministra de Desarrollo Social para que informen acerca de los plazos para la licitación y construcción de dicho hospital, los recursos sectoriales que estarían involucrados y si
el proyecto que se licitará es el actual o uno nuevo. Asimismo, pido que informen si el Estado deberá pagar algún tipo de indemnización, toda vez que este proyecto ya había sido adjudicado vía concesión.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de las señoras diputadas y los señores diputados que así lo indican a la Mesa.
APROBACIÓN DE FONDOS CONCURSABLES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR PARA CUERPO DE BOMBEROS DE COMUNA DE CORRAL (Oficio)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger.
El señor BERGER.- Señor Presidente , solicito que se oficie al ministro del Interior para poner en su conocimiento el problema que sufren los vecinos de la comuna de Corral, Región de Los Ríos, y el grave peligro al que están expuestos por la falta de recursos de la única compañía de bomberos del lugar.
Corral es una pequeña localidad, con alta dependencia del Fondo Común Municipal y con una escasez evidente de servicios, de caminos y de acceso a suministros para las familias que, esforzadamente, habitan allí haciendo patria.
La principal vía diaria para comunicarse con Valdivia y, por tanto, para trasladarse a comprar, trabajar o recurrir a servicios básicos, es la marítima. Pero solo durante el último año, Corral estuvo aislada 63 veces.
Señor Presidente, puede imaginarse la desesperación de esa gente cada vez que el puerto cierra. La única barcaza que existe -actualmente con problemas en sus motores- no puede llevar o traer ayuda.
Por otra parte, cada año los voluntarios del Cuerpo de Bomberos de Corral atienden un promedio de 87 emergencias de diversa naturaleza, desde incendios a naufragios. Lo hacen pese a la enorme extensión geográfica y a las irregulares costas del lugar.
La necesidad es evidente. Por eso, han postulado en cinco ocasiones a fondos públicos, específicamente al Fondo Social Presidente de la República, para obtener recursos por 30 millones de pesos para equipamiento de rescate, pero una y otra vez se les han cerrado las puertas.
En lo personal, considero que de una vez por todas el Gobierno tiene que tomar cartas en el asunto. Corral es una comunidad de muy escasos recursos, de gente muy humilde, que necesita una mano urgente si no queremos presenciar el día de mañana una catástrofe de grandes proporciones como la que hace poco sufrimos aquí en Valparaíso.
Por eso, reitero que se oficie al ministro del Interior para que, a través de los fondos concursables de esa repartición, se considere el financiamiento y se resuelvan los aspectos técnicos necesarios para aprobar esta iniciativa, porque el peligro que se vive en Corral es una verdadera bomba de tiempo.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano, de los cuales Secretaría toma debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN COMUNA DE RENGO (Oficio)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- El turno siguiente corresponde a la bancada del Partido por la Democracia.
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier.
El señor LETELIER .- Señor Presidente , hace más de dos años que vivo en Rengo, comuna con más de setenta mil habitantes. Allí he visto cómo sufre la gente del área urbana en invierno por no contar con colectores de aguas lluvia.
Las avenidas se transforman en verdaderos riachuelos. Ello hace padecer a los vecinos que caminan por las veredas, pues los vehículos los bañan a su paso, y no precisamente con agua limpia.
Sé que distintos actores han hecho esfuerzos para que la comuna de Rengo, en especial el área urbana, que tiene más de cuarenta mil habitantes, cuente con ese elemental servicio.
A esta altura de los tiempos y con el nivel de desarrollo económico de nuestro país, no es posible que esa hermosa comuna, pujante, de gente muy valiosa, en la que se ha desarrollado una economía agrícola muy importante, carezca de colectores de aguas lluvia.
Por eso, pido oficiar al ministro de Obras Públicas para que informe a la Corporación si hay estudios, recursos o se tiene considerada a la comuna de Rengo para que muy pronto pueda contar con ese elemental servicio.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican, de lo cual la Mesa toma debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN DE LICEOS Y ESCUELAS BAJO LA MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓN DELEGADA (Oficio)
El señor LETELIER .- Por otro lado, pido oficiar al ministro de Educación para que informe a la Corporación respecto de la situación de los liceos y escuelas que se encuentran bajo la modalidad de “administración delegada”.
La reforma que se discute en el Congreso Nacional, al parecer, no es muy clara al respecto. Si tal materia no ha sido incluida en el proyecto aludido, pido que se proceda en esa dirección.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan, de lo cual la Mesa toma debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE NOMBRAMIENTO DE SEÑOR JAMES SINCLAIR COMO EMBAJADOR DE CHILE EN AUSTRALIA (Oficio)
El señor LETELIER .- Señor Presidente , en tercer lugar, solicito que se oficie al señor ministro de Relaciones Exteriores , con el objeto de que informe a esta Cámara acerca de los motivos del nombramiento del señor James Sinclair como embajador de Chile en Australia, quien ha sido cuestionado por su participación en la destrucción de 31 documentos secretos de la CNI.
No es posible que en los inicios de nuestro gobierno se produzcan estos cuestionamientos, que al día de hoy ya son públicos.
Es muy importante tener en consideración esta situación, porque en el pasado se han realizado nombramientos a la rápida, sin analizar bien los antecedentes, que después hemos tenido que rectificar.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo indican.
ANTECEDENTES SOBRE FISCALIZACIÓN A VEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE CARGA PELIGROSA (Oficios)
El señor LETELIER .- Señor Presidente , finalmente, solicito que se oficie al señor ministro de Transportes y Telecomunicaciones y a las municipalidades de Chile por un asunto bien preocupante, del que he sido testigo presencial, como muchos de nosotros, cual es el transporte de carga peligrosa.
Permanentemente observamos que en las carreteras circulan camiones con todo tipo de cargamento peligroso: explosivos, veneno, ácido, etcétera. Entiendo que esto está regulado por norma. Sin embargo, esa normativa, concretamente el decreto N° 298, de 1994, del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, no se respeta.
Cuando transitamos por la Costanera Norte, por un túnel, por el lado pasa un camión que transporta ácido u otra carga peligrosa. ¡No es posible que tengamos normas para supervisar y vigilar ese tipo de cargas, pero que no se respeten, como lo constatan todos los días las vecinas y los vecinos!
Esta lamentable situación se profundiza en las zonas próximas a los lugares en que se realizan actividades mineras. Por ejemplo, en la comuna de Machalí, de la Sexta Región, se ha producido un debate con Codelco por los desechos tóxicos que son transportados por poblaciones. La empresa presentó una propuesta interesante, que hay que mejorar, para almacenarlos en algún lugar apropiado, con todos los resguardos que ello requiere.
Por este motivo, en uso de las facultades que nos confieren el artículo 9° de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, y el artículo 294 del Reglamento de la Cámara de Diputados, vengo en solicitar que se oficie al señor Cristián Bowen , subsecretario de Transportes , con el fin de que me informe, primero, sobre el número de infracciones cursadas durante el 2013 y hasta la fecha por la faltas en que se ha incurrido en el transporte de carga peligrosa, y segundo, respecto del número de fiscalizadores con que cuentan las instituciones encargadas de dicha tarea y la forma de coordinación en la fiscalización con otros actores, como Carabineros y municipalidades.
Además, pido que me informe sobre los planes y programas para realizar el transporte de carga peligrosa en horario nocturno o de poco tráfico. Pido una especial mención a los fines de semana largos y a fechas de alta concurrencia en carreteras. Durante los feriados largos, todos podemos comprobar que circula gran cantidad de camiones que transportan carga peligrosa.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de las diputadas y los diputados que estamos levantando la mano, de los cuales la Secretaría toma debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE GRADO DE AVANCE EN RESTABLECIMIENTO DE FRACCIONAMIENTO DE CUOTAS DE JIBIA EN BENEFICIO DE LA PESCA ARTESANAL (Oficios)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Comunista.
Tiene la palabra el diputado Daniel Núñez.
El señor NÚÑEZ (don Daniel).- Señor Presidente , en esta oportunidad me referiré a la grave situación que afecta a la pesca artesanal, en particular a los pescadores que dependen del recurso jibia.
Durante la administración anterior, como resultado de la presión de los pescadores artesanales, el entonces ministro de Economía , Fomento y Turismo, señor Pablo Longueira , firmó un decreto que estableció que la cuota para la jibia se iba a fraccionar, de manera de dejar 80 por ciento a los pescadores artesanales y 20 por ciento para la pesca industrial.
Lamentablemente, con la entrada en vigencia de la nueva ley de pesca, este escenario cambió. En marzo, los representantes de la industria pesquera argumentaron que, ante la entrada en vigencia de dicha norma, iban a impugnar el fraccionamiento ante la Contraloría, la que posteriormente se pronunció a su favor.
En definitiva, hoy no existe el fraccionamiento respecto de ese recurso, pues está liberada la cuota de captura de la jibia, y compiten entre la pesca industrial y la artesanal. Como ustedes saben, en la actualidad una flota industrial está en condiciones de capturar 200.000 toneladas de jibia en dos meses. Así, este recurso se acabará totalmente para la pesca artesanal.
¿Qué es lo complicado de esta situación? Que debido a la destrucción de la biomasa y a la asignación de recursos que ha privilegiado a la industria pesquera, la jibia aparece hoy como el principal recurso y sustento de varias caletas a lo largo de Chile, desde la Tercera a la Novena Región. De hecho, es particularmente significativa para la Región de Coquimbo, donde existen caletas, como Guayacán, que dependen solo de la captura de la jibia. Por lo tanto, está en ciernes una crisis social muy fuerte en la pesca artesanal.
Atendiendo esta situación, el 3 de junio, el ministro de Economía , Fomento y Turismo, y el subsecretario de Pesca firmaron un compromiso ante los pescadores artesanales para darle una solución al conflicto. El compromiso establece que las autoridades se comprometen a gestionar ante el Consejo Nacional de Pesca el restablecimiento de la cuota de 80 por ciento para la pesca artesanal y 20 por ciento para la pesca industrial. Si esa medida no se cumplía en un plazo de 45 días, se regularía el arte de pesca, lo que quiere decir que solo se podrá pescar el recurso jibia con línea de mano.
Por lo tanto, pido que se oficie al Consejo Nacional de Pesca, con el objeto de que nos informe cómo pretende resolver la situación descrita, especialmente si se considera que todavía falta por nombrar a cinco consejeros en ese Consejo, y esta materia requiere el acuerdo de los 3/5 de sus integrantes.
En segundo lugar, pido oficiar al subsecretario de Pesca , con el objeto de que me informe cómo avanza dicho acuerdo, porque tenemos la esperanza de asegurar ese recurso para la pesca artesanal en cuarenta y cinco días.
En consecuencia, me interesa que el subsecretario de Pesca precise qué gestiones ha realizado, para que los pescadores artesanales tengan la seguridad de que el recurso jibia quedará disponible mayoritariamente para ellos, de manera que esta actividad pueda desarrollarse sin las limitaciones que hoy enfrenta.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de las señoras y los señores diputados que alzan su mano, de los cuales la Secretaría toma debida nota.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.43 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe subrogante de la Redacción de Sesiones
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.24 horas.
El señor OJEDA (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
DECLARACIÓN DE EMERGENCIA AGRÍCOLA PARA COMUNAS DE REGIÓN DE LOS LAGOS Y ENTREGA DE ALIMENTOS PARA ANIMALES DEPEQUEÑOS AGRICULTORES (Oficios)
El señor OJEDA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Agricultura , con el objeto de dar cuenta de la grave situación que afecta a algunos comunas de mi región, que ameritan de manera urgente ser declaradas de emergencia agrícola, tal como lo hizo ayer la Presidenta de la República , Michelle Bachelet , con la Novena Región.
Si bien ayer la Presidenta firmó el decreto que declara como zona de catástrofe a las provincias de Osorno, Llanquihue y Chiloé, en la Región de Los Lagos, esto no ayuda a resolver los graves problemas que están viviendo más de 700 familias de pequeños agricultores de las comunas de Fresia, Río Negro, Puerto Octay y Puyehue, que se han visto gravemente afectadas por los últimos temporales. Es el caso de los pequeños agricultores de localidades precordilleranas de la comuna de Puyehue, como Pulelfu, Las Parras, Santa Elvira , El Taique, El Encanto, entre otras, que están viviendo una situación muy dramática y compleja a causa de la nieve. Lo mismo está ocurriendo en los sectores precordilleranos de Puerto Octay, vecinos a Puyehue, como El Poncho, Piedras Negras y vastos sectores cercanos a estas localidades. Situación parecida viven los pequeños agricultores de Río Negro, por el desborde de los ríos. Por su parte, en Fresia, en los sectores aledaños al río Llico, tenemos a 250 pequeños agricultores aislados. El Gobierno solo ha podido llegar a ellos con canastas de alimentos, pero peligra la vida de sus animales. Recordemos que por los próximos 15 días nuestra región seguirá siendo afectada por fuertes lluvias.
Por lo expuesto, pido que se oficie al ministro de Agricultura , al intendente de la Región de Los Lagos y al seremi de Agricultura, con copia de mi presentación al director nacional del Indap y al director regional, a fin de que agilicen todas las acciones que permitan llegar con alimentos para los animales de esos pequeños agricultores, de manera que no pierdan el único sustento que tienen para desarrollar sus actividades agrícolas y ganaderas.
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan.
URGENTE REPARACIÓN DE MURO DE CONTENCIÓN EN SECTOR LOS ALPES, COMUNA DE PUERTO VARAS (Oficios)
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , en segundo lugar, pido que se oficie al intendente de la Región de Los Lagos y al gobernador de la provincia de Llanquihue, para informarles que el diputado que habla ha solicitado un exhaustivo análisis del estado en que se encuentra un muro de contención en el sector Los Alpes, en la comuna de Puerto Varas.
En efecto, en ese lugar se ubica una población y ocho de sus viviendas estarían en peligro por la posible caída de ese muro. Según lo corrobora un informe emanado del director provincial de Vialidad , el muro presentaría fisuras por la crecida de las aguas que fluyen por los alrededores de la población Los Alpes. De hecho, el lunes pasado, en algunas casas de esa población el nivel del agua alcanzó hasta el metro y medio.
Por eso, se requiere con urgencia que se resuelva esa situación, que hace peligrar la vida de ocho familias. Urge que los organismos del Estado verifiquen la estructura de ese muro de contención, más aún cuando un tramo ha cedido a causa de la crecida de las aguas de los afluentes que fluyen por el lugar.
Reitero que es urgente que el intendente tome las medidas necesarias para evitar una tragedia con efectos devastadores sobre las familias que habitan en esas viviendas de la población Los Alpes.
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan.
URGENTE AYUDA PARA FAMILIAS AFECTADAS POR DESBORDE DE RÍO FORRAHUE, COMUNA DE RÍO NEGRO (Oficios)
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , finalmente, pido que se oficie a los ministros del Interior y Seguridad Pública , y de Hacienda, para señalarles, dentro de toda la gravedad de lo que ha ocurrido en la región, la compleja situación que viven ochenta familias del sector Punta Arenas, en calle Balmaceda , comuna de Río Negro.
El Gobierno está socorriendo a la población damnificada con elementos básicos, tales como colchonetas, frazadas, alimentos, entre otros. El problema es que el río Forrahue se desbordó y cerca de ochenta familias sufrieron el anegamiento de sus viviendas. En algunas, al agua que ingresó a los hogares sobrepasó el metro medio, debido a lo cual muchas familias perdieron todos sus enseres personales.
Hoy tuve una importante conversación con el ministro de Hacienda , quien me manifestó estar llano a apoyar a esas familias para adquirir algunos aparatos eléctricos que son fundamentales para el desarrollo de su diario quehacer.
Por eso, pido al ministro del Interior y Seguridad Pública que disponga la agilización de todas las acciones tendientes a ir en ayuda de esas familias, en los términos que he planteado, no solo con programas de habitabilidad, que son un apoyo, pero que están dirigidos a un grupo minoritario de personas, que deben cumplir con estrictos requisitos en su Ficha de Protección Social. En este caso, estamos ante una zona en estado de catástrofe debido al desborde del río Forrahue, que afectó a todos por igual.
En la población Punta Arenas hay gente de clase media y familias vulnerables que necesitan apoyo real de parte del Estado.
Agradezco la buena predisposición del ministro de Hacienda . Asimismo, espero que el Ministerio del Interior y Seguridad Pública entregue, con la mayor prontitud posible, una ayuda directa a esas ochenta familias de la población Punta Arenas, para que puedan adquirir los enseres esenciales que perdieron en la catástrofe, como cocinas, refrigeradores, entre otros.
Lo anterior no significa, bajo ningún punto de vista, sacar provecho de la situación que viven esas familias, como lo han planteado algunos a propósito de las peticiones que ha hecho esa gente. En la zona ocurrió un hecho grave, una catástrofe.
Sabemos que en toda la región ha llovido de manera persistente, que las lluvias continúan y que han sobrepasado los milímetros de agua caída en un año normal. Pero las familias más afectadas de la región se concentran -repito- en la comuna de Río Negro, que represento en la Cámara de Diputados.
El presidente de la junta de vecinos del sector Punta Arenas me pidió hacer esta solicitud al ministro del Interior y Seguridad Pública . Por eso, espero que dicha autoridad ratifique durante las próximas horas las buenas noticias que detallé en mi intervención.
He dicho.
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la mayor celeridad posible, a objeto de que tenga una pronta respuesta, dada la declaración de zona de catástrofe decretada en varias provincias de la zona centro-sur del país, y se adjuntará copia de su intervención, para mayor conocimiento y certeza de lo que usted pide a las autoridades correspondientes, con la adhesión de los diputados presentes.
INCORPORACIÓN DE TEMPLOS EVANGÉLICOS Y DE RESIDENTES PERUANOS EN PROYECTO DE VIVIENDAS SOCIALES DE VILLA EL CERRO, COPIAPÓ,REGIÓN DE ATACAMA (Oficios)
El señor OJEDA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , hoy deseo referirme al proyecto de viviendas sociales Villa El Cerro, en el pueblo San Fernando , entre los callejones Rafael Torreblanca y Rafael Zorraindo , hacia el norte, en Copiapó, Región de Atacama.
Se trata de terrenos fiscales que el Ministerio de Bienes Nacionales está traspasando al Serviu para el desarrollo del referido proyecto. El problema es que en el sector donde se emplazarán las viviendas se construyeron, hace mucho tiempo, dos iglesias evangélicas y una capilla católica.
Los templos evangélicos, que están en el lugar desde hace más de quince años, son de construcción sólida y han desarrollado su trabajo con los feligreses del sector. El problema es que hoy se encuentran en peligro de demolición, dado que no fueron incorporados en la planificación del proyecto de viviendas sociales señalado, que no considera su mantención en el lugar donde se ejecutarán las obras ni la entrega de los terrenos en cuestión.
Por lo tanto, existe una clara discriminación respecto de tales templos evangélicos, puesto que no fueron incluidos; en cambio la capilla católica sí se consideró en los planes del proyecto, confeccionados por los vecinos del sector y el Serviu.
Además, en ese mismo terreno construyeron sus viviendas varios ciudadanos de origen peruano, que residen en el lugar desde hace bastante tiempo, pero ninguno de ellos fue considerado como destinatario de algunas de las viviendas que se construirán allí.
Me parece inaceptable y discriminatorio que el Estado, a través del Serviu, no considere en la planificación del proyecto Villa El Cerro las construcciones ya existentes en esos terrenos, sobre todo porque se trata de dos recintos religiosos que desarrollan una labor ética y social en ese entorno.
Por lo expuesto, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo , a objeto de que instruya la modificación del señalado proyecto, para incluir en él las dos iglesias evangélicas, como sí ocurre con la capilla católica existente en el sector, para dar la certeza jurídica de que se respetará el ejercicio del derecho constitucional de libertad de culto.
Asimismo, solicito oficiar a la señora ministra secretaria general de la Presidencia , a fin de informarle sobre la situación descrita.
Por último, pido enviar copia de mi intervención al intendente de Atacama , al gobernador de la provincia de Copiapó , al seremi de Vivienda y Urbanismo de Atacama, al director del Serviu de la Región de Atacama , a los pastores y obispos de las iglesias evangélicas de Chile y a los representantes de la Mesa Ampliada Evangélica (UNE-Chile) a efectos de que conozcan claramente mi exposición.
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, en los términos señalados por usted, con copia íntegra de su intervención, para mayor entendimiento de su petición.
SOLICITUD DE RECONSIDERACIÓN DE DICTAMEN DE CONTRALORÍA REGIONAL DE ATACAMA RESPECTO DE CONTRATO DE MÉDICO CIRUJANO (Oficio)
El señor ROBLES.- Señor Presidente , en otro orden de cosas, el doctor René Aedo , exdiputado de la República , pidió a la contralora regional de Atacama, señora Ana Vargas Valenzuela , acoger una solicitud de reconsideración que él hiciera en contra de un dictamen del contralor regional subrogante y, además, dar curso a la resolución del director del Hospital Regional de Copiapó , que lo involucra, debido a que dicha autoridad estimó que no se ajustaba a derecho.
El doctor Aedo expuso en su carta -haré entrega de una copia a la Secretaría para un mejor conocimiento de la situación- que trabajó 28 horas a contrata en el servicio de urgencia de dicho hospital. Asimismo, tiene otras 28 horas en otro servicio de urgencia en la Región Metropolitana.
El doctor Aedo , cirujano prestigioso en la región, puede desarrollar su labor en ambos servicios de urgencia, pues, a mi juicio, no existe ninguna disposición legal para impedir que un médico pueda trabajar en servicios de urgencia de dos regiones. Eso es absolutamente posible, desde el punto de vista de las horas que se incompatibilizan, entre otros aspectos. En el documento que adjuntaré se hace clara referencia a ese punto.
Por lo tanto, pido a la señora contralora regional que no solo revise el caso de acuerdo al ámbito de su competencia, sino también que lo mire desde la perspectiva sanitaria, dado que necesitamos que los especialistas desarrollen su labor en la región para poder resolver los problemas que tiene.
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia íntegra de su intervención.
REGULARIZACIÓN DE CONCESIÓN MARÍTIMA DE TERRENO EN PLAYA ARENILLAS NEGRAS Y DE MEJORA FISCAL EN PLAYA BRAVA,REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA (Oficios)
El señor ROBLES.- Señor Presidente , por último, solicito oficiar al ministro de Defensa Nacional , señor Jorge Burgos , y al subsecretario para las Fuerzas Armadas, señor Gabriel Gaspar , sobre el problema que detallaré a continuación.
El señor Andrés Pavisic Focacci , dueño del restaurante Fascinador, de la sala de eventos Miramar y del hotel Saint Gregory , ubicados en el sector Playa Arenillas Negras, de la comuna de Arica, y ocupante de una mejora fiscal en el sector de Playa Brava, no cuenta con las correspondientes concesiones marítimas. Tal situación le ha acarreado perjuicios muy importantes al señor Pavisic , quien hizo una argumentación lata respecto de su problema, la cual haré llegar a la Secretaría, a efectos de que el señor ministro comprenda mejor el problema.
En síntesis, solicito que se regularice la concesión marítima de terreno de playa en Playa Arenillas Negras y de la mejora fiscal en Playa Brava.
Además, pido que se apliquen al señor Pavisic los mismos acuerdos y derechos otorgados a los deudores del SAG e Indap, dado que en la zona hubo dos terremotos importantes y se vieron muy afectadas las construcciones ubicadas en el sector.
He dicho.
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados y se adjuntará el documento aludido.
IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS PARA RECONSTRUCCIÓN DE ESCUELA BÁSICA E-1013, COMUNA DE TUCAPEL, REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficios)
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente , quiero dejar constancia de que ayer un voraz incendio destruyó la escuela básica E-1013, de la comuna de Tucapel, que albergaba a 316 alumnos de 1° a 8° básico.
El referido establecimiento educacional quedó prácticamente destruido, con más de 90 por ciento de daños en el edificio. Por consiguiente, hoy, esos 316 alumnos están impedidos de asistir a clases, lo que constituye un grave problema que debe enfrentar el alcalde de la comuna de Tucapel, don José Antonio Fernández , con quien conversé ayer.
Por lo anteriormente expuesto, solicito que se oficie al señor ministro de Educación , al intendente de la Octava Región y al seremi de Educación del Biobío para que rápidamente estudien la posibilidad de entregar módulos de emergencia que permitan mantener a los niños en clases durante los próximos sesenta o noventa días.
Asimismo, pido al señor ministro que adopte las medidas necesarias para que se realice rápidamente la planificación y reposición definitiva de dicha escuela, que es la única existente en el pueblo de Tucapel, situación que afecta a ese importante número de niños.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
URGENTE REPARACIÓN DE VIVIENDAS AFECTADAS POR FILTRACIÓN DE AGUAS LLUVIA EN VILLA SAN LUIS, COMUNA DE LOS ÁNGELES (Oficio)
El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente , hace aproximadamente un año y medio fueron entregadas las viviendas de la Villa San Luis, en la ciudad de Los Ángeles, las que el invierno pasado comenzaron a tener problemas debido a que por sus muros de concreto se producían filtraciones a causa de la anegación de sus patios por la falta de ductos de evacuación de las aguas lluvia, situación que ha provocado que la mayoría de los inmuebles de ese conjunto habitacional estén plagados de hongos.
A raíz de esa situación, se solicitó al Ministerio de Vivienda y Urbanismo que se efectuaran las reparaciones correspondientes con cargo a la empresa constructora de las viviendas, pero las boletas de garantía de esa obra nunca aparecieron. Si bien existió un compromiso para llevar a cabo los arreglos respectivos, hasta la fecha estos no se han ejecutado en forma apropiada. Vecinos de la Villa San Luis me manifestaron recientemente que continúan con los mismos problemas de siempre y que se siguen produciendo filtraciones por los muros y las ventanas de las viviendas a causa de los patios inundados, situación muy angustiante para los habitantes de esa numerosa población de la comuna de Los Ángeles, en especial para los adultos mayores y los niños.
En consecuencia, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, al intendente de la Región del Biobío , al seremi de Vivienda y Urbanismo del Biobío y al delegado provincial de Biobío , con el objeto de que se proceda a dar una solución rápida a los graves problemas descritos, que afectan a un número importante de viviendas de la población Villa San Luis, de Los Ángeles.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
ENTREGA DE RECURSOS PARA PROVINCIAS DE LLANQUIHUE, CHILOÉ Y OSORNO, DECLARADAS ZONAS DE CATÁSTROFE A CAUSA DE RECIENTES TEMPORALES (Oficios)
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , las lluvias, las inundaciones y los temporales de los últimos días han dejado gran número de damnificados en el centro y sur del país, como consecuencia del desborde de ríos y otra serie de problemas que han llevado a la Presidenta de la República a declarar zona de catástrofe a las provincias de Llanquihue, Chiloé y Osorno, en la Región de Los Lagos.
En virtud de esa declaración, se requiere la intervención de los ministerios de Agricultura, de Obras Públicas, de Salud, de Transportes y Telecomunicaciones, de Hacienda, del Interior y Seguridad Pública, de Vivienda y Urbanismo, de Desarrollo Social y de todas las secreta-rías de Estado que sean atingentes para atender las necesidades apremiantes y urgentes de las provincias afectadas, en especial en los sectores más vulnerables y pobres de la población, los que se han visto muy perjudicados.
Por lo tanto, pido que se oficie, en forma urgente, a los ministros que encabezan las carteras señaladas, con el objeto que dispongan que las secretarías ministeriales respetivas, a través de las direcciones regionales, entreguen los recursos que se requieren para la implementación de las soluciones necesarias.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN FINANCIERA DE COOPERATIVAS CAMPESINAS Y SOLICITUD DE CONDONACIÓN DE SUS DEUDAS (Oficios)
El señor OJEDA.- Señor Presidente , en segundo lugar, quiero señalar que las cooperativas campesinas que fueron creadas entre 1964 y 1970 se encuentran en una situación deplorable debido al efecto de políticas económicas que contrarían su naturaleza y funcionamiento, lo que las ha llevado a estar en condiciones de morosidad, a raíz de lo cual el Indap les ha suspendido los créditos y todo tipo de ayuda.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Agricultura , con el objeto de que el Indap me informe respecto de la cantidad de cooperativas campesinas que existen en la actualidad, en qué situación se encuentra su estado financiero y cuántas de ellas han sido denunciadas o demandadas ante los tribunales de justicia. En especial, solicito que me informen sobre el caso de la cooperativa campesina Río Bueno Limitada.
Las cooperativas campesinas están imposibilitadas de llevar a cabo operaciones debido a la mala gestión de sus administradores, lo que las tienen en una situación muy difícil.
Así como más de 27.000 campesinos fueron favorecidos por el Gobierno para continuar con la recepción de ayuda del Indap, pido que se oficie a la Presidenta de la República , con el propósito de que disponga la condonación de las deudas de esas cooperativas campesinas, con el objeto de regularizar su funcionamiento.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
AGILIZACIÓN DE TRAMITACIÓN PARA PROLONGACIÓN DE PISTA DEL AEROPUERTO DE CAÑAL BAJO CARLOS HOTT SIEBERT (Oficios)
El señor OJEDA.- Señor Presidente , por último, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas y a la directora de Aeropuertos , con el objeto de que me informen respecto del estado en que se encuentra la tramitación de la prolongación de la pista del aeropuerto de Cañal Bajo Carlos Hott Siebert , de Osorno, cuya construcción ha sido gestionada desde hace muchos años.
He sabido que se proyectó aumentar su longitud de 1.700 metros a 2.000 metros y que se están haciendo los trámites de expropiación respectivos. Esa obra es muy necesaria, porque a partir del 20 de este mes LAN restringirá sus vuelos y comenzará a operar con un solo avión, y tengo la impresión de que dicha decisión se debería a que no se han ejecutado las obras para la extensión de la pista del aeropuerto.
Por lo tanto, solicito que las autoridades a las que he pedido oficiar dispongan la agilización de los trámites para la ejecución de esos trabajos, los cuales son urgentes, sobre todo hoy, cuando hay mayor movimiento de transporte de pasajeros, de manera que es contradictorio que se determine la disminución del número de vuelos.
Finalmente, pido que se oficie al director general de Aeronáutica Civil , a fin de que nos haga saber si existe alguna propuesta de concesión o de funcionamiento de otras líneas aéreas y cuál es el rol que desempeña la dirección que encabeza para promover la operación de otras líneas aéreas en los aeropuertos cuando en estos existe una empresa que opera en forma monopólica, como en el caso de LAN en Osorno.
He dicho.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
URGENCIA A TRASLADO DE PACIENTE GRAVE DE LOCALIDAD DE PUYUHUAPI, REGIÓN DE AYSÉN (Oficio)
El señor SABAG (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Fuentes.
El señor FUENTES.- Señor Presidente , aunque el año pasado se entregó un helicóptero para que opere en lugares apartados que no cuentan con una pista de aterrizaje o que sufren las consecuencias del mal tiempo, como ha ocurrido últimamente a nivel nacional, en Puyuhuapi, en la Región de Aysén, tenemos a una persona en grave estado de salud y que no puede ser trasladada.
Tal vez, este no será un tema que interese en una semana más. Sin embargo, para nosotros es muy importante que cuando se presenten ese tipo de situaciones exista diligencia para buscar una solución y que se cuente con los instrumentos necesarios para que los pacientes puedan ser trasladados rápidamente.
Por ello, pido que se oficie al director del Servicio de Salud Aysén , para ponerlo al tanto de esa situación y para que le dé urgencia a la solución de ese problema.
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención.
IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS PARA OTORGAMIENTO DE SERVIDUMBRES DE PASO EN PREDIOS DE REGIÓN DE AYSÉN (Oficio)
El señor FUENTES.- Señor Presidente , en segundo lugar, pido que se oficie al ministro de Bienes Nacionales , con el objeto de que proponga una solución al problema que voy a dar a conocer, porque la gente afectada no puede seguir en una eterna espera debido a que alguien, por razones personales o egoísmo, no ha cedido la servidumbre de paso a campesinos en cuyos predios se requiere que esta se constituya.
Existe la posibilidad de demandar servidumbre de paso, pero los campesinos no tienen recursos para pagar a un abogado para que tramite esa demanda, por lo que continúan sin la posibilidad de pasar desde sus terrenos al camino público al que necesitan acceder.
Por ello, pido que se oficie a la cartera mencionada, a fin de que esa situación se solucione cuanto antes.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN POBLACIÓN VILLAESPAÑA, PUERTO AYSÉN (Oficio)
El señor FUENTES.- Señor Presidente , en la Villa España, en Puerto Aysén, se produce un eterno problema: cada vez que llueve las viviendas se inundan. Cabe recordar que se trata de una población nueva que no se alcanzó a inaugurar. Está compuesta por 108 casas, de las cuales 24 se hundieron porque se construyó mal.
Pero el problema no solo se produce por lo antes señalado, sino también porque en el lugar no existe un ducto que evacue las aguas lluvia. Es un terreno mallinoso. Por eso, se requiere construir un ducto que cruce de lado a lado el sector en que se emplaza la población, que permita que el caudal de aguas lluvia se traslade hacia otro lugar.
Pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo , a fin de que disponga la solución al problema que afecta a la población Villa España, de Puerto Aysén, que se puede lograr, pero que hasta ahora solo se sigue pensando. Creo que llegó la hora de implementar la solución y no de seguir pensando en ella.
He dicho.
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención.
REINTEGRO DE PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA A PERSONAS QUE LA PERDIERON DURANTE GOBIERNO ANTERIOR (Oficio)
El señor OJEDA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública , a fin de solicitarle que el Gobierno envíe un proyecto de ley que disponga que se reintegren las pensiones básicas solidarias a todos los miles de personas que las perdieron durante el gobierno anterior por haberles subido el puntaje en su Ficha de Protección Social.
He dicho.
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.52 horas
GUILLERMO CUMMING DÍAZ
Jefe subrogante de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Mensaje de S. E. la Presidenta de la República con el que inicia un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo y la Ley de Accidentes del Trabajo yEnfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, estableciendo las obligaciones y beneficios que indica (boletín N° 9383-05)
“Honorable Cámara de Diputados:
Someto a vuestra consideración un proyecto de ley que tiene por objeto modificar el Código del Trabajo y la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales en materia de trabajo portuario, así como establecer las obligaciones y beneficios que indica.
I. ANTECEDENTES Y DESAFÍOS.
En los últimos años, producto de la apertura a los mercados internacionales, hemos experimentado un importante incremento de nuestros intercambios comerciales y en dicho proceso los puertos de nuestro país cumplen un rol estratégico, ya que debemos contar con una plataforma eficiente que garantice la adecuada salida de nuestros productos y el ingreso de los bienes importados.
Esta visión estratégica fundamenta la permanente modernización del sector portuario, que se inició hace casi dos décadas con el envío del proyecto de ley de modernización del sector portuario estatal que se materializó a través de la ley N° 19.542, de ahí que hoy debamos reconocer que es necesario hacerse cargo de los desafíos pendientes para garantizar el continuo mejoramiento del sector.
En este contexto, y tomando en consideración el eslabón clave que juega el sector portuario para garantizar la competitividad de nuestro sector productivo, constituye un gran desafío perfeccionar el marco regulatorio de la actividad portuaria, con miras a despejar las trabas que puedan afectar su desarrollo y potenciamiento, a fin de garantizar un servicio eficiente y confiable.
El sector portuario es uno de los más dinámicos y de mayor responsabilidad con el conjunto de las actividades económicas de nuestra sociedad y sin duda requiere avanzar en su modernización.
Así las cosas, el proyecto de ley que someto a consideración, constituye un primer paso con miras a perfeccionar las deficiencias que afectan la provisión y seguridad en la prestación de los servicios portuarios, con miras a mejorar los estándares laborales, organizándose de manera más sustentable.
En el último tiempo los diversos conflictos que han afectado el sector han dejado de manifiesto la necesidad de adecuar la normativa laboral y de seguridad a fin de incorporar mejoras sustantivas en materia de trabajo portuario. Es así como se incorpora certeza jurídica en materia del derecho a descanso efectivo dentro de la jornada, garantizándolo como un derecho irrenunciable, el que deberá cumplirse de forma tal que no obstaculice la continuidad de la actividad portuaria. Paralelamente, y con miras a mejorar la sustentabilidad social del sector, se propone aumentar la garantía de ofertas de trabajo mínimas que se exige por trabajador que forma parte de un convenio de provisión de puestos de trabajo, a fin de que ninguno reciba menos del equivalente a un ingreso mínimo mensual.
Asimismo, es de vital importancia, por las características propias del sector, que exista un debido control de ingreso y permanencia de los trabajadores al sector en el que desempeñan sus faenas, el cual debe estar relacionado con la mejora de los estándares de seguridad en las mismas, orientado a la reducción y prevención de los riegos. En este sentido, se hace necesario mejorar e incrementar los instrumentos de control incorporando, conjuntamente con la Autoridad Marítima, a la Dirección del Trabajo en la implementación de un sistema de control de cumplimiento de la normativa laboral portuaria. En el mismo sentido apunta la decisión de reponer en el sector los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad.
Sin duda, las modificaciones propuestas no agotan los cambios que es necesario acometer para el sector, de ahí que, complementariamente a esta iniciativa, el Ejecutivo adquiere el compromiso de potenciar el trabajo de la Comisión Asesora Marítimo Portuaria, a fin de iniciar un trabajo que permita consolidar una verdadera modernización portuaria sobre la base de la revisión del marco regulatorio del sector, su institucionalidad, el rol de las autoridades vinculadas al sector portuario, la planificación estratégica; la coordinación de actividades entre los entes públicos y privados; la relación entre el puerto y la ciudad, así como los cambios integrales que el régimen laboral portuario requiere para permitir que las partes de la relación laboral de los puerros, resuelvan al interior de las mismas, los aspectos relacionados con su devenir, como ocurre en el conjunto de los contratos de trabajo establecidos al interior del régimen laboral común.
Las tareas de crecimiento sustentable futuro requieren contar con una efectiva modernización del sector portuario, que tenga impacto positivo en el desarrollo de las capacidades exportadoras del país y que se estructure sobre la base del diálogo permanente y la colaboración público-privada.
II. CONTENIDO DEL PROYECTO.
El Proyecto contempla seis artículos permanentes y cuatro disposiciones transitorias.
1. Modificaciones al Código del Trabajo en materia de Trabajo Portuario. En términos generales, estas adecuaciones, contenidas en el artículo 1°, tienen por objeto generar mejores condiciones de trabajo para los trabajadores del sector portuario, así como un mejor control del cumplimiento de las mismas. Dentro de ellas destacan:
a) Control de acceso y permanencia de los trabajadores portuarios. Se modifica el artículo 133 con miras a reforzar que las faenas portuarias, en todos los puertos del país, sólo pueden ser realizadas por trabajadores portuarios, con permiso vigente, quedando bajo el control de autoridad marítima, el acceso y permanencia de éstos a los recintos portuarios, sin perjuicio de la naturaleza permanente o eventual de la relación laboral que sirvan, sumando a la Dirección del Trabajo a estas labores de control.
b) Coordinación por parte de la autoridad marítima y de la Dirección del Trabajo de un Sistema de Control del Cumplimiento de la Normativa Laboral Portuaria. Para ejercer el control de la normativa laboral portuaria, la autoridad marítima y la Dirección del Trabajo implementarán un Sistema de Control del Cumplimiento de la Normativa Laboral Portuaria, con los fines y características que se indican.
c) Reconocimiento del derecho a descanso irrenunciable dentro de la jornada. La iniciativa propone modificar la letra b) del artículo 137 que regula la jornada aplicable a los trabajadores portuarios eventuales, reconociendo el derecho a un descanso mínimo de 30 minutos, irrenunciable, en cada jornada o turno de trabajo que exceda de 4 horas.
También se establece la responsa-bilidad de las empresas que se indican de mantener instalaciones adecuadas para que los trabajadores puedan hacer uso efectivo del derecho a descanso dentro de la jornada.
d) Aumento de la garantía de turnos en los Convenios de Provisión de Puestos de Trabajo. En el contexto de mejorar las condiciones mínimas de trabajo del sector, se propone aumentar la garantía de oferta de trabajo en los Convenios de Provisión de Puestos de Trabajo que se exige en la letra a) del artículo 142, a los turnos suficientes para asegurar, al menos, el equivalente a un ingreso mínimo mensual en cada mes calendario, para cada uno de los trabajadores portuarios que formen parte del convenio.
2. Modificaciones a la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. Mediante el artículo 2° se deroga la restricción contenida en el inciso final del artículo 66 de la ley N° 16.744, en relación a los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, que afecta el sector portuario, y se incorpora un nuevo artículo 66 ter, en el que se establecen las regulaciones relativas a la constitución y funcionamiento de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad en Faenas Portuarias.
3. Creación de un Fondo para la Modernización Portuaria. La necesidad de avanzar en la modernización portuaria a fin de velar por sus niveles de eficiencia y competitividad hacen aconsejable crear, en tanto no se materialicen las transformaciones que deberán acometerse para el mediano plazo, y por un período de cuatro años un Fondo destinado a financiar actividades vinculadas con el necesario proceso de modernización del sector.
4. Aporte de Carácter Fiscal. Con el fin de contribuir al el precitado fondo y al financiamiento de las acciones que mediante el puedan efectuarse se establece un aporte en función de las toneladas de carga transferidas por las empresas portuarias operadoras, concesionarias o administradoras de frentes de atraque portuarios en el territorio nacional.
5. Pago de los Beneficios. Se establece que el pago de los beneficios que se financien con cargo al Fondo será efectuado por la Tesorería General de la República.
6. Declaración del 22 de Septiembre como Día del Trabajador Portuario . Los trabajadores portuarios se han destacado por mantener su organización sindical activa, aun en épocas en que el sindicalismo fue duramente reprimido. En la actualidad, las diferencias políticas o de intereses no pueden ser fuente de violencia, y la represión hacia los trabajadores debe ser parte de un pasado que todos debemos condenar. En este contexto, se propone declarar el día 22 de Septiembre como Día del Trabajador Portuario , como una manera de honrar la actividad y su importancia en el desarrollo del país, pero también con la finalidad de conmemorar la muerte de 5 dirigentes portuarios caídos en el período de la dictadura, Héctor Rojo Alfaro, Samuel Núñez González, Armando Jímenez Machuca, Guillermo Alvarez Cañas y Luis Alberto Lizardi Lizardi, quienes fueron sacados desde el centro de detención Tejas Verdes, y según lo establecido en el Informe Retting, “ejecutados al margen de todo proceso, por agentes del Estado, que violaron sus derechos humanos”.
Desde hace algunos años los trabajadores portuarios hacen una pausa en sus labores este día, y recuerdan a sus compañeros que, tempranamente se han marchado, en injustas y evitables muertes, que no queremos sean olvidadas, y que por el contrario deben seguir motivando sus luchas por una sociedad más justa.
7. Beneficio económico para los trabajadores portuarios que reúnen ciertos requisitos. Adicionalmente, la iniciativa incluye en su artículo primero transitorio, la entrega de un beneficio económico excepcional sujeto a las reglas que se indican y que corresponde a un compromiso adquirido por la anterior administración mediante un Acuerdo suscrito con los trabajadores del sector, el 25 de Enero de 2014, en el contexto de un conflicto desatado en los puertos chilenos relacionado con el derecho a un descanso de media hora para colación.
Lo anterior, habida cuenta del principio de continuidad del Estado y la necesidad de cumplir los compromisos adquiridos. Sin perjuicio de ello, destacamos el carácter excepcional y único de éste habida cuenta que, producto de la incerteza jurídica generada con ocasión del derecho a descanso dentro de la jornada, las partes de la relación laboral fueron incapaces de resolver al interior de la misma este aspecto. El Estado y cada parte de la relación laboral debe asumir la responsabilidad que le corresponde, tanto en el control efectivo del cumplimiento de la normativa, que se refuerza, así como el aporte que se efectúa por parte de las empresas portuarias operadoras, concesionarias o administradoras de frentes de atraque portuarios en el financiamiento de la misma.
8. Vigencia de los pactos compensatorios del no otorgamiento del descanso de media hora. En el entendido que muchas organizaciones mantienen acuerdos compen-satorios por el no otorgamiento efectivo de la media hora de colación, el proyecto de ley incorpora una disposición por la cual se establece que tales pactos no podrán ser modificados sino por acuerdo de ambas partes, una vez transcurridos el plazo de 180 días corridos siguientes a la dictación de la presente ley, y a falta de acuerdo, pasarán a formar parte de la remuneración asignada al turno respectivo.
9. Modificación de garantía de turnos de los Convenios de Provisión de Puestos de trabajo rige para acuerdos futuros. La modificación de la garantía de turnos que debe comprometerse en un Convenio de Provisión de Puestos de Trabajo, no afectará a aquellos convenios ya depositados en la Inspección del Trabajo con anterioridad a su entrada en vigencia.
10. Vigencia. Se establece que el artículo primero transitorio entrará en vigencia una vez que lo hagan los artículos 1° a 5° permanentes de la ley. Sin perjuicio de lo anterior, las empresas portuarias y de muellaje dispondrán de 180 contados desde la entrada en vigencia de la ley para adecuase a las nuevas exigencias que impone la ley en materia de descansos, instalaciones para su cumplimiento, sistema de control portuario y constitución de Comités Paritarios de Higiene y Seguridad.
En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración, el siguiente:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo 1°.-Introdúcense, las siguientes modificaciones al Decreto con Fuerza de ley N° 1, de 2003, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Código del Trabajo:
1.- Modifícase el artículo 133 en el siguiente sentido:
a) Intercálase en su inciso segundo, entre las palabras “anterior” y “podrán” la expresión “sólo”.
b) Modifícase su inciso final, en el siguiente sentido:
i) Agrégase a continuación de la expresión “recintos portuarios” la frase “de cualquiera de los trabajadores a que se refiere el inciso segundo”.
ii) Agrégase a continuación de la expresión “autoridad marítima” la frase “y la Dirección del Trabajo”.
iii) Sustitúyese la expresión “la cual” por “las cuales”.
iv) Sustitúyese la expresión “podrá” por podrán”.
2) Agrégase un inciso quinto nuevo, del siguiente tenor:
“Sin perjuicio de las facultades a que se refiere el inciso anterior, las empresas concesionarias de frentes de atraque que administren terminales portuarios y las empresas de muellaje que operen en puertos privados, deberán cumplir las obligaciones que le imponga el Sistema de Control de Cumplimiento de la Normativa Laboral Portuaria, a que se refiere el artículo siguiente.”.
3) Incorpórese un artículo 133 bis, nuevo, del siguiente tenor:
“La Autoridad Marítima y la Dirección del Trabajo coordinarán un Sistema de Control de Cumplimiento de la Normativa Laboral Portuaria, destinado a controlar el acceso y permanencia de los trabajadores a que se refiere este párrafo a los recintos portuarios, velando porque la prestación de los servicios que realicen se efectué de manera segura y lo sea en virtud de alguna de las modalidades contractuales previstas en el inciso segundo del artículo anterior.”.
4) Agrégase al literal b) del artículo 137, los siguientes párrafos segundo y tercero, nuevos, pasando los actuales párrafos segundo y tercero a ser cuarto y quinto:
“Tratándose de turnos de más de 4 horas, los trabajadores portuarios, independiente de su modalidad contractual, tendrán derecho a un descanso de media hora, irrenunciable, conforme a lo señalado en el inciso primero del artículo 34 de este Código. Sin perjuicio de lo anterior, no se podrán modificar los horarios de los turnos definidos por la normativa vigente.
Será responsabilidad del concesionario del frente de atraque, de las empresas de muellaje en aquellos frentes multioperados y, en caso de los puertos privados, de las empresas de muellaje que operen dicho puerto, mantener instalaciones adecuadas para que los trabajadores portuarios puedan hacer uso efectivo del descanso señalado en el párrafo anterior. Las empresas mencionadas, deberán registrar mediante el sistema a que se refiere el artículo 33 del Código del Trabajo, el otorgamiento del descanso.”.
5) Sustitúyese en el literal a) del artículo 142, la expresión “al menos, el equivalente al valor del ingreso mínimo de un mes en cada trimestre calendario” por la siguiente “mensualmente, al menos, el equivalente al valor del ingreso mínimo mensual”.
Artículo 2°.-Introdúcense, las siguientes modificaciones a la ley N° 16.744, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales:
1) Suprímese el inciso final del artículo 66.
2) Agrégase el siguiente artículo 66 ter nuevo, del siguiente tenor:
“Artículo 66 ter.- Las empresas de muellaje estarán obligadas a constituir un Comité Paritario de Higiene y Seguridad, en cada puerto, terminal o frente de atraque en que presten regularmente servicios, siempre que, sumados los trabajadores permanentes y eventuales de la misma, trabajen habitualmente más de veinticinco personas, conforme al promedio mensual del año calendario anterior.
Los trabajadores integrantes del Comité Paritario indicado en el inciso anterior deberán ser elegidos entre los trabajadores portuarios permanentes y eventuales de la respectiva entidad empleadora, en la forma que señale el reglamento.
Sin perjuicio de lo señalado en el inciso primero, cuando en un mismo puerto, presten servicios dos o más entidades empleadoras de las señaladas en el artículo 136 del Código del Trabajo, cada una de ellas deberá otorgar las facilidades necesarias para la integración, constitución y funcionamiento de un Comité Paritario de Higiene y Seguridad, cuyas decisiones en las materias de su competencia, serán obligatorias para todas estas entidades empleadoras y sus trabajadores.
Corresponderá al Comité Paritario de Higiene y Seguridad, la coordinación de los Comités Paritarios de empresa y el ejercicio de aquellas atribuciones que establece el artículo 66, en los casos y bajo las modalidades que defina el reglamento.
Los representantes de los trabajadores ante el Comité Paritario de Higiene y Seguridad serán elegidos por éstos, en la forma que determine el reglamento. Corresponderá igualmente al reglamento establecer un mecanismo por el cual las distintas entidades empleadoras obligadas, designen a sus representantes ante el Comité Paritario de Higiene y Seguridad.
El Comité a que hace referencia este artículo se denominará para todos los efectos legales Comité Paritario de Higiene y Seguridad de Faena Portuaria.”.
Artículo 3°.-Autorícese, a contar de la entrada en vigencia de la presente ley, la creación y funcionamiento de un Fondo de Modernización Portuaria, cuyo objeto será apoyar la ejecución de acciones para el mejoramiento institucional en el sector portuario público y privado nacional, con miras a mejorar sus niveles de eficiencia y competitividad.
Este Fondo será administrado por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y recibirá transferencias desde el Tesoro Público según lo disponga la Ley de Presupuesto de cada año. Un reglamento expedido mediante Decreto del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que llevará la firma del Ministro de Hacienda , determinará las actividades y los mecanismos de asignación de los recursos del Fondo, y podrá considerar la opinión de la Comisión Asesora en materias Marítimas y Portuarias creada por el Decreto Supremo N° 70, de 2008, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en los términos allí establecidos. Éste fondo finalizará el año 2018, los recursos existentes en él, a dicha fecha deberán ser transferidos al Tesoro Público de acuerdo a las instrucciones que sobre la materia imparta la Dirección de Presupuestos.
Artículo 4°.-Establécese por cuatro años, un aporte a beneficio fiscal, correspondiente a 0.3 dólares de Estados Unidos de América, por cada una de las toneladas de carga transferida por las empresas concesionarias de puertos privados, concesionarias de frentes de atraque portuarios y, en el caso de los puertos no concesionados, la empresa pública estatal administradora, en todos los casos, con cargo a éstas. Con los recursos recaudados anualmente, se podrán realizar aportes al Fondo señalado en el artículo anterior, por un monto máximo equivalente en moneda nacional a 10 millones de dólares anuales. Un reglamento expedido mediante Decreto del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que llevará la firma del Ministro de Hacienda , señalará la forma de determinar los pagos de cada una de las empresas antes señaladas, en función de la carga transferida en el año inmediatamente anterior. El reglamento detallará la periodicidad e información que las mismas empresas deberán proporcionar al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para efectos verificar el cumplimento de lo dispuesto en el presente artículo. En cualquier caso, los pagos a realizar por concepto del aporte deberán ser enterados, a más tardar, el 30 de Abril de cada año en la Tesorería General de la República, entidad encargada del cobro y recaudación del mismo.
Artículo 5°.-Solo una vez en vigencia el reglamento señalado en el artículo anterior, autorízase a la Tesorería General de la República a pagar el beneficio a que se refiere el artículo primero transitorio de la presente ley. Con todo, dichos pagos se sujetarán a las reglas y plazos contenidos en dicha disposición.
Artículo 6°.-Declárase el 22 de Septiembre, como Día del Trabajador Portuario .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTÍCULO PRIMERO.- Excepcionalmente, a contar de la entrada en vigencia de los 1°, 2° 3° 4° y 5° de la presente ley, los trabajadores portuarios que acrediten el cumplimiento de los requisitos que a continuación se indican, accederán, por única vez, al pago de un beneficio en dinero que se determinará conforme a las reglas del presente artículo.
Para impetrar el beneficio a que se refiere este artículo se deberá acreditar el haber prestado para una empresa de muellaje dentro de un recinto portuario servicios efectivos como trabajador portuario en los términos del inciso primero del artículo 133 del Código del Trabajo, a lo menos, durante un turno el año 2013, siempre que se haya ingresado a prestar los precitados servicios, con anterioridad al 1° de enero de 2013 y que los precitados servicios se hayan prestado en turnos ininterrumpidos sin derecho a descanso. Adicionalmente, deberá acreditarse la realización de, a lo menos, 36 turnos anuales promedio entre los años 2005 y 2012. Tratándose de los trabajadores portuarios de Talcahuano el precitado promedio de turnos anuales se computará entre los años 2005 y 2009.
Para el cálculo precitado promedio, se dividirá el total de turnos del período por el número de años efectivamente trabajados durante el mismo.
Se excluirán del cálculo, los períodos en que los trabajadores postulantes se hayan encontrado con licencia médica, legalmente tramitada, o realizando estudios en instituciones de educación del Estado o reconocidas por éste, lo que se acreditará mediante certificados emitidos por las respectivas instituciones.
Excepcionalmente, tratándose de trabajadores portuarios que hayan egresado ya sea por la obtención de pensión o jubilación o como a consecuencia de un proceso de licitación con anterioridad al año 2013, no se exigirá el promedio de turnos descrito sino sólo que acrediten haberse desempeñado durante, a lo menos, tres años continuos en el período comprendido entre los años 2005 y 2012.
Con todo, el beneficio sólo podrá impetrarse por aquellos trabajadores que, cumpliendo las condiciones precedentes, se hayan encontrado con vida al 25 de enero de 2014.
En caso de fallecimiento de un trabajador portuario ocurrido con posterioridad al 25 de enero de 2014, pero antes de la fecha de postulación al beneficio a que se refiere este artículo, o durante la tramitación de su postulación, o una vez aceptado como beneficiario, cualquiera de los legitimarios podrá ejercer sus derechos en el procedimiento de postulación establecido en esta ley. Con todo, de proceder el beneficio por haberse cumplido los requisitos para acceder él, éste sólo se entregará a quién corresponda de acuerdo con la respectiva resolución de posesión efectiva.
No podrán acceder al beneficio a que se refiere este artículo los trabajadores que cumplan sus funciones en horario administrativo y los que tengan o hayan tenido pactado en sus contratos de trabajo derecho al descanso de colación.
Para determinar el monto del beneficio a que se refiere este artículo, se aplicarán las reglas siguientes:
1) Por cada turno efectivamente realizado en el período comprendido entre el 1° de enero de 2005 y el 31 de diciembre de 2012 se pagará a cada trabajador que acredite los requisitos para impetrar el beneficio la suma de $1.953.- (mil novecientos cincuenta y tres pesos).
2) Tratándose de trabajadores portuarios que no trabajen por sistema de nombrada, contratados por renta fija, recibirán el pago en base a 24 turnos por mes, respecto del período de vigencia del respectivo contrato de trabajo.
3) Tratándose de trabajadores que desempeñen como amarradores, traspaletistas y encarpadores, el beneficio se pagará en base a 12 turnos por mes, respecto del período de vigencia del respectivo contrato de trabajo.
El cumplimiento de los requisitos establecidos para acceder al beneficio y su monto, serán verificados y calculado, respectivamente, de oficio, por una Comisión Revisora, en adelante la “Comisión”, que estará facultada para recopilar y recibir la información oficial disponible que sea útil para el cumplimiento de sus fines. Sin perjuicio de lo anterior, los trabajadores portuarios podrán postular y allegar los antecedentes que estimen convenientes de conformidad a las reglas que se señalan más adelante.
La Comisión estará conformada por dos representantes de la Subsecretaría del Trabajo, uno de los cuales será designado presidente ; dos representantes de la Subsecretaría de Previsión Social; dos representantes del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y un representante de la Dirección del Trabajo. Todos los miembros serán designados por los respectivos jefes de servicio, mediante resolución exenta.
La Comisión deberá contar con una Secretaría, encargada de la recepción de las postulaciones, atención de los postulantes y demás labores de apoyo que los integrantes de la Comisión le soliciten.
El procedimiento de funcionamiento interno y las demás normas para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones de la Comisión será determinado mediante resolución interna del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
La Comisión, dentro de los 60 días hábiles siguientes a la publicación en el Diario Oficial de la presente Ley, determinará, de oficio, los beneficiarios y el monto del beneficio, conforme los registros públicos de que disponga. Los trabajadores portuarios interesados podrán consultar su situación a través de la página WEB del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. La publicación de la información se realizará resguardando la privacidad de los datos personales del beneficiario.
Los interesados podrán aceptar el beneficio determinado de oficio por la Comisión, o presentarse al procedimiento de postulación, sea por el total del monto del beneficio que al postulante crea corresponderle o por la diferencia no otorgada de oficio por la Comisión, mediante el Formulario Único que se pondrá a disposición en la página WEB de la Subsecretaria del Trabajo.
En caso de aceptación del beneficio establecido de oficio por la Comisión, el beneficiario deberá presentar a la Secretaría de ésta una carta de aceptación, a través del modelo que se pondrá a disposición de los interesados en la página WEB del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. La no aceptación del beneficio dentro del plazo de 30 días hábiles contados desde la publicación de la nómina a que se refiere el inciso décimo cuarto, supone la renuncia irrevocable a éste.
Sin perjuicio de la determinación de los beneficiarios y el monto del beneficio que haga de oficio la Comisión, los trabajadores podrán presentar en cualquier caso, su postulación directa al beneficio.
Las postulaciones deberán ser presentadas dentro del plazo de 60 días hábiles contados desde que Dirección del Territorio Marítimo y Marina Mercante entregue a los interesados el certificado a que se refiere el inciso siguiente o dentro de los 90 días hábiles siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, en el caso de los trabajadores portuarios que decidan postular sin ese certificado.
Para efectos de acreditar el cumplimiento de los requisitos para acceder al beneficio y calcular el monto de éste, el trabajador portuario interesado, personalmente o por intermedio de una organización sindical que lo represente, dentro del plazo de 30 días hábiles contados desde la publicación de la presente ley, podrá solicitar a la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante, un Certificado que indique la cantidad de turnos que registra en el sistema entre los años 2005 y 2012, detallando el número efectivamente realizados en cada uno de dichos años.
Si transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior no se solicitara el certificado, se entenderá que el trabajador portuario renuncia a acreditar los turnos registrados ante la autoridad marítima, para acceder al beneficio.
La Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante, deberá otorgar el certificado solicitado en el plazo máximo de 30 días hábiles contados desde la solicitud, dejando constancia de la fecha de entrega material de éste. Este certificado será gratuito para los efectos de esta ley.
Los trabajadores portuarios que decidan iniciar proceso de postulación al beneficio podrán acompañar, además del certificado a que se refieren los incisos anteriores, uno o más de los siguientes documentos:
a) Uno o más certificados emitidos por una empresa portuaria o de muellaje que desarrolle funciones dentro de un recinto portuario, en los que se acredite el período de tiempo en que el trabajador portuario postulante prestó servicios para ellas, en labores comprendidas en el inciso primero del artículo 133 del Código del Trabajo. En este caso el trabajador postulante deberá adjuntar, además, un certificado de cotizaciones previsionales que respalde la información entregada en cada uno de los certificados que adjunte. Sin este documento adicional no se dará valor al o los certificados otorgados por las empresas.
b) Uno o más contratos de trabajo con una empresa portuaria o de muellaje que desarrolle funciones dentro de un recinto portuario, en los que se acredite prestación de servicios como trabajador portuario permanente en labores comprendidas en el inciso primero del artículo 133 del Código del Trabajo, en jornada completa. En este caso el trabajador postulante deberá adjuntar además un certificado de cotizaciones previsionales que respalde la información entregada en cada uno de los certificados que adjunte. Sin este documento adicional no se dará valor al o los certificados otorgados por las empresas.
c) Actas de fiscalización de la Inspección del Trabajo o sentencia judicial ejecutoriada donde conste que el postulante prestó servicios dentro de un recinto portuario en labores comprendidas en el inciso primero del Artículo 133 del Código del Trabajo, para una empresa portuaria o de muellaje, como trabajador eventual o permanente.
d) Certificados emitidos por el Servicio de Impuestos Internos, el Servicio Nacional de Aduanas, el Instituto de Previsión Social, las Mutualidades de Empleadores, la Superintendencia de Pensiones, la Superintendencia de Seguridad Social o cualquier otro documento original que haya sido emitido por organismos oficiales públicos o privados, que permitan acreditar el número de turnos realizados y/o la cantidad de años como trabajador portuario, sin que dichos documentos sean excluyentes entre sí.
Los trabajadores postulantes al beneficio podrán acompañar una minuta explicativa que ilustre la forma en que dichos certificados o documentos acreditan el número de turnos realizados. La precitada minuta deberá ajustarse al formato que defina previamente la Comisión, el que será puesto a disposición de los postulantes a través la página Web de la Subsecretaría del Trabajo.
La Comisión dispondrá de un plazo de 60 días hábiles contados desde la recepción de las postulaciones, para verificar si el trabajador postulante cumple los requisitos para ser beneficiario y, en su caso, el monto del beneficio.
Si la Comisión no resuelve la postulación dentro del plazo señalado en el inciso anterior, se entenderá que ha sido acogida en base a los turnos indicados por el trabajador en el formulario de postulación.
Determinados por parte de la Comisión los trabajadores portuarios postulantes que cumplen los requisitos para acceder al beneficio y el monto de éste, deberá notificarlo por medio de carta certificada, a la dirección indicada en el formulario de postulación. Las organizaciones o personas que hayan sido autorizadas por el postulante para representarle en el procedimiento de postulación, podrán acceder al resultado de la postulación, notificándose de su resultado en la Secretaría de la Comisión. Igual notificación procederá en caso de rechazo del beneficio.
En caso de rechazo, el trabajador podrá deducir por escrito, reclamación dentro del plazo de 60 días hábiles, debiendo comparecer personalmente o a través de la organización que le represente, según su preferencia. La reclamación deberá presentarse, por escrito, ante la Secretaría de la Comisión.
La reclamación solo habilitará a subsanar errores vinculados a la evaluación de los antecedentes presentados, sin que puedan allegarse documentos adicionales a la postulación. Sin perjuicio de lo anterior, la Comisión podrá solicitar, de oficio, información adicional al postulante o a instituciones públicas o privadas. La Comisión deberá resolver las reclamaciones, dentro de los 90 días hábiles siguientes a su presentación, con los antecedentes con los que disponga. La resolución deberá notificarse de la misma forma prevista para la postulación.
En caso de solicitarse información adicional, se suspenderá el plazo previsto para la resolución de la postulación, mientras no se reciba la información solicitada, por el plazo de 30 días, prorrogables por una sola vez.
Si la Comisión Revisora no resuelve la reclamación dentro del plazo señalado para ello en este artículo, se entenderá que ésta ha sido acogida.
Los postulantes que decidan no ejercer la reclamación, podrán, por sí o la organización que los represente, renunciar al plazo que se encuentre pendiente para interponerla. Esta renuncia deberá ser suscrita por el postulante ante el Inspector de la Dirección del Trabajo u otro Ministro de Fe , en el Formulario de Renuncia que se pondrá a disposición de los interesados en la página WEB de la Subsecretaría del Trabajo y deberá presentarse directamente en la Secretaría de la Comisión, o a través de correo electrónico que se habilite para estos efectos.
Las postulaciones quedarán afinadas una vez que el postulante renuncie al plazo para deducir la reclamación, o transcurra dicho plazo sin que la hubiere interpuesto, o cuando ésta sea resuelta por la Comisión.
Corresponderá a la Comisión informar a la Subsecretaría del Trabajo, los beneficios determinados de oficio y aceptados por los beneficiarios así como las postulaciones afinadas, dentro de los 10 días siguientes a que queden en ese estado. Dicha nómina deberá contener el nombre completo, cédula de identidad y monto del beneficio económico que le corresponde a cada beneficiario.
La Subsecretaría del Trabajo, dentro del plazo de 5 días hábiles de recibidos los antecedentes, deberá comunicar a la Tesorería General de la República , la orden de pago del beneficio.
Recibida la información señalada en el inciso anterior, la Tesorería General de la República dispondrá del plazo de 20 días hábiles para efectuar el pago del beneficio a los beneficiarios.
Para los efectos del procedimiento de entrega del beneficio económico de que trata este artículo, serán días hábiles todos los días de las semana, con exclusión del sábado, domingo y festivos declarados por ley.
El beneficio solo podrá ser pagado al beneficiario o sus herederos, cuando corresponda. En caso alguno podrá pagarse a un mandatario u organización que le represente.
Sin perjuicio de la responsabilidad penal que les corresponda, los trabajadores portuarios y/o empresas portuarias o de muellaje que presenten u otorguen documentación falsa en su postulación, no podrán acceder al beneficio de este artículo.
El beneficio a que se refiere este artículo no será imponible ni constituirá renta para ningún efecto legal.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Los bonos, asignaciones u otros emolumentos que los trabajadores portuarios de que trata el artículo anterior pudieren estar percibiendo, en virtud de un contrato de provisión de puestos de trabajo u otro tipo de acuerdo colectivo, como compensación por el no uso efectivo de la media hora de colación, no podrán ser modificados, sino por acuerdo de las partes, a partir de los ciento ochenta días siguientes a la publicación de la presente ley en el Diario Oficial , y a falta de acuerdo, pasarán a formar parte de la remuneración del turno respectivo.
ARTÍCULO TERCERO.- Las adecuaciones derivadas de las modificaciones que la presente ley establece al Código del Trabajo y a la ley N° 16.744 sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales podrán implementarse dentro de los ciento ochenta días siguientes a la publicación de la presente ley en el Diario Oficial.
ARTÍCULO CUARTO.- La modificación a la garantía prevista en la letra a) del artículo 142 del Código del Trabajo no afectará a los Convenios de Provisión de Puestos de Trabajo que hayan sido depositados en la Inspección del Trabajo con anterioridad a la entrada en vigencia de las modificaciones que la presente ley introduce al Código del Trabajo.”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República ; ALBERTO ARENAS DE MESA, Ministro de Hacienda ; JAVIERA BLANCO SUÁREZ, Ministra del Trabajo y Previsión Social; ANDRÉS GÓMEZ-LOBO ECHENIQUE, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones .”
Informe financiero referido al proyecto de ley que modifica el código del Trabajo y la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, estableciendo las obligaciones y beneficios que indica
Mensaje N° 167-362
I. ANTECEDENTES
El proyecto de ley de la referencia contempla diversas iniciativas para mejora las condiciones del trabajo portuario en el país. Entre ellas, destacan modificaciones al Código del Trabajo y a la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, que -entre otras materias- reponen los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad y, reconocen el derecho a descanso irrenunciable dentro de la jornada laboral.
Junto a lo anterior, el proyecto de ley contiene normas que tienen impacto fiscal, a saber:
a) Creación de un Fondo de Modernización Portuaria, con vigencia hasta el año 2018, administrado por el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (MTT) y que recibirá Transferencias de recursos desde el Tesoro Público, según lo determine la Ley de Presupuestos para el Sector Público de cada año.
b) Establecimiento de un aporte a beneficio fiscal de 0.3 dólares de Estados Unidos de América por cada tonelada transferida en los puertos nacionales (incluyendo puertos públicos de uso público, privados de uso público y privados de uso privado), con cargo a las empresas portuarias operadoras, concesionarias de frentes de atraque portuarios en el territorio nacional.
c) Pago de beneficios económicos a trabajadores portuarios que cumplan los requisitos enunciados en el Artículo Primero de las disposiciones transitorias del proyecto de ley en referencia.
II. IMPACTO FISCAL.
El proyecto de ley tiene impacto fiscal tanto en ingresos como en gastos. Los primeros provienen de la creación e implementación del aporte de beneficio fiscal (b), y los segundos, de los gastos que se ejecutarán con cargo al Fondo de Modernización (a) y de los pagos de los beneficios contenidos en el articulado transitorio (c).
Respecto de los ingresos, se anticipa que Tesorería General de la República, recaudará cada año -desde el 2015 hasta el 2018-, un monto aproximado de 29 millones de dólares, resultado que se logra de aplicar el valor indicado en el artículo 4° a 97 millones de toneladas estimadas.
Es del caso señalar que esta información de toneladas es referencial, pues tal como lo indica el citado artículo, debe ser recaudada por el MTT de todos los frentes de atraque en operación, lo que incluye a los puertos públicos de uso público, puertos privados e uso público y privados de uso privado.
Respecto de los gastos se ha considerado que, el MTT, producto de las actividades propias o ejecutadas por terceros que se financiarán con cargo al Fondo de Modernización Portuaria, desembolsará, entre el año 2015 y el 2018, un total de 40 millones de dólares, a razón de 10 millones de dólares anuales.
Adicionalmente, será de cargo fiscal el pago de beneficios a los trabajadores portuarios, dispuesto en el artículo primero de las disposiciones transitorias del proyecto, para lo que la Tesorería General de la República desembolsará un monto en moneda nacional de hasta un máximo de $29.300 millones de pesos, equivalente a 53,3 millones de dólares.
El soporte administrativo de la aplicación de lo dispuesto en el artículo primero transitorio lo proveerá la Subsecretaría del Trabajo y se financiará con los recursos que asigne la Ley de Presupuestos.
(Fdo.): SERGIO GRANADOS AGUILAR, Director de Presupuestos .?
2. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9238-07)
“Honorable Cámara:
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia para el despacho del proyecto de ley que establece mejoras para el personal del Servicio Médico Legal (boletín N° 9238-07).
Al mismo tiempo y en uso de la facultad que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el H. Senado-, para el proyecto antes aludido, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República ; XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ, Ministra Secretaria General de la Presidencia .
3. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9383-05)
“Honorable Cámara:
En uso de las facultades que me confiere el artículo 74 de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo el que corresponde cumplir en el H. Senado-, respecto del proyecto de ley que tiene por objeto modificar el Código del Trabajo y la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales en materia de trabajo portuario, así como establecer las obligaciones y beneficios que indica.
Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “simple” la referida urgencia.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República ; XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ, Ministra Secretaria General de la Presidencia .
4. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín n° 6499-11)
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de mis facultades constitucionales, vengo en retirar las indicaciones formuladas al proyecto de ley del rubro por Mensaje Nº 113-362, de 16 de mayo de 2014.
Al mismo tiempo, vengo en formular las siguientes indicaciones al proyecto de ley del rubro, a fin de que sean consideradas durante su discusión en el seno de esa H. Corporación:
AL ARTÍCULO 2
1) Para eliminar, en su número 9, las expresiones “, y que ha obtenido su licencia para criar por parte del organismo o institución autorizada para capacitar y otorgar dicha licencia”.
2) Para reemplazar las expresiones “El criador se deberá hacer responsable de” por “El criador deberá prestar”.
AL ARTÍCULO 4
3) Para reemplazar, en su inciso primero, las expresiones “la forma y condiciones en que se aplicarán las normas sobre” por “los instrumentos para cumplir con la obligación de”.
4) Para reemplazar, en el inciso primero, la expresión “de la especie canina calificados como potencialmente peligrosos en conformidad a esta ley”, por la frase “a los que se refiere esta ley”.
5) Para reemplazar, en el inciso segundo la expresión “ejemplares de la especie canina que”, por “aquellas mascotas o animales de compañía que,” y en el inciso tercero la expresión “aquel ejemplar de la especie canina”, por “aquella mascota o animal de compañía”.
6) Para reemplazar el inciso tercero por el siguiente:
“La Oficina Nacional de Emergencias incorporará en sus protocolos de rescate instrucciones dirigidas a rescatar mascotas o animales de compañía, y realizará campañas preventivas para educar a la población en el manejo de mascotas o animales de compañía en situaciones de catástrofes.”.
7) Para reemplazar el inciso final por el siguiente:
“Los dueños o tenedores de los perros a que se refiere este artículo tendrán la obligación de someterlos a adiestramiento de obediencia.”.
AL ARTÍCULO 6
8) Para suprimir, en el inciso segundo, la frase “, cuando corresponda;”.
9) Para intercalar, a continuación del inciso segundo, los siguientes incisos tercero y cuarto, nuevos, pasando el actual inciso tercero a ser quinto:
“En el caso de perros y gatos, la identificación deberá hacerse a través de un sistema único, utilizando un dispositivo permanente e indeleble, de modo que permita relacionarlo con el responsable de tales mascotas o animales de compañía.
Corresponderá a las Municipalidades velar por el cumplimiento de lo señalado en los incisos segundo y tercero precedentes. Para tales efectos, el Ministerio de Salud deberá proporcionar una plataforma informática de registro e identificación de mascotas y animales de compañía, a la que accederán las Municipalidades.”.
AL ARTÍCULO 11
10) Para reemplazar el número 1 por el siguiente:
“1º. Un registro nacional de mascotas o animales de compañía”.
11) Para reemplazar el número 3 por el siguiente:
“3º. Un registro de criadores y vendedores de mascotas o animales de compañía”.
AL PÁRRAFO 1º DEL TÍTULO IV
12) Para reemplazar el epígrafe el del párrafo 1º, del Título IV, por el siguiente “Registro Nacional de Mascotas o Animales de Compañía”.
AL ARTÍCULO 12
13) Para reemplazar el inciso primero por el siguiente:
“Artículo 12.- Los dueños de mascotas o animales de compañía deberán inscribirlos en el Registro Nacional de Mascotas o Animales de Compañía en la forma y plazos que fije el reglamento establecido en el artículo 4º.”.
AL PÁRRAFO 3º DEL TÍTULO IV
14) Para reemplazar el epígrafe del Párrafo 3º, del Título IV, por el siguiente: “Del Registro Nacional de Criaderos o Vendedores de Mascotas o Animales de Compañía”.
AL ARTÍCULO 16
15) Para reemplazar el inciso primero por el siguiente:
“Artículo 16.- “Los dueños, administradores o gestores de criadores y los vendedores de mascotas o animales de compañía deberán inscribirse en el Registro Nacional de Criadores o Vendedores de Mascotas o Animales de Compañía en la forma y plazo que determine el reglamento señalado en el artículo 4º.”.
AL ARTÍCULO 17
16) Para reemplazar, en el número 4, la expresión “ejemplares caninos” por “mascotas o animales de compañía”.
AL ARTÍCULO 18
17) Para agregar, en su inciso primero, a continuación de la palabra “ingresen” la expresión “y egresen”.
AL ARTÍCULO 19
18) Para eliminar la expresión “, si procediere,”
AL ARTÍCULO 21
19) Para eliminar su inciso tercero.
AL ARTÍCULO 24
20) Para agregar al inicio de la letra a) la frase “Requisitos de las”.
21) Para eliminar las letras b) y g), pasando las actuales c), d) y f) a ser b), c), d) y e), nuevas.
22) Para reemplazar en la letra c), que pasa a ser letra b), la palabra “Programas” por la frase “Condiciones para el desarrollo de programas”.
22) Para reemplazar en la letra d), que pasa a ser c), la palabra “Programas”, por la expresión “Condiciones para el desarrollo de programas”.
23) Para agregar el siguiente inciso final:
“Los órganos de la Administración del Estado con competencias sobre la promoción de la tenencia responsable de mascotas o animales de compañía podrán celebrar convenios con personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que realicen actividades de protección animal, sean de carácter académico, gremial, científico, u otras.”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República ; RODRIGO PEÑAILILLO BRICEÑO, Ministro del Interior y Seguridad Pública; ALBERTO ARENAS DE MESA, Ministro de Hacienda ; HELIA MOLINA MILMAN, Ministra de Salud .”
5. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9287-06)
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes indicaciones al proyecto de ley del rubro, a fin de que sean consideradas durante su discusión en el seno de esa H. Corporación:
AL ARTÍCULO PRIMERO
1) Para modificar su artículo 1° en el siguiente sentido:
a) Reemplázase en el inciso primero, la palabra “una”, por “la”.
b) Intercálase en el inciso primero, entre las expresiones “equidad de género” y “procurar la”, la frase “, la igualdad de derechos”.
c) Intercálase en el inciso primero, entre las palabras “y” y “procurar”, la palabra “de”.
d) Intercálase en el inciso segundo, entre las palabras “Ministerio” y “velará”, la expresión “actuando como órgano rector,”.
e) Agrégase en el inciso segundo, a continuación del punto final que pasa a ser punto seguido, la siguiente expresión “los que deberán incorporarse en forma transversal en la actuación del Estado.”.
2) Para intercalar en su artículo 2°, entre las palabras “medidas especiales” y “destinadas”, la siguiente expresión “con pertinencia cultural”.
3) Para modificar su artículo 3° en el siguiente sentido:
a) Intercálase en la letra a), entre las palabras “ Presidente ” y “de”, el vocablo “(a)”.
b) Intercálase en la letra a), entre las palabras “género” y la conjunción “y”, la frase “, la igualdad de derechos”.
c) Agrégase en la letra a), antes del punto final, la siguiente expresión “transversal en la actuación del Estado. Además, le corresponderá la formulación, coordinación y evaluación de un Plan Nacional de Igualdad”.
d) Sustitúyese en la letra b) párrafo primero, entre las palabras “ Presidente ” y “de”, el vocablo “(a)”.
e) Reemplázase en la letra b) párrafo segundo, la expresión “como objetivo”, por la siguiente frase “pertinencia cultural, reconocerán la diversidad de las mujeres y deberán”.
f) Intercálase en la letra c), entre las palabras “a” y “prevenir”, la palabra “atender,”.
g) Agrégase en la letra c), a continuación del punto final que pasa a ser punto seguido, la siguiente expresión “, generando los espacios de coordinación entre los organismos de la Administración del Estado a nivel nacional a nivel nacional, regional y local.”.
h) Intercálase en la letra d), entre las palabras “igualdad” y “entre”, la siguiente frase “de derechos y obligaciones”.
i) Reemplázase en la letra e), la palabra “Promover” por la siguiente expresión “Impulsar, coordinar y evaluar”.
j) Reemplázase en la letra f), la palabra “Promover” por la siguiente frase “Velar por”.
k) Reemplázase en la letra g), la expresión “en materia de mujer”, por la siguiente frase “de derechos humanos de las mujeres”.
l) Agrégase en la letra g), a continuación del punto final que pasa a ser punto una coma (,), la siguiente frase “especialmente aquellas que guarden relación con la eliminación de todas las formas de discriminación y de violencia contra las mujeres.”.
m) Intercálase en la letra h), entre las expresiones “dedicados a” y el artículo “las”, la siguiente frase “los derechos humanos de”.
n) Reemplázase en la letra i), la expresión “tanto de” por el siguiente vocablo “a”.
o) Reemplázase en la letra i), la expresión “de los” por la siguiente frase “e incorporación de”.
p) Elimínase en la letra i), la expresión “que puedan ser incorporados”.
q) Intercálase en la letra m), entre las palabras “funcionarios” y “públicos”, la siguiente palabra “(as)”.
r) Intercálase en la letra o), entre las palabras “situación” y “de”, la siguiente frase “de las mujeres, el ejercicio de sus derechos humanos y”.
4) Para modificar su artículo 5° en el siguiente sentido:
a) Intercálase en la letra a), entre las palabras “ Ministro ” y “de”, el siguiente vocablo “(a)”.
b) Intercálase en la letra b), luego de la palabra “Subsecretario”, el siguiente vocablo “(a)”.
c) Reemplázase en su inciso segundo la oración que sigue al punto seguido (.) por la siguiente: “Para efectos de establecer la estructura interna deberán considerarse, a lo menos, las siguientes divisiones: Estudios y Capacitación en Género; Planificación y Control de Gestión; Políticas de Igualdad, que entre otras funciones, le corresponderá transversalizar la perspectiva de género en el quehacer del Estado, participar en las reformas legales que sean pertinentes, velar por el cumplimiento de las obligaciones y relaciones internacionales del Ministerio,y la generación de instancias de participación a nivel central y regional. Además, podrán establecerse otras áreas que sean necesarias para dar cumplimiento a los objetivos, funciones y atribuciones del Ministerio.”.
5) Para modificar su artículo 6° en el siguiente sentido:
a) Intercálase en el inciso primero, entre las palabras “Secretario” y “Regional”, el siguiente vocablo “(a)”.
b) Intercálase en la letra a), luego de la palabra “Intendente”, el siguiente vocablo “(a)”.
c) Intercálase en la letra b), entre las palabras “de” y “equidad”, la siguiente frase “igualdad de derechos y”.
6) Para modificar su artículo 7° en el siguiente sentido:
a) Reemplázase en el inciso primero, la palabra “Oportunidades”, por la siguiente frase “Derechos y la Equidad de Género”.
b) Reemplázase en el inciso primero, la expresión “con el seguimiento de” por la siguiente palabra “en”.
c) Reemplázase en el inciso primero, la expresión “de oportunidades” por “de derechos”.
d) Modifícase el inciso primero en el siguiente sentido:
i) Agrégase, a continuación del punto final (.) que pasa a ser coma (,) la expresión “incorporando la perspectiva de género en la actuación del Estado. El Comité es una instancia de coordinación, información, orientación y acuerdo para las políticas públicas en esta materia.”.
ii) Intercálase luego de la letra b), las siguientes letras c) y d), nuevas, adecuándose la ordenación correlativa de los demás literales:
?c) El Ministro de Defensa Nacional ;
d) El Ministro de Hacienda ;?.
iii) Reemplázase en la actual letra e), que pasa a ser g) la palabra “Ministerio” por la siguiente palabra “ Ministro ”.
iv) Reemplázase en la actual letra i), que pasa a ser l), la conjunción “, y” por un punto y coma.
v) Intercálase, a continuación de la actual letra i), que pasa a ser l), la siguiente letra m), nueva:
?m) El Ministro de Vivienda y Urbanismo ;?.
vi) Reemplázase en la letra actual j), que pasa a ser n), el punto final por un punto y coma.
vii) Agrégase la siguiente letra ñ), nueva:
“ñ) El Ministro Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.”.
e) Reemplázase en el inciso tercero, la expresión “igualdad de oportunidades” por la siguiente frase “igualdad de derechos y equidad de género”.
7) Para modificar su artículo 8° en el siguiente sentido:
a) Intercálase en el inciso primero, entre las palabras “ Ministro ” y “en materias”, el siguiente vocablo “(a)”.
b) Intercálase en el inciso primero, entre las expresiones “en materia de” y “equidad de género”, la siguiente frase “igualdad de derechos y de”.
c) Elimínase en el inciso primero la expresión “e igualdad de oportunidades”.
d) Reemplázase en el inciso segundo, la expresión “materia que trata” por la siguiente frase “materias antes mencionadas”.
e) Intercálase en el inciso segundo, entre las palabras “ Ministro ” y “de la Mujer”, el siguiente vocablo “(a)”.
f) Intercálase en el inciso tercero, entre las palabras “durarán” y “cuatro años”, la siguiente palabra “hasta”.
g) Reemplázase en el inciso segundo, la expresión “, pudiendo ser designados hasta por dos nuevos periodos, y se renovarán por mitades, cada dos años”, por el siguiente vocablo “(a)”.
h) Reemplázase, en el inciso final, las expresiones “las normas necesarias para la designación de sus integrantes y el funcionamiento del Consejo”, por la frase “el período de duración de la designación de sus integrantes y las demás normas necesarias para el funcionamiento del Consejo”.
8) Para modificar su artículo 10 en el siguiente sentido:
a) Intercálase en el inciso primero, entre las palabras “fortalecer la” y “asociatividad”, la siguiente palabra “participación,”.
b) Reemplázase en el inciso primero, la expresión “promover la equidad de género y a procurar eliminar toda forma de discriminación en contra de ellas”, por la frase “en el marco de la equidad de género y los derechos humanos de las mismas”.
c) Intercálase en el inciso primero, entre las expresiones “se consultarán” y “en la Ley”, la siguiente palabra “anualmente”.
d) Intercálanse los siguientes incisos segundo, tercero y cuarto, nuevos, pasando el actual inciso segundo a ser inciso quinto:
“En el mes de enero de cada año, el Subsecretario (a) de la Mujer y la Equidad de Género aprobará, por resolución exenta, los componentes o líneas de acción anual del Fondo para la Equidad de Género y lo enviará al Director (a) del Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género para su ejecución.
El Director (a) deberá remitir en la primera quincena del mes de diciembre del año anterior una propuesta para efectos del inciso anterior. Asimismo, remitirá un estado de la ejecución de los recursos asignados durante la ejecución de ese año.
La adjudicación de los recursos del fondo se efectuará por resolución del Director (a) que, además, deberá ser visada por el Subsecretario (a).”.
e) Reemplázase en el actual inciso segundo, que pasa a ser cuarto, la expresión “la aplicación fiel” por la siguiente frase “el correcto uso”.
f) Intercálase en el inciso segundo, entre las expresiones “los fondos” y “a la finalidad”, la siguiente palabra “asignados”.
AL ARTÍCULO SEGUNDO
9) Para modificar el número 2, que remplaza el artículo 2°, de la ley N° 19.023, en el siguiente sentido:
a) Intercálase en la letra a), entre las palabras “programas” y “orientados”, la expresión “con pertinencia cultural,”.
b) Intercálase en la letra a), entre las expresiones “equidad de género” y “y a procurar”, la frase “, la igualdad de derechos”.
c) Intercálase en la letra a), a continuación de la palabra “mujeres”, la siguiente frase “, incluido el Plan Nacional de Igualdad”.
AL ARTÍCULO PRIMERO TRANSITORIO
10) Para intercalar en el inciso primero, entre las palabras “ Presidente ” y “de la República”, el vocablo “(a)”.
11) Para intercalar en el número 1), entre las expresiones “funcionarios” y “que se traspasen”, la siguiente expresión “(as)”.
12) Para intercalar en el número 2), entre las palabras “funcionarios” y “titulares de planta”, la siguiente: “(as)”.
13) Para intercalar en el número 2), entre las palabras “funcionarios” y “que serán traspasados”, la siguiente expresión “(as)”.
14) Para intercalar en el número 2), entre las palabras “ Presidente ” y “de la República”, el siguiente vocablo “(a)”.
15) Para intercalar en el número 6), entre las palabras “funcionarios” y “titulares”, la siguiente palabra “(as)”.
16) Para intercalar en el número 6), entre las palabras “funcionarios” y “a contrata”, la siguiente palabra “(as)”.
17) Para intercalar en el número 7) letra a), entre las expresiones “funcionarios” y “fuera de la región”, la siguiente: “(as)”.
18) Para intercalar en el número 7) letra b), entre las expresiones “funcionarios” y “, excepto los derivados”, la siguiente palabra “(as)”.
19) Para intercalar en el número 7) letra b), entre las expresiones “trabajadores” y “del sector público”, la siguiente palabra “(as)”.
20) Para intercalar en el número 7) letra c), entre las palabras “funcionarios” y “traspasados”, la siguiente palabra “(as)”.
ARTÍCULO CUARTO TRANSITORIO
21) Para intercalar entre las palabras “El funcionario” y “que, a la fecha”, el siguiente vocablo “(a)”.
ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO
22) Para intercalar en el inciso primero, entre las palabras “funcionarios” y “podrán afiliarse”, la siguiente: palabra “(as)”.
23) Para intercalar en el inciso segundo, entre las palabras “funcionarios” y “de planta”, la siguiente palabra “(as)”.
24 Para intercalar en el inciso segundo, entre las palabras “funcionarios” y “del señalado Servicio”, la siguiente palabra “(as)”.
25) Para intercalar en el inciso segundo, entre las palabras “funcionarios” y “de la institución”, la siguiente palabra “(as)”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República ; JORGE BURGOS VARELA, Ministro de Defensa Nacional ; ALBERTO ARENAS DE MESA, Ministro de Hacienda ; XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ, Ministra Secretaria General de la Presidencia ; NICOLÁS EYZAGUIRRE GUZMÁN, Ministro de Educación ; FERNANDA VILLEGAS ACEVEDO, Ministra de Desarrollo Social ; PAULINA SABALL ASTABURUAGA, Ministra de Vivienda y Urbanismo .”
6. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín n°9174-04)
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes indicaciones al proyecto de ley que introduce modificaciones a la planta de personal de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y otorga las facultades que indica, a fin de que sean consideradas durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:
AL ARTÍCULO PRIMERO TRANSITORIO
1) Para reemplazar el número “180” por “120”.
2) Para suprimir la letra e) de su numeral 1).
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidente de la República ; ALBERTO ARENAS DE MESA, Ministro de Hacienda ; NICOLAS EYZAGUIRRE GUZMÁN; Ministro de Educación .”
7. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9173-07)
“Honorable Cámara de Diputados:
En respuesta a su oficio N° 11.267, de fecha 6 de mayo de 2014, tengo a bien manifestar a V.E. que he resuelto no hacer uso de la facultad que me confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política de la República, respecto del proyecto de ley sobre procedimiento de toma de razón y registro electrónicos (boletín N° 9173-07).
En consecuencia, devuelvo a V.E. el citado oficio de esa H. Cámara de Diputados, para los efectos de su envío al Tribunal Constitucional.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República ; XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ, Ministra Secretaria General de la Presidencia .”
8. Informe de la Comisión de Economía, Fomento, Micro, Pequeña y Mediana Empresa, protección de los consumidores y turismo recaído en elproyecto de ley que modifica la Ley N° 18.010, prohibiendo el cobro de intereses sobre intereses (boletín N° 7.241-03)
“Honorable Cámara:
La Comisión de Economía, Fomento, Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Protección de los Consumidores y Turismo informa el proyecto de ley mencionado en el epígrafe, de origen en una moción de los diputados (as) señores (as) Chahin, don Fuad; Girardi, doña Cristina; Schilling, don Marcelo; Sepúlveda, doña Alejandra, y Tuma, don Joaquín, y de los ex diputados De Urresti, don Alfonso; Díaz, don Marcelo, y Montes, don Carlos.
I. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS
1.- Idea matriz o fundamental del proyecto
Sustituir el artículo 9° de la ley N° 18.010, prohibiendo el pago de intereses sobre intereses y sancionando con la nulidad absoluta la estipulación en caso de infracción, limitando el cobro en el evento de retardo o no pago de una de las cuotas en que se divide la operación de crédito de dinero, según se trate de operaciones no reajustables o reajustables.
2.- Normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado
No hay.
3.- Trámite de Hacienda
No requiere.
4.- El proyecto fue aprobado en general por 5 votos a favor y 2 votos en contra. Votaron por la afirmativa los diputados señores Chahin, don Fuad; Farcas, don Daniel; señora Fernández, doña Maya; Poblete, don Roberto, y Tuma, don Joaquín. Lo hicieron por la negativa los diputados señores Edwards, don José Manuel, y Van Rysselberghe, don Enrique.
5.- Artículos o indicaciones rechazados
No hay.
6.- Se designó Diputado Informante al señor Lavín, don Joaquín.
La Comisión contó con la asistencia de los señores Ernesto Muñoz, Director del Sernac ; Enrique Marshall, Vicepresidente del Banco Central ; Eric Parrado, Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras , y Hernán Calderón, Presidente de Conadecus .
II. ANTECEDENTES
La moción señala que en la ley N°18.010, sobre operaciones de crédito de dinero, se describe a dichas operaciones, como aquéllas en las cuales una de las partes entrega o se obliga a entregar una cantidad de dinero y la otra a pagarla en un momento distinto de aquél en que se celebra la convención. Considerando, también, operaciones de crédito de dinero el descuento de documentos representativos de dinero, sea que lleve o no envuelta la responsabilidad del cedente. En general, las normas de la ley N° 18.010 no se aplican, por lo tanto, más que a las operaciones de crédito de dinero definidas en el artículo 1° y a los saldos de precios de compraventas. En cambio, las normas sobre intereses de la ley N° 18.010 son de aplicación general a toda la legislación.
Los intereses atrasados no generan nuevos intereses por si solos, esta regla, contenida en el numeral tercero del artículo 1559 de nuestro Código Civil establece la norma general en esta materia. Sin embargo, existe una gran excepción a esta regla general, que es el Anatocismo. El anatocismo significa volver a producir, y podemos conceptualizarlo de la siguiente forma: “El anatocismo es la estipulación de intereses de intereses. Es la cláusula en que las partes convienen que los intereses atrasados produzcan nuevos intereses”.
Lo expuesto en el concepto precedentemente señalado significa que los intereses atrasados se van a sumar al capital y el cálculo de los nuevos intereses será sobre el capital más los intereses. Los intereses se capitalizan. El anatocismo puede clasificarse de la siguiente forma:
a) Anatocismo legal: Es aquél en que los intereses correspondientes a una operación vencida que no hubieren sido pagados, se incorporarían a ella salvo pacto en contrario, y
b) Anatocismo convencional: Es aquél en que puede estipularse el pago de intereses sobre intereses capitalizándolos en cada vencimiento o renovación.
Historia Legislativa. En una primera etapa el Código Civil contenía el artículo 2210 que establecía la prohibición expresa de estipular intereses de intereses. Sin embargo, siempre se discutió el ámbito de aplicación de esta norma jurídica, por cuanto, ésta se encuentra dentro del Título XXXI del Libro IV del Código Civil el cual, expresamente, regula el contrato de mutuo o préstamo de consumo. Algunos autores consideraban que el artículo 2210 del Código Civil tenía una aplicación taxativa respecto del contrato de mutuo, no pudiendo aplicarse dicha norma jurídica en forma analógica. Otros señalaban que esta norma jurídica establecía un principio que atravesaba transversalmente nuestro ordenamiento jurídico, admitiendo la aplicación extensiva del artículo 2210 del Código Civil. La situación anteriormente descrita en el párrafo precedente, se mantuvo hasta 1974, año en que se dictó el decreto ley N° 455. Posteriormente, se dicta la ley N° 18.010 sobre Operaciones de Crédito de Dinero que en su artículo 9° establece la excepción correspondiente al anatocismo de carácter convencional, que actualmente, más que una excepción, se ha convertido en la regla general.
La actual regulación de la ley N° 18.010 sobre operaciones de crédito de dinero dispone respecto del anatocismo que los intereses se capitalizan o agregan al capital para producir nuevos intereses. Hasta la dictación de la ley N° 18.010, el artículo 2210 del Código Civil prohibía el anatocismo. En verdad, ya desde antes de la entrada en vigencia de esa ley, en materia de operaciones de crédito de dinero, el anatocismo era una situación común. El artículo 9° de la ley N° 18.010 sobre Operaciones de Crédito de Dinero dispone que podrá estipularse el pago de intereses sobre intereses, capitalizándolos en cada vencimiento o renovación, consagrándose de este modo legalmente el anatocismo.
Limitaciones al anatocismo:
a) La ley determina que en ningún caso la capitalización podrá hacerse por períodos inferiores a treinta días;
b) Del mismo modo, de conformidad al artículo 9° de la ley N° 18.010, los intereses correspondientes a una operación vencida que no hubiesen sido pagados se incorporarán a ella, a menos que se establezca expresamente lo contrario. De esta forma, el anatocismo constituye hoy día un elemento de la naturaleza de las operaciones de crédito de dinero, pero dicho anatocismo se refiere sólo a los intereses devengados entre el otorgamiento de la operación y su vencimiento, y no a los intereses que se devenguen durante la mora;
c) Cabe hacer presente que la norma del anatocismo es propia de las “operaciones de crédito de dinero”. No se aplica a las obligaciones de dinero en general, a menos, que se haya pactado. Por lo tanto, si se conviene una cláusula penal, que consiste en el pago de una multa, en caso de mora en el pago de ella, no hay lugar al anatocismo, a menos que se haya pactado expresamente.
Los autores de la moción argumentan que la regulación efectuada por la ley N° 18.010 sobre operaciones de crédito de dinero respecto del anatocismo es incorrecta y abusiva. Esta ley al permitir el anatocismo en su artículo 9°, ayuda explícitamente a la concentración de capital por parte de algunos, en el caso en particular los bancos, casas comerciales e instituciones financieras, en desmedro de los particulares, quienes son los que soportan dicho cobro de intereses.
La estipulación convencional del anatocismo descrita en el referido artículo 9°, no es tal, debido a que en el ámbito financiero, la igualdad de las partes contratantes no existe, es sólo una ilusión pretender creer que cada particular tendrá iguales condiciones para discutir cualquier tipo de contrato con un banco o institución financiera. Lo que se celebra en esta situación son los contratos de adhesión, en donde las cláusulas están determinadas con anticipación por el contratante más fuerte, no existiendo ninguna instancia de discusión respecto de las mismas, limitándose la actuación del contratante débil a aceptar o rechazar la propuesta del contratante poderoso.
Es por esta situación señalada en el párrafo anterior que este anatocismo convencional no existe en nuestro ordenamiento, sino que existe un anatocismo legal, es decir, impuesto por el legislador. Esto, porque el contratante más fuerte siempre impondrá una cláusula conteniendo el anatocismo al contratante más débil, el cual no tendrá posibilidad alguna de discutir dicha cláusula.
Otro argumento para rechazar el anatocismo, lo constituye el hecho de que los intereses tienen como fundamento los perjuicios que hubiere sufrido el acreedor por el no cumplimiento oportuno de la obligación por parte del deudor. Ahora bien, los intereses son un cálculo estimativo de los perjuicios que pudiere sufrir el acreedor; sin embargo, nada impide a éste, demandar el pago de perjuicios mayores que los cubiertos por los intereses, situación que vimos a propósito de la avaluación legal de perjuicios. La única obligación que tiene para poder exigir dicho cobro es, lógicamente, acreditar los perjuicios en la entidad señalada.
Sostienen los autores de la moción que en virtud de lo antes expuesto no se justifica de manera alguna mantener esta institución abusiva en nuestro ordenamiento jurídico (que incluso contradice la tradición jurídica trazada por Andrés Bello) y de tal forma amparar los cobros excesivos que se observan en la actualidad en las distintas relaciones comerciales entre particulares e instituciones crediticias.
III. DISCUSIÓN GENERAL DEL PROYECTO
El señor Ernesto Muñoz recordó que el artículo 2210 del Código Civil chileno establecía la prohibición de pactar intereses sobre intereses, siendo derogado expresamente al publicarse la ley N° 18.010, de 1981, que en su artículo 9° reconoce el anatocismo convencional, al disponer que “podrá estipularse el pago de intereses sobre intereses, capitalizándolos en cada vencimiento o renovación”. Por su parte, la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores (LPC), establece en su artículo 38 que “los intereses se aplicarán solamente sobre los saldos insolutos del crédito concedido y los pagos no podrán ser exigidos por adelantado, salvo acuerdo en contrario”.
De ahí que, en la actualidad, generalmente los productos financieros ofrecidos a los consumidores contienen la cláusula que permite al proveedor capitalizar los intereses y luego cobrar intereses sobre ellos, y el sentido del artículo 9° de la ley N° 18.010 es que ella se “pacte expresamente”, es decir, permite a las partes convenir y negociar esta posibilidad (por ejemplo, para darle mayor seguridad al acreedor). Sin embargo, en las situaciones de consumo no existe negociación alguna, atendida la gran asimetría que hay entre los contratantes, de modo que las partes celebran sus relaciones jurídicas a través de contratos de adhesión, cuyas condiciones las establece sólo una de las partes, careciendo la otra de la libertad de configuración contractual que comprende la autonomía de la voluntad. Asimismo, en los mercados de consumo financiero, los consumidores enfrentan, además, severas asimetrías de información, educación y racionalidad limitada, lo que dificulta la comprensión de los efectos de los contratos que firman y transacciones que celebran.
Es por ello que el derecho del consumidor deviene en una solución de justicia ante las prácticas de proveedores atentatorias contra los derechos del contratante más desventajado y, dentro de esta solución de justicia, el artículo 38 de la LPC limita la posibilidad de aplicar intereses solamente sobre los saldos insolutos del crédito concedido. No obstante, el tenor del mismo señala “salvo acuerdo en contrario”, con lo cual se vuelve al régimen de la ley N° 18.010. Esta regla excepcional ha sido interpretada por la industria como la permisión del anatocismo en caso de que las parten lo pacten expresamente, es decir, basta la sola voluntad del proveedor para incorporar la cláusula al contrato, de modo que al cliente no le quedará más opción que acatar el anatocismo o no contratar.
Refiriéndose a los problemas que acarrea el anatocismo, señala el expositor que:
-La aplicación descontrolada de esta cláusula puede generar un sobreendeudamiento de los consumidores, quienes terminan pagando un monto excesivamente superior a los créditos solicitados.
-Quienes se ven más perjudicados son los grupos más vulnerables, de quienes “se observa que el endeudamiento (…) es mayor al resto y no debe dejar de preocupar a las instituciones reguladoras” (informe del Banco Central sobre Proceso de Endeudamiento y Sobreendeudamiento de los Hogares en Chile, agosto 2013).
-Los consumidores carecen de herramientas que les permitan conocer, con antelación, el monto total de la deuda en caso de existir esta cláusula. Por exigencias de seguridad y certeza jurídica, esta cláusula puede contribuir a crear incertidumbre respecto de la operación comercial en contra del consumidor (siempre será en favor del proveedor).
-La LPC protege a los consumidores (artículo 38), sin perjuicio de que por esta vía se podrían incorporar también cobros indebidos que no se relacionan con la deuda.
Analizando el contenido específico del proyecto, el Director del SERNAC observó que, en su artículo 1°, se establece la prohibición de cobrar intereses sobre intereses, sancionándose con nulidad absoluta la infracción del precepto. En otras palabras, el proyecto prohíbe el anatocismo, especificando de manera absoluta lo que en la LPC sólo se establece de manera genérica, a propósito de la norma general de abusividad (artículo 16, letra g), la cual requiere que estas cláusulas (1) sean contrarias a la buena fe, (2) que ésta se determine en base a parámetros objetivos, (3) que se pacten en perjuicio del consumidor, y (4) que produzcan un desequilibrio importante en las prestaciones de las partes. Lo anterior está limitado por “la finalidad del contrato y las disposiciones especiales o generales que lo rigen”.
En opinión del señor Muñoz, habría que evaluar si la limitación a la cláusula anatocística podría lograrse por una vía distinta, cautelando el mismo objetivo, para lo cual sería necesario recabar mayor información respecto del eventual rol de esta clase de estipulaciones en el mercado crediticio: si está extendida o es excepcional. Agregó que el SERNAC tiene dudas acerca de la magnitud del problema que se busca resolver, para lo cual se están revisando los contratos utilizados por la industria financiera, a objeto de saber en cuántos de ellos se incluyen tales cláusulas. En principio, tiene la impresión de que los acreedores pueden garantizar sus créditos a través de los intereses moratorios y no utilizan el anatocismo de manera extendida.
En lo que atañe a la segunda parte de la iniciativa, que intenta limitar los efectos de las cláusulas de aceleración, observó que:
-La limitación genérica a su pacto y ejercicio se encuentra en la buena fe (artículo 16 letra g de la ley N° 19.496).
-Legislaciones comparadas contemplan la cláusula de aceleración sin determinar generalmente las condiciones de su pacto y ejercicio de manera genérica. En algunos países se contempla sólo respecto de determinados créditos en particular.
-En España, al permitirse sólo en los créditos hipotecarios, se exige que formalmente se inscriba en el Registro de Propiedad . En Colombia, se encuentra permitido sólo respecto de obligaciones mercantiles y mediante pacto expreso, sin establecer limitaciones al ejercicio de los derechos que confiere la cláusula.
-Hoy, el artículo 30 de la ley N° 18.010 regula la aceleración para obligaciones de dinero constituidas por saldos de precio de compraventa de muebles o inmuebles. En tanto, el artículo 9º (objeto de esta reforma) se aplica a las operaciones de crédito de dinero en general. Sugirió perfeccionar la propuesta para evitar asimetrías normativas.
En conclusión, señaló que, a juicio del SERNAC:
-Los objetivos del proyecto van en la dirección de tratar de equilibrar el escenario contractual, tratándose de una institución que puede ser utilizada en forma abusiva en perjuicio de los consumidores.
-La experiencia comparada contiene ejemplos en los que el anatocismo se encuentra restringido, sometiéndolo, por ejemplo a limitaciones en cuanto a los períodos que pueden ser capitalizados.
-La LPC, en su artículo 16 letra g), se pronuncia sobre hipótesis de abusividad general, que podrían ser utilizadas en este caso, de acuerdo con la interpretación del Servicio.
-La limitación de los efectos de la cláusula de aceleración corrige también un desequilibrio contractual impuesto a los consumidores, balanceando el necesario cumplimiento de las obligaciones con un instrumento razonable para incentivarlo.
-Pueden examinarse otras fórmulas en cuanto al anatocismo, distintas de su prohibición, pero la determinación de la más adecuada dependerá de un análisis más profundo sobre su impacto en las condiciones actuales de su uso. Para esto sería importante recabar mayor información respecto a qué tan extendida se encuentra esta práctica en el mercado financiero.
El señor Enrique Marshall hizo presente que las materias que trata el proyecto de ley son de interés para el Banco Central por su relación con el mandato que se le ha conferido, y es que las operaciones de crédito de dinero, tanto activas como pasivas, que efectúan las empresas bancarias, así como otras instituciones financieras, configuran el canal de transmisión de la política monetaria que persigue la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos. Conforme a ello, la regulación que se dicte en materia de cobro o pago de intereses, aplicable a las citadas operaciones, puede incidir en la eficacia de la política monetaria conducida por el Banco Central.
Por ello, el Banco Central estima conveniente que el análisis de esta iniciativa se circunscriba al ámbito de la ley N° 18.010 que es una legislación especial de orden público económico. En efecto, atendidas las facultades legales conferidas al Banco Central para regular el mercado de capitales y el sistema financiero y, más específicamente, a las empresas bancarias y otras entidades que otorgan financiamiento, se estima pertinente que este análisis, y el de cualquiera otra adecuación que se proponga al marco legal que rige la estipulación, cobro y pago de intereses que se devenguen en operaciones de crédito de dinero, se adscriba a la legislación especial citada. Ello, sin perjuicio de admitir que el otorgamiento de un crédito puede conllevar también un acto de consumo.
En este último aspecto, el Banco Central de Chile comparte el objetivo más amplio de protección al cliente que subyace en la iniciativa y sugiere efectuar una evaluación de la misma considerando, entre otros, los siguientes elementos:
- La experiencia internacional sobre regulación del anatocismo, que es abundante y que presenta matices interesantes, y
- La regulación aplicable en Chile sobre la materia, pero incluyendo también las normas complementarias que conforman el marco de protección a los clientes en cuanto al cobro de intereses.
En lo que respecta a la regulación internacional, señaló el expositor que, en general, ella se inserta en un contexto más amplio, orientado a lograr un equilibrio entre la necesidad de contar con incentivos adecuados, tanto para que los deudores cumplan oportunamente sus obligaciones como para otorgarles protección y prevenir el riesgo de sobreendeudamiento. Por ello, la mayoría de los países contemplan reglas que establecen condiciones o restricciones para que pueda operar.
Tales soluciones regulatorias van desde la admisión sin restricciones del anatocismo hasta su prohibición absoluta con sanción similar a la usura, pasando por formulaciones intermedias que restringen el anatocismo convencional, o bien, que lo admiten bajo ciertas condiciones. A título ejemplar, diversas legislaciones europeas admiten la capitalización de intereses vencidos, ante el requerimiento judicial de cobro por parte del acreedor, o en caso de acuerdo expreso entre acreedor y deudor (Francia, Bélgica, España, Portugal, Italia, Luxemburgo y Suiza). En varias otras jurisdicciones, las normas de derecho civil establecen expresamente que el anatocismo convencional requiere de un pacto especial, celebrado con posterioridad al vencimiento de los intereses, y solo una vez transcurrido el plazo mínimo que se ha establecido (Alemania, Portugal, Italia y Suiza). Sin perjuicio de lo anterior, se contemplan tratamientos especiales aplicables a las líneas de crédito vinculadas con contratos de cuentas corrientes bancarias y tarjetas de crédito. En el caso de México, Brasil, Argentina, Colombia y Bolivia, se permite el anatocismo convencional sujeto a reglas especiales, respecto de obligaciones mercantiles contraídas con instituciones financieras. En Perú, se admite en operaciones de crédito de dinero, mientras que otros países lo prohíben (Ecuador, El Salvador, Venezuela).
Por otra parte, en la mayoría de las jurisdicciones que admiten el anatocismo bajo ciertas condiciones, se contemplan medidas complementarias que responden al mismo objetivo de prevenir sobreendeudamiento y proteger al cliente. Entre ellas se destacan:
- Límites máximos de tasas de interés simple y moratorios.
- Cuentas o registros segregados para capital e intereses.
- Límites a gastos de cobranza.
- Deberes precontractuales de información completa y estandarizada.
- Deber de asesoría y oferta de productos acordes al perfil del consumidor.
- Derecho a retracto.
- Normas sobre imputación de pago.
- Restricciones a cláusulas de aceleración.
- Otras medidas orientadas a promover el otorgamiento responsable de créditos.
- Iniciativas de educación financiera.
La regulación vigente en Chile, en tanto, contempla la posibilidad de pactar la capitalización de los intereses. La ley N° 18.010 tiene el carácter de texto legal especial, aplicable a toda obligación proveniente de operaciones crediticias, y no sólo a aquellas en que el deudor sea un consumidor. Su artículo 9° contempla el anatocismo legal respecto de los intereses correspondientes a una operación vencida que no hubiesen sido pagados, los cuales se incorporan a la deuda, a menos que se establezca expresamente lo contrario. Permite, además, el anatocismo convencional sujeto a que los intereses se capitalicen en cada vencimiento o renovación, pero establece que, en ningún caso, la capitalización podrá hacerse por períodos inferiores a 30 días.
Es importante tener presente, además, que la referida ley establece exigencias y mecanismos complementarios que buscan brindar protección al deudor, entre los cuales cabe mencionar:
- Normas que limitan el cobro de intereses convencionales.
- Prohibición de pactar el pago de intereses sobre intereses por períodos inferiores a 30 días, respecto del vencimiento o renovación.
- Normas sobre liquidación de las operaciones de crédito de dinero (OCD), y de obligaciones de dinero provenientes de saldos de precio de compraventas regidas por la ley N° 18.010, con vencimiento en cuotas, en caso de aplicación de una cláusula de aceleración que opere por pago voluntario o forzado, inclusive por reprogramación con o sin efecto novatorio, y en que se añaden los intereses corrientes o convencionales, según sea el caso y las costas hasta el instante del pago o la reprogramación (artículo 30).
- Norma que impone plazo de espera de 60 días desde la mora o simple retardo para hacer efectiva la aceleración o exigibilidad anticipada de una OCD cuyo capital sea de hasta 200 UF o hasta 2.000 UF en el caso de mutuos hipotecarios (artículo 30, inciso segundo, incorporado por ley N° 20.715, sobre tasa máxima convencional, TMC).
Ahora bien, el proyecto de ley en comento suprime la aplicación del anatocismo legal respecto de intereses vencidos y no pagados, e incorpora una prohibición absoluta para convenir anatocismo en cualquier operación de crédito de dinero. Esta prohibición sería de alcance general y, por ende, aplicable a todo tipo de operaciones de crédito de dinero, con independencia del monto involucrado o de si el deudor tiene o no la calidad de consumidor. En opinión del Banco Central, este cambio regulatorio podría producir efectos en el funcionamiento de las actividades financieras, pero tales efectos no son fáciles de dimensionar. Algunos de ellos serían transitorios, pero otros podrían ser más permanentes en el tiempo. Particular atención habría que prestar a las implicancias para ciertos productos o servicios financieros como las líneas de crédito otorgadas en cuenta corriente o asociadas con tarjetas de crédito, considerando que es una práctica habitual de mercado la aplicación de intereses al saldo insoluto con una periodicidad mensual, lo que implica la capitalización de los intereses no pagados.
Por lo demás, una prohibición absoluta no se avendría con lo previsto en legislaciones extranjeras en materia de pacto convencional para líneas de crédito y créditos contingentes en general. Del mismo modo, habría que evaluar la eventual incidencia de esta norma en las operaciones de captación de fondos del público (depósitos a plazo renovables y cuentas de ahorro), y también correspondería considerar si ello afecta o no la posibilidad de utilizar -en las operaciones de crédito de dinero- tasas de interés de referencia o índices financieros construidos sobre la base de la aplicación de intereses compuestos, que es bastante habitual en los mercados financieros. Al respecto, cabe tener presente la composición de intereses que se aplica para el cálculo de la “carga anual equivalente” (CAE), utilizada en nuestro medio para facilitar la comparación entre distintas operaciones de crédito.
Por último, al derogarse el inciso tercero del artículo 9° de la ley N° 18.010, se podrían generar dudas sobre la incorporación al capital de los intereses vencidos que no hubieren sido pagados, para fines de demandar el cumplimiento forzado del total adeudado con intereses moratorios, lo que tampoco resulta armónico con lo establecido en el artículo 1559 del Código Civil, que constituye la legislación general aplicable en materia de indemnización de perjuicios por la mora en las obligaciones dinerarias.
En lo que se refiere a la aplicación de cláusulas de aceleración, el proyecto tiene igualmente importantes implicancias en la regulación de los cobros, que deben ser analizadas con atención. Cabe mencionar que el artículo 30 de la ley N° 18.010 otorga al deudor, entre otros derechos irrenunciables, los términos en que deben liquidarse las operaciones de crédito de dinero para fines de la aplicación de las cláusulas de aceleración, lo que implica añadir los intereses adeudados y las costas hasta el instante del pago de la deuda pactada en cuotas, sea que éste tenga lugar en forma voluntaria o forzada. Para tales efectos, distingue entre obligaciones reajustables y no reajustables, exigiendo en el primer caso que el capital se calcule actualizado.
El proyecto de ley, en cambio, regula los cobros que pueden efectuarse al deudor con motivo de la caducidad del plazo y exigibilidad anticipada de la obligación, pero sólo permite el cobro del capital no amortizado, sea que se trate o no de una operación reajustable. Además, dispone que para efectos de los cargos aplicables por exigibilidad anticipada se incorporarán los intereses “recalculados” hasta la fecha de pago efectivo, los intereses moratorios y el cobro de una “comisión” máxima por aceleración que varía dependiendo de si ella es o no reajustable.
Sobre el particular, el Vicepresidente del Banco Central advirtió que no se visualiza con claridad la procedencia legal del cobro de dicha comisión, por lo que correspondería conciliar su aplicación con el cobro de intereses moratorios y el hecho de que, en este caso, procedería el cobro por vía judicial o extrajudicial, y no como en el caso del artículo 10 de la ley N° 18.010, que aplica esta comisión en pagos anticipados efectuados aun contra la voluntad del deudor. Adicionalmente, estimó conveniente aclarar el alcance de la expresión “intereses recalculados hasta la fecha de pago efectivo” y analizar la coherencia y compatibilidad más general de la iniciativa en comento con el artículo 30 de la ley N° 18.010.
En conclusión, el representante del Banco Central compartió la motivación de revisar y analizar el marco regulatorio vigente, a fin de evaluar perfeccionamientos en la línea de prevenir el riesgo de sobreendeudamiento y otorgar protección al consumidor financiero. Sin embargo, planteó que correspondería analizar previamente las implicancias del proyecto en productos financieros que conllevan el otorgamiento de créditos masivos, considerando la experiencia internacional y la aplicación de los recientes cambios regulatorios introducidos en Chile en materia de operaciones de crédito de dinero, teniendo presente el alcance amplio que tiene la legislación especial que se propone modificar. Asimismo, sostuvo que esta modificación afectaría también a operaciones de crédito de dinero que no involucren un acto de consumo regido por la Ley de Protección al Consumidor, por lo que sus efectos debieran ser analizados en este ámbito más amplio. Observó que, dado el alcance de la prohibición que se incorporaría, se restringiría también la posibilidad de capitalizar intereses sobre intereses para las personas que invierten en depósitos a plazo o que obtienen el pago de intereses en cuentas corrientes o de ahorro. En este sentido, cabría considerar un tratamiento especial para las operaciones en que el deudor sea una empresa bancaria, como ocurre con el límite al cobro de intereses. Finalmente, cabe considerar que como consecuencia de la última modificación a la ley N° 18.010, se está implementando una reducción gradual de la TMC que tendrá sobre la oferta de créditos efectos que aún no están completamente dimensionados y que bien valdría conocer e incorporar como antecedente en la evaluación de esta iniciativa.
En suma, dado que los efectos de una prohibición absoluta de la capitalización de intereses sobre el desenvolvimiento de las actividades financieras resultan difíciles de anticipar, el Banco Central expresó una preferencia por la opción alternativa de seguir avanzando en el perfeccionamiento del marco de protección de los clientes y, particularmente, de aquéllos que puedan verse enfrentados a una relación asimétrica con sus respectivos proveedores de crédito o servicios financieros en general.
El señor Eric Parrado, recordó que la institución a su cargo tiene por misión la estabilidad financiera y el resguardo de los depositantes y de la confianza en el sistema bancario. En ese contexto, la ley N° 18.010 le encomienda la fijación de la tasa de interés corriente y de la TMC en operaciones inferiores a 200 UF, la regulación de las condiciones de prepago y del anatocismo legal.
Compartió la apreciación del Banco Central en el sentido de que el proyecto aborda una temática que ha sido objeto de atención en muchos países y cuyo espíritu es cerrar brechas de potenciales abusos contra los clientes financieros. Planteó que, en nuestro país, el desafío es avanzar en mayores niveles de transparencia activa y en mejorar la educación financiera de la población, haciendo presente que nuestro ordenamiento jurídico contempla a la TMC como mecanismo de protección a los usuarios de crédito.
Observó enseguida que el proyecto analizado se enfoca en dos materias, como son la eliminación del anatocismo y la dictación de nuevas normas para el caso de mora, recordando que hoy en día la ley permite el anatocismo en la medida que la capitalización de intereses no sea por un periodo inferior a 30 días e impide que se cobren intereses más allá de cuando se hace efectivo el pago, sea por aceleración del crédito, por orden judicial o por pago anticipado voluntario.
Refiriéndose al posible impacto de la iniciativa, señaló que ella tendría el efecto de reestructurar las condiciones de las siguientes operaciones financieras, en cuanto a monto, plazos y -especialmente- tasas de interés:
-Crédito sin pagos definidos, por medio del uso de líneas de crédito (asociadas a cuentas corrientes o tarjetas de crédito)
Sin pagos mínimos
Con pago mínimo inferior a los intereses adeudados
Con pago mínimo superior a los intereses adeudados
-Crédito con pago de cuotas iguales y sucesivas (consumo)
Sin periodo de gracia
Con periodo de gracia
-Crédito con pago de cuotas iguales y sucesivas de largo plazo (vivienda)
-Créditos de largo plazo con periodos de gracia anuales
-Cuentas de depósitos de ahorro
Explicó que la prohibición del anatocismo podría cambiar la forma de definición de los pagos mínimos en el uso de líneas de crédito, pues, para que no se produzca anatocismo, éstos no debieran ser inferiores a los intereses adeudados. Además, las ofertas de pago mínimo “cero” y de periodos de gracia no se podrían realizar. Sólo cuando el pago mínimo considerara al menos los intereses adeudados no existirían problemas.
En el caso de los créditos de consumo e hipotecarios, tal prohibición impediría capitalizar los intereses al inicio del pago si hay periodos de gracia. Por lo tanto, se podría suprimir la práctica de postergación de cuotas o concesión de periodos de gracia en las operaciones de crédito. Alternativamente, los proveedores podrían aplicar una tasa de interés mayor que igualara el cálculo original. Así, por ejemplo, al representar las condiciones de un crédito de consumo a 12 meses plazo, pagadero en 10 cuotas por tener dos meses de gracia, tendríamos el siguiente efecto comparado:
Cálculo con tasa original
Cálculo con tasa resultante
Capital
$ 1.000.000
$ 1.000.000
Capital con anatocismo (1)
$ 1.040.400
N° periodos
12
12
Tasa mensual
2,00%
2,76%
Número de pagos
10
10
Pago mensual
$ 115.824
$ 115.824
(1) capitalización de intereses devengados y no pagados por dos meses de gracia
En lo que respecta al ahorro, advirtió el Superintendente que actualmente se permite el pago de intereses sobre intereses en algunas cuentas de depósito (plazo renovable), mediante el abono a ellas de los intereses ganados en un periodo, que a su vez generan nuevos devengos de intereses. De ahí que la prohibición del anatocismo afectaría esta forma de ahorro, con los consiguientes costos para las personas, pues no podría operar la renovación automática de los depósitos. No se visualiza una solución a esta situación, salvo que se dé carácter de ahorro a plazo (sic).
En caso de mora del deudor y de aplicación de la cláusula de aceleración, afirmó el expositor que la prohibición del anatocismo podría implicar mayores costos para aquél, toda vez que hoy en día sólo se puede cobrar un interés moratorio que no debe superar la TMC, sin perjuicio de la capitalización de los intereses contractuales impagos y otros gastos por cobrar. En cambio, el proyecto permitiría el cobro de intereses contractuales, más los intereses moratorios hasta la fecha de pago efectivo, más una comisión. Por lo tanto, la aplicación de la nueva norma así descrita podría generar cobros mayores a los actuales dependiendo de las comisiones.
En resumen, a juicio del Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras , con la prohibición del anatocismo se debieran modificar las condiciones de otorgamiento de créditos. Por ejemplo, podría generarse una presión al alza de las tasas de interés.
Por otra parte, en caso de mora, podría haber mayores costos para el deudor con respecto a la situación actual, donde la existencia de la TMC ha sido el mecanismo de control y de límite al cobro de intereses.
Luego, sería necesario aumentar la transparencia activa (entrega de información comprensible para el público en general) sobre las tasas de interés cobradas, las condiciones crediticias y su comparabilidad, contexto en el cual resulta también clave ofrecer una mayor y mejor educación financiera a la población.
El señor Hernán Calderón destacó la importancia que reviste la iniciativa en debate para la entidad que representa, pues hace largo tiempo que ésta venía solicitando legislar sobre el anatocismo en resguardo de los consumidores, ya que esta figura se ha prestado para abusos. El caso más dramático es el de Eurolatina, que utilizó este mecanismo para despojar de sus viviendas a personas de escasos recursos y sectores medios.
Planteó que uno de los fundamentos para prohibir el anatocismo es que éste aumenta extraordinariamente la productividad del capital, y en esa medida, importa un despojo al deudor y produce ganancias desmedidas. También lo es el riesgo de que constituya, en manos de los acreedores, un medio para sorprender a los deudores o para extorsionarlos con anterioridad a la entrega del dinero, imponiéndoles condiciones desventajosas para ellos a través de cláusulas abusivas, como de hecho ha ocurrido en los casos de la Polar, Cencosud o Banco Estado, en los cuales se ha resaltado que hay una presunción firme de que el deudor ha consentido en la cláusula de anatocismo, o bien, no ha previsto sus ulteriores consecuencias, o ha tenido que obrar bajo un angustioso apremio, puesto que, si alguien requiere con urgencia un préstamo de dinero, no puede oponerse a ella.
Por otra parte, los costos anuales de los créditos alcanzan en Chile proporciones escandalosas, superando en promedio el 50%, lo que en gran medida se debe a las altas tasas de interés, que hace poco se han logrado moderar a través de una nueva fórmula de cálculo de la TMC; a un anatocismo descontrolado (intereses sobre intereses), único en el mundo, y a un sinnúmero de “comisiones” que no encuentran justificación objetiva, demostrable y comprobable por el consumidor. Hay además un gran sobreendeudamiento en las familias chilenas producto de una oferta indiscriminada de créditos que no tiene en cuenta la capacidad de pago efectiva de los consumidores y que solo tiene por objeto cobrar nuevos intereses sobre los intereses y comisiones devengados. Sin embargo, nadie controla estas situaciones. Es por ello que CONADECUS y las asociaciones de consumidores han hecho reiterados llamados a los gobiernos y parlamentarios para prohibir definitivamente el anatocismo mediante una ley, ya que las circulares e instructivos de la SBIF no dan certeza al respecto.
Sin embargo, también se considera necesario que se declare la nulidad de las cláusulas que consideren el anatocismo, ya que se ha explotado la necesidad de los consumidores, llevándolos a pagar cifras enormes por sus créditos de consumo, hipotecarios o de cualquier índole. La capitalización de intereses resulta peligrosa porque aumenta con mucha rapidez el pasivo de los deudores que no pueden hacer frente al pago regular de sus deudas. En efecto, si se fijara una tasa de interés del 4% y éstos no se pagaran, y se agregaran anualmente al capital, éste se verá duplicado aproximadamente en 19 años.
En lo que atañe a la cláusula de aceleración, también llamada de vencimiento anticipado o de caducidad convencional, observó el expositor que ella provoca importantes efectos jurídicos, a saber:
1.- El acreedor puede exigir el cumplimiento total de la deuda y el deudor debe pagarla.
2.- Puede operar la compensación legal.
3.- Suele constituir en mora al deudor respecto de la deuda total, lo que significa que comienzan a devengarse intereses penales, habitualmente equivalentes a la tasa máxima convencional, a lo cual debe agregarse la posibilidad de cobrar intereses sobre intereses, conforme al artículo 9º de la ley Nº 18.010.
Al respecto, planteó la necesidad de conciliar el plazo establecido en la nueva Ley de Quiebras, actualmente en trámite, para declarar el estado de insolvencia del fallido -especialmente en el caso de las personas naturales- con el contemplado en la ley vigente para aplicar la cláusula de aceleración, entendiendo que ambos son de dos meses, lo que puede inducir a los acreedores a acelerar las deudas antes de que los obligados se declaren en quiebra.
Concluyó señalando que el anatocismo implica un devengo de intereses sobre intereses, esto es, sobre algo que el prestamista no da, de lo cual se sigue que no existe causa que justifique el pago de intereses anatocísticos. Se trata únicamente de condiciones de contratación impuestas por la entidad de crédito bajo el amparo del artículo 9° de la ley Nº 18.010, razón por la que Conadecus considera positiva la iniciativa en comento, por ser favorable y constituir un avance en la protección de los consumidores financieros.
IV. DISCUSIÓN PARTICULAR DEL PROYECTO
En la discusión particular del proyecto, el diputado señor Chahin formuló una indicación para sustituir el artículo único de proyecto, por el siguiente:
“Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N° 18.010, que establece normas para las operaciones de crédito y otras obligaciones de dinero:
1. En el artículo 9°, reemplázase en el inciso primero la palabra 'treinta' por 'noventa'.
2. En el artículo 30, sustitúyese en el inciso tercero el vocablo 'sesenta' por 'noventa'.”.
Por su parte, los diputados señores Bellolio, Espejo, Lavín y Van Rysselberghe formularon una indicación para reemplazar en el inciso primero del artículo 9° de la ley N° 18.010, la expresión “treinta” por “noventa”.
Por ser ésta última coincidente con el N° 1 de la indicación anterior, se acuerda votar ambas enmiendas conjuntamente, siendo aprobadas por 10 votos a favor y una abstención, lo mismo que el N° 2 de la primera indicación, cuyo objeto es adecuar el plazo para ejercer la cláusula de aceleración en las operaciones crediticias de monto igual o inferior a 200 UF al establecido para declarar la quiebra personal del deudor.
Votaron por la afirmativa los diputados señores Bellolio, don Jaime; Chahin, don Fuad; Espejo, don Sergio; Farcas, don Daniel; señora Fernández, doña Maya; Jarpa, don Carlos; Lavín, don Joaquín; Poblete, don Roberto; Tuma, don Joaquín, y Van Rysselberghe, don Enrique. Se abstuvo el señor Edwards, don José Manuel.
Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, y por las demás consideraciones que en su oportunidad dará a conocer el señor Diputado Informante , la Comisión de Economía, Fomento, Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Protección de los Consumidores y Turismo, recomienda aprobar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N° 18.010, que establece normas para las operaciones de crédito y otras obligaciones de dinero:
1. En el artículo 9°, reemplázase en el inciso primero la palabra 'treinta' por 'noventa';
2. En el artículo 30, sustitúyese en el inciso tercero el vocablo 'sesenta' por 'noventa'.”.
Tratado y acordado en sesiones de fechas 6 de mayo y 3 de junio de 2014, con la asistencia de los Diputados señores Chahin, don Fuad ( Presidente ); Bellolio, don Jaime; Edwards, don José Manuel; Espejo, don Sergio; Farcas, don Daniel; señora Fernández, doña Maya; Jarpa, don Carlos Abel; Kast, don Felipe; Lavín, don Joaquín; Poblete, don Roberto; Tuma, don Joaquín, y Van Rysselberghe, don Enrique. Concurrió, además, el Diputado señor Godoy, don Joaquín.
Sala de la Comisión, a 6 de junio de 2014.
(Fdo.): JAVIER ROSSELOT JARAMILLO, Abogado Secretario de la Comisión .”
Anatocismo: Régimen regulatorio nacional y comparado
Chile y las legislaciones extranjeras analizadas consideran regímenes regulatorios del anatocismo. En efecto, todas las legislaciones estudiadas contemplan tanto casos de anatocismo legal como convencional, sometiéndolos a regulación distinta según se trate del ámbito civil o comercial. Del análisis se concluye:
-En cuanto a clases de anatocismos regulados: Todas las legislaciones estudiadas contemplan tanto casos de anatocismo legal como de anatocismo convencional, sometiéndolos a regulación distinta según se trate del ámbito civil o del comercial. Destaca en este punto España, que no considera, a diferencia de las otras legislaciones, una norma que de manera expresa permita el anatocismo convencional . Tal posibilidad ha derivado de interpretaciones doctrinarias de las normas informadoras del anatocismo legal.
-En cuanto a las limitaciones al anatocismo: En general, las restricciones que las legislaciones han impuesto al anatocismo con el objeto de proteger los intereses de los deudores dicen relación, fundamental mente, con dos exigencias: la de encontrarse vencidos los intereses y la de fijar plazos mínimos de vencimiento de los mismos.
A este respecto, destacan las legislaciones de Colombia y Francia, que establecen un mínimo de un año de vencidos los intereses para la procedencia del anatocismo, a diferencia de otras legislaciones que fijan plazos muy breves.Incluso algunas legislaciones ni siquiera contemplan el requisito de la periodicidad, como ocurre en materia Civil tanto en Argentina y en España.
El Código Civil español y el argentino son permisivos en su regulación del anatocismo convencional, pues autorizan este pacto incluso mediante una convención anterior al vencimiento de los intereses, lo que se denomina pacto anticipado de anatocismo.
Por último destaca Colombia, que en el ámbito Civil, a propósito del contrato de mutuo, prohíbe estipular intereses de intereses. Misma prohibición se aplica a propósito de la indemnización por mora en obligaciones de dinero.
Tabla de Contenido
l.
Régimen nacional.............................................................................................
2
II.
Legislación comparada...................................................................................
2
1.
España..................................................................................................
3
2.
Argentina..............................................................................................
3
3.
Colombia..............................................................................................
4
4.
Francia.................................................................................................
5
Introducción
Se analiza la legislación nacional y extranjera sobre reg1men regulatorio del anatocismo. El análisis se aborda analizando, en primer lugar, el régimen nacional para, acto seguido, revisar la legislación extranjera. En este último caso se optó por analizar aquellas legislaciones que dan cuenta mecanismos regulatorios diversos.
I. Régimen nacional
La legislación chilena permite el anatocismo. En efecto, el artículo 9° de la Ley Nº 18.0101, faculta pactar el pago de intereses sobre intereses, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: a) que se capitalicen en cada vencimiento o renovación; y b) que dicha capitalización se verifique por períodos no inferiores a treinta días.
De conformidad con lo anterior, y salvo que se acuerde lo contrario, los intereses correspondientes a una operación vencida que no hubiesen sido pagados se incorporarán a ella.
De procederse a la capitalización de intereses con infracción a las normas descritas, los intereses capitalizados se considerarán, para todos los efectos legales, como intereses, por lo que quedarán sujetos a la sanción dispuesta en el artículo 8° de la citada ley, en cuya virtud se tiene por no escrito todo pacto de intereses que exceda el máximo convencional.
Analizando estas disposiciones, el Profesor Claudia Illanes Ríos advierte que éstas contienen un anatocismo convencional y otro de origen legal. El primero tiene lugar con motivo del que acuerden las partes, en el sentido de si optan o no por la capitalización de intereses (inciso primero del artículo 9°). El segundo, por su parte, estaría determinado en la ley y se entiende incorporado a la obligación de pleno derecho. Esta última fuente de anatocismo se produce respecto de operaciones vencidas y no pagada, según lo dispone el inciso final del citado artículo 9°.2
II. Legislación comparada
A continuación se revisan las legislaciones de España, Argentina, Colombia y Francia. Se opta por éstas por cuanto todas presentan mecanismos diversos de restricción del anatocismo, otorgando una regulación diferenciada según se trate de obligaciones civiles o mercantiles.
1. España
El Código Civil Españo13 (CCE) permite el anatocismo, el que puede tener su origen en la ley o en la convención de las partes. El anatocismo legal4 sólo opera cuando se cumplen los siguientes presupuestos: a) que se reclame judicialmente la deuda; y
b) que los intereses de la misma se encuentren vencidos. A este respecto, la ley no exige plazo mínimo de vencimiento de estos intereses.5
Cumpliendo los requisitos señalados, el anatocismo legal produce como consecuencia el devengo de intereses legales sobre intereses.
El anatocismo convencional, por su parte, derivaría, de conformidad con la doctrina española revisada, en el citado artículo del CCE, el cual valida y da eficacia a pactos de anatocismo al señalar: “aunque la obligación guarde silencio sobre este punto”, permitiendo,tácitamente, el devengo de intereses sobre intereses productos de una convención.6
2. Argentina
Argentina posee una regulación diferenciada sobre anatocismo, según se trate de la legislación civil o mercantil. Así, el Código Civil Argentino7 (CCA) prohíbe el anatocismo, pero reconoce excepciones en cuya virtud, el anatocismo -denominado interés compuesto- es permitido. Estas son8:
-Cuando se ha pactado expresamente, en virtud de una convención entre acreedor y deudor, ya sea previa o con posterioridad a que los intereses ya se hayan devengado o, incluso, de manera previa al vencimiento de la obligación, con la limitación de que los intereses convenidos se basen en la evolución periódica del interés corriente en plaza.
-Cuando se liquida judicialmente la deuda. Esta segunda hipótesis se produce siempre que haya liquidación judicial, es decir una decisión que apruebe el cómputo, el requerimiento posterior al pago y asimismo el retardo en hacerlo por el deudor.9
A diferencia de otras legislaciones, el CCA no ha previsto la periodicidad de capitalización, dejándose totalmente librado al acuerdo de partes.
La legislación mercantil, por su parte, acepta con mayor extensión el anatocismo. De esta manera, el Código de Comercio a propósito del contrato de cuenta corriente bancaria acepta la capitalización trimestral de intereses en forma automática, constituyendo un caso de anatocismo legal.10
En la cuenta corriente mercantil no bancaria, por su parte, se acepta la capitalización de intereses pero sólo en virtud de una convención.11
Por último, el artículo 569 del Código de Comercio permite el anatocismo en el mutuo mercantil, ya a partir de la demanda judicial y con tal de que sean adeudados por un periodo no inferior al año”, ya en virtud de una convención especial.
3. Colombia
Colombia tiene una aceptación restringida del anatocismo, prohibiéndolo en materia civil y permitiendo su aplicación condicionada en materia comercial.12
En efecto, la ley colombiana prohíbe el anatocismo en el artículo 2.235 de su Código Civil que norma el contrato de mutuo, disponiendo: “Se prohíbe estipular intereses de intereses”. Misma prohibición se aplica a propósito de la indemnización por mora en obligaciones de dinero13: “Los intereses atrasados no producen interés”.
El Código de Comercio14, a diferencia del primero, permite en los siguientes casos el cobro de intereses sobre intereses: a) por demanda judicial del acreedor, caso en el cual se deberán desde la fecha de ésta; y b) por acuerdo entre el acreedor y el deudor, posterior al vencimiento de los intereses. En ambos casos, se tata de intereses vencidos y no pagados, exigiéndose, además, una condición de antigüedad del vencimiento, cual es que los intereses sobre los cuales se aplique la mora sean debidos con un año de anterioridad por lo menos.15
Finalmente, Cubides Camacho16 señala que, cuando la ley ordena calcular tasas efectivas de interés, como ocurre, por ejemplo con las operaciones de ahorro y préstamo en valor constante, está implícitamente autorizando el anatocismo, pues la tasa efectiva supone el cálculo del interés compuesto. Hay igualmente cobro de intereses sobre intereses en algunas operaciones bancarias, como las de largo plazo previstas en el artículo 64 de la Ley 45 de 1900.17
4. Francia
La legislación francesa admite el anatocismo, el que puede resultar tanto de un pacto concertado entre el deudor y el acreedor, como de una demanda judicial formulada con posterioridad al vencimiento Ambos casos se sujetan a lo dispuesto en el artículo 1.145 del Código Civil18 que señala: “Los intereses vencidos de capitales podrán producir intereses, mediante demanda judicial, o mediante un acuerdo éspecial, siempre que, bien en la demanda, o bien en el acuerdo, se trate de intereses debidos durante al menos un año entero”.
No obstante, la legislación francesa reconoce las siguientes restricciones19:
a) Duración mínima: Se prohíbe agregar al capital los intereses debidos por un tiempo inferior a un año; y
b) Los intereses han de estar vencidos: El artículo 1.154 no permite la capitalización de interés sino en cuanto ya están vencidos. El deudor no puede prometer de antemano a su acreedor que en el futuro se capitalizarán cada año los intereses vencidos y no pagados, prohibiéndose así la convención de anatocismo anticipado.
Con todo, existen excepciones al régimen del artículo 1.154 en que no se aplican las restricciones impuestas al anatocismo20: a) deudas cuyo único objeto consiste en un pago periódico, como las pensiones de rentas perpetuas o vitalicias21; b) las anualidades adeudadas al Crédit Foncier devengan intereses de pleno derecho, sin necesidad de mora; y c) los intereses correspondie ntes a los depositantes de la Caisse Nationa/e d 'épargne (Caja Nacional de Ahorro) se agregan al capital el día 31 de diciembre de cada año y de pleno derecho empiezan a devengar intereses, sea cual fuere la fecha del depósito.22
Por último, la jurisprudencia francesa ha admitido, de modo constante, que las cuentas corrientes queden libres de las reglas ordinarias de anatocismo descritas, permitiendo la capitalización de los intereses realizada en una cuenta corriente, sea cual fuere el intervalo en que se realice.23
9. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto de ley que otorga financiamiento a la reconstrucción de las zonas afectadas por las catástrofes ocurridas en el mes de abril en la zona norte del país y en la ciudadde Valparaíso (boletín Nº 9382-05).
“Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda informa, en primer trámite constitucional y en primero reglamentario, con urgencia calificada de “discusión inmediata” el proyecto mencionado en el epígrafe, iniciado en mensaje de S.E. la Presidenta de la República .
I. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS
Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios pertinentes, se hace constar, en lo sustancial, previamente al análisis de fondo y forma de esta iniciativa, lo siguiente:
1°) Que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en destinar recursos de la ley N°13.196, Resrevada del Cobre, a la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración y rehabilitación de la infraestructura, instalaciones, obras y equipamiento que hayan sido dañados a consecuencia del terremoto y maremoto del 1° de abril de 2014 en el Norte del país, como asimismo en la zona afectada por el incendio ocurrido en la ciudad de Valparaíso el 12 de abril de 2014.
2°) Normas de quórum
No hay
3°) Que el proyecto fue aprobado en general por unanimidad.
4°) Que Diputado Informante se designó al señor Alejandro Santana Tirachini.
Asistieron a la Comisión durante el estudio del proyecto los señores:
-Sr. Alberto Arenas, Ministro de Hacienda .
-Sr. Gabriel Gaspar, Subsecretario de las Fuerzas Armadas .
-Sr. Mahmud Aleuy, Subsecretario del Interior .
-Sr. Sergio Granados. Director de Presupuestos
-Sr. Ricardo Bravo, Intendente de la Región de Valparaíso.
-Sr. Andrés Silva, Delegado Presidencial para Valparaíso.
II. ANTECEDENTES GENERALES
Se señala en el Mensaje que a comienzos del mes de abril del presente año, nuestro país se vio expuesto a dos catástrofes de gran magnitud, que significaron la lamentable pérdida de vidas humanas y la destrucción de diversa infraestructura tanto pública como privada: el terremoto y maremoto ocurrido en la Zona Norte del país y el gigantesco incendio ocurrido en los cerros de la ciudad de Valparaíso, las cuales provocaron efectos devastadores en materia sanitaria, de vivienda, conectividad e infraestructura.
Se agrega que ante dicho escenario el Gobierno ha enfrentado las emergencias disponiendo las medidas que permitan resolver en forma adecuada las necesidades inmediatas, sin embargo ahora es necesario asumir la tarea de reconstrucción y se explica que la estructura de financiamiento diseñada recurre en gran medida a la reasignación presupuestaria, postergando proyectos menos prioritarios y adicionalmente, el proyecto de ley en estudio que autoriza integrar a ingresos generales de la Nación, la cantidad de U$ 400.000.000 durante el año 2014. Esta cifra corresponde a una parte del total de los recursos provenientes de las ventas de cobre de Codelco al exterior, que de acuerdo a la ley reservada N° 13.196 deben destinarse a la compra y mantenimiento del material bélico de las Fuerzas Armadas.
Se explica en el Mensaje que dicha autorización se fundamenta en que los gastos de las Fuerzas Armadas en material bélico, deben guardar armonía con las necesidades y prioridades de nuestro país, especialmente cuando éste se ve afectado por situaciones extraordinarias, como son las catástrofes ya señaladas.
Estructura y contenido del proyecto
El proyecto consta de un artículo único, el cual dispone que, de los recursos señalados en el artículo 1° de la ley N° 13.196, Reservada del Cobre , se autoriza integrar a ingresos generales de la Nación, partida presupuestaria 50 del Tesoro Público, la suma de cuatrocientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 400.000.000), en el el año 2014. Precisa que, un monto equivalente a los recursos señalados anteriormente, serán destinados para contribuir al financiamiento de la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración o rehabilitación de infraestructura, instalaciones, obras y equipamiento ubicados en las comunas, provincias o regiones afectadas por el terremoto y maremoto del 1° de abril de 2014 en el Norte del país, como asimismo en la zona afectada por el incendio ocurrido en la ciudad de Valparaíso el 12 de abril de 2014.
Antecedentes presupuestarios y financieros
El informe financiero señala que el proyecto de ley tiene por objeto el otorgamiento de recursos para contribuir al financiamiento necesario para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto y maremoto del 1° de abril de 2014, en el Norte del país y por el incendio ocurrido el 11 de abril de 2014, en la ciudad de Valparaíso.
Para el logro de lo anterior, el proyecto de ley propone una modificación transitoria a la Ley Reservada del Cobre, con el objeto de integrar a ingresos generales de la Nación, partida presupuestaria 50 del Tesoro Público, la cantidad de US$ 400 millones durante el año 2014.
III. DISCUSIÓN DEL PROYECTO
El señor Alberto Arenas, Ministro de Hacienda . Señaló que el proyecto de ley en estudio, tiene por objeto el otorgamiento de recursos para contribuir al financiamiento de la reconstrucción por el terremoto del norte y el incendio que afectó a la ciudad de Valparaíso.
Recordó que en la última sesión de la Comisión Mixta de Presupuestos, expuso el estado de situación de las cuentas fiscales, con información al 30 de abril, conforme a la cual en el año 2014 la estimación de los ingresos fiscales era inferior.
Hizo presente, en cuanto a la emergencia, que el terremoto del Norte Grande, dejó un total de 10.434 familias Damnificadas. De las medidas implementadas, explicó que el total de soluciones de emergencia son las siguientes: 1.504 familias afectadas; arriendo en Arica: 495 familias por 30 meses; arriendo otras Comunas: 400 familias por 24 meses y Barrios de Emergencia (Aldeas): 609 familias por 30 meses.
Por su parte, el incendio Valparaíso dejó un total de 2.699 familias damnificadas y que el total soluciones de emergencia abarca a 2.100 familias; arriendos: 820 familias por 24 meses y Barrios de Emergencia: 1.280 familias por 34 meses.
En cuanto a la Reconstrucción del Norte Grande explicó que la construcción de Viviendas en Nuevos Terrenos: beneficiará a 1.834 familias (incluye terreno, urbanización, erradicación, traslado y asistencia técnica) y la reparación de Viviendas: 8.600 familias (lo que incluye reparaciones y asistencia técnica).
Respecto de la reconstrucción por el incendio en Valparaíso, explicó que hay 2.699 familias Damnificadas y las medidas serán las siguientes:
-Construcción en Sitio Propio en Vivienda Tipo: 1.549 familias (incluye ejecución de obras previas, tales como demolición y retiro de escombros, y construcción de la vivienda)
-Construcción Viviendas en Nuevos Terrenos: 1.012 familias (incluye terreno, urbanización, erradicación, traslado y asistencia técnica).
-Reparación de Viviendas: 138 familias (incluye reparaciones y asistencia técnica).
-Conectividad: Obras de Vialidad de escala Urbana Mayor: Mejoramiento y Prolongación de Avenida Alemania; Construcción Camino de Agua; Camino El Vergel (entre Av. Alemania y Camino La Pólvora).
-Obras Complementarias de Habilitación de Viviendas: Contención y Nivelación de Terrenos.
-Obras de Mitigación: Escaleras y Obras de contención y Mejoramiento en Vialidad Pública Existente.
-Obras de Mejoramiento Sanitario: Colectores, Tranques, Estanques, Aducción.
-Otras Obras: Parques y Escaleras Urbanas.
En cuanto a la estimación del gasto, exhibió el siguiente cuadro:
USOS
MILLONES DE US$
EMERGENCIAS Y NORMALIZACIÓN
214
Zona Norte
127
Valparaíso
87
RECONSTRUCCIÓN
1.030
Zona Norte
576
Valparaíso
454
TOTAL
1.244
Finalmente explicó que mediante el proyecto de ley se realiza una modificación a la Ley Reservada del Cobre, tal como se señala en el informe financiero. Agregó que es un proyecto de ley artículo único, donde se explicita el traspaso de recursos desde dicho cuerpo legal para el financiamiento de la reconstrucción.
Debate.
Ante la solicitud del señor Lorenzini ( Presidente de la Comisión ) en orden a contar con información precisa sobre el uso de los recursos que se destinarán a la reconstrucción de las zonas afectadas (desglosada por zona e ítem) el señor Arenas ( Ministro de Hacienda ) expresó que enviará dicha información en el transcurso de 30 días.
El señor Auth celebró la presentación del proyecto por parte del Gobierno y recordó la solicitud unánime de la Corporación en orden a afrontar las emergencias que afectaron al país mediante el uso de la Ley Reservada del Cobre. Coincidió en la necesidad de contar con más detalles sobre la descomposición del gasto de reconstrucción en las zonas afectadas, con una estimación por rubro.
El señor Ortiz expresó que es la segunda vez que está frente a una ley de financiamiento de la reconstrucción. Recordó respecto de aquella aprobada para el 27/F el apoyo brindado fue completo, salvo en un punto: el impuesto específico al cobre, porque era mínimo, recordó que más tarde tuvo que presentarse por el Gobierno de la época una iniciativa que lo incluyera. Felicitó la iniciativa y la rapidez de la respuesta pero compartió la importancia de hacer seguimiento a los fondos soberanos.
El señor Jaramillo manifestó que entiende y comparte los propósitos de la iniciativa y agregó que sería bueno que se considerara la emergencia que afecta actualmente al sur del país, mediante una indicación.
El señor Santana recalcó la importancia de conocer de parte de quienes están a cargo de afrontar la emergencia en las zonas afectadas dieran a conocer su parecer sobre los fondos que se destinan mediante el proyecto, enfatizando también la necesidad de contar con un detalle del destino de los fondos.
El señor Walker compartió los propósitos de la iniciativa, como asimismo, el origen de los fondos que se utilizarán para aquello. Recordó que su partido, Democracia Cristiana, hizo presente que en la ley de financiamiento de la reconstrucción pasada la necesidad de contar con los recursos de la ley reservada del cobre. Consultó si se verá afectado el plan regular de vivienda del resto del país, ya que recordó que el Gobierno anterior hubo subsidios otorgados que actualmente están en poder de los comités de vivienda, que no pudieron ejecutarse por la falta de terrenos donde construir.
El señor Monsalve consultó por qué no se aporta la totalidad de los montos del proceso de reconstrucción. Hizo presente que la región del Biobío fue afectada también por una catástrofe y que aún quedan cuestiones por resolver, por lo que consultó si los fondos destinados para esa región, para la reconstrucción del 27 F, se verán afectados por este nuevo plan de reconstrucción cuyo monto no queda cubierto a cabalidad con los fondos que se destinan mediante el proyecto de ley en estudio. Finalmente consultó si se contempla en este nuevo plan de reconstrucción el reintegro de los recursos que los municipios utilizan con cargo al fondo común municipal, para afrontar la emergencia.
El señor Schilling señaló que la Presidenta hace poco entregó un balance respecto del proceso de reconstrucción del 27 F y en dicha ocasión se hizo presente el déficit de viviendas sin construir, por lo que compartió la idea previamente planteada, en el sentido de conocer cómo se afrontará la reconstrucción del año 2010, ya que a su parecer sería impresentable que se resolviera las emergencias actuales y quedara aún pendiente aquella.
El Diputado señor Lorenzini propuso subir a 1.000 millones de dólares, los fondos para cubrir todas emergencias y reconstrucciones pendientes, solicitud a la que adhirieron algunos integrantes de la comisión.
El señor Gabriel Gaspar Tapia, Subsecretario de FFAA del Ministerio de Defensa . Informó a la Comisión que el financiamiento que aquí se involucra no afecta los recursos destinados a la defensa ni la programación de los planes destinados por dicha cartera.
El señor Mahmud Aleuy Peña, Subsecretario del Interior . Señaló que el Gobierno está enfrentando desde que asumieron los desastres que han afectado al país: terremoto en el norte y luego el incendio en Valparaíso y ahora las lluvias e inundaciones en la zona sur del país.
Hizo presente que el Gobierno ha coordinado a los gobiernos regionales para hacer frente las dificultades de la emergencia y los procesos que sea necesario llevar a cabo para hacer frente la reconstrucción. A partir del 17 de abril se han nombrado a los delegados presidenciales, para coordinar con los organismos públicos competentes y con la ciudadanía la situación.
Agregó que los recursos que van destinados a las áreas de problemas de la emergencia y la reconstrucción estén debidamente resguardados.
Indicó que en lo que va de la emergencia y lo que está facturado a la fecha es de 37 mil millones, sin contar con lo que se ha gastado en Valparaíso. La estimación en cuanto lo que podría llegar la reconstrucción, no va a ser menos de 4 ó 5 veces de los montos ya señalados.
El señor Arenas ( Ministro de Hacienda ), haciéndose cargo de las preguntas efectuadas por los integrante de la Comisión, aclaró respecto de las cifras, que los 37 mil millones señalados por el Subsecretario corresponde a lo que se ha gastado para afrontar la emergencia y las cifras respecto de la emergencia climática aumentarán. Señaló que el monto de los 1244 mil millones señalados, son las estimaciones para afrontar tanto la reconstrucción de la zona norte como la de Valparaíso. Precisó, en cuanto a la solicitud de información, que los montos están claros y sólo faltaría señalar los plazos en que se concretará el programa de reconstrucción.
En cuanto a la afectación del plan regular de viviendas, enfatizó que esta se llevará en forma íntegra según el programa de Gobierno. En cuanto a porqué no se destina a la totalidad de los recursos, explicó que las cifras señaladas están en el contexto de las inversiones comprometidas en el área de defensa y respecto de las reconstrucción del 2010 recalcó que el Gobierno se hará cargo de ella.
El Diputado señor Silva expresó que sería bueno contar con un cuadro resumen respecto del gasto anual, desglosado por región y por rubro, antes de votar, para saber cómo llegaron a la cifra informada. Agregó que al tenor de la información proporcionada y según sus cálculos son aproximadamente 52 ó 53 millones de pesos por familia afectada, cuestión que le llama la atención y pide precisión en las cifras y las áreas en que se gastarán dichos recursos y solicitó una precisión sobre el impacto en materia de defensa nacional que tiene la iniciativa.
El señor Auth señaló que el plan de reconstrucción no concibe reconstruir en las mismas condiciones que están construidos Valparaíso y Alto Hospicio. Enfatizó que mal se haría si se reconstruye en las mismas condiciones que existen en dichas zonas y que el Mensaje es explicito en el sentido de señalar que hay reasignación presupuestaria, por lo que reiteró la importancia de contar con información más detallada de esta reasignación, ya que estima que habrán programas de menor envergadura que se dejarán de lado para hacer frente a estas emergencias.
El señor Ricardo Bravo, Intendente de Valparaíso . Explicó que en el perímetro afectado existían 3.249 viviendas, resultando 2700 viviendas completamente destruidas. A partir de aquello se hizo un catastro SERVIU que son fichas que se contrarrestan con el municipio y el Ministerio de Vivienda.
Indicó que se hizo entrega de viviendas de emergencia y luego se procedió a limpiar los escombros. Quedan por retirar y demoler viejas estructuras que quedaron de pie luego del incendio. Agregó que hubo intervenciones de distinta índole, empalme eléctricos, reposición del servicio de agua potable. Señaló que en conjunto con el delegado presidencial por la zona, se determinó aumentar el monto de los subsidios.
El señor Andrés Silva, Delegado Presidencial para Valparaíso, manifestó que la Presidenta de la República , dispuso que un equipo de trabajo abordara la problemática urbana en los sectores altos, cuya existencia es previa al incendio. Señaló que se está realizando un trabajo conjunto con la municipalidad, universidades y dirigentes vecinales en un plan que no solo haga subsistir la situación previa sino abordar la problemática urbana para que no se vuelvan a repetir situaciones de emergencia. Señaló que el trabajo que se está realizando en Valparaíso descansa sobre los siguientes pilares: seguridad (reconversión de las quebradas, imitando a lo que es la avenida Alemania hacia abajo) y equidad (mejorar condiciones de habitabilidad de las personas que viven allí, mejorar el entorno y la vialidad y obras de mitigación de riesgos).
El señor Arenas ( Ministro de Hacienda ) hizo presente que el ministerio hará entrega de la información solicitada y que además cuentan con el gasto desagregado por año (en MM), que es el siguiente:
1.- Emergencias: total 214; año 2014: 186 y año 2105-2017: 28.
Zona Norte: total 127; año 2104: 116 y año 2015-2017: 11.
Valparaíso: total 87; año 2014: 70 y año 2015-2017: 17.
2.- Reconstrucción: total 1.030; año 2014: 239 y año 2015-2017: 791.
Zona Norte: total 576; año 2014: 119 y año 2015-2017:457.
Valparaíso: total 454; año 2014: 120 y año 2015-2017: 334.
Explicó respecto de las cifras, que debido a que no son un programa sino que se ha trabajado sobre la marcha, son cifras estimadas.
El señor Rocaful manifestó que en el norte del país debido a la cultura sísmica hubo una evacuación rápida y efectiva y que el daño provocado por el terremoto acentuó el daño estructural que ya tenían las viviendas. Comentó que también se afectó el patrimonio histórico cultural y daños en el morro de Arica.
El señor Trisotti señaló que el daño fue enorme no sólo en infraestructura sino también en el ámbito económico, manifestó que está a favor de este proyecto pero tiene ciertas inquietudes sobre los dineros que se utilizarán para ello. Recalcó que se requiere obras de infraestructura en obras públicas, solicitó información sobre destino de los recursos y plazos fijos y contar con plan integral de la reconstrucción.
VOTACIÓN EN GENERAL Y PARTICULAR
El artículo único del proyecto es del siguiente tenor:
“Artículo único.- De los recursos señalados en el artículo 1° de la ley N° 13.196, Reservada del Cobre , autorízase integrar a ingresos generales de la Nación, partida presupuestaria 50 del Tesoro Público, cuatrocientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 400.000.000), el año 2014. Un monto equivalente a los recursos señalados anteriormente serán destinados para contribuir al financiamiento de la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración o rehabilitación de infraestructura, instalaciones, obras y equipamiento ubicados en las comunas, provincias o regiones afectadas por el terremoto y maremoto del 1° de abril de 2014 en el Norte del país, como asimismo en la zona afectada por el incendio ocurrido en la ciudad de Valparaíso el 11 de abril de 2014.”.
INDICACIONES
Parlamentarias
1.- Del Diputado señor Lorenzini:
“Para cambiar el guarismo “11” por “12” en la última línea del artículo único.”
La Comisión dispuso votar en general y particular, simultáneamente, el proyecto, conjuntamente con la indicación del señor Lorenzini.
2.- Indicación de los Diputados señores De Mussy, Jaramillo, Lorenzini, Santana y Schilling:
“Para insertar la siguiente frase, antes del punto final:
“e igualmente, para el apoyo a las regiones del Sur del país, afectadas por las recientes nevazones e inundaciones, desde la región del Maule a la provincia de Palena”
INADMISIBILIDAD
El Presidente de la Comisión declaró inadmisible la indicación N°2, por corresponder a materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la República .
La Comisión acordó votar, simultáneamente, en general y en particular el proyecto, conjuntamente con la indicación N°1, del señor Lorenzini:
Sometido a votación, el proyecto, conjuntamente con la indicación N°1, del señor Lorezini, se aprobó en general y en particular, por unanimidad, con los voto favorables de los Diputados señores Sergio Aguiló; Pepe Auth; Felipe De Mussy; Enrique Jaramillo; Manuel Monsalve; José Miguel Ortiz; Alejandro Santana; Rocafull (en reemplazo del señor Schilling), Matías Walker, y Pablo Lorenzini.
IV. ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS POR LA COMISIÓN
Ninguno.
V. ARTÍCULOS QUE NO FUERON APROBADOS POR UNANIMIDAD
Ninguno.
VI. TEXTO APROBADO POR LA COMISIÓN
En virtud de lo antes expuesto y de los antecedentes que dará a conocer oportunamente el señor Diputado Informante , la Comisión de Hacienda recomienda la aprobación del siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo único.- De los recursos señalados en el artículo 1° de la ley N° 13.196, Reservada del Cobre , autorízase integrar a ingresos generales de la Nación, partida presupuestaria 50 del Tesoro Público, cuatrocientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 400.000.000), el año 2014. Un monto equivalente a los recursos señalados anteriormente serán destinados para contribuir al financiamiento de la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración o rehabilitación de infraestructura, instalaciones, obras y equipamiento ubicados en las comunas, provincias o regiones afectadas por el terremoto y maremoto del 1° de abril de 2014 en el Norte del país, como asimismo en la zona afectada por el incendio ocurrido en la ciudad de Valparaíso el 12 de abril de 2014.”.
-o-
Tratado y acordado en sesiones de fechas 9 y 10 de junio de 2014, con la asistencia de los Diputados señores Sergio Aguiló; Pepe Auth; Felipe De Mussy; Enrique Jaramillo; Manuel Monsalve; José Miguel Ortiz; Alejandro Santana; Marcelo Schilling; Ernesto Silva; Matías Walker y Pablo Lorenzini ( Presidente de la Comisión).
Asimismo, asistieron los Diputados señores Luis Rocafull (reemplazó al señor Marcelo Schilling) y Renzo Trisotti.
Sala de la Comisión, a 10 de junio de 2014.
(Fdo.): PATRICIO VELÁSQUEZ WEISSE, Abogado Secretario de la Comisión .”
Informe del diputado señor Kort sobre su participación en la reunión efectuada en la Comisión de Energía y Minas del Parlamento Latinoamericano, los días 22 y 23 de mayo de 2014, en la ciudad de Phillisburg, San Martín.
“Honorable Cámara:
Tengo a honra informar acerca de la reunión de trabajo sostenida en la Comisión de Energía y Minas del Parlamento Latinoamericano Parlatino, efectuada en la ciudad de Philisburg, San Martin, los días 22 y 23 de mayo de 2014, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 38 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La actividad fue organizada por el Parlamento Latinoamericano PARLATINO, organismo regional, permanente, y unicameral, integrado por los Parlamentos Nacionales de América Latina. Asistí a dicho encuentro en calidad de diputado y miembro permanente de la Comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados de Chile, asumiendo la Presidencia de la Comisión de Energía y Minas del citado organismo internacional.
TEMAS TRATADOS
Tema I Proyecto de Ley Marco de Energía Eléctrica presentada por la Subcomisión. (Se adjunta documento)
En la reunión se dio lectura a la Propuesta de Ley Marco de Energía Eléctrica por el Asambleísta Paco Fierro de Ecuador. Luego del intercambio de opiniones y de intervenciones de los distintos parlamentarios se tomaron los siguientes acuerdos:
l. Traducir la Propuesta de Ley Marco a los idiomas portugués e inglés, cuya fecha límite para la entrega de los documentos traducidos será el 31 de mayo de 2014.
2. Enviar la copia en inglés y portugués a todos los miembros de la comisión el 01 de junio de 2014.
3. Se acordó que el 10 de julio será la fecha límite para le entrega de las observaciones a la propuesta de Ley Marco al Asambleísta Paco fierro (pacofierropsp@gmail.com) y a la Secretaria de Comisiones (alcira@parlatin o.org). Asimismo, que dicha propuesta sea enviada a la Cepal.
4. Enviar a cada una de las Comisiones de Energía y Minería de los Parlamentos miembros del Parlamento Latinoamericano y del Caribe, solicitando su pronunciamiento y participación.
5. Que en las próximas reuniones se deben proponer metas plausibles, problemas del medio ambiente, problemas sociales, trabajar en la Ley Marco de Energía Sustentable.
6. Concluir la discusión y presentación del Proyecto de ley marco de Energía Eléctrica en la próxima reunión de la Comisión a realizarse en Panamá los días 24 y 25 de julio de 2014.
Tema II Seguridad Minera
Respecto al tema de seguridad minera expuse en relación a la necesidad de contar con una Ley Marco de Seguridad Minera a nivel regional. Los legisladores acordaron que el Diputado Issa Kort, Presidente de la Comisión, presentara un proyecto de ley Marco de Seguridad Minera.
Tema III Energía Nuclear
En relación al terna de Energía Nu clear, hicieron uso de la palabra diputados de Venezuela, Ecuador y Argentina.
Tema IV Comentarios sobre la iniciativa de la Reforma Energética de México
Asimismo, se trataro.n en puntos varios los siguientes ternas:
-El Diputado Carolus Wimmer de la República Bolivariana de Venezuela, informo sobre algunos pendientes en la Comisión que son los siguientes:
-Una reunión extraordinaria conjunta con Olade sobre la eficiencia energética.
-Una reunión opcional con Olade sobre Petróleo y Gas y otra sobre Electricidad.
-Una reunión Opcional con Olade sobre IX Foro de Integración energética regional y un Seminario en Aruba sobre Energía renovable aplicable y eficiencia energética.
-El Asambleísta Paco Fierro solicita información a OLADE sobre el tratamiento de residuos tóxicos.
-El Diputado Hecho Hugo Roblero Gordillo, solicita que en la próxima reunión se aborde el tema sobre Biocombustibles.
-El Senador Jorge Garramuño y el Diputado José Vilarino coordinaran la presenta ción de un proyecto de ley marco sobre el uso de energías renovables.
-Crear un Drop box para el uso de la comisión.
Es todo cuanto puedo informar a la Honorable Cámara de Diputados,
(Fdo.): ISSA KORT GARRIGA, Diputado de la República ”.
PROYECTO DE LEY MARCO DE ENERGÍA ELÉCTRICA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Entre los siglos XVIIIy XIX se inicia la RevoluciónIndustrial y con ella aparece la ener-gía eléctrica, motor fundamental que estimuló a científicos de aquella época a poner en marcha inventos e ideas fundamentales para el desarrollo de la industria y el campo tecnológico, la electricidad dio el salto a campos insospechados como el teléfono, la radio, código Morse, que permitieron cambios vertiginosos en el quehacer humano y nuevas estrategias de los ejércitos en los campos de batalla.
La energía eléctrica a partir del siglo XIX se convirtió en el pilar fundamental del desarrollo de la sociedad y hoy no podernos concebir que existe vida si no dependemos de ella pues está presente en todas y cada una de las actividades y requerimientos diarios, alimentación, vivienda, transporte, comunicación, etc., etc.
Siendo entonces la energía eléctrica, el elemento básico de toda sociedad civilizada, es necesario que los Estados miembros del Parlatino contemos con un marco jurídico que determine principios generales sobre los que se sustenten o desarrollen las normas que han de regir soberanamente en todos y cada uno de nuestros países, principios generales que básicamente deben propender al cuidado y protección del medio ambiente, a una cobertura total del servicio y a tarifas diferenciadas en relación al sector poblacional beneficiario; Por ello,
Considerando:
Que, el Parlamento Latinoamericano, de conformidad con la declaración de Lima, es una nstitución democrática de carácter permanente, representativa de todas las tendencias políticas existentes en los cuerpos legislativos y está encargada de promover, armonizar y canalizar el movimiento hacia la integración.
Que, el Parlamento Latinoamericano se creo en el marco de las integraciones regionales para asegurar la libertad de la región Latinoamericana, su desarrollo y su participación en los procesos mundiales.
Que, el Art. 3, literal b) del Estatuto del Parlamento Latinoamericano tiene entre sus principios permanentes e inalterables, LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA.
Que, el Art. 4, literales f). h), y rn) del Estatuto del Parlamento Latinoamericano, señala entre otros los siguientes propósitos:
Estudiar, debatir y formular políticas de solución a los problemas sociales, económicos, culturales y de política exterior de la comunidad latinoamericana.
Canalizar y apoyar las exigencias de los pueblos de América Latina, en el ámbito internacional,respecto al justo reconocimiento de sus derechos.
Luchar en favor de la cooperación internacional, como medio para instrumentar y fomentar el desarrollo armónico de la comunidad latinoamericana, en términos de bienestar general.
Que, el Art. 17 del Estatuto del Parlamento Latinoamericano determina que: “Son atribuciones de la Asamblea, conocer y aprobar en forma de acuerdo, recomendaciones o resoluciones, según el caso, cualquier asunto, moción o proyecto que tenga relación con los principios y propósitos del Parlamento Latinoamericano...”
Que, la Resolución Nº 1 del Parlamento Latinoamericano que determina el procedimiento de aprobación de Leyes Marco, en su Art. 1 determina: “Corresponde la iniciativa de los proyectos de leyes Marco a todos los Organos Estatutarios del parlamento Latinoamericano. Asimismo, podrán los legisladores de los países miembros, y la ciudadanía, proponer el tratamiento de los proyectos de ley marco.
Resuelve:
APROBAR LA LEY MARCO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
CAPÍTULO 1
GENERALIDADES
Art. 1 La prestación del servicio eléctrico se sustenta en los siguientes principios:
a.- La provisión del servicio eléctrico es universal, de calidad con costos eficientes;
b.- El sistema tarifario debe incluir, dentro de su diseño, tarifas sociales que permitan el acceso, a todos los sectores de la población;
c.- Los subsidios que se entreguen a los consumidores del servicio deben ser focalizados y orientados a la universalidad en su uso;
d.- Las tarifas de los servicios eléctricos deben permitir la sostenibilidad de las empresas;
e.- Los sistemas de transmisión y distribución deben permitir el libre acceso de los agentes en condiciones de igualdad;
f.- La expansión del sistema eléctrico debe considerar la inclusión de todos los sectores poblacionales, sobre todo de las áreas de menor desarrollo social y peninsulares;
g.- La producción de electricidad debe considerar prioritariamente la utilización de fuentes renovables;
h.- Las obras necesarias para la prestación del servicio eléctrico deben generar el menor impacto ambiental,según la normativa vigente.
CAPÍTULO II
INSTITUCIONALIDAD
Art. 2 Las instituciones encargadas de la prestación del servicio eléctrico, tendrán como responsabilidad que éste llegue a los todos los sectores poblacionales, a un precio justo y con niveles apropiado de calidad.
Art. 3 Los gobiernos centrales, a través de las instituciones competentes, se encargarán de la planificación del sector en las etapas de generación, transmisión, distribución y comercialización de energía. Dentro de esta planificación se debe considerar políticas para proteger el medio ambiente, reparar los daños ambientales, el uso óptimo de los recursos, y la eficiencia energética.
Art. 4 Los Entes Reguladores de electricidad son los encargados de emitir la normativa, a la cual deberán sujetarse las empresas de generac1on, transmisión, distribución y comercialización de energía, además del operador de la red, en lo relacionado con la prestación del servicio eléctrico.
Art. 5 Los Entes Reguladores basarán sus resoluciones en función de los análisis socio económicos, técnicos y de medio ambiente que permitan cumplir con las políticas y metas de desarrollo del país; así como presentar los proyectos de Ley y Reglamentos que el sector eléctrico requiera.
Art. 6 Los Entes de Control del sector eléctrico serán los encargados de realizar la supervisión y control de las empresas responsables de la generación, transmisión, distribución y comerciali:z;:id6n de cr.crs1ín, y del oprador de la red, a fin de que éstas cumplan con la normativa vigente del sector y se entregue el servicio en condiciones de calidad.
Art. 7 El Operador de Red será el encargado de realizar las operaciones de la energía en bloque, con el objeto de tener aparejado, a cada momento, la generación y la demanda, en condiciones de mínimo costo para el sistema; precautelando la seguridad y la continuidad del servicio.
Art. 8 Las empresas prestadoras serán encargadas de realizar las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización de energía, con sujeción irrestricta a la protección del medio ambiente y normativa legal vigente.
CAPÍTULO III
EMPRESAS PRESTADORAS
Art. 9 Las empresas generadoras desarrollaran los proyectos segun la planificación del sector y sus respectivas habilitaciones. Dichas empresas desarrollarán sus actividades previendo un mínimo impacto al ambiente, e implementando mejoras en las comunidades donde se desarrollen los proyectos.
Art. 10 Las empresas que desarrollen actividades de transmisión, distribución y comercialización, deben permitir el libre acceso a las redes y extender las mismas a todos los sectores.
CAPÍTULO IV
PLANIFICACIÓN
Art. 11 Los gobiernos centrales, a través de sus instituciones, son los responsables de la identificación de los recursos naturales que permitan la producción de electricidad. El aprovechamiento de los recursos debe respetar el ambiente y las comunidades; priorizando la implantación de proyectos en zonas de menor desarrollo económico del país.
Art. 12 Las instituciones encargadas de la planificación del sector eléctrico, a través de los planes de expansión de generación, deberán identificar los tipos de tecnologías a desarrollar para el abastecimiento de la demanda nacional, priorizando,dentro de éstas, la utilización de las fuentes naturales disponibles.
Art. 13 Las instituciones encargadas de la planificación del sector eléctrico deben elaborar anualmente planes de expansión para las redes de transmisión y distribución. Los planes de transmisión garantizarán la inyección de energías de los diferentes proyectos de generación, así como la entrega de estas a todos los puntos de demanda del país. Los planes de distribución deben garantizar el acceso del servicio a todos los consumidores del país, con niveles de calidad.
CAPÍTULO V
SISTEMA TARIFARIO
Art. 14 El Costo de cada una de las etapas del sistema eléctrico, deberá sujetarse a los siguientes principios:
a. Sostenibilidad: en cada una de las etapas del servicio: generación, transmisión, distribución y comercialización;
b. Eficiencia: Establecimiento de tarifas que reconozcan los costos del servicio, bajo principios de eficiencia;
c. Social: nclusión de tarifas sociales, que permitan a todos los sectores del país acceder y mantener el servicio eléctrico;
d. Subsidios: Establecimiento de subsidios focalizados que permitan a grupos de la sociedad con bajos recursos,contar con el servicio.
CAPÍTULO VI
ELECTRIFICACIÓN RURAL
Art. 15 La electrificación de las zonas rurales y marginadas debe ser un objetivo en la expansión del servicio eléctrico. Para el financiamiento de las obras en estas zonas, el Estado deberá generar mecanismos que aseguren su sostentabilidad en el tiempo, así como la asignación de fondos que permitan su financiamiento.
Art. 16 Para la atención a estos sectores se lo hará con la extensión de red de los sistemas de distribución, y en donde no sea posible dicha solución se privilegiará la utilización de energías renovables no convencionales, como la fotovoltaica, la eólica, la micro generación hidroeléctrica, entre otras.
Art. 17 Las obras que se desarrollen para la atención de estos sectores podrán contar con la participación social de las comunidades, sobre todo con el aporte de mano de obra no calificada.
CAPÍTULO VII
ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES
Art. 18 Para la producción de electricidad, se implementarán mecanismos que permitan brindar un trato preferente, respecto a la generación tradicional. Se considerará como ener-gías renovables no convencionales a la fotovoltaica, eólica, biomasa, biogás, geotérmica, y generación hidráulica de baja potencia.
Art. 19 Para implementar y desarrollar la generación distribuida, se fomentará el uso de generación renovable no convencional. Los mecanismos técnicos y comerciales deberán ser implementados de manera que asegure su sustentabilidad en el tiempo.
CAPÍTULO VIII
INTERCAMBIOS INTERNACIONALES DE ENERGÍA
Art. 20 Los Estados, a través de sus órganos competentes, son los responsables del desarrollo y la implementación de las políticas y mecanismos que permitan efectuar los intercambios internacionales de electricidad.
Art. 21 Los Estados miembros del Parlamento Latinoamericano se comprometen con el desarrollo del proceso de integración energética regional, para lo cual impulsarán la armonización normativa que permita el desarrollo del comercio regional de electricidad.
Art. 22 Los Estados desarrollarán un sistema de cooperación para el uso eficiente de los recursos e integración energética regional; partiendo de las interconexiones y llegando a la consolidación de una integración regional.
Art. 23 Los Estados impulsará políticas energéticas para la asistencia, intercambio y transferencia de conocimientos científicos y tecnológicos que permitan la explotación de fuentes alternativas de energía que contribuyan a mejorar la eficiencia energética, uso sostenible de los recursos y de manera especial,la conservación y/o protección del medio ambiente.
Art. 24 La planificación de la expansión del sistema eléctrico nacional deberá visualizar los procesos de integración energética regional, posibilitando el desarrollo e incorporación de una adecuada infraestructura regional, que permita un suministro de energía eléctrica seguro, confiable y eficiente en la región.
Informe del diputado señor Lorenzini sobre su participación en el Foro organizado por la OCDE, los días 5 y 6 de mayo de 2014, en París, Francia.
“Honorable Cámara:
Tengo a honra informar acerca de la participación que me correspondió efectuar en el Foro organizado por la OCDE, realizado los días 5 y 6 de Mayo en Paris, Francia. (Anexo 1)
I. ANTECEDENTES.
La OCDE en forma anual desarrolla un Foro cuyo tema central durante esta versión fue “Resilient Economies For Inclusive Societies”, al cual asistieron Lideres de los paises miembros de la OCDE, entre ellos el Subsecretario de Hacienda , señor Alejandro Micco y la nueva Embajadora de Chile ante dicha Organización , Seflora Claudia Serrano, asi como el Director de la Direcon , Andrés Rebolledo.
Desde el año 2000 la OCDE realiza anualmente un foro público, entendido como espacio de encuentro y debate acerca de los grandes desafíos sociales y económicos que enfrenta la sociedad. Entre los temas a ser tratados este año, se encuentra “Tax for Development”, módulo acerca de la importancia que tiene para cada país el reforzar su capacidad de generar internamente ingresos fiscales, por cuanto ellos permiten viabilizar inversiones requeridas para el desarrollo sin depender de ayudas externas Además se afirma que la capacidad de limitar flujos ilfcitos de dinero desde los países en desarrollo, sean éstos provenientes tanto de dineros que aunque pueden haber sido generados legalmente emigran para evadir el pago de impuestos, como de aquellos otros que simplemente provienen de actividades delictivas.
Los lineamientos generales del Foro y su respectivo Programa (Anexo 2).
II. FORO
Además participaron representantes del Sector Privado y de la Sociedad Civil, también se incluyen Minutas preparadas por la Biblioteca del Congreso Nacional (Anexo 3)
El Secretario General de la OCDE, Ángel Gurría, dio la bienvenida a las delegaciones integrantes del Foro.
El Secretario General , en su parte principal, se refirió a las desigualdades e irregularidades existentes en los países de la OCDE, especialmente en Chile y México, diferencias que han empeorado en los años recientes quedando mucho trabajo por hacer aún, especialmente en politicas de innovación, competitividad y educación.
Criticó, además, los sistemas de Impuestos vigentes que deberían contribuir a disminuir la brecha en los jóvenes, mujeres y adultos mayores.
Luego se analizó lo referente a “Sociedades Inclusivas”, en cuyo desarrollo varios de los expositores (ver Anexo 2) remarcaron la poca movilidad social y la necesidad de transferencias de recursos del Estado hacia los sectores postergados, partiendo por los niños y preescolares (Anexo 4)
En Anexos adjuntos, aportamos con los diferentes temas que se debatieron y desarrollaron durante las jornadas de trabajo.
-Políticas para una mejor calidad de las ciudades (urbano) Anexo 5
-Temas económicos y situación macro financiera (Anexo 6)
-Ancianidad (Anexo 7)
-Análisis Tributario (Anexo 8)
-Diversos temas de crecimiento y economía (Anexo 9), con la inclusión de Chile en ellos.
-Otros temas sobre inmigración, crecimiento inclusivo y cooperación internacional (Anexo 10)
-En Anexo 11 mostramos una serie de Indicadores de los países de la OCDE, incluido Chile, para tener una referencia nuestra en relación al resto.
Fue un intenso Foro, con más de 100 participantes de Alto Nivel, de más de 40 países con más de 120 moderadores, expositores y líderes de discusión.
Es todo cuanto puedo informar a la Honorable Cámara de Diputados.
(Fdo.): PABLO LORENZINI BASO, Diputado, delegado especial de la Cámara de Diputados ante la OCDE”.
12. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol N° 2651-14-INA
?Santiago, 4 de junio de 2014.
Oficio N° 9.851
Remite resolución.
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Remito a V.E. copia de la resolución dictada por esta Magistratura con fecha 2 de junio de 2014, en el proceso Rol N° 2651-14-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentada por Hernán Ramírez Rurange respecto de los artículos 292 y 293 del Código Penal. Asimismo, adjunto copia del requerimiento y de la resolución que declaró su admisibilidad.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARISOL PEÑA TORRES, Presidenta ; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A S.E. EL
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
VALPARAÍSO.”