Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Rene Aedo Ormeno
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Tucapel Jimenez Fuentes
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Marcelo Diaz Diaz
- Gonzalo Duarte Leiva
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Enrique Jaramillo Becker
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE EN INVESTIGADORA DE EVENTUALES IRREGULARIDADES OCURRIDAS EN LICITACIÓN PÚBLICA
- RETIRO DE PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL “ESTATUTO DE ROMA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL” DEL CONGRESO NACIONAL
- DEBATE
- V. ORDEN DEL DÍA
- ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DEL MINERO. Tercer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- PAREO
- Marco Antonio Enriquez-ominami Gumucio
- Dario Paya Mira
- PAREO
- DEBATE
- OBLIGACIÓN DE CONCESIONARIOS DE PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE MARÍTIMO Y ACUÁTICO LIBRE DE CONTAMINACIÓN. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Francisco Chahuan Chahuan
- DEBATE
- INCORPORACIÓN DE UN MIEMBRO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES A JURADO QUE OTORGA PREMIOS NACIONALES. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- FIJACIÓN DE PORCENTAJES MÍNIMOS DE EMISIÓN DE MÚSICA NACIONAL Y DE RAÍZ FOLCLÓRICA EN RADIOS. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Maria Isabel Allende Bussi
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : Andres Antonio Egana Respaldiza
- INTERVENCIÓN : Alvaro Escobar Rufatt
- INTERVENCIÓN : Manuel Rojas Molina
- INTERVENCIÓN : Gabriel Ascencio Mansilla
- INTERVENCIÓN : Lily Perez San Martin
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Sergio Bobadilla Munoz
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Esteban Valenzuela Van Treek
- INTERVENCIÓN : Sergio Correa De La Cerda
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Jose Ramon Barros Montero
- INTERVENCIÓN : Roberto Leon Ramirez
- INTERVENCIÓN : Maria Isabel Allende Bussi
- CONCORDANCIA DE PLAZOS EN JUICIOS ESPECIALES. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Edmundo Eluchans Urenda
- DEBATE
- ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DEL MINERO. Tercer trámite constitucional.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- PROPUESTA DE SOLUCIÓN A DEUDORES HABITACIONALES FORMULADA POR LA COMISIÓN DE VIVIENDA Y URBANISMO DEL SENADO. (Votación).
- DEBATE
- DETECCIÓN, FISCALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE LA CALIDAD DE LA SALUD PRIMARIA Y SECUNDARIA, Y DEL CUMPLIMIENTO DE LOS TRATAMIENTOS PARA PATOLOGÍAS DEL PLAN AUGE.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Ximena Vidal Lazaro
- Enrique Jaramillo Becker
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Rosauro Martinez Labbe
- Laura Soto Gonzalez
- Mario Venegas Cardenas
- Manuel Rojas Molina
- Javier Hernandez Hernandez
- Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- Jose Perez Arriagada
- Francisco Chahuan Chahuan
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- MEDIDAS PARA GARANTIZAR EL ACCESO Y PERMANENCIA EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR A ESTUDIANTES DE BAJOS INGRESOS DE CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA E INSTITUTOS PROFESIONALES.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Rosauro Martinez Labbe
- Julio Dittborn Cordua
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Francisco Renan Fuentealba Vildosola
- Enrique Jaramillo Becker
- Jorge Burgos Varela
- Fernando Meza Moncada
- Carolina Goic Boroevic
- Alfonso De Urresti Longton
- Alfonso Vargas Lyng
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTEGRACIÓN : Rosauro Martinez Labbe
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- MEDIDAS EN FAVOR DE TRABAJADORES PORTUARIOS DE TOCOPILLA.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Felipe Ward Edwards
- Claudio Alvarado Andrade
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Carlos Recondo Lavanderos
- Marcelo Forni Lobos
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Felipe Ward Edwards
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- DEFENSA DE EMPRESAS CHILENAS CON INVERSIONES EN VENEZUELA.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Felipe Harboe Bascunan
- Patricio Vallespin Lopez
- Gabriel Ascencio Mansilla
- Antonio Leal Labrin
- Gonzalo Duarte Leiva
- Marco Antonio Nunez Lozano
- Juan Lobos Krause
- Adriana Munoz D'albora
- Enrique Jaramillo Becker
- Cristian Monckeberg Bruner
- Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- Francisco Chahuan Chahuan
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Felipe Harboe Bascunan
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- PROPUESTA DE SOLUCIÓN A DEUDORES HABITACIONALES FORMULADA POR LA COMISIÓN DE VIVIENDA Y URBANISMO DEL SENADO. (Votación).
- VII. INCIDENTES
- PAGO DE BONO PARA ASISTENTES DE LA EDUCACION DE ZONAS EXTREMAS. Oficios.
- ENTREGA DIRECTA DE GAS A CLIENTES INDUSTRIALES DE ENAP. Oficio.
- INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE TRANSPORTE PARA LA PROVINCIA DE MAGALLANES. Oficios.
- ENTREGA DE BONO A MADRES A CARGO DE LOS HIJOS. Oficios.
- DECLARACIÓN DEL PUENTE ÑIPAS COMO MONUMENTO NACIONAL. INFORMACIÓN SOBRE SU PROYECTO DEFINITIVO. Oficios.
- AGILIZACIÓN DE CALIFICACIÓN DE INVALIDEZ PARA ACCEDER A LA PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA. Oficio.
- HOMENAJE EN MEMORIA DEL PINTOR VALDIVIANO PABLO FLÁNDEZ. Oficios.
- TRASPASO DE HUMEDAL A VECINOS DE LA VILLA CLARO DE LUNA DE VALDIVIA. Oficios.
- ADHESION
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Carolina Goic Boroevic
- Francisco Chahuan Chahuan
- Eduardo Diaz Del Rio
- Carlos Olivares Zepeda
- Alvaro Escobar Rufatt
- Gabriel Ascencio Mansilla
- ADHESION
- BASES DE LICITACIÓN DEL TRONCAL 3 DEL TRANSANTIAGO. Oficio.
- DENUNCIA DE FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE SALUD DE O’HIGGINS. Oficio.
- ADHESION
- Alfonso Vargas Lyng
- Francisco Chahuan Chahuan
- Carlos Olivares Zepeda
- Eduardo Diaz Del Rio
- Alfonso De Urresti Longton
- Marcelo Diaz Diaz
- Felipe Harboe Bascunan
- Ramon Farias Ponce
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Carolina Goic Boroevic
- Gabriel Ascencio Mansilla
- ADHESION
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- MEDIDAS PARA ORDENAMIENTO DE FLUJO VEHICULAR EN CALLE SAN JOSÉ, COMUNA DE SAN BERNARDO. Oficio
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- 7. Informe sobre la IV Reunión del Comité de Diálogo Político entre la Asamblea Popular Nacional de China y el Congreso Nacional de Chile, efectuada entre el 21 y el 29 de mayo de 2009, en las ciudades de Xian, Beijing y Shangai.
- AUTOR DE INFORME DE DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
- Sergio Romero Pizarro
- Ricardo Nunez Munoz
- Alfonso Vargas Lyng
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Roberto Leon Ramirez
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- AUTOR DE INFORME DE DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Denise Pascal Allende
- Clemira Pacheco Rivas
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Antonio Leal Labrin
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Sergio Aguilo Melo
- Juan Lobos Krause
- Fernando Meza Moncada
- Osvaldo Palma Flores
- Carolina Goic Boroevic
- Adriana Munoz D'albora
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jaime Mulet Martinez
- Francisco Chahuan Chahuan
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Patricio Alejandro Hales Dib
- Jaime Quintana Leal
- Eugenio Tuma Zedan
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jaime Mulet Martinez
- Alvaro Escobar Rufatt
- Carlos Olivares Zepeda
- Jaime Quintana Leal
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 7. Informe sobre la IV Reunión del Comité de Diálogo Político entre la Asamblea Popular Nacional de China y el Congreso Nacional de Chile, efectuada entre el 21 y el 29 de mayo de 2009, en las ciudades de Xian, Beijing y Shangai.
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 357ª
Sesión 36ª, en jueves 4 de junio de 2009
(Ordinaria, de 10.34 a 13.45 horas)
Presidencia de los señores Álvarez Zenteno, don Rodrigo, y Vargas Lyng, don Alfonso.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 9
II. Apertura de la sesión 13
III. Actas 13
IV. Cuenta 13
- Constitución de Comisión Permanente en Investigadora de eventuales irregularidades ocurridas en licitación pública 13
- Retiro de proyecto de acuerdo que aprueba el “Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional” del Congreso Nacional 14
V. Orden del Día.
- Establecimiento del Día Nacional del Minero. Tercer trámite constitucional 15
- Obligación de concesionarios de preservar el medio ambiente marítimo y acuático libre de contaminación. Primer trámite constitucional 17
- Incorporación de un miembro del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes a jurado que otorga premios nacionales. Primer trámite constitucional 20
- Fijación de porcentajes mínimos de emisión de música nacional y de raíz folclórica en radios. Primer trámite constitucional 23
- Concordancia de plazos en juicios especiales. Primer trámite constitucional 37
VI. Proyectos de acuerdo.
- Propuesta de solución a deudores habitacionales formulada por la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado. (Votación) 40
- Detección, fiscalización y certificación de la calidad de la salud primaria y secundaria, y del cumplimiento de los tratamientos para patologías del Plan Auge 41
- Medidas para garantizar el acceso y permanencia en la educación superior a estudiantes de bajos ingresos de centros de formación técnica e institutos profesionales 42
- Medidas en favor de trabajadores portuarios de Tocopilla 44
- Defensa de empresas chilenas con inversiones en Venezuela 45
VII. Incidentes.
- Pago de bono para asistentes de la educación de zonas extremas. Oficios 47
- Entrega directa de gas a clientes industriales de Enap. Oficio 47
- Información sobre proyecto de transporte para la provincia de Magallanes. Oficios 48
- Entrega de bono a madres a cargo los hijos. Oficios 48
Pág.
- Declaración del puente Ñipas como monumento nacional. Información sobre su proyecto definitivo. Oficios 49
- Agilización de calificación de invalidez para acceder a la pensión básica solidaria. Oficio 49
- Homenaje en memoria del pintor valdiviano Pablo Flández Mena. Oficios 50
- Traspaso de humedal a vecinos de la Villa Claro de Luna de Valdivia. Oficios 50
- Bases de licitación del troncal 3 del Transantiago. Oficio 51
- Denuncia de funcionarios del Servicio de Salud de O’Higgins. Oficio 52
VIII. Anexo de Sesión.
Comisión especial de solicitudes de información y antecedentes 53
- Medidas para ordenamiento de flujo vehicular en calle San José, comuna de San Bernardo. Oficio 53
IX. Documentos de la Cuenta.
1. Mensaje de S. E. la Presidenta de la República por el cual da inicio a la tramitación de un proyecto de acuerdo que “Aprueba el Convenio Internacional para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear”, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de abril de 2005. (boletín N° 6549-10) 54
2. Oficio de S. E. la Presidenta de la República por el cual comunica que retira y hace presente la urgencia “simple”, para el despacho del proyecto “sobre sistema nacional de aseguramiento de calidad de la educación parvularia, básica y media y su fiscalización”. (boletín N° 5083-04) 60
3. Oficio de S. E la Presidenta de la República mediante el cual hace presente la urgencia “simple”, para el despacho del proyecto que “introduce, en el Código Penal, un artículo 367 quáter para sancionar a quien establezca comunicación con un menor para la comisión de un delito de connotación sexual”. (boletín N° 6534-07) 60
- Oficios del H. Senado por los cuales comunica que ha aprobado, con enmiendas, los siguientes proyectos:
4. “Crea la provincia de Marga Marga y modifica el territorio de las provincias de Valparaíso y Quillota, en la V Región de Valparaíso”. (boletín N° 5005-06) 61
5. “Incorpora un sistema de identificación electrónica en ganado bovino y camélidos”. (boletín N° 2249-01) 61
6. Oficio del H. Senado por el cual comunica que la Presidenta de la República ha retirado el proyecto de acuerdo que aprueba el “Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional”, adoptado el 17 de julio de 1998. (boletín N° 2293-10) 62
7. Informe sobre la IV Reunión del Comité de Diálogo Político entre la Asamblea Popular Nacional de China y el Congreso Nacional de Chile, efectuada entre el 21 y el 29 de mayo de 2009, en las ciudades de Xian, Beijing y Shangai 63
Pág.
8. Moción de las diputadas señoras Pascal, doña Denise; Pacheco, doña Clemira, y Sepúlveda, doña Alejandra, que “modifica el artículo 55 inciso 3° de la ley de Matrimonio Civil, en lo relativo a la causal para aponerse al divorcio unilateral”. (boletín N° 6545-18) 70
9. Moción de los diputados señores Leal, Jiménez, Aguiló, Lobos, Meza, Palma, y de las diputadas señoras Goic, doña Carolina y Muñoz, doña Adriana, que “modifica el Código del Trabajo estableciendo la obligación de comunicar, ante la Inspección, los hechos concretos y documentos que motivan el despido de un trabajador”. (boletín N° 6546-13) 73
10. Moción de los diputados señores Mulet, Chahuán, García, Hales, Quintana, Tuma, y de la diputada señora Sepúlveda, doña Alejandra, que “modifica la ley general de Servicios Sanitarios con el objeto de establecer la obligación de mantener un suministro mínimo a los usuarios”. (boletín N° 6547-15) 75
11. Moción de los diputados señores Mulet, Escobar, Olivares, Quintana, y de la diputada señora Sepúlveda, doña Alejandra, que “modifica los artículos 285 y 286, del Código Penal, aumentando sanción y estableciendo multas”. (boletín N° 6548-07) 76
- Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales remite copia autorizada de la sentencia dictada en acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad recaída en las siguientes disposiciones legales:
12. Inciso primero del artículo 548, del Código de Procedimiento Penal. Rol N° 1250-09-INA. (Oficio N° 3027) 78
13. Artículo 137 del D.F.L. N° 1. Rol N° 1191-08-INA. (Oficio N° 3035) 79
14. Artículo 1891, del Código Civil. ROL N° 1204-08-INA. (Oficio N° 3081) 79
- Artículo 50, de la ley general de Servicios Eléctricos:
15. Rol N° 1032-09-INA. (Oficio N° 3060) 80
16. Rol N° 1300-09-INA. (Oficio N° 3052) 80
17. Rol N° 1301-09-INA. (Oficio N° 3056) 81
X. Otros documentos de la Cuenta.
- Petición de 48 señores diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 N° 1, letra c), de la Constitución Política de la República, solicitan que “la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones se constituya en calidad de investigadora de eventuales irregularidades ocurridas con motivo de la licitación pública para “Asesorías a la inspección Fiscal Concesión Acceso Vial Aeropuerto Arturo Merino Benítez”, cuyas bases de licitación fueron aprobadas por resolución Dgop (Ministerio de Obras Públicas), N° 286, de 20 de agosto de 2008. Para estos efectos la Comisión dispondrá del plazo de 60 días para evacuar un circunstanciado informe acerca del proceso de licitación, con especial énfasis en el proceso de calificación de las distintas propuestas y de las empresas que participaron, con el objeto de establecer si ha habido irregularidades en el proceso calificatorio que hubieren incidido en la licitación como, asimismo, las distintas responsabilidades que se derivan de las eventuales infracciones cometidas”.
- Licencia médica acompañada por el diputado señor Aedo por la cual acredita que debió permanecer en reposo por el día 2 de junio en curso.
1. Comunicaciones:
- Del señor Presidente de la Corporación por la cual informa que la Ministra del Trabajo y Previsión Social ha incluido al diputado señor Jiménez, en reemplazo de la diputada señora Muñoz, doña Adriana, por su imposibilidad para asistir a la 98ª Conferencia de la Organización Internacional del Trabajo, a realizarse en Ginebra, entre los días 3 y 19 de junio en curso. (Oficio N° 542).
- Del señor Presidente de la Corporación mediante la cual informa que la Comisión de Régimen Interno tomó conocimiento de la carta del Secretario General de la Presidencia del Congreso Nacional de Bolivia , en la que hace presente el tiempo transcurrido de la convocatoria al Grupo de Trabajo de Representantes de Parlamentarios de Unasur y solicita que, a la brevedad, se designe al representante de la Cámara de Diputados de Chile, para cuyos efectos la Comisión de Régimen acordó nominar a los diputados señores Díaz, don Marcelo, y Duarte, quienes conformarán el Grupo de Trabajo dirigidos por el Presidente del Congreso de Bolivia . (Oficio N° 554).
- Del Jefe de Bancada del Partido por la Democracia por la cual informa que, en la Comisión Investigadora de Enap el diputado señor Leal será reemplazado en forma permanente por el diputado señor Jaramillo.
- Del Jefe de Bancada de Renovación Nacional mediante la cual informa que los diputados señores García y Cardemil integrarán la Comisión Especial de solicitudes de Información y Antecedentes Específicos a los Organismos de la Administración del Estado.
2. Oficios:
- De la Comisión Especial sobre Deudas Históricas por el cual solicita el asentimiento de la Corporación para sesionar el miércoles 10 de junio, de 10.30 11.30 horas con el objeto de avanzar en las proposiciones y conclusiones del informe que deberá ser entregado a la Sala el 30 de junio en curso.
- Del señor Presidente de la Corporación por los cuales comunica que la Comisión de Régimen Interno tomó conocimiento de las siguientes convocatorias:
A) Comisiones del Parlamento Latinoamericano que se realizará en Quito, el 9 y 10 de julio, y en la que participarán los siguientes diputados:
1) Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación, la diputada señora Vidal, doña Ximena,
2) Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos, el diputado señor Monckeberg, don Nicolás,
3) Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención del Narcotráfico, Terrorismo y Crimen organizado, diputado señor Bobadilla,
4) Comisión de Energía y Minas, diputados señores Encina y García-Huidobro,
5) en su calidad de Vicepresidente el diputado señor Martínez. (Oficio N° 550).
B) Comisiones del Parlamento Latinoamericano que se realizarán en la ciudad de Guatemala, los días 21, 22 y 23 de julio, y en la cual participarán los siguientes diputados:
1) En calidad de Primer Vicepresidente de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias, diputado señor Díaz, don Eduardo,
2) En calidad de Segundo Vicepresidente de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias, diputado señor Ascencio,
3) En calidad de Vicepresidente del Parlatino , diputado señor Martínez. (Oficio N° 551).
C) XIX Reunión del Comité Ejecutivo del Foro Interparlamentario de las Américas (Fipa), que se efectuará entre el 22 y 24 de junio en Washington, DC, y en la que participará el diputado señor Moreira, en su calidad de miembro del referido Comité. (Oficio N° 552).
Contraloría General de la República:
- Diputado Cardemil, transferencias de fondos públicos a la Corporación de Estudios Estratégicos.
Ministerio de Interior:
- Diputados Alvarado y Godoy, antecedentes actualizados referidos a la letra e) del artículo 7° de la ley N° 20.285.
- Diputado Estay, instalación de semáforo en Los Laureles con Villa Alegre de Victoria.
- Diputado Pérez don José, supresión del descuento del 7% a pensionados.
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputada Goic, deudas que mantendría el Cuerpo Militar del Trabajo con los proveedores de la Región de Magallanes y Antártica Chilena, derivadas de la ejecución del convenio “Estancia Vicuña-Yendegaia”. (6855/1518 al 9341).
- Diputada Soto, procedimiento realizado el 2 de mayo en calles Freire y Brasil de Valparaíso.
Ministerio de Agricultura:
- Diputado Bertolino, proyecto desarrollado por Indap denominado Ruta de los Artesanos de Diaguitas en Región de Coquimbo.
- Diputado Bauer, incendios forestales suscitados en Alhué, Región Metropolitana y Coltauco, Región de O´Higgins.
- Diputado García-Huidobro, medidas adoptadas para salvaguardar el ecosistema en la Reserva Río Los Cipreses, Región de O´Higgins.
- Diputado Sabag, apoyo a pequeños viñateros afectados por baja del precio de la uva y por el “Programa de Control Oficial de la Polilla del Racimo de la Vid, (lobesia botrana)”.
Ministerio de Minería:
- Diputado León, niveles de radioactividad aceptada por la normativa nacional.
Ministerio de la Vivienda y Urbanismo:
- Diputado Alinco, convenio entre la Secretaría Regional Ministerial y el Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región de Aisén y la Asociación de Funcionarios Seremi-Serviu, para otorgamiento de títulos de dominio.
Comisión Nacional del Medio Ambiente:
- Diputado Valenzuela, sumario por estudio ambiental de la cuenca del Tinguiririca.
- Diputado Bauer, contaminación de estero Rigolemu en comuna de Malloa.
- Diputado Robles, medidas de control de emisiones de material particulado para transportar concentrado de hierro por tren de la Compañía Minera del pacífico S. A., en Región de Atacama.
- Diputado García-Huidobro, situación del loro Tricahue afectada por la ejecución de un proyecto hidroeléctrico en la Reserva Río Los Cipreses.
- Diputado García-Huidobro, eventual incumplimiento a la normativa vigente por el depósito de residuos arsenicales denominado “Depósito de Cerro Minero” de Codelco-Chile División el Teniente.
- Diputado Recondo, antecedentes de un proyecto de tratamiento de lodos en planta de aguas servidas de la empresa Essal en Purranque, Región de Los Lagos.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (102)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aedo Ormeño, René RN III 5
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Allende Bussi, Isabel PS RM 29
Alvarado Andrade, Claudio UDI X 58
Pérez San Martín, Lily RN VII 38
Álvarez Zenteno, Rodrigo UDI XII 60
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Cardemil Herrera, Alberto IND RM 22
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Correa De la Cerda, Sergio UDI VII 36
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahuán Chahuán, Francisco RN V 14
De Urresti Longton, Alfonso PS X 53
Delmastro Naso, Roberto RN X 53
Díaz Del Río, Eduardo PRI IX 51
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Dittborn Cordua, Julio UDI RM 23
Duarte Leiva, Gonzalo PDC RM 26
Egaña Respaldiza, Andrés UDI VIII 44
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 15
Encina Moriamez, Francisco PS IV 8
Errázuriz Eguiguren, Maximiano RN RM 29
Escobar Rufatt, Álvaro IND RM 20
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
Forni Lobos, Marcelo UDI V 11
Galilea Carrillo, Pablo RN XI 59
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Briere, Guido PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge PPD RM 28
Isasi Barbieri, Marta PAR I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel IND RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Leal Labrín, Antonio PPD III 5
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN VIII 42
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Mulet Martínez, Jaime PRI III 6
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PRI RM 18
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Palma Flores, Osvaldo RN VII 39
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Paya Mira, Darío UDI RM 28
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Quintana Leal, Jaime PPD IX 49
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rossi Ciocca, Fulvio PS I 2
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Saffirio Suárez, Eduardo PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sepúlveda Hermosilla, Roberto RN RM 20
Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Soto González, Laura PPD V 13
Sule Fernández, Alejandro PRSD VI 33
Súnico Galdames, Raúl PS VIII 43
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Tuma Zedan, Eugenio PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Uriarte Herrera, Gonzalo UDI RM 31
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Valcarce Becerra, Ximena RN I 1
Valenzuela Van Treek, Esteban IND VI 32
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Venegas Rubio, Samuel PRSD V 15
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI X 54
Walker Prieto, Patricio PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
-Por encontrarse con permiso constitucional, no asistió el diputado señor Pedro Araya.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.34 horas.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- El acta de la sesión 31ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 32ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ÁLVAREZ, don Adrián ( Prosecretario ) da lectura a la Cuenta.
-o-
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ (don Marcelo).- Señor Presidente , pido reunión de Comités sin suspender la sesión.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Señor diputado , citaré a reunión de Comités después de que votemos los acuerdos que vienen a continuación.
Tiene la palabra el diputado señor Fulvio Rossi.
El señor ROSSI.- Señor Presidente, hay varias comisiones citadas. Soy partidario de suspender esas citaciones para poder estar en la Sala, porque, al parecer, ese trabajo no se evalúa.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Señor diputado , voy a tomar una serie de acuerdos que requieren la votación de la Sala, entre ellos uno muy importante en materia legislativa. Después, citaré a reunión de Comités.
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros.
El señor BARROS.- Señor Presidente , sólo para solicitar a los miembros de la Comisión Seremi MOP que nos retiremos de la Sala para continuar su sesión, que está suspendida.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Así es, señor diputado .
Para conocimiento de la Sala, como lo indica el nuevo sistema de pantalla, está funcionando la Comisión Especial Investigadora sobre denuncias formuladas por el ex seremi del Ministerio de Obras Públicas de la VI Región.
CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE EN INVESTIGADORA DE EVENTUALES IRREGULARIDADES OCURRIDAS EN LICITACIÓN PÚBLICA
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- De conformidad con lo preceptuado en el artículo 52, Nº 1, letra c), de la Constitución Política de la República, 48 señores diputados y diputadas han solicitado que la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones se constituya en investigadora de eventuales irregularidades ocurridas con motivo de la licitación pública para “Asesorías a la inspección fiscal concesión acceso vial aeropuerto Arturo Merino Benítez”, para que dentro del plazo de 60 días evacue un informe acerca del proceso de licitación.
¿Habría acuerdo para acceder a dicha solicitud?
Acordado.
-o-
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud de la Comisión Especial sobre Deudas Históricas para sesionar simultáneamente con la Sala el miércoles 10 de junio, de 10.30 a 11.30 horas, con el propósito de avanzar en las proposiciones y conclusiones del informe que deberá entregar a la Sala el próximo 30 de junio, en cumplimiento del mandato otorgado por la Cámara.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
-o-
RETIRO DE PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL “ESTATUTO DE ROMA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL” DEL CONGRESO NACIONAL
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Señores Diputados, hoy se da cuenta de un oficio del Senado por medio del cual comunica que la Presidenta de la Republica retiró el proyecto de acuerdo que aprueba el “Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional”, adoptado el 17 de julio de 1998.
Tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende.
La señora ALLENDE (doña Isabel).- Señor Presidente , pido que repita su proposición, porque quiero entender exactamente lo que señaló, pues ese tema es muy importante.
Al respecto, recuerdo que ese proyecto de acuerdo fue aprobado por la Cámara de Diputados. Después se presentó un requerimiento del Tribunal Constitucional y se dijo que se necesitaba una reforma constitucional. Pasaron varios años, y entiendo que acaba de ser aprobado en el Senado.
Por lo tanto, mi duda es si corresponde que vuelva a esta Corporación. No debería ser así si fue aprobado por la Cámara Alta Por eso, deseo entender bien lo que expresó su señoría.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Señora diputada , conversamos con el Gobierno y con el Senado, donde se continuó con la tramitación del tratado. Fue votado por la Comisión de Relaciones Exteriores. Pero, ante una consulta en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, existieron dudas sobre el sentido completo y el alcance del fallo del Tribunal Constitucional.
Por lo tanto, según lo que se nos ha manifestado, el Gobierno prefiere retirar el proyecto de acuerdo y reingresarlo de inmediato a la Cámara de Diputados, a fin de proceder a su rápida discusión y votación, con el solo objeto de evitar en el futuro cualquier problema de interpretación constitucional.
Debo recordar que el Tribunal Constitucional sostuvo que se requeriría una enmienda constitucional, pero no aludió al hecho específico del resultado de la votación en la Cámara de Diputados.
El Senado y el Gobierno consideraron que para evitar cualquier tipo de interpretación futura, lo correcto es retirar el tratado de la Cámara Alta -es lo que debe hacerse, porque hay una sola copia oficial- y reingresarlo de inmediato a la Cámara de Diputados para que ésta se pronuncie sobre la materia.
Tiene la palabra la diputada señora Laura Soto.
La señora SOTO (doña Laura).- Señor Presidente , mi preocupación apuntaba en el mismo sentido de lo planteado por la diputada Isabel Allende . Por lo tanto, me satisface su explicación.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , deseo recordar que hace Pocos días, la Presidenta de la República fue recibida, en visita de Estado, por el Tribunal Penal Internacional. Existe absoluto consenso en las bancadas de todo el arco político en la necesidad de sacar adelante esta iniciativa.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Señor diputado , sólo está en discusión un punto de la Cuenta.
¿Habría acuerdo para aprobar la notificación del Senado?
No hay acuerdo.
No habiendo unanimidad, corresponde votar.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 58 votos; por la negativa, 5 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
V. ORDEN DEL DÍA
ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DEL MINERO. Tercer trámite constitucional.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Corresponde tratar las modificaciones del Senado al proyecto de ley, originado en moción, que instaura el Día Nacional del Minero.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, Boletín Nº 4418-04, sesión 34ª, en 2 de junio de 2009. Documentos de la Cuenta Nº 21.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Cito a reunión de Comités, sin suspender la sesión.
El señor RECONDO.-
Pido la palabra.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Recondo.
El señor RECONDO.-
Señor Presidente, solicito que se dé cuenta de los pareos.
El señor LOYOLA ( Secretario ).-
Se registra el pareo del diputado señor Marco Enríquez Ominami con el diputado señor Darío Paya.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
En votación las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que instaura el Día Nacional del Minero.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 83 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor
Aprobadas.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Despachado el proyecto.
OBLIGACIÓN DE CONCESIONARIOS DE PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE MARÍTIMO Y ACUÁTICO LIBRE DE CONTAMINACIÓN. Primer trámite constitucional.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el decreto con fuerza de ley Nº 340, de 1960, sobre concesiones marítimas, con el objeto de establecer la obligación de los concesionarios de preservar el medio ambiente marítimo y acuático libre de contaminación.
Diputado informante de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente es el señor Francisco Chahuán.
Antecedentes:
-Moción, boletín N° 6347-12, sesión 122ª., en 13 de enero de 2009. Documentos de la Cuenta N° 15.
-Informe de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, sesión 32ª, en 20 de mayo de 2009. Documentos de la Cuenta N° 9.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante.
El señor CHAHUÁN (de pie).- Señor Presidente , en representación de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, informo sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción del diputado señor Roberto Sepúlveda y de quien habla, que modifica el decreto con fuerza de ley Nº 340, de 1960, sobre concesiones marítimas, a fin de establecer la obligación de los concesionarios de preservar el medio ambiente marítimo y acuático libre de contaminación.
La iniciativa fue aprobada en general y en particular por la mayoría de los integrantes de nuestra Comisión.
El otorgamiento de concesiones marítimas se encuentra regulado en el decreto con fuerza de ley Nº 340, de 1960, en cuyo artículo 2° se establece que es facultad privativa del Ministerio de Defensa, a través de la Subsecretaría de Marina, conceder el uso particular, en cualquier forma, de las playas y terrenos fiscales dentro de una faja de 80 metros de ancho, medidos desde la más alta marea de la costa del litoral; la concesión de rocas, fondos de mar, porciones de agua dentro y fuera de las bahías, y también las concesiones en ríos o lagos que sean navegables por buques de más de 100 toneladas, siempre que se trate de bienes fiscales.
El artículo 3º del mencionado decreto establece que son concesiones marítimas las que se otorgan sobre bienes nacionales de uso público o bienes fiscales cuyo control, fiscalización y supervigilancia corresponde a la Subsecretaría de Marina.
Se hace presente que, a pesar de que el otorgamiento de las concesiones marítimas tiene una gran importancia para el desarrollo económico del país, no se advierte la obligación que los concesionarios tienen de preservar el medio ambiente marítimo y acuático libre de contaminación, lo que resulta de importancia, ya que dicho deber corresponde no sólo al Estado, sino que también se hace exigible a quienes usan porciones de territorio marítimo o acuático en virtud de concesiones.
Durante la discusión de la iniciativa, la ministra presidenta de la Comisión Nacional del Medio Ambiente manifestó que el proyecto de ley constituye un avance, en el sentido de que los titulares de concesiones marítimas y acuícolas, sin distinción, deberán tener un mayor cuidado en el cumplimiento irrestricto de la normativa medioambiental vigente.
Precisó, además, que existirán distintos mecanismos de resolución ante un eventual incumplimiento de las normas medioambientales, ya que al incorporar esta obligación para los concesionarios marítimos y acuícolas de preservar el medio ambiente, las infracciones que se produzcan atribuibles a aquellos que no han sido objeto de una Resolución de Calificación Ambiental, RCA, serán de competencia y fiscalizadas por la Subsecretaría de Marina. Los infractores podrían llegar a ser sancionados con la caducidad de la concesión.
Por el contrario, en los casos en que exista una Resolución de Calificación Ambiental, quedarán sometidos al procedimiento fiscalizador que, de acuerdo con lo que será la nueva institucionalidad medioambiental, estará a cargo de la Superintendencia del Medio Ambiente .
Explicó, asimismo, que para determinar la responsabilidad del concesionario es necesario fijar la línea de base en estos proyectos; en caso de existir contaminación y si la concesión marítima cuenta con Resoluciones de Calificación Ambiental estará evaluada por el Sistema de Evaluación Ambiental. También existirán las que no hayan sido objeto de ellas. Eso significa que habrá concesiones marítimas que tendrán sólo el decreto de concesión y otras que tendrán el decreto de concesión y la Resolución de Calificación Ambiental. Esto se traduce en que la concesión que tiene esta Resolución de Calificación Ambiental podrá ser sancionada por la Superintendencia del Medio Ambiente, estableciéndose el hecho que ha producido contaminación del medio marino, producto del ejercicio de su actividad o por acciones que atenten contra su preservación.
En el caso de no tener RCA, será objeto de fiscalización por parte de la Dirección General de Territorio Marítimo y de Marina Mercante, Directemar , y de las sanciones que pueda aplicar la Subsecretaría de Marina, las que, incluso, pueden llegar a la caducidad de la concesión.
El representante de la Subsecretaria de Marina informó que en los últimos cinco años, en lo que se refiere al borde costero, las solicitudes de concesión han aumentado en 200 por ciento, lo que implica la tarea de zonificar el borde costero, de manera de tener buenos concesionarios.
Destacó que el tema medioambiental se maneja de acuerdo con la normativa vigente, y los estudios de impacto ambiental se solicitan en las concesiones mayores, de alta inversión, que implican una intervención en el medio ambiente.
El mecanismo opera así: una vez que se otorga la concesión marítima, el concesionario se ve obligado a realizar el estudio de impacto ambiental.
Además, señaló que a la Subsecretaría de Marina le parecía propicio el proyecto de ley, porque el ente técnico para los estudios de impacto ambiental está dado por la institucionalidad medioambiental y sus equipos técnicos, los que poseen la capacidad para evaluar los impactos ambientales, aun cuando el ente fiscalizador en esta materia está radicado en la Directemar.
Por último, indicó que la aprobación de esta iniciativa implicará un cambio en la regulación existente, dado que quedará como obligación para el solicitante -a quien se le ha aprobado la concesión- presentar, junto con sus antecedentes para la solicitud de concesión marítima y/o acuícola, el estudio de impacto ambiental, materia de gran importancia, dado que, según observó, desde hace un tiempo a esta parte, han aumentado las oposiciones a las concesiones, principalmente fundamentadas en motivos medioambientales.
Durante la discusión del proyecto se hizo presente que es necesario establecer que la responsabilidad se debe limitar a las acciones propias de la actividad del concesionario, dado que no se puede imputar responsabilidad a quien desarrolla una actividad empresarial por daños que digan relación con otro tipo de acciones.
Concordante con el debate de la iniciativa en informe, se presentó una indicación sustitutiva al proyecto de ley, la que se aprobó por mayoría de votos y corresponde al texto definitivo que tienen los señores diputados en su poder. Sus señorías podrán encontrar mayores detalles en el informe que he tenido el honor de dar a conocer.
Dejo constancia de que la iniciativa no contiene normas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda ni que requieran un quórum especial.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En discusión el proyecto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- En votación general el proyecto que modifica el decreto con fuerza de ley Nº 340, de 1960, sobre concesiones marítimas, con el objeto de establecer la obligación de los concesionarios de preservar el medio ambiente marítimo y acuático libre de contaminación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 83 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado en particular.
INCORPORACIÓN DE UN MIEMBRO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES A JURADO QUE OTORGA PREMIOS NACIONALES. Primer trámite constitucional.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece normas sobre otorgamiento de premios nacionales, integrando al jurado a un miembro del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
Diputado informante de la Comisión de la Cultura y las Artes es el señor Ramón Farías.
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de la Cultura y de las Artes, boletín N° 3900-04, sesión 33ª, en 20 de mayo de 2009. Documentos de la Cuenta N° 11.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante.
El señor FARÍAS (de pie).- Señor Presidente , en representación de la Comisión de la Cultura y de las Artes, vengo en informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, que establece normas sobre otorgamiento de premios nacionales, integrando al jurado a un miembro del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
Antes de proceder a dar cuenta de las modificaciones introducidas al texto aprobado en el primer informe, recuerdo que la Cámara de Diputados, en su sesión de 31 de julio del 2008, aprobó en general este proyecto, cuya idea matriz o fundamental es cambiar la composición actual del jurado que otorga los premios nacionales, a fin de incorporar -reitero- a un miembro del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes en aquellas categorías relacionadas con las expresiones culturales y artísticas.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 288 del Reglamento de la Corporación, en este informe se debe dejar constancia de lo siguiente:
1º Que el artículo 2º del proyecto no ha sido objeto de indicaciones durante la discusión del primer informe en la Sala ni de modificaciones durante la discusión y votación del segundo informe en la Comisión, por lo que debe entenderse reglamentariamente aprobado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 131 del Reglamento de la Corporación.
2º Que no hay artículos calificados como normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado.
3º Que no hay artículos suprimidos.
4º Que el único artículo modificado en el primer informe es el 1º, que consta de dos numerales.
El numeral 1) tiene por objeto modificar el artículo 9º de la ley Nº 19.169, sobre premios nacionales.
El artículo 9º vigente dice relación con la integración de los jurados que otorgan los once premios nacionales, el cual está compuesto por el ministro de Educación , el rector de la Universidad de Chile, el último galardonado en la disciplina, un académico designado por el Consejo de Rectores y un representante de alguna de las academias del Instituto de Chile, según corresponda a la especialidad de que se trate.
El proyecto aprobado en el primer informe agregó, para siete de los premios -literatura, periodismo, historia, artes plásticas, artes musicales, artes de la representación y audiovisuales, y de humanidades y ciencias sociales-, la integración del presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, con la finalidad de adecuar la norma a la institucionalidad cultural vigente.
Se presentaron dos indicaciones:
Una, de los diputados De Urresti , Duarte , Escobar , Errázuriz , Isasi , Kast , Rojas, Silber y Valenzuela para eliminar al ministro de Educación y al rector de la Universidad de Chile como integrantes de los jurados encargados de otorgar los premios nacionales, manteniendo únicamente la participación del último galardonado con el respectivo Premio Nacional.
La indicación se rechazó por unanimidad (cinco votos en contra), pero se planteó de que no existen razones que justifiquen la presencia del rector de la Universidad de Chile en los jurados, toda vez que la situación preponderante de dicha casa de estudios no es la misma que en épocas pasadas, cuando la designación pudo haber tenido algún sentido. Sí se estimó pertinente mantener la integración del ministro de Educación para otorgar ciertos premios vinculados a determinadas áreas en que su cartera participa en la formación educacional de esos profesionales.
La segunda indicación, de la diputada Claudia Nogueira y de los diputados Escobar , Farías, Godoy y Rojas, para reemplazar el artículo 9º, se aprobó por unanimidad (cinco votos a favor). Su texto se consigna en las páginas 5 y 6 del informe y, dada su extensión, lo resumiré.
En primer lugar, con la indicación se pretende reemplazar el artículo 9º, estableciendo, para cada premio, la composición del jurado respectivo. Se asignan al Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y al ministro de Educación participación en las áreas que se encuentran más vinculadas a sus respectivas competencias.
Asimismo, se incorpora a un representante de la Cámara de Diputados y a uno del Senado, distinguiendo para estos efectos los premios en que el jurado está integrado por el ministro de Educación de los que son otorgados por jurados en que participa el ministro presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. En el primer caso, formará parte de cada jurado un senador que sea integrante de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología del Senado, mientras que en el segundo se incorpora a un diputado miembro de la Comisión de la Cultura y de las Artes de la Corporación. De esta manera, se asegura la representación de ambas Cámaras del Congreso Nacional, asociándolas a las comisiones técnicas que se encuentran vinculadas a las disciplinas que se desea premiar y a las secretarías de Estado que tienen participación en los jurados.
A raíz de la proposición de eliminar como integrante del jurado al rector de la Universidad de Chile, se analizaron algunas alternativas para reemplazarlo por otro miembro. En todas se discutieron los pros y los contras de su inclusión. Así, por ejemplo:
a) Se pensó en el rector de alguna universidad del Consejo de Rectores. Se desestimó esta alternativa pues plantea dos desventajas: primero, los rectores no son siempre los que están más interiorizados en las especialidades o disciplinas que se trata de premiar y, segundo, otorgaría una doble representación al Consejo de Rectores, ya que éste debe designar a un académico elegido entre las universidades que lo integran para cada uno de los jurados.
b) También se pensó en algún decano de facultad de una universidad del Consejo de Rectores. Si bien el decano reúne requisitos de conocimientos técnicos y de especialidad en el área que se desea premiar, al igual que en la opción anterior se presenta el problema de la doble representación del Consejo de Rectores.
c) Otra alternativa fue la de un académico designado por el ministro de Educación , a propuesta de los rectores de las universidades privadas autónomas del país.
Sobre el particular, se valoró el hecho de que se otorgue participación a las universidades privadas, en el entendido de que las tradicionales están representadas por las designaciones que realiza el Consejo de Rectores, por lo que en este ámbito se manifestaría un esfuerzo conjunto de los sectores público y privado. Como desventaja, se tuvo en cuenta que las universidades privadas no están organizadas en una asociación que las agrupe y que, de esa manera, puede nombrar directamente a un académico para conformar los jurados.
d) Se evaluó la instancia de instituciones, gremios y otras entidades representativas de las distintas áreas que cubren los premios. Se hizo notar que no todas las disciplinas están agrupadas en este tipo de entidades, lo cual dificultaría las designaciones.
e) Se vio la posibilidad de nombrar a un especialista designado por el jurado. Sin embargo, se estimó que esta alternativa ofrecería dificultades para la designación, toda vez que podría producirse un empate al momento de la elección de este nuevo integrante y podría ser designada una persona más acorde a los intereses de uno u otro jurado, lo que ocasionaría una eventual de-sigualdad en las fuerzas.
f) Finalmente, la opción consensuada fue integrar el jurado con el Presidente de la Comisión de la Cultura y de las Artes de la Cámara de Diputados o con el Presidente de la Comisión de Educación del Senado, dependiendo del premio de que se trate.
El numeral 2) del proyecto tiene por objeto modificar el artículo 10 de la ley Nº 19.169, sobre premios nacionales.
El artículo 10 vigente permite que el ministro de Educación y el rector de la Universidad de Chile deleguen su representación para integrar el jurado. El proyecto de ley aprobado en el primer informe también entregaba esta facultad al presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Sin embargo, atendido el hecho de que durante este segundo trámite reglamentario se aprobó eliminar la participación del rector de la Universidad de Chile, las diputadas Isabel Allende y Claudia Nogueira y los diputados De Urresti , Rojas y Vallespín presentaron una indicación, la cual se aprobó por unanimidad (cinco votos a favor), para adecuar la redacción a la norma ya aprobada en el numeral 1), de manera que el ministro de Educación y el presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes estén facultados para delegar su representación para integrar los jurados.
Finalmente, los numerales 3) y 4), que se incorporan en este trámite mediante indicación de las diputadas Isabel Allende y Claudia Nogueira y de los diputados De Urresti, Rojas y Vallespín, adecuan la norma vigente de la ley a las modificaciones ya aprobadas.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende.
La señora ALLENDE (doña Isabel).- Señor Presidente , en representación de la Comisión de la Cultura solicito a la Mesa que recabe el acuerdo de la Sala para que el proyecto no se discuta hoy, sino que vuelva a la Comisión, para un informe complementario, toda vez que nos han surgido algunas dudas.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- ¿Habría acuerdo para que el proyecto vuelva a la Comisión para segundo informe complementario?
Acordado.
FIJACIÓN DE PORCENTAJES MÍNIMOS DE EMISIÓN DE MÚSICA NACIONAL Y DE RAÍZ FOLCLÓRICA EN RADIOS. Primer trámite constitucional.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que fija porcentajes mínimos de emisión de música nacional y de raíz folclórica oral a la radiodifusión chilena.
Diputada informante de la Comisión de la Cultura y de las Artes es la señora Isabel Allende.
Antecedentes:
-Moción, boletín N° 5491-24, sesión 106ª, en 20 de noviembre de 2007. Documentos de la Cuenta N° 6.
-Primer informe de la Comisión de la Cultura y de las Artes, sesión 6ª, en 31 de marzo de 2009. Documentos de la Cuenta N° 22.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada informante.
La señora ALLENDE, doña Isabel (de pie).-
En nombre de la Comisión de la Cultura y de las Artes, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en moción de las diputadas señoras María Angélica Cristi , Marcela Cubillos y Marisol Turres , y de los señores Enrique Estay , Alejandro García-Huidobro , Javier Hernández , Juan Masferrer , Manuel Rojas , Ignacio Urrutia y Gastón von Mühlenbrock , que fija porcentajes mínimos de emisión de música nacional y de raíz folclórica oral a la radiodifusión chilena.
La idea matriz o fundamental del proyecto es promover la difusión de la música nacional, a fin de vigorizar esta expresión del arte nacional y la actividad laboral de sus creadores y expositores, para lo cual se pretende exigir a las radioemisoras la emisión diaria de un porcentaje mínimo de música nacional y de música de raíz folclórica y de tradición oral.
En cuanto a los fundamentos de la moción, cabe hacer presente que los autores señalan que una serie de expresiones musicales chilenas y muchos artistas nacionales han perdido vigencia debido a la falta de exposición de sus obras en los medios de comunicación masiva, en particular los radiales.
Afirman que si se aumentase la presencia de música nacional en la programación diaria de las radios, se catalizaría y fortalecería la demanda necesaria para vigorizar su desarrollo.
Por otra parte, se incrementaría la recaudación que por concepto de pago por la utilización de fonogramas para su difusión, correspondería a sus autores y/o ejecutores, sin implicar un mayor gasto para los Radiodifusores, por cuanto sólo se reemplazarían los pagos efectuados por este concepto a extranjeros, respecto de los cuales existe mayor difusión de su música.
Se hace presente que el control de la música emitida por la radiodifusión corresponde a la entidad de gestión colectiva denominada “Sociedad Chilena del Derecho de Autor”, SCD, la que mantiene vigente un eficiente y operativo sistema que permite, por una parte, conocer la nómina de canciones emitidas y, por la otra, recaudar los derechos correspondientes.
Voy a hacer un paréntesis para señalar que tuvimos la oportunidad de escuchar muchas veces a representantes de la Sociedad Chilena del Derecho de Autor cuando la Comisión de la Cultura discutió el proyecto de propiedad intelectual. Quedamos con la sensación de que es uno de los organismos ejemplares que existen en el país, dado que es una asociación voluntaria, pero que cumple un rol muy importante, ya que lleva un catastro eficiente y operativo para conocer la nómina de las canciones y los derechos correspondientes de sus creadores.
A su vez, los autores de la moción refieren que en el derecho comparado existen normas similares a las que se están proponiendo, es decir, que fijan porcentajes de emisión en radios para fomentar la difusión de las respectivas músicas nacionales. Entre otros, podemos mencionar los ejemplos de Argentina, Ecuador y países centroamericanos.
No me referiré a la forma en que está estructurado el proyecto, ya que los señores diputados tienen el informe en sus escritorios.
La Comisión aprobó en forma unánime la idea de legislar, ya que estamos completamente de acuerdo en la necesidad de que las radiodifusoras estén obligadas a emitir nuestra música, por los motivos señalados.
Las normas legales que modifica la iniciativa son el artículo 15 de la ley Nº 19.928, sobre fomento de la música nacional, que dispone que el Consejo de Fomento de la Música Nacional podrá celebrar convenios con entidades de radiodifusión, televisión u otras, con el objeto de que incluyan en su programación determinados porcentajes de música nacional; la ley Nº 17.336, sobre Propiedad Intelectual, y el decreto supremo Nº 368, de 7 de abril de 1987, del Ministerio de Justicia, que concedió personalidad jurídica a la mencionada Sociedad Chilena del Derecho de Autor .
Como dije, durante la discusión general el proyecto fue aprobado en forma unánime.
Luego de la discusión particular, la Comisión aprobó un artículo único que introduce los siguientes incisos tercero y cuarto al artículo 15 de la ley Nº 19.928.
El inciso tercero incorpora una norma que obliga a las radioemisoras a emitir en su programación diaria, al menos una quinta parte, es decir, el 20 por ciento, de música nacional.
El inciso cuarto propone que la cuarta parte de ese 20 por ciento de música nacional deberá corresponder a música de raíz folclórica y de tradición oral.
Por lo tanto, la Comisión propone a la Sala aprobar dichos incisos, porque cumplen con los objetivos señalados por los autores de la moción. Además, existe el precedente de otros países que utilizan este mecanismo para fomentar y potenciar su música nacional en las radiodifusoras.
Asimismo, decidió rechazar la inclusión de un inciso quinto en el artículo 15 de la mencionada ley Nº 19.928, porque consideró importante que no se establecieran horarios rígidos en la programación de las radioemisoras, con el objeto de facilitar la aplicación práctica de la norma.
Por lo tanto, en nombre de la Comisión de la Cultura, recomiendo que la Sala dé su aprobación al proyecto.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente , no cabe duda de que el folclor representa la expresión auténtica de una nación y exalta virtudes de su raigambre cultural.
Lamentablemente, como consecuencia de la irrupción de manifestaciones musicales foráneas, nuestras expresiones musicales han ido quedando un poco de lado. Es así como sus cultores han ido perdiendo preponderancia y reconocimiento debido a la pobre difusión de que son objeto sus obras.
La programación diaria de música folclórica en las radiodifusoras del país es reducida, lo que es reconocido por los autores de la iniciativa.
Por lo tanto, el proyecto busca incrementar la presencia de nuestra música en la programación diaria de las radios como una forma de fortalecer su demanda por parte de la población.
Quiero hacer un especial reconocimiento a las regiones del sur, ya que desde hace algunos años han incentivado la música folclórica, particularmente en colegios y en distintas instituciones que representan a sectores de la ciudadanía, como clubes de niños, adolescentes, adultos y adultos mayores dedicados al folclor, los que incluso cuentan con sedes apropiadas para la práctica de la música y de nuestro baile nacional, la cueca, y de otros bailes folclóricos. Lo que es una práctica en gran parte del país, en el sur de Chile tiene una relevancia especial. Así, constantemente, semana a semana, somos invitados especiales a eventos relacionados con la materia que regula este proyecto.
Adicionalmente, este proyecto apoyará a los autores e intérpretes nacionales, quienes verán aumentados sus ingresos. Quizá, no será en gran medida, pero recibirán un pago por concepto de difusión de sus fonogramas, lo cual no menoscabará el patrimonio de las radios, por cuanto sólo se reemplazarán los pagos que actualmente hacen a artistas extranjeros por el mismo concepto.
Los autores de este proyecto se basaron en legislación comparada que se aplica en numerosos países, como Australia, Filipinas, México , Nigeria , Francia, Israel y otros.
El proyecto incorpora dos nuevos incisos al artículo 15 de la ley sobre fomento de la música nacional. El mismo establece la obligación de que las radioemisoras emitan en su programación diaria al menos 20 por ciento de música nacional. El segundo propone que la cuarta parte de ese 20 por ciento deberá corresponder a música de raíz folclórica y de tradición oral.
El proyecto establece una fórmula para integrarse a la globalización, pero manteniendo firmemente nuestras costumbres, tradiciones y manifestaciones culturales en su más amplio concepto, de manera de no perder nuestra identidad. Así como recogemos lo bueno de otras latitudes, también es bueno promocionar lo nuestro, lo cual impulsamos a través de este interesante proyecto.
Por lo tanto, anuncio mi apoyo a esta iniciativa y felicito a sus autores.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal.
La señora PASCAL (doña Denise).-
Señor Presidente , el proyecto permitirá apoyar especialmente a radios locales ubicadas en las zonas más alejadas de las capitales regionales, particularmente de Santiago, puesto que podrán hacer una difusión real de la música nacional y del folclor. Hago esta distinción, porque indiscutiblemente no toda la música nacional es folclor. En el norte, en el centro, en la zona sur y en la isla de Pascua existen distintos tipos de música folclórica, con influencias extranjeras y nacionales. Al fin y al cabo, eso es música chilena, pues la música folclórica propiamente tal es la que ha transcendido en forma oral y anónima a través de las generaciones y representa la cultura tradicional chilena. Por lo tanto, es sumamente importante que este tipo de música tenga un espacio en las radios. Vemos que en la mayoría de las radios la música ranchera ha pasado a ocupar un espacio muy importante. Ella se instaló hace décadas en el país y ha pasado a ser parte de la idiosincrasia de nuestro pueblo.
Muchas veces, a los que han tratado de mantener el folclor en los medios radiales les ha resultado muy difícil. En Chile, asociaciones de periodistas y de difusores de radio han hecho el esfuerzo de mantener en el aire algunas horas de programación folclórica. Sin embargo, la mayoría de ellas han tenido que ceder porque no tienen auspiciadores. Las radios, en general, funcionan mediante los auspicios. Por eso, en la medida en que se obligue a las radios a emitir en su programación diaria al menos 20 por ciento de música nacional del cual al menos el 25 por ciento deberá corresponder a música de raíz folclórica, existirán los auspicios. Por lo tanto, felicito a los autores de esta iniciativa, que obligará a las radios a difundir nuestra música.
En mi distrito hay grandes conjuntos que no tienen los espacios para difundir su maravilloso trabajo. Me refiero en especial a grupos de jóvenes, nacidos en poblaciones y en escuelas municipalizadas, que han perfeccionado sus manifestaciones artísticas y, sin embargo, no aumentan con el espacio para difundir su música.
Junto con plantear la necesidad de que las radios difundan la música nacional y la folclórica, sería importante también estudiar en el futuro una fórmula para apoyar a grupos de jóvenes emergentes y que poseen iniciativa propia, muchos de los cuales son muy buenos músicos, pero que, a veces, terminan frustrados porque no tienen con qué financiar sus carreras. Conozco a un grupo de jóvenes guitarristas, cuyos integrantes han tenido que estudiar otras carreras para mantenerse y continuar con la práctica de su música.
Si bien ésta es una gran iniciativa, también debemos preocuparnos de sacar adelante a jóvenes que tienen un espíritu musical, dándoles las posibilidades y alternativas necesarias para que cuenten con espacios de difusión.
Represento a una zona donde aún creemos que nuestras raíces culturales y nuestro folclor son parte de nuestra idiosincrasia y desarrollo. Por eso, tratamos de que no se pierdan; que se mantengan en el tiempo, porque esa riqueza nos hará cada día un país más grande.
Finalmente, anuncio mi voto a favor del proyecto y felicito a sus autores.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Andrés Egaña.
El señor EGAÑA.-
Señor Presidente , como expresaron los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, el proyecto es muy importante, porque busca difundir nuestra música.
Si analizamos lo ocurrido en el último tiempo, en especial en el medio radial, veremos que la tecnología ha permitido la expansión las ondas de radio, por lo que han ido desapareciendo las radios locales. En efecto, ahora las cadenas nacionales transmiten vía satélite y la parrilla programática se hace en el nivel central, por lo cual, la programación de muchas radios obedece más a la realidad de la Región Metropolitana, pero llega a distintos lugares del país, entre ellos, a sectores rurales, donde nuestra música folclórica sí es muy difundida.
La iniciativa pretende fijar porcentajes mínimos de emisión de música nacional y de raíz folclórica oral a la radiodifusión chilena.
Sin embargo, echo de menos dos cosas. Por una parte, no se establece cuál será el ente que controlará el cumplimiento del porcentaje que se exigirá a las radios. Por eso, la Archi organismo que agrupa a todas las radios chilenas, debiera tomar un papel activo en esta materia. No digo que realice un control exhaustivo de los cientos de radios nacionales, pero en su página web podría publicar información de las radios que cumplen con la norma en discusión, que espero sea aprobada por la Cámara.
Lo que proponemos es igualar la situación chilena con la que se da desde hace muchos años en otros países, como en México o en naciones centroamericanas. La música tropical, en el caso de Centroamérica, y la música mexicana se han mantenido por muchos años, y con una gran penetración en el resto del mundo hispano, porque los países que las cultivan han defendido su folclor. Ellos defienden y difunden a sus artistas. Tanto en México como en Centroamérica son muy estrictos. No cualquier persona puede llegar y actuar en sus escenarios, porque establecen una serie de limitaciones.
Por lo tanto, anuncio que votaremos a favor del proyecto, pues apunta a difundir nuestra música nacional y folclórica.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Álvaro Escobar.
El señor ESCOBAR.-
Señor Presidente , éste es un proyecto cuyos objetivos hemos estudiado y discutido en la Comisión de la Cultura y de las Artes, como bien lo explicó, de manera muy clara, la diputada señora Isabel Allende .
Sin embargo, quiero hacer un alcance sobre la difusión de la música en general y sobre la música nacional en particular, cuestión que rara vez es abordada cuando hablamos de la difusión de las artes.
Los músicos, en este caso en particular, son trabajadores, y en este trabajo hay mucho de inspiración. Entonces, la creación de un tema no es un mero estornudo; cuesta un poquito más que eso. Se trata de traducir la inspiración y, a la vez, provocar la inspiración en el otro.
De todo este trabajo surge un catálogo de productos, de temas, de canciones, que hacen que, al final de cuentas, la vida sea distinta.
La vida sería distinta, por ejemplo, si la canción “Mira niñita”, de Los Jaivas, no existiera; o si la canción “Yesterday”, de The Beatles, no existiera.
¡Por Dios que sería distinta la vida si no existieran estos temas musicales!
Pero eso es trabajo.
Por lo tanto, cuando en 1998, en el Mensaje del Presidente de la República que inicia el proyecto de ley sobre Fomento de la Música Nacional, se dice, con todas sus letras, que menos del 10 por ciento, reitero, menos del 10 por ciento de la música que se toca en nuestras radioemisoras es chilena, nos vemos enfrentados a un problema, porque eso quiere decir que no se está difundiendo la música nacional. Más aún, nos vemos enfrentados a un problema laboral serio, por cuanto la radio es el escenario de los músicos.
Ustedes pensarán en Viña del Mar o en otros festivales que se realizan en sus respectivos distritos, o en sus comunas, pero, en definitiva, el escenario de estos trabajadores es la radio.
Músico que está en ese escenario -que es el espectro radioeléctrico utilizado por las radios para salir al aire-, es un músico escuchado y valorado. Es allí donde se genera toda una cadena de valor, porque se hace conocido y será considerado para tocar en otros escenarios y, por cierto, se convertirá en un músico al cual le toquen sus canciones y le compren sus discos. Es allí donde se crea una cadena de valor relacionada con el hecho de que el músico pueda lucir y difundir su obra a través del espectro radioeléctrico, vale decir, la radio.
En consecuencia, invito a considerar este aspecto al momento de votar, porque en ello hay algo tremendamente importante, que tiene que ver con la protección de nuestro patrimonio cultural; que tiene que ver con la difusión, con la proyección, incluso, de la obra musical nacional.
Sin embargo, como he planteado, persiste la idea del problema laboral, porque los músicos, en Chile, no viven de su trabajo.
Pocas veces he visto, en la discusión de algún proyecto de ley, a personas tan emocionadas al momento de agradecer una iniciativa de esta naturaleza, justamente, porque incide en la posibilidad de que puedan dedicar su vida a la música.
¡Claro! Poder vivir de esto; vivir de aquello que han elegido ejercer.
Por lo tanto, no perdamos de vista la perspectiva laboral que hay aquí. Incluso, desde ese punto de vista, 20 por ciento es poco. Imagínense ustedes que nos dijeran, por ejemplo, considerando el espectro radioeléctrico -que por lo demás es un bien nacional de uso público-, que en los hospitales públicos chilenos, de cien profesionales que allí se desempeñan, por lo menos veinte deban ser chilenos. Ochenta pueden ser extranjeros, pero veinte tienen que ser chilenos. Nos parecería raro ¿verdad?
Eso es lo que está en discusión ahora, es decir, que de cien temas que se van a escuchar en la radio, ochenta sean extranjeros y, apenas, veinte chilenos.
En la ley que regula la televisión hay una norma que no se discute, cual es que el 40 por ciento de la producción emitida debe ser nacional. Repito, 40 por ciento, no 20. Este proyecto de ley, originado en moción, apenas pide un 20 por ciento.
Bueno, será un paso, porque, por el momento, no hay obligación de emitir ningún porcentaje de música nacional.
Creo que éste es un paso importante. No me gusta decirlo, pero es un paso importante. Espero que se note en la votación de esta mañana.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.
El señor ROJAS.-
Señor Presidente , como autor de este proyecto, debo decir que nos llena de satisfacción que hoy se esté tramitando, porque, como han manifestado mis colegas, trae aparejadas varias cosas.
Se puede debatir sobre este famoso mercado que, muchas veces, dejamos en libertad de acción. Las radios también actúan en él y por eso discutíamos con algunos colegas respecto de la obligatoriedad de transmitir música chilena. Podemos compartir que este mercado se regule por sí solo, pero también es necesario entender que la globalización en la cual estamos insertos tiene elementos positivos y negativos. La invasión que nos llega desde el exterior nos puede hacer perder nuestra identidad. Y uno de los aspectos de esa identidad es, justamente, la música. Si visitamos la zona norte del país, que represento, constataremos que la presencia de la música peruana y boliviana es avasallante, y lo mismo ocurre con la cumbia en el sur o con las rancheras en otras partes del país, expresiones musicales que se identifican con otras nacionalidades, pero no con la nuestra.
La moción que originó este proyecto expresaba que el objetivo era fomentar la música chilena, pero no podemos exigir que la difusión se realice en un horario determinado. En la actualidad, algunas radios transmiten música chilena, pero lo hacen al inicio o al término de su programación, cuando el rating no funciona.
El diputado Egaña señaló que a quienes nos sentimos bien chilenos nos alegra escuchar y nos eleva el espíritu que, al menos, en septiembre se difunda música chilena. Pero no debe divulgarse sólo en ese mes, pues existen expresiones artísticas de nuestros creadores que, lamentablemente, no tienen cabida en las radios, lo que ha dificultado mantenerlas.
Es preciso buscar los mecanismos necesarios para apoyar nuestra música. Quizás a algunos no les guste que se regule tanto esta materia, pero es un camino para no perder nuestra identidad. Estoy orgulloso de ser uno de los autores de la moción, porque no queremos perder nuestra identidad, sino reforzar la música chilena.
Por otra parte, hemos luchado mucho para que los fondos de desarrollo de la cultura se entreguen y así se despliegue la actividad cultural en todas las regiones. ¿Qué pasa actualmente? El gobierno financia proyectos de muchos de nuestros artistas, gracias a los cuales producen discos compactos en los que plasman su creación, pero después no hay difusión de ese trabajo. Por eso, queremos que en el Fondart también se consideren recursos para difundir la música y, de esa forma, defender lo nuestro. Así de simple: se trata de defender lo nuestro.
Comparto lo señalado por el diputado Escobar en el sentido de que transmitir música por la radio tiene un valor agregado, pues genera recursos al artista, lo cual le permite reproducir más su arte y, además, subsistir gracias a él, lo cual es muy difícil en Chile.
Existen mecanismos eficientes y operativos, como los que maneja la Sociedad Chilena del Derecho de Autor, que permiten recaudar los derechos correspondientes de acuerdo a la cantidad de veces que se emite una canción. Esto ni siquiera implica un perjuicio para las radioemisoras, por cuanto estas ya pagan por la música emitida de artistas extranjeros. Queremos flexibilidad y entendimiento -de hecho, ése es el objetivo que busca el proyecto-; no vulnerar los derechos de alguien.
Tenemos que difundir nuestra música y hacer uso de todos los espacios necesarios. Incluso, cuando se inició la tramitación de esta iniciativa en la Cámara de Diputados, pedimos que se difundiera por el canal de televisión el trabajo de artistas de regiones. Tengo el orgullo de haber traído a varios artistas de la Región de Antofagasta, cuya obra fue difundida por nuestro canal de televisión. Espero que nuestra radio on line también lo haga.
Aunque entiendo que la obligatoriedad que establece este proyecto a las radioemisoras de emitir 20 por ciento de música nacional puede generar cierta polémica, también se permite la flexibilidad para que distribuyan ese porcentaje en su programación.
Espero que votemos a favor el proyecto, para que defendamos nuestra música chilena.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Ascencio.
El señor ASCENCIO.-
Señor Presidente , sin duda, todos votaremos a favor este buen proyecto, que tiene la clara intención de preservar los derechos de los autores nacionales, lo cual, tal como lo señaló el diputado Álvaro Escobar , es muy positivo. Además, como manifestó el diputado Manuel Rojas , tiene el evidente propósito de defender nuestra cultura.
Vengo de Chiloé, una zona conocida fundamentalmente por su identidad cultural, con habitantes ubicados en un territorio que, además del idioma común, tienen una particular forma de relacionarse entre sí, de asociarse de vestirse, con una gastronomía propia, con una especial forma de mirar el mundo, con mitos y leyendas, y una personal forma de expresarse a través de la música.
En Chiloé se escucha, principalmente, música folclórica o de esa raíz; No es sólo música nacional, sino una forma de expresar las penas, alegrías, sentimientos y de plasmar la vida cotidiana en relatos musicalizados, que dan una identidad a sus habitantes.
Esta iniciativa se inspira en la idea de cuidar la identidad en un mundo absolutamente globalizado, que tiende a uniformar todas nuestras características y en que, además, los medios de comunicación son comunes. Alguien en el sur, en el norte o en cualquier parte del país puede recibir vía satélite, en la televisión, impactos culturales a su forma de ser o manifestaciones que no forman parte de su cultura y cotidianidad. Esos son los efectos de lo que nos entregan hoy los medios de comunicación.
Por lo tanto, es preciso respaldar el proyecto.
Sin embargo, debo expresar a los autores de la moción, con mucho respeto, -aclaro que valoro mucho el hecho de que la hayan presentado-, que la iniciativa me parece un poco tímida, fundamentalmente con nuestra música folclórica. Parece que nos da un poco de vergüenza obligar a los dueños de radioemisoras a que difundan música folclórica o de esa raíz. Quizás por esa razón se establece un porcentaje de sólo 20 por ciento destinado a música nacional, y de ese porcentaje, una cuarta parte deberá corresponder a música folclórica.
¡Pero si deberíamos sentirnos orgullosos! ¿Por qué, por ejemplo, la televisión, que es un instrumento tan importante y extraordinario de difusión, no les entrega “pantalla” a nuestros autores, a quienes defienden los diputados Álvaro Escobar y Manuel Rojas ? Esos creadores necesitan difusión y aparecer en la televisión, para que su música sea conocida respetada y valorada. Sin embargo, establecemos la obligación sólo a las radioemisoras, porque, al parecer, nos da un poco de vergüenza decirle a los medios de televisión que en sus programas deben transmitir un porcentaje de música nacional y folclórica, porque ahí nos meten el rating. De repente, siento que somos un poquito tímidos. Tendríamos que haber apostado con más fuerza no sólo a hacer obligatorio a las radioemisoras la transmisión de música chilena, sino que también a otros medios de comunicación que pueden ayudar a la difusión de nuestros artistas, de nuestra música, de nuestra forma de ser y, en definitiva, a fomentar nuestra identidad cultural.
La Democracia Cristiana va a votar a favor el proyecto y esperamos que sea aprobado por unanimidad, sin perjuicio de reconocer que esta materia se puede perfeccionar en el tiempo.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Lily Pérez.
La señora PÉREZ (doña Lily).-
Señor Presidente , creo que debemos ser francos respecto de esta iniciativa, porque es un proyecto de cuota que promueve una acción positiva para crear un hábito que no existe en nuestro país, que es la difusión y promoción de la música nacional. Esa es la perspectiva que debemos dar al proyecto. Espero que esta Sala actúe en consecuencia cuando votemos, por ejemplo, una cuota de participación de mujeres en política, o definamos por ley la inclusión al trabajo de personas con discapacidad. En eso también tendremos que ser coherentes, porque lo que hoy estamos votando es una cuota, que no critico, sino que, por el contrario, la apoyo.
Quiero felicitar a los autores del proyecto, porque creo que da conciencia e ilumina sobre algo que es real. En Chile se habla mucho de las tradiciones, del folclor nacional, de lo importante que es la chilenidad, pero sólo se destaca para las Fiestas Patrias o para el 21 de Mayo, cuando con ocasión de la celebración de nuestras Glorias Navales se realiza alguna actividad relacionada con ello.
Considero positivo el proyecto desde todo punto de vista; tal vez, un fanático del libre mercado diría que impulsarlo es una tremenda contradicción, porque va en contra de toda la lógica del libre mercado extremo, en términos de creer que es el que regula, incluso, lo que la gente ve o escucha. Estoy convencida de que tenemos que crear espacios con acciones positivas, en este caso en particular, para generar un hábito, una costumbre, ganas y un gusto adquirido hacia nuestra música nacional, que hoy está casi ausente. Eso es positivo para los autores chilenos, para la radiodifusión chilena y también para la venta y la promoción de nuestros artistas nacionales.
La bancada de Renovación Nacional votará a favor, pero voy a pedir la misma consecuencia cuando votemos acciones positivas para la inclusión de personas con discapacidad en el ámbito laboral y para que más mujeres y gente joven participe en política.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.-
Señor Presidente , quiero hacer un planteamiento desde una óptica distinta. La concentración económica en el país ha sido extraordinariamente grave. Hay tres cadenas de farmacias que se reparten el mercado, hay dos o tres cadenas de supermercados que se reparten el mercado, y en la radiodifusión también ocurre algo similar. La gran mayoría de las cadenas nacionales de radiodifusión pertenecen a grupos extranjeros. Por lo tanto, uno puede entender que sus dueños quieran transmitir la música que venda en favor de sus propios intereses.
Considero relevante esta iniciativa, porque incorpora desde el Estado de Chile una mirada para defender nuestro patrimonio y cultura, ya sea de artistas o cantantes populares que toquen canciones melódicas, o, como dice el proyecto, un porcentaje para difundir nuestro folclor. Además, porque la radiodifusión, sobre todo la satelital que llega a todo Chile, es de propiedad extranjera. Sólo las radios locales y regionales tienen una participación chilena, pero su difusión alcanza solamente el ámbito comunal; algunas llegan a las provincias, pero muy pocas a la región.
El proyecto introduce una visión de nuestro propio mercado en el mercado de la radiodifusión y obliga a quienes lo dirigen a incorporar también a nuestros artistas. Es importante que el Estado regule la actividad económica en las distintas áreas y, si bien ésta pareciera no ser económica, implica una importante acción en el ámbito de la cultura y en el incentivo del gusto por lo nuestro, por lo propio.
En los distintos actos que se celebran en regiones actúan conjuntos que tocan cuecas y llama la atención que no son muchos los chilenos que la saben bailar, sobre todo, los jóvenes. De esa manera se pierde parte de nuestro folclore, de nuestra propia identidad en manos de culturas que no nos pertenecen, porque en los medios de difusión, tanto televisivos como radiales, no se transmite como debiera este tipo de música.
Me parece importante este proyecto, como también el que está en trámite sobre Televisión Nacional. Es necesario aplicar normas como ésta y que se obligue a los directivos de Televisión Nacional a tener en pantalla un cierto porcentaje de artistas chilenos para incentivar nuestra cultura e identidad.
La bancada Radical dará su apoyo al proyecto, porque tiene una mirada de Estado para preservar lo que es nuestro y lo que nos importa a todos los chilenos.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado don Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI.-
Señor Presidente , este proyecto constituye uno de los aciertos logrados gracias a la creación de la Comisión de la Cultura y de las Artes, iniciativa que fue muy resistida por tratar materias que antes veía la Comisión de Educación. Ello permitió discutir un proyecto como éste. Si hubiera estado en Educación, jamás había llegado a la Sala.
Me parece bien el proyecto, pero debemos hacernos una autocrítica como país, porque si tenemos que implementar una ley para difundir nuestras raíces, nuestro folclor, tenemos algún problema de base que va mucho más allá de la difusión radial de temas folclóricos.
Éste es un tema cultural y para resolver el problema de fondo debemos apuntar a un proyecto que refuerce la educación. Por ahí podríamos empezar a influir en nuestros jóvenes, de manera que no miren tanto hacia el país del norte, sino que nos miremos a nosotros mismos. Si contamos con una mejor educación en este ámbito desde pequeños, ello nos permitirá cambiar el tema cultural de las raíces folclóricas. La idea es posibilitar que nuestros jóvenes entiendan nuestras tradiciones y nuestro folclore de una manera distinta.
Me ha llamado mucho la atención, por ejemplo, que en el colegio al que asisten los hijos de mi segundo matrimonio sea obligatorio aprender a bailar cueca, pero ocurre que no en todos los colegios es obligatorio.
El proyecto constituye un paso adelante, pero no puedo dejar de decir, con mucho pesimismo, que las leyes no cambian las culturas.
Votaré a favor, pero también debemos tomar iniciativas para cambiar nuestra orientación cultural y nuestro sentimiento nacional, porque creo que hay muy pocos países que requieren de una ley para mantener sus tradiciones.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Sergio Bobadilla.
El señor BOBADILLA.-
Señor Presidente, adhiero al proyecto con mucho entusiasmo y felicito a sus autores, porque iniciativas de esta naturaleza contribuyen a preservar nuestras tradiciones y nuestras costumbres. Ninguno de los presentes puede tener una opinión en sentido contrario.
Como alcalde de una comuna rural por muchos años, fui testigo de que la gente del campo vibra con nuestras tradiciones y costumbres. Estoy convencido de que, sin lugar a dudas, la música es un vehículo, un medio eficiente por excelencia para proyectar nuestras costumbres y tradiciones a las futuras generaciones.
Votaré a favor el proyecto, pero a diferencia de otros colegas -cuya opinión respeto- que han manifestado que un 20 por ciento de la programación es muy poco para difundir la música nacional, creo que peor es nada, porque hoy las radios no tienen obligación alguna de emitir nuestra música. Aun cuando sea poco, creo que 20 por ciento es mejor que nada.
Sin embargo, me queda una pregunta: ¿qué pasa con el resto de los medios de comunicación, en especial la televisión? Quizás, deberíamos tramitar una iniciativa orientada en tal sentido, para que también nuestros autores, nuestros compositores, tengan un espacio que les permita difundir a través de medios de comunicación masivos nuestras costumbres y tradiciones mediante la música.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.-
Señor Presidente , es importante discutir este proyecto en el marco de sus objetivos. Se ha argumentado que uno de ello es la difusión de la música nacional, a fin de vigorizar esa expresión de arte nacional; pero, además, la actividad laboral de sus creadores y expositores, para lo cual se pretende exigir a las radioemisoras la emisión de un porcentaje mínimo de música nacional o folclórica.
Es conveniente situar el objetivo, porque todos estamos de acuerdo en el fomento de la música nacional, pero también debemos hacer hincapié en la dimensión laboral.
El diputado Álvaro Escobar hizo una clara alusión a ese aspecto, pues en la medida en que haya mayor difusión, existe mayor cantidad de artistas que pueden poner sus creaciones a disposición del público, de sus auditores.
La legislación debe seguir avanzando para proteger en el ámbito laboral a los creadores, no sólo deleitarnos con su música, sino también entender que detrás de ellos hay familias que deben vivir.
El proyecto, que votaremos a favor, debe mirarse desde una perspectiva de legislación cultural, materia en la que el país ha avanzado. Hace pocos minutos, en la sesión de la Comisión de Agricultura se distribuyó un compendio de legislación cultural chilena. Lo recomiendo, porque, ¡vaya que es importante la cantidad de avances realizados para proteger y fomentar las artes y la cultura!
A parte de este proyecto, también está en discusión, y seguramente aprobaremos a la brevedad, otra moción que presentamos con un conjunto de diputados, denominada la ley de los teloneros, cuyo objetivo es establecer, en aquellos espectáculos masivos que se llevan a cabo con tanta frecuencia en el país para deleite de muchos, que quienes comiencen y teloneen esos conciertos sean artistas nacionales, adecuándonos a la legislación internacional que avanza en ese sentido. En caso de que no lo puedan hacer por razones técnicas, que un porcentaje de la recaudación se destine a la difusión del arte, de la música, de la cultura. Hemos avanzado en esa perspectiva.
El proyecto en debate es muy simple, consta de un artículo único, cuyo inciso segundo dispone que las radioemisoras, en su programación fonográfica diaria, deberán emitir al menos una quinta parte -20 por ciento- de música nacional.
Eso es un avance, no nos pongamos normas maximalistas que muchas veces no cumplimos. Lo importante es que se cumpla, que sea un éxito y constituya un beneficio para las radioemisoras, y que a través de la Archi, de la Sociedad Chilena de Derechos de Autor y de otras instancias, se fiscalice su cumplimiento.
Asimismo, que el público, los auditores de las radios, vayan comprendiendo la necesidad y la importancia de contar con ese porcentaje de música chilena.
Además, establece que un cuarto de dicho porcentaje debe corresponder a música de raíz folclórica y de tradición oral, cosa de enorme importancia. Esto permite democratizar el dial, avanzar en mayor cobertura, mayor diversidad, no tener una colonización cultural internacional a la que muchas veces nos vemos expuestos con el rating.
Quiero recoger dos antecedentes que han surgido de la discusión y que es importante consignar.
Hemos estado hablando de las cuotas; la diputada Lily Pérez señaló con mucha fuerza que también debemos tener la posibilidad de establecer cuotas en materia de participación de mujeres en la actividad pública y política. Le doy todo mi apoyo.
Pero también deben estar presentes en el Congreso Nacional y en otras instancias de decisión pública los pueblos originarios y los discapacitados. Apoyaremos absolutamente esa iniciativa.
Por último, tenemos que hacernos cargo de la opinión respecto de cuotas en la televisión abierta y en la digital. Debemos avanzar para tener ahí un porcentaje de programación chilena, pero con el coraje suficiente para no sucumbir a las presiones de los directorios que, simplemente, pretenden manejar un rating a costa de cualquier programación.
No hay problemas en proteger lo nuestro, como la música, los artistas y los trabajadores que se desempeñan en el ámbito de la música y la cultura, sobre todo con coherencia para favorecer a todos quienes hacen arte y cultura en el país.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Esteban Valenzuela.
El señor VALENZUELA.-
Señor Presidente , sólo para felicitar a los autores de este fantástico proyecto y rendir un homenaje, sin ironía, a la UDI.
El diputado Escobar tenía una inquietud respecto de las radios cuya especialidad es transmitir música docta, para las cuales tal vez va a ser mucho esfuerzo transmitir 20 por ciento de música folclórica. Por eso, pensamos que hay mucho por descubrir, pues existe música docta de Agustín Letelier, de Inti Illimani y de una infinidad de autores. Esto obligará a las radioemisoras a indagar sobre nuestros tesoros culturales desconocidos, como el canto a lo humano y a lo divino.
Como parte de la tradición, debemos recordar algunos nombres, como Miguel Davagnino , de la Radio Chilena y la Radio Rancagua, que siempre han estado al rescate de la música nacional. Algunas radios, como la Biobío a medianoche, tienen la costumbre de emitir música nuestra antes de sus informativos.
Quiero hacer presente que aquí hay un viraje histórico. Estoy de acuerdo con lo que expresó la diputada Lily Pérez . La UDI presenta un proyecto que propone cuotas, no es dirigista y deja en evidencia que es posible fomentar bienes públicos. Por eso, fue aprobado en forma unánime por la Comisión de la Cultura y las Artes. Espero que este viraje abra nuevos caminos para mejorar nuestra democracia.
Quiero comentarle al diputado Bobadilla , quien preguntaba por qué no hacíamos esto en televisión, que en el debate del proyecto sobre Televisión Nacional no hubo caso de convencer a los diputados de la Alianza para exigir que haya un portador público en la televisión digital, un poco de canales educativos y que transmitan el Canal de la Cámara de Diputados por algunas de sus señales. Es muy importante el concepto de cuotas, de afirmación positiva e, incluso, a la diputada Pérez le propongo presentar un proyecto de cuotas para incluir a las minorías en el Congreso y en el sistema electoral.
Me alegra la filosofía que hay detrás de este gran proyecto. Ojalá que este viraje sea pragmático, positivo, de enriquecimiento de visiones y que se exprese muy bien en esta programación de la cultura nacional en la radio.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Correa.
El señor CORREA .-
Señor Presidente , la música y sus agregados, como el canto y la danza folclórica, es una de las actividades que más distingue a un pueblo de otro. Cada país tiene una música y una danza propias. Por ello, preocupa el hecho de que nuestra música tenga tan poca difusión a través de los distintos medios de comunicación, especialmente de la radio.
El fomento de nuestras actividades culturales debe incrementarse a como dé lugar. Las radios que se escuchan en todo el país no emiten música folclórica; tal vez, en los sectores rurales se difunda más, pero lo que más se escucha allí es la música mexicana, que gusta mucho a nuestro pueblo. Tal vez, alternándolas sea posible que tenga más aceptación nuestra música.
Llama la atención que esto tenga que hacerse a través de un proyecto de ley, en circunstancias de que el gusto por nuestras tradiciones ha ido aumentando a nivel nacional.
Cuando recorremos nuestros distritos, vemos que en todos los actos escolares hay niños que bailan cueca; incluso, los de kindergarten. Los padres y apoderados se esmeran por tenerle el traje al niño o a la niña, aun en sectores muy pobres. Ese hecho revela que hay interés al respecto y que nuestro baile nacional gusta.
A mi juicio, este proyecto viene a solucionar el problema que se presenta más bien en las radios nacionales, en las cuales la música chilena está ausente. Felicito a sus autores y anuncio mi voto favorable.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente , le pregunté al diputado Escobar por qué era tan necesaria esta ley, en circunstancias de que escucho permanentemente música nacional y folclórica. Me respondió que hay una gran diferencia entre las radios locales de regiones y las nacionales.
De lo planteado por la diputada Lily Pérez y el diputado Alfonso De Urresti , se puede deducir que esta iniciativa es muy semejante a una ley de cuotas. Creo que así es. Pero si analizamos una ley de cuotas para la participación de mujees en política, comprobaremos que se nos asignan los distritos en los cuales no podemos ganar o se sabe que vamos a perder. Ésa es la complicación de la ley de cuotas.
¿Qué va a ocurrir con la cuota de música nacional y folclórica asignada a las radios? Que va a ser transmitida a las cinco o seis de la mañana, cuando nadie las escucha.
En esa lógica, quiero decir a los diputados autores y a la colega informante, con quien conversé, que es muy interesante el tercer inciso que votaron en contra, que pasaría a ser inciso quinto del artículo 15 de la ley Nº 19.928, precisamente porque regula la ley de cuotas en el sentido de que la gente escuche, aprenda y sea capaz de internalizar lo que significa la música nacional, de raíz folclórica y la tradición oral.
Por eso, aclaro que la iniciativa no es una complicación para las radios regionales, pues este tipo de música tiene gran difusión allí. Sin embargo, me atrevo a afirmar que será un fracaso si no fijamos un horario de transmisión. Se me ocurre que las radios nacionales van a emitirla de madrugada, como a las cuatro, cinco o seis de la mañana, sólo para dar cumplimiento a la norma, al igual que la ley de cuotas que deseamos aprobar.
De igual manera, felicito a los autores del proyecto, pero deberíamos perfeccionarlo a fin de que cumpla su objetivo.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros.
El señor BARROS.-
Señor Presidente , el sábado estuve en Nilahue Cornejo, en la comuna de Pumanque de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, presenciando un documental sobre la historia del pueblo, contada por sus propios protagonistas. A ese lugar, antes se llegaba sólo por caminos de tierra, ahora se va a inaugurar un camino pavimentado y una escuela. Alguien le dijo a la historiadora, que es hija del lugar: “Gracias por poner a salvo nuestra identidad”.
Como dijo la diputada señora Alejandra Sepúlveda , algunas radios locales permanentemente transmiten música folclórica, en especial las de Colchagua y Cardenal Caro. Además, las radios de mi distrito transmiten en directo el Festival de la Cueca Inédita que se realiza en Santa Cruz. Por eso, nos extraña que debamos legislar sobre esta materia, pues en muchas regiones se escucha con entusiasmo nuestra música nacional y folclórica.
Por lo tanto, voy a poner énfasis en la defensa de las pequeñas radios locales que cumplen con el propósito de reflejar, con nitidez, los valores culturales del valle central o del sur, y que, muchas veces, en el escenario centralista de Santiago, se pierden.
Con el objetivo de rescatar y conservar nuestra identidad, es decir, nuestra esencia, se deben presentar proyectos de ley que busquen regular con identidad el progreso de las comunas y que los chilenos podamos vivir como en Colchagua, como lo hacen la diputada Sepúlveda, el diputado Masferrer o quien habla.
Felicito a los autores de esta iniciativa, que votaré a favor.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Roberto León.
El señor LEÓN.-
Señor Presidente, sin duda, estamos todos de acuerdo con el objeto de este proyecto de ley.
Comparto la idea de transmitir música folclórica chilena en todas las radios y lo dicho por la diputada señora Sepúlveda respecto de la utilidad práctica del proyecto. El hecho de rechazar el inciso quinto de la iniciativa dejará al arbitrio de los programadores en qué momento y durante cuánto rato se podrá escuchar música folclórica.
Lo anterior, me hace recordar que hace algún tiempo se dispuso que por televisión se transmitiera un programa cultural, el que lamentablemente, con el correr de los años, desapareció. Se argumentó que no lograba el rating suficiente para continuar.
Debemos reconocer que durante las Fiestas Patrias es cuando más escuchamos música folclórica, pero después la cosa empieza a cambiar, pese a que en algunas radios locales se mantiene algo de dicha música. Si efectuamos un análisis un poco más fino sobre el tema, las rancheras se escuchan más que las tonadas y cuecas. Sin embargo, pese a los inconvenientes, estamos avanzando.
Felicito a los autores de la iniciativa, pese a que me preocupa, y tal vez tengamos que presentar una indicación respecto de qué sucede si no se cumple esta normativa, porque no se contempla una sanción, una medida de coerción o una invitación a su cumplimiento. Es cierto que para el cumplimiento de las normas se presume la buena fe. Estamos de acuerdo, pero hay un aspecto económico de por medio. Seguramente, nos vamos a encontrar con representantes de algunas cadenas nacionales de radioemisoras o de radios importantes que van a decir que esos programas, y a tales horas, no van a contar con auspiciadores. Lamentablemente, el proyecto no contempla sanciones por no cumplir o un premio por cumplir. Aquí noto un vacío.
Comparto lo dicho por la diputada Sepúlveda respecto de que vamos a estar muy contentos con que el proyecto se convierta en ley de la República. En los distritos rurales vamos a anunciar, con mucha alegría, que el Parlamento chileno le ha dado su aprobación, pero, a la hora de la verdad, la vida es como es y los programas deben financiarse. No me cabe duda de que el vacío, al no aprobar el inciso quinto y no contar con una indicación referida al apercibimiento para obligar al cumplimiento de la norma, puede dejar en letra muerta esta gran iniciativa.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende.
La señora ALLENDE (doña Isabel).-
Señor Presidente , ahora voy a emitir mi opinión, luego de haber sido diputada informante .
Felicito a los autores de la moción, y me alegro de que se haya producido un giro en una discusión, que comenzó hace algunos años, cuando logramos crear el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
En nuestro país, nos hemos dado cuenta de que sin cultura no hay desarrollo. Por lo tanto, es fundamental invertir y destinar recursos para promoverla en sus distintos ámbitos.
Con esta iniciativa estamos dando una señal concreta de que es fundamental motivar, potenciar y dar a conocer nuestra música en las radioemisoras a partir de un porcentaje obligatorio, que es perfectamente posible de cumplir.
Hice mención a la Sociedad Chilena del Derecho de Autor, SCD, cuyos integrantes están perfectamente capacitados para llevar un registro sobre los derechos de autor. Cualquier institución está obligada a presentar mensualmente un informe, porque son los encargados de cobrar el derecho de autor que se le entrega al creador o a los intérpretes. Por lo tanto, no habrá problemas en ese aspecto.
Varias voces se han levantado, y me sumo a ellas, en el sentido de que, en el futuro, en forma transversal podamos debatir la idea de que Televisión Nacional también pueda incorporar un porcentaje obligatorio de música nacional. Es el momento, pues se está discutiendo un proyecto de ley sobre televisión, estamos ad portas de la televisión digital y se están abriendo opciones que, hasta ahora, parecían bastante vedadas.
Las radioemisoras nacionales tienen un comportamiento distinto al de las comunales, regionales o comunitarias, porque normalmente éstas últimas emiten programas con música chilena. Eso se debe, muchas veces, a que no cuentan con los recursos suficientes para emitir programaciones con música proveniente del extranjero. Quiero consignar ese aspecto y hacer un reconocimiento a las radios comunales o regionales que recogen con mucha más fidelidad las expresiones artísticas nacionales.
Espero que la Comisión de la Cultura continúe trabajando temas que le hacen bien al país. La idea es garantizar que la cultura llegue a las regiones, especialmente a las más aisladas. Como se sabe, existe una clara concentración en materias culturales que beneficia al centro del país. Por ello, es necesario entregar las herramientas adecuadas para que las zonas más alejadas tengan la posibilidad de acceder a las distintas expresiones culturales y difundirlas.
En el futuro, es perfectamente posible legislar -es una idea del diputado señor Escobar y de quien habla- para que cada región tenga la posibilidad de acceder a parte de los fondos patrimoniales con la finalidad de exhibir las muestras de nuestros principales museos.
El proyecto en debate es un paso adelante en esta materia. Sus autores pudieron ser más exigentes y ampliar el porcentaje de emisión de música nacional y de raíz folclórica, pero trata de una iniciativa que estamos dispuestos a aprobar, pues apunta en la dirección adecuada.
Dejamos abierta la invitación a los colegas para continuar legislando en la misma línea, de modo de considerar en el futuro otros medios de comunicación, como la televisión. La idea es utilizar la institucionalidad a fin de garantizar que la cultura tenga un nivel de difusión mucho mayor que el que exhibe en la actualidad, algunas de cuyas expresiones -repito- se concentran en la zona central.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Ha concluido el Orden del Día. Como todavía hay gran cantidad de inscritos, queda pendiente la discusión del proyecto para una próxima sesión.
CONCORDANCIA DE PLAZOS EN JUICIOS ESPECIALES. Primer trámite constitucional.
La señora SOTO (doña Laura).-
Pido la palabra.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Tiene la palabra su señoría.
La señora SOTO (doña Laura).-
Señor Presidente , el proyecto que figura en el quinto lugar de la tabla, que modifica el numeral 4º del artículo 698 del Código de Procedimiento Civil, a fin de proceder a concordar los plazos en juicios especiales, es muy simple.
Por tal razón, solicito que su señoría recabe el acuerdo de la Sala para que el diputado señor Edmundo Eluchans rinda el informe correspondiente y, posteriormente, la iniciativa se vote sin debate.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado?
Acordado.
Corresponde entonces tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el numeral 4º del artículo 698 del Código de Procedimiento Civil, con el propósito de concordar los plazos en juicios especiales.
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el señor Edmundo Eluchans.
Antecedentes:
-Moción, boletines N°s 5354-07 y 5355-07 (refundidos), sesión 80ª, en 2 de octubre de 2007. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Moción, boletín 5355-07, sesión 81ª, en 3 de octubre de 2007. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, sesión 118ª, en 18 de diciembre de 2008. Documentos de la Cuenta N° 5.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante.
El señor ELUCHANS.- Señor Presidente , tal como señaló la diputada señora Laura Soto , presidenta de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, se trata de un proyecto muy sencillo.
La iniciativa refunde dos mociones: una que modifica el artículo 698 del Código de Procedimiento Civil en su numeral 4º, procediendo a concordar los plazos en juicios especiales y, otra, que incorpora un nuevo inciso segundo al mismo precepto, en lo relativo a los plazos.
Los autores de la primera moción son la diputada señora Marcela Cubillos y los diputados señores Rodrigo Álvarez , Gonzalo Arenas , Eugenio Bauer , Edmundo Eluchans, Enrique Estay , Javier Hernández , Juan Lobos , Gonzalo Uriarte e Ignacio Urrutia , y de la segunda la diputada señora Marcela Cubillos y los diputados señores Gonzalo Arenas , Eugenio Bauer , Edmundo Eluchans, Enrique Estay , Javier Hernández , Juan Lobos , Iván Moreira , Gonzalo Uriarte e Ignacio Urrutia .
Constancias reglamentarias.
1. Ninguna de las disposiciones del proyecto requiere quórum especial de aprobación.
2. Tampoco son de competencia de la Comisión de Hacienda.
3. Se aprobó la idea de legislar por unanimidad, y
4. No hubo artículos o indicaciones rechazados por la Comisión.
El artículo 698 del Código de Procedimiento Civil regula el procedimiento de los juicios de menor cuantía, es decir, aquellos de más de diez unidades tributarias mensuales -326.520 pesos- y que no superen las quinientas unidades tributarias mensuales -18.826.000 pesos- y que no tengan señalado un procedimiento especial. Indica, además, que los procedimientos se regirán de acuerdo con las normas generales, salvo algunas excepciones.
En primer lugar, el proyecto persigue corregir una referencia errónea. En efecto, el numeral 4º del artículo 698 del Código de Procedimiento Civil señala que “el término de prueba será de quince días y podrá aumentarse, extraordinariamente, de conformidad a lo dispuesto en el número anterior.”. Ello constituye un error, por cuanto dicha conformidad se refiere al numeral 2º del mencionado artículo.
En segundo lugar, el numeral 6º del artículo 698 del Código de Procedimiento Civil señala: “La sentencia se dictará dentro de los quince días siguientes al de la última notificación de la resolución que cita a las partes para oírla;”. Sin embargo, nada se señala respecto de los casos en que el tribunal decreta medidas para mejor resolver, cuyo propósito es que el tribunal recoja determinada información que le permitirá pronunciarse sobre la cuestión que se debate de manera más adecuada y con mayor conocimiento de los antecedentes.
La norma general establece que el plazo para cumplir las medidas para mejor resolver es de veinte días, y el indicado en el numeral 6º para dictar la sentencia es de quince días. Como se podrá colegir, claramente se produce un contradicción. Para subsanarla, el artículo único del proyecto propone agregar un párrafo segundo al artículo 698 del Código de Procedimiento Civil del siguiente tenor:
“En el caso de ordenarse por el tribunal una medida para mejor resolver, ésta deberá cumplirse dentro del plazo de doce días, contado desde la fecha de la notificación de la resolución que la decrete, y “.
Por último, hago presente que se solicitó la opinión de la Corte Suprema, aunque ello no era necesario ni obligatorio. Como se sabe, por mandato constitucional, su pronunciamiento es imprescindible sólo cuando se trata de modificaciones referidas a la organización y atribuciones de los tribunales de justicia. En todo caso, requerida su opinión, se pronunció favorablemente respecto de la modificación del artículo 698 del Código de Procedimiento Civil, en los términos sancionados por el proyecto.
Repito, se trata de una iniciativa muy sencilla, no posee mayor jerarquía ni es de fundamental interés para la ciudadanía; sin embargo, contribuye a coordinar de mejor forma las disposiciones del procedimiento civil.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- En votación el proyecto de ley que modifica el artículo 698 del Código de Procedimiento Civil, en su número 4º, procediendo a concordar los plazos en juicios especiales.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 83 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara también aprobado en particular.
Despachado el proyecto.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
PROPUESTA DE SOLUCIÓN A DEUDORES HABITACIONALES FORMULADA POR LA COMISIÓN DE VIVIENDA Y URBANISMO DEL SENADO. (Votación).
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo Nº 775 por el cual se solicita que se acoja la propuesta de solución a deudores habitacionales formulada por la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos. No hubo votos negativos ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
DETECCIÓN, FISCALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE LA CALIDAD DE LA SALUD PRIMARIA Y SECUNDARIA, Y DEL CUMPLIMIENTO DE LOS TRATAMIENTOS PARA PATOLOGÍAS DEL PLAN AUGE.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ, don Adrián ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo Nº 776, de la señora Vidal, doña Ximena; de los señores Jaramillo, Jiménez, Martínez, de la señora Soto, doña Laura, y de los señores Venegas, don Mario, Rojas, Hernández, Von Mühlenbrock, Pérez, don José, y Chahuán, que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al Ministro de Salud implementar -conforme a los requerimientos y recursos existentes- un sistema de detección, fiscalización y certificación de carácter permanente de la calidad del acceso y desenvolvimiento de la salud primaria y secundaria, en especial de la marcha y cumplimiento de los tiempos establecidos para los tratamientos de las patologías cubiertas por el Plan de Garantías Explícitas en Salud (GES)”.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnar el proyecto, tiene la palabra el diputado Melero.
El señor MELERO.- Señor Presidente , la materia que aborda este proyecto de acuerdo está en la ley del Auge que el Congreso Nacional aprobó. Recuerdo a la Sala que Auge significa “acceso universal garantizado y explícito”. Por ley se obliga al Estado a atender a las personas en un tiempo determinado, según la patología de que se trate, entre 56 enfermedades, y se le otorga protección financiera.
Por consiguiente, no se necesita un proyecto como éste, sino que el Gobierno cumpla con la ley. Por eso, repito, es enteramente innecesario.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra, para hablar en contra del proyecto.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 38 votos; por la negativa, 19 votos. Hubo 7 abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
MEDIDAS PARA GARANTIZAR EL ACCESO Y PERMANENCIA EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR A ESTUDIANTES DE BAJOS INGRESOS DE CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA E INSTITUTOS PROFESIONALES.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ, don Adrián ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo Nº 777, de los señores Martínez, Dittborn, García, don René Manuel; Fuentealba, Jaramillo, Burgos, Meza, de la señora Goic, doña Carolina, y de los señores De Urresti y Vargas, que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya a los ministerios correspondientes implementar las medidas necesarias para garantizar el acceso y permanencia en la Educación Superior a los estudiantes de los centros de formación técnica e institutos profesionales provenientes de los tres quintiles de más bajos ingresos, a través de la instalación de un sistema que provea mecanismos similares para todos los estudiantes en términos de becas, créditos, préstamos y condiciones de pago”.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Rosauro Martínez.
El señor MARTÍNEZ .- Señor Presidente , en abril se dio a conocer el informe llamado “Revisión de las políticas nacionales de educación. La educación superior en Chile.” que realizaron la Organización para la Cooperación y el Desarrollo y el Banco Mundial.
Si bien este informe hace una valoración positiva para el país, también da cuenta de una serie de debilidades que presenta nuestra educación terciaria y que apunta, entre otras variables, al método de ingreso, a la asignación de recursos fiscales y a las mallas curriculares de pregrado.
A través de este proyecto se pide que se implementen las medidas necesarias para garantizar el acceso y la permanencia en la educación superior a estudiantes de los centros de formación técnica e institutos profesionales provenientes de los tres quintiles de más bajos ingresos. La idea es que estos estudiantes tengan las mismas posibilidades de becas, créditos, préstamos y condiciones de pago que tienen los estudiantes universitarios en la actualidad.
Todos sabemos que el Estado debe fomentar la educación en todos sus niveles y cuán importante es para el desarrollo del país fortalecer la enseñanza técnico-profesional en el nivel superior. La encuesta Casen, de 2006, muestra el impacto de la educación en los ingresos.
Por ejemplo, una persona, con cuatro años de enseñanza media, en promedio, puede recibir ingresos por 300 mil pesos, y, más o menos, 500 mil pesos alguien que estudie dos años de carrera. Ello refleja, entonces, la importancia de este nivel de educación como forma de movilidad social.
Por otra parte, las instituciones que cubren preferentemente los segmentos más bajos que acceden a la educación superior son los centros de formación técnica y los institutos profesionales que, actualmente, alcanzan el 33,64 por ciento de la matrícula total de la educación superior.
Por eso, a través de este proyecto solicito que se igualen los incentivos que tienen los estudiantes universitarios con los de los centros de formación técnica e institutos profesionales.
Por ejemplo, dichos centros e institutos ofrecen la beca Nuevo Milenio, cuyo monto máximo anual es de 500 mil pesos, y las universidades otorgan la beca Juan Gómez Millas , con un tope máximo de un millón de pesos.
El valor y los impuestos que se le cobran a quienes abren líneas de crédito de financiamiento a través del Estado es de un 6 por ciento para quienes estudian en los centros de formación técnica e institutos profesionales y del 2 por ciento para quienes lo hacen en las universidades del Consejo de Rectores.
Es importante y fundamental un sistema educativo de calidad y accesible para todos, que ayude a superar los niveles de pobreza y mejore la calidad de vida de las nuevas generaciones.
Por eso, pido a todos los colegas aprobar el proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente , es muy importante estimular y desarrollar la educación técnica de nivel superior. Comparto el proyecto, porque es necesario estimular más. Tal es así, que en su discurso del 21 de Mayo recién pasado, la Presidenta de la Republica anunció para el segundo semestre de este año el aumento de 15 mil becas Nuevo Milenio para estudiantes de centros de formación técnica.
Respecto de lo que señala la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Ocde), en su informe anterior al de 2009 sostenía respecto de la educación técnica de nivel superior, que entre los liceos técnico-profesionales y las universidades debía existir un vínculo directo; es decir, una suerte de entrada casi automática. Hay que considerar esta proposición que apunta a entregar mayores posibilidades.
Además, ese informe advertía que el gran problema era pensar que la educación es un mercado. Equivocados están quienes piensan así. La educación requiere planificación, y a eso va lo que nos plantea el diputado Rosauro Martínez .
Es muy importante abrir mayores posibilidades de acceso a la educación, sobre todo en momentos de desempleo como el actual, toda vez que hay que prepararse para la poscrisis.
Por eso, apoyaremos el proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 72 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
MEDIDAS EN FAVOR DE TRABAJADORES PORTUARIOS DE TOCOPILLA.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 779.
El señor ÁLVAREZ, don Adrián ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo Nº 779, de los señores Ward, Alvarado, Urrutia, Recondo y Forni, que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya a la autoridad pertinente sobre el contenido de este acuerdo y a la naturaleza de las funciones que los trabajadores portuarios de Tocopilla tienen, análisis de su situación laboral e implementación de medidas concretas que vayan en la línea de igualar a los trabajadores portuarios de Tocopilla con los trabajadores portuarios del resto del país, en lo referente a pensiones, subsidios, bonos y demás materias de carácter laboral y social que de dicho análisis se desprendan.”
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Felipe Ward.
El señor WARD.- Señor Presidente, el proyecto de acuerdo que se somete a la consideración de la Sala es muy sencillo.
Durante las últimas semanas, a la Cámara de Diputados y al Senado han concurrido trabajadores portuarios y marítimos de Tocopilla. Tuvieron la oportunidad de reunirse con los presidentes de ambas Cámaras y recibieron el público apoyo de prácticamente todas las bancadas políticas.
El proyecto de acuerdo solicita que se analice la situación laboral de esos trabajadores, sobre todo cuando aún soportan las consecuencias del terremoto que los afectó.
Por eso, pedimos a la Presidenta de la República que instruya a la autoridad pertinente en ese sentido y esperamos que la Sala apruebe el proyecto en forma unánime, como señal de que la Cámara de Diputados está con los trabajadores portuarios y marítimos de Tocopilla.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
DEFENSA DE EMPRESAS CHILENAS CON INVERSIONES EN VENEZUELA.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 780.
El señor ÁLVAREZ, don Adrián ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo Nº 780, de los señores Harboe, Vallespín, Ascencio, Leal, Duarte, Núñez, Lobos, Muñoz, doña Adriana; Jaramillo, Monckeberg, don Cristián; Von Mühlenbrock y Chahúan, que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Oficiar a su excelencia la Presidenta de la República para que realice todas las gestiones necesarias en el ámbito de las relaciones internacionales, en defensa de las empresas chilenas que mantienen inversiones en Venezuela, a quienes el gobierno del presidente Hugo Chávez les mantiene retenidos los retornos por las inversiones realizadas en dicho país.”
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Felipe Harboe.
El señor HARBOE.- Señor Presidente , la situación política y económica de los diferentes países de la región se complica cada día más.
Por eso, muchas empresas nacionales han tenido la virtud de salir a emprender negocios en diferentes latitudes.
Sin embargo, en el caso particular de Venezuela, hemos observado un constante acoso a las inversiones extranjeras, con acciones tendientes a desvalorizar las empresas con el objetivo final de estatizarlas. A esta realidad no han estado ajenas muchas empresas nacionales, que ven como se complican sus operaciones y el retorno de divisas, al que legítimamente tienen derecho.
Por eso, un grupo transversal de diputados acordamos oficiar a su excelencia la Presidenta de la República para que, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores o de la instancia que estime conveniente, haga presente al gobierno de Venezuela nuestra incomodidad ante el ataque que están sufriendo las inversiones nacionales en ese país.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
PAGO DE BONO PARA ASISTENTES DE LA EDUCACION DE ZONAS EXTREMAS. Oficios.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra la diputada señora Carolina Goic.
La señora GOIC (doña Carolina).- Señor Presidente , el Congreso aprobó un bono especial para los funcionarios asistentes de educación que se desempeñan en zona extremas en el marco de la discusión del reajuste de remuneraciones del sector público para 2009, y su pago sería trimestral. Es decir, en marzo correspondía entregar el primero. Sin embargo, los municipios aún no reciben los recursos para tal efecto.
No parece razonable que los asistentes de la educación tengan que esperar el pago de este bono, en circunstancias de que los recursos fueron asignados por ley.
Por eso, pido que se oficie al ministro de Hacienda y a la ministra de Educación para que informe en detalle sobre el pago del bono que debían haber recibido esos funcionarios de la Región de Magallanes y de las otras zonas extremas del país. Quiero conocer los motivos que han demorado la entrega de los recursos, cuando fueron aprobados en su oportunidad por este Congreso.
Asimismo, solicito que la situación se regularice a la brevedad, toda vez que algunos municipios han cursado el pago con sus recursos, lo que les ha generado problemas de financiamiento en otros ítems.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa.
ENTREGA DIRECTA DE GAS A CLIENTES INDUSTRIALES DE ENAP. Oficio.
La señora GOIC (doña Carolina).- Señor Presidente , en la Región de Magallanes, en la Comisión de Zonas Extremas de la Cámara y, ayer, en la Comisión de Minería del Senado, se ha discutido la posibilidad de que la Empresa Nacional del Petróleo, Enap, entregue gas directamente a la Empresa Eléctrica de Magallanes (Edelmag) y a otros clientes industriales. Todo esto, a raíz de que la modificación de contrato entre la Enap y Gasco elevó el precio para los clientes que consuman por sobre 25 mil metros cúbicos.
Con la entrega directa de gas se pretende garantizar los intereses de las familias de Magallanes, que el costo de la energía eléctrica no dependa de los vaivenes que originan las modificaciones de contrato entre Enap y Gasco.
Por eso, pido que se oficie al ministro de Energía para que se pronuncie sobre la factibilidad técnica de la Enap de entregar gas en forma directa a Edelmag y a otros clientes industriales, y efectúe una estimación de los efectos finales en las tarifas, entendiendo que Enap tendría que arrendar redes de distribución si se quisiera hacer operativa la medida en el corto plazo. Asimismo, queremos conocer sus implicancias en los contratos.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE TRANSPORTE PARA LA PROVINCIA DE MAGALLANES. Oficios.
La señora GOIC (doña Carolina).- En tercer lugar, hace varios meses, se planteó un proyecto en beneficio de la Región de Magallanes, que contempla la adquisición de buses de acercamiento para sus estudiantes. De acuerdo con la información que manejo, el consejo regional aprobó su financiamiento. No obstante, surgieron problemas en la materialización del proyecto.
Por otro lado, como alternativa, se ha propuesto entregar un subsidio directo a quienes prestarían ese servicio que, desde mi punto de vista, parece una mejor solución, porque no sólo responde a las necesidades de los estudiantes, sino también a las de otros usuarios, como adultos mayores, que deben movilizarse en una comuna donde no hay transporte público.
Por lo tanto, solicito oficiar a los ministros del Interior y de Transportes , con el objeto de que nos informen sobre el avance de ese proyecto, los plazos para su concreción las implicancias de la demora en la ejecución presupuestaria para la Región de Magallanes, su destino final y también respecto de la alternativa.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan.
ENTREGA DE BONO A MADRES A CARGO DE LOS HIJOS. Oficios.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , la Presidenta de la República anunció el 21 de Mayo, como se lo solicitamos muchos diputados en esta Sala, el otorgamiento de un bono por carga familiar que se entregará en el mes de agosto, lo cual es tremendamente valorado, sobre todo en un año de crisis como el que estamos viviendo.
Debo recordar que en marzo ya se pagó un bono de 40 mil pesos, beneficio que se une al que se entregará en agosto.
Sin embargo, debemos corregir algunos problemas que se presentaron con el pago del primer bono. Me refiero específicamente a que lo ideal es que el bono que se pagará en agosto llegue a las madres, sobre todo a las separadas a cargo de sus hijos, ya que se cancela al padre de los menores, y muchas veces no se traspasa a las madres, en circunstancias de que el espíritu original es que ese bono ayude a las familias.
Existe una ley de 1931 que faculta a las mujeres para pedir al empleador que se les pague la asignación familiar. Seguramente está en desuso. Entonces, se debe buscar un mecanismo legal para resolver esa situación, porque resulta más equitativo que el dinero llegue a las mujeres; esa pequeña ayuda económica libera a las mujeres del chantaje a que muchas veces las someten los varones.
Por eso, es de toda justicia que el bono de agosto se entregue a las mujeres, porque ellas dan la seguridad de que beneficiará a los hijos.
Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Planificación, con el objeto de que se busque un mecanismo para que ese bono se pague a las mujeres.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa.
DECLARACIÓN DEL PUENTE ÑIPAS COMO MONUMENTO NACIONAL. INFORMACIÓN SOBRE SU PROYECTO DEFINITIVO. Oficios.
El señor SABAG.- En segundo lugar, solicito oficiar al Consejo Nacional de Monumentos Nacionales , con el objeto de que el puente de Ñipas , ubicado en la comuna de Ranquil, provincia de Ñuble, Octava Región, sea declarado monumento nacional. Ese puente, que fue construido en 1923 y que cruza el río Itata, es un referente histórico digno de conservar. Tiene aproximadamente 1,5 kilómetros y es un verdadero hito que ha marcado a generaciones enteras de Ñipas.
Por lo anterior, la comunidad y varios grupos de facebooks están solicitando que sea declarado monumento nacional, iniciativa a la que, por supuesto, me uno. Generaciones enteras están en sintonía con la idea de declarar el puente como monumento nacional.
Por eso, me hago eco de los facebooks y de los grupos de facebooks que se han unido para que se declare al puente de Ñipas como monumento nacional, lo cual solicito formalmente.
Además, pido oficiar al ministro de Obras Públicas , con el objeto de que nos informe cómo va el proyecto definitivo del puente Ñipas , que abrirá una nueva historia en nuestro país y en la zona
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa.
AGILIZACIÓN DE CALIFICACIÓN DE INVALIDEZ PARA ACCEDER A LA PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA. Oficio.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente , reclamo por toda la gente que está esperando que se califique su invalidez para acceder a la pensión básica solidaria correspondiente, ya que muchas de esas solicitudes se encuentran en trámite.
Aquí se cometió el error de pensar que las comisiones médicas regionales, que en ese entonces dependían de la Superintendencia de las Administradoras de Fondos de Pensiones, y que ahora de las propias AFP, harían esto con mayor rapidez y rigurosidad.
La situación es bien dramática, pues en enero había 36.437 solicitudes de pensiones básicas por invalidez. Hasta la fecha han sido resueltas 11.700, de las cuales 8.700 fueron aceptadas y 3.000, rechazadas. Las 24 mil restantes todavía están en trámite.
Ésta es una situación bien grave si la miramos por región. La concentración del problema está en Viña del Mar, con un 9 por ciento; en Talca, con un 11 por ciento; en Concepción con un 9 por ciento; en Chillán con un 12 por ciento y en Temuco con un 10 por ciento. La Región Metropolitana tiene un 25 por ciento de solicitudes que aún no están resueltas.
Por lo anteriormente expuesto, pido oficiar a la Presidenta de la República , con el fin de que los Ministerios de Hacienda y del Trabajo tomen todas las medidas necesarias para que las solicitudes sean procesadas y analizadas con la mayor celeridad. No es razonable no definir, de una vez por todas y con rapidez, el acceso de personas con invalidez a la pensión. Este tipo de cosas hace que se cuestione al Congreso, a la política y a la institucionalidad, porque esas personas requieren el beneficio mucho más que el resto.
En definitiva, pido a la Presidenta tomar medidas de excepción, a fin de resolver la situación de esta gran cantidad de personas que está esperando acceder a la pensión básica solidaria.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de todos los diputados que así lo manifiestan.
HOMENAJE EN MEMORIA DEL PINTOR VALDIVIANO PABLO FLÁNDEZ. Oficios.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , el viernes 29 de mayo recién pasado falleció el destacado pintor valdiviano Pablo Flández Mena , quien el 2008 obtuvo el Premio Municipal de Arte. Él fue miembro del directorio de la Corporación Cultural de Valdivia y egresado de una de las primeras promociones de la Facultad de Bellas Artes de la Universidad Austral, donde se tituló de profesor de artes plásticas. En la actualidad, se desempeñaba como presidente de la Asociación de Pintores de Valdivia .
Su partida dejó consternados a muchos.
Se ha ido un gran hombre, un muy buen amigo, un gran artista que pintó lo mejor de los paisajes valdivianos, particularmente la Feria Fluvial y La Costanera de Valdivia.
El 31 de mayo, en el marco del día del Patrimonio, el Consejo de Monumentos Nacionales declaró a la Feria Fluvial como Zona Típica, oportunidad en que se le rindió un homenaje al pintor en el entorno que siempre disfrutamos gracias a Pablo Flández , que trazó el paisaje fluvial y colorido de nuestra ciudad, y donde estuvieron presentes sus amigos y artistas.
Estos homenajes corresponde hacerlos para destacar a los artistas que contribuyen con su arte a la identidad territorial de una ciudad. De acuerdo con sus características, solicito ser cremado.
El mejor homenaje que la Cámara puede hacer es este reconocimiento a Pablo Flández Mena, un gran pintor, a su familia y al conjunto de artistas y pintores de nuestra ciudad.
Por lo tanto, solicito que se envíe copia de mi intervención al señor Erwin Vidal , gerente de la Corporación Cultural de Valdivia, y a la señora Gilda Saavedra , viuda de este gran artista valdiviano.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de las diputadas señoras Alejandra Sepúlveda y Carolina Goic y de los diputados señores Francisco Chahuán , Eduardo Díaz , Carlos Olivares , Álvaro Escobar y Gabriel Ascencio .
TRASPASO DE HUMEDAL A VECINOS DE LA VILLA CLARO DE LUNA DE VALDIVIA. Oficios.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , por otra parte, la semana pasada la junta de vecinos Claro de Luna de Valdivia concluyó una importante lucha, que llevó adelante durante muchos años. Consiguió que el Serviu le traspasara un sector importante del humedal aledaño a su villa, lo que les permitirá dibujar y diseñar una reserva natural dentro de la ciudad, la que beneficiará no sólo a dicha villa, sino a un gran sector hacia donde está creciendo mayoritariamente la ciudad.
Los vecinos, encabezados por su presidente Jaime Rosales , en reiteradas oportunidades, llevaron adelante acciones solidarias y comunes, tales como la plantación de árboles nativos, la construcción de tres miradores naturales y actividades con los boy scout, otras juntas de vecinos y la Conama. En esas acciones se evidencia una junta de vecinos y habitantes de un territorio que quieren defender sus espacios, recuperarlos y ganárselos a la basura o a la delincuencia, a fin de avanzar.
Por eso, solicito oficiar a la ministra de Vivienda , para agradecerle su decisión, y a la ministra de Medio Ambiente , con el fin de que determine qué instrumentos legales existen para desarrollar de mejor manera este humedal, parque o reserva natural que están implementando los vecinos. Asimismo, solicito que se envíen mis felicitaciones y copia de mi intervención al señor Jaime Rosales , presidente de la junta de vecinos Claro de Luna de Valdivia , a su directiva y asociados.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de las diputadas señoras Alejandra Sepúlveda y Carolina Goic y de los diputados señores Francisco Chahuán , Eduardo Díaz , Carlos Olivares , Álvaro Escobar y Gabriel Ascencio .
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , el minuto que le queda a nuestro Comité se lo cedemos al Comité del PRI.
BASES DE LICITACIÓN DEL TRONCAL 3 DEL TRANSANTIAGO. Oficio.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del PRI, tiene la palabra el diputado señor Carlos Olivares.
El señor OLIVARES.- Señor Presidente , pido oficiar al contralor General de la República , con el fin de que nos informe respecto de las bases de licitación del Troncal 3 del Transantiago, pues, a mi juicio, adolecen de varias irregularidades.
El ministro de Transportes ha llamado a licitación para una unidad de negocios que no tiene financiamiento. En definitiva, lo que va a hacer es prolongar, por 12 años, un déficit que no está cubierto y girar a cuenta de un subsidio que no ha sido aprobado por el Congreso Nacional. Al parecer, el ministro estaría contando con el financiamiento del 2 por ciento constitucional, lo que es absolutamente absurdo, porque estaría anticipando una calamidad pública, para luego enfrentarla con esos fondos. Además de la situación señalada, al no tener financiamiento y como tampoco se previó cuando se puso en marcha el Transantiago, los trabajadores quedarán sin ninguna defensa. Nadie les asegurará sus indemnizaciones ni su continuidad laboral. Es decir, el ministro asegura el financiamiento sobre la base de situaciones que no están legalizadas y se olvida de los trabajadores.
A mayor abundamiento, esta unidad de negocios se licita y exige una norma que no se usa en ninguna parte del mundo, lo cual es muy grave.
Hasta donde sé, las normas son Euro y tienen un número. Si se trata del Euro III, hablamos de la prehistoria. En todo el mundo se permite la circulación de vehículos Euro IV y Euro V.
A modo experimental, en Argentina y en Brasil ya están trabajando con esa norma.
En definitiva, se ha inventado la norma Euro III, con filtro.
¿Por qué? ¿A quién se quiere beneficiar?
¿Por qué se licita con una norma antigua, que implica contaminación, en una ciudad saturada, como Santiago, si para el Estado no significa costo alguno hacerlo con una norma eficiente desde el punto de vista ambiental? En verdad, no me lo explico. Sin embargo, aquí se ha inventado esa norma.
¿El filtro? No sé quién lo va a fabricar. Eso no corresponde a lo que se usa en los países civilizados.
Por eso, espero que el Contralor nos aclare si las bases de licitación indicadas son correctas respecto del servicio que debe prestar el Transantiago, y también desde el punto de vista medioambiental.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
DENUNCIA DE FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE SALUD DE O’HIGGINS. Oficio.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- En el tiempo del Comité Independiente, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , agradezco al Comité Socialista por cederme parte de su tiempo.
Quiero dar a conocer una denuncia de funcionarios del Servicio de Salud de O’Higgins que concurrieron a mi oficina parlamentaria. Según la información recibida, en dicho servicio están obligando a jubilar a algunas personas por licencias médicas reiteradas o por más de seis meses.
A mi juicio, estamos ante un problema muy grave, puesto que la decisión de jubilar es voluntaria. Por lo menos, así se ha dicho permanentemente.
Me parece muy extraño que el servicio de Salud someta a tales complicaciones a funcionarios que han presentado esas licencias, a sabiendas de que han esperado por atención o por horas médicas para ser atendidos, cosa que, lamentablemente, no ha ocurrido en dicho servicio.
Según me informaron, son mujeres las que están siendo obligadas a jubilar, situación que afectará la rentabilidad de sus fondos y de sus pensiones, sobre todo en un momento en que a todo el mundo se le recomienda no hacerlo.
Espero que ésta no sea una política permanente de tal cartera.
Solicito una respuesta a la brevedad, dado que, como he dicho, están obligando a funcionarios a jubilar en forma anticipada.
Para ello, pido que se envíe un oficio al ministro de Salud , a fin de que nos informe sobre la situación planteada y aclare las bases legales que sustentarían la actuación del Servicio de Salud de O’Higgins para obligar a las personas que han hecho uso de licencias médicas a anticipar su jubilación.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados Chahuán , Olivares ; Díaz, don Eduardo, De Urresti ; Díaz, don Marcelo , Harboe , Farías , Jiménez ; Goic, doña Carolina , Ascencio y de quien preside.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.45 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y ANTECEDENTES.
-Se abrió la sesión a las 13.54 horas.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
MEDIDAS PARA ORDENAMIENTO DE FLUJO VEHICULAR EN CALLE SAN JOSÉ, COMUNA DE SAN BERNARDO. Oficio
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.
El señor FARÍAS.- Señor Presidente , en la calle San José , de San Bernardo, específicamente donde actualmente se construye el paso bajo nivel de la línea férrea, se presenta un gran problema de tráfico vehicular.
Por esa razón, muchas vecinas y vecinos de esa comuna, que pertenece al distrito que represento, me han planteado la necesidad de contar con un ordenamiento de tráfico vehicular. Además de lo anterior, señalan
que no se ven los agentes fiscalizadores de la municipalidad, lo que conlleva que las empresas contratistas resuelvan los problemas según su conveniencia y sin pensar en la gran cantidad de vehículos que circulan por el sector.
Por los motivos expuestos y en cumplimiento de mi labor de representar a las vecinas y vecinos de la comuna de San Bernardo, solicito que se oficie a la alcaldesa de esa ilustre municipalidad, señora Nora Cuevas , a fin de que informe de las medidas especiales adoptadas para el ordenamiento del gran flujo vehicular de la zona. Desde ya pido que disponga su revisión por la Dirección de Tránsito, con el objeto de aminorar el impacto de tan importante obra.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.56 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Mensaje de S.E. el Vicepresidente de la República con el que inicia un proyecto de acuerdo que aprueba el convenio internacional para la represión de los actos de terrorismo nuclear, adoptado por la asamblea general de las naciones unidas, el 13 de abril de 2005. (boletín N° 6549-10)
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideración el Convenio Internacional para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de abril de 2005.
I. ANTECEDENTES.
Este Convenio, suscrito por Chile el 22 de septiembre de 2005, se fundamenta en la necesidad que existe en estos momentos, en que se han intensificado los atentados terroristas en todo el mundo, de establecer un conjunto de normas jurídicas internacionales destinadas exclusivamente a la represión de los actos que el Convenio califica de delitos de terrorismo nuclear.
De esta forma, además, se da cumplimiento a los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas relativo al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y a diversas declaraciones y resoluciones que condenan al terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, entre las cuales la más importante es la Resolución de la Asamblea General Nº 51/210, de 17 de diciembre de 1996, que estableció un Comité Especial encargado de elaborar un convenio internacional para la represión de los actos de terrorismo nuclear a fin de complementar los instrumentos internacionales vigentes conexos.
Estos instrumentos, de los que Chile es Parte, son los siguientes:
-Convención de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, adoptada el 21 de mayo de 1963;
-Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares, adoptado el 1 de julio de 1968;
-Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y sus Protocolos I y II, adoptados el 14 de febrero de 1967;
-Convenio para la Protección Física de los Materiales Nucleares, adoptado el 26 de octubre de 1979;
-Convención sobre la Pronta Notificación de Accidentes Nucleares , adoptada el 26 de septiembre de 1986, y
-Convención sobre Asistencia en Caso de Accidente Nuclear o Emergencia Radiológica, adoptada el 26 de septiembre de 1986.
II. ESTRUCTURA Y CONTENIDO.
El Convenio se estructura sobre la base de un Preámbulo, que contiene los propósitos que animaron a los Estados Partes a suscribirlo, y 28 artículos en los cuales se despliegan todas las materias que aborda el mismo.
1. Preámbulo
En el Preámbulo, las Partes, entre otras consideraciones, reconocen el derecho de todos los Estados a desarrollar y utilizar la energía nuclear con fines pacíficos. Sin embargo, manifiestan su preocupación ante actos de terrorismo nuclear que pueden acarrear consecuencias de la máxima gravedad y amenazar la paz y seguridad internacionales. Por ello y teniendo presente que las disposiciones jurídicas multilaterales vigentes no bastan para hacer frente debidamente a esos atentados, reconocen la necesidad urgente de que se intensifique la cooperación internacional entre los Estados con miras a establecer y adoptar medidas eficaces y prácticas para prevenir esos actos terroristas y enjuiciar y castigar a sus autores.
2. Contenido del Convenio
a. Definiciones
El artículo 1 define los términos técnicos que se utilizan en el Convenio con el objeto de precisar su sentido y alcance, evitando interpretaciones que impidan una debida aplicación de éste, tales como: “material radiactivo”, “materiales nucleares”, “uranio enriquecido en el isótopo 235 ó 233”, “instalación nuclear”, “dispositivo”, “instalación pública o gubernamental” y “fuerzas militares de un Estado”.
El Convenio, en el artículo 2, que debe analizarse conjuntamente con el artículo 5, describe las conductas que se consideran para este Convenio constitutivas de delitos, así:
1. Comete delito en el sentido del presente Convenio quien, ilícita e intencionalmente:
a) Posea material radiactivo o fabrique o posea un dispositivo:
i) Con el propósito de causar la muerte o lesiones corporales graves; o
ii) Con el propósito de causar daños considerables a los bienes o al medio ambiente.
b) Utilice en cualquier forma material radiactivo o un dispositivo, o utilice o dañe una instalación nuclear en forma tal que provoque la emisión o entrañe el riesgo de provocar la emisión de material radiactivo:
i) Con el propósito de causar la muerte o lesiones corporales graves; o
ii) Con el propósito de causar daños considerables a los bienes o al medio ambiente; o
iii) Con el propósito de obligar a una persona natural o jurídica, una organización internacional o un Estado a realizar o abstenerse de realizar algún acto.
2. También comete delito quien:
a) Amenace, en circunstancias que indiquen que la amenaza es verosímil, con cometer un delito en los términos definidos en el apartado b) del párrafo 1 del presente artículo; o
b) Exija ilícita e intencionalmente la entrega de material radiactivo, un dispositivo o una instalación nuclear mediante amenaza, en circunstancias que indiquen que la amenaza es verosímil, o mediante el uso de la fuerza.
3. También comete delito quien intente cometer cualesquiera de los actos enunciados en el párrafo 1 del presente artículo.
4. También comete delito quien:
a) Participe como cómplice en la comisión de cualesquiera de los actos enunciados en los párrafos 1, 2 ó 3 del presente artículo; o
b) Organice o instigue a otros a los efectos de la comisión de cualesquiera de los delitos enunciados en los párrafos 1, 2 ó 3 del presente artículo; o
c) Contribuya de otro modo a la comisión de uno o varios de los delitos enunciados en los párrafos 1, 2 ó 3 del presente artículo por un grupo de personas que actúe con un propósito común; la contribución deberá ser intencionada y hacerse con el propósito de fomentar los fines o la actividad delictiva general del grupo o con conocimiento de la intención del grupo de cometer el delito o los delitos de que se trate.
b. Ámbito de aplicación
El artículo 3 dispone que este Convenio no será aplicable, salvo lo dispuesto en los artículos 7, 12, 14, 15, 16 y 17 según corresponda, cuando el delito se haya cometido en un solo Estado, el presunto autor y las víctimas sean nacionales de ese Estado y el presunto autor se halle en el territorio de ese Estado y ningún otro Estado esté facultado para ejercer la jurisdicción con arreglo a lo dispuesto en los párrafos 1 ó 2 del Artículo 9 del presente Convenio.
Por otra parte, conforme al artículo 4, quedan salvaguardados de este Convenio los derechos, obligaciones y responsabilidades de los Estados y de las personas con arreglo al derecho internacional, especialmente la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional humanitario.
Asimismo, este Convenio no se aplicará a las actividades de las fuerzas armadas durante un conflicto armado, regido por el derecho humanitario o las actividades que lleven a cabo en el ejercicio de sus funciones oficiales, en la medida que se rijan por otras normas de derecho internacional. Lo señalado precedentemente no exonera o legitima actos que de otro modo serían ilícitos, ni obsta para su enjuiciamiento en virtud de otras leyes.
Finalmente, el artículo 4 señala que este Convenio no se refiere ni podrá interpretarse en el sentido de que se refiera en modo alguno a la cuestión de la legalidad del empleo o la amenaza del empleo de armas nucleares por los Estados.
c. Medidas que deben adoptar las Partes
Mediante el artículo 5 cada Estado Parte se compromete a adoptar las medidas que sean necesarias para tipificar, con arreglo a su legislación nacional, los delitos enunciados en el artículo 2; y sancionar esos delitos con penas adecuadas en las que se tenga en cuenta su naturaleza grave.
El artículo 6 dispone igualmente que cada Estado Parte adoptará las medidas necesarias para que los actos criminales comprendidos en el ámbito del presente Convenio no pueden justificarse en circunstancia alguna por consideraciones de índole política, filosófica, ideológica, racial, étnica, religiosa u otra similar y serán sancionados con penas acordes a su gravedad.
El artículo 9, por su parte, regula las medidas que el Estado Parte debe adoptar para establecer su jurisdicción respecto de los delitos contemplados en el artículo 2, distinguiendo cuando estos sean cometidos: en el territorio de ese Estado; o a bordo de un buque que enarbole el pabellón de ese Estado o de una aeronave matriculada de conformidad con la legislación de ese Estado en el momento de la comisión del delito; o por un nacional de ese Estado.
Podrá igualmente establecer jurisdicción respecto de cualquiera de tales delitos cuando: sea cometido contra un nacional de ese Estado; o sea cometido contra una instalación pública o gubernamental en el extranjero, incluso una embajada u otro local diplomático o consular de ese Estado; o sea cometido por un apátrida que tenga residencia habitual en el territorio de ese Estado; o sea cometido con el propósito de obligar a ese Estado a realizar o abstenerse de realizar un determinado acto; o sea cometido a bordo de una aeronave que sea operada por el gobierno de este Estado. Cada Estado Parte que establezca ésta jurisdicción, de conformidad con su legislación nacional, deberá notificar al Secretario General de las Naciones Unidas . Lo mismo hará en caso de que se produzcan cambios.
Se dispone también que cada Estado Parte tomará asimismo las medidas necesarias para establecer su jurisdicción respecto de los delitos enunciados en el artículo 2 en los casos en que el presunto autor se halle en su territorio y dicho Estado no conceda la extradición a ninguno de los Estados Partes que hayan establecido su jurisdicción de conformidad con el presente artículo.
En todo caso, el presente Convenio no excluye el ejercicio de la jurisdicción penal establecida por un Estado Parte de conformidad con su legislación nacional.
d. Importancia de la cooperación
El artículo 7 destaca la importancia de la cooperación que deben prestarse entre los Estados Partes para dar cumplimiento a los objetivos del Convenio y describe las providencias que deberán adoptar, en la medida que sean compatibles con su legislación nacional, entre ellas: impedir que se preparen los delitos en su territorio; intercambiar información precisa y corroborada; y proteger el carácter confidencial de toda información.
Finaliza esta disposición con la obligación de informar al Secretario General de las Naciones Unidas acerca de las respectivas autoridades y causes de comunicación competentes encargados de enviar y recibir la información a que hace referencia este artículo.
e. Obligación de proteger el Material Radioactivo
El artículo 8, por otro lado, impone a los Estados Partes la obligación de proteger el material radioactivo con el fin de impedir que se cometan los delitos de que trata el presente Convenio, debiendo hacer todo lo posible por adoptar las medidas que permitan asegurar la protección, teniendo en cuenta las recomendaciones y funciones del Organismo Internacional de Energía Atómica en la materia.
El artículo 18 indica las obligaciones de los Estados Partes que se encuentren en posesión de material radiactivo, dispositivos o instalaciones nucleares debido a una incautación o por mantenerlo bajo control, disponiendo, entre ellas: adoptar las medidas para neutralizarlos; velar por que se mantengan de conformidad con las salvaguardias establecidas por el Organismo Internacional de Energía Atómica; tener en cuenta las recomendaciones sobre protección física y las normas sobre salud y seguridad publicadas por el Organismo Internacional de Energía Atómica. A continuación establece diversas normas que deberán aplicar los Estados Partes después de terminado un proceso relacionado con un delito objeto del Convenio, entre ellas: la obligación de devolver el material radiactivo, dispositivo o instalación nuclear al Estado Parte al que pertenecen; las medidas en caso de que al Estado Parte le este prohibido devolver o aceptar material radiactivo o la ley no le permite su posesión, etc.
Finaliza expresando este artículo que los Estados Partes deben: prestar la más amplia asistencia y cooperación al Estado que tenga en su poder el material radiactivo, dispositivos o instalación nuclear; informar al Director General del Organismo Internacional de Energía Atómica acerca del destino que dieron al material, los dispositivos o las instalaciones o de cómo los retuvieron y, en caso de que se haya producido emisión de material radiactivo en relación con algún delito enunciado en el artículo 2, nada de lo dispuesto en el presente artículo afectará en forma alguna a las normas de derecho internacional que rigen la responsabilidad por daños nucleares, ni a otras normas de derecho internacional.
f. Deber de investigar
El artículo 10 alude al caso en que un Estado Parte reciba información que indique que en su territorio se ha cometido o se está cometiendo cualquiera de los delitos enunciados en el artículo 2, o que en su territorio puede encontrarse el autor o presunto autor de cualquiera de esos delitos. En tales circunstancias el Estado Parte deberá tomar las medidas que sean necesarias, de conformidad con su legislación nacional para investigar los hechos comprendidos en la información y asimismo aquellos tendientes a asegurar la presencia de esa persona a efectos de su enjuiciamiento o extradición.
Se regula además en ese artículo los derechos que le asisten a la persona del autor o presunto autor. Entre ellos la de ponerse sin demora en comunicación con el representante más próximo del Estado que sea nacional o residente o al que le competa su protección, a ser visitada por un representante de dicho Estado, a ser informado de esos derechos.
Además, el artículo 11 del Convenio establece la obligación para el Estado Parte de someter al presunto autor a sus autoridades competentes a efectos de enjuiciamiento, en caso de no proceder la extradición, y con independencia de que el delito haya sido o no cometido en su territorio. Agrega esta disposición la posibilidad de cumplir con la obligación enunciada procediendo a la extradición de uno de sus nacionales o entregarlo de otro modo sólo a condición de que le sea devuelto para cumplir la condena que le sea impuesta, siempre que los Estados Partes involucrados estén de acuerdo.
g. Aspectos procesales
i. Derechos de la persona imputada
El artículo 12 se refiere a los derechos de la persona detenida o respecto de la cual se adopte cualquier medida o sea encausada con arreglo al presente Convenio, estableciéndose la obligación de otorgarle un trato equitativo, el goce de todos los derechos y garantías de conformidad con la legislación del Estado en cuyo territorio se encuentre y con las disposiciones pertinentes del derecho internacional, incluido el derecho internacional humanitario.
ii. Extradición entre Estados Parte
El artículo 13 contempla diversas reglas tendientes a establecer un amplio marco jurídico que haga procedente la extradición entre los Estados Parte. Así trata de: sus efectos en los tratados vigentes entre los Estados Partes y en los que se celebraren; la situación en que ésta se subordina a la existencia de un tratado o no; considerar que los delitos del artículo 2 se han perpetrado también en el territorio del Estado que estableció su jurisdicción de conformidad con lo dispuesto en los párrafos pertinentes del artículo 9; y, las modificaciones en todos los tratados y acuerdos de extradición vigentes entre los Estados Partes con respecto a los delitos del Artículo 2, en la medida que sean incompatibles con el presente Convenio.
El artículo 14 prevé el deber de asistencia entre los Estados Partes, la cual deberá ser la más amplia posible en relación con cualquier investigación, proceso penal o procedimiento de extradición que se inicie con respecto a los delitos enunciados en el artículo 2, incluso respecto de la obtención de todas las pruebas necesarias para el proceso que obren en su poder. Cumplirán con esta obligación de conformidad con los tratados u otros acuerdos de asistencia judicial recíproca que existan entre ellos. En ausencia de esos tratados o acuerdos, los Estados Partes se prestarán dicha asistencia de conformidad con su legislación nacional.
Por otro lado, el artículo 15 consigna que para los fines de la extradición o de la asistencia judicial recíproca ninguno de los delitos contemplados en el Artículo 2 del Convenio se considerará delito político, delito conexo a un delito político ni delito inspirado en motivos político. En consecuencia, no se podrá rechazar una solicitud de extradición o de asistencia judicial recíproca con la única razón de que se refiere a un delito político, conexo a él o inspirado en motivos políticos.
Finalmente, el artículo 16 tiene por objeto dejar establecido que ninguna disposición del presente Convenio puede ser interpretada como una obligación de extraditar o de prestar asistencia judicial recíproca si el Estado requerido tiene motivos fundados para creer que la solicitud de extradición tiene como finalidad enjuiciar o castigar a una persona por motivos de raza, religión, nacionalidad, origen étnico u opinión política, o que el cumplimiento de lo solicitado podría perjudicar la situación de esa persona por cualquiera de esos motivos.
iii. Traslados
El artículo 17 trata del traslado de una persona que se encuentre detenida o cumpliendo una condena en el territorio de un Estado Parte y cuya presencia se solicite en otro Estado Parte para fines de prestar testimonio o de identificación o para que ayude a obtener pruebas necesarias para la investigación o el enjuiciamiento de delitos enunciados en el presente Convenio, la cual podrá ser trasladada si se cumplen las condiciones que se consignan, entre ellas prestar libremente su consentimiento, autoridades competentes de ambos Estados están de acuerdo, el tiempo que permanezca detenida en el Estado a que fue trasladada se computa a su condena, etc.
Además, se establece, en el artículo 19, la obligación para el Estado Parte en el que se entable una acción penal contra el presunto autor, la de comunicar el resultado final del proceso al Secretario General de las Naciones Unidas , quien transmitirá la información a los demás Estados Partes.
h. Solución de controversias
El artículo 23 señala que en caso de controversia en la interpretación o aplicación del presente Convenio, las Partes se someterán a arbitraje y si en el plazo de seis meses contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud de arbitraje éstas no consiguieran ponerse de acuerdo podrán, a petición de cualquiera de ellas, someterse a la Corte Internacional de Justicia.
i. Otras disposiciones
Por otra parte, el artículo 20 dispone que los Estados Partes celebrarán consultas entre sí directamente o por intermedio del Secretario General de las Naciones Unidas , con la asistencia de organizaciones internacionales, si fuera necesario, para velar por la aplicación eficaz del presente Convenio.
En relación al cumplimiento del Convenio, el artículo 21 consigna que los Estados Partes deben cumplir con las obligaciones del presente Convenio de manera compatible con los principios de la igualdad soberana e integridad territorial de los Estados y la no intervención en los asuntos internos de otros Estados. El artículo 22, a su vez, dispone que nada de lo dispuesto en el presente Convenio facultará a un Estado Parte para ejercer su jurisdicción en el territorio de otro Estado Parte ni para realizar en él funciones que estén exclusivamente reservadas a las autoridades de ese otro Estado Parte por su legislación nacional.
Finalmente, los artículos 24 a 28, contienen, respectivamente, las normas comunes a toda clase de convenios, como son: la ratificación, la entrada en vigor, el procedimiento de enmiendas, la denuncia y el idioma.
En mérito de lo expuesto y considerando que las disposiciones de este Convenio fortalece la estructura legal internacional para combatir el terrorismo, solicito a Vuestras Señorías aprobar el siguiente
PROYECTO DE ACUERDO
“Artículo único.- Apruébase el “Convenio Internacional para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear”, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 13 de abril de 2005.”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): EDMUNDO PÉREZ YOMA, Vicepresidente de la República ; JOSÉ ANTONIO VIERA-GALLO QUESNEY , Ministro de Relaciones Exteriores (S); CARLOS MALDONADO CURTI , Ministro de Justicia ”.
2. Oficio de S.E. la Presidenta de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia para el despacho del proyecto de ley sobre sistema nacional de aseguramiento de calidad de la educación parvularia, básica y media y su fiscalización (boletín N° 5083-04).
Al mismo tiempo, y en uso de la facultad que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, para el proyecto antes aludido, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “simple”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA , Presidenta de la República ; JOSÉ ANTONIO VIERA-GALLO QUESNEY , Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
3. Oficio de S.E. la Presidenta de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de las facultades que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, respecto del proyecto de ley que introduce, en el Código Penal, un artículo 367 quáter para sancionar a quien establezca comunicación con un menor para la comisión de un delito de connotación sexual. (boletín N° 6534-07).
Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “simple” la referida urgencia.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA , Presidenta de la República ; JOSÉ ANTONIO VIERA-GALLO QUESNEY , Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
4. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 3 de junio de 2009.
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que crea la provincia de Marga Marga y modifica el territorio de las provincias de Valparaíso y Quillota, en la V Región de Valparaíso, correspondiente al Boletín Nº 5005-06, con la siguiente enmienda:
Artículo 3º.-
Ha reemplazado la frase “primer día hábil del sexto mes siguiente al de su publicación” por “11 de marzo del año 2010”.
-o-
Hago presente a vuestra Excelencia que este proyecto de ley fue aprobado, en general, con el voto afirmativo de 22 señores Senadores, de un total de 37 en ejercicio.
En particular, sus artículos 1° permanente y tercero transitorio fueron aprobados con el voto favorable de 28 señores Senadores, de un total de 38 en ejercicio, dándose cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 66 de la Constitución Política de la República.
Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 6.939, de 8 de agosto de 2007.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.
5. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 3 de junio de 2009.
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que incorpora un sistema de identificación electrónica en ganado bovino y camélidos, correspondiente al Boletín Nº 2249-01, con las siguientes enmiendas:
Artículo único.-
Letra A)
La ha sustituido, por la siguiente:
“A) Intercálase un artículo 1° bis, nuevo, del siguiente tenor:
“Artículo 1° bis.- El Servicio Agrícola y Ganadero establecerá las normas de un Sistema de Trazabilidad del ganado y carne, las que deberán, a lo menos, contemplar los siguientes elementos: registro de establecimientos pecuarios, declaración de existencias de animales, identificación animal oficial, registro de movimientos de animales y base de datos oficial.”.”.
Letra B)
La ha reemplazado, por la que sigue:
“B) Modifícase el artículo 4°.-, de la siguiente forma:
-Sustitúyese la frase “la aplicación del sistema de” por “tanto la aplicación de la trazabilidad del ganado y carne como la”.
-Reemplázase la frase “fiscalizar el cumplimiento” por “asimismo, fiscalizará el cumplimiento”.”.
Letra C)
La ha sustituido, por la siguiente:
“C) Reemplázase, en el inciso primero del artículo 8°.-, la preposición “sobre”, la segunda vez que figura, por la frase “trazabilidad del ganado y carne o”.”.
-o-
Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.066, de 30 de abril de 2009.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a vuestra Excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.
6. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 3 de junio de 2009.
Tengo a honra poner en vuestro conocimiento que su excelencia la señora Presidenta de la República ha retirado el proyecto de acuerdo que aprueba el “Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional”, adoptado en dicha ciudad el 17 de julio de 1998 (Boletín N° 2293-10).
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a vuestra Excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.
7. Informe sobre la IV Reunión del Comité de Diálogo Político entre la Asamblea Popular Nacional de China y el Congreso Nacional de Chile, efectuada entre el 21 y el 29 de mayo de 2009, en las ciudades de Xian, Beijing y Shangai.
"Honorable Senado:
Honorable Cámara de Diputados:
Vuestra delegación de parlamentarios que concurrió a la IV Reunión del Comité de Diálogo Político Asamblea Popular Nacional de China - Congreso Nacional de Chile, pasa a informar sobre su cometido.
La delegación estuvo integrada por los senadores señores Sergio Romero ( Presidente del Comité ) y Ricardo Núñez y por los diputados señores Alfonso Vargas (Primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados); Guillermo Ceroni , Fidel Espinoza , Carlos Abel Jarpa , Roberto León ( Vicepresidente del Comité ) y Jorge Ulloa .
La visita contempló las ciudades de Xian, Beijing y Shangai y puede resumirse de la siguiente manera:
1) Entrevista con el Embajador de Chile en China, señor Fernando Reyes Matta, y equipo de asesores.
Sobre el particular se recordó que la relación comercial se ha desarrollado con mayor dinamismo a partir de la puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China y sus Anexos, suscrito en Busan, Corea del Sur, el 18 de noviembre de 2005.
En efecto, el comercio bilateral directo en el año 2008 alcanzó un total de US$ 17,592 millones. Un 19,89% más que el registrado durante el año 2007. De esta manera, nuestro país registró un superávit el año 2008 del orden de los US$ 5,292 millones.
Sin embargo, en el primer trimestre de este año, la balanza comercial entre ambos países ha sido impactada por la crisis económica y financiera. Durante el primer trimestre de este año, Chile exportó directamente un total de US$ 2,008 mil millones a China, es decir, un 40,83% menos que lo registrado en igual período del 2008.
China, por su parte, exportó US$ 925,5 millones. Un 26,47% menos que en igual período del 2008, cuando las exportaciones directas de Chile sumaron US$ 1,258 mil millones.
El desglose por sectores, puede sintetizarse de la siguiente manera:
¿ El sector celulosa aumentó su peso relativo, registrando un crecimiento de un 12,75% en comparación con el primer trimestre del 2008.
¿ A su vez, la minería, en su totalidad disminuyó su participación de un 86,76% en el primer trimestre del 2008 a un 77,82% en el primer trimestre del 2009.
Las exportaciones totales de cobre, representaron el 70,25% de los bienes exportados a China, cifra ligeramente menor a la del primer trimestre del 2008.
Respecto del primer trimestre del 2009, 25 productos representaron el 97,91% de los envíos directos desde Chile a China.
Los principales productos exportados directamente desde Chile a China durante el primer trimestre de este año fueron cobre, celulosa, derivados de metales no ferrosos (molibdeno), y fertilizantes naturales (salitre).
¿ La fruticultura representó el 2,86% del total exportado por Chile en el primer trimestre del 2009 (US$ 57,4 millones), mientras que el vino, representó un 0,49% del total exportado por Chile, en igual período, (US$ 9,9 millones).
Es necesario también considerar que las exportaciones desde China han tenido una notoria reducción que alcanza a un 26,47% durante el primer trimestre del 2009, en comparación con igual período del año pasado.
Los bienes de consumo, como automóviles, televisores, textiles, representaron el 47,91% del total de las importaciones desde China, lo que representan una disminución de un 20,32% en relación con igual período del 2008. Los bienes de capital desde China también experimentaron una disminución de un 43,59% en comparación con el primer trimestre del año 2008.
Sin perjuicio de lo anteriormente expresado es necesario tener en cuenta algunos aspectos que se deberán corregir, como los que se señalan a continuación:
Muchos nuevos emprendedores han optado por el sistema de Internet para interactuar, en vez de visitar China, lo que genera que cada 15 ó 20 días se reciban reclamos o denuncias por incumplimientos, ya sea de parte de los chilenos o de los chinos.
China no cuenta con un organismo como el Dicom y por ello no se puede asegurar la confiabilidad de los negocios. Por ese motivo es que no se recomienda actuar mediante Internet en esta etapa del proceso por cuanto los antecedentes no pueden ser verificados.
Asimismo, existen a lo menos cuatro entidades gremiales que dicen tener la representatividad chileno-china. Debería existir sólo un referente que lleve el control de la interacción.
La canasta de productos chilenos está limitada especialmente al cobre, lo que representa el 93%. No se advierte un crecimiento y tampoco una diversificación en las provincias chinas. Por ejemplo, se constatan vinos de 88 viñas chilenas en Beijing, pero no se tiene conocimiento de que también sean ofrecidos en otras provincias que podrían ser potenciales compradoras de manera de evitar la saturación de mercados.
También se conversó acerca de generar nuevos polos de desarrollo de Codelco en China para experimentar con otros negocios, como pudiera ser las fundiciones u otros trabajos relacionados.
La carpeta de inversiones chilenas representa la suma de 30 mil millones de dólares.
En lo que dice relación con la salmonicultura, se señaló que en el común de los hogares no se cocina y que es un producto que se ofrece en los restaurantes y principalmente se vende para re exportaciones. Generalmente el salmón que se encuentra en los mercados chinos proviene de Noruega.
En el tema agrícola, se señaló que las principales exportaciones se dan en fruticultura, como kiwis, cerezas, manzanas, etc., debido a la contraestación. Especialmente la manzana gala que entra en los meses de mayo a junio.
También se produce la importación de carnes, aves y carnes de cerdo, pero se requeriría la instalación de plantas faenadoras. Se hizo referencia también a la exportación de carnes ovinas y bovinas.
Se destacó el entrabamiento que existe para el ingreso del arándano chileno.
En relación con el vino chileno, este es adquirido mayoritariamente a granel, pero también se experimenta un crecimiento del embotellado.
Se concluyó en que era necesario diversificar el envío de productos chilenos y efectuar más marketing en las ciudades en que no se conocen y así enfocar las ventas hacia el sector de habitantes de clase media emergente, que suman 230 millones de personas. Se señaló que la palta podría ser una buena alternativa de exportación a China.
Del mismo modo, se destacó la construcción de los aviones Airbus por parte de China.
2) Xian.
La primera parte de la visita se llevó a cabo en Xian, capital de la provincia de Shaanxi, cuya población alcanza a 3.225.812 habitantes, mundialmente conocida por los guerreros de terracota del emperador Qin Shi Huang . Presenta gran riqueza arqueológica la cual se remonta a hace más de medio millón de años.
Fue capital de doce dinastías y sirvió de punto de partida de la ruta de la seda.
Constituye el centro económico, industrial y cultural de la región noroeste. Sus universidades son ampliamente reconocidas así como también la labor que se desarrolla en materias como la aviación o el seguimiento de satélites.
Se sostuvieron entrevistas con Zhai Zhifeng , Vicesecretario General del Congreso Provincial de Shaansi; Yunsheng Tao, Diputado Director General del Comité de Asuntos Extranjeros de la Asamblea Nacional ; Zhang Wei, Vicedirector de la Oficina de de Asuntos Internacionales del Comité de la Asamblea Provincial de Shaanxi y Huang Wei , Vicepresidente de la Asamblea Popular Provincial de Shaansi , con quienes se llevaron a cabo importantes diálogos y se analizaron los puntos más importantes de la relación chino-chilena en aspectos tales como el intercambio económico.
Se destacó que esta provincia produce una de cada diez manzanas a nivel mundial, su importante participación en la producción de energía y la producción de productos del aérea espacial, y en general en la tecnología.
Asimismo, se reiteró la necesidad de incentivar mejor los contactos a nivel de provincias entre ambos países.
Se destacó la producción agrícola chilena, especialmente en el tema de la fruticultura (cerezas y arándanos), de la tecnología y en la educación, fundamentalmente a nivel de universidades y su incidencia en la formación de las futuras generaciones.
La parte chilena citó las inversiones efectuadas en el campo de la minería y muy especialmente por una empresa chilena de molibdeno, y también se planteó la necesidad de hermanar a esta provincia con alguna de Chile, asunto que sería estudiado por ambas autoridades.
Se insistió por ambas partes en aumentar las inversiones extranjeras para generar ganancias para las dos partes y de esta manera producir una activación de la economía en momentos de crisis.
3) Beijing.
La segunda parte de la visita se desarrolló en Beijing y la delegación se reunió en primer término con el Vice Ministro de Relaciones Exteriores señor Li Jinzhan , quien hizo un resumen de la marcha de las relaciones chino-chilenas y recordó que nuestro país había sido el primero de América Latina en establecer relaciones diplomáticas, hacía ya más de 30 años.
Del mismo modo, se refirió al alto nivel de intercambio comercial que existe entre ambos países y que calificó como una asociación de buenos socios pese a las distancias geográficas que los separan.
Se hizo mención al reciente acuerdo aéreo suscrito dentro de la política de libertad aérea.
A continuación hizo un recuento de los principales encuentros desarrollados por las autoridades de ambos países y de la creación de la Asociación de Cooperación Integral Chino-Chilena.
En cuanto a la crisis financiera mundial, se subrayó que China, como otros países, había sufrido las consecuencias desde el año pasado hasta el primer trimestre de este año, para lo cual se diseñó un paquete de 10 medidas tendientes a palear tales efectos.
De este modo, se precisó que el nivel de las exportaciones había disminuido en un 25% en comparación a igual período del año pasado.
Las mayores dificultades se han producido en el sector de la pequeña y mediana industria.
El problema más sustancial de China es su elevada población, es decir, los 1.300 millones de habitantes, de los cuales 800 mil son campesinos de ingresos muy bajos.
En relación con la crisis financiera, destacó la necesidad de profundizar los lazos de cooperación efectiva para tener un frente común para poner en práctica los desafíos que ella implica, de manera de que se conviertan en oportunidades para salvaguardar y defender los intereses de ambos países y de los países en desarrollo.
Al mismo tiempo, celebró las medidas adoptadas en nuestro país, las cuales han permitido hacer frente de mejor manera a la actual crisis.
En el campo parlamentario, destacó el importante rol que han jugado ambos Parlamentos e instó a perseverar en el trabajo que llevan a cabo.
Destacó la importancia de la diplomacia parlamentaria que se ejerce a través del Comité de Diálogo.
Se refirió, además, a la participación en otras instancias como son la Unión Interparlamentaria (UIP), el Parlamento Latinoamericano, el Foro Parlamentario Asia Pacífico, etc.
Agradeció el apoyo brindado por el Congreso Nacional de Chile por el nivel de entendimiento de los asuntos chinos, como la reunificación y unificación de China. Respecto del tema Taiwán, señaló que se da una nueva situación de mejoramiento de las relaciones de ambas riberas y se avanza en una línea pacífica.
Finalmente agradeció el apoyo otorgado a la Embajada de China en Chile.
Del mismo modo, se llevó a cabo otra reunión con el Vicepresidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional , señor Chen Changzhi , donde los principales temas tratados dicen relación con el excelente nivel de las relaciones entre ambos países y los efectos de la crisis financiera mundial.
Por último, se desarrolló la IV Reunión del Comité del Diálogo Político entre la Asamblea Popular Nacional China y el Congreso Nacional.
El capítulo chino estuvo representado por los señores Zheng Silin , Vicepresidente de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Asamblea Popular Nacional de China (Anpc), Co-Presidente de la parte china del Comité de Diálogo Político; Wang Jirong , Vicepresidente de la Comisión de Protección del Ambiente y Recursos de la Anpc y miembro del Grupo de Amistad Chino-Chileno; Sun Wensheng , Vicepresidente de la Comisión de Aldea y Agricultura de la ANPC y también miembro del Grupo de Amistad, y Zhang Fusheng, miembro de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Anpc.
Se destacaron los esfuerzos mancomunados y los efectos positivos que presenta la relación bilateral.
En primer término se destacó que Chile constituía el primer socio y la estrecha coordinación que existe entre ambos países para desarrollar los intereses de sus pueblos.
A continuación se conversó acerca de la crisis económica mundial.
Se dio cuenta de las políticas adoptadas por China para hacerle frente y de sus efectos positivos. Se dieron a conocer algunas cifras de crecimiento. Al año 2008 esta alcanzó al 6,2%, cifra que al primer trimestre de este año ha disminuido a 6,1%.
El crecimiento había sido de un 8,8% en cuanto a inversiones en los activos fijos.
El desarrollo alcanzado últimamente ha sido lento. Se espera que el crecimiento al año 2009 alcance la cifra de 15,4% por el conjunto de ventas de consumo, donde se destacó un nuevo record en la venta de automóviles por una suma de US$ 2,68 millones.
El desarrollo ha sido básicamente estable en los sectores agrícola e industrial, lo que ha provocado un mejoramiento en las condiciones de vida de las masas populares.
El 6,1 % de crecimiento alcanzado es el más bajo de los últimos 30 años, debido a la disminución de los precios de las mercancías motivado en la crisis económica como un efecto del proceso de recesión que también afecta a China.
La parte chilena, a través de su Presidente el Senador Romero , hizo una reseña de la situación en nuestro país, y se destacó que no ha sido la excepción a estos efectos. Se hizo un resumen del desarrollo alcanzado y de la inserción en el comercio internacional desde la década de los ochenta, lo que ha permitido cimentar un buen nivel y alcanzar un nivel destacado dentro del concierto latinoamericano.
Recordó la crisis asiática del 97 y sus efectos en nuestra economía y se hizo una comparación con la que se vive en la actualidad.
Hizo mención a la medida adoptada por la Presidenta Bachelet en orden a ahorrar los excedentes que se produjeron en el cobre, lo que junto a las medidas anunciadas en torno al empleo, la capacitación y la protección laboral han permitido enfrentar de mejor manera la actual situación.
Asimismo, destacó la importancia que reviste la manera de cómo China enfrentará estos momentos para garantizar una cierta estabilidad.
Del mismo modo, recordó que las principales exportaciones chilenas al amparo del Tratado de Libre Comercio son cobre, celulosa, molibdeno, por lo que era necesario diversificar esta oferta para poder dar sustento a la pequeña y mediana empresa. En esta materia, se celebró el ingreso de las cerezas y se instó a levantar las barreras que dificultan la entrada de arándanos mediante la unificación de voluntades políticas.
Así, también, planteó que la política exterior chilena era unitaria y que constituía un socio pequeño pero confiable.
La parte china recalcó las medidas adoptadas para resguardar el uso de la tierra para cultivos, como también en el tema ambiental.
Especial énfasis se puso en el tema relativo al cambio climático dentro del marco del desarrollo sustentable y en cuanto a la responsabilidad común.
Se destacó que cada país debería responder por las emisiones emitidas y establecer un sistema de emisiones per capita. Se subrayó que China produce menos emisiones que Estados Unidos y que también se debía tener en cuenta que el 20% de las emisiones correspondía a la producción de artículos exportables que son consumidos por otros países.
Se subrayó que se requería un esfuerzo mancomunado de parte de todos los países y que China estaba dispuesta a colaborar en hacer frente a este problema.
Desde otro punto de vista, se señaló que China poseía cuatro de los diez bancos más importantes del mundo y que poseía una gran cantidad de depósitos y que continuaba ofreciendo un gran espacio para inversiones.
También destacaron el proceso de industrialización y el alto número de personas que llegan a las ciudades desde los sectores agrícolas, lo que se traduce en una alta demanda de servicios y otras necesidades, como la construcción de ferrocarriles y de carreteras debido al alza experimentada por la venta de automóviles.
Se hizo mención al tema de las energías limpias y alternativas como la energía solar, la eólica, la nuclear y la participación de las hidroeléctricas. Se destacó, asimismo la implementación de una ley de protección al medio ambiente, que establece la acción pública para la denuncia de hechos que atentan contra el medio ambiente.
En cuanto a la necesidad de reformular el sistema financiero internacional, sostuvieron que se debía aumentar el derecho a voz de los países en desarrollo y no quedar todo en manos de Wall Street.
El diputado señor León ( Vicepresidente del capítulo chileno), recordó el desarrollo de las relaciones entre ambos países, donde destacó la suscripción del Tratado de Libre Comercio, la labor desarrollada por el Presidente Lagos en el ámbito de las relaciones internacionales y especialmente en la relación bilateral entre ambos países.
Se refirió al tema ambiental, específicamente a cómo han enfrentado los países industrializados el tema del cambio climático, al lugar que ocupa hoy China dentro del concierto internacional y de su liderazgo a nivel mundial, a la manera en que Chile ha apoyado a China en sus relaciones con Taiwán y con el Tibet y respecto del respaldo chileno a la postura sustentada por la delegación china en la Conferencia de la UIP sobre la crisis económica mundial y en la necesidad de seguir avanzado en materias como la profundización de relaciones a nivel de provincias y regiones.
Recordó las conclusiones adoptadas durante el seminario sobre la crisis financiera que desarrolló el Congreso Nacional, el conjunto de proyectos de ley aprobados para hacer frente a la crisis, y las medidas en ayuda de la pequeña y mediana empresa.
Del mismo modo, hizo mención al apoyo prestado al planteamiento sustentado por la delegación china en la reunión de la Unión Interparlamentaria donde se analizó la crisis financiera, desarrollada en Ginebra el 7 y 8 de mayo pasado.
Se puso a disposición de la parte china la Declaración Final del seminario “El papel del Estado en la adopción de las políticas públicas durante la crisis financiera”, organizado por el Congreso Nacional de Chile, el 9 de marzo de 2009, en Santiago, y un ejemplar del Acuerdo Nacional por el empleo, la capacitación y la protección laboral, suscrito entre los representantes de los trabajadores, empresarios y del Gobierno.
Finalizada la reunión se acordó analizar una propuesta de declaración, que se adjunta a continuación, donde se incluyen todos los aspectos consensuados, para ser firmada con posterioridad, a través de los canales diplomáticos.
1. Celebrar la continuidad de la labor desarrollada por el Comité de Diálogo Político entre ambos Parlamentos.
2. Poner énfasis en la necesidad de aumentar el intercambio comercial de manera de mantener los flujos comerciales.
3. Destacar la coincidencia entre ambos Capítulos en cuanto a que ambas economías son complementarias.
4. Reconocer los mecanismos adoptados por ambos países para mejorar la capacitación y el empleo de sus poblaciones.
5. Subrayar que ambos países han favorecido a la pequeña y mediana empresa como una manera de asegurar las fuentes laborales.
6. Aunar criterios para destrabar los obstáculos al libre comercio y ampliar la producción de servicios e intercambios comerciales dentro de los criterios de diversificación, como por ejemplo en el caso de los arándanos.
7. Adoptar medidas tendientes a profundizar las relaciones entre las provincias chinas y las regiones chilenas.
8. Reflexionar acerca de cómo implementar medidas para lograr los fines anteriores.
9. Analizar la creación de Corporaciones de carácter público privado destinadas a coordinar las labores que se deberán implementar para obtener los fines anteriores.
10. Profundizar los intercambios en materia legislativa, teniendo presente la diversidad cultural de ambas partes, de manera de enriquecer la relación entre ambos países.
11. Centralizar en el Comité de Diálogo todas las actividades e invitaciones que se lleven a cabo entre ambos Parlamentos a fin de llevar un historial y efectuar un seguimiento.
12. Incorporar en las próximas reuniones a representantes de otros sectores, como pudieran ser de la pequeña y mediana empresa.
13. Celebrar las reuniones del Comité de Diálogo Político en las Provincias y Regiones.
14. Fomentar a través del Comité de Diálogo el intercambio cultural y educacional entre las Provincias y Regiones.
15. El capítulo chileno propone celebrar la quinta reunión antes del mes de marzo del próximo año, a fin de darle continuidad a la labor que se lleva a cabo debido al cambio que experimentará la integración de la parte chilena debido a las próximas elecciones.
4) Shanghai.
Por último, la delegación chilena concurrió a Shangai, donde se efectuaron importantes reuniones en temas como planificación urbana, que incluyó una visita al el tren Maglev (420 km/ hora) y se sostuvo una reunión con el Secretario General del Comité Permanente de la Asamblea Popular de Shangai , donde se reiteraron muchos de los aspectos ya consignados en el cuerpo de este informe.
5) Síntesis de los avances experimentados en la relación bilateral.
Del exhaustivo análisis efectuado, se concluyó que los principales aspectos alcanzados por el Comité de Diálogo son los siguientes:
En el caso chileno, se subrayó que el Comité de Diálogo es la instancia política que acompaña al desarrollo de la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio el año 2006, donde se ha establecido como norma de conducta una “cooperación práctica” y definida en casos concretos para destrabar los obstáculos al libre comercio e impulsar un desarrollo que vaya más allá de lo comercial y económico y que integre territorialmente a través de las provincias y regiones de ambos países un quehacer que frecuentemente se concentra en relaciones de grandes empresas públicas y privadas y que debiera alcanzar a las pequeñas y medianas empresas, así como provocar un intercambio cultural, tecnológico, científico y artístico.
En este contexto el Comité de Diálogo ha impulsado el relacionamiento de provincias y regiones de ambas Naciones a fin de descentralizar adecuadamente el intercambio y que se ha traducido hasta ahora en cerca de 18 acuerdos en este orden territorial.
Por otra parte, se viene planteando la necesidad de avanzar en el área de Acuerdos de Complementación en materias que como el caso del transporte aéreo, acordado en la segunda reunión del capítulo, hoy es un hecho concreto y real que se ha traducido en estos días en la firma de un Convenio de Cielos Abiertos.
En el orden de la aplicación e interpretación de las normas de libertad comercial, se han planteado temas como la eliminación del cobro de comisiones de los productos transados en bolsa, la eliminación de las trabas para-arancelarias que afectaron a las cerezas y otros productos frutícolas y que hoy han sido plenamente reconocidas por la Asociación de Exportadores de Chile que, en nota de fecha 18 de mayo de este año, señala que gracias a las gestiones a nivel político llevadas a cabo por el Comité de Diálogo “Hoy contamos con autorización de ingreso para las manzanas, kiwis, uva de mesa, ciruelas y hace un año, para las cerezas.”, documento que se adjunta en Anexo.
La misma Asociación requirió, a través del Presidente del capítulo chileno, la necesidad de “avanzar en el proceso de ingreso para los arándanos (fruta y material de reproducción) en un trabajo coordinado entre el SAG y la General Administration of Quality Supervision, Inspection Quarentine de la República Popular China”, cuestión que fue recogida durante la presente reunión.
Especial relevancia se dio al constatar los avances alcanzados en la descentralización planteada y que se tradujo en una propuesta concreta y detallada por parte del capítulo chileno en orden a profundizar e institucionalizar el relacionamiento entre provincias y regiones de ambos países.
De igual manera se reiteró la necesidad de diversificar la oferta de productos, que hoy está concentrada en un 90% en cobre, celulosa y hierro, advirtiéndose el inicio de un proceso diversificador que hoy alcanza a más de 500 productos provenientes de cerca de 750 empresas chilenas.
Finalmente, se reiteró la necesidad de impulsar con mayor fuerza la política de inversiones desde y hacia nuestros países, destacándose las gestiones efectuadas por el Comité de Diálogo que ha incorporado al sector empresarial en alguna de las actividades y acciones desarrolladas.
Finalmente cabe consignar el importante apoyo brindado por el Embajador de Chile en China, señor Fernando Reyes Matta , y por los funcionarios de dicha sede diplomática.
Cámara de Diputados, a 1 de junio de 2009.
(Fdo.): JACQUELINE PEILLARD GARCÍA , Dirección de Asuntos Internacionales”.
Moción de las diputadas señoras Pascal, doña Denise ; Pacheco , doña Clemira , y Sepúlveda , doña Alejandra
Modifica el artículo 55° inciso 3 de la ley de Matrimonio Civil, en lo relativo a la causal para oponerse al divorcio unilateral. (boletín N° 6545-18)
I. FUNDAMENTOS O CONSIDERANDOS
1. La ley N° 19.947 de Matrimonio Civil, vigente desde mayo de 2004, introdujo en el derecho matrimonial chileno una nueva causal de término del mismo: la sentencia firme de divorcio.
2.En relación con el “divorcio unilateral”, que está consagrado en el artículo 55° inciso 3 de la ley de matrimonio civil, la ley establece que “habrá también lugar al divorcio cuando se verifique un cese efectivo de la convivencia conyugal durante el transcurso de, a lo menos, tres años, salvo que, a solicitud de la parte demandada, el juez verifique que el demandante, durante el cese de la convivencia, no ha dado cumplimiento, reiterado, a su obligación de alimentos respecto del cónyuge demandado y de los hijos comunes, pudiendo hacerlo”.
3. La redacción de esta norma ha suscitado algunos problemas en materia de interpretación que han sido analizados por la doctrina[1], y sobre los cuales conviene poner atención, para efectos de determinar el verdadero sentido y alcance de la causal de oposición contemplada en este artículo. Dentro de ellos podemos mencionar los siguientes:
a) ¿Qué debe entenderse por “a solicitud de la parte demandada, el juez verifique que...”? ¿Esta solicitud debe plantearse como una excepción a la demanda de divorcio o se trata de un simple presupuesto procesal?
b) al usar la conjunción “y” para referirse al cónyuge demandado y los hijos comunes, ¿tiene que haberse producido el incumplimiento respecto de ambos, o basta el incumplimiento respecto de uno de ellos?
c) cuando la norma se refiere a la “obligación de alimentos”, ¿debe tratarse necesariamente de pensiones alimenticias decretadas en una sentencia judicial o bien aprobadas judicialmente; o pudiera pensarse en la posibilidad de que el cónyuge demandante incumpliera su obligación de alimentos sin mediar sentencia firme o aprobación judicial de los alimentos?
4. Respecto a la primera de las problemáticas planteadas, si bien creemos que la actual redacción de la norma nos lleva necesariamente a concluir que se trata más bien de un presupuesto procesal, estimamos que para que el incumplimiento pueda ser considerado una verdadera causal de oposición, debiese exigirse derechamente una excepción con capacidad de enervar la acción de divorcio. Siendo así, y como ocurre con toda excepción, es a la parte que la opone a quien corresponde acreditar que se cumplen con los presupuestos fácticos y jurídicos para ello, siendo por tanto de su cargo el peso de la prueba, y no de cargo de la parte en contra de quien se hace valer la excepción, o del propio juez de familia, como se desprende de la norma según su actual redacción.
5. En relación con la segunda problemática, tanto la doctrina como la jurisprudencia ha sido categórica en señalar que basta con que la obligación de alimentos se incumpla respecto de uno de los alimentarios (cónyuge “o” hijos), y no de ambos conjuntamente, posición que, por lo demás, es la de mayor justicia.
6. Finalmente, y con respecto a la tercera de las problemáticas, la doctrina y la jurisprudencia pareciera estar acorde no solo con exigir alimentos decretados judicialmente[2], sino que, más aún, la solicitud de aplicación de medidas de apremio en contra del cónyuge deudor, para hacer procedente la causal de oposición al divorcio.
Estimamos que este es el criterio que más se ajusta a derecho, toda vez que el derecho a los alimentos consagrado legalmente solo se materializa y puede hacerse exigible cuando existe una sentencia judicial que así lo haya decretado, o bien algún acuerdo de las partes aprobado judicialmente.
Más aún, y tal como lo señaláramos, la jurisprudencia incluso ha determinado que las reglas de la lógica y de la experiencia judicial indican que de haber incumplimiento, debe evidenciarse la solicitud de aplicación de medidas de apremio en contra del deudor, toda vez que corresponde a los alimentarios instar por el cumplimiento de los alimentos. De otra forma, no necesariamente consta que el alimentante haya dejado de cumplirlos. Incluso más, se ha señalado que el hecho que en algunas oportunidades haya sido compelido el deudor para el pago de la pensión alimenticia a que fue condenado, no es prueba fehaciente de que haya incumplido “en forma reiterada” su obligación del pago de los alimentos[3].
7. No obstante lo anterior, sabemos que este criterio no es compartido por todos, lo que queda de manifiesto, por ejemplo, con la existencia de un proyecto de ley que dentro de las modificaciones que plantea a las normas de la ley de matrimonio civil, pretende justamente lo contrario[4], es decir, la no exigencia de una sentencia condenatoria en juicio de alimentos. Es por ello que venimos en presentar esta iniciativa, que tiene por objeto modificar el artículo 55° inciso 3 de la ley de matrimonio civil, en relación con los tres puntos anteriormente mencionados para hacer procedente la causal de oposición al divorcio unilateral.
II. IDEA MATRIZ
La presente propuesta legislativa tiene por objeto modificar el artículo 55° inciso 3 de la ley de matrimonio civil, en relación con los presupuestos que configuran la causal para oponerse al divorcio unilateral, estableciendo que se trata de una excepción que requiere para ser procedente que el cónyuge demandante haya incumplido un derecho de alimentos decretado por sentencia judicial, o bien aprobado judicialmente; y que el cónyuge demandado haya solicitado, al menos en una ocasión, la aplicación de alguna de las medidas de apremio contempladas en la ley de abandono de familia y pago de pensiones alimenticias.
Es sobre la base de estos fundamentos y antecedentes que venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo único.- Sustitúyase el actual inciso 3° del artículo 55 de la ley N° 19.947 sobre Matrimonio Civil, por el siguiente:
Habrá también lugar al divorcio cuando éste sea solicitado por uno de los cónyuges, quien deberá acreditar un cese efectivo de la convivencia de, a lo menos, tres años. En este caso, el cónyuge demandado podrá oponerse al divorcio, acreditando que el cónyuge demandante, durante el cese de la convivencia, no ha dado cumplimiento, reiterado, a su obligación de alimentos, sea respecto de su persona, o bien respecto de los hijos comunes, pudiendo hacerlo. Para que proceda la excepción, deberá tratarse de alimentos decretados por sentencia judicial, o aprobados judicialmente, y el cónyuge demandado deberá acreditar el haber solicitado, al menos en una ocasión, en contra del cónyuge deudor, la aplicación de alguna de las medidas de apremio señaladas en la ley N° 14.908, sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias”.
Moción de los diputados señores Leal , Jiménez , Aguiló , Lobos , Meza , Palma, y de las diputadas señoras Goic, doña Carolina y Muñoz , doña Adriana .
Modifica el Código del Trabajo, estableciendo la obligación de comunicar ante la inspección los hechos concretos y documentos que motivan el despido de un trabajador. (boletín N° 6546-13)
“Vistos:
Lo dispuesto en los artículos 63 y 65 de la Constitución Política de la República; lo prevenido por la Ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido por el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
Considerando:
1° Que en Chile, salvo el caso de los trabajadores de casas particular y el de los gerentes o administradores, no existe el despido patronal, lo que significa que todo despido, por expresa disposición de la ley, debe fundarse en una causa legal, de aquellas establecidas en los artículos 160 y 161 del Código del Trabajo.
2° Que las causales contenidas en el artículo 160 del Código Laboral se refieren a infracciones cometidas por el trabajador, tales como la asistencia injustificada a sus labores, la falta de probidad o el sabotaje, entre otras, todas las cuales autorizan al empleador para ponerle termino al contrato de trabajo, sin derecho a indemnización, pues lo que motiva el despido es el incumplimiento por parte del trabajador de las obligaciones que le impone el contrato de trabajo.
3° Que el artículo 161 del Código Laboral, permite al empleador ponerle término al contrato de trabajo invocando para ello la casual denominada “necesidades de la empresa”, esto es, según lo establecido a modo ejemplar por el mismo artículo, aquellas derivadas de la racionalización o modernización, las bajas en la productividad, los cambios en las condiciones del mercado, o de la economía, que hagan necesaria la separación de uno o más trabajadores. En este caso el despido, a diferencia de los otros, impone el pago de una indemnización equivalente a un mes por año de servicio, o fracción superior a 6 meses, con tope de 11 años.
4° Que, como se aprecia, en el caso del artículo 161, el trabajador no ha incurrido en falta alguna que motive su despido; por el contrario, se trata de un trabajador correcto, que ha cumplido todas sus obligaciones, conclusión a la que podemos arribar con toda seguridad, pues de otra manera el despido se fundaría en alguna de las causales que permiten el empleador despedirlo sin derecho a indemnización.
5° Que si bien es cierto, el empleador cumple formalmente su obligación de fundar el despido, por el hecho de invocar una causa legal, esto no impide que, con posterioridad, se pueda reclamar ante la Inspección del Trabajo, o en el evento de fracasar esta instancia mediadora, se pueda recurrir a los tribunales de justicia para que califiquen el despido, lo que supone, en definitiva, que el empleador debe acreditar fehacientemente la procedencia de la causal invocada, ya que de otro modo, el despido es calificado de injustificado, acarreando una serie de consecuencia gravosas para el empleador, quien debe pagar indemnizaciones incrementadas en hasta un 80%, multas, reajustes y costas.
6° Que de todas las causales invocadas, el despido por necesidades de la empresa es -por lejos- la más recurrente, ocupando según cifras del Ministerio de Justicia, más del 70% de los juicios ordinarios del trabajo.
7° Que de todas las demandas por despido injustificado, un porcentaje superior al 80% termina con sentencia favorable al trabajador, es decir, con resoluciones que declaran que la causal invocada por el empleador para el despido, no fue acreditada.
8° Que las cifras entregadas, constituyen prueba irrefutable del abuso de los empleadores en torno a utilizar la causal “necesidades de la empresa” la que pocas veces tiene asidero en la realidad.
9° Que a lo anterior, debemos agregar la cifra negra de despidos no reclamados, ni es sede administrativa, ni es sede judicial.
10° Que el hecho de que la causal mayormente invocada para el despido, sea la de “necesidades de la empresa” no obstante significar el pago de una indemnización, se explica por dos razones fundamentalmente; primero porque un alto porcentaje entiende que el hecho de recibir la indemnización los inhibe de poder reclamar con posterioridad, y luego, porque la formalidad legal de este tipo de despido supone simplemente consignar en la carta de despido “necesidades de la empresa”, lo que también supone la creencia general, inhibe la posibilidad de reclamo posterior.
11° Que una manera de superar este abuso, consiste en regular la formalidad de este tipo de despido, imponiendo la obligación al empleador de consignar, no ya la sola causa legal, es decir “necesidades de la empresa” sino señalar, con precisión, cuáles son las necesidades de la empresa que imponen la necesidad del despido. A modo ejemplar, una empresa de venta al detalle, con 10 vendedores, podrá invocar como necesidades de la empresa, para el despido de 5 trabajadores, la baja sostenida en las ventas en un 50%. Nuestra propuesta es que esta circunstancia deba ser comunicada, con precisión, a la Inspección del Trabajo.
12° Que otra manera, complementaria de la anterior, de evitar al abuso, pasa por dar a conocer los derechos al trabajador. Nos parece que una manera adecuada de hacerlo, es consignar en la misma carta de despido, el derecho que tiene el trabajador de reclamar de la causal invocada, no obstante haber recibido el pago de la indemnización, señalando, además, que tiene derecho a ser representado por un abogado de la Defensoría Laboral.
Por lo tanto,
El diputado que suscribe viene en someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente,
PROYECTO DE LEY
Artículo único. Se introducen las siguientes modificaciones del Código del Trabajo, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado está contenido en el D.F.L N° 1 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, del año 2002:
1. Agregase, en el inciso primero del artículo 161, a continuación del punto y aparte, que pasa a ser punto y seguido, lo siguiente: “Sin perjuicio de lo anterior, el empleador deberá, dentro del plazo de 3 días, comunicar por escrito a la Inspección del Trabajo, los hechos concretos que motiven la necesidad del despido, adjuntando los documentos que la justifiquen”
2. Agregase en el inciso primero del artículo 162, a continuación del punto y aparte (.), que pasa a ser punto y seguido (.), lo siguiente:
Deberá además explicitar el derecho del trabajador a reclamar administrativa o judicialmente de la causal invocada, no obstante el pago de cualquier suma de dinero a cualquier título, señalando el derecho a ser representado por un abogado de la Defensoría Laboral”.
Moción de los diputados señores Mulet , Chahuán , García , Hales , Quintana , Tuma , y de la diputada señora Sepúlveda , doña Alejandra .
Modifica la Ley General de Servicios Sanitarios, con el objeto de establecer la obligación de mantener un suministro mínimo a los usuarios. (boletín N° 6547-15)
“La cantidad de agua que se provee y que se usa en las viviendas es un aspecto importante que influye en la higiene y, por lo tanto, en la salud pública.
Si no se logra un nivel básico de acceso al servicio, no se podrá asegurar la higiene y se podrían poner en riesgo los requisitos para el consumo. Por lo tanto, proveer un nivel básico de acceso es la más alta prioridad para los sectores de agua y de salud.
Todo individuo tiene derecho al agua potable, lo que implica el acceso a la cantidad mínima necesaria para satisfacer sus necesidades básicas. El progreso para lograr este nivel de servicio en todo el mundo está relacionado con beneficios significativos para la salud y sigue siendo uno de los principales intereses en las iniciativas de política internacional a través de los objetivos de la Declaración del Milenio y de las actividades de monitoreo a través del Programa Conjunto de Monitoreo de la OMS y de la Unicef.[1]
En nuestra legislación, la ley general de servicios sanitarios, faculta a las empresas proveedoras para suspender el servicio, con un aviso previo de al menos 15 días, a los usuarios que no hayan realizado pago a la empresa.
En su artículo 36, letra d), se establece dicha facultad: “Son derechos del prestador, que dan lugar a obligaciones del usuario: d) suspender, previo aviso de 15 días, los servicios a usuarios que adeuden una o más cuentas y cobrar el costo de la suspensión y de la reposición correspondiente.”
La situación de que se faculte a las empresas que abastecen de agua a la población puedan realizar un corte total en el servicio, genera con ello un mayor riesgo a que los usuarios que se encuentran con corte en su suministro contraigan enfermedades.
La Organización Mundial de la salud entrega la información de que la mejora del abastecimiento de agua reduce entre un 6% y un 21 % las enfermedades estomacales, si se contabilizan las consecuencias graves.
La Observación general N° 15 (2002) sobre el derecho al agua aprobada por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas, afirmó que el agua es un bien público fundamental para la vida y la salud y que debe ser considerado un bien social y cultural.
La Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos de Naciones Unidas, estima que entre los principios fundamentales de igualdad, dignidad humana y justicia social, se encuentra el derecho de cada mujer, hombre y niño a disponer de agua potable y de servicios de saneamiento, así como también el derecho a un medio ambiente sano.
El Doctor LEE Jong-Wook , Director General de la Organización Mundial de la Salud , OMS, ha dicho que “en cuanto se pueda garantizar el acceso al agua salubre y a instalaciones sanitarias adecuadas para todos, independientemente de la diferencia de sus condiciones de vida, se habrá ganado una importante batalla contra todo tipo de enfermedades”.
Consideramos que todas las personas tienen derecho a disponer de agua potable en cantidad suficiente para satisfacer sus necesidades esenciales y a utilizar instalaciones sanitarias aceptables, accesibles, seguras y asequibles que tengan en cuenta las exigencias de la higiene, la dignidad humana, la salud pública y la protección del medio ambiente.
A causa de los múltiples problemas de salud, el incremento de enfermedades y otros problemas sanitarios que supone el corte de suministro y, considerando la necesidad urgente y persistente de crear conciencia en todos los que tienen responsabilidades, en relación con el derecho de las personas a disponer de agua potable y de servicios de saneamiento, presten una atención y asuman un compromiso mayores a este respecto, es necesario un resguardo del suministro básico de agua potable.
En nuestra constante preocupación por la calidad de vida y salud de los chilenos y chilenas, proponemos modificar la normativa vigente, estableciéndose que durante la suspensión del suministro se garantice el suministro básico y necesario a fin de resguardar la salud, higiene y consumo de los residentes.
Por los motivos anteriormente expuestos es que venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Modifíquese la letra d) del artículo 36 de la Ley General de Servicios Sanitarios, de tal forma que su redacción sea la siguiente:
“d) suspender, previo aviso de 15 días, los servicios a usuarios que adeuden una o más cuentas y cobrar el costo de la suspensión y de la reposición correspondiente; Sin embargo, tratándose de usuarios residenciales, se deberá garantizar durante la suspensión, el suministro básico y necesario para la higiene, salud y consumo de los residentes”.
Moción de los diputados señores Mulet , Escobar , Olivares , Quintana , y de la diputada señora Sepúlveda , doña Alejandra .
Modifica los artículos 285 y 286 del Código Penal, aumentando sanción y estableciendo multa. (boletín N° 6548-07)
“En nuestro País, en los últimos años la concentración de riquezas está presente en diversas áreas, como en el rubro farmacéutico, que ha quedado en manos de tres grandes cadenas que cubren 93% del mercado. Igual ha sucedido con el negocio de las multitiendas, malls y retails, manejados por seis consorcios. De la misma forma, el sistema de AFP es manejado por seis compañías, en la década del ochenta eran 22.[1]
La fijación de precios por parte de una empresa con poder de mercado está determinada por una serie de factores, uno de ellos es justamente el grado de concentración del mercado, es decir, si la empresa tiene una participación alta, o baja, en las ventas totales del mercado en cuestión.
Las grandes empresas y los grandes grupos económicos, hoy copan un espacio y marginan del desarrollo y las de posibilidades crecimiento a las pequeñas y medianas empresas[2] y son protagonistas de abusos hacia los consumidores.
Si las empresas que concentran el mercado deciden alterar los precios de los productos, a través de maniobras como la alteración fraudulenta, incurren en una conducta sancionada.
La legislación actual establece penas bajas para aquellos que alteren de forma fraudulenta los precios. De esta forma, en nuestro Código Penal, se sanciona con reclusión menor en sus grados mínimo a medio, sanción que consideramos insuficiente dada la gravedad de la práctica y la alta concentración del mercado.
Durante el año 2007, las cadenas de farmacias que concentran la mayor parte del mercado desarrollaron una guerra de precios, a través de fuertes campañas publicitarias, lo que derivó en reducciones de márgenes de comercialización para todas estas empresas.
Con la finalidad de contrarrestar los efectos de la disminución de las ganancias, explica la Fiscalía Nacional económica en su requerimiento en contra de Farmacias Ahumada S. A. Cruz Verde S. A. y Salcobrand S. A., “deciden alzar sus precios, confeccionaron listas de medicamentos de diversos laboratorios farmacéuticos, que presentaban problemas de rentabilidad derivados de la intensa guerra de precios, para evaluar cuales serían parte del acuerdo y programar su alza[3].
Estas alzas se realizarían de forma paulatina, mediante un acuerdo, pues se trata de productos que ellas mismas denominan notorios, éticos y, generalmente crónicos, o sea, productos que generan percepción de precios entre los clientes y que éstos cotizan regularmente en atención a su alta dependencia generando, la sensación al público de un encarecimiento generalizado de los medicamentos, diluyendo el efecto en imagen y las sospechas, a la par de permitir la extracción del mayor excedente posible de los consumidores, atendida la inevitabilidad del consumo
Farmacias Ahumada S.A., en un acuerdo conciliatorio con la Fiscalía Nacional Económica (FNE), reconoce haberse coordinado para subir simultáneamente los precios de más de 200 medicamentos en sus cadenas.
Señala la Fiscalía Nacional Económica que: “En definitiva, con el acuerdo las requeridas consiguieron unir el enorme poder de mercado que ya individualmente ostentan, y abusaron de dicho poder de manera contumaz, pues alzaron significativamente los precios de un número creciente de medicamentos, de manera uniforme y coetánea, privando a los consumidores de alternativas y apropiándose así de sus recursos, del excedente que les correspondía.”
Consideramos de gravedad que muchas de las alzas, ejecutadas a través de una colusión de precios, impidieron que los consumidores pudieran acceder a medicamentos tan importantes como para la diabetes, anticonceptivos y otros similares, con lo que se produce más allá del daño económico, un daño a las personas, afectando de lleno a los sectores más desposeídos.
Estas prácticas pueden ser replicadas en todos los sectores de la economía, pero con mayores repercusiones en los casos en que existe un alto grado de concentración del mercado.
Consideramos urgente y necesario modificar el Código Penal a fin de establecer sanciones efectivas a tales conductas.
Por los argumentos anteriormente expuestos, venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo primero: “Modifíquese el artículo 285 del código penal, de tal forma que su redacción sea la siguiente:”Los que por medios fraudulentos consiguieren alterar el precio natural del trabajo, de los géneros o mercaderías, acciones, rentas públicas o privadas o de cualesquiera otras cosas que fueren objetos de contratación, sufrirán las penas de reclusión menor en sus grados medio a máximo y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales”.
Artículo segundo: “Modifíquese el artículo 286, del mismo cuerpo legal, de tal forma que su redacción sea la siguiente: “Cuando el fraude expresado en el artículo anterior recayere sobre mantenimientos u otros objetos de primera necesidad, además de las penas que en él se señalan, se impondrá la de comiso de los géneros que fueren objeto del fraude y una multa equivalente al triple del valor del sobre precio”.
12. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, 15 de mayo de 2009.
Oficio N° 3027
Excelentísimo Señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Tengo el honor de remitir a Vuestra Excelencia, copia autorizada de la sentencia, con fecha 14 de mayo del año en curso, dictada por el Tribunal Constitucional, en el Rol N° 1.250-09-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del inciso primero del artículo 548 del Código de Procedimiento Penal en la causa Rol N° 79.920-PL y acumuladas, que se sigue ante el 2° Juzgado del Crimen de San Miguel -en la actualidad 8° Juzgado-, y que está pendiente de fallo ante la Corte Suprema bajo el Rol N° 4455-2008.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): JUAN COLOMBO CAMPBELL , Presidente ; JAIME SILVA MAC IVER , Secretario (S)
AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR
DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE”.
13. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, 20 de mayo de 2009.
Oficio N° 3.035
Excelentísimo Señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Tengo a bien remitir a Vuestra Excelencia, copia autorizada de la sentencia dictada con fecha 19 de mayo de 2009 por el Tribunal Constitucional, en el Rol N° 1.191-08-INA, inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 137 del D.F.L. N° 1, de 22 de junio de 1982, en la causa RUC 0700364853-7, RIT 186-08 del Tribunal de Juicio Oral en Lo Penal de Valparaíso.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): JUAN COLOMBO CAMPBELL , Presidente ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario .
AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR PRESIDENTE
DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO
PRESENTE”.
14. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, 28 de mayo de 2009.
Oficio N° 3.081
Excelentísimo Presidente :
Tengo a bien remitir a Vuestra Excelencia, copia autorizada de la sentencia de fecha 28 de mayo del año en curso, dictada por el Tribunal Constitucional, en el Rol N° 1.204-08-INA, acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 1891 del Código Civil en la causa sobre juicio ordinario Rol N° 5817-2008, seguida ante el Vigésimo Cuarto Juzgado Civil de Santiago, caratulada “Sociedad Constructora Sigma Limitada con Banco de Chile”.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): JUAN COLOMBO CAMPBELL , Presidente ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario .
AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO
PRESENTE”.
15. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, 26 de mayo de 2009.
Oficio N° 3060
Señor Presidente:
Tengo a bien remitir a Vuestra Excelencia copia autorizada de la sentencia dictada con fecha 25 de mayo de 2009 por el Tribunal Constitucional, en el requerimiento Rol N° 1302-09-INA, sobre acción inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 50 de la Ley General de Servicios Eléctricos, D.F.L. N° 1 del Ministerio de Minería, de 1980 y sus modificaciones legales, hoy el texto refundido y sistematizado por el D.F.L. N° 4/20.018 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción de 2006, en el recurso de protección seguido ante la Corte de Apelaciones de Valdivia, Rol N° 873-2008, contra Empresa Eléctrica Pilmaiquén S.A.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): JUAN COLOMBO CAMPBELL , Presidente ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario .
AL SEÑOR PRESIDENTE
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO
PRESENTE”.
16. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, 26 de mayo de 2009.
Oficio N° 3052
Señor Presidente:
Tengo a bien remitir a vuestra Excelencia copia autorizada de la sentencia dictada con fecha 25 de mayo de 2009 por el Tribunal Constitucional, en el requerimiento Rol N° 1300-09-INA, sobre acción inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 50 de la Ley General de Servicios Eléctricos, D.F.L.N° 1 del Ministerio de Minería, de 1980 y sus modificaciones legales, hoy el texto refundido y sistematizado por el D.F.L. N° 4/20.018 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción de 2006, en el recurso de protección seguido ante la Corte de Apelaciones de Valdivia, Rol N° 875-2008, contra Empresa Eléctrica Pilmaiquén S.A.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): JUAN COLOMBO CAMPBELL , Presidente ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario .
AL SEÑOR PRESIDENTE
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO
PRESENTE”.
17. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, 26 de mayo de 2009.
Oficio N° 3056
Señor Presidente:
Tengo a bien remitir a vuestra Excelencia copia autorizada de la sentencia dictada con fecha 25 de mayo de 2009 por el Tribunal Constitucional, en el requerimiento Rol N° 1301-09-INA, sobre acción inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 50 de la Ley General de Servicios Eléctricos, D.F.L. N° 1 del Ministerio de Minería, de 1980 y sus modificaciones legales, hoy el texto refundido y sistematizado por el D.F.L. N° 4/20.018 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción de 2006, en el recurso de protección seguido ante la Corte de Apelaciones de Valdivia, Rol N° 872-2008, contra Empresa Eléctrica Pilmaiquén S.A.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): JUAN COLOMBO CAMPBELL , Presidente ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario .
AL SEÑOR PRESIDENTE
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO
PRESENTE”.