Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- VII. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
- DEBATE
- PERMISO
- Ignacio Urrutia Bonilla
- PERMISO
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Jose Perez Arriagada
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- NOMBRAMIENTO
- Matias Walker Prieto
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- NOMBRAMIENTO
- DEBATE
- NOMBRAMIENTO
- Pepe Auth Stewart
- Jorge Insunza Gregorio De Las Heras
- NOMBRAMIENTO
- DEBATE
- NOMBRAMIENTO
- Leopoldo Perez Lahsen
- German Becker Alvear
- Cristian Monckeberg Bruner
- Bernardo Jose Berger Fett
- Jose Manuel Edwards Silva
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- NOMBRAMIENTO
- DEBATE
- NOMBRAMIENTO
- Rene Manuel Garcia Garcia
- German Becker Alvear
- Rosauro Martinez Labbe
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Alejandro Santana Tirachini
- Felipe Kast Sommerhoff
- NOMBRAMIENTO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Clemira Pacheco Rivas
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Jose Ramon Barros Montero
- Romilio Gutierrez Pino
- Mario Venegas Cardenas
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
- V. OBJETO DE LA SESIÓN
- ACUERDOS DE LA SALA PARA EL NUEVO PERÍODO LEGISLATIVO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Claudia Nogueira Fernandez
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Karol Aida Cariola Oliva
- Arturo Squella Ovalle
- Ernesto Silva Mendez
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Matias Walker Prieto
- Gabriel Silber Romo
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Guillermo Ceroni Fuentes
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Andrea Molina Oliva
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Javier Hernandez Hernandez
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Jose Manuel Edwards Silva
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Jorge Tarud Daccarett
- Cristian Campos Jara
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- Celso Rene Morales Munoz
- David Sandoval Plaza
- Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- German Becker Alvear
- Bernardo Jose Berger Fett
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Sergio Ojeda Uribe
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Ramon Farias Ponce
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Sergio Aguilo Melo
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Gustavo Hasbun Selume
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Ignacio Urrutia Bonilla
- German Verdugo Soto
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- Roberto Leon Ramirez
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Jorge Tarud Daccarett
- Jorge Insunza Gregorio De Las Heras
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- Jose Perez Arriagada
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Jaime Andres Bellolio Avaria
- Felipe Ward Edwards
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Felipe Kast Sommerhoff
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Gabriel Boric Font
- Sergio Ojeda Uribe
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Raul Fernando Saldivar Auger
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Felipe Letelier Norambuena
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Andrea Molina Oliva
- Yasna Provoste Campillay
- Cristina Girardi Lavin
- Sergio Gahona Salazar
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Joaquin Godoy Ibanez
- Matias Walker Prieto
- Luis Segundo Lemus Aracena
- Raul Fernando Saldivar Auger
- Jorge Insunza Gregorio De Las Heras
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Ernesto Silva Mendez
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Patricio Melero Abaroa
- Felipe De Mussy Hiriart
- Alejandro Santana Tirachini
- Pablo Lorenzini Basso
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Matias Walker Prieto
- Manuel Monsalve Benavides
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Pepe Auth Stewart
- Enrique Jaramillo Becker
- Sergio Aguilo Melo
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Marisol Turres Figueroa
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Arturo Squella Ovalle
- Cristian Monckeberg Bruner
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Jorge Insunza Gregorio De Las Heras
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Denise Pascal Allende
- Patricio Melero Abaroa
- Ernesto Silva Mendez
- Jose Ramon Barros Montero
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Cristian Monckeberg Bruner
- Patricio Vallespin Lopez
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Matias Walker Prieto
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Cristian Campos Jara
- Lautaro Carmona Soto
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Claudia Nogueira Fernandez
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Karol Aida Cariola Oliva
- Ivan Norambuena Farias
- Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- Roberto Leon Ramirez
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Marisol Turres Figueroa
- Cristina Girardi Lavin
- Karol Aida Cariola Oliva
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Leopoldo Perez Lahsen
- Bernardo Jose Berger Fett
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Gabriel Silber Romo
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Manuel Monsalve Benavides
- Marco Antonio Nunez Lozano
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Felipe Kast Sommerhoff
- Jose Manuel Edwards Silva
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Daniel Alexander Melo Contreras
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Tucapel Jimenez Fuentes
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Yasna Provoste Campillay
- Cristina Girardi Lavin
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- Romilio Gutierrez Pino
- Jose Antonio Kast Rist
- Jaime Andres Bellolio Avaria
- Felipe Kast Sommerhoff
- Mario Venegas Cardenas
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Alberto Robles Pantoja
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Jaime Andres Bellolio Avaria
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Jose Manuel Edwards Silva
- German Verdugo Soto
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Sergio Espejo Yaksic
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Joaquin Tuma Zedan
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Felipe Ward Edwards
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Issa Farid Kort Garriga
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Matias Walker Prieto
- Yasna Provoste Campillay
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Luis Segundo Lemus Aracena
- Jorge Insunza Gregorio De Las Heras
- Lautaro Carmona Soto
- Marcos Espinosa Monardes
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Bernardo Jose Berger Fett
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Jenny Paola Alvarez Vera
- Clemira Pacheco Rivas
- Cristian Campos Jara
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Fernando Meza Moncada
- Gabriel Boric Font
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Jose Antonio Kast Rist
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- German Becker Alvear
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Christian Erwin Urizar Munoz
- Ramon Farias Ponce
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- Alberto Robles Pantoja
- Karla Rubilar Barahona
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Issa Farid Kort Garriga
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Ramon Farias Ponce
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- Marcos Espinosa Monardes
- Joaquin Godoy Ibanez
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- David Sandoval Plaza
- Andrea Molina Oliva
- Celso Rene Morales Munoz
- Leopoldo Perez Lahsen
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Patricio Vallespin Lopez
- Roberto Leon Ramirez
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Raul Sunico Galdames
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- Fernando Meza Moncada
- Joaquin Godoy Ibanez
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Ivan Norambuena Farias
- Gustavo Hasbun Selume
- Javier Hernandez Hernandez
- Leopoldo Perez Lahsen
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Mario Venegas Cardenas
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Jenny Paola Alvarez Vera
- Clemira Pacheco Rivas
- Felipe Letelier Norambuena
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Fernando Meza Moncada
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Jose Ramon Barros Montero
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Rosauro Martinez Labbe
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Sergio Espejo Yaksic
- Denise Pascal Allende
- Christian Erwin Urizar Munoz
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Felipe Letelier Norambuena
- Jose Perez Arriagada
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Celso Rene Morales Munoz
- Romilio Gutierrez Pino
- Felipe Ward Edwards
- German Verdugo Soto
- Rosauro Martinez Labbe
- Matias Walker Prieto
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- Pablo Lorenzini Basso
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Pepe Auth Stewart
- Alberto Robles Pantoja
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Claudia Nogueira Fernandez
- David Sandoval Plaza
- Jose Ramon Barros Montero
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Leopoldo Perez Lahsen
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Sergio Ojeda Uribe
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- Denise Pascal Allende
- Ramon Farias Ponce
- Karla Rubilar Barahona
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- David Sandoval Plaza
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Marisol Turres Figueroa
- Alejandro Santana Tirachini
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Gabriel Silber Romo
- Jenny Paola Alvarez Vera
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Gabriel Boric Font
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- ACUERDOS DE LA SALA PARA EL NUEVO PERÍODO LEGISLATIVO
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maria Antonieta Saa Diaz
- Adriana Munoz D'albora
- Sergio Aguilo Melo
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Issa Farid Kort Garriga
- Fernando Meza Moncada
- Sergio Ojeda Uribe
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maria Antonieta Saa Diaz
- Adriana Munoz D'albora
- Enrique Accorsi Opazo
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Fernando Meza Moncada
- Sergio Ojeda Uribe
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maria Antonieta Saa Diaz
- Enrique Accorsi Opazo
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Fernando Meza Moncada
- Sergio Ojeda Uribe
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 7. Informe sobre la XX Reunión de la Comisión de Pueblos indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano, efectuada en la ciudad de Panamá, Panamá, los días 21 y 22 de noviembre de 2013.
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Rosauro Martinez Labbe
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- 8. Informe sobre la Reunión Extraordinaria de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate Y prevención al Narcotráfico, Terrorismo Y crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano, efectuada en la ciudad de Panamá, Panamá, los días 21 y 22 de noviembre de 2013.
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Rosauro Martinez Labbe
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- 9. Informe sobre la XX Comisión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional, del Parlamento Latinoamericano, efectuada en la ciudad de Panamá, los días 21 y 22 de noviembre de 2013.
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Rosauro Martinez Labbe
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 362ª
Sesión 1ª, en miércoles 12 de marzo de 2014
(Especial, de 11.14 a 11.45 horas)
Presidencia del señor Cornejo González, don Aldo.
Secretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- OBJETO DE LA SESIÓN
VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
VII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. ASISTENCIA 5
II. APERTURA DE LA SESIÓN 9
III. ACTAS 9
IV. CUENTA 9
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN 9
V. OBJETO DE LA SESIÓN 12
ACUERDOS DE LA SALA PARA EL NUEVO PERÍODO LEGISLATIVO 12
VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 21
1. Mensaje de S. E. la Presidenta de la República por el cual da inicio a la tramitación del proyecto que “Concede aporte familiar permanente de marzo y ajusta norma que indica”. (boletín N° 9273-05) 21
2. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9273-05) 28
3. Oficio del Senado por el cual informa que procedió a elegir a la señora senadora doña Isabel Allende Bussi y al señor senador don Eugenio Tuma Zedán, como presidenta y vicepresidente, respectivamente. 28
4. Proyecto iniciado en moción de las exdiputadas señoras Saa y Muñoz y de los diputados señores Aguiló, Gutiérrez, don Hugo; Jarpa, Kort, Meza, Ojeda y Rivas, que “Crea los delitos de venta o cesión de menor e inscripción fraudulenta de menor y modifica pena en la trata de personas”. (boletín N° 9269-07) 28
5. Proyecto iniciado en moción de las exdiputadas señoras Saa y Muñoz; del exdiputado señor Accorsi y de los diputados señores Espinoza, Meza, Ojeda y Rivas, que “Modifica el delito de lesiones calificadas e introduce las sevicias como calificante en homicidio y lesiones”. (boletín N° 9272-07) 32
6. Proyecto iniciado en moción de la ex diputada señora Saa, del exdiputado señor Accorsi, y de los diputados señores Espinoza, Meza, Ojeda y Rivas, que “Establece ley que regula medición de audiencia y otras categorías televisivas o de radiodifusión”. (boletín N° 9271-19) 34
7. Informe sobre la XX Reunión de la Comisión de Pueblos indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano, efectuada en la ciudad de Panamá, Panamá, los días 21 y 22 de noviembre de 2013. 37
8. Informe sobre la Reunión Extraordinaria de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate Y prevención al Narcotráfico, Terrorismo Y crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano, efectuada en la ciudad de Panamá, Panamá, los días 21 y 22 de noviembre de 2013. 41
9. Informe sobre la XX Comisión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional, del Parlamento Latinoamericano, efectuada en la ciudad de Panamá, los días 21 y 22 de noviembre de 2013. 41
VII. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
1. Nota:
- Del diputado señor Urrutia, don Ignacio, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 19 de marzo de 2014 en curso, para dirigirse a República Dominicana.
2. Certificado:
Certificado médico, por el que se informa que el diputado señor Pérez, don José, deberá permanecer en reposo por un plazo de 4 días, a contar del 12 de marzo de 2014 en curso.
3. Comunicaciones:
Del jefe de bancada de diputados de Partido Demócrata Cristiano por la cual informa que se procedió a elegir al diputado señor Matías Walker como jefe de bancada y al diputado señor Víctor Torres como subjefe de bancada.
Del jefe de bancada de diputados del Partido Por la Democracia, por el cual informa que asumirán como jefes de comités de la bancada, a partir del 11 de marzo de 2014, los diputados señores Pepe Auth Stewart y Jorge Insunza Gregorio de las Heras.
-
Del jefe de bancada de diputados de Renovación Nacional por el cual informa que se procedió a elegir 1.- A los diputados señores Pérez, don Leopoldo y Germán Becker, como titular y suplente del Primer Comité, respectivamente, y como integrantes del mismo a los diputados señores Cristián Monckeberg, Bernardo Berger, José Manuel Edwards, Gonzalo Fuenzalida, Jorge Rahtgeb, Paulina Núñez y Diego Paulsen; -
2.- A los diputados señores René Manuel García y Germán Becker, como titular y suplente del Segundo Comité, respectivamente, y como integrantes del mismo a los diputados señores Rosauro Martínez, Nicolás Monckeberg, Gaspar Rivas, Marcela Sabat, Alejandro Santana y Felipe Kast.
- Del jefe de bancada de diputados del Partido Socialista, por la cual informa que la diputada señora Clemira Pacheco reemplazará en forma permanente al diputado señor Luis Rocafull en la Comisión de Superación de Pobreza, Planificación y Desarrollo Social. Se autorizó el cambio.
4. Oficio:
De la Comisión de Régimen Interno por el cual comunica que los Diputados señores Barros; Gutiérrez, don Romilio y Venegas integrarán la delegación que concurrirá a las reuniones de las Comisiones de Asuntos Laborales y de Servicios Públicos del Parlamento Latinoamericano que se realizarán los días 25 y 26 de marzo próximo, en Panamá (481).
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (111)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Aguiló Melo, Sergio IND VII 37
Álvarez Vera, Jenny PS X 58
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Arriagada Macaya, Claudio DC RM 25
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bellolio Avaria, Jaime UDI RM 30
Berger Fett, Bernardo RN XIV 53
Boric Font, Gabriel IND XII 60
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cariola Oliva, Karol PC RM 19
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Carvajal Ambiado, Loreto PPD VIII 42
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Chahin Valenzuela, Fuad DC IX 49
Chávez Velásquez, Marcelo DC VIII 45
Cicardini Milla, Daniella IND III 5
Coloma Álamos, Juan Antonio UDI RM 31
Cornejo González, Aldo DC V 13
De Mussy Hiriart, Felipe UDI X 56
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Espejo Yaksic, Sergio DC VI 35
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Farcas Guendelman, Daniel PPD RM 17
Farías Ponce, Ramón PPD RM 25
Fernández Allende, Maya PS RM 21
Flores García, Iván DC XIV 53
Fuentes Castillo, Iván IND XI 59
Fuenzalida Figueroa, Gonzalo RN XIV 54
Gahona Salazar, Sergio UDI IV 7
García García, René RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hernando Pérez, Marcela PRSD II 4
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Insunza Gregorio de las Heras, Jorge PPD IV 9
Jackson Drago, Giorgio IND RM 22
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos PRSD VIII 41
Kast Rist, José Antonio UDI RM 24
Kast Sommerhoff, Felipe IND RM 22
Kort Garriga, Issa UDI VI 32
Lavín León, Joaquín UDI RM 20
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto DC VII 36
Lorenzini Basso, Pablo DC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Melo Contreras, Daniel PS RM 27
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Mirosevic Verdugo, Vlado Liberal de Chile XV 1
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Morales Muñoz, Celso UDI VII 36
Morano Cornejo, Juan Enrique DC XII 60
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Arancibia, Daniel PC IV 8
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Núñez Urrutia, Paulina RN II 4
Ojeda Uribe, Sergio DC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel DC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Paulsen Kehr, Diego RN IX 49
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Pilowsky Greene, Jaime DC RM 24
Poblete Zapata, Roberto IND. VIII 47
Provoste Campillay, Yasna DC III 6
Rathgeb Schifferli, Jorge RN IX 48
Rincón González, Ricardo DC VI 33
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rocafull López, Luis PS XV 1
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Sabag Villalobos, Jorge DC VIII 42
Saffirio Espinoza, René DC IX 50
Saldívar Auger, Raúl PS IV 7
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34
Silber Romo, Gabriel DC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Soto Ferrada, Leonardo PS RM 30
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor DC V 15
Trisotti Martínez, Renzo UDI I 2
Tuma Zedán, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urízar Muñoz, Christian PS V 10
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Urrutia Soto, Osvaldo UDI V 14
Vallejo Dowling, Camila PC RM 26
Vallespín López, Patricio DC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Venegas Cárdenas, Mario DC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Walker Prieto, Matías DC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.14 horas.
El señor CORNEJO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor CORNEJO ( Presidente ).- El acta de la sesión 118ª, de la legislatura 361ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 119ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra sobre la Cuenta.
Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric.
El señor BORIC.- Señor Presidente , en la Cuenta se señala que el proyecto que otorga el bono permanente de marzo pasaría a la Comisión de Hacienda con urgencia calificada de “discusión inmediata”. En ese sentido, quiero saber por qué razón será remitido solo a dicha comisión y no también a la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación. Mi impresión -y puede ser que ello se deba a mi desconocimiento- es que si solo se discute en la Comisión de Hacienda, se tendrán en consideración únicamente los montos y no los motivos por los cuales se entrega tal beneficio a las personas.
Esto lo señalo porque en Magallanes tenemos muchos problemas con la Ficha de Protección Social, porque no llega a toda la gente; incluso está detenida para muchos en este momento, a quienes no se les ha asignado los puntajes. Por lo tanto -insisto-, si esa iniciativa es discutida solo en la Comisión de Hacienda, tengo el temor de que dicho bono, que puede ser muy necesario para muchos, no llegue a todos los beneficiarios.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Señor diputado , de acuerdo con el Reglamento, corresponde que ese proyecto de ley, que fue enviado en el día de hoy por el Gobierno, sea visto por la Comisión de Hacienda. Pero si usted solicita que además lo trate la Comisión de Desarrollo Social, se requiere la unanimidad de la Sala para acceder a ello.
Por un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Urrutia.
El señor URRUTIA (don Ignacio).- Señor Presidente , entiendo que el Reglamento de la Cámara de Diputados exige tenida formal dentro del Hemiciclo. Por tanto, le pido, por favor, que se cumpla con el Reglamento. A todos nos gustaría estar en camisa y con las mangas arremangadas, porque estaríamos bastante más cómodos; pero no es lo que corresponde.
Por favor, haga cumplir el Reglamento, señor Presidente.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Señor diputado , la Mesa va a hacerse cargo de su sugerencia.
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , no sería primera vez que el proyecto que otorga el bono-marzo pueda ser revisado también por otra Comisión, como la de Desarrollo Social, que es la comisión técnica especializada en la materia. Varios diputados saben que ha ocurrido así otras veces.
Y en relación con la vestimenta, creo que es importante que discutamos los proyectos de ley y no nos fijemos cómo nos vestimos.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Nicolás Monckeberg.
El señor MONCKEBERG (don Nicolás).- Señor Presidente , en la misma línea, la bancada de Renovación Nacional es de la idea de que, sin perjuicio de cumplir con el Reglamento y ese proyecto se trate en la Comisión de Hacienda -evidentemente, si quisiéramos que no lo vea Hacienda tendríamos que solicitar la unanimidad de la Sala-, también queremos que se discuta en la Comisión de Desarrollo Social, porque el bono-marzo no es un tema solamente de cuentas fiscales sino que de política social.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Saffirio.
El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente , como el Reglamento en esta materia es absolutamente claro, le pido que requiera la unanimidad de la Sala para que el proyecto aludido también sea analizado por otra comisión.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Rincón.
El señor RINCÓN.- Señor Presidente , en la misma línea, creo que es importante que se apliquen las disposiciones reglamentarias.
Para que dicho proyecto sea visto por otra comisión se requiere la unanimidad de la Sala; pero, además, estaríamos topando en los plazos para el despacho del mismo. Seamos claros, para que exista bono-marzo, el proyecto se debe despachar con prontitud y en el plazo de urgencia establecida. Aquí no se trata solo de un tema de contenido, sino que podría no haber bono-marzo.
Por tanto, si se decide enviar el proyecto a otra comisión -algo a lo cual nunca me he opuesto-, tiene que ser dentro del plazo de urgencia que se ha fijado para que lo analice la Comisión de Hacienda.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Chahin.
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , durante el primer año de la legislatura anterior me correspondió presidir la Comisión de Superación de la Pobreza, Desarrollo Social y Planificación y es bien plausible lo que plantean el diputado Boric y la diputada Alejandra Sepúlveda . Pero los puntos que hacen notar son de lata discusión y no tienen que ver con un proyecto que, además, tiene plazo definido, ya que tiene urgencia calificada de “discusión inmediata”. Efectivamente, debemos mejorar el instrumento de focalización no solo para el bono-marzo, sino que para todos los beneficios sociales; pero eso no está en el marco de este proyecto.
Por lo tanto, sería muy relevante que la Comisión de Desarrollo Social juegue un rol para poder mejorar el instrumento de focalización, porque realmente es inadecuado y estándar en todo el país y las realidades son disímiles. Por eso, habría que incorporarle un criterio de acuerdo con el territorio. Pero eso no es parte de la discusión de este proyecto y probablemente va a terminar dilatándola, lo que para muchas familias más vulnerables del país que necesitan ese bono y lo tienen considerado en el mes de marzo no sería buena una postergación, sobre todo cuando viene luego una semana distrital.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Walker.
El señor WALKER.- Señor Presidente , todos estamos de acuerdo en la celeridad que se requiere para la tramitación del proyecto sobre el bono-marzo que hoy presentó la Presidenta Bachelet , pero también es válido, por un criterio de especialidad, la propuesta del diputado Boric . Por lo tanto, le sugiero que someta a la aprobación de la Cámara que puedan sesionar conjuntamente ambas Comisiones, para no dilatar la tramitación del proyecto.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Arturo Squella.
El señor SQUELLA.- Señor Presidente , de acogerse la solicitud de que el proyecto pase por más de una Comisión, sería conveniente que esto tuviera sentido y que se trataran los temas de fondo, para lo cual la Mesa debiera pedir al Gobierno que le quite la calificación de urgencia de discusión inmediata, lo que permitiría dar un tratamiento adecuado a esta materia.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- ¿Existe unanimidad de la Sala para acceder a la solicitud formulada en cuanto a que el proyecto, además de la Comisión de Hacienda, sea visto por la Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación?
No hay unanimidad.
Quiero recordar -porque también hay que tomar en consideración los precedentes- que cuando esta Cámara tramitó la ley N° 20.480, referida a un bono, bajo otra presidencia, solo se tramitó en la Comisión de Hacienda.
Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , en situaciones como estas, cuando no hay acuerdo, siempre se cita reunión de Comités, donde puede resolverse el tema. Para eso las bancadas han delegado poderes en los Jefes de Comité.
Además, quiero agregar una situación de orden interno, de ética, pero que es conveniente mencionar -discúlpeme que importune en cuanto al tiempo-: cuando se inicia la sesión, al llamado del señor Presidente de la Corporación , todos los diputados y diputadas deben estar de pie.
Traigo a colación este punto porque vi que algunos colegas no estaban de pie cuando se abrió la sesión.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Diputado Jaramillo, no corresponde citar a reunión de Comités, porque el asunto ya fue resuelto por la Sala.
V. OBJETO DE LA SESIÓN
ACUERDOS DE LA SALA PARA EL NUEVO PERÍODO LEGISLATIVO
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Señoras diputadas y señores diputados, esta sesión ha sido convocada en virtud de lo dispuesto en el artículo 65 del Reglamento de la Corporación con los siguientes objetivos:
Primero, designar días y horas para las sesiones ordinarias.
En conjunto con los Comités, con los cuales nos reunimos hoy en la mañana, antes del inicio de esta sesión, concordamos en proponer que se fijen las sesiones ordinarias los martes, de 11.00 a 14.00 horas, y los miércoles y jueves, de 10.30 a 13.30 horas.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Segundo, determinar los días de cada semana destinados al trabajo de las comisiones, en conformidad con el artículo 225 del Reglamento.
Conforme a los acuerdos adoptados hoy por los Comités Parlamentarios, propongo a la Sala los bloques de horarios de las distintas comisiones que figuran en el cuadro que los diputados tienen a su disposición.
A mayor abundamiento, el Secretario dará lectura al cuadro a que he hecho referencia.
El señor LANDEROS ( Secretario ).- Las siguientes comisiones sesionarán los días martes, de 15.30 a 18.00 horas, y se van a constituir hoy a las 14.30 horas en las salas que se indican en el cuadro respectivo: de Educación; de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana; de Constitución, Legislación y Justicia; de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural; de Hacienda y de Ciencias y Tecnología.
Los mismos días martes, entre las 18.30 y las 21.00 horas, sesionarán las siguientes comisiones: de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización; de Trabajo y Seguridad Social; de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones; de Defensa Nacional; de Salud; de Economía, Fomento, Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Protección de los Consumidores y Turismo, y de Cultura, Artes y Comunicaciones. Estas comisiones se van a constituir a las 15.15 horas de hoy.
Posteriormente, los miércoles, a las 15.30 horas, sesionarán las siguientes comisiones: de Familia y Adulto Mayor; de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales; de Minería y Energía; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, y de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos, las cuales se van a constituir hoy a las 16.00 horas.
Los miércoles, de 18.30 a 21.00 horas, sesionarán las siguientes comisiones: de Seguridad Ciudadana; de Zonas Extremas y Antártica Chilena; de Deportes y Recreación; de Desarrollo Social, Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, y de Recursos Hídricos y Desertificación. Estas comisiones se van a constituir hoy miércoles 12 de marzo, a las 16.45 horas.
Adicionalmente, atendido el número de señores diputados en relación con el número de Comisiones que tiene la Corporación, los Comités Parlamentarios acordaron crear una quinta franja horaria de Comisiones los jueves, desde las 9.00 hasta las 10.30 horas. Para estos efectos, durante el curso de la tarde y mañana, se va a fijar un horario de funcionamiento que permita aliviar la mayor cantidad de sesiones simultáneas de comisiones de los señores diputados.
Al respecto, les ruego la mayor comprensión.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Ramón Farías.
El señor FARÍAS.- Señor Presidente , antes la Comisión de Cultura y de las Artes funcionaba los miércoles en la mañana, a las 11.00 horas, pero con este cambio de horarios tendré sesiones simultáneas.
Entonces, quiero saber si existe la posibilidad de que se trasladen las sesiones de esa comisión para el miércoles, a las 18.30 horas.
Ahora, si no hubiera unanimidad para esa alternativa, podríamos dejarlas para el jueves. En todo caso, insisto en que sería mejor sesionar los miércoles.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Víctor Torres.
El señor TORRES.- Señor Presidente , tal como los plantea el diputado Farías , la Comisión de Cultura y de las Artes sesionaba, por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno, los miércoles, desde las 11.00 horas.
Entiendo que la Mesa pretende evitar que la Sala y las comisiones sesionen simultáneamente, para dar cumplimiento al Reglamento y a una aspiración profunda del diputado Saffirio . Ante eso, obviamente, tal como lo ha expresado el colega Farías , se nos genera una complicación con el horario.
La Mesa ha planteado que la Secretaría va a coordinar la utilización de este quinto bloque horario que se ha establecido. Sin embargo, entiendo que, al momento de conformarse, son las mismas comisiones las que determinan el horario de sus sesiones. Como esto se realizará hoy, no sé si esto se salvaguarda; tal vez sería conveniente no fijar el horario de las sesiones, a la espera de que la Mesa y la Secretaría tengan claro el cuadro permanente.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Señor diputado , en el caso específico de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, les rogaría que lo vieran con la Secretaría.
Con todo, ya no corresponde atender la propuesta del diputado Torres, porque ya se modificó el Reglamento y ahora es la Sala la que resuelve los horarios de funcionamiento.
Tiene la palabra el diputado Iván Flores.
El señor FLORES.- Señor Presidente, consulto sobre aquellas comisiones que inevitablemente se van topar en su funcionamiento. Me imagino que esto le va a ocurrir a otros colegas diputados.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Señor diputado , la Mesa tiene claro que las sesiones de las Comisiones podrían superponerse en días y horarios. Por eso, les rogaría a aquellos diputados que tienen esta dificultad que se pongan de acuerdo con la Secretaría para resolverla.
Tiene la palabra el diputado señor Saffirio.
El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente , tengo la impresión -a lo mejor me equivoco; si es así, le rogaría que me corrigiera- de que se está definiendo una franja de sesiones de comisiones para los jueves en la mañana. Presumo que esas sesiones se verificarían antes del inicio de la de la Sala, razón por la cual se habría retrasado en media hora el comienzo de la sesión de Sala de los jueves.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- No hay nada que corregirle, señor diputado .
Tiene la palabra el diputado señor Rincón.
El señor RINCÓN.- Señor Presidente , la aprobación implica la quinta franja. Con ella, la Secretaría y la Mesa arbitrarán las medidas para evitar al máximo las superposiciones de horarios y días de funcionamiento.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Urrutia.
El señor URRUTIA.- Señor Presidente , entiendo que en la mañana quedamos en que la Secretaría quedaba en libertad de acción para definir y adecuar el funcionamiento de algunas comisiones para los jueves en la mañana, pero no dejarlo reglamentado en el sentido de que los jueves en la mañana sí o sí habrá una franja de comisiones. No me parece que eso sea lo adecuado.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sandoval.
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , en la misma línea de lo planteado por el colega que me antecedió en el uso de la palabra, sin duda que se nos va a producir más de una dificultad. El diputado Farías planteaba el caso de la Comisión de Cultura. Creo que es mejor que la Secretaría analice en detalle el tema, porque nos va a pasar, por ejemplo, con las Comisiones de Familia y de Medio Ambiente, que van a funcionar a la misma hora. Entonces, prefiero que la Mesa, basada en el Reglamento, resuelva el problema.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Walker.
El señor WALKER.- Señor Presidente , es bueno que el diputado señor Urrutia y la Sala sepan por qué se aprobó por unanimidad -subrayo la expresión “por unanimidad”- abrir una franja de comisiones los días jueves: porque queremos que los jueves sean efectivamente de trabajo legislativo. Es sabido por todos que los jueves terminábamos temprano las sesiones, que los proyectos de ley no eran los más atractivos y que muchas veces tuvimos problemas de quorum para aprobarlos. Por eso, muchos de nosotros propusimos trasladar las sesiones de Sala de los jueves a los lunes. Eso no se aprobó, no hubo unanimidad; pero si vamos a sesionar el jueves, la propuesta es que ese día se trabaje efectivamente, incluyendo a las comisiones, lo que se aprobó por unanimidad en la reunión de Comités.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marcos Espinosa.
El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente , en la misma línea argumental del diputado señor Walker , entiendo que en la reunión de Régimen Interno aprobamos por unanimidad abrir una franja de comisiones para los jueves, desde las 9.00 hasta las 10.30 horas, de manera de zanjar la dificultad que tienen muchos diputados por la superposición de horarios. Por eso, aprovechando que hoy se van a constituir las comisiones, sus diputados miembros debieran ponerse de acuerdo para, en caso de que la mayoría tuviera problemas de superposición de horarios, trasladar sus sesiones los jueves.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Efectivamente, los diputados Walker y Marcos Espinosa han reflejado los acuerdos de los Comités y el fundamento de esa decisión.
¿Habría acuerdo, entonces, para acoger la propuesta de la Mesa, sin perjuicio de las modificaciones que puedan plantearse y resolverse en conjunto con el señor Secretario?
Acordado.
Corresponde nombrar a los miembros de las comisiones permanentes a propuesta de la Mesa.
La Mesa, en uso de sus facultades y una vez hechas las consultas a los distintos Comités, propone integrar las comisiones permanentes con las diputadas y los diputados que se señalan en los cuadros que están a disposición de sus señorías en sus respectivos pupitres electrónicos.
El señor Secretario va a dar lectura a la conformación de las comisiones.
El señor LANDEROS (Secretario General).- Las comisiones permanentes quedarán integradas de la siguiente manera:
Seguridad Ciudadana, con las diputadas Claudia Nogueira, Marcela Sabat, Loreto Carvajal y Karol Cariola, y los diputados Arturo Squella, Ernesto Silva, Gonzalo Fuenzalida, Giorgio Jackson, Matías Walker, Gabriel Silber, Jaime Pilowsky, Leonardo Soto y Guillermo Ceroni.
Relaciones Exteriores, con las diputadas Andrea Molina y Marcela Sabat, y los diputados Javier Hernández, Joaquín Lavín, José Manuel Edwards, Vlado Mirosevic, Jorge Sabag, Iván Flores, Carlos Abel Jarpa, Luis Rocafull, Jorge Tarud, Cristián Campos y Guillermo Teillier.
Gobierno Interior, con la diputada Daniella Cicardini y los diputados Celso Morales, David Sandoval, Osvaldo Urrutia, Germán Becker, Bernardo Berger, Vlado Mirosevic, Sergio Ojeda, Claudio Arriagada, Marcelo Chávez, Ramón Farías, Rodrigo González y Sergio Aguiló.
Defensa, con la diputada Paulina Núñez y los diputados Gustavo Hasbún, Jorge Ulloa, Ignacio Urrutia, Germán Verdugo, Pedro Browne, Roberto León, Ricardo Rincón, Marcelo Schilling, Jorge Tarud, Jorge Insunza, Guillermo Teillier y José Pérez.
Derechos Humanos, con los diputados Jaime Bellolio, Felipe de Mussy, Juan Antonio Coloma, Felipe Kast, Diego Paulsen, Gabriel Boric, Sergio Ojeda, Claudio Arriagada, Raúl Saldívar, Roberto Poblete, Tucapel Jiménez, Felipe Letelier y Hugo Gutiérrez.
Régimen Interno, con los jefes y las jefas de bancada de cada uno de los partidos.
Recursos Hídricos, con las diputadas Andrea Molina, Yasna Provoste y Cristina Girardi, y los diputados Sergio Gahona, Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, Gaspar Rivas, Diego Paulsen, Joaquín Godoy, Matías Walker, Luis Lemus, Raúl Saldívar, Jorge Insunza y Daniel Núñez.
- Hacienda, con los diputados Ernesto Silva, Javier Macaya, Patricio Melero, Felipe de Mussy, Alejandro Santana, Pablo Lorenzini , José Miguel Ortiz , Matías Walker, Manuel Monsalve, Marcelo Schilling, Pepe Auth, Enrique Jaramillo y Sergio Aguiló;
Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, con la diputada Marisol Turres y los diputados Juan Antonio Coloma, Renzo Trisotti, Arturo Squella, Cristián Monckeberg, Ricardo Rincón, Fuad Chahín, René Saffirio, Osvaldo Andrade, Leonardo Soto, Guillermo Ceroni, Jorge Insunza y Hugo Gutiérrez.
Comisión de Trabajo y Seguridad Social, con la diputada Denise Pascal y los diputados Patricio Melero, Ernesto Silva, Ramón Barros, Nicolás Monckeberg, Cristián Monckeberg, Patricio Vallespín, René Saffirio, Matías Walker, Osvaldo Andrade, Tucapel Jiménez, Cristián Campos y Lautaro Carmona.
Comisión de Vivienda, Desarrollo y Bienes Nacionales, con las diputadas Claudia Nogueira, Maya Fernández, Loreto Carvajal y Karol Cariola y los diputados Iván Norambuena, Osvaldo Urrutia, René Manuel García, Pedro Browne, Roberto León, Jaime Pilowsky, Fidel Espinoza, Daniel Farcas y Carlos Abel Jarpa;
Comisión de Salud, con las diputadas Marisol Turres, Cristina Girardi, Karol Cariola y Marcela Hernando y los diputados Javier Macaya, Sergio Gahona, Leopoldo Pérez, Bernardo Berger, Víctor Torres, Gabriel Silber, Juan Luis Castro, Manuel Monsalve y Marco Antonio Núñez.
Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, con las diputadas María José Hoffmann, Marcela Hernando y Alejandra Sepúlveda y los diputados Joaquín Lavín, Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, Felipe Kast, José Manuel Edwards, Fuad Chahín, Jorge Sabag, Juan Enrique Morano, Daniel Melo, Luis Rocafull y Tucapel Jiménez.
Comisión de Educación, con las diputadas María José Hoffmann, Yasna Provoste, Cristina Girardi y Camila Vallejo y los diputados Romilio Gutiérrez, José Antonio Kast, Jaime Bellolio, Felipe Kast, Mario Venegas, Fidel Espinoza, Giorgio Jackson, Rodrigo González y Alberto Robles.
Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo, con los señores Jaime Bellolio, Joaquín Lavín, José Manuel Edwards, Germán Verdugo, Fuad Chahín, Sergio Espejo, señora Maya Fernández, señores Roberto Poblete, Joaquín Tuma, Daniel Farcas, Núñez, don Daniel, y Carlos Abel Jarpa.
Comisión de Minería, con los señores Felipe Ward, Sergio Gahona, Issa Kort, Gaspar Rivas, señora Paulina Núñez, señor Matías Walker, señora Yasna Provoste, señores Juan Luis Castro, Luis Lemus, Jaime Insunza, Lautaro Carmona, Espinosa, don Marcos, y señorita Daniella Cicardini.
Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos, con los señores Jorge Ulloa, Osvaldo Urrutia, Enrique van Rysselberghe, Jorge Rathgeb, Bernardo Berger, Iván Fuentes, Juan Enrique Morano, señorita Jenny Álvarez, señora Clemira Pacheco, señores Cristián Campos, Daniel Núñez, Fernando Meza y Gabriel Boric.
Comisión de Ciencias y Tecnología, con los señores Enrique Van Rysselberghe, José Antonio Kast, señora María José Hoffmann, señores Germán Becker, Gonzalo Fuenzalida, Víctor Torres, Aldo Cornejo, Juan Luis Castro, Christian Urízar, Ramón Farías, señora Camila Vallejo, señor Alberto Robles y señora Karla Rubilar.
Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, con los señores Issa Kort, Sergio Gahona, señora María José Hoffmann, señorita Marcela Sabat, señores Gaspar Rivas, Víctor Torres, Claudio Arriagada, Roberto Poblete, señora Maya Fernández, señores Ramón Farías, Guillermo Teillier, Espinosa, don Marcos, y Joaquín Godoy.
Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el señor David Sandoval, la señora Andrea Molina, los señores Celso Morales, Leopoldo Pérez, Jorge Rathgeb, Patricio Vallespín, Roberto León, la señora Maya Fernández, los señores Raúl Saldívar, Rodrigo González, la señora Camila Vallejo, los señores Fernando Meza y Joaquín Godoy.
Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, con los señores Iván Norambuena, Gustavo Hasbún, Javier Hernández, Leopoldo Pérez, René Manuel García, Mario Venegas, Jorge Sabag, la señorita Jenny Álvarez, la señora Clemira Pacheco, el señor Felipe Letelier, la señora Loreto Carvajal, el señor Fernando Meza y la señora Alejandra Sepúlveda
-
Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, con los señores Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, Ramón Barros, Ignacio Urrutia, Rosauro Martínez, Diego Paulsen, Iván Flores, Sergio Espejo, la señora Denise Pascal , el señor Christian Urízar, la señora Loreto Carvajal, los señores Felipe Letelier, José Pérez y la señora Alejandra Sepúlveda.
Comisión de Deportes y Recreación, con los señores Celso Morales, Romilio Gutiérrez, Felipe Ward, Germán Verdugo, Rosauro Martínez, Matías Walker, Jaime Pilowsky, Pablo Lorenzini, Marcelo Schilling, Fidel Espinoza, Pepe Auth, Alberto Robles y Pedro Browne.
Comisión de Familia y Adulto Mayor, con la señora Claudia Nogueira, los señores David Sandoval, Ramón Barros, Jorge Sabag, Leopoldo Pérez, José Miguel Ortiz, Sergio Ojeda, Juan Enrique Morano, las señoras Daniella Cicardini, Denise Pascal, el señor Ramón Farías y la señora Karla Rubilar
.
Comisión de Zonas Extremas y Antártica Chilena: señores David Sandoval, Renzo Trisotti, la señora Marisol Turres, el señor Alejandro Santana, la señorita Paulina Núñez, los señores Iván Fuentes, Juan Enrique Morano, Gabriel Silber, la señorita Jenny Álvarez, los señores Luis Rocafull, Daniel Farcas, la señora Marcela Hernando y el señor Gabriel Boric.
Finalmente, se hace presente que los Comités efectuarán algunos cambios. Una vez que se produzcan -ojalá ello ocurra antes de la constitución de las distintas comisiones- Secretaría los registrará para su posterior comunicación.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Comunico que es miembro titular de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social el diputado señor Gabriel Boric. Ello no se había concretado debido a la ausencia de un trámite administrativo.
¿Habría acuerdo para constituir las comisiones de la manera señalada?
Acordado
Tiene la palabra el diputado señor Ulloa.
El señor ULLOA.- Señor Presidente , no se ha señalado los nombres de quienes constituirán la Comisión de Control del Sistema de Inteligencia del Estado, creada por ley.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Ese tema, junto con la constitución de la Comisión de Ética, quedarán resueltos el próximo martes.
Tiene la palabra el diputado señor Edwards.
El señor EDWARDS .- Señor Presidente , como se ha dicho, pueden producirse cambios. Por eso es muy importante que cuando se determine la franja horaria de los jueves se clarifique muy bien las comisiones que funcionarán ese día, pues entiendo que no se va a permitir ningún tipo de incompatibilidad horaria entre estas para evitar citaciones paralelas que puedan complicar la asistencia de los diputados y diputadas.
El señor CORNEJO (Presidente).- La Secretaría está trabajando sobre eso.
Tiene la palabra el diputado señor Marcos Espinosa.
El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente , pido al señor Secretario que nos explique por qué en la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento no figura la bancada del Partido Radical. Entiendo que es una situación administrativa.
El señor LANDEROS ( Secretario ).- La Comisión de Régimen Interno se integra con los comités parlamentarios. En ese entendido, la bancada del Partido Radical tendrá representantes en la mencionada comisión.
El señor CORNEJO (Presidente).- En cuarto lugar, se debe dar cuenta de los diputados que formarán los comités de los partidos e independientes.
En relación con ese punto, solicito a los Comités que comuniquen a la Mesa, a la brevedad, los nombres de los diputados titulares y suplentes.
En quinto lugar, es necesario fijar la Tabla de las sesiones ordinarias. Esta quedará conformada de acuerdo con el artículo 108 del Reglamento, lo cual se comunicará oportunamente.
Debo hacer dos precisiones antes de levantar la sesión.
Primero, solicito a las señoras diputadas y señores diputados rigurosidad en la asistencia para constituir las comisiones, particularmente la de Hacienda.
En segundo lugar, comunico que mañana ha sido fijada sesión ordinaria a partir de las 10.30 horas.
Por haber cumplido su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 11.45 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Mensaje de S. E. la Presidenta de la República por el cual da inicio a latramitación del proyecto que “Concede aporte familiar permanente de marzo y ajusta norma que indica”. (boletín N° 9273-05)
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de Ley que concede Aporte Familiar Permanente de Marzo y ajusta Norma que Indica.
I. ANTECEDENTES
El presente proyecto de ley pretende crear un aporte monetario familiar de carácter permanente para las familias de menores ingresos durante el mes de marzo.
Este proyecto forma parte de las medidas que desarrollaremos en los primeros cien días de mi gobierno. En concreto, es una de las medidas que apuntan a fortalecer la protección social.
II. FUNDAMENTOS
En nuestro país el mes de marzo se acompaña con mayores gastos. Ésta es una realidad que todos conocemos, pero no afecta a todos por igual. Se trata de mayores gastos inevitables para toda familia, tales como el pago de los colegios, compra de útiles escolares, uniformes, etc. Si bien esta mayor carga económica afecta a casi todas las familias chilenas, son las familias de menores ingresos, que poseen menor o nula capacidad de ahorro, las que se ven más afectadas.
Frente a las exigencias del mes de marzo, las familias de menores ingresos ven mermada su situación económica. Esto muchas veces afecta la armonía de la familia e impide que éstas puedan gozar en igualdad de condiciones de los beneficios del crecimiento de nuestro país.
Este gobierno tiene el compromiso de eliminar la enorme brecha de desigualdad social que hoy existe entre las familias chilenas. Es por ello que durante mi mandato como Presidenta espero poder hacer los cambios estructurales necesarios para que todas y todos vivamos en un país con mayor justicia social.
Este proyecto de ley, que es el primero que ingreso durante mi mandato, forma parte de un programa apunta a ese objetivo: hacer de Chile un país más justo, un Chile de todos.
En el mes de marzo, por los mayores gastos que se generan, la desigualdad se ve intensificada. Las familias chilenas se enfrentan a un panorama económico de excepción, lo que hace necesario un apoyo por parte del Estado.
Las particularidades del mes de marzo son evidentes. Es por ello también que los gobiernos anteriores establecieron aportes monetarios para las familias de menores ingresos en este mes. Tales aportes, sin embargo, fueron siempre de carácter excepcional, estableciéndose el pago de un bono por una sola vez para el año de aprobación del respectivo proyecto.
Entre los proyectos de ley que establecieron bonos especiales para el mes de marzo estuvieron las leyes N°s 20.326 y 20.428, publicadas en marzo de 2009 y marzo de 2010, respectivamente. Ambas leyes fueron aprobadas con un enorme apoyo en el Congreso Nacional, precisamente en consideración a las especiales exigencias del mes de marzo.
A diferencia de tales leyes que establecieron un apoyo de protección social de carácter excepcional y de pago por una sola vez, el presente proyecto de ley pretende establecer un aporte de carácter permanente.
La realidad ha demostrado que un aporte en el mes de marzo debe ser permanente. No basta una medida excepcional cuando vemos que la realidad exige una solución de largo plazo. Una medida de excepción es insuficiente, pues los cambios estructurales que permitirán eliminar las desigualdades y mejorar las condiciones de los más necesitados no son soluciones de logro inmediato.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO
La presente iniciativa tiene el siguiente contenido:
1. Se crea un aporte permanente.
El presente proyecto de ley establece un aporte monetario familiar de carácter permanente para las familias de menores ingresos durante el mes de marzo.
El carácter permanente de este beneficio de protección social implica que desde que este proyecto se convierta en ley, las familias beneficiarias recibirán este aporte reajustado todos los meses de marzo futuros. Con ello, se pretende reforzar de forma permanente la protección social para las familias que más lo necesitan.
Como se trata de un aporte que deberá entregarse cada marzo futuro, el monto será reajustable de conformidad con el Índice de Precios del Consumidor.
2. El aporte no se considerará renta.
El aporte familiar permanente que recibirán los beneficiarios de este proyecto no constituye remuneración o renta para ningún efecto legal, no siendo imponible ni tributable, y sin estar afecto a descuento alguno.
3. Beneficiarios y monto del beneficio.
Son destinatarios de este aporte, los siguientes:
a) Beneficiarios del subsidio familiar establecido en la ley N° 18.020. al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a su otorgamiento.
En estos casos, el aporte familiar será de $ 40.000 por cada causante de subsidio familiar que el beneficiario tenga a dicha fecha.
b) Beneficiarios de asignación familiar o asignación maternal establecidas en el D.F.L. N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a su otorgamiento, siempre que perciban dichas asignaciones por tener ingresos iguales o inferiores al límite máximo establecido en el artículo 1° de la ley N° 18.987.
En estas situaciones, el aporte familiar será de $40.000 por cada causante de asignación familiar que el beneficiario tenga al 31 de diciembre del año anterior a su otorgamiento.
c) Personas o familias que al 31 de diciembre del año anterior a su otorgamiento sean usuarias del Subsistema de “Seguridades y Oportunidades”.
d) Familias que, al 31 de diciembre del año anterior al otorgamiento del aporte familiar, estén participando en el Subsistema “Chile Solidario”,
Tratándose de los literales c) y d) accederán al beneficio siempre que no sean beneficiarias de alguno de los subsidios o asignaciones antes señalados.
En estos dos últimos casos, el aporte familiar será de $ 40.000 por cada familia.
El proyecto establece que cada causante sólo dará derecho a un aporte, aun cuando el beneficiario estuviere acogido a diversos regímenes previsionales y desempeñare trabajos diferentes y aun cuando pudiere ser invocado en dicha calidad por más de un beneficiario.
4. El pago se efectuará mediante el Instituto de Previsión Social.
El pago del aporte familiar se efectuará por el Instituto de Previsión Soial, en una sola cuota, durante el mes de marzo de cada año. Durante el año 2014 dicha entidad podrá celebrar convenios directos con una o más entidades públicas o privadas para cumplir con esta tarea.
Tratándose del personal de las instituciones públicas centralizadas y descentralizadas, que el proyecto de ley indica el pago del aporte familiar permanente se realizará conjuntamente con la remuneración correspondiente al mes de marzo de cada año, de conformidad con lo dispuesto por la Superintendencia de Seguridad Social.
5. Se considera con especial cuidado la situación de las mujeres.
En caso de existir diversos beneficiarios, debe preferirse siempre a la madre. Ello considera la enorme responsabilidad que tienen las madres en las familias, más allá del status jurídico que tenga la mujer en ella.
Por lo mismo, se establece la obligación de entregar el aporte familiar permanente al miembro de la familia que se encuentra percibiendo asignaciones familiares o maternales de conformidad a los incisos segundo y tercero del artículo 7° del decreto con fuerza de ley Nº 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que establecen que “las asignaciones familiares causadas por hijos menores se pagarán directamente a la madre con la cual vivan, si ésta lo solicitare, no requiriendo para ello el consentimiento del beneficiario. Igualmente procederá el pago directo a la cónyuge, a los causantes mayores de edad o a la persona a cuyo cargo se encuentre el causante, siempre que lo soliciten, no requiriendo para ello el consentimiento del beneficiario.”. Además, el proyecto de ley incorpora la misma obligación respecto de quien tenga derecho a alimentos decretados judicialmente a favor de los causantes de asignación familiar que den origen al aporte familiar.
6. Eventuales controversias serán resueltas por el Instituto de Previsión Social.
Los reclamos relacionados con las materias del aporte familiar serán conocidos y resueltos por el Instituto de Previsión Social, de acuerdo a las normas que imparta la Superintendencia de Seguridad Social, sin perjuicio de las facultades de supervigilancia y fiscalización que le corresponden a esta última respecto del otorgamiento y pago del aporte familiar. En casos de los beneficiarios de los Subsistemas de “Seguridades y Oportunidades” y “Chile Solidario” estas facultades corresponderán al Ministerio de Desarrollo Social.
Se dispone, igualmente, la aplicación de la ley Nº 19.880, con el fin de asegurar un debido proceso administrativo.
7. Se establece un plazo de cobro y de reclamación.
Para evitar que nadie con el legítimo derecho a percibir este aporte se quede sin recibirlo, se establece la posibilidad de reclamar por su no otorgamiento. El plazo para reclamar por el no otorgamiento será de un año, contado desde el mes de abril del año al cual corresponde pagar el beneficio.
Asimismo, se establece un plazo para el cobro de este beneficio. Tal plazo será de nueve meses, contado desde la emisión del pago.
8. Se establecen sanciones para evitar que el aporte sea percibido de forma indebida.
Por último, el presente proyecto establece la procedencia de sanciones penales y administrativas que pudieren corresponder en caso de percepción indebida del aporte, además de la restitución reajustada del mismo.
9. Bono Invierno
Sabemos que para los pensionados el periodo invernal está acompañado de mayores gastos en salud. Por ello, en cumplimiento de mi compromiso de programa ampliaremos la cobertura de dicho bono sin considerar, para efectos de cumplir el requisito de ingreso respectivo, el monto que el pensionado perciba por concepto de aporte previsional solidario de vejez.
10. Imputación del Gasto
El gasto que represente la aplicación de esta ley durante el año 2014, se financiará con cargo a los recursos contemplados en la asignación 24-03-122 Provisión para Distribución Suplementaria del Tesoro Público de la Ley de Presupuestos del Sector Público . En los años siguientes se financiará con cargo a los recursos que anualmente contemple la Ley de Presupuestos.
En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
TÍTULO I. DEL APORTE FAMILIAR PERMANENTE DE MARZO
Artículo 1º: Concédese, por una vez cada año en el mes de marzo, un aporte familiar permanente a quienes al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a su otorgamiento sean beneficiarios del subsidio familiar establecido en la ley Nº 18.020; y a quienes, a dicha fecha, sean beneficiarios de asignación familiar o asignación maternal establecidas en el decreto con fuerza de ley Nº 150, de 1981, del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, siempre que perciban dichas asignaciones por tener ingresos iguales o inferiores al límite máximo establecido en el artículo 1º de la ley Nº 18.987.
Asimismo, recibirá este aporte familiar permanente cada persona o familia que al 31 de diciembre del año anterior a su otorgamiento, sea usuaria del Subsistema “Seguridades y Oportunidades”, creado por la ley N° 20.595, independientemente de si perciben a esa fecha transferencias monetarias por esta causa, y las familias que, a esa fecha, estén participando en el Subsistema “Chile Solidario”, siempre que se trate de familias que no sean beneficiarias de alguno de los subsidios o asignaciones a que se refiere el inciso anterior.
El aporte familiar permanente será de $ 40.000 por cada causante de subsidio familiar o de asignación familiar que el beneficiario tenga al 31 de diciembre del año anterior a su otorgamiento. En el caso del inciso segundo, dicho aporte ascenderá a $40.000 por familia.
El referido aporte familiar no constituirá remuneración o renta para ningún efecto legal y, en consecuencia, no será imponible ni tributable y no estará afecto a descuento alguno.
Artículo 2º: Cada causante sólo dará derecho a un aporte familiar permanente, aun cuando el beneficiario estuviere acogido a diversos regímenes previsionales y desempeñare trabajos diferentes y aun cuando pudiere ser invocado en dicha calidad por más de un beneficiario. En este último evento, se preferirá siempre a la madre beneficiaria.
En las situaciones previstas en los incisos segundo y tercero del artículo 7° del decreto con fuerza de ley Nº 150, de 1981, del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, el beneficiario que perciba el aporte familiar a que se refiere el inciso primero del artículo anterior, estará obligado, en un plazo máximo de 30 días contado desde que lo reciba, a entregarlo a quien al 31 de diciembre del año anterior se encuentre recibiendo el pago efectivo de las respectivas asignaciones. Igual obligación tendrá respecto de quien tenga derecho a alimentos decretados judicialmente a favor de los causantes de asignación familiar que den origen al aporte familiar a que se refiere el inciso primero del artículo 1º de la presente ley.
Artículo 3º: El monto del aporte familiar permanente se reajustará el 1° de marzo de cada año, en el 100% de la variación que haya experimentado el Índice de Precios al Consumidor determinada por el Instituto Nacional de Estadísticas o el organismo que lo reemplace, entre el 1° de enero y el 31 de diciembre del año calendario anterior al pago del aporte familiar al que se refiere la presente ley.
Artículo 4º: El aporte familiar establecido en esta ley será de cargo fiscal y su pago se efectuará por el Instituto de Previsión Social, en una sola cuota, durante el mes de marzo de cada año.
Con todo, tratándose del personal de las instituciones públicas centralizadas y descentralizadas, con excepción de aquellas a que se refiere el inciso cuarto del artículo 32 del decreto con fuerza de ley Nº 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que en su calidad de empleadores participen en la administración del sistema de asignación familiar, el pago del aporte familiar permanente lo efectuarán directamente a su personal, o a quien corresponda, de conformidad con lo dispuesto por la Superintendencia de Seguridad Social. El pago se realizará conjuntamente con la remuneración correspondiente al mes de marzo de cada año, recuperando los montos involucrados a través del mismo procedimiento establecido en el artículo 32 del aludido decreto con fuerza de ley Nº 150, para el caso de las asignaciones familiares.
Artículo 5º: La Superintendencia de Seguridad Social proporcionará al Instituto de Previsión Social, las nóminas de los beneficiarios y sus causantes del subsidio familiar establecido en la ley N° 18.020, de la asignación familiar y de la asignación maternal establecidas en el decreto con fuerza de ley Nº 150, de 1981, del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, que tengan derecho al aporte familiar permanente. A su vez, el Ministerio de Desarrollo Social remitirá al Instituto de Previsión Social las nóminas de beneficiarios del aporte familiar en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 1°.
Artículo 6º: El Instituto de Previsión Social conocerá y resolverá los reclamos relacionados con las materias del aporte familiar permanente que establece esta ley, de conformidad con lo establecido en la ley Nº 19.880, y de acuerdo a las normas que imparta la Superintendencia de Seguridad Social, sin perjuicio de las facultades de esta última.
Corresponderá a la Superintendencia de Seguridad Social la supervigilancia y fiscalización del otorgamiento y pago del aporte familiar permanente, en aquellos casos de su competencia. Tratándose de los beneficiarios a que se refiere el inciso segundo del artículo 1° de la presente ley, estas facultades corresponderán al Ministerio de Desarrollo Social.
Artículo 7º: A quienes perciban indebidamente el aporte familiar permanente que establece esta ley, se les aplicarán las sanciones administrativas y penales que pudieren corresponderles.
Además, el infractor deberá restituir las sumas indebidamente percibidas, reajustadas de conformidad a la variación que experimente el Índice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas, o la institución que lo reemplace, entre el mes anterior a aquel en que se percibió y el que antecede a su restitución.
Artículo 8º: El plazo para reclamar por el no otorgamiento del aporte familiar permanente a que se refiere esta ley, será de un año contado desde el mes de abril del año al cual corresponde pagar el beneficio.
En tanto, el plazo para el cobro del precitado aporte familiar será de nueve meses contado desde la emisión del pago.
TÍTULO II. DEL BONO DE INVIERNO
Artículo 9º: Sustitúyase el inciso final del artículo 20 de la ley N° 20.717, por el siguiente: “Para efectos de lo dispuesto en el presente artículo, no se considerará como parte de la respectiva pensión el monto que el pensionado perciba por concepto de aporte previsional solidario de vejez.”
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo primero: El pago del aporte familiar permanente correspondiente al año 2014, se efectuará a más tardar a contar del día 1° del mes subsiguiente a la publicación de esta ley. Tratándose del personal a que se refiere el inciso segundo del artículo 4º de la presente ley el pago se efectuará conjuntamente con las remuneraciones del mes respectivo.
Durante el año 2014, el Instituto de Previsión Social podrá celebrar convenios directos con una o más entidades públicas o privadas que cuenten con una red de sucursales que garantice la cobertura nacional del pago del aporte familiar permanente.
Artículo segundo: El primer reajuste al monto del aporte familiar permanente se efectuará el 1° de marzo del año 2015, según la variación que experimente el Índice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas, entre los meses de abril y diciembre de 2014.
Artículo tercero: El gasto que represente la aplicación de esta ley durante el año 2014, se financiará con cargo a los recursos contemplados en la asignación 24-03-122 Provisión para Distribución Suplementaria del Tesoro Público de la Ley de Presupuestos del Sector Público . En los años siguientes se financiará con cargo a los recursos que anualmente contemple la Ley de Presupuestos.”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República ; ALBERTO ARENAS DE MESA, Ministro de Hacienda ; MARÍA FERNANDA VILLEGAS ACEVEDO, Ministra de Desarrollo Social ; JAVIERA BLANCO SUÁREZ, Ministra del Trabajo y Previsión Social .”
Informe Financiero
Proyecto de ley que concede aporte familiar permanente
de marzo y ajusta norma que indica
Mensaje N° 001-362
I. ANTECEDENTES
1. El proyecto de ley concede, por una vez cada año en el mes de marzo, un aporte familiar permanente a los beneficiarios de subsidio familiar establecido en la Ley N° 18.020 y a los beneficiarios de asignación familiar o asignación maternal del DFL N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que al 31 de diciembre del año anterior a su otorgamiento perciban el subsidio o las asignaciones ya mencionadas. El aporte familiar permanente será de $ 40.000 por cada causante que el beneficiario tenga a la fecha anteriormente señalada.
Igualmente, tendrán derecho al aporte familiar permanente cada persona o familia que al 31 de diciembre del año anterior a su otorgamiento, sea usuaria del Subsistema “Seguridad y Oportunidades” creado por la Ley N° 20.595, independientemente de si perciben a esa fecha transferencias monetarias por esta causa, y de las familias que, a esa fecha, estén participando en el Subsistema “Chile Solidario”, siempre que se trate de familias que no sean beneficiarias de algunos de los subsidios o asignaciones señalados en el punto anterior. En este caso, el aporte familiar permanente ascenderá a $40.000 por familia.
2. Adicionalmente, en el proyecto de ley se reemplaza el inciso final del artículo 20 de la ley N° 20.717, de tal forma que el aporte previsional solidario de vejez no se considerará como parte de la respectiva pensión para determinar el límite máximo de pensión que da derecho al Bono de Invierno.
II. EFECTO DEL PROYECTO SOBRE EL PRESUPUESTO FISCAL.
1. El proyecto de ley presenta un costo fiscal de $ 162.660 millones en 2014, de los cuales $ 144.365 millones corresponden al pago del aporte familiar permanente y $ 18.295 millones al pago de incremento de cobertura del Bono Invierno.
2. El gasto que representa la aplicación de esta ley durante el año 2014, se financiará con cargo a los recursos contemplados en la asignación 24-03-122 “Provisión para Distribución Suplementaria” del Tesoro Público de la Ley de Presupuestos del Sector Público . En los años siguientes se financiará con cargo a los recursos que anualmente contemple la Ley de Presupuestos.
(Fdo.): SERGIO GRANADOS AGUILAR, Director de Presupuestos .?
2. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9273-05)
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de mis facultades que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales –incluyendo los que correspondiere cumplir en el H. Senado-, respecto del proyecto de ley que concede aporte familiar permanente de marzo y ajusta norma que indica.
Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “discusión inmediata” la referida urgencia.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República ; XIMERA RINCÓN GONZÁLEZ, Secretaria General de la Presidencia .”
3. Oficio del Senado por el cual informa que procedió a elegir a la señorasenadora doña Isabel Allende Bussi y al señor senador don Eugenio Tuma Zedán, como presidenta y vicepresidente, respectivamente.
“Valparaíso, 11 de marzo de 2014.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado, en sesión de esta fecha, eligió como Presidenta de la Corporación a quien suscribe, y como Vicepresidente al Honorable Senador Eugenio Tuma Zedán.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 21 del Reglamento del Senado.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): ISABEL ALLENDE BUSSI, Presidenta del Senado ; MARIO LABBE ARANEDA, Secretario General del Senado .?
Proyecto iniciado en moción de las ex diputadas señoras Saa y Muñoz y de los diputados señores Aguiló; Gutiérrez, don Hugo; Jarpa, Kort, Meza, Ojeda y Rivas, que “Crea los delitos de venta o cesión de menor e inscripción fraudulenta de menor y modifica pena en la trata de personas”.(boletín N° 9269-07)
“En la Época Antigua, la trata de personas con la finalidad de ejercer la prostitución se realizaba con la compra de esclavos y principalmente de esclavas para ese fin. Tal fue el caso del Imperio Romano. Si bien en aquella época también se regulaba la adopción, también ésta se ejercía de manera ilegal mediante compraventa de niños o niñas.
La práctica ha continuado en la Edad media, Post Edad Media y Época Contemporánea. Ha sido en el siglo XX, en que diversas Convenciones y Tratados han dado a conocer este flagelo, y aun cuando se ha reprimido, dicha práctica continúa. De igual manera ha sucedido con la compraventa de niños para establecer una relación análoga a la filiación valiéndose de adopción ilegal.
FUNDAMENTOS
De conformidad a la ley n° 20507 de 2011, la legislación chilena tipifica la trata de personas, la que protege una multiplicidad de bienes jurídicos protegidos, esto es la libertad personal, la libertad sexual, la integridad física y psíquica, así como la libertad laboral, además del peligro para la vida. Dicho delito se sanciona cuando la finalidad fuere: la explotación sexual, la explotación laboral, o la extracción de órganos, contemplado en el artículo 411 quater, constituyendo el mayor disvalor ante el derecho en relación a los demás ilícitos penales tipificados en el código penal.
El anterior tiene como delito base la promoción o facilitación de la entrada o salida del país de personas para que ejerzan la prostitución en el territorio nacional o extranjero, contemplado en el artículo 411 ter. No obstante en relación al anterior se refiere a cuando la finalidad es de tipo sexual.
Además se sanciona el tráfico de inmigrantes tipificado como el que con ánimo de lucro facilite o promueva la entrada ilegal al país de una persona que no sea nacional o residente.
En caso de que los hechores se organizaren o asociaren para cometer algunos de los delitos anteriormente señalados, se les sancionará además como asociación ilícita.
Una conducta que también se también se estima como disvalórica es aquella referida a cuando el hechor vende, cede o entrega a un o una menor de edad, esto es niño, niña o adolescente, de la que generalmente se tiene la finalidad de que dicho menor se incorpore a una nueva familia, sin pasar por los trámites de adopción legal. Si bien puede señalarse que esta sería la finalidad, no necesariamente quien vende, cede o entrega tendría siempre dicha finalidad. Ahora bien de conformidad a la acción de ministerio público el tipo penal aplicable por la legislación chilena es el de usurpación de estado civil por parte del que entrega como del que adquiere por ser ese el resultado de la acción.
Sin embargo, no existe propiamente un tipo penal específico que contemple la venta, cesión o entrega a cualquier título, de un niño, niña o adolescente, dentro o fuera del país a cambio de una retribución en dinero o cualquier otra prestación.
La Asamblea General de Naciones Unidas aprobó el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, si bien contempla la utilización de niños en la pornografía y prostitución infantil respecto de los cuales si está legislado en Chille, incluye también la venta de niños de la que no está directamente legislado.
El Protocolo descrito precedentemente fue aprobado por Chile en el año 200 y ratificado en el año 2003, lo que significa que de conformidad a lo señalado por la Convención de los Derechos del Niño dispone en el artículo 35 que “Los Estados Partes tomarán todas las medidas de carácter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir el secuestro la venta o la trata de niños para cualquier fin o de cualquier forma”.
La jurisprudencia interamericana por intermedio de la Corte Interamericana de Derechos Humanos estableció que la entrega de un niño o niña a cambio de remuneración o de otra forma de retribución afecta sus derechos fundamentales como la libertad, integridad personal y dignidad.
De conformidad a lo señalado en el derecho comparado, las legislaciones han establecido que la venta o entrega de niño mediante remuneración u otra forma de retribución sea considerado como un delito.
En Estados Unidos; así en California se sanciona a cualquier persona que venda o intente vender a otra o que compre o intente comprar a cualquier otra persona con pena de hasta cuatro años.
En México, quien traslade a un menor de dieciséis años o lo entregue a un tercero, de manera ilícita, fura del territorio nacional, con el propósito de obtener un beneficio económico indebido por el traslado o la entrega del menor. Este delito lo puede cometer cualquier persona, pero se especifica que lo cometen también quien ejerza la patria potestad o custodia del menor, ascendientes, parientes colaterales por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado. Las penas a aplicar van de tres a diez años de prisión y multa de cuatrocientos a mil días multa.
En España por su parte sanciona le entrega de un hijo, descendiente o menor aunque no concurra filiación o parentesco eludiendo los procedimientos legales de la guarda, acogimiento o adopción con la finalidad de establecer una relación análoga a la de filiación. Las penas a aplicar van de cuatro a diez años de prisión.
En la legislación chilena, el nuevo delito debe estar incorporado en el Título de Crímenes y Simples Delitos contra las Personas, a su vez en el párrafo 5 bis De los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas; con el objeto de precisar la conducta ilícita, la que no solo importa la usurpación de estado civil.
En su aspecto de fondo; el nuevo delito la conducta tipificada debe abarcar las hipótesis de compraventa no cubierta por las figuras penales ya existentes, que sería el caso de la trata de personas con la finalidad de explotación sexual, laboral o de extracción de órganos, en cualquier otro caso debe el solo hecho de la venta, entrega o cesión a cualquier título debe ser sancionado, pudiendo ser el sujeto activo, o sea el hechor cualquier persona y el sujeto pasivo, esto es la víctima un o una menor de edad. Se establece la expresión menor de edad, debido a que las expresiones niño, niña o adolescente son propias de la ley de Tribunales de Familia y otras especiales, en cambio menor de edad es la utilizada en el código penal.
Para considerar la pena debe tenerse en cuenta la aplicada a la trata de personas: reclusión menor en sus grados mínimo a medio, si fuere menor de edad reclusión menor en sus grados medio a máximo, siendo ésta la pena de referencia en el rango máximo para el nuevo delito y el rango mínimo ser equivalente al de la usurpación de estado civil, esto es reclusión menor en sus grados medio a máximo. En consecuencia, la pena a aplicar sería de reclusión menor en su grado medio a reclusión mayor en su grado mínimo.
Formalmente el nuevo delito debe ser el nuevo artículo 411 quinquies, dado que de esta manera en concordancia con los artículos posteriores se apliquen las disposiciones de asociación ilícita, cuando el acusado prestare cooperación eficaz, determinar las reincidencias y funcionarios encubiertos. De esta manera, formalmente los artículos 411 quinquies, sexies, septies y octies debieran pasar a ser correlativamente desde el nuevo artículo 411 sexies al 411 nonies respectivamente.
Otro aspecto a considerar que merece una conducta de reproche social es aquella en la cual un hombre que con o sin parentesco, las más de las veces no tienen ninguno inscriben un niño o niña como hijo suyo, sin ser efectivamente el padre consanguíneo. Esta es una conducta que se ejerce en fraude del derecho y vulnera los derechos del niño o niña, por cuanto se produce una conducta inescrupulosa de un individuo que nada tiene que ver con el niño o niña, es decir un tercero completamente ajeno aprovechándose de que el niño o niña no ha sido reconocido por el padre adquiere mediante el fraude y el engaño un estado civil de padre que no le corresponde y pasa a ejercer un derecho indebido. El Servicio de Registro Civil al ser requerido de la inscripción de hijo no realiza mayor indagación si se trata de un verdadero padre o de un falso padre inescrupuloso. Al respecto la jurisprudencia ha señalado para estos casos que no configuran el delito de usurpación de estado civil, por cuanto en algunas sentencias se sostiene que no ha habido dolo y en otras no ha habido apropiación. Sin perjuicio de lo criticable de dichas sentencias, en la práctica ha significado la impunidad para los hechores. En consecuencia, se trata de un hecho reprobable que no se sanciona, respecto del cual se hace urgente la configuración de un tipo penal que sancione tal conducta típica y antijurídica. Es de la naturaleza de la acción que el sujeto activo o hechor sea cualquier individuo, en tanto el sujeto pasivo o víctima un o una menor.
La pena en este caso debe ser equivalente al de la compraventa del menor, por cuanto el resultado importa que el o la menor pasa a tener una filiación obtenida en forma fraudulenta.
En lo que se refiere a la trata de personas, es necesario tener presente la historia de este tipo penal. Al crearse este delito, la pena era de presidio mayor en cualquiera de sus grados, el que solo se refería cuando mediante violencia, intimidación o engaño favoreciere la prostitución de una persona. Resulta un contrasentido, que tratándose de una ampliación del tipo penal a la explotación laboral extracción de órganos, se rebaje la pena en su rango máximo, mas aun cuando se trata de un delito que por su carácter permanente, denota una mayor crueldad por parte del hechor, agregando un mayor disvalor en relación al resto de los delitos en contra de las personas.
El presente proyecto de ley contó con la elaboración del asesor legislativo Leonardo Estradé-Brancoli.
En mérito a lo antes expuesto, venimos a presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Introdúcense las siguientes modificaciones al Código Penal:
Agrégase los siguientes incisos finales al artículo 354:
“La pena señalada en el inciso anterior se aumentará en un grado, y multa de veinte a setenta unidades tributarias mensuales, al que a sabiendas inscribiere a un menor como hijo suyo, sin ser el padre y sin el consentimiento de la madre.
La misma pena se le impondrá al funcionario público, que teniendo conocimiento del hecho, procediere a la inscripción, se le impondrá además la pena de inhabilitación absoluta temporal para cargos u oficios públicos en su grado medio.”
En el artículo 411 quater, reemplázase la frase “sus grados mínimo a medio” por “en cualquiera de sus grados”.
Reemplázase el artículo 411 quinquies por el siguiente:
“Artículo 411 quinquies. El que venda, ceda o entregue a cualquier título a un menor de edad, dentro o fuera del país, a cambio de una retribución en dinero o cualquier otra prestación, así como al que lo recibe, se le impondrá la pena de reclusión menor en su grado medio a reclusión mayor en su grado máximo y multa de veinte a setenta unidades tributarias mensuales.
La misma pena se le impondrá al funcionario público que en el desempeño de su cargo o abusando de él, tendrá además la de inhabilitación absoluta temporal para cargos u oficios públicos en su grado medio”.
Los artículos 411 quinquies al 411 octies pasan a ser los nuevos artículos 411 sexies al 411 nonies.
Proyecto iniciado en moción de las ex diputadas señoras Saa y Muñoz; del exdiputado señor Accorsi y de los diputados señores Espinoza, Meza, Ojeda y Rivas, que “Modifica el delito de lesiones calificadas e introduce las sevicias como calificante en homicidio y lesiones”. (boletín N° 9272-07)
“Históricamente en el delito de homicidio, que al igual que las lesiones, se ha diferenciado si existe o no la intencionalidad de cometerlo, diferenciando entre delito y cuasidelito. Este tipo de diferencia se dio más en aquellas legislaciones que consideraban la ley del talión, más que la venganza privada.
Con el transcurso del tiempo, se ha hecho una división en el delito de homicidio, aun teniendo la intención de cometerlo, según las circunstancias, normativa que también se ha aplicado a las lesiones desde la castración o mutilación hasta las lesiones de menor gravedad. De esta manera ciertas circunstancias las legislaciones lo consideran como más gravosa ante el derecho, y por ende una mayor pena. Lo ha sido desde la Antigüedad hasta la Época Contemporánea.
En relación a las calificantes, se ha incluido en casi todas legislaciones a la premeditación y alevosía, para el homicidio, en algunas de ellas la sevicia, esto es actos de especial crueldad ejercidos con anterioridad por parte del hechor, es el caso de las legislaciones italiana y alemana, que lo extiende tanto para el homicidio como las lesiones.
Paralelamente las legislaciones angloamericanas y latinoamericanas, han establecido leyes especiales de violencia intrafamiliar; en tanto las europeas han tipificado como más gravosa cuando el hecho se cometiere en contra de cónyuge, conviviente y otros parientes.
FUNDAMENTOS
El Código Penal Chileno tipifica los delitos de castración y mutilación, pero respecto de este último realiza una distinción de miembro importante y no importante, lo cual además de la connotación subjetiva, no siempre es fácil determinar cual es la una y otra situación. La importancia de esto radica en que la penalidad parta la mutilación de miembro importante es mucho mas alta que la mutilación de miembro menos importante; la primera presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo, en cambio la segunda es presidio menor sus grados mínimo a medio, bajísima si se considera que deja secuelas físicas y por ende psicológicas para el resto de la vida. Muchas veces este tipo de delitos lo cometen sujetos ligados a organismos criminales o de personalidad violenta muchas veces psicopáticas o por odio racial, sexual o de cualquier otra índole, lo que los convierte en individuos altamente peligrosos para la víctima y para la sociedad. De ahí que la mutilación de miembro menos importante deba ser de presidio menor en sus grados medio a máximo.
Por su parte las lesiones, se definen como el que hiriere, goleare o maltratare de obra a otro, serán éstas gravísimas si el resultado deja a la víctima demente, inútil para el trabajo, impotente, impedido de algún miembro importante o notablemente deforme, y en ese caso la pena es de presidio mayor en su grado mínimo. Si el herir, golpear o maltratar a otro deja a la víctima enferma o incapacitada para el trabajo por mas de treinta días, se reputan como lesiones graves, pero la pena es tan solo de presidio menor en su grado medio. También en este caso y por las razones señaladas precedentemente, debe extenderse a presidio menor en sus grados medio a máximo. Si las lesiones gravísimas o graves son ocasionadas a la víctima administrándole a sabiendas sustancias o bebidas nocivas o abusando de su credulidad o flaqueza de espíritu.
Las lesiones menos graves, son aquellas no consideradas como lesiones gravísimas o graves, con una pena de relegación o presidio menores en sus grados mínimo, lingüísticamente debiera decir presidio o relegación menor en su grado mínimo.
Ahora bien, la castración, mutilación, lesiones gravísimas, graves o menos graves; se aumentan en un grado si concurrieren las siguientes circunstancias: se cometiere mediante premio o promesa remuneratoria, se trata de sicarios o a quienes se les encarga cometer un delito en este caso lesiones, que al igual que en el homicidio por regla general no hay una vinculación de ningún orden con la víctima, toda vez si no lo hace a quien se le encarga se realizará por otro; por medio de veneno, en este caso se trata de personas que son mas débiles o se sienten mas débiles para enfrentar a quienes van a agredir por el motivo que sea, a veces como respuesta a la agresión y recurren entonces a la utilización de veneno, mucho mas frecuente en el homicidio que las lesiones de cualquier grado, por lo que respecta a las lesiones no es frecuente obrar mediante esta circunstancia; el obrar mediante ensañamiento, aumentando inhumanamente e dolor de la víctima, frecuente tanto en el homicidio como las lesiones, la que por definición se trata de una comisión que importa efectivamente un disvalor mayor a que si no existiere esta circunstancia. Sin embargo, la alevosía que es obrar a traición o sobre seguro, los hechores de lesiones y también de homicidio lo hacen en grupo formando muchas veces pandillas o grupos criminales en que la víctima casi no tiene posibilidades reales de defenderse, no se incluye como circunstancia calificante de las lesiones, pero sí para el homicidio, lo que no tiene explicación ni en lo formal por la equivalencia de las circunstancias de uno u otro delito, como por el significado intrínseco de la acción alevosa; lo mismo de la premeditación conocida, que tampoco califica las lesiones, pero sí el homicidio; pero que tanto en una u otra se encuentra muchas veces el sujeto instigador, que en el contexto de bandas criminales se trata de un jefe, lo que de suyo lo hace más gravoso, ya que podría darse que quien manda a cometer un hecho delictivo imponiendo el delito de lesiones pudiera tener menos pena que quien lo ejecuta cumpliendo una mera orden, y por ello tanto la una como la otra situación debe incluirse como calificante del delito de lesiones.
En el derecho comparado, los delitos de homicidio y lesiones, se relacionan también en lo que a circunstancias se refiere, las que en la generalidad de los casos incluyen las lesiones a todas aquellas que correspondan a al respectivo delito de homicidio; que no es el caso chileno como se ha señalado precedentemente. Una modificación en tal sentido le daría un orden mucho más lógico. En consecuencia, es respecto de todas las circunstancias que debiera operar el aumento en grado de la pena correspondiente.
Si el hechor ha incurrido en actos reiterados de violencia física o psíquica, se está en presencia de actos de sevicia, y si como consecuencia de ello comete un homicidio o lesiones más graves que las impetradas en contra de la víctima, y teniendo el hechor una conducta dolosa directa o eventual, es de suyo una conducta de mayor disvalor ante el derecho, y por ende debe calificarse uno y otro delito como lo hacen las legislaciones italiana o alemana. Comparativamente no es lo mismo a que si los delitos de homicidio o lesiones se cometen sin concurrir las circunstancia de sevicia. Tomando en consideración el derecho comparado, es un imperativo del derecho que la normativa penal haga la distinción estableciendo una punibilidad más gravosa en un caso en relación al otro; sin perjuicio de si concurrieren otras circunstancias calificantes.
Es distinto si se comete sin esa circunstancia, debe agregarse entonces a las demás circunstancias calificantes de los delitos de homicidio y lesiones.
El presente proyecto de ley contó con la elaboración del asesor legislativo Leonardo Estradé-Brancoli.
En mérito a lo antes expuesto, venirnos a presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Introdúcense las siguientes modificaciones al Código Penal: En el artículo 391, agrégase la siguiente circunstancia Sexta:
“Sexta. Haber ejercido sevicias con anterioridad a la ejecución del hecho”.
En el inciso segundo del artículo 396, reemplázase la frase “mínimo a medio” por la frase “medio a máximo”.
En el número 2° del artículo 397, después de la palabra “medio”, agrégase la frase o “a máximo”.
En el artículo 399, sustitúyase la frase “menores en sus grados” por “menor en su grado”.
En el artículo 400, elimínese la frase “Segunda, Tercera o Cuarta”.
Proyecto iniciado en moción de la ex diputada señora Saa; del ex diputado señor Accorsi, y de los diputados señores Espinoza, Meza, Ojeda y Rivas, que “Establece ley que regula medición de audiencia y otras categorías televisivas o de radiodifusión”. (boletín N° 9271-19)
“Las primeras transmisiones de radio, se realizaron a principios del siglo XX, pero su masificación en los países angloamericanos, europeos latinoamericanos, algunos asiáticos orientales y africanos fue en la década de 1920 en adelante. Esto permitió a vez en poco tiempo después la transmisión por televisión, que en el caso de Gran Bretaña, sus primeras transmisiones fueron en 1927, en tanto en Estados Unidos en 1930, a pesar de la crisis económica que se vivió en ese momento, pero fueron en 1936 y 1939, en esos dos países que se realizaron las primeras emisiones. En América Latina, en México, los primeros experimentos fueron en 1934, pero la primera emisión fue en 1946, en tanto Brasil y Cuba fue en 1950, Argentina en 1951, Uruguay 1956.
Chile por su parte en 1949, tuvo las primeras transmisiones experimentales, y aunque algunas transmisiones comerciales fueron en 1952; el primer canal que inició transmisiones en forma oficial fue el de la Universidad Católica de Valparaíso en 1957, con transmisiones en forma continua denominado UCV Televisión; en 1959, la Universidad Católica de Chile hizo lo propio y en 1960 la Universidad de Chile Televisión; las estaciones de televisión hasta ese momento eran universitarias; y en 1969 se crea Televisión Nacional de Chile como la primera estación estatal.
En lo que a medición de audiencia se refiere, a diferencia del cine que se mide por la taquilla y los diarios que se miden por el tiraje, en Estados Unidos, se utilizó el sistema de sondeo, mediante el cual se selecciona a un número determinado de personas, de las que se supone son una muestra del total de personas que ven televisión. Además en el país del norte, se utilizó un sistema de medición que es el audímetro, esto es un aparato que se conecta inicialmente a la radio, pero a contar de la década de los cincuenta, se aplicó también a los televisores. El costo de colocar audímetros en todos los hogares donde hay radio y/o televisión sería tan elevado, que en la práctica se hace necesario seleccionar un amuestra de hogares, y es a éstos a los que se les introduce un audímetro en radio y televisores, según fuere el caso. Lo importante es que los hogares seleccionados, sean él producto de una selección de hogares representativo del colectivo que se pretende medir, porque solo de esa manera se pueden extrapolar los resultados de las audiencias de los respectivos programas.
En la televisión chilena, se inicialmente se utilizaron sondeos no representativos en algunos casos y representativos en otros; pero también se incorporó el sistema de audímetros en los hogares, logrando obtener resultados más precisos en lo que se refiere a la medición de rating, que durante un tiempo no era en línea, sí se daba la información, era una vez transcurrido el respectivo programa.
Cabe en todo caso señalar que las audiencias tiene dos tipos de índices: el rating, que es el porcentaje de espectadores que ven un determinado programa de televisión en un momento determinado en relación al total de espectadores, sea que estos estén o no viendo televisión; en cambio el share, esto es el porcentaje de espectadores que ven un determinado programa de televisión, lo están solo en relación a aquellos espectadores que ven televisión en ese momento. Adicionalmente se debe explicitar si se utilizan los índices denominados targets, esto es la diferenciación por edad, sexo, categoría social, entre otras variables a considerar.
Si bien ambos criterios son legítimos, vale decir el rating y el share, es deseable que se explicite cual de ello se está midiendo, y si se utilizó o no el índice de targets, por cuanto de no ser así se introducen distorsiones en el resultado, que afecta las políticas que un canal implemente, sus prioridades pero sobretodo por el valor efectivo que deben pagar los auspiciadores.
Son muchas las categorías en relación al ámbito televisivo. Así el sociólogo Ignacio Arnold Urzúa da a conocer estudios de Francesco Casetti y Federico Di Chio, en lo que se refiere al análisis televisivo, respecto del cual se clasifican a lo menos once distintas categorías:
1.- medición de audiencias, esto es, cantidad y composición del público, cuyo instrumento es el audímetro;
2.- estudio de actitudes, esto es, percepciones y valoraciones relativas a lo que se ve, cuyo instrumento es cuestionario o escalas de actitudes;
3.- medición de apreciación, esto es, la opinión que se forma del programa, cuyo instrumento es cuestionario, escalas de valoración;
4.- estudio de motivación, esto es, necesidades, vivencias, razones del consumo, cuyo instrumento es entrevista, test proyectivo;
5.- registro de reacción inmediata, esto es, reacciones espontáneas ante lo que se ve en televisión;
6.-análisis multivariado, esto es, percepción y valoración de los espectadores, cuyo instrumento es técnicas estadísticas multivariadas;
7.- investigaciones sobre estilos de vida, esto es, variables socioculturales de valores psicológicos, cuyo instrumento es cuestionario;
8.- etnografías del consumo, esto es, modalidades, formas, tipos de consumo, cuyo instrumento es observación participante, entrevista en profundidad;
9.- análisis de contenido, esto es, contenidos transmitidos por televisión., cuyo instrumento es fichas de identificación, paquetes informáticos;
10.-análisis de textos televisivos, esto es, aspectos lingüísticos, estrategias textuales de los programas, cuyo instrumento es fichas de identificación, paquetes informáticos;
11.-estudios culturales, esto es, relación entre televisión y sociedad, formas culturales, cuyo instrumento es análisis de paradigmas interpretativos.
En base a lo señalado por el sociólogo Ignacio Arnold Urzúa citando los principales ámbitos de análisis televisivos, permite inferir que la disciplina de la sociología ayudada por la psicología y el marketing como disciplinas científicas son fundamentales en el resultado del análisis televisivo, pero sobre este punto en particular ellas no se agotan en un ámbito determinado, precisamente por ser multivariables, y la complejidad que ello conlleva. En este contexto, cuando se establece una medición de audiencia deben de tenerse en consideración tres aspectos: primero, los resultados; segundo, la proyección de éstos; y tercero, el debido uso que se hace de los resultados obtenidos. Solo si se cumplen los tres requisitos, posibilita que la información sea válida y confiable, esto es que mida lo que pretende medir y que un estudio efectuado en diversas oportunidades, arroje los mismos resultados.
No es de la escencia de la medición de audiencia, que ésta sea en línea u on line, por cuanto no ha sido así históricamente, dado que en sus inicios no tenía ese carácter, y porque en la actualidad la mayoría de los países con mayores adelantos tecnológicos televisivos que Chile no la utilizan, debido a que utilizan la medición de audiencia de madrugada u over night.
Como se vio precedentemente, la medición de audiencia es tan solo una de las categorías de análisis televisivo, donde la complejidad radica en la interrelación multivariable con las demás categorías de análisis, y ello necesariamente implica asegurar su contenido, mediante los tres requisitos ya señalados.
El presente proyecto de ley, contó con la elaboración del asesor legislativo Leonardo Estradé-Brancoli.
En base a lo anteriormente expuesto, venimos a presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo 1 0: Las personas naturales o jurídicas que efectúen medición de audiencia u otras categorías televisivas o de radiodifusión, deberán señalar a lo menos: si el estudio es cuantitativo o cualitativo; el área de que se trate; el objeto; el instrumento utilizado; si la muestra es o no representativa y forma de obtenerla; si el estudio recae sobre rating, share, y si se subclasifica en targets.
Artículo 2°: Las personas naturales o jurídicas, podrán enviar los resultados de los estudios señalados en el artículo anterior, al término del respectivo programa de que se trate.”.
7. Informe sobre la XX Reunión de la Comisión de Pueblos indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano, efectuada en la ciudad de Panamá, Panamá, los días 21 y 22 de noviembre de 2013.
-Presidió la Reunión el asambleísta Sr. Gilberto Guamangate ( Ecuador ).
TEMA 1: Proyecto de Ley Marco de Consulta Previa e Informada a los Pueblos Originarios y Comunidades Indígenas.
El título del proyecto propuesto “PROYECTO DE LEY MARCO SOBRE CONSULTA PREVIA E INFORMADA A LOS PUEBLOS ORIGINARIOS Y COMUNIDADES INDIGENAS” ... misma que fue aprobada por unanimidad.
Analizado cada uno de los artículos se somete a votación todo el contenido de la Ley Marco; resultando aprobada por consenso absoluto.
PROYECTO DE LEY MARCO SOBRE CONSULTA PREVIA E INFORMADA A LOS PUEBLOS ORIGINARIOS Y COMUNIDADES INDIGENAS
Artículo 1.- Derecho a la consulta . Los pueblos originarios y comunidades indígenas tienen derecho a ser consultados, de manera previa e informada, en todos los casos en que sus territorios, tierras, formas de vida, organización social, idiomas, saberes o derechos colectivos e intereses, puedan verse afectados por medidas administrativas, actuaciones del Estado y sus agentes, o actividades de particulares autorizados por estos.
Artículo 2.- Fines. La Consulta Previa e Informada tiene por finalidad lograr el entendimiento de los pueblos originarios y comunidades indígenas sobre las decisiones, medidas o actividades programadas por el Estado; en su acción de planificación o ejecución de acciones o políticas que deban desarrollarse en los territorios o tierras indígenas.
La Consulta Previa e Informada garantiza también la protección de otros derechos fundamentales de los pueblos y comunidades indígenas.
En ningún caso, la obligación de obrar de manera informada podrá transferirla el Estado a sus concesionarios, cuando sean estos quienes realicen actividades que afecten a los pueblos originarios y comunidades indígenas .
Artículo 3.- Definiciones. Para efectos de esta Ley se entenderá:
a) Pueblos Indígenas: Se entiende a los grupos humanos descendientes de los pueblos originarios pobladores de la región geográfica, que corresponde a los países del continente americano en la época de la conquista o colonización, que se reconocen a sí mismo como indígenas y conservan en todo o en parte sus culturas, idiomas, religiones, educación, sistemas de justicia, tradiciones, tengan o no elementos de otras culturas y que preservan para transmitirla a las generaciones futuras.
b) Comunidades Indígenas: Son grupos humanos compuestos por familias integradas asociadas entre sí, pertenecientes a un mismo pueblo o distintos pueblos indígenas ; ubicadas en un determinado espacio geográfico del país, con o sin modificaciones, provenientes de otras culturas.
c) Consulta culturalmente adecuada: Es la consulta ajustada a los patrones culturales de cada pueblo o comunidad, previstos para la deliberación y toma de decisiones, de acuerdo con su derecho propio, costumbres y tradiciones.
Artículo 4.- Principios rectores. Los principios rectores del derecho a la consulta previa e informada son:
a) Oportunidad. Será siempre previa a la adopción de las medidas administrativas o de la ejecución de cualquier actividad del Estado o sus agentes.
b) lntercultural idad. Reconoce la unidad en la diversidad, con la finalidad de desarrollar un diálogo que respete las expresiones sociales y culturales de los pueblos y comunidades indígenas
c) Buena fe. De parte de los actores, en la consulta así como en el cumplimiento de los acuerdos.
d) Plazo razonable. La consulta será una activ idad planificada y de resultados.
e) Igualdad de género. Garantizar la participación paritaria de la mujer indígena en el marco del diálogo.
f) Publicidad. Su desarrollo será público.
Artículo 5.- Fases. El desarrollo de la consulta será documentado y se desarrollará, al menos en las siguientes fases: preparación, convocatoria pública, instalación y desarrollo de la consulta, registro y resultados.
Artículo 6.- Condiciones. La consulta estará sometida a las siguientes condiciones:
a) Debe ser hecha de buena fe, a través de diálogo sincero y con respeto mutuo.
b) Realizada antes de adoptarse cualquier medida, autorización o inicio de actividades.
e) Con aporte de información suficiente, comprensible, redactada en castellano y traducida al idioma y lenguas de los pueblos y comunidades interesados, por un intérprete de su selección.
d) Presentada a los órganos de consulta y toma de decisiones de los pueblos y comunidades.
e) Con tiempo concertado entre las partes, para su estudio y respuesta por los pueblos y comunidades interesados.
f) En su tramitación se observarán los procedimientos particulares de cada pueblo para la deliberación y toma de decisiones, en conformidad con sus costumbres y tradiciones; y
g) En los territorios o tierras de los pueblos y comunidades indígenas o en el lugar de su asentamiento, se realizará la consulta.
Las autoridades legítimas de los pueblos y comunidades consultados, podrán pedir asesoramiento de las organizaciones indígenas y técnicos que ellas designaren.
Cuando la complejidad de los proyectos o planes de inversión lo requieran, podrán celebrarse reuniones previas de información, pero en ningún caso éstas suplirán el diálogo y el proceso de negociación requerido por el proceso de consulta.
Artículo 7.- Contenido de la información. La información suministrada a los pueblos y comunidades indígenas, deberá indicar la naturaleza de la medida, actividad, obra o proyecto a realizarse; los motivos y necesidades para ejecutarlos, la autoridad encargada de ellos o que expidió la autorización o concesión, el personal involucrado en la obra o actividad y la persona responsable de ella, procedimientos que se realizarán para cumplirlos, beneficios económicos que puedan reportar a los pueblos consultados y manifestación expresa de indemnizarlos en caso de que puedan, eventualmente originar daños.
Artículo 8.- Situaciones de procedencia de la consulta. En razón del vínculo espiritual y cultural que los pueblos y comunidades indígenas mantienen con sus tierras ancestrales, hábitat o tierras que ocupan o normalmente usan para su viabilidad sociocultural, la consulta será obligatoria en los siguientes casos:
a) Planes y proyectos relacionados con políticas de salud, educación y desarrollo agrario y turismo.
b) Concesiones mineras, madereras, prospección y explotación de recursos naturales renovables y yacim ientos de petróleo (y en todas las fases de estudio), toma de decisiones, ejecución y evaluación de proyectos que afecten sus derechos.
c) Traslados o reasentamientos de pueblos o familias indígenas desde sus territorios, excepto en los casos de calamidad pública, desastres naturales o conflictos armados que pongan en peligro su vida o seguridad.
d) Reformas de instrumentos legales sobre titularidad de tierras, que puedan desconocer o menoscabar derechos de los pueblos o comunidades indígenas sobre sus territorios, las tierras ocupadas o utilizadas.
e) Desarrollo de operaciones militares de entrenamiento, salvo las necesarias para la seguridad y defensa de los Estados.
f) Permanencia e intervención de grupos u organizaciones religiosas con propósito de difundir sus cultos, alfabetizar, educar o capacitar para el trabajo; actuando a través de sus agentes en forma individual o de asociaciones, fundaciones o misiones, reciban financiamiento o no de personas u organismos nacionales o internacionales.
g) Construcciones o proyectos de cualquier naturaleza en los lugares sagrados o rituales ubicados fuera de sus territor ios, reconocidos como de su propiedad; y
h) Medidas o proyectos de cualquier otra naturaleza que directamente o indirectamente puedan desconocer o afectar los derechos colectivos e intereses de los pueblos y comunidades indígenas sobre sus territorios o tierras por ellos ocupadas; o, donde se encuentren reasentados como consecuencia de desplazamientos forzados o modos tradicionales de ocupación de territorios, aunque en todas compartan su uso con terceros.
Las autoridades legítimas de los pueblos y comunidades consultados podrán pedir asesoramiento de las organizaciones indígenas y técnicos independientes que ellas designaren.
Artículo 9.- Reparaciones. La omisión de la consulta o la consulta inadecuada a los pueblos y comunidades, provocan responsabilidad civil y la consiguiente obligación del Estado y sus agentes o concesionarios de reparar los daños ocasionados a los pueblos y comunidades indígenas o a sus integrantes directamente afectados por una medida, actividad o proyecto, así como los derivados de la violación de sus derechos al territorio o tierras ocupadas o usadas; a la participación, a su identidad cultural o sus derechos humanos, o a causa de desplazamientos forzosos o por la ocupación, toma, confiscación, utilización o privación, sin la socialización previa, de bienes culturales, intelectuales o religiosos.
Artículo 10.- Condiciones de la reparación. Al repararse el daño ocasionado por la omisión total o defectuosa, de la consulta previa e informada se tendrá en consideración el derecho consuetudinario, costumbres, valores y tradiciones de los pueblos y comunidades afectados, así como los estándares aceptados y reconocidos por el sistema interamericano de los derechos humanos.
En todo caso, se deberá garantizar la no reincidencia en la violación del derecho a la consulta.
Artículo 11.- Procedimientos judiciales. Los Estados, en el marco de los ordenamientos jurídicos nacionales, deberán establecer procedimientos judiciales específicos, breves y expeditos que permitan a los pueblos y comunidades indígenas hacer efectivo el derecho a la Consulta Previa e Informada cuando sea omitida o realizada en forma defectuosa- o cuando las decisiones, los proyectos, planes o medidas se adopten contrariando el Convenio 169 y 89 de la OIT; los términos y condiciones del diálogo con los pueblos y comunidades indígenas interesados ; así también, para obtener la reparación de los daños que a ellos o a sus integrantes se les haya ocasionado como consecuencia del desconocimiento de sus derechos colectivos o individuales y la reivindicación de sus territorios.
Artículo 12.- Órganos de coordinación de la consulta. Los Estados crearán mecanismos mixtos interinstitucionales con participación de los pueblos y comunidades indígenas para facilitar la Consulta Previa Informada con los pueblos y comunidades indígenas; y, permitir a los interesados aclarar dudas sobre su contenido, conocer reclamos de los afectados y obtener la debida respuesta.
Artículo 13.- Gastos de la consulta. Los gastos ocasionados por la consulta, inclusive los de los pueblos y comunidades consultados, correrán por cuenta de las autoridades, órganos o personas obligados a realizarla de conformidad con la ley.
TEMA 11.
Proyecto de Ley Marco sobre Afrodescendientes (presentado por parte de los legisladores de la República de Uruguay). Se acordó establecer un mecanismo similar a lo aplicado al tratamiento de la Ley Marco para la consulta estableciendo el plazo para la primera semana de abril.
Para el desarrollo de la presente Ley se ratifica el nombre de los siguientes legisladores Dip. Brooklyn Rivera, Nicaragua, Dip. Carolus Wimmer, Venezuela, el Dip. Doreen lbarra Uruguay y el Asambleísta Presidente Gilberto Guamangate mismos que deberán presentar el informe definitivo para el análisis y aprobación de la Ley en la comisión el 2 de abril y el 3 del mismo mes a la comisión para su análisis y aprobación.
RESOLUCIONES:
1.- Aprobar por unanimidad la ley Marco sobre consulta previa e informada a los pueblos originarios y comunidades indígenas.
2.- Ratificar y fijar una fecha para el análisis y discusión de la ley marco sobre Afrodescendientes.
3.- Pedir que el presidente del Parlamento Latinoamericano envié una carta a cada parlamento integrante, indicando que a los eventos relacionados con pueblos originarios e indígenas puedan asistir los miembros de la comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Parlatino.
3.- Desarrollar un foro en México tanto a nivel del Parlamento y a nivel local con dirigentes indígenas de Oaxaca.
4.- Visitar las comunidades afectadas por el caso Chevrón Texaco en la Amazonia Ecuatoriana y aprovechar la oportunidad para presentar en esa nación la ley de Coordinación entre la Justicia Indígena y Justicia Ordinaria, para lo cual se solicita que cada parlamentario gestione para que puedan acompañar en la comitiva uno o dos dirigentes indígenas de cada país integrante.
(Fdo.): ROSAURO MARTÍNEZ LABBÉ, Diputado Vicepresidente del Parlamento Latinoamericano ”.
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8. Informe sobre la Reunión Extraordinaria de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate Y prevención al Narcotráfico, Terrorismo Y crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano, efectuada en la ciudad de Panamá, Panamá, los días 21 y 22 de noviembre de 2013.
-Presidió: Senador Julio Salazar, Bolivia
TEMARIO:
TEMA I: CONSIDERACIÓN DE LA LEY MARCO DE DELITOS CIBERNÉTICOS
-Analizado el proyecto, éste es aprobado por mayoría.
TEMA II
LEY MARCO DE SEGURIDAD CIUDADANA
-Se propone articular esfuerzos d el Estado con la sociedad civil, para construir una política de Seguridad Ciudadana ; crear espacios articulados entre Poder Ejecutivo , Poder Legislativo y Organizaciones Sociales y ver si los recursos en Seguridad van acompañados con resultados.
-Analizado el proyecto, éste es aprobado por mayoría.
Conclusiones:
Se Propone tratar en la próxima reunión de la Comisión los siguientes temas:
-Diseño y promoción de políticas públicas de prevención del delito.
-La cooperación de los organismos de inteligencia para la lucha contra la delincuencia, el intercambio de experiencias y sobre la aplicación de políticas públicas. Así también la cooperación entre los poderes Judiciales de cada uno de los estados parte.
-La Comisión solicita a la Mesa Directiva del Parlatino la reconsideración de la integración de la Mesa Directiva de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado, por la ausencia y falta de seguimiento reiterada a los temas de esta Comisión, del 2° vicepresidente y de la secretaria.
(Fdo.): ROSAURO MARTÍNEZ LABBÉ, Diputado Vicepresidente Parlamento Latinoamericano ”.
9. Informe sobre la XX Comisión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional, del Parlamento Latinoamericano, efectuada en la ciudad de Panamá, los días 21 y 22 de noviembre de 2013.
-Presidió la Reunión el H. Diputado Sr. Rodrigo Cabezas. (Venezuela).
-Participación chilena: H. Diputado Sr. Rosauro Martínez Labbé.
TEMA I
Segunda discusión y aprobación del Documento Base “La crisis económica global y los desafíos para América Latina y El Caribe. El reto del desarrollo sustentable desde el sur”. Presentado por el Diputado Rodrigo Cabezas Morales.
TEMA II
Plan de Trabajo para el año 2014
1. Primera discusión del documento base “La Gestión de la Deuda Pública en América Latina y el Caribe” a presentar por el Diputado Alejandro Sánchez de la República Oriental del Uruguay .
2. Segunda discusión y aprobación del documento base “Los Tratados bilaterales de inversión y su impacto en América Latina y El Caribe. Una propuesta de readecuación”, presentado por el diputado Juan Mario Pais de la República Argentina .
3. Propuesta de elaboración del documento base sobre “Las relaciones Económicas- financieras entre América Latina y el Caribe y la República Popular China. Presente y perspectivas” presentada por el diputado Rodrigo Cabezas. Posible fecha para su presentación y discusión primera reunión de la comisión para el año 2014.
4. Propuesta de Ley Marco sobre Fondos de Garantías para las Pymes de ALyC por el diputado Celso Kennedy de la República de Paraguay.
5. Propuesta de elaboración de un protocolo sobre la Doble Tributación en ALyC, por parte de la Asambleísta María Solidad Ve la de la República del Ecuador .
6. La Junta Directiva propuso incorporar la discusión de temas nacionales y mundiales de relevancia económica financiera para la región. Acordándose lo siguiente para el 2014:
6.1 La Junta Directiva invitará a expertos internacionales, preferentemente de la Cepal y de la AJE, para tratar el tema “Cambios del balance energético a nivel mundial. El impacto del petróleo y gas esquistos”.
6.2 Se discutirá el tema de la reforma energética en México. Responsable: Delegación de México.
6.3 Se discutirá el tema: La alianza del Pacífico-Experiencias. Responsable: Delegación de Chile.
7. En atención a la comunicación enviada por la senadora de México , Angélica Arauja Lara, sobre el tema de la vivienda como derecho humano, se acordó que la delegación de México coordine con la Senadora la presentación de una propuesta concreta.
TEMA III
-Primera discusión del documento base “Tratados bilaterales de inversión. Causas pendientes contra América Latina y el Caribe”.
-Tema 1: Presentación y Segunda discusión del Documento Base “La crisis económica global y los desafíos para América Latina y el Caribe. El reto del desarrollo sustentable desde el sur”. Presentado por el Dip. Rodrigo Cabezas Morales, Venezuela.
-El objetivo del documento base presentado fue destacar las capacidades de la región frente al impacto de la crisis y las potencialidades que facilitan la propuesta de un modelo de desarrollo alternativo, sustentable con inclusión social. Se reafirma la propuesta de una Nueva Arquitectura Económica -Financiera para América Latina y el Caribe.
Conclusión:
-Se aprueba por unanimidad el documento y se incorporarán en el mismo las consideraciones formuladas por la Diputada María Soledad Vela de la República del Ecuador , sobre el Observatorio del Sur y el Diputado Celso Kennedy de Paraguay sobre los fundamentos democráticos de la institucionalidad propuesta.
-Primera discusión del documento base “Tratados bilaterales de inversión. Causas pendientes contra América Latina y el Caribe” Dip. Juan Mario Pais. Argentina, en el que se caracterizaron los tratados bilaterales de inversión y sus consecuencias en experiencias de los países de la región. Propone un cuerpo de resoluciones orientadoras de la postura a ser asumida por los gobiernos y pueblos de América Latina y el Caribe .
Conclusiones:
-Realizar un cambio en el título del documento base: “Los Tratados bilaterales de inversión y su impacto en América Latina y el Caribe. Una propuesta de readecuación”.
-Incorporar al documento base, como capítulo cuatro del marco conceptual, ejemplos emblemáticos de experiencias de Tratados Bilaterales en América Latina y el Caribe.
Se acordó plazo hasta el 28 de febrero de 2014, para que los parlamentarios integrantes de la Comisión envíen sus contribuiones (enmiendas, adiciones) al documento.
(Fdo.). ROSAURO MARTÍNEZ LABBÉ, Diputado Vicepresidente del Parlamento Latinoamericano !.