Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Alejandro Santana Tirachini
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Maria Angelica Cristi Marfil
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- XII. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- AUTORIZACIÓN A COMISIÓN DE HACIENDA PARA SESIONAR EL PRÓXIMO LUNES EN SANTIAGO
- V. ORDEN DEL DÍA
- OTORGAMIENTO DE BONO SOLIDARIO A FAMILIAS DE MENORES INGRESO Y DE CLASE MEDIA VULNERABLE. Primer trámite constitucional
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Carlos Recondo Lavanderos
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Joaquin Godoy Ibanez
- INTERVENCIÓN : Issa Farid Kort Garriga
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Rosauro Martinez Labbe
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Romilio Gutierrez Pino
- INTERVENCIÓN : Patricio Vallespin Lopez
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- INTERVENCIÓN : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN : Manuel Rojas Molina
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Monica Beatriz Zalaquett Said
- INTERVENCIÓN : Rodrigo Gonzalez Torres
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- OTORGAMIENTO DE BONO SOLIDARIO A FAMILIAS DE MENORES INGRESO Y DE CLASE MEDIA VULNERABLE. Primer trámite constitucional
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- SOLICITUD DE NORMA LEGAL SOBRE LEY GENERAL DE RESIDUOS. (Votación)
- DEBATE
- IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS LEGALES Y REGLAMENTARIOS DESTINADOS A APERTURA DE REGISTRO DE TAXIS
- INTERVENCIÓN : Manuel Rojas Molina
- DEBATE
- SOLICITUD DE NORMA LEGAL SOBRE LEY GENERAL DE RESIDUOS. (Votación)
- VII. INCIDENTES
-
INFORMACIÓN SOBRE POLÍTICAS DE ESTADO IMPLEMENTADAS
EN ARICA. Oficios
- ADHESION
- Sergio Ojeda Uribe
- Gabriel Silber Romo
- Pedro Antonio Velasquez Seguel
- Pedro Araya Guerrero
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Enrique Jaramillo Becker
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Sergio Aguilo Melo
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Patricio Vallespin Lopez
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE RETRASO DE PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN EN COMUNA DE CHANCO, REGIÓN DEL MAULE. Oficio
- ADHESION
- Andrea Molina Oliva
- Sergio Ojeda Uribe
- Gabriel Silber Romo
- Enrique Jaramillo Becker
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
-
DEMORA DE RESPUESTA DE COMISIÓN ANTIDISTORSIONES
A PRODUCTORES DE MAÍZ. Oficio
- ADHESION
- Andrea Molina Oliva
- Enrique Jaramillo Becker
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Gabriel Silber Romo
- Sergio Ojeda Uribe
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
-
DISCRIMINACIÓN EN CONTRA DE CAPELLANES
EVANGÉLICOS PROTESTANTES. Oficios
- ADHESION
- Gabriel Silber Romo
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Patricio Vallespin Lopez
- Andrea Molina Oliva
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- PREOCUPACIÓN POR RIESGOS SANITARIOS POR PRESENCIA DE ARSÉNICO EN AGUA POTABLE EN SECTOR DE VALLE GRANDE, COMUNA DE LAMPA. Oficios
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Andrea Molina Oliva
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Giovanni Oscar Calderon Bassi
- ADHESION
-
ESTABLECIMIENTO DE SALVAGUARDIAS DE COMISIÓN
ANTIDISTORSIONES POR IMPORTACIÓN DE MAÍZ
ARGENTINO SUBSIDIADO. Oficio
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Andrea Molina Oliva
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Gabriel Silber Romo
- ADHESION
- RESPALDO A PREOCUPACIÓN DE DIPUTADO GABRIEL SILBER POR PRESENCIA DE ARSÉNICO EN AGUA POTABLE EN LOCALIDAD DE VALLE GRANDE, COMUNA DE LAMPA
- FISCALIZACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LA ACTIVIDAD MINERA. Oficios
- REFLEXIONES SOBRE TRASLADO DE SEDE DEL CONGRESO NACIONAL
-
INFORMACIÓN SOBRE POLÍTICAS DE ESTADO IMPLEMENTADAS
EN ARICA. Oficios
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
-
PRECARIA SITUACIÓN DE VIVIENDAS DE POBLACIÓN
JOSÉ JOAQUÍN PÉREZ, COMUNA DE LEBU. Oficios
- ADHESION
- Alberto Robles Pantoja
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- ADHESION
-
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO HABITACIONAL PARA FAMILIAS
DAMNIFICADAS DE LOCALIDAD DE LLICO, COMUNA DE ARAUCO. Oficios
- ADHESION
- Alberto Robles Pantoja
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- ADHESION
- AGILIZACIÓN DE ENTREGA DE VIVIENDAS DE PROYECTOS HABITACIONALES BRISAS BICENTENARIO I Y II, COMUNA DE CHILLÁN. Oficio
- RECONSIDERACIÓN DE MEDIDA DE EXPULSIÓN DE CIUDADANA PERUANA. Oficios
- FACTIBILIDAD DE CREAR NUEVAS CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES EN REGIÓN DE LOS RÍOS. Oficios
- ANTECEDENTES DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE ESTADIO EL BOLDO, COMUNA DE CORRAL. Oficios
- CRONOGRAMA DE ASFALTADO DE CAMINO EN SECTOR PUCURA, COMUNA DE PANGUIPULLI. Oficios
- SOLUCIÓN A PROBLEMAS SANITARIOS Y DE SEGURIDAD DE SECTOR ALTO DE LA COMUNA DE COQUIMBO. Oficios
- INFORMACIÓN SOBRE POSTULACIÓN DE COMITÉ DE VIVIENDA DE ANDACOLLO Y ADJUDICCIÓN DE DERECHOS SOBRE TERRENO. Oficios
-
PRECARIA SITUACIÓN DE VIVIENDAS DE POBLACIÓN
JOSÉ JOAQUÍN PÉREZ, COMUNA DE LEBU. Oficios
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Sergio Aguilo Melo
- Alfonso De Urresti Longton
- Gustavo Hasbun Selume
- Marco Antonio Nunez Lozano
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Andrea Molina Oliva
- Adriana Munoz D'albora
- Clemira Pacheco Rivas
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 361ª
Sesión 3ª, en jueves 14 de marzo de 2013
(Ordinaria, de 10.13 a 12.55 horas)
Presidencia del señor Monckeberg Díaz, don Nicolás.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 18
II. Apertura de la sesión 21
III. Actas 21
IV. Cuenta 21
- Autorización a Comisión de Hacienda para sesionar el próximo lunes en Santiago 23
V. Orden del Día.
- Otorgamiento de bono solidario a familias de menores ingresos y de clase media vulnerable. Primer trámite constitucional 24
VI. Proyectos de acuerdo.
- Solicitud de norma legal sobre Ley General de Residuos. Votación 60
- Implementación de mecanismos legales y reglamentarios destinados a apertura de registro de taxis 60
VII. Incidentes.
- Información sobre políticas de Estado implementadas en Arica. Oficios 62
- Información sobre retraso de proceso de reconstrucción en comuna de Chanco, Región del Maule. Oficio 64
- Demora de respuesta de comisión antidistorsiones a productores de maíz. Oficio 65
- Discriminación en contra de capellanes evangélicos protestantes. Oficios 65
- Preocupación por riesgos sanitarios por presencia de arsénico en agua potable en sector de Valle Grande, comuna de Lampa. Oficios 67
- Establecimiento de salvaguardias de comisión antidistorsiones por importación de maíz argentino subsidiado. Oficio 68
- Respaldo a preocupación de diputado Gabriel Silber por presencia de arsénico en agua potable en localidad de Valle Grande, comuna de Lampa 69
- Fiscalización de medidas de seguridad de la actividad minera. Oficios 69
- Reflexiones sobre traslado de sede del Congreso Nacional 70
VIII. Anexo de sesión.
Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 72
- Precaria situación de viviendas de Población José Joaquín Pérez, comuna de Lebu. Oficios 72
- Información sobre proyecto habitacional para familias damnificadas de localidad de Llico, comuna de Arauco. Oficios 73
Pág.
- Agilización de entrega de viviendas de proyectos habitacionales Brisas Bicentenario I y II, comuna de Chillán. Oficio 74
- Reconsideración de medida de expulsión de ciudadana peruana. Oficios 75
- Factibilidad de crear nuevas circunscripciones electorales en Región de Los Ríos. Oficios 76
- Antecedentes de proyecto de mejoramiento de estadio El Boldo, comuna de Corral. Oficios 77
- Cronograma de asfaltado de camino en sector Pucura, comuna de Panguipulli. Oficios 77
- Solución a problemas sanitarios y de seguridad de sector alto de la comuna de Coquimbo. Oficios 78
- Información sobre postulación de comité de vivienda de Andacollo y adjudicación de derechos sobre terreno. Oficios 79
IX. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicación al proyecto que “Otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos y de clase media vulnerables.”. (boletín N° 8830-31). (008-361)
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicaciones al proyecto que “Suprime el actual Servicio Nacional del Menores, creando dos nuevos Servicios de atención a la infancia y adolescencia.”. (boletín N° 8487-07). (540-360)
3. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “discusión inmediata”, para el despacho del proyecto que “Perfecciona las disposiciones introducidas por la ley N° 20.568 sobre inscripción automática y que modernizó el sistema de votaciones.”. (boletín N° 8819-06). (15-361)
4. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto sobre “Administración del borde costero y concesiones marítimas.”. (boletín N° 8467-12). (13-361)
5. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto que “Pone término a la existencia legal de la Empresa de Abastecimiento de Zonas Aisladas (Emaza).”. (boletín N° 8786-27). (14-361)
6. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, con enmienda, el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “discusión inmediata”, que “Introduce mejoras en el régimen del personal del Servicio Médico Legal”. (boletín N° 8129-07). (150/SEC/13). En Tabla
7. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, con enmiendas, el proyecto, iniciado en moción, con urgencia “suma”, que “Introduce modificaciones en el Código Civil y en otros cuerpos legales, con el objeto de proteger la integridad del menor en caso de que sus padres vivan separados.”. (boletines N° 5917-18 y 7007-18). (Refundidos). (146/SEC/13). En Tabla
Pág.
8. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto, iniciado en moción que “Renueva y modifica el procedimiento de regularización de ampliaciones de viviendas sociales contemplado en la ley N° 20.251”. (boletín N° 7818-14). (149/SEC/13)
9. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto, iniciado en moción que “Declara feriado el día 7 de junio para la Región de Arica y Parinacota.”. (boletín N° 6967-06). (157/SEC/13)
10. Certificado de la Comisión de Gobierno Interior recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “discusión inmediata”, que “Perfecciona las disposiciones introducidas por la ley N° 20.568 sobre inscripción automática y que modernizó el sistema de votaciones.”. (boletín N° 8819-06)
11. Primer informe de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo, recaído en el proyecto, iniciado en Mensaje, con urgencia “suma”, sobre interés máximo convencional, en segundo trámite constitucional, primer informe reglamentario, Boletines refundidos N°s 7.786-03, 7.890-03, 7.932-03). En Tabla
12. Primer informe de la Comisión de Superación de Pobreza, Planificación y Desarrollo Social recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “discusión inmediata”, que “Otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos y de clase media vulnerables.”. (boletín N° 8830-31)
13. Certificado de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “discusión inmediata”, que “Otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos y de clase media vulnerables.”. (boletín N° 8830-31). En Tabla
14. Certificado de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “discusión inmediata”, que “Incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos”. (boletín N° 8814-02). En Tabla
15. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Espinoza, don Fidel; Aguiló, De Urresti, Hasbún, Núñez, Rincón, y de las diputadas señoras Molina, doña Andrea; Muñoz, doña Adriana y Pacheco, doña Clemira, que “Tipifica el delito de falsa denuncia”. (boletín N° 8834-07)
- Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales pone en conocimiento de la Cámara de Diputados los siguientes requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad:
16. inciso final del artículo 139 del Código de Aguas. Rol 2371-12-INA. (8234)
17. artículo 15 de la Ley N° 18.020 y del inciso primero del artículo 151 de la Ley N° 18.834, Estatuto Administrativo. Rol 2369-12INA. (8237)
18. artículo 988 inciso segundo del Código Civil. Rol 2374-12-INA. (8339)
X. Otros documentos de la Cuenta.
1. Oficio, comunicación y resolución
- Oficio de la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos, por el cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Reglamento de la Corporación, procedió a elegir como presidente al diputado señor Santana, don Alejandro.
Comunicación de la diputada señora Cristi, doña María Angélica, quien acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 2 días, a contar del 13 de marzo próximo pasado.
- Resolución de la Comisión de Ética y Transparencia de la Cámara de Diputados, recaída en la cuestión suscitada en la sesión de la Comisión de Defensa Nacional celebrada en la tarde del martes 9 de octubre de 2012. (Acuerdo N° 62-2013).
Respuestas a oficios
Contraloría General de la República:
- Diputado Monckeberg don Nicolás, Ordene fiscalizar, y a la vez investigar, la situación acaecida en la Municipalidad de Maipú, con motivo de la desaparición desde su corral municipal de 11 vehículos allí individualizados, como igualmente, ordene disponer se adopten las medidas necesarias, con el objeto de evitar situaciones de esta naturaleza en el futuro, remitiendo sus resultados a esta Corporación. (14704 al 7995).
- Diputado Pérez don José, Ordenar se instruya una investigación con motivo de irregularidades en el Programa de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, por presuntos incumplimientos de jornadas de trabajo, gastos excesivos en telefonía móvil y permisos laborales y vacaciones improcedentes. (5947 al 4077).
Ministerio de Hacienda:
- Proyecto de Acuerdo 702, “Solicita a S.E. el Presidente de la República que incorpore a los afectados por las negligencias de los Jefes del DAEM de las Municipalidades, para postular al Bono Poslaboral.” (268).
Ministerio de Educación:
- Diputado Estay, Solicita información sobre los grados de avance en el cumplimiento de los objetivos generales en materia de calidad de la educación, en relación con las bases curriculares de la enseñanza básica y media. (30 al 9252).
- Diputado Rojas , Solicita estudiar el aumento de las horas de educación física en todos los cursos correspondientes al nivel de enseñanza básica y, asimismo, que estas clases sean impartidas por profesor especializados. (31 al 4105).
- Diputado Godoy, Informe sobre las consecuencias que podría tener para nuestro país, desde el punto de vista de los compromisos contraídos con el Comité del Patrimonio Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, la construcción de los proyectos inmobiliarios en el borde costero de Valparaíso, como asimismo, indique acerca de la conveniencia del proyecto que se originará por la celebración del contrato de concesión celebrado entre la Empresa Portuaria de Valparaíso (EPV) y Plaza Valparaíso S.A, en atención a la defensa y conservación del patrimonio cultural de Chile. (78 al 6282).
- Diputado Godoy, Reiterar el oficio N° 6282, remitido al Ministerio de Educación el 18 de abril pasado, cuya copia se adjunta. (78 al 7511).
- Diputada Isasi doña Marta, Copia de su intervención, en la que solicita antecedentes, en relación con el proceso de desvinculación laboral de académicos desde la Universidad Arturo Prat de Iquique; sobre el proceso de selección de la empresa consultora que propuso la medida antes señalada; además, respecto de la acreditación de la universidad, y su situación financiera. (79 al 4119).
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita informe sobre los estudiantes que han postulado y han resultado beneficiados con la beca Valech en los últimos 5 años, con indicación de la región de origen y la institución en la cual realizan sus estudios. (84 al 9554).
- Diputado Chahín , Solicita adoptar las acciones legales correspondientes por la eventual comisión del delito de malversación de fondos públicos por parte del Instituto de Educación Rural (I.E.R.), administrador del Liceo Politécnico de Curacautín, al no transferir al recinto de enseñanza técnico-profesional, desde el año 2011, los fondos pro retención que recibió del Ministerio de Educación. (86 al 4243).
- Diputado Robles, Factibilidad de aumentar, en el proyecto de ley de Presupuestos en actual tramitación, el monto en dinero de las actuales becas de alimentación que se otorga a los jóvenes universitarios, de modo que se ajuste a los precios que se cobran en los casinos de las universidades del país. (87 al 8662).
- Diputada Molina doña Andrea, Solicita tenga a bien analizar y disponer las medidas que sean procedentes, en relación con la situación descrita en la solicitud y antecedentes adjuntos, sobre la reevaluación de la señorita Gissell Pérez en el sistema de postulación a becas y créditos para educación superior año 2013. (88 al 4578).
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputado Vargas, Información sobre planes de destrucción de bombas de racimo y limpieza de territorios contaminados con estas municiones en Chile (68 al 7736).
Ministerio de Obras Públicas:
- Diputado Ojeda, Solicita tenga a bien analizar y disponer las medidas que sean procedentes en relación con la situación descrita en la solicitud adjunta. (578 al 4605).
- Diputado Chahín , Posibilidad de calificar como público el camino Rariruca-Bayona, que une Curacautín con Lautaro. (579 al 10023).
- Diputado Baltolu, Solicita informe respecto de cada una de las materias que se precisan en la solicitud adjunta, en relación con la paralización de las obras en la Playa La Lisera. (580 al 9935).
- Diputado Chahín , Existencia de algún estudio para la participación ciudadana en el proyecto de mejoramiento de conectividad entre Vilcún y Cajón, que contempla la construcción de un puente sobre el río Cautín y el ensanche del camino. (581 al 9906).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social:
- Diputado Ojeda, Solicita disponer, urgentemente, se repongan 131 cupos del programa Pro Empleo dispuestos para la Región de Los Lagos. (139 al 4532).
Ministerio de Salud:
- Diputado Accorsi, Solicita información sobre las clínicas privadas que exigieron un pago por la vacuna que fue distribuida gratuitamente por el Estado para combatir el brote de meningitis, con indicación del monto cobrado. (361 al 9273).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo:
- Diputado Monsalve, Informe sobre la demora el convenio con la municipalidad de Curanilahue para el traspaso de recursos destinados a la compra de los terrenos en que se emplaza la “toma Ricardo Lagos”, y otorgarle urgencia a su suscripción. (286 al 9727).
- Proyecto de Acuerdo 661, ?Solicita otorgamiento de subvenciones a los deudores habitacionales del DS 40, de 2004, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.? (147).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
- Diputado García don René Manuel, Solicita informe sobre la factibilidad de traspasar directamente o mediante el municipio respectivo, el bien raíz perteneciente a la Empresa de Ferrocarriles del Estado, situado en la comuna de Loncoche, Región de La Araucanía, a la Junta de Vecinos de Afquintúe, cuya sede social es colindante con el referido terreno. (612 al 9299).
- Diputado Espinoza don Fidel, Investigación e información sobre instalación de antenas de telefonía celular en sector Cardonal, comuna de Puerto Montt (769 al 8124).
Ministerio Público:
- Diputado González, Resultados del proceso seguido en contra del sostenedor señor Patricio Núñez Zamora, en causa RUC 0700624799-1 y RIT N° 87-2008, de la Fiscalía Local de Colina, por falsificación de certificados de estudios de enseñanza media, remitiendo copia de la carpeta de investigación fiscal. (261 al 9761).
Ministerio Medio Ambiente:
- Diputada Isasi doña Marta, Solicita remita información sobre el estado de contaminación de Puerto Patache, Región de Tarapacá; particularmente, los estudios realizados por la cartera a su cargo sobre la materia consultada. (130360 al 9596).
- Diputado De Urresti , Calendario de elaboración e la norma de emisión de ondas electromagnéticas asociadas a equipos y redes para la transmisión de servicios de telecomunicaciones. (130361 al 9715).
Intendencias:
- Diputado Monsalve, Informe sobre la situación que afecta a los vecinos de Villa Las Estrellas, de la población Fresia Cantera; y de los sectores de Villa El Trébol y Cardenal Silva Henríquez, de la comuna de Lota, por el colapso de sus pozos negros, disponer una fiscalización y declarar la emergencia sanitaria a fin que el Gobierno Regional disponga los recursos requeridos. (1066 al 9330).
- Diputado Robles, Informe a esta Corporación, al tenor de la intervención adjunta, sobre todas las interrogantes que plantea referidas a la concesión de la Zona Franca de Punta Arenas. (108 al 9568).
- Diputado Díaz don Marcelo, Informe sobre la legalización de los espacios comunes de la localidad de Gualliguaica, comuna de Vicuña, Región de Coquimbo, por la vía de la transferencia del dominio, con el propósito de que sus habitantes puedan postular a los respectivos proyectos de mejoramiento y construcción. (206 al 9227).
- Diputado Pérez don José, Hacerle llegar copia del oficio N° 04143 de 12 de octubre en curso, dirigido al señor Ministro Vivienda y Urbanismo, en el que solicita una investigación a la empresa E.G.I.S. Aparicio Leroy S.A. y la adopción de medidas para que no se entreguen nuevas responsabilidades a dicha empresa (207 al 4180).
- Diputado Díaz don Marcelo, Informe sobre las circunstancias del deceso del señor Juan Carlos Vergara Mondaca, el día 4 de diciembre de 2012, del sector de las Compañías, de la comuna de La Serena, debido a la lentitud de los servicios de emergencia. (207 al 9483).
- Diputado Díaz don Marcelo, Informe sobre las fumigaciones periódicas que efectúa la empresa “Subsole Tres Días”, en un fundo aledaño a la escuela de la localidad de Diaguitas, en la comuna de Vicuña, especialmente acerca de las medidas preventivas que se deben adoptar para evitar los peligros que ello puede acarrear a la población. (208 al 9325).
- Diputado Díaz don Marcelo, Informe sobre las medidas adoptadas para dar mayor protección a los menores con ocasión de las ferias de artesanías que se instalan en la Plaza de Armas de la ciudad de Vicuña. (209 al 9493).
- Diputado Chahín , Informe la fuente de olores nauseabundos que afecta a la comuna de Victoria, afectando la calidad de vida de sus habitantes; y, disponga un proceso de fiscalización, en especial al tratamiento de riles de la planta productora de lácteos Quillayes y del Matadero Frigorífico Victoria. (345 al 9941).
Servicios:
- Diputado Díaz don Marcelo, Informe sobre las fumigaciones periódicas que efectúa la empresa “Subsole Tres Días”, en un fundo aledaño a la escuela de la localidad de Diaguitas, en la comuna de Vicuña, especialmente acerca de las medidas preventivas que se deben adoptar para evitar los peligros que ello puede acarrear a la población. (1051 al 9326).
- Diputado De Urresti, Creación de un plan integral de atención para los adultos mayores, que permita priorizar su atención en establecimientos de salud. (141 al 9873).
- Diputado Teillier, Solicita informe sobre el estado de avance del polideportivo de la población Dávila de la comuna de Pedro Aguirre Cerda. (144 al 9752).
- Diputado De Urresti , Observaciones formuladas a la modificación del proyecto técnico de cultivo de salmones en el lago Ranco, denominado Centro de Ranco I y II; y acerca de su impacto en la actividad turística de la zona. (160 al 9953).
- Diputado De Urresti, Creación de un plan integral de atención para los adultos mayores, que permita priorizar su atención en establecimientos de salud. (2844 al 9874).
- Diputada Cristi doña María Angélica, Solicita informe sobre los ingresos percibidos durante los años 2011 y 2012, por concepto de multas por infracción a la ley de alcoholes, con indicación de los montos puestos a disposición de la Subsecretaría de salud pública, en virtud de los dispuesto en el artículo 57 de la ley N°19.925 sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas. (2931 al 9424).
- Diputada Isasi doña Marta, Requiere se envíe copia del convenio suscrito por el Servicio Nacional de Menores con la Asociación Cristiana de Jóvenes (YMCA, por sus siglas en inglés), sobre la administración del hogar de menores “Turrón”, de la Región de Tarapacá. (427 al 9667).
- Diputado Ojeda, Informe sobre los fondos de la libreta de ahorro a la vista N° 16.723 abierta en 1972 por 207 familias del “Comité de Pobladores Sin Casa Salvador Allende”, de la comuna de Pichidegua, provincia de Cachapoal, Región del Libertador General Bernardo O'Higgins. (4713 al 9881).
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita informe sobre el estado del camino que comunica la localidad de Hueyusca con la comuna de Purranque, Región de Los Lagos y si se ha efectuado alguna evaluación del impacto en el flujo vehicular, especialmente, en vehículos de mayor tamaño, luego de la colocación de barreras de contención en la ruta. (582 al 9567).
- Diputado Sandoval, Solicita tenga a bien analizar y disponer la investigación de los hechos descritos en la solicitud adjunta e informe a esta Corporación de sus resultados. (66 al 9845).
- Diputado Rojas , informe en relación con los reiterados cortes de suministro de agua potable que han afectado a la Región de Antofagasta en el último tiempo, las fiscalizaciones realizadas en los últimos dos años a las empresas abastecedores del servicio; mecanismos para establecer formas reparación y compensación por los daños ocasionados a los usuarios; y, sanciones aplicadas a la empresa Aguas Antofagasta por eventuales responsabilidades en la prestación del servicio. (712 al 9793).
- Diputado Chahín , Informe sobre el cumplimiento de las normas contractuales de las parvularias y asistentes de párvulos que se desempeñan en jardines infantiles de la comuna de Victoria, bajo la vía de transferencia de fondos, especialmente en lo relativo al pago de sus remuneraciones, y disponer una fiscalización al respecto. (78 al 9545).
- Diputado Sandoval, Solicita tenga a bien analizar y disponer la investigación de los hechos descritos en la solicitud adjunta e informe a esta Corporación de sus resultados. (97 al 9845).
Varios:
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita remitir los antecedentes que obren en poder del servicio a su cargo, respecto de la reclamación interpuesta en contra de la empresa eléctrica Seasa por parte del señor César Vargas González, de la comuna de Puerto Montt, Región de Los Lagos. (1122 al 9369).
- Diputado De Urresti, - Situación que afecta a mujeres beneficiarias de pensiones solidarias, quienes, al optar por el bono por hijo, pierden el derecho a la cuota mortuoria.- Medidas que está llevando adelante la Superintendencia de Seguridad Social para solucionar la situación denunciada.- Cantidad de personas fallecidas en la Región de Los Ríos sin poder acceder a la cuota mortuoria y cuáles tipos de otros pensionados se encuentran privados de ese beneficio. (12163 al 8774).
- Diputado Monckeberg don Cristián, Solicita se informe sobre el número de contribuyentes que se encuentran en edad de recibir pensiones de vejez de conformidad a lo establecido en el Título II del decreto ley N° 3.500, de 1980, y que se encuentran morosos en el pago del impuesto territorial, y señalando, además, cuántos de ellos ya han sido sujetos de procedimientos ejecutivos por dicho motivo. (3760 al 10069).
- Diputado Vargas, Solicita informar sobre el estado de tramitación de las solicitudes de bono post laboral por parte de las funcionarias individualizadas en la solicitud adjunta. (3918 al 9973).
- Diputado Chahín , Ordene investigar la situación que afecta a don Magdiel Acuña Lizama, quien habría sido objeto de una estafa telefónica, a través de su tarjeta de crédito VISA de la empresa Falabella, habiendo denunciado esta situación tanto a la empresas Falabella como a Transbank, sin tener respuesta sobre el particular, remitiendo sus resultados a esta Corporación. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (513 al 8259).
- Diputado Rincón, Solicita impartir instrucciones al Jefe de Zona de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, en cuanto a que las relaciones con el municipio de Graneros deben plantearse estrictamente dentro del marco de la normativa legal vigente. (87 al 4595).
Seremi de Gobierno de la Región de Aysén:
- Diputado Sandoval, Solicita informe detalladamente sobre los proyectos con recomendación favorable correspondientes al servicio a su cargo para la Región de Aysén; particularmente el monto de los recursos involucrados, plazos de ejecución y si procede, el estado del proceso de licitación. (55 al 9647).
Municipalidades:
- Diputado Marinovic, Informe sobre la construcción de un nuevo cementerio municipal, en atención a las necesidades actuales de la comuna. (226 al 9435).
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita informe sobre los aportes económicos derivados de la concesión municipal del casino de juegos desde el año 2010 a la fecha, particularmente, el porcentaje del presupuesto del municipio que representa dicho rubro, en cada uno de los años consultados, como asimismo, los usos e inversiones prioritarias que han tenido los recursos obtenidos por esta vía. (257 al 9613).
- Diputado Vargas, Solicita informe sobre el estado de avance de las obras de construcción del Estadio Carlos Dittborn, en la comuna de Arica; particularmente, las razones del retraso en la entrega de éstas, como asimismo, la fecha definitiva para finalizar su ejecución. (386 al 9635).
- Diputado Díaz don Marcelo, Informe sobre las medidas que se adoptarán para mejorar el camino de tierra del sector Cuatro Esquinas con Alberto Arenas en la comuna de La Serena. (557 al 9552).
XII. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.
- Diputado Espinoza don Fidel, Número o porcentaje de personas que han renovado sus antecedentes socioeconómicos, tras las modificaciones introducidas a la Ficha Social; y, la cantidad de personas que se encontraban encuestadas con el formato anterior de este instrumento. (10235 de 07/03/2013). A municipalidades.
- Diputado Espinoza don Fidel, Número o porcentaje de personas que han renovado sus antecedentes socioeconómicos, tras las modificaciones introducidas a la Ficha Social; y, la cantidad de personas que se encontraban encuestadas con el formato anterior de este instrumento. (10236 de 11/03/2013). A municipalidades.
- Diputado Espinoza don Fidel, Número o porcentaje de personas que han renovado sus antecedentes socioeconómicos, tras las modificaciones introducidas a la Ficha Social; y, la cantidad de personas que se encontraban encuestadas con el formato anterior de este instrumento. (10237 de 11/03/2013). A municipalidades.
- Diputado Espinoza don Fidel, Número o porcentaje de personas que han renovado sus antecedentes socioeconómicos, tras las modificaciones introducidas a la Ficha Social; y, la cantidad de personas que se encontraban encuestadas con el formato anterior de este instrumento. (10238 de 11/03/2013). A municipalidades.
- Diputado Espinoza don Fidel, Número o porcentaje de personas que han renovado sus antecedentes socioeconómicos, tras las modificaciones introducidas a la Ficha Social; y, la cantidad de personas que se encontraban encuestadas con el formato anterior de este instrumento. (10239 de 11/03/2013). A municipalidades.
- Diputado Espinoza don Fidel, Número o porcentaje de personas que han renovado sus antecedentes socioeconómicos, tras las modificaciones introducidas a la Ficha Social; y, la cantidad de personas que se encontraban encuestadas con el formato anterior de este instrumento. (10240 de 11/03/2013). A municipalidades.
- Diputado Espinoza don Fidel, Número o porcentaje de personas que han renovado sus antecedentes socioeconómicos, tras las modificaciones introducidas a la Ficha Social; y, la cantidad de personas que se encontraban encuestadas con el formato anterior de este instrumento. (10241 de 11/03/2013). A municipalidades.
- Diputado Espinoza don Fidel, Número o porcentaje de personas que han renovado sus antecedentes socioeconómicos, tras las modificaciones introducidas a la Ficha Social; y, la cantidad de personas que se encontraban encuestadas con el formato anterior de este instrumento. (10242 de 11/03/2013). A municipalidades.
- Diputado Espinoza don Fidel, Número o porcentaje de personas que han renovado sus antecedentes socioeconómicos, tras las modificaciones introducidas a la Ficha Social; y, la cantidad de personas que se encontraban encuestadas con el formato anterior de este instrumento. (10243 de 11/03/2013). A municipalidades.
- Diputado Espinoza don Fidel, Antecedentes de la propuesta de canalización subterránea de los cables instalados en la vía pública, de acuerdo al proyecto expuesto por el Centro para el Progreso de Puerto Varas. (10244 de 11/03/2013). A municipalidades.
- Diputado Espinoza don Fidel
, Rescates efectuados por Carabineros, en coordinación con la Corporación Nacional Forestal y el Cuerpo de Socorro Andino, a personas extraviadas en la zona del volcán Osorno, durante la temporada del verano 2013, indicando el número de personas asistidas, su nacionalidad, las razones del extravío, los medios humanos y materiales institucionales utilizados en estas labores; y, si existieron víctimas fatales, durante los años 2011 y 2012. (10245 de 11/03/2013). A varios.
- Diputado Espinoza don Fidel, Estadísticas relativas al número de personas que visitaron las 8 área silvestres protegidas de la Región de Los Lagos durante los años 2011, 2012 y 2013. (10246 de 11/03/2013). A servicios.
- Diputado Espinoza don Fidel, Copia de la resolución dictada por la Corporación Nacional Forestal, durante el mes de febrero de 2013, prohibiendo el escalamiento y otras actividades de alta montaña en el Volcán Osorno, a partir de los 1.600 metros. (10247 de 11/03/2013). A servicios.
- Diputado Espinoza don Fidel, Antecedentes acerca de la autorización de 14 investigaciones científicas al interior del Parque Nacional Torres del Paine, identificando cada institución, el proyecto a ejecutar, la duración de las investigaciones y los productos que obtendrá CONAF al finalizar éstas; la forma en que se formalizan; y, si contemplan la extracción y recolección de semillas, o el traslado de especies de flora o fauna. (10248 de 11/03/2013). A servicios.
- Diputado Espinoza don Fidel, Antecedentes sobre el proyecto que contempla la instalación de un moderno sistema de observación oceanográfica en el fiordo de Reloncaví, en el marco de un nuevo sistema de observación del programa de Financiamiento Basal Copas Sur Austral, en la zona de la Patagonia, como resultado de un proyecto de equipamiento científico y tecnológico, Fondequip, adjudicado en el primer concurso de este instrumento. (10249 de 11/03/2013). A director ejecutivo de Conicyt .
- Diputado Espinoza don Fidel, Nómina de los 19 proyectos que recibieron fondos del Fondart en la provincia de Llanquihue, identificando los beneficiarios; el número de proyectos beneficiados en la Región de Los Lagos, por cada comuna y provincia; y, el monto de los fondos entregados a cada proyecto y el total regional. (10250 de 11/03/2013). A Ministerio de Cultura y de las Artes.
- Diputado Espinoza don Fidel, Diferencias entre la actual Ficha Social y la anterior; las dificultades en la actualización de la información; los procedimientos implementados para evitar que se afecten los procesos de tramitación de beneficios pendientes; el porcentaje de actualización de la nueva ficha, por región; y, en el caso de la Región de Los Lagos, el grado de actualización de cada comuna. (10251 de 11/03/2013). A Ministerio de Desarrollo Social.
- Diputado Espinoza don Fidel, Resultados de la medición de la calidad del agua de los lagos Llanquihue, Puyehue y Todos Los Santos, de acuerdo a las tomas de muestras efectuadas durante el mes de febrero pasado, en el marco de las campañas cuatrimestrales que realiza la Dirección General de Aguas. (10252 de 11/03/2013). A Servicios.
- Diputado Espinoza don Fidel
, Antecedentes y el resultado de de la fiscalización y sumario sanitario seguido contra la empresa Pesquera Camanchaca, en su planta de la comuna de Calbuco, Región de Los Lagos, en relación con el accidente ocurrido el 8 de febrero de 2013, que terminó con 5 trabajadores intoxicados con ácido sulfhídrico. (10253 de 11/03/2013). A servicios.
- Diputado Espinoza don Fidel, Informe sobre la efectividad de haberse propuesto la licitación de nuevas concesiones acuícolas, y en tal caso, las razones consideradas. (10254 de 11/03/2013). A ministro de Economía , Fomento y Turismo.
- Diputado Espinoza don Fidel, Cierre de 12 escuelas y 3 internados en seis comunas de la provincia de Llanquihue, Región de Los Lagos, por una eventual reducción de las matrículas, indicando las medidas adoptadas por los municipios para la reubicación de los estudiantes, y la identificación de los establecimientos y comunas afectadas. (10255 de 11/03/2013). A ministro de Educación .
- Diputado Espinoza don Fidel, Número de profesionales que han solicitado autorización para ejercer labores docentes en establecimientos educacionales, señalando cuántos han sido autorizados, la profesión de cada uno de ellos, la asignatura que impartirán y el establecimiento en que cumplirán sus funciones. (10256 de 11/03/2013). A Ministerio de Educación.
- Diputado Espinoza don Fidel, Número de profesores que en calidad de reemplazantes y a contrata, se encuentran formando parte de las plantas de los establecimientos municipales de cada una de las comunas de la Región de Los Lagos. (10257 de 11/03/2013). A Ministerio de Educación.
- Diputado Espinoza don Fidel, Número de denuncias recibidas por las distintas Fiscalías de la Región de Los Lagos, en los últimos dos años, respecto del robo de embarcaciones y motores marinos, precisando cuántas de ellas han terminado en investigaciones, juicios y condenas y cuántas de ellas han sido archivadas por falta de antecedentes, señalando las comunas en que se produjeron los hechos denunciados. (10258 de 11/03/2013). A fiscal regional de Los Lagos.
- Diputado Espinoza don Fidel, Medidas e inversiones dispuestas por el gobierno y el Concejo Regional para enfrentar el déficit hídrico que afecta a la Región de Los Lagos, indicando la ubicación y estado de avance de los 8 micro embalses en construcción; y, la ubicación e individualización de los 56 proyectos de instalación y ampliación de redes de agua potable rural. Asimismo, señale las comunas que han solicitado la instalación de estanques para almacenamiento de agua y arriendo de camiones aljibes para distribuir agua; y, los montos invertidos en cada comuna para el financiamiento del combustible de los cuerpos de bomberos que colaboran en la distribución del agua. (10259 de 11/03/2013). A intendencias.
- Diputado Espinoza don Fidel, Antecedentes que posea sobre la licitación para la construcción de las nuevas dependencias del Servicio Médico Legal en Puerto Montt; indique el monto total de la inversión y los plazos contemplados para la ejecución de las obras. Además, informe acerca de la entrada en funcionamiento del Servicio Médico Legal en la ciudad de Castro y la licitación para la construcción de las nuevas dependencias en la comuna de Ancud. (10260 de 11/03/2013). A Ministerio de Justicia.
- Diputado Espinoza don Fidel, Fiscalizaciones efectuadas por la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de Los Lagos a la empresa procesadora de algas Gelymar, ubicada en el sector La Chinquinua, de la comuna de Puerto Montt, ante un eventual vertimiento de riles al río Gómez. (10261 de 11/03/2013). A Ministerio Medio Ambiente.
- Diputado Espinoza don Fidel, Informe a esta Cámara sobre la entrega de mapas actualizados de los volcanes Michimahuida, Corcovado y Yate, a las autoridades de la Región de Los Lagos, para ser utilizados en planes de emergencia. (10262 de 11/03/2013). A Ministerio de Minería.
- Diputado Espinoza don Fidel, Estado de avance del nuevo aeropuerto de Chaitén; la inversión total contemplada; las características y capacidad del terminal; y, las medidas de mitigación relacionadas con la tala y afectación del bosque nativo. (10263 de 11/03/2013). A la señora ministra de Obras Públicas .
- Diputado Espinoza don Fidel, Antecedentes sobre la incorporación de 11 nuevas patologías al programa AUGE, individualizando cada una de ellas, los plazos estimados para su plena vigencia en todo el país, y la inversión adicional que representan anualmente. (10265 de 11/03/2013). A Ministerio de Salud.
- Diputado Espinoza don Fidel, Antecedentes sobre el avance en las obras de mejoramiento que se ejecutan en los hospitales de Calbuco, Frutillar, Llanquihue y Fresia, precisando la fecha estimada de entrega y recepción definitiva de cada una de ellas. (10266 de 11/03/2013). A Ministerio de Salud.
- Diputado Espinoza don Fidel
, Antecedentes y el resultado de de la fiscalización y sumario sanitario seguido contra la empresa Pesquera Camanchaca, en su planta de la comuna de Calbuco, Región de Los Lagos, en relación con el accidente ocurrido el 8 de febrero de 2013, que terminó con 5 trabajadores intoxicados con ácido sulfhídrico. (10267 de 11/03/2013). A Ministerio de Salud.
- Diputado Espinoza don Fidel, Información detallada respecto de los 43 traslados de pacientes, a diferentes centros de salud de la Región de Los Lagos, efectuados durante 2012 por la empresa INAER Helicopter Chile, indicando el nombre de los pacientes, la comuna de origen, el motivo del traslado, el recinto al que fueron trasladados y el costo de cada viaje. (10268 de 11/03/2013). A Ministerio de Salud.
- Diputado Espinoza don Fidel, Copia del nuevo informe sobre los centros de cultivo de salmónidos que presentan una alta diseminación de cáligus (CAD), que corresponde al período comprendido entre la última semana de diciembre de 2012 y la primera de febrero de 2012. (10269 de 11/03/2013). Al señor director nacional del Sernapesca .
- Diputado Espinoza don Fidel, Antecedentes que posea sobre la implementación y objetivos del sitio web http://didymo.sernapesca.cl. (10270 de 11/03/2013). Al señor director nacional del Sernapesca .
- Diputado Espinoza don Fidel, Antecedentes acerca de la postulación al Fondo Nacional de Seguridad Pública por parte de organizaciones y municipios de la Región de Los Lagos, en sus versiones 2011, 2012 y 2013, indicando el número total de postulaciones, comunas y tipo de proyectos. (10271 de 11/03/2013). A subsecretario de Prevención del Delito.
- Diputado Espinoza don Fidel, Fiscalizaciones efectuadas por la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de Los Lagos a la empresa procesadora de algas Gelymar, ubicada en el sector La Chinquinua, de la comuna de Puerto Montt, ante un eventual vertimiento de riles al río Gómez. (10272 de 11/03/2013). A Servicios.
- Diputado Espinoza don Fidel, Medidas adoptadas para la limpieza de la faja fiscal del Ruta 255 a Ensenada, en la comuna de Puerto Varas, Región de Los Lagos., particularmente, en el tramo comprendido entre el cruce Colonia Tres Puentes y el sector de Los Riscos. (10273 de 11/03/2013). A Servicios.
- Diputado Espinoza don Fidel
, Antecedentes de la adjudicación de la pavimentación del camino costero entre Puerto Montt y Calbuco, individualizando a la empresa adjudicataria, el monto de la inversión y el plazo de ejecución de las obras. (10274 de 11/03/2013). A Servicios.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (94)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio IND VII 37
Alinco Bustos René IND XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
Asistieron los ministros de Hacienda , señor Felipe Larraín Bascuñan; de la Secretaría General de la Presidencia , señor Cristián Larroulet Vignau, y de Desarrollo Social, señor Joaquín Lavín Infante.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.13 horas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El acta de la sesión 133ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 134ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
-o-
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Solicito el acuerdo de la Sala para citar a sesión de la Comisión de Hacienda a las 11.15 horas para analizar el proyecto que corrige el procedimiento de las elecciones primarias.
¿Habría acuerdo?
El señor SAFFIRIO.- No, señor Presidente .
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Señor diputado , su negativa a dar el acuerdo obliga a la Comisión a sesionar la próxima semana un proyecto con urgencia calificada de “discusión inmediata”.
Tiene la palabra el diputado don René Saffirio.
El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente , entiendo que lo que usted ha hecho es requerir la unanimidad de la Sala y he señalado claramente que no la doy. Por tanto, no veo cuál es la razón para insistir cuando no hago nada más que ejercer un derecho.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado don Ignacio Urrutia.
El señor URRUTIA.- Señor Presidente , tengo entendido que cuando un proyecto es calificado con “discusión inmediata”, la Comisión respectiva puede sesionar simultáneamente con la Sala, sin necesidad de pedir autorización para ello.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Así es, señor diputado . Sin embargo, para convocar a sesión, ya sea de Comisión o de Sala, desde un punto de vista reglamentario, la petición debe realizarse con cuatro horas de anticipación. Esa es la razón por la cual estoy pidiendo la unanimidad. Al no haberla, ello obliga a los miembros de la Comisión de Hacienda a convocar a sesión hoy en la tarde o el próximo lunes.
Por tanto, como el proyecto ya fue analizado por la Comisión de Gobierno Interior, la idea es que aquella parte de la iniciativa que deba ser estudiada por la Comisión de Hacienda se examine en forma inmediata, a fin de ponerla en Tabla el próximo martes.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ernesto Silva.
El señor SILVA.- Señor Presidente , pido que recabe nuevamente la unanimidad de la Sala para que la Comisión de Hacienda pueda sesionar de manera simultánea con la Sala, con el objeto de tratar el proyecto de ley que introduce modificaciones en la ley N°18.556, orgánica constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral.
Hay una muy buena disposición tanto de diputados de Oposición como de Gobierno al respecto. En mi calidad de presidente de la Comisión de Hacienda podría haber citado ayer a una sesión, dado que este proyecto tiene discusión inmediata. Sin embargo, hoy supimos que no había que pedir autorización, de lo que tuvimos conocimiento anoche.
Creo que existe buena disposición de los parlamentarios para que las Comisiones funcionen en paralelo en caso de situaciones especiales. Tenemos suerte de que el proyecto se discuta en Sala, de la cual tendrían que ausentarse los diputados de la Comisión Hacienda que conocen en detalle el proyecto, porque ayer lo estudiaron y han podido opinar.
Por lo tanto, pido que su señoría recabe nuevamente la unanimidad de la Sala para proceder de la forma en que he indicado. Así se podrán alcanzar los objetivos en cuanto a avanzar para que el proyecto sea examinado el martes en la Sala.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- ¿Habría acuerdo para proceder según lo solicita su señoría?
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Ernesto Silva, en su calidad de Presidente de la Comisión de Hacienda.
El señor SILVA.- Señor Presidente , aprovechando la presencia del ministro Lavín en la Sala, informo que la Comisión de Hacienda se reunirá hoy en Comité, y que el próximo martes, en la mañana, se ratificará lo obrado hoy.
El señor SAFFIRIO.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado René Saffirio.
El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente , esto resulta ser una majadería. Tengo a mi lado al ministro secretario general de la Presidencia , quien ha solicitado lo mismo. Incluso más, ha habido un desfile de diputados que han presionado para que otorgue la unanimidad, lo que me parece una falta de respeto al ejercicio de la función parlamentaria.
No puede ser que se ejerza este tipo de presiones cuando uno ejerce un derecho establecido en el Reglamento de esta Corporación.
Exijo respeto, señor Presidente.
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN DE HACIENDA PARA SESIONAR EL PRÓXIMO LUNES EN SANTIAGO
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , pido que recabe el acuerdo de la Sala para autorizar a la Comisión de Hacienda para sesionar el próximo lunes a las 16.00 horas en Santiago, a fin de tratar un proyecto cuya resolución se nos ha solicitado con urgencia.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- ¿Habría acuerdo para acceder a la solicitud planteada por el diputado señor Alberto Robles?
Acordado.
V. ORDEN DEL DÍA
OTORGAMIENTO DE BONO SOLIDARIO A FAMILIAS DE MENORES INGRESO Y DE CLASE MEDIA VULNERABLE. Primer trámite constitucional
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos y de clase media vulnerable.
Diputados informantes de las comisiones de Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social, y de Hacienda, son los señores Patricio Melero y Carlos Recondo, respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín N° 8830-31, sesión 1ª de la presente legislatura, en 12 de marzo de 2013. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informes de las comisiones de Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social, y de Hacienda. Documentos de la Cuenta N°s 12 y 13, respectivamente, de este boletín de sesiones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor RECONDO (de pie).- Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Hacienda paso a informar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República , que otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos y de clase media vulnerable, con urgencia calificada de “discusión inmediata”.
La iniciativa fue tratada en la Comisión de Hacienda en su sesión de ayer miércoles 13 de marzo de 2013, con la asistencia de los diputados señores Ernesto Silva ( Presidente ), Pepe Auth , Joaquín Godoy , Enrique Jaramillo , Pablo Lorenzini , Javier Macaya , Miodrag Marinovic , Carlos Montes, José Miguel Ortiz , Carlos Recondo, Alejandro Santana , y Gastón von Mühlenbrock . Concurrió, además, el diputado señor Osvaldo Andrade .
Asistieron a la Comisión durante el estudio de la iniciativa el ministro de Hacienda señor Felipe Larraín ; el ministro de Desarrollo Social señor Joaquín Lavín ; la subsecretaria de Planificación señora Soledad Arellano ; la fiscal del Ministerio de Desarrollo Social señora María José de las Heras ; la abogada de la Dirección de Presupuestos señora Patricia Orellana ; el coordinador de Políticas Sociales señor Slaven Razmilic , y el coordinador legislativo señor Francisco Moreno , ambos del Ministerio de Hacienda.
La Comisión de Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social dispuso en su informe que la Comisión tomara conocimiento del proyecto en su totalidad.
El Ejecutivo presentó la siguiente indicación al artículo 1°, para agregar en el inciso cuarto, a continuación de la oración “por cada menor de 18 años de edad”, lo siguiente: “y por cada persona con discapacidad que tenga 18 o más años de edad que se encuentre inscrita a la fecha antes señalada en el Registro Nacional de la Discapacidad a que se refiere el Título V de la ley N° 20.422,”.
Los diputados señores Auth, don Pepe ; Jaramillo, don Enrique ; Lorenzini, don Pablo ; Marinovic, don Miodrag ; Montes, don Carlos , y Ortiz, don José Miguel presentaron la siguiente indicación para incorporar un artículo 3°, nuevo: “El Ministerio de Desarrollo Social entregará mensualmente a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados las estadísticas agregadas de las familias y cargas que reciban bono y complemento, desagregado por comuna y región.”.
Sometidos a votación el artículo 1° del proyecto, con la indicación del Ejecutivo , el artículo 2° y la indicación parlamentaria que incorpora un artículo 3° al proyecto, fueron aprobados por la unanimidad de los diputados presentes en la Comisión.
Proyecto de ley:
“Artículo 1º.- Concédese, por una sola vez, un bono extraordinario a quienes al 31 de diciembre de 2012 sean beneficiarios del subsidio familiar establecido en la ley N° 18.020; o beneficiarios de la asignación familiar o de la asignación maternal del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, siempre que perciban las referidas asignaciones por tener ingresos iguales o inferiores al límite máximo establecido en el artículo 1° de la ley N° 18.987. También tendrán derecho al Bono, quienes al 31 de diciembre de 2012, sean beneficiarios de la asignación familiar o de la asignación maternal del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social que a dicha fecha tengan ingresos superiores al límite máximo establecido en el artículo 1° de la ley N° 18.987 y que el promedio mensual de su remuneración bruta del año 2012 sea igual o inferior a 60 Unidades de Fomento, según el valor promedio de dicha Unidad durante el año 2012, siempre que cuenten con Ficha de Protección Social al 31 de diciembre de 2012, regulada en el decreto supremo N° 291, de 2007, del Ministerio de Desarrollo Social y tengan causantes acreditados a esa fecha.
El Bono será de $40.000.- por beneficiario y se incrementará en un monto adicional de $ 7.500.- por cada causante que al 31 de diciembre de 2012 sea menor de 18 años de edad o haya cumplido esa edad en dicho año o sea inválido, cualquiera sea su edad según lo establecido en el inciso primero del artículo 2° de la ley N° 18.020 o en el artículo 3° del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. El incremento no será aplicable a los beneficiarios del Bono cuyos ingresos mensuales sean superiores al límite máximo establecido en el artículo 1° de la ley N° 18.987.
Cada beneficiario y cada causante de los señalados en el inciso anterior sólo dará derecho a un bono y a un incremento, respectivamente.
Igualmente, tendrán derecho al bono referido en la presente ley las familias que, al 28 de febrero de 2013, se encuentren percibiendo la Transferencia Monetaria Base y, o la Transferencia Monetaria Condicionada a que se refieren el Párrafo Quinto y Sexto del Título I de la ley N° 20.595; y las familias que, a esa fecha, sin percibir las referidas transferencias, sean usuarias del Subsistema Seguridades y Oportunidades, por haber ingresado a éste de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3°, o en la forma establecida en el artículo Tercero Transitorio, ambos de la ley N° 20.595; siempre que a quien le corresponda recibir el pago de las referidas transferencias, según lo establecido en el artículo 34 del decreto supremo N° 30 de 2012, del Ministerio de Desarrollo Social no sea beneficiario del subsidio familiar establecido en la ley N° 18.020; o de la asignación familiar o de la asignación maternal del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. El Bono será de $ 40.000.- por familia según grupo familiar consignado en la Ficha de Protección Social al 28 de febrero de 2013 y se incrementará en un monto adicional de $ 7.500.- por cada menor de 18 años de edad y por cada persona con discapacidad que tenga 18 o más años de edad que se encuentre inscrita a la fecha antes señalada en el Registro Nacional de Discapacidad a que se refiere el Título V de la ley N° 20.422, que integre el grupo familiar respectivo, que no sea causante del subsidio familiar establecido en la ley N° 18.020; o de la asignación familiar o de la asignación maternal del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
El bono de la presente ley no constituirá remuneración ni renta para ningún efecto legal y, en consecuencia, no será imponible ni tributable, no estará afecto a descuento alguno y no será considerado subsidio periódico para efectos de lo dispuesto en el artículo 12 de la ley N° 20.595. Será de cargo fiscal y administrado por el Ministerio de Desarrollo Social, al que le corresponderá especialmente concederlo y resolver los reclamos a que haya lugar con ocasión de su implementación, los que podrán ser notificados a los reclamantes a través del Instituto de Previsión Social. Será pagado por el Instituto de Previsión Social en una sola cuota, a partir del mes en que se publique esta ley y a la persona que establece el artículo 34 del decreto supremo N° 30 de 2012, del Ministerio de Desarrollo Social, en caso que perciban el Bono en razón de ser beneficiarios de las transferencias a que se refiere el Párrafo Quinto y Sexto del Título I de la ley N° 20.595; o al beneficiario del subsidio familiar, asignación familiar o asignación maternal en el caso de quienes tengan acceso al Bono por ser beneficiarios de esas asignaciones. Al efecto, el Instituto de Previsión Social podrá celebrar convenios directos con una o más entidades públicas o privadas que cuenten con una red de sucursales que garantice la cobertura nacional del pago.
El plazo para reclamar por el no otorgamiento del bono a que se refiere este artículo, será de un año contado desde la publicación de la presente ley.
En tanto, el plazo para el cobro del bono a que se refiere este artículo será de seis meses contado desde la emisión del pago.
A todo aquél que percibiere indebidamente el bono extraordinario a que se refiere este artículo, ocultando datos o proporcionando antecedentes falsos, se le aplicarán las sanciones administrativas y penales que pudiere corresponderle, de acuerdo a la legislación común, sin perjuicio de la devolución de lo indebidamente percibido. El infractor deberá restituir las sumas indebidamente percibidas, reajustadas de conformidad a la variación que experimente el Índice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas, entre el mes anterior a aquel en que se percibió y el que antecede a su restitución.
Para efectos de la concesión del Bono establecido en esta ley, corresponderá a la Superintendencia de Seguridad Social proporcionar al Ministerio de Desarrollo Social, en el plazo de 30 días contado desde la publicación de esta ley, la nómina de los beneficiarios y sus causantes, al 31 de diciembre de 2012, del subsidio familiar establecido en la ley N° 18.020, de la asignación familiar del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y de la asignación maternal a que se refiere el artículo 4° del citado decreto con fuerza de ley. Con todo, la referida nómina podrá ser rectificada y, o complementada por la Superintendencia de Seguridad Social, cuando corresponda, con posterioridad al vencimiento del plazo a que se refiere este artículo.
Artículo 2º.- El gasto fiscal que represente la aplicación de la presente ley, durante el año 2013, se imputará al presupuesto del Instituto de Previsión Social y se financiará con cargo a la Partida Presupuestaria Tesoro Público.
Artículo 3°.- El Ministerio de Desarrollo Social entregará mensualmente a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados las estadísticas agregadas de las familias y cargas que reciban bono y complemento, desagregado por comuna y región.”.
El informe financiero que se adjunta al proyecto de ley a través del cual se otorga este bono establece que el bono será de 40.000 pesos por beneficiario, y para las familias cuyos ingresos mensuales que no superen los 495.047 pesos se incrementará en un monto adicional de 7.500 pesos por cada causante menor de 18 años de edad o inválido, según lo establecido en el inciso primero del artículo 2° de la ley N° 18.020, o en el artículo 3° del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
Efecto del proyecto sobre el presupuesto fiscal.
El proyecto de ley presenta un costo fiscal de 99.092 millones de pesos para el pago del beneficio a más de dos millones de personas, y a más de dos millones cuatrocientos mil menores de edad e inválidos. Adicionalmente, se incurrirá en un gasto de 2.886 millones de pesos como costo de implementación asociado al pago del mencionado bono. Por lo tanto, el proyecto de ley presenta un costo total de 101.978 millones de pesos.
Adicionalmente, el Ejecutivo , al presentar la indicación que se dio a conocer al inicio de mi intervención, agregó un informe financiero complementario, en el que se señala que el costo fiscal será de 16 millones de pesos para el pago del beneficio a más de dos mil cien discapacitados.
El gasto fiscal que representa la aplicación de esta indicación, durante 2013, se imputará al presupuesto del Instituto de Previsión Social y se financiará con cargo a la Partida Presupuestaria Tesoro Público.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Para rendir el informe de la Comisión de Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social tiene la palabra el diputado don Patricio Melero .
El señor MELERO (de pie).- Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social, tengo a bien informar el proyecto de ley que otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos y de clase media vulnerable, que consiste en otorgar un bono extraordinario de 40.000 pesos por familia de menores ingresos y un incremento de 7.500 pesos por cada menor de 18 años de edad y por cada persona con discapacidad que sea parte del grupo familiar. Este bono solidario también será recibido por las familias de clase media vulnerables, de acuerdo con los requisitos que más adelante señalaré.
Asistió a la Comisión el ministro de Desarrollo Social , don Joaquín Lavín Infante .
En el mensaje se hace referencia al contexto económico en que se encuentra el país, destacando que la solidez de su economía ha permitido, prácticamente, duplicar nuestra tasa de crecimiento, bajar las tasas de desempleo a niveles históricos, a través de la creación de más de 810 mil nuevos empleos, desde marzo de 2010, mejorar los salarios y reducir la extrema pobreza y las desigualdades.
Se sostiene, también, que nada de esto es producto de la casualidad, sino que es el merecido fruto del trabajo y el aporte al que han contribuido todos los hombres y mujeres de nuestra patria, así como producto de un Gobierno que en esta materia ha sido responsable y laborioso.
El proyecto en informe busca compartir los resultados del crecimiento económico con las familias de menores ingresos y con aquellas que forman parte de la clase media más vulnerable del país. De esta manera, el Gobierno quiere hacer partícipes a las familias de Chile del desarrollo y contribuir, de esta forma, con una mejor distribución de los beneficios del crecimiento.
En el mes de marzo de cada año las familias se ven enfrentadas a un incremento de los gastos producto de diversos factores que transforman a éste en un mes difícil de sobrellevar.
El Supremo Gobierno prometió a las familias más vulnerables y necesitadas del país una ayuda directa, a través de programas como el Ingreso Ético Familiar -el proyecto fue aprobado por la Cámara-, lo que ha permitido disminuir el problema que afecta a las familias que se encuentran en extrema pobreza.
En esta oportunidad, el Gobierno amplía el universo de beneficiarios de este bono, incorporando a cerca de 300 mil familias de clase media vulnerable.
El proyecto entrega, entonces, un bono extraordinario, de cargo fiscal, no imponible ni tributable, a quienes al 31 de diciembre de 2012 hayan percibido el Subsidio Único Familiar, la Asignación Familiar o la Asignación Maternal.
Este bono se otorga, también, a quienes sean beneficiarios de tales asignaciones al 31 de diciembre de 2012 y que a esa fecha tengan ingresos superiores al límite máximo establecido en el artículo 1° de la ley N° 18.987 e iguales o inferiores a 60 UF, siempre que tengan causantes acreditados a esa fecha.
Como se ha señalado, el bono será de 40.000 pesos por beneficiario, y para las familias cuyos ingresos mensuales no superen los 495.047 pesos se incrementará en un monto adicional de 7.500 pesos por cada causante menor de 18 años de edad o persona con discapacidad, según lo establecido en el inciso primero del artículo 2° de la ley N° 18.020, o en el artículo 3° del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
Como una forma de ilustrar esto, debo decir que si una familia no tiene hijos recibirá 40.000 pesos; si tiene un hijo, recibirá 47.500 pesos; si tiene dos -que es el caso más común en nuestro país-, recibirá el equivalente a 55.000 pesos; si tiene cuatro, 70.000 pesos; si tiene seis, 85.000 pesos, y si tiene ocho o más, recibirá el bono más las cargas, lo que superará los 100.000 pesos por familia.
Igualmente, tendrán derecho a este bono las familias y personas que perciben las transferencias monetarias asociadas al Ingreso Ético Familiar y aquellas que, sin recibirlas, sean usuarias del Subsistema de Seguridades y Oportunidades, por haber ingresado a éste, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3°, o en la forma establecida en el artículo tercero transitorio, ambos de la ley N° 20.595.
Durante la discusión del proyecto, el ministro de Desarrollo Social , señor Joaquín Lavín , hizo presente que el bono marzo beneficiará a 2.023.228 familias, que representan el 40,7 por ciento de las familias chilenas, esto es, 7.081.298 personas.
Agregó que esto bono lo recibirán dos grupos de familias:
En primer lugar, todas las familias que reciben el Subsidio Único Familiar (SUF), el Ingreso Ético Familiar o la Asignación Familiar. Este grupo representa 1.729.690 familias, que se desglosa de la siguiente manera: las familias que califican por recibir el Subsidio Único Familiar suman 850.521; las que reciben el Ingreso Ético Familiar, 60.193 familias, y el grupo que califica por recibir la Asignación Familiar, 818.976 familias, lo que da el total señalado de poco más de dos millones de beneficiarios.
Estas familias son las que, tradicionalmente, han recibido dichos bonos, en virtud de proyectos anteriores aprobados por nuestra Corporación.
Los hijos menores de 18 años y causantes discapacitados suman 2.421.717 personas.
Quiero recalcar que para recibir este beneficio no es necesario tener Ficha de Protección Social; sí lo es para el grupo de clase media, pero basta con que sea beneficiario del Subsidio Único Familiar, del Ingreso Ético Familiar o de la Asignación Familiar.
El ministro Joaquín Lavín afirmó también que el promedio de hijos menores de 18 años por hogar es de 1,4, de manera que el bono promedio para este grupo de familias será de 50.500 pesos.
El segundo grupo de beneficiarios corresponde a familias de clase media vulnerable -es la innovación- que han salido de la pobreza y que cumplan con los siguientes requisitos:
1) Estar inscritas en la Asignación Familiar, aunque ya no reciban pago porque su sueldo supera los 495.000 pesos.
2) Tener un sueldo promedio mensual, en 2012, inferior a 60 UF, es decir, 1.300.000 pesos. Se trata de 293.538 familias de clase media que recibirán, única y exclusivamente, un bono de 40.000 pesos, porque no se les adiciona el valor de 7.500 pesos por carga, que sí se agrega al otro grupo.
La mayor cantidad de beneficiarios de este segundo grupo correspondiente al sector de clase media que tienen ingresos inferiores a 600.000 mil mensuales, representando este subgrupo cerca del 70 por ciento del total de beneficiarios de clase media.
Finalmente, el pago de este bono será a contar del mes de abril, siempre que sea aprobado por el Congreso Nacional durante marzo. Si la persona actualmente recibe su pago a través del IPS, éste será el mismo día y por el mismo canal de pago, es decir, IPS o Caja de Compensación Los Héroes. Si no recibe el pago en el IPS, éste se hará de conformidad a un calendario especial que será informado a los beneficiarios.
Durante el debate habido en la Comisión, sus integrantes expresaron, en general, opiniones favorables al proyecto, algunas sugerencias y también algunas críticas, que apuntaron a incorporar entre los beneficiarios a los adultos mayores y a las personas con discapacidad, que el proyecto no incluye.
El proyecto fue aprobado en general y en particular, en forma unánime, por las diputadas señora Cristina Girardi , Andrea Molina , Clemira Pacheco y María Antonieta Saa , y los diputados señores Enrique Accorsi , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Romilio Gutiérrez , Rosauro Martínez , Patricio Melero y Jorge Sabag .
El proyecto fue tratado y acordado en sesión de fecha 12 de marzo del presente año.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Como se trata de un proyecto importante, para que puedan intervenir todos los diputados que deseen hacerlo, sugiero otorgar un tiempo de cinco minutos por orador.
-Hablan varios señores diputados a la vez.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- ¿Habría acuerdo para destinar un tiempo de cinco minutos por diputado ?
Como el primer inscrito para intervenir es el diputado José Miguel Ortiz, si le parece a la Sala, después de que él intervenga, podemos acordar un tiempo de cinco minutos por diputado.
Acordado.
Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente , lo lógico es que un integrante de la Comisión de Hacienda que pertenezca a la Concertación, que ha seguido la tramitación de este proyecto desde el momento en que ingresó a la Cámara hasta ahora, sea la contraparte del diputado Patricio Melero , que rindió un brillante informe político para apoyar su candidatura a diputado por Santiago Centro . Por eso, es necesario conocer la opinión de la contraparte durante la discusión del proyecto en la Comisión de Hacienda.
En primer lugar, siempre he tratado de ser muy claro. El martes recién pasado, cuando el Presidente de la República envió el mensaje, señaló que dependía de nosotros que el proyecto fuera despachado dentro de marzo. Pues bien, puedo demostrar que el texto del mensaje no concuerda con tal afirmación, porque éste es claro al señalar que el pago del bono será a contar del mes de abril. Si la persona recibe el pago de su pensión a través del IPS, cobrará este bono el mismo día y por el mismo canal de pago por el que recibe su pensión, vale decir, el Instituto de Previsión Social o la caja de compensación Los Héroes.
Es bueno que el ministro Joaquín Lavín escuche lo que voy a señalar. En el informe que enviaron contradicen al Presidente de la República . Quiero ser claro ante la opinión pública y decir que no será culpa de la Concertación que este bono no se pague en marzo. La responsabilidad es administrativa y, lamentablemente, se siguen produciendo problemas comunicacionales.
Considero positiva la entrega de este bono de 40 mil pesos, pero quiero recordar que en 2010, cuando esa gran Presidenta de la República que tuvimos -a la que tratan de criticar a toda costa, pero lo único que logran con eso es que sume más respaldo de la gente- entregó un bono de estas características, se le criticó de manera brutal.
Ahora, el bono es bueno y estamos todos de acuerdo con él. Son 212 millones de dólares a repartir.
El ministro dio a conocer en detalle el proyecto y señaló que todas las familias que reciben subsidio único familiar, ingreso ético familiar o asignación familiar van a obtener este bono. Quiero recordar que estas familias son las que tradicionalmente han sido beneficiarias de estos bonos. Se mantiene lo que nos criticaron tanto en los gobiernos de la Concertación. ¡Son los mismos beneficiarios! Pero hay una letra chica, y se lo escuché al diputado informante , señor Patricio Melero , cuando dijo que la clase media también tiene acceso a este bono.
¿Cuál es la realidad de la clase media? Se dice que tendrán un bono de 40 mil pesos, pero lo que no se dice es que de las familias de clase media, que son alrededor de 1 millón 800 mil, solo accederían a este bono 270 mil familias, vale decir, el 15 por ciento de las familias de clase media.
¡Qué lamentable esta letra chica! Siempre colocan una condición que, en este caso, señala que la recibirán quienes tengan ficha de protección social vigente al 31 de diciembre de 2012 y que tengan causantes acreditados a esa fecha.
¡Es mentira que toda la clase media va a recibir 40 mil pesos! Solo los recibirán los que tienen ficha de protección social vigente al 31 de diciembre de 2012 y tengan cargas acreditadas. Solo lo recibirá el 15 por ciento del millón 800 mil familias de clase media.
Por otra parte, mi colega y amigo Enrique Jaramillo planteó, junto conmigo, su preocupación por la situación de los adultos mayores. ¿Por qué no se les da el bono? Consideremos que el fundamento para otorgar este bono es que el momento económico del país es excelente. Todos hemos ayudado a que esto sea así. Es mentira que tratamos de colocar palitos en el camino, especialmente, los diputados de la Comisión de Hacienda. La verdad es que hemos sesionado más de treinta horas en estos días y hemos sacado adelante todos los proyectos enviados por el Ejecutivo .
Las únicas personas de la tercera edad que acceden al bono son quienes son beneficiarios ya sea de la asignación familiar, el subsidio familiar o la asignación maternal. Todos sabemos que la mayoría de las familias de la tercera edad están en situación precaria, y no tienen hijos menores por los cuales cobrar asignación familiar, por lo que quedan fuera de la entrega de este bono. Hay casos excepcionales como Charles Chaplin , que fue padre a los 80 años, pero no es lo común.
En este sentido, quiero plantear un gran tema, más allá del bono: el próximo gobierno tiene la gran tarea de efectuar una gran reforma previsional, olvidándose de los compromisos de cualquier naturaleza con las administradoras de fondos de pensiones. ¡Una gran reforma previsional!
En el gobierno de Michelle Bachelet llevamos a cabo una reforma previsional que significó el bono solidario. Ahora tenemos que preocuparnos de la clase media que después de toda una vida de trabajo solo recibe el 70 u 80 por ciento de su última renta. Hay pensiones de 120 o 140 mil pesos que quedarán sin recibir el bono. Aquí también está la letra chica. El bono es bueno, pero hay que decir las cosas con claridad ante la opinión pública.
Algunos pueden preguntar qué se hizo en la Comisión de Hacienda, qué cosa positiva logramos, en qué ayudamos, qué indicaciones presentamos. ¡Presentamos indicaciones y se aprobaron por unanimidad, porque eran absolutamente lógicas!
El ministro tuvo que aceptar la indicación que fue aprobada en el seno de la Comisión. En virtud de ella está obligado a dar cuenta todos los meses a las comisiones de Hacienda de la Cámara de Diputados y del Senado, así como también a la Comisión Mixta de Presupuestos sobre el detalle de los beneficiarios de los bonos, de las asignaciones y de todos los beneficios que hemos aprobado en todos estos años, desde el punto de vista previsional.
Estamos seguros de que este bono va a ayudar a las familias. Es un avance y por eso lo votamos a favor. Como Poder Legislativo no tenemos atribuciones para plantear indicaciones que impliquen gastos al erario nacional, pero sí es nuestra responsabilidad perfeccionar los proyectos de ley.
¿Qué otra cosa positiva puedo señalar? Se presentó una indicación para incluir a los jóvenes discapacitados para que reciban 7.500 pesos. Fue aprobado por unanimidad, por considerarlo lógico y legítimo.
En nombre de mi bancada y a título personal quiero expresar que el proyecto significa un paso adelante, pero también quiero ser claro al decir que hay mucha letra chica. La sorpresa la recibirán las familias de clase media que ganan menos de 1 millón 300 mil pesos mensuales, pues ellas no tienen derecho al bono de 40 mil pesos.
Por otra parte, también discutimos en la Comisión de Hacienda la forma en se financiará esto y se resolvió que se imputará al presupuesto del Instituto de Previsión Social y se financiará con cargo a la Partida Presupuestaria del Tesoro Público .
Con el objetivo de que quede en la historia fidedigna del establecimiento de la ley, quiero señalar que solicité al ministro de Hacienda que los 212 millones de dólares que va a costar financiar este proyecto no implique disminuir el presupuesto del Instituto de Previsión Social. El ministro fue claro que eso no va a ser así, que el gasto se imputará al Tesoro Público. Al respecto, quiero expresar que el Tesoro Público lo único que tiene es plata, porque los ingresos tributarios han subido y el precio del cobre se ha incrementado más de lo que proyectamos.
Anuncio mi voto favorable al proyecto, pero quise dejar en claro cuál es la situación real de la entrega del bono.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-Tiene la palabra el diputado señor Joaquín Godoy, por cinco minutos.
El señor GODOY.- Señor Presidente , no ha sido en vano el esfuerzo del Gobierno para manejar de manera seria y responsable la economía de nuestro país, lo que va a permitir no sólo otorgar este bono, sino que también conceder un reajuste al salario mínimo para fijarlo en más de 200 mil pesos. La medida no se tomó el año pasado por razones evidentes: el mundo creía que Europa caería, lo cual tendría un efecto dramático sobre nuestra economía.
Pero, ¿qué hicieron los colegas de la Concertación, cuyo nivel de populismo es dramático? El año pasado pedían entregar el bono y un salario mínimo superior. Sin embargo, basta con ver lo que hicieron cuando gobernaban. Teníamos un FEES en torno a los 22 mil millones de dólares. Ellos lo dejaron prácticamente en la mitad, porque no comparten manejar de manera seria la economía y prefieren los resultados electorales, a diferencia del Presidente Piñera que no hace las cosas de esa forma.
Hoy, estamos cosechando para los chilenos que más necesitan un muy buen bono y que va a desahogar a las familias en abril para pagar las deudas de marzo. Por lo tanto, va a ser una ayuda muy importante para quienes más lo necesitan.
Pero más que entrar en detalle sobre cómo el bono se entrega -creo que el informe ha sido clarísimo-, quiero entrar en otros detalles sumamente relevantes, porque la mezquindad en el debate respecto a estas materias por parte de la Concertación es increíble.
Se escucha que aquí hay letra chica. No hay letra chica, sino más beneficiados, es decir, más familias que las que recibieron el bono de la ex Presidenta Bachelet. El diputado José Miguel Ortiz plantea que el bono beneficia a parte de la clase media, y a eso llama letra chica. ¡Pero si bastaba con escuchar al Presidente de la República , quien señaló que el bono estaba destinado solo a aquellas personas de clase media vulnerables! Y definió lo que era esa vulnerabilidad: personas que han salido hace poco tiempo de la situación de pobreza. Y lo explica de muy buena manera. Sin embargo, de eso se cuelga la Concertación para decir que hay letra chica. ¡Pero, por favor! ¡Se está ayudando a más familias que durante el gobierno de la Presidenta Bachelet!
Quiero decirle al diputado Ortiz, por su intermedio, señor Presidente, que debería celebrar eso, en vez de ser mezquino. Lo conozco, y sé que no lo es.
Después, el diputado Ortiz planteó que criticábamos los bonos de la Presidenta Bachelet. ¡Lean las actas y las votaciones! Por unanimidad aprobamos los bonos. No había absolutamente nadie que no quisiera aprobarlos. ¿Por qué? Porque creímos que se podía entregar, tal como lo planteamos en la actualidad.
Además, quiero señalar un detalle muy preocupante. El senador Juan Pablo Letelier citó a una conferencia de prensa, a la que acudió acompañado de un dirigente de los adultos mayores. Preguntó en esa instancia por qué no se ayudaba a los adultos mayores. Surgió la duda en la Comisión de Hacienda, como le consta al diputado Ortiz, porque yo mismo formulé una pregunta al respecto. Señor Presidente , ¿es ignorancia del senador Juan Pablo Letelier o simplemente mala intención no estar al tanto de que institucionalizamos un bono permanente para los adultos mayores? Nuestros adultos mayores van a ser receptores de un bono de invierno de 49.500 pesos. Incluso, el ministro Joaquín Lavín ha planteado en la Comisión de Hacienda que se va a entregar en mayo.
Por lo tanto, en vez de sostener un debate agrio respecto de las pequeñeces políticas de nuestros colegas de la Concertación, deberíamos hacer debates como los que me gustan: bien alegres por el gran beneficio que este bono representa para las familias chilenas, pero con una diferencia: es un bono entregado con seriedad y responsabilidad. Estamos en un país que va hacia adelante. El mundo dice cómo Chile, a pesar de que el resto de los países sufre problemas económicos, sigue emprendiendo, y cómo Chile sigue creando empleos. Porque los países que crean empleos, señor Presidente , son los que le solucionan los problemas a sus habitantes. Y este país no solamente crea empleos, sino que, a diferencia de lo que creen mis colegas de la Concertación, tiene un Presidente y una Coalición que gobiernan con el corazón. Y cuando hay una buena billetera se entregan beneficios a la ciudadanía, como ocurre hoy por intermedio de este bono.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Issa Kort.
El señor KORT.- Señor Presidente , por su intermedio, quiero saludar al ministro de Desarrollo Social , señor Joaquín Lavín , y agradecer la preocupación del Ejecutivo demostrada a lo largo de los años por las personas de clase media más vulnerable.
Si queremos sostener una lucha constante por vencer la pobreza, debemos ser realistas y darnos cuenta de qué pasa con la gente que la supera; automáticamente, se convierten en miembros de la clase media. Por lo tanto, el Estado debe preocuparse e inyectar energía. Seamos claros. Debe inyectar recursos a esa gente que salió de la pobreza y mantenerles el estatus de clase media para que no caiga nuevamente en la pobreza.
El diputado Godoy recordaba que el Presidente de la República lo dijo muy bien: la clase media vulnerable es aquella que hace poco tiempo ha superado la pobreza.
Como parlamentario por Rancagua , y también como integrante de la bancada de la UDI, celebramos este proyecto y lo vamos a apoyar. Espero que el apoyo sea transversal. Asimismo, la idea es escuchar críticas constructivas, no discursos que evidencien mezquindades ni críticas destructivas.
Más allá del bono, la gente demanda que nos pongamos de acuerdo en el Congreso y que se creen ambientes favorables para que el país siga surgiendo.
En estos momentos, el país -nadie lo puede discutir-, a diferencia lo que sucede en el resto del mundo, vive una fuerte etapa de crecimiento. Por lo tanto, debemos ser capaces de traspasar los beneficios a las personas que más lo necesitan. Por eso, el Supremo Gobierno va a entregar el Bono Marzo.
¿Qué significa marzo para las familias? Un mes complejo, ya que se inicia el año escolar, se pagan muchas cuentas, etcétera. Por eso el bono va a llevar tranquilidad a las familias más pobres y de la clase media vulnerable.
¿En qué consiste el bono? En 40 mil pesos por familia, más una asignación de 7.500 pesos por hijo menor de 18 años, y por cada causante discapacitado y acreditado de cualquier edad.
En promedio las familias van a recibir -se constató en el informe de la Comisión de Superación de la Pobreza- un mínimo de 40 mil pesos. Si tienen un hijo, recibirán 47.500 pesos; si tiene dos, 55.000 pesos; si tiene cuatro, 70.000 pesos, etcétera.
La región que represento, y el distrito de Rancagua, van a verse directamente beneficiados. En efecto, en la región de O´Higgins serán más de 120 mil familias las que recibirán el bono, 100 mil de las cuales pertenecen al segmento clase vulnerable o sector pobre. Por su parte, más de 20 mil familias pertenecen a la clase media vulnerable, a esa clase que no solamente tenemos que buscar sacarla de la pobreza, sino que también ayudarla para que se mantenga y pueda seguir ascendiendo y consolidándose dentro de ese segmento. Muchas veces las familias sienten que les conviene más ser pobres que de clase media, porque el Estado siempre está beneficiando a los más necesitados y se olvida de las clases emergentes. Este paso está demostrando que ser de clase media es motivo de orgullo y apoyo para la sociedad y el país. Es por eso que celebro la entrega del bono.
Asimismo, hago un llamado a la Oposición a no quedarse con las mezquindades, sino a mirar el vaso medio lleno y al país con visión de futuro y de manera optimista.
Por lo tanto, votaremos a favor el proyecto y esperamos que sea aprobado en forma transversal.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , he escuchado con mucha atención los comentarios de mis colegas, con quienes muchas veces entramos en confusión y tenemos disparidad de criterios respecto de lo que legislamos. Pero -y creo no equivocarme-, ninguno de los diputados o las diputadas presentes en la Sala puede estar en contra de una iniciativa como esta, que no hace otra cosa que entregar un bono que irá en ayuda de las familias de menores recursos de nuestro país. Sin duda, estos son algunos de los proyectos que alegran a una buena parte de las chilenas y de los chilenos. Quien se oponga a ello está expuesto a sufrir las penas del infierno, al menos en términos electorales, en las contiendas que se realizarán en noviembre próximo.
Una cosa distinta es el análisis de las motivaciones que ha tenido el Ejecutivo para entregar el bono, el cual, a mi juicio, más allá de la intención de ir en ayuda de las personas que menos tienen, contribuye a mejorar su imagen. La realidad es que el Ejecutivo se olvidó de aquellos que tienen asumida su condición de necesitados y de que el país crece y tiene medios económicos. La verdad sea dicha: no los ubica en un lugar prioritario dentro de la sociedad en que vivimos: me refiero a los adultos mayores y a los pensionados, que son los que menos ganan.
Ante una interrogante que me surgió en la Comisión de Hacienda, se me dijo que el sector pasivo, integrado por jubilados y pensionados, que gozan de pensiones mínimas, no sería favorecido, porque en mayo recibirá un bono de invierno de 49.500 pesos. En el gobierno de Michelle Bachelet aprobamos el bono de invierno para los jubilados. Eso quiere decir que cuando ya se conoce que por ley se entrega un bono de invierno, éste se asume en el presupuesto de cada familia, sobre todo en las más necesitadas. Sin duda, ellas deben haber escuchado sobre la asignación del bono en debate y deben creer que lo recibirán. Pero, ¿qué pasará cuando sepan la realidad? Quedarán decepcionadas una vez más, al ver cómo otros logran objetivos económicos y ellas nuevamente deben esperar.
Por supuesto, votaré a favor del proyecto, pues no podría hacer otra cosa. Hay familias que lo necesitan. Sin embargo, una vez más los jubilados, que reciben pensiones mínimas, quedarán fuera de los beneficios que el Gobierno debiera darles. A ello se agrega que ese grupo quedó fuera del reajuste de 5 por ciento estipulado para los sueldos de 2013. Entonces, algo no anda bien en el Gobierno, que no sincroniza con personas de los sectores más necesitados.
Por eso, hago un llamado más a la conciencia del Gobierno para que los más necesitados a los cuales les queda menos vida; es decir, los adultos mayores también sean favorecidos. De lo contrario, que se les diga claramente que no recibirán el bono. Lo planteo, porque la noticia que se da a conocer hoy es que los que menos tienen recibirán el denominado bono marzo. Incluso más, se dice que incluso sectores de la clase media serán beneficiarios. Mi colega José Miguel Ortiz ya se refirió a ello.
Por lo tanto, con mucho dolor aprobaré el proyecto, pero debo decir al país que aquí no se ha dicho la verdad, porque los que menos tienen y que más necesitan, los ancianos de este país, no recibirán el bono marzo.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Rosauro Martínez.
El señor MARTÍNEZ .- Señor Presidente , haciendo abstracción de las variables políticas que se han señalado, que responden a determinadas concepciones ideológicas, comprensibles, pero no justificables, todos coincidimos -como lo hicieron las comisiones de Hacienda y de Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social-, en que este proyecto es necesario, porque va dirigido y focalizado a las personas más necesitadas. También es un proyecto de justicia social, porque enfrenta de manera real la desigualdad existente en la distribución del ingreso, problema que ciertamente no se soluciona con la iniciativa en estudio, pues para ello se requiere de medidas permanentes en otros ámbitos. Sin embargo, no se puede desconocer que contribuye a paliar en parte las demandas de miles de familias, en especial en esta etapa del año, y constituye un signo de responsabilidad que se materializa cuando existe solidez económica como consecuencia del manejo eficiente de las finanzas públicas y de un país en franco crecimiento.
Sin duda, esto debiera alegrarnos a todos. En términos prácticos, este bono representa un incremento del 10 por ciento en relación con los beneficiarios de los entregados anteriormente, ya que adicionalmente incorpora a más de trescientas mil familias de clase media. En general, ese sector es el más afectado, porque recibe todos los gravámenes, pero nunca nos acordamos de él.
Obviamente, quisiéramos más, pero se debe actuar con responsabilidad. De ahí que la aplicación de la Ficha de Protección Social es esencial como instrumento para determinar a los beneficiarios, debido a que muestra quiénes recibieron ayuda del Estado en algún momento.
Me queda la inquietud de plantear un ideal, en el sentido de incorporar en el proyecto a todos los discapacitados y no solo a quienes se encuentran inválidos.
En definitiva, esta iniciativa significará, como se precisa en el mensaje del Presidente de la República, una ayuda, un alivio y una mejor calidad de vida para las familias de menores ingresos y de clase media vulnerable del país.
Junto con el crecimiento económico, la creación de empleos, el surgimiento de emprendedores, el mejoramiento de los salarios y el ingreso ético familiar, este bono nos permitirá seguir construyendo un país no solo más libre y más próspero, sino también más justo y más humano, que avance con todos, que no deje a nadie atrás y que permita a todas las familias chilenas alcanzar lo que siempre han querido: una vida más plena y feliz junto a sus seres queridos.
Para concluir mi intervención, felicito al Ejecutivo , por intermedio del ministro de Desarrollo Social , señor Joaquín Lavín , y del ministro de Hacienda , señor Felipe Larraín , por el manejo responsable de la economía y las finanzas públicas, con un claro componente social.
Por las razones expuestas, la bancada de Renovación Nacional apoyará de manera muy feliz el proyecto que entrega el bono marzo.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.
El señor AUTH.- Señor Presidente , voy a intervenir con la alegría que solicita el diputado Joaquín Godoy , pero sin la falsa emoción que lo embarga cuando se refiere a su Presidente y al Gobierno de Chile; tampoco con la caricatura que ni el mismo se cree cuando se refiere a las políticas económicas de gobiernos anteriores, que contribuyeron al desarrollo de Chile.
Señor Presidente , su señoría podrá responder al Presidente de la República , quien se refirió a la Cámara como un virtual obstáculo para la pronta aprobación del proyecto que otorga este bono. La realidad nos muestra que en tiempo récord, inmediatamente después de haber sido puesto sobre Tabla en la Comisión de Hacienda, fue aprobado por unanimidad, votación que seguramente se repetirá en la Sala, cuando han transcurrido solo 24 horas del ingreso del proyecto a la Cámara.
Sin embargo, quiero hacer algunos comentarios que, a mi juicio, son indispensables.
En primer lugar, sobre la oportunidad. En el pasado, se entregaron muchos bonos, todos fundamentados en necesidades específicas -por ejemplo, de reactivación o de solventar gastos específicos-, en contextos de crisis económicas, etcétera. Sin embargo, se asocia la entrega del bono a la buena salud de la economía -es decir, se celebra la buena salud de la economía-, y se escoge el 11 de marzo como fecha para el anuncio de su entrega, como una especie de fuego de artificio para celebrar el tercer año de un Presidente de la República y de un Gobierno que probablemente no sean muy celebrados por la sociedad chilena.
En segundo lugar, con razón aquí se ha señalado -fue lo que le respondió el ministro de Hacienda al diputado Godoy en la Comisión-, que los pensionados de Chile están excluidos de este beneficio. El ministro respondió que hay una ley que les entrega un bono. Es cierto, pero quiero clarificar que solo los pensionados que tienen pensiones menores a 133.000 pesos reciben el bono de invierno, y el bono al que nos referimos hoy está destinado a las personas que reciben ingresos mensuales superiores a 495.000 pesos. Por lo tanto, las familias constituidas por pensionados que perciben ingresos entre 133.000 y 495.000 pesos están excluidas de este bono -si señor- y también de la ley que estableció el bono de invierno.
Entonces, cabe preguntarse: ¿Qué lógica tiene entregar un bono de 40.000 pesos a una familia que percibe 1 millón de pesos mensuales, y no entregarlo a una pareja de adultos mayores cuyos ingresos alcanzan, por ejemplo, a los 137.000 pesos mensuales?
Por favor, señor Presidente , por su intermedio pido que el ministro de Desarrollo Social explique cuál es la lógica de no entregar un bono a quien no recibe el bono de invierno y que gana 150.000, 200.000 o 250.000 pesos, y sí entregarlo a familias que reciben cerca de 1 millón de pesos o, incluso, más, hasta 1.370.000 pesos.
En tercer lugar, el Gobierno decidió -enhorabuena- extender el bono más allá de lo que se había definido habitualmente, y eso yo lo saludo; pero resulta discutible el criterio que escogió: favorecer a aquellos que alguna vez en su vida hayan estado inscritos en la Ficha de Protección Social, sin importar si, en la actualidad, puede tratarse de un familia que percibe, por ejemplo, 1.200.000 pesos mensuales.
¿Qué va a ocurrir en los hechos? Que en un barrio determinado, por ejemplo, en la villa San Luis o en cualquier población o comuna…
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Señor diputado , ha concluido su tiempo.
El señor AUTH.- Solo quiero decir que cuando se entrega un bono, algunas personas quedan contentas y un conjunto de personas -las que no lo reciben- quedan insatisfechas. En ese sentido, lo que tiene que estar muy claro cuando se entrega un bono es por qué lo recibe una familia y por qué no lo recibe otra.
En síntesis, habrá un grupo importante de contentos, pero quedará un grupo todavía más numeroso de insatisfechos, porque, pese a tener menor ingreso familiar que sus vecinos, no serán beneficiados por el bono de 40.000 pesos que se entregará.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , quiero expresar mis felicitaciones al Gobierno, porque lo que importa, en definitiva -con toda seguridad, también a quienes nos escuchan- son los siete millones de chilenos que, directa o indirectamente, serán beneficiados con este instrumento, y no esta búsqueda mañosa de una supuesta letra chica u otras cosas.
Más allá de cualquier otra consideración, no deja de ser relevante y significativo -lo plantea el mensaje del proyecto que crea el bono solidario- que las actuales condiciones económicas, como el crecimiento y la reducción del desempleo, hacen razonable pensar en que parte de ese beneficio lo reciban sectores o grupos vulnerables. En ese sentido, un ingreso de esta naturaleza, en un mes cargado de muchos gastos, es un aporte importante para muchas familias chilenas.
Me hago cargo de los fundamentos del proyecto, en el sentido de que se hace razonable y oportuno compartir todos estos beneficios con quienes, por diversas razones, no han tenido la fortuna de contar con los instrumentos y las condiciones para tener una vida desarrollada y con plena dignidad.
Muchas personas que están en condiciones de recibir este bono no gozaron en el pasado de beneficios que hoy tenemos, como bajas tasas de desempleo, altos niveles de crecimiento y acceso a diversidad de bienes y servicios. Reitero, el crecimiento de los últimos años hace posible y razonable la entrega de este beneficio.
Me gusta la iniciativa del Ejecutivo, que busca redistribuir parte de estos beneficios. Al respecto, más allá de lo que algunos han señalado para intentar generar alguna suerte de duda, lo importante son los miles de chilenos que hoy deben estar muy contentos de recibir este beneficio.
Sin embargo, no puedo dejar de señalar que hay un segmento de nuestra población que no tuvo esta misma oportunidad. En efecto, muchos adultos mayores no vivieron las ventajas de que hoy gozan muchos chilenos, con altas tasas de crecimiento, baja desocupación y grandes oportunidades para el desarrollo. Reitero, muchos chilenos que hoy ya no están en la etapa laboral activa, no tuvieron esta misma oportunidad. Por el contrario, vivieron el problema del desempleo y las consecuencias que se derivan de él: bajos niveles de cotizaciones y lagunas previsionales. ¿Cuántas personas que hoy son adultos mayores tuvieron que educar a sus hijos con altos costos en los créditos universitarios? A Dios gracias, miles de familias no tienen ese problema en la actualidad. ¿Cuántos de nosotros vemos a diario a profesores o a otra gente que, en algún momento, tuvo una situación económica determinada, pero que no tuvo capacidad de generar ahorros, porque destinó gran parte de sus ingresos a la educación de sus hijos? En efecto, así lograron educarse, cientos de miles de profesionales que hoy entregan tantos beneficios al país. Hoy, obviamente, es necesario revertir esta situación.
Es verdad lo que se ha señalado acá respecto de que el bono de invierno se entrega por ley a adultos mayores del país. Nos alegramos y nos felicitamos por la institucionalización de un beneficio que está dedicado, esencial y exclusivamente, a ese segmento de la población. Al respecto, señor Presidente , por su intermedio, me permito solicitarle al ministro que, ojalá, se adelante lo más posible la entrega de ese beneficio a favor de los adultos mayores.
Sin embargo, es necesario hacer un llamado a nuestro Ejecutivo , a nuestro Gobierno, en el sentido de que, a la brevedad posible, estudie el diseño de instrumentos complementarios para el mejoramiento de las pensiones básicas solidarias, la eliminación del cobro de 2 por ciento para salud a los jubilados y el mejoramiento de las pensiones para tantos jubilados y montepiadas cuyos ingresos no están en los tramos que aquí se establecen y que vivieron los rigores de una economía distinta, estancada por muchos años, pero que hoy, legítimamente, entrega beneficios a algunos. Creo que los adultos mayores del país que no gozaron de estos beneficios, tienen el legítimo derecho de que, a través de alguna determinada modalidad -ojalá, antes de que este Gobierno se termine-, se generen instrumentos que permitan entregarles dignidad y expresarles las gracias por lo que hicieron. Ellos nos legaron este país, por lo cual, reitero, también tienen el indiscutible derecho de acceder a estos beneficios, no solo al bono de invierno.
En suma, hay que introducir todas las modificaciones que sean necesarias a fin de mejorar sus condiciones de vida. Repito, se trata de adultos mayores que no tuvieron el privilegio de gozar de los beneficios sociales con que hoy cuenta el país.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , me alegra la entrega de este bono, que es una buena noticia para las familias más vulnerables de Chile, pero me entristece que no se incluya a todos los que debiera -como lo señaló el diputado Auth , con quien coincido-, en el sentido de que la iniciativa no incorpora a los pensionados de clase media vulnerable que ganan entre 133.000 y 495.000 pesos. La iniciativa sí favorece a 300.000 familias de clase media, y me alegro de que lo reciban.
Ojalá que en el Senado se haga un esfuerzo para incluir a esos pensionados vulnerables de clase media que no reciben el bono de invierno, porque el monto de corte de dicho beneficio es de 133.000 pesos. En suma, estamos excluyendo a gran número de pensionados, entre los cuales están, como siempre, los profesores jubilados que reciben una muy baja pensión después de 35 o 40 años de servicio. No les pagamos la deuda histórica y, además, los excluimos de este bono.
Creo que es posible hacer un esfuerzo adicional porque el bono marzo que entregó la Presidenta Bachelet tuvo un costo de 300 millones de dólares, y este bono marzo tendrá un costo de 200 millones de dólares. La diferencia está en que este bono se pagará por familia y, en cambio, el bono entregado durante el período de la Presidenta Bachelet se pagó por carga; por consiguiente, era mucho mejor.
Valoramos este bono y su extensión a la clase media, pero, repito, lamentamos que una vez más se excluya a los jubilados de clase media, que son los permanentes y eternos olvidados.
Este bono, beneficiará a cerca de 2 millones de familias y a 7 millones de personas, llega en un momento muy oportuno, puesto que marzo es el mes más difícil para todos los chilenos. Lo recibirán las familias que, al 31 de diciembre de 2012, hayan percibido el subsidio familiar, la asignación familiar o la asignación maternal. También lo recibirán quienes, al 28 de febrero de 2013, se encuentren percibiendo el ingreso ético familiar. Por cierto, estas personas necesitarán Ficha de Protección Social.
Mi preocupación es con respecto a las personas vulnerables de clase media que ganan entre 495.000 pesos y 1.300.000 pesos, a quienes se les exigirá tener la Ficha de Protección Social, al 31 de diciembre del 2012, y también que estén inscritas para la asignación familiar, aunque ya no la perciban. Creo que de los 300.000 potenciales beneficiarios de clase media, muchos no percibirán este bono. Al respecto, esperamos que en el Senado se establezca algún plazo para que ellos puedan regularizar su Ficha de Protección Social, porque, de lo contrario, este bono será letra muerta para muchas de esas personas.
Esta cultura de los bonos es una expresión de la prosperidad del país. Así, por chorreo, se distribuye a quienes menos tienen. Sin embargo, debemos tratar de avanzar hacia una cultura del bono 2.0, es decir, un bono que, desde el punto de vista social, sea mucho más rentable. En la Comisión de Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social, hemos conversado al respecto con el ministro Lavín . Si entregáramos un bono de 40.000 pesos a todos los que están postulando a un subsidio habitacional, a través de sus libretas de ahorro para la vivienda, sería mucho más rentable, porque, con el tiempo, se transformaría en una vivienda, que es prácticamente el único bien durable que tiene la gran mayoría de las familias chilenas. Asimismo, si entregáramos un bono de 40.000 pesos a todos los recién nacidos y ese dinero se depositara en una libreta de ahorro para la educación, cuando esos niños cumplieran 18 o 19 años tendrían una cierta suma de dinero para costear sus estudios en algún centro de formación técnica o institución de educación superior.
Todo ese tipo de bonos irían en una línea que, socialmente, sería mucho más rentable que entregar dinero que, como sabemos, al mes o a los dos meses siguientes estará en el retail, simplemente gastado en bienes de consumo. Debemos invertir para que nuestra gente más vulnerable obtenga bienes durables y pueda salir adelante en la vida, surgir. Para ello hay que entregarle las herramientas, es decir, la caña de pescar, no el pez.
Valoramos este bono, porque es una ayuda en un mes difícil, pero creemos que todos los precandidatos a la Presidencia de la República y, en general, toda la clase política, tienen que hacer un esfuerzo para avanzar hacia una cultura del bono 2.0, que esté condicionado a una mayor rentabilidad social para los más vulnerables de Chile.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , difícilmente podríamos no aprobar este proyecto que, como lo señala el mensaje, tiene por objeto otorgar un bono extraordinario de 40.000 pesos por familia de menores ingresos, y un incremento de 7.500 pesos por cada menor de 18 años de edad y por cada persona inválida que sea parte del respectivo grupo familiar. Asimismo, este bono solidario de 40.000 pesos lo recibirán familias de clase media vulnerable. En suma, prácticamente siete millones de personas, más de dos millones de familias, recibirán con satisfacción este bono.
Esto viene a desmitificar lo que se señalaba cuando la entonces Presidenta Bachelet entregó un bono similar, algo que fue duramente criticado. En ese sentido, creo que debe haber un reconocimiento a una política pública que desarrolló la Presidenta Bachelet , que hoy ha sido acogida por este Gobierno.
Valoramos y celebramos el hecho de que se entregue este bono. Sin embargo, creemos que es importante generar debate en esta Sala para establecer y consagrar, como un principio fundamental, que el bono que se entrega en marzo no se otorgue de manera extraordinaria, sino permanente. Así, permitiría a muchas familias afrontar los costos inherentes a un mes en que los niños vuelven al colegio y en el cual se presentan grandes gastos en materia educacional, cuando la familia chilena tiene muchas necesidades.
Ese beneficio impacta de manera favorable. Por eso, debiéramos reflexionar en el sentido de que no se entregue, de manera aleatoria, si así lo estima pertinente el gobierno de turno, sino que se establezca de manera permanente. Creo que ahí hay un debate pendiente, porque este país hoy tiene fondos, tiene recursos suficientes para sustentar este bono de manera permanente.
De igual forma, es relevante debatir sobre la incorporación de los pensionados al beneficio del bono marzo, porque ellos ven cómo, mes a mes, sus ingresos pierden poder adquisitivo en relación con los de las personas laboralmente activas. Debiéramos aunar esfuerzos para ir en ayuda de los pensionados, que enfrentan la tercera edad y su paso al sector pasivo con ingresos disminuidos en relación con los que ganaban como trabajadores activos. Respecto de este sector se genera una doble inequidad.
En tal virtud, debemos desarrollar políticas de Estado en materia de envejecimiento activo de la población, que no solo protejan sus derechos fundamentales, -lo hemos conversado con el ministro Lavín -, sino que vayan acompañadas de oportunidades continuas en salud, participación y seguridad para el adulto mayor, amén de consagrar en la Constitución el derecho a una vejez digna, preservando capacidad económica y plena integración en derechos y oportunidades a la vida en la sociedad.
Vamos a respaldar este bono, pero también pedimos que se consideren los planteamientos que hemos hecho, como institucionalizar el beneficio para que se entregue todos los años en marzo, y que se haga extensivo a más actores. Muchas veces -lo dijeron algunos diputados-, algunas familias se sienten discriminadas, porque la entrega del bono depende de la condición de vulnerabilidad del beneficiario, lo que no es justo. Un país que avanza debe consagrar derechos para todos los ciudadanos; por ejemplo, derecho a percibir mayores ingresos y derecho a no perder el poder adquisitivo, principalmente en el caso de los pensionados.
Reitero que vamos a votar favorablemente el proyecto, en la esperanza que este tipo de iniciativas se conviertan en políticas públicas para la sociedad, de manera de proteger de mejor manera el derecho de los sectores más vulnerables a tener una vida mejor.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente , felicito al Presidente Piñera por la iniciativa de entregar el “bono marzo”.
Deseo mencionar que el paso del proyecto por el Congreso Nacional será la parte más fácil de su concreción. Hago este alcance a mis amigos, porque no saben cuánto costó convencer para que tuviéramos este bono. Es una realidad que nos dolió mucho.
A nuestro juicio, cuando tenemos tasa de crecimiento entre 5,8 y 6 por ciento, es justo que la gente espere que le llegue parte de ese logro. Es una buena señal y un buen síntoma compartir los recursos adicionales con aquellos que más lo necesitan. Nada sacamos con que sean siempre los mismos o unos pocos los que perciban este crecimiento. La entrega de este bono refleja el esfuerzo desarrollado por el Presidente Pinera para ofrecer equidad e igualdad de oportunidades. Lo digo, porque la mayoría de la gente que recibirá el bono ha cooperado para que el país crezca de la forma como lo está haciendo. Es la gente que trabaja, la que está en las oficinas, sin la cual no habríamos alcanzado este nivel de crecimiento.
El incremento del bono en 7.500 pesos a favor de menores de 18 años de edad y de personas con discapacidad, también es una buena medida. Con todo, echo de menos que, dentro de los beneficiarios, no figuren los hijos que cursen estudios superiores.
Señor Presidente , por su intermedio deseo expresar al señor ministro que se trata de una buena iniciativa, y como en el pedir no hay engaño, aprovecho para decirle que el beneficio debiera hacerse extensivo a más personas.
Se ha planteado si la Presidenta Bachelet entregó más o menos bonos. ¡Créame, ministro ! Nosotros nos pusimos de pie y aplaudimos cuando impulsó la iniciativa, porque era justo, si el país podía entregar tales beneficios. La pregunta es, entonces, si vale la pena seguir peleando por bonos más o bonos menos del Presidente Piñera o de la entonces Presidenta Bachelet . A nosotros, como partido de Gobierno, nos alegra que este bono llegue a gente de los sectores vulnerables, pero también a nuestra clase media.
Con todo, señor Presidente , aprovechando la presencia de los dos ministros que manejan más recursos en el país, le quiero decir que tengo un dolor en el corazón. Toda torta que se respete debe llevar una guinda, y aquí creo que falta esa guinda. Estos bonos no serían necesarios si se hiciera lo que voy a proponer. Es justo que nos preocupemos de nuestros jubilados. Las bajas pensiones actúan como un cuello de botella en el mercado laboral y una piedra en el zapato difícil de sacar. No es justo que quienes en su vida laboral ganan 800 mil o un millón de pesos, terminen sus días con una pensión que represente un cuarto de esos ingresos. Podrá haber miles de explicaciones, pero no es lo lógico. Tampoco es lógico que no sepamos qué hacer con 120 mil millones o 130 mil millones de pesos que tenemos acumulados en las AFP, que son platas de los trabajadores. ¿Quién podría resistirse a poner esas platas a interés? ¿Qué banco en el mundo podría pagar los intereses de esa cantidad de plata?
Esa es la guinda que le falta a esta torta.
Señor Presidente , por su intermedio le digo al ministro que el próximo paso importante que debiera dar nuestro Presidente -pese a que no he hablado con mis colegas de Oposición o de gobierno, le garantizo que no habría una sola voz disidente, ninguna-, es el establecimiento de jubilaciones dignas. Esta es una tarea muy importante ¡Cómo le vamos a bajar la calidad de vida, condenando a la miseria a los que están por jubilar!
Algunos se preguntarán qué tiene que ver lo que estoy diciendo con el proyecto en debate. Tiene mucho que ver, porque que es la guinda que falta para coronar la labor de este Gobierno. Le garantizo, ministro , que agradecerían esa iniciativa del Presidente de la República no solo dos o tres millones de chilenos, sino todos los chilenos que trabajan, porque de una vez por todas verían que sus ahorros previsionales les permitirían contar, el terminar su vida laboral, con una jubilación justa.
Señor Presidente , me pongo de pie, como dice un locutor deportivo, para aplaudir los beneficios sociales que ha entregado nuestro Presidente Piñera . Aprovecho para destacar que el Congreso Nacional ha respondido siempre a los requerimientos sociales planteados por todos los gobiernos. Eso está muy bien, porque el pueblo nos eligió para que legisláramos en su beneficio.
En el caso en estudio, el artífice de este beneficio es nuestro Presidente Piñera. Por eso, nosotros votaremos a favor su proyecto para que pronto se pague el bono a miles de familias de sectores vulnerables y también de nuestra clase media
Señor Presidente , perdóneme que me alargue, pero, por su intermedio, invito al señor ministro a que revisemos lo relacionado con las jubilaciones. Sería la mejor de las despedidas de nuestro Gobierno y el mejor legado para todos los trabajadores que ahorran en sus fondos de pensiones.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Romilio Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Romilio).- Señor Presidente , quiero iniciar mi intervención haciéndome eco de un aspecto planteado por el diputado señor René Manuel García : la grave situación que afecta a nuestros pensionados de bajos ingresos.
Recordemos que el problema no es nuevo; se viene discutiendo desde hace muchos años. Todos los esfuerzos que ha hecho el país no han resuelto la grave situación que generan las bajas pensiones, especialmente en las personas que entregaron toda una vida al servicio del país y que, al final de sus días, incluso se ven obligadas a realizar trabajos muy precarios, con niveles de ingresos exiguos, para paliar, en parte, la disminución de sus ingresos y solventar los gastos que conlleva esa etapa de su vida.
En esto hay que ser responsable. Es cierto que la extensión del beneficio del bono sería de gran ayuda para ese importante sector de personas -esperamos que el Gobierno revise el tema-, pero no resolvería el problema de las bajas pensiones. Por eso, digo que en esto tenemos que ser responsables y trabajar para encontrar el camino que permita a los trabajadores, al momento de jubilarse, mantener un adecuado nivel de vida.
Por otro lado, señor Presidente, felicito a los ministros de Desarrollo Social y de Hacienda, y al Presidente de la República por entregar este bono.
Si bien es cierto que no se trata de una política pública nueva -en los gobiernos anteriores, especialmente en el de la Presidenta Bachelet , se otorgaron varios bonos, pero muchos chilenos que serán beneficiados con el proyecto en discusión, en ese entonces quedaron marginados por diversas razones-, considero que es una medida oportuna, responsable y que ayuda directamente a las familias que hoy lo necesitan. Marzo es un mes complicado, especialmente por los mayores gastos relacionados con la compra de útiles escolares, el acceso de los hijos a la educación, etcétera, lo que obliga a las familias a echar mano a una cantidad importante de recursos para cumplir con esas obligaciones. En consecuencia, la entrega del bono ayudará a más de 2 millones de familias a paliar en parte esos mayores gastos.
Además, como dije, es una medida responsable, porque no afecta el presupuesto público, ya que se trata de reasignaciones presupuestarias que se pueden realizar gracias al manejo responsable de la economía, que permiten adoptar medidas para ayudar a los chilenos que lo requieren.
Por lo tanto, espero que la Sala apruebe por unanimidad el proyecto de ley, como ya lo hicieron las comisiones de Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social, y de Hacienda.
Muchos de los discursos de los diputados hacen pensar que votarán en contra el proyecto, pero cuando llega el momento de emitir el voto, lo terminan aprobando, ya que todos valoramos y aplaudimos este tipo de iniciativas. Podemos tener algunas diferencias sobre su implementación o cobertura; pero, en definitiva, la responsabilidad que deben tener los servidores públicos los obliga a apoyar las buenas medidas que toman los diferentes gobiernos.
Por último, reitero mi felicitación a nuestro Gobierno, porque ha tomado esta medida en el minuto oportuno para ayudar a las familias que lo requieren.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín.
El señor VALLESPÍN.- Señor Presidente , los colegas Pepe Auth , José Miguel Ortiz , Enrique Jaramillo y otros han aclarado que los beneficiarios de la iniciativa son menos de los señalados comunicacionalmente por el Gobierno. También han quedado claros aspectos tales como quiénes son excluidos y la letra chica respecto del acceso de la clase media al bono de 40.000 pesos, por lo que no me referiré a ello.
Sin embargo, quiero hacer una reflexión más política, más global en relación con las definiciones de políticas públicas en Chile respecto de la decisión que se está tomando hoy.
Efectivamente, la Presidenta Bachelet entregó el bono marzo debido a la crisis internacional que afectaba en ese momento, como una política anticíclica para evitar la situación letal que podrían haber vivido muchas familias por la situación de desempleo que se podría producir.
Por su parte, el Gobierno afirmó que el país tiene la capacidad económica suficiente para generar este bono marzo.
Ambos mensajes, el de la Presidenta Bachelet, en el pasado, y el del Presidente Piñera ahora, aluden a que marzo resulta muy complejo para los sectores vulnerables, ya que los gastos que deben enfrentar las familias chilenas son importantes, por lo que muchas veces deben endeudarse.
No me cabe ninguna duda de que, ya sea que se fundamente la entrega de un bono por una crisis internacional o por la capacidad económica del país, la conclusión que debe sacar todo chileno y chilena es que se deben establecer instrumentos de política pública permanentes para satisfacer necesidades permanentes.
En la discusión de 2010, planteamos al Gobierno que debíamos establecer la entrega de un bono marzo como un derecho garantizado, no como algo ocasional que concede el Presidente de la República o el gobierno de turno.
Esa es la discusión de fondo que debiéramos enfrentar en el Congreso Nacional y que el país espera. Es muy probable que ahora no ocurrirá, ya que el Gobierno ha dicho que el beneficio se otorgará por esta única vez. Pero si existen necesidades permanentes y familias que no pueden enfrentar los gastos de marzo, debiéramos legislar en serio y aprobar el otorgamiento de un bono marzo en forma permanente.
Esa es la diferencia entre la mirada de un gobierno de Derecha y otro de Centroizquierda, el último de los cuales piensa que los derechos económicos y sociales deben ser garantizados por ley, en lugar de depender de la voluntad discrecional del Presidente de la República o del gobierno de turno. La mirada política ideológica de un gobierno de Derecha solo otorga beneficios a los que necesitan cuando sobran recursos; es la lógica del chorreo versus la mirada de la Centroizquierda.
Termino con una reflexión en la misma línea: ¿Bonos ocasionales o equidad para la sociedad en forma permanente? Esa es la discusión que se producirá con motivo de la elección presidencial y parlamentaria de fin de año entre quienes están por construir una sociedad con equidad y quienes entregan beneficios ocasionalmente, por chorreo, a quien corresponda y cuando sobran recursos, según la lógica de la Derecha.
Esta es la discusión sustantiva que debiéramos tener en la Cámara, debate que hoy no se produce porque el Gobierno ha cerrado esa puerta, ya que se trata de una materia de iniciativa exclusiva del Presidente de la República .
Pero no nos perdamos. Si queremos enfrentar la desigualdad y el abuso del sistema económico, debemos pensar en reformas estructurales. Los colegas de Derecha lo señalan tibiamente, de manera casi jocosa. Sin embargo, reitero, hay que realizar reformas de verdad. La Derecha no las hará, pero si las puede realizar la Centroizquierda. Se necesita una reforma tributaria de verdad, para enfrentar la desigualdad; una reforma educativa profunda, para dar más oportunidades; una reforma laboral y un nuevo Código del Trabajo, para equilibrar la relación entre empleador y trabajador; una regulación más exigente, para terminar con los abusos del sistema financiero y del sistema económico en general, y para proteger más a los consumidores; una nueva reforma previsional, para evitar el problema planteado por el diputado Romilio Gutiérrez , que ciertamente vamos a tener que enfrentar con reformas estructurales, que difícilmente adoptará un gobierno de Derecha, pero que sí puede llevar a cabo uno de Centroizquierda.
Anuncio que apoyaré la iniciativa, pero dejo en claro que el debate pendiente es para establecer un bono garantizado como un derecho económico y social, como otros, que un gobierno de Centroizquierda puede dar al país.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve .
El señor MONSALVE .- Señor Presidente , seguramente el proyecto de ley, al igual como ocurrió en la Comisión de Hacienda, será aprobado, si no unánimemente, en forma muy mayoritaria en la Sala.
Por mi parte, anuncio que lo votaré favorablemente, porque respecto de estas materias o de estos proyectos de ley no tenemos grandes diferencias con el Gobierno. Como muy bien planteó el diputado Vallespín , las diferencias más profundas las tenemos respecto de políticas públicas que resuelvan de manera permanente los problemas de pobreza y desigualdad que existen en Chile. Esas diferencias se dan en materias educacionales, laborales y tributarias. Reitero que aprobaré el proyecto de ley, porque entrega ayuda a las familias más vulnerables de Chile.
Por intermedio del señor Presidente , señalo al ministro que mucha gente de la zona que represento, que está compuesta por la provincia de Arauco y por la comuna de Lota, recibirá este bono, porque allí existe una gran cantidad de personas vulnerables. Así, por ejemplo, el 35 por ciento de la población de algunas comunas está bajo la línea de la pobreza, como sucede en Lebu, y otras tienen la tasa de desempleo más alta de Chile, como Lota.
Por medio del señor Presidente , quiero decir al ministro que si bien este proyecto de ley es una ayuda, no resuelve los problemas de la provincia de Arauco y de la comuna de Lota. Lo digo, porque durante la gestión de este Gobierno -no del anterior-, del Presidente Piñera , ha aumentado la cantidad de personas que están bajo la línea de la pobreza en tres comunas de la provincia de Arauco: Tirúa , Cañete y Los Álamos. En efecto, con este Gobierno, hoy en esas comunas hay más gente pobre que la que había en 2009. Ello demuestra el fracaso de una de las políticas públicas que este Gobierno se comprometió a implementar, sobre planes especiales. Me refiero particularmente al Plan Arauco Avanza.
Si el Gobierno tiene un interés legítimo y real por el destino de la gente de la provincia de Arauco y de la comuna de Lota, por su intermedio, señor Presidente , invito al ministro de Hacienda y al ministro Lavín a recibir -ello sería muy relevante- a los alcaldes de la zona aludida, porque hasta ahora el Plan Arauco Avanza ha fracasado. Si el Gobierno tiene verdadero interés en sacar a esa zona de la pobreza y la postergación, este es el momento para sentarse a conversar sobre la forma como aumentar la cobertura en educación superior, porque, mientras la cobertura en Chile para el grupo etario de 18 a 25 años es de 50 por ciento, en la provincia de Arauco y en la comuna de Lota ella alcanza solo el 20 por ciento.
Por lo tanto, insisto, este es el momento de sentarse a conversar sobre la manera de incorporar al Plan Arauco Avanza medidas que permitan aumentar la cobertura en educación superior para los jóvenes de la provincia; es el momento de sentarse a discutir qué se hará con la ruta 160, y si el Gobierno persistirá en el cobro de peaje en la zona más pobre de Chile y donde las comunas han aumentado su porcentaje de pobreza; es el momento de sentarse a discutir si el monto del subsidio para vivienda en la provincia de Arauco y en Lota puede ser igual al del resto de Chile o debe ser superior; es la hora de sentarse a discutir cómo se dará prioridad presidencial al Programa de Mejoramiento de Barrios, a fin de entregar urbanización a los sectores que hoy día no tienen agua potable ni alcantarillado.
Invito al ministro de Hacienda y al ministro Lavín a hacerse cargo de un compromiso del Presidente de la República para superar la pobreza en mi zona. Ese compromiso, el cual el Presidente personalmente adquirió allí, se llama Plan Arauco Avanza, y hasta ahora -reitero- ha fracasado.
Por lo tanto, insisto en mi invitación al Gobierno -espero que al final de este debate a lo menos uno de los ministros manifieste algo al respecto- a sentarse a conversar con la gente de la provincia de Arauco y de Lota, con sus alcaldes, con todos los parlamentarios de la zona y también con quienes quieren serlo, porque este es un trabajo y un desafío que hay que asumir entre todos.
Por lo expuesto, anuncio que votaré a favor el proyecto que otorga este bono extraordinario, pues constituye una ayuda a los sectores más vulnerables de Chile y de mi zona, pero reitero que esta no es la solución a los problemas de la provincia de Arauco y de la comuna de Lota.
Espero -vuelvo a insistir- que el ministro se abra al diálogo propuesto para intentar que el compromiso contraído por el Presidente de la República se cumpla o, a lo menos, se acerque a ello.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente no cabe duda alguna de que la gran mayoría de los señores diputados va a estar de acuerdo con este “bono marzo”, que otorga 40.000 pesos por familia de menores ingresos y un incremento de 7.500 pesos por cada menor de 18 años de edad y por cada persona con discapacidad que sea parte del grupo familiar. Esto es porque la situación de todas las familias en el país se ve seriamente afectada por los gastos extraordinarios en que deben incurrir en marzo y los desembolsos excesivos que significa la compra de combustible, especialmente para la gente de clase media, pues este ya alcanzó valores insostenibles. ¡Y el Gobierno se mantiene impávido frente a una realidad que azota a la gran mayoría de los chilenos!
A estas alturas, ya deberíamos haber corregido el impuesto específico a los combustibles, que se generó provisoriamente en los años ochenta con el fin de reunir recursos para construir carreteras. Sin embargo, hoy las carreteras se concesionan, así que no existe razón alguna por la cual se haga necesario continuar con esa medida implementada en tales condiciones. Ello, no cabe duda, beneficiará a un vasto sector de las clases media y trabajadora. Pero el Gobierno no ha querido entender absolutamente nada.
En este año en que el respaldo ciudadano al Presidente de la República no es de los mejores, el Primer Mandatario ya anunció un salario mínimo del orden de los 200.000 pesos, que es lo que solicitó la Oposición el año pasado. Y, cosa curiosa, no se ha conversado con los dirigentes de los trabajadores para alcanzar un acuerdo al respecto. Se dio una cifra que seguramente dejará satisfechos a muchos, pero esperaba que en estos anuncios del último año de gobierno del Presidente de la República hubiera preocupación por los jóvenes estudiantes que tienen crédito Corfo, que se hallan tremendamente endeudados -ellos y sus familias-, de los cuales solo pudieron renegociar aquellos cuyos padres tenían un ingreso inferior a 500.000 pesos. El crédito Corfo deberían poder renegociarlo todos los alumnos del país, cualquiera sea su condición económica.
¿En qué situación queda hoy la clase media de la cual tanto se habla y por la cual nada se hace? Ella ha sido el amortiguador de Chile a través de la historia, porque que es la que recibe todos los golpes y solo a veces nos preocupamos de resolver los problemas de la gente de más escasos recursos.
Los estudiantes ya no resisten más este endeudamiento emanado de los intereses exagerados que la banca les ha aplicado a sus créditos. Lamentablemente, muchos padres de estos muchachos han perdido su vivienda como consecuencia de sus compromisos por dicho concepto con la banca.
Por consiguiente, el Estado debe definitivamente condonar esa deuda proveniente de los estudios de sus hijos.
Así como el Presidente hizo un compromiso en tal sentido durante su campaña, esperaba que en esta oportunidad también se refiriera a los Reservistas Patrióticos de Chile (Repach) que hicieron el servicio militar en el período del régimen militar durante dos, tres, cuatro y más años, pero nunca se les pagaron sus imposiciones.
Cuestión distinta y punto aparte sería saber qué se hizo con los recursos que se destinaban para pagar las referidas imposiciones.
Ellos se encuentran reclamando dicho pago desde hace mucho tiempo. Han sostenido conversaciones con el Gobierno, pero no ha habido ningún grado de avance para dar solución a ese problema que fue creado por el Estado de Chile.
Otra materia pendiente respecto de la cual esperaba un anuncio del Presidente de la República es el pago de la deuda histórica que se mantiene con el magisterio, compromiso contraído también por el Jefe de Estado durante su campaña.
Son muchos los maestros que han muerto esperando una solución. Lamentablemente, esta aún no llega. Se trata de profesionales jubilados, hombres y mujeres que estudiaron en la universidad y que hoy día perciben una pensión de 100 mil, 120 mil o 130 mil pesos. ¡Una vergüenza para el país!
Por consiguiente, invito al Gobierno a asumir las materias señaladas, aunque lo haga en las postrimerías de su mandato.
Por otro lado, nada se ha hecho por sacar a la comuna de Alto Biobío de esa situación tremenda que es la pobreza.
Según las encuestas que el propio Gobierno ha hecho, la comuna de Alto Biobío es la más pobre de Chile. En ella no se han implementado nuevos programas viales, de salud, educación, vivienda, que den solución a la gente. Tampoco tiene médicos ni matronas.
Allí ocurre lo que un colega manifestó hace pocos instantes, que hay sectores donde la pobreza se huele en el ambiente. Una situación parecida acontece en la provincia de Arauco, donde la pobreza también se palpa en el ambiente.
Por lo tanto, nuevamente llamo a las autoridades de Gobierno a preocuparse de buscar una solución a este problema.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.
El señor ROJAS .- Señor Presidente , me hubiera gustado que la discusión sobre este proyecto hubiese sido mínima, porque la comunidad lo valora.
La felicidad a la que hizo mención el diputado señor Godoy ojalá fuera permanente. No podemos negar que en pedir no hay engaño. ¡Qué más quisiéramos que fuera mucha más la gente beneficiada con la entrega de este importante bono solidario extraordinario, el cual tiene por objeto ayudar a las familias de menores ingresos y de clase media vulnerable en el mes más complicado desde el punto de vista económico para las familias chilenas!
En ese sentido, respecto de la felicidad a la que refirió el diputado señor Godoy , quiero señalar que por cierto estamos contentos por el beneficio que se propone entregar, pero no con la plenitud que quisiéramos, porque -tal como se lo planteamos a los ministros presentes- nos hubiera gustado que otros sectores también se hubieran visto favorecidos con el bono solidario. Por ejemplo -como lo señaló el diputado señor Sandoval -, los adultos mayores, quienes reciben un beneficio de carácter permanente: el bono invierno.
En ese sentido, para no tener posiciones políticas mezquinas, a lo mejor el denominado bono marzo debería instituirse mediante una ley, para que -según los recursos con que cuente el gobierno- pueda ser otorgado a los que más lo necesitan. Con eso se evitarían actitudes mezquinas, como cuando en el pasado criticamos la entrega de bonos por parte del gobierno de la Concertación y hoy hacen lo mismo las actuales bancadas de la Oposición.
Por lo tanto, creo que se trata de una alternativa que hay que explorar, pues consiste en un camino que puede ser válido, con el propósito de que el bono que el proyecto propone otorgar quede establecido para todos los gobiernos futuros, a fin de que no exista la mezquindad política que muchas veces enreda las buenas acciones que emprende un gobierno determinado, como lo ha hecho, en este caso, el del Presidente Piñera .
En la búsqueda de la felicidad plena que todos anhelamos a lo mejor hay sectores que han sido muy postergados. Por cierto, las comparaciones no son buenas, pero hay que decir que en el gobierno de la Presidenta Bachelet nunca se entregaron beneficios a las montepiadas de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, así como en este gobierno se eliminó la cotización de 6 por ciento para retiro en favor de los pensionados y montepiadas de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional, hoy necesitamos que ese grupo humano, que percibe pensiones bajas, también obtenga el beneficio que se propone en la iniciativa en discusión. La gente que pertenece a las Fuerzas Armadas no forma parte de una casta ajena al país. Tiene los mismos derechos que las personas vulnerables.
Como hijo de un funcionario de la Fuerza Aérea y de una mujer pensionada, he sido testigo de muchos casos patéticos, de personas que prácticamente deben mendigar para que también sean consideradas como beneficiarias de determinadas ayuda que entrega el Estado, en circunstancias de que como montepiadas perciben, en algunos casos, 150 mil o 200 mil pesos. Por lo tanto, esas personas también deberían haber sido consideradas en el beneficio que propone el proyecto que se somete a nuestra consideración.
Por otra parte, tal como lo planteó un diputado que me antecedió en el uso de la palabra respecto de mis colegas profesores jubilados, ellos también deberían haber sido beneficiados, puesto que algunos perciben una pensión de 180 mil pesos y otros, incluso, un monto inferior a ese.
Se debe encontrar el mecanismo apropiado que permita que la solidaridad sea para todos. Qué más quisiéramos que se pudiera hacer eso, pero sé que faltan recursos para lograrlo, tal como me lo señaló el ministro de Hacienda , señor Felipe Larraín . Sin embargo, quiero dejar planteado el punto, a fin de que se hagan los esfuerzos necesarios para que todos los sectores que en verdad son vulnerables reciban, sin excepción -de manera efectiva-, el beneficio estatal que les corresponde.
Ese es el desafío que tenemos, razón por la que creo que la alegría en relación con el beneficio que se entregará a las personas a las que está dirigido este proyecto no es plena, sin perjuicio de que estamos felices de que el Presidente Piñera haya entregado una respuesta rápida para enfrentar la tarea de ayudar a los beneficiarios que se indican en la iniciativa. Todos estamos orgullosos del crecimiento que está teniendo el país, pues hace más de cuarenta años que este no presentaba indicadores económicos como los que se observan en la actualidad, pero queremos que eso se traduzca en beneficios para toda la comunidad.
En consecuencia, por las razones planteadas, votaré a favor el proyecto.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , el debate sobre el proyecto de ley cuyo título parece interesante, nos debe llevar a preguntarnos por qué se debe enviar una iniciativa legal para asignar un bono de 40 mil pesos para las familias más vulnerables del país. Creo que la única razón que justifica esa medida -porque debe haber coherencia en la materia-, es que existe debida conciencia respecto de cuánto han empeorado las condiciones de vida de esas personas.
Dicho empeoramiento se debe a que la inflación normal de un país afecta -en la práctica, más que duplica- a las familias que se encuentran en condición de mayor vulnerabilidad respecto de aquellas que no se encuentran en tal situación. Por lo tanto, el bono que se propone entregar lo que hará es tender a paliar la pérdida de poder adquisitivo de los sectores más vulnerables.
Por ello, los diputados del Comité Mixto Partido Radical Social Demócrata, Partido Comunista, Izquierda Ciudadana, hoy en la mañana presentamos un proyecto de ley para que se establezca, de manera oficial, un IPC que esté de acuerdo con la realidad del país, vinculado con los intereses de las familias que -al igual como se propone en la iniciativa en discusión- perciban ingresos en virtud de los cuales queden exentas del Impuesto a la Renta, es decir, cuyo monto sea inferior a 600 mil pesos.
Eso se debería disponer mediante una ley, de manera que en razón de lo que se preceptúa en el cuerpo legal respectivo, más allá de quien encabece las tareas del Ejecutivo , el señalado beneficio debería aplicarse a las familias que se hallan en esa situación socioeconómica, como un modo de proteger, en términos legales y en virtud de lo que estatuye el derecho, su poder adquisitivo.
La otra pregunta que cabe hacerse es sobre la base de qué análisis técnico el bono que se propone entregar asciende a 40 mil pesos. Es una cifra que se entrega para lo que alcance, de modo que su otorgamiento se puede calificar como de carácter dadivoso. Al respecto, veremos si en marzo próximo -si queda plata en el bolsillo del Estado- se convidará a los demás en igualdad condiciones, ya sea un bono de 30 mil, 40 mil o 50 mil pesos. Creo que las necesidades reales que tienen las familias más humildes, compuestas por gente de trabajo, exigen respeto por su dignidad, motivo por el que no se debe abusar de ellas.
Por eso, no entendemos por qué la entrega de este bono, cuyo otorgamiento ha sido consecutivo en los últimos años, no se establece como un derecho al que puedan postular, en forma automática, todos quienes al mes de marzo se encuentren en determinada condición socioeconómica, cuya entrega constituiría un deber para el Estado. En mi opinión, solo así su entrega no quedaría a la discreción o a la interpretación de que se lleva a cabo como una medida o una intervención de carácter electoralista, como una forma de aprovecharse de las necesidades de la gente.
Insistimos en que lo señalado en el debate debería ser tomado en cuenta, a fin de que el Estado se haga cargo del perjuicio que algunas de sus políticas ha acarreado sobre familias chilenas que se encuentran en condición de vulnerabilidad, mediante la reparación de ese daño como un derecho de las personas afectadas -para lo cual se debe respetar su dignidad-, no como una medida discrecional o de buena voluntad de parte quien está a cargo de gobernar.
Creo que sobre la base de esa consideración, se estaría comenzando a tomar medidas que apunten a la entrega efectiva de nuevos derechos en favor de las personas en la condición señalada, lo que en algo ayudaría a disminuir la fatídica brecha de desigualdad que existe entre ricos y pobres, porque a pesar de los indicadores de crecimiento que sigue mostrando el país, continúan los índices de mayor concentración económica entre las personas ricas y de peor distribución de la riqueza, lo que va en desmedro de quienes se encuentran en condición de pobreza.
Como el bono que se propone otorgar apunta en directo beneficio de las familias vulnerables, con las que nos sentimos hermanados -conquista que ellas han conseguido gracias a su presión y a que han dado a conocer las dificultades económicas que deben enfrentar-, nos pronunciaremos a favor del proyecto de ley. Pero lo haremos con mucho respeto, ya que -reitero- entendemos que ha sido una conquista que ellas han obtenido, porque, de hecho, sabemos en las condiciones en que viven, como el caso de los habitantes de comunas como Diego de Almagro, Chañaral y Copiapó , a los que la entrega del beneficio en algo los ayudará a paliar el alza de precios de los alimentos, de los arriendos y del agua, los que son más caros que en otras regiones el país. Sus reclamos han obligado al Ejecutivo a proponer esta iniciativa, la que ojalá el día de mañana se transforme en ley. Es de esperar que la entrega del beneficio que se propone mediante el proyecto en discusión deje de ser una decisión discrecional del Ejecutivo de turno, cualquiera este sea.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Informo a la Sala que restan diez minutos para que finalice el Orden del Día, esto es, a las 12.20 horas. Sin embargo, un Comité ha solicitado el cierre del debate. ¿Habría acuerdo para continuar el debate hasta su hora de término? De lo contrario, deberé someter a votación el cierre del debate.
No hay acuerdo.
¿Habría acuerdo para insertar los discursos del diputado señor Jorge Ulloa, de la diputada señora Mónica Zalaquett, de los diputados señores Ignacio Urrutia, Rodrigo González, Ramón Farías, de la diputada señora María Antonieta Saa, y de los diputados señores José Manuel Edwards, Pedro Browne, Alejandro Santana, Marcelo Schilling, Tucapel Jiménez, Hugo Gutiérrez, Alberto Robles, Enrique Accorsi y Guillermo Ceroni?
Acordado.
-En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:
La señora ZALAQUETT, doña Mónica.- Señor Presidente , quiero expresar mi apoyo y mi gratitud ante esta iniciativa tan beneficiosa para el país y que pone de manifiesto resultados concretos a muchos esfuerzos que el país ha hecho en los últimos años.
En primer lugar, hay que destacar que, a través de este bono, el gobierno y los ministerios que suscriben esta iniciativa, demuestran estar haciéndose cargo de situaciones innegables de nuestra actualidad como país. Por una parte, que todas las familias chilenas se han visto afectadas por el alza en el precio de los alimentos. El IPC de los alimentos ha aumentado un 23,8% en lo últimos 4 años, cifra que supera el alza en las remuneraciones, haciendo difícil para muchas familias solventar dicho aumento. Estas alzas dependen de muchos factores que son incontrolables para los países, pero a través de este proyecto vemos cómo el Gobierno ha hecho suyo el problema, lo ha enfrentado y ha buscado soluciones y formas de apoyar a quienes se ven afectados. Esto, sumado a los numerosos gastos en los que todos los chilenos debemos incurrir en el mes de marzo, hace que este bono sea, sin duda, una excelente noticia y un importante y necesario apoyo para quienes se verán beneficiados con él.
Una de las particularidades más destacables de esta iniciativa es que, por primera vez un bono de estas características será entregado a la clase media de nuestro país. Es incuestionable la inmensa ayuda que esto significará para las familias más vulnerables de Chile, sobre todo considerando el aumento en el monto del beneficio para aquellas familias que tengan integrantes menores de edad e inválidos. La señal de compromiso que conlleva la extensión de este bono a 300.000 familias de clase media es remarcable e incuestionable. Estas son las familias que por tantos años se han sentido ajenas de las prioridades de los gobiernos, ya que por no ser consideradas como un sector vulnerable de la población quedan fuera de muchos beneficios. Pero ellos también requieren de apoyo y protección por parte del gobierno. Hoy, por primera vez, podrán acceder a un beneficio que los ayudará a sobrellevar gastos tan cotidianos pero que para muchos de ellos representa un tremendo esfuerzo.
Quiero felicitar al Gobierno y en especial al Ministerio de Hacienda, porque esta importante iniciativa da cuenta de una tarea bien hecha. Cuando las cuentas se adecuan al crecimiento, los beneficios comienzan a llegar a todos. Entregar este beneficio no sería posible sin las políticas económicas anti cíclicas adecuadas y responsables que se han hecho efectivas durante este tiempo y que han logrado hacer de Chile una de las economías más estables del mundo. Hoy somos un país líder en crecimiento entre los países del Cono Sur, hemos logrado llegar a cifras de desempleo cercanas al 6%, las más bajas de los últimos 16 años, en fin, nos encontramos libres de las complicadas turbulencias económicas que muchos países enfrentan hoy en día. Este es el resultado del gran esfuerzo que el gobierno y cada uno de los chilenos hace cada día con su trabajo y esfuerzo. Y es este sacrificio el que se ha querido retribuir a todas estas familias que representan más del 40% de la población. Esta es una gran recompensa a un trabajo conjunto y responsable.
Considero lamentables algunas críticas que han surgido en torno a este beneficio. Quiero hacer un llamado a todos los sectores políticos a reconocer la gran e indiscutible ayuda que significa esta iniciativa para tantos chilenos, a no impedir que estas familias vean recompensado el esfuerzo de cada día y a seguir instando para que surjan más instancias y políticas que sigan fortaleciendo a nuestra economía para que en el futuro sigamos viendo resultados tan satisfactorios como del que hoy somos testigos.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ .- Señor Presidente , colegas diputados y diputadas:
Este proyecto de ley es muy importante para miles de chilenos y chilenas que en el mes de marzo tienen necesidades emergentes después de las vacaciones, al inicio del año escolar. Más aun cuando sabemos que las grandes mayorías en Chile tienen remuneraciones muy bajas, que el ingreso está muy mal distribuido y que solo un porcentaje muy pequeño de familias, el 5%, tiene ingresos 40 veces mayores en promedio que el 20 % más pobre. Más aún, en las últimas semana se ha sabido que hay cinco familias que forman parte de las 100 mayores fortunas del mundo, que las Isapres han obtenido más de 80.000 millones en utilidades, que las AFP, con los dineros de los trabajadores, han logrado cuantitivas utilidades los bancos por su parte han obtenido la inimaginable suma de 1.700 miles de millones para incrementar sus capitales y repartir utilidades a solo algunos miles de accionistas.
En este marco $ 40.000 pesos de bono marzo es una suma irrisoria pero tan importante para miles de familias que tienen menos de $ 495 mil de ingresos. Por eso es una buena noticia y votaremos favorablemente esta ley.
Pero ello no nos puede impedir decir que este bono con que el Gobierno celebra su aniversario y el presidente Piñera reparte para ello dineros públicos, debería tener características diferentes si verdaderamente fuera una política de estado, de carácter permanente y no solo una medida ligada a la proximidad de las elecciones y celebratorias del Gobierno. Por eso queremos plantear que el bono debería establecerse como una política permanente al inicio del año escolar para las familias de más bajos recursos. Por ello mismo debería ser para todas las familias de más bajos recursos, y no solo para algunas, ya que la actual arbitraria con objetivos de marketing deja a muchos decepcionados.
En efecto, el bono no va a llegar a todos y todas los que debería y no va a llegar a tiempo; en marzo. El gobierno lo tiene programado para abril, por ello le pedimos desde esta sala al Presidente que adelante el pago.
Pero además le queremos pedir al Presidente Piñera que no se olvide de los pensionados. Ellos siempre quedan relegados, postergados y olvidados. El Gobierno dice que los pensionados recibirán en mayo el bono de invierno. Esta afirmación es una burla; por supuesto que tienen que recibirlo, es un derecho. Pero no por ello se les debe quitar el derecho a recibir también este bono. Quiero señalar que es un escandaloso y vergonzoso que los pensionados de una remuneración superior a 133.000 pesos no recibirán el bono, en cambio muchas personas de clase media, con remuneraciones de 1.300.000 sí lo recibirán.
¿Qué argumentos de equidad pueden justificar esta medida? ¿Por qué tanta arbitrariedad? ¿Solo porque el Gobierno quiere lucirse y pavonearse que ayuda a la clase media? No cabe duda que la clase media ha quedado muy abandonada de beneficios sociales que alcanzan a sectores de más bajos ingresos y que no tienen compensaciones. ¿Por eso es adecuado y pertinente pensar en ella, pero no de esta manera arbitraria? ¿Por qué el Estado no piensa en disminuir de verdad la carga económica a las clases medias, poniendo fin al financiamiento compartido y reemplazando estos ingresos que hacen los padres a los colegios particulares subvencionados a través der un incremento del aporte estatal, cambiando los montos y la forma de la subvención y dando solución de paso a la forma más brutal de segregación de nuestra sociedad, que hace que los que tienen más dinero estén en mejores colegios? ¿Por qué el estado no ayuda a las familias, sobre todo a las parejas jóvenes, o madres jefas de hogar, que quieren postular al subsidio de vivienda y no pueden hacerla porque carecen de ingresos suficientes?
Hay, señor Presiente , tantas formas más justas y de políticas públicas permanentes para ayudar a la clase media y no estas medidas improvisadas y populistas, repentinas y vinculadas a la elección de noviembre, que tampoco ayudan a todos los sectores medios.
Las clases medias no comulgan a ruedas de carreta, se les ha anunciado un bono que no llegará a la mayoría de las clases medias, por que casi nunca las clases medias han tenido la oportunidad de contar con la ficha de protección social, que es el requisito que se plantea para recibir el bono. Por eso ocurrirá algo muy absurdo con este bono, y es que familias de clase media de ingresos bajos, de 600.000 o 700.000 mil pesos de ingresos no recibirán el bono y sí lo recibirán familias de 1.300.000 de ingresos.
Para qué decir pensionados de $ 200.000 de pensión o de $ 150.000 de pensión, que no le verán el humo al bono, mientras familias de mucho más ingresos sí lo recibirán. Esta forma de distribución de recursos que pertenecen a todos los chilenos, hecha para celebrar el cumpleaños del Gobierno, es arbitraria, no es justa y equitativa, no está bien pensada, no es propia de un Gobierno que genere políticas de redistribuciones serias, equilibradas y justas.
Quiero invocar, por fin señor Presidente , al espíritu de justicia que tanto pregona S. E. el Presidente de la República para que aplique las correcciones a estas medidas en el Senado, que apresure el pago en el mes de marzo, que incorpore a los pensionados que tienen pensiones entre $ 133.00 y $ 495.000 pesos, por el solo hecho de ser pensionados y que proporcionan la oportunidad a familias de clases media de hacer la ficha de protección social con rapidez y celeridad para que califiquen en las mismas condiciones que otras que sí lo recibirán.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En votación el cierre del debate.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 46 votos; por la negativa, 13 votos. No hubo abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Auth
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Si le parece a la Sala, hará uso de la palabra el ministro de Hacienda.
El señor DÍAZ.- Está cerrado el debate, señor Presidente .
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- ¿Habría acuerdo para otorgar el uso de la palabra al ministro de Hacienda?
El señor DÍAZ.- No hay acuerdo. Está cerrado el debate.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- No hay acuerdo.
Se suspende la sesión.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Continúa la sesión.
Corresponde votar en general el proyecto de ley, originado en mensaje, que otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos y de clase media vulnerables.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 84 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde votar el artículo 1°, con la indicación del Ejecutivo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 81 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Arenas Jara De Urenda Enrique; Cristina; Bascuñán María Martínez Andrea; nuel; José; Sabag David;
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En votación el artículo 2º.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 84 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bobadilla Muñoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo; Edwards Silva José Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; García García René Manuel; Kort Garriga Issa; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Harboe Bascuñán Felipe; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Rosales Guzmán Joel; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muñoz Frank; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mónica.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde votar el artículo 3°, nuevo.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 81 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo; Edwards Silva José Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; García García René Manuel; Kort Garriga Issa; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Harboe Bascuñán Felipe; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Rosales Guzmán Joel; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muñoz Frank; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mónica.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Despachado el proyecto.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
SOLICITUD DE NORMA LEGAL SOBRE LEY GENERAL DE RESIDUOS. (Votación)
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo N° 719, por el cual se solicita se informe la factibilidad de que se remita a tramitación legislativa una iniciativa de ley sobre Ley General de Residuos.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Araya
-Se abstuvo el diputado señor
IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS LEGALES Y REGLAMENTARIOS DESTINADOS A APERTURA DE REGISTRO DE TAXIS
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo N° 720, por el cual se solicita adoptar mecanismos legales y reglamentarios destinados a la apertura del registro de taxis.
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado don Manuel Rojas.
El señor ROJAS.- Señor Presidente , el proyecto de acuerdo tiene por finalidad buscar una vía de solución a un problema que se está generando en las capitales de regiones por los llamados autos piratas.
Actualmente, existe la ley de Tolerancia Cero, debido a lo cual existe una gran cantidad de conductores que no pueden sacar sus vehículos en un momento determinado para evitar tener problemas por la ingesta de alcohol, lo que ha facilitado la circulación de los llamados taxis piratas en autoservicios, supermercados, hoteles, etcétera, lo cual genera toda una distorsión. Lo peor es que dichos autos no cuentan con elementos de seguridad para sus pasajeros como corresponde.
Además, hemos visto cómo el cierre del parque automotriz de taxis se ha transformado en un negocio. Por ejemplo, en Antofagasta, la patente de taxi cuesta 8 millones de pesos. El diputado Sandoval me acota que en Aysén cuesta 12 millones, algo que es impresentable.
Con este proyecto de acuerdo estamos pidiendo al Ejecutivo , a través del Ministerio de Transportes, la implementación de los mecanismos legales y reglamentarios para la apertura del registro de taxis. No obstante, ello debe hacerse en modalidades claras y precisas de que se trata de vehículos que prestan un servicio inmediato a la comunidad en los sectores públicos que mencioné anteriormente. Me refiero a los autos de turismo, ejecutivos y radiotaxis, porque hoy existen muchos autos que se hacen pasar por radiotaxis, pero son piratas.
Por eso, llamo a aprobar el proyecto de acuerdo para ver la forma de solucionar el problema que he planteado.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra a algún otro señor diputado que quiera hablar a favor del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos. No hubo votos negativos ni abstenciones.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- No hay quorum.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Araya Guerrero Pedro; Auth Stewart Pepe; Bobadilla Muñoz Sergio; Campos Jara Cristián; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Estay Peñaloza Enrique; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Rosales Guzmán Joel; Melero Abaroa Patricio; Morales Muñoz Celso; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespín López Patricio; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se va a repetir la votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 27 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- No hay quorum.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Araya Guerrero Pedro; Bobadilla Muñoz Sergio; Campos Jara Cristián; Ceroni Fuentes Guillermo; Gutiérrez Pino Romilio; Harboe Bascuñán Felipe; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Jarpa Wevar Carlos Abel; Rosales Guzmán Joel; Melero Abaroa Patricio; Morales Muñoz Celso; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Silber Romo Gabriel; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- En consecuencia, la votación del proyecto de acuerdo queda pendiente para una próxima sesión.
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
INFORMACIÓN SOBRE POLÍTICAS DE ESTADO IMPLEMENTADAS EN ARICA. Oficios
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- El primer turno corresponde al Comité del Partido por la Democracia.
Tiene la palabra el diputado don Orlando Vargas.
El señor VARGAS.- Señor Presidente , por estos días se ha difundido, tanto en mi región como en el resto del país, un informe del Gobierno en el cual se señala que la política de Estado para Arica superó la meta de inversión prevista para ayudar al desarrollo del extremo norte del país en el período 2010-2014.
Independientemente de estas afirmaciones, en Arica y Parinacota existe un gran descontento y desencanto, ya que la realidad es que en nuestra región no ha existido una política de Estado propiamente tal, desde que el ex Presidente , don Carlos Ibáñez del Campo, nos invistió como puerto libre. Esa es una real política de Estado, ya que, en ese entonces, en diez años, Arica creció de 15 mil a 160 mil habitantes. ¡Eso es política de Estado!
Si bien constan los esfuerzos del Gobierno por lograr un avance, ello no ha sido suficiente para obtener un desarrollo constante, lo que deriva en que en mi ciudad se advierte una sensación de olvido y falta de respaldo hacia sus ciudadanos. Esto va en directa relación a que más que una ciudad extrema, Arica es una zona geopolítica y debe ser denominada zona estratégica, y reconocerse como tal.
Al igual que Tacna, somos una frontera viva. A diferencia de ello, nuestro país nos tiene postergados y relegados, permitiendo que los guardianes de la puerta norte de nuestro país obtengan los beneficios para el desarrollo de los sobrantes de las inversiones de la zona centro, en especial, de la capital.
Se dice que Santiago es Chile. Ahí se concentra todo el poder político, económico, social y cultural del país. Esto lo notan nuestros vecinos y debilita la imagen de nuestra zona fronteriza y de nuestro país. Un ejemplo claro de esto es la afirmación realizada por el señor Humala , hoy Presidente del Perú , quien, en una visita a Tacna, cuando era candidato, señaló: “Nosotros compraremos Arica y demostrémosles a los chilenos que los peruanos tenemos dignidad y la fuerza económica suficiente para comenzar a peruanizar el norte chileno.”
La falta de propuestas del gobierno, que propendan al desarrollo de nuestra región, debilitan, molestan y decepcionan a ariqueños y parinacotenses.
Las grandes potencias del mundo usan una política de Estado de fronteras vivas para potenciar a sus ciudades limítrofes -en este caso, se trata de Arica- y, de esa manera, hacen crecer, productiva y económicamente, a las regiones respecto de sus vecinos.
Por más de 40 años, el Estado de Chile ha olvidado aplicar esta política de Estado en nuestra región, sin considerar las consecuencias que produce la ausencia de la misma. Tampoco se da cuenta de que todos los problemas con nuestros vecinos son el resultado del apetito por nuevos territorios, lo que es alimentado, cada vez más, por el olvido de que ha sido objeto nuestra zona norte.
Pero, no todo es tan malo. Ayer, el Senado aprobó, por primera vez, el 7 de junio como feriado regional de Arica. Agradezco a todos los que colaboraron para que esto se transformara en realidad. Hoy, el pueblo de Arica está contento por este feriado que recuerda, precisamente, a los héroes del Asalto y Toma del Morro de Arica.
De conformidad con lo anterior y en pos de que el gobierno tome conciencia del problema, de que colonice nuestras fronteras y reconozca a quienes hacen patria, día tras día, en el norte de nuestro país, solicito que se oficie al ministro de Hacienda , señor Felipe Larraín y al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo , señor Miguel Flores , para que informen a nuestra Corporación sobre lo siguiente: 1) Los logros efectivos y materiales, incluyendo costos, obtenidos por las políticas de Estado en favor de Arica, de 2010 a 2014; y 2) Planes, metas y nuevas inversiones para Arica programadas para los años venideros.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados señores Sergio Ojeda , Gabriel Silber , Pedro Velásquez , Pedro Araya , señora Alejandra Sepúlveda y señores Jorge Sabag , Guillermo Ceroni , Enrique Jaramillo, Hugo Gutiérrez , Sergio Aguiló , Juan Luis Castro , Patricio Vallespín y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE RETRASO DE PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN EN COMUNA DE CHANCO, REGIÓN DEL MAULE. Oficio
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Guillermo Ceroni.
El señor CERONI.- Señor Presidente , en esta oportunidad, quiero pedir que se oficie al biministro de Vivienda y Urbanismo y Bienes Nacionales, a fin de hacerle presente mi preocupación por la demora -diría- absolutamente escandalosa en la reconstrucción de Chanco, una de las ciudades del distrito N° 40, que represento.
Como todas las comunas de ese distrito, Chanco sufrió fuertemente los efectos del terremoto ocurrido el 27 de febrero de 2010. Lo que digo desvirtúa la afirmación de las autoridades de gobierno, en cuanto a que la reconstrucción va muy bien porque, por lo menos en esa ciudad, ha sido tremendamente lenta.
Chanco es una zona típica y, por lo tanto, la reconstrucción de muchas casas debe adecuarse a esa realidad; es decir, deben mantenerse las características establecidas por el Consejo de Monumentos Nacionales. Pero, hasta ahora, ninguna de las hermosas casas antiguas de Chanco ha sido reconstruida, lo que no resiste ninguna explicación, porque es, simplemente, fruto de la burocracia y de la falta de eficiencia para entregar los subsidios a las familias afectadas y para lograr que las empresas que deben hacerse cargo de la reconstrucción actúen con la celeridad que corresponde.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo , con el objeto de hacerle presente mi inquietud y la indignación de los habitantes de Chanco, por la demora en la reconstrucción. Asimismo, para que me informe sobre el verdadero estado de la reconstrucción en esa comuna: número de casas dañadas por el terremoto, de viviendas nuevas entregadas y adopción de medidas tendientes a acelerar el proceso de reconstrucción, a fin de que podamos tener una ciudad como corresponde.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de la diputada señora Andrea Molina y los diputados señores Sergio Ojeda , Gabriel Silber , Jorge Enrique Jaramillo , Hugo Gutiérrez , y de quien preside.
DEMORA DE RESPUESTA DE COMISIÓN ANTIDISTORSIONES A PRODUCTORES DE MAÍZ. Oficio
El señor CERONI.- En segundo lugar, quiero expresar mi gran preocupación por la falta de agilidad en la respuesta de la Comisión Antidistorsiones a la grave situación que están enfrentando los maiceros de todo Chile, con las importaciones de maíz que se están realizando a precios absolutamente incompatibles con el libre mercado, debido a que este producto llega subsidiado al país.
Frente a esta situación, se han hecho dos presentaciones a la Comisión Antidistorsiones. Una, por la Sociedad Nacional de Agricultura y, otra, por dirigentes agrícolas, a fin de solicitar medidas antidumping y aplicación de salvaguardias.
Por eso, pido que se oficie al ministro de Agricultura para hacerle presente mi preocupación porque, hasta el momento, los productores de maíz no han recibido respuesta alguna de la Comisión Antidistorsiones, y para que tanto él como el Presidente de la República instruyan a dicha comisión para que se pronuncie a la brevedad sobre la petición de los agricultores.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de la diputada Andrea Molina y de los diputados Enrique Jaramillo , Jorge Sabag , Gabriel Silber , Sergio Ojeda , Hugo Gutiérrez y de quien preside.
DISCRIMINACIÓN EN CONTRA DE CAPELLANES EVANGÉLICOS PROTESTANTES. Oficios
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- El turno siguiente corresponde al Comité Regionalista.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra, por cuatro minutos, el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , la ley N° 19.638, del Ministerio del Interior, publicada el 14 de octubre de 1999, establece normas sobre la constitución jurídica de las iglesias y organizaciones religiosas.
En virtud de dicho cuerpo legal, el Estado garantizará la libertad religiosa y de culto, en los términos que establece la Constitución Política de la República. Dicha ley garantiza a las entidades religiosas el libre ejercicio de su ministerio, la práctica de su culto y les permite anunciar, comunicar y difundir de palabra, por escrito o por cualquier medio su propio credo y manifestar su doctrina. En lo fundamental, prohíbe cualquier tipo de discriminación con otros credos y permite que desarrollen libremente sus actividades religiosas.
No obstante la existencia de esta ley, en la práctica, se observan diferencias que no hacen más que infringir la ley y la Constitución Política, al concretarse una odiosa discriminación y desigualdad respecto de las iglesias evangélicas protestantes y otros credos religiosos.
Tal discriminación se refiere al ejercicio del culto de algunos credos religiosos en algunas entidades e instituciones públicas. El capellán nacional evangélico del Ejército, doctor Jorge Cárdenas Brito , hace una semana, denunció estas diferencias.
Un capellán católico tiene grado de capitán y gana la remuneración equivalente, gozando de previsión y de viáticos, jubila a los treinta años de servicio y recibe una pensión de por vida. En cambio, un pastor acreditado trabaja ad honorem y ni siquiera se le permite usar el nombre de capellán, por lo que no hay capellanía para ellos y se habla, por tanto, de que hay capellán sin capellanía. Reitero, ni siquiera se les permite a los capellanes evangélicos o de otros credos religiosos usar la palabra capellán.
El decreto N° 155 del Ministerio de Defensa Nacional, del 27 de mayo de 2008, reglamenta la asistencia religiosa en establecimientos de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Públicas, pero no otorga a los capellanes de otros credos el derecho a una remuneración con los consiguientes beneficios previsionales, aunque debió establecerse en ese cuerpo legal.
Se entiende que, al no establecer ese derecho también a otros capellanes, ese decreto está incurriendo en una inconstitucionalidad, por implícita desigualdad.
Por lo anteriormente expuesto, pido que se oficie al Presidente de la República , quien en época de campaña electoral había prometido reglamentar y solucionar este problema; a los ministros de Justicia y de Defensa Nacional , a objeto de solicitarles que se corrija esta omisión y se otorguen a los capellanes evangélicos, protestantes y de otras iglesias los mismos derechos de quienes actualmente los perciben. No queremos que se quiten las remuneraciones y beneficios a quienes actualmente gozan de ellos; solo queremos que se extiendan a los capellanes de otros credos.
Con tal objeto, pido que se modifique el reglamento o que el Ejecutivo envíe un proyecto de ley que busque resolver esta materia. En el fondo, buscamos que se reconozcan los mismos derechos para todos los capellanes, porque esa es la inquietud que han manifestado los demás credos religiosos.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Gabriel Silber , Hugo Gutiérrez, Juan Luis Castro , Patricio Vallespín, la diputada señora Andrea Molina , y de quien preside accidentalmente.
PREOCUPACIÓN POR RIESGOS SANITARIOS POR PRESENCIA DE ARSÉNICO EN AGUA POTABLE EN SECTOR DE VALLE GRANDE, COMUNA DE LAMPA. Oficios
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Silber.
El señor SILBER.- Señor Presidente , el 28 de octubre de 2010, desde esta misma tribuna, en mi condición de diputado representante de la provincia de Chacabuco , solicité una serie de oficios de fiscalización a la autoridad sanitaria, esto es, a la Superintendencia de Servicios Sanitarios, a propósito de que comenzaron a aparecer indicios, particularmente en APR, de la presencia de arsénico en el agua potable destinada a los habitantes de la provincia.
A partir de diciembre del año pasado, encontramos evidencia maciza, aportada por la Superintendencia, sobre esa situación, pero ya no solo en villorrios locales o agrícolas -los que, por cierto, también merecen respeto y defensa-, sino también en la localidad de Valle Grande, una zona de expansión inmobiliaria que, a la fecha, alberga a casi 6 mil habitantes.
Sin duda, este tema es peligroso, porque, por mínima o pequeña cantidad en que se sobrepase la norma nacional, de 0,01 mg/lt de presencia de arsénico en el agua potable, es un elemento tóxico peligroso al cual la autoridad pública debe prestar especial atención.
Es necesario recordar que, junto con señalar constantemente que hay que reducir los índices de ese elemento, tanto en los alimentos como en el agua, la Organización Mundial de la Salud destaca que la exposición a este químico puede llegar a generar enfermedades cardiovasculares, daños al sistema nervioso, diabetes y cáncer a la piel o pulmones, este último confirmado por la Agencia Internacional para la Investigación sobre el Cáncer, que declaró que el arsénico en el agua potable puede llegar a producirlo. Esta sola información debiese causar alarma y preocupación en nuestras autoridades.
Sin embargo, a pesar de la flagrante violación de esta norma en Valle Grande, por parte de la empresa sanitaria Novaguas S.A., en estos días he visto, de parte de la seremi de Salud de la Región Metropolitana, la actitud de querer invisibilizar esta situación, de prestar oídos sordos a una situación que demanda preocupación, respuesta y acciones de las autoridades.
Por ello, pido que se oficie nuevamente a la seremi de Salud de la Región Metropolitana , señora Rosa Oyarce , quien ha actuado con verdadera desidia frente a este tema, para solicitar que se realice un monitoreo permanente en la provincia de Chacabuco, en distintos puntos de captación. Lo mismo pido que se realice en la comuna de Quilicura, aledaña al sector de Valle Grande .
No podemos tener una seremi de Salud de brazos cruzados mientras suceden estos hechos, porque el día de mañana podríamos lamentar desgracias fatales o que amenacen la salud de la población.
También pido que se oficie a la superintendenta de Servicios Sanitarios, para solicitarle que nos informe sobre las medidas adoptadas por ese organismo para mitigar, reducir y eliminar los efectos del arsénico en la provincia de Chacabuco, particularmente en Valle Grande.
Asimismo, me interesa conocer cuáles son las inversiones solicitadas a la empresa sanitaria. Hemos visto que, en el caso de Arica, ante una situación similar, la empresa sanitaria debió invertir muchos recursos para instalar una planta de abatimiento respecto al arsénico. Los técnicos en esta materia proponen filtros de osmosis inversa.
¿Por qué en la Región Metropolitana no se toman medidas similares? ¿Por qué tenemos ciudadanos de primera y de tercera categoría respecto al agua que consume la población? ¿Cuál hubiese sido la respuesta de la autoridad sanitaria o de la Superintendencia si estos mismos indicadores estuviesen presentes en el agua de comunas como Las Condes, Providencia o Ñuñoa? Sin duda, la respuesta de la autoridad habría sido distinta.
Quienes estamos en la zona norponiente de la Región Metropolitana nos sentimos pisoteados, poco albergados y, sobre todo, indignados por la acción de la autoridad.
Por último, también pido que se oficie al intendente de la Región Metropolitana , para solicitarle que tome cartas en el asunto, en su calidad de jefe del gobierno regional, de quien también depende la seremi de Salud.
Este es un tema de primera preocupación en nuestra provincia y en las comunas de nuestro distrito. Hay alarma pública en la población, razón por la cual llamamos al consumo responsable del agua potable, pero, obviamente, también necesitamos autoridades comprometidas decididamente con la salud de nuestros habitantes.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada señora Andrea Molina y de los diputados señores Jorge Sabag , Hugo Gutiérrez , Giovanni Calderón y de quien preside de manera accidental.
ESTABLECIMIENTO DE SALVAGUARDIAS DE COMISIÓN ANTIDISTORSIONES POR IMPORTACIÓN DE MAÍZ ARGENTINO SUBSIDIADO. Oficio
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , he decidido intervenir solo para reiterar la importancia de lo señalado por el diputado Guillermo Ceroni en relación a las salvaguardias que debiera establecer la Comisión Antidistorsiones frente al ingreso de maíz partido argentino en condiciones completamente adversas para los productores nacionales.
El hecho de que el maíz ingrese con un arancel más bajo, por ser partido, además de todos los subsidios con que ingresa desde el país vecino, hace que a nuestros productores de maíz, cuya cosecha ya se está iniciando, se les pague un precio muy por debajo de sus costos. Esta situación está llevando a la quiebra y a la ruina a nuestros productores.
Por ello, reitero la necesidad de que la Comisión Antidistorsiones, a la brevedad posible, antes del 23 de marzo, cuando concluye el plazo de investigación, se pronuncie favorablemente por una salvaguardia del 25,7 por ciento, tal como lo han pedido los agricultores maiceros del país.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de la diputada señora Andrea Molina y de los diputados señores Hugo Gutiérrez , Gabriel Silber y de quien preside accidentalmente.
RESPALDO A PREOCUPACIÓN DE DIPUTADO GABRIEL SILBER POR PRESENCIA DE ARSÉNICO EN AGUA POTABLE EN LOCALIDAD DE VALLE GRANDE, COMUNA DE LAMPA
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- En el tiempo adicional de cinco minutos del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina.
La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente , en primer lugar, apoyo le expresado por el diputado Gabriel Silber .
Además, como Presidenta de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, pido que me remitan el oficio que se ha pedido enviar, para abordar el tema como Comisión especializada y analizar lo que podemos aportar al respecto.
Nuestra Comisión ha funcionado bien y ha tenido resultados muy contundentes respecto de las materias ambientales que le corresponde tratar.
Por lo tanto, desde ya le anuncio al diputado Silber que tanto usted como los habitantes de su distrito pueden contar con nuestro apoyo.
FISCALIZACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LA ACTIVIDAD MINERA. Oficios
La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente , en segundo término, voy a referirme a un tema muy delicado, relacionado con la pérdida de vidas de chilenos en una labor extremadamente peligrosa: la minería.
Específicamente, me interesa destacar el caso del señor Jaime Valencia Martínez , que perdió la vida el 10 de marzo, a raíz de un accidente en la mina Pedro de Valdivia, en la provincia de Petorca.
No queremos que Chile pierda más trabajadores. No podemos preocuparnos solo de los números ni de la producción del país, sino también de las personas que trabajan en esta labor, que necesitan contar con las medidas de seguridad y de resguardo que corresponden.
Por lo tanto, debe existir mayor fiscalización en terreno de parte de los organismos a los que les corresponde dicha función, a fin de resguardar el principal capital que tiene una empresa: el humano. Además, debe entregarse más capacitación a quienes trabajan en la minería.
La seguridad en el mundo de la minería es de responsabilidad de todos: tanto de los empresarios como de los trabajadores.
Es necesario realizar una investigación que determine claramente lo que pasó en esa mina en particular, situación que también se ha repetido en muchas otras. Se dicen muchas cosas, pero, mientras la investigación no concluya, no podemos asignar responsabilidades.
Ahora, no solo importa la investigación. ¿Cuántos trabajadores más deberán morir en las minas para que abordemos seriamente el tema?
Es importante retomar la Mesa Minera en la provincia de Petorca, en el distrito 10, para abordar los temas de seguridad y de capacitación. Asimismo, debemos analizar las deficiencias que se esconden en el rubro de la minería, sobre todo en cuanto a medidas de seguridad, ya que de ella depende la vida de nuestros mineros.
Quiero insistir respecto del punto de compra, que para nosotros es vital en la provincia de Petorca. Hemos avanzado mucho, pero definitivamente necesitamos de plazos concretos.
Pido que se envíe mi intervención a las instituciones ligadas con el área de la minería: el Ministerio de Minería, el Sernageomin y el seremi de Minería de la Región de Valparaíso.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
REFLEXIONES SOBRE TRASLADO DE SEDE DEL CONGRESO NACIONAL
La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente, finalmente, voy referirme al tema del traslado de la sede del Congreso Nacional.
Como dije a algunos medios de comunicación, estimo que el traslado de nuestra sede implica algunos aspectos favorables, así como otros negativos, como todo proyecto.
Sin embargo, quiero hacer presente que este lugar nos ha permitido trabajar bien, no solo con el Senado, sino también con los ministros de Estado que concurren a las sesiones y también con las distintas comunidades que son invitadas.
Sin embargo, por otro lado, se deben considerar las distancias, especialmente en el caso de quienes viven en Santiago, y los problemas que genera a las madres con hijos pequeños. Como dije, hay elementos a considerar tanto en pro como en contra de la iniciativa. Por lo tanto, considero que se debe desarrollar un debate.
Igualmente, también considero necesario que se realice una conversación al interior de mi bancada, para tomar una decisión acertada y no emitir declaraciones sobre un tema respecto del cual aún no se ha decidido nada.
Es importante que, antes de las próximas elecciones, pensemos primero en las necesidades reales de la gente y no sólo en los cupos políticos.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 12.55 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 12.30 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
PRECARIA SITUACIÓN DE VIVIENDAS DE POBLACIÓN JOSÉ JOAQUÍN PÉREZ, COMUNA DE LEBU. Oficios
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , el 9 de marzo pasado, visité la población José Joaquín Pérez , de la comuna de Lebu, junto con los concejales Héctor Jaramillo y Francisco Yévenes . En esa oportunidad, nos acompañaron el presidente de la junta de vecinos, señor Daniel Mellado , y la presidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Lebu, señora Lidia Sáez .
Dicha población está constituida por aproximadamente 180 viviendas sociales, cuya construcción data de 1990 o 1992, y fue muy afectada por el terremoto del 27 de febrero de 2010, por lo que muchas de esas viviendas fueron beneficiadas con subsidios de reparación.
En la visita que realizamos al lugar, constatamos que cerca de 45 viviendas están severamente dañadas por la acción de las termitas. En este momento, las familias afectadas se encuentran en una situación inaceptable y vergonzosa, pues los techos de sus casas se están cayendo y gotean, las murallas están debilitadas, los pisos se mueven y el viento se cuela por todas partes. En verdad, no entiendo cómo se otorgaron tales subsidios de reparación para viviendas que se deberían haber construido de nuevo.
Por esa razón, solicito que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo , a fin de solicitarle que, a través del Serviu, se fiscalice la situación de las viviendas de esa población.
Además, le pido que aporte antecedentes técnicos, con el objeto de que el Departamento de Obras de la Municipalidad de Lebu declare inhabitables esas viviendas, para que las familias afectadas obtengan el derecho a postular a subsidios que permitan su reconstrucción, porque es lo que corresponde y merecen esas familias.
Reitero que se trata de una situación de emergencia, por lo que es preciso que el Serviu realice todos los esfuerzos necesarios para que esas viviendas sean declaradas inhabitables, para que las familias puedan postular a nuevos subsidios. Ojalá que se resuelva la asignación directa de subsidios y así se solucione el drama de las familias afectadas.
Asimismo, pido que se envíe copia del oficio a los miembros del Concejo de Lebu, a la presidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos y al presidente de la junta de vecinos de dicha población.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia íntegra de su intervención, con la adhesión del diputado Carlos Abel Jarpa y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO HABITACIONAL PARA FAMILIAS DAMNIFICADAS DE LOCALIDAD DE LLICO, COMUNA DE ARAUCO. Oficios
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , en segundo lugar, pido que nuevamente se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo , a fin de solicitarle que me informe sobre un hecho que me parece gravísimo, relacionado con la construcción de viviendas en la localidad de Llico, comuna de Arauco.
Llico fue una de las zonas devastadas por el terremoto del 27 de febrero de 2010, donde prácticamente desaparecieron todas las viviendas. Hoy se encuentra en ejecución un proyecto para la reposición de 80 viviendas que fueron declaradas inhabitables.
Tengo en mi poder un oficio enviado por el director de Obras de la Municipalidad de Arauco a la señora gerente general de la empresa constructora ByF S.A., encargada de la construcción de las viviendas, que señala: “En relación a las obras en construcción del Proyecto denominado Urbanización Loteo CNT de la localidad de Llico y la construcción de 80 viviendas, propiedad del Serviu Región del Biobío , ubicado en camino El Piure s/n, localidad de Llico, Comuna y Provincia de Arauco , me permito informar a usted lo siguiente.
1.- En conformidad al Artículo 2.1.19 y 5.1.6 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, habiendo revisado el Expediente N° 67 con fecha de ingreso del 19 de febrero de 2013, correspondiente a la solicitud de Permiso de Edificación, la que no da a lugar, ya que el proyecto no cuenta con la información necesaria.”.
Además, el presidente del Comité de Viviendas , señor Cipriano Orellana , nos ha informado que las viviendas son de mala calidad, pues no cumplen con las especificaciones técnicas, lo que considero de enorme gravedad. Es necesario entender que esas familias perdieron sus viviendas y que, tal vez, es uno de los proyectos más atrasados del proceso de reconstrucción. Obviamente, la gente espera una respuesta y una solución definitiva a esa situación tan dolorosa que han sufrido, puesto que hoy sigue viviendo en mediaguas que presentan severos problemas sanitarios.
Por lo tanto, solicito que el ministro de Vivienda y Urbanismo adopte todas las medidas necesarias que permitan un pronto término de la construcción de esas viviendas y garantizar la calidad que corresponde a ese proyecto habitacional destinado a esas ochenta familias de Llico afectadas por el terremoto.
Finalmente, pido que se envíe copia del oficio a los miembros del Concejo de la comuna de Arauco.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia íntegra de su intervención, con la adhesión del diputado Carlos Abel Jarpa y de quien habla.
AGILIZACIÓN DE ENTREGA DE VIVIENDAS DE PROYECTOS HABITACIONALES BRISAS BICENTENARIO I Y II, COMUNA DE CHILLÁN. Oficio
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.- Señor Presidente , hoy quiero denunciar la situación que afecta a trescientas familias de los conjuntos habitacionales Brisas Bicentenario I y II, cuyas viviendas estaban siendo construidas por una empresa constructora y la EGIS Jundep, las cuales se habían comprometido a entregarlas en el invierno de 2012. Sin embargo, por diversas razones, las obras se han retrasado. Posteriormente, se les señaló que las viviendas serían entregadas en marzo, pero ello aún no ha ocurrido.
Esas 300 familias, que se habían hecho la ilusión de vivir en ese barrio, habían matriculado a sus hijos en escuelas cercanas al sector y muchas personas que habitaban en casas arrendadas las habían desocupado porque confiaban en que se cumpliría la promesa de que sus viviendas se entregarían en marzo.
A lo anterior se agrega, por la información que se ha conocido, que podría haber una dificultad por la construcción de las obras de aguas servidas de Essbio, que sería otro de los motivos por los cuales no se habrían entregado a tiempo las viviendas a esas familias. Esta situación ha dado lugar a que, en este momento -es lo que preocupa a esos pobladores-, las viviendas y los terrenos estén siendo ocupados por terceras personas y delincuentes.
Estamos ante una situación de mucha gravedad, que ha motivado que la representante del grupo, la señora Denisse Bravo, el lunes haya entregado una carta al gobernador de la provincia de Ñuble, en la cual describen los hechos que hoy denuncio en esta tribuna.
Por lo anteriormente expuesto, pido que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo, para solicitarle que investigue las razones por las cuales no se ha cumplido el compromiso de entrega de sus casas a esas trescientas familias, retraso que ha generado los problemas que hoy he descrito.
Además de conocer las razones del atraso, también pido que se agilice la entrega de las viviendas, para que esas personas puedan vivir pronto en ellas y solucionen los problemas que hoy les afectan.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
RECONSIDERACIÓN DE MEDIDA DE EXPULSIÓN DE CIUDADANA PERUANA. Oficios
El señor DE URRESTI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , en esta oportunidad me referiré a un caso que afecta a una niña chilena de 10 años, hija de una ciudadana peruana y de un ciudadano chileno, a quien se le está conculcando su derecho humano a vivir en familia y en el país. Además, a su madre, de nacionalidad peruana, se le niega el derecho de reinsertarse en Chile luego de cumplir una condena y de ser expulsada del territorio nacional, como consecuencia de la misma.
El caso es el siguiente. La madre de la menor fue condenada a una pena de presidio remitido por haber cometido, en un contexto de violencia intrafamiliar, un delito de lesiones graves, a consecuencia de lo cual la autoridad política de la época procedió a expulsarla del territorio nacional.
Transcurridos cuatro años desde la aplicación de tal medida, la interesada dedujo un recurso de reconsideración ante la autoridad administrativa competente, esto es, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el cual, a través del jefe del Departamento de Extranjería y Migración , con fecha 20 de febrero de 2013, mediante el ordinario Nº 4.099, procedió a denegar la reconsideración, sin dar a la interesada ningún fundamento de hecho o de derecho, lo que, de paso, conculca el derecho de su hija, una niña chilena de 10 años, a vivir en el suelo patrio y dentro de su familia, e impide que la recurrente pueda rehacer su vida con su actual cónyuge, de nacionalidad chilena, para que puedan reunirse como familia. Esa dama se volvió a casar, en segundas nupcias, con un chileno, pero hoy están separados por la situación que describo.
Desde mi óptica, la actitud de la autoridad administrativa ha sido abiertamente arbitraria, dado que, al denegar la reconsideración, no ha entregado razón de su decisión ni ha explicado el o los posibles fundamentos de su decisión, como debiera hacerse en un Estado de derecho. ¿Cuál o cuáles son las razones que privan a esa ciudadana peruana y a su hija chilena del derecho a vivir en Chile?
En el caso de la progenitora, además se le niega el derecho a reinsertarse en la sociedad después de haber cumplido con esta, lo que, lisa y llanamente, es un contrasentido, porque se opone a la política que este mismo gobierno pregona de reinserción social de quienes han delinquido y han pagado su deuda, al cumplir su condena. El problema es que, mientras ello sucede, estamos causando un grave perjuicio a la menor, sobre todo porque el delito de la ciudadana peruana ocurrió en un marco de violencia intrafamiliar provocada por el cónyuge anterior. Por eso, nos parece extraño que este caso no sea analizado en forma más razonable.
En razón de lo anterior, y en uso de las facultades que el ordenamiento jurídico y constitucional me conceden, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública , para solicitarle que reconsidere la medida adoptada por el jefe del Departamento de Extranjería y Migración y, en subsidio, informe en detalle los fundamentos de la decisión de su subordinado de negarse a aceptar la reconsideración de la medida de expulsión de esa ciudadana peruana y de su hija chilena menor de edad.
Finalmente, pido que copia de esta solicitud se envié al embajador de Perú en Chile , al presidente de la colonia peruana en Chile y al señor Juan Espinoza Barrios , abogado de la ciudadana peruana, que está desarrollando las gestiones.
He dicho.
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, a los que se adjuntará copia de su intervención.
FACTIBILIDAD DE CREAR NUEVAS CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES EN REGIÓN DE LOS RÍOS. Oficios
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , en la Región de Los Ríos existen diversas localidades que han registrado un enorme crecimiento poblacional.
Considerando este indicador, recientemente, el Servicio Electoral acogió la solicitud de crear nuevas circunscripciones electorales en la localidad de Niebla, comuna de Valdivia, y en Reumén y Pichirropulli, comuna de Paillaco.
Junto con agradecer esta gestión y destacar el rol de los dirigentes vecinales comunitarios y de la alcaldesa de la comuna de Paillaco -junto con ellos nos reunimos con el director del Servicio Electoral-, es importante manifestar que esta acción es un gran aporte para avanzar hacia una mayor participación ciudadana y contribuir a la representatividad del territorio, por la vía de agrupar nuevas circunscripciones, según intereses e identidad en común.
El año pasado, a través del proyecto de acuerdo Nº 712, aprobado por la Cámara de Diputados, se solicitó al Servicio Electoral la creación de nuevas circunscripciones, fundamentada en la importancia de acercar estos procesos a la comunidad, lo que ayudará a fomentar y perfeccionar nuestra democracia.
Por lo tanto, pido que se oficie al Servicio Electoral, a objeto de solicitarle que me informe sobre la factibilidad de crear nuevas circunscripciones electorales en las localidades de Pelchuquín y Ciruelos, en la comuna de San José de la Mariquina; en Melefquén, comuna de Panguipulli; en Crucero y Cayurruca, en la comuna de Río Bueno; en Runca, comuna de Máfil; en el sector Riñihue y Folilco, comuna de Los Lagos; en Curriñe y Nontuelá, en la comuna de Futrono, y en el sector Isla del Rey y Chaihuín, en la comuna de Corral.
Además, solicito que se pueda estudiar, de acuerdo con el crecimiento de la población, la factibilidad de crear otras circunscripciones en sectores donde existe mayor concentración poblacional, tanto en la provincia del Ranco como en la de Valdivia, en la Región de Los Ríos, especialmente en consideración a la enorme extensión de los territorios e imposibilidad de desplazamiento de los electores.
También solicito que se estudie esta medida para otras regiones del país, tal como fue solicitado en el proyecto de acuerdo antes mencionado.
Asimismo, pido que se envíe copia de ese oficio a los alcaldes de las doce comunas de la Región de Los Ríos y a una serie de dirigentes, cuya nómina dejaré a disposición de la Secretaría de la Comisión.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ANTECEDENTES DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE ESTADIO EL BOLDO, COMUNA DE CORRAL. Oficios
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente, uno de los proyectos esperados por la comuna de Corral es el mejoramiento del estadio El Boldo.
La Unión Comunal de Juntas de Vecinos, liderada por su presidente , el señor Juan Valenzuela , ha expuesto su preocupación por este proyecto, cuya etapa de diseño fue ingresada el 2010, sin que aún se perciban avances concretos para su realización.
Por lo expuesto, y dada la importancia que reviste esta iniciativa para la comunidad corraleña, pido que se oficie al intendente de la Región de Los Ríos , a fin de solicitarle que me informe en qué etapa se encuentra el proyecto y si cuenta con el respectivo financiamiento por parte del gobierno regional de Los Ríos.
Además, pido que me remita el cronograma de esta obra, la que contribuirá a paliar el déficit de infraestructura deportiva que existe en la comuna puerto.
Actualmente, la cancha existente tiene una alta demanda de las diversas organizaciones deportivas, tanto urbanas como rurales, que participan en diversos campeonatos y que deben jugar en una cancha que no cumple con los estándares de calidad necesarios. Por lo demás, producto de la alta pluviometría, es difícil practicar deporte en ese recinto, problema que debe ser subsanado.
Igualmente, pido que se envíe copia de esta intervención al alcalde y al honorable Concejo de la comuna de Corral, quienes permanentemente han estado bregando por ese objetivo, así como a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
CRONOGRAMA DE ASFALTADO DE CAMINO EN SECTOR PUCURA, COMUNA DE PANGUIPULLI. Oficios
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , me he reunido con la comunidad de Coñaripe, comuna de Panguipulli, Región de Los Ríos, que me ha planteado, particularmente la concejala Marta Puelman Marifilo , la necesidad de contar con un cronograma de inversión en asfaltado del camino ubicado en el sector denominado Pucura, camino La Misión. Esta es una demanda de largo tiempo.
Se trata de un sector muy alejado de la Región de Los Ríos, pero no por eso menos importante, y la comunidad, permanentemente, ha requerido información sobre su desarrollo.
Por eso, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, para solicitarle que informe sobre el cronograma y en qué etapa se encuentra el proceso de estudio de asfaltado de ese camino, que es utilizado por numerosas comunidades indígenas y habitantes del sector.
Asimismo, pido que se envíe copia de mi intervención a la concejala Marta Puelman Marifilo , cuyos antecedentes y dirección dejaré a disposición de la Secretaría de la Comisión.
He dicho.
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
SOLUCIÓN A PROBLEMAS SANITARIOS Y DE SEGURIDAD DE SECTOR ALTO DE LA COMUNA DE COQUIMBO. Oficios
El señor DE URRESTI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , pediré varios oficios sobre problemas muy significativos que afectan a la junta de vecinos Adelanto y Progreso, de la parte alta de la comuna de Coquimbo, con quienes me reuní el 9 de marzo pasado.
En primer lugar, son afectados por problemas relacionados con la basura, particularmente en el sector de las calles Serrano con Covadonga, donde no hay contenedores ni recipientes para poder dejar la basura en los días en que no pasa el servicio de recolección. Esto significa que la basura queda en la calle, en bolsas, que se transforman en objetivos de un sinnúmero de perros vagos, que las destruyen y luego esparcen la basura por las calles del sector.
Pido que se oficie al alcalde de Coquimbo , para los efectos de que evalúe la adopción de medidas que permitan resolver ese problema, ya sea mediante la instalación de contenedores o de aparatos que permitan mantener a cierta altura las bolsas de basura, en espera de que pase el camión recolector.
En segundo término, pido que se envíen sendos oficios al ministro de Salud y al Seremi de Salud de la Región de Coquimbo , a fin de dar cuenta de una verdadera plaga de ratones que los vecinos de ese sector denuncian y que, a su juicio, puede terminar generando serios problemas de salud. Nos han precisado que no se trata de pequeños ratones y de lauchas, sino de ratones de gran tamaño, lo que ha generado el temor de que aquello se traduzca en un problema mayor para la salud de la población.
En tercer lugar, pido que se oficie al ministro de Salud y al Servicio de Salud de Coquimbo en relación con las dudas que ha generado en la población el cambio de horario de entrega de citas para las atenciones dentales, que antes se realizaban en las mañanas, desde las 8.00 horas, y que ahora se desarrolla en las tardes, a contar de las 15.00 horas, lo que ha provocado complicaciones en algunos vecinos.
Entendemos -así lo informó el presidente de la junta de vecinos- que esto es parte de una reflexión que ha realizado el consultorio Santa Cecilia con la comunidad, a través del consejo consultivo, para buscar la hora más adecuada.
¿Cuáles son las alternativas para obtener una hora de atención dental para los vecinos que no pueden acercarse en ese horario de la tarde, porque se encuentran trabajando lejos del consultorio y no tienen tiempo para concurrir a él y después retornar a sus lugares de trabajo?
Otro asunto que quiero plantear respecto de esta junta de vecinos dice relación con la seguridad pública. Los vecinos denuncian la presencia de una importante cantidad de armas hechizas en el sector y problemas relacionados con la delincuencia.
También denuncian, como un factor que coadyuva a la ocurrencia de hechos delictuales, que casi todos los días se producen cortes en el suministro de la energía eléctrica, y aún no conocen la causa.
Respecto de esto último, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública , al intendente de la Región de Coquimbo , a la Coordinadora Regional de Seguridad Pública, al alcalde de la comuna de Coquimbo y al superintendente de Electricidad y Combustibles, para que, en primer lugar, se hagan cargo del problema de seguridad pública que denuncian esos vecinos, que parece preocupante y delicado y, en segundo término, para que la Superintendencia de Electricidad y Combustibles tome contacto con Conafe, con el propósito de saber por qué se producen esos frecuentes cortes en el suministro eléctrico y se solucione el problema.
Entiendo que primero se produjo como consecuencia de una acción vandálica, pero hemos sabido que, con posterioridad a ese hecho, los cortes se han repetido casi cotidianamente. Por lo tanto, pido que se revise lo que está ocurriendo con el sistema de suministro eléctrico.
Además, pido que se envíe copia de mi intervención al presidente de la junta de vecinos Adelanto y Progreso , de la comuna de Coquimbo, señor Jairo Guevara .
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE POSTULACIÓN DE COMITÉ DE VIVIENDA DE ANDACOLLO Y ADJUDICCIÓN DE DERECHOS SOBRE TERRENO. Oficios
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , finalmente, pido que se oficie a la ministra de Bienes Nacionales , al intendente y al seremi de Bienes Nacionales de la Región de Coquimbo, por la siguiente materia.
Estuve reunido con una dirigenta del Comité de Vivienda Catalina Rosselot, de la comuna de Andacollo, que durante más de cuatro años ha desarrollado gestiones para postular a un sitio para construir sus viviendas sociales, a través de una negociación con la Asociación Juan Martínez de esa comuna, que dice ser dueña de los terrenos que se consideran para ese proyecto.
En varias ocasiones he compartido con los integrantes de ese comité, de cuya situación está al tanto, incluso, el intendente anterior, pues se trata de un caso muy conocido en la comuna de Andacollo.
Sin embargo, recientemente, apareció una persona con una supuesta autorización de un señor de apellido Chacón , de la seremía de Bienes Nacionales -según la exhibición de una carta de esa secretaría regional ministerial-, que le permite instalarse allí, pues él habría adquirido los derechos o el terreno por un monto de 150 mil pesos.
El lunes pasado, los vecinos interesados intentaron reunirse con el seremi de Bienes Nacionales para obtener información. Se trata de treinta familias que -insisto- están postulando desde hace más de cuatro años y están muy preocupadas, porque pueden quedar sin terreno. Pero todavía no obtienen una respuesta.
Me interesa que me informen qué está pasando con la postulación del Comité de Vivienda Catalina Rosselot y si los terrenos a que están postulando pertenecen efectivamente a la Asociación Juan Martínez , como lo señalan los documentos que me exhibieron el lunes. Si esto fuera efectivo, ¿por qué el Serviu autorizó la instalación de algunas personas en esos terrenos en los que se pretendía concretar el referido proyecto?
Finalmente, pido que se envíe copia de mi intervención a la presidenta y directiva del Comité de Vivienda Catalina Rosselot, de Andacollo, para los efectos de que tengan antecedentes de las denuncias efectuadas en esta sesión.
He dicho.
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copias de su intervención.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 12.56 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
15. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Espinoza, don Fidel; Aguiló, De Urresti, Hasbún, Núñez, Rincón, y de las diputadas señoras Molina, doña Andrea; Muñoz, doña Adriana y Pacheco, doña Clemira. Tipifica el delito de falsa denuncia. (boletín N° 8834-07)
“1. Fundamentos.- En nuestro sistema procesal penal la regla general es que la investigación de un delito puede iniciarse por denuncia, querella o de oficio del Ministerio Público, órgano encargado de la persecución penal por antonomasia. Como consecuencia de lo anterior, y tal como se desprende de la estadísticas oficiales, la denuncia forma parte importante de las causas iniciadas, no obstante buena parte de ellas no termina en sentencia. Entro otras causas, por aplicación del principio de oportunidad o facultad de no perseverar de la fiscalía o por sobreseimiento o sentencia absolutoria. Entre las razones, se puede sostener la imposibilidad de acreditar el hecho y en otros casos porque la conducta denunciada no es constitutiva de delito.
Es este último aspecto el que hace necesaria una reflexión. Entre aquellas denuncias que tienen fundamento plausible y que por otros motivos no llegan a una sentencia condenatoria se puede apreciar –no sin frecuencia-, el recurso de algunas personas que por diversos motivos o intereses efectúa denuncias maliciosamente falsas a objeto de perjudicar a ciertas personas.
Diversos hechos de la realidad de la vida así lo demuestran y la más frecuente es el recurso a la imputación de delitos contra la indemnidad sexual de los menores, una fórmula utilizada por el juicio anticipado de las sociedades atendida la gravedad de delito. Esta última afirmación no significa el rechazo a que existan los más expeditos mecanismos para la denuncia e investigación en esta clase de delitos, por el contrario sirve para enfatizar en el déficit que presenta la actual regulación, en especial, la tipificación del delito de acusación o denuncia calumniosa como instrumento inidóneo en este ámbito.
En efecto, el delito de denuncia calumniosa, se encuentra regulado en el art. 211 del Código Penal, empero, su aplicación ha sido dificultosa atendida "la ambigüedad que históricamente ha existido en el tratamiento de esta figura penal y su confusión conceptual con la calumnia"[1], por una parte descartando la posibilidad de deducir la acción si la sentencia es de sobreseimiento definitivo, o aquella que plantea que la sentencia absolutoria debe declarar calumniosa la denuncia ha llevado a sostener una suerte de título ejecutivo en materia penal, interpretaciones tempranamente criticadas por Politoff, para quién "resulta necesario prescindir de la exigencia de una declaración de ejecutoriada de calumniosidad" [2].
Su tratamiento en la jurisprudencia demuestra su controversia, así recientemente en sede de garantía se ha sostenido que "la declaración de sobreseimiento definitivo en base a la letra a, impide considerar la existencia del delito previsto y sancionado en el art. 211 del Código Penal por lo que declara inadmisible la querella que pretende perseguirlo", por su parte la Corte de Apelaciones, ha señalado que "tanto el efecto del sobreseimiento como de la sentencia absolutoria son similares, por lo que su declaración no obsta a investigar este delito", y correctamente la Corte Suprema ha sostenido que la exigencia de declarar calumniosa la denuncia no es coherente con el actual sistema procesal en que el Ministerio Público tiene el monopolio de la investigación de manera que es imposible de cumplir con el juez. Esta evidencia empírica demuestra los efectos nocivos de afectar la administración de justicia mediante denuncias falsas, entre otras razones, motivadas por dificultades interpretativas y prácticas en estos delitos aconsejan una revisión legislativa.
2. Derecho comparado.- En el derecho comparado el párrafo 164 del Código Penal Alemán dispone el castigo de imputaciones falsas, en España el art. 456 del Código Penal español de 1995, contiene una figura que consiste en atribuir falsamente a alguna persona hechos que, de ser ciertos, serían punibles a título de delito o falta. La falsedad puede referirse tanto a los hechos punibles que se dicen cometidos (siendo falsas, entonces, tanto la afirmación de que tales hechos han ocurrido como la atribución de los mismos a la persona denunciada) como a la identidad de los responsables (en un supuesto en que el hecho denunciado sí ha acaecido)[3].
En Chile el anteproyecto de Código Penal (Comisión foro Penal), ha propuesto razonablemente una nueva redacción a estos atentados contra la administración de justicia que resulta satisfactorio como modelo de referencia a lo planteado en esta moción.
3. Ideas matrices.- El presente proyecto, tiene por finalidad establecer un marco adecuado para el castigo de los delitos contra la administración de justicia, específicamente pretende superar la problemática construcción del delito denuncia calumniosa, con diversas interpretaciones en torno a su aplicación. De ahí que se propone sancionar derechamente la presentación de imputaciones falsas, ya sea por la inexistencia del delito o bien en casos que exista un delito se atribuya deliberadamente la participación de una persona inocente.
Es por eso, que sobre la base de estos antecedentes vengo en proponer a esta H. Cámara el siguiente:
Proyecto de ley
Art. Único.- Para sustituir el artículo 211 del Código Penal por el siguiente:
Art. 211 bis.- El que ante el Ministerio Público, sus órganos auxiliares o los tribunales de justicia, con conocimiento de su falsedad, impute a otro la comisión de un delito falso o de uno verdadero actualmente perseguible de oficio, pero del cual el imputado no es responsable, sufrirá las penas de reclusión menor en su grado mínimo y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales.
Se impondrá el máximum de las penas previstas en el inciso anterior cuando en virtud de la imputación falsa se prive de libertad a una persona imputada por el responsable”.