Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
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Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Cristian Letelier Aguilar
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Juan Antonio Coloma Correa
- Ignacio Walker Prieto
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- V. ORDEN DEL DÍA
- PROYECTO DE LEY QUE CREA EL MINISTERIO DEL DEPORTE (Tercer trámite constitucional) [boletín 8085-29]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Celso Rene Morales Munoz
- INTERVENCIÓN : Gabriel Ascencio Mansilla
- INTERVENCIÓN : Maria Antonieta Saa Diaz
- INTERVENCIÓN : German Verdugo Soto
- INTERVENCIÓN : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTERVENCIÓN : Joel Rosales Guzman
- INTERVENCIÓN : Pablo Lorenzini Basso
- INTERVENCIÓN : Orlando Severo Vargas Pizarro
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Alejandro Santana Tirachini
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : Issa Farid Kort Garriga
- INTERVENCIÓN : Monica Beatriz Zalaquett Said
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- PROYECTO DE LEY QUE CREA EL MINISTERIO DEL DEPORTE (Tercer trámite constitucional) [boletín 8085-29]
- VI. HOMENAJE
- HOMENAJE A LICEO INSTITUTO NACIONAL JOSÉ MIGUEL CARRERA
- HOMENAJE : Alberto Robles Pantoja
- HOMENAJE : Lautaro Carmona Soto
- HOMENAJE : Mario Venegas Cardenas
- HOMENAJE : Leopoldo Perez Lahsen
- HOMENAJE : Enrique Accorsi Opazo
- HOMENAJE : Giovanni Oscar Calderon Bassi
- HOMENAJE A LICEO INSTITUTO NACIONAL JOSÉ MIGUEL CARRERA
- VII. INCIDENTES
- PAVIMENTACIÓN DE CAMINO SANTA TERESA, COMUNA DE CHIMBARONGO (Oficios)
- ADHESION
- Denise Pascal Allende
- Cristina Girardi Lavin
- Carolina Goic Boroevic
- Cristian Campos Jara
- Sergio Ojeda Uribe
- ADHESION
- INSTALACIÓN DE SEMÁFOROS EN SECTORES MANSO DE VELASCO Y EN LA ENTRADA NORTE DE SAN FERNANDO (Oficios)
- ADHESION
- Denise Pascal Allende
- Cristina Girardi Lavin
- Carolina Goic Boroevic
- Cristian Campos Jara
- Sergio Ojeda Uribe
- ADHESION
- EVALUACIÓN DE PARADA DE TREN TERRASUR EN ESTACIÓN DE FERROCARRILES DE CHIMBARONGO (Oficio)
- ADHESION
- Denise Pascal Allende
- Cristina Girardi Lavin
- Carolina Goic Boroevic
- Cristian Campos Jara
- Sergio Ojeda Uribe
- ADHESION
- REVISIÓN DE APLICACIÓN DE NORMATIVA QUE AFECTA LAS REMUNERACIONES DE FUNCIONARIOS CIVILES DE LAS FUERZAS ARMADAS (Oficio)
- ADHESION
- Cristina Girardi Lavin
- Denise Pascal Allende
- Sergio Ojeda Uribe
- Cristian Campos Jara
- ADHESION
- FISCALIZACIÓN DE CIERRE DE LOCALES E INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, INFRACCIONES LABORALES Y COMPENSACIÓN A TRABAJADORES DE HOLDING SMU (Oficio)
- ADHESION
- Carolina Goic Boroevic
- Cristina Girardi Lavin
- Cristian Campos Jara
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE PÉRDIDA O REBAJA DE PENSIONES BÁSICAS SOLIDARIAS DE VEJEZ E INVALIDEZ (Oficio)
- ADHESION
- Joaquin Godoy Ibanez
- Cristian Campos Jara
- ADHESION
- HOMENAJE A CLUB ATLÉTICO Y DE FÚTBOL GOLD CROSS, DE TALCAHUANO, EN EL CENTENARIO DE SU FUNDACIÓN
- PAVIMENTACIÓN DE CAMINO SANTA TERESA, COMUNA DE CHIMBARONGO (Oficios)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- PREOCUPACIÓN POR FINANCIAMIENTO DE URBANIZACIÓN DE PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO DEL BIOBÍO (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE, FINANCIAMIENTO Y POSIBILIDAD DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE RURAL EN COMUNA DE LONQUIMAY (Oficios)
- ELABORACIÓN DE PROGRAMA ESPECIAL DE APOYO EN FORRAJE PARA COMUNIDADES INDÍGENAS DE COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE CANTIDAD, OPERATIVIDAD Y UTILIZACIÓN DE MAQUINARIA PARA MEJORAMIENTO DE CAMINOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio)
- INVESTIGACIÓN DE PROYECTO DE REPARACIÓN DE ASFALTADO DE CAMINO ENTRE TRAIGUÉN Y GALVARINO (Oficio)
- EVALUACIÓN DE PROGRAMA DE SUBDIVISIÓN Y REGULARIZACIÓN EN FAVOR DE COMUNIDAD INDÍGENA CASIMIRO CAÑUMIR, DE COMUNA DE LAUTARO (Oficios)
- CELERIDAD EN RECOMENDACIÓN TÉCNICA DE EJECUCIÓN DE PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL RENICURA-RANQUILCO, COMUNA DE GALVARINO (Oficios)
- IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS PARA REDUCCIÓN DE VELOCIDAD EN CAMINO ENTRE LAUTARO Y QUILACURA (Oficios)
- HOMENAJE A ABOGADO Y ACADÉMICO RENÉ RAMOS PAZOS, RECIENTEMENTE FALLECIDO (Oficios)
- INVESTIGACIÓN DE DENUNCIAS DE MALTRATO Y ACOSO LABORAL EN ESCUELA EXPERIMENTAL DE MÚSICA JORGE PEÑA HEN, DE LA SERENA (Oficios)
- REITERACIÓN DE OFICIO SOBRE PROBLEMAS DE ADMINISTRACIÓN, CONVIVENCIA ESCOLAR Y CALIDAD ACADÉMICA EN ESCUELA EXPERIMENTAL DE MÚSICA JORGE PEÑA HEN (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL AUTORIZACIÓN DEL CONSEJO REGIONAL DE COQUIMBO PARA ADJUDICACIÓN DE TERRENO A CLUB DEL ADULTO MAYOR DE EL MOLLE, COMUNA DE VICUÑA (Oficios)
- URGENCIA DE CONEXIÓN DE POSTES DE ALUMBRADO PÚBLICO A RED DE TENDIDO ELÉCTRICO EN LOCALIDAD DE EL MOLLE, COMUNA DE VICUÑA (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE LLAMADO A CONCURSO PARA PROYECTOS CULTURALES DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL EN LA REGIÓN DE LOS RÍOS (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE DECLARACIÓN DE INADMISIBILIDAD DE PROYECTO DE ORQUESTA DE CÁMARA DE VALDIVIA EN CONCURSO DE FONDOS CULTURALES DE REGIÓN DE LOS RÍOS (Oficio)
- REPOSICIÓN DE LÍNEA DE OBRAS REGIONALES DEL FONDO DE FOMENTO AUDIOVISUAL (Oficios)
- EVALUACIÓN DE LEGISLACIÓN DE FOMENTO Y PROTECCIÓN DE LA ACTIVIDAD APÍCOLA (Oficios)
- ADHESION
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- ADHESION
- HOMENAJE A LOS DIRIGENTES VECINALES CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DE SU DÍA (Oficios)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Enrique Estay Penaloza
- Jose Ramon Barros Montero
- Eugenio Bauer Jouanne
- Romilio Gutierrez Pino
- Jose Antonio Kast Rist
- Ivan Norambuena Farias
- Felipe Salaberry Soto
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Felipe Ward Edwards
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Carlos Morales Abarzua
- Jose Ramon Barros Montero
- Jose Antonio Kast Rist
- Patricio Melero Abaroa
- Ivan Moreira Barros
- Joel Rosales Guzman
- Felipe Salaberry Soto
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Felipe Ward Edwards
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 361ª
Sesión 55ª, en miércoles 7 de agosto de 2013
(Ordinaria, de 10.39 a 14.19 horas)
Presidencia de los señores Eluchans Urenda, don Edmundo; Godoy Ibáñez, don Joaquín, y Delmastro Naso, don Roberto.
Secretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- HOMENAJE
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. ASISTENCIA 7
II. APERTURA DE LA SESIÓN 11
III. ACTAS 11
IV. CUENTA 11
ACUERDOS DE LOS COMITÉS 11
V. ORDEN DEL DÍA 12
PROYECTO DE LEY QUE CREA EL MINISTERIO DEL DEPORTE (Tercer trámite constitucional) [boletín 8085-29] 12
VI. HOMENAJE 45
HOMENAJE A LICEO INSTITUTO NACIONAL JOSÉ MIGUEL CARRERA 45
VII. INCIDENTES 59
PAVIMENTACIÓN DE CAMINO SANTA TERESA, COMUNA DE CHIMBARONGO (Oficios) 59
INSTALACIÓN DE SEMÁFOROS EN SECTORES MANSO DE VELASCO Y EN LA ENTRADA NORTE DE SAN FERNANDO (Oficios) 59
EVALUACIÓN DE PARADA DE TREN TERRASUR EN ESTACIÓN DE FERROCARRILES DE CHIMBARONGO (Oficio) 60
REVISIÓN DE APLICACIÓN DE NORMATIVA QUE AFECTA LAS REMUNERACIONES DE FUNCIONARIOS CIVILES DE LAS FUERZAS ARMADAS (Oficio) 60
FISCALIZACIÓN DE CIERRE DE LOCALES E INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, INFRACCIONES LABORALES Y COMPENSACIÓN A TRABAJADORES DE HOLDING SMU (Oficio) 62
INFORMACIÓN SOBRE PÉRDIDA O REBAJA DE PENSIONES BÁSICAS SOLIDARIAS DE VEJEZ E INVALIDEZ (Oficio) 63
HOMENAJE A CLUB ATLÉTICO Y DE FÚTBOL GOLD CROSS, DE TALCAHUANO, EN EL CENTENARIO DE SU FUNDACIÓN 64
VIII. ANEXO DE SESIÓN 67
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES 67
PREOCUPACIÓN POR FINANCIAMIENTO DE URBANIZACIÓN DE PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO DEL BIOBÍO (Oficio) 67
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE, FINANCIAMIENTO Y POSIBILIDAD DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE RURAL EN COMUNA DE LONQUIMAY (Oficios) 68
ELABORACIÓN DE PROGRAMA ESPECIAL DE APOYO EN FORRAJE PARA COMUNIDADES INDÍGENAS DE COMUNA DE VICTORIA (Oficios) 68
INFORMACIÓN SOBRE CANTIDAD, OPERATIVIDAD Y UTILIZACIÓN DE MAQUINARIA PARA MEJORAMIENTO DE CAMINOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio) 69
Pág.
INVESTIGACIÓN DE PROYECTO DE REPARACIÓN DE ASFALTADO DE CAMINO ENTRE TRAIGUÉN Y GALVARINO (Oficio) 69
EVALUACIÓN DE PROGRAMA DE SUBDIVISIÓN Y REGULARIZACIÓN EN FAVOR DE COMUNIDAD INDÍGENA CASIMIRO CAÑUMIR, DE COMUNA DE LAUTARO (Oficios) 69
CELERIDAD EN RECOMENDACIÓN TÉCNICA DE EJECUCIÓN DE PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL RENICURA-RANQUILCO, COMUNA DE GALVARINO (Oficios) 70
IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS PARA REDUCCIÓN DE VELOCIDAD EN CAMINO ENTRE LAUTARO Y QUILACURA (Oficios) 70
HOMENAJE A ABOGADO Y ACADÉMICO RENÉ RAMOS PAZOS, RECIENTEMENTE FALLECIDO (Oficios) 71
INVESTIGACIÓN DE DENUNCIAS DE MALTRATO Y ACOSO LABORAL EN ESCUELA EXPERIMENTAL DE MÚSICA JORGE PEÑA HEN, DE LA SERENA (Oficios) 72
REITERACIÓN DE OFICIO SOBRE PROBLEMAS DE ADMINISTRACIÓN, CONVIVENCIA ESCOLAR Y CALIDAD ACADÉMICA EN ESCUELA EXPERIMENTAL DE MÚSICA JORGE PEÑA HEN (Oficios) 73
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL AUTORIZACIÓN DEL CONSEJO REGIONAL DE COQUIMBO PARA ADJUDICACIÓN DE TERRENO A CLUB DEL ADULTO MAYOR DE EL MOLLE, COMUNA DE VICUÑA (Oficios) 74
URGENCIA DE CONEXIÓN DE POSTES DE ALUMBRADO PÚBLICO A RED DE TENDIDO ELÉCTRICO EN LOCALIDAD DE EL MOLLE, COMUNA DE VICUÑA (Oficios) 74
INFORMACIÓN SOBRE LLAMADO A CONCURSO PARA PROYECTOS CULTURALES DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL EN LA REGIÓN DE LOS RÍOS (Oficio) 75
INFORMACIÓN SOBRE DECLARACIÓN DE INADMISIBILIDAD DE PROYECTO DE ORQUESTA DE CÁMARA DE VALDIVIA EN CONCURSO DE FONDOS CULTURALES DE REGIÓN DE LOS RÍOS (Oficio) 75
REPOSICIÓN DE LÍNEA DE OBRAS REGIONALES DEL FONDO DE FOMENTO AUDIOVISUAL (Oficios) 76
EVALUACIÓN DE LEGISLACIÓN DE FOMENTO Y PROTECCIÓN DE LA ACTIVIDAD APÍCOLA (Oficios) 76
HOMENAJE A LOS DIRIGENTES VECINALES CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DE SU DÍA (Oficios) 77
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 79
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República. (Boletín N° 8150-09) 79
2. Oficio del Senado. (Boletín N° 8085-29) 79
3. Oficio del Senado. (Boletín N° 8817-15) 84
4. Oficio del Senado. (Boletín N° 8903-04) 85
5. Oficio del Senado. (Boletín N° 7829-13) 86
6. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto de ley que establece normas sobre la actividad del lobby. (boletín N° 6189-06) (S) 91
7. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Kast, Gutiérrez, don Romilio; Macaya, Morales, Norambuena, Salaberry, Silva, Squella, Van Rysselberghe y la diputada señora Hoffmann, doña María José, que “Modifica la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinio, estableciendo medidas en ejercicio del derecho a sufragio de personas con discapacidad”. (boletín N° 9054-06) 100
Pág.
8. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Estay, Barros, Bauer, Gutiérrez, don Romilio; Kast, Norambuena, Salaberry, Van Rysselberghe, Ward y de la diputada señora Hoffmann, doña María José, que “Modifica la ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, estableciendo obligaciones que indica a los suscriptores de aquellos contratos regulados por esta normativa”. (boletín N° 9055-03). 101
9. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Morales, Barros, Kast, Melero, Moreira, Rosales, Salaberry, Van Rysselberghe, Ward y de la diputada señora Hoffmann, doña María José, que “Modifica el Código Sanitario, prohibiendo la venta de suplementos alimenticios a los menores de edad”. (boletín N° 9056-11). 103
X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
1. Comunicación
- Comunicación del diputado señor Letelier, quien acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 15 días, a contar del 6 de agosto próximo pasado.
Respuestas a oficios.
Contraloría General de la República:
- Diputada Turres doña Marisol, Ordenar se instruya una auditoría a las pescas de investigación asignadas a la Fundación Chinquihue, de la Región de Los Lagos, en los años 2011 y 2012; como asimismo, auditar los diferentes fondos públicos transferidos desde distintos servicios a dicha fundación (46967 al 4029).
Ministerio de Interior:
- Diputado Espinosa don Marcos, Solicita informe sobre las materias descritas en la intervención adjunta, referidas a la regularización de los recursos correspondientes al Gobierno Regional de Antofagasta. (1452 al 12173).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo:
- Proyecto de Acuerdo 626, “Solicita al señor Ministro de Economía y al señor Ministro de Educación adopten medidas tendientes a que la Banca detenga los procedimientos ejecutivos seguidos contra deudores de Créditos Corfo.” (6218).
- Proyecto de Acuerdo 638, “Solicita a S.E. el Presidente de la República que adopte medidas administrativas y legislativas que beneficien a los deudores de Créditos Corfo para la educación y se suspendan los procedimientos de cobranza.” (6218).
- Proyecto de Acuerdo 639, “Solicita que el señor Ministro de Economía , Fomento y Turismo proponga al señor Presidente de la República una solución definitiva a los Deudores Créditos Corfo. (6218).
Intendencias:
- Diputado Sandoval, Informar sobre las cifras correspondientes a la cantidad de subsidios otorgados para la compra de viviendas en la región, a través del Fondo Solidario de Elección de Vivienda con la “modalidad colectiva sin proyecto”; como asimismo, indique cuántos de estos subsidios se han materializado con la adquisición de una vivienda, precisando la fecha de otorgamiento del mencionado beneficio. (1919 al 11664).
- Diputado Robles, Posibilidad de asignar los recursos obtenidos, por el pago de la multa que la Superintendencia del Medio Ambiente impuso a la empresa minera Barrick, al Fondo Nacional de Desarrollo Regional con el propósito de ser utilizado en obras en el río Huasco. (813 al 11553).
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (115)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio IC VII 37
Alinco Bustos René IND XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro IND II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolú Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Concurrieron, además, el ministro de Defensa Nacional , señor Rodrigo Hinzpeter Kirberg; la ministra de Educación , señora Carolina Schmidt Zaldívar, y la ministra secretaria general de Gobierno, señora Cecilia Pérez Jara.
-Se contó con la asistencia, también, de los senadores señores Juan Antonio Coloma Correa, e Ignacio Walker Prieto.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.39 horas.
El señor ELUCHANS (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor ELUCHANS (Presidente).- El acta de la sesión 49ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 50ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités Parlamentarios.
El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado Edmundo Eluchans adoptaron los siguientes acuerdos:
1.- Considerar sobre Tabla, en la sesión ordinaria del martes 13 de agosto, un proyecto de acuerdo por el que se solicita al Presidente de la República introducir modificaciones a la ley N° 19.995, sobre Casinos de Juegos , en relación a los trabajadores de dichos establecimientos, y
2.- Trasladar la sesión ordinaria del 17 de septiembre para la tarde del jueves 12 de septiembre.
V. ORDEN DEL DÍA
PROYECTO DE LEY QUE CREA EL MINISTERIO DEL DEPORTE (Tercer trámite constitucional) [boletín 8085-29]
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Ministerio del Deporte.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletín 8085-29. Documentos de la Cuenta N° 2 de este boletín de sesiones.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Antes de ofrecer la palabra a los diputados que se encuentran inscritos, solicito la autorización de la Sala para permitir el ingreso del subsecretario de Deportes.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
Para iniciar el debate, tiene la palabra al diputado Celso Morales.
El señor MORALES.-
Señor Presidente, lamento que no contemos con la presencia del subsecretario de Deportes, quien ha tramitado durante largo tiempo este proyecto.
Considero importantes las modificaciones que ha incorporado el Senado al proyecto en discusión, porque, sin lugar a dudas, permiten perfeccionarlo.
Una de esas modificaciones es al párrafo 2° del título I, relativo a la organización del Ministerio del Deporte, pues agrega, en el artículo 3°, las secretarías regionales ministeriales del Deporte, una en cada región.
También hay que destacar las modificaciones al párrafo 4° del mismo título, por el que se incorporan los artículos 6° y 7° nuevos, pasando los actuales a ser 8° y 9°, respectivamente, para crear el Consejo Nacional de Deporte, compuesto por 14 miembros y presidido por el ministro del Deporte . Entre sus miembros destaca la presencia de dos consejeros designados por el Presidente de la República , a propuesta de la Asociación de Municipalidades que aquel determine y que uno de esos consejeros deba ser de una región distinta a la Metropolitana. Eso permitirá que una instancia tan importante para el desarrollo de políticas deportivas y de la actividad física y recreativa en el plano local, como son los gobiernos comunales, quede representada en ese consejo, cuyo objetivo principal será asesorar al Ministerio del Deporte, en particular al ministro , en la elaboración de políticas deportivas.
También hay que destacar la modificación propuesta por el Senado al artículo tercero transitorio con el fin de que las secretarías regionales ministeriales del deporte estén funcionando en un plazo no superior a 12 meses, contados desde la publicación de la ley.
Espero que despachemos rápidamente las modificaciones que nos propone el Senado, porque existe consenso respecto a la importancia que reviste para nuestro país crear el Ministerio del Deporte. De hecho, recuerdo a la Sala que en su oportunidad la Comisión de Deportes de nuestra Corporación aprobó por unanimidad la iniciativa del Gobierno, y que el subsecretario hizo presente ante dicha comisión, cuando le presentó el proyecto, que el texto propuesto por el Ejecutivo recogía muchos de los antecedentes que habían sido considerados en la elaboración de proyectos previos presentados por gobiernos anteriores.
Como Presidente de la Comisión Especial de Deportes no puedo ocultar la satisfacción que me produce saber que este proyecto del Ejecutivo contará con la aprobación de la Cámara de Diputados y, por lo tanto, del Poder Legislativo . Solo falta este último trámite legislativo para que la creación del Ministerio del Deporte sea una realidad, por lo que espero que podamos despacharlo rápidamente.
La creación del Ministerio del Deporte, más que importante, era necesaria para este país, sobre todo merecida por los éxitos de los deportistas destacados o de elite. Es necesario resaltar que el Ministerio del Deporte no es único y exclusivo para la alta competencia, sino que tiene como objetivo principal elaborar políticas públicas destinadas a fomentar la actividad física en los diferentes ámbitos, ya sea en el mundo rural, de clubes de barrio, escolar o laboral.
Muy lejos de ser un tema político, como en el último tiempo se ha pretendido darle, en este momento lo que debemos hacer es devolverles la mano y agradecer a tantos deportistas que se han esforzado por representar a nuestro país. Junto con ello, debemos ayudar a contribuir en la creación de una cultura deportiva que llegue a todos quienes practican deporte, tanto profesional como amateur.
Esta reforma es clave para fortalecer el deporte y la vida sana, ya que una cartera especializada podrá diseñar y coordinar mejor las políticas deportivas y contribuirá a la descentralización, a recoger la realidad y a atender las necesidades regionales.
El deporte dejará de ser el pariente pobre de los gobiernos. La independencia y autonomía que adquirirá ayudará a los grandes deportistas, así como también a los niños y jóvenes y a sus familias, ya que se masificará una práctica que nos hace bien a todos.
Estoy consciente de que para hacer de Chile un país de deportistas no basta con un ministerio: falta apoyar decididamente a los deportistas y buscar un cambio cultural.
Se han hecho avances, pero este desafío que tenemos hoy, tanto los políticos, los deportistas y los funcionarios del Instituto Nacional del Deporte (IND) y del Estado en general nos ayudará a tener un país más exitoso, saludable y mejor.
Termino agradeciendo a la ministra señora Cecilia Pérez , quien ha liderado la creación de este ministerio durante el último tiempo. Esta es la oportunidad de lograr la actividad física que merece un país que quiere tener una vida más sana.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Ascencio.
El señor ASCENCIO.-
Señor Presidente , en primer lugar, quiero pedir que aprobemos por unanimidad la creación del Ministerio del Deporte y las enmiendas introducidas por el Senado, las que, para ser franco, luego de revisarlas someramente -no se pueden revisar en profundidad, porque fueron aprobadas ayer a mediodía- considero que mejoran partes del proyecto.
Cuando era presidente de la Comisión de Deportes logramos aprobar el Ministerio del Deporte por primera vez; al diputado Celso Morales , a quien agradezco haber presidido la Comisión de Deportes, le tocó sancionarlo por segunda vez; esta Sala lo hará hoy por tercera vez.
El diputado Morales dijo que cuando el Presidente Piñera presentó este proyecto el subsecretario señor Ruiz-Tagle hizo alusión a que recogía las ideas que se habían presentado. ¿Por qué no podemos decir que la Presidenta Bachelet presentó el proyecto con antelación? ¿Qué tiene de malo? Nada. ¿Por qué no lo decimos? La Presidenta Bachelet presentó el proyecto el 20 de diciembre de 2007 y el Presidente Piñera en noviembre del 2011. Ojalá hoy lo despachemos para su firma y publicación a fin de que empiece a regir a la brevedad.
Hago referencia a ese proyecto porque lo trabajamos mucho. El primer proyecto llevaba por nombre Ministerio del Deporte y Juventud. Eso es bien relevante. Sé que no vamos a insistir en ese tema, porque lo que hacemos es despachar toda una institucionalidad nueva, o una mayor institucionalidad; pero a los jóvenes los dejamos sin respuesta, los dejamos a un lado, pendientes. O sea, vamos a tener solo un Ministerio del Deporte.
Recuerdo que en su oportunidad la mayoría de la Cámara había decidido que iba a ser el Ministerio del Deporte y la Juventud, con dos subsecretarías: una del Deporte y otra de la Juventud. Eso estaba incluido en el segundo proyecto del Presidente Piñera , que también aprobamos, pero que fue eliminado en este proyecto. Por lo tanto, quedamos al debe en relación con los temas de institucionalidad para los jóvenes. Eso, repito, queda pendiente.
Hablaba del proyecto de la Presidenta Bachelet porque cuando se presentó el proyecto del Presidente Piñera confeccioné el texto comparado. La verdad es que los proyectos eran prácticamente iguales. El proyecto del Presidente Piñera era una copia del que había presentado la Presidenta Bachelet , el cual habíamos aprobado. Eso está bien, porque para qué vamos a estar haciendo cosas nuevas si ya está todo hecho. La pregunta es por qué no se reconoce aquello. ¿Por qué se arma todo este conflicto y no se reconoce que habíamos avanzado en esta materia?
Este proyecto quedó pendiente en el Senado, porque los senadores no quisieron aprobarlo. Tampoco presentaron nuevas propuestas. Y está bien; no hay nada más que discutir y crear. Por lo tanto, como le dije a una colega, hasta los mismos errores se mantienen. Hay artículos que son textuales. Pero, bueno, se aprobó. ¿Pero qué hace el Senado ahora? Lo dijo Celso Morales: lo que hace es crear el Consejo Nacional, que es bien interesante, y el Consejo Nacional del Deporte. Señala el proyecto: “Corresponderá al Consejo Nacional asesorar, absolver consultas y elaborar informes e iniciativas a solicitud del Ministro , para el mejor cumplimiento de las funciones señaladas en el artículo 2°.”.
El Consejo Nacional es bien interesante, pero quizás lo más importante es el tema de la creación de las secretarías regionales ministeriales, que no habíamos completado en el primero ni en el segundo proyecto. Estas se aprobaron en el Senado. Es una lástima que vayan a entrar en funcionamiento en un año más. Por lo menos forman parte del proyecto. Repito, se trata de un gran aporte del Senado al proyecto.
Quedamos al debe también en la situación de los trabajadores. Pero en eso estamos todos comprometidos. El tema de los trabajadores no lo resolvimos en la forma que querían. La materia -está en las normas transitorias- se manejará a través de decretos con fuerza de ley. La planta no se va a fijar en esta ley, pero se trata de algo en que estamos todos involucrados.
El artículo primero transitorio señala: “Artículo primero.- Facúltase al Presidente de la República para que, dentro del plazo de un año contado de la fecha de publicación de esta ley, establezca mediante uno o más decretos con fuerza de ley, expedidos a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno, los que también deberán ser suscritos por el Ministro de Hacienda , las normas necesarias para regular las siguientes materias:”. Y enseguida se enumeran materias como la fijación de la planta de personal, el encasillamiento, el traspaso de funcionarios, etcétera. Los trabajadores no van a estar muy contentos con esto. Por lo tanto, también quedamos al debe en esta materia. En juventud y trabajadores estamos al debe. Y tendremos que ponerle “ojo” a la situación de los trabajadores para que no se vayan a cometer las injusticias que temen.
La creación del Ministerio del Deporte es un avance muy relevante. Ayer escuchaba a un deportista de elite que decía: “Mira, el proyecto no es para nosotros”. Eso está bien dicho. No es solamente para nosotros, no es solo para los deportistas de elite, sino para un país en su conjunto, hombres y mujeres, para niños, para jóvenes, para ver cómo difundimos y masificamos el deporte, pero fundamentalmente cómo ponemos recursos del Estado a disposición especialmente de la gente que vive en regiones, ojalá, con el objeto de que puedan realizar múltiples disciplinas deportivas.
En este país el deporte no es solo fútbol. Es mucho más que eso. Qué bueno por los futbolistas; está muy bien, pero también en las regiones hay jóvenes, hombres y mujeres, con intereses para practicar disciplinas de todo tipo y que necesitan un acompañamiento por parte del Estado.
Este Ministerio tiene una tarea tremenda, hermosa y bonita por hacer. Me gusta lo que está haciendo hoy en la mañana la Cámara de Diputados. Es un muy buen punto que tengamos un Ministerio del Deporte. Por lo tanto, felicito a la ministra Cecilia Pérez .
Vamos a sacar adelante este proyecto de ley; ojalá lo aprobemos por unanimidad y reconozcamos a todos los actores que participaron en esta gran idea.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa.
La señora SAA (doña María Antonieta).-
Señor Presidente , concuerdo con las palabras del colega Gabriel Ascencio en torno a la ofensiva del gobierno en contra nuestra. Y qué bueno que esté presente la ministra.
Hay una política del Gobierno de decir que la oposición es obstruccionista, que no queremos nada. Aquí lo que queremos es que las cosas salgan bien y en eso hemos sido profundamente constructivos.
Señor Presidente , por su intermedio, le digo a la señora ministra que se acuerde de nuestra colaboración en el proyecto de ley que extendía el posnatal, porque queríamos una buena ley.
Todos queremos un Ministerio del Deporte. Como decía el diputado Ascencio, lo presentó la Presidenta Bachelet en 2007; sin embargo, el Gobierno es majadero en decir que estamos en contra de los proyectos, que no queremos aprobarlos. Lo que pasa es que queremos proyectos buenos.
Les quiero decir que ayer el Gobierno presentó el proyecto de ley de migración y extranjería, y es lamentable. También es lamentable el proyecto de garantía de los derechos integrales de los niños. Es un proyecto pésimo, pero son proyectos necesarios en los que tenemos que avanzar.
He pedido a la Mesa votación separada del Párrafo 4º, referido al Consejo Nacional de Deporte, porque a mi juicio tiene que ir a Comisión Mixta, ya que en ese Consejo tienen que estar representados los intereses de toda la población. En tal sentido, no hay una política de género del deporte hacia las mujeres, y eso es fundamental. Somos más de la mitad de la población chilena.
Es muy importante que se desarrollen políticas específicas en relación con el deporte y las mujeres. Eso es fundamental y nos da garantía institucional de que haya una representante del Servicio Nacional de la Mujer.
Ojalá, también, el Presidente de la República nombre a una deportista, pero la idea es que haya una visión de que las mujeres también somos parte de Chile y que el deporte tiene que fomentarse hacia las mujeres.
Por eso, he pedido votar separadamente el párrafo 4º, referido al Consejo Nacional de Deporte, para que la ley quede mejor y toda la ciudadanía esté representada.
Queremos que en el Consejo de este ministerio haya una representante del Servicio Nacional de la Mujer, para enfocar de manera especializada una política hacia más del 50 por ciento de la población.
He dicho.
El señor DELMASTRO ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Germán Verdugo.
El señor VERDUGO.-
Señor Presidente , como aquí se ha dicho, este proyecto ya fue discutido por la Cámara de Diputados, pero no está de más resaltar lo que corresponderá a este Ministerio en lo fundamental: elaborar y evaluar las políticas nacionales de deporte y los planes generales en materia deportiva.
Sin duda que al elaborar y evaluar la política nacional de deporte tendrá que considerar todo lo que se refiere a la juventud y a los adultos mayores. O sea, dentro de las facultades del ministerio se comprende lo que aquí se ha dicho y que en alguna medida no está considerado, y al elaborar estas políticas nacionales deberán integrarse las necesidades de los diferentes sectores de la nación.
Por otra parte, considero extraordinariamente importante la relación entre el Ministerio del Deporte y el Ministerio de Educación, pues el segundo debe informar la pertinencia de los planes y programas que influyen en el aprendizaje de la educación física, deporte y recreación de los alumnos. Este es un aspecto que valoro especialmente porque se sabe que respecto de la educación física que se enseña en los colegios no siempre se tienen objetivos claros.
Se decía ayer en la Comisión de Educación, Deportes y Recreación que solo el 25 por ciento de las clases de educación física cumplen el objetivo de satisfacer las necesidades y requerimientos de nuestros alumnos.
Sin duda que el proyecto fue mejorado en el Senado.
Planteamos en la Comisión de Educación, Deportes y Recreación, con mucha insistencia, la necesidad de seremis en todas las regiones del país. Lamentablemente, no lo conseguimos, pero sí el Senado, que remitió la modificación respectiva, la que valoramos enormemente, por cuanto con eso tenemos un Ministerio del Deporte con presencia en todas las regiones y no solo a nivel central. Como se sabe, normalmente es bastante criticado el centralismo que se produce a nivel de actividades y organismos del país.
Por lo expuesto, vamos a apoyar con mucho entusiasmo las modificaciones introducidas por el Senado porque mejoran notablemente el proyecto.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente , sin duda discutimos un proyecto que ha tenido en los últimos días algunos ribetes de complejidad, porque se le ha dado una connotación política al hecho de establecer que los diputados que somos parte de la Nueva Mayoría no estaríamos de acuerdo con su aprobación. Lo que siempre hemos dicho es que sí estamos de acuerdo en aprobarlo, pero que queremos un proyecto mejorado, como ha salido del Senado, que entregue mayores atribuciones en relación con el rol importante que va jugar en nuestro país la creación de un ministerio de estas características.
Por lo tanto, hoy vamos a aprobar esta iniciativa en el entendido de que este ministerio va a jugar un rol tremendamente fundamental en la política nacional del deporte, una actividad que aúna y desarrolla a millones y millones de compatriotas a lo largo y ancho del país. Desde ese punto de vista, obviamente, van a tener la posibilidad de contar con una organización ministerial que va a incorporar también la representatividad, una pelea que en su momento se dio con mucha fuerza también en el Senado y logró modificarse, porque acá en la Cámara de Diputados, por lo menos en la discusión en que participé, no estaba contemplada la representación de secretarías ministeriales en cada una de nuestras regiones.
Quiero decirle a la señora ministra, por su intermedio, señor Presidente , que ojalá este Ministerio del Deporte se logre estructurar como una transformación real respecto a lo que es hoy el Instituto Nacional de Deportes. Esto no lo digo como una crítica a este gobierno, sino que es una crítica permanente de quienes hemos estado ligados al deporte en los gobiernos anteriores. Hoy, esa crítica la formulamos por la burocracia que existe para postular a fondos del Estado a través del Instituto Nacional de Deportes.
Nadie puede cuestionar, señora ministra -por su intermedio, señor Presidente -, que se han generado programas que han sido valiosos y que han permitido la capacitación, el desarrollo de actividades deportivas. Por ejemplo, en los dos últimos años se generó el Programa Chile-Estadio, que me pareció bastante importante y positivo. Este año, lamentablemente, no se está aplicando en las regiones. El Instituto Nacional de Deportes siempre adoleció, antes y ahora, de un sistema mucho más expedito para que las organizaciones sociales accedan a los fondos destinados al desarrollo de actividades deportivas. En el marco del desarrollo del deporte tuvimos leyes que fueron, literalmente, un fracaso para potenciar y ayudar a ciertas actividades deportivas no de élite, entre ellas la Ley de Donaciones que, como todos sabemos, no fue justamente un beneficio, como se entendía de su espíritu, que era apoyar a aquellas organizaciones deportivas de menos recursos. Al final, la Ley de Donaciones terminó siendo un apoyo para actividades deportivas de élite más que para aquéllas masivas que son las que requieren aportes.
Quiero hacer esta reflexión porque me gustaría que no solamente nos quedáramos con el título de la cartera -Ministerio del Deporte-, sino que propugnáramos accesos a los fondos mucho más expeditos en beneficio de aquellas organizaciones que no tienen las capacidades técnicas entre sus integrantes para desarrollar iniciativas o proyectos de la envergadura que exige el IND en la actualidad. Ahí está el problema principal. Si uno va a los registros de los últimos cinco o seis años se da cuenta de que generalmente son las mismas instituciones quienes ganan los recursos. Nos pasa lo mismo que con los fondos culturales del Fondart.
Entonces, señora ministra -por su intermedio, señor Presidente ¿qué pasa con la Ley de Deportes? Es imposible hacer competir en igualdad de condiciones para postular a un fondo, por ejemplo, al club deportivo Yerbas Buenas, del distrito de Los Muermos, que represento, con el club deportivo Estrella Blanca, de Puerto Montt, que tiene una capacidad técnica y profesional entre sus integrantes que hace que su iniciativa, obviamente, siempre sea mejor evaluada. Me gustaría que el Ministerio del Deporte contemplara esos aspectos.
En definitiva, es imposible que podamos tener la capacidad de otorgar o que siquiera se puedan financiar los proyectos de estas instituciones, cuestión que la hemos suplido con el 2 por ciento asignado al deporte, proyecto que trabajé junto con el diputado Gabriel Ascencio . Me siento muy orgulloso de esa iniciativa. El diputado Ascencio fue uno de sus promotores -no en Puerto Montt, para no tener problemas-. Ese proyecto ha beneficiado a más de dos mil instituciones deportivas. Antes hubiera sido imposible que esas organizaciones accedieran a recursos del Estado. Los diputados que están presentes y que trabajaron en ese 2 por ciento se dan cuenta de que se trata de un proyecto que hace mucho más fácil el acceso a recursos. Me atrevo a señalar que más del 80 por ciento de los clubes que han accedido al fondo del 2 por ciento del deporte son instituciones que jamás, durante su existencia, habían optado a un peso del Estado. Eso, obviamente, hace muy valorable esa iniciativa que tuvo su origen en el gobierno pasado y que continúa hoy con los fondos regionales que esperamos que se sigan aumentando durante los próximos años.
Entonces, ésa es la crítica que hago al IND, en términos de lo que ha sido dicho Instituto y de lo que no quiero que sea el Ministerio del Deporte en el futuro. Ojalá haya también transformaciones en sus programas para que no permitan hacer diferencias, sino que accesibilidades a esos fondos para aquellas instituciones que están más aisladas del desarrollo.
Está bien, estamos avanzando en tecnología, pero no les puedo pedir a mis dirigentes que viven en San Pedro o en Manquemapu que postulen a través del sistema de correo electrónico, porque, simplemente, en esa zona no hay internet. De repente colocamos ciertas reglamentaciones que hacen que el acceso a los fondos no sea igualitario. Ese problema, lamentablemente, el IND lo tuvo durante largos años, repito, no solo en este gobierno sino también en el nuestro. Ello permitió la existencia de sistemas burocráticos burdos. Hoy, creo que eso se ha modificado. Por ejemplo, se exigía a las instituciones no propietarias de un terreno cuarenta años de comodato. Hoy, nadie da ese tiempo en esa condición. De hecho, el Ministerio de Bienes Nacionales, cuando otorga un bien fiscal en comodato, le otorga cinco años renovables, siempre y cuando ésta le vaya demostrando que realiza obras en el lugar.
Por lo tanto, señor Presidente , termino mis palabras diciendo que aprobamos con mucha satisfacción este proyecto; que el asunto de la minuta no era más que meras especulaciones. Por lo menos, este punto no venía en la minuta. Los que amamos el deporte, los que hemos desarrollado nuestra carrera política, también vinculada a la actividad deportiva, queremos que el Ministerio del Deporte se transforme realmente en una opción de desarrollo para aquellas instituciones respecto de las cuales es imposible que se puedan potenciar sin el apoyo del Estado. En lo que estoy planteando, como muy pocas veces ocurre, coincidimos todos, en el sentido de que queremos un Ministerio del Deporte mucho más potente y activo; que la regionalización no signifique solamente que tengamos un seremi por tenerlo, sino que ese seremi tenga atribuciones y que exista una descentralización de recursos del IND para que los seremis en las regiones también tengan la posibilidad de determinar ciertas acciones o políticas deportivas que potencien el desarrollo de las actividades que tanto queremos.
Señor Presidente , en Chile, como dije al inicio de mi intervención, son millones las personas que practican diferentes tipos de deporte. Y esas personas, en definitiva, gozan de una actividad que, además, aglutina a otras miles.
Cuando el domingo uno va a ver fútbol en una cancha rural -en cualquier campo deportivo ingresan a jugar veintidós-, en tantos lugares de mi distrito, como Purranque o Río Negro -allí hay muchos-, se da cuenta de que el deporte no solamente es para quien entra a jugar; las familias también encuentran en el deporte su única entretención en un fin de semana después de que deben desempeñarse en largas jornadas laborales, sobre todo en el sur, donde un trabajador agrícola se desempeña de sol a sol y, muchas veces, de domingo a domingo, ordeñando o haciendo otras cosas. En este caso, el fútbol rural es la única actividad recreacional.
Entonces, señora ministra -por su intermedio, señor Presidente -, para ellos, ojalá que, además de la potenciación del deporte, del desarrollo de la actividad, haya muchos más avances en el futuro con otras medidas que ayuden a nuestros deportistas, como contar con seguros. Hoy, si un deportista rural sufre una fractura, al otro día lo echan del trabajo porque andaba jugando a la pelota. Eso ocurre muchas veces. Ojalá, el día de mañana podamos todos establecer mecanismos que permitan generar desde el Estado condiciones que protejan también a los deportistas trabajadores.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Joel Rosales.
El señor ROSALES.-
Señor Presidente , hoy es un día muy especial para todos los deportistas de Chile, porque el gobierno del Presidente Piñera ha logrado establecer este Ministerio del Deporte.
A la orgánica deportiva que contempla el proyecto se le imprime un estatus distinto cuando a su estructura organizacional se incorporan los secretarios regionales ministeriales. Es sabido que las autoridades vinculadas al deporte, por más que tengan buenas intenciones, siempre figuran como el pariente pobre de la estructura del Estado. A esta imagen se asocian los muchos problemas que tienen nuestros jóvenes deportistas, a nivel nacional, para representar a nuestro país. Por eso, hoy es un día de mucha alegría, porque hemos sido capaces de interpretar al mundo deportivo.
Pero también son motivo de alegría las intervenciones de quienes se han referido a la creación del Ministerio del Deporte; el país quiere ver y escuchar en esta Cámara esa transversalidad positiva, que nos preocupamos de los verdaderos problemas, en este caso, de la buena salud de nuestra población a través del deporte, que ahora estará representado en el Ministerio del Deporte.
No queremos ver más a jóvenes chilenos que, teniendo grandes potencialidades deportivas, deben poco menos que mendigar el apoyo del Estado para cumplir el sueño de sus vidas: representar a nuestro país en competencias internacionales o practicar la actividad deportiva que más les gusta.
Con la aprobación de este proyecto, que crea el Ministerio del Deporte, se inicia una nueva etapa para todos nuestros deportistas.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini.
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente , si me permite, estoy buscando las minutas a que se ha hecho referencia aquí. No las encuentro; no sé adónde las mandan y a quiénes.
Un señor DIPUTADO.-
Se las mandan a los más importantes.
El señor LORENZINI.-
Debe ser, porque a quienes votamos en conciencia no nos mandan las minutas. Es un problema, señor Presidente , porque no las encuentro. Por lo tanto, diré lo que siento. Si alguien se enoja porque opino en contra de alguna minuta será problema de ese alguien y no mío.
Señor Presidente , tal como dijo el diputado Espinoza , hace años conversamos con el diputado Ascencio , cuando presidía la Comisión de Deportes y nosotros estábamos en Hacienda, la posibilidad de tener platas regionales directas. Uno de los temas que siempre hemos tratado de subsanar es el de la obtención de recursos para proyectos especiales, para proyectos rurales, distintos a los grandes eventos, en los que normalmente se centra la actividad del deporte. En aquella ocasión el diputado Ascencio nos propuso la idea del 2 por ciento para actividades deportivas, lo que fue un acierto. Ese 2 por ciento, que también se asigna para financiar actividades culturales, tiene plena vigencia y su importancia va mucho más allá de lo que se cree, independientemente del futuro ministerio o actual Instituto Nacional de Deportes.
Ahora, cuando vimos el proyecto en Hacienda -fue hace bastante tiempo- algunos temas no estuvieron en el tapete. Aquí veo que en el Senado sí lo estuvieron y se hicieron las correcciones pertinentes. En una conversación que sostuve con el senador Zaldívar , me señaló que habían firmado un protocolo. Me entregó una minuta de los funcionarios, que no es ese protocolo, en la que se consigna que la creación del Ministerio del Deporte -lo digo para que quede en acta- no afectará la continuidad laboral del personal del Instituto Nacional del Deporte, no se podrán producir cesaciones de empleo ni ningún movimiento extraño. Más aún, se advierte que la implementación del nuevo ministerio deberá informarse, en lo sucesivo, por supuesto al Congreso, a los representantes de las asociaciones de funcionarios. Eso quedó claro. Otro resguardo para los trabajadores es el artículo 8° transitorio, que fue elaborado a la medida, después de este debate. En él se establece que los funcionarios de planta y a contrata podrán conservar su afiliación a las asociaciones de funcionarios del Instituto -esto nos lo plantearon en Hacienda-, la que se mantendrá vigente hasta que el Ministerio del Deporte haya constituido su propia asociación.
Con todo, todavía nos quedan algunas dudas. Peleamos por las secretarías regionales ministeriales. No figuraban; pero terminaron por considerarlas. Aquí me detengo, para hacer un comentario. Muchas veces hemos sido críticos por la no recepción del Ejecutivo, de los ministros, a los planteamientos de los parlamentarios. Esto sucede en todos los gobiernos; llegan los ministros, mandan, usan el poder, pero no escuchan al Congreso, y al no escucharnos se producen diferencias, que terminan dilatando el trámite legislativo; pero dilaciones, no por minutas, sino porque no nos escuchan. En este proyecto, da la impresión que en el Senado se hizo el esfuerzo -por lo menos, es lo que vi en la Comisión de Hacienda hace algún tiempo- de conversar para resolver algunas de nuestras dudas. Se agregaron los seremis, pero no me gusta el plazo que se da para que se constituyan, que es de 12 meses. ¿Por qué demorar un año? No está presente el subsecretario de Deportes , pero sí está la ministra secretaria general de Gobierno, que es quien estará a cargo, por lo menos, por un tiempo. A ella le digo, por su intermedio, señor Presidente , que no me parece prorrogar la constitución de las secretarías regionales hasta por un año. Ministra, si usted va a establecer un nuevo ministerio, me imagino que está con ganas; que lo desea, porque es bueno para el país, como aquí se ha dicho. Entonces, ¿por qué esperar un año? Ahora, si usted ministra, por su intermedio, señor Presidente , me está diciendo que nos va a entregar al próximo gobierno, a partir de abril, para que designemos a los seremis, me parece bien. Pero, entonces, nuestro compromiso debiera ser -vamos a mandar una minuta al otro lado de aquí-, que ojalá a fines de marzo o comienzos de abril, el nuevo gobierno designe a los seremis, y no esperar un año. Si esto es así, paso a un tema actual, acordándome del diputado Ascencio . Ayer empezamos a fijar el cronograma de la discusión presupuestaria, y este nuevo Ministerio ya figura en la subcomisión de Presupuestos, que voy a presidir. Desde ya les digo que no me gusta esto que aparece aquí, en el apartado, que lo que falte de plata, será el Ministerio de Hacienda… ¡Hasta cuándo! ¿Qué tiene que ver el Ministerio de Hacienda; qué sabe de deportes? A lo más, algunos ministros subían y bajaban; otros, ya no bajan y otros ya no suben. Esto tiene que quedar en la Ley de Presupuestos del próximo año, proyecto que está por ingresar. Por lo tanto, consideremos en la próxima Ley de Presupuestos los recursos, para que el gobierno que venga proceda sin tener que esperar un año para constituir las secretarías regionales ministeriales. Pongamos las platas desde ya, para que en marzo constituyamos las seremis con sus correspondientes recursos. Hablamos de gasto anual -me da la impresión que esto está en teoría- de 800 millones de pesos. Si dividimos los 800 millones de pesos entre las regiones, nos da un poco más de 50 millones. La verdad es que vamos a tener que hacer algunos bingos, y creo que los diputados Walker y Ascencio , que saben de deportes, nos tendrán que enseñar cómo organizarlos, porque con estas platas no hay correlación entre lo que es este ministerio, con su estructura, con su alta dirección pública, y lo que queremos en regiones, con el mundo rural, con el deporte amateur. Me parece que este presupuesto es absolutamente insuficiente. Por eso, hago un llamado para advertir que se están cerrando las audiencias con la directora de Presupuestos , que en este tema es como ir a la casa del Gran Señor; pero alguien tendrá que explicarle que este ministerio requiere las platas, para ser más efectivo y realista. Por lo menos, como muy bien dicen en nuestras regiones, si no se pone el billete, el resto es cantando. No quiero que el futuro seremi, cuando lo visite, me derive al próximo intendente -muchos de los que están aquí serán reelectos y les va a pasar lo mismo-, para que me diga: “ Diputado Lorenzini, usted, que es de la Comisión de Presupuestos, no dejó platas. ¿Cómo quiere que yo los obtenga aquí en la región, si no tengo recursos?”
Señora ministra, por intermedio del señor Presidente , si no ponemos la música, el baile será teoría. Creo que aquí debemos hacer un esfuerzo y ponernos a trabajar los próximos días para establecer los fondos necesarios en el Presupuesto, que se envió a priori a la Dirección de Presupuestos de Hacienda, tomando en consideración que el ministerio que se crea debe rendir el test de la blancura el primer año, ya que, de lo contrario, tendremos que presentar las modificaciones correspondientes, a las que no les faltará el respaldo para aprobarlas; pero no es la idea, ya que debemos partir bien desde el comienzo.
Por lo tanto, vamos a votar a favor del proyecto, ya que es una buena iniciativa, que se ha mejorado en su discusión parlamentaria, lo que permite que los trabajadores y los funcionarios queden más tranquilos y cautelados. Se incluye a la Alta Dirección Pública y la creación de los seremis en todas las regiones. No obstante, debemos buscar la manera de dejar, este mensaje es para la ministra , por intermedio del señor Presidente , establecidos los recursos necesarios en el Presupuesto que se aprobará este año, para no esperar otro año, ya que no podemos realizar modificaciones presupuestarias a mediados del próximo año, lo que permitirá nombrar las seremis y a todos los funcionarios desde el 1 de enero, si es posible, o desde el primero de abril, con todo el equipo necesario, con el objeto de que nos ocurra lo que muchas veces nos sucede: mucha letra muerta, muchas buenas intenciones, muchos asuntos técnicos, muchos tecnócratas; pero la realidad es distinta, y los parlamentarios vivimos la realidad.
Señor Presidente , ahora encontré la minuta perdida. Dice: “ Diputado Lorenzini, por favor, no critique el proyecto.”
Hasta aquí llego.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Orlando Vargas.
El señor VARGAS.-
Señor Presidente , partiré saludando a los deportistas que nos acompañan desde las tribunas, quienes también podrán fiscalizar el proyecto con su opinión y con sus criticas.
Esta iniciativa es muy importante, porque un mejor deporte para el país significa mejor salud para los chilenos, lo que se traducirá en un tremendo ahorro para el Estado, que no deberá financiar una gran cantidad de tratamientos médicos, ya que la salud va de la mano con el deporte. En consecuencia, estimo que aprobaremos el proyecto.
Sin embargo, lamento mucho que la creación de las seremis se extienda por un año, ya que considero que la regionalización parte justamente por la instalación urgente de esas secretarías regionales, con el objeto de que los seremis sean parte y fiscalizadores de todo lo relacionado con el deporte.
Espero que cuando el proyecto se transforme en ley, logre regular las entregas de dinero a los deportistas de elite que tienen que viajar para competir en países de Sudamérica o de Europa. He visto muchas veces realizar colectas en mi Región de Arica y Parinacota para enviar a competir a los chicos a Argentina o a Lima, porque no reciben ayudas directas del Instituto Nacional del Deporte, de las municipalidades ni del gobierno regional.
Por lo tanto, si el proyecto va en ese camino, claro que lo apoyaremos, con el objeto de que ese ministerio vele también por las políticas sectoriales, dineros que se obtienen del 2 por ciento del deporte y que se distribuyan en forma equitativa para entregar, como se dijo, no una ayuda, sino que un sostén a los deportistas que representen el país.
En mi opinión, el ministro del Deporte debe ser una persona que durante toda su vida haya competido y luchado por una medalla o por estar en un podio; es decir, debe ser alguien que sienta pasión por el deporte y no un señor de cuello y corbata que administre el deporte, sin haber sentido lo que es ser un deportista.
Reitero, aprobaré el proyecto, porque creo que es una buena iniciativa, y saludo nuevamente a los deportistas que nos acompañan.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, en nombre de la bancada del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana, debo manifestar que somos fervientes partidarios de que Chile tenga un Ministerio del Deporte que garantice una política de Estado para promocionar el deporte de masas.
Todos los días hay nuevos antecedentes de la relación directa que tiene el deporte en la salud; todos los días se informa sobre la relación directa que existe entre la práctica de un deporte con el rendimiento intelectual; no en vano dice el lema: “Mente sana en cuerpo sano; cuerpo sano en mente sana.” Es decir, la práctica masiva de un deporte favorece a quienes lo practican, más aún cuando se requiere de gran disciplina y autoexigencia para cultivar talentos y potenciar capacidades en el plano deportivo, lo que desarrolla plenamente a las personas.
Una política deportiva que logre la práctica masiva de deportes, producirá una selección natural de quienes tienen las mejores capacidades para representarnos en cualquier expresión deportiva.
Por ello, la expectativa de que un Ministerio de Deporte tenga una política de Estado en deportes, debiera ser una señal para la sociedad chilena de que eso significa también contar con la infraestructura deportiva correspondiente. Así como no es imposible imaginar una buena política de salud sin hospitales o mejores rendimientos en educación sin establecimientos educacionales, no es posible establecer una política de Estado para promocionar el deporte masivo si no existe la infraestructura necesaria para la práctica deportiva, ya que eso sería solo una política declarativa.
Por lo tanto, espero que junto con la creación del Ministerio del Deporte, el Estado invierta en infraestructura, ya que la existente es precaria, pues se ha establecido por autogestión o por el esfuerzo de los clubes deportivos, los cuales con gran creatividad han financiado la infraestructura que requieren para practicar deportes. Este es un dato duro.
Señor Presidente , imagino una política de Estado que incorpore a la malla curricular no solo la cátedra de educación física y de gimnasia, sino que también de algún deporte. Pero, ¿cómo se puede llevar adelante una práctica deportiva si no existe una infraestructura adecuada? Sería una política deportiva de pizarrón o de laboratorio. Lo que acusan los niños y la juventud chilena es la falta de deportes en términos reales.
Mi mirada frente al deporte es de una altísima valoración, porque además ayuda a educar en la realización de un ejercicio colectivo y del respeto entre iguales cuando se compite en equipo. Ahí pondría el acento.
Luego está todo lo relacionado con el deporte profesional, que a ratos nos llena de alegría a todas las chilenas y todos los chilenos.
Sin embargo, de acuerdo con mi argumentación, debo decir que lamento mucho que por ahora tengamos un proyecto de ley que solo enuncia que habrá Ministerio del Deporte, pero no nos indica qué va a cambiar en cuanto a darles más eficacia a los recursos públicos en la perspectiva de potenciar plenamente la actividad deportiva.
A pesar de que no es factible, marco el punto en la ausencia en el proyecto de la labor de fiscalización de, no solo de, obviamente, las actividades que se realizan, sino también de los recursos que se invierten para que todos estemos claros de que su uso es a favor del deporte y no en beneficio de algún interés privado, a favor de una expresión deportiva y no en beneficio de otra dimensión que no tenga nada que ver con el deporte.
Llamo la atención respecto de que si existe alguna función pública que haya contraído más investigaciones de la Cámara de Diputados durante los veintitantos años que lleva funcionando con capacidad fiscalizadora, esa ha sido precisamente la de representación, de acuerdo al organigrama relativo al deporte. Cinco comisiones investigadoras suma en este tiempo el ámbito del deporte.
Por eso, era evidente que una necesidad que había que explicitar como una función no renunciable era la fiscalización de los recursos que se gastan en la actividad deportiva. Y lamento que eso esté ausente en el proyecto.
Por razones de tramitación no corresponde hacer alguna indicación al respecto.
Sin embargo, existe un segundo punto al que nos hemos referido toda vez que se ha planteado una adecuación del organigrama de Estado vinculado a las tareas de los distintos ministerios. ¿Por qué no puede explicitarse en la ley el organigrama, el funcionamiento y la planta de un ministerio? Si habrá razones sanas, si de por medio no existirá nada que afecte la estabilidad laboral de los buenos profesionales, nada que genere una selección proselitista respecto de quienes laboran en el ámbito del deporte, ¿por qué hay que dejar aquello en manos de un decreto con fuerza de ley, por la vía de un reglamento, para no establecerlo en la ley, sino en un mecanismo respecto del cual, evidentemente, quienes trabajan hoy día vinculados al IND tienen legítimas prevenciones en cuanto a qué pasará con la estabilidad laboral?
Por tanto, cuando se trata de un recurso humano que tiene tanta especificidad, tanta capacitación particularizada, obviamente nos importa protegerlo, porque significa perder un capital que no daría continuidad a un salto de calidad, que debería ser lo que viene con el Ministerio del Deporte.
Valoro altamente los aportes hechos por las asociaciones de funcionarios del IND tanto en la Comisión Especial de Deportes de la Cámara como en distintas reuniones con parlamentarios para hacer saber su inquietud. Creo que en ese origen está el que por fortuna se haya finalmente incorporado en la norma el que no se pueda construir un ministerio sin la respectiva representación regional, sin seremía en cada una de las regiones. Era algo un poquito monstruoso, un aparato centralizado, y de alguna forma daba cuenta de que no existía sensibilidad plena acerca del rol que juegan las regiones en el país, y aparecía casi como una indicación centralizadora.
Por ello, el que se haya incorporado ahora en el proyecto la representación de seremis a nivel de cada región es un paso -lo digo con toda tranquilidad, porque fue uno de los planteamientos que hice en el debate en la Comisión-, de mérito de los trabajadores, de los funcionarios, de las asociaciones que hicieron saber su inquietud, y eso habla muy bien de ellos, de que efectivamente tienen vocación por su actividad y su profesión. Están preocupados de su estabilidad laboral, pero en tanto ello redunde en una real y eficaz política deportiva del Estado chileno “con todas las de la ley”, en el buen sentido de la palabra.
Por lo expuesto, señor Presidente , pedimos votación separada en el artículo 3° del proyecto en la búsqueda que los colegas parlamentarios tengan consideración, respeto y expresen reconocimiento por todos los funcionarios del IND, que, como señalé, tienen su mirada sobre lo que debe ser una política de deporte en Chile, y merecen que se les garantice por ley su estabilidad laboral.
He dicho.
El señor DELMASTRO ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Santana.
El señor SANTANA.-
Señor Presidente , por su intermedio, saludo a la ministra señora Cecilia Pérez y le agradezco su compromiso y la convicción que ha tenido con este proyecto que, como se ha mencionado, no es nuevo. Hubo buenas intenciones, pero no conocimos el resultado que esperamos en esta sesión.
Sin lugar a dudas, este ministerio busca cambiar la cultura del sedentarismo por la cultura del deporte. La cultura del deporte, desde el punto de vista de potenciar mucho más lo profesional e incorporar de manera sustancial el deporte amateur, no solamente en las zonas urbanas, sino que también en las zonas rurales. Y de ahí la importancia que debe tener este ministerio en poder administrar todas las políticas públicas vinculadas tanto al aporte regional, sectorial, e incentivar con infraestructura, pero también con hábitos, como se está haciendo en dos proyectos que, a mi juicio, también debemos valorar, como es “Elige Vivir Sano”, que lidera la primera dama, y lo realizado por el Mineduc en los últimos años, específicamente a partir del 2012: el incremento del número de horas obligatorias de educación física en los establecimientos educacionales.
La práctica deportiva es una poderosa herramienta para fortalecer los lazos sociales y promover los ideales de fraternidad, esfuerzo y de no violencia entre las personas de todas las edades.
La ley N° 19.712, del Deporte, creada en el pasado ha encontrado serios obstáculos para responder de manera efectiva a los desafíos que impone nuestra realidad. Por ello, este proyecto pretende crear un organismo en reemplazo de la Subsecretaría de Deportes, también denominada Instituto Nacional de Deportes, o más conocida como Chiledeportes, que, lamentablemente, en el pasado no brilló por sus políticas, sino que por las malas prácticas.
La experiencia internacional demuestra que el rol del Estado en el fomento de la actividad deportiva genera mayores frutos cuando existe un órgano de la más alta jerarquía encargado de su dirección. Este Ministerio de Deportes se transformará en un órgano de colaboración directa del Presidente de la República .
El estudio Panorama de la Salud 2011, de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), comparó a Chile con el resto de los países miembros de la Organización. Si bien el incremento de la obesidad nos afecta a todos, de acuerdo con dicho estudio, nuestro país se ubica en el cuarto lugar con mayor prevalencia de esa enfermedad, después de Estados Unidos, México y Nueva Zelandia. En niños de entre 5 y 17 años ocupamos la sexta posición.
Con las políticas de la última década, las cifras de sedentarismo prácticamente no bajaron. De hecho, en 2006, el 12,8 por ciento de la población practicaba alguna actividad física y el 87,2 por ciento de ella tenía una condición sedentaria. En 2009, el porcentaje de quienes practicaban alguna actividad de ese tipo subió a 13,6 por ciento y el 86,4 por ciento mantuvo la condición de sedentarismo. Es decir, esos porcentajes demostraron un incremento de mayor participación en la actividad física de solo 0,8 por ciento.
Por eso, el proyecto de ley, cuyas modificaciones introducidas por el Senado se someten a nuestra consideración, es esperado por miles de chilenos, pues existen altas expectativas en que se establezca la creación del Ministerio del Deporte.
Al respecto, la historia reciente ha demostrado que en materia deportiva no se ha logrado lo que todos esperamos de un país en vías de desarrollo. Se trata de un ámbito en el que la alianza y la correlación de intereses junto al Ministerio de Salud son fundamentales, porque, como todos sabemos, el incremento de la actividad física permitirá que en el futuro disminuyan las enfermedades preexistentes, lo cual, como es obvio, implicará un menor costo para la salud pública.
Para lograr ese objetivo -tal como lo he señalado-, el gasto y la inversión vinculados a ese ministerio deben estar enfocados a maximizar la vida sana y la actividad deportiva, para lo cual se deberá implementar todo aquello que se requiera para la generación de los incentivos correspondientes.
En consecuencia, en virtud de todas las observaciones de carácter público que hemos planteado, aprobaremos las modificaciones del Senado.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal.
La señora PASCAL (doña Denise).-
Señor Presidente , en relación con la iniciativa modificada por el Senado, me hubiera gustado hablar de la creación no solo del Ministerio del Deporte, sino del Ministerio del Deporte y la Juventud.
En ese sentido, tal como señaló el diputado señor Ascencio en su intervención, quiero recordar que el 12 de noviembre de 2007, la entonces Presidenta de la República Michelle Bachelet -tal como apareció publicado en la prensa de la época- firmó la iniciativa que proponía la creación del cargo de ministro del Deporte y del Ministerio del Deporte y la Juventud, la cual fue ingresada a tramitación legislativa el 6 de diciembre de ese año.
La prensa publicó que cuando la Mandataria suscribió esa iniciativa, planteó la necesidad indispensable de contar con un Ministerio del Deporte y la Juventud, ocasión en la que señaló: “porque estamos firmando un proyecto de ley que permita nombrar y crear el Ministerio, para que hoy día haya coordinación realmente importante en el deporte”. La Presidenta agregó que existía la necesidad de crear el cargo de ministro del Deporte , con el objeto de que promoviera el desarrollo deportivo.
Señor Presidente , por su intermedio, quiero decir a los tres ministros que se encuentran presentes en la Sala que ojalá escucharan nuestros planteamientos en lugar de estar conversando y luego reclamar ante la opinión pública que los diputados no estamos presentes en el Hemiciclo.
(Aplausos en las tribunas)
Asimismo, deseo pedirles que cuando concurran a la Corporación no lleven a cabo reuniones con los diputados en la Sala, porque para tal efecto podemos solicitar reunirnos con ellos en sus oficinas respectivas.
(Aplausos en las tribunas)
A lo mejor, para sus oídos hablamos tonteras y somos ingenuos, pero estamos sentados aquí durante muchas horas en representación de nuestros electores, de la ciudadanía. De manera que cuando concurran a esta Sala espero que escuchen nuestros planteamientos.
(Aplausos en las tribunas)
Para continuar con las modificaciones del Senado en relación con el proyecto de ley que propone la creación del Ministerio del Deporte, quiero señalar que el Gobierno debería reconocer que gobiernos anteriores presentaron iniciativas como la que conocemos hoy, así como otros proyectos que establecen la creación de ministerios muy importantes y el desarrollo de programas relacionados con esta y otras materias.
Un país no se construye solo en cuatro años, sino a través del tiempo. Por eso, la continuidad de las políticas es lo que hace grande a nuestra nación. En ese sentido, debemos reconocer los aciertos y desaciertos de cada uno de los gobiernos. En este caso, habría sido muy importante que el Presidente Piñera , en lugar de haber señalado que nosotros no queríamos aprobar el proyecto de ley que crea el Ministerio del Deporte, hubiera reconocido que en 2007 el gobierno de la época ingresó a tramitación legislativa una iniciativa que proponía la creación del Ministerio del Deporte y la Juventud. Más allá de si se trataba de una iniciativa positiva o negativa, era necesario sacarla adelante.
Me congratulo de que este Gobierno haya continuado con la tramitación del proyecto, pero lamento que haya excluido la idea de crear la Subsecretaría de la Juventud dentro del Ministerio del Deporte.
Es necesario que nos preocupemos del deporte no solo a través de la creación de la Secretaría de Estado que se propone en la iniciativa, sino mediante políticas claras y precisas para su desarrollo.
En nuestro país se practica no solo fútbol, sino muchos otros deportes. Asimismo, contamos no solo con deportistas de alto rendimiento que compiten en el extranjero, puesto que en las comunas de los distritos que representamos tenemos gente que practica deportes de diversa índole, como el rodeo y la rayuela, entre muchos otros.
Por desgracia, el financiamiento que se destina para ese tipo de actividades deportivas es escaso. Es triste comprobar que, de todos los proyectos deportivos y culturales que postulan al 2 por ciento que se entrega a través del FNDR, solo unos pocos obtienen tal financiamiento, porque el deporte constituye una de las áreas que requiere ser desarrollada para ir en ayuda de nuestros jóvenes.
Necesitamos el ministerio que se crea, de manera que aprobaremos las modificaciones introducidas por el Senado, puesto que a través de ellas se hicieron los cambios necesarios respecto de algunas materias que habíamos propuesto. En ese sentido, es indispensable la creación de las secretarías regionales ministeriales del Deporte. La creación de un organismo central como el que se propone sin considerar a todas las regiones, resultaba frustrante para quienes representamos a los distritos ubicados en ellas. Por lo tanto, tal como lo planteó el diputado señor Lorenzini, ojalá que los recursos para la implementación de esas secretarías regionales sean considerados en el Presupuesto de la Nación, con el objeto de que puedan estar en funcionamiento en marzo del próximo año.
Por otra parte, quiero aprovechar la presencia de la ministra de Educación para señalar que es muy triste que en la iniciativa no se señale nada respecto de la forma que se llevará a cabo un fuerte incentivo para la práctica deportiva en los colegios. Hoy, en algunos de ellos se imparten clases de gimnasia rítmica, pero solo tres horas a la semana, en circunstancias de que existe un alto índice de obesidad en nuestros niños, tal como lo señaló la ministra de Educación hace algunos días. Se trata de un problema real al cual nos hemos referido hace muchos años. Los informes de salud elaborados desde 1998 a la fecha demuestran cómo día a día se incrementan las enfermedades relacionadas con la obesidad infantil. De allí que un porcentaje muy alto de niños de 14 años de edad ya presenten, entre otras, enfermedades como hipertensión y diabetes, las que antes no se manifestaban a edad tan temprana.
Por eso, me habría gustado que entre los miembros que integrarán el Consejo Nacional del Instituto Nacional de Deportes de Chile hubiera figurado un representante del sector educacional, puesto que en los colegios no solo es necesario incentivar la práctica de la gimnasia, sino también la de otras actividades deportivas.
Otro aspecto importante que se debe señalar es que los colegios municipales carecen de financiamiento para participar en las diferentes instancias del deporte. Por eso, cuando los alumnos que estudian en esos establecimientos quieren viajar a competir a otras regiones, deben organizar bingos, rifas y pedir dinero para obtener los recursos necesarios para hacerlo.
El incentivo del deporte desde la infancia, con el propósito de que a futuro los niños alcancen las potencialidades que requieren para transformarse en buenos deportistas, no se puede lograr solo mediante la creación del Ministerio del Deporte. En ese sentido, creo que falta una política de Estado enfocada a incentivar en los niños la práctica deportiva.
Me gustaría que todas las comunas contaran con una red de los denominados estadios Bicentenario, tal como lo planteó la Presidenta Bachelet en su momento. En algunas de ellas hemos visto que se han podido construir. Por eso, quiero reconocer al actual Gobierno la continuidad de esa política, la que hoy se llama Programa Chilestadios. Reitero, se trata de una política que es continuadora de la que se llevó a cabo durante el Gobierno de Michelle Bachelet. En su mandato, ella dijo que se haría “la inversión en infraestructura deportiva más grande de la que se tenga memoria en nuestro país, con la construcción de una red de estadios y centros deportivos para el Bicentenario en todo Chile. Será la manera en que nosotros podremos apoyar a cada una de las comunas de Chile en lograr que se haga más deporte.”.
Pero en esos estadios no solo debería jugarse fútbol; también deberían desarrollarse muchos otros deportes que nuestros niños practican. Además, no solo queremos tener estadios. También queremos que en las comunas chicas los jóvenes tengan la posibilidad de practicar deportes, para lo cual se requiere construir minicanchas, ciclovías, pistas de skate, que también son espacios para que los niños hagan deporte. Ello se ha estado haciendo y ha habido financiamiento.
Hay que mirar el deporte unido a la juventud. Eso no lo hemos visto y tampoco se ha reflejado en el proyecto. Es una lástima -reitero- que el ministerio que estamos creando y que vamos a apoyar no haya puesto a la juventud en la primera línea. Habría sido muy importante contar con un Ministerio del Deporte y la Juventud. De esa manera, habríamos podido mirar con otros ojos el trabajo que debe hacerse con la juventud de nuestro país, para sacarla de la drogadicción y de tantos otros males que incentivan la delincuencia.
La situación de los trabajadores es esencial en el nuevo ministerio. Ellos se han unido, han trabajado con muchos diputados y han planteado que deben ser considerados, porque tienen el conocimiento sobre la forma como se ha desarrollado el Instituto Nacional de Deportes.
Felicito a los trabajadores presentes en las tribunas por haber insistido en sus demandas. Gracias a ello, el proyecto contempla artículos transitorios, uno de los cuales dispone que se considere la planta actual de funcionarios del Instituto Nacional de Deportes en el nuevo Ministerio del Deporte.
Por último, dado que me quedan pocos minutos, quiero defender lo que han hecho los gobiernos anteriores en esta materia. Es importante que este gobierno reconozca, de una vez por todas, el trabajo hecho por nuestros gobiernos para logar que hoy estemos discutiendo el proyecto que crea el Ministerio del Deporte.
He dicho.
El señor DELMASTRO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL .-
Señor Presidente , como miembro de la Comisión Especial de Deportes, me correspondió, junto con otros diputados, participar en la discusión del proyecto, tanto con el actual Presidente de la Comisión , diputado Celso Morales , como con el anterior, diputado Manuel Rojas . También hemos sido copartícipes de diversas iniciativas que apuntan a entender que se requiere promover una cultura nueva a fin de enfrentar los problemas que vivimos en diversas materias, vinculados a la falta de práctica de actividad física y deportes.
¿De quién es el proyecto? ¿Quién fue su autor? ¡Qué importa! Lo interesante es que hoy nuestro país está dando un paso sustantivo y fundamental, al crear una institucionalidad y un campo de trabajo administrativo y formal como es el Ministerio del Deporte. Eso es lo más sustantivo.
Las iniciativas que hayan ingresado en el pasado sin duda sirven para la referencia, como dijo el diputado Gabriel Ascencio . Pero esos proyectos van cambiando con el tiempo y perfeccionándose de acuerdo con la práctica y la realidad. El proyecto original, que ha sido mencionado por algunos parlamentarios, no contemplaba la creación de secretarías regionales ministeriales de Deporte ni el establecimiento de una unidad técnica, el IND.
No olvidemos el contexto en el que nació este proyecto. Fundamentalmente, no olvidemos que por años estuvo seriamente en riesgo el prestigio de la institucionalidad del deporte. ¿Cuántas veces no vimos al famoso Chiledeportes involucrado en las situaciones más complejas, como bien ha señalado el diputado Latorre , y sometido a diversas comisiones investigadoras por las prácticas que había a su interior? Recuerdo que en el período de los gobiernos de la Concertación, un día, en mi condición de entonces alcalde de Coyhaique , le dije a un senador que él, más que senador, parecía que quisiera ser coordinador regional de deportes, pues se dedicaba a entregar los beneficios de los programas de infraestructura y equipamiento, más que a la labor legislativa. Es decir, esos beneficios se entregaban a través de un senador y no de las instituciones formales.
¿Por qué no reconocemos que la institucionalidad del deporte en Chile fue manchada fuertemente por prácticas y manejos absolutamente indebidos, efectuados durante períodos de la Concertación? No olvidemos que la institución encargada del deporte era llamada “Chile Recortes”. ¡Qué vergüenza para sus funcionarios! Muchos de ellos estaban comprometidos con su labor y permanentemente abocados al desarrollo del deporte de la mejor manera. Sin embargo, tuvieron que verse envueltos en esa suerte de desprestigio, debido a la práctica absolutamente ilegítima de algunos que creían que esa institución era más bien una parcela política, que una institución encargada de promover un ámbito tan fundamental para la población como es el deporte. Funcionarios de planta vieron afectado su propio prestigio, por situaciones no deseadas por ellos.
Por lo tanto, el Ministerio del Deporte nace como un imperativo fundamental para reorientar la organización de la institucionalidad deportiva en Chile. Nuestro país necesita una política de Estado en esta materia, y necesita promover una cultura del deporte, que lleve a que la población deje el sedentarismo.
En la actualidad hablamos de obesidad. En Chile, el 16 por ciento de los menores de seis años tiene obesidad. Si llevamos las cifras a nivel mayor -con el doctor Accorsi hemos trabajado sobre el particular en la Comisión de Salud-, comprobaremos que los niveles de obesidad en la población son crecientes.
Por lo tanto, la urgencia de perfeccionar la institucionalidad del deporte no nace de esta discusión de “quién tuvo la idea”, sino de la necesidad de que en nuestro país se fomente el deporte, se masifique su práctica y se cree una cultura deportiva, a fin de terminar con el sedentarismo y la obesidad. Iniciativas como la propuesta por el diputado Manuel Rojas de aumentar las horas de educación física van en la dirección correcta. La creación del Ministerio del Deporte contribuye a ese objetivo.
Es fácil hablar de ciertos rasgos de la institucionalidad, y de quién fue y quién no fue su autor. Lo importante es que hoy este Gobierno, nuestro gobierno, es el que en definitiva está entregando una institucionalidad acorde a lo que el país realmente necesita. De esta forma, se evitará el desprestigio, como el que en algún minuto tuvo ese famoso servicio llamado, indebida e inadecuadamente, “Chile Recortes”, pues se crea una institucionalidad que establecerá normas, respeto, consideración, resguardo institucional, un marco jurídico y todo lo necesario para que el deporte alcance la relevancia que todos queremos y promovemos.
En ese sentido, constituye un avance importante la creación de las secretarías regionales ministeriales de Deporte. En la Comisión Especial de Deportes hicimos presente -mediante una indicación que sabíamos que era inadmisible- que era absolutamente necesario que si se creaba el ministerio, se establecieran los resguardos de esa institucionalidad en todas las regiones, a través de la creación de secretarías regionales ministeriales. Dado que se trataba de una indicación que le correspondía presentar al Ejecutivo , no pudimos convencer al Gobierno sobre esa propuesta. Por eso, nos alegramos del avance logrado por el Senado, en orden a establecer las seremis del Deporte en todas las regiones. ¿Cuándo se implementarán? Un año más, un año menos; creo que no es lo sustantivo. Es más, cabe señalar que el Ministerio de Energía no tiene seremis en todas las regiones. Por tanto, me parece destacable lo que se ha logrado. Me alegro de que los planteamientos que en su momento hicimos en la Comisión de Deportes, en términos de que era necesaria la creación de ese organismo en todas las regiones, al final hayan logrado convencer al Ejecutivo .
En materia de resguardo del personal, que también se ha mencionado, debo señalar lo siguiente. Uno es enormemente respetuoso de la labor que han desarrollado muchos funcionarios de planta del Instituto Nacional de Deportes en las distintas regiones. En este sentido, acogiendo la solicitud de los funcionarios relacionada con la eventual pérdida de algunos beneficios, el problema fue latamente discutido en la Comisión Especial de Deportes. Es más, para que quedara constancia en la historia fidedigna de la ley, durante la discusión se contrajo el compromiso formal de garantizar a todos los funcionarios adscritos a esta modificación que sus derechos adquiridos no serían desconocidos en ninguna instancia de la tramitación del proyecto.
Para quien desee conocer la historia de la ley, durante la discusión que tuvo lugar en la Comisión Especial de Deportes se requirió expresamente este acuerdo, y los representantes del Ejecutivo se refirieron claramente a los resguardos que se establecerían en beneficio de los funcionarios. Lo mismo hicimos en las conversaciones que sostuvimos con los dirigentes de nuestros distritos. Todo figura en actas. Por lo tanto, los funcionarios deben tener absoluta seguridad de que este cambio es para el bien del país y para que sus derechos queden debidamente resguardados.
El proyecto original, del cual se hace tanto alarde, no consideraba al Instituto Nacional de Deportes, en circunstancias de que es la institución que debe velar por los aspectos más sustantivos que deseamos para el deporte de nuestro país: promover el deporte, en general; difundir sus valores y la participación de las personas, fomentar la construcción de recintos deportivos, apoyar el financiamiento de becas para los deportistas, mejorar la capacitación de los dirigentes, etcétera. Es decir, estamos hablando de un proyecto que implica, en el contexto global del deporte, avanzar en una nueva institucionalidad.
Por último, ¿cómo debemos avanzar en esta tarea?, ¿dónde canalizamos, en definitiva, todo el proceso que nos permita llevar la institucionalidad al punto que queremos? Tenemos el imperativo de que esta institucionalidad nos permita fomentar una nueva cultura sobre lo que debe significar el deporte para nuestro país, sobre lo que significa la práctica del deporte para nuestras vidas y lo importante que es este para sacar a la gente del sedentarismo y para contribuir en forma sustantiva a la reducción de la obesidad, que es uno de los grandes flagelos que afectan a nuestro país. Obviamente, este proyecto tiene una visión global de todos estos problemas y, más allá de las ambigüedades relacionadas con sus objetivos, no me cabe duda de que lo que le estamos entregando al país es la institución que necesitábamos para hacer frente al gran desafío que implica crear una nueva cultura, tener una población deportivamente activa y propender al desarrollo de una instancia tan importante, como se ha señalado aquí, para que todos los chilenos tengan una vida mejor.
Quiero destacar el aporte y el trabajo realizado por los ministros y, por cierto, por los diputados que participamos en la tramitación del proyecto.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Matías Walker.
El señor WALKER.-
Señor Presidente , ante todo, quiero saludar a la ministra secretaria general de Gobierno y al ministro de Defensa Nacional , que nos acompañan en esta sesión.
En mi calidad de miembro de la Comisión Especial de Deportes, me siento muy contento de que, por fin, haya llegado el día en que, esperamos, se apruebe este proyecto que crea el Ministerio del Deporte.
Hoy, estamos llamados a pronunciarnos sobre las modificaciones del Senado, sin perjuicio de valorar, como ocurrió en su primer trámite constitucional, la iniciativa que tuvo la entonces Presidenta Michelle Bachelet, de enviar un proyecto similar al Congreso Nacional.
En la Comisión Especial de Deportes se discutió la materia y, en su momento, le preguntamos al subsecretario de Deportes , señor Gabriel Ruiz-Tagle, por qué no se modificó ese proyecto y por qué el Ejecutivo optó por presentar su propio proyecto, quitándole el “apellido” al Ministerio que creaba el proyecto presentado en su momento por la Presidenta Bachelet -se llamaba Ministerio del Deporte y la Juventud-, lo que no es impedimento para reconocer su iniciativa de darle el rango de ministerio a la institución encargada de regir nuestro deporte.
Respecto del asunto que nos convoca, valoro las modificaciones del Senado. Como miembro de la Comisión, seguí atentamente la discusión que se dio en el Senado y, efectivamente, el proyecto fue modificado y mejorado sustancialmente. Muchas de las indicaciones que no logramos que fueran aprobadas en el primer trámite constitucional en la Cámara, fueron incorporadas en el Senado, probablemente gracias a la mayoría política que tenemos en la Cámara Alta.
Es así como, finalmente, se logró aprobar la existencia de seremis del Deporte en cada una de las regiones. Me alegro mucho de que durante la segunda discusión del proyecto, el Ejecutivo haya accedido a que las seremis estén operativas en el plazo de un año y no de cuatro, como lo había planteado originalmente.
Debo recordar que durante el primer trámite constitucional planteamos este asunto en la Comisión Especial de Deportes de la Cámara, junto con los diputados Gabriel Ascencio, Tucapel Jiménez, Lautaro Carmona, Fidel Espinoza, Manuel Rojas, Celso Morales, Presidente de la Comisión ; David Sandoval, que me antecedió en el uso de la palabra, y, por cierto, el diputado Enrique Accorsi, que hizo grandes aportes durante la tramitación del proyecto. Por eso, nos alegramos sobremanera de que el Senado haya recogido esta idea, porque el proyecto original no incorporaba las secretarías regionales ministeriales. ¿Por qué insistimos en incluirlas? No con el objeto de aumentar el volumen burocrático del nuevo ministerio que se crea, sino porque todos los diputados que representamos a las regiones y que creemos en la descentralización, pensamos que, así como habrá un ministerio que deberá elaborar y proponer -así lo aprobó el Senado- las políticas deportivas a nivel nacional, también deben existir seremis que propongan las mismas políticas, pero a nivel regional. No es lo mismo una política deportiva en la Región de Aysén, que representa el diputado David Sandoval, que una política deportiva en la Región de Coquimbo, a uno de cuyos distritos tengo el honor de representar, que tiene un extenso borde costero y que, por tanto, debe tener una política deportiva distinta. También está el caso del palín, como me lo señala el diputado Saffirio, que fue incorporado como deporte nacional en virtud de un proyecto de ley que aprobamos, y lo mismo ocurre con la rayuela, lo que me parece muy bien. Esto también hace justicia al Senado.
Se discutió mucho la decisión del Senado de realizar una segunda discusión del proyecto; pero si cuatro días fueron suficientes para aprobar la existencia de secretarías regionales ministeriales en un año y no en cuatro, me parece que valía la pena esperar. En esta materia, debo hacer un reconocimiento a nuestros senadores.
Coincido con el diputado Lorenzini en que es fundamental que, si vamos a tener un Ministerio del Deporte, este tenga mayores recursos que el Instituto Nacional de Deportes. En este sentido, será labor de los diputados miembros de las subcomisiones de Presupuesto hacer los esfuerzos respectivos para lograrlo.
Pero este proyecto quedaría cojo -lo he dicho reiteradamente, y me alegro de que así lo haya entendido la ministra secretaria general de Gobierno- si no se aprueba el que crea las federaciones deportivas, que también se encuentra en el Senado. Valoro que el Ejecutivo le haya fijado urgencia de “discusión inmediata”. Las indicaciones presentadas por la senadora Soledad Alvear solucionarán muchos problemas que afectan a nuestro deporte. Por ejemplo, hace poco aprobamos el proyecto de ley conocido como Tomás González, que permite al Comité Olímpico otorgar directamente apoyo a nuestros deportistas olímpicos, cuando las federaciones tengan problemas económicos. En la Comisión Especial de Deportes recibimos a los ciclistas olímpicos que compiten en representación de nuestro país. Muchos de ellos han ganado medallas, pero hoy no pueden competir porque no está claro quién está a la cabeza de la federación. De manera que es fundamental que avancemos en el despacho del proyecto sobre federaciones deportivas.
Asimismo, es importante que la Ley Sobre Donaciones Deportivas tenga mayor aplicación. En la Comisión Especial de Deportes aprobamos el proyecto que agiliza la aplicación de dicha ley -entiendo que el proyecto también fue despachado al Senado-, porque existe una tremenda asimetría entre el instrumento sobre donaciones con fines culturales y el relativo a las donaciones con fines deportivos.
En mi opinión, el proyecto ha sido mejorado sustancialmente en el Senado y, por eso, vamos a aprobar sus modificaciones.
Con respecto a los funcionarios del IND, a quienes aprovecho de saludar, los que nos han acompañado en toda la discusión del proyecto, sé que este no recoge todo lo que ellos querían, y eso hay que decirlo con claridad. El mecanismo que se utilizará para fijar la planta de funcionarios es el decreto con fuerza de ley. Al respecto, se suscribió un protocolo de acuerdo con los senadores de la Comisión de Educación, en el sentido de establecer cuántos funcionarios integrarán la planta y cuántos quedarán a contrata.
Si bien el mecanismo ideal -lo plantearon los funcionarios- hubiese sido que esta planta se fijara por ley, yo creo, en derecho, en la teoría de los actos propios, y en justicia hay que decir que en nuestros gobiernos de la Concertación también se aplicó el mismo mecanismo. Por lo tanto, tengo que presumir la buena fe, en el sentido de que se cumplirá ese protocolo y serán resguardados los derechos de los trabajadores.
Por último, la aprobación unánime que se dio ayer en el Senado al proyecto, de alguna manera hace justicia frente a muchas declaraciones pronunciadas en los últimos días, en el sentido de que nuestra postura era ser una oposición obstructiva que quería dilatar la aprobación del Ministerio del Deporte. Hoy tenemos un Ministerio del Deporte gracias, por una parte, a las mejoras que introdujeron los senadores de la Oposición, y por la otra -lo quiero decir con claridad-, a que con la nueva ministra secretaria general de Gobierno este proyecto recibió un nuevo impulso. Así muchas cosas que planteamos en la Cámara de Diputados, se acogieron en el Senado.
Este es un día histórico -por suerte, aquí no ha habido demagogia- para la Cámara de Diputados y para el Congreso Nacional, pues vamos a aprobar, por fin, la creación del Ministerio del Deporte.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI.-
Señor Presidente , tal como dijo el diputado Walker , este es un día histórico para el Congreso Nacional, pues entre todos hemos construido el Ministerio del Deporte, que será muy importante.
Quiero aprovechar la presencia de los ministros presentes en la Sala para pedir que, entre todos, logremos un gran acuerdo nacional en materia de financiamiento del Ministerio del Deporte.
En Chile, tenemos varios problemas de salud en nuestra población y una sola herramienta para combatirlos: el deporte. En el país, tenemos un problema asociado al consumo de drogas realmente importante, al igual que problemas de alcoholismo, de tabaquismo y de obesidad, no solo entre nuestros jóvenes, sino en un porcentaje importante de la población. Además, en Chile se registra uno de los porcentajes de sedentarismo más altos del mundo.
Todas estas lacras sociales que he mencionado le cuestan al país 10.000 millones de dólares al año. Por eso, no puede ser que el presupuesto del Ministerio del Deporte sea de 800 millones de pesos anuales. Eso tiene que cambiar, y para hacerlo debemos lograr un gran acuerdo entre todos. Hacer funcionar el Ministerio del Deporte no es un gasto, sino que es la única inversión que nos permitirá luchar contra esas lacras que están consumiendo a muchos de nuestros jóvenes. El deporte es la única manera que tenemos para lograrlo. No hay otra que haya dado resultados.
En los colegios de otros países se practican hasta doce horas semanales de deporte. Nosotros recién aumentamos a cuatro horas semanales. Por eso, hago un llamado a que en la discusión presupuestaria nos pongamos de acuerdo en esta materia. Sería un tremendo aporte lograr un poco más de recursos para que en regiones también se pueda desarrollar la labor de este ministerio.
Por otra parte, debemos acostumbrarnos a cuidar lo que tenemos. En ese sentido, debemos cuidar los empleos de cada uno de los trabajadores del IND, futuros trabajadores del Ministerio del Deporte, y lo haremos mediante un acuerdo. Ellos son lo más importante que tenemos, y aprovecho de saludarlos y felicitarlos por la labor que han hecho durante todos estos años. Reitero, debemos aumentar el presupuesto del futuro ministerio y cuidar el recurso humano con el que contamos, que es lo más valioso que tenemos hoy en esta materia.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente , en primer lugar, quiero felicitar a la ministra Cecilia Pérez por el trabajo que ha hecho para sacar adelante este proyecto de ley.
Todos estábamos asustados en relación con el proyecto. Algunos hablaban de un instructivo, y otros, de otras cuestiones. Pero la verdad es que los parlamentarios se dieron cuenta de que esta iniciativa es mucho más profunda y más grande que un simple instructivo. En ese sentido, el Senado dio una muestra de grandeza al aprobar el proyecto y mejorarlo con sus modificaciones. Se habla de reconocimiento. Esto me recuerda una entrevista que leí hace unos años, en la cual se decía que a la gente de izquierda se le conoce por sus promesas, y a la de derecha, por sus hechos. Hoy, estamos realmente contentos porque se nos va a reconocer por un hecho y no por una promesa. ¿Cuál es ese hecho? Hoy se va a aprobar el Ministerio del Deporte. Esa era la gran piedra de tope que tenía el deporte chileno.
Reconozco que durante el gobierno de la Presidenta Bachelet se aprobaron proyectos en esta materia. Pero, ¿por qué fue necesaria esta iniciativa de ley que crea el Ministerio del Deporte? Porque en Chiledeportes había un tremendo desorden, malversación de fondos públicos y un aprovechamiento de toda índole. La entonces Presidenta Bachelet pidió arreglar eso, pero no lo logró durante su Gobierno. Por eso, lo estamos haciendo ahora.
Quiero leer dos artículos que justifican plenamente la aprobación de este proyecto.
“Artículo 1°.- Créase el Ministerio del Deporte, que será el órgano superior de colaboración del Presidente de la República en materias referidas a la política Nacional del Deporte.”
“Artículo 2°.- Corresponderá especialmente al Ministerio del Deporte:
1) Proponer y evaluar la Política Nacional del Deporte y los planes generales en materia deportiva e informar periódicamente sobre sus avances y cumplimiento.”
A continuación, viene la parte sobre la cual todos los diputados, sin ninguna excepción, nos hemos referido esta mañana:
“2) Formular programas y acciones destinadas al desarrollo de la actividad física y deportiva de la población.
De igual forma, formular programas y acciones, con este mismo objeto, destinados al deporte de alto rendimiento.”
Ese último punto justifica plenamente lo que estamos hablando acerca del Ministerio del Deporte. ¿Alguien podría desconocer el aporte que hará este ministerio para la actividad física y deportiva de la población?
Por eso, nos sentiremos orgullosos de integrar la Cámara de Diputados y de colaborar para revertir un hecho del que se habla mucho: cuando no hay deporte, cuando no hay entretención, muchas personas caen en la drogadicción y en el alcoholismo.
El Presidente de la República , Sebastián Piñera , ha dicho que efectivamente esa es una gran verdad, y por eso creó el programa Chilestadios. Hoy tenemos estadios en todas las regiones. En la Región de La Araucanía, que conozco muy bien, no había ni una sola cancha de pasto sintético; hoy tenemos treinta y dos canchas: veinte construidas y las otras ya licitadas. A modo de ejemplo, en Cunco la cancha está licitada, en Curarrehue se construyó un polideportivo cuyo costo fue de 1.300 millones de pesos, en Pucón se está construyendo una cancha sintética, en Villarrica ya está hecha, en Loncoche hay una cancha maravillosa y en Gorbea se remodeló el estadio, al igual que en Toltén. Entonces, de verdad tenemos un Instituto Nacional del Deporte que está funcionando
¿Qué estamos haciendo aquí hoy?
Al respecto, coincido absolutamente con lo expresado por el diputado Fidel Espinoza , en el sentido de que decimos muchas cosas, pero nunca se logra que todas sean ley. Por ejemplo, miles de deportistas practican fútbol en todas las canchas del país -esto rige también para quienes practican cualquier otro deporte-, pero no cuentan con un seguro comprometido. Al respecto, he visto a deportistas que pasan meses en una cama o esperando una operación a un pie, a una rodilla o a una canilla que se les quebró haciendo deporte. Al final, aunque parezca doloroso lo que voy a decir, a muchos les ha soldado mal la pierna y han tenido que quebrársela para repararla.
¿Alguien podría decir que resulta demasiado caro tomar un seguro para todos los deportistas del país? ¿Cómo lo podríamos hacer? En ese sentido, quiero expresar a todos quienes están escuchando que el rodeo es el segundo deporte en Chile. Sus directivas y la gente que trabaja en ese deporte se han preocupado de que sus empleados, sus arregladores y la gente que trabaja con sus caballos tengan seguro las 24 horas del día. Cuando alguien se inscribe en un club de rodeo -el costo es de más o menos 65.000 pesos al año-, con la inscripción tiene derecho a la revista y a ser socio del club, lo que le permite entrar gratis a todos los rodeos; pero, además, como dije, ese trabajador queda cubierto por 1.500 UF. O sea, hoy perfectamente tenemos la posibilidad de contar con un seguro para deportistas, porque ya hay instituciones que lo tienen.
Cuando empezamos a recorrer la región -aquí, todos nos jactamos de que hemos estado esperando un año, o qué se yo-, nos damos cuenta de que el Ministerio del Deporte es tremendamente importante.
Creo que Cecilia Pérez pasará a la historia como la ministra que sacó este ministerio adelante. Eso nos honra, nos llena de orgullo, nos sentimos contentos de que pertenezca a nuestras filas. Aquí, cuando se habla de tantas cosas, que tal presidente presentó una indicación, creo que hay que decir las cosas como son.
Al respecto, revisé el proyecto para ver quienes lo firman. Primero, aparece la firma del Presidente de la República , don Sebastián Piñera ; segundo, la del ministro del Interior , don Andrés Chadwick , y tercero, la del ministro de Hacienda , don Felipe Larraín .
Entonces, podríamos discutir que lo manifestado por otros parlamentarios no corresponde a la verdad. No, no estamos discutiendo eso. Lo importante es que hoy vamos a aprobar el proyecto sobre el Ministerio del Deporte, que una vez que se convierta en ley, permitirá tener a la gente haciendo deporte, a niños y deportistas realmente ocupados en las diferentes canchas del país.
Hoy, por ejemplo, tenemos un campeonato de básquetbol en Cunco. No hubo forma de conseguir financiamiento, por lo que todos estamos tratando de cooperar en lo que más podemos. Este es el único país donde la gente que desea practicar deporte debe pedir limosna. Eso no puede ser.
Con este ministerio, debemos solucionar esos problemas. Debemos engranarlo con todos los clubes deportivos, con toda la gente dedicada al deporte, a fin de que haya un incremento de la actividad deportiva, que se note que se creó un ministerio, que la gente que trabaja en este rubro se alegre por su creación y se dé cuenta de que ha habido un cambio y que las platas destinadas a la cartera que se crea vayan al deporte.
Idealmente, siempre me sentiré orgulloso de haber sido partícipe de este Gobierno que creó el Ministerio del Deporte. En verdad, debemos sentirnos orgullosos de ello.
Por eso, los diputados que votarán favorablemente las modificaciones del Senado a este proyecto no se estarán poniendo del lado del Presidente Piñera ni de nadie más, sino del lado de los deportistas.
Estamos en una iniciativa que esperaban todos. Era inentendible lo que decía todo el mundo, en el sentido de que, al respecto, había un instructivo. En verdad, nunca creí en eso; habría que ser muy estrecho de mente para creer en un instructivo de ese tipo y no votar a favor la creación del Ministerio del Deporte, que es algo que todo el mundo ha reclamado durante años.
Escuché a nuestro orgullo nacional, don Fernando González , quien, cuando estuvo en el Senado, dijo que le pareció increíble, porque escuchó miles de discursos en los que nadie habló de deportes, sino de pura política. Gracias a Dios, hoy pudo cambiar de opinión y sostuvo que agradecía el apoyo a este proyecto. Él es un deportista de elite, que nunca necesitó este financiamiento, o bien solo al principio. Entonces, ¿por qué está por la aprobación de este ministerio? Porque sabe las penurias que pasan los deportistas que, de una u otra manera, desean ser de elite.
Lo más curioso de todo esto es que uno cree que les está haciendo un favor a deportistas que representan a Chile, a nuestra patria, en competencias internacionales, en circunstancias de que nosotros debemos sentirnos orgullos de ellos. Ojalá que nunca más volvamos a escuchar a los deportistas de elite decir: “Llamamos a la empresa privada para que nos ayude a pagar los pasajes”.
Eso no puede ser; no puede ser que si la empresa privada no coopera -es lógico que lo haga en la medida de sus fuerzas-, loa deportistas no puedan viajar a competir -no debemos olvidar que se han sacrificado desde chicos, durante horas, meses y años-, porque no existe el Ministerio del Deporte y, en consecuencia, carecen de los recursos necesarios, porque, como dije, algún empresario no los ayudó.
Sin duda, algunos empresarios cooperan. Tiempo atrás vimos al señor Leonardo Farkas , de quien nos sentimos orgullosos y agradecemos su cooperación con el deporte, cuando le dio a Tomás González la implementación necesaria para que representara a Chile en los juegos olímpicos, en los que salió cuarto.
¡Cómo se les caerá la cara de vergüenza a los que debían haber dado esa implementación a este deportista de elite, pero no hicieron nada por él! Por eso, tuvo que acudir a la empresa privada para solucionar su problema.
No queremos que pase eso. El asunto es que los deportistas de elite que representan a nuestra patria se sientan orgullosos de que el país los financie y les diga, tal como lo hizo en su momento con Fernando González y Nicolás Massú : “Gracias por representarnos; gracias por las medallas olímpicas que nos trajeron. Es un orgullo para nosotros su participación en los Juegos Olímpicos de Atenas 2004 ”. Hoy, ellos están apoyando esta iniciativa para que a otros deportistas que no han tenido esa oportunidad, el Gobierno actual o los que vengan, les brinden la implementación necesaria.
Me siento orgulloso de votar a favor las modificaciones del Senado al proyecto en estudio, con el cual, una vez que se convierta en ley, ayudaremos a los deportistas de nuestro país.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.
El señor MEZA.-
Señor Presidente, en primer lugar, saludo a la ministra vocera de Gobierno, quien ha luchado por que esta iniciativa vea la luz.
Estamos ante un buen proyecto, que el Senado de la República corrigió favorablemente; es decir, legisló bien. Ojalá que haga lo mismo con el proyecto que fortalece el orden público, que despachamos ayer, y que defienda el legítimo derecho de los estudiantes y gremios a marchar y protestar, así como el de los ciudadanos honestos ante la permanente y cobarde agresión de los que esconden su identidad con capuchas para destruir la paz y, además, desprestigiar legítimas marchas.
Hoy estamos discutiendo las modificaciones del Senado al proyecto que crea el Ministerio del Deporte. Nada es más grato para mí que entregar mi completo apoyo a la creación de dicha secretaría de Estado.
Aquí ya se habló del drama de la obesidad infantil, la diabetes, la hipertensión, las cardiopatías, el cáncer; en fin, se trata de una gran cantidad de enfermedades derivadas de la falta de ejercicio por las limitaciones que tienen nuestros niños y jóvenes desde la infancia, incluso desde la preinfancia, para practicar disciplinas deportivas de todo tipo.
Estoy contento, porque el ministerio que se crea contará con más dinero para fomentar el deporte desde la más temprana edad y, de esa manera, dar al país ciudadanos y ciudadanas sanos, que pueden vivir muchos años y con un espíritu libre de drogas, libres de contaminación, libres de algunas malas prácticas y costumbres que se adquieren cuando la ociosidad se hace parte del diario vivir de la juventud.
La gente humilde, sencilla, desea más que nadie practicar deportes. Los padres de las comunas humildes sufren a diario porque no tienen canchas, instrumentos e implementos necesarios para que sus hijos puedan practicar el deporte que más les guste.
Los hermanos de los pueblos originarios, en especial los mapuches, que son mayoría, practican el palín o juego de la chueca. Por lo tanto, también necesitan un estímulo y un ministerio que se encargue de organizar y financiar esas competencias.
En mi opinión, los centros de alto rendimiento debieran proliferar y tener presencia en todas las regiones. De ahí, la necesidad de tener 14 seremis -no se dice seremis; se dice Seremis: secretarías regionales ministeriales-, para que, de acuerdo a la realidad de cada región, se intensifique la práctica de los deportes que mejor se avienen con cada región, como el kayak y otros deportes náuticos en la Región de Los Ríos y en la Región de La Araucanía. En ellos tenemos que destacarnos.
Hay que apoyar este proyecto de ley, para que en el tenis tengamos más Anita Lizama , Marcelo Ríos , Nicolás Massú y Fernando González ; para que en el atletismo tengamos más Cristian Bustos , Sebastián Keitel , Manuel Plaza, Érica Olivera , Bruno Bernal , Marlene Ahrens ; para que en el boxeo aparezcan más Martín Vargas ; para que en natación tengamos más Kristel Köbrich .
En fin, señor Presidente , debemos aprobar este proyecto de ley porque nunca antes nos habíamos encontrado ante una necesidad tan imperiosa, de manera que, aparte de llevar salud a nuestros jóvenes y adultos, podamos llevar el nombre de Chile a las mejores competencias internacionales y, por qué no, sentirnos, como muchos otros países que han tomado en serio la práctica deportiva, orgullosos cuando una deportista o un deportista chileno levante la bandera tricolor en un país que no sea el nuestro y exclame a viva voz: “¡Esta medalla es para todo Chile!”.
De eso ya nos hemos sentido orgullosos, porque unos pocos lo han conseguido. Por eso, debemos fomentar el deporte para que sean muchos más los deportistas que nos enorgullezcan y, sobre todo, para que nuestra sociedad tenga salud de cuerpo y, Dios quiera, también de mente.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Issa Kort.
El señor KORT.-
Señor Presidente , por su intermedio, saludo a la ministra Cecilia Pérez .
Celebro la creación de un organismo que pueda abordar de mejor manera políticas estatales tan importantes como las deportivas. Hasta ahora, el deporte ha sido el pariente pobre de las políticas culturales, en circunstancias de que en realidad, necesitamos que se conviertan en políticas prioritarias, y no solo para este Gobierno, sino para todos los que vengan.
También quiero destacar una modificación incorporada por el Senado que da cuenta de una preocupación que ya había recogido en el distrito que represento, de Rancagua: la creación de una secretaría regional ministerial del Deporte en cada región. El diputado que me antecedió en el uso de la palabra celebró esta modificación que nosotros vamos a apoyar, porque permitirá afianzar la descentralización de las políticas estatales en materia deportiva, a fin de que lleguen a todos los ciudadanos.
En la Región del Libertador Bernardo O’Higgins tenemos 33 comunas donde se practican el rodeo y otros deportes. Por eso, queremos que se incremente la formación de clubes deportivos, dado lo que significan socialmente, ya que detrás de ellos hay familias y personas que los apoyan, y deportistas que buscan una oportunidad.
Rancagua, al igual que muchas otras ciudades del país, crece en infraestructura deportiva. Junto con otros diputados visitamos el renovado estadio El Teniente y concordamos en que nos gustaría tener más políticas deportivas que lleven a ocupar mejor esa nueva infraestructura.
Por último, en la tabla de la sesión de mañana figura una iniciativa relacionada con esta: el proyecto de ley que establece el Día Nacional del Hincha del Fútbol, que vamos a apoyar. Al respecto, solicito una vez más que el Gobierno patrocine una iniciativa que establezca la diferencia entre hincha del fútbol y barrista del fútbol.
Creo que debemos apoyar el deporte y llegar a quienes se vinculan con la actividad deportiva: es decir, a las personas, los clubes, las asociaciones y las familias que están detrás de cada deportista.
He dicho.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Cerrado el debate.
Señoras y señores diputados, ha concluido el tiempo destinado al Orden del Día.
Antes de proceder a la votación, solicito el acuerdo de la Sala para que las diputadas y los diputados que no alcanzaron a intervenir en la discusión de este proyecto de ley, es decir, las señoras Mónica Zalaquett y Marcela Sabat y los señores Carlos Recondo, Manuel Rojas, Ricardo Rincón, Jorge Sabag, Tucapel Jiménez y Alfonso de Urresti puedan insertar sus discursos en el Boletín de Sesiones.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala, que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:
La señora ZALAQUETT (doña Mónica).-
Señor Presidente , es indiscutible que el deporte es una actividad importantísima para el desarrollo integral del ser humano, y así lo hemos manifestado muchos, por no decir todos los integrantes de esta Cámara, en la discusión de diferentes iniciativas relacionadas con este tema.
Tengo la convicción de que, en la medida que promovamos la cultura del deporte, disminuiremos considerablemente problemas de salud pública.
Pero aun reconociendo la importancia de hacer deporte, ampliamente reconocida en Chile, falta mucho camino por recorrer para integrarlo de forma profunda en la vida diaria de todos los chilenos. Es innegable además que en nuestro país se requiere fortalecer el sistema de apoyo de nuestros deportistas de alto rendimiento, para que puedan desarrollar sus carreras con mejores proyecciones y no deban abandonarlas por falta de recursos.
La creación del Ministerio del Deporte cumple con estos dos objetivos tan trascendentales . Por una parte, el promover el desarrollo de una Política Pública integral, que logre situar al deporte como un elemento fundamental para el desarrollo de los individuos, fomentándola en todos los sectores de nuestro país, en todas las comunidades, y en personas de todas las edades. Por otra parte, apoya el desarrollo del deporte de alto rendimiento, a través de una estructura ordenada, que optimizará recursos para otorgar el apoyo que nuestros deportistas merecen. Esto sin dudas conllevará consecuencias positivas en los resultados obtenidos en diferentes disciplinas y situará a Chile en un lugar de mayor prestigio en la esfera del deporte competitivo.
Es muy positivo, además, que en conjunto con la creación de este ministerio, surja el Consejo Nacional del Deporte. Este permitirá una participación más amplia en la creación de la política nacional en la materia y logrará coordinar el trabajo del ministerio con diferentes actores de este ámbito, que aportarán con conocimientos técnicos, fundamentales para la eficiencia y eficacia de las medidas que se tomen en beneficio del desarrollo del deporte.
La discusión de este proyecto ha sido larga y no ha estado exenta de tropiezos. Quiero decir que considero una señal muy positiva que hoy estemos votando estas modificaciones, que han sido fruto del acuerdo de varios sectores políticos que se han unido por un fin común, cual es el fomento de la actividad deportiva en Chile. Creo que estamos frente a un proyecto que se ha fortalecido y que está listo para ser aprobado para poner en marcha sus propuestas.
Estoy segura que esta iniciativa significará un gran avance para el deporte en un lugar privilegiado en nuestra sociedad, tanto a nivel recreacional como competitivo, y será un gran paso para continuar en nuestro camino del desarrollo.
He dicho.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Corresponde votar las modificaciones y enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley, originado en mensaje, que crea el Ministerio del Deporte, con salvedad de las referidas al artículo 3° y la que incorpora un Párrafo 4°, nuevo, en el Título I, respecto de las cuales se ha solicitado votación separada.
En votación.
-Efectuada la votación, en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi
-Se abstuvieron los diputados señores:
Carmona
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Corresponde votar la enmienda introducida por el Senado para reemplazar el artículo 3º, respecto de la cual los diputados señores Rincón y Carmona solicitaron votación separada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 66 votos; por la negativa, 31 votos. Hubo 7 abstenciones.
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez-Salamanca
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Accorsi
-Se abstuvieron los diputados señores:
Espinoza
El señor ELUCHANS ( Presidente ).-
Corresponde votar la enmienda introducida por el Senado mediante la cual incorpora en el Título I un Párrafo IV y los artículos 6º y 7º, nuevos, cuya votación separada fue solicitada por la diputada señora María Antonieta Saa.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 73 votos; por la negativa, 22 votos. Hubo 7 abstenciones.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor Alinco
Aprobada.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Accorsi
-Se abstuvieron los diputados señores:
Andrade
El señor ELUCHANS (Presidente).-
Despachado el proyecto.
VI. HOMENAJE
HOMENAJE A LICEO INSTITUTO NACIONAL JOSÉ MIGUEL CARRERA
El señor ELUCHANS ( Presidente ).- Corresponde rendir homenaje al Liceo Instituto Nacional José Miguel Carrera con motivo de su bicentenario.
El Instituto Nacional General José Miguel Carrera es la institución educacional de pregrado más antigua y una de las más prestigiosas de Chile, creada por el Gobierno de don José Miguel Carrera durante la Patria Vieja el 10 de agosto de 1813 como la única entidad de educación superior de la época.
Quiero saludar a la delegación del Instituto José Miguel Carrera, que se encuentra en la Tribuna de Honor, encabezada por su rector, don Fernando Pérez Barrera, a quien lo acompañan directivos, docentes, miembros de la directiva del centro de padres, alumnos y exalumnos, todos ellos invitados en el marco de la celebración del bicentenario de ese Instituto.
En primer lugar, tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES (de pie).-
“Digamos lo que fuimos
en época distante
los hombres que han surgido
de nuestro inmenso hogar,
mirando hacia el pasado
de ejemplo edificante
sabremos otras cumbres
más altas escalar”.
“Políticos ilustres,
poetas y escritores
patriotas acendrados
profetas del saber,
apóstoles caudillos
del pueblo redentores
tuvieron por orgullo
institutanos ser”.
Señor Presidente , honorables diputadas y diputados, señor rector del Instituto Nacional, estimados exinstitutanos, alumnos del Instituto, señoras y señores:
La educación promueve el desarrollo humano al proporcionar bases para actuar con autonomía y aumentar las oportunidades para ejercerla.
Para ser agentes de su propio desarrollo las personas requieren la formación de valores, pero también la información y el aprendizaje de habilidades para ampliar sus opciones de vida.
Como decía Dante : “El objeto de la educación es asegurar al hombre la eternidad”.
Como exinstitutano y diputado del Partido Radical, para mí es un honor tener la oportunidad de estar en este podio realizando un homenaje al primer foco de luz de la Nación que ha dado a la Patria ciudadanos que la han defendido, la han dirigido, la han hecho florecer y le han dado honor.
El Instituto Nacional nace junto con la historia republicana de nuestro país.
Hace 200 años, la influencia de la corona española y la visión católica predominaban en los establecimientos educacionales existentes. Las disciplinas que se estudiaban enfatizaban la condición de súbditos del Rey de España a todo aquel que recibía una formación educacional.
En este ambiente, durante el gobierno de José Miguel Carrera se funda el Instituto Nacional, colegio que debía tener una impronta humanista laica y debía proporcionar herramientas para desarrollar la intelectualidad, la cultura y las habilidades, con el objeto de abrir horizontes a muchos jóvenes que ansiaban la libertad y la independencia.
El primer edificio que cobijó al Instituto Nacional es el actual Teatro Municipal de Santiago . Posteriormente, bajo el mandato de Bernardo O’Higgins, tras un paréntesis de tres años, en que el Instituto Nacional fue cerrado por los realistas, se reabre en las instalaciones del que fuera el Colegio San Miguel, ubicado donde hoy se encuentra el ex Congreso Nacional.
Durante varios años, el Instituto formó a jóvenes en distintas disciplinas y, en el año 1842, se separan los estudios superiores de la educación secundaria, creándose de esta manera la Universidad de Chile, bastión fundamental de la formación profesional chilena. La Universidad de Chile nace como hija del Instituto Nacional y, con este hecho, el Instituto Nacional se traslada a ocupar nuevas infraestructuras en su actual ubicación de calle Arturo Prat .
Desde aquellos tiempos, hasta la actualidad, por las aulas del Instituto Nacional han pasado prestigiosos docentes: don Andrés Bello, don Ignacio Domeyko, don Pedro Aguirre Cerda y don Patricio Aylwin , por nombrar a algunos. Así, también, miles de alumnos, jóvenes que han brillado en las ciencias, las artes, la política, la literatura y el deporte de nuestro país, de los cuales dieciséis exinstitutanos han alcanzado la Primera Magistratura del país. Asimismo, dos expresidentes pasaron por sus aulas como profesores.
Entre los Presidentes de la República destacados, y de los que nuestro país guarda un especial recuerdo, encontramos a institutanos como Manuel Montt Torres y José Manuel Balmaceda , quienes ejercieron la Primera Magistratura a fines del siglo XIX; a Pedro Aguirre Cerda , a Jorge Alessandri Rodríguez y a Salvador Allende Gossens , en el siglo XX. Y, por supuesto, durante estos últimos veinte años, a los expresidentes Patricio Aylwin Azocar y Ricardo Lagos Escobar .
Un hito relevante para el Instituto Nacional y para el país entero fue la fundación del grupo scout Alcibíades Vicencio , primer grupo formado en Chile con motivo de la visita a nuestro país de Sir Robert Baden-Powell, fundador del escoutismo mundial; grupo Alcibíades Vicencio que, además, tuvo el merito de ser el segundo grupo scout fundado en el mundo, después de Inglaterra.
Un bicentenario de dedicación, de esfuerzo y de compromiso por el desarrollo de nuestra Patria son elementos que destacan la historia de nuestro Instituto Nacional. En sus pasillos se respira la responsabilidad por mantener aquel ánimo libertario y respetuoso de nuestra institucionalidad que forjó la república y en la cual este establecimiento tiene mucho que decir.
Cien años atrás, y en la celebración de su aniversario, se dio a conocer el nuevo himno de nuestro Instituto, con letra de Eduardo Moore exinstitutano, en el que se grafica evidentemente este anhelo por continuar la senda de la excelencia y de lograr un país más justo a través de la educación.
Si hoy estamos aquí, homenajeando el aniversario de esta gran Institución es porque le damos valor a la tradición, y hoy, cuando observamos el panorama de la educación nacional, nos llama la atención la distancia y hasta el desprecio que en ocasiones se manifiesta por la educación pública.
La educación pública, laica, pluralista e igualitaria, ha sido uno de los pilares históricos de nuestro desarrollo. Este fue durante muchos años el país de la educación y los radicales nos hemos encargado de fomentarlo.
La densa red de liceos fiscales fue durante mucho tiempo una garantía de equidad y de igualdad de oportunidades. No era lo público como cosa menor, sino lo público como construcción republicana, como plaza de conversación, como encuentro de personas de origen muy diverso, como real oportunidad de que las personas con talentos pudiesen tener movilidad social sobre la base de sus propias capacidades.
El Instituto es más que un centro educacional. Es un centro cultural, un lugar donde convergen ideas, ciudadanos e historia; un patrimonio de todos aquellos que pasamos por sus aulas, pero también de quienes conocen y entienden el verdadero sentido de la educación pública.
Durante estos últimos años, se ha escuchado en la calle: educación pública, gratuita y de calidad. La educación chilena no se vende, se defiende.
En estos últimos años, no ha existido otra frase más clarificadora e ilustrativa que se haya escuchado en todos los rincones de nuestro país, naciendo así la demanda social que volcó a miles de estudiantes chilenos a elevar la educación pública como un valor esencial.
Fueron los secundarios, estudiantes provenientes de liceos, escuelas, colegios y planteles educativos técnicos, procedentes de familias de diferentes recursos económicos, quienes, a través del famoso “movimiento pingüino”, se manifestaron con fuerza por la calidad de la educación y en especial por el término de la municipalización, que se iniciara a raíz de la decisión cobijada en el autoritarismo de la dictadura militar.
Este movimiento buscaba asegurar y garantizar que el Estado se hiciera cargo de profundizar la igualdad en el acceso, igualdad en su financiamiento, igualdad en la calidad y, por cierto, igualdad en brindar un futuro mejor para nuestras nuevas generaciones.
Soy un institutano del 4º D, de 1973. Soy scout de la Patrulla Nutrias, de la Tropa Hualle. Soy parte de este proyecto que hoy celebramos y brindamos un sentido reconocimiento; y, en especial, porque al igual que muchos estudiantes que han pasado por la educación pública, soy uno más de aquellos que deseamos un mejor porvenir para nuestro pueblo, con mayor equidad, con más justicia y con dignidad, porque ser institutano es ser profundamente laico y, por sobre todas las cosas, amante de nuestra patria.
Brindar reconocimiento y homenajear al Instituto Nacional es hablar de la historia de nuestro pueblo, de la construcción de la República y, desde luego, de los pasajes de nuestra historia en que hemos conocido alegrías, tristezas y hechos que esperamos que nunca se vuelvan a repetir.
Por ello, con mucha humildad, pero con gran orgullo, digo que hablar del Instituto Nacional es hablar de educación pública, es hablar de Chile.
Fray Camilo Henríquez acuñó la misión del Instituto Nacional en “El gran fin del Instituto es dar a la patria ciudadanos que la defiendan, la dirijan, la hagan florecer y le den honor”, misión que nos explica el por qué el Instituto Nacional José Miguel Carrera se transforma en uno de los últimos bastiones de la educación pública chilena de calidad y uno de los más prestigiosos centros educacionales del país, a pesar de la municipalización, y así como yo, muchos actuales y pasados institutanos sienten el orgullo y también la gratitud de haberse educado en un establecimiento público que, desde su creación, ha puesto el énfasis no tan solo en aportar conocimiento a sus alumnos, sino más bien en incorporar valores como la fraternidad, la libertad y la igualdad en cada uno de sus estudiantes.
Las aulas del Instituto Nacional han cobijado, cobijan y cobijarán jóvenes líderes que, en la diversidad de sus ideales, representan diferentes visiones de la sociedad que les ha tocado vivir.
Prueba de ello son personalidades como Pedro Aguirre Cerda y Salvador Allende , pero no quiero dejar de mencionar al joven Benjamín González , quien en su discurso de graduación del año recién pasado nos mostró un análisis crítico de la sociedad, de la educación que recibió en este mismo establecimiento, y que grafica la capacidad de crítica que tienen nuestros jóvenes.
Gracias a ella, las nuevas generaciones nos enrostran la necesidad de cambio, de mayor dignidad para nuestros trabajadores; la necesidad de una atención de salud digna e igualitaria para todos; de entender que el desarrollo debe ir de la mano del cuidado del medio ambiente y, por cierto, reconocer que la educación pública de calidad es la única herramienta para alcanzar el desarrollo humano de un país con equidad.
Reitero entonces que la educación, aquella que para los Radicales es símbolo de nuestra ideología y visión de país, no es para lucrar, no se transa y, por sobre todo, no se vende.
Invito a todos los presentes, en especial a mis colegas, a defender la educación y a comprometernos hoy en terminar definitivamente con la desigualdad que provoca el actual sistema educacional chileno.
Para finalizar quiero compartir una invitación, destacando que el paso por el Instituto debe ser un ejemplo para quienes creen en el desarrollo integral de las personas, en una etapa de crecimiento, de formación y de fomentar una educación más participativa que tenga como eje principal el respeto a los derechos humanos, el respeto a la diferencia, a desarrollar una sociedad más fraterna, más igualitaria, más tolerante, más libertaria.
¡Que vibre, compañeros, el himno institutano, el canto del más grande colegio nacional!
He dicho.
-Aplausos.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA (de pie).- Señor Presidente, estimados colegas parlamentarios, señor rector del Instituto Nacional, autoridades del Instituto, profesores, profesoras y estudiantes.
A través de ustedes también saludo a la comunidad educacional de este emblemático plantel, nacido desde lo más vital de la república; un centro de educación laico, humanista, científico, con apego a los valores de la voluntad de cultura y sociedad, profundamente patriota, que cumple doscientos años de existencia.
Para ese referente de la educación mi más profundo reconocimiento por la labor tan trascendente que han llevado adelante y que en el día de hoy merece el homenaje del Congreso Nacional.
El Instituto Nacional nació vinculado a la república y a los valores que orientan los principios democráticos de nuestro quehacer.
La experiencia del Instituto Nacional señala claramente que la educación pública es un pilar fundamental para la construcción de un país democrático, participativo, marcado por la equidad.
A partir de esta experiencia se entiende mucho mejor el valor de la educación igualitaria y de calidad para todos los hijos de nuestra sociedad, cualquiera sea su origen social; a partir de esta experiencia se entiende la necesidad de la defensa de la educación pública como una tarea ineludible, entendida como la única herramienta capaz de garantizar una sociedad justa.
Sin lugar a dudas, el Instituto Nacional es el baluarte de la educación pública chilena que ha permitido en estos doscientos años formar grandes servidores públicos y líderes de nuestra sociedad.
Desde diferentes puntos de vista, la ciencia, el arte, el deporte, podemos destacar a grandes personalidades egresadas del Instituto Nacional.
Entre ellos quiero destacar a personalidades vinculadas a la política del país solo recordando tres nombres para abarcarlos a todos: José Manuel Balmaceda , Pedro Aguirre Cerda y Salvador Allende Gossens .
La movilización que ha llevado adelante el Movimiento por la Educación Pública ha contado con la contribución de la comunidad del Instituto Nacional, destacándose, sin ninguna duda, su movimiento estudiantil; pero también los asistentes de la educación, las maestras, los maestros, los profesores. Tanto fue en el 2007 como en las recientes movilizaciones, que parten el 2011, han sido una contribución y un ejemplo para todo el conjunto de ciudadanos que defiende la educación a lo largo de Chile.
En nombre del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana participo con mucha honra en este homenaje. Lo hago, además, en mi calidad de padre y exapoderado de dos de mis hijos que estudiaron en el Instituto Nacional, Fernando y Andrés , que hoy son jóvenes profesionales con una base consistente que les entregaron allí los maestros y la comunidad.
En la actual coyuntura, en un marco de consenso de valoración de sus doscientos años de existencia, creo que sería una buena ocasión para solicitar que se concluya la construcción de su actual edificio, con todas las dependencias, como fue ideado, ya que todavía, desde hace muchos años, hay una parte de la infraestructura que no termina y sea dotado de los recursos necesarios para que cumpla cabalmente con su misión, como estoy cierto es la vocación de todo su cuerpo académico.
Innumerables familias pueden dar cuenta de la experiencia de una educación de calidad para sus hijos y constatar cambios en su calidad de vida al lograr para ellos una educación media de excelencia, pública y gratuita, lo que les ha permitido obtener las mejores herramientas para seguir su formación en la educación superior y, en ese camino, crear las condiciones para ser profesionales en las más diversas áreas del quehacer científico, humanista, económico, político y artístico, de la sociedad.
Sin menoscabar los aportes que diferentes rectores y autoridades del Instituto realizaron en su momento, quiero en esta oportunidad recordar a uno de ellos, reconocer la gestión del rector Sergio Riquelme Pinna , profesor de Historia, hombre progresista, con ideas avanzadas de izquierda, allendista, que concentró sus esfuerzos en desarrollar con fuerza a toda la comunidad del Instituto, incorporándola, en forma transversal, a cada estamento. Se propuso sacar adelante al Instituto, víctima de la municipalización -así como lo son todos los centros de educación pública en la actualidad-, con todas sus consecuencias y retrocesos, en los ámbitos educativos, de infraestructura escolar y de pérdida de calidad significativa, al imponer la matrícula de cuarenta y cinco alumnos por curso. Él puso en marcha a toda la comunidad institutana, conformada por alumnos, profesores, asistentes de la educación, apoderados y exalumnos, generando la mística en la comunidad de objetivos para volver a poner al Instituto y a la educación pública en el sitial que corresponde.
Una parte muy activa ha sido históricamente la labor de los apoderados y exalumnos. Todos ellos se han sumado a esta celebración. En este preciso momento se vive la experiencia de encuentros de cursos y generaciones de diversas épocas, provenientes de distintos lugares del país y del exterior. Los aportes y la gestión en favor del Instituto han sido muy notables. A modo de ejemplo, satisfactoria fue la lucha contra el financiamiento compartido de la educación que, al final, logró irradiar esa postura a otros establecimientos, a lo menos, de la comuna de Santiago y del país.
Recuerdo una conversación con el hoy presidente del Colegio de Profesores , profesor Jaime Gajardo , quien, refiriéndose al Instituto Nacional, me decía “Tengo el orgullo de haber sido coordinador de nivel y profesor de matemáticas, lo que significó articular pedagógicamente a todos los profesores de matemáticas del colegio. Llegué a tener a mi cargo a diecinueve octavos.
Los doscientos años del Instituto Nacional son el testimonio de una visión patriótica al fundar un baluarte de educación pública como referente de buena educación. La tarea, hoy, es refundar la educación pública nacional.”
Obviamente, la experiencia del Instituto, como modelo de trabajo docente, ha irradiado un ejemplo y buenos resultados que también se dan en las regiones. Quiero solo destacar, por cercanía, tres ejemplos de una región del norte, como es la Región de Atacama. Me refiero al Liceo de Hombres “José Antonio Carvajal ”, que pronto cumplirá 150 años; al Liceo “ Federico Varela ”, de Chañaral, que tiene más de 150 años, así como al Liceo “Manuel Magalhaes”, de la comuna de Diego de Almagro, que es un establecimiento educacional polivalente que imparte las modalidades de estudio científico-humanista y técnico-profesional, con carreras correspondientes al sector minero, para niños y técnicos profesionales en las especialidades de laboratorio químico, metalurgia y explotación minera.
Son los referentes que irradian la labor en la educación que ha llevado a cabo en doscientos años el Instituto Nacional.
Mi reconocimiento al Instituto Nacional para que sus puertas sigan abiertas, acogiendo a las nuevas generaciones y, por lo mismo, se le dote de la infraestructura necesaria para ampliar la cantidad y la calidad del proceso educativo en curso. Que siga siendo un referente de la educación es, a mi entender, el testimonio que en la actualidad libran sus estudiantes y cuerpo docente.
Termino mis palabras asociando la labor del Instituto Nacional en doscientos años a aquella máxima comprometida con el progresismo y el desarrollo de los seres humanos que se sostenía hace tiempo: “Mientras más cultos, mientras más conocimiento adquieren los pueblos, y, por tanto, sus personas, más cerca están de ser libres.”
¡Viva la inteligencia! ¡Viva la educación! ¡Viva el conocimiento! ¡Viva el Instituto Nacional!
He dicho.
-Aplausos.
El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas.
El señor VENEGAS (de pie).- Señor Presidente, integrantes de la Mesa de esta Corporación; estimados colegas y estimadas colegas; distinguidas visitas de la comunidad institutana:
“El trabajo todo lo vence”. Con este lema, Labor omnia vincit, en 1813, fue fundado por José Miguel Carrera , en compañía de Camilo Henríquez y de Manuel de Salas, el Instituto Nacional, literario, económico, civil y eclesiástico, del Estado. Su objetivo, como diría fray Camilo Henríquez , era “dar a la Patria ciudadanos que la defiendan, la dirijan y la hagan florecer y le den honor”. La Patria Vieja vio nacer, entonces, a su establecimiento de educación más prestigioso que nos acompaña hasta nuestros días en la construcción de la república.
El Instituto Nacional nace incluso antes que nuestra declaración de independencia, tal vez, presagiando su vocación precursora y acompañando siempre los cambios necesarios en el desarrollo de la sociedad chilena.
Tal vez, precisamente, el nacer en el tiempo en que nuestros próceres lanzaban los primeros gritos de libertad y aspiraban a un Chile independiente, sea lo que haya permeado la vocación por la búsqueda del saber, en un ambiente de pluralidad, característica distintiva de todo institutano.
Muchas generaciones de institutanos han cumplido la misión que le asignaran sus fundadores. Han pasado por sus aulas presidentes de la república, legisladores, artistas, deportistas destacados, científicos y miles de egresados que han realizado significativos aportes a la construcción de la Nación.
Así como la sociedad chilena se ha construido sobre la base de la aceptación de la diversidad, el Instituto Nacional ha sido fiel testigo y actor de este proceso, desde siempre y hasta hoy.
También, ahora, cuando la sociedad vive un período de convulsión, es la comunidad del Instituto Nacional, particularmente sus jóvenes, los que quieren cumplir con su tradición: Hoy, defienden la educación pública y de calidad, como ayer, como cuando sus fundadores visualizaron la necesidad de entregar a la Patria un lugar donde la excelencia académica se mezclara con la preocupación por la mantención de la cultura, el desarrollo de las artes y la participación social, como imperativo de la construcción de una sociedad plural, en todas sus manifestaciones.
Así, el Instituto Nacional se entronca en lo más puro de la tradición de la república: la enseñanza laica, la pluralidad de pensamiento y la búsqueda de la verdad, como imperativo de su tarea académica.
Por este Congreso Nacional, por esta Corporación y por la presidencia de la República , han pasado insignes estudiantes formados en las aulas del Instituto, desde Manuel Bulnes a Ricardo Lagos ; o premios nacionales de literatura, como Mariano Latorre , Benjamín Subercaseaux o Miguel Arteche ; o grandes diputados, como Valentín Letelier o Miguel Luis Amunátegui .
El Bicentenario del Instituto Nacional es una gran ocasión para reflexionar acerca de la necesidad de renovar los esfuerzos de todos y todas por contar con una educación inclusiva, que acoja en su seno la diversidad de una sociedad plural, forjada en sus doscientos años de historia, de esta Patria nuestra y, por cierto, del Instituto. Así lo pensaron sus fundadores y así nos lo recuerdan ahora los jóvenes que se movilizan.
Una vez más, el Instituto quiere ser el faro que alumbre el camino del progreso de la Patria. Hoy como ayer, el país espera su aporte.
La bancada de diputados de la Democracia Cristiana, que me honro en representar, viene en rendir homenaje al Instituto Nacional, en su bicentenario, seguros de que seguirán aportando al desarrollo del país, y con la esperanza de que las nuevas generaciones puedan recibir, al igual que la nuestra y las que nos antecedieron, el aporte de todo un grupo humano de excelencia, por el bien común de todos los chilenos.
Cantemos entonces, junto a su himno:
Que vibre compañeros el himno institutano
el canto del más grande colegio nacional,
y surja el buen pasado
con ritmo soberano
en sus robustas notas de música triunfal.
Larga vida al Instituto Nacional.
Muchas gracias.
-Aplausos.
El señor GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Leopoldo Pérez.
El señor PÉREZ, don Leopoldo (de pie).- Señor Presidente , honorable Cámara, señor rector del Instituto Nacional, representantes del Centro de Padres y de los Centros de Alumnos y de exalumnos:
El himno del Instituto Nacional General José Miguel Carrera nos recuerda, en su majestuosa segunda estrofa: “cupo al Instituto la espléndida fortuna de ser el primer foco de luz de la nación”. Más allá de la elocuente y afectuosa carga poética tras estos versos, hay que decir que las palabras proferidas por el autor del himno, el exalumno institutano, don Eduardo Moore Montero , encierran una gran verdad.
¿Qué otra institución podría intentar siquiera llevarse el honor de haber sido el primer foco de luz de la Nación? Sin lugar a dudas, el Instituto Nacional merece este epíteto, no solo por ser una de las instituciones educacionales más antiguas del país, sino también por su prestigio, su espíritu republicano y, especialmente, por los tremendos e inagotables aportes que ha realizado al desarrollo de la Nación.
El lema del colegio puede resumir esta idea mejor que cualquier encendido discurso que podamos escuchar en este Hemiciclo: Labor omnia vincit, que traducido del latín significa “El trabajo todo lo vence”. ¿Podríamos pensar en un ideal más digno para quien comienza a despertar con inquietud intelectual y profesional, frente al mundo que nos rodea?
Desde que ingresamos al Instituto Nacional, nos enseñaron que el futuro no tiene límites, y que es nuestro deber trabajar por el progreso de nuestra nación, tal como lo señalaba el recordado Fray Camilo Henríquez : “El gran fin del Instituto es dar a la Patria ciudadanos que la defiendan, la dirijan, la hagan florecer y le den honor”.
El carisma institutano se nota decididamente en este compromiso con el honor del país, y a partir de él, es posible encontrarlo en dos ámbitos, cada uno tan importante como el otro: el servicio público y la excelencia académica.
Si de galardones y premios académicos se trata, son pocos los establecimientos de educación que podrían hacerle eco al Instituto Nacional. Reconocido desde siempre por su alta calidad y exigencia, año tras año es nombrado como una de las instituciones, con más prestigio educacional, y como uno de los colegios con mejores cifras en el Simce y con más puntajes nacionales en la PSU. Pero al espíritu institutano le importan poco los números, y por eso le hace más sentido reconocer que por sus salas de clase han pasado lustrosos representantes de las ciencias y las artes, como los once premios nacionales de literatura que ha acumulado este colegio, en sus dos siglos de historia.
Sin perjuicio de lo anterior, los aportes que ha realizado nuestro querido Instituto en el plano de la responsabilidad y el compromiso público son aún más sorprendentes y encomiables: por sus aulas han pasado dieciocho Presidentes de la República , incluyendo a don Manuel Bulnes Prieto, don José Manuel Balmaceda y don Jorge Alessandri Rodríguez ; mientras que otros personajes importantes para la historia nacional, como don Benjamín Vicuña Mackenna o don Diego Portales , también integran la respetable galería de exalumnos. Sin duda, es un colegio cuya mística atraviesa generaciones, y prueba de ello es que muchos de sus exalumnos más notables han seguido vinculados al Instituto como docentes. Es el caso, por ejemplo, de don Manuel Montt y de don Antonio Varas, quienes no sólo fueron formados por esta institución, sino que además enseñaron en el Instituto Nacional durante años, e incluso, ambos llegaron a ser rectores de este prestigioso centro educacional.
Son muchos los legados que nos ha otorgado el Instituto Nacional en estos doscientos años de existencia, por lo que sería injusto considerar solo algunos de ellos. No obstante, por respeto al tiempo, debemos enfocarnos solo en los hitos más importantes desde su creación, en agosto de 1813.
Sabemos que debió ser clausurado al poco tiempo, en el marco de la Reconquista española. Sin embargo, con la Patria Nueva, la vida republicana de Chile renació, y con ella, el Instituto Nacional tomó nuevos bríos, para posicionarse como un establecimiento educacional de gran prestigio, ubicado en las dependencias que hoy pertenecen al Congreso Nacional en Santiago.
Posteriormente, en 1842, la rama universitaria del Instituto se independizó y formó para tal efecto la Universidad de Chile. Asimismo, nuestro colegio se trasladó al edificio de San Diego, lo que constituyó toda una hazaña arquitectónica para la época.
Con el cambio de siglo, otra institución se crearía al alero del Instituto Nacional: el Internado Nacional Barros Arana, que tuvo la misión de albergar a diversos estudiantes de provincia que llegaban a la capital con el fin de perfeccionar sus estudios y prepararse para la universidad o para la vida laboral.
Y como último hito en la historia reciente, podemos comentar que, en 1976, como reconocimiento a su fundador, ese establecimiento fue rebautizado con su actual denominación: “Instituto Nacional General José Miguel Carrera”.
En nombre de la bancada de diputados de Renovación Nacional y de toda una generación de exalumnos institutanos que, gracias a los valores y principios que nos transmitió ese colegio, llegamos a optar por el sector público y a trabajar por hacer de Chile una patria más digna y grande.
Es un honor para mí rendir este homenaje a los doscientos años de vida del Instituto Nacional y solicitar que la misma misión que alguna vez nos propuso fray Camilo Henríquez siga viviendo en el corazón de cada alumno y exalumno del Instituto: “defender la patria; dirigir la patria; hacer florecer la patria; y por supuesto, darle honor a la patria.”
He dicho.
-Aplausos
El señor GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI (de pie).- Señor Presidente , honorable Sala, en primer lugar, quiero saludar al señor rector, a los profesores, a los alumnos, a los apoderados, a los exalumnos y a todos quienes laboran en el Instituto Nacional José Miguel Carrera, que el próximo 10 de agosto cumple, al igual que la Patria, el bicentenario desde su fundación, transformándose quizás en la única institución en cumplir ininterrumpidamente su función desde la fundación de la República de Chile.
No soy institutano, pero me siento uno de ustedes.
No quiero en esta oportunidad hacer un recorrido histórico por la vida del Instituto Nacional, ya que podría resultar injusto en el breve tiempo que poseemos, pues podría omitir a muchas personas y hechos que, siendo importantes, pueden no ser considerados en el relato. Quiero más bien referirme a la trascendencia que ha tenido esa institución educacional para la marcha del país, para la formación de sus líderes, para la creación de ciudadanía y para la defensa de valores tan importantes como la existencia de una educación pública de calidad y gratuita en un país que se ha caracterizado por el desarrollo intelectual de sus habitantes.
Desde sus inicios, fray Camilo Henríquez señaló entre los principios del proyecto creador: “El gran fin del Instituto es dar a la Patria ciudadanos que la defiendan, la dirijan, la hagan florecer y le den honor.” Junto a Manuel de Salas y Juan Egaña manifestaron además que existía en el país la necesidad de crear “un gran Colegio de Artes y Ciencias capaz de dar costumbres y carácter”.
¡Cómo no podemos recoger esas sabias enseñanzas!
Sin duda alguna, estas grandes aspiraciones de los padres fundadores del Instituto se fueron concretando a través del tiempo con creces y con frutos fecundos. De hecho, a partir del Instituto Nacional nacen la Universidad de Chile el Internado Nacional Barros Arana, la primera Brigada Scout y tantas otras instituciones pioneras, que sería largo de enumerar, teniendo siempre presente el gran compromiso que el Instituto contrae con la Patria: “formar ciudadanos plenos e integrales, entendiendo a la ciudadanía como un estado superior de la condición humana”.
En un país en que la educación ha comenzado a tergiversar su verdadero fin para transformarse en muchos casos en un negocio lucrativo, es muy importante que instituciones como el Instituto Nacional mantengan en alto la bandera de que los establecimientos educacionales son entidades formadoras de ciudadanos dignos, íntegros, con principios y valores, no formadoras de meros receptores y contenedores de conceptos técnicos. Como lo dice en su declaración de principios: “Formar ciudadanos implica educar para la vida; es decir, educar para el saber, para el amor, para el trabajo, significa asumir a la persona en desarrollo como ser perfectible, dialogante y solidario; educar ciudadanos es promover una capacitación integral para la internalización y ejercicio pleno de los derechos y deberes de la ciudadanía que dan arraigo y sentido de pertenencia a un pueblo, a una cultura y a una geografía”.
Por ello no es casual que el Instituto Nacional sea el establecimiento educacional donde ha estudiado la mayoría de los Presidentes de Chile, dieciocho exmandatarios, desde Manuel Bulnes a Ricardo Lagos ; once Premios Nacionales de Literatura . Figuras creadoras del alma de Chile, como Ignacio Domeyko , Andrés Bello , Pedro Aguirre Cerda , entre otros, han formado parte de sus cuerpos docentes. Pese a todo lo que se ha hecho para destruir la educación pública en Chile, sus alumnos siguen manteniéndose en los primeros lugares en las pruebas de medición de calidad y de ingreso a las universidades tradicionales.
¡Qué ejemplo nos han dado ustedes!
El Instituto Nacional ha sido el crisol y baluarte donde se ha forjado lo mejor del país. Por eso uno entiende el porqué de la defensa a ultranza que han realizado sus profesores, alumnos, apoderados y exalumnos para que el Instituto se mantenga a la vanguardia de la educación chilena, como la gran barrera que impide que el afán de lucro se infiltre en las venas de la Nación a través de la educación. El Instituto Nacional, fiel a sus valores, lo señala claramente en su declaración de principios: “La gran finalidad educativa implica cuatro determinaciones complementarias que convergen y proyectan la formación plena e integral de la persona como ciudadano”, que ojalá pudiéramos aplicarlas en Chile. Estas son: defender la Patria, como primera tarea educacional; dirigir la Patria, que significa promover una sólida capacitación para la toma de decisiones en los distintos ámbitos, públicos y privados, de la vida nacional; hacer florecer la Patria, que significa promover el desarrollo del arte, de la cultura y de los derechos humanos; dar honor a la Patria, que significa promover una sólida formación moral sustentada en una libre adhesión a valores y principios éticos de validez universal, a través de los cuales se proyecte la bondad de lo humano, tendiente a la consolidación de una comunidad más solidaria y fraterna, que tanta falta nos hace en el Chile de hoy.
Señor Presidente , estimados colegas, el Instituto Nacional representa mejor que ningún establecimiento en Chile la importancia y la validez de la educación pública. Por ello, espero que, más temprano que tarde, vuelva, junto con todos los establecimientos públicos, a depender del Ministerio de Educación, ya que se lo merecen por historia, por relevancia, por aporte a la vida nacional; pero, sobre todo, por ser el principal formador de quienes han dirigido los destinos del país desde que somos una República, desde que somos un país que dirige su destino y el de sus habitantes.
Queridos amigos del Instituto Nacional, al cumplir doscientos años de vida, reciban el reconocimiento de las bancadas del PPD y del Partido Socialista. Gracias por la formación de cientos de generaciones de chilenos a las que les han entregado sólidos principios y valores por el bien de la Patria.
He dicho.
-Aplausos.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Para finalizar nuestro sentido homenaje, tiene la palabra el diputado señor Giovanni Calderón.
El señor CALDERÓN (de pie).- Señor Presidente , señoras y señores diputados; señor director, don Fernando Pérez Barrera ; alumnos y exalumnos del Instituto Nacional, señoras y señores.
Aquella desconocida estrofa del inspirador himno de nuestro colegio que nos habla del ejemplo inspirador de grandes institutanos para alcanzar cumbres aún más altas, resume en pocas palabras lo que el Instituto representa en la historia de Chile.
Soy institutano, y muchas veces me he preguntado por qué este orgullo de serlo. ¿En qué consiste ese lazo invisible que une a quienes pasamos por sus salas de clases aunque no nos hubiéramos visto jamás en la época de estudiantes? ¿Qué es lo que nos hace sentir tan especiales?
Es cierto que la mitad de nuestros jefes de Estado de todo el espectro político, desde don Jorge Alessandri a Salvador Allende, desde Manuel Montt a Ricardo Lagos, han sido institutanos. Asimismo, la literatura, las ciencias y las artes de Chile están plagadas de ilustres alumnos de nuestro colegio. Pero nada de esto hace la esencia de ser institutano. Los logros de estos ilustres alumnos son, sin duda, motivo de orgullo; pero son logros de otros, cuyo éxito no es nuestro, no nos pertenece, como el patrimonio que se hereda de la familia.
También es cierto que el Instituto entierra sus raíces más allá incluso de la propia República y que, apenas producida la reconquista española, sus aulas fueron cerradas precisamente por representar uno de los mayores símbolos de la soberanía de nuestra república.
Pero a diferencia de quienes me han precedido en el uso de la palabra, no voy a hablar de la historia del Instituto, porque tengo la convicción de que, incluso esa gloriosa historia, no constituye la amalgama de la identidad institutana.
A nosotros, los institutanos, jamás nadie nos dijo que éramos los mejores; nadie nos inculcó ese sentido de elite intelectual de Chile que se nos atribuye. Nunca un profesor nos movió a la vanidad ni a la soberbia. Muy por el contrario, la austeridad y el rigor, sobre todo este último, en la búsqueda de la verdad y del conocimiento fueron la única ideología que inspiraron sus enseñanzas.
Insisto: nadie jamás nos dijo “ustedes son los mejores”. Pero nosotros lo sentíamos. Porque acceder a las aulas del Instituto no era solo una oportunidad dorada de obtener una mejor educación y lograr lo que con frialdad los economistas llaman “movilidad social”. Pertenecer al Instituto era un honor en sí mismo, un privilegio reservado a los mejores.
Aunque yo soy hijo de un trabajador y una dueña de casa, puedo decir con orgullo que mis únicos pergaminos de nobleza son los que guarda el Archivo del Instituto Nacional.
Y a propósito de nobleza, permítanme referirme al polémico discurso de graduación de la última generación de institutanos pronunciado por un exalumno que, sin duda, va a pasar a la historia -todos los institutanos queremos eso- en tono rupturista y desenfadado hablaba del “chovinismo institutano”. El propio declamante de ese discurso pecaba de soberbia cuando nos contaba que “decidió pasar de curso” para no estar en el colegio en la fecha que conmemoramos hoy.
La soberbia intelectual suele ser un pecado muy institutano y quizá resistir su tentación sea uno de los desafíos morales que debemos enfrentar a diario. Y qué difícil resulta cuando se ha formado parte de lo más granado de la intelectualidad chilena.
Aunque hoy alberga a miles de alumnos en sus estrechos pupitres, los institutanos sabemos lo que significa formar parte de una elite. Lo vivimos desde nuestro primer día de clases, y eso es precisamente lo que nos hace comprender la igual dignidad del rico y del pobre, del sabio y del necio, de todos quienes compartimos la misma naturaleza humana. Es esa conciencia de elite, esa experiencia de haber conocido la realidad del más humilde y la del privilegiado lo que nos impulsa a luchar por un trato digno e igualitario hacia todas las personas. Es, en una palabra, queridos amigos, humanismo, laico o cristiano, según la fe que se profese, pero humanismo en el más puro sentido de la palabra.
Ese es el legado que hemos recibido y que debemos celebrar, no el del cuantioso patrimonio construido por nuestros ancestros y que nos pone desde la cuna en diferentes puntos de partida en la carrera de la vida.
Nosotros no llegábamos al colegio en auto, no gozábamos de las comodidades de otros que hacen más grato, pero por qué no decirlo, menos valioso el proceso formativo. Somos hijos del rigor y del esfuerzo, tal como Paul Chamorro , un joven porteño, compañero de mi sobrino, Santiago Quevedo , quien todos los días del año escolar viaja dos horas desde su casa, en Valparaíso, para recibir su formación institutana.
En tiempos de cambio, en tiempos convulsionados por la demanda de respeto a lo individual, en tiempos revolucionarios, como les gusta decir a algunos, quiero hablarles a ustedes, estudiantes, actuales alumnos del Instituto Nacional.
En sus manos está el futuro de nuestro país. De ustedes depende que Chile sea una patria más igualitaria, más digna, más orgullosa, como nosotros lo estamos de nuestro colegio. De ustedes depende que la conciencia de clase sea reemplazada por la tolerancia y que los chilenos lleguemos a ser más universales, menos insulares, más rigurosos, más disciplinados, más trabajadores.
Labor omnia vincit reza el lema de nuestro escudo. “El trabajo todo lo vence”. Qué verdad más simple y más profunda. Si alguien como yo, un simple hijo de un taxista y una dueña de casa, puede alcanzar esta magistratura; si humildes hijos de trabajadores, incluso analfabetos, se han encumbrado en las cimas del conocimiento y del servicio público, les aseguro que todos ustedes pueden llegar mucho más lejos.
Nunca cesen en este afán, el afán de lograr la excelencia con trabajo duro y honestidad, con rigor y autocrítica, con la fuerza que da la certeza de hacer las cosas por una razón superior.
Más allá de las derechas y las izquierdas, los institutanos nos entregamos al desafío de construir una sociedad mejor.
Queridos institutanos, ustedes deben ser continuadores de ese sueño de libertad, igualdad y solidaridad que inspiró a los fundadores de la Patria, los mismos que fundaron nuestro colegio para darle hombres que la sirvan por sobre cualquier interés particular.
Por eso a ustedes, alumnos presentes, sin disimulada modestia, sino con legítimo y profundo orgullo, los invito a ponerse de pie y entonar desde las galerías el himno del Instituto Nacional.
-Los representantes del Instituto Nacional presentes en las tribunas cantan el himno del establecimiento.
-Aplausos en la Sala y en las tribunas.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- De esta forma, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje al Instituto Nacional José Miguel Carrera, con motivo del bicentenario de su fundación.
Agradecemos la presencia en la tribuna de honor de nuestra Corporación del rector, profesores, alumnos y exalumnos de ese prestigioso establecimiento.
-Aplausos.
VII. INCIDENTES
PAVIMENTACIÓN DE CAMINO SANTA TERESA, COMUNA DE CHIMBARONGO (Oficios)
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- En el turno del Comité Independiente y Regionalista, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- En primer lugar, quiero adherirme al saludo a los alumnos y exalumnos del Instituto Nacional, a su rector y profesores que se encuentran en la tribuna de honor de la Cámara de Diputados debido al homenaje que se ha rendido a ese establecimiento con motivo del bicentenario de su fundación.
En la comuna de Chimbarongo existe un camino en un sector rural muy importante cerca de la cuesta Lo González, en el camino denominado Santa Teresa, en el que, lamentablemente, aún hay 1,7 kilómetros sin pavimentar.
Debido a eso, los vecinos de esa comuna me pidieron que a través de la Cámara pidiera el envío del oficio señalado, con el objeto de que se lleve a cabo la pronta pavimentación de ese sector, en el que viven más de 120 personas, las que -lamentablemente- sufren en verano problemas debido al polvo en suspensión, además de las dificultades que se generan en ese camino durante el invierno.
Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Obras Públicas y al director nacional del Vialidad, con el objeto de solicitar, de manera formal, que se realice la pavimentación de los 1,7 kilómetros que faltan del camino Santa Teresa, en Chimbarongo.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas señoras Denise Pascal, Cristina Girardi y Carolina Goic , y de los diputados señores Campos y Ojeda .
INSTALACIÓN DE SEMÁFOROS EN SECTORES MANSO DE VELASCO Y EN LA ENTRADA NORTE DE SAN FERNANDO (Oficios)
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Por otra parte, quiero señalar que en el sector urbano Manso de Velasco, que es uno de los más importantes de San Fernando, está la entrada de varias poblaciones de esa comuna, como 18 de Septiembre y El Bosque, en las cuales se necesita, en forma urgente, la instalación de un semáforo.
Asimismo, en la entrada norte de San Fernando, en la bifurcación hacia el sector de la localidad de Roma, también se necesita la instalación de un semáforo, debido a las dificultades en materia de tráfico que -reitero- se producen tanto en Manso de Velasco como en la entrada norte de la comuna de San Fernando.
Solicito que se envíe un oficio al ministro de Transportes , con copia de mi intervención al concejo de San Fernando.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención con la adhesión de las diputadas señoras Denise Pascal, Cristina Girardi , Carolina Goic , y de los diputados señores Campos y Ojeda .
EVALUACIÓN DE PARADA DE TREN TERRASUR EN ESTACIÓN DE FERROCARRILES DE CHIMBARONGO (Oficio)
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , me acaban de enviar los horarios de los trenes que serán modificados debido a algunas reparaciones que se harán en las vías ferroviarias.
En la comuna de Chimbarongo, hace bastante tiempo, existe el anhelo -que se materializó a través de una petición formulada hace varios años- de que el tren Terrasur lleve a cabo una parada en la estación de ferrocarriles de esa comuna.
Por lo tanto, pido que se oficie al director de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, a fin de que nos informe si es posible efectuar la detención señalada.
He dicho.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas señoras Denise Pascal, Cristina Girardi , Carolina Goic , y de los diputados señores Campos y Ojeda .
REVISIÓN DE APLICACIÓN DE NORMATIVA QUE AFECTA LAS REMUNERACIONES DE FUNCIONARIOS CIVILES DE LAS FUERZAS ARMADAS (Oficio)
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- En el turno del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra la diputada señora Carolina Goic.
La señora GOIC (doña Carolina).- Señor Presidente , el 31 de mayo pasado, cerca de seiscientos compatriotas a lo largo del país recibieron una gran noticia, la cual, sin duda, les produjo mucha alegría, motivo por el que festejaron junto a sus familiares. Fui testigo con varios habitantes magallánicos de la alegría y la felicidad que les provocó conocer que, finalmente, había sido aprobada una ley que les devolvía derechos que habían tenido durante mucho tiempo y que se les habían quitado.
Me refiero a los funcionarios civiles de las Fuerzas Armadas, los que tras una larga lucha -la que se extendió cerca de dos años- recuperaron beneficios económicos que, de la noche a la mañana, desaparecieron de su planilla de remuneraciones.
Lamentablemente, en el primer pago que recibieron después de la aprobación de esa ley, la alegría pasó más bien a transformarse en frustración, porque no venía aquello que se esperaba. Al contrario, muchos de ellos -sobre todo los funcionarios más antiguos- quedaron en peores condiciones salariales respecto de la situación inicial, cuando se discutió el proyecto que luego se transformó en ley.
Creo que es bueno hacer un poco de historia al respecto y señalar que, en 2007, la Contraloría General de la República, luego de llevar a cabo un proceso de revisión del pago de la remuneración de los funcionarios que trabajan como garzones, albañiles, en la lavandería, en la cocina y como mucamas en instituciones de las Fuerzas Armadas, estableció que no debían seguir pagándoseles horas extras y bonificaciones nocturnas, porque, a juicio del órgano contralor, no correspondía efectuar ese pago, lo que significó la disminución de sus remuneraciones en aproximadamente un tercio.
Cabe hacer presente que esos funcionarios se rigen por el contrato de ley correspondiente al decreto supremo 587, de 1970, y que no tienen contratos individuales, sino solo una resolución administrativa, en virtud de la cual antes contaban con un sueldo base de 115 mil pesos, el que, con el incremento por asignación de zona, trienios y bonos llegaba al orden de los 300.000 pesos.
Tras esa disposición de la Contraloría, que se empezó a aplicar en mayo de 2011, los dirigentes de esos funcionarios se acercaron a mi oficina para evaluar de qué manera podíamos trabajar una propuesta que permitiera recuperar el tercio del sueldo que se les había quitado.
Con ese propósito, tocamos muchas puertas y conversamos con varias autoridades, entre las cuales recuerdo una reunión que celebramos en Punta Arenas con el entonces ministro de Defensa Nacional señor Andrés Allamand y con el actual ministro de esa cartera, señor Rodrigo Hinzpeter , y con el subsecretario de esa secretaría de Estado, hasta que logramos que en 26 de septiembre de 2012 el Ejecutivo enviara a tramitación legislativa una iniciativa sobre esa materia, la que señalaba que el actual salario base mensual, calculado en relación con el salario mínimo establecido en el reglamento del personal a jornal, sería reemplazado por el concepto de salario base mensual, con relación al ingreso mínimo, a fin de que el nuevo sueldo base en ningún caso fuera inferior al ingreso mínimo mensual que rige para todos los trabajadores del país. Además, en ese proyecto se proponía modificar la escala de trienios aplicada a ese personal, con el propósito de nivelar las remuneraciones.
Por lo tanto, el espíritu de la ley era reparar el daño que se había causado y recuperar los derechos económicos de los cuales habían sido despojados los funcionarios civiles del Ejército.
Lo planteado cumplía dos objetivos. Por un lado, en la medida en que el salario base se equiparaba con el salario mínimo mensual, recuperaban esa diferencia. Además, se cumplía la ley que habíamos votado hace algún tiempo en el Congreso Nacional, que establece que ningún sueldo base puede ser inferior al salario mínimo.
Sin embargo, en las planillas de remuneraciones de esos funcionarios no se vio reflejado lo que se planteó en la discusión. Hay quienes hoy reciben menos, sobre todo los más antiguos. Por lo tanto, el objetivo de reparación no se ha cumplido.
Por lo expuesto, pido que se oficie al ministro de Defensa Nacional , a fin de solicitarle que se revise la aplicación de la referida ley y que plantee una propuesta que permita dar cumplimiento al espíritu de la misma, al objetivo que se buscó con su presentación y a lo que se explicitó durante su discusión.
He dicho.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas señoras Cristina Girardi y Denise Pascal y de los diputados señores Sergio Ojeda y Cristián Campos .
FISCALIZACIÓN DE CIERRE DE LOCALES E INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, INFRACCIONES LABORALES Y COMPENSACIÓN A TRABAJADORES DE HOLDING SMU (Oficio)
El señor GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , hace algunos días, el Holding SMU, que agrupa a los supermercados Unimarc, Dipac y otros, anunció un plan de rentabilización de la compañía, que contempla el cierre de aproximadamente 72 supermercados o salas y la venta de activos prescindibles, debido a problemas financieros que se le han presentado últimamente. Según la empresa, con esa política se pretende terminar con la superposición de salas existentes en algunas comunas de regiones como la Octava y la Décima. En 2013 ya se han cerrado trece locales.
El Holding SMU tiene aproximadamente 40.000 colaboradores en el país. Según la empresa, se aplicarán las medidas de mitigación y, en caso de cierre, se procurará disminuir el impacto de esa decisión en los trabajadores, en sus familias y en sus clientes. Según la empresa, la implementación de esas medidas permitirá rentabilizar su operación y seguir dando trabajo a miles de personas. Incluso, anunció la apertura de 46 nuevas salas en doce meses más.
Esto es extraño y muy contradictorio. Por una parte, la empresa cierra salas y, por otra, anuncia la apertura de otras nuevas, lo que no tiene explicación y provoca gran confusión. Da la impresión de que la empresa está jugando con las leyes del mercado, prescindiendo de la suerte de sus trabajadores.
Por supuesto, los trabajadores me hicieron saber su inquietud y gran preocupación -supongo que también se las han hecho presente a otros diputados- por el inminente cierre de aproximadamente 72 salas de supermercado en todo el país. En mi ciudad de Osorno, en la Décima Región, se teme el cierre de uno o dos locales, lo que dejará cesantes a más de 400 trabajadores. Aparte de los bajos salarios que han recibido, los trabajadores ahora temen por la pérdida de su fuente laboral.
En virtud de lo expuesto, solicito que se oficie al ministro del Trabajo y Previsión Social , a fin de que instruya a la Dirección del Trabajo y a las respectivas inspecciones del trabajo en las provincias donde existan supermercados del Holding SMU para que fiscalicen a esas empresas e informen si es efectivo el plan de cierre de salas que se ha anunciado; de ser así, que informen qué medidas de mitigación se implementarán, si se han infringido las normas laborales, qué locales se cerrarán, cómo se va a compensar y a indemnizar a los trabajadores de las empresas cerradas, de qué modo se protegerá a los trabajadores que cesarán en sus labores, qué porcentaje de trabajadores cesará en sus funciones y qué porcentaje seguirá laborando.
En lo posible, pido que la Dirección del Trabajo procuré, a través de los medios disponibles y mediante conversaciones con el Holding SMU, que se revierta la decisión del cierre de salas.
Transmito esta inquietud, que seguramente han manifestado todos los trabajadores de los supermercados del Holding SMU, a raíz del anuncio -aparecido en todos los medios de comunicación- del cierre, así como así, de 72 locales comerciales en el país.
He dicho.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas señoras Carolina Goic y Cristina Girardi y del diputado señor Cristián Campos .
INFORMACIÓN SOBRE PÉRDIDA O REBAJA DE PENSIONES BÁSICAS SOLIDARIAS DE VEJEZ E INVALIDEZ (Oficio)
El señor GODOY (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra la diputada señora Cristina Girardi.
La señora GIRARDI (doña Cristina).- Señor Presidente , la ley N° 20.255, conocida como reforma previsional de la Presidenta Michelle Bachelet , establece, entre otros requisitos, que para ser beneficiario del sistema de pensiones solidarias se debe integrar un grupo familiar perteneciente al 60 por ciento más pobre de la población del país. Pero para determinar si se cumple o no con ese requisito, la propia ley estableció que, durante los dos primeros años de entrada en vigencia del sistema de pensiones solidarias, se emplearía como instrumento de focalización la Ficha de Protección Social y que, posteriormente, se debería utilizar una nueva metodología.
Es así que, a partir de julio de 2010, se elaboró el Instrumento Técnico de Focalización. Se dice que este es un instrumento matemático. Supongo que cuando se habla de “matemático”, quiere decir que está exento de errores y que es perfecto. Sin embargo, al parecer, la perfección no es tal, pues hoy existen situaciones dolorosas que afectan a muchos adultos mayores y discapacitados.
De 2010 a la fecha, las pensiones asistenciales han disminuido de 421.000 a 404.000. Es muy extraño que, cuando aumenta el número de adultos mayores en el país, disminuyan las pensiones. Debería ocurrir todo lo contrario; esas pensiones deberían aumentar, toda vez que no aumenta la riqueza de los adultos mayores y de los discapacitados que pertenecían al 60 por ciento más pobre.
Desde 2010, cuando comenzó la aplicación de este instrumento, he planteado muchos casos, no solo de personas que ya no acceden a las pensiones solidarias o a los aportes previsionales solidarios, sino también de otras que han perdido beneficios. Por ejemplo, la señora María Oportus Morales , de Cerro Navia, perdió su pensión básica solidaria porque su marido tenía incorporado un giro de trabajo de albañilería en el Servicio de Impuestos Internos. Le dijeron que para volver a postular a la pensión, su marido debía cerrar el giro. Como su marido ya no generaba ingresos por ese giro, la señora Oportus concurrió al Servicio de Impuestos Internos a cerrar el trámite, pero después le dijeron que debía volver a postular. En conclusión, la señora María se quedó sin ingresos, y su marido no tiene posibilidad alguna de trabajar -si es que le ofrecen algún otro trabajo-, porque cerró el giro. Ambos tienen 70 años de edad. Es indigno.
José González Gutiérrez , Eliana Pérez Monge , Eliana Yáñez Andrade, María Romero Espinoza son algunas de las personas que han perdido el aporte previsional solidario, que complementaba su pensión. Ello implicó una rebaja en sus ingresos de hasta 40.000 pesos. Además, todos son mayores de 70 años. Es decir, si sus ingresos ascendían a 75.000 pesos, al rebajarse en 40.000 pesos, quedaron en 35.000 pesos, casi nada.
El señor Gabriel Alfredo Alarcón , incapacitado laboralmente por la Superintendencia de Pensiones, con un 70 por ciento de invalidez, tiene una pensión de 8.000 pesos. ¿Por qué el Gobierno piensa que no es pobre? Es raro. Y se está utilizando un instrumento matemático.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Trabajo y Previsión Social , a fin de que me informe cuántas personas han quedado sin pensión básica solidaria de vejez e invalidez y a cuántas personas se les ha rebajado el aporte previsional solidario de vejez y de invalidez o se les ha eliminado. Además, pido que se incorpore la variable de vulnerabilidad del instrumento matemático ITF.
He dicho.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado señor Cristián Campos y de quien habla.
HOMENAJE A CLUB ATLÉTICO Y DE FÚTBOL GOLD CROSS, DE TALCAHUANO, EN EL CENTENARIO DE SU FUNDACIÓN
El señor GODOY (Vicepresidente).- En el tiempo que resta al Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado Cristián Campos.
El señor CAMPOS (de pie).- Señor Presidente , hago uso de esta tribuna para rendir un sincero y merecido homenaje a uno de los clubes con más historia y prestancia de la comuna de Talcahuano: el Club Atlético y de Fútbol Gold Cross .
Un día 13 de agosto de 1913, a las 13 horas, se juntaron 13 estudiantes del primer Instituto comercial que tuvo nuestro querido puerto, en la casa N° 13 del expasaje Fagalde , actual Beltrán Mathiu , para dar inicio a la historia de nuestra querida institución.
Esos jóvenes y visionarios estudiantes que dieron luz y vida a nuestro querido club fueron los siguientes: Héctor Moena Ibieta , Samuel Toro Armstrong, Juan Concha Santana , Raúl Serrato Smith, Juan Concha Retamal , Marthy Fargo Gleenn , Luis Ale Rodríguez , Juan Ale Rodríguez , Carlos Parra Migueles , Romualdo Moreno Soriano , Miguel Grenne Strocker , Diego Velásquez Acevedo y Rolando Hammer Boering . Ellos formaron el primer directorio de esa centenaria institución, que quedó conformado de la siguiente manera: presidente, don Héctor Moena Ibieta ; secretario, don Diego Velásquez ; tesorero, don Samuel Toro Armstrong , y directores los señores Juan Concha Santana , Carlos Parra Migueles y Romualdo Moreno Soriano . Fueron ellos los que dieron inicio a la historia del club.
El actual directorio, que refleja el trabajo incesante de cien años de historia, está integrado por las siguientes personas: presidente , Gustavo Melgarejo ; vicepresidente, nuestro querido Patricio Castillo ; secretario, nuestro insigne Juan Sotomayor ; tesorero, Pedro Vejar , y directores, destacadas figuras de nuestra institución: Jorge Araya , Miguel Palma , Félix Reyes , Víctor Barahona , Teófilo Ulloa , Patricio Soto , Héctor Caamaño , Christian Chamorro y Oscar Ledesma .
Como decía, un 13 de agosto de 1913, se juntó un grupo de compañeros y amigos, alumnos del último curso del primer Instituto comercial que tuvo nuestro puerto quienes, motivados por una misma pasión, el deporte, en particular el fútbol, se reunieron después del término de las clases, en la casa de uno de ellos, para dar vida a nuestro querido club. Como ya lo señalé, la reunión se llevó a cabo en la casa N° 13 del expasaje Fagalde , inspirados y alentados por la familia de Marthy Fargo, de ascendencia inglesa, cuyo jefe de hogar era ejecutivo de la empresa aduanera Duncan Fox , de Inglaterra, cuyo servicio de cabotaje en todos los puertos del Pacífico era ampliamente conocido.
El señor Fargo y su familia llegaron a Talcahuano en 1911, trasladado por la gerencia desde el puerto de Valparaíso, donde, según la historia, se fundó el primer club Gold Cross que hubo en Chile, en 1901, por marinos y personal inglés de esa compañía naviera y otras personas, el cual existió hasta 1911.
Con ese desafío en la mente, llegó la familia Fargo a Talcahuano, alentando a ese grupo de muchachos deportistas para que fundaran un club y para que, en recuerdo del anterior Club Gold Cross , le colocaran el mismo nombre del club al cual pertenecieron durante su estadía en el puerto de Valparaíso. Fue así como adoptaron sus colores verdes, con ribetes amarillos y el escudo con la Cruz de Malta en oro, que corresponden a los colores del Escudo de Armas del condado de Gales , del Reino Unido.
Por este glorioso y centenario club han pasado deportistas de nivel nacional e internacional. En la década del 20, nuestro glorioso Gold Cross aportó a nuestra selección nacional jugadores de la valía de Alfredo France y Víctor Varas. En la década del 30, el club adquiere una relevancia gigantesca dentro de nuestra zona, en particular en la intercomuna, debido al traspaso a Magallanes, tricampeón en los albores del fútbol profesional en Chile, de las más grandes estrellas del balompié chorero que pertenecían a nuestro club. Me refiero a nuestra máxima estrella: el famoso José “Chorero” Avendaño, goleador del fútbol chileno y de nuestra selección nacional, una de las figuras chilenas más rutilantes en el Sudamericano de 1936, que fue el único futbolista chileno tapa de la famosa revista deportiva argentina “El Gráfico”. Tuvo la particularidad de ser tan querido por su calidad, que fue jubilado por el club Magallanes al concluir su carrera deportiva, hecho inédito en los anales deportivos chilenos.
Junto con él también llegó a Magallanes el jugador Gastón “Gato” Osbén, goleador de fuste, máximo artillero en los campeonatos de 1934 y 1935. Ambas figuras pertenecieron a nuestro club, quienes, desde Talcahuano, fueron a triunfar a Santiago con gran éxito.
Pero el Club Gold Cross es una institución que también ha destacado en otras disciplinas deportivas, como el water polo, con un equipo espectacular en el cual brilló un joven teniente de nuestra Armada que luego se convirtió en almirante. Me refiero a Diego Luis Barraza .
También tuvimos un equipo campeón en atletismo, donde destacó con luces propias el gran exalcalde y hombre público de nuestro querido Talcahuano, don Luis Macera Dellarossa quien, acompañado de un grupo de atletas, compitió y ganó a destacados equipos atléticos, como el Talca National y Santiago National, famosos en todo Chile.
En boxeo, tuvo un equipo muy contundente, donde destacó José “Pepe” Sandoval , que llegó a ser campeón latinoamericano en la categoría medio mediano ligero.
Asimismo, en el ámbito del ciclismo, sobresalió Pedro Romero Norambuena , que realizó la hazaña, para la época, de unir la ciudad de Talcahuano con Buenos Aires en bicicleta, ida y vuelta, por lo que fue recibido por toda la comunidad chorera en 1938.
La historia del club Gold Cross lleva ya cien años, durante los cuales no solo ha existido calidad humana, sino también deportiva y un tremendo compromiso con la ciudad de Talcahuano.
El reconocimiento al club Gold Cross que hago desde esta tribuna de la Cámara de Diputados se debe a que sus integrantes son parte de los cientos y miles de hijos de Talcahuano. Es una institución centenaria que hoy está de cumpleaños, que espero que sea recordada, no solo en algunas ocasiones, sino siempre y por todas las autoridades, tal como lo hicieron hoy el alcalde Gastón Saavedra y los concejales Jaime Peñailillo , Leocán Portus , Gustavo Medel , Mireya Gallardo , Abel Contreras , entre otros.
Termino mis palabras señalando que cuando se ama a Talcahuano también se ama a sus hijos y, por cierto, el Club Atlético y de Fútbol Gold Cross es uno de sus hijos, con una gran historia humana y deportiva.
Por eso, vaya mi reconocimiento para sus integrantes. Espero que tengan una gran celebración en el centenario de la fundación del club.
Dios bendiga a Talcahuano; Dios bendiga al Club Atlético y de Fútbol Gold Cross .
He dicho.
-Aplausos.
El señor GODOY ( Vicepresidente ).- Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.19 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓNY DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.52 horas.
El señor DÍAZ (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
PREOCUPACIÓN POR FINANCIAMIENTO DE URBANIZACIÓN DE PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO DEL BIOBÍO (Oficio)
El señor DÍAZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique van Rysselberghe.
El señor VAN RYSSELBERGHE.- Señor Presidente , en la Región del Biobío estamos muy cerca de recibir una gran noticia. Muy pronto se dará luz verde a un proyecto que contribuirá significativamente a producir el anhelado punto de inflexión en una economía regional que arrastra años de frustraciones, desempleo elevado y pobreza dura. Me refiero al Parque Científico y Tecnológico del Biobío, proyecto elaborado por nuestra histórica Universidad de Concepción, pero abierto a toda la comunidad regional.
Este parque no es una iniciativa aislada en el mundo, pues se tomaron en cuenta las enseñanzas obtenidas de las experiencias internacionales al respecto, de modo tal de proyectar un parque que parta de esa base y maximice así la probabilidad de constituirse en un potente catalizador de desarrollo.
Los parques científicos y tecnológicos exitosos configuran, una vez en ejercicio, verdaderos aeropuertos donde se reúnen eficientemente todas las condiciones para que aterricen empresas de alta tecnología, intensas en ciencia y tecnología, y cuya presencia física contagia y genera una dinámica muy poderosa para despertar el potencial de la comunidad regional que los alberga.
El Parque Científico y Tecnológico del Biobío ya cuenta con su resolución satisfactoria (RS), desde hace bastantes meses.
En mi Región del Biobío, la gente más ávida de una aceleración de nuestro crecimiento es la que está sin trabajo y que sufre problemas sociales crudos. Para ellos, evidentemente, tiene un sentido de urgencia, en especial en factores críticos del desarrollo, como este.
Por lo tanto, solicito que se oficie al intendente de la Región del Biobío , señor Víctor Lobos , para solicitarle que tenga a bien poner en Tabla este proyecto de financiamiento de la
urbanización del Parque Científico y Tecnológico del Biobío, a fin de que se puedan disponer los recursos necesarios para iniciar la urbanización del mismo dentro del segundo semestre de este año.
He dicho.
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE, FINANCIAMIENTO Y POSIBILIDAD DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE RURAL EN COMUNA DE LONQUIMAY (Oficios)
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahín.
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , en primer lugar, pido que se oficie al director de Obras Hidráulicas y al gobierno regional de La Araucanía para que tengan a bien informar sobre el estado en que se encuentran algunos proyectos de agua potable rural de la comuna de Lonquimay. Me refiero, específicamente, a los proyectos de Quilmahue, Pedregoso y Mitrauquén. Quiero saber en qué etapa se encuentran, cuál es su financiamiento y cuáles son las posibilidades de ejecución que tienen en el corto plazo.
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ELABORACIÓN DE PROGRAMA ESPECIAL DE APOYO EN FORRAJE PARA COMUNIDADES INDÍGENAS DE COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , en segundo término, solicito que se oficie al ministro de Agricultura , con copia al director nacional de Indap , con el objeto de que tenga a bien elaborar un programa especial de apoyo en forraje para las comunidades indígenas Ancao Ancatén , Luis Carilao , Amaza , Cheuque y Pedro Lincopán , de la comuna de Victoria.
Debido a las intensas heladas registradas durante el mes de junio, se quemó el pasto y no se ha regenerado. Estamos en pleno invierno y los animales de estas comunidades simplemente no tienen qué comer. Se ha producido la muerte de algunos animales y se acerca la etapa de parición de las crías, por lo que se necesita, de manera urgente, forraje o concentrado para los animales, que son vitales para la sobrevivencia de estos pequeños campesinos mapuches de la comuna de Victoria.
Solicito que copia de este oficio se envíe a la Unión de Comunidades Mapuches de Victoria Lonko Mariluán y a la concejala de la comuna de Victoria señora Cecilia Muñoz .
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
INFORMACIÓN SOBRE CANTIDAD, OPERATIVIDAD Y UTILIZACIÓN DE MAQUINARIA PARA MEJORAMIENTO DE CAMINOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio)
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , por otra parte, pido que se oficie a la ministra de Obras Públicas para que me informe sobre la cantidad de maquinaria para el mejoramiento de caminos que hoy existe en la Región de La Araucanía. Me refiero a camiones, motoniveladoras y bulldozer, cuya adquisición se realizó gracias a distintos programas financiados con recursos del gobierno regional.
Pido información específica acerca de cuántas de estas máquinas están operando, en qué lugar se encuentran trabajando, cuántas horas mensuales funciona cada una de ellas y cuántas se encuentran sin operadores. Me ha llegado la información de que mucha de esta maquinaria hoy está estacionada, porque no cuenta con operadores para hacerlas funcionar.
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INVESTIGACIÓN DE PROYECTO DE REPARACIÓN DE ASFALTADO DE CAMINO ENTRE TRAIGUÉN Y GALVARINO (Oficio)
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , en cuarto lugar, pido que se oficie al contralor general de la República para solicitarle que investigue acerca del proyecto de reparación de asfaltado del camino entre las comunas de Traiguén y Galvarino, ejecutado en 2012, que involucró un presupuesto de casi 700 millones de pesos.
En menos de dos meses, el camino quedó peor de lo que estaba. No sabemos si efectivamente se gastaron los recursos involucrados y si hubo la inspección técnica adecuada, porque simplemente esto es un desastre. Se invirtieron cientos de millones de pesos para asfaltar un camino que, al final, quedó en peores condiciones que las que mostraba originalmente. De hecho, hoy existe un nuevo contrato, con otra inversión.
Por lo tanto, me parece que esto debe investigarse, porque es necesario saber qué ocurrió con esos recursos.
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
EVALUACIÓN DE PROGRAMA DE SUBDIVISIÓN Y REGULARIZACIÓN EN FAVOR DE COMUNIDAD INDÍGENA CASIMIRO CAÑUMIR, DE COMUNA DE LAUTARO (Oficios)
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , además, pido que se oficie al director nacional de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi) y al ministro de Bienes Nacionales , para que tengan a bien evaluar un programa de subdivisión y regularización de la comunidad Casimiro Cañumir , sector Peupeu, Lautaro .
Esa comunidad fue beneficiada con la adquisición de tierras de Conadi y tiene una subdivisión de hecho, pero no pueden postular a distintos recursos públicos porque no tienen una subdivisión jurídica. Para eso hay que hacer un programa de saneamiento de la pequeña propiedad raíz rural. Hay convenios entre el Ministerio de Bienes Nacionales y la Conadi al respecto, por lo cual solicito considerar a esa comunidad.
Asimismo, pido que se envíe copia de este oficio al concejal Raúl Schifferli, de la comuna de Lautaro.
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
CELERIDAD EN RECOMENDACIÓN TÉCNICA DE EJECUCIÓN DE PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL RENICURA-RANQUILCO, COMUNA DE GALVARINO (Oficios)
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , también pido que se oficie al ministro de Desarrollo Social , para que tenga a bien apurar la evaluación para dar la recomendación técnica a la etapa de ejecución del proyecto de agua potable rural Renicura-Ranquilco, de la comuna de Galvarino.
Ese proyecto terminó su diseño y, por lo tanto, está la evaluación del Ministerio de Desarrollo Social. Requerimos que obtenga rápido la recomendación técnica, para proceder a la etapa final de la ejecución del proyecto.
Pido que se envíe copia de este oficio a los concejales Willy Kehr y Pablo Huenulao, de la comuna de Galvarino.
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS PARA REDUCCIÓN DE VELOCIDAD EN CAMINO ENTRE LAUTARO Y QUILACURA (Oficios)
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , por último, pido que se oficie al director de Vialidad y al seremi de Obras Públicas de la Región de La Araucanía , a objeto de que puedan establecer un sistema de reducción de velocidad en el camino que une la comuna de Lautaro con Quilacura, aproximadamente en el kilómetro 1, frente al puente Peupeu.
En ese lugar viven muchas familias; por lo tanto, mucha gente transita por ahí, incluso muchos niños que asisten al colegio. Hace aproximadamente 25 días, falleció una señora en el sector, porque los vehículos transitan a exceso de velocidad en un camino sin berma, en una zona semiurbana, porque está a la salida del radio urbano hacia el sector rural. No hay ninguna señalización, ni reductor de velocidad, ni baliza que intente evitar que los vehículos transiten a alta velocidad. Ya hemos lamentado consecuencias fatales y no quiero que hechos similares se sigan repitiendo.
He dicho.
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
HOMENAJE A ABOGADO Y ACADÉMICO RENÉ RAMOS PAZOS, RECIENTEMENTE FALLECIDO (Oficios)
El señor DÍAZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , en esta oportunidad quiero rendir un sentido homenaje al profesor René Ramos Pazos .
Hace poco tiempo, el pasado 31 de marzo, dejó de existir, a los 80 años, en la ciudad de Concepción, el reconocido abogado y académico René Ramos Pazos , después de más de una década de lucha contra el cáncer que lo afectaba.
Estudió en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Concepción, donde obtuvo el premio Universidad de Concepción que lo acredita como el mejor alumno de su promoción.
Obtuvo su título profesional el 3 de abril de 1957. Inició su carrera académica como alumno ayudante de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Concepción, en 1955.
En 1965, en concurso público, ganó el cargo de profesor titular de Derecho Civil, que desempeñó ininterrumpidamente hasta que su salud se lo permitió.
Toda su vida profesional estuvo ligada a la Universidad de Concepción, en la que desempeñó las funciones de abogado durante 23 años, secretario general, decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas por dos períodos y director de la Revista de Derecho de la Universidad de Concepción .
Sin considerar la circunstancia de que fue profesor de Derecho Civil de quien habla, la amplitud de la conmoción causada por su deceso en la comunidad penquista refleja con toda claridad el unánime reconocimiento a sus cualidades humanas y profesionales.
Dentro de esa valoración está, por supuesto, el hecho de que desarrolló toda su vida en Concepción, a pesar de que no le faltaron oportunidades para trasladarse a la capital del país.
Junto a sus responsabilidades académicas, René Ramos tuvo siempre un sólido compromiso con la causa de la justicia. Fue abogado de la universidad por 23 años, secretario general, decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas, candidato a la rectoría en 1998 y director de la Revista de Derecho de la Universidad de Concepción, todo ello sin descuidar su inquietud por plasmar en libros su visión del Derecho, como “Derecho de Familia”, que lleva siete ediciones, “De las Obligaciones” y “De la responsabilidad Extracontractual”, que son prácticamente lecturas obligadas para los estudiantes de Derecho, sin contar los numerosos artículos en publicaciones especializadas, en particular en la Revista de Derecho de la Universidad de Concepción, como Las operaciones de crédito de dinero en el decreto ley 455; El derecho de herencia termina en la partición; ¿Puede un conservador de bienes raíces negarse a inscribir un título que adolece de unidad relativa?; Adquisición y pérdida del derecho de aprovechamiento de aguas por prescripción; Algunos contratos de derecho minero; Edificación en sitio ajeno sin previo contrato, etcétera.
Además, en la Revista de Derecho de la Universidad Católica de Valparaíso publicó el artículo “Derecho y obligaciones entre los padres e hijos de familia”. En la Revista de Derecho de la Universidad Austral de Chile, publicó, entre otros, el artículo “Análisis crítico de la ley N° 19.585”.
Masón y poseedor de un espíritu conciliador y profundamente tolerante, la Universidad de Concepción le confirió, el 2000, la distinción de Profesor Emérito.
Reconocido como un hombre de paz y excepcionalmente generoso, siempre se le consideró como un maestro más que como un profesor.
Desde 1981 hasta 2011, con algunas interrupciones, fue abogado integrante de la Corte de Apelaciones de Concepción, consejero del Colegio de Abogados de Chile y del de Concepción, el que presidió en alguna oportunidad. Por ello, el Consejo del Colegio de Abogados de Concepción lo premió, en 2007, con la distinción de Abogado Emérito.
Como si fuera poco, junto con su actividad docente y gremial, ejerció su profesión en el estudio “Ramos Pazos, Montecinos & Pereira”, abocado preferentemente a elaborar informes en derecho y arbitrajes, e integró la Comisión de Estudios de la Educación Superior en Chile, convocada por el entonces Presidente Patricio Aylwin, en 1990.
En estos tiempos en que la información está tan globalizada, es necesario destacar que la noticia de su fallecimiento fue recogida por el portal Wikipedia, en su sección de noticias y actualidad.
Como ex alumno de este distinguido profesor, que formó generaciones de hombres y mujeres de bien en el país, rindo este sentido homenaje al profesor René Ramos Pazos, un hombre de bien y de alto vuelo intelectual.
Finalmente, pido que se envíe copia de mi intervención al rector de la Universidad de Concepción y al decano de la Facultad de Derecho de la misma universidad.
He dicho.
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados presentes y de quien habla.
INVESTIGACIÓN DE DENUNCIAS DE MALTRATO Y ACOSO LABORAL EN ESCUELA EXPERIMENTAL DE MÚSICA JORGE PEÑA HEN, DE LA SERENA (Oficios)
El señor SABAG (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , pido oficiar al ministro del Trabajo y Previsión Social , para que recabe antecedentes acerca de la situación que está ocurriendo en la Escuela Experimental de Música Jorge Peña Hen, cuyo sostenedor es la Universidad de La Serena. De hecho, el Centro General de Padres y Apoderados concurrirá a la Comisión de Educación, Deportes y Recreación en los próximos días.
Están sucediendo hechos que nos preocupan profundamente, porque esta escuela, dependiente de una universidad pública, es parte del legado de don Jorge Peña Hen , insigne músico y docente fundador de las orquestas juveniles en Chile, ejecutado por la dictadura militar, que dejó un profundo legado cultural y artístico.
Hace algunos días, según denuncian los apoderados, de cuatro inspectoras de patio del colegio, tres renunciaron por maltrato y acoso laboral.
Por ello, pido que el Ministerio del Trabajo y Previsión Social tome contacto con el Centro General de Padres y Apoderados, con las autoridades de la escuela y, especialmente, con las personas que han sido despedidas, a fin de saber lo que está ocurriendo allí.
También pido que se oficie al rector de la Universidad de La Serena, porque en su calidad de presidente de la fundación sostenedora, debiese tener antecedentes de las graves denuncias que ha formulado el Centro General de Padres y Apoderados respecto de lo que está ocurriendo en dicho establecimiento.
Además, pido enviar copia de mi intervención a la presidenta del Centro General de Padres y Apoderados, señora Érika Rojas Tello .
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
REITERACIÓN DE OFICIO SOBRE PROBLEMAS DE ADMINISTRACIÓN, CONVIVENCIA ESCOLAR Y CALIDAD ACADÉMICA EN ESCUELA EXPERIMENTAL DE MÚSICA JORGE PEÑA HEN (Oficios)
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , en segundo lugar, pido reiterar un oficio a la ministra de Educación , porque hace un tiempo hicimos una denuncia y le enviamos copia de los antecedentes que recibimos, que dan cuenta de lo que los apoderados califican como mala administración, mala gestión, poca claridad con el uso de los recursos que se entregan a la Escuela Experimental de Música Jorge Peña Hen, deterioro de la convivencia escolar y de la calidad académica de la institución.
Además, pedimos que el Ministerio de Educación realizara una investigación, toda vez que -insisto- se trata de un colegio público cuyo sostenedor es una universidad del Estado. En consecuencia, quiero saber qué ocurrió.
Por lo tanto, pido reiterar ese oficio a la ministra de Educación , a fin de que tome conocimiento de lo que está ocurriendo allí e informe a la Cámara de Diputados a objeto de ejercer correctamente nuestra función fiscalizadora.
Asimismo, pido enviar copia de mi intervención a la presidenta del Centro General de Padres y Apoderados, señora Érika Rojas Tello .
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL AUTORIZACIÓN DEL CONSEJO REGIONAL DE COQUIMBO PARA ADJUDICACIÓN DE TERRENO A CLUB DEL ADULTO MAYOR DE EL MOLLE, COMUNA DE VICUÑA (Oficios)
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , en otro orden de cosas, pido enviar un oficio al presidente del Consejo Regional (CORE) e intendente de la Región de Coquimbo, para que aclare una situación que me hizo presente el club del adulto mayor de El Molle, comuna de Vicuña, que está tramitando la adjudicación de un terreno del Ministerio de Bienes Nacionales que se ubica en la entrada de esa localidad.
Según la información que ellos me transmitieron, en septiembre estarían listos los trámites, pero, aparentemente, faltaría la venia del Consejo Regional.
La verdad es que desconozco cuál es el procedimiento aplicable en estos casos, pero me parece que no es usual que para la adjudicación de un inmueble que pertenece a Bienes Nacionales se requiera el pronunciamiento del Consejo Regional. Sin embargo, esa es la dificultad que han encontrado esas personas cada vez que han tramitado la adjudicación del terreno.
Pido que el presidente del CORE, que es el intendente, nos precise si efectivamente se requiere la venia del Consejo Regional para concretar ese traspaso. Y de ser efectivo, le solicito su colaboración para hacer realidad esa aspiración. Posteriormente, cuando corresponda hacer el diseño del proyecto de construcción de la sede, esa autoridad también nos puede ayudar, pero como intendente, para la elaboración del proyecto, toda vez que, hasta ahora, no ha habido eco en la municipalidad respecto de esa demanda de los vecinos.
Además, pido que se envíe copia de mi intervención y del oficio solicitado al señor Gilberto Cabezas , presidente del Club del Adulto Mayor de El Molle , y al concejal Yerman Rojas, de la comuna de Vicuña.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
URGENCIA DE CONEXIÓN DE POSTES DE ALUMBRADO PÚBLICO A RED DE TENDIDO ELÉCTRICO EN LOCALIDAD DE EL MOLLE, COMUNA DE VICUÑA (Oficios)
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , finalmente, pido que se oficie al intendente de la Región de Coquimbo , al alcalde de Vicuña y a los integrantes del concejo municipal de dicha comuna, para informarles que en la calle Camino Interior, ubicada detrás de la escuela Dagoberto Campos, en la localidad de El Molle, el tendido eléctrico cuenta con seis postes y sus respectivas luminarias, pero sin conexión a la red eléctrica, por lo que en las noches el sector queda en la más absoluta oscuridad.
Para los vecinos del sector, resulta imperativo que se haga la conexión definitiva de esos postes al tendido eléctrico, para mejorar las condiciones de seguridad en el lugar y evitar que se cometan delitos o se produzcan accidentes.
Los residentes de ese barrio han solicitado ayuda a la municipalidad, pero esta ha señalado varias veces que tienen que precisarle cuál es la calle. Los vecinos han dicho, con mucha claridad, que la calle es Camino Interior, detrás de la escuela El Molle.
Entonces, como hasta el momento los funcionarios no han sido capaces de solucionar el problema con esa información, pido al intendente y al alcalde que se hagan cargo de esta inquietud de los vecinos. No es razonable tener instalados los postes, con sus correspondientes luminarias, pero sin conexión a la red eléctrica, simplemente por falta de eficiencia.
Además, pido que se envíe copia de mi intervención y de los oficios solicitados al señor Gilberto Cabezas , presidente del club de adulto mayor de El Molle , y al concejal Yerman Rojas, de la comuna de Vicuña.
He dicho.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE LLAMADO A CONCURSO PARA PROYECTOS CULTURALES DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL EN LA REGIÓN DE LOS RÍOS (Oficio)
El señor SABAG (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , intervengo para exponer, en primer lugar, la preocupación que existe al interior del mundo de la cultura de la Región de Los Ríos por cierta información que ha recibido, según la cual no se haría el llamado correspondiente al segundo semestre para postular al concurso por el 2 por ciento de cultura del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, lo cual, obviamente, genera inquietud entre los creadores y gestores culturales de la región.
Por lo anterior, solicito que se oficie al intendente de la Región de Los Ríos, para que informe sobre el monto total asignado en el presupuesto de 2013 para estos concursos en la región, indicando la cantidad destinada para cada llamado y el cronograma del concurso del segundo semestre.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención.
INFORMACIÓN SOBRE DECLARACIÓN DE INADMISIBILIDAD DE PROYECTO DE ORQUESTA DE CÁMARA DE VALDIVIA EN CONCURSO DE FONDOS CULTURALES DE REGIÓN DE LOS RÍOS (Oficio)
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , en segundo lugar, solicito que se oficie al intendente de la Región de Los Ríos para que me informe sobre la situación de la Orquesta de Cámara de Valdivia y los motivos por los cuales fue declarada su inadmisibilidad en el primer llamado a concurso del 2 por ciento de la cultura del Fondo Nacional de Desarrollo Regional correspondiente al presente año.
Dicha petición tiene la finalidad de dar tranquilidad a los representantes de esa orquesta, en especial a los músicos, que cada año cuentan con esos recursos.
Asimismo, pido que el señor intendente y el ministro presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes me informen sobre la factibilidad de apoyar, con alguna línea especial, a esta importante orquesta local, que requiere recursos estatales para continuar desarrollando su labor cultural en la Región de Los Ríos.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
REPOSICIÓN DE LÍNEA DE OBRAS REGIONALES DEL FONDO DE FOMENTO AUDIOVISUAL (Oficios)
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , en tercer lugar, quiero exponer la inquietud de los creadores y productores audiovisuales de la Región de Los Ríos, quienes han solicitado en reiteradas ocasiones la reposición de la línea de obras regionales del Fondo de Fomento Audiovisual, eliminada desde la convocatoria de 2011.
Uno de los conocidos realizadores de la región, el señor Jorge Garrido , ha planteado esta preocupación que impacta al desarrollo cultural, económico y turístico del sur de Chile, ya que en Valdivia se ha hecho un enorme esfuerzo para producir un festival de cine de alta calidad e intentar crear, a través de ello, un polo de desarrollo audiovisual, para contribuir a descentralizar esa actividad. Pero para lograrlo se necesita compromiso y la generación de instrumentos de apoyo.
Por lo anteriormente expuesto, solicito que se oficie al ministro presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, para pedirle que genere políticas de apoyo permanente a los realizadores de regiones.
Además, solicito que se envíe copia de esta intervención al señor Cristóbal Urrutia , director de la Orquesta de Cámara de Valdivia ; a don Jaime Moreno , director ejecutivo de la Orquesta de Cámara de Valdivia , y a don Jorge Garrido , cuyos antecedentes y direcciones dejaré a disposición de la Secretaría.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios por solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
EVALUACIÓN DE LEGISLACIÓN DE FOMENTO Y PROTECCIÓN DE LA ACTIVIDAD APÍCOLA (Oficios)
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , en otro orden de cosas, solicito que se oficie al ministro de Agricultura , para que me informe si hay algún estudio y, en caso de haberlo, en qué estado se encuentra, sobre la posibilidad de presentar a tramitación un proyecto de ley que regule, potencie y fomente la actividad apícola en el país, tanto de la producción de miel como de la polinización.
Hemos recibido distintas presentaciones que señalan que es importante contar con una norma que regule el sector, la producción de transgénicos, la ubicación en los territorios, los desplazamientos, los incentivos, etcétera, pues la producción de colmenas es un importante factor de ayuda económica para los pequeños agricultores de muchas localidades del mundo rural.
Creo que es el momento de contar con una ley apícola que regule integralmente el fomento y la protección de esa actividad.
Valoro el trabajo que ha desarrollado el Indap en esta materia, al menos en la Región de Los Ríos -me he reunido con ellos y sé que han hecho importantes presentaciones-, pero creo que no solo esa institución debe poner ese énfasis, sino que se necesita una política apícola y una ley apícola que fomenten la actividad.
Me interesa saber si el Ministerio de Agricultura impulsará algún proyecto de ley en los términos expresados.
Además, pido que se oficie al director del Indap , para que me informe cuáles son sus líneas estratégicas para fomentar el desarrollo y la protección de la apicultura en nuestro país.
He dicho.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Jarpa y de quien preside accidentalmente esta sesión.
HOMENAJE A LOS DIRIGENTES VECINALES CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DE SU DÍA (Oficios)
El señor SABAG (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.- Señor Presidente , he considerado importante intervenir en esta ocasión por celebrarse hoy el Día del Dirigente Vecinal, actividad fundamental para las reivindicaciones y demandas sociales.
Rindo homenaje a todas y todos los dirigentes vecinales del país que trabajan por el bienestar de sus vecinos.
Esta celebración fue instituida en 1998, precisamente para reconocer el trabajo que realizan a diario los dirigentes vecinales, hombres y mujeres, en beneficio de sus barrios y comunidades.
Se escogió esta fecha porque en un día como hoy, en agosto de 1968, durante el gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva , se promulgó la ley N° 16.880, cuyo objeto era la creación de las juntas de vecinos, que han sido herramientas de la mayor importancia para el desarrollo de las organizaciones sociales, tanto de la ciudad como del campo, como debe constarle a nuestro Presidente accidental , que representa un distrito cuyas comunas tienen un alto porcentaje de población rural.
Junto con lo anterior, debemos recordar que la Ley de Juntas de Vecinos se enmarcó en un gran plan de promoción comunal que contemplaba, en el campo social, la disminución del analfabetismo, que en esa fecha alcanzaba al 16 por ciento de la población. Asimismo, se creó la Consejería Nacional de Promoción Popular, que propiciaba la organización social a través de instituciones que funcionan hasta el día de hoy, como juntas de vecinos, centros de madres, centros juveniles y jardines infantiles.
Por la importante labor que han desarrollado los dirigentes vecinales durante tantos años, en el día de hoy quiero rendir un homenaje a las y los dirigentes que cumplen diariamente con un trabajo eficaz, eficiente, voluntario y desinteresado a fin de mejorar las condiciones de sus barrios y comunidades. Quiero reafirmar que los dirigentes vecinales son los sentidos de las autoridades, porque perciben las necesidades de sus comunidades y barrios, para transmitirlas a quienes los representamos, ya sea en el Congreso Nacional, en el municipio o en el Ejecutivo.
Por tal motivo, en este día tan importante para las organizaciones sociales, envío mi reconocimiento a todos los dirigentes vecinales.
Finalmente, pido que copia de mi intervención se remita a todos los presidentes de las uniones de juntas de vecinas de las comunas que represento: Chillán, Chillán Viejo, Coihueco, Pinto, San Ignacio, El Carmen, Pemuco y Yungay.
He dicho.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quien preside.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.21 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República. (Boletín N° 8150-09)
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto poner urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
8150-09
Faculta a directorios de las comunidades de aguas y de las juntas de vigilancia, para representar a los interesados en los procedimientos de perfeccionamiento de títulos de derecho de aprovechamiento de aguas.
Hago presente esta urgencia para todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en la H. Cámara de Diputados-, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU, Ministro Secretario General de la Presidencia .”
2. Oficio del Senado. (Boletín N° 8085-29)
“Valparaíso, 6 de agosto de 2013.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que crea el Ministerio del Deporte, correspondiente al Boletín Nº 8.085-29, con las siguientes enmiendas:
Artículo 2º
Número 1)
Ha sustituido el vocablo “Elaborar” por “Proponer”.
Número 3)
Ha intercalado, a continuación de la palabra “regionales”, la expresión “y comunales”.
Número 8)
Ha reemplazado la voz “Elaborar” por “Proponer”.
Número 13)
Ha suprimido la expresión “, incluso competitiva,”.
Artículo 3º
Lo ha reemplazado por el siguiente:
“Artículo 3°.- La Organización del Ministerio será la siguiente:
1. El Ministro del Deporte .
2. La Subsecretaría del Deporte.
3. Las Secretarías Regionales Ministeriales.
Un reglamento determinará la distribución temática en las divisiones del Ministerio, de conformidad a lo señalado en la ley Nº 18.575, orgánica constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado ha sido fijado mediante el decreto con fuerza de ley Nº 1, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, de 2001.
En la Región Metropolitana no tendrá aplicación lo dispuesto en el artículo 26 de la ley N° 18.575, orgánica constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, del año 2001.”.
-o-
Ha incorporado, en el Título I, el siguiente Párrafo 4° y los artículos 6° y 7° que lo integran, nuevos:
“Párrafo 4°
Del Consejo Nacional de Deporte
Artículo 6°.- El Ministerio tendrá un Consejo Nacional, el cual estará integrado por los siguientes miembros:
a) El Ministro del Deporte, quien lo presidirá.
b) Dos consejeros designados por el Plenario de Federaciones del Comité Olímpico de Chile.
c) Dos consejeros designados por el Presidente de la República a propuesta, en terna, de las organizaciones deportivas nacionales no afiliadas al Comité Olímpico de Chile, las que serán convocadas por el Ministro del Deporte para tal efecto.
d) Dos consejeros designados por el Presidente de la República que sean personas de destacada trayectoria en el ámbito deportivo.
e) Un consejero designado por el Presidente de la República a propuesta, en terna, de las instituciones de educación superior formadoras de profesionales y técnicos de la educación física y el deporte, las que serán convocadas por el Ministro del Deporte para tal efecto.
f) Un consejero designado por el Presidente de la República perteneciente a los ámbitos de las ciencias o la salud.
g) Dos consejeros designados por el Presidente de la República a propuesta, en terna, de la Asociación de Municipalidades que aquél determine de entre las más representativas a nivel nacional, uno de los cuales tendrá que ser de una región distinta a la Metropolitana.
h) Un consejero designado por la organización gremial de carácter empresarial que el Presidente de la República determine de entre las más representativas a nivel nacional.
i) Dos consejeros designados por la central sindical que el Presidente de la República determine de entre las más representativas a nivel nacional.
j) Un consejero designado por el Presidente de la República perteneciente a la Confederación Deportiva de la Defensa Nacional, a propuesta del Ministro de Defensa Nacional.
Para los efectos de la determinación de las entidades a que se refieren las letras g), h) e i), el Presidente de la República dictará un decreto supremo, expedido a través del Ministerio del Deporte, con una antelación mínima de treinta días a la fecha en que deban hacerse las respectivas designaciones.
Los miembros del Consejo, con excepción de su presidente , durarán cuatro años en sus cargos, pudiendo ser designados hasta por dos nuevos períodos, y se renovarán por mitades, cada dos años. Para estos efectos, la integración del Consejo se formalizará mediante decreto supremo del Presidente de la República , expedido a través del Ministerio del Deporte.
Las vacantes que se produzcan serán llenadas y formalizadas según lo dispuesto en los incisos anteriores, y se extenderán sólo por el tiempo que reste para completar el período del consejero que provocó la vacancia.
El ejercicio del cargo de consejero será ad honorem e incompatible con cualquier cargo directivo de organizaciones deportivas.
La calidad de miembro del Consejo se pierde por cualquiera de las siguientes causales:
i) Renuncia voluntaria.
ii) Inasistencia injustificada a tres sesiones ordinarias consecutivas del Consejo, o a cinco alternadas.
iii) Por haber sido condenado a una pena de crimen o simple delito.
iv) Por haber sido nombrado en un cargo incompatible.
Artículo 7°.- Corresponderá al Consejo Nacional asesorar, absolver consultas y elaborar informes e iniciativas a solicitud del Ministro , para el mejor cumplimiento de las funciones señaladas en el artículo 2°.
En el desempeño de su labor, el Consejo Nacional deberá considerar las observaciones o proposiciones de los Consejos a que se refiere el Párrafo 6° del Título II de la ley N° 19.712.”.
-o-
Artículo 6º
Ha pasado a ser artículo 8°, modificado del modo que sigue:
Número 2)
Lo ha sustituido por el siguiente:
“2) En su artículo 10:
a) Reemplázase, en el inciso primero, la expresión “Secretaría General de Gobierno” por “del Deporte”, y agrégase la siguiente oración final: “El Instituto estará afecto al Sistema de Alta Dirección Pública , establecido en el Título VI de la ley Nº 19.882.”.
b) Suprímese el inciso tercero.”.
Número 4)
Letra c)
Ha reemplazado la mención “letras d), f) e i)”, por la que sigue: “letras d) y f)”.
-o-
Ha agregado las siguientes letras d) y e), nuevas:
“d) Reemplázase su letra h) por la siguiente:
“h) Actuar como unidad técnica mandataria de otros organismos públicos en la construcción de recintos e instalaciones deportivos, funciones todas que deberán cumplirse en los términos establecidos en el artículo 16 de la ley N° 18.091. Le corresponderá, asimismo, fomentar la modernización y el desarrollo de la infraestructura deportiva nacional, así como la gestión eficiente de la capacidad instalada.”.
e) Suprímese la letra i).”.
-o-
Letras d), e) y f)
Han pasado a ser letras f), g) y h), respectivamente, sin enmiendas.
Número 8)
Lo ha sustituido por el que se señala a continuación:
“8) Reemplázase, en el artículo 21, la expresión “a propuesta en terna del Intendente Regional respectivo.”, por la siguiente: “conforme al procedimiento establecido en el Título VI de la ley N° 19.882.”.
-o-
Ha contemplado como numeral 13), nuevo, el siguiente:
“13) Reemplázanse, en el inciso segundo del artículo 49, las expresiones “Instituto” por “Ministerio del Deporte” y “Dirección Regional” por “Secretaría Regional Ministerial”.”.
-o-
Números 13), 14), 15), 16), 17) y 18)
Han pasado a ser numerales 14), 15), 16), 17), 18) y 19), respectivamente, sin modificaciones.
TÍTULO III
Ha reemplazado su denominación por la que sigue:
“TÍTULO III
MODIFICACIONES A LA LEY N° 19.882, QUE REGULA NUEVA POLÍTICA DE PERSONAL A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS QUE INDICA”
Artículo 7°
Ha pasado a ser artículo 9°, sustituido por el siguiente:
“Artículo 9°.- Suprímese, en el artículo trigésimo sexto de la ley N° 19.882, la frase “Instituto Nacional de Deportes de Chile,”.”.
Artículo 8°
Ha pasado a ser artículo 10, sin enmiendas.
TÍTULO V
Ha suprimido este Título y el artículo 9° que lo conforma.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo primero
Número 2)
Ha sustituido, en su párrafo segundo, la expresión “Secretaría General de Gobierno”, por la palabra “respectivo”.
Número 5)
Ha reemplazado la expresión “de la ley” por “del articulado permanente de la presente ley”.
Número 7)
Lo ha sustituido por otro del siguiente tenor:
“7) Determinar, para el Instituto Nacional de Deportes, los niveles jerárquicos, para efectos de la aplicación de lo dispuesto en el Título VI de la ley Nº 19.882 y en el artículo 8° de la ley Nº 18.834, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley Nº 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005. Los funcionarios que, a la fecha de publicación del correspondiente decreto con fuerza de ley, se encuentren desempeñando cargos calificados como de alta dirección pública o de carrera, acorde con las referidas normas, mantendrán su nombramiento y remuneraciones mientras no se produzca la vacancia, por cualquier causa, de los cargos de los que son titulares.”.
Artículo tercero
Lo ha reemplazado por otro del siguiente tenor:
“Artículo tercero.- La implementación de las Secretarías Regionales Ministeriales del Ministerio del Deporte y la provisión de los cargos de Secretarios Regionales Ministeriales que se fijen en su planta, se hará en su totalidad dentro del plazo de doce meses, a contar de la publicación de esta ley.”.
Artículo cuarto
-o-
Ha incorporado el siguiente inciso segundo, nuevo:
“Para los años posteriores, el mayor gasto se financiará con cargo a los recursos que contemplen los respectivos presupuestos.”.
-o-
Artículo quinto
Ha suprimido la expresión “de entrada en vigencia de la presente ley”, y las dos oraciones finales.
-o-
Ha agregado el siguiente artículo octavo transitorio, nuevo:
“Artículo octavo.- En tanto no se constituya el Servicio de Bienestar del Ministerio del Deporte, todos sus funcionarios podrán afiliarse o continuar afiliados al del Instituto Nacional de Deportes de Chile.
Los funcionarios de planta y a contrata del Instituto Nacional de Deportes de Chile, que sean traspasados al Ministerio del Deporte, podrán conservar su afiliación a las asociaciones de funcionarios del señalado Instituto. Dicha afiliación se mantendrá vigente hasta que el Ministerio del Deporte haya constituido su propia asociación. Con todo, transcurridos dos años contados desde la fecha única de entrada en vigencia a que se refiere el número 5) del artículo primero transitorio, cesará, por el solo ministerio de la ley, su afiliación a las asociaciones de funcionarios de la institución de origen.”.
-o-
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 10.281, de 12 de julio de 2012.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): JORGE PIZARRO SOTO, Presidente del Senado ; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado ”.
3. Oficio del Senado. (Boletín N° 8817-15)
“Valparaíso, 6 de agosto de 2013.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que permite ampliar el plazo para que las concesionarias de radiodifusión de mínima cobertura puedan acogerse a la ley N° 20.433, que crea los servicios de radiodifusión comunitaria ciudadana, correspondiente al Boletín Nº 8.817-15, con las siguientes enmiendas:
Artículo 1°
Lo ha reemplazado por el siguiente:
“Artículo 1º.- Otórgase a las Municipalidades y a los concesionarios que, al vencimiento del plazo previsto en el artículo 2º transitorio de la ley Nº 20.433, cumplían los requisitos establecidos en el inciso final del artículo 9º de la mencionada ley, un plazo suplementario de 90 días contado desde la publicación de la presente ley, para que dichos titulares de concesiones de radiodifusión sonora de mínima cobertura soliciten acogerse a la ley Nº 20.433, que crea los Servicios de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana, conforme a lo dispuesto en el artículo 2º transitorio del referido texto legal. Este plazo suplementario será considerado para los efectos de lo dispuesto en la letra c) del artículo citado.
Todas las solicitudes que se presenten para acogerse al plazo suplementario establecido en el presente artículo serán resueltas, en forma simultánea, por la Subsecretaría de Telecomunicaciones, previa declaración de admisibilidad, en el término de 30 días contado desde el vencimiento del mencionado plazo, siendo aplicable a estas solicitudes lo dispuesto en el artículo 5º transitorio de la ley Nº 20.433.
Durante este plazo suplementario no se aplicará lo dispuesto en el artículo 38 de la ley Nº 19.733 en los procesos de transferencia de las concesiones de mínima cobertura que se realicen para los efectos de que sus nuevos titulares se acojan a la ley Nº 20.433.”.
Artículo 2°
Número 1)
Lo ha suprimido.
Número 2)
Ha pasado a ser número 1), sustituido por otro del siguiente tenor:
“1.- Reemplázase, en el inciso primero del artículo 5º transitorio, la expresión “dos años” por “tres años”.”.
Número 3)
Ha pasado a ser número 2), sin modificaciones.
-o-
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 10.641, de 2 de abril de 2013.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): JORGE PIZARRO SOTO, Presidente del Senado ; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado ”.
4. Oficio del Senado. (Boletín N° 8903-04)
“Valparaíso, 6 de agosto de 2013.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que incrementa las remuneraciones variables que indica, para el personal de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y otorga bonos que indica, correspondiente al Boletín Nº 8.903-04, con la siguiente enmienda:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo segundo
Ha reemplazado, en el inciso quinto, la frase: “las condiciones establecidas en los números 1, 2 y 3 anteriores”, por la siguiente: “la condición establecida en el número 1 anterior”.
-o-
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 10.788, de 18 de junio de 2013.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): JORGE PIZARRO SOTO, Presidente del Senado ; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado ”.
5. Oficio del Senado. (Boletín N° 7829-13)
“Valparaíso, 6 de agosto de 2013.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que crea la Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo, fortalece el rol de la Superintendencia de Seguridad Social y actualiza sus atribuciones y funciones, correspondiente al Boletín Nº 7.829-13, con las siguientes enmiendas:
ARTÍCULO 1°
Número 1)
Ha intercalado, en el inciso quinto del artículo 1° que propone, a continuación de la palabra “social”, la frase “y de protección social”.
Número 2)
Ha modificado el artículo 2° que contiene, en los siguientes términos:
Letra b)
-Ha intercalado, en el párrafo segundo, a continuación del vocablo “correspondan”, la frase “, dentro del ámbito de su competencia”.
-Ha reemplazado el párrafo tercero por el siguiente:
“Previamente a dictar circulares o instrucciones de carácter general, la Superintendencia convocará a un proceso de consulta pública y recepción de comentarios, salvo que, por la naturaleza de la materia de que se trate o la oportunidad en que deban surtir efecto las respectivas instrucciones, esta instancia no sea procedente. Dicho proceso se realizará por medios electrónicos u otros que se fijen al efecto. Los comentarios que se reciban serán evaluados, sin ser vinculantes.”.
Letra c)
Ha intercalado, a continuación del término “litigioso”, la frase “, dentro del ámbito de su competencia”.
Letra e)
Ha reemplazado la expresión “o jurídicos” por “, jurídicos y otros”.
Letra f)
Ha sustituido las palabras “propendiendo a” por “para lograr”.
Letra g)
La ha modificado del modo que sigue:
-Ha intercalado, a continuación de la palabra “mantener”, el término “actualizado”.
-Ha incorporado los siguientes párrafos nuevos:
“El Sistema se integrará, además, con la información relativa a la seguridad y salud en el trabajo que deberán proporcionar, en la forma y periodicidad que determine la Superintendencia, el Fondo Nacional de Salud, las secretarías regionales ministeriales de salud, las comisiones de medicina preventiva e invalidez, los servicios de salud, el Instituto de Seguridad Laboral, las instituciones de salud previsional, las mutualidades de empleadores y la Dirección del Trabajo; entidades que estarán obligadas a entregar los antecedentes que deban poseer de acuerdo a sus atribuciones legales. En caso que no dispongan de los antecedentes o no cumplan con su remisión dentro de los plazos fijados, dichas entidades deberán informar por escrito las razones de ello e indicar el término en que lo harán. Adicionalmente, la Superintendencia podrá requerir la información de que disponga el Sistema de Información de Datos Previsionales administrado por el Instituto de Previsión Social, como también la información que otras entidades públicas o privadas tengan en su poder y resulte necesaria para la integración del Sistema y el cumplimiento de su objetivo.
Corresponderá a la Superintendencia proporcionar acceso a la información que conste en el Sistema Nacional de Información a las entidades públicas que la soliciten, exclusivamente dentro del ámbito de su competencia.
Será aplicable al personal de la Superintendencia lo dispuesto en el inciso final del artículo 56 de la ley N° 20.255.”.
-o-
Ha incorporado, a continuación de la letra g), las siguientes letras h) e i), nuevas:
“h) Asesorar al Ministerio del Trabajo y Previsión Social en la evaluación y diseño de políticas públicas en las materias de su competencia, incluyendo la Política Pública de Seguridad y Salud en el Trabajo, y proponer las reformas legales y reglamentarias que sean pertinentes.
i) Impartir instrucciones a los organismos administradores de la ley N° 16.744 de conformidad a lo que disponga la Política Pública de Seguridad y Salud en el Trabajo, en lo que corresponda, y fiscalizar que dichas entidades se ajusten a aquéllas.”.
-o-
Letras h), i), j) y k)
Han pasado a ser letras j), k), l) y m), respectivamente, sin modificaciones.
Letra l)
Ha pasado a ser letra n), sustituyéndose la frase “para el público, sobre su situación jurídica, económica y financiera.”, por la siguiente: “público, relativa a su situación jurídica, económica y financiera, además de antecedentes sobre la estructura de gobierno corporativo y de administración superior que posean.”.
Letra m)
Ha pasado a ser letra ñ), sin enmiendas.
Letra n)
Ha pasado a ser letra o), intercalándose, en su párrafo primero, a continuación de la palabra “Elaborar”, la expresión “y publicar”.
Letras ñ) y o)
Han pasado a ser letras p) y q), respectivamente, sin modificaciones.
Número 3)
Lo ha reemplazado por el que se indica a continuación:
“3) Sustitúyese el artículo 3° por el siguiente:
“Artículo 3°.- La Superintendencia de Seguridad Social será la autoridad técnica de fiscalización de las instituciones de previsión, dentro del ámbito de su competencia.
La supervigilancia de la Superintendencia comprenderá los órdenes médico-social, financiero, actuarial, jurídico y administrativo, así como también la calidad y oportunidad de las prestaciones.”.”.
Número 6)
Ha sustituido, en el inciso segundo del artículo 7° que contiene, el guarismo “7%” por “10%”.
-o-
Ha intercalado, a continuación del numeral 14), el siguiente número 15), nuevo:
“15) Reemplázase el artículo 32 por el siguiente:
“Artículo 32.- La constitución de sociedades u organismos filiales de las instituciones de previsión social sometidas a la supervigilancia integral de la Superintendencia de Seguridad Social deberá ser autorizada por esa Superintendencia. Asimismo, estas sociedades u organismos filiales estarán sometidas a la fiscalización y supervigilancia de la Superintendencia, sin perjuicio de las facultades que le corresponda a otros organismos.”.”.
-o-
Números 15), 16), 17), 18), 19), 20), 21) y 22)
Han pasado a ser numerales 16), 17), 18), 19), 20), 21), 22) y 23), respectivamente, sin modificaciones.
Número 23)
Ha pasado a ser numeral 24), modificándose el artículo 46 que contiene del modo que sigue:
-En los incisos primero y segundo, ha consignado con minúscula inicial las palabras “Directorios” y “Consejos”.
-Ha incorporado el siguiente inciso tercero, nuevo:
“En todo caso, la entidad fiscalizada deberá adoptar todas las medidas necesarias para velar por el adecuado cumplimiento del acuerdo insistido, debiendo registrar los resultados del mismo. Deberá informar de dichos resultados a la Superintendencia con la periodicidad que ésta determine.”.
Número 24)
Ha pasado a ser numeral 25), sustituido por el que sigue:
“25) Reemplázase el artículo 47 por el siguiente:
“Artículo 47.- Las entidades fiscalizadas deberán informar a la Superintendencia de todo hecho relevante que pueda afectar su gestión o el otorgamiento oportuno de los beneficios correspondientes, en un plazo máximo de veinticuatro horas desde su ocurrencia, conforme a las instrucciones que ésta haya impartido al efecto. En todo caso, mediante normas de aplicación general, la Superintendencia deberá indicar expresamente el sentido y alcance de los hechos relevantes que deben ser informados.”.”.
Número 25)
Ha pasado a ser numeral 26), consignándose con minúscula inicial, en el inciso primero que propone para el artículo 48, la locución “Jefes de Servicios”.
Número 26)
Ha pasado a ser numeral 27), con las siguientes enmiendas al artículo 50 que contiene:
-Ha contemplado con minúscula inicial las palabras “Consejeros”, “Directores”, “Vicepresidentes” y “Administradores”, y la expresión “Unidades de Fomento”.
-Ha reemplazado el vocablo “cincuenta” por “cien”.
Número 27)
Ha pasado a ser numeral 28), consignándose con minúscula inicial, en el artículo 51 que propone, los términos “Consejeros”, “Directores”, “Vicepresidentes” y “Administradores”.
Número 28)
Ha pasado a ser numeral 29), contemplándose con minúscula inicial, en el artículo 52 que contiene, los vocablos “Consejero”, “Director”, “ Vicepresidente ” y “Administrador”.
Número 29)
Ha pasado a ser numeral 30), modificándose el inciso segundo que su letra b) propone para el artículo 53, de la siguiente manera:
-Ha incorporado, a continuación del término “responsabilidad”, la expresión “penal y”.
-Ha consignado con minúscula inicial las palabras “Directores”, “Consejeros”, “Vicepresidentes” y “Administradores”.
Número 30)
Ha pasado a ser numeral 31), sin enmiendas.
Número 31)
Ha pasado a ser numeral 32), eliminándose en el inciso segundo del artículo 55 que contiene, la letra “a” que precede a la expresión “las instrucciones”, y la frase “en que se habría incurrido”.
Número 32)
Ha pasado a ser numeral 33), sin modificaciones.
Número 33)
Ha pasado a ser numeral 34), sustituyéndose su letra b), por la siguiente:
“b) Agréganse los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos, pasando su actual inciso segundo a ser cuarto:
“El monto específico de la multa se determinará apreciando fundadamente la gravedad y las consecuencias del hecho, la capacidad económica del infractor y si éste hubiere cometido otras infracciones de cualquier naturaleza en forma reiterada. Se entenderá que son infracciones reiteradas cuando se hayan cometido dos o más de ellas en los últimos veinticuatro meses.
En todo caso, los consejeros, directores, vicepresidentes y administradores de las instituciones sometidas a la fiscalización de la Superintendencia que hubieren sido sancionados de acuerdo al número 3 del artículo 28 del decreto ley Nº 3.538, de 1980, o se les apliquen multas por infracciones reiteradas, no podrán ser nuevamente designados ni elegidos en los cargos señalados anteriormente, por el período de cinco años contado desde la fecha en que surta efectos la resolución que aplique la respectiva medida disciplinaria, conforme a lo dispuesto en el artículo 59 de esta ley.”.”.
Números 34), 35), 36), 37) y 38)
Han pasado a ser numerales 35), 36), 37), 38) y 39), respectivamente, sin modificaciones.
-o-
Ha contemplado, como artículo 3°, nuevo, el siguiente:
“Artículo 3°.- Elimínase, en el artículo trigésimo sexto de la ley N° 19.882, la expresión “Superintendencia de Seguridad Social,”.”.
-o-
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo primero
Ha reemplazado la expresión “traspasen de”, por “traspasen desde”, y ha eliminado la palabra “Presupuestaria”.
-o-
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 9.897, de 4 de enero de 2012.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): JORGE PIZARRO SOTO, Presidente del Senado ; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado ”.
6. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto de ley que establece normas sobre la actividad del lobby. (boletín N° 6189-06) (S)
“Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda informa el proyecto de ley mencionado en el epígrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y conforme a lo dispuesto en los artículos 220 y siguientes del Reglamento de la Corporación.
CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS
1.- Origen y urgencia
La iniciativa tuvo su origen en el H. Senado por un mensaje de S.E. el Presidente de la República , calificada de “suma” urgencia para su tramitación legislativa.
2.- Disposiciones o indicaciones rechazadas
-Indicación del Diputado señor Robles para modificar el artículo 23 del proyecto.
-Indicación de los Diputados señores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y Robles para incorporar como artículo nuevo un registro de lobbistas activos.
3.- Indicaciones declaradas inadmisibles
Indicación del Diputado señor Lorenzini para modificar el artículo 7º Nº 2.
4.- Disposiciones que no fueron aprobadas por unanimidad
La totalidad de los artículos sometidos a votación.
5.- Se designó Diputado Informante al señor Lorenzini, don Pablo.
-o-
Asistieron a la Comisión durante el estudio del proyecto los señores Cristián Larroulet, Ministro Secretario General de la Presidencia , y Sebastián Soto, Jefe de la División Jurídica del Ministerio Secretaría General de la Presidencia .
El propósito de la iniciativa consiste en regular la actividad del “lobby”, considerada como una acción destinada a promover, defender o representar cualquier interés particular respecto de las decisiones que en el ejercicio de sus funciones deban adoptar las autoridades o funcionarios de la Administración del Estado o del Congreso Nacional.
El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con fecha 18 de mayo de 2012, señala que el eventual mayor gasto que irrogue la aplicación del proyecto, durante el primer año de vigencia de la ley, se financiará con cargo a los presupuestos vigentes de cada una de las instituciones involucradas. Para los años siguientes se financiará con cargo a los recursos que se consulten anualmente en las respectivas leyes de presupuestos.
Por su parte, el informe financiero complementario, de fecha 3 de junio de 2013, relativo a la indicación formulada por el Ejecutivo dispone que no implicará un mayor gasto fiscal respecto de lo establecido en el informe precedente.
Durante el debate en la Comisión, el señor Cristián Larroulet hizo presente que desde hace aproximadamente diez años se han presentado en ambas ramas del Congreso distintas iniciativas destinadas a regular la actividad del lobby, proceso que culmina con el proyecto presentado por el Ejecutivo y que ha sido aprobado después de una larga tramitación en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de esta H. Cámara.
A modo de antecedente, destacó que en el mundo de hoy existen distintos modelos de regulación del lobby, aunque son muy pocos los países que la tienen, si se toman como referencia los pertenecientes a la OCDE. El proyecto en informe sigue más bien el modelo vigente en la Unión Europea, el cual privilegia el objetivo de la transparencia e integridad de las autoridades y funcionarios antes que el control de la industria del lobby, como sucede en las legislaciones de Estados Unidos y Canadá. En ese contexto, las recomendaciones internacionales que la iniciativa del Ejecutivo recoge son: que se divulgue la información relacionada con las acciones de lobby, sin discriminación, identificando a sus beneficiarios (las personas o entidades en favor de quienes actúa el lobbista), y a las autoridades e instituciones que son objeto de esas acciones.
Enfatizó que en el mensaje se hace un reconocimiento a todos los parlamentarios que en el pasado reciente formularon propuestas para legislar en torno a estas materias.
En cuanto al contenido del proyecto, explicó que en él se habla de lobby para referirse a las acciones remuneradas que tienen por objeto promover intereses privados ante las autoridades y funcionarios, pero también a un concepto más amplio de gestión de intereses particulares, no necesariamente sujeta a remuneración.
Una segunda característica de la iniciativa en comento es que centra las obligaciones en el sujeto pasivo del lobby, es decir, en los servidores públicos señalados en ella, que tienen básicamente la obligación de dar a conocer sus agendas de reuniones. Al efecto, se consideran sujetos pasivos los Ministros de Estado , Subsecretarios, Jefes de Servicio; Parlamentarios, Asesores, Secretarios de Comisión, Alcaldes, Concejales, Directores de Obras Municipales, Consejeros Regionales, Secretarios Municipales, Contralor y Subcontralor, Consejeros del Banco Central, etcétera. Se incorporan también nuevas autoridades, tales como las pertenecientes al Ministerio Público, las Comisiones Evaluadoras de Licitaciones Públicas, la Corporación Administrativa del Poder Judicial y los Jefes de Gabinete, entre otras.
Se establecen, además, ciertas normas genéricas de autorregulación, en virtud de las cuales los jefes superiores de servicio deberán agregar anualmente al listado de sujetos obligados a transparentar sus agendas a otras personas en consideración a la relevancia de sus cargos o funciones para la toma de decisiones. Asimismo, se establece un mecanismo de reclamación administrativa contra las decisiones de incorporar nuevos sujetos pasivos a ese listado.
Precisó el señor Ministro que los sujetos pasivos de la ley en proyecto deberán tener a disposición del público, en sus sitios web de transparencia activa, mensualmente actualizada, la siguiente información:
-Audiencias y reuniones sostenidas con las personas que realicen lobby y gestionen intereses particulares, indicando quiénes asistieron; a nombre de quién se gestionaron dichos intereses; si se percibió remuneración por tales gestiones; el lugar y la fecha de ésta, y la materia tratada.
-Viajes realizados por los sujetos pasivos en el ejercicio de sus funciones, mencionando destino, objeto, costo total y persona jurídica o natural que lo financió.
-Donativos oficiales y protocolares, y aquéllos que autoriza la costumbre como manifestaciones de cortesía y buena educación, que reciban los sujetos pasivos con ocasión del ejercicio de sus funciones. Se individualizará en este caso el donativo recibido, la fecha y ocasión de su recepción y la persona natural o jurídica de la cual procede.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio Secretaría General de la Presidencia pondrá a disposición del público toda esta información en un solo sitio web, de modo de asegurar un fácil y expedito acceso a la misma. Para ello, publicará semestralmente una nómina sistematizada de todos los lobbistas y gestores de intereses particulares que han sostenido audiencias o reuniones con los sujetos pasivos, del mismo modo que el Gobierno ha estado trabajando para reunir en un solo portal de Internet, administrado por el Consejo respectivo, toda la información que están obligadas a difundir las entidades de la Administración del Estado en virtud de la Ley de Transparencia.
Acotó el expositor que esta regulación cumple cabalmente con los estándares exigidos por la OCDE, al transparentar las actividades de lobby a través de un registro público, que debe actualizarse constantemente y proveer información precisa que permita su análisis efectivo por los funcionarios, ciudadanos y empresarios.
Ahora bien, para que los sujetos pasivos puedan cumplir las exigencias que la ley en trámite les impone, los sujetos activos estarán obligados a entregar de manera oportuna y veraz, a las autoridades y funcionarios respectivos, la información personal que se les requiera y, en el caso de las personas jurídicas, la que se les solicite respecto de su estructura y conformación; a informar al sujeto pasivo el nombre de las personas a quienes representan y si reciben remuneración por las gestiones que realizan, y a informar a sus clientes sobre las obligaciones impuestas por esta nueva legislación.
El proyecto contempla también sanciones para las autoridades o funcionarios que no registren la información a que están obligados o que lo hagan de manera inexacta o falsa. Existe un procedimiento sancionatorio muy similar al establecido en el proyecto de Ley de Probidad en la Función Pública, a cargo de la Contraloría respecto de la Administración centralizada y descentralizada, por lo que toda resolución que imponga una sanción deberá ser tomado de razón y, en caso de que el sancionado sea el Jefe de Servicio , la potestad sancionatoria reside en aquella autoridad que tiene la facultad de nombramiento. Para los sujetos activos hay una sanción penal, consistente en una multa de 10 a 50 UTM, si omiten información de modo inexcusable o entregan a sabiendas información inexacta o falsa al sujeto pasivo.
Por último, hay un perfeccionamiento de la figura de cohecho, que fue incorporado en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, que aumenta la extensión de la pena a determinar por el tribunal si el soborno del particular fuera a propuesta del funcionario y elimina las inhabilidades especiales en todas las hipótesis de cohecho, tanto para los funcionarios como para los particulares, dejando sólo la inhabilitación absoluta.
Tales son las principales características del proyecto que el Ejecutivo considera fundamental para promover una mayor transparencia de la actividad pública, necesaria para que la ciudadanía mejore la valorización que hace del rol de todos los servicios públicos e instituciones democráticas y que, al poner el foco en la publicidad de las actividades de los sujetos pasivos, permite sortear las dificultades que han tenido otras iniciativas sobre esta materia. Postuló finalmente el señor Ministro que la aprobación de esta iniciativa, junto con el proyecto sobre Probidad en la Función Pública, que profundiza la declaración de patrimonio e intereses y regula la obligación de enajenación de activos, y el proyecto que perfecciona la Ley de Transparencia y fortalece el funcionamiento del Consejo encargado de su aplicación, colocará a Chile a la vanguardia en estas materias entre los países de la OCDE, contribuyendo también al perfeccionamiento de su actividad política.
El Diputado señor Godoy planteó que, en su rol de representantes de los intereses de la colectividad, los parlamentarios interceden muchas veces ante distintas autoridades y funcionarios para tratar de influir en sus decisiones, o se reúnen con dirigentes gremiales que les piden legislar en determinado sentido. Preguntó si también serán considerados sujetos activos o pasivos de lobby y advierte sobre la necesidad de clarificar las responsabilidades que les cabrían en uno y otro caso.
El Diputado señor Lorenzini concordó con lo señalado y postuló que el foco de la regulación debiera estar puesto en la fiscalización sobre quienes se dedican profesionalmente a gestionar intereses ajenos.
El Diputado señor Auth sostuvo que los parlamentarios sí serán sujetos pasivos de la ley en proyecto, por lo que deberían dar cuenta de todas las reuniones en que se les solicite abogar por un determinado proyecto de ley o acto administrativo, pero serán las autoridades administrativas ante las cuales intercedan las que deberán difundir las reuniones o conversaciones telefónicas, aunque éstas curiosamente no están contempladas como actividades de lobby, que sostengan con aquéllos. Con todo, se declaró completamente partidario de que se apruebe tan rápido como sea posible esta iniciativa, aun cuando ciertamente ella no impedirá que grupos de interés ejerzan presión para arrancar de las autoridades decisiones que los favorezcan, como también de que todo diputado o senador deba declarar las reuniones en que se le solicite actuar en determinado sentido en el ejercicio de sus funciones. Asimismo, manifestó su acuerdo en que se eliminen las inhabilidades especiales aplicables a los condenados por el delito de cohecho, ya que si una persona es declarada inhábil para ejercer cargos públicos debe serlo absolutamente.
En segundo lugar, señaló que no lo convence el argumento de que se eliminó el registro de lobbistas profesionales para facilitar la aprobación del proyecto. Consulta, ¿por qué razón no funciona adecuadamente el modelo de regulación vigente en Estados Unidos? Tampoco le pareció claro cuál sería la sanción aplicable a los sujetos pasivos, lo que en el caso de los parlamentarios resulta especialmente importante dilucidar.
El Diputado señor Jaramillo postuló que no es reprochable el hecho de que un parlamentario o personero público sea permeable a los argumentos que un grupo de interés pueda plantearle en el contexto de una reunión privada, pero pareciera que el proyecto considera inadecuado que esto ocurra. Pidió aclarar el punto.
El Diputado señor Silva compartió plenamente los lineamientos del proyecto en cuanto centra la atención en la publicidad de las acciones de lobby de que sean objeto los sujetos pasivos. Se manifestó contrario a la idea de crear un registro de lobbistas, primero, porque podrían quedar fuera del mismo muchas personas y entidades sin fines de lucro que legítimamente quieran hacer valer sus intereses ante las autoridades y, segundo, porque tal medida tendería a monopolizar la actividad en unos pocos lobbistas remunerados. Con todo, pidió que se precise a través de una indicación del Ejecutivo cuál es el ámbito en el cual se entiende que un parlamentario tiene poder de decisión como para hacerlo responsable frente a la ley, ya que su actividad propia es recibir inquietudes de la ciudadanía y tratar de traducirlas en acciones concretas, lo cual lo transforma al mismo tiempo en sujeto activo y pasivo del lobby. Advirtió que, de no aclararse suficientemente este tema, podría generarse una industria de la persecución del incumplimiento de las autoridades que deben llevar un registro de sus actividades.
El Diputado señor Montes expresó su apoyo a la iniciativa en debate, pues cree que ha mejorado mucho durante su tramitación y que, si estuviera vigente, la calidad de nuestra política sería mucho mayor. Sin embargo, observó que el lobby tiene una connotación negativa en la sociedad chilena, lo cual debiera motivar acciones destinadas a clarificar que lo que se desea lograr es transparentar las actividades que tienen por objeto influir legítimamente en quienes toman decisiones relevantes para el país.
Destacó que las presiones sobre los parlamentarios se refieren muchas veces al desempeño de su rol fiscalizador más que al legislativo; consultó si se consideró en algún momento la posibilidad de establecer reglas especiales en materia de lobby para ellos, porque sus funciones propias difieren enormemente de las que cumplen las autoridades administrativas.
En relación con el registro de lobbistas profesionales, se manifestó partidario de crearlo, pero distinguiendo entre quienes hacen del lobby su actividad principal, gestionando inte-reses particulares ajenos, y aquellas personas o entidades que representan intereses propios, como puede ser un dirigente estudiantil o sindical.
El Diputado señor Recondo hizo notar que, conforme al artículo 60 de la Constitución Política, constituye causal de cesación en el cargo el hecho de que un parlamentario actúe como procurador o agente en gestiones particulares de carácter administrativo, entre otras circunstancias. Por lo mismo, consideró indispensable clarificar el alcance de las disposiciones del proyecto en relación con la citada norma constitucional.
El Diputado señor Marinovic manifestó serias dudas acerca de la utilidad de ciertas leyes como la que ahora se propone, que buscan normar el buen criterio y la ética en las actuaciones públicas. Advirtió que, así como se ha tenido que discutir qué situaciones constituyen conflictos de interés y cuáles no, se deberá discutir también qué reuniones o actividades constituyen lobby, particularmente en el caso de los parlamentarios, porque ello no está claramente precisado hasta ahora. En lo personal, consideró que cada diputado o senador es un lobbista en favor de los intereses del distrito o circunscripción que representa. Hizo notar, además, que una conferencia telefónica o el intercambio de correos electrónicos también pueden constituir lobby y, sin embargo, no están incluidos entre los antecedentes que los sujetos pasivos estarán obligados a registrar en sus agendas públicas.
Extrañó igualmente que se haya eliminado la norma contenida en el proyecto original que prohibía expresamente a los lobbistas contribuir al financiamiento de los partidos políticos, campañas electorales y campañas internas de los partidos, pactos o coaliciones. Sin embargo, planteó que lo importante no es que los parlamentarios reciban dinero para sus campañas, sino que la ciudadanía sepa de quién procede para que, a la hora de participar en la votación de un proyecto de ley o de acuerdo que pueda beneficiar a sus financistas, se inhabilite. Criticó finalmente que la iniciativa en debate ponga el acento en las reuniones que sostienen los sujetos pasivos en vez de hacerlo en el financiamiento de la política.
El Diputado señor Ortiz estimó que el proyecto apunta en el sentido correcto, pues muchas entidades públicas cuentan ya con oficinas o portales de Internet que entregan información a la ciudadanía sobre su funcionamiento interno y antecedentes sobre sus decisiones. Por otro lado, observó que los sujetos pasivos de esta iniciativa no son solamente los parlamentarios, sino también las comisiones evaluadoras de licitaciones públicas y la Corporación Administrativa del Poder Judicial, entre otros organismos, lo cual aportará mayor transparencia al uso de los recursos públicos. Por lo demás, la publicidad de las agendas de los sujetos pasivos y del resultado de sus gestiones puede producir grandes beneficios a las instituciones, porque en la medida en que se sepa cuándo se les pidió resolver determinado problema, habrá mayor interés en apurar las soluciones. También podría contribuir a mejorar la ejecución presupuestaria de los órganos de la Administración, entre otras ventajas.
El Diputado señor Lorenzini consultó por la situación en que quedarán los sujetos pasivos, una vez que hayan cesado en sus funciones, en relación con las obligaciones que les impone la iniciativa.
El Ministro Secretario General de la Presidencia valoró la opinión favorable que han emitido prácticamente todos los miembros de la Comisión en relación al proyecto, lo cual demuestra que los medios de comunicación muchas veces no reflejan exactamente el espíritu que existe en el Congreso en torno a la importancia de la transparencia en la actividad pública.
Confirmó que el lobby es una actividad legítima y que existe evidencia de destacadas personalidades mundiales que señalan como ella, sea remunerada o no, perfecciona el debate y el trabajo de las personas e instituciones que tienen a su cargo la toma de decisiones públicas. Precisó al respecto que, en definitiva, los poderes del Estado tienen por misión velar por el bien común de la ciudadanía y, por tanto, cuando sus miembros prestan oído a intereses privados lo hacen siempre con la perspectiva de tomar la mejor decisión con miras a ese fin.
Planteó que este proyecto forma parte de un todo coherente donde, además de los relativos a las leyes de Probidad y de Transparencia, está el que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Partidos Políticos, incorporando un nuevo capítulo sobre transparencia activa y pasiva por parte de sus dirigentes y órganos internos, donde se aborda el tema del financiamiento y su publicidad.
Aclaró, además, que el proyecto regula tanto el lobby remunerado (la acción de lobby propiamente tal) como el lobby no remunerado (la gestión de intereses particulares), debiendo en ambos casos registrarse por parte de los sujetos pasivos los reuniones y audiencias celebradas, y los donativos recibidos. Reconociendo que no hay un modelo perfecto de regulación de este fenómeno, reiteró que el foco central de la iniciativa en debate es la transparencia y no la inscripción en un registro de los sujetos activos del lobby, por las razones que expresara el Diputado Silva . En el modelo propuesto no es necesario que los sujetos activos se registren, aunque podría perfeccionarse el proyecto autorizando la inscripción voluntaria. Tal es, por cierto, la diferencia entre el proyecto original y el que ahora se somete a conocimiento de esta Comisión.
Para terminar, consideró válidas las inquietudes planteadas en torno a la actividad de representación y de fiscalización que de acuerdo a la Constitución compete a los parlamentarios, mostrándose llano a formular indicaciones que apunten a precisar la responsabilidad que les puede caber en virtud de la ley en trámite.
El señor Sebastián Soto puntualizó que, en materia de sanciones, hay todo un capítulo hacia el final del proyecto que, en el caso de las autoridades y funcionarios de la Administración del Estado, radica la potestad sancionatoria en la Contraloría General de la República; en el caso de los parlamentarios, la radica en las respectivas Comisiones de Ética; en el del Banco Central, en su Consejo; en el del Ministerio Público, en su Fiscal Nacional y, en el de la Corporación Administrativa del Poder Judicial, en su Consejo Superior. En todos estos casos hay un procedimiento para la aplicación de la ley, cuya interpretación corresponderá precisamente a dichos órganos.
Entre las actividades que se exige publicitar, no se han incluido las conversaciones telefónicas porque, de acuerdo a la jurisprudencia constitucional, hay ámbitos de privacidad en los que resulta complejo que la ley entre sin afectar derechos esenciales que parece razonable proteger. En cambio, informar de una reunión no parece un gravamen excesivo para los sujetos obligados. No obstante, recordó que en la Ley de Probidad en la Función Pública se regula también la transparencia y el acceso a la información de correos electrónicos de las autoridades. En todo caso, aclaró el expositor, las reuniones de las que deben informar los sujetos pasivos son las celebradas en el ejercicio de sus funciones, lo cual debe entenderse como la potestad de cumplir en determinado momento una función atribuida por ley, concepto que deberá ser precisado por los órganos encargados de aplicar la normativa en debate.
El Diputado señor Auth planteó no observar la existencia de un inconveniente en crear un registro de gestores de intereses particulares donde se distinga entre quienes se dedican profesionalmente a ello y quienes lo hacen en beneficio propio.
El Diputado señor Montes advirtió que, aparte de las reuniones y audiencias, hay muchos otros mecanismos eficaces para influir en quienes toman decisiones, como es el caso de los informes emitidos por diversos centros de estudios y financiados por ciertos grupos de interés para favorecer una perspectiva que interprete mejor sus particulares puntos de vista. Citó como ejemplo el caso de Libertad y Desarrollo.
El Ministro señor Larroulet hizo presente que, al menos durante su permanencia en el Instituto Libertad y Desarrollo, éste no recibió jamás financiamiento para hacer estudios específicos en favor de algún sector. Recordó, además, que el proyecto contempla la posibilidad de que los sujetos pasivos incorporen al listado de personas obligadas a publicitar sus agendas a otros funcionarios de su dependencia que puedan estar en su misma situación por razón de sus funciones o cargos.
El Diputado señor Silva enfatizó la necesidad de precisar el alcance y las consecuencias de la gestión de intereses particulares por parte de los parlamentarios y consideró conveniente que el Ejecutivo se haga cargo de ello durante el debate en la Sala.
La Comisión de Constitución, Legislación y Justicia dispuso en su informe que esta Comisión tomara conocimiento del artículo 1° transitorio del proyecto aprobado por ella. La Comisión de Hacienda, por su parte, acordó añadir los artículos 14 al 16 y 18 al 21 permanentes, por contemplar sanciones consistentes en multas, y aquéllos que hubieran sido objeto de indicaciones.
En relación con la discusión particular del articulado, cabe señalar lo siguiente:
El Diputado señor Lorenzini formuló indicación al artículo 7º Nº 2, para agregar al final del mismo, en punto seguido, lo siguiente:
“También, la Contraloría General de la República tendrá un registro con la información relativa a los sujetos activos que se definirán en el reglamento.”.
La indicación precedente fue declarada inadmisible por versar sobre una materia de iniciativa exclusiva del Presidente de la República , conforme a lo dispuesto en el artículo 65, inciso cuarto, Nº 2, de la Carta Fundamental.
El Diputado señor Robles formuló una indicación al artículo 23, para eliminar la frase “salvo que se contemplen procedimientos especiales”.
El señor Sebastián Soto explicó que, en el caso del Banco Central, existe un procedimiento de reclamo jurisdiccional distinto al establecido en el proyecto, que el Ejecutivo estima razonable conservar. Tal es el sentido de la excepción. El Diputado Robles sugiere entonces explicitar en la ley cuáles son los procedimientos especiales aplicables.
Puesta en votación la indicación, se registran 3 votos a favor, 2 votos en contra y 7 abstenciones, dándose por rechazada por falta de quórum de aprobación. Votaron por la afirmativa los Diputados señores Jaramillo, don Enrique; Montes, don Carlos, y Robles, don Alberto. Votaron por la negativa los Diputados señores Recondo, don Carlos, y Silva, don Ernesto. Se abstuvieron los Diputados señores Auth, don Pepe; Godoy, don Joaquín; Lorenzini, don Pablo; Macaya, don Javier; Marinovic, don Miodrag; Ortiz, don José Miguel, y Santana, don Alejandro.
Los Diputados señores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y Robles formulan indicación para incorporar el siguiente artículo nuevo:
“Artículo….- Créase un registro de lobbistas y de gestores de intereses particulares en cada Cámara, a cargo de las respectivas Comisiones de Ética y Transparencia Parlamentaria, en los cuales deberán inscribirse quienes desarrollen actividades de lobby y de gestión de intereses particulares, ante los sujetos pasivo señalados en el numeral 5) del artículo 4°.
El reglamento que regule tales registros será, para cada Cámara, el que apruebe la Sala de cada una de ellas, a proposición de la respectiva Comisión de Ética y Transparencia Parlamentaria.
Los lobbistas o gestores de intereses particulares inscritos podrán solicitar su eliminación del respectivo registro, ante la citada Comisión.
La información contenida en este registro deberá publicarse en el sitio electrónico de cada Cámara.
Sólo se permitirá el ingreso a la sede del Congreso Nacional a los lobbistas y gestores de intereses particulares que se encuentren inscritos en el registro.”.
El Presidente de la Comisión declaró inadmisible la indicación, por considerar que la norma propuesta incide en la administración financiera del Estado, aun cuando sea con cargo a recursos asignados al Poder Legislativo .
Solicitada la reconsideración de la declaración de inadmisibilidad, fue sometida a votación, registrándose un empate a 6 votos. Votaron por la afirmativa los Diputados señores Godoy, don Joaquín; Macaya, don Javier; Marinovic, don Miodrag; Recondo, don Carlos; Santana, don Alejandro, y Silva, don Ernesto. Votaron por la negativa los Diputados señores Auth, don Pepe; Jaramillo, don Enrique; Lorenzini, don Pablo; Montes, don Carlos; Ortiz, don José Miguel, y Robles, don Alberto. Repetida la votación conforme al Reglamento, se registraron 6 votos a favor, 5 votos en contra y una abstención, dándose por rechazada la declaración de inadmisibilidad. Votaron por la afirmativa los Diputados señores Godoy, don Joaquín; Macaya, don Javier; Marinovic, don Miodrag; Recondo, don Carlos; Santana, don Alejandro, y Silva, don Ernesto. Votaron por la negativa los Diputados señores Jaramillo, don Enrique; Lorenzini, don Pablo; Montes, don Carlos; Ortiz, don José Miguel, y Robles, don Alberto. Se abstuvo el señor Auth, don Pepe.
Puesta en votación la indicación, se registraron 6 votos a favor y 6 votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados señores Auth, don Pepe; Jaramillo, don Enrique; Lorenzini, don Pablo; Montes, don Carlos; Ortiz, don José Miguel, y Robles, don Alberto. Votaron por la negativa los Diputados señores Godoy, don Joaquín; Macaya, don Javier; Marinovic, don Miodrag; Recondo, don Carlos; Santana, don Alejandro, y Silva, don Ernesto. Repetida la votación, se registraron 6 votos a favor, 5 votos en contra y una abstención, dándose por rechazada la indicación. Votaron por la afirmativa los Diputados señores Auth, don Pepe; Jaramillo, don Enrique; Lorenzini, don Pablo; Montes, don Carlos; Ortiz, don José Miguel, y Robles, don Alberto. Votaron por la negativa los Diputados señores Macaya, don Javier; Marinovic, don Miodrag; Recondo, don Carlos; Santana, don Alejandro, y Silva, don Ernesto. Se abstuvo el señor Godoy, don Joaquín.
Quienes votaron en contra de la indicación fundamentaron su decisión en que ningún ciudadano podría entrar al Congreso para entrevistarse con un parlamentario sin estar previamente registrado como lobbista, lo cual resulta totalmente contrario a la democracia.
Puestos en votación los artículos 14, 15, 16, 18, 19, 20 y 21 fueron aprobados todos ellos por 8 votos a favor y 3 votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados señores Auth, don Pepe; Godoy, don Joaquín; Jaramillo, don Enrique; Macaya, don Javier; Ortiz, don José Miguel; Recondo, don Carlos; Santana, don Alejandro, y Silva, don Ernesto. Votaron por la negativa los Diputados señores Lorenzini, don Pablo; Marinovic, don Miodrag, y Robles, don Alberto.
Quienes votaron en contra se fundan en que el proyecto no establece un registro de lobbistas profesionales; entrega a las comisiones de ética de las propias cámaras legislativas el control del registro de audiencias que los parlamentarios deberían publicar y no contribuye a transparentar los aportes monetarios de los lobbistas a la política.
El Diputado señor Ortiz pidió dejar constancia de la celeridad con que la Comisión de Hacienda ha tramitado la iniciativa, contradiciendo las aseveraciones que al respecto hicieron en su oportunidad los medios de comunicación.
Puesto en votación el artículo 1º transitorio, fue aprobado por 9 votos a favor y 2 votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados señores Auth, don Pepe; Godoy, don Joaquín; Jaramillo, don Enrique; Macaya, don Javier; Ortiz, don José Miguel; Recondo, don Carlos; Robles, don Alberto; Santana, don Alejandro, y Silva, don Ernesto. Votaron por la negativa los Diputados señores Lorenzini, don Pablo, y Marinovic, don Miodrag.
Tratado y acordado en sesión de fecha 30 de julio de 2013, con la asistencia de los Diputados señores Marinovic, don Miodrag ( Presidente ); Auth, don Pepe; Godoy, don Joaquín; Jaramillo, don Enrique; Lorenzini, don Pablo; Macaya, don Javier; Montes, don Carlos; Ortiz, don José Miguel; Recondo, don Carlos; Robles, don Alberto; Santana, don Alejandro, y Silva, don Ernesto, según consta en el acta respectiva.
Sala de la Comisión, a 5 de agosto de 2013.
(Fdo.): JAVIER ROSSELOT JARAMILLO, Abogado Secretario de la Comisión ”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Kast, Gutiérrez, don Romilio; Macaya, Morales, Norambuena, Salaberry, Silva, Squella, Van Rysselberghe y la diputada señora Hoffmann ,doña María José, que "Modifica la Ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, estableciendo medidas en ejercicio del derecho a sufragio de personas con discapacidad". (Boletín N° 9054-06)
"Nuestro país a lo largo de su historia republicana ha exhibido luces y sombras en materia del ejercicio de derechos políticos de sus ciudadanos, sin embargo los chilenos podemos sentirnos legítimamente orgullosos de poseer una rica y sólida tradición en materia del ejercicio del derecho a sufragar, piedra angular, sobre la cual se basa todo nuestro sistema democrático.
En efecto, por más de 200 años nuestro país, como ningún país latinoamericano y como pocos en el mundo ha elegido a la mayoría de sus autoridades políticas a través de elecciones, las que independientemente del universo electoral de personas a participar del proceso eleccionario, constituye un elemento que resalta de un modo claro nuestro espíritu y vocación cívica, republicana y democrática, elemento que nos otorgó durante el siglo XIX en palabras de un reconocido pensador uruguayo el calificativo que “Chile es un país maestro de naciones” .
En este ámbito nuestro país ha experimentado una notable evolución durante estos doscientos años, así en un primer momento de nuestra historia el ejercicio del derecho a voto se encontraba vinculado a una clase determinada (voto censitario), posteriormente se consagró el sufragio universal, pero aún así, sólo podían votar los hombres, a mediados del siglo XX, se incorporó el voto el femenino y más tarde el voto de personas analfabetas. Esta evolución de alguna u otra forma cerró el círculo de derechos vinculado al ejercicio de estas facultades ciudadanas.
Sin embargo a lo anterior, y ya terminado el siglo XX aún persisten personas que no pueden participar en toda su extensión de los ciudadanos, este es el caso de las personas con discapacidad o con capacidades diferentes, manifestando en cada elección diversas dificultades para ejercer el sufragio.
Con la llegada del siglo XXI, nuestra nación, manifestó una mayor concienciación en cuanto al reconocimiento de la situación de estas personas, promoviendo la igualdad de todos incorporando a este segmento de la población en todos los ámbitos de nuestra sociedad, así este reconocimiento se plasmó en diversos cuerpos normativos e instituciones destinadas precisamente a la defensa y promoción de los discapacitados ( Senadis ).
Uno de los pasos adelante en esta materia lo constituye la denominada ley de voto asistido, que favorece a aquellas personas que manifiesten un grado de discapacidad, con la finalidad de incorporar plenamente a este segmento de nuestra sociedad, en consonancia con otras disposiciones legales y constitucionales.
En efecto la denominada ley de voto asistido que modifica la ley 18.700 sobre votaciones populares y escrutinios, abrió nuevas oportunidades a las personas discapacitadas para poder ejercer con toda comodidad este derecho, elemento que por cierto constituyó un paso adelante en el reconocimiento de todos los chilenos a ejercer la democracia plenamente.
Sin embargo y como toda obra humana, con el pasar del tiempo los hechos van incorporando nuevas dificultades, generándose situaciones no reguladas por las leyes, hecho que evidentemente va en perjuicio directo de estas personas. Bajo este orden de cosas el presente proyecto de ley tiene por objeto regular una situación que la práctica ha demostrado, dificulta de un modo claro el voto de personas con ciertas dificultades físicas tales como adultos mayores, o personas que viven una condición que requiera de sillas de ruedas u otros elementos de ayuda.
Lo anterior ocurre cuando nos encontramos con centros de votación de difícil acceso para estas personas, por encontrarse las cámaras secretas en un segundo piso u otra circunstancia que afecte de sobremanera la ductilidad para ejercer el voto. Es por lo anterior que los parlamentarios firmantes de esta iniciativa proponemos una modificación a la ley 18700, incorporando factores que ayuden a personas con discapacidades físicas, ejercer su derecho a sufragio en un lugar accesible a su condición y consecuencialmente posibilitar que el acto eleccionario no le sea notoriamente más gravoso haciendo en los hechos imposible su ejercicio.
Para ello el proyecto propone incorporar lugares especialmente habilitados para estas personas, como ocurre normalmente en otros ámbitos como lo son en el sistema de estacionamiento de vehículos, por ejemplo. Así, proponemos que en estas condiciones frente al voto de una persona con discapacidad física, se constituya en el lugar especialmente destinado el presidente de mesa y un vocal quienes actuando como ministro de fe, certifiquen el hecho del voto en el lugar especialmente destinado en el local de votación.
Esperamos que esta iniciativa contribuya de un modo decisivo a promover la participación de todos los ciudadanos de nuestra patria y que en la fiesta de la democracia no falte nadie.
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 64 del texto refundido coordinado y sistematizado de la ley 18.700 sobre Votaciones Populares y Escrutinios, norma que se expresa de la siguiente forma:
“En los centros de votación deberán otorgarse todas las facilidades para el ejercicio del derecho de acceso autónomo al sufragio. Respecto de personas que manifiesten grados de discapacidad física, deberán destinarse lugares especiales para el ejercicio de su derecha, los que deberán ser de fácil e independiente acceso, atendidas sus condiciones. En este caso deberá constituirse, como ministro de fe en el lugar, el Presidente y un Vocal de la mesa donde figure el elector que se dispone a sufragar”.
Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Estay, Barros, Bauer, Gutiérrez, don Romilio; Kast, Norambuena, Salaberry, Van Rysselberghe, Ward y de la diputada señora Hoffmann, doña María José, que “Modifica la ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, estableciendo obligaciones que indica a los suscriptores de aquellos contratos regulados por esta normativa”. (boletín N° 9055-03).
“Como es sabido el mercado de créditos en nuestro país se ha extendido de un modo masivo durante los últimos 30 años. La incorporación de instituciones crediticias, han posibilitado que millones de personas en Chile tengan acceso de bienes y servicios.
Pues bien, esta masificación ha generado innegables efectos positivos en nuestra economía abriendo paso al consumo interno, posibilitando la llegada de productos sofisticados y de alta calidad, junto con lo anterior el desarrollo normativo de una institucionalidad protectora de los derechos de los consumidores como lo son el SERNAC y el SERNAC financiero, han generado en nuestro país un ámbito de protección por parte de la autoridad pública más importante y eficaz.
Sin embargo, al mismo tiempo han surgido inconvenientes, constituidos por los abusos de parte de las entidades oferentes, hecho que ha posibilitado un engranaje jurídico de protección a los consumidores, constituido precisamente por estas entidades.
Con todo, y como todo vínculo obligacional, este genera eventos en que una de las partes no cumple espontáneamente con sus prestaciones, lo que independientemente de los motivos que crearon esta situación, produce efectos indeseados no sólo para el deudor, sino también en ciertos casos, para su núcleo familiar. Bajo estas circunstancias no es poco frecuente aquella situación en que se ven involucrados en una situación de embargo ante el no pago de una deuda personas que no tienen nada que ver con este vínculo, frente a elfo la ley establece un sistema llamado tercerías consistente en defender a aquellas personas, que sin tener un vínculo jurídico con la obligación incumplida, finalmente sus bienes igualmente son objeto de embargo a menos que se pruebe que se esos bienes no corresponden al deudor.
Sin embargo sucesos como los descritos claramente implican la existencia de un juicio ejecutivo, hecho que evidentemente implica para aquel tercero gastos extraordinarios que en pocas ocasiones son reembolsados.
Bajo este orden de cosas los parlamentarios firmantes de esta moción proponemos incorporar mecanismos que eviten esta situación y excluir, en la medida de lo posible, que terceras personas ajenas al deudor se vean involucradas en el pago de una deuda que no les corresponde; para ello proponemos como obligación del deudor que al momento de suscribir un contrato, declare ciertos aspectos relevantes de su vida, tales como manifestar la calidad jurídica del inmueble que habita (si es dueño, arrendatario, o posee la propiedad bajo otra modalidad, etc.), o informar con posterioridad el hecho del cambio de domicilio. Por otra parte la entidad oferente se encuentra, en virtud de este proyecto, en la necesidad jurídica de acreditar fehacientemente este hecho.
La presente moción constituye una propuesta simple, pero tremendamente importante, precaviendo en consecuencia una situación desventajosa para los terceros que se ven perjudicados por deudas ajenas.
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Incorpórese en un nuevo artículo 39-D en la Ley 19.496 sobre Protección de los derechos del consumidor, norma que reza de la siguiente manera:
“En todo contrato regulado por esta ley el consumidor, para los efectos de la indicación de su domicilio, deberá señalar en qué calidad habita el inmueble, ya sea como dueño o mero tenedor. Asimismo la empresa tendrá la obligación de verificar dicho estado de cosas a fin de evitar embargos, perjudicando a terceros que no han tenido participación en el negocio jurídico”.
Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Morales, Barros, Kast, Melero, Moreira, Rosales, Salaberry, Van Rysselberghe, Ward y de la diputada señora Hoffmann, doña María José, que “Modifica el Código Sanitario, prohibiendo la venta de suplementos alimenticios a los menores de edad”. (boletín N° 9056-11).
La salud de las personas desde siempre ha constituido un tema de suma importancia en las políticas estatales, a partir de la necesidad de contar con una población sana desde todo punto de vista. A partir de su importancia nos encontramos ante un asunto que posee múltiples implicaciones y matices que trascienden los márgenes puramente vinculados a las temáticas del Ministerio de Salud.
Bajo esta perspectiva, nuestra sociedad cada vez más instruida en un marco de desarrollo económico y social va experimentando cambios trascendente que modifican las lógicas en su actuar que las separan de lo que fue la sociedad chilena hace sólo 10 años. Tales desafíos nuevos y sumamente complejos demandan respuestas sensatas de la ciudadanía y de sus instituciones para que en definitiva tales desafíos y metas no se conviertan en problemas insalvables.
Ante esto, el ejercicio del deporte o el desarrollo de una vida saludable, constituye un elemento de la máxima trascendencia para nuestra sociedad, felizmente nuestro país está tomando conciencia acera de la importancia que tiene para nuestra sociedad que los chileno destinen más horas de su vida a la práctica de algún deporte o actividad, hecha que imprime a la sociedad chilena de múltiples efectos positivos alejándola de lacras tan deleznables como la droga, la delincuencia. Sin lugar a dudas programas como “elige vivir sano”, o iniciativas tales como los denominados kioscos saludables en nuestros establecimientos educacionales, el aumento de horas de educación física, constituyen pasos importantes y sustenta bles en el tiempo contra estos males indicados.
Sin embargo también debemos reconocer que la práctica descontrolada de ejercicio físico, fundamentalmente en nuestros jóvenes, tampoco puede erigirse como una situación del todo positiva. En efecto fenómenos como la vigorexia constituyen nuevas patologías que afectan silenciosamente a varios sectores de nuestra juventud, provocando trastornos en su cuerpo, generándose consecuencialmente graves anomalías en su fisiología física y también psíquica.
Vemos que menores de tan sólo 14 años consumen sustancias que por su naturaleza pueden ocasionar severos trastornos desde el punto de vista cardíaco, cerebral o motor y frente a ello hay que tomar resguardos y prevenciones.
En la actualidad el excesivo consumo (y abuso) en consumir sustancias tales como suplementos alimenticios para mejorar la figura y el rendimiento deportivo se ha extendido en función directa con la proliferación de una cultura de la competitividad y el excesivo exitismo y materialismo de nuestra sociedad, sin que se tenga en mente los efectos perjudiciales que tales costumbres pueden acarrear en el organismo.
Uno de ellos, sin lugar a dudas, lo constituyen los severos problemas hepáticos que causan tales sustancias, siendo los más propensos a su consumo desmedido y sin un mayor control médico, los adolescentes.
Que es así, como la presente moción parlamentaria tiene por objeto establecer ciertas restricciones a la venta de tales sustancias alimenticias a los menores de edad, pretendiendo por lo mismo generar una alerta acerca de del daño que los suplementos alimenticios genera en el organismos de miles de adolescentes en nuestro país.
Es así como la consagración de esta normativa que viene en regular la venta de estos suplementos nos permitiría maximizar los efectos positivos que implica la práctica del deporte en nuestro país, evitando con ello la proliferación de males vinculadas a la salud física y metal de nuestros niños a lo largo de todo el país.
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 98 del Código sanitario, norma que se reproduce de la siguiente manera:
“Se prohíbe la venta de suplementos alimenticios destinados a acelerar el rendimiento físico y deportivo a menores de 18 años, sin receta médica”.