Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
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Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN INVESTIGADORA DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA EMPRESA CUPRÍFERA ESTATAL CODELCO.
- V. OBJETO DE LA SESIÓN
- DECLARACIÓN DE ZONA DE EMERGENCIA AGRÍCOLA Y SANITARIA DE LOCALIDADES AFECTADAS POR ERUPCIÓN DE VOLCÁN PUYEHUE-CORDÓN CAULLE.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Javier Hernandez Hernandez
- INTERVENCIÓN : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Roberto Delmastro Naso
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Javier Hernandez Hernandez
- Alfonso De Urresti Longton
- Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- Enrique Jaramillo Becker
- Roberto Delmastro Naso
- Fernando Meza Moncada
- Rene Alinco Bustos
- Felipe Ward Edwards
- German Verdugo Soto
- Sergio Ojeda Uribe
- Rosauro Martinez Labbe
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Carlos Recondo Lavanderos
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- DECLARACIÓN DE ZONA DE EMERGENCIA AGRÍCOLA Y SANITARIA DE LOCALIDADES AFECTADAS POR ERUPCIÓN DE VOLCÁN PUYEHUE-CORDÓN CAULLE.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Leopoldo Perez Lahsen
- Mario Bertolino Rendic
- Roberto Delmastro Naso
- Rosauro Martinez Labbe
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- Alejandro Santana Tirachini
- Frank Carlos Sauerbaum Munoz
- German Verdugo Soto
- Karla Rubilar Barahona
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
/
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 359ª
Sesión 131ª, en miércoles 11 de enero de 2012
(Especial, de 16. 06 a 18.21 horas)
Presidencia del señor Araya Guerrero, don Pedro, y Bertolino rendic, don Mario
Secretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián. Prosecretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- OBJETO DE LA SESIÓN
VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 4
II. Apertura de la sesión 7
III. Actas 7
IV. Cuenta 7
- Prórroga de plazo a Comisión Investigadora de la Administración de la Empresa Cuprífera Estatal Codelco 7
V. Objeto de la sesión.
- Declaración de zona de emergencia agrícola y sanitaria de localidades afectadas por erupción de volcán Puyehue-Cordón Caulle 7
VI. Documentos de la Cuenta.
1. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Pérez, don Leopoldo; Bertolino, Delmastro, Martínez, Rivas, Santana, Sauerbaum y Verdugo, y de las diputadas señoras Rubilar, doña Karla y Sabat, doña Marcela, que “Perfecciona la exigencia de cinturones de seguridad en buses de transporte interurbano”. (boletín N° 8145-15) 36
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (102)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Alinco Bustos René IND XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
García García, René Manuel RN IX 52
kort Issa, Garriga Farid UDI VI 32
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Diputada y diputados en misión oficial señora Alejandra Sepúlveda Orbenes y señores Patricio Melero Abaroa, Germán Becker Alvear, Patricio Vallespín López, Marcelo Díaz Díaz, Felipe Salaberry Soto, Marco Nuñez Lozano, José Kast Rist, Aldo Cornejo González, Pepe Auth Stewart y Sergio Aguiló Melo.
-Por contar con permiso constitucional, no asistió el diputado Cristián Monckeberg Bruner.
-Asistió el ministro de Agricultura , señor Luis Mayol Bouchon.
-Estuvo presente el subsecretario de Salud , señor Jorge Díaz Anaiz.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 16.06 horas.
El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- El acta de la sesión 125ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 126ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
-o-
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN INVESTIGADORA DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA EMPRESA CUPRÍFERA ESTATAL CODELCO.
El señor ARAYA ( Presidente en ejercicio).- Si le parece a la Sala, se accederá a la prórroga de sesenta días pedida por la Comisión Investigadora de la Administración de la Empresa Cuprífera Estatal Codelco, a contar del 1 de febrero próximo, fecha en que expira el plazo fijado para el cumplimiento de su cometido, por existir diligencias pendientes.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V. OBJETO DE LA SESIÓN
DECLARACIÓN DE ZONA DE EMERGENCIA AGRÍCOLA Y SANITARIA DE LOCALIDADES AFECTADAS POR ERUPCIÓN DE VOLCÁN PUYEHUE-CORDÓN CAULLE.
El señor ARAYA ( Presidente en ejercicio).- La presente sesión se motivó en una presentación suscrita por 46 honorables diputados y diputadas, con el objeto de “discutir los efectos negativos tanto para la salud y el normal desarrollo de la vida de los habitantes de las zonas aledañas al Cordón Caulle, así como los desastrosos efectos que las cenizas volcánicas han provocado en la agricultura y ganadería del sector, que es la principal fuente económica y laboral de la zona. Asimismo, debatir y reiterar la necesidad de la aplicación del proyecto de acuerdo N° 500, aprobado por la Sala el 16 de noviembre de 2011, que entre otras medidas solicita la declaración de zona de emergencia agrícola y sanitaria de las localidades afectadas por la erupción del volcán Puyehue-Cordón Caulle, a objeto de implementar medidas intersectoriales para atenuar sus efectos e ir en directa ayuda de los habitantes de las localidades afectadas.”
A esta sesión han sido citados la ministra del Medio Ambiente , señora María Ignacia Benítez; el ministro del Interior y Seguridad Pública , señor Rodrigo Hinzpeter; el ministro de Agricultura , señor Luis Mayol, y el ministro de Salud , señor Jaime Mañalich.
Se hace presente a la Sala que, por acuerdo de los comités parlamentarios, se autorizó el ingreso de los subsecretarios de Salud y de Agricultura.
En el tiempo previo de 15 minutos, contemplado en el artículo 74 del Reglamento, que corresponde al Comité del Partido Socialista, harán uso de la palabra los diputados señores Javier Hernández y Alfonso de Urresti.
En primer lugar, tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti, por ocho minutos.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , en primer lugar, saludo a nuestros invitados que se encuentran en las tribunas, en particular, a don Santiago Rosas , alcalde de Lago Ranco ; a don Luis Reyes , alcalde de Río Bueno ; a la señora Ramona Reyes Painequeo , alcaldesa de Paillaco ; también a doña Ruth Castillo , concejala de Paillaco; a don Juan Carlos Ruiz , concejal de Futrono ; a don Ángel Molina , a don Herman Portales , a don René Quichel , y a don Excequiel Gallardo , concejales de Lago Ranco. Asimismo, a diversos dirigentes y presidentes de cooperativas, como Credicoop, de la comuna de Paillaco.
Esta sesión fue pedida para abordar las consecuencias de las cenizas de la erupción del Cordón del Caulle, de la Región de Los Ríos, y que, de acuerdo con todos los antecedentes, afecta a las regiones de La Araucanía, de Los Ríos y de Los Lagos.
La erupción del volcán se inició el 5 de junio de 2011. En ese momento, se declaró la emergencia y comenzó un proceso de evacuación de las comunas.
La reacción de las autoridades comunales, regionales y nacionales fue oportuna. No lamentamos la muerte de ningún ciudadano, como lo consigna la prensa de Osorno y Valdivia .
Sin embargo, cinco meses después, en noviembre de 2011, cuando termina la erupción que generó el foco mediático, de preocupación, desde las zonas aledañas comenzaron a denunciarse abandonos. Además, seguían cayendo cenizas.
El lunes 15 de noviembre, una profesora de la localidad de Pocura Alto, de la comuna de Lago Ranco, afirma en los medios que la gente está en riesgo, que faltan mascarillas y atención de salud.
Solo hubo intervención de salud durante la primera fase, especialmente cuando los habitantes estaban en albergues. No se reforzaron los centros de salud de las comunas afectadas: Lago Ranco, Futrono , Río Bueno, ni las postas, ni las estaciones rurales.
Fueron principalmente los alcaldes, con sus escasos recursos y presupuestos, quienes tuvieron que concurrir.
La seremi de Salud comparó la inhalación de cenizas con arena de playa. Así se señaló el 16 de noviembre en la Radio Bío Bío. Ustedes entenderán que las cenizas de un volcán y la arena de playa son bastante distintas.
El seremi de Salud también dijo: “no es nuestro trabajo entregar mascarillas a los afectados.” Pregunto al ministro , por su intermedio, señor Presidente ; ¿a quién corresponde proteger la salud de los habitantes las comunas afectadas por las cenizas?
En diciembre del 2011, autoridades regionales van a las localidades de Carrán y Pocura. La gente pide refuerzos médicos. Se reclama por malestares respiratorios, problemas oculares, estomacales y en la piel. Recién, a fines de diciembre, aparece aviso de contratación de un médico y de un sicólogo para la posta de Riñinahue. Es decir, las autoridades de Salud después de meses se dan cuenta que deben tener presencia y contar con recursos extras, especialmente para contar con un psicólogo y un médico especialista. Ello, para saber los estragos que la ceniza puede producir en la población.
Luego, comienza una enorme discusión en la región, y a nivel nacional, respecto de la composición de las cenizas. En julio, científicos de la Universidad Austral alertaron la presencia de talio y sílice en muestras de cenizas.
Se pidieron fondos a la seremi del Medio Ambiente para investigación. Hasta la fecha, no ha pasado nada.
Hasta hoy, señor ministro , por su intermedio, señor Presidente , no sabemos cuál es la composición de las cenizas, lo que es fundamental para determinar el modo de abordar el problema. Sólo hubo polémica, en vez de estudiar los hallazgos.
Pido que el señor ministro de Agricultura me escuche. Esta sesión fue pedida por los estragos producidos en la agricultura.
Mientras para el Gobierno -según la seremi de Agricultura y del director regional de Indap- la situación era normal, para la gente era todo lo contrario.
Habitantes cercanos al Cordón Caulle atribuyen la muerte de animales a los efectos de las cenizas volcánicas.
El seremi de Agricultura de la Región de Los Ríos señala textual: “Los animales entienden que debajo de la capa de cenizas hay pasto”. Eso se dijo el 23 de junio.
El 14 de diciembre la prensa indica: “Cenizas del Cordón Caulle generan problemas en siembras precordilleranas”.
En definitiva, los pequeños agricultores y sus comunidades manifiestan su preocupación por estas cenizas, por el deterioro de su capacidad productiva y de emprendimiento.
El 16 de noviembre del 2011, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de acuerdo Nº 500, firmado transversalmente, mediante el cual se solicitó la declaración de zona de emergencia para las comunas más afectadas.
A la fecha, no hemos recibido respuesta.
Titulares del diario El Austral de Osorno señalan “Diputados piden fondos para hacer frente a la erupción”, “Ceniza de El Caulle daña 30 mil hectáreas en el Parque Puyehue”.
El 13 de diciembre, en la Comisión de Agricultura, el ex ministro Galilea confirmó daños en berries. “736,9 hectáreas de arándanos afectadas en la Región de Los Ríos, 272,6 hectáreas de frambuesas.”
Mientras el ex ministro daba antecedentes en el Congreso, el seremi de Agricultura omitía la información. Solo los primeros días de enero las autoridades regionales confirmaron el daño en los berries. Así lo indicó la prensa:
“Autoridades confirmaron que frambuesas de la zona del Caulle no podrán ser comercializadas.”
Esto es devastador para la economía regional, en especial para Paillaco, Río Bueno, Máfil, incluso Lanco y otras localidades.
Entonces, señor ministro , por su intermedio, señor Presidente , es importante saber cómo vamos a enfrentar esta situación.
Falta claridad: el 3 de enero del 2012, en una reunión del consejo regional, en la comuna de Lago Ranco, las autoridades sectoriales informan sobre la situación de El Caulle. Se aprueban más recursos para el plan de empleos. Me parece bien, porque hay mucha gente que va a quedar cesante, y otra, ya está sin trabajo. Solo cuatro días después, recién se informa en la prensa del otorgamiento de un bono de 200 mil pesos a los afectados. Sin duda, eso es positivo, pero refleja improvisación; no existe una planificación para saber qué se va a hacer.
¿Cuál es la petición? Que el Gobierno destine los recursos necesarios; sin improvisación, con medidas de mitigación claras para los sectores de salud, agropecuario, turismo y medio ambiente.
Alcaldes, diputados, agricultores, productores, gremios, como la Saval piden declaración de zona de emergencia.
Se solicita cumplir el compromiso de reintegrar recursos que la Municipalidad de Lago Ranco -la principal afectada- utilizó de su escuálido presupuesto, durante la primera fase de la emergencia. Interior no ha devuelto esos fondos que fueron desviados de un ítem a otro, para abordar la contingencia.
El impacto en la economía de la Región de Los Ríos y en otras es enorme. Se va acumulando y empobrece a mucha gente.
Más de 800 vuelos cancelados, pérdidas en la agricultura campesina, animales afectados y también muertos por la falta de alimentos, impacto negativo en el turismo.
Si esto hubiera sucedido en Santiago, sin duda, ya habría sido declarada zona de emergencia. Se comentaría en todos los noticieros. Seguramente, muchas autoridades habrían manifestado su preocupación.
Hoy tenemos la oportunidad de aprender de esta emergencia.
Se deben destinar más recursos para ayuda a la comunidad y a la investigación. Pero ¡ahora!, antes de que se produzca un impacto mayor; la gente necesita ayuda, y es deber del Gobierno considerar y responder a las regiones del sur.
Con la exhibición de algunas fotos en esta Sala, voy a terminar mi intervención.
Como pueden ver en las imágenes, así quedaron los animales, la zona rural, los berries, las frambuesas, etcétera. Ahí aparecen los productores de frambuesas de la Región de Los Ríos, quienes ya anuncian protestas por la falta de respuesta del Gobierno a su situación.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Informo al diputado señor De Urresti que se excedió en 2 minutos y 16 segundos, tiempo que será cargado a su bancada.
En el resto del tiempo previo, tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández.
El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente , en primer lugar, saludo, en forma muy afectuosa, al ministro de Agricultura , señor Luis Mayol , quien por primera vez asiste a la Sala de la Cámara de Diputados. Le deseo éxito en su gestión.
Asimismo, saludo al subsecretario de Salud Pública , puesto que el ministro de esa Cartera hizo llegar las excusas correspondientes por no poder asistir a esta sesión.
Por último, saludo a todos los asesores de los respectivos ministerios, los que seguramente nos están escuchando o se encuentran en el Congreso Nacional, así como a los alcaldes y concejales de las distintas comunas de la Región de Los Ríos de la provincia de Ranco, que están en las tribunas, así como a los dirigentes gremiales y de otras actividades de la región.
Esta sesión fue convocada para analizar el complejo escenario que están viviendo los pequeños y medianos agricultores y los habitantes de esa zona como consecuencia de la ceniza de la erupción del volcán Puyehue-Cordón Caulle .
Por ejemplo, el viernes pasado cayó un volumen importante de ceniza en la ciudad de Osorno, de modo que ese problema no sólo está afectando en gran manera a la actividad agrícola, sino también a ciudades enteras. A eso de las cuatro o cinco de la tarde, Osorno quedó prácticamente ensombrecida por la ceniza.
Por lo tanto, está claro que la ceniza volcánica produce efectos en la agricultura y en la salud, que se están manifestando con mayor intensidad en la Región de Los Ríos que en la de Los Lagos.
Durante el invierno la ceniza se desplazó hacia el lado argentino; en cambio, ahora está en nuestra zona. Ese material es producido por la erupción del sureño volcán Puyehue del Cordón Caulle, que se inició el 4 de junio, cuyos episodios han sido recurrentes y aún no está claro el tiempo durante el cual se van a producir. Por lo tanto, existe preocupación en los habitantes de las zonas afectadas por los efectos que está provocando ese desastre natural y su duración.
De acuerdo con lo señalado por destacados expertos, los efectos negativos de la ceniza volcánica están afectando gravemente tanto al ganado bovino como a la producción de frambuesas y arándanos, actividades económicas a las que en esta época se suma el turismo, las que son muy relevantes para los medianos y pequeños agricultores de la zona, sobre todo para estos últimos, los que han visto disminuida la calidad y el estado de sus animales y han sufrido la pérdida de sus cosechas anuales, situación que ha acarreado consecuencias no solo económicas, sino, sobre todo, sociales, de manera que urge intervenir, más allá de lo que se ha hecho hasta ahora.
Sabemos que la ceniza del Caulle no contiene ni cloro ni azufre, pero puede estar compuesta por otros elementos que podrían ser venenosos. Según lo estableció el Centro Atómico de Bariloche, está claro que la ceniza impide y obstaculiza el proceso de rumia de los animales y puede generar daño en el tracto digestivo superior y en las mucosas, lo que afecta el normal consumo de alimentos, hecho que, obviamente, determina menor ganancia o su comercialización, debido a su baja de peso, a la demora en su crecimiento y a las bajas reproductivas. En síntesis, se generan daños económicos irreversibles, lo que es grave, sobre todo cuando son cientos los pequeños agricultores que basan su subsistencia anual en la crianza de ganado, sobre todo menor, fundamentalmente bovinos.
Por lo tanto, en estos momentos se debe pensar en dar a los animales alimento concentrado o fardos provenientes de otras zonas, además de estabularlos para que no salgan a comer a las pampas, lo cual es impensable para la mayoría de esos agricultores, por el costo de implementar un sistema de esas características.
Hay zonas que están mucho más complicadas que otras. De allí que a lo mejor no se requiere tomar medidas tan amplias, porque alrededor del volcán los efectos son mucho más graves. Si hay un distanciamiento del eje, del foco, es evidente que los daños van disminuyendo, pero eso no significa que no haya que considerarlos.
La producción de berries y arándanos prácticamente se ha perdido en su totalidad. Son cientos de hectáreas las afectadas en la región, por lo que estamos frente a un problema serio y complejo, ya que las empresas exportadoras han señalado que no pondrán en riesgo el prestigio de las exportaciones chilenas con el envío de productos que hayan sido afectados por la ceniza del volcán, ante lo cual debemos buscar todas las alternativas posibles para paliar esa situación, ya que no sólo afecta a productores, sino también a miles de familias que cada temporada trabajan en la recolección de frutas.
Otro problema detectado al analizar la ceniza del volcán es que sus moléculas entran en suspensión en el agua, pero no se disuelven, de modo que es una falsedad pensar que resulta ser un buen abono para la tierra, porque la ceniza acidifica la tierra. De allí que a nuestros suelos, que ya son ácidos, no les beneficia para nada sumar más acidez producto de la ceniza volcánica.
En cuanto a la salud de la población, si bien es cierto que esa ceniza no es venenosa, causa problemas en las vías respiratorias y alteraciones oculares. Por eso, se hace necesario efectuar una campaña de difusión de medidas tan básicas como la de promover el uso de mascarillas, sobre todo en el caso de aquellas personas que padecen de enfermedades respiratorias crónicas o de las que usan medios de transporte como la bicicleta, ya que al hacer esfuerzo físico, la aspiración es más profunda, la que, con la ceniza, puede provocarles una irritación con consecuencias irreversibles.
Junto con señalar al ministro de Agricultura , por intermedio del señor Presidente , que está claro que la erupción del volcán no genera el impacto mediático a nivel nacional que han causado los lamentables incendios de nuestros bosques y parques nacionales, quiero aprovechar de felicitarlo por la reacción y las acciones que ha adoptado el Ejecutivo para controlarlos. Han ocurrido casos similares. En 2005, en el incendio de las de las Torres del Paine se quemó casi la misma cantidad de hectáreas que en los sucedidos recientemente, pero su control demoró 32 días. Respecto de estos últimos puedo decir, sin temor a equivocarme, que luego de alrededor de diez o doce días, estaban prácticamente controlados. Por lo tanto, hago un reconocimiento al esfuerzo hecho por el Ministerio de Agricultura para enfrentar esa situación.
Sin duda, desde el punto de vista mediático, obviamente es mucho más potente mostrar los efectos que provocan los incendios en distintas zonas del país. Se deben combatir esos siniestros, y no me cabe la menor duda de que esa es la principal preocupación. Pero eso no significa que haya que ignorar todo lo que está sucediendo en una zona tan importante como la de la Región de Los Ríos, principalmente en la provincia del Ranco, así como en algunos sectores muy pequeños de la Región de Los Lagos, en los cuales la caída de pluma de ceniza del volcán está causando un problema de salud importante.
Quiero decir al ministro de Agricultura , por intermedio del señor Presidente , que debemos empezar a avanzar. Nos enorgullece que nuestro gobierno esté en terreno en la zona de los incendios, pero también necesitamos que el Indap, y ojalá que el propio ministro señor Mayol , visiten la zona afectada, con el objeto de que comprueben los efectos que está ocasionando la ceniza del volcán. Además, en tiempo récord, necesitamos de recursos frescos y la acción oportuna del Indap, así como la entrega de viviendas por parte del ministro de Desarrollo Social . Se requiere llevar a cabo una acción oportuna y coordinada para paliar los daños producidos.
Quiero recalcar que no estoy criticando la acción del Gobierno. Lo que deseo es que tomemos en serio lo que está provocando la ceniza del volcán El Caulle, puesto que se trata de un problema tan importante como lo que ha ocurrido con los recientes incendios forestales.
En un comienzo, el caso del volcán Puyehue-Cordón Caulle fue manejado en forma adecuada por las autoridades. Se debe reconocer que se llevaron a cabo acciones de manera oportuna. Con el paso del tiempo, los efectos se van a seguir sintiendo, más allá de que exista una fumarola que lance ceniza. Si esto termina, como lo han señalado los expertos, en mayo de este año, a futuro continuarán observándose consecuencias.
Por tanto, necesitamos que el Ministerio de Agricultura busque la fórmula para declarar zona de emergencia agrícola y sanitaria las áreas más profundamente afectadas, con el propósito de concurrir en su ayuda, con rapidez, con los elementos necesarios y suficientes. Quizás, más que la cantidad de recursos, se requiere que utilice sus facultades para que se adopte esa medida.
Por ejemplo, respecto de un estudio que determine, de manera efectiva, cuáles son las consecuencias y los efectos que están provocando las cenizas, hoy, aparece una especie de signo de interrogación en relación con las consultas a los científicos, porque no tenemos caminos de acción. Nosotros hemos solicitado recursos para investigación desde octubre o noviembre, aproximadamente, y éstos recién se están empezando a liberar ahora, porque el sistema burocrático-administrativo es demasiado lento y, a veces, necesitamos actuar con rapidez. Efectivamente, si los servicios centralizados del Ejecutivo operan con normalidad, tenemos que actuar con todo el sistema burocrático-administrativo, lo que, muchas veces, aleja la solución que requiere la población.
Por lo tanto, pedimos que las autoridades regionales declaren a estas zonas como de emergencia agrícola.
Señor ministro , por su intermedio, señor Presidente , podríamos seguir hablando toda la tarde, pero creo que ya se ha dicho lo que había que decir. Hoy, ratificamos el proyecto de acuerdo N° 500, a través de un nuevo proyecto de acuerdo, y pedimos a los Ministerios de Medio Ambiente, de Salud y Agricultura, acciones de políticas preventivas mucho más agresivas, y, también hacer un testeo permanente, además de declarar zona de emergencia agrícola a las referidas zonas de la Región de Los Ríos.
He dicho.
El señor ARAYA ( Presidente en ejercicio).- Diputado Hernández, le informo que se excedió en cuatro minutos, los que han sido cargados al tiempo de su bancada.
Por acuerdo de los Comités parlamentarios, tiene la palabra el subsecretario de Salud, señor Jorge Díaz.
El señor DÍAZ ( subsecretario de Salud Pública ).- Señor Presidente , por su intermedio, saludo a las señoras diputadas y señores diputados y les anuncio que expondré cuáles son las actividades que ha realizado el sector Salud en el territorio afectado por las cenizas del Cordón Caulle y las actividades que efectúa en este momento para llevar un control cercano de la salud de la población.
El viernes 3 de junio, un día antes de ocurrir la erupción, advertidos por los organismos correspondientes, Sernageomín, Onemi, realizamos trabajos previos de coordinación con las Seremi de Los Ríos y de Los Lagos, anticipándonos a la posibilidad de que ese hecho sucediera.
El sábado 4 de junio se llevó a cabo un recorrido por la zona, se formaron los comités de emergencia regional y entraron en operaciones en forma específica. A las 14 horas de ese día iniciaron la evacuación de la zona de riesgo en la primera erupción.
En ese minuto, estaba definida una erupción moderada que se calificó como nivel 6 en el complejo volcánico Puyehue-Cordón Caulle.
Ustedes ya tienen algún tipo de información con respecto a la ubicación. Algunos mapas que exhibo la indican y también, desde el punto de vista de la contaminación de la pluma, se pueden observar las distancias que existen entre los centros poblados y los de atención: 15 kilómetros al complejo Cardenal Samoré; 36 kilómetros hacia el Cesfam de Los Lagos, y 79 kilómetros a Osorno. Ésas son algunas imágenes de la que pudimos observar en esos días, tanto en el control fronterizo Cardenal Samoré como en las zonas de Entrelagos y Osorno.
¿Cómo se organizó el trabajo de los equipos en esos momentos? Inmediatamente se convocó a una sala de crisis donde se analizaron los antecedentes de la situación que se estaba viviendo. Se inició un catastro de morbilidad y mortalidad en la zona para contar con una línea base desde donde se iba a proceder a llevar la vigilancia y el control de salud. Se organizó la atención de salud a través de los servicios de salud correspondientes, comandados por la Subsecretaría de Redes. Iniciamos la vigilancia de control ambiental y un proceso de difusión y comunicación de medidas paliativas entre la población, en la medida en que se iban concentrando los grupos humanos.
En este aspecto, podemos distinguir dos áreas específicas: una relacionada con las redes asistenciales, que corresponden, fundamentalmente, a la atención sanitaria, y otra vinculada con los servicios sanitarios ambientales o control del ambiente en las regiones afectadas de Los Ríos y de Los Lagos.
En el caso de la red asistencial, en un momento tuvimos cuatro albergues instalados en Los Ríos y tres albergues en Los Lagos, los que estuvieron operativos hasta el 19 de junio, cuando ya no fueron necesarios, porque se levantó la alerta preventiva y se permitió el reintegro de las personas a los lugares en que habitaban. Anteriormente, se efectuó una encuesta sanitaria a todos los albergados y se reforzaron los equipos de las postas rurales, el Cesfam de la zona expuesta, especialmente a través de charlas educativas sobre medidas preventivas a los distintos grupos para evitar la exposición excesiva, fundamentalmente en los colegios.
Se instalaron salas de atención médica en los distintos albergues. Hubo atención médica de enfermedades, de lunes a domingo, y presencia de paramédicos las veinticuatro horas del día en los lugares en que se encontraban las personas albergadas.
Hay que recordar que, aun en período de invierno, se reforzó en dichas personas la vacunación antiinfluenza, con muy buenos resultados, puesto que no pudimos constatar la presencia de algún brote específico de influenza o de alguna enfermedad respiratoria durante ese período. Además, se practicó desparasitación y se tomaron otras medidas, en el sentido de evitar el brote de plagas por causa de los albergues.
Finalmente, se reforzó el equipo de salud mental, se enviaron a la zona dos médicos becados en psiquiatría, una enfermera trabajadora social y un sicólogo, quienes recorrieron la referida zona.
Todo el trabajo se fiscalizó permanentemente por los equipos sanitarios tanto por las Seremis de Salud de Los Ríos como de Los Lagos, quienes desarrollaron acciones en las distintas localidades.
Se inició, también, la verificación de las condiciones ambientales y el manejo de residuos de cada uno de los lugares albergados. Eso correspondió al período en que se debió atender a un grupo de personas que, finalmente, retornó a sus hogares.
En cuanto al control ambiental, se tomaron muestras a fin de analizar el agua para el consumo humano en diversos lugares. Hubo catorce puntos de abastecimiento, fundamentalmente, en los APR, ollas comunitarias y captaciones para recursos humanos. El 30 de diciembre teníamos 421 muestras tomadas del agua, encontrándose solamente parámetros excedidos en fierro, un elemento natural que está muy presente en las aguas de todo el sur del país, y turbiedad, relacionada con la modificación de los caudales, especialmente, y que no tiene un efecto específico y directo en la salud. El resto de los parámetros de las 421 muestras fueron, hasta el 30 de diciembre, en que se practicó el último muestreo, normales y aptos para el consumo humano.
Se estudió, asimismo, la calidad del agua en otros lugares, como el río Nilahue, el lago Ranco, en Caicayén, en Hueinahue y en Futrono, sin encontrarse alteraciones en cuanto a la normativa chilena en relación a aguas para uso no humano.
Se ha monitoreado la calidad del aire, lo que se inició en el Lago Ranco y que duró hasta agosto, y en el Cesfam de Los Lagos. En la actualidad, se está controlando la calidad del aire en los retenes de Futrono, Puyehue y Lago Ranco.
Tenemos 66 muestras de aire tomadas al 30 de diciembre. En ellas hemos medido material particulado en fracción respirable (PM 10 y PM 2,5), y partículas totales, con caracterización de sílice, arsénico, plomo, cadmio, zinc, manganeso, fierro, mercurio y flúor.
Hasta el momento, todos los parámetros químicos que se han medido en el aire no están excedidos. Uno de los elementos que más nos inquietaba en un inicio era la situación de la sílice detectable. Afortunadamente, no hay sílice detectable en su fracción respirable, que es la que eventualmente podría producir daños a la salud.
Durante la emergencia se implementaron programas de vigilancia centinela en los Cesfam de las regiones de Los Lagos y de Los Ríos, tanto en Entre Lagos, como en Futrono y Lago Ranco. Se estableció un reporte semanal del número de consultas por enfermedades, agrupadas según sexo y grupos etarios. Se definieron como enfermedades trazadoras -para establecer si se produjeron efectos por algunos de los productos que estaban en el ambiente-: diarreas, hepatitis, neumonías, enfermedades respiratorias agudas, oculares, enfermedades de transmisión alimentaria, y trastornos sicológicos.
Hay una gran cantidad de actividades en terreno que se han seguido realizando hasta el día de hoy. Por ejemplo, se ha reforzado la vigilancia en el paso fronterizo Cardenal Samoré, ya que en las localidades argentinas la situación ha sido mucho más severa en cuanto al efecto de las cenizas, dada la dirección de los vientos reinantes en la zona.
En todas las actividades debemos reconocer el aporte que han hecho los alcaldes de la zona, tanto en el área de la atención primaria como del saneamiento básico, que ha sido fundamental.
Nuestros equipos de la Seremi de Salud, tanto de Los Ríos como de Los Lagos, han estado permanentemente en terreno y han reforzado comunicacionalmente aquellas actividades positivas y que debemos seguir incentivando dentro de la población. Para este efecto, como material de prevención, se han diseñado volantes y afiches con pertinencia territorial. Es decir, ha habido especial cuidado en que se incluyan los mismos contenidos, pero con las características propias de cada una de las regiones afectadas. Se han realizado reuniones comunitarias con familias de las áreas afectadas. La posta rural ha sido nuestro principal lugar de encuentro para estas actividades, tanto con el área de educación como con la Onemi, que ha regulado gran parte de las actividades.
Hasta la fecha, a través de las radios locales se están transmitiendo cápsulas radiales para entregar información y destacar los hábitos saludables que se deben seguir en esta zona.
La siguiente diapositiva muestra algunos volantes e instructivos de prevención, que se han dispuesto para distintos lugares y que se están repartiendo hasta el momento.
Hemos tenido que plantearnos la posibilidad de que esta situación sea prolongada, tal como se ha expresado en la Sala, y debemos prepararnos para tener, dentro de la vida cotidiana de este año, la presencia de cenizas, pensando que la erupción del volcán se puede mantener por varios meses más.
Hemos definido un aumento de las rondas médicas en forma permanente en la zona afectada. Se ha fortalecido el área de salud mental en todas las dependencias de la atención primaria, a través de visitas específicas, y hemos tomado una serie de medidas en orden a vigilar, especialmente, el agua y el aire.
A raíz de la convicción de que este proceso será prolongado, el 15 de enero se pondrá en funcionamiento un sistema de vigilancia en línea, que incluirá los Cesfam de Entre Lagos, Lago Ranco, Futaleufú, sobre problemas respiratorios, trastornos sicológicos, diarreas, conjuntivitis, lesiones dérmicas, con una frecuencia diaria. A nivel central tendremos un control diario de lo que está aconteciendo tanto en los servicios de urgencia como en los de atención primaria, y vamos a consolidar un informe semanal que nos permita tomar decisiones en términos de la atención de salud, de acuerdo con la forma como se vaya comportando la situación de salud de la población.
Hasta el momento, la información que tenemos, que hemos recogido en forma manual y que será transformada en información digital a contar del 15 de enero, nos indica que no tenemos presencia de problemas de salud adicionales a los que históricamente ha habido en la zona, vinculados al ámbito respiratorio. No se han detectado problemas oftalmológicos ni dermatológicos que pudiéramos atribuir a la situación que se vive en términos ambientales.
Por lo tanto, en este minuto puedo concluir que la erupción nos presentó un desafío que fue asumido en dos fases: una inicial, que fue la de la emergencia, en la que se produjo migración de grupos humanos y se establecieron lugares de acogida, y una fase posterior, que corresponde a la situación actual, que se va a prolongar en el tiempo y que debemos mantener vigilada. Hasta el momento, no se ha demostrado la presencia de elementos que estén convirtiendo el agua en inadecuada para la salud humana, el aire ha estado en condiciones apropiadas, y la salud, en general, no se ha visto afectada, de acuerdo con el sistema de vigilancia que hemos implementado.
Reitero, es posible que esta situación se prolongue en el tiempo, pero estamos preparados para advertir precozmente la presencia de algún efecto sobre la salud de la población.
Muchas gracias.
He dicho.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , saludo a los alcaldes y concejales de la Región de Los Ríos que se encuentran presentes en las tribunas.
Como todos saben, soy parlamentario de la Región de Los Lagos, una de cuyas comunas afectadas con mucha fuerza es sin duda la de Puyehue. En dicha comuna los efectos que ha tenido la erupción del cordón volcánico del Caulle han sido bastante fuertes y acentuados.
Lamento que en su intervención el subsecretario de Salud sólo dé a conocer elementos positivos, con los cuales el Gobierno quiere hacer creer que todo se ha hecho bien. Y creo que no todo se ha hecho bien. Ha habido situaciones que marcan la necesidad de enmendar el rumbo. Tengo antecedentes, también recibidos por el diputado Sergio Ojeda , de Osorno, emanados de los trabajos de dirigentes de las comunidades de Puyehue, en particular, de la presidenta de las comunidades indígenas mapuche-huilliche Ñielay-Mapu, señora Norma Vargas , y del secretario, don Marcos Cea, quienes han trabajado junto con el ex candidato a alcalde de esa comuna, don José Luis Queipul -también he recibido información del concejal Renato Uribe - respecto de la situación que ocurre en el día a día en esa comuna. Y tenemos varios problemas -por el poco tiempo de que dispongo no podré detallarlos todos- a raíz de la erupción del Caulle en Puyehue, que se han acentuado y han causado efectos tremendos en la economía familiar campesina de las familias que allí habitan, y también efectos sociales y sicológicos muy importantes. Hay múltiples necesidades que tienen que ver con el suministro de agua, toda vez que ésta se entrega a las familias dos veces por semana. Cuando muchas veces el suministro se demora y pasan dos días, el agua que ya tienen es prácticamente insalubre. Las aves y los animales requieren de alimentación. Al no tener trabajo, las familias no disponen de recursos para comprar alimentos para sus animales, los cuales, en consecuencia, se están muriendo.
Creemos que el Estado debe apoyar a esas familias de una manera mucho más directa -con el mayor de los respetos se lo planteo al ministro de Agricultura-, a fin de compensar y paliar en parte estos efectos tremendamente negativos.
Cuando se produjo la tragedia de la erupción del volcán Chaitén , durante la administración pasada, el Gobierno y el Estado pusieron todo a disposición de las familias, incluso les restituyeron las casas que perdieron. En buena hora que así haya sido. Hoy requerimos para las familias de Puyehue apoyo económico del Estado para compensar las pérdidas que han sufrido, para comprar materiales para la construcción de invernaderos, ya que ni huertas pueden tener producto de la erupción de este volcán.
Para qué hablar de los efectos que ha tenido sobre el turismo. El diputado De Urresti lo planteaba muy bien. El 5 de diciembre hubo una reunión, que muy bien detallan las personas que nos hicieron llegar estas minutas de trabajo, en las que la presidenta de la comunidad Ñielay-Mapu, doña Norma Vargas , le pide a la seremi de Salud de la Región información sobre el real impacto que está teniendo la situación en la calidad de vida de las personas. En esa reunión, y ante toda la asamblea, la autoridad de Salud se comprometió a entregar esa información a las familias, a la brevedad. Recordemos que la alcaldesa de Puyehue anda repartiendo elementos afectados por la erupción volcánica para instalarlos en las plazas públicas. Nosotros tememos que esos restos puedan impactar en la calidad de vida de la población. Pero hasta esta fecha, estamos a 11 de enero, no ha pasado nada. La seremi de Salud no ha entregado ningún informe sobre los efectos de la erupción en la calidad de vida de la comunidad.
Para las comunas de la Región de Los Ríos, el Gobierno anunció bonos de 200 mil pesos para las familias afectadas. Me parece muy bien que así sea. En todo caso, con esos recursos muy poco es lo que se puede hacer; pero ya es un avance. Con todo, nos preguntamos por qué esto no llega también a las muchas familias de Puyehue que requieren apoyo con mucha urgencia, como también a las de los sectores precordilleranos, como Santa Elvira, Las Parras , Pulelfu , El Encanto, El Taique, Bahía El Encanto y tantos otros lugares.
Señor Presidente , esperamos que el Gobierno responda con rapidez y agilidad estas materias. Puyehue también se está viendo muy afectado con la erupción del Caulle y necesitamos el apoyo del Estado, del Gobierno, para atender con responsabilidad estas necesidades ciudadanas.
He dicho.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente, no vivo en la zona ni la represento en esta Cámara. Soy diputado por la provincia de Osorno, pero Entre Lagos y Puyehue se ubican en esta provincia, de tal manera que somos solidarios y nos preocupa el tema.
Si las cosas se estuvieran haciendo bien, si todo estuviera hecho a satisfacción de los campesinos, de los agricultores o de la comunidad, no habríamos convocado a sesión especial para debatir el tema. Nosotros somos portadores de la inquietud y de las necesidades de la gente, para hacerlas llegar a las instituciones que corresponden. En este caso, las hemos traído hasta aquí, a esta Cámara, para que se sepa lo que está ocurriendo, porque da la impresión que lo del volcán Caulle ya pasó, que no es grave, o que no tendrá efectos superiores. Pero la realidad es otra.
Tal como señaló el diputado Fidel Espinoza , existe preocupación por los efectos nocivos de las cenizas y desechos volcánicos, que de manera silenciosa están generando el desastre que hoy denunciamos. Los pequeños y medianos productores agrícolas de estos sectores están siendo afectados de manera bastante grave. La comunidad se queja de no haber recibido la atención suficiente de parte de las autoridades de Gobierno. Por eso estamos aquí, señor Presidente . Si todo estuviera bien, no estaríamos debatiendo esto.
Se nos ha señalado -lo hemos visto- que animales mayores y aves están muriendo por las emisiones volcánicas de gases y cenizas que quedan suspendidas en el aire. A esta contaminación debemos sumarle la falta de apoyo en alimentos para los animales en el lugar, para el ganado mayor y las aves. Entonces, la necesidad es inmediata.
Desde aquí lanzo un SOS, para sensibilizar a las autoridades, para llamarles la atención sobre lo que está ocurriendo, para pedirles la ayuda necesaria de manera de salvaguardar los intereses y los bienes de los pequeños y medianos productores, que se han visto dañados con lo que está ocurriendo.
Señor Presidente , hace dos meses, el 16 de noviembre del año pasado, un grupo de diputados, que hemos estado inquietos y preocupados por el tema, presentamos el proyecto de acuerdo N° 500, en el cual solicitábamos al Ejecutivo que declarara zona de emergencia agrícola y sanitaria al sector del Caulle. Desconocemos la acogida que tuvo este proyecto de acuerdo en el Gobierno, porque no hemos sabida nada.
Sabemos lo que significa declarar zona de emergencia: se articulan una serie de instrumentos, amén de la acción interministerial e intersectorial; todos los ministerios deben concurrir a terreno, pero no a goteras, ni a petición de parte, sino que el efecto es automático y operan todas las carteras: la de Agricultura, la de Salud, la de Vivienda, la de Bienes Nacionales, etcétera. A estas acciones se suman las policías, los servicios de utilidad pública y de emergencia, etcétera. Esto es lo que implica la declaración de zona de emergencia, pero nada ha ocurrido, y como nada ha ocurrido, entonces no llega la ayuda, porque no se actúa de manera armoniosa, como nosotros quisiéramos.
En ese mismo proyecto pedimos la entrega de los recursos necesarios para solventar las pérdidas de los pequeños y medianos campesinos; pedimos apoyo financiero y productivo a través de Indap, y todo lo que fuera necesario para la alimentación de los animales. Pedimos, también, la congelación de las deudas. Sabemos lo que significa no poder cumplir con las obligaciones, sobre todo cuando no hay ingresos, cuando no hay nada, cuando sólo hay pérdidas. Pedimos la reprogramación de las deudas y la entrega de subsidios de siniestralidad. Sabemos que van a dar 200 mil pesos de subsidio, que van a entregar un bono para atenuar un poco la situación, pero no sé si será suficiente.
A nuestro juicio, la situación es grave y está afectando a todos los sectores. Nosotros, que viajamos constantemente, somos testigos de la suspensión periódica de los vuelos de LAN, del transporte aéreo, por las cenizas. Imaginen que las nubes de cenizas cubren toda la provincia de Osorno, sus suelos y vegetación. Hay que respirar ese humo y las sustancias químicas que flotan en el aire. Los niños de esta zona se están viendo muy afectados. Los menores son más vulnerables. Además, no hay mascarillas.
Por eso, lo ideal es declarar zona de emergencia, con el objeto de articular todas las medidas conducentes a paliar y prevenir mayores efectos nocivos. Necesitamos que el SAG desarrolle un programa de ayuda a los productores agrícolas. Es decir, pido no dejar sola a la comunidad; no dejemos solos a los pequeños y medianos productores, a los que trabajan con esfuerzo, a los que viven lejos de los centros urbanos y que doblan en esfuerzos a los que trabajan en la ciudad. Dejarlos solos es una injusticia, es abandonarlos y no darles lo que el Estado debe entregarles. Ellos tienen el derecho de recibir todo lo que permitan entregar los mecanismos de ayuda del Estado. Y nosotros, tenemos la obligación de ir en ayuda de ellos, para que puedan continuar con su vida y con sus familias. Además, ellos aportan, también al Estado, ya que son productores.
Señor Presidente , también es necesario prevenir la contaminación de los productos agrícolas. Me llamaron en la mañana unos productores de frambuesas para transmitirme su inquietud de que su producción podría ser rechazada en sus destinos de exportación, tal como ocurrió con las uvas hace unos años, pero no creo que lleguemos a eso.
Entonces, se trata de prevenir toda esta situación que es bastante delicada. Además, como dije al principio, lanzo un verdadero SOS, porque la situación es grave y cada vez se agrava más. Uno podría pensar que esa calamidad va a terminar o que está bajando en intensidad. Sin embargo, como se dijo aquí, el viernes pasado no se veía prácticamente nada en la provincia de Osorno debido a la ceniza.
Muchas veces uno escucha a la gente que dice que es muy bueno que este fenómeno no nos haya afectado, porque los vientos soplaron las cenizas hacia Argentina. Eso no es efectivo. Esa forma de resignación no es válida, ya que la erupción nos está afectando, por lo que debemos adelantarnos para prevenir los efectos que puedan producirse más adelante, que pueden ser mucho más dañinos de lo que estamos sufriendo ahora.
Me enviaron el nombre de familias y de organizaciones que hablan de que sufrieron la muerte de veinte animales o de cuarenta aves; de niños que ya están enfermos y de una serie de otras consecuencias.
Por eso, hago un llamado a través del señor Presidente , con el fin de que el señor ministro de Agricultura transmita esta petición, que es mayoritaria aquí, de enviar una ayuda masiva a esos pobladores y que se declare zona de Estado de emergencia agrícola y sanitaria al sector del cordón del Caulle, con el objeto de que participe todo el aparataje del Estado, no sólo un organismo, para ir en ayuda de esas personas, como ha sucedido en otras partes en que se han producido emergencias de este tipo.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Miodrag Marinovic.
El señor MARINOVIC.- Señor Presidente , deseo transmitir la solidaridad de todos los magallánicos a las personas afectadas por este desastre.
También quiero cambiar un poco el eje de la discusión, ya que considero que el tema central que tenemos que evaluar y visualizar es la capacidad de reacción del Estado de Chile frente a desastres naturales que afectan a distintos sectores de nuestra población.
Por intermedio del señor Presidente, quiero relatar al señor ministro lo ocurrido en nuestra Región de Magallanes respecto de las Torres del Paine.
En ese sentido, debemos plantear al señor ministro un cambio en el enfoque que tiene el Estado de Chile respecto de la administración de los parques nacionales.
La Conaf administra, en forma centralizada, todos los parques del país, a través de una oficina radicada en Santiago. Esto debe ser una señal de alerta para cambiar ese enfoque.
Si uno mira la página web de la Conaf, comprobará que dice: “La principal tarea de la Corporación Nacional Forestal es administrar la política forestal de Chile y fomentar el desarrollo del sector.”. Me parece muy bien, pues así debe ser; pero eso es una cosa y otra cosa muy distinta es administrar en forma centralizada los parques nacionales y las áreas silvestres protegidas, que tienen como recurso principal la naturaleza, sus potenciales turísticos y las posibilidades de desarrollo sustentable, a través de la explotación del entorno y del medio ambiente.
Por lo tanto, señor Presidente , reitero que tiene que cambiarse el enfoque de la administración de los parques nacionales del país, la cual no debe seguir en manos de la Conaf. Debemos transmitir este sentimiento que es muy anhelado por mucha gente en mi región y en el resto del país.
Repito, se tiene que descentralizar la administración de los parques, ya que una persona que está en una cómoda oficina del Ministerio de Agricultura ubicada en Santiago no puede darse cuenta ni saber cuál es la realidad de un siniestro, de un problema o de un desastre que se produce en un parque como las Torres del Paine o en el de cualquiera otra región de nuestro país. Por lo tanto, tiene que haber una política de descentralización y de administración autónoma para cada uno de los parques de Chile, de forma tal que los recursos que se generen en ellos puedan reinvertirse en explotación, promoción y cuidado de los productos de cada uno de ellos.
Señor Presidente , más del 50 por ciento del territorio de nuestra región corresponde a áreas silvestres protegidas, pero sólo trabajan en ellas treinta guardabosques. Ésa es la potencialidad productiva que tenemos en la actualidad. Los trabajadores no ocupan ni la mitad de esa cancha. En consecuencia, es imperioso que modifiquemos esta situación y que impulsemos decididamente una administración distinta, con una mirada diferente.
Por intermedio del señor Presidente, solicito al ministro tres cosas muy claras y concisas respecto del Parque Nacional Torres del Paine.
En primer lugar, se reabrió la parte norte del parque, el sector de Bahía Azul, pero siguen cobrando los mismos 15 mil pesos. En consecuencia, solicito al ministro que adopte las medidas necesarias para que la Conaf evalúe de inmediato una rebaja de la tarifa por razones de imagen, con el objeto de que los turistas no se vayan con la sensación de que entraron a un parque quemado y que les cobraron como si hubiese estado funcionando completamente.
En segundo lugar, solicito la reapertura gradual, pero inmediata, de las distintas áreas y caminos que se habiliten entre la administración y el sector de Laguna Amarga, con el objeto de que los turistas puedan circular nuevamente por los sectores habilitados del parque y siempre que la seguridad de esas personas lo permita.
En tercer lugar, que la Conaf, como concesionaria y mandante de muchas de las hosterías, circuitos y empresas que operan en el parque, evalúe la condonación de las rentas de 2012 durante este período.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.
El señor MEZA.- Señor Presidente , esta sesión especial tiene por objeto analizar los efectos negativos que ha ocasionado la erupción del volcán Puyehue-Cordón Caulle , en los habitantes, la agricultura y la ganadería del sector.
Señor Presidente, la Cámara de Diputados pareciera ser una especie de Muro de los Lamentos, que alivia a quienes sufren.
Deseo que esta sesión especial para analizar los efectos de esta erupción nos permita obtener otros beneficios indispensables, además de los que ya se han entregado gracias a las acciones inmediatas realizadas por el Gobierno en materia de salud, que ya fueron expuestas por el subsecretario del ramo.
El diputado Alfonso de Urresti fue categórico en su presentación con data show sobre lo que ha significado este desastre natural para el sur de Chile.
Independientemente de que La Araucanía es vecina inmediata de las regiones de Los Ríos y de Los Lagos -y, por lo tanto, también de los parlamentarios que representan dignamente a sus habitantes-, deseo hacer hincapié en lo que ha significado esta erupción para la salud, la agricultura y el medio ambiente de esa zona.
Por cierto, no debemos confundir las cosas. El actual Gobierno no es responsable de que un volcán entre en erupción, como no lo fueron los anteriores gobiernos respecto de otras erupciones. Tampoco este Gobierno es culpable del tsunami ni del terremoto.
Por lo tanto, en razón de esos desastres naturales que han asolado a nuestro país, se hace necesario tener una actitud preventiva y educativa hacia la ciudadanía, lo que no se ha hecho. En tal sentido, la Onemi ha fallado siempre, y cuando falla la Onemi, también fallan las Oremi.
¿Cómo explicamos a los pacientes -ya se retiró el subsecretario- que enfermedades como las conjuntivitis, los trastornos dermatológicos, las enfermedades respiratorias agravadas, el asma y las bronquitis crónicas no cuenten con la atención médica necesaria? Por más que el subsecretario de Salud nos diga que ha llegado un médico, desde el punto de vista de salud y sanitario, me parece absolutamente insuficiente. Lo mencionó el diputado Alfonso de Urresti : se llamó a concurso para contratar un médico y un psicólogo para enfrentar las consecuencias de la erupción del volcán Puyehue-Cordón Caulle .
Al margen de esas enfermedades orgánicas, también es necesario considerar los trastornos psicológicos. Nuestra población envejecida, al igual que la población inmadura, que está en los primeros años de vida, se aterran ante fenómenos naturales como éstos. Chile, un país de inundaciones, de erupciones volcánicas, de terremotos, de tsunamis, de incendios forestales, provocados o espontáneos, permanentemente pone a prueba la estabilidad y el equilibrio psicológico de la población.
Entonces, nadie -como ya lo he dicho- culpa al actual Gobierno de que el Puyehue-Cordón Caulle se haya convertido en una amenaza para la salud, la agricultura y el medio ambiente, pero tiene la responsabilidad, éste y cualquier gobierno, de mitigar los efectos de estos desastres naturales.
El diputado De Urresti expresó que se sentía satisfecho de las primeras medidas adoptadas en el momento más álgido de la erupción, pero también se producen secuelas, situaciones que persisten en el tiempo. Además, se ha afectado fuertemente el turismo. Aprovecho de pasar un aviso: yo sí voy a pasar parte de mis vacaciones en las comunas pertenecientes a los distritos de mis colegas Alfonso de Urresti y Enrique Jaramillo , pero hay miles de otras personas que están aterradas y que no van a visitar la zona; por lo tanto, el daño producido al turismo y a la agricultura es muy grande. Así que visitaré esos distritos -que también representan los diputados Delmastro y Von Mühlenbrock -, y llevaré a mi suegra, pero no para que le pase algo, sino para que se divierta.
En presencia del ministro de Agricultura , quien se está estrenando en una difícil labor -todos piensan que la agricultura se va a arreglar con la escoba buena que llega, pero es muy difícil satisfacer a tantos grandes, pequeños y medianos agricultores-, quiero manifestar que esa gente ha sufrido la pérdida de sus berries, arándanos, frambuesas y su ganado, en gran medida, está moribundo. Aquí debe aparecer la mano potente de un Estado solidario, comprensivo, musculoso en lo social -como los radicales pregonamos a diario-; aquí debe estar presente el Estado para decir que no se preocupen ante la desgracia natural, porque aquí está el Estado y se van a reconstruir sus casas y galpones y vamos a incentivar que sigan en la ganadería. Eso se ha echado de menos en la zona afectada, según me han contado quienes han sufrido el problema y mis colegas parlamentarios.
Por lo tanto, es muy importante que la solidaridad de nuestro gobierno esté presente en las regiones afectadas, pero también en La Araucanía, pues aunque no ha sufrido directamente lo que han padecido las Regiones de Los Ríos y de Los Lagos, también ha recibido las cenizas y ha debido suspender los vuelos.
Es indispensable declarar como zona de emergencia sanitaria y zona de emergencia agrícola este territorio, como un gesto importante y para que llegue la ayuda que realmente hace falta a tanta gente que hoy está sufriendo.
He dicho.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , saludo a la señora diputada que nos acompaña y a los señores diputados presentes.
También hago extensivo este saludo, en forma muy afectuosa, a nuestro ministro de Agricultura , en su primera incursión en estas sesiones especiales.
El hecho de que no se vea a una mayor cantidad de diputados presentes no implica que no queramos la agricultura. A veces, eso tiene relación con la visión que el país tiene de la agricultura; por eso los presupuestos del Ministerio de Agricultura son mínimos en comparación con los de otras carteras. Me atrevo a afirmar lo anterior porque lo hemos discutido durante muchísimos años.
Asimismo, saludo a nuestros invitados especiales que han tenido un viaje de mucho sacrificio:
La alcaldesa de la comuna de Paillaco -que crece día a día-, señora Ramona Reyes ; al alcalde de la comuna de Lago Ranco , a quien le faltó traer la costanera, orgullo de esa ciudad que también crece, señor Santiago Rosas ; a la concejala de la comuna de Paillaco, señora Luz Castillo , quien siempre está presente luchando junto a los demás -en la zona se dice que no nos interesa el tema político, sino el progreso de nuestra región-; al concejal y gran amigo don Herman Portales , de quien sé que tuvo que hacer muchos sacrificios para poder viajar, ya que incluso debió hacer un transbordo, y a los concejales de la comuna de Lago Ranco señores Ángel Molina , Exequiel Gallardo y René Quichel .
Igualmente, a este viaje rápido se sumaron dirigentes de la cooperativa de Paillaco.
Hago una pausa para señalar a quienes nos escuchan y ven a través del canal de televisión de la Cámara de Diputados, que hoy están muy atentos a esta reunión, que no se preocupen por la cantidad de diputados presentes, porque a quienes nos interesa el tema sí estamos presentes. Eso es lo importante.
La gente afectada está viviendo un flagelo por la caída permanente de cenizas volcánicas. Pasan los días, las semanas y los meses -ya van siete- y los daños son irreparables, especialmente en los sectores cordilleranos de las comunas de Futrono y de Lago Ranco. Rápidamente se suman a esta lápida las comunas de Río Bueno -don Luis Reyes , su alcalde, estaba presente hasta hace algunos minutos, pero parece que, al no ver muchos diputados, se molestó y se ausentó; pero ya aparecerá-, otra de las comunas tremendamente afectadas, así como Panguipulli, Paillaco , Los Lagos, La Unión, Máfil , Mariquina, Lanco ; en suma, toda la Región de Los Ríos.
En varias oportunidades me he reunido con los productores de fruta para conocer su tragedia. Ellos no estaban organizados en asociaciones gremiales, pero esta situación los ha unido y han formado pequeños comités en toda la Región de Los Ríos. Esas reuniones terminan en lágrimas, y no es una metáfora, sino la verdad. Ellos no confiesan sus preocupaciones y temores y nos preguntan: ¿qué voy a hacer, diputado ? ¿Qué podemos hacer ante lo que nos está pasando? ¿Cómo voy a pasar el invierno? ¿Qué va a ser de mi familia? Ellos tienen deudas con el Indap y no -por suerte- con los bancos, por ser tan pequeños. Ésa es la realidad que se vive a diario. Para muchos es la ruina; así de simple. Hablo de los productores de frambuesas -los de arándanos todavía tienen un espacio-, que han sufrido un daño realmente irreparable.
Con la exposición inicial, ha quedado meridianamente clara cuál es la magnitud del desastre que ha significado la erupción del volcán para la Región de Los Ríos. Prácticamente toda la actividad productiva y turística de la zona afectada se ha deteriorado.
Ayer, el Segundo Vicepresidente de la Cámara de Diputados me señaló: “Soy de La Serena y he visto cómo la gente del sur y de Santiago se está trasladando a veranear a La Serena, porque al sur no pueden viajar debido a las cenizas”. Ésa es una realidad que no podemos esconder. El turismo en la zona está terriblemente afectado.
Además, está presente la tragedia humana de quienes han tenido que abandonar sus hogares, especialmente -a muchos les consta- en la comuna de Lago Ranco. Cuando comienza a temblar la tierra y empieza a caer más fuerte la lluvia de cenizas volcánicas, se genera peligro y la gente comienza a evacuar los lugares en que ha residido durante toda su vida.
Se han dejado de producir más de 2 mil toneladas de berries, que no pueden ser cosechadas a causa de las cenizas. Las empresas que compran dichos productos ya no lo están haciendo, por la cantidad de cenizas que contienen. Entonces, simplemente, la producción se está perdiendo casi en su totalidad, ya que se estima que se encuentra afectada más del 90 por ciento. No lo afirma quien habla; es el censo realizado por los productores.
Además, los productores no sólo se están arriesgando a cosechar, para no perder el producto, sino que también enfrentan la interrogante de si la empresa compradora les va a pagar el costo de su cosecha. Fíjense en lo que estoy diciendo. Ellos quieren preservar la planta, pero tienen que pagar la cosecha. ¿Y quién les va a pagar? Entonces, viene el problema de los medios. Se trata de datos técnicos que es interesante tener en consideración.
Quiero plantear otro tema realmente complicado: la gente que trabaja. Se calcula que hay, más o menos, tres mil trabajadores temporales, temporeros y temporeras, que en esta época trabajaban para enfrentar los meses siguientes y para paliar el invierno, que ganaban 500 mil o 600 mil pesos, que les reportaban estos tres meses de cosecha: enero, febrero y marzo. Quizás nos puede parecer poco 600 mil pesos, pero ese monto de dinero es de un tremendo valor para mucha gente.
En este minuto, la situación no sólo se ve complicada por el efecto de la naturaleza; si quienes dirigen el país y quienes legislamos no nos damos un tiempo para reflexionar sobre esta tragedia, esa situación podría desembocar en una explosión social importante, pues al no existir diálogo, podría generarse la lógica de la protesta, porque ya ha transcurrido casi un mes sin que se haga una oferta satisfactoria para ayudar a solucionar los problemas que se están produciendo.
Sin embargo, exceptúo al Indap, que se ha portado muy bien. Pero este instituto no cuenta con los medios para solucionar el problema de las cosechas y de los anticipos. Sí puede prorrogar el crédito que con él mantienen los pequeños agricultores, pero ¿qué ocurrirá si no pueden contar con recursos provenientes de las cosechas, que ya eran limitados? Entonces, reitero mi recomendación de que hay que considerar a los trabajadores temporeros, que ascienden a alrededor de tres mil.
No obstante lo anterior, el trabajo frutícola no está completamente perdido. El arándano todavía dispone de tiempo. Pero gran parte de los trabajadores temporeros ven seriamente amenazada la posibilidad de obtener ingresos.
Aprovecho la oportunidad para contar mi experiencia sobre lo que sufrió la misma zona cordillerana que hoy nos preocupa cuando el volcán Carrán entró en erupción. En aquel entonces, yo no era tan niño, porque ya trabajaba. En ese tiempo, en la zona no se producía berries, frambuesas, arándanos, etcétera; el gran valor productivo durante esos años estaba centrado en el ovino y el bovino. ¿Y qué sucedió? En la época en que se llevaban esos animales al matadero, en los meses de marzo y abril de 1956 -la erupción del volcán ocurrió en julio de 1955-, fecha en que se llevaban los animales gordos para faenarlos, éstos no habían engordado. Así, en los mataderos se comenzó a matar a animales huelanes -así los llaman en el lugar-, y durante ese proceso se encontraron con que el librillo estaba seco y por esa razón los animales no habían engordado. Ése es un problema que escapa de lo técnico, pero que a veces crea situaciones irrisorias.
¿Qué se hizo en esos años? El gobierno de ese entonces dijo: “Corfo productiva”, y a cada uno de los habitantes de esa zona -que hoy es la Región de Los Ríos, pero que en ese tiempo comprendía la provincia de Valdivia- le otorgó un crédito a cinco años plazo, con un interés mínimo. Y recuerdo perfectamente que, a la tercera cuota, se condonaron las dos últimas. Es decir, se trató de un crédito fácil que prácticamente significó devolver la vida a muchos ganaderos y a numerosas personas que criaban ganado.
Recuerdo ese hecho al señor ministro porque estimo que debe servirnos de ejemplo.
Considero de enorme importancia la presente sesión especial, porque hace posible discutir entre nosotros y escuchar la voz de las autoridades ministeriales, que pueden ocuparse urgentemente del problema para ofrecer soluciones. Por eso es muy positiva la celebración de esta sesión y es muy beneficiosa la asistencia de un ministro , aunque, cabe precisar, se había citado a cuatro. Por eso, agradezco la presencia del ministro Mayol .
Y digo “urgentemente”, pues se trata de una situación de tremenda importancia para el sur de Chile, especialmente para nuestra Región de Los Ríos.
Pero todavía tenemos mucho que decir.
El próximo martes, la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural recibirá a los representantes de los fruteros, especialmente de la Región de Los Ríos, para medir efectos y llegar a una conclusión. Ellos consideran que la magnitud de la tragedia es tremenda, y los afecta mucho. Esperamos que en esa oportunidad -en una semana más- se haya avanzado en la búsqueda de propuestas de solución que puedan aportar las autoridades. No queremos soluciones paliativas, sino definitivas. Hoy, somos los representantes de la gente los que planteamos el problema; el martes lo harán los dirigentes y los productores, en la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural.
La sesión de hoy invita a las autoridades a conocer con mayor profundidad el drama que se vive en la Región de Los Ríos, en que se vive la tragedia de no saber qué hacer.
Si se conoce el drama, entonces queremos soluciones reales de aquí a una semana, cuando de nuevo asistan a la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural el ministro de Agricultura y los productores de frambuesas.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Gastón von Mühlenbrock.
El señor VON MÜHLENBROCK.- Señor Presidente , en primer lugar, saludo a la alcaldesa de Paillaco , señora Ramona Reyes ; al alcalde de Lago Ranco , Santiago Rosas ; al alcalde de Río Bueno , mi amigo Luis Reyes ; a los concejales de Lago Ranco que hicieron el sacrificio de llegar hasta la Cámara de Diputados, a mil kilómetros de distancia de nuestro distrito.
Asimismo, saludo a la distancia al alcalde de Futrono , quien también quería estar presente hoy, y a los representantes de la cooperativa Berry Coop , de Paillaco, que seguramente después conversarán con el señor ministro .
Esta sesión realmente nos duele; nos duele porque cuando ocurrió la emergencia y se decretó alerta roja, el mismo día, en el mismo lugar, nos reunimos con el intendente, los gobernadores, los alcaldes, y con personal de Carabineros, de la PDI y de la Onemi, a propósito del operativo desplegado por el Gobierno.
Este siniestro, que no ha terminado, ha afectado a las Regiones de Los Ríos y de Los Lagos y ha provocado graves estragos en la zona. Destaca la ocurrencia de un promedio de 230 sismos por hora, de los cuales doce eventos presentaron magnitudes mayores a 4 grados en la Escala de Richter y 50 eventos superiores a 3 grados, razón por la cual la Oficina Nacional de Emergencia decretó alerta roja nivel 6.
Si hiciera una comparación con un partido de fútbol, diría que el primer tiempo se jugó muy bien, porque hubo una primera preocupación importante: la vida de las personas. Estuvimos presentes cuando costaba convencer a las personas, a los pequeños campesinos, para que abandonaran sus casas para trasladarlos a los albergues. No fue una tarea fácil, porque vimos cómo se emocionaban y lloraban. Fue un arduo trabajo, que valoro. Aprovecho la oportunidad para hacer presente mi reconocimiento por ello a los alcaldes que he nombrado. Fue algo transversal, porque estábamos preocupados de las personas. Esto no era un problema político, sino un problema que involucraba a la vida de las personas, a nuestro territorio, a la zona por la cual trabajamos siempre, a gente que vemos a diario. Por eso fue terrible decirles que debían abandonar sus casas para llevarlos a los albergues. Ésa fue una decisión realmente muy dolorosa, pero necesaria. Estuvo muy bien ese trabajo, que se realizó en forma mancomunada y la gente así lo entendió. Se llevó a las personas a albergues en Lago Ranco, en Río Bueno y en Futrono.
Después de ese primer tiempo, bajó la intensidad y, en forma gradual, se empezó a devolver a las personas a sus casas.
Hidalgamente, afirmo que ése fue el primer tiempo de un partido que se jugó bien. El Gobierno jugó muy bien y también demostró que cuando los objetivos son mayores, independientemente del color político de los alcaldes, siempre está presente la ayuda para sacar adelante a las personas, sobre todo en un país como el nuestro, donde siempre ocurren estos fenómenos naturales a los cuales nos hemos ido acostumbrando.
Pero ahora viene el segundo tiempo de este partido, en que las personas que volvieron a sus casas, los pequeños campesinos, se encontraron con el otro terremoto: ver lo que está pasando con sus animales, con la contaminación, con la salud, con la producción, con las cosechas, etcétera. Realmente, creo que esa realidad es más devastadora que la que se vivió durante el primer tiempo, porque estamos ante una erupción que calificaría de mentirosa, porque nos estamos acostumbrando a vivir con esta constante erupción -llevamos casi siete meses sufriendo con ella-, que ha significado la cancelación de vuelos, debido al grado de peligrosidad que ello implica; además, es mentirosa porque no se ve el otro “terremoto”, el que está viviendo los pequeños campesinos, que creían que podrían realizar sus cosechas de berries y de arándanos. Esas personas están sufriendo un terremoto mucho mayor.
Por eso, el 16 de noviembre de 2011, en este Hemiciclo, presentamos el proyecto de acuerdo N° 500, que fue aprobado, en el cual preveníamos la situación de emergencia que se avecinaba, razón por la cual pedimos al Ejecutivo la implementación de una serie de medidas.
En esta oportunidad, voy a dar lectura sólo a los primeros dos puntos de la parte resolutiva de ese proyecto de acuerdo, que expresa.
“La Cámara de Diputados acuerda:
1°. Solicitar al Ministerio de Hacienda los recursos para implementar las zonas de emergencia agrícola y de catástrofe.
2°. Oficiar al Ministerio de Agricultura a objeto de que declare zona de emergencia agrícola el sector del Caulle y se adopten las medidas necesarias para entregar ayuda inmediata a los agricultores afectados por las cenizas que diariamente provocan daño a los animales y cosechas, ante la imposibilidad de hacerle frente a la emergencia por sí solos. Entre las medidas se requieren las siguientes:”.
Y a continuación proponíamos varias medidas, entre las cuales estaban varias que hoy hemos repetido, porque ya veíamos, con alarma, lo que estaba sucediendo, porque vivíamos los estragos y lo que estaba pasando en nuestra zona.
Ya son dos las regiones afectadas: nuestra Región de Los Ríos, más fuertemente focalizada en la provincia de Ranco, pero también se han producido efectos indirectos en Paillaco, especialmente en sus producciones.
Ese 16 de noviembre de 2011, esta Cámara solicitaba al Ejecutivo la implementación de una serie de medidas.
Aprovecho de agradecer las reuniones que sostuvimos con el hoy ex ministro de Agricultura José Antonio Galilea y con el subsecretario de Agricultura , quienes permanentemente, desde el primer día, estuvieron monitoreando lo que estaba pasando en terreno. Lo mismo ocurrió con el ministro de Salud .
Por eso, en esta oportunidad quiero reiterar al nuevo ministro , señor Luis Mayol -quien, desgraciadamente, se encontró con muchas catástrofes en el país, más las que estamos heredando y la que ha sido objeto de esta sesión especial- la necesidad de que se implementen medidas. En todo caso, el ministro es un agricultor que sabe que, en lo que respecta a la agricultura, no se tiene certidumbre sobre lo que puede pasar al día siguiente. Así se vive la agricultura.
El problema de fondo, en este segundo tiempo de este partido, es tener claro qué respuesta le podemos dar a esos pequeños campesinos que hoy está enfrentando un drama con sus cosechas y sus animales. Afortunadamente, el Indap les está entregando un bono de 200 mil pesos, pero se hace insuficiente. Asimismo, ¿qué les podemos responder a las personas que no alcanzaron a calificar y quedaron fuera de la ayuda del Gobierno y que hoy no pueden vender su producción? ¿Qué respuesta les podemos dar a esas personas que tienen un hogar, familia e hijos que están estudiando? ¿Cómo van a cumplir sus compromisos? ¿Cómo van a enfrentar, desde el punto de vista económico, esta eventualidad que no esperaban?
Mucho se habla de seguros, pero todos sabemos que son de cierto nivel de hectáreas para arriba; otros no los tomaron. Tampoco hay seguros que contemplen la actividad volcánica, aun cuando considero que lo vamos a tener que analizar.
Me preocupa profundamente lo que va a pasar con los animales de esos pequeños agricultores. Nos vamos a ver enfrentados a un problema gravísimo, por los efectos que esto va a tener en la población. Es más, pienso que el informe del SAG va a ser muy decidor en cuanto a lo que puede ocurrir, lo que, probablemente, va a obligar a las personas a vender sus animales antes de que las cenizas produzcan mayor daño en cuanto a su alimentación, lo que constituiría un problema muy grave. Es necesario que el Ministerio de Agricultura se mueva con mayor celeridad.
Todos hubiéramos querido tener las tribunas llenas de periodistas -en realidad, no veo a ninguno-, pero lo importante es que estamos discutiendo el problema en este Hemiciclo y estamos apoyando a nuestra gente, a nuestros alcaldes, en forma transversal, porque todos estamos preocupados de solucionar este drama que estamos viendo día tras día.
Por eso, vamos a presentar un segundo proyecto de acuerdo sobre la materia, porque el problema puede durar varios meses más -algunos hablan, incluso, de años; espero que no sea así-, razón por la cual le pido al ministro de Agricultura que estudie la posibilidad de declarar a las comunas afectadas como zona de emergencia sanitaria y agrícola. Tenemos que mover los recursos en forma más rápida, porque nuestra gente no puede seguir esperando ni puede seguir viviendo sólo de palabras; con palabras no se pagan las cuentas. De lo contario, se destruirán hogares y las personas empezarán a tener problemas psicológicos, como dijo el subsecretario de Salud , que ya se retiró de la Sala.
Ha llegado el momento de dar solución y respuesta efectiva y concreta al drama humano que se está viviendo en la zona afectada; no podemos esperar más.
Aplaudo que el ministro de Agricultura esté presente, porque ello demuestra que tiene sensibilidad ante la situación de los campesinos. La gente no puede seguir esperando y también debemos ganar este segundo tiempo del partido. La primera vez lo hicimos bien, pero la segunda lo estamos haciendo mal.
Con su excelencia el Presidente de la República , Sebastián Piñera , sobrevolamos Lago Ranco y pudimos apreciar las nubes de cenizas y las enormes manchas de piedra pómez en el lago. Duele ver que una tierra tan bella como la nuestra esté sufriendo los problemas que le está causando el cordón Puyehue-Caulle.
Por eso, le digo al ministro que puede contar con todo el apoyo de los parlamentarios para ayudarlo a salir adelante. Soy integrante de la Comisión de Hacienda y sé que hay problemas de recursos. Pero el ministro sabe mejor que nadie que los agricultores, sobre todo los pequeños campesinos, no pueden seguir esperando. Debemos dar un espaldarazo a nuestra gente, y eso se hace con medidas concretas que se deben adoptar ya.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti, por el tiempo que le resta a su bancada, más tres minutos y 37 segundos que le cedió el Comité Demócrata Cristiano.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , hemos escuchado distintos testimonios de los parlamentarios de las zonas afectadas, que en forma enérgica y explícita han señalado cada uno de los inconvenientes que están afectando a distintas localidades.
Quiero reiterar el compromiso y la preocupación de los alcaldes y alcaldesas de las comunas de la Región de Los Ríos, no sólo de los que están presentes en las tribunas, sino de los doce de toda la región.
No existe una sola comuna de esa región que no tenga problemas, en que las cenizas no estén afectando, de manera lenta, pero inexorable, las faenas productivas de decenas de pequeños productores campesinos que han iniciado emprendimientos rurales, que pertenecen a comunidades indígenas o que poseen una o dos hectáreas plantadas con frambuesas o berries. También hay una serie de productores de miel que verán afectada gravemente su producción, dentro de un par de meses, y que al no tener producción, verán mermados sus ingresos, consumirán menos productos y tendrán inconvenientes para enviar a sus hijos al colegio o para pagar el crédito universitario de sus hijos mayores.
Esto es una cadena. Nosotros debemos entender que muchos alcaldes y concejales recorrieron más de mil kilómetros, dejando abandonadas sus labores particulares, para asistir a una comisión de la Cámara de Diputados a debatir y resolver sus problemas junto con nosotros. Es aquí donde debemos poner nuestro mayor esfuerzo.
El Presidente en ejercicio me comunicó que, en el último momento, el ministro del Interior tuvo inconvenientes en La Moneda -me imagino que tiene muchos problemas-, lo que lo obligó a permanecer en Santiago. Pero es fundamental -lo conversamos con el ministro de Agricultura - que el ministro del Interior declare a las comunas afectadas zona de emergencia agrícola. Uno de los objetivos de esta sesión debe ser pedirle formalmente al ministro del Interior -confiamos en los buenos oficios del ministro de Agricultura - que declare zona de emergencia agrícola a las comunas afectadas por las cenizas volcánicas y que focalice en ellas la posibilidad de allegar más recursos. Sé y me consta que el Indap ha hecho esfuerzos en este sentido, recurriendo al raspado de la olla, sacando los últimos fondos disponibles.
Quiero decir con mucha fuerza que vamos a defender a nuestra región y a todas las comunas afectadas; hay municipios, como el de Lago Ranco y el de la comuna que fue el epicentro de la erupción, que tuvieron que destinar fondos ordinarios de su presupuesto para atender las necesidades del momento, lo que les provocó merma en sus arcas y la imposibilidad de disponer de recursos para otras eventualidades. Tenemos que reponer esos fondos y ayudar a los municipios, para lo cual es indispensable poder disponer de una herramienta que se llama emergencia agrícola.
Veamos cuáles son las comunas más afectadas. Hay cuatro, incluida la de Futrono. Su alcalde, sus concejales y toda la comunidad también tienen el propósito de avanzar en la solución de sus problemas. Lo mismo ocurre en las comunas de Máfil, Lanco , San José de la Mariquina , etcétera. Los habitantes de cada comuna, sector o localidad que hemos visitado nos dicen que las cenizas los están afectando, que los están matando, que están dañando su producción.
Respecto del turismo rural, nos señalaron que van a tener una temporada baja. Esas personas, esos campesinos que han iniciado un emprendimiento, van a tener menos ingresos, menos dinero en efectivo para comprar harina y provisiones para el resto del año, para pasar el invierno. También ha sido afectada la piscicultura, lo que ha provocado gran cesantía; se han cerrado puestos de trabajo, en fin. Por lo tanto, debemos tener planes de empleo directo.
Agradezco al ministro de Agricultura que, en su debut, haya participado en esta sesión de la Cámara de Diputados y que haya permanecido aquí hasta este momento. Me complace que esté dando la cara y estudiando la forma de enfrentar el problema. El ministro ha visto que en nuestras intervenciones no hacemos una crítica frontal, no encontramos todo malo; por el contrario, hemos alabado la reacción del Gobierno en el momento de la erupción; estuvimos presentes en los albergues que se habilitaron, y comprobamos que la locomoción funcionó muy bien, evitando consecuencias fatales. Sin embargo, hoy tenemos que apurar el tranco; es absolutamente necesario declarar a las localidades afectadas, zona de emergencia agrícola; que los alcaldes, las alcaldesas y los concejales, que están viendo por el Canal de Televisión o escuchando por la radio de la Cámara esta discusión, logren una solución; que se transfieran fondos al gobierno regional; que se mandate desde el nivel central el monitoreo de lo que está ocurriendo.
Quiero decir también con mucha fuerza que cuando estos eventos ocurren en la Región Metropolitana, cerca de las cámaras de televisión o en el centro capitalino, se consideran un problema nacional; pero cuando suceden en el sur, es un problema de la gente del sur, de las comunas de Lago Ranco, Paillaco , Río Bueno, Futrono o Valdivia . Pero este problema afecta a una parte de nuestro territorio y tenemos el mismo derecho, como chilenos y chilenas, a exigir una respuesta.
Creo que contamos con el respaldo del señor ministro. Por intermedio de señor Presidente, le pido que nos reunamos luego de la sesión, formalmente, con los alcaldes, los concejales y quienes han concurrido, para arribar a soluciones. Confiamos en sus buenos oficios.
Finalmente, esperamos que el proyecto de acuerdo sea apoyado transversalmente, porque lo hemos firmado todos los diputados que hemos participado en esta sesión.
He dicho.
-Aplausos.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo, por los 15 segundos que le restan a la bancada del Partido por la Democracia.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , por un error involuntario, no saludé a mi compañero y amigo, el concejal de Futrono don Juan Carlos Ruiz .
He dicho.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Roberto Delmastro.
El señor DELMASTRO.- Señor Presidente , saludo afectuosamente al ministro don Luis Mayol , a quien no tenía el gusto de conocer, y agradezco su presencia en la Sala.
Asimismo, deseo saludar a amigos y coterráneos. Me refiero a alcaldes y concejales de la provincia del Ranco, a dirigentes agrícolas y a productores de la zona, presentes en las tribunas.
Me pregunto si el volcán que hizo erupción hubiera estado en el cerro San Cristóbal , en Santiago, ¿cómo estarían las tribunas? Estaría lleno de gente, de periodistas; quizá contaríamos con la presencia de cinco o seis ministros; en fin, sería otra realidad. Eso demuestra lo que es nuestro país; cuando las cosas suceden a más de 500 kilómetros de distancia de la capital, en este caso, a mil kilómetros de Santiago, pareciera que se tratara de otro país, otro mundo, otra realidad. Afecta a pocos votos, afecta quizá a una mínima parte de la economía de nuestro país. Pero, finalmente, todos somos chilenos, somos todos habitantes de este país y todos requerimos la misma atención, la misma voluntad y el mismo cariño y afecto.
Cuando sucede un terremoto, todo ocurre en pocos minutos; después se pueden evaluar los daños y empezar a trabajar en su reparación. Si se trata de un incendio, al cabo de unas horas o de un par de días, se pueden evaluar los daños y empezar a trabajar para reconstruir o restablecer el bien dañado. En cambio, aquí llevamos siete meses con un daño permanente, día y noche, y aún no sabemos cuándo va a terminar. Sabemos que comenzó el 4 de junio del año pasado, pero no sabemos si terminará el 4 de junio de 2012 o el 4 de junio de 2013; pueden pasar años. Para eso, debemos estar preparados.
Alguien dijo que aquí se ha improvisado; cierto, se ha improvisado, porque esta es una experiencia nueva. La erupción del Chaitén fue absolutamente distinta. En Chaitén duró una semana y terminó. Aquí han pasado más de siete meses y todavía no sabemos cuánto daño va a causar esta erupción, que es un fenómeno geológico natural, casi desconocido. No sabemos cuándo va a terminar, y, por lo tanto, no sabemos cuánto daño va a causar.
Por esa razón, señor Presidente , por su intermedio quiero pedir formalmente al ministro de Agricultura y al ministro del Interior que ordenen una evaluación de los daños reales en las zonas afectadas por el Caulle, en términos de producción agrícola, de producción pecuaria y de daños al turismo. Es evidente que los daños en salud son más difíciles de evaluar en términos cuantitativos, en términos monetarios. Pero al menos en esas tres áreas, queremos conocer qué ha significado hasta el día de hoy este fenómeno para la economía regional.
Hemos escuchado muchas intervenciones que, a mi modo de ver, son un tanto alarmistas, quizás con afán político. Ojalá que no exista un afán de explotar políticamente un drama como éste, sino que se evalúe la situación real de la gente para apoyarla como necesita.
Se hablaba recién de animales que están muriendo, de un drama tremendo con animales muertos en los potreros. Al respecto, deseo aclarar que el informe oficial del SAG señala que hasta la fecha se han presentado cuarenta denuncias de daños en animales: 21 en Lago Ranco, una en Paillaco, diez en Futrono y ocho en Río Bueno. Las especies afectadas son 30 bovinos, 23 ovinos y cuatro ovejas.
En relación con los motivos de las denuncias, tenemos: mortalidad, 24; morbilidad, nueve; síndrome abortivo, cinco, y morbilidad y mortalidad, dos.
Ésa es la realidad; lo que ocurre es que aquí hay efectos acumulativos, y en eso estamos de acuerdo. El señor Presidente , como buen veterinario, sabe mejor que nadie que los animales presentan efectos acumulativos en el tiempo, que les puede causar daño no ahora ni mañana, sino en dos, tres o cinco meses, o en un año más. Esa situación puede ser grave; para enfrentarla, debemos estar preparados y prever lo que pueda suceder en el futuro.
En términos de la salud humana -sin duda, lo más importante; muchas veces nos preocupamos de los animales, pero no de la salud humana-, aquí hay que decir las cosas como son. En los primeros instantes de esta tragedia, existió una excelente eficiencia de las autoridades locales, que se preocuparon de la salud humana, del riesgo humano; pusieron a salvo a la población que estaba corriendo riesgo y evacuaron en forma muy rápida y eficiente.
En ese sentido, hay que felicitar al intendente de la Región de Los Ríos y a dos gobernadores, por haber procedido en forma inmediata a la evacuación de la gente; lo mismo ocurrió en la Región de Los Lagos.
Como dijo el subsecretario, en términos de salud humana no hay cifras alarmantes en cuanto a enfermedades respiratorias o dermatológicas, pero puede ocurrir un efecto acumulativo. Por eso, es importante que las autoridades de salud lo tengan presente, de manera que presten apoyo preventivo en especial a la gente de más escasos recursos.
Además de la evaluación de daños, quiero pedir en forma urgente -esto no requiere mayor análisis- que se devuelva a las comunas los recursos propios que han gastado para paliar los efectos de la erupción. A mi juicio, esto ni siquiera habría que pedirlo, pues debiera hacerse en forma automática. Si una comuna atraviesa por una emergencia como la que estamos analizando, y emplea recursos propios, que no figuran en ningún presupuesto, para acudir en forma rápida y eficiente a socorrer a los vecinos, sin duda que el Estado, a través del ministerio correspondiente, debería devolver en forma inmediata esos recursos a esa comuna. De otro modo, en el futuro los alcaldes y los concejos municipales van a pensarlo dos veces antes de acudir en ayuda de la gente que lo requiere cuando exista una emergencia.
Los que vivimos en la zona, recordamos que la emergencia se inició en junio pasado, en pleno invierno. Casi fue un espectáculo pirotécnico ver esa tremenda pluma desplazándose de forma impresionante, y prácticamente se constituyó en un atractivo turístico; pero ocurre que el daño inmediato se produjo en la República Argentina. Nosotros no sufrimos como esa gente el primer impacto de la erupción principal, tras la cual lugares como Villa La Angostura se convirtieron prácticamente en un pueblo fantasma. De esa ciudad, antes netamente turística, han migrado más de dos mil 500 personas.
Eso mismo podría habernos pasado a nosotros y es algo que debe preocuparnos, porque ahora, en verano, los vientos cambian. Toda-vía no hemos experimentado esa situación -lo vivimos en carne propia por la suspensión de los vuelos de las líneas aéreas-, pero, con viento sur, Chile sufrirá lo indecible.
Señor Presidente, por su intermedio quiero decir al ministro que los que dejamos el auto en Pudahuel, conocemos lo que ocurre con el esmog de Santiago, que deja una suciedad negra; pero hoy existe una suciedad blanca: son cenizas del volcán Caulle que llegan a Santiago; de eso no hay duda.
De hecho, las primeras semanas las cenizas dieron la vuelta al mundo, afectando a Australia, a Nueva Zelanda y, finalmente, llegaron a Coyhaique. Eso se debió a que la altura de la emisión del gas era de 12 mil metros, lo cual significó alcanzar la estratosfera y dar la vuelta al mundo.
Esto puede ser de mayor gravedad si no tomamos las medidas necesarias. Esta situación puede continuar por varios meses o años más, y deberíamos estar muy preparados ante ese posible escenario.
Para ello, nos remitiremos al proyecto de acuerdo que aprobamos hace algún tiempo y al que conoceremos en un rato más, mediante el cual pedimos a la autoridad la declaración de zona de emergencia agrícola y sanitaria de las localidades afectadas por la erupción del volcán Puyehue-Cordón Caulle .
Sabemos que a lo mejor la diferencia es semántica, pero la declaración de zona de emergencia significa mayor agilidad en las compras, mayor agilidad en los ministerios para pedir estudios y entregar los bienes necesarios para atender a la gente damnificada.
En ese sentido, creo que todos estamos contestes en que en esta emergencia se está actuando con una lentitud de pentotal. Nos está dejando adormecidos a todos, porque es algo que debemos enfrentar todos los días y nos estamos acostumbrando a que se vaya haciendo cada día más potente.
Por eso, debemos estar atentos a que esto se resuelva lo antes posible, y esperamos que el volcán deje de emitir gases y cenizas.
Agradezco una vez más al ministro por su disposición. Podríamos mencionar muchas cosas, como que el daño a los pequeños agricultores, en especial a los productores de fruta, es importante para ellos, porque reciben ingresos solo por ese producto. Por lo tanto, es menester ir en su ayuda en forma inmediata. De hecho, el ministerio ha previsto la entrega de un bono de incentivo de 200 mil pesos por familia, lo cual es fantástico. Es una ayuda inmediata, a la vena, que no resolverá el problema, pero mitigará la emergencia.
Se otorgará capital de trabajo para este año, con un plazo de seis años para su pago. La situación se verá caso a caso. Me parece muy importante la entrega de un crédito a mediano plazo.
Asimismo, los pequeños agricultores podrán renegociar sus deudas, que podrán pagar en un plazo de hasta diez años, incluso con uno de gracia. Esta medida también aliviará, por lo menos en el mediano plazo, a esos pequeños productores tan perjudicados.
A los agricultores que no son clientes del Indap, el BancoEstado les permitirá renegociar sus créditos y tomar nuevos créditos.
El plan de empleo de emergencia es otra buena medida, porque alrededor de dos mil personas están quedando sin trabajo en la época de mayor demanda. En consecuencia, el Gobierno debe echar a andar esos planes de empleo en forma urgente. Hay 1.600 empleos disponibles, con un pago de 80 mil pesos mensuales. No es mucho, pero es un aporte que puede ir mejorando la situación de manera paulatina.
También tenemos inversiones en el Plan de Mejoramiento Urbano, a favor de las municipalidades que necesitan recursos frescos. Pero lo primero que se debe hacer es reponer los recursos que ellas gastaron de su caja para ayudar a sus vecinos.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , sólo para contradecir en forma muy respetuosa al colega Delmastro .
En la mitad de su intervención, me pareció escuchar que la situación no es tan alarmante, que hay que profundizar más en los estudios pertinentes, en fin, y hacer lo que corresponde a los técnicos y a los profesionales.
El señor DELMASTRO.- ¡Escuchó mal!
El señor JARAMILLO.- Sí, creo que escuché mal. Pero lo que puedo decir es que dos mil personas ya quedaron sin trabajo y que los frambueseros no obtuvieron su cosecha habitual. Si eso no es una tragedia, quiere decir que estoy muy equivocado.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Ha concluido el tiempo asignado a los diferentes Comités y no hay más diputados inscritos.
En nombre de la Mesa, agradezco la presencia del señor ministro de Agricultura , don Luis Mayol. Es la primera oportunidad en que visita nuestro Hemiciclo como flamante ministro de Agricultura . Le deseo todo el éxito del mundo, porque en esa misma medida tendrá éxito la agricultura del país.
Tiene la palabra el ministro señor Luis Mayol.
El señor MAYOL ( ministro de Agricultura ).- Señor Presidente , señoras diputadas y señores diputados, en realidad para el ministro de Agricultura es muy grato acceder a esta invitación, a fin de discutir los efectos que ha producido la erupción del volcán Puyehue, de comienzos de junio de 2011, en la agricultura en la zona aledaña al Cordón Caulle.
Los señores diputados han hecho un diagnóstico común sobre el problema que se vive.
Hace 25 días, cuando era dirigente gremial, recorrí la zona y vi directamente los daños. Eran bastante importantes, sobre todo en los berries y arándanos. Pero me asiste la confianza, que también tiene el agricultor, de que esa situación se revertirá. Este año habrá problemas; muchos frutos no se cosecharán como fruta fresca, pero tal vez se industrializarán como jugo. Sin duda, no se cubrirán los gastos de producción, lo que tampoco es un consuelo.
También escuché el reconocimiento de los señores diputados a las acciones que ha desarrollado el Ministerio de Agricultura desde el día en que ocurrió la erupción. Se constituyeron en el lugar el intendente de la Región de Los Ríos y el seremi de Agricultura, y de inmediato comenzaron a tomar medidas.
El lunes 6 de junio de 2011 se constituyó la Comisión Regional de Emergencia Agrícola (Crea). Ella fue convocada por el seremi de Agricultura y agrupa y coordina los servicios del agro para realizar gestión de riegos agroclimáticos.
En esta Sala ya se mencionaron los daños. No quiero aburrirlos con cifras, porque los señores diputados las conocen. Sólo quiero expresar que he tomado debida nota, con mucha atención, de todas las solicitudes presentadas a este ministro , y que me asiste la misma preocupación expresada por los señores diputados.
Este ministerio, que ha estado realizando muchas acciones por medio del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap), del Instituto de Investigaciones Agropecuarias (Inia), del Instituto Forestal (Infor), del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), y de la Corporación Nacional Forestal (Conaf), continuará en esa línea con el mismo entusiasmo e interés, porque sabemos que las soluciones deben ser inmediatas y muy rápidas.
A modo de información, puedo decir que los recursos invertidos a diciembre de 2011 por el Ministerio de Agricultura en la zona amagada por la actividad eruptiva, asciende a un total de 205 millones de pesos, de los cuales 169 millones han sido canalizados a través del Indap, y 36 millones fueron destinados a fortalecer la presencia y el accionar del SAG en la zona afectada.
Hay un financiamiento compensatorio por la situación de emergencia derivada de la erupción del volcán Caulle en la Región de Los Ríos, dispuesto por el Indap, mediante la resolución N° 826, del pasado 5 de enero de 2012. Este instrumento establece un financiamiento compensatorio de 200 mil pesos por beneficiario. Se estima que los beneficiarios son 2.500, lo cual implica una inversión de 500 millones de pesos adicionales.
Además, el Indap está implementando líneas de capital de trabajo con plazos de hasta seis años.
Se han implementado mecanismos de renegociación de deudas sin alterar la categoría del usuario, con plazos de hasta diez años, incluyendo un año de gracia.
Para los agricultores que no son usuarios del Indap o que tengan créditos en la banca, el Banco del Estado ha dispuesto líneas de capital de trabajo y renegociaciones de deudas, asociadas a un plan de garantías Corfo.
También se ha dispuesto un plan de empleos de emergencia de media jornada para 1.560 personas, por un total de 200 millones de pesos, para ser ejecutados a través de la Conaf.
Asimismo, se ha dispuesto un programa de mejoramiento urbano para trabajo en las municipalidades en empleos de emergencia, por un total de 100 millones de pesos.
Esas son las medidas inmediatas que se han tomado en el último tiempo.
Deseo recordar a las señoras diputadas y a los señores diputados que la disposición del Gobierno es entregar soluciones inmediatas ante las dificultades que se presenten, porque estamos conscientes de los problemas que esto acarrea a la gente.
Asimismo, estamos conscientes de los problemas agrícolas que se están viviendo desde la ciudad de Copiapó hasta la Región de Magallanes. En las regiones Tercera, Cuarta y Quinta no hay agua. Sin ir más lejos, hoy en la mañana me reuní con alcaldes, concejales y diputados de esta región, y lo más probable es que se lleve a cabo la declaración de estado de emergencia agrícola a favor de cuatro comunas. Por lo tanto, el tema es grave.
La semana pasada decretamos emergencia respecto de cinco comunas, cuatro de la Región del Biobío y una de la Región del Maule, Cauquenes, dada la situación en que se encuentran los pequeños propietarios de agricultura familiar campesina a causa de los incendios forestales.
Existen otras solicitudes en relación con la Novena Región, donde están ocurriendo incendios en Carahue.
En suma, estamos muy preocupados. Por eso, el Indap ha recurrido a todos los instrumentos y herramientas de que se pueda echar mano en forma inmediata.
Cabe agregar que este ministerio puede declarar zona de emergencia agrícola sólo a solicitud de los gobiernos regionales, es decir, de las intendencias.
Por último, deseo expresar que tenemos la mejor disposición para acudir en ayuda de esta zona. Por ello, he accedido a reunirme con los señores alcaldes y concejales que se encuentran presentes, a fin de conversar y ver directamente cuáles son sus necesidades, para ver cómo podemos ayudar a solucionar los problemas que aquejan a sus comunas.
Muchas gracias.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- El señor Secretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Secretario ).- Proyecto de acuerdo N° 535, de los diputados señores Hernández, De Urresti, Von Mühlenbrock, Jaramillo, Delmastro, Meza, Alinco, Ward, Verdugo, Ojeda, Martínez, García, don René Manuel, y Recondo, en cuya parte dispositiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
1.- Solicitar al Ministerio de Hacienda los recursos para implementar las zonas de emergencia agrícola y de catástrofe.
2.- Oficiar al ministro de Agricultura con el objeto de que declare zona de emergencia agrícola el sector del Caulle y que se adopten las medidas necesarias para entregar ayuda inmediata a los agricultores afectados por las cenizas, que diariamente provocan daños a los animales y cosechas, ante la imposibilidad de hacer frente a la emergencia por sí solos.
Entre las medidas se requieren las siguientes:
a) Que los gobiernos regionales entreguen los recursos necesarios focalizando adecuadamente la asignación de éstos para lograr un mayor impacto y eficiencia.
b) Que se adopten todas las medidas de financiamiento necesarias y de apoyo productivo, a través de los instrumentos idóneos del Instituto de Desarrollo Agropecuario ( Indap ).
c) Que se congelen las deudas de todos los agricultores afectados por este fenómeno de la naturaleza.
d) Que se utilicen todos los instrumentos disponibles para proceder a la reprogramación de deudas de los pequeños agricultores.
e) Que se proceda, en los casos calificados, a entregar un subsidio de siniestralidad, a fin de auxiliar con otros recursos el pago de los créditos comprometidos.
f) Que se efectúe la ayuda y asesoría necesaria a fin de que los productores afectados puedan cobrar los seguros agrícolas que hubieren contratado.
g) Que se busquen soluciones conjuntas para la situación de los agricultores afectados por las cenizas y que, por el tamaño de sus predios o rentabilidad de sus negocios, quedan excluidos de los instrumentos regulares del Indap.
h) que se adopten las medidas para que el SAG desarrolle un programa de ayuda a los productores apícolas, de frambuesas y arándanos de las zonas afectadas.
i) Que se adopten medidas a través de la Subsecretaría de Turismo y del Sernatur por el impacto negativo a la actividad, especialmente el relacionado al turismo rural, de forma tal que se adopten medidas de contingencia y apoyo a esta actividad económica.
3. Que se oficie al ministro de Salud a objeto de que se impulsen medidas sanitarias inmediatas, con el fin de proteger a la población que habita en la zona, especialmente niños y adultos mayores.
4. Que el Ministerio del Medio Ambiente tome cada una de las medidas correspondientes con el fin de monitorear en forma periódica el estado de las aguas, el suelo y los alimentos en las zonas afectadas.”
El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- En votación el proyecto de acuerdo.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 59 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).-
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 18.21 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Pérez, don Leopoldo ; Bertolino , Delmastro , Martínez , Rivas , Santana , Sauerbaum y Verdugo , y de las diputadas señoras Rubilar , doña Karla y Sabat , doña Marcela .
Perfecciona la exigencia de cinturones de seguridad en buses de transporte interurbano. (boletín N° 8145-15)
ANTECEDENTES
1. En abril de 2011 entró en vigencia la Ley 1\112 20.508, cuerpo normativo que, entre otras cosas, estableció la exigencia para los buses de transporte interurbano (tanto público como privado), de contar con cinturones de seguridad en todos sus asientos.
2. A través de una modificación al artículo 75 de la Ley N218.290, Ley de Tránsito, el legislador estableció que “Los buses que presten servicios de transporte interurbano público o privado de pasajeros deberán estar equipados con cinturón de seguridad en todos sus asientos. Su uso será obligatorio para el pasajero, salvo que dicho elemento no funcione, en cuyo caso la infracción a esta obligación será imputable al propietario del vehículo (...).”
3. A partir de lo anterior, queda de manifiesto que, en caso de encontrarse un pasajero con que el cinturón de su asiento no funciona o está destruido, la sanción respectiva será para la compañía del bus. Sin embargo, no se le otorga mayor protección al usuario del bus, pues se verá obligado a realizar el viaje sin el mencionado dispositivo, y sólo le quedará la esperanza de que el medio de transporte en el que transita sea fiscalizado, con el fin de que el propietario reciba una multa, y con ello, se vea impulsado a reparar el cinturón fallado.
4. Por ello, se considera oportuno modificar nuevamente el artículo 75 de la citada ley, para establecer el derecho del pasajero a ser reubicado en otro asiento, en caso de que el cinturón de seguridad de su asiento no funcione. Y si ello no fuere posible (por ejemplo, por encontrarse totalmente vendido el bus), se debe permitir que el pasajero sea reubicado en otro bus de la misma compañía, si así lo quisiere.
5. Junto con ello, se cree necesario obligar a las compañías de buses interurbanos desplegar un aviso que informe, de manera visible y al alcance de los pasajeros, del derecho que se propone en este Proyecto de Ley, tal como sucede con otras informaciones valiosas para los usuarios de transporte público, como la prohibición de fumar.
En virtud de lo anterior, los Diputados que suscriben, venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
“Artículo Único.- Agrégase, en el artículo 75 de la Ley 18.290, de Tránsito, los siguientes incisos finales:
“En caso de que el pasajero no pueda hacer uso del cinturón de seguridad en un bus de transporte interurbano, por falla o destrucción del mismo, el pasajero tendrá derecho a ser reubicado en otro asiento del mismo bus. Y si ello no fuere posible, tendrá derecho a solicitar un asiento en otro bus de la misma compañía, que realice el mismo recorrido, sin costo adicional.
Los buses de transporte interurbano deberán mantener, en un lugar a la vista del público, un aviso con los derechos Y obligaciones establecidos en los dos incisos anteriores.”. [1]