Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X . Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Cristian Campos Jara
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Gustavo Hasbun Selume
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XI. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.
- PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Rojas Molina
- PETICIÓN DE OFICIO : Matias Walker Prieto
- PETICIÓN DE OFICIO : Marta Eliana Isasi Barbieri
- PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- PETICIÓN DE OFICIO : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- PETICIÓN DE OFICIO : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- PETICIÓN DE OFICIO : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- PETICIÓN DE OFICIO : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- PETICIÓN DE OFICIO : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- PETICIÓN DE OFICIO : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Rosauro Martinez Labbe
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Pedro Hector Munoz Aburto
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE CONCEJAL DE VALPARAÍSO SEÑOR ALBERTO NEUMANN LAGOS, RECIENTEMNTE FALLECIDO
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- PERMISO CONSTITUCIONAL
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Nicolas Monckeberg Diaz
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- V. ORDEN DEL DÍA
- REAJUSTE DE MONTO DEL INGRESO MÍNIMO MENSUAL (Tercer trámite constitucional) [Integración de Comisión Mixta]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Raul Andrade Lara
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Pablo Lorenzini Basso
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Carlos Recondo Lavanderos
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : Jose Manuel Edwards Silva
- INTERVENCIÓN : Rene Alinco Bustos
- INTERVENCIÓN : Carlos Alfredo Vilches Guzman
- INTERVENCIÓN : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN : Leopoldo Perez Lahsen
- INTERVENCIÓN : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- DEBATE
- REAJUSTE DE MONTO DEL INGRESO MÍNIMO MENSUAL (Tercer trámite constitucional) [Integración de Comisión Mixta]
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- DECLARACIÓN DE SANTUARIO DE LA NATURALEZA A LOS HUMEDALES DE PUTÚ (Preferencia)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Ivan Norambuena Farias
- Sergio Bobadilla Munoz
- Nino Baltolu Rasera
- Enrique Estay Penaloza
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- INTERVENCIÓN : Pablo Lorenzini Basso
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- NORMATIVA PARA UNIFICAR MODALIDADES DE PAGO DE INCENTIVOS AL RETIRO
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- David Sandoval Plaza
- Manuel Rojas Molina
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Cristian Letelier Aguilar
- Leopoldo Perez Lahsen
- Nino Baltolu Rasera
- Javier Hernandez Hernandez
- Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- Pedro Antonio Velasquez Seguel
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE ENTREGA DE AYUDAS TÉCNICAS DEL SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD (SENADIS)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Joel Rosales Guzman
- David Sandoval Plaza
- Manuel Rojas Molina
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- Cristian Letelier Aguilar
- Leopoldo Perez Lahsen
- Javier Hernandez Hernandez
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Nino Baltolu Rasera
- Pedro Antonio Velasquez Seguel
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- DECLARACIÓN DE SANTUARIO DE LA NATURALEZA A LOS HUMEDALES DE PUTÚ (Preferencia)
- VII. INCIDENTES
- POLÍTICA INTEGRAL DE DESARROLLO EN BENEFICIO DE ZONAS EXTREMAS DE REGIÓN DE AYSÉN (Oficios)
- FISCALIZACIÓN DE MECANISMOS DE ACCESO A BENEFICIOS DESTINADOS A SECTORES VULNERABLES
- PREOCUPACIÓN POR EFECTOS DE QUIEBRA DE EMPRESA COMSA DE CHILE S.A. (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE CORTES DE AGUA POTABLE Y ACCIONES EN RELACIÓN CON DESCARGA AL MAR DE AGUAS SERVIDAS EN COMUNA DE ANTOFAGASTA (Oficios)
-
AGILIZACIÓN DE PROYECTOS DE REPOSICIÓN DE COMISARÍA EN
CONCEPCIÓN Y DE SUBCOMISARÍA EN CHIGUAYANTE (Oficio)
- ADHESION
- Andrea Molina Oliva
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Javier Hernandez Hernandez
- ADHESION
- CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL (RCA) POR EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO
-
INFORMACIÓN SOBRE PROHIBICIÓN DE INGRESO DE CARNE
BOVINA A COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA (Oficio)
- ADHESION
- Jose Antonio Kast Rist
- ADHESION
- ENVÍO DE CARTA GANTT DE PROYECTO DE AMPLIACIÓN DE AEROPUERTO DE OSORNO (Oficio)
- ADHESION
- Jose Antonio Kast Rist
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE RUTA U-40, COMUNA DE OSORNO (Oficio)
- ADHESION
- Jose Antonio Kast Rist
- ADHESION
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
-
PREOCUPACIÓN POR CIERRE DE CARRERA TÉCNICA EN
LICEO EL PALOMAR, COMUNA DE COPIAPÓ (Oficios)
- ADHESION
- Marcelo Diaz Diaz
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE POTESTADES LEGALES DE AUTORIDADES MINISTERIALES POR ENTREGA DE BENEFICIOS A PADRES DE QUINTILLIZOS (Oficios)
-
INFORMACIÓN SOBRE SUSPENSIÓN DE RECORRIDO DE DIBAM
MÓVIL POR COMUNA DE VICUÑA (Oficios)
- ADHESION
- Alfonso De Urresti Longton
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Alberto Robles Pantoja
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE CIERRE DE SEDE DE INSTITUTO FORESTAL (INFOR-DIAGUITA) Y DESVINCULACIÓN DE PERSONAL (Oficios)
- ADHESION
- Alfonso De Urresti Longton
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Alberto Robles Pantoja
- ADHESION
- CIERRE DE BOTADERO EN SUBIDA MINA HERMOSA, COMUNA DE ANDACOLLO (Oficios)
- ADHESION
- Alfonso De Urresti Longton
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Alberto Robles Pantoja
- ADHESION
-
PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE AGUA POTABLE RURAL EN SECTOR
DE MALLÍN DEL TREILE, COMUNA DE LONQUIMAY (Oficios)
- ADHESION
- Alfonso De Urresti Longton
- ADHESION
- ESTADO DE AVANCE DE CONSTRUCCIÓN DE POSTA DE SALUD RURAL Y DE PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE AGUA POTABLE RURAL EN EL SECTOR DE MITRAUQUÉN, COMUNA DE LONQUIMAY (Oficios)
- ADHESION
- Alfonso De Urresti Longton
- ADHESION
- ANTECEDENTES SOBRE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE ESQUÍ EN BATEA MAHIUDA, LOCALIDAD DE ICALMA, COMUNA DE LONQUIMAY (Oficios)
- ADHESION
- Alfonso De Urresti Longton
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE TERCERA ETAPA DE CAMINO PURÉN-LUMACO. (Oficios)
- ADHESION
- Alfonso De Urresti Longton
- ADHESION
- INFORMACIÓN Y MEDIDAS RELACIONADAS CON MENORES ENFERMOS DE CÁNCER Y PROGENITORES QUE LOS CUIDAN (Oficios)
- FUTURO LABORAL DE FUNCIONARIOS DE JUNTAS INSCRIPTORAS ELECTORALES (Oficios)
- INSTALACIÓN DE CALEFACCIÓN EN DEPENDENCIAS DE ESCUELA MUNICIPAL TENIENTE MERINO, DE VALDIVIA (Oficios)
-
PREOCUPACIÓN POR CIERRE DE CARRERA TÉCNICA EN
LICEO EL PALOMAR, COMUNA DE COPIAPÓ (Oficios)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jorge Tarud Daccarett
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jorge Tarud Daccarett
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jorge Tarud Daccarett
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jorge Tarud Daccarett
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jorge Tarud Daccarett
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jorge Tarud Daccarett
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jorge Tarud Daccarett
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- Gustavo Hasbun Selume
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Karla Rubilar Barahona
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
/
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 361ª
Sesión 12ª, en miércoles 10 de abril de 2013
(Ordinaria, de 10.41 a 13.33 horas)
Presidencia de los señores Eluchans Urenda, don Edmundo Godoy Ibáñez, don Joaquín. Presidencia accidental de los señores Ulloa Aguillón, don Jorge Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 15
II. Apertura de la sesión 19
III. Actas 19
IV. Cuenta 19
- Minuto de silencio en memoria de concejal de Valparaíso señor Alberto Neumann Lagos, recientemente fallecido 19
- Acuerdos de los Comités 20
- Permiso constitucional 21
V. Orden del Día.
- Reajuste de monto del ingreso mínimo mensual (Tercer trámite constitucional) [Integración de Comisión Mixta] 21
VI. Proyectos de acuerdo.
- Declaración de santuario de la naturaleza a los humedales de Putú (Preferencia) 50
- Normativa para unificar modalidades de pago de incentivos al retiro 53
- Fortalecimiento del sistema de entrega de ayudas técnicas del Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis) 55
VII. Incidentes.
- Política integral de desarrollo en beneficio de zonas extremas de Región de Aysén (Oficios) 56
- Fiscalización de mecanismos de acceso a beneficios destinados a sectores vulnerables 58
- Preocupación por efectos de quiebra de Empresa Comsa de Chile S.A. (Oficios) 58
- Información sobre cortes de agua potable y acciones en relación con descarga al mar de aguas servidas en comuna de Antofagasta (Oficios) 59
- Agilización de proyectos de reposición de Comisaría en Concepción y de Subcomisaría en Chiguayante (Oficio) 60
- Cumplimiento de Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) por empresas del sector privado 61
- Información sobre prohibición de ingreso de carne bovina a Comunidad Económica Europea (Oficio) 62
- Envío de carta Gantt de proyecto de ampliación de aeropuerto de Osorno (Oficio) 62
Pág.
- Información sobre proyecto de mejoramiento de Ruta U-40, comuna de Osorno (Oficio) 63
VIII. Anexo de sesión.
Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 64
- Preocupación por cierre de carrera técnica en liceo El Palomar, comuna de Copiapó (Oficios) 64
- Información sobre potestades legales de autoridades ministeriales por entrega de beneficios a padres de quintillizos (Oficios) 65
- Información sobre suspensión de recorrido de Dibam móvil por comuna de Vicuña (Oficios) 67
- Información sobre cierre de sede de Instituto Forestal (Infor-Diaguita) y desvinculación de personal (Oficios) 67
- Cierre de botadero en subida mina hermosa, comuna de Andacollo. (Oficios) 68
- Proyecto de mejoramiento de agua potable rural en sector de Mallín del Treile, comuna de Lonquimay (Oficios) 69
- Estado de avance de construcción de posta de salud rural y de proyectos de mejoramiento de agua potable rural en el sector de Mitrauquén, comuna de Lonquimay (Oficios) 70
- Antecedentes sobre proyecto de construcción de Centro de Esquí en Batea Mahuida, localidad de Icalma, comuna de Lonquimay (Oficios) 70
- Información sobre construcción de tercera etapa de camino Purén-Lumaco. (Oficios) 71
- Información y medidas relacionadas con menores enfermos de cáncer y progenitores que los cuidan (Oficios) 71
- Futuro laboral de funcionarios de juntas inscriptoras electorales (Oficios) 73
- Instalación de calefacción en dependencias de Escuela Municipal Teniente Merino, de Valdivia (Oficios) 73
IX. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “discusión inmediata”, para el despacho del proyecto que “Introduce modificaciones a la legislación tributaria en materia de factura electrónica y dispone otras medidas que indica.”. (boletín N° 8874-05). (54-361)
2. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual retira la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto que “Perfecciona el rol fiscalizador del concejo; fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades; crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales.”. (boletín N° 8210-06). (48-361)
3. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicaciones al proyecto refundido que “Modifica el Código Sanitario en materia de regulación a las farmacias.”. (boletines N°s. 6037-11 (S), 6331-11 (S), 6523-11 (S) y 6.058-11 (S)). (038-361)
Pág.
4. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “discusión inmediata”, que “Reajusta el monto del ingreso mínimo mensual.”. (boletín N° 8845-05). (234/SEC/13). En Tabla
5. Oficio del H. Senado mediante el cual comunica que tomó conocimiento del rechazo de la Cámara de Diputados a algunas de las modificaciones propuestas al proyecto que “Modifica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985.”. (boletín N° 7761-24). (228)
6. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “simple”, sobre “Aprueba la enmienda al Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del Directorio Ejecutivo, adoptada en Washington D.C., el 15 de diciembre de 2010.”. (boletín N° 8733-10). (231/SEC/13)
7. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto, iniciado en mensaje sobre “Acuerdo que aprueba el protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio, adoptado el 6 de diciembre de año 2005.”. (boletín N° 8486-10). (232/SEC/13)
8. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto, iniciado en mensaje sobre “Acuerdo de Coproducción Cinematográfica entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Italiana, suscrito en Roma Italia, el 6 de octubre de 2004.”. (boletín N° 8625-10). (233/SEC/13)
9. Primer informe de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural recaído en el proyecto, iniciado en mensaje que “Otorga a los funcionarios del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap), condiciones especiales para la bonificación por retiro voluntario, por el período que indica, y otros incentivos al retiro.”. (boletín N° 8815-01)
10. Proyecto iniciado en moción del señor diputado Tarud, que “Modifica el artículo 79 de la ley N° 17.997, Orgánica Constitucional del Tribunal Constitucional, disponiendo la entrega del certificado que indica a petición verbal del abogado”. (boletín N° 8877-07)
11. Proyecto iniciado en moción del señor diputado Tarud, que “Modifica la ley N° 15.231, sobre organización y atribuciones de los Juzgados de Policía Local, en materia de prescripción de infracciones TAG”. (boletín N° 8878-07)
12. Proyecto iniciado en moción del señor diputado Tarud, que “Aumenta sanciones en contra de quienes utilicen estacionamientos para personas con discapacidad”. (boletín N° 8879-15)
13. Proyecto iniciado en moción del señor diputado Tarud, que “Incorpora un artículo 18 bis nuevo en el Código Sanitario prohibiendo la importación, fabricación y comercialización de alimentos infantiles con sodio incorporado artificialmente”. (boletín N° 8880-11)
Pág.
14. Proyecto iniciado en moción del señor diputado Tarud, que “Modifica la ley sobre Juntas de Vecinos facultándolas a otorgar certificados de residencia”. (boletín N° 8881-06)
15. Proyecto iniciado en moción del señor diputado Tarud, que “Prohíbe a los canales de televisión chilena abierta encriptar sus señales FTA, con la finalidad de permitir la recepción de las señales de TV vía satélite en todo el territorio de la república”. (boletín N° 8882-19)
16. Proyecto iniciado en moción del señor diputado Tarud, que “Establece uso gratuito de vehículos de emergencia en todo tipo de calles, vías y autopistas públicas o privadas”. (boletín N° 8883-15)
17. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Jiménez, Andrade, Browne, Hasbún, Vilches, y de las diputadas señoras Rubilar, doña Karla y Sabat, doña Marcela, que “Modifica el Código del Trabajo, el Estatuto Administrativo y el Estatuto para Funcionarios Municipales, en lo referido a feriados”. (boletín N° 8888-13)
18. Oficio del Tribunal Constitucional por el cual remite copia de la sentencia definitiva recaída en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de “artículos 23 inciso tercero, y 24 inciso primero, del D.L. N° 3.063, sobre rentas municipales.”. Rol 2134-11-INA. (8326). Rechazado
X. Otros documentos de la Cuenta.
1 Comunicaciones y nota
- Comunicación del diputado señor Campos, quien acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 15 días, a contar del 8 de abril en curso.
- Comunicación del jefe de bancada de diputados de Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Van Rysselberghe reemplazará en forma permanente al diputado señor Hasbún en la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.
- Comunicación del jefe de bancada de diputados de Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Hasbún reemplazará en forma permanente al diputado señor Van Rysselberghe en la Comisión de Ciencia y Tecnología.
- Nota del diputado señor Monckeberg, don Nicolás, quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 10 de abril en curso para dirigirse a Buenos Aires.
Respuestas a oficios
Ministerio de Interior:
- Diputado De Urresti, Informar sobre la disposición del Gobierno con el objeto de reimpulsar la tramitación de la ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención Para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, como asimismo, señalar las acciones planificadas para llevarlo adelante y cómo se han coordinado para cumplir este compromiso pendiente, tanto con la comunidad internacional, como con las mujeres en nuestro país. (3313 al 3187).
- Diputada Pascal doña Denise, Solicita disponer se estudie la situación de la comuna de Curacaví, en lo que dice relación con el acceso expedito y adecuado a los servicios públicos en la provincia de Melipilla. (7259 al 4325).
- Diputada Sabat doña Marcela, Solicita informar sobre la situación de inseguridad que afecta a los vecinos de calle Los Almendros, comuna de Ñuñoa. (7260 al 10062).
- Diputado Accorsi, Solicita instruir a los intendentes y secretarios regionales ministeriales de salud, fiscalizar, conjuntamente con los cuerpos de bomberos del país, el cumplimiento de las medidas de emergencia en los pubs y discotecas. (7261 al 4617).
- Diputado Accorsi, Solicita instruir a los intendentes y secretarios regionales ministeriales de salud, fiscalizar, conjuntamente con los cuerpos de bomberos del país, el cumplimiento de las medidas de emergencia en los pubs y discotecas. (7262 al 4617).
- Diputado Jaramillo, Solicita informe sobre las comunas de la Región de Los Ríos y de la Región de Los Lagos, en las que funcionen las oficinas de apoyo a víctimas, dependientes de la Subsecretaría de Prevención del Delito. (7263 al 9819).
- Diputado Vargas, Informe el cargo que desempeña en esa Subsecretaría el funcionario a contrata don Heinz Alejandro Almendares Müller, y de las labores específicas que hubiere realizado para ese organismo durante los meses de agosto, septiembre y octubre del presente año, período en el que también habría realizado actividades para su campaña electoral como candidato a concejal por la comuna de Maipú. (7264 al 9073).
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita instruirse dispongan los recursos necesarios para la pronta rehabilitación del paso fronterizo Cardenal Samoré, en la Región de Los Lagos, recientemente siniestrado. (7265 al 4501).
- Diputado Accorsi, Solicita instruir a los intendentes y secretarios regionales ministeriales de salud, fiscalizar, conjuntamente con los cuerpos de bomberos del país, el cumplimiento de las medidas de emergencia en los pubs y discotecas. (7266 al 4617).
- Diputado Robles, Requiere se informe sobre las medidas adoptadas en relación con los carteles aparecidos en lugares públicos contra dirigentes sociales de Frerina. (7267 al 9999).
- Diputado Accorsi, Solicita instruir a los intendentes y secretarios regionales ministeriales de salud, fiscalizar, conjuntamente con los cuerpos de bomberos del país, el cumplimiento de las medidas de emergencia en los pubs y discotecas. (7477 al 4617).
- Diputado Cornejo, Diputado Rincón , Solicita tenga a bien instruir la investigación de la empresa de seguridad que presta servicios a Agrosuper, por los hechos de connotación pública recientemente ocurridos en Freirina, Región de Atacama. (7479 al 4404).
Ministerio de Relaciones Exteriores:
- Diputado Chahín , Solicita instruir a los consulados de Chile en el exterior, particularmente en la República Argentina, colaborar en la ubicación del señor Jorge Luis López Cheuquepán, desaparecido desde el 6 de noviembre del año próximo pasado. (3589 al 3028).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo:
- Diputado Robles, Informe sobre el aumento de tarifas que efectuarán las empresas concesionarias de autopistas urbanas e interurbanas, y plazas de peaje en el país, durante el presente año, cuyo monto sería superior a la variación experimentada por el Índice de Precios al Consumidor y emita un pronunciamiento al respecto. (2245 al 9618).
Ministerio de Justicia:
- Diputado Silber, Solicita informe respecto de cada una de las materias que se señalan en la solicitud adjunta. (2106 al 9386).
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputado Burgos, Requiere se informe respecto de la situación que afecta a los funcionarios del Hospital Militar de Santiago, a quienes no se aplica el reajuste legal de remuneraciones correspondiente al sector público, eventualmente, por falta de recursos presupuestarios. (1759 al 9705).
Ministerio de Obras Públicas:
- Diputado Estay, Requiere se informe sobre la factibilidad de incluir la limpieza del Estero Maitenco, ubicado en el sector Muco de la comuna de Lautaro, en los programas que al efecto mantiene la Dirección de Obras Hidráulicas de la Región de La Araucanía para el presente año. (840 al 10006).
- Diputado Estay, Solicita informe sobre las medidas a implementar por la cartera a su cargo y el plazo de su ejecución, para mitigar los efectos de la caída de ramas en el camino Brasil, sector Vega Larga de la comuna de Lautaro, Región de La Araucanía. (841 al 9965).
- Diputado Chahín, Conclusión del Plan Pehuenco, en el que se encuentra pendiente el mejoramiento de los caminos del sector del mismo nombre, en la comuna de Victoria, en beneficio de las cuatro comunidades que lo habitan. (842 al 10020).
- Diputado Pérez don José, Posibilidad de revisar el ancho del puente ubicado en la curva del kilómetro 2,5 del camino Q-503 del sector La Perla y disponer su ensanchamiento en atención a los accidentes que han ocurrido en el sector. (843 al 10056).
- Diputado Pérez don José, Posibilidad de revisar el ancho de los puentes Cholguague y el del sector Las Ñipas, ambos en el camino que une Los Ángeles con Santa Bárbara, y disponer su ensanchamiento en atención a los accidentes que han ocurrido en el sector. (844 al 10054).
- Diputado Ascencio, Solicita disponer la ejecución de un proyecto para ampliar la infraestructura aeroportuaria del aeropuerto de Mocopulli, en la provincia de Chiloé. (845 al 4625).
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita información sobre la licitación de las obras de conexión entre la Carretera Austral con la Ruta 5 Sur a través de un bypass que cruzaría que cruzaría por la parte alta de la ciudad de Puerto Montt. (846 al 9256).
Ministerio de Agricultura:
- Diputado Ceroni, Preocupación por la falta de respuesta de la Comisión Nacional encargada de investigar la existencia de distorsiones en el precio de las mercaderías importadas, a sendas presentaciones realizadas por la Comisión Nacional de Agricultura y por dirigentes agrícolas, para que se adopten medidas antidumping y se apliquen salvaguardias, debido a la importación de maíz subsidiado que ocasiona una grave situación a los maiceros nacionales; y, además, se gestione el urgente pronunciamiento de la mencionada comisión. (234 al 4686).
- Diputado Chahín, Requiere se informe sobre los recursos contemplados para el año en curso en el Programa de Praderas Suplementarias y Recursos Forrajeros. (238 al 10103).
Ministerio de Salud:
- Diputada Sabat doña Marcela, Requiere se informe sobre la efectividad de encontrarse la empresa “Servicios Clínicos S.A.” (Clinical Service), en el listado de empresas acreditadas por el Ministerio de Salud para prestar servicios de hospitalización médica domiciliaria. (1037 al 10085).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Solicita informe sobre la posibilidad de otorgar ayuda económica al menor Joaquín Zúñiga, diagnosticado como “niño de cristal”, y que requiere con urgencia someterse a una operación para cambiar el clavo quirúrgico “facial dubal”. (1038 al 10065).
- Diputado De Urresti , Disponibilidad de médicos con especialidad en geriatría en el Servicio de Salud Valdivia, especialmente en el hospital base de la ciudad del mismo nombre; y , acerca de la política nacional en relación con la dotación de este tipo de especialistas por cada región del país. (939 al 9717).
- Diputado De Urresti, Solicita remitir información relacionada con las infecciones intrahospitalarias en los establecimientos de salud del país, especialmente en el Hospital Base de Valdivia. (940 al 9778).
- Diputado Sandoval, Requiere se informe acerca del modo en que los adultos mayores de la Región de Aysén se pueden beneficiar con los programas de salud bucal del Ministerio de Salud, y asimismo, sobre la factibilidad de desarrollar un programa de rehabilitación oral para las mencionadas personas. (941 al 10014).
- Diputado Jarpa, Informe sobre la exhibición pública de un mapa con la dirección de contagiados con VIH, en el Centro de Salud Familiar Isabel Riquelme, de Chillán, durante la semana pasada, y adopte las medidas correctivas que procedan a objeto de evitar su repetición. (942 al 10037).
- Diputada Hoffmann doña María José, Requisitos administrativos que deben cumplir los llamados “Directivos No Profesionales” para acceder al Bono de buen Trato. (943 al 10049).
Ministerio de Minería:
- Diputada Muñoz doña Adriana, Solicita informar sobre legalidad de las operaciones de la empresa minera siglo XXI, que realiza faenas en la comuna de Canela, Región de Coquimbo (154 al 10091).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo:
- Diputado Díaz don Marcelo, Ejecución del proyecto de pavimentación de calles y aceras en la localidad de Villaseca, de la comuna de Vicuña; el uso de los recursos adicionales entregados y el destino de los terrenos expropiados. (203 al 9720).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
- Diputado Monsalve , Situación que afecta a las tarifas de transporte escolar en la provincia de Arauco; la posibilidad de agilizar el estudio de la demanda en la zona indicada; y, considere estudio y ejecución de una mejoría en la política nacional de subsidio escolar, integrando los componentes social y rural en su determinación. (383 al 4702).
Ministerio de Desarrollo Social:
- Diputado De Urresti, Información sobre planes y acciones de atención integral a adultos mayores de Región de Los Ríos (1059 al 8022).
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita informe sobre las fiscalizaciones y las medidas adoptadas por el servicio a su cargo, en relación con los problemas detectados en el condominio de viviendas tuteladas para adultos mayores de la comuna de Osorno, Región de Los Lagos. (1060 al 9565).
Ministerio Medio Ambiente:
- Diputado Chahín , Proyecto de construcción de la central hidroeléctrica Truful Truful, en la comuna de Melipeuco; y, para manifestarle la preocupación de la comunidad por carecer de estudio de impacto ambiental, a pesar de su magnitud, y haber sido autorizada sólo con una declaración de impacto ambiental. (131035 al 10314).
- Diputado Accorsi, Informe si a nivel nacional el agua potable cumple con el contenido máximo de arsénico que establece la norma chilena para el consumo humano. (131104 al 10393).
- Diputado Espinoza don Fidel, Requiere se informe sobre el concurso de iniciativas productivas con base ambiental, que difunde el ministerio del Medio Ambiente en la Región de Los Lagos, específicamente en las comunidades aledañas a los parques nacionales de Alerce Andino, Puyehue, Hornopirén, Chiloé, y a la Reserva Nacional Llanquihue. (131155 al 10076).
Ministerio de Cultura y de las Artes:
- Diputada Pacheco doña Clemira, Informe acerca de la existencia de recursos comprometidos por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes para la reparación de templos afectados por el terremoto; las sumas traspasadas para estos fines y sus destinatarios, por comuna; la distribución local en caso de agrupaciones de iglesias, y la existencia de recursos aún no distribuidos, señalando la forma, plazo y condiciones en que serán entregados. (321 al 4956).
Intendencias:
- Diputado Díaz don Marcelo, Medidas que se adoptarán para poner término a la contaminación que genera el derrame constante de petróleo del barco factoría “Don Humberto”, surto en la bahía de Coquimbo y objeto de desguace por una empresa privada. (312 al 9556).
- Diputado Díaz don Marcelo, Medidas que se adoptarán para otorgar una solución al Comité de Vivienda Hierro Viejo, de la comuna de Vicuña, quieren requieren la entrega del terreno que ocupan. (313 al 9497).
- Diputado Díaz don Marcelo, Informe sobre la legalización de los espacios comunes de la localidad de Gualliguaica, comuna de Vicuña, Región de Coquimbo, por la vía de la transferencia del dominio, con el propósito de que sus habitantes puedan postular a los respectivos proyectos de mejoramiento y construcción. (339 al 9227).
Servicios:
- Diputado Espinoza don Fidel, Copia de la resolución dictada por la Corporación Nacional Forestal, durante el mes de febrero de 2013, prohibiendo el escalamiento y otras actividades de alta montaña en el Volcán Osorno, a partir de los 1.600 metros. (137 al 10247).
XI. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.
- Diputado Pérez don José, Solicita tenga a bien disponer la investigación e informar a esta Corporación de sus resultados, en relación con los reiterados cortes de energía eléctrica que han afectado a sectores de la comuna de Nacimiento, Región de O'Higgins y se determinen las responsabilidades de la empresa Cooperativa Eléctrica Charrúa Ltda., como asimismo, las vías de compensación para los vecinos afectados. (10623 de 04/04/2013). A varios.
- Diputado Rojas , Solicita informe detalladamente sobre las razones que motivaron el cierre provisional en la División Radomiro Tomic y la apertura de un sumario en relación con el accidente laboral que afectó al señor Nelson Barría. (10625 de 04/04/2013). A servicios.
- Diputado Walker, Solicita informe sobre las fiscalizaciones realizadas y antecedentes que obren en el servicio a su cargo, en relación con la frecuencia con que la locomoción colectiva transita por el sector Barrio Industrial-Pan de Azúcar. (10626 de 04/04/2013). A intendencias.
- Diputada Isasi doña Marta, Solicita informe sobre lo gestionado a la fecha en relación con el otorgamiento de subsidios para reconstrucción o arriendo a pobladores de la comuna de Alto Hospicio, Región de Tarapacá, en consideración de los socavones registrados en el sector y que afectan a más de 1.200 familias. (10627 de 04/04/2013). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- Diputado García don René Manuel, Solicita bien informar las materias señaladas en la solicitud adjunta, referidas a la situación previsional que afecta a los funcionarios de la Dirección General de Aeronáutica Civil. (10639 de 04/04/2013). A Ministerio de Defensa Nacional.
- Diputado Marinovic, Señora informe sobre cada una de las materias que se precisan en la solicitud adjunta, referidas al tratamiento de aguas servidas de las comunas de Puerto Natales y Porvenir, Región de Magallanes. (10641 de 04/04/2013). A servicios.
- Diputado Marinovic, Señora informe sobre cada una de las materias que se precisan en la solicitud adjunta, referidas al tratamiento de aguas servidas de las comunas de Puerto Natales y Porvenir, Región de Magallanes. (10641 de 04/04/2013). A Adela Cárcamo, presidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Punta Arenas.
- Diputado Marinovic, Señora informe sobre cada una de las materias que se precisan en la solicitud adjunta, referidas al tratamiento de aguas servidas de las comunas de Puerto Natales y Porvenir, Región de Magallanes. (10641 de 04/04/2013). A Rosita Zúñiga, presidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Punta Arenas.
- Diputado Marinovic, Señora informe sobre cada una de las materias que se precisan en la solicitud adjunta, referidas al tratamiento de aguas servidas de las comunas de Puerto Natales y Porvenir, Región de Magallanes. (10641 de 04/04/2013). A intendente de la Región de Magallanes y Antártica Chilena.
- Diputado Marinovic, Señora informe sobre cada una de las materias que se precisan en la solicitud adjunta, referidas al tratamiento de aguas servidas de las comunas de Puerto Natales y Porvenir, Región de Magallanes. (10641 de 04/04/2013). A varios.
- Diputado Marinovic, Señora informe sobre cada una de las materias que se precisan en la solicitud adjunta, referidas al tratamiento de aguas servidas de las comunas de Puerto Natales y Porvenir, Región de Magallanes. (10641 de 04/04/2013). A Thelma Bustamante, presidenta de la Union Comunal de Juntas de Vecinos de Puerto Natales.
- Diputado Sandoval, Solicita informe sobre el traspaso de los terrenos en el loteo Escuela Agrícola, de la ciudad de Coyhaique, al Servicio de Vivienda y Urbanización para el desarrollo de proyectos habitacionales; particularmente, las razones por la demora en el referido trámite administrativo y las fechas estimativas para su concreción. (10642 de 05/04/2013). A intendencias.
- Diputado Sandoval, Solicita informe sobre el traspaso de los terrenos en el loteo Escuela Agrícola, de la ciudad de Coyhaique, al Servicio de Vivienda y Urbanización para el desarrollo de proyectos habitacionales; particularmente, las razones por la demora en el referido trámite administrativo y las fechas estimativas para su concreción. (10642 de 05/04/2013). A intendencias.
- Diputado Sandoval, Solicita informe sobre el traspaso de los terrenos en el loteo Escuela Agrícola, de la ciudad de Coyhaique, al Servicio de Vivienda y Urbanización para el desarrollo de proyectos habitacionales; particularmente, las razones por la demora en el referido trámite administrativo y las fechas estimativas para su concreción. (10643 de 05/04/2013). A intendencias.
- Diputado Sandoval, Solicita remita un catastro de las solicitudes de regularización de títulos de propiedad a nivel regional, desglosado por comuna y cuya vigencia sea superior a los cinco años. (10644 de 05/04/2013). A seremi de Bienes Nacionales de la Región de Magallanes .
- Diputado Sandoval, Solicita remita un catastro de las solicitudes de regularización de títulos de propiedad a nivel regional, desglosado por comuna y cuya vigencia sea superior a los cinco años. (10645 de 05/04/2013). A intendencias.
- Diputado Sandoval, Solicita remita un catastro de las solicitudes de regularización de títulos de propiedad a nivel regional, desglosado por comuna y cuya vigencia sea superior a los cinco años. (10646 de 05/04/2013). A seremi de Bienes Nacionales de la Región de Los Lagos .
- Diputado Sandoval, Solicita remita un catastro de las solicitudes de regularización de títulos de propiedad a nivel regional, desglosado por comuna y cuya vigencia sea superior a los cinco años. (10647 de 05/04/2013). A seremi de Bienes Nacionales de la Región de La Araucanía .
- Diputado Sandoval, Solicita informe sobre el estado de tramitación de la solicitud de regularización efectuada por doña Luzmira Cadagán Solís, en relación con el inmueble parcela N° 11, del sector Richard N°1 predio El Caiquén. (10648 de 05/04/2013). A intendencias.
- Diputado Sandoval, Solicita remita un catastro de las solicitudes de regularización de títulos de propiedad a nivel regional, desglosado por comuna y cuya vigencia sea superior a los cinco años. (10649 de 05/04/2013). A intendencias.
- Diputado Espinosa don Marcos, Solicita informe sobre el estado tramitación del título de dominio de la Escuela E-10 Bernardo O'Higgins. (10650 de 05/04/2013). A municipalidades.
- Diputado Espinosa don Marcos, Solicita tenga a bien disponer la fiscalización del Cuartel de la 3ª Compañía de Bomberos de la comuna de Tocopilla, Región de Antofagasta, afectado por una filtración de agua que impide el normal desarrollo de sus actividades. (10651 de 05/04/2013). A Varios.
- Diputado Espinosa don Marcos, Solicita informe sobre el estado de avance del proceso de licitación para el transporte de unidades educativas en la comuna de Tocopilla, en razón de los recursos asignados a la región mediante la ley N° 20.378 que crea el subsidio nacional para el transporte público remunerado de pasajeros. (10652 de 05/04/2013). A intendencias.
- Diputado Espinosa don Marcos, Solicita informe sobre la disponibilidad de recursos para la construcción y mejoramiento de sedes sociales en la comuna de Tocopilla, Región de Antofagasta. (10653 de 05/04/2013). A Ministerio de Interior.
- Diputado Espinosa don Marcos, Solicita informe sobre el estado de avance de las obras de construcción del nuevo Hospital Carlos Cisternas; particularmente el estado financiero de la empresa a cargo de su ejecución. (10654 de 05/04/2013). A Ministerio de Salud.
- Diputado Martínez, Solicita solicitarle tenga a bien instruir una amplia investigación e informar de sus resultados a esta Corporación, sobre el proceso de postulación al subsidio para acondicionamiento térmico de viviendas sociales contemplada en el artículo 6 bis del Decreto Supremo N°255 del año 2006, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en consideración de los hechos expuestos en la solicitud adjunta. (10655 de 05/04/2013). A Contraloría General de la República .
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (111)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio IC VII 37
Alinco Bustos René IND XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro IND II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Concurrió, además, el ministro de Hacienda , señor Felipe Larraín Bascuñán.
-Se contó con la asistencia, además, del senador señor Pedro Muñoz Aburto.
-Por encontrarse en misión oficial no estuvieron presentes los diputados señores Ramón Farías Ponce, y Roberto León Ramírez.
-Por encontrarse con permiso constitucional no asistió el diputado señor Nicolás Monckeberg Díaz.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.41 horas.
El señor ELUCHANS (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor ELUCHANS (Presidente).- El acta de la sesión 6ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 7ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE CONCEJAL DE VALPARAÍSO SEÑOR ALBERTO NEUMANN LAGOS, RECIENTEMNTE FALLECIDO
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Aldo Cornejo.
El señor CORNEJO.- Señor Presidente , en el día de ayer falleció el concejal Alberto Neumann , de la ciudad de Valparaíso, a la que representamos en este Hemiciclo junto con el diputado Joaquín Godoy .
Don Alberto Neumann fue concejal durante varios períodos, por lo que solicito guardar un minuto de silencio en su memoria.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- La Mesa accede a lo solicitado por el diputado señor Aldo Cornejo, por lo que pido a los señores diputados y señoras diputadas guardar un minuto de silencio en memoria de don Alberto Neumann, fallecido ayer.
-Las señoras diputadas, los señores diputados, funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de comités.
El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los Comités Parlamentarios, bajo la presidencia del señor Edmundo Eluchans, adoptaron, por unanimidad, los siguientes acuerdos:
1.- Realizar un homenaje al fallecido diputado señor Juan Lobos, inmediatamente después de la Cuenta de la sesión de mañana, jueves 11 de abril, con motivo de cumplirse el segundo aniversario de su fallecimiento, con la intervención de un diputado perteneciente al Comité de la Unión Demócrata Independiente, en representación de toda la Corporación.
2.- Considerar en la sesión de hoy, con preferencia, el proyecto de acuerdo N° 762, mediante el cual se pide a su excelencia el Presidente de la República , se declare santuario de la naturaleza a los humedales de Putú.
-o-
El señor BECKER.- Señor Presidente , en el segundo lugar de la Tabla aparece el proyecto de ley que perfecciona las disposiciones introducidas por la ley N° 20.568, sobre inscripción automática y que modernizó el sistema de votaciones. Sin embargo, no tenemos en nuestro poder el comparado con las modificaciones del Senado.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Señor diputado , se ha convocado a sesión para hoy en la tarde, de 17.30 a 19 horas, para tratar las modificaciones del Senado a la ley de primarias, donde se discute en este momento. En consecuencia, no se han confeccionado los comparados por no disponer de la información requerida.
Hemos citado a tal hora para permitir que todas las Comisiones que funcionan a partir de las 15.30 puedan efectuar su trabajo normalmente. Por lo tanto, apenas llegue la información, la haremos llegar a las señoras y señores diputados.
Muchas gracias.
Tiene la palabra el diputado señor Juan Carlos Latorre.
El señor LATORRE.- Señor Presidente , si entendí bien, quiere decir que desde las 17.30 horas se suspendería el trabajo de Comisiones.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Así es, señor diputado , a menos que se trate de proyectos cuyas urgencias permitan sesionar en paralelo y sin autorización de la Sala.
-o-
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , sólo una cuestión de orden.
Quiero hacer presente el problema del audio. Es algo que colma a quienes, a lo mejor, no tenemos buena audición. Cuesta mucho entender las intervenciones. No sé si podría haber alguna solución.
Gracias.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Señor diputado , la Mesa comparte su inquietud. Este tema se ha conversado con muchos diputados desde el momento en que asumimos la dirección de la Corporación. Al respecto, se está efectuando un trabajo para superar el problema. Esperamos formular una propuesta concreta en el más breve plazo. Nos hemos dado cuenta de la urgente necesidad de realizar modificaciones y adelantos.
PERMISO CONSTITUCIONAL
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por el diputado señor Nicolás Monckeberg que solicita, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60, inciso primero de la Constitución, y 36, inciso primero, del Reglamento de la Cámara de Diputados, que se le autorice para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días, a contar del 10 de abril, para dirigirse a Buenos Aires.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V. ORDEN DEL DÍA
REAJUSTE DE MONTO DEL INGRESO MÍNIMO MENSUAL (Tercer trámite constitucional) [Integración de Comisión Mixta]
El señor ELUCHANS (Presidente).- Corresponde tratar las modificaciones del honorable Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que reajusta el monto del ingreso mínimo mensual.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletín N° 8845-05. Documentos de la Cuenta N° 4 de este Boletín de Sesiones.
El señor ELUCHANS (Presidente).- En discusión las modificaciones del Senado.
Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente , respecto de las modificaciones del Senado al proyecto de ley que reajusta el monto del ingreso mínimo mensual, quiero decir que durante su discusión en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados fuimos claros, precisos y explícitos para sostener que no íbamos a votar favorablemente el guarismo presentado por el Ejecutivo y fundamentamos el porqué. Escuchamos a los actores de las organizaciones de trabajadores y sostuvimos que se estaban pasando a llevar acuerdos internacionales.
Por un efecto comunicacional, a los que nos tiene acostumbrados el Gobierno, nos dimos cuenta de que iba a realizar lo contrario.
Recordamos lo que la medida significa para un hogar con cuatro personas. Pensamos que es imposible que con 205 mil pesos se pueda financiar ese grupo familiar.
Expresamos también, hace algunos días, que los logros económicos de nuestro país no son sólo el efecto de los últimos tres años, sino la consecuencia -y fui claro y explícito- de la labor realizada durante los últimos veinticinco años, es decir, desde que se fue configurando una visión de Estado desde el punto de vista del manejo económico, especialmente del macroeconómico. Sin embargo, nos interesa que ese crecimiento llegue a todas las personas.
En la Comisión de Hacienda nos preguntamos por qué no había señales para lograr un acuerdo, porque la política es el arte de los acuerdos, en el sentido de fijar una proyección para alcanzar los 250 mil pesos, como es el anhelo de ingreso mínimo planteado por monseñor Alejandro Goic , en el último caso en dos o tres años. Pero no habido ningún intento por sentarse a conversar. Es bueno que la opinión pública lo sepa.
Es una mentira, una falacia, que tratamos de obstaculizar los proyectos que ingresan al Congreso. Si analizamos el tema objetivamente, no es verdad que la Oposición tenga mayoría en la Cámara, porque hay un grupo de parlamentarios independientes que analiza en su justo mérito los proyectos de ley.
Esta iniciativa es muy importante para más de 600 mil personas en nuestra Patria. En ese instante, reitero, dijimos que estábamos disponibles para negociar, pero no se nos escuchó.
Por lo tanto, aprobamos el artículo que tiene que ver con el financiamiento y todo lo que significa el mayor gasto dentro de la aplicación del proyecto.
¿Qué pasó en el Senado? Se dio la noticia de una muerte anunciada. ¿Por qué no digo crónica? Porque nos están acostumbrando a darnos noticias, no crónicas, como un “tip” comunicacional. Resulta que en la Comisión de Hacienda se rechazó, y en la Sala 17 senadores votaron en contra y sólo 14 a favor.
¿Qué ocurrió en el Senado? ¿Por qué esa es la discusión? El Senado incorporó los artículos 1º, 2º, y 3º nuevos, en los cuales plantean todo lo que significan los montos del ingreso mínimo mensual que se emplean para fines no remuneracionales, y se reemplazó el artículo 1º de la ley Nº 19.987 por uno del siguiente: “A contar del 1 de abril de 2013, las asignaciones familiar y maternal del Sistema Único de Prestaciones Familiares, reguladas por el decreto con fuerza de ley Nº 150, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, de 1982, tendrán los siguientes valores según el ingreso mensual del beneficiario:
a) De $ 8.225 por carga, para aquellos beneficiarios cuyo ingreso mensual no exceda de $ 215.108.
El resto de los valores está en el comparado que los señores diputados tienen en su escritorio, principalmente en las páginas 2 y 3.
¿Qué se planteó en el Senado? Nos dimos tiempo para escuchar. Expresaron que por qué esas cifras espectaculares. Y empezaron a hacer la redistribución de los ingresos, que es la gran tarea que va a tener el próximo Gobierno. Pero hubo oídos sordos, nadie escuchó.
Quiero decir esta mañana, en nombre de los 19 diputados de la DC -estamos presentes 18, sigue delicada de salud la diputada Carolina Goic -, que vamos a rechazar este tercer trámite constitucional, no porque estemos en contra del salario mínimo, sino para que vaya a comisión mixta, instancia en que el Ejecutivo se debe sentar a conversar con los cinco diputados y los cinco senadores para llegar a un acuerdo.
¿Qué pasará en la Comisión Mixta? Es un hecho que de los cinco miembros de la Cámara que integren dicha Comisión, tres serán de Gobierno y dos de Oposición, y en el Senado ocurrirá a la inversa, pues habrá tres miembros de Oposición y dos de Gobierno. Es decir, se presentará la siguiente coyuntura política: si no hay acuerdos ni análisis serios y profundos, obviamente habrá empate en las votaciones, o sea, será un cuento de nunca acabar. Expongo esto, porque debe haber claridad, transparencia y honestidad respecto de por qué estamos rechazando el proyecto en este trámite constitucional.
Cuando se realizó la discusión del proyecto en la Comisión de Hacienda, el presidente del Partido Socialista , quien fue ministro del Trabajo y Previsión Social , reemplazó a mi colega Carlos Montes . Él dio a conocer algunas experiencias que me llamaron mucho la atención. En esa oportunidad, además de que nos criticaron por lo que habíamos hecho por los trabajadores, él recordó que durante los cuatro años del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet se tramitaron en el Congreso Nacional casi cuarenta proyectos que otorgaban beneficios y significaban un reconocimiento para los trabajadores chilenos. Sin embargo, en los tres años y un mes del gobierno del Presidente Piñera no podemos decir lo mismo, en función de lo que significan las justas reivindicaciones de los trabajadores chilenos.
Durante esa discusión, también nos llamó mucho la atención algo muy preciso que expresaron los representantes de la Central Única de Trabajadores, en el sentido de que había dos formas de analizar y calcular el ingreso mínimo mensual. Primero, saber qué significa el mínimo de subsistencia de una persona y, segundo, hacer un cruce de información sobre el crecimiento económico y de nuestros fondos de reserva. Eso implica que este es uno de los pocos países del mundo que obtiene grandes sumas económicas por efecto de la Ley de Responsabilidad Fiscal, aprobada en el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet , al crear dos fondos. Asimismo, que el tesoro público sigue creciendo cada día más, a causa de la proyección del precio del cobre. Seguramente alguien lo planteará, porque ayer hubo una huelga de los trabajadores del cobre, lo que es justo. Es algo justo, pues son autónomos. Además, que los ingresos tributarios han aumentado mucho, porque hemos aprobado todas las leyes que ponen término a la elusión y evasión.
Por eso, anuncio que votaremos en contra del proyecto y que aprobaremos el artículo único sobre mayor gasto. Asimismo, esperamos que en la Comisión Mixta haya un acuerdo que beneficie a los más de 600 mil trabajadores chilenos.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade.
El señor ANDRADE.- Señor Presidente , quiero aprovechar esta oportunidad para deshacer una falacia que se ha construido en torno a esta discusión. A pesar de que el ministro de Hacienda no está presente en la Sala, él señaló que esto afectaba al empleo. Es una monserga que hemos escuchado persistentemente. Por eso, deseo denunciar a quiénes les interesa el tema del ingreso mínimo, quiénes son los afectados por eso y, en consecuencia, qué intereses se resguardan cuando se hacen estos alegatos.
Cuando se señala que eso afecta a los trabajadores menos calificados y a las pymes, eso no es así. Cuando se llevo a cabo la discusión en la Comisión, se le preguntó al ministro de Hacienda si podía descomponer la cifra de los 600 mil o 700 mil trabajadores y trabajadoras que estaban afectos al ingreso mínimo, según los datos del seguro de cesantía. Recuerdo haberle planteado el tema de las trabajadoras de casa particular, ante lo cual me dijo que no lo tenía claro, porque sabía que ellas no cotizaban en el seguro de cesantía y que estaban en un régimen distinto. Pero, posteriormente en el diario La Tercera se señaló que el 30 por ciento de las personas que percibían el ingreso mínimo eran las trabajadoras de casa particular.
Entonces, el problema surge porque o la información no se tiene o se oculta, por una razón muy simple. Porque finalmente a quienes importa el tema del ingreso mínimo es a las grandes empresas. Eso ocurre debido a que el ingreso mínimo tiene que ver con el cálculo de la gratificación, la que generalmente es pagada por las grandes o medianas empresas; porque dicho ingreso dice relación con los pisos de los montos de las negociaciones colectivas, que son entregados fundamentalmente por dichas empresas, que es donde se negocia en Chile.
Eso también se relaciona con los trabajadores que tienen un sueldo base similar al ingreso mínimo y el resto corresponde a comisiones o metas, lo que también se da en las grandes empresas. Incluso, hace poco tiempo conocimos la situación de los trabajadores de empresas distribuidoras, los cuales tienen un sueldo base y las metas se les desplazan mes a mes. Normalmente dicho sueldo está vinculado con el ingreso mínimo. Además, eso tiene que ver con los trabajadores tercerizados o subcontratados, que es una forma encubierta de bajar los costos laborales de las grandes empresas.
Entonces, la línea argumental que hemos conocido es una falacia, porque es a las grandes empresas a las que realmente importa que el salario mínimo no aumente. De manera que la defensa que se hace en favor de las pymes y los trabajadores menos calificados es un alegato oblicuo, falaz, porque se hace cargo de los intereses de las grandes empresas.
En consecuencia, quiero hacer un llamado a sincerar las cosas y a que el ministro de Hacienda diga, de una vez por todas, cuál es el interés que se esconde detrás de este tema y cómo las grandes empresas finalmente se ven beneficiadas por el salario mínimo, que no discurre en un reajuste mayor.
Además, si el problema de las trabajadoras de casa particular tiene que ver con un asunto de declaración real, entonces el problema es doble. Porque al no estar consideradas en este proyecto y al tener una base que se declara igual al ingreso mínimo, pero que realmente puede ser distinto, lo cual se escucha a veces, con ellas se produce otra atrocidad, por cuanto el cálculo de sus indemnizaciones se hace sobre la base del sueldo mínimo declarado y no del real. Y se produce una cosa peor todavía, cual es que si hubiera un mejoramiento del salario mínimo en las condiciones que se han planteado y ese 30 por ciento de trabajadoras no tendría -según lo que se dice- un ingreso declarado distinto del real, eso no debería afectar al empleo, porque, en teoría, ellas ganan un sueldo mayor que el ingreso mínimo.
Por lo tanto, lo que se genera en esta discusión es una serie de trucos solo para encubrir lo que hay detrás de todo esto, cual es la defensa de los intereses de las grandes empresas, respecto de las cuales el ingreso mínimo afecta sustantivamente en la estructura de remuneraciones de los trabajadores. Entonces, como todos nos quedamos en la estratósfera y seguimos insistiendo en que el ingreso mínimo afecta el empleo, que tiene que ver con los trabajadores menos calificados, aun cuando también hay parte de eso, finalmente el nudo del problema es cómo no se afectan los intereses de las grandes empresas. Ese es el problema.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente , este es un tema sensible al extremo, porque estamos hablando del salario de miles y miles de trabajadores chilenos.
Hace pocos días tuve la suerte de asistir a la reunión de la Unión Interparlamentaria, realizada en Ecuador, y hay temas que nuestros colegas debieran conocer para saber cuál es la discusión mundial hoy, la cual no es quien produce más, sino cómo se produce, cómo llegamos a un 6 o 7 por ciento de crecimiento sostenido en los países latinoamericanos, que gracias a Dios la mayoría de los países lo tiene, porque estamos mucho mejor que Europa en esta materia.
Entonces, la preocupación mundial no es el crecimiento, porque ya lo han logrado mantener y sostener en el tiempo, sino cómo se reparten los recursos, cómo la gente puede percibir que los países en que ellos viven están bien.
Hemos tenido un éxito salvaje, nadie lo puede desconocer, ni la Oposición ni el Gobierno, ya que hemos crecido a un 6 o 7 por ciento. Luego, la pregunta que debemos hacernos es cuánta gente percibe ese crecimiento.
En consecuencia, cuando uno ve que un salario mínimo sube 5 mil pesos y el crecimiento es un 6 por ciento, y tenemos un salario prácticamente de 200 mil, por lo menos debiéramos cuadrarlo en 210 o 212 mil pesos, que sería más o menos lo proporcional de lo que está creciendo el país. Pero no es así.
Entonces, cuando uno ve las cosas que están sucediendo, se da cuenta de que no se saca nada con hacer esfuerzos gigantescos, con hacer miles de propuestas, si el 90 por ciento de los trabajadores chilenos no perciben esto.
Cuando se sube el salario mínimo en 6 mil pesos y una empresa tiene seis trabajadores -no hablamos de las grandes empresas, porque nunca van a quebrar-, la pregunta es si con 60 mil pesos que se le va a encarecer al mes ¿quebrará esa empresa? Claramente, no va a quebrar; pero hoy tenemos referenciales. Vemos que el salario mínimo prácticamente ha sido rebasado por la necesidad de tener mano de obra.
Entonces, para qué nos complicamos tanto. Seamos justos con lo que estamos haciendo.
Lo he dicho muchas veces en esta Sala: esta es una de las etapas que tenemos que tratar. Y aunque no tiene relación con lo que estamos discutiendo, creo que no va a haber paz social en nuestro patria mientras millones de chilenas y chilenos están siendo engañados y vulnerados en sus derechos con las jubilaciones.
Es una vergüenza lo que está pasando con la gente que se cambió de sistema de previsión y está jubilando con 20 o 30 por ciento de lo que está ganando. ¡Es una vergüenza nacional!
Si eso no lo vemos, si no tomamos el toro por las astas, si no nos ponemos de acuerdo para solucionar este problema, que es la plata de los trabajadores chilenos, no va a haber paz social en nuestro país.
¿Esto es ser de Izquierda o de Derecha? No, esto es tener conciencia social.
A la gente se le ha descontado un 20, 22 o 23 por ciento de sus salarios para que jubilen en forma digna, y no lo están haciendo. En consecuencia, tenemos un tapón en la chimenea. ¿Y qué pasa cuando hay un tapón en la chimenea? Se nos llena la casa de humo, y sea cual sea el gobierno que venga, si no arreglamos este problema no vamos a tener paz social, porque cada día son menos los chilenos que están jubilando.
Muchos dirán que para qué discutimos tanto. ¿Qué pasa si se rechaza el salario mínimo? Los trabajadores van a quedar peor, porque obtendrán el mismo que tienen ahora.
¿No será prudente hacer un último esfuerzo como Gobierno, juntarnos a conversar y aumentar, por lo menos, a 210 o 212 mil pesos?
¿Por qué lo ponen a uno en una encrucijada que tiene que votar a contrapelo?
Cuando uno es diputado de Gobierno tiene que aportar con ideas, tomar en cuenta lo que dice el Ejecutivo, pero no ser incondicional, porque ése no es un negocio de nadie.
¿O los parlamentarios que tienen ideas propias, que tienen propuestas, no pueden estar aquí? Porque para votar lo que le vienen a decir, cualquiera lo puede hacer. Incluso, podría ser por sorteo.
Señor Presidente, me duele mucho lo que está pasando. Se lo digo de verdad.
No hay ni un solo pretexto para no aumentar el salario mínimo.
El país está bien en todos los rubros que usted mire, en construcción, en agricultura, en pesca, en maderería. No conozco alguno en el que no esté.
En consecuencia, no es muy gracioso tener estos salarios mínimos. No se condice con la realidad que vive el país que sigamos discutiendo este salario, porque realmente da lo mismo subirlo o no subirlo ya que los trabajadores no notan la diferencia.
Aprovechando que viene llegando nuestro ministro , quiero decirle que me gustaría que la gente, los más humildes de esta nación, perciban el crecimiento del país, porque aunque los esfuerzos sean gigantescos para dar a conocer nuestros logros, reitero, no sacamos nada si la gente, el normal de chilenos y chilenas sigue con estos salarios que no conducen a nada.
Por eso, para no hacer un daño al Gobierno, me voy a abstener en la votación de este salario mínimo, porque creo que no es justo lo que están proponiendo a los trabajadores.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini.
El señor LORENZINI.- Señor Presidente , el diputado René Manuel García decía que a contrapelo se abstiene en este proyecto.
¿Qué van a hacer aquellos diputados que no tienen pelo? Entiendo que él tiene la mitad. Señor Presidente , por su intermedio, creo que el diputado señor Ulloa lo va a votar en contra, porque ahí de pelo, nada.
¿No es un tema para reírse? Sí, es para reírse. Cada uno lo ve a su manera.
Estaba revisando el proyecto, con mucho detalle, para que no vayan a haber errores de interpretación; usted sabe, los abogados a veces ponen cosas de otros proyectos. Este proyecto es exactamente igual que al del año pasado, del pasado, del pasado y del pasado, donde usted estaba aquí señor Presidente , el ministro no estaba, el próximo año estará otro; por lo tanto, no hay errores. A veces copiar hace bien, provoca que no haya errores.
Pero la vida es complicada. Luego, a continuación de esta iniciativa, y después del proyecto de inscripción automática, vamos a ver un proyecto que moderniza los fondos de terceros, las carteras individuales. Aquí lo tengo, 300 páginas; esto que tiene que ver con los empresarios. Aquí está, revisado en no sé cuántas sesiones, todos los técnicos, empresarios y universitarios presentes, y el diputado Jaramillo va a seguir conmigo en este tremendo proyecto.
Tomé un artículo de la página 178, que dice: No obstante lo anterior, no constituirá renta el mayor valor obtenido en la venta de instrumentos de deuda de oferta pública.
O sea, estamos liberando de impuestos, y son cientos de millones de dólares. Es un proyecto de 300 páginas que vamos a ver y que, seguramente, vamos a votar en tres minutos.
Es decir, cuando nos dedicamos, factura electrónica. ¡Muy linda la factura electrónica! ¿Y qué decía el señor Paulmann ? Me da lo mismo, igual pago en 180 días a los pequeños. Y ellos tienen que pagar el IVA.
¡Qué factura electrónica! Lo que necesitamos es una ley que establezca un plazo obligatorio para pagar al menos el IVA a los pequeños que no tienen por qué financiarlo, porque van a los bancos y ahí se arma la cadena.
Lindo el proyecto, como el de timbres y estampillas.
Señor Presidente , me estoy anticipando a los que vienen. Timbres y estampillas, bajamos y bajamos, pero no a los pequeños, en circunstancias de que los más beneficiados son los grandes, los que dan los créditos.
¿Qué lógica tiene eso? Tiene la lógica de algo que hemos visto, respecto de lo cual ayer tuvimos un minuto de silencio, pero que tiene que ver con lo que está pasando.
El nuevo sobrenombre, y con mucho respeto y cariño al ministro , como dicen por ahí, el Ministro de Hierro . Está de moda esto de ser de hierro.
Señor Presidente , en los quince años que llevo viendo esto, en los cuatro ministro de Hacienda que he visto pasar y en los cuatro gobiernos anteriores, nunca en la discusión del salario mínimo habíamos dejado de hacer algo. Y lo dice René Manuel García , un diputado clarísimo de gobierno, que tiene historial que representa votos. Por eso, será.
Entonces, en un tema social, en un tema humano, venimos a votar lo que nos dicen los gobiernos.
Yo no lo hice ni con Velasco, ni con Aninat, ni con Eyzaguirre, ni lo haré el día de mañana con el ministro de la Presidenta Bachelet . No lo haré, porque aquí estoy votando por la gente.
El diputado Ceroni es del mundo agrícola, un mundo pequeño, fuera del sistema, que viven de esto. Dos o tres “luquitas” más. Me decían: ¿va a mostrar un cuchuflí, diputado? No, porque el cuchuflí subió mucho más que esto; ya no da ni para mostrarlo; quedó desfasado y cuesta comprarlo.
Entonces, no entiendo. Nunca habíamos llegado con esta actitud de hierro. Cámara, Senado, Cámara ¡Nada! No habrá reajuste en esas condiciones. Esperaremos el próximo año y en marzo tendremos el primer proyecto del próximo gobierno, oportunidad en que realizaremos lo que hemos comprometido: 250 mil pesos lo compartimos todos; lo dijeron hace años. A lo menos, hagamos un plan. ¡Que cuesta! Si estamos adelantando una negociación, que no veo por qué; si la estamos llevando hasta mediados del 2014, con una inflación que va a ser de 3 por ciento o 3,5 por ciento y no lo que hay ahora, ¿por qué no podemos ahora establecer un plan a tres, cuatro o cinco años, para llegar a 250, 280 o 300 mil pesos, y que todos lo sepan? Porque los empresarios no están alegando esto y éstas no son platas del Gobierno. ¡Miren lo que pasó con los puertos! Tres mil pesos pedían para el almuerzo y mire la “escobita” que se armó. ¡Cuántos cientos de millones de dólares por 3.000 pesos! ¡La imagen país!
Tiene lógica, de repente, un poco esto de que se hace lo que yo digo; yo tengo el poder, yo mando. No es la política; cometemos errores; pero se hace dialogando, conversando.
Por eso, como decía el diputado Ortiz, queremos ir a una Comisión Mixta y esperamos ver a un ministro distinto, a ese que conocimos antes de que lo fuera, en sus primeros tiempos. No digo que debe aceptar todo lo que uno le proponga, pero antes escuchaba, se sentaba, buscaba alternativas. Hoy, o se hace lo que yo digo o se vota. Y los parlamentarios -lamento mucho esto, que también pasaba en mi gobierno- votan.
No estamos aquí para eso, sino para razonar. Claro, hay temas ideológicos como si usted está o no con el aborto. Pero, esto no. Este es un tema ciudadano, que no tiene nada que ver, como decía el diputado García , con la política; es un tema ciudadano, normal, donde Chile no va a tener sólo paz social. Lo decía la OCDE. Lo que más nos recalca es que Chile es fantástico, excepto que tiene la mayor desigualdad proporcional del mundo en un país de este nivel, entre los que más ganan y los que menos ganan. Y nos oponemos, diputado Jaramillo , a 2.000, 3.000 y 4.000 pesos. ¿Quién los paga? El Gobierno. Es solo por dar la imagen de que lo controla todo: ¡yo manejo la economía del país! Y cuando intervenimos el dólar, invitamos al Banco Central, el cual mira para el cielo. Invitamos al ministro , quien dice: miren, no es mi tema. ¿A cuántos cientos de miles de pequeños productores está afectando el dólar? No, no se cambia, porque la imagen internacional… ¡Ahí sí, pues; ahí va la imagen! En las tres o cuatro “luquitas” más, no hay imagen. No me parece.
Creo que estamos errados. Uno se desilusiona. Para eso tendremos elecciones y la gente va a valorizar si esto es lo quería. Usted va a ver los votos que saque el ex ministro de Hacienda en sus elecciones. Vamos a ver si todo lo que nos decía aquí que no, hoy, en su oficina del piso 12 es al revés; él hace reformas tributarias, laborales, cuando ni siquiera nos daba el piso para conversar. ¿Se acuerda, diputado Jaramillo , cuando íbamos a esos almuerzos? Esos temas no se conversaban, pues. Aunque sí, ministro , en esa época había cafecito, al menos. Hoy, no sabemos si lo hay, porque tampoco nos han invitado, hace mucho tiempo.
Creo que aquí se puede hacer un esfuerzo. A lo menos, tenemos las asignaciones familiares y maternales. ¡Es lo mismo, por un hijo, por una guagua, 8.000 pesitos! ¡Quiero 10.000; qué nos afecta!
He escuchado a las pymes que alegan un poco; pero son las pymes medianas, porque a las chicas les damos un subsidio. Lo único es que esto lo tienen que decir los empresarios. Ellos y no el Gobierno debieran estar aquí. Quedar bien con ellos, a estas alturas -sé que vienen campañas, que hay que financiarlas; que hay que estar agradables-, después de los paros que tenemos, no creo que estén muy contentos con el Gobierno. Por lo tanto, tampoco se trata de eso.
A los empresarios les interesa un país sano; macroeconómicamente, esto no afecta; un país prestigiado. Así venden más, ganan más, y, luego, les hacemos las leyes, estas de cuatrocientas páginas, para evitar que paguen impuestos, o el FUT, como decía el diputado Montes , hace mucho tiempo, en una pelea que sostenía. ¡Eso es lo que deberíamos estar viendo en el Congreso y no estar discutiendo si subimos en 3.000 ó 4.000 pesos el sueldo a nuestros trabajadores! Se confunde uno; pero, cada cual tendrá que hacer lo que tenga que hacer con su voto.
Vamos a estar en la Comisión Mixta con apertura -desde aquí le digo al ministro que, al menos, yo- para escuchar la posibilidad de mejorar esto. ¿Se puede en lo inmediato, en el mediano plazo, es viable la suma de 210 mil pesos? Me retaron muchos en la Concertación. ¿Pero, por qué tan poco? Pero, lo pusimos. Lo conversé con diputados de la Democracia Cristiana. Era un piso mínimo: 218, 220, 240 mil pesos. Seamos razonables; que el ministro no nos asuste con un poquito más; porque si ponemos 211 mil pesos la economía del país se puede ver afectada, se va el dólar para arriba y la inflación para abajo; habrá que subir las tasas de interés, porque estamos galopando, aunque otros dicen que no, que es normal que estemos con una demanda de 6 o 7 por ciento; que eso no es galopar. ¡Qué viva la revolución!
Espero que el ministro , con respeto, más allá de algún tipo de exención tributaria…
El señor JARAMILLO .- ¿Para qué tanta exención tributaria?
El señor LORENZINI.- …para que los diputados y los ministros no paguen también.
Ya viene por ahí otro proyectito. Ahí sí. No se preocupe diputado Jaramillo .
Fuera de broma, espero que el ministro vaya con buena disposición a la Comisión Mixta y podamos analizar este proyecto. No estamos pidiendo cosas locas. Espero que el diputado García mantenga su palabra. Si, al menos, se abstiene eso es algo. Espero que algún parlamentario de Gobierno también nos acompañe. Éste no es un tema ideológico; no es contra el Ejecutivo , sino para ponerse la mano en el corazón y decir que 3.000 ó 4.000 pesos más es la propina que un diputado , un senador, un ministro o un subsecretario, entrega al hombre que le cuida los autos.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Auth.
El señor AUTH.- Señor Presidente , no voy a repetir los argumentos que expusimos extensamente cuando se trató el proyecto hace pocas semanas. Todos sabemos que el salario mínimo es un instrumento de equidad; que no sólo importa a los que reciben el mínimo, sino a todos los trabajadores, puesto que, de alguna manera, se constituye como la referencia a partir de la cual se negocia el conjunto del edificio salarial.
Todos sabemos que en la negociación colectiva participa, apenas, un porcentaje marginal de los trabajadores y que esta discusión, en la práctica, es la principal negociación colectiva.
Desde ese punto de vista, ver a un Gobierno que no tuvo disposición alguna para conversar con los trabajadores, ver de nuevo que no tiene la más mínima disposición de dialogar con los parlamentarios y que pretende, en un inédito gesto, que la cifra inicial que se contiene en el proyecto de ley ingresado a esta Sala, sea exactamente la misma que salga luego de ser aprobada por todos los parlamentarios, viendo, además, a un ministro completamente atrincherado en su posición, francamente, lo único que nos queda es votar en contra del informe del Senado para que vaya a Comisión de Mixta; en contra de que el reajuste al salario mínimo implique sólo 316 pesos diarios adicionales en el bolsillo de los trabajadores.
No voy a hacer el ejercicio que hace el diputado Lorenzini sobre cuántos “cuchuflís” diarios significa eso; pero, reitero, este reajuste implica 316 pesos adicionales en el bolsillo de cada trabajador.
Por su intermedio, señor Presidente , porque la esperanza es lo último que se pierde, quiero pedir al señor ministro , sinceramente, sin escepticismo ni ironía, un último esfuerzo, o, más bien, debiera decir, si hablo derechamente, un primer esfuerzo, cual es proponer en la Comisión Mixta un reajuste de salario mínimo que nos ponga en la dirección de conseguir el objetivo -que, me imagino, todos nos planteamos-, en cuanto a que dicho salario, en un número determinado de años, ojalá de aquí al 2015, se iguale al salario ético.
Nadie está aquí haciendo demagogia y decir que no vamos a aprobar este salario si no se aumenta a 250 mil pesos. Pero todos convenimos en que el objetivo nacional debiera ser que el salario mínimo fuera equivalente al salario ético, de manera que no hubiera más indigentes con trabajo.
Hoy, una proporción muy importante de indigencia, tiene trabajo y, sin embargo, sigue siendo indigente. Lo mismo pasa con los pobres. Una porción todavía más importante tiene trabajo y sigue siendo pobre. Por eso, para que trabajar signifique salir de la indigencia y de la pobreza, tenemos que, en algún momento, igualar el salario mínimo con el salario ético.
Por su intermedio, señor Presidente , no le pido al ministro que, con una varita mágica, lo logre de la noche a la mañana, pero sí que dé una señal de que el país decidió avanzar hacia los 250 mil pesos, como piso mínimo de retribución decente al trabajo.
Por eso, vamos a votar en contra, no nos queda otra. Pero lo haremos con la pequeña esperanza, sobreprotegida, para no sufrir las mismas decepciones de siempre, pero esperanza al fin, de que el ministro entienda que no es posible pensar en debatir un salario mínimo, principal negociación colectiva del país, con una cifra impuesta, primero, a los trabajadores y, luego, al Congreso. Lo lógico es que luego de la discusión parlamentaria salga un guarismo distinto del propuesto inicialmente. Por eso, espero que mayoritariamente rechacemos las modificaciones del Senado, para otorgar así la oportunidad al Gobierno de dar en la Comisión Mixta la señal que Chile necesita, la que, por lo demás, es bastante evidente. El ministro nos dice que el país va bien. Si es así, entonces tiene que dar esa señal, para que todos se suban a la micro del desarrollo y de los beneficios de un país al que le va bien.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , qué duda cabe que este es uno de los debates que sigue con más atención el mundo del trabajo; es decir, la inmensa mayoría de los chilenos.
Lo primero que llama la atención a quienes siguen este debate, este intercambio que lleva ya un tiempo, cuya primera posición, por decisión de la mayoría de la Cámara de Diputados, fue rechazar la propuesta del Gobierno, es la falta de sensibilidad que ha mostrado el Ejecutivo para atender las razones de este rechazo, que no son las que se manipularon después de la votación, como que quienes votamos en contra nos oponíamos al aumento del salario mínimo. No fue así, y lo saben el Gobierno y el ministro que nos acompaña. Quienes rechazamos la prepuesta original, queríamos un salario mínimo más alto, más digno y más justo. Eso es lo correcto, como correcto es decir que el Gobierno no está dispuesto a elevar su proyecto de salario mínimo más allá de lo que ha formulado, así como tampoco está dispuesto a escuchar el planteamiento de la Central Unitaria de Trabajadores y de los organismos sindicales. Al Gobierno, su propuesta de salario mínimo le parece digna, que resuelve y cubre las necesidades de una familia; le parece que una familia de trabajadores podría incluso ahorrar e invertir en acciones. No es posible abordar un debate tan serio como este, sin ser rigurosos con los hechos y las motivaciones que hay detrás.
El salario mínimo sigue siendo el ingreso de una cantidad muy grande de trabajadores. Según la encuesta Casen, el 80 por ciento de quienes se ubican en zona de pobreza son asalariados, ganan este salario mínimo propuesto y menos. Son esos trabajadores que, en forma honrada y preocupada por sus familias, dedican su vida y entregan sus energías a cambio de un ingreso, pero un ingreso que está muy por debajo de lo que aportan a la economía, y que además, a conciencia de las autoridades, no les permite vivir en dignidad, que es lo que finalmente se afecta.
Si esos son los temas, ¿por qué el Ejecutivo no tomó la iniciativa para conocer más de cerca la argumentación de la Central Unitaria de Trabajadores, que dirige Bárbara Figueroa ? ¿Por qué no se consideran en un debate serio y con argumentos, que no se reduzca solo al ingreso mínimo y más allá de meros tecnicismos, cuestiones de equidad y justicia social? Fácil, porque no son temas para un sector de Chile que tiene todo resuelto, cuyos problemas son las nuevas tasas de acumulación que los haga más ricos dentro de los ricos; estos no son temas para quienes figuran en la lista de los 500 millonarios más grandes del mundo. Estos son temas que corresponden a un sector que tiene otra categoría en el tratamiento de seres humanos. Esto hay que decirlo con todas sus letras, para que cada uno se presente tal cual es a un debate de gran significación.
¡Qué duda cabe que esto es, en lo principal, un respaldo y una defensa, a lo menos para su negociación, para la inmensa mayoría de los trabajadores que no tiene derecho a negociación colectiva! ¡Qué duda cabe que este es el instrumento que luego usa legalmente la gran empresa para darle tratamiento legal, por la vía del multiRut, a una explotación sin nombre!
Señor Presidente , corresponde atender las razones que argumentan los trabajadores, de no mediar que algunos crean que son tan desfachatados que, mediante una ley, pretenden hacerse millonarios, comprarse una segunda casa, renovar el automóvil o mejorar la exquisitez de las dietas que tienen para sus familias. Nada de esto es verdad. Ellos solo buscan, y tienen por expectativa, que haya sensibilidad y consecuencia cuando se hable de lo penoso que es la brecha de la desigualdad. Este proyecto es un mecanismo para empezar a abordar la brecha de la desigualdad, así como lo será una real reforma tributaria.
Por eso, con estos elementos, y sabiendo que los trabajadores no tienen otra posibilidad que no sea cifrar muchas expectativas en una nueva propuesta de salario mínimo, nosotros estamos dispuestos, en consecuencia con el planteamiento y la petición de la Central Unitaria de Trabajadores, a aportar para que el proyecto vaya a Comisión Mixta, en la esperanza de que el Ejecutivo, que no quiere escuchar las razones de los trabajadores, recapacite sobre su falta de sensibilidad social.
La economía crece y, si fuera un país con otro sentido, estaría en condiciones de asimilar esa expectativa. Sin embargo, crece, pero concentra esa riqueza para hacer más ricos a los ricos, desatendiendo las demandas de los trabajadores. Ha sido el propio gobierno el que ha dicho que, para salir de la línea de la pobreza, el ingreso per cápita debe ser, a lo menos, de 76 mil pesos. Esa definición debiera marcar de inmediato la consecuencia de un salario mínimo. De lo contrario, además de hacer más pobres a los pobres, es una frivolidad, es reírse de los pobres, es burlarse de los pobres y a eso no tienen derecho, menos cuando algunos se han hecho multimillonarios a costa del trabajo de los pobres.
Pregúntense quién paga principalmente un ingreso fundamental del Estado, como el IVA. ¿Quién paga el ciento por ciento de ese 19 por ciento? ¡El trabajador con menos ingresos, porque consume todo su salario! ¿Quién se ve afectado con el alza de precios de la canasta alimentaria? El Gobierno -son cifras oficiales- dice que la canasta alimentaria es superior al promedio inflacionario. ¿Quién carga con eso? ¡El que consume todo su ingreso! Eso lo saben, al menos teóricamente, todos los técnicos o profesionales de la economía. No obstante, no es razón suficiente.
La economía es capaz de soportar esto. Además, no se afectará a las pymes, porque no pagan estos salarios, sino que a las grandes empresas. Y si resultasen afectadas, merecen ser estimuladas por la vía de subsidios del Estado hasta que se reactiven, toda vez que tiene un efecto directo en la economía local.
Se debe implementar una política de Estado sobre esa base para todos los habitantes del país, en lugar de segregar a la inmensa mayoría de los chilenos, ya que son los más afectados cada vez que se discute este tipo de proyectos, pues no tienen poder de lobby y no pueden proteger sus ingresos con otros recursos que no sea su triste y cruda realidad.
Porque interesa ayudar para que se creen mejores condiciones en favor de los trabajadores, nuestra bancada rechazará el proyecto en discusión, con el objeto de abrir expectativas para que imperen la razón, la sensibilidad, el sentido de justicia social, la ética de una política pública y se acojan las demandas de la Central Unitaria de Trabajadores.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Recondo.
El señor RECONDO.- Señor Presidente , contrariamente a lo que han dicho algunos diputados que me han antecedido en el uso de la palabra, quiero partir señalando que tengo mucha confianza en lo que nuestro Gobierno ha hecho en materia económica y en el ministro Larraín , que ha encabezado esa tarea, ya que nos produce legítimo orgullo lo que hemos sido capaces de hacer en estos últimos tres años en materia económica.
Sin embargo, la discusión sobre el aumento del salario mínimo, cuyas implicancias todos conocemos, ha derivado en un debate político muy básico, que a ratos tiene mucho de demagogia y de populismo.
Algunos diputados han planteado que el Gobierno tiene la responsabilidad de compatibilizar las reales posibilidades del país con la entrega de condiciones de justicia social y de mayor equidad, afirmación con la que no puedo estar más de acuerdo, ya que los gobiernos tienen la responsabilidad de generar condiciones para que eso ocurra. Y la primera responsabilidad que tiene que asumir un gobierno es su capacidad de generar fuentes de trabajo a la gente, materia en la cual el Gobierno puede demostrar con cifras y con números, en lugar de promesas, que hemos avanzado en forma muy significativa.
La justicia social y una mayor equidad son los grades temas de la actualidad, porque todos reconocemos que existen grandes diferencias al respecto; pero, como dije, el Gobierno ha hecho un gran avance en esta materia, ya que ha favorecido las condiciones para generar más de 750.000 nuevos puestos de trabajo, lo que demuestra que el Gobierno ha hecho muy bien la tarea en esta materia. Lo anterior me genera confianza y credibilidad respecto del planteamiento del Gobierno para incrementar el salario mínimo.
El requerimiento más recurrente que nos hace la gente es que existan fuentes de trabajo, petición que el Gobierno asumió como su primera responsabilidad, y que ha cumplido, tal como lo demuestras las cifras que todos conocemos.
Sin embargo, para mantener esos empleos en el tiempo, es imprescindible generar condiciones para sostener el crecimiento económico, para que la economía siga desarrollándose a un ritmo importante, de manera que la posibilidad de trabajar sea una oportunidad permanente para los chilenos. Y el Gobierno aprobó todos los exámenes en esa materia, y los aprobó muy bien.
Algunos diputados han argumentado que el porcentaje de reajuste que otorga el Gobierno es una mezquindad. Incluso, otros son muchos más audaces, como el diputado Lorenzini , que señala que el próximo gobierno -con la certeza de que van a ser gobierno- lo va a reajustar en todo lo que sea necesario en marzo del próximo año. Eso es hacer una política muy básica, ya que para prometer lo que se hará hacia adelante es necesario tener la responsabilidad de sustentarlo en lo que fueron capaces de hacer en el pasado. Hoy están exigiendo reajustes muy por sobre lo que es capaz de dar esta economía, en circunstancias de que no los otorgaron cuando tuvieron la posibilidad de hacerlo. Las cifras no mienten, son claras y categóricas al respecto.
Durante el período de la Presidenta Bachelet, el reajuste del salario mínimo no superó el 2,1 por ciento real. Y en lo que va de este Gobierno, hemos superado el 3,3 por ciento de reajuste real.
Por lo tanto, estamos hablando con los números en la mano; aquí hay una experiencia empírica, y no la promesa fácil que lleva a algunos diputados a caer en el populismo y en la demagogia cuando señalan lo que harán a futuro, en circunstancias de que deberían fundarse en lo que fueron capaces de hacer en el pasado.
De manera que lamento que todavía no hayamos logrado un acuerdo respecto del porcentaje de reajuste para el salario mínimo, pero tengo mucha confianza de que lo lograremos en la Comisión Mixta. Pero insisto en que se han planteado porcentajes de reajuste que no fueron capaces de entregar en el pasado.
Reitero mi confianza en lo que el Gobierno ha hecho en esta materia y expreso mi profunda desconfianza respecto de los primeros anuncios de quienes pretenden gobernar a futuro, ya que son una mala noticia para los trabajadores, pues han afirmado que aplicarán una reforma tributaria -es decir, se pagarán más impuestos- para dar más equidad a la ciudadanía, pero lo que no señalan, y queda en evidencia, es que no tienen ninguna confianza en sus capacidades para mantener el crecimiento de la economía en los actuales niveles, que genera el principal ingreso para los trabajadores. El crecimiento económico amplía las oportunidades de trabajo.
Cuando alguien expresa que la única forma para allegar recursos al Estado es subir los impuestos demuestra su desconfianza en que la principal herramienta, el principal camino que asegura oportunidades a los chilenos para allegar recursos, es el crecimiento. La señal que dan con esa afirmación es que no tienen ninguna confianza en sus propias capacidades para asegurar el crecimiento de la economía chilena.
Por lo tanto, considero que el debate tiene más ingredientes de demagogia y de populismo que de confianza en nuestra economía, en lo que hemos sido capaces de hacer en estos tres años, ya que los números avalan que ha sido muchísimo mejor que lo que fueron capaces de hacer en el pasado quienes hoy nos critican.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal.
La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente , he escuchado a los diputados de las diferentes bancadas hablar a favor de la proposición del Gobierno o pedir un reajuste mayor para el salario mínimo de los trabajadores del país, para lo cual citan, como economistas o como abogados, grandes números. No obstante, hoy quiero hablar como una dueña de casa, más que como diputada.
También escuché al ministro Larraín decir que el salario mínimo sube en 6,3 por ciento, lo que aumenta el poder adquisitivo de los trabajadores de nuestro país. Por intermedio del señor Presidente , quiero replicarle al ministro Larraín , que nos acompaña, que eso no es verdad.
En los últimos ocho meses el costo de los alimentos en el país ha subido mucho más que el 6 por ciento. Quienes compramos en la feria, supermercados y almacenes tenemos claro que hace seis meses el kilo de azúcar costaba 530 pesos y que hoy la marca más barata vale 820 pesos. Eso es lo que paga nuestra gente.
Asimismo, sabemos que el precio del kilo de harina ha subido entre 50 y 70 por ciento respecto del año pasado, que el valor del litro aceite de la marca más corriente se ha incrementado en casi 70 por ciento. A lo mejor, si estos alimentos se compraran al por mayor podrían resultar más baratos, pero si se adquieren de la manera en que lo hace la gente de menores ingresos en este país, ello no será así. En resumen, a esas personas el costo de la alimentación les sube periódicamente.
¿Quiénes reciben el salario mínimo? No es la gente que tiene la posibilidad de comprar los productos señalados, sino el porcentaje de la población más vulnerable y de menores ingresos.
Por lo tanto, como aquí se ha expresado, este es un salario realmente mínimo, el cual, para quienes defendemos los derechos de la gente que representamos, para que tenga un poder adquisitivo como corresponde, es una vergüenza.
Es una vergüenza plantear que este país crece -lo mencionaron aquí los representantes del Gobierno-, que cada día estamos mejor, que “vamos como avión” en la economía, como lo manifestó el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, y que al mismo tiempo no seamos capaces de llegar a un salario mínimo de, por lo menos, 210.000 o 212.000 pesos para romper la barrera que mencionó ayer el senador Chahuán , quien dijo encontrarse muy contento porque habíamos superado la cifra de los 200.000 pesos.
Le respondo al senador que estaría contenta si hoy tuviéramos un salario mínimo de, a lo menos, 210.000 o 212.000 pesos, con la mirada hacia adelante, para poder llegar al salario ético de 250.000 pesos, como lo han planteado muchas personas. Ello no afectará ni la economía ni al empleo del país, como se ha manifestado. Quienes pagan el salario mínimo no son las pequeñas empresas ni las empresas familiares, sino las grandes empresas, que contratan a muchos trabajadores por el salario mínimo y los obligan a vender para, mediante el porcentual de ingreso, poder superar ese mínimo.
No sé en qué país vivimos cuando escucho al Gobierno hablar, sobre todo lo que se ha aumentado en esta materia y en todos los aspectos, porque no veo eso, ni siquiera en mi zona.
Los trabajadores del campo reciben el salario mínimo; las trabajadoras de casa particular, en general, reciben el salario mínimo. La gente del mundo rural que se emplea en las diferentes empresas del área recibe el salario mínimo. Todos ellos perciben el salario mínimo.
También se ha afirmado que el salario mínimo lo pagan algunos y, por lo tanto, es un referente. No es así; el salario mínimo lo recibe gran porcentaje de la gente de menores ingresos, la más vulnerable del país.
Me gustaría que el ministro de Hacienda escuchara a las personas y que conversara con ellas. Asimismo, me habría gustado que hubiera dialogado con la Central Unitaria de Trabajadores en su momento y no una vez que ya había ingresado el proyecto de ley con el reajuste propuesto por él. Un Gobierno que dice escuchar lo hace en forma previa a la presentación de un proyecto de ley, ya sea en esta Cámara o en el Senado. Por lo tanto, llamo al ministro a reflexionar al respecto.
Además, anuncio que votaremos en contra las modificaciones del Senado, para que el proyecto vaya a Comisión Mixta.
También le pido al ministro , que representa al Gobierno del señor Piñera , que escuche a la gente y proponga un salario mínimo mayor.
Con este resultado -llegar a Comisión Mixta-, vemos una vez más la intransigencia del Gobierno. Espero que ese camino logre que este gobierno rompa su intransigencia. Exijo que escuche el llamado de los trabajadores chilenos, que escuche a la Central Unitaria de Trabajadores y que el ministro Larraín entienda que este aumento del salario mínimo tampoco durará un año, porque el próximo gobierno que asuma el 11 de marzo del 2014 jamás va a enviar a tramitación al día siguiente un proyecto de ley que reajuste el monto del ingreso mínimo mensual. Por lo tanto, este reajuste no durará doce ni trece meses, sino que es muy probable que esté vigente durante catorce o quince meses. Y durante ese período el costo de la alimentación seguirá subiendo.
Otro aspecto a considerar es que el salario mínimo se incrementará, en promedio, alrededor de 300 pesos diarios. Al respecto, me pregunto: ¿cuánto ha subido últimamente el valor del pasaje del transporte colectivo, que paga todos los días la gente que recibe el salario mínimo?
Además, se señala que las asignaciones familiar y maternal subirán en mil y tantos pesos para quienes reciben sobre 321.851 pesos ¿Cuánto paga la gente de mi distrito, de Talagante y Melipilla , que por trabajo viaja cotidianamente en bus a Santiago, porque no tiene fuentes laborales, como Curacaví? ¿Cuánto pagan los estudiantes que deben ir a Santiago porque no tenemos universidades en nuestra zona? Ellos pagan a diario 3.000 pesos. O sea, el aumento de esa asignación es una vergüenza.
Ojalá el ministro Larraín nos escuche a quienes hablamos -a lo mejor no con tanta rimbombancia, como otros- desde lo que nos dicen a diario en nuestros distritos, porque queremos interpretar a las mujeres jefas de hogar que reciben el salario mínimo y que no son capaces de generar otros ingresos para alimentar a sus familias. Este salario mínimo es una vergüenza para ellas, y para nosotros lo es también tener que votarlo.
Por lo expuesto, reitero que votaré en contra de las enmiendas del Senado, para que el proyecto vaya a Comisión Mixta y para que este gobierno escuche a la gente y no se ponga intransigente, como lo ha hecho últimamente.
He dicho.
El señor ULLOA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor José Manuel Edwards.
El señor EDWARDS .- Señor Presidente , en primer lugar, quiero entregar un poco de información sobre esta materia, aunque algunos diputados ya han adelantado algo.
Primero, se considera modificar tres salarios: el de los trabajadores mayores de 18 y hasta 65 años, en 12.000 pesos, es decir, desde 193.000 a 205.000 pesos; el de los menores de 18 y mayores de 65 años, de 144.079 a 153.037 pesos, y el salario mínimo para fines no remuneracionales, de 124.500 a 132.238 pesos.
Con esto, desde julio del año pasado, el salario mínimo estaría aumentando en 6,2 por ciento, esto es, alrededor de 12.000 pesos.
Entrego estas cifras porque la diputada que me antecedió en el uso de la palabra, a quien respeto y admiro mucho, empleó muchas veces y en distintas partes de su argumentación la palabra “vergüenza”. Sin embargo, ella y otros diputados han aprobado proyectos de salarios mínimos muchísimo menores al que hoy nos ocupa. Francamente, no recuerdo que muchos de los diputados que en esta oportunidad han rasgado vestiduras en el transcurso de esta discusión hayan dicho que los reajustes al salario mínimo realizados, por ejemplo, durante el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet fueran una vergüenza.
Por lo tanto, creo que debemos tener una postura sobre la materia, más o menos, lineal en el tiempo y no cambiar según quién esté en el gobierno.
El reajuste del ingreso mínimo mensual que se propone es de 4,8 por ciento real, más del doble del promedio de reajuste real del ingreso mínimo que se otorgó durante el gobierno de la Presidenta Bachelet , que solo alcanzó a 2,1 por ciento. Por su parte, el promedio de los reajustes reales de ingreso efectuados en el gobierno del Presidente Piñera llega a 3,3 por ciento, es decir, aproximadamente 60 o 70 por ciento más de lo que reajustó la ex-Mandataria. De allí que creo que hay un doble estándar en la forma en que se está evaluando una decisión cuando la adopta uno u otro gobierno.
Cuando el Presidente Piñera asumió el mando, el ingreso mínimo mensual era de 165.000 pesos; con el reajuste que ahora se propone, alcanzará a 205.000 pesos, de manera que ha subido en 40 mil pesos, cifra que es muy superior al incremento que entregó el gobierno anterior.
Algunos que hoy son diputados ocuparon cargos de ministros en el gobierno pasado, entre ellos uno que fue ministro del Trabajo y Previsión Social , en cuyo período el porcentaje de reajuste del salario mínimo mensual fue prácticamente igual a cero, de modo que lo mínimo que se debe tener es un poco de coherencia en el discurso.
Estamos muy conscientes de que con 205.000 pesos la posibilidad de vivir bien es prácticamente nula, de manera que ojalá el reajuste del salario mínimo mensual fuera lo más alto posible. Sin embargo, cuando la economía funciona, como lo ha hecho durante el gobierno del Presidente Piñera, el verdadero reajuste del sueldo de los trabajadores se da cuando hay pleno empleo. De hecho, se puede preguntar a quienes laboran en la construcción, en la industria y en la agricultura cómo han subido sus sueldos. ¡Esa es la forma de subir los sueldos: con crecimiento y con empleo! El ingreso mínimo mensual es solo un piso, de modo que como sociedad debemos optar a mucho más, para lo cual se necesita que haya crecimiento y pleno empleo.
Lo señalado se está viendo en las empresas, porque durante el gobierno anterior -en el que teníamos prácticamente 10 por ciento de desempleo-, afuera de las empresas había letreros que decían “No haya vacantes”, y en la actualidad se premia a los trabajadores que traen a otra persona a laborar, porque lo que falta es mano de obra. Ese es el país que queremos en términos de empleo, en el que subirá el sueldo de todos los trabajadores.
Si bien ya se ha dicho, creo que vale la pena destacar que ni el Estado ni las grandes empresas pagan el sueldo mínimo mensual, sino las mipymes -es decir, aquellas empresas que trabajan con menos de nueve trabajadores-, que llegan a 215.000 en el caso de Chile, en las que, prácticamente, el 50 por ciento de sus trabajadores recibe entre 1 y 1,05 veces el ingreso mínimo mensual.
Por lo tanto, cuando hablamos del ingreso mínimo mensual nos estamos refiriendo al sueldo que están pagando las pequeñas empresas. Debemos tratar de subir ese ingreso lo más posible, pero debemos hacerlo en forma responsable. Acordémonos de lo que pasó en Chile durante el gobierno del Presidente Frei, cuando se subió mucho el sueldo mínimo, más allá de lo que la economía podía sostener, y se generó una situación de desempleo que duró más de un lustro. ¿Quién respondió a la gente que no tuvo empleo durante todo ese tiempo, la que ni siquiera percibió el sueldo mínimo de la época? En consecuencia, creo que debemos ser responsables frente a esta materia.
En ese sentido, voy a señalar algunas de las consecuencias que provoca el aumento del ingreso mínimo mensual más allá de lo que corresponde.
A nuestro juicio, la forma de defender a los trabajadores y a los chilenos es mediante el establecimiento de un sueldo mínimo que nuestra economía pueda pagar. Si este sube más allá de lo que corresponde -nos encantaría incrementarlo lo más posible-, se produce la sustitución de trabajadores con poca calificación por otros con mayor calificación. ¿A quién afecta esa situación? Al trabajador que tiene menos capacitación.
Lo segundo que ocurre es que se sustituye trabajo por capital. Las empresas tienen más incentivos para automatizar determinados procesos, situación que genera cierto grado de desempleo, especialmente en las pequeñas empresas.
Asimismo, debemos recordar la situación de los bienes intensivos en mano de obra poco calificada, como el caso de la comida rápida.
Por eso, debemos subir el sueldo mínimo en forma responsable, para no generar mayor desempleo y para que la economía se pueda seguir desarrollando.
Quiero hacer una salvedad respecto del proyecto que ha sido modificado por el Senado, en el sentido de que, como probablemente será enviado a Comisión Mixta, me gustaría que se revisaran las disposiciones referidas a las asignaciones familiares.
Al respecto, en Renovación Nacional siempre estamos defendiendo a la familia, y la asignación familiar protegerá ese valor en especial, el cual es algo que tenemos considerado como aspecto fundamental.
En consecuencia -por su intermedio, Señor Presidente -, quiero pedir al ministro Felipe Larraín que, dentro de las posibilidades de la Hacienda pública, evalúe la posibilidad de entregar un aumento mayor en las asignaciones familiares. En el primer tramo -para las personas que ganan menos de 215.000 pesos, según el sueldo mínimo-, se propone aumentar la asignación familiar a aproximadamente 8.000 pesos, monto que es demasiado bajo, pero creo hay espacio para subirlo. Obviamente, la asignación familiar, a diferencia del sueldo mínimo, no genera ningún tipo de desempleo ni atora la economía, por cuanto es el gobierno -el Estado de Chile- el que la paga, y no las micro y pequeñas empresas.
Por lo tanto, dada la importancia que asignamos a la familia, queremos que en Comisión Mixta -trámite legislativo al que probablemente se llegará- se revisen las asignaciones familiares que se proponen en el proyecto -es de esperar que las finanzas públicas así lo permitan-, anhelo que es muy sentido para muchos diputados de Renovación Nacional, especialmente para quienes queremos dar facilidades a las familias para que puedan atender de la mejor manera a sus hijos.
En consecuencia, sobre la base de lo que he señalado, hago presente mi apoyo al proyecto de reajuste del salario mínimo mensual que propone el gobierno, sin perjuicio de lo cual quiero pedir al ministro de Hacienda que ojalá se revisen las disposiciones referidas a las asignaciones familiares, porque creo que eso va en la línea de nuestro pensamiento como gobierno y porque creo que es algo que también valorarían en gran medida las familias chilenas y nuestros trabajadores.
He dicho.
El señor ULLOA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor René Alinco.
El señor ALINCO.- Señor Presidente , el reajuste del salario mínimo es una discusión que se da todos los años en este Hemiciclo, al cual catalogaría como un debate respecto de un salario digno. Eso es lo que debemos buscar: el establecimiento de un salario digno, que sea igual a un salario humano.
Con eso quiero decir que debemos buscar la fórmula para que el Estado comience a realizar aumentos del salario mínimo en forma automática, porque cuando todos los años los gobiernos de turno proponen el reajuste del salario mínimo mensual, se pierde el objetivo de lo que se busca y se producen aprovechamientos tanto de parte del Gobierno como de la Oposición de turno, con un fin político y electoral, tal como está sucediendo ahora.
Entonces, creo que tanto el Congreso Nacional como el Ejecutivo deberían buscar una fórmula que asegure el reajuste del ingreso mínimo mensual para los trabajadores chilenos en forma automática.
Comparto lo que significa el salario mínimo, porque hay que tener un piso, pero ese piso debe estar basado en las necesidades básicas del trabajador y de la jefa o del jefe de hogar, lo que implica asegurar la alimentación, la vivienda, el vestuario, la salud y la educación, a través de un salario mínimo digno que alcance para las necesidades básicas de ese grupo familiar, porque de esa forma elevaremos el nivel de vida de nuestra gente.
Si alimentamos bien a nuestros niños y a nuestros jóvenes, tendremos menos problemas de salud. Si nuestra gente habita en viviendas dignas, terminaremos con el hacinamiento y con todo lo que ello trae consigo. Si nuestros jefes de hogar, nuestros trabajadores, tienen un sueldo digno, sus hijos podrán acceder a una mejor educación, con lo cual, como futuros trabajadores -profesionales, técnicos y obreros-, estarán mejor capacitados para producir y aportar al desarrollo del país.
Por eso, creo firmemente que, más que sobre un salario mínimo, deberíamos discutir sobre un salario digno para nuestra gente.
En este Hemiciclo se ha hablado, en esta y en otras oportunidades, de más o de menos puntos, de más o de menos utilidades. Debemos humanizar el discurso, porque ahí está el alma de este tema. No tengo conocimiento de que exista alguna empresa que no le haya ido bien o que haya quebrado por pagarles bien o por pagarles suculentos sueldos a sus trabajadores. Las empresas quiebran por otro tipo de situaciones. Por ello, debemos legislar de verdad.
Por ejemplo, las grandes utilidades que obtiene la minería no se reflejan en los salarios que se les pagan a los trabajadores de este sector, al menos en Aysén. Las millonarias utilidades que obtiene la salmonicultura en Chile no guardan relación con los miserables sueldos que ganan las trabajadoras y los trabajadores de esa industria. Para qué hablar de las condiciones de trabajo en que los hombres y mujeres de esta industria deben producir.
El Gobierno habla de pleno empleo. En años anteriores no se hablaba de eso. Por lo tanto, se decía que, como no había pleno empleo, no se podía hacer un reajuste digno, o superior a tantos puntos, porque iba a aumentar la cesantía. Si hoy tenemos pleno empleo, ¿cuál es el problema de proponer un reajuste superior? El Estado y nosotros, como Poder del Estado , debemos preocuparnos de esto.
Si bien la mayoría de las grandes empresas no paga el sueldo mínimo, eso se debe al sacrificio del trabajador, porque desde hace mucho tiempo los trabajadores chilenos no laboran ocho o diez horas, sino más. En el ámbito campesino, algunas empresas, en las que se trabaja por doce o catorce horas, pagan sueldos mínimos y entregan bonos miserables de producción, lo que automáticamente deja a esos trabajadores fuera del ingreso mínimo.
Debemos buscar una fórmula para establecer un sistema automático de reajuste de dicho ingreso para nuestros trabajadores.
También es importante considerar la situación de las regiones extremas. Vivo y provengo de una región extrema. Tal vez, no es la más extrema del país, pero, en la práctica, somos una isla dentro del continente. Las condiciones en que viven los trabajadores de Aysén son bastante difíciles. Por ello, lo que queremos -no vengo aquí a llorar ni a caer en el asistencialismo- como trabajadores de Aysén, como habitantes de la Undécima Región, es una oportunidad para elevar nuestro nivel de vida y para hacer un aporte al desarrollo de Chile. Las condiciones en Aysén son diferentes y mucho más difíciles que, incluso, las de lugares más alejados de la capital. No tenemos universidades, ni tenemos industrias, aparte de la salmonicultura y un poco de minería. No hay fuentes de trabajo permanentes.
Por lo tanto, cuando hablamos del sueldo mínimo, debemos diferenciar la necesidad objetiva y real de un trabajador de la Región Metropolitana de las necesidades reales de los trabajadores de una región extrema, como la de Aysén. Por eso, en muchas oportunidades planteamos la necesidad de que se regionalice el sueldo mínimo. Por ello, presentamos dos proyectos, los cuales fueron rechazados. La próxima semana presentaremos el tercer proyecto -veremos si la Cámara de Diputados lo aprueba en esa oportunidad- sobre sueldo mínimo regional. Las condiciones son diferentes. No pedimos nada especial; pero debe tenerse presente que no es lo mismo vivir en Santiago que en la Región de Aysén.
Anuncio que voy a rechazar las modificaciones del Senado al proyecto que reajusta el monto del ingreso mínimo, a fin de que vaya a Comisión Mixta, instancia en la que espero que se busquen soluciones de fondo. Ojalá que el reajuste sea superior al que el Gobierno está proponiendo, porque el sueldo mínimo, más que mínimo, debe ser digno, humanamente digno, que alcance para cubrir las necesidades básicas de cada familia chilena.
He dicho.
El señor ULLOA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches.
El señor VILCHES.- Señor Presidente , en esta oportunidad, la Sala nos ha convocado a debatir sobre el reajuste del salario mínimo. Luego de lo que hemos escuchado en esta discusión, nos damos cuenta de que no son considerados los resultados que ha tenido el país. Se habla de que el país ha crecido. Efectivamente es así. Es el logro de todos los chilenos, no de una parte: empresarios y trabajadores.
La economía del país está sana y tiene columnas formidables que le permitirán avanzar y seguir dando oportunidades a los chilenos. ¿Cómo se dan las oportunidades? Con más empleo, con más crecimiento, con más desarrollo. No existe crecimiento para un país subsidiado. Chile debe aprovechar sus recursos para transformarse realmente en un país desarrollado.
Es importante reconocer que los reajustes al salario mínimo aplicados en los gobiernos pasados no superaron el 2 por ciento en promedio. Esa es la verdad, y ningún parlamentario de Oposición puede decir algo distinto. Reitero, fue de 2 por ciento. En cambio, el reajuste propuesto por el gobierno del Presidente Piñera en esta oportunidad supera en más del doble el promedio de los reajustes del salario mínimo pasados, que asciende a 4,8 por ciento.
Por eso, agradezco una vez más al ministro Felipe Larraín Bascuñán por proponer al país el verdadero reajuste: 205.000 pesos mensuales, que incide sobre todo en las personas que están iniciándose en el trabajo, fundamentalmente jóvenes.
Pero debemos decirlo: el país tiene realidades. Nadie en la Tercera Región de Atacama gana el sueldo mínimo. En el caso de los trabajadores que se movilizaron ayer, el promedio es de 2 millones de pesos mensuales. Esa es la realidad del país.
En esta oportunidad, como parlamentarios de Gobierno, estamos defendiendo una economía sana, orden en el desarrollo del país, para poder planificar, programar y comprometer, porque no se dan las situaciones que se produjeron en anteriores gobiernos, cuando muchas veces eran postergados los pagos de los sueldos de los profesores, de los trabajadores públicos. Hoy el Gobierno tiene los recursos necesarios para cumplir con todas sus obligaciones, incluso todos los programas sociales del país, que están debidamente cubiertos. Por eso, no podemos apoyar una medida distinta que no sea defender este guarismo que se está proponiendo en forma seria.
Creo que el populismo puede invadir nuestro país y las medidas que se han anunciado últimamente por candidaturas presidenciales van en esa línea. Por eso, vamos a rechazarlas. El país tiene que seguir cada eslabón de lo que significa la construcción de una economía sana, y parte de esos eslabones es tener un salario mínimo que hoy -tenemos que reconocerlo o que alguien diga lo contrario- es el más alto para los trabajadores del barrio de Sudamérica, si consideramos a los que se inician en Argentina, Bolivia, Perú y Colombia.
Por eso, vamos a votar favorablemente este proyecto y espero que haya muchos votos de la Oposición que lo puedan considerar en estos términos.
He dicho.
El señor ULLOA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado don Miodrag Marinovic.
El señor MARINOVIC.- Señor Presidente , en primer lugar, saludo al ministro de Hacienda .
En verdad pareciera que todos hablamos español en Chile, pero lo cierto es que hablamos dos idiomas: está el idioma del mercado de capitales, del reajuste real, del índice de inflación, del capital de riesgo, del 4,3 por ciento, del crecimiento del PIB, del spread, del forward, de los términos de intercambio y de muchos otros términos que usan los economistas; pero hay otro idioma que usan 800.000 chilenos, que es el idioma de los 205.000 pesos, el idioma del salario mínimo, el idioma de aquellos a quienes no les alcanza para pagar el agua, la luz y el gas, y después todavía les cobran una cantidad de dinero por corte y reposición; el idioma de aquellos que no pueden vivir dignamente.
Creo que el Gobierno está cometiendo un error. Entró con 205.000 pesos y sigue en 205.000 pesos. Entonces, ¿para qué estamos nosotros acá si no somos capaces de transmitir a la autoridad el sentimiento de la gente y del pueblo de que 205.000 pesos no alcanzan para los trabajadores?
Por eso, vamos a insistir una y mil veces, porque yo no me debo a una coalición política, sino a mi gente, que me dice: “Marinovic, los 205.000 pesos es poco, no alcanzan. Por favor, dígale al ministro , plantee este tema en la Cámara”. Por eso, lo estoy planteando acá como corresponde. Esa es nuestra pega, a pesar de que parece que les entra por una oreja y les sale por la otra.
Por eso, voy a rechazar este salario mínimo de 205.000 pesos, para que vaya a una Comisión Mixta y así dar una nueva oportunidad para que ojala podamos avanzar hacia una cifra más digna, por tres motivos -los he reiterado muchas veces y lo voy a seguir haciendo una y mil veces, siempre que sea necesario, porque tenemos el deber de plantearlos, especialmente los diputados de regiones-: primero, la injusticia número uno es que este salario mínimo no reconoce la realidad de nuestras regiones. El Estado es de una injusticia tremenda, porque a sus trabajadores sí les reconoce y les entrega la asignación de zona, que data de 1931, que se llamaba Gratificación de Zona y que después se denominó Asignación de Zona. Escuchen lo que se dijo: “el antecedente legal inmediato de la actual asignación de zona se encuentra en el antiguo Estatuto Administrativo (decreto con fuerza de ley N° 338, de 1960, artículo 86), que concedía una "gratificación de zona" a los funcionarios públicos que para el desempeño de su cargo se veían obligados a residir en una provincia o territorio que reuniera condiciones especiales de aislamiento o costo de vida.”.
¡No podemos borrar con el codo la historia de Chile!
Son muchos los presidentes e instituciones del Estado que han reconocido las diferencias en el costo de vida en nuestro país. ¿Por qué, entonces, no reconocemos esas diferencias en el salario mínimo? ¿O acaso 205.000 pesos significan lo mismo en Santiago, San Fernando , Rancagua , que en Coyhaique, Punta Arenas o Puerto Williams? ¡No es lo mismo! Eso lo sabe la gente que votó por nosotros para que la defendamos acá.
En segundo lugar, guardemos las proporciones. No estamos hablando aquí de los millonarios, de los que hablan en el idioma del forward, del spread, de los términos de intercambio, del mercado de capitales, del MK4, 5, 6, 7… ¡Qué saben los trabajadores de eso! Ellos hablan del idioma de los 205.000 pesos. No estamos hablando de los ricos. Para algunos, 5.000 pesos más no es nada, pero para otros significa mucho dinero.
Finalmente, no podemos dejar de lado a nuestros pensionados. De una vez por todas, tenemos que avanzar para que las pensiones se igualen con el salario mínimo para aquellos que trabajaron toda su vida. Seguramente, hoy nuestros pensionados nos están mirando y deben asombrarse y decir: “No les gustan los 205.000 pesos”. Es que ellos reciben 120.000 pesos u 80.000 pesos, que corresponde a la pensión asistencial básica. Al mirar esto, ellos deben decir: “Si yo ganara 205.000 pesos”.
Por eso, tenemos que avanzar para que a nuestros pensionados se les reajuste, a lo menos, como el salario real y no de acuerdo al índice de inflación.
Por esos motivos, no voy a aprobar las modificaciones del Senado y espero que en la Comisión Mixta tengamos un gesto importante de parte del Ejecutivo para mejorar esta insuficiente propuesta.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado don Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.- Señor Presidente , es completa y absolutamente necesario señalar que no debemos perder el eje de la discusión que se nos ha planteado hoy.
Lo que hizo la Concertación fue rechazar el aumento del salario mínimo para los trabajadores en Chile. Rechazó -ese es el concepto- que subieran el ingreso mínimo a los trabajadores. Ese es el punto. Y con el propósito de disfrazar este rechazo, señalan que lo hacen porque es insuficiente.
En Chile, durante largos veinte años, nosotros señalamos que el ingreso mínimo era insuficiente, pero jamás impedimos que los trabajadores tuvieran acceso a una mejoría, aunque fuera muy pequeña. ¿Por qué digo “una mejoría muy pequeña”, incluso mezquina? Porque solo durante la última Administración, de la Presidenta Bachelet , el total de mejoramiento que se dio fue de 2,1 por ciento. Hoy estamos frente a un 4,8 por ciento real y a eso se le está diciendo que no. Es decir, se está rechazando una propuesta que permite subir el salario mínimo desde los 165.000 pesos, que dejó la Concertación, a los 205.000 pesos que ahora se proponen. Es decir, implica un aumento de 40.000 pesos. Si ese no es un gran aumento, si no es un porcentaje verdaderamente importante, significa que algunos no saben matemáticas y mucho menos calcular porcentajes.
Además, hay razones que hacen perfectamente lícito y legítimo comprender por qué tiene que haber un justo equilibrio entre lo posible y lo que quisiéramos. No tengo duda alguna de que en esta Sala no hay ni un solo diputado que no le gustaría que el ingreso mínimo fuera de 250.000 pesos; pero todos estamos conscientes de que esa diferencia será pagada, finalmente, por los pequeños empresarios que tienen uno, dos, tres o cuatro trabajadores.
Entonces, cuando empezamos a ahogar a esos pequeños empresarios, lo único que estamos haciendo es atentar contra el empleo y no ayudar. Y no solo eso; además, echamos por tierra los grandes esfuerzos realizados por más de 160.000 pequeños emprendedores que han comenzado a desarrollarse durante la Administración del Presidente Piñera, en circunstancias de que lo que necesitamos es que ellos tengan alas para que puedan volar, para salir adelante y volar más alto. Por eso, las exigencias que el Estado les imponga deben ser acordes con el mercado, que es, precisamente, lo que no estamos haciendo.
Para nosotros sería muy fácil subir el sueldo mínimo; lo difícil es que aquellos jóvenes, noveles o pequeños emprendedores puedan pagarlo. Si aumentamos considerablemente el ingreso mínimo, ese pequeño empresario, que tiene tres trabajadores, deberá despedir a uno. Entonces, ¿de qué ayuda estamos hablando?
Llamo a los señores diputados a que hagan una simple reflexión. El Senado echó abajo el ingreso mínimo; hoy, lo que se nos pide, única y sencillamente, es que votemos a favor las propuestas del Senado, es decir, el monto de las asignaciones familiares y del ingreso mínimo mensual para fines no remuneracionales, porque el otro, derechamente, ya lo echaron abajo. Así de sencillo, así de claro y así de crudo: se impidió que los trabajadores pudieran acceder a un ingreso mínimo mayor, por una razón mezquina, por una sinrazón, por una única y sencilla razón, cual es negarles una posibilidad a los trabajadores porque, políticamente, a la Concertación le conviene que esto no ocurra. Y no le conviene, por una sencilla razón: porque vamos a ver elevado el ingreso mínimo mensual en el gobierno del Presidente Piñera, en más de 40.000 pesos, respecto de los 160.000 que recibían los trabajadores al final del anterior gobierno. Estas son las cifras sobre las que debemos hablar.
Por lo expuesto, llamo a los colegas a votar favorablemente las modificaciones del Senado.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Leopoldo Pérez.
El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Señor Presidente, todos los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra han dado sus argumentos a favor o en contra de las modificaciones del Senado.
Quiero detenerme en algo que manifestó un diputado de la Concertación: que este Gobierno -que es mi gobierno- y sus autoridades económicas han actuado con falacia y oblicuidad en transparentar las cifras y los datos.
Pues bien, quiero responder a ese diputado , que cuando desempeñó el cargo de ministro del Trabajo y Previsión Social durante tres años, en el gobierno anterior, no hizo absolutamente nada por asegurar a los trabajadores la posibilidad de acceder a un salario mínimo mensual acorde con sus necesidades y con una vida más digna.
Digo esto no con un afán electorero -hoy se está recurriendo a muchos argumentos populistas-, sino con la intención de hacer ver que el salario mínimo mensual es un piso para que ningún trabajador chileno no calificado o que ingrese al ámbito laboral por primera vez, gane menos que eso. Naturalmente, esto lleva a subir los salarios de los trabajadores que se encuentran laborando en las diversas empresas en los porcentajes correspondientes; incluso, sirve de base para las negociaciones colectivas.
Por otro lado, algunos colegas han dicho aquí que no se había escuchado a las organizaciones sindicales, que no se las respetaba, que existe escasa sindicalización y que hay una asimetría en favor de los empleadores al momento de negociar colectivamente. Puedo decirles a esos diputados que esto solo les conviene a los dirigentes y a las cúpulas que manejan esas organizaciones que, por lo demás, por desgracia, no representan a todos los trabajadores. Digo por desgracia, porque todos conocemos el motivo del bajo porcentaje de sindicalización que existe en Chile: porque han politizado el tema, en vez de gastar sus esfuerzos en capacitar sindicalmente a los dirigentes, de manera que sean verdadera contraparte de los empleadores, con argumentos y manejo de información. Debido a esta falta de capacitación, tal vez la asimetría existente en las negociaciones colectivas es bastante fuerte.
Digo esto porque, en mi calidad de diputado por un distrito vulnerable, donde vive un millón cien mil personas y donde hay muchos trabajadores y trabajadoras, conversé este problema con los dirigentes de la CUT provincial que fueron a visitarme; por eso, estoy reproduciendo lo que me dijeron. Por mi parte, fui muy franco y sincero al decirles las razones por las cuales no podíamos llegar a un acuerdo respecto del apoyo que me solicitaron. Ellos me encontraron la razón y reconocieron que existe una gran asimetría en favor de sus empleadores, porque los dirigentes de los trabajadores no tienen capacitación sindical ni asesores que les permitan pararse de igual a igual y negociar en las mejores condiciones posibles.
Quiero expresar también que no existe la obligación de fijar un monto determinado para el ingreso mínimo mensual. ¿Por qué tienen que ser 250.000 pesos? ¿Por qué no 300.000? En definitiva, ¿quién determina esto? Obviamente, aquí hay todo un proceso, y la propuesta de 205.000 pesos que se planteó obedece a razones técnicas y económicas de muchas personas, no a un capricho de la autoridad de turno. Sí me preocupa que las empresas subcontratistas que prestan servicios y que tienen tarifas muy elevadas, les paguen el sueldo mínimo a sus trabajadores. Creo que, en este caso, el Gobierno tiene una deuda con ese segmento de trabajadores: aseadores, vigilantes o cualquier tipo de mano obra que se tercerice, porque muchas veces esas empresas cobran el doble o el triple de lo que le pagan a cada trabajador. Creo que podríamos hacer algo al respecto, pero es materia de legislación laboral y no de Hacienda.
Finalmente, atendidos los argumentos esgrimidos por los colegas de la Oposición, estoy seguro de que el proyecto irá a comisión mixta, lo que resulta lamentable porque los únicos que pierden son los trabajadores. Sin entrar en mayores tecnicismos, la economía en el corto plazo se ajusta vía precios, por lo que, en definitiva, siempre terminan pagando estas alzas quienes menos ganan.
Por lo tanto, debemos ser responsables a la hora de fijar este salario. A lo mejor, como señaló un colega que me antecedió en el uso de la palabra, no debiéramos estar discutiendo esto todos los años, sino establecer un programa sobre la forma como fijar salarios, de manera que, en especial en el caso de los jóvenes y las mujeres, entren a la fuerza laboral no de manera desmedrada, sino con la posibilidad de financiar sus necesidades básicas sin tener que recurrir a ayudas estatales.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señor Presidente , quiero manifestar mi preocupación con respecto a lo que conocemos como el Estado subsidiario.
¿Qué es el Estado subsidiario? Es la respuesta al Estado de bienestar. En este último, el Estado da respuesta a una serie de preocupaciones en materia de protección de los derechos civiles de los más débiles, entre ellos los trabajadores. El Estado subsidiario, por el contrario, se hace cargo de aquellas funciones o actividades que no pueden enfrentar los particulares, es decir, la acción pública se disloca hacia las municipalidades o hacia los privados, que son, en definitiva, los que dan respuesta a una serie de preocupaciones sociales. Hoy, temas como la salud, la educación y la previsión social están en manos de los privados, que tratan estos derechos como mercancías y dan respuesta de acuerdo a las posibilidades económicas de cada una de las personas. En buenas cuentas, el Estado subsidiario, se distancia de las preocupaciones sociales y evita que el Estado se involucre en la economía.
¿Por qué comencé mi intervención con una explicación sobre el Estado subsidiario? Porque siento que si es así el Estado subsidiario, la discusión que tenemos debería estar instalada entre empleadores y trabajadores. Ellos deberían discutir cuál es el sueldo o remuneración mínima que debiera tener un trabajador, de conformidad a la productividad de la respectiva empresa en particular. Si creemos de verdad en el Estado subsidiario, debemos permitir que sean las partes -trabajadores y empleador- las que discutan acerca del ingreso mínimo.
¿Por qué esta discusión está radicada en el Congreso Nacional y no en las empresas concretas?
Algunos hacen gárgaras señalando que fijar un sueldo mínimo afecta a las empresas privadas. No es así; muchas grandes empresas, multimillonarias, pagan ingresos mínimos a sus trabajadores. Esa es una realidad. En efecto, empresas que tienen un enorme capital, les pagan sueldos miserables a sus trabajadores.
Entonces, no solo estamos pensando en la pequeña y en la mediana empresa, sino que con esta discusión también estamos avalando a las grandes empresas, a las que les permitimos pagar un ingreso mínimo a sus trabajadores.
¿Por qué discutimos algo que se podría zanjar entre el empleador y sus trabajadores? Si creemos que aquí efectivamente hay una economía en que lo social, la institucionalidad, se trasladó a los privados, pues bien, que sean ellos los que discutan. ¿Por qué secuestramos una discusión? ¿Por qué la instalamos en el Congreso Nacional? ¿Por qué nosotros tenemos que resolver esto? ¡A más de 500.000 trabajadores se les pagará un ingreso mínimo de 205 mil pesos! Reitero, ¿por qué secuestramos esa discusión? ¿Cuál sería el camino correcto?
En buenas cuentas, lo que estamos haciendo es un intervencionismo en la economía; estamos interviniendo en una discusión que debería tener lugar entre las partes. ¿Por qué participamos en esta discusión? ¿Por qué reemplazamos el rol del empleador al fijar el ingreso mínimo que percibirán sus trabajadores? ¿Qué sería lo correcto? Lo correcto, a mi entender, sería fortalecer la sindicalización, fomentar la negociación colectiva, permitir que los trabajadores realmente tengan derecho a huelga, como corresponde, como está regulado en todas partes del mundo, sin la posibilidad de reemplazo de los trabajadores en huelga. Pero como acá no se quiere hacer lo correcto, se opta por el camino de secuestrar el debate que tiene que darse entre las partes, en la empresa, de conformidad a la productividad de esta.
Si una empresa tiene multimillonarias utilidades, debe mejorar los ingresos a sus trabajadores. Pero evitamos hacer eso en este país por no hacer lo correcto; lo correcto es que esta discusión sobre el ingreso mínimo debe llevarse a efecto en la empresa, de conformidad a la productividad o a las utilidades o excedentes que ella tenga. De esa manera, tendríamos trabajadores mucho más felices.
Sin embargo como en Chile evitamos que el empleador discuta realmente con sus trabajadores sobre el ingreso mínimo, nosotros tenemos que poner la cara ante la ciudadanía, al fijar un ingreso mínimo de 205.000 pesos, en circunstancias de que todos sabemos -¡todos!- que con ese ingreso nadie puede vivir en Chile. ¡Nadie puede vivir con un ingreso mínimo de 205.000 pesos! ¡Todos lo sabemos! No hay nadie que pueda decir que con 205.000 pesos se puede vivir en Chile. ¡Esa es una mentira! ¡Es un engaño! ¡Con esa cantidad de dinero no se puede vivir! Ese ingreso mínimo lo pagan grandes empresas a sus trabajadores.
También es una mentira que estemos amparando a la pequeña y a la mediana empresa: Al respecto, estoy seguro de que ellas hacen el esfuerzo para pagar buenos sueldos a sus trabajadores. Repito, el camino correcto, sin duda, consiste en permitir que los trabajadores discutan el ingreso mínimo con su empleador y para eso hay que permitir que los trabajadores puedan negociar colectivamente y sindicalizarse como corresponde. Cuando dejemos de lado el camino de creer que hay que instalar ese debate en el Parlamento y optemos por el de la negociación en cada una de las empresas, sin duda este país crecerá no solo en fortalecimiento del sindicalismo, sino en mejoramiento de la calidad de su democracia.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Para cerrar el debate, tiene la palabra el ministro de Hacienda, señor Felipe Larraín.
El señor LARRAÍN ( ministro de Hacienda ).- Señor Presidente , he escuchado con mucha atención la intervención de los diputados y quiero hacerme cargo de algunos puntos.
Sin embargo, quiero iniciar mi intervención con una reflexión. En cierta forma, es decepcionante lo que ocurre aquí. Al respecto, cada vez me asiste más el convencimiento de que, independientemente de lo que uno diga o proponga, la respuesta de algunos siempre será la misma: que es insuficiente. Además, las decisiones ya están tomadas. En efecto, cuando llegamos con nuestras propuestas ya existía la decisión de votar en contra, incluso antes de analizar la respectiva iniciativa. Así, no importa que este sea el mayor reajuste real de los últimos trece años. En ese sentido, hay que medir los reajustes en términos reales, no en términos nominales: 6,2 por ciento, con inflación de 1,4 por ciento, da 4,8 por ciento; es decir, más del doble -lo han dicho varios parlamentarios- de lo que ofreció y entregó la Presidenta Bachelet.
Muchos de los que nos critican y nos califican de mezquinos, aplaudían reajustes que eran menos de la mitad del actual. Por eso, me parece que aquí hay claramente un doble estándar para juzgar lo que propone el Gobierno respecto de lo que propusieron y entregaron los gobiernos anteriores.
Sin embargo, hay algunos puntos de encuentro. Por ejemplo, se ha propuesto avanzar hacia un esquema plurianual para alcanzar los 250.000 pesos como salario mínimo. Al respecto, tenemos buena disposición, y nos hemos comprometido a enviar a tramitación al Congreso Nacional un proyecto de ley a fin de discutir una institucionalidad permanente respecto salario mínimo.
No nos parece responsable comprometer un reajuste establecido en términos nominales, sin considerar las condiciones de la economía, como el crecimiento y la inflación.
En realidad, proponer 250.000 pesos -cantidad a la cual nos gustaría llegar- sería algo voluntarista si la economía chilena no permanece creciendo. Si Chile crece como lo ha hecho en los últimos años, en tres o cuatro años se podría llegar a esa cantidad. Es posible. Pero si Chile no crece, el desempleo aumenta y la crisis internacional nos amaga, la situación sería distinta.
Por eso, en forma responsable tomo lo que se ha dicho respecto del plurianual, y les devuelvo el desafío. Si nos desafían, con mucho gusto la aceptaremos. Estaremos dispuestos a enviar a tramitación al Congreso Nacional un proyecto de ley para discutir en forma seria sobre cómo avanzar no en un esquema plurianual, sino en uno permanente; es decir, más amplio.
Invito a los señores diputados que tengan interés en el tema, a que nos entreguen ideas y discutan con nosotros el borrador del proyecto de ley. Estaremos encantados de recibir sus aportes.
La diputada Pascal dijo que el IPC relativo a los alimentos supera largamente el porcentaje de reajuste del salario mínimo que estamos ofreciendo. Quiero decirle que está equivocada. La última medición del IPC de los alimentos fue de 3,1 por ciento en doce meses, y estamos proponiendo exactamente el doble. Por lo tanto este reajuste, no solo respecto de la inflación, sino también en relación con la inflación de los pobres, es significativamente superior.
En las Comisiones de Hacienda de la Cámara y del Senado hemos planteado que se debería considerar no solo el salario mínimo, sino también el ingreso de una familia que obtiene el salario mínimo. En ese sentido, hemos demostrado claramente que, por ejemplo, una familia que tiene tres hijos y que tiene a su cargo un abuelo, un adulto mayor que vive con ellos, obtiene un ingreso, al considerar las otras prestaciones sociales, que supera los 400.000 pesos. Si en nuestro ejemplo se trata de una familia que no tuviera a su cargo un adulto mayor, estaríamos hablando de un ingreso de entre 320.000 y 340.000 pesos mensuales, considerando el subsidio al agua potable, el ingreso ético familiar, el subsidio único familiar y la asignación familiar. Creo que es importante entenderlo.
Se nos ha criticado que hayamos adelantado la entrada en vigencia del reajuste del salario mínimo. Al respecto, quiero decir qué significan 36.000 pesos adelantados en tres meses: 12.000 pesos mensuales de aumento. Como al diputado Lorenzini le gustan los ejemplos, y planteó el caso del cuchuflí, voy a decirle que, para una familia de bajos ingresos, 36.000 pesos y anticipar el reajuste del salario en tres meses, alcanzan para comprar más de cien kilos de papas, de acuerdo al último informe de Odepa. Esto es bastante más que un cuchuflí. Por lo tanto, adelantar la vigencia del reajuste también tiene un beneficio.
Por último, quiero hacer dos reflexiones: me da gusto que en medio de la discusión del salario mínimo algunos se acuerden que a la economía chilena le está yendo bien. Algunos se acuerdan siempre, pero otros solo lo hacen cuando se discute el reajuste del salario mínimo. Me gustaría que tuvieran un criterio objetivo respecto de qué está ocurriendo con la economía chilena no solo se cuando se discute el reajuste del salario mínimo.
Para terminar, voy plantear otra reflexión: gracias a que a la economía chilena le está yendo bien, podemos ofrecer un reajuste del salario mínimo que es más del doble que el que ofreció el gobierno anterior.
Muchas gracias.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se deja constancia de que los diputados señores Rojas, Silva, Macaya, Chahín, Accorsi y Ceroni podrán insertar sus discursos en el boletín de sesiones.
Cerrado el debate.
-En conformidad con lo dispuesto en el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala, que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario.
El señor ACCORSI.- Señor Presidente , en el ánimo de aportar con datos concretos a esta discusión, sepan usted y esta Sala que en la República del Ecuador, cuyo ingreso per cápita es de $ 3.600 dólares anuales, versus el de 17.000 dólares de nuestro país, el salario mínimo es más alto que en Chile, lo que demuestra la preocupación del Estado por proteger a los ciudadanos con menores posibilidades. Tal vez, señor Presidente , es una forma de hacer sociedad que debemos considerar.
He dicho.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente , en nombre de la bancada del Partido Demócrata Cristiano, solicito que se efectúe una sola votación para los artículos 1º, 2º y 3º.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Se ha entendido así, señor diputado.
Corresponde votar las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley que reajusta el monto mínimo mensual.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos; por la negativa, 47 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Rechazadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez-Salamanca
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Accorsi
-Se abstuvieron los diputados señores:
Edwards
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Propongo integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley que reajusta el monto del ingreso mínimo mensual con los siguientes señores diputados: señores Carlos Recondo, Ernesto Silva, Pablo Lorenzini, Pepe Auth y Alejandro Santana.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
DECLARACIÓN DE SANTUARIO DE LA NATURALEZA A LOS HUMEDALES DE PUTÚ (Preferencia)
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Por acuerdo de los Comités, corresponde tratar con preferencia el proyecto de acuerdo Nº 762, que solicita a S.E. el Presidente de la República declarar santuario de la naturaleza a los humedales de Putú.
El señor Prosecretario va a dar lectura a su parte dispositiva.
El señor ROJAS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo Nº 762, de los diputados señores Álvarez-Salamanca, Norambuena, Bobadilla, Baltolu y Estay, en cuya parte dispositiva dice lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que instruya al Ministerio de Medio Ambiente y al Consejo de Monumentos Nacionales, con el objeto de que los mencionados organismos unan esfuerzos, tanto sociales como jurídicos, para así revertir la situación actual en que se encuentran los humedales de Putú, ubicados en la comuna de Constitución, los cuales se encuentran bajo la amenaza perentoria de empresas internacionales que pretenden extraer los minerales que se encuentran bajo el suelo del pueblo, específicamente en las dunas de dicha localidad. Es necesario consignar que las arenas de Putú son ricas principalmente en hierro, lo cual ha despertado el interés de diversas empresas mineras, las que han iniciado los procesos de obtención de permisos para el inicio de sus actividades, dejando de manifiesto el gran impacto ambiental que sufrirá la comuna de Putú.
Por lo expuesto, solicitamos que se estudie la factibilidad de declarar como santuario de la naturaleza los referidos humedales y así detener el actual proceso de extracción.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Álvarez-Salamanca.
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.- Señor Presidente , actualmente los habitantes de Constitución, específicamente del sector de Putú, se sienten preocupados por una inminente explotación minera que amenaza con la extracción de los minerales que se encuentran en las dunas de Putú. Las dunas y humedales que se encuentran allí son ricos en minerales, principalmente en hierro, lo cual ha despertado un gran interés de empresas mineras.
Cabe destacar que toda la costa de Constitución, que abarca las localidades de Putú, Maromillas , Junquillar, La Trinchera e Iloca, tienen un tremendo potencial turístico, que sin duda se vería mermado por la instalación de la empresa minera que pretende explotar minerales en esas dunas. Más aún, estas sirvieron como barrera de defensa natural cuando ocurrió el maremoto en Constitución e impidieron que el agua ingresara al pueblo de Putú.
Por eso, solicito al Ejecutivo que tome conciencia de lo que está ocurriendo en ese sector y disponga de todos los medios legales y administrativos para declarar como santuario de la naturaleza los humedales y las dunas de dicha localidad. Además, solicito que se oficie al director ejecutivo de la Conaf , a fin de que considere los humedales de Putú dentro de la Convención de Ramsar, de la cual Chile también forma parte.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini.
El señor LORENZINI.- Señor Presidente , lo señalado por el colega Álvarez-Salamanca tiene un sentido apolítico. Se trata de un problema que afecta a muchas comunas de varias regiones. En efecto, cuando grandes empresas llegan a distintas zonas del país, con el afán de hacer negocios e inversiones, muchas veces se localizan en sectores donde se afecta el patrimonio natural, en este caso el de la Región del Maule. En esos casos, la única posibilidad que nos queda -la mayoría de las veces, esas empresas tienen asesores legales, aportan recursos y compran terrenos a precios exorbitantes a la gente que vive allí- es invocar un concepto de defensa de lo nacional por encima de todo.
El Presidente de la República puede entregar las respectivas instrucciones y buscar la manera de proteger esas dunas. Si el ministro de Hacienda acepta visitar la zona y recorrer a pies descalzos las dunas -allí hay paz, quietud y abundante flora y fauna-, estoy seguro de que tendría otra posición cuando, la próxima semana, discutamos el reajuste del salario mínimo en la Comisión Mixta. Como indicó el diputado Álvarez-Salamanca , es otro mundo, y hoy corremos el riesgo de perderlo.
Por lo tanto, hay que compatibilizar la existencia de ese espacio natural con la inversión. Hoy, queda poco borde costero sin alterar, porque en la mayor parte se han construido hoteles, autopistas y paseos peatonales. En suma, hay pocos lugares donde uno se siente que está viviendo en el Chile autóctono y tradicional; es decir, en el Chile de verdad.
Por eso, pido a los señores diputados que apoyen este proyecto de acuerdo, del cual es autor el colega Álvarez-Salamanca , por medio del cual se solicita que el Presidente de la República , tal como en su momento tomó acciones en otro tipo de cosas, sostenga conversaciones con los representantes de la respectiva empresa, para buscar la manera de conciliar el desarrollo de la Región del Maule con la debida protección de dichos humedales.
Por último, invito al señor Presidente de la Cámara a la zona para que conozca las dunas y una de las pocas playas no tocadas por el hombre en el país.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Para hablar en contra del proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 75 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
NORMATIVA PARA UNIFICAR MODALIDADES DE PAGO DE INCENTIVOS AL RETIRO
El señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 727, por el cual se solicita una normativa que permita unificar modalidades de pago de incentivos al retiro.
El señor ROJAS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 727, de los diputados señores Sandoval, Rojas, de las diputadas Zalaquett, doña Mónica, y Sabat, señorita Marcela, y de los diputados señores Letelier, Pérez, don Leopoldo; Baltolu, Hernández, Von Mühlenbrock y Velásquez, en cuya parte dispositiva dice lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República disponer, por medio del Ministerio de Hacienda, que se desarrolle un proyecto de ley o una normativa reglamentaria que permita que el pago de las bonificaciones al retiro de los funcionarios municipales, establecidas en las leyes números 20.135, 20.387 y 20.415, que aún no hayan sido pagadas o cuyo pago se esté realizando por cuotas, sea enterado de una vez por parte de las municipalidades en la parte insoluta de los mismos, disponiendo además de los recursos necesarios para efectuar dicho pago por parte de las municipalidades.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , quiero respaldar este proyecto de acuerdo fundamentalmente por la experiencia que me ha tocado conocer respecto de diversos funcionarios públicos que, después de toda una vida laboral, se han acogido a retiro.
Quiero ejemplificar lo que expreso con el caso del señor Hernán Contreras , antiguo funcionario de la municipalidad de Chile Chico, quien se acogió a retiro tras haber cumplido los requisitos para jubilar. Al respecto, no obstante que la norma señala que el pago de las indemnizaciones se debe hacer en su totalidad en un solo acto, curiosamente el Código Civil permite realizar algún tipo de transacción. Por eso, muchas veces cuando un funcionario concurre a retirar esa indemnización, el municipio le pone enfrente un convenio de pago. Como muchas veces existe desconocimiento de que el pago debe hacerse íntegramente, al firmar en esa instancia esa persona queda supeditada a la norma establecida en el Código Civil. A contrario sensu, como dicen los abogados, la ley N° 20.501 estableció que, en el caso de los profesores que se acogen a jubilación, el término de la relación laboral “solo se producirá cuando el empleador ponga la totalidad de la bonificación que corresponda a disposición del profesional de la educación …”. Es decir, solo en ese momento el funcionario pasa a retiro, lo que no ocurre en el caso de los funcionarios municipales.
Por tal motivo, considerando los planteamientos formulados por muchos funcionarios que hoy se están pensionando en virtud de los incentivos al retiro existentes, solicito que la Contraloría General de la República oficie al ministro de Hacienda o a quien corresponda a fin de que se impartan instrucciones precisas a ese respecto, a objeto de que cuando un funcionario se acoja a retiro, la respectiva indemnización sea pagada de una sola vez, es decir, no sea fraccionada, dado que se genera un cambio de vida al pasar de la etapa activa a la pasiva.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez-Salamanca
-Se abstuvieron los diputados señores:
Aguiló
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE ENTREGA DE AYUDAS TÉCNICAS DEL SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD (SENADIS)
El señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 728.
El señor ROJAS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 728, de los diputados señores Rosales, Sandoval, Rojas, de la diputada señora Zalaquett, doña Mónica; de los diputados señores Letelier, Pérez, don Leopoldo; Hernández, de la diputada señora Sabat, doña Marcela, y de los diputados señores Baltolu y Velásquez, en cuya parte dispositiva dice:
La Cámara de Diputados acuerda:
Fortalecer el sistema de entrega de ayudas técnicas del Senadis a base de la creación de criterio objetivo de indicación del tipo de ayuda técnica enfocada a los adultos mayores.
De esta manera, y por medio de su excelencia el Presidente de la República , ilustrar al Ministerio de Planificación, en conjunto con el Ministerio de Salud, sobre esta iniciativa, con el objeto de optimizar los esfuerzos puestos en materia de prevención de salud, como son las caídas frecuentes y fracturas, y, a la vez, al ser bien indicadas, contribuir a la participación social de las personas con discapacidad o de tercera edad, alejándolas de la situación de pacientes en calidad de encamado crónico (postrados).
El señor ELUCHANS (Presidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez-Salamanca
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
POLÍTICA INTEGRAL DE DESARROLLO EN BENEFICIO DE ZONAS EXTREMAS DE REGIÓN DE AYSÉN (Oficios)
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- En el tiempo del Comité Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , recientemente realizamos una visita a varias comunas y localidades fronterizas de la Región de Aysén -estuvimos en las comunas de O`Higgins, Lago Verde, Chile Chico y Coyhaique, capital regional-, a propósito de la cual quiero recabar información de diversos servicios vinculados con las instancias relativas al desarrollo de sectores fronterizos de nuestro país.
La Región de Aysén es la única que ha visto reducida su superficie -obviamente, con ello todo el país se vio afectado-, tras la pérdida de Laguna del Desierto. Al respecto, cabe precisar que si hoy los estudiantes y la comunidad observan los mapas que dividen nuestro país con la República Argentina, advertirán que todavía hay una mancha blanca, porque no se ha podido determinar con precisión qué parte de ese territorio corresponde a Chile y cuál a Argentina. Así de frágil es la conformación territorial de nuestra región.
Nuestra región tiene cinco lagos binacionales. Son lagos compartidos con la vecina república, y en los respectivos sectores hay muy poca presencia de carácter formal en materia de vigilancia, control, y, más que todo, de integración y desarrollo, obviamente con los debidos resguardos. Solo uno de ellos, el gran lago General Carrera, cuenta con servicios de diversas instituciones, entre otras, de la Armada con sus capitanías de puerto.
Por eso, pido que se oficie al ministro de Relaciones Exteriores y al subsecretario de Desarrollo Regional para que informen sobre la manera como ha impactado en la región el famoso decreto supremo Nº 608, que establece la política nacional de desarrollo de localidades aisladas.
Asimismo, pido que el ministro de Relaciones Exteriores , nos dé a conocer qué instrumentos, lineamientos y políticas se están desarrollando para lograr que los sectores fronterizos de nuestro país sean impulsados debidamente en materia de crecimiento.
También pido oficiar al ministro del Interior, en relación con los resguardos.
¿Sabían que al sur de Villa O’Higgins, en el gran lago O`Higgins, los puestos de Carabineros hoy están cerrados, debido a lo cual no se cuenta con presencia policial? Por ese motivo, los argentinos entran a ese territorio y salen de él sin ningún control de la autoridad chilena. En mi opinión, eso es simplemente una muestra de irresponsabilidad.
Además, pido que se oficie a la intendenta de la Región de Aysén , con copia dirigida a los alcaldes de O`Higgins, Río Ibáñez, Cochrane, Coihaique y Lago Verde, a objeto de que informe de qué manera se pueden mejorar las actuales condiciones de aislamiento de nuestros sectores fronterizos, y si se estudia promover alguna instancia que asegure a los pobladores en esos territorios el desarrollo. Se trata de algo que merecidamente se tienen ganado.
Señor Presidente, la comuna de O`Higgins se encuentra absolutamente aislada; la conectividad de la comuna de Cochrane con la de Chile Chico en sectores fronterizos no existe; el camino a través del valle de Chacabuco hacia la laguna Jeinimeni, y el camino que une La Tapera con Lago Verde, por mencionar algunos casos, son algunos ejemplos de lo que planteo, y demuestran la diversidad de criterios en relación con la forma como el Estado ve su territorio y los sectores fronterizos.
Todos los pobladores de mi región necesitan una política integral que apunte fundamentalmente a desarrollar sus potencialidades y a llevarles los beneficios del desarrollo.
No es lógico que una comuna fronteriza como O`Higgins no tenga alcantarillado; que en una localidad como La Tapera, las aguas servidas estén escurriendo por las calles, y que en el caso de Lago Verde no se cuenta con las condiciones mínimas.
Obviamente, creemos que esta es una gran oportunidad para que nuestro gobierno, mi gobierno, impulse allí, de manera responsable, una visión estratégica del territorio y, fundamentalmente, que lleve el desarrollo a todas esas comunidades fronterizas.
Señor Presidente , solicito que estos oficios se hagan llegar a las instancias señaladas para que nos informen de qué manera ven este gran desafío que tenemos como país y, obviamente, como región.
He dicho.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo indican a la Mesa.
-
FISCALIZACIÓN DE MECANISMOS DE ACCESO A BENEFICIOS DESTINADOS A SECTORES VULNERABLES
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Nino Baltolu.
El señor BALTOLU.- Señor Presidente , si concebimos la pobreza como un flagelo que debemos derrotar, las políticas públicas emanadas de la autoridad deben ser eficaces en aras de dar a las personas que la padecen, los beneficios que su estado demanda.
El ingreso ético familiar, el bono marzo, los diversos subsidios a la maternidad, las salas cunas y otras políticas constituyen medidas que precisamente tienen como propósito la erradicación de la pobreza y postergación que sufre un sector de nuestra población.
La pobreza, sin lugar a dudas, se erige como el flagelo más importante de nuestra sociedad, toda vez que ella representa la fuente de prácticamente todos los problemas surgidos en el seno de una comunidad social, porque implica postergación, necesidad y derrota, es decir, elementos indignos para cualquier ser humano y que, por cierto, son intolerables.
Señor Presidente, por lo indicado precedentemente, la situación de los fraudes al sistema con falsos pobres que pretenden obtener beneficios del Estado al manifestar su falso estado de pobreza, refleja la comisión de un delito.
Pero no es solamente eso; lo realmente grave es el fraude a todo un sistema, a toda una institucionalidad destinada a la protección únicamente, de forma excluyente, de aquellas personas que se encuentran en estado de pobreza. De manera que, más allá de la comisión de un delito, la persona que mediante fraude ocupa el lugar de alguien en estado de pobreza, le quita a este su derecho y, en definitiva, no deja que en Chile se termine la pobreza.
Para evitar esto se requiere de las autoridades una actitud proactiva y atenta frente a aquellas personas que burlan las normas en perjuicio de los más pobres.
Por ello, desde esta tribuna pido un extremo celo de las autoridades gubernamentales y sociales en torno a determinar qué personas pueden acceder a tales beneficios, con la finalidad de que los programas y políticas públicas establecidos para los más pobres, efectivamente lleguen a ellos, y que no ocurra que, al final, el sistema se transforme en un círculo vicioso que, como siempre, beneficie al inescrupuloso y sinvergüenza.
PREOCUPACIÓN POR EFECTOS DE QUIEBRA DE EMPRESA COMSA DE CHILE S.A. (Oficios)
El señor BALTOLU.- En segundo lugar, quiero plantear a las respectivas autoridades regionales y nacionales un caso grave que está ocurriendo en la ciudad de Arica.
La empresa Comsa España es dueña de la empresa Comsa de Chile S.A., respecto de la cual se ha pedido la quiebra.
Hago presente que Comsa de Chile es la empresa que se adjudicó el proyecto de rehabilitación y remediación de la vía férrea del ferrocarril Arica-La Paz. Se trata de una obra en la cual participan muchos pequeños empresarios que con sus escasos capitales y con el esfuerzo de sus trabajadores, han servido a esta empresa, y hoy están quedando a la deriva.
Por lo tanto, pido que, dado que se trata de trabajos encomendados por el Estado de Chile, por medio de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado bajo la administración del Puerto de Arica, se dé respuesta a todos esos pequeños empresarios que han quedado abandonados. Incluso más, sus maquinarias permanecen al interior de la obra. En efecto, como fueron trasladadas por vía férrea, al parar las obras, los materiales y equipamientos quedaron botados. Asimismo, camiones que quedaron abandonados en la frontera son desarmados.
Por consiguiente, al respecto llamo la atención del Estado de Chile, a través de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado. En la actualidad, la justicia ha nombrado un síndico. Sabemos que esto se resolverá por medio de la justicia, pero ocurre que esos pequeños empresarios quedaron prácticamente en la calle, con deudas millonarias, a lo que deben agregar que, a lo mejor, sus trabajadores los demandarán por sus despidos y no pago de sus sueldos.
La obra continuará, porque -me imagino- Ferrocarriles del Estado no dejará que quede como está.
Por lo demás, la empresa Comsa se hizo cargo de las obras de la carretera 11-CH, que une las ciudades de Arica y La Paz. Por lo tanto, también hay que atender la situación de esos trabajadores.
Señor Presidente, desde esta tribuna llamo la atención del Gobierno para que ponga mucho ojo en el resultado final de la quiebra de Comsa.
He dicho.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Señor diputado , ¿nos podría especificar a qué autoridades quiere que oficiemos?
El señor BALTOLU.- Señor Presidente, al ministro de Obras Públicas, principalmente, y a las de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, que es la mandataria de la obra.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando su mano.
INFORMACIÓN SOBRE CORTES DE AGUA POTABLE Y ACCIONES EN RELACIÓN CON DESCARGA AL MAR DE AGUAS SERVIDAS EN COMUNA DE ANTOFAGASTA (Oficios)
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el honorable diputado Manuel Rojas.
El señor ROJAS.- Señor Presidente, en la ciudad de Antofagasta estamos viviendo una seguidilla de cortes de agua potable que, lamentablemente, mantienen en una situación muy compleja a sus habitantes en materia sanitaria.
Digo esto en razón de que contamos con antecedentes de que se han descargado al mar más de 4 millones de litros de aguas servidas. Ello, sin duda, genera un problema, puesto que el agua que beben los ciudadanos de Antofagasta, principalmente, pasa por un proceso de desalinización y no contamos con medios que nos permitan corroborar, efectivamente, la cantidad de coliformes fecales que puedan contener algunas zonas del mar y que afecten la generación de agua potable.
Señor Presidente , me asiste preocupación, además, puesto que la empresa sanitaria Aguas Antofagasta no ha dado una respuesta coherente respecto de esta problemática. Por otro lado, nuestras autoridades no han tenido la delicadeza, en particular la Superintendencia, de responder a la comunidad sobre esta situación que la está afectando. Hoy, está interrumpido el suministro de agua potable por sectores, lo cual está provocando un drama social muy complejo. Lamentablemente, este tipo de eventos no cuentan con la cobertura mediática que sí está presente cuando ocurre lo mismo, por ejemplo, en Santiago. En Antofagasta ya anota un par de días con dificultades de esta índole.
Por lo tanto, solicito que se oficie al intendente de Antofagasta para que nos informe en detalle sobre las acciones que ha llevado a cabo a propósito de los perjuicios ocasionados a la ciudadanía por esta emergencia.
Además, solicito que se oficie a la seremi de Salud de Antofagasta para que informe respecto a la eventual tardanza que se habría producido en la entrega de la información a la ciudadanía en relación con la descarga y las medidas de mitigación adoptadas con anterioridad al aviso de esta noticia, como así también respecto de la factibilidad de decretar una emergencia sanitaria como consecuencia de la contaminación del litoral, de los recursos marítimos y, en general, de todo el ecosistema del borde costero de nuestra comuna.
Señor Presidente , asimismo, solicito que se oficie a la Superintendencia de Servicios Sanitarios para que informe claramente a la comunidad acerca de las razones del bloqueo de los colectores en Antofagasta, como también de la falta de mantención por parte de la empresa responsable, aducida en razón de esta circunstancia, más aún cuando cada hogar en nuestra ciudad paga mensualmente un valor por uso de alcantarillado.
He dicho.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando su mano.
AGILIZACIÓN DE PROYECTOS DE REPOSICIÓN DE COMISARÍA EN CONCEPCIÓN Y DE SUBCOMISARÍA EN CHIGUAYANTE (Oficio)
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el honorable diputado señor Enrique van Rysselberghe.
El señor VAN RYSSELBERGHE.- Señor Presidente , desde que asumí como parlamentario por Concepción, Chiguayante y San Pedro , he trabajado por configurar lo que he denominado el “Triángulo de la Seguridad Ciudadana para el Gran Concepción”
Para ello, junto a otras autoridades, nos hemos propuesto la tarea de reposición, con relocalización, de la Cuarta Comisaría de Lomas Verdes, de Concepción, así como también la reposición y elevación de categoría de la subcomisaría de Chiguayante. No obstante, para agilizar el proceso que nos permita tener una nueva infraestructura policial, tanto en Concepción como en Chiguayante, el Departamento de Desarrollo de Proyectos de la Dirección de Planificación y Desarrollo de Carabineros de Chile debe subsanar las observaciones formuladas por el Ministerio de Desarrollo Social a los dos proyectos mencionados, corrección que todavía no es realizada, a pesar de que he efectuado peticiones expresas al general subdirector de Carabineros , señor José Ortega , para agilizarla.
Señor Presidente , cabe destacar que una vez obtenida la recomendación técnica favorable, -me refiero a la RS del Ministerio de Desarrollo Social, sobre ambas comisarías-, sólo nos quedaría establecer los contactos con el intendente de la Región del Biobío para que ponga dichos proyectos en tabla y obtener, a través de la votación del gobierno regional, los recursos anhelados dentro del presente año.
Señor Presidente , estas iniciativas de infraestructuras policiales traerán consigo más recursos materiales y equipamientos de seguridad, así como una mayor dotación de carabineros para los sectores donde se instalen, por lo que pido volver a oficiar a Carabineros de Chile y, en particular, al general subdirector, señor José Ortega , para que solicite, tanto a la Dirección de Logística como a la Dirección de Planificación y Desarrollo de Carabineros de Chile, la agilización de las gestiones para que, definitivamente, se subsanen las observaciones y podamos, por fin, concretar el “Triángulo de la Seguridad Ciudadana para el Gran Concepción.”
He dicho.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de la diputada Molina y de los diputados Ortiz y Hernández .
CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL (RCA) POR EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada Andrea Molina.
La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente , quiero referirme a las inversiones en el país relacionadas con el medio ambiente, con crecimiento sustentable. Una de ellas es la que se ha llevado a cabo en Pascua Lama.
La verdad es que mientras no se cumpla con las RCA es difícil que se sigan desarrollando este tipo de proyectos, aunque sean emblemáticos para el país. Es fundamental que tomemos conciencia, que trabajemos en conjunto, tanto las comunidades como los empresarios, para tener una mirada no solamente de presente, económica, sino también de sustentabilidad en el tiempo.
¿Qué le vamos a dejar a nuestros nietos? Es una pregunta que hoy no tiene respuesta si seguimos cayendo en lugares comunes. Ésta no es la primera vez que empresas deben cancelar su gestión porque no cumplen con las RCA.
Quiero hacer notar este punto en Incidentes para que no pase inadvertido, ya que en la actualidad se están tomando medidas a nivel judicial y, sobre todo, en el Ministerio del Medio Ambiente, por lo que hemos trabajado intensamente. Vamos a realizar una visita a la zona, el 22 de abril, tanto los miembros de la Comisión de Recursos Naturales y Medio Ambiente como los de la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía.
He dicho.
INFORMACIÓN SOBRE PROHIBICIÓN DE INGRESO DE CARNE BOVINA A COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA (Oficio)
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández.
El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente , pido que se oficie al director nacional del Servicio Agrícola y Ganadero para que me explique la situación que ha ocurrido con la Comunidad Económica Europea.
Entiendo que la Comunidad Europea notificó al gobierno de Chile, al director nacional del SAG , en este caso, la resolución de no aceptar carne bovina ante eventuales incumplimientos en la trazabilidad del ganado.
En tal virtud, pido que me señale de manera explícita los inconvenientes surgidos y las medidas adoptadas para revertir con prontitud la resolución de la Unión Europea. Urge una pronta respuesta, dado que eventuales incumplimientos podrían afectarnos en otros mercados internacionales.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado señor Kast .
ENVÍO DE CARTA GANTT DE PROYECTO DE AMPLIACIÓN DE AEROPUERTO DE OSORNO (Oficio)
El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Obras Públicas para que nos envíe la Carta Gantt del proyecto de ingeniería para la modernización del aeropuerto Carlos Hott , de Osorno. Es sabido que LAN Chile, de acuerdo con su política de renovación de la flota de pasajeros, incorporó aviones de mayor tamaño y capacidad. Existe la posibilidad de que estas naves de mayor tamaño no puedan operar en el aeropuerto. Por eso, es nuestro interés conocer el proyecto de ingeniería y su posterior ejecución. Es más, preocupa que no se ejecute entre los meses de junio y julio, porque no estarían ingresando los recursos para iniciar el próximo año la ampliación de este aeropuerto, cuestión que generaría problemas para la comunidad de Osorno, toda vez que aviones comerciales grandes no podrían aterrizar en el Carlos Hott , de Osorno.
Por lo tanto, es importante que la directora nacional de Aeropuertos dé pronta respuesta a este oficio.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado señor Kast .
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE RUTA U-40, COMUNA DE OSORNO (Oficio)
El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Obras Públicas para que informe sobre el estado de avance del proyecto de ingeniería para el mejoramiento de la Ruta U-40, que une la ciudad de Osorno con el litoral, con sus balnearios de Bahía Mansa, Maicolpué , Pucatrihue, Caleta el Manzano y Tri Tril. El inconveniente de esta ruta es que es muy sinuosa, con curvas incluso en 90 grados. Por lo tanto, urge conocer este proyecto de ingeniería para mejorar el acceso y corregir desvíos y curvas peligrosas. Hoy, precisamente, se lee en el Diario Austral de Osorno lo siguiente: “Mujer embarazada resulta lesionada al volcar vehículo en ruta al mar”.
Dados estos continuos accidentes es necesario acelerar ese proyecto de ingeniería que permitirá contar con una ruta mucho más adecuada a las condiciones que reclama la comunidad.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado señor Kast .
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.33 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.12 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
PREOCUPACIÓN POR CIERRE DE CARRERA TÉCNICA EN LICEO EL PALOMAR, COMUNA DE COPIAPÓ (Oficios)
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , cuando no terminamos de recibir el impacto del escándalo de la verdadera estafa que se ha cometido en contra de los estudiantes de la Universidad del Mar, hoy nos golpea una noticia que duele mucho a las familias que tienen hijos estudiando en el liceo El Palomar, de Copiapó.
Bajo el logotipo de la Municipalidad de Copiapó, el Liceo El Palomar promovió carreras técnicas en un colorido folleto para el período escolar 2011 e invitó a las familias de Copiapó, en particular a las del sector habitacional del mismo nombre, a matricular a sus hijos en cuatro especialidades, entre las que destacaba la de “Asistencia en Geología”, la que está directamente vinculada a lo que se ha llamado el boom de la minería, que capacitaba a los alumnos en procesos de observación, muestreo, caracterización y clasificación de minerales, como servicio de apoyo a los geólogos. Es decir, se trataba de una especialidad que permitiría trabajar en la región. Se señalaba que los alumnos quedaban capacitados para aplicar normas de prevención de riesgo, comprender la legislación laboral, recibir conocimientos básicos de geología, manejo de instrumentos, incluido el dibujo técnico requerido para esta especialidad.
Un número importante de padres y de apoderados entendieron que esta era una opción valiosa en el proceso de educación de sus hijos y les apoyaron con todas sus posibilidades para que éstos lograran tal formación, para lo que incurrieron en innumerables gastos que incluían la compra de casco, ropa de trabajo adecuada y especializada, entre otros útiles para estudiar.
Esa carrera de formación técnica en el nivel de enseñanza media fue formalizada ante el director de Administración de Educación Municipal de Copiapó , señor Raúl Ortiz Pérez , mediante el ordinario N° 267, del 23 de noviembre de 2010, con lo que se cumplía la reconversión del Liceo El Palomar en un establecimiento polivalente, con especialidades en el área mecánica, minera y de administración, con un egreso señalado para 2013 y una práctica profesional para 2014.
Tras esta buena noticia para esta comunicad educativa, se establecieron las clases para el período académico 2011 y se continuaron en 2012, sin observaciones ni reparos técnicos por parte de las autoridades, de los técnicos en educación de la Seremía de Atacama y del DAEM de la Municipalidad de Copiapó.
Sin embargo, la comunidad del Liceo El Palomar recibió información de la señora Evelyn Nilo de que tal especialidad no continuaba, dado que el Ministerio de Educación no aceptó que se impartiera, según denuncian los padres y apoderados, sin satisfacer ninguna de sus preguntas sobre las razones que habría tenido el ministerio para no visar dicha especialidad y sin señalar si los reparos que pudo haber tenido el ministerio son superables o absolutos y definitivos.
En ese contexto, dichas familias han quedado mudas de asombro y en total desamparo debido a la frustración y a los años perdidos en la educación de sus hijos, lo que trunca las expectativas vocacionales de dos generaciones de estudiantes, pues debido a la promoción directa del DAEM de Copiapó de estas especialidades, matricularon a sus hijos en una carrera que, supuestamente, tenía un destino profesional, pero que hoy se informa que no está acreditada.
¿Quién responde por eso? Es otro golpe más a la comunidad educacional, que ya ha sufrido muchos, debido a otras situaciones que se han producido en esta área, como señalé al comienzo de mi intervención, en particular respecto de la Universidad del Mar.
Por eso, solicito oficiar al ministro de Educación , a la Seremía de Educación de la Región de Atacama , al señor alcalde de Copiapó y al DAEM de dicha ciudad para dar a conocer esta denuncia. Asimismo, solicito enviar copia al intendente de la región, a los consejeros regionales, a los concejales de Copiapó, al Colegio de Profesores de Copiapó y al Colegio Regional de Atacama, a la Dirección de Padres y Apoderados y al Centro de Estudiantes del Liceo El Palomar, cuyas direcciones entregaré oportunamente a la Secretaría.
He dicho.
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que levantan la mano y de quien habla.
INFORMACIÓN SOBRE POTESTADES LEGALES DE AUTORIDADES MINISTERIALES POR ENTREGA DE BENEFICIOS A PADRES DE QUINTILLIZOS (Oficios)
El señor DÍAZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , me enteré hace unos días de la ayuda que entregó el Ministerio de Salud a unos padres que tuvieron quintillizos.
Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de esa cartera, con el objeto de que me informe claramente sobre el particular, ya que la prensa informó que se le había entregado una pensión por cada niño de la familia, lo que me llama la atención, porque ese beneficio no se suele entregar. Además, no sé si es una atribución del Ministerio de Salud entregar esos recursos. Quiero tener claridad al respecto, porque entiendo que una familia que pasa por esa situación necesita de ayuda, pero también es compleja la situación que viven muchas familias de mi distrito.
Estuve con una familia de Freirina que me decía: “Mire, diputado , vi un reportaje donde a una familia le están entregando 40.000 pesos por niño y resulta que yo tengo también 6 hijos y vengo de una familia de escasos recursos. ¡Puchas que me harían bien los 40.000 pesos por cada uno de mis hijos!”.
Ella no recibe ese dinero, y tiene hijos de entre un año y medio y 10 años.
Me llamó la atención lo planteado por esa señora.
Por lo tanto, quiero una explicación clara al respecto desde el Ministerio de Salud.
Asimismo, que dicha Cartera me aclare otra situación: la nota de televisión también señalaba que había dos funcionarios del Ministerio de Salud contratados para atender a esa familia. A cualquier familia de escasos recursos del país le encantaría que el Estado le colocara dos personas para atender a sus hijos o, por lo menos, una persona cada tres niños. Eso sería bueno. ¿O no, señor Presidente ?
Reitero: quiero que se me aclare si el Ministerio de Salud tiene contratados a dos funcionarios para atender a esa familia.
Entiendo que, por ley, el Estado entrega ajuares para los recién nacidos.
Considero razonable que cuando se producen nacimientos múltiples el Estado de Chile apoye en un principio a las familias, porque es una etapa difícil, pero muchas familias tienen la misma necesidad en nuestro país. Por lo tanto, es un poco discriminatorio no atender la petición que me hizo la familia freirinense.
En consecuencia, quiero que se me informe en forma clara y precisa dónde radican las potestades legales que posibilitaron, primero, la contratación de personas para atender a los mencionados quintillizos y, segundo, la entrega de una especie de subsidio a la familia de esos bebés.
En el mismo sentido, quiero saber qué otras garantías ha tenido ese grupo familiar y, de existir aquellas, dónde radican las potestades legales que las posibilitaron.
Reitero, aprobaría una moción que entregara un bono por niño a cada familia chilena de más de 5 hijos o, a lo menos, de 5 hijos, sobre todo si se tratara familias de escasos recursos. ¡Porque pucha que cuesta tener muchos niños, en especial si se trata de una familia de esfuerzo y de escasos recursos!
La madre que me hizo la consulta es de Freirina. Ella es jefa de hogar -el padre se fue hace un tiempo- y se mantiene solo con el sueldo mínimo. Por eso, me pareció muy razonable lo que ella me planteó durante la celebración del aniversario de Freirina, el lunes recién pasado.
He dicho.
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia íntegra de su intervención.
INFORMACIÓN SOBRE SUSPENSIÓN DE RECORRIDO DE DIBAM MÓVIL POR COMUNA DE VICUÑA (Oficios)
El señor DE URRESTI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , quiero solicitar varios oficios.
El primero de ellos se relaciona con una inquietud que me plantearan vecinos de la comuna de Vicuña.
Ellos quieren saber por qué se suspendió el servicio que prestaba el bus de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam), también conocido como el Dibam Móvil, que ya no va a esa comuna. El referido bus visitaba Vicuña una vez al mes y prestaba libros con el compromiso de que fueran devueltos al mes siguiente. Se trababa de un servicio de mucha utilidad para la comuna debido, primero, a que permitía diversificar el acceso de las personas a la literatura, puesto que la pequeña biblioteca de Vicuña no tiene ni la diversidad ni el número de libros suficientes para ampliar la oferta a sus vecinos. Tampoco existen bibliotecas o librerías en la comuna.
En consecuencia, cuando un vecino quiere leer un libro, tiene que ir a comprarlo a La Serena, pagar el 19 por ciento del IVA, más su traslado hacia esa ciudad. Así, la lectura se convierte francamente en un bien prohibitivo para una comuna urbano-rural, como la de Vicuña. Además, porque el servicio que prestaba la Dibam hoy simplemente ya no existe.
Por lo expuesto, solicito oficiar a los ministros de Educación y de Cultura y a la directora de la Dibam.
Asimismo, pido enviar copia de esta intervención a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Vicuña, a la Unión Comunal de Adultos Mayores de Vicuña y a los concejales de esa comuna, a los efectos de que tomen debida nota de esta situación.
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia íntegra de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Fuad Chahín , Alberto Robles y de quien preside.
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INFORMACIÓN SOBRE CIERRE DE SEDE DE INSTITUTO FORESTAL (INFOR-DIAGUITA) Y DESVINCULACIÓN DE PERSONAL (Oficios)
El señor DÍAZ.- Un segundo oficio -estoy seguro de que al señor Presidente le interesará la materia- dice relación con una presentación que hicieran algunos funcionarios de la sede regional del Instituto Forestal (Infor-Diaguitas) de La Serena, que da cuenta de la decisión adoptada por el director nacional de dicho instituto de cerrar dicha oficina.
Dejaré los antecedentes sobre esta situación en la Secretaría de la Comisión para que esta información pueda remitirse directamente al ministro de Agricultura .
Por más de 20 años el Infor ha intentado permanecer y desarrollar su labor en las regiones de Coquimbo y de Atacama, aportando al desarrollo de las zonas áridas y semiáridas -le pido al diputado Robles que adhiera al envío de oficio que solicitaré-; sin embargo, se ha tomado la decisión de cerrar el Infor, que tuvo una estratégica función en la labor de reforestación del norte y de contención de la expansión del desierto.
Al respecto, se dieron razones de orden económico y administrativas, a pesar de que el proyecto del Infor-Diaguitas tenía, según se me ha informado, proyectos en ejecución y uno en vía de aprobación, lo que le garantizaba su autogestión por lo menos durante dos años más.
En paralelo, se me señaló que, por el contrario, lo que no disminuyeron jamás fueron los recursos para los viajes al exterior del director nacional del Instituto -también adjunto la información-, el señor Hans Grosse , quien no buscó alternativa de solución a los problemas que enfrentaba el Infor y, finalmente, tomó la decisión de cerrar la Sede Diaguitas.
También haré entrega de un documento sobre una reflexión sobre la materia, firmado por Carlos Bahamóndez , Sabine Müller-Using , Marjorie Martin , Paola Jofré , Yasna Rojas , etcétera, todos funcionarios de la sede Valdivia del Infor, en el marco de una carta dirigida al director ejecutivo y originada por la inquietud del personal de la corporación, en la que se manifiesta su descontento por la ola de despidos que han afectado y afectarán al Infor en los próximos días, ya no solamente respecto de la sede Diaguitas, sino que también de otras reparticiones.
Por lo tanto, pido que se envíe un oficio al ministro de Agricultura y al director nacional del Infor a los efectos de que informen a esta Cámara qué está sucediendo con la sede Diaguitas del Infor y por qué se produjo su cierre. Asimismo, que den a conocer el presupuesto del Instituto Forestal, en especial lo referente a los ítems viáticos y viajes en comisión de servicio. Por último, que nos detallen qué personal fue desvinculado de las distintas sedes del Infor.
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Fuad Chahín , Alberto Robles y de quien preside.
CIERRE DE BOTADERO EN SUBIDA MINA HERMOSA, COMUNA DE ANDACOLLO (Oficios)
El señor DÍAZ.- Por último, quiero plantear un problema que afecta a la Agrupación Pro Adelanto Subida Mina Hermosa, en la comuna de Andacollo, en especial, a sus más de 60 asociados, la mayoría de ellos adultos mayores y familias con niños.
La inquietud se relaciona con la faena minera Teck Carmen, que desde un tiempo a esta parte avanzó, según me informaron, considerablemente con un botadero de material -piedras- muy cerca de ese sector poblacional. La falta de cierros en el área genera un peligro inminente, por varios factores.
Primero, solo existe una especie de resguardo de tierra que contiene las piedras; segundo, el sector es utilizado por jóvenes y adultos mayores para ingerir alcohol durante los fines de semana; tercero, en un área donde se acaba el camino existe acumulación de basuras; cuarto, existe un relave en operación que colinda con el botadero y, por consiguiente, cualquiera persona, niño o mascota podría fácilmente ingresar y tener algún accidente por el riesgo evidente que allí existe.
Por último, se realizan trabajos ruidosos durante el día y la noche. Además, se cuenta la molestia de los habitantes del sector porque en una ocasión se les avisó que no salieran de sus viviendas pues les podría llegar una piedra debido a la cercanía con ese botadero, ya que se levantó como un verdadero cerro.
Por lo expuesto, solicito que se oficie al intendente de la Región de Coquimbo, al ministro de Minería, a la ministra del Medio Ambiente sobre esta materia.
Asimismo, que se envíe copia de mi intervención al señor Juan Carlos Alfaro , alcalde de Andacollo , y al concejo. Basé mi exposición en la copia de una carta dirigida por la señora Miriam Vega , presidenta de la Agrupación Pro Adelanto Subida Mina Hermosa, con el objeto de solicitar a la minera que delimite su terreno y que ejecute los cierres correspondientes que permitan evitar las consecuencias negativas que se señalan.
Si el señor Presidente lo estima pertinente, dejaré la copia de la carta que señalo para que se adjunte a la petición indicada.
Por último, solicito se envíe copia de mi intervención a la señora Miriam Vega , presidenta de la Agrupación Pro Adelanto Subida Mina Hermosa, de Andacollo.
He dicho.
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia íntegra de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Fuad Chahín y Alberto Robles y de quien preside.
PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE AGUA POTABLE RURAL EN SECTOR DE MALLÍN DEL TREILE, COMUNA DE LONQUIMAY (Oficios)
El señor DE URRESTI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahín.
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , quiero solicitar el envío de varios oficios.
El primero de ellos, a la intendencia de la Región de La Araucanía, con copia al director de Obras Hidráulicas y al subsecretario de Desarrollo Regional , con relación a un proyecto de mejoramiento de agua potable rural en el sector de Mallín del Treile, comuna de Lonquimay, el que es muy necesario.
Se han realizado algunos proyectos de mejoramiento APR, pero estos no han funcionado o no han sido suficientes. Asimismo, se han instalado algunos proyectos de abasto de agua en ese sector, pero tampoco están funcionando. Hay algunos casos que son paradigmáticos, como el de viviendas que tienen ambos sistemas -mejoramiento de agua potable rural y de abasto de agua- pero ninguno de ellos funciona.
Como existe la opción de ampliar a más familias del sector el proyecto de mejoramiento de agua potable rural, porque los derechos de agua están disponibles, pido que se oficie al director de Obras Hidráulicas de la Región de Los Ríos , con la finalidad de que instruya la elaboración de un proyecto definitivo para dar solución al problema de abastecimiento de agua que afecta a las familias del sector. Eso se debe llevar a cabo en forma urgente, porque hay muchas familias que hoy están sin ese recurso vital. Además, la calidad del agua que se está entregando a través de ese sistema es pésima y sucia, porque los filtros no funcionan.
Del mismo modo, la Dirección de Obras Hidráulicas debe fiscalizar la asistencia técnica que entrega Aguas Araucanía , la cual no se lleva a cabo o es absolutamente insuficiente.
Solicito que se envíe copia de mi intervención al concejo de Lonquimay y al presidente del lof Bernardo Ñanco , señor Evaristo Curical .
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de quien habla.
ESTADO DE AVANCE DE CONSTRUCCIÓN DE POSTA DE SALUD RURAL Y DE PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE AGUA POTABLE RURAL EN EL SECTOR DE MITRAUQUÉN, COMUNA DE LONQUIMAY (Oficios)
El señor CHAHÍN.- Por otra parte, pido que se oficie al director de Servicio de Salud Araucanía Norte y al intendente de La Araucanía , para que me informen sobre el estado de avance del proyecto de construcción de la posta de salud rural de Mitrauquén, en la comuna de Lonquimay, obra que está dentro del convenio marco suscrito entre el gobierno regional de La Araucanía y el Ministerio de Salud.
Además, pido que se oficie al director de Obras Hidráulicas de la Región de La Araucanía y al intendente de esa región, con el objeto que me informen sobre el estado de avance del proyecto de mejoramiento de agua potable rural en el sector de Mitrauquén, comuna de Lonquimay.
Solicito que se envíe copia de mi intervención al concejal de Lonquimay, señor Patricio Lagos.
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de quien habla.
ANTECEDENTES SOBRE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE ESQUÍ EN BATEA MAHIUDA, LOCALIDAD DE ICALMA, COMUNA DE LONQUIMAY (Oficios)
El señor CHAHÍN.- Por otro lado, pido que se oficie al director de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, con el propósito que nos dé a conocer antecedentes respecto un proyecto anunciado por la Conadi -del que me enteré a través de los medios de comunicación- para la construcción de un centro de esquí en el sector Batea Mahuida , de la localidad de Icalma, en la comuna de Lonquimay. Pido que nos informe respecto de los montos involucrados, los fondos destinados para la ejecución de ese proyecto y los plazos que se estiman para su construcción.
En definitiva, pido que nos envíe la información más precisa y detallada posible en relación con esa obra, porque hay muchos dirigentes del sector que la desconocen, razón por la que me solicitaron que hiciera las consultas respectivas.
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de quien habla.
INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE TERCERA ETAPA DE CAMINO PURÉN-LUMACO. (Oficios)
El señor CHAHÍN.- Pido que se oficie al director nacional de Vialidad , para que informe sobre los plazos de construcción de la tercera etapa del camino Purén-Lumaco, proyecto de asfaltado que tiene varias etapas, razón por la que quiero saber en cuál de ellas se encuentra.
Asimismo, pido que nos informe si Vialidad contempla la reposición, en el corto plazo, del camino Los Sauces-Lumaco, el cual se construyó con aportes de las forestales y que se encuentra en pésimas condiciones.
Solicito que se incorporen recursos adicionales para los contratos de mantención global de los caminos de la comuna de Lumaco y que se envíe mi intervención a su concejo y a su alcalde, a quien el director nacional de Vialidad quedó de responder respecto de los plazos y de las medidas que adoptará el Ministerio de Obras Públicas para dar respuesta a sus requerimientos.
He dicho.
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de quien habla.
INFORMACIÓN Y MEDIDAS RELACIONADAS CON MENORES ENFERMOS DE CÁNCER Y PROGENITORES QUE LOS CUIDAN (Oficios)
El señor CHAHÍN (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , el hospital de Valdivia, en la Región de Los Ríos, es centro de referencia oncológica en el sur de Chile, en el que a diario son muchos los pacientes que se someten a tratamiento oncológico. Sin embargo, existe un problema que debemos enfrentar y solucionar, con la finalidad de proteger a los niños y a sus padres.
Una enfermedad tan compleja como el cáncer no solo afecta a quien la padece, sino a todo su entorno familiar. En el caso de los niños con cáncer las consecuencias son mayores, puesto que a raíz de la enfermedad y su tratamiento se generan una serie de repercusiones que debemos resolver.
Recientemente, un grupo de madres cuyos hijos permanecen internados en el Hogar de Ayuda al Niño Leucémico y Oncológico San Francisco , de Valdivia, nos dieron a conocer el problema que las afecta a causa de un vacío legal.
Una de ellas es Katherine, madre de la ciudad de Puerto Montt que tuvo que ausentarse de su trabajo para acompañar a su hijo a los tratamientos. A pesar de que a ella se le había extendido una licencia siquiátrica, esta fue rechazada por exceso de reposo. Lo mismo les ha sucedido a otras madres, pues tanto Fonasa como las isapres rechazan esos permisos, los que se han transformado en la única vía para poder acompañar a sus hijos en los largos procesos de quimioterapia y radioterapia a los que deben ser sometidos.
Obviamente, esa realidad se repite en muchos casos, de manera que necesitamos buscar la forma de garantizar los derechos de los niños de estar con sus madres en los procesos de tratamientos en los que ellas son las más indicadas para cuidarlos y entregarles la fortaleza que requieren para enfrentar la dura enfermedad que los aqueja. Los niños difícilmente pueden someterse a los tratamientos oncológicos sin su compañía, además de que no pueden quedar solos en un hospital, menos si viven a cientos de kilómetros de distancia.
Por lo anterior, pido que se oficie al ministro de Salud , con el objeto de que nos informe sobre la cantidad de menores afectados con cáncer por regiones y del número de licencias médicas que son rechazadas a madres trabajadoras que las presentan para acompañar y cuidar a sus hijos en los largos tratamientos a los que deben someterse.
También, pido que se oficie a la ministra del Trabajo y Previsión Social, para que nos informe si se han presentado propuestas para apoyar a las mujeres trabajadoras que se ven enfrentadas a una situación tan compleja, como es la de un hijo afectado con enfermedad grave, que requiere un tratamiento prolongado.
Asimismo, pido que se oficie al director nacional del Servicio Nacional de Menores , para que nos haga llegar sus recomendaciones y propuestas para subsanar la situación que afecta a las madres de los menores que padecen cáncer y que nos indique la importancia que representa para los niños internados en establecimientos de salud a causa de algún cáncer estar acompañados de sus padres durante el proceso de tratamiento y recuperación de la enfermedad.
Del mismo modo, pido que se oficie al ministro secretario general de la Presidencia, para que nos informe respecto de la factibilidad de otorgar urgencia al proyecto de ley que establece la ampliación del permiso laboral en favor de las madres trabajadoras en caso de enfermedad grave de uno de sus hijos.
Solicito que se envíe copia de mi intervención a las señoras Katherine Nail -madre con la cual nos entrevistamos y que está acompañando a su hijo en el proceso de salud que debe seguir para combatir el cáncer que lo afecta- y Edith Semper , presidenta del Hogar de Ayuda al Niño Leucémico y Oncológico San Francisco , de Valdivia, así como a las personas cuyos datos dejaré en poder de la Secretaría.
El señor CHAHÍN ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención.
FUTURO LABORAL DE FUNCIONARIOS DE JUNTAS INSCRIPTORAS ELECTORALES (Oficios)
El señor DE URRESTI.- En otro orden de cosas, pido que se oficie al director nacional del Servicio Electoral y a la ministra del Trabajo y Previsión Social, ya que debido a que las juntas inscriptoras han tendido a desaparecer, por efectos de la ley de Inscripción Automática y Voto Voluntario, necesito que me informen respecto de qué ocurrirá con los trabajadores de las 350 juntas electoras, oficinas en las que trabajan al menos tres funcionarios más un suplente, los que no están encasillados en ningún escalafón de la Administración del Estado ni están catalogados como trabajadores semifiscales, a pesar de que dependen del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Además, no se les pagan imposiciones ni tienen derecho a salud ni a feriados legales.
Por lo tanto, solicito que nos informen qué ocurrirá con esos trabajadores, si habrá alguna consideración debido a su situación y si se está considerando destinarlos a otras reparticiones, porque se trata de funcionarios que cuentan con gran capacidad y larga experiencia en el servicio público, de modo que su experiencia no puede ser desechada.
Solicito que se envíe copia de mi intervención al señor Alfonso Oyarzún , secretario de la junta inscriptora de Corral , quien se ha comunicado en reiteradas oportunidades conmigo para darme a conocer la situación que los afecta.
El señor CHAHÍN ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención.
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INSTALACIÓN DE CALEFACCIÓN EN DEPENDENCIAS DE ESCUELA MUNICIPAL TENIENTE MERINO, DE VALDIVIA (Oficios)
El señor DE URRESTI.- Por último, pido que se oficie a los ministros de Salud y de Educación y al alcalde de Valdivia en relación con la siguiente situación.
En la comuna de Valdivia, Región de Los Ríos, se encuentra la escuela municipal Teniente Merino, recinto que alberga a alrededor de 1.200 alumnos, los que están viviendo una situación compleja debido a la falta de calefacción.
La dirección del centro general de padres, a través de su presidente , señor Javier Tello , de su secretaria, señora Gloria Mosqueira , y de su tesorera, señora Graciela Pineda , han manifestado su preocupación porque, a la fecha, la municipalidad no ha dado respuesta a un problema que obviamente los preocupa. En la ciudad de Valdivia ya han comenzado las lluvias y han empezado a sentirse las bajas temperaturas, por lo que es necesario que los estudiantes tengan calefacción en su recinto educacional.
Pido al Ministerio de Educación que informe sobre las medidas que adoptará para asegurar el bienestar de los estudiantes en esa escuela, e informe si se han destinado recursos especiales a la municipalidad de Valdivia para ser utilizados en ese ámbito, dado que el clima de la zona hace necesario contar con recintos calefaccionados.
Solicito al alcalde de Valdivia que me informe por qué se produjo el problema señalado y cuándo se solucionará, por el bienestar de la comunidad estudiantil.
Pido al ministro de Salud que disponga que se fiscalice la denuncia efectuada por la directiva del centro de padres y apoderados de la escuela Teniente Merino, y se verifique la situación de la sala del PAE, que atiende a menores del programa de integración, dado que, de acuerdo con lo manifestado por los apoderados, no cuenta con luz eléctrica y está funcionando solo con velas, lo cual genera un alto riesgo para los niños, los profesores y todo el entorno estudiantil.
Pido que se envíe copia de mi intervención a la directiva del centro de padres de la escuela municipal Teniente Merino, cuya dirección dejaré a disposición de la Secretaría de esta Comisión.
He dicho.
El señor CHAHÍN ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.41 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
10. Moción del señor diputado Tarud.
Modifica el artículo 79 de la ley N° 17.997, Orgánica Constitucional del Tribunal Constitucional, disponiendo la entrega del certificado que indica a petición verbal del abogado. (boletín N° 887707).
“Honorable Cámara:
Dentro de las facultades que la Constitución le entrega al Excmo. Tribunal Constitucional, está la de declarar inaplicable un determinado precepto legal, cuando su aplicación, en un caso específico que se ventile ante cualquier tribunal, resulte contraria a la Constitución.
El requerimiento puede ser planteado por el tribunal que conoce del asunto, o por cualquiera de las partes, en cuyo caso es necesario, como requisito para ejercer la acción ante el Tribunal Constitucional, que se acompañe un certificado expedido por el tribunal que conoce de la gestión judicial, en que conste la existencia de ésta, el estado en que se encuentra, la calidad de parte del requirente y el nombre y domicilio de las partes y de sus apoderados.
Como toda certificación emanada de un tribunal, corresponde realizarla al secretario, quien actúa por instrucciones del tribunal, de manera que, cuando una de las partes decide plantear un requerimiento ante el Tribunal Constitucional, debe pedir al tribunal respectivo que ordene al secretario certificar lo que corresponda para los efectos solicitados.
Como el requerimiento procede tratándose de cualquier tipo de tribunal, hay casos en que la declaración de inaplicabilidad es considerada como una verdadera invasión a la autonomía de determinados tribunales, sobre todos los especiales, que por esta razón resisten que los casos sometidos a su conocimiento sean llevados para ante el Tribunal Constitucional. Una manera de hacerlo es retardando la resolución que ordene al secretario certificar, hasta el momento en que resuelven la cuestión principal, con lo cual, no obstante que se entregue el certificado, ya no es posible provocar el conocimiento del caso ante el Tribunal Constitucional, pues es requisito además, que exista una gestión pendiente, es decir, que no haya sentencia definitiva.
Para evitar situaciones como ésta, en que ciertos tribunales puedan resistir el otorgamiento del certificado referido, proponemos que sea obligatorio expedirlo por el secretario a la sola petición verbal del abogado respectivo.
Por tanto,
El diputado que suscribe viene en someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente,
PROYECTO DE LEY
Artículo único. Intercalase en el inciso segundo del artículo 79 de la Ley 17.997, entre las palabras “judicial” y “en”, la siguiente frase: “al solo requerimiento verbal del abogado”.
11. Moción del señor diputado Tarud.
Modifica la ley N° 15.231, sobre organización y atribuciones de los Juzgados de Policía Local, en materia de prescripción de infracciones TAG. (boletín N° 887807).
“Honorable Cámara:
El artículo 54 de la Ley 15.231, sobre organización y atribuciones de los Juzgados de Policía Local, establece que la prescripción de las acciones para hacer efectiva la responsabilidad infraccional por materias cuya competencia la ley entrega a los Juzgados de Policía Local, se interrumpe, y por ende se pierde todo el tiempo transcurrido, desde que se deduce la demanda, denuncia o querella ante el Tribunal correspondiente.
Tal norma constituye una excepción al principio general en materia de interrupción de la prescripción, conforme al cual aquella la interrupción se produce, no cuando se deduce o presenta la acción ante el tribunal, sino cuando dicha acción es válidamente notificada.
Las otras únicas dos situaciones excepcionales en nuestro ordenamiento jurídico, las encontramos en la interrupción de la prescripción que produce la mera presentación de la demanda en materia laboral, y más específicamente a propósito de la acción de despido injustificado, y en materia del recurso de protección de garantías constitucionales, donde también la sola presentación de la acción ante la Corte de Apelaciones respectiva interrumpe el plazo.
En estos dos casos los plazos son también, excepcionalmente, acotados; en el primero el plazo es de 60 días hábiles, que puede ser ampliado hasta por un máximo de 90, si es que se ha ejercido un reclamo ante la Inspección del Trabajo, por la misma causal, en tanto que, en el segundo, caso, el plazo es de 30 días corridos, contados desde que se produjo el acto comisivo o por omisión, arbitrario o ilegal, que importa amenaza, privación o perturbación de los derechos constitucionales protegidos por la acción de protección.
Como se advierte, esta situación excepcional en nuestro derecho, donde la prescripción se interrumpe por la sola presentación de la acción, está en la lógica de protección del trabajador, que es considerado parte débil de la relación laboral, y de la persona que es objeto de una privación, perturbación o amenaza del ejercicio de derechos constitucionales, en el caso del recurso de protección.
Por el contrario, dicha lógica en el caso de la interrupción de la prescripción por contravenciones a las distintas leyes que entregan competencia a los Juzgados de Policía Local, sencillamente no existe, pues en estos casos, no estamos frente a personas cuyos derechos se encuentran en riesgo de no poder ser ejercidos, sino frente a un órgano del Estado, que tiene el poder que la ley le otorga, para ejercer las facultades sancionatorias. La lógica, por tanto, en este caso, es diametralmente distinta, no obstante lo cual, se permite que la prescripción se interrumpa por la sola presentación de la respectiva acción.
Quizás, cuando quien ejerce la acción es una persona natural, que lo hace en calidad de víctima o persona directamente ofendida por la conducta infractora de otra persona, la norma tenga sentido, pero definitivamente no lo tiene cuando quien ejerce la denuncia es un órgano del Estado, cualquiera sea su naturaleza, pues no se trata de proteger a una persona con dificultades para ejercer su defensa, corno se considera a los trabajadores o a las personas cuyos derechos fundamentales están en riesgo, o derechamente conculcados.
Por las razones anteriores, en uso de nuestras facultades constitucionales, legales y reglamentarias, proponernos modificar la norma del artículo 54 de la Ley 15.231, sobre organizaciones y atribuciones de los Juzgados de Policía Local, de modo que la notificación válida de la correspondiente acción tenga el efecto de interrumpir el plazo de prescripción, y no la mera presentación de la misma.
Consideramos que una modificación como la propuesta se condice con un Estado que busca la paz social a través de la certeza jurídica, pues el hecho de que la sola presentación interrumpa el plazo de prescripción, genera automáticamente, de acuerdo con las normas vigentes, una extensión del plazo, conforme al cual se puede hacer efectiva una determinada responsabilidad, como una infracción de TAG, por ejemplo, aumentada en tres veces el plazo de prescripción. En efecto, el plazo de prescripción por contravenciones a la ley del tránsito es de 6 meses. Si la denuncia se presenta el último día del plazo, se interrumpe éste y comienza a correr el plazo de un año para notificarla, con lo cual, es perfectamente posible que la responsabilidad que prescribe en 6 meses, se termine haciendo efectiva a los 18 meses, si es que no más, en caso de producirse discusión sobre el punto, pues en tal caso es perfectamente posible que se retarde la resolución final por varios meses más, o incluso años.
Bien sabemos, la certeza jurídica y la paz social son bienes de la máxima importancia que deben informar nuestra legislación.
Por tanto
Los diputados patrocinantes y los demás adherentes que suscriben, vienen en someter a la consideración de este H. Congreso Nacional, el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único. Remplázase el inciso final del artículo 54, de la Ley 15.231, sobre organización y atribuciones de los Juzgados de Policía Local, por el siguiente:
“El plazo de prescripción de las acciones se interrumpe por la notificación válida de la demanda, denuncia o querella al infractor”.
12. Moción del señor diputado Tarud.
Aumenta sanciones en contra de quienes utilicen estacionamientos para personas con discapacidad. (boletín N° 887915).
“Honorable Cámara:
La Ley 18.290, del tránsito, tipifica en su numeral 1 del artículo 201, como infracción menos grave el “estacionar en un espacio destinado a vehículos para personas con discapacidad, sin derecho a ello”.
Las faltas menos graves se castigan con pena de multa en un rango de entre 0,5 y 1 UTM, que al día de hoy equivale, en pesos, a una multa aproximada de entre $20.000 y $40.000, según el criterio del juez.
Si la falta fuera gravísima, la pena de multa, en el peor de los casos, llegaría a los
$ 120.000, equivalentes a 3 UTM.
Si bien es cierto la ley considera una lógica de mayor sanción frente a infracciones que suponen un mayor riesgo para la conducción, y por ende, para la integridad física de las personas, nos parece que elevar drásticamente las sanciones para quien utilice los calzos de estacionamiento reservados para personas con discapacidad, será una manera de castigar adecuadamente una conducta cuyo reproche social es muy severo.
Desde otro punto de vista, la infracción en comento no sólo supone una actitud displicente de quien la comete, lo que por sí es condenable, sino que genera a la persona con derecho a utilizar el calzo, todo tipo de inconvenientes derivados de sus capacidades especiales, que les dificultan la realización de acciones que, a quienes no tienen esas capacidades, les resulta muy fácil. En palabras simples, el reproche de una infracción como la que venimos comentando, es tan alto que merece un castigo adecuado a la gravedad de la conducta.
Equiparar, como actualmente lo hace la ley, la infracción de estacionar en un calzo para discapacitados sin derecho a utilizarlo, con no señalizar un viraje o circular con el silenciador roto, es vergonzoso, pues ello refleja el valor que nuestra legislación le otorga al respeto de la persona humana.
Nuestra propuesta plantea imponer castigos por la conducta descrita no sólo a quien utilice el calzo siendo conductor, sino a quien lo utilice de cualquier otro modo, pues es perfectamente posible que alguien coloque por ejemplo carga en el estacionamiento evitando de esa manera que sea utilizado.
Proponemos castigar al conductor infractor con una pena de multa severa y además con suspensión de su licencia por 120 días, y en caso de reincidencia, con el doble de la multa, la que no podrá ser inferior al límite máximo. Luego, como al infractor no conductor no se le puede castigar con la suspensión de su licencia, proponemos en este caso una pena de multa más elevada, con la misma regla de aumento en caso de reincidencia.
Por tanto,
El diputado que suscribe y demás adherentes, vienen en someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único. modificase la Ley 18.290, del tránsito de la siguiente manera:
1) Incorporase en el artículo 149 un inciso final del siguiente tenor: “las personas que, de cualquier manera utilicen los estacionamientos destinados exclusivamente al uso de cualquier persona con discapacidad, sin tener derecho a hacerlo, serán castigadas con las siguientes sanciones:
a) Si son conductores de vehículos motorizados, con pena de multa de 5 a 15 UTM y suspensión de la licencia de conducir por 120 días. En caso de reincidencia, con el doble de la multa impuesta anteriormente, la que no podrá ser menor a 15 UTM;
b) Si no son conductores, con pena de multa de 10 a 20 UTM, y en caso de reincidencia, con el doble de la multa impuesta anteriormente, la que no podrá ser menor a 20 UTM
2) Suprímase en el número 1 del artículo 201, la frase “estacionar en un espacio destinado a vehículos para personas con discapacidad, sin derecho a ello”.
13. Moción del señor diputado Tarud.
Incorpora un articulo 18 bis nuevo en el Código Sanitario prohibiendo la importación, fabricación y comercialización de alimentos infantiles con sodio incorporado artificialmente. (boletín N° 888011).
“Honorable Cámara:
No obstante la conocida evidencia médicocientífica sobre las enfermedades que genera el consumo excesivo de sodio en las personas, la industria alimentaria continúa produciendo la inmensa mayoría de sus productos con sodio añadido artificialmente, y aún más, con niveles cuyas porciones, por sí solas, sobrepasan la ingesta diaria máxima de 6 gramos para adultos recomendada por la Organización Mundial de la Salud.
Pero más grave aún, la industria especializada en alimentos infantiles, que en Chile monopoliza un solo fabricante, con dos marcas que copan más del 98% de la oferta existente en el mercado, ofrece productos destinados a la alimentación de lactantes con alto contenido de sodio, con todas las perjudiciales consecuencias que ello significa para la salud futura de esos niños.
Por ello, es que proponemos introducir en el Código Sanitario, una norma que prohíba la importación, fabricación y comercialización de alimentos infantiles que contengan sodio incorporado artificialmente, pues el que contienen los alimentos se estima, por la comunidad científica, como suficiente para satisfacer las necesidades nutricionales de las personas, y particularmente de los niños.
La incorporación artificial de sodio en los alimentos no tiene justificación nutricional alguna, pues existe documentada evidencia científica que desde hace años viene advirtiendo sobre los efectos nocivos que ello importa a la salud humana.
La hipertensión arterial, las afecciones coronarias, la irritabilidad, la retención de líquidos y la sobrecarga de trabajo para los riñones son solo algunos de los problemas que arroja la excesiva ingesta de sodio.
En condiciones normales de salud, los riñones tienen la capacidad de regular la concentración de este mineral y provocar una mayor producción de orina, haciendo que ésta sea más diluida en caso de un consumo superior al requerido. No obstante, el exceso de sodio a mediano y largo plazo tiene consecuencias en el organismo: retiene agua, lo que obliga al corazón, al hígado y a los riñones a trabajar por encima de sus posibilidades.
El riesgo más evidente del exceso de sodio es la mayor probabilidad de desarrollar hipertensión arterial, dado que al retener agua, aumenta el volumen de sangre y por tanto la presión de la misma.
Si se redujese su ingesta en tan sólo 3 g diarios, en el caso de los adultos, habría un 14% menos de probabilidades de sufrir un accidente cerebrovascular y un 10% menos de riesgo de infarto cardiaco. Los huesos también se beneficiarían, porque el exceso de sal elimina el calcio, lo que puede llevar al debilitamiento o pérdida de la masa ósea, y por lo tanto a una mayor incidencia de fracturas y aparición de osteoporosis.
La dosis diaria recomendada de sal es de 2 g para los niños entre 1 y 3 años, 3 g para los de 4 y 6 años y 4 g para los niños entre los 7 y los 10 años. En la edad adulta, la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda no consumir cada día más de 6 g de sal. A pesar de que las necesidades de nutricionales diarias de sodio para un adulto son de 1,5 g (3 y 4 g de sal), organismos como la OMS pretenden reducir la cantidad de sodio consumido por la población hasta llegar a una cantidad equivalente a 57 g de sal por día. Cifra que no ha sido escogida porque sea una dosis “sin efectos” sobre la salud sino porque es la más realista. Consideran que el sodio, en su forma de sal, está tan presente en todos los alimentos que una reducción drástica sería prácticamente inviable.
La sal es excesiva para los riñones de un lactante, ya que éstos no están lo suficientemente desarrollados para soportar las mismas proporciones de sodio que los adultos. Es cierto que cuando los bebés nacen, tienen todos los órganos necesarios para sobrevivir, sin embargo aún se muestran inmaduros y no desempeñan todas sus funciones a pleno rendimiento. A medida que el niño crece, éstos irán evolucionando. El riñón es uno de estos órganos, todavía inmaduro durante los primeros meses de vida del bebé, y por lo tanto incapaz de eliminar el exceso de sodio.
Por tanto,
Los diputados patrocinantes y los demás adherentes que suscriben, vienen en someter a la consideración de este H. Congreso Nacional, el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único. Agregase en el Código Sanitario, contenido en el decreto con fuerza de ley N° 725 del año 1967, en el Libro I de la protección y promoción de la salud, Título I de la Protección materno infantil, el siguiente artículo 18 bis nuevo:
“Artículo 18° bis. Se prohíbe la importación, fabricación y venta de alimentos destinados al consumo de niños que contengan sodio incorporado artificialmente”.
14. Moción del señor diputado Tarud.
Modifica la ley sobre Juntas de Vecinos facultándolas a otorgar certificados de residencia. (boletín N° 888106).
“Honorable Cámara:
La Contraloría General de la República, a través del Dictamen N° 25.254 del día 2 de mayo de 2012, ha declarado que Carabineros de Chile, único órgano competente llamado a autorizar a las juntas de vecinos para que otorguen certificados de residencia, dejó de tener dicha prerrogativa con la entrada en vigencia de la Ley 19.866, publicada en el diario oficial del día 11 de abril de 2003, señalando que “Carabineros de Chile no es el organismo competente para autorizar la emisión de los certificados de residencia”.
En efecto, las Prefecturas de Carabineros de Chile, desde el año 1931, en tanto órganos encargados de organizar el empadronamiento de los vecinos de su respectiva jurisdicción, tenían la facultad de otorgar directamente los certificados de residencia, o bien, de acuerdo con lo dispuesto en la letra f) del numeral 4to del artículo 43 de la Ley sobre juntas de vecinos, autorizar a éstas para que pudieran otorgar los certificados de residencia.
Así lo había entendido la Contraloría General de la República que en el año 2009, a través del dictamen N° 10.032, señaló que la referida norma legal referida precedentemente “no habilitaba en forma directa a las juntas de vecinos para otorgar certificados de residencia, por cuanto se limitaba a precisar que aquellas “podrán ser autorizadas” para tales efectos, de acuerdo a las normas establecidas por los organismos correspondientes, que de acuerdo con el criterio administrativo adoptado por la Contraloría, dicha autorización debía ser otorgada por Carabineros de Chile”.
Carabineros de Chile, sin embargo, perdió dichas facultades con la entrada en vigencia de la Ley 19.886, cuyo artículo 2° sustituyó el artículo único del Decreto con Fuerza de Ley del año 1931, manteniendo en Carabineros de Chile sólo la facultad concerniente al otorgamiento de salvoconductos, potestad que posteriormente fue entregada a los notarios a través de la Ley 20.227, que modificó diversos cuerpos legales para suprimir funciones administrativas de Carabineros de Chile.
La Contraloría también ha señalado “que las autorizaciones que Carabineros de Chile haya otorgado formalmente, por medio de un acto administrativo, antes de la derogación de las normas mencionadas, deben entenderse vigentes, de modo que las juntas de vecinos que recibieron dichos permisos, pueden continuar emitiendo certificados de residencia conforme a ellos”.
Como se advierte, al día de hoy, no existe ningún órgano con competencia, ni para otorgar directamente los certificados de residencia, ni para autorizar a las juntas de vecinos para otorgarlos. La Contraloría General de la República, por su parte, ha hecho presente que ese órgano de control carece de facultades para, por la vía de la jurisprudencia administrativa, atribuir funciones a los órganos públicos, en atención a que dicha potestad está radicada en el legislador.
Luego, tampoco existe órgano alguno facultado para empadronar a los vecinos de una determinado territorio, por lo que proponemos que dichas facultades, esto es, la de empadronar y la de certificar la residencia de una determinada persona, las tengan las juntas de vecinos.
Sabido es que los certificados de residencia tienen gran importancia y utilidad para muy variadas situaciones de la vida de las personas, de manera que no tener quién los otorgue genera problemas que debemos resolver.
Finalmente, como las juntas de vecinos no son órganos del Estado, este proyecto no invade atribuciones exclusivas del Presidente de la República, siendo, en consecuencia, planamente admisible.
Por tanto,
El diputado que suscribe y demás adherentes, vienen en someter a la consideración de este H. Congreso Nacional, el siguiente
PROYECTO DE. LEY
Artículo único. remplazase el texto íntegro de la letra f) del numeral 4to del artículo 43 de la Ley 19.418, sobre Juntas de Vecinos, por el siguiente: “Empadronar a los vecinos de su respectiva jurisdicción y emitir certificados de residencia”.
15. Moción del señor diputado Tarud.
Prohíbe a los canales de televisión chilena abierta encriptar sus señales FTA, con la finalidad de permitir la recepción de las señales de TV vía satélite en todo el territorio de la república. (boletín N° 888219).
“Honorable Cámara:
Sabido es que las señales de los canales abiertos de la televisión chilena no llegan a todo el territorio de la República, por razones evidentes, relacionadas con limitaciones técnicas de transmisión de las señales radioeléctricas que se transmiten por el aire y pueden ser captadas libremente por cualquier televisor.
Por estas razones, y sobre todo en localidades alejadas de las grandes ciudades, y muy particularmente en sectores rurales, las personas, aprovechando las señales libres que transmiten los satélites, fueron adquiriendo antenas para captar las referidas señales, y de esta manera poder ver televisión.
Advertidas las compañías dedicadas al rubro de venta de señales de televisión por cable, y en asociación con las grandes cadenas de televisión pagada, cuyas señales podían ser captadas gratuitamente, implementaron sistemas de encriptación o codificación de sus señales, de manera que para poder verlas es necesario pagar a las compañías distribuidoras, quienes desbloquen o decodifican las señales sólo para sus clientes.
Comprendiendo la legítima decisión de los canales privados internacionales de evitar que sus contenidos sean vistos por quienes no han pagado por ello, no se entiende la razón de los canales abiertos de la televisión chilena de proceder de igual forma que sus pares internacionales, pues al encriptar o codificar sus señales, evitando de ésta manera que puedan ser recibidas vía satélite, lo que están haciendo es evitar que las personas que no pueden captar las señales radioeléctricas comunes, puedan ver los canales vía satélite, obligándolos, sólo para ver esas señales abiertas, a tener que contratar los servicios de alguna compañía que presta servicios de televisión pagada vía satélite.
Por lo anterior, y considerando muy especialmente que las señales de televisión chilena abierta son y deben seguir siendo de libres y de gratuita recepción, proponemos un proyecto de ley que prohíbe a los referidos canales codificar o encriptar sus señales, de manera que éstas puedan ser recibidas libremente a través del denominado sistema FTA (free to air), considerando muy particularmente la opinión de nuestro Excmo. Tribunal Constitucional, que sobre la propiedad del espectro radioeléctrico ha señalado que se trata de un bien nacional de uso público, cuyo dominio pertenece a la nación toda. (Fallo pronunciado en causa rol 18492010, considerando décimo: “Que, al proceder con ese objetivo, el Presidente de la República ha actuado en su carácter de Jefe de Estado y en ejercicio de la autoridad amplia que, en tal calidad, le acuerda directamente el artículo 24, inciso primero, de la Constitución, para ejercer “el gobierno y la administración del Estado”. Función esta última que consiste, precisamente, en “ordenar, disponer, organizar, en especial, la hacienda o los bienes”, según el léxico, y que el reglamento impugnado hace válidamente recaer sobre un bien nacional de uso público, cual es el espectro radioeléctrico, expresándose en la forma de un decreto supremo, acorde lo dispone el artículo 32, N° 6”, de la misma Carta Fundamental. Esto es así, agrega el considerando, porque el llamado “espectro radioeléctrico'; compuesto por las diferentes bandas o bloques de frecuencia por donde discurre la televisación, constituye un recurso de libre acceso a la vez que limitado y escaso, de modo que por eso es catalogado como un bien de uso público y deviene objeto susceptible de ser administrado por el Estado).
En un sentido similar ha resuelto el Consejo para la Transparencia:
“Cabe consignar, previamente, que el otorgamiento de los permisos de servicios limitados de radiocomunicaciones supone que se conceda, por parte de la Subtel, la correspondiente autorización para instalar, operar y explotar un sistema de radiocomunicaciones, asignándose temporalmente a su titular frecuencias del espectro radioeléctrico para tal efecto, que constituye un bien nacional de uso público y de relativa escasez. La administración y gestión de dicho bien de uso público, le corresponde al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, atribuciones que ejerce a través de la Subtel, en virtud del D.L. N° 1762, de 1977 y de la Ley General de Telecomunicaciones.”
(http:www.consejotransparencia.cl/data_casos/ftp_casos/A14109/A14109_de cision_web.pdf)
Por tanto, y considerando muy especialmente que el espectro radioeléctrico por donde viajan las señales de televisión es un bien nacional de uso público,
El diputado que suscribe y demás adherentes vienen en someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente,
PROYECTO DE LEY
Artículo único. Los canales de televisión chilena abierta no podrán encriptar o codificar para su recepción vía satélite aquellas señales que transmitan por otras vías libremente”.
16. Moción del señor diputado Tarud.
Establece uso gratuito de vehículos de emergencia en todo tipo de calles, vías y autopistas públicas o privadas. (boletín N° 888315).
“Honorable Cámara:
En uso de nuestras facultades constitucionales, legales y reglamentarias, someternos a la consideración de este H. Congreso Nacional, un proyecto de ley que, en lo esencial, propone permitir el uso gratuito por parte de los vehículos de emergencia, de todas las calles, vías y autopistas, ya sean éstas públicas o privadas, con la finalidad de que aquéllos puedan atender debidamente las emergencias que requieren su presencia, sin que la atención de la emergencia se pueda ver afectada por trabas económicas.
Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la República, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condición de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros. Así lo establece la letra a) del numeral 7° del artículo 19 de nuestra Constitución Política.
Las calles, plazas, puentes y caminos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 589 del Código Civil, son bienes nacionales de uso público o bienes públicos, pues se trata de bienes cuyo dominio según el Código pertenece a la nación toda.
Estos verdaderos principios, sin embargo, han ido cediendo a favor de las nuevas necesidades de una sociedad cada día más compleja, que ha ido buscando en figuras como la concesión de bienes públicos, una manera de satisfacer crecientes necesidades de transporte y movilización.
En efecto, la concesión de rutas interurbanas, en un primer paso, y de las rutas urbanas luego, ha sido la manera en que el Estado ha podido satisfacer las necesidades de adecuados caminos y rutas para un parque automotriz cada vez mayor, no sólo porque se han construido más y mejores vías de éste modo, sino porque además el Estado, ahorrando dinero en las rutas concesionadas, ha podido destinar esos dineros para asfaltar miles de kilómetros de caminos secundarios que, de otra manera, aún serían de ripio o tierra.
En este proceso de concesionar vías, sin embargo, no siempre se ha tenido el cuidado de respetar aspectos que a todos nos parecen muy lógicos y justificables, pero que al no quedar normados de manera precisa, se convierten en situaciones legalmente absurdas, como cuando a un carro de bomberos, cuyos ocupantes no llevaban dinero consigo, les fue impedido el paso en una plaza de peajes, no pudiendo acudir a sofocar un incendio.
La situación descrita es absurda, pero legal y muy lamentablemente real.
Denunciado el caso por la prensa, concitó desde luego un debate público desarrollado a través de los medios de comunicación, que al poco tiempo declinó y terminó siendo olvidado, hasta que ocurra otro nuevo episodio tan absurdo como el relatado, o quizás más dramático, si en lugar de un carro de bomberos a quien se le niegue el paso sea una ambulancia, por qué no.
Uno de los puntos complejos desde el punto de vista jurídico, plantea que establecer gratuidad para el paso de vehículos de emergencia en concesiones ya licitadas, haría surgir la obligación de indemnización de perjuicios por parte del Estado, pues se estaría modificando un contrato en perjuicio de la concesionaria.
Si bien, desde un punto de vista estrictamente jurídico ello puede ser así, existen otros varios aspectos que colocan al Estado en una situación de privilegio, que perfectamente, bajo una buena conducción de nuestras autoridades, podría permitir la modificación de los contratos de la manera en que nos importa, sin necesidad de que el Estado deba realizar desembolsos económicos. O incluso, en el peor de los casos, no vemos inconveniente en disponer de recursos de nuestras arcas fiscales para afrontar un mayor costo que nos permita asegurar a todos los vehículos de emergencia el libre y gratuito tránsito con la finalidad de atender situaciones de peligro.
Por tanto, con el mérito de lo expuesto, citas legales y lo dispuesto en los artículos 63 y siguientes de la Constitución Política de la República, y lo establecido en la Ley 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
Los diputados patrocinantes y demás adherentes, vienen en someter a la consideración de este H. Congreso Nacional, el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo único. Los vehículos de emergencia debidamente identificados como tales, estarán exentos de cualquier cobro por uso de vías, sean estas públicas, concesionadas o privadas”.
17. Moción de los señores diputados Jiménez, Andrade, Browne, Hasbún, Vilches, y de las diputadas señoras Rubilar, doña Karla y Sabat, doña Marcela. Modifica el Código del Trabajo, el Estatuto Administrativo y el Estatuto para Funcionarios Municipales, en lo referido a feriados. (boletín N° 888813).
“Vistos:
La Constitución Política de la República, la ley W18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional; El Código del Trabajo y sus leyes, complementarias; el DH Nº 29 del año 2005, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº 18.834, sobre Estatuto Administrativo; la ley Nº 18.883, que aprueba el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales; el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
FUNDAMENTOS:
1.- La Organización Internacional del Trabajo ha buscado regular en el tiempo el derecho al descanso de los trabajadores, estableciendo como criterio general el derecho a gozar de al menos tres semanas de vacaciones anuales pagadas.
Esta misma Organización Internacional ha buscado regular a lo largo del tiempo el derecho al descanso de los trabajadores.
Actualmente se halla vigente el Convenio sobre las Vacaciones Pagadas, de 1970, cuya aplicación alcanza a toda persona empleada, exceptuando a la gente de mar.
En términos generales, el acuerdo consigna el derecho del trabajador a gozar de al menos tres semanas de vacaciones anuales pagadas por año de servicio. No obstante, en el caso de quienes no alcanzan a completar un año de trabajo calendario, queda establecido el derecho a vacaciones proporcionales a la duración de sus servicios.
El Convenio igualmente avala la posibilidad de fraccionar las vacaciones anuales pagadas, con la condición de que uno de estos períodos sea de al menos dos semanas continuas.
Queda prohibido, en cambio, cualquier arreglo mediante el cual un trabajador renuncie a su feriado legal, a cambio de una compensación monetaria.
2.- A nivel de los países OCDE, predomina el criterio de fijar entre 20 y 30 días anuales de feriado legal, con la excepción de estados como México, Canadá, Israel, Japón, Corea del Sur y Chile, que son más restrictivos.
Cabe mencionar también que Estados Unidos de Norteamérica (EE.UU.) es el único país OCDE en el cual no existen normas de alcance federal que establezcan un criterio común respecto a esta materia.
3.- En cuanto a países europeos no pertenecientes a la OCDE, el común de las legislaciones contempla períodos de feriado legal no inferiores a los 20 días anuales.
4.- Los feriados oficiales reconocidos por cada país no responden a ninguna tendencia en particular, aunque predominan las festividades alusivas a gestas independentistas y a conmemoraciones religiosas.
Existen países que han consagrado por ley un número mayor de estos feriados, como en el caso de Islandia (16 días), y otros como ocurre en México (7 días).
5.- En Chile el artículo 67 del Código del Trabajo, todo trabajador con más de un año de servicio, tiene derecho a un feriado legal de quince días hábiles, remunerados íntegramente.
La norma precisa que los trabajadores que cumplen funciones en las regiones de Aysén y de Magallanes, y en la Provincia de Palena, disponen de cinco días adicionales.
Queda establecido, además, que este período de descanso se tiene que conceder de preferencia en primavera o verano, tomando en cuenta las necesidades del servicio.
Asimismo, el artículo 68 agrega que todo trabajador con diez años de servicio continuos o no, se hace acreedor de un día adicional de feriado legal por cada tres nuevos años trabajados, el cual es susceptible de negociación colectiva.
6.- Los feriados oficiales reconocidos en Chile son actualmente 15, a saber: Año Nuevo (1 de enero), Viernes y Sábado Santo; “Día del Trabajo” (1 de mayo); “Día de las Glorias Navales” (21 de mayo), Conmemoración de San Pedro y San Pablo (29 de junio); Día de la Virgen del Carmen (16 de julio); Asunción de la Virgen (15 de agosto); “Día de la Independencia Nacional” (18 de septiembre); “Día de las Glorias del Ejército” (19 de septiembre); “Día del Descubrimiento de dos Mundos” (anteriormente conocido como “Día de la Raza”); “Día Nacional de las Iglesias Evangélicas y Protestantes”; “Día de Todos los Santos” (1 de noviembre); Inmaculada Concepción (8 de diciembre) y Navidad (25 de Diciembre).
Cabe mencionar que los feriados del 1 de enero, 1 de mayo, 18 y 19 de septiembre, y 25 de diciembre, son considerados obligatorios e irrenunciables para los trabajadores del comercio, en virtud de lo dispuesto por el artículo 2 de la Ley W 19.973, modificada por las leyes 20.215 y 20.629.
Quedan exentos de esta disposición “los trabajadores de clubes, restaurantes, cines, discotecas, pubs, cabarets, casinos de juego y otros lugares de juego legalmente autorizados, así como los trabajadores de expendio de combustibles, farmacias de urgencia y de las farmacias que deben cumplir turnos fijados por la autoridad sanitaria”.
En tanto, la Ley N° 19.668 estableció que los feriados de San Pedro y San Pablo, y del “Día del Descubrimiento de dos Mundos”, se trasladen “a los días lunes de la semana en que ocurren, en caso de corresponder a día martes, miércoles o jueves; o bien a los lunes de la semana siguiente, si correspondiesen a un viernes”.
7.- Chile como país integrante de la OCDE (Organización para la cooperación y el desarrollo económico), requiere alcanzar los estándares en su legislación laboral que poseen otros países que pertenecen a la misma organización, los cuales en su gran mayoría tienen establecidos en su legislación laboral feriados anuales que oscilan entre los 20 y los 30 días al año.
8.- Que como obstáculo para lograr lo anterior se ha mencionado la existencia de un alto número de feriados oficiales, quince en el año, que impedirían el aumento de los días establecidos para el feriado anual en la legislación laboral.
9.- A lo anterior debe sumarse el hecho de que al no estar establecidos todos los feriados oficiales como irrenunciables, muchas veces los trabajadores deben laborar en esos días y posteriormente no le son compensados ni reconocidos por el empleador.
10.- Por su parte, el artículo 103 del Estatuto Administrativo establece para los trabajadores que se rigen por este cuerpo legal que “El feriada corresponderá a cada año calendario y será de quince días hábiles para los funcionarios con menos de quince años de servicios, de veinte días hábiles para los funcionarios con quince o más años de servicios y menos de veinte, y de veinticinco días hábiles para los funcionarios con veinte o más años de servicio. Para estos efectos, no se considerarán como días hábiles los días sábado y se computarán los años trabajados como dependiente, en cualquier calidad jurídica, sea en el sector público o privado”.
A su vez, el artículo 102 del Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales consagra la misma disposición.
Se debe tener en consideración además que tal como el Código del Trabajo actúa como cuerpo legal supletorio para trabajadores del sector privado que cuentan con estatutos especiales, el Estatuto Administrativo lo es para los trabajadores del sector público y municipal.
11.- Hoy en Chile existe una serie de feriados oficiales que han ido perdiendo trascendencia a través del tiempo y hoy la mayoría de los trabajadores más que utilizar el día feriado oficial para conmemorar el motivo del feriado en la fecha correspondiente, la utiliza como un día de descanso más en el calendario anual. Además hay algunos de estos feriados que se han corrido como tal para los días lunes o viernes de la semana en que corresponde, produciéndose de esta manera un desfase entre la conmemoración y el día feriado que en definitiva es utilizado como día de descanso.
Por lo anterior, los autores de esta iniciativa consideramos que sería conveniente eliminar algunos de estos feriados oficiales y sumar estos días al feriado anual a que tienen derecho los trabajadores, ya sea del sector público como del privado. De esta manera nos estamos acercando a los estándares de la mayoría de los países OCDE y asegurando que efectivamente los trabajadores puedan hacer uso de estos días como un derecho laboral, los cuales poseen el carácter de irrenunciables.
12.- Finalmente, para que el país avance hacia el desarrollo se requiere mantener un crecimiento económico sostenido y no inflacionario, aumentar la capacidad de la economía de crear más y mejores puestos de trabajo, incrementar la productividad y persistir en la disciplina fiscal. En este sentido, la propuesta contenida en el presente proyecto de ley contribuye en forma importante a elevar la productividad de la economía nacional, toda vez que al reducirse el número de feriados y festivos del país, se aumentan los días hábiles productivos, impactando favorablemente en la capacidad de la economía nacional en términos agregados. Por su parte, la compensación propuesta, esto es, el incremento en el número de días feriados que gozaría cada trabajador, no produciría efectos agregados, ya que en cada unidad productiva se pueden emplear mecanismos de reemplazo o de turnos durante el tiempo que el trabajador haga uso de su feriado legal, sin afectar de manera general la capacidad productiva de las empresas. En definitiva, la presente propuesta va en la dirección de aumentar la productividad global de la economía nacional y la productividad laboral.
Por las consideraciones anteriores, los diputados patrocinantes venimos en presentar el siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY:
ARTÍCULO 1: Modifícase el DFL N°1 de 2002, del Ministerio del Trabajo, que fija el texto refundido del Código del Trabajo, de la siguiente manera:
a). En el inciso primero del artículo 67 reemplázase el guarismo “quince” por “veinte”.
b). En el inciso segundo del artículo 67 reemplázase el guarismo “veinte” por “veinticinco”.
ARTÍCULO 2.- Modifícase el DFL N° 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido y sistematizado de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, de la siguiente manera:
En el artículo 103 reemplázase el inciso primero por el siguiente:
“EI feriado corresponderá a cada año calendario y será de veinte días hábiles para los funcionarios con menos de quince años de servicios, de veinticinco días hábiles para los funcionarios con quince o más años de servicios y menos de veinte, y de treinta días hábiles para los funcionarios con veinte o más años de servicio.”
ARTÍCULO 3.- Modifícase la ley Nº 18.883, que aprueba el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, de la siguiente manera: En el artículo 102 reemplazase el inciso primero por el siguiente:
“EI feriado corresponderá a cada año calendario y será de veinte días hábiles para los funcionarios con menos de quince años de servicios, de veinticinco días hábiles para los funcionarios con quince o más años de servicios y menos de veinte, y de treinta días hábiles para los funcionarios con veinte o más años de servicio.”
ARTÍCULO 4.- Elimínense los siguientes días como feriados oficiales: 29 de junio; 15 de agosto; 12 de octubre y 8 de diciembre.
ARTÍCULO TRANSITORIO.la presente ley comenzará a regir a partir del primer día del año siguiente al de su publicación en el Diario Oficial.
Feriado legal y feriados oficia les a nivel comparado BCN 2013