Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Edmundo Eluchans Urenda
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Cristian Letelier Aguilar
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Hernan Larrain Fernandez
- Jovino Novoa Vasquez
- Pedro Hector Munoz Aburto
- Eugenio Tuma Zedan
- Patricio Alejandro Hales Dib
- Juan Antonio Coloma Correa
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- SALUDO DE BIENVENIDA A DIPUTADO SEÑOR ROBERTO DELMASTRO POR REINTEGRO A CORPORACIÓN. SALUDO A DIPUTADA SEÑORA CAROLINA GOIC, AUSENTE POR PROBLEMAS DE SALUD
- ACEPTACIÓN DE RENUNCIA VOLUNTARIA DE SECRETARIO GENERAL DE CÁMARA DE DIPUTADOS, SEÑOR ADRIÁN ÁLVAREZ ÁLVAREZ
- DESIGNACIÓN DE SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
- ELECCIÓN DE MIEMBROS DE LA MESA
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- NOMBRAMIENTO
- Pedro Antonio Velasquez Seguel
- NOMBRAMIENTO
- DEBATE
- NOMBRAMIENTO
- Joaquin Godoy Ibanez
- NOMBRAMIENTO
- DEBATE
- NOMBRAMIENTO
- Edmundo Eluchans Urenda
- NOMBRAMIENTO
- NOMBRAMIENTO : Edmundo Eluchans Urenda
- REMISIÓN DE PROYECTO A COMISIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS, DESERTIFICACIÓN Y SEQUÍA
- V. FÁCIL DESPACHO
- MODIFICACIÓN DE LEY SOBRE DONACIONES CON FINES CULTURALES, CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 8 ° DE LA LEY N° 18.985 (Tercer trámite constitucional)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Patricio Vallespin Lopez
- INTERVENCIÓN : Monica Beatriz Zalaquett Said
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Ximena Vidal Lazaro
- DEBATE
- MODIFICACIÓN DE LEY SOBRE DONACIONES CON FINES CULTURALES, CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 8 ° DE LA LEY N° 18.985 (Tercer trámite constitucional)
- VI. ORDEN DEL DÍA
- NORMATIVA SOBRE ADMINISTRACIÓN DE FONDOS DE TERCEROS Y CARTERAS INDIVIDUALES (Primer trámite constitucional)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ernesto Silva Mendez
- NORMATIVA SOBRE ADMINISTRACIÓN DE FONDOS DE TERCEROS Y CARTERAS INDIVIDUALES (Primer trámite constitucional)
- SUSPENSIÓN DE TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE ACUERDO
- VII. INCIDENTES
- MEDIDAS CONTRA COMPETENCIA DESLEAL Y EN FAVOR DE PRODUCTORES DE MAÍZ (Oficio)
- FISCALIZACIÓN DE GRIFOS EN POBLACIONES DE SECTOR LEBU NORTE, REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficios)
- PRÓRROGA DE VIGENCIA DE CERTIFICADOS DE SUBSIDIO HABITACIONAL OTORGADOS A DAMNIFICADOS DE LEBU (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE PAVIMENTACIÓN DE CALLE AUGUSTO D’HALMAR DE LEBU (Oficios)
-
REGULARIZACIÓN DE TÍTULOS DE PROPIEDAD DE POBLADORES
DE REGIÓN DE AYSÉN (Oficio)
- ADHESION
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Enrique Jaramillo Becker
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- ADHESION
- EXTENSIÓN DE SERVICIO DE TELEFONÍA CELULAR Y CONEXIÓN A INTERNET A LOCALIDADES DE ÑIREHUAO Y VILLA ORTEGA, COMUNA DE COYHAIQUE (Oficio)
- ADHESION
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Enrique Jaramillo Becker
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- ADHESION
-
PREOCUPACIÓN POR MORTANDAD DE ABEJAS Y SITUACIÓN DE
LA APICULTURA EN REGIÓN DEL MAULE (Oficios)
- ADHESION
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Felipe Salaberry Soto
- ADHESION
-
URGENCIA A PROYECTO QUE MODIFICA EL MARCO NORMATIVO QUE
RIGE LAS AGUAS EN MATERIA DE FISCALIZACIÓN Y SANCIONES (Oficio)
- ADHESION
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Felipe Salaberry Soto
- ADHESION
-
SUSPENSIÓN DE PAGO DE CONTRIBUCIONES DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS
AGRICULTORES DE LA PROVINCIA DE PETORCA (Oficio)
- ADHESION
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Felipe Salaberry Soto
- ADHESION
-
ANTECEDENTES SOBRE PLANES DE INVERSIÓN POR ESCASEZ HÍDRICA
EN COMUNAS DE COPIAPÓ Y TIERRA AMARILLA (Oficios)
- ADHESION
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Felipe Salaberry Soto
- Alberto Robles Pantoja
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE PROPIEDAD DE TERRENO EN POBLACIÓN ALGARROBO, COMUNA DE TIERRA AMARILLA (Oficio)
- INVESTIGACIÓN SOBRE CALIDAD DEL AGUA POTABLE EN COMUNA DE TIERRA AMARILLA (Oficio)
- SOLICITUD DE PAVIMENTACIÓN DE CALLE DE LA POBLACIÓN ALGARROBO, COMUNA DE TIERRA AMARILLA (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE RECORRIDO DE TAXIS COLECTIVOS A POBLACIÓN ALGARROBO, COMUNA DE TIERRA AMARILLA (Oficios)
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- INSTALACIÓN DE RED DE TELEFONÍA FIJA PARA POBLADORES DE LOS JARDINES, SECTOR LAS COMPAÑÍAS, COMUNA DE LA SERENA (Oficios)
- MEJORAMIENTO DE LOCOMOCIÓN COLECTIVA E INSTALACIÓN DE PARADEROS EN VILLA LOS JARDINES, SECTOR LAS COMPAÑÍAS, LA SERENA (Oficios)
- PAVIMENTACIÓN DE PASAJES DE SECTOR COQUIMBITO, LA SERENA (Oficios)
- SOLUCIÓN A PROBLEMA DE ALUMBRADO DE LOCALIDAD DE MARÍA ELENA A TRAVÉS DE PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS (Oficios)
-
FORTALECIMIENTO DE EMPRESA
DE FERROCARRILES DEL ESTADO (Oficio)
- ADHESION
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Alfonso De Urresti Longton
- ADHESION
-
INFORMACIÓN SOBRE CRONOGRAMA Y ESTADO DE AVANCE DE
MEJORAMIENTO DE AVENIDA ERRÁZURIZ Y CONSTRUCCIÓN DE AVENIDA
CIRCUNVALACIÓN EN CIUDAD DE VALDIVIA (Oficios)
- ADHESION
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ADHESION
-
ANTECEDENTES SOBRE PROYECTOS DE ELECTRIFICACIÓN
RURAL DE LA REGIÓN DE LOS RÍOS (Oficios)
- ADHESION
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ADHESION
-
INFORMACIÓN SOBRE POLÍTICA NACIONAL Y REGIONAL
DE CICLOVÍAS (Oficio)
- ADHESION
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ADHESION
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- German Becker Alvear
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Rosauro Martinez Labbe
- Cristian Monckeberg Bruner
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Leopoldo Perez Lahsen
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- Frank Carlos Sauerbaum Munoz
- German Verdugo Soto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 361ª
Sesión 9ª, en miércoles 3 de abril de 2013
(Ordinaria, de 10.45 a 14.00 horas)
Presidencia del señor Monckeberg Díaz, don Nicolás.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- INCIDENTES
VII.- ANEXO DE SESIÓN
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 13
II. Apertura de la sesión 17
III. Actas 17
IV. Cuenta 17
- Saludo de bienvenida a diputado señor Roberto Delmastro por reintegro a Corporación. Saludo a diputada señora Carolina Goic, ausente por problemas de salud 17
- Aceptación de renuncia voluntaria de Secretario General de Cámara de Diputados, señor Adrián Álvarez Álvarez 18
- Designación de Secretario General de la Cámara de Diputados 22
- Elección de miembros de la Mesa 23
- Remisión de proyecto a Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía 29
V. Fácil Despacho.
- Modificación de Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985. (Tercer trámite constitucional) 30
VI. Orden del Día.
- Normativa sobre administración de fondos de terceros y carteras individuales. (Primer trámite constitucional) 40
- Suspensión de tratamiento de Proyectos De Acuerdo 45
VII. Incidentes.
- Medidas contra competencia desleal y en favor de productores de maíz. (Oficio) 46
- Fiscalización de grifos en poblaciones de sector Lebu Norte, Región del Biobío (Oficios) 47
- Prórroga de vigencia de certificados de subsidio habitacional otorgados a damnificados de Lebu. (Oficios) 48
- Información sobre estado de avance de proyecto de pavimentación de calle Augusto D’Halmar de Lebu. (Oficios) 49
- Regularización de títulos de propiedad de pobladores de Región de Aysén. (Oficio) 49
- Extensión de servicio de telefonía celular y conexión a internet a localidades de Ñirehuao y Villa Ortega, comuna de Coyhaique. (Oficio) 511
- Preocupación por mortandad de abejas y situación de la apicultura en Región del Maule. (Oficios) 51
Pág.
- Urgencia a proyecto que modifica el marco normativo que rige las aguas en materia de fiscalización y sanciones. (Oficio) 52
- Suspensión de pago de contribuciones de pequeños y medianos agricultores de la provincia de Petorca. (Oficio) 53
- Antecedentes sobre planes de inversión por escasez hídrica en comunas de Copiapó y Tierra Amarilla. (Oficios) 54
- Información sobre propiedad de terreno en población Algarrobo, comuna de Tierra Amarilla. (Oficio) 55
- Investigación sobre calidad del agua potable en comuna de Tierra Amarilla. (Oficio) 56
- Solicitud de pavimentación de calle de la población Algarrobo, comuna de Tierra Amarilla. (Oficios) 56
- Información sobre recorrido de taxis colectivos a población Algarrobo, comuna de Tierra Amarilla. (Oficios) 56
VIII. Anexo de sesión.
Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 58
- Instalación de red de telefonía fija para pobladores de Los Jardines, sector Las Compañías, comuna de La Serena. (Oficios) 58
- Mejoramiento de locomoción colectiva e instalación de paraderos en Villa Los Jardines, sector Las Compañías, La Serena. (Oficios) 59
- Pavimentación de pasajes de sector Coquimbito, La Serena. (Oficios) 59
- Solución a problema de alumbrado de localidad de María Elena a través de Programa de Mejoramiento de Barrios. (Oficios) 60
- Fortalecimiento de Empresa de Ferrocarriles del Estado. (Oficio) 60
- Información sobre cronograma y estado de avance de mejoramiento de avenida Errázuriz y construcción de avenida Circunvalación en ciudad de Valdivia. (Oficios) 62
- Antecedentes sobre proyectos de electrificación rural de la Región de Los Ríos. (Oficios) 62
- Información sobre política nacional y regional de ciclovías. (Oficio) 63
IX. Documentos de la Cuenta.
1. Mensaje de S. E. el Presidente de la República por el cual da inicio a la tramitación del proyecto que “Crea el Instituto de Desarrollo de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, Idepa”. (boletín N° 8865-21). (024-361)
2. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los proyectos que se indican en anexo. (35-361)
Pág.
3. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los proyectos que se indican en anexo. (39-361)
4. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “simple”, para el despacho del proyecto que “Modifica Ley de Violencia Intrafamiliar y otros cuerpos legales y, establece ley sobre violencia en las relaciones íntimas de pareja sin convivencia.”. (boletín N° 8851-18). (34-361)
5. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto, iniciado en moción que “Concede la nacionalidad por gracia al músico Daniel Lencina D´Andrea.”. (boletín N° 8368-17). (206/SEC/13)
6. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado el proyecto, iniciado en moción que “Concede nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote Edelino Bertocco Gasparella.”. (boletín N° 8570-07) (S). (207/SEC/13)
7. Informe de la Comisión encargada de estudiar la procedencia de la Acusación Constitucional, deducida en contra del Ministro de Educación, señor Harald Beyer Burgos. En Tabla
8. Primer informe de la Comisión de Cultura y de las Artes recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “simple”, que “Regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público.”. (boletín N° 8335-24). En Tabla
9. Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Sabat, doña Marcela, y de los diputados señores Becker; García, don René Manuel; Martínez; Monckeberg, don Cristián; Monckeberg, don Nicolás; Pérez, don Leopoldo; Rivas; Sauerbaum y Verdugo, que “Modifica la ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, restringiendo el cobro por trámites de titulación de Instituciones de Educación Superior”. (boletín N° 8860-03)
X. Otros documentos de la Cuenta.
- Oficio de la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía, por el cual solicita el acuerdo de la Sala, para que le sea remitido el proyecto, iniciado en mensaje, sobre “Reforma constitucional que modifica el artículo 19, numerales 23 y 24, de la Constitución Política de la República , (aguas).”, actualmente en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. (boletín N° 6816-07, como también ésta de cuenta del informe pendiente. Asimismo, solicita que el proyecto posteriormente sea informado por las Comisiones de Agricultura y Recursos Naturales.
- Oficio de la Comisión de Economía, por el cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Reglamento de la Corporación, procedió a elegir como presidenta a la diputada señora Zalaquett, doña Mónica.
- Nota del diputado señor Teillier, quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 29 de marzo en curso para dirigirse a Venezuela.
- Oficio de la Comisión de Cultura y de las Artes, por el cual solicita que la Excma. Corte Suprema, de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 77 de la Constitución Política de la República, y de lo señalado en el artículo 16 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, se pronuncie sobre el proyecto que regula la exhibición y ejecución artística en los bienes de uso público (Boletín 8335-24).
- Comunicación del jefe de bancada de diputados de Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Edmundo Eluchans reemplazará al diputado señor Cristian Letelier, en la Comisión de Derechos Humanos.
- Comunicación del jefe de bancada de diputados de Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Cristian Letelier reemplazará al Diputado señor Edmundo Eluchans, en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
Respuestas a oficios.
Contraloría General de la República:
- Diputada Molina doña Andrea, Solicita informe si la Municipalidad de Nogales respondió el oficio emitido por el servicio a su cargo N°13.415 del pasado 9 de octubre, en relación con el despido del señor Alex Arancibia Espinoza. (10573 al 9476).
- Diputado Díaz don Marcelo, Tome conocimiento de la situación que afecta a los usuarios del cementerio El Tambo, de Vicuña, cuyos problemas no han tenido solución incluso luego del informe de la Contraloría Regional de Coquimbo. (17755 al 4204).
Ministerio de Interior:
- Diputado Vargas, Informe sobre los logros efectivos y materiales, incluyendo los costos, obtenidos, hasta ahora, por las políticas públicas dispuestas para Arica en el período comprendido entre los años 2010-2014; asimismo, acerca de los planes, metas y nuevas inversiones previstas para el desarrollo de la mencionada ciudad en los años venideros. (1286 al 10390).
- Diputado De Urresti, Aumento del presupuesto para la Región de Los Ríos, informado por oficio N° 3949. (1287 al 10320).
- Diputado Ojeda, Solicita se adopten las medidas de emergencia necesarias para la pronta reapertura del paso internacional Cardenal Samoré, en Puyehue, en la Región de Los Lagos, y para la reconstrucción de las instalaciones del complejo fronterizo, recientemente destruidas por un incendio. (5075 al 4492).
- Diputado Vallespín , Solicita instruir a las autoridades pertinentes implementar soluciones transitorias de emergencia para la operación del Paso Cardenal Samoré, en la Región de Los Lagos, recientemente siniestrado. (5076 al 4497).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Solicita informe sobre el estado de la solicitud presentada por don Gabriel Flores Vargas, para acogerse a los beneficios que otorga el programa de reconocimiento al exonerado político. (5077 al 9824).
- Diputado Chahín , Requiere se informe sobre el estado del procedimiento para otorgar residencia permanente, por un año, al ciudadano de nacionalidad tunecina Don Kemel Ben Nasr. (5078 al 9773).
- Diputado Araya , Solicita informe respecto de cada una de las materias señaladas en la solicitud adjunta, en relación con el programa “Estadio Seguro”. (5079 al 9959).
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita información sobre construcción de camino en sector cercano a la localidad de Mantilhue, comuna de Río Bueno, en el límite con la comuna de Puyehue. (5080 al 8497).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo:
- Diputado Espinoza don Fidel, Copia del nuevo informe sobre los centros de cultivo de salmónidos que presentan una alta diseminación de cáligus (CAD), que corresponde al período comprendido entre la última semana de diciembre de 2012 y la primera de febrero de 2012. (21862 al 10269).
- Diputado Espinoza don Fidel, Requiere se informe sobre el trabajo que realiza la Subsecretaría de Pesca, conjuntamente con la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, para la elaboración y presentación del primer Plan de Administración de un Espacio Costero Marino para Pueblos Originarios de la comunidad indígena Altué, en la comuna de Fresia. (527 al 10072).
Ministerio de Hacienda:
- Diputada Goic doña Carolina, Solicita informe sobre la situación tributaria del inmueble ubicado en calle Jorge Montt N°710, de la comuna de Punta Arenas, lugar en donde funciona la Universidad de Magallanes. (24 al 9748).
- Diputado Díaz don Marcelo, Posibilidad de extender el plazo de vigencia de la ley N° 20.374, que faculta a las universidades estatales a establecer un mecanismo de incentivo al retiro para sus funcionarios, haciendo expresa mención que no excluye la indemnización por años de servicios, ni el bono post laboral. (414 al 10201).
- Diputado Vargas, Informe sobre los logros efectivos y materiales, incluyendo los costos, obtenidos, hasta ahora, por las políticas públicas dispuestas para Arica en el período comprendido entre los años 2010-2014; asimismo, acerca de los planes, metas y nuevas inversiones previstas para el desarrollo de la mencionada ciudad en los años venideros. (417 al 10389).
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputada Isasi doña Marta, Y por su intermedio a la Fuerza Aérea de Chile, con el objeto de que, al tenor de la solicitud adjunta, ordene realizar una investigación respecto de los daños a la salud que habrían sufrido trabajadores expuestos a radiaciones durante el período comprendido entre el año 1975 al 2000, y que habría provocado cáncer a los señores Miguel Angel Collao Gazali y Juan Abarzua Constanzo, informando a esta Corporación del resultado de tales gestiones. (1656 al 8236).
Ministerio de Obras Públicas:
- Diputado Auth, Informe si se han adoptado medidas, con el objeto de mejorar el acceso peatonal a la Biblioteca Municipal y a la Casa de la Cultura, ambas ubicadas en camino Lonquén, comuna de Cerrillos; en caso contrario, procurar las acciones tendientes al propósito señalado. (749 al 9161).
- Diputado Santana, Solicita informar sobre el estado de avance y calendarización de la ejecución de los proyectos y obras que se singularizan en las solicitudes adjuntas. (750 al 9976).
- Diputada Zalaquett doña Mónica, Solicita informe sobre las medidas implementadas por la cartera a su cargo en relación con la demolición de dos de las torres que componen el condominio Hermanos Carrera, de la comuna de Maipú, afectadas por el terremoto del 27 de febrero 2010. (751 al 9970).
- Diputado Estay, Solicita informe sobre el estado de avance de la ejecución de las obras del programa de mantención del camino Icalma-Melipeuco, Región de La Araucanía. (752 al 9969).
- Diputado Espinoza don Fidel, informe sobre la distancia entre el terreno donde se construye el proyecto sanitario La Laja, ubicado en la comuna de Puerto Varas y el aeropuerto El Tepual de Puerto Montt. (753 al 9700).
- Diputada Molina doña Andrea, Requiere se envíe información relacionada con la extracción ilegal de agua en el río Petorca. (755 al 9668).
- Diputado Chahín , Factibilidad de trasladar de lugar una alcantarilla pública que presta servicio a varios predios, la cual por error quedó instalada dentro del predio del señor Servando Díaz Escalona, situado en el kilómetro 14 de la ruta S 11 R, en la comuna de Curacautín. (756 al 8761).
- Diputado Díaz don Marcelo, Informe, sobre la situación que afecta a los pobladores de la Villa Puclaro, de la comuna de Vicuña, por el mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas instalada en el sector, sus problemas de funcionamiento y de operación; y, adopte las medidas que correspondan para otorgarles una solución acorde a sus requerimientos. (757 al 9411).
- Diputado De Urresti , Proyectos ejecutados en los años 2011 y 2012 en el marco del programa de mejoramiento de caminos rurales indígenas y montos comprometidos para el año 2013 en cuanto a volúmenes, comunidades y caminos, ambos requerimientos desglosados en cada una de las doce comunas de la Región de Los Ríos. (758 al 8798).
- Diputado Araya, Solicita informe respecto de cada una de las materias señaladas en la solicitud adjunta, en relación con la remodelación del estadio regional de Antofagasta. (759 al 9958).
- Diputado Rincón , Requiere informar sobre la situación que afecta a las obras de remodelación del acceso al balneario La Lisera, en la ciudad de Arica y, asimismo, sobre las medidas adoptadas para la conclusión de las mencionadas obras. (760 al 9992).
- Diputado Chahín, Estado en que se encuentra el puente La Cruz, del sector Rinconada de Perquenco; y, disponer su pronta reparación. (761 al 10021).
- Diputado Ojeda, Solicita se adopten las medidas de emergencia necesarias para la pronta reapertura del paso internacional Cardenal Samoré, en Puyehue, en la Región de Los Lagos, y para la reconstrucción de las instalaciones del complejo fronterizo, recientemente destruidas por un incendio. (762 al 4493).
Ministerio de Agricultura:
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Solicita informar de la situación y posibilidades de ayuda a agricultores de la comuna de Chimbarongo, individualizados en documento anexo que postularon al 4° concurso del programa de recuperación de suelos del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap), sus proyectos fueron aprobados desde el punto de vista técnico, realizaron a su costa los trabajos relacionados con la recuperación de suelos y, en definitiva, no obtuvieron el esperado financiamiento. (195 al 9988).
Ministerio de Salud:
- Diputado Díaz don Marcelo, Solicita informar sobre la disposición que hacen de la carne de pollo con fecha de caducidad vencida y,o respecto de la que no se ha respetado la cadena de frío, las grandes empresas productoras avícolas; y, asimismo, acerca de la venta en ferias libre de la comuna de La Serena de este producto, en las condiciones antes referidas; sin perjuicio de disponer lo necesario para terminar con esta eventual práctica que atenta contra la salud de las personas. (1277 al 5744).
- Diputada Zalaquett doña Mónica, Fiscalizar la existencia de un micro basural ilegal ubicado en calle Primo de Rivera con Lumen, comuna de Maipú, Región Metropolitana, que ha generado graves problemas de salubridad, de contaminación de suelo y de agua estancada; como asimismo, se apliquen las sanciones y multas que en derecho procedan, e informe a esta Corporación. (1283 al 5763).
- Diputado Browne, Ordene fiscalizar y, a su vez, investigar a la empresa Maigas S.A., por la eventual emisión de gases tóxicos y vulneración de los límites de la acústica que estaría produciendo, con motivo de sus actividades comerciales, disponiendo las sanciones de rigor, si ello fuere procedente, informado al efecto a esta Corporación. (2672 al 8080).
- Diputado Rojas, Solicita informe sobre cada una de las materias que se precisan en la solicitud adjunta, en relación con los proyectos que se ejecutarán en el Hospital Regional de Antofagasta, recientemente anunciados por la cartera a su cargo. (937 al 9516).
Ministerio de Minería:
- Diputado Robles, Requiere informar acerca de las razones y consideraciones técnicas y políticas de su voto, como integrante del comité e ministros a que se refiere el artículo 20 de la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente , recaído en el recurso de reclamación interpuesto por la Empresa Nacional de Electricidad S.A. Endesa contra la resolución de la Comisión de Evaluación Ambiental de Atacama que rechazó el estudio ambiental del proyecto “Central Termoeléctrica Punta Alcalde”, en la Región de Atacama. (108 al 9489).
Ministerio de Desarrollo Social:
- Diputado Teillier, Considerar especialmente las materias allí señaladas, en particular las referidas al bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de los adultos mayores de nuestro país. (1008 al 3779).
- Diputado De Urresti, Solicita informar sobre las estadísticas, desglosadas por regiones, relativas a denuncias por maltratos y abusos a personas adultos mayores; y, asimismo, respecto de los hechos denunciados, aquellos de mayor gravedad. (1010 al 7149).
- Diputado Chahín , Gestiones realizadas para reabrir el camino público que atraviesa la ex Comunidad Juana Llancupi viuda de Quintrel y que fuera cerrado el 7 de julio de 2007. (167 al 10046).
Ministerio Medio Ambiente:
- Diputado Díaz don Marcelo, Contaminación que genera el derrame constante de petróleo del barco factoría “Don Humberto”, surto en la bahía de Coquimbo y objeto de desguace por una empresa privada. (130162 al 9559).
- Diputado Díaz don Marcelo, Medidas que se adoptarán para poner término a la contaminación que genera un grupo de barcos abandonados en la bahía de Coquimbo, frente a la playa La Herradura. (130895 al 10030).
- Diputada Muñoz doña Adriana, Solicita realizar investigación sobre la empresa minera siglo XXI, que estaría efectuando labores en un humedal ubicado en la desembocadura del río Choapa, en la comuna de Canela, Región de Coquimbo (130896 al 10093).
- Diputado Rojas , Contaminación que generan la explotación de caliza en el sector La Negra, y la fundición Altonorte, de la empresa Xstrata Cooper, ambas en la Región de Antofagasta; las mediciones efectuadas y sus resultados; y, las medidas adoptadas o propuestas para mitigar sus efectos. (130897 al 9449).
Intendencias:
- Diputado Rincón, Informe sobre los recursos para infraestructura con que cuenta el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva en la Región de Arica y Parinacota. (23 al 8938).
- Diputado Díaz don Marcelo, Informe sobre la situación laboral desmedrada que afecta a quienes prestan servicios dentro del Programa de Desarrollo Local, Prodesal, en la Región de Coquimbo, y adopte las medidas pertinentes a fin de asegurar el pago oportuno de sus remuneraciones. (244 al 9409).
- Diputado Díaz don Marcelo, Grado de cumplimiento del compromiso adquirido por el Gobierno con los crianceros de la Región de Coquimbo, en el marco de la sequía que afecta a la masa ganadera de la región, particularmente a la del sector de Río Turbio, localidad de Las Mercedes, comuna de Vicuña. (245 al 9125).
- Diputado Accorsi, Solicita informe sobre la fiscalización del acuerdo de mitigación ambiental que existe con la empresa Mina Invierno y las medidas de control que, a través de Carabineros, implementa el servicio a su cargo para el resguardo de los vecinos del sector y las que serán implementadas con tal objeto, en consideración de los hechos expuestos en la solicitud adjunta. (5 al 9937).
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales en esa Región de La Araucanía, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (691 al 9104).
- Diputado Chahín, Informe sobre la conclusión del Plan Pehuenco, en el que se encuentra pendiente el mejoramiento de los caminos del sector del mismo nombre, en la comuna de Victoria, en beneficio de las cuatro comunidades que lo habitan. (764 al 10016).
- Diputado Accorsi, Solicita informe sobre los resultados de la evaluación de impacto ambiental y el grado de cumplimiento de las medidas de mitigación que en él se señalan, del proyecto Mina Invierno en Isla Riesco. (8 al 9354).
- Diputado De Urresti, Estado de avance del proyecto de electrificación de la localidad de Camán, de la comuna de Valdivia. (837 al 10124).
Servicios:
- Diputado Robles, Requiere se informe sobre las razones por las que se pondrá término al convenio suscrito entre el Fondo Nacional de Salud (Fonasa) y la Clínica Alemana de Santiago S.A., para tratamientos por vía endoscópica, específicamente por un renombrado médico especialista del mencionado centro privado de salud. (11033246 al 9806).
- Diputado Carmona, Requiere se informe acerca de la situación del señor Daniel Ramón Flores Pinto, quien habría sido afectado por eventuales irregularidades cometidas en la Inspección del Trabajo de Copiapó. (231 al 9998).
- Diputado Chahín , Solicita tenga a bien informar sobre la solicitud efectuada ante el servicio a su cargo, por don Mario Báez Álvarez, sobre el tratamiento tributario de la adquisición de un vehículo de transporte de pasajeros. (480 al 9741).
- Diputado Accorsi, Solicita remita copia del acuerdo entre Agua Andina y AES Gener para la utilización de aguas del embalse El Yeso y la Laguna Negra. (898 al 9980).
Varios:
- Diputado Velásquez, Incendio que afectó, el 24 de octubre de 2012, a la empresa Confinor S. A., centro de manejo de residuos peligrosos, en el sector de Cuesta Cardones, de la comuna de Copiapó, absolviendo todas las interrogantes que plantea relacionadas con la seguridad de las empresas generadoras de electricidad colindantes. (1909 al 10041).
- Diputada Isasi doña Marta, Requiere se informe sobre las razones técnicas que justifican la contratación del nuevo jefe de la Oficina Tarapacá de la Superintendencia de Servicios Sanitarios ; y, asimismo, acerca del concurso público realizado para llenar el cargo antes mencionado. (802 al 9665).
Municipalidades:
- Diputado Espinoza don Fidel, Aislamiento que afecta desde hace ocho meses a la localidad de Paso El León, de la comuna de Cochamó, como consecuencia del mal estado de una pasarela; y acerca de la posibilidad de agilizar los trámites que permitan su pronta licitación. (67 al 9723).
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (111)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio IC VII 37
Alinco Bustos René IND XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Por contar con permiso constitucional, no asistieron los diputados José Manuel Edwards Silva y Patricio Hales Dib.
-Asistieron los ministros de Economía , Fomento y Turismo, señor Pablo Longueira Montes; de Hacienda , señor Felipe Larraín Bascuñan; de Minería, Hernán de Solminihac Tampier; de la Secretaría General de Gobierno, señora Cecilia Pérez Jara; de la Secretaría General de la Presidencia , señor Cristián Larroulet Vignau, y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, señor Luciano Cruz-Coke Carvallo.
-Estuvieron presentes los senadores Hernán Larraín, Jovino Novoa Vásquez, Pedro Muñoz Aburto, Eugenio Tuma Dib y Juan Antonio Coloma Correa.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.45 horas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- El acta de la sesión 3ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 4ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- El señor Secretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS ( Secretario accidental ) da lectura a la Cuenta.
-o-
El señor ESPINOZA, don Fidel.- Señor Presidente , le pido que cite a reunión de Comités.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- Sí, señor diputado . Lo haré antes de que se vote la elección de la Mesa.
SALUDO DE BIENVENIDA A DIPUTADO SEÑOR ROBERTO DELMASTRO POR REINTEGRO A CORPORACIÓN. SALUDO A DIPUTADA SEÑORA CAROLINA GOIC, AUSENTE POR PROBLEMAS DE SALUD
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- Señores diputados, saludo oficialmente tanto al diputado señor Roberto Delmastro, quien hoy se reintegra a sus funciones, como, a la distancia, a la diputada señora Carolina Goic, quien se encuentra ausente por motivos de salud.
(Aplausos)
Asimismo, hago extensivo este saludo -estoy seguro de que es la voluntad de toda la Sala- tanto a Cristián, esposo de la diputada señora Carolina Goic, como a María Inés, esposa del diputado señor Roberto Delmastro, por todo el esfuerzo y coraje demostrado por ellos este último tiempo.
Sea muy bienvenido nuevamente a la Corporación, diputado señor Delmastro.
-Aplausos en la Sala y en las tribunas.
ACEPTACIÓN DE RENUNCIA VOLUNTARIA DE SECRETARIO GENERAL DE CÁMARA DE DIPUTADOS, SEÑOR ADRIÁN ÁLVAREZ ÁLVAREZ
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- Si le parece a la Sala, se accederá al acuerdo unánime adoptado por los jefes de los Comités Parlamentarios, en orden a aceptar la renuncia voluntaria del Secretario General de la Cámara de Diputados , señor Adrián Álvarez Álvarez. Pero ello no sin antes agradecer al señor Álvarez por sus cuarenta años de servicio en esta Corporación y todo su esmero por hacer de esta una institución a la altura de lo que hoy exige el país.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
El señor ARAYA.- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra, señor diputado .
El señor ARAYA.- Señor Presidente , en nombre del Comité, Regionalista, frente a la renuncia del Secretario General de la Corporación , no puedo sino manifestar nuestro sincero agradecimiento por todo el tiempo que don Adrián sirvió a la Cámara.
Para muchos de quienes llegamos hace algunos años a la Cámara, don Adrián fue una persona que nos ayudó en el día a día en el trabajo legislativo, una persona llena de sabiduría, de experiencia y alguien que nos supo acompañar.
En lo personal, le agradezco a don Adrián todo el cariño entregado y la ayuda que nos prestó.
Considero que la Cámara de Diputados debe hacer un sincero reconocimiento a esta persona, que ha entregado toda su vida al servicio de nuestra institución.
Por lo tanto, pido a los colegas que le demos un fuerte aplauso a don Adrián y que esta Corporación le rinda un homenaje.
-Aplausos.
El señor MELERO.- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Melero.
El señor MELERO.- Señor Presidente , quiero sumarme a las palabras del diputado Pedro Araya .
Como a la Sala le consta, a la Mesa que presidí junto a los diputados señores Pedro Araya y Mario Bertolino , le correspondió tomar juramento a don Adrián Álvarez como Secretario General de la Corporación .
Únicamente quiero agregar que muchas veces la vida transcurre entre nosotros sin que nos demos cuenta de los aportes que hacen las personas que nos rodean. En ese sentido creo que nuestro Secretario cumplió su labor con altura de miras, brillantez, enorme entrega y apego absoluto a las normas republicanas del funcionamiento de esta Corporación, lo que no solamente lo enaltece a él como persona, sino también a la Cámara de Diputados.
Hoy, don Adrián deja su cargo de Secretario General de la Corporación , pero nos seguirá acompañando en una tarea muy importante -tuve oportunidad de conocer ese interés suyo-, relacionada con la recopilación y sistematización de todos los fallos del Tribunal Constitucional.
De esa manera, durante el tiempo en que don Adrián continúe con nosotros en esta Corporación, seguirá haciendo un aporte muy importante a la tarea legislativa y al rol que cumple el referido Tribunal como organismo fiscalizador del estricto apego a la Constitución Política del Estado.
Así que vayan mi homenaje y mi reconocimiento a un servidor público ejemplar, un hombre de primer nivel que ha honrado a esta Cámara de Diputados.
Muchas gracias.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Cardemil.
El señor CARDEMIL.- Señor Presidente , tengo el honor de representar a la bancada de Renovación Nacional y, en su nombre, expreso nuestra adhesión al reconocimiento que hoy se está haciendo a la trayectoria del insigne servidor público don Adrián Álvarez .
Además, en mi quinto período como diputado me es muy grato expresar mi reconocimiento al trabajo de Adrián.
Lo conocí como Secretario de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia; después, ocupó los cargos de Prosecretario, y, por último, de Secretario General de la Corporación .
Su única “empleadora”, como a él le gusta llamarla, ha sido la Cámara de Diputados. Adrián Álvarez ha dedicado toda su vida profesional a esta institución.
Esta Corporación se honra del servicio de grandes secretarios. Se trata de una tradición honrosa de servicio público el ser Secretario titular de la Cámara de Diputados.
Por tradición, desde la fundación de nuestra institución, en 1811, esos funcionarios han colaborado en la dictación de leyes y en la definición de buenas políticas públicas.
Creo que Adrián ha honrado esa tradición y ha puesto la vara muy alta a los secretarios que vendrán.
Por último, para Renovación Nacional es muy grato pronunciar estas palabras. Por tanto, pido que quede registrado en el boletín de sesiones nuestro reconocimiento y aplauso al trabajo de Adrián Álvarez como ministro de fe de la Cámara de Diputados.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Rincón.
El señor RINCÓN.- Señor Presidente , la bancada de la Democracia Cristiana se felicita porque la Corporación dignifique cargos como este, aunque sea con un pequeño acto solemne. Ello, tanto por la renuncia de un gran funcionario como por el término de su carrera como primera autoridad administrativa de la Cámara de Diputados de Chile.
Puedo ser reiterativo, pero en estas cosas hay que serlo. No por hoy, no por cumplir, sino porque nuestro querido Secretario -porque ya es querido por todos- Adrián Álvarez , ha desempeñado distinguidamente los más importantes cargos de esta Corporación en una larga trayectoria. Eso hay que decirlo repetida y reiterativamente, porque es un abogado de excelencia, pero, además, es un hombre que ha tenido siempre un carácter afable, conciliador y que ha buscado siempre el bien común de la Corporación.
En consecuencia, es bueno este reconocimiento que todas las bancadas le estamos haciendo, a través de las distintas jefaturas. Me sumo a ello, y espero que hombres como él sigan dignificando el quehacer de nuestra Corporación, porque nuestra labor no se puede desempeñar sin todo el grupo humano que está detrás, comenzando, obviamente, por quienes ejercen jefaturas y, sobre todo, la más alta jefatura en la Secretaría General, como lo ha hecho don Adrián Álvarez .
Gracias, don Adrián . La Bancada de la Democracia Cristiana, junto al resto de las bancadas, le hace este pequeño y sincero reconocimiento. Su gestión ha sido y seguirá siendo un aporte a la Corporación, al Poder Legislativo , a nuestro país.
Muchas gracias.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , como jefe de la bancada del Partido Socialista, junto con agradecer el aporte del señor Adrián Álvarez Álvarez durante los años en que se desempeñó en distintos cargos y en distintas funciones en la Corporación, quiero que se deje consignado nuestro aprecio legítimo por la labor que cumplió en aras de contribuir a la democracia en el país.
Desde ese punto de vista, al ser la Cámara integrante de uno de los poderes del Estado más importantes, el rol que jugó el señor Adrián Álvarez , sin duda, fue trascendental para el trabajo desarrollado por todos los diputados que han sido elegidos como Presidentes de la Corporación desde la recuperación de la democracia. Por eso se debe valorizar, en gran medida, la labor por él desarrollada.
En consecuencia, la bancada del Partido Socialista se suma a las palabras pronunciadas en la Sala por el resto de los Comités Parlamentarios en agradecimiento por el trabajo desempeñado por el señor Adrián Álvarez .
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputados señor Marco Antonio Núñez.
El señor NÚÑEZ.- Señor Presidente , en nombre de la bancada del Partido por la Democracia, adhiero a las palabras de distinción pronunciadas en reconocimiento al señor Adrián Álvarez Álvarez , quien ha servido a esta Corporación, en forma interrumpida -por las razones que todos conocemos-, por más de cuarenta años.
El señor Álvarez ha dedicado su vida profesional al trabajo legislativo, en el que se destacó no solo como gran abogado constitucionalista -lo que demostró durante el tiempo que ejerció como Secretario de la Comisión de Constitución Legislación y Justicia-, sino también como Secretario General de la Cámara de Diputados .
Su historia personal y profesional está ligada a la de la Cámara de Diputados y del Congreso Nacional. Por eso, nos sumamos -de corazón- a los agradecimientos pronunciados en la Sala hacia su persona, debido a la distinción que ha significado para la Corporación -durante décadas- su quehacer y su compromiso permanente, en el que ha iluminado con su experiencia y sabiduría decisiones que en muchas ocasiones son muy complejas.
En consecuencia, esperamos que el señor Adrián Álvarez esté mucho tiempo más con nosotros en las nuevas funciones que deberá asumir.
Por último, le reitero nuestro agradecimiento personal y político por la forma en que cumplió su alta función de Secretario General de la Cámara de Diputados .
He dicho.
DESIGNACIÓN DE SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- De conformidad con el acuerdo unánime de los Comités Parlamentarios, propongo a la Sala designar Secretario General titular de la Cámara de Diputados, a contar de esta fecha, al señor Miguel Landeros Perkic, actual Prosecretario.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.
(Aplausos en la Sala y en las tribunas)
De conformidad con lo preceptuado en el artículo 7° y en las disposiciones siguientes del Estatuto del Personal de la Cámara de Diputados, corresponde la rendición de juramento del nuevo Secretario General de la Corporación .
Ruego a las señoras diputadas, a los señores diputados y a los asistentes a las tribunas ponerse de pie para tomar el juramento de rigor.
Señor Miguel Landeros Perkic, ¿juráis o prometéis desempeñar fiel, leal y legalmente el cargo de Secretario General de la Corporación que os ha confiado la Cámara de Diputados, consultar, en el ejercicio de vuestras funciones, sus verdaderos intereses y guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y de los demás hechos y antecedentes de carácter reservado de que toméis conocimiento?
El señor LANDEROS (de pie) [ Secretario accidental ].- Sí, juro, señor Presidente .
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente accidental).- Os declaro legalmente investido del cargo de Secretario General titular de la Cámara de Diputados de Chile.
¡Felicitaciones!
-Aplausos en la Sala y en las tribunas.
ELECCIÓN DE MIEMBROS DE LA MESA
El señor MONCKEBERG ( Presidente accidental ).- De conformidad con lo preceptuado en el artículo 47 del Reglamento de la Corporación, corresponde proceder a la elección de los miembros de la Mesa.
La votación se realizará en forma secreta, por el sistema de cédulas.
El señor Secretario procederá a llamar a las señoras diputadas y a los señores diputados a emitir su voto.
En votación.
-Verificado el escrutinio:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- Realizado el recuento de votos válidamente emitidos, solicito al señor Secretario dar lectura al resultado de la votación para la elección del cargo de Segundo Vicepresidente de esta Corporación.
El señor LANDEROS ( Secretario ).- Para el cargo de Segundo Vicepresidente se registró el siguiente resultado: Por el diputado señor Jorge Burgos, 42 votos; por el diputado señor Pedro Velásquez, 55 votos; por el diputado señor Roberto Delmastro, 6 votos y por el diputado señor Pablo Lorenzini, 5 votos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás( Presidente accidental ).- En consecuencia, se declara elegido para el cargo de Segundo Vicepresidente al diputado señor Pedro Velásquez, a quien invito a pasar tomar ubicación en la testera.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- El señor Secretario va a dar a conocer el resultado de la votación para elegir al Primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados .
El señor LANDEROS ( Secretario ).- Para el cargo de Primer Vicepresidente se registró el siguiente resultado: Por el diputado señor Joaquín Godoy, 61 votos; por la diputada señora María Antonieta Saa, 1 voto; por la diputada señora Denise Pascal, 44 votos, y por la diputada señora Marta Isasi, 1 voto.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- En consecuencia, se declara elegido para el cargo de Primer Vicepresidente al diputado señor Joaquín Godoy
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- El señor Secretario va a dar a conocer el resultado de la votación para elegir al Presidente de la Cámara de Diputados .
El señor LANDEROS ( Secretario ).- Para el cargo de Presidente de la Cámara de Diputados se registró el siguiente resultado: Por el diputado señor Edmundo Eluchans, 62 votos; por la diputada señora María Antonieta Saa, 43 votos; por el diputado señor Jorge Burgos, 1 voto; por el diputado señor Enrique Accorsi, 1 voto, y por la diputada señora Denise Pascal, 1 voto.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- En consecuencia, se declara elegido como nuevo Presidente de la Cámara de Diputados el señor Edmundo Eluchans, a quien invito a pasar a tomar ubicación en la testera.
-Aplausos.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra nuestro nuevo y flamante Presidente , diputado por el distrito 14, integrado por las comunas de Viña del Mar y Concón, señor Edmundo Eluchans.
El señor ELUCHANS ( Presidente )[de pie].- Señor Presidente , señoras y señores diputados, señoras y señores invitados a esta ceremonia, amigas y amigos:
La historia de la independencia de Chile está íntimamente ligada a la historia de nuestra Corporación. Y no solo eso, la democracia en Chile tiene como primer germen el Congreso Nacional, que inicialmente constaba de una sola Cámara: esta, la de Diputados.
El primer Presidente de esta noble institución fue don Juan Antonio Ovalle Silva, quien en mayo de 1810, acusado de independentista, fue sometido a prisión y luego deportado.
El 18 de septiembre de 1810 se instaló la Primera Junta Nacional de Gobierno, lo que permitió el regreso, en octubre, de Ovalle. Diez meses después, el 4 de julio de 1811, Ovalle fue electo diputado por Santiago. Así se formaba el primer Congreso Nacional, y Ovalle era elegido por sus pares como su primer Presidente .
Independencia, libertad y Congreso Nacional son parte de una misma familia de conceptos que resultan indisolubles, complementarios y que se retroalimentan. Por ello, somos, cada uno de nosotros, depositarios de una larga y honrosa tradición que está asociada a la construcción de nuestros cimientos como país, a la estructura esencial de nuestro ser como Nación, a nuestra historia de logros, aciertos, tropiezos y fracasos.
La Cámara de Diputados es una institución bicentenaria donde se ha vivido y desarrollado parte muy importante de nuestra historia. Fue concebida y establecida por los fundadores de la Patria, inspirados en los sueños de libertad de la gesta emancipadora, y han pasado por ella los hombres y mujeres más destacados, los con mayor espíritu de servicio público, todos ellos y ellas, hermanados por el común afán de servir a Chile, de transformar esta, nuestra tierra común, en un país mejor, del que todos nos sintamos orgullosos y en el que todos se sientan acogidos.
No cabe duda, por lo tanto, de que para mí y para quienes me acompañarán en esta Mesa, Joaquín Godoy, como Primer Vicepresidente , y Pedro Velásquez, como Segundo Vicepresidente , es motivo de orgullo esta elección; pero, más que ello, es una gran responsabilidad asumir el desafío de conducir esta institución republicana de tan alta jerarquía, como es la Cámara de Diputados.
Los más de doscientos años transcurridos desde aquellos tiempos nos sorprenden hoy con nuevos desafíos. Es verdad que nuestro país ha enfrentado en el transcurso de su historia republicana fracturas severas y divisiones profundas. Hablamos, obviamente, de los años 70 y 80 del siglo pasado, que es lo primero que viene a nuestra memoria, donde la convivencia ciudadana se hizo extremadamente compleja, y que esperamos nunca vuelva a repetirse. Sin embargo, es menester decir que también estamos hablando de la guerra civil de fines del siglo XIX y de las duras confrontaciones de las primeras décadas del siglo XX por la llamada Cuestión Social.
Pero, aún así, finalmente, siempre, frente a esos hechos de beligerancia, violencia y desencuentro que registramos en nuestra historia, también está grabada a fuego nuestra capacidad para buscar acuerdos, establecer consensos, ser capaces de reconciliarnos y poner la mirada en las necesidades del futuro, de cara a las nuevas generaciones que no son responsables de las divisiones del pasado.
Y es por eso que podemos decir, sin temor a equivocarnos, que Chile es hoy un país que se ha desarrollado enormemente en los últimos años. Es cierto que nos queda todavía mucho camino por recorrer, muy particularmente en lo relativo a terminar con la pobreza extrema -esa que hace indigna la vida-, que es, estoy seguro, la mayor motivación que todos nosotros tenemos para estar en política. Pero también es cierto que hoy ya no nos comparamos con nuestros vecinos ni con países de similar ingreso. Hoy nos comparamos directamente con los países más desarrollados del mundo, agrupados en la OCDE.
Somos mirados con admiración por muchos países por nuestra transición, de la que todos somos coautores, y cuyos resultados son tangibles para la gente: mejores condiciones de vida, más trabajo, mejores condiciones de salud y educación, más protección para nuestros mayores y más dignidad para los más desvalidos. Ello se ha logrado mediante la suma del esfuerzo de muchos: de gobiernos de distinto signo político, de parlamentarios de diversos partidos, de trabajadores, de empresarios, de profesores, de jueces, de millones de chilenos anónimos, de emprendedores y luchadores que aman su tierra y trabajan por ella, y que quieren una vida mejor para ellos y sus hijos.
Sin embargo, este mayor desarrollo trae consigo problemas y desafíos que no son fáciles de resolver y que a ratos producen debates también más complejos. En Chile ya no discutimos de desnutrición, sino de obesidad; ya no nos urge solo la cobertura en educación, sino que también su calidad y financiamiento; ya no nos preocupamos sólo acerca de cómo implementar nuevas políticas, sino también de cómo evaluarlas.
Estos problemas y debates, más complejos, son probablemente inimaginables para algunos de nuestros vecinos, que aún se enfrentan a economías inestables, a instituciones débiles o a urgencias en aspectos esenciales, que nosotros ya hemos superado hace varias décadas.
En estos tres años del gobierno del Presidente Sebastián Piñera, Chile ha avanzado mucho, y creo que el mayor avance es aquel que ha permitido que los chilenos estén mejor y puedan ver el futuro con mayor optimismo. Pero, es cierto, todavía queda mucho por hacer.
En el Chile actual -más desarrollado y más complejo-, las expectativas de las personas también han cambiado. El chileno ya no se conforma con tener trabajo; hoy quiere que su trabajo sea un vehículo de movilidad social. Los chilenos ya no se conforman con que sus hijos terminen el colegio; hoy quieren que accedan a la educación superior.
Estas nuevas demandas y expectativas también se relacionan con la política. Antes, el elector esperaba que viniera alguien a solucionarle sus problemas. Hoy eso no basta; quiere participar en la solución de sus aspiraciones. Ya no se conforma con que el parlamentario vaya a hablarle; hoy quiere que se tome más tiempo en sus visitas y se siente a escuchar sus inquietudes.
Estoy convencido de que parte de la desvalorización de la actividad política en general, y de la función parlamentaria en particular, que lamentablemente hoy nos golpea, tiene mucho que ver con que no hemos sido capaces de entender y dar respuesta a estas nuevas demandas.
Pero el problema es aún más grave y, aunque nos duela, debemos reconocer que el nivel de desprestigio y desaprobación de los parlamentarios, de los partidos políticos y de la actividad política en general es alarmante, lo que nos obliga a reaccionar con sabiduría y sentido de urgencia.
Todos los últimos presidentes de esta Corporación se han impuesto la tarea de enfrentar esta grave situación, y la verdad es que, más allá de los éxitos alcanzados en otras áreas, en esta, de revalorizar la actividad política y el quehacer público, hemos avanzado muy poco.
En esta hora solemne en que asumimos la conducción de esta Cámara, quiero decir que haremos los esfuerzos necesarios para que aquí se haga un buen trabajo, cumpliendo cabalmente con nuestras obligaciones constitucionales, legales y reglamentarias, para que se produzca un debate informado y respetuoso, para que seamos eficaces y para que seamos austeros; pero nuestro mayor desafío será tratar de prestigiar nuestro quehacer parlamentario y dignificar a esta Cámara de Diputados.
Está claro que en pocos meses no vamos a poder revertir un proceso de deterioro que viene creciendo hace años, pero debemos marcar un quiebre en esta estrepitosa caída de la valorización que la ciudadanía hace de nuestra actividad.
Esta tarea no es fácil y no la podemos llevar adelante solamente quienes integramos esta Mesa. Si no la entendemos como tarea de todos, nuevamente fracasaremos en este intento. Tampoco es solo responsabilidad de los diputados; también lo es de todos quienes aquí trabajan, pero por supuesto que en nosotros, los diputados, cae la mayor responsabilidad, y de entre nosotros, en quienes integramos la Mesa.
Para lograr el éxito no hay recetas mágicas; debemos partir con cuestiones tan básicas como la actitud que tenemos en esta Sala cuando un diputado está haciendo uso de la palabra. Estoy seguro de que si solamente nos imponemos el compromiso de ser tolerantes, respetuosos y serios, estaremos dando grandes pasos en la dirección correcta.
En lo personal, he tratado durante mi vida de cultivar estas virtudes, pero no puedo menos que reconocer que aun habiendo hecho esos esfuerzos, en esta Cámara, a veces sin darme cuenta, me he apartado de esa regla de conducta, lo que lamento y por lo cual me disculpo, asumiendo el compromiso de corregir ese comportamiento.
(Aplausos)
En el Chile de hoy, como en casi todo el mundo, estamos siendo testigos de movimientos sociales que, enarbolando las banderas de las nuevas demandas y expectativas a que ya nos referimos, están poniendo en duda nuestra capacidad y legitimidad para dar solución a los problemas de la hora presente.
No seré yo quien cuestione la libertad y el derecho de esos movimientos para expresar sus inquietudes y peticiones, pero debemos tener claridad absoluta acerca de que en democracia la que está llamada a dar cauce y solución a dichas demandas es la política y sus instituciones republicanas, a través de los mecanismos que el Estado de derecho establece. Y siendo esta Cámara de Diputados, por antonomasia, la sede del debate político en el país, claramente es aquí donde debe, principalmente, llevarse a efecto la discusión y alcanzarse la solución a las peticiones de los movimientos ciudadanos, de las comunidades, de los trabajadores, de las regiones y de los jóvenes.
Pero, para que podamos asumir esa labor crucial, es imperativo que recuperemos frente a la ciudadanía el pedestal de honor en que históricamente se ha tenido a la Cámara de Diputados en Chile.
Señoras diputadas y señores diputados, los invito a que extrememos los esfuerzos para lograr que el convencimiento que todos nosotros tenemos acerca de que la política es una actividad noble y digna de respeto, sea también el de los chilenos todos.
En estos días, por gentileza de don Adrián Álvarez, hasta hace pocos días Secretario de esta Corporación en propiedad y en el ejercicio del cargo -a quien, si se me permite, haciendo un pequeño paréntesis en lo que vengo diciendo, aprovecho de agradecer los valiosos aportes que prestó por más de 45 años en la Cámara de Diputados y con cuyo concurso seguiremos contando, ya que desarrollará un importante trabajo en relación con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional-, llegó a mis manos un libro llamado simplemente “Prácticas parlamentarias”, escrito en 1906 por don Ismael Valdés Valdés, quien fue Presidente de esta Corporación durante tres años, entre 1894 y 1895, y luego entre 1904 y 1905.
De ese texto quiero compartir con ustedes algunos párrafos, que esperamos que sirvan como guía de nuestro quehacer como Presidente.
Don Ismael señala: “El primer deber del Presidente es despojarse completamente de toda pasión política; mantenerse siempre digno, sereno y tranquilo, y más tranquilo y más sereno aún, en los momentos en que la Cámara pierde su serenidad y su tranquilidad.”.
Luego, agrega: “Los diputados deben encontrar siempre en el Presidente un amigo benévolo y afectuoso; debe amparar discretamente al débil, al que está en abrumadora minoría, cansado, enfermo, al que ha confundido sus apuntes o perdido el hilo de su discurso.”.
Pero luego advierte: “No hay que exagerar tampoco la benevolencia, hasta caer en la debilidad: cuando el Presidente ha perdido la esperanza de producir un acuerdo en la Cámara por medios conciliatorios, debe tomar su resolución en forma terminante y definitiva, de modo que no quede a los diputados que no aceptan su manera de ver otro camino que acatarla o atacarla. Rara vez se entra por el segundo camino, cuando se considera que el Presidente sabe bien lo que hace y cuando tiene la confianza de la Cámara.”.
Concluyo estas citas con una frase que me parece magistral, que dice: “(El Presidente ) Debe prever y evitar las dificultades que pueden presentarse, en vez de remediarlas una vez producidas: su éxito no está en vencer en la batalla, sino en que ella no tenga lugar.”.
Al concluir estas palabras quiero que se me permita recordar a mi padre, Edmundo Eluchans Malherbe.
(Aplausos)
Él también representó a la Región de Valparaíso en esta Cámara y se desempeñó como su Primer Vicepresidente .
Puedo decir con satisfacción y orgullo que no solo fui su hijo que heredó su nombre, la pasión por el derecho y su vocación política, sino que mantuve con él una relación estrechísima hasta el día de su muerte, hace veinte años.
Por eso, hoy quiero contraer con mis familiares y amigos presentes, y por cierto con esta honorable Corporación, el compromiso de hacer de esta Presidencia una oportunidad de servir a Chile, como un aporte a la historia fecunda de esta Cámara y como una forma de honrar la memoria de mi padre.
Antes de terminar mis palabras, quiero agradecer a mi partido, la UDI; a mi partido amigo, Renovación Nacional; al PRI, a los independientes y a otros varios diputados que han concurrido a elegirme como Presidente de la Cámara de Diputados. Gracias por la confianza que han depositado en mí y espero, con la ayuda de ustedes, ser digno de esa confianza.
Agradezco también, y muy especialmente, a mi familia, a mi mujer, Mana, y a mis cinco hijos, Edmundo, Pablo, Catalina, Martín y Fernanda, por el apoyo siempre generoso que me han dispensado para poder cumplir adecuadamente mis labores parlamentarias y, antes que eso, por los aportes invaluables hechos en los períodos de campaña. Pero más les agradezco su presencia y cariño permanentes, porque ello le da sentido a mi vida.
Concluyo mi intervención invocando a Dios, y le pido que ilumine nuestros pasos en el cumplimiento de las altas funciones que hoy asumo junto con Joaquín Godoy y Pedro Velásquez.
He dicho.
-Aplausos en la Sala y en las tribunas.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se suspende la sesión por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- Continúa la sesión.
Tiene la palabra el diputado Burgos para plantear una cuestión de Reglamento.
El señor BURGOS.- Señor Presidente , quiero plantear una duda de interpretación reglamentaria sobre la aplicación de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional en relación a la sesión de acusación constitucional que se llevará a efecto mañana. No pido que se tenga que resolver de inmediato, pero sí que esté resuelta antes de que se inicie su discusión. Me refiero a la posibilidad que, a mi juicio, otorga la ley orgánica constitucional -cuando se refiere al artículo pertinente de la Constitución- de votar la acusación por capítulos. Si uno lee las normas de la ley orgánica, no va a descubrir que diga eso en forma directa; pero tampoco niega la posibilidad de votación por capítulos. Quienes hemos leído con calma la acusación que se tratará mañana, sabemos que contiene tres capítulos de impugnación: dos normas de impugnación respecto de la infracción constitucional, pero, reitero, tres capítulos concretos, precisos, de impugnación.
Señor Presidente , si su señoría lee el artículo 51 de la ley orgánica, referido al Senado, dice lo siguiente: “Cada capítulo de la acusación se votará por separado. Se entenderá por capítulo el conjunto de los hechos específicos -remarco esto- que, a juicio de la Cámara de Diputados, constituyan cada uno de los delitos, infracciones o abusos de poder que, según la Constitución Política, autorizan para interponerla.”.
Esa norma, si bien es procesal de trámite para la acusación en el Senado, hace referencia clara a que esta acusación puede venir -y se pone en el supuesto de que venga- por capítulos de la Cámara de Diputados. En consecuencia, no hay una prohibición de votarla por capítulos.
Sé que la interpretación de las últimas acusaciones ha sido que se vota la acusación como un todo, pero es una mera interpretación que no se basa en ningún texto escrito.
Señor Presidente , sé que ésta es una cuestión más de fondo, pero le pido que pueda ser resuelta por los Comités o por la Secretaría antes de que tenga lugar la sesión de mañana.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- Diputado señor Jorge Burgos, transmitiré su argumentación a la nueva Mesa, sin perjuicio de lo cual quiero dejar constancia de que ésta no es una materia que no se haya resuelto o de la cual no haya precedentes. El secretario me informa que desde 1998, bajo la presidencia de don Gutenberg Martínez , la Cámara resolvió votar las acusaciones constitucionales en su conjunto, a diferencia del Senado que vota la acusación por capítulos.
No obstante, reitero, voy a transmitir sus argumentos al nuevo Presidente de la Cámara de Diputados.
REMISIÓN DE PROYECTO A COMISIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS, DESERTIFICACIÓN Y SEQUÍA
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).- Si le parece a la Sala, se accedería a la petición de la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía, para que le sea remitido el proyecto, iniciado en mensaje, de reforma constitucional que modifica el artículo 19, numerales 23° y 24°, de la Constitución Política de la República, actualmente radicado en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. Asimismo, solicita que, posteriormente, el proyecto sea informado por las Comisiones de Agricultura y de Recursos Naturales.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V. FÁCIL DESPACHO
MODIFICACIÓN DE LEY SOBRE DONACIONES CON FINES CULTURALES, CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 8 ° DE LA LEY N° 18.985 (Tercer trámite constitucional)
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).-
Corresponde tratar las modificaciones del Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley sobre donaciones con fines culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletín N° 7761-24, sesión 7ª de la presente legislatura, en 21 de marzo de 2013. Documentos de la Cuenta N° 3.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).-
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín.
El señor VALLESPÍN.-
Señor Presidente , esta es la gran oportunidad que tiene el Congreso para dar una señal positiva de que las donaciones culturales -era el espíritu de su creador, senador Gabriel Valdés - lleguen a más personas y de mejor forma.
Muchos parlamentarios, de distintas bancadas, pensamos que el proyecto va en la línea correcta de generar oportunidades para que más actores accedan a las donaciones. Con todo, también pensamos que puede ser perfeccionado. Por eso, y con mucho fundamento, le planteamos a esta Cámara que no perdamos la gran oportunidad de incorporar en este proyecto, de manera explícita y clara, todas las categorías de conservación y protección ambiental que puedan caber en el concepto de patrimonio natural.
Ese planteamiento es totalmente coherente con la idea matriz del proyecto, porque la Unesco, en su definición más actualizada en materia de cultura, incorpora el concepto de patrimonio natural. Sin embargo, el proyecto en debate permite que solo dos categorías, de las muchas de conservación que tiene nuestro país, puedan ser objeto de donaciones. Es sabido que el Servicio de Impuestos Internos, en su actuar para autorizar la aplicación de la ley de donaciones, exige alusión explícita a la categoría a que se refiere. No puede ser global, como algunos parlamentarios sostienen.
Por eso, no perdamos esta oportunidad -se lo planteo con mucha fuerza a nuestros colegas- y permitamos que todas las categorías de conservación del patrimonio natural sean beneficiarias de las donaciones culturales. Hoy, solo lo son las declaradas como santuario de la naturaleza, una de las categorías de monumento nacional, y las ubicadas en zonas, sectores o sitios publicados en la Lista del Patrimonio Mundial de la Unesco. Todas las otras categorías, como reservas y parques nacionales, no podrían ser beneficiarias. Es más, mucha gente tiene espacios privados que esperan esta posibilidad; sin embargo, quedarían postergados.
Muchos senadores están disponibles para esta gran oportunidad, toda vez que no conocían esta restricción, que puede generar una pérdida de capital natural, el que podría incorporarse al proyecto que modifica la ley sobre donaciones culturales para su mejor e integral protección.
Estamos en el momento oportuno. El proyecto podría ir a Comisión Mixta, instancia en la que senadores y diputados -no me cabe ninguna duda- llegarían a un acuerdo. Entiendo que el Ejecutivo tiene otros proyectos donde aborda esta materia. La pregunta es por qué no hacerlo ahora si tenemos el paraguas completo para incorporar a todas las categorías. Hagámoslo ahora; para qué poner urgencia a otros proyectos, con derrotero incierto, en circunstancias de que tenemos la gran oportunidad de llegar a acuerdo para incorporar a todas las categorías de conservación y protección al beneficio de las donaciones culturales.
A riesgo de ser majaderos, pedimos a nuestros colegas de la Cámara de Diputados no dejar pasar esta oportunidad. Nuestro rol colegislador no nos permite darnos el lujo de dejar la gran posibilidad de potenciar el desarrollo turístico. Por Dios que sería distinto si permitiéramos donaciones para el rescate y protección del patrimonio natural de un parque nacional o de una reserva privada; sería la gran posibilidad de poner en valor los recursos naturales para el desarrollo turístico, actividad que se da en regiones y en la Región Metropolitana, que cuenta con una diversidad de ecosistemas que también podrían entrar en esta lógica.
Llamo a mis colegas de la Cámara a no renunciar a una posibilidad histórica. Se nos dice que en otros proyectos van a incorporar otras categorías. Pero hoy está aquí; depende de nuestra decisión dar una señal clara para el desarrollo del turismo; una señal clara para la sustentabilidad del desarrollo, a través de posibilitar donaciones para temas ambientales.
Son oportunidades. Que no nos digan que lo ambiental tiene su propio camino, porque se trata de un tópico integral. La Unesco reconoce en su concepto de cultura el patrimonio natural y el patrimonio cultural. Por lo tanto, vamos al fondo y aprovechemos la oportunidad.
A mis colegas, que conocen mi trayectoria en estos temas, que saben que no intervengo solo por sencillos aplausos de cierto sector, les pido que profundicemos. Para que no perdamos la oportunidad, rechacemos las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto para que en la Comisión Mixta se incorporen esas categorías. El Ejecutivo tiene posiciones distintas en esta materia. Sabemos que algunos ministros quieren incorporarlas. No nos hagamos parte de una disputa y lleguemos a un acuerdo por el bien del país. Hay privados que quieren hacer donaciones. Entonces, ¿por qué limitarlos; por qué ponernos un antifaz respecto de algo que está ahí presente?
Invito a mis colegas a dar esa señal y generar espacios de negociación para arribar a un acuerdo. El proyecto permite hacer las dos cosas. Qué bueno que se abran más espacios para hacer más asequible el sistema, como se reconoce en el mensaje -donaciones para múltiples temas culturales-, pero también tenemos la gran oportunidad de incorporar la protección del patrimonio natural bajo las definiciones actualizadas de la Unesco.
Pido coherencia al momento de votar. Colegislemos en forma constructiva en un tema que nos une. Bancadas de todos los colores políticos estamos por esta idea. Un mundo que muchas veces no tiene posiciones coincidentes; en esta materia sí las tiene.
Invito a mis colegas a rechazar las modificaciones introducidas por el Senado, para construir otro proyecto, aun cuando este es bastante bueno. La idea es perfeccionarlo para hacerlo todavía mejor, algo que nunca hemos logrado acá. Es una oportunidad que no podemos perder. Rechacemos las modificaciones del Senado para que en la Comisión Mixta se incorporen otras categorías de conservación. Hay muchos privados que quieren aportar, para poner ese acervo a disposición de todos los chilenos y de todas chilenas y, por qué no, de todo el mundo, porque serán objeto de visitas garantizadas de muchos turistas que creen en el desarrollo y en el turismo sustentables.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).-
Señores diputados, el proyecto, por ser materia de fácil despacho, corresponde votarlo inmediatamente después del cierre del debate, esto es, en 20 minutos más.
¿Habría acuerdo para votarlo al término de Orden del Día?
No hay acuerdo.
Tiene la palabra la diputada señora Mónica Zalaquett.
La señora ZALAQUETT (doña Mónica).-
Señor Presidente , en la misma línea del diputado señor Vallespín, reconozco que esta es una iniciativa valiosa, dado el rico acervo natural y cultural de nuestro país. En consecuencia, es esencial reforzar y proteger aquello que nos pertenece.
Con todo, y aunque el proyecto contiene propuestas muy positivas, le falta algo que no puedo dejar de mencionar: el texto del proyecto ignora la vital importancia que implica el patrimonio natural para nuestra cultura.
Aun cuando la norma del artículo 1° aprobado por la Comisión de Hacienda del Senado reconoce explícitamente que estarán habilitados para recibir donaciones los propietarios de inmuebles que hayan sido declarados Monumento Nacional, en sus diversas categorías, de acuerdo a la ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales y los propietarios de inmuebles ubicados en zonas, sectores o sitios publicados en la Lista del Patrimonio Mundial que elabora el Comité del Patrimonio Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, excluye una serie de estructuras de protección ambiental, natural o histórica que se comprenden dentro del concepto de patrimonio natural, como las áreas silvestres privadas protegidas, los bosques nativos, las áreas de protección turística y muchos otros.
El hecho de que otras zonas hayan sido excluidas como objeto y beneficiarias de donaciones es contrario a lo que señala la Unesco, que reconoce expresamente el patrimonio natural como parte del patrimonio cultural.
Es importante señalar que la Unesco considera como patrimonio natural:
a) Los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico;
b) Las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hábitat de especies animal y vegetal amenazadas que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico, y
c) Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural.
Señor Presidente , si incluyéramos la frase “patrimonio natural” en el texto, podríamos incorporar en nuestra normativa esos conceptos de la Unesco y considerar como beneficiarios a tantos otros lugares y muestras de nuestra cultura, que son expresiones inequívocas de nuestra esencia y de nuestra identidad. Por ejemplo, podrían destinarse fondos de donaciones para la protección del huemul, que es nuestro emblema nacional y es un animal en extinción. De hecho, existen menos ejemplares que pandas en el mundo.
Es por todo lo anterior que considero que para aprobar un proyecto completo acorde con los lineamientos que nos entrega Unesco, con el fin de dar una mayor protección a nuestro patrimonio natural, que, sin duda, forma parte importantísima de nuestro patrimonio cultural, y para cumplir con el objetivo principal declarado en este mensaje, lo correcto es rechazar las modificaciones del Senado que hoy se someten a votación, con el objeto de enviarlas a Comisión Mixta para que se analice la forma de incluir como beneficiarios de donaciones culturales a otros ejemplares de nuestro patrimonio que han sido excluidos del proyecto.
Señor Presidente , no reconocer explícitamente en el proyecto el patrimonio natural dentro de nuestro patrimonio cultural sería un gran error, ya que esto es parte esencial de nuestra cultura y, también, es fundamental fomentar nuestro patrimonio natural como un recurso turístico atractivo, línea que está demostrando gran éxito y potencial para el país.
Es por esto, señor Presidente, que votaré en contra de las modificaciones del Senado.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).-
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.
El señora FARÍAS.-
Señor Presidente , desde ya anuncio que votaré favorablemente las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley en debate, ello en razón de las siguientes consideraciones.
Eliminar el párrafo final del numeral 1) del artículo 1°, para impedir que las empresas de menor tamaño, con objeto social exclusivo de carácter artístico y cultural, sean objeto de los beneficios de esta ley, me parece de suyo razonable, pues en éstas se encuentra implícito que su naturaleza es lucrar. Si ello es así, me parece un sinsentido otorgar beneficios tributarios al que lucra.
En el mismo sentido, también encuentro positivo reemplazar la frase “un representante de las organizaciones culturales, artísticas y patrimoniales,”, por “dos representantes de las organizaciones culturales, artísticas, de urbanismo o arquitectura y patrimoniales,”.
El hecho de que los representantes del Senado y de la Corporación tengan el carácter de exsenadores y exdiputados, elegidos por dos tercios de las respectivas entidades, también me parece un aporte significativo.
Otorgar el carácter de dirimente al voto del presidente del comité o de quien lo represente, sin duda constituye un avance en asegurar un funcionamiento más efectivo del accionar del comité.
En cuanto a las modificaciones del artículo 9°, para incluir dentro de los proyectos seleccionables a los vinculados con el patrimonio y la habilitación patrimonial, también se constituye, sin lugar a dudas, en una modificación razonable, que obedece a la realidad y a la necesidad de estos tiempos. Lo mismo sucede con imponer la obligación del comité para informar ante donantes los proyectos que se ejecuten en comunas de escasos recursos, así como priorizar el análisis y la aprobación de dichos proyectos.
En cuanto al artículo 10, que se refiere al importantísimo asunto de la retribución cultural a la comunidad, también parece interesante que se busque explicitar y fijar un parámetro sobre cómo opera, en el caso de espectáculos o exposiciones, el hecho de realizar funciones o exhibiciones, o la disposición de la rebaja del precio de las entradas en un porcentaje determinado, cuestión que hizo el Senado de una manera interesante.
Por lo tanto, señor Presidente, llamo a los colegas a aprobar las modificaciones del Senado.
Por otra parte, considero que no corresponden las razones que se están esgrimiendo respecto a rechazarlo para incluir el tema del patrimonio natural, ya que el proyecto en debate trata de donaciones con fines culturales. Los proyectos ambientales tienen una resolución y un camino que se está siguiendo. El Ministerio de Cultura y los demás asociados que trabajan con él están absolutamente a favor de lo que hizo el Senado y con el rumbo del proyecto.
Señor Presidente , aceptar lo anterior significaría correr el peligro de enredar algo que está absolutamente claro, cual es que estamos frente a un proyecto que dice relación con donaciones que tiene que ver con la cultura y no con los temas patrimoniales naturales, que son de otro ámbito.
Por eso, señor Presidente, afirmo que el tema ambiental tiene un camino que no se relaciona con el proyecto, ya que -repito- éste se refiere exclusivamente a las donaciones con fines culturales. No mezclemos las cosas.
Señor Presidente, llamo a los colegas a aprobar las modificaciones del Senado, porque eso fue lo que discutimos en la Comisión de Cultura en su momento. Además, el tema relacionado con el patrimonio natural excede la idea matriz del proyecto, por lo que no corresponde ni siquiera abordarlo.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).-
Señores diputados, quedan pocos minutos para poner término a esta discusión, por lo que recurro a la solidaridad de sus señorías para que sus intervenciones sean breves, con el objeto de que alcancen a intervenir todos los parlamentarios inscritos.
Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.-
Señor Presidente , absolutamente nadie en el Parlamento está en contra del proyecto, ya que es un avance que permitirá regular de mejor forma las donaciones culturales en nuestro país. Estamos frente a disposiciones que seguramente regirán este tipo de donaciones en los próximos quince o veinte años.
Por eso es fundamental que el proyecto que se somete a nuestra consideración consagre de manera clara y rigurosa lo relacionado con el patrimonio. Aquí se ha generado una discusión destinada a armonizar nuestra legislación con conceptos que figuran en tratados internacionales. Al respecto, señor Presidente , debo señalar que la Convención de la Unesco, de 1972, que ya es ley en Chile, dispone que el patrimonio mundial comprende el patrimonio cultural y el patrimonio natural. Es más, dentro del concepto más restringido de patrimonio cultural se incluye los lugares de la naturaleza con valor estético excepcional.
Lo que debemos hacer es precisamente integrar, comprender y salvaguardar, por la vía de este proyecto de ley sobre donaciones culturales, todo aquel patrimonio que, por propia definición de la Unesco, es necesario preservar.
Cuando se plantea la necesidad de preservar un edificio histórico en el casco histórico de Valparaíso, de Valdivia o del norte se está aportando obviamente a fines culturales e históricos. Pero ello se da también respecto el patrimonio natural, como el salto del Nef, los parques nacionales, los humedales y una serie de patrimonios naturales que nos entrega la naturaleza y que es obligación preservar.
Aquí no se trata de una distinción entre medioambiente y cultura, sino de integrar en el concepto de cultura y de patrimonio lo cultural y lo natural. No se trata de una definición fabricada de manera antojadiza, sino de la definición que la propia Unesco ha señalado como parámetro para establecer la aplicación de esta ley.
Entonces, me pregunto por qué a propósito de esta iniciativa de ley, en la cual coincidimos y debiera ser un aporte para los próximos 15 o 20 años, no establecemos explícitamente esa categoría, ese reconocimiento para que el día de mañana no existan inconvenientes con las donaciones, para que resguardemos los conceptos que las propias organizaciones internacionales han determinado: patrimonio natural y patrimonio cultural.
Por ello pedimos que este proyecto, que respaldamos, se remita a una comisión mixta donde se dé la instancia -pocos proyectos han generado en esta Cámara este consenso- para mejorar la iniciativa y recoger la diversidad a que me refiero.
No solo debemos avanzar hacia la protección del patrimonio cultural, sino también del natural. Hoy, ello es de la esencia y un concepto fundamental respecto de lo que tratamos. No nos digan que en una ley distinta, en otro cuerpo normativo alejado del concepto global de patrimonio, se van a establecer incentivos para el patrimonio natural. Esta es la ley, el instrumento a través del cual queremos avanzar en esa materia.
Atendido el hecho de que se han aprobado proyectos de preservación y valoración de nuestro patrimonio natural bajo el amparo de la Ley sobre Donaciones con fines Culturales vigente y relacionado a la reforma en discusión la categoría de protección del patrimonio natural, resulta incomprensible que hasta ahora no haya sido posible incluir en dicha reforma, como beneficiarios, a quienes protegen el patrimonio natural, lo cual ha generado una discriminación arbitraria e inconstitucional. Es más incomprensible aún el hecho de que en el mensaje de esta reforma se haya propuesto hacer más asequibles los beneficios de la ley de donaciones y que con el texto que hoy se somete a nuestra discusión se traicione, se limite el objetivo de incorporar el patrimonio natural.
Por lo tanto, hago un llamado a quienes se encuentran interesados en la conservación patrimonial de nuestro país a que incorporemos el concepto nacido de la propia Unesco -nuestro país se hizo parte de él- de tener una visión amplia, integradora, de protección del patrimonio natural y cultural.
Hoy no se entiende la dicotomía que se pretende instalar a través de esta iniciativa. Con nuestros votos crearemos una ley para los próximos 15 o 20 años y queremos que ella consagre, resguarde y proteja la mayor expresión posible en esta materia y habilite, específicamente, la capacidad de donaciones para cada uno de esos patrimonios.
Por eso, anuncio que votaremos en contra las modificaciones del Senado para que una comisión mixta enmiende la omisión a que hecho referencia y tengamos un cuerpo legal a la altura del siglo XXI en materia de donaciones para el patrimonio natural y cultural de este país.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Propongo a la Sala que los tres diputados que se encuentran inscritos intervengan por dos minutos cada uno.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra, por dos minutos, la diputada señora Molina .
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente , en la misma línea de los diputados De Urresti, Vallespín y Mónica Zalaquett quiero señalar que es importante que la mirada que hoy tengamos de nuestro país sea integral, vinculada con el mundo en su totalidad. No podemos seguir votando proyectos que dejen fuera a la persona y su integración con el universo, la Tierra y el país. Aquí las donaciones no pueden tener un solo criterio; la mirada debe abarcar todos los criterios. Por eso, siempre estamos buscando la inclusión.
La inclusión es precisamente mirar todos los ámbitos que tiene un país. Y el patrimonio natural es, sin duda alguna, uno de los elementos de mayor importancia. Donde uno vive es donde desarrolla su vida, genera confianzas, patrimonio, familia, vida, historia.
Por ello, es esencial que en este proyecto de ley también se incluya el patrimonio natural. No podemos seguir determinando en forma segregada a quién le damos y a quién no. Lo mismo ocurre respecto de las pymes y su relación con ámbito cultural. ¿Por qué no se incluye a las pymes? ¿Por qué se las deja fuera de los beneficios? ¿Por qué la gente que está en pequeños emprendimientos no tiene la posibilidad de recibir donaciones? Aquí hay una mirada sesgada y creemos que esto se puede corregir.
Sin duda alguna, el proyecto debe ir a comisión mixta. Por lo menos en esta bancada la mayoría votaremos en contra las enmiendas del Senado.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ortiz.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente , por principio siempre he sido partidario de legislar sobre las donaciones. Por el hecho de formar parte de la Cámara de Diputados desde 1990 fui testigo de la brillante idea del entonces senador de la República y Presidente del Senado , Gabriel Valdés , de crear la Ley de Donaciones sobre Fines Culturales, llamada también “Ley Valdés”.
Fui parte de la discusión del proyecto respectivo en nuestra Comisión de Hacienda. Ahí planteé una inquietud.
La ley de Donaciones establece franquicias tributarias. Naturalmente, ese tipo de fomento es importante. Siempre he señalado un par de aspectos sobre el particular, en especial en la Comisión de Hacienda, instancia de la que desde hace muchos años soy titular.
Muchas veces hubo organizaciones o instituciones que no hacían donaciones porque hacerlo les significaba de inmediato una fiscalización por parte del Servicio de Impuestos Internos, y siempre había algún reparo. Por otro lado -debemos tomar esto en cuenta-, tal como lo han planteado aquí distinguidos diputados, ¿qué pasará cuando las franquicias tributarias del 50 por ciento por concepto de donaciones se entregue a grandes empresarios que protegen determinados recursos naturales, pero que por esas cosas del destino los terrenos que rodean sus empresas aumenten al doble su plusvalía? Es un tema preocupante y lo dejo aquí planteado.
Soy partidario de que se perfeccione de mejor forma la ley, pero no transformemos esto otra vez en una redistribución en la que quienes tienen más tengan más. Porque no les quepa la menor duda de que si esos empresarios reciben estas franquicias, las miles de hectáreas que poseen a lo mejor las van a vender a 10 veces más de su valor original.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra, por dos minutos, la diputada señora Vidal.
La señora VIDAL (doña Ximena).-
Señor Presidente , “a título de escopeta” salió a la palestra el tema del patrimonio natural versus el patrimonio cultural, como si esto no estuviera incluido genéricamente en el proyecto.
Desde mi punto de vista, en la iniciativa no existe contradicción alguna entre los conceptos “cultural” y “natural” aquí vertidos. Ella cuida, protege toda la enunciación de patrimonio cultural de la Unesco. Aquí eso no está en discusión.
Tenemos un procedimiento y un proceso legislativo de discusión con las organizaciones artísticas y culturales con todos los actores que se está echando por la borda.
Acá no existe restricción, puesto que la iniciativa que ha sido modificada por el Senado focaliza y mejora los beneficios para los proyectos culturales y artísticos.
Los fondos destinados al cuidado del medio ambiente corresponden a otra materia, ya que en el país existe una institucionalidad encargada de proteger el patrimonio medioambiental.
Discúlpeme que lo exprese en forma tan coloquial, pero en este caso se quiere juntar peras con manzanas. Me parece increíble que se trate de levantar una discusión sobre otra materia con el objeto de entorpecer el proceso legislativo, en circunstancias de que a la Comisión de Cultura y de las Artes concurrieron todos los representantes del mundo del arte y de la cultura.
Por lo tanto, quiero señalar a los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra que no se debe confundir la definición de cultura, puesto que uno de sus significados dice relación con la representación de la vida humana. No obstante, la iniciativa a la que se le introdujeron modificaciones no se refiere a ese tipo de cultura, sino, en forma específica, a cómo se pueden entregar más beneficios y facilidades a los donantes para apoyar el arte y la cultura del país.
En la iniciativa que ha sido enmendada por el Senado, la cual propone el aumento y la mejora de las donaciones con fines culturales, con la finalidad de proteger la creación y la cultura del país, está contenido todo lo que ha sido planteado en la Sala y lo que define la Unesco sobre patrimonio cultural inmaterial, de manera que no sé por qué algunos levantaron la voz en este momento para hacer planteamientos referidos al ámbito medioambiental, ya que está fuera de lugar hacerlo en esta etapa de la tramitación legislativa. Por lo demás, lo podrían haber hecho durante el año pasado.
Me sorprende que se haga habitual en el Congreso Nacional que los intereses de determinados sectores salgan a la luz en el último momento sin que respecto de ellos se lleve a cabo una discusión como la gente, en la que se aborden los temas de fondo que se están planteando en la etapa final de la tramitación respectiva.
Por último, quiero señalar que el proyecto propone la implementación de más recursos y que en su tramitación se ha escuchado a todos los actores involucrados, de manera que, realmente, me llama la atención la discusión que ha surgido.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el ministro presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, señor Luciano Cruz-Coke.
El señor CRUZ-COKE (presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes).-
Señor Presidente, por su intermedio, quiero saludar a los honorables diputados y a la nueva Mesa de la Cámara de Diputados.
El proyecto que modifica la ley de donaciones con fines culturales, que ha sido objeto de modificaciones por parte del Senado, fue aprobado por unanimidad en las distintas Comisiones técnicas que lo tramitaron, así como por una importante mayoría en las Salas respectivas de ambas ramas del Congreso Nacional.
Tal como se ha señalado, la iniciativa amplía los beneficiarios y los donantes. Además -como se ha señalado en la Sala-, respecto de las obras de conservación ambiental o los beneficios que podría tener el patrimonio ambiental en general, el proyecto consigna ese aspecto en forma parcial, en la medida en que sean iniciativas presentadas por corporaciones o fundaciones.
La idea de incorporar beneficios para la conservación del patrimonio ambiental nos parece razonable y positiva, pero es necesario entender que la iniciativa ha sido llevada adelante por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, sobre la base de una ley que ha funcionado bien durante veinte años, con el propósito de que se amplíen el rango de los beneficios y el rango de los beneficiarios. No obstante, escapa de la idea matriz del proyecto la concesión del beneficio planteado por la diputada señora Zalaquett.
Al respecto, el gobierno se ha comprometido a hacer presente la urgencia “suma” al proyecto de ley de derecho real de conservación, el cual se encuentra en segundo trámite constitucional, iniciativa que sí dice relación con la idea matriz del proyecto medioambiental que se pretende presentar a través de una indicación, para que sea tratada en Comisión Mixta.
Es evidente que eso se enmarca dentro de la protección patrimonial de mucho mejor manera de lo que lo hace la iniciativa que modifica la ley sobre donaciones con fines culturales. De hecho, dado los avances que ha tenido, sería muy positiva su aprobación.
En ese sentido, pido a las bancadas de gobierno y de oposición que aprueben las modificaciones del Senado introducidas a la iniciativa, con las que hemos conversado y la han votado a favor, porque -reitero- el gobierno se compromete a hacer presente la urgencia con el carácter de “suma” al proyecto de derecho real de conservación, con el objeto de que la parte de la iniciativa modificada por el Senado que estamos discutiendo, que no abarca la protección del patrimonio natural, sea enviada a tramitación por la vía correcta, no a través de un proyecto para modificar la ley sobre donaciones con fines culturales.
Consideramos evidente que el patrimonio natural también es parte importantísima de la protección patrimonial que debe haber en el país, pero ello no es materia específica del proyecto modificado por el Senado.
Muchas gracias.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Corresponde votar las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto que modifica la ley sobre donaciones con fines culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985.
En votación.
-Efectuada la votación por el sistema de manos levantadas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 19 votos; por la negativa, 55 votos. Hubo 5 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).-
Rechazadas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).-
El proyecto pasa a Comisión Mixta.
VI. ORDEN DEL DÍA
NORMATIVA SOBRE ADMINISTRACIÓN DE FONDOS DE TERCEROS Y CARTERAS INDIVIDUALES (Primer trámite constitucional)
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).-
Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, sobre administración de fondos de terceros y carteras individuales y deroga los cuerpos legales que indica.
Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Ernesto Silva.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín N° 7966-05, sesión 89ª de la legislatura 359ª, en 4 de octubre de 2011. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 8ª de la presente legislatura, en 2 de abril de 2013. Documentos de la Cuenta N° (agregar N° 7.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).-
Solicito el acuerdo de la Sala para destinar una hora, como máximo, al Orden del Día, con el objeto de escuchar el informe sobre la iniciativa e iniciar su discusión.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
El señor MONTES.-
Señor Presidente , en su momento solicitamos al ministro de Hacienda que nos diera tiempo para estudiar más el proyecto y que se discutiera el próximo martes. El ministro y los diputados de la Alianza estuvieron de acuerdo en que en esta sesión se rinda el informe y que su debate se inicie el próximo martes.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente accidental ).-
¿Habría acuerdo para que el Orden del Día se dedique solo a rendir el informe de la Comisión de Hacienda?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor SILVA (de pie).-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar el proyecto que busca crear una ley sobre administración de fondos de terceros y carteras individuales y derogar los cuerpos legales que indica, con el objeto de adecuar la normativa vigente a la nueva institucionalidad propuesta.
Durante el estudio del proyecto expusieron en la Comisión el ministro de Hacienda , señor Felipe Larraín ; el subsecretario de Hacienda , señor Julio Dittborn ; el señor Pablo Correa y la señora Rosario Celedón , coordinadores de Mercado de Capitales; el intendente de Valores de la Superintendencia de Valores y Seguros, señor Hernán López ; el coordinador de Política Tributaria , señor Miguel Zamora , y el coordinador de Política Internacional , señor Ignacio Briones , todos del Ministerio de Hacienda.
También concurrieron y expusieron el presidente de la Asociación de Administradoras de Fondos de Inversión (Acafi), señor Fernando Tisné ; los señores Axel Christensen , vicepresidente, y Alberto Etchegaray , integrante, ambos del Consejo Consultivo del Ministerio de Hacienda; el decano de la Facultad de Administración de la Universidad Santo Tomás, señor Patricio Arrau , y la gerenta general de la Asociación de Administradoras de Fondos Mutuos, señora Mónica Cavallini .
El principal objetivo del proyecto es permitir que Chile se transforme en un país exportador de productos y servicios financieros ligados a la administración de carteras, y ampliar la gama de productos financieros con que cuentan los inversionistas nacionales y extranjeros que invierten en Chile. Todo ello, manteniendo la seguridad y el prestigio de nuestro mercado.
Para esto, el proyecto pretende generar un único cuerpo legal aplicable a la prestación de los servicios de administración de fondos y carteras individuales, generando un tratamiento común para problemáticas equivalentes y conservando aquella diferenciación necesaria para mantener la adecuada protección de los inversionistas y para el eficiente funcionamiento de las actividades que por su naturaleza así lo requieran.
Contenido del proyecto.
La iniciativa consta de dos títulos: I) De la Gestión de Fondos, y II) De la Gestión Individual de Recursos.
Además, contempla dos artículos que modifican la ley N° 19.281 y la Ley sobre Impuesto a la Renta, para compatibilizar esos cuerpos legales a las disposiciones contenidas en el proyecto; un artículo adicional que sustituye el artículo primero transitorio de la ley Nº 20.190, para simplificar y perfeccionar los incentivos a la inversión en capital de riesgo a través de fondos, y un conjunto de artículos transitorios cuyo objeto es permitir la adecuada entrada en vigencia del marco jurídico introducido por el proyecto.
Antecedentes presupuestarios y financieros.
El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con fecha 14 de septiembre de 2011, señala que, en el marco de los objetivos del proyecto de ley, se deberá fortalecer a la Superintendencia de Valores y Seguros en labores adicionales de fiscalización, normalización y gestión.
El primer año, se proyecta un mayor costo de 306.562 miles de pesos, de los cuales 188.978 miles de pesos son de carácter permanente, asociados principalmente a remuneraciones, y 117.584 miles de pesos corresponden a gastos por una vez asociados a equipamiento y oficinas.
Por otra parte, en el caso de los inversionistas extranjeros, el proyecto exime de impuestos tanto el mayor valor obtenido en la enajenación o rescate de cuotas, como las cantidades repartidas que correspondan a fondos que invierten, al menos -aquí se establece un requisito- un 80 por ciento de su activo en el extranjero, en el entendido de que, de cumplirse esa condición, se trata de una exportación de servicios. Cuando el fondo no cumpla la condición anterior, el proyecto establece que el impuesto será de un 10 por ciento, tratamiento que resulta equivalente al que hoy se establece para los fondos de inversión de capital extranjero y los fondos de inversión de capital extranjero de riesgo.
Se estima que el costo fiscal de esta medida será de aproximadamente 400 millones de pesos anuales. Esta estimación fue efectuada en base a información proporcionada por el Servicio de Impuestos Internos, relativa al impuesto adicional que fue retenido en los años 2009 y 2010 por las sociedades administradoras de fondos.
El proyecto de ley libera del pago de IVA a las remuneraciones que reciban las administradoras en aquella parte que corresponda a cuotas de propiedad de inversionistas extranjeros, en la línea de favorecer la inversión extranjera en este tipo de actividades, que ha sido muy débil y tiene mucho potencial de desarrollo. Se estima que esta exención tendrá un costo fiscal de aproximadamente 1.700 millones de pesos anuales. Esta estimación se obtuvo a partir de información proporcionada por el Servicio de Impuestos Internos, respecto del débito de IVA declarado por las sociedades administradoras de fondos durante 2010.
Mediante el informe financiero referido a las indicaciones al proyecto de ley a los ARTÍCULOS PRIMERO, TERCERO, y articulado transitorio, se sostiene que para evaluar el impacto fiscal, lo primero es dar cuenta de los efectos esperados en el mercado como consecuencia de la nueva normativa sobre fondos y de su tributación.
En relación al efecto fiscal en materia de tributación de fondos, el impacto fiscal dependerá de dos aspectos: uno, de los cambios de comportamiento que se observe en los aportantes y administradoras de fondos a partir de las modificaciones normativas propuestas, tanto por efecto de las preferencias de inversionistas que se observen al elegir entre fondos de inversión o fondos mutuos, o entre estos fondos y otros instrumentos en el mercado, como en el aprovechamiento de los incentivos de la ley, y dos, del crecimiento en el número de fondos y recursos administrados, el que podría potencialmente generar una mayor recaudación fiscal. Es decir, por una parte, hay un incentivo; por otra, una expectativa de mayor actividad, que podría significar mayor recaudación fiscal.
Evaluados ambos aspectos, resulta necesario indicar que, con la información disponible, no es posible cuantificar el impacto fiscal, puesto que, por ejemplo, el efecto del tratamiento tributario aplicado a un mayor número de fondos y de recursos invertidos en dichos instrumentos depende de muchos elementos, como rentabilidad, normativa tributaria aplicable a los contribuyentes inversionistas, momento de realización de inversiones y residencia del inversionista.
Por lo tanto, el alcance de este informe financiero en este ámbito no puede ir más allá que lo que está planteado en el documento que las señoras diputadas y los señores diputados tienen a su disposición.
En todo caso, resulta conveniente actualizar los efectos ya anticipados en el informe financiero N° 110, de 14 de septiembre de 2011, respecto de los inversionistas extranjeros, a quienes se exime tanto de impuestos al mayor valor obtenido en la enajenación o rescate de cuotas, como de la tributación por las cantidades repartidas que correspondan a fondos que invierten al menos un 80 por ciento de su activo en el extranjero, en el entendido de que en esta condición se trata de una exportación de servicios. En este caso, el costo fiscal, actualizado, es de 530 millones de pesos, aproximadamente, según estimación realizada con datos 2010 y 2011 del Servicio de Impuestos Internos.
Del mismo modo, resulta procedente actualizar la información correspondiente a la liberación del pago de IVA a las remuneraciones que reciban las administradoras, en aquella parte que corresponda a cuotas de propiedad de inversionistas extranjeros. En este caso, aplicando la misma metodología señalada para este caso en el informe financiero antes citado, se obtiene un costo fiscal aproximado de 1.890 millones de pesos, sobre la base de información del Servicio de Impuestos Internos correspondiente a 2011.
En relación al efecto fiscal en materia de tributación de instrumentos de renta fija, es posible afirmar que este se estima nulo.
Por una parte, las modificaciones a los artículos 20, 74 y 104 de la Ley de Impuesto a la Renta constituyen cambios operativos que mejoran la aplicación de la regulación ya existente y no modifican el principio de que la exención de ganancias de capital recae sobre el instrumento, independiente de la residencia o domicilio del comprador.
Por todo lo antes expuesto, la Dirección de Presupuestos estima que, tanto las variaciones que pudieran experimentar los ingresos fiscales, así como los eventuales mayores requerimientos de la Superintendencia de Valores y Seguros y del Servicio de Impuestos Internos, serán incorporados en las leyes de presupuestos que corresponda e informados cuando el Congreso Nacional así lo requiera.
Debate.
El ministro de Hacienda , señor Felipe Larraín , hizo presente que la industria de administración de fondos de terceros en Chile ha experimentado un fuerte desarrollo durante los últimos años, totalizando a diciembre de 2010 activos bajo administración por cerca de 46.000 millones de dólares (21 por ciento del PIB, aproximadamente). Consultado al respecto, precisó que aquí hay prestación de servicios a inversionistas extranjeros en que el activo subyacente puede encontrarse dentro o fuera del país, pero lo importante es que, si se logra mejorar la estructura del mercado, simplificar la legislación y tener una sola normativa para los distintos tipos de fondos, se van a reducir los costos de operación y las barreras de entrada y van a mejorar los retornos de los partícipes, además de dar a los operadores de la industria mejores herramientas para competir internacionalmente.
De ahí que el proyecto crea un cuerpo legal único, que fusiona, simplifica y perfecciona la legislación actual. En términos generales, moderniza el marco jurídico vigente, otorgándole a la industria mayores grados de flexibilidad para poder ofrecer un mejor servicio y una mayor gama de productos, compatibilizando lo anterior con una debida protección de los inversionistas y el resguardo de los principios de equidad, transparencia, orden y competencia. Por otro lado, propende hacia la existencia de un solo tipo de administradora, de manera de evitar la necesidad de utilizar distintos vehículos legales para prestar servicios equivalentes.
Además, incorpora regulaciones para la administración de portafolios individuales, a fin de establecer un marco legal mínimo que aborde, a lo menos, el tratamiento de algunos potenciales conflictos de interés, tanto para administradoras como para otro tipo de entidades que ofrezcan este servicio.
En consonancia con estos objetivos, el proyecto homologa la solución regulatoria de aquellos aspectos que son comunes a estos vehículos, como, por ejemplo, la conceptualización del vehículo, requisitos de funcionamiento para las administradoras y para los fondos, deberes y responsabilidades de la administradora y tratamiento de conflictos de interés.
No obstante, como una forma de reconocer los aspectos que son particulares para cada tipo de fondo, también establece diferencias.
Seguidamente, el ministro señaló que el proyecto no modifica el tratamiento tributario de los fondos ni la tributación aplicable a los inversionistas nacionales, pero en el caso de los inversionistas extranjeros se establecen ciertos cambios de los cuales ya se ha dado cuenta.
Por otro lado, el proyecto libera del pago de IVA y hace la modificación respecto de aquellos que tienen un 80 por ciento de inversión en ciertos activos en el extranjero.
Respondiendo a las consultas e inquietudes de los miembros de la Comisión, el ministro reiteró que, con el objeto de asegurar la protección de las inversiones, la iniciativa en comento establece requisitos de idoneidad para los partícipes de la industria de administración de fondos, incluida su fuerza de venta.
Añadió que ya hay gran cantidad de inversión extranjera bajo administración de operadores nacionales, por lo que Chile ya está exportando servicios financieros, lo que constituye una exportación no tradicional de alto valor agregado.
Durante la discusión general del proyecto, el subsecretario de Hacienda explicó que el Ejecutivo estudiaba la presentación de indicaciones para perfeccionar el proyecto, las que posteriormente fueron presentadas.
En torno a estas materias, las indicaciones anunciadas exigirán adicionalmente a los fondos de inversión privada llevar contabilidad completa y entregar información periódica al Servicio de Impuestos Internos, deberes que hoy no están establecidos en la ley.
Un tercer tipo de indicaciones se dirige finalmente a facilitar el acceso al endeudamiento en renta fija a las empresas de mayor tamaño, ya que hoy solo las grandes empresas emiten bono y la idea es ampliar este mercado para que haya más ofertas de instrumentos de esta naturaleza.
Sometido a votación general, el proyecto fue aprobado por 7 votos a favor, 1 voto en contra y 2 abstenciones.
Durante la discusión particular, con fecha 5 de marzo de 2013, el Ejecutivo presentó un conjunto de indicaciones que se hacen cargo de las observaciones formuladas en la Comisión y que tenían por objeto perfeccionar el proyecto a la luz del debate, las cuales se refieren a tres grandes temas: unas dicen relación con inversiones en instrumentos de renta fija; otras se refieren a los fondos de inversión privados (FIP) y, finalmente, están las que buscan dar mayor certeza en lo que respecta al tratamiento tributario que se dará a las administradoras, a los fondos, tanto públicos como privados, y a los aportantes, tanto nacionales como extranjeros.
El Presidente de la Comisión propuso el siguiente tratamiento para la votación particular del proyecto:
En primer lugar, votar las indicaciones del Ejecutivo con los artículos respectivos; luego, votar las indicaciones parlamentarias y los artículos pertinentes; finalmente, votar el resto de los artículos, en una sola votación.
El Ejecutivo presentó indicaciones a los artículos 1°, 57, 80, 81, 82, 83, al acápite del Capítulo V; 84, 86, 87, 92 y 94 del ARTÍCULO PRIMERO; al ARTÍCULO TERCERO; al ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO, y al actual ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO. Además, incorporó al proyecto de ley un artículo sexto permanente y los artículos quinto, séptimo, octavo y noveno, todos transitorios.
Puestos en votación los artículos 57, 80, 81, 82, 83, el acápite del Capítulo V, 84, 86, 87, 92 y 94 del ARTÍCULO PRIMERO; el ARTÍCULO TERCERO; el ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO, y el actual ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO, con las indicaciones precedentes, fueron aprobados por la unanimidad de los diputados presentes.
Los diputados señores Javier Macaya y Ernesto Silva presentaron indicaciones a los artículos 1°, 16, 33, 35, 56, 58, 61, 74, 77 y 93 contenidos en el ARTÍCULO PRIMERO del proyecto de ley.
Puestos en votación los artículos 1°, 16 y 33 contenidos en el ARTÍCULO PRIMERO del proyecto de ley, con las indicaciones respectivas, fueron aprobados por la unanimidad de los diputados presentes.
Sometidos a votación los artículos 35, 56, 58, 61, 74, 77 y 93 contenidos en el ARTÍCULO PRIMERO del proyecto de ley, con las indicaciones respectivas, fueron aprobados por la unanimidad de los diputados presentes.
Puesto en votación el resto del articulado, esto es, los artículos 2° al 15, 17 al 32, 34, 36 al 55, 59, 60, 62 al 73, 75, 76, 78, 79, 85, 88 al 91, 95 al 103 del ARTÍCULO PRIMERO; el ARTÍCULO SEGUNDO; el ARTÍCULO CUARTO; el ARTÍCULO QUINTO; el ARTÍCULO PRIMERO TRANSITORIO; el ARTÍCULO TERCERO TRANSITORIO y el ARTÍCULO CUARTO TRANSITORIO fueron aprobados por 9 votos a favor y 2 abstenciones.
Tratado y acordado en sesiones de fechas 21 de diciembre de 2011, 11 de enero, 28 de agosto, 11 de diciembre de 2012, 7 y 8 de enero, 5 y 13 de marzo de 2013.
Es cuanto corresponde informar a la Sala.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
La discusión del proyecto queda pendiente para la sesión del próximo martes.
SUSPENSIÓN DE TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE ACUERDO
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Como ha sido tradición en la Cámara de Diputados, el nuevo Presidente de la Cámara tiene que recibir a sus invitados.
Por lo tanto, ¿habría acuerdo para suspender el tratamiento de los proyectos de acuerdo?
Acordado.
VII. INCIDENTES
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de Renovación Nacional.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
MEDIDAS CONTRA COMPETENCIA DESLEAL Y EN FAVOR DE PRODUCTORES DE MAÍZ (Oficio)
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- El turno siguiente corresponde al Comité Mixto de los Partidos Radical Social Demócrata, Comunista e Izquierda Ciudadana.
Tiene la palabra el diputado don José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente , voy a referirme a una situación que ha ocurrido en los últimos días en la Ruta 5 Sur, pasado Linares , en dirección hacia el sur.
La Federación de Agricultores Productores de Maíz, fundamentalmente de Linares, se ha tomado esa vía principal que permite el viaje al sur de Chile. Hay una cantidad importante de tractores en ambos costados del camino y varios camiones han interrumpido el tráfico, para dar una señal al Gobierno sobre la compleja situación que están atravesando actualmente los productores de maíz.
De acuerdo con el documento que entregan a quienes esperan que se abra el paso a los vehículos en la carretera, esos agricultores señalan que en este momento no hay poder comprador para el maíz.
En Chile, el maíz tiene ciertas restricciones para su cultivo. Se pueden cultivar semillas que no sean transgénicas para consumo dentro de nuestro país. Existe prohibición de utilizar las semillas de los cultivos transgénicos que se realizan en Chile. Sin embargo, se está importante desde Argentina maíz partido que proviene de cultivos transgénicos, los que, indudablemente, tienen una mejor rentabilidad, un mayor rendimiento por hectárea y necesitan menos insumos.
¿Cómo es posible que en nuestro país no se pueda aprovechar y consumir la semilla de un producto transgénico y, sin embargo, estamos importando desde Argentina y otros países semillas que provienen de ese tipo de cultivos? Sin duda, esa es una competencia absolutamente desleal, en la cual debería tomar cartas el Gobierno. Asimismo, es necesario pedir que la Comisión Antidistorsiones -a la cual se solicitó hace algo más de un mes un pronunciamiento sobre el particular- decida entregar una salvaguardia o implemente medidas que permitan una competencia leal entre nuestro país y los productos que vienen desde afuera.
Una vez más -así ocurrió antes con la uva, el trigo y la leche, y ahora con el maíz-, estamos frente a una situación que afecta a nuestros agricultores. Lamentablemente, están manifestando su descontento en la vía pública, mediante el corte de carreteras, acto que comparto plenamente porque hoy, en Chile, no hay poder comprador para el maíz que producen nuestros agricultores, lo que les impide pagar los créditos contraídos con la banca o con otras entidades, deudas que les han permitido realizar sus cultivos.
Hago un llamado a las autoridades de gobierno, particularmente al ministro de Agricultura , para que se aboquen a buscar una solución definitiva a este problema y se impida que, cuando nuestros agricultores cosechen trigo o maíz, al mismo tiempo se importen esos mismos productos desde otros países. No debemos olvidar que los países que cuidan su agricultura y su producción nacional no importan los mismos productos desde otros países en tiempos de cosecha.
Por otra parte, hemos visto una triste realidad: que precisamente cuando estamos en plena cosecha del trigo, los camiones están ocupados en el desembarque de los granos que vienen desde afuera, lo que significa que no hay vehículos disponibles para que vayan a los potreros a cargar la producción nacional.
La situación de los productores de maíz es realmente grave y compleja, por lo que el Gobierno está obligado a buscar una solución lo más pronto posible, porque el tiempo pasa, las cosechas ya se están realizando de norte a sur del país, y la situación de los productores es muy incierta.
Por consiguiente, desde esta tribuna, entrego todo mi apoyo a los agricultores del país que, una vez más, se ven sin el respaldo que necesitan de parte del Gobierno y del Ministerio de Agricultura, que les permita contar con un poder comprador seguro y evitar la competencia desleal de productos provenientes de países vecinos.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
FISCALIZACIÓN DE GRIFOS EN POBLACIONES DE SECTOR LEBU NORTE, REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficios)
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Socialista.
Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , con el concejal Héctor Jaramillo , nos reunimos con dirigentes de las juntas de vecinos del sector conocido como Lebu Norte, quienes nos hicieron una solicitud debido a la situación de indefensión en que se encuentran ante la ocurrencia de ciertos siniestros, como los incendios.
Los dirigentes nos manifestaron que es necesario que la Superintendencia de Servicios Sanitarios fiscalice el estado en que se encuentran los grifos de Lebu Norte y si el número de los mismos corresponde a la densidad poblacional que existe allí, de manera que los bomberos puedan actuar en forma oportuna ante un eventual incendio. Me refiero a las poblaciones Gabriela Pizarro, Maquehue, Cornelio Saavedra y O’Higgins.
Por eso, pido que se oficie a la superintendenta de Servicios Sanitarios , a fin de solicitarle que se realice la fiscalización señalada.
Además, pido que se envíe copia del oficio al concejo de la comuna de Lebu y a la presidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos, señora Lidia Sáez ; al presidente de la Junta de Vecinos de la Población O’Higgins, don Manuel Fredes ; al presidente de la Junta de Vecinos de la población Maquehue, don Claudio Pereira ; al presidente de la Junta de Vecinos de la población Gabriela Pizarro, don Jaime Jaramillo , y al presidente de la Junta de Vecinos de la población Cornelio Saavedra, don Ramón Oliva .
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo están manifestando a la Mesa.
PRÓRROGA DE VIGENCIA DE CERTIFICADOS DE SUBSIDIO HABITACIONAL OTORGADOS A DAMNIFICADOS DE LEBU (Oficios)
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , en segundo término, quiero informar que se me acercó el señor Ricardo Torres Kliebs , habitante de la comuna de Lebu, damnificado por el terremoto del 27 de febrero de 2010 y beneficiario de un certificado de subsidio habitacional del Fondo Solidario de Vivienda, capítulo I, modalidad: Adquisición de Vivienda, del Plan de Reconstrucción, cuya serie voy a dejar a disposición de la Secretaría.
Es decir, el Estado de Chile le entregó al señor Torres Kliebs un certificado para que procediera a comprar una vivienda, nueva o usada, en su condición de beneficiario del proceso de reconstrucción. El certificado fue otorgado el 8 de octubre de 2010 y tenía una vigencia de 21 meses; de manera que su fecha de cobro caducó el 8 de julio de 2012. Como resulta evidente, terminada la vigencia del certificado, el señor Torres Kliebs no pudo hacer efectivo el subsidio ni, obviamente, comprar una vivienda nueva o usada.
En reiteradas ocasiones, el señor Torres concurrió a la delegación provincial del Serviu de la provincia de Arauco a explicar lo difícil que le había resultado concretar el beneficio que se le había otorgado. ¿Qué se le dijo? Que no se preocupara porque, seguramente, dicho subsidio sería prorrogado. Pero ello no ocurrió.
En suma, uno de los damnificados por el terremoto de febrero de 2010 recibió un certificado que no le sirve de nada, lo que, en la práctica, constituye un verdadero fraude para las víctimas damnificadas por el terremoto, a quienes el Gobierno entregó un certificado de subsidio habitacional del Fondo Solidario de Vivienda Tipo 1, que no pudieron hacer efectivo. ¿Qué les dicen ahora? Que deben postular a los subsidios regulares, para lo cual deben tener un ahorro de 700 mil pesos.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales , con el objeto de que regularice la situación descrita, de manera que se dé una prórroga a los pobladores damnificados por el terremoto que recibieron subsidios para la compra de una vivienda nueva o usada y que no pudieron hacer uso de él dentro del plazo establecido de 21 meses o, al menos, puedan acceder nuevamente a ellos sin necesidad de contar con el ahorro previo que se les exige.
Además, pido que se envíe copia del oficio al concejo de la comuna de Lebu.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE PAVIMENTACIÓN DE CALLE AUGUSTO D’HALMAR DE LEBU (Oficios)
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , se dirigió a mí el señor Ramón Oliva , presidente de la junta de vecinos de la población Cornelio Saavedra , de Lebu, quien me solicitó que pidiera oficiar al biministro de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales, a fin de que nos informe sobre la etapa en que se encuentra el proyecto de pavimentación de la calle Augusto D’Halmar de esa comuna, que por años se ha estado solicitando y cuya ejecución es incierta.
Por eso, pido que se oficie al biministro de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales, a fin de que envíe los antecedentes solicitados sobre la materia y así dar respuesta a los vecinos sobre la etapa en que se encuentra dicho proyecto.
Finalmente, pido que también se envíe copia del oficio al concejo de la comuna de Lebu.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo están manifestando a la Mesa.
REGULARIZACIÓN DE TÍTULOS DE PROPIEDAD DE POBLADORES DE REGIÓN DE AYSÉN (Oficio)
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- El turno siguiente corresponde al Comité de la Unión Demócrata Independiente.
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , en la semana distrital recién pasada, llegamos hasta la zona más austral de nuestra región, la comuna de O’Higgins, limítrofe con la República Argentina, ubicada entre Campos de Hielo Norte y Campos de Hielo Sur.
En dicha comuna, todavía hay una parte del territorio fronterizo que no está delimitada. Quien revise los mapas de la región se encontrará con una mancha en blanco que corresponde a un territorio por definir. Así de frágil es nuestra región.
Por lo mismo, es necesario ver a esa comuna desde una perspectiva distinta, puesto que su condición de aislamiento ha dificultado mucho la vida de sus pobladores, que han realizado grandes esfuerzos para vivir en ella y desarrollar sus proyectos de vida.
Por ello, quiero pedir que, a través de la Cámara de Diputados, se oficie al biministro de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales, con el objeto de que instruya un programa de regularización de los títulos de dominio, que los pobladores se han ganado por la sola circunstancia de vivir allí. Muchas veces, ha sido precisamente ese poblador esforzado y sacrificado que, con su presencia, ha significado la diferencia para que un sector limítrofe sea chileno o argentino. Esos pobladores tienen ganado el derecho a que sus títulos de dominio sean regularizados, como un justo premio del país a quienes, con mucho esfuerzo, han tenido que desarrollar sus vidas en esos apartados lugares.
Está el caso de don Lino Bahamonde , un poblador que vive en el sector del desagüe del lago O’Higgins, que es binacional, porque es compartido con otro país, quien desde hace más de quince años está tratando de regularizar su título de propiedad. También está el caso de don Olegario Hernández , en el fiordo Steffen , otra comunidad aislada de nuestra región, sin caminos expeditos.
Es necesario que los ministerios de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales desarrollen, en forma urgente, un programa, tal como se lo hemos planteado diversos parlamentarios a través de sendos proyectos de acuerdo, que apunte a resolver este problema histórico de nuestra región.
La voluntad del Estado y del Gobierno está expresada en el decreto supremo N° 608, de 2010, que establece la política nacional de desarrollo de localidades aisladas. Aquí hay espacio para que se pueda expresar con eficiencia esta buena voluntad y traducirla en hechos concretos que permitan a estos pobladores acceder a sus títulos de propiedad.
A los casos antes mencionados, el de don Olegario Hernández , en el fiordo Steffen , y de don Lino Bahamonde , de la comuna de O’Higgins, quiero sumar un tercero. En Puerto Yungay hay un poblador, don Francisco Velásquez , que desarrolla una actividad modesta, pero importante, pues posee una pequeña cafetería que presta servicios a quienes llegan a ese lugar. Él solo está pidiendo 4.600 metros cuadrados de terreno, es decir, menos de una hectárea. ¿Cómo es posible que este vecino lleve ocho años tratando de obtener su título de propiedad?
A raíz de lo anterior, con el respaldo de la Cámara de Diputados, pido que se oficie al ministro de Bienes Nacionales , a fin de que se solucione este problema y entienda que estamos frente a un territorio distinto, pues no todas las tierras fiscales pueden ser objeto de enajenación a través de la venta o el arriendo. En estos casos, debemos considerar la presencia histórica de estos pobladores, que por tantos años y con tanto sacrificio han hecho patria en esa región.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Carlos Vilches , Enrique Jaramillo y Pedro Pablo Álvarez-Salamanca .
EXTENSIÓN DE SERVICIO DE TELEFONÍA CELULAR Y CONEXIÓN A INTERNET A LOCALIDADES DE ÑIREHUAO Y VILLA ORTEGA, COMUNA DE COYHAIQUE (Oficio)
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , finalmente, quiero destacar un programa que ha llevado telefonía celular y conexión a internet a varios rincones de nuestra región, de lo que nos alegramos, porque hoy es posible hacer una llamada telefónica a través de celulares y conectarse con el resto del país desde localidades más aisladas. Sin embargo, hay dos comunidades en las que ello no ocurre todavía.
Al respecto, la señora Juana Ceballos , presidenta de la junta de vecinos de la localidad de Ñirehuao, me manifestó su deseo de que oficiáramos al ministro de Transportes y Telecomunicaciones , petición que hago mía, para que nos informe cuándo las localidades de Ñirehuao y Villa Ortega van a disponer de conexión telefónica celular e internet.
Además, queremos que se nos informe acerca de la etapa en que se encuentra la licitación y los plazos en que se ejecutaría el proyecto, a objeto de lograr que esas comunidades también cuenten con la anhelada comunicación y conexión con el resto del país.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Carlos Vilches , Enrique Jaramillo y Pedro Pablo Álvarez-Salamanca .
PREOCUPACIÓN POR MORTANDAD DE ABEJAS Y SITUACIÓN DE LA APICULTURA EN REGIÓN DEL MAULE (Oficios)
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Pedro Pablo Álvarez-Salamanca.
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.- Señor Presidente , actualmente en la región del Maule existe una enorme preocupación de parte de los apicultores, debido a la mortandad y la falta de alimentación para sus abejas.
Los expertos señalan que hubo una floración muy corta, ya que llovió más de la cuenta en primavera, por lo cual las abejas no fueron capaces de alimentarse en forma debida. En pueblos como Curepto, San Clemente , Pelarco y Río Claro son más de 2 mil los pequeños productores de miel que hacen de esta actividad su principal fuente de ingresos.
Solo en 2012 se registró una mortandad cercana al 40 por ciento de las colmenas. Por eso, en 2013 habría una disminución del 25 por ciento de la miel a nivel país. Este problema no es menor, ya que la mortandad de las abejas podría afectar directamente al sector frutícola debido a la nula polinización.
En consecuencia, pido que se oficie al director del Indap de la Región del Maule y a la seremi de Agricultura de la misma región para que, en conjunto, busquemos algún tipo de ayuda a la apicultura de la región, por ejemplo, trayendo algún tipo de alimentación para las abejas.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Carlos Vilches y Felipe Salaberry .
URGENCIA A PROYECTO QUE MODIFICA EL MARCO NORMATIVO QUE RIGE LAS AGUAS EN MATERIA DE FISCALIZACIÓN Y SANCIONES (Oficio)
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina.
La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente , quiero referirme a varios temas.
En primer lugar, debo señalar que me reuní con la ministra de Obras Públicas para que, a través de la Secretaría General de la Presidencia, se dé urgencia a un proyecto que lleva detenido más de ocho meses radicado en el Senado y que dice relación con la Dirección General de Aguas.
Hoy en día, la DGA no tiene las herramientas necesarias para regularizar las situaciones que se dan, ni tampoco para aplicar sanciones acordes a la gravedad de lo que sucede.
Queremos lograr que la autoridad genere una mesa de trabajo distinta a la que actualmente se realiza a nivel regional, porque necesitamos cambios específicos relacionados con revestimientos, canales, acuerdos de autorregulación e intervención del río.
El acuerdo de autorregulación, claramente, fue una burla para nosotros, porque definitivamente no ha habido voluntad de las otras partes para que las cosas funcionen bien. Con esto me refiero al río Aconcagua y, específicamente, en la provincia de Quillota.
En ese sentido, existe un proyecto de ley que introduce modificaciones al marco normativo que rige las aguas en materia de fiscalización y sanciones, pero que tal como lo señalé, se encuentra detenido hace mucho tiempo en la Comisión de Obras Públicas del Senado. Por eso, es imperativo que el Ejecutivo coloque suma urgencia a este proyecto.
La iniciativa, entre otros cambios, sanciona con mayor fuerza los delitos tipificados respecto de la extracción ilegal de aguas, además, perfecciona las herramientas de la DGA que le permiten contar con una adecuada administración de los recursos hídricos y fomentar una efectiva operación y distribución óptima de los derechos de aprovechamiento de aguas.
Es imprescindible que el Ejecutivo y los parlamentarios tomemos cartas en el asunto y trabajemos en forma inmediata en esta materia.
Si bien ya le solicité al Ejecutivo que le pusiera la urgencia a este proyecto de ley, hoy quiero reiterarlo para que tenga más fuerza mi petición. Es fundamental que se tome en cuenta este petitorio.
Hablé con la ministra de Obras Públicas y ella hizo la misma petición. Esperamos que se acoja, ya que es fundamental tener las herramientas adecuadas, pues muchas personas critican que la DGA no las tiene para abordar todos estos temas, con lo que tiene atada de manos a nuestra gente, a nuestros agricultores.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Carlos Vilches y Felipe Salaberry .
SUSPENSIÓN DE PAGO DE CONTRIBUCIONES DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES DE LA PROVINCIA DE PETORCA (Oficio)
La señora MOLINA (doña Andrea).- Por otra parte, quiero plantear un asunto que está estrechamente relacionado con el primer punto. Me refiero a la solicitud que hice al Presidente de la República , en cuanto a que tenga la voluntad y la decisión para detener el pago de las contribuciones de quienes más lo necesitan en la provincia de Petorca.
Reconozco los esfuerzos realizados y el hecho de que nunca se había hecho una inversión tan grande en una región como la que ha hecho este Gobierno, pero es fundamental que podamos recibir hoy una ayuda definitiva para una situación tremendamente compleja, como es la sequía.
La provincia de Petorca está declarada zona de catástrofe, lo que nos permite solicitar al Presidente de la República el cese del pago de las contribuciones para los pequeños y medianos agricultores. Esta es una facultad presidencial que la obtiene gracias al decreto de catástrofe.
Por lo tanto, pido que se oficie a los ministros que corresponda para lograr aquello, algo que también pedí a través de la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía y de la Comisión de Agricultura de nuestra Corporación.
No soy la única diputada que representa a zonas declaradas en estado de catástrofe, pues, por ejemplo la Cuarta Región también se ve afectada por la misma situación. Por eso, queremos trabajar en conjunto.
No quiero que se diga que esta idea no tiene soporte, ya que se ha aplicado en otros períodos en nuestro país. Esta es la peor sequía en más de cuarenta años, desde la ocurrida en 1968, época en la cual se aplicaron medidas como las que estoy solicitando, como la exención de diversos impuestos. Es más, ya en el año 1960, durante el Gobierno del Presidente Alessandri, se decretaron medidas en este sentido, como por ejemplo, el decreto que suspendió el cobro de la contribución territorial de los predios agrícolas en la provincia de Coquimbo. El decreto de catástrofe no se dictó solo para algunas comunas, sino para toda la provincia, lo cual denota la gravedad del tema. Por tanto, debieran tomarse medidas excepcionales como la suspensión del pago de contribuciones a los pequeños y medianos agricultores, que no tienen la capacidad económica de responder y más aun, pueden rematarles sus tierras, por no poder pagar, perdiendo así una vida de trabajo.
Este decreto de catástrofe permite que no se vayan a remate todas aquellas tierras que hoy están en litigios judiciales, justamente por esta crisis que está sucediendo.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Carlos Vilches y Felipe Salaberry .
ANTECEDENTES SOBRE PLANES DE INVERSIÓN POR ESCASEZ HÍDRICA EN COMUNAS DE COPIAPÓ Y TIERRA AMARILLA (Oficios)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches.
El señor VILCHES.- Señor Presidente , comparto la intervención de la diputada señora Andrea Molina , porque, una vez más, demuestra interés y preocupación por el mismo tema al que me referiré.
Hace pocos días el Ministerio de Obras Públicas decretó como Zona de Escasez Hídrica las comunas de Copiapó y Tierra Amarilla, de la Región de Atacama.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Obras Públicas y al director general de Aguas , con el objeto de que nos remitan todos los antecedentes sobre los planes de inversión referidos a la escasez hídrica. Lo digo porque el decreto dura seis meses, y permite construir pozos en lugares donde todavía no han sido materializados los derechos de agua.
Esto representa un significativo avance, pues el valle de Copiapó está sufriendo un momento de gran escasez hídrica, ya que los niveles de las napas han bajado ostensiblemente.
Por lo tanto, estaría asegurado el abastecimiento de agua potable para las comunas de Tierra Amarilla, Copiapó, Caldera y Chañaral, pero, a futuro, por la demanda en aumento, estimo necesario efectuar los planes e inversiones pertinentes para encontrar nuevas fuentes de abastecimiento de agua.
En el valle de Copiapó se cuenta con el embalse Lautaro que se halla deteriorado y con muchas filtraciones. Es decir, se hace necesaria -y lo han dicho las más altas autoridades del país- la construcción de un nuevo embalse, que puede ser surtido por todas las quebradas que vienen de la alta cordillera y que reciben mucho flujo de agua, a fin de que sea embalsado. Ello, porque hoy no se aprovechan. El embalse es alimentado por el río Copiapó, pero igual hay escasez de agua.
Respecto de las cifras, puedo señalar que el valle de Copiapó tiene capacidad para reabastecerse de agua en cantidades que oscilan entre los cuatro o cinco mil litros por segundo, y el río sólo desplaza mil quinientos litros por segundo.
Por eso, resulta necesario canalizar las aguas de la alta cordillera, propuesta que fue acogida, pero no conocemos los planes ni las inversiones.
Por ende, pido que la ministra de Obras Públicas nos proporcione los antecedentes sobre la materia. Sin duda, hay muchas ideas que se pueden materializar, incluso trasladar agua del valle de Huasco, que se abastece por el caudal del río Huasco, y que podría ser utilizado, ya que gran parte de su flujo va a dar al mar y no se aprovecha.
Reitero, es necesario saber las fechas, plazos, proyectos y licitaciones relacionados con la construcción de esas obras.
Copiapó, comuna que aporta grandes ingresos al país mediante sus proyectos mineros, agrícolas e industriales, necesita de todo nuestro apoyo y ayuda.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de la diputada señora María José Hoffmann y de los diputados señores Felipe Salaberry y Alberto Robles .
INFORMACIÓN SOBRE PROPIEDAD DE TERRENO EN POBLACIÓN ALGARROBO, COMUNA DE TIERRA AMARILLA (Oficio)
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- En el turno del Comité de la UDI, la diputada señora Andrea Molina ha cedido su tiempo al diputado señor Alberto Robles, quien tiene la palabra.
El señor ROBLES.- Señor Presidente, agradezco a la bancada de la UDI el tiempo que me ha cedido para solicitar que se envíen algunos oficios.
En la comuna de Tierra Amarilla, me reuní con la junta de vecinos de Algarrobo, que se ha visto afectada por problemas que no han sido resueltos por el Ministerio de Bienes Nacionales.
Pido que se oficie al ministro de Bienes Nacionales , con el objeto de que aclare a los vecinos, al municipio y a este parlamentario, a quién le pertenece el terreno ubicado en la población Algarrobo, ruta C-35 y calle Ignacio Carrera Pinto ; es decir, desde Ignacio Carrera Pinto 446 hacia el este. Se trata de un bandejón donde hay algunas áreas verdes regularmente cuidadas y una cancha de baby-fútbol.
Los vecinos desde hace muchos años postulan al mejoramiento de ese sector, en especial de las luminarias, y a la posibilidad de pavimentar la calle Ignacio Carrera Pinto . Sin embargo, ello no ha sido posible porque hay una disputa, ya que uno de los vecinos sostiene ser dueño de ese terreno, pero, al parecer, no tiene ningún antecedente que lo confirme en el Conservador de Bienes Raíces. La comunidad, por tanto, se ha visto impedida de lograr la construcción de algunas obras de desarrollo, porque las autoridades dicen que la propiedad primero debe ser claramente identificada.
Solicito, entonces, al ministro de Bienes Nacionales que investigue la situación y que en el corto plazo nos responda a quién pertenece ese terreno. Ello, a fin de lograr pronto la concreción de los proyectos de mejoramiento.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INVESTIGACIÓN SOBRE CALIDAD DEL AGUA POTABLE EN COMUNA DE TIERRA AMARILLA (Oficio)
El señor ROBLES.- Señor Presidente , desde hace mucho tiempo, Aguas Chañar entrega el suministro de agua potable a la población Algarrobo, que en la actualidad es de muy baja calidad. Los vecinos me han contado que cuando abren la llave del agua, les sale algo parecido a la limón soda.
Pido que el ministro de Salud , a través del seremi de Salud de Atacama, efectúe una evaluación del agua potable de la comuna de Tierra Amarilla, en particular, de la población Algarrobo, y nos remita un informe.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
SOLICITUD DE PAVIMENTACIÓN DE CALLE DE LA POBLACIÓN ALGARROBO, COMUNA DE TIERRA AMARILLA (Oficios)
El señor ROBLES.- Señor Presidente , solicito que se oficie a la ministra de Obras Públicas y al director de Vialidad , a fin de que se pavimente la calle Ignacio Carrera Pinto , de la población Algarrobo.
También, que se oficie al ministro del Interior y al gobernador, ya que sostuvieron una reunión el 27 de septiembre del 2012 y se comprometieron a concretar dicha obra, pero todavía no han cumplido. Tampoco han solucionado el problema del terreno y el de la instalación de las luminarias.
Además, dichas autoridades sostuvieron que contaban con un proyecto de seguridad vial para esa zona, en la cual hay un tráfico intenso y donde se requiere pronto de luminarias, paraderos, etcétera.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE RECORRIDO DE TAXIS COLECTIVOS A POBLACIÓN ALGARROBO, COMUNA DE TIERRA AMARILLA (Oficios)
El señor ROBLES.- Por último, pido que se oficie al ministro de Transportes , con el objeto de que nos informe por qué los colectivos que deben llegar a la población Algarrobo no lo hacen, pese a que tienen la obligación de cubrir ese tramo.
Además, pido que copia de ese informe se remita al concejo de Tierra Amarilla y a la señora Rufina Castillo, presidenta de la junta de vecinos de la población Algarrobo, comuna de Tierra Amarilla.
Reitero mis agradecimientos a la UDI por el tiempo concebido.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia del texto de su intervención y la adhesión de quien preside la Mesa.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.00 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.29 horas.
El señor CERONI (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
INSTALACIÓN DE RED DE TELEFONÍA FIJA PARA POBLADORES DE LOS JARDINES, SECTOR LAS COMPAÑÍAS, COMUNA DE LA SERENA (Oficios)
El señor CERONI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , en primer lugar, solicito que se oficie al subsecretario de Telecomunicaciones , con quien, por lo demás, tomé contacto hace algunos días, para plantearle una inquietud que afecta a vecinos de Los Jardines, del sector Las Compañías, comuna de La Serena.
Ellos no cuentan con red fija telefónica. Han intentado gestionar con Telefónica, con Movistar, con distintas empresas, para poder obtener este servicio y, luego de innumerables trámites, de presentar cientos de formularios de peticiones, no han logrado acceder al servicio de banda ancha para telefonía fija. Viven en una zona donde no hay antenas de celulares; donde hay una baja cobertura de telefonía celular. Allí se generó un problema con las antenas de celulares, las cuales fueron resistidas por los ciudadanos, y, al parecer, según lo que dicen los vecinos, en castigo, se les dejó, incluso, sin red fija. En consecuencia, cuando hay emergencias deben ubicarse en determinados puntos de la villa para intentar obtener algunas señales y hacer llamadas de esa índole.
Hablé al respecto con el subsecretario de Telecomunicaciones , quien se comprometió a tomar cartas en el asunto; pero es importante reafirmárselo por medio de esta vía.
Pido que se envíe copia de mi intervención al seremi de Transportes de la Región de Coquimbo y al subsecretario de Telecomunicaciones , respectivamente.
El señor CERONI (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados, con copia de su intervención.
MEJORAMIENTO DE LOCOMOCIÓN COLECTIVA E INSTALACIÓN DE PARADEROS EN VILLA LOS JARDINES, SECTOR LAS COMPAÑÍAS, LA SERENA (Oficios)
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , en segundo lugar, en la misma villa Los Jardines, sector Las Compañías, de la ciudad de La Serena, hay problemas de locomoción colectiva. Entre las 6.30 horas y las 7.00 horas pasan muy pocas micros o, derechamente, no pasan. Eso significa serias dificultades para que las personas lleguen a tiempo a su trabajo, dejar los niños en sus establecimientos educacionales, etcétera, que están afectando la calidad de vida de ese sector, que es nuevo en la ciudad de La Serena.
Pido que, en relación con esta problemática, se oficie al ministro de Transportes , al intendente de la Región de Coquimbo , al seremi de Transportes de esa región, y al alcalde de la ciudad de La Serena , respectivamente.
En tercer lugar, pido que se oficie a esas mismas autoridades en relación a una materia similar.
Los vecinos del sector Los Jardines me han planteado también que les hace falta un paradero, a fin de que se protejan del sol y de la lluvia que en nuestra región son bastante fuertes. Sugieren, incluso, un lugar de instalación: en el sector Los Jardines, frente a la sede social, o, abajo, con Monjita Oriente. Al parecer, según los vecinos, son dos posibilidades correctas de instalación de este paradero.
Asimismo, han planteado la necesidad de que se considere la instalación de lomos de toro, puesto que en las noches hay carreras ilegales de vehículos, como suele ocurrir en muchas ciudades del país.
Pido que se envíen copias de mi intervención, de todas estas materias, a la señora Clarina Ruiz , presidenta de la organización vecinal Los Jardines, cuyos antecedentes serán puestos a disposición de la Secretaría.
El señor CERONI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
PAVIMENTACIÓN DE PASAJES DE SECTOR COQUIMBITO, LA SERENA (Oficios)
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , en otro orden de cosas, y en relación con entrevistas sostenidas con los socios del club de adulto mayor “Luz y Esperanza”, de Coquimbito, voy a plantear lo que ellos me han venido señalando y que tuvo un desenlace positivo.
Durante mucho tiempo, los caminos rurales que se hallan en los ex terrenos Cora no aparecían como caminos públicos; en consecuencia, no podían ser objeto de postulación a distintos fondos de financiamiento. Finalmente, se ha resuelto esa situación, se trata de caminos públicos y, por consiguiente, pueden ser postulados a proyectos.
Al respecto, pido que se oficie, especialmente al intendente de la región y al alcalde de La Serena , a fin de que se hagan cargo de elaborar los proyectos para poder pavimentar los pasajes Hernán Mery , Prisco Conta , y también los del sector de María Elena , en la comuna de La Serena, que sus vecinos están esperando desde hace mucho tiempo. Ellos lo han planteado a la municipalidad, pero requieren, por una parte, la elaboración técnica de los proyectos y, por otra, su financiamiento.
El señor CERONI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
SOLUCIÓN A PROBLEMA DE ALUMBRADO DE LOCALIDAD DE MARÍA ELENA A TRAVÉS DE PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS (Oficios)
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , también está pendiente, desde hace tiempo, avanzar en resolver el problema de alumbrado de la localidad de María Elena , en El Romero.
Queremos proponer al municipio de La Serena , a través de esta vía -cual es una alternativa, ya que no hemos logrado nada hablando con Conafe ni mediante el programa de electrificación rural-, postular al Programa de Mejoramiento de Barrios de la Subdere para entregar una solución a ese sector.
Pido que se envíe copia de esta intervención a la señora Rosa Valencia , presidenta del club de adulto mayor, para los efectos de que pueda tener debida información de estos antecedentes.
Además, pido que se oficie al intendente de la región, al ministro de Vivienda , al director del Serviu , y al alcalde de La Serena , haciéndoles presente dicha proposición.
He dicho.
El señor CERONI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
FORTALECIMIENTO DE EMPRESA DE FERROCARRILES DEL ESTADO (Oficio)
El señor CERONI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , solicito que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones , en relación con la situación de las carreteras de Chile.
Este fin de Semana Santa fuimos testigos, mudos e impotentes, de cómo miles y miles de vehículos salieron de Santiago y produjeron gigantescos tacos. Todos los fines de semana largos, en general, mueren muchos chilenos. Este fin de semana fallecieron diez personas víctimas de accidentes automovilísticos en las carreteras, por volcamientos y atropellos.
Esta situación, como ingeniero, me lleva a pensar que aquí hay un problema de fondo, de diseño del sistema de transportes en el país. En ese sentido, solicito, con mucha humildad y respeto -sé que este tema es vasto-, al Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, que tomemos en serio la situación de Ferrocarriles. No podemos congestionar las carreteras de Chile y seguir subsidiando el transporte de carretera. Lo que se ha vivido el fin de Semana Santa se repite para las fiestas del 18 de septiembre y de fin de año, y no hay solución, pues todos los subsidios estatales y la energía del Ministerio de Transportes están direccionados, prácticamente, hacia las carreteras. Hemos abandonado a los ferrocarriles que constituyen el verdadero metro de las regiones.
Santiago tiene el Metro, cuya infraestructura ha sido construida con recursos del Ministerio de Transportes, que no pasan del patrimonio del Metro, y el Metro administra los carros y el resto de la infraestructura. En cambio, toda la infraestructura de Ferrocarriles, que insisto son el metro para las regiones, pertenece al patrimonio de la empresa y, evidentemente, eso la hace inviable desde el punto de vista económico.
En todas partes del mundo, los ferrocarriles son subsidiados por el Estado; pero, aquí hay una especie de parálisis en relación con la situación de este medio de Transporte. Tenemos un ferrocarril que sale de la Alameda y llega a Chillán; pero no se han explorado nuevos recorridos y no se ha hecho un esfuerzo, a mi juicio, serio para inyectarle recursos y reestructurarlo, de manera de romper esta asimetría que existe entre el transporte por carreteras y el transporte por ferrocarriles.
Señor Presidente , no podemos concebir el desarrollo económico del país si no fortalecemos a la Empresa de Ferrocarriles del Estado. Necesitamos una política que nos permita contar con nuevos recorridos, a sabiendas de que deben ser subsidiados; aumentar nuevas líneas para que el transporte de Ferrocarriles no sea sólo el 3 por ciento de la carga en el país, en circunstancias de que en países desarrollados es mucho más grande. Creemos que un país desarrollado como Chile, que tiene dos millones seiscientas mil hectáreas de bosque, agricultura e industrias, no puede concebirse si se siguen transportando productos por las carreteras, incluso, peligrosos.
Por lo tanto, solicito al ministro de Transportes y Telecomunicaciones , un estudio serio al respecto para que se fortalezca Ferrocarriles, tengamos nuevos recorridos y podamos llegar a otros destinos. También para revertir esta asimetría que hemos constatado este fin de Semana Santa y que existe entre el transporte por carreteras y el transporte por ferrocarriles.
He dicho.
El señor CERONI ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado De Urresti y la mía.
INFORMACIÓN SOBRE CRONOGRAMA Y ESTADO DE AVANCE DE MEJORAMIENTO DE AVENIDA ERRÁZURIZ Y CONSTRUCCIÓN DE AVENIDA CIRCUNVALACIÓN EN CIUDAD DE VALDIVIA (Oficios)
El señor CERONI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado De Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente, solicito que se oficie al Ministerio de Vivienda y a la Subsecretaría de Desarrollo Regional, respectivamente, por lo siguiente:
En la ciudad de Valdivia, capital de la Región de Los Ríos, existe inquietud por dos obras viales que permitirán mejorar la conectividad y que son necesarias para el desarrollo urbano de la ciudad. Se trata del mejoramiento de la avenida Errázuriz y de la construcción de la Avenida Circunvalación. Dirigentes vecinales han manifestado, en reiteradas ocasiones, su preocupación por el desarrollo de ambos proyectos. Son inversiones proyectadas de las cuales se desconoce su grado de avance.
En el caso de la Avenida Errázuriz, diversos vecinos han planteado que les inquieta el proceso de ejecución. Desconocen si contempla expropiaciones, las etapas del proceso, la fecha de inicio, la etapa de participación ciudadana, en especial en el tramo que va de calle Carlos Hilker a Avenida Francia.
El año pasado se informó que a través del programa de desarrollo de ciudades de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) se destinarían 4.500 millones de pesos para su mejoramiento.
Respecto del proyecto Avenida Circunvalación, la presidenta de la población Donald Canter , Marisol Oyarzún , manifestó su preocupación porque no han sido informados sobre los avances de esta importante obra para la ciudad.
Por lo anterior, pido al ministro de Vivienda y Urbanismo y al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo que informen acerca de esas dos obras, su cronograma y el estado de avance de cada uno de los proyectos.
Pido que copia de esta intervención se envíe a las señoras Marisol Oyarzún , Iris Silva y Sonia Saldivia , y a los señores Marcelino Rojas , Luis Pérez y Roberto Paredes , este último, presidente de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos , y a otras personas, cuyos nombres y direcciones pondré a disposición de la Secretaría de la Comisión.
El señor CERONI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión del diputado señor Sabag y de este presidente accidental .
ANTECEDENTES SOBRE PROYECTOS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL DE LA REGIÓN DE LOS RÍOS (Oficios)
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , pido que se oficie al gobierno regional de Los Ríos para que informe de los proyectos de electrificación rural en carpeta para la región.
Con mucha preocupación recibí el informe de la intendencia, del gobierno regional, sobre el proyecto del sector Camán , comuna de Valdivia. En él me señalaron que en el Banco Integrado de Proyectos no figuraba ninguna iniciativa de inversión que se identificara como proyecto de electrificación para la localidad de Camán.
Por eso pido que el gobierno regional me informe de todos los proyectos de electrificación rural que se encuentran en carpeta, en etapa de diseño o de ejecución, para la Región de Los Ríos. Es fundamental conocer el cronograma de obras, particularmente de las que se contemplan para los sectores Tres Chiflones y Cadillal , en la comuna de Corral, y Quitaqui, en la comuna de Valdivia.
Pido que se envíe copia de esta intervención a los presidentes de las uniones comunales de juntas de vecinos de Corral y Valdivia , cuyas direcciones dejare a disposición de la Secretaría de la Comisión.
El señor CERONI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión del diputado señor Sabag y de este presidente accidental .
INFORMACIÓN SOBRE POLÍTICA NACIONAL Y REGIONAL DE CICLOVÍAS (Oficio)
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo para que me informe sobre la política nacional en materia de ciclovías.
Las ciclovías son un medio de conectividad fundamental en los sectores rurales y urbanos. En regiones, particularmente en localidades rurales, el principal medio de locomoción de los trabajadores agrícolas es la bicicleta. En las ciudades, la bicicleta también es una alternativa de transporte, que utilizan mucho estudiantes y trabajadores.
En innumerables oportunidades se ha anunciado que habrá una política nacional de ciclovías. Por eso, es importante que el Ministerio de Vivienda informe sobre esta política nacional, cuáles son las prioridades y en qué ciudades la piensan implementar. Pero también quiero que me digan qué ocurre con el sistema de ciclovías para Valdivia. En esta ciudad capital de la Región de Los Ríos se está desarrollando una serie obras; algunas, supuestamente, contemplarían ciclovías. Pero nada hay. Me refiero a la entrada norte de Valdivia, al eje Pedro Aguirre Cerda .
En síntesis, pido un informe detallado de esa política de ciclovías, los montos que estarían involucrados, cuáles serían las ciudades modelo, porque imagino que no está contemplada no solo para grandes ciudades, porque en muchas ciudades pequeñas, rurales e intermedias, el desplazamiento en bicicleta es masivo y los ciclistas precisan contar con ciclovías que les den seguridad, que los resguarden de los automóviles principalmente. Hago hincapié en que esta alternativa de transportes es más barata y más sana.
He dicho.
El señor CERONI ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión del diputado señor Sabag y de este presidente accidental .
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.45 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Sabat, doña Marcela, y de los diputados señores Becker; García, don René Manuel; Martínez; Monckeberg, don Cristián; Monckeberg, don Nicolás; Pérez, don Leopoldo; Rivas; Sauerbaum y Verdugo. Modifica la ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, restringiendo el cobro por trámites de titulación de Instituciones de Educación Superior. (boletín N° 8860-03)
ANTECEDENTES
1. En los tres años de Gobierno del Presidente de la República, Sebastián Piñera, la educación se ha posicionado como. uno de los principales motor de navegación. En pocos meses, esta Administración ha hecho mucho más que los gobiernos anteriores, y ha logrado impulsar varias iniciativas con la finalidad de garantizar que cualquier persona con capacidades pueda estudiar, sin que esto implique una deuda que se arrastre por años y tal vez décadas.
Así, por ejemplo, se dio forma a la histórica rebaja de la tasa de los créditos CORFO a un 2%, igualando así la tasa a los Créditos con Aval del Estado (CAE). Además, durante este Gobierno se han tramitado diversas leyes, a través de las cuales se ha beneficiado a miles de estudiantes universitarios, como la Ley N° 20.501, sobre Calidad y Equidad en la Educación; la Ley N° 20.550, sobre Subvención Escolar Preferencial; o la N° 20.572, de Reprogramación de Créditos Universitarios.
2. Tenemos claro que todavía queda mucho por hacer. Uno de los temas que ha quedado pendiente es el hecho de que, muchas veces, los egresados se vean obligados a cancelar una alta suma de dinero para obtener su título universitario o técnico, o por rendir sus exámenes de grado o defender sus tesis de grado. En relación a este último punto, la Bancada de Diputados de Renovación Nacional presentó en el año 2012 un Proyecto de Ley (boletín
N° 8439-03), que modifica la Ley N° 19.496 sobre protección de los derechos de los consumidores, prohibiendo el cobro a los estudiantes por defender su tesis o rendir su examen de grado. Y en consecuencia, a través de esta moción, queremos completar la labor iniciada por dicho boletín, restringiendo ahora los cobros que puede realizar una Universidad o Instituto Profesional por los trámites relativos a la titulación de un estudiante universitario.
El tema es preocupante, pues según informó recientemente el portal web ligado a1 Ministerio de Educación “Mifuturo.cl”, hay instituciones que por solo hacer te trámite pueden cobrar siderales cifras, las que en algunos casos se empinan por sobre el millón de pesos. Entendemos que hay costos asociados, como papelería o horas de trabajo de una secretaría, pero en otros casos se trata de un cobro abusivo, pues puede sobrepasar con creces lo que se paga por una mensualidad, y sin que el estudiante o su familia tenga la posibilidad de realizar el trámite con otra institución. Es decir, se produce un monopolio que, lógicamente, aumenta los precios, pues no hay competencia.
4. En nuestra opinión, el hecho de cobrar una mensualidad y -eventualmente- una matrícula anual ya es suficiente para costear todos los gastos en que incurre el alumnos desde el primer día de estudio hasta que éste haya terminado todos los trámites académicos. Según este concepto, las Universidades o Institutos Profesionales no debieran recaudar ni por rendir el examen de grado o defender su tesis, y menos realizar cobros excesivos a los egresados por titularse.
5. El hecho, efectivamente, de que existan universidades que no cobren absolutamente nada por realizar los trámites de titulación, demuestra que es un pago -al menos- cuestiona-ble. Según informa El Mercurio, página B4, el día u de marzo del presente año (en base a la misma investigación de Mifuturo.cl), hay instituciones como la Pontificia Universidad Católica de Chile, la Universidad de Valparaíso y el Instituto Los Leones, que no realizan ningún tipo de cobranza al momento de realizar una titulación. Si ellos pueden realizar estos trámites sin suponer una mayor carga económica a los alumnos, ¿por qué otras universidades e institutos no pueden?
6. Entendemos que hay ciertos gastos asociados a un proceso de matrícula. Como ya mencionamos, puede ser un poco de papeleo o la importante labor de ciertos funcionarios administrativos. Por eso no estamos por prohibir todo cobro por este concepto, sino por circunscribirlo a márgenes que nos parecen aceptables, y que en la opinión de los mocionantes, no deberían superar las dos Unidades Tributarias Mensuales.
7. Tomando en consideración lo expuesto en los puntos anteriores es que queremos proponer insertar un nuevo artículo 3° quáter, en la Ley N° 19.496 sobre protección de los derechos de los consumidores, después del actual artículo 32 ter, que ya establece algunos derechos relativos de los estudiantes como consumidores.
En virtud de lo anterior, los Diputados que suscriben, venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Agrégase, en la Ley N° 19.496, que establece normas sobre protección a los derechos de los consumidores, el siguiente artículo 3° quáter, a continuación del actual artículo 3° ter:
“Ningún establecimiento de educación superior podrá cobrar a un alumno egresado de una carrera sin ningún trámite académico pendiente, como un examen de grado, defensa de tesis o práctica profesional, más de dos tributarias mensuales por concepto de titulación.”.