Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
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Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- PERMISOS CONSTITUCIONALES ......................................................................................... 15
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 17
- V. ORDEN DEL DÍA
- REGLAMENTO DE LA LEY N° 20.730, QUE REGULA EL LOBBY Y LAS GESTIONES QUE REPRESENTEN INTERESES PARTICULARES ANTE LAS AUTORIDADES YFUNCIONARIOS ..................................................................................................................... 17
- MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 20.551, QUE REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS, Y DEL DECRETO LEY N° 3.525, DE 1980, QUE CREA ELSERNAGEOMIN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9624-08)............................ 41
- PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2015 (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9600-05)...................................................................... 47
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SUBCOMISARÍA DE CARABINEROS YDE CUARTEL DE BOMBEROS EN SECTOR EL PALOMAR, COMUNA DE COPIAPÓ ........ 53
- VII. INCIDENTES
- CONSTRUCCIÓN DE SEGUNDA ETAPA DE RUTA MÁFIL-MALIHUE (OFICIOS) ............... 58
- REGULARIZACIÓN DE TERRENOS EN LOCALIDAD DE MEHUÍN, COMUNA DE MARIQUINA (OFICIOS) ............................................................................................................ 59
- REGULARIZACIÓN DE VIVIENDAS EN POBLACIÓN LA PORTADA, LOCALIDAD DE MALALHUE, COMUNA DE LANCO (OFICIOS)....................................................................... 59
- EXPRESIONES DE SOLIDARIDAD CON DEMANDAS DE PROFESORES (OFICIO) ............. 59
- ADHESIÓN A EXPRESIONES DE SOLIDARIDAD CON DEMANDAS DE PROFESORES ... 60
- INFORMACIÓN SOBRE RENOVACIÓN DE VEHÍCULOS DE CARABINEROS ENCOMUNA DE COELEMU (OFICIOS) ........................................................................................ 61
- ESTUDIO DE PAVIMENTACIÓN BÁSICA EN RUTA QUE UNE LOCALIDADES DE TRES ESQUINAS Y ZEMITA, DISTRITO N° 42 (OFICIOS)...................................................... 61
- LA SERENA-VICUÑA (OFICIO) ............................................................................................... 61
- AYUDA A AGRUPACIÓN DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES RECOLECTORES DE JAIBAS Y ALGAS DE QUINTERO, AFECTADOS POR DERRAME DE PETRÓLEO
- INFORMACIÓN SOBRE SOLICITUD DE PENSIÓN DE GRACIA A VECINA DECOMUNA DE PAPUDO (OFICIOS) ........................................................................................... 63
- INFORMACIÓN SOBRE MONTOS ADEUDADOS POR ISAPRES A SERVICIOS DESALUD (OFICIO) ....................................................................................................................... 64
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- IX. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Pablo Lorenzini Basso
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Felipe Kast Sommerhoff
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Denise Pascal Allende
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- PERMISO
- Celso Rene Morales Munoz
- Fernando Meza Moncada
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Felipe Letelier Norambuena
- PERMISO
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- PERMISOS CONSTITUCIONALES
- DEBATE
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Nicolas Monckeberg Diaz
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Fernando Meza Moncada
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- PERMISOS CONSTITUCIONALES
- V. ORDEN DEL DÍA
- REGLAMENTO DE LA LEY N° 20.730, QUE REGULA EL LOBBY Y LAS GESTIONES QUE REPRESENTEN INTERESES PARTICULARES ANTE LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Romilio Gutierrez Pino
- INTERVENCIÓN : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Guillermo Ceroni Fuentes
- INTERVENCIÓN : Vlado Mirosevic Verdugo
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : Felipe Ward Edwards
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Guillermo Ceroni Fuentes
- INTERVENCIÓN : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Romilio Gutierrez Pino
- INTERVENCIÓN : Vlado Mirosevic Verdugo
- INTERVENCIÓN : Guillermo Ceroni Fuentes
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 20.551, QUE REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS, Y DEL DECRETO LEY N° 3.525, DE 1980, QUE CREA EL SERNAGEOMIN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9624?08)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Daniella Valentina Cicardini Milla
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- DEBATE
- PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2015 (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9600?05)
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- REGLAMENTO DE LA LEY N° 20.730, QUE REGULA EL LOBBY Y LAS GESTIONES QUE REPRESENTEN INTERESES PARTICULARES ANTE LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SUBCOMISARÍA DE CARABINEROS Y DE CUARTEL DE BOMBEROS EN SECTOR EL PALOMAR, COMUNA DE COPIAPÓ
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- Felipe Letelier Norambuena
- Enrique Jaramillo Becker
- Patricio Vallespin Lopez
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Andrea Molina Oliva
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Jenny Paola Alvarez Vera
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Ramon Farias Ponce
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Daniella Valentina Cicardini Milla
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Daniella Valentina Cicardini Milla
- DEBATE
- INTERVENCIÓN : Luis Alberto Rocafull Lopez
- ANTECEDENTE
- CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SUBCOMISARÍA DE CARABINEROS Y DE CUARTEL DE BOMBEROS EN SECTOR EL PALOMAR, COMUNA DE COPIAPÓ
- VII. INCIDENTES
- CONSTRUCCIÓN DE SEGUNDA ETAPA DE RUTA MÁFIL?MALIHUE (OFICIOS)
- REGULARIZACIÓN DE TERRENOS EN LOCALIDAD DE MEHUÍN, COMUNA DE MARIQUINA (OFICIOS)
- REGULARIZACIÓN DE VIVIENDAS EN POBLACIÓN LA PORTADA, LOCALIDAD DE MALALHUE, COMUNA DE LANCO (OFICIOS)
- EXPRESIONES DE SOLIDARIDAD CON DEMANDAS DE PROFESORES (OFICIO)
- ADHESION
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ADHESION
- ADHESIÓN A EXPRESIONES DE SOLIDARIDAD CON DEMANDAS DE PROFESORES
- INFORMACIÓN SOBRE RENOVACIÓN DE VEHÍCULOS DE CARABINEROS EN COMUNA DE COELEMU (OFICIOS)
- ESTUDIO DE PAVIMENTACIÓN BÁSICA EN RUTA QUE UNE LOCALIDADES DE TRES ESQUINAS Y ZEMITA, DISTRITO N° 42 (OFICIOS)
- ESTADO DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN PARA MEJORAMIENTO DE RUTA D?41, LA SERENA?VICUÑA (OFICIO)
- AYUDA A AGRUPACIÓN DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES RECOLECTORES DE JAIBAS Y ALGAS DE QUINTERO, AFECTADOS POR DERRAME DE PETRÓLEO (OFICIOS)
- INFORMACIÓN SOBRE SOLICITUD DE PENSIÓN DE GRACIA A VECINA DE COMUNA DE PAPUDO (OFICIOS)
- INFORMACIÓN SOBRE MONTOS ADEUDADOS POR ISAPRES A SERVICIOS DE SALUD (OFICIO)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Nicolas Monckeberg Diaz
- German Becker Alvear
- Jose Manuel Edwards Silva
- Cristian Monckeberg Bruner
- Leopoldo Perez Lahsen
- Alejandro Santana Tirachini
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- German Becker Alvear
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Cristian Monckeberg Bruner
- Leopoldo Perez Lahsen
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Alejandro Santana Tirachini
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Karol Aida Cariola Oliva
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Lautaro Carmona Soto
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 7. INFORME DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES SOBRE EL VIII COMITÉ DE DIÁLOGO POLÍTICO ENTRE EL CONGRESO NACIONAL DE CHILE Y LA ASAMBLEA POPULAR NACIONAL DE CHINA, EFECTUADO LOS DÍAS 24 Y 25 DE NOVIEMBRE DE 2014 , EN NUESTRO PAÍS.
- AUTOR DE INFORME DE DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
- Guido Girardi Lavin
- Roberto Leon Ramirez
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Rene Manuel Garcia Garcia
- AUTOR DE INFORME DE DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 362ª Sesión 102ª, en jueves 27 de noviembre de 2014
(Ordinaria, de 10.44 a 13.17 horas)
Presidencia de los señores Cornejo González, don Aldo; Carmona Soto, don Lautaro, y González Torres, don Rodrigo.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario subrogante, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
Prosecretario subrogante, el señor Malagamba Stiglich, don Sergio.
ÍNDICE
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.ASISTENCIA
.......................................................................................................................................... 12
II.APERTURA DE LA SESIÓN
.............................................................................................................. 15
III.ACTAS
................................................................................................................................................. 15
IV.CUENTA
.............................................................................................................................................. 15
PERMISOS CONSTITUCIONALES ......................................................................................... 15
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 17
V.ORDEN DEL DÍA
................................................................................................................................. 17
REGLAMENTO DE LA LEY N° 20.730, QUE REGULA EL LOBBY Y LAS GESTIONES QUE REPRESENTEN INTERESES PARTICULARES ANTE LAS AUTORIDADES YFUNCIONARIOS ..................................................................................................................... 17
MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 20.551, QUE REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS, Y DEL DECRETO LEY N° 3.525, DE 1980, QUE CREA ELSERNAGEOMIN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9624-08)............................ 41
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2015 (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9600-05)...................................................................... 47
VI.PROYECTOS DE ACUERDO
Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 53
CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SUBCOMISARÍA DE CARABINEROS YDE CUARTEL DE BOMBEROS EN SECTOR EL PALOMAR, COMUNA DE COPIAPÓ ........ 53
VII.INCIDENTES
..................................................................................................................................... 58
CONSTRUCCIÓN DE SEGUNDA ETAPA DE RUTA MÁFIL-MALIHUE (OFICIOS) ............... 58
REGULARIZACIÓN DE TERRENOS EN LOCALIDAD DE MEHUÍN, COMUNA DE MARIQUINA (OFICIOS) ............................................................................................................ 59
REGULARIZACIÓN DE VIVIENDAS EN POBLACIÓN LA PORTADA, LOCALIDAD DE MALALHUE, COMUNA DE LANCO (OFICIOS)....................................................................... 59
EXPRESIONES DE SOLIDARIDAD CON DEMANDAS DE PROFESORES (OFICIO) ............. 59
ADHESIÓN A EXPRESIONES DE SOLIDARIDAD CON DEMANDAS DE PROFESORES ... 60
INFORMACIÓN SOBRE RENOVACIÓN DE VEHÍCULOS DE CARABINEROS ENCOMUNA DE COELEMU (OFICIOS) ........................................................................................ 61
ESTUDIO DE PAVIMENTACIÓN BÁSICA EN RUTA QUE UNE LOCALIDADES DE TRES ESQUINAS Y ZEMITA, DISTRITO N° 42 (OFICIOS)...................................................... 61
ESTADO DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN PARA MEJORAMIENTO DE RUTA D-41,
LA SERENA-VICUÑA (OFICIO) ............................................................................................... 61
Pág.
AYUDA A AGRUPACIÓN DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES RECOLECTORES DE JAIBAS Y ALGAS DE QUINTERO, AFECTADOS POR DERRAME DE PETRÓLEO
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 62
INFORMACIÓN SOBRE SOLICITUD DE PENSIÓN DE GRACIA A VECINA DECOMUNA DE PAPUDO (OFICIOS) ........................................................................................... 63
INFORMACIÓN SOBRE MONTOS ADEUDADOS POR ISAPRES A SERVICIOS DESALUD (OFICIO) ....................................................................................................................... 64
VIII.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
................................................................................................ 65
1. OFICIO DEL SENADO . ( BOLETÍN N° 9738-05 ) ........................................................................... 65
2. OFICIO DEL SENADO . ( BOLETÍN N° 9600-05 ) ........................................................................... 65
3.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SUMA”, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.551 , QUE REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS, Y EL DECRETO LEY N° 3.525 , DE 1980 , QUE CREA EL SERNAGEOMIN.”. ( BOLETÍN N° 9624-08 ) .................................................................................... 66
4. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONCKEBERG, DON NICOLÁS ; BECKER , EDWARDS , MONCKEBERG , DON CRISTIÁN ; PÉREZ, DON LEOPOLDO, Y SANTANA , Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA , Y SABAT , QUE “MODIFICA EL ESTATUTO DEL PERSONAL DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, EN MATERIA DE EXIGENCIAS APLICABLES A LOS EMBAJADORES Y AL INGRESO A LA ACADEMIA DIPLOMÁTICA”. (BOLETÍN
N° 9744-10 ) .............................................................................................................................. 72
5. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA SABAT Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BECKER, FUENZALIDA , MONCKEBERG , DON NICOLÁS ; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN ; PÉREZ, DON LEOPOLDO; RATHGEB Y SANTANA , QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.502 , EN LO RELATIVO A LA ASESORÍA DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA INTERIOR AL MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA”. ( BOLETÍN N° 9745-25 ) ................................ 73
6. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, FERNÁNDEZ Y VALLEJO , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, CARMONA , GONZÁLEZ , GUTIÉRREZ , DON HUGO ; JIMÉNEZ , NÚÑEZ , DON DANIEL , Y TEILLIER , QUE “PROHÍBE EL HOMENAJE Y/O
EXALTACIÓN DE LA DICTADURA CÍVICO-MILITAR “. ( BOLETÍN N° 9746-17 ) .................................. 74
7. INFORME DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES SOBRE EL VIII COMITÉ DE DIÁLOGO POLÍTICO ENTRE EL CONGRESO NACIONAL DE CHILE Y LA ASAMBLEA POPULAR NACIONAL DE CHINA, EFECTUADO LOS DÍAS 24 Y 25 DE NOVIEMBRE DE 2014 , EN NUESTRO
PAÍS. .......................................................................................................................................... 78
8. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2731-14-CPT. ................................................ 82
IX.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
.
1. Notas:
Del diputado señor Monckeberg, don Nicolás , quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 34 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a treinta días, a contar del 28 de noviembre de 2014 , para dirigirse a París, Francia.
Del diputado señor Meza , quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
60 de la Constitución Política de la República y 34 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a treinta días, a contar del 6 de diciembre de 2014 , para dirigirse a Jerusalén.
Nota del diputado señor Lorenzini por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación , que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días a contar del 1 de diciembre de 2014 , para dirigirse a Europa.
2. Comunicaciones:
Del diputado señor Lorenzini por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 27 de noviembre, por actividades propias de la labor parlamentaria.
Del diputado señor Poblete por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy,
27 de noviembre, por actividades propias de la labor parlamentaria.
Del diputado señor Arriagada por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 27 de noviembre, por actividades propias de la labor parlamentaria.
Del diputado señor Kast, don Felipe , por la cual solicita permiso para ausentarse de sus labores, por motivos particulares, el día de hoy, 27 de noviembre, por medio día, sin goce de dieta, de conformidad con lo preceptuado en el inciso cuarto del artículo 42 del Reglamento de la Corporación .
Del diputado señor Urízar por la cual justifica su inasistencia a las sesiones de los días 25 y 26 de noviembre de 2014 por impedimento grave.
De la diputada señora Vallejo por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 27 de noviembre, por actividades propias de la labor parlamentaria.
Del diputado señor Pérez, don José , por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 27 de noviembre, por actividades propias de la labor parlamentaria.
Del jefe de bancada de diputados de Partido Socialista por la cual informa que la diputada señora Pascal y el diputado señor Espinoza, don Fidel , reemplazarán a los diputados señores Schilling y Saldívar en la Comisión Especial Investigadora de las actuaciones del Servicio de Impuestos Internos y la Superintendencia de Valores y Seguros en relación con la fiscalización del grupo de empresas Penta y sus socios controladores, las donaciones a la Universidad del Desarrollo y las contribuciones financieras a partidos políticos.
3.Oficios:
De la Comisión de Seguridad Ciudadana , por el cual solicita el asentimiento de la Sala , en orden a que sea autorizada a celebrar una sesión especial en Santiago, durante la semana distrital, el lunes 1 de diciembre de 2014 , de 17:00 a 19:30 horas, con el propósito de continuar con la discusión y votación particular, hasta su total despacho, del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N°18.695 , orgánica constitucional de Municipalidades y la ley N° 20.502 , que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública , permitiendo la creación de los consejos comunales y los planes comunales de seguridad pública ( boletín N° 9601-25 ).
De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual comunica que los diputados señores Morales y Meza concurrirán en misión oficial al V Seminario Internacional de Senadores y Miembros del Parlamento Andino de Latinoamérica , que se realizará en Jerusalén, entre el 6 y el 12 de diciembre de 2014 (490).
De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual comunica que el diputado señor Letelier concurrirá , en virtud del Acuerdo Marco de Participación en Instancias Internacionales , a la reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano y a los encuentros que, con ocasión del cincuentenario de esta instancia, se realizarán en Panamá, entre el 3 y el 5 de diciembre de 2014 (488).
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la República Diputado Sandoval , informe a esta Cámara , al tenor de la petición adjunta, respecto de la investigación sumaria dispuesta por parte de la Contraloría Regional por el uso del beneficio social “Bono leña”, otorgado desde el año 2012 a la fecha, las excepciones que de manera natural puedan están insertas en las nominas de funcionarios públicos sujetos a estas investigaciones. (90339 al 4390).
Ministerio de Interior Diputado Sandoval , Posibilidad de realizar las gestiones necesarias para dar prioridad a un proyecto de inversión para la pavimentación del cruce que conecta a la localidad El Blanco, comuna de Coyhaique, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (1728 al 4652).
Ministerio de Economía , Fomento y Turismo
Diputado Espinoza don Fidel , Remita a esta Cámara antecedentes relativos a los estudios “Comparación histórica de las variables físico químicas del sedimento en bahías con salmonicultura del lago Llanquihue” y “Evaluación del estado ambiental de los lagos utilizados en actividades de la acuicultura en la zona sur austral de Chile”, elaborados por las señoras Carolina Oyarzo y Nicole Pesse . (767 al 5699). Ministerio de Hacienda Diputado Ward , Informar respecto de las asignaciones económicas entregadas al ministro , subsecretario, jefes de servicio, secretarios regionales ministeriales, asesores y a cualquiera otra persona vinculada, bajo cualquiera modalidad, al Ministerio a su cargo, desde el 11 de marzo de 2014 a la fecha, por los conceptos que se detallan en la solicitud adjunta. (2416 al 3522).
Diputado Ward , Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio , al Subsecretario , Jefe de Servicio , Secretario Regional Ministerial , Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio , desde el 11 de marzo del presente año , en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (2416 al 5374).
Diputado Rathgeb , Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882 , con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (2420 al 3074).
Diputado Rathgeb , Reitera Oficio N° 3.105 . (2420 al 5621).
Proyecto de Resolución 83 , “Solicita a S.E. la Presidenta de la República que remita a tramitación legislativa una iniciativa que libere de tasas e impuestos de internación la importación de bienes destinados a la investigación astrofísica.” 2415. Ministerio de Educación Diputado De Mussy , disponer la entrega de un furgón escolar, un contenedor de basura y la contratación de un auxiliar para la escuela del sector de Lomas Altas , de la comuna de Puyehue (1695 al 3335).
Diputado FARÍAS , emitir un pronunciamiento respecto del cierre encubierto del colegio municipal Manuel Rojas E170 de Macul , decretado por el alcalde de dicha comuna, señor Sergio Puyol , el que será trasladado a las dependencias del Complejo Educacional Joaquín Edwards Bello (1696 al 3195).
Diputada Girardi doña Cristina , Pago de bonos, por concepto de retiro voluntario, a los profesionales de la educación de la comuna de Cerro Navia con los recursos otorgados a la Corporación de Desarrollo Social de aquella comuna, por la resolución exenta N° 8.072 del 24 de octubre de 2013 del Ministerio de Educación . Asimismo, indique los montos que dicha corporación ha devuelto por no haber sido utilizados para dicho fin. (1697 al 4061).
Diputado Bellolio , Informar sobre las acciones realizadas para evitar el cierre del colegio Bertrand Russell , en la comuna de La Florida. (1701 al 3461).
Diputado Rincón , Informar sobre la vigencia del convenio respecto de la estación de ferrocarriles de San Francisco de Mostazal, declarada Monumento Nacional. (4197 al 4883).
Diputado Monckeberg don Nicolás , remita a esta Corporación todos los informes trimestrales de administración elaborados por la interventora Cecilia Brito , de las escuelas Ciudad Santo Domingo de Guzmán y Dr. Treviso Girardi Tonelli , ambas de la comuna de Cerro Navia. (910 al 5097).
Proyecto de Resolución 77 , “Solicita término de la discriminación que afecta a profesores que trabajan en establecimientos sin fines de lucro.” 1702.
Diputada Molina doña Andrea , Informar sobre si existe certeza que las edificaciones destinadas al almacenamiento de concentrado de cobre de la empresa Codelco en la zona de Puchuncaví, en la Región de Valparaíso , se encuentran en condiciones de soportar un tsunami, inundación o cualquier otro fenómeno de la naturaleza, y así evitar efectos negativos para la salud de las personas y el medio ambiente. (5045 al 5072).
Ministerio de Obras Públicas Diputado Rocafull , Remitir información relacionada con la inundación con aguas servidas que afectó a la vivienda ubicada en calle Loa, número 1559, en la ciudad de Arica, a consecuencias de trabajos realizados en el sector por personal de la empresa sanitaria Aguas del Altiplano. (4794 al 4415).
Ministerio DE Bienes Nacionales Diputado FUENTES, informe a esta Corporación, al tenor de la petición adjunta, sobre el estado de avance de la solicitud de terreno, realizada por el Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región de Aysén , para el Comité Lago Ciervo de la comuna de Villa O´Higgins , ingresada el 24 de octubre del año 2013 . ( 1971 al 5113).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social Diputado SABAG , Razones que han impedido el pago, durante cuatro años, de las licencias médicas de la señora Yolanda Aguayo Sepúlveda de la comuna de Trehuaco, provincia de Biobío, diagnosticada con cáncer cervicouterino (76796 al 5158).
Diputado Núñez , Medidas pertinentes para resguardar los derechos laborales del tripulante señor Luis González Andrade , quien ha sido desvinculado de su trabajo por haber filmado, durante su jornada laboral, la devolución de toneladas de merluzas al mar, pescadas mediante pesca de arrastre. (959 al 4575).
Ministerio de Salud Diputado Berger , estudiar la propuesta de la Confederación de Funcionarios de la Salud Municipal de la Región de Los Ríos , en orden a crear un sistema mixto donde los especialistas puedan desempeñarse tanto en los hospitales como en los consultorios y homologar el sistema de becas hospitalarias a la salud primaria, para promover la captación de nuevos médicos, informando de sus resultados a esta Corporación (3927 al 2215).
Ministerio de Minería Diputada Molina doña Andrea , informe a esta Corporación sobre la fecha de entrega del proyecto “Punta Compra” de la comuna de Cabildo , Región de Valparaíso a la Corporación Nacional Forestal . (83724 al 5108).
Ministerio de Minería y Energía Diputado Pérez don José , Gestionar la entrega de un subsidio al consumo de energía eléctrica en las comunas donde están instaladas empresas generadoras de esa energía. (1573 al 397).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo Diputado Urrutia don Osvaldo , Informar, primero, la cantidad de loteos irregulares que todavía existen en cada una de las comunas de su región, en seguida, respecto del programa de saneamiento que respecto de esos terrenos propone el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y, finalmente, la cantidad de loteos que en cada comuna de esa región se han saneado por aplicación de las leyes Nos. 20.234 y 20.562. (1818 al 4896).
Diputado Monsalve , postulación al subsidio de amplificación de la vivienda de la señora Adaith Sepúlveda Burgos , de la comuna de Los Álamos, a quien presuntamente no habrían ingresado al proceso de postulación, por un error en este sistema, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (682 al 4776).
Diputado Ward , Diputado Kast , informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales , ARCIS , desde 2004 al mes de agosto de 2014 , indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada. (683 al 3971).
Diputado Sandoval , Diputado Urrutia don Osvaldo , Diputado PILOWSKY , Posibilidad de disponer darle una mayor urgencia al proyecto de ley que modifica la ley N° 20.234 , que establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos, para prorrogar el plazo establecido para su aplicación y, de esta manera, permita una pronta votación en sala y su aprobación. (684 al 5524).
Diputado Campos , Cumplimiento y respeto de los términos de los contratos celebrados por el Servicio de Vivienda y Urbanización con el señor Germán Faúndez , Presidente de la Federación de Empresarios del Transporte de Carga de la Región del Biobío , para el retiro de aldeas de emergencia y el abastecimiento de agua potable en varias comunas de esa región, los estados de pago y las medidas adoptadas para salvaguardar los derechos de los subcontratistas. (685 al 4750).
Diputado Walker , Realizar una visita de inspectiva para comprobar en terreno las condiciones en que se encuentra la calle principal de Los Molles. (9688 al 307). Ministerio de Desarrollo Social Diputada Sepúlveda doña Alejandra , Posibilidad de realizar una nueva encuesta de la Ficha de Protección Social a la señora Pamela Alejandra Rojas Lillo de la comuna de Peumo, en atención a que la actual no refleja su verdadera condición socioeconómica. (2414 al 4859).
Diputado Rathgeb , Información relacionada con el proceso de calificación realizado a los gestores territoriales del programa Ingreso Ético Familiar en la Región de La Araucanía. (2561 al 3757).
Diputado Rathgeb , reiterar el oficio N° 3757 de esta Corporación de fecha 14 de agosto de 2014 y, en definitiva, remita a esta Cámara información detallada en petición adjunta, relacionada con el proceso de calificación realizado a los gestores territoriales del programa Ingreso Ético Familiar , en la Región de La Araucanía. (2561 al 5144).
Diputado Trisotti , Estado de tramitación del proyecto de construcción del Centro del Adulto mayor de Iquique . (2582 al 2105).
Diputado Trisotti , Reiterar el oficio de esta Corporación N° 2105 , de fecha 3 de julio de 2014 . (2582 al 5397).
Diputado Ward , Existencia de vínculos de cualquier especie entre su jefe de gabinete, jefes de servicios, coordinadores, asesores y todo el personal contratado a honorarios por su repartición y cualquier institución privada que tenga alguna vinculación o relación con temas relacionados en este organismo. (2812 al 2812).
Diputado Ward , Diputado Kast , Contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas , el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz , Ediciones Ical , Ical Capacitación , Servicios Ical , la organización no gubernamental Ical y Arrayán , Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (5121 al 3895).
Diputado Ward , Diputado Kast , informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas , el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz , Ediciones Ical , Ical Capacitación , Servicios Ical , la organización no gubernamental Ical y Arrayán , Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (5732 al 3956).
Diputado Rathgeb , Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882 , con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (5733 al 2941) Proyecto de Resolución 106 , “Solicitar a las Ministras de Salud y del Servicio Nacional de la Mujer que elaboren políticas públicas de acompañamiento a los embarazos de alto riesgo.” 5196.
Diputado Espinoza don Fidel , Copia del estudio sobre el vertedero Lagunitas , en la comuna de Puerto Montt, ejecutado por la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de Los Lagos , en los términos que se indican en la petición adjunta. (14457120 al 4959).
Empresas del Estado Diputada Núñez doña Paulina , Hecho de haberse acordado en el directorio de la Empresa Nacional de Minería , el traslado de la planta de beneficios José Moreno , ubicada en la comuna de Taltal, en los términos que se indican en la petición adjunta. (114al 5010).
Diputada Provoste doña Yasna , Política de contratación de esa Empresa . Asimismo, indique la cantidad de empresas contratistas que han contratado ex trabajadores de la Planta Matta , en los términos de la petición adjunta. (117 al 5255). Intendencias
Diputado Campos , Informar sobre la cantidad de subsidios para construir en sitio propio que se otorgaron en la provincia de Concepción, luego del terremoto de febrero de 2010 , en cuántos se construyó efectivamente y, finalmente, si era parte de los contratos respectivos la obligación de las empresas constructoras de entregar la situación de títulos de las propiedades regularizadas. (2703 al 4705).
Servicios
Diputado Vallespín , Remitir información relacionada con el proyecto “Mina El Turco”, ubicado en la localidad de El Turco, comuna de Cartagena. (2169 al 4999).
Diputado Kast , Calificación, de acuerdo a la ley electoral, de los lienzos propagandísticos en los que aparece el Honorable Diputado señor Pepe Auth Stewart , junto a la señora Presidenta de la República . Asimismo, informe sobre las eventuales sanciones por esta propaganda electoral llevada a cabo fuera de los plazos legales, así como la fiscalización que lleva acabo ese servicio para evitar y, eventualmente, sancionar prácticas como la anteriormente señala. (2735 al 5081).
Diputado Sabag , Posibilidad de evaluar una modificación a la ley electoral con el propósito de evitar el llamado “acarreo de votantes” en las elecciones municipales, considerado congelar el padrón electoral un año antes. (2764 al 5160).
Diputada Molina doña Andrea , Posibilidad de entregar un porcentaje de los predios del sector Huaquén de la comuna de La Ligua para solucionar el problema habitacional de diez familias en situación de extrema pobreza. (6621 al 1735).
Diputado Urízar , Propiedad de los postes de alta tensión instalados en el Callejón Avenida Copiapó s/n, atravesando la Población El Progreso de la localidad de Artificio , comuna de La Calera. (6680 al 5164).
Diputada Sepúlveda doña Alejandra , Estado de tramitación de la apelación presentada por la señora Ros Bocaz Álvarez de la comuna de Peumo, por el rechazo de sus licencias médicas Nos. 45081677 y 45578445. (74808 al 4862).
VARIOS
Diputado Espinosa don Marcos , Situación de la señora Ana Barraza Díaz , cédula nacional de identidad número 7.428.650-k, quien presenta lagunas previsionales que afectan gestionar su pensión de vejez, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (27223 al 4353).
Diputado Monckeberg don Nicolás , informe a esta Cámara , al tenor de la petición adjunta, respecto del motivo por el que se rechazo la reconsideración que presentó el señor Luis Malermo Cáceres , en relación a las licencias medicas allí presentadas. (74389 al 4625).
Diputada Sepúlveda doña Alejandra , Informe a esta Cámara sobre el estado en que se encuentra la apelación presentada por la señora Angélica León Ortega por el rechazo y no pago de las licencias médicas detalladas en la petición adjunta. (76301 al 5266).
Diputado Rincón , Posibilidad de evaluar que la construcción del nuevo retén de Pangal sea llevado a cabo en la localidad de Chacayes, comuna de Machalí, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (962 al 5257).
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Andrade Lara, Osvaldo
-Auth Stewart, Pepe
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Insunza Gregorio de las Heras, Jorge
-Jackson Drago, Giorgio
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Concurrieron, además, la ministra de Minería, señora Aurora William Baussa, y el ministro de Hacienda, señor señor Alberto Arenas de Mesa.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-Con licencia médica: Las diputadas señoras Cristina Girardi Lavín y Clemira Pacheco Rivas, y el diputadoEnrique Jaramillo Becker.
-Con permiso especial: El diputado señor Felipe Kast Sommerhoff.-
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.44 horas.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor CORNEJO ( Presidente ).- El acta de la sesión 94ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 95ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor CORNEJO ( Presidente ).- El señor Secretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS ( Secretario subrogante ) da lectura a la Cuenta.
PERMISOS CONSTITUCIONALES
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Si le parece a la Sala , se accederá a la petición formulada por el diputado señor Nicolás Monckeberg, quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 34 del Reglamento de la Cámara de Diputados , solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a treinta días, a contar del 28 de noviembre del presente año , para dirigirse a París.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Si le parece a la Sala , se accederá a la petición formulada por el diputado señor Fernando Meza , quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 34 del Reglamento de la Cámara de Diputados , solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a treinta días, a contar del 6 de diciembre del presente año , para dirigirse a Jerusalén.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Si le parece a la Sala , se accederá a la petición formulada por la Comisión de Seguridad Ciudadana en orden a celebrar una sesión especial en Santiago, durante la semana distrital, el lunes 1 de diciembre , de 17.00 a 19.30 horas, con el objeto de discutir y votar en particular, hasta su total despacho, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley Nº 18.695 , orgánica constitucional de Municipalidades, y la ley Nº 20.502 , que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública , permitiendo la creación de los consejos comunales y los planes comunales de seguridad pública.
El señor
URRUTIA (don Ignacio) .-
¿Me permite, señor Presidente ?
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra su señoría.
El señor
URRUTIA (don Ignacio) .-
Señor Presidente , las comisiones tienen autorización para sesionar en cualquier parte del país. ¿Por qué la Comisión de Seguridad Ciudadana pide un permiso especial?
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene razón, señor diputado ; las comisiones pueden sesionar en cualquier lugar del país. En este caso, la autorización que se solicita no se refiere a eso, sino a sesionar durante la semana distrital.
Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa .
El señor
ULLOA .-
Señor Presidente , ¿la solicitud de la comisión obedece al plazo que tiene para despachar el proyecto? No tiene sentido que pida autorización si el plazo no está vencido o está por vencer.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado Matías Walker .
El señor
WALKER .-
Señor Presidente , me parece que si la comisión acordó solicitar autorización a la Sala para sesionar durante la semana distrital, no debería haber ningún problema para acceder a su petición.
Los parlamentarios somos soberanos para determinar cuándo reunirnos, cuándo trabajar, cuándo legislar. Si hay un acuerdo de la comisión hay que respetarlo y darle la autorización correspondiente. No veo cuál es el problema. Lo que se quiere es acelerar los trámites legislativos.
Por lo tanto -reitero-, no veo la dificultad para acceder a la petición.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
¿Habría acuerdo para acceder a la solicitud de la Comisión de Seguridad Ciudadana ?
No hay acuerdo.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Informo a la Sala que los Comités acordaron por unanimidad lo siguiente:
1.- Votar sin discusión el proyecto de Ley de Presupuestos , previo informe de las enmiendas introducidas por el Senado .
2.- Destinar hasta una hora para la discusión del segundo informe de la Comisión de Ética y Transparencia recaído en el reglamento de la ley N° 20.730 , que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios.
3.- Votar sin discusión el proyecto que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, una vez rendido el informe.
Tiene la palabra el diputado José Manuel Edwards .
El señor
EDWARDS .-
Señor Presidente , ¿se requiere que esos acuerdos sean ratificados por la Sala ?
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
No, señor diputado . Son acuerdos unánimes de los Comités.
V.ORDEN DEL DÍA
REGLAMENTO DE LA LEY N° 20.730, QUE REGULA EL LOBBY Y LAS GESTIONES QUE REPRESENTEN INTERESES PARTICULARES ANTE LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el reglamento de la ley Nº 20.730 , que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios.
Diputado informante de la Comisión de Ética y Transparencia es el señor Romilio Gutiérrez .
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Ética y Transparencia , sesión 101ª de la presente legislatura, en 26 de noviembre de 2014 . Documentos de la Cuenta N° 2 .
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado informante .
El señor GUTIÉRREZ, don Romilio (de pie).-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Ética y Transparencia paso a informar, en segundo trámite reglamentario, sobre la propuesta para el reglamento de los registros de agenda pública y de lobbistas y gestores de intereses particulares de la Cámara de Diputados , en virtud de lo dispuesto en la ley N° 20.730 .
Como se expresó en el primer informe de la Comisión, la propuesta de reglamento tiene por objetivo cumplir el mandato establecido en los artículos 4o, número 5; 10, inciso cuarto;
12, número 4; 13, inciso final, y segundo transitorio de la ley N° 20.730 , que regula el lobby
y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios.
La iniciativa fue discutida y aprobada en general por el pleno de la Corporación en su sesión 86ª, celebrada el martes 4 de noviembre del año en curso.
Me permito recordar que, luego de su aprobación en general, a propuesta de los jefes de los Comités parlamentarios se resolvió fijar un plazo, hasta el martes 11 de noviembre, para formular indicaciones al reglamento, materia de este informe.
Con la finalidad de cumplir con el acuerdo de la Comisión Bicameral de Ética y Transparencia , en orden a concordar, en lo posible, un texto con el Senado , este Presidente y el equipo de trabajo de la secretaría de la Comisión se reunieron con miembros de la misma. Podemos decir que, luego del trabajo realizado, hemos cumplido el encargo de dicha comisión, alcanzando un texto prácticamente idéntico al del Senado .
Durante el segundo trámite reglamentario de la iniciativa propuesta, se consideraron las diversas enmiendas recibidas en la secretaría de la Comisión antes del plazo reglamentario fijado, y que, como se comentó, recogen el debate que hubo durante la discusión general.
Del mismo modo, también se tuvo en cuenta las propuestas efectuadas por los integrantes de la Comisión Bicameral de Transparencia , encargada de coordinar el contenido de los reglamentos que regirán la actividad regulada por la ley N° 20.730 , tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado , y sometidas a la consideración de la Comisión.
Los principales cambios introducidos a la propuesta durante su estudio en particular son los siguientes:
Se acordó acoger la propuesta de la Comisión Bicameral de Transparencia , en orden a incorporar una disposición que recoge las actividades no reguladas por la ley N° 20.730 , y que, por tanto, no deben ser incorporadas en el registro de agenda pública, que reproduce el contenido normativo del artículo 6° de la ley , con la finalidad de facilitar el conocimiento.
En relación con la regulación de la situación de las audiencias o reuniones y viajes, cuya publicidad comprometa el interés general de la nación o la seguridad nacional, se recogió el interés manifestado por la comisión en orden a que dicha circunstancia fuera calificada por la Comisión de Ética y Transparencia , tanto en forma previa como posterior a la realización de dichas actividades.
Se suprimió la norma que posibilitaba a los sujetos pasivos publicar en forma voluntaria sus audiencias y reuniones programadas, debido a que no se trata de una obligación impuesta por la ley, y que su incorporación, aun con carácter voluntario, podría dificultar el trabajo que los parlamentarios desarrollan en sus distritos o circunscripciones con sus electores y organizaciones de base.
Se decidió que era más propio regular el acceso y circulación de los sujetos activos a través de resoluciones internas de cada corporación sobre la materia, que en un reglamento sobre lobby.
En términos generales, se simplificó el tipo y cantidad de información a ser incorporada en los registros de agenda pública, tanto en las audiencias y reuniones, viajes y donativos, con la finalidad de facilitar el cumplimiento de la ley y el reglamento.
La comisión estimó necesario que los lobbistas o gestores de intereses particulares señalen, cuando soliciten una audiencia, la decisión concreta que esperan obtener de la reunión.
En relación con el principio de igualdad de trato que debe darse a los lobbistas y gestores de intereses particulares, se incorporó la idea de la realización de audiencias simultáneas, para varias personas, organizaciones o entidades que, de acuerdo con sus solicitudes, desean tratar una misma materia y pretenden obtener una decisión similar, los que podrán nombrar un vocero común, sin que ello afecte a dicho principio. Esta figura tiene la finalidad de aprovechar en mejor forma el escaso tiempo de que probablemente dispondrán los diputados para atender a los sujetos activos, atendiéndolos en forma conjunta.
Se establece que, en principio, las audiencias serán presenciales, salvo acuerdo entre los sujetos activo y pasivo de efectuarlas por medio de conferencia audiovisual a distancia.
Se aprobó la propuesta de la Comisión Bicameral de Transparencia , para señalar, en caso de que la audiencia no hubiere sido presencial, el medio por el que se llevó a cabo y los lugares donde se encontraban los partícipes, por considerar que aporta información de interés.
Se incorporan normas que tienen la finalidad de proteger los datos personales de las personas naturales incluidas en los registros. En ese sentido, no serán publicados los datos de su cédula nacional de identidad, RUT ni pasaporte en la página web institucional, en la de los diputados ni en los otros portales de transparencia a los cuales se envíe esa información. Esta norma se reproduce también a propósito de los registros de viajes y de lobbistas y gestores de intereses particulares, por la misma razón.
En relación con las reuniones no programadas, la Comisión decidió mantener esta norma, con algunas modificaciones, por la conveniencia de incorporar una disposición que permitiere incluir este tipo de audiencia con posterioridad a su realización, atendida la dinámica del trabajo parlamentario, no solo en las oficinas distritales y en la sede del Congreso Nacional , sino en otros recintos públicos o privados. De esta manera existirá una mejor relación de los señores diputados con diversas organizaciones de la sociedad civil, aun cuando no hubieren solicitado una audiencia con antelación.
Respecto de la información a ser incluida en el registro de viajes, la comisión acogió la propuesta de la Comisión Bicameral , en orden a precisar que los viajes que deben incluirse en el registro son aquellos que los sujetos pasivos realicen en el ejercicio de sus funciones y que sean financiados por uno o más sujetos activos, es decir, un lobbista o un gestor de intereses particulares, o cuya invitación sea cursada o gestionada por estos. Se estimó que dicha redacción se aviene de mejor manera con el objetivo de la ley, que es regular el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios de la Corporación.
En relación con la incorporación voluntaria al registro de lobbistas y gestores de intereses particulares, la Comisión Bicameral propuso realizar algunas modificaciones al texto propuesto por la Cámara de Diputados en el primer trámite constitucional, que implicaban refundir los requisitos incorporados en el texto de la Cámara de Diputados y en el del Senado para solicitar su inscripción en dicho registro que lleva la Comisión de Ética . De este modo, deberán proporcionar información básica relativa a la individualización de la persona, organización o entidad solicitante. En el caso de las personas jurídicas se incluye información respecto de su estructura y conformación que no tenga carácter confidencial o estratégico, su domicilio, entre otras. En relación con ello, se acordó definir la información que tiene carácter confidencial o estratégico, como aquella que, en caso de ser revelada, podría influir claramente en el posicionamiento en el mercado o afectar negativamente la competitividad de la persona jurídica.
Respecto de la actualización de antecedentes del registro de lobbistas y de gestores de intereses particulares, se propone adicionar la norma que autoriza a la comisión para adoptar de oficio medidas para asegurar la actualización de la información contenida en el registro, recabando periódicamente los datos que estime pertinentes y verificando la continuidad de su actividad por parte de los inscritos, con otra que permite a la comisión eliminar del registro a una persona, organización o entidad, incluida en él de forma automática.
También se deja establecida la facultad de la comisión para acordar la eliminación del registro cuando así lo pida la persona inscrita, respecto de la cual no hubiera constancia de actividad en el registro de agenda pública, dentro del año inmediatamente anterior a dicha solicitud.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor
CARMONA ( Vicepresidente ).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Ricardo Rincón .
El señor
RINCÓN .-
Señor Presidente , ¿de cuánto tiempo disponemos?
El señor
CARMONA ( Vicepresidente ).-
De dos discursos de cinco minutos cada uno, señor diputado .
El señor RINCÓN .-
Señor Presidente , le solicito que me avise a los cinco minutos para concluir mi primer discurso, porque en el siguiente quiero referirme a otras materias relativas al proyecto.
Señor Presidente , algunos diputados habíamos presentado una indicación sin ningún interés personal, sino para representar el interés colectivo, luego de distintas conversaciones que sostuvimos con parlamentarios de diversas bancadas.
Sucede que vamos a recargar aún más a nuestro personal y a nosotros mismos para levantar la información sobre lobby. Por lo demás, los parlamentarios no somos lobbistas, sino sujetos pasivos de lobby.
Por ello, una de nuestras indicaciones tenía por objeto agregar un inciso final en el artículo 2° , para que la Comisión de Ética y Transparencia tuviera el apoyo de la Oficina de Informaciones , la que actuaría como un órgano auxiliar para los efectos de cumplir el reglamento. La indicación dice: “Corresponderá a la Oficina de Informaciones centralizar la información de las solicitudes de audiencia o reunión con alguno de los sujetos pasivos de lobby, confeccionar el registro de lobbistas y de gestores de intereses ajenos, el registro de donativos y la coordinación y concreción en Santiago y Valparaíso o las respectivas oficinas distritales de dichas solicitudes.”.
El argumento que se da en el informe es que “la Comisión fue del parecer que resulta poco conveniente acoger, en este precepto, la creación de un organismo auxiliar y especificar sus cometidos, pues es una cuestión que compete a la administración de la Cámara .”. O sea, si la Sala no tiene tutela sobre la administración de la Cámara , significa que la administración de la Corporación decide lo que se hace, incluso con organismos ya existentes, como la Oficina de Informaciones. No me parece adecuado.
La Sala es la máxima expresión en todo sentido de esta Corporación; no existe otra. No existe la administración de la Cámara por sobre la Sala ; no puede existir. Se le pueden delegar facultades administrativas a alguna entidad, como la Comisión de Régimen Interno , pero la expresión máxima de todo es, incluso en lo administrativo, la Sala . Por tanto, permítanme diferir de esa reflexión de la Comisión de Ética y Transparencia .
Señor Presidente , no me parece conveniente que no exista una Oficina de Informaciones que centralice todo esto. Un lobbista puede perfecta y legítimamente solicitar reunión con tres, cuatro, cinco o seis parlamentarios. ¿Cómo esos parlamentarios van a coordinar las solicitudes respectivas con los pares respecto del tema por el cual se les está convocando? Existirán formularios que llenar, los que serán rechazados si están mal llenados. Un parlamentario puede rechazar recibir a un lobbista; otro puede haberlo hecho previamente. Es decir, respecto de la materia sobre la que se va a legislar en una comisión, un parlamentario puede decir: “Me niego a recibir a nadie.”. Eso no es discriminación, porque figura en la propia ley. O sea, puede haber actitudes disímiles de varios parlamentarios frente a un mismo requerimiento.
Es lógico que exista un organismo que centralice esta actividad, que procese las solicitudes, que llene los formularios, que chequee la situación con cada parlamentario, que coordine las audiencias, salvo que se quiera que las audiencias con los lobbistas las coordinemos nosotros mismos. ¡Qué absurdo! O sea, ese sería el lobby previo. El lobby de audiencia lo coordinamos nosotros mismos.
Sé que nos encontramos ante algo complejo, porque la legislación está hecha al revés. Lo que debió establecerse es el levantamiento del registro de lobbistas, y que ellos manifestaran sus intereses, a quiénes representaban y las materias respecto de las cuales les interesaba hacer lobby.
En ese sentido, entiendo a la Comisión de Ética , que debe trabajar con una ley hecha al revés. Pero, ¡por favor!, lo que se propone es de conveniencia para el funcionamiento de la Cámara y un asunto de mínima transparencia. De lo contrario, deberemos entrar en un diálogo previo con el lobbista para el llenado del formulario, el levantamiento de la información, la decisión de la respuesta -”sí” o “no”-, la fecha, el día y la hora.
Todo ese trabajo previo debería centralizarse en la Oficina de Informaciones. Los parlamentarios no tenemos por qué pasar por la etapa previa, más aún cuando ello puede decir relación con más de un parlamentario.
Señor Presidente , guardaré el resto de mi argumentación para mi segundo discurso.
He dicho.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado Guillermo Ceroni .
El señor CERONI .-
Señor Presidente , todo lo que hemos hecho y estamos haciendo en relación con el lobby -ahora con el reglamento es extraordinariamente significativo, especialmente para contrarrestar el desprestigio y la gran crítica que recibe nuestra actividad parlamentaria y la política en general.
En la medida en que apliquemos esta normativa, no veo la posibilidad de que haya lugar a críticas. Con el registro que aprobaremos existirá absoluta transparencia en cuanto a las actividades que realicemos. En consecuencia, nadie podrá criticarnos por las conversaciones que sostengamos con los lobbistas, ya que de eso dará cuenta absoluta el registro.
Nadie podrá decir que existe influencia indebida por parte de distintos sectores, gremios o empresarios en las conversaciones que sostengan con nosotros, pues los interesados deberán solicitar la audiencia respectiva e indicar en ella la materia que quieran tratar con nosotros. Los diputados podremos conceder o no dicha audiencia. Cada parlamentario tiene libertad para decidirlo.
Algunos diputados han dicho que incluso prefieren no conceder ninguna audiencia a nadie, porque no puede haber ningún tipo de discriminación al respecto. Esa decisión también puede ser tomada con total libertad.
Destaco lo positivo de que el reglamento haya sido absolutamente coordinado con el Senado . Es bueno que ambas Cámaras tengan un reglamento similar. Por eso, luego de aprobar el propio en la Comisión de Ética , sostuvimos una reunión con el Senado para que los reglamentos quedaran prácticamente iguales.
Asimismo, el reglamento se trabajó en relación con lo aprobado por otros órganos del Estado , entre ellos, la Contraloría, para efectos de regular el lobby.
Es claro que nosotros somos sujetos pasivos, lo cual se define perfectamente en el artículo 5° del proyecto. Somos sujetos pasivos los diputados, el Secretario General y el Prosecretario.
Asimismo, el proyecto establece con claridad cuáles son las actividades no reguladas. Diversos parlamentarios tenían la preocupación sobre lo que muchas veces ocurriría en nuestros respectivos distritos, en el sentido de que, sin que concedamos audiencias durante nuestras visitas a terreno, se nos acercan a conversar incluso representantes de los gremios. Por ejemplo, cuando vamos a un hospital, los grupos de técnicos, paramédicos, enfermeras, o los mismos médicos nos piden una reunión para plantearnos sus inquietudes.
Eso no se considera como una actividad de lobby, sin perjuicio de que nosotros deberíamos informar sobre lo que se trató en dicha conversación.
Lo mismo sucede cuando uno va a una feria y le plantean distintas problemáticas. Si se tratara claramente de lobby, uno perfectamente podrá decir: “Prefiero que me solicite una audiencia para tratar este asunto.”.
En mi opinión, en el proyecto está todo muy bien regulado. Entiendo la preocupación del diputado Rincón , pero aclaro que conversamos sobre la materia. En la Cámara de Diputados debe haber una oficina que centralice adecuadamente toda la actividad de lobby: las audiencias que tengamos y lo conversado en ellas. Por supuesto, dicha oficina deberá estar reforzada con el personal adecuado, lo cual decidirán la Mesa y la Secretaría General.
También destaco la importancia de que exista un claro registro de los viajes, de modo que el día de mañana se sepa a dónde vamos, si nos invita alguien o, si se trata de visitas de otro carácter, quién nos invitó y el costo del viaje en moneda nacional, desagregados el pasaje, el alojamiento y otros aspectos.
El registro de lobbistas se creará de acuerdo con las audiencias que nos vayan pidiendo las distintas personas, es decir, lobbistas.
No olvidemos que esta obligación del sujeto pasivo es producto del rechazo en un principio de que en la ley que regula el lobby se estipulara claramente quiénes son lobbistas, quiénes pueden ejercer la actividad del lobby.
Estamos ante un avance tremendamente significativo. Hemos dado un paso muy importante para la transparencia del funcionamiento de la Cámara y del Senado , y de las actividades que realizamos.
Los registros de que trata el proyecto serán publicados en la página web institucional. Gracias a esta publicación, la crítica tan fuerte, podría llamarla hasta brutal, que hoy recibimos será absolutamente injustificada. Si alguien la emite, será con muy mala intención y sin antecedentes.
Hemos mejorado en muchos aspectos en aras de la transparencia, entre otros, en lo relativo a nuestras asignaciones. El Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias determina nuestras asignaciones, que, por ejemplo, nos permiten pagar las remuneraciones de los empleados.
Hicimos un tremendo progreso en la materia, pero lamento mucho que la opinión pública no lo haya comprendido.
Así como avanzamos en transparencia en cuanto a los dineros que recibimos con la creación del referido Consejo, e hicimos lo propio respecto de la dieta parlamentaria, que la Constitución determina que es equivalente al sueldo de un ministro de Estado , espero que este nuevo progreso en materia de lobby y del registro de lobbistas nos permita prestigiar la actividad política en la Cámara de Diputados . Si las criticas continúan, será simplemente por mala intención.
Este será uno de los congresos con mayor transparencia a nivel mundial. Serán pocos los que puedan igualarlo realmente. Ello hará que nos sintamos orgullosos de lo que estamos haciendo.
He dicho.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC .-
Señor Presidente , con la diputada Alejandra Sepúlveda recién conversábamos sobre los niveles de animosidad y de odiosidad expresados en los medios durante los últimos días con respecto a la Cámara y a la labor que realizamos los diputados. Es verdaderamente brutal el nivel de crítica hacia esta Corporación, en algunos casos muy justificada, en otros no tanto. Al fin y al cabo, existe un clima en general adverso en cuanto al trabajo que está realizando el Congreso Nacional .
A dicha animosidad ha contribuido el hecho de que el reajuste de remuneraciones del sector público se aplicará también a los parlamentarios. La crítica nuevamente volvió a aflorar.
Todos quienes tenemos ganas de que las instituciones sean respetadas y tengan mayor legitimidad, consideramos que es necesario que la Cámara legisle con mayor rigor respecto de la ley del Lobby, con el objeto de demostrar ante la opinión pública que por lo menos de parte nuestra no hay ningún ánimo de esconder la actividad del lobby, la cual, si bien se ha llevado a cabo siempre, durante muchos años ha estado absolutamente desregulada.
El debate sobre esa actividad demoró once años antes del establecimiento de una legislación sobre la materia, a diferencia de lo que ocurre en el caso de otros países, como Perú, que nos lleva la delantera en ese aspecto. Cito ese ejemplo para compararnos con una nación de nuestra región; ni hablar de lo que sucede si nos comparamos con los países de la OCDE, que nos llevan 25 o 30 años de adelanto en materia de transparencia.
Esta discusión hay que entenderla en el contexto del clima social y de la evaluación pública que tenemos como parlamentarios. Ninguno de nosotros debe sentir temor alguno de exponer por completo nuestra actividad y de transparentar a quienes, en forma legítima, representan intereses de empresas determinadas. La idea no es satanizar el lobby, sino establecer una regulación para fijar reglas claras para esta actividad.
En Chile, en los Estados Unidos de América y en Europa, las legislaciones sobre transparencia han avanzado en la medida en que se han producido escándalos. Lamentablemente, siempre ha sido así.
A mi juicio, la ley promulgada sobre lobby es insuficiente, porque pone el peso de la prueba en los parlamentarios, en los sujetos pasivos, en circunstancias de que debería recaer en los sujetos activos, que son los interesados en que se produzca el lobby. En ese sentido, cabe preguntarse por qué Chile optó por ese camino, puesto que si uno compara los cuerpos legales de otros países, puede observar que en ellos el peso recae en los lobbistas. No hay explicación alguna; en nuestro país la ley está publicada así.
Por ello, lo que intentamos hacer en la Comisión de Ética y Transparencia fue tratar de solucionar, dentro del ámbito de lo que la ley nos permite, varios de los vacíos que se observan en la legislación.
Por ejemplo, creo que si bien en general es positivo lo que dispone el artículo 10 del reglamento propuesto, en cuanto a la solicitud de audiencia y reunión, respecto de ese punto yo era partidario de que se estableciera la exigencia de pedir a los lobbistas la mayor cantidad de información posible sobre sus empresas y directorios. En ese sentido, la ley es limitada, porque aun cuando dispone que si los lobbistas solicitan una reunión deben entregar toda la información de la empresa que representan, eso no nos permite saber si son lobbistas de un holding o de una empresa pequeña, aspecto que resulta relevante al momento en el que nos solicitan una reunión. Nosotros no podemos manejar esa información, porque la ley es muy restrictiva en ese aspecto. El reglamento que se propone tampoco salva todo lo relacionado con el lobby.
Otro aspecto que me parece relevante es que el artículo 4° del reglamento en debate establece con mayor precisión que se entenderá por “audiencia” aquella que se realicen de manera presencial o por medio de conferencias audiovisuales a distancia que permitan que los interlocutores se vean, se escuchen e interactúen de modo equivalente a una entrevista personal. Es decir, para tal efecto, se excluyen los correos electrónicos y la utilización de teléfonos celulares, lo que no me parece lo más indicado, ya que esas formas de comunicación también deberían estar consideradas.
Otra cuestión relevante es que si bien los sujetos pasivos de lobby deberemos entregar un informe sobre las solicitudes que nos hagan determinados lobbistas, no se establece la obligatoriedad de dar mayores antecedentes al respecto; se trata de algo voluntario.
Creo que en ese punto, los integrantes de la Comisión de Ética y Transparencia nos equivocamos, puesto que deberíamos haber establecido la obligatoriedad de entregar información detallada, ya que eso habría permitido garantizar más transparencia hacia la ciudadanía y protegernos de la versión que puedan entregar los lobbistas sobre la reunión.
Sin perjuicio de lo anterior, si bien la ley sobre la materia me parece insuficiente, creo que hemos hecho un gran esfuerzo para que el reglamento que se propone sea el mejor posible.
He dicho.
El señor
CARMONA ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra la diputada Denise Pascal .
La señora PASCAL (doña Denise) .-
Señor Presidente , el reglamento que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios constituye un avance en una serie de aspectos. Sin embargo, me preocupan algunas de sus disposiciones, porque pueden llevar a que esa actividad sea llevada a cabo por fuera.
El diputado que me antecedió en el uso de la palabra se refirió a la necesidad de incluir entre las formas de reunión, la utilización del celular y de los correos electrónicos. Me parece que si hacemos muy extensiva la norma, parecerá que no confiamos en nadie, ni siquiera en nosotros mismos. Me preocupa que cuando se hace referencia al lobby y a la necesidad de que haya mayor transparencia, quede reflejada la poca credibilidad que tenemos en cuanto a nuestras propias formas de actuar. Ese proceder llevará a que la gente confíe menos en nosotros, en especial si empezamos a auto imponernos gran cantidad de reglamentos y de cortapisas respecto de nuestro accionar como parlamentarios, tanto en la Cámara como en los distritos que representamos.
Es cierto que a veces nos ha ocurrido que algunas personas que se encuentran en los pasillos de la Cámara de Diputados en espera de conversar con otro diputado , nos han abordado y preguntado si podemos hablar con ellas. Por lo general, uno no tiene problemas para hacerlo; pero no sabemos si son lobbistas, si son personas que trajo otro diputado o si son encuestadores.
Lo que no me parece positivo es que se establezcan reglamentos referidos a situaciones que no son de gran importancia, que son menores, pues con ello se da a entender que no confiamos en nadie. Si bien los diputados debemos contar con un reglamento que regule el lobby, en muchos casos no sabemos si las personas con las que nos encontramos en la Cámara representan a alguna empresa o si han venido a hablar con otro diputado ; solo nos encontramos con ellas.
Me causa preocupación que se empiece a pensar que todos los diputados somos corruptos y que usamos nuestro trabajo para ejercer influencia en favor de determinada empresa. Debemos tener confianza en que, al igual que nosotros, el resto de los colegas lleva a cabo su trabajo parlamentario en forma transparente.
Uno de los puntos que lleva a muchos de nosotros a plantear en la prensa y en diferentes lugares ese tipo de situaciones es que no somos transparentes con nosotros mismos. En tal sentido, quiero reiterar que estimo positivo el establecimiento de regulaciones, pero debemos tener cuidado con los pasos que damos.
No conozco de manera detallada el reglamento que regula el lobby, pero me generan inquietud algunos puntos que plantea. Por ejemplo, cuando un diputado efectúa un viaje relacionado con el trabajo parlamentario, debe elaborar un informe resumido al respecto. Pero cabe preguntarse si debe hacerlo cuando el viaje que realiza es de carácter casi particular. Planteo esta inquietud, porque uno podría cuestionarse qué debe hacer cuando en un viaje coincide con un familiar que representa a una empresa determinada. Por ejemplo, si mi hermano trabaja en una constructora importante y me invita a un viaje, ¿deberé informar al respecto? ¿Deberé considerarlo como un viaje sujeto a la actividad del lobby o simplemente estimar que mi hermano tiene derecho a invitarme a través de su empresa a algún lugar?
Hay aspectos relacionados con esta materia que obligarán a que uno lleve a cabo determinadas actividades por fuera. Cuando se establecen regulaciones excesivas, lo que ocurre es que la gente tiende a saltarse los reglamentos, situación que me preocupa. De hecho, hay puntos que se disponen en el reglamento en discusión que llevarán a que muchos diputados hagan cosas que no registrarán.
Si bien los lobbistas deberán quedar consignados en un registro, hay que tener cuidado con los excesos, como la inclusión de las conversaciones llevadas a cabo a través de un celular o mediante correo electrónico. En todo caso, todos los correos quedan en la memoria del computador, de manera que quien quiera revisarlos lo podrá hacer, aunque hayan sido borrados.
Creo que no nos debemos pasar de la línea. Tenemos que hacer las cosas como corresponde, dentro de un marco que lleve a la transparencia de los lobbistas, pero sin que eso signifique sobregirarnos sobre los temas diversos en los cuales los diputados tenemos el espacio para actuar con la transparencia debida.
Se hizo mención a los fondos reservados en las campañas electorales. Por suerte, no tengo ningún fondo reservado en mi campaña; no sé si eso se debe a que no creían en mí o simplemente a que no lo hicieron. En relación con esa materia, ¿tendremos que revisar nosotros mismos quién nos incorporó en esos fondos reservados? ¡Tengamos cuidado! A veces, por buscar más transparencia para la Cámara de diputados , podemos caer en situaciones que nos llevarán a ser objeto de mayor cuestionamiento por parte de los medios.
Yo quiero a la Cámara y a mis colegas, a pesar de nuestras diferencias; pero también quiero que seamos responsables en lo que estamos aprobando, para que no sigamos por un camino más complicado que el actual.
He dicho.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Ward .
El señor WARD .-
Señor Presidente , quiero hacer un par de comentarios respecto de la materia que estamos debatiendo, en particular sobre lo que acaba de decir la diputada Denise Pascal .
Comparto su preocupación -creo que es unánime-, en cuanto a que debemos avanzar suficientemente en este asunto. Pero debemos tener cuidado, porque hay materias en las cuales vamos a terminar -en buen chileno disparándonos en los pies, toda vez que no contribuirán a crear mayores espacios de transparencia. Pero, nobleza obliga: todos los parlamentarios que en su momento votamos a favor de la ley que regula el lobby, tomamos una decisión.
Lo que hace este reglamento -lo estudiamos, unos más, otros menos, en la comisión respectiva es aplicar la ley en la práctica, darle aplicación real y concreta en el día a día. Lo que intentamos hacer -creo que también lo ha hecho el Senado es no sobrepasar el texto de la ley, que modificará en gran medida la forma de trabajar de los parlamentarios y de las personas consideradas sujetos activos y pasivos en materia de lobby.
La ley que regula el lobby puede ser considerada como un complemento de la ley de transparencia. Desde ese punto de vista, creo que es sumamente necesario -sé que la gran mayoría lo ha hecho- que todos conozcamos los alcances, primero, de la ley, que fue aprobada hace mucho tiempo, y, por supuesto, del reglamento, que tiene por objeto dar una aplicación más concreta a las disposiciones de la ley en la vida cotidiana de una autoridad que es sujeto activo o pasivo de lobby.
Aprobamos una la ley en la línea de lo que han hecho otros países. Cuando aquí pretendemos regular la actividad del lobby, considero que tenemos que dejar de satanizar el concepto. El lobby no es algo que vaya aparejado necesariamente con algún nivel de corrupción; por el contrario, hay muchas entidades, personas jurídicas y personas naturales que lo realizan. En los países donde está regulado desde hace más tiempo, la actividad del lobby se ha normalizado rápidamente. Las agencias relacionadas con el cuidado del medio ambiente, con la protección de los animales, con el derecho a la vida y una serie de entidades que se han creado en Chile y en el mundo, realizan lobby.
Creo que es sumamente útil -así se lo hemos planteado a las organizaciones que hemos recibido en la Comisión de Ética y Transparencia que nos ayuden a desmitificar los alcances y contenidos que están detrás de la aplicación de la ley del lobby, que hoy suena como algo oscuro, como una conversación de pasillo, como un tipo con un maletín. Esto debe terminar lo antes posible, porque lo que estamos haciendo aquí es precisamente lo contrario: normalizar una práctica que se ejerce desde hace mucho tiempo en todos los parlamentos del mundo, cuando se discuten proyectos que afectan a entidades, personas jurídicas y personas naturales, que tienen derecho a defender sus intereses.
Pero, insisto, lo que hemos intentado hacer con este reglamento, con la asesoría de las personas que han trabajado en esta materia, sobre todo abogados, es copiar lo que establece la ley. No pretendemos ir más allá de una ley que aprobamos en la Cámara , sino dar aplicación concreta a sus normas más genéricas.
Junto con compartir la preocupación de la diputada Denise Pascal , quiero señalar que, tanto las entidades no gubernamentales como las autoridades políticas, deben hacer todo lo posible para normalizar, de una vez por todas, la aplicación práctica de la ley y comprender que lo que hace el reglamento es normar su aplicación concreta en el día a día, puesto que modificará sustancialmente el trabajo parlamentario.
Sé que todos los parlamentarios hemos leído y estudiado las modificaciones de la ley y del reglamento. Entiendo que hay una nueva fecha de entrada en vigencia: el 1 de abril, y debe haber una marcha blanca. Sus modificaciones son sustanciales, pero fueron estudiadas latamente antes de ser aprobadas por el Congreso Nacional , y lo mismo ha ocurrido con este reglamento.
Quiero reivindicar de alguna manera el trabajo realizado para aprobar este reglamento, porque, tanto aquí como en el Senado , hemos intentado no sobrepasar lo que establece la ley, darle aplicación práctica y un contenido concreto. El trabajo efectuado por los abogados asesores en la comisión ha sido sobresaliente, por lo que creo que hemos llegado a un muy buen texto.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste .
La señora PROVOSTE (doña Yasna) .-
Señor Presidente , después de todo lo que se ha manifestado en el debate de este reglamento, me parece importante agregar que este no puede hacer nada distinto de lo que establece la ley que regula el lobby. Sin embargo, pueden existir diferencias respecto del origen, de la formulación y de la generación de la ley. Siento que el peso de la ley recae en los sujetos pasivos, en circunstancias de que debió haberse puesto en los sujetos activos.
Al parecer, los lobbistas actuaron antes de que se formulara la ley. Por eso, nos pareció correcto que el diputado Ricardo Rincón presentara una indicación que establecía que la Cámara de Diputados debía tener una oficina que centralizara las solicitudes de audiencia de lobbistas, y por lo mismo la aprobamos en la Comisión de Ética y Transparencia . Sin embargo, en el informe que cada uno de nosotros tiene en los pupitres electrónicos se establece que fue rechazada por unanimidad.
En este sentido, espero que se señale que no fue rechazada en la Comisión de Ética de la Cámara de Diputados , sino durante el trabajo conjunto que realizaron la Cámara y el Senado . Allí fue donde se estableció, una vez más, que el peso debía estar en los sujetos pasivos. Los senadores lo hicieron en virtud del artículo 4° , que establece que es responsabilidad de los parlamentarios.
Hace pocos días se anunció que se enviará un nuevo proyecto de ley; pues bien, es el momento de corregir el enfoque de la ley. Me parece que es muy necesario legislar sobre ello, porque, insisto, el peso no puede recaer en los sujetos pasivos, es decir, en los parlamentarios o asesores, sino en aquellos que hacen lobby.
No era parlamentaria cuando se discutió la ley del lobby, pero he seguido su historia, por lo que conozco el debate que se generó en su momento. Algunos senadores -les tengo mucho aprecio decidieron no participar en la discusión de una ley que regulaba algo que les parecía absolutamente alejado de lo que debía ser un buen ejercicio democrático y ciudadano. Esta ley permite desmitificar aquello. Cuando representantes de un comité de agua potable se reúnen con nosotros, también están haciendo lobby, porque están interesados en las decisiones que adoptemos.
En este sentido, a propósito de las modificaciones que se han anunciado que se introducirán a la ley para corregir, a juicio de quienes las presentarán, la situación de los embajadores, quiero reiterar nuevamente que entendemos que esta no es una ley de transparencia, sino de lobby.
Lo que se nos exige a todos los que desarrollamos una función pública es que debemos informar cada vez que nos reunamos con lobbistas. De manera que debe existir de parte de las propias agencias de lobby un registro que indique a través de quiénes actúan. No estamos señalando que un embajador deba informar cuando se reúne con un secretario de Estado de equis país, sino que debe informar cuando se reúne con un lobbista.
Por eso, pido que se corrija el informe y que quede absolutamente claro que la indicación presentada por el diputado Ricardo Rincón , para que una oficina de esta Cámara de Diputados centralice toda la información y se asegure de que se entregue toda la información adecuada y que posteriormente se envíe al parlamentario, fue acogida por la Comisión de Ética y Transparencia de la Cámara de Diputados , y que la modificación fue introducida en el trabajo conjunto con el Senado .
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth .
El señor AUTH .-
Señor Presidente , como sé que hay muchas personas que están siguiendo esta sesión, que saben que aprobamos una ley que regula el lobby y que ahora estamos discutiendo su reglamento, seguramente pensarán equivocadamente que el Congreso Nacional está promoviendo el lobby, dándole sustento legal, en circunstancias de que es una práctica que existe desde que se inició la actividad social; de hecho, el concepto nació hace más de un siglo. De manera que quienes tienen intereses de cualquier tipo intentan que ellos incidan a la hora de definir leyes o de que la autoridad tome determinadas medidas.
Lo que pretendemos con este reglamento es transparentar, regular, restringir y aislar conductas ilegales relacionadas con la legítima defensa de intereses.
Como aquí se ha hablado mucho sobre esta materia, quiero aprovechar esta ocasión simplemente para asumir tres compromisos absolutamente personales -por supuesto, no invito a nadie a que me imite-, con el objeto de queden registrados en el Boletín de Sesiones y para que mis electores me los cobren cuando corresponda.
El primer compromiso que voy a asumir en esta sesión, en la cual estamos terminando con la tramitación de la ley del lobby, con la legalización de su reglamento, es que no recibiré, bajo ninguna circunstancia, en ningún lugar y en ningún momento, a ningún profesional del lobby. Por lo tanto, desde aquí les digo a quienes viven legítimamente de esta actividad que no me llamen por teléfono ni me envíen cartas, porque no recibiré a ningún profesional del lobby mientras sea diputado . Solo recibiré a quienes defiendan directamente sus intereses, no a quienes han sido contratados para defender intereses de terceros.
Mi segundo compromiso explícito -también quiero que me lo cobren en su momento es que cuando se trate de intereses empresariales, siempre les sugeriré que expongan su situación y la defensa de esos intereses en la comisión que esté tratando el proyecto de ley que los afecte, porque, a mi juicio, no hay razón alguna que justifique que una persona que ha tenido oportunidad de expresar sus ideas y sus antecedentes, por ejemplo, ante la Comisión de Hacienda , luego necesite reunirse con un miembro de ella, como sería el caso de quien habla.
Mi tercer compromiso es que cuando no se trate de proyectos de ley que los afecte, recibiré a quienes defiendan intereses empresariales exclusivamente en los espacios del Congreso Nacional , sea en la sede de Santiago o en la de Valparaíso; no recibiré ni conversaré con ningún representante de intereses privados o empresariales en otros espacios que no sean los formales del Congreso Nacional .
Estos son mis tres compromisos, y quiero que queden consignados, porque los voy a cumplir mientras sea parlamentario.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado Guillermo Ceroni .
El señor CERONI .-
Señor Presidente , me parece legítima la posición del diputado Auth , lo mismo que la de otros colegas que han expresado su intención de no recibir a ningún lobbista, con el objeto de no tener que llenar los registros respectivos, que es como correspondería.
Pero hay que dejar claro que si un diputado o un senador recibe a alguna persona en una oficina del Congreso Nacional , sea en Santiago o en Valparaíso, primero, el lobbista debe solicitar la audiencia, y, segundo, el parlamentario debe informarlo mediante los registros que corresponda, tal como prescriben la ley y este reglamento. Debo hacer presente que este reglamento se ajusta estrictamente a la ley.
Hace muchos años, durante el debate de la iniciativa, se objetó el hecho de que hubiera quedado establecido en la ley un registro de lobbistas. Finalmente, la carga recayó sobre nosotros, como sujetos pasivos, que deberemos informar sobre quiénes nos solicitan audiencia para tratar materias propias del lobby. Con esta información se irá construyendo un registro. Somos nosotros quienes llevaremos la carga, pero así quedó establecido en la ley.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón .
El señor RINCÓN .-
Señor Presidente , después de lo manifestado por la colega Yasna Provoste , quien, según entiendo, integra la Comisión de Ética y Transparencia , con mayor razón insistiré en el punto y presentaré una indicación para renovar la que había presentado anteriormente.
No hay ninguna razón para que la solicitud de audiencia o reunión no se canalice a través de una oficina de esta Corporación. De lo contrario, a cualquier colega lo podrá llamar un lobbista a su celular para decirle que necesita hablar con él sobre un proyecto de ley que se está tramitando en la comisión que integra, y que, por lo tanto, es necesario que le dé una audiencia. Entonces, el diputado le responderá que para ello deberá llenar un formulario en el que, entre otras cosas, deberá especificar las materias sobre las cuales desea conversar, a fin de determinar si ellas corresponden a un lobby.
Esto es absurdo, porque pertenecemos a un órgano colegiado. Aquí no existe un diputado o un senador; esta es una corporación. Es más, incluso el Secretario General y el Prosecretario podría ser objeto de lobby, porque estamos haciendo las cosas al revés. Al grupo de iluminados -siempre existen que elaboró el proyecto de ley que regula el lobby se le ocurrió que lo mejor era que hubiera algo, aunque fuera malo; las cosas se hicieron al revés. Aquí no se identifica a quienes hacen lobby, no importa quiénes lo lleven a cabo -por lo demás, es una actividad legítima; no la satanicemos-; lo que importa es establecer quiénes pueden llegar a ser objeto de lobby.
Entonces, tendremos que llenar formularios, corregir formularios, fijar audiencias con nuestras secretarias en las oficinas distritales, en Santiago, en Valparaíso, en fin. Esto debería hacerlo la Oficina de Informaciones o el departamento que se determine, para que centralice y coordine, porque, además, se puede solicitar legítimamente una reunión con tres o cuatro parlamentarios. ¿Qué más transparente que alguien que representa intereses legítimos que pueden ser afectados por una legislación, solicite una reunión con tres o cuatro parlamentarios, incluso de distintas comisiones?
La Oficina de Informaciones recibirá las solicitudes, levantará los formularios, coordinará y agendará. Hay parlamentos, como el de Inglaterra, que tienen un espacio para el lobby. Hay lugares para el lobby; todos saben que ahí se reúnen para llevar a cabo el lobby. Pero aquí no podemos establecer una oficina que coordine esta actividad.
Por eso, presenté nuevamente la indicación, toda vez que será un sistema mucho más transparente, porque toda la información será levantada por un tercero objetivo: la Oficina de Informaciones , que coordinará con uno, con dos, con tres, con los parlamentarios que se requiera.
Repito que la ley permite que un parlamentario señale expresamente que no aceptará reuniones con lobbistas, como lo ha hecho muy bien el diputado Auth , quien, obviamente, leyó la ley. Por lo tanto, su manifestación estará registrada en la Oficina de Informaciones, y cada vez que al diputado Auth se le pida una audiencia, esta no se concederá. En este caso no se discrimina a nadie, porque su decisión es general, respecto de todos.
Otro diputado podrá decir que la concesión de la audiencia dependerá de que el asunto solo se relacione con las materias propias de la comisión que integra, lo que también es legítimo. Por lo tanto, si el lobbista quiere tratar una materia que compete a la Comisión de Energía , y el diputado pertenece a otra, no aceptará, porque solo es miembro, por ejemplo, de la Comisión de Defensa . De manera que todo eso se puede ir centralizando en la Oficina de Informaciones.
Por eso, presenté nuevamente la indicación para que todo esto sea manejado por la Oficina de Informaciones , y no como lo establece el informe, en cuanto a que en materias administrativas esto competa a la administración de la Cámara de Diputados . La Sala es el órgano máximo de esta Corporación, y cualquier órgano, como el que se señala, para la administración, es un órgano con competencia delegada, es subordinado a la Sala . De manera que es la Sala la que determina si es así, no lo pueden determinar ellos.
Presentamos otra indicación -no de nuestra bancada ni de quien habla, sino del diputado Nicolás Monckeberg -, que considero pertinente y que también fue rechazada. Dice textualmente: “Los donativos oficiales -reitero, “oficiales”, para que los diputados no estén después informando hasta del lápiz que les regalan en el viaje protocolar, porque si no será mejor tirarlo a la basura, desprenderse de él rápidamente, no tener contacto físico con el lápiz y protocolares, y aquellos que autoriza la costumbre como manifestaciones de cortesía y buena educación -el típico tazón de greda, propio de la tradición cuzqueña, que lo usa el Congreso como forma de cortesía y de protocolo-, en conformidad al inciso 2° , del N° 5, artículo 62 , de la Ley 18.575 , de Bases Generales de la Administración del Estado .”.
¡Por favor!, están llevando a un reglamento lo que es ley de la república. Es absurdo que los donativos oficiales y protocolares, y aquellos que autoriza la costumbre como manifestaciones de cortesía y de buena educación, tengan que ser informados y formar parte de un registro. ¡Es ley de la república! ¿Cuál es el problema que esté en un reglamento? Esta indicación -reitero que no es mía, sino del diputado Nicolás Monckeberg y otros colegas diputados fue rechazada, ¡pero hay que aprobarla! Si es ley de la república, ¿cómo la vamos a llevar a un reglamento? A menos que pretendamos llenar de requerimientos de información y de papeles a nuestra Corporación. Seguramente, eso nos dará prestigio. ¡Plop!, diría Condorito si leyera la ley.
El tema que anticipó la diputada Yasna Provoste , relacionado con nuestros agentes consulares diplomáticos de la Cancillería , es una realidad. Los parlamentarios requeridos por la Cancillería para asistir a actividades internacionales a defender los intereses de nuestro país son de todos los colores políticos. No voy a enumerar quiénes fueron llamados por la Cancillería , pero –reitero pertenecen a los distintos partidos políticos. Entonces, ¿cómo van a informar esas misiones? Hay un parlamentario que el año pasado resultó ser uno de los más viajeros, pero el 90 por ciento de sus viajes fueron a solicitud de la Cancillería , es decir, de un gobierno de un color político distinto del suyo. ¡Por favor! Se trató de requerimientos para atender un problema del que no voy a entregar detalles, pero fue en el contexto de uno de los momentos difíciles que vivió el país.
Por lo tanto, no debemos dejar pasar la oportunidad que reivindicó anticipadamente la diputada Yasna Provoste , salvo que lo más conveniente sea no acceder a los requerimientos de la Cancillería frente a la necesidad de tener diálogo con los parlamentarios, a fin de generar convicción en relación con legítimas posturas jurídicas del Estado de Chile , respecto de las cuales siempre hemos tenido una posición transversal por tratarse de temas de Estado .
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Romilio Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ (don Romilio) .-
Señor Presidente , respecto de algunas observaciones que han planteado los colegas, debo aclarar que en relación con los donativos solo se deben declarar aquellos que tienen un valor superior a una unidad tributaria mensual, con el objeto de flexibilizar la norma y no convertirla en una carga adicional.
Ahora bien, con respecto a la creación de una unidad especial que reciba las solicitudes de audiencias, tanto de gestores de intereses como de lobbistas, esta no se puede implementar en el reglamento, porque la ley obliga al sujeto pasivo a llevar un registro, dar respuesta y atender las solicitudes; no considera otro mecanismo que nos permita dar respuesta a las solicitudes de audiencias.
Por lo tanto, aunque la primera propuesta me parece una buena alternativa para aliviar la carga que podría recaer en los parlamentarios, lamentablemente no es posible.
En cuanto a los viajes, también existe la alternativa, cuando está en juego el interés nacional, que sea calificado así por la Comisión de Ética y Transparencia , tanto del Senado como de la Cámara de Diputados , información que tendrá carácter reservado.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC .-
Señor Presidente , quiero hacer un comentario respecto de lo señalado por el diputado señor Rincón , a quien le encuentro razón en lo que se refiere al apoyo que requerimos los parlamentarios de la Oficina de Informaciones.
En la Comisión de Ética y Transparencia realizamos un buen trabajo y discutimos este punto. Al igual que la diputada Yasna Provoste , entendí que este aspecto estaría en el reglamento, pero lamentablemente no es así.
Entonces, comparto con el diputado Rincón que es absolutamente necesario, puesto que, de lo contrario, tendremos problemas en el futuro. Como digo, es absolutamente necesario que la Oficina de Informaciones haga las veces de intermediador en lo que se refiere a las solicitudes.
Quiero pedir al Secretario General o al Prosecretario que nos aclare cómo seguimos, porque esto fue discutido en la Comisión de Ética y Transparencia . En realidad, entendí al revés: que la unanimidad era para considerarlo, no para rechazarlo. Espero que la Secretaría nos pueda dar alguna explicación al respecto.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado Guillermo Ceroni .
El señor CERONI .-
Señor Presidente , considero que este tema debe ser analizado de acuerdo con la ley.
En primer lugar, tal como dijo el diputado Romilio Gutiérrez , nosotros somos los sujetos pasivos, por lo que estamos obligados por ley a tener un registro de las audiencias que se nos soliciten, para lo cual los interesados deben llenar un formulario en el que deben indicar para qué nos solicitan esa audiencia, cuál será el tema a tratar, etcétera, con la identificación correspondiente y todo lo que está señalado en la ley y que nosotros incorporamos en el reglamento.
Por otra parte, insisto en que no podemos pretender que sea una oficina especial de la Cámara de Diputados la que lleve este registro, en circunstancias de que debemos hacerlo nosotros. Otra cosa es cuando uno ha recibido a un lobbista, tal como lo establece el artículo
13 de la ley, en cada uno de los órganos que son objeto de lobbistas deberá existir un registro público de estos y de gestores de intereses. Es decir, una vez que la persona solicita la audiencia e informa sobre la materia que pretende plantear, está actuando como un lobbista; pero mientras no lo haga, no somos nosotros los que debemos establecer este registro.
Después de concedida la audiencia, obviamente deberemos comunicar a través de internet la información respectiva. Entonces, la oficina que se cree tendrá que incorporar a esa persona como un lobista; de esa forma habrá un registro institucional en el cual quedarán incorporadas esas personas. Así se irá creando un registro de lobbistas en cada institución. Por ejemplo, la Contraloría General de la República y todas las instituciones del Estado deberán tener un registro.
Por lo tanto, no podemos entregar esta obligación, que nos impone la ley a los parlamentarios como sujetos pasivos, a una comisión antes de que se nos solicite una audiencia. Después, esa oficina tendrá todos los antecedentes que nosotros le proporcionemos.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado Ricardo Rincón .
El señor RINCÓN .-
Señor Presidente , tenemos un problema reglamentario.
La Secretaría me informa que las indicaciones que he presentado requieren la firma de dos jefes de Comités. Por lo tanto, llamo a que dos jefes de Comités patrocinen estas indicaciones, porque lo que estoy proponiendo es en beneficio de todos. Si esto no es posible, votaré en contra de todo el reglamento. ¡Que quede claro! No me haré responsable de procedimientos que son inoficiosos, burocráticos, ilógicos y absurdos.
He dicho.
El señor
SAFFIRIO .-
Señor Presidente , punto de Reglamento.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra su señoría.
El señor
SAFFIRIO .-
Señor Presidente , dado que no hay quorum para sesionar, solicito que suspenda la sesión, para que de esa manera el diputado Rincón pueda lograr la firma de los dos jefes de Comités.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Se suspende la sesión por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Continúa la sesión. Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Conforme a los acuerdos adoptados, corresponde votar en particular el proyecto de acuerdo que aprueba el reglamento de la ley N° 20.730 , que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios.
Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas son propias de ley simple o común. Se dan por aprobados los artículos 1° , 23, 24, 25 y 26, por no haber sido objeto de indicaciones en el primer informe, ni de modificaciones en el segundo informe.
Se hace presente que el diputado Ricardo Rincón ha presentado una indicación no renovada para eliminar la letra g) del artículo 5° .
¿Habría acuerdo para conocer dicha indicación?
Acordado.
El señor Secretario le dará lectura.
El señor
ROJAS ( Secretario subrogante ).-
Señor Presidente , la letra g) que se propone eliminar señala: “Las personas nombradas o contratadas por la Cámara de Diputados , que la Comisión de Ética y Transparencia Parlamentaria someta a esta normativa, a solicitud de cualquier persona que lo considere necesario, para efectos de transparencia, debido a su función o cargo y por tener atribuciones decisorias relevantes o por influir decisivamente en las personas que tienen dichas atribuciones. La solicitud deberá presentarse por escrito, identificar al solicitante y a la persona que se propone incorporar como sujeto pasivo, y contener los fundamentos que constituyan las causales legales para considerarla en esa calidad. La Comisión deberá pronunciarse dentro del plazo de diez días hábiles, en única instancia. La resolución que rechace la solicitud deberá ser fundada.”.
Señor Presidente , me permito hacer presente que esta norma está en la ley. Por lo tanto, independiente de que se suprima la letra g), la obligación se mantiene por mandato legal.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Corresponde votar dicha indicación. En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 6 abstenciones.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny ; Andrade Lara Osvaldo ; Auth Stewart Pepe ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Carmona Soto Lautaro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahin Valenzuela Fuad ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Gahona Salazar Sergio ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jackson Drago Giorgio ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Meza Moncada Fernando ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Monsalve Benavides Manuel ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Arancibia Daniel ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pascal Allende Denise ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Provoste Campillay Yasna ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Sandoval Plaza David ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Torres Jeldes Víctor ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe .
-Votó por la negativa el diputados señor Aguiló Melo Sergio .
-Se abstuvieron los diputados señores:
García García René Manuel ; Kast Rist José Antonio ; Paulsen Kehr Diego ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Santana Tirachini Alejandro ; Verdugo Soto Germán .
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Se han presentado indicaciones renovadas. El señor Secretario dará lectura a la primera.
El señor
ROJAS ( Secretario subrogante ).-
Señor Presidente , para agregar la siguiente oración final en el inciso primero del artículo 2° : “Para lo anterior, la Comisión tendrá el apoyo de la Oficina de Informaciones , la que actuará como órgano auxiliar para efectos de cumplir el siguiente reglamento.”.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 29 votos. Hubo 3 abstenciones.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Andrade Lara Osvaldo ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Carmona Soto Lautaro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Chahin Valenzuela Fuad ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; García García René Manuel ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Jackson Drago Giorgio ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Lemus Aracena Luis ; Meza Moncada Fernando ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Monsalve Benavides Manuel ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; Pilowsky Greene Jaime ; Provoste Campillay Yasna ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Soto Osvaldo ; Walker Prieto Matías .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Auth Stewart Pepe ; Becker Alvear Germán ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Edwards Silva José Manuel ; Gahona Salazar Sergio ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hoffmann Opazo María José ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Kast Rist José Antonio ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Nogueira Fernández Claudia ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Rocafull López Luis ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Verdugo Soto Germán ; Ward Edwards Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Norambuena Farías Iván ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Torres Jeldes Víctor .
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
El señor Secretario dará lectura a la segunda indicación renovada.
El señor
ROJAS ( Secretario subrogante ).-
Señor Presidente , para agregar el siguiente inciso final al artículo 2° : “Corresponderá a la Oficina de Informaciones centralizar, procesar, coordinar y administrar las solicitudes de audiencia o reunión con alguno de los sujetos pasivos del lobby, confeccionar el registro de lobbistas y de gestores de intereses ajenos, el registro de donativos y la concreción en Santiago y Valparaíso o en las respectivas oficinas distritales de dichas solicitudes.”.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos; por la negativa, 25 votos. Hubo 6 abstenciones.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Andrade Lara Osvaldo ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Carmona Soto Lautaro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Chahin Valenzuela Fuad ; Cicardini Milla Daniella ; Cornejo González Aldo ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; García García René Manuel ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Jackson Drago Giorgio ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Lemus Aracena Luis ; Meza Moncada Fernando ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Monsalve Benavides Manuel ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; Pilowsky Greene Jaime ; Provoste Campillay Yasna ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Santana Tirachini Alejandro ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Urízar Muñoz Christian ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Auth Stewart Pepe ; Becker Alvear Germán ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Gahona Salazar Sergio ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hoffmann Opazo María José ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Kast Rist José Antonio ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Melero Abaroa Patricio ; Nogueira Fernández Claudia ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Sandoval Plaza David ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Ward Edwards Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Coloma Alamos Juan Antonio ; Edwards Silva José Manuel ; Macaya Danús Javier ; Melo Contreras Daniel ; Norambuena Farías Iván ; Torres Jeldes Víctor .
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
El señor Secretario dará lectura a la tercera indicación renovada.
El señor
ROJAS ( Secretario subrogante ).-
Señor Presidente , para incorporar en el artículo 8° el siguiente inciso: “No deberán incorporarse en el registro de donativos los donativos oficiales y protocolares, y aquellos que autoriza la costumbre como manifestaciones de cortesía y buena educación, en conformidad al inciso segundo, del número 5, artículo 62 , de la ley 18.575 , de Bases Generales de la Administración del Estado .”.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 43 votos. Hubo 5 abstenciones.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny ; Campos Jara Cristián ; Carvajal Ambiado Loreto ; Chahin Valenzuela Fuad ; Cicardini Milla Daniella ; Cornejo González Aldo ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; García García René Manuel ; González Torres Rodrigo ; Hernando Pérez Marcela ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Lemus Aracena Luis ; Meza Moncada Fernando ; Monsalve Benavides Manuel ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; Pilowsky Greene Jaime ; Provoste Campillay Yasna ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Silber Romo Gabriel ; Urízar Muñoz Christian ; Walker Prieto Matías .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Andrade Lara Osvaldo ; Auth Stewart Pepe ; Becker Alvear Germán ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Carmona Soto Lautaro ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Gahona Salazar Sergio ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hoffmann Opazo María José ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jackson Drago Giorgio ; Kast Rist José Antonio ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Nogueira Fernández Claudia ; Núñez Arancibia Daniel ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Verdugo Soto Germán ; Ward Edwards Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Browne Urrejola Pedro ; Norambuena Farías Iván ; Rocafull López Luis ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Torres Jeldes Víctor .
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Finalmente, corresponde votar el texto propuesto por la Comisión de Ética y Transparencia en su segundo informe.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 83 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Andrade Lara Osvaldo ; Auth Stewart Pepe ; Becker Alvear Germán ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Carmona Soto Lautaro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahin Valenzuela Fuad ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; Edwards Silva José Manuel ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Gahona Salazar Sergio ; García García René Manuel ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jackson Drago Giorgio ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Meza Moncada Fernando ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Monsalve Benavides Manuel ; Nogueira Fernández Claudia ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Torres Jeldes Víctor ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe .
-Se abstuvo el diputado señor Norambuena Farías Iván .
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
Despachado el proyecto.
MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 20.551, QUE REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS, Y DEL DECRETO LEY N° 3.525, DE 1980, QUE CREA EL SERNAGEOMIN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9624?08)
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
De conformidad con el acuerdo adoptado por los Comités, corresponde tratar, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N° 20.551 , que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, y el decreto ley N° 3.525 , de 1980 , que crea el Sernageomin .
Diputados informantes de las comisiones de Minería y Energía , y de Hacienda, son la señorita Daniella Cicardini y el señor Manuel Monsalve , respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 76ª de la presente legislatura, en 7 de octubre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Minería y Energía , sesión 96ª de la presente legislatura, en 19 de noviembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 4.
-Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 3 de este boletín de sesiones.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Minería y Energía.
La señorita CICARDINI , doña Daniella (de pie).-
Señor Presidente , paso a informar sobre el proyecto de ley, iniciado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la República , en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que modifica la ley N° 20.551 , que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, y el decreto ley N° 3.525 , de 1980 , que crea el Sernageomin ( boletín N° 9.624-08 ), con urgencia actualmente calificada de “suma”.
El plan del cierre al que se encuentran obligadas las faenas mineras, tiene por finalidad integrar y ejecutar un conjunto de medidas para mitigar los efectos que produce el desarrollo de la industria extractiva minera y de hidrocarburos, de acuerdo con la normativa ambiental aplicable. A su vez, la garantía que deben constituir las empresas mineras con este objeto, debe asegurar al Estado el cumplimiento íntegro y oportuno de la obligación del cierre.
Al respecto, es de gran importancia el cálculo de la vida útil que tenga un proyecto minero o de hidrocarburos, por cuanto ello guarda relación directa con la determinación del plazo dentro del cual las empresas deberán constituir el monto de la misma. De ahí que se haya estimado necesario complementar el concepto de vida útil contemplado en la citada ley.
Se indica en el mensaje que se hace absolutamente necesario modificar ciertas disposiciones que establece la ley N° 20.551 , que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, a fin de perfeccionar la forma de cálculo de la vida útil de los proyectos mineros, determinar la oportunidad para comenzar a constituir la garantía financiera respecto de proyectos de hidrocarburos, y para introducir ajustes al procedimiento de evaluación de los proyectos de cierre.
Igualmente, es preciso modificar el decreto ley N° 3.525 , de 1980 , del Ministerio de Minería , que creó el Servicio Nacional de Geología y Minería , por cuanto faculta al Sernageomin para requerir la información geológica básica de carácter general, de acuerdo con las especificaciones que se determinen mediante el reglamento respectivo. Ello, con el objeto de promover un ambiente propicio que estimule y posibilite de mejor manera la ejecución de aquellos proyectos de inversión que contribuyen al desarrollo y crecimiento del país, así como de fortalecer la institucionalidad en materia minera.
El proyecto de ley se estructura de la siguiente manera:
1.- Modificaciones a la ley N° 20.551 , que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras:
Se incorporan dos nuevos párrafos en la letra q) del artículo 3° de la referida ley N° 20.551 , que determina el concepto de “vida útil del proyecto minero”.
De esta forma, se introduce un párrafo segundo, que señala que el cálculo de la vida útil de los proyectos mineros se realizará en función de los recursos minerales medidos, indicados e inferidos, certificados por una persona competente en recursos y reservas mineras, conforme al estudio de diagnóstico establecido en el Código para la Certificación de Prospectos de Exploración, Recursos y Reservas Mineras , de acuerdo a las disposiciones de la ley N° 20.235 , para aquellas empresas mineras que cuenten con una capacidad de extracción o beneficio de mineral superior a diez mil toneladas brutas (10.000 t) mensuales por faena minera, y de hasta quinientas mil toneladas brutas (500.000 t) mensuales por faena minera.
Es del caso destacar que en la comisión se aprobó una indicación para aumentar de 250.000 toneladas brutas mensuales a 500.000 toneladas brutas mensuales, con el objeto de igualar el tonelaje de producción con el que la ley N° 20.026 , que establece un impuesto específico a la actividad minera, o también denominada ley del royalty minero, clasifica a las empresas como de gran, mediana y pequeña minería, así como con otros cuerpos legales que también lo hacen.
Con ello se logra un objetivo positivo, el cual consiste en no discriminar a los demás productores, ya que al eliminar la referencia a toneladas mensuales de cobre fino, que establece actualmente la ley, se incorpora a los productores de otros minerales, como plata, oro, fierro, etcétera.
También el proyecto de ley incorpora un párrafo tercero y final, que dispone que para el cálculo de la vida útil de los proyectos de hidrocarburos, la certificación deberá ser efectuada por una persona competente en recursos y reservas mineras, de acuerdo con las disposiciones de la ley N° 20.235 , pero que cuente con experiencia en evaluación de recursos y reservas de hidrocarburos. Ello, porque en la actualidad el registro de las personas competentes se circunscribe a aquellas con conocimiento y experiencia en materia de minería metálica, por lo que se requiere que respecto de faenas de hidrocarburos, el competente sea experto en dicha materia y, por tanto, idóneo para informar.
Respecto de los proyectos de hidrocarburos, se determina en el artículo 48 la oportunidad en que debe comenzar la constitución de la garantía de cumplimiento a que se refiere el Título XIII de la ley N° 20.551 , toda vez que la referencia que dicha normativa dispone, no resulta aplicable a los proyectos de hidrocarburos. En efecto, el artículo 53 de la referida ley señala que la empresa minera comenzará a constituir la garantía en conformidad a lo establecido en el artículo 21 del Reglamento de Seguridad Minera ; es decir, a partir del aviso al Sernageomin del inicio de las operaciones de explotación minera, aviso que solo procede para las faenas mineras extractivas. Por ello, la modificación que se propone, determina que los proyectos de hidrocarburos comenzarán a constituir la garantía a partir de la aprobación del método de explotación por parte del Sernageomin .
En materia procedimental, se modifica el artículo 12 de la mencionada ley, precisándose que solo procederá la aprobación del plan de cierre, cuando se cuente con la previa aprobación del método de explotación, depósito o tratamiento de minerales de la faena minera del mismo proyecto, pues habiéndose observado que, en la práctica, se han aprobado planes de cierre de proyectos cuyo respectivo método de explotación o beneficio ha sido rechazado, se requiere establecer esta exigencia de forma expresa, a objeto de subsanar la señalada incongruencia.
Así, también, se propone modificar el plazo para que el Sernageomin se pronuncie respecto del proyecto de actualización, ampliándolo de 30 a 60 días, de manera de uniformar los procesos de revisión y aprobación que contempla la ley Nº 20.551 . Lo anterior, toda vez que se trata del mismo procedimiento, dentro del cual deben analizarse los mismos requisitos y condiciones técnicas, que en ocasiones pueden ser de igual o mayor complejidad que las previamente analizadas en el proyecto original, con la inconveniencia de tener menos días para la revisión, situación que puede derivar en aprobaciones deficientes o múltiples rechazos por falta de tiempo.
Modificaciones al decreto ley N° 3.525 , de 1980 , del Ministerio de Minería , que crea el Servicio Nacional de Geología y Minería :
Con el objeto de hacer efectivo el cumplimiento de la obligación que impone el artículo 21 del Código de Minería , se modifica el artículo 2° del decreto ley N° 3.525 , de 1980 , del Ministerio de Minería , en orden a incorporar un número 16, nuevo, que faculta al Sernageomin para exigir a toda persona que realice trabajos de investigación o exploración geológica básica, la entrega de la información de carácter general que obtenga al realizar dichas actividades. Se establece, además, sanción de multa en caso de incumplimiento.
Esta obligación cobra relevancia, toda vez que puede ser puesta a disposición del público para incentivar la exploración en distritos mineros.
Cabe destacar que en el artículo 2° del proyecto se aprobó una indicación para agregar un inciso segundo, nuevo, al número 12, la cual recoge el sentimiento de las asociaciones de pequeños mineros que concurrieron invitados por la comisión, modificación que va en beneficio directo de las faenas cuya producción mensual se encuentre bajo las 5.000 toneladas brutas mensuales. Esto, porque en la normativa vigente no se hacía ninguna distinción entre las exigencias que se hacían a las grandes empresas, de aquellas que debían cumplir los pequeños mineros, que no pueden compararse por tamaño, producción o por los efectos de su actividad, con las medianas y grandes faenas. Eso explica la necesidad de hacer efectiva una distinción en la ley entre grandes y pequeñas faenas.
Además, con la incorporación de dicha medida, los beneficiarios deben estar debidamente empadronados por la Enami . Con ello se evita el riego de fraude de posibles exploradores nuevos que se puedan acoger al tramo.
Constancias reglamentarias
La idea matriz del proyecto tiene por objeto modificar ciertas disposiciones de la ley Nº 20.551 , que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, a fin de perfeccionar la forma de cálculo de la vida útil de los proyectos mineros, determinar la oportunidad para comenzar a constituir la garantía financiera respecto de proyectos de hidrocarburos, e introducir ajustes al procedimiento de evaluación de los proyectos de cierre.
Además, se modifica el decreto ley N° 3.525 , de 1980 , del Ministerio de Minería , que crea el Servicio Nacional de Geología y Minería , respecto de la facultad que tiene dicho servicio para requerir la información geológica básica de carácter general, de acuerdo a las especificaciones que se determinen mediante el reglamento respectivo.
No hay artículos que deban ser calificados como normas orgánicas constitucionales; tampoco, como normas de quorum calificado.
El proyecto de ley, a juicio de la comisión, no debe ser conocido por la Comisión de Hacienda , toda vez que en su informe financiero se señala expresamente que la presente iniciativa no tiene impacto fiscal, por cuanto está orientada a perfeccionar la normativa.
No hay artículos nuevos. Se aprobaron seis indicaciones. No hubo indicaciones rechazadas.
Aprobación en general
El proyecto fue aprobado en general por la unanimidad de los diputados y diputadas presentes, señor Carmona, don Lautaro ; señorita Cicardini , doña Daniella ; señores Insunza, don Jorge ; Lemus, don Luis ; señorita Núñez , doña Paulina , y señor Rivas, don Gaspar .
Finalmente, en nombre de la comisión, deseo agradecer la colaboración y asistencia de la ministra de Minería , señora Aurora Williams Baussa ; del subsecretario de Minería , señor Ignacio Moreno ; del jefe de gabinete del subsecretario de Minería , señor Luis Maturana ; del asesor Cristián Montesinos , y del director nacional del Servicio Nacional de Geología y Minería , señor Rodrigo Álvarez .
Además, participaron invitados por la comisión:
Por el Consejo Minero , su presidente ejecutivo , señor Joaquín Villarino Herrera , y el gerente general, señor Carlos Urenda .
Por la Sociedad Nacional de Minería , su gerente legal, señora Ivonne Schencke Dörner , y la asesora señora Paula Medina . También participaron los directores señores Patricio Gatica Rossi , Jorge Pavletic Cordero y Francisco Araya Quiroz .
Por las asociaciones mineras, participaron el presidente de la Asociación Minera de Petorca , señor Héctor Fuentes ; el consejero de la Asociación Minera de Putaendo , señor Martín Espíndola ; el presidente de la Asociación Minera de Cabildo , señor Nelson Saavedra Quiroz ; el presidente del Sindicato Santa Cruz de Illapel , señor Hugo González ; el alcalde de Illapel , señor Denis Cortés , y el presidente de la Asociación Minera de Copiapó , señor Eduardo Catalán .
Es todo cuanto puedo informar a esta honorable Sala.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda .
El señor MONSALVE (de pie).-
Señor Presidente , señora ministra, honorables diputadas y diputados:
En nombre de la Comisión de Hacienda , me corresponde rendir el informe relativo al proyecto de ley que modifica la ley N° 20.551 , que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras e introduce otras modificaciones legales, que se encuentra en primer trámite constitucional y primero reglamentario, y al tenor del inciso segundo del artículo 226 del Reglamento de la Corporación .
En cuanto a los antecedentes generales de la iniciativa y su tramitación ante la Comisión de Hacienda , el proyecto busca modificar ciertas disposiciones de la ley Nº 20.551 , que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, a fin de perfeccionar la forma de cálculo de la vida útil de los proyectos mineros, determinar la oportunidad para comenzar a constituir la garantía financiera respecto de proyectos de hidrocarburos, e introducir ajustes al procedimiento de evaluación de los proyectos de cierre.
Además, se modifica el decreto ley N° 3.525 , de 1980 , del Ministerio de Minería , que crea el Servicio Nacional de Geología y Minería , respecto de la facultad que tiene dicho servicio para requerir la información geológica básica de carácter general, de acuerdo a las especificaciones que se determinen mediante el reglamento respectivo.
Dichos objetivos se concretan en la forma, mediante los dos artículos que contiene el proyecto de ley.
Durante el estudio de las normas referidas, asistieron a la Comisión de Hacienda el subsecretario de Minería , señor Ignacio Moreno ; el jefe de gabinete del subsecretario, señor Luis Maturana ; el director nacional del Servicio Nacional de Geología y Minería , señor Rodrigo Álvarez , y el gerente general del Consejo Minero , señor Carlos Urenda .
En cuanto a las inquietudes que surgieron del debate, dicen relación con la facultad del Sernageomin para solicitar información a toda persona que realice o haya realizado, por sí o a través de terceros, trabajos de exploración geológica básica, y la sanción derivada del incumplimiento a dicho requerimiento de información, consistente en una multa de 100 unidades tributarias anuales.
Del mismo modo, el presidente de la Comisión planteó sus aprensiones respecto del plazo para la dictación del reglamento que establecerá las definiciones, plazos, condiciones y procedimientos para el ejercicio de la presente atribución, así como aquel para la aplicación de la multa precitada, de conformidad con lo establecido en la ley N° 19.880 , ante lo cual la autoridad se comprometió ante la Comisión de Hacienda a dictar dicha normativa dentro del plazo de seis meses a contar de la respectiva entrada en vigor de la ley.
En cuanto al procedimiento de votación, se acordó votar en forma conjunta todas las normas del proyecto, siendo aprobadas en los mismos términos en que lo hizo la comisión técnica, por el voto favorable de la unanimidad de los diputados presentes.
En consecuencia, se propone a la Sala su aprobación en los mismos términos en que lo hizo la Comisión de Minería y Energía .
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
-
Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N° 20.551 , que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, y el decreto ley N° 3.525 , de 1980 , que crea el Sernageomin .
Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas recaen sobre materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Andrade Lara Osvaldo ; Auth Stewart Pepe ; Becker Alvear Germán ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Carmona Soto Lautaro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahin Valenzuela Fuad ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; De Mussy Hiriart Felipe ; Edwards Silva José Manuel ; Espinosa Monardes Marcos ; Farcas Guendelman Daniel ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; Gahona Salazar Sergio ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jackson Drago Giorgio ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Meza Moncada Fernando ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Monsalve Benavides Manuel ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Torres Jeldes Víctor ; Tuma Zedan Joaquín ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías .
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
Tiene la palabra la ministra de Minería, señora Aurora Williams .
La señora WILLIAMS, doña Aurora ( ministra de Minería ).-
Señor Presidente , por su intermedio, agradezco a la honorable Cámara de Diputados y, en particular, a la Comisión de Minería y Energía , que realizó un arduo trabajo, no solo en cuanto a las tratativas con el Ejecutivo , sino, además, porque procuró espacios para la participación de todas las asociaciones de pequeños mineros. También, por su intermedio, señor Presidente , agradezco a la Comisión de Hacienda por el trabajo realizado en torno a esta iniciativa.
Se trata de una modificación de la ley N° 20.551 , que, fundamentalmente, favorece a los medianos y pequeños mineros, pues permite que por primera vez en los cuerpos legislativos se reconozca a la pequeña minería como un ente particular con derechos y obligaciones propios.
Muchas gracias.
He dicho.
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2015 (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9600?05)
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de Ley de Presupuestos del sector público correspondiente a 2015 .
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado . Documentos de la Cuenta N° 2 de este boletín de sesiones.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Hago presente a la Sala que la totalidad de las enmiendas son propias de ley simple o común.
El acuerdo consiste en votar todas las modificaciones introducidas por el Senado , sin discusión, en una sola oportunidad, previa lectura de cada una de ellas por parte del señor Secretario , de modo que todos estén debidamente informados.
Tiene la palabra el señor Secretario .
El señor ROJAS ( Secretario subrogante ).-
El Senado introdujo las siguientes modificaciones al proyecto de Ley de Presupuestos aprobado por la Cámara de Diputados :
Partida 05, Ministerio del Interior y Seguridad Pública . Glosas gobiernos regionales.
En la glosa 02, comunes para todos los programas 02 de los gobiernos regionales y para el programa 03 del gobierno regional de Magallanes y de la Antártica Chilena , incorporó la siguiente frase final en el cuarto párrafo del número 2.1:
“Tratándose de nuevos proyectos de cámaras de televigilancia ubicadas en espacios públicos, estos deberán contemplar la coordinación de su operación con otros proyectos existentes en las cercanías.”.
Esta glosa exige que haya coordinación en la operación de proyectos de cámaras de televigilancia en espacios públicos.
En la glosa 07, asociada a la asignación 001, “ Para Atender Situaciones de Emergencia ”, eliminó en el inciso primero la expresión “o gastos no previstos” que se ubica entre la palabra “emergencia” y la coma (,) que le sucede.
En el fondo, elimina los gastos no previstos de aquellos en los cuales se pueden invertir los recursos de emergencia.
Partida 09, Ministerio de Educación .
En el capítulo 03 , Agencia de Calidad de la Educación ; programa 01, del mismo nombre, agregó el siguiente inciso a la glosa 04, asociada a la asignación 001, “ Evaluación de Logros de Aprendizaje ”, del ítem 03, “A otras Entidades Públicas”, del subtítulo 24, Transferencias Corrientes :
“Los resultados de estas mediciones y de aquellas que, habiendo sido rendidas no hayan sido difundidas a la fecha de publicación de esta ley, solo podrán informarse en cifras agregadas de carácter nacional, regional, provincial o comunal referidas a la totalidad de los establecimientos educacionales para el nivel y territorio de que se trate y en informes específicos dirigidos a cada establecimiento que consignen los contenidos deficitarios respectivos.”.
En otras palabras, se determina la forma en que deben entregarse los resultados de las evaluaciones generales de aprendizaje.
Partida 11, Ministerio de Defensa Nacional .
En el capítulo 07 , Dirección General del Territorio Marítimo ; programa 01 , Dirección General del Territorio Marítimo , modificó la glosa 05 para intercalar, a continuación de la palabra “Presupuestos”, seguida de una coma (,), la expresión “a las Comisiones de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura y de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado , y a las Comisiones de Pesca , Acuicultura e Intereses Marítimos y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados ”.
En otras palabras, se incorpora a las comisiones de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura y de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado , y de Pesca , Acuicultura e Intereses Marítimos y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados en la entrega de información.
Partida 12, Ministerio de Obras Públicas .
Se agregó una glosa 11, nueva, asociada a la partida, del siguiente tenor: “11 El Ministerio de Obras Públicas deberá informar trimestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos , a la Comisión de Obras Públicas del Senado y a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados los proyectos, informes y estudios técnicos realizados sobre los nuevos embalses y obras hidráulicas en todas las regiones correspondientes.”.
Partida 15, Ministerio del Trabajo y Previsión Social .
En el capítulo 01 , Subsecretaría del Trabajo , programa 01, del mismo nombre, se incorporó una glosa 12, nueva, asociada a las asignaciones 432, Programa Diálogo Social , y 433, Programa Escuela de Formación Sindical , del ítem 01, Al Sector Privado , del subtítulo 24, Transferencias Corrientes. Su texto es el siguiente:
“12. Antes del 31 de marzo de 2015 , el Ministerio del Trabajo y Previsión Social enviará a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos un informe con los lineamientos y acciones a ejecutar para superar la evaluación de estos Programas.”.
En el capítulo 07 , Superintendencia de Pensiones , programa 01, del mismo nombre, se incorporó una glosa 08, nueva, asociada al programa, que dispone lo siguiente:
“08. El Ministerio del Trabajo y Previsión Social , a través de la Subsecretaría de Previsión Social , deberá informar durante el primer semestre del año 2015 a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos , a la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado y a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados la posibilidad de incorporar a los carteros y mineros que tengan enfermedades asociadas a trabajos pesados dentro del estatuto de la ley N° 16.744 , sobre seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.”
Partida 16, Ministerio de Salud .
En el capítulo 02 , Fondo Nacional de Salud ; programa 02, Atención Primaria , se agregó una glosa 04, nueva, asociada al subtítulo 24, Transferencias Corrientes , que señala:
“El Ministerio de Salud deberá dar cuenta, trimestralmente, por cada Servicio de Salud , a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos respecto de los montos gastados en la compra de prestaciones de salud al sector privado, informando en detalle la tipología de servicios contratados, los valores pagados por tipo de prestación, la imputación presupuestaria del gasto (subtítulo, ítem y asignación) y los proveedores adjudicados.”
En el capítulo 09 , Subsecretaría de Salud Pública , se agregó el siguiente inciso segundo a la glosa 09:
“Asimismo, informará acerca de los convenios suscritos entre el Ministerio y los Gobiernos Regionales .”
Del mismo modo, se agregó una glosa 12, nueva, asociada alpPrograma, que dispone: “Semestralmente la Subsecretaría de Salud informará a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a las Comisiones de Salud del Senado y de la Cámara de Diputados acerca de los montos destinados regionalmente al Fondo de Auxilio Extraordinario y sus incrementos.”
En el capítulo 10, Subsecretaría de Redes Asistenciales ; programa 02 , Inversión Sectorial de Salud , se reemplazó el párrafo final de la glosa 01 por uno nuevo que señala:
“Junto al Plan de Inversiones indicado, el Ministerio deberá informar los criterios epidemiológicos y los estudios de demanda que motivan la selección de los lugares para llevar a cabo los proyectos. Además, deberá informar sobre el Plan de Concesiones , el estado de ejecución de cada proyecto, los estudios de preinversión en curso y las metas y compromisos para el año 2015 .”
Partida 18, Ministerio de Vivienda y Urbanismo .
En el resumen de la partida, glosa 04, se agregó una frase en el inciso segundo que dispone lo siguiente: “detalladamente, a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos , a la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado y a la Comisión de Vivienda , Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales de la Cámara de Diputados ,”.
Vale decir, solo entrega información.
Siempre en el resumen, en la glosa 03, común para todos los servicios de Vivienda y Urbanización, se reemplazó la letra i) por la siguiente:
“i) Durante el primer semestre del año 2015 , el Minvu enviará a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos , a la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado y a la Comisión de Vivienda , Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales de la Cámara de Diputados un cronograma de los llamados a postulación de los distintos subsidios habitacionales que otorga el Estado .”
El Senado introdujo otras modificaciones breves a las partidas del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones , del Ministerio Público y del Ministerio del Medio Ambiente , que también se relacionan con entrega de información.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Gracias, señor Secretario . Tiene la palabra el diputado Ramón Farías .
El señor FARÍAS .-
Señor Presidente , quiero saber si la indicación que en su momento se anunció que sería presentada para incluir a nuestros trabajadores, al personal contratado por los parlamentarios, está incorporada dentro de las modificaciones del Senado .
El señor
CORNEJO ( Presidente ).-
No figura entre las modificaciones introducidas por el Senado , señor diputado .
Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra) .-
Señor Presidente , como el señor Secretario no leyó todas las modificaciones del Senado , quiero saber si es posible que estas se envíen a las comisiones respectivas, de modo que podamos darles seguimiento. Muchas enmiendas dicen relación con Transportes y Telecomunicaciones. Nos interesa observar las contrataciones que se efectuarán, a quién se contratará, etcétera. Queremos monitorear en cada una de las comisiones la información que envíe el Ejecutivo .
Para hacer operativo el presupuesto, necesitamos esa información a fin de hacer la evaluación correspondiente.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
El señor Secretario le va a dar respuesta, señora diputada .
El señor ROJAS ( Secretario subrogante ).-
La modificación que se introdujo a la glosa 03, asociada a la partida 18, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones , señala: “el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones deberá informar semestralmente a la Comisión
Especial Mixta de Presupuestos , a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado y a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados , respecto de los proyectos, informes, estudios técnicos y avances sobre la extensión del metro Calera-Quillota, de acuerdo a los antecedentes proporcionados por la empresa Metro Regional de Valparaíso S.A. ( Merval ).”
Asimismo, en la glosa 08, asociada al capítulo 01 , Secretaría y Administración General de Transportes ; programa 06 , Subsidio Nacional al Transporte Público ; subtítulo 24, Transferencias Corrientes ; ítem 01, Al Sector Privado ; asignaciones 512 y 521, de la misma partida, se dispone: “El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones enviará trimestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos un informe de ejecución del Subsidio Nacional al Transporte Público y Subsidio Transporte Público Transantiago .”.
Es la información relacionada con ese ministerio.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Señora diputada , se enviará toda la información a las comisiones respectivas, con el objeto de dar cumplimiento a lo que usted acaba de solicitar.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra) .-
Muchas gracias, señor Presidente .
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado Víctor Torres .
El señor TORRES .-
Señor Presidente , respecto de la consulta del diputado Farías , cabe recordar que los recursos asignados a los funcionarios contratados para nosotros, los parlamentarios, se regulan a través del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias en todo lo que dice relación con su reajuste. Así ocurre año a año.
Por lo tanto, hay que formular en dicha instancia las consultas sobre esa materia.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de Ley de Presupuestos del sector público correspondiente al año 2015 .
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 87 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones.
El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Andrade Lara Osvaldo ; Auth Stewart Pepe ; Becker Alvear Germán ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Carmona Soto Lautaro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahin Valenzuela Fuad ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; De Mussy Hiriart Felipe ; Edwards Silva José Manuel ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Farcas Guendelman Daniel ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; Gahona Salazar Sergio ; García García René Manuel ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jackson Drago Giorgio ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Meza Moncada Fernando ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Monsalve Benavides Manuel ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rincón González Ricardo ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Torres Jeldes Víctor ; Tuma Zedan Joaquín ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe .
-Votó por la negativa el diputado señor Rivas Sánchez Gaspar . El señor CORNEJO ( Presidente ).-
Despachado el proyecto.
Tiene la palabra el señor ministro de Hacienda.
El señor ARENAS ( ministro de Hacienda ).-
Señor Presidente , por su intermedio y brevemente, quiero referirme al primer proyecto de Ley de Presupuestos del segundo mandato de la Presidenta Michelle Bachelet .
No abordaré las características del proyecto, sino que quiero tomarme un minuto para agradecer el trabajo habido en todas las subcomisiones especiales mixtas de Presupuestos, en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y, en especial, en la Sala de la Cámara de Diputados , donde, sin perjuicio de que se expusieron legítimas diferencias en algunas materias, hubo un apoyo transversal en vistas a avanzar con un presupuesto que, finalmente, se hace cargo de los grandes compromisos de nuestro gobierno con seriedad y responsabilidad fiscal, para, de una u otra manera, dar sustentabilidad a las promesas que se han hecho de cara al país.
Agradezco el respaldo transversal en un debate que ha sido franco y en el que todos han ganado; ha ganado Chile.
A partir de hoy y tras el correspondiente trámite administrativo, iniciaremos el trabajo para que la ejecución de los recursos aprobados por el Congreso Nacional llegue lo más pronto posible a las chilenas y a los chilenos.
Ahora, la tarea es realizar todo lo que corresponde para reforzar los equipos y así lograr que se hagan realidad los programas de políticas públicas que la Ley de Presupuestos financiará en forma sustentable.
He dicho.
-Aplausos.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SUBCOMISARÍA DE CARABINEROS Y DE CUARTEL DE BOMBEROS EN SECTOR EL PALOMAR, COMUNA DE COPIAPÓ
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).-
El señor Secretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 162 .
El señor ROJAS ( Secretario subrogante ).-
Proyecto de resolución N° 162, de los diputados señorita Daniella Cicardini , señores Felipe Letelier , Enrique Jaramillo , Patricio Vallespín , Fidel Espinoza , señora Andrea Molina , señor Roberto Poblete , señoras Jenny Álvarez y Marcela Hernando , y señor Ramón Farías , cuya parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputado acuerda:
Solicitar a la Subsecretaría de Prevención del Delito y al Ministerio de Obras Públicas , respectivamente, los estudios necesarios a objeto de implementar a la brevedad la construcción de una nueva subcomisaría y un nuevo cuartel de Bomberos en la comuna de Copiapó, para ser ubicados en el sector denominado El Palomar.
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Daniella Cicardini .
La señorita CICARDINI (doña Daniella) .- Señor Presidente , como refiere el enunciado del presente proyecto de resolución, solicitamos que la Subsecretaría de Prevención del Delito y el Ministerio de Obras Públicas dispongan que se construyan e implementen una subcomisaría de Carabineros y un cuartel de Bomberos en el sector de El Palomar , comuna de Copiapó.
En el último tiempo, El Palomar ha crecido bastante y, por tanto, los servicios de ambas instituciones se han vuelto necesarios y elementales para el buen funcionamiento de la localidad y, por supuesto, para la tranquilidad y la seguridad de sus habitantes. Por ello, es necesario que los colegas parlamentarios ayuden a sacar adelante el presente proyecto de resolución.
El Palomar fue creado en la década de los 90 y contaba con cerca de 5.000 viviendas. En la actualidad, los servicios policiales son cubiertos por un cuartel móvil que atiende no solo las necesidades de El Palomar, sino también las de la población Rosario.
Lamentablemente, en los últimos años ha aumentado la comisión de delitos, lo cual ha afectado la tranquilidad y el bienestar de la gente.
Cabe considerar que Copiapó y toda la Región de Atacama es una zona minera, lo que trae consigo el aumento del parque vehicular. Sin embargo, la conectividad en El Palomar es bastante mala, pues carece de vías de acceso.
En ese escenario, es esencial que dicho sector cuente con una subcomisaría de Carabineros y con un cuartel de Bomberos.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para hablar en contra del proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Tiene la palabra el diputado Patricio Melero .
El señor MELERO .-
Señor Presidente , quiero plantear a la Mesa una precisión vinculada con la naturaleza y el contenido de los proyectos de resolución.
Obviamente, es de toda licitud que quienes representan a la comuna de Copiapó presenten el proyecto en discusión. No obstante, los proyectos de resolución tienen como objetivo plantear al gobierno temas de interés general, por ejemplo, el envío a tramitación de una iniciativa de ley.
Por lo tanto, si reglamentariamente permitimos que en los proyectos de resolución exista el espacio para que cada parlamentario busque apoyo para iniciativas locales muy loables, desnaturalizaremos la esencia de lo que es una resolución del pleno.
Existen otros mecanismos para proponer medidas locales, como la Comisión de Solicitudes de Información , o el envío de oficios, que puede ser solicitado por cada parlamentario.
Por ello, solicito al señor Secretario subrogante que lea el artículo del Reglamento referido al contenido y objetivo de los proyectos de resolución.
Deseo aclarar que no tengo nada en contra del proyecto de resolución N° 162 . No obstante, quiero plantear este punto reglamentario, porque considero que los proyectos de resolución deben estar reservados para materias de índole general, como lo establece el Reglamento.
En este contexto, quiero que la Mesa dé su parecer, de modo que concordemos qué es materia de un proyecto de resolución y qué no lo es.
He dicho.
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Gracias, señor diputado .
Me parece que debemos sentar jurisprudencia sobre el particular, pues se trata de un asunto bastante importante.
El número 13 del artículo 1° del Reglamento de la Cámara de Diputados establece: “Proyecto de resolución es la proposición que uno y hasta diez diputados presentan por escrito a la Sala con el objeto de obtener un pronunciamiento de la Corporación sobre temas de interés general, tanto nacional como internacional, que expresen la preocupación de la Cámara por ellos.”.
Señorita diputada Daniella Cicardini , si usted lo quiere, puede retirar el proyecto de resolución. Por lo demás, tiene otras alternativas para presentar su solicitud.
La señorita CICARDINI (doña Daniella) .-
Señor Presidente , no lo retiraré. He escuchado con mucha atención y comprensión todas las intervenciones hechas en el tiempo de los Proyectos de Acuerdo y de Resolución, y en varias de ellas algunos colegas han solicitado, por ejemplo, que se instale una sucursal del Banco del Estado o un cajero automático en algunas localidades. Entonces, por qué no hacer el punto sobre la necesidad de que dos servicios básicos se implementen en el sector El Palomar , comuna de Copiapó, para dar tranquilidad a sus habitantes. Por lo demás, estamos hablando de seguridad ciudadana. ¡Cómo eso no va a ser un tema de interés nacional!
Insisto, no voy a retirar el proyecto de resolución, porque lo que mediante él se solicita es justo. En el contexto de lo que señaló el diputado Melero , en la Sala se ha hablado sobre el Metro, en circunstancias de que para los diputados de regiones también es sumamente importante que se consideren las situaciones locales.
He dicho.
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Señorita diputada , usted está haciendo uso de su derecho y, por cierto, tiene razón en lo que ha planteado. De todos modos, someteré a votación el proyecto de resolución que ha presentado. No obstante, hago presente que la Comisión Especial de Solicitudes e Información y Antecedentes a los Organismos de la Administración del Estado , que sesiona en forma paralela con la Sala , es una instancia a la que se puede acceder para el envío de oficios.
No me puedo negar a someter a votación el proyecto de resolución presentado por la diputada Cicardini , porque efectivamente existe el precedente de que se han aprobado otros proyectos de resolución mediante los cuales se han hecho peticiones similares. Si nos atenemos estrictamente al Reglamento, ello no corresponde. Pero la idea es que esta aclaración sirva para más adelante.
Tiene la palabra el diputado Melero .
El señor MELERO .-
Señor Presidente , agradezco que el Presidente y el Secretario subrogante hayan aclarado el tema, sobre todo para los parlamentarios nuevos. Empatizo y entiendo lo que plantea la diputada Cicardini y, además, apoyaré su proyecto de resolución. No obstante, propongo a la Mesa y a la Secretaría que lleve a cabo una acción previa de señalar qué solicitudes están efectivamente formuladas dentro del marco del interés general, como se establece en el Reglamento, al cual dio lectura el señor Presidente , y por tanto pueden ser planteadas mediante un proyecto de resolución, y cuáles deben formularse por la vía de la solicitud de oficios. Para eso existen las dos instancias y es perfectamente factible recurrir a ambas según corresponda.
No voy a peyorizar ni a denostar el proyecto de resolución presentado por la diputada Cicardini , pues ella tiene razón en señalar que hay precedentes. Solo hice presente el asunto a fin de plantear un ordenamiento hacia futuro.
He dicho.
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Pediremos a la Secretaría que elabore un manual que explicite todo aquello para tener más claridad de aquí en adelante.
La señorita CICARDINI (doña Daniella) .- Por último, que exista una especie de filtro de las solicitudes hecho por la Secretaría.
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Tiene la palabra el diputado Alberto Robles .
El señor
ROBLES .-
Señor Presidente , comparto la posición de la diputada Cicardini . Por lo demás, es la Cámara la que define si el que se presenta es o no un proyecto de resolución. Por tanto, la Secretaría debe determinar si corresponde que esté incorporado en la lista de proyectos para ser votados. Si lo está, es porque se trata de un proyecto de resolución.
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Señor diputado , ya hemos tomado debida nota de esta situación. Se confeccionará un manual explicativo del tema y se enviará a los 120 señores diputados y señoras diputadas.
En votación el proyecto de resolución N° 162 .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 33 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Rechazado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny ; Becker Alvear Germán ; Boric Font Gabriel ; Carvajal Ambiado Loreto ; Cicardini Milla Daniella ; Espinosa Monardes Marcos ; Farcas Guendelman Daniel ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Lemus Aracena Luis ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Paulsen Kehr Diego ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Sabag Villalobos Jorge ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Soto Ferrada Leonardo ; Tuma Zedan Joaquín ; Urrutia Soto Osvaldo ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe .
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Si le parece a la Sala , en vista de que no hay quorum suficiente para someter a votación los restantes proyectos de acuerdo o de resolución, se pasará a Incidentes.
El señor
ROJAS ( Secretario subrogante ).-
Señor Presidente , de acuerdo con el Reglamento, se debe continuar con el tratamiento de los siguientes proyectos de resolución, independientemente de que no haya quorum.
En consecuencia, el resto de los proyectos deberá ser votado y rechazado hasta que se completen los veinte minutos destinados al tratamiento de Proyectos de Acuerdo y de Resolución.
Entiendo el objetivo de pasar a Incidentes, pero el Reglamento que los señores diputados y las señoras diputadas aprobaron es claro al respecto. De todos modos, se puede pasar a Incidentes, pero –reitero- lo señalado forma parte de la última modificación hecha al Reglamento.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Tiene la palabra el diputado Luis Rocafull .
El señor ROCAFULL .-
Señor Presidente , se ha cometido una tremenda injusticia en el marco de lo planteado por el diputado Melero . El proyecto de resolución Nº 41 tuvo por objeto solicitar a la Presidenta de la República que estudie la factibilidad de extender la línea 1 del Metro, tema que atañe exclusivamente a Santiago.
En esta Corporación se han celebrado sesiones especiales para analizar la situación del Transantiago, materia que no interesa a las regiones. Obviamente, para una región es muy importante la construcción de una comisaría y de un cuartel de Bomberos.
He dicho.
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Señor diputado , hemos dado todas las explicaciones y, además, tomado las precauciones del caso.
Como muchas personas están presentes en las tribunas y muchas están viendo la sesión a través del canal de televisión de la Cámara de Diputados , el diputado Pepe Auth me ha pedido que clarifique que los proyectos de acuerdo y de resolución no son proyectos de ley, sino iniciativas que se presentan conforme a las facultades de los diputados para solicitar el estudio de algunas materias que nos interesa que se transformen en proyectos del Ejecutivo .
Tiene la palabra el diputado Daniel Farcas .
El señor
FARCAS .-
Señor Presidente , ¿es posible que el proyecto de resolución de la diputada Cicardini se vuelva a votar?
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Señor diputado , el Reglamento es claro en esa materia.
El señor
LETELIER .-
Debe volver a presentarlo.
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Así es, señor diputado .
De acuerdo con el Reglamento, estamos obligados a tratar el proyecto de resolución Nº 163 . Sin embargo, si le parece a los señores diputados, pasaremos a Incidentes, porque no habrá quorum suficiente para someterlo a votación.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados , cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
CONSTRUCCIÓN DE SEGUNDA ETAPA DE RUTA MÁFIL?MALIHUE (OFICIOS)
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
En el turno del Comité del Partido Demócrata Cristiano , tiene la palabra el diputado Iván Flores.
El señor FLORES .-
Señor Presidente , solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas , a fin de que instruya que se dé pronto inicio a la construcción de la segunda etapa de una vía que constituye el corazón de la Región de Los Ríos y el alma de la comuna de Máfil. Me refiero al camino Máfil-Malihue.
La pavimentación asfáltica de esa vía fue llevada a cabo en una primera etapa durante el primer gobierno de la Presidenta Bachelet ; sin embargo, quedó interrumpida, por lo que es absolutamente necesario darle continuidad.
Pido que se envíe copia de mi intervención al alcalde de Máfil , a los miembros del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (Cosoc), a los representantes de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos , al concejo de Máfil y a la presidenta de la junta de vecinos del sector.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
REGULARIZACIÓN DE TERRENOS EN LOCALIDAD DE MEHUÍN, COMUNA DE MARIQUINA (OFICIOS)
El señor FLORES .-
Señor Presidente , solicito que se oficie al ministro de Bienes Nacionales , a fin de que imparta instrucciones a un equipo profesional de dicha cartera para que realice un estudio integral en la localidad de Mehuín, comuna de Mariquina, que permita arribar a la solución que las familias del sector han esperado durante décadas, cual es la regularización del suelo que han utilizado con fines habitacionales durante años y generaciones.
Ha llegado el momento de que esas familias tengan la justicia y el apoyo que necesitan y que han esperado durante tanto tiempo. La solución es relativamente sencilla, pero requiere de una decisión que debe adoptar el Ministerio de Bienes Nacionales .
Solicito que se remita copia de mi intervención al alcalde y a los concejales de Mariquina, al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (Cosoc) y a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Mehuín .
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
REGULARIZACIÓN DE VIVIENDAS EN POBLACIÓN LA PORTADA, LOCALIDAD DE MALALHUE, COMUNA DE LANCO (OFICIOS)
El señor FLORES .-
Por último, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo , con el objeto de que imparta instrucciones para resolver el problema que afecta a la población La Portada, ubicada en Malalhue, localidad que ha crecido notablemente y que pertenece a la comuna de Lanco, cuyos vecinos, desde 1995 , esperan que se regularicen sus viviendas.
Solicito que se envíe copia de mi intervención al alcalde , a los concejales, al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (Cosoc) de la comuna de Lanco y a la junta de vecinos de la población La Portada.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
EXPRESIONES DE SOLIDARIDAD CON DEMANDAS DE PROFESORES (OFICIO)
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Tiene la palabra el diputado Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA .-
Señor Presidente , quiero manifestar que valoro el presupuesto de la nación que se acaba de aprobar, sin perjuicio de dejar establecido que siempre quisiéramos que hubiera más recursos en el Estado para atender las necesidades de la población.
Quiero poner el acento en el presupuesto aprobado y enviar un saludo a todos los profesores del distrito Nº 25, que represento en la Corporación. Comprendo a los profesores que se encuentran paralizados y que mantienen la esperanza de que el protocolo firmado por el Colegio de Profesores y el gobierno se cumpla, a fin de resolver las dificultades que enfrentan muchos docentes que se hallan en condiciones de jubilar y respecto de los cuales se arrastra una deuda histórica.
Los profesores cumplen un rol muy importante en nuestras comunas, en especial en aquellas con población más modesta, pues deben asumir la difícil misión de educar a los niños.
Por lo tanto, espero que los grandes proyectos de ley que el gobierno nos enviará para su tramitación, como el de carrera docente, contemplen también una justa remuneración para los profesores y un buen sistema de evaluación y de perfeccionamiento. Asimismo, queremos que conlleve la posibilidad de que los docentes puedan jubilar con una pensión digna. Así podrán retirarse oportunamente a descansar como se lo merecen.
Reitero mi solidaridad con los profesores de La Granja, de Macul y de San Joaquín, porque sus aspiraciones no son arbitrarias, sino justas. Merecen que nuestro país les retribuya el noble esfuerzo de formar y educar a tantos niños chilenos.
He dicho.
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviará el oficio en los términos solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
ADHESIÓN A EXPRESIONES DE SOLIDARIDAD CON DEMANDAS DE PROFESORES
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag .
El señor SABAG .-
Señor Presidente , adhiero a las palabras del diputado Claudio Arriagada , en el sentido de solidarizar con las demandas de los profesores respecto de problemas que se arrastran desde hace mucho tiempo.
Esperamos que el gobierno de la Presidenta Bachelet , que se ha propuesto grandes transformaciones históricas, incluya y atienda las legítimas demandas del profesorado, especialmente las relativas a la deuda histórica, que ha afectado a miles de docentes que se encuentran en el sector pasivo y que reciben pensiones muy bajas.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Hacemos nuestras sus palabras, señor diputado .
INFORMACIÓN SOBRE RENOVACIÓN DE VEHÍCULOS DE CARABINEROS EN COMUNA DE COELEMU (OFICIOS)
El señor SABAG .-
Señor Presidente , pido que se oficie al ministro del Interior y al general director de Carabineros , con el objeto de que nos informen respecto del parque vehicular de Carabineros de Chile en la comuna de Coelemu.
Quiero saber para cuándo se programó renovar los vehículos, cuál es su actual dotación en la comuna de Coelemu y en qué condiciones se encuentran.
Pido que se envíe copia de mi intervención al alcalde y a los concejales de Coelemu.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
ESTUDIO DE PAVIMENTACIÓN BÁSICA EN RUTA QUE UNE LOCALIDADES DE TRES ESQUINAS Y ZEMITA, DISTRITO N° 42 (OFICIOS)
El señor SABAG .-
Pido que se oficie al ministro de Obras Públicas , a fin de que disponga que se inicien los estudios para realizar una pavimentación básica de la ruta que une la localidad de Tres Esquinas, que pertenece a la comuna de San Carlos, con el sector de Zemita , de la comuna de Ñiquén.
Esperamos que el próximo año contemos con los estudios pertinentes, ojalá durante el curso del primer semestre, a fin de proceder pronto a dicha pavimentación. Ese camino es de extraordinaria importancia, pues se trata de 6,4 kilómetros que unen ambos sectores de las comunas de San Carlos y de Ñiquén.
Debido a la alta producción de frutas y productos agrícolas, resulta de vital importancia contar pronto con ese camino pavimentado, a fin de mantener su valor estratégico y mejorar la calidad de vida de sus vecinos.
Pido que se remita copia de mi intervención al alcalde y a los concejales de Ñiquén. He dicho.
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
ESTADO DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN PARA MEJORAMIENTO DE RUTA D?41, LA SERENA?VICUÑA (OFICIO)
El señor
ORTIZ ( Presidente accidental ).-
En el turno del Comité del Partido Socialista , tiene la palabra el diputado Raúl Saldívar .
El señor SALDÍVAR .-
Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Obras Públicas , con el objeto de que nos informe sobre los estudios de preinversión destinados a mejorar la ruta D-41, que une las comunas de La Serena y Vicuña.
Hago presente este tema porque, dado que la Región de Coquimbo es la segunda más visitada por los turistas, y que, además, la conurbación La Serena-Coquimbo ha tenido un crecimiento exponencial, como buena parte de toda esa región, que está por sobre el promedio nacional, la ruta D-41 se encuentra colapsada y sus condiciones actuales delatan una precariedad absoluta en materia de seguridad. En efecto, hemos tenido que lamentar una infinidad de accidentes debido a problemas estructurales de esa vía, lo que hace necesario una pronta intervención por razones de seguridad.
Reitero, la ruta se encuentra colapsada debido al flujo vehicular, que ha sufrido un aumento exponencial en los últimos años.
Sin embargo, hay otro elemento que, a mi juicio, es clave. La ruta D-41 forma parte del camino internacional que unirá la Región de Coquimbo con la provincia de San Juan, República Argentina, a través del túnel de Agua Negra, cuya construcción y desarrollo se ha proyectado para los próximos años. En consecuencia, en no mucho tiempo más tendremos un flujo vehicular que aumentará progresivamente. Por tanto, si esa ruta ya está colapsada, para ese entonces se producirán problemas y dificultades mayores.
Por lo expuesto, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas , con el objeto de que me informe sobre el estado de los estudios de preinversión para mejorar la ruta D-41 y sobre los plazos para la materialización de dicho proyecto.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión unánime de los diputados presentes.
AYUDA A AGRUPACIÓN DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES RECOLECTORES DE JAIBAS Y ALGAS DE QUINTERO, AFECTADOS POR DERRAME DE PETRÓLEO (OFICIOS)
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Tiene la palabra el diputado Christian Urízar .
El señor URÍZAR .-
Señor Presidente , todos hemos sido testigos de la lamentable situación que han vivido las comunas de Quintero y Puchuncaví debido al derrame de petróleo desde un buque tanque que transportaba ese combustible para la ENAP .
Más allá de que tengo el convencimiento de que aún faltan muchas cosas que hacer, el gobierno , las gobernaciones y particularmente el Ministerio del Interior se han puesto la mano en el corazón y han estado a la altura de lo que uno esperaría cuando ocurren tragedias como esa.
Es así que los trabajadores más organizados, como los sindicatos de pescadores, han recibido respuestas a sus requerimientos. Siempre hay posibilidad de perfeccionar los tiempos y las formas de la ayuda.
Sin embargo, se han reunido conmigo representantes de la Agrupación de Trabajadores Independientes Recolectores de Jaibas y Algas de Quintero , quienes me han manifestado que por ser una agrupación y no un sindicato, han tenido menos acceso a la ayuda que el gobierno de la Presidenta Bachelet ha entregado a otras entidades.
Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro del Interior , al intendente de la Región de Valparaíso y al gobernador de Valparaíso , con el objeto de que dispongan que se indemnice, se apoye o se ayude a ese grupo de trabajadores, quienes, día a día, hacen un gran esfuerzo para trabajar en los sectores de Quintero y Puchuncaví en la recolección de algas y de jaibas, que no están organizados en un sindicato y son responsables de muchas familias.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión unánime de los diputados presentes.
INFORMACIÓN SOBRE SOLICITUD DE PENSIÓN DE GRACIA A VECINA DE COMUNA DE PAPUDO (OFICIOS)
El señor URÍZAR .-
En segundo lugar, en la comuna de Papudo existe una familia que lo ha pasado muy mal.
La señora Marina Díaz Páez , domiciliada en la calle Maipú 368, comuna de Papudo, se ha hecho cargo de sus tres nietos, de once, tres y dos años de edad, respectivamente, quienes perdieron a su madre y luego a su padre en un accidente.
Dado que esta abuela debió asumir el cuidado de esos tres niños, a pesar de estar en una situación económica precaria, necesita urgentemente una pensión.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública , particularmente al jefe del Departamento de Acción Social de esa cartera, con el objeto de que nos indiquen en qué estado se encuentra la solicitud de pensión de gracia de la señora Marina Díaz Páez . Ella entregó todos los antecedentes que le solicitaron, pero aún no tiene una respuesta a su petición.
A la vista de todo el mundo, existen todas las posibilidades, los argumentos y las condiciones para que la señora Marina Díaz obtenga el apoyo solidario que merece por parte del Estado de Chile y del gobierno que encabeza la Presidenta Michelle Bachelet .
Pido que se envíe copia de mi intervención al gobernador de Petorca y a la alcaldesa de Papudo , a fin de que estén al tanto de la situación precaria en que vive esta familia, encabezada por esta abuela ejemplar y abnegada que se ha hecho cargo de sus tres nietos.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de la unanimidad de los diputados presentes.
INFORMACIÓN SOBRE MONTOS ADEUDADOS POR ISAPRES A SERVICIOS DE SALUD (OFICIO)
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Tiene la palabra el diputado Luis Rocafull .
El señor ROCAFULL .-
Señor Presidente , ayer recibí respuesta al oficio N° 3.699 , de 13 de agosto del presente año , mediante el cual solicité a la ministra de Salud que informara a la Cámara sobre los montos que las isapres adeudan al sistema público.
¡Sorpresa! En esa respuesta se detalla que las isapres adeudan 2.183.919.824 pesos a nivel nacional. Entre las isapres que más adeudan están Banmédica , Consalud , CruzBlanca , Masvida , entre otras.
Gran parte de esas deudas se arrastran desde hace más de tres años. Es decir, mientras las ganancias de las isapres suman más de 40.000 millones de pesos en el primer semestre de
2014 , las utilidades más altas en los últimos nueve años, lo que implica un alza de 45 por ciento respecto de 2013 , pareciera que esas instituciones no tienen suficiente dinero para pagar lo que le deben al Estado .
Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Salud , con el objeto de que instruya a los directores de los servicios de salud de Chile que informen a la Cámara sobre los montos adeudados por las isapres a cada uno de sus servicios de salud, quiénes son los deudores, la naturaleza de los créditos, si estos se encuentran vencidos, y qué acciones administrativas y judiciales han tomado para realizar el legítimo cobro de los montos adeudados. Si no las han iniciado, pido que informen en qué fecha lo harán.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de la unanimidad de los diputados presentes.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.17 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe subrogante de la Redacción de Sesiones .
VIII.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. OFICIO DEL SENADO . ( BOLETÍN N° 9738?05 )
“Valparaíso, 26 de noviembre de 2014 .
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara , el proyecto de ley que otorga un reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, concede aguinaldos que señala, y concede otros beneficios que indica, correspondiente al Boletín N° 9.738-05 .
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.600 , de 25 de noviembre de 2014 .
Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): ISABEL ALLENDE BUSSI , Presidenta del Senado ; MARIO LABBÉ ARANEDA , Secretario General del Senado .”
2. OFICIO DEL SENADO . ( BOLETÍN N° 9600?05 )
“Valparaíso, 26 de noviembre de 2014 .
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2015 , correspondiente al Boletín N° 9.600-05 , con las modificaciones que se consignan en las Partidas que se indican a continuación, cuyas copias se adjuntan, debidamente autenticadas:
05. Ministerio del Interior y Seguridad Pública .
09. Ministerio de Educación .
11. Ministerio de Defensa Nacional .
12. Ministerio de Obras Públicas .
15. Ministerio del Trabajo y Previsión Social .
16. Ministerio de Salud .
18. Ministerio de Vivienda y Urbanismo .
19. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones .
23. Ministerio Público.
25. Ministerio del Medio Ambiente .
Hago presente a Vuestra Excelencia que los artículos 3° y 16 de la iniciativa legal fueron aprobados con el voto afirmativo de 29 Senadores, de un total de 38 en ejercicio.
Asimismo, la Glosa 04 , asociada al Programa 01 del Capítulo 01 de la Partida 23 , correspondiente al Ministerio Público , fue aprobada con los votos de 24 Senadores, también de un total de 38 en ejercicio.
De esta manera se dio cumplimiento a lo preceptuado en el inciso tercero del artículo 66 de la Constitución Política de la República .
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.591 , de 20 de noviembre de 2014 .
Acompaño la totalidad de los antecedentes. Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): ISABEL ALLENDE BUSSI , Presidenta del Senado ; MARIO LABBÉ ARANEDA , Secretario General del Senado .”
3. INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SUMA”, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.551 , QUE REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS, Y EL DECRETO LEY N° 3.525 , DE 1980 , QUE CREA EL SERNAGEOMIN.”. ( BOLETÍN N° 9624?08 )
“Honorable Cámara :
La Comisión de Hacienda informa el proyecto de ley mencionado en el epígrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 18.918 , Orgánica Constitucional del Congreso Nacional , y conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 226 del Reglamento de la Corporación .
CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS
1.- Origen y urgencia
La iniciativa tuvo su origen en la Cámara de Diputados por un mensaje de S.E. la Presidenta de la República , con urgencia suma.
2.- Artículos que la Comisión Técnica dispuso que fueran conocidas por ésta.
La Comisión Técnica consideró que el proyecto de ley no era de competencia de la Comisión de Hacienda , basándose en que el informe financiero señalaba que no tenía impacto fiscal.
3.- Disposiciones o indicaciones rechazadas
Ninguna.
4.- Modificaciones introducidas al texto aprobado por la Comisión Técnica y calificación de normas incorporadas
Ninguna.
5.- Disposiciones que no fueron aprobadas por unanimidad
Ninguna.
6.- Se designó Diputado Informante al señor Manuel Monsalve .
Asistieron a la Comisión, durante el estudio del proyecto, las siguientes personas: el Subsecretario de Minería señor Ignacio Moreno ; el Director Nacional del Sernageomin , señor Rodrigo Álvarez ; el Gerente General del Consejo Minero , señor Carlos Urenda y el Subdirector de Presupuestos señor Gustavo Ribera .
La Comisión de Minería y Energía consideró que este proyecto no contenía normas de competencia de la Comisión.
El proyecto consta de dos artículos.
El artículo 1° introduce las siguientes modificaciones en la ley N° 20.551 :
1) Agrega, en la letra q) del artículo 3° , dos incisos segundo y tercero final, mediante los cuales se establece que respecto a las empresas mineras cuya capacidad de extracción de mineral sea superior a diez mil toneladas brutas (10.000 t) mensuales por faena minera, y hasta quinientas mil toneladas brutas (500.000 t) mensuales por faena minera, la vida útil del proyecto minero corresponderá al cálculo que se efectúa en función de los recursos minerales medidos, indicados e inferidos, certificados por una Persona Competente en Recursos y Reservas Mineras , conforme con las normas que indica.
Se precisa que el cálculo de la vida útil de proyectos de hidrocarburos será certificado por una Persona Competente en Recursos y Reservas Mineras , de acuerdo a las normas que indica.
2) Intercala, en el inciso primero del artículo 12una frase que establece que el plan de cierre no podrá ser aprobado mientras el método de explotación, depósito o tratamiento de minerales de la faena minera correspondiente, no haya sido previamente aprobado por el Servicio.
3) Introduce en el artículo 16° , incisos tercero y final, nuevos, los cuales disponen:
Que en los planes de cierre de este tipo de empresas mineras y cuya capacidad de extracción de mineral no sea superior a cinco mil toneladas brutas (5.000 t) mensuales por faena minera y que no cuenten con planta de producción, depósito de relaves o depósito de ripios de lixiviación, bastará con declarar únicamente los antecedentes relativos a la individualización de la faena minera y de la empresa minera, y especificar las medidas de cierre referidas sólo al desmantelamiento, cierre de accesos, señalizaciones y medidas de estabilidad física de depósitos de estériles o botaderos.
En cuanto ala empresa minera cuya capacidad de extracción de mineral no es superior a cinco mil toneladas brutas (5.000 t) mensuales por faena minera, cuenta con una o más plantas de producción, depósito de relave o de ripios de lixiviación, deberá, además, especificar en su plan de cierre las medidas y acciones siguientes: desenergización de instalaciones; retiro de materiales y repuestos; manejo de residuos peligrosos, industriales y/o domésticos; protección de estructuras remanentes; establecer canales perimetrales y un sistema de evacuación de aguas; compactación de berma de coronamiento; cubrimiento con material que evite la erosión; medidas de estabilidad física para el muro del tranque; y, construcción de zanjas interceptoras, según corresponda.
4) Reemplaza, el inciso segundo del artículo 23 estableciendo que la resolución que se pronuncie sobre el proyecto de actualización deberá dictarse dentro del plazo de sesenta días, contado desde su ingreso al Servicio, de conformidad al procedimiento de aprobación establecido en la presente ley y su reglamento.
5) Agrega, al final del inciso quinto del artículo 48 , una oración final, que dispone que respecto de aquellos planes de cierre que se formulen para la exploración, o para la explotación y beneficio de un yacimiento de hidrocarburos, acogidos al procedimiento simplificado, los titulares de esta obligación comenzarán a constituir la garantía a partir de la aprobación del plan de cierre por parte del Servicio.
6) Reemplaza el inciso segundo del artículo 50 , estableciendo que la determinación de la vida útil se efectuará conforme a lo establecido en la letra q), del artículo 3° , esto es por una Persona Competente en Recursos y Reservas Mineras.
El artículo 2° modifica el artículo 2° del decreto ley N° 3.525 , de 1980 , del Ministerio deMinería , en el siguiente sentido:
a) Agrega un inciso segundo, nuevo, al numeral 12), por el cual se precisa que el Archivo Nacional Geológico y Minero será de libre acceso para toda persona natural o jurídica, que acredite una capacidad de extracción de mineral inferior a las 5.000 toneladas brutas mensuales, debidamente empadronado ante la Empresa Nacional de Minería .
b) Incorpora un numeral 16, nuevo, por el cual se faculta al Servicio para requerir, conforme al artículo 21 del Código de Minería , a toda persona que realice o haya realizado, por sí o a través de terceros, trabajos de exploración geológica básica, la entrega de la información de carácter general que al respecto obtenga.
Se agrega que el incumplimiento al requerimiento de información que efectúe el Servicio, conforme al párrafo anterior, podrá ser sancionado con multa de hasta 100 Unidades Tributarias Anuales (U.T.A.).
Finalmente se señala que un reglamento establecerá las definiciones, plazos, condiciones y procedimiento para el ejercicio de la presente atribución, así como aquel para la aplicación de la multa precitada de conformidad a lo establecido en la ley N° 19.880 .
El propósito de la iniciativa consiste en modificar ciertas disposiciones de la ley Nº 20.551 que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras , a fin de perfeccionar la forma de cálculo de la vida útil de los proyectos mineros, determinar la oportunidad para comenzar a constituir la garantía financiera respecto de proyectos de hidrocarburos, e introducir ajustes al procedimiento de evaluación de los proyectos de cierre.
Igualmente, comprende la modificación del decreto ley N° 3525 , de 1980 , del Ministerio de Minería , que Crea el Servicio Nacional de Geología y Minería , en cuanto faculta a dicho Servicio para requerir la información geológica básica de carácter general, de acuerdo a las especificaciones que se determinen mediante reglamento respectivo.
El Mensaje señala que, que se ha estimado necesario complementar el concepto de vida útil contemplado en la ley en la ley N° 20.551 ,perfeccionando la forma de cálculo de la vida útil de los proyectos mineros
Así también, se ha estimado necesario fortalecer la atribución de SERNAGEOMIN para requerir la información de carácter general que se obtenga de los trabajos de exploración geológica básica, a que se refiere el artículo 21 del Código de Minería , a través del establecimiento de una sanción de multa para el evento de que el empresario minero no cumpla el requerimiento realizado por dicho Servicio.
El Mensaje precisa que la información de carácter general proveniente de la exploración geológica básica es esencial para incrementar el Archivo Nacional Geológico y Minero , de modo que dichos antecedentes puedan ser utilizados por el mismo Servicio y por otras empresas mineras que inviertan en exploración, reduciendo los costos de esta actividad y haciéndola más competitiva.
Incidencia en materia presupuestaria y financiera
El informe financiero dispone lo siguiente:
Antecedentes
El proyecto introduce modificaciones a la ley N°20.551 sobre Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras , las que tienen por finalidad perfeccionar la forma de cálculo de la vida útil de los proyectos mineros, determinar la oportunidad para comenzar a constituir la garantía financiera respecto de proyectos de hidrocarburos, e introducir ajustes al procedimiento de evaluación de los proyectos de cierre.
Asimismo, e! proyecto modifica el decreto ley N°3.525 , de 1985 , que crea el Servicio Nacional de Geología y Minería , facultándolo para requerir información geológica básica de carácter general, dotándolo de una potestad sancionatoria ante incumplimientos establecidos en el Código de Minería .
Efecto del Proyecto sobre el Presupuesto Fiscal .
El informe considera que la presente iniciativa no tiene impacto fiscal por cuanto está orientada a perfeccionar la normativa.
DEBATE DE LAS NORMAS SOMETIDAS A LA CONSIDERACIÓN DE LA COMISIÓN, ESTO ES TODO EL PROYECTO.
El Diputado señor Lorenzini ( Presidente de la Comisión) señaló que este proyecto se derivó a la Comisión de Hacienda , habida consideración de la firma del mensaje por el señor Ministro de Hacienda y el hecho de tener informe financiero. Por ello considera que es una oportunidad para verificar si en efecto contempla o no un efecto en gasto fiscal o en administración presupuestaria o financiera.
El Diputado señor Schilling , manifiesta que habiendo estudiado el texto del proyecto éste no presenta impacto financiero, salvo en lo que se refiere a las multas del literal b) del artículo 2 . No obstante dicha norma, agrega, no precisa si las multas son a beneficio fiscal.
El señor Ignacio Moreno ( Subsecretario de Minería ) señala que la regulación de la aplicación y destino de las multas, entre otras materias, será materia de un reglamento.
El Diputado señor Lorenzini ( Presidente de la Comisión) sostiene que la ley no dispone un plazo para que se dicte ese reglamento, por ello solicita al señor Subsecretario que se comprometa afijar un plazo razonable para la elaboración y publicación del reglamento respectivo.
El señor Ignacio Moreno ( Subsecretario de Minería ) precisa que se encuentra en condiciones de sostener un compromiso para que el reglamento esté listo dentro de un plazo de seis meses a contar de la entrada en vigencia de la ley.
El señor Rodrigo Álvarez (Director Nacional del SERNAGEOMIN) manifiesta que el reglamento se encuentra avanzado, de tal forma que es factible sostener que dentro del plazo razonable señalado estará listo.
El señor Carlos Urenda ( Gerente General del Consejo Minero ) manifiesta que ese Consejo está de acuerdo con el proyecto. No obstante, expresa que esa entidad considera que también se aplique esta normativa de cierre a la gran minería y no sólo a las medianas.
VOTACIÓN
La Comisión dispuso que, habida consideración de que no se ha precisado la competencia de la Comisión en esta materia, se someterá a su votación todo el artículado del proyecto, en un único acto.
El artículado del proyecto es del siguiente tenor:
“ Artículo 1° .- Modifícase la ley N° 20.551 , que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras , en el siguiente sentido:
1) Agréganse, en la letra q) del artículo 3° , los siguientes incisos segundo y tercero final, nuevos:
“Sin perjuicio de lo anterior, para aquellas empresas mineras cuyo fin sea la extracción o beneficio de uno o más yacimientos mineros, y cuya capacidad de extracción de mineral sea superior a diez mil toneladas brutas (10.000 t) mensuales por faena minera, y hasta quinientas mil toneladas brutas (500.000 t) mensuales por faena minera, la vida útil del proyecto minero corresponderá al cálculo que se efectúa en función de los recursos minerales medidos, indicados e inferidos, certificados por una Persona Competente en Recursos y Reservas Mineras , conforme al Estudio de Diagnóstico , establecido en el Código para la Certificaciónde Prospectos de Exploración, Recursos y Reservas Mineras , de acuerdo a las disposiciones de la ley N° 20.235 .
Por su parte, el cálculo de la vida útil de proyectos de hidrocarburos será certificado por una Persona Competente en Recursos y Reservas Mineras , de acuerdo a las disposiciones de la ley N° 20.235 , con experiencia en evaluación de recursos y reservas de hidrocarburos.”.
2) Agrégase, en el inciso primero del artículo 12 , a continuación del punto aparte (.), que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente frase:
“Con todo, dicho plan no podrá ser aprobado mientras el método de explotación, depósito o tratamiento de minerales de la faena minera correspondiente, no haya sido previamente aprobado por el Servicio.”.
3) Agrégase en el Artículo 16° , los siguientes incisos tercero y final, nuevos:
“Con todo, en los planes de cierre de este tipo de empresas mineras y cuya capacidad de extracción de mineral no sea superior a cinco mil toneladas brutas (5.000 t) mensuales por faena minera y que no cuenten con planta de producción, depósito de relaves o depósito de ripios de lixiviación, bastará con declarar únicamente los antecedentes relativos a la individualización de la faena minera y de la empresa minera, y especificar las medidasde cierre referidas sólo al desmantelamiento, cierre de accesos, señalizaciones y medidas de estabilidad física de depósitos de estériles o botaderos.
Sí, por el contrario, la empresa minera cuya capacidad de extracción de mineral no es superior a cinco mil toneladas brutas (5.000 t) mensuales por faena minera, cuenta con una o más plantas de producción, depósito de relave o de ripios de lixiviación, deberá, además, especificar en su plan de cierre las medidas y acciones siguientes: desenergización de instalaciones; retiro de materiales y repuestos; manejo de residuos peligrosos, industriales y/o domésticos; protección de estructuras remanentes; establecer canales perimetrales y un sistema de evacuación de aguas; compactación de berma de coronamiento; cubrimiento con material que evite la erosión; medidas de estabilidad física para el muro del tranque; y, construcción de zanjas interceptoras, según corresponda.”.
4) Reemplázase, el inciso segundo del artículo 23 , por el siguiente:
“La resolución que se pronuncie sobre el proyecto de actualización deberá dictarse dentro del plazo de sesenta días, contados desde su ingreso al Servicio, de conformidad al procedimiento de aprobación establecido en la presente ley y su reglamento.”.
5) Agrégase, al final del inciso quinto del artículo 48 , luego del punto y aparte (.), que ha pasado a ser punto seguido (.), la siguiente oración final: “Sin perjuicio de lo anterior, los titulares de esta obligación comenzarán a constituir la garantía a partir de la aprobación del plan de cierre por parte del Servicio.”.
6) Reemplázase el inciso segundo del artículo 50 , por el siguiente:
“La determinación de la vida útil se efectuará conforme a lo establecido en la letra q), del artículo 3° .”.
Artículo 2° .- Modifícase el artículo 2° del decreto ley N° 3.525 , de 1980 , del Ministerio de Minería , en el siguiente sentido:
a) Agrégase un inciso segundo, nuevo, al numeral 12), del siguiente tenor:
“Este archivo será de libre acceso para toda persona natural o jurídica, que acredite una capacidad de extracción de mineral inferior a las 5.000 toneladas brutas mensuales, debidamente empadronado ante la Empresa Nacional de Minería .”.
b) Incorpórase el siguiente numeral 16, nuevo:
“16.- Requerir, conforme al artículo 21 del Código de Minería , a toda persona que realice o haya realizado, por sí o a través de terceros, trabajos de exploración geológica básica, la entrega de la información de carácter general que al respecto obtenga.
El incumplimiento al requerimiento de información que efectúe el Servicio, conforme al párrafo anterior, podrá ser sancionado con multa de hasta 100 Unidades Tributarias Anuales (U.T.A.).
Un reglamento establecerá las definiciones, plazos, condiciones y procedimiento para el ejercicio de la presente atribución, así como aquel para la aplicación de la multa precitada de conformidad a lo establecido en la ley N° 19.880 .”.”
Sometido a votación en forma conjunta todo el articulado del proyecto, éste es aprobado en los mismos términos que la Comisión Técnica por el voto unánime de los Diputados presentes señores Auth ; De Mussy ; Lorenzini ; Melero ; Ortiz ; Santana ; Schilling ; Silva y Walker .
Se designó diputado informante al señorManuel Monsalve .
Tratado y acordado en sesión de fecha 26 de noviembre de 2014 , con la asistencia de los Diputados señores Aguiló ; Auth ; De Mussy ; Cristián Campos (por el señor Jaramillo) Lorenzini ; Melero ; Monsalve ; Ortiz ; Santana ; Schilling ; Silva ; Urrutia y Walker .
Sala de la Comisión, a 26 de noviembre de 2014 .
(Fdo.): PATRICIO VELÁSQUEZ WEISSE , Abogado Secretario de la Comisión .”
4. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONCKEBERG, DON NICOLÁS ; BECKER , EDWARDS , MONCKEBERG , DON CRISTIÁN ; PÉREZ, DON LEOPOLDO, Y SANTANA , Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA , Y SABAT , QUE “MODIFICA EL ESTATUTO DEL PERSONAL DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, EN MATERIA DE EXIGENCIAS APLICABLES A LOS EMBAJADORES Y AL INGRESO A LA ACADEMIA DIPLOMÁTICA”. ( BOLETÍN N° 9744?10 )
Fundamentos:
-Fiel al carácter presidencialista de nuestro sistema político, la conducción de las relaciones exteriores es una materia de competencia exclusiva del Presidente la República .
-A pesar del prestigio logrado por los agentes diplomáticos nacionales a lo largo de la historia, hoy el servicio exterior se encuentra fuertemente cuestionado por el creciente número de designaciones realizadas mediante criterios netamente políticos. El cuoteo político, la compensación y el alejamiento de sujetos potencialmente molestos para la administración de turno han sido los elementos más criticados por la opinión pública al momento de conocer las estadísticas y la proporción de funcionarios diplomáticos de carrera en relación a aquellos designados con criterios políticos por el Presidente de la República .
-Este cuestionamiento ya se lo han realizado otros países de la región. Por ejemplo, Colombia conformó una comisión especial de expertos internacionales para evaluar su servicio exterior, la que recomendó avanzar paulatinamente en un periodo de 10 años hacia un 60 por cientos por ciento de funcionarios de carrera en el dispositivo internacional; para finalmente llegar a un 90 por ciento en el largo plazo.
-Esta discusión que se renueva periódicamente a propósito de incidentes protagonizado por agentes diplomáticos -en su mayoría funcionarios designados con carácter político-, vuelve a cobrar vigencia a propósito de los dichos imprudentes del embajador chileno en Uruguay. En efecto, se trata de alguien ajeno históricamente el servicio diplomático y sin ningún tipo de formación en el servicio exterior.
-Sobre este episodio, la Asociación de Diplomáticos de Carrera (ADICA) señalo que “este hecho constituye una nueva evidencia de la importancia de avanzar en la total profesionalización de la diplomacia chilena. Como es de conocimiento público, los países desarrollados mantienen una diplomacia profesional que, salvo casos muy excepcionales, excluye la designación de embajadores ajenos a la carrera diplomática”.
-Resulta curioso que el mayor porcentaje de funcionarios sin carrera diplomática formal se encuentre en el cargo de mayor rango en el servicio exterior, esto es los embajadores. Por lo mismo, son aquellos que deberían poseer la mayor experiencia y calificación técnica sobre la materia.
-Es necesario dotar al Ministerio de Relaciones Exteriores de una nueva institucionalidad, que fortalezca y profesionalice la carrera diplomática, readecuando su estructura orgánica. Agentes diplomáticos capacitados para defender los intereses nacionales es un imperativo de Estado . Más aun, esta capacitación retorna una importancia inusitada a propósito de las nuevas funciones que les corresponderán a estos con la puesta en marcha del voto chileno en el extranjero.
Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único : Modificase el Decreto con Fuerza de Ley 33 de 1979 del Ministerio de Relaciones Exteriores , Fija Estatuto del Personal del Ministerio de Relaciones Exteriores , en el siguiente sentido:
1) Incorporase en el artículo 9 un inciso segundo del siguiente tenor:
“Para ocupar el cargo de embajador será requisito indispensable pertenecer al Servicio Exterior o haber cursado un trimestre de habilitación para el mismo en la Academia Diplomática “Andrés Bello ”.”.
2) Suprímase el inciso final del artículo 12 .
3) Suprímase en el artículo 13 , la expresión “, en el caso de aquellos que tengan título profesional universitario afín, y tres años los que hayan sido exceptuados de dicho requisito”.
5. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA SABAT Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BECKER, FUENZALIDA , MONCKEBERG , DON NICOLÁS ; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN ; PÉREZ, DON LEOPOLDO; RATHGEB Y SANTANA , QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.502 , EN LO RELATIVO A LA ASESORÍA DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA INTERIOR AL MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA”. ( BOLETÍN N° 9745?25 )
Fundamentos:
-Con la promulgación de la Ley 20.502 el año 2011 , se diseñó una nueva institucionalidad encargada de la seguridad pública y se le entregaron al Ministerio del Interior y Seguridad Pública nuevas herramientas para enfrentar esta esencial función estatal.
-Justificaba el legislador de la época la necesidad de esta nueva institucionalidad, señalado la importancia de la seguridad publica en cuanto protege “la existencia de condiciones básicas y garantías mínimas para el desarrollo humano; estamos hablando de un núcleo vital que debe ser resguardado para que sea posible el ejercicio de la libertad y de los derechos, y la sociedad pueda funcionar normalmente. Lo que permite vivir a las personas sin caer en el temor, es la conciencia de que cuentan con garantías suficientes frente al riesgo y la amenaza; saber que los derechos no pueden ser fácilmente atropellados y que en caso de que alguno sea vulnerado, se pueda recurrir a servicios policiales y judiciales para que termine la amenaza o se repare el daño y se sancione al culpable”.
-La seguridad pública es sin duda, una de las mayores preocupaciones de los chilenos en los últimos años. Así lo deja de manifiesto cada edición de la encuesta del Centro de Estudios Públicos (CEP), ubicándola en un segundo lugar en las funciones a las que se debería abocar el gobierno . En efecto, luego de la salud, la seguridad ciudadana se consolida como el segundo foco de preocupación para los chilenos, lo que podemos prever puede modificarse tras los últimos acontecimientos.
-La nueva institucionalidad creada por con la ley 20.502 , contenía la creación del Consejo Nacional de Seguridad Pública , órgano al cual se le entrega la coordinación de los distintos ministerios, servicios y organismos públicos que actúan en el ámbito de la seguridad pública.
A este se le entrega un rol asesor del Ministerio del Interior y Seguridad Pública , principalmente en cuanto al diseño y aplicación del plan nacional de seguridad; y se integrará de la siguiente manera:
1.- Ministro del Interior y Seguridad Pública .
2.- Ministro de Justicia .
3.- Subsecretario del Interior.
4.- Subsecretario de Prevención del Delito .
5.- Subsecretario de Justicia .
6.- Representante de la Corte Suprema .
7.- Fiscal Nacional del Ministerio Público .
8.- Defensor Nacional de la Defensoría Penal Pública .
9.- General Director de Carabineros de Chile .
10.- Director General de PDI .
11.- Director Nacional de Gendarmería de Chile .
12.- Presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades .
-El artículo sexto de la ley dispone que el Consejo de Seguridad Pública se reunirá al menos una vez por semestre, lo que en la práctica ha hecho que se trate de una instancia extraordinaria que tiene lugar tan solo dos veces en el año. Esto no se condice con la demanda ciudadana de seguridad pública y con los fines para los cuales se creó esta instancia multisectorial. Por su parte, nos pareció pertinente dejar expresamente consignada la facultad eventual del Consejo de asesorar al Ministerio del Interior y Seguridad Pública en la implementación de planes de contingencia que busquen hacer frente a la ocurrencia de hechos que comprometan seriamente la seguridad pública.
Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único : Sustitúyase en el inciso final del artículo 6 de la ley N° 20.502 , que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol , y modifica diversos cuerpos legales, la palabra semestre” por la expresión “trimestre, y podrá asesorar al Ministerio del Interior y Seguridad Pública en la implementación de planes de contingencia que busquen hacer frente a la ocurrencia de hechos que comprometan seriamente la seguridad pública”.
6. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, FERNÁNDEZ Y VALLEJO , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, CARMONA , GONZÁLEZ , GUTIÉRREZ , DON HUGO ; JIMÉNEZ , NÚÑEZ , DON DANIEL , Y TEILLIER , QUE “PROHÍBE EL HOMENAJE Y/O EXALTACIÓN DE LA DICTADURA CÍVICO?MILITAR “. ( BOLETÍN N° 9746?17 )
Antecedentes
El día 11 de septiembre de 1973 , aconteció uno de los hechos más negros de la historia de nuestro país. Mediante un acto de sedición, un grupo de las Fuerzas Armadas encabezado por Augusto Pinochet Ugarte , entonces Comandante en Jefe del Ejército , perpetró un golpe militar que puso fin al gobierno legítimo del Presidente Constitucional Salvador Allende Gossens . A raíz de esto, y durante 17 años, Chile vivió una cruenta dictadura cívico-militar que exilió, torturó, secuestró, asesinó e hizo desaparecer a miles de compatriotas.
Estos hechos merecen ser recordados en su justa dimensión, sin que respecto de ellos pueda invocarse ningún tipo de apología ni exaltación heroica inmerecida para sus perpetradores, instigadores o colaboradores.
Hoy en día existen muchos y diversos lugares que conmemoran de manera impropia a quienes participaron como autores, cómplices o encubridores de los delitos de lesa humanidad cometidos por la dictadura cívico-militar y los agentes de la represión establecida con la finalidad de terminar por completo con toda oposición al régimen totalitario encabezado por Pinochet.
La mayoría de los sectores políticos, en diversos momentos y con distintos énfasis han condenado la comisión de estos delitos y la actividad sediciosa desarrollada por las Fuerzas Armadas y la Junta Militar en razón del golpe militar. Este es el mayor antecedente para el establecimiento de una Ley de Memoria Histórica que impida la glorificación de quienes violaron sistemáticamente los Derechos Humanos de todo un país.
En una democracia como la nuestra, no es posible seguir permitiendo que se rindan homenajes quienes atentaron contra ella y quebraron la institucionalidad del país, muchos de ellos reconocidos criminales como Miguel Krassnoff Marchenko , o que exista un busto en el Museo Marítimo y un navío de la Armada que recuerden con honor a José Toribio Merino , que la biblioteca de la Academia de Guerra lleve el nombre de Augusto Pinochet Ugarte y que un monolito en la comuna de Cisnes recuerde al dictador. Tampoco es posible que se reconozcan y homenajeen mediante el nombramiento de calles y avenidas a colaboradores de la dictadura cívico-militar como Almirante Gotuzzo, ex Ministro de Hacienda de la dictadura cívico-militar, o a miembros de la misma como el General César Mendoza .
Hoy la sociedad chilena ha evolucionado, y las instituciones deben evolucionar con ella. Por tanto, no podemos seguir manteniendo como ejemplo para las futuras generaciones a quienes hicieron del crimen y la violación a los derechos humanos una práctica política y motivo de acción por parte del Estado .
En este sentido, es que las diputadas y diputados abajo firmantes venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
§ 1. Generalidades y definiciones
Artículo 1° . Objeto y alcance. La presente Ley tiene por objeto la adopción por parte del Estado , de todas aquellas medidas destinadas a impedir el homenaje y exaltación de la dictadura cívico-militar impuesta por el golpe de estado realizado el 11 de septiembre de 1973 , en contra del gobierno constitucional del Presidente Salvador Allende Gossens .
Artículo 2° . Definición. Se entenderá por homenaje y/o exaltación de la dictadura cívicomilitar, a todo objeto o actividad que comprenda tanto actos de honor, apología o alabanza, como de negacionismo y justificación respecto del golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 , de sus perpetradores y colaboradores, tanto civiles como militares, de la Junta Militar impuesta desde el golpe de Estado , sus miembros originarios y reemplazantes, sus colaboradores y su obra, y de los crímenes y delitos de lesa humanidad que hayan sido cometidos por oficiales, subalternos y funcionarios de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad , sean militares o civiles o por personas o instituciones que hubieren actuado por el Estado en cualquiera de sus formas, o desde cualquier cargo de gobierno hasta el día 11 de marzo de 1990 .
§ 2. De los homenajes regulados
Artículo 3° . Actos públicos. Se prohíbe toda actividad de carácter público que tenga por objetivo la exaltación u homenaje de la dictadura cívico-militar.
Se entenderá que son de carácter público aquellos actos financiados en todo o en parte con fondos públicos, o aquellos que siendo financiados completamente con fondos privados se efectúen mediante publicidad o medios de comunicación escritos, sonoros o audiovisuales, se realicen en la vía pública, en recintos públicos, recintos privados de propiedad fiscal, bienes nacionales de uso público, o cuando su convocatoria se haya realizado mediante publicidad escrita, sonora o audiovisual y ésta contenga homenajes y/o exaltaciones de la dictadura cívico-militar en los términos de la presente ley.
Artículo 4° . Monumentos y símbolos. Para efectos de la presente ley se entenderán como monumentos y símbolos todas aquellas construcciones y objetos cuya finalidad sea la conmemoración o la perpetuación de la memoria de hechos o personas.
El Consejo de Monumentos Nacionales no podrá autorizar la construcción de monumentos o la colocación de símbolos y objetos de carácter conmemorativo, cuando estos consistan en el homenaje o exaltación de la dictadura cívico-militar.
Artículo 5° . Bienes. Ningún bien mueble o inmueble de propiedad fiscal, bien nacional de uso público, o que se encuentre bajo la tenencia, administración o posesión de del Estado y sus organismos centralizados o descentralizados, a cualquier título, o bajo la administración de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad podrá ostentar en sus dependencias objetos o símbolos que homenajeen o exalten a la dictadura cívico-militar, o llevar por nombre cualquiera que corresponda a miembros de la Junta Militar , de colaboradores de ésta o de responsables de violaciones a los derechos humanos.
Ninguna nave o aeronave podrá llevar por nombre cualquiera que constituya un homenaje o exaltación de la dictadura cívico-militar de conformidad a la presente ley.
§ 3. De la Educación
Artículo 6° . Enseñanza. El Ministerio de Educación velará por la conservación de la memoria histórica en todos los niveles educacionales, y en virtud de este mandato, no podrá incluir sus planes y programas de estudio ningún material de estudio sonoro o audiovisual, texto o referencia que tenga como contenido explícito o implícito la exaltación u homenaje a la dictadura cívico-militar. Se entenderán particularmente incluidos en esta disposición:
a) Todo material que otorgue la categoría de “ Presidente de la República ” u otra semejante a cualquier miembro de la Junta Militar establecida mediante el golpe de estado del 11 de septiembre de 1973 , quien le haya sucedido, o quien haya detentado las funciones de gobierno entre el 11 de septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990 .
a) Todo material que califiquen a la dictadura cívico-militar y el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 como “ Gobierno Militar ”, “ Régimen Militar ” u otras expresiones semejantes tendientes a ocultar o negar su existencia.
b) Todo material que haga apología o niegue la existencia de crímenes y delitos de lesa humanidad cometidos por oficiales, subalternos y funcionarios de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad , sean militares o civiles o por personas o instituciones que hubieren actuado por el Estado en cualquiera de sus formas o desde cualquier cargo de gobierno durante la dictadura cívico-militar.
Artículo 7° . Instituciones educacionales. Las instituciones educacionales vinculadas en cualquier forma a personas naturales o jurídicas que realicen actos de homenaje a la dictadura cívico-militar, las que tengan por nombre cualquiera que corresponda a miembros de la Junta Militar , de colaboradores de ésta o de responsables de violaciones a los derechos humanos y aquellas que realicen cualquier actividad en contravención de la presente ley, no podrán obtener el reconocimiento oficial por parte del Ministerio de Educación o lo perderán por el solo ministerio de la ley si ya lo habían obtenido con anterioridad.
§ 4. De las donaciones y el financiamiento a instituciones.
Artículo 8° . Donaciones. Las instituciones y personas jurídicas o naturales que realicen actividades de exaltación u homenaje a la dictadura cívico-militar, o que financien en todo o en parte dichas actividades, o a instituciones o personas que realicen actividades de exaltación u homenaje a la dictadura cívico-militar no podrán ser beneficiarias para los fines establecidos respecto de las donaciones con fines sociales y donaciones efectuadas a entidades de carácter político, de conformidad a lo establecido en la Ley N° 19.885 , donaciones de conformidad con la Ley del Deporte N° 19.712 , donaciones efectuadas con fines educacionales de conformidad con lo establecido en la Ley N° 19.247 , donaciones efectuadas con fines culturales de conformidad con lo establecido en la Ley N° 20.675 , donaciones efectuadas a Universidades e Institutos Profesionales estatales y particulares reconocidos por el Estado de conformidad a lo establecido en la Ley N° 18.681 , donaciones efectuadas a establecimientos educacionales, organismos e instituciones sin fines de lucro de conformidad a lo establecido en el D.L. N° 3.063 de 1979 sobre Rentas Municipales y en general, respecto de cualquier beneficio establecido por las leyes.
Artículo 9° . Financiamiento público. No podrán ser receptoras de fondos públicos aquellas personas naturales o jurídicas que realicen actividades de homenaje o exaltación de la dictadura cívico-militar.
§ 5. Sanciones y procedimiento.
Artículo 10° . Sanciones. Las contravenciones a la presente ley serán sancionadas con presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado máximo y multas de 500 a 3000 UTM.
Artículo 11° . Acción. Se concede acción penal pública y acción civil respecto de las infracciones y contravenciones a la presente ley.
Serán legitimados activos, el Instituto Nacional de Derechos Humanos , la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos , la Agrupación de Familiares de Ejecutados Políticos , los Comandos de Exonerados Políticos de la dictadura cívico-militar, y en general toda persona que tenga un interés comprometido.
Artículo 12° . Jurisdicción y competencia. Será competente para conocer de las infracciones a la presente ley, el Juez de Garantía del lugar de comisión de los hechos o aquel cuya competencia se determine de conformidad a lo dispuesto en el artículo 70 y siguientes de la Ley N° 19.696 Código Procesal Penal .
Artículo 13° . Procedimiento. Las denuncias y acciones por infracciones y contravenciones a la presente ley serán tramitadas y sancionadas de conformidad al Procedimiento Simplificado establecido en los artículos 388 y siguientes de la Ley N° 19.696 Código Procesal Penal .
Con todo, el fiscal no podrá invocar la facultad establecida en el artículo 170 de la Ley N° 19.696 Código Procesal Penal , para poner fin a la investigación respecto de los hechos normados por la presente ley.
§ 6. Disposiciones Transitorias
Artículo Primero Transitorio : Las Autoridades correspondientes, desde el momento de entrada en vigencia de la ley, deberán proceder al retiro de todo monumento o símbolo que homenajee o exalte a la dictadura cívico-militar y que se encuentren en dependencias de la Administración del Estado dentro del plazo de 90 días.
Artículo Segundo Transitorio : El Ministerio de Defensa Nacional y Las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad , desde el momento de entrada en vigencia de la ley, deberán proceder al retiro de todo monumento o símbolo que homenajee o exalte a la dictadura cívicomilitar, así como también al cambio de denominación de todos aquellos bienes muebles o inmuebles, dependencias, naves y aeronaves que tengan por nombre cualquiera que constituya un homenaje o exaltación de la dictadura cívico-militar dentro del plazo de 90 días.
7. INFORME DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES SOBRE EL VIII COMITÉ DE DIÁLOGO POLÍTICO ENTRE EL CONGRESO NACIONAL DE CHILE Y LA ASAMBLEA POPULAR NACIONAL DE CHINA, EFECTUADO LOS DÍAS 24 Y 25 DE NOVIEMBRE DE 2014 , EN NUESTRO PAÍS.
“Honorable Cámara .
Tengo a honra informar acerca de la realización del VIII Comité de Diálogo Político entre el Congreso Nacional de Chile y la Asamblea Popular Nacional de China , efectuado los días
24 y 25 de noviembre, en Chile.
La delegación china estuvo integrada por la señora Zhao Shaohua , Vicepdta de la Comisión de Relaciones Exteriores y miembro del Comité Permanente de Diálogo Político y señores Huang Rong , miembro de la Comisión de Hacienda y Economía , Jing Wenchun miembro la Comisión de Relaciones Exteriores , Xu Dong Director General de la Oficina de Intercambio Internacional de la Comisión de Relaciones Exteriores y Yang Fan Director de la Oficina de Intercambio Internacional de la Comisión de RR .EE.
Por la parte chilena, concurrieron, el senador señor Guido Girardi , y diputados señores Roberto León , Presidente del Comité de Diálogo , Ulloa , Jarpa , Espinoza, don Fidel y García, don René Manuel .
Iniciada la reunión, se llevaron a cabo las presentaciones de ambas delegaciones, luego de lo cual el diputado señor León , Presidente del Comité dio inicio a su intervención, donde destacó las largas relaciones diplomáticas sostenidas entre ambas Naciones, así como el excelente desarrollo de las mismas y el porvenir a futuro que representaban. También, recordó el Tratado de Libre Comercio entre ambos países y sus posteriores modificaciones.
Del mismo modo, resaltó el reforzamiento de la diplomacia parlamentaria, mediante la labor desarrollada por el Comité y también por el grupo de amistad entre Chile y China.
También, se refirió a los logros en el plano económico, mediante un desarrollo social sostenible y la distribución equitativa de los beneficios del Tratado de Libre Comercio .
Al constatar los 44 años de relaciones diplomáticas entre ambos países, concluyó que a pesar de que la relación se encontraba en un excelente plano de entendimiento, aún era posible introducirle algunas mejoras y de esta manera perfeccionar ciertos ámbitos.
Especial importancia, revisten las consultas políticas en distintos niveles, que ha traído como beneficio el intercambio de políticas públicas, la coordinación de posiciones en temas que emergen en la agenda global, como también sobre la realidad de América Latina o la reciente Asociación Estratégica.
Si bien es cierto, se cuenta con un Tratado de Libre Comercio , también existen otros instrumentos que permiten alcanzar una mayor cooperación y aumentar los intercambios comerciales, como también en otros ámbitos como en las pequeñas y medianas industrias, medio ambiente, asuntos laborales, del Consejo Binacional de Negocios integrado por empresas públicas y privadas, de ambos países, entre otros.
En el área de servicios, el acuerdo suplementario sobre inversiones, busca facilitar y fomentar las inversiones chinas en nuestro país a través del establecimiento de disciplinas y obligaciones que otorguen un trato igualitario a los inversionistas extranjeros, junto con una solución de controversias en el caso de incumplimiento del Acuerdo.
En razón de lo anterior, se puede sostener que el intercambio comercial puede ser calificado de fructífero, siendo China el primer socio comercial de Chile, desplazando el año 2008 a Estados Unidos.
Por otra parte, China concentra en la actualidad casi el 25% de nuestras exportaciones, donde el 85% corresponden a minerales, y particularmente al cobre que representa el 79% de ellos.
Asimismo, subrayar la dimensión regional y local, lo que se grafica en que en estos años las provincias y regiones han establecido 20 hermanamientos que ciertamente enriquecen nuestras relaciones especialmente en el ámbito económico y cultural.
Así, por ejemplo, citó el caso de la región del Bio Bio, en el año 2004 , con el hermanamiento con la provincia de Sichuán y de Hubei. En Octubre del 2014 se firmó el hermanamiento entre la ciudad chilena de Concepción y Wenzhou. Fruto de lo cual se puso en funcionamiento la denominada “ Red de Colaboración Región del Bíobío-China” , instancia público-privada que permite dotar del financiamiento necesario para concretizar avances entre los dos territorios.
En cuanto al intercambio cultural, valoró el establecimiento de los Institutos Confucio, y el hecho de que la enseñanza del chino mandarín comienza a ser una alternativa válida y atractiva en el sistema educacional chileno. Destacar, además, el establecimiento en el 2013 de la sede Hanbán en Santiago de Chile , como centro coordinador de los Institutos Confucio en América Latina; al igual que las múltiples becas de estudio otorgadas por el gobierno chino a través de su Embajada.
Con una mirada de futuro, formuló los siguientes comentarios:
Más allá de la relación del Parlamento en su conjunto, instó a tener un intercambio entre los centros de estudios de los partidos chilenos y los centros de estudios del PCCh. La política contemporánea tiene enormes desafíos de gobernabilidad y adaptación a las nuevas realidades, donde es necesario que los partidos políticos realicen un continuo aprendizaje e intercambio. En este sentido es importante que las nuevas generaciones políticas de ambos países puedan conocerse y forjar lazos.
En base a lo anterior, planteó los siguientes puntos:
En primer lugar, una utilización plena, cabal y completa de los instrumentos vigentes en los ámbitos económicos y culturales. Ellos están recién siendo utilizados y se observan campos aún inexplorados. Aún existe mucho trabajo por realizar en esta materia y parte de la responsabilidad parlamentaria es que nuestros ciudadanos conozcan los mecanismos e instrumentos existentes y puedan beneficiarse de ellos. El perfeccionamiento de nuestros actuales acuerdos es fundamental para mantener la vigencia de aquellos, con el propósito de abarcar ciertas áreas y actualizar aquellas que lo necesiten, tal como ocurrió con el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones.
En segundo lugar, que los Parlamentos den un seguimiento activo al Plan de Acción Conjunta Chile-China que nuestros gobiernos actualmente preparan y que busca materializar en todos los campos la Asociación Estratégica.
En tercer lugar, que exista un incremento de las inversiones chinas, y que el intercambio comercial considere a las pequeñas y medianas empresas de nuestros países, promoviendo un intercambio de experiencias y conocimientos. Celebrar la inversión china que el 2012 realizó la multinacional “Sky Solar” por más de US$ 1.300 millones en el ámbito energético por un período de 4 años, por lo que esperamos continuar atrayendo capitales chinos con el propósito de replicar la exitosa experiencia reciente.
En esta misma línea, destacar un auspicioso anuncio que realizó la Presidenta Michelle Bachelet durante la Cumbre de Líderes APEC Beijing 2014, cuando oficializó la apertura del primer banco chino en Chile, el Banco de la Construcción China (China Construction BankCCB). El segundo mayor banco del mundo, instaló su primer capital en Latinoamérica por un monto de US$ 20 millones, mientras que en febrero de 2015 ingresarán los US$ 180 millones restantes, con el propósito de empezar a financiar proyectos de inversores chilenos y chinos.
En conocimiento de que la banca china busca establecer un centro financiero en América Latina, solicitar se situé en Chile.
En cuarto lugar, que se diversifiquen nuestras exportaciones a China debido que actualmente el sector minero es quien concentra el 85% de los envíos, por lo que se hace necesario aumentar los productos agropecuarios y forestales, que han tenido un importante incremento en los últimos años. Además, es pertinente fomentar una mayor diversificación, considerando las potencialidades y dimensiones del mercado chino, debido que a pesar de la concentración de nuestras exportaciones mineras, China es el segundo destino de nuestras exportaciones no cobre.
En quinto lugar, que los hermanamientos existentes sean utilizados en toda su extensión y profundidad. Ellos pueden permitir a nuestras regiones aprovechar el marco sólido de nuestras relaciones, y traducirlo en un incremento de intercambios a nivel económico, educativo y cultural. De esta manera, las regiones podrán colaborar decisivamente en convertir a Chile en plataforma de China para América Latina.
En sexto lugar, que nuestra ciudadanía crezca en conocimiento de nuestras respectivas culturas. En particular, los parlamentarios chilenos estamos interesados en que exista un enriquecimiento del currículum escolar nacional en relación a China y su cultura y sobre las relaciones entre Chile y China.
Por último y no menos importante, intensificar el intercambio a nivel científico, sobre reducción del riesgo de desastres, en el campo de las tecnologías de la información y de las energías renovables.
A su vez, la señora Zhao Shaohua , presentó a los integrantes de su delegación, agradeció las atenciones recibidas y destacó la larga trayectoria de las relaciones diplomáticas y lazos de amistad entre ambos países, haciendo una enumeración de los hechos más relevantes de esta larga trayectoria, para finalizar resaltando el reciente Acuerdo de Asociación Estratégica y el reciente encuentro entre ambos mandatarios en China.
Hizo mención de la audiencia que le concediera la Presidenta Michelle Bachelet , destacando la amplia disposición de la mandataria para reforzar aún más los lazos existentes.
En relación con el intercambio comercial, intervino el señor Huang Rong , haciendo una reseña de las principales actividades desarrolladas en este ámbito, recalcando que pese a las dificultades y al complejo escenario del mercado internacional, China había alcanzado un crecimiento de un 7,4%, lo que equivale a 6.7 billones de dólares, cifra con la cual quedan en segundo lugar luego de Estados Unidos.
Asimismo, destacó que a pesar de la desaceleración la inversión fija se mantuvo en aumento. Es así, como las ventas alcanzaron un crecimiento estable de un 12%. A su vez, las importaciones y exportaciones significaron una suma de 3,16 billones de dólares.
A su vez, el IPC Chino representa un crecimiento estable, que alcanza el 2.1%.
En cuanto a la visión futuro, se espera mejorar la relación Estado-Mercado, y alcanzar una mejor distribución de recursos.
Del mismo modo, argumentaron que mediante una combinación de liberalización e intervención estatal puedan construir un camino propio.
Sin perjuicio de lo cual, consideran necesario introducir reformas para disminuir los procesos burocráticos.
En otro orden de ideas, resaltó la importancia de la reciente reunión de APEC, las inversiones que está efectuando China hacia el exterior, y muy especialmente en cuanto a las que realiza en Chile.
Asimismo, señaló que transmitiría las inquietudes planteadas en torno a la larga tramitación a que son sometidas las solicitudes de ingreso de algunos productos frutícolas, y velarían por un mejor aprovechamiento de los hermanamientos, donde claramente se detectó un desconocimiento de las condiciones que presentaba Chile para inversiones. Por este motivo, instó a dar a conocer a nuestro país mediante mecanismos que permitan acercar a las regiones y provincias chilenas con las chinas.
Asimismo, a profundizar los desarrollos en el plano de la cooperación, de manera de implementar un trabajo conjunto y sostenido a fin de alcanzar resultados positivos, puesto que la promoción comercial y económica beneficia a ambos pueblos.
A continuación, la delegación chilena, expresó su beneplácito por el excelente nivel de las relaciones entre ambas naciones, poniendo énfasis en los temas de intercambio cultural.
Asimismo, de incorporar dentro de las delegaciones parlamentarias a empresarios de manera de difundir en mejor forma a Chile.
(Fdo.): JACQUELINE PEILLARD GARCÍA , Dirección de Asuntos internacionales”.
8. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2731?14?CPT.
“Santiago, 26 de noviembre de 2014 . Oficio N° 10.238
Remite sentencia
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados :
Remito a V.E. copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por esta Magistratura con fecha 26 de noviembre de 2014 , en el proceso Rol N° 2.731-14-CPT , sobre requerimiento de inconstitucionalidad presentado por un grupo de Diputados respecto de los preceptos que indican del proyecto de ley que crea el administrador provisional y administrador de cierre de instituciones de educación superior y establece regulaciones en materia de administración provisional de sostenedores educacionales, contenido en el Boletín N° 9333-04 .
Saluda atentamente a V.E.
(Fdo.): CARLOS CARMONA SANTANDER , Presidente ; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN , Secretaria.
A S.E.
EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DON ALDO CORNEJO GONZÁLEZ
VALPARAÍSO.”