Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- IX. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
- DEBATE
- PERMISO
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Roberto Leon Ramirez
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Felipe Letelier Norambuena
- Tucapel Jimenez Fuentes
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- X. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Matias Walker Prieto
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Ignacio Urrutia Bonilla
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Maya Alejandra Fernandez Allende
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Issa Farid Kort Garriga
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Ivan Moreira Barros
- Patricio Walker Prieto
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
- DEBATE
- CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
- V. ORDEN DEL DÍA
- AUMENTO DE PLANTAS Y OTORGAMIENTO DE BONO DE PERMANENCIA A PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE, Y CONCENTRACIÓN DE FUNCIONES EN MATERIA DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA EN SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9336-25)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- INTERVENCIÓN : Felipe De Mussy Hiriart
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Marcelo Schilling Rodriguez
- INTERVENCIÓN : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN : Javier Hernandez Hernandez
- INTERVENCIÓN : Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- INTERVENCIÓN : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INTERVENCIÓN : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- INTERVENCIÓN : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- INTERVENCIÓN : Issa Farid Kort Garriga
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Marcela Constanza Sabat Fernandez
- DEBATE
- AUMENTO DE PLANTAS Y OTORGAMIENTO DE BONO DE PERMANENCIA A PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE, Y CONCENTRACIÓN DE FUNCIONES EN MATERIA DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA EN SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9336-25)
- VI. HOMENAJE
- HOMENAJE AL TEATRO IMAGEN EN SU CUADRAGÉSIMO ANIVERSARIO
- HOMENAJE : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- HOMENAJE : Issa Farid Kort Garriga
- HOMENAJE AL TEATRO IMAGEN EN SU CUADRAGÉSIMO ANIVERSARIO
- VII. INCIDENTES
- INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE DESCONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y SOLICITUD DE PLAN DE ACCIÓN PARA RECAMBIO DE ARTEFACTOS A LEÑA (Oficio)
- INCORPORACIÓN DE INCENTIVO POR CONCEPTO DE MEJOR EJECUCIÓN DE RECURSOS DEL FNDR EN PRESUPUESTO DE REGIÓN DE LOS LAGOS (Oficios)
- ANTECEDENTES SOBRE PARALIZACIÓN DE PROYECTO “MEJORAMIENTO, ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD EN LA CIUDAD DE IQUIQUE”. SOLICITUD DE HABILITACIÓN DE TREN ENTRE IQUIQUE Y ALTO HOSPICIO (Oficio)
- DESTINACIÓN DE MAYOR CONTINGENTE DE CARABINEROS A ZONAS FRONTERIZAS DE COMUNA DE O’HIGGINS E INCREMENTO DEPOSIBILIDADES DE ASCENSO EN ÁREAS DE SERVICIO DE LA INSTITUCIÓN(Oficios)
- ANTECEDENTES SOBRE NEGOCIACIÓN DE PEAJE Y TALAJE POR CABEZA DE GANADO ENTRE AUTORIDADES ARGENTINAS Y CHILENAS (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE REPARACIÓN DE IGLESIAS CON VALOR PATRIMONIAL DE REGIÓN DEL MAULE (Oficios)
- INFORMACIÓN SOBRE RECUPERACIÓN DE PALACIO VERGARA DE VIÑA DEL MAR (Oficios)
- INVESTIGACIÓN SOBRE NOMBRAMIENTO DE EX EJECUTIVOS DEL SISTEMA DE EMPRESAS PÚBLICAS EN CARGOS EN EMPRESAS PORTUARIAS (Oficio)
- INFORMACIÓN SOBRE TÉRMINO DE CONTRATO DEL SENCE CON EL CENTRO DE FORMACIÓN DE LA INDUSTRIA CHILENO FRANCÉS (Oficio)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 362ª
Sesión 60ª, en miércoles 20 de agosto de 2014
(Ordinaria, de 10.42 a 13.50 horas)
Presidencia de los señores Cornejo González, don Aldo; Carmona Soto, don Lautaro, y González Torres, don Rodrigo.
Secretario , el señor Landeros Perkic, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- HOMENAJE
VII.- INCIDENTES
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A
DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL
DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. ASISTENCIA 11
II. APERTURA DE LA SESIÓN 15
III. ACTAS 15
IV. CUENTA 15
CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA 16
V. ORDEN DEL DÍA 17
AUMENTO DE PLANTAS Y OTORGAMIENTO DE BONO DE PERMANENCIA A PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE, Y CONCENTRACIÓN DE FUNCIONES EN MATERIA DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA EN SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9336-25) 17
VI. HOMENAJE 58
HOMENAJE AL TEATRO IMAGEN EN SU CUADRAGÉSIMO ANIVERSARIO 58
VII. INCIDENTES 62
INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE DESCONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y SOLICITUD DE PLAN DE ACCIÓN PARA RECAMBIO DE ARTEFACTOS A LEÑA (Oficio) 62
INCORPORACIÓN DE INCENTIVO POR CONCEPTO DE MEJOR EJECUCIÓN DE RECURSOS DEL FNDR EN PRESUPUESTO DE REGIÓN DE LOS LAGOS (Oficios) 63
ANTECEDENTES SOBRE PARALIZACIÓN DE PROYECTO “MEJORAMIENTO, ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD EN LA CIUDAD DE IQUIQUE”. SOLICITUD DE HABILITACIÓN DE TREN ENTRE IQUIQUE Y ALTO HOSPICIO (Oficio) 64
DESTINACIÓN DE MAYOR CONTINGENTE DE CARABINEROS A ZONAS FRONTERIZAS DE COMUNA DE O’HIGGINS E INCREMENTO DE POSIBILIDADES DE ASCENSO EN ÁREAS DE SERVICIO DE LA INSTITUCIÓN (Oficios) 65
ANTECEDENTES SOBRE NEGOCIACIÓN DE PEAJE Y TALAJE POR CABEZA DE GANADO ENTRE AUTORIDADES ARGENTINAS Y CHILENAS (Oficios) 66
INFORMACIÓN SOBRE REPARACIÓN DE IGLESIAS CON VALOR PATRIMONIAL DE REGIÓN DEL MAULE (Oficios) 67
INFORMACIÓN SOBRE RECUPERACIÓN DE PALACIO VERGARA DE VIÑA DEL MAR (Oficios) 67
INVESTIGACIÓN SOBRE NOMBRAMIENTO DE EXEJECUTIVOS DEL SISTEMA DE EMPRESAS PÚBLICAS EN CARGOS EN EMPRESAS PORTUARIAS (Oficio) 68
INFORMACIÓN SOBRE TÉRMINO DE CONTRATO DEL SENCE CON EL CENTRO DE FORMACIÓN DE LA INDUSTRIA CHILENO FRANCÉS (Oficio) 69
Pág.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 71
1. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9336-25) 71
2. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol N° 2.684-14-INA 71
IX. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
1. Petición:
- De 48 señores diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1, letra c) de la Constitución Política de la República y el artículo 297 del Reglamento de la Corporación, solicitan la creación de una Comisión Especial Investigadora encargada de analizar “las graves irregularidades cometidas por la administración de la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, particularmente en lo relativo al proceso de acreditación de dicha casa de estudios durante la presidencia de don Luis Eugenio Díaz en la Comisión Nacional de Acreditación; la actuación de la Unidad de Análisis Financiero durante los años 2008 y 2009, a fin de investigar los aportes del Gobierno de Venezuela a los controladores de esa universidad; los antecedentes que maneja el Jefe de la División de Educación Superior , en relación con el funcionamiento y estado financiero de la universidad; la relación actual del Ministerio de Educación o de alguno de sus funcionarios con Arcis; la situación laboral de los trabajadores de esta última y la eventual existencia de auditorías por inconsistencias en los balances.”. Para el cumplimiento de su propósito, la referida Comisión Especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a 90 días y para el desempeño del mandato tendrá todos los derechos que la ley le confiere.
2. Notas:
- Del diputado señor Chahin por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días, a contar del 28 de agosto de 2014, para dirigirse a Ecuador.
- Del diputado señor Rincón por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días, a contar del 24 de agosto de 2014, para dirigirse a Panamá.
- Del diputado señor León por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días, a contar del 22 de agosto de 2014, para dirigirse a Ecuador.
3. Oficios:
- De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual comunica que el diputado señor Álvarez-Salamanca concurrirá al XLV Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino que se realizará entre el 26 y el 28 de agosto de 2014, en la ciudad de Trujillo, Perú (300).
- De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual comunica que el diputado señor Letelier reemplazará al diputado señor Jiménez en la convocatoria al XLV Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, que se realizará entre el 26 y el 28 de agosto de 2014, en la ciudad de Trujillo, Perú (302).
Respuestas a Oficios
Ministerio de Relaciones Exteriores
- Diputado Letelier, Informar a esta Corporación respecto de los motivos del nombramiento del Embajador en Australia , señor James Sinclair, quien ha sido cuestionado por su participación en la destrucción de 31 documentos secretos de la Central Nacional de Inteligencia, en marzo de 1987 (10058 al 1559).
- Diputado Letelier, Motivos del nombramiento del señor James Sinclair como Embajador en Australia. (10058 al 1621).
- Proyecto de Resolución 86, “Solicita una institución que reemplace a la Corporación Nacional Forestal.” 6198.
- Diputado Meza, Construcción del camino que unirá la localidad de Renahue de la comuna de Pucón con la de Cunco, remitiendo copia del estudio de prefactibilidad (2070 al 14033).
- Diputada Provoste doña Yasna, Se sirva remitir copia del contrato de concesión suscrito con la empresa Sacyr Concesiones S. A. para la construcción de la doble vía de la ruta 5 Norte, tramo Vallenar-La Serena; investigar la legalidad de los procedimientos utilizados para la subcontratación de obras por la adjudicataria; fiscalizar el cumplimiento de sus obligaciones con los proveedores locales e informar detalladamente acerca de la ejecución del proyecto. (2071 al 25).
- Diputado Squella, Diputado Macaya, Diputada Turres doña Marisol, Diputado Trisotti, Diputado Ward, Diputada Molina doña Andrea, Diputada Hoffmann doña María José, Diputado Kort, Diputado Barros, Diputado Morales , Diputado Álvarez-Salamanca, Diputado Gutiérrez don Romilio, Diputado Urrutia, Diputado Ulloa, Diputado Van Rysselberghe, Diputado Norambuena , Diputado Hernández, Diputado Sandoval, Diputado Gahona, Diputado Urrutia, Diputado Coloma, Diputado De Mussy , Plan de mejoras al Transantiago, su financiamiento y el perfeccionamiento que se introducirá al sistema de transporte de pasajeros de las diversas regiones del país. (2073 al 137).
- Diputado Sandoval, Proyectos a ejecutar en el Camino Tapera, de la comuna Lago Verde. (2074 al 131).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
- Diputado Pérez don Leopoldo, Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete , se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como consejero o director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (3043 al 2388).
Ministerio de Salud
- Diputado Robles, Estado de cada uno de los proyectos comprometidos en el convenio de programación a ejecutarse en la Región de Atacama, suscrito por el Ministerio de Salud, especialmente respecto de la construcción del nuevo hospital de Huasco, indicando el tipo de establecimiento considerado y su cronograma de ejecución. (2432 al 273).
- Diputado Chahin, Posibilidad de incorporar en el plan 20-20-20 la reconstrucción del hospital de Curacautín, dentro de la categoría que se entregará antes del término del actual período presidencial. (2433 al 1188).
- Diputado Rathgeb, Informar a esta Corporación si está considerado dentro del plan de infraestructura hospitalaria del Gobierno, la construcción de un nuevo hospital para la comuna de Angol (2435 al 1551).
- Diputado Ceroni, Adoptar las medidas que sean procedentes para que el nuevo hospital de Parral quede en etapa de construcción al término del mandato presidencial, en vez de quedar en proceso de licitación de obras (2436 al 173).
- Diputada Álvarez doña Jenny, Disponer las medidas que sean procedentes para dotar al hospital de la comuna de Quellón de una unidad de diálisis y una cámara hiperbárica, compromisos adquiridos por el gobierno anterior (2437 al 1603).
Ministerio de Minería
- Diputado Pérez don Leopoldo, Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete , se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (1515 al 2356).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
- Diputado Ceroni, informar a esta Corporación cómo se han distribuido, desde el año 1990 a la fecha, los recursos en la Región del Maule entre las diversas provincias (387 al 2064).
- Diputado Campos, informar en forma detallada a esta Corporación el estado en que se encuentra la ejecución del proyecto habitacional de caleta Tumbes, en Talcahuano, que beneficiará a familias damnificadas por el terremoto del 27 de febrero de 2010 (389 al 2096).
- Diputada Hernando doña Marcela, Posibilidad de interceder frente al conflicto suscitado entre la Municipalidad de Antofagasta y la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la anterior administración por los planos seccionales. (393 al 1135).
- Diputado Pérez don Leopoldo, Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de jefe de Gabinete , se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como consejero o director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (395 al 2446).
- Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (396 al 2636).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
- Diputado Schilling, Reglamento de renovación de taxis colectivos. (5880 al 3186).
Ministerio Medio Ambiente
- Diputado Robles, informar a esta Corporación acerca de la fiscalización realizada al traslado de grandes cantidades de plomo a la ciudad de Iquique para ser rematado por la empresa Julio Marticorena y Cía Ltda., así como respecto de las condiciones de seguridad en que se acopia este elemento, en los términos planteados en la intervención que se adjunta. (143048 al 3295).
Empresas del Estado
- Diputado Pérez don Leopoldo, Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de jefe de Gabinete , se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como consejero o director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (542 al 2346).
Intendencias
- Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (772 al 2663).
Servicios
- Diputado Velásquez, Medidas que se adoptarán respecto de la paralización de trabajos en doble vía entre la Ruta 5 Norte y la Ruta La Cantera hacia Ovalle (2072 al 13942).
X. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- Diputado Fuenzalida, Estado de avance de la compra de tierras de la comunidad María Triconahuel, en la zona de Longahue, comuna de Panguipulli, Región de Los Ríos. (3713 de 14/08/2014). A Corporación Nacional de Desarrollo Indígena .
- Diputado Fuenzalida, Estado de avance en que se encuentra el Proyecto de la Sede Social del Cementerio Cochin Palitue, de la comuna de Panguipulli, Región de Los Ríos y del Proyecto de la Junta Unión y Progreso, de la comuna de Paillaco, en la misma región. (3720 de 14/08/2014). A subsecretario del Interior y Seguridad Pública.
- Diputado Sandoval, Denuncia presuntas irregularidades en el ejercicio de sus funciones, contra el Director Regional de Gendarmería de Chile de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, señor Oscar Aravena Arancibia; la Jefa de del Centro de Reclusión Social de Coyhaique , señora Maritza Martínez Oyarzún y del Jefe del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Coyhaique , señor Rosendo Cerda Suazo, disponiendo la correspondiente investigación. (3722 de 14/08/2014). A Contraloría General de la República .
- Diputado Sandoval, Denuncia presuntas irregularidades en el ejercicio de sus funciones, contra el Director Regional de Gendarmería de Chile de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, señor Oscar Aravena Arancibia; la Jefa de del Centro de Reclusión Social de Coyhaique , señora Maritza Martínez Oyarzún y del Jefe del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Coyhaique , señor Rosendo Cerda Suazo, disponiendo la correspondiente investigación. (3723 de 14/08/2014). A Contraloría Regional de Aysén.
- Diputado Sandoval, Denuncia presuntas irregularidades en el ejercicio de sus funciones, contra el Director Regional de Gendarmería de Chile de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, señor Oscar Aravena Arancibia; la Jefa de del Centro de Reclusión Social de Coyhaique , señora Maritza Martínez Oyarzún y del Jefe del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Coyhaique , señor Rosendo Cerda Suazo, disponiendo la correspondiente investigación. (3724 de 14/08/2014). A director nacional de Gendarmería de Chile .
- Diputado Sandoval, Denuncia presuntas irregularidades en el ejercicio de sus funciones, contra el director regional de Gendarmería de Chile de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, señor Oscar Aravena Arancibia; la Jefa de del Centro de Reclusión Social de Coyhaique , señora Maritza Martínez Oyarzún y del Jefe del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Coyhaique , señor Rosendo Cerda Suazo, disponiendo la correspondiente investigación. (3725 de 14/08/2014). A Ministerio de Justicia.
- Diputado Fuenzalida, Informe a esta Cámara respecto a que drogas estupefacientes o sicotrópicas que no se encuentren mencionadas en el Reglamento de la Ley 20.000, sería necesario incorporar a dicho reglamento, debido al daño considerable para la salud de las personas. (3734 de 14/08/2014). A director Instituto de Salud Publica .
- Diputado Fuenzalida, Posibilidad de instalar una antena de telefonía, para proveer de acceso a la comunicación a los habitantes de la zona de Llonquen y Liquiñe, de la comuna de Panguipulli, Región de Los Ríos. (3735 de 14/08/2014). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
- Diputado Fuenzalida, Estado de avance en que se encuentra el Proyecto de Electrificación Rural del Paso Internacional Carirriñe, en la zona Liquiñe, comuna de Panguipulli, Región de Los Ríos. (3736 de 14/08/2014). A ministro de Energía .
- Diputado Fuenzalida, Informe a esta Cámara respecto al estado de avance en que se encuentra la construcción del Camino Viejo Raumén, en la comuna de Paillaco, Región de Los Ríos y la posibilidad de concretar los cuatro kilómetros de pavimentación que unen al camino Arcoíris con la comunidad indígena Antiñir Ormero. (3737 de 14/08/2014). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputado Fuenzalida, Posibilidad que la señora Roxana Vera Miranda, sea beneficiada con Subsidio Habitacional, en la comuna de Paillaco, dada su actual discapacidad física, según consta en el Registro Nacional de Discapacidad . (3738 de 14/08/2014). A director regional de Serviu, Región de Los Ríos.
- Diputada Molina doña Andrea, Uso que se estaría dando al área verde de carácter comunitaria que contempla el Plan Regulador del Municipio de Quintero , ubicada en la localidad de Loncura Alto, ya que dicha área estaría siendo talada sin que se efectúen las fiscalizaciones correspondientes. (3740 de 14/08/2014). A Ministerio de Agricultura.
- Diputada Molina doña Andrea, Disponibilidad de terrenos correspondientes a bienes nacionales en la comuna de La Ligua y se individualicen y especifiquen en caso de existir terrenos disponibles. (3741 de 14/08/2014). A secretario regional ministerial de Bienes Nacionales de la Región de Valparaíso .
- Diputado Walker, Informe a esta Cámara respecto al funcionamiento de la ambulancia destinada para la posta rural de Pan de Azúcar en la comuna de Coquimbo. (3747 de 14/08/2014). A director Servicio Salud de Coquimbo.
- Diputado Monsalve, Posibilidad de reevaluar las licencias impagas de don Germán Barrera Bustos, Cédula de Identidad número 8.133.488-k y, en el caso que corresponda, disponer su pago, en los términos que precisa en la solicitud adjunta. (3762 de 18/08/2014). A varios.
- Diputado Monsalve, Reevaluar la situación de don Juan Hidalgo Jara, Cédula de Identidad número 7.563.916-3, quien a la fecha tiene impagas licencias médicas entre los años 2011 al 2013 y, además, reconsiderar la declaración de que no procede otorgarle pensión de invalidez, en los términos que precisa en la solicitud adjunta (3763 de 18/08/2014). A varios.
- Diputado Monsalve, Posibilidad de reevaluar la situación de don Carlos Matamala Paz, Cédula de Identidad número 5.591.928-3, quien a la fecha tiene impagas 8 licencias médicas, por un presunto exceso de reposo, en circunstancias de que su médico tratante le ha señalado que no puede trabajar, y proceder al pago de estas, en el caso que así corresponda. (3764 de 18/08/2014).A varios.
- Diputada Núñez doña Paulina, Medidas concretas en materia de acuerdo de cooperación e integración con los países de Angola y Mozambique, las medidas de ayuda internacional que se tomarán a su favor y la posibilidad de implementar programas de la Agencia de Cooperación Internacional de Chile en dichos países. (3765 de 18/08/2014). A ministro de Relaciones Exteriores .
- Diputado Rathgeb, Eventual cambio de clasificación del hospital de Traiguén, Doctor Dino Stagno, como lo solicitó la ex Directora Suplente del Servicio de Salud Araucanía Norte , en el Ordinario N° 2141 de fecha 30 de diciembre de 2013. Asimismo, señale cuando iniciará el proceso para proveer el cargo de Director del mismo hospital y sobre las demás materias que indica en los términos que precisa en la solicitud adjunta. (3766 de 18/08/2014). A ministra de Salud .
- Diputado Rincón , Factibilidad de otorgar el patrocinio del Ejecutivo y hacer presente la urgencia al proyecto de Reforma Constitucional sobre la inclusión social de las personas con discapacidad, Boletín N° 9276-07, en los términos que precisa en la solicitud adjunta. (3767 de 18/08/2014). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
- Diputado Rincón , Sanciones y medidas fiscalizadoras y correctivas respecto de la contaminación que afecta al sector norte de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, señalando cuáles son las fuentes generadoras de la contaminación nocturna del lugar y las razones de la deficiente fiscalización, reiterando las peticiones del oficio N° 241, de 2 de abril de 2014, en los términos que precisa en la solicitud adjunta. (3768 de 18/08/2014). A varios.
- Diputado Trisotti, Real estado de la tercera etapa del proyecto “Accesibilidad Iquique”, las propuestas presentadas al llamado de licitación pública, los motivos que se tuvieron en cuenta para desecharlas y disponer el estudio de las calicatas del sector, como los plazos establecidos para retomar las obras y la programación del saldo inconcluso, en los términos que precisa en la solicitud adjunta. (3769 de 18/08/2014). A ministro de Obras Públicas .
- Diputado Ward, Diputado Urrutia, Filtración de archivos de la Fuerza Aérea de Chile por hackers peruanos, entre los meses de febrero y mayo del 2013, los sistemas de protección cibernéticos que se utilizan sobre su información y las personas a cargo de este. Asimismo, precise las razones de la filtración y las medidas adoptadas a raíz de esto. (3770 de 18/08/2014). A Ministerio de Defensa Nacional.
- Diputada Fernández doña Maya, Situación previsional del señor Carlos Covarrubias Besnier y sobre los antecedentes solicitados por la Superintendencia de Pensiones al Instituto de Previsión Social vía Oficio Ordinario N°17685. (3771 de 18/08/2014). A ministra del Trabajo y Previsión Social.
- Diputado Rocafull, Existencia y ubicación exacta de oleoductos petrolíferos pertenecientes a los Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), en la ciudad de Arica, Región de Arica y Parinacota. (3773 de 18/08/2014). A alcalde de Arica .
- Diputado Rocafull, Existencia y ubicación exacta de oleoductos petrolíferos pertenecientes a los Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), en la ciudad de Arica, Región de Arica y Parinacota. (3774 de 18/08/2014). A ministro de Bienes Nacionales .
- Diputado Sandoval, informe a esta Cámara respecto al estado de avance de la postulación a la vivienda social de la señora Flor Márquez Tenorio, correspondiente al Fondo Solidario de Vivienda. (3775 de 18/08/2014). A director regional Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Aysén.
- Diputado Kort, informe a esta Cámara respecto del estado de tramitación del Decreto de Desafectación N° 514 de fecha 12 de junio de 2014 del Ministerio de Bienes Nacionales, relacionado con el terreno que ocupa el Centro de Madres Jacqueline Kennedy, en la Región del Libertador Bernardo O´Higgins. (3776 de 18/08/2014). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (113)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Aguiló Melo, Sergio IND VII 37
Álvarez Vera, Jenny PS X 58
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Arriagada Macaya, Claudio DC RM 25
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bellolio Avaria, Jaime UDI RM 30
Berger Fett, Bernardo RN XIV 53
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cariola Oliva, Karol PC RM 19
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Chahin Valenzuela, Fuad DC IX 49
Chávez Velásquez, Marcelo DC VIII 45
Cicardini Milla, Daniella IND III 5
Coloma Álamos, Juan Antonio UDI RM 31
Cornejo González, Aldo DC V 13
De Mussy Hiriart, Felipe UDI X 56
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Espejo Yaksic, Sergio DC VI 35
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Farcas Guendelman, Daniel PPD RM 17
Farías Ponce, Ramón PPD RM 25
Fernández Allende, Maya PS RM 21
Flores García, Iván DC XIV 53
Fuentes Castillo, Iván IND XI 59
Fuenzalida Figueroa, Gonzalo RN XIV 54
Gahona Salazar, Sergio UDI IV 7
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hernando Pérez, Marcela PRSD II 4
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Insunza Gregorio de las Heras, Jorge PPD IV 9
Jackson Drago, Giorgio IND RM 22
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 24
Kast Sommerhoff, Felipe IND RM 22
Kort Garriga, Issa UDI VI 32
Lavín León, Joaquín UDI RM 20
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto DC VII 36
Letelier Norambuena, Felipe PPD VI 33
Lorenzini Basso, Pablo DC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Melo Contreras, Daniel PS RM 27
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Morales Muñoz, Celso UDI VII 36
Morano Cornejo, Juan Enrique DC XII 60
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Arancibia, Daniel PC IV 8
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Núñez Urrutia, Paulina RN II 4
Ojeda Uribe, Sergio DC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel DC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Paulsen Kehr, Diego RN IX 49
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Pilowsky Greene, Jaime DC RM 24
Poblete Zapata, Roberto IND. VIII 47
Provoste Campillay, Yasna DC III 6
Rathgeb Schifferli, Jorge RN IX 48
Rincón González, Ricardo DC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rocafull López, Luis PS XV 1
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René DC IX 50
Saldívar Auger, Raúl PS IV 7
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34
Silber Romo, Gabriel DC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Soto Ferrada, Leonardo PS RM 30
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor DC V 15
Trisotti Martínez, Renzo UDI I 2
Tuma Zedán, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urízar Muñoz, Christian PS V 10
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Urrutia Soto, Osvaldo UDI V 14
Vallejo Dowling, Camila PC RM 26
Vallespín López, Patricio DC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Venegas Cárdenas, Mario DC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Walker Prieto, Matías DC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
-Concurrió, además, el ministro del Interior y Seguridad Pública , señor Rodrigo Peñailillo Briceño.
-Se contó con la asistencia, también, de los senadores señores Iván Moreira Barros y Patricio Walker Prieto.
-No estuvo presente por encontrarse con un impedimento grave la diputada señora Denise Palcal Allende.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.42 horas.
El señor CORNEJO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor CORNEJO (Presidente).- El acta de la sesión 52ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 53ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
-o-
El señor LEÓN.- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra, su señoría.
El señor LEÓN.- Señor Presidente , en la mañana escuché las declaraciones que formuló el ministro de Hacienda , señor Alberto Arenas , quien manifestó que esta Corporación debería despachar el proyecto de reforma tributaria dentro de los primeros quince días de septiembre.
Por lo tanto, solicito que la Mesa me informe si existe algún compromiso en ese sentido, porque he hablado con varios diputados y nadie tiene información al respecto.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Señor diputado , no conozco las declaraciones que hizo el ministro de Hacienda , pero las modificaciones del Senado al proyecto de reforma tributaria no han ingresado a la Cámara de Diputados, de manera que mal podríamos calcular el tiempo de despacho.
Sin embargo, dada la envergadura y el número de enmiendas introducidas por el Senado al proyecto, en virtud del protocolo suscrito, será enviado a la Comisión de Hacienda, de modo que no estoy en condiciones de precisar plazo alguno.
El señor LEÓN.- Gracias, señor Presidente.
CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por 48 señoras diputadas y señores diputados, quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1), letra c), de la Constitución Política de la República y en el artículo 297 del Reglamento de la Corporación, solicitan la creación de una Comisión Especial Investigadora encargada de “analizar las graves irregularidades cometidas por la administración de la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, particularmente en lo relativo al proceso de acreditación de dicha casa de estudios durante la presidencia de don Luis Eugenio Díaz en la Comisión Nacional de Acreditación; la actuación de la Unidad de Análisis Financiero durante los años 2008 y 2009, a fin de investigar los aportes del gobierno de Venezuela a los controladores de esa universidad; los antecedentes que maneja el jefe de la División de Educación Superior en relación con el funcionamiento y estado financiero de la universidad; la relación actual del Ministerio de Educación o de alguno de sus funcionarios con Arcis; la situación laboral de los trabajadores de esta última y la eventual existencia de auditorías por inconsistencias en los balances.”.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos; por la negativa, 22 votos. Hubo 11 abstenciones.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Godoy Ibáñez Joaquín; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Urrutia Paulina; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Rathgeb Schifferli Jorge; Rivas Sánchez Gaspar; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Arriagada Macaya Claudio; Carmona Soto Lautaro; Cornejo González Aldo; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; González Torres Rodrigo; Hernando Pérez Marcela; Jaramillo Becker Enrique; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Ojeda Uribe Sergio; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Rocafull López Luis; Schilling Rodríguez Marcelo; Soto Ferrada Leonardo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Vallespín López Patricio; Walker Prieto Matías.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Chávez Velásquez Marcelo; Flores García Iván; Jackson Drago Giorgio; Jiménez Fuentes Tucapel; León Ramírez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Morano Cornejo Juan Enrique; Núñez Arancibia Daniel; Vallejo Dowling Camila.
V. ORDEN DEL DÍA
AUMENTO DE PLANTAS Y OTORGAMIENTO DE BONO DE PERMANENCIA A PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE, Y CONCENTRACIÓN DE FUNCIONES EN MATERIA DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA EN SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9336-25)
El señor CORNEJO ( Presidente ).- En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje y con urgencia calificada de “suma”, que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la Ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros.
Diputados informantes de las comisiones de Seguridad Ciudadana y de Hacienda son los señores Jaime Pilowsky y Felipe de Mussy, respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 21ª de la presente legislatura, en 7 de mayo de 2014. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Seguridad Ciudadana, sesión 54ª de la presente legislatura, en 12 de agosto de 2014. Documentos de la Cuenta N° 5.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 57ª de la presente legislatura, en 14 de agosto de 2014. Documentos de la Cuenta N° 5.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Seguridad Ciudadana.
El señor PILOWSKY (de pie).- Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Seguridad Ciudadana, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la República y con urgencia calificada de “suma”, que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile.
Las ideas matrices o fundamentales de esta iniciativa legal se orientan a los siguientes objetivos:
1°.- Modificar la ley N° 18.291, para aumentar gradualmente la planta de personal de Carabineros de Chile.
2°.- Modificar la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, y la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, con el propósito de concretar, materializar y hacer operativas las funciones que, en materia de orden y seguridad, competen al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, concentrándolas en la Subsecretaría del Interior.
3°.- Otorgar un bono de permanencia a favor del personal de Carabineros que, pudiendo acogerse a retiro a la fecha de publicación como ley de este proyecto, tenga veinte o veintiún años de servicios efectivos.
Cabe destacar que el artículo 3° permanente del texto aprobado por la comisión tiene rango de ley orgánica constitucional, por incidir en las normas básicas aplicables a Carabineros.
Por su parte, los artículos 1°, 4º y 5º permanentes, y primero y segundo transitorios del texto aprobado son de competencia de la Comisión de Hacienda.
Con ocasión de la tramitación de esta iniciativa presidencial, la Comisión contó con la participación y opinión de las siguientes autoridades: don Rodrigo Peñailillo , ministro del Interior y Seguridad Pública; don Antonio Frey , subsecretario de Prevención del Delito ; don Gustavo González Jure , general director de Carabineros ; don Patricio Reyes Zambrano , jefe de la División Carabineros del Ministerio del Interior y Seguridad Pública; don Rodrigo González López , abogado, asesor legislativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y doña Lucía Dammert , asesora legislativa de la Subsecretaría de Prevención del Delito.
El proyecto fue aprobado en general por la unanimidad de los diputados presentes, señores Ceroni , Jackson , Pilowsky , Silber , Soto , Squella y Walker , y señoras Cariola , Carvajal y Sabat .
Contenido del proyecto
1) Aumento de planta de Carabineros.
El proyecto de ley en comento propone un incremento gradual de 6.000 nuevas plazas del personal de Carabineros de los escalafones de Fila de Orden y Seguridad, tanto de nombramiento supremo como institucional, a efectuarse entre los años 2015 y 2018, a razón de 1.500 nuevos cargos anuales.
Según informó el general director de Carabineros, la planta legal actual de Carabineros de Chile, al año 2014, es de 53.522 efectivos, cifra que incluye al personal civil, de servicios y secretaría. Cabe aclarar que la planta legal no es lo mismo que la dotación efectiva, porque el escalafón tiene movilidad permanentemente. Es así como, a la fecha, la dotación efectiva es de 49.808 carabineros.
Además, informó que, para el aumento de planta sugerido, se realizó un estudio del déficit de recursos humanos, tanto del escalafón de Orden y Seguridad como de los escalafones de Intendencia y Justicia, respectivamente, que arrojó como resultado un déficit total de 9.307 carabineros.
Este estudio no consideró al personal de salud, ni de apoyo (profesional, técnico y administrativo), ni del Plan Cuadrante 2.0 que se encuentra en proceso de elaboración para estar operativo a fines de octubre de 2014.
Respecto del modelo de aumento de funcionarios, la planta comprende 6.000 nuevas plazas que corresponden a 5.759 de Orden y Seguridad, tanto para oficiales (542) como para personal (5.217); de Intendencia, 158 oficiales, y en Justicia, 83.
2) Bono de permanencia.
Se establece un bono de permanencia para los Oficiales de Fila de Nombramiento Supremo y para el personal de Fila de Nombramiento Institucional que, habiendo cumplido veinte años de servicios efectivos, opte por continuar su carrera, a lo menos hasta cumplir 29, 30 o 31 años, respectivamente. Este bono lo pagará Carabineros de Chile al momento que el funcionario beneficiado perciba la primera pensión de retiro y consistirá en un número de meses de su remuneración imponible, con un tope de cinco meses, según tabla que señala el proyecto. Cabe destacar que el objetivo perseguido por este bono es extender la carrera, para permitir que funcionarios con experiencia y capacitación se mantengan en Carabineros de Chile.
3) Facultad del Ministerio del Interior y Seguridad Pública en relación con Carabineros de Chile.
El proyecto complementa la facultad legal del Ministerio del Interior y Seguridad Pública de velar por la mantención del orden público en el territorio nacional al señalar que, en virtud de ella, solicitará, al menos semestralmente, a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública informes, antecedentes y estadísticas tendientes a materializar una evaluación de las medidas y programas adoptados por dichas Fuerzas; medidas para el control e investigación de delitos; los datos sobre la ocurrencia y esclarecimiento de delitos en los cuadrantes donde se aplique el plan respectivo; nóminas de niños o niñas en situación de vulnerabilidad, y los datos sobre las políticas y planes preventivos, de control e investigación de hechos delictivos, entre otros.
Además, se establece la facultad del Ministerio de solicitar a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y a cualquier otro organismo público, informes sobre planes, medidas o cualquier otra información que considere conducente y necesaria para dar cumplimiento a esta función.
Durante la tramitación del proyecto, fruto de indicaciones presentadas por el Ejecutivo, se realizó una serie de modificaciones, entre las que destacan las siguientes:
1) El bono de permanencia se eliminó de las disposiciones transitorias -artículos segundo, tercero y cuarto- y pasó a ser un artículo permanente.
2) Se creó una gratificación especial de protección de autoridades, que beneficiará al personal de Fila de Orden y Seguridad de dotación del Grupo Guardia de Palacio, del Grupo Escolta Presidencial, del Departamento Seguridad Presidencial y del Departamento Protección Personas Importantes, que cumpla efectivamente servicios de vigilancia, equivalente al 20 por ciento del sueldo base más la diferencia por goce de sueldos superiores.
En virtud de lo expuesto, la Comisión de Seguridad Ciudadana recomienda a la Sala aprobar este proyecto de ley.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor DE MUSSY (de pie).- Señor Presidente , en cumplimiento de los artículos 217 y 220 del Reglamento de la Corporación, me corresponde informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile, y modifica la Ley N° 20.502, que creó el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile.
El proyecto fue tratado por la Comisión en la sesión del 12 de agosto en curso.
Durante el debate se contó con la participación del subsecretario del Interior , señor Mahmud Aleuy ; del general director de Carabineros , señor Gustavo González Jure , y del director de Presupuestos , señor Sergio Granados .
La Comisión de Seguridad Ciudadana dispuso en su informe que nuestra comisión tomara conocimiento de los artículos 1°, 4° y 5° permanentes, y de los artículos primero y segundo transitorios, cuyo contenido explicaré a continuación.
Tal como lo señaló el diputado que me precedió en el uso de la palabra, el objetivo principal del proyecto es consolidar la labor operativa de Carabineros de Chile, privilegiando la presencia de efectivos policiales en las calles, especialmente en los barrios y poblaciones.
Precisamente, a través del artículo 1° del proyecto se incrementa el personal que desempeña labores operativas y especializadas, en 6.000 plazas de los distintos grados del Personal de Nombramiento Supremo para Oficiales de Orden y Seguridad, Oficiales de Intendencia, Oficiales de Justicia, y del Personal de Nombramiento Institucional, Personal de Fila, Escalafón de Orden y Seguridad y los Servicios. Es este último el personal que se incrementa en mayor número, que alcanzará un total de 5.217 nuevas plazas. Las nuevas plazas se incrementarán anualmente, entre los años 2015 y 2018, a razón de 1.500 anuales.
Durante su tramitación en la Comisión técnica, el Ejecutivo presentó una indicación que incorporó un artículo 4°, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, y crea una gratificación especial denominada “De protección de autoridades”, consistente en el pago de un estipendio equivalente al 20 por ciento del sueldo base más la deferencia por goce de sueldo superior, que beneficiará al Personal de Fila de Orden y Seguridad que se desempeñe efectivamente en el Grupo Guardia de Palacio, en el Grupo Escolta Presidencial, en el Departamento de Seguridad Presidencial y en el Departamento Protección de Personas Importantes.
Al tenor de lo explicado durante el debate en la Comisión de Hacienda, con esta enmienda se corrige una disparidad existente, extendiendo este beneficio al personal indicado.
Adicionalmente, con el propósito de disminuir los retiros voluntarios de personal con experiencia policial y formación especializada, a través del artículo 5°, también a consecuencia de la indicación del Ejecutivo ya señalada, se concede un bono al personal de Oficiales de Fila de Nombramiento Supremo y para el Personal de Fila de Nombramiento Institucional que, habiendo cumplido veinte años de servicios efectivos y con derecho a pensión de retiro, opte por permanecer en la institución o, por lo menos, hasta cumplir los años necesarios para el retiro que estipula el mismo artículo, esto es, 29, 30 o 31 años, con un bono de dos, tres o cinco menes de remuneración imponible, según corresponda.
El artículo primero transitorio regula el aumento transitorio de la planta de la institución del artículo 1° permanente, y se establece un programa anual para tales efectos, que se llevará a cabo entre los años 2015 y 2018, como se ha indicado, a razón de 1.500 nuevos funcionarios por año.
Finalmente, el artículo segundo transitorio dispone que el mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley se financiará con los recursos del presupuesto anual de Carabineros de Chile.
En cuanto a la incidencia presupuestaria de la iniciativa, el informe financiero señala que el proyecto de ley irrogará, en régimen, un gasto de poco más de 91.496 millones de pesos.
Por su parte, el informe financiero complementario, por lo que representa la indicación del Ejecutivo que incorporó los artículos 4° y 5° ya mencionados, precisa que dicho gasto adicional al monto citado se estima en poco más de 345 millones de pesos anuales, a partir de la fecha de entrada en vigencia de la ley, producto de la gratificación por Protección de Autoridades creada por el artículo 4°.
Por otra parte, por aplicación del artículo 5°, que concede el bono de permanencia, se estima que el mayor gasto que generará el pago del citado bono ascenderá, como máximo, a 2.061 millones de pesos anuales.
El informe financiero complementario indica que los mayores gastos antes señalados se financiarán con cargo a los recursos que se asignen anualmente en el presupuesto de Carabineros de Chile.
En consecuencia, después de haber sido sometidos a la consideración de la Comisión de Hacienda los referidos artículos del proyecto, fueron aprobados por la unanimidad de los integrantes presentes, en los mismos términos en que lo hizo la comisión técnica, por lo que se propone a la honorable Cámara que los apruebe en igual forma.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia.
El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente , como integrante de la Comisión de Hacienda, me correspondió estudiar este proyecto de ley y escuchar la presentación que, al respecto, hicieron el Ejecutivo y el general director de Carabineros de Chile .
Según el mensaje, el principal objetivo del proyecto es consolidar la labor operativa de Carabineros de Chile, privilegiando la presencia de efectivos policiales en las calles, especialmente en barrios y poblaciones que diariamente enfrentan problemas de violencia e inseguridad, mediante el incremento del personal en 6.000 carabineros adicionales, que representan el 10 por ciento de su dotación actual, que desempeñarán labores operativas y especializadas, con lo que se dará cumplimiento a uno de los compromisos programáticos del Gobierno.
Si bien estoy de acuerdo con esta iniciativa y con cualquier medida que sea una herramienta para combatir la delincuencia, me surgen algunas dudas que planteé en la comisión y que reiteraré ahora en esta Sala.
Hemos visto que en los últimos cuatro gobiernos la dotación de Carabineros de Chile ha aumentado de manera importante. Solo en el gobierno del Presidente Sebastián Piñera se incorporaron 10.000 nuevos carabineros, que representaron 20 por ciento de aumento de su dotación. Ahora estamos hablando de 6.000 carabineros más, los que, como dije, representan 10 por ciento de la dotación actual.
La interrogante que debemos hacernos es la siguiente: ¿Cuál es la dotación óptima de carabineros? Quiero decir al ministro que es necesario que dentro de la planificación institucional de Carabineros de Chile se tenga claridad sobre esta cifra, para que, de esta manera, los esfuerzos orientados a aumentar sus plantas estén siempre relacionados con mantener la dotación óptima de funcionarios, en cuanto al número de carabineros necesarios en cada comuna y en cada región del país para que puedan cumplir con sus funciones.
En relación con lo anterior, resulta imperativo que cualquier aumento de dotación sea proporcional al aumento de cuarteles y equipamiento necesarios para el ejercicio de la función policial. A propósito de los cuarteles, conforme a la división político-administrativa del país, su distribución no me parece la más adecuada. Puedo hablar con propiedad respecto de este último punto, porque mi distrito es una muestra fiel del problema.
A modo de ejemplo, actualmente en Viña del Mar, que tiene 330.000 habitantes, existen solo dos comisarías, unidad operativa base de Carabineros; en cambio en Valparaíso hay ocho comisarias -cuatro veces más-, en circunstancias de que tiene 40.000 habitantes menos que la Ciudad Jardín.
No me extrañaría que situaciones similares ocurran en otras partes del país, por lo que es necesario realizar una readecuación de los cuarteles de Carabineros, y establecer cuántas comisarías, subcomisarías, tenencias y retenes se necesitan en las distintas comunas del país. ¿Por qué a la fecha no se han adecuado los mandos de las prefecturas y de las comisarías a la división político-administrativa del país?
En otro orden de cosas, espero que, en el segundo trámite constitucional del proyecto, el Ejecutivo corrija una inconsistencia que se genera con la entrega del bono de permanencia, debido a que, según lo informado por el general director de Carabineros , actualmente este beneficia a la gran mayoría de los funcionarios. Entonces, lo que corresponde es aumentar el número de años; si la gran mayoría de los funcionarios cumple con las metas establecidas, sería necesario aumentar el número de años, para que el bono de permanencia tenga efecto. En este sentido, sería conveniente que, en virtud de este proyecto, se aumentaran los años de servicio exigidos para su otorgamiento, con lo cual se crearía un incentivo real para la permanencia de los funcionarios en la institución. De esta forma, se reduciría el déficit actual y el que tendrá a futuro la Dirección de Previsión de Carabineros, y, por consiguiente, el alto costo que tiene para las arcas fiscales. Así se lograría efectivamente el objetivo para el cual fue creado el bono.
Otro tema preocupante y que merece nuestra atención se relaciona con las políticas contra la delincuencia que está impulsando el Gobierno. Nada sacamos con mejorar las condiciones económicas de nuestros carabineros o con aumentar el número de funcionarios si el Gobierno y los jueces los atan de manos. Por una parte, el Gobierno no ha sido claro ante situaciones violentas que no pueden tener otra calificación sino de conductas terroristas, al decir que no aplicará la ley antiterrorista. Con este tipo de decisiones políticas, ¿cómo vamos a avanzar en derrotar la delincuencia y la violencia que se están tomando nuestras calles?
Espero que con este aumento de dotación se puedan reducir las jornadas extenuantes y las guardias por más de 48 horas que deben cumplir nuestros carabineros. Esas jornadas son contrarias a la eficiencia y a la salud física y mental de los carabineros, y constituyen un exceso en su jornada laboral que ningún otro chileno debe cumplir.
Por otra parte, es necesario que el Gobierno no tenga un doble estándar, que apoye con firmeza iniciativas como esta, que aprobaremos hoy con entusiasmo, y que también promueva medidas que refuercen la labor policial y las facultades de Carabineros para perseguir a los delincuentes.
Votaré a favor esta iniciativa.
He dicho.
El señor CARMONA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada.
El señor ARRIAGADA .- Señor Presidente , por su intermedio, saludo al ministro del Interior y Seguridad Pública .
Tal vez no haya ninguna otra profesión que requiera un mayor grado de vocación que la de aquellos que optan por desempeñar la función de carabinero.
Las personas que ingresan al Cuerpo de Carabineros saben que es altamente probable que en el desempeño de sus funciones pongan en riesgo su integridad física y su propia vida. En ese aspecto, es importante recordar el número de mártires de Carabineros en distintas situaciones difíciles que ha vivido nuestro país. De hecho, en el distrito que represento, el último carabinero asesinado murió a manos de un par de delincuentes que acababan de salir de la cárcel e intentaban robar en un centro financiero de la comuna de Macul.
Quienes deciden ser carabineros lo hacen a sabiendas de que su desempeño tiene muchos riesgos, lo cual merece todo el respeto y reconocimiento de los chilenos.
Carabineros es una de las instituciones más valoradas por la ciudadanía, al igual que el Cuerpo de Bomberos, en momentos en que existe una gran desconfianza hacia las instituciones, por ejemplo, respecto de aquella de la que somos miembros. El Parlamento y los tribunales de justicia, en algunos casos, solo alcanzan al 3 por ciento de respeto de los chilenos. Sin embargo, Carabineros se mantiene como una institución altamente valorada por nuestros compatriotas.
La complejidad de la función que desarrollan se origina en múltiples causas. Una de ellas es la sociedad de consumo, que invita a satisfacer las necesidades que ofrece el mercado y que lleva a que se produzcan situaciones muy complejas en las comunas.
La delincuencia tiende a ser sofisticada y, por ejemplo, el narcotráfico muchas veces va adelante de las instituciones policiales y de las estrategias gubernamentales, y desarrolla formas sofisticadas de penetrar y cubrir el territorio en su actuar delictual. Los delincuentes saben actuar y penetrar en las poblaciones, en las comunas, sobre todo en los jóvenes. A Carabineros se les exige un cierto desempeño, pero a veces se desconocen las causas que originan los problemas que enfrenta. En los últimos días, el país ha sido testigo de grandes balaceras y de la muerte de varios jóvenes. En ese aspecto, la necesidad de actualizar la ley de armas es urgente, pero los efectos los enfrentan los miembros de esta institución.
El aumento de dotación es muy importante para enfrentar realidades difíciles. En el caso del distrito que represento, la comuna de San Joaquín tiene 145 carabineros para cubrir una población de casi 100.000 habitantes; La Granja tiene 202 carabineros para 130.000 habitantes, y Macul tiene 136 carabineros para una población de 136.000 habitantes.
Esperamos que en esta ocasión la distribución de carabineros sea también efectuada en consideración a aspectos sociales y a la realidad territorial de cada comuna. Se deben tomar medidas para que nunca más ocurra que, cuando se realice un evento artístico o deportivo, se traslade a los carabineros de las comunas más pobres. No he visto que le retiren la guardia a una embajada en Las Condes o en Vitacura, pero sí he visto que se sacan carabineros de las poblaciones, los cuales trabajan hasta altas horas de la noche en esos eventos y al día siguiente deben volver a sus cuarteles a cumplir sus funciones.
Un aspecto importante es el trato con la comunidad. Es compleja la relación con los delincuentes y con sus familiares, para lo cual se requiere una formación profesional y técnica de los carabineros. Pero no está de más decir que, junto con aumentar la dotación, se requiere que tanto las instituciones policiales -Carabineros y la PDI- como Gendarmería tengan una formación profesional con un profundo respeto a los derechos humanos y a la dignidad de las personas. Ninguna persona bajo la justificación de la investigación o del actuar policial puede ser violada en su dignidad humana.
En el pasado, nuestras Fuerzas Armadas fueron instruidas bajo la doctrina de la seguridad nacional. Hoy requerimos Fuerzas Armadas y policías formadas con convicciones democráticas y de respeto a la dignidad de las personas.
Nos alegramos de que exista una justa retribución para un desempeño tan complejo, donde se arriesga la vida. La retribución moral es que cuenta con el mayor prestigio y reconocimiento de la población. Pero extraño que este proyecto no contemple una retribución para las familias de los mártires, muchos de ellos jóvenes tenientes o subtenientes que cayeron abatidos, cuyos familiares, viudas e hijos, solo reciben la pensión de viudez. No hay ninguna reparación en términos materiales para esos carabineros que pierden la vida en el cumplimiento de su deber.
Aspiramos a una buena distribución de la policía, con un criterio social; aspiramos a una retribución como la que considera este proyecto; aspiramos al aumento de la dotación policial. En ese sentido, comparto lo dicho por el colega que me antecedió en el uso de la palabra en cuanto a que Chile debe preguntarse cuál es la dotación óptima con que debe contar cada territorio.
Los delitos se cometen no solo en los centros comerciales, en los lugares de mayor afluencia de público; los delitos también ocurren -como lo ha expresado el propio ministro - en los paraderos de micros, en las plazas, de noche, en los terminales de buses, etcétera. Necesitamos una presencia policial en los sectores más vulnerables, donde se sufre doblemente. Cuando terminan los recorridos del Transantiago, a las 11 de la noche en algunos sectores y a las 2 de la madrugada en otros, la gente tiene que caminar muchas cuadras por sitios oscuros. En esos lugares también se necesita la buena compañía de la policía.
Votaremos a favor este proyecto, porque Carabineros y la comunidad lo merecen, pero reitero la importancia de evaluar la realidad de las familias de los mártires de Carabineros de Chile.
He dicho.
El señor CARMONA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING.- Señor Presidente , los diputados de la bancada socialista vamos a apoyar este proyecto, que aumenta las plantas de personal de Carabineros en 6.000 nuevas plazas en los próximos cuatro años, a razón de 1.500 efectivos por año, en el entendido de que la mayor parte -ojalá todos- sea destinada a cumplir funciones de orden y seguridad, con el objeto de proporcionar mayor tranquilidad y seguridad a la ciudadanía en las calles del país.
El mayor gasto que implica la iniciativa se destinará a remuneraciones y equipamiento. Sin embargo, tan importante como lo anterior es la reforma a la Ley N° 20.502, que creó el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y a la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros, que busca afianzar y hacer más expedita la dependencia de esta institución respecto del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Ello permitirá, entre otras cosas, aplicar medidas para el control de la gestión de las policías, a través de solicitud de informe sobre su quehacer, para poder fijar y aplicar modelos y estrategias para el combate contra la delincuencia. En tal sentido, aumentan las capacidades de la Subsecretaría del Interior y se le otorgarán mayores capacidades de coordinación, evaluación y tratamiento de la información proporcionada por Carabineros.
En cuanto al mayor gasto que irrogará el proyecto, ya fue aclarado por el diputado informante de la Comisión de Hacienda, de manera que no me referiré a ese punto.
Sin embargo, quiero expresar una idea para la reflexión posterior: no todo lo que tenga que ver con superar la sensación de inseguridad que existe en la población pasa necesariamente por el aumento del gasto y de la dotación de Carabineros, sino también por una mejor gestión de los recursos que se otorguen. En ese sentido, me parece pertinente abundar en la necesidad de que el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a través de la Subsecretaría del Interior, ejerza efectivamente la labor de coordinación y orientación del quehacer policial.
Sin duda, esto constituye un arma de doble filo, porque en la medida en que se entrega mayor responsabilidad a la autoridad política, esta será precisamente la encargada de responder a la demanda de la ciudadanía. Sería mucho más cómodo decir: “Dejemos que ellos hagan lo que quieran, porque si hay quejas respecto de la inseguridad pública, simplemente le pasamos el problema a Carabineros, porque no depende de nosotros”.
Creo que, además del aumento del personal de Carabineros, lo bueno del proyecto es, precisamente, que hace responsable a la autoridad política de las políticas públicas en esta materia.
Existe una cifra mítica en la relación entre policías y ciudadanos. No sé si es verdad o no -tal vez algún especialista nos podría aclarar el punto-, pero se dice que para que la policía cumpla eficazmente su labor debe haber un carabinero por cada 350 habitantes. Ahora bien, si aceptamos que los chilenos somos 17 millones -cuestión que no está completamente aclarada; supongo que algún día habrá un censo que no sea trucho- y los dividimos por los aproximadamente 60.000 funcionarios que, en teoría, tendrá Carabineros, nos da un promedio de 283 ciudadanos por cada policía. ¿Por qué hago este cálculo? Porque si estamos por debajo de la media que se establece como ideal en el concierto internacional, significa que, si no tenemos más recursos para llegar al promedio ideal, es necesario mejorar la gestión, como dije anteriormente. En este punto hay cuestiones que atender, como las que representó el diputado Claudio Arriagada , quien me antecedió en el uso de la palabra: ¿Dónde se ponen mejor los recursos de Carabineros para asegurar la tranquilidad de la vida de los ciudadanos chilenos?
Los diputados socialistas haremos un esfuerzo especial para apoyar a Carabineros, pero no de una manera tradicional, que es la que conoce el pensamiento conservador y regresivo de la Derecha chilena, que consiste en más penas, más leyes, más jueces, más policías y más represión. ¡No! Vamos a apoyar decididamente a Carabineros; pero también haremos las reformas estructurales que el país necesita para que haya mayor justicia social e igualdad, porque ese es el remedio de fondo al tema de la inseguridad pública y de la delincuencia, porque los delincuentes no vienen desde Marte, sino que nacen de las injusticias que caracterizan la organización de la sociedad actual.
He dicho.
El señor CARMONA ( Vicepresidente ).- Se suspende la sesión por cinco minutos para reunir el quorum reglamentario.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Continúa la sesión.
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb.
El señor RATHGEB .- Señor Presidente , debemos celebrar el hecho de que hoy estemos discutiendo un proyecto que aumenta la dotación de Carabineros en 6.000 nuevas plazas y que también permite extender la carrera funcionaria con un bono de permanencia.
Sabemos que quienes pertenecen a la institución cuentan con la experiencia, la capacitación y el tino para llevar adelante el tema de la seguridad pública.
Además, la iniciativa entrega otras facultades al Ministerio del Interior y Seguridad pública, como ya se señaló.
Pero, más allá de aumentar la dotación en los términos señalados -durante el gobierno del Presidente Piñera también hubo un aumento importante, incluso mayor al que hoy se propone-, creo que mientras no se dote a las policías de medios tecnológicos que permitan esclarecer y prevenir la ocurrencia de los delitos, no vamos a avanzar mucho.
Como sabemos, la delincuencia opera en todo el país y, en consecuencia, las policías deben abarcar todo el territorio. Además, la delincuencia se especializa y muchas veces va más adelante que las propias policías, que generalmente van a la zaga respecto de la investigación del delito. Aquella también ocupa muchos medios tecnológicos. Para qué hablar de las amenazas, pues es muy difícil pesquisarlas cuando son realizadas desde un teléfono público; a veces se concretan, pero nunca se establece quiénes fueron los responsables.
La delincuencia tiene distintos orígenes, como la injusticia y la postergación, lo que genera inseguridad en la ciudadanía.
Me preocupa la situación que vive la Región de La Araucanía, que tiene bajo crecimiento, aumento de la cesantía, no hay nuevas fuentes de trabajo, lo que ha provocado el aumento de la delincuencia. Han ocurrido hechos muy delicados en la región. Hace un par de días fue asaltada la casa del exgobernador de la provincia de Malleco; retuvieron y golpearon a los miembros de su familia y, posteriormente, los delincuentes huyeron en el vehículo familiar, el que después fue quemado. Espero que se encuentre a los responsables, porque ese tipo de situaciones hace ver también a la Región de La Araucanía con mucha inseguridad en la zona urbana, que se suma al problema que todos conocemos.
Los habitantes de distintas comunas, como Collipulli y Angol , se han organizado para hacer ver esta problemática. Por eso, espero que haya un tratamiento especial hacia esta región. Hoy el futuro se ve con poca fe, ya que, como dije, el crecimiento es bajo, aumenta la cesantía y no llegan inversiones.
Obviamente, votaré favorablemente esta iniciativa, pero también hago el llamado para que se dote a las policías de más medios tecnológicos y se ponga un acento especial en la situación que vive hoy la Región de La Araucanía, para que se desarrolle una inversión adicional de parte del Estado, con el fin de recuperar los empleos perdidos y el crecimiento.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , saludo al ministro del Interior y Seguridad Pública , señor Rodrigo Peñailillo , quien tiene una responsabilidad enorme en este nuevo plan de seguridad.
Quiero decir al ministro -por su intermedio, señor Presidente - que Chile lo necesita, porque ha dado muestras de la seriedad con que se ha tomado este gran problema que vive el país, y que contará con el apoyo, no solo del presidente del Partido Socialista , sino de toda la Cámara de Diputados.
Nadie duda de la necesidad de un nuevo plan de seguridad serio, responsable. Que no solo se trate de letreros en las carreteras del país, en que se lea: “Delincuentes, se les acabó la fiesta”, anuncios que todos vimos y respecto de los cuales pensamos que, quizá, tenían algo de razón. Pero lo concreto es que no se logró nada; por el contario, aumentó la delincuencia.
El nuevo plan de seguridad, que incluye el proyecto que estamos discutiendo, tiene relación con la iniciativa que aumenta la planta de la Policía de Investigaciones de Chile en 1.200 efectivos, que hace un par de semanas se despachó al Senado, en segundo trámite constitucional.
En esa oportunidad señalé que todos estos proyectos corresponden a los compromisos programáticos contraídos por el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet . Entendemos la seguridad como el derecho que se debe garantizar en relación con las libertades esenciales y que proporciona tranquilidad y seguridad pública en aras del desarrollo del bien común de la población, y, como dijo el diputado Marcelo Schilling , dentro de una perspectiva democrática.
El nuevo plan de seguridad incluye el proyecto de ley de aumento de la planta de la PDI en 1.200 efectivos, que se aprobó la semana pasada, y la iniciativa en discusión sobre el incremento de las plantas de personal de Carabineros en 6.000 cargos, a razón de 1.500 anuales por los próximos cuatro años.
El aumento de la dotación no es una cuestión antojadiza del Gobierno, sino que surge del hecho de que en Chile muchas comunas y localidades no cuentan con un número de efectivos suficientes que ayude a entregar una protección eficaz ante la amenaza de los delincuentes. Así, de acuerdo con las cifras entregadas regularmente por la Asociación Chilena de Municipalidades, hay comunas con alta victimización que cuentan con un carabinero por cada 1.200 habitantes. Ello demuestra que es necesario reforzar las plantas para contar con mayor nivel de eficiencia en el actuar.
En el distrito que represento, ubicado en la Región de Los Ríos, las reclamaciones son constantes en Nontuelá, comuna de Futrono; en Crucero, comuna de Río Bueno; en Melefquén, comuna de Panguipulli, etcétera. Todos claman por un retén móvil; en suma, piden mayor seguridad.
Por ello, considero que por cada cargo en Carabineros debe haber, a lo menos, dos o tres funcionarios en los turnos pertinentes para cubrir las 24 horas. A lo anterior debemos agregar que la población aumenta día a día y las ciudades se expanden cada vez más, por lo que se hace necesario renovar y aumentar la dotación en cada región, para alcanzar un desarrollo armónico y equilibrado.
Además de aumentar la dotación de las plantas de Carabineros, este proyecto contiene incentivos para prolongar la permanencia de los funcionarios en situación de retiro. Como ya se mencionó este detalle, no profundizaré en él.
Me gustaría que el señor ministro tomara nota de la siguiente observación: tengo una interrogante respecto de la recolección de información vinculada.
Señor Presidente , a veces nos entusiasmamos cuando los ministros asisten a las sesiones, pero nosotros mismos somos los culpables de que las observaciones que queremos hacer al ministro pertinente no sean escuchadas. Somos responsables de entorpecer la discusión de proyectos que deben ser abordados con una profunda seriedad, como ocurre con el plan de seguridad que hoy está en discusión.
Decía que, en cuanto a seguridad, la recolección de información me parece un tanto llamativa, porque la ley autoriza a instituciones públicas como la Subsecretaría de Prevención del Delito, por ejemplo -de no muy feliz recuerdo durante el gobierno anterior-, para establecer convenios de colaboración con instituciones privadas.
Señor Presidente, reitero que, para legislar mejor, debemos ayudarnos.
Voy a suspender mi intervención. Considero que el ministro no me está prestando atención, debido a que algunos colegas insisten en que no legislemos como corresponde.
Veré si en algunos minutos más puedo intervenir en un segundo discurso.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Recabo la unanimidad de la Sala para agregar una indicación al artículo 3° del proyecto de ley. La presentó el Ejecutivo y cuenta con el apoyo unánime de los integrantes de la comisión.
La indicación tienen por objeto vincular el sistema de desarrollo profesional de Carabineros de Chile con la necesidad de mantenimiento del orden público y seguridad pública interior, objetivo respecto de los cuales el cuerpo de Carabineros juega un papel insustituible.
El señor ULLOA.- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra su señoría.
El señor ULLOA.- Señor Presidente, no hay ningún inconveniente en conceder la unanimidad.
Sin embargo, pido que no se refieran a la institución como “cuerpo”, porque se denomina “Carabineros de Chile”, no “cuerpo de Carabineros”.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Así se hará, señor diputado .
¿Habría unanimidad para agregar la mencionada indicación?
Acordado.
El señor LETELIER.- Pido la palabra.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra su señoría.
El señor LETELIER.- Solicito que la indicación sea incorporada a nuestros pupitres electrónicos para conocerla en detalle.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Señor diputado , está incluida en el N° 1 de la Cuenta y se agregará en el pupitre electrónico.
Tiene la palabra el diputado señor José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente , no cabe duda de que este es un proyecto de ley muy importante, ya que aumenta la dotación de Carabineros de Chile con el fin de que la gente pueda vivir con más tranquilidad y evitar que la delincuencia continúe su marcha.
En esa línea, quiero recordar las palabras de ese gran general que tuvo Carabineros de Chile, el señor José Bernales : “No quiero a los carabineros en los cuarteles”. Esto es muy importante, porque Carabineros de Chile debe estar cumpliendo su función en los lugares donde hay concentración de gente, y, tal como se hacía en el pasado -no ahora-, debe estar de punto fijo en las gobernaciones. Es en la calle donde debe estar la pareja de carabineros, y no en los vehículos, que pasan raudamente, porque una vez que pasa la patrulla, quienes están delinquiendo continúan su accionar.
La presencia del uniforme de Carabineros de Chile en la calle es fundamental, al igual que es indispensable en los centros de pago de los adultos mayores. Hasta hace algunos años, se divisaba permanentemente a la salida de los colegios; hoy no los vemos, pese a que la dotación ha seguido aumentando. En la actualidad, continúa la preocupación por el aumento de los delitos. Así, por ejemplo, el abigeato no se controla y continúa su marcha.
La dotación de carabineros aumentó en el gobierno anterior de la Presidenta Michelle Bachelet y en el gobierno del Presidente Sebastián Piñera. Ahora también la estamos incrementando. Sin embargo, debemos preocuparnos por saber dónde van a trabajar y cuál será la misión específica que se les asignará para evitar que el delito continúe desarrollándose.
En Los Ángeles, capital de la provincia del Biobío, luego del terremoto de febrero de 2010, aún no se reparan los daños estructurales de la prefectura Nº 20, ubicada a una cuadra de la plaza de armas, lo que significa un importante espacio en desuso. Dichas instalaciones no están habilitadas para su adecuado funcionamiento a consecuencia de los daños ocasionados por el sismo.
Además, hay dos comisarías proyectadas desde hace muchos años. Una de ellas se planificó para el sector norponiente y otra para el sector sur de Los Ángeles. Si bien los terrenos están entregados, no hay visos de construcción de esos edificios para que Carabineros de Chile pueda cumplir su función adecuadamente.
Reitero que es importante reparar los daños causados por el terremoto en la prefectura anteriormente mencionada y asignar funciones específicas para que sepamos qué debe hacer Carabineros de Chile para tratar de evitar el avance de la delincuencia, que tiene muy intranquila a nuestra población.
Si bien voy a dar mi voto a favor de este proyecto de ley que aumenta la dotación de Carabineros de Chile, también quiero escuchar el compromiso de que el uniforme esté en la calle, para que se vea presencia de sus funcionarios en las calles y no solo arriba de las patrullas, porque -reitero- muchos pensionados se lamentan de que, mes a mes, cuando van a cobrar su pensión, son asaltados a la vuelta de la esquina y llegan sin un centavo a sus hogares.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández.
El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente , en primer lugar, saludo al señor ministro del Interior y Seguridad Pública , a quien quiero plantear una preocupación mayor respecto de solicitudes que se han hecho por parte de vecinos, sobre todo en la comuna de Osorno, en la población Quinto Centenario, cuyos dirigentes, durante muchos años, han venido solicitando la creación de un retén de Carabineros. Sin embargo, la institucionalidad, tanto del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en distintos gobiernos, como de Carabineros de Chile, siempre plantea no distraer recursos en la instalación de nuevos retenes, sino en la presencia de carabineros. No obstante, la situación nunca se concreta ni llega a buen puerto, porque cuando los vecinos lo requieren, no hay tal presencia.
La tranquilidad de los sectores habitacionales muchas veces es transgredida durante los fines de semana -los jueves, viernes y sábados-, en que falta presencia policial más activa. Los vecinos manifiestan que si tuvieran un retén, sentirían mayor seguridad. Ese es el objetivo principal que ha motivado esta reiterada solicitud en la comuna de Osorno.
Por otro lado, vecinos de Puaucho, capital de la comuna San Juan de la Costa, carecen de retén. Ahí no se busca la instalación de una tenencia -eso dependerá de los estudios que realice Carabineros-, sino de un retén. Una solución sería reubicar un retén de otro sector de San Juan de La Costa, pero los vecinos de esa zona se oponen a ello, postura que comparto.
Por lo tanto, me gustaría que el ministro del Interior y Seguridad Pública tomara nota de estos casos, a fin de que analice si puede acceder a estas peticiones.
En cuanto al proyecto de ley, la última encuesta CEP, tan comentada en estos días, demostró una vez más que Carabineros de Chile sigue siendo la institución más confiable del país, lo cual tiene un mérito muy grande, sobre todo cuando vemos que, históricamente, muchas veces se han coartado y sancionado sus actuaciones cuando imponer el orden y la ley se hace necesario. En efecto, han sido inhibidos en su actuar ante los vandalismos que se producen en las manifestaciones y marchas, y les amarran las manos cuando son vilmente atacados y heridos por delincuentes. Sin embargo, la opinión pública siempre deja en claro que son fruto de malas políticas públicas, y exculpa a Carabineros.
También Carabineros sale incólume de las reacciones, muchas veces histéricas, ante cualquier hecho que puede ser considerado como abuso de poder o utilización de fuerza excesiva aplicado para cumplir con sus funciones. En múltiples ocasiones, autoridades de gobierno se han lanzado en picada y públicamente contra esta institución, que día a día hace un esfuerzo sobrehumano para cumplir con su deber.
Por ello me alegra que el Ejecutivo impulse este proyecto y lo haga con la urgencia necesaria para que se convierta en ley a la brevedad.
Estoy de acuerdo con el aumento de dotación, aunque habría preferido 2.000 al año en lugar de 1.500. Sin embargo, creo que, en parte, esto se subsana con el incentivo a permanecer en la institución después de cumplir los veinte años de servicio.
Esto merece una reflexión. Carabineros y las Fuerzas Armadas pueden optar al retiro a los veinte años de servicio por la estructura piramidal del mando, sobre todo porque Carabineros se asimiló al resto de las Fuerzas Armadas. En este punto, la jubilación a los veinte años de servicio y al final de su carrera significan hacerlo a una edad bastante temprana, ya que esto data de la época en que las expectativas de vida del hombre chileno no superaban los 55 o 60 años de edad. En todo caso, es un derecho adquirido que no está en discusión. Es importante este incentivo, aunque lo encuentro bastante exiguo y poco estimulante para el objetivo que se persigue.
Me parece adecuado que la asignación especial que reciben quienes pertenecen a fuerzas especiales o realizan otras tareas peligrosas, como las desarrolladas en las fronteras y por el Gope, también se entregue a quienes protegen a autoridades y otros personajes, ya que quienes desarrollan esa función deben trabajar muchas horas en esas labores y deben adecuarse a agendas muy intensas de las personas a las que protegen, con el consiguiente riesgo de su propia integridad física y la postergación de muchas horas de su vida familiar.
Me gustaría tener un mejor detalle de la distribución geográfica de estas nuevas plazas, porque muchas veces hay un desbalance muy grande entre las regiones y los grandes centros urbanos, debido a que se consideran vitales los datos de demografía, pero a menudo se olvidan de la magnitud del territorio que se debe resguardar y de las condiciones de los caminos e infraestructura en los lugares en que deberán hacerlo.
En síntesis, siempre estaré detrás de cualquier iniciativa que signifique mejorar y reforzar las tareas de Carabineros de Chile, ya que ellos son un pilar de nuestra institucionalidad y de nuestra democracia.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Pilowsky.
El señor PILOWSKY .- Señor Presidente , la delincuencia sigue siendo uno de los tres temas prioritarios para los chilenos. La última encuesta CEP, dada a conocer públicamente la semana recién pasada, señala que el 43 por ciento de los chilenos opina que el tema de la seguridad pública es una de las tres prioridades a las que el Gobierno debiese dedicar mayor esfuerzo.
Por esto, llamo a mis colegas a votar favorablemente el proyecto que me tocó informar. Se trata de aumentar la dotación de Carabineros de Chile en 6.000 nuevos funcionarios en cuatro años, de los cuales más del 95 por ciento serán carabineros en la calle, es decir, aquellos que combatirán la delincuencia en la primera línea.
Hace pocos días, en esta misma Sala, discutimos y aprobamos el proyecto que aumentaba la dotación de la Policía de Investigaciones en 1.200 nuevos funcionarios. Con la aprobación de ambos proyectos estamos cumpliendo el programa de gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet .
Cuando se trata de proyectos que van en la línea correcta y que son coherentes con el programa de gobierno de la Presidenta, los diputados de la Nueva Mayoría seremos los primeros en aprobarlos y promoverlos. Si, por el contrario, dejan goteras o forados en lo que pretendemos solucionar, seremos los primeros en hacer propuestas para mejorarlos. Con todo, si alguien cree que basta esta cantidad de carabineros o funcionarios de la PDI para solucionar los problemas de inseguridad, está en un error.
La seguridad ciudadana debe ser atendida en forma integral por las distintas instituciones públicas y por las comunidades locales. Por ello, felicito al ministro del Interior , Rodrigo Peñailillo , y al subsecretario de Prevención del Delito , Antonio Frey , por el lanzamiento en el día de ayer del Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito, que busca seguridad para todos.
En cinco meses de Gobierno, ya se cuenta con una carta de navegación detallada en materia de seguridad, con líneas estratégicas claras y programas y acciones asociadas.
Quiero destacar algunos aspectos.
-Se trata de un plan inserto en “un proceso acumulativo” que recoge la evaluación de lo hecho en otros gobiernos.
-Aborda la seguridad ciudadana como un derecho social.
-Prioriza lo local y la participación ciudadana como elementos esenciales para combatir los diversos elementos o causas de la inseguridad.
Este Plan Nacional de Seguridad Pública está compuesto por aspectos como la planificación y la ejecución desde lo local, una nueva institucionalidad en materia de reinserción y apoyo a víctimas de delitos; control y sanción; regulación de la prevención de la violencia y el delito, e información y evaluación.
Me parece que será un avance correcto y decidido para abordar la creciente inseguridad ciudadana el hecho de que el gobierno central entienda que la política más efectiva de control de la delincuencia se debe hacer a través de la coordinación con los gobiernos locales.
Este Plan Nacional de Seguridad Pública tiene su correlato en los planes comunales de seguridad pública que deberán elaborarse en las comunas. Serán ellas, a través de los consejos comunales de seguridad pública, las que definirán prioridades y medidas de solución para los problemas particulares que se dan en las respectivas comunas donde se genera delincuencia e inseguridad.
Este plan será una hoja de ruta que contará con los instrumentos metodológicos de gestión y evaluación suficientes para abordar de manera integral la seguridad pública. Serán los alcaldes y alcaldesas quienes podrán proponer al Ministerio del Interior, a través de la Subsecretaría de Prevención del Delito, que ejecute determinadas políticas públicas o inversiones públicas para atacar las causas que generan la indeseada delincuencia, que entre todos debemos combatir.
Los alcaldes y alcaldesas tendrán poder suficiente, junto con su concejo, para determinar qué calles deberán ser iluminadas, qué plazas deberán ser construidas, qué proyectos deportivos deberán ejecutarse para combatir las drogas entre los jóvenes, qué territorios deberán intervenirse en forma inteligente para desbaratar bandas de delincuentes o cómo apoyar a los estudiantes que desertan de las escuelas para que no caigan en la delincuencia.
Tengo el orgullo de haber participado en un proyecto local que realizó muchas acciones recogidas por este plan. En ese sentido, el programa Construyendo a Tiempo, que abordaba situaciones de conductas transgresoras en niños, niñas y adolescentes inimputables, y la creación de una gerencia de seguridad ciudadana, que fortaleció el tratamiento en la seguridad a través de la gestión de recursos externos, son experiencias de la comuna de Peñalolén que lograron importantes avances en esta materia. Esto demuestra que cuando confiamos en nuestras autoridades locales y les entregamos los recursos suficientes se puede hacer mucho por la seguridad.
La seguridad pública no se combate con eslóganes como “se les acabó la fiesta” o “le pondremos un candado a la puerta giratoria”, sino con una decidida política integral.
Asignar 6.000 nuevos carabineros para que se desempeñen en las calles y 1.200 funcionarios para la Policía de Investigaciones -especialmente por la creación y lanzamiento de este plan de seguridad para todos- constituye una gran noticia para Chile, nuestras comunas y nuestros vecinos y vecinas.
Por lo expuesto, anuncio que aprobaremos el proyecto con el voto favorable no solo de los integrantes de nuestra comisión, sino de todos los miembros de la Democracia Cristiana.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Luis Rocafull.
El señor ROCAFULL .- Señor Presidente , en primer lugar, saludo al ministro del Interior , señor Rodrigo Peñailillo , quien nos acompaña en esta oportunidad.
Con la misma importancia que la gente da a la salud, a la vivienda y a la educación, hoy se pone de relieve la seguridad ciudadana, valor esencial y bien jurídico que representa una aspiración sentida por este Gobierno y que constituye una de las demandas más importantes de la ciudadanía.
Aumentar la dotación de Carabineros en 6.000 efectivos es una señal potente para la ciudadanía, un avance importante. Es más, de alguna manera viene a oxigenar el trabajo que, a lo largo de nuestro país, realiza Carabineros. Citaré un ejemplo. Hace algún tiempo, un carabinero que desempeñaba sus labores en una comunidad aislada de Arica, en una zona fronteriza, me contó que llevaba 32 días sin dejar su puesto porque simp1emente no tenía reemplazo. Es decir, hacía más de un mes que no veía a su familia por falta de personal.
Al respecto, quiero destacar la lealtad que tiene cada mujer y cada hombre de Carabineros con su institución y su país, pues a lo largo de todo el deslinde fronterizo con los países vecinos, Carabineros de Chile es el que debe combatir en primera línea el narcotráfico en una accidentada geografía. Para cumplir con su cometido, sus integrantes respiran escaso oxigeno, pues deben trabajar a más de 5.000 metros de altura sobre el nivel del mar.
Señor Presidente , me permito interrumpir la línea de mi intervención para otorgar mis sinceras condolencias a la familia de don Héctor Poblete , joven carabinero de 38 años que el lunes pasado falleció tras volcar su vehículo mientras se dirigía al retén Chilcaya , comuna de Putre, Región de Arica y Parinacota.
Volviendo al tema, debo destacar otro atributo del proyecto: otorga consistencia al Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Eso significa consolidar la dependencia de Carabineros de Chile del Ministerio del Interior, y su integración definitiva a las políticas públicas de seguridad implementadas por el Gobierno. Además, abre un nuevo espacio político, ya que definitivamente se podrá involucrar a la ciudadanía, a través de los municipios y gobiernos regionales, en una participación activa y protagónica de la comunidad en la gestión de su propia seguridad.
Lo anterior da cuenta de un Gobierno que cumple con sus compromisos y entiende que las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública no existen para reprimir la expresión del pueblo; que la solución ante la sensación de indefensión de las personas no pasa simplemente por colocar un carabinero en cada esquina; que entiende que si no hacemos participar a la ciudadanía en la creación de políticas de seguridad, todos los esfuerzos legislativos serán en vano.
Por lo expuesto, anuncio mi voto favorable al proyecto de ley.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Diego Paulsen.
El señor PAULSEN.- Señor Presidente , estamos frente a un proyecto que, creo, concitará el asentimiento unánime de la Sala.
La iniciativa tiene tres ejes fundamentales: primero, modificar la ley Nº 18.291, para aumentar gradualmente la planta de personal de Carabineros de Chile en 6.000 efectivos durante los próximos cuatro años, es decir, 1.500 nuevos carabineros por año de aquí hasta 2018; segundo, modificar las leyes Nºs 18.961, orgánica constitucional de Carabineros de Chile, y 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, con un solo propósito fundamental: concretar, materializar y hacer operativas las funciones que, en materia de orden y seguridad pública, competen al ministro del Interior y Seguridad Pública , concentrándolas en la Subsecretaría del Interior, y tercero, otorgar una gratificación por protección de autoridades al personal de Carabineros que hoy no impetra ese beneficio, terminando con un situación de disparidad, y un bono de permanencia para los oficiales de Fila de Nombramiento Supremo y para el personal de Fila de Nombramiento Institucional que, tras haber cumplido veinte años de servicios efectivos y tener derecho a pensión de retiro, opte por continuar su carrera.
Este proyecto es interesante, porque aumenta la dotación de Carabineros de Chile. Sin embargo, creo que debemos partir por entregar dignidad a una institución que cuenta con el mayor respaldo y aprobación de la ciudadanía: 56 por ciento.
La delincuencia y la seguridad pública son las preocupaciones fundamentales de los chilenos, tal como lo señala la última encuesta CEP. Si bien la iniciativa aumenta la dotación en 6.000 carabineros, medida que va en la dirección de prevenir el delito, debemos entregar a Carabineros las atribuciones necesarias para que sus integrantes puedan defenderse y defender el orden y la seguridad pública.
En mi región, es común encontrar titulares de prensa como los siguientes: “Exgobernador de Malleco sufrió un terrible asalto en su hogar”; “Roban 10 millones de pesos en la comuna de Collipulli”; “Exitosa diligencia del SIP de Carabineros de Victoria”, al que aprovecho de felicitar, porque recuperó la totalidad de las especies sustraídas. Así las cosas, debemos enfocar nuestros recursos en la prevención.
Además -repito-, debemos dar dignidad al trabajo de Carabineros. No puede ser que personas que sirven al país en retenes como los ubicados en Liucura, comuna de Lonquimay, o en Curarrehue, tengan que trabajar a temperaturas de 10 grados bajo cero o 12 grados bajo cero, sin tener siquiera un metro de leña para calefaccionarse. ¡Partamos por darle dignidad a esas personas!
Repito, vivo en La Región de La Araucanía, que represento, donde en los últimos años hemos sufrido una impresionante cantidad de atentados. Creo que este aumento de dotación policial nos va ayudar.
Hace unos días se perpetró un ataque a una institución gubernamental, el INIA de Carillanca, sector General López, comuna de Vilcún. El domingo recién pasado, mientras el agricultor Juan de Dios Fuentes almorzaba junto a su familia -su hijita mayor tiene 7 años de edad-, cuarenta encapuchados atacaron su hogar a balazos. Toda la familia debió meterse bajo las camas. Además, están los casos de don Mariano , en Victoria, quien murió acribillado por encapuchados -recibió ocho tiros-; de la familia Luchsinger, que en los últimos días ha sufrido innumerables atentados, o el asalto que sufrió el exgobernaxdor de Malleco señor Erich Baumann .
Debo señalar que me he reunido en forma permanente con las cámaras de comercio y de turismo de las comunas de Victoria y de Lautaro, así como con el personal de Carabineros encargado de las comunas. La gente no soporta más esta situación. Existen robos permanentes. La gente siente inseguridad en sus hogares. Es cosa de caminar por las calles de Lautaro, Galvarino , Perquenco , Melipeuco, Lonquimay , Vilcún , Curacautín y Victoria, que represento, para darse cuenta de que los verdaderos encarcelados son quienes viven con miedo en sus hogares. La población se defiende poniendo rejas en sus ventanas y puertas, alarmas, alambres de púa y cercos eléctricos, porque no pueden dormir por miedo.
Vamos a aprobar este proyecto de ley. Espero que también se aumenten las atribuciones de Carabineros de Chile y se dé dignidad a sus funciones.
Debemos procurar que esos 6.000 nuevos carabineros presten servicio en la calle, porque es la mejor manera de prevenir la ocurrencia de delitos.
Puedo dar fe de lo ocurrido en mi región en los últimos quince años. Ayer, un periódico de mi región informó que, debido al conflicto social que se vive en la zona, han resultado incendiadas más de 40 casas, 31 galpones, 23 tractores, lo cual suma 9.000 millones de pesos en pérdidas.
La Región de La Araucanía está sufriendo muchísimo por la delincuencia. Esperamos que con este proyecto y con otros que presentemos en conjunto -señalo al señor ministro , por su intermedio, señor Presidente , que estoy disponible para ello- podamos mejorar la calidad de vida de la gente que represento y de mi país.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier.
El señor LETELIER .- Señor Presidente , valoro mucho que se cumplan los compromisos que suscribió el año pasado la Presidenta de la República con la sociedad toda. Pero quiero separar la paja del trigo.
Los conflictos políticos, particularmente el que existe en la Novena Región, no se pueden usar para tomar soluciones generales. Carabineros nos ha dicho que los conflictos políticos históricos no pueden servir de excusa para que establezcamos un Estado policiaco. El inventario de hechos policiacos que realizó el honorable diputado que me antecedió en el uso de la palabra deja chiquitas las noticias de La Cuarta y de los periódicos amarillos; pero el proyecto no apunta en esa dirección.
Señor Presidente , reconozco que se han hecho esfuerzos para aumentar la dotación de Carabineros y de la Policía de Investigaciones. Uno se siente orgulloso de Carabineros; pero también somos muy veleidosos con ellos, a pesar de que reconocemos que se trata de una institución respetable y que realiza la labor para la que fue creada.
Carabineros de Chile debe depender del Ministerio del Interior, como lo establece la ley, y de ningún otro organismo. Lo hacemos presente, porque nos llama la atención que la ley disponga que, respecto de la recolección de información vinculada con temas de seguridad, las instituciones públicas, tales como la Subsecretaría de la Prevención del Delito, pueden establecer convenios de colaboración con instituciones privadas. Es importante que esto quede aclarado en esta discusión, porque Carabineros de Chile no debe establecer convenios con instituciones privadas, a pesar de que Carabineros hace muchas pegas que corresponden a las instituciones privadas, como cuando se exhiben shows artísticos y eventos culturales o deportivos, respecto de los cuales Carabineros de Chile pone la cara en relación con la seguridad.
“Solo en el contexto de una investigación formalizada por el Ministerio Público puede un organismo privado proporcionar información -por ejemplo, bases de datos- que ha obtenido para objetivos distintos a los de la seguridad ciudadana.”. Se trata de un texto redactado por el diputado Enrique Jaramillo , que me pareció pertinente leer.
Hemos escuchado a algunos diputados preguntarse en la Sala cuántos funcionarios de Carabineros y de la Policía de Investigaciones se necesitan para preservar la seguridad ciudadana. Estoy seguro de que en la próxima campaña presidencial volveremos a escuchar promesas para aumentar la dotación de Carabineros en 5.000 o 7.000 nuevos efectivos, y las plantas de la Policía de Investigaciones en 2.000 nuevos funcionarios, lo que terminará convirtiendo a Chile en un Estado policiaco. Al respecto, me pregunto: ¿Solo las cárceles, la represión y el Estado policiaco son la solución para este problema?
Haré la misma pregunta que hice cuando se discutió el proyecto que aumentaba la dotación de la Policía de Investigaciones de Chile. Hablamos de prevención, pero esta debe partir por la comunidad. ¿Cuántos miles de millones de pesos destinamos a la juventud chilena? ¿Con cuántas multicanchas, con cuántas canchas de tenis y con cuántos inmuebles para centros juveniles cuentan las villas, las poblaciones y las comunidades? ¿Cuántos psicólogos o psicólogas van a las villas o a las poblaciones a conversar con los jóvenes sobre la violencia intrafamiliar y sobre tantos problemas que se producen debido a las dificultades socioeconómicas que existen en la sociedad?
Por lo tanto, no quiero que el debate sobre el proyecto de ley se utilice para sacar a colación un conflicto político que tiene el Estado chileno por años en la Novena Región con los pueblos mapuche, pehuenche y otras etnias, ya que la iniciativa enviada por la Presidenta Bachelet tiene por finalidad cumplir con las promesas suscritas durante su campaña presidencial para contar con mejor seguridad ciudadana.
¡Qué bueno que se haya citado al general Bernales , que en paz descanse, ya que señaló en su oportunidad que Carabineros debía insertarse en la sociedad civil, como ocurre con los británicos, que son grandes colaboradores con su policía! La seguridad ciudadana es mejor en ese país, porque la policía se insertó hace mucho tiempo en la sociedad civil, con la que trabaja en conjunto, sueño al que aspiraba el general Bernales para Carabineros de Chile y, por supuesto, para la Policía de Investigaciones.
Me pregunto, señor Presidente , ¿cuánta inteligencia policiaca tenemos? Pudimos comprobar que la inteligencia policiaca falló muchas veces en las manifestaciones y que la gente le dice a uno en las villas y en las poblaciones que se conoce la identidad de quienes trafican drogas en esos lugares.
Entonces, la policía está inserta en la sociedad civil cuando los planes cuadrantes funcionan; pero tenemos muchos planes cuadrantes que fallan porque el teléfono del carabinero encargado de una villa está descompuesto.
Señor Presidente , valoro el proyecto y felicito al Ejecutivo por cumplir con la palabra empeñada por la Presidenta de la República de seguir aumentando la dotación policial; pero con la misma fuerza digo que también debe invertirse en los jóvenes chilenos, en el deporte, en la recreación, en el arte y en la cultura. Invirtamos allí; tal vez de esa forma, mañana necesitaremos menos carabineros, menos policías y menos cárceles. Si no invertimos hoy en los jóvenes y niños, es probable que en las próximas campañas presidenciales se siga ofreciendo más carabineros y más policías. Como demócrata y progresista, creo que así deben resolverse los problemas en el país y no solamente mediante la actuación policiaca.
He dicho.
El señor CARMONA ( Vicepresidente ).- Se suspende la sesión por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Continúa la sesión.
Tiene la palabra el diputado señor Giorgio Jackson.
El señor JACKSON.- Señor Presidente , antes de referirme al proyecto en discusión, el cual fue tratado en las comisiones de Seguridad Ciudadana, de la cual formo parte, y de Hacienda, quiero saludar al ministro del Interior y Seguridad Pública .
Comparto lo dicho por el diputado señor Marcelo Schilling en el sentido de que la mejor forma de atacar la delincuencia es a través de la implementación de mejores políticas sociales, educativas, de salud y vivienda, para que no existan las condicionantes que muchas veces llevan a las personas a adoptar conductas delictuales, extremas o socialmente condenables, ya que el medio en el que viven las afecta e influye.
Asimismo, estoy de acuerdo con lo planteado por el diputado señor Arriagada, en cuanto a que para dedicarse al cuidado de la seguridad se debe poseer gran vocación al momento de asumir esa labor.
Al respecto, lo que propone el proyecto en debate es importante, porque cuando una sociedad entrega el monopolio legal del uso de la fuerza a una institución, requiere que su gestión esté sujeta a la observación ciudadana y democrática. En tal sentido, la iniciativa no solo dispone el aumento de las plantas de personal de Carabineros de Chile, sino que a través de sus disposiciones se cambia la lógica de la asignación de responsabilidades, así como el establecimiento del deber de información, que debe tender a su profesionalización, con el objeto de estudiar de mejor manera el fenómeno delictual, para que la actuación policial no se funde solo sobre la base de impresiones y sensibilidades, sino que permita identificar causas, focos y nudos de violencia en la sociedad, conductas que de manera agravada conducen al delito.
Los deberes y las facultades que en el proyecto se imponen tanto al Ministerio del Interior y Seguridad Pública como a Carabineros de Chile contribuirán a que las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública se conduzcan por una línea única y que sus autoridades civiles y uniformadas hablen el mismo lenguaje, con lo cual se lograrán acciones más coordinadas y efectivas para prevenir y controlar el delito, mantener el orden público y, por supuesto, brindar sensación de seguridad a la ciudadanía.
En una democracia sana y robusta, como esperamos que sea la nuestra, las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública deben responder a lo dispuesto en las leyes y en los lineamientos que les entreguen los representantes elegidos por la ciudadanía, vínculo que este proyecto contribuye a fortalecer y que proviene de nuestro sistema democrático y republicano.
Por las razones señaladas, votaré a favor el proyecto en general, debido a que posibilitará que haya mayor fiscalización, no solo en el ámbito formal de las funciones que deben cumplir las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, sino también de parte de la ciudadanía, en el marco de cómo ejercer el poder del Estado. No olvidemos que en la necesaria función de protección y prevención no se debe caer en el abuso y en la arbitrariedad a la que muchas veces, de manera lamentable, estamos enfrentados.
Quiero referirme a tres aspectos del proyecto, los cuales también hice presente a las autoridades de Carabineros que asistieron a la Comisión de Seguridad Ciudadana.
El artículo 4° establece el otorgamiento de una gratificación especial a una categoría muy especial de carabineros: me refiero a los funcionarios destinados al cumplimiento de labores de protección de altas autoridades del Estado. Considero que en relación con el aumento de remuneraciones de Carabineros -puede ser sumamente necesario y legítimo para garantizar mejor seguridad ciudadana-, debe ser aplicable a toda la planta, sin excluir al personal que trabaja en las calles para garantizar la seguridad de todos los ciudadanos. Lo señalo porque en esa disposición se privilegia a quienes, con los mismos méritos, cumplen con su labor al cuidado de autoridades del Estado.
Por otra parte, el artículo 5° dispone la entrega de un bono de permanencia para los oficiales de Fila de Nombramiento Supremo y para el personal de Fila de Nombramiento Institucional; pero cabe recordar que los funcionarios de Carabineros perciben sus pensiones de retiro sobre la base de un sistema de reparto, similar al que fue cambiado durante la dictadura para casi toda la población, por ser considerado negativo, con excepción del caso de las Fuerzas Armadas y de Orden, para cuyas instituciones no fue estimado de esa manera.
Los integrantes de las filas de Carabineros que se retiran de la institución tras cumplir veinte años de servicio efectivo, generalmente continúan en el desempeño de funciones, contratados como externos dentro de ella o en el sector privado. Por lo tanto, los montos que perciben por concepto de pensión de retiro no constituyen una justa retribución para que opten por el descanso, sino que sirven para complementar los ingresos que generan por la mantención de actividades de trabajo. En suma, siguen trabajando y, además, obtienen un suplemento, una pensión, en virtud del sistema de reparto. Se trata de una modalidad a la cual la inmensa mayoría de los chilenos no tiene forma alguna de acceder cuando llega a la tercera edad.
Al respecto, cabe preguntarse si se puede competir con un incentivo como el propuesto contra el sistema de seguridad privada. La consulta de fondo que uno se debe hacer se relaciona con los años de servicio a los que deben estar comprometidos los integrantes de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, en este caso, Carabineros de Chile, en especial si se considera que en su caso existe un sistema de reparto y que las condiciones demográficas y de expectativas de vida han cambiado durante los últimos cincuenta años.
Por lo tanto, debemos revisar si veinte años de servicio efectivo en la institución supone un período razonable para poner fin a los servicios que ejercen esos funcionarios de vocación pública.
En todo caso, en la Comisión de Seguridad Ciudadana solicité la votación separada de esos dos artículos y me abstuve al momento de votarlos, porque no se dio respuesta satisfactoria a las inquietudes que planteé.
El último punto que quiero comentar se relaciona con un aspecto que no se encuentra explicitado en el proyecto, aunque el diputado señor Silber me comentó que el Gobierno presentará una indicación en ese sentido. Me refiero al aspecto vinculado con la formación policial, asociada a parámetros establecidos en forma democrática, a través del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, lo cual me parece positivo. Sin embargo, quiero profundizar sobre la formación policial que requieren los funcionarios de Carabineros, porque creo que es un tema especialmente sensible.
A diferencia de las escuelas de las Fuerzas Armadas, la Escuela de Oficiales de Carabineros de Chile no está acreditada, situación que me causa gran preocupación, porque se trata de una institución estatal que debiera ser capaz de proveer formación de calidad. En todo caso, cuando hablo de educación superior de calidad también me refiero a la formación de las Fuerzas Armadas y de Orden.
En cuanto a los contenidos que hoy se enseñan en la formación de Carabineros, cabe preguntarse de qué forma se aborda lo relacionado con los derechos humanos, materia que es muy necesaria en nuestra sociedad, por cuanto, como se sabe, se llevan a cabo muchas movilizaciones. Por ejemplo, en varias ocasiones hemos denunciado que se han cometido prácticas abusivas y arbitrarias por funcionarios de Carabineros. Se trata de un aspecto que debe ser abordado en forma debida en la formación de sus integrantes, proceso que debe ser sumamente exigente en esa materia.
La situación que más me interesa analizar se relaciona con la diferenciación que existe entre las escuelas de oficiales y de suboficiales de Carabineros de Chile.
Hoy estamos aumentando la planta, pero manteniendo una discriminación brutal. Las diferencias que existen para ser oficial o suboficial tienen que ver, de manera importante, con que la Escuela de Oficiales exige un pago de 40 UF para inscribirse en ella, aproximadamente 900.000 pesos, lo que es un filtro de clase para ingresar a la institución. Además, se debe pagar una mensualidad de 5,5 UF, o sea, 130.000 pesos. Como no está acreditada, los alumnos no tienen acceso a crédito con aval del Estado ni a becas.
Un señor DIPUTADO .- ¡Está acreditada!
El señor JACKSON.- No está acreditada. Está en proceso de acreditación. Se lo preguntamos al general director de Carabineros en la comisión.
Por lo tanto, la formación de Carabineros requiere una reforma que muestre que Chile busca dejar de ser un país clasista y elitista, lo cual se debe traducir en condiciones igualitarias para quienes deseen dedicar su vida a proteger a conciudadanos. No debemos hacer diferencias en la formación de Carabineros. Por eso, debe terminar todo tipo de exclusión económica, social o cultural, y las barreras de entrada a la formación que dividan por caminos separados, con distintos niveles de privilegio, a oficiales y suboficiales, sin que exista de por medio un mérito académico o de otra índole.
Dejamos planteada esta preocupación en la comisión y también queremos dejarla planteada aquí en la Sala. Insistiremos en ello para que, ojalá, la propia institución de Carabineros de Chile dé este paso en favor de la igualdad de derechos y la eliminación de privilegios en nuestro país. Esperamos que así sea. De lo contrario, convoco a los parlamentarios, al ministro del Interior y al Ejecutivo a trabajar, en conjunto con Carabineros, en una legislación que complemente esta futura ley, que permita garantizar que la igualdad de derechos y la formación en derechos humanos se van a dar en una institución que, por cierto, debe ser respetada, pero que en múltiples ocasiones, por actuaciones inadecuadas, deja mucho que desear a la hora de velar por la seguridad de los ciudadanos.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Issa Kort.
El señor KORT.- Señor Presidente , quiero saludar al ministro del Interior . ¡Qué bueno que está presente en esta discusión! Lo echamos de menos en la discusión del proyecto de ley que amplía la planta de la PDI. En ese sentido, pido responsabilidad a las autoridades políticas que están a cargo de las diferentes materias.
Si bien educación, salud y vivienda son prioridades que la ciudadanía en nuestro distrito siempre nos recuerda, la seguridad ciudadana se mantiene en el tope, en la medida en que nos damos cuenta de que el Estado está fallando en otorgar una verdadera y necesaria seguridad en las calles.
Tenemos que volver a adoptar todas las medidas posibles para que los delincuentes no vuelvan a tomarse las calles y las personas de bien no tengan que resguardarse en sus hogares. En ese sentido, celebro esta iniciativa presentada por el Ejecutivo, en su rol exclusivo, porque es un paso más para avanzar en lo que la ciudadanía nos pide, cual es reglas concretas y normas específicas.
Con mucha preocupación recorro mi distrito, en la ciudad de Rancagua, y converso con los vecinos. Veo mayor angustia en los vecinos de las poblaciones Diego Portales , Algarrobo, Costa del Sol, Yerbas Buenas , Vicuña Mackenna y Abanderado Ibieta , en donde, según dicen, en las calles reina el narcotráfico y las drogas. Más que ser un pueblo sin ley, lo que rige es la ley de la selva. Con urgencia debemos dar una respuesta a los vecinos de esos sectores. No por ser humildes van a tener menos derecho a estar resguardados.
Señor Presidente , por su intermedio, le digo al ministro y al subsecretario que necesitamos un compromiso real del gobierno nacional, regional y comunal. Ese compromiso -es necesario decirlo- debe ir de la mano de un respaldo concreto a la labor de Carabineros de Chile, respaldo que, a su vez, debe ir de la mano del respeto y mejoras en las condiciones laborales de los carabineros y las carabineras. No sacamos nada con decir que vamos a solucionar el problema de la delincuencia, cuando después nos restamos o no vemos en los proyectos de ley de Presupuestos iniciativas que vayan a mejorar las condiciones laborales de tantos carabineros. Ello no solo pasa por el sueldo que reciben, sino también por las condiciones en que viven día a día los destacamentos.
Debemos hablar a la ciudadanía en forma transparente y aclarar que esta no es la solución a los problemas de delincuencia, pero, sin duda, constituye un paso más.
Quiero destacar que el gobierno del Presidente Piñera por fin escuchó la voz de la ciudada-nía y a dirigentes emblemáticos del sector oriente de la ciudad de Rancagua. Hoy se está construyendo una subcomisaría en la población Diego Portales . Ahora corresponde integrar nuevos funcionarios a ese destacamento. Por eso, damos todo nuestro respaldo a esta iniciativa.
Antes de terminar mi intervención, quiero agradecer y reconocer la noble función de los carabineros, que siempre están dispuestos, incluso, a dar la vida por defender a la ciudadanía. Su himno señala: “Somos del débil el protector.”. Por eso, debemos actualizar el número de funcionarios, y mejorar sus condiciones de trabajo y salariales, para que la institución siga la senda de ser una de las mejores policías. La gente confía en Carabineros. Por eso, votaremos a favor de aumentar su planta de funcionarios.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste.
La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente , en estos días la seguridad pública tiene un valor esencial y es un bien social que representa una sentida aspiración de las comunidades a lo largo del país. No cabe duda de ello después de haber escuchado los testimonios de parlamentarios en esta discusión.
Esa expresión se vive de una manera especial en Atacama y en la provincia del Huasco, donde tenemos una bajísima dotación de carabineros. Por eso, tenemos la sentida esperanza de que, una vez aprobado este proyecto de ley, la distribución de funcionarios apunte a los distintos territorios desde la perspectiva de la equidad.
Entendemos que la seguridad pública no es un fin en sí misma, ya que en democracia constituye un mecanismo que debe garantizar derechos fundamentales de hombres y mujeres.
Me alegro de que la discusión de este proyecto ocurra a pocas horas de que nuestra Presidenta Michelle Bachelet y el ministro del Interior lanzaran el Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito. Si hemos acuñado el término seguridad ciudadana es que entendemos que existe un conjunto de condiciones que, más allá de la represión, la penalización y la intimidación, busca el perfeccionamiento de una cultura de convivencia ciudadana que se encuentra profundamente arraigada en la legitimidad de las decisiones que adoptan las autoridades.
Tengo un alto concepto de Carabineros de Chile y estoy convencida de que su actuación contribuye a garantizar los derechos y libertades fundamentales desde una perspectiva democrática, esto es, contribuyendo en forma igualitaria y equitativa al desarrollo del bien común de nuestras comunidades.
Esto es como la vida: tenemos la posibilidad de mirar solo las sobras, como aquí hemos escuchado, o también las luces.
La madrugada del sábado, una joven mujer, que deambulaba por las calles con un bebé de pocos meses entre sus brazos, fue abordada por una pareja de carabineros que detectó que había sido víctima de violencia intrafamiliar. Antes de las 6.00 horas, junto con la acción de la gobernadora de la provincia del Huasco y de la secretaria regional ministerial del Sernam de la Región de Atacama , esa mujer pudo, gracias a la obra de Carabineros, ser derivada, atendida y acogida. Esa es muchas veces la labor anónima que realiza Carabineros de Chile.
Hace pocos instantes el diputado Jackson nos habló de las prácticas abusivas de Carabineros y que había que poner atención en aquello. Señor Presidente , por su intermedio, quiero señalarle al ministro del Interior que también voy a poner la mirada en prácticas abusivas que ocurren al interior de la institución. No nos parece adecuado que el sargento segundo Luis Alejandro Bustos , que cursó una infracción a un superior jerárquico que conducía evidentemente bajo los efectos del alcohol en el sur del país, hoy se encuentre sometido a un sumario con posibilidades de ser destituido.
Quiero decirle al ministro del Interior y Seguridad Pública que este tipo de prácticas dan una mala señal al país, porque lo único que demuestran es que en Carabineros de Chile la jerarquía está por sobre la institucionalidad. Esta situación que afecta a un sargento segundo demuestra, además, que ningún funcionario de rango menor podrá infraccionar a un superior jerárquico que haya cometido un ilícito.
Por eso, en los próximos días presentaremos una moción para modificar el artículo 2° de la ley N° 18.961, orgánica constitucional de Carabineros de Chile, que esperamos que el Ejecutivo apoye. Dicho artículo establece: “Carabineros de Chile como cuerpo policial armado es esencialmente obediente, no deliberante, profesional, jerarquizado y disciplinado…”. Nuestra intención es agregar un inciso que establezca que cuando algunos carabineros se encuentren involucrados en hechos ilícitos, cualquier carabinero, independiente de su jerarquía, pueda hacer cumplir la ley.
Tal como lo anunció el diputado Jaime Pilowsky , la bancada democratacristiana aprobará este proyecto de ley, que apunta a aumentar la dotación policial en terreno en aquellos lugares que más lo necesitan, especialmente en las provincias de Atacama y del Huasco, en cumplimiento de uno de los compromisos programáticos más importantes que asumimos durante la campaña presidencial y que hoy, tal como ocurre con la reforma educacional, con la reforma tributaria y con la reforma de la Constitución Política, estamos cumpliendo de cara a la ciudadanía.
He dicho.
El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , en primer lugar, saludo al ministro del Interior y Seguridad Pública .
¡Qué compleja es la tarea de garantizar la seguridad pública en una sociedad tan desigual como la chilena! Cuando se debaten estos proyectos de ley es muy importante recordar que la misión de la sociedad es enfrentar las causas más profundas de la delincuencia y de la falta de seguridad pública. Por eso, una de las tareas prioritarias del gobierno de la Presidenta Bachelet es luchar contra la desigualdad y llevar a cabo grandes reformas estructurales en nuestro país.
Pero también entendemos que uno de los principales desafíos de un gobierno es garantizar seguridad a sus ciudadanos, toda vez que la seguridad pública está vinculada a su capacidad de dar gobernabilidad al país y calidad y profundidad a la democracia. La gente requiere y pide que se la proteja de los delitos.
Por eso, el proyecto en estudio es la respuesta a una de las demandas que más escuchamos cuando recorremos nuestros distritos: mayor presencia de carabineros, porque la gente entiende que es un factor preventivo y disuasivo, y que, en consecuencia, permite evitar la comisión de delitos.
En este sentido, la bancada del Partido Socialista aprobará este proyecto de ley, que aumenta la dotación del personal de Carabineros de Chile en 6.000 funcionarios en un período de cuatro años, demanda muy sentida de los ciudadanos. Además, establece un incentivo para retener a los funcionarios que han adquirido competencias y experiencia, que se traduce en un bono de permanencia en la institución. Me parece que son elementos destacables.
Señor Presidente , por su intermedio quiero plantear al ministro tres temas que considero relevantes.
En primer lugar, quiero expresarle -seguramente ya está informado al respecto- que si observamos las tasas generales de delitos cometidos en el territorio nacional, desde 2012 a la fecha, comprobaremos que en el caso de la zona que represento, es decir, la provincia de Arauco y la comuna de Lota, ha venido mostrando tasas superiores al promedio de la Región del Biobío y del país. Se lo digo porque el proyecto de ley otorga facultades a la Subsecreta-ría del Interior y Seguridad Pública no solo para recibir y procesar información, sino también para controlar la gestión de los planes, programas y políticas de seguridad pública. Como en la provincia de Arauco y en la comuna de Lota, que represento, las tasas de comisión de delitos, desde 2012 a la fecha, son más altas que la media de la Región del Biobío y que la media nacional, quiero pedirle al ministro que evalúe la eficacia de las políticas sobre seguridad pública que se están llevando adelante en la zona, en particular el Plan Cuadrante que se implementó en comunas como Lota, Curanilahue, Lebu y Arauco , que al parecer no está dando los resultados esperados por los ciudadanos, porque las tasas no han bajado, sino que, por el contrario, tienden a subir.
En segundo lugar, existe directa relación -el ministro lo sabe- entre la comisión de delitos y el consumo de drogas. De hecho, un estudio realizado por Paz Ciudadana, que considera la aplicación de un test de orina a los detenidos por delitos de mayor connotación social y por infringir la ley de drogas, evidencia que en los delitos de mayor connotación social, el 67 por ciento de los test de orina practicados a los detenidos muestran la presencia de drogas, el 60 por ciento de las cuales corresponden a cocaína y pasta base. De manera que también hay que romper ese vínculo entre la comisión de delitos y el consumo de drogas.
Por otra parte, en algunos lugares de Chile un joven drogodependiente no tiene posibilidades de rehabilitarse porque no hay centros de rehabilitación. Por lo tanto, existe cero posibilidad de luchar contra el delito si no existe recuperación de los jóvenes adictos a drogas. Por eso, quiero pedirle al ministro , ya que la Presidenta de la República declaró a Arauco como zona rezagada, que considere la posibilidad de instalar centros de rehabilitación para jóvenes drogodependientes. Le pido que tome nota de esto porque para nosotros es un asunto relevante.
En tercer lugar, el 19 de abril, en la comuna de Cañete, en una comunidad mapuche se produjo un incidente que terminó con 11 comuneros mapuches heridos con perdigones, balines y, tres de ellos, de bala. Por cierto, las fuerzas de Carabineros protegen a los ciudadanos contra los delitos, pero también tienen una segunda tarea: protegerlos para que puedan ejercer efectivamente sus garantías constitucionales, tales como el derecho a la protección de su vida, a su seguridad personal y a desplazarse libremente por cualquier parte del territorio de la república.
Digo esto porque, debido al hecho señalado, se presentó un recurso de amparo ante la Corte de Apelaciones de Concepción. Pues bien, quiero contarle al ministro que dicho recurso fue acogido. Me gustaría leerle el punto 6) de la resolución de la Corte de Apelaciones de Concepción. Quiero pedirle que ponga especial atención en este punto, relacionado con el recurso de amparo interpuesto por los comuneros mapuches de la comunidad de Cañete. Dice lo siguiente:
“En estas condiciones, la violencia desplegada por la policía excedió el marco de lo aceptable, con lo cual afectó derechos y garantías de terceros. Dichas actuaciones provocaron un evidente detrimento a la libertad personal y seguridad individual de los comuneros afectados, que autoriza a la magistratura a dictar las medidas conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección de los afectados, como lo dispone el artículo 21 de la Constitución Política de la República.”.
Sobre la base de lo fallado por la Corte de Apelaciones de Concepción con ocasión de los incidentes ocurridos en el sector de Rihue Alto, de la comuna de Cañete, Carabineros actuó al margen de la Constitución Política de la República y de las leyes, afectando garantías constitucionales de los comuneros mapuches.
Con el mismo entusiasmo y fuerza con que voy a aprobar este proyecto de ley, que aumenta la dotación de Carabineros, indispensable en el ámbito de la seguridad pública, quiero pedirle al ministro del Interior , por su intermedio, señor Presidente , que se desarrollen las investigaciones necesarias -por lo demás, la Corte de Apelaciones de Concepción ordenó que se realicen-, porque el aumento de dotación de Carabineros debe buscar proteger a la población, evitar la comisión de delitos y garantizar el ejercicio de los derechos y de las garantías constitucionales, no vulnerarlos.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente , después de escuchar a los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, me parece que más que abordar la temática de Carabineros, los colegas han hecho presente la postura oficial del partido político al cual representan.
Todos queremos aumentar el número de carabineros. Se pretende incorporar 1.500 carabineros para llegar a una cifra total de 6.000 efectivos policiales adicionales. Sin embargo, una cosa es tener carabineros que puedan cumplir sus tareas y otra distinta es tener carabineros que estén parados en las esquinas sin que puedan ejercer sus atribuciones.
Así como cada diputado ha contado una historia de lo que sucede en su distrito, quiero aprovechar la oportunidad para relatar un hecho que me tocó ver en Villarrica.
En un supermercado, un carabinero detuvo a un joven de entre 15 y 18 años de edad que se encontraba robando, pero al tomarlo detenido el joven le escupió en el rostro. La gente le gritó al carabinero que cómo permitía que lo vejaran de ese modo. La respuesta del carabinero fue la siguiente: “¿Qué quiere que haga? Si tomo detenido a este chiquillo me dan de baja.”. ¿Esa es la labor que debe realizar Carabineros? ¿Debe estar parado, no ejercer su labor y ser un simple monigote, sin ninguna atribución?
Me parece insólito lo que están diciendo algunos colegas de la bancada de enfrente en cuanto a que quieren más carabineros que resguarden el orden. ¿Por qué no le preguntamos al Secretario de la Cámara de Diputados cuántos proyectos se han aprobado para que Carabineros no pueda investigar, no pueda hacer su labor, para que, en definitiva, no tenga atribuciones?
¿Se pueden hacer las cosas? ¡Claro! Carabineros no puede detener por sospecha -lo que alegra tremendamente-, pero sí puede detener para realizar un control de identidad y, con eso, detener a alguien por seis horas. ¡Cambian los nombres, pero se pueden hacer las cosas!
Queremos que Carabineros tenga atribuciones. No podemos tener un aumento de dotación solo para engrosar las filas de Carabineros de Chile.
¿Qué quiere el Ministerio del Interior? ¿Qué quiere nuestro ministro Peñailillo ? ¿Quiere aumentar el número de carabineros solo para decir que la Presidenta Bachelet cumplió con esa medida o quiere ver resultados finales?
Recién el Gobierno acaba de anunciar un plan de contingencia. Se anuncia que el Gobierno va a invertir 1.200 millones de dólares para bajar la delincuencia en 10 por ciento. No soy matemático, pero si seguimos esa lógica, combatir el ciento por ciento de la delincuencia costará 12.000 millones de dólares. La verdad es que en Chile tenemos una mala costumbre y es que todo lo solucionamos con más recursos.
¡Necesitamos mejorar la educación! ¡Más recursos! ¡Necesitamos que tal autoridad fiscalice! ¡Entreguémosle más recursos! Sin embargo, a las policías no se les dan atribuciones o no se las prepara para que las puedan ejercer, sino que simplemente se entregan más recursos.
Nos encontramos ante un dilema. En privado he conversado con colegas diputados que dicen que Carabineros tiene que actuar; pero después votan en la Sala como les da la gana y hacen discursos contradictorios con lo que han dicho antes.
Nadie en esta Sala está de acuerdo con que haya exceso de fuerza, pero tampoco Carabineros puede estar siempre “pagando el pato”.
La diputada Provoste se refirió al caso del carabinero que le sacó un parte a un señor que manejaba en estado de ebriedad, que resultó también ser carabinero. ¿A quién dieron de baja? ¡Al que cumplió la ley! ¿En qué cabeza cabe esa decisión? ¿Por qué no se le aplicó la ley a quien conducía? Es lo mismo que si un diputado es sorprendido manejando en estado de ebriedad y le dice al carabinero que la ley no es para él, porque nosotros la hacemos para otros. ¡No! ¡Nosotros tenemos que dar el ejemplo!
Todos hemos manejado a exceso de velocidad, y cuando nos detiene carabineros y nos cursa un parte nadie lo discute, porque esa es la labor de Carabineros. La pregunta que debemos hacernos es quién comete la infracción. ¿Carabineros o el delincuente? Esa es la primera pregunta que debemos hacernos.
Cuando carabineros cursan partes por infracciones de tránsito la gente reclama, se enoja, pero el que comete la infracción es el conductor. Es lo mismo cuando uno pide un préstamo y dice: “¡Qué bueno que es este banco, porque me prestó plata y compré mi casa!”. Pero después cuando el banco le cobra porque dejó de pagar las cuotas, la persona reclama y habla mal de esa institución financiera y de su gerente. Hay que ser ecuánimes en estos temas.
En nuestra región tenemos bastante convulsión. El ministro Peñailillo lo sabe porque conoce el tema y fue gobernador en Arauco. Nadie está diciendo que queremos una lucha armada en la Novena Región, pero tenemos derecho a tener tranquilidad, tenemos derecho a la paz, a que las cosas se arreglen. Por primera vez hemos conversado el tema todos los diputados y senadores de la región y estamos a favor de un plan de contingencia maduro, fuerte, potente para la Región de La Araucanía.
Se critica a Carabineros porque sus funcionarios pueden jubilar con veinte años de servicio. Al respecto, quiero recordar que hace un tiempo presenté un proyecto de ley para que los profesores y las educadoras de párvulos jubilaran con treinta años de servicio. Me dijeron que no, porque si empezaban a trabajar a los veinte años, iban a jubilar a los cincuenta años. ¿Por qué presenté ese proyecto? Porque el trabajo que desarrollan es tremendamente duro, al igual que el de Carabineros.
Uno tiene tres chiquillos y no tiene paciencia para educarlos. ¡Imagínese a carabineros en un pueblo chico, que tiene que ver a miles de personas y sonreír todos los días!
Hay muchos diputados que, por un lado, alaban a Carabineros y, por otro, le sacan los ojos. Uno tiene que actuar en consecuencia como parlamentario y como representante de un partido político, pero no tenemos derecho a echarle la culpa a Carabineros cada vez que actúa. Es así como los delincuentes salen libres.
Estamos tratando de lograr frutos con todos los proyectos que hemos aprobado. Uno puede tener miles de razones para reclamar, por ejemplo, porque hay exceso de violencia. ¡Todo lo que quieran! Pero tenemos que cuidar nuestro orden, nuestras familias, nuestros niños, nuestra gente de trabajo, nuestra gente de bien. Ese es el lado en que nos corresponde colocarnos.
Si hay algún diputado que prefiera defender a la delincuencia, qué lo diga con todas sus letras. ¡Pareciera que los carabineros están de más en este país! Cuando los diputados que hoy alegan por ciertas medidas visitan sus pueblos, la gente les dice: “Señor diputado , aquí hay delincuencia, hay gente que se pasea borracha, hay prostitución en la noche, están asaltando en las calles. ¿Por qué no pide más carabineros?”. Entonces el diputado , ese que hoy alega, llama al general director de Carabineros y le dice que la gente está reclamando por más carabineros. Días después llegan más carabineros, hay un asalto, alguien borracho le pega un cuchillazo a otro, lo toman preso y ese mismo diputado que solicitó más carabineros, reclama porque Carabineros aplicó exceso de fuerza, y dice que ese policía no merece ser carabinero porque tomó un detenido y le pegó un “lumazo”. ¡No tenemos claridad respecto de lo que queremos hacer! Eso está pasando todos los días.
Admiro la paciencia del ministro del Interior , porque, por un lado, le piden más carabineros, y, por otro lado, le piden que ellos no actúen. La verdad es que me gustaría saber si como ministro del Interior está de acuerdo con las declaraciones del diputado Jackson , que me parecen graves, pues se refiere a gente que da su vida por el país. Me parece grave que se digan esas cosas; pero me parece más grave que en la Comisión de Derechos Humanos -si alguien lo duda, lo invito a que vaya a esa instancia- se haya aprobado que Carabineros no tiene derechos humanos. ¡Eso no logro entenderlo! Ellos están llamados a resguardar el orden, pero los pueden matar o hacerles lo que quieran, porque parece que no tienen derechos humanos. Carabineros pueden ser agredidos con patinetas, perder los ojos o los dientes. ¡No importa! ¡Para ellos no corren los derechos humanos! ¡Están, como se dice popularmente, para la patada y el combo!
En consecuencia, debemos dar ciertas garantías a Carabineros para que tenga facultades y pueda actuar como corresponde. Con ello no me refiero a amparar el uso excesivo de la fuerza, sino a que cuando un carabinero es herido en acto de servicio -se lo planteo al señor ministro -, agredido o recibe un disparo en su propio vehículo policial y se defiende, curiosamente siempre se le acusa de hacer uso excesivo de la fuerza y no de tener el mismo derecho que tenemos todos de defender, por lo menos, su vida. Así lo hemos visto en mi región, en donde muchos carabineros han muerto y no pasa nada. ¡Por Dios que tenemos que lamentar todas estas cosas!
Por eso, señor ministro , me gustaría que fijara su postura respecto de la labor que realiza Carabineros y sobre los dichos de algunos diputados en relación con la igualdad, en el sentido de que funcionarios de Carabineros no puedan jubilar a los veinte años de servicio o de que terminen trabajando en otra institución. Personalmente, prefiero que un excarabinero esté de guardia en un supermercado, que tener un vigilante sin la sapiencia necesaria para tratar con las personas.
Por lo expuesto, anuncio que Renovación Nacional dará su aprobación al proyecto, porque pensamos que para la tranquilidad del país es fundamental contar con más carabineros, pero no solo para que estén parados en las esquinas, sino para que actúen como corresponde. Para ello, es importante que sientan un mínimo respaldo de quien esté gobernando, sin importar su color político. Debemos tener un gesto amable para con todos y cada uno los carabineros de nuestro país.
Repito: Renovación Nacional dará su aprobación al proyecto, porque es necesario que en el país haya más seguridad, tranquilidad y orden, y que Carabineros tenga las atribuciones necesarias para aplicar la ley cuando corresponda, sin el uso excesivo de la fuerza, sino con la capacidad con que solo ellos saben actuar.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- ¿Habría acuerdo para que hagan uso de la palabra hasta por cinco minutos los diputados que se encuentran inscritos y posteriormente el señor ministro del Interior , a fin de proceder a votar el proyecto?
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el ministro Rodrigo Peñailillo.
El señor PEÑAILILLO ( ministro del Interior y Seguridad Pública ).- Señor Presidente , honorables señores diputados y señoras diputadas, en primer lugar, agradezco el debate en torno a este proyecto, en su primer trámite constitucional, que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la Ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, tal como se hizo con el proyecto que aumentó la dotación de la Policía de Investigaciones de Chile.
Tenemos clara conciencia de la legítima preocupación de la gente por su seguridad. Ello nos compromete a todos, al Gobierno y, por cierto, al Congreso Nacional, a buscar respuestas más efectivas para combatir el delito y la inseguridad.
Más aún, sabemos que la desigualdad también se expresa en materia de seguridad ciudadana, que existe un desequilibrio territorial y social en la protección policial y que, por tanto, se requiere mayor cercanía del personal policial operativo con la población.
En ese sentido, el proyecto, que forma parte de las 56 medidas para los primeros cien días del Gobierno, aumenta la planta de Carabineros de Chile en más de 6.000 efectivos y con ello los llamados a servicio.
¿Qué significa esto? Más carabineros en las calles y en los barrios, más funcionarios desplegados en tareas de vigilancia, prevención y combate al delito; atender con medidas concretas el anhelo de las personas, especialmente de los sectores más desfavorecidos; tener acceso a una seguridad ciudadana más equitativa y con una cobertura igualitaria.
En definitiva, como señalamos al presentar el proyecto, ello significa entender la seguridad como un derecho social, como un elemento propio del bien común ciudadano del que deben gozar todos los chilenos y chilenas, quienes, independientemente de su lugar de residencia, de trabajo y de sus áreas de circulación, requieren de una sensación de seguridad y de cercanía de las fuerzas policiales y de las demás instituciones del Estado para desarrollar sus proyectos de vida.
El proyecto que se aprobará en esta sesión es parte de un esfuerzo mucho más profundo e integral por dar una nueva respuesta al delito.
Ayer dimos a conocer el Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito “Seguridad para Todos”. Es la carta de navegación para el período 2014-2018, que reúne las principales iniciativas que estamos implementando. Los proyectos que impulsaremos y las metas que nos hemos propuesto apuntan a garantizar, efectivamente, más seguridad y más tranquilidad a todos los barrios del país.
Dicho plan ha sido construido de manera seria y rigurosa, tomando como punto de partida más de una década de aprendizajes en la manera de enfrentar la inseguridad y la delincuencia, desde que en 2004 se implementara la primera política nacional de seguridad ciudadana. Es un plan que cuenta con 5 ámbitos de acción, 16 prioridades, 61 metas, 17 proyectos de ley y 1.200 millones de inversión.
En el plan se analiza la forma en que las dinámicas del delito y la violencia han cambiado en este período, lo que ha generado nuevos desafíos para los organismos públicos a cargo de la seguridad.
El plan “Seguridad para Todos” se articula en torno a los ámbitos de planificación y ejecución desde lo local, a la reinserción social, al control y la sanción, a la prevención de la violencia y el delito, y a la necesidad de contar con mejor información y con una evaluación adecuada de los distintos programas implementados.
A partir de esos ámbitos, hemos definido dieciséis prioridades, cada una de ellas expresada en acciones integrales tendientes a dar mayor seguridad a la ciudadanía.
Pero el sello, aquello que lo distingue de anteriores iniciativas por la profundidad con que se ha asumido, es la relevancia que hemos querido dar al rol de los actores locales en los programas de prevención y combate al delito.
Bajo esta mirada hemos definido como prioridad -iniciativa que ingresaremos pronto a la Cámara de Diputados- la implementación del Plan Comunal de Seguridad Pública y de Consejos Comunales de Seguridad Ciudadana. Queremos que en todo Chile existan estos consejos comunales, en los que se articule el municipio, Carabineros, Investigaciones, el fiscal, la comunidad organizada y los servicios públicos que tengan relación en la comuna respectiva. Por ejemplo, en el caso de un puerto, el Servicio de Aduanas, el Servicio de Impuestos Internos o el SAG. La idea es articular los distintos servicios del Estado como una comunidad organizada, porque todos tienen algo que decir en esta materia.
Lo anterior permitirá desarrollar intervenciones más descentralizadas y altamente coordinadas desde los servicios gubernamentales, que tomen en cuenta las realidades específicas de cada territorio.
Sabemos que para combatir el delito y tener resultados positivos en este esfuerzo se requiere trabajar de manera seria, rigurosa y sostenida en el tiempo. Nada sacamos con impulsar medidas efectistas o hacer compromisos que no estemos en condiciones de cumplir.
Esta no es una tarea de un gobierno en particular, ni tema para la pelea política. Los chilenos y chilenas esperan mucho de sus autoridades y representantes para que juntos podamos dar respuesta a sus anhelos de más seguridad y tranquilidad.
Por ello, los invito a que sigamos trabajando juntos en esta importante tarea.
El plan “Seguridad para Todos” contempla, además de medidas y programas específicos, una potente agenda legislativa. Estamos hablando, entre otras iniciativas, de modificar la ley orgánica constitucional de Municipalidades para crear el Consejo Comunal de Seguridad Pública, la creación del Servicio Nacional de Reinserción en Medio Libre, la modificación al decreto relativo a la libertad condicional, a fin de dotar a este instrumento de objetivos más claros en materia de reinserción social y laboral; la creación del Servicio Nacional de Reinserción Social de Adolescentes y del Servicio Nacional de Protección de Menores, de manera de separar efectivamente las tareas de reinserción de menores infractores de la ley de las de protección de menores vulnerados en sus derechos; la institucionalización de los Tribunales de Tratamiento de Drogas, la creación de un Servicio Nacional de Víctimas, las reformas al Código Procesal Penal, la modernización del Sistema Nacional de Inteligencia, las modificaciones a la Ley N° 20.000, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas; la regulación de la prevención de la violencia y el delito, la regulación de eventos masivos y espectáculos públicos, el perfeccionamiento de la Ley de Violencia en los Estadios; los proyectos que aumentan las plantas de Carabineros y de la Policía de Investigaciones, e iniciativas que se encuentran en trámite legislativo, como el proyecto de entrevista videograbada, las modificaciones a la Ley de Control de Armas, proyecto que se encuentra en el Senado, y la normativa de Seguridad Privada, para lo cual se enviarán indicaciones en los casos en que se estime pertinente.
Se trata de un conjunto de iniciativas que serán sometidas a la consideración del Congreso Nacional.
Confiamos en que contaremos con el apoyo de todos los diputados y diputadas para avanzar en estas materias que tanto importan a nuestros compatriotas.
Muchas gracias.
He dicho.
-Aplausos.
-En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:
La señora SABAT (doña Marcela).- Señor Presidente , la iniciativa que hoy se somete a votación es, sin duda de aquellas que merecen apoyo transversal, porque son un punto de partida para un trabajo profundo y responsable, sobre todo tratándose de seguridad ciudadana.
Pero, al fin y al cabo, no es más que eso: un punto de partida. Este mensaje propone que entre 2015 y 2018, ingresarán 1.500 nuevos funcionarios, por año a Carabineros, lo que, sin duda, es un avance.
Valoramos el ingreso de más carabineros, pero debemos ser conscientes de que no sacamos nada con aumentar la dotación policial si esto no viene de la mano con una alza del presupuesto institucional para mejorar las condiciones laborales, dotar a la institución de instalaciones dignas y así permitir a Carabineros llevar a cabo su trabajo como corresponde.
Creo que es un error ver esto como un asunto meramente cuantitativo, y no comprender que las reformas también deben referirse a la calidad.
Debemos entender que la seguridad pública es una tarea que no solo vamos a ganar con más efectivos policiales. Debemos fortalecer la carrera funcionaria y hacer más atractivo el ingreso a las instituciones policiales a miles de jóvenes chilenos.
Es de suma importancia destinar fondos para cursos de especialización dentro de la institución, así como mayores recursos para entrenamiento y preparación de sus efectivos.
También es necesario contar con más programas de rehabilitación y reinserción social.
Fundamentalmente es necesario estudiar un mecanismo para solucionar la gran cantidad de horas extras que trabajan nuestros carabineros. De pronto, lo mejor no es pagarlas en dicho carácter e introducir en las instituciones castrenses conceptos propios del contrato de trabajo; pero sí avanzar en un mecanismo de compensación por las extensas jornadas en las que nuestros carabineros arriesgan su vida por todos y todas.
Después de haber declarado mi voto favorable hacia esta iniciativa, quiero terminar con una reflexión final. La seguridad pública es una tarea multisectorial, donde no basta mejorar a Carabineros o a la PDI por separado. Debemos fortalecer tanto a las policías como a los fiscales, los que aun están a la espera de la tan ansiada ley de fortalecimeinto del Ministerio Público. Si dejamos de lado a estos actores fundamentales, la lucha contra la delincuencia no podrá ganarse; menos aún si no realizamos modificaciones procesales que eviten a un juez garantista, después de horas de trabajo policial, decretar la libertad de quienes han robado, matado o violado.
También valoro el plan de seguridad nacional que presentó el Gobierno, vinculando a las municipalidades en este proceso, por las distintas realidades que viven y porque, en su calidad de gobiernos locales, tienen mejor conocimiento de las soluciones.
Por último, no olvidemos que, a pesar de que todos los actores debemos estar presentes en esta gran lucha contra la delincuencia, es el Ministerio del Interior el que debe garantizar a la ciudadanía vivir en tranquilidad y en espacios abiertos, y no encerrada en su casa.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Corresponde votar en general el proyecto de ley que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la Ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, con la salvedad del artículo 3° permanente, por tratar una materia propia de ley orgánica constitucional.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Corresponde votar en general el artículo 3° permanente, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 68 señoras diputadas y señores diputados.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 104 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Corresponde votar en particular el proyecto, con la salvedad del artículo 3° permanente, por tratar una materia propia de ley orgánica constitucional, y de los artículos 4° y 5°, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.
-Se abstuvo la diputada señora Girardi Lavín Cristina.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Corresponde votar en particular el artículo 3° permanente, con la indicación del Ejecutivo, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 68 señoras diputadas y señores diputados.
El señor Secretario va a dar lectura a la indicación.
El señor LANDEROS ( Secretario ).- La indicación es para reemplazar en el número 6), que pasa a ser 5), la frase: “de acuerdo a las directrices planteadas por la Política Nacional de Seguridad Pública Interior,”, por la siguiente: “el que se adaptará, a lo menos, cada 10 años, a las necesidades de seguridad pública interior y de mantenimiento del orden público, como al cumplimiento de las demás funciones que le encomienda la Constitución y la ley,”.
El señor CORNEJO (Presidente).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 104 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Corresponde votar en particular el artículo 4°, cuya votación separada ha sido solicitada.
Hago presente a la Sala que este artículo es propio de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 102 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Girardi Lavín Cristina; Jackson Drago Giorgio; Vallejo Dowling Camila.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Corresponde votar en particular el artículo 5°, cuya votación separada ha sido solicitada.
Hago presente a la Sala que este artículo es propio de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 102 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor CORNEJO (Presidente).- Despachado el proyecto.
VI. HOMENAJE
HOMENAJE AL TEATRO IMAGEN EN SU CUADRAGÉSIMO ANIVERSARIO
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Corresponde rendir homenaje al Teatro Imagen, con motivo de su cuadragésimo aniversario.
Tiene la palabra el diputado Roberto Poblete.
El señor POBLETE (de pie).- Señor Presidente , es muy difícil rendir un homenaje a tanta vida en solo cinco minutos. Pero, como dijo un gran director de teatro, el señor Víctor Jara : “La vida es eterna en cinco minutos”.
Quiero partir con palabras que pertenecen al diputado Pepe Auth , quien me señaló: “Diles, simplemente, que los amo”.
(Aplausos)
En 2014 se cumplen cuarenta años de la fundación del Teatro Imagen, compañía profesional independiente de creadores nacionales con pensamiento claro y postulados artísticos propios, acendrados en la herencia republicana de lo mejor del teatro chileno. Es una compañía que ha contribuido a la buena reputación de la que internacionalmente goza el teatro de nuestro país, la que durante cuatro décadas ha desarrollado una labor ininterrumpida en la creación, docencia y difusión teatral.
Es muy poco común en la historia universal del teatro que una empresa cultural con tales pretensiones logre sobrevivir durante tanto tiempo sin ser un organismo subvencionado; solo se sostenía por la responsabilidad y la pasión de sus artistas. Este es el motivo por el que nos resulta tan importante relevar y celebrar este aniversario.
La historia del Teatro Imagen, fundado en 1974, recién producido el golpe militar, por la actriz Jael Unger , el gran actor Tennyson Ferrada y el director Gustavo Meza , abarca no solo estos cuarenta años, ya que sus raíces están en el Teatro Experimental de la Universidad de Chile, como también en el Teatro de la Universidad de Concepción (TUC), ambos fallecidos por muerte violenta en 1973, pero cuyo ADN persiste en la sangre de esta compañía.
Hago mías las palabras de su fundador, Gustavo Meza , dramaturgo, director, profesor, gestor cultural y Premio Nacional de Artes 2007, al concebir la celebración de este aniversario como un homenaje a todos los artistas que se quedaron porfiadamente en el país dando una dura lucha, sin cuartel, por la defensa de la cultura y el arte, y como un homenaje a sus maestros Pedro de la Barra , Pedro Orthous y Agustín Siré , quienes, durante su formación, le dieron las armas y el coraje para dar la pelea y enfrentar desigual combate, cuando toda una generación de dramaturgos, directores, actores, escenógrafos, profesores y, desde luego, espectadores hubieron de abandonar el país.
Hago un especial reconocimiento a la porfía de Gustavo, quien, en esos tiempos de la noche oscura, puso por encima de su bien personal su pasión por el teatro y permaneció en Chile, desafiante desde la trinchera de su compañía, descubriendo y dando a conocer a nuevos dramaturgos, hoy en plena vigencia, como Marco Antonio de la Parra , Juan Radrigán , Luis Rivano , Andrés Pizarro , Enrique Lihn , Hernán Rivera Letelier y él mismo: Gustavo Meza .
Al crear esta compañía, se propuso ciertos objetivos, que sus colegas hemos visto desarrollar y cumplir con creces: en sus inicios, marcar presencia con la actividad teatral en medio de la desarticulación cultural, el mal llamado “apagón cultural”; recuperar y atraer espectadores, mantener un repertorio que expresara problemáticas universales con repercusión local, no caer en la autocensura ni en el panfleto político y sostener una actividad docente de forma independiente, que lo llevó a fundar la Escuela de Teatro Imagen, centro formador de mujeres y de hombres de teatro que han marcado toda una impronta en nuestro medio.
Así, seducidos por la manera de hacer de esta compañía, se sumaron a lo largo del tiempo y en distintas etapas, artistas de los más diversos orígenes artísticos y de las más diversas generaciones, entre los que quiero mencionar a las inolvidables Malú Gatica y María Cánepa ; a Rubén Sotoconil , Juan Cuevas , Coca Guazzini , Gonzalo Robles , Óscar Hernández , miembros del primer elenco; a Coca Rudolphy, Jorge Gajardo , Vicente Santa María y a los más jóvenes, como aquella generación completa de alumnos que estrenó la emblemática obra “La Reina Isabel cantaba rancheras”, que se mantuvo en cartelera, a pedido del público, por más de veinte años.
Cabe destacar la creación reciente de Teatro Imagen-fen, que agrupa al destacamento más joven de la compañía -fen significa “semilla”, en mapudungun-, con tres montajes a su haber.
Cómo no mencionar especialmente a mi querida colega y amiga la actriz Elsa Poblete, quien en estos últimos veintiún años ha impulsado estos sueños junto a Gustavo y la Compañía.
(Aplausos)
En estos cuarenta años, Teatro Imagen ha realizado sesenta montajes, ha convocado a más de doscientos actores y actrices, ha estrenado por primera vez a seis nuevos autores, ha dado vida a ocho nuevas salas de teatro, ha realizado setenta y seis giras a través del país, ha participado en muestras y festivales internacionales, en Sudamérica, Norteamérica y Europa; ha recibido treinta premios en Chile y seis en el extranjero, y ha fundado la prestigiosa Escuela Teatro Imagen, con treinta y tres años de existencia, en la que desarrolla una metodología propia que imprime un sello inconfundible en las varias generaciones que ha formado, entre quienes puedo mencionar a importantes personalidades del arte actoral, como Amparo Noguera , Álvaro Rudolphy , Catalina Saavedra , Trinidad González , Fernando Larraín , Alejandra Fosalba , Sigrid Alegría , Elvira López , Antonia Zegers , Gonzalo Meza , Andrea Freund , Fernando Godoy , Liz Lizardi , María Rodríguez , Sara Pantoja , Alejandra Rojas , Alejandra Jiménez , Roberto Farías , entre muchísimos otros.
Asumiendo dificultades y sin quejarse, Teatro Imagen entró con el país a la democracia, pleno de vida, reinventándose para las nuevas condiciones, ampliando su elenco, invitando siempre a reconocidos artistas a sus montajes, quienes comparten con nuevos talentos, intentando de manera independiente mantener una política de repertorio y un esfuerzo privado por llevar el teatro a las regiones del país.
Como director de la escuela, Gustavo Meza insta a sus múltiples alumnos de provincia a volver a sus lugares de origen para desplegar o estimular la actividad teatral. Además, sostiene un vínculo permanente con las compañías que, a su vez, ellos crean en sus ciudades, con lo que cumplen la palabra autoprometida de dar vida siempre al teatro nacional, tarea que enfrenta seriamente sin alejarse jamás del sentido del humor, ni de la agudeza y la emotividad con que sus personajes deleitan al espectador, características que tal vez debamos agradecer a sus maestros y, especialmente, a su padre, el diputado por Osorno , Valdivia y La Unión durante tres períodos, el abogado Pelegrín Meza , presidente de esta honorable Cámara de Diputados en 1941, y a su madre, doña Elena Wevar Cañas , activa participante, junto a don Pedro Aguirre Cerda , en la campaña de su elección como Presidente ; o tal vez al porcentaje de sangre irlandesa de sus ancestros, mención importante al considerar que hoy celebramos el natalicio de Bernardo O'Higgins, padre de la Patria y padre del teatro chileno, creador de la primera compañía nacional subvencionada, que se inició en un día como hoy.
Como sea, todos estos factores se confabularon para que hoy podamos rendir homenaje y resaltar los logros de una compañía y de un artista que, con sorprendente simpleza, han generado una de las actividades y hechos teatrales que quedarán -esperamos- en la historia cultural de nuestro país.
¡Que viva el teatro chileno! ¡Larga vida al Teatro Imagen!
He dicho.
-Aplausos.
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Issa Kort.
El señor KORT (de pie).- Señor Presidente , en nombre de los diputados de la Alianza por Chile y en el mío propio, me ha correspondido el alto honor de rendir, a través de estas palabras, homenaje a la trayectoria del Teatro Imagen, el cual cumple cuarenta años de existencia y trayectoria.
Hablar de esta institución siempre será poco. De ella han surgido notables profesionales vinculados a las artes escénicas, que han engrandecido la cultura de nuestro país. En este sentido, claramente, como chilenos y como parlamentarios, debemos sentirnos orgullosos del legado imperecedero que este grupo de personas ha plasmado en el teatro, en el arte y en la cultura de nuestro país, como una muestra hacia el mundo de nuestra forma de ser, de nuestra esencia social, nuestros anhelos, nuestras miserias, de nuestros espíritus y de nuestras creaciones.
Junto con esta notable germinación cultural, hablar del Teatro Imagen también es hablar de educación. Sin lugar a dudas, se trata de una de las actividades más nobles y generosas de las labores humanas, aquella que entrega a otras personas destrezas, conocimientos, pero al mismo tiempo compromiso con el mundo y sus problemáticas fundamentales, valores y sueños. Esta actividad ha traspasado a varias generaciones de nuestro país, que han sabido, con particular talento, plasmar el alma de Chile en un escenario, retratar e interpretar creaciones de dramaturgos, compartir emociones e impactar a audiencias ávidas de expresiones.
En su larga trayectoria, Teatro Imagen consagró a dramaturgos claves, como Marco Antonio de la Parra , Juan Radrigán y Luis “Paco ” Rivano, y formó a actores como Amparo Noguera , Catalina Saavedra , Claudia Celedón , Álvaro Rudolphy , Antonia Zegers , entre muchos otros. Todos ellos se han desenvuelto con gran talento en el mundo de la cultura en nuestro país bajo el influjo del Teatro Imagen.
Sin lugar a dudas, hablar del Teatro Imagen es hablar de su director, don Gustavo Meza -hoy presente en las tribunas, a quien saludo muy respetuosamente-, reconocido entre sus pares como un maestro de generaciones, maestro de maestros, quien incorporó nuevas ideas, nuevas lógicas al teatro nacional, erigiéndose como uno de los más grandes artistas de nuestra historia.
A nuestro juicio, el aporte de don Gustavo Meza al homenajeado Teatro Imagen es insoslayable. Con maestría, supo incorporar al teatro las problemáticas universales con sello nacional, local, atrayendo con tales formas de concebir el teatro a miles de espectadores a lo largo de Chile, incluso más allá de nuestras fronteras.
Sobre la obra de Gustavo Meza y su trabajo en teatro, no puedo dejar de mencionar a un maestro universitario, crítico y apasionado por difundir la historia y presente del teatro chileno. Me refiero al profesor Eduardo Guerrero del Río, quien, desde la Universidad Finis Terrae, mantiene activo el espíritu del Teatro Imagen y enseña la gran labor del maestro Meza .
En 1983, Teatro Imagen creó la escuela de teatro del mismo nombre, centro formador de hombres y de mujeres de teatro, que han alcanzado gran influencia en el medio. Desde entonces hasta la actualidad, los montajes de Imagen integran a estos nuevos talentos a su elenco, en tanto que Gustavo Meza , como director, continúa explorando lenguajes textuales y escénicos, como, por ejemplo, en Cartas de Jenny (1987) y Osorno 1897 (1989) -ambas de autoría del mismo director-, La Reina Isabel cantaba rancheras (1997) y Fatamorgana de Amor con Banda de Música (2000), ambas adaptaciones de textos de Hernán Rivera Letelier.
Don Gustavo Meza ha dirigido más de 130 puestas en escena, escrito 26 obras de teatro y formado a centenares de alumnos en el oficio teatral; acumula numerosos premios en Chile y en el mundo, entre ellos el Premio Nacional de Artes de la Representación 2007, merecido reconocimiento a su aporte al desarrollo artístico, cultural y teatral de nuestro país.
Señor Presidente , honorables colegas: instituciones como Teatro Imagen deben continuar engrandeciendo la cultura de nuestro país. Asimismo, debemos ser parte de esta historia al promover el desarrollo y la consolidación del teatro en Chile, y renovar la rica tradición que nos legaron figuras de la talla de Gustavo Meza , como Tennyson Ferrada , entre otros, así como expandir este talento en regiones, para que la ciudadanía pueda empaparse de la cultura a través del teatro y que los chilenos podamos conocer a estos eximios hombres del arte.
Finalmente, como historiador, como profesor, como ciudadano y como miembro de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados, hago un ferviente llamado a reanudar nuestro compromiso con la cultura y el arte de nuestro país. Apoyemos la descentralización y reconozcamos la historia de instituciones de primer nivel como lo es el Teatro Imagen.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- De esta forma, la Corporación ha rendido homenaje al Teatro Imagen.
Agradezco la presencia de nuestros invitados.
VII. INCIDENTES
INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE DESCONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y SOLICITUD DE PLAN DE ACCIÓN PARA RECAMBIO DE ARTEFACTOS A LEÑA (Oficio)
El señor CORNEJO (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Independiente.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El segundo turno corresponde al Comité Radical Socialdemócrata.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El tercer turno corresponde al Comité Unión Demócrata Independiente.
Tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández.
El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente , las ciudades del sur de Chile, en general las de mayor densidad poblacional, tienen conflictos medioambientales debido a la contaminación provocada por el humo a consecuencia del uso de la leña.
Actualmente, en la ciudad de Osorno, alrededor de 25.000 familias mantienen una cocina a leña en su hogar. Estamos hablando del 50 por ciento de los artefactos de combustión de toda la ciudad.
Existe un anteproyecto del Plan de Descontaminación Atmosférica que contempla la restricción total de las cocinas a leña en un plazo total de ocho años, debido a los altos índices de material particulado que emiten.
Si bien esta noticia va en beneficio del mejoramiento de la calidad del aire, debe existir por parte de las autoridades el apoyo necesario para que los vecinos aseguren su calefacción y la preparación de sus alimentos.
Recordemos que muchas personas de mi distrito, si bien no cocinan todos los días con leña, encienden fuego para calentar su casa por las bajas temperaturas de invierno.
Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro del Medio Ambiente , a fin de que me informe en detalle sobre el referido anteproyecto del Plan de Descontaminación Atmosférica, y de que arbitre las medidas necesarias para que se destine el presupuesto que se requiere para avanzar más rápido en el recambio de los artefactos a leña. Se estima que para recambiar todos esos artefactos en las ciudades principalmente contaminadas, como Temuco, Valdivia , Osorno , Coyhaique, Los Ángeles, Chillán y muchas otras, se requieren alrededor de 51 millones de dólares.
Se requiere un plan de acción que contemple la entrega de esa cantidad de recursos en un plazo no mayor a tres años. La población está dispuesta a asumir restricciones. Sin embargo, si no ve que las autoridades adopten una política proactiva en el sentido de solucionar los problemas de contaminación, se producirá una situación crítica.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INCORPORACIÓN DE INCENTIVO POR CONCEPTO DE MEJOR EJECUCIÓN DE RECURSOS DEL FNDR EN PRESUPUESTO DE REGIÓN DE LOS LAGOS (Oficios)
El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente , en la Décima Región el Fondo Nacional de Desarrollo Regional ascendió a 57.000 millones de pesos durante este año. Al mes de junio, la ejecución de tales recursos alcanzó a 63 por ciento, lo que coloca a la región entre aquellas con mejor ejecución presupuestaria.
Cuando una región se coloca a la delantera en la ejecución presupuestaria, el Ministerio del Interior y la Subsecretaría de Desarrollo Regional le asignan una especie de premio. Eso significa que en la Décima Región tendremos un incremento de alrededor de 23.000 millones de pesos.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública y al subsecretario de Desarrollo Regional , a fin de que incorporen en el presupuesto de la Décima Región los 23.000 millones de pesos lo antes posible, para que sean ejecutados durante los meses que quedan del año. Existen proyectos en carpeta por alrededor de 100.000 millones de pesos. Por lo tanto, no se trata de un problema de falta de proyectos.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ANTECEDENTES SOBRE PARALIZACIÓN DE PROYECTO “MEJORAMIENTO, ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD EN LA CIUDAD DE IQUIQUE”. SOLICITUD DE HABILITACIÓN DE TREN ENTRE IQUIQUE Y ALTO HOSPICIO (Oficio)
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Renzo Trisotti.
El señor TRISOTTI.- Señor Presidente , en la Región de Tarapacá existe un problema que diariamente afecta a miles de habitantes de Iquique y de Alto Hospicio, relacionado con la conectividad.
La conexión entre ambas comunas es sumamente débil. La única vía de acceso es la Ruta A-16, que sufrió múltiples daños como consecuencia del terremoto ocurrido en abril pasado. Hace poco, luego de varios meses, comenzó su reparación.
Los habitantes sufren, día a día, largas horas de espera para trasladarse de una comuna a otra, lo cual es indispensable, pues muchos de ellos estudian, trabajan o deben realizar trámites o consultas médicas.
Por ello, se realizó un gran proyecto denominado “Mejoramiento, Accesibilidad y Conectividad en la ciudad de Iquique”, en atención a que no puede seguir existiendo solo una vía entre ambas comunas. No obstante, con mucha preocupación debo señalar que con fecha 8 de agosto del presente año, visitó la región el ministro de Obras Públicas , don Alberto Undurraga , quien declaró por la prensa que el referido proyecto de accesibilidad a Iquique, conocido como “Segundo acceso Iquique-Alto Hospicio”, se declaraba desierto en su tercera etapa, pues se está a la espera de que se haga un estudio que implica la realización de calicatas en el sector.
Como señalé, el proyecto es fundamental para la adecuada accesibilidad entre las dos comunas, más aún ahora que se está reparando la única ruta existente.
El proyecto se lleva a cabo a través de un convenio de programación entre el Ministerio de Obras Públicas y el gobierno regional en distintas etapas. Se encuentran en construcción la primera y la segunda etapas, financiadas por el gobierno regional. La tercera etapa, por 22.000 millones de pesos, que debería ser financiada por el Ministerio de Obras Públicas -reitero-, ha sido paralizada.
Por lo anterior, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas , a fin de que me informe sobre el real estado de la tercera etapa del proyecto; la razón de haberse declarado desierta la licitación para la construcción de dicha etapa, y si ello es efectivo; el motivo por el cual se solicitó un nuevo estudio, lo cual retrasará el proyecto -según señalan expertos en materia de este tipo de proyectos, lo primero que debería hacer la empresa que se adjudique la licitación es un estudio de revisión de la topografía del sector-; cuáles son los nuevos plazos y cómo ello retrasará la obra.
Por último, pido que la autoridad de Gobierno correspondiente evalúe, con los estudios respectivos, la habilitación del funcionamiento del ferrocarril entre Iquique y Alto Hospicio . Para ello están las líneas férreas y los trenes. Miles de hospicianos e iquiqueños tienen la esperanza de que el Gobierno evaluará esa alternativa, a fin de aminorar los enormes problemas de conectividad que afectan su calidad de vida.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
DESTINACIÓN DE MAYOR CONTINGENTE DE CARABINEROS A ZONAS FRONTERIZAS DE COMUNA DE O’HIGGINS E INCREMENTO DEPOSIBILIDADES DE ASCENSO EN ÁREAS DE SERVICIO DE LA INSTITUCIÓN(Oficios)
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, pido que se oficie al general director de Carabineros, al subsecretario del Interior y al ministro del Interior, a fin de hacerles presente lo siguiente.
Hoy, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley que incrementa las plantas del personal de Carabineros de Chile. Dado que dicho incremento implica la distribución del personal, es importante considerar los factores territoriales en ese proceso y, dentro de estos, la situación de las zonas limítrofes, sobre todo de aquellos sectores que, por su condición de aislamiento y enorme extensión territorial, requieren un tratamiento especial.
Debemos salvar nuestras falencias en materia de control fronterizo en diversas zonas de la comuna de O’Higgins, situación que hemos denunciado a través de diferentes instancias. En estos días, una Comisión del Senado sesionará precisamente para tratar la importancia de resguardar y asegurar la debida presencia institucional en dichas zonas. Tal presencia, a su vez, debería materializarse con la implementación de la infraestructura y de los equipamientos adecuados.
Del mismo modo, solicito al alto mando de Carabineros que considere de manera especial un incremento en los grados para los funcionarios que se desempeñan en el área de servicios de la institución. No es lógico que un carabinero del área de Orden y Seguridad demore seis años en ascender al grado de cabo primero, situación que no se produce en otras áreas. Por ejemplo, en el escalafón de músicos, los cabos primero con veintidós años de servicio no logran ascender, lo que genera una situación de desventaja que es necesario corregir. Las bandas de Carabineros llevan a cabo un desempeño especial en las regiones. Es una cara amigable de la institución, que es reconocida por la ciudadanía.
Por ello, solicito al general director de Carabineros de Chile , al ministro del Interior y al subsecretario de esa cartera que tengan especial consideración con los pasos fronterizos ubicados en las zonas limítrofes y aisladas, en términos de dotarlos de mayor presencia de Carabineros, y que estudien la posibilidad de incrementar el número de grados en la querida institución de Carabineros de Chile, a fin de que los funcionarios que se desempeñan en áreas complementarias tengan posibilidades de ascenso.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ANTECEDENTES SOBRE NEGOCIACIÓN DE PEAJE Y TALAJE POR CABEZA DE GANADO ENTRE AUTORIDADES ARGENTINAS Y CHILENAS (Oficios)
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Gahona.
El señor GAHONA .- Señor Presidente , hace pocos días recibí varias denuncias de dirigentes de los crianceros de la Región de Coquimbo, quienes me informaron que hace algunas semanas una delegación del gobierno regional de Coquimbo, integrada por consejeros regionales, el gobernador, el seremi de Agricultura y otros funcionarios, fue a negociar con autoridades de la provincia de San Juan, Argentina, los peajes de ganado menor para la próxima temporada.
La negociación llevada a cabo por las autoridades resultó en un aumento de la tarifa en mil pesos por cabeza de ganado menor, integrado por cabras y ovejas. Se desconoce cuál fue el aumento de tarifa para el ganado mayor; tampoco se tienen antecedentes de la negociación, la cual, al parecer, no sería favorable para nuestros crianceros.
En los próximos días, las autoridades deberán negociar los valores del talaje con los privados para la temporada 2014-2015.
Nos gustaría conocer los antecedentes de esa negociación y cuál será el aumento que deberán pagar los crianceros por concepto de talaje.
Me preocupa que no se estén defendiendo adecuadamente los intereses de nuestros crianceros y que no exista un diálogo informado de las tratativas con el gobierno de San Juan, Argentina, en estos temas. También me preocupa que no exista, al parecer, interés de las autoridades por bajar las tarifas de peaje y talaje para el ganado de nuestra región.
Cabe recordar que para la temporada 2013-2014 fue permitida por el gobierno de San Juan la cantidad de 80.000 cabezas de ganado menor -caprinos y ovinos-, y de hasta 2.500 cabezas de ganado mayor -bovinos, equinos, mulares y asnos-. La tasa de peaje fue de 30 pesos argentinos, aproximadamente 2.000 pesos chilenos por cabeza de ganado menor, y de 150 pesos argentinos por cabeza de ganado mayor. Hoy, aparentemente, estamos enfrentando aumentos de hasta 1.000 pesos por cabeza de ganado menor, es decir, un incremento de más de 30 por ciento.
Por lo anterior, pido que se oficie a la intendenta de la Región de Coquimbo, al ministro de Agricultura y al director nacional del Servicio Agrícola y Ganadero, a fin de que nos informen sobre esta situación.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE REPARACIÓN DE IGLESIAS CON VALOR PATRIMONIAL DE REGIÓN DEL MAULE (Oficios)
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado Pedro Pablo Álvarez-Salamanca.
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.- Señor Presidente , a raíz del terremoto de 2010, muchas iglesias con un inmenso valor patrimonial, cultural e histórico quedaron seriamente dañadas en la Región del Maule. Entre ellas, cabe mencionar la iglesia San José de Pelarco, que data de 1787; la capilla Nuestra Señora del Carmen de Batuco , en Pencahue, que data de 1898; la iglesia Nuestra Señora del Rosario, de Curepto, que data de 1835; el santuario Inmaculada Concepción de Corinto, que data de 1763, y una de las capillas más antiguas del país, Huenchullamí , ubicada en el límite entre Curepto y Constitución, en la ribera del río Huenchullamí.
Como esas iglesias han contado con recursos, ya se están ejecutando algunos proyectos de reparación.
Al respecto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas , quien ha otorgado recursos para proyectos de reparación de iglesias con valor patrimonial, a fin de que nos informe en qué etapa se encuentra cada proyecto en ejecución y los montos asignados para esos efectos.
Asimismo, solicito que se oficie al presidente del Consejo de Monumentos Nacionales, con el objeto de que nos informe, con detalles, en qué estado se encuentra la reparación de iglesias de la Región del Maule que constituyen un patrimonio nacional.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE RECUPERACIÓN DE PALACIO VERGARA DE VIÑA DEL MAR (Oficios)
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia.
El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente , el Palacio Vergara, ubicado en el centro histórico de Viña del Mar, fue diseñado por el arquitecto italiano Ettore Petri en estilo neogótico veneciano a comienzos del siglo XX. Este diseño arquitectónico tiene elementos medievales y renacentistas, originarios tanto de Venecia como de Florencia, todo lo cual le otorga un gran valor histórico y patrimonial, quizá único en su tipo. Por lo mismo, fue declarado monumento nacional mediante decreto Nº 2479, del Ministerio de Educación, en la categoría Monumento Histórico, el 31 de julio de 2008.
Lamentablemente, a consecuencia del terremoto que afectó a gran parte del territorio nacional el 27 de febrero de 2010, el Palacio Vergara sufrió severos daños estructurales, por lo que quedó inutilizable y dejó no solo a Viña del Mar, sino a la Región de Valparaíso -particularmente a las comunas que conforman el Gran Valparaíso, donde viven más de 1 millón de habitantes-, sin la sede donde funcionaba la Escuela de Bellas Artes.
Cabe recordar que el Palacio Vergara alberga la tercera colección pictórica más importante del país, no solo por su tamaño, sino también por su gran calidad.
Durante el gobierno anterior se obtuvieron recursos para efectuar todos los estudios de preinversión exigidos y necesarios para reparar su estructura y restaurar su valor arquitectónico. Los estudios fueron aprobados por todas las instancias pertinentes: el Consejo de Monumentos Nacionales, la Dirección de Obras Municipales, el Ministerio de Desarrollo Social, el Sistema Nacional de Inversiones y la Subsecretaría de Desarrollo Regional.
En atención a que el Palacio Vergara es un inmueble declarado monumento histórico, considero que el Estado tiene la obligación de financiar su recuperación y restauración.
Por lo expuesto, pido que se oficie a la ministra presidenta del Consejo Nacional de la Cultura , al intendente de la Región de Valparaíso , a la directora regional del Consejo Nacional de la Cultura y al subsecretario de Desarrollo Regional , con el objeto de que nos informen sobre la disponibilidad de los recursos aprobados por el gobierno anterior mediante el Fondo de Puesta en Valor del Patrimonio o del Fondo de Reconstrucción. De no existir tal disponibilidad, que nos señalen en el ejercicio presupuestario de qué año y con qué fondos se tiene contemplado hacerlo.
Los viñamarinos y la cultura esperan la pronta restauración del Palacio Vergara.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INVESTIGACIÓN SOBRE NOMBRAMIENTO DE EX EJECUTIVOS DEL SISTEMA DE EMPRESAS PÚBLICAS EN CARGOS EN EMPRESAS PORTUARIAS (Oficio)
El señor CORNEJO (Presidente).- En el tiempo adicional de cinco minutos solicitado por la bancada de la UDI, tiene la palabra la diputada señora Marisol Turres.
La señora TURRES (doña Marisol).- Señor Presidente , quiero referirme al nombramiento, a mi juicio, bastante irregular, de exejecutivos del Sistema de Empresas Públicas (SEP) en cargos de dirección y de vicepresidencia en empresas portuarias.
En primer lugar, quiero señalar al caso de la señora Cristina Orellana Quezada , exasesora y directora ejecutiva del SEP, quien fue designada como vicepresidenta de la Empresa Portuaria Puerto Montt, Empormontt.
En marzo de 2014 se informó a través de los medios de comunicación que ella asumiría como directora ejecutiva del SEP. Sin embargo, durante abril y mayo desarrolló una asesoría al propio SEP, que consideró el apoyo en el proceso de selección, coordinación y designación de candidatos para directores de empresas estatales. Por esa asesoría cobró más de 10 millones de pesos. Con ese dinero, que es de todos los chilenos, asesoró al SEP para luego ser ella misma designada como directora en la Empormontt.
Asimismo, el director ejecutivo del SEP, señor Víctor Selman Biester , fue designado como director del Puerto de Arica . En el caso de este señor existen algunos problemas de incompatibilidad respecto del rol que él tenía en el SEP y de su posterior nombramiento.
Por último, cito el nombramiento como presidente del directorio de Empormontt de don Andrés Rengifo.
Cabe señalar que la ley Nº 19.542, que moderniza el sector portuario estatal, en su artículo 25 exige a los candidatos tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Cualquier persona puede pasar por situaciones económicas complejas. Eso no es un delito. No tengo ningún reparo sobre ese hecho. No obstante -reitero-, el número 5º del artículo 25 de la referida ley establece como uno de los requisitos para ser director de esas empresas tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Lamentablemente, ese señor tiene una causa con Falabella en su contra en la Corte de Apelaciones de Santiago, rol civil N° C-023242, lo que lo inhabilitaría para ocupar el cargo que desempeña actualmente.
Por lo expuesto, pido que se oficie al contralor general de la República, con el objeto de que investigue los tres nombramientos señalados y se pronuncie respecto de su legalidad.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE TÉRMINO DE CONTRATO DEL SENCE CON EL CENTRO DE FORMACIÓN DE LA INDUSTRIA CHILENO FRANCÉS (Oficio)
El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra, por un minuto y cuarenta y nueve segundos, el diputado señor Enrique van Rysselberghe.
El señor VAN RYSSELBERGHE.- Señor Presidente , el Centro de Formación de la Industria Chileno Francés es un establecimiento de formación técnica que prestaba servicios únicamente al Servicio Nacional de Capacitación y Empleo ( Sence ).
En mayo de 2014, el Sence notificó que no renovaría el convenio con ese centro de formación técnica debido a una serie de problemas.
Sin embargo, hasta hace algunas semanas, el Sence tampoco había cerrado el proceso administrativo-financiero de 2013, por lo que quedó pendiente una serie de acciones y de compromisos.
Por ello, solicito que se oficie al director de Sence de la Región del Biobío, a fin de que nos informe sobre lo siguiente:
1. El plazo y los montos con que el Sence cerrará el proceso financiero-administrativo del 2013, especialmente en lo relacionado con el personal de la institución;
2. El plazo en que se entregarán los certificados pendientes a los alumnos que tienen su proceso de estudio y práctica profesional finalizados;
3. El procedimiento y el plazo con que se cerrará el proceso académico de los alumnos que tienen sus estudios finalizados, su práctica profesional cumplida y están a la espera de la certificación, y
4. El plazo en que se cancelarán los subsidios de práctica pendientes del 2013.
He dicho.
El señor CORNEJO ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.50 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe subrogante de la Redacción de Sesiones.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9336-25)
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestraconsideración la indicación que más adelante se señala, que tiene por objeto precisar el alcance de la modificación que se introduce al artículo 17 de la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, en el sentido de vincular el sistema de desarrollo profesional de Carabineros de Chile con las necesidades de mantenimiento del orden público y seguridad pública interior, objetivos respecto de los cuales el cuerpo de Carabineros juega un papel insustituible.
En consecuencia, en uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular lasiguiente indicación al proyecto de ley del rubro, a fin de que sea considerada durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:
AL ARTÍCULO 3°
-Para reemplazar en el numeral 6°, que ha pasado a ser 5°, la frase: “de acuerdo a las directrices planteadas por la Política Nacional de Seguridad Pública Interior,”, por la siguiente: “el que se adaptará, a lo menos cada 10 años, a las necesidades de seguridad pública interior y demantención del orden público, como al cumplimiento de las demás funciones que le encomienda la Constitución y la ley,”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA , Presidenta de la República ; RODRIGO PEÑAILILLO BRICEÑO , Ministro del Interior y Seguridad Pública; ALBERTO ARENAS DE MESA , Ministro de Hacienda .”
2. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol N° 2.684-14-INA
?Santiago, 11 de agosto de 2014.
Oficio N° 9.985
Remite resoluciones:
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Remito a V.E. copia de las resoluciones dictadas por esta Magistratura con fecha 8 de agosto de 2014, en el proceso Rol N° 2.684-14-INA, sobre requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por Curtidos BAS S.A. respecto del inciso segundo del artículo 62 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones; o en subsidio, respecto de la oración “este plazo no será inferior a un año”, contenida en la parte final del mencionado inciso segundo, a los efecto que indica. Asimismo, acompaño copia del requerimiento de fojas 1 y de la resolución que declaró su admisibilidad.
Saluda atentamente a V.E.
(Fdo.): RAÚL BERTELSEN REPETTO , Presidente subrogante ; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A S.E.
EL PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DON ALDO CORNEJO GONZÁLEZ
VALPARAÍSO.”