Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- XI. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
- DEBATE
- PERMISO
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Sergio Espejo Yaksic
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- PERMISO
- Roberto Leon Ramirez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Patricio Vallespin Lopez
- PERMISO
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Omar Chavez Velasquez
- PETICIÓN DE OFICIO : Arturo Squella Ovalle
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Kast Sommerhoff
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Kast Sommerhoff
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Kast Sommerhoff
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Kast Sommerhoff
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- RÉPLICA A IMPUTACIONES (Aplicación del artículo 33 del Reglamento)
- INTERVENCIÓN : Juan Antonio Coloma Alamos
- V. ORDEN DEL DÍA
- SUPRESIÓN DE INHABILIDADES A DIRIGENTES GREMIALES Y VECINALES PARA SER CANDIDATOS A PARLAMENTARIOS(Primer trámite constitucional. Boletines Nos 2013-07, 2415-07, 6445-07, 9539-07 y 9631-07) [Continuación]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Tucapel Jimenez Fuentes
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- INTERVENCIÓN : Ivan Aladino Fuentes Castillo
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : Nicolas Monckeberg Diaz
- INTERVENCIÓN : Cristian Campos Jara
- INTERVENCIÓN : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INTERVENCIÓN : Arturo Squella Ovalle
- INTERVENCIÓN : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INTERVENCIÓN : Juan Antonio Coloma Alamos
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- INTERVENCIÓN : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- INTERVENCIÓN : Karol Aida Cariola Oliva
- INTERVENCIÓN : Issa Farid Kort Garriga
- SUPRESIÓN DE INHABILIDADES A DIRIGENTES GREMIALES Y VECINALES PARA SER CANDIDATOS A PARLAMENTARIOS(Primer trámite constitucional. Boletines Nos 2013-07, 2415-07, 6445-07, 9539-07 y 9631-07) [Continuación]
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- RECHAZO DE NUESTRO PAÍS A DESAPARICIONES Y CRÍMENES EN IGUALA, ESTADO DE GUERRERO, MÉXICO, Y SOLICITUD DE ESCLARECIMIENTO DE DESAPARICIÓN DE 43 ESTUDIANTES EN DICHA CIUDAD (Preferencia)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Aguilo Melo
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- MEDIDAS PARA CONTROLAR Y ERRADICAR PLAGA DE NEOVISÓN O VISÓN DE LA ZONA AUSTRAL DE CHILE
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Patricio Vallespin Lopez
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Bernardo Jose Berger Fett
- Javier Hernandez Hernandez
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Jenny Paola Alvarez Vera
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Ivan Alberto Flores Garcia
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- DICTACIÓN DE DECRETO QUE ESTABLEZCA LA “CASA 100” DE COYA COMO PALACIO PRESIDENCIAL
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Felipe Letelier Norambuena
- Sergio Espejo Yaksic
- Gabriel Silber Romo
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Matias Walker Prieto
- Pablo Lorenzini Basso
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Issa Farid Kort Garriga
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Issa Farid Kort Garriga
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- RECHAZO DE NUESTRO PAÍS A DESAPARICIONES Y CRÍMENES EN IGUALA, ESTADO DE GUERRERO, MÉXICO, Y SOLICITUD DE ESCLARECIMIENTO DE DESAPARICIÓN DE 43 ESTUDIANTES EN DICHA CIUDAD (Preferencia)
- VII. INCIDENTES
- FISCALIZACIÓN DE POLÍTICAS APLICADAS POR EMPRESA ELÉCTRICA FRONTEL, DE LA ARAUCANÍA (Oficios)
- MEJORAMIENTO DE CAMINOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficios)
- DENUNCIA DE EVENTUALES PRESIONES POLÍTICAS EN RELACIÓN CON TRASLADO DE REO A CÁRCEL DE OVALLE (Oficios)
- FALTA DE ANESTESISTAS EN HOSPITAL REGIONAL DE LA SERENA (Oficios)
- ACTUACIÓN DE SERNAGEOMIN ANTE ACCIDENTES LABORALES FATALES EN MINERÍA DE LA SEXTA REGIÓN (Oficio)
- AGRADECIMIENTO A MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL POR DESFILE EN HOMENAJE AL BICENTENARIO DE LA BATALLA DE RANCAGUA (Oficios)
- PREOCUPACIÓN POR POBLACIÓN CANINA ASILVESTRADA EN ZONAS RURALES DE LA REGIÓN DE AYSÉN (Oficios)
- RECHAZO A DECLARACIONES DE DELEGADO PRESIDENCIAL DE RECURSOS HÍDRICOS EN ARICA (Oficio)
- CONGRATULACIONES A DEFENSA CIVIL DE SAN FERNANDO (Oficios)
- REPUDIO A INSULTOS CONTRA JUGADOR VENEZOLANO (Oficio)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- MANTENCIÓN DE BRIGADA DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES EN PAPUDO (Oficios)
- IMPLEMENTACIÓN DE OFICINA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS EN PUCHUNCAVÍ (Oficios)
- INVESTIGACIÓN Y EVENTUAL SUMARIO EN DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DE FREIRINA POR DECISIÓN DE DESTITUCIÓN DE PROFESOR (Oficios)
- INCLUSIÓN DE TECNÓLOGOS MÉDICOS EN SERVICIOS DE ATENCIÓNPRIMARIA DE ALTA RESOLUTIVIDAD (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE CONVENIO DE REGULARIZACIÓN DE DOMINIO DE SITIOS EN LOCALIDADES DE MALALCAHUELLO Y RARIRUCA, COMUNA DE CURACAUTÍN (Oficios)
- CONSTRUCCIÓN DE PUENTE Y ASFALTADO DE CAMINO EN SECTOR DE MANCHURIA, COMUNA DE CURACAUTÍN (Oficios)
- TARDANZA EN ENTREGA DE BENEFICIOS DE LEY DE EXONERADOS POLÍTICOS A VECINOS DE VICTORIA Y CURACAUTÍN (Oficios)
- ESTADO DE TRÁMITE DE PENSIÓN NO CONTRIBUTIVA DE EXONERADO POLÍTICO DE COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE PARALIZACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE SEDE DE CLUB DEPORTIVO VILLA PALITO Y SOBRE RETRASO EN EDIFICACIÓN DE SEDE DE POBLACIÓN OSVALDO MUÑOZ CARRASCO, COMUNA DE HUALPÉN (Oficios)
- ESTADO DE AVANCE DE CONVENIO DE PROGRAMACIÓN EN MATERIA DESALUD PRIMARIA CON REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficio)
- ENVÍO DE COPIA DE SUMARIO ADMINISTRATIVO POR EMERGENCIAAMBIENTAL ORIGINADA EN REFINERÍA BIOBÍO DE ENAP (Oficios)
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Ramon Farias Ponce
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Daniel Alexander Melo Contreras
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Christian Erwin Urizar Munoz
- Karol Aida Cariola Oliva
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Karol Aida Cariola Oliva
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- Sergio Espejo Yaksic
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- David Sandoval Plaza
- German Verdugo Soto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Gustavo Hasbun Selume
- Jose Antonio Kast Rist
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Patricio Melero Abaroa
- Celso Rene Morales Munoz
- Ernesto Silva Mendez
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Marisol Turres Figueroa
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Andrea Molina Oliva
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Javier Hernandez Hernandez
- Jose Antonio Kast Rist
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Ivan Norambuena Farias
- David Sandoval Plaza
- Ernesto Silva Mendez
- Arturo Squella Ovalle
- Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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RÉPUBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 362ª
Sesión 89ª, en martes 11 de noviembre de 2014
(Ordinaria, de 11.06 a 14.02 horas)
Presidencia de los señores Cornejo González, don Aldo Carmona Soto, don Lautaro, y González Torres, don Rodrigo
Secretario , el señor Landeros Perkic, don Miguel.
REPÚBLICA DE CHILE
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. ASISTENCIA 22
II. APERTURA DE LA SESIÓN 25
III. ACTAS 25
IV. CUENTA 25
ACUERDOS DE LOS COMITÉS 25
V. ORDEN DEL DÍA 29
SUPRESIÓN DE INHABILIDADES A DIRIGENTES GREMIALES Y VECINALES PARA SER CANDIDATOS A PARLAMENTARIOS (Primer trámite constitucional. Boletines Nos 2013-07, 2415-07, 6445-07, 9539-07 y 9631-07) [Continuación] 29
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN 55
RECHAZO DE NUESTRO PAÍS A DESAPARICIONES Y CRÍMENES EN IGUALA, ESTADO DE GUERRERO, MÉXICO, Y SOLICITUD DE ESCLARECIMIENTO DE DESAPARICIÓN DE 43 ESTUDIANTES EN DICHA CIUDAD (Preferencia) 55
MEDIDAS PARA CONTROLAR Y ERRADICAR PLAGA DE NEOVISÓN O VISÓN DE LA ZONA AUSTRAL DE CHILE 57
DICTACIÓN DE DECRETO QUE ESTABLEZCA LA “CASA 100” DE COYA COMO PALACIO PRESIDENCIAL 59
VII. INCIDENTES 62
FISCALIZACIÓN DE POLÍTICAS APLICADAS POR EMPRESA ELÉCTRICA FRONTEL, DE LA ARAUCANÍA (Oficios) 62
MEJORAMIENTO DE CAMINOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficios) 63
DENUNCIA DE EVENTUALES PRESIONES POLÍTICAS EN RELACIÓN CON TRASLADO DE REO A CÁRCEL DE OVALLE (Oficios) 63
FALTA DE ANESTESISTAS EN HOSPITAL REGIONAL DE LA SERENA (Oficios) 64
ACTUACIÓN DE SERNAGEOMIN ANTE ACCIDENTES LABORALES FATALES EN MINERÍA DE LA SEXTA REGIÓN (Oficio) 65
AGRADECIMIENTO A MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL POR DESFILE EN HOMENAJE AL BICENTENARIO DE LA BATALLA DE RANCAGUA (Oficios) 65
PREOCUPACIÓN POR POBLACIÓN CANINA ASILVESTRADA EN ZONAS RURALES DE LA REGIÓN DE AYSÉN (Oficios) 66
RECHAZO A DECLARACIONES DE DELEGADO PRESIDENCIAL DE RECURSOS HÍDRICOS EN ARICA (Oficio) 68
CONGRATULACIONES A DEFENSA CIVIL DE SAN FERNANDO (Oficios) 68
REPUDIO A INSULTOS CONTRA JUGADOR VENEZOLANO (Oficio) 69
Pág.
VIII. ANEXO DE SESIÓN 71
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES 71
MANTENCIÓN DE BRIGADA DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES EN PAPUDO (Oficios) 71
IMPLEMENTACIÓN DE OFICINA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS EN PUCHUNCAVÍ (Oficios) 71
INVESTIGACIÓN Y EVENTUAL SUMARIO EN DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DE FREIRINA POR DECISIÓN DE DESTITUCIÓN DE PROFESOR (Oficios) 72
INCLUSIÓN DE TECNÓLOGOS MÉDICOS EN SERVICIOS DE ATENCIÓN PRIMARIA DE ALTA RESOLUTIVIDAD (Oficios) 73
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE CONVENIO DE REGULARIZACIÓN DE DOMINIO DE SITIOS EN LOCALIDADES DE MALALCAHUELLO Y RARIRUCA, COMUNA DE CURACAUTÍN (Oficios) 74
CONSTRUCCIÓN DE PUENTE Y ASFALTADO DE CAMINO EN SECTOR DE MANCHURIA, COMUNA DE CURACAUTÍN (Oficios) 74
TARDANZA EN ENTREGA DE BENEFICIOS DE LEY DE EXONERADOS POLÍTICOS A VECINOS DE VICTORIA Y CURACAUTÍN (Oficios) 75
ESTADO DE TRÁMITE DE PENSIÓN NO CONTRIBUTIVA DE EXONERADO POLÍTICO DE COMUNA DE VICTORIA (Oficios) 75
INFORMACIÓN SOBRE PARALIZACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE SEDE DE CLUB DEPORTIVO VILLA PALITO Y SOBRE RETRASO EN EDIFICACIÓN DE SEDE DE POBLACIÓN OSVALDO MUÑOZ CARRASCO, COMUNA DE HUALPÉN (Oficios) 75
ESTADO DE AVANCE DE CONVENIO DE PROGRAMACIÓN EN MATERIA DE SALUD PRIMARIA CON REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficio) 76
ENVÍO DE COPIA DE SUMARIO ADMINISTRATIVO POR EMERGENCIA AMBIENTAL ORIGINADA EN REFINERÍA BIOBÍO DE ENAP (Oficios) 77
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 78
1. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 8207-07) 78
2. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9405-04) 78
3. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9628-08) 78
4. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9094-12) 78
5. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9557-04) 78
6. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9007-03) 78
7. Informe de la Comisión de Ciencias y Tecnología recaído en el proyecto, iniciado en moción, que “Modifica ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, con el objeto de consagrar expresamente a los diarios electrónicos, como medios de comunicación social”. (boletín N° 9460-19) 78
Pág.
8. Informe de la Comisión de Ciencias y Tecnología recaído en el proyecto, iniciado en moción, que “Modifica la ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, para exigir a los diarios electrónicos, el cumplimiento de las exigencias establecidas para los medios de comunicación social”. (boletín N° 9461-19) 78
9. Informe de la Comisión de Educación recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “simple”, que “Otorga una bonificación adicional por retiro al personal no académico que indica de las universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder otros beneficios transitorios”. (boletín N° 9557-04) 79
10. Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Efectúa aporte extraordinario al Fondo Común Municipal”. (boletín N° 9596-06) 79
11. Informe de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural recaído en el proyecto, iniciado en moción, que “Modifica la ley N° 20.089, con el objeto de permitir a los pequeños agricultores ecológicos con sistemas propios y alternativos de certificación que comercialicen sus productos orgánicos en cualquier punto de venta.”. (boletín N° 9618-01) 79
12. Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia acerca del alcance de la expresión “fiscalizar actos del Gobierno” contenida en el artículo 52, número 1, de la Constitución Política de la República, en cuanto al límite de la función fiscalizadora de la Cámara de Diputados, en relación con su aplicación sobre actos de personas naturales o jurídicas privadas que inciden en el ámbito público. 79
13. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Espinoza, don Fidel; Andrade, Farías, Fuentes, Melo, Schilling, Soto y Urízar, y de las diputadas señoras Cariola y Cicardini, que “Modifica el decreto ley N° 3.500 y la ley N° 17.322, para perfeccionar el delito de apropiación indebida de cotizaciones previsionales, por parte del empleador que omite pagarlas en la institución previsional “. (boletín N° 9705-13) 79
14. Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cariola, Carvajal y Fernández, y de los diputados señores Espinoza, don Fidel, y Teillier, que “Modifica el Código de Procedimiento Civil, con el objeto de declarar inembargables las viviendas sociales”. (boletín N° 9706-14) 80
15. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Urrutia, don Osvaldo; Espejo, Pilowsky, Sandoval y Verdugo, que “Permite facilitar la infraestructura y equipamiento deportivo de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública a organizaciones deportivas y establecimientos educacionales”. (boletín N° 9707-02) 80
16. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Lavín, Hasbún, Kast, don José Antonio; Macaya, Melero, Morales, Silva y Van Rysselberghe, y de las diputadas señoras Hoffmann y Turres, que “Modifica la ley N° 19.496, con el objeto de exigir a las empresas proveedoras de servicios que proporcionen información sobre la suspensión de los mismos, en las boletas que emitan”. (boletín N° 9709-03) 80
Pág.
17. Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Molina y de los diputados señores Gahona, Hernández, Kast, don José Antonio; Macaya, Norambuena, Sandoval, Silva, Squella y Urrutia, don Osvaldo, que “Modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, para establecer una nueva forma de notificación de las resoluciones de calificación ambiental”. (boletín N° 9710-12) 80
18. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2682-14-INA. 81
19. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2535-13-INA.) 81
20. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2615-14-INA. 81
21. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2372-12-INA. 81
22. “ Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2371-12-INA. 81
23. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2723-14-INA. 81
XI. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
1. Comunicaciones:
- Del diputado señor Ceroni por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 11 de noviembre, por actividades propias de la labor parlamentaria.
- Del diputado señor Urrutia, don Ignacio, por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 11 de noviembre, por actividades propias de la labor parlamentaria.
- Del diputado señor Van Rysselberghe, quien informa que, de conformidad con el artículo 195 del Código del Trabajo, hará uso del permiso parental entre los días 10 y 14 de noviembre de 2014, con lo cual justifica su inasistencia a las sesiones celebradas en ese período.
- De la diputada señora Rubilar por la cual justifica su inasistencia a la sesión del 6 de noviembre de 2014, por actividades propias de la labor parlamentaria.
- Del diputado señor Boric por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 11 de noviembre, por actividades propias de la labor parlamentaria.
- De la diputada señora Álvarez por la cual justifica su inasistencia a las sesiones de hoy, 11 de noviembre, por impedimento grave.
- Del jefe de bancada de diputados del Partido Demócrata Cristiano por la cual informa que el diputado señor Espejo reemplazará al diputado señor Walker en la Comisión Especial Investigadora de la actuación de los organismos públicos encargados de fiscalizar eventuales irregularidades en la administración de la Universidad de Artes y Ciencias Sociales (Arcis).
2. Notas:
- Del diputado señor León por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días a contar del 7 de noviembre de 2014, para dirigirse a China.
- Del diputado señor Vallespín por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días a contar del 10 de noviembre de 2014, para dirigirse a México.
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la República
- Diputado Fuenzalida, Investigaciones realizadas a la Universidad de Chile y la Fundación Vello Lo Aguirre, debido a los traspasos de dineros por parte de la primera a la segunda, que se han efectuado desde el año 1994 a la fecha o cualquier otra auditoría efectuada a éstas por relaciones entre sí. (83712 al 4496).
- Diputado Coloma, Bitácoras de los automóviles de los señores Ministro Secretario General de Gobierno y Subsecretario del Trabajo , de fecha 6 de octubre del presente año. Asimismo, indique si dichas autoridades contaban con el permiso administrativo para excusarse de sus labores el día señalado. (84876 al 5002).
Ministerio de Interior
- Diputado Berger, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la actividad desarrollada entre los días 21 y 24 de agosto del presente año, convocada por el Ministro del Interior y Seguridad Pública, que reunió a todos los gobernadores provinciales del país en el Lodge San Francisco, ubicado en el sector San Esteban de los Andes, Región de Valparaíso. (1129 al 4449).
- Diputado Gutiérrez don Hugo, Cumplimiento de la obligación de proceder a la retención y entrega de las sumas de dinero embargadas por resolución judicial dictada contra la señora Lidia Herrera Fuenzalida, funcionaria de la dotación de planta del Servicio de Gobierno Interior de la Región de Tarapacá, como consecuencia de una deuda personal por no pago de impuestos al Fisco de Chile, disponiendo una investigación a fin determinar las responsabilidades administrativas involucradas, en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (11724 al 1995).
- Diputado Trisotti, Informar las razones por las que desconoce la existencia de los subsidios habitacionales del Fondo Solidario de Elección de Vivienda, en su modalidad de postulación colectiva sin proyecto, otorgados por el Gobierno anterior a cerca de 280 familias del campamento Laguna Verde de Iquique, pertenecientes a los comités de la vivienda 20 de enero I y II. (1370 al 4112).
- Diputado Jaramillo, Beneficios que la ley le otorga al señor Manuel Aravena Sepúlveda, en su calidad de exonerado político de acuerdo a la ley N° 19.234, que establece beneficios previsionales por gracia para personas exonerados por motivos políticos. (17819 al 4567).
- Diputado Berger, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la actividad desarrollada entre los días 21 y 24 de agosto del presente año, convocada por el Ministro del Interior y Seguridad Pública, que reunió a todos los gobernadores provinciales del país en el Lodge San Francisco, ubicado en el sector San Esteban de los Andes, Región de Valparaíso. (2669 al 4492).
- Diputado Berger, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la actividad desarrollada entre los días 21 y 24 de agosto del presente año, convocada por el Ministro del Interior y Seguridad Pública, que reunió a todos los gobernadores provinciales del país en el Lodge San Francisco, ubicado en el sector San Esteban de los Andes, Región de Valparaíso. (697 al 4444).
- Diputado Sandoval, Posibilidad de realizar las gestiones necesarias para dar prioridad a un proyecto de construcción de un camino que conecte las comunas de Chile Chico y Cochrane, a través del Valle Chacabuco, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (770 al 4654).
Ministerio de Relaciones Exteriores
- Diputado Ward, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las actividades realizadas por el señor embajador de Chile en Argentina , con motivo del aniversario de la muerte del General Carlos Prats (13161 al 4811).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
- Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la participación del Instituto Nacional de Estadísticas (2149 al 4964).
- Diputado Rocafull, remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada el consumo de energía eléctrica en la Región de Arica y Parinacota entre los años 2012 y el primer semestre del 2014. (2156 al 4809).
- Diputado Gutiérrez don Hugo, Disponer se investiguen las eventuales irregularidades ocurridas en la donación de un terreno de 2,32 hectáreas de superficie bruta, con régimen especial de zona franca, acordada por el directorio de la empresa Zona Franca de Iquique S.A. a la municipalidad de Alto Hospicio, la que ,a su vez está, ofertando su venta; y además, remitir a esta Cámara los antecedentes en que el directorio antes mencionado fundó su decisión. (7641 al 4630).
- Diputada Molina doña Andrea, Hechos y acciones que se han realizado con ocasión del derrame de petróleo ocurrido con fecha 24 de septiembre del presente año, en la bahía de Quintero. Además, indique las consecuencias de dichas actuaciones y los daños detectados hasta la fecha. (9593 al 4673).
Ministerio de Hacienda
- Diputado Paulsen, Informe a esta Cámara sobre el uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña (1581 al 2465).
- Diputado Coloma, Listado con las personas que han sido desvinculadas de sus cargos de Alta Dirección Pública, desde el 11 de marzo hasta el 11 de septiembre del presente año, indicando en cada caso el cargo, profesión, región y el organismo donde desempeñaba sus funciones. (1974 al 4922).
- Proyecto de Resolución 92, “Solicita a S.E. la Presidenta de la República que entregue recursos adeudados conforme a la ley a la Región de Antofagasta.” 2167.
- Diputado Sandoval, Número de jardines infantiles vía transferencia de fondos (151270 al 2173).
- Diputada Álvarez doña Jenny, Nómina de establecimientos educacionales que lleven los nombre “Uruguay”, “República del Uruguay”, República Oriental del Uruguay” o “José Gervasio Artigas”, indicando la comuna donde se ubican. (332 al 2690).
- Diputado Kort, Disponer se realice una fiscalización, e informar luego sus resultados a esta Cámara, en relación con eventuales abusos sicológicos a los niños y niñas que se educan en la Escuela de Audición y Lenguaje “Crecer”, ubicada en calle Chorrillos #535, en la población Rancagua Norte, en Rancagua; además, informar sobre anteriores fiscalizaciones que se hubieran realizado a este establecimiento educacional y las medidas que a consecuencias de aquellas se hayan dispuesto y, finalmente, respecto de las medidas que se adoptarán en el evento que se confirmen los abusos antes referidos. (846 al 5066).
- Diputada Fernández doña Maya, Posibilidad de disponer, a la brevedad, las medidas de reparación a los daños sufridos por el Colegio República de Francia, de la comuna de Ñuñoa, como consecuencia de la inundación que sufrieron sus salas de clases el día cinco se septiembre del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (860 al 4354).
- Diputado Pérez don Leopoldo, Remitir información respecto de las fiscalizaciones realizadas en los últimos cinco años al Liceo Pablo de Rokha, de la comuna de La Pintana y a su sostenedor, la Corporación Educacional de esa comuna, acompañando sus antecedentes y resultados. (861 al 4227).
Ministerio de Defensa Nacional
- Diputado Arriagada, Informar a esta Corporación respecto del total de instalaciones militares en las regiones Metropolitana y de Coquimbo (4617 al 492).
- Diputado Campos , Pago de las cotizaciones previsionales del señor Miguel Otey Ormeño, efectuado por Astilleros y Maestranzas de la Armada, correspondientes al año 2010, remitiendo dichos antecedentes a la Contraloría General de la República para proceder a reliquidar su pensión. (4632 al 4113).
Ministerio de Obras Públicas
- Diputado De Mussy , Posibilidad de realizar una revisión a la pavimentación de la ruta localizada entre Tegualda y Maule Bajo, en la comuna de Fresia, Región de Los Lagos, por los presuntos desperfectos que presentaría a pocos meses de haberse concluido las obras. Asimismo, establezca las responsabilidades que resulten del incumplimiento de las normas contractuales y legales que regulaban la construcción de la calzada. (2839 al 3891).
- Diputado Rincón , informe a esta Cámara, al tenor de la petición adjunta, sobre el estado de avance respecto de: Proyectos que se encontraban a la fecha en estado de estudio y diseño en las comunas del distrito 33; Proyectos que a la fecha estaban por licitar y/o ejecutar durante el periodo 2013 y los Proyectos que a la fecha estaban para presentación a fin de ser financiados en etapa de diseño. (2840 al 4246).
- Diputada Carvajal doña Loreto, informar a esta Corporación respecto de las medidas que se van a implementar para la habilitación de los caminos que se cortaron debido al fuerte temporal que afectó a la Región del Biobío, en especial, el camino que va entre Ranquil y Coelemu, el cual está absolutamente intransitable (2841 al 1883).
- Diputado Álvarez-Salamanca, Informar sobre la etapa en que se encuentra cada uno de los proyectos en ejecución para reparar las iglesias con valor patrimonial afectadas por el terremoto del año 2010 en la Región del Maule, y respecto de los montos asignados para las señaladas reparaciones. (2842 al 3835).
- Diputado Robles, Medidas adoptadas apara cautelar el cumplimiento de las normas establecidas en la resolución de calificación ambiental que habilita a la empresa Aguas Chañar S. A. para instalar tuberías para aguas servidas y potables en la comuna de Copiapó. (2843 al 3673).
Ministerio de Agricultura
- Diputada Álvarez doña Jenny, Todas las denuncias que ese servicio ha realizado, en el periodo comprendido entre los años 2010 y 2014, por infracción a la ley de Recuperación de bosque nativo, N° 20.283, ante los Juzgados de Policía Local, en las comunas de la provincia de Chiloé. (573 al 4812).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Traspaso del bono de reconocimiento del señor Ramón Ponce Ibarra, calificado como exonerado político, a la administradora de fondos de pensiones Planvital, en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (27032 al 4994).
- Diputado Sandoval, Posibilidad de iniciar un programa de certificación de competencias laborales, a nivel regional, que se encuentre dirigido a personas que desarrollen oficios, tales como electricista, soldador, gasfitero, entre otros, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (329 al 4332).
- Diputado Mirosevic, Posibilidad de compatibilizar los beneficios de la rebaja de edad legal para pensionarse de vejez, establecido en la ley N° 19.404, con otras leyes que establecen beneficios económicos para quienes se jubilan, especialmente en las zonas extremas del país. (460 al 4642).
Ministerio de Salud
- Diputado Berger, Informar respecto de las gestiones para traspasar a la municipalidad de Valdivia la administración del Consultorio Externo ubicado en la avenida Francia, en ese misma ciudad; sobre la voluntad política en la materia y, finalmente, acerca de los esfuerzos administrativos y financieros para llevar a cabo el mencionado traspaso. (2554 al 3796).
- Diputada Molina doña Andrea, Informe a esta Cámara respecto de los gastos realizados por el gobierno anterior, en el sector de salud, durante los primeros seis meses de su administración y, respecto de la misma materia, se me informe el gasto que a la fecha ha realizado el actual gobierno en la misma área. (3326 al 4065).
- Diputado Edwards, Solicita retirar de la Contraloría General de la República la resolución que paraliza las obras de construcción del nuevo hospital de Pitrufquén y, luego, informar respecto de la situación en que se encuentra dicha construcción. (3327 al 3750).
- Diputado Edwards, Informar respecto del inicio de las obras de construcción del nuevo hospital de Carahue. (3327 al 3752).
- Diputado Espinosa don Marcos, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de reprogramar la cirugía de la señora Ingrid Jiménez Brito, por los motivos expuestos en la petición adjunta. (3330 al 4530).
- Diputado Carmona, Informe a esta Cámara si en el hospital San José del Carmen de la comuna de Copiapó las enfermedades AUGE están cubiertas con los medicamentos más básicos y acerca de las dificultades para su abastecimiento, en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (3331 al 3254).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
- Diputado Urrutia don Osvaldo, Informar, primero, la cantidad de loteos irregulares que todavía existen en cada una de las comunas de su región, en seguida, respecto del programa de saneamiento que respecto de esos terrenos propone el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y, finalmente, la cantidad de loteos que en cada comuna de esa región se han saneado por aplicación de las leyes Nos. 20.234 y 20.562. (1023 al 4902).
- Diputado Chahin, Posibilidad de disponer la pavimentación de la calle Miraflores, entre Baquedano y Riquelme de la comuna de Victoria. (2567 al 5044).
- Diputado De Mussy, Remitir información relacionada con el proyecto privado denominado edificio “Elementos”, de inmobiliaria Puerto Spa, que se estaría desarrollando en calle Traumen 1781 en la comuna de Puerto Varas. (3982 al 4737).
- Diputado Urrutia don Osvaldo, Informar, primero, la cantidad de loteos irregulares que todavía existen en cada una de las comunas de su región, en seguida, respecto del programa de saneamiento que respecto de esos terrenos propone el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y, finalmente, la cantidad de loteos que en cada comuna de esa región se han saneado por aplicación de las leyes Nos. 20.234 y 20.562. (4700 al 4907).
- Diputado Ward, Informar respecto de las asignaciones económicas entregadas al ministro , subsecretario, jefes de servicio, secretarios regionales ministeriales, asesores y a cualquiera otra persona vinculada, bajo cualquiera modalidad, al Ministerio a su cargo, desde el 11 de marzo de 2014 a la fecha, por los conceptos que se detallan en la solicitud adjunta. (582 al 3515).
- Diputado Chahin, Posibilidad de disponer la pavimentación de la calle Miraflores, entre Baquedano y Riquelme de la comuna de Victoria. (583 al 5044).
- Diputada Carvajal doña Loreto, Solicita disponer la reactivación del convenio entre el Servicio de Vivienda y Urbanización y el Instituto de Desarrollo Agropecuario, destinado a resolver las necesidades de vivienda en los sectores rurales de la Región del Biobío. (584 al 271).
- Diputado Robles, Situación de las ferias libres en cada una de las comunas de la Región de Atacama, especialmente si se encuentran incorporadas en los planes reguladores respectivos y si cuentan con ordenanzas municipales, consensuadas con los gremios de feriantes, que regulen su funcionamiento. (587 al 4765).
- Diputado Farcas, Realice las gestiones necesarias para recuperar la plaza pública, ubicada en las calles Fresia con Puerto Montt, Población Huamachuco 2, comuna de Renca. (593 al 408).
- Diputado Ward, Diputado Kast, Contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (594 al 3897).
- Diputado Campos , Cumplimiento y respeto de los términos de los contratos celebrados por el Servicio de Vivienda y Urbanización con el señor Germán Faúndez, Presidente de la Federación de Empresarios del Transporte de Carga de la Región del Biobío , para el retiro de aldeas de emergencia y el abastecimiento de agua potable en varias comunas de esa región, los estados de pago y las medidas adoptadas para salvaguardar los derechos de los subcontratistas. (595 al 4747).
- Diputado Espinosa don Marcos, Posibilidad de ordenar la inspección de ocho viviendas ubicadas en la Población Pacífico Norte, Tocopilla, las cuales se encontrarían deshabitadas desde el momento de la entrega definitiva a los propietarios, hace ya cinco años, reasignándolas a personas que necesiten habitación, en específico, pobladores que se encuentran en calidad de arrendatarios en viviendas aledañas. (596 al 4948).
- Diputado Flores , Disponer el envío de un auditor del nivel central del ministerio a su cargo, para que revise los procedimientos, calidad y oportunidad de los actos administrativos y de negocios realizados por la Sociedad de Desarrollo Urbano Valdivia Limitada, Valdicor Ltda. (597 al 390).
- Diputado Urrutia don Osvaldo, Informar, primero, la cantidad de loteos irregulares que todavía existen en cada una de las comunas de su región, en seguida, respecto del programa de saneamiento que respecto de esos terrenos propone el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y, finalmente, la cantidad de loteos que en cada comuna de esa región se han saneado por aplicación de las leyes Nos. 20.234 y 20.562. (995 al 4892).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
- Diputada Provoste doña Yasna, Solicita disponer se estudie la factibilidad de que las multas cursadas a las empresas que cometan infracciones a la legislación medioambiental sean destinadas a las comunidades y agricultores de las zonas afectadas. (144215 al 263).
Ministerio de Desarrollo Social
- Diputado Chahin, Etapa de evaluación en que se encuentra el proyecto de agua potable rural del sector de Llullucura de la comuna de Lautaro. (2396 al 14017).
Ministerio Medio Ambiente
- Diputado Arriagada, Informar sobre las resoluciones de los tribunales ambientales que han favorecido a los pobladores por reclamos ocasionados por situaciones de contaminación, y de aquellas, cuántas en definitiva permanecen sin resolverse. (144211 al 4866).
- Diputado Rincón , Estado de tramitación del ordinario N° 824 de la Superintendencia del Medio Ambiente, de fecha 24 de julio de 2013, en la cual se denuncia un presunto incumplimiento a la norma de emisión de ruido, aprobado por decreto supremo N° 146, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República. (144214 al 4645).
- Diputado Coloma, Informar sobre la carretera eléctrica de torres de alta tensión que se pretende establecer en el sector de Rapel, que pasaría por las comunas de Melipilla, María Pinto y Curacaví. (144223 al 5195).
- Diputado Hernández, Incorporar en la ley de Presupuestos del Sector Público, correspondiente al año 2015, la cantidad de cuarenta millones de dólares destinados al recambio de estufas y calefactores a leña en todas las ciudades del país con altos índices de contaminación atmosférica. (144230 al 441).
- Diputado Rincón , Medidas que se han adoptado para paliar la grave contaminación que afecta al sector norte de la Región de O'Higgins, principalmente a las comunas de San Francisco de Mostazal, Codegua y Graneros, así como disponer una fiscalización en torno a este grave problema, informando, asimismo, si han realizado a este respecto procesos de fiscalización y, o sancionatorios, (1847 al 243).
- Diputado Rathgeb, remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el aumento de los eventos de alerta sanitaria en la comuna de Purén. (407 al 4942).
Ministerio de Cultura y de las Artes
- Diputado Ward, Diputado Kast, Contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (1413 al 3902).
- Diputado Ward, Diputado Kast, informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, desde 2004 al mes de agosto de 2014, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada. (1414 al 3976).
Ministerio del Deporte
- Diputada Vallejo doña Camila, Acciones que se han efectuado por ese Ministerio para rectificar o sanciones a la Federación de Gimnasia, por las limitaciones y prohibiciones establecidas en el nuevo Reglamento Deportivo de la Federación y, en el caso de que aún no se hayan efectuado, tenga bien realizarlas e informar los resultados de tales, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (1309 al 4782).
- Diputado Ward, Diputado Kast, contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (1316 al 3917).
- Diputado Urrutia don Ignacio, informe a esta Cámara sobre las entidades que se adjudicaron proyectos deportivos en los meses de marzo a agosto del presente año, indicando en cada caso, el nombre de la persona natural o jurídica, rol único tributario, los montos asignados, comunas, número de beneficiarios y fines de cada actividad. (49 al 4231).
- Diputado Urrutia don Ignacio, informe a esta Cámara sobre las entidades que se adjudicaron proyectos deportivos en los meses de marzo a agosto del presente año, indicando en cada caso, el nombre de la persona natural o jurídica, rol único tributario, los montos asignados, comunas, número de beneficiarios y fines de cada actividad. (91 al 4233).
Intendencias
- Diputado Robles, Grado de ejecución del gasto público en materia de inversión en la Región de Atacama, incluyendo los aportes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y precisando los proyectos financiados y su etapa de implementación. (1154 al 4720).
- Diputado Carmona, Posibilidad de arbitrar las medidas que correspondan para mantener la continuidad de la escuela especial Joseph Waldorf de la comuna de Copiapó, que atiende a 120 alumnos de sectores vulnerables y con necesidades educativas especiales, pues por razones económicas y falta de reconocimiento oficial cesará en sus actividades a partir de septiembre del presente año. (1542 al 4181).
- Diputado Urrutia don Ignacio, informe a esta Cámara sobre las entidades que se adjudicaron proyectos deportivos en los meses de marzo a agosto del presente año, indicando en cada caso, el nombre de la persona natural o jurídica, rol único tributario, los montos asignados, comunas, número de beneficiarios y fines de cada actividad. (762 al 4308).
Servicios
- Diputado Robles, Posibilidad de disponer el pago de la indemnización adicional que debía recibir el señor Tomás del Rosario Rojas Escobar al ser finiquitado su contrato de trabajo con la Compañía Minera del Pacífico S. A., en marzo de 1998. (126 al 347).
- Diputado Rathgeb, Recursos asignados a las comunas de Angol, Renaico, Collipulli, Ercilla, Lumaco, Traiguén, Los Sauces y Purén, con ocasión de la declaración de emergencia emitida por las nevazones que las afectaron durante el mes pasado, con los detalles que precisa en la solicitud que se acompaña. (1322 al 2716).
- Diputado Letelier, Informar en forma detallada a esta Corporación respecto de las razones por las que el BancoEstado se encuentra en el quinto lugar en el ranking de utilidades a nivel nacional (1670 al 437).
- Diputado Urrutia don Ignacio, Disponer de los recursos necesarios para la instalación o ampliación del proyecto de agua potable rural del sector San Miguel, comuna de Cauquenes, Región del Maule. (2845 al 308).
- Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (3713 al 3004).
- Diputado Hernández, Efectividad de existir retrasos en los trabajos de remodelación de la avenida Juan Mackenna de la comuna de Osorno, las razones de dichas demoras y el estado actual de la obra. (3984 al 4980).
- Diputada Cicardini doña Daniella, Nuevo régimen tarifario que esa Superintendencia acordó con la empresa Aguas Chañar, y que incide en las comunas de Chañaral, Caldera, Copiapó y Tierra Amarilla. (4075 al 4805).
- Diputado Espinoza don Fidel, Situación tarifaria en los estacionamientos del Volcán Osorno, en los términos que se precisan en la solicitud adjunta. (572 al 4074).
Varios
- Diputado Campos, Efectividad del cobro de comisiones que efectuaría el Banco del Estado de Chile a las organizaciones sociales, por sus libretas de ahorro destinadas a obtener recursos públicos y sus fundamentos. (1671 al 4178).
- Diputado Vallespín, Remitir información relacionada con el proyecto “Mina El Turco”, ubicado en la localidad de El Turco, comuna de Cartagena. (1800 al 4998).
- Diputado Rincón , Reiterar el oficio N° 0243 del 02 de abril de 2014, que adjunta, para que informe a esta Cámara sobre la permanente contaminación que afecta al sector norte de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, en especial en las comunas de San Francisco de Mostazal, Codegua y Graneros. (1847 al 4838).
- Diputado Farías, Informar lo siguiente: 1) forma de calcular las pensiones, 2) actual promedio y fórmula para calcular la expectativa de vida o “sobrevida” de las usuarias y usuarios, 3) explicación detallada del Factor de Ajuste (25108 al 4712).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Realizar una revisión de la póliza de seguros N° 210165, firmada por el señor Alejandro Rojas Hodar. (28371 al 328).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, reiterar el oficio N° 0328 de fecha 22 de agosto de 2014, para que, al tenor de la petición adjunta, tenga a bien realizar una revisión de la póliza de seguros N° 210165 de la compañía Chilena Consolidada, suscrita por el señor Alejandro Rojas Hodar. (28371 al 4965).
- Diputado Chávez, Remitir información relacionada con el eventual incumplimiento de las obligaciones garantizadas en una póliza de seguro automotriz contratada por el señor Marcelo Poblete Catalán. (28407 al 4392).
- Diputado Ward, Diputado Kast, Remitir información relacionada con la condonación y convenios de pago de deudas tributarias realizados en beneficio de la corporación de derecho privado Universidad Bolivariana, Rut 71.477.600-2. (91903 al 5076).
Empresas del Estado
- Diputado Ward, Aportes económicos considerados destinar para los equipos deportivos Cobreloa y Cobresal, en el presupuesto del año 2015 y la forma en que se entregarán. Asimismo, indique los aportes entregados desde el año 2005 a la fecha. (41 al 4817).
Municipalidades
- Diputado Jackson, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la asistencia y colaboración prestada a la señora Norma Pérez Arriagada, respecto de la mantención de su vivienda y los eventuales conflictos de hostigamiento con funcionarios de Carabineros de Chile. (103 al 4840).
- Diputada Núñez doña Paulina, Disponga la creación de una mesa de trabajo que incluya a los diversos actores del mundo político y privado, a objeto de dirimir el tipo de puerto marítimo con el que desea contar la comunidad de Antofagasta, tomando los resguardos y compromisos para que los resultados de esa mesa sean vinculantes para las autoridades y los particulares. (1807 al 409).
- Diputado Gahona, Razones que se han considerado para cerrar del Pasaje Estadio, en sector Las Rosas de la comuna de Andacollo. Asimismo, indique si se contó con las autorizaciones administrativas y legales correspondientes para proceder de esa manera. (787 al 4770).
Cámara de Diputados
- Diputado Kast, Asignación parlamentaria que se habría utilizado para los gastos de elaboración y exhibición de los lienzos de propaganda instalados en diversos puntos de las comunas de Pudahuel, Cerrillos, Quilicura y Maipú por el diputado señor Pepe Auth Stewart, en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (52 al 489).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- Diputada Girardi doña Cristina, en relación con la denuncia realizada por el Colegio de Profesores de Chile, por el cierre de las escuelas rurales de las localidad de Quilpué y Temuco, informe a esta Cámara acerca de las medidas adoptadas por el Ministerio para evitar dicha situación. (5319 de 03/11/2014). A Ministerio de Educación.
- Diputado Chávez, Reiterar el oficio N° 4123 de esta Corporación, de fecha 02 de septiembre de 2014; y, en definitiva, informe sobre las razones que han impedido el otorgamiento de los beneficios correspondientes al señor Luis Guastavino Lizarga, reconocido como exonerado político en marzo de 1996, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5320 de 04/11/2014). A Ministerio de Interior.
- Diputado Squella, Remita a esta Cámara la respuesta a la solicitud efectuada por la Junta de Vecinos Santa Marte, de la comuna de Quilpué, relacionada con la ocupación ilegal y licitación del conjunto habitacional, ubicado en Calle Playa Ancha N° 698, sector Bello Norte, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5321 de 04/11/2014). A Ministerio de Bienes Nacionales.
- Diputado Rocafull, Legalidad del sumario administrativo instruido en contra del señor Mario Alejandro Concha Sanhueza, ex funcionario del Instituto de Desarrollo Agropecuario de la Región de Arica. Asimismo, indique la proporcionalidad de la sanción impuesta y señale si se ha recibido solicitud de reapertura del sumario. (5322 de 04/11/2014). A servicios.
- Diputado Santana, Remita el programa de fiscalización anual para el combate de la pesca ilegal, remitiendo sus resultados y una estimación de su impacto en las pesquerías chilenas. (5323de 04/11/2014). A director general del Territorio Marítimo y de Marina Mercante .
- Diputado Santana, Posibilidad de realizar todas las coordinaciones necesarias para resguardar la empleabilidad de los más de cuatrocientos sesenta trabajadores que desempeñaban funciones en la Planta de Procesos Hueñocoihue, comuna de Dalcahue, que fue afectado por un incendio. Asimismo, señale la posibilidad de solicitar recursos complementarios intersectoriales para situación de catástrofe. (5324 de 04/11/2014). A secretario regional ministerial del Trabajo y Previsión Social de la Región de Los Lagos .
- Diputado Santana, Posibilidad de dar pronto pronunciamiento a la solicitud de concesión de acuicultura N° 210105026, de la señora Valeria Olivares Ullo. (5325 de 04/11/2014). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
- Diputado Santana, Posibilidad de realizar todas las coordinaciones necesarias para resguardar la empleabilidad de los más de cuatrocientos sesenta trabajadores que desempeñaban funciones en la Planta de Procesos Hueñocoihue, comuna de Dalcahue, que fue afectado por un incendio. Asimismo, señale la posibilidad de solicitar recursos complementarios intersectoriales para situación de catástrofe, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5326 de 04/11/2014). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
- Diputado Kast, Corporaciones de Derecho Privado en que esa Municipalidad tenga participación, remitiendo una copia de los respectivos estatutos y los integrantes de aquellas. (5354 de 05/11/2014). A alcalde de la Municipalidad de La Reina.
- Diputado Kast, Todos los proyectos que se encuentran en estudio y ejecución para mejorar, reponer o modificar el Complejo Deportivo Talinay, ubicado en esa comuna. Asimismo, indique los recursos que se le han otorgado a dicho complejo, durante los últimos años. (5355 de 05/11/2014). A alcalde de la Municipalidad de La Reina.
- Diputado Kast, Proyectos a los que ha postulado la cooperativa de trabajo Calpulli Limitada, rol único tributario N° 76.236.190-6. Asimismo, indique los proyectos que se le han adjudicado en el presente año, remitiendo toda la información de sus gestores y directores. (5356 de 05/11/2014). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Región Metropolitana de Santiago.
- Diputado Kast, Todos los proyectos a los que ha postulado la cooperativa de trabajo Calpulli Limitada, rol único tributario N° 76.236.190-6. Asimismo, indique los proyectos que se le han adjudicado en el presente año, remitiendo toda la información de sus gestores y directores. (5357 de 05/11/2014). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- Diputado Mirosevic, Estado de tramitación de la construcción de los Centros Comunitarios de Salud Familiar, en la comuna de Arica. (5358 de 05/11/2014). A alcalde de la Municipalidad de Arica.
- Diputado Mirosevic, Becas polimetales de Arica, para alumnos de enseñanza media y superior, son compatibles con otras becas en materia educacional. Asimismo, remita toda información relacionada con la ley N° 20.590, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5359 de 05/11/2014). A Ministerio de Educación.
- Diputado Mirosevic, Enumeración, individualización, contenido y resultados de los estudios que semestralmente debe realizar ese Ministerio, en virtud de la ley N° 20.590. Asimismo, indique las zonas de riesgos, el perímetro de intervención y las zonas con presencia de polimetales. (5360 de 05/11/2014). A Ministerio Medio Ambiente.
- Diputado Mirosevic, Enumeración e individualización de los estudios epidemiológicos en la población expuesta a la contaminación por polimetales, en la comuna de Arica y el resultado de la fiscalización de la calidad de agua y alimentos. Asimismo, indique el número de médicos especialistas toxicológicos, que prestan servicios en las redes de salud pública en la Región de Arica y Parinacota, señalando el número de horas de servicio que realizan por semana. (5361 de 05/11/2014). A Ministerio de Salud.
- Diputado Mirosevic, Evaluaciones llevadas a cabo a la fecha, respecto de la implementación de los instrumentos, resultados y estado de ejecución de las medidas y actividades, llevadas a cabo por los servicios e instituciones a las que hace referencia la ley N° 20.590, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5362 de 05/11/2014). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
- Diputado Mirosevic, Existencia de algún cambio de criterio aplicado en la revisión de los proyectos intraprediales de sistemas de riego tecnificados, respecto al cálculo de la superficie de postulación, en el marco de los concursos nacionales de calidad de agua, en la Región de Arica y Parinacota, y, de existir dicho cambio, indique la fecha, el acto administrativo en el que se acordó, sus motivos y si fue debidamente publicado, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5363 de 05/11/2014). A secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Riego.
- Diputado Ward, Diputada Nogueira doña Claudia, Razones por las cuales el teléfono N° 800 520 100, del Centro especializado de atención y apoyo a la maternidad, se encuentra fuera de servicio, señalando la fecha desde la cual se encuentra suspendido. Asimismo, indique el destino de los recursos asignados a ese centro para el año 2014 y que hoy no se utilizarán producto de la cancelación de dicho programa. (5365 de 05/11/2014). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
- Diputado Rathgeb, Posibilidad de incrementar en 100 Unidades de Fomento, el subsidio habitacional obtenido por cuatro comités habitacionales de la comuna de Renaico, para así concretar la construcción de sus viviendas. (5366 de 05/11/2014). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Región de La Araucanía.
- Diputado Ward, Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario , al Jefe de Servicio , al Secretarios Regionales Ministeriales, Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5367 de 05/11/2014). A Ministerio de Agricultura.
- Diputado Ward, Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario , Jefe de Servicio , Secretario Regional Ministerial , Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5368 de 05/11/2014). A Ministerio de Cultura y de las Artes.
- Diputado Ward, asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario , Jefe de Servicio , Secretario Regional Ministerial , Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5369 de 05/11/2014). A Ministerio de Defensa Nacional.
- Diputado Ward, Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario , Jefe de Servicio , Secretario Regional Ministerial , Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5370 de 05/11/2014). A Ministerio de Desarrollo Social.
- Diputado Ward, Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario , Jefe de Servicio , Secretario Regional Ministerial , Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5371 de 05/11/2014). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
- Diputado Ward, Remita a esta Cámara toda la información respecto a las dietas y remuneraciones pagadas y percibidas por los Consejeros del Comité Innova Chile, de la Corporación de fomento de la Producción, desde el mes de abril a septiembre del presente año, desagregados por mes y consejero. (5372 de 05/11/2014). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
- Diputado Ward, Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario , Jefe de Servicio , Secretario Regional Ministerial , Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5373 de 05/11/2014). A Ministerio de Educación.
- Diputado Ward, Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario , Jefe de Servicio , Secretario Regional Ministerial , Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5374 de 05/11/2014). A Ministerio de Hacienda.
- Diputado Ward, Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario , Jefe de Servicio , Secretario Regional Ministerial , Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5375 de 05/11/2014). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputado Ward, Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario , Jefe de Servicio , Secretario Regional Ministerial , Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5376 de 05/11/2014). A Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Diputado Ward, Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario , Jefe de Servicio , Secretario Regional Ministerial , Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5377 de 05/11/2014). A Ministerio de Salud.
- Diputado Ward, Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario , Jefe de Servicio , Secretario Regional Ministerial , Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5378 de 05/11/2014). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
- Diputado Ward, Remita a esta Cámara una copia de los informes, con el timbre que acredite su fecha, con la visación y aprobación de los funcionarios, en los términos que se indican en dicha solicitud. (5379 de 05/11/2014). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
- Diputado Ward, Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario , Jefe de Servicio , Secretario Regional Ministerial , Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (5380de 05/11/2014). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
- Diputado Ward, Diputado Kast, Tipo de impuestos cobrados, los montos y fecha de su pago, a la sociedad Nazareno S.A y la Organización no gubernamental Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, por el dinero recibido por el Banco Nacional de Desarrollo Económico de Venezuela, en el primer trimestre de 2008. Asimismo, remita la misma información respecto al dinero recibido por la Universidad de las Artes y las Ciencias Sociales, durante el segundo semestre de 2009. (5381 de 05/11/2014). A servicios.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (104)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Aguiló Melo, Sergio IND VII 37
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Arriagada Macaya, Claudio DC RM 25
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bellolio Avaria, Jaime UDI RM 30
Berger Fett, Bernardo RN XIV 53
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cariola Oliva, Karol PC RM 19
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Carvajal Ambiado, Loreto PPD VIII 42
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Chahin Valenzuela, Fuad DC IX 49
Chávez Velásquez, Marcelo DC VIII 45
Cicardini Milla, Daniella IND III 5
Coloma Álamos, Juan Antonio UDI RM 31
Cornejo González, Aldo DC V 13
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Espejo Yaksic, Sergio DC VI 35
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Farcas Guendelman, Daniel PPD RM 17
Farías Ponce, Ramón PPD RM 25
Fernández Allende, Maya PS RM 21
Flores García, Iván DC XIV 53
Fuentes Castillo, Iván IND XI 59
Fuenzalida Figueroa, Gonzalo RN XIV 54
Gahona Salazar, Sergio UDI IV 7
García García, René Manuel RN IX 52
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hernando Pérez, Marcela PRSD II 4
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Insunza Gregorio de las Heras, Jorge PPD IV 9
Jackson Drago, Giorgio IND RM 22
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 24
Kast Sommerhoff, Felipe IND RM 22
Kort Garriga, Issa UDI VI 32
Lavín León, Joaquín UDI RM 20
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
Letelier Norambuena, Felipe PPD VI 33
Lorenzini Basso, Pablo DC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Melo Contreras, Daniel PS RM 27
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Mirosevic Verdugo, Vlado Liberal de Chile XV 1
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Morales Muñoz, Celso UDI VII 36
Morano Cornejo, Juan Enrique DC XII 60
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Arancibia, Daniel PC IV 8
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Núñez Urrutia, Paulina RN II 4
Ojeda Uribe, Sergio DC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel DC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Paulsen Kehr, Diego RN IX 49
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Pilowsky Greene, Jaime DC RM 24
Poblete Zapata, Roberto IND. VIII 47
Provoste Campillay, Yasna DC III 6
Rathgeb Schifferli, Jorge RN IX 48
Rincón González, Ricardo DC VI 33
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rocafull López, Luis PS XV 1
Sabag Villalobos, Jorge DC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René DC IX 50
Saldívar Auger, Raúl PS IV 7
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34
Silber Romo, Gabriel DC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Soto Ferrada, Leonardo PS RM 30
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Teillier del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor DC V 15
Trisotti Martínez, Renzo UDI I 2
Tuma Zedán, Joaquín PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urízar Muñoz, Christian PS V 10
Urrutia Soto, Osvaldo UDI V 14
Vallejo Dowling, Camila PC RM 26
Venegas Cárdenas, Mario DC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Walker Prieto, Matías DC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
-Concurrió, además, la ministra secretaria general de la Presidencia , señora Ximena Rincón González.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: La diputada señora Marisol Turres Figueroa, y los diputados señores Fidel Espinoza Sandoval, Roberto León Ramírez, Jorge Tarud Dacarett y Patricio Vallespín López.
-Con permiso constitucional: La diputada señora Cristina Girardi Lavín.
-Con impedimento grave: La diputada señora Jenny Álvarez Vera.
-Por permiso parental: Los diputados señores Pedro Browne Urrejola y Enrique van Rysselberghe Herrera.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.06 horas.
El señor CORNEJO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor CORNEJO (Presidente).- El acta de la sesión 81ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 82ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor CORNEJO ( Presidente ).- El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor LANDEROS ( Secretario ).- Reunidos los jefes de los Comités parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Cornejo y con la asistencia de los diputados señores Auth, Carmona (Primer Vicepresidente ), Espinosa, don Marcos; González (Segundo Vicepresidente ), Jackson, Monckeberg, don Nicolás; Morales, Núñez, don Daniel; Rathgeb, Saldívar, Schilling, Torres, Walker y Ward, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos:
1.- Tomar conocimiento de las tablas de las sesiones ordinarias de la semana, documento que se encuentra a disposición en los pupitres electrónicos de las señoras y los señores diputados.
2.- Autorizar a la Comisión Especial Investigadora del uso de los recursos que otorga la ley N° 20.248, sobre Subvención Escolar Preferencial, para ampliar su horario de funcionamiento de los jueves, simultáneamente con la Sala, de 11.00 a 13.00 horas.
3.- Considerar con preferencia, en la sesión ordinaria de hoy, los proyectos de resolución por los que la Cámara de Diputados solicita a su excelencia la Presidenta de la República que manifieste el rechazo de nuestro país a las inaceptables desapariciones y crímenes en Iguala, México, y solicitar a las autoridades del país el pronto esclarecimiento de la desaparición de 43 estudiantes en dicha ciudad.
4.- Postergar para una fecha posterior la sesión especial pedida para analizar los asuntos relativos a la seguridad pública y ciudadana.
5.- Establecer el procedimiento para la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el 2015, que se acompaña en anexo.
-o-
El señor JIMÉNEZ.- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra su señoría.
El señor JIMÉNEZ.- Señor Presidente , México , un país hermano, en estos momentos enfrenta una tragedia por la desaparición de 43 estudiantes, y esta Cámara no puede permanecer ajena a ese dolor.
Durante los procedimientos de búsqueda de esos jóvenes, se ha encontrado una cantidad impresionante de cuerpos de personas fallecidas.
Por eso, pido que la Sala guarde un minuto de silencio por esas personas, entendido como un mensaje de solidaridad y de esperanza para encontrar vivos a los 43 estudiantes desparecidos, pues, como reza el mensaje que se ha conocido en estos días, “Vivos se los llevaron, vivos los queremos de vuelta”.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Víctor Torres.
El señor TORRES.- Señor Presidente , hoy en la mañana, en la reunión de los Comités parlamentarios, fue la bancada de la Democracia Cristiana la que solicitó, primero, guardar un minuto de silencio en memoria de los estudiantes mexicanos, y, segundo, tratar con preferencia los proyectos de resolución que se refieren a esa tragedia.
Pero finalmente se resolvió tratar los proyectos de resolución, que significará un pronunciamiento de esta Cámara sobre el tema, toda vez que aún no está resuelta la situación de las 43 personas desaparecidas.
El señor CORNEJO (Presidente).- Efectivamente, diputado Torres, ese fue el acuerdo unánime de los Comités parlamentarios.
Tiene la palabra el diputado Jiménez.
El señor JIMÉNEZ.- Señor Presidente , yo pedí guardar un minuto de silencio -lo expliqué bien- por el hallazgo de las personas muertas con ocasión de la búsqueda de los 43 estudiantes, pero con la esperanza de encontrarlos vivos.
Ese fue el tenor de mi petición.
El señor CORNEJO (Presidente).- Señor diputado, no quiero entrar a discutir el mérito de su solicitud, pero, para solicitar un minuto de silencio, el Reglamento establece un procedimiento que debemos cumplir.
El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, pido la palabra para plantear una cuestión de Reglamento.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra, señor diputado.
El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, no son pocas las oportunidades en que se ha guardado un minuto de silencio sin respetar las disposiciones del Reglamento.
Por eso, le pido, por favor, que acoja la solicitud del diputado Tucapel Jiménez y guardemos un minuto de silencio en memoria de los 43 estudiantes mexicanos ejecutados.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Señor diputado , le ruego que entienda mi explicación.
Nadie está en contra de guardar un minuto de silencio ante una situación como la descrita y conocida por todos, pero en la reunión de los Comités parlamentarios se estimó que, por ahora, no es prudente hacerlo, toda vez que los propios padres de los estudiantes desaparecidos se oponen a aceptar que han fallecido.
Por eso nos ha parecido prudente esperar unos días y tratar de manera preferente los proyectos de resolución relacionados con el tema.
Ruego a los señores diputados y señoras diputadas entender las razones del acuerdo adoptado por los Comités.
(Hablan varios señores diputados)
Reitero que la prudencia aconseja respetar el acuerdo. No parece prudente que la Cámara de Diputados aparezca dividida artificialmente sobre un tema respecto del cual todos estamos de acuerdo.
Por eso, insisto en que respetemos los acuerdos de los Comités.
RÉPLICA A IMPUTACIONES (Aplicación del artículo 33 del Reglamento)
El señor CORNEJO ( Presidente ).- De conformidad con el artículo 33 del Reglamento de la Corporación, invocado por los diputados señores José Antonio Kast y Felipe Ward , tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Juan Antonio Coloma.
El señor COLOMA.- Señor Presidente , de acuerdo con lo preceptuado por el artículo 33 del Reglamento de la Corporación, como bancada del partido Unión Demócrata Independiente, queremos repudiar las expresiones vertidas por el presidente del Partido Comunista , diputado Guillermo Teillier , en diversos medios de comunicación, en contra del diputado José Antonio Kast .
Con ocasión de la cobarde golpiza sufrida por el secretario general del Partido Comunista, señor Juan Andrés Lagos , por parte de desconocidos, el diputado Teillier acusó al diputado José Antonio Kast de ser el causante del clima crispado que existe en torno a su partido, derivado de la investigación de las presuntas irregularidades existentes en la Universidad Arcis.
Estimados colegas, hacer uso de las facultades fiscalizadoras que nos entrega la Constitución y la ley jamás podría ser la causa de ese clima crispado. El derecho no causa violencia; lo que causa este clima es precisamente este tipo de declaraciones injuriosas, que pretenden desviar la atención pública ante el lucro cada vez más evidente, en palabras del exrector de dicha casa de estudios, señor Tomás Moulian . Si ese lucro es efectivo, constante y causa de la crisis de la universidad, el Partido Comunista debería hacerse cargo y discutir el tema de manera abierta.
No podemos dejar pasar la incitación directa a la violencia en contra de un diputado de la UDI o de cualquier otra persona, más aún cuando se funda en hechos falsos y calumniosos.
Las investigaciones preliminares que han sido difundidas a través de la prensa indicarían que el cobarde ataque sufrido por el señor Lagos habría sido obra, supuestamente, de alumnos de la propia universidad, por lo que invitamos al Partido Comunista a esperar el resultado de la investigación antes de lanzar acusaciones al voleo, y, de ser ciertas las informaciones de prensa, a pedir disculpas públicas al diputado José Antonio Kast .
No le corresponde al señor Teillier hablar de violencia porque, cuando creamos un clima de beligerancia a través de declaraciones, sabemos dónde empiezan, pero no dónde terminan, y no queremos volver a vivir situaciones como las ocurridas en el pasado. La UDI mira hacia el futuro y, aunque discrepemos, vamos a buscar permanentemente el diálogo, el entendimiento y la unidad, pero jamás descalificaremos.
Invito al Partido Comunista a ser responsable de sus dichos y a no dirigir sus constantes ataques en contra de un parlamentario de la república que ha sido víctima de una serie de hechos de violencia. Vemos una campaña orquestada y organizada por parte del Partido Comunista, ya que los mismos dichos del diputado Teillier son repetidos por el señor Juan Andrés Lagos en diversos medios de comunicación.
Queremos señalar con la misma fuerza que la Comisión Investigadora del lucro en la Universidad Arcis seguirá adelante con su mandato.
Por lo expuesto, como bancada de diputados de la UDI, anunciamos que presentaremos un requerimiento a la Comisión de Ética y Transparencia de la Cámara de Diputados, a fin de que se pronuncie sobre los dichos del diputado Teillier.
He dicho.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, punto de Reglamento.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra su señoría.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , el diputado Coloma se refirió al artículo 33 del Reglamento, lo que constituye un error porque dicho artículo establece que se prohíbe entrar con armas a la Sala de Sesiones. En realidad, debió referirse al artículo 34.
He dicho.
El señor COLOMA.- ¿Me permite, señor Presidente?
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra su señoría.
El señor COLOMA.- Señor Presidente , el artículo 33 del nuevo Reglamento se refiere a la materia que acabo de plantear; el antiguo Reglamento la contenía en al artículo 34, pero eso fue modificado y, por lo tanto, no está vigente.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Así es, señor diputado.
V. ORDEN DEL DÍA
SUPRESIÓN DE INHABILIDADES A DIRIGENTES GREMIALES Y VECINALES PARA SER CANDIDATOS A PARLAMENTARIOS(Primer trámite constitucional. Boletines Nos 2013-07, 2415-07, 6445-07, 9539-07 y 9631-07) [Continuación]
El señor CORNEJO (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde continuar con la discusión del proyecto de reforma constitucional, iniciado en mociones refundidas, que suprime inhabilidades que indica respecto de dirigentes gremiales y vecinales.
Hago presente a la Sala que el informe fue rendido en la sesión del martes 4 de noviembre.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inició en la sesión 86ª de la presente legislatura, en 4 de noviembre de 2014.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , quiero hacer algunos alcances en relación con este proyecto de reforma constitucional que suprime inhabilidades que señala respecto de los dirigentes gremiales y vecinales.
A través del tiempo se presentaron diversas mociones que apuntaban a eliminar estas oprobiosas inhabilidades establecidas sin sentido ni razón alguna.
La primera moción fue presentada por los entonces diputados Armando Arancibia y Gutenberg Martínez ; la segunda, por la entonces diputada Eliana Caraball ; la tercera, por la entonces diputada -hoy senadora- Carolina Goic , la diputada Denise Pascal , los entonces diputados Enrique Accorsi , René Alinco , Marco Enríquez-Ominami , Álvaro Escobar , Antonio Leal y Alejandro Sule , y los diputados Ramón Farías y Tucapel Jiménez ; la cuarta, por la diputada Alejandra Sepúlveda y los diputados Osvaldo Andrade , Gabriel Boric , Cristián Campos , Hugo Gutiérrez , Cristián Monckeberg , Ricardo Rincón , René Saffirio , Guillermo Teillier y Patricio Vallespín , y la quinta, por los diputados Osvaldo Andrade , Fuad Chahin , Marcelo Chávez , Iván Fuentes, Hugo Gutiérrez , Jorge Insunza , Ricardo Rincón , René Saffirio y Leonardo Soto .
Creemos que ahora están dadas las condiciones -en realidad, siempre lo estuvieron, pero no fueron comprendidas- para terminar con estas inhabilidades, que constituyen uno de los enclaves autoritarios de la Constitución Política de 1980 que aún permanecen, que impiden que los dirigentes gremiales y vecinales puedan ser candidatos a diputados o senadores. Por cierto, se trata de una situación ajena a nuestra institucionalidad democrática. Asimismo, es poco común en la legislación comparada, sobre todo en las constituciones democráticas que existen en el mundo.
Aún no podemos entender por qué estos dirigentes no pueden ser candidatos a parlamentarios, toda vez que, como ocurre con todos los chilenos, son ciudadanos que gozan de sus derechos en plenitud. Se dice que no pueden serlo porque podrían defender intereses corporativos o propios. Pregunto: ¿Acaso no hay diputados que defienden intereses gremiales? ¿Cuál es la diferencia?
Es mucho el tiempo que ha transcurrido sin que estos dirigentes hayan podido colaborar en el plano legislativo, para enriquecer el conocimiento y la práctica legislativa, ya que su experiencia y su conocimiento son muy necesarios en el Congreso Nacional.
Sin duda, la existencia de estas inhabilidades solo se puede explicar si consideramos la época institucional y política en que se establecieron, es decir, cuando el gobierno tenía el poder absoluto y gobernaba sin contrapeso y sin instituciones que se opusieran a él. Por cierto, como gobierno dictatorial y autoritario, descartó y demonizó la política, creó un ambiente apolítico y descalificó a los políticos. Ese fue su argumento: inhabilitó a los dirigentes vecinales y gremiales porque, según él, hacían política. Pero, en realidad, lo que ocurría era que ese gobierno tenía fundado temor a los dirigentes vecinales y a los gremios, porque constituían fuerzas opositoras a los propósitos de ese régimen despótico. En su mayoría pertenecían a la oposición de la época.
Pero los tiempos cambian, y al final la democracia y la justicia siempre se imponen. Esto nos ha permitido eliminar de nuestra Constitución Política varias figuras o instituciones antidemocráticas. Sin embargo, aún falta suprimir estas inhabilidades.
La democracia significa libertad, igualdad y, en los tiempos actuales, participar y eliminar todo tipo de discriminación. Pero estas inhabilidades constituyen una discriminación y una exclusión, y no hay motivos para mantenerlas, más aún cuando los cargos directivos están ocupados por personas que abrazan posiciones políticas distintas y cuando la mayoría de ellas son independientes, es decir, no pertenecen a un partido político.
Inhabilitar significa impedir que las personas que piensan tengan una posición política, de modo que se las excluye, lo que es antinatural, por cuanto el ser humano es un animal político que piensa, que cree, que participa y que se organiza en sociedad. El hombre pensante debe participar. Inhabilitar a los dirigentes gremiales y vecinales significa impedirles que piensen y que tengan tendencias políticas.
El artículo 57 de la Constitución Política de la República excluye del derecho a ser candidato a diputado y a senador a varios funcionarios públicos, con el fin de evitar la confusión de poderes, como es el caso del contralor general de la República , de los intendentes, del presidente de la Corte Suprema , de los miembros del consejo del Banco Central y de los miembros del Tribunal Constitucional, entre otros. El objetivo es separar a los poderes públicos y a las instituciones de todo compromiso electoral.
La inclusión de los dirigentes gremiales -entre los cuales también hay empresarios, generalmente de derecha- y vecinales en este artículo está absolutamente fuera de todo lugar y de toda lógica, porque se les impide ser candidatos a diputado o a senador. Sencillamente, se buscó inhabilitar al 80 por ciento de quienes se oponen a esos empresarios: dirigentes sindicales, profesionales, estudiantes, etcétera.
La democracia implica el derecho a la participación, a elegir y a ser elegido, lo que da mayor legitimidad a los elegidos. Hemos ido corrigiendo la falta de participación ciudadana: hoy se elige a los consejeros regionales, hay elecciones primarias, se está reformando el sistema electoral binominal, etcétera.
Por lo tanto, esta prohibición es absolutamente incompatible con un Estado pluralista y democrático, por lo que debe ser eliminada, al igual que el artículo 23, que también se refiere a los dirigentes, el cual establece: “Son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores, nacionales y regionales, de los partidos políticos.”.
Anuncio mi voto favorable a este proyecto de ley, porque contribuye a democratizar aún más nuestro Estado. Queremos un Estado de derecho pleno, donde todos los poderes públicos y todas las personas gocen de ellos.
Una parte de nuestra sociedad, de nuestra institucionalidad, de nuestros grupos intermedios está inhabilitada, inhibida o impedida de acceder, por los mecanismos democráticos, a los cargos de diputados y de senadores. Si eliminamos esa inhabilidad, no habrá ningún impedimento para que puedan hacerlo.
De una vez por todas, eliminemos esta inhabilidad oprobiosa establecida en el artículo 57, número 7), de nuestra Constitución Política de la República.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez.
El señor JIMÉNEZ.- Señor Presidente , entre los varias mociones refundidas que dieron origen a este proyecto de ley se encuentra una que presenté -si mal no recuerdo- en 2007.
La Constitución Política de 1833 ya contempla una inhabilidad parlamentaria, pues establece la prohibición de ser parlamentario a eclesiásticos, jueces y personas no nacidas en Chile. Luego, en la Constitución de 1925, se amplió esa inhabilidad parlamentaria a los ministros de Estado , miembros del Poder Judicial y a personas que tuviesen contratos con el Estado.
La justificación de estas medidas es bastante clara: se buscaba separar el Estado de la Iglesia y solucionar posibles incompatibilidades entre los tres poderes del Estado.
Pero en la Constitución Política de 1980 -tan cuestionada, y que queremos cambiar- se estableció, con un claro sesgo ideológico, la inhabilidad parlamentaria para dirigentes vecinales y gremiales. No hay otra explicación. Este es uno de los tantos motivos que nos hacen redoblar esfuerzos para cambiar nuestra Constitución.
No logro entender que un empresario -no tengo ningún problema en eso- pueda ser, incluso, Presidente de la República -de hecho, uno ya lo fue-, y que, en cambio, un dirigente sindical o vecinal no pueda llegar al Congreso Nacional. Eso no tiene explicación ni lógica alguna.
En su momento presenté un proyecto de ley que, como era de esperar, no se aprobó, porque entonces no teníamos las mayorías necesarias ni existía la voluntad para aprobarlo, a diferencia de lo que ocurre hoy. Por eso espero que la Cámara de Diputados apruebe con mucha fuerza esta iniciativa.
He escuchado que a través de estas organizaciones se podría canalizar algún tipo de ayuda o de respaldo para esas candidaturas. Ese argumento no tiene mucho sentido, porque cuando los diputados postulan al Senado hacen lo mismo que ahora se critica. Entonces, se podría argumentar que utilizan a la Cámara de Diputados para pasar al Senado. Desde ese punto de vista, ese argumento -el único que he escuchado- no tiene mucha lógica.
Espero que la Cámara de Diputados apruebe con mucha fuerza este proyecto de ley, que se originó en varias mociones refundidas, no solo en la mía. De esta manera, podemos terminar con uno de los vicios e irregularidades que contiene nuestra Constitución. En todo caso, el desafío mayor es cambiar por completo la Constitución Política, que, como todos sabemos, fue elaborada por un grupo de personas, entre cuatro paredes, en una época en que no funcionaba el Congreso Nacional y en la que no había democracia, por lo que carece de toda legitimidad.
Si aprobamos este proyecto, daremos un paso para corregir nuestra Constitución, pero el desafío mayor es cambiar la Constitución Política por completo.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente, estamos frente a una iniciativa abierta y directamente democratizadora de las instituciones del Estado de Chile.
La restricción a los dirigentes gremiales y vecinales representa uno de los candados antidemocráticos establecidos en la Constitución Política de Augusto Pinochet, de la dictadura y de los civiles que participaron en ella.
Evidentemente, es una mirada clasista en contra de la representación de los más sencillos, en particular, de la representación de los dirigentes de los trabajadores. Se apela a una suerte de “apoliticismo”. La ignorancia podría aceptar aquella clasificación, pero la verdad es que el apoliticismo no es más que la exposición más cavernaria de las políticas reaccionarias que siempre han operado contra los intereses de los trabajadores.
Este artículo de la Constitución de Pinochet está hecho a la medida de los propósitos y motivaciones que tuvo la dictadura: derrocar un proyecto popular que se erigió sobre la base de la soberanía ciudadana.
Quienes como civiles participaron, gozaron y se protegieron en esa dictadura, sin duda han pretendido que esto se proyecte casi como una cátedra democrática de carácter universal. Jamás en la historia republicana del país previa a 1980 -por lo tanto, previa a 1973- había existido tal prohibición y contradicción.
Si asumimos en rigor en qué consiste ser parlamentario -aquí siempre se recuerdan sus tres funciones: legislar, fiscalizar y representar-, entonces los parlamentarios también deben ser representantes de la ciudadanía. Sin embargo, ¿dónde se construye una vocación sana y desinteresada de representación, de servicio público, que no sea aquella voluntaria labor de dirigente social, sea gremial o vecinal, en donde los propios pares elevan a ese hombre o mujer a la categoría de dirigente de su sector? Es decir, es precisamente en la lucha social, en el trabajo de dirigente sindical, vecinal y gremial donde se forjan los verdaderos servidores públicos y servidoras públicas, sin más expectativas de rédito que la recompensa de conciencia que da ser un buen luchador social por causas justas.
La legislación vigente se diseñó para impedir que personas como Luis Valente Rossi , Víctor Contreras Tapia y Ernesto Araneda Briones , todos dirigentes de distintos gremios, pudieran ser elegidos senadores. Los diputados Vicente Atencio -hoy detenido desaparecido-, Hugo Robles , Raúl Sánchez Bañados y Mireya Baltra también fueron dirigentes sindicales antes de ser elegidos como parlamentarios. Todas esas voces hoy no están en el Parlamento.
Esa representación, esa relación de consagración a la tarea pública entre la labor social, sindical y de representación institucional no existe porque se suponía que constituiría un atentado al mejor debate, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. Sin duda, ahí está uno de los conceptos instalados por la dictadura: el de enemigo interno. Para la dictadura, el dirigente social era una de las jefaturas del enemigo interno. A él le tenía distancia y sobre él recaían prejuicios; por lo tanto, no podía aspirar a tener natural representación en el Parlamento, como existe en casi todos los países del mundo.
En el siglo XXI, en una sociedad plenamente democrática, al menos desde el punto de vista de sus instituciones, esta legislación resulta aberrante e impresentable. Es necesario contar con la voluntad de todos quienes participamos en este debate en la Cámara de Diputados para superar este legado de la dictadura.
Lo que corresponde hoy es hacer justicia, rectificar y aprobar esta reforma constitucional. Así lo ha dicho y así votará la bancada del Partido Comunista en esta ocasión.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Renzo Trisotti.
El señor TRISOTTI.- Señor Presidente, en primer lugar, anuncio que votaré en contra el proyecto, y quiero dar a conocer mis fundamentos.
Tengo la más alta consideración y estima por los dirigentes gremiales y vecinales; sin duda, ellos realizan una tremenda labor en favor de los miembros de sus organizaciones y, además, muchas veces lo hacen gratuitamente. Se trata de una función generalmente no comprendida, sobre todo en lo que a dirigentes vecinales se refiere. Precisamente porque reconoce la importancia de estos dirigentes, nuestra Constitución, en su artículo 1°, los reconoce, ampara y les garantiza su adecuada autonomía.
De la misma manera, creo que ellos tienen mucho que aportar a nuestro país, ya sea en el ejercicio de sus cargos o como parlamentarios. Sin embargo, en la discusión que se llevó a cabo en la comisión se señaló que estos dirigentes no pueden ser diputados y senadores. Es necesario sincerar la discusión, toda vez que lo antes planteado es absolutamente erróneo, debido a que el actual texto constitucional solo exige que, para poder optar a tales cargos, deben renunciar al que se ejerce tres meses antes de la elección, en el momento de inscribir sus respectivas candidaturas.
Ahora, sin entrar a analizar las implicancias prácticas e incompatibilidades en el ejercicio de una u otra función, existen razones más de fondo que justifican la inhabilidad. Por de pronto, debe cuidarse que estos dirigentes representen siempre debidamente sus cargos y estos sean utilizados en beneficio de las personas que representan y no como plataformas políticas que supediten los intereses generales de sus representados a los de los dirigentes, legítimos, pero personales.
Asimismo, se deben resguardar debidamente los intereses propios de los cuerpos intermedios, de modo que no se confundan sus propios objetivos con los de los partidos políticos. Esto, sin duda, afectará la libertad y autonomía de estos grupos. Si un dirigente se aparta de los fines que le son propios a la organización que representa, en definitiva, lo que está haciendo es perjudicar a todos los miembros de esa entidad, lo que desvirtuará su finalidad.
Tal como se planteó en la comisión, quiero recordar las palabras del destacado profesor de Derecho Constitucional don Alejandro Silva Bascuñán , gran partidario y defensor de la democracia, quien en su Tratado de Derecho Constitucional sostuvo: “Las variadas instituciones que conforman el estatuto parlamentario propenden a afirmar la dignidad, la capacidad y la independencia del representante del pueblo en relación al desempeño de su cargo y a su posición frente a las demás autoridades y órganos, aun a costa de limitar en algún modo la libertad de los ciudadanos para escoger o mantener a sus elegidos.”.
Es decir, es preciso mantener estas inhabilidades no solo para defender la autonomía de los cuerpos intermedios o sociales, sino también para defender la independencia del representante respecto de quienes son sus mandatarios.
Por lo tanto, este proyecto de reforma constitucional apunta a cuestionar un principio clave de la sociedad libre, cual es el principio de la despolitización de las organizaciones intermedias y las autonomías sociales.
En segundo lugar, el proyecto daría una regulación constitucional profundamente contradictoria, pues un dirigente gremial o vecinal no tendría inhabilidad para ser candidato al Parlamento -supongo que por un partido político-, pero no podría, precisamente en cuanto dirigente gremial o vecinal, integrar cargos directivos en los partidos políticos ni intervenir en actividades político-partidistas.
Además, hay otra inconsistencia grave, debido a que el artículo 58 de la Carta Fundamental establece un régimen de incompatibilidades con el objeto de cuidar el correcto ejercicio de los cargos. Como la inhabilidad desaparecería sin modificar el régimen de incompatibilidades, podría darse el caso de que una persona sea, a la vez, presidente de una organización gremial, empresarial, deportiva o vecinal, y, al mismo tiempo, diputado o senador, lo que haría evidente un conflicto de intereses que el ordenamiento constitucional y legal -ley orgánica constitucional del Congreso Nacional y la ley del lobby- busca evitar por todos los medios.
Por último, los fundamentos de fortalecimiento de la democracia e incorporación al quehacer político de ciudadanos que aporten puntos de vista diversos son relativos, toda vez que, insisto, la norma actual no impide que esos dirigentes sean parlamentarios, sino que exige que renuncien a sus cargos tres meses antes de la correspondiente elección. Es decir, nuestra Constitución permite que los dirigentes gremiales sean candidatos siempre y cuando dejen sus cargos al momento de inscribir la candidatura. En cambio, con el actual proyecto se producirá una instrumentalización flagrante del principio de autonomías sociales, lo que fomentará la utilización de dirigentes gremiales para hacer campañas electorales en detrimento del resto de los ciudadanos que participen.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Fuentes.
El señor FUENTES.- Señor Presidente , respecto de la triste historia de Chile, con todo lo que significó la dictadura, con lo que sufrió Chile y con las huellas y cicatrices que ha dejado nuestro pasado, cada vez que me ha correspondido conversar con la prensa he sido categórico en preguntarme cómo superamos las heridas del pasado para enfrentarnos a un presente hermanable, un presente político en el cual podamos construir el Chile que todos los ciudadanos están esperando.
Una forma de curar esas heridas es sacar las trabas actualmente existentes. Una de ellas impide a los dirigentes gremiales participar libremente en elecciones. Creo que el plazo de tres meses al que aludió el diputado Trisotti es una posibilidad. Sin embargo, me pregunto por qué esos dirigentes no pueden tener plena libertad para participar. Necesitamos que ellos trabajen para nosotros. En mi rol actual de diputado , los mejores datos me los dan los dirigentes sociales, el presidente de una junta de vecinos, el presidente de una unión comunal o la gente que trabaja en un conjunto folclórico. Allí se encuentra la información que nos nutre.
Seguramente lo que hoy me está pasando es lo mismo que les ha pasado a ustedes por mucho tiempo: nos encerramos en el Parlamento y no sabemos lo que está pasando en la realidad. Sin embargo, un concejal o un presidente de una junta de vecinos nos puede decir lo que está sucediendo, lo que permite alimentarnos mutuamente para saber qué política debemos desarrollar al interior de este recinto.
Los temas que veremos hoy, los que veremos en pesca o aquellos relativos a los cores también se basan en datos que nos comparten, voluntaria y gratuitamente, los dirigentes sociales que están en distintos puntos de nuestro país. Por lo tanto, no entiendo por qué se les debe negar la posibilidad de participar en elecciones.
Los invito a que mejoremos y arreglemos este proyecto de ley, de forma que la gente pueda participar libremente, para que no dejemos fuera a alguien que nos pueda ayudar en la difícil tarea de construir.
Al viajar desde Santiago a Valparaíso, a la izquierda de la carretera, se ven algunas casas que hablan mal de nuestro país. Pido las disculpas a la gente que vive allí, pero esas casas parecen un verdadero mosaico construido con cholguán, cartón y otros materiales. Nuestro trabajo debe apuntar a cambiar esa realidad.
Los invito a que eliminemos estas trabas, para que conversemos mejor y mañana analicemos cómo vamos a empezar a trabajar.
Repito que cerrar las heridas del pasado también significa eliminar, legalmente, las trabas del pasado. No solo se trata de los abusos a los derechos humanos, sino también de que hoy, tanto la Constitución Política como las leyes, nos impiden hacer cosas nuevas.
Invito a que apoyemos este proyecto de ley. Hoy tenemos la posibilidad de empezar a sanar y de entendernos. Apoyaré esta iniciativa con toda la fuerza de mi corazón, porque siento que mucha gente puede ser un gran aporte, venga de grupos gremiales o de una unión comunal. ¿Por qué la señora Rosita Navarro , presidenta de la unión comunal de Aysén, con quien dimos una dura lucha, no podría ser una buena concejala, una buena alcaldesa, una buena diputada o desempeñarse bien en algún cargo importante, para servir a su país?
Los invito a apoyar el proyecto de ley. Estamos aquí para respaldar las propuestas positivas.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal.
La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente , me llama profundamente la atención cuando escucho que algunos diputados se oponen a profundizar la democracia en nuestro país.
Se habla de restringir las posibilidades a quienes son dirigentes en las diferentes instancias de nuestra sociedad, tanto del nivel sindical como del vecinal o de otras organizaciones. Sin embargo, cuando están en terreno, quienes se oponen buscan a todos esos dirigentes para que los apoyen en su quehacer cotidiano y, de esa manera, tener el respaldo para poder presentar sus proposiciones y mañana ser electos en la Cámara de Diputados o en el Senado.
¿Por qué no podemos avanzar en profundizar la democracia en nuestro país y así romper otro enclave de la Constitución Política y de la dictadura de Augusto Pinochet, que prohíbe a los miembros de los sindicatos y de las diferentes organizaciones sociales participar en instancias de elección del pueblo, tal como nos elige a quienes estamos aquí presentes? ¿Por qué no apoyar este proyecto de reforma constitucional y así caminar hacia una democracia en que la representación vaya más allá de nosotros y se extienda a quienes nos han apoyado y con quienes trabajamos en terreno: los dirigentes sindicales, vecinales y de las diferentes organizaciones sociales?
Este proyecto de reforma constitucional busca suprimir el impedimento para ser candidato a diputado o senador previsto para las personas que desempeñan cargos directivos de naturaleza gremial o vecinal, porque tal interdicción no se justifica en el sistema democrático de hoy, pues los motivos de tal prohibición, que pretendía evitar la “politización” en tales ámbitos, significa excluir la posibilidad de intercambiar ideas políticas en las bases mismas de la participación ciudadana, lo que no encuentra apoyo en un Estado democrático y de derecho, que apunta justamente a la más amplia participación social posible.
En este sentido, el proyecto de reforma constitucional plantea la derogación del artículo 23 y la eliminación de un número del artículo 57 de la Carta Fundamental.
La Constitución de Pinochet repudiaba la política. Si se leen los diferentes artículos de su Capítulo III, se podrá constatar que está enfocada con el artículo 19 y sus diversos incisos, para que no hubiera participación política o expresiones públicas de la ciudadanía, porque no solamente restringía lo que hoy se quiere reformar, sino que también limitaba el derecho a participar, presentarse o expresarse de manera libre en diferentes lugares de nuestro país.
Por lo tanto, este proyecto es un avance más para romper ese enclave. Sin embargo, espero que prontamente podamos diseñar una Constitución con la participación ciudadana y así poder implementar las reformas necesarias en nuestro país, para que todos podamos ser iguales. Hoy no somos todos iguales, porque quienes dirigen las diferentes organizaciones sociales están impedidos de ser iguales a nosotros y de ser elegidos por la ciudadanía como concejales, alcaldes, consejeros regionales o parlamentarios.
En razón de lo anterior, llamo a los parlamentarios a avanzar para romper estos enclaves y así hacer de Chile un país de iguales, democrático y con total participación colectiva.
He dicho.
El señor CARMONA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Nicolás Monckeberg.
El señor MONCKEBERG (don Nicolás).- Señor Presidente , cuando se leen ciertos párrafos de la Constitución Política de 1980, es innegable que fueron escritos y pensados en tiempos muy distintos de los actuales. Había cierto temor a la consolidación democrática y se percibe un discurso más bien propio de la Guerra Fría. Sin embargo, hoy, 25 años después de la caída del Muro de Berlín, la situación es distinta.
Por ejemplo, el inciso primero del artículo 23 expresa: “Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes que hagan mal uso de la autonomía que la Constitución les reconoce, interviniendo indebidamente en actividades ajenas a sus fines específicos, serán sancionados en conformidad a la ley.”. Después de leer tal texto, no se puede sino guardar cierta distancia respecto de él, porque más bien parece una amenaza al comportamiento, una suerte de mandato constitucional a portarse bien o, de lo contrario, se puede ser sancionado, sin especificar cuál es el límite de comportamiento ni, mucho menos, cuál es la sanción.
Es evidente que normas como aquellas no tienen mayor significado ni relación con los tiempos actuales, por lo que estamos dispuestos a modificarlas e, incluso, a eliminarlas. Parece lógico que así sea, porque -hay que decirlo- el ambiente, el clima, el país de los años en que se elaboró la Constitución, o al menos algunos de sus artículos, no son los mismos de ahora; tampoco era un país que se encontraba en tiempos normales.
Tampoco parece lógico que se haya extendido esta suerte de inhabilidad al nivel vecinal, ya que el número 7) del artículo 57 de la Constitución señala que no pueden ser candidatos a diputados ni a senadores:
“7) Las personas que desempeñen un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal;”.
Esta norma también genera ciertas dudas. ¿Se refiere a la inhabilidad de un dirigente de una junta de vecinos, de un club deportivo, de un comité de vivienda, cuya candidatura queremos impedir? ¿Se ve amenazada la independencia de ese dirigente vecinal, en su ejercicio del cargo o en su candidatura? Creo que es una exageración o desproporción establecer ese nivel de inhabilidad a tales cargos.
Además, el inciso final del artículo 57, que la iniciativa pretende modificar, establece lo siguiente respecto de quienes desempeñen un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal: “Si no fueren elegidos en una elección no podrán volver al mismo cargo ni ser designados para cargos análogos a los que desempeñaron hasta un año después del acto electoral.”.
Obviamente, tampoco me parece lógica esa norma. Si nuestra intención es resguardar la independencia durante la elección del dirigente gremial o sindical en caso de no resultar elegido, ¿por qué castigarlo durante un año sin que pueda retomar sus funciones?
Todas estas normas parecen exageradas y es natural y obvio que debemos modificarlas. Sin embargo, no por ello debemos cometer errores, dado que en el articulado hay otros principios que, a mi parecer, hoy -no hace 35 años- es necesario resguardar.
En esta Sala hemos visto muchas veces que si hay algo que afecta la política es la defensa de intereses particulares por sobre los generales. Desde ese punto de vista, no me parece que el presidente , por ejemplo, de una metalurgia o de un sindicato sea candidato a diputado o a senador. No es correcto ni justo para los trabajadores que un presidente de sindicato, en vez de representarlos en una negociación colectiva, esté dedicado a una campaña parlamentaria. Tampoco me parece bueno para la democracia que el presidente de los empresarios, en esa calidad, sea vocero y candidato al parlamento. Parece lógico que debemos velar por la no politización de las empresas y que si una persona ha sido elegida por un sindicato o un gremio, deba defender los derechos de los trabajadores o de un sector, y no levantar banderas político-partidistas, ya sean estas de derecha o de izquierda.
De manera que me parece razonable que una persona que es candidata a diputado o senador no ejerza el cargo de presidente de los empresarios o de presidente de un sindicato, porque, insisto, lo que queremos resguardar es que quienes postulen al parlamento, defiendan el interés general y no el particular de empresarios o sindicatos.
Por otra parte, esta norma -de forma soterrada y clara- termina con la incompatibilidad entre el cargo parlamentario y los cargos de naturaleza gremial. ¿Queremos que el diputado del distrito equis sea, al mismo tiempo, el presidente de los empresarios? ¿Queremos que un diputado en ejercicio sea el presidente de un sindicato? Como aquí todo es público y transparente, se dirá que el presidente de los empresarios quiere hacer uso de su cargo para beneficio de su propio gremio y quedará en evidencia ante todo el país. Y en cuanto a sus representados, ¿es justo que los trabajadores de un sindicato, que quieren tener un presidente a tiempo completo, se den cuenta de que su representante se va a dedicar a la política electoral? Por lo tanto, no es compatible el ejercicio titular de un cargo de presidente de un sindicato con la representación parlamentaria.
No es cierto que todos los países permitan esta práctica; todo lo contrario. Pedimos varios informes a técnicos de la Biblioteca del Congreso y a otros lugares, lo que nos permitió conocer que muchos países declaran incompatible el ejercicio del cargo de presidente de un sindicato o de un gremio empresarial con el ejercicio parlamentario. Me parece obvio y lógico resguardar la búsqueda del interés general, no del particular.
Es necesario corregir ciertos aspectos del proyecto. Por ejemplo -repito-, no parece razonable que el dirigente gremial que no resultó elegido parlamentario, no reasuma inmediatamente el cargo que ejercía antes de la elección, en caso de que los estatutos del sindicato o gremio lo permitan.
Me parece prudente que se mantengan dos principios básicos: incompatibilidad entre el cargo de parlamentario y el de dirigente gremial -queremos dirigentes sindicales a tiempo completo defendiendo a los trabajadores-, y que en el proceso de elección no se politice dicho cargo. Vamos a presentar indicaciones al proyecto, que buscan resguardar esos dos principios y terminar con los abusos que permite esa norma.
Insisto, no queremos extender la inhabilidad a los dirigentes vecinales; queremos permitir que el dirigente que pierde una elección, retome su cargo; pero pretendemos resguardar la no politización de los dirigentes gremiales y sindicales durante el proceso eleccionario, y que se mantenga la incompatibilidad de cargos, de modo que el presidente de un sindicato o grupo empresarial no ejerza al mismo tiempo el cargo de parlamentario.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Cristián Campos.
El señor CAMPOS.- Señor Presidente , me alegra que un diputado que representa a la Alianza señale que estas inhabilidades que afectan a dirigentes gremiales y vecinales deben ser derogadas, porque, como señaló, se dictaron durante un momento completamente distinto, no en el Chile democrático y participativo en que vivimos.
No me parece correcto oponerse a que los dirigentes gremiales o de juntas de vecinos, con valiosa experiencia, accedan a defender no solo los intereses aprendidos en el ejercicio de sus funciones, sino también a aportar riqueza al Parlamento. En el Chile democrático de hoy tiende a mejorar sustancialmente la participación. Tenemos a distintos actores políticos que vienen del mundo social, del mundo ciudadano, del mundo estudiantil, en los que han ocupado cargos de representación, experiencia que vienen a aportar al Congreso Nacional, lo cual enriquece nuestros debates.
Este proyecto, del cual soy uno de sus autores, va en el camino correcto, pues nos permitirá seguir ampliando la participación democrática que tanto busca el gobierno de la Presidenta Bachelet.
Creo que la comisión no se equivocó al apoyar con sus votos este proyecto. Espero que lo mismo ocurra en la Sala y que prime el interés de quienes buscan mejorar esta iniciativa; que en el debate y en la votación prevalezca el interés por seguir mejorando nuestra legislación.
Como dijo el diputado Saffirio , al país le conviene más que esos dirigentes, a través de elecciones populares, lleguen al Parlamento y defiendan los intereses que representan en el Congreso Nacional, no fuera de él. Eso permitirá que nuestros debates en torno a lo que ellos quieren sean mucho más representativos y tenga mayor validez. Eso es preferible a que nosotros, a través de un artículo retrógrado, restrinjamos esa posibilidad y los sancionemos o inhibamos de la posibilidad democrática de acceder, a través de la participación, de la democracia, de los votos, a ocupar un escaño en esta Corporación o en el Senado. Prefiero ese Congreso a uno que siga respaldando que los dirigentes sindicales no tengan un espacio en este Parlamento. Por lo demás ese espacio no se les dará por decreto, sino que se lo ganarán en la calle, con sus propuestas, promoviendo un partido, promoviendo el Chile que quieren, promoviendo sus ideas.
En el Congreso Nacional no hay espacio para seguir manteniendo en la Constitución un artículo que es completamente antidemocrático y perturbador de los aires democráticos que soplan en nuestro país.
Espero que con mucho entusiasmo la Nueva Mayoría respalde esta iniciativa y le otorgue los votos necesarios para que se supriman definitivamente las inhabilidades antidemocráticas que impiden que dirigentes gremiales, vecinales y sindicales puedan acceder a un escaño en el Congreso Nacional, como quieren muchos parlamentarios y muchos ciudadanos y ciudadanas de nuestro país, para enriquecer aún más el debate parlamentario que, por Dios santo, a veces tanto necesitamos.
He dicho.
El señor CARMONA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado Guillermo Teillier.
El señor TEILLIER.- Señor Presidente , es evidente que estamos ante un proyecto de la mayor importancia. Somos muchos los que desde hace varios años venimos trabajando para devolver este derecho a los dirigentes sindicales y vecinales de nuestro país.
Al leer los aportes que han servido de base para la discusión de la iniciativa, encontré uno que señala -es un aporte del profesor Francisco Zúñiga - que esta inhabilidad es una novedad que introdujo la Constitución de 1980, coherente con los principios de la dictadura, contenidos en la llamada “Declaración de Principios del Gobierno de Chile”, de 1974, que manifestaba expresamente que para perfeccionar y desarrollar un legítimo poder social es necesario asegurar la independencia y despolitización de todas las sociedades intermedias entre el hombre y el Estado.
En la discusión del proyecto en la comisión también intervino un representante de la fundación Jaime Guzmán , quien dijo que la inhabilidad se funda en la necesidad de impedir la instrumentalización de los cuerpos intermedios, teniendo por finalidad defender la autonomía de los grupos sociales y la independencia del representante respecto de sus mandatarios. Es curiosa la identidad que existe entre lo que planteaba la dictadura en 1974 y lo que hoy expresa la fundación Jaime Guzmán al respecto. Además, también es curioso que en 1980 se haya prohibido a los dirigentes sociales y sindicales ser candidatos a parlamentarios, ya que en ese momento no había Congreso Nacional. Es decir, era la preparación para una situación posterior, uno de los amarres que dejó la dictadura para mantener a los dirigentes sindicales instrumentalizados, exactamente todo lo contrario de lo que mencionan esas afirmaciones. Evidentemente, la dictadura llevó adelante un proceso de instrumentalización de los trabajadores. Y no solo de instrumentalización; acordémonos de todo lo que pasó con los dirigentes sociales: sindicatos descabezados, juntas de vecinos descabezadas, todo para evitar que existiera lo que conocemos como “protesta social”.
No obstante, la instrumentalización se evita precisamente abriendo la posibilidad de que quienes dirigen las organizaciones sociales puedan representarlas directamente en el Congreso Nacional. Además, me parece que le haría muy bien a esta Sala que llegaran a ella, elegidos como parlamentarios, trabajadores, pobladores; dirigentes de agrupaciones juveniles, de mujeres, de organizaciones culturales, incluso de organizaciones deportivas, porque muchas veces son portadores de una realidad de injusticia social y de desigualdad que es difícil de explicar si no se vive en carne propia. Es evidente que los dirigentes sociales conocen mejor que nadie ese tipo de realidades. Nosotros, los parlamentarios, bien lo sabemos.
Está por aprobarse una reforma que eliminará el sistema electoral binominal y lo cambiará por uno proporcional. Asimismo, ya se aprobó el derecho a voto de los chilenos que residen en el extranjero y también estamos hablando de paridad de género en las próximas elecciones. Por tanto, ya es hora de que hablemos de la paridad social y de clases.
Los trabajadores, que fueron quienes sufrieron con más crudeza la represión de la dictadura, son el último sector que empieza a recobrar sus derechos. Por ello, nos alegramos de que junto con este proyecto, que tiene su origen en el trabajo realizado por muchos parlamentarios durante varios años, el gobierno de la Presidenta Bachelet esté próximo a enviar un proyecto de reforma laboral que permitirá devolver a los trabajadores del país muchos de los legítimos derechos que les fueron arrebatados durante la dictadura.
En consecuencia, como adelantó Lautaro Carmona , anuncio que la bancada del Partido Comunista y la Izquierda Ciudadana votarán a favor el proyecto, porque es de toda justicia.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Arturo Squella.
El señor SQUELLA.- Señor Presidente , llama la atención el hecho de que, no obstante que el contenido de este proyecto ha sido replicado en varias oportunidades, siga siendo bastante improvisado. Lo digo porque evidentemente el contenido de esta iniciativa no es algo menor -por cierto, alguien livianamente lo puede entender así-, desde la perspectiva de que elimina una inhabilidad. Pero si se analiza más en profundidad, conlleva un principio que está consagrado en otros artículos de la Constitución.
Durante la discusión del proyecto en la Comisión de Constitución, nosotros fuimos quienes dijimos, desde el punto de vista del principio que hay detrás, que también se debería derogar el artículo 23, contemplado en el capítulo sobre las garantías constitucionales. Así lo recogieron quienes lo firmaron; por eso, hoy nos tendremos que pronunciar respecto de modificaciones a los artículos 57 y 23 de la Carta Fundamental.
También llama la atención que la iniciativa se esté presentando de manera inoportuna. Pareciera ser que los miembros de los partidos oficialistas están perdiendo la confianza en su propio gobierno, en el sentido de que entienden que no vendrá una reforma constitucional en forma integral.
Nadie que estudie y profundice sobre el contenido del proyecto podrá decir que es liviano. Es evidente que está inmerso dentro del Capítulo I de la Constitución Política, sobre las Bases de la Institucionalidad, como también en la parte orgánica, en las garantías constitucionales, específicamente en lo que dice relación con el artículo 23, y en leyes orgánicas, como la de Partidos Políticos. Sin duda, es un tema que requiere una visión más profunda y no únicamente para hacer un punto político o para dar en el gusto a ciertas personas, a fin de prepararles el camino para que puedan ser candidatas en la próxima elección.
Este proyecto es grave desde dos puntos de vista: en primer lugar, desde el relacionado con la politización de las organizaciones, en lo cual obviamente se puede tener distintas opiniones. A mi juicio, existen organizaciones con distintos objetivos. Los partidos políticos apuntan a un objetivo mayor, cual es la conducción del Estado, dentro de lo cual están los cargos políticos en el Congreso Nacional. Por su parte, las organizaciones menores, como los llamados cuerpos intermedios, tienen objetivos específicos, que obviamente se pasan por alto cuando existe un objetivo mayor. Desde esa perspectiva, lo que impera en dichas organizaciones es la politización, que distrae en el cumplimiento de los fines que tienen las distintas organizaciones.
Al mismo tiempo, es grave porque genera una utilización o instrumentalización de las organizaciones que están entre el Estado y la persona. No me gustaría ver que quienes legítimamente defienden los derechos de personas que están agrupadas en el ámbito de la salud, de los periodistas, de los abogados o que pertenecen al Colegio de Profesores -sus dirigentes muchas veces han estado presentes en las tribunas-, estén únicamente utilizando o accedan a esos cargos pensando en una candidatura política futura para llegar al Congreso Nacional. Eso sería grave y desordenaría la estructura social, que, se quiera o no, hasta el momento ha funcionado.
En mi opinión, estamos lejos de lo que se ha dicho en cuanto a que dicha inhabilidad evitaría la participación política de personas que, a su vez, forman parte de otras organizaciones. En ningún caso eso evita su participación, sino que simplemente la ordena y resguarda los intereses de las organizaciones menores, preocupándose de que sus integrantes no se distraigan en lo referido a la conducción del Estado, a través de la participación en partidos políticos, y en la lucha para acceder a un cargo de elección popular para llegar al Congreso Nacional.
Desde otra perspectiva -quizá más grave que la referida a la politización de las organizaciones o la pérdida de autonomía de los cuerpos intermedios-, también está la pérdida de la libertad que debe tener un parlamentario para ejercer bien el cargo que le encomienda la ciudadanía. Cómo no va ser contradictorio que legislemos sobre esto, a pocas semanas de poner en funcionamiento la nueva ley del lobby, que aleja los intereses específicos y la decisión sobre ellos, del interés general que se da en el Congreso Nacional. A mi juicio, es total y absolutamente contradictorio que personas que defienden un interés específico, particular estén en el trabajo parlamentario.
Hago el alcance porque el contenido de esta iniciativa, lejos de lo que piensan algunos, no significa únicamente eliminar una inhabilidad del artículo 57 de la Carta Fundamental para ser candidato, sino que lo más sustantivo es lo que conlleva tal supresión, cual es que en forma paralela se podría ejercer un cargo directivo en las organizaciones gremiales o vecinales, y uno parlamentario. Eso es tremendamente grave, porque se podría dar el caso de que tengamos tantos parlamentarios como defensores de intereses particulares.
Entonces, me pregunto: ¿Qué haría un directivo del Colegio de Profesores que, a su vez, fuera parlamentario, frente a distintos aspectos de la reforma educacional, que muchas veces podrían tener un interés superior al que eventualmente él posea como miembro de dicho gremio?
Afortunadamente, ese caso no se da, porque todos sabemos que ningún artículo de la reforma educacional, por lo menos los que conocemos y hemos votado, trata sobre los profesores, pero eventualmente se podría generar esa incompatibilidad y dificultad. Eso se puede extrapolar a todas las actividades.
Por lo tanto, si hay defensores de los intereses de los profesores, los periodistas, los abogados, los empresarios y los pescadores, ¿quién defenderá los intereses de los ciudadanos? Esa es la labor que tenemos como diputados: estar por sobre los intereses específicos y preocuparnos del interés general.
En consecuencia, si eliminamos de la Constitución esa inhabilidad -que, por lo demás, es solo por tres meses y desde el momento de la inscripción-, se estaría pasando a llevar ese principio.
Asimismo, se dijo que la realidad actual es poco democrática y que, de alguna manera, el proyecto de reforma constitucional contribuiría a dotar de mayor democracia al país. En ese sentido, como se han presentado alrededor de siete proyectos similares en los últimos años, me pregunto por qué ninguno se ha pronunciado sobre las inhabilidades que figuran en los otros números del artículo 57. En dicho artículo de la Constitución -según entiendo, esta ha sufrido modificaciones desde 1980- figuran diez números, en los cuales se establecen quiénes están inhabilitados para ser candidatos al Congreso Nacional. Sin embargo, el proyecto de reforma constitucional en estudio se refiere únicamente a la inhabilidad contenida en el número 7) del artículo 57.
Si es poco democrático decir a ciudadanos que, debido a ciertas responsabilidades que han asumido, no pueden ejercer al mismo tiempo un rol parlamentario o, por lo menos, ser candidatos, ¿por qué no se puede aplicar lo mismo a los miembros del Consejo del Banco Central? En ese caso, alguien podría decir que las políticas que ellos deben adoptar son más importantes. Creo que esa no es la respuesta, porque sería restar importancia a la labor fundamental de los cargos directivos de los gremios, que alimentan nuestro trabajo parlamentario.
Otra persona también se podría preguntar por qué no nos referimos a la inhabilidad contemplada en el artículo 57, número 8), de la Carta Fundamental -es decir, el número que se encuentra inmediatamente después del que se pretende suprimir-, referida a las personas naturales o jurídicas que celebren o caucionen contratos con el Estado. ¿Por qué a esos ciudadanos no les damos la posibilidad de que también sean candidatos durante los últimos tres meses antes de una elección?
Señor Presidente, esas son las incongruencias que se plantean en el proyecto.
Por todas las razones expuestas, corresponde votarlo en contra.
Obviamente, para cualquier persona sensata lo aconsejable sería esperar una reforma integral a la Constitución -lo que ya se ha anunciado-, a fin de debatir con altura de miras una reforma tan importante como la que tendremos a la vista y someteremos a votación en esta sesión.
En razón de lo expuesto, anuncio mi voto en contra y el de los diputados de la UDI al proyecto de reforma constitucional en estudio.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Leonardo Soto.
El señor SOTO .- Señor Presidente , qué duda nos cabe de que aún persisten, entre otras anomalías, los enclaves autoritarios, todavía presentes en los capítulos esenciales de nuestra Constitución. Podemos partir por el artículo 1°, que aún mantiene la referencia a la seguridad nacional, lo que supone que chilenos aún pueden ser considerados enemigos internos; o por las normas sobre nacionalidad y ciudadanía, del Capítulo II de la Constitución, que claramente infringen los derechos humanos de tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes.
Señor Presidente, la norma constitucional que se propone derogar es propia de una arquitectura de otra época; de una dictadura obsoleta y en disonancia con todo lo que la humanidad ha avanzado desde la derrota de los fascismos europeos y asiáticos tras la Segunda Guerra Mundial.
En palabras del reconocido constitucionalista señor Pablo Ruiz-Tagle , el artículo 23 de la Constitución Política de la República, que queremos derogar, valida, a nivel constitucional, el corporativismo, al mantener una separación arcaica entre la política y los grupos intermedios o gremios. En este caso, estas normas de la Carta Fundamental son la consagración constitucional de la exclusión y del clasismo.
Cabe hacernos las siguientes preguntas: ¿Cuál será el valor o el bien jurídico que puede habilitar a nuestro ordenamiento para consagrar, nada menos que en la Carta Fundamental, que un dirigente sindical o vecinal no pueda postular a un cargo de elección popular, como el de parlamentario? ¿Cumple con un análisis mínimo de justicia una norma que estatuye una inhabilidad e incompatibilidad perpetua para acceder a una dignidad pública respecto de miles de ciudadanos y ciudadanas que, por su vocación social, han dedicado su vida a la defensa y representación de los derechos de trabajadores y vecinos? La respuesta solo puede ser negativa.
Este impedimento que afecta a los dirigentes sindicales y vecinales surgió en la Constitución de 1980, a propuesta de los diez integrantes de la denominada Comisión Ortúzar, muchos de los cuales ya han fallecido. Ellos fueron capaces de imponer a 17 millones de chilenos, durante más de treinta años, su particular visión moral y proyecto político.
Esta visión, que se incrustó en la Constitución Política, no es otra cosa que la expresión directa de la doctrina y los principios de un solo partido político: la Unión Demócrata Independiente, que, en el número 19) de sus estatutos, inspira esta norma constitucional al establecer que para ese partido “la autonomía de los cuerpos intermedios culturales, vecinales y funcionales, sean estos últimos de carácter sindical, empresarial, profesional o estudiantil, supone que esas entidades no excedan su ámbito propio y específico”.
Los efectos concretos de la aplicación de esta idea han sido los siguientes: nunca en la historia de esta república se había registrado tan baja participación en los grupos intermedios, mientras que en materia sindical ostentamos cifras de sindicalización que apenas superan el 15 por ciento de la masa laboral. Entonces, que cada cual saque sus propias conclusiones.
Señor Presidente , quiero concluir mi intervención con una prevención y una propuesta. Al momento de la necesaria derogación de esta norma constitucional, por las normas latamente expuestas tanto en esta Sala como en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, que integro, nacerá para esta Corporación, con la mayor urgencia, la necesidad de regular y precaver eventuales conflictos de intereses que su ejercicio pudiera originar.
Propongo que avancemos de manera coordinada en un estatuto que sancione la forma, los casos y plazos en que un parlamentario que pudiera ostentar, con justo derecho, además, un cargo dirigencial en una organización sindical o vecinal, deba inhibirse de participar en determinadas votaciones o conocimiento de materias si se configurare un potencial conflicto.
Dejo postulada desde ya esta propuesta, en la cual podríamos sancionar otros casos, como los que han impactado a la sociedad chilena, relativos a algunas candidaturas que han sido patrocinadas y financiadas por determinados sectores económicos o empresariales. Al respecto, nadie ha cuestionado el conflicto de intereses de los parlamentarios que se han visto enormemente beneficiados.
En consecuencia, anuncio mi voto favorable a la reforma constitucional propuesta, la que, al derogar el artículo 23 y la inhabilidad del artículo 57 de la Constitución, terminará con uno más de los muchos enclaves autoritarios que mantiene nuestra Carta Magna, devolviendo a los ciudadanos y ciudadanas el derecho a algo tan básico como es tener la más amplia participación política.
He dicho.
El señor CARMONA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.
El señor FARÍAS.- Señor Presidente , esta es una de las mociones más importantes que hemos tratado en los últimos tiempos en materia de perfeccionamiento de nuestra democracia.
La norma que se pretende cambiar está contemplada en la Constitución Política, promulgada durante el gobierno de un dictador. Se trata de una Constitución ilegítima; por eso la queremos cambiar. La disposición constitucional establece que los dirigentes sindicales, vecinales, etcétera, no pueden ser candidatos a diputados ni a senadores.
Respecto de la norma en discusión, no voy a hablar desde el punto de vista técnico, como lo han hecho algunos colegas, sino desde la lógica de la democracia, de la inclusión, de la participación.
Me parece ilógico e irracional que personas que podrían acceder a un cargo de elección popular no puedan hacerlo por su condición de dirigentes. Un dirigente gremial, sindical o vecinal conoce profundamente los problemas que viven las personas.
¿Por qué los dirigentes sindicales, gremiales o vecinales no pueden acceder al cargo de diputado o senador? ¿Cuál es el impedimento? ¿El hecho de que van a usar su cargo para ganar votos y, así, la elección?
¡Por favor! No me digan que un dirigente de una junta de vecinos, a la cual acceden cien o doscientas personas, por ejemplo, va a ganar una elección de diputado o de senador por esa razón. Sí creo que le va a servir como antecedente el hecho de haber sido dirigente gremial o vecinal.
¿Me van a decir que un dirigente sindical va a ganar una elección porque va a arrastrar a su sindicato a votar por él, como si todos los miembros de dicha organización vivieran en el mismo distrito o en la misma circunscripción donde pretende ser diputado o senador? ¡Por favor!
Lo que se esconde detrás de esto -no olvidemos que esta norma viene de la época de la dictadura- es simplemente dejar de lado a quienes en su momento, tal como ocurría con los políticos, eran despreciados por el dictador: los dirigentes sociales de cualquier tipo. De ellos decían que no valían nada; eran tratados como personas que están en el último peldaño del escalón de la sociedad.
Señor Presidente, eso se ha revertido. Espero que la derecha más dura, y también la que ha ido entendiendo que en democracia hay que caminar juntos y flexibilizar las normas para llegar a acuerdos, aprueben el proyecto.
Queremos que la derecha más dura, la que tenemos enfrente, entienda que hay que dar a los dirigentes sociales, ya sean gremiales o vecinales, la posibilidad de que puedan participar activamente en política -si quieren; no todos quieren-, ya que no tenemos por qué cercenarles la posibilidad de que lo hagan.
Por eso, señor Presidente , nosotros, como Partido por la Democracia y como Nueva Mayoría, en general, apoyaremos el proyecto, porque creemos que es de justicia y que es importante que profundicemos nuestra democracia, como lo hicimos hace un rato, con el perfeccionamiento del sistema binominal, y como lo estamos haciendo con todas las reformas que el país nos pidió realizar en la última elección de la Presidenta Bachelet , cuando nos solicitó que cambiáramos las cosas, que fuéramos más inclusivos, que nuestros estudiantes pudieran estudiar sin ningún problema, con educación gratuita y de calidad para todos. Eso es lo que hoy también estamos haciendo mediante este proyecto, con el objeto de entregar una mejor calidad de democracia respecto de la elección de parlamentarios y de parlamentarias, sin restricciones para nadie, salvo las que existen y que son razonables, lo que no ocurre con esta.
Reitero que votaremos a favor la iniciativa, la que respaldaré encarecidamente, porque considero que nadie puede restarse de aprobar un instrumento que otorgue una mayor y mejor democracia, como lo hace el proyecto en discusión.
He dicho.
El señor CARMONA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señor Presidente, el proyecto que hoy nos convoca elimina una inhabilidad que impide a los dirigentes sindicales y gremiales ser candidatos en las elecciones parlamentarias.
Sin duda, resultaría más coherente que un dirigente sindical o gremial pudiera participar como candidato en las elecciones parlamentarias y que la inhabilidad se le aplicara una vez que sea elegido; pero es totalmente antidemocrático impedir a un dirigente gremial o sindical participar como candidato en una elección democrática de parlamentarios.
Quienes sostienen que esto puede politizar o instrumentalizar a los grupos intermedios, consideran que existe solo la gran política, la que practicamos en el Parlamento y en La Moneda, la política de los partidos políticos. Es decir, creen que los movimientos sociales y los grupos intermedios no saben de política, que se está politizando cuando se habla de política en una junta de vecinos; es como si el demonio ingresase a esa junta de vecinos o a ese club deportivo, en circunstancias de que la política es el arte del buen gobierno en sus diversas facetas.
Algunos creen que cuando se habla de política en un sindicato se está politizando un cuerpo intermedio. No comparto tamaña idiotez. Estimo que todos los que dicen eso, saben que están predicando una gran falsedad, porque en los sindicatos se hace política, lo que es muy bueno.
¿Por qué se impide a los candidatos a dirigentes sindicales o a los dirigentes sindicales agruparse por partidos políticos o por movimientos sociales que postulen principios de buen gobierno, o que alguno de esos dirigentes sindicales aspire a ser parlamentario a futuro? ¿Por qué tenemos que inhibirles el derecho de postular al Parlamento?
Como dije, podría ser razonable y comprensible que a un dirigente sindical o gremial que resultase elegido en una elección, se le impidiese ejercer el cargo de parlamentario posteriormente; pero no lo entiendo, porque esa persona no es elegida solamente con los votos de su sindicato, sino con el apoyo de otros miles de electores que concuerdan con los planteamientos de ese candidato. Entonces, estas normas demonizan a los dirigentes gremiales y sindicales.
Por otro lado, uno tampoco pretende instrumentalizar nada, porque si un dirigente sindical, gremial o vecinal quiere ser candidato y es elegido por el pueblo, bienvenido sea. Aquí partimos de otra premisa idiota, cual es que la gente es estúpida, por lo que resultaría muy fácil instrumentalizar los grupos intermedios.
En primer lugar, es necesario tener en claro que la gente que está en los sindicatos tiene ideas políticas. ¿O alguno de quienes estamos en el Parlamento cree que un dirigente sindical no tiene ideas políticas? Las tiene. ¿Por qué queremos evitar que las tenga?
En segundo término, se ha dicho que con esto se instrumentalizará a los grupos intermedios; es decir, las personas que votarán en el futuro por un dirigente sindical serían todas estúpidas, porque no sabrían que apoyarán a un dirigente sindical, vecinal, gremial, y, en consecuencia, estarían siendo instrumentalizadas. Eso no es así, porque la gente sabrá perfectamente que apoyará a un determinado dirigente sindical o gremial, lo que está muy bien.
En consecuencia, aquí estamos inventando demonios donde no los hay, ya que un dirigente sindical, gremial o vecinal tiene todo el derecho a ser candidato a parlamentario en un proceso democrático, derecho que esta Constitución le niega, con todos estos bemoles que, en realidad, no son bemoles ni solfeos, sino que es la presencia de una Constitución elaborada por una dictadura, que la derecha, la UDI, defiende; es decir, cuando defiende que los dirigentes sindicales, gremiales y vecinales no pueden ser candidatos a parlamentarios, está defendiendo a una dictadura, y la ciudadanía debe saberlo. Por eso, cuando vayamos a una junta de vecinos o a la sede de un sindicato, debemos decir a sus dirigentes que un partido, la UDI, se niega a que ellos sean candidatos a parlamentarios. Nosotros vamos a replicar en las calles las cosas que se dicen acá. Es muy fácil decir todas esas idioteces de que vamos a instrumentalizar y a politizar los grupos intermedios, lo que indica que algunos nunca han estado en un sindicato.
Entonces, vamos a votar la eliminación de la inhabilidad que afecta a los dirigentes gremiales, sindicales, vecinales y poblacionales para ser candidatos a parlamentarios. Creo que no hay ninguna razón en la actualidad para mantener esa inhabilidad. El día de mañana podemos discutir la supresión de otras.
Algunos diputados de la UDI argumentaron que faltó incluir la eliminación de otros artículos que dicen relación con la materia. Al respecto, les entregaré la exclusividad del año. Cuando nos dijeron que el proyecto es malo, porque no solamente debió derogar este artículo, sino también los otros, les contestamos que los incluiríamos; sin embargo, ellos nos replicaron que también estaban en contra de la eliminación de esos artículos, lo que nos pareció un chiste.
Por lo tanto, resulta más sencillo aprobar las modificaciones que contiene el proyecto. Es cierto que se requiere derogar los otros artículos que se mencionaron. Sin embargo, como no pretendemos elaborar hoy la nueva Constitución, sino en un tiempo más, estimamos que ahora resulta necesario permitir a los dirigentes gremiales y vecinales participar en un proceso electoral democrático sin ningún impedimento, sin obligarlos a renunciar a su cargo. Eso es lo que ocurre hoy, pues le decimos al dirigente sindical: “Si usted quiere ser candidato, primero renuncie, y después de que renuncie, participa.”.
Con este proyecto, nosotros decimos a ese dirigente: “Mire, participe en el proceso electoral. No hay ningún impedimento, no hay inhabilidad.”. Creo que de eso se trata la democracia.
Si hoy estamos permitiendo que los chilenos puedan votar en el extranjero, si estamos diciendo con claridad que no se elegirá a parlamentarios a través de un sistema binominal, hay que derogar la traba en discusión precisamente para ser consecuentes y coherentes respecto de todo lo que estamos haciendo en el Congreso Nacional.
En consecuencia, me sumo a lo expresado por los diputados Guillermo Teillier y Lautaro Carmona en cuanto a que hoy nuevamente, como siempre, se juegan la democracia y su extensión para quienes, sin duda, la hacen posible: los dirigentes de las bases sociales, que, insisto, posibilitan y amplían permanentemente la democracia en nuestro país. Por eso, me sumo a ellos.
Por último, hay que votar con convicción y con firmeza a favor el proyecto de reforma constitucional para terminar con las inhabilidades de que trata.
He dicho.
El señor CARMONA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Antonio Coloma.
El señor COLOMA.- Señor Presidente , yo soy diputado nuevo, pero me sigue impactando cómo nos hablan de la Constitución, la misma Constitución que todos tenemos en nuestros pupitres y que en su página 84 aparece firmada por Ricardo Lagos.
Podremos decir que la Constitución nos gusta más o menos, pero Ricardo Lagos , Francisco Vidal , Nicolás Eyzaguirre , Osvaldo Puccio , Yasna Provoste , Jaime Estévez -quizás muchos de ellos quisieron hacer un gesto, salir en la foto- la firmaron.
Pido un poco más de rigor en ese sentido. Quiero el mismo rigor respecto de uno de los artículos que se busca modificar.
No se pide algo de otro mundo, no es una estupidez, no es una imbecilidad -calificativos que se emplearon recién-; solo se establece que las personas renuncien al cargo de dirigente sindical al momento de inscribir su candidatura parlamentaria. No se impide ser candidato ni se establece un veto de otro planeta a nadie para poder serlo; simplemente se señala que se debe renunciar al referido cargo al momento de inscribir la candidatura respectiva.
Expreso lo anterior porque siento que si llegara a convertirse en ley la iniciativa en discusión, se denominará “ley CUT”, “ley Colegio de Profesores”, porque, al final -seamos cla-ros-, ese es el sentido de esto. No imagino otra finalidad que no sea poder instrumentalizar a la CUT, al Colegio de Profesores, a los dirigentes de la pesca, a los distintos sindicatos -ello, dependiendo del lugar geográfico donde se encuentren-, para poder ocupar cargos parlamentarios.
Nadie dice que todos los votos saldrán de ahí; pero, obviamente, cuando haya un dirigente de algún sindicato que quiera ser candidato a parlamentario, utilizará tales instancias. Habrá protestas, marchas que, de acuerdo con lo que siento y creo, en muchos casos no necesariamente tendrán un sentido de defensa de las personas a las que ese dirigente dice defender, sino un afán de figuración para hacerse conocido con el objetivo de poder ser candidato.
Por eso creo que en el futuro esta ley en proyecto se llamará “ley CUT” o “ley Colegio de Profesores”.
Asimismo, ahora que la gente ha empezado a manifestarse contraria al gobierno, me gustaría que supiera que, nos guste o no nos guste, lo que se está haciendo aquí es instrumentalizar los grupos intermedios. Todos sabemos que los distintos dirigentes pueden tener o no filiación política; pero cuando se autorice ocupar estos cargos para hacer campaña política -porque eso es lo que ocurrirá-, obviamente se instrumentalizarán.
En estos momentos en que la ciudadanía está movilizándose por la mala reforma educacional que se encuentra en trámite, me gustaría que la gente supiera que con el proyecto que nos ocupa se seguirán instrumentalizando los cargos de dirigentes vecinales y gremiales para obtener cargos políticos y que no se la representará debidamente.
Por su intermedio, señor Presidente , le señalo al diputado que me antecedió en el uso de la palabra -ojalá quede constancia de esto en el Boletín de Sesiones y que se sepa- que la UDI se opondrá a este proyecto porque es malo para el país. Me gustaría saber dónde quedará la independencia de un dirigente sindical de la CUT, del Colegio de Profesores, de cualquier sindicato a la hora de tener que votar un proyecto de ley. ¿Pensará en sus asociados o en el país? Lógicamente, eso no se sabrá sino hasta que se realice la elección. ¿Por qué? Porque ese dirigente tendrá tanto la presión de su gente como la de sus electores.
Otro problema: las personas, al momento de elegir a un dirigente sindical, no necesariamente sabrán si él quiere o no ocupar a futuro un cargo político.
Por lo tanto, las distintas organizaciones se transformarán en un trampolín o una plataforma que se ocupará. Esa es la verdad de lo que pasará: se instrumentalizará, se ocupará, se utilizará un cuerpo intermedio, un sindicato, a los efectos de poder sacar beneficios para determinado sector político.
Lo que estamos viendo aquí es simplemente un avance de la izquierda más dura para poder seguir polarizando al país.
Me pregunto en qué quedará la ley del lobby. Para cualquier organismo será mucho más rentable financiar a un candidato a diputado , sea del sector que sea, represente el interés que represente, para saltarse toda la normativa de ese cuerpo legal. Teniendo un dirigente empresarial o un dirigente de los trabajadores, cualquier tipo de dirigente, se podrán hacer aquí adentro los respectivos lobbies por temas personales sin necesidad de acatar dicha ley.
Por lo expuesto, y convencido de lo que estamos haciendo, anuncio que la UDI votará en contra este proyecto, para evitar que se instrumentalice a los cuerpos intermedios.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.- Señor Presidente , las mociones refundidas buscan, de cierta forma, ir erradicando de nuestra Constitución una expresión más de nuestra “democracia protegida”, como de alguna manera se pretendió diseñar en la Constitución del 80, con una visión de corporativismo autoritario que, de cierto modo, la ha identificado.
La inhabilidad contemplada en la Carta Fundamental da cuenta de una idea tan autoritaria como ilusa: pretender dividir, generar un muro entre la política y las actividades gremiales y sindicales. Por cierto, esa visión que tenía la Constitución Política de pretender despolitizar a nuestra sociedad jamás pudo concretarse en la realidad, porque las actividades sindicales y gremiales también son eminentemente políticas.
Nuestra Constitución tiene esa lógica en varias de sus normas, comenzando por el artículo 1°, cuyo inciso tercero señala: “El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos.”. Es decir, se buscó reducir a los grupos intermedios a sus propios fines específicos, vedándoles, por tanto, cualquier participación política.
Por eso me parece absolutamente inadecuada la inhabilidad -en este proyecto se pretende suprimir- contenida en el artículo 57, número 7), de la Constitución Política.
También planteamos en esta iniciativa -específicamente en una de las mociones refundidas- la eliminación de otra inhabilidad, no solo para ser candidato al Congreso Nacional, sino también para ocupar cargos directivos superiores, nacionales y regionales, de los partidos políticos.
Naturalmente, si estamos eliminando la inhabilidad para ser candidatos al Parlamento, también tenemos que suprimir la inhabilidad para poder ocupar cargos directivos superiores de los partidos políticos.
En ese sentido, si hay algo que debemos recuperar, con mucha fuerza, es que los partidos políticos vuelvan a ser expresión de la sociedad. Es indudable que mientras más dirigentes sociales y sindicales los integren y postulen al Congreso Nacional, este tendrá mayor representatividad y legitimidad. No se trata solo del sistema electoral; también hay que eliminar las barreras que les impiden formar parte de la vida política nacional.
La bancada de la Democracia Cristiana votará a favor este proyecto de reforma constitucional, porque nuestro partido tiene tradición en canto a dar espacio a los dirigentes sindicales y sociales para que puedan llegar al Congreso Nacional. Es el caso de dirigentes tan destacados como Manuel Bustos , Ricardo Hormazábal , Rodolfo Seguel , María Rozas y del diputado señor Iván Fuentes , quien es un símbolo del movimiento social en Chile e integrante de nuestra bancada.
Sin embargo, considero que, sin perjuicio de eliminar la inhabilidad establecida en la Constitución para que dirigentes gremiales o vecinales puedan ser candidatos a parlamentarios, necesitamos incorporar en el artículo 58 de la Carta Fundamental una incompatibilidad para el ejercicio de los cargos de diputado y de senador, toda vez que sería complejo, desde el punto de vista del cumplimiento de lo que dispone la ley que regula el lobby, tener en la Cámara o en el Senado a dirigentes que representen a un gremio o a un sindicato específico. ¿Se imaginan al presidente de la CPC , probablemente en la bancada de la UDI? Algunos han señalado aquí que esta podría denominarse como ley CUT o ley FECH. Reitero, sería complejo.
Por eso, me parece importante establecer esa incompatibilidad para el ejercicio de los cargos de diputado y de senador. De lo contrario, se podrían generar situaciones muy complejas, como el hecho de que ciertas actuaciones de esos parlamentarios que, a su vez, son dirigentes gremiales colisionen con lo que preceptúa el inciso cuarto del artículo 60 de la Constitución Política, en el que se señala que cesará en su cargo el diputado o senador que actúe como abogado o mandatario en cualquier clase de juicio, que ejercite influencia ante las autoridades administrativas o judiciales en favor o representación del empleador o de los trabajadores en negociaciones o conflictos laborales, sean del sector público o privado. ¿Se imaginan qué ocurriría si el presidente de los gremios empresariales o la presidenta de la CUT ocuparan un cargo de representación popular en el Congreso Nacional? Naturalmente, podrían incurrir, con mucha facilidad, en la causal de cesación en el cargo estatuida en el inciso cuarto del artículo 60 de la Constitución Política.
Por lo tanto, hemos repuesto la indicación que presentamos en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia -en dicha instancia fue rechazada-, por medio de la cual se establece la incompatibilidad de los cargos de diputados y senadores con los de directivos de naturaleza gremial o vecinal, a fin de evitar los problemas que se podrían generar sobre la base de lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 60 de la Constitución Política y en otros cuerpos legales, como la ley que regula el lobby.
No obstante, debemos dar una señal clara y erradicar la pretensión autoritaria y discriminadora de nuestra Constitución Política, que impide a los dirigentes vecinales o gremiales ser candidatos a diputado o senador mientras ejercen su función, así como el que puedan ejercer, en forma simultánea, la función gremial o vecinal con la de dirigente superior de un partido político. De esa manera lograremos profundizar nuestra democracia y adecuar la Carta Fundamental a lo que debe ser un Estado democrático de derecho.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Roberto Poblete.
El señor POBLETE.- Señor Presidente , la inhabilidad que afecta a los dirigentes gremiales y vecinales para ser candidatos a un cargo de diputado o senador carece por completo de antecedentes y precedentes en la historia constitucional del país. En efecto, fue introducida por la Constitución Política de 1980 con la finalidad de impedir el acceso a cargos de representación popular de personas ligadas a la actividad gremial y vecinal.
Si se analiza, de manera histórica, a las personas impedidas de optar a cargos de representación popular y generamos un principio común que explique la razón que hay detrás de la norma, nos encontraremos con que no pueden ser candidatos al Congreso Nacional los altos funcionarios del Poder Ejecutivo , ministros de Estado , intendentes, gobernadores, subsecretarios y alcaldes, entre otros, así como los altos funcionarios del Poder Judicial , magistrados de la Corte Suprema, de cortes de apelaciones y jueces de letras, además de otras autoridades del Estado, como los fiscales del Ministerio Público, el contralor general de la República , los miembros del Consejo del Banco Central y los oficiales pertenecientes a las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública. En síntesis, lo que se busca es que no se generen incompatibilidades entre los tres poderes del Estado y los órganos constitucionales independientes, como el Ministerio Público o el Banco Central.
Como podemos apreciar, no hay explicación para que dentro de las prohibiciones para ser parlamentario se encuentren las personas que desempeñen un cargo directivo, de naturaleza gremial o vecinal, ya que en esos casos no se genera una incompatibilidad entre los distintos poderes del Estado ni nada parecido. Por el contrario, lo más probable es que entre esas personas y los electores exista un grado de confianza íntimo, lo que constituye un capital político muy valioso a la hora de ejercer un cargo público de elección popular, ya que las personas con trayectoria social conocen mejor los problemas de la gente.
Muchos dirigentes sociales, vecinales o de algún club deportivo de barrio deben soportar la ingratitud de muchas personas; pero también viven situaciones de alegría, todo en medio de la pobreza, puesto que no perciben sueldo alguno. Asimismo, en muchos casos deben dejar los pies en la calle para luchar por una causa o tienen que esperar horas para ser atendidos por un alto funcionario en su cómoda oficina pública.
Quienes tienen más moral para hablar de las necesidades del pueblo son los dirigentes de base. Seguramente, esa fue la razón que la dictadura militar no quiso explicitar, pero que, en definitiva, la llevó a establecer tan absurda y esterilizante idea.
En el pasado, la elección de dirigentes gremiales para cargos de elección popular enriqueció en forma relevante el quehacer político, por cuanto la calidad de servidor público que tiene un dirigente social no se contrapone, en absoluto, con la vocación de legislador que el país necesita, como lo demostraron en su momento como diputados, entre otros, la señora María Rozas y los señores Rodolfo Seguel y Manuel Bustos . En la actualidad, lo demuestra el caso de nuestro colega Iván Fuentes. No hay novedad en eso.
Tampoco es novedoso que eso ocurra en el mundo. Recordemos que el Partido Laborista surgió en el Reino Unido a partir de la reunión de sindicatos, y que el Partido de los Trabajadores llegó al poder en Brasil con un dirigente como Luiz Inácio “Lula” da Silva.
Sin embargo, existen algunos que están en contra de lo que propone el proyecto en debate. Argumentan que se producirán conflictos de intereses y que en época de campaña se podrán utilizar esos cargos como plataforma política electoral. También se ha señalado que se afectará la libertad que tienen los parlamentarios para votar, por tener que representar un interés particular de un segmento de la población y no el interés de toda la nación. Sin embargo, todas las personas, si no adscriben a un partido o ideología, por lo menos simpatizan o se identifican con un sector. La asepsia ideológica o política no existe.
Hoy es el momento para poner término a la exclusión y construir un Chile democrático de verdad. Si un empresario puede postular a un cargo de representación en el Congreso Nacional e, incluso, llegar a ser Presidente de la República , ¿por qué los representantes de los trabajadores no pueden hacerlo?
Hagamos justicia con nuestra historia como república democrática y construyamos la patria de todos los chilenos, porque así lo necesitamos.
Llamo a mis colegas a aprobar esta reforma constitucional, que el pueblo chileno ha exigido desde el fin de la dictadura militar, con varios intentos frustrados. Este debe ser el último.
Anuncio mi voto a favor del proyecto.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb.
El señor RATHGEB .- Señor Presidente , se ha hablado de aumentar la participación y la democracia, y de que cada vez vote mayor cantidad de gente. Sabemos que la participación ciudadana ha ido disminuyendo considerablemente en nuestro país, lo que finalmente resta legitimidad a las personas elegidas en los cargos de elección popular.
Pues bien, quiero contar mi experiencia. En 2009 fui candidato a diputado , pero para ello, en 2008, un año antes, tuve que renunciar al cargo de concejal. ¿Es justo eso? En este hemiciclo hay otros colegas que también tuvieron que hacer lo mismo para ser candidatos -reitero: para ser candidatos- a diputados. Una situación similar me ocurrió posteriormente cuando era seremi de Agricultura.
Muchos de los diputados aquí presentes aprobaron la modificación constitucional que impide ser candidatos a los concejales y los alcaldes en ejercicio. Tienen que renunciar un año antes. ¿Acaso ello no es un acto que atenta contra la participación y la posibilidad de ser candidatos? Debemos reflexionar respecto de esa situación y contrastarla con la proposición que hoy se hace en este proyecto de ley.
Presentamos una indicación -no me voy a referir a ella en detalle, porque hace un momento lo hizo el diputado Nicolás Monckeberg - para mejorar la participación y la democracia, a fin de que cada vez pueda participar mayor cantidad de gente, pero también para que dicha participación no se vea vulnerada por la influencia inadecuada en la actividad política.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada Karol Cariola.
La señorita CARIOLA (doña Karol).- Señor Presidente , quiero agradecer a la Cámara de Diputados la discusión de este proyecto de ley, porque me parece del todo necesario, como lo han planteado también colegas diputados, con quienes coincidimos en la necesidad de que, de una vez por todas, los dirigentes sindicales puedan ser candidatos al Congreso Nacional.
Siempre nos hemos preguntado cuál es la razón por la que en el Congreso Nacional no están aquellos que representan a la sociedad civil, aquellos que luchan por los derechos de todos los trabajadores y las trabajadoras, aquellos que conocen verdaderamente la realidad que vive el pueblo, desde el punto de vista de los salarios; cómo vive la clase media, de la que tanto hablan algunos, y cómo viven los trabajadores en las poblaciones. Precisamente, son ellos los que deberían estar aquí, tomando las decisiones; son ellos los que deberían estar aquí, planteando cuáles son las verdaderas necesidades de nuestro pueblo.
Estoy segura de que en la Cámara hay diputados que ni siquiera conocen la realidad que viven miles de familias de nuestro país, por la necesidad y lo que significa el salario mínimo de los trabajadores. Lo digo con responsabilidad. De lo contrario, hace mucho tiempo que hubiésemos legislado para tomar medidas necesarias y suficientes respecto de las grandes desigualdades que existen en nuestro país.
Afortunadamente, estamos ad portas de que ingrese a la Cámara de Diputados un proyecto de ley que, de una vez por todas, cambiará la situación de los trabajadores y trabajadoras. Cada vez que discutimos algún proyecto relacionado con los trabajadores, no pierdo la oportunidad de decir lo importante que es, para nosotros, que la reforma laboral llegue a la Cámara de Diputados.
Me parece de total relevancia el proyecto que estamos discutiendo. Espero que la mayoría de los diputados lo apruebe, porque considero que los dirigentes vecinales y sindicales deberían estar aquí, tomando las decisiones para el futuro de nuestro país, y no estar limitados por una Constitución ilegítima, hecha en dictadura, que buscó, de manera permanente, sacar a los trabadores de la toma de decisiones.
Anuncio el voto de la bancada del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana, y el mío, en particular, a favor de este proyecto. Creo que tiene total relevancia. Me siento orgullosa de ser parte de un hecho histórico, para que, de una vez por todas, termine la restricción que tienen los trabajadores y los dirigentes sociales para ser representantes de nuestro pueblo en la Cámara de Diputados.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Issa Kort.
El señor KORT.- Señor Presidente , me llama la atención cómo se ha producido el debate -lo he seguido con especial preocupación- de este proyecto de ley, que pareciera ser tan sencillo y de real justicia, pero que busca relevar el trabajo social, el trabajo de representación y el compromiso de servicio público que pueden tener los dirigentes sindicales en el mundo del trabajo y los dirigentes sociales de carácter vecinal.
Me llama la atención que, una vez más, se quiera teñir de política e ideología las funciones sociales reconocidas en tantos dirigentes.
Hasta 1973, en Chile se produjo una crisis institucional que en sus bases fue tiñendo de ideología no solo la política, sino también las juntas de vecinos, los centros de madres y las actividades sociales. Por eso, los políticos debemos hacer la política. La política debe ser una actividad de total ocupación. No debe irse mezclando ni combinando con situaciones perjudiciales.
Sentimos gran respeto, gratitud, admiración y compromiso por los dirigentes sociales y sindicales. En lo personal, los conozco, pues he trabajado arduamente con ellos. Les agradezco mucho el trabajo que realizaron para que pudiéramos estar un nuevo período en la Cámara de Diputados. Pero, por respeto a ellos y, sobre todo, a las personas a quienes representan, que son los vecinos, vecinas, trabajadores y trabajadoras, esperamos que su esfuerzo lo puedan producir y desarrollar única y exclusivamente para dichas personas y no como una plataforma de carácter político partidista o proselitista.
Vamos a votar en contra este proyecto de reforma constitucional, porque estamos convencidos de que, de aprobarse, debilitará la democracia y el sistema social y político imperante. Creemos que la política debe contribuir y que no deben utilizarse las fuerzas sociales con un carácter ideológico y partidista.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Señores diputados, se ha solicitado que el proyecto de reforma constitucional vuelva a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
RECHAZO DE NUESTRO PAÍS A DESAPARICIONES Y CRÍMENES EN IGUALA, ESTADO DE GUERRERO, MÉXICO, Y SOLICITUD DE ESCLARECIMIENTO DE DESAPARICIÓN DE 43 ESTUDIANTES EN DICHA CIUDAD (Preferencia)
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Por acuerdo de los Comités, corresponde conocer con preferencia los proyectos de resolución N°s 200, 219 y 223, en virtud de los cuales se solicita a su excelencia la Presidenta de la República que manifieste el rechazo de nuestro país a las inaceptables desapariciones y crímenes en Iguala, México, y solicite a las autoridades del país el pronto esclarecimiento de la desaparición de 43 estudiantes en dicha ciudad. Los proyectos serán refundidos.
Para hablar a favor de los proyectos de resolución, tiene la palabra el diputado Sergio Aguiló.
El señor AGUILÓ.- Señor Presidente , hace un mes y una semana, en el estado de Guerrero, en la República de México, 43 estudiantes normalistas fueron detenidos, y, hasta la fecha, se encuentran desaparecidos.
Como usted sabe, al igual que cada una de las diputadas y diputados en este hemiciclo, entre 1980 y 1990 América Latina vivió una política sistemática de represión, de violaciones a los derechos humanos y de desaparición de personas. En la inmensa mayoría de los casos, se trató de gente inocente, que vivió experiencias límite o que aún se encuentra detenida y desparecida.
Afortunadamente, en varios de esos países se restableció la democracia y el pleno respeto de los derechos humanos; sin embargo, otros quedaron con traumas que perdurarán por muchas generaciones: los hijos, nietos y bisnietos de esos amigos, compañeros o ciudadanos detenidos-desaparecidos de América Latina, seguirán sufriendo las secuelas de esa política terrorífica.
Por eso es particularmente lamentable que en un país como México -que formalmente cuenta con un sistema democrático, con partidos de gobierno y de oposición, además de una prensa en teoría libre-, producto de las actividades del Estado -según los padres- hasta el día de hoy esos 43 jóvenes se encuentren detenidos-desaparecidos.
Nosotros juramos que nunca más en nuestro país, ni en ningún otro país del mundo, se volvería a perpetrar, con nuestro silencio cómplice, una política de esta naturaleza: terrorífica y terrorista de Estado. Por eso es muy importante que, de manera unánime, la Cámara de Diputados apruebe los proyectos de resolución que condenan la detención y posterior desaparición de esos jóvenes, y piden que la Cancillería llame al embajador de Chile en México , Ricardo Núñez , para que concurra a Santiago a informar acerca de las circunstancias que han rodeado esta atrocidad.
Hago un llamado a mis colegas para que, de manera unánime, condenemos estos hechos, al Estado mexicano -por cuanto hay autoridades estatales involucradas-, y la reaparición de esta política atroz de detención y desaparición de seres humanos.
Señor Presidente, formalmente pido la unanimidad de la Sala para aprobar estos proyectos de resolución.
Desde luego, agradezco a su señoría y a los jefes de los Comités por haber dado la unanimidad para tratar con preferencia estos proyectos de resolución.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Matías Walker.
El señor WALKER.- Señor Presidente , la semana pasada, los diputados de la Democracia Cristiana presentamos el primer proyecto de resolución que condena las desapariciones de los 43 estudiantes normalistas de Iguala. Asimismo, hoy en la mañana nos reunimos con tres senadores mexicanos, que nos acompañan en esta sesión, quienes serán portadores del proyecto de resolución mediante el cual manifestamos nuestra solidaridad con el pueblo mexicano y pedimos que se investigue y se castigue a los responsables de las desapariciones. Agradecemos que se hayan tratado con preferencia.
De la misma forma, creemos que la Organización de los Estados Americanos debería pronunciarse ante estos crímenes atroces que han afectado a los estudiantes normalistas.
Al finalizar mis palabras, los 22 diputados de la Democracia Cristiana reiteramos todo nuestro apoyo al pueblo mexicano y nuestro deseo de que estos horribles crímenes sean investigados y se haga justicia a esos jóvenes.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Quiero aprovechar esta oportunidad para saludar a las senadoras y a los senadores mexicanos que nos acompañan en las tribunas, quienes se encuentran participando en la X Reunión Interparlamentaria Chile-México, señoras Mariana Gómez y María del Rocío Pineda, y señores Félix Arturo González y Zoé Robledo Aburto.
Bienvenidos a la Cámara de Diputados.
Si le parece a la Sala, hará uso de la palabra, en forma excepcional, la diputada Andrea Molina, presidenta del Grupo Interparlamentario Chileno-Mexicano.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Tiene la palabra su señoría.
La señora MOLINA (doña Andrea).- Gracias, señor Presidente .
También agradezco y doy la bienvenida a las senadoras y a los senadores mexicanos por estar acá, después de diez años. Es un gran honor para Chile recibirlos, trabajar en conjunto y abordar materias tan relevantes como la migración, el narcotráfico, los problemas fronterizos y medioambientales, y las cuestiones relacionadas con la Alianza del Pacífico.
Por último, invito a mis colegas a votar favorablemente los proyectos de resolución.
He dicho.
El señor GARCÍA (don René Manuel).- Pido la palabra, señor Presidente .
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra, señor diputado.
El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente , el diputado Walker anunció el voto a favor de los 22 diputados de la Democracia Cristiana, pero resulta que estamos ante proyectos de resolución de carácter transversal. Por eso debió decir que anunciaba el voto favorable de la unanimidad de los diputados de la Cámara.
He dicho.
-Aplausos
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Si le parece a la Sala, tal como lo solicitaron los colegas que hicieron uso de la palabra, señores Aguiló y Walker, y señora Andrea Molina, se aprobarán en forma unánime los proyectos de resolución.
Aprobados.
MEDIDAS PARA CONTROLAR Y ERRADICAR PLAGA DE NEOVISÓN O VISÓN DE LA ZONA AUSTRAL DE CHILE
El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura al siguiente proyecto de resolución.
El señor LANDEROS ( Secretario ).- Proyecto de resolución N° 143, de los diputados señores Iván Flores, Juan Enrique Morano, Patricio Vallespín, Fuad Chahin, Fidel Espinoza, Bernardo Berger, Javier Hernández, Iván Fuentes, señora Jenny Álvarez y señor René Saffirio, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República , señora Michelle Bachelet, que ordene instruir al ministro de Agricultura para que enfrente este creciente problema, no con medidas aisladas y esporádicas, sino mediante un programa de control integral que intervenga eficientemente la plaga de neovisón o visón, erradicando definitivamente la especie de la zona austral de Chile, esto es, desde La Araucanía hasta Magallanes, a partir de 2015.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Iván Flores.
El señor FLORES.- Señor Presidente , el neovisón o visón es una especie introducida a principios de 1900, fecha a partir de la cual comenzó a causar estragos ocasionales en el vecindario donde se le crió.
Desde hace aproximadamente dos décadas, algunos de los criaderos abrieron sus jaulas y hoy existe una población creciente del animal, que, por bello que parezca, es una especie extremadamente nociva y peligrosa para la fauna silvestre y en cautiverio.
Los daños que ha provocado en las riberas de los ríos donde habita es una cuestión preocupante ya no solo en la Región de Aysén, sino también en las de Los Lagos, de Los Ríos y, crecientemente, en la de La Araucanía. Además, no solo ha afectado zonas silvestres, sino también algunas zonas periféricas de algunas ciudades. Las aves de corral, los mamíferos pequeños y las ovejas son diezmados en algunos sectores, lo que es atribuido a jaurías de perros asilvestrados; sin embargo, ha habido avistamientos de visones.
Lo preocupante de esta situación es que no hay un programa específico que permita combatir esta plaga tan peligrosa para las especies silvestres protegidas, para la fauna, en general, así como también para la pequeña agricultura.
El Ministerio de Agricultura, a través del SAG, hace algunos esfuerzos, pero no son suficientes ni siquiera para frenar el avance de esta plaga del neovisón o visón hacia el norte.
Por estas razones, presenté este proyecto de resolución, con la adhesión de los parlamentarios de las regiones de Aysén, de Los Lagos y de Los Ríos.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 65 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
DICTACIÓN DE DECRETO QUE ESTABLEZCA LA “CASA 100” DE COYA COMO PALACIO PRESIDENCIAL
El señor CORNEJO ( Presidente ).- El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor LANDEROS ( Secretario ).- Proyecto de resolución N° 144, de los diputados señores Ricardo Rincón, Aldo Cornejo, Felipe Letelier, Sergio Espejo, Gabriel Silber, Víctor Torres, Matías Walker, Pablo Lorenzini, Javier Macaya e Issa Kort, que en su parte dispositiva dice lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República la dictación de un decreto que establezca la “Casa 100”, de la localidad de Coya, comuna de Machalí, Sexta Región, como Palacio Presidencial, con el objeto de que sea utilizada como lugar de atención y de estadía de los jefes de Estado, de sus familias y de sus invitados, en actividades oficiales, protocolares o privadas.
El señor CORNEJO (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Ricardo Rincón.
El señor RINCÓN.- Señor Presidente , honorable Sala, es sabido por todos que, desde tiempos inmemoriales, el Palacio de Gobierno oficial e histórico ha sido La Moneda. Sin embargo, no es el único que sirve como residencia de la Presidencia de la República : también lo es el Palacio de Cerro Castillo, en Viña del Mar. Por eso, desde hace mucho tiempo, todos los presidentes de la república lo han utilizado no solo como lugar de descanso, sino también para ejercer desde allí el mando de la nación.
En Cerro Castillo solo queda el recuerdo de una vieja fotografía del primer gabinete. Allí se celebran reuniones de gabinete, coordinaciones ministeriales y reuniones oficiales del Presidente o Presidenta de la República con ministros de Estado extranjeros, embajadores y autoridades de nuestro país.
Si tratáramos de explicar en forma resumida lo que representan las residencias presidenciales señaladas, podríamos decir que La Moneda representa el valle central de Chile, y el Palacio de Cerro Castillo, el océano Pacífico, que nos conecta con todo el mundo.
Pero, ¿qué pasa con nuestra cordillera? Allí está la “Casa 100”, esa bella residencia que ha servido de refugio y también para realizar reuniones, aunque pocas, de presidentes de la república. Además, representa una parte, también muy importante, de nuestro territorio: la cordillera de los Andes. Dicho sea de paso, probablemente muy pronto por el lugar donde se emplaza se accederá a un túnel que nos conectará con Argentina, Brasil , Uruguay y Paraguay; de manera que será el puente hacia el océano Atlántico, si se concreta, como esperamos y deseamos, el proyecto de construcción del paso Las Leñas en el cordón cordillerano.
Ese bello emplazamiento, que fue construido por la empresa norteamericana Braden Copper Company, que inició la extracción de cobre en la cordillera, actualmente se ocupa única y exclusivamente como una dependencia más de Codelco Chile. Por cierto, se dan las facilidades para que sea ocupada por los presidentes de la república, pero aún no ocupa el lugar que le correspondería por historia, tradición y belleza, y por lo que representa en el contexto de su ubicación. Es decir, no se ha convertido en otra casa de los presidentes de la república, en otro palacio presidencial que se sume, como corresponde -obviamente, sin costo alguno para el erario, toda vez que Codelco es ciento por ciento estatal-, a La Moneda y a Cerro Castillo. De esa forma quedarían integradas las tres principales realidades territoriales, las riquezas y las características de Chile: el valle central, el océano Pacífico y la cordillera de los Andes.
Por eso, venimos en solicitar a la Presidenta de la República que se le dé oficialmente ese carácter y que se destine, como corresponde, a la realización de actividades oficiales y a reuniones de gabinete, izando el pabellón de mando de la nación cuando se encuentre allí el Presidente o la Presidenta de la República .
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Issa Kort.
El señor KORT.- Señor Presidente , en primer lugar, quiero agradecer al colega Ricardo Rincón que nos haya invitado a firmar este proyecto de resolución.
Queremos hacer una invitación: que en la Sexta Región del Libertador General Bernardo O’Higgins también puedan residir los presidentes o presidentas de la república, y que tengan la posibilidad de realizar allí reuniones y de tomar decisiones para el presente y el futuro del país.
Si bien es cierto que la “Casa 100” es un patrimonio arquitectónico de la Sexta Región y, en particular, como decía el diputado Rincón , de la cordillera de los Andes, también está el esfuerzo, el trabajo y el tesón con que muchos trabajadores han dado un gran impulso a la minería de la región.
Por eso, invitamos a los colegas que se sumen a esta iniciativa para lograr que la “Casa 100” se transforme en una residencia presidencial, de manera que la Sexta Región sea, como se lo merece y corresponde, otra zona de residencia de los presidentes o presidentas de la república.
He dicho.
El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
FISCALIZACIÓN DE POLÍTICAS APLICADAS POR EMPRESA ELÉCTRICA FRONTEL, DE LA ARAUCANÍA (Oficios)
El señor CORNEJO (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Radical Social Demócrata.
Tiene la palabra el diputado Fernando Meza.
El señor MEZA.- Señor Presidente , hay un tema que nos preocupa extraordinariamente a las chilenas y a los chilenos, que dice relación con el costo de la energía eléctrica.
Cada día, las familias menos pudientes gastan gran parte de sus escuálidos ingresos en pagar la energía eléctrica que consumen, lo que resulta insólito en un país donde las aguas de nuestros ríos fluyen con naturalidad llevando miles de millones de dólares del vital elemento hacia el mar.
Por lo tanto, pido que se oficie al superintendente de Electricidad y Combustibles , y al fiscal económico nacional, a fin de que revisen las políticas que están aplicando algunas empresas como Frontel, de La Araucanía, que, como todos sabemos, es una zona económicamente muy deprimida. Allí están las comunas de Curarrehue, Pucón , Villarrica , Loncoche , Gorbea , Cunco , Toltén , Pitrufquén, Freire , Imperial, Carahue , Saavedra , Teodoro Schmidt , Cholchol , Temuco y Padre Las Casas. Estoy hablando de La Araucanía Sur, con la cual tenemos contacto en forma más permanente. Allí una familia que vive en una casa que tiene tres ampolletas, un televisor y un refrigerador está pagando a Frontel 150.000 pesos mensuales por concepto de consumo de energía eléctrica.
Esto sucede también, como me acota el diputado José Pérez , en La Araucanía norte; es decir, es un verdadero robo a la gente más modesta.
Por eso, necesitamos que el gobierno y las autoridades mencionadas pongan fin a este verdadero asalto que realizan las compañías eléctricas en contra de familias sencillas, humildes de las zonas rurales de La Araucanía.
Por cierto, también debemos crear conciencia acerca de la necesidad de fomentar el uso de energías como la eólica, la solar -que tiene grandes posibilidades en el norte del país-, la geotérmica y, en particular, la hidráulica, pero no con megaproyectos al estilo HidroAysén, sino con proyectos tolerables y conversables con la ciudadanía, en general, y con los pueblos originarios, en particular, logrando acuerdos que permitan establecer centrales de pasada que entreguen la energía que necesitamos para no tener que pagar, como hasta ahora lo hacemos, la energía más cara de todo el continente.
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
MEJORAMIENTO DE CAMINOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficios)
El señor MEZA.- Señor Presidente , por último, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas y, por su intermedio, al director nacional de Vialidad , para que se inicien obras de mejoramiento vial, debido al pésimo estado en que se encuentran los caminos en la Región de La Araucanía.
Estamos en la mejor época para trabajar en los caminos, antes de que llegue el invierno con su mezcla de lluvia, fango y nieve. Ahora es el tiempo de arreglar los caminos que permiten la amistad, el comercio, la educación y la salud en los inmensos territorios de La Araucanía. Hoy, de los casi 30.000 kilómetros de caminos que conectan la región, muy pocos están en condiciones de ser transitados.
He dicho.
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
DENUNCIA DE EVENTUALES PRESIONES POLÍTICAS EN RELACIÓN CON TRASLADO DE REO A CÁRCEL DE OVALLE (Oficios)
El señor OJEDA ( Presidente accidental ).- En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra, por cuatro minutos, el diputado señor Sergio Gahona.
El señor GAHONA .- Señor Presidente , en esta oportunidad quiero referirme a una situación que ha ocurrido en la cárcel de Ovalle, en la Región de Coquimbo. Funcionarios de Gendarmería denuncian la existencia de presiones políticas para devolver al señor Luciano Contreras , reo condenado a diez años por el delito de narcotráfico, al penal de Ovalle. El reo habría sido trasladado a la cárcel de Huachalalume, de La Serena, por la autoridad competente, fundando su resolución en antecedentes e informes técnicos emitidos por los profesionales responsables y de acuerdo con la reglamentación de los establecimientos penitenciarios.
La situación es grave, por cuanto se habría recibido una llamada y, posteriormente, una orden del subdirector operativo nacional para devolver al reo antes mencionado al recinto penal de Ovalle.
Cabe destacar que el señor Luciano Contreras es hijo del presidente comunal del Partido Socialista de Ovalle , quien, además, se desempeña como funcionario en la gobernación del Limarí, en la Región de Coquimbo.
De ser cierta esta situación, constituiría una infracción grave al principio de igualdad ante la ley, consagrado en la Constitución Política y en los artículos 4° y 5° del decreto ley N° 518, Reglamento de Establecimientos Penitenciarios, que establece que debe resguardarse especialmente el cumplimiento de las normas establecidas en él y la imparcialidad en su aplicación, no pudiendo existir diferencias de trato fundadas en el nacimiento, raza, opinión política, creencia religiosa, condición social o cualquier otra circunstancia.
Basándome en esos antecedentes, solicito que se oficie al ministro de Justicia y al director nacional de Gendarmería para que entreguen los siguientes antecedentes:
1.- Los informes técnicos que motivaron el traslado del reo Luciano Contreras a la cárcel de Huachalalume, de La Serena, y la autorización de la autoridad competente para su traslado.
2.- Los informes técnicos que revocan dicha resolución y la autorización de la autoridad competente para su devolución a la cárcel de Ovalle.
3.- La situación actual del interno.
4.- Por último, solicito que se inicien las investigaciones correspondientes, a fin de determinar las responsabilidades funcionarias respectivas, por cuanto lo anteriormente expuesto constituye una violación grave a las obligaciones y reglamentos que rigen este tipo de materias en Gendarmería de Chile.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
FALTA DE ANESTESISTAS EN HOSPITAL REGIONAL DE LA SERENA (Oficios)
El señor GAHONA .- Señor Presidente , es de público conocimiento el déficit evidente de especialistas en el sistema público de salud, el que se ve agravado aún más en regiones, donde podemos agregar otros problemas de igual o mayor importancia.
La Región de Coquimbo no es la excepción a este tipo de problemas. Su capital regional, La Serena, cuenta con un hospital de alta complejidad, cuya construcción es la más antigua de Chile, pues data de 1948. Su población asignada corresponde a la de la provincia de Elqui, pero además debe atender pacientes derivados de las provincias de Choapa y de Limarí, e, incluso, de la Región de Atacama.
Al respecto, representantes de la comunidad y médicos de la unidad de maternidad del hospital de La Serena se han acercado a conversar con quien habla, a fin de darme a conocer su preocupación, ya que en los últimos meses durante varias jornadas no han contado con un anestesista, lo cual constituye un riesgo evidente para la comunidad, porque frente a una urgencia grave, podrían no tener cobertura quirúrgica, perjudicando injustamente a la población más vulnerable, que solo cuenta con ese hospital para su atención.
En el hospital de La Serena se atienden aproximadamente 4.000 partos al año, entre los de la provincia de Elqui y demás derivaciones. Existe una residencia de anestesia que se compone de solo seis médicos que deben distribuirse entre la atención de pacientes de la unidad de maternidad, de cirugía infantil, de cirugía adultos y de la unidad de urgencias, en los diferentes turnos.
Por las razones expuestas, solicito que se oficie al subsecretario de Redes Asistenciales y al director del Servicio de Salud de la Región de Coquimbo para que informen detalladamente a la Cámara de Diputados sobre esta situación y tomen las medidas correspondientes, de manera que no sea permanente en el tiempo.
No podemos permitir que un servicio de maternidad regional funcione sin profesionales que administren anestesia, ya que ello pueda provocar una desgracia, sobre todo para la gente más vulnerable de la ciudad de La Serena, que es la que utiliza ese recinto hospitalario.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
ACTUACIÓN DE SERNAGEOMIN ANTE ACCIDENTES LABORALES FATALES EN MINERÍA DE LA SEXTA REGIÓN (Oficio)
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Issa Kort.
El señor KORT.- Señor Presidente , quiero poner en conocimiento de esta Corporación una situación muy lamentable que enfrentó en el último mes la gran minería del cobre en la Sexta Región: dos accidentes fatales en el desarrollo del nuevo nivel mina de El Teniente.
Por eso, más allá de reconocer y de agradecer el trabajo de los colegas de la Comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados -de la cual formo parte-, que acordó, por unanimidad, citar a las autoridades de Codelco y del Ministerio de Minería, pido que se oficie al director nacional de Sernageomin para que nos señale en detalle las acciones que está llevando a cabo esa institución frente a los dos accidentes fatales que tuvimos que lamentar en el último mes.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
AGRADECIMIENTO A MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL POR DESFILE EN HOMENAJE AL BICENTENARIO DE LA BATALLA DE RANCAGUA (Oficios)
El señor KORT.- Señor Presidente , muchas veces usamos la tribuna de Incidentes para criticar, cuestionar o fiscalizar. Corresponde hacerlo, pero también corresponde felicitar, reconocer y agradecer.
En ese sentido, quiero pedir que se oficie al ministro de Defensa Nacional, señor Jorge Burgos, porque durante el mes pasado tuvimos la posibilidad, la suerte y también la responsabilidad de celebrar el bicentenario de la batalla de Rancagua.
En esa ocasión, desde esta misma tribuna, pedí formalmente que las tropas que fueran a rendir homenaje al bicentenario de la batalla de Rancagua tuvieran la posibilidad de desfilar no solo en el estadio El Teniente, donde el público accede mediante invitación, sino también por las calles de Rancagua.
Conseguimos más de 5.000 firmas entre los vecinos de Rancagua y de otras comunas cercanas para solicitar que las tropas desfilaran por las calles, de manera que el público las pudiera apreciar.
El objetivo se logró: las escuelas matrices de todas las Fuerzas Armadas y de Carabineros desfilaron desde el estadio El Teniente, pasando por la calle Estado, hasta la plaza Los Héroes, dando la posibilidad a todo el público de acceder a este desfile.
Por lo tanto, mediante este oficio quiero agradecer al ministro de Defensa Nacional que haya ordenado a las escuelas matrices de las Fuerzas Armadas y de Carabineros realizar este desfile en los términos señalados, lo que permitió a la ciudadanía apreciar en plenitud este espectáculo.
También, en particular, quiero que se oficie al ministro de Defensa Nacional , con copia al comandante en jefe del Ejército y al jefe de la Brigada de Aviación de Rancagua , con el objeto de agradecer la notable organización y disposición por la exhibición que se realizó en la medialuna monumental con motivo de la conmemoración del bicentenario de la batalla de Rancagua. Concurrieron más de 8.000 personas para ver la brillante representación de la historia de nuestro país, desde su independencia, pasando por distintas batallas, con especial énfasis y auge en la batalla de Rancagua.
Realmente fue una verdadera clase magistral de historia que se llevó a cabo por medio de esa brillante representación que nos llenó a todos de emoción y de compromiso con nuestra historia, y también con nuestro presente y futuro.
Asimismo, pido que el ministro de Defensa Nacional y el comandante en jefe del Ejército estudien la posibilidad de repetir ese acto en otras regiones, para sumarnos a esa iniciativa.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y los señores diputados que así lo indican.
PREOCUPACIÓN POR POBLACIÓN CANINA ASILVESTRADA EN ZONAS RURALES DE LA REGIÓN DE AYSÉN (Oficios)
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Agricultura y al director nacional del SAG , con copia al secretario regional ministerial de Agricultura de la Región de Aysén , con el objeto de poner énfasis en el manejo de la población canina que vive en condiciones silvestres -por lo cual se les denomina perros asilvestrados-, lo que se ha transformado en un problema bastante serio para los habitantes de la región. Aún no existe un concepto que defina con claridad el problema. Básicamente, me refiero a animales que han sido abandonados en sectores rurales por algunos ciudadanos irresponsables.
Es un problema que ha sido objeto de varias notas de prensa transmitidas durante los últimos días. Incluso más, el domingo recién pasado se hablaba de la existencia de 3.8 millones de animales, específicamente perros, en las vías públicas.
Por lo tanto, es urgente avanzar en resolver, de manera legislativa y administrativa, un problema que está afectando a la población.
En la Región de Aysén existen muchos casos de pequeños y medianos campesinos que han visto cómo han sido atacados sus ganados, especialmente de corderos. Incluso, hace pocos días hubo un ataque a un plantel avícola perteneciente a una mujer emprendedora que había iniciado un proyecto en la región, a la cual le mataron 57 aves de raza que tenía para ese proyecto.
En sectores más alejados de las ciudades el problema existe con animales que están bajo mecanismos de protección, como el zorro y el puma.
Como sabemos, en nuestro país se establecen normas de protección, que me parecen bien; sin embargo, en países desarrollados, de los cuales solemos copiar este tipo de normativas, se establecen mecanismos de compensación cuando un particular se ve afectado por animales protegidos o por otros respecto de los cuales no existe ningún marco jurídico, como es el caso de los perros asilvestrados.
Creo que los daños y perjuicios que sufren pequeños y medianos campesinos deben ser enfrentados con claridad y como corresponde.
Por ello, solicito al ministro de Agricultura que nos dé una definición conceptual y otra legislativa al respecto, para enfrentar el problema como se debe. Hace pocos meses aprobamos la iniciativa de ley de tenencia responsable de mascotas en las ciudades, cuerpo legal que no resuelve el problema existente en los sectores rurales.
En definitiva, repito, los más perjudicados con esta situación son los pequeños y medianos campesinos emprendedores, quienes, con mucho esfuerzo, están tratando de llevar adelante sus iniciativas o proyectos; pero, de la noche a la mañana, sus sueños se ven truncados por pérdidas totales debido a la irresponsabilidad de algunos compatriotas que hacen abandono de esos animales en sectores rurales, lo que, a su vez, se ha transformado en un verdadero dolor de cabeza para la población.
Por lo tanto, repito, pido que se oficie al ministro de Agricultura y al director nacional del SAG con el objeto de que, a la brevedad, adopten las medidas para poner en desarrollo una iniciativa que ayude a resolver ese problema. Asimismo, aprovecho la oportunidad para dar a conocer esa situación a la ministra de Salud , por cuanto no solo se trata de la pérdida de patrimonio que han sufrido pequeños campesinos, sino que también hay un problema sanitario, puesto que la mayoría de esos animales son portadores de diversas enfermedades, como la hidatidosis, en el caso de los habitantes de zonas extremas, la cual ha causado diversos problemas a la salud humana.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican.
RECHAZO A DECLARACIONES DE DELEGADO PRESIDENCIAL DE RECURSOS HÍDRICOS EN ARICA (Oficio)
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- En el tiempo del Comité Independiente, tiene la palabra el diputado señor Vlado Mirosevic.
El señor MIROSEVIC.- Señor Presidente , quiero poner en conocimiento de la Cámara de Diputados la declaración que hace pocos días hizo don Reinaldo Ruiz , delegado presidencial de Recursos Hídricos , en su visita a la ciudad de Arica.
Se trata de una declaración bastante desafortunada que realizó en una visita que hizo a las plantas de la empresa Aguas del Altiplano. Dijo: El agua de aquí, de Arica, tiene los mejores estándares de calidad, y la gente debe estar absolutamente satisfecha, convencida y además tranquila de que está tomando un agua buena, superior a la que se compra en bidones.
Verdaderamente, no sé si con esta declaración el delegado presidencial nos está tomando el pelo. ¿Cómo le puede faltar el respeto de esa manera a los habitantes de la ciudad de Arica? No porque haya ido un día a visitar esa planta y bebido un vaso de agua frente a las cámaras, va a anunciar que el agua de Arica es de la mejor calidad. Hay varios estudios que demuestran que el agua del norte tiene problemas, en particular la de Arica, y que también los ha tenido en el pasado. De hecho, la empresa Aguas del Altiplano ha sido objeto de sanciones por parte de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Por ejemplo, en 2012, Arica superó los niveles de arsénico permitidos, y la empresa fue investigada por la Superintendencia.
La norma oficial N° 409, sobre la calidad del agua, no se refiere a las altas concentraciones de boro, porque eso no está en nuestra legislación. Por eso, presentamos un proyecto para hacernos cargo del tema, pues todos conocemos los altos niveles de concentración de boro que tiene el agua en nuestra ciudad.
Por lo tanto, el hecho de que don Reinaldo Ruiz , delegado presidencial, haya dicho que debemos estar absolutamente convencidos de las bondades de la calidad del agua que estamos bebiendo, me parece una falta de respeto.
Por ello, pido que se oficie a don Reinaldo Ruiz , a fin de que nos explique cuáles son los estudios técnicos en los cuales se basó para hacer una afirmación de esa naturaleza, y que nos explique por qué es mejor el agua de la llave que el agua de los bidones que compran muchos ariqueños. Espero que nos responda por escrito.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican.
CONGRATULACIONES A DEFENSA CIVIL DE SAN FERNANDO (Oficios)
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Defensa Nacional , al comandante en jefe del Ejército y al comandante del Regimiento de Colchagua , a fin de que, por su intermedio, se hagan llegar las congratulaciones correspondientes a la Defensa Civil de la ciudad de San Fernando.
Sin duda, la Defensa Civil permanentemente presta servicios a la comunidad a lo largo del país. Sin embargo, en la ciudad de San Fernando se ha destacado por su labor en términos de la colaboración que ha proporcionado en momentos complejos que han vivido sus habitantes, y, al mismo tiempo, por la capacidad que ha tenido para trabajar con jóvenes vulnerables y que necesitan tener un sistema de apoyo como el que ofrece la Defensa Civil, lo que además les da una tremenda garantía.
Por ello, pido que se hagan llegar las congratulaciones correspondientes a la Defensa Civil de San Fernando, en especial a su jefe de sede, don Karim Torres, quien, sin duda, para muchos sanfernandinos y sanfernandinas prestigia al Ejército por su compromiso con la comunidad.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican.
REPUDIO A INSULTOS CONTRA JUGADOR VENEZOLANO (Oficio)
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- En los cinco minutos adicionales de la bancada socialista correspondientes al mes de noviembre, tiene la palabra el diputado señor Luis Rocafull.
El señor ROCAFULL .- Señor Presidente , el pasado 7 de noviembre tuvo lugar en la ciudad de Rancagua el encuentro futbolístico entre los equipos San Marcos de Arica, de la región que represento, y O’Higgins.
Para mi sorpresa, en el minuto 49 el jugador de nacionalidad venezolana señor Emilio Rentería solicitó al árbitro detener el partido por no poder soportar más la cantidad de insultos racistas y de carácter xenofóbico que durante todo el transcurso del encuentro estaba recibiendo por parte de algunos hinchas exaltados, lo que fue percibido por todo el país a través de la televisión.
¿Es así como tratamos en Chile al amigo cuando es extranjero? Si bien dicho jugador no es oriundo de nuestra ciudad, Arica y nuestra región siempre se han caracterizado por estar forjadas a base del esfuerzo de la población aimara y de población afrodescendiente, por lo que nos sentimos profundamente orgullosos de nuestra gente, de lo que somos y de lo que representamos.
Repudiamos el actuar de esos insensatos personajes que han tratado de manchar y lesionar la sana convivencia deportiva que nos entrega el fútbol, y esperamos que frente a este y otros actos de violencia, la Asociación Nacional de Fútbol Profesional se haga cargo de una vez por todas de perseguir que se sancione a los responsables.
En razón de lo anterior, solicito que se oficie a la intendenta de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, señora Morín Contreras , para que tome las medidas correspondientes. Si bien hay que cumplir la ley, también hay que hacer que ella se cumpla, y son las autoridades las llamadas a aquello.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidenta ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.02 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe subrogante de la Redacción de Sesiones.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓNY DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.45 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
MANTENCIÓN DE BRIGADA DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES EN PAPUDO (Oficios)
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Christian Urízar.
El señor URÍZAR .- Señor Presidente , en una sesión del concejo de Papudo, sus miembros y su alcaldesa, señora Rosa Prieto , dieron a conocer la complicada situación que vive dicha comuna debido al aumento de delitos como robo, hurto, microtráfico de droga, etcétera. Por ello, me hicieron llegar un oficio en que me solicitan gestionar que no se lleve a cabo el eventual retiro de la Brigada de Investigación Criminal Costa Norte de la Policía de Investigaciones, lo que sería un retroceso en materia de seguridad.
La población residente es de aproximadamente 5.200 habitantes, pero, dado el desarrollo inmobiliario existente, durante el período estival la comuna alberga a alrededor de 15.000 personas.
Por lo tanto, solicito que se oficie al director general de la Policía de Investigaciones de Chile, señor Marcos Vásquez Meza, a fin de solicitar una audiencia, a la que concurriremos con la alcaldesa de Papudo, a fin de abordar esta materia.
Además, pido que se envíe copia de mi intervención al prefecto general, subdirector operativo de la Policía de Investigaciones, señor Juan Hernández Rivera ; al prefecto inspector jefe de la V Región Provincial de Valparaíso , señor Christian Gallardo Herrera ; a la alcaldesa de Papudo , señora Rosa Prieto , y al cuerpo de concejales de la comuna.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia íntegra de su intervención y con la adhesión de quienes así lo indican.
IMPLEMENTACIÓN DE OFICINA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS EN PUCHUNCAVÍ (Oficios)
El señor URÍZAR .- Por otra parte, el alcalde de Puchuncaví , señor Hugo Rojas Julio , me manifestó el máximo interés y la necesidad de implementar en dicha comuna una Oficina de Protección de Derechos (OPD), instancia de atención ambulatoria de carácter local, destinada a brindar protección integral en materia de derechos de niños, niñas y adolescentes que han sido vulnerados y que requieren protección. Cabe destacar que dicha oficina actualmente es compartida con otra comuna de la zona.
Por tanto, solicito que se oficie al director regional del Sename de Valparaíso , señor Esteban Elórtegui Gómez , para que tenga a bien evaluar la implementación de una OPD exclusiva para la comuna de Puchuncaví, ya que es necesario, tal como lo han hecho presente el alcalde y el concejo de dicha comuna.
Además, pido que se envíe copia de mi intervención al alcalde de Puchuncaví y al cuerpo de concejales de ese municipio.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia íntegra de su intervención y con la adhesión de quienes así lo indican.
INVESTIGACIÓN Y EVENTUAL SUMARIO EN DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DE FREIRINA POR DECISIÓN DE DESTITUCIÓN DE PROFESOR (Oficios)
El señor CHAHIN (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , Simón Iribarren Cárdenas es un profesor de educación general básica al que conozco muy bien y desde hace muchos años, puesto que en la época más dura de la dictadura, desde el Colegio de Profesores, del cual fue uno de los referentes más importantes en aquella época en la provincia del Huasco, luchó por los derechos de los alumnos y de los profesores. Es un hombre que se la jugó por la recuperación de la democracia.
Posteriormente se desempeñó como director de un establecimiento educacional en Alto del Carmen y fue concejal de esa comuna por lo menos durante dos períodos.
Simón no pudo seguir su carrera docente en la comuna de Vallenar porque su hermano es concejal en ella y la ley prohíbe que pueda ser contratado como profesor cualquier persona emparentada con un concejal del mismo municipio. Por eso, en 2013 participó en un concurso público para proveer un cargo de docente en la comuna de Freirina, y lo ganó. Sin embargo, en agosto de 2013 sufrió un problema cardiaco muy grave que lo tuvo a punto de fallecer. Pasó largo tiempo hospitalizado y recibió tratamiento especializado mientras estuvo en el hospital, y también después, cuando debió guardar reposo en su casa con licencia médica.
Me consta que efectivamente estaba enfermo, afectado por un importante problema de salud, por lo que mis colegas médicos lo mantuvieron con licencia por casi un año.
En la actualidad se encuentra a meses de cumplir la edad para jubilar, no obstante lo cual el director del DAEM de la municipalidad de Freirina pretende destituirlo por salud incompatible, ya que ha hecho uso de más de 180 días de licencia.
Esta decisión de la autoridad de educación municipal me parece un exceso, sobre todo porque afecta a una persona que le ha entregado tanto a la educación de la región y, por cierto, de la provincia del Huasco, quien, reitero, está a menos de un año de jubilar.
La situación derivó en un altercado con el director del DAEM de Freirina -hay varias notas en que ello consta-, lo que produjo una reacción cardiaca importante en el señor Iribarren .
Por lo tanto, pido que las autoridades competentes investiguen ese hecho y, si es necesario, ordenen que se instruya un sumario.
Un colega médico de la comuna de Vallenar extendió una licencia de reposo al afectado, la cual fue entregada, pero no fue enviada a la Compin, como corresponde, sino que quedó en las oficinas del DAEM de Freirina. Fue a raíz de esto que se cursó la solicitud de destitución del señor Iribarren , por salud incompatible, no obstante estar haciendo uso de una licencia médica.
Posteriormente, dicho profesor envió una nueva licencia, una de continuación de reposo, ya que su salud no se había recuperado en términos satisfactorios, pero ni siquiera se la recibieron en el Departamento de Educación Municipal, según lo que me refirió don Simón .
Por eso, considero muy relevante que me puedan entregar la información completa en relación a este caso. Asimismo, me parece que la Contraloría debería iniciar un sumario contra el director del DAEM de Freirina por esta situación.
A ninguna persona se le puede negar una licencia de salud cuando padece una enfermedad que la amerita, sobre todo si ha sido debidamente acreditada, como ocurre en el caso del señor Iribarren . Por lo tanto, me parece que lo ocurrido es gravísimo.
En consecuencia, solicito que se oficie al ministro de Educación, a la ministra de Salud, al contralor general de la República y, por cierto, al alcalde de la municipalidad de Freirina para que me informen sobre esta situación y, en su caso, ordenen que se instruyan los sumarios que correspondan.
Además, solicito que se envíe copia de esta intervención al señor Simón Iribarren , al Colegio de Profesores de la Región de Atacama , al de la provincia del Huasco, a la gobernadora de la provincia del Huasco, al concejo municipal de Freirina y al alcalde de esa ciudad, porque creo que la actitud del director del DAEM ha sido inapropiada.
He dicho.
El señor CHAHIN ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INCLUSIÓN DE TECNÓLOGOS MÉDICOS EN SERVICIOS DE ATENCIÓNPRIMARIA DE ALTA RESOLUTIVIDAD (Oficios)
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.- Señor Presidente , según tengo entendido, en la dotación de los Servicios de Atención Primaria de Alta Resolutividad, SAR -política pública que está en pleno diseño y que es muy importante, por lo que la aplaudimos-, no se consideran tecnólogos médicos, lo cual, a nuestro juicio, es tremendamente complejo, ya que son los profesionales que deben evaluar e informar los exámenes. Por eso, me parece fundamental que se incorpore ese tipo de profesionales en dichos establecimientos.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Salud y a la subsecretaria de Redes Asistenciales para pedirles que consideren esa necesidad en el diseño de la mencionada política pública.
Además, solicito que se envíe copia de esta intervención a la concejala de Victoria señora Cecilia Muñoz y a la jefa de tecnólogos médicos del Cesfam de esa comuna, señora Beatriz Soto , cuyos datos dejaré a disposición de la secretaría de la Comisión para su acertada ubicación.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE CONVENIO DE REGULARIZACIÓN DE DOMINIO DE SITIOS EN LOCALIDADES DE MALALCAHUELLO Y RARIRUCA, COMUNA DE CURACAUTÍN (Oficios)
El señor CHAHIN.- Por otra parte, señor Presidente , solicito que se oficie al director del Serviu de la Región de La Araucanía y al seremi de Bienes Nacionales de la misma región, con copia al concejo municipal de Curacautín y a los presidentes de las juntas de vecinos de Malalcahuello y de Rariruca, a objeto de que esas instituciones informen sobre el estado de avance de la implementación de los convenios que contrajeron entre ellas para la regularización del dominio de sitios ubicados en ambas localidades de la mencionada comuna de Curacautín.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
CONSTRUCCIÓN DE PUENTE Y ASFALTADO DE CAMINO EN SECTOR DE MANCHURIA, COMUNA DE CURACAUTÍN (Oficios)
El señor CHAHIN.- Asimismo, señor Presidente , solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas y al director regional de Vialidad de La Araucanía , a objeto de que nos informen acerca del estado en que se encuentra el proyecto para la construcción de un puente definitivo sobre el río Manchuria, y el asfaltado de cinco kilómetros de camino, desde el río mencionado hacia el sector del mismo nombre, en la comuna de Curacautín, lo que permitiría que la gente que vive en el lugar pudiera acceder a la posta de Río Blanco.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
TARDANZA EN ENTREGA DE BENEFICIOS DE LEY DE EXONERADOS POLÍTICOS A VECINOS DE VICTORIA Y CURACAUTÍN (Oficios)
El señor CHAHIN.- Señor Presidente , solicito que se oficie el ministro del Interior , al director nacional del Instituto de Previsión Social (IPS) y al presidente de la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia, para que nos informen acerca de la situación que afecta a los señores Juan Urrea Quezada , de la comuna de Victoria, y Víctor René Acuña Alarcón , de la comuna de Curacautín, quienes postularon a los beneficios de la Ley de Exonerados Políticos y fueron reconocidos en su condición de tales -hace ya tres años en el caso del primero-, pero hasta la fecha no han recibido ningún beneficio.
Además, solicito se envíe copia de esta intervención, así como de los oficios y de las respuestas que se reciban, a los interesados, señores Urrea y Acuña . Dejaré a disposición de la secretaría de la comisión sus direcciones y números de cédula de identidad para su acertada ubicación.
El señor URÍZAR ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
ESTADO DE TRÁMITE DE PENSIÓN NO CONTRIBUTIVA DE EXONERADO POLÍTICO DE COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
El señor CHAHIN.- Finalmente, solicito que se oficie al director del Instituto de Previsión Social y al jefe de la Oficina de Exonerados Políticos del Ministerio del Interior , a fin de que informen sobre lo ocurrido con el trámite de pensión no contributiva del señor Luciano Francisco Jelves Carrasco , cédula nacional de identidad N° 7.085.986-6, domiciliado en calle Arica 843, de la comuna de Victoria, quien ya fue reconocido como exonerado político y viene solicitando su pago desde 2011.
Además, solicito que se envíe copia de mi intervención a su domicilio.
He dicho.
El señor URÍZAR ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE PARALIZACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE SEDE DE CLUB DEPORTIVO VILLA PALITO Y SOBRE RETRASO EN EDIFICACIÓN DE SEDE DE POBLACIÓN OSVALDO MUÑOZ CARRASCO, COMUNA DE HUALPÉN (Oficios)
El señor URÍZAR ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos.
El señor CAMPOS.- Señor Presidente , solicito oficiar al intendente de la Región del Biobío , a fin de que informe respecto de dos proyectos que se desarrollan en la comuna de Hualpén, que tienen que ver con los fondos regionales de iniciativa local durante 2012 y 2013.
Hasta el momento hay una obra inconclusa en el sector de René Schneider, comuna de Hualpén, donde se emplaza la sede del club deportivo Villa Palito. Un porcentaje importante de la infraestructura de dicho proyecto de encuentra construida, pero la obra está abandonada desde hace varios días, pues, al parecer, la empresa quebró. Lo peor es que esas obras, cuyo costo alcanzó los 49 millones de pesos, no fueron sancionadas por el concejo municipal, sino adjudicadas a un contratista de manera directa.
Por ello, solicito que también se oficie al alcalde de Hualpén, a fin de que explique las razones por las cuales ese proyecto no fue sancionado por el concejo, de acuerdo con lo que establece la ley orgánica constitucional de Municipalidades.
Asimismo, en 2013 la sede de la población Osvaldo Muñoz Carrasco , de la comuna de Hualpén, recibió la asignación de un fondo regional de iniciativa local por más de 29 millones de pesos. No obstante, hasta hoy no se ha construido nada ni se ha entregado explicación alguna al respecto, salvo que no existirían oferentes.
Al parecer, existe una persecución en contra de los dirigentes del sector. Ese sería el motivo fundamental por el cual no se estarían desarrollando las obras.
Por lo tanto, solicito que las autoridades señaladas informen sobre el motivo por el cual esa obra ha sufrido un significativo retraso en su ejecución y si existen otras causas por las cuales no se están haciendo las reparaciones en dicha sede vecinal, que alberga a clubes de adultos mayores y a la comunidad. Sin duda, lo ocurrido me parece una aberración.
El señor URÍZAR ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
ESTADO DE AVANCE DE CONVENIO DE PROGRAMACIÓN EN MATERIA DESALUD PRIMARIA CON REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficio)
El señor CAMPOS.- Asimismo, solicito que se oficie a la ministra de Salud para que informe acerca del estado de avance del convenio de programación con la Región del Biobío en materia de salud primaria.
Se requiere aumentar sustancialmente el porcentaje de avance de construcción de la tercera etapa del hospital Las Higueras, de Talcahuano. En ese sentido, es necesario conocer el convenio que permitirá agilizar la inversión pública en esa área.
Por ello, es indispensable que la titular de esa cartera -también sería importante conocer información de su contraparte, el intendente de la Región del Biobío- informe sobre el estado de ese proyecto, cuándo se estaría firmando dicho convenio, o bien si ello ya se hizo, y finalmente cuáles son las implicancias para el desarrollo de la salud primaria de la Región del Biobío y de la provincia de Concepción.
El señor URÍZAR ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
ENVÍO DE COPIA DE SUMARIO ADMINISTRATIVO POR EMERGENCIAAMBIENTAL ORIGINADA EN REFINERÍA BIOBÍO DE ENAP (Oficios)
El señor CAMPOS.- Hace pocos días concluyó el sumario por el cual Enap Refinerías se hace cargo de la situación de emergencia ambiental que ocurrió hace menos de un mes en la comuna de Hualpén. Una de las medidas adoptadas -no informadas a la comunidad- fue la destitución de un operario de Enap Biobío.
Por ello, solicito que se oficie al ministro de Energía y al gerente general de Enap Refinerías Biobío, para que envíen copia del sumario administrativo, de manera de tomar conocimiento del mismo y conocer cuáles son los factores por los que se tomaron decisiones administrativas y quiénes son los involucrados. De la misma forma, deseo conocer si solo se destituyó a dicho operario o si existen sanciones contra la plana ejecutiva y respecto de otros trabajadores.
He dicho.
El señor URÍZAR ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.06 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe subrogante de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 8207-07)
2. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9405-04)
3. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9628-08)
4. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9094-12)
5. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9557-04)
6. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9007-03)
7. Informe de la Comisión de Ciencias y Tecnología recaído en el proyecto, iniciado en moción, que “Modifica ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo , con el objeto de consagrar expresamente a los diarios electrónicos, como medios de comunicación social”. (boletín N° 9460-19)
8. Informe de la Comisión de Ciencias y Tecnología recaído en el proyecto, iniciado en moción, que “Modifica la ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo , para exigir a los diarios electrónicos, el cumplimiento de las exigencias establecidas para los medios de comunicación social”. (boletín N° 9461-19)
9. Informe de la Comisión de Educación recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “simple”, que “Otorga una bonificación adicional por retiro al personal no académico que indica de las universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder otros beneficios transitorios”. (boletín N° 9557-04)
10. Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Efectúa aporte extraordinario al Fondo Común Municipal”. (boletín N° 9596-06)
11. Informe de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural recaído en el proyecto, iniciado en moción, que “Modifica la ley N° 20.089, con el objeto de permitir a los pequeños agricultores ecológicos con sistemas propios y alternativos de certificación que comercialicen sus productos orgánicos en cualquier punto de venta.”. (boletín N° 9618-01)
12. Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia acerca del alcance de la expresión “fiscalizar actos del Gobierno” contenida en el artículo 52, número 1, de la Constitución Política de la República, en cuanto al límite de la función fiscalizadora de la Cámara de Diputados, en relación con su aplicación sobre actos de personas naturales o jurídicas privadas que inciden en el ámbito público.
13. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Espinoza, don Fidel ; Andrade , Farías , Fuentes, Melo , Schilling , Soto y Urízar , y de las diputadas señoras Cariola y Cicardini , que “Modifica el decreto ley N° 3.500 y la ley N° 17.322, para perfeccionar el delito de apropiación indebida de cotizaciones previsionales, por parte del empleador que omite pagarlas en la institución previsional “. (boletín N° 9705-13)
14. Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cariola , Carvajal y Fernández , y de los diputados señores Espinoza, don Fidel , y Teillier , que “Modifica el Código de Procedimiento Civil, con el objeto de declarar inembargables las viviendas sociales”. (boletín N° 9706-14)
15. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Urrutia, don Osvaldo ; Espejo , Pilowsky , Sandoval y Verdugo , que “Permite facilitar la infraestructura y equipamiento deportivo de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública a organizaciones deportivas y establecimientos educacionales”. /boletín N° 9707-02)
16. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Lavín , Hasbún ; Kast, don José Antonio ; Macaya , Melero , Morales , Silva y Van Rysselberghe , y de las diputadas señoras Hoffmann y Turres , que “Modifica la ley N° 19.496, con el objeto de exigir a las empresas proveedoras de servicios que proporcionen información sobre la suspensión de los mismos, en las boletas que emitan”. (boletín N° 9709-03)
17. Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Molina y de los diputados señores Gahona, Hernández ; Kast, don José Antonio ; Macaya , Norambuena , Sandoval , Silva, Squella y Urrutia, don Osvaldo , que “Modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, para establecer una nueva forma de notificación de las resoluciones de calificación ambiental”. (boletín N° 9710-12)
18. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2682-14-INA.
19. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2535-13-INA.)
20. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2615-14-INA.
21. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2372-12-INA.
22. “ Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2371-12-INA.
23. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2723-14-INA.
13. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOSA, DON FIDEL; ANDRADE, FARÍAS, FUENTES, MELO, SCHILLING, SOTO Y URÍZAR, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA Y CICARDINI, QUE “MODIFICA EL DECRETO LEY N° 3.500 Y LA LEY N° 17.322, PARA PERFECCIONAR EL DELITO DE APROPIACIÓN INDEBIDA DE COTIZACIONES PREVISIONALES, POR PARTE DEL EMPLEADOR QUE OMITE PAGARLAS EN LA INSTITUCIÓN PREVISIONAL “. (BOLETÍN N° 9705-13)
“1. Fundamentos.- El delito de apropiación indebida de cotizaciones previsionales aparece en el Derecho chileno con el decreto ley Nº 3.500, del 13 de noviembre de 1980, que establece un nuevo sistema de pensiones, en el inciso final de su largo artículo 19, referido a las cotizaciones deducidas de las remuneraciones y rentas imponibles para integrar la correspondiente cuenta de capitalización individual y ahorro de cada trabajador, y luego con la ley
Nº 19.260, cuyo artículo 1º, número 2, substituyó en la ley Nº 17.322, de normas para cobranza judicial de imposiciones, aportes y multas de los institutos de previsión, su antiguo artículo 13 por el texto actual. Dicho inciso final del artículo 19 del decreto ley Nº 3.500 y el asimismo mencionado artículo 13, nuevo, de la ley Nº 17.322 son idénticos y coinciden cabalmente. Como bien señala Rivacoba “por su naturaleza y estructura, este delito responde al de apropiación indebida, del que viene a constituir una especie particular, con elementos, empero que restringen su amplitud y significado y le dotan de identidad y características propias”[1]. A los reparos doctrinarios, se suman otros de orden práctico que se traduce en las dificultades que presenta en la práctica, por ejemplo, el reconocimiento de deuda que envuelve el hecho de declarar descuentos efectuados a fines previsionales en las remuneraciones, así como su anotación contable en el pasivo, que al decir de opiniones autorizadas “descartan por su propia entidad cualquier ánimo de apropiárselas”[2].
Estadísticas recientes demuestran la trascendencia de esta materia y la necesidad de contar con mecanismos de sanción adecuados, pues se ha señalado que existirían montos que superarían los setecientos mil millones de pesos por concepto de cotizaciones no pagadas. Por otro lado, de acuerdo al Informe de Deuda Previsional elaborado por la Superintendencia de Pensiones en diciembre del año 2013, se señala que “el número de afiliados que actualmente tienen al menos una cotización impaga es de 1.830.027, mientras que los empleadores involucrados son 215.834, con una deuda promedio por empleador de $4.788.879. Los sectores económicos que tienen mayor stock de deuda previsional son: Comercio al por mayor y menor, repuestos de vehículos automotores/enseres domésticos (15,06%); Industrias manufactureras no metálicas (13,25%) y Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (11,59%)”. Es aquí donde radica la necesidad de reformular las normas vigentes a objeto de garantizar el debido cumplimiento respecto del mandato expreso de enterar las cotizaciones, sancionado la omisión en el pago de las sumas descontadas de las remuneraciones.
Sobre la aplicación de estas disposiciones, existen criterios jurisprudenciales divergentes, así como, la evidente necesidad de reformular la estructura típica de la regulación vigente, tales como las nociones de apropiación, distracción, y la exigencia de un perjuicio que desde luego tienen explicación en el modelo del delito de apropiación indebida.Si bien, existe un buen número de fallos que ha tenido por establecido el delito al señalar entre otras razones que “… se ha configurado un delito de apropiación de fondos previsionales por el total retenido entre abril de 1999 y febrero de 2002, que alcanzó a más de cuatro pero menos de cuarenta unidades tributarias mensuales […] 4.- Que en cuanto a las argumentaciones de la defensa, su pretensión de no haberse cumplido las exigencias del tipo no puede admitirse, porque para cumplirlas bastaba que se retuvieran las cotizaciones y no se enteraran, demostrando el ánimo de apropiación, por lo demás, el largo tiempo durante el cual ello sistemáticamente ocurrió. Desde luego que ninguna importancia puede tener que el reo dijera que reconocía la deuda, porque no se trata simplemente de una deuda, sino de dineros ajenos que él retuvo y luego dejó para sí. En cuanto a su alegato de faltar el perjuicio, se equivoca grandemente cuando supone que éste sólo existirá al tiempo de pensionarse el trabajador” (Corte de Apelaciones de Rancagua Rol 204-2009), otras sentencias han señalado que “I. En la apropiación indebida el apoderamiento consiste en un acto de disposición, pues la cosa se encuentra en poder del agente o existe cualquier acto de voluntad que exterioriza el ánimo de tener la cosa para sí (considerando 4º, sentencia Tribunal Oral)II. Se configura el delito de apropiación indebida de cotizaciones previsionales descontadas y no pagadas, previsto en el artículo 19 inciso final del DL Nº 3.500, ya que los agentes distrajeron fondos previsionales, al no dar cumplimiento a la obligación legal de enterarlos a los organismos de seguridad social correspondientes, reconociendo su ajenidad, desde que se trataba de dineros declarados para dichos fines de previsión, registrándolos como pasivo en los ejercicios contables de la empresa (considerando 4º, sentencia Tribunal Oral) III. Este delito debe recaer exclusivamente en una cosa fungible suma de dinero, coligiéndose que la condición de retenedor legal que impone la ley al agente lo autoriza a una distracción de los dineros con ánimo de señor y dueño, y de obtención de un lucro, toda vez que el título de entrega se asimila a la tradición, pero con cargo a enterar en su momento en la institución de previsión similar cantidad de dinero. El ánimo de apropiación exigido por el tipo penal se encuentra situado a nivel de la conducta exterior del agente en que se manifiesta la intención de no proceder a la devolución o integro de los dineros distraídos, pero no en el simple apoderamiento que lo natural es que habilite para disponer de ellos, con cargo de devolverlos en similar cantidad. Sólo una vez que el ánimo de apropiación se transforma en un acto de disposición o en un acto que exterioriza el ánimo de tener la cosa para sí será cuando haya reproche penal, pues en ese momento el agente habrá encaminado inequívocamente su accionar a no devolver o enterar similar cantidad de dinero a la que se le entregó o retuvo por mandato legal. Por otro lado, este ilícito, al igual que la hipótesis general de apropiación indebida, exige perjuicio de la víctima, elemento que viene a limitar el ámbito de lo penalmente reprochable, pues no queda comprendido en el dolo del agente. Una vez que se ha producido objetivamente el perjuicio, que debe ser de carácter patrimonial, es cuando se configura el delito. En efecto, con la mera apropiación o distracción de los fondos aún no hay consumación, sino se perfecciona el delito desde que el agente deja definitivamente de ingresar los fondos al organismo encargado legal de su administración. Será, por tanto, al momento de la restitución cuando se determine el perjuicio y la consumación del delito, si ella no se produce (sentencia Corte de Apelaciones de La Serena, rol 283-2007, sentencia Corte Suprema 4587-2007). Sin embargo, en algunas sentencias se han acogido criterios referidos a la inexistencia del ánimo de apropiación o bien “la hipotética inconstitucionalidad de dichas disposiciones, por cuanto, a su entender, establecerían un caso de prisión por deudas, cuestión que entraría en franca contradicción con las normas internacionales de Derechos Humanos que por expreso mandato del artículo 5º de la Constitución deben ser aplicadas en nuestro país”[3]
De los anterior se desprende que en general atendida la redacción del tipo, y su vinculación patrimonial, se exijan diversos requisitos como la apropiación (y la especial exigencia subjetiva de un ánimo de apropiación), la existencia de un perjuicio en otros requisitos que siempre conllevan una alta exigencia probatoria. Por otro lado, la superposición de normas de similar naturaleza, y la reiterada referencia a una eventual prisión por deudas, justifican una revisión de este modelo.
2. Historia legislativa y Derecho comparado. La regulación a que se hace referencia dista de tener referencias en el derecho comparado, así podemos señalar al Código Penal Alemán, que las contempla en el parágrafo § 266a, como Retención y malversación de remuneraciones de trabajo, el Código Penal Francés en el art. 314 -1 como una modalidad de distracción, entre otras legislaciones.
En la historia legislativa tal como se ha señalado su introducción es mediante legislación especial (extravagante), no de carácter penal, conjuntamente con el controvertido cambio del sistema previsional. En cuanto a propuestas de reforma se puede citarel proyecto de las Diputadas Sepúlveda, Sabat, Girardi, Saa, y los diputados Montes, Jimenez, Espinosa, que aumenta las sanciones a los empleadores que incumplen sus obligaciones sobre cotizaciones previsionales y a las instituciones de previsión o seguridad social (Boletín N° 9150-13), que opta por un modelo sancionatorio administrativo mediante el aumento de las multas. Más recientemente, tratándose de las propuestas de modificación al Código Penal, como la comisión nombrada por el ex Presidente Piñera, reconoce expresamente la necesidad de reconfigurar el delito tal como se desprende del Título VIII que propone el anteproyecto referido a los delitos socioeconómicos en que se tipifica entre los delitos contra los trabajadores en el art. 351 la omisión en el pago de cotizaciones.
3. Ideas matrices.- El presente proyecto pretende superar la problemática de la estructura del delito establecido en el artículo 19 del Decreto Ley 3.500 y opta por un nuevo estatuto simplificado, según el cual bajo los presupuesto de un delito de omisión, por el cual el sujeto activo cualificado -el empleador-, que hubiese descontado de la remuneración el valor de las cotizaciones no las enterare en la respectiva institución previsional. Cabe señalar que los delitos de omisión, “contienen también una situación social desvalorativa cuyo componente más importante es la omisión de la acción mandada”[4], lo que se desprende inequívocamente de los primeros inciso del citado artículo 19.
Por otro lado, se consagra expresamente una excusa absolutoria en el caso que antes del inicio del procedimiento penal se regularice el pago ante la Institución previsional.
En mérito de lo expuesto, y los fundamentos señalados venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º.- Para sustituir el inciso veintitrés del artículo 19 del Decreto Ley Nº3.500 por el siguiente:
“El empleador que, habiendo descontado de la remuneración del trabajador el valor de las cotizaciones previsionales o de seguridad social de cargo de éste, no las enterare en la respectiva institución previsional, será sancionado con la pena de presidio menor en su grado medio a presidio menor en su grado máximo. Quedará exento de responsabilidad penal el que regularice su situación de pago ante la respectiva institución previsional antes del inicio del procedimiento penal”.
Artículo 2º.- Deróguese el artículo 13 de la ley Nº17.322 sobre cobro de cotizacionesprevisionales.
14. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, CARVAJAL Y FERNÁNDEZ, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOZA, DON FIDEL, Y TEILLIER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CON EL OBJETO DE DECLARAR INEMBARGABLES LAS VIVIENDAS SOCIALES”. (BOLETÍN N° 9706-14)
“En Chile, la vivienda social ha cumplido un rol fundamental en aportar al desarrollo de las familias trabajadoras con escasa capacidad de ahorro y por sobre todo para que exista responsabilidad por parte del Estado en el aseguramiento del derecho a la vivienda.
Para la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el concepto de vivienda se entiende como el espacio donde individuos y familias pueden cohabitar en condiciones de seguridad, paz y dignidad y no meramente como albergue o cobijo transitorio.
La Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 217 (III) de 10 de diciembre de 1948, en su artículo 25, párrafo primero dispone: "Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios".
Por otra parte, la Declaración de los Derechos del Niño, en su principio 4° establece que "El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados."
Además, la Recomendación N°115 de la OIT sobre la Vivienda de los trabajadores de 1961, uno de los textos internacionales más importantes sobre el derecho a la vivienda, establece en su principio 2°: "La política nacional debería tener por objeto el fomento, dentro de la política general relativa a la vivienda, de la construcción de viviendas e instalaciones colectivas conexas, a fin de garantizar que se pongan al alcance de todos los trabajadores y de sus familias un alojamiento adecuado y decoroso y un medio ambiente apropiado."
Los destinatarios de las viviendas sociales, son precisamente personas que junto a su entorno familiar, ameritan especial protección debido a una general condición de vulnerabilidad. Trabajadores con escaso o nulo acceso a créditos o a fomentos monetarios semejantes para adquirir un lugar donde habitar, por lo que si un Estado no desarrolla estos programas, incurre en una grave vulneración de los Derechos de sus ciudadanos.
Tampoco basta con el simple acceso, la vivienda social debe ser protegida para su uso y finalidad, impidiendo que se convierta en un bien de mercado o simplemente una garantía crediticia.
Existen normas en nuestra legislación, referidas a la vivienda de interés dan cuenta de que es necesario dotarlas de una protección especial importante función social. Por ejemplo el Decreto Supremo 40 del Minvu, artículo 43, prohíbe su enajenación durante 5 años, y determina como destino único y principal la habitación del propietario y su familia. En el mismo sentido, el artículo 39 del Decreto Supremo 1 del Minvu y el artículo 34 del Decreto Supremo 49 del MINVU establecen que durante un plazo de cinco años, el beneficiario no podrá gravar ni enajenar la vivienda, sin previa autorización escrita del SERVIU.
El derecho de prenda general de los acreedores, es una institución que permite que los acreedores persigan todos los bienes del patrimonio del deudor, para obtener el cumplimiento de una obligación. Este derecho se encuentra establecido en el Título XLI del Libro IV del Código Civil, específicamente en el Art. 2465 c.c. que establece: "Toda obligación personal da al acreedor el derecho de perseguir su ejecución sobre todos los bienes raíces o muebles del deudor, sean presentes o futuros, exceptuándose solamente los no embargables designados en el artículo 1618".
En virtud del derecho de prenda general se permite trabar embargo sobre cualquier inmueble del deudor, lo que incluye a la vivienda de interés social destinada únicamente a la casa y habitación de las familias, incluso por aquellas deudas no relacionadas con ese bien específico.
La vivienda social no tiene como finalidad la entrega de una garantía para créditos o préstamos, sino que su destino principal es el aseguramiento de la calidad de vida de una familia y el aportar fundamentalmente a la superación de la pobreza y la marginalidad. La ejecución de las deudas de crédito deben ejecutarse sobre otros bienes y no sobre la vivienda que el Estado entrega para la habitación de los sectores más vulnerables.
La vivienda social merece una especial protección, considerando además que los recursos que el Estado dispone para lograr los objetivos de la política nacional de vivienda, no pueden ser considerados como una oportunidad para recuperar créditos, préstamos o inversiones de particulares, sobre todo por aquellas transacciones comerciales no relacionadas con la directa adquisición de la vivienda.
Es por todas estas razones, que las diputadas y los diputados abajo firmantes venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Sustitúyase el actual número 8° del artículo 445 del Código de Procedimiento Civil, por el siguiente:
Artículo 445: No son embargables:
8° El bien raíz que el deudor ocupa con su familia siempre que:
a) Su avalúo fiscal no exceda las cuatrocientas unidades de fomento; las quinientas veinte unidades de fomento, en el caso de condominios de viviendas sociales; o se trate de una vivienda de emergencia, y sus ampliaciones, a que se refiere el artículo 5° del decreto ley N° 2552, de 1979. Esta inembargabilidad no regirá respecto de los juicios en que sean parte el Fisco, Las Cajas de Previsión y demás organismos regidos por la ley del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo por lo créditos otorgados para la adquisición, construcción o mejora de la vivienda.
b) El deudor lo haya adquirido de conformidad a lo establecido al Decreto Supremo 49 Fondo Solidario de Elección de Vivienda del Ministerio de Vivienda y Urbanismo o mediante el subsidio correspondiente al Tramo 1 del Título I del Decreto Supremo N°1 Reglamento del Sistema Integrado de Subsidio Habitacional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo o por cualquier programa que garantice el acceso a la vivienda social sin deuda.
c) El deudor lo haya adquirido mediante los subsidios correspondientes al Tramo 2 del Título 1 y al Título II del Decreto Supremo N°1 Reglamento del Sistema Integrado de Subsidio Habitacional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Vivienda y Urbanismo, o por cualquier programa de acceso a la vivienda con uso de subsidios complementarios, salvo respecto de aquellos juicios que tengan el sólo objeto de cancelar las deudas provenientes de los créditos complementarios para el financiamiento del precio de adquisición, construcción o mejoramiento de la vivienda.
En ningún caso podrán ser embargados los muebles de dormitorio, de comedor y de cocina de uso familiar y la ropa necesaria para el abrigo del deudor, su cónyuge y los hijos que viven a sus expensas.
15. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES URRUTIA, DON OSVALDO; ESPEJO, PILOWSKY, SANDOVAL Y VERDUGO, QUE “PERMITE FACILITAR LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEPORTIVO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA A ORGANIZACIONES DEPORTIVAS Y ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES”. (BOLETÍN N° 9707-02)
“Las Fuerzas Armadas y de Orden mantienen equipamiento deportivo, para el desarrollo de sus actividades de formación y recreación, que no tiene una exclusiva destinación militar, el cual podría ser utilizado en beneficio de la comunidad en el marco de las actividades de extensión que desarrollan las instituciones castrenses, y en cumplimiento de su misión institucional de fortalecimiento de las relaciones cívico militares.
Durante muchos años, estas instituciones han facilitado estas dependencias, sin embargo, su ejercicio ha sido solamente por su ánimo de colaboración, y sin un estatuto jurídico que lo regule, salvo algunas normas de carácter interno.
En este sentido, resulta necesario que la ley y un reglamento regulen esta materia, para evitar que las instituciones puedan tener en el futuro algún inconveniente de carácter jurídico administrativo, tal como ha ocurrido con Carabineros de Chile y la prohibición que tiene de facilitar sus campos ecuestres a civiles, de conformidad a lo ordenado por el Dictamen N° 53.688 de fecha 29 de septiembre 2009, de la Contraloría General de la República[1].
En razón de lo anterior, las acciones relativas a la participación de la comunidad en actividades deportivas, utilizando medios propios de las fuerzas armadas “deben encuadrarse en el principio de probidad administrativa consagrado en el inciso primero, del artículo 8°, de la Constitución Política de la República, y cuya regulación se contiene en el Título III "De la Probidad Administrativa" de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado[2].”
Es en atención a este principio, que debe establecerse expresamente la posibilidad de que estas instituciones puedan poner a disposición su equipamiento a organizaciones deportivas y establecimientos educacionales, debiendo éstas “realizarse fuera de la jornada laboral del personal militar a cargo, aprovechando la capacidad ociosa y, en ningún caso, por su intermedio dichas instituciones pueden perseguir propósitos lucrativos, razón por la cual solamente se encuentran habilitadas para cobrar las expensas que permitan solventar el costo de esas actividades[3].”
En este orden de ideas, consideramos del todo necesario, que exista un estatuto jurídico común, primero una ley y luego un reglamento, que regulen la forma en que los medios institucionales destinados al deporte, puedan ser puestos a disposición de la comunidad, para que clubes deportivos o instituciones organizadas, puedan hacer uso de ellos.
En consecuencia, la solución de este problema de carácter jurídico permitirá que Carabineros pueda reabrir sus puertas a la comunidad en ese sentido, y que las Fuerzas Armadas continúen ejerciendo estas actividades de extensión, pero de manera regulada y sin reparos jurídicos, logrando así una mayor conexión con la comunidad local en el que se emplazan esta clase de instalaciones.
En mérito de lo anterior, someto a Ud. el siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: La infraestructura y equipamiento deportivo de las Fuerzas Armadas y de Orden podrá ser facilitado a organizaciones deportivas debidamente constituidas y a establecimientos educacionales de los distintos niveles, sin que se interfiera en el desarrollo de las actividades de formación profesional castrense, todo ello en el ejercicio de la misión institucional de extensión a la comunidad y de fortalecimiento de las relaciones cívico militares.
16. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES LAVÍN, HASBÚN; KAST, DON JOSÉ ANTONIO; MACAYA, MELERO, MORALES, SILVA Y VAN RYSSELBERGHE, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN Y TURRES, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.496, CON EL OBJETO DE EXIGIR A LAS EMPRESAS PROVEEDORAS DE SERVICIOS QUE PROPORCIONEN INFORMACIÓN SOBRE LA SUSPENSIÓN DE LOS MISMOS, EN LAS BOLETAS QUE EMITAN”. (BOLETÍN N° 9709-03)
“El desarrollo económico y social de nuestro país en las últimas décadas ha traído aparejada una mayor especificación de los servicios de los cuales a diario gozamos, junto con ello el elemento central de estas relaciones jurídicas y económicas está constituido por el respeto a los derechos del consumidor, entendido esto como garantía entregada por el propio Estado en orden al aseguramiento de un servicio de calidad, de tal suerte que sin la concurrencia de este último elemento se podrán recurrir ante las instancias administrativas y judiciales para hacer efectiva la responsabilidad de quien no prestó un servicio de acuerdo a los parámetros establecidos en la oferta.
En este sentido, y así ocurre, respecto de aquellos servicios por los cuales los consumidores pagamos bajo el sistema de tracto sucesivo, mes a mes, es posible que fallen en algún instante, provocando perjuicios a los consumidores de la más diversa índole y sin embargo a fin de mes debemos pagar el servicio completo. Esta situación a menudo es posible observarla en aquellos servicios vinculados a televisión por cable o satelital, las cuentas de la luz, el agua, el teléfono fijo y móvil, entre otros, generando en los usuarios molestias y reclamos.
Que atendiendo al espíritu de la legislación en esta materia, la información constituye una herramienta central a través de la cual se debe desarrollar este tipo de relaciones, habida consideración que mientras más antecedentes tenga a su disposición en mejor posición quedará para evaluar un reclamo a partir de la eventual trasgresión de sus derechos como consumidor de un producto.
Es así que la presente iniciativa apunta precisamente a otorgarle a los consumidores los mayores espacios de información y certeza en cuanto a lo que deben pagar por concepto de servicios contratados, como asimismo conocer en detalle el tiempo a través del cual este servicio estuvo suspendido, con la finalidad que efectivamente el consumidor sea resarcido de los eventuales días que no se recibió el servicio y pagar lo que en justicia corresponde.
Que los principios sustentados en materia de protección de los derechos de los consumidores, reflejan de modo más cabal la intención de los proponentes de este proyecto. En efecto, la presencia de la Buena Fe contractual en esta normativa implica el modo sincero y razonable con que las partes proceden en sus contratos, por lo tanto, la buena fe está íntimamente relacionada con la idea de rectitud, de intención y de lealtad para con el otro. Este principio impone a los contratantes el deber de comportarse correcta y lealmente en sus relaciones mutuas desde el inicio de los tratos preliminares y hasta momentos ulteriores a la terminación del contrato.
Por otra parte la ley sobre protección de los derechos del consumidor, consagra el principio de veracidad, disponibilidad y acceso a la información, a través de los cuales los consumidores deben tener acceso a una información veraz y oportuna que verse sobre las condiciones y demás características relevantes del servicio ofrecido por un determinado proveedor, a través de los distintos canales de difusión utilizados por las empresas para ofrecer y promocionar sus servicios, de conformidad al artículo 3° letra B de la referida ley.
Directamente relacionado con este principio, está el deber de los proveedores de publicar el valor total del bien o servicio que ofrecen, incluidos los impuestos correspondientes; el deber de informar sobre las bases de las promociones y ofertas y el tiempo o plazo de su duración y; todo lo relativo a la Información Básica Comercial y al deber de los proveedores de ponerla a disposición de los consumidores cuando una norma jurídica así lo establezca, tema que ahondaremos más adelante en esta presentación.
Contenido del proyecto
De acuerdo a lo recientemente indicado, creemos concordante estos principios con la idea central de este proyecto de ley. En efecto, a través de la presente proponemos que en las boletas o facturas emitidas por una entidad por la utilización delservicio generado por ella, como es cable, internet, teléfono, luz, agua y otro servicio respecto del cual se pague mes a mes, la indicación precisa del tiempo en que tales bienes de consumo permanecieron suspendidos, con la indicación de las razones por cuales se produjo tal suspensión.
Esto, con la finalidad de otorgarle a los consumidores mayor información acerca de lo que están pagando, teniendo absoluta información y certeza de la justicia del cobro, como asimismo los datos necesarios para reclamar todo monto adicional e indebidamente cobrado. Pensamos que esta moción implicará incluir en nuestra legislación elementos de más certidumbre a las personas respecto a los servicios que pagamos y en ese sentido promover la legitimidad y regularidad de estas transacciones.
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Incorpórese un nuevo artículo 3 quater en la ley 19.496 sobre Protección de los Derechos del Consumidor, de la siguiente manera:
“En el caso de las prestaciones de servicios de cable, internet, telefonía y cualquier otro que deba ser pagado mes a mes, la institución proveedora del servicio deberá especificar en la boleta respectiva, el tiempo en que estuvo suspendido, como asimismo las razones de dicha suspensión”
17. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES GAHONA, HERNÁNDEZ; KAST, DON JOSÉ ANTONIO; MACAYA, NORAMBUENA, SANDOVAL, SILVA, SQUELLA Y URRUTIA, DON OSVALDO, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.300, SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE, PARA ESTABLECER UNA NUEVA FORMA DE NOTIFICACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL”. (BOLETÍN N° 9710-12)
“Como es sabido, todo proyecto de inversión se encuentra, de acuerdo a nuestra legislación, a un examen previo para su operación definitiva, cual es el de someterse a una evaluación o declaración de impacto ambiental. Dicho procedimiento que somete a estos proyectos de inversión, se encuentra debidamente contemplado en el artículo 10 de la ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente, el cual establece una enumeración relativa a qué proyectos ingresan al sistema de evaluación ambiental, el que en términos institucionales es administrado por el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA).
Así las cosas, desde el punto de vista procedimental, la Declaración o Evaluación de Impacto Ambiental es posible dividirla en dos grandes fases bien diferenciadas, a saber: una etapa de evaluación y una etapa de calificación. La primera se desarrolla mediante la ejecución y dictación de un conjunto de actos administrativos que culminan con el Informe Consolidado de Evaluación, fase que en el cual se verifica un proceso de instrucción del proyecto cuya finalidad es el conocimiento científico y jurídico más acabado, destinado a verificar si la obra cumple con las exigencias medio ambientales establecidas en nuestro ordenamiento jurídico. En cuanto a la segunda etapa, a la que denominamos de calificación, tiene por objetivo deliberar, de acuerdo a la información entregada en el Informe Consolidado si el proyecto reúne las condiciones medio ambientales para su funcionamiento, decisión que recae en el Comisión Regional de Evaluación, compuesto por diversas autoridades gubernamentales.
El acto administrativo terminal de todo este complejo de normas, se encuentra constituido por la Resolución de Calificación Ambiental, el que según el artículo 24 de la Ley de Bases del Medio Ambiente, deberá ser notificada a las autoridades administrativas con competencia para resolver sobre la actividad o proyecto, sin perjuicio de la notificación a la parte interesada.
Por su parte el artículo 25 quáter del mismo cuerpo de normas establece “que la resolución que califique favorablemente el Estudio o Declaración de Impacto Ambiental deberá ser notificada al proponente, informada a la Superintendencia del Medio Ambiente, a la comunidad y a todos los organismos que hayan participado del proceso de calificación ambiental”
Desde el punto de vista de las notificaciones, la ley de Bases del Medio Ambiente, no establece mayormente la forma en que dicha resolución (cuya naturaleza jurídica es un permiso de funcionamiento), sólo algunas normas reglamentarias ha resuelto, parcialmente, este asunto, así se concluido que toda RCA, debe ser notificada a todos quienes hubiesen sido parte en el proceso de evaluación de impacto ambiental, notificación que se envía por regla general con el envío de una carta certificada.
Sin embargo excepcionalmente la antes dicha notificación podrá efectuarse mediante un aviso en el Diario Oficial, según lo establece el artículo 53 del Reglamento del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental. En tal caso la notificación se entenderá practicada el mismo día de la evaluación.
Sin embargo pensamos que en caso en que interviene la comunidad, el establecimiento de una forma más expedita y general de notificación, hace más eficaz y legítimo el procedimiento en conjunto de evaluación ambiental.
Contenido del proyecto
Frente a lo indicado precedentemente, la necesidad de contar con mecanismos expeditos de información de resoluciones a todos a quienes afecta la decisión, constituye un elemento central en el mundo de hoy, sobre todo en la medida que los principios de información y transparenecia forman parte preponderante en nuestra institucionalidad administrativa, la cual es integrante del orden ambiental existente en nuestro país.
A mayor abundamiento, la presencia de actores colectivos en el proceso de toma de decisiones ambientales como es el caso de la comunidad hacen necesaria la incorporación de mecanismos generales de difusión, como es el caso de periódicos de circulación local, regional o nacional.
Bajo este orden de ideas, la presente moción viene en consagrar de un modo expreso la facultad de notificar las resolución de calificación ambiental emitidas por el órgano competente a través de avisos publicados en diarios de circulación local y/o regional, tomando en consideración que a través de este medio se garantiza la total y absoluta información de todos y cada uno de los integrantes de una comunidad que se verá afectada por los efectos de aquella resolución, con la finalidad de conocer en una mejor medida los alcances de aquella RCA, sin posibilidad de desconocimiento.
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso 2° en el artículo 25 quáter de la ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente, pasando el actual inciso 2° a ser 3° de la siguiente manera:
“Siempre que en un procedimiento de evaluación ambiental intervengan comunidades locales, la resolución de calificación ambiental podrá ser notificada además mediante un aviso insertado en un diario de circulación local o regional”.