Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
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Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- XI. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Rene Manuel Garcia Garcia
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Roberto Leon Ramirez
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Gabriel Ascencio Mansilla
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- X . PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Carolina Goic Boroevic
- PETICIÓN DE OFICIO : Carolina Goic Boroevic
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Tarud Daccarett
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Tarud Daccarett
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Tarud Daccarett
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Roberto Leon Ramirez
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Ojeda Uribe
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Ignacio Urrutia Bonilla
- PETICIÓN DE OFICIO : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- PETICIÓN DE OFICIO : Arturo Squella Ovalle
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Accorsi Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Accorsi Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Accorsi Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Marta Eliana Isasi Barbieri
- PETICIÓN DE OFICIO : Guillermo Ceroni Fuentes
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Juan Pablo Letelier Morel
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Celso Rene Morales Munoz
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Ximena Vidal Lazaro
- Leopoldo Perez Lahsen
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA
- V. ORDEN DEL DÍA
- ATRIBUCIÓN AL SUBSECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES PARA TRANSIGIR EN CONFLICTOS JURÍDICOS LABORALES Y/O PREVISIONALES SURGIDOS EN EL EXTRANJERO (Primer trámite constitucional. Boletín N° 8853 - 10)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTERVENCIÓN : Joaquin Tuma Zedan
- DEBATE
- HOMOLOGACIÓN DE ASIGNACIÓN DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL CON ASIGNACIÓN DE MODERNIZACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (Segundo trámite constitucional. Boletín N° 9159-05 [S])
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ernesto Silva Mendez
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Carlos Alfredo Vilches Guzman
- INTERVENCIÓN : Rodrigo Gonzalez Torres
- INTERVENCIÓN : Tucapel Jimenez Fuentes
- INTERVENCIÓN : Marcelo Schilling Rodriguez
- INTERVENCIÓN : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- ATRIBUCIÓN AL SUBSECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES PARA TRANSIGIR EN CONFLICTOS JURÍDICOS LABORALES Y/O PREVISIONALES SURGIDOS EN EL EXTRANJERO (Primer trámite constitucional. Boletín N° 8853 - 10)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- INSTALACIÓN EN AEROPUERTOS DE AVISOS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PASAJEROS (Votación)
- DEBATE
- SOLICITUD A PRESIDENTE DE CUBA DE ANTECEDENTES SOBRE PRESUNTOS AUTORES DE ASESINATO DE SENADOR JAIME GUZMÁN
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Gustavo Hasbun Selume
- Jose Ramon Barros Montero
- Joel Rosales Guzman
- Nino Baltolu Rasera
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Javier Hernandez Hernandez
- Ivan Norambuena Farias
- Arturo Squella Ovalle
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Jorge Burgos Varela
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- SISTEMA ALTERNATIVO DEL IMPUESTO TERRITORIAL PARAADULTOS MAYORES
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Ernesto Silva Mendez
- Frank Carlos Sauerbaum Munoz
- Enrique Jaramillo Becker
- Roberto Delmastro Naso
- Cristian Campos Jara
- Manuel Rojas Molina
- Denise Pascal Allende
- Andrea Molina Oliva
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- DEBATE
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INSTALACIÓN EN AEROPUERTOS DE AVISOS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PASAJEROS (Votación)
- VII. INCIDENTES
- IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMO PERMANENTE DE REGULACIÓN DEL PRECIO DE LA LECHE (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO EN LOCALIDAD DE COYA,COMUNA DE MACHALÍ (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE INCIDENTES OCURRIDOS EN CENTRO DE INTERNACIÓN PROVISORIA SAN JOAQUÍN, DEL SENAME (Oficios)
- ENVÍO DE COPIA DE EXPEDIENTE RELACIONADO CON CONSTRUCCIÓN DE CENTRAL ÑUBLE DE PASADA EN LOCALIDAD DE SAN FABIÁN DE ALICO (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE ACCIDENTE EN DUCTO DE RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS EN INMEDIACIONES DE RÍO ITATA (Oficio)
- DIAGNÓSTICO DE ENDEUDAMIENTO DE USUARIOS DE INDAP DE LA PROVINCIA DE ÑUBLE Y DE COMUNAS DE CABRERO Y YUMBEL (Oficio)
- REVISIÓN DE MEDIDA DE CIERRE DE OFICINA DE LA TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE PARRAL (Oficios)
- NOMBRAMIENTO DE MÉDICO LEGISTA EN PARRAL Y CAUQUENES (Oficio)
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS POR MULTA CURSADA A REFINERÍA DE ENAPEN COMUNA DE HUALPÉN (Oficios)
- INTEGRACIÓN DE AUTORIDADES A MESA DE NEGOCIACIÓN RELACIONADA CON PARO DE TRABAJADORES DE ASMAR-TALCAHUANO (Oficios)
- POSTERGACIÓN DE FIRMA DE CONTRATO DE CONCESIÓN DE HOSPITAL HERMINDA MARTIN, COMUNA DE CHILLÁN (Oficio)
- FINANCIAMIENTO Y PRIORIZACIÓN DE DISEÑO DE EMBALSE LA ESPERANZA, REGIÓN DE BIOBÍO (Oficios)
- FINANCIAMIENTO DE DISEÑO DE NUEVO ESTADIO DE LOS ÁNGELES (Oficios)
- SUPLEMENTO DE RECURSOS PARA FINANCIAMIENTO DE PROGRAMA INNOVA BIOBÍO (Oficio)
- CONDOLENCIAS POR FALLECIMIENTO DE RELIGIOSA JUANA MARÍA CUMSILLE (SOR MATILDE) (Oficios)
- ANTECEDENTES SOBRE DESVINCULACIÓN DE FUNCIONARIOS DE LA GOBERNACIÓN DE TOCOPILLA (Oficio)
- ADHESION
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- ADHESION
- AUDITORÍA A PLAN DE RECONSTRUCCIÓN DE TOCOPILLA (Oficio)
- ADHESION
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- ADHESION
- SOLUCIÓN A DIVERSAS DEMANDAS DE FUNCIONARIOS DE HOSPITAL DOCTOR CARLOS CISTERNAS, DE CALAMA. INFORMACIÓN SOBRE LICITACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE NUEVO RECINTO PARA ESE CENTRO ASISTENCIAL (Oficios)
- ADHESION
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- ADHESION
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- PREOCUPACIÓN POR SEGURIDAD DE HABITANTES DE TIERRA AMARILLA A CAUSA DE TRONADURAS DE EMPRESAS MINERAS (Oficios)
- FISCALIZACIÓN DE SISTEMAS DE ALCANTARILLADO DE SECTOR EL BOLDO, DE LARAQUETE, COMUNA DE ARAUCO (Oficios)
- FISCALIZACIÓN Y LIMPIEZA DE DEPÓSITO DE ESCOMBROS EN CAUCE Y RIBERA DE RÍO RAMADILLAS, COMUNA DE ARAUCO (Oficio)
- FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE NORMAS SANITARIAS EN VERTEDERO UBICADO EN CAMINO A CAYUCUPIL, COMUNADE CAÑETE (Oficio)
- FISCALIZACIÓN DE EXTRACCIÓN DE ÁRIDOS EN RÍO CALEBU,VALLE DE ELICURA, COMUNA DE CONTULMO (Oficios)
- INSTALACIÓN DE SUCURSAL DE BANCO ESTADO EN COMUNA DE FUTRONO (Oficios)
- MEDIDAS PARA CONTINUIDAD DE SERVICIO DE BARCAZA ENTRE PUERTO LAPI Y PUERTO NUEVO, COMUNA DE LAGO RANCO. (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE AMBULANCIAS DEL SAMU DE VALDIVIA. (Oficios)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 361ª
Sesión 97ª, en martes 3 de diciembre de 2013
(Ordinaria, de 11.10 a 14.06 horas)
Presidencia del señor Eluchans Urenda, don Edmundo.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel, y de la señora Sepúlveda Orbenes, doña Alejandra
Secretario , el señor Landeros Perkic, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. ASISTENCIA 17
II. APERTURA DE LA SESIÓN 20
III. ACTAS 20
IV. CUENTA 20
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA 21
ACUERDOS DE LOS COMITÉS 21
V. ORDEN DEL DÍA 23
ATRIBUCIÓN AL SUBSECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES PARA TRANSIGIR EN CONFLICTOS JURÍDICOS LABORALES Y/O PREVISIONALES SURGIDOS EN EL EXTRANJERO (Primer trámite constitucional. Boletín N° 8853-10) 23
HOMOLOGACIÓN DE ASIGNACIÓN DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL CON ASIGNACIÓN DE MODERNIZACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (Segundo trámite constitucional. Boletín N° 9159-05 [S]) 28
VI. PROYECTOS DE ACUERDO 54
INSTALACIÓN EN AEROPUERTOS DE AVISOS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PASAJEROS (Votación) 54
SOLICITUD A PRESIDENTE DE CUBA DE ANTECEDENTES SOBRE PRESUNTOS AUTORES DE ASESINATO DE SENADOR JAIME GUZMÁN 55
SISTEMA ALTERNATIVO DEL IMPUESTO TERRITORIAL PARA ADULTOS MAYORES 58
VII. INCIDENTES 61
IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMO PERMANENTE DE REGULACIÓN DEL PRECIO DE LA LECHE (Oficio) 61
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO EN LOCALIDAD DE COYA, COMUNA DE MACHALÍ (Oficios) 62
INFORMACIÓN SOBRE INCIDENTES OCURRIDOS EN CENTRO DE INTERNACIÓN PROVISORIA SAN JOAQUÍN, DEL SENAME (Oficios) 62
ENVÍO DE COPIA DE EXPEDIENTE RELACIONADO CON CONSTRUCCIÓN DE CENTRAL ÑUBLE DE PASADA EN LOCALIDAD DE SAN FABIÁN DE ALICO (Oficio) 63
INFORMACIÓN SOBRE ACCIDENTE EN DUCTO DE RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS EN INMEDIACIONES DE RÍO ITATA (Oficio) 63
DIAGNÓSTICO DE ENDEUDAMIENTO DE USUARIOS DE INDAP DE LA PROVINCIA DE ÑUBLE Y DE COMUNAS DE CABRERO Y YUMBEL (Oficio) 64
REVISIÓN DE MEDIDA DE CIERRE DE OFICINA DE LA TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE PARRAL (Oficios) 64
NOMBRAMIENTO DE MÉDICO LEGISTA EN PARRAL Y CAUQUENES (Oficio) 65
ADOPCIÓN DE MEDIDAS POR MULTA CURSADA A REFINERÍA DE ENAP EN COMUNA DE HUALPÉN (Oficios) 65
Pág.
POSTERGACIÓN DE FIRMA DE CONTRATO DE CONCESIÓN DE HOSPITAL HERMINDA MARTIN, COMUNA DE CHILLÁN (Oficio) 67
FINANCIAMIENTO Y PRIORIZACIÓN DE DISEÑO DE EMBALSE LA ESPERANZA, REGIÓN DE BIOBÍO (Oficios) 67
FINANCIAMIENTO DE DISEÑO DE NUEVO ESTADIO DE LOS ÁNGELES (Oficios) 67
SUPLEMENTO DE RECURSOS PARA FINANCIAMIENTO DE PROGRAMA INNOVA BIOBÍO (Oficio) 68
CONDOLENCIAS POR FALLECIMIENTO DE RELIGIOSA JUANA MARÍA CUMSILLE (SOR MATILDE) (Oficios) 68
ANTECEDENTES SOBRE DESVINCULACIÓN DE FUNCIONARIOS DE LA GOBERNACIÓN DE TOCOPILLA (Oficio) 69
AUDITORÍA A PLAN DE RECONSTRUCCIÓN DE TOCOPILLA (Oficio) 70
SOLUCIÓN A DIVERSAS DEMANDAS DE FUNCIONARIOS DE HOSPITAL DOCTOR CARLOS CISTERNAS, DE CALAMA. INFORMACIÓN SOBRE LICITACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE NUEVO RECINTO PARA ESE CENTRO ASISTENCIAL (Oficios) 70
VIII. ANEXO DE SESIÓN 72
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES 72
PREOCUPACIÓN POR SEGURIDAD DE HABITANTES DE TIERRA AMARILLA A CAUSA DE TRONADURAS DE EMPRESAS MINERAS (Oficios) 72
FISCALIZACIÓN DE SISTEMAS DE ALCANTARILLADO DE SECTOR EL BOLDO, DE LARAQUETE, COMUNA DE ARAUCO (Oficio) 73
FISCALIZACIÓN Y LIMPIEZA DE DEPÓSITO DE ESCOMBROS EN CAUCE Y RIBERA DE RÍO RAMADILLAS, COMUNA DE ARAUCO (Oficios) 73
FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE NORMAS SANITARIAS EN VERTEDERO UBICADO EN CAMINO A CAYUCUPIL, COMUNA DE CAÑETE (Oficio) 74
FISCALIZACIÓN DE EXTRACCIÓN DE ÁRIDOS EN RÍO CALEBU, VALLE DE ELICURA, COMUNA DE CONTULMO (Oficios) 74
INSTALACIÓN DE SUCURSAL DE BANCOESTADO EN COMUNA DE FUTRONO (Oficios) 75
MEDIDAS PARA CONTINUIDAD DE SERVICIO DE BARCAZA ENTRE PUERTO LAPI Y PUERTO NUEVO, COMUNA DE LAGO RANCO. (Oficios) 76
INFORMACIÓN SOBRE AMBULANCIAS DEL SAMU DE VALDIVIA. (Oficios) 76
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 78
1. Mensaje de S.E. el Presidente de la República. (boletín N° 9173-07) 78
2. Mensaje de S.E. el Presidente de la República. (boletín N° 9174- 04) 78
3. Mensaje de S.E. el Presidente de la República. (boletín N° 9176-04) 78
4. Mensaje de S.E. el Presidente de la República. (boletín N° 9177-05) 78
5. Mensaje de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9178-05) 78
6. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9178-05) 78
7. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 8995-07) 78
8. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9176-04) 78
9. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9177-05) 78
10. Oficio de S.E. el Presidente de la República. (Boletines Nos 9126-13, 9125-06, 8201-09, 9022-08, 8487-07, 6499-11, 9040-31, 7976-13, 7886-03, 9015-05, 8265-07, 9096-10, 9059-07, 5345-04) 78
11. Oficio del Senado. (boletín N° 9117-05). 78
12. Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia recaído en el proyecto, iniciado en Mensaje, con urgencia “Suma”, que “Fortalece el Ministerio Público.”. (boletín N° 8265-07). 78
Pág.
13. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado en Mensaje, con urgencia “Suma”, que “Modifica D.F.L. N° 161, 1978, Ministerio de Relaciones Exteriores, que fija su Estatuto Orgánico, que otorga al Subsecretario de Relaciones Exteriores, atribución para transigir en conflictos jurídicos laborales y/o previsionales surgidos en el extranjero, que afecten al Estado de Chile.”. (boletín N° 8853-10). 79
14. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado en Mensaje, que “Modifica ley N° 19.803, que establece una asignación de mejoramiento de la gestión municipal, para homologarla con la dispuesta en ley N° 19.553, que concede una asignación de modernización a la Administración Pública.”. (boletín N° 9159-05). 79
15. Primer informe de la Comisión de Familia recaído en el proyecto, iniciado en Mensaje, con urgencia “Simple”, que “Modifica Ley de Violencia Intrafamiliar y otros cuerpos legales y, establece ley sobre violencia en las relaciones íntimas de pareja sin convivencia.”. (boletín N° 8851-18). 79
16. Informe de la Comisión Especial de Deportes recaído en el proyecto, iniciado en Moción, que “Modifica la ley N° 19.327, que fija normas para prevención y sanción de hechos de violencia en recintos deportivos con ocasión de espectáculos de fútbol profesional, tipificando los delitos de lesiones y amenazas en contra de las personas que indica.”. (boletín N° 9058-29). 79
17. Informe de la Comisión de Cultura y de las Artes recaído en los siguientes proyectos de ley refundidos: uno, que establece el día 6 de junio como “Día Nacional del Pampino”, y otro, que declara el Día Nacional del Pampino y lo establece feriado legal para las regiones que indica. (boletín N° 9.066-24 y 9065-06). 79
18. Proyecto iniciado en moción del señor diputado Rivas sobre reforma Constitucional relativa a los números que indica del artículo 19. (boletín N° 9172-07. 79
19. Oficio de la Excma. Corte Suprema. (boletín 9058-29) 80
XI. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
1. Comunicación
- Del señor diputado García, quien acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 10 días, a contar del 27 de noviembre próximo pasado.
2. Notas:
- Del señor diputado León, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 28 de noviembre de 2013 próximo pasado para dirigirse a Australia.
- Del señor diputado Ascencio, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 28 de noviembre próximo pasado, para dirigirse a Australia.
- Del señor diputado Araya, por la cual informa que se ausentará a la Sesión de Sala del día de hoy, martes 3 de diciembre de 2013 en curso.
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la República
- Diputado Chahín, Participación del Jefe de Área del Instituto de Desarrollo Agropecuario de Curacautín en actividades de campaña política el día martes 28 de mayo, en horas de trabajo y utilizando vehículos fiscales, ordenando la instrucción del sumario correspondiente por incumplimiento de la normativa administrativa que rige la materia. (71820 al 5071).
- Diputado Schilling, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de tomar conocimiento y determinar la legalidad del procedimiento de Concurso Interno de Promociones del Servicio Nacional de Aduanas, que se adjunta a la presenta solicitud. (74820 al 13355).
- Diputado Araya, Solicita informe sobre la procedencia de la puesta en servicio provisoria de las obras decretadas respecto del proyecto concesión vial autopistas de la Región de Antofagasta. (74863 al 12925).
- Diputado Saffirio, Fiscalización de cumplimiento de Plan de Descontaminación de Temuco y Padre Las Casas (76102 al 7566).
- Diputado Saffirio, Ordene investigar la responsabilidad administrativa tanto de los señores Intendente Regional de La Araucanía como del Secretario Regional Ministerial de Educación de la citada región y del Director Provincial de Educación Cautín Norte , en relación con la denuncia acaecida el 18 de abril pasado, en orden a que 42 alumnos de séptimo y octavo año básico de la escuela “Arturo Prat” de Temuco fueron llevados dentro de la jornada escolar, y sin autorización de sus padres o apoderados, a una actividad política en apoyo al exministro de Educación , señor Harald Beyer, indicando al efecto si el municipio de Temuco registró la salida de los alumnos y qué monto dejó de percibir por concepto de subvención escolar y en qué cantidad se procederá a descontar dicho subvención si ello procediere, teniendo a la vista los hechos detallados en la intervención adjunta, e informe de sus gestiones a esta Corporación.
- (76502 al 10987).
- Diputado Robles, Solicita tenga a bien disponer la investigación de los hechos descritos en la intervención y antecedentes adjuntos, en relación con la contratación de profesionales a honorarios y a suma alzada, en la Dirección de Atención Primaria del Servicio de Salud Metropolitano Central e informe a esta Corporación de sus resultados. (77203 al 11431).
Ministerio de Interior
- Diputado De Urresti , Estado de avance de las obras Bicentenario que se ejecutarán en la Región de Los Ríos, el respectivo cronograma y la individualización de la comisión especial a cargo de concretarlas. (2704 al 12612).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe a esta Cámara sobre los trámites que debe realizar la señora Hortensia Aida Cabezas Pastor, de la comuna de Pichidegua, para postular al programa Capital Semilla. (75 al 13428).
Ministerio de Hacienda
- Diputado Robles, Procedimientos de empleados para obtener el pago de créditos otorgados a pescadores para adquisición de embarcaciones y acerca de la posibilidad de considerar la situación del señor Carlos Lai Ortiz de Chañaral. (1-10 al 13145).
- Diputado De Urresti , Presupuesto destinado a enfrentar la situación de contaminación atmosférica en la zona centro sur del país; si los Ministerios de la Vivienda y Urbanismo, Medio Ambiente, Transportes y Telecomunicaciones y de Salud han solicitado en sus programas anuales recursos especiales para enfrentar esta problemática, y acerca de las acciones adoptadas frente a las propuestas formuladas mediante el Proyecto de Acuerdo N° 437, de 7 de septiembre de 2013, cuya copia se acompaña. (2596 al 11704).
- Diputado Ojeda, Acciones dispuestas para asignar recursos con el propósito de terminar con la contaminación que afecta a la ciudad de Osorno, potenciando cualquier medida que contribuya a combatir sus efectos. (2597 al 11821).
- Diputado Araya, Motivos considerados para retener y no pagar la devolución de impuestos de la señora Carmen Flores Díaz y los trámites que debe realizar para pedir la devolución del monto del impuesto. (56995 al 13467).
Ministerio de Educación
- Diputado Chahín, Denuncias por presuntas irregularidades en las escuela de Pedregoso y la Escuela Fronteriza, ambas de la comuna de Lonquimay, disponiendo una fiscalización al respecto. (0437 al 11978).
- Diputado Espinosa don Marcos, Posibilidad de revisar el proceso de evaluación del menor Gonzalo Rebolledo Sarria, alumno de la Escuela D-49, Vado de Topater de la comuna de Calama, con el propósito de mantenerlo en su actual establecimiento educacional y evitar su transferencia a un colegio especial. (1737 al 12988).
Ministerio de Justicia
- Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre las materias señaladas en la solicitud adjunta, en relación con el cumplimiento del informe final N° 93, del año 2012, emanado por la Contraloría Regional del Biobío. (7823 al 12248).
- Diputado Rojas , Solicita informe sobre los procedimientos protocolares que se aplican en los casos de entrega de un menor a los hogares de la red de protección del servicio o a sus familiares cercanos. Del mismo modo, se solicita informe las medidas que en particular serán implementadas por dicha entidad para el apoyo y resguardo de la menor de la comuna de Tocopilla afectada por los lamentables hechos recientemente conocidos por la opinión pública y que señalan en intervención adjunta. (8322 al 12249).
- Diputada Vidal doña Ximena, Para que informe sobre las materias señaladas en la intervención adjunta, en relación con la nómina auditada de inhabilitados para votar en las próximas elecciones. (8337 al 12897).
Ministerio de Interior
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita tenga a bien instruir a la señora Ministra de Justicia , en orden a investigar los hechos descritos en la intervención adjunta, referidos a la entrevista concedida por el señor Manuel Contreras desde el centro penal Cordillera y conocida durante esta semana en los medios de comunicación. (8421 al 5416).
Ministerio de Defensa Nacional
- Diputado Godoy, Funcionamiento de la Comisión Revalorizadora de Pensiones de la Armada Nacional, asimismo se remita a esta cámara las cantidades de dinero recaudadas por el Fondo de Revalorización de Pensiones en los últimos cinco años. (6855 al 13253).
Ministerio de Obras Públicas
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre las consultas planteadas por la Asociación de Canalistas Julio Fernández Sotomayor, en relación con la escasez hídrica del sector de Agua Buena de la comuna de San Fernando, Región de O´Higgins. (2794 al 12302).
- Diputado Cerda, Informe sobre las medidas que se adoptaran en relación con la adquisición de filtros especiales para los sistemas de agua potable rural en las localidades de La Ñipa comuna de Petorca, Bartolillo-Paihuén comuna de Cabildo y La Higuera comuna de La Ligua, Región de Valparaíso, dado que se encuentran sobre la norma 409. (2797 al 11024).
- Diputado Díaz don Marcelo, Postulación del Comité de Agua Potable Rural Bellavista, de la comuna de La Serena, a la entrega en comodato de una parte de la escuela G-23, del mismo sector, para destinarla a labores de capacitación; e instruya a la repartición que corresponda a fin de colaborar en su concreción. (2798 al 10921).
- Diputado Tarud, Solicita información sobre las razones del retraso de las obras de construcción del embalse Ancoa, en la Región del Maule; como asimismo, las medidas que se implementaran por la cartera a su cargo, para hacer efectivas las responsabilidades derivadas de la demora en la ejecución del referido proyecto. (2803 al 9291).
- Diputado Martínez, Tenga a bien considerar la posibilidad de incorporar el camino Rural N-87 perteneciente a la comuna de Pemuco, en la cartera de proyectos de mejoramiento integral de caminos básicos de la Región del Biobío. (2807 al 5183).
- Diputado Monsalve, Evaluar la factibilidad de implementar un proyecto de limpieza en el tranque del Río Plegaria de la Región del Biobío, con el fin de acabar con las consecuencias que causa el desborde de dicho caudal a los vecinos del sector. (2809 al 5160).
- Diputado Chahín, Posibilidad de instalar un kit de seguridad vial y señalética frente a la escuela del sector Capricho de la comuna de Galvarino. (2810 al 11739).
- Diputado Araya, Solicita tenga a bien informar sobre las medidas que se implementarán por la cartera a su cargo para prevenir en situaciones de emergencia el aislamiento de las comunas de Mejillones y Antofagasta; principalmente, las vías alternativas para el tránsito de vehículos en caso de accidentes de gravedad en la Autopista Concesionada que une las referidas comunas. (2811 al 11716).
- Diputado Chahín, Estado de tramitación y posibilidad de ejecución en el corto plazo de los proyectos de agua potable rural para los sectores de Quilmahue, Pedregoso y Mitrauquén de la comuna de Lonquimay. (2812 al 12361).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Solicita tenga a bien disponer las medidas que sean procedentes en relación con el mal estado de la caletera ubicada en el sector de Quilapán de la comuna de San Fernando, Región de O'Higgins. (2813 al 5293).
Servicios
- Diputado Chahín, Existencia de un proyecto de mejoramiento de abasto de agua o de agua potable rural para la Comunidad Manuel Curaqueo de la comuna de Lautaro. (2814 al 12781).
Ministerio de Obras Públicas
- Diputado Chahín, Cantidad de maquinaria para mejoramiento de caminos existente en la Región de La Araucanía, indicando el número en actual uso, los lugares en que está siendo empleada y el número que se encuentra paralizada sin operadores. (2815 al 12362).
- Diputado Chahín, Posibilidad de instalar un sistema de reducción de velocidad y una baliza que anuncie la presencia de la escuela de la localidad de La Piedra en la comuna de Galvarino, en el camino de une ambos lugares. (2816 al 12318).
Ministerio de Interior
- Diputado Marinovic, Solicita tenga a bien disponer las medidas que sean procedentes para la pronta materialización del proyecto de ampliación del aeródromo de Puerto Natales, Región de Magallanes. (2817 al 5394).
Ministerio de Obras Públicas
- Diputado De Urresti , Posibilidad de priorizar las obras de los pasos fronterizos Hua Hum y Carirriñe de la Región de Los Ríos e incluirlos en el convenio vigente con la República Argentina. (2819 al 12789).
- Diputado Marinovic, Adjudicación de la ejecución del proyecto de construcción del Centro de salud de Puerto Williams (2820 al 12682).
- Diputada Molina doña Andrea, Informe sobre la posible intervención del Río Aconcagua antes del mes de diciembre de este año, sobre la posibilidad de abastecimiento de pozos de manera exclusiva para los agricultores de la tercera sección del mismo río y a cerca del estado en que se encuentran los trabajos del embalse Catemu (4544 al 13368).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
- Diputado Campos, Grado de cumplimiento del protocolo de acuerdo sobre cobertura de programas de empleo en las comunas de Talcahuano y Hualpén (1771 al 13175).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe a esta Cámara sobre los motivos que se consideraron para dejar sin efecto la entrega del beneficio de Pensión Básica Solidaria a la señora Irene del Carmen Bustamante Vargas. (18210 al 13385).
Ministerio de Salud
- Diputado Sandoval, Informe sobre el rechazo de las licencias médicas del señor Jorge Triviño Pérez, Rut 6.652.647 - K, y la posibilidad de acogerse a un sistema de pensiones, puesto que producto de un accidente laboral, se encuentra incapacitado de continuar trabajando debido a un cuadro degenerativo en su columna. (1491 al 13207).
Intendencias
- Diputado Rojas, El organismo ha tomado conocimiento respecto a las denuncias realizadas por los funcionarios de la Unidad Coronaria del Hospital Regional de Antofagasta en relación a la Supervisora de dicha unidad, con el fin de intervenir y solucionar tales contrariedades. (3349 al 13032).
Ministerio de Salud
- Diputada Isasi doña Marta, Posibilidad de fiscalizar la situación sanitaria de la Escuela Paula Jaraquemada, perteneciente a la Corporación Municipal de Iquique. (3849 al 13257).
- Diputado Vargas, Monto y plazo próximo para efectuar el pago de la deuda que mantiene el Ministerio de Salud con el Hospital de Arica “Doctor Juan Crevani”. (3850 al 13156).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre la factibilidad de realizar un sumario interno y una investigación en el Hospital de Teno de la Región del Maule, con el fin de aclarar la existencia de alguna posible negligencia en la atención médica prestada a doña Amada Urria Medina. (3851 al 11809).
- Diputada Isasi doña Marta, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de iniciar una la investigación sumaria administrativa, contra el doctor Ernesto Torres Galdámez, del Hospital Regional de Iquique, por supuesta negligencia médica. (3853 al 13165).
- Diputado Sabag, Posibilidad de evaluar la continuación de la entrega de medicamentos, suspendida en el hospital de Chillán, a la menor Antonia Aravena Aravena de la comuna de Ñiquen, quien sufre del síndorme Silber Rosen y requiere de los medicamentos Nordotropin y Decapertil en forma permanente pues sin ellos corre riesgo vital. (3854 al 13204).
- Diputado Robles, Posibilidad de disponer la hospitalización del señor José Villalobos, vecino de la Población Caldera Sur Oriente de la comuna de Caldera, en un establecimiento de salud con el propósito de otorgarle tratamiento para su esquizofrenia. (4747 al 13014).
- Diputada Molina doña Andrea, Posibilidad de reconsiderar la solicitud de pensión de invalidez presentada por la señora Julia Jessica Paredes Echegaray de la comuna de Viña del Mar, en atención a que presentaría un 56,14 % de discapacidad según dictamen de febrero del presente año emitido por la Comisión de Evaluación Médica correspondiente. (5078 al 13407).
Ministerio de Minería
- Diputado Díaz don Marcelo, Posible inicio de faenas mineras en el Valle de Elqui, eventual plan de reapertura de la mina “El Indio” y exploraciones que lleva a cabo la empresa minera Barrick en la ruta Antakari. (710 al 11547).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
- Diputado Jarpa, Razones que han impedido la entrega de sus viviendas a 300 familias de los grupos Bicentenario I y II, de Chillán; y, adoptar las medidas que procedan a fin de proceder a sus traspasos materiales. (664 al 10413).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
- Diputado Robles, Situación que afecta al señor Raúl López López, domiciliado en calle Antártica N° 460, de la Población Carrera, en la comuna de Vallenar, por el importante deterioro que presenta el poste de la empresa de telefonía Movistar ubicado frente a su vivienda, amenazando con caer sobre ella; y, adoptar las medidas que correspondan a fin que se proceda a su sustitución. Asimismo, S.S. solicita se disponga una evaluación de todos los postes de la misma empresa, en la comuna de Vallenar, para evitar la posibilidad de accidentes. (7582 al 10822).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
- Diputado Vargas, Fecha de elaboración y entrega del Reglamento de la Ley N° 20.590 que “Establece un Programa de intervención en zonas con presencia de polimetales en la Comuna de Arica” y la posibilidad de remitir a ésta copia íntegra del mismo. (1661 al 13157).
Ministerio de Desarrollo Social
- Diputado Díaz don Marcelo, Posibilidad de interponer sus buenos oficios ante el Alcalde de Vicuña con el propósito de poner término a los inconvenientes que se generan desde el municipio hacia la Unión Comunal del Adulto Mayor, conforme lo denuncia su Presidente en documento que se adjunta. (1172 al 13345).
- Diputado Chahín, Postulación de la señora Rosa Leonor Carilao Huenupe para la construcción de una vivienda rural en el terreno que adquirió la Corporación de Desarrollo Indígena en la comuna de Victoria. (635 al 13299).
Ministerio de Cultura y de las Artes
- Diputada Vidal doña Ximena, Informe sobre los antecedentes que obran en su poder respecto al sumario efectuado por las presuntas irregularidades cometidas en el Cementerio General, por funcionarios de alto rango del Consejo de Monumentos, así como también, se informe sobre el sumario N° 003/11 del 6 de Enero de 2011, donde se señala las futuras acciones judiciales en contra del Arquitecto Tomás Domínguez Balmaceda, así como de todo tipo de denuncias derivadas de este caso, que hayan sido presentadas ante los órganos jurisdiccionales o administrativos. (4441 al 13331).
Empresas del Estado
- Diputado Robles, Contaminación que estaría afectando a los pozos de agua de la comuna de Tierra Amarilla, por la eventual acción de la empresa a cargo del proyecto minero Maricunga. (711 al 10820).
Intendencias
- Diputado Robles, Estado de ejecución del subsidio para vivienda en sitio propio otorgado al Comité de Vivienda Heroínas Luchadoras de la comuna de Caldera. (1029 al 13090).
- Diputado Rojas , Medidas que ha tomado en coordinación con otros servicios y organismos competentes al fin de llevar a cabo acciones fiscalizadoras, de control y de sanción en la industria “Molinera del Norte”. (2037 al 13031).
- Diputado Chahín, Postulación de la señora Rosa Leonor Carilao Huenupe para la construcción de una vivienda rural en el terreno que adquirió la Corporación de Desarrollo Indígena en la comuna de Victoria (2488 al 13302).
- Diputado Campos , Motivos que se han tenido en consideración para el cierre del liceo Simón Bolívar de la comuna de Hualpén (3018 al 13099).
- Diputado Chahín, Estado del proyecto de agua potable rural de Pehuenco, comuna de Victoria y acerca de la regularización del terreno en que se levantará la torre de agua respectiva. (3842 al 13300).
- Diputado De Urresti , Llamados a concurso para ocupar cargos de planta en reparticiones del Gobierno Regional, los puestos vacantes, los plazos y los procedimientos para cada uno de ellos. (793 al 13131).
Servicios
- Diputado Espinosa don Marcos, Informe respecto al cierre del Centro de Acogida , de la Fundación Conapran, ciudad de Tocopilla, así como también, informe sobre la posibilidad de que el servicio que Usted dirige, pueda intervenir y apoyar el desarrollo de un centro que reemplace la labor llevada a cabo por la mencionada Fundación. (1206 al 13440).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de realizar una nueva evaluación a la solicitud de pensión de invalidez, presentada por el señor Mario Enrique Araya Prado, diagnosticado con una esquizofrenia paranoide, a fin de determinar si cumple con los requisitos para optar a dicho beneficio. (18401 al 13426).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Solicita informe a la brevedad, si don Francisco Bahamondes Lorca, individualizado en la petición adjunta, figura como agricultor propietario de predio CORA. (5470 al 12976).
- Diputada Molina doña Andrea, Informe a esta Cámara sobre el estado del reclamo realizado por la señora Sylvia Eliana Gatica Acevedo, a la Caja de Compensaciones “Los Héroes”, con motivo de la cancelación de un crédito adquirido con dicha entidad. (69577 al 13109).
- Diputada Molina doña Andrea, Informe a esta Cámara sobre el estado del reclamo realizado por la señora Sylvia Eliana Gatica Acevedo, a la Caja de Compensación “Los Héroes”, con motivo de la cancelación de un crédito adquirido con dicha entidad. (71308 al 13110).
- Diputada Goic doña Carolina, Factibilidad de prestar apoyo al financiamiento del tratamiento de la enfermedad poco frecuente de una menor en la Región de Magallanes, (880 al 13169).
Varios
- Diputada Molina doña Andrea, Informe sobre el número de denuncias que han llegado a la Superintendencia del Medio Ambiente , respecto a la zona saturada Quintero - Puchuncaví. Así también, informe sobre el estado actual de estas denuncias y la fecha en que estarán los resultados. (2955 al 13438).
- Diputado Sandoval, Informe sobre el rechazo de las licencias médicas del señor Jorge Triviño Pérez, Rut 6.652.647-K, y la posibilidad de acogerse a un sistema de pensiones, puesto que producto de un accidente laboral, se encuentra incapacitado de continuar trabajando debido a un cuadro degenerativo en su columna. (71515 al 13208).
- Diputado Torres, Reiterar oficio el N° 12.702 del pasado 02 de Septiembre, y, en definitiva informar sobre la situación que afecta al señor Manuel Rosalindo Aravena Aravena y la señora Marina del Carmen Codocedo González, a quienes se les estaría efectuando descuentos unilaterales por parte de la Caja de Compensación Los Héroes, indicando si resulta factible su desafiliación de dicha institución. (72438 al 13446).
- Diputado De Urresti , aumento de la dotación de Carabineros en la comuna de San José de la Mariquina y atención de vecinos de sector de Mississippi por la unidad policial de Mehuín (908 al 13018).
X. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- Diputado Jaramillo, Informe a esta Cámara sobre qué proyectos en las comunas del Distrito 54 se encuentran pendientes de ejecución y tienen obras iniciadas, asimismo cuántos son APR D E y cuántos son del sistema de población concentrada. (13577 de 27/11/2013). A Ministerio de Obras Públicas
- Diputado Jaramillo, Informe a esta Cámara sobre qué proyectos en las comunas del Distrito 54 se encuentran pendientes de ejecución y tienen obras iniciadas, asimismo cuántos son APR D E y cuántos son del sistema de población concentrada. (13578 de 27/11/2013). A Ministerio de Obras Públicas
- Diputada Goic doña Carolina, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de ayudar a financiar el cáncer hepático de la señora Elvira Alvarado Altamirano, utilizando para ello el fondo para casos especiales. (13579 de 27/11/2013). A Ministerio de Salud
- Diputada Goic doña Carolina, Informe a esta Cámara sobre la forma en que se realizó la convocatoria para la reunión de pueblos indígenas desarrollada el 22 de Noviembre en la comuna de Temuco, asimismo solicito se envíen los acuerdos alcanzados en dicha reunión. (13580 de 27/11/2013). A Ministerio de Desarrollo Social
- Diputado Tarud, Informe a esta Cámara sobre la existencia de instrucciones para que el abogado del programa de DD.HH. de Temuco no alegara el recurso de amparo tramitado en causa rol 991- 2013, ante la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Temuco. En caso de haberse adoptado tal decisión, solicito se me informe cuáles fueron los motivos. (13581 de 27/11/2013). A Ministerio de Interior
- Diputado Tarud, Informe a esta Cámara sobre la existencia de instrucciones para que el abogado del programa de DD.HH. de Temuco no alegara el recurso de amparo tramitado en causa rol 991- 2013, ante la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Temuco. En caso de haberse adoptado tal decisión, solicito se me informe cuáles fueron los motivos. (13582 de 27/11/2013). A secretaria ejecutiva Programa de Derechos Humanos Ministerio del Interior.
- Diputado Tarud, Informe a esta Cámara sobre la situación que afecta al señor Héctor Hugo Fuentes Pincheira, cuya propiedad raíz está siendo objeto de un cobro retroactivo por uso de alcantarillado no regularizado por parte de la concesionaria Aguas Nuevo Sur. (13583 de 27/11/2013). A Ministerio de Obras Públicas
- Diputado Espinosa don Marcos, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de ordenar al Departamento de Tránsito, que realice una fiscalización, con el fin de constatar la situación que afecta a los vecinos de la Avenida Grau, en especifico de la vivienda ubicada en la avenida Grau numero 1191, quienes estarían siendo afectados por el estacionamiento que realizan vehículos particulares no residentes y que obstruyen la salida de vehículos del sector. (13584 de 27/11/2013). A Municipalidad de Calama.
- Diputado Espinosa don Marcos, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de ordenar una fiscalización por parte de la Administración General del Cementerio Municipal, con el fin de que se constate la situación que afecta a la señora Eliana Navea, quien se ha visto imposibilitada de ejercer su derecho de dominio sobre un mausoleo, el cual estaría siendo ocupado por terceros. (13585 de 27/11/2013). A alcalde de Municipalidad de Calama .
- Diputado Espinosa don Marcos, Informe a esta Cámara sobre la situación en que se encuentra el inmueble de propiedad fiscal ubicado en calle Alonso de Ercilla número 3298 de la ciudad de Calama, el cual fue entregado, bajo fórmula de contrato de arrendamiento, al Sindicato de Trabajadores Independientes N° 5 de taxis colectivos de la misma ciudad, quienes fueron notificados de la no renovación de este contrato en el mes de octubre del año en curso, acudiendo a la entidad que usted bien dirige para ingresar una nueva solicitud, asunto sobre el cual no existe claridad. (13586 de 27/11/2013). A secretario ministerial de Bienes Nacionales de la Región de Antofagasta .
- Diputado León, Reiterar el oficio número 13.449, del 06 de noviembre del año en curso, y en definitiva informe, respecto a las operaciones realizadas con las acciones de Norte Grande, Oro Blanco y Pampa Calichera S.A, por las sociedades Bancard y Santa Cecilia, de propiedad, hasta antes de marzo del 2010, del Presidente de la República . (13587 de 27/11/2013). A Ministerio de Hacienda. Ministerio de Hacienda
- Diputado Ojeda, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de realizar trabajos de reparación en la vía antigua del camino Osorno a Puyehue, desde el punto cercano del restaurante “Jano”, hasta su salida a la carretera que conduce a Puyehue, a la altura del Retén de Carabineros de Chile de Las Lumas, en aproximadamente 10 kilómetros. (13589 de27/11/2013). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputado Sandoval, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de entregar pasajes de retorno a la Región de Aysén al esposo e hijo de la señora María Gloria Alvarado, quien se encuentra internada en el Instituto Nacional del Tórax a la espera de una operación y tratamiento por la enfermedad que padece. (13590 de 27/11/2013). A seremi de Salud de Aysén.
- Diputado Sandoval, Informe a esta Cámara sobre las modalidades de pago que tendrían los familiares del señor Manuel Godoy Pérez, fallecido con una deuda por concepto de tratamientos médicos a los cuales tuvo que someterse. (13591 de 27/11/2013). A servicios.
- Diputado Sandoval, Informe a esta Cámara sobre el estado en que se encuentra el inmueble ubicado en el sector de El Maitén, y del cual la señora Inés Reyes Ponce sería propietaria por herencia de su padre, quien lo adquirió por medio del Ministerio de Bienes Nacionales en venta directa a uno de sus hermanos en el año 1984. (13592 de 27/11/2013). A intendencias.
- Diputado Sandoval, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de entregar a título gratuito el terreno ubicado entre las calles Las Violetas y Los Notros de Puerto Guadal, a la señora Guisola Maribel Vera Ortega, quien habita dicho lugar hace aproximadamente 5 años y ha cercado el terreno, construyendo una mediagua. (13593 de 27/11/2013). A intendencias.
- Diputado Urrutia, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de nombrar, de forma urgente, un nuevo médico legista con asiento en la comuna de Parral o en la comuna de Cauquenes, debido a que el actual profesional designado para estas comunas se encuentra suspendido, provocando una serie de inconvenientes vinculados a la precaria atención del servicio. (13594 de 27/11/2013). A Ministerio de Justicia
- Diputado Teillier, Informe las causas que han demorado la firma del Convenio de Aporte de Capital del Octavo Concurso Jornada Escolar Completa, Código de Reposición de la Escuela República Mexicana, RBD 9422 - 6, el cual debe ser suscrito entre el Ministerio de Educación y la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda. (13630 de 28/11/2013). A Ministerio de Educación.
- Diputado Squella, Informe sobre los contratos celebrados por la señora Marta del Carmen Sánchez Cuellar, con la Empresa de Telefonía Movistar, entre los años 2009 y hasta el año 2012, ordenando, de ser posible, que dicha empresa de telefonía remita copia íntegra de los contratos válidamente celebrados entre proveedor y consumidor. (13631 de 28/11/2013). A intendencias.
- Diputado Accorsi, Informe si el Ministerio de Relaciones Exteriores u otra repartición pública, durante la elaboración del “Protocolo Adicional Específico de Adecuación del Proyecto Minero Pascua Lama”, promulgado a través del Decreto N° 179, publicado en el Diario Oficial con fecha 11 de diciembre de 2004, o bien, durante la tramitación y/o suscripción de cualquier otro instrumento público referido a dicho proyecto, efectuó algún control administrativo o legal respecto de la titularidad o derechos sobre las pertenencias mineras en territorio chileno que lo conforman. En caso de existir dichos controles, remita los antecedentes correspondientes y sus resultados. (13632 de 28/11/2013). A Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Diputado Accorsi, Informe si el Ministerio de Minería u otra repartición pública, durante la elaboración del “Protocolo Adicional Específico de Adecuación del Proyecto Minero Pascua Lama”, promulgado a través del Decreto N° 179, publicado en el Diario Oficial con fecha 11 de diciembre de 2004, o bien, durante la tramitación y/o suscripción de cualquier otro instrumento público referido a dicho proyecto, efectuó algún control administrativo o legal respecto de la titularidad o derechos sobre las pertenencias mineras en territorio chileno que lo conforman. En caso de existir dichos controles, remita los antecedentes correspondientes y sus resultados. (13633 de 28/11/2013). A Empresas del Estado.
- Diputado Accorsi, Remita copia de las inscripciones de las pertenencias o concesiones mineras individualizadas en la solicitud adjunta. (13634 de 28/11/2013). A Conservador de Minas y Comercio de Vallenar.
- Diputado Jaramillo, Informe acerca de la denuncia realizada por los vecinos del Agua Potable Rural Ponhuipa, de la comuna de Río Bueno, Región de Los Ríos, por la posible inconveniencia en la instalación de un pozo profundo a una distancia de 70 metros del cementerio del sector (13635 de 28/11/2013). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputado Jaramillo, Informe acerca de la denuncia realizada por los vecinos del Agua Potable Rural Ponhuipa, de la comuna de Río Bueno, Región de Los Ríos, por la posible inconveniencia en la instalación de un pozo profundo a una distancia de 70 metros del cementerio del sector (13636 de 28/11/2013). A servicios
- Diputado Jaramillo, Informe si se encuentra en licitación el proyecto de Agua Potable Rural en la localidad de Nueva Esperanza, de la comuna de Río Bueno, Región de Los Ríos (13637 de 28/11/2013). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputado Jaramillo, Informe si se encuentra en licitación el proyecto de Agua Potable Rural en la localidad de Nueva Esperanza, de la comuna de Río Bueno, Región de Los Ríos (13638 de 28/11/2013). A servicios.
- Diputada Isasi doña Marta, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de investigar posible irregularidad en el anuncio del proyecto habitacional en playa “Lobito” del sector sur de Iquique, que se desarrollaría en terrenos que pertenecen a Bienes Nacionales y al Plan Comunal de Borde Costero, dichos anuncios se estarían realizando con fines electorales. (13640 de 29/11/2013). A Contraloría General de la República.
- Diputado Ceroni, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de nombrar, de forma urgente, un nuevo médico legista con asiento en la comuna de Parral o en la comuna de Cauquenes, debido a que el actual profesional designado para estas comunas se encuentra suspendido, provocando una serie de inconvenientes vinculados a la precaria atención del servicio. (13642 de 29/11/2013). A Ministerio de Justicia.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (97)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Aguiló Melo, Sergio IC VII 37
Alinco Bustos René IND XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolú Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Concurrieron, además, el ministro del Interior y Seguridad Pública , señor Andrés Chadwick Piñera, y el ministro secretario general de la Presidencia , señor Cristián Larroulet Vignau.
-Se contó con la asistencia, también, del senador señor Juan Pablo Letelier Morel.
-Por encontrarse en misión oficial no estuvieron presentes los diputados señores Cristián Monckeberg Bruner y Patricio Vallespín López.
-Por encontrarse con permiso constitucional no asistieron las diputadas señoras Karla Rubilar Barahona y María Antonieta Saa Díaz, y los diputados señores Enrique Accorsi Opazo, Lautaro Carmona Soto y Cristián Monckeberg Bruner.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.10 horas.
El señor ELUCHANS (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor ELUCHANS (Presidente).- El acta de la sesión 90ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 91ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta.
El señor ELUCHANS (Presidente).- En relación con la Cuenta, tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente , en el número 1, letra c), de la Cuenta, se informa que ingresó el proyecto de ley que incorpora al 3º y 4º año de enseñanza media al régimen de subvención escolar preferencial, a contar del año 2014, pero solo se indica que será remitido a la Comisión de Educación, Deportes y Recreación. Quiero saber por qué no se deja en claro desde ya que también deberá ser conocido por la Comisión de Hacienda.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Así está entendido, señor diputado . Incluso, conversamos al respecto hoy en la mañana en reunión de Comités. El proyecto irá a la Comisión de Educación y, posteriormente, a la de Hacienda.
El señor MONTES.- Muy bien, muchas gracias, señor Presidente.
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Propongo integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley que reconoce a la rayuela como deporte nacional, con los diputados señores Celso Morales, Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, Víctor Torres; la diputada señora Ximena Vidal, y el diputado señor Leopoldo Pérez.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-o-
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- En nombre de la Corporación, quiero transmitir un afectuoso saludo al diputado señor Mario Venegas, quien se encuentra de cumpleaños en el día de hoy.
-Aplausos.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor LANDEROS ( Secretario ).- Reunidos los Comités Parlamentarios, bajo la presidencia del diputado señor Edmundo Eluchans, y con la asistencia de los diputados señores Sergio Aguiló, Pedro Browne, Fidel Espinoza, Gustavo Hasbún, Marco Antonio Núñez, Leopoldo Pérez, Ricardo Rincón, Felipe Salaberry, Ignacio Urrutia y Mario Venegas, adoptaron los siguientes acuerdos.
1. Tomar conocimiento de las Tablas de las sesiones ordinarias de la semana, documento que se encuentra a disposición en los pupitres electrónicos.
2. Autorizar a la Comisión de Hacienda para sesionar simultáneamente con la Sala en el día de hoy, sin necesidad de citar con cuatro horas de anticipación, para tratar el proyecto de ley que otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, concede aguinaldos que señala y otros beneficios que indica (Boletín N° 9117-05). En caso de despacharse por la Comisión, el proyecto será votado en la Sala en la sesión del día de hoy.
3. Rendir los siguientes homenajes:
a). En la sesión ordinaria del día 18 de diciembre próximo, inmediatamente después de la Cuenta, con la intervención de hasta cuatro diputadas o diputados, al exdiputado señor Joaquín Palma, quien falleciera en agosto pasado.
b). En la sesión ordinaria del día 8 de enero próximo, inmediatamente después de la Cuenta, con la intervención de hasta cuatro diputadas o diputados, al exdiputado y alcalde por Viña del Mar, señor Gustavo Lorca Rojas, quien falleciera el pasado 30 de octubre.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , quiero saber qué diputado de la Comisión de Hacienda solicitó que se autorizara a esta Comisión para trabajar a las 12.00 horas de hoy, pasando a llevar la disposición reglamentaria que establece que toda citación debe hacerse con cuatro horas de anticipación.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Lo solicitó el Presidente de la Comisión y lo acordaron por unanimidad los Comités Parlamentarios, señor diputado .
El señor JARAMILLO.- Si el Presidente de la Comisión de Hacienda es el diputado señor Miodrag Marinovic , quien no se encuentra en la Sala ni en la ciudad, no entiendo cómo se hizo la petición.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Tal vez incurrí en una imprecisión. La solicitud no la efectuó el Presidente de la Comisión , sino quien la preside en su ausencia; es decir, el diputado Ernesto Silva . Él fue concretamente quien lo hizo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , no quiero pasar a llevar el Reglamento ni obstruir las actividades legislativas, pero considero que se ha incurrido en una irregularidad al no consultar a los integrantes de la Comisión. Supongamos que no existiera quorum para analizar una materia tan importante. En mi caso, solo me he enterado en este momento, en virtud de los acuerdos adoptados por los Comités.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Señor diputado, quiero precisar lo siguiente para que no haya malos entendidos.
Los Comités Parlamentarios autorizaron a la Comisión de Hacienda para que sesionara simultáneamente con la Sala, pero esta podría resolver no despachar el informe. Por eso, el acuerdo de los Comités que leyó el señor Secretario dice que, en el evento de que este sea despachado en la sesión que celebrará la Comisión simultáneamente con la Sala en el curso de la mañana, el proyecto será votado por la Sala en la presente sesión. Sin embargo, la Comisión es soberana para resolver lo que estime más conveniente, de acuerdo con el mérito de los antecedentes de que disponga.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , no es a eso a lo que me he referido. Lo que expresé es que el cambio de horario no fue consultado a los miembros de la Comisión de Hacienda. Ese es el punto, no que se nos autorice para sesionar. Lo grave de la situación es que la decisión haya sido tomada por una persona.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado René Saffirio.
El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente , solo para consultarle qué urgencia tiene el proyecto.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Discusión inmediata, señor diputado .
El señor SAFFIRIO.- Gracias, señor Presidente.
V. ORDEN DEL DÍA
ATRIBUCIÓN AL SUBSECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES PARA TRANSIGIR EN CONFLICTOS JURÍDICOS LABORALES Y/O PREVISIONALES SURGIDOS EN EL EXTRANJERO (Primer trámite constitucional. Boletín N° 8853 - 10)
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 161, de 1978, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que otorga al subsecretario de Relaciones Exteriores la atribución para transigir en conflictos jurídicos laborales y/o previsionales surgidos en el extranjero que afecten el Estado de Chile.
Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana y de Hacienda son los señores Roberto Delmastro y Alberto Robles, respectivamente.
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 53ª de la actual legislatura, en 5 de agosto de 2013. Documentos de la Cuenta N° 3.
-Informe de la Comisión de Hacienda, boletín N° 8853-10. Documentos de la Cuenta N° 13 de este boletín de sesiones.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado Guillermo Teillier, que rendirá el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana.
El señor TEILLIER (de pie).-
Señor Presidente , distinguidos colegas, en representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me corresponde informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 161, de 1978, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que fija su Estatuto Orgánico, que otorga al subsecretario de Relaciones Exteriores la atribución para transigir en conflictos jurídicos laborales y/o previsionales surgidos en el extranjero, que afecten al Estado de Chile.
A la sesión que la Comisión destinó al estudio de esta iniciativa legal asistió el señor Álvaro Arévalo Cunich , subdirector de Asuntos Jurídicos de la Direcom .
En la sesión de Sala celebrada el 4 de junio del año en curso, la Corporación prestó su aprobación, en general, al proyecto en informe y, acogiendo dos indicaciones de los señores Burgos, don Jorge , y Saffirio, don René , lo remitió a esta Comisión para segundo informe.
El proyecto se encuentra estructurado en un artículo único, mediante el cual se incorpora al artículo 8° del decreto con fuerza de ley N° 161, de 1978, del Ministerio de Relaciones Exteriores, una disposición que confiere al subsecretario de Relaciones Exteriores la facultad para transigir en conflictos jurídicos laborales y/o previsionales y que afecten al Estado de Chile en el extranjero, estableciendo como requisito previo un informe favorable del Consejo de Defensa del Estado.
Además, permite delegar en los jefes de Misión Diplomática, en los jefes de Misión ante Organizaciones Internacionales y en los jefes de Oficinas Consulares de Chile en el exterior la facultad de transigir.
De las dos indicaciones presentadas una fue rechazada y la otra aprobada por 5 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención. La indicación aprobada sustituye la expresión inicial de su artículo único: “8. Transigir en conflictos jurídicos laborales y/o previsionales”, por otra del siguiente tenor: “8. Transigir litigios pendientes y precaver litigios eventuales en materias laborales y/o previsionales.”
La Comisión estimó que dicha indicación recogía en mejor forma lo dispuesto por nuestro Código Civil en su artículo 2446, al referirse a la transacción, criterio que también fue compartido por el representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Las demás menciones reglamentarias constan en el informe que los colegas tienen en su poder y que, en beneficio del tiempo, omitiré en esta ocasión.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles, informante de la Comisión de Hacienda.
El señor ROBLES (de pie).-
Señor Presidente , estimados colegas, en nombre de la Comisión de Hacienda paso a informar sobre el proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 161, de 1978, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El artículo único del proyecto incorpora un número 8 al artículo 8° del decreto con fuerza de ley referido, que faculta al subsecretario de Relaciones Exteriores para transigir en litigios pendientes y precaver litigios eventuales en materias laborales y/o previsionales que afecten al Estado de Chile en el extranjero.
Durante el estudio del proyecto en la Comisión, expuso el señor Álvaro Arévalo , subdirector de Asuntos Jurídicos.
El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con fecha 7 de enero de 2013, señala que la modificación del artículo 8° del decreto con fuerza de ley N° 161, de 1978, que incorpora la referida facultad al Estatuto Orgánico del Ministerio de Relaciones Exteriores no implica mayor gasto fiscal.
En el debate habido en la Comisión, el señor Arévalo explicó que la iniciativa legal tiene por objetivo enmendar el Estatuto Orgánico del Ministerio de Relaciones Exteriores, otorgando una nueva facultad al subsecretario que le permitirá transigir en conflictos jurídicos pendientes y precaver eventuales litigios que afecten al Estado de Chile en el extranjero, que digan relación con materias laborales y/o previsionales. Para que el subsecretario pueda ejercer esta facultad se requiere un informe favorable del Consejo de Defensa del Estado.
Añadió que esta nueva atribución que se entrega al subsecretario de Relaciones Exteriores permitirá poner término a una serie de conflictos judiciales radicados en tribunales extranjeros entre el Estado chileno y empleados locales, lo que evitará prolongar litigios que tienen mínimas posibilidades de solución en favor del Estado de Chile, permitiendo de esta manera salvaguardar los intereses del fisco.
Por último, hizo presente que el subsecretario de Relaciones Exteriores puede delegar esta facultad en los jefes de Misión Diplomática, en jefes de Misión Permanente de Chile en el exterior y en jefes de Oficinas Consulares.
La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana dispuso en su informe que el proyecto no requería ser visto por esta Comisión, por no tener incidencia en materias financieras o presupuestarias.
No obstante lo anterior, en sesión número 53, de fecha 5 de agosto de 2013, la Sala dispuso lo contrario. Por eso, la Comisión de Hacienda analizó y votó este proyecto.
En relación con la discusión particular del articulado, cabe señalar que sometido a votación el artículo único del proyecto de ley se aprobó por la unanimidad de los diputados presentes.
Tratado y acordado en sesión de fecha 27 de noviembre de 2013, con la asistencia de los diputados señalados en el informe.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Para iniciar el debate en relación con este proyecto de ley, tiene la palabra al diputado señor René Saffirio.
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente , con el diputado Jorge Burgos nos pareció extremadamente genérica la expresión “conflictos jurídicos” que contenía el mensaje a raíz de lo cual propusimos dos indicaciones. La primera, destinada a cambiar la expresión “conflictos jurídicos” por “juicios” y la segunda, para sustituir la expresión inicial del artículo único “Transigir en conflictos jurídicos laborales y/o previsionales” por “Transigir litigios pendientes y precaver litigios eventuales en materias laborales y/o previsionales”. De esa forma, se busca recoger lo dispuesto en el artículo 2446 del Código Civil, ajustando el proyecto de ley al concepto de ese texto legal.
De tal forma que nos manifestamos satisfechos por la aprobación de esta indicación. El texto final del artículo nos parece el correcto para lograr el objetivo planteado en el mensaje.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Joaquín Tuma.
El señor TUMA.-
Señor Presidente , intervengo brevemente para respaldar este segundo informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana en relación con esta iniciativa, que busca entregar herramientas a nuestra Cancillería para solucionar muchos conflictos que afectan a nuestras misiones diplomáticas y consulares en relación con demandas deducidas por el personal chileno o extranjero contratado para servir en ellas.
Las indicaciones presentadas por los diputados señores Burgos y Saffirio me parecen del todo pertinentes, puesto que buscan que no solo sea posible transigir en juicios actualmente incoados, sino que también precaver otros eventuales.
Esta última figura, a mi juicio, es tanto o más relevante que la propuesta original del Ejecutivo , y de ahí mi apoyo, pues permite que antes de la deducción de acciones judiciales se puedan celebrar actos que eviten que Chile sea arrastrado a litigar ante tribunales extranjeros, con los mayores costos económicos y también políticos que ello significa.
Sin embargo, no podemos dejar de mencionar que si existen estos conflictos laborales y previsionales se debe a que ha habido reiteradas situaciones de incumplimiento de la legislación laboral y de seguridad social extranjera por parte de agentes chilenos.
En una misión diplomática o en un consulado hay normalmente dos tipos de servidores. El personal diplomático, que puede ser de carrera o a contrata, como ocurre con los agentes agregados civiles, y el personal sujeto a contrato local, que pueden ser profesionales o personal administrativo y de servicio, quienes se rigen íntegramente por la ley del país donde se celebra el contrato.
El personal local está sujeto jerárquicamente al jefe de misión, aunque en la práctica sus jefes directos, con quienes ellos se relacionan, es personal diplomático de rango medio, secretarios o consejeros, los cuales no cuentan con formación de administración de personal y a veces adoptan decisiones inconsultas con Santiago que lesionan derechos laborales y previsionales y más de alguna vez obran de manera ilegal y arbitraria, lo que al final de cuentas deriva en demandas en contra del fisco de Chile. Algunos casos típicos son la limitación del derecho a vacaciones, el no pago de gratificaciones legales o los excesos de horas extraordinarias.
A mi juicio, la Cancillería debe hacer un esfuerzo para profesionalizar la administración del personal fuera de nuestras fronteras. Ello se logra enviando administradores desde Santiago para que sean jefes administrativos de las misiones. A los diplomáticos no los formamos para andar preocupados del kilometraje de los automóviles oficiales o de consolidar cuentas corrientes bancarias, sino que los formamos para otra cosa. En una misión diplomática importante debemos ser capaces de tener administradores profesionales dedicados a brindar las condiciones necesarias para un trabajo adecuado. Ahora bien, en las embajadas pequeñas, donde está el embajador y un diplomático subalterno, obviamente debemos tener un sistema de apoyo remoto desde Chile que les facilite el desarrollo de su labor, como también mecanismos de control preventivo más exigentes para evitar que conflictos laborales y previsionales terminen generando mayores costos al erario.
Por último, cuando un conflicto laboral o previsional tenga por fuente el ejercicio abusivo y/o arbitrario de la función pública de un diplomático del servicio exterior y esto se acredite de manera fehaciente, creo que el funcionario debería responder con su peculio personal, pues si bien lo ajustado a derecho es que el Estado pague por los actos ilegales de sus agentes, siempre se debe reservar el derecho a repetir la acción contra el funcionario que ha actuado al margen de la ley, violando sus deberes funcionarios.
En resumen, manifiesto mi apoyo a este proyecto, pero pido que nuestra Cancillería sea más cuidadosa a la hora de supervigilar la contratación de personal en el extranjero.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Corresponde votar en particular, el proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 161, de 1978, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que fija su estatuto orgánico, que otorga al subsecretario de Relaciones Exteriores la atribución para transigir en conflictos jurídicos, laborales y/o previsionales surgidos en el extranjero que afecten al Estado de Chile.
Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Despachado el proyecto.
HOMOLOGACIÓN DE ASIGNACIÓN DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL CON ASIGNACIÓN DE MODERNIZACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (Segundo trámite constitucional. Boletín N° 9159-05 [S])
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Corresponde tratar, en segundo trámite constitucional, el proyecto de ley que modifica la ley N° 19.803, que establece una asignación de mejoramiento de la gestión municipal, para homologarla con la dispuesta en la ley N° 19.553, que concede una asignación de modernización a la Administración Pública.
Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Ernesto Silva.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 89ª de la actual legislatura, en 21 de noviembre de 2013. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 14 de este boletín de sesiones.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente , sé que está actuando conforme al Reglamento al autorizar el funcionamiento de la Comisión de Hacienda en forma simultánea con la Sala, a solicitud del Presidente accidental , diputado Ernesto Silva .
Al respecto, pido que ojalá sea a las 12.30 horas, porque me interesa intervenir en la discusión de este proyecto.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Sí, señor diputado . A esa hora está decidido el inicio de la sesión, según lo que me informó el diputado Silva .
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente , todos estamos comprometidos con los empleados municipales en tratar de sacar adelante el proyecto que dice relación con ellos. No solo el diputado Ortiz hará uso de la palabra. El que habla también está inscrito.
Como presumo que vamos a pasar del tiempo que usted ha previsto, la sesión de la Comisión debería empezar a las 13 horas.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Señor diputado , le informo que su señoría está inscrito para hablar en segundo lugar.
Tiene la palabra el diputado informante .
El señor SILVA .-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Hacienda paso a informar el proyecto de ley que modifica la ley Nº 19.803, que establece asignación de mejoramiento de la gestión municipal, incrementándola en los términos que señala para homologarla con la asignación de modernización dispuesta en la ley Nº 19.553, que concede una asignación de modernización a la administración pública.
El proyecto fue aprobado, en general, por la unanimidad de los diputados presentes.
Expuso en la Comisión, el presidente de la Asociación Nacional de Funcionarios Municipales (Asemuch), don Oscar Yáñez .
Se hace presente en el mensaje que, en noviembre de 201O, se publicó en el Diario Oficial la ley Nº 20.475 que complementa y modifica la ley Nº 20.387, sobre bonificación por retiro voluntario de los funcionarios municipales. Esta norma buscó ampliar el número de personas beneficiadas por la ley Nº 20.387, de 2009, con el fin de que obtuviesen una bonificación por retiro voluntario. Así, más de 400 funcionarios municipales que no alcanzaron a ser beneficiados por dicha norma legal, pudieron obtener el citado beneficio.
Por otra parte, en agosto de 2012, se publicó en el Diario Oficial la ley Nº 20.624, que modifica la Escala de Sueldos Base fijada para el personal de las municipalidades por el artículo 23 del decreto ley Nº 3.551, de 1981, la cual homologó los sueldos base de los funcionarios municipales con los del nivel central.
Finalmente, en enero de 2013, se dictó la ley Nº 20.649, que otorga a los funcionarios municipales que indica una Bonificación por Retiro Voluntario y una Bonificación Adicional, beneficiándose así a más de 2.700 personas.
Junto a lo anterior, en los últimos años, se ha incrementando sustantivamente el Fondo Común Municipal, alcanzándose niveles históricos.
Asimismo, se puntualiza en el mensaje que en las Leyes de Presupuestos de los años 2012 y 2013 se consignaron aportes especiales por concepto de compensación de predios exentos de pago de impuesto territorial, considerándose en ambos años recursos por M$ 76.193.772. En las mismas leyes se consideraron aportes a municipalidades por concepto de compensación de viviendas sociales ascendentes a un total de M$ 8.180.771.
Por su parte, y con el fin de fortalecer el capital humano existente en los órganos subnacionales, las Leyes de Presupuestos del Sector Público de los años 2012 y 2013 consideraron M$ 5.830.376 para capacitación y formación de funcionarios a través del Programa Academia Capacitación Municipal y Regional.
Respecto de los objetivos y contenidos de proyecto, lo principal es incrementar la asignación de mejoramiento de la gestión municipal, establecida en la ley Nº 19.803, con el fin de equipararla con la asignación de modernización dispuesta en la ley Nº 19.553.
Dicha asignación municipal, destinada a funcionarios de planta y contrata, hoy considera dos componentes. El primero es un incentivo por gestión institucional que se vincula con el cumplimiento eficiente y eficaz de un programa anual de mejoramiento de la gestión que debe ser propuesto al alcalde por un comité técnico municipal y en el cual se deben incluir las metas de las diversas unidades de trabajo de la municipalidad respectiva.
El segundo componente de dicha asignación es el incentivo de desempeño colectivo por área de trabajo, vinculado con el cumplimiento de metas por dirección, departamento o unidad municipal. Este incentivo se concuerda entre el alcalde y la o las asociaciones de funcionarios constituidas en la respectiva municipalidad, en diciembre de cada año, y requiere la aprobación del concejo respectivo.
En cuanto a los montos de la bonificación en virtud de este componente, no puede exceder del 4 por ciento de las remuneraciones, en caso de que la dirección, departamento o unidad haya alcanzado un grado de cumplimiento igual o superior al 90 por ciento de las metas anuales comprometidas en el programa de mejoramiento de la gestión municipal. Si el grado de cumplimiento fuere inferior al 90 por ciento, pero igual o superior al 75 por ciento, el porcentaje de esta bonificación es de 2 por ciento de las remuneraciones.
Por el proyecto de ley en debate esos guarismos se incrementan, de 4 a 9,2 por ciento de las remuneraciones, en caso de que el cumplimiento sea igual o superior al 90 por ciento, y de 2 a 4,6 por ciento de las remuneraciones, si el cumplimiento fuere igual o superior al 75 por ciento e inferior al 90 por ciento.
Al igual que en el componente de gestión institucional, el proyecto de ley, tal cual lo señala la norma vigente, dispone que no existirá incentivo por desempeño colectivo por área de trabajo cuando el grado de cumplimiento de las metas sea inferior al 75 por ciento.
Debemos añadir que la ley Nº 19.803 dispone que, a falta de acuerdo sobre la aplicación del incentivo de desempeño colectivo, se debe aplicar un incentivo de desempeño individual. En estos casos, el alcalde puede acordar con la o las asociaciones de funcionarios los procedimientos y parámetros de cumplimiento y evaluación del desempeño individual de los funcionarios. Ello también requiere la aprobación del concejo. A falta de acuerdo sobre la materia, la norma establece que la aplicación de este incentivo se efectuará en consideración al sistema de calificación de desempeño vigente en la respectiva municipalidad. En el caso de este mecanismo alternativo de incentivo de desempeño individual, la bonificación hoy no puede exceder del 4 por ciento, para el primer tercio mejor calificado de cada escalafón, ni del 2 por ciento, para los funcionarios que les sigan en orden descendente de evaluación, hasta completar el 66 por ciento de los mejor evaluados de cada escalafón.
El proyecto considera, para efectos del incentivo de desempeño individual, un aumento porcentual hasta el 9,2 por ciento o el 4,6 por ciento, dependiendo del tercio en el cual se ubica el funcionario en cuanto a calificaciones por escalafón.
El tercer elemento que forma parte de la asignación de mejoramiento de la gestión municipal es nuevo y se denomina “componente base”. Este ascenderá a 10,3 por ciento de las remuneraciones que se detallan en el informe.
La norma legal vigente dispone que el sistema de incentivos propuesto debe regularlo cada municipalidad mediante un reglamento interno. Como la iniciativa propone cambios en los componentes y en sus porcentajes, cada municipalidad deberá realizar las adecuaciones respectivas. Por ello, se establece expresamente que las municipalidades deberán efectuar las adecuaciones dentro de los noventa días siguientes a la publicación de la ley.
Otra disposición contenida en la iniciativa legal señala que, con la intención de equiparar las remuneraciones base entre los funcionarios municipales y los del nivel central y la asignación de mejoramiento de la gestión municipal con la de modernización que perciben estos últimos, en caso alguno los funcionarios municipales podrán percibir una renta bruta mensual mayor que la que percibe un par de ministerio o servicio, de igual grado y estamento.
Finalmente, el proyecto de ley dispone la entrada en vigencia gradual, dentro de tres años, tanto del nuevo componente base, como de los nuevos porcentajes sobre remuneraciones dispuestos en aquel.
Principales modificaciones introducidas al proyecto por el Senado.
Se reemplazan, en el artículo 7° de la ley Nº 19.803, a contar del año subsiguiente al de publicación de las modificaciones en debate, los guarismos “6” y “3” por “7,6” y “3,8”, respectivamente.
A contar de 2016, se modifica el artículo 9º de la ley Nº 19.803, en los términos que se plantean en el informe y que se sintetizan en lo siguiente:
Se reemplazan, en el inciso segundo, los guarismos “4” y “2” por “8” y “4”, respectivamente, y se sustituyen, en el inciso cuarto, los guarismos “4” y “2” por, nuevamente, “8” y “4”, respectivamente.
A partir del año subsiguiente al de la publicación de la ley que estamos discutiendo, se agregará el siguiente artículo 9° bis:
“Artículo 9° bis.- El componente base a que se refiere la letra c) del inciso primero del artículo 2° será de un 15 por ciento sobre las remuneraciones mencionadas en el artículo 3°.”.
En el artículo primero transitorio, se reemplaza la expresión “de publicación de la presente ley” por “2014”.
En el artículo segundo transitorio, se reemplaza la expresión “de publicación de la presente ley” por “2014”; y los guarismos “5,2”, “8,5”, “4,25”, “6,6” y “3,3” por “10”, “6”, “3”, “4” y “2”, respectivamente.
En el artículo tercero transitorio, se sustituye la expresión “Al año calendario siguiente al de publicación de la presente ley” por “en el año 2015”, y se sustituyen los guarismos que se detalla en el informe que las señoras y los señores diputados tienen en sus pupitres.
Se incorpora un artículo quinto transitorio que señala lo siguiente:
“Artículo quinto.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14 de la ley Nº 19.803, para efectos de contribuir a la financiación del pago de la asignación de mejoramiento de la gestión municipal, según los nuevos componentes y porcentajes dispuestos, el Fisco aportará a las municipalidades durante el año de publicación de la presente ley hasta la suma de 30.000 millones de pesos.
La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, mediante resolución que será visada además por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, determinará los montos que a cada municipalidad le corresponda por aplicación del artículo segundo transitorio de la presente ley. Para estos efectos, las municipalidades deberán acreditar, mediante certificación del respectivo secretario municipal, la dotación efectiva de personal considerando los funcionarios de planta y contrata y el costo involucrado, en función de los incrementos dispuestos en el precitado artículo transitorio.
Las municipalidades deberán solicitar el aporte fiscal correspondiente al año de publicación de la presente ley dentro de los 30 días siguientes a la ocurrencia de este hecho.”.
Se incorpora, adicionalmente, un artículo sexto transitorio del siguiente tenor:
“Artículo Sexto.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación del artículo precedente se financiará con cargo al presupuesto de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.”
Respecto de los antecedentes presupuestarios y financieros analizados en la Comisión de Hacienda, en el informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, el 20 de noviembre de 2013, se señala que el proyecto de ley irrogará un mayor gasto fiscal, por única vez, de hasta 30.000 millones de pesos, durante el año de publicación de la ley. La aplicación de esos recursos se materializará mediante resolución de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, la que deberá ser visada por la Dirección de Presupuestos y corresponderá a una reasignación desde la Subdere.
Para los años siguientes el gasto deberá ser financiado con cargo a los presupuestos municipales.
En la discusión general del proyecto, el señor Óscar Yáñez , en representación de los trabajadores municipales del país, ratificó los términos del proyecto de ley aprobado por el Senado que materializa el protocolo de acuerdo suscrito entre el Ministro del Interior y los integrantes de la Comisión de Hacienda del Senado, que permitió poner fin a la paralización de actividades que por varias semanas realizaron los funcionarios municipales de todo el país.
Esta iniciativa, precisó, tiene por propósito homologar la asignación de mejoramiento de la gestión municipal con la de modernización que beneficia a la Administración Pública, en un periodo de 25 meses.
El diputado señor Auth expresó su total respaldo al contenido de esta iniciativa, que es fruto de un acuerdo suscrito entre los funcionarios municipales y el Ministerio de Hacienda, como consecuencia de las movilizaciones efectuadas por los funcionarios municipales, ya que recoge una antigua y legítima demanda de estos funcionarios en orden a equiparar sus remuneraciones a las de los funcionarios de la administración central.
En la discusión particular, a proposición del diputado señor Marinovic, don Miodrag , Presidente de la Comisión , el proyecto se sometió a votación en general y en particular, a la vez, y fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes.
Todo lo anterior fue tratado y acordado en la sesión del 27 de noviembre de 2013, que contó con la asistencia de los diputados señores Marinovic , Auth , Jaramillo , Macaya , Montes , Ortiz , Rincón , Robles , Santana y Von Mühlenbrock , según consta en el acta respectiva.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente , me alegra que el ministro del Interior haya llegado a la Sala, porque me parece que vamos a tener algunas dificultades en el tratamiento de este proyecto, y como él fue parlamentario, entiende lo que significan las negociaciones y los acuerdos, al igual que el señor ministro Secretario General de Gobierno , que también se encuentra con nosotros.
El proyecto en debate es consecuencia de una larga paralización de los funcionarios municipales, que hizo necesarias muchas gestiones y actuaciones en la cuales nos correspondió participar a varios integrantes de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, como también del Senado.
El debate se centró en cuatro puntos que fueron resueltos a través de un acuerdo que dio lugar a un protocolo firmado por las partes.
Creo que es bueno dejar constancia de estos hechos, para que haya claridad en la historia fidedigna del establecimiento de la ley, que será muy importante para lo que viene a futuro para los funcionarios municipales.
En base a los acuerdos contenidos en el protocolo se crearon mesas técnicas sobre las siguientes materias: incremento previsional, que ha sido objetado por la Contraloría General de la República, la que deberá encargarse de un informe en derecho sobre el particular y entregarlo antes del 30 de enero de 2014. Luego de constituirse la referida instancia, deberá evacuar su propuesta antes del 28 de febrero de 2014.
Respecto de la conformación de plantas municipales, asignaciones profesionales, técnica y de responsabilidad, también deberá evacuar sus propuestas antes del 28 de febrero de 2014.
¿Qué pasó en lo otro?
El Gobierno se comprometió -y lo cumplió- a presentar un proyecto de ley para modificar la ley Nº 19.803, que establece una asignación -que es de total justicia- para mejorar la gestión municipal y homologarla con la dispuesta en la ley Nº 19.553, que concede una asignación de modernización a los funcionarios de la Administración Pública. Se encuentra en segundo trámite constitucional, porque ingresó por el Senado, y treinta cinco senadores -de los treinta y ocho en ejercicio- estuvieron de acuerdo con el proyecto, tanto en general como en particular.
Por lo tanto, el miércoles pasado, sin estar en Tabla en la Comisión de Hacienda -quiero ser objetivo, serio y justo-, a solicitud de los dirigentes de Asemuch, tanto regionales, provinciales como comunales, se llegó a un acuerdo con los parlamentarios en la Comisión de Hacienda. Escuchamos a los actores, quienes plantearon que estaban de acuerdo, porque significaba dar un paso adelante.
Pero aquí hay dos cosas, que luego de analizarlas muy profundamente, me llaman la atención. No voy a dar a conocer el contenido del proyecto de ley, porque ya lo hizo el diputado informante , sino que me interesa resaltar el tema del financiamiento del proyecto. Todos estábamos de acuerdo, pero después de analizar en detalle el articulado, me encontré con varias sorpresas. Para los efectos de contribuir a la financiación del pago de la asignación de mejoramiento de la gestión municipal, según los nuevos componentes del articulado y porcentajes dispuestos, el Fisco aportará a las municipalidades durante el año de publicación de la presente ley hasta la suma de 30 mil millones de pesos. Y quiero recordar que ese aporte fiscal -si la ley se publica antes del 31 de diciembre, según el articulado que tenemos en este proyecto de ley-, se podría solicitar para este año 2013. Lo más seguro es que se destinará en los primeros días de enero, porque las municipalidades deberán solicitar este aporte fiscal correspondiente al año de publicación de la presente ley -es una frase muy importante, al menos, para mí- dentro de los treinta días siguientes a la ocurrencia de este hecho.
Después, establece que el mayor gasto fiscal que represente la aplicación del artículo se financiará con cargo al presupuesto de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
Mi preocupación es la siguiente: ¿qué pasa con el financiamiento del 2015 y 2016? Se llegó al acuerdo de que, primero, era por cuatro años; después, tres años, y al final, quedó en 25 meses. Esa es la verdad. ¿Qué puede ocurrir? Puede aplicarse la interpretación de que los municipios se hagan cargo del financiamiento del 2015. Y tengo clarísimo que, en el caso de la Región del Biobío, de 54 comunas, 32 tienen menos de 30.000 habitantes, que no tienen ninguna posibilidad de financiar esta justa petición de los funcionarios municipales. Creo en la igualdad, en que no hay que discriminar, y por eso se está homologando con el sistema público.
Aquí se toca un tema muy de fondo. Resulta que el financiamiento del 2015 y del 2016 prácticamente queda en tierra de nadie.
Está claro que los 30 mil millones de pesos estarán disponibles, con cargo al presupuesto de la Subdere, pero estimo que debiera presentarse una indicación que clarifique el tema, porque, de lo contrario, estaremos legislando a la rápida y no vamos a ser justos, especialmente con los municipios. ¡Y para qué decir con los funcionarios municipales, que seguramente están siguiendo esta discusión a través del canal de televisión de la Cámara de Diputados!
Se han presentado varias alternativas. El Ejecutivo debiera modificar el artículo sexto transitorio. Una primera alternativa sería la siguiente redacción: “El gasto que represente la aplicación de la ley se financiará con cargo al Fisco de manera permanente.”. Creo que es lo más lógico, porque si estamos discutiendo un proyecto de ley de reconocimiento a los funcionarios municipales, ¿por qué vamos a cargar a los municipios con bajos presupuestos un cargo que no les corresponde? Insisto en que debe efectuarse esa modificación. Naturalmente, las municipalidades, cada año, a partir del 2014, deberán solicitar el correspondiente aporte fiscal.
También podría evaluarse una segunda alternativa de redacción: “El gasto fiscal que represente la aplicación de la presente ley durante su primer año de vigencia se financiará con cargo al presupuesto de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública y, en los años siguientes, con cargo a los recursos que se establezcan en las respectivas leyes de Presupuestos para el Sector Público.”.
Creo que las dos alternativas mejoran y clarifican el proyecto, se haría justicia con nuestros funcionarios municipales y no se asigna una nueva carga a la inmensa mayoría de los municipios del país.
Es cuanto quería expresar. Por eso me inscribí en primer lugar. Voy a hacer llegar a la Mesa las dos alternativas de indicación, y me encantaría que la patrocinara el Ejecutivo , a fin de lograr un buen proyecto de ley.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente , me parece que el proyecto de ley ha quedado clarificado con la intervención del colega José Miguel Ortiz .
También creo necesario manifestar, en primer lugar, que el proyecto representó un gran costo para el país y sus ciudadanos, pues se logró después de más de treinta días de paro de los empleados municipales, en que los habitantes de las diferentes comunas debieron soportar el retardo en sus trámites y no pudieron obtener documentos fundamentales para realizar otras diligencias importantes. Y, lo que es peor, tuvieron que soportar la acumulación de toneladas de basuras en las principales ciudades del país, lo cual motivó incluso la declaración de alerta sanitaria en varios lugares del sur, especialmente en Valdivia.
Lo anterior pudo evitarse si el gobierno hubiese tenido una actitud más proactiva y abierta a buscar una solución, la cual se logró cuando comenzó la tramitación de este proyecto en el Congreso Nacional, gracias a la intervención de parlamentarios, como el senador Andrés Zaldívar , en el Senado, y del colega Tucapel Jiménez , en nuestra Cámara. Gracias a ellos se logró conciliar posiciones y materializar el proyecto que hoy discutimos y que esperamos llegue a buen fin.
Esta iniciativa solo soluciona uno de los puntos -es necesario decirlo- contemplados en el pliego de peticiones de los funcionarios municipales. Aún falta por solucionar otros puntos, como el incremento previsional y la regularización de plantas, y espero que las propuestas puedan evacuarse en los plazos acordados. En este caso, se trata simplemente de la homologación de las asignaciones por mejoramiento de la gestión municipal con las que hasta este momento recibe el resto de los funcionarios públicos del país. La idea es que esas asignaciones aumenten desde el 10 hasta el 30 por ciento de las remuneraciones cuando, obviamente, se cumplan las metas de gestión fijadas.
Por esa tramitación a medias de un proyecto, la Asociación de Funcionarios Municipales de Valdivia envió una carta a los parlamentarios, que expresa textualmente lo siguiente: “…al finalizar esta movilización y al darnos cuenta de que nuestros dirigentes a nivel nacional traicionaron a las bases al aceptar un protocolo de acuerdo, el cual no compartimos, ya que no fue aprobado por las bases a nivel nacional.”.
Y agregan: “La negociación de nuestros representantes fue entre cuatro paredes. A raíz de lo anterior, y en mención de la mala negociación de parte de la Directiva, no se logró en esta ocasión hacer valer nuestros requerimientos, los que no fueron consensuados democráticamente a nivel nacional.”.
Esa es la carta de los representantes de los funcionarios municipales de Valdivia, que no estuvo en el tapete de la discusión en la Comisión de Hacienda, sino que fue entregada posteriormente a los diputados.
Aun cuando el aumento se planteó en el proyecto original del Gobierno, sin embargo no quedaba claro quién debía realizar el gasto por el mayor costo que implicaba el aumento de las asignaciones: el Gobierno o las mismas municipalidades que, en su mayoría, ya tienen deudas por falta de presupuesto para cumplir con sus funciones en educación y en salud.
Felizmente, se acordó reasignar recursos en el presupuesto de 2014 y, por lo tanto, la Subdere suplirá el mayor costo que signifique el aumento de las asignaciones. Falta asegurar que este aumento sea permanente, a fin de evitar un mayor costo para los municipios del país. Como indicó el diputado Ortiz , a lo mejor es necesario clarificar el gasto permanente en un artículo transitorio, de acuerdo con su proposición de indicación.
En razón de que este proyecto cuenta con el acuerdo de las autoridades nacionales, lo aprobaremos. Sin embargo, no puedo dejar de lamentar, nuevamente, el alto costo que tuvieron que pagar los ciudadanos por la negativa del Gobierno de llegar a una solución anticipada y necesaria al conflicto que precedió a este acuerdo.
Por lo tanto, aunque el proyecto no es de total agrado para los funcionarios municipales del país -a lo mejor lo es de una gran parte de ellos, pero hay que tener en cuenta que Chile no es solo la Región Metropolitana, sino también el sur del país-, aprobaré el proyecto, con la esperanza de que la indicación propuesta por el diputado Ortiz , a la cual adhiero, sea entendida y aceptada por el Ejecutivo.
Finalmente, al margen de lo que he manifestado, me siento muy feliz de que en las tribunas de la Cámara de Diputados se encuentren presentes algunos niños y niñas de la Región de Los Ríos.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL .-
Señor Presidente , cuando se trata de programas y beneficios que, de algún modo, apuntan a corregir las enormes distorsiones que existen entre el sistema de financiamiento municipal y el resto de la Administración Pública y cuando se pretende generar una homologación de una asignación de modernización, se buscan las razones por las cuales un sector tiene determinadas características y el resto del sector público otras, porque esas diferencias y distorsiones contribuyen a generar odiosidades que, en algún momento, se transforman en movimientos sociales y paros, con todas las dificultades que ellos implican para nuestras comunidades, especialmente en los servicios municipales, que tienen una relación permanente y directa con sus comunidades. Pero así es el sistema y así se llegó a este acuerdo, que genera justicia en una parte, entre tantas otras: en la Escala Única Municipal de Remuneraciones, en comparación con la Escala Única de Remuneraciones del resto de la Administración Pública.
La homologación que se establece en el proyecto, con todas las salvedades indicadas, se refiere a la necesidad de generar los apoyos pertinentes para lograr que esa asignación se cancele de la misma manera como hoy se está entregando al resto de los funcionarios de la Administración Pública, con las salvedades, el itinerario, la escala y la gradualidad establecida en la iniciativa.
Sin duda, una de las principales inquietudes que surgen inmediatamente es el financiamiento. Hoy, los municipios están recargados, como un verdadero árbol de Navidad, con tareas, funciones, convenios y externalidades de muchos servicios, todos los cuales prácticamente han ido desnaturalizando la función esencial de los municipios, materia que en algún minuto habrá que discutir.
En ese sentido, hay que hacer un llamado de atención al sistema gremial de la organización de los municipios de nuestro país, que hasta hoy no han estado a la altura que se requiere para imponer con fuerza la urgente necesidad de modernizar el sistema municipal en Chile. Hemos logrado avanzar con pequeñas migajas que terminan por resolver temas parciales, pero no la globalidad del sistema municipal chileno. Muchos señores diputados llevan hablando sobre los municipios desde hace mucho tiempo, que se felicitan cuando se logran pequeños avances, en circunstancias de que tenemos una deuda mucho más grande con ellos en materia de remuneraciones, de autonomía municipal, de financiamiento y en la elaboración de normas legales que les permitan hacer frente a los desafíos que implica ser servicios directos que deben responder a las necesidades de la comunidad.
¿Cómo se han dibujado los municipios a lo largo de los años? Prácticamente se duplican, triplican y hasta cuadruplican las plantas municipales, comparado con los diferentes convenios que tienen vigentes. Obviamente, debemos entender que es necesario realizar una verdadera reforma.
Incluso, en algún minuto se habló de la revolución descentralizadora. Pero jamás habrá regionalización si no hay un propósito concreto, efectivo y real de resolver los problemas la administración de los gobiernos municipales. La ley municipal y las plantas municipales son muy antiguas, razón por la cual debemos hacer un cambio sustantivo para que, de una vez por todas, entreguemos a los gobiernos locales la verdadera fuerza que deben tener.
Hace poco se eligieron los consejeros regionales. ¿Eso significó regionalización? ¡No! Nunca habrá verdadera regionalización mientras no tengamos claro que debemos hacernos cargos del atraso existente y de la modernización urgente que necesitan los gobiernos municipales para hacer frente a una demanda muy importante, la de la gente. La comunidad está esperando de su municipio la entrega de servicios. Por lo tanto, debemos enfrentar esa situación.
En el caso del financiamiento, los municipios deberán asumir una nueva carga económica. Pero la inmensa mayoría de las municipalidades del país no cuenta con los recursos suficientes para hacerse cargo de esa nueva realidad.
Obviamente, apoyaremos este proyecto, porque busca establecer, al menos en una parte, una homologación básica de un beneficio como la asignación de modernización. En todo caso, no podemos dejar de mencionar que debemos hacernos cargo del gran problema que hoy tienen los municipios. O se ponen a trabajar todos los actores, de una vez por todas, o seguiremos poniendo maquillaje a un problema mucho más profundo. Los municipios necesitan, con urgencia, modernizarse y contar con una ley que les permita hacer frente, de manera eficiente, a las demandas de la comunidad. En ese sentido, todos debemos hacer un mea culpa: el Congreso Nacional, el Gobierno y los propios dirigentes gremiales de los municipios, por cuanto después de tantos años seguimos felicitándonos y valorando las migajas, sin entender que las reformas que se deben impulsar en los municipios son mucho más profundas, en lo cual todos tenemos la culpa.
Finalmente, espero que nuestra bancada apoye el proyecto, a pesar de que quedan muchas deudas y temas pendientes con los municipios del país.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Tiene la palabra el honorable diputado señor Ramón Farías.
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente , solo quiero plantear que vamos a apoyar este proyecto, pero lo estamos haciendo a regañadientes, porque hay una inconsistencia en lo que dice relación con el financiamiento. Una vez más, desgraciadamente, el Gobierno presenta un proyecto, pero no lo financia totalmente, sino parcialmente.
Anteriormente, en la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización, fuimos testigos de la creación de juzgados de policía local en diferentes municipalidades, oportunidad en que manifesté mi renuencia a aprobar ese proyecto porque, si bien el hecho de contar con juzgados de policía local en todos los municipios del país, incluso en los más lejanos y pequeños -en los más grandes ya existen-, implica un mejoramiento de la gestión de las comunas, en general, el problema que se presenta -hoy hemos comprobado empíricamente que es así- es que no se han podido crear porque las municipalidades no tienen recursos para construir los edificios ni para pagar a los funcionarios que deben trabajar en ellos. Por lo tanto, se trataba de una ley vacía, bonita para la foto y para firmar, para contar a la gente. Sin embargo -en su momento lo advertimos-, las municipalidades no tienen cómo financiar el aumento de personal, las horas extras y el espacio donde funcionar. Es decir, las municipalidades pequeñas no tenían ninguna posibilidad de aplicar lo que dispone la norma.
Ahora ocurre exactamente lo mismo. Finalmente, el Ejecutivo , después de hacer oídos sordos durante un mes completo, en que no se avanzó nada en una negociación efectiva con los funcionarios municipales, dejó que la gente sufriera los efectos de que las municipalidades no entregaran los beneficios, de que no pudiera ingresar a los juzgados de policía local a pagar las multas, los partes, etcétera, con el consiguiente problema que ello acarreaba; que no pudiera renovar sus licencias de conducir, sus patentes y una serie de otros trámites que no podía realizar. Repito: el Ejecutivo simplemente no escuchó, ni quería hacerlo, aparentemente, porque no quería llegar a un arreglo.
Finalmente, fue a través del Congreso Nacional donde se llegó al acuerdo final. Pero también ese acuerdo presenta un problema, cual es que, una vez más, estamos solucionando un tema a corto plazo, en circunstancias de que el problema de fondo, de cómo financiamos la gestión municipal, no se aborda. Hoy estamos diciendo que durante el 2014 vamos a disponer de fondos para los municipios, para que sea entregado, a su vez, a los funcionarios municipales. ¿Qué ocurrirá después, el 2015, el 2016, el 2017 y así sucesivamente? ¿Quién va a absorber los gastos? ¿Las municipalidades? ¿Los funcionarios municipales tendrán que ir nuevamente a paro para conseguir algo que es de suyo justo: que todos los funcionarios públicos debiesen tener, a igual función, la misma escala de sueldos, lo que hoy no existe? ¿Deberán hacer nuevas huelgas y tomarse las municipalidades? ¿Tendrán que movilizarse nuevamente el 2015 y el 2016 para poder conseguir el financiamiento de estos beneficios, que tanto han perseguido y que tanto costó entregar? ¿Por qué el Ejecutivo no acoge la indicación -lo pregunto al señor ministro del Interior y Seguridad Pública y al señor subsecretario- que se propone, para que el fisco se haga cargo, de manera permanente, de este gasto?
Es la única solución; de lo contrario, seguiremos entregando a los municipios una carga económica que se les hará insostenible. Ya con administrar la salud y la educación municipal están quebrados. Y con las leyes que estamos aprobando, que van sin financiamiento permanente, seguimos quebrándolos. Los municipios son las instituciones que están más cerca de las personas. Sus alcaldes, concejales y funcionarios son los que están en contacto directo con la gente y entregan beneficios a las personas que más sufren y que están más complicadas.
Entonces, si queremos avanzar efectivamente hacia una verdadera y moderna gestión municipal, debemos entregar también financiamiento y mayor autonomía a los distintos municipios del país, para que puedan financiarse de manera mucho más holgada.
Por lo anteriormente expuesto, me parece que debiese acogerse la indicación propuesta que está dando vueltas, a la que ya se han referido otros colegas. El Ejecutivo debiese acogerla y poner la palabra “permanente” cuando se aluda al tema del financiamiento. De esa manera, podremos tener equilibrio y municipios que funcionen bien, que no se vean obligados a pensar en qué van a hacer el 2015 para, eventualmente, poder financiar lo que en justicia les corresponde a los funcionarios municipales: la homologación que se está estableciendo y que han perseguido durante tantos años.
Queremos votar a favor este proyecto de ley, pero lo haremos a regañadientes, porque no se asegura el financiamiento total, sino solo por un año. ¿Qué va a ocurrir después? No lo sabemos. ¿Habrá más huelgas y más movilizaciones por parte de los funcionarios, para lograr lo que es justo? No lo sabemos.
Finalmente, pido al representante del Ejecutivo que se refiera al tema cuando le corresponda intervenir, para que estudiemos la posibilidad de que se presente la indicación, para que el texto del proyecto de ley exprese claramente que el gasto que represente su aplicación se financiará con cargo al fisco de manera permanente y no solamente por un año.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta accidental ).-
Tiene la palabra el diputado Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señora Presidenta, creo que todos estamos de acuerdo en que este proyecto de ley hay que votarlo a favor, salvo respecto de las observaciones que se han formulado.
Por desgracia, este proyecto surge como producto de un movimiento gremial, un paro de aproximadamente un mes, que no fue provocado por los funcionarios municipales, sino que fue consecuencia de que las autoridades de gobierno no aceptaran sus propuestas. Al parecer, en el país se impuso ya la costumbre de que hay que esperar que se desencadenen los conflictos para entrar a operar, lo que, sin duda, no es lo óptimo ni lo lógico. Hay que evitar los conflictos y, para lograr ese objetivo, hay que conocer los problemas. Todo gobierno con sensibilidad ante temas sociales debe percibir los problemas, acogerlos, conversarlos e intentar solucionarlos.
Este proyecto de ley soluciona parte de las demandas de los funcionarios municipales. Digo parte, por cuanto quedaron varios sobre la mesa. Uno, el más importante, que hemos venido gestionando y analizando en la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización, dice relación con el incremento previsional, que ha sido objetado por la Contraloría General de la República y que hemos procurado resolver. Se entregarán los antecedentes a un especialista, para que emita un informe y tener una respuesta antes del 28 de febrero. Otro tema pendiente es la conformación de plantas municipales y asignaciones profesional, técnica y de responsabilidad, temas sobre los que también deberán elaborarse estudios.
Como bien lo dijo mi colega Enrique Jaramillo , no hay conformidad absoluta con el acuerdo de quienes participaron en este movimiento gremial. Sin embargo, la solución que se establece a través de este proyecto de ley es importante, toda vez que modifica la ley Nº 19.803, que establece la asignación de mejoramiento de la gestión municipal, incrementándola en los términos que señala su texto, para homologarlas con la asignación de modernización de la Administración Pública, dispuesta en la ley N° 19.553.
En la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización, en agosto de 2012, despachamos el proyecto de ley que homologó los sueldos base de los funcionarios municipales con los del nivel central, cuestión que se haría en cuatro años. Este proyecto contempla un período de 25 meses para lograr la plena igualación de las asignaciones.
De esta forma, se recoge esa sentida e histórica aspiración de los trabajadores municipales de homologar sus remuneraciones con las de los funcionarios de los ministerios y servicios públicos. Cuesta entender esta discriminación, en circunstancias que roles, funciones, esfuerzo, exigencias y excelencia son similares en la esfera de la administración municipal y de la pública.
Se hace justicia porque se iguala la asignación de mejoramiento de gestión municipal con la asignación de modernización, llegando a 30,6 por ciento de las remuneraciones correspondientes. Para la plena igualación se contempla un período de 25 meses, contados desde el 1 de enero de 2014.
Sin duda que surgen las aprensiones, algunas de las cuales se han dado a conocer en esta Sala. Por ejemplo, que los recursos ordinarios municipales no se vean afectados por la aplicación de la nueva ley. Recordemos que algunos municipios no cuentan con recursos suficientes, de manera que debe existir un resguardo, una protección o una disposición legal que evite que los alcaldes se vean obligados a financiar la aplicación de la ley con recursos municipales. Por eso, estoy muy de acuerdo con la indicación que asegure que el fisco financie los gastos que involucre.
El financiamiento de la asignación tampoco debe provenir de los recursos de libre disponibilidad que el actual gobierno dejará al que asuma a partir del 11 de marzo de 2014.
Con los resguardos y observaciones que he señalado, considero que debemos aprobar este proyecto de ley, que fue consensuado entre los funcionarios municipales, los alcaldes y el Ministerio de Hacienda.
Respecto de los recursos, las inquietudes que surgen en la Sala son justas, porque nada puede salir del Congreso Nacional sin financiamiento. Las leyes, para ser aplicadas, necesitan del financiamiento correspondiente. Por eso, pongo énfasis en este punto, para que no surja algún conflicto mayor que nos signifique un problema como legisladores. Se habla de la sabiduría, de la mesura, del conocimiento y de la inteligencia del legislador, lo que nos demanda a estar conscientes de que debemos actuar de esa forma, para despachar leyes que sean aplicables. En ese contexto, esta futura ley saldrá enteramente aplicable. Se habla de los primeros 30 mil millones de pesos que aportará el fisco, pero habrá que poner en discusión el resto del financiamiento que pudiera faltar.
Desde ya anuncio mi voto favorable a este proyecto de ley.
Por último, envío un saludo para todos los funcionarios municipales de mi ciudad y de mi provincia, a quienes, además, digo que siempre estaremos con ellos, que no los olvidaremos y que estaremos atentos al incremento previsional y a todo lo que quedó pendiente. No tengan la menor duda de lo que les estoy diciendo.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta accidental ).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches.
El señor VILCHES.-
Señora Presidenta , por su intermedio, saludo al ministro del Interior y Seguridad Pública , don Andrés Chadwick , y agradezco la presentación de este proyecto de ley, toda vez que él representa al Poder Ejecutivo , al gobierno del Presidente Sebastián Piñera .
Desde hace muchos años, los trabajadores municipales han aspirado a un mejoramiento de sus remuneraciones, de las plantas municipales y de los servicios que ellos entregan, pero nunca habían sido escuchados. Quienes llevamos años en la Cámara de Diputados sabemos de los intentos de sus dirigentes nacionales y locales por lograr esos mejoramientos, pero no había sido posible.
Aunque es largo de explicar, quiero mencionar, en forma breve, algunos ejemplos. Es el caso del mejoramiento para los profesores. Las autoridades de gobierno aprobaron los recursos para bonos de perfeccionamiento, pero, así y todo, se tuvo que recurrir a la justicia para que se los pagaran. Y eso que era un bono legítimo. A veces demoró años el pago de las indemnizaciones a los profesores, y no queremos que esto se repita con los trabajadores municipales.
¿Por qué lo digo de esa manera? Porque después de revisar la historia de las aspiraciones de los trabajadores municipales, tenemos que reconocer que han sido tratados como los parientes pobres de la Administración Pública, porque nunca han obtenido un mejoramiento significativo; esta será la primera vez. En forma gradual, sus remuneraciones serán mejoradas hasta en 30,6 por ciento en 25 meses, por la vía de aumentar el bono por gestión, proceso que se inicia el 1 de enero del próximo año, avanzando en 50 por ciento durante el primer año y 25 por ciento adicional durante los dos años siguientes. El componente base ascenderá a 15 por ciento de las remuneraciones. Para estos efectos, el proyecto contempla un financiamiento, que detalló con mucha claridad el diputado José Miguel Ortiz , cuando señaló que se trataba de 30 mil millones de pesos aprobados para la primera etapa de este mejoramiento a los trabajadores municipales. Pero no nos dejemos influir por esta cifra, porque es mínima en relación con los años 2015 y 2016, en que será reajustada, para cumplir con el compromiso con los trabajadores municipales.
Por eso, comparto la indicación que se ha propuesto -suscribo la petición al Ejecutivo para que la haga suya-, porque permite asegurar el financiamiento para los años 2015 y 2016, dado que para el 2014 está financiado. Es necesario que los recursos sean incorporados en la Ley de Presupuestos. Independientemente de quienes dirijan el Ejecutivo y de quienes sean ministros, la ley se debe cumplir, para que no se repita lo que ha ocurrido a tantos trabajadores públicos, que han debido esperar por años un mejoramiento.
Cuando comprendamos que la remuneración de un trabajador es lo más sagrado, porque con eso vive y con eso determina el nivel económico de su familia, entonces entenderemos la verdadera importancia que tiene este reajuste para los trabajadores municipales.
Los funcionarios municipales han debido resolver sus problemas de muchas formas; incluso, en municipalidades pequeñas han tenido que compartir el trabajo de profesionales, a través de jornadas parciales, para cumplir con las funciones del municipio. El diputado David Sandoval fue muy atinente cuando señaló que las funciones que se han agregado a los municipios son múltiples. Hoy tienen un planta de trabajadores que se triplica o cuadriplica con el número de funcionarios que está en otros programas asociados al municipio. De ahí la importancia de este mejoramiento.
El diputado Ramón Farías recordó -a mi juicio, de manera muy atinada- que el municipio es el organismo público más cercano a la gente. Por eso, después de tantos años de aspiraciones frustradas, que el gobierno del Presidente Sebastián Piñera haya entregado una solución de verdad para los trabajadores municipales me hace sentir muy satisfecho, razón por la cual votaré favorablemente el proyecto.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ .-
Señor Presidente , este es un proyecto muy importante, porque marcará un hito en la historia de los trabajadores municipales dentro de la Administración Pública.
Recordemos que el paro de los trabajadores municipales, que duró casi un mes y que finalizó hace pocos días, motivó el envió del proyecto en debate al Congreso Nacional, después de un acuerdo que lograron el Ejecutivo y las directivas de los trabajadores municipales. El movimiento gremial y sindical de los trabajadores municipales era casi invisible en el país. Durante su movilización, los trabajadores municipales se hicieron visibles, se constituyeron en un actor social y político relevante, y demostraron que su unidad para plantear sus necesidades los convertían en un factor muy importante para el desarrollo del país y de los municipios. Estoy convencido que después de este paro, los trabajadores municipales jugarán un rol más importante, que no solo beneficiará a los propios trabajadores, sino también a la gestión municipal y, en general, el rol de los municipios. Lo que no se hizo antes, después de hablar mucho de descentralización y de darle un rol importante a las municipalidades, se está haciendo ahora gracias a la lucha que dieron los trabajadores municipales por sus propios intereses, pero también por los intereses del país. A pesar de las molestias que ocasionó el paro para la comunidad, especialmente respecto del retiro de la basura domiciliaria y de los trámites que deben realizarse en las municipalidades, lo que obtuvieron esos trabajadores es un avance. Es importante que este avance se transforme en ley permanente. El que la labor de los trabajadores municipales sea premiada y que el resultado de un trabajo mejor o peor tenga relación con una mayor o menor remuneración es sumamente decisivo para mejorar la gestión y la calidad de los servicios que ellos prestan a la comunidad. Como bien señalaron otros diputados, una buen gestión municipal, que los trabajadores municipales atiendan bien a la gente, que los servicio de aseo, de rentas y de apoyo a las vecinas y a los vecinos sean de mejor calidad; que los trabajadores estén motivados a capacitarse en forma permanente y que el municipio sea cada vez más eficiente en su relación con la comunidad, son factores muy importantes para los habitantes de las comunas y de cada rincón de nuestras ciudades. Los municipios tienen una importancia fundamental para el desarrollo y la calidad de vida de las personas en forma inmediata. Por lo tanto, mejorar la calidad de la gestión municipal por la vía de mejorar las remuneraciones de los trabajadores municipales es muy decisivo para los ciudadanos.
Por eso, a pesar de las molestias que sufrió la comunidad, el proyecto mejora el funcionamiento de los municipios porque permitirá que mejore la gestión de los trabajadores municipales y, sobre todo, hace justicia, porque termina con una suerte de discriminación hacia los trabajadores municipales en el sector público. Esta suerte de subordinación, de funcionarios subalternos, empieza a ser superado. Después del paro, hay una realidad nueva. El paro marcará un antes y un después para los trabajadores municipales. El éxito de la movilización conlleva beneficios para ellos, pero también para el país, para el desarrollo de la descentralización y para los municipios, que ahora contarán con más instrumentos para desarrollar una labor que es fundamental para la comunidad.
Por eso, me alegro de que el proyecto se discuta hoy en el Congreso Nacional y, desde luego, lo apoyaremos en los términos que plantea, ya que el fortalecimiento y la potenciación de los municipios son objetivos permanentes que debieran estar en nuestra institucionalidad. Lamentablemente, todas las medidas verdaderas de descentralización en relación con los municipios no han avanzado con la rapidez que se requiere, por lo que es sumamente necesario continuar progresando en ese sentido.
Por otra parte, se ha producido una progresión respecto del bono por mejoramiento de la gestión, ya que no existía en un principio, por lo que los trabajadores municipales y algunos municipios hicimos avances importantes para crearlo. Esto no fue reconocido en su momento, pero, posteriormente, los municipios que lo establecieron, como el de Viña del Mar, fueron premiados, ya que ese beneficio se transformó en permanente, mediante una ley de la república.
Por lo tanto, es muy importante el homologación del bono por mejoramiento de gestión que se otorga a los trabajadores municipales con la asignación de modernización que se entrega a los funcionarios de la administración pública, ya que, aunque gradual, es una conquista que se convierte en permanente.
Por intermedio del señor Presidente , señalo al ministro del Interior y de Seguridad Pública que es muy importante lograr que el financiamiento que se va a dar a los municipios en relación con esta materia tenga carácter permanente.
El presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades me planteó que es una necesidad imperiosa que los 30 mil millones de pesos que hoy se están dando para otorgar ese beneficio en 2014 se transforme en un financiamiento permanente.
También conversé con los dirigentes de los gremios municipales, quienes me manifestaron la importancia que tenía que se aprobara el proyecto en discusión -lo que, sin duda, haremos-, pero agregaron que para ellos era fundamental que el fisco entregue el financiamiento de manera permanente, ya que no se les puede seguir asignando nuevas obligaciones a los municipios sin que se les entregue el financiamiento que corresponde, porque, si eso no se corrige, debilitaremos el funcionamiento de los municipios, como ha ocurrido, porque en la actualidad tienen un desfinanciamiento crónico, que se agravará si solamente financiamos la entrega de este beneficio por un año.
Por ello, acojo plenamente la propuesta del presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades , la que fue respaldada por varios parlamentarios que me antecedieron en el uso de la palabra, entre ellos el diputado José Miguel Ortiz , que tiene por objeto solicitar al señor ministro del Interior y Seguridad Pública que patrocine una indicación que declare como permanente el financiamiento, bajo la forma de una primera alternativa de indicación que señale que el gasto que representa la aplicación de la ley se financiará con cargo al fisco de manera permanente, debiendo las municipalidades, cada año, a partir de 2014, solicitar ese aporte fiscal, o bajo la forma de otra indicación, que también fue sugerida por la Asociación Chilena de Municipalidades, que diga: “El gasto fiscal que represente la aplicación de la presente ley durante su primer año de vigencia se financiará con cargo al Presupuesto de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y en los años siguientes, con cargo a los recursos que se establezcan en las respectivas leyes de Presupuesto del sector público.”.
Esta indicación reemplazaría el artículo sexto transitorio del proyecto.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez.
El señor JIMÉNEZ.-
Señor Presidente, me siento feliz por discutir y, posteriormente, aprobar este proyecto, porque es de entera justicia para los funcionarios municipales.
Creo que vale la pena hacer un poquito de historia al respecto, porque el proyecto no llegó al Congreso Nacional de un día para otro, sino que fue la consecuencia de un paro de 30 días que realizaron los trabajadores municipales del país. Creo que en la historia no hay precedente de un paro tan prolongado de esos funcionarios y de las consecuencias que trajo la paralización de todos los servicios que prestan los municipios, especialmente el relacionado con la extracción de basura en algunas comunas del país, que afectó directamente a la ciudadanía.
Por lo tanto, tengo sentimientos encontrados en relación con la discusión del proyecto que solucionó el conflicto con esos trabajadores, porque esto mismo se podría haber hecho desde un comienzo.
A petición de los trabajadores que extraen la basura, junto con el Presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, diputado Felipe Salaberry , nos correspondió participar como mediadores cuando paralizaron sus labores, que no fue tan prolongado, ya que duró solo tres días, pero todos sabemos las consecuencias que tuvo para el país la acumulación de basura en nuestras calles. Dichos trabajadores son contratados por empresas privadas, las que, a su vez, son subcontratadas por los municipios.
La solución a ese conflicto era similar: el Estado debía poner los recursos necesarios para resolverlo, porque los municipios no tienen de dónde sacar fondos para ello. El Gobierno señaló que era un problema de los municipios, pero en dos o tres días se formó esa mesa de trabajo y al final el Estado puso los 15 mil millones que hacían falta.
Por eso no se entendió que, cuando se produjo el paro de los trabajadores municipales, el Gobierno no actuara con la misma decisión y voluntad, porque debía aplicar la misma solución: poner los recursos necesarios en la mesa para resolver el problema, porque los municipios no tienen de dónde sacar esos fondos.
Por lo tanto, como dije al comienzo, se pudo evitar fácilmente ese paro tan prolongado de los trabajadores municipales, que trajo consecuencias para ellos, sus familias y los ciudadanos durante los treinta días que se prolongó.
También quiero destacar la labor del presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades , señor Santiago Rebolledo , quien hizo un gran esfuerzo para solucionar la huelga de los empleados municipales, ya que había participado en la mesa que se instaló durante la paralización de los trabajadores que retiran la basura, por lo que sabía que la solución era la misma, que el Gobierno pusiera los 30 mil millones de pesos que faltaban y que ese financiamiento fuese permanente.
Por lo tanto, vayan mis felicitaciones para el presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades , por la labor y por el esfuerzo que realizó, empeño que sigue demostrando para lograr un financiamiento permanente para el otorgamiento de este beneficio, ya que no se entiende que solo se entreguen recursos hasta 2014. No estamos corriendo el riesgo de rechazar el proyecto, pero hay que tener claridad de que solo estamos financiado este beneficio hasta dicho año. Escuché a muchos diputados preguntarse qué va a pasar en 2015 o en 2016. No es esa la pregunta que corresponde plantearse, sino qué va a pasar en todos los próximos años si no existe un financiamiento permanente.
En ese sentido, hago un llamado al Gobierno para que presente alguna de las indicaciones propuestas que otorga un financiamiento permanente para el beneficio, ya que nosotros no tenemos facultades para presentarla.
También quiero destacar la labor que jugó el senador Andrés Zaldívar en la mediación que se produjo en el Senado. Los diputados nos jugamos al máximo por tratar de resolver este problema acá. Incluso, nosotros pedimos una sesión especial de la Cámara de Diputados para el día en que se solucionó este conflicto que llevaba la firma de gran parte de los diputados de la Nueva Mayoría, con el objeto de que el Gobierno nos explicara por qué no se llegaba a acuerdo y por qué no ponía los recursos necesarios. Por suerte ese mismo día se alcanzó una solución.
Por lo tanto, me alegro porque aprobaremos una iniciativa que es legítima y de entera justicia para los trabajadores municipales, ya que incrementará la asignación de mejoramiento a la gestión municipal, para homologarla a la asignación de modernización que reciben los trabajadores de la administración pública. Creo que es bueno repetir esto.
Ojalá que se cumpla el protocolo que se firmó, que señala que en la mesa de trabajo que se creó para solucionar la huelga se seguirán discutiendo otras materias, como el incremento previsional y la conformación de las plantas, lo cual tiene un plazo definido, que es fines de febrero, ya que esto dará tranquilidad a los trabajadores municipales, quienes prestan un gran servicio al país, por lo que merecen las mejores condiciones laborales y los mejores sueldos.
Por lo tanto, anuncio que aprobaremos el proyecto, pero pedimos que el Ejecutivo haga lo que sea necesario para incluir el financiamiento permanente del beneficio en la iniciativa de ley en discusión.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el ministro señor Andrés Chadwick.
El señor CHADWICK ( ministro del Interior y Seguridad Pública ).-
Señor Presidente , voy a intervenir brevemente, porque sé que el tiempo destinado a la discusión se está terminando.
Al final de mi alocución, haré una solicitud a la Sala.
Creo que nos encontramos en presencia de un buen acuerdo. Nos tomó un largo tiempo poder alcanzarlo y perfeccionarlo. Dicho acuerdo se plasmó en un proyecto de ley -lo traemos hoy a la Cámara-, tras el diálogo sostenido con la Confederación Nacional de Funcionarios Municipales de Chile (Asemuch), la Asociación Chilena de Municipalidades, la Comisión de Hacienda del Senado, y también mediante consultas que se les hicieron a las personas responsables sobre la materia en los comandos de ambas candidaturas presidenciales.
Se habló con todos ellos, porque el proyecto de ley que presentamos no está llamado a tener efectos fundamentalmente bajo nuestro Gobierno, sino durante el próximo gobierno. Nos pareció que una forma respetuosa de actuar en política era considerar también las opiniones de ambas candidaturas que pasaron a segunda vuelta.
¿Qué hemos logrado? Lo fundamental: la homologación de la asignación del PMG, que era un largo anhelo del sector de los funcionarios municipales.
Hace dos años, la Cámara aprobó un proyecto de ley -dicha legislación hoy se encuentra en plena vigencia- en el que homologaron los sueldos base entre funcionarios municipales y fiscales. Pero había quedado pendiente la homologación del PMG, cuya consecución también era extraordinariamente importante. Como Gobierno, nos pareció justa la petición que se hacía para alcanzar dicha homologación entre empleados municipales y fiscales.
¿Cuál fue el problema que debimos enfrentar? Que, de hacer de una sola vez la referida homologación, implicaba la cifra de 120 millones de dólares. Ustedes saben mejor que yo que se trata de una cantidad de dinero muy significativa en nuestros presupuestos.
Por eso planteamos la posibilidad de hacerla en forma gradual. Llegamos a una gradualidad de tres años, pensando en la responsabilidad que tenemos como Gobierno de mantener los equilibrios fiscales, en que no era justo dejar al futuro gobierno el impacto del financiamiento de una sola vez en el Presupuesto, como, asimismo, en que no fuera de cargo de los fondos de libre disponibilidad, que sus señorías han discutido en forma muy intensa, a raíz del proyecto de Ley de Presupuestos.
Por eso, reitero, se planteó hacer la homologación en tres años, y como aquí se explicó, en forma gradual, con un primer año que se inicia el 1 de enero del 2014, en que se acelera esta cláusula gradual para efecto de que se pague el 50 por ciento del PMG y, al mismo tiempo, con los mismos parámetros que hoy se determinan para esta asignación en materia de funcionarios fiscales.
En este proyecto de ley recurrimos a un financiamiento vía Ley de Presupuestos, que ya está aprobado por el Congreso Nacional, que consiste en una reasignación de los recursos de que dispone la Subsecretaría de Desarrollo Regional, fundamentalmente del Fondo de Incentivo al Mejoramiento de la Gestión Municipal y de una provisión contemplada en la referida Subsecretaría para apoyar la recuperación de infraestructura local de la zona centro sur, con el propósito de no generar ningún nuevo gasto al presupuesto municipal.
Por eso, para los efectos de la iniciativa en debate, el Congreso Nacional aprobó dicho financiamiento en el recientemente despachado proyecto de Ley de Presupuestos.
En ese sentido, quiero referirme a ciertas aprensiones que he escuchado en algunos señores diputados. Creo que ustedes mismos tienen la respuesta a tales reparos.
Nosotros no hicimos una glosa presupuestaria destinada a regir por un año con respecto a la homologación de esta asignación, sino que enviamos un proyecto de ley y pedimos su aprobación.
Toda ley es de carácter permanente. Sus señorías saben muy bien que las leyes no pueden estar desfinanciadas, con mayor razón si se trata de una ley que genera derechos laborales. No existe en nuestro sistema institucional una ley que carezca de financiamiento.
Por consiguiente, para el período del próximo año la presente ley en proyecto ya está financiada. Respecto de las aprensiones de señores diputados para 2015 y 2016, tendrá la respuesta el futuro gobierno, cualquiera que sea, y ustedes mismos: la Cámara de Diputados. Ustedes no solo tienen la respuesta: entregar el financiamiento correspondiente es una obligación legal y constitucional. Será materia de discusión del Parlamento, a propuesta del futuro gobierno, la forma de financiar esta futura ley. Pero financiamiento tiene que haber de todas maneras, a todo evento. De lo contrario, para tal efecto se reducirán recursos de todas las partidas del Presupuesto.
Imagino que, de la misma forma en que lo ha hecho este Gobierno, con acuerdo del Senado, ustedes dispondrán el financiamiento en la próxima Administración, a través de una glosa presupuestaria, que es como se financian proyectos como este, para que los municipios no incurran en gastos mayores.
Por lo tanto, insisto, ustedes mismos responderán las aprensiones. Sin lugar a dudas, el Parlamento no podrá desconfiar ni tener incertidumbre respecto del modo en que ustedes mismos y el futuro gobierno sabrán responder a los recursos que esta futura ley permanente necesitará para su financiamiento durante los años 2015 y 2016.
Hasta el año 2014, plenamente financiado; en 2015 y 2016, ustedes tienen la respuesta.
Así que tengan más confianza en sus propias atribuciones, más confianza en el tiempo que viene y más confianza en lo que significa una ley de carácter permanente.
Señor Presidente , quiero hacerle una solicitud. Sé que hay muchos diputados inscritos para intervenir, pero este proyecto contiene un elemento muy importante: el pago inicial del 50 por ciento de la asignación debe hacerse el 1 de enero del próximo año. Por lo tanto, estamos a menos de treinta días de ese pago.
En consecuencia, para el Gobierno sería muy bienvenido el que pudiéramos aprobar hoy la iniciativa a fin de tener, sin demora alguna, las disposiciones administrativas que nos permitan hacer el pago correspondiente de la asignación el 1 de enero del 2014.
Gracias, señor Presidente.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente , ha sido muy simpática la intervención del ministro del Interior y ha causado gran hilaridad en varios de quienes lo escuchamos. Bueno, con esa simpatía, su ruego de que aprobemos el proyecto cuanto antes, ojalá en esta misma sesión, es difícil de resistir.
Pero, más allá de lo simpática que haya sido la intervención, considero bien poco serio lo que plantea el ministro . Él dice que toda ley tiene que estar financiada y que la que se encuentra en proyecto se financiará con reasignaciones presupuestarias que él identificó en el presupuesto de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, lo que no asegura un financiamiento permanente. Al respecto, creo que perfectamente se podría recurrir al Tribunal Constitucional para que lleve a cabo el control de constitucionalidad de este proyecto.
Reitero, es bien poco serio que venga acá el jefe del Gabinete -que funge en calidad de Vicepresidente de la República cuando el Primer Mandatario se encuentra fuera del país- y nos señale que la ley en proyecto está financiada, en circunstancias de que lo único que se propone es llevar a cabo algunas reasignaciones, las que afectarán los recursos del Fondo de incentivo al Mejoramiento de la Gestión Municipal y la provisión Recuperación Infraestructura Local Zona Centro Sur, con el objeto de financiar las asignaciones que propone la iniciativa, pero solo por un año.
Esa situación recuerda la frase pronunciada por algunos emperadores romanos: “Después de mí, el diluvio”. Como los representantes del Ejecutivo se han dado cuenta de que no habrá continuidad del actual gobierno, han planteado que lo que ocurra luego de 2014 en materia de financiamiento de las asignaciones que se plantean será problema de la próxima administración.
Por lo tanto, creo que la intervención del ministro del Interior y Seguridad Pública habría estado bien para una tertulia social, llevada a cabo en un ambiente distinto al del Congreso Nacional. Me parece muy poco afortunado que la haya hecho en la Sala de la Cámara de Diputados, lo cual revela el poco aprecio que se tiene por las instituciones de la república y respecto de guardar las formas que este debería imponer.
Sin embargo, ello no me parece extraño de parte de representantes de fuerzas sociales y culturales que viven sembrando el pánico y el terror en cuanto alguien señala que hay que establecer mejores condiciones de vida para más miembros de la sociedad y que se debe distribuir la riqueza entre más personas que aquellas entre las que hoy se reparte la torta.
Ese tipo de personas solo necesita llegar al gobierno de vez en cuando, porque ejercen dominio desde las empresas, los medios de comunicación, las universidades y desde todos los vericuetos de la sociedad y del Estado en los que radican los poderes fácticos. Reitero que necesitan llegar al gobierno de vez en cuando, para ampliar el espacio de los negocios y las posibilidades de enriquecimiento de los mismos. Esa es la verdadera vocación de ese sector social y de sus representantes políticos, como el que tenemos hoy en la Sala.
Votaremos a favor el proyecto de ley en discusión, porque favorece a trabajadores, sin perjuicio de que en su momento el Estado deberá ver cómo se las arregla para generar los recursos -en el fisco o en las municipalidades- que se requerirán para sostener en el tiempo el compromiso de mejorar las remuneraciones de los trabajadores municipales. Lo señalo porque eso es lo que ha planteado el Ejecutivo actual, es decir, que más adelante -en el gobierno futuro- se deberá analizar la forma de hacerlo.
Esa postura demuestra el desdén con el que se trata a las municipalidades. Si bien todo el mundo señala que estas son muy importantes, puesto que constituyen la primera puerta de acceso a la relación entre los ciudadanos y el Estado, y son muy influyentes en la vida cotidiana y en la calidad de vida de sus habitantes, no se actúa en consecuencia, porque siempre se las considera como el pariente pobre de la Administración del Estado.
Algún día se hará un esfuerzo de verdad para reflexionar respecto del rol que deben jugar las municipalidades en la vida nacional y para poner el reloj a la hora en relación con ese papel.
Por último, quiero decir que sería muy positivo que se llevara a cabo la transcripción de las reuniones que se celebraron entre el Gobierno, las municipalidades y los trabajadores municipales, la que debería ser distribuida a todos los parlamentarios, con el propósito de verificar si existió el compromiso que alega la Asociación Chilena de Municipalidades, en cuanto a que el financiamiento del proyecto sería de cargo fiscal de manera permanente, no transitoria, como nos lo ha explicado latamente el ministro señor Chadwick .
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente , el proyecto en debate tiene gran importancia para nosotros, pues permitió poner fin al paro que sostuvieron los trabajadores municipales por aproximadamente 28 días.
Asimismo, la iniciativa tiene relevancia porque en ella se concretan demandas muy anheladas por los funcionarios municipales en materia de justicia laboral, puesto que establece la igualdad de condiciones y de trato entre ellos y los trabajadores de la Administración del Estado.
Tal como lo han señalado quienes me antecedieron en el uso de la palabra, no cabe duda de que los funcionarios municipales son los parientes pobres del Estado. De hecho, si uno compara su escala de sueldos con la de los funcionarios fiscales, se puede observar que hay desigualdades manifiestas. Dichas desigualdades se incrementan aún más si se compara la escala de sueldos de los funcionarios municipales con la de los trabajadores de organismos fiscalizadores, como el Servicio de Impuestos Internos. Al hacerlo nos encontraríamos con que en un mismo grado las diferencias son abismales y totalmente injustificadas.
Cuando los funcionarios municipales estaban en paro con el propósito de que se homologara el PMG, ¿alguien dudaba de la justicia de esa demanda? Creo que era difícil disentir de su solicitud.
Por lo tanto, de una vez por todas debemos encarar el grave problema del maltrato que el Estado da a los funcionarios municipales. Todos hablan de la relevancia e importancia que tienen esos trabajadores, porque son los que, en forma permanente, se encuentran con el ciudadano común y corriente; son los que están disponibles para solucionar sus problemas y los que deben encarar las dificultades cotidianas a las que se enfrentan los miembros de la comunidad. Sin embargo son los funcionarios más maltratados por el Estado.
De allí que lo que se busca hacer a través del proyecto en debate es dar satisfacción a una demanda justa: homologar los PMG de los empleados municipales con los de los empleados fiscales.
Al respecto, si uno trata de buscar el sentido de haber establecido esa odiosa desigualdad, no se encuentra ninguno; no hay justificación alguna para haber hecho esa diferencia entre los empleados fiscales y los municipales.
Tenemos una preocupación que se ha manifestado en forma reiterada en este Hemiciclo. Según el proyecto de ley en discusión, la homologación de la asignación de mejoramiento de la gestión municipal con la dispuesta en la ley N° 19.553, que concede una asignación de modernización a la Administración Pública, se financia con la reasignación de programas internos de la Subdere, de modo que no se destina dinero fresco para tal efecto. De acuerdo con lo dispuesto en la iniciativa, solo habrá financiamiento para los primeros doce meses de los veinticinco comprometidos con la finalidad de completar la homologación.
Al respecto, nos preguntamos qué se dejará de financiar para completar los recursos que se requerirán. Las municipalidades deberán entregar el dinero que falte para pagar la homologación. Sin embargo, como ese procedimiento puede quedar abierto a interpretaciones, se puede generar una vez más un vacío en la ley, contrario a la igualdad de condiciones y de beneficios entre los trabajadores.
En ese sentido, quiero decir que nos parece muy poco seria la propuesta del Gobierno. De hecho, luego de escuchar las palabras del ministro del Interior y Seguridad Pública , nos quedan más dudas respecto de la seriedad de la propuesta. Después de que la materia ha estado desde hace más de tres años en la agenda laboral de las municipalidades, la que ha sido discutida con el Gobierno, pareciera que lo que aborda el proyecto de ley en discusión fuera de último minuto.
De nuevo nos abocamos a la discusión de la misma materia: los empleados municipales, los parientes pobres del Estado, son los que quedan siempre en espera, puesto que son postergados de manera permanente.
En tal sentido, lo que vemos es que al igual como ocurre en cada oportunidad, la Derecha dejó en último lugar la búsqueda de una satisfacción justa, la que solo fue tomada en consideración cuando los empleados municipales paralizaron sus actividades. Para entender la necesidad de homologar la asignación de mejoramiento de la gestión que reciben los funcionarios municipales con la que reciben los funcionarios de nivel central fueron necesarios 28 días de paro. ¿Era necesario esperar tanto tiempo? ¿Se justificaba esa espera? Creo que no.
A su vez, nos preocupa la existencia de municipios que a la fecha de publicación de esta ley en proyecto estén en proceso de elaboración de su Plan de Desarrollo Comunal (Pladeco), que, además de ser preponderante y atingente para las comunas, debe ser desarrollado en conjunto con la ciudadanía. Por lo tanto, no es de responsabilidad exclusiva de los trabajadores esta vigencia. En consecuencia, se trata de una situación que también podría quedar sujeta a interpretación. Los funcionarios de esos municipios no podrán adecuar los objetivos del Programa de Mejoramiento de Gestión a tan importante vínculo del municipio con la comunidad, de manera que se hace necesario que el concejo, al aprobar el mencionado programa, considere la debida correspondencia que este tenga con el Plan de Desarrollo Comunal y el presupuesto municipal.
Tal como lo hemos dicho desde el principio, todo eso reafirma nuestra convicción respecto de la necesidad de reformar la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.
Creemos que de una vez por todas se debe terminar con la diferencia, que no se justifica de ninguna forma, entre empleados fiscales y empleados municipales.
Por lo expuesto, anuncio nuestro voto favorable al proyecto.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Ha concluido el tiempo del Orden del Día. El señor ministro del Interior ha solicitado a la Mesa que recabe el acuerdo de la Sala para que el proyecto que establece una asignación de mejoramiento de la gestión municipal se vote a continuación, aun cuando todavía quedan inscritos nueve diputados para hacer uso de la palabra.
¿Habría acuerdo para votar el proyecto en la presente sesión?
Acordado.
Los diputados que estaban inscritos, es decir, el señor Manuel Rojas, la señora Andrea Molina, y los señores Ricardo Rincón, Fuad Chahín, Pepe Auth, Orlando Vargas, Osvaldo Andrade, Luis Lemus y Cristián Letelier, podrán insertar sus discursos.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Corresponde votar en general, el proyecto de ley que modifica la ley N° 19.803, que establece una asignación de mejoramiento de la gestión municipal, para homologarla con la dispuesta en la ley N° 19.553, que concede una asignación de modernización a la Administración Pública.
Hago presente a la Sala que tanto su artículo único como su artículo cuarto transitorio requieren para su aprobación del voto favorable de 66 señoras diputadas y señores diputados.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 86 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Corresponde votar en particular los artículos primero, segundo, tercero, quinto y sexto transitorios.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 83 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Aprobados.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Corresponde votar en particular el artículo único permanente y el artículo cuarto transitorio, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 66 señoras diputadas y señores diputados.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Aprobados.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Despachado el proyecto.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
INSTALACIÓN EN AEROPUERTOS DE AVISOS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PASAJEROS (Votación)
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Corresponde votar por última vez el proyecto de acuerdo N° 815, en virtud del cual se solicita la adopción de medidas tendientes a instalar en los aeropuertos carteles que informen sobre los derechos de los pasajeros.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 64 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
SOLICITUD A PRESIDENTE DE CUBA DE ANTECEDENTES SOBRE PRESUNTOS AUTORES DE ASESINATO DE SENADOR JAIME GUZMÁN
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- El señor Secretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 818, en virtud del cual se pide a su excelencia el Presidente de la República que formalmente solicite al Presidente de Cuba los antecedentes relacionados con los presuntos autores del asesinato del senador Jaime Guzmán.
El señor LANDEROS ( Secretario ).- Proyecto de acuerdo de los diputados señores Hasbún, Barros, Rosales, Baltolú, Urrutia, Hernández, Norambuena, Squella, Ulloa y Vilches, cuya parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
1. Solicitar al Presidente de la República que, a nombre de todos los chilenos, solicite formalmente al presidente de Cuba la entrega de todos los antecedentes que estén en poder de su administración referentes a la permanencia en dicho país de Raúl Escobar Poblete, Marcela Mardones, Alexis Soto y Juan Gutiérrez Fischman, del estatus con que han sido amparados, de sus ingresos y salidas de territorio cubano, de su participación en el aparato estatal, de sus relaciones internacionales y de todas las materias relevantes que tengan vinculación entre dichas personas y el magnicidio producido en nuestro país.
2. Solicitar al Presidente de la República que de manera enérgica solicite a su par cubano que dé curso en el más breve plazo a la solicitud de extradición emanada de la justicia de nuestro país, de manera de continuar con el juicio pendiente a los asesinos de un senador de la República que, después de veinte años, aún se mantiene en la más absoluta impunidad.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero.
El señor MELERO.- Señor Presidente , como la Cámara de Diputados sabe, han sido muchos los esfuerzos que se han hecho por lograr que el crimen de Jaime Guzmán sea totalmente esclarecido y que se conozca quiénes fueron sus autores, de acuerdo con los antecedentes con que se ha llevado adelante la investigación en los tribunales. Todos sabemos que varias de las personas inculpadas, cumpliendo sentencia, se fugaron de una cárcel de alta seguridad, y recibieron, además, el auxilio y la ayuda de gobiernos extranjeros, donde pudieron eludir la acción de los tribunales.
Esas personas fueron condenadas. Agradezco al diputado que lo acaba de aclarar.
También sabemos que, por intermedio de la familia del senador Jaime Guzmán -que en paz descanse-, se ha solicitado a la Corte Interamericana de Justicia su intermediación, debido a la denegación de justicia que el gobierno argentino ha resuelto hacer respecto de este caso, toda vez que concedió a uno de los inculpados la calidad de refugiado político. Es una situación que no se condice con la realidad.
En el mes de septiembre recién pasado, el Instituto Nacional de Derechos Humanos, en una declaración solemne, resolvió solicitar a la Corte Interamericana de Justicia que acelere este proceso, con el objeto de que, a nivel de la jurisdicción internacional, el caso de Jaime Guzmán sea visto y resuelto.
El Congreso Nacional, en forma transversal, tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados, se ha pronunciado favorablemente respecto de la necesidad de avanzar aún más en esta materia. También ha existido prácticamente en todos los gobiernos de la Concertación -desde el gobierno del Presidente Aylwin, en el que ocurrió el asesinato del senador Jaime Guzmán , hasta el de Michelle Bachelet- una colaboración permanente con el objeto de que este crimen sea debidamente juzgado y que sus autores cumplan la condena que han eludido hasta el día de hoy. Numerosas han sido las resoluciones del Senado y de la Cámara de Diputados en esa dirección.
En nombre de la UDI, partido que Jaime Guzmán fundó, agradezco la transversalidad y el apoyo de las corrientes políticas más diversas a esta causa. Espero muy sinceramente que hoy no sea la excepción, y que todos quienes tienen un compromiso contribuyan a que un crimen de esta naturaleza, cometido en democracia, sea debidamente esclarecido y juzgado.
Con motivo de la cumbre Celac celebrada el año pasado, el Gobierno de Chile entregó al jefe de gobierno cubano, señor Raúl Castro , una carpeta completa con todos los antecedentes del proceso, las solicitudes de extradición hechas por los tribunales de justicia y la Corte Suprema, y todos los elementos que obran en poder de los tribunales chilenos. Todo ello trasciende a los partidos políticos. Me alegro por la adhesión que también ha brindado el Instituto de Derechos Humanos al objetivo de que este crimen sea debidamente esclarecido. Sin embargo, hasta el día de hoy no ha habido respuesta.
Por ello, la próxima visita del Presidente Piñera a la cumbre del Celac, en La Habana, Cuba, nos parece una magnífica oportunidad para requerir de las autoridades cubanas un pronunciamiento en esta materia. En ese sentido, creemos que este proyecto de acuerdo, que esperamos que sea una expresión ojalá unánime de la Cámara de Diputados en la dirección de apoyar la referida solicitud, contribuirá a que se logre el esclarecimiento de un crimen del cual, hasta el día de hoy, no podemos tener la certeza absoluta de quiénes fueron sus autores y por qué no están cumpliendo la condena que corresponde.
He dicho.
-Aplausos
El señor ELUCHANS (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado Jorge Burgos.
El señor BURGOS.- Señor Presidente , a pesar de no compartir la forma en que está redactado el proyecto, porque contiene muchos adjetivos que están de más, estamos de acuerdo con el fondo del mismo, razón por la cual lo vamos a votar a favor.
Además, lo hacemos porque entendemos que ningún país puede amparar a personas que han atentado contra la vida de otras. Creemos que, desde el punto de vista de la aplicación de las normas del derecho nacional e internacional, corresponde que los tribunales consideren la solicitud de extradición y otorguen las facilidades del caso a los países que requieren a personas que estén involucradas en hechos delictuales como el asesinato.
Por eso, más allá de los términos empleados en el proyecto de acuerdo, consideramos que debemos aprobarlo.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
SISTEMA ALTERNATIVO DEL IMPUESTO TERRITORIAL PARAADULTOS MAYORES
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Corresponde tratar el siguiente proyecto de acuerdo, en virtud del cual se solicita la implementación de un sistema alternativo de tributación del impuesto territorial para los adultos mayores, a cuya parte dispositiva va a dar lectura el señor Secretario .
El señor LANDEROS ( Secretario ).- Proyecto de acuerdo N° 819, de los diputados señores Silva, Sauerbaum, Jaramillo, Delmastro, Campos y Rojas, y de las señoras Denise Pascal y Andrea Molina, que en su parte dispositiva dice lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que a través de las instancias correspondientes envíe a la Cámara de Diputados un proyecto de ley que agregue un nuevo inciso segundo al artículo 22 de la ley N° 17.235 del siguiente tenor:
“Para aquellos contribuyentes, mayores de sesenta años de edad, que sean propietarios de un único bien raíz, cuya inscripción en el Registro de Propiedades de la oficina del Conservador de Bienes Raíces respectivo, sea igual o superior a cinco años, sin importar la constitución de gravámenes sobre este, y cuyo avalúo fiscal no supere las cuatro mil (4.000) unidades de fomento u otro índice de reajustabilidad que sustituya esta medida, una de las cuatro cuotas señaladas en el inciso anterior, no será susceptible de ejecución por parte del Servicio de Tesorerías, entendiéndose entonces que de las cuatro cuotas antes señaladas, solo tres gocen de exigibilidad.”.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de acuerdo.
La señora PASCAL (doña Denise).- Pido la palabra
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra su señoría.
La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente , este proyecto de acuerdo refleja la realidad que estamos viviendo en nuestras zonas, donde los adultos mayores, después de trabajar dignamente, muchas veces como funcionarios públicos, logran adquirir una vivienda, con el esfuerzo realizado, además, por toda la familia.
Pues bien, llegado el momento de jubilarse, lo que implica una considerable baja de sus ingresos, muchas veces terminan con sus propiedades rematadas por no pago del impuesto territorial. Cabe hacer presente que en nuestro país, después de tres cuotas impagas, las propiedades son rematadas automáticamente.
Creemos que una forma de proteger el que, muchas veces, es el único patrimonio que la familia logra adquirir después de toda una vida de sacrificios es que deje de pagar el impuesto territorial cuando su ingreso sea similar o inferior a un ingreso mínimo mensual y siempre que la vivienda tenga un valor inferior a 4.000 UF.
Por lo tanto, considero que estamos ante un proyecto de acuerdo de mucha justicia, toda vez que apunta a proteger la única propiedad que poseen muchos adultos mayores, razón por la cual espero que sea considerado con una mirada de futuro.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra la diputada Andrea Molina.
La señora MOLINA (doña Andrea) .- Señor Presidente , en la misma línea, creo que es lo que corresponde hacer en favor de nuestros adultos mayores, después de que han luchado durante toda una vida por lograr algo que es el sueño de todos los chilenos: la casa propia. Por lo mismo, les resulta muy difícil tener que sufrir su pérdida después de tantos esfuerzos realizados para obtenerla.
Hay que considerar que dedicaron gran parte de su vida a educar a sus hijos y a obtener la casa propia. Finalmente, terminan perdiendo lo que más les ha costado lograr y, además, endeudados para poder educar a sus hijos.
Por eso, creemos que es lo que corresponde hacer, e invitamos a los colegas a votar favorablemente el proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- No hay quorum. Se va a repetir la votación.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor OJEDA.- Señor Presidente , le pido que agregue mi voto favorable.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Se va a repetir la votación, señor diputado.
El señor OJEDA.- No importa, señor Presidente; de todas maneras quiero que quede registrado mi voto.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Muy bien, señor diputado.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMO PERMANENTE DE REGULACIÓN DEL PRECIO DE LA LECHE (Oficio)
El señor ELUCHANS (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra, por cuatro minutos, el diputado Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente, este vaso que estoy mostrando contiene la mejor leche del mundo y la peor pagada porque, nuevamente, las grandes empresas transnacionales están asestando un duro golpe a los productores de leche.
En una declaración pública emitida por ellos señalan que el precio impuesto por estas empresas a sus proveedores está absolutamente desfasado respecto de la realidad internacional, al punto de que actualmente es uno de los precios más bajos que se pagan a los productores de leche en el hemisferio sur.
El problema central es que las empresas no trasparentan las ecuaciones que determinan el precio que pagan por la leche. Actualmente, fijan arbitrariamente su precio y como ellas quieren, puesto que no se conocen los estándares ni los patrones que utilizan para ello. Nestlé y Soprole controlan el 60 por ciento del mercado, y hay 10.000 productores lecheros que deben soportar las fluctuaciones del mercado. El precio promedio que se paga por el litro de leche a los pequeños y medianos productores va de 140 a 210 pesos.
Por eso, pido que se oficie al ministro de Agricultura para que, de una vez por todas, se estudie un mecanismo que permita regular el precio de la leche, transparentar el mercado y lograr que exista equilibrio entre los intereses de las grandes empresas y de los productores. Pero debe ser un mecanismo permanente, porque ya estamos cansados de que todos los años se repita la misma historia. Los productores saldrán a la calle para lograr su objetivo. ¿Acaso tendremos que esperar que ocurra lo mismo que sucedió con los empleados municipales?
El mercado lechero se está perdiendo; hace algún tiempo muchas industrias lecheras quebraron. Los supermercados no han bajado el precio de la leche; incluso, van en alza. ¿Por qué en Chile se paga tan poco por la leche, en circunstancias de que en otros países se paga mucho más? Por ejemplo, en Suiza se paga alrededor de 300 pesos por el litro de leche, lo que no afecta a los consumidores.
Si el mercado lácteo internacional y local permiten mejorar sustancialmente las condiciones ofrecidas, en este caso por Nestlé, que son buenas para las empresas -me refiero a mejor tipo de cambio, mejores precios internacionales, firme demanda interna y mayores exportaciones de productos lácteos-, ¿por qué bajan los precios de compra?
En septiembre pasado, el precio bajó 30 pesos, y ahora se anunció que se subió 20 pesos. Entonces, no existe una compensación. Hoy, todo está regulado por el libre mercado. Pero, ¡hasta cuándo el libre mercado solo se inclina a favorecer a las industrias! Además, se trata de capitales internacionales, de empresas transnacionales que abusan de nuestros pequeños y medianos productores lecheros. ¡Eso es inaceptable!
Por eso, reitero mi solicitud de que se oficie al ministro de Agricultura para que se establezca un mecanismo destinado a regular el precio de la leche y a transparentar este mercado, con el fin de que exista equilibrio entre los intereses de la industria y de los productores. Pido que, de una vez por todas, el Estado intervenga.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO EN LOCALIDAD DE COYA,COMUNA DE MACHALÍ (Oficios)
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón.
El señor RINCÓN.- Señor Presidente , para la localidad de Coya, comuna de Machalí, región del Libertador Bernardo O’Higgins , se encuentra aprobado por el Consejo Regional un proyecto de alcantarillado por más de 4 mil millones de pesos, a pesar de lo cual se ha debido sortear una serie de dificultades para la concreción del mismo.
A raíz de lo anterior, pido que se oficie al ministro del Interior, al subsecretario de Desarrollo Regional y al intendente regional para que informen en detalle acerca del estado de avance de la ejecución de ese proyecto y de los problemas de terreno y otros que han surgido para su materialización.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE INCIDENTES OCURRIDOS EN CENTRO DE INTERNACIÓN PROVISORIA SAN JOAQUÍN, DEL SENAME (Oficios)
El señor RINCÓN.- En segundo término, solicito que se oficie a la ministra de Justicia y al director nacional del Servicio Nacional de Menores para que informen respecto de lo ocurrido en el centro de internación provisoria San Joaquín , del Sename, el jueves recién pasado.
En dicho recinto se produjo un levantamiento, a nuestro juicio, mal calificado por el director nacional señor Rolando Melo como una riña interna, en la que un número no menor de niños resultó lesionado de consideración. Todo indicaría que esta situación se produjo debido al descontrol de los educadores de trato directo al relacionarse con estos niños, lo que terminó con una golpiza hacia ellos y, al parecer, con el aislamiento de alguno de esos niños hasta hoy en dicho centro.
Esta noticia no ha tenido mayor divulgación pública por lo que creo necesario que el señor Melo , y obviamente la ministra de Justicia , informen en detalle a esta Corporación qué ha ocurrido.
No puede ser que el director nacional del Sename , señor Rolando Melo , explique los distintos problemas que se producen al interior de los recintos del Sename -no solo respecto de los infractores de ley, sino también respecto de los niños en riesgo social- con la frase “riña interna”, sin ser capaz de reconocer nunca que tenemos un problema serio, profundo y de proporciones al interior de la institución que él preside.
He sido el primero en señalar que los problemas del Sename se arrastran de antaño, pero no puede ser que el actual director siga ocultando información a la comisión investigadora de la Cámara de Diputados, mintiendo y minimizando los hechos que están ocurriendo en cada uno de sus centros, donde solo hemos visto lesiones, agresiones y muerte en estos últimos meses.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
ENVÍO DE COPIA DE EXPEDIENTE RELACIONADO CON CONSTRUCCIÓN DE CENTRAL ÑUBLE DE PASADA EN LOCALIDAD DE SAN FABIÁN DE ALICO (Oficio)
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , pido que se oficie al director general de Aguas , quien depende del Ministerio de Obras Públicas, con el fin de obtener una copia del expediente VC-0801-1479, solicitado el 10 de septiembre de 2010 por los regantes de Ñuble en relación con la central Ñuble de pasada, que debe construirse en la comuna de San Fabián de Alico.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE ACCIDENTE EN DUCTO DE RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS EN INMEDIACIONES DE RÍO ITATA (Oficio)
El señor SABAG.- En segundo lugar, solicito que se oficie al superintendente del Medio Ambiente para que informe a la Cámara de Diputados en relación con el accidente del ducto de residuos industriales líquidos que llegan a la desembocadura del Río Itata, ocurrido hace tres semanas. En particular, deseo conocer las medidas que se han tomado; saber si los riles son tóxicos y si se ha producido algún daño a los agricultores que sufrieron la inundación de 2,5 hectáreas de terreno.
Pido que se informe a esta Cámara si el vertimiento que se está haciendo ahora en el río Itata está dentro de lo aceptado por la ley y que se verifique que estos no sean tóxicos.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
DIAGNÓSTICO DE ENDEUDAMIENTO DE USUARIOS DE INDAP DE LA PROVINCIA DE ÑUBLE Y DE COMUNAS DE CABRERO Y YUMBEL (Oficio)
El señor SABAG.- Finalmente, solicito un oficio al ministro de Agricultura para que, por su intermedio, Indap realice un diagnóstico de la situación de endeudamiento de los usuarios de Indap de la provincia de Ñuble, además de los de las comunas de Cabrero y Yumbel, de la provincia del Biobío. El objetivo es conocer los montos involucrados y poder pensar en algún tipo de apoyo, además de tener un valor estimado acerca de cuál es la situación de endeudamiento a nivel nacional.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
REVISIÓN DE MEDIDA DE CIERRE DE OFICINA DE LA TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE PARRAL (Oficios)
El señor ELUCHANS (Presidente).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Guillermo Ceroni.
El señor CERONI.- Señor Presidente , he tomado conocimiento de un problema que afecta a las comunas de Parral y de Retiro, que represento en esta Sala, debido a la decisión de cerrar la oficina de la Tesorería General de la República con asiento en Parral.
Obviamente, ese cierre afectará a la ciudadanía que necesita hacer ciertos trámites de manera urgente. De cerrarse la oficina en Parral sus habitantes deberán viajar a Linares para realizar sus trámites.
Esta situación, a mi juicio, es de absoluta injusticia, puesto que afecta a una población no menor a 70 mil personas entre las comunas de Parral y Retiro.
Por lo tanto, solicito que se oficie al tesorero general de la República y al ministro de Hacienda , de quien depende la Tesorería, con el objeto de impedir el cierre definitivo de la oficina de la Tesorería General de la República ubicada en Parral. El deseo de todos es que continúe funcionando en la comuna como lo ha hecho por tantos años.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
NOMBRAMIENTO DE MÉDICO LEGISTA EN PARRAL Y CAUQUENES (Oficio)
El señor CERONI.- Por otra parte, tanto en Parral como en Cauquenes se hace urgente el nombramiento de un médico legista. El no contar con ese especialista perjudica especialmente a las personas que han visto fallecer de manera trágica a un familiar, puesto que estos deben solicitar la presencia de estos profesionales a Linares, con la demora correspondiente, o bien, deben trasladar los cuerpos de los fallecidos hasta Talca, con todo lo que eso implica para los familiares.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Justicia con el objeto de que se nombre, a la brevedad, un médico legista para Parral y Cauquenes , lo cual beneficiará además a las comunas de Retiro, Longaví , Chanco y Pelluhue.
Pido que copia de este oficio sea enviada al director del Hospital de Cauquenes y a la directora del Hospital de Parral .
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS POR MULTA CURSADA A REFINERÍA DE ENAPEN COMUNA DE HUALPÉN (Oficios)
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos.
El señor CAMPOS.- Señor Presidente , en esta oportunidad quiero decir que desde hace tiempo venimos expresando que Enap Refinerías Biobío ha sido un mal vecino con un sector importante de la comuna de Hualpén, porque muchas veces no ha escuchado o no ha respondido los oficios.
En varias ocasiones, junto con los vecinos, instalamos este tema en la Comisión de Medio Ambiente. En reiteradas ocasiones solicitamos que esa Comisión se hiciera presente en la Refinería de Hualpén. Sin embargo, a pesar de no ser escuchados, al parecer la Superintendencia de Medio Ambiente ha señalado otra cosa. Hace pocos días sancionó por primera vez y de manera histórica a Enap Refinerías Biobío con 865 Unidades Tributarias Anuales (UTA). Estamos hablando de 422 millones de pesos a beneficio fiscal, ello por generar malos olores en la comuna de Hualpén.
Por eso, pido oficiar al Superintendente de Medio Ambiente para que envíe copia del fallo con los antecedentes que tuvo en vista para sancionar a Enap Refinerías Biobío con la aplicación de esta multa. Me parece triste que, finalmente, no sean los vecinos de Hualpén los que reciban esta compensación económica.
Asimismo, pido oficiar al ministro de Vivienda y Urbanismo , a quien se ha pedido reiteradamente la relocalización de las familias ubicadas frente al sector de Enap, a fin de que tome una decisión seria, honesta y transparente con los vecinos para que abandonen, de manera voluntaria, el lugar afectado. Esas cientos de familias que hoy se sienten agobiadas -respaldadas por el Estado a través de la aplicación de esta multa- deben tener una mejor calidad de vida. Creo que esa tarea quedaría pendiente para el próximo gobierno, con los antecedentes recopilados hasta ahora.
También pido enviar copia de mi intervención a cinco juntas de vecinos, cuyas direcciones entregaré a Secretaría.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
INTEGRACIÓN DE AUTORIDADES A MESA DE NEGOCIACIÓN RELACIONADA CON PARO DE TRABAJADORES DE ASMAR-TALCAHUANO (Oficios)
El señor CAMPOS.- Por otro lado, quiero hacer presente que hace 37 días que Asmar Talcahuano se encuentra en huelga. El sindicato N°1, el más importante de la comuna, se manifiesta en la plaza El Ancla, en Talcahuano centro, y en la Catedral de Concepción, donde ocho trabajadores están en huelga de hambre.
No es posible aceptar un protocolo de acuerdo para que las personas que administran Asmar Talcahuano se relacionen de determinada manera con los trabajadores de la empresa. En este sector no se puede exigir un comportamiento basado en leyes militares a cerca de 2.500 civiles que han levantado el 90 por ciento de la empresa después del terremoto y del tsunami.
Creemos que aquí también hay prácticas antisindicales.
Por lo tanto, pido oficiar al ministro del Trabajo para que se incorpore a esta mesa de negociación y se entere de la situación que afecta a esta empresa tan importante en la Región del Biobío. Pido lo propio al intendente para que no solo señale por la prensa sus buenos oficios, sino que los concrete y, finalmente, las partes lleguen a un acuerdo.
Por intermedio de este oficio, deseo plantear que Asmar Talcahuano es una empresa de todos, que sigue siendo rentable para el Estado y que ojalá exista un trato decente entre los administradores y trabajadores, como corresponde.
Pido enviar copia de mi intervención al administrador de Asmar Talcahuano y al director de Asmar para que hagan los mejores esfuerzos por llevar a la empresa a buen puerto, dejando atrás estos 37 días negros y de lucha. Ojalá que se saque adelante a la empresa, con buenas inversiones, como sería la construcción de un tercer dique.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo señalan.
POSTERGACIÓN DE FIRMA DE CONTRATO DE CONCESIÓN DE HOSPITAL HERMINDA MARTIN, COMUNA DE CHILLÁN (Oficio)
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Harboe.
El señor HARBOE.- Señor Presidente , junto al diputado Carlos Abel Jarpa , pido que se oficie al señor ministro de Salud para solicitarle que no firme el contrato de concesión del Hospital Herminda Martin , de la comuna de Chillán, debido a que de esa manera dejará amarrado al Servicio de Salud que venga a la construcción de un hospital de carácter concesionado, que ha sido materia de oposición de las autoridades.
También pedimos enviar copia de este oficio al señor alcalde de la comuna de Chillán y a su concejo.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo manifiestan.
FINANCIAMIENTO Y PRIORIZACIÓN DE DISEÑO DE EMBALSE LA ESPERANZA, REGIÓN DE BIOBÍO (Oficios)
El señor HARBOE.- En segundo lugar, con el diputado Carlos Abel Jarpa pedimos oficiar a la ministra de Obras Públicas y al gobernador de la provincia del Biobío para que procedan al financiamiento y priorización del proyecto de diseño del embalse La Esperanza, que permitiría aumentar las hectáreas de riego en las comunas de Pinto, Chillán y Chillán Viejo.
Pedimos enviar copia de esta intervención a los alcaldes de las comunas citadas.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo expresan.
FINANCIAMIENTO DE DISEÑO DE NUEVO ESTADIO DE LOS ÁNGELES (Oficios)
El señor HARBOE.- En tercer lugar, pido oficiar al ministro del Deporte y al gobernador de la provincia del Biobío para que incorporen en el presupuesto de 2014 el financiamiento del diseño del nuevo estadio de Los Ángeles.
Solicito enviar copia de mi intervención al alcalde de Los Ángeles y a su concejo.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo indican.
SUPLEMENTO DE RECURSOS PARA FINANCIAMIENTO DE PROGRAMA INNOVA BIOBÍO (Oficio)
El señor HARBOE.- Por último, con el diputado Carlos Abel Jarpa queremos manifestar nuestra preocupación al intendente de la Región del Biobío y pedirle que con los recursos del gobierno regional se prioricen y suplementen los que el Presidente Sebastián Piñera le quitó en el Presupuesto de 2014 al programa Innova Biobío, que es fundamental en materia de emprendimiento e innovación en esa región.
Pido enviar copia de nuestra intervención al rector de la Universidad de Concepción.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que están alzando su mano.
CONDOLENCIAS POR FALLECIMIENTO DE RELIGIOSA JUANA MARÍA CUMSILLE (SOR MATILDE) (Oficios)
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- En el tiempo del Comité Regionalista, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPULVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , en este minuto se están realizando en la capital de Colchagua los funerales de una gran mujer sanfernandina. Se trata de una religiosa que ha dejado una huella muy importante no solo en nuestro país, sino también en el extranjero.
Desde aquí, quiero enviar mis condolencias, en mi nombre y en el de la Cámara de Diputados, a la familia de la religiosa Juana María Cumsille , conocida en San Fernando como Sor Matilde, de la Congregación de Santa Marta.
Esta mujer dedicó toda su vida a vivir su religiosidad y fue formadora de muchos profesores, que hoy se encuentran en Valparaíso, Vallenar , Curicó y también en Roma. Formó a muchos jóvenes y niñas que hoy son líderes en el país y que la acompañan en San Fernando, en sus funerales.
Rindo este homenaje a Sor Matilde , una mujer de una fortaleza increíble, de una capacidad de mover, gestionar y realizar emprendimientos que dieron fruto en diversos colegios e instituciones a lo largo del país, bajo el alero de la Congregación Santa Marta.
Desde aquí, desde el Hemiciclo de la Cámara de Diputados, muy cerca de uno de los establecimientos educacionales de los cuales sor Matilde es fundadora, el colegio Juana Ross de Edwards -se trata de uno de los establecimientos que forman niños en todo el país, una de las razones para que ella fuera llamada a ayudar a su congregación en Roma-, pido que se envíen mis sentimientos de condolencias a la superiora de la congregación en Chile y a la superiora de la congregación en Roma.
Asimismo, solicito que se envíe mi pésame a la familia Cumsille , que, sin duda, ha sido un motor muy importante para el desarrollo no solo de San Fernando, sino también del comercio en nuestro país, dado que don Rafael Cumsille es hermano de Sor Matilde.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán las condolencias solicitadas por su señoría.
ANTECEDENTES SOBRE DESVINCULACIÓN DE FUNCIONARIOS DE LA GOBERNACIÓN DE TOCOPILLA (Oficio)
El señor ELUCHANS (Presidente).- Finalmente, la bancada del Partido Radical Social Demócrata ha solicitado hacer uso de los cinco minutos adicionales que le corresponden cada tres semanas.
Tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa.
El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente , esta intervención tiene por objeto, en primer lugar, denunciar la grave situación ocurrida en la gobernación de Tocopilla, donde fueron desvinculados cinco funcionarios que se desempeñaban a contrata en dicha repartición pública, todos ellos calificados en lista 1, de mérito.
Más allá de que no había obligación legal de renovar sus contratos, se cometió con ellos un acto de discriminación arbitraria al proceder a desvincularlos, toda vez que el propio gobernador reconoció que la desvinculación de esos funcionarios no se debió a malas calificaciones o a problemas en el desempeño de sus cargos, sino que, simplemente, a la intención de privilegiar el acceso a la gobernación de cinco personas que ejercen funciones en el plan de reconstrucción de Tocopilla, cuyos contratos expiran el 31 de diciembre de este año.
En base a lo expuesto, se puede concluir que existen los cargos en la gobernación y que hay personas calificadas para detentarlos, pero que las personas que los ejercen han sido desvinculadas por las autoridades para responder a favores políticos.
Los funcionarios cesados son los profesionales Jaime Silva , geógrafo; Susana Torres , secretaria ejecutiva; Macarena González , técnico medio en administración de empresas; Alejandra Maras , secretaria administrativa computacional; Francisco Torrejón , asistente social, encargado del departamento social.
Dado lo complejo y delicado de la situación que denuncio, solicito que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública , adjuntando copia de esta intervención, a fin de que tome conocimiento de lo que he planteado y envíe una respuesta formal con los motivos que hubo para no renovar los contratos de las personas individualizadas.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado Carlos Abel Parpa . Se adjuntará copia de su intervención.
AUDITORÍA A PLAN DE RECONSTRUCCIÓN DE TOCOPILLA (Oficio)
El señor ESPINOSA (don Marcos).- En segundo lugar, señor Presidente , y muy ligado a lo anterior, esta intervención tiene por objeto pedir que se dirija oficio de solicitud de auditoría a la Contraloría General de la República respecto del programa Plan de Reconstrucción de Tocopilla, a fin de que nos informe acerca de los fondos públicos que se invirtieron en tal programa, de las personas que desempeñaron cargos para el mismo, con el detalle de su cargo, remuneración y jornada de trabajo; de los contratos celebrados con terceros; de las asesorías prestadas, y una evaluación general del desempeño y desarrollo del programa, todo ello comprendido en el período de los últimos tres años.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado Carlos Abel Jarpa .
SOLUCIÓN A DIVERSAS DEMANDAS DE FUNCIONARIOS DE HOSPITAL DOCTOR CARLOS CISTERNAS, DE CALAMA. INFORMACIÓN SOBRE LICITACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE NUEVO RECINTO PARA ESE CENTRO ASISTENCIAL (Oficios)
El señor ESPINOSA (don Marco).- Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Salud para que informe respecto de la grave situación que atraviesa el Hospital Carlos Cisternas, de Calama, cuyos funcionarios se encuentran en paro desde el viernes.
La movilización de los funcionarios se debe a un conjunto de situaciones que en su momento fueron planteadas al ministro de Salud , a través de la interpelación que tuvo lugar en esta Corporación y de distintos oficios que ha enviado este diputado a través de la Secretaría de la Cámara de Diputados, sin que hasta el momento se haya recibido respuesta alguna y menos aún se haya dado solución a los problemas denunciados, que se relacionan, primero, con la sobrecarga de trabajo de los médicos y paramédicos que laboran en dicho centro asistencial; segundo, con graves problemas de infraestructura asociados a lo vetusto, a lo antiguo que es ese recinto hospitalario, y tercero, con la falta de financiamiento para enfrentar la explosiva demanda de salud pública que recibe ese centro de salud.
Además, pido que nos informe en forma clara y definitiva cuándo se licitará nuevamente la construcción del nuevo Hospital Carlos Cisternas , ya que la anterior licitación fue suspendida en noviembre de este año por razones legales y de mala administración del contrato.
Asimismo, pido que, junto con el oficio solicitado, se envíe copia de esta intervención a los funcionarios y profesionales médicos del Hospital Carlos Cisternas, de Calama.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Carlos Abel Jarpa .
-
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.06 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓNY DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.50 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
PREOCUPACIÓN POR SEGURIDAD DE HABITANTES DE TIERRA AMARILLA A CAUSA DE TRONADURAS DE EMPRESAS MINERAS (Oficios)
El señor MONSALVE (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Pido que se oficie al ministro de Minería , al intendente de Atacama , al gobernador de Copiapó , al director de Sernageomin , a los concejales de Tierra Amarilla y a los presidentes de las uniones comunales y juntas de vecinos de dicha comuna, con el objeto de que el señor ministro de Minería imparta medidas a fin de que los habitantes de Tierra Amarilla tengan la seguridad de que no van a sufrir daños por tronaduras o movimientos de tierra derivados de faenas mineras.
Hace pocos días se produjo un deslizamiento de tierra más o menos importante que provocó el hundimiento de un caserón de las minas de Pucobre. A raíz del gran movimiento de tierra se produjo un gran orificio en la superficie de uno de los cerros, a no menos de 300 o 400 metros de la población Luis Uribe , de Tierra Amarilla. La población quedó muy asustada, porque sabe que debajo de los terrenos se efectúan labores mineras. En varias ocasiones se han producido graves socavones y túneles, puesto que muchas veces las minas no cuentan con cimientos o pilares adecuados. Cuando las empresas mineras actúan mal, por lo general se produce un gran deslizamiento de tierras, lo que podría ocasionar graves daños a la población. La única forma de llevarles tranquilidad es que el Sernageomin, entidad técnica en la materia, efectúe un estudio completo a fin de ofrecer alternativas que lleven a una solución.
Me interesa que las faenas mineras se realicen con transparencia frente a la comunidad y que se efectúen los estudios pertinentes para no afectarla.
Algunos dirigentes de pirquineros y pequeños mineros me han planteado la posibilidad de que se realicen sondajes en Tierra Amarilla, ello para saber si hay o no túneles, a qué distancia y cómo están siendo trabajados, lo que me parece una alternativa razonable. Ello se hizo cuando se rescató a los 33 mineros de la mina San José, por lo que ahora también parece razonable llevarlo a cabo.
Reitero, pido que se oficie al ministro de Minería, a las autoridades aludidas y se remita copia de mi intervención al concejo de Tierra Amarilla y a las juntas y uniones comunales pertinentes.
El señor MONSALVE ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y las copias a las autoridades mencionadas.
FISCALIZACIÓN DE SISTEMAS DE ALCANTARILLADO DE SECTOR EL BOLDO, DE LARAQUETE, COMUNA DE ARAUCO (Oficios)
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve, reelecto por el distrito 46, que comprende las comunas de Lota, Lebu , Arauco , Curanilahue, Los Álamos , Cañete , Contulmo y Tirúa .
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , pido que se oficie al seremi de Salud de la Región del Biobío , con el objeto de que la autoridad sanitaria fiscalice el sector de El Boldo, en Laraquete, ya que cuenta con un sistema de alcantarillado y aguas servidas administrado por el municipio de esa comuna y que desde hace varios meses está colapsado, lo que ha provocado que fluyan las aguas servidas por calles del sector, donde se ubican colegios e iglesias. En dicho lugar hay malos olores, contaminación y un gran riesgo sanitario. Visité el sector con don Guillermo Cañoles , presidente de la junta de vecinos de El Boldo , y también con el señor José Díaz , secretario, y nos comprometimos, vía Cámara de Diputados, y mediante oficio, a que la autoridad sanitaria tome las medidas pertinentes y adopte las sanciones que corresponda a fin de proteger la salud y el medioambiente de las familias del sector El Boldo, de Laraquete, comuna de Arauco.
Pido que copia de este oficio se remita al concejo de Arauco y al presidente de la Junta de Vecinos de El Boldo , sector de Laraquete.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, remitiendo copia de su intervención a las autoridades aludidas.
FISCALIZACIÓN Y LIMPIEZA DE DEPÓSITO DE ESCOMBROS EN CAUCE Y RIBERA DE RÍO RAMADILLAS, COMUNA DE ARAUCO (Oficio)
El señor MONSALVE.- También, pido que se oficie a la ministra de Obras Públicas por lo siguiente.
Estuve en la comuna de Arauco, lugar donde se encuentra el Río Ramadillas y cuyos habitantes acostumbran a hacer campings durante el verano.
Hago presente que la empresa Acciona está construyendo, a través de un contrato con el Ministerio de Obras Públicas, la Ruta 160, muy importante para la provincia de Arauco y que contempla una inversión de 320 millones de dólares. Además, construye un puente sobre el río Ramadillas.
Lamentablemente, muchos de los escombros derivados de la obra han sido depositados en el lecho del río y también en el borde de playa, lo cual afecta severamente el patrimonio natural y perjudica también a las familias que disfrutaban del Río Ramadillas durante el verano.
Pido, entonces, que se oficie a la ministra de Obras Públicas , a fin de que se fiscalice dicha obra y se instruya a la empresa Acciona con el objeto de que efectúe la limpieza de la ribera de ese río. Además, que se remita copia del oficio al presidente de la Junta de Vecinos de Ramadillas , comuna de Arauco.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se remitirá copia a la autoridad mencionada.
FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE NORMAS SANITARIAS EN VERTEDERO UBICADO EN CAMINO A CAYUCUPIL, COMUNADE CAÑETE (Oficio)
El señor MONSALVE.- Pido, además, que se oficie al seremi de Salud de la Región del Biobío , a fin de que se fiscalice el vertedero ubicado camino a Cayucupil, comuna de Cañete. En dicho sector me reuní con algunos dirigentes de juntas de vecinos de comunidades indígenas y del Comité de Agua Potable Rural de ese sector, donde hay una severa preocupación por la falta de cumplimiento de las normas sanitarias por parte del vertedero y que afecta no solo el desarrollo turístico, sino también el medioambiente, junto con generar malos olores y contaminación, por lo cual estamos pidiendo que, a través del seremi de Salud, se efectúe una fiscalización estricta de la situación del vertedero y se nos informe.
Si no se está cumpliendo con la normativa, pido que se proceda a declarar el cierre del vertedero.
Voy a dejar en Secretaría los nombres de las personas a las cuales corresponde enviar copia del oficio.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y las copias correspondientes.
FISCALIZACIÓN DE EXTRACCIÓN DE ÁRIDOS EN RÍO CALEBU,VALLE DE ELICURA, COMUNA DE CONTULMO (Oficios)
El señor MONSALVE.- Por último, pido que se oficie a la ministra de Obras Públicas , con el objeto de que se fiscalice el estado del Río Calebu, en el Valle de Elicura, comuna de Contulmo. Allí me reuní con los dirigentes de la comunidad Mateo Colimán a propósito de la extracción de áridos desde el lecho del Río Calebu. No sabemos si existe autorización municipal o de la Dirección de Obras Hidráulicas que permita dicha actividad, sobre todo considerando que ello ha producido un impacto muy importante en el curso de las aguas del río.
En consecuencia, me gustaría saber si se contó con las correspondientes autorizaciones y, además, que se fiscalice el efecto que esa acción ha tenido sobre el curso de las aguas del Río Calebu.
Pido, además, enviar copia de mi intervención al señor José Lincolaf , presidente de la Comunidad Mateo Colimán , Valle de Elicura, comuna de Contulmo.
He dicho.
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención.
INSTALACIÓN DE SUCURSAL DE BANCO ESTADO EN COMUNA DE FUTRONO (Oficios)
El señor MONSALVE (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , en la ciudad de Futrono existe un movimiento que, desde hace mucho tiempo, ha sido encabezado por su alcaldesa, el diputado Jaramillo y otras autoridades, quienes han estado bregando por tener una oficina de BancoEstado en dicha ciudad. Nuevamente se avecina la temporada de verano, razón por la cual aumenta enormemente la necesidad de contar con una sucursal bancaria.
En ese sentido, hemos hecho gestiones en distintas oportunidades. Incluso, el 4 de abril, en conjunto con la alcaldesa Sara Jaramillo , nos reunimos con el gerente general de BancoEstado, señor Pablo Piñera , para ver la factibilidad de instalar una sucursal de dicha entidad; sin embargo, no hemos tenido información al respecto. De igual manera, nos reunimos con el director regional de BancoEstado , quien quedó de hacer los estudios técnicos y de rentabilidad; no obstante, tampoco hemos tenido una respuesta de su parte.
Entonces, solicito que se oficie al presidente del Directorio del Banco del Estado , porque es imprescindible que dicha entidad bancaria, una institución de todos los chilenos, cubra todo el territorio y atienda no solo a la enorme población flotante de turistas en verano, sino que también a una gran cantidad de agricultores y pequeños comerciantes de Futrono, los cuales necesitan tener una respuesta y una sucursal como corresponde. Futrono también es parte de Chile y, por lo tanto, también merece tener cobertura bancaria.
Solicito que se envíe copia de mi intervención a la alcaldesa de la comuna, a la señora Carmen Quezada y a los señores Héctor Bruce , Samuel Díaz y Nelson Alvarado , todos del Comité Probanco.
El señor MONSALVE ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando el texto de su intervención.
MEDIDAS PARA CONTINUIDAD DE SERVICIO DE BARCAZA ENTRE PUERTO LAPI Y PUERTO NUEVO, COMUNA DE LAGO RANCO. (Oficios)
El señor DE URRESTI.- Asimismo, hace algunos días, dejó de funcionar la barcaza disponible en Puerto Lapi, ubicada en la desembocadura del Río Bueno.
El alcalde de Lago Ranco , señor Santiago Rosas , informó que dicha suspensión ha provocado un impacto negativo en quienes ocupan esa vía de conexión, en especial a los habitantes que desarrollan actividades productivas en el sector de Puerto Nuevo y Lago Ranco.
Por ello, solicito oficiar al intendente de la Región de Los Ríos y al director regional de Vialidad , dependiente del Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, para que informen, a la brevedad posible, sobre qué acciones se llevaron a cabo por parte de las autoridades para asegurar la conectividad entre Puerto Lapi y Puerto Nuevo y desde cuándo el MOP tiene conocimiento del vencimiento del permiso de esa barcaza. Pido, además, que se adjunten los antecedentes sobre las medidas que adoptarán para asegurar la continuidad del servicio a esas importantes localidades.
Además, pido que se envíe copia de mi intervención al alcalde Santiago Rosas y a los integrantes del concejo de la Ilustre Municipalidad de Lago Ranco.
El señor MONSALVE ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE AMBULANCIAS DEL SAMU DE VALDIVIA. (Oficios)
El señor DE URRESTI.- El viernes recién pasado, en su visita a Valdivia, el ministro Jaime Mañalich recibió una presentación por parte de funcionarios del SAMU de dicha ciudad, los cuales pedían tener claridad sobre algunas situaciones que les afectan directamente, como la gestión de su institución y la atención de pacientes; incluso, actualmente está en tramitación un recurso de protección en la Corte de Apelaciones de Valdivia.
Por eso, solicito que se oficie al ministro de Salud , a fin de que informe sobre cuántas ambulancias SAMU son recomendables por cantidad de habitantes y extensión de territorio; cada cuánto tiempo deben ser renovadas; si existe un protocolo que establezca las condiciones que deben tener esos móviles, y si ello se está cumpliendo en el caso de las ambulancias del servicio 131 de Valdivia. Además, que indique sobre cuándo serán renovadas las ambulancias del SAMU de Valdivia, indicando también la fecha en que la comunidad podrá contar con nuevos móviles y cuántos vehículos de atención avanzada SAMU están operativos actualmente en la ciudad.
Asimismo, que indique qué acciones ha adoptado ese servicio de salud respecto de denuncias formuladas por funcionarios, cómo ha funcionado la mesa de trabajo que se organizó para enfrentarlas y cuándo será entregada a los funcionarios la carta respuesta que debía emanar de esa instancia. De igual forma, que se incluya el listado de ambulancias SAMU existentes en cada ciudad del país, a objeto de hacer un análisis comparativo de dichos servicios, en especial con las capitales regionales y aquellas de más de 100 mil habitantes.
Pido que se envíe copia de mi intervención a los señores César Collao y Carlos Valdivia , funcionarios del Hospital Base de Valdivia.
He dicho.
El señor MONSALVE ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando el texto de su intervención.
-
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.06 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Mensaje de S.E. el Presidente de la República. (boletín N° 9173-07)
2. Mensaje de S.E. el Presidente de la República. (boletín N° 9174- 04)
3. Mensaje de S.E. el Presidente de la República. (boletín N° 9176-04)
4. Mensaje de S.E. el Presidente de la República. (boletín N° 9177-05)
5. Mensaje de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9178-05)
6. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9178-05)
7. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 8995-07)
8. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9176-04)
9. Oficio de S. E. el Presidente de la República. (boletín N° 9177-05)
10. Oficio de S.E. el Presidente de la República. (Boletines Nos 9126-13, 9125-06, 8201-09, 9022-08, 8487-07, 6499-11, 9040-31, 7976-13, 7886-03, 9015-05, 8265-07, 9096-10, 9059-07, 5345-04)
11. Oficio del Senado. (boletín N° 9117-05).
12. Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia recaído en el proyecto, iniciado en Mensaje, con urgencia “Suma”, que “Fortalece elMinisterio Público.”. (boletín N° 8265-07).
13. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado enMensaje, con urgencia “Suma”, que “Modifica D.F.L. N° 161, 1978, Ministerio de Relaciones Exteriores, que fija su Estatuto Orgánico, que otorga alSubsecretario de Relaciones Exteriores, atribución para transigir enconflictos jurídicos laborales y/o previsionales surgidos en el extranjero, que afecten al Estado de Chile.”. (boletín N° 8853-10).
14. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado enMensaje, que “Modifica ley N° 19.803, que establece una asignación demejoramiento de la gestión municipal, para homologarla con la dispuestaen ley N° 19.553, que concede una asignación de modernización a laAdministración Pública.”. (boletín N° 9159-05).
15. Primer informe de la Comisión de Familia recaído en el proyecto, iniciado en Mensaje, con urgencia “Simple”, que “Modifica Ley de Violencia Intrafamiliar y otros cuerpos legales y, establece ley sobre violencia en las relaciones íntimas de pareja sin convivencia.”. (boletín N° 8851-18).
16. Informe de la Comisión Especial de Deportes recaído en el proyecto,iniciado en Moción, que “Modifica la ley N° 19.327, que fija normas paraprevención y sanción de hechos de violencia en recintos deportivos con ocasión de espectáculos de fútbol profesional, tipificando los delitos de lesiones y amenazas en contra de las personas que indica.”. (boletín N° 9058-29).
17. Informe de la Comisión de Cultura y de las Artes recaído en los siguientes proyectos de ley refundidos: - uno, que establece el día 6 de junio como“Día Nacional del Pampino”, y otro, que declara el Día Nacional del Pampino y lo establece feriado legal para las regiones que indica. (boletín N° 9.066-24 y 9065-06).
Proyecto iniciado en moción del señor diputado Rivas sobre reforma Constitucional relativa a los números que indica del artículo 19.(boletín N° 9172-07).
“Nuestra Carta Fundamental, en su artículo 19, asegura a todas las personas una importante cantidad de derechos esenciales, entre ellos, la libertad de trabajo y la de desarrollar actividades económicas.
Sin embargo, en el caso de la libertad de trabajo, hay ciertos derechos laborales esenciales que el constituyente dejó, a nuestro juicio, fuera de la redacción del texto constitucional, como lo son el derecho a la capacitación laboral, al reposo y al descanso, a ser compensado por su labor cuando se termina el contrato de trabajo por cualquier causa y a trabajar en condiciones de higiene y seguridad dignas. En” el caso del desempeño de una actividad económica, también a nuestro juicio, el constituyente no incluyó como limitante una prohibición expresa, a nivel constitucional, del monopolio y el aumento usurario de las ganancias y beneficios. En este proyecto de ley, incluso, se incluye la necesidad de que el texto constitucional expresamente indique que debe indefectiblemente haber una sanción a dichas conductas, la que siempre deberá considerar la pena de privación de libertad, habida la importancia y función social incuestionable de la riqueza, del capital y su principal fruto, el interés.
Es por esa razón que, a través de este proyecto de ley, se pretende subsanar dichas omisiones, integrando al texto constitucional estos derechos laborales y limitantes a la actividad económica ya indicadas. Agrégase, además, la posibilidad de interponer Recurso de Protección por la vulneración de los derechos laborales que este proyecto incorpora.
Por tanto, en virtud de los fundamentos expresados, vengo en proponer a este Honorable Congreso el siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY:
Artículo 1°: Reemplácese el actual inciso 10 del numeral 16° del artículo 19 de la Constitución Política de la República por el siguiente:
“El trabajo es el medio indispensable para alcanzar la plena satisfacción de las necesidades espirituales y materiales del individuo. Es, al mismo tiempo, la función social en la que se fundamenta la prosperidad general del país. Toda persona tiene derecho a:
a) La libre contratación y libre elección del trabajo.
b) Recibir por su trabajo una retribución moral y materialmente justa, que satisfaga sus necesidades vitales y sea compensatoria del rendimiento obtenido y del esfuerzo realizado.
c) Tener acceso a aquellas instancias que le permitan perfeccionarse y capacitarse laboralmente, siendo especial deber del Estado dar plena satisfacción a ello.
d) Desempeñar su trabajo en condiciones de higiene y seguridad adecuadas y dignas.
e) Tener acceso a la debida recuperación física y síquica del trabajo, mediante el reposo y el descanso.”
f) Recibir una justa y digna compensación por su labor cuando se ponga fin a su contrato de trabajo, sin importar la causa de su término.
Artículo 2°:Reemplácese el actual numeral 21° del artículo 19 de la Constitución Política de la República por el siguiente:
“21° El derecho de la libre iniciativa privada a desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraría a la moral, al orden público, la seguridad nacional y las leyes.
El desempeño de dicha actividad económica no podrá tener nunca como objetivo, expreso o encubierto, obtener el control monopólico de los mercados y la eliminación de la competencia, así como tampoco el aumento usurario de la justa ganancia. La ley deberá disponer las sanciones que se habrán de aplicar a quien incumpla lo dispuesto en este inciso, las que siempre y en todo caso deberán incluir penas privativas de liberad.
El Estado podrá, en salvaguardia de los intereses generales, desarrollar actividades empresariales mediante una ley que lo autorice a ello. Dichas actividades estarán sometidas a la legislación común aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivo justificados establezca la ley.”
Artículo 3°: Reemplácese, en el inciso 1° del artículo 20 de la Constitución Política de la República, a continuación del guarismo “16°”, la frase “en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre elección y libre contratación, y a lo establecido en el inciso cuarto” por la frase “respecto de lo dispuesto en su inciso primero, letras a), b), c), d), e) y f) y en su inciso cuarto.”
19. Oficio de la Excma. Corte Suprema. (boletín 9058-29)