Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
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Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN INVESTIGADORA
- DEBATE
- PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN INVESTIGADORA
- V. ORDEN DEL DÍA
- ESTABLECIMIENTO DE FERIADO EL DÍA 8 DE SEPTIEMBRE EN LA REGIÓNDE ANTOFAGASTA CON MOTIVO DE FIESTA RELIGIOSA DE NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE DE AYQUINA(Tercer trámite constitucional. Boletín N° 6064-06)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Marcos Espinosa Monardes
- INTERVENCIÓN : Felipe Ward Edwards
- DEBATE
- ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DE PROTECCIÓN DEL MEDIOAMBIENTE (Primer trámite constitucional.Boletín N° 9330-12) [Continuación]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Patricio Vallespin Lopez
- INTERVENCIÓN : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- INTERVENCIÓN : Daniel Alexander Melo Contreras
- INTERVENCIÓN : Javier Hernandez Hernandez
- INTERVENCIÓN : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- INTERVENCIÓN : Juan Antonio Coloma Alamos
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- INTERVENCIÓN : Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- INTERVENCIÓN : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN : Issa Farid Kort Garriga
- DEBATE
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Denise Pascal Allende
- INDICACIÓN
- ESTABLECIMIENTO DE NUEVA CAUSAL DE INDIGNIDAD PARA SUCEDER COMO HEREDERO O LEGATARIO (Primer trámite constitucional.Boletín N° 8528-32)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Leopoldo Perez Lahsen
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Ignacio Urrutia Bonilla
- ESTABLECIMIENTO DE FERIADO EL DÍA 8 DE SEPTIEMBRE EN LA REGIÓNDE ANTOFAGASTA CON MOTIVO DE FIESTA RELIGIOSA DE NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE DE AYQUINA(Tercer trámite constitucional. Boletín N° 6064-06)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- INCORPORACIÓN DE CÓNYUGE NO INVÁLIDO COMO CAUSANTE DE ASIGNACIÓN FAMILIAR
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- David Sandoval Plaza
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Osvaldo Palma Flores
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Bernardo Jose Berger Fett
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Claudia Nogueira Fernandez
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Javier Hernandez Hernandez
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- REGULACIÓN DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS DE TEMPORADA
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- DEBATE
- TÉRMINO DE COBRO DE COMISIONES POR CONSULTA DE SALDOY GIROS EN BANCOESTADO
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Claudia Nogueira Fernandez
- David Sandoval Plaza
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Pepe Auth Stewart
- Felipe Ward Edwards
- Felipe Kast Sommerhoff
- Yasna Provoste Campillay
- Juan Antonio Coloma Alamos
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Juan Antonio Coloma Alamos
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INCORPORACIÓN DE CÓNYUGE NO INVÁLIDO COMO CAUSANTE DE ASIGNACIÓN FAMILIAR
- VII. INCIDENTES
- SALUDO A COMUNA DE DIEGO DE ALMAGRO CON MOTIVO DEL 42°ANIVERSARIO DE SU CREACIÓN (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE DESEMPEÑO Y CALIFICACIONES DE GESTORESTERRITORIALES DE INGRESO ÉTICO FAMILIAR DEREGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARARECUPERACIÓN DEL TEATRO MUNICIPAL DE VIÑA DEL MAR (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE CELEBRACIÓN DEL BICENTENARIO DE LABATALLA DE RANCAGUA (Oficios)
- AGILIZACIÓN DE ENTREGA DE SUBSIDIOS DE AGUA POTABLE A VECINOSDE SAN FERNANDO (Oficios)
- REVISIÓN HISTORIOGRÁFICA DE EMPRESARIO ESPAÑOL JOSÉ MENÉNDEZ MENÉNDEZ (Oficio)
- REPARACIÓN DE CAMINO LOS LAURELES-LAGO COLICO, COMUNA DE CUNCO, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE HOSPITALES DE PITRUFQUÉN, CARAHUE Y VILLARRICA (Oficios)
- SOLUCIÓN A PROBLEMAS DERIVADOS DE INCLEMENCIAS CLIMÁTICAS EN TOLTÉN (Oficio)
- ACLARACIÓN DE SITUACIÓN DE HOSPITALES DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- INVESTIGACIÓN DE PRESUNTA ENTREGA ANTICIPADA DE RESULTADOS DE POSTULACIONES A FONDOS CONCURSABLES PARA ORGANIZACIONES DE ADULTOS MAYORES EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficios)
- EXIGENCIA DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL A PROYECTOS DE FUNDICIONES DE PLOMO EN COMUNA DE LAMPA (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE DEUDA HOSPITALARIA, PROVISIÓN DE ESPECIALISTAS PARA HOSPITALES DE REGIÓN DE ATACAMA Y FORMACIÓN DE 4.000 NUEVOS ESPECIALISTAS (Oficios)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 362ª
Sesión 57ª, en jueves 14 de agosto de 2014
(Ordinaria, de 10.38 a 13.14 horas)
Presidencia de los señores Cornejo González, don Aldo, y Carmona Soto, don Lautaro.
Secretario , el señor Landeros Perkic, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. ASISTENCIA 6
II. APERTURA DE LA SESIÓN 9
III. ACTAS 9
IV. CUENTA 9
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN INVESTIGADORA 9
V. ORDEN DEL DÍA 11
ESTABLECIMIENTO DE FERIADO EL DÍA 8 DE SEPTIEMBRE EN LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA CON MOTIVO DE FIESTA RELIGIOSA DE NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE DE AYQUINA (Tercer trámite constitucional. Boletín N° 6064-06) 11
ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9330-12) [Continuación] 14
ESTABLECIMIENTO DE NUEVA CAUSAL DE INDIGNIDAD PARA SUCEDER COMO HEREDERO O LEGATARIO (Primer trámite constitucional. Boletín N° 8528-32) 33
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN 39
INCORPORACIÓN DE CÓNYUGE NO INVÁLIDO COMO CAUSANTE DE ASIGNACIÓN FAMILIAR 39
REGULACIÓN DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS DE TEMPORADA 40
TÉRMINO DE COBRO DE COMISIONES POR CONSULTA DE SALDO Y GIROS EN BANCOESTADO 43
VII. INCIDENTES 46
SALUDO A COMUNA DE DIEGO DE ALMAGRO CON MOTIVO DEL 42° ANIVERSARIO DE SU CREACIÓN (Oficios) 46
INFORMACIÓN SOBRE DESEMPEÑO Y CALIFICACIONES DE GESTORES TERRITORIALES DE INGRESO ÉTICO FAMILIAR DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio) 47
INFORMACIÓN SOBRE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA RECUPERACIÓN DEL TEATRO MUNICIPAL DE VIÑA DEL MAR (Oficios) 48
INFORMACIÓN SOBRE CELEBRACIÓN DEL BICENTENARIO DE LA BATALLA DE RANCAGUA (Oficios) 49
AGILIZACIÓN DE ENTREGA DE SUBSIDIOS DE AGUA POTABLE A VECINOS DE SAN FERNANDO (Oficios) 50
REVISIÓN HISTORIOGRÁFICA DE EMPRESARIO ESPAÑOL JOSÉ MENÉNDEZ MENÉNDEZ (Oficio) 51
Pág.
REPARACIÓN DE CAMINO LOS LAURELES-LAGO COLICO, COMUNA DE CUNCO, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficios) 51
INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE HOSPITALES DE PITRUFQUÉN, CARAHUE Y VILLARRICA (Oficios) 52
SOLUCIÓN A PROBLEMAS DERIVADOS DE INCLEMENCIAS CLIMÁTICAS EN TOLTÉN (Oficio) 53
ACLARACIÓN DE SITUACIÓN DE HOSPITALES DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio) 53
VIII. ANEXO DE SESIÓN 56
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES 56
INVESTIGACIÓN DE PRESUNTA ENTREGA ANTICIPADA DE RESULTADOS DE POSTULACIONES A FONDOS CONCURSABLES PARA ORGANIZACIONES DE ADULTOS MAYORES EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficios) 56
EXIGENCIA DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL A PROYECTOS DE FUNDICIONES DE PLOMO EN COMUNA DE LAMPA (Oficios) 57
INFORMACIÓN SOBRE DEUDA HOSPITALARIA, PROVISIÓN DE ESPECIALISTAS PARA HOSPITALES DE REGIÓN DE ATACAMA Y FORMACIÓN DE 4.000 NUEVOS ESPECIALISTAS (Oficios) 58
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 59
1. Oficio del Senado. (boletín Nº 9383-05) 59
2. Oficio del Senado. (boletín N° 9029-14) 61
3. Oficio del Senado. (boletín N° 7970-24) 62
4. Oficio del Senado. (boletín N° 9372-07) 62
5. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto de ley que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la Ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros (boletín Nº 9336-25) 63
X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
1. Comunicaciones:
- Del diputado señor Monsalve por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 12 de agosto de 2014 por impedimento grave.
- Del diputado señor Gahona por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 14 de agosto, por actividades propias de la labor parlamentaria.
- Del diputado señor Van Rysselberghe por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 14 de agosto, por actividades propias de la labor parlamentaria.
- Del diputado señor Hasbún por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 14 de agosto, por actividades propias de la labor parlamentaria.
- Del diputado señor Walker por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 14 de agosto, por actividades propias de la labor parlamentaria.
- Del diputado señor Letelier por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 14 de agosto, por actividades propias de la labor parlamentaria.
- De la diputada señora Pacheco por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 14 de agosto, por impedimento grave.
- Del diputado señor Rincón por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 14 de agosto, por actividades propias de la labor parlamentaria.
- Del diputado señor Rivas por la cual informa que con fecha 11 de agosto de 2014 ha renunciado al partido de Renovación Nacional.
- Del diputado señor Monsalve por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 14 de agosto, por motivos de fuerza mayor.
- Del diputado señor Kast, don Felipe por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 14 de agosto, por actividades propias de la labor parlamentaria.
2. Oficios:
- De la Comisión Especial Investigadora de las eventuales irregularidades en los procesos de inversión pública en infraestructura hospitalaria por el cual solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar su mandato, que vence el 22 de agosto de 2014, en catorce días, es decir, hasta el 5 de septiembre de 2014.
- De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual comunica que los diputados señores Castro y Jiménez participarán en el XLV Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, que se realizará entre el 26 y el 28 de agosto de 2014, en Trujillo, Perú, en virtud del Acuerdo Marco de Participación Internacional (281).
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (106)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Aguiló Melo, Sergio IND VII 37
Álvarez Vera, Jenny PS X 58
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Arriagada Macaya, Claudio DC RM 25
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bellolio Avaria, Jaime UDI RM 30
Berger Fett, Bernardo RN XIV 53
Boric Font, Gabriel IND XII 60
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cariola Oliva, Karol PC RM 19
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Carvajal Ambiado, Loreto PPD VIII 42
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Chahin Valenzuela, Fuad DC IX 49
Chávez Velásquez, Marcelo DC VIII 45
Cicardini Milla, Daniella IND III 5
Coloma Álamos, Juan Antonio UDI RM 31
Cornejo González, Aldo DC V 13
De Mussy Hiriart, Felipe UDI X 56
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Espejo Yaksic, Sergio DC VI 35
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Farcas Guendelman, Daniel PPD RM 17
Farías Ponce, Ramón PPD RM 25
Fernández Allende, Maya PS RM 21
Flores García, Iván DC XIV 53
Fuentes Castillo, Iván IND XI 59
Fuenzalida Figueroa, Gonzalo RN XIV 54
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hernando Pérez, Marcela PRSD II 4
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Insunza Gregorio de las Heras, Jorge PPD IV 9
Jackson Drago, Giorgio IND RM 22
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 24
Kort Garriga, Issa UDI VI 32
Lavín León, Joaquín UDI RM 20
León Ramírez, Roberto DC VII 36
Lorenzini Basso, Pablo DC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Melo Contreras, Daniel PS RM 27
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Mirosevic Verdugo, Vlado Liberal de Chile XV 1
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Morales Muñoz, Celso UDI VII 36
Morano Cornejo, Juan Enrique DC XII 60
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Núñez Urrutia, Paulina RN II 4
Ojeda Uribe, Sergio DC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel DC VIII 44
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Paulsen Kehr, Diego RN IX 49
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Pilowsky Greene, Jaime DC RM 24
Poblete Zapata, Roberto IND. VIII 47
Provoste Campillay, Yasna DC III 6
Rathgeb Schifferli, Jorge RN IX 48
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rocafull López, Luis PS XV 1
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Sabag Villalobos, Jorge DC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René DC IX 50
Saldívar Auger, Raúl PS IV 7
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34
Silber Romo, Gabriel DC RM 16
Soto Ferrada, Leonardo PS RM 30
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor DC V 15
Trisotti Martínez, Renzo UDI I 2
Tuma Zedán, Joaquín PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urízar Muñoz, Christian PS V 10
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Urrutia Soto, Osvaldo UDI V 14
Vallejo Dowling, Camila PC RM 26
Vallespín López, Patricio DC X 57
Venegas Cárdenas, Mario DC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
-No estuvo presente por encontrarse con impedimento grave, la diputada señora Clemira Pacheco Rivas.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.38 horas.
El señor CORNEJO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor CORNEJO (Presidente).- El acta de la sesión 49ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 50ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN INVESTIGADORA
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión Especial Investigadora del estado actual de la inversión pública en infraestructura de la red de atención primaria y hospitalaria, en orden a ampliar hasta el 5 de septiembre de 2014 el plazo otorgado para el cumplimiento de su mandato, que vence el 22 de agosto de 2014.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
En consecuencia, corresponde proceder a su votación.
El señor URRUTIA (don Ignacio).- Señor Presidente , la solicitud de prórroga debe ser aprobada por unanimidad. No se requiere votación.
El señor CORNEJO (Presidente).- Señor diputado, la solicitud de prórroga se debe votar.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 35 votos; por la negativa, 7 votos. Hubo 1 abstención.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
El señor URRUTIA (don Ignacio).- Señor Presidente , pido que nos indique en qué parte del Reglamento se establece que la solicitud de prórroga del plazo de una Comisión Investigadora debe votarse. Es primera vez que se vota dicha solicitud. Siempre se ha requerido la unanimidad de la Sala. No sé en qué minuto cambió el criterio.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Señor diputado , la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional establece que la primera solicitud de prórroga se somete a votación.
V. ORDEN DEL DÍA
ESTABLECIMIENTO DE FERIADO EL DÍA 8 DE SEPTIEMBRE EN LA REGIÓNDE ANTOFAGASTA CON MOTIVO DE FIESTA RELIGIOSA DE NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE DE AYQUINA(Tercer trámite constitucional. Boletín N° 6064-06)
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
En el Orden del Día, corresponde tratar la modificación introducida por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que establece feriado regional en la Región de Antofagasta el día 8 de septiembre de cada año, con motivo de la fiesta religiosa de Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina .
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 55ª de la presente legislatura, en 13 de agosto de 2014. Documentos de la Cuenta N° 2.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa.
El señor ESPINOSA (don Marcos).-
Señor Presidente , la presente iniciativa se originó en una moción ingresada a la Cámara de Diputados en 2008, que busca, fundamentalmente, otorgar facilidades para que los habitantes de la Región de Antofagasta se desplacen hacia el Santuario de Ayquina -localidad ubicada 40 kilómetros al noreste de Calama- para participar en la principal celebración cultural de la región: la fiesta religiosa de Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina .
Año tras año, miles de fieles concurren al referido santuario para expresar su devoción, su fe en “La Chinita”, como es cariñosamente conocida en la región. Pero, además, miles de personas asisten motivadas por el fervor religioso que despiertan las manifestaciones de cariño no solo de los fieles, sino también de los bailarines promesantes, quienes todos los años expresan su afecto por la virgen de Ayquina.
Por ello, y basados en el antecedente de que nuestra legislación establece días feriados de carácter regional para dar valor a ciertas efemérides o acontecimientos de connotación nacional, propusimos que cada 8 de septiembre se declarara y se decretara feriado regional. La idea era dar realce y valor a una festividad tan propia y tan característica de la Región de Antofagasta, que desarrolla el sentido de identidad en quienes vivimos en ella, particularmente en la provincia de El Loa.
Si bien la moción original establecía que el feriado tuviera el carácter de permanente, el Senado determinó que solo tuviera vigencia para este año, pues la iniciativa no estaba acompañada de un informe financiero.
No obstante, vamos a apoyar la indicación del Senado, a fin de que el próximo lunes 8 de septiembre miles y miles de personas de la provincia de El Loa y de comunas como Calama, Tocopilla, María Elena, San Pedro de Atacama, Ollagüe, Antofagasta, Mejillones y Taltal puedan asistir a esa fiesta, que sintetiza, por un lado, una expresión religiosa y, por otro, una expresión de cultura popular. Ello pone en evidencia el valor de la cultura inmaterial de la Región de Antofagasta.
Vamos a respaldar esta moción, modificada por el Senado, porque entendemos que es necesaria. Es una aspiración y una demanda muy sentida por los habitantes de la región a uno de cuyos distritos represento. No obstante, nos comprometemos a hacer esfuerzos para que el próximo año también contemos con un feriado de carácter regional y, ojalá, permanente, a fin de dar a la fiesta de Ayquina el marco de público, de fieles, de promesantes y de turistas que año tras año concurren a esa localidad.
Llamo a mis colegas parlamentarias y parlamentarios a apoyar este proyecto, modificado por el Senado, porque va en la dirección de marcar hitos regionales, es decir, de marcar descentralización. No solo existen fiestas de connotación nacional; también debemos establecer diferenciaciones respecto de aquellas manifestaciones culturales que son propias, características, vernáculas, de cada una de las regiones de nuestro país.
Sin lugar a dudas, la fiesta religiosa de Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina es una celebración que identifica y caracteriza a los habitantes de la Región de Antofagasta.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Felipe Ward.
El señor WARD.-
Señor Presidente , en la misma línea de lo señalado por mi compañero de distrito el diputado Marcos Espinosa , cabe aclarar que este debate ya lo tuvimos en la Sala cuando aprobamos en primer trámite constitucional esta iniciativa, si no me equivoco, en forma unánime.
Por lo tanto, lo que corresponde hoy es votar la modificación del Senado, que, en mi opinión, es bastante mezquina, porque limitó solo al presente año la declaración del feriado regional para la fiesta de Ayquina. Reitero, es mezquina; no obstante, es un avance, por lo que debemos votarla a favor.
Esperamos que el 8 de septiembre se transforme en feriado regional permanente. Hace pocos días votamos en la Sala otra declaración de feriado; lo hemos hecho en otras oportunidades a propósito de celebraciones regionales importantes. Por tanto, en esa línea, era perfectamente posible que el Senado aprobara la declaración del 8 de septiembre como feriado regional permanente para la celebración de la fiesta de Ayquina. Lamentablemente, no lo hizo, lo que provocará que esta materia deba someterse a una nueva discusión a futuro mediante la presentación de otro proyecto. En efecto, el diputado Marcos Espinosa me informó que presentaremos una iniciativa -bajo su patrocinio, porque la presente moción es de su autoría- para que la referida declaración sea permanente. La idea es no tener que pasar nuevamente por este debate en el Senado, el cual -insisto-, lamentablemente, en el caso del presente proyecto, restringió únicamente para este año la declaración del 8 de septiembre como feriado regional.
Esta decisión de la Cámara Alta abrirá una discusión bastante complicada, porque el hecho de que este año se establezca un día feriado para la celebración de la fiesta de Ayquina, hará que todo esté dispuesto en la región para que en los años siguientes también se cuente con dicho feriado.
Con el diputado Issa Kort, miembro de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, conversamos sobre esta situación. Establecer un estatuto especial de feriado solo por este año es algo curioso. Por eso, esperamos que en adelante la fiesta de Ayquina cuente con un feriado permanente, como ocurre con el resto de los feriados declarados en nuestra legislación, de modo que no tengamos que pasar, nuevamente, por una discusión de esta materia en el Senado.
Anuncio que votaré a favor la modificación del Senado al proyecto, pero haciendo presente las aprensiones ya señaladas.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos:
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Corresponde votar las modificaciones del Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que establece feriado regional en la Región de Antofagasta, el 8 de septiembre de cada año, con motivo de la fiesta religiosa de Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina .
Hago presente a la Sala que las modificaciones del Senado recaen sobre normas de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 48 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germán; Carmona Soto Lautaro; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cornejo González Aldo; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; García García René Manuel; Hernando Pérez Marcela; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kort Garriga Issa; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Rathgeb Schifferli Jorge; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallespín López Patricio; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Boric Font Gabriel; Coloma Alamos Juan Antonio; Squella Ovalle Arturo.
ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DE PROTECCIÓN DEL MEDIOAMBIENTE (Primer trámite constitucional.Boletín N° 9330-12) [Continuación]
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Corresponde continuar con la discusión del proyecto de ley, iniciado en moción, que instituye el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente .
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inició en la sesión 54ª de la presente legislatura, en 12 de agosto de 2014.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Patricio Vallespín.
El señor VALLESPÍN.-
Señor Presidente , el sentido de este proyecto de ley, aprobado en forma unánime en la Comisión de Medio Ambiente, dice relación con lo siguiente. Actualmente existen el Día Mundial del Medio Ambiente y el Día Mundial de la Naturaleza, y quienes estamos por la sustentabilidad del desarrollo y la protección del medio ambiente, los hacemos nuestros y llevamos a cabo algunas actividades vinculadas con ellos. Sin embargo, desde los puntos de vista simbólico y protagónico, nos pareció fundamental contar con una celebración de carácter nacional. Desde el punto de vista simbólico, porque constituye una señal dada desde este hemiciclo, actor político importante a nivel nacional, con una intencionalidad clara: la protección del medio ambiente.
En la Comisión analizamos si era pertinente asociar la celebración con algún hito importante vinculado al medio ambiente en el país. Finalmente, nos pareció mejor, en términos prácticos, instituir como fecha de celebración del Día Nacional de Protección del Medio Ambiente el 1 de octubre, pues corresponde a una época de primavera, en la que la naturaleza florece y hay una energía positiva. Además, corresponde a una fecha posterior a la celebración de Fiestas Patrias, lo que permite que no se junten ambas festividades.
Desde el punto de vista protagónico, nos pareció que también es importante la institución del Día Nacional de Protección del Medio Ambiente , pues permitirá que desde el Ejecutivo se organicen actividades e iniciativas especiales vinculadas a esa celebración. Por ejemplo, podría establecerse el premio al desempeño ambiental de las empresas, o el premio a una conducta ejemplar en materia formativa relacionada con el medio ambiente en los establecimientos educacionales. La idea es asociar la celebración con actividades que transformen ese día en un hito relevante para la protección del medio ambiente.
Creemos que en materia ambiental, desarrollar actividades simbólicas, como la que propone la presente iniciativa, también es significativo e importante pues permitirá crear más conciencia sobre el particular, lo cual ¡por Dios que hace falta! Si todos quienes hoy somos adultos hubiéramos tenido conciencia ambiental desde la infancia, no tendríamos los problemas del cambio climático, no tendríamos procesos de desertificación, no tendríamos sobreexplotación de recursos, no tendríamos deterioro de los recursos naturales. Por ello, el proyecto se orienta a la creación de conciencia ambiental en las nuevas generaciones.
En consecuencia, debemos dar un paso importante en esa línea e instituir el 1 de octubre como el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente.
Obviamente, nuestra bancada apoyará la iniciativa.
He dicho.
-Aplausos.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Loreto Carvajal.
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente , es importante que el buen manejo de los recursos naturales y la protección de la tierra y de las aguas sea un referente a tener en cuenta.
Hace algunos años era impensable, por ejemplo, que en la Región del Biobío hubiera escasez hídrica, la que ha provocado que muchas familias no cuenten con agua potable ni siquiera para el consumo humano.
Este y otros temas nos deben llamar la atención. Es importante que Chile tenga una planificación territorial que permita delimitar claramente los terrenos para industrias y los terrenos para conservar nuestro medio ambiente natural libre de contaminación.
Definitivamente, adhiero al proyecto de ley que instaura el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente, y pido a la Sala que lo apruebe por unanimidad, porque le hace bien a Chile, al planeta y a los recursos naturales.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Daniel Melo.
El señor MELO.-
Señor Presidente , quiero expresar mi satisfacción y alegría por este proyecto de ley que establece el 1 de octubre como el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente.
La instauración de esta conmemoración apunta a crear conciencia sobre la importancia de proteger el medio ambiente y a proporcionar una oportunidad para aprender de la experiencia adquirida por otros.
Su objetivo será motivar al Gobierno, al mundo empresarial y a las comunidades a que emprendan las medidas necesarias para lograr mejoras duraderas en materia medioambiental, de modo que quede asegurada la capacidad del planeta de sostener a las generaciones futuras.
Ha sido largo el camino recorrido por la humanidad para empezar a desandar el camino de errores y de omisiones a que nos ha llevado al actual estado de cosas.
Quizá muchos se sorprendan, pero hasta bien entrado el siglo pasado, temas como el factor ambiental, los impactos irreversibles y los estragos que la actividad humana estaba generando a la naturaleza, y la necesidad de tomar medidas sobre el particular a nivel nacional y global, se discutían solo en elites académicas y científicas, y por soñadores.
Durante el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX se realizaron investigaciones y publicaciones que desde distintos enfoques abordaban la problemática ambiental. No obstante, solo en la segunda mitad del siglo XX, y particularmente desde fines de la década de los 60 y principios de los 70, el estudio sobre las perspectivas del desarrollo económico y sus consecuencias en el medio ambiente se afianza como una disciplina autónoma denominada “gestión ambiental”.
Debieron hacerse prácticamente irreversibles los síntomas de la degradación ambiental, tales como la alteración del sistema climático, el agotamiento de la capa de ozono y la contaminación atmosférica, para que, por fin, nos tomásemos las cosas en serio. Aún no sabemos si lo hicimos a tiempo.
Para muchos, entre los que me incluyo, la Conferencia de Estocolmo es el punto de inflexión en el que empieza a imponerse la idea de que el medio ambiente no solo es un problema global, que solo puede afrontarse mediante la cooperación internacional, sino que también está estrechamente relacionado con el desarrollo.
Aprovecho esta ocasión para rendir un homenaje a todos aquellos que nos precedieron en la cruzada para dotar a la comunidad nacional e internacional de instrumentos normativos para la protección ambiental. Especialmente, quiero recordar el libro Nuestro futuro común y, sobre todo, a la señora Gro Brundtland, una noruega visionaria que lideró el primer intento de eliminar la confrontación entre desarrollo y sostenibilidad, algo de total y plena vigencia en la agenda pública del Chile de hoy.
Presentado en 1987 por la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo de la ONU, el Informe Brundtland demostró que el camino que la sociedad global había tomado estaba destruyendo el ambiente y dejando cada vez a más gente en la pobreza y en situación de vulnerabilidad.
Desde entonces, la búsqueda de un consenso para implementar medidas concretas que puedan alejarnos de la aniquilación de la naturaleza ha devenido en las más importantes cruzadas que la humanidad ha enfrentado en siete mil años de historia escrita.
Puedo decir, con confianza, que hemos tomado el testimonio de aquellos visionarios que se atrevieron a enfrentarse a la violencia y a la codicia de unos pocos que estaban llevando a nuestro hermoso planeta hacia su destrucción.
Sirva, entonces, la conmemoración de este día para evaluar año a año cuánto hemos avanzado en la protección de la biodiversidad, cuántos ecosistemas hemos protegido, cómo hemos avanzado en el reconocimiento y respeto a la cosmovisión de nuestros pueblos originarios y, quizá lo más importante, cuánto hemos aprendido a relacionarnos y a respetar lo que la gente que ha poblado estas tierras por siglos llamaban la Pachamama.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Javier Hernández.
El señor HERNÁNDEZ.-
Señor Presidente , estoy de acuerdo con la creación del Día Nacional de Protección del Medio Ambiente. Pienso que los fundamentos del proyecto son los adecuados. En la defensa de nuestro entorno, todas las medidas suman y deben apuntar fundamentalmente a crear conciencia en los habitantes de nuestro país sobre lo que debe ser un cuidado real del medio ambiente, y sobre las consecuencias, tanto inmediatas como en un futuro bastante cercano, que tiene el no hacerlo.
Al abordar este proyecto, a la Cámara se le brinda una gran oportunidad de reflexionar, en forma transversal y con mirada integral, sobre qué misión estamos realizando en pro de la defensa de nuestro medio ambiente y, muy unido a esto, de los recursos naturales de nuestro país.
Soy un convencido de que deberíamos ser más proactivos en este tema. Todos nosotros, permanentemente, recorremos en su integridad el país, por lo que tenemos en conjunto una visión privilegiada de lo que sucede en Chile en sus diferentes áreas y, dentro de ellas, en el aspecto medioambiental.
Debemos ser más activos en orden a mejorar la legislación en lo referente a los cambios de uso de suelo, ya que ante la necesidad de construir viviendas, permanentemente nos enteramos de que áreas rurales pasaron a ser urbanas. Es cierto que esa medida apunta a solucionar el problema de la falta de viviendas, y permite que los propietarios vean incrementado el valor de sus propiedades, pero nos estamos sumando a las escalofriantes estadísticas que nos entrega la FAO, en el sentido de que día a día, por múltiples causas -una de ellas dice relación con la expansión de las ciudades-, se pierden 2.000 hectáreas cultivables. Se afirma que de seguir a este ritmo, en 2050, es decir, cuando muchos de nuestros hijos y nietos estén habitando este planeta, los suelos cultivables no serán capaces de producir alimentos para toda la humanidad.
¿Por qué no privilegiar e incentivar el crecimiento vertical en las ciudades, es decir, mediante la construcción de edificios, más que la expansión de estas?
Otro gran tema, negado por algunos, es el calentamiento global. Recientemente, la agencia estadounidense que aborda el área atmosférica informó que el mes de junio de 2014 fue el más caluroso en el planeta desde 1880. La temperatura media en la superficie terrestre y en los océanos, en junio del presente año, alcanzó los 16,22 grados centígrados, es decir, 0,72 grados centígrados más que el promedio del siglo XX para el mismo mes. Es más, la cifra supera el último récord para junio, que se remonta a 2010.
La citada agencia reiteró que la mayor parte del planeta enfrenta temperaturas mensuales superiores al promedio, con récords de calor en numerosas regiones del mundo.
¿Qué está pasando en Chile? Existe un cambio climático que se puede apreciar, por ejemplo, en el desplazamiento de la producción frutícola hacia el sur de nuestro país. Regiones como la que represento son cada vez más importantes en términos de producción de fruta, la que ha aumentado considerablemente en los últimos veinte años. Si bien es positivo que los cambios en la temperatura y en las condiciones climáticas hayan propiciado esa producción, debemos tener presente que el calentamiento global -con esto no pretendo ser alarmista- llegó para quedarse, y sus consecuencias futuras se harán sentir.
A lo anterior debemos agregar la contaminación de las ciudades, el aumento del parque de automóviles, el uso de energías contaminantes, la poca presencia de energías alternativas en nuestra matriz energética, y tantos otros temas que deberíamos abordar con mayor proactividad. Este es un buen lugar para hacerlo; pero hagámoslo pensando en concretar avances y en terminar con la política de parches o de mirar para el lado en materia medioambiental. En Chile todos hablamos mucho, pero la realidad es que falta mucho por hacer.
Lo más importante es crear conciencia sobre el cuidado del medio ambiente a todo nivel y en los distintos ámbitos en que podemos avanzar: en la educación de las futuras generaciones y al interior de todas las empresas -no solo de las más grandes-, de modo que sus políticas vayan más allá de mencionar en su publicidad el hecho de que “cuidan el medio ambiente”.
Por diversos motivos, muchos de ellos centrados en aspectos económicos, en el Congreso Nacional se detuvo la aprobación del proyecto de ley sobre fomento forestal, que modifica y extiende el decreto ley Nº 701. En este momento, el hecho de no contar con esa herramienta legal de incentivo a la forestación -se dice que los mismos que la rechazaron, la repondrán ahora que son parlamentarios de Gobierno- ha generado un daño que no podemos dimensionar. Ha pasado más de un año desde que expiró la política de incentivo a la forestación contemplada en el decreto ley N° 701, por lo cual se ha forestado menos o casi nada. Ello claramente perjudica nuestro medio ambiente, lo que demuestra que se legisló en el sentido contrario a su protección.
Es cierto que desde este pequeño país emplazado en el fin del mundo no vamos a salvar a la humanidad, pero sí podemos aportar a la preservación de nuestro entorno y a una verdadera política de protección y de manejo de nuestros recursos naturales.
Por todo lo anterior, anuncio mi voto favorable a este proyecto que crea el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto.
El señor SOTO.-
Señor Presidente , año tras año, desde 1972, la mayor parte de los países celebra el día del medio ambiente.
La idea surgió cuando un grupo de hombres y de mujeres que confiaban desde entonces en que un mundo mejor era posible, se reunieron en Estocolmo, Suecia, en la denominada “Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano”.
El día del medio ambiente se conmemora como una vía para estimular la concientización sobre el cuidado del medio ambiente y para promover la atención y la acción política sobre el particular, de modo que se asuma el compromiso de alcanzar un equilibrio viable y equitativo entre el medio ambiente y el desarrollo, y se garantice un futuro sostenible para nuestro planeta y sus habitantes.
Por lo tanto, si bien algo tarde, es para todos nosotros motivo de gran satisfacción que al fin en Chile se instituya el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente , en un contexto en que afrontamos, como especie, una lucha crucial por salvar la especie humana, tal y como se proclamara en Río de Janeiro en 1992.
En la actualidad, a más de veinte años de aquellos días que estremecieron a la humanidad, aún tenemos mucho por hacer para dotar a las generaciones venideras de un mundo justo y ambientalmente sano. Debemos cambiar los patrones de producción y de consumo; disponer de recursos nuevos y adicionales para abordar esta materia; efectuar transferencia de tecnologías en condiciones preferenciales para los países en desarrollo; disponer que se cumpla el principio de responsabilidades comunes, pero diferenciadas, y abocarnos, de una vez por todas, a cumplir nuestros compromisos internacionales en el ámbito medioambiental.
En Paine, comuna que represento, junto a miles de personas tuvimos que movilizarnos durante meses para que un proyecto altamente contaminante, como lo es una planta elaboradora de cerveza que iba a utilizar el 25 por ciento de toda el agua disponible en la comuna para consumo humano, fuera obligado a ingresar sus impactos a evaluación ambiental, mediante el instrumento que correspondía y no aquel que fuera más barato para la empresa.
Junto con varios colegas hemos tocado todas las puertas y agotaremos todas las instancias para que el proyecto Rancagua Express, que consiste en la implementación de un tren de cercanía, muy positivo en términos de conectividad, pero nefasto en materia de segregación socio-ambiental, y de seguridad y limpieza de su entorno, cumpla con las mínimas condiciones de justicia ambiental.
Si leemos el boletín de sesiones de la Cámara, nos encontraremos con que en muchas de ellas hemos manifestado que hemos escuchado y amparado a comunidades indígenas, regantes, ecoturistas y un largo y vergonzoso etcétera de personas que día a día ven vulnerados sus derechos por la codicia de unos pocos y por la desregulación que nuestra sociedad aún ostenta en materia de sustentabilidad ambiental.
Solo me resta felicitar a todos quienes con su obra contribuyen a lograr el necesario equilibrio entre desarrollo y medio ambiente, pues nos hacen sentir la inmensa responsabilidad de ser consecuentes en nuestro diario quehacer con los fundamentos que a lo largo de la historia defendieron importantes personas, como Chico Mendes, Gro Brundtland, Juan Grau y muchos otros, quienes plantearon que hace falta algo más que promesas, resoluciones y declaraciones: hace falta voluntad política y justicia, no solo dentro de cada país, sino también entre todas las naciones.
Quiero concluir mi intervención citando al Presidente de la República Oriental del Uruguay , señor José Mujica, en su intervención en la Cumbre Río+20, cuyas palabras grafican espléndidamente las preguntas que la humanidad debe responder: “¿Qué le pasaría a este planeta si los hindúes tuvieran la misma proporción de autos por familia que tienen los alemanes? ¿Cuánto oxígeno nos quedaría para respirar? ¿Es posible hablar de solidaridad y que estemos todos juntos en una economía basada en la competencia despiadada? ¿Hasta dónde llega nuestra fraternidad?”. Fueron algunas de las interrogantes que el Presidente José Mujica dejó a la conciencia del mundo.
El Día Nacional de Protección del Medio Ambiente , que hoy aprobaremos, debe servir para que todos los chilenos y chilenas reflexionemos como sociedad sobre qué buscamos con nuestro modelo de desarrollo, qué límites pondremos a la depredación de nuestros recursos naturales y qué planeta legaremos a nuestras futuras generaciones.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Fernando Meza.
El señor MEZA.-
Señor Presidente , estamos debatiendo una moción presentada, entre otros, por las diputadas señoras Camila Vallejo y Andrea Molina, a quienes felicito. Se trata de instaurar en Chile el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente, y se propone fijar el día 1 de octubre de cada año como la fecha ideal para concientizar a la ciudadanía, a todos nosotros, sobre la importancia que tiene preservar el medio ambiente.
Los pueblos indígenas son los que mejor cuidan el medio ambiente. Como parlamentario, represento a La Araucanía, soy nacido y criado allí, y desde mis primeros años he visto con qué pasión y con qué dedicación el pueblo mapuche cuida los bosques, las praderas, los ríos, los lagos y las montañas. Sé cómo veneran este regalo de la naturaleza. Es una conducta que nosotros, como sociedad no indígena, no hemos adoptado.
¿Qué país les vamos a entregar a nuestros nietos, a nuestros descendientes? Un país contaminado, donde no se respeta la naturaleza como corresponde y donde el deterioro de la misma es evidente día a día. Debemos hacer nuestra la cultura de cuidado del medio ambiente, pues en gran parte del país estamos sufriendo la contaminación medioambiental. Santiago es una metrópoli tremendamente contaminada, con las consecuencias que ello tiene para la salud de las personas. El aumento de los distintos tipos de cánceres está asociado a la cantidad de material particulado suspendido en el ambiente, específicamente del denominado PM 2,5.
Los ciudadanos de Temuco, Padre Las Casas , Villarrica, Talca Coyhaique, Aysén y de muchas otras comunas del país respiran un aire absolutamente contaminado y dañino para la salud. No solo los cánceres, sino también las enfermedades cardiovasculares están cada día más presentes en la población por culpa de esa contaminación. Por ello, es necesario adoptar todas las medidas posibles para que la gente entienda que no se puede seguir ensuciando ni envenenando nuestro medio ambiente, nuestro aire, nuestra tierra, nuestros ríos y nuestros lagos.
En Brasil hay una ciudad que todos hemos escuchado nombrar y que, incluso, algunos han visitado, llamada Sao Paulo. Dicha ciudad era la más contaminada del mundo; era un reservorio mundial de la basura. Sin embargo, se hizo una campaña de educación a la ciudadanía, que trajo como resultado que, en la actualidad, no solo se reciclen cartones, vidrios y envases de aluminio, sino que también se transforme la basura orgánica en energía que sirve para dar calor y luz a 70.000 hogares. Es cierto que para lograr aquello hay que hacer inversiones de muchos millones de dólares; pero si no lo hacemos ahora, ¿qué va a pasar con nuestro país? Miles de toneladas de basura se entierran en vertederos o en depósitos que poco o nada contribuyen al medio ambiente. Perfectamente, esa basura podría transformarse en energía para sustituir lo que hoy tenemos que importar para calefaccionar los hogares o para mover las industrias. Lo que hace Sao Paulo es un ejemplo a seguir, y muchos países ya lo están haciendo. En esa ciudad, la gente humilde se organiza en verdaderos ejércitos y recoge las latas de cerveza. ¿Sabían ustedes que en Sao Paulo setenta latas vacías de cerveza equivalen a un almuerzo para una persona humilde? Por eso esas personas las recogen y las canjean por un almuerzo. En cambio, en Chile las tiramos en cualquier lugar. A un amplio sector de la ciudadanía no le importa el medio ambiente y botan el plástico, que tarda muchos años en reciclarse, junto con el aluminio y las basuras.
Reitero mis felicitaciones a las autoras de esta moción, porque contribuirá a lograr que, por lo menos los días 1 de octubre de cada año, la ciudadanía diga: “Hoy es el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente; vamos a defender nuestro Chile, vamos a defender nuestro planeta y vamos a educar, desde la más temprana edad, a nuestros hijos en el respeto al medio ambiente, como desde tiempos inmemoriales lo hacen los pueblos originarios.”.
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación está recogido en el artículo 19 de nuestra Constitución Política. ¡Hagámoslo carne, hagámoslo realidad!
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero felicitar a las autoras y autores del proyecto, entre ellos, a mi colega Andrea Molina.
Lo que hace el proyecto en comento es seguir consolidando la cultura de proteger nuestro ambiente o medio ambiente, según se quiera llamar.
Está claro que desde los años noventa -he sido testigo privilegiado de ello- se ha iniciado, al menos en nuestro país, una preocupación por el tema ambiental, que ha ido aumentando cada vez más y que nos ha ido incorporando a todos. Esa preocupación ambiental es necesaria e indispensable no solo para nuestra generación, sino también para las futuras.
Me parece que la fecha de celebración que eligieron nuestros colegas de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, esto es, el 1 de octubre de cada año, es la ideal, pues coincide con la primavera, estación en la que se tiende a pensar en la naturaleza. También considero correcto establecer que el día que se celebrará no sea solo del Medio Ambiente, sino “de Protección del Medio Ambiente ”. Nos parece extremadamente saludable.
Por lo expuesto, anuncio que apoyaremos con entusiasmo el proyecto, el cual, no tengo dudas, será favorablemente acogido por toda la Corporación. Esperamos que tenga una rápida tramitación en el Senado de la República.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina.
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente , agradezco a todos aquellos diputados que me han precedido en el uso de la palabra y que han manifestado estar de acuerdo con el proyecto que, junto con varios diputados de la Comisión de Medio Ambiente, hemos impulsado para proteger y preservar el medio ambiente y para desarrollarnos en forma sustentable.
No solo buscamos que en Chile se celebre el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente , sino también que se generen políticas de Estado desde los ministerios de Educación y del Medio Ambiente, dirigidas a crear conciencia sobre la importancia de proteger el medio ambiente. La idea es instar a la ciudadanía a trabajar todo ese mes en actividades relacionadas con el medio ambiente, por ejemplo, en los jardines infantiles, desde los niveles de kínder y prekínder, y también en los colegios. Como incentivo, podría crearse un premio nacional para la empresa que mejor se desempeñe en materia de sustentabilidad y protección medioambiental.
Para todo lo anterior es importantísimo contar con recursos. Quiero poner el tema sobre la mesa. En efecto, podríamos trabajar en una glosa del proyecto de Ley de Presupuestos a fin de que se otorguen recursos para el desarrollo de actividades vinculadas a la protección del medio ambiente, en el marco de la celebración del 1 de octubre, de modo de generar real conciencia sobre la materia. Por ejemplo, los ministerios podría apagar las luces durante cierta cantidad de tiempo ese día, y los colegios podrían realizar actividades afines, sobre todo los públicos, a los cuales necesitamos incentivar y en los que debemos generar conciencia sobre la protección del medio ambiente.
Dejo planteado el tema en la Sala para que lo analicemos e iniciemos una acción orientada a obtener recursos desde una glosa del presupuesto para 2015.
Finalmente, invito a los diputados que no conocen el proyecto a que tomen conocimiento de él y lo apoyen, porque se trata de un trabajo transversal. Debemos atender los temas que nos unen, más que los que nos separan.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente , sin lugar a dudas, corresponde felicitar a los autores de la moción, entre ellos a la diputada señora Andrea Molina, quien acaba de intervenir, y a los diputados señores Marcelo Chávez, Patricio Vallespín y a varios otros que han estado vinculados desde hace mucho tiempo con el tema del medio ambiente.
Asimismo, deseo señalar que esta es una buena iniciativa. Destaco particularmente el hecho de que en nuestro país desde hace mucho tiempo se ha venido trabajando de manera muy incipiente para dar mayor protección al medio ambiente.
En esta oportunidad, quiero mencionar al primer gobierno que se preocupó de esta temática en la historia de nuestro país. Digo esto porque en pocas semanas más se cumplen cincuenta años del triunfo del programa de gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva, cuyo lema era la “Revolución en libertad”. Fue el primer programa de gobierno que tocó la temática medioambiental.
Quiero recordar algunas iniciativas, como la Ley Forestal y la Semana del Árbol, y algunas frases, como aquella que pronunció el 10 de septiembre de 1965, en el parque Bustamante, antes de cumplir un año de su mandato. En esa oportunidad, el Presidente Frei Montalva se dirigió a los niños de un colegio, con motivo de la firma del proyecto de Ley Forestal, diciéndoles: “defiendan los árboles en sus calles para que tengan calles más hermosas; en los parques, para que puedan jugar a su sombra; en los cerros, para que brote el agua de las vertientes y para que mejore este país que es de ustedes”.
De esta forma, el Presidente Frei Montalva, junto con realzar el tema, deseaba acentuar que el medio ambiente no era una responsabilidad exclusivamente del Estado, sino de la sociedad civil, de los adultos y de los niños. En consecuencia, me parece que el establecimiento del Día Nacional de Protección del Medio Ambiente es una oportunidad para fortalecer la educación ambiental, promocionar el medio ambiente y entender que es una responsabilidad de todos.
No basta con una institucionalidad adecuada, con tener buenas sanciones y normas que regulen efectivamente las actividades económicas, productivas y cotidianas que pueden ser contaminantes, sino que es fundamental tener una cultura de protección del medio ambiente; una cultura que nos permita efectivamente valorar nuestra naturaleza, sobre todo hoy, que estamos en una situación tremendamente compleja, con un conjunto de amenazas medioambientales. Por lo tanto, creo que esta es una responsabilidad que debemos asumir como sociedad.
Está bien seguir dotando de más facultades, fortalecer la institucionalidad y tener mejores leyes, pero es necesario que el tema también se aborde en las familias y en los colegios. Por eso, instaurar un día como este nos permite generar espacios de reflexión y de discusión, a fin de fomentar la educación en la protección ambiental.
Son tantas las amenazas medioambientales que no deseo referirme a ninguna de ellas en particular, sino destacar la moción en discusión y, fundamentalmente, la visión que tuvo el Presidente Frei Montalva, cuando ya en el año 1965 estaba no solo legislando sobre este tema, sino impulsando una cultura de protección del medio ambiente que nos involucrara a todos.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Denise Pascal.
La señora PASCAL (doña Denise).-
Señor Presidente , me alegra saber que un grupo de diputados ha presentado una moción para instaurar el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente . Pero me llama la atención el hecho de que el país tenga que tener un día distinto al del resto del mundo. En efecto, a nivel global se celebra el 5 de junio de cada año el Día Mundial del Medio Ambiente, el cual fue establecido en la Asamblea General de Naciones Unidas de 1972.
La celebración de este día es un hecho importante mediante el cual Naciones Unidas -Chile es una de ellas- estimuló la sensibilización mundial acerca del entorno e intensificó la atención de las acciones políticas respecto del tema medioambiental.
Al menos en los colegios y jardines infantiles de mi zona, el 5 de junio celebramos el Día del Medio Ambiente, y se realiza un serie de actividades durante la semana junto con la Conaf, con el SAG y con diferentes instituciones que tienen relación con el mundo rural al que pertenezco, y donde llamamos a cuidar nuestro entorno, en un trabajo dirigido hacia los niños.
Comparto totalmente el planteamiento del diputado señor Hernández respecto de que en Chile no respetamos el medio ambiente, pues muchas veces lo abordamos solo desde el punto de vista de los valores naturales que nos rodean como sociedad y como cultura existente en nuestro entorno. Al respecto, no debemos olvidar que el medio ambiente es mucho más que eso: comprende a todos los seres vivos y, por ende, al ser humano. En ese sentido, este concepto abarca mucho más que la naturaleza. El medio ambiente comprende una serie de factores externos que hacen que exista un ambiente sano en nuestro país y globalmente en el mundo.
Tenemos que preocuparnos del medio ambiente físico, geográfico, geológico, así como de conceptos relacionados, como la física, el clima, la contaminación; pero también del aspecto biológico, es decir, de la población humana, la flora, los alimentos, la fauna, y, sobre todo, mirar desde el punto de vista medioambiental -de acuerdo con el planteamiento del diputado señor Hernández- la urbanización de nuestro país.
Considero que al plantear una serie de situaciones desde el punto de vista del medio ambiente, debemos ver más allá de la naturaleza misma o de nuestro entorno. Es necesario que miremos cómo el medio ambiente también afecta a la sociedad en la cual vivimos. Desde ese punto de vista, coincido totalmente con el diputado señor Hernández, quien hace ver su preocupación por el avance de la urbanización en nuestros territorios, la reducción de tierras rurales, la desaparición de los bosques para instalar poblaciones o industrias, muchas de ellas agrícolas, por empresas que olvidan que la forestación mal llevada afecta nuestro subsuelo y nuestras aguas. Además, hay otros temas respecto de los cuales nosotros podemos lograr el equilibrio.
Reitero que me preocupa la instauración de un día que no coincida con el Día Internacional del Medio Ambiente , en circunstancias de que vivimos en un mundo globalizado, del cual somos parte a través de convenios con Naciones Unidas.
Me habría gustado que hubiéramos ratificado el 5 de junio lo como el Día Nacional del Medio Ambiente, como está estatuido hoy en nuestro país, que nos sumáramos a dicha celebración y que hiciéramos una política distinta. Creo que no debemos quedarnos solo en los discursos, sino actuar en consecuencia en relación con el medio ambiente. Al respecto, me pregunto y pregunto a los diputados presentes si realmente actuamos en consonancia con el medio ambiente. Desde que botamos un papel en el papelero o pedimos una serie de documentos en papel, estamos procediendo en forma negativa y no nos estamos preocupando del medio ambiente. En consecuencia, llamo a reflexionar sobre la celebración de este día.
Reitero mi proposición de sumarnos al Día Mundial del Medio Ambiente establecido por Naciones Unidas en todo el mundo, el cual se celebra el 5 de junio de cada año.
En suma, señor Presidente , en apoyo al medio ambiente y como miembro de la Comisión de Recursos Naturales y Medio Ambiente por dos años durante el primer gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, donde obtuvimos muchos logros en el tema al unir una gran voluntad tanto de la Cámara de Diputados como del Senado, en esta oportunidad me voy a abstener, porque creo que en vez de instaurar nuevos días, debemos sumarnos a lo que ya está establecido y seguir trabajando globalmente por el desarrollo del medio ambiente.
Chile no es una isla, es parte del medio ambiente global. El desarrollo del medio ambiente en nuestro país afecta al resto de los países, y el desarrollo del medio ambiente en los otros países nos afecta a nosotros. El calentamiento global no solo se produce en Chile, sino en el mundo entero. Por eso, en 1972 Naciones Unidas estatuyó el 5 de junio como Día Mundial del Medio Ambiente .
Como dije, me voy a abstener en este proyecto, no porque esté en contra del medio ambiente, sino porque debemos aprender a sumarnos globalmente a las festividades que celebramos en conjunto como planeta, y defenderlo de esa manera.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb.
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, deseo referirme, en primer lugar, a las palabras de la diputada Denise Pascal.
No encuentro que sea incompatible el que se instaure en nuestro país el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente -para crear conciencia- con lo establecido a nivel mundial por Naciones Unidas. No obstante, concuerdo con que vivimos en un mundo globalizado, debido a lo cual lo que ocurre en cualquier parte del planeta también nos afecta y somos solidariamente responsables de lo que al final pueda ocurrir en nuestro país.
El calentamiento global no es algo que solo ocurra en Chile, sino que nos afecta a todos. Por lo tanto, más allá de establecer un día del medio ambiente debería crearse conciencia de ello en la ciudadanía.
Me parece muy esta moción, pero reconozco que debería haber sido una iniciativa del Ejecutivo, porque también es su responsabilidad y debe involucrarse en este tema con mayor cantidad de recursos para reforestar con especies del bosque nativo las extensas zonas que se han ido perdiendo.
Existe una bonificación forestal, pero la reforestación de especies nativas es mucho más complicada, difícil y económicamente poco rentable. Por lo tanto, es importante la creación de una bonificación especial para incentivar la reforestación del bosque nativo, ya que, de lo contrario, no se podrá lograr ese objetivo.
Por otro lado, debemos preocuparnos de la basura. Como señalaba otro señor diputado , gran cantidad de basura es enterrada; pero, ¿por qué no se puede reciclar el vidrio? ¿Por qué no se pueden reciclar los metales y el plástico? La materia orgánica se puede transformar en tierra de buena calidad. ¿Por qué no se pueden utilizar de otra manera los neumáticos que están botados en los vertederos o en el desierto? Los neumáticos son normalmente enterrados y contaminan al planeta con dióxido de carbono. ¿Por qué no se pueden transformar en combustible?
Esas son iniciativas que permiten combatir la contaminación y mejorar el medio ambiente.
La aprobación de esta moción permitirá crear conciencia. Se necesita que en los establecimientos educacionales se genere debate sobre esta materia para que nuestros hijos y nietos también puedan disfrutar de lo que en algún momento nosotros gozamos: de un planeta más limpio, el cual, lamentablemente, cada día está más contaminando.
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación está garantizado en nuestra Constitución. Sin embargo, si no tomamos conciencia y no somos capaces de instaurar políticas gubernamentales para que en la malla curricular de los colegios se establezca el respeto y la protección del medio ambiente, este proyecto de ley será letra muerta.
Por lo tanto, como miembro de la Comisión de Medio Ambiente, apoyaré con mucho gusto esta iniciativa y las futuras que envíe el Gobierno, que signifiquen mejorar nuestro entorno y, por tanto, nuestro medio ambiente.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Antonio Coloma.
El señor COLOMA.-
Señor Presidente , en primer lugar, deseo agradecer a la diputada Andrea Molina, quien me invitó a suscribir este proyecto de ley tan relevante.
Quiero decir dos cosas muy breves. En primer lugar, señor Presidente , por su intermedio deseo expresar a la diputada Denise Pascal que si bien entiendo su planteamiento respecto de hacer coincidir el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente con la celebración del Día Mundial, que se lleva a cabo el 5 de junio de cada año, lo que quisimos hacer al fijarlo el 1 de octubre no es antojadizo, sino que responde a que la gente pueda salir a festejar ese día tan importante en una buena época del año y con temperaturas más agradables
En segundo lugar, la instauración del Día Nacional de Protección del Medio Ambiente tiene que ser solo el primer paso en esta materia, porque generalmente se habla mucho del respeto al medio ambiente, pero se hace muy poco.
Tenemos que partir por casa. Sin ir más lejos, en la Cámara de Diputados debemos dejar de imprimir millones de resmas de papel a la semana para ver los proyectos de ley. Hay que avanzar en digitalizar este tipo de documentos y así contribuir a mejorar nuestro medio ambiente.
Finalmente, quiero respaldar y agradecer a la diputada Molina por la invitación que me hizo para ser parte de este proyecto. Reitero que esto debe ser solo el primer paso. Hay que realizar un trabajo conjunto para establecer esta materia en las respectivas glosas presupuestarias, ya que también se necesitan recursos para realizar acciones concretas en defensa del medio ambiente.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente , cuando uno ve el entusiasmo de nuestros colegas por el tema del medio ambiente, no cabe sino concluir que la iniciativa es importante y loable. Sin embargo, me preocupa que toda América Latina contamina menos que China con su chimenea o que Estados Unidos de América.
Una golondrina no hace verano. Nosotros podemos hacer todos los esfuerzos del mundo para salvar nuestro medio ambiente, pero eso de nada servirá si países como China y Estados Unidos de América, que tienen libre competencia y con los cuales hacemos negocios, continúan contaminando. Estados Unidos no quiere firmar el Tratado de Kioto. Entonces, ¿en qué nos vamos a basar para exigirles a ellos?
Este tema se asimila al de los derechos humanos, que tanto le gusta al diputado Hugo Gutiérrez. Dijeron que ningún país que viole los derechos humanos iba a tener comercio con Chile. Bueno, en China hay violaciones abiertas a los derechos humanos, pese a lo cual el país que más le compra a China es Chile. Entonces, decimos una cosa, pero hacemos otra. Pido que seamos consecuentes con nuestros planteamientos.
Los diputados quizá podamos votar a favor, pero echo de menos una cosa que para mí es fundamental respecto del medio ambiente: la educación en los colegios. Es necesario que los niños sepan desde pequeños lo que es el medio ambiente y no lo que nosotros creamos.
Muchas veces, cuando fumaba, comía alguna pastilla y botaba la colilla del cigarrillo a la chimenea para que no quedara olor en la casa. Lo mismo pasaba cuando viajaba en auto: botaba la ceniza y la colilla por la ventana. Todos lo hemos hecho alguna vez. Pero el otro día me llevé una grata sorpresa. Iba comiendo una pastilla y quise hacer lo mismo, en forma instintiva; pero mi nietecito me dijo: “¡Tata, eso no se hace!”.
Eso es lo que debemos lograr: que todos los niños y adultos tomemos conciencia.
Cuando un niño de cinco años te dice eso, indudablemente que tomas conciencia y dices: ¡Por Dios, un niño de esta edad tiene más conciencia que una persona de mi edad! En consecuencia, debemos tomar en cuenta esas cosas.
Por eso, no sacamos nada con tener un día dedicado al medio ambiente si no concientizamos a nuestros niños y a los adultos respecto de lo importante que es cuidarlo.
Les quiero contar algo. Mucha gente -digamos las cosas como son- reclama que no hay lugares para ir a la playa. La verdad es que reclaman con justa razón. En Villarrica, que es una ciudad turística, existen algunos señores que tienen cerrado el lago -hablo del lado norte de Villarrica- y no dejan entrar a la gente. ¡Eso no puede ser! ¿De qué turismo me están hablando? O sea, por un lado fomentamos el turismo, pero, por el otro, se cierran las puertas.
Fíjense que es curioso: A veces, a uno le toca ir y recorrer algunos lugares. Da pena la poca conciencia que tenemos. La gente el domingo espera comerse un asado, pero no tiene derecho a dejar botados todos los huesos, las latas de cerveza y las bolsas de plástico en la playa. Es un desastre gigantesco. Cuando luego viene otro y reclama, le contestan: “De qué te preocupas, si esta cuestión no es tuya, es pública”. Con mayor razón hay que cuidar un bien de uso público.
Eso es lo que tenemos que hacer. Estoy tratando de decir lo que realmente pienso. Lo mismo ocurre cuando las personas sacan a pasear a sus perritos a los parques y dejan todo cochino. Ahora no, van con su bolsa. Tenemos que preocuparnos de lo que estamos haciendo.
Se dice que se están cortando árboles para hacer poblaciones. Bueno, el país va avanzando, hay terrenos, pero son escasos. A las personas que dicen que se cortan árboles para hacer poblaciones, les pregunto por los miles y miles de metros ruma de leña que se cortan sin ningún control ni permiso de la Conaf; eso es mucho más grave.
Les quiero contar de un estudio -no recuerdo cuál- que señalaba que en Chile se aserraban diez millones de pulgadas de madera nativa o de color -como se le dice- y se ocupaban 57 millones de pulgadas en leña; cinco o seis veces más de lo que se ocupa en madera para todo el país. Claramente, ahí hay que hacer algo.
Cuando están llorando porque Temuco está contaminado, les pregunto por qué no se mide la contaminación en Villarrica, que también tiene una tremenda nube de humo. El problema no es medir, sino darle una solución a los miles de personas que no tienen medios para cambiar la estufa. Además, es necesario proponer otro tipo de calefacción: gas, pantallas solares, en fin. Hay miles de maneras de hacerlo, pero hay que hacerlo.
Cuando dicen: “Saben, no podemos invertir en estas cosas del medio ambiente porque es sumamente caro, por ejemplo, cambiar las estufas en Temuco”. En verdad, no es caro. Si se analiza bien, es una inversión, no un gasto. Todas las cosas importantes deben considerar un gasto.
Por eso, señor Presidente, tan importante como el medio ambiente es la educación de nuestros niños; que los colegios tomen conciencia y que todos, de una u otra manera, tengamos conciencia de nuestro medio ambiente.
Destruir no cuesta nada, pero lograr cambios no lo vamos a ver ni en cinco ni en diez generaciones. Por ejemplo, para que un hualle, que es un árbol, llegue a ser pellín, para que alcance su estado adulto, para que la madera se ponga colorada, deben pasar trescientos o cuatrocientos años. De verdad, el medio ambiente es muy frágil. Es necesario conocer todo el ciclo.
Leí un artículo -a lo mejor no tiene nada que ver con el medio ambiente- en el que se señala que el zorrito de Darwin -encontraron uno por casualidad- está a punto de extinguirse. ¿Por qué? Porque se violó su medio ambiente; tan fácil como eso. En consecuencia, la armonía del medio ambiente es importantísima.
Uno cree que el medio ambiente es lo que ve. Algunos dicen: “Oiga, sabe, los pescadores están locos. Quieren prohibir la pesca de arrastre”. Tienen toda la razón del mundo, porque la pesca de arrastre saca todo, sin importar el tamaño de la especie. Hay que proteger el medio ambiente; tienen razón los pescadores artesanales: están cuidando el sustento que nunca han agotado.
Por extraña coincidencia, cuando entran los barcos pesqueros agotan todo en cinco o seis años. Pregúntenle al diputado Jorge Ulloa lo que está pasando en Talcahuano, en Concepción: cuando están pescando, barren con todo. Ahora quieren ir a barrer la Novena Región. ¡Suerte que nuestros pescadores están firmes! Ellos dicen: “No, esperen un momentito. Nosotros hemos cuidado nuestro medio ambiente, nuestras reservas, nuestras millas, y no permitiremos que esto se haga así”. Esa también es una protección al medio ambiente de nuestro mar.
Para resumir, señor Presidente, porque hay más diputados inscritos, el medio ambiente no es solamente lo que se ve: son nuestros lagos, aguas, volcanes, nuestro entorno, nuestro hábitat; eso es el medio ambiente.
Me alegro enormemente de que se haya presentado este proyecto, y coincido con la diputada señora Denise Pascal en que no debiera ser un día desfasado del que se celebra en el resto del mundo. Si queremos que exista coordinación y celebrar un Día Mundial del Medio Ambiente, tenemos que ponernos todos en las coloradas y hacerlo.
El otro día me alegraba por el proyecto que se aprobó en la Sala sobre prohibición de uso de bolsas de plástico en la Patagonia chilena. La Patagonia es parte de Chile, y todo Chile tiene problemas con las bolsas plásticas. Por eso el alcalde de Pucón , el señor Carlos Barra, se adelantó y prohibió las bolsas plásticas en Pucón. Lo curioso es que los grandes supermercados dijeron: “No, tiene razón alcalde”, y cambiaron las bolsas por degradables.
Es un buen inicio. Si todos nos ponemos firmes, a estos supermercados que ganan miles de millones no les costaría nada poner un par de bolsas para que la gente pudiera reutilizarlas, o volver a la antigua, aunque parezca ridículo. Son cosas que van ayudando al medio ambiente.
Me parece interesante el proyecto y lo vamos a aprobar. Creo que tiene una buena autora, la diputada Andrea Molina, persona que entiende mucho del medio ambiente. Ella en sí es un medio ambiente. Debemos cuidar su entorno; ella también merece que la cuidemos y protejamos, para que sea el símbolo del medio ambiente en nuestro país.
Finalmente, señor Presidente, reitero que voy a votar favorablemente el proyecto.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Roberto Poblete.
El señor POBLETE.-
Señor Presidente , el proyecto aborda un tema muy importante. No existe ninguna posibilidad de que alguno de nosotros permanezca ajeno a todos los problemas que tiene el medio ambiente.
Desgraciadamente, hemos optado por una forma de producción -diría, en el planeta entero- que atropella la más mínima forma de convivencia del hombre con su medio. Si nosotros -decía el Presidente Mujica-, todos los habitantes del planeta consumiéramos y ocupáramos el medio ambiente como lo ocupa un habitante promedio de Estados Unidos de América , necesitaríamos tres planetas Tierra para abastecernos.
El planeta no alcanza, porque la Tierra y los elementos que están en ella son finitos, hay que cuidarlos. Si no nos relacionamos adecuadamente con la naturaleza, la destruimos. En nuestra Región del Biobío, tenemos muchos ejemplos de lo mal que lo estamos haciendo, de la mala vecindad que hemos establecido con la flora, con la fauna; hemos establecido espacios de monocultivo impresionantes donde los pinos campean como un paisaje que impresiona, pero al mismo tiempo deteriora la vida, la fauna que convivía con árboles nativos.
No queremos estar en contra de la producción, de los empresarios; queremos ser personas que promuevan el emprendimiento, porque sabemos que los empresarios dan trabajo a mucha gente. Nuestra región es una de las que tiene más alto nivel de cesantía. Los empresarios, así como cada uno de nosotros, tenemos la obligación de convivir, de tener una buena vecindad no solo con los habitantes del sector, sino también con todos los medios, con la flora y la fauna, de las cuales se obtienen riquezas.
Quiero aportar algunos datos que tienen relación con lo que está pasando en nuestra región. Los Ángeles debe ser, por lejos, una de las ciudades más contaminadas de Chile. Hemos tenido crisis impresionantes, mucho mayores que las que ha tenido Temuco. Estamos con un problema grave en relación con la contaminación ambiental y el aire que estamos respirando. La contaminación extra- e intradomiciliaria llegó a niveles que francamente están deteriorando nuestra salud.
Además, en nuestra región hemos tenido problemas severos con el agua y con el reciclaje. ¿Por qué tenemos esos problemas? Porque nos falta una adecuada educación.
Cuando la diputada Denise Pascal nos dice que el 5 de junio es el Día Mundial del Medio Ambiente, digo: “Claro, deberíamos sumarnos a eso”. Pero también me gusta la idea de que haya un día especial para Chile. Así como también apoyo que existan feriados particulares para regiones, secundo la idea de que tengamos nuestro propio día del medio ambiente. Entre más empeño pongamos y más datos entreguemos permanentemente a nuestros niños y a las personas encargadas de producir en nuestro país, va a ser mejor.
Queremos iniciar una campaña de reciclaje en la provincia de Biobío con los colegios. Pensamos -como dijo el diputado René García- que es en los niños donde debemos generar conciencia, para que el día de mañana no veamos los tristes espectáculos de gente tirando basura por la ventanilla del auto o colillas de cigarrillos en la calle. Sabemos que hemos adquirido muy malas costumbres, que a los que estamos más viejos nos cuesta más cambiar. Por lo tanto, los niños -recuerdo esa manida frase que dice que “son la esperanza y el futuro”- son la única posibilidad de salvación ante el daño que le hacemos al planeta. Por eso, ojalá todos los días sean del medio ambiente.
Por último, anuncio que vamos a votar a favor este proyecto y felicitamos a sus autores.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Jaime Pilowsky.
El señor PILOWSKY.-
Señor Presidente , quiero felicitar a los diputados y diputadas que presentaron este proyecto, que instituye el 1 de octubre como el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente , principalmente a la diputada Andrea Molina y a los diputados miembros de nuestra bancada señores Patricio Vallespín y Marcelo Chávez.
Señor Presidente , la política ambiental debe ser entendida como el conjunto de los esfuerzos políticos y personales para conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sustentable. La responsabilidad de proteger el medio ambiente es de todos. Debe existir lo que hemos denominado “corresponsabilidad en su protección”, clave en una sociedad de derechos, pero también de deberes.
Dentro de esos esfuerzos se encuentra el deber de la población respecto principalmente de los problemas medioambientales que la afectan y sus posibles actuaciones. Instaurar un día nacional para celebrar la protección del medio ambiente significará que en cada escuela de Chile se recuerde este día a través de distintos actos y actividades que servirán de promoción para el necesario cuidado del medio ambiente.
La labor de la comunidad y del mundo local es esencial. Por ejemplo, las comunas de Peñalolén y La Reina, que represento, están orientadas a mejorar la calidad de vida de sus habitantes y de las generaciones futuras, preservando y mejorando la calidad de los recursos naturales y culturales a nivel local. Ambas comunas son referente nacional en materia ambiental y desarrollo sustentable; han desarrollado una política ambiental que responde a los problemas de la gente, basada en la participación y en la sustentabilidad económica.
Este trabajo se realiza desde la escuela, lugar donde es fundamental la promoción.
Envío un saludo especial a algunos actores relevantes dentro de este proceso: a los recicladores de ambas comunas. Según la Agencia de Protección del Medio Ambiente, el reciclaje crea empleo, reduce la contaminación, aumenta el ahorro de energía y conserva los recursos naturales propios de cada país.
De acuerdo a Naciones Unidas, el Día Mundial del Medio Ambiente tiene como objetivo fomentar la sensibilización mundial sobre el medio ambiente y promover la atención política. Consiste en dar una cara humana a los temas medioambientales y motivar a las personas para que se conviertan en agentes activos del desarrollo sustentable. Tendremos, por lo tanto, no solo un día, sino 365 días al año para preocuparnos de este tema.
Por esto, señor Presidente , me gustaría promover el papel fundamental de las comunidades y fomentar la cooperación que garantizará que todos los países y personas disfruten de un futuro más próspero.
Apoyo la idea de crear un Día Nacional de Protección del Medio Ambiente para que estos y otros objetivos que establezcamos como sociedad puedan ser debidamente promocionados y, de esta forma, contribuir decididamente a tener un medio ambiente libre de contaminación.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente , este proyecto de ley es tremendamente importante, por cuanto estamos hablando de la contaminación ambiental y del maltrato que el hombre ha dado a la naturaleza, exponiendo y poniendo en riesgo la vida en nuestro planeta. ¿Cómo se contaminan los océanos? Con desechos de productos químicos y radiactividad, cuando hay mal uso de algunos reactores o cuando se produce un terremoto, como lo que aconteció en Japón, donde el reactor de Fukushima derramó líquidos al mar, muchos de los cuales llegaron al océano Pacífico.
Las grandes chimeneas de las más diversas empresas instaladas en el mundo contaminan el planeta segundo a segundo. Además, existen millones de autos que contaminan permanentemente en todo el mundo. Digo esto porque estamos en presencia de una situación preocupante: el calentamiento global del planeta, debido al cual, lamentablemente, observamos el desaparecimiento de algunos glaciares y el aumento de la temperatura. Esto ocurre a consecuencia de la irresponsabilidad del hombre para con su medio ambiente.
Este tema es importantísimo. El día que se va a celebrar o a instaurar como el Día Nacional de Protección del Medio Ambiente no será feriado, sino un día de reflexión para que comprendamos que en los establecimientos educacionales y en los medios de comunicación se debe abordar este tema. Hay que crear conciencia en los jóvenes y en los adultos para que, por ejemplo, los caminos rurales y aquellos que están cercanos a las ciudades importantes no se transformen en vertederos o basurales, como consecuencia de la irresponsabilidad de gente que no lleva sus desechos donde corresponde, sino que los lanza a la vía pública. De ahí, entonces, que es una obligación de todos preocuparnos de cuidar nuestro entorno y medio ambiente, de evitar que el desierto siga avanzando. Eso es motivo de preocupación y de muerte. En algunos lugares no hay vegetación ya que la naturaleza se ha alterado.
Por consiguiente, debemos educar a la juventud, a los adultos; preocuparnos de que las ordenanzas municipales sean lo suficientemente enérgicas cuando se depositen desechos en cualquier lugar público.
Anuncio que vamos a apoyar con mucho entusiasmo este proyecto de ley porque es importante para Chile y para el mundo entero.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Issa Kort.
El señor KORT.-
Señor Presidente , más que enriquecer el debate con mi posición a la opinión transversal que se ha advertido en esta discusión, quiero reafirmar la postura de nuestra bancada y, por qué no decirlo, también de la Sala.
Este proyecto es de conciencia de futuro, porque hemos heredado un mundo acorde a lo que recibimos de nuestros ancestros. Nosotros construimos un presente, pero son las futuras generaciones las que recibirán nuestro país y nuestro continente. En ese sentido, el medio ambiente es una de nuestras preocupaciones fundamentales. Hemos visto cómo hace pocos meses la Casa Blanca reconoció por fin que existe calentamiento global. Sin embargo, más que reconocer que dicho proceso existe, necesitamos ejecutar políticas acordes con el compromiso con el medio ambiente.
Por ello, señor Presidente , felicito y agradezco a la diputada Andrea Molina, quien siempre pone de manifiesto la preocupación e importancia de avanzar con seriedad en este tipo de proyectos.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor CORNEJO (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley que instituye el Día Nacional del Medio Ambiente.
Hago presente a la Sala que se trata de normas de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germán; Carmona Soto Lautaro; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; García García René Manuel; Hernando Pérez Marcela; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kort Garriga Issa; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Rathgeb Schifferli Jorge; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallespín López Patricio; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe.
-Se abstuvo el diputado señor Boric Font Gabriel.
El señor CORNEJO (Presidente).-
Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
-El proyecto fue objeto de la siguiente indicación:
-De la diputada señora Denise Pascal Allende, para sustituir, en el artículo único del proyecto, la fecha “1 de octubre” por “5 de junio”.
ESTABLECIMIENTO DE NUEVA CAUSAL DE INDIGNIDAD PARA SUCEDER COMO HEREDERO O LEGATARIO (Primer trámite constitucional.Boletín N° 8528-32)
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el artículo 1182 del Código Civil, declarando incapaz para suceder al difunto a quien ejerce violencia con el adulto mayor.
Diputado informante de la Comisión de Familia y Adulto Mayor es el señor Leopoldo Pérez.
Antecedentes:
-Moción, sesión 72ª de la legislatura 360ª, en 28de agosto de 2012. Documentos de la Cuenta N° 24.
-Informe de la Comisión de Familia y del Adulto Mayor, sesión 35ª de la presente legislatura, en 17 de junio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 5.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante.
El señor PÉREZ, don Leopoldo (de pie).- Señor Presidente , la Comisión de Familia y Adulto Mayor pasa a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, sobre el proyecto de ley que modifica el Código Civil, con el objeto de declarar incapaz para suceder al adulto mayor fallecido a las personas que hayan ejercido violencia sobre él.
La iniciativa se originó en moción de los diputados Javier Hernández, Leopoldo Pérez, Ignacio Urrutia y David Sandoval, de la exdiputada María Angélica Cristi y de los exdiputados Giovanni Calderón, Enrique Estay, Manuel Rojas, Carlos Vilches y Gastón von Mühlenbrock.
La idea matriz o fundamental del proyecto consiste en constituir una protección jurídica para los adultos mayores por la vía de declarar incapaz para sucederlo a quien, no obstante ser su asignatario forzoso por el lazo familiar que los ha unido, lo haya maltratado o abandonado.
La iniciativa encuentra su principal fundamento en la libertad restringida que existe en nuestro ordenamiento civil en materia de derecho sucesorio, en que el causante no tiene plena facultad para disponer de sus bienes y está obligado a respetar las asignaciones forzosas para aquellos que la ley ha señalado como sus legitimarios, es decir, los hijos, personalmente o representados; los ascendientes y el cónyuge sobreviviente.
Por tanto, si alguno de los legitimarios violentó o abandonó al causante adulto mayor, mantendrá su calidad de legitimario, salvo que mediare desheredamiento, el cual procede en virtud de disposición testamentaria expresa y solo por las causales señaladas en la ley, y requiere, además, ser probada. A mayor abundamiento, en general en nuestro país opera mayoritariamente la sucesión intestada, por lo que el desheredamiento tiene poca aplicación.
En la actualidad, quien abandona o maltrata a un familiar adulto mayor no pierde su capacidad para sucederlo, no obstante la gravedad de estos hechos, por lo que, una vez abierta la sucesión, podrá participar libremente en la misma.
Todos los integrantes de la comisión se manifestaron de acuerdo con los fundamentos de la iniciativa en cuanto a la necesidad de legislar, porque coincidieron en que no existe una protección civil respecto de los adultos mayores desvalidos y maltratados por sus familiares más directos, desde la mirada del derecho sucesorio.
Asimismo, concordaron en que el aumento en las denuncias por agresiones contra adultos mayores -71,3 por ciento entre 2011 y 2012- justifican plenamente la incorporación en el Código Civil de una medida que sancione ejemplarmente a quienes maltratan, en cualquier forma, a quien precisamente deben asistencia y cuidado, de modo que eso les impida ser los continuadores de los bienes que pudo llegar a adquirir el adulto mayor a lo largo de su vida.
Sin embargo, pese a estar todos plenamente contestes con la idea matriz del proyecto, manifestaron aprensiones en cuanto a las normas que propone modificar para cumplir su objetivo, es decir, los artículos del Código Civil que se refieren a los asignatarios forzosos o legitimarios, y el que se refiere específicamente a la incapacidad de suceder.
Los integrantes de la comisión concordaron, siguiendo la doctrina, que la incapacidad se relaciona únicamente con la falta de aptitud legal de una persona para suceder a otra, y que su formulación opera de pleno derecho, por lo que no es necesaria una declaración judicial en tal sentido. Debe considerarse, por tanto, que la incorporación como incapacidad de hechos constitutivos de abandono o de maltrato supone objetivizar, desde un punto de vista normativo, circunstancias de base subjetivas, cuyos hechos podrían ser discutibles, en razón de las circunstancias de su comisión o ejecución. En otras palabras, la incapacidad por abandono o maltrato, y sus circunstancias, no podrían ser objeto de revisión o discusión a nivel judicial; bastaría para ser afectado por una incapacidad, en el caso del abandono, por ejemplo, que la última institución donde estuvo el causante así lo certificara.
Lo anterior podría dar lugar a la utilización dolosa de la causal de incapacidad propuesta, o derivar su aplicación en un resultado contrario a la voluntad del causante, por ejemplo, el que un coheredero o legatario denuncie de violencia o abandono a otro coheredero o a otro legatario, a objeto de excluir a este de la sucesión y beneficiarse de un aumento de su asignación.
Dicho esto, a la Comisión le pareció más razonable incluir a quienes cometen las conductas de maltrato como personas indignas de suceder a la víctima, aunque permanezca la condición jurídica de ser legitimario por razón de matrimonio o parentesco.
La doctrina define la indignidad para suceder como la falta de mérito o moral que tiene una persona para suceder a otra, que se funda en haber tenido un comportamiento inadecuado o conductas que implican un atentado grave para el causante, su cónyuge o parientes más cercanos.
Asimismo, es necesario tener presente que, a diferencia de la incapacidad, la indignidad no produce efecto alguno si no es declarada en juicio, a instancias de cualquiera de los interesados en la exclusión del heredero o legatario indigno, y, declarada judicialmente, es obligado el indigno a la restitución de la herencia o legado con sus accesiones y frutos.
En virtud del análisis y debate efectuado, los diputados y diputadas de la comisión concluyeron, en primer lugar, que los hechos constitutivos de la exclusión de la calidad de legitimario y de la incapacidad propuesta en la iniciativa se incorporen como una nueva causal de indignidad al artículo 968 del Código Civil, de manera de que se puedan discutir judicialmente sus circunstancias, entregando al juez la resolución del asunto; y, en segundo término, que los hechos constitutivos de la sanción de indignidad se limiten a actos de violencia intrafamiliar, conforme a lo dispuesto en la ley Nº 20.066, sobre violencia intrafamiliar, específicamente en cuanto al concepto de maltrato habitual, según lo define el artículo 14 de la citada ley, excluyendo la circunstancia del abandono, la cual ya configuraría una causal de indignidad de acuerdo al número 3º del artículo 968 del Código Civil, que dispone: “Son indignos de suceder al difunto como herederos o legatarios: (…)
3º. El consanguíneo dentro del sexto grado inclusive, que en el estado de demencia o destitución de la persona de cuya sucesión se trata, no la socorrió pudiendo;”.
En consecuencia, las diputadas y diputados presentes en el debate, señorita Cicardini, doña Daniella; señores Espinosa, don Marcos; Farías, Morano; señora Nogueira, doña Claudia; señores Ojeda ( Presidente ) y Ortiz; señorita Sabat, doña Marcela, y señores Verdugo y Sandoval, concordaron una indicación en tal sentido.
El proyecto, fue aprobado en general y en particular, con la modificación señalada, por la unanimidad de los diez integrantes señalados.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
-Aplausos.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger.
El señor BERGER.- Señor Presidente, me parece de la mayor pertinencia el proyecto en debate, pues viene a complementar una serie de otras medidas que hemos estado impulsando con colegas de distintas bancadas para dotar a los adultos mayores de un conjunto de iniciativas que promuevan una tercera edad plena y protejan sus derechos.
Ratifico mi apoyo a este proyecto, que entrega una herramienta más para evitar los detestables y, lamentablemente, recurrentes abusos hacia nuestros adultos mayores.
Por desgracia, el abuso contra el adulto mayor se da en todos los niveles de nuestra sociedad, pero, por circunstancias de la vida, lo sufren más quienes han quedado en un estado de mayor vulnerabilidad social, económica y jurídica.
Por eso, me alegra esta propuesta, que pone atajo a posibles escenarios abusivos y resuelve la habitual injusticia que, absurdamente, permitía que los causantes de violencia o de aprovechamientos sucedieran al adulto mayor tras su muerte, por el mero vínculo consanguíneo o por haber estado casados.
El que podemos dar hoy es un paso necesario y oportuno, pero en absoluto suficiente. Por eso, señor Presidente , aprovecho de reiterar la urgencia de contar con una política global, integral y de Estado para abordar las distintas problemáticas que aquejan a las personas de la tercera edad. El 9 de abril pasado, junto con otros colegas, planteé, por la vía de un proyecto de resolución, una propuesta en dicha línea a fin de contar con una ley integral para el adulto mayor. En tal sentido, espero que el Ejecutivo dé una respuesta satisfactoria a dicha aspiración, que involucra a millones de compatriotas que se encuentran en esa condición y a tantos otros que vamos camino hacia ella.
Chile es un país que está envejeciendo. No podemos seguir haciendo oídos sordos a tantas situaciones que se producen en el trato con los mayores.
Por eso, estimados colegas, votaré favorablemente el proyecto. Sin embargo, hago un llamado a redoblar todos los esfuerzos que tiendan a dotar de más dignidad y de vida plena a ese grupo tan importante de personas. Ello debiera ser una prioridad, pero está todavía muy lejos de serlo.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente, el tema del adulto mayor es complejo y cada vez adquiere mayor importancia y relevancia en las políticas de Estado.
Siempre hemos reclamado por políticas estructurales e integrales del Estado, a fin de no legislar por goteras o parcialmente, sino dentro de un contexto sistemático que contenga todos los aspectos que debe contemplar la vivencia del adulto mayor.
En 1970, solo el 8 por ciento de nuestra población pertenecía al grupo adulto mayor; en 2002, aumentó a 11,4 por ciento, y cuatro años después, a 13 por ciento. Hoy la cifra de adultos mayores llega a 15 por ciento, es decir, a 2.541.607 personas. En 2025 constituirán el 20 por ciento de la población, es decir, 3.825.000 personas, y, en 2050, el 28 por ciento, o sea, 5.689.093 personas.
Otro dato importante: antes era muy escaso o extraño encontrar a una persona de cien años. De acuerdo con los datos del Senama, hoy 6.136 personas tienen cien años o más, y se estima que en 2050 estas alcanzarán a 37.860.
El adulto mayor corresponde a un grupo etario especial, emergente, con características, necesidades e inquietudes distintas y problemáticas diferentes, por lo que ellas deben ser abordadas en plenitud, ya sea en materia social, de transporte, cultural, recreacional, habitacional, de salud, en particular en lo que se refiere a las relaciones humanas, es decir, a su vínculo con la sociedad, las personas, las instituciones, pero, sobre todo, con la familia, lugar donde se cobija o alberga el adulto mayor y se siente bien.
Sin embargo, sucede que existen casos de maltrato y abandono de los adultos mayores por parte de sus parientes más cercanos, como sus hijos y nietos. Ello está sucediendo cada vez con mayor frecuencia. Tanto es así que entre 2011 y 2012 las denuncias por agresiones a los adultos mayores aumentaron en 17,3 por ciento. Es decir, según el Senama hubo 1.648 denuncias. Lo peor -ya lo mencioné- es que los adultos mayores sufren agresiones de sus parientes más cercanos, como hijos, nietos y demás familiares. Las agresiones pueden ser físicas, psicológicas y de cualquier otro orden. Esto provoca, desde luego, una pena inmensa y un impacto de carácter emocional y psicológico en los adultos mayores. Se les derrumba todo y se frustran. Eso no puede ser.
Nuestros adultos mayores necesitan protección y vivir bien. La prolongación del promedio de vida amerita que vivan en óptimas condiciones, aparte de gozar de una buena pensión.
¿Qué hacer ante agresiones o la condición de abandono?
Sucede que los familiares agresores usan y usufructúan de los bienes del adulto mayor para sí, y mantienen derechos hereditarios. A veces, se apropian de ellos. Estos parientes muchas veces caen en actitudes ilícitas, que el legislador castiga y tipifica como violencia intrafamiliar o abandono. Para suceder a una persona se requiere ser capaz y digno. Ya el diputado informante describió qué se entiende por dignidad. No es digno el que agrede o el que maltrata.
Señor Presidente , el número 3° del artículo 968 el Código Civil de 1855 -estamos muy atrasados en esta materia- declara indigno de suceder al difunto como heredero o legatario al consanguíneo dentro del sexto grado inclusive, que en el estado de demencia o destitución de la persona de cuya sucesión se trata, no la socorrió pudiendo.
En la actualidad, las leyes se han multiplicado. La Ley de Violencia Intrafamiliar contempla en parte esta materia.
¿Qué hace el proyecto en debate? En un principio, buscamos castigar el abandono y el maltrato; pero, como ha quedado dicho, esa materia ya está contenida en el número 3° del artículo 968 del viejo Código Civil de don Andrés Bello. En consideración a ese hecho, la idea es agregar a ese mismo artículo un número 6º, nuevo, que declare indigno de suceder al difunto como heredero o legatario a quien haya sido condenado por hechos ilícitos ocurridos en contra de la persona adulto mayor, de conformidad con lo prescrito en el artículo 14 de la Ley Nº 20.066, sobre Violencia Intrafamiliar. El inciso segundo del artículo 5° de dicho cuerpo legal señala que también habrá violencia intrafamiliar cuando la conducta referida ocurra entre los padres de un hijo común, o recaiga sobre persona menor de edad, adulto mayor o discapacitada que se encuentre bajo el cuidado o dependencia de cualquiera de los integrantes del grupo familiar.
La ley Nº 20.066 castiga con una sanción penal a los que maltratan o abandonan a los adultos mayores. Pero el proyecto va más allá, porque persigue desheredar a la persona que provoca violencia intrafamiliar contra ellos. Pero esto no es tan fácil. No es llegar y desheredar, pues según el artículo 974 del Código Civil la indignidad debe declararse en juicio. Debe haber un proceso. Es una manera de procurar que los parientes, hijos y nietos se interesen en los adultos mayores y no le provoquen daño.
La relación entre hijos, padres y abuelos conforma uno de los pilares de nuestra sociedad, y en ella se producen las relaciones más elocuentes, grandes y superiores del espíritu humano.
Señor Presidente , como la ley establece un sistema de sucesión restringida con asignación forzosa, la herencia debe otorgarse a quien corresponda, en este caso a los legitimarios, como hijos o nietos. Esto solo puede dejarse sin efecto por disposición testamentaria expresa y solamente por las causales señaladas por la ley, las que requieren ser probadas en juicio. De ahí que queramos sancionar a quienes cometen maltrato habitual, o ejercicio habitual de violencia física o psíquica en contra de nuestros adultos mayores, con el objeto de protegerlos, de rescatar el amor filial y la relación humana y familiar que debe existir entre los hijos, nietos y adultos mayores.
Señor Presidente , por los fundamentos señalados aprobaré en todos sus términos el proyecto en debate.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia.
El señor URRUTIA (don Ignacio).- Señor Presidente , a propósito del proyecto, quiero comentar algo con respecto a dos programas de televisión: uno se llama Caso Cerrado; el otro, La Jueza.
El primero se refiere principalmente a casos internacionales, sobre todo estadounidenses. La jueza que dirige el programa tiene un poder enorme, porque sus resoluciones se deben acatar. En el caso de La Jueza, se trata de un programa chileno, pero sus resoluciones no tienen ninguna repercusión.
Si uno ve estos programas, especialmente el chileno, puede comprobar que más del 50 por ciento de los casos se refieren a litigios por herencias de adultos mayores abandonados o maltratados por sus familiares. No obstante, los primeros que están en la cola para pescar la herencia son precisamente los familiares que los abandonaron o que los maltrataron. Es una cosa realmente impresionante.
Invito a los colegas a ver La Jueza, porque vale la pena. Observando los casos que se presentan, uno se puede dar cuenta de muchas cosas que suceden en la realidad chilena, que si bien las vemos en forma permanente en nuestros distritos, en ese programa se analizan con mayor profundidad y realidad, porque se describen claramente muchas situaciones que van en contra del adulto mayor. Eso le permite a uno darse cuenta realmente de lo que es la vida, la ambición, el sacarse los trapos al sol por pequeñeces, lo que produce discusiones eternas. Al final, uno se da cuenta también de que los que más reclaman y piden son precisamente los que menos interés han demostrado respecto de padres y madres adultos mayores.
Agradezco a los diputados David Sandoval y Leopoldo Pérez, quienes han llevado la batuta en este proyecto, el haberme invitado a patrocinarlo. También agradezco, rindo homenaje y reconocimiento a los diez parlamentarios que firmaron la moción, aunque solo cuatro de ellos están en este hemiciclo, ya que seis de ellos se fueron.
Considero que esta moción es de suma importancia, ya que, una vez que se convierta en ley, podrá ayudar a dar un trato distinto a los adultos mayores. Por eso, la apoyaremos con muchas ganas y fuerza.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- En atención a que finalizó el tiempo destinado al Orden del Día, el proyecto se continuará discutiendo en una próxima sesión, oportunidad en la cual se respetará el orden de inscripción de los señores diputados.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
INCORPORACIÓN DE CÓNYUGE NO INVÁLIDO COMO CAUSANTE DE ASIGNACIÓN FAMILIAR
El señor CORNEJO ( Presidente ).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte resolutiva del primer proyecto de resolución.
El señor ROJAS ( Prosecretario ).- Proyecto de resolución N° 102, de los diputados señores David Sandoval, Jorge Ulloa, Osvaldo Urrutia, Sergio Gahona, Joaquín Lavín, Bernardo Berger, Claudio Arriagada, señora Claudia Nogueira y señores Juan Morano y Javier Hernández, que en su parte resolutiva señala:
En mérito de lo expuesto, solicitamos a su excelencia la Presidenta de la República , doña Michelle Bachelet Jeria, envíe al Congreso Nacional un proyecto de ley que modifique el artículo 3° del decreto con fuera de ley N° 150, incorporando al cónyuge no inválido como causante de asignación familiar, con independencia de si es hombre o mujer.
El señor CORNEJO (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
REGULACIÓN DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS DE TEMPORADA
El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República , a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que envíe a tramitación legislativa un proyecto por medio del cual se regule, de manera íntegra, la negociación colectiva de los trabajadores agrícolas de temporada, de modo de permitirles negociar colectivamente de manera reglada, lo que lleve a lograr resultados fructíferos, sin dejar todo el proceso entregado en manos del empleador.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , los integrantes de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural hemos hecho muchos esfuerzos para llevar adelante la tramitación de proyectos de ley que permitan mejorar las condiciones laborales y de negociación colectiva de los trabajadores del sector agrícola.
Hoy, los trabajadores agrícolas de temporada solo tienen derecho a negociar colectivamente de manera no reglada, tal como se desprende del artículo 314 bis C del Código del Trabajo.
Lo que solicitamos a través de este proyecto de resolución es el envío a tramitación legislativa de un proyecto de ley, con el objeto que se disponga para esos trabajadores un plano de igualdad respecto de las negociaciones colectivas regladas, toda vez que estas establecen una serie de procedimientos que garantizan la participación en condiciones de relativa igualdad entre los trabajadores reunidos en un sindicato y su empleador.
En la actual normativa en materia de trabajadores agrícolas de temporada no se contempla medida alguna de presión de parte de esos trabajadores hacia el empleador, ya que el proceso de huelga solo está previsto como una instancia dentro de la negociación colectiva reglada.
Queremos tener un sector agrícola moderno, en el que las condiciones laborales sean justas y en el que exista una relación relativamente simétrica entre los trabajadores y el empleador.
A modo de ejemplo, quiero señalar que en la Región del Libertador General Bernardo O”Higgins las temporeras y los temporeros representan una fuerza laboral importante.
Por las razones expuestas, hago un llamado a la Sala a votar a favor el proyecto de resolución, que solicita a la Presidenta de la República el envío a tramitación, lo antes posible, de una iniciativa de ley que establezca condiciones laborales y de negociación colectiva mucho mejores para esos trabajadores.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , el clima y la agricultura en el país son muy diversos. El sur también forma parte de Chile. Por eso, con mucho respeto quiero señalar a los autores del proyecto de resolución que cuando se presenten iniciativas como la que estamos discutiendo también consideren a esa zona, porque en ella trabajan muchos temporeros.
Me habría gustado haber suscrito este proyecto. Por ello, solicitaré a la Sala que, en forma especial, me permita ser uno de sus patrocinantes.
Hace algunos años, en el sur prácticamente no existía preocupación por las temporeras y los temporeros, porque no había cultivos que requirieran de su importante trabajo. Sin embargo, esa situación ha cambiado, razón por la que en nuestra Corporación se han impulsado proyectos que van en ayuda de ese sector de la agricultura, tal como ocurre con la iniciativa en debate, la cual indudablemente constituye una ayuda en ese sentido.
En consecuencia, junto con señalar que la votaré a favor, quiero reiterar a los colegas que cuando presenten iniciativas de esta naturaleza recuerden que Chile es una nación que incluye a todas las regiones que la integran, desde Arica a Punta Arenas.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero.
El señor MELERO.- Señor Presidente , el proyecto de resolución en discusión es extemporáneo e innecesario, porque se relaciona con una materia que fue abordada en la administración del Presidente Piñera . El entonces ministro de Agricultura , señor Luis Mayol, instaló y encabezó una mesa de trabajo con los trabajadores temporeros, cuyas conclusiones pronto formarán parte de una iniciativa de ley que abordará aspectos que han sido tratados muchas veces en el Congreso Nacional.
Nadie podría oponerse al establecimiento de un sistema de negociación colectiva en favor de las temporeras y de los temporeros, pues se trata de un sector que requiere un tratamiento distinto al dispuesto para los trabajadores agrícolas permanentes, pero ya existen avances respecto de esa materia, ya que, como señalé, en el gobierno anterior se instaló una mesa de trabajo en relación con las necesidades de ese sector, cuyas conclusiones se encuentran ad portas de plasmarse en un proyecto de ley.
Por lo tanto, anuncio que me abstendré en la votación del proyecto de resolución, porque creo que no es conveniente adjudicar a un grupo de diputados una iniciativa que ya fue asumida hace rato, la que se relaciona con una materia que aparece como novedad, en circunstancias de que no lo es. Así de simple.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 38 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 8 abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hernando Pérez Marcela; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Lorenzini Basso Pablo; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Morano Cornejo Juan Enrique; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Poblete Zapata Roberto; Rathgeb Schifferli Jorge; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Urízar Muñoz Christian.
-Se abstuvieron los diputados señores:
^@#@^Hoffmann Opazo María José; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Melero Abaroa Patricio; Trisotti Martínez Renzo; Urrutia Soto Osvaldo; Verdugo Soto Germán.
TÉRMINO DE COBRO DE COMISIONES POR CONSULTA DE SALDOY GIROS EN BANCOESTADO
El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS ( Prosecretario ).- Proyecto de resolución N° 104, de la diputada señora Claudia Nogueira, del diputado señor David Sandoval, de la diputada señora Paulina Núñez, de los diputados señores Gonzalo Fuenzalida, Ignacio Urrutia, Pepe Auth, Felipe Ward, Felipe Kast, de la diputada señora Yasna Provoste y del diputado señor Juan Antonio Coloma, que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, a través de los organismos competentes, se tomen las medidas de orden financiero, legal y administrativo, en conjunto con el directorio del Banco del Estado de Chile, con el objeto de poner término a los cobros de las comisiones por concepto de consulta de saldo y giros de la cuenta vista RUT de la referida institución bancaria, beneficiando con ello a los miles de personas perjudicadas por el cobro de dichos rubros.
El señor FLORES.- Señor Presidente, pido la palabra por un asunto de Reglamento.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra su señoría.
El señor FLORES.- Señor Presidente , el presidente del directorio del BancoEstado se comunicó conmigo luego de que planteé una solicitud en el mismo sentido de lo que trata este proyecto de resolución, conversación en la que me señaló que los parlamentarios que tuviésemos algún tipo de relación contractual con esa institución bancaria no podíamos hacer intervenciones en tal sentido.
Sobre el particular, estoy esperando una respuesta por escrito; pero si lo señalado es efectivo, los parlamentarios que tenemos cuentas corrientes, créditos hipotecarios vigentes o cuentas de ahorro con esa institución estaríamos inhabilitados de intervenir en materias como las que aborda este proyecto de resolución.
Solicito que la Mesa haga las consultas respectivas.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Muy bien, señor diputado.
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Juan Antonio Coloma.
El señor COLOMA.- Señor Presidente , este proyecto de resolución fue presentado por diez diputados y se relaciona con un instrumento bancario que a todos se nos señaló que era social, en beneficio de la gente y que permitiría a esta acceder al sistema bancario: me refiero a la CuentaRUT, instrumento suscrito por casi 7.000.000 de personas.
En 2006, la publicidad efectuada por BancoEstado respecto de ese instrumento no señaló que se cobraría no solo por concepto de giro, sino también por consulta de saldo.
Hace dos semanas, junto con la diputada Nogueira, sostuvimos una reunión con la gerente general de BancoEstado y le solicitamos que empezara a trabajar sobre este tema, tan relevante para los usuarios. Solo un dato: las personas que mantienen una CuentaRUT gastan entre 4.000 y 5.000 pesos mensuales por el solo hecho de realizar consultas de saldos o giros.
Además, conversamos con personeros del BancoEstado, quienes nos señalaron que la relación que existe entre las utilidades del banco y el cobro por las consultas de saldo y los giros realizados es prácticamente idéntica. Por consiguiente, el banco se está alejando de lo que se comprometió cuando se instituyó la CuentaRUT, cual es que permitiría el acceso de las personas al sistema bancario en forma gratuita.
Lamentablemente, después de haber tenido reuniones con personeros ligados a la gerencia de BancoEstado, se nos señaló, como respuesta, que no iban a acceder a la solicitud de no cobrar por consultas de saldo y realización de giros.
Por lo tanto, junto con la diputada Nogueira y un grupo de parlamentarios, hemos presentado este proyecto de resolución para solicitar, a través del Congreso Nacional, que se terminen los cobros por estos conceptos, los que van desde los cien hasta los trescientos pesos. Muchas personas utilizan la CuentaRUT para que les depositen sus sueldos, los que muchas veces son bajos, razón por la cual estos cobros merman en forma importante el dinero que se mantiene en ella.
Desde nuestro punto de vista, se trata de cobros abusivos, pues -reitero- en 2006, cuando se instituyó esa cuenta, no se señaló que se iban a realizar cobros por los conceptos ya señalados.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste.
La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente , este proyecto de resolución, que es una iniciativa impulsada por la diputada Claudia Nogueira -agradecemos que haya sido suscrita transversalmente por diferentes parlamentarios-, busca reconocer la importante consolidación de una institución bancaria, como es BancoEstado, así como el esfuerzo de llegar a aquellos que enfrentan condiciones más complejas, como son todos los signatarios de una CuentaRUT.
Creemos que es noble el propósito de bancarizar a una cantidad importante de chilenos y chilenas; sin embargo, en relación con las prácticas de cobro por transferencia de dinero y consultas de saldo, el BancoEstado debe ser un ejemplo e inhibirse de cobrar estas comisiones a las familias de más escasos recursos.
Estamos convencidos de que es buena la iniciativa que ha llevado a cabo BancoEstado; sin embargo, a través de este proyecto de resolución queremos expresar la voluntad amplia de prohibir expresamente el cobro de estas comisiones a los sectores más carenciados de nuestro país.
Por eso, solicitamos a la Presidenta de la República que instruya al directorio de BancoEstado para que ponga término a los cobros de comisiones por concepto de consulta de saldo y giros a aquellos chilenos que mantienen CuentaRUT, con lo que se beneficiará a muchísimas personas a lo largo del país.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germán; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lorenzini Basso Pablo; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Nogueira Fernández Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Verdugo Soto Germán.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Flores García Iván; Morano Cornejo Juan Enrique.
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
SALUDO A COMUNA DE DIEGO DE ALMAGRO CON MOTIVO DEL 42°ANIVERSARIO DE SU CREACIÓN (Oficios)
El señor CORNEJO (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido por la Democracia.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En el tiempo del Comité del Partido Comunista, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , quiero saludar a la comuna de Diego de Almagro con motivo de la celebración de su 42° aniversario. En razón de ello, con mucho afecto saludo a su alcalde, don Isaías Zavala, y a cada uno de los concejales.
La comuna de Diego de Almagro fue creada en virtud de la ley N° 17.670, como subdelegación de Pueblo Hundido, departamento de Chañaral, provincia de Atacama, con cabecera en Pueblo Hundido, con injerencia en los territorios de los distritos de Potrerillos, El Salvador, Pueblo Hundido, Cuba -hoy Inca de Oro- y parte de los distritos de Pan de Azúcar y Salado, de la comuna de Chañaral, bajo la firma del Presidente Salvador Allende , con el objetivo de crear condiciones administrativas que favorecieran su desarrollo.
Dicho cuerpo legal, en su artículo 8°, señalaba que su vigencia sería a los 60 días de su publicación, es decir, el 19 de agosto de 1972.
Hace pocos días, tuve la oportunidad de recibir a una delegación de esa comuna, encabezada por el alcalde Isaías Zavala y un grupo de concejales, quienes, entre otras actividades, habían venido a la ciudad de Valparaíso a entregar una donación a los damnificados por el pasado incendio. Esto da cuenta del espíritu solidario que marca a esa comunidad.
Creo que esta ocasión es oportuna para compartir una de las cuestiones que más aqueja a la comuna de Diego de Almagro: la aguda carencia de nuevas viviendas para su población y para quienes llegan a esa localidad a desempeñarse laboralmente. Esta crisis de viviendas ha impulsado a numerosas familias a hacer ocupaciones en espacios urbanos susceptibles de ser objeto de construcción. Obviamente, dichas acciones deben ser regularizadas. De lo contrario, las iniciativas no alcanzarán su objetivo, cual es solucionar esos problemas habitacionales.
He tomado conocimiento de la satisfacción de las autoridades de la comuna por la acogida que les ha brindado el Ministerio de Bienes Nacionales, que se encuentra estudiando alternativas que le permitan traspasar terrenos para que el Serviu pueda realizar su tarea de construcción de viviendas sociales.
El crecimiento armónico, con la exigencia de recomendaciones para un buen desarrollo de una comuna como Diego de Almagro, también debe ir acompañado de la necesaria disponibilidad de agua para consumo humano y para cubrir la demanda de los procesos productivos de la minería, en particular del cobre, que en esa comuna realizan la división Salvador de Codelco y otras empresas mineras.
Me parece meritorio resaltar en esta oportunidad los importantes logros en educación que ha tenido esa comuna, que ha conseguido desde sus escuelas y liceos municipales, según señalan los resultados, tanto en las pruebas Simce como PSU, en el contexto de la Región de Atacama.
Con miras al próximo 19 de agosto, me alegra poder hacer llegar un abrazo cálido a todos los vecinos de la comuna de Diego de Almagro y a sus distintas organizaciones sociales, en especial a los organismos sindicales que representan a los trabajadores de una comuna minera tan significativa como esa.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Hugo Gutiérrez y de los demás parlamentarios que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE DESEMPEÑO Y CALIFICACIONES DE GESTORESTERRITORIALES DE INGRESO ÉTICO FAMILIAR DEREGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio)
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- En el tiempo del Comité Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb.
El señor RATHGEB.- Señor Presidente , entiendo que cada vez que hay cambio de gobierno, las nuevas autoridades lleguen con sus nuevos equipos y desvinculen a las personas que están trabajando y que vienen de la administración anterior. De hecho, hace algunos días aprobamos un proyecto de resolución respecto de la situación de personas exoneradas en administraciones anteriores. Sin embargo, la situación a la que me voy a referir hoy va más allá del simple cambio de autoridades.
He recibido antecedentes que indican que las evaluaciones aplicadas a los funcionarios que trabajan como gestores territoriales del ingreso ético familiar han sido deficientes. Según ellos mismos señalan, las calificaciones han sido muy malas, pésimas, con el único fin de desvincularlos por desempeño deficiente. Sin embargo, ello no es así. Ellos pueden corroborar, mediante las actas, las fichas de registro, las firmas, los mail de respaldo y otros antecedentes que emanan de los propios municipios, que tales calificaciones no corresponden a la realidad.
Lo que denuncio no es una cuestión antojadiza, sino que responde a una situación compleja, porque todos sabemos que cualquier funcionario público que sea desvinculado por calificación deficiente se verá impedido para postular a un cargo en la administración pública. Por consiguiente, en este caso, más allá de una situación de carácter coyuntural, que coincide con un cambio de administración, hay una mala intención al pretender perjudicar a ciertas personas que colaboraron con la administración anterior, pero que hasta hoy han tenido un buen desempeño.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Desarrollo Social , a fin de que me informe respecto de las calificaciones de todos los gestores territoriales de ingreso ético familiar de la Región de La Araucanía. Pido que acompañe los antecedentes recabados de los respectivos municipios sobre el desempeño de cada una de las personas que desarrollaron esa labor durante los últimos seis meses, tanto de quienes vienen de la administración anterior como de quienes ingresaron con la actual, a objeto de establecer la veracidad, la claridad y la efectividad de las evaluaciones que se están realizando hoy, las cuales, a mi juicio, tienen la mala intención de que se desvincule a esos trabajadores para que a futuro no puedan postular a la administración pública.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARARECUPERACIÓN DEL TEATRO MUNICIPAL DE VIÑA DEL MAR (Oficios)
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia.
El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente , como consecuencia del terremoto que afectó a gran parte del territorio nacional en febrero de 2010, el Teatro Municipal de Viña del Mar sufrió severos daños estructurales que lo dejaron inutilizable, lo que dejó a las comunas que conforman el Gran Valparaíso, esto es, Concón, Casablanca, Villa Alemana, Quilpué, Valparaíso y Viña del Mar, donde vive más de un millón de personas, sin su principal recinto para la expresión de múltiples manifestaciones artísticas y culturales de primer nivel y relevancia, no solo regional, sino también nacional e internacional. Cabe agregar que este recinto es el segundo más importante del país, después del de Santiago, por su gran valor patrimonial y arquitectónico.
Durante el gobierno anterior se consiguieron los recursos para efectuar todos los estudios de preinversión exigidos por la normativa actual, necesarios para reparar su estructura, restaurar su valor arquitectónico y rehabilitarlo. Dichos estudios fueron aprobados en todas las instancias pertinentes: Consejo de Monumentos Nacionales, Dirección de Obras Municipales, Ministerio de Desarrollo Social, Sistema Nacional de Inversiones y Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.
Entre 2012 y 2013 se realizó la primera fase de reparación, que permitió asegurar la estabilidad del edificio, con una inversión cercana a los 2.500 millones de pesos, de los cuales 500 millones fueron aportados por la Presidencia de la República y alrededor de 2.000 millones por la Municipalidad de Viña del Mar.
No obstante lo anterior, se encuentra pendiente la segunda etapa de reconstrucción, que contempla la restauración, reparación y rehabilitación de sus instalaciones. Como dije, el proyecto fue aprobado por los organismos correspondientes, y la Subsecretaría de Desarrollo Regional ya dispuso los recursos durante el 2013, pero hoy no hay certeza respecto de la voluntad del Gobierno de apoyar este importante proyecto de recuperación de un patrimonio arquitectónico de la región.
Para mayor claridad, debo recordar que el Teatro Municipal de Viña del Mar es un inmueble de conservación histórica, declarado por el Estado de Chile, por lo cual este tiene la obligación de financiar su recuperación.
Por lo expuesto, pido que se oficie a la ministra presidenta del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, al intendente de la Región de Valparaíso , a la directora regional del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo para que nos informen sobre la disponibilidad de los recursos aprobados en el gobierno anterior, ya sea a través del Programa de Puesta en Valor del Patrimonio o de los fondos de reconstrucción. De no ser así, que nos informen en qué ejercicio presupuestario, de qué año y con qué fondos se tiene contemplado recuperar el Teatro Municipal de Viña del Mar.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas y de los diputados que así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE CELEBRACIÓN DEL BICENTENARIO DE LABATALLA DE RANCAGUA (Oficios)
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Issa Kort.
El señor KORT.- Señor Presidente , siempre discutimos acerca de la importancia de reconocer nuestra historia, nuestro pasado, nuestro patrimonio. Al respecto, la conmemoración histórica de gestas heroicas que nos llevaron a ser un país independiente es, sin lugar a dudas, uno de los hechos más importantes que debemos mantener en el presente y legar a las futuras generaciones.
En tal sentido, con orgullo, con energía y con ganas, la Región del Libertador Bernardo O”Higgins se prepara para conmemorar el bicentenario de la batalla de Rancagua, aquella gesta heroica en que el Padre de la Patria , don Bernardo O”Higgins, junto a sus huestes y a miles de rancagüinos anónimos, vieron incendiarse la ciudad el 1 y 2 de octubre de 1814. Debemos velar para que ese hecho tenga el justo lugar que se merece en la historia patria.
Estamos a pocos días de conmemorar ese bicentenario, pero, lamentablemente, hemos visto que el Gobierno ha hecho oídos sordos a las solicitudes de la comunidad, que quiere celebrar este bicentenario como corresponde. En particular, me refiero al tradicional desfile que se realiza cada año en la ciudad de Rancagua el 2 de octubre. Desde hace un tiempo, ese desfile se desarrolla en el estadio El Teniente de Rancagua, pero limitado a las personas que reciben invitación de parte de la intendencia. Este año hice un llamado público a la intendenta, señora Morín Contreras, para que abra el desfile a la comunidad y se realice en las calles de la ciudad. Hemos reunido más de 2.000 firmas de ciudadanos que desean participar en la conmemoración del bicentenario y que no aceptan que sea necesario tener un “pituto” en la intendencia para hacer realidad esta aspiración.
Cuando se conmemoró el sesquicentenario de esta gesta, en 1964, estuvo presente nada menos que el Presidente de Francia , señor Charles de Gaulle. Este año queremos que estén presentes las autoridades, pero sobre todo los habitantes de Rancagua.
Para lo expuesto, pido que se oficie a la intendenta de la Región de O ”Higgins, señora Morín Contreras, para que me informe sobre las razones para negarse a que los rancagüinos celebren este nuevo aniversario de la batalla de Rancagua en las calles de la ciudad y no al interior de un estadio.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo manifiestan.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , pido que, si el colega lo tiene a bien, el oficio se envíe además al consejo regional, pues es una cuestión que atañe no solo a la población de Rancagua, sino también al resto de la región que desee participar en ese acto.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Así se hará, señora diputada .
AGILIZACIÓN DE ENTREGA DE SUBSIDIOS DE AGUA POTABLE A VECINOSDE SAN FERNANDO (Oficios)
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- En el tiempo del Comité Independiente, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , pido que se oficie a la ministra de Desarrollo Social , al alcalde y al concejo de la municipalidad de San Fernando, con el objeto de hacerles presente mi preocupación porque, según información que me entregó la Empresa de Servicios Sanitarios de la Región del Libertador General Bernardo O”Higgins, Essbio, alrededor de 1.800 subsidios de agua potable todavía no son entregados a los postulantes. Se trata de subsidios que se entregan a las personas más humildes que no pueden pagar su cuenta de agua potable. Si el problema no fuera tan importante, no estaría haciendo uso del tiempo que le corresponde a mi Comité en Incidentes.
El problema afecta a personas con muchas necesidades, tanto de sectores urbanos como rurales, que no pueden pagar la cuenta de agua potable, debido a que los salarios de temporada y el ingreso mínimo que reciben no son suficientes para hacerlo.
Por eso, hago un llamado especialmente al concejo de San Fernando para que agilice la entrega de esos subsidios. Son alrededor de 900 subsidios que hay que renovar, más otros 900 nuevos. La gente está esperando que llegue la buena noticia a los hogares de San Fernando. Considero impresentable que haya más de 1.800 subsidios sin entregar a los habitantes de una comuna en la cual, aparte de que el desempleo es muy alto, gran parte de ellos solo recibe el ingreso mínimo.
Espero tener una pronta respuesta de la ministra de Desarrollo Social y del alcalde de San Fernando.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando a la Mesa.
REVISIÓN HISTORIOGRÁFICA DE EMPRESARIO ESPAÑOL JOSÉ MENÉNDEZ MENÉNDEZ (Oficio)
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado Gabriel Boric.
El señor BORIC.- Señor Presidente , a fines de 1800, José María Menéndez Menéndez, empresario español, se radicó en la Patagonia chileno-argentina.
Actualmente, en Punta Arenas, que forma parte del distrito que tengo el honor de representar, hay una calle que lleva su nombre, un museo que lo recuerda y un busto en su honor en la Plaza de Armas.
La historiografía oficial siempre lo ha retratado como uno de los pioneros en la región. Sin embargo, acaba de publicarse un libro que se llama “Menéndez, rey de la Patagonia”, de José Luis Alonso Marchante, que cuestiona la historiografía oficial.
Por eso, quiero pedir que se oficie al alcalde de la comuna de Punta Arenas, don Emilio Boccazzi, a fin de que se estudie, tal vez en una comisión abierta, la historia de José Menéndez para que, eventualmente, se proceda a cambiar el nombre de la calle que lo recuerda, a retirar el busto erigido en su honor en la Plaza de Armas y a reescribir, de alguna manera, su historia oficial.
¿Por qué solicito esto? Porque se ha señalado que José Menéndez fue uno de los principales responsables de una de las matanzas más terribles vividas en nuestro país. Me refiero a la matanza de los pueblos nativos de la Patagonia chilena, en particular de los selknam.
Considero pertinente que en nuestra región también se salde la deuda histórica que tenemos con nuestros pueblos originarios y que no se siga homenajeando a quienes fueron responsables de su exterminio.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando y de quien habla.
REPARACIÓN DE CAMINO LOS LAURELES-LAGO COLICO, COMUNA DE CUNCO, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficios)
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- El turno siguiente corresponde al Comité Radical Social Demócrata.
Tiene la palabra el diputado Fernando Meza.
El señor MEZA.- Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Obras Públicas , al director nacional de Vialidad , al seremi de Obras Públicas de la Región de La Araucanía y al director regional de La Araucanía , con el objeto de plantearles el problema que pasaré a describir a continuación.
He recibido una carta de la junta de vecinos N° 16, La Esperanza, de la comuna de Cunco, en la cual los vecinos me exponen que en el sector Colico-La Esperanza existe un serio problema relacionado con el camino que une Los Laureles con el lago Colico, en los sectores La Esperanza y La Gaviota.
Firman la carta las señoras Verónica Alchahueñe, presidenta, y Jacqueline Muñoz, secretaria de la junta de vecinos N° 16, La Esperanza, de Cunco.
Ese camino se encuentra en pésimas condiciones, lo que lo hace intransitable. Por él se desplazan alumnos, profesores, residentes, vehículos de emergencia que van a la posta y los habitantes de las comunidades indígenas que habitan a lo largo de ese tramo.
He podido comprobar en terreno que la señora Juana Calfunao impide que el Ministerio de Obras Públicas realice los trabajos que debe llevar a cabo para reparar un tramo de 500 metros de ese camino público. ¿Qué consecuencias ha tenido aquello? Que los buses que habitualmente cubrían el servicio de transporte de pasajeros ya no lo hacen, lo que ha dejado aislado a un vasto sector de la zona.
Por lo tanto, aparte del envío de los oficios señalados, pido que se oficie también al gobernador de Cautín , porque es necesario, aunque sea recurriendo a la fuerza pública, reponer el tránsito de vehículos por ese camino para terminar con el aislamiento de los vecinos.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando.
INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE HOSPITALES DE PITRUFQUÉN, CARAHUE Y VILLARRICA (Oficios)
El señor MEZA.- Señor Presidente , en otro orden de cosas, pido que se oficie a la ministra de Salud y al seremi de Salud de La Araucanía, doctor Carlos González, con el objeto de que me informen qué sucede con el hospital de Pitrufquén, cuya construcción se ha interrumpido por problemas con la empresa constructora. Me interesa saber cuándo se reiniciarán los trabajos, porque la ciudadanía está muy molesta y preocupada por esa situación.
En la comuna de Carahue también estaba prevista la construcción de un hospital, pero nada se sabe al respecto. Su construcción fue ofrecida por el gobierno anterior, pero al parecer solo se trató de un papel. Por eso, queremos saber si el actual gobierno concretará su construcción.
Lo mismo ocurre con el hospital de Villarrica, que es un antiguo anhelo de la población. Se hicieron los estudios necesarios, pero aún no se ha fijado la fecha de inicio de las obras.
La salud es lo más importante para el ser humano; basta con perderla para darnos cuenta de ello.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están manifestando a la Mesa.
SOLUCIÓN A PROBLEMAS DERIVADOS DE INCLEMENCIAS CLIMÁTICAS EN TOLTÉN (Oficio)
El señor MEZA.- Señor Presidente , finalmente, pregunto: ¿Qué sucede todos los años en la Región de La Araucanía y en gran parte del país? Que el invierno es crudo; se producen nevazones, lluvias, días muy fríos, inundaciones, etcétera. Por lo general, hay que esperar que las autoridades declaren zona de emergencia para los sectores afectados para que lleguen los alimentos a las personas que lo han perdido todo, y forraje para los animales, a fin de evitar que mueran.
Insisto en la necesidad de que exista un fondo de emergencia permanente, de manera que no tengamos que esperar que ocurran los problemas para solucionarlos. Si sabemos que se producirán problemas climáticos, ¿por qué tenemos que esperar largos días para empezar a solucionar los problemas?
Por eso, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública , con el objeto de que ordene solucionar la grave situación que afecta a la comuna de Toltén debido a los problemas climáticos de los últimos días.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando.
ACLARACIÓN DE SITUACIÓN DE HOSPITALES DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio)
El señor GONZÁLEZ ( Presidente ).- El Comité de Renovación Nacional ha solicitado hacer uso del tiempo adicional de cinco minutos a que tiene derecho toda bancada cada tres semanas.
Tiene la palabra el diputado José Manuel Edwards.
El señor EDWARDS.- Señor Presidente , veo con mucho agrado que el diputado Meza, a menos de 12 horas de la aprobación en la Cámara de Diputados del proyecto que termina con el sistema electoral binominal, ya esté preocupado del distrito vecino al suyo. Lo digo porque me está ayudando a saber qué ha sucedido con los hospitales de Carahue, cuya construcción está detenida, y de Pitrufquén, cuya construcción no está parada; se está trabajando en él. Se discute si el avance de las obras es de 40 o 50 por ciento, pero su construcción está avanzando. Es más, en él están trabajando 300 trabajadores y 230 trabajadores indirectos.
La ministra de Salud , a través del señor Milton Moya, director del Servicio de Salud Araucanía Sur, envió una resolución a la Contraloría con el objeto de que se detenga su construcción. Si ello ocurre, será necesario relicitar, el asunto se judicializará y tendremos que esperar años para tener un hospital en Pitrufquén.
¿Quiere que agregue algo más, señor Presidente ? El hospital de Pitrufquén se viene prometiendo desde el terremoto, pero no del 2010, sino del que afectó a Valdivia. Se hizo un galpón reforzado que, supuestamente, duraría cinco años, y desde entonces se ha estado prometiendo un nuevo hospital. Resulta que hoy las obras de construcción del hospital tienen 20, 40 o 50 por ciento de avance, y estaría terminado en febrero; pero si se detiene su construcción, el asunto estará judicializado durante años, lo que ocasionará que 530 trabajadores perderán su trabajo.
¡Es inaceptable lo que se está haciendo con el hospital de Pitrufquén!
Quiero hacer más preguntas: ¿Qué pasará con el 40 por ciento de avance de las obras? ¿Quién cuidará la obra durante todos los años que dure el proceso judicial? ¡Se va a perder absolutamente todo! Por lo tanto, es necesario que haya claridad sobre este tema.
Por esta razón, pido que se oficie a la ministra de Salud para que nos explique qué está pasando con el hospital de Pitrufquén, porque, reitero, la situación es absolutamente inaceptable.
Me enteré de una reunión entre el señor Milton Moya, director del Servicio de Salud Araucanía Sur, y los trabajadores de la empresa que construye el hospital de Pitrufquén, en la que el primero les dijo que haría sus mejores esfuerzos para que ellos no pierdan su trabajo.
En virtud de lo expuesto, pido que se oficie al señor Milton Moya para que nos explique dónde serán contratados los 530 trabajadores que se quedarán sin empleo debido a la paralización de la construcción del hospital de Pitrufquén. Quiero que el señor Moya clarifique esta situación para que no se engañe a los trabajadores.
También quiero que el señor Moya entregue un informe en derecho, realizado por abogados independientes, que garantice que -como él lo ha dicho en todas partes- la situación del hospital no se va a judicializar y que tendremos funcionando el hospital en un tiempo razonable. Pido que ese informe garantice que esto no se va a judicializar, porque si se retira la empresa, nos quedaremos sin hospital en Pitrufquén, 530 trabajadores se quedarán sin empleo y todo volverá a fojas cero.
Todo lo que tiene que hacer el Gobierno para solucionar esta situación es retirar la resolución que entregó la ministra de Salud a la Contraloría General de la República. Si el órgano contralor toma razón de esa resolución, no quedará otra alternativa para el Gobierno que relicitar las obras, lo que significará que no tendremos hospital de Pitrufquén por muchos años y el fin del empleo para esos 530 trabajadores.
También generará una molestia profunda entre los habitantes de las comunas de Pitrufquén, Gorbea, Loncoche, Teodoro Schmidt, Freire y de otras localidades que serían atendidos en dicho hospital, cuya promesa de construcción tiene más de cincuenta años.
En otro tema relacionado, quiero pedir que se oficie a la ministra de Salud para que nos informe qué pasa con la construcción del hospital de Carahue. El gobierno anterior prometió a esa comuna la construcción de un hospital, y cuando hay un compromiso de un ministro de Estado , el siguiente ministro debe honrarlo. En Carahue se debe construir un hospital, pero no hemos tenido ninguna señal al respecto.
Quiero que la ministra nos explique qué se pretende hacer con el hospital de Carahue y cuándo se va a colocar, al menos, la primera piedra, que simbolice el inicio de su construcción.
En resumen, pido que se oficie a la ministra de Salud para que retire ipso facto de la Contraloría General de la República la resolución que pide terminar las obras del hospital de Pitrufquén; en segundo lugar, que se oficie al director del Servicio de Salud Araucanía Sur, señor Milton Moya, para que explique cómo mantendrán el empleo de los 530 trabajadores si se paraliza la construcción del hospital de Pitrufquén; en tercer lugar, que el mismo señor Moya entregue un informe en derecho de cómo garantizará que esto no se judicializará, para tener cuanto antes el mencionado hospital, y en cuarto lugar, pido que se oficie a la ministra de Salud para que señale si se construirá el hospital de Carahue.
Por último, agradezco al diputado Fernando Meza por el apoyo que está dando al distrito N° 51.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.14 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe subrogante de la Redacción de Sesiones.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 12.46 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
INVESTIGACIÓN DE PRESUNTA ENTREGA ANTICIPADA DE RESULTADOS DE POSTULACIONES A FONDOS CONCURSABLES PARA ORGANIZACIONES DE ADULTOS MAYORES EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficios)
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.- Señor Presidente , pido que se oficie al contralor general de la República para que tenga a bien investigar un hecho que me parece bastante curioso que ocurrió recientemente en la Región de La Araucanía.
Hace poco tiempo se realizó la postulación de proyectos a fondos concursables para proyectos para adultos mayores, a través del Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama), en los que participaron diversas organizaciones, pero aún no se conoce el resultado de dichas postulaciones.
Sin embargo, la alcaldesa de Vilcún ya habría avisado a los clubes de adultos mayores que resultaron ganadores de dichos fondos, en circunstancias de que aún no se publican los resultados. De hecho, al club Renacer, de Vilcún, se le avisó ayer de este hecho, lo que nos parece absolutamente irregular, por decir lo menos. Supongo que ello se deberá a que la directora regional del Senama era, hasta antes de ocupar el cargo, funcionaria del marido de la alcaldesa de Vilcún. Por lo tanto, al parecer, ella tendría acceso a información privilegiada, la que le permite hacer uso de esta para notificar a esos clubes del resultado del concurso, como si se tratara de una gestión propia, lo cual me parece de una absoluta irregularidad. Se llama a esas organizaciones para informarles que el resultado se debe a la gestión de la alcaldesa, cuando en realidad se trata de un concurso, con bases y pautas de evaluación, cuyos resultados finales aún no se publican.
Por ello, a mi juicio, la Contraloría debe investigar el rol que ha cumplido en este caso la coordinadora regional del Servicio Nacional del Adulto Mayor, señora Paloma Poo, quien entregó esta información anticipada y privilegiada a la alcaldesa de Vilcún , quien, a su vez, hace mal uso de ella al atribuir el resultado gracias a su gestión.
Asimismo, pido que se investigue si esto efectivamente ocurrió en otras comunas de la región, en particular en aquellas que tienen alcaldes del Partido por la Democracia, al que precisamente pertenece la coordinadora regional del Senama. Considero que se deben denunciar estos hechos, independientemente de cuál sea la coalición de gobierno. Las irregularidades no se pueden tolerar, porque afectan el funcionamiento de las instituciones del Estado.
Además, solicito que se envíe copia de este oficio a la ministra de Desarrollo Social , a la directora nacional del Senama y a los concejales de la comuna de Vilcún señora Doris Concha y señor Marcelo Pérez.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia íntegra de su intervención.
EXIGENCIA DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL A PROYECTOS DE FUNDICIONES DE PLOMO EN COMUNA DE LAMPA (Oficios)
El señor CHAHIN (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , tengo entendido que la intendencia de la Región Metropolitana está revisando un proyecto relacionado con la instalación de una fundición de plomo en la comuna de Lampa.
En oportunidades anteriores he pedido oficiar a diversas organizaciones para solicitar que proyectos de fundiciones de plomo se realicen a través de estudios de impacto ambiental y no se autorice solo con una declaración de impacto ambiental.
Señalo lo anterior porque en la comuna de Lampa hay dos empresas, una de las cuales es Bío Bío Metales -en este momento no recuerdo el nombre de la otra-, que quieren instalar fundiciones de plomo. He tenido la posibilidad de observar cómo avanzan esos proyectos y he constatado que ninguna de las dos empresas cuentan con la información completa ni necesaria para que, a través de una declaración de impacto ambiental, se aprueben tales proyectos.
Me parece que se debe exigir un estudio de impacto ambiental, porque permite la participación ciudadana, que es muy importante, sobre todo en Santiago, una ciudad que ya está muy contaminada.
Me interesa que esas fundiciones de plomo solo sean aprobadas si realizan el correspondiente estudio de impacto ambiental y, por cierto, si cumplen con todos los requerimientos del caso para desarrollarlas.
Por lo tanto, pido que sobre este tema se oficie al intendente de la Región Metropolitana , al ministro del Medio Ambiente y a los secretarios regionales ministeriales de Salud y de Medio Ambiente , a quienes participan en el Servicio de Evaluación Ambiental, a los directores nacional y regional metropolitano del Servicio de Evaluación Ambiental, a los consejeros de la Región Metropolitana y a los concejales de la Municipalidad de Lampa, porque no sé si estos últimos tienen antecedentes de esos proyectos.
El señor CHAHIN ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE DEUDA HOSPITALARIA, PROVISIÓN DE ESPECIALISTAS PARA HOSPITALES DE REGIÓN DE ATACAMA Y FORMACIÓN DE 4.000 NUEVOS ESPECIALISTAS (Oficios)
El señor ROBLES.- Señor Presidente , en segundo lugar, estoy muy preocupado por la deuda que mantienen los hospitales de mi región y, en general, del país.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Salud a objeto de que me informe en detalle respecto de la deuda de los hospitales de Copiapó y de Vallenar, así como del Servicio de Salud Atacama y del resto de los servicios de salud del país al 31 de julio de 2014, y una relación histórica de los años 2009, 2010, 2012 y 2013, para tener antecedentes de la evolución de ese indicador de gestión.
Además, solicito que se oficie a la directora del Servicio de Salud Atacama y a la ministra de Salud , con el fin de que me informen cómo se van a proveer los cargos de especialistas en la región para los distintos hospitales del Servicio de Salud Atacama, particularmente de Copiapó y de Vallenar, en el transcurso de los próximos cinco años, año a año, con el nombre de los profesionales, la especialidad a la cual están postulando, dónde se están formando, etcétera.
Por último, solicito que el jefe del área del Ministerio de Salud me informe cómo se va a desarrollar el compromiso presidencial de formar 4.000 nuevos especialistas durante los próximos cuatro años.
He dicho.
El señor CHAHIN ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 12.56 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe subrogante de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio del Senado. (boletín Nº 9383-05)
“Valparaíso, 13 de agosto de 2014.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que modifica el Código del Trabajo y la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, estableciendo las obligaciones y beneficios que indica, correspondiente al Boletín Nº 9.383-05, con las siguientes enmiendas:
ARTÍCULO 1°
Numeral 1
Encabezamiento
Lo ha reemplazado por el siguiente:
“1.- En el artículo 133:”.
Letra b)
La ha suprimido.
Letra c)
Ha pasado a ser letra b), sin modificaciones.
Numeral 2
Ha sustituido, en el artículo 133 bis que contiene, la frase inicial “La Autoridad Marítima y la Dirección del Trabajo coordinarán” por la siguiente: “La Dirección del Trabajo coordinará con la autoridad marítima”.
Numeral 3
Encabezamiento
Ha reemplazado la expresión “y tercero”, la primera vez que aparece, por “, tercero y cuarto”, y ha sustituido la locución “cuarto y quinto” por “quinto y sexto, respectivamente”.
Párrafo segundo
Ha sustituido la frase “podrán modificar los horarios” por “podrá extender la duración”.
-o-
Ha intercalado, a continuación del párrafo segundo que propone, el siguiente párrafo tercero, nuevo:
“El descanso deberá otorgarse simultánea o alternadamente a todos los trabajadores, permitiéndoles empezar el descanso para colación en el período de tiempo comprendido entre las 3,5 y 5 horas de iniciado el turno, resguardando la seguridad de los trabajadores y de las faenas en el recinto portuario. Los empleadores deberán concordar cualquiera de estas modalidades con las organizaciones representativas de los trabajadores a quienes afecten. En todo caso, las dotaciones asignadas en una nave deberán tomar el descanso en forma que se garantice siempre la seguridad y salud de los trabajadores.”.
-o-
Párrafo tercero
Ha pasado a ser párrafo cuarto, reemplazándose la palabra “anterior” por “segundo”.
ARTÍCULO 4°
Lo ha reemplazado por otro del siguiente tenor:
“Artículo 4°.- Establécese por cuatro años, contados desde el 1 de enero del año 2015, un aporte a beneficio fiscal correspondiente a 0,2 dólares de Estados Unidos de América, por cada una de las toneladas de carga general transferidas de cualquier tipo, que se importe o exporte por puertos nacionales, en naves sujetas al Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias, promulgado mediante el decreto supremo N° 71, del Ministerio de Relaciones Exteriores, de 2005. El aporte será enterado por los importadores o exportadores, según corresponda, y no podrá exceder, por cada operación de 0,025% del valor CIF de cada tonelada en el caso de importación, y de 0,025% del valor FOB de cada tonelada en el caso de exportación.
El aporte que establece el presente artículo podrá ser pagado en las entidades a que se refiere el decreto supremo N° 255, del Ministerio de Hacienda, de 1979, modificado por los decretos supremos Nos 668 y 1.227, del mismo Ministerio, de 1981 y 1991, respectivamente, de acuerdo a las exigencias, formas y plazos que determine el Servicio Nacional de Aduanas, mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio de Hacienda, dictado bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República ”.
Con todo, durante el período de cuatro años que establece el inciso primero, se podrán realizar aportes anuales al Fondo señalado en el artículo anterior, por un monto máximo equivalente en moneda nacional a 2 millones de dólares de Estados Unidos de América.”.
ARTÍCULO 5°
Ha sustituido la frase inicial “Sólo una vez en vigencia el” por la que sigue: “A contar de la entrada en vigencia del”, y ha reemplazado la palabra “autorízase” por “se autoriza”.
-o-
Ha agregado el siguiente artículo 7°, nuevo:
“Artículo 7°.- Ninguna disposición de esta ley podrá ser interpretada de modo que contravenga compromisos internacionales de Chile.”.
-o-
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTÍCULO PRIMERO
Inciso decimoquinto
Ha sustituido la expresión “, y, o” por la conjunción “o”.
Inciso vigésimo segundo
Letra d)
Ha reemplazado la expresión “y, o” por la conjunción “o”.
Inciso trigésimo octavo
Ha sustituido la expresión “y, o” por la locución “o las”.
ARTÍCULO TERCERO
Ha reemplazado la palabra “podrán” por “deberán”.
-o-
Hago presente a Vuestra Excelencia que este proyecto de ley fue aprobado, en general, con el voto favorable de 28 Senadores, de un total de 37 Senadores en ejercicio.
En particular, el artículo 2°, permanente, del proyecto de ley despachado por el Senado también fue aprobado con los votos de 28 Senadores, de un total de 37 Senadores en ejercicio, dándose así cumplimiento a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 66 de la Constitución Política de la República.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.370, de 9 de julio de 2014.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): ISABEL ALLENDE BUSSI, Presidenta del Senado ; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado .”
2. Oficio del Senado. (boletín N° 9029-14)
“Valparaíso, 13 de agosto de 2014.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado las enmiendas introducidas por esa Honorable Cámara al proyecto de ley que modifica la ley N° 20.671, con el objeto de suprimir el límite máximo para regularizar ampliaciones en viviendas sociales, siempre que la superficie edificada total no exceda de noventa metros cuadrados, correspondiente al Boletín N° 929-14.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.408, de 7 de agosto de 2014.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): ISABEL ALLENDE BUSSI, Presidenta del Senado ; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado .”
3. Oficio del Senado. (boletín N° 7970-24)
“Valparaíso, 13 de agosto de 2014.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que establece el Día Nacional del Adulto Mayor, correspondiente al Boletín N° 7970-24.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 10.923, de 11 de septiembre de 2013.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): ISABEL ALLENDE BUSSI, Presidenta del Senado ; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado .”
4. Oficio del Senado. (boletín N° 9372-07)
“Valparaíso, 13 de agosto de 2014.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la Moción, informes y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación a la siguiente iniciativa, correspondiente al Boletín N° 9372-07:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el Código Orgánico de Tribunales:
1) Deróganse los numerales 2°, 3° y 4° del artículo 256.
2) Suprímese el numeral 2° del artículo 465.”.
-o-
Hago presente a Vuestra Excelencia que este proyecto de ley fue aprobado, en general, con el voto favorable de 25 Senadores, de un total de 38 Senadores en ejercicio.
En particular, el numeral 1) del artículo único del proyecto de ley fue aprobado con los votos de 31 Senadores, de un total de 37 Senadores en ejercicio, dándose así cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 66 de la Constitución Política de la República.
-o-
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): ISABEL ALLENDE BUSSI, Presidenta del Senado ; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado .”
5. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto de ley queaumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la LeyN° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la LeyN° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros (boletín Nº 9336-25)
“Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda informa el proyecto de ley mencionado en el epígrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucion.al del Congreso Nacional, y conforme a lo dispuesto en el inciso segundo delartículo 220 del Reglamento de la Corporación.
CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS
1.- Origen y urgencia
La iniciativa tuvo su origen en la Cámara de Diputados por un mensaje de S.E. el Presidente de la República, con urgencia suma.
2.- Artículos que la Comisión Técnica dispuso que fueran conocidas por ésta.
Los artículos 1°, 4° y 5° permanentes y los artículos primero y segundo transitorios.
3.- Disposiciones o indicaciones rechazadas
No hubo.
4.- Modificaciones introducidas al texto aprobado por la Comisión Técnica y calificación de normas incorporadas
No hubo.
5.- Disposiciones que no fueron aprobadas por unanimidad
Todas las disposiciones fueron aprobadas por unanimidad.
6.- Se designó Diputado Informante al señor Felipe De Mussy.
Asistieron a la Comisión, durante el estudio del proyecto, las siguientes personas:
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA
Sr. MahmudAleuy Peña y Lillo, Subsecretario del Interior .
Sr. Patricio Reyes, Jefe de la División de Carabineros .
Sr. Rodrigo Medina Jara, abogado del Ministerio.
Sr. Rodrigo González López, Asesor Legislativo.
CARABINEROS DE CHILE
^@#@^General Director de Carabineros, señor Gustavo González Jure.
Director de Finanzas , General (I) don Flavio Echeverría.
Teniente Coronel, don Eduardo Quijada.
DIPRES
Director de Presupuestos , señor Sergio Granados.
La Comisión de Seguridad Ciudadanadispuso en su informe que esta Comisión tomara conocimiento de los artículos 1°, 4° y 5° permanentes y los artículos primero y segundo transitorios.
Las ideas centrales del proyecto se orientan a los siguientes objetivos:
1° Modificar la ley N° 18.291 para aumentar gradualmente la planta de personal de Carabineros de Chile, tanto en lo que se refiere al personal de nombramiento supremo (Escalafones de Orden y Seguridad, Intendencia y Justicia) como institucional.
^@#@^2° Modificar las leyes N° 18.961 Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile y N° 20.502 que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol y modifica diversos cuerpos legales, con el propósito de concretar, materializar y hacer operativas las funciones que en materia de orden y seguridad pública competen al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, concentrándolas en la Subsecretaría del Interior, en su calidad de entidad coordinadora de las políticas e información que emanan de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.
3° Otorgar una gratificación por protección de autoridades ( a personal de Carabineros que no tiene ese beneficio terminando con una situación de disparidad) y un bono de permanencia a favor del personal de Carabineros, en este último caso tanto de nombramiento supremo como institucional, que pudiendo acogerse a retiro a la fecha de publicación como ley de este proyecto, tenga veinte o veintiún años de servicios efectivos.
La iniciativa legal contiene 5 artículos permanentes y 2 disposiciones transitorias. Por artículo 1°, en concordancia con el primero transitorio, se aumenta gradualmente la planta de Personal de Carabineros (6.000 nuevas plazas en cuatros años desde 2015, 1500 efectivos cada año). Por los artículos 2° y 3°,se pretende concretar, materializar y hacer operativas las funciones que -en materia de orden y seguridad pública- son de competencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, concentrándolas en la Subsecretaría del Interior, en su calidad de entidad coordinadora de las políticas e información que emanan de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública. Para dichos efectos se introducen modificaciones en la ley N° 18.291, que reestructura y fija la planta y grados de Carabineros de Chile, normativa de carácter reservada; la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol y la ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile.Los artículos 4° y 5° crean una gratificación por protección de autoridades y un bono por permanencia en la institución, respectivamente. Finalmente el artículo segundo transitorio dispone que el mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley se financiará con los recursos del presupuesto de Carabineros de Chile.
Las disposiciones de competencia de la Comisión, a mayor abundamiento, disponen:
- Artículo 1° permanente, modifica el artículo 1º de la ley Nº 18.291, que Reestructura y Fija la Planta y Grados de Carabineros de Chile, aumentando las plantas de Personal de Nombramiento Supremo del Escalafón de Oficiales de Orden y Seguridad; de Nombramiento Supremo del Escalafón de Oficiales de Intendencia; de Nombramiento Supremo del Escalafón de Oficiales de Justicia y de Nombramiento Institucional, Personal de Fila, Escalafón de Orden y Seguridad y los Servicios, en los cargos y empleos que se indican.
- Artículo 4º permanente, establece una gratificación especial para el personal de fila de Orden y Seguridadque, siendo de dotación del Grupo Guardia de Palacio, del Grupo Escolta Presidencial, del Departamento Seguridad Presidencial y del Departamento Protección Personas Importantes (PPI).
- Artículo 5º permanentes, establece un bono de permanencia para los Oficiales de Fila de Nombramiento Supremo y para el personal de Fila de Nombramiento Institucional, que cumpla con los requisitos que establece la norma
- El artículo Primero transitorio, regula el aumento transitorio de la planta de la institución, estableciéndose un programa anual para tales efectos.
- El artículo Segundo transitorio señala que el mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley se financiará con los recursos del presupuesto anual de Carabineros de Chile.
Incidencia en materiapresupuestaria y financiera
El primer Informe financiero (IF N° 42 de 29.04.14) elaborado por la Dirección de Presupuestos, señala:
I. ANTECEDENTES
Que el proyecto de ley tiene como principal objetivo consolidar la labor operativa de Carabineros de Chile, privilegiando la presencia de efectivos policiales en las calles, especialmente, en los barrios y poblaciones que diariamente enfrentan problemas de violencia e inseguridad, mediante el incremento de personal que desempeña labores operativas y especializadas, dando cumplimiento a uno de los compromisos programáticos del Gobierno de aumentar 6.000 plazas en Carabineros de Chile.
Agrega que, en dicho contexto, el aumento de plazas se contempla en los distintos grados del Personal de Nombramiento Supremo, para Oficiales de Fila y Oficiales de los Servicios; y Personal de Nombramiento Institucional, procurando un adecuado desarrollo de la carrera funcionaría. Tales empleos se incrementarán anualmente,entre los años 2015 y 2018.
Adicionalmente, con el propósito de disminuir los retiros voluntarios de personal con experiencia policial y formación especializada, se incorpora un bono de permanencia para el Personal de Fila de Nombramiento Supremo (PNS) y de Nombramiento Institucional (PNI), que acrediten tener derecho a pensión (20 o 21 años de servicios efectivos), consistente en un determinado número de meses de su remuneración imponible, con un tope de 4 meses para el personal PNS cuando cumpla entre 31 y 33 años efectivos de servicio y de 3 meses para el personal PNI cuando cumpla entre 29 y 33 años efectivos de servicio.
II. EFECTO DEL PROYECTO SOBRE LOS GASTOS FISCALES
Asevera que el proyecto de ley irroga un mayor gasto fiscal conforme al siguiente flujo anual:
Miles de $
Denominación
2015
2016
2017
2018
En Régimen
Gasto en personal
19.879.702
19.873.938
19.713.226
19.718.215
79.185.081
Vestuario y Equipo Operativo
5.757.325
5.767.180
5.764.716
5.766.252
8.048.364
Gasto de Operación
1.065.818
1.065.818
1.065.818
1.065.818
4.263.274
Totales
26.702.846
26.706.936
26.543.761
26.550.285
91.496.719
Consecuente con lo expuesto, el proyecto de ley irrogará en régimen un gasto de M$ 91.496.719. No obstante, por aplicación de la norma que concede el bono de permanencia, entre los años 2024-2028, se estima que el gasto en régimen se incrementará por dicho período en M$ 2.117.732.
Indica que el mayor gasto fiscal que irrogue la aplicación de la presente ley, se financiará con cargo a los recursos que se asignen anualmente en el presupuesto de Carabineros de Chile.
INFORME FINANCIERO COMPLEMENTARIO (IF N° 64 DE 10.07.14)
El Ejecutivo presentó unaindicación al proyecto de ley que incorpora dos nuevos artículos con incidencia en materia presupuestaria y financiera.
El artículo 4°, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, (ex Interior), crea una gratificación especial denominada "De protección de autoridades", consistente en el pago de un estipendio equivalente al 20% del sueldo base más la diferencia por goce de sueldo superior, que beneficiará al Personal de Orden y Seguridad que cumpla servicios efectivos de protección a las personas y residencias, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3°, inciso quinto, de la ley N° 18.961 "Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile".
El artículo 5°, que establece un bono para el personal de oficiales de Fila de Nombramiento Supremo y para el personal de Fila de Nombramiento Institucional, qué, habiendo cumplido 20 años de servicios efectivos y con derecho a pensión de retiro, opte por permanecer en la Institución a lo menos hasta cumplir los años de retiro que se estipula en el mismo artículo. El bono se hará efectivo al momento del retiro con 29, 30 o 31 y más años de servicios efectivos y consistirá en el pago de 2, 3 y 5 meses de sueldo imponible, respectivamente.
Se precisa que el mayor gasto de la indicación, adicional a lo informado en el IF N° 42, del 29 de abril 2014, se estima en $ 345.527 miles anuales a partir de la fecha de entrada en vigencia de la ley, producto de la gratificación creada en el artículo 4°.
Por otra parte, por aplicación de la norma que concede el bono de permanencia, se estima que el mayor gasto que generará el pago del citado bono ascenderá, como máximo, a $ 2.061.000 miles promedio anual.
Indica que los mayores gastos antes señalados se financiarán con cargo a los recursos que se asignen anualmente en el presupuesto de Carabineros de Chile.
Debate de las normas sometidas a la consideración de la Comisión, en la especie los artículos 1°, 4° y 5° permanentes, y los artículos primero y segundotransitorios.
El señor Lorenzini ( Presidente de la Comisión) hizo presente los artículos que de conformidad al artículo 220 de nuestra Corporación, corresponde conocer a la Comisión, agregó que se cuenta con los informes financieros de abril y julio, más el informe de la Comisión de Seguridad Ciudadana.
- Señor MahmudAleuy, Subsecretario del interior.
Expresó que el objetivo del proyecto es consolidad la labor operativa de CarabinerosdeChile,especialmenteenaquellossectoresmásvulnerables. Luego, describió el proyecto y las principales modificaciones que este contempla: gratificación para los funcionarios que cumplen la labor de vigilancia de determinadas personas; promover la permanencia de carabineros con experiencia y la información que dicha Institución debe entregar al Ministerio del Interior. Precisó respecto de este último punto, que el proyecto original hacía referencia al concepto de destinaciones efectivas, referencia que fue modificada, en el sentido de aclarar que la información que se debe proporcionar es sobre la distribución del personal, por comuna, provincia y por región. Finalmente, acotó, que la información de datos y desagregación que le corresponde al Ministerio del Interior para cumplir sus funciones, quedará determinado en un reglamento en el que trabajaran en conjunto con la Carabineros de Chile.
-Señor Gustavo González Jure, General Director de Carabineros de Chile .
En primer lugar, precisó los cuerpos legales que son modificados con el proyecto de ley: ley N° 18.291: Reestructura y Fija la Planta y Grados de Carabineros de Chile; ley N° 20.502: Crea Ministerio del Interior y Seguridad Pública; Ley N°18.961: Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile y Decreto Fuerza de Ley N° 2, (ex interior) de 1968, Estatuto del Personal de Carabineros.
Expuso la siguiente lámina, referida a la evolución de la ley de planta de la institución:
Explicó que Planta institucional al año 2014 no siempre coincide con la dotación efectiva y se refiere precisamente a los empleos establecidos por ley.
Luego expuso la siguiente lámina, en donde se encuentra la estimación realizada por la institución, en materia de planta de personal al año 2018.
Respecto de la siguiente lámina, expresó que se contempla la modelación por escalafones al 2018 y consideran sólo aquellos que son objeto de modificaciones en el proyecto, el que, según precisó producirá 14 mil ascensos dentro de los 4 años.
Explicó que el bono para promover la permanencia del recurso humano, se ha otorgado antes, como en el año 2004,para que no se produzca un éxodo a partir de los 20 años, fecha en la cual pueden acogerse a una pensión de retiro. Señaló que es una política de personal, prolongar el desarrollo de la carrera con personal de experiencia. Agregó que se registran en la institución, 1300 retiros anuales.
En cuanto a la Gratificación especial de protección a autoridades, señaló que existíandosreparticionesenlainstituciónquenocontabanconésta,yque consiste en el 20% del sueldo base más los sueldos superiores, para el personal que cumpla labor efectiva. Por esta modificación se corrige dicha disparidad.
Expuso el siguiente cuadro resumen del costo estimativo en los 4 años:
- Señor Sergio Granados, Director de Presupuestos .
Previoaqueiniciarasuintervención,elseñorLorenzini,Presidentedela Comisión, reparó en las diferencias entre las cifras dadas a conocer por el señor General Director y lo señalado por el Informe Financiero.
El señor Granados, explicó que la progresión en que se completan las plazas es la correcta y en consecuencia, el proyecto de ley irrogará en régimen un gasto de M$ 91.496.719 y por la aplicación de la norma que concede un bono de permanencia, estima que el gasto en régimen se incrementará en M$ 2.117.732.
Complementariamente, indicó que el mayor gasto que irroga la gratificación a las dotaciones por PPI y otros, genera un adicional a lo informado precedentemente de $ 345.527 miles anuales a partir de la fecha de entrada en vigencia de la ley, y porconceptodebonodepermanencia,seestimaqueelmayorgastoque generará el pago del citado bono ascenderá, como máximo, a $ 2.061.000 miles promedio anual.
Preciso quelainformación seconstruyó enconjuntoconCarabineros,la asignación del 20% de los PPI son 345 millones al año. El bono de permanencia tiene un costo que coinciden 2060 millones.
Debate posterior.
ElseñorJaramilloexpresóqueelgranreclamoquehayporpartedela ciudadanía es respecto de la situación que viven Carabineros en algunos cuarteles del país, donde se encuentran hacinados. Consultó sobre la autoridad a cargo de este problema y manifestó sus dudas respecto de la gratificación que fija el proyecto al personal de protección de autoridades.
El señor Melero consultó cuál es el costo final de este proyecto para el Estado de Chile. Solicitó mayor grado de concordancia entre ambos informes presentados y contar con una cifra final. Expresó que está de acuerdo con el proyecto de ley y con la gratificación por protección.
El señor Auth manifestó su concordancia con lo expresado por el señor Melero, en cuanto a la diferencia de los recursos planteados por las autoridades presentes. Adicionalmente, consultó cómo se define la importancia de las personas a proteger y el tiempo de permanencia de la guardia. Expresó que le parece que en el caso de los parlamentarios hay evidente abuso de dicha situaciones.
El señor Lorenzini, expresó su concordancia con los expresados por los señores diputados, en cuanto al costo del proyecto. En tal sentido, explicó que si bien el presupuesto lo presenta Carabineros de Chile, lo aprueba la Dirección de Presupuestos y eventualmente, puede que los recursos no se aprueben para cubrir los costos del proyecto. Hizo presente que no se había visto tal grado de discrepancia entre las cifras y solicitó precisión respecto de las cifras, habida cuenta de los montos involucrados. Del mismo modo, compartió la inquietud sobre la dotación de personal de protección a determinadas autoridades y expresó que en la Región del Maule no opera el plan cuadrante que fue inaugurado durante el Gobierno pasado y consultó quién decide dónde van los recursos.
El señor Urrutia, don Osvaldo, consultó cuál es la dotación óptima para carabineros en el largo plazo y si el aumento de dotación tiene que ver con el aumento de cuarteles conforme a la división política administrativa del país. Manifestó que es necesario hacer una readecuación de la institución sobre este punto y expresó su inquietud por lo corto de la carrera de carabineros y los costos previsionales al largo plazo. Planteó sus dudas respecto del tiempo que se considera para otorgar el bono de permanencia, por cuanto si ya beneficiar a la gran mayoría existente, porque no se aumenta entonces los años de servicio para su otorgamiento y ampliar los efectos que busca el proyecto en este punto.
El señor Ortiz expresó que siempre le ha impactado positivamente que Carabineros de Chiley las FFAA tengan una situación previsional especial. Manifestóqueestátotalmentedeacuerdoconqueexistaunbonode permanencia, ya que luego de 20 años se pierde la formación que le ha dado el Estado. Propuso votar el proyecto una vez clarificado el punto presupuestario planteado y solicitó clarificar la distribución de la dotación de las plazas.
El señor De Mussy solicitó se detallen las cifras sobre la dotación y consultó sobre las cifras del proyecto en régimen.
El señor Walker expresó que tuvo la oportunidad de analizar el proyecto en la Comisión de Seguridad Ciudadana y solicitó se vote hoy el proyecto, dando una señal potente respecto de la necesidad de seguridad que la ciudadanía pide y porque además, el presente proyecto se complementa con el aprobado recientemente por la Comisión, que aumenta la dotación de la Policía de Investigaciones. Respecto de la distribución de la dotación, manifestó que Carabineros y el Ministerio del Interior, no lo distribuyen arbitrariamente, sino que se cuenta con un índice asociado a cada comisaria. Expresó que hubo modificaciones para que no se determinara políticamente sino de forma técnica, en base a datos de victimización efectivo con que cuenta carabineros. Agregó que Carabineros ha avanzado mucho en materia de transparencia y todo chileno puede acceder a la información, ya que están las estadísticas por región y por comuna.
El señor Aleuy, Subsecretario del Interior , manifestó que es importante que pasen ambos proyectos juntos al Senado. Aclaró que son las cifras entregadas por la Dirección de Presupuestos las que tiene el carácter oficial y reiteró, citando al General Director de Carabineros , que las cifras entregadas por dicha institución a la Comisión, son estimaciones.
Por su parte, el señor Granados, Director de Presupuestos , explicó que las cifras del informe financiero, fueron trabajadas con Carabineros y están relacionadas con el costo incremental que significa poner un carabinero en los distintos escalafones que están planteados, en ejercicio. Agregó que es la diferencial de sueldo que se produce por los ascensos. El régimen incremental (en régimen) promedio son casi 94 mil millones y agregó que el costo por la dotación de personal, se discute en la Ley de Presupuestos una vez que se producen las vacantes y no en este proyecto.
El señor González, General Director de Carabineros , en cuanto al hacinamiento de carabineros, planteado por el señor Jaramillo, expresó que tenían un plan maestro de reposición de cuarteles que no se pudo llevar a efecto con motivo del terremoto del año 2010, por lo tanto las prioridades del Ministerio de Obras Públicas fueron cambiadas radicalmente, hubo que hacer un rediseño y se destinaron los fondos a reparar los cuarteles. Agregó que a través del plan cuadrante y seguridad preventiva, se cuenta con 80 cuarteles nuevos cifra que según destacó, no es menor en temas de financiamiento e infraestructura. Agregó que se adquirieron medios logísticos complementarios a éste.
Explicó que el aumento real de dotación es de 1600 a 1700 anualmente, considerando los retiros que también se producirán dentro de dicho período.
Respecto de la asignación de riesgo explicó es una figura ya contemplada en la institución para el personal, y que las reparticiones que establece el proyecto son los únicos que a la fecha no la reciben, aclaró que la guarda del Congreso Nacional,tantoenValparaísoySantiago,larecibenactualmente.Explicóen cuanto a la designación de personal de guardia o protección a determinadas personas o autoridades (PPI) es reservada, se efectúa por resolución y es de carácter anual. Precisó que responde en general a una justificación institucional, sea porque lo dispuso un tribunal o la Fiscalía y además porque la persona a proteger cumple un determinado perfil de riesgo.
El señor Aleuy complementó lo señalado por el señor González en este punto, dando como ejemplo el caso de la Región de la Araucanía, en donde hay 500 carabineros destinados a protección, precisamente por disposición de la Fiscalía.
Respecto de las cifras entregadas, el señor González, General Director de Carabineros , aclaró que son estimaciones y las cifras oficiales son las que se señalan por el Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección de Presupuestos. Explicó que sus estimaciones consideran además los costos por infraestructura, comunicaciones y vehículos que van por cuerda separada.
Votación
La Comisión acordó votar en forma conjunta los artículos sometidos por la técnica a la competencia de ésta, éstos son los siguientes:
Artículo 1°, del siguiente tenor:
“Artículo 1º.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 1º de la ley Nº 18.291, que Reestructura y Fija la Planta y Grados de Carabineros de Chile:
1) Auméntase la planta de Personal de Nombramiento Supremo del Escalafón de Oficiales de Orden y Seguridad, en los siguientes empleos y grados:
N° de empleos
Grados
5
Generales
3
16
Coroneles
5
29
^@#@^Tenientes Coroneles
7
47
Mayores
8
111
Capitanes
9
165
Tenientes
11
169
Subtenientes
12
2) Auméntase la planta de Personal de Nombramiento Supremo del Escalafón de Oficiales de Intendencia, en los siguientes empleos y grados:
N° de empleos
Grados
1
Generales
3
5
Coroneles
5
2
^@#@^Tenientes Coroneles
7
5
Mayores
8
32
Capitanes
9
4 3
Tenientes
11
70
Subtenientes
12
3) Auméntase la planta de Personal de Nombramiento Supremo del Escalafón de Oficiales de Justicia, en los siguientes empleos y grados:
N° de empleos
Grados
2
Coroneles
5
8
^@#@^Tenientes Coroneles
7
8
Mayores
8
19
Capitanes
9
46
Tenientes
11
4) Auméntase la planta de Personal de Nombramiento Institucional, Personal de Fila, Escalafón de Orden y Seguridad y los Servicios, en los siguientes empleos y grados:
N° de empleos
Grados
268
Suboficiales Mayores
11
420
Suboficiales
12
644
Sargentos 1ºs.
13
960
Sargentos 2ºs.
14
1.268
Cabos 1ºs.
15
1.657
Cabos 2ºs.
16
Artículo 4°, del siguiente tenor:
Artículo 4°.- Agrégase la siguiente letra g) al artículo 51 del decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, que establece el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 412, de 1991, del Ministerio de Defensa Nacional:
“g) De Protección de autoridades: El personal de fila de Orden y Seguridadque, siendo de dotación del Grupo Guardia de Palacio, del Grupo Escolta Presidencial, del Departamento Seguridad Presidencial y del Departamento Protección Personas Importantes (PPI),cumpla efectivamente servicios de conformidad con lo dispuesto en el inciso sexto del artículo 3° de la ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, podrá percibir una gratificación especial equivalente al veinte por ciento del sueldo base más la diferencia por goce de sueldos superiores.
El pago de la presente gratificación se materializará a través de un decreto anual del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, expedido bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República ” y, además, suscrito por el Ministro de Hacienda , donde se establecerá la dotacióny número de beneficiarios por cada una de las unidades señaladas en el inciso anterior.
La presente gratificación no será imponible, no se considerará para el cálculo de la asignación de zona, será compatible con los sobresueldos establecidos en las letras a), b) y e) del artículo 48°, e incompatible conlas demás gratificaciones de este artículo.”.
Artículo 5°, del siguiente tenor:
Artículo 5°.- Establécese un bono de permanencia para los Oficiales de Fila de Nombramiento Supremo y para el personal de Fila de Nombramiento Institucional que, habiendo cumplido 20 años de servicios efectivos y tenga derecho a pensión de retiro, opte por continuar su carrera, a lo menos hasta cumplir los años efectivos indicados en los incisos que siguen.
Este bono lo pagará Carabineros de Chile al momento que el funcionario beneficiado perciba la primera pensión de retiro y consistirá en un número de meses de su remuneración imponible, con un topede cinco meses, conforme a la regla siguiente:
- Retiro con 29 años efectivos: 2 meses.
- Retiro con 30 años efectivos: 3 meses.
- Retiro con 31 años efectivos o más: 5 meses.
El presente bono no se considerará remuneración para ningún efecto legal y, consecuentemente, no estará afecto a tributación ni a descuentos de seguridad social o de otra naturaleza.
El beneficio a que se refiere este artículo no se otorgará al personal de instituciones distintas a Carabineros de Chile, aun cuando le sea aplicable, directa o indirectamente, la legislación relativa a Carabineros de Chile.
Este bono es incompatible con aquellos previstos en los artículos 5° y 6° transitorios de la ley N° 19.941 y 2° y 3° transitorios de la ley N° 20.104.
Con todo, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, los bonos señalados en el inciso anterior, se pagarán con la percepción de la primera pensión de retiro.”.
Artículo primero transitorio, del siguiente tenor:
Artículo primero transitorio.- El aumento de la Planta de Carabineros de Chile, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1º de esta ley, se materializará conforme al siguiente programa de aumentos anuales:
I. PERSONAL DE NOMBRAMIENTO SUPREMO
A) OFICIALES DE FILA
1.- Escalafón de Orden y Seguridad
Empleos
Grados
2015
2016
2017
2018
General
3
3
2
0
0
Coronel
5
4
4
4
4
Teniente Coronel
7
7
7
7
8
Mayor
8
11
12
12
12
Capitán
9
27
28
28
28
Teniente
11
41
41
42
41
Subteniente
12
40
43
43
43
2.- Escalafón de Intendencia
Empleos
Grados
2015
2016
2017
2018
General
3
1
0
0
0
Coronel
5
2
1
1
1
Teniente Coronel
7
1
1
0
0
Mayor
8
1
2
1
1
Capitán
9
8
8
8
8
Teniente
11
11
11
11
10
Subteniente
12
16
17
18
19
B) OFICIALES DE LOS SERVICIOS
1.- Escalafón de Justicia
Empleos
Grados
2015
2016
2017
2018
Coronel
5
1
1
0
0
Teniente Coronel
7
2
2
2
2
Mayor
8
2
2
2
2
Capitán
9
5
5
5
4
Teniente
11
11
11
12
12
II. PERSONAL DE NOMBRAMIENTO INSTITUCIONAL
A) PERSONAL DE FILA
1.- Escalafón de Orden y Seguridad
Empleos
Grados
2015
2016
2017
2018
Suboficiales Mayores
11
67
67
67
67
Suboficiales
12
105
105
105
105
Sargentos 1ºs.
13
161
161
161
161
Sargentos 2ºs.
14
240
240
240
240
Cabos 1ºs.
15
317
317
317
317
Cabos 2ºs.
16
414
414
414
415
Artículo segundo transitorio, del siguiente tenor:
Artículo segundo transitorio.-El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley se financiará con los recursos que se contemplen anualmente en el presupuesto de Carabineros de Chile.”.
Sometidos a votación, en forma conjunta los artículos 1°, 4°, 5°, permanentes, y primero y segundo,transitorios, reciben el voto favorable de la unanimidad de los diputados presentes, señores Sergio Aguiló; Pepe Auth; Felipe De Mussy; Enrique Jaramillo; Pablo Lorenzini; Osvaldo Urrutia (por el señor Macaya); Patricio Melero; José Miguel Ortiz; Marcelo Schilling, y Matías Walker. Despachados y aprobados en los mismos términos.
-o-
Tratado y acordado en sesión de fecha 12 de agosto de 2014, con la asistencia de los Diputados señoresPablo Lorenzini ( Presidente de la Comisión); Sergio Aguiló;Pepe Auth; Felipe De Mussy; Enrique Jaramillo; Osvaldo Urrutia (por el señor Macaya); Patricio Melero;José Miguel Ortiz;Alejandro Santana;Marcelo Schilling; Ernesto Silva, y Matías Walker.
Sala de la Comisión, a13de agosto de 2014.
(Fdo.): PATRICIO VELÁSQUEZ WEISSE, Abogado Secretario de la Comisión .”