Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- SECRETARIO
- Adrian Alvarez Alvarez
- SECRETARIO
- X. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- Leopoldo Perez Lahsen
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- PERMISO
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Joel Rosales Guzman
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Jose Manuel Edwards Silva
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XI. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
- PETICIÓN DE OFICIO : Victor Marcelo Torres Jeldes
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Angelica Cristi Marfil
- PETICIÓN DE OFICIO
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Alfonso De Urresti Longton
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Montes Cisternas
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Juan Antonio Coloma Correa
- Victor Perez Varela
- Ena Von Baer Jahn
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- AMPLIACIÓN DE PLAZO A COMISIÓN INVESTIGADORA DE EMPRESA CUPRÍFERA CODELCO.
- DEBATE
- AMPLIACIÓN DE PLAZO A COMISIÓN INVESTIGADORA DE EMPRESA CUPRÍFERA CODELCO.
- V. ORDEN DEL DÍA
- CUENTA PÚBLICA DEL PRESIDENTE DE LA CORPORACIÓN, SEÑOR PATRICIO MELERO ABAROA.
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- OTORGAMIENTO DE BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO Y BONIFICACIÓN ADICIONAL AL PERSONAL DE LA ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Gabriel Silber Romo
- INTERVENCIÓN : Pablo Lorenzini Basso
- INTERVENCIÓN : Marisol Turres Figueroa
- INTERVENCIÓN : Orlando Severo Vargas Pizarro
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : Javier Ignacio Macaya Danus
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTERVENCIÓN : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Carlos Alfredo Vilches Guzman
- DEBATE
- DEBATE
- PROYECTO DE ACUERDO APROBATORIO DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA SOCIALISTA DE VIETNAM. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTERVENCIÓN : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- INTERVENCIÓN : Marco Antonio Nunez Lozano
- INTERVENCIÓN : Ivan Moreira Barros
- INTERVENCIÓN : Jose Manuel Edwards Silva
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Monica Beatriz Zalaquett Said
- INTERVENCIÓN : Eduardo Antonio Cerda Garcia
- INTERVENCIÓN : Patricio Alejandro Hales Dib
- INTERVENCIÓN : Jorge Burgos Varela
- INTERVENCIÓN : Ignacio Urrutia Bonilla
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- DEBATE
- CUENTA PÚBLICA DEL PRESIDENTE DE LA CORPORACIÓN, SEÑOR PATRICIO MELERO ABAROA.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- RECHAZO A APROBACIÓN DE PROYECTO DE TERMOELÉCTRICA PIRQUENES Y SOLICITUD DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL A DICHO PROYECTO. (Votación).
- DEBATE
- DESARROLLO DE POLÍTICA PÚBLICA SOBRE PROBLEMA DE OBESIDAD.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Enrique Accorsi Opazo
- Jose Perez Arriagada
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Alfonso De Urresti Longton
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Carolina Goic Boroevic
- Karla Rubilar Barahona
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INCENTIVOS PARA LA CONTRATACIÓN DE HOMBRES Y MUJERES DE 55 O MÁS AÑOS DE EDAD.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Ximena Vidal Lazaro
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Carolina Goic Boroevic
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Adriana Munoz D'albora
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Manuel Rojas Molina
- David Sandoval Plaza
- Rodrigo Gonzalez Torres
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Ximena Vidal Lazaro
- INTERVENCIÓN : Carolina Goic Boroevic
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ESTABLECIMIENTO DE PLAZO PARA FINALIZACIÓN DE RECONSTRUCCIÓN DE TOCOPILLA.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Marcos Espinosa Monardes
- Enrique Accorsi Opazo
- Fernando Meza Moncada
- Rene Alinco Bustos
- Gabriel Silber Romo
- Ximena Vidal Lazaro
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Ramon Farias Ponce
- Alfonso De Urresti Longton
- Manuel Rojas Molina
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Marcos Espinosa Monardes
- INTERVENCIÓN : Giovanni Oscar Calderon Bassi
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- RECHAZO A APROBACIÓN DE PROYECTO DE TERMOELÉCTRICA PIRQUENES Y SOLICITUD DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL A DICHO PROYECTO. (Votación).
- VII. INCIDENTES
- REFLEXIONES SOBRE SITUACIÓN DE AYSÉN Y SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA REGIONES EXTREMAS. Oficio.
- ADHESION
- Marta Eliana Isasi Barbieri
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Matias Walker Prieto
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- ADHESION
- PREOCUPACIÓN POR PELIGRO DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN AERÓDROMO DE CURACAVÍ. Oficios.
- ADHESION
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- ADHESION
- INFORMACIÓN POR EXCLUSIÓN DE COMUNA DE SIERRA GORDA EN TRAZADO DE RUTA CONCESIONADA ANTOFAGASTA-CALAMA. Oficio.
- ADHESION
- Marta Eliana Isasi Barbieri
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- ADHESION
- DESABASTECIMIETO DE AGUA EN LOCALIDAD DE BAQUEDANO, REGIÓN DE ANTOFAGASTA. Oficios.
- ADHESION
- Marta Eliana Isasi Barbieri
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- ADHESION
- MONITOREO DE CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR ACTIVIDADES MINERAS EN COMUNA DE SIERRA GORDA. Oficio.
- ADHESION
- Marta Eliana Isasi Barbieri
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- ADHESION
- DESABASTECIMIENTO DE AGUA EN PROVINCIA DE COPIAPÓ, REGIÓN DE ATACAMA. Oficios.
- ADHESION
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- ADHESION
- FISCALIZACIÓN DE PASARELAS Y ATRAVIESOS DE CARRETERAS CONCESIONADAS. Oficio.
- ADHESION
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- ADHESION
- PREOCUPACIÓN POR INSTALACIÓN DE PATIO DE MANIOBRAS DE LA EMPRESA DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO EN BARRIO RESIDENCIAL DE CHIGUAYANTE. Oficio.
- ADHESION
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- ADHESION
- SOLUCIÓN A FAMILIAS AFECTADAS POR EMERGENCIA EN COMUNAS DE PROVINCIA DEL TAMARUGAL, REGIÓN DE TARAPACÁ. Oficio.
- ANTECEDENTES DE PROYECTO COSTANERA ESTRECHO DE MAGALLANES, DE MANTENCIÓN DE MATERIAL PARA EXTRACCIÓN DE AGUAS Y DE TRABAJOS DE PREVENCIÓN EN CUENCA DEL RÍO LAS MINAS. Oficios.
- ADHESION
- Marta Eliana Isasi Barbieri
- ADHESION
- RECHAZO A TRATO DISCRIMINATORIO HACIA MANIPULADORAS DE ALIMENTOS DE REGIÓN DE LOS LAGOS POR PARTE DE EMPRESA NUTRIPLUS.
- FISCALIZACIÓN DE CONDICIONES LABORALES Y EVALUACIÓN DE VIABILIDAD ECONÓMICA DE EMPRESA MADERINTER, DE COMUNA DE LOS ÁLAMOS.
- REFLEXIONES SOBRE SITUACIÓN DE AYSÉN Y SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA REGIONES EXTREMAS. Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- RECHAZO A COBROS ABUSIVOS POR CONSUMO DE AGUA POTABLE EN COMUNA DE CALDERA, REGIÓN DE ATACAMA. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE ASIGNACIÓN DE CUOTAS DE JUREL PARA 2012. Oficios.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- PORTADA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 360ª
Sesión 2ª, en miércoles 14 de marzo de 2012
(Ordinaria, de 10.39 a 14.40 horas)
Presidencia de los señores Melero Abaroa, don Patricio; Araya Guerrero, don Pedro, y Bertolino Rendic, don Mario.
Secretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 14
II. Apertura de la sesión 17
III. Actas 17
IV. Cuenta 17
- Ampliación de plazo a comisión investigadora de empresa cuprífera Codelco 17
V. Orden del Día.
- Cuenta pública del Presidente de la Corporación, señor Patricio Melero Abaroa 18
- Otorgamiento de bonificación por retiro voluntario y bonificación adicional al personal de la atención primaria de salud. Primer trámite constitucional 29
- Proyecto de acuerdo aprobatorio del Tratado de Libre Comercio entre el gobierno de la República de Chile y el gobierno de la República Socialista de Vietnam. Primer trámite constitucional 50
VI. Proyectos de acuerdo.
- Rechazo a aprobación de proyecto de Termoeléctrica Pirquenes y solicitud de estudio de impacto ambiental a dicho proyecto. (Votación) 61
- Desarrollo de política pública sobre problema de obesidad 62
- Incentivos para la contratación de hombres y mujeres de 55 o más años de edad 63
- Establecimiento de plazo para finalización de reconstrucción de Tocopilla 65
VII. Incidentes.
- Reflexiones sobre situación de Aysén y sobre políticas públicas para regiones extremas. Oficio 67
- Preocupación por peligro de actividades desarrolladas en aeródromo de Curacaví. Oficios 68
- Información por exclusión de comuna de Sierra Gorda en trazado de ruta concesionada Antofagasta-Calama. Oficio 69
- Desabastecimiento de agua en localidad de Baquedano, Región de Antofagasta. Oficios 70
- Monitoreo de contaminación producida por actividades mineras en comuna de Sierra Gorda. Oficio 70
- Desabastecimiento de agua en provincia de Copiapó, Región de Atacama. Oficios 71
- Fiscalización de pasarelas y atraviesos de carreteras concesionadas. Oficio 71
Pág.
- Preocupación por instalación de patio de maniobras de la Empresa de Los Ferrocarriles del Estado en barrio residencial de Chiguayante. Oficio 72
- Solución a familias afectadas por emergencia en comunas de provincia del Tamarugal, Región de Tarapacá. Oficio 73
- Antecedentes de proyecto Costanera Estrecho de Magallanes, de mantención de material para extracción de aguas y de trabajos de prevención en cuenca del río Las Minas. Oficios 73
- Rechazo a trato discriminatorio de Empresa Nutriplus a manipuladoras de alimentos de Región de Los Lagos 74
- Fiscalización de condiciones laborales y evaluación de viabilidad económica de Empresa Maderinter, de comuna de Los Álamos 75
VIII. Anexo de sesión.
Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 77
- Cobros abusivos por consumo de agua potable en comuna de Caldera, Región de Atacama. Oficios 77
- Información sobre asignación de cuotas de jurel para el 2012. Oficios 78
IX. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto que “Introduce modificaciones en el Código Civil y en otros cuerpos legales, con el objeto de proteger la integridad del menor en caso de que sus padres vivan separados.”. (boletín N° 5917-18). (7-360) 79
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicaciones al proyecto que “Regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio.”. (boletín N° 7886-03). (470-359) 79
3. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicaciones al proyecto que “Crea el ingreso Ético Familiar.”. (boletín N° 7992-06. (1-360) 86
4. Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “discusión inmediata”, sobre “Acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawai, Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011”. (boletín N° 8196-10) 87
5. Certificado de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “discusión inmediata”, sobre “Acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawai, Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011”. (boletín N° 8196-10) 98
Pág.
6. Oficio del Tribunal Constitucional por el cual pone en conocimiento de la Cámara de Diputados el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de artículo 23 del Decreto Ley N°3.063, sobre Rentas Municipales. Rol 2134-11-INA. (7158) 99
X. Otros documentos de la Cuenta.
1. Petición de 58 señores diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1, letra c) de la Constitución Política de la República y el artículo 297 del Reglamento de la Corporación, solicitan que “se otorgue competencia a la Comisión Especial de Pueblos Indígenas para que recabe información y determine las responsabilidades referidas a las siguientes materias: forma en que se están aplicando los instrumentos de política social para resolver las demandas de la población indígena; impacto de estas medidas en la Región de La Araucanía; cumplimiento de las disposiciones del Convenio N° 169, de la Organización Internacional del Trabajo en la implementación de las políticas públicas hacia los pueblos indígenas. Una vez concluido su trabajo deberá remitir sus conclusiones a los organismos correspondientes con el objeto de adoptar las medidas de corrección necesarias. Para el cumplimiento del propósito la referida Comisión Especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a 60 días y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional”.
2. Comunicaciones:
Del Jefe de Bancada de Diputados de Renovación Nacional por la cual informa que los diputados señores Alberto Cardemil y Leopoldo Pérez integrarán la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento.
- Del diputado señor Delmastro, por la cual comunica su renuncia a la Bancada de Renovación Nacional y su respectivo Comité, y se incorpora al Comité Independiente.
- Del diputado señor Ulloa,
por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 27 de marzo en curso, para dirigirse a Brasil.
- Del diputado señor Rosales, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 27 de marzo en curso, para dirigirse a Brasil.
3. Oficios:
- De la Comisión Investigadora de la Administración de la Empresa Cuprífera Estatal Codelco, por el cual solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar en 60 días su mandato por existir diligencias pendientes que realizar y elaborar las conclusiones posteriormente.
- De la Comisión de Economía, por el cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Reglamento de la Corporación, procedió a elegir como Presidente al Diputado señor Edwards, don José Manuel.
Respuestas a oficios Cuenta 2ª
Ministerio de Interior:
- Diputado Lorenzini, Se sirva informar a esta Cámara sobre el proyecto de conexión a la red de agua potable, que beneficiará a 10 familias de la comuna de Pencahue, cuyas viviendas se encuentran emplazadas en sitios aledaños a una copa de agua. (2864 al 5426).
- Diputado Silber, Se sirva informar a esta Cámara sobre las licitaciones de propaganda de su cartera, en sus diversos formatos, aparecida en los medios de comunicación durante los últimos 60 días, remitiendo las bases y términos de referencia; el nombre de las empresas adjudicatarias, el de sus representantes legales, Rut y currículum; los montos asignados a cada una y la forma de pago; y, si se efectuaron extensiones de contratos y en qué términos. (2865 al 5367).
- Diputado Walker, Solicita informar sobre la eventual instrucción de un sumario, a consecuencias de los hechos ocurridos el día 25 de diciembre de 2011, en la comuna de Coquimbo, relacionados con el atropello del señor Patricio Tello por parte del Retén Móvil placa patente Z-3136, perteneciente a la dotación de Sindempart; y, además, en su caso, remitir a esta Cámara, oportunamente, los resultados de la mencionada investigación. (2868 al 5483).
- Diputada Rubilar doña Karla, Solicita analizar listado con nombres de personas que habrían sido exoneradas del Complejo Forestal y Maderero Panguipulli; verificar si aquellas cumplen con los requisitos para su reconocimiento como exonerados políticos, de acuerdo al Programa de Reconocimiento al Exonerado Político; establecer si los mencionados reciben los beneficios otorgados a quienes califican en tal condición; y, por último, informar a esta Cámara los resultados las diligencis anteriormente pedidas. (2869 al 5527).
- Diputado De Urresti, Estudie e informe sobre la factibilidad de convertir en un retén el actual Centro de Atención Inmediata de Carabineros de Chile en Las Ánimas, y avance en la mayor dotación e infraestructura de esta institución en la zona. (2870 al 4796).
- Diputado Saffirio, Informe a esta Cámara sobre las razones del retraso en el inicio de las obras de construcción de la Tenencia de la localidad de Labranza, en la comuna de Temuco. (3495 al 4403).
- Diputado Accorsi, Solicita remitir los antecedentes e informaciones relacionados con los violentos incidentes ocurridos en días recientes entre pobladores de la aldea El Molino de la localidad de Dichato y Fuerzas Especiales de Carabineros; y, además, señalar las medidas adoptadas para que hechos como los referidos no se reiteren. (3496 al 4130).
- Diputado Cerda, Informe las medidas que se adoptarán para reforzar la dotación de Carabineros en la comuna de Nogales. (3498 al 4884).
- Diputado Ascencio, Requiere informar sobre las medidas y planes adoptados en la provincia de Chiloé, con el propósito de prevenir y perseguir hechos delictuales. (592 al 5672).
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita poner término a los abusos que se estarían produciendo en el marco del proceso de licitación de los Saltos del Petrohué, comuna de Puerto Varas; y, sobre el particular, informar si la Armada contribuyó al financiamiento de los letreros que un empresario de la aludida zona instaló para impedir el tránsito de los turistas y lugareños, especificando en caso afirmativo los montos comprometidos; como asimismo si dicha institución de la defensa nacional autorizó el uso de su logo en tales avisos. (1029 al 5534).
- Diputado Ojeda, Solicita informar acerca de las razones por las que se suspendió la entrega de un bono de alimentación a los funcionarios de la Dirección General de Aeronaútica Civil; y, asimismo, sobre la factibilidad que este beneficio les sea restituido. (1270 al 5461).
- Diputada Pacheco doña Clemira, Informe la existencia de recursos comprometidos por el Ministerio de Defensa Nacional para la reparación o reconstrucción de templos afectados por el terremoto; las sumas traspasadas para estos fines y sus destinatarios, por comuna; la forma acordada con las agrupaciones de iglesias para su distribución local, y la existencia de recursos aún no distribuidos, con la forma, plazo y condiciones en que serán entregados y sus destinatarios. (601 al 4808).
Ministerio de Salud:
- Diputado Silber, Se sirva informar a esta Cámara sobre las licitaciones de propaganda de su cartera, en sus diversos formatos, aparecida en los medios de comunicación durante los últimos 60 días, remitiendo las bases y términos de referencia; el nombre de las empresas adjudicatarias, el de sus representantes legales, Rut y currículum; los montos asignados a cada una y la forma de pago; y, si se efectuaron extensiones de contratos y en qué términos. (391 al 5369).
- Diputada Vidal doña Ximena, Solicita informar sobre las acciones ejecutadas en los últimos meses por la municipalidad de San Joaquín, relacionadas con la zoonosis en perros vagos; respecto de los procedimientos llevados a cabo para fiscalizar estas acciones; y, asimismo, acerca de las medidas adoptadas para la adecuada solución a los problemas generados por los perros vagos en la Región Metropolitana de Santiago, en particular en la antes mencionada comuna. (471 al 5058).
- Diputado Espinosa don Marcos, Se sirva informar a esta Cámara sobre las medidas que se adoptarán frente a la contaminación de la Región de Antofagasta, especialmente acerca de la posibilidad de establecer un protocolo de fiscalización a las empresas que transgreden las normas sobre emisiones. (472 al 5226).
- Diputado Espinosa don Marcos, Solicita reiterar el oficio N° 5226, de esta Corporación, de fecha 16 de noviembre de 2011 y, en definitiva, se informe sobre las medidas que se adoptarán frente a la contaminación de la Región de Antofagasta; especialmente, acerca de la posibilidad de establecer un protocolo de fiscalización a las empresas que transgreden las normas sobre emisiones. (472 al 5521).
- Diputado Edwards, Informar sobre la eventual falta de atención médica al señor José Rolando Huaracán Liempi en el hospital de Carahue, comuna de Carahue, región de La Araucanía, el 14 de octubre de 2011. (475 al 5025).
- Diputada Molina doña Andrea, Informe si se ha iniciado un sumario administrativo por negligencia médica en contra de funcionarios del Servicio de Urgencia Hospital San Martín de Quillota, región de Valparaíso, con ocasión de la mala atención médica que habría recibido en ese recinto asistencial en mayo pasado la señora Rosa Pedraza Villagra; como asimismo, remita antecedentes sobre el personal que allí labora, considerando al efecto el documento anexo. (485 al 5349).
- Diputado Pérez don José, Cumplimiento del Protocolo de Acuerdo firmado en octubre de 2010 con la Federación Nacional de Asociaciones de Funcionarios Técnicos de los Servicios de Salud, Fentess, y la Confederación Nacional de los Trabajadores de la Salud, Confenats, respecto al pago de la asignación especial para los técnicos de nivel superior, y acerca de su no inclusión en la Ley de Presupuestos del Sector Público para 2012. (486 al 5473).
- Diputado Monsalve, Solicita procurar una solución al problema de salud que afecta al señor Teobaldo Marileo Altamirano, residente en la localidad de Antiquina, en la comuna de Cañete, quien se encuentra sin empleo y carece de recursos para el tratamiento de dicha enfermedad. (549 al 2939).
- Diputado Monckeberg don Cristián, Solicita informar acerca de lo resuelto por el Ministerio de Salud respecto del proyecto de acuerdo N° 430, de esta Corporación, de 4 de octubre de 2011, sobre la posibilidad de incorporar la alergia a la proteína de la leche de vaca (APLV) en el Programa Nacional de Alimentación Complementaria de ese ministerio; asimismo, sobre las políticas existentes, y aquellas que se implementarán, en relación con el tratamiento, cobertura, subsidios y medidas preventivas para hacer frente a las denominadas alergias alimentarias. (555 al 5507).
- Diputada Muñoz doña Adriana, Se sirva informar a esta Cámara sobre el uso de los recursos destinados al plan piloto de tratamiento precoz del cáncer de mama con el medicamento Herceptín, inserto en el programa de patologías complejas del Fondo Nacional de Salud, los procedimientos y criterios utilizados para su entrega, y el número de pacientes beneficiadas, según se encuentren afiliadas a Fonasa o a Isapres. (556 al 5428).
- Diputado Díaz don Marcelo, Solicita evaluar la apertura de una nueva oficina para atención de público de la Comisión Médica, Preventiva e Invalidez (Compin), en el sector de Las Compañías, en la ciudad de La Serena. (613 al 2765).
- Diputada Pascal doña Denise, Solicita se adopten las medidas necesarias en orden a restablecer, con recursos de Fonasa, el servicio de traslado de pacientes de diálisis al centro especializado en la materia que se ubica en la localidad de Melipilla, Región Metropolitana (615 al 5517).
- Diputado Robles , Solicita informar sobre la manera en que se distribuyen entre las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud del país los recursos obtenidos por los servicios de salud, en el ejercicio de sus funciones como autoridad sanitaria y, asimismo, sobre los criterios para la aplicación de lo dispuesto en el artículo 3° de la ley N° 18.164, que introduce modificaciones a la legislación aduanera. (617 al 5385).
- Diputado Melero, Situación del señor Víctor Núñez Díaz, quien reclama haber sido mal atendido en el Hospital de Copiapó, donde ingresó en octubre de 2011 debido a un accidente. (634 al 5478).
- Diputado Espinoza don Fidel, Tome conocimiento de la situación que afecta al Centro Voluntario de Rehabilitación de Niños Minusválidos , de la comuna de Purranque; además, reconsidere el término del convenio de la mencionada institución con el Fondo Nacional de Salud, dispuesto, al 31 de enero del presente año, por el Servicio de Salud de Osorno; sin perjuicio que realice una visita a la señalada comuna, con el fin de interiorizarse de la asistencia que presta dicho centro a la comunidades de las provincias de Osorno y Llanquihue. (635 al 2990).
- Diputado Monsalve, Solicita informar sobre la dotación de médicos con que cuenta la red de salud de la comuna de Lota; esto es, el Hospital de Lota, el servicio de urgencia de ese recinto asistencial, el Consultorio N° 1, y el Consultorio N° 4; las horas médicas disponibles para la población de esa comuna en los centros de salud antes referidos; asimismo, detalladamente, respecto de las consultas de morbilidad médica efectivas que la red asistencial ha entregado, entre los años 2006 y 2011, en cada uno de los establecimientos mencionados; además, acerca de la política que el ministerio a su cargo y el Servicio de Salud Concepción poseen para fortalecer la presencia de médicos generales en los consultorios municipales de Lota; finalmente, sobre las horas médicas de especialidad disponibles en el Hospital de Lota, con señalamiento de la respectiva especialidad, y la política que se adoptará para fortalecer la presencia de médicos especialistas en este hospital. (637 al 5567).
- Diputado Monsalve, Solicita disponer la fiscalización, instrucción de sumarios sanitarios y, aplicación de sanciones correspondientes, a consecuencias del colapso que afecta al sistema de alcantarillado del sector Playa de Laraquete, en la comuna de Arauco; y, además, conmine al administrador del mencionado sistema a resolver los problemas que su mal estado ocasiona. (675 al 3042).
Ministerio Medio Ambiente:
- Diputado Robles , Solicita remitir la opinión del Ministerio del Medio Ambiente, en relación con el reemplazo del órgano encargado de la administración y del mecanismo de asignación de los recursos del Fondo de Desarrollo Sustentable del Proyecto Pascua-Lama, en la provincia de Huasco. (120111 al 4964).
- Diputado Monsalve, Se sirva interponer sus buenos oficios ante el Comité de Ministros, a fin que se deje sin efecto la resolución adoptada por el Comité Técnico Evaluador Ambiental de la Región de Biobío, que autorizó la instalación de una central termoeléctrica en la localidad de Laraquete, de la comuna de Arauco, omitiendo el trámite de someter el proyecto a una evaluación del impacto ambiental. (120126 al 2929).
- Diputada Molina doña Andrea, Solicita informar acerca de los trabajos que, en diversas materias, se encuentra elaborando el Ministerio del medio Ambiente, destinados a modificar o incorporar normativas relativas al medio ambiente. (120354 al 5529).
- Diputado Accorsi, Informe sobre las fiscalizaciones realizadas para velar por el cumplimiento de la resolución exenta N° 241 de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región Metropolitana, de 2 de abril de 2008, que aprobó el proyecto “Extracción y procesamiento de áridos para la industria del hormigón premezclado”. (120426 al 4886).
- Diputado Espinosa don Marcos, Requiere informar sobre la participación que han tenido el Ministerio del Medio Ambiente y sus secretarías regionales, en relación con el proyecto interregional “Sistema de Impulsión de agua Lequena-Ujina, de la compañía minera Doña Inés de Collahuasi. (120429 al 5709).
- Diputado DE URRESTI, Solicita informar sobre las medidas adoptadas en relación con el ducto emplazado en el sector de las calles Rubén Darío con Nueva San Luis, en la ciudad de Valdivia, que descarga aguas contaminadas hacia el Estero Catrico, en el humedal del río Angachilla y el mencionado estero. (120438 al 5466).
- Diputado De Urresti , Se sirva informar a esta Cámara si el proyecto de construcción de la Central Hidroeléctrica Neltume, en la comuna de Panguipulli, Región de Los Ríos, afecta áreas incluidas en la Reserva de la Biósfera de los Bosques Templados Lluviosos de Los Andes Australes, establecida por Unesco; y, acerca de las observaciones que ha efectuado al respecto la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente y el cumplimiento de las normativas que imponen Unesco y el Tratado con Argentina sobre la operación de la cuenca de lago Lacar (Argentina) - río Valdivia (Chile). (120442 al 5480).
- Diputado Campos , Causas de de la contaminación con polvillo que afectó a la ciudad de Hualpén, el pasado jueves 27 de octubre, debido a emanaciones de la Refinería Biobío de la Empresa Nacional del Petróleo. (120462 al 5070).
- Diputado De Urresti, Solicita informar sobre las medidas de mitigación adoptadas a consecuencias del incendio que afectó, recientemente, al Parque Nacional Torres del Paine ; y, asimismo, acerca de los plazos de recuperación de las áreas afectadas por el siniestro. (120497 al 5647).
Intendencias:
- Diputado Harboe, Se sirva disponer nuevas mediciones de contaminación acústica y ruidos molestos causados por el centro de eventos ubicado en calle Cueto N° 1470, entre las calles Balmaceda y Yungay, de la comuna de Santiago, en atención a que vulnera en forma permanente el artículo 12 de la Ordenanza de Ruidos Molestos de la Municipalidad de Santiago, afectando la calidad de vida de los vecinos del Edificio Rey Juan Carlos, informando a esta Cámara. (1101 al 5074).
- Diputado Walker, Solicita informar sobre la cantidad de personas atendidas en las comunas de Ovalle y Río Hurtado, durante los últimos tres meses, afectados por problemas de intoxicación, relacionados con fumigaciones aéreas, no autorizadas, realizadas en las localidades de Recoleta y Nueva Aurora, en la comuna de Ovalle, y en la localidad de Samo Alto, en la comuna de Río Hurtado. (151 al 5620).
- Diputado Sandoval, Solicita evaluar la posibilidad de dotar con una ambulancia, aumentar las rondas médicas y disponer apoyo oftalmológico, para atender las necesidades de salud de los vecinos de Villa La Tapera, en la comuna de Lago Verde, provincia de Coyhaique. (259 al 3045).
Servicios:
- Diputado Marinovic, Solicita reconsiderar la condonación del copago de la Sra. María Zúñiga Veli, respecto de la prestación otorgada a su hijo Sr. Ernesto Maldonado Zúñiga, cubierta por el plan AUGE, en el Hospital Regional de Punta Arenas. (3956 al 2987).
Varios:
- Diputado Meza, Adopte las medidas necesarias, con el objeto de brindar más seguridad policial y tranquilidad a los vecinos de las comunas de Villarrica y Gorbea, región de La Araucanía, e informe a esta Corporación. (146 al 5124).
- Diputado Jiménez, Solicita disponer la revisión de los procedimientos en zonas urbanas de la Escuadrilla de Alta Acrobacia “Halcones” y, consecuentemente, se le prohíba la ejecución de maniobras que, en esos lugares, pongan en riesgo la seguridad de las personas. (1600 al 2835).
- Diputado Pérez don José, Se sirva disponer una revisión de los planes de dotación de personal en la provincia de Biobío, especialmente para establecer una unidad del OS-7, a fin de mejorar el control del tráfico de drogas, informando a esta Cámara. (172 al 5472).
- Diputado Silber, Diputado Ascencio, Solicitan información relacionada con eventuales hechos de violencia intrafamiliar ocurridos, en febrero del año 2011, en el Palacio Presidencial de Cerro Castillo, en la ciudad de Viña del Mar. (210 al 5653).
- Diputado Silber, Solicita disponer una investigación, remitiendo sus conclusiones a esta Cámara, -y aplicar las sanciones a que hubiere lugar-, en relación con la eventual infracción del artículo 4° de la ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros, cometida por el señor Comisario del Retén de Carabineros de Laguna Verde, al no dar cumplimento al oficio N° 1296-2010, de fecha 2 de diciembre de 2010, de la Iltma. Corte de Apelaciones de Valparaíso. (247 al 5682).
- Diputado Chahín, Considere hacerse parte en la investigación que realiza la Fiscalía Metropolitana Centro del Ministerio Público en causa RUC 1000477771-4, relativa al delito de usura y otros que involucraría a la Caja de Ahorro de Empleados Públicos; e informe su decisión al suscrito. (578 al 4954).
- Diputada Molina doña Andrea, Solicita información sobre itinerarios de vuelos entre el 31 de diciembre de 2011 y el 7 de enero de 2012 en la zona de Carahue, región de la Araucanía, afectada por incendios (924 al 5710).
Municipalidad de Las Condes:
- Diputado Carmona, Copia de la petición, en que solicita al señor Ministro de Salud disponer se instruya una fiscalización, remitiendo sus resultados a esta Cámara, respecto de las eventuales irregularidades cometidas por la Nueva Clínica Cordillera Prestaciones Hospitalarias S.A en la ejecución del convenio de Pago Asociado de Diagnóstico (P.A.D.), suscrito con el Fondo Nacional de Salud. (1 al 3151).
XI. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
- Diputado Torres, Reiterar el oficio N° 5487, de 28 de diciembre pasado, remitido a esa Secretaría de Estado, cuya copia se adjunta. (5812 de 09/03/2012). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- Diputada Cristi doña María Angélica, Diputada Zalaquett doña Mónica, informe sobre el desarrollo de los nuevos programas obligatorios de educación sexual y afectividad elaborados hace un año por el Ministerio de Educación y el Servicio Nacional de la Mujer, en especial respecto de la prevención del embarazo adolescente, su contenido, presupuesto asignado y la evaluación y seguimiento que de ellos se ha hecho durante su primer año. (5813 de 09/03/2012). A Ministerio de Educación.
- Diputado Espinoza don Fidel, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, referida a los resultados de fiscalizaciones a la empresa Puelche, concesionaria del transporte marítimo en el Canal Yal, Isla Lemuy, región de Los Lagos, especialmente en lo tocante al subsidio estatal que recibe; como asimismo remita copia digitalizada de las bases de licitación y del contrato de adjudicación. (5815 de 12/03/2012). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
- Diputado Espinoza don Fidel, Realizar una auditoría administrativa por el otorgamiento de subsidios por parte del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones a la empresa Puelche, actual concesionaria del transporte marítimo en el Canal Yal, Isla Lemuy, región de Los Lagos, e informe de sus resultados a esta Cámara. (5816 de 12/03/2012). A Contraloría General de la República .
- Diputado De Urresti, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, concerniente a las personas que padecen discapacidad mental severa, que son atendidas por el programa de salud mental del Ministerio de Salud. (5817 de 12/03/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado Silber, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, concerniente al estado actual de tramitación del proyecto de enlace vial que permita la entrada y salida de la comuna de Quilicura, región metropolitana hacia la Ruta 5 Norte por calle Marcoleta. (5819 de 13/03/2012). A seremi de Obras Públicas de la Región Metropolitana de Santiago .
- Diputado Silber, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, concerniente al estado actual de tramitación del proyecto de enlace vial que permita la entrada y salida de la comuna de Quilicura, región metropolitana hacia la Ruta 5 Norte por calle Marcoleta. (5821 de 13/03/2012). A seremi de Vivienda y Urbanismo de la Región Metropolitana de Santiago..
- Diputado Montes, Analizar la legalidad en la obtención y distribución de cuadernos para alumnos de establecimientos municipales, que incluyen un mensaje y fotografía del alcalde de la Comuna de La Florida , región Metropolitana de Santiago, don Rodolfo Carter, como igualmente, establecer los límites de las acciones y publicaciones en que participen o intervengan alcaldes y concejales, y que puedan ser entendidos como elementos o actos de propaganda con miras a su repostulación, considerando la pronta realización de elecciones municipales este año, e informa a esta Corporación. (5822 de 13/03/2012). A Contraloría General de la República .
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (117)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio IND VII 37
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Asistieron, además, los ministros secretario general de Gobierno, don Andrés Chadwick, y secretario general de la Presidencia , don Cristián Larroulet.
-Concurrieron, también, los senadores señores Juan Antonio Coloma y Víctor Pérez, y la senadora señora Ena Von Baer.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.39 horas.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor ARAYA (Vicepresidente).- El acta de la sesión 138ª de la legislatura 359 se declara aprobada.
El acta de la sesión 139ª de la misma legislatura queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor ARAYA (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
-o-
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por 58 señores diputados, quienes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, Nº 1, letra c), de la Constitución Política de la República, y del artículo 297 del Reglamento de la Corporación, solicitan que se otorgue competencia a la Comisión Especial de Pueblos Indígenas para que recabe información y determine las responsabilidades referidas a las siguientes materias:
-Forma en que se están aplicando los instrumentos de política social para resolver las demandas de la población indígena;
-Impacto de estas medidas en la Región de La Araucanía, y
-Cumplimiento de las disposiciones del Convenio Nº 169, de la Organización Internacional del Trabajo, en la implementación de políticas públicas hacia los pueblos indígenas.
Una vez concluido su trabajo, deberá remitir sus conclusiones a los organismos correspondientes, con el objeto de adoptar las medidas de corrección necesarias.
Para el cumplimiento del propósito de la referida Comisión Especial, deberá rendir su informe en un plazo no superior a sesenta días y, para el desempeño del mandato, podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Rechazada por no alcanzar el quórum requerido.
AMPLIACIÓN DE PLAZO A COMISIÓN INVESTIGADORA DE EMPRESA CUPRÍFERA CODELCO.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión Investigadora de la Administración de la Empresa Cuprífera Estatal Codelco, por la cual solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar en sesenta días su mandato, por existir diligencias pendientes de realizar y elaborar las conclusiones pertinentes
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 59 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votó por la negativa el diputado señor
V. ORDEN DEL DÍA
CUENTA PÚBLICA DEL PRESIDENTE DE LA CORPORACIÓN, SEÑOR PATRICIO MELERO ABAROA.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- En el Orden del Día, corresponde, en primer término, que el señor Presidente de la Corporación , al concluir su mandato y en cumplimiento de las disposiciones reglamentarias, rinda cuenta pública sobre la actividad de la Corporación entre el 11 de marzo de 2011 y el 10 de marzo de 2012, así como respecto de su gestión.
Tiene la palabra el Presidente de la Cámara de Diputados, señor Patricio Melero Abaroa.
-Se proyectan imágenes y se escucha lo siguiente:
“La señora SEPÚLVEDA ( Presidenta ).- En consecuencia, han resultado elegidos Presidente , el diputado señor Patricio Melero; Primer Vicepresidente , el diputado señor Pedro Araya , y Segundo Vicepresidente , el señor Mario Bertolino .
-Aplausos.”.
“El señor MELERO.- Mi propuesta y mi compromiso durante el año del Bicentenario de este foro de debate público nacional, será convocarlos a ustedes, al país y a la sociedad civil organizada a tomar conciencia y a que reflexionemos en conjunto sobre el tipo de desarrollo que queremos para nuestro país, a detectar y avanzar en superar nuestras falencias y a promover las leyes y los cambios que nos falten en el camino hacia un desarrollo y un progreso integral, estable y más justo.”.
“Por eso, subsisten entre nosotros -y en buena hora- diferencias de ideario político, pues discrepamos acerca de los mejores instrumentos para materializar esas aspiraciones. Esas son las diferencias que se expresan y se arbitran en la Cámara de Diputados; por eso, a partir de hoy, sin renunciar a mi ideario personal, asumo el compromiso de representarlos a cada uno de ustedes en el gobierno de una cámara política que no es, ni más ni menos, que el gobierno de la diversidad, el debate, el acuerdo o, finalmente, el arbitrio racional del disenso sobre las bases de las reglas comunes de consenso.”.
El señor MELERO ( Presidente ).- Señor Presidente , honorable Cámara, ha transcurrido un año de haber asumido compromisos, junto con los vicepresidentes señores Pedro Araya y Mario Bertolino , para conducir la Cámara hasta el próximo martes 20 de marzo.
Hoy, de acuerdo con el Nº 21° del artículo 53 del Reglamento, me corresponde rendir cuenta pública sobre las actividades de la Corporación al término de la legislatura.
Esta cuenta pública, en particular, refleja no solo el nivel de cumplimiento de las facultades propias del ejercicio del Poder Legislativo entre sus tres funciones -legislar, representar y fiscalizar-, sino que también en el desarrollo de actividades que tuvieron como eje, entre otras cosas, la conmemoración del Bicentenario del Congreso Nacional.
Inicio mis palabras agradeciendo la presencia de todos ustedes y, en forma muy especial, al ministro secretario general de la Presidencia , don Cristián Larroulet , y al ministro Secretario General de Gobierno , señor Andrés Chadwick .
Asimismo, agradezco la presencia de la senadora Ena Von Baer, del senador Coloma, de la directora de la Biblioteca del Congreso Nacional, así como de directivos y funcionarios que desde las tribunas acompañan esta Cuenta.
De las 88 leyes, tratados, acuerdos y convenios internacionales promulgados en la anterior legislatura, seleccionamos las iniciativas más emblemáticas, las que, por su contenido y repercusión, qué duda cabe, generaron amplios consensos en esta Corporación y que le cambiaron la vida a muchos chilenos y chilenas.
-Se proyectan imágenes y se escucha lo siguiente:
“El señor MELERO ( Presidente ).- Corresponde votar, en general, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, en segundo trámite constitucional, con urgencia calificada de “suma”, que crea el permiso parental e introduce diversas modificaciones al Código del Trabajo en materia de duración del descanso de maternidad.”.
“-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 97 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
-Aplausos.”
“El señor MELERO (Presidente).- Aprobado y despachado el proyecto.”.
El señor MELERO ( Presidente ).- Así fue como aprobamos la ley del postnatal de seis meses, que extendió el descanso a la madre trabajadora, junto con otorgarle un subsidio estatal de hasta 66 UF mensuales. A la fecha, más de treinta mil mujeres, madres y padres, se han acogido a este beneficio. El Congreso amplió y, qué duda cabe, mejoró la iniciativa original, generando un beneficio para tantas personas que se irán cada día incorporando a esta mayor protección, que nos pone en una categoría mundial.
También el buen uso de los datos personales en Dicom estableció el principio de finalidad en el tratamiento de estos. Correspondió a una moción parlamentaria del diputado Felipe Harboe , quien, junto a otros diputados, llevó adelante esta iniciativa. Su promulgación ha traído alivio a millones de compatriotas, particularmente a quienes se les requerían antecedentes comerciales para acceder a un empleo.
Pero, no nos quedamos en el ámbito de lo financiero. Este Congreso también supo enfrentar el bullying y el acoso escolar a través de la promulgación de la ley N° 20.536, que busca poner freno a estas acciones, castigando todo acto de agresión u hostigamiento reiterado entre estudiantes. Esa ley dispone la creación de un Comité de Buena Convivencia Escolar, que progresivamente debiera ir atenuando y minimizando los efectos de esa acción en tantos estudiantes chilenos.
La ley sobre el Sernac financiero fue, sin duda, también emblemática. Se creó con el fin de regular la oferta, la venta y la prestación de productos y servicios financieros, tales como créditos hipotecarios, créditos de consumo y tarjetas de crédito, estableciendo derechos para los clientes y obligaciones y prohibiciones para las empresas.
De esta forma, avanzamos en el derecho de que chilenos y chilenas cuenten con información completa, veraz y transparente.
Creamos también el “Sello Sernac”, que certifica a las empresas que cumplen con la nueva normativa.
En materia de desarrollo social, en conjunto con el Ejecutivo , se aprobó el proyecto que creó el Ministerio de Desarrollo Social, que reemplazó al Ministerio de Planificación, responsable del diseño y aplicación de las políticas de equidad y desarrollo social. Se trata de una señal notable de respaldo al desarrollo social hacia los sectores más vulnerables de la población. Tal repartición se instaló en el propio palacio de Gobierno: La Moneda.
¡Qué mayor satisfacción la de haber aprobado la iniciativa que puso fin al 7 por ciento de la cotización de salud de los pensionados, quizás una de las más emblemáticas y esperadas! Al igual como sucedió con la ampliación del postnatal, Parlamento y Gobierno buscaron el entendimiento, el diálogo, a fin de perfeccionar la normativa y recoger el sentir de la ciudadanía de nuestros distritos. La esencia del trabajo legislativo consiste en construir acuerdos en la diversidad y buscar los consensos más amplios posibles.
El fin del 7 por ciento ha beneficiado a setecientos mil jubilados. En 2012, favorecerá a un millón cuarenta y siete mil jubilados, y, en 2025, a casi dos millones de jubilados, lo que tendrá un costo para el erario nacional de sobre 505 millones de dólares.
Aprobamos, también, un proyecto de iniciativa del Gobierno que da una señal en pro del matrimonio y de la familia. Así fue como despachamos la iniciativa que otorga, por una sola vez, un bono “Bodas de Oro”, equivalente a 250 mil pesos, a los cónyuges que cumplan cincuenta o más años de casados. Hoy, ese beneficio es una realidad para miles de adultos mayores que han cumplido con los requisitos correspondientes.
A continuación, quiero detenerme en el enorme cambio que va a generar la amplia aprobación que tuvo el proyecto sobre inscripción automática y voto voluntario.
-Se proyectan imágenes y se escucha lo siguiente:
“El señor MELERO ( Presidente ).- En votación general el proyecto de ley, originado en mensaje, en segundo trámite constitucional, con urgencia calificada de discusión inmediata, sobre inscripción automática, servicio electoral y sistema de votaciones.”
“-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 106 votos; por la negativa 1 voto. Hubo 1 abstención.
El señor MELERO (Presidente).- Aprobado en general.
Despachado el proyecto.
-Aplausos.”
El señor MELERO ( Presidente ).- Sin duda, con esta iniciativa de ley, que amplía a cuatro millones y medio los potenciales nuevos electores, esperamos combinar la responsabilidad con la libertad, y constituirá para todos -primero, para los alcaldes, concejales y candidatos- un desafío de marca mayor: renovar y rejuvenecer nuestro padrón electoral e incorporar a muchos chilenos que, quizás, se sentían marginados o sin voluntad de participar en los actos electorales que se generen en el futuro. Ahora todos los ciudadanos con derecho a voto podrán sufragar en una elección, por el solo hecho de ser mayores de 18 años, incluyendo, también, a los extranjeros y chilenos no nacidos en el país, pero que acrediten su residencia en Chile.
En el área de la educación aprobamos dos iniciativas emblemáticas, siempre presentes en el debate de este Congreso: la calidad y el monto de la subvención escolar. El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación, que tuvo un larguísimo debate desde los inicios de las primeras manifestaciones estudiantiles, desde la llamada “marcha de los pingüinos”, hasta hace un año, significó, sin duda, un apoyo muy importante en la búsqueda de la mejora de la calidad y del aprendizaje de los alumnos, y el fomento de las capacidades en docentes y directivos de la educación.
Asimismo, se incrementó la subvención escolar preferencial. De este modo, el Estado focalizó más recursos, especialmente en aquellos sectores más vulnerables de nuestro sistema educacional.
En el área de la salud, tuvo lugar la tramitación de un proyecto que data de 1992 -pronto será promulgado como ley de la República- sobre derechos y deberes de los pacientes, que va a significar un paso sustantivo en el sentido de garantizar el consentimiento informado antes de que un paciente se someta a cualquier procedimiento. A partir de la promulgación de la ley, deberán ejercerse los derechos de los pacientes frente a todo prestador de salud, ya sea público o privado. Además, el cuerpo legal define acciones de promoción y fija obligaciones a quienes atiendan público o se vinculen con el otorgamiento de dichas atenciones.
El rescate de los 33 mineros, el drama y el júbilo que generó aquella acción, también nos dio una señal, como muchas veces ocurre, respecto de la necesidad de legislar. Fue así como se envió el proyecto de cierre de faenas e instalaciones, que debe dar mayor garantía de seguridad y de protección a todos nuestros trabajadores mineros, para que, ojalá, hechos como el que se vivió en aquella ocasión no vuelvan a ocurrir.
El listado completo de las más de ochenta leyes aprobadas las tendrán en su poder los señores diputados y las señoras diputadas en la memoria que les será entregada.
A continuación, haré un rápido repaso a nuestra actividad a la luz de las frías cifras que arrojan sus resultados.
En 2011, hubo un promedio de asistencia a la Sala de la Cámara de Diputados de 90,9 por ciento, levemente inferior a la del año anterior y algo superior a la de otros. Con todo, el promedio de asistencia es altísimo, en torno al 90 por ciento.
Durante el período, el trabajo en la Sala acumuló 423 horas, ello tomando en cuenta las 107 sesiones ordinarias, equivalentes al 74.8 por ciento del trabajo legislativo, y las 36 las pedidas, que correspondieron al 25.2 por ciento.
Durante el período ingresaron a la Cámara de Diputados 453 proyectos de ley, 372 mociones y 81 mensajes, cifra que denotan una fuerte iniciativa parlamentaria.
En los últimos tres períodos, se advierte un importante incremento en el número de iniciativas de ley ingresadas a tramitación. De 313 proyectos de ley durante el período 2009-2010, la cifra aumentó a 442 en el período 2010-2011, y a 453 durante el período 2011-2012.
Respecto de las 453 iniciativas de ley, 159 correspondieron al área político-institucional, equivalentes al 35,1 por ciento; 155 al área social, equivalentes al 30.7 por ciento, y 139 al área económico-productiva, equivalentes al 34.2 por ciento.
En cuanto a los proyectos de ley tratados en la Sala es importante examinar su desglose, por cuanto demuestra el esfuerzo que los comités, las bancadas y la Mesa hicimos por privilegiar, en el debate, las mociones de iniciativa parlamentaria.
De la gráfica que sus señorías observan se desprende que del total de leyes tratadas en Sala, 132 correspondieron a mensajes del Ejecutivo , equivalentes al 55 por ciento, y 105 a mociones parlamentarias, equivalentes al 44.3 por ciento, cifra que quiero destacar, porque -repito- denota el esfuerzo de los diputados por presentar iniciativas en distintas áreas del quehacer nacional.
En materia de proyectos de acuerdo, se aprobaron 250, a través de los cuales se generó una serie de solicitudes de acciones y representaciones del sentir de la Cámara, tanto en el ámbito nacional como en el internacional. Se aprobó el 78.6 por ciento de los proyectos de acuerdo presentados; 12.6 quedaron pendientes, 6.9 fueron rechazados y 1.9 por ciento de ellos fueron retirados.
De las 88 leyes, tratados, acuerdos y convenios internacionales publicados, puedo señalar que, de los cuerpos publicados, el 65.9 por ciento corresponde a mensajes del Ejecutivo y 34.1 por ciento a mociones.
Del 44.3 por ciento de mociones presentadas, el 34 por ciento llegó a ser publicada como ley, y del 55 por ciento de los mensajes, el 69 por ciento cumplió ese objetivo. Por consiguiente, desglosado por áreas institucionales, en el gráfico se aprecia que un 40.9 por ciento correspondió a iniciativas de ley del área político-institucional; un 34.1 por ciento a iniciativas del área económico-productiva, y un 25.5 por ciento a iniciativas del área social.
En materia de trabajo de comisiones, puedo señalar que esta Corporación, en el período 2011, celebró 1.153 sesiones de comisiones. De ellas, 917 fueron de comisiones permanentes, 135 de comisiones especiales, 86 de comisiones investigadoras, 11 de comisiones unidas y 4 de otras, como la Comisión de Control de Inteligencia y el Grupo Parlamentario Bicentenario, que sesionó con el solo objeto de hacer las propuestas para la celebración de tan importante fecha.
Como sería largo de relatar el trabajo de las comisiones permanentes, especiales e investigadoras, en la Cuenta escrita que recibirán se informarán en detalle, comisión por comisión, de las mociones y proyectos tratados, sus integrantes y asistencia.
En este punto quiero detenerme un segundo para agradecer, en la persona de su directora, el apoyo permanente entregado por la Biblioteca del Congreso Nacional a las distintas comisiones, a las cuales proporcionó legislación comparada, su visión y aporte de publicaciones, todo orientado a satisfacer los requerimientos de los parlamentarios en su tarea de formación de la ley e instruirlos sobre sus efectos.
Pero no solamente legislamos y fiscalizamos. Gracias a una feliz iniciativa de la ex presidenta de la Corporación, diputada señora Alejandra Sepúlveda , aquí presente, se creó el Departamento de Evaluación de la Ley, con el fin de determinar la eficacia y el impacto de las leyes que aprobamos. En relación con esta iniciativa, hemos sido una Cámara pionera a nivel latinoamericano y mundial. Somos la única Cámara de Diputados en el mundo que tiene firmado un acuerdo con la OCDE, con el fin de obtener asesoría de ese organismo en materia de evaluación de la ley. Sus profesionales han venido hasta aquí y los nuestros han ido a París con la idea de tomar conciencia de la importancia que tiene para la sociedad y para el sistema público y político la retroalimentación y el impacto político, social y económico de las leyes. Un Parlamento que no evalúa lo que legisla, puede equivocar más de una vez su destino. Sin duda, en esta materia es necesario seguir innovando. No solo debemos evaluar ex post, después de que las leyes son aprobadas, sino que en forma progresiva, como concluimos en el último seminario de la OCDE, en Santiago, el jueves y el viernes recién pasados. En efecto, este poder del Estado tiene que avanzar hacia una evaluación ex ante, que permita a los legisladores contar con información sobre los efectos de la ley.
Permítanme contarles que los parlamentarios españoles que asistieron al seminario nos contaron que en España no se autoriza el tratamiento de un proyecto de ley mientras no se tenga información relevante, no solo del aspecto financiero, sino también del social, así como de las externalidades positivas y negativas e información sobre legislación comparada. Se trata de elementos introductorios fundamentales.
Quiero agradecer en forma muy especial al diputado Pablo Lorenzini , quien en la relación con la OCDE ha tenido un trato y una dirección privilegiada, a fin de acercar a este importante organismo al Parlamento y avanzar en diversas materias.
Evaluamos una ley. Escogimos la de donación de órganos para trasplantes, aprobada en 1992 y modificada a principios de la década pasada. Así, pasamos de la ley que generó la donación con voluntad manifiesta a donación con voluntad presunta. Generamos la figura del donante universal chileno, salvo quienes expresamente dijeran lo contrario. Y, vaya paradoja, la evaluación de la ley, cuyo espíritu era sumar donantes, arrojó como resultado la disminución de estos. Esos son los elementos que debemos evaluar, con el objeto de corregir las leyes.
La Cámara de Diputados dio un paso sustancial en materia de innovación en la información legislativa. Durante 2011, el Secretario General de nuestra Corporación, señor Adrián Álvarez , en conjunto con el Departamento de Informática, encabezó un proyecto de modernización de la plataforma informática de la Cámara de Diputados, buscando la integración al sistema de información legislativa, su actualización y escalabilidad.
El proyecto se desarrolló con el apoyo de la Escuela de Ingeniería Informática de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, que se encargó de realizar el análisis y diseño del nuevo sistema.
Con la nueva versión del SIL, se obtendrá un sistema integral que eliminará la duplicidad en el ingreso de datos, aumentará la eficiencia en el proceso, facilitará el apoyo a la gestión legislativa y permitirá agregar nuevas funciones sin disminuir la calidad del producto.
Hoy, aprovecho la oportunidad de anunciar un nuevo hito en materia de modernización e información legislativa y destacar el trabajo de nuestro Secretario General y su equipo de profesionales. Ayer, comunicamos al Tribunal Constitucional que la Cámara de Diputados pondrá en línea un sistema de información permanente, en donde cualquier ciudadano podrá consultar los distintos fallos que ese tribunal ha emitido, obviamente, sin generar una opinión política sobre ello. El sistema estará a disposición de todos nosotros para orientar el trabajo fiscalizador y legislativo.
Señor Adrián Álvarez , muchas gracias por ese magnífico trabajo que, junto a un grupo de profesionales, ha aportado a la Cámara de Diputados. Señor Miguel Landeros , muchas gracias por todo su apoyo.
(Aplausos)
Legislamos, evaluamos, representamos, pero durante este año también fiscalizamos. ¿Qué duda cabe de que nuestra función fiscalizadora es intrínseca a una cámara política y que debe ejercerse con la objetividad, prontitud y eficacia que se requiere?
Durante este período diez comisiones permanentes se constituyeron en comisiones investigadoras y cinco se formaron especialmente para ese efecto. Entre estas últimas figuran las comisiones que investigaron situaciones tan relevantes para el país como el proceso de reconstrucción nacional y el funcionamiento de la educación superior.
En forma especial, cabe destacar la labor de la Comisión de Economía, constituida en investigadora del caso La Polar, hecho que, sin duda, conmovió el acontecer nacional.
También quiero señalar que durante esta legislatura se celebraron 27 sesiones especiales para tratar temas de importancia nacional y que se cursaron 2.343 solicitudes de información al Ejecutivo. De todos esos oficios, el 65,8 por ciento fue respondido y el 34,2 por ciento no lo fue.
Aprovecho esta tribuna para pedir al Ejecutivo mayor agilidad en la respuesta a los oficios fiscalizadores de la Cámara de Diputados.
(Aplausos)
En materia de acusaciones constitucionales, esta atribución se usó una sola vez en el período, en contra del ministro del Interior y Seguridad Pública , don Rodrigo Hinzpeter . La Sala acogió la cuestión previa deducida por el acusado, luego de recibir el informe de la Comisión Especial, formada por sorteo por los diputados Iván Norambuena , José Pérez , Gaspar Rivas , Germán Verdugo y Pedro Velásquez , quienes recomendaron rechazar la acusación.
En cuanto a la representación de la Cámara frente a las demandas de la ciudadanía, las movilizaciones sociales mostraron la necesidad de renovar nuestra legitimidad, nuestro liderazgo y dar fiel cumplimiento a nuestra función, prestando atención a los cambios sociales. Ser un puente articulador entre las demandas de la ciudadanía y la construcción de normativas que apunten a mejorar el bienestar de los chilenos, sin duda, fue una demanda que vivimos intensamente durante este año. Fue así como nos correspondió hacernos cargo de estas situaciones y buscar entender los conflictos y motivaciones que tuvo el movimiento estudiantil y otros. Nos juntamos con los dirigentes estudiantiles y los recibimos en este Congreso. En lo personal, el temor más grande que abrazaba era que este tipo de movilizaciones pasara por las puertas del Congreso, pero no ingresara a él, con el objeto de llevar adelante modificaciones a la legislación que entregaran mayor equidad y calidad y permitieran generar cambios sustanciales en nuestro sistema educativo chileno. Claramente, esto se cumplió parcialmente, pero participamos del diálogo que buscábamos. Quiero agradecer, en forma muy especial, a la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados y a su Presidenta , la señora María José Hoffmann , por el insustituible rol que le correspondió cumplir durante ese período.
(Aplausos)
Además de cumplir nuestra función fiscalizadora y legislativa, somos representantes del mundo popular y de las comunas por las que fuimos elegidos. Una legislación que mejora la calidad de vida de los ciudadanos va de la mano del trabajo que desarrollan los diputados en sus distritos. Hoy, puedo informar que durante el período respecto del que estamos dando cuenta hubo 11 semanas distritales y 53 días hábiles en los que trabajamos con la gente. Debo señalar que este trabajo también lo realizamos sábados y domingos.
Quizá, esta área de nuestro trabajo es la menos conocida y valorada. Qué duda cabe de que del trabajo en las comunas -las imágenes que se proyectan dan cuenta de ello-, de la relación con la gente, no solo recogemos el sentir ciudadano, sino muchas iniciativas de ley y cambios para legislar mejor.
En materia de transparencia y probidad, quisimos partir por nuestra propia casa. Este Congreso, durante 2011, generó un cambio sustancial en materia de uso y asignación de los recursos de que disponemos. Durante la legislatura 2011-2012 se consolidaron las instancias llamadas a velar por la probidad y transparencia de la gestión parlamentaria. Creamos, por ley, el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias y el Comité de Auditoría Parlamentaria. Si este no es el único, debe ser de los pocos parlamentos en el mundo que resolvió externalizar la decisión de esas asignaciones. Estoy seguro de que esto constituirá un hito en la transparencia de la Cámara de Diputados. De ahora en adelante, todos los recursos se podrán rendir adecuadamente.
(Aplausos)
Hemos legislado, hemos fiscalizado, hemos empezado a evaluar y hemos representado a nuestra gente, pero nada de ello se podría hacer con eficacia si no se comunica como corresponde.
En materia de comunicación activa, acercando el Congreso a los ciudadanos, la Dirección de Comunicaciones de la Cámara de Diputados ha cumplido una importante misión. La página web institucional, www.camara.cl, tuvo más de 500 mil visitas, constituyéndose en un importante sitio de discusión e información de las distintas iniciativas legales y de las noticias que genera nuestro Congreso.
La Radio Cámara online publicó 2.775 notas, tuvo 1.103 programas de producción propia y un total anual de 25.105 descargas por medios regionales, las que son valoradas especialmente por las diputadas y los diputados de regiones cuando constatan que se retransmite, a través de radios regionales y comunales, información alojada en ese sitio.
El Canal de Televisión de la Cámara de Diputados tuvo una audiencia creciente de 30 mil espectadores diarios y 500 mil espectadores distintos por mes. En este canal se transmiten, en vivo y en directo, las sesiones de Sala y de comisiones.
En este contexto, puedo hoy informar que hemos querido ampliar la capacidad de transmisión de las sesiones legislativas y de comisiones de nuestra Corporación. Es así como, una vez terminada esta cuenta, vamos a inaugurar un total de seis nuevas salas, cuatro en el edificio del Congreso en Valparaíso y dos en el edificio del Congreso en Santiago, habilitadas con tecnología de última generación en iluminación y televisión digital. Todo ello va a permitir dar más transparencia y difusión a nuestro quehacer legislativo.
La Oficina de Información Ciudadana atendió un total de 3.418 consultas de usuarios, formuladas tanto por correo electrónico como por vía telefónica, y el servicio de visitas guiadas de delegaciones de todas las regiones del país atendieron a 57.917 personas, más las que llegaron en forma espontánea y no coordinada a través de ese servicio. En 2010 se registraron 45.185 visitas, lo que demuestra que este ítem registró un significativo aumento y que ha crecido el interés por venir a conocer nuestro trabajo legislativo.
La Cámara de Diputados realizó un total de 204 actividades, entre seminarios y eventos. Se destacan los encuentros internacionales, como el último de la OCDE, seminarios internacionales de alto nivel, homenajes en la Sala y recepción de dignatarios y otras visitas extranjeras.
Hago una pausa para destacar uno de los hitos de la legislatura que a esta Mesa le correspondió dirigir: me refiero a la celebración del Bicentenario del Congreso Nacional. En conjunto con el Senado de la República, nos propusimos abrir lo más posible las actividades que realizaríamos a toda la ciudadanía. Para ello, contamos con el valioso apoyo de su excelencia el Presidente de la República y de su Gobierno, que se sumaron a todas y cada una de las actividades que este Congreso Nacional realizó, gesto y disposición que, a través de sus ministros, agradezco en forma muy especial.
La celebración del Bicentenario del Congreso Nacional concitó 46 actividades culturales abiertas al público, como conciertos, manifestaciones y expresiones artísticas en los patios de las sedes del Congreso en Valparaíso y Santiago; cuatro seminarios internacionales de alto nivel; 34 ceremonias; encuentros con los ex parlamentarios en las ceremonias solemnes del 4 de julio, aquí en el Congreso Nacional, y la publicación del libro “Cámara de Diputados de Chile, 200 años”, que fue entregado a representantes políticos y sociales del país, dado que nuestra Cámara de Diputados está dentro de las cinco más antiguas del mundo.
En las imágenes que se proyectan pueden observar la lista de seminarios que organizamos. Es el caso de “Los desafíos de un desarrollo integral”, que contó, ni más ni menos, con la presencia del ex presidente de Brasil Lula Da Silva , y de “Los efectos del cambio climático y la preservación del medio ambiente”. Otro seminario que concitó amplísimo interés fue el de la obesidad y enfermedades crónicas no transmisibles, que atrajo a la comunidad, a las universidades e institutos dedicados al tema, y que se complementó en forma muy importante con el énfasis que nuestra Primera Dama , Cecilia Morel , ha puesto al programa “Elige vivir sano”, en conjunto con las políticas de salud que buscan sentar conciencia de que estamos ante una pandemia universal, que requiere ser legislada y atacada con eficiencia.
También quisimos poner una mirada en el futuro. Así, en el programa de celebración del Bicentenario realizamos el “Congreso del futuro”, inaugurado por el Presidente de la República , en nuestra sede de Santiago, y que contó con la presencia de astrofísicos, biólogos, físicos, científicos de altísimo nivel. Tuvimos en nuestro Congreso a tres premios Nobel, a la comunidad científica chilena, a la Academia de Ciencias y a otros, que trajeron al Congreso Nacional la mirada de la ciencia y la tecnología y el desarrollo de las ciencias humanas. En esa oportunidad, llegamos a la convicción de que un parlamento que no tiene capacidad de mirar su futuro, que no escucha a la comunidad científica ni que se adelanta a los cambios que tendrá la humanidad, es un parlamento que legisla a ciegas. ¿Cuándo habría imaginado este Parlamento, hace 40 años, que iba a ser necesario legislar sobre telefonía celular, sobre las antenas de celulares, sobre la televisión digital, o sobre la clonación de los órganos humanos?
Honorable Cámara, más allá de las contingencias y de los desafíos permanentes de nuestro acontecer político, el futuro es también preocupación.
En el marco de la celebración del Bicentenario, también quisimos rendir homenaje a nuestra historia y buscar los vínculos, desde sus inicios, con quienes fueron los primeros legisladores. Para ello, en conjunto con el diario El Mercurio, los Ministerios de Educación y de Defensa y el Ejército de Chile, más el Instituto O’Higginiano, diseñamos el concurso “O’Higgins Diputado ”, que permitió unir pasado y presente y descubrir que Bernardo O’Higgins no solamente fue el padre de la Patria, sino que fue también el padre de este Parlamento. Logramos sensibilizar a nuestra juventud. Participaron 525 colegios, que presentaron 171 trabajos; 26 equipos finalistas expusieron sus tesinas en los salones del Congreso. Finalmente, hubo 3 ganadores, quienes pudieron compartir con los parlamentarios de las regiones favorecidas. Felicitaciones al Instituto Superior de Comercio (Insuco), de Chillán; al Liceo Octavio Palma Pérez , de Arica, y al Liceo Inmaculada Concepción de Cauquenes, como también al Instituto Santa María de San Carlos, que estuvieron dentro de los ganadores, junto con el Colegio Particular Leonardo Da Vinci, de Coquimbo, y el Boston College, de Maipú.
Además, quisimos pasear nuestra historia y no olvidar nuestra memoria. Es así que se diseñó y puso en funcionamiento -muchos de ustedes participaron en la inauguración en sus respectivas regiones o comunas- la exposición “Memoria Histórica”, que cobijó la presentación de nuestros escritos principales, que dieron origen a la República y al funcionamiento de este Poder del Estado , a sus personalidades, a las decisiones más trascendentales y a las leyes que cambiaron el destino de este país, desde sus inicios.
Puedo señalar que la exposición “Memoria Histórica”, que condujo con brillantez y dedicación el abogado Augusto Gajardo , a lo largo y ancho de nuestro país, se presentó en 16 ciudades y más de 15 mil espectadores se acercaron a conocer parte de nuestra memoria y de nuestra historia.
La Cámara de Diputados, honorable Sala, no solo ha ejercido su acción dentro del territorio nacional. Hemos formado parte de los grupos interparlamentarios binacionales dependientes de la Mesa de la Corporación. Dentro del Acuerdo Marco de Participación Internacional se han generado doce instancias parlamentarias. Destaco, especialmente, a nuestros diputados dirigentes en tales circunstancias: el diputado Rosauro Martínez , vicepresidente del Parlamento Latinoamericano; la diputada Antonieta Saa , que formó parte de instancias nacionales e internacionales, como también María Angélica Cristi ; a Pablo Lorenzini , a Roberto León , a Jorge Ulloa y a muchos otros, que han encabezado y dirigido instancias parlamentarias de gran importancia, como Unasur, el Parlamento Latinoamericano, la Unión Interparlamentaria Mundial, la OCDE y otras, todas instancias a las que hemos llevado la diplomacia parlamentaria.
También, durante 2011, la Cámara de Diputados recibió la visita de veinte altos dignatarios, entre ellos los presidentes de las Repúblicas de Perú, Colombia y de la República Checa; siete presidentes de parlamentos, congresos nacionales y cámaras de representantes; los vicepresidentes de China, Argentina y Uruguay; el secretario general de la OCDE, don Ángel Gurría ; el presidente del Parlamento Andino , y sus altezas reales, los príncipes de Asturias. Con todos intercambiamos experiencias, visiones, amén de acercar los parlamentos de nuestros países y vincularlos también con otros poderes ejecutivos.
En materia de administración y funcionamiento interno de la Cámara de Diputados, la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento celebró 55 sesiones y emitió 511 oficios de información y de acuerdo, a objeto de normar el funcionamiento de nuestra Corporación.
Hemos buscado la eficiencia en la Dirección de Finanzas, que se ha encargado de administrar y ejecutar el presupuesto de la Cámara de Diputados. Agradezco en forma muy especial a los funcionarios de la Dirección de Finanzas, a nuestro tesorero y a todo el equipo que trabaja allí, que tiene la difícil misión de administrar los 53.128 millones de pesos del presupuesto de esta Corporación. Me honro en señalar que en 2011 se redujo el gasto de la Corporación en 1,42 por ciento respecto del período anterior.
El terremoto no fue indiferente a esta Cámara, ni con nuestro edificio en Santiago, ni tampoco con el de Valparaíso. Gracias a un convenio que firmamos con la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas, se pudo llevar adelante la tarea de reparación de nuestro edificio del Congreso Nacional, en Santiago, con una inversión superior a los 400 millones de pesos. Restauramos nuestro edificio, que es patrimonio nacional, y hoy podemos celebrar sesiones en él, especialmente los lunes y jueves. Además, podemos ofertar sus dependencias para la realización de seminarios de partidos políticos y de organizaciones de distinta índole. Es decir, se genera un complemento entre las sedes del Congreso Nacional, en Santiago y Valparaíso.
Agradezco en forma muy especial al diputado Germán Becker , a quien la Comisión de Régimen Interno y la Mesa de la Cámara encomendó la tarea de asesorar y ayudar en los trabajos de restauración. Como resultado, hoy lucimos flamantes edificios del Congreso, en Santiago y Valparaíso. Muchas gracias al diputado Becker , por su apoyo en esa tarea.
(Aplausos)
También quisimos consolidar la estructura de la administración de la Cámara. Nominamos y elegimos a don Adrian Álvarez , Secretario General de la Cámara de Diputados , y a don Miguel Landeros , Prosecretario de la misma, quienes han sido, sin duda, excelentes colaboradores y eficaces y leales trabajadores, en el empeño de permitir que la Cámara funcione, que la formación de la ley sea eficaz y eficiente y que la administración de ella también se haga de la mejor forma posible.
Don Miguel, don Adrián , muchas gracias por el trabajo que han realizado.
Quiero dedicar unas palabras a la gestión institucional en beneficio de las personas de nuestra Corporación.
En el terreno de la capacitación, la Academia Parlamentaria cumplió un papel muy significativo al permitir que la organización agregue valor a sí misma, desarrollando los talentos de los funcionarios que la integran.
La Academia Parlamentaria encomendó a una consultora externa la elaboración de un diagnóstico de necesidades de capacitación de nuestra Corporación, como punto de partida para la elaboración de un plan de capacitación para los próximos años.
Puedo informar que de los 268 funcionarios de planta y 145 a contrata, accedieron a capacitación 181 de ellos. El total de las capacitaciones entregadas fue de 388. Entre sus destinatarios estuvieron también 33 asesores parlamentarios, quienes se sumaron a esta iniciativa de capacitación y de ampliación de los conocimientos en que nos hemos empeñado.
Honorable Cámara, en mi nombre y en el de los Vicepresidentes Pedro Araya y Mario Bertolino , agradezco en forma muy especial la colaboración que siempre apreciamos de quienes tuvieron la responsabilidad de conducir a sus bancadas durante 2011: los diputados Pepe Auth , del PPD; José Antonio Kast , de la UDI; Cristián Monckeberg , de Renovación Nacional; Guillermo Teillier , de la bancada del Partido Comunista e Independientes; la diputada Alejandra Sepúlveda , del Comité PRI e Independientes; los diputados Aldo Cornejo , de la Democracia Cristiana; José Pérez , del Comité Radical. A los miembros de los Comités Parlamentarios, muchas gracias, porque más allá de nuestras diferencias y legítimas posiciones, pudimos llevar adelante un trabajo que hoy nos enorgullece y enaltece, pero también nos desafía a seguir mejorando nuestra forma de actuar.
Tengo la más plena convicción de que la política cambió en Chile, de que el sistema democrático está en un entredicho desde el punto de vista de la democracia representativa, y de que tenemos que avanzar y entender los cambios que la sociedad nos está imponiendo. ¿Qué duda cabe de que la democracia representativa de los años 90 no es la misma que la del siglo XXI y que nuestro rol de representantes tiene que ser analizado y revisado para escuchar en mejor forma los cambios que nuestra sociedad está generando?
Sabemos que tenemos una sociedad mucho más horizontal que vertical, como era antaño. También sabemos que tenemos una sociedad mucho más intercomunicada, que muchas veces sustituye, a través de las redes sociales, la capacidad organizativa que antaño teníamos los partidos políticos. ¿Qué duda cabe de que tenemos una sociedad mucho más consciente de sus derechos, los cuales manifiesta con elocuencia, pero que no es tan consciente de sus deberes? ¿Qué duda cabe de que tenemos una sociedad y una clase media cada vez más emergente y, felizmente, una extrema pobreza que va en retirada?
Lo que algunos han sindicado como el síndrome de los 15 mil o los 16 mil dólares per cápita, nos pone un desafío muy importante como Corporación política para atender los desafíos y los cambios que el país irá teniendo. La Corporación no puede abstraerse de esos cambios.
Como representantes políticos de la soberanía popular, la posibilidad de entender y sintonizar con esos cambios, sin buscar el populismo ni congraciarnos fácilmente con quienes presentan sus demandas, y la capacidad de comprender su sentido más profundo, también nos permitirá entender mejor nuestra función legislativa, política y fiscalizadora.
Muchas gracias a cada uno de los funcionarios de la Cámara de Diputados, quienes abnegadamente me han acompañado desde la Presidencia de la Corporación ; a mis secretarias, a mi jefe de gabinete, a los asesores y abogados. Muchas gracias a todos los trabajadores y funcionarios profesionales de la Corporación que se desempeñan en Santiago y en Valparaíso.
Honorable Cámara, muchas gracias por la atención que han prestado a esta intervención.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- De esta forma, el señor Presidente de la Corporación , diputado Patricio Melero, ha rendido cuenta pública de la gestión 2011-2012.
Se suspende la sesión.
-Aplausos.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
OTORGAMIENTO DE BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO Y BONIFICACIÓN ADICIONAL AL PERSONAL DE LA ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD. Primer trámite constitucional.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Continúa la sesión.
Informo a los señores diputados que todavía no recibimos el informe de la Comisión de Hacienda relacionado con el segundo proyecto en Tabla, razón por la cual discutiremos el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga al personal de la atención primaria de salud que indica, una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional.
Diputados informantes de la Comisiones de Salud y de Hacienda son los señores Gabriel Silber y Pablo Lorenzini, respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín N° 8140-11, sesión 129ª, en 10 de enero de 2012. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Salud, sesión 136ª, en 19 de enero de 2012. Documentos de la Cuenta N° 14.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 1ª, en 13 de marzo de 2012. Documentos de la Cuenta N° 8.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Silber.
El señor SILBER (de pie).- Señor Presidente, en nombre del distrito 16, saludo la cuenta que acaba de rendir el Presidente don Patricio Melero, a quien felicito.
En representación de la Comisión de Salud, vengo en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley, iniciado en un mensaje de su excelencia el Presidente de la República , que otorga al personal de la atención primaria de salud una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional.
Por acuerdo unánime de la Comisión de Salud, se determinó votar en general y en particular el proyecto, en un solo acto y en conjunto.
Con respecto a su idea matriz o fundamental, el proyecto, en lo sustancial, pretende otorgar incentivos al retiro de los funcionarios del sector de la salud municipal, constituidos por una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional, además de consagrar la compatibilidad de sus beneficios con los establecidos por la ley N° 20.305 para el personal de la atención primaria de salud. Para lograr esos objetivos, la iniciativa legal está estructurada en once artículos permanentes y uno transitorio.
El proyecto fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los diputados presentes en la Comisión de Salud. Me refiero a los honorables diputados señores Accorsi , Castro , Macaya , Monsalve , Núñez , señora Rubilar , doña Karla ; señor Silber, Torres y señora Turres , doña Marisol .
En la sesión en que la comisión conoció la iniciativa legal, procedió a escuchar a diversos gremios de la salud.
El mensaje consigna que el Gobierno ha desarrollado diversas instancias de diálogo con representantes de diferentes ámbitos del sector público, quienes, entre otros temas, han manifestado su preocupación por las condiciones de egreso de los funcionarios que, habiendo cumplido una larga trayectoria de entrega al servicio público, se preparan para pensionarse. Recogiendo dichas inquietudes y en concordancia con lo señalado por el ministro de Hacienda en el Senado con ocasión de la discusión del proyecto de ley sobre reajuste para los funcionarios del sector público durante el año recién pasado, se realizó un proceso de convocatoria a través de la denominada Mesa del Sector Público, que, en diversas instancias y jornadas de trabajo, tuvo como resultado la materialización del proyecto de ley en discusión.
Los representantes de la salud municipalizada, que agrupa a los trabajadores que se desempeñan en los consultorios de atención primaria de salud, efectuaron reuniones que concluyeron en una serie de acuerdos en materias relacionadas con incentivos al retiro, condiciones de empleo, capacitación, pasantías y asignaciones, entre otras.
De acuerdo con lo anterior, cabe destacar que los beneficios que contiene la iniciativa legal han sido objeto de un proceso de diálogo permanente con los gremios del sector salud, lo que ha permitido construir los acuerdos que recoge el proyecto.
Cabe señalar que el plan de incentivo al retiro permitirá que aproximadamente 2.300 funcionarios que cumplieron o cumplirán las edades requeridas entre enero de 2011 y junio de 2014, recibirán los beneficios contemplados en el proyecto.
En cuanto al contenido de la iniciativa, se establece una bonificación por retiro voluntario equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio prestado y fracción superior a seis meses, para todos aquellos funcionarios de la atención primaria de salud que se indica y que cumplan con las edades requeridas, esto es, 60 años para las mujeres y 65 años para los hombres en cada uno de los períodos señalados en los once artículos permanentes que incluye el proyecto.
Asimismo, se establece la posibilidad para que las funcionarias puedan postergar su fecha de salida más allá de los 60 años y acceder, igualmente, a la bonificación por retiro voluntario, siempre que ello ocurra hasta 2014, fecha de término de vigencia del presente plan de retiro.
Además, y con la finalidad de otorgar beneficios a aquellas personas que no tuvieron opción de postular, ya que no se encontraban cubiertas por un plan de incentivo al retiro, se establece, también, -tema bastante relevante- el derecho a la bonificación para los funcionarios que cumplieron 60 años, si son mujeres, y 65 años, si son hombres, a contar del 1 de enero de 2011 y hasta el día anterior a la fecha de vigencia de esta ley.
El proyecto establece, además, una bonificación adicional a la establecida por retiro, de cargo fiscal, para todos los funcionarios de planta y a contrata de las instituciones que se mencionan, que tuvieren diez o más años de servicios, consistente en el pago de un bono equivalente a la cantidad de 395 unidades de fomento.
En relación con la aplicación del denominado bono post laboral, establecido por la ley N° 20.305, que mejora las condiciones de retiro de los trabajadores del sector público, con bajas tasas de reemplazo en sus pensiones, se establecen normas que permiten compatibilizar los plazos de acceso a dicho beneficio, tanto para aquellos funcionarios que serán beneficiarios de la bonificación por retiro que establece este proyecto de ley -y a quienes ya se les hubiese vencido el plazo de postulación al bono poslaboral- como para las funcionarias que opten por postergar su decisión de retirarse más allá de los sesenta años de edad.
El mayor gasto que represente la aplicación de esta iniciativa, durante el presente año, se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con recursos propios.
Los gremios escuchados en audiencia por esta Comisión, en forma previa a la votación y despacho de este proyecto de ley, fueron los siguientes: la Confederación Nacional de Funcionarios de la Salud (Confenats), la Federación Nacional de Funcionarios Técnicos de los Servicios de Salud (Fentess), la Confederación Nacional de Trabajadores de la Salud ( Fenats Unitaria) , la Federación Nacional de Funcionarios de la Salud Pública (Fenfussap) y la Confederación Nacional de Funcionarios de la Salud Municipalizada (Confusam), todos los cuales expresaron de manera elocuente su apoyo a esta iniciativa, y solicitaron a la Comisión su pronta aprobación, dada la necesidad y prioridad para los trabajadores de la atención primaria de salud que indica.
Al respecto, saludamos la presencia de los representantes de dichas instancias de carácter gremial en las tribunas.
Como advertimos al inicio de esta exposición, por acuerdo unánime de los diputados presentes en la Comisión de Salud, se determinó votar en un solo acto, en su conjunto, y sin debate, en general y en particular el proyecto en estudio, el cual fue aprobado por la unanimidad de sus miembros presentes, diputados señores Accorsi , Castro , Macaya , Monsalve , Núñez , diputada señora Rubilar , doña Karla ; diputados señores Silber, Torres y diputada señora Turres , doña Marisol .
En consecuencia, la Comisión de Salud solicita a la honorable Cámara prestar su aprobación al proyecto de ley.
En cuanto puedo informar
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor LORENZINI (de pie).- Señor Presidente , paso a rendir el informe de la Comisión de Hacienda en relación con el proyecto en estudio, cuyo despacho no fue tan rápido y sin debate, como ocurrió en la Comisión de Salud, según nos informó el diputado Silber .
En efecto, en nuestra Comisión hubo un largo debate sobre varios temas.
Al respecto, cabe recordar que este es el primero de varios proyectos de similar naturaleza que se tramitarán en el Congreso Nacional. Si bien cada uno tiene su propia singularidad están relacionados. Por tanto, en este debate surgieron varios temas que, seguramente, en las próximas semanas vamos a estar tratando acá.
Asistieron a la Comisión el ministro de Hacienda , señor Felipe Larraín ; el ministro de Salud , señor Jaime Mañalich ; el subdirector de Racionalización y Función Pública de la Dirección de Presupuestos, señor Herman von Gersdorff ; el asesor legislativo del Ministerio de Hacienda, señor Francisco Moreno , y el jefe de gabinete del ministro de Salud , señor Luis Cataldo .
Además, en representación de los gremios, concurrieron la señora Carolina Espinoza , presidenta nacional de la Confusam , y los señores Esteban Maturana y Fernando Kursan , dirigentes de esta confederación; los señores Ramón Ramírez y José Rodríguez , y la señora María Alicia Moatte , dirigentes de la Cotrasam.
Básicamente, reiterando un poco lo que decía el diputado Silber , el proyecto entrega cinco beneficios para los trabajadores y funcionarios de la salud municipal: bonificación por retiro voluntario, bonificación adicional, bonificación adicional complementaria -es bonito esto de los nombres; luego vamos a explicarlos-, compatibilización con el bono laboral de la ley N° 20.305 y postulación excepcional.
La bonificación por retiro voluntario, como se ha dicho, beneficia al personal regido por la ley N° 19.378, que entre el 1 de enero de 2011 y el 30 de junio de 2014 hubiera cumplido o cumpla 60 años de edad, si son mujeres, y 65 años de edad, si son varones, y que haga efectiva su renuncia voluntaria. La bonificación es equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio y fracción superior a seis meses, con un máximo de once meses.
Se estableció un cupo anual: 500 en 2012, 800 en 2013 y 800 en 2014. Por lo tanto, se trata de un total de 2.100 beneficiarios, que recibirán la bonificación por retiro voluntario.
Para el financiamiento de este beneficio, las entidades administradoras de la salud municipal podrán solicitar al Ministerio de Salud un anticipo del aporte estatal establecido en el artículo 49 de la ley N° 19.378, que deberá ser devuelto en su totalidad. Esperamos que prontamente el ministerio ponga a disposición de los señores alcaldes esos recursos para agilizar esto.
Aquí surge la primera discrepancia, no en relación con este proyecto, pero sí respecto de los que vendrán: tope de once meses, y de trece meses en el caso de las mujeres. Se está pidiendo una diferenciación. Como se ha dicho, los representantes de los funcionarios y trabajadores acordaron lo que aquí se ha indicado, y así lo aceptaron; está bien. Pero en la Comisión de Hacienda se hizo presente que en los próximos proyectos de ley que se tramitarán está presente una dicotomía en relación con la bonificación: once meses, versus trece en el caso de las mujeres. Asimismo, se plantea establecer un máximo de doce en el caso de algunos funcionarios que tienen un estatus diferente.
Segundo beneficio: el personal que se acoja a la bonificación por retiro voluntario y que tenga una antigüedad mínima de diez años en la atención primaria de salud, tendrá derecho a recibir una bonificación adicional, de cargo fiscal, de 395 unidades de fomento -casi nueve millones de pesos-, en la medida en que cumpla con los requisitos correspondientes.
Segundo tema de conflicto: Antes, el beneficio era de 527 UF. Algunos gremios plantean que se está disminuyendo en casi dos millones de pesos (132 UF).
Por lo tanto, tenemos once meses versus trece meses y 395 UF versus 527 UF. En este caso, se trata de materias aprobadas por los dirigentes, por lo cual, no hay problema. Pero quedan sobre la mesa dos temas que habría que discutir con los respectivos gremios en su momento.
En tercer lugar, se establece una bonificación adicional complementaria, cuando la bonificación adicional sea inferior a 10,5 meses de la remuneración imponible. Será de cargo fiscal, de un monto que permita alcanzar dicho guarismo. Entonces, si los montos son muy pequeños, se pueden complementar para lograr una suma de dinero suficiente. Por eso se le llama bonificación adicional complementaria.
En cuarto término, está el derecho a un bono poslaboral. Los beneficios que se establecen aquí no son incompatibles con otros. Por lo tanto, los trabajadores que postulen a la bonificación por retiro voluntario podrán impetrar el bono que establece la ley N° 20.305.
Finalmente, tenemos la postulación excepcional. Esta es la gran diferencia existente en favor de este gremio, por una razón muy simple: ellos obtuvieron más del ciento por ciento.
Hubo un espacio de tiempo en que trabajadores que se encontraban en condiciones de jubilar, no optaron por ello, y hoy se están quedando fuera de los beneficios. Luego de una discusión, el Ejecutivo accedió a entregar hasta 200 cupos en el caso de la salud municipal, más otros 200 respecto de la salud centralizada.
Ante las consultas de diputados, la señora Espinoza , estableció dos puntos de vista: en primer lugar, que no ve problema respecto de la antigüedad -diez años para los funcionarios de la atención primaria de salud-, y, en segundo término, que con los 200 cupos que se establecen en el proyecto para los funcionarios que, pese a tener en su momento los requisitos para acogerse a retiro, no lo hicieron, se resuelve totalmente el problema, pues se trata de 193 personas en tales condiciones.
No ocurrirá lo mismo con el resto, porque 1.100 personas no podrán acceder al beneficio. Eso lo veremos en futuras iniciativas de ley.
Reitero, se concedieron 200 cupos adicionales, pero más de mil personas quedan fuera del beneficio. Por lo tanto, este será otro foco de conflicto.
Once meses versus trece meses, 395 UF versus 525 UF Y llenar mil cupos adicionales a los 200 establecidos en esta iniciativa legal, fueron los puntos de discrepancia entre los distintos gremios, que provocaron algún debate en la Comisión de Hacienda. La participación de distintas instancias cuando se negocia por separado, como en este caso -como lo explicó el ministro Larraín -, da origen a algunas discrepancias.
El ministro de Hacienda anunció la próxima tramitación de iniciativas legales que concreten los acuerdos alcanzados en esta materia con Asemuch y la Ajunji.
Además, hizo presente que Confenats representa a 40 mil funcionarios; Fenats , a 12 mil; Fentess , a 14 mil; Fenfussap, a 3.700, y Fenpruss, que no suscribió el acuerdo, a 19 mil. En la atención primaria, la Confusam representa a alrededor de 49 mil funcionarios, lo que da un total de aproximadamente 140 mil trabajadores del sector salud que se verán beneficiados con ambos proyectos de ley.
El señor ministro explicó que la lógica de estos planes de incentivo al retiro es que los funcionarios que voluntariamente no se retiraron, pese a haber tenido oportunidad de hacerlo, en principio quedan excluidos en una nueva ley, salvo en un número limitado, por razones humanitarias.
Manifestó que aproximadamente 1.300 funcionarios enfrentan ese problema, y que con la iniciativa en estudio se entregará una solución a, más o menos, el 30 por ciento de ellos.
El ministro de Salud explicó que se tramitan en proyectos separados los incentivos al retiro de trabajadores de la salud primaria y centralizada, porque se trata de empleadores distintos. Una cosa es la salud primaria, y otra, la centralizada; por lo tanto, deben ir por caminos distintos.
Durante la discusión de la iniciativa, quedó claro el compromiso de crear un sistema de bienestar para el personal de la salud municipal, en una parte, por medio de cotizaciones de los trabajadores, y en la otra, con aportes del Estado. Fue una de las peticiones que se hicieron.
Ante consultas de diputados de la Comisión de Hacienda -hay que dejarlo expresamente establecido-, el ministro aclaró que las personas que no se acojan a los beneficios de la ley en tramitación, quedarán fuera del sistema. La idea es no continuar con leyes transitorias que favorezcan a quienes, en su momento, no se acojan al incentivo al retiro.
La presidenta nacional de la Confusam , señora Carolina Espinoza , pidió el respaldo -lo dijo el diputado Silber - de todos los diputados al proyecto en estudio. En este caso -insisto, hay diferencia con otras situaciones que veremos más adelante, en otras iniciativas de ley- se logró un acuerdo en relación con lo solicitado por los gremios.
Se debatió y se dejó constancia de todas esas materias. En esas condiciones, dado el interés expresado por la Confusam, el proyecto se aprobó en forma unánime por todos los miembros de la Comisión.
Sin embargo, quedan pendientes un par de aspectos.
Las platas: si uno toma los 23 mil millones de pesos que costará la bonificación por retiro voluntario, los 12.742 millones de pesos de la bonificación adicional, los 1.690 millones de pesos de la bonificación adicional complementaria y los 3.700 millones de pesos por concepto de los 200 cupos correspondientes a la postulación excepcional, eso significa un mayor gasto total de 41 mil millones de pesos.
Otro aspecto respecto del cual se dejó constancia en la Comisión de Hacienda -no están los ministros acá- es que el mayor gasto que represente la aplicación de la ley en proyecto durante el presente año, se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Salud. Sin embargo, no sabemos si en el presupuesto que le asignamos el año pasado para este año, dicha Cartera cuenta con los recursos correspondientes a 2012, que son cerca de 7 mil millones de pesos. Al respecto, el ministro de Hacienda -para que quede constancia en el Boletín de Sesiones-, ante la sonrisa del ministro de Salud , expresó que se podrá suplir dicho presupuesto, en la parte del gasto que no se pudiere financiar con dichos recursos, con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Público. Recalco eso, porque la idea -quedó expresamente consignado, y me pidieron que la comentara acá- es que si no hay plata, no disminuirán los recursos para programas de salud de regiones o para otras áreas, para pagar esto. Por lo tanto, si el Ministerio de Salud no tiene las platas necesarias, el de Hacienda, a través del Tesoro Público, deberá suplir dicho presupuesto.
Don Ramón Ramírez , vicepresidente nacional de Cotrasam , afirmó que su gremio, que representa a más de cinco mil funcionarios de la atención primaria municipalizada -es una organización pequeña, con pocos años de vida-, no ha sido considerado en el proceso de negociación, pese a lo cual quería al menos ser escuchado. Al respecto, señaló que el incentivo al retiro que se entrega en esta oportunidad es menor que el que tenían con anterioridad y, por ende, constituye una merma patrimonial.
Sometido a votación el articulado del proyecto, fue aprobado por la unanimidad de la Comisión
Tratado y acordado en sesión de fecha 6 de marzo de 2012, con la asistencia de los diputados señores Joaquín Godoy , entonces Presidente de la Comisión de Hacienda ; Pepe Auth , Enrique Jaramillo , Pablo Lorenzini, Javier Macaya , Miodrag Marinovic , Carlos Montes, José Miguel Ortiz , Carlos Recondo , Alejandro Santana , Ernesto Silva (nuevo Presidente de la Comisión) y Gastón von Mühlenbrock .
Además, durante el estudio del proyecto, asistió a la Comisión el diputado Tucapel Jiménez .
Informo a los funcionarios de la salud interesados en la materia, que la iniciativa cumplió su tramitación en las dos comisiones encargadas de su análisis, que lo aprobaron por unanimidad. Sin embargo, les quiero dejar en claro que en los otros proyectos que se tramitarán, no se trata de la misma situación.
Por lo tanto, con agrado, en nombre de la Comisión de Hacienda pedimos a la Sala de la Cámara de Diputados que también apruebe por unanimidad este proyecto.
Es todo lo que puedo informar.
He dicho.
-Aplausos
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- En discusión el proyecto.
Tiene la palabra la diputada señora Marisol Turres.
La señora TURRES (doña Marisol).- Señor Presidente , quiero destacar algunos puntos importantes de este proyecto que otorga al personal de la atención primaria de salud que indica, una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional, entre otros beneficios.
Todos sabemos que para los funcionarios que sobrepasan la edad legal para pensionarse -65 años de edad en el caso de los hombres, y 60 en el de las mujeres-, hoy resulta muy difícil hacerlo, por cuanto ven bastante disminuidos sus ingresos mensuales. Eso repercute en su desempeño. Muchas personas que llegan a cierta edad, después de muchos años de trabajo, quieren retirarse y descansar para dedicarse un poco a sí mismas, a sus nietos, etcétera; pero, dadas las condiciones actuales, eso se hace muy difícil.
Me alegro de que esta iniciativa haya nacido tras un acuerdo entre el Gobierno y los gremios. Al respecto, cabe recordar que esto fue acordado cuando se discutió el reajuste del sector público que se aprobó el año recién pasado.
Voy a resumir el proyecto para que las personas sepan quiénes tienen derecho a este incentivo. Se trata de funcionarios que cumplen 60 años de edad, en el caso de las mujeres, y 65 años de edad, en el de los hombres. Es importante señalar que las mujeres no estarán obligadas a jubilar a los 60 años de edad, por lo cual, podrán impetrar este beneficio hasta que cumplan 65 años de edad. Es decir, se les permitirá seguir trabajando si así lo desean.
También tendrán derecho a impetrar este beneficio trabajadores que cumplieron la edad para jubilar durante un período en que no se contaba con una legislación de incentivo al retiro vigente. Por lo tanto, funcionarios que hoy no tienen ningún incentivo al retiro, también podrán hacer uso de los beneficios que se otorgan a través de este proyecto.
En consecuencia, podrán hacer uso de este beneficio todos los funcionarios de planta y a contrata del sector de atención primaria de salud, que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 1° del proyecto, para lo cual deberán presentar su renuncia voluntaria a la respectiva dotación de salud municipal.
A la bonificación por retiro voluntario, se agrega una bonificación adicional de 395 unidades de fomento, es decir, aproximadamente 8.600.000 pesos. Para recibirla, los funcionarios deberán acreditar una antigüedad mínima de diez años en la atención primaria de salud.
Adicionalmente, se otorgarán doscientos cupos para funcionarios que, pese a haber podido jubilar durante la vigencia de la ley anterior en esta materia, porque cumplían con los requisitos para hacerlo, no lo hicieron.
El proyecto favorece a los funcionarios que cumplan con los requisitos hasta el año 2014. Creo que estamos ante un buen proyecto, que no obliga a tomar la decisión en forma inmediata, sino que entrega diversas oportunidades, sobre todo pensando en las mujeres, que, en su gran mayoría, se jubilan a los 60 años de edad.
Respecto de los planes de retiro, se otorgará una bonificación equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio, con un máximo de once meses, que regirá tanto para hombres como para mujeres. Asimismo, reitero se entregará una bonificación adicional de 395 unidades de fomento al personal que se acoja a la bonificación por retiro voluntario.
Me parecen importantes estos beneficios, ya que permitirán renovar parte de las plantas en muchos municipios. Sabemos que la atención en el sector de la atención primaria de salud municipal produce algún grado de desgaste; es un trabajo muy complejo porque generalmente se atiende a personas vulnerables. Por lo tanto, ¡bien por esos funcionarios y por la renovación de las respectivas plantas!
Me parece importante que se haga compatible este beneficio con el bono poslaboral para las mujeres que decidan acogerse a jubilación hasta los 65 años; lo mismo respecto de los funcionarios que cumplieron los requisitos para acogerse a jubilación en forma previa a la dictación de la ley en tramitación.
En el caso de los funcionarios de la Confusam, cuando la bonificación adicional de 395 unidades de fomento sea inferior a 10,5 meses de la remuneración imponible, se les otorgará una bonificación adicional complementaria, con un tope de hasta un mes de remuneración imponible percibida.
Quiero destacar que este tipo de acuerdos nos enriquece como país; es un ejemplo de que podemos sentarnos a conversar y de que no todo se debe conseguir por la fuerza y mediante manifestaciones. En nuestro país debemos incentivar el diálogo, la tolerancia, el respeto y la búsqueda del encuentro entre las distintas posiciones. En democracia, cada uno puede tener su postura frente a un tema determinado; nadie tiene la verdad absoluta. Lo digo, porque me preocupan los grados de agresividad que se advierten en distintos sectores en las redes sociales. Esto no debería seguir escalando; por el contrario, debemos tener una sociedad más justa, en la cual esa justicia se busque sentados a una mesa y no en las calles tras alguna trinchera.
He dicho.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Orlando Vargas.
El señor VARGAS.- Señor Presidente , muchos funcionarios de la salud postergan su jubilación porque el incentivo económico no es el mejor.
Deseo manifestar mi apoyo a este gran proyecto, que busca otorgar al personal de la atención primaria de salud una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional.
El proyecto establece una bonificación por retiro voluntario, equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio prestado en establecimientos de salud públicos, municipales o corporaciones de salud municipal, con un máximo de once meses. Creemos que es muy justo lo que propone este proyecto.
También responde a solicitudes y necesidades planteadas mediante un proceso de diálogo con el sector de la salud, cuyos representantes manifestaron, entre otras cosas, la importancia de esta bonificación, la cual está orientada a otorgar seguridad económica al momento del retiro voluntario y, a la vez, reconocer la labor ejecutada por cada uno de estos actores.
Asimismo, establece la posibilidad de que las funcionarias puedan postergar la fecha de su salida más allá de los 60 años y acceder igualmente a la bonificación por retiro voluntario.
El proyecto establece, además, una bonificación adicional a favor del personal que se acoja a la bonificación por retiro voluntario. Favorecerá a todos los funcionarios de planta y a contrata de las instituciones que se mencionan, que tengan una antigüedad mínima de diez años de servicios en la atención primaria de salud; alcanzará un monto equivalente a 395 unidades de fomento, sin distinción de estamento -lo que también es muy valorable-, y será de cargo fiscal.
Este proyecto establece tres tipos de bonificaciones: por retiro voluntario, adicional y adicional complementaria, las cuales intentan responder y cubrir las diferentes necesidades existentes en el área de la salud municipal. Así, por ejemplo, los incentivos al retiro voluntario permitirán que 2.100 funcionarios que cumplan con los requisitos establecidos, se vean beneficiados con esta iniciativa.
Es importante cumplir con el sector de la salud y otorgar a esos trabajadores, que realizan la noble y abnegada función de cuidar nuestra salud, de velar por nuestro bienestar y nuestra vida, la posibilidad de optar a un retiro digno, sin temor a su futuro económico. Con ello también se podrá dar paso a las futuras generaciones de la mejor manera que se pueda realizar.
Finalmente, deseo reiterar mi reconocimiento al trabajo del personal de la atención primaria de salud.
Por eso, insto a los colegas diputados y diputadas a apoyar el proyecto.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente, en primer lugar, saludo a los trabajadores y dirigentes de la atención primaria de salud, particularmente a los de la Confusam, ya que este proyecto es fruto de su lucha y esfuerzo.
Antes de referirme al contenido del proyecto, debo decir que cada vez que discutimos un proyecto de ley de incentivo al retiro, uno se hace la siguiente pregunta: ¿Cuántas veces el Congreso Nacional tendrá que discutir proyectos para incentivar el retiro de los funcionarios públicos y de los trabajadores de Chile? Porque, con las tasas de reemplazo que tienen las AFP, ¿quién quiere jubilar en nuestro país?
Sé que la aspiración de fondo de los dirigentes de la Confusam y de la Central Unitaria de Trabajadores, y, en general, de los trabajadores de Chile, es que el Congreso Nacional discuta una iniciativa de ley permanente, que permita reformar el sistema de pensiones de nuestro país, de manera que, al jubilar, los trabajadores tengan una tasa de reemplazo que dé cuenta del esfuerzo que hicieron durante toda su vida y, así, enfrentar el proceso de jubilación con dignidad. Ese es el problema de fondo.
El Congreso Nacional y los diversos sectores políticos adeudamos una reforma sobre la materia. Por eso discutimos proyectos como el que conocemos hoy, que me parece correcto. No quiero dejar pasar el debate de fondo que existe detrás de la discusión de los incentivos al retiro.
Al analizar el sistema de salud público chileno, que tiene una larga tradición y tremendos resultados desde el punto de vista sanitario, uno no puede sino concluir que está basado en la atención primaria de salud. Los equipos que se desempeñan en los consultorios, en los centros de salud familiar y en las postas, históricamente han tenido la capacidad necesaria para resolver, con pocos recursos, con gran esfuerzo y con capacidad profesional y técnica, los problemas que enfrenta la población de los lugares más apartados de Chile, en los cuales no existen hospitales de alta complejidad ni especialistas, y donde vive la gente de más escasos recursos, cuya salud personal y familiar depende del trabajo que llevan a cabo los equipos de atención primaria de salud.
Cuando discutimos un proyecto de incentivo al retiro, me parece correcto que el Estado se preocupe de tener una política destinada a miles de funcionarios que cumplen una labor irreemplazable. Antes de votar este proyecto en la Comisión de Salud, pregunté con mucha claridad a los dirigentes presentes en ella si estaban de acuerdo con su contenido, y me respondieron que sí. Los colegas que han intervenido ya se refirieron a los beneficios que entrega el proyecto; sin embargo, creo que no está de más repetirlos, para información de los trabajadores que están viendo esta sesión.
En primer lugar, está el bono de incentivo al retiro que recibirán todos los funcionarios que estén en edad de jubilar entre el 1° de enero de 2011 y el 30 de junio de 2014, y que será de un mes de remuneración por año de servicios, con un tope de once meses.
En segundo lugar, es importante destacar el otorgamiento de un bono adicional, que alcanza a las 395 UF, para los funcionarios que tengan una antigüedad mínima de diez años de servicios en la atención primaria de salud, que implicará mejorar sus condiciones económicas al momento de jubilar.
En tercer lugar, el proyecto resuelve -es bueno que así lo haga- la compatibilidad con el bono poslaboral, lo que permitirá a los trabajadores de la atención primaria de salud acceder al bono de incentivo al retiro, y, después, hacer el trámite pertinente para acceder también al bono poslaboral. Es uno de los beneficios que hay que destacar.
Asimismo, en el proceso de debate y acuerdos, hay que resaltar la preocupación de los dirigentes por los trabajadores que, a pesar de haber cumplido la edad para jubilar, no fueron cubiertos por un proyecto de ley de incentivo al retiro. En es sentido, la iniciativa considera 200 cupos para funcionarios de la atención primaria de salud que cumplieron la edad para jubilar -65 años de edad, en el caso de los hombres, y 60 años, en el de las mujeres-, antes del 31 de diciembre de 2010.
De manera que los trabajadores, gracias a sus luchas y esfuerzos, pero también al diálogo y los acuerdos, consiguieron un buen proyecto, que los beneficia. Por lo mismo, anuncio que la bancada del Partido Socialista lo va a votar favorablemente.
Quiero insistir en algo que se planteó durante el debate, particularmente en la Comisión de Hacienda. La Cámara aprobó un proyecto de acuerdo mediante el cual se le solicitaba al Presidente de la República que enviara al Congreso Nacional un proyecto de ley que creara un servicio de bienestar para los funcionarios de la atención primaria de salud. En realidad, es necesario hacerlo, porque son los únicos funcionarios públicos que no tienen un servicio de bienestar. Si uno va a los municipios, puede ver que sus funcionarios sí lo tienen; si uno va a los hospitales y a los servicios de salud, estos tienen un comité de bienestar. Por lo tanto, también deberían tenerlo los trabajadores de la atención primaria de salud. A veces, en la misma comuna hay un hospital y, cerca de este, un consultorio. Pues bien, los trabajadores del hospital tienen un servicio de bienestar, pero los que laboran a un par de kilómetros, en un consultorio, no lo tienen.
Por eso, es muy importante que lo planteado en la Comisión de Hacienda y la muestra de voluntad del ministro de Salud se concreten en un proyecto de ley, tal como lo solicitó la Cámara mediante un proyecto de acuerdo.
Para terminar, reitero mis felicitaciones a los dirigentes y envío un saludo a los trabajadores de la atención primaria de salud, en particular a los de mi zona, con quienes trabajé durante varios años en consultorios y postas. Les tengo mucho aprecio y respeto. Reitero mi saludo a estos trabajadores de todo Chile, en particular a los de la zona que represento, es decir, de Arauco y de Lota.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , no puedo dejar pasar las palabras del diputado Monsalve , en cuanto a cuál es realmente el problema de fondo.
Creo que mientras no abordemos el asunto más importante, cual es revisar todo lo que tiene que ver con el sistema previsional que hoy estamos tratando de parchar, tendremos que estar legislando permanentemente sobre esta materia. En realidad, cada vez que aprobamos incentivos al retiro, lo único que hacemos es parchar lo existente. Cuando nos tocó discutir la deuda histórica a los profesores, una de las cosas que hicimos fue, precisamente, revisar lo relacionado con la documentación de la época. Cuando se discutió la reforma previsional, es decir, el cambio de los cotizantes a las famosas AFP, se decía lo contrario a lo que está ocurriendo ahora: que las personas que jubilaran iban a recibir una pensión equivalente al 70 por ciento de sus remuneraciones. Sin embargo, está ocurriendo precisamente lo contrario: las personas que jubilan -es la edad más complicada, cuando se supone que la persona debe descansar y tener una vida un poco más grata- reciben, en muchos casos, una pensión equivalente al 30 por ciento de su sueldo. Entonces, ¿quién querrá jubilar en este país?. ¿Quién querrá acogerse a retiro, con todas las deudas y complicaciones existentes, con hijos estudiando en la universidad, con responsabilidades adicionales, etcétera?
Cuando aprobamos la reforma previsional, se estableció el pilar solidario, pero no se afrontó el tema de fondo, es decir, lo que está ocurriendo con el sistema previsional de millones de chilenos -entre los cuales figuran los funcionarios públicos a los que hoy estamos tratando su situación-, es, apenas, parchar, porque hoy muchos jubilan en condiciones de tremenda pobreza e indignidad.
Por eso comparto lo manifestado por el diputado Monsalve , en cuanto a que tenemos que avanzar en ese sentido. Creo que debemos abrir una discusión sobre esta materia y esperar que el Ejecutivo tome la iniciativa. Se trata de la deuda pendiente más grande que tiene el país, que se irá transformando en una verdadera bola de nieve si pensamos en los numerosos trabajadores de los sectores público y privado que jubilarán en los próximos años, lo que generará una tremenda pobreza en la clase media y tendrá consecuencias insospechadas. Aunque no nos guste, la ciudadanía saldrá a la calle para llamar la atención sobre este punto, que es el problema estructural más complejo que debemos asumir.
Dicho esto, en momentos en que estamos discutiendo este proyecto de ley que otorga beneficios al personal de la atención primaria de salud, quiero enviar un saludo muy especial a todos los funcionarios de dicho sector. Cabe destacar que esta es la primera instancia que existe para resolver los problemas de salud de la población, fundamentalmente, de los sectores rurales. Allí están las postas, donde las personas son atendidas de inmediato. Entonces, ¿cómo podemos fortalecer la atención primaria de salud para resolver la falta de medicamentos y todas las demás complicaciones? Por ejemplo, no hay insumos para tomas de muestras y realizar exámenes. La atención primaria de salud es la primera línea. A ella concurren las personas con más dificultades económicas, que no pueden acceder a otro tipo de atención de salud.
Por eso, deseo expresar un agradecimiento especial a dicho personal por su atención permanente, incluso en turnos de noche, a la población más humilde y a quienes viven en sectores rurales.
Me alegro que existiera un acuerdo en esta materia, aunque me sorprendió absolutamente. Para qué decir una cosa por otra: no fue fácil, costó harto.
Nos alegra esta iniciativa, que permitirá otorgar a los funcionarios del sector de la salud municipal incentivos al retiro compatibles con el bono poslaboral, fundamental para otorgar dignidad a las jubilaciones.
Sin embargo, me preocupa que este beneficio llegue realmente a los beneficiarios. Porque, al final, ¿qué pasó con el incentivo al retiro para los profesores? No llegó. Se entregaron los recursos respectivos a las municipalidades, pero se gastaron en otra cosa. Por eso, estamos pidiendo que se revise esa situación, porque el incentivo al retiro para los profesores no está llegando a sus beneficiarios.
Desde hace dos años, tenemos la siguiente situación: no existe retención de recursos; están hechas las planillas con los recursos entregados por el Ministerio de Educación. Sin embargo, el incentivo al retiro para los profesores no está llegando a sus billeteras o a sus cuentas corrientes.
Es cierto que en esta oportunidad existe un acuerdo; pero me habría gustado contar con la presencia de los ministros de Salud y de Hacienda , porque otra cosa es con guitarra, como diría un profesor de veterinaria, al igual como lo es el Vicepresidente Bertolino ; otra cosa es cómo se aplica la ley y cómo llegan sus beneficios a los bolsillos de las personas favorecidas, en este caso, este personal de la salud municipal.
Esa es mi preocupación. Por eso, espero que el ministerio pueda monitorear lo que ocurra, porque esta plata se irá a las municipalidades, pero para financiar otro tipo de actividades, también importantes, pero que no cumplen el objetivo de la ley en tramitación.
Nos alegra la iniciativa. Por eso, con la diputada Marta Isasi y la bancada PRI-Independientes la votaremos favorablemente. Sin embargo, esperamos que, una vez que se convierta en ley de la república, se fiscalice su aplicación -lo haremos así y, con seguridad, también los dirigentes-, de manera que los incentivos lleguen lo antes posible a los bolsillos de las personas a las que buscamos beneficiar.
Finalmente, no hay que perder de vista el tema de fondo que nos inquieta, al cual se refirió el diputado Monsalve , cuyas palabras comparto en forma absoluta.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.
El señor MEZA.- Señor Presidente, en primer lugar, aprovecho de saludar a los dirigentes del gremio de la salud que nos acompañan en las tribunas.
Este proyecto de ley, que otorga al personal de la atención primaria de salud una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional, merece la aprobación de la bancada del Partido Radical Socialdemócrata.
No obstante, deseo plantear algunas consideraciones, más que todo porque a veces la ciudadanía carece de la suficiente información sobre las condiciones en las que se desempeñan esos funcionarios.
Prácticamente durante toda mi vida he trabajado en la atención primaria de salud como médico, labor que interrumpí solo cuando inicié mi trabajo parlamentario en el Congreso Nacional. Lo he hecho, porque comprendo que la columna vertebral de la atención de salud de cualquier país está en la atención primaria de salud.
Cuando los funcionarios de este primer nivel de la salud están contentos y trabajan en condiciones óptimas, en un buen ambiente y con una remuneración digna, los primeros beneficiados son sus usuarios.
Con una buena atención primaria de salud se descongestionan los hospitales, se agudizan los diagnósticos y se evita el sufrimiento innecesario -valga decir que todo sufrimiento debería ser innecesario- de los pacientes que van y vienen en busca de solución a sus enfermedades.
Por eso, la idea matriz de este proyecto, que consiste en otorgar a los funcionarios del sector de la salud municipal incentivos al retiro, es buena. Se trata de una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional, y, además, se consagra la compatibilidad de tales beneficios con los establecidos en la ley N° 20.305.
La bonificación por retiro voluntario equivale a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio y fracción superior a seis meses prestados en establecimientos de salud públicos, municipales o corporaciones de salud municipal, y beneficiará al personal regido por la ley N° 19.378, que entre el 1 de enero de 2011 y el 30 de junio de 2014, hubiere cumplido o cumpla 60 años de edad, si son mujeres, y 65 años de edad si son hombres.
También se establece la posibilidad de que las funcionarias puedan postergar su fecha de salida más allá de los 60 años de edad y acceder, igualmente, a la bonificación por retiro voluntario.
Además, en relación con personas que no tuvieron la opción de postular, porque no estaban cubiertas por un plan de incentivo al retiro, se establece que podrán postular a la bonificación por retiro voluntario y a la bonificación adicional.
Asimismo, se establece una bonificación adicional de cargo fiscal, que alcanza a 395 unidades de fomento, para todos los funcionarios de planta o a contrata que se acojan a la bonificación por retiro voluntario, siempre y cuando tengan una antigüedad mínima de diez años en la atención primaria de salud.
Por otro lado, se establecen diversas normas relativas al cumplimiento de requisitos para acceder a estas bonificaciones, plazos de postulación, restricciones y otras definiciones.
En cuanto a la aplicación del denominado bono poslaboral que establece la ley N° 20.305, debo decir que este mejora las condiciones de retiro de los trabajadores del sector público con bajas tasas de reemplazo en las pensiones. Algunas normas permiten compatibilizar los plazos de acceso a este beneficio para los funcionarios que se acojan a la bonificación por retiro que establece este proyecto y para aquellos a los cuales se les hubiere vencido el plazo de postulación al bono poslaboral.
La pregunta es qué quieren los gremios y los funcionarios. He recibido correos electrónicos y cartas de funcionarios de la Región de La Araucanía, con los que tengo contacto permanente, quienes me explican la situación de agravio que padecen en comparación con la situación de otros funcionarios públicos. Tengo acá un correo de Teresa Saavedra, directora nacional de la Confenats, y de algunos otros dirigentes.
Hay que subir el bono compensatorio de nueve meses que propone el Gobierno, a trece meses para las mujeres, y a once, para los hombres. Es necesario incorporar en este proyecto a 1.310 funcionarios y funcionarias de la salud, de entre 62 y 80 años de edad, que no se jubilaron en el período anterior, lo que dará lugar a la tramitación de otro proyecto de ley. El diputado Ortiz me dice que ayer terminaron de ver este tema en la Comisión de Hacienda. Sin embargo, la información que tengo en mi poder no coincide con lo que me acaba de expresar el colega. Estoy cierto de que esto puede incluirse en un nuevo proyecto, como el aprobado ayer por dicha Comisión, para cumplir con esa aspiración y eliminar esa injusticia.
Los 1.310 funcionarios y funcionarias de la salud a que me refiero, de entre 62 y 80 años de edad, que no se jubilaron, durante mucho tiempo -con tozudez- fueron dejados fuera del beneficio y de un retiro digno.
Para los profesionales de la salud, esto significa una pérdida de lo logrado en las negociaciones con gobiernos anteriores. Ahora, felizmente, se ha escuchado su clamor, lo que me alegra mucho.
Está claro que solo una parte será beneficiada. Siempre aspiramos a que todos, sin distinción, puedan obtener beneficios, a fin de evitar los agravios a que me referí al comparar la situación de unos respecto de la de otros, en que algunos triunfan y otros lloran.
Tal como salió este proyecto de la Comisión de Hacienda, los únicos perjudicados serán los profesionales que se encuentran en edad de jubilar, quienes se irían en peores condiciones que las obtenidas en negociaciones anteriores.
Los 1.310 trabajadores de distintos estamentos que, por ahora, no están recibiendo este beneficio, merecen la atención especial de la Cámara y de su Comisión de Hacienda, y, por qué no decirlo, la sensibilidad de las autoridades de Gobierno, que debe comprender que, como hemos dicho los radicales de manera bastante insistente, un país sin educación y salud públicas, gratuitas y de calidad, no puede aspirar a la estabilidad social, al desarrollo y a la equidad que tanto buscamos en la palabra, pero que, en los hechos, muchas veces no está presente.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Javier Macaya.
El señor MACAYA.- Señor Presidente , como no es fácil alcanzar acuerdos, felicito a los gremios de la salud municipal, encabezados por Carolina Espinoza , Fernando Kursan y Esteban Maturana . Asimismo, al Gobierno, por su disposición para establecer una mesa de diálogo, fruto del trabajo realizado tras la discusión del reajuste del sector público.
Lo hecho es muy importante y sienta un precedente potente de cara a las futuras negociaciones que vendrán y a la modernización que requerirán el aparato público y el sector salud. En ese sentido, el sector de la salud municipal particularmente municipal, por sus especiales características, no puede estar ajeno a esta realidad.
Es urgente aprobar el proyecto de inmediato para despacharlo al Senado. En la Comisión de Salud lo despachamos prácticamente sin discusión, tras la solicitud que nos hiciera llegar la Confusam, debido a lo siguiente: la enorme cantidad de gente que se encuentra a la espera de recibir los beneficios. Incluso más, algunos están por morir tras sufrir enfermedades graves. Por lo tanto, si no logramos aprobar a tiempo la iniciativa, perderán un beneficio muy importante para ellos y para sus familias.
En consecuencia, reitero, es urgente aprobarla hoy, y esperamos que el Senado sea capaz de despacharla antes del término de este mes.
El proyecto posibilitará que estos funcionarios de la salud puedan acceder a una jubilación digna o que, al menos, encuentren un alivio en relación con lo que existe hoy.
Existe un problema estructural, que comparto. Hoy, la tasa de reemplazo llega, en algunos casos, al 70 por ciento de los sueldos, y en otros es bastante inferior a ese porcentaje.
Espero que en el futuro no tengamos que legislar en forma apresurada en esta materia.
Es necesario realizar una revisión integral del sistema, lo que, necesariamente, pasa por revisión de la carrera funcionaria de la atención primaria de salud. Es necesario abordar, por ejemplo, un problema tan básico como el hecho de que no todos los trabajadores que se desempeñan en este sector se rigen por las mismas reglas del juego: Algunos tienen sujeción al Estatuto de Atención Primaria y otros se rigen por las reglas de los trabajadores públicos del sector salud, que dependen directamente de los servicios de salud. Además, existen carreras funcionarias en las que no están dados los incentivos para desarrollar una mejor labor. Asimismo, hay problemas para el pago de horas extraordinarias, etcétera.
En esto hay que ser bastante consecuente: debemos revisar de manera integral la carrera de los funcionarios de la atención primaria, quienes, en muchos casos, deben trabajar en condiciones heroicas. Si vamos a revisar las tasas de reemplazo, también debe-ríamos revisar la carrera funcionaria y preguntarnos por qué existen diferentes reglas del juego para los trabajadores de los servicios de salud respecto de los que dependen de las municipalidades.
Otro tema que veo con preocupación y que no puedo dejar de mencionar -lo plantearon algunos colegas- dice relación con la necesidad de efectuar una revisión estructural a las condiciones laborales de los trabajadores del sector público, en especial a temas como la tasa de reemplazo y el sistema previsional.
Asimismo, es necesario saber qué sucede con los trabajadores que se desempeñan en los municipios -en este caso, todos-, y qué pasa con las municipalidades, que deben financiar este tipo de beneficios. Seguimos estableciendo cargas importantes a los gobiernos locales, a las municipalidades. Lo digo porque el artículo 10 del proyecto establece que las entidades administradoras de salud municipal podrán solicitar al Ministerio de Salud, por intermedio del servicio de salud respectivo, un anticipo del aporte estatal, que, en este caso, es el per cápita. En el fondo, las municipalidades contraen deudas para pagar a sus trabajadores.
Por eso, sin perjuicio de alegrarme por el beneficio que recibirán los funcionarios que hagan efectiva su renuncia voluntaria a una dotación de salud municipal, considero que también hay que preocuparse de las arcas municipales, del financiamiento municipal que se verá comprometido en esta materia. No se trata de un financiamiento directo del Estado, sino que los municipios deberán financiar el beneficio a través de un anticipo de subvención. Es importante establecerlo.
Tenemos una preocupación compartida, que reitero, si queremos avanzar en la modernización del Estado: la revisión de la carrera funcionaria; pero no solo la de los funcionarios de la salud, sino la de todos los trabajadores del sector público, Como dijo la presidenta nacional de la Confusam , señora Carolina Espinoza , es urgente aprobar la iniciativa, porque hay trabajadores enfermos. Por lo tanto, si no se aprueba este beneficio en tiempo oportuno, morirán esperando.
En consecuencia, es necesario que la Cámara de Diputados entregue una señal positiva con la aprobación del proyecto, para el cual, desde ya, anuncio el respaldo de todos los diputados de la bancada de la Unión Demócrata Independiente.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente , es cierto que en la Comisión de Hacienda se planteó lo que dice el diputado señor Macaya ; pero también es cierto lo que figura en la página número cuatro del informe de dicha Comisión: “El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el presente año, se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con dichos recursos”.
¿Por qué planteo esto? Porque esto tendrá cero costo para los municipios, porque deberá financiarlo el Estado. Ese tema se volvió a plantear en la discusión que sostuvimos ayer.
Por consiguiente, repito, este beneficio se financiará con el presupuesto del Ministerio de Salud, o, en su defecto, con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Público.
He dicho.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Señores diputados, estamos próximos al término del tiempo destinado al Orden del Día. Por ello, en atención a que el proyecto que figura en el segundo lugar de la Tabla, correspondiente al tratado de libre comercio entre el gobierno de la República de Chile y el gobierno de la República Socialista de Vietnam, se encuentra con discusión inmediata y debe ser despachado hoy, vamos a tener que suspender el tratamiento del proyecto que otorga una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional al personal de la atención primaria de salud que indica, a fin de conocer y despachar dicha iniciativa.
Tiene la palabra el diputado señor Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente , ¿por qué no recaba el acuerdo de la Sala para prorrogar el tiempo del Orden del Día, de manera que hagan uso de la palabra los diputados inscritos y, así despachar hoy el proyecto en estudio?
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- ¿Habría acuerdo para prorrogar el tiempo del Orden del Día y otorgar el uso de la palabra, hasta por dos minutos, a los siete diputados inscritos?
Acordado.
Tiene la palabra, hasta por dos minutos, el diputado señor Mario Venegas.
El señor VENEGAS.- Señor Presidente , el proyecto responde a un problema largamente sentido por los funcionarios de la salud primaria. Como dijo una diputada que me antecedió en el uso de la palabra, debemos hacernos cargo de la forma como los funcionarios públicos terminan su vida laboral cuando se acogen a retiro. En tal sentido, nuestro sistema previsional se encuentra cuestionado
Luego de revisar detenidamente el informe, me parece que lo más importante es que se alcanzó un acuerdo con los gremios, gracias al cual los respectivos funcionarios recibirán un importante beneficio.
No hay que confundir este proyecto, que solo tiene que ver con la salud primaria, con otro, relacionado con los trabajadores del Ministerio de Salud y con distintas agrupaciones, que está estudiándose en la Comisión de Hacienda y que todavía no pasa a la Sala. Lo señalo, porque hemos recibido innumerables correos electrónicos de distintas organizaciones, en los cuales se nos consulta al respecto.
Destaco la aclaración que hizo el diputado señor José Miguel Ortiz , de la Comisión de Hacienda, quien sostuvo que el mayor gasto que representa la aplicación de esta ley en tramitación, se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Salud, y, en la parte del gasto que no se pudiere financiar con dichos recursos, se podrá hacer con cargo a la partida del Tesoro Público, Por lo tanto, los alcaldes no podrán repetir la típica reclamación de que aprobamos proyectos de ley sin financiamiento. Aquí está claramente señalado el financiamiento.
Finalmente, me parece importante y comparto -algunos probablemente no estarán de acuerdo- que se establezca un incentivo en favor de los funcionarios de menores ingresos y de las funcionarias.
Por lo tanto, anuncio mi voto favorable al proyecto.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal.
La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente , en primer lugar quiero saludar a mis colegas del sector de la salud que se encuentran en las tribunas. Podría referirme a esta bonificación o a las diez que hemos aprobado durante el período en que me he desempeñado como parlamentaria.
Considero que, en el caso de los funcionarios públicos, se deben solucionar dos problemas: en primer lugar, mejorar los salarios para que, al momento del retiro, perciban una pensión digna. Si no, vamos a seguir eternamente otorgando bonificaciones.
En segundo lugar, me referiré a nuestro injusto sistema previsional. Por eso, constantemente debemos conocer iniciativas de ley que otorgan bonificaciones de manera que la gente pueda retirarse en forma digna.
Hoy, por ejemplo, personal retirado del Ministerio de Salud y profesores tienen una jubilación de 180 mil o 200 mil pesos, en circunstancias de que durante el período en que ejercieron su carrera funcionaria lograron un ingreso digno. Por eso, debemos revisar el sistema previsional.
El proyecto establece un número limitado de cupos para 2012, 2013 y 2014, en favor de funcionarios que el 31 de diciembre de 2010 ya hubieran cumplido los requisitos para pensionarse, pero no lo hicieron. Por lo tanto, los beneficiarios recibirán la bonificación por retiro voluntario y la bonificación adicional.
En suma, estamos ante un buen proyecto, pues permitirá que puedan pensionarse personas que no han podido hacerlo porque quedarían en una situación económica muy complicada. Hablamos de gente que está en edad avanzada.
Finalmente, reitero que debemos revisar el sistema previsional, con el objeto de que, de ahora en adelante, los funcionarios públicos puedan gozar de una jubilación digna, como corresponde.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.- Señor Presidente , en primer lugar, quiero saludar a mis colegas del sector de atención primaria del sistema municipalizado de salud.
El objetivo del proyecto es hacer justicia a mujeres y hombres que se han desempeñado, en algunos casos, por más de cuarenta años en servicios de atención primaria de salud.
Como dijo el doctor Fernando Meza, debemos destacar la importancia del sector salud para nuestra población, como también el rol y la labor de sus funcionarios. Por lo tanto, el proyecto resulta primordial.
Como lo expresaron las diputadas señoras Sepúlveda y Pascal , en el sistema municipalizado de salud se perciben pensiones exiguas, que, muchas veces alcanzan solo al 30 por ciento de lo que recibía ese personal cuando se encontraba en servicio activo.
El diputado señor José Miguel Ortiz señaló que los beneficios que establece el proyecto no serán financiados por medio del sistema municipalizado, sino a través del Ministerio de Salud y, en lo que no alcanzare, con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Público. Sin embargo, estimo que esto debería financiarse mediante el presupuesto del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, porque se trata de remendar una injusticia cometida en relación con los fondos de pensiones de funcionarios de la atención primaria de salud.
Reitero, para que estos funcionarios puedan acogerse a retiro después de haber realizado una ardua labor, …
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Concluyó su tiempo, señor diputado .
El señor JARPA.- Señor Presidente, solo quiero reiterar que el proyecto cuenta con mi beneplácito.
Finalmente, deseo expresar que es necesario reforzar la reforma al sistema de previsión social, para no estar en cuatro años más aprobando otro proyecto que otorgue incentivos al retiro.
He dicho.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Miodrag Marinovic, por dos minutos.
El señor MARINOVIC.- Señor Presidente, los parlamentarios independientes apoyaremos la pronta puesta en marcha de este bono de incentivo al retiro, porque hay muchos trabajadores del sector salud que lo esperan. Aprovecho de saludar a los dirigentes que nos acompañan en las tribunas.
Por su intermedio, señor Presidente , quiero hacer ver a las autoridades de Gobierno que esta no es una solución de fondo para el sector salud ni para muchos otros funcionarios públicos.
Cuando asumimos la actual legislatura, la unanimidad de las bancadas presentó un proyecto de acuerdo para pedir al Gobierno que, con mucha prontitud y celeridad, elaborara un régimen general para mejorar las jubilaciones del sector público y, por esa vía, compensar el daño previsional, o generar un bono para los distintos sectores de trabajadores, incluyendo a la ANEF, a los afiliados al Servicio de Aduanas, del Servicio de Impuestos Internos y de muchos otros.
Lamentablemente, han pasado dos años y recién hoy estamos entregando una solución a los trabajadores del sector salud.
Muchos otros trabajadores quedan a la espera de un bono que permita compensar el daño que, a la hora de jubilar, los deja percibiendo un ingreso mucho menor al que tuvieron en servicio activo.
Por una razón de justicia, queremos transmitir el apoyo de los parlamentarios independientes a esta iniciativa y anunciar que la votaremos favorablemente, con el objeto de que se otorgue con la mayor rapidez un bono de incentivo al retiro a los trabajadores del sector salud.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , ¿por qué los trabajadores y trabajadoras del sector público no se acogen a retiro? Porque no existen las condiciones para gozar de una pensión digna, es decir, para que tengan ingresos cercanos a los que recibían antes de jubilar.
El gran problema es que tenemos un sistema previsional que fue impuesto durante la dictadura y que hoy no está funcionando -es secreto a voces-. Por lo tanto, impide que las personas se jubilen adecuadamente cuando cumplen los requisitos establecidos por la ley.
Por eso, el Estado debe recurrir a buscar recursos al margen de los presupuestos o a efectuar mejoras a través de proyectos. Pero muchas veces se niega a hacerlo cuando los trabajadores entran en la discusión.
La mayoría de las veces se establecen recursos adicionales, que se traducen en bonos a los que se les hace gran publicidad; pero ésa no es la forma de gobernar. No es justo lo que está pasando. Se está dividiendo a los gremios del sector público. Por ello, hago un llamado al Gobierno a que evite esta forma de soluciones. Este problema deriva de un mal sistema previsional, que el Gobierno y los partidos que lo apoyan se han negado sistemáticamente a cambiar o a sustituir por otro más justo y equitativo, que permita a los chilenos y chilenas el retiro con una jubilación digna por el aporte que han entregado al país durante su vida laboral. Eso es lo que está detrás de todo esto.
No me voy a referir al proyecto en discusión. No obstante, sería inadecuado negarse a apoyarlo. Pero, ¡por favor, dejemos de dividir a los gremios! La división no es buena para un país que está creciendo y que queremos todos.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por dos minutos, el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente, reitero lo que expresé hace un rato.
El artículo 10 del proyecto habla de anticipos de aporte estatal; al respecto es claro que hay que atenerse a lo que dispone el informe financiero. Además, en las cuatro sesiones de la Comisión de Hacienda, durante la semana pasada y esta, reiteramos que el beneficio debe ser de cargo fiscal ciento por ciento, a fin de que no se genere una mayor carga para los municipios; de lo contrario, no tendría sentido.
Asimismo, en forma excepcional, además de la bonificación por retiro voluntario, la bonificación adicional de 395 UF y la bonificación adicional complementaria -es bueno referirse a las cosas que se consiguieron-, cabe mencionar la postulación excepcional, destinada a las personas que no hicieron uso de este beneficio a través de las leyes anteriores cuyos plazos vencieron. Para tal efecto, la presidenta del gremio manifestó que se necesitaban 193 cupos; la Comisión aprobó una indicación al proyecto, en orden a establecer 200 cupos. Vale decir, con dos mil trescientos funcionarios de aquí al 30 de junio de 2014, más doscientos, se completaría el número de quienes podrían tener acceso a una jubilación digna, en el caso de los bonos, porque está pendiente la gran reforma relacionada con el sistema de administradoras de fondos de pensiones de Chile.
Por eso, vamos a votar como corresponde este proyecto de ley.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Finalmente, tiene la palabra, por dos minutos, el diputado señor Carlos Vilches.
El señor VILCHES.- Señor Presidente , la Cámara de Diputados ha recibido este proyecto, de iniciativa de su excelencia el Presidente de la República , Sebastián Piñera , en la búsqueda de un camino, una solución o ayuda para tantos trabajadores del sistema primario que merecen este tipo de reconocimiento por toda la labor que han cumplido. Los diputados de la Unión Demócrata Independiente votaremos positivamente este proyecto, porque creemos que es un apoyo para la jubilación de esos trabajadores.
Como dijo la diputada Sepúlveda , es sabido que el sistema previsional chileno está en deuda con el sistema público de salud. Es un hecho conocido. Muchas veces hemos debido solicitar bonos para mejorar las paupérrimas jubilaciones que reciben sus trabajadores.
Por eso, este proyecto viene a hacer una corrección: al personal de la atención primaria de salud que se indica se le otorga una bonificación por retiro voluntario y otra adicional, las cuales tienen mucho sentido, porque, además, permiten que otras personas que no se acogieron a las leyes anteriores sobre esta materia puedan hacerlo en esta oportunidad.
Espero que la Sala vote favorablemente este proyecto, de modo que tenga una rápida tramitación, porque es una real ayuda para los trabajadores del sector de atención primaria de salud.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor MELERO ( Presidente ).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga al personal de la atención primaria de salud que indica, una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional.
Hago presente a la Sala que las normas del proyecto de ley son propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 113 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MELERO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor MELERO (Presidente).- Corresponde votar el proyecto en particular.
En votación las indicaciones que introdujo el Ejecutivo en la Comisión de Hacienda, referidas a los artículos 1° y 2° del proyecto, que tienen por objeto prorrogar el plazo de postulación a la bonificación por retiro voluntario.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 112 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MELERO ( Presidente ).- Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor MELERO (Presidente).- Despachado el proyecto.
PROYECTO DE ACUERDO APROBATORIO DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA SOCIALISTA DE VIETNAM. Primer trámite constitucional.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio celebrado entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawaii, Estados Unidos de Norteamérica, el 11 de noviembre de 2011.
Diputados informantes de las Comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana y de Hacienda es el señor Carlos Abel Jarpa y el señor Miodrag Marinovic, respectivamente.
Antecedentes:
Mensaje, boletín N° 8196-10, sesión 1ª, en 13 de marzo de 2012. Documentos de la Cuenta N° 2.
Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana y Certificado de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N°s 4 y 5, de esta sesión.
El señor ARAYA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores.
El señor JARPA (de pie).-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso a informar el proyecto de acuerdo aprobatorio del Tratado de Libre Comercio celebrado entre el Gobierno de Chile y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, el 11 de noviembre de 2011, en Honolulu, Hawaii , Estados Unidos.
La urgencia del proyecto está calificada de “discusión inmediata”.
En la Comisión recibimos al subsecretario de Relaciones Exteriores , señor Fernando Schmidt Ariztía ; al director de Asuntos Económicos Bilaterales de la Direcom , señor Rodrigo Contreras Álvarez ; al jefe del Departamento de Asuntos Internacionales de la Dirección de Fronteras y Límites del Estado, señor Enrique Poblete Guerra . Previamente a la exposición del señor subsecretario, intervino el diputado Moreira , quien hizo notar nuestra preocupación por el hecho de que este Tratado de Libre Comercio llegara con urgencia calificada de “discusión inmediata” y señaló la importancia de aprobar el proyecto de ley que crea la Comisión Mixta de Relaciones Exteriores.
Asimismo, el diputado Marco Antonio Núñez manifestó que este proyecto de ley venía con “discusión inmediata” porque contenía materias que habían suscrito parlamentarios chilenos y vietnamitas en diferentes reuniones del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, APEC, donde los parlamentarios vietnamitas señalaron la necesidad de aprobar el Tratado.
Después, intervinieron el señor subsecretario de Relaciones Exteriores y el director de Asuntos Económicos Bilaterales de la Direcom , quienes nos dieron a conocer algunos antecedentes sobre la actual República Socialista de Vietnam .
Dicha República se incorporó a la Asociación de Naciones del Sureste Asiático, Asean, en 1985 y desde esa fecha comenzó a dar cumplimiento a diferentes tratados con China, Australia y Nueva Zelanda. Desde 1998, se incorporó a la APEC. Por ese motivo, Vietnam se está abriendo a las diferentes actividades comerciales con el resto de los países.
En la actualidad, Vietnam tiene una población cercana a los noventa millones de habitantes y un ingreso per cápita que supera los 3.000 dólares. Pero, lo más importante en Vietnam es que, desde 1999 hasta 2001, ha experimentado un crecimiento anual de 7 por ciento, lo que hace que en los últimos tres años haya aumentado su producto interno bruto en 30 por ciento.
Además, lo más importante que señaló el señor subsecretario es que, con este Tratado, Chile ingresa también a los tratados que ya ha firmado con otros países de la Asean.
También nos explicaron cómo se ha ido incrementando el intercambio comercial entre Chile y Vietnam, el cual, entre 2005 y 2010 aumentó en 300 por ciento. En 2006 hubo exportaciones por 166 millones de dólares, y en 2010, por 345 millones de dólares.
Ésa es la dinámica que hoy existe entre ambos países.
Es interesante señalar que de las exportaciones que hoy día hace Chile a Vietnam, aproximadamente el 61 por ciento corresponde a cobre y el 39 por ciento a otros productos, como jugos, frutas, vino, carnes, etcétera.
A su vez, desde Vietnam importamos textiles, calzado y café.
El subsecretario de Relaciones Exteriores manifestó que si bien este proyecto de acuerdo fue firmado en Honolulu, Hawaii , el 11 de noviembre de 2011, entre el Presidente de Chile , señor Sebastián Piñera , y el Presidente de la República Socialista de Vietnam , señor Truong Tan Sang , es fruto de casi tres años de conversaciones y ocho rondas de negociaciones. Por lo tanto, hubo un largo trabajo entre ambas cancillerías y la Direcon, para llegar a la elaboración de este proyecto de acuerdo, que consta de un preámbulo, 14 capítulos y 10 anexos.
Producto de las desgravaciones, se liberalizará inmediatamente el 73 por ciento de las exportaciones bilaterales. Asimismo, en el transcurso de los años, hasta siete años, el 98 por ciento de los productos quedará libre de aranceles.
También cabe destacar la incorporación de una disposición relativa a indicaciones geográficas en la que se incluye el reconocimiento de Vietnam al pisco de Chile como una indicación geográfica de espirituosas. Los aranceles respecto del vino disminuyeron de 60 a 20 por ciento.
El Tratado de Libre Comercio también considera reglas generales sobre transparencia, un capítulo dedicado a la cooperación y medidas sanitarias y fitosanitarias.
Se acordó incorporar una cláusula evolutiva por la cual ambas partes, a más tardar después de tres años de la entrada en vigor del Tratado, considerarán iniciar negociaciones para incluir sendos capítulos sobre comercio de servicios, servicios financieros y de inversión.
El acuerdo también contiene un capítulo sobre solución de controversias, que establece un mecanismo para la prevención o solución de aquellas relativas a la interpretación, implementación o aplicación del mismo.
Se establece un comité conjunto encargado de evaluar periódicamente el Tratado.
Asimismo, el subsecretario de Relaciones Exteriores se refirió a la importancia del posicionamiento de Chile en la región, dada su apertura comercial a los mercados del Asia-Pacífico, habida consideración de los países agrupados en la Asociación de Naciones del Sureste Asiático, Asean, entre ellos Vietnam, pues le da la posibilidad de actuar como puente entre los países asiáticos y los del Cono Sur.
Por lo expuesto, la Comisión de Relaciones Exteriores, por la unanimidad de los once parlamentarios presentes, votó favorablemente el proyecto, por lo cual solicitamos a la Sala que proceda de la misma forma.
Cabe señalar que el tratado ya fue aprobado por el Parlamento de la República Socialista de Vietnam.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).-
Para rendir el informe de la Comisión de Hacienda, tiene la palabra el diputado señor Miodrag Marinovic.
El señor MARINOVIC.-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio celebrado entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawaii , Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011, con urgencia calificada de “discusión inmediata”.
El proyecto fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes en la Comisión, diputados Pepe Auth , Joaquín Godoy , Enrique Jaramillo , Pablo Lorenzini , Miodrag Marinovic, José Miguel Ortiz , Carlos Recondo , Alejandro Santana , Ernesto Silva y Gastón von Mühlenbrock , dada la importancia que le dio la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, a fin de ponerlo en pronto funcionamiento.
Este Tratado de Libre Comercio ratifica la política integradora de Chile hacia los distintos países.
El informe financiero señala que hay una serie de efectos en el presupuesto fiscal, producto de la desgravación progresiva en el marco impositivo de las importaciones por parte de nuestro país, montos que hoy día alcanzan hasta 150 millones de dólares. Junto con ello, se establece una tabla, que está incorporada en el proyecto y que es de conocimiento de todos y cada uno de los parlamentarios presentes.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Núñez.
El señor NÚÑEZ.-
Señor Presidente , quiero resaltar lo importante que es para nuestro país la aprobación de este Tratado de Libre Comercio con la República Socialista de Vietnam.
Hace cinco años comenzaron las negociaciones de nuestro país con Vietnam. En tal sentido, quiero destacar el esfuerzo hecho por la Direcon y la Cancillería para cumplir los plazos y llegar a este momento, en que vamos a ratificar -espero- este acuerdo de libre comercio.
Aquí hay dos cuestiones fundamentales.
La primera, Vietnam, así como nosotros, tiene las condiciones para transformarse y consolidarse como una nación plataforma para las exportaciones de Latinoamérica en el Asia-Pacífico. En los últimos años, ha tenido un crecimiento promedio de 7 por ciento.
En tanto, Chile es el primer país latinoamericano capaz de culminar con éxito un acuerdo de libre comercio. Además, es el primero en Latinoamérica que inició relaciones diplomáticas con Vietnam aproximadamente en 1971.
Se abren posibilidades ciertas de aumentar sustantivamente el intercambio de servicios y productos y de estrechar los lazos culturales y políticos con Vietnam a partir de este Tratado. Como se ha dicho, no solo el cobre, sino, particularmente, los productos agrícolas se verán beneficiados en el protocolo de acuerdo que se incorpora.
El día de ayer, el subsecretario de Relaciones Exteriores nos informó que Tailandia, Malasia e Indonesia son los países que, probablemente, en un futuro cercano, también firmarán tratados de libre comercio con Chile.
Anuncio nuestro voto favorable a este Tratado, que ayer analizamos en la Comisión de Relaciones Exteriores, y reitero la felicitación a los equipos de la Direcon y de la Cancillería por haber culminado con éxito este importantísimo Tratado de Libre Comercio con una nación próspera y heroica en su historia reciente.
Los que hemos tenido la oportunidad de conocerla, rápidamente nos hemos dado cuenta de lo pujante y vibrante que son esa economía y esa sociedad.
Esta es una muy buena noticia, no solo para nuestros empresarios, sino para todos los chilenos. Estar a la vanguardia en Latinoamérica en la firma de acuerdos de libre comercio, particularmente con los países que están fuera del riesgo de recesión, como son los del Asia Pacífico, es una perspectiva que debe mantenerse.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Iván Moreira.
El señor MOREIRA.-
Señor Presidente , una reflexión inicial. Nuestro Gobierno ha calificado la urgencia del proyecto de acuerdo de discusión inmediata. Por ello, y lo dije en la Comisión de Relaciones Exteriores, tuvimos que aprobarlo.
En casos como este queda de manifiesto la importancia del proyecto de ley que aprobamos en la Cámara de Diputados que crea la Comisión Mixta Permanente de Relaciones Exteriores, con senadores y diputados, la cual precisamente pretende evaluar, tener información y aportar a la discusión, así como lo ha hecho -ha funcionado perfectamente bien- la Comisión Mixta de Presupuestos, que ha sido un gran aporte.
No es bueno que nos presenten un proyecto con discusión inmediata, aun cuando entendamos la argumentación y el porqué. La autoridad debe comprender que si bien estamos para legislar, no podemos hacerlo de un día para otro.
Celebro y entiendo que el Presidente de la República haga un viaje tan importante como el que hará a países del Asia, y que lleve aprobado este Tratado, pero le hemos expresado a la Cancillería que es necesario contar con el tiempo suficiente para conversar con los distintos protagonistas del quehacer nacional y de la producción sobre los efectos que puede traer este Tratado de Libre Comercio.
En segundo término, también hemos manifestado a la Cancillería, a través del subsecretario, la necesidad de que haya una sesión en la Comisión de Relaciones Exteriores, a fin de hacer un balance de las ventajas y desventajas y de los beneficios que ha tenido Chile con los 21 acuerdos de libre comercio vigentes -este va a ser el número 22-. La idea es conocer cuál ha sido el aporte y cómo han funcionado. Es necesario que la Comisión de Relaciones Exteriores esté bien informada de todo esto.
Por eso, reitero la necesidad de que el Senado apruebe el proyecto que crea la Comisión Mixta Permanente de Relaciones Exteriores, pues será un gran aporte en materia de política internacional.
Respecto de este Tratado de Libre Comercio con Vietnam, es importante hacer un pequeño resumen.
Hace bastantes décadas, la política exterior de apertura al comercio es de Estado. En la actualidad, Chile ha celebrado 21 acuerdos comerciales, los que en total abarcan 58 países.
Los tratados con los países de la Unión Europea han sido un aporte interesante y nos han permitido tener una relación comercial con 27 países. Reitero, tenemos acuerdos comerciales con 58 países -Vietnam sería el número 59-, entre los que están Turquía, Australia, Panamá, Japón, China, Estados Unidos, Canadá, México, Corea, Perú, Colombia. Actualmente, se encuentran en negociación el Tratado de Libre Comercio con Tailandia, el TPP, el Capítulo de Inversión del Tratado de Libre Comercio con China y el Acuerdo de Alcance Parcial entre Chile e India.
Específicamente, este Acuerdo es fruto de casi tres años de negociaciones y ocho rondas, todo lo cual permitió abarcar materias de bienes, reglas de origen, procedimientos aduaneros, barreras técnicas al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, defensa comercial, salvaguardias, cooperación, transparencia y solución de controversias, como bien han sido explicitadas por el diputado informante y Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.
En la negociación de este Tratado de Libre Comercio se logró incluir una cláusula evolutiva para negociar servicios e inversiones no más allá de tres años desde su entrada en vigencia.
Al ser consultada la Cancillería, dio cuenta de que no hay inversiones vietnamitas en Chile ni inversiones chilenas en Vietnam, y que este Tratado de Libre Comercio va a permitirlas. De hecho, ya hay un banco chileno que está interesado en invertir allá.
Cabe señalar que, pese a la resistencia de Vietnam de incluir un reconocimiento a la indicación geográfica del pisco chileno, esta fue aceptada e incorporada en el Acuerdo. En el caso de los vinos, estos fueron considerados y terminarán accediendo al mercado vietnamita con un arancel del 20 por ciento a los 11 años.
Es necesario destacar que el Tratado de Libre Comercio con Vietnam trasciende el ámbito económico. Es una gran oportunidad para el país aprovechar las experiencias del país asiático en innovación tecnológica. Ello permitirá mejorar la competitividad chilena y fomentar la relación entre ambos países.
Como se dijo en la Comisión, este Tratado marca un hito en la relación comercial entre ambos países.
El interés de Chile por concretar un acuerdo comercial con Vietnam nació durante los últimos años previos a la negociación. El intercambio comercial entre ambos países aumentó en más de un 300 por ciento entre 2005 y 2010, lo que demuestra un gran potencial para el aumento de exportaciones chilenas. A su vez, existe gran interés por concretar un acercamiento bilateral con los países del bloque Asean.
Vietnam tiene muy poca experiencia en tratados bilaterales. De hecho, esta sería su primera experiencia de este tipo con un país latinoamericano, lo que es un hito para esa nación.
Como dijo el subsecretario, este acuerdo comercial contribuye a mejorar el clima de negocios con países asiáticos y países miembros de Asean, y abre oportunidades para mayores relaciones comerciales y posicionamiento chileno en esta región. La ubicación de Chile en Latinoamérica, que le permite actuar como puente entre los países asiáticos y los del Cono Sur, contribuye a generar mayor empleo y bienestar para los ciudadanos de nuestro país.
Las cifras del comercio exterior chileno.
De acuerdo con datos del Ministerio de Relaciones Exteriores, por su apertura comercial, Chile accede, gracias a beneficios comerciales, a un mercado que alcanza a 62,5 por ciento de la población del mundo; es decir, tiene como potenciales clientes a 4.210 millones de habitantes. El 92,5 por ciento del intercambio comercial se produce con algún país respecto del cual Chile tiene alguna preferencia comercial. El último tratado que entró en vigencia fue con Turquía, en marzo de 2011.
Este tratado de libre comercio representa una gran oportunidad para Chile. Además, tenemos la llave y la fuerza necesaria para seguir ingresando a los mercados de Asia. Por eso, los diputados de la Unión Demócrata Independiente votaremos favorablemente el proyecto de acuerdo aprobatorio de este Tratado de Libre Comercio con un país socialista, como Vietnam.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor José Manuel Edwards.
El señor EDWARDS .-
Señor Presidente , este tratado de libre comercio es muy importante para Chile, toda vez que nos permite posicionarnos como un país con buen clima de negocio, como dijo el subsecretario y el diputado que me antecedió, en un área de mucho interés.
Recordemos que Vietnam tiene una población de poco menos de 90 millones de habitantes; que en los últimos 22 años ha crecido a una tasa promedio continua de 7 por ciento; que Chile ha incrementado su intercambio comercial con esa nación en más de 300 por ciento, en los últimos cinco o seis años. Solamente en 2011 Chile aumentó sus exportaciones a Vietnam en un porcentaje altísimo: alrededor de ciento por ciento. Y no solo eso, sino que Chile exporta a Vietnam, sin tratado de libre comercio, cobre y otros productos no mineros por 150 millones de dólares. Son estas exportaciones no mineras las que se verán beneficiadas, como ya lo dijeron los diputados que me antecedieron. Por ejemplo, en el caso del vino, baja el arancel de 59 por ciento a 20 por ciento; la harina de pescado, de 5 por ciento obtiene acceso inmediato libre de aranceles, y quedan con desgravación entre 6 y 8 años algunas frutas, como el kiwi fresco, y entre 11 y 16 años las carnes bovinas, amén de otros productos. Por lo tanto, es un tratado que conviene al país y que debemos aprobar.
Sin embargo, igual como planteó el diputado Moreira , pido al Gobierno de Chile que haga presente la urgencia al proyecto de ley que crea la Comisión Mixta Permanente de Relaciones Exteriores y al Senado que lo despache a la brevedad. Urge esa instancia, para estar mejor informados de las negociaciones y alcances de los tratados internacionales. El tratado en cuestión se firmó en noviembre del año pasado, en Hawái, aunque llevaba más de tres años de negociación. Sin embargo, a la Cámara ingresó con discusión inmediata y solamente tuvimos un par de horas para analizarlo.
Por eso, y dada la solidez de este acuerdo de libre comercio, lo conveniente que es que Chile firme estos tratados y también porque corresponde a una política de Estado -recordemos que nuestros acuerdos comerciales representan 86 por ciento del PIB mundial-, necesitamos una instancia que permita realizar seguimientos a estos acuerdos de libre comercio.
Daré un ejemplo. Acaba de entrar en vigencia el tratado de libre comercio con Malasia, que tiene algunas similitudes con el que nos convoca. Para nosotros, que somos quienes tenemos que analizar el proyecto de acuerdo que aprueba el tratado de libre comercio con Vietnam, lo lógico era saber qué había pasado durante las negociaciones, amén de haber tenido referencias de los otros acuerdos de libre comercio que ha firmado Chile. En el caso del suscrito con Malasia, al igual que con este con Vietnam, el cobre no tenía arancel, previo al tratado. Por lo tanto, aquí no hay una concesión de Vietnam. Por eso, queremos saber cuáles son las conveniencias para nuestras exportaciones. En tal virtud, si no tenemos una Comisión, que sea capaz de realizar seguimientos a los tratados de libre comercio o a cualquier otro tipo de acuerdo internacional, será muy difícil tener discusiones profundas sobre los tratados y otras materias de la misma índole si no tenemos las cosas claras.
Otro ejemplo. El próximo martes las Comisiones Unidas de Economía y de Salud analizarán un tema derivado de un tratado: la propiedad industrial. ¡Claro! Los tratados internacionales obligan a Chile a cumplir ciertas normas que no estamos cumpliendo, en este caso, el respeto a la propiedad industrial. Esto nos ocurre porque tratados que se aprueban sin haber realizado algún seguimiento al tema ni haber tenido una discusión como corresponde, terminan no solo influyendo en nuestras importaciones o exportaciones, sino también y con mucha fuerza en nuestro ordenamiento jurídico. Algunos convenios internacionales determinan incluso nuestra política pública. Ejemplo claro es el Convenio 169, de la OIT, que obliga buenamente -pero obliga- a la política pública chilena a consultar a nuestros pueblos originarios sobre todo lo que corresponde a materias indígenas.
No digo que las cosas no deberían ser así. Sin embargo, cuando aprobamos un tratado internacional, debemos tener la posibilidad de discutirlo en detalle.
Por eso, le pedimos al Ejecutivo que haga presente urgencia al proyecto y al Senado que lo despache lo antes posible, porque la creación de una Comisión Mixta Permanente de Relaciones Exteriores es de extrema necesidad.
Recalco que debemos apoyar este tratado de libre comercio. Se trata de una política de Estado, que va mucho más allá de los gobiernos. Países como Vietnam, Malasia y, en general, todos los que forman parte del grupo Asean, son mercados que Chile debe explorar, toda vez que en estos últimos años han demostrado ser muy importantes para nosotros.
Por último, anuncio mi voto favorable y el de la bancada de Renovación Nacional a este Tratado.
He dicho.
El señor MELERO ( Presidente ).-
Ha terminado el Orden del Día, pero estamos ante un proyecto que tiene discusión inmediata y restan seis diputados por hablar. Como no puedo restringir el debate, pido a los diputados inscritos que sean lo más breves posible, a objeto de despachar el proyecto, porque el Senado tiene contemplado tratarlo en la tarde.
¿Habría acuerdo para restringir a dos minutos las intervenciones?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.-
Señor Presidente , celebro este nuevo Tratado de Libre Comercio de nuestro país. Es el número 22.
El tiempo todo lo cura. Vietnam fue escenario del episodio más cruento de la Guerra Fría; sin embargo, hoy está convertido en una nación de 90 millones de habitantes, con un crecimiento anual de 7 por ciento, lo que nos brinda una gran oportunidad para ampliar nuestros mercados.
Recordemos que el Presidente Frei, durante su gobierno, fue muy criticado por sus viajes alrededor del mundo. Como resultado, nuestro país vive la prosperidad que brindan los mercados que se abrieron gracias a ese impulso de política de comercio exterior.
El Tratado es altamente conveniente, porque Chile exporta cerca de 330 millones de dólares e importa alrededor de 180 millones de dólares, de manera que la balanza es positiva para nosotros. Además, se abrirán enormes posibilidades no solo para la exportación de cobre, salmón, truchas y madera, sino que también se abrirán espacios para la pequeña y mediana empresa nacional, que debe ser considerada en esta política de apertura comercial de nuestro país, para que los pequeños y medianos empresarios también tengan la opción de exportar sus productos, lo que concuerda con el espíritu de los tratados de libre comercio.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente , en la Comisión de Hacienda hice notar con mucha fuerza que el Tratado se firmó el 11 de noviembre de 2011, o sea, solo han pasado cuatro meses. No obstante, su urgencia está calificada de discusión inmediata, lo que nos obliga a analizarlo someramente. Ésa no es la manera correcta de legislar. No se debe confundir la forma no conveniente de gobernar con la manera conveniente de legislar.
También me llamó profundamente la atención que este acuerdo se tratara con urgencia en la Dirección General de Relaciones Económicas del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Por lo tanto, no solo el Poder Legislativo está trabajando con urgencia, sino que también el Ejecutivo .
Considero que no es conveniente fijar ese tipo de urgencia a estas materias. Felizmente, el tratado es un tema de fácil tramitación, pero tenemos mucho de qué hablar y consultar al respecto, preguntas que deberían ser respondidas por algún representante del Ejecutivo que hubiese asistido a la presente sesión.
No voy a discutir si el tema nos conviene o no nos conviene, porque eso ya está dicho; pero tenemos que insistir en una materia que siempre dejamos de lado respecto de estos tratados, cual es la doble tributación, lo cual debe ser abordado con la celeridad que corresponde, ya que el Tratado no cuenta con un estudio sobre la materia.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Mónica Zalaquett.
La señora ZALAQUETT (doña Mónica).-
Señor Presidente, considero muy importante destacar que un Tratado de libre comercio como este abre grandes oportunidades para los medianos empresarios del país.
Vietnam es un país de 90 millones de habitantes, que está creciendo a una tasa del 7 por ciento, por lo que es indudable que va a generar esa oportunidad, ya que el 49 por ciento de nuestras exportaciones a dicho país no son de cobre, por lo que Chile debe abrir más puertas a los miles de medianos empresarios que muchas veces no son beneficiados por estos tratados.
Lo manifestamos en la Comisión y también le dijimos al subsecretario que existe la necesidad de que podamos contar, después de firmar este tipo de tratados, con programas que nos garanticen que un porcentaje más amplio de la población se vea beneficiado con la ratificación de tratados de libre comercio como estos.
Por lo anterior, me sumo a lo dicho por los diputados Moreira y Edwards , acerca de la urgente necesidad de crear la Comisión Mixta Permanente de Relaciones Exteriores, para que nos ayude a realizar un trabajo más minucioso y con la profundidad que amerita, ya que no solo ratificamos tratados comerciales, sino también otro tipo de convenios que están por sobre la legislación nacional, por lo que resulta importante realizar ese trabajo en forma meticulosa, con el objeto de evaluar lo que significan para la sociedad que estamos construyendo.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Eduardo Cerda.
El señor CERDA.-
Señor Presidente, en nombre de los diputados democratacristianos, anuncio nuestra aprobación al tratado de libre comercio con Vietnam, ya que resulta verdaderamente interesante, pues se trata de un país que ya tiene 90 millones de habitantes y que se agrega a la apertura comercial impulsada por Chile durante las últimas décadas, proceso que se inició fuertemente durante el gobierno del Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle . Ello nos ha llevado a tener 21 acuerdos comerciales vigentes con 58 países, lo que representa el 86 por ciento de PIB mundial y el 62 por ciento de la población mundial.
Además, para nosotros es muy interesante que siga esta apertura comercial con los países de Asia, ya que allí vive la mayoría de la población mundial, lo que permite incrementar la capacidad de exportación de los productos chilenos, como cobre, frutas, madera y otros. Ello, a su vez, aumenta las fuentes de trabajo en nuestro país y entrega mejores condiciones para todas nuestras empresas exportadoras.
Por eso, nos satisface que el proyecto en discusión incorpore a la República de Vietnam como uno de nuestros nuevos socios.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Hales.
El señor HALES.-
Señor Presidente , cuando se escriba la historia de la política de los últimos cuarenta años y los cambios que ha experimentado el mundo, la elaboración y firma de este tratado será inscrito en la lista de las curiosidades.
La primera curiosidad es que la declarada República Socialista de Vietnam, a partir de la modificación de sus políticas económicas, la Doi Moi, hace una reinterpretación novedosa del marxismo, que termina por introducir elementos de mercado para la firma de un tratado de libre comercio.
No haré ninguna pregunta sobre esta materia, porque muchos no estamos en condiciones de responder lo que pasó, más aún a quienes participamos en la construcción de esta historia, de su desastre y de su derrumbe.
La segunda curiosidad es que los homenajes a la República de Vietnam son hechos, principal y muy fuertemente, con un entusiasmo extraordinario, desde las bancadas de la Derecha, lo cual no aplaudo ni repudio, sino que lo constato simplemente como un hecho, como parte de las curiosidades que se han producido en estos cuarenta años de transformación de la humanidad.
La última de las curiosidades es que este tratado que valora tan bien la Derecha, fue elaborado por los gobiernos de la Concertación.
Lo que llama la atención es que la República Socialista de Vietnam firma un tratado de libre comercio con Chile en Honolulu, Hawaii; es decir, en los Estados Unidos.
Me gustaría que el honorable diputado Carlos Abel Jarpa me aclare por qué esta fiesta se termina haciendo en los Estados Unidos.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos.
El señor BURGOS.-
Señor Presidente , el informe de Human Rights Watch, Roma , lunes 13 de febrero de este año, señala lo siguiente: “Una parte importante del recién publicado informe anual de Human Rights Watch (HRW), sobre el estado de los derechos humanos en el mundo, está dedicada a Vietnam. En este país, según la asociación estadounidense, la presión de las autoridades sobre los disidentes y los militantes de los derechos humanos ha aumentado durante 2011.
Las libertades de expresión y de asociación han sido limitadas, los blogueros y militantes en defensa de la libertad, de la democracia, y contra la corrupción han sido víctimas de numerosas sanciones. Han sido amenazados, arrestados, maltratados y encarcelados.”.
En nombre de la universalidad de los derechos humanos, quien habla y el diputado Matías Walker no vamos a votar a favor del tratado.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia.
El señor URRUTIA.-
Señor Presidente, cada vez que votamos un tratado de libre comercio, siempre se habla de las garantías que tenemos o de los productos que podremos exportar hacia el extranjero, pero nunca se habla de lo que nos pueden enviar desde el extranjero.
Por ejemplo, es bastante curioso que en el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana se hable de que Vietnam es un gran productor de café y no se diga que también es uno de los mayores productores de arroz del mundo, y que Chile trae mucho arroz desde ese país. El diputado Ceroni y quien habla vivimos en una comuna donde se produce el 80 por ciento del arroz de Chile, y la competencia abierta precisamente es con la República de Vietnam, entre otras, como Tailandia y Argentina. Por eso, me parece curioso que Vietnam no aparezca en el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores como un gran productor de arroz.
Sin embargo, voy a votar a favor este proyecto de acuerdo, porque las condiciones han cambiado fuertemente en relación a cómo eran antaño. Si este Tratado de Libre Comercio se hubiere votado hace diez años, lo más probable es que lo hubiese rechazado. No tengo ninguna duda de que nuestra gente ya no se ve afectada por la situación de que se importe arroz desde Vietnam. Tal vez, nos vemos mucho más afectados por la importación de arroz desde Argentina, con el famoso tratado del Mercosur, que hasta el día de hoy ningún gobierno ha querido revisar.
Por lo tanto, independiente del informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, voy a votar favorablemente este proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.-
Señor Presidente , en primer lugar, en este proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio celebrado entre Chile y la República Socialista de Vietnam, la Cámara, como en pocos tratados de esta naturaleza, ha tenido una participación relevante.
En efecto, en 2008, una delegación de esta Corporación viajó a Vietnam con la misión, por encargo especial de la autoridad de Relaciones Exteriores de aquella época, de promover e impulsar este Tratado, que lamentablemente se encontraba detenido por cuestiones burocráticas en la República de Vietnam. Esta delegación consiguió destrabar gran parte de esos inconvenientes. Junto a otros colegas, fui honrado con participar de esa visita a la República de Vietnam.
En lo personal, pude observar que se trata de un país que adopta el modelo de incorporarse al comercio mundial. Resulta extraño que Vietnam, un país con un modelo político marxista y de férrea conducción política, esté penetrado por las ideas libertarias en materia de comercio.
Es una posibilidad no solamente para Chile, sino también para Vietnam y para la democracia del mundo. Espero que esta nación comience a democratizarse cada vez más con este tipo de tratados.
He dicho.
El señor HALES.-
Señor Presidente , hice una consulta al diputado señor Jarpa.
El señor MELERO (Presidente).-
Señor diputado, no ha pedido la palabra el diputado señor Jarpa.
Tiene la palabra el señor ministro.
El señor LARROULET ( ministro secretario general de la Presidencia ).-
Señor Presidente , estamos en presencia de un proyecto muy significativo. Los diputados informantes señores Jarpa y Marinovic han explicado su detalle.
Yo solo quiero refrendar que este proyecto de acuerdo forma parte de una política, a esta altura, de Estado, de integración de Chile con el resto del mundo, a través de mecanismos de tratados de libre comercio con prácticamente el 90 por ciento de los países del comercio mundial.
No hay ninguna duda de que la libertad de comercio ha significado mayor prosperidad para Chile y también para los países que así la aplican. Además, este Tratado tiene un simbolismo especial por ser convenido con Vietnam. Es fruto de muchos años de negociaciones -tres años-, y significará establecer rebajas en aranceles y restricciones para aproximadamente nueve mil productos, especialmente del sector agrícola. También significará un beneficio para los consumidores, especialmente para la clase media, ya que se abaratarán algunos productos de consumo masivo, como los textiles y otros.
La trascendencia de aprobar este proyecto de acuerdo está en el hecho de que el Presidente de la República iniciará en pocos días más una gira a Asia, donde visitará Vietnam, Corea y Japón. De esa manera, iremos fortaleciendo la relación de Chile y su importancia como país plataforma de inversiones asiáticas y de comercio con el Asia, que es la zona de mayor dinamismo económico en el mundo.
Por eso, el Ejecutivo ha calificado con discusión inmediata este proyecto de acuerdo, de tal manera que así como el Congreso de Vietnam aprobó este acuerdo, nosotros también podamos decir durante la visita del Presidente de la República , que el Congreso Nacional de Chile ha aprobado esta iniciativa de suyo trascedente.
Muchas gracias.
El señor MELERO (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor MELERO ( Presidente ).-
En votación el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawaii, Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 8 abstenciones.
El señor MELERO (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
RECHAZO A APROBACIÓN DE PROYECTO DE TERMOELÉCTRICA PIRQUENES Y SOLICITUD DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL A DICHO PROYECTO. (Votación).
El señor MELERO ( Presidente ).- Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo N° 515, que solicita al Presidente de la República instruir el rechazo de la Termoeléctrica Pirquenes, en Laraquete, Arauco.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor MELERO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
DESARROLLO DE POLÍTICA PÚBLICA SOBRE PROBLEMA DE OBESIDAD.
El señor MELERO ( Presidente ).- El señor Prosecretario procederá a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 516.
El señor LANDEROS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 516, de los diputados señores Accorsi; Pérez, don José; Marinovic, De Urresti, Macaya, Teillier, y de las diputadas señoras Alejandra Sepúlveda, Carolina Goic y Karla Rubilar, que en su parte dispositiva dice lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a S.E. el Presidente de la República el desarrollo de una política destinada a enfrentar el problema de la obesidad en Chile, estableciendo un programa, para el cual puede servir de base el programa “Elige vivir sano”, en que se establezcan objetivos, metas y funciones, destinados a bajar los niveles de obesidad en la población y se promueva un estilo de vida son alimentación saludable, con desarrollo de la actividad deportiva y con valores destinados a establecer una cultura de hábitos y cuidados para una vida sana y activa.
El señor MELERO (Presidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI.- Señor Presidente , desde la Comisión de Salud hemos impulsado numerosas materias que se vinculan con la obesidad, que es el gran drama que tenemos hoy día, no solamente con nuestros jóvenes, sino que también con muchos adultos.
Creemos que se deben reforzar esas políticas. Se trata de un acuerdo completamente transversal.
Prevenir que nuestros niños y nuestros adultos caigan en este problema mórbido de la obesidad mejorará su calidad de vida y, además, les entregará muchos más años de vida por delante.
Por eso, nos encontramos totalmente disponibles para apoyar todas las políticas que se relacionen con la prevención de la obesidad.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , agradezco en forma especial al diputado Accorsi por habernos invitado a firmar este proyecto de acuerdo. Él ha liderado por mucho tiempo las iniciativas relacionadas con los problemas de salud, particularmente los relativos a la obesidad, puesto que los indicadores que hoy día tenemos nos indican que se producen variadas complicaciones de salud en la población, situación que todos apreciamos en las reuniones que sostenemos en los distritos que representamos, sobre todo con las mujeres, que en la actualidad padecen variadas complicaciones a causa de la obesidad.
Por esa razón, queremos que el Ejecutivo , a través del ministro Larroulet , estudie la posibilidad de crear un programa que apunte a la solución del problema, ya sea a través de actividades deportivas o de otra índole, que permitan disminuir esos indicadores.
Esto constituye un problema de salud que hoy está escondido y, lamentablemente, no nos hemos dado cuenta de que se va multiplicando progresivamente en nuestra población.
Por lo anteriormente expuesto, los miembros de la bancada Independientes-PRI, entre los que se encuentran los diputados Velásquez y Marinovic, la diputada Marta Isasi y quien habla, votaremos favorablemente este proyecto de acuerdo, para que el Ejecutivo recoja la iniciativa y podamos contar con un programa que erradique paulatinamente los problemas de obesidad que padece nuestro país.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 73 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor MELERO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
INCENTIVOS PARA LA CONTRATACIÓN DE HOMBRES Y MUJERES DE 55 O MÁS AÑOS DE EDAD.
El señor MELERO ( Presidente ).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 517.
El señor LANDEROS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 517, de las diputadas señoras Ximena Vidal, Marcela Sabat, Carolina Goic, Alejandra Sepúlveda y Adriana Muñoz y de los diputados señores Teillier, Andrade, Rojas, Sandoval y González, que en su parte dispositiva dice lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Ofíciese al Presidente de la República , a la ministra del Trabajo y Previsión Social y al ministro de Desarrollo Social , para que, en atención a las facultades constitucionales y legales con las que cuentan, dispongan el envío de un proyecto de ley o, en su defecto, la creación de un programa especial, en atención a los requisitos expresados, mediante el cual se incentive la contratación laboral de los hombres y mujeres de 55 o más años.
El señor MELERO (Presidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra la diputada señora Ximena Vidal.
La señora VIDAL (doña Ximena).- Señor Presidente , mediante este proyecto de acuerdo se solicita al Gobierno que se haga cargo de subsidiar el empleo de las personas mayores de 55 años.
Es nuestro deber hacernos cargo de la realidad en cuanto a las actuales expectativas de vida: la población envejece y vive muchos más años en buenas condiciones de salud y con la energía necesaria para trabajar. Desde el punto de vista de la productividad, es importante contar con los mayores y con su experiencia.
Actualmente, existe una herramienta, el Subsidio a la Contratación de Trabajadores Jóvenes, destinado a ese segmento, pero hay otro grupo etario que también se encuentra en condición de producir, con el que deberíamos colaborar para que cuente con un subsidio del Estado y así, durante los diez años que median entre los 55 y 65 años -la edad para jubilar-, no tengan problemas para su contratación.
Si existe un subsidio de esa naturaleza para los jóvenes, podemos adaptar esa herramienta para los mayores, sobre todo pensando -son requisitos establecidos en este proyecto de acuerdo- en los jefes y las jefas de hogar. O sea, no se trata de un beneficio para todas las personas mayores de 55 años, sino que será focalizado, tal como ocurre en el caso de los jóvenes.
Por último, pido a todos los colegas el apoyo a este proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Carolina Goic.
La señora GOIC (doña Carolina).- Señor Presidente , primero, quiero expresar el respaldo de la bancada democratacristiana al proyecto de acuerdo. Pero, sobre todo, me interesa enfatizar que este busca no solo crear un subsidio, un programa específico, sino también el reconocimiento a nuestros mayores, en un país en el que todos nos alegramos por los avances logrados y que han permitido aumentar la esperanza de vida de sus habitantes.
En ese segmento etario existe una tremenda capacidad. Cuando viajamos a otros países, da gusto observar que en los museos o en el metro trabajan personas mayores de edad, realidad que no vemos en Chile.
Sé que hay un problema con la empleabilidad de los jóvenes, pero en el otro extremo etario también existe un universo de personas respecto de las cuales el Estado tiene que hacerse cargo.
Hace poco discutimos acerca del hecho de que no se reajusten las pensiones de los mayores y de la posibilidad de que dicho reajuste fuera mayor al IPC.
Entonces, generar determinados trabajos en que los adultos mayores puedan aportar su experiencia, ser tratados e incorporados con dignidad, además de rescatar todo lo que han aprendido durante su vida activa, nos ayudaría como país a rescatar esos saberes y hacerlos productivos.
Por lo tanto, anuncio nuestro respaldo al proyecto de acuerdo y espero que podamos desarrollar esta discusión en el Congreso Nacional.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MELERO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
ESTABLECIMIENTO DE PLAZO PARA FINALIZACIÓN DE RECONSTRUCCIÓN DE TOCOPILLA.
El señor MELERO (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor LANDEROS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 518, de los diputados señores Marcos Espinosa, Accorsi, Meza, Alinco, Silber; de la señora Vidal, doña Ximena, y de los señores Jarpa, Farías, De Urresti y Rojas, en cuya parte dispositiva expresa lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República , don Sebastián Piñera Echenique, que tenga a bien comprometerse en establecer un plazo perentorio para llevar a cabo la finalización del proceso de reconstrucción de Tocopilla luego del terremoto que afectó a la ciudad en noviembre de 2007.
El señor MELERO (Presidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa.
El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente, este proyecto de acuerdo busca establecer un plazo definitivo para concluir con la reconstrucción del puerto de Tocopilla.
A cuatro años del terremoto que afectó a esta comuna en el 2007, aún se encuentra pendiente la reconstrucción de viviendas y edificios públicos de la ciudad. Es más, el inicio del año escolar tuvo que ser postergado por la insuficiencia de infraestructura para acoger toda la matrícula de estudiantes. Gran parte de la infraestructura pública afectada por el terremoto todavía no ha sido reparada.
La petición que estamos haciendo a través de este proyecto de acuerdo se funda, básicamente, en el compromiso efectuado por el ministro del Interior y Seguridad Pública en un punto de prensa que realizó en la ciudad puerto de Tocopilla, en cuanto a agilizar y devolverle las características que tenía antes del terremoto y optimizar la infraestructura pública que fue dañada en el último sismo.
Por esta razón, solicitamos al Presidente de la República establecer una fecha definitiva en la cual se comprometan las distintas carteras y los distintos ministros para terminar la reconstrucción de la ciudad a fin de que los tocopillanos puedan volver a la normalidad.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, tiene la palabra el diputado don Giovanni Calderón .
El señor CALDERÓN .- Señor Presidente , todos los presentes en la Sala no podemos estar más de acuerdo con la necesidad de terminar lo más pronto posible con la reconstrucción de Tocopilla. Soy diputado por un distrito del norte y conozco su realidad, la pobreza que se vive y las necesidades de nuestra gente.
Sin embargo, me parece que no corresponde que la Cámara de Diputados exija al Presidente de la República fijar un plazo perentorio, menos aun cuando al frente se encuentra una bancada que tuvo años para pedir lo mismo al gobierno anterior, y no lo hizo.
Por lo tanto, creo que no corresponde que exijamos al Presidente de la República algo que no se pudo hacer o que no se hizo definitivamente por falta de voluntad política en los gobiernos anteriores. Todos debemos asumir un compromiso en esto y el gobierno anterior tiene la responsabilidad de no haber avanzado nada en la reconstrucción de Tocopilla.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 26 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 1 abstención.
El señor MELERO ( Presidente ).- No hay quórum.
Se va a repetir la votación.
En votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 24 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 1 abstención.
El señor MELERO ( Presidente ).- Nuevamente, no hay quórum.
Por lo tanto, la votación del proyecto de acuerdo queda para la próxima sesión ordinaria.
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
REFLEXIONES SOBRE SITUACIÓN DE AYSÉN Y SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA REGIONES EXTREMAS. Oficio.
El señor MELERO ( Presidente ).- En Incidentes, el turno siguiente corresponde al Comité de la Unión Demócrata Independiente.
Tiene la palabra el diputado David Sandoval .
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , quiero agradecer esta oportunidad para expresarme, particularmente por las circunstancias que hoy está viviendo mi querida Región de Aysén, acontecimientos que han puesto en el tapete las dificultades, problemas y tantas circunstancias que llevan a la comunidad a plantear sus inquietudes por diversas vías.
Sin duda, en este escenario, procede ponernos en sintonía con las demandas y con los problemas que tienen las comunidades. ¿Cómo evitamos que el Congreso Nacional se transforme más en un espacio para los discursos que para la acción y la concreción de los anhelos, realidad que hoy nos tiene tan desdibujados en la percepción que tiene la comunidad respecto de nuestro trabajo y quehacer?
Las regiones -este es un mensaje para el país, para el Estado que ha mandado la Región de Aysén- tienen el más legítimo derecho a expresar sus inquietudes y problemas y requerir del Estado la ayuda necesaria, pero muchas veces ese requerimiento no ha sido escuchado y hoy en la Región de Aysén, como bien han señalado sus dirigentes, estamos enfrentados a una demanda que, a lo mejor, debió haberse resuelto hace muchos años, que hoy ha reventado con la fuerza que hemos visto, de acuerdo a la información que se ha conocido en el último tiempo.
Es necesario tener un nuevo diálogo con las regiones -esta es una propuesta que queremos plantear en esta Sala-, abrir un nuevo enfoque sobre la forma de enfrentar los problemas que tenemos en las regiones y analizar cómo, desde el Estado, desde el Gobierno, nos hacemos cargo de ellas. Sin duda, esto pasa por requerir y perfeccionar normas y leyes de contexto regional que no están siendo suficientemente asertivas para hacerse cargo de esa realidad. Incluso, a veces la propia ley no tiene la misma expresión cuando se refleja en el territorio, especialmente en territorios tan peculiares como la zona austral, en la que, aun cuando constituye más de un tercio de Chile continental, vive menos del 2 por ciento de la población del país.
Por eso, pido que se oficie al Presidente de la República , a objeto de expresarle que las demandas que surgen se deben a la ausencia de políticas públicas adecuadas que permitan resolver las desventajas que existen en las zonas extremas, en territorios rurales, en sectores fronterizos a lo largo de nuestro país, especialmente en nuestra zona, en que además se constata la inexistencia de una infraestructura básica, lo que se refleja en los altos costos de vida.
¿Cómo es posible que un tercio de Chile continental no esté todavía unido al resto del país? ¿Cómo es posible que, a estas alturas, no hayamos sido capaces, como Estado, de entender la responsabilidad que tenemos de administrar el territorio de una manera distinta?
No nos olvidemos de que en el siglo recién pasado, la única región que vio reducida su superficie -y, por consiguiente, nuestro país- fue precisamente la de Aysén, con la pérdida de Laguna del Desierto. Tampoco debemos olvidar que hoy, en pleno siglo XXI, aún estamos con territorios sin definir en materia limítrofe, como sucede con Campos de Hielo Sur. Esta realidad le da fragilidad a nuestro territorio y a la forma como a veces se enfocan y presentan las políticas públicas.
Nuestros habitantes, pobladores y pobladoras, no quieren ser instrumentalizados por intereses que no estén directamente ligados con sus aspiraciones. Los aiseninos queremos resolver nuestros problemas llamando al país y al Estado a tomar conciencia de su territorio. Hoy desfila mucha gente en las calles, pero no tiene idea de lo que es la Patagonia.
Nos queremos desarrollar de manera efectiva y apropiada, teniendo en cuenta las particularidades que tenemos como región, resguardando el bien común y, por sobre todo, el derecho que le asiste a todos los habitantes de vivir con las mismas oportunidades que cualquier otro chileno. No nos gusta que nos digan que somos doblemente chilenos por vivir en esa zona; solamente queremos ser chilenos y disponer de las mismas posibilidades que tiene cualquier habitante a lo largo de nuestro país.
Por eso, creemos que es fundamental impulsar este nuevo enfoque y que las políticas públicas y las normas se hagan cargo de las realidades existentes en nuestra región y a lo largo y ancho de nuestro país. También es necesario impulsar el perfeccionamiento de las normas que hoy no tienen la eficiencia para desarrollarse como hubiéramos querido.
Muchas de las demandas -así lo entiende el propio movimiento social- son anhelos que se vienen arrastrando desde hace muchos años. La gente de la región sabe que muchos de estos anhelos no se pueden resolver mañana, pero lo único que quieren sus habitantes es saber lo que va a pasar en el 2100, en el 2200, en el 2300 y si en el 2500 va a estar unida la Región de Aysén con el resto del país. Es muy sencillo.
Creo que lo que está pasando en la Región de Aysén debe remecer nuestras conductas y nuestro trabajo. El Congreso Nacional se ha acostumbrado a utilizar más el discurso que la acción. Si comparáramos la cantidad de parlamentarios de las regiones con los del centro del país, constataríamos que tendríamos mayoría suficiente para imponer puntos de vista distintos y para enfatizar en la fuerza de la región.
Por eso, pido que se oficie al Presidente de la República , a fin de que se haga cargo de esta realidad. Nuestro Gobierno tiene hoy una gran oportunidad de dar respuestas concretas a las demandas que se han venido formulando durante muchos años; es la gran oportunidad que tenemos hoy día. El país tiene que entender que es distinto vivir en Aysén, donde no tenemos caminos para salir hacia el resto del país y debemos transitar por Argentina, superando dificultades de todo tipo. Es conveniente que Chile sepa que la Patagonia no es un simple eslogan de un discurso o de una manifestación, sino un enorme territorio que está esperando abrirse, con todas sus virtudes, para ofrecer al país sus grandes posibilidades.
Pero también queremos que los habitantes, nuestra gente, nuestros pioneros y pioneras, nuestros pobladores y pobladoras, tengan el legítimo derecho de concretar sus sueños y anhelos, como ocurre con cualquier habitante de otros puntos del país.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor MELERO ( Presidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados de la UDI presentes en la Sala y de la diputada señora Marta Isasi y de los diputados señores Saffirio , Walker y Marinovic .
PREOCUPACIÓN POR PELIGRO DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN AERÓDROMO DE CURACAVÍ. Oficios.
El señor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Cristián Letelier.
El señor LETELIER.- Señor Presidente , quiero referirme a un problema que está afectando a la comuna de Curacaví, en particular a la localidad de Challaco.
El aeródromo de Curacaví, que seguramente han visto todos los parlamentarios que se desplazan a Santiago, ubicado en el kilómetro 54 de la Ruta 68, está entorpeciendo y amenazando la vida tranquila y el normal desenvolvimiento de esa localidad.
¿Por qué digo esto? Porque en septiembre y noviembre del año pasado ocurrieron allí dos accidentes que, por ser menores, afortunadamente, no tuvimos que lamentar heridos ni muertos civiles. Sin embargo, sirvieron para demostrar que existe una amenaza evidente que es necesario evitar.
Las malas prácticas de vuelo que se realizan en ese aeródromo, los ruidos molestos y la contaminación que generan los aviones, a nuestro juicio, están poniendo en peligro la integridad psíquica y física de los habitantes de Curacaví.
La comuna de Curacaví se ha ido extendiendo lenta, pero progresivamente, al punto de que hoy tenemos una población cercana a los 24 mil habitantes. Por su parte, la población de Challaco también ha ido creciendo. El aeródromo de Curacaví realiza sus actividades muy cerca de esa población, de modo que cada vuelo, cada despegue y cada aterrizaje representan un peligro manifiesto para sus habitantes y para las viviendas de ese sector.
Por eso, pido que se oficie al director general de Aeronáutica Civil y al ministro de Defensa Nacional , con el objeto de solicitarles que adopten todas las medidas necesarias, ya sea para trasladar el aeródromo o para ampliar su zona de funcionamiento. Allí existe un predio, ubicado hacia la costa, que podría ser adquirido por el fisco para realizar las maniobras de aviación que hoy están poniendo en peligro a la población.
Con esta intervención quiero precaver problemas futuros, de manera que el día de mañana no tengamos que lamentar la pérdida de vidas humanas o la destrucción de importantes bienes materiales.
Además, pido que se envíe copia de mi intervención a la presidenta de la Junta de Vecinos de Challaco , comuna de Curacaví.
He dicho.
El señor MELERO ( Presidente ).- Señor diputado , ¿podría hacer llegar a la Mesa la dirección de la Junta de Vecinos?
El señor LETELIER.- Señor Presidente, se puede enviar a la Municipalidad de Curacaví, que la puede hacer llegar a la presidenta de la Junta de Vecinos.
El señor MELERO (Presidente).- Muy bien, señor diputado.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Carlos Vilches , Enrique van Rysselberghe y Miodrag Marinovic .
INFORMACIÓN POR EXCLUSIÓN DE COMUNA DE SIERRA GORDA EN TRAZADO DE RUTA CONCESIONADA ANTOFAGASTA-CALAMA. Oficio.
El señor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.
El señor ROJAS.- Señor Presidente, en realidad, no es una particularidad que diversos parlamentarios hagan uso de la palabra en Incidentes para plantear problemas relacionados con situaciones emergentes en nuestras comunidades.
Hoy, en primer lugar, quiero referirme a una comuna muy pequeña: Sierra Gorda, que se encuentra enclavada en el desierto más árido del mundo, entre las comunas de Antofagasta y Calama . Sus habitantes están realizando una actividad de llamado de atención que, lamentablemente, tenemos que apoyar. Digo “lamentablemente” porque durante gobiernos pasados también hicieron llamados de atención, pero no fueron escuchados. Ahora, frente a los hechos que están acaeciendo en el país, tenemos la mejor oportunidad para entregar soluciones verdaderas a nuestra gente. Tal vez, las que está pidiendo la comunidad de Sierra Gorda sean muy simples.
En primer lugar, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas , con el objeto de que nos haga llegar un informe completo en que explique por qué el trazado de la carretera concesionada de Antofagasta a Calama deja fuera a esa comuna, sin entregarle una alternativa viable, como sería la construcción de una caletera.
La concreción del trazado, que está en conocimiento de la comunidad, generará problemas económicos, porque la localidad de Baquedano y la comuna de Sierra Gorda subsisten gracias a las ventas que realizan los negocios que existen en el camino entre Calama y Antofagasta.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de la diputada señora Marta Isasi y de los diputados señores Enrique van Rysselberghe , Carlos Vilches y Miodrag Marinovic .
DESABASTECIMIETO DE AGUA EN LOCALIDAD DE BAQUEDANO, REGIÓN DE ANTOFAGASTA. Oficios.
El señor ROJAS.- Señor Presidente , en segundo término, la asamblea ciudadana de Baquedano me planteó el problema de desabastecimiento de agua que está afectando a esa localidad.
Por ello, pido que se oficie al superintendente de Servicios Sanitarios y al intendente de la Región de Antofagasta , a fin de solicitarles que consulten a la empresa concesionaria de la región, Aguas Antofagasta , qué acciones va a llevar a cabo para que la localidad mencionada disponga del vital elemento las 24 horas del día. Hoy está recibiendo agua que, por desgracia, está contaminada, lo que genera problemas a toda la comunidad, principalmente a los adultos mayores y a los pocos niños que residen allí.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada señora Marta Isasi y de los diputados señores Van Rysselberghe , Vilches y Marinovic .
MONITOREO DE CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR ACTIVIDADES MINERAS EN COMUNA DE SIERRA GORDA. Oficio.
El señor ROJAS.- Señor Presidente , finalmente, quiero expresar que de Baquedano y la comuna de Sierra Gorda ha crecido en forma abismante, debido al boom minero que está viviendo nuestra región. Sin embargo, a pesar de que eso es algo digno de valorar, nadie puede negar que, además de los beneficios económicos que reporta al país, dicho boom también ha traído algunos males a nuestra región, los que, lamentablemente, están afectando a sus habitantes, uno de los cuales es la contaminación ambiental.
Por eso, pido que se oficie a la ministra del Medio Ambiente , a fin de solicitarle que nos entregue un completo informe sobre la contaminación que está afectando a la localidad de Baquedano y, en general, a toda la comuna de Sierra Gorda, y para que se efectúen monitoreos de la polución existente en ese sector minero, con el objeto de dar respuesta satisfactoria a las interrogantes planteadas por su comunidad.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de la diputada señora Marta Isasi y de los diputados señores Van Rysselberghe , Vilches y Marinovic .
DESABASTECIMIENTO DE AGUA EN PROVINCIA DE COPIAPÓ, REGIÓN DE ATACAMA. Oficios.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches.
El señor VILCHES.- Señor Presidente , la escasez de agua que padece la Región de Atacama, específicamente la provincia de Copiapó, requiere la cooperación de todos para resolver esa situación de emergencia porque, en las últimas semanas, muchas poblaciones no han tenido agua y otras solo disponen de abastecimiento parcial.
Conozco el trabajo que ha realizado Aguas Chañar para mejorar el abastecimiento; ha construido nuevos pozos y ha desarrollado proyectos que estaban planificados para los próximos dos años, lo que ha permitido ir solucionando el problema paulatinamente, pero no en su totalidad.
Por eso, he solicitado públicamente la cooperación de las empresas mineras que tienen pozos para su abastecimiento. Esto no pretende ser una intervención ni persigue un objetivo distinto a la cooperación para resolver este problema transitorio de desabastecimiento, porque esperamos que los proyectos que se están ejecutando y las plantas desalinizadoras que se van a construir muy pronto permitirán que haya un mejor abastecimiento de agua en la provincia de Copiapó.
También es necesario utilizar aguas del río Copiapó, debido a que gran parte de su caudal está comprometido en los riegos de los agricultores y en algunas empresas mineras. Por eso, aclaro que parte de su caudal permitiría hacerlo para enfrentar esa escasez.
No es posible que a treinta kilómetros al interior de Copiapó tengamos agua en ese río y que la población esté desabastecida de ese vital elemento. Hay que buscar la manera para revertir esa situación, lo que se puede lograr con inversiones públicas.
Al respecto, Aguas Chañar ha pedido el traslado de algunos derechos de agua que no han sido concedidos.
Por eso, pido oficiar al ministro de Obras Públicas y al director general de Aguas a objeto de solicitarles que revisen los derechos de agua y permitan salvar esta situación de emergencia y transitoria.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados Van Rysselberghe , Marinovic y los demás colegas que así lo indican.
FISCALIZACIÓN DE PASARELAS Y ATRAVIESOS DE CARRETERAS CONCESIONADAS. Oficio.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado Eugenio Bauer.
El señor BAUER.- Señor Presidente , como es de público conocimiento, el ataque sufrido por la periodista señora Andrea Urrejola Montenegro -que en paz descanse- terminó con su vida en el paso sobre nivel Las Mercedes de la Ruta 5 Sur, en la comuna de Requínoa. Se trató de un atentado brutal. Esperamos que las policías den con la o las personas que llevaron a cabo tan deleznable agresión.
El sábado en la mañana, a pocas horas del atentado, visité el lugar de los hechos, y pude comprobar que había piedras de distintos tamaños a escasos metros de las pistas de circulación.
Los taludes que sustentan los puentes están enrocados con piedras de gran tamaño, pegadas con cemento. Es probable que, por efecto del terremoto u otra casualidad, las piedras se hayan ido soltando y estén a disposición de cualquier irresponsable que desee tirarlas a las vías de circulación.
Por lo anteriormente expuesto, solicito enviar oficio al ministro de Obras Públicas para solicitarle que se fiscalice el estado de atraviesos y pasarelas y ordene a las concesionarias retirar cualquier objeto contundente que pueda existir en los lugares aledaños, de forma que en los alrededores no se encuentren disponibles elementos peligrosos que puedan ser utilizados por personas irresponsables.
Ayer, ante la ministra de Obras Públicas subrogante, presentamos un proyecto para obligar a las concesionarias a cerrar con rejas los atraviesos vehiculares sobre las carreteras concesionadas. Pero esto puede demorar un tiempo.
Por eso, parece pertinente el envío de este oficio, a fin de lograr que, en el corto plazo, no existan objetos contundentes sueltos en las cercanías de las rutas concesionadas.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Vilches , Rincón, Van Rysselberghe y Marinovic .
PREOCUPACIÓN POR INSTALACIÓN DE PATIO DE MANIOBRAS DE LA EMPRESA DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO EN BARRIO RESIDENCIAL DE CHIGUAYANTE. Oficio.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique van Rysselberghe.
El señor VAN RYSSELBERGHE.- Señor Presidente , en una carta enviada por el gerente general de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE) en respuesta a una solicitud de información enviada desde la Cámara en relación con la instalación de un patio de maniobras frente a un importante barrio residencial de la comuna de Chiguayante, se me hicieron algunas precisiones a las que me voy a referir.
El gerente general de EFE expresa que lo que se construirá en Lonco no es un patio de maniobras, sino un desvío de maniobras. Es decir, hemos vuelto a las viejas prácticas que suponen que los problemas desaparecen solo si les asignamos nombres más amables.
Sin embargo, el motivo de mi consulta no era otro que representar la gran inquietud de los vecinos acerca de la instalación de este patio de maniobras, básicamente porque entendemos que las decisiones de las empresas públicas no pueden causar daño ni atentar contra comunidades completas, que son, justamente, quienes poseen el dominio público de los bienes comunes.
No obstante, como lo señala el gerente de EFE, la necesidad de mejorar la eficiencia de los servicios de esa empresa, de disminuir el impacto ambiental y de contribuir a la disminución de la congestión vial son objetivos que se lograrán con esta iniciativa, que apoyamos. Lo que no compartimos es el lugar donde se quiere emplazar.
Desde ya aclaro que no es efectivo que no exista otro lugar mejor para instalar ese patio de maniobras sin que eso signifique provocar daños y perjuicios a otras comunidades del Gran Concepción.
De hecho, estudios técnicos confirman, por ejemplo, que un patio de maniobras como ése puede construirse perfectamente cerca del proyecto de plataforma logística, en los alrededores del aeropuerto Carriel Sur . Eso evitaría generar efectos molestos en poblaciones cercanas y, además, agregaría una serie de externalidades positivas en favor de la región.
En suma, compartimos con EFE la necesidad de instalar un patio de maniobras, pero con fuerza solicito el envío de un oficio al ministro de Transportes y Telecomunicaciones para solicitarle que, antes de seguir adelante con iniciativas que van en contra de la comunidad y de gastar recursos públicos en ello, se exploren otros escenarios que entregan mejor rendimiento social y que pueden contribuir al desarrollo económico de la región.
Finalmente, pido enviar copia de mi intervención al gerente general de EFE, al intendente de la Región del Biobío y al alcalde de la comuna de Chiguayante.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados Vilches , Marinovic y Rincón.
SOLUCIÓN A FAMILIAS AFECTADAS POR EMERGENCIA EN COMUNAS DE PROVINCIA DEL TAMARUGAL, REGIÓN DE TARAPACÁ. Oficio.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- El Comité PRI-Independientes ha solicitado hacer uso de los cinco minutos adicionales a que tienen derecho todas las bancadas una vez cada tres semanas.
Además, el Comité de la Unión Demócrata Independiente le ha cedido el resto de su tiempo.
Tiene la palabra la diputada señora Marta Isasi.
La señora ISASI.- Señor Presidente , lamento que la primera autoridad de la Región de Tarapacá no haya estado presente en la provincia del Tamarugal, donde ocurrió una tremenda emergencia, no solo agrícola, provocada por tres aluviones que afectaron a cinco comunas, en las que hoy se vive un terrible drama.
Solo en la comuna de Huara, de 28 localidades, 26 de ellas se encuentran gravemente afectadas. Hay más de mil personas aisladas y mil damnificadas.
Quiero decir al Presidente de todas las chilenas y chilenos, don Sebastián Piñera , que se ponga la mano en el corazón ante esa situación -porque esa región le dio la primera mayoría, y yo también le ayudé- y decrete zona de catástrofe a la provincia del Tamarugal.
Hoy conversé con el ministro Larroulet , a quien expresé mi preocupación y molestia, porque la Región de Tarapacá también es parte de este largo país llamado Chile.
Desde el Congreso Nacional, como diputada independiente, exijo dar una pronta solución a las familias, niños, mujeres y personas de la tercera edad que se encuentran aislados y sufren graves perjuicios por esa emergencia.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
ANTECEDENTES DE PROYECTO COSTANERA ESTRECHO DE MAGALLANES, DE MANTENCIÓN DE MATERIAL PARA EXTRACCIÓN DE AGUAS Y DE TRABAJOS DE PREVENCIÓN EN CUENCA DEL RÍO LAS MINAS. Oficios.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Miodrag Marinovic.
El señor MARINOVIC.- Señor Presidente , en estos últimos días, el país ha sido testigo de un desastre natural en nuestra querida ciudad de Punta Arenas, de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
En este tiempo, autoridades de Gobierno, de los municipios, de la Oposición y los parlamentarios de la zona hemos estado juntos, porque frente a la emergencia debemos estar todos unidos para apoyar y atender las necesidades urgentes que demanda una inundación tan brutal, como la que ha castigado a Punta Arenas y a muchos magallánicos que hoy aún tienen sus casas inundadas.
Sin embargo, es relevante que empecemos a avanzar y a deslindar responsabilidades. Para ello, es importantísimo que se investiguen muchas situaciones que, en opinión de los vecinos del sector de Playa Norte, de los afectados y de los pequeños comerciantes que han perdido toda una vida de trabajo y de esfuerzo en la zona centro y en la costanera de la ciudad, necesitan una pronta aclaración.
Por lo anteriormente expuesto, pido que se oficie a las siguientes autoridades:
-Al ministro de Vivienda y Urbanismo, para que entregue todos los antecedentes disponibles respecto de la ejecución del proyecto Costanera Estrecho de Magallanes, que valoramos profundamente y que todos los magallánicos queríamos, pero que, lamentablemente, en opinión de los vecinos, ha convertido toda la zona costera de Punta Arenas en una verdadera piscina que ha inundado todas las casas del sector de Playa Norte.
Es importante disponer de todos los antecedentes y tener la mayor claridad al respecto. ¿Quiénes fueron los ingenieros y los arquitectos encargados del proyecto? ¿Eran de de la Región de Magallanes? ¿Conocían nuestros problemas? ¿Sabían que la cuenca del río Las Minas se inunda cada cierto tiempo? Debemos aclarar esas dudas, con total certeza.
-Al director regional del Serviu, para que nos informe respecto de la utilización de las bombas que tenía para el retiro de las aguas lluvia en el sector de la costanera. Nos interesa saber quién es el responsable: ¿el Serviu o la municipalidad? ¿Quién era el encargado de su mantención? Si esa obligación correspondía a la municipalidad, ¿existían los contratos de mantención? ¿Por qué no funcionaron las bombas como estaba contemplado en el proyecto original?
-Al alcalde de Punta Arenas, para que nos informe si en los meses de enero, febrero y marzo -en días anteriores al desastre- se hizo el trabajo de mantención, prevención y limpieza en la cuenca del río Las Minas, como correspondía.
-Al ministro de Obras Públicas , al gobierno regional de Magallanes y al director regional del Serviu, para que nos informen y nos expliquen por qué no se avanzó en estas materias desde el 2007 si existía el plan de ciudades sustentables, un convenio de programación que se elaboró para cambiar los tres puentes que hoy son causantes de la inundación.
A pocos días de que se produjera ese desastre, en febrero, el gobierno regional pidió un estudio hidrológico de la cuenca del río Las Minas, porque existía una clara presunción de que se podría producir una inundación. Me interesa saber por qué no se envió.
Para mayor comprensión, haré entrega a Secretaría de la documentación respectiva para enviar los distintos oficios.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada Marta Isasi .
RECHAZO A TRATO DISCRIMINATORIO HACIA MANIPULADORAS DE ALIMENTOS DE REGIÓN DE LOS LAGOS POR PARTE DE EMPRESA NUTRIPLUS.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- El Comité del Partido Socialista también ha solicitado hacer uso de los cinco minutos a que tiene derecho toda bancada una vez cada tres semanas.
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , muchas veces he utilizado los micrófonos de esta Corporación para representar a la gente de mi Región de Los Lagos, para defender los derechos de los trabajadores y de los ciudadanos y ciudadanas que sufren atropellos en sus actividades diarias. Hoy, lo hago en representación de las mujeres.
A pocos días de haberse celebrado el Día Internacional de la Mujer, hemos podido apreciar que las manipuladoras de alimentos, que cumplen una labor fundamental en el quehacer cotidiano, pues son las encargadas de entregar la alimentación a los alumnos y alumnas del país, están sufriendo situaciones bastante indignas en la región que represento.
Por todos es sabido que durante el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet logramos importantes avances para ellas, pues le dimos mayor dignidad a su trabajo y logramos incorporar a la mujer manipuladora de alimentos en jornadas anuales, con sueldos por todo el año, como corresponde a cualquier trabajadora, y no como ocurría antes, en que su sueldo solo llegaba hasta diciembre y quedaban desamparadas durante enero y febrero.
La Junaeb del actual gobierno ha tenido una serie de dificultades para implementar las nuevas licitaciones, las que, incluso, sufrieron la suspensión de un año en su materialización. Una vez realizadas esas licitaciones para entregar la adjudicación de la provisión de alimentación a los distintos establecimientos educacionales de nuestra región, una de las empresas que triunfó en esa licitación fue Nutriplus, de capitales brasileños, la cual, al momento de adjudicarse la licitación, se comprometió a mantener a las trabajadoras en sus puestos de trabajo.
Pero hoy, lamentablemente, hemos sido testigos de que, en muchas comunas -como Los Muermos, según me lo ha planteado el concejal Antonio Gallardo- de las provincias de Llanquihue y de Osorno, esa empresa está despidiendo a las trabajadoras de una manera bastante discriminatoria: por no tener estudios completos, lo que me parece una forma de discriminar a esas mujeres que tienen en este trabajo tan importante el único ingreso familiar para alimentar a sus hijos, para trabajar por ellos y para tratar de darles una mejor calidad de vida.
La empresa brasileña Nutriplus está violentando gravemente los derechos de las mujeres trabajadoras en la Región de Los Lagos.
Por ello, pido que se oficie al ministro de Educación y al Presidente de la República , don Sebastián Piñera , a fin de que conozcan la situación que están viviendo esas trabajadoras, quienes me han relatado con angustia los malos tratos recibidos al interior de sus trabajos, por parte de los fiscalizadores de la empresa, que amedrentan diariamente y dan un trato indigno a esas mujeres del sur de nuestro país.
Como dije al inicio de mi intervención, a pocos días de haberse celebrado el Día Internacional de la Mujer, se nota claramente que esta empresa, con capitales brasileños, que ganó una licitación, no respeta a las mujeres de Chile, lo que nos parece lamentable y vergonzoso.
Espero que el ministro de Educación adopte medidas ejemplarizadoras respecto del trato que están recibiendo esas mujeres trabajadoras de la región, aunque no descarto que esta situación también esté ocurriendo en otras regiones del país.
Finalmente, pido que se envíe copia de mi intervención a las presidentas de los sindicatos de manipuladoras de alimentos de las provincias de Osorno y de Llanquihue.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
FISCALIZACIÓN DE CONDICIONES LABORALES Y EVALUACIÓN DE VIABILIDAD ECONÓMICA DE EMPRESA MADERINTER, DE COMUNA DE LOS ÁLAMOS.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- En el tiempo que resta al Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , pido que se oficie a la ministra del Trabajo y Previsión Social y al ministro de Economía , Fomento y Turismo, para pedir la intervención de ambas autoridades por una situación que afecta a más de trescientos trabajadores, de la cual debe hacerse cargo el Gobierno. Dicha participación la solicito también en nombre del señor Julio Aldana , concejal de la comuna de Los Álamos.
Hace aproximadamente un año, representantes del Gobierno concurrieron a la comuna de Los Álamos para inaugurar el funcionamiento de una empresa llamada Maderinter, ubicada en la localidad de Tres Pinos, de la comuna de Los Álamos. Hay trescientos trabajadores contratados por tres empresas: Maderinter, Laserpack y Laserbox.
Esa empresa, que recibió subsidios de la Corfo, tiene a los trabajadores sin remuneraciones. Más aún, les pidió que trabajen sin recibir sueldos, ya que les ha señalado que tiene problemas financieros y, por lo tanto, no se encuentra en condiciones de seguir pagando las remuneraciones. De hecho, hay trabajadores que no reciben las remuneraciones de noviembre, diciembre, enero y febrero.
Lo que nos interesa es proteger a los trabajadores. No queremos que las fuentes de empleos se pierdan, sino que se mantengan, pero con el debido respeto hacia los derechos de los trabajadores, particularmente el pago mensual de sus remuneraciones.
Ahora bien, como el Gobierno intervino con recursos de todos los chilenos para que la empresa funcionara, corresponde que también se haga cargo con lo que está sucediendo en esa empresa.
Por las razones expuestas, pido que la ministra del Trabajo y Previsión Social instruya al director del Trabajo para que se haga presente en la empresa, a fin de verificar cuáles son las condiciones laborales en que se encuentran los trabajadores y garantice que sus derechos sean respetados.
Asimismo, pido la intervención del ministro de Economía , Fomento y Turismo, a través del vicepresidente ejecutivo de la Corfo , con el objeto de que esta se haga presente en la comuna y se constituya una mesa de trabajo que analice el futuro de la empresa y evalúe si es posible que siga funcionando. Ojalá se pueda.
No es posible dejar abandonados a esos trescientos trabajadores, más aun si el Estado intervino en la creación de esas fuentes de empleo, en una zona que tiene severas carencias laborales y que se encuentra desprotegida y abandonada.
Finalmente, pido que se envíe copia de mi intervención al intendente de la Región del Biobío, don Víctor Lobos ; a la gobernadora de la provincia de Arauco y al concejal Julio Aldana , de la comuna de Los Álamos.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.39 horas.
PAULINA FAÚNDEZ PALOMINOS,
Jefa de la Redacción de Sesiones subrogante.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES.
-Se abrió la sesión a las 14.06 horas.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
RECHAZO A COBROS ABUSIVOS POR CONSUMO DE AGUA POTABLE EN COMUNA DE CALDERA, REGIÓN DE ATACAMA. Oficios.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , en la Región de Atacama tenemos un gravísimo problema con el agua, tema que hemos reiterado, pero no percibimos un liderazgo que permita avanzar en su solución.
El agua es un bien absolutamente necesario para la vida humana. En el pasado, las empresas sanitarias no solo conducían el agua potable hasta los domicilios particulares y efectuaban las necesarias inversiones en obras de alcantarillado, sino que también cumplían el rol de controlar que las tarifas no aumentaran de manera explosiva, porque la gente más modesta no dispone de los recursos suficientes para cubrir cuentas abultadas.
En los últimos días, en Caldera ha sucedido algo que llama poderosamente la atención. Tengo en mi poder más de diez facturas emitidas por la empresa Aguas Chañar a personas de escasos recursos. Por ejemplo, a la señora Ghislaine Macarena García , de Fabacea Nº 1052, le llegó una factura por un monto de 239.350 pesos, y ya tiene corte en trámite; a otra persona, que vive en Nevado Tres Cruces N° 1055, Las Arenas de Caldera, le llegó otra por 109.690 pesos; una tercera, que reside en Volcán Llullaillaco, Las Arenas de Caldera, recibió una factura por 91.410 pesos, y otra, que vive en Barranquillas Nº 651, recibió otra por un monto de 177.880 pesos.
Es muy difícil que personas humildes, de escasos recursos y que, en algunos casos, no tienen empleo estable -por ejemplo, quienes trabajan en el mar no tienen el mismo ingreso todos los meses, lo que usted, señor Presidente , conoce muy bien, porque representa a una región contigua a la mía-, puedan enfrentar esos cobros abusivos. Para muchas personas es muy difícil conseguir el sustento de sus familias. Por lo tanto, llaman mucho la atención los cobros abusivos como los que estoy denunciando.
A todas esas personas afectadas, la empresa les va a cortar el suministro de agua o las va a incorporar a un sistema de repactación de deudas, el que seguramente será muy oneroso, porque van a terminar pagando tres, cuatro o cinco veces más de lo que corresponde.
Es importante que el Estado encuentre pronto una fórmula para evitar tales cobros abusivos. Además, desconozco las razones esgrimidas por esa empresa para justificar esos montos. En algunas facturas se aprecian cobros enormes por sobreconsumo, aunque se trata de familias pequeñas, que no utilizan mucha agua.
Por lo tanto, no se entiende cómo se llega a esas cifras. No sabemos si las matrices están rotas o existe un problema de otra naturaleza que, evidentemente, debe solucionarse, pero no a costa de las personas.
Por lo tanto, pido que se oficie a la Superintendencia de Servicios Sanitarios, con el objeto de solicitarle que se pronuncie sobre esa situación.
Además, pido que copia de mi intervención se envíe a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Caldera y al concejo de la Municipalidad de Caldera.
INFORMACIÓN SOBRE ASIGNACIÓN DE CUOTAS DE JUREL PARA 2012. Oficios.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , en otro orden de cosas, quiero hacer presente otro tema que también tiene relación con la comuna de Caldera.
El sector industrial ha declarado que en tan solo dos meses ha capturado más del 60 por ciento de la cuota asignada de jurel para el 2012. En el caso de los pescadores artesanales, está sucediendo lo mismo a nivel nacional, con excepción de la Región de Atacama, que ya capturó la cuota asignada. Sin embargo, en dicha región hay jureles, pero los pescadores están con los brazos cruzados. Se ha planteado, en forma reiterada, que es necesario tener una política distinta con los pescadores artesanales, particularmente en casos como el de mi región, porque los peces no son como el ganado, que se puede mantener y hacer engordar en un lugar determinado, para su posterior comercialización. Por el contrario, los peces están en un sector durante cierto tiempo, pero después emigran, y si no son capturados, entonces no son aprovechados.
La actual asignación de cuotas y la forma en que se ha enfocado el tema genera problemas serios en las zonas en que, por razones naturales y, además, por el buen manejo de los pescadores artesanales, que no sobreexplotan la pesquería -es el caso de los pes-
cadores de Caldera-, existe ese recurso, ya que no lo pueden capturar.
Por lo anteriormente señalado, pido que se oficie al ministro de Economía , Fomento y Turismo, y al subsecretario de Pesca a fin de solicitarles que me hagan llegar toda la información sobre las cuotas de jurel asignadas para 2012, como asimismo dónde y cuánto se ha capturado, y cuáles son las políticas al respecto.
También solicito que me den a conocer las políticas que promueve la Organización Regional de Pesca, las que, a mi juicio, son bastante contradictorias, sobre todo respecto de la región que represento.
Finalmente, pido que se envíen copias de esos oficios a los dirigentes de los pescadores artesanales de la Región de Atacama y, además, al señor Miguel Ávalos Medina , consejero nacional de Pesca de la Macrozona Tercera y Cuarta Región.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.14 horas.
PAULINA FAÚNDEZ PALOMINOS
Jefa de la Redacción de Sesiones subrogante.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto poner urgencia para el despacho del siguiente proyecto de ley:
5917-18
Introduce modificaciones en el Código Civil y en otros cuerpos legales, con el objeto de proteger la integridad del menor en caso de que sus padres vivan separados.
Hago presente esta urgencia para todos sus trámites constitucionales –incluyendo los que correspondiere cumplir en la H. Cámara de Diputados-, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Ministro Secretario General de la Presidencia .”
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República que formula indicaciones al Proyecto de Ley que Regula el Tratamiento de la Información sobre Obligaciones de Carácter Financiero o Crediticio (boletín 7886-03).
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes indicaciones al proyecto de ley del rubro, a fin de que sean consideradas durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:
AL ARTÍCULO 2°
1) En el inciso segundo de la letra a), para suprimir la frase “incluyendo antecedentes sobre la aclaración o pago de la obligación respectiva, de haberlos,”
2) Para reemplazar la letra b) por la siguiente:
“b) Información sobre morosidades. Son todos aquellos datos de obligaciones económicas vencidas y no pagadas a su fecha de vencimiento, incluyendo los datos sobre cheques protestados por falta de fondos o por haber sido girados contra cuenta corriente cerrada o por otra causa imputable al Titular, que deben ser entregados por los Aportantes al Sistema de Obligaciones Económicas en la forma, términos, condiciones, de acuerdo con los atributos y cumpliendo con las características establecidas en la presente ley y el Reglamento. Esta información será almacenada por el Sistema de Obligaciones Económicas mientras tenga fundamento legal y no haya caducado.”
3) En la letra c) para incorporar entre la expresión “y” y la frase “que los datos no hayan caducado” la oración “en la medida” y para suprimir el punto final e incorporar la siguiente frase final:
“y respecto de las obligaciones vencidas en cuanto hayan sido repactadas, renegociadas o novadas y se encuentren con alguna modalidad pendiente.”
4) Para eliminar en la letra k), la frase “el Administrador del Sistema”.
AL ARTÍCULO 3°
5) Para sustituirlo por el siguiente:
“Artículo 3°.- Respecto de los datos de obligaciones económicas, no se requerirá del consentimiento o autorización de los Titulares de los datos para que los Aportantes puedan tratar, comunicar y entregar al Sistema la información sobre morosidades de que dispongan; para la recolección y tratamiento de dicha información por parte del Sistema; para la entrega o comunicación por el Sistema de la información sobre morosidades a aquellos Usuarios que tengan la calidad de Aportantes siempre que requieran de esta información para los fines de evaluar el riesgo de crédito o comercial del Titular, ya sea que la información la soliciten directamente o través de una Distribuidora; para acceder a la información a que se refieren los incisos segundo y tercero del artículo 5° de esta ley; y para la entrega o comunicación de datos de obligaciones económicas directa-mente al Titular.
Se requerirá el consentimiento o autorización expresa del Titular de los datos para la comunicación y entrega de datos de obligaciones económicas al día por parte de los Aportantes al Sistema, para el tratamiento de los datos de obligaciones económicas al día por parte del Sistema; y para la entrega o comunicación de estos datos cuando se refieran a un Titular determinado por parte del Sistema o de las Distribuidoras, según sea el caso.
Asimismo, se requerirá el consentimiento del Titular para la entrega y comunicación de información sobre morosidades por parte del Sistema, o de las Distribuidoras, cuando los destinatarios de estos datos no tengan la calidad de Aportantes.
En los casos en que sea necesario el consentimiento del titular, se deberá explicitar claramente la identidad de la o las personas autorizadas para solicitar la información, el objeto y los fines específicos para el que es otorgado y el plazo o vigencia del mismo. Asimismo, dicho consentimiento no podrá ser parte de otro contrato ni condición para la suscripción del mismo. El consentimiento del Titular deberá constar por cualquier medio físico o tecnológico, siempre que de cumplimiento a las condiciones antes señaladas.
Será de exclusiva responsabilidad del Usuario interesado obtener de parte del Titular los consentimientos a que se refiere este artículo.
El consentimiento podrá ser revocado sin efecto retroactivo, lo que en todo caso también deberá constar por cualquier medio físico o tecnológico, sin que puedan exigirse más requisitos o formalidades que los requeridos para otorgarlo. La revocación deberá ser informada por el Usuario, por si o a través de una Distribuidora, al Sistema dentro de las veinticuatro horas de recibida. Sin perjuicio de lo anterior, el Titular podrá entregar asimismo una copia de la revocación al Sistema. En cualquier caso, el Sistema deberá comunicar la revocación a las Distribuidoras a más tardar dentro de los dos días hábiles siguientes de recibida. No obstante lo anterior, mientras se encuentre pendiente el cumplimiento de la obligación del Titular para con un acreedor determinado, el consentimiento otorgado será irrevocable, revocándose de pleno derecho con la extinción total de la obligación, salvo que medie un nuevo consentimiento en los términos indicados en el inciso anterior.
Los Usuarios que tengan la calidad de Aportantes deberán disponer de formularios tipo para que los Titulares puedan otorgar el consentimiento y la revocación a que se refiere este artículo. El Reglamento determinará los requisitos mínimos que deberán cumplir estos formularios tipos, los que en todo caso deberán estar expresados de manera que faciliten al Titular su comprensión y lectura, y contener toda la información exigida por esta ley y el Reglamento, sin perjuicio de que deberá establecer además los requisitos y condiciones mínimas de los consentimientos que se otorguen a entidades o personas distintas de los Aportantes. Los Usuarios y los Aportantes deberán contener en su sitio web los formularios que establece esta ley, para ser cursados a través del mismo.”.
AL ARTÍCULO 4°
6) En el inciso primero, para agregar la siguiente frase final:
“Asimismo, tampoco podrán comunicarse datos de obligaciones económicas vencidas y no pagadas, cuando hubiese transcurrido un plazo inferior a 15 días contados desde el vencimiento respectivo.”
AL ARTÍCULO 8°
7) Para sustituir el artículo 8°, por el siguiente:
“Artículo 8°.- Las Distribuidoras que deseen acceder a la información del Historial deberán pagar a la Superintendencia una tarifa que será establecida mediante decreto supremo del Ministerio de Hacienda, suscrito bajo la fórmula “por orden del Presidente de la República ”.
El valor base de la tarifa, su forma de cálculo y cualquier mecanismo de reajustabilidad a que haya lugar, se determinarán en base a un estudio encargado por la Superintendencia, según se establecerá en el Reglamento. Las tarifas podrán tener componentes fijos y variables.
Las tarifas deberán ser claramente informadas a los interesados y en todo caso se publicarán en el sitio electrónico oficial de la Superintendencia.
La tarifa regulada en este artículo, es sin perjuicio de lo establecido en el artículo 12 de la presente ley, relativo al acceso gratuito por parte de los titulares en los casos contemplados en la ley.”
AL ARTÍCULO 12
8) Para reemplazar en el inciso final, la frase “una vez al año” por la frase “una vez cada seis meses”.
AL ARTÍCULO 14
9) Para modificar el artículo 14, en el siguiente sentido:
a) En el inciso segundo, para reemplazar la frase “setenta y dos horas siguientes” por la frase “dos días hábiles”;
b) En el inciso cuarto, para reemplazar la frase “setenta y dos horas siguientes” por la frase “tres días hábiles” y para reemplazar la palabra “tres” por la palabra “dos”;
c) En el inciso quinto, para reemplazar la frase “setenta y dos horas” por la frase “tres días hábiles” y para reemplazar la palabra “tres” por la palabra “dos”;
d) Para incorporar el siguiente inciso final:
“Contra las resoluciones que dicte la Superintendencia en su calidad de Administrador del Sistema , procederán los recursos que establece la Ley N° 19.880. En contra de la resolución que deniegue la reposición, el afectado podrá reclamar, dentro de los diez días siguientes a su notificación, ante la Corte de Apelaciones, la que deberá pronunciarse en cuenta sobre la admisibilidad del reclamo, considerando la suficiencia de sus fundamentos, y si éste ha sido interpuesto dentro del término legal. Admitido el reclamo, la Corte dará traslado por seis días a la Superintendencia. Evacuado el traslado, la Corte ordenará traer los autos en relación. Si el tribunal no decretare medidas para mejor resolver, dictará sentencia dentro del plazo de treinta días, y si las ordenare, en el plazo de diez días de evacuadas ellas.”
AL ARTÍCULO 16
10) En el artículo 16, para agregar a continuación de la frase “entidades fiscalizadas” la frase “o ante la Superintendencia”
AL ARTÍCULO 17
11) En el artículo 17, para incorporar después de la frase “las entidades fiscalizadas”, la frase “y la Superintendencia”
AL ARTÍCULO 18
12) Para reemplazar en el artículo 18, inciso 1°, la expresión “las setenta y dos horas” por “los dos días hábiles”.
AL ARTÍCULO 19
13) Para reemplazar el artículo 19, por el siguiente:
“Artículo 19.- La Superintendencia deberá elaborar y mantener un registro con información sobre las solicitudes de no inclusión, modificación o cancelación de datos de obligaciones económicas, como así también de las aclaraciones solicitadas”.
AL ARTÍCULO 24
14) Para reemplazar el artículo 24 por el siguiente:
“Artículo 24.- El Administrador del Sistema será la Superintendencia, la que será la responsable del referido banco de datos. Su responsabilidad, en tanto administrador del Sistema, consiste en la debida administración, desarrollo, seguridad, mantención y tratamiento de los datos, y en la operación de éste de forma continua e ininterrumpida.
Sin perjuicio de lo anterior, la Superintendencia estará facultada para licitar todo o parte de la administración y operación del Sistema de Obligaciones Económicas en un ente externo, en cuyo caso mantendrá la responsabilidad de velar por el cumplimiento de las obligaciones antes señaladas.”
A LOS ARTÍCULOS 25 A 34
15) Para suprimir los artículos 25 a 34, cambiando los demás su numeración correlativa.
AL ARTÍCULO 35
16) Para reemplazar el artículo 35, que pasa a ser nuevo artículo 25, por el siguiente:
“Artículo 25.- Aquellos que en virtud de la facultad de la Superintendencia contemplada en el artículo 24, tengan acceso a información sobre datos de obligaciones económicas, y hagan uso de dicha información para un fin distinto a los establecidos en este Título, o de manera diversa a las establecidas en él, será sancionado con las penas de presidio menor en cualquiera de sus grados, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan de conformidad con la legislación vigente.”
AL ARTÍCULO 36
17) Para reemplazar el artículo 36, que pasa a ser el nuevo artículo 26:
“Artículo 26.- La Superintendencia, como administradora del Sistema, tendrá las siguientes obligaciones y responsabilidades:
a) Efectuar el tratamiento de la información del Sistema sólo para cumplir con las funciones definidas en la ley y en su Reglamento.
b) Elaborar y comunicar el Historial a las Distribuidoras en conformidad a lo dispuesto en esta ley y en el Reglamento.
c) Mantener disponibles en el Sistema, permanentemente, los soportes electrónicos que sean necesarios para recibir y almacenar la información que le entreguen los Aportantes, y para entregar el Historial a las Entidades Fiscalizadas, velando por la seguridad, el control y la confidencialidad de la información.
d) Velar por la continuidad de los servicios que debe proveer como administrador del Sistema.
e) Recibir, derivar o resolver las solicitudes de no inclusión, modificación, actualización, aclaración o cancelación de datos efectuadas por el Titular cuando corresponda, en conformidad a lo dispuesto en esta ley.
f) Encargar la realización de una auditoría externa de procesos del Sistema cada dos años, cuyo resultado deberá ser publicado en el sitio electrónico oficial de la Superintendencia. Dicha auditoría deberá ser realizada por una empresa de auditoría externa inscrita en el Registro que lleva la Superintendencia de Valores y Seguros, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley N° 18.046.
g) Requerir de las Distribuidoras o de los Aportantes, cuando corresponda, copia de los documentos que acrediten el consentimiento de los Titulares para comunicar los datos de obligaciones económicas, cuando éste fuere exigible de conformidad a esta ley.
h) Cumplir con todas las demás obligaciones y disposiciones establecidas en la presente ley y su Reglamento.”
AL ARTÍCULO 42
18) Para reemplazar en la letra a) del artículo 42, que pasa a ser artículo 31, el guarismo “39” por “28”.
AL ARTÍCULO 45
19) Para reemplazar el artículo 45, que pasa a ser artículo 34, por el siguiente:
“Artículo 34.- Les estará prohibido a las Distribuidoras, comunicar, difundir, entregar o informar, total o parcialmente, datos de obligaciones económicas: (i) caducos; (ii) a personas o Usuarios que no hubieren acreditado ante las Distribuidoras haber obtenido el consentimiento del Titular a estos efectos, cuando sea procedente, o en términos y condiciones distintas o contrarias de los autorizados a través dicho consentimiento; y (iii) en términos distintos de los autorizados por la presente ley.”
AL ARTÍCULO 46
20) Para eliminar en la letra a) del artículo 46, que pasa a ser artículo 35, las frases “al Administrador del Sistema” y “para que el Administrador del Sistema cumpla con todas las obligaciones que se establecen en las bases de licitación y el o los contratos que se deriven de ella,”
AL ARTÍCULO 49
21) En el artículo 49, que pasa a ser artículo 38, para reemplazar la letra f) por la siguiente:
“f) El incumplimiento, por parte de las Distribuidoras, de los indicadores de calidad del servicio que se establezcan en el Reglamento y en la normativa de la Superintendencia.”
22) En el artículo 49, que pasa a ser artículo 37, para suprimir en la letra h), la frase “, el Administrador”
AL ARTÍCULO 50
23) Para suprimir en el artículo 50, que pasa a ser 39, las letras a) y d), cambiando las demás su orden correlativo.
AL ARTÍCULO 51
24) Para suprimir en el inciso segundo del artículo 51, la frase “, y de las sanciones de término del contrato de administración para el Administrador y sus consecuencias descritas en Título IV de esta ley, en su caso.”
Al ARTÍCULO 55
25) Para reemplazar el artículo 55, que pasa a ser 44 por el siguiente:
“Artículo 44.- Introdúcense las siguientes modificaciones al decreto con fuerza de ley N°1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979, y de las leyes N ° 18.933 y N° 18.469, de la siguiente forma:
a) Sustitúyase el inciso primero del número 11 del artículo 121, por el siguiente:
“11. Fiscalizar a los prestadores de salud en el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 141, incisos penúltimo y final; 141 bis; 173 incisos séptimo y octavo, y 173 bis, y sancionar su infracción.”
b) Agrégase en el artículo 173 el siguiente inciso octavo nuevo, pasando los actuales incisos octavo a décimo cuarto a ser los nuevos incisos noveno a décimo quinto, respectivamente:
“Con todo, los prestadores de salud no podrán consultar sistemas de información comercial de ningún tipo, ni aún con el consentimiento del paciente, para efectos de condicionar o restringir una atención de urgencia.”.
ARTÍCULO PRIMERO TRANSITORIO
26) En el artículo primero transitorio, para reemplazar los guarismos “55, 57 y 58” por los guarismos “44, 46 y 47”.
ARTÍCULO CUARTO TRANSITORIO
27) En el artículo cuarto transitorio, para reemplazar el guarismo “39” por “28.”
ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO
28) Para reemplazar artículo quinto transitorio, por el siguiente:
“Artículo Quinto.- Increméntase en 25 cargos la dotación máxima de personal de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras vigente a la fecha de publicación de la presente ley.
El mayor gasto que irrogue la aplicación de la presente ley, durante lo que resta del año calendario de su publicación en el Diario Oficial, se financiará con cargo a los recursos incluidos en el presupuesto de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras para dicha anualidad, y, en lo que no fuere posible, con cargo a aquellos que se consulten en la Partida Presupuestaria Tesoro Público del año correspondiente.”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): RODRIGO HINZPETER KIRBERG , Vicepresidente de la República ; FELIPE LARRAÍN BASCUÑAN , Ministro de Hacienda ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Ministro Secretario General de la Presidencia ; PABLO LONGUEIRA MONTES , Ministro de Economía , Fomento y Turismo; JAIME MAÑALICH MUXI , Ministro de Salud .”
3. Oficio de S.E. el Presidente de la República que formula indicaciones al proyecto de Ley que crea el Ingreso Ético Familiar (boletín N° 7992-06).
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes indicaciones al proyecto de ley del rubro, a fin de que sean consideradas durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:
AL ARTÍCULO 6
1) Para eliminar su inciso final.
AL ARTÍCULO 9
2) Para reemplazar en su inciso segundo, la frase: “los incisos cuarto y quinto” por la siguiente “en el inciso cuarto”.
3) Para agregar en su inciso segundo a continuación del punto aparte (.) que pasa a ser punto seguido (.) la siguiente oración: “El reglamento referido en el artículo 3° determinará los demás requisitos y condiciones del contrato, los que se entenderán incorporados a éste; las normas para controlar y evaluar el desempeño del profesional o técnico; el modo de implementar un sistema que entregue información detallada respecto de los ejecutores del Programa Eje, Acompañamiento Psicosocial y Acompañamiento Sociolaboral y las modalidades a que se sujetará el concurso público de éstos.”
AL ARTÍCULO 14
4) Para reemplazarlo por el siguiente:
“Artículo 14.- Subsidios por Dignidad. A los usuarios del Subsistema les corresponderá el Subsidio al Pago de Consumo de Agua Potable y de Servicio de Alcantarillado de Aguas Servidas , siempre que cumplan con los requisitos de la ley N° 18.778, en las condiciones que establece el artículo 8° de la ley N° 19.949; y serán causantes de la Subvención Educacional Pro-Retención de Alumnos, de acuerdo con lo establecido en la ley N° 19.873.
Además, los usuarios que participen del Programa de Acompañamiento Psicosocial, accederán al bono de protección, establecido en los incisos primero al cuarto del artículo segundo transitorio de la ley N° 19.949, durante un período máximo de 24 meses contados desde su concesión, siempre que estén dando cumplimiento al compromiso y al plan de intervención, establecidos en los artículos 3° y 5° de esta ley, respectivamente.
El Ministerio de Desarrollo Social, a través de la Subsecretaría de Servicios Sociales, administrará el bono de protección. En especial le corresponderá concederlos, suspenderlos y extinguirlos. El reglamento a que se refiere el artículo 11 establecerá el procedimiento de concesión y de extinción, la forma de pago, y demás normas necesarias de administración y supervisión del Bono de Protección.
Lo establecido en los incisos primero y segundo anteriores es sin perjuicio del acceso preferente a otras acciones o prestaciones que se implementen o coordinen a través del Subsistema. Las prestaciones señaladas serán compatibles entre sí y con las demás prestaciones del Subsistema.”
AL ARTÍCULO 21
5) Para sustituir su inciso tercero por el siguiente: “El Ministerio de Desarrollo Social utilizará uno o más instrumentos técnicos de focalización y procedimientos de acreditación y verificación uniformes para toda la población del país, que considere, a lo menos, la información contenida en la Ficha de Protección Social o en el instrumento que la reemplace. Dicho Ministerio podrá, además, utilizar la información contenida en el registro de información social referido en el artículo 6° de la Ley 19.949 u otras bases de datos a las que tenga acceso, sin perjuicio de solicitar información de otros organismos públicos o privados. Un reglamento expedido por el Ministerio de Desarrollo Social y suscrito por el Ministro de Hacienda , determinará el procedimiento de focalización y la forma de utilizar la información contenida en los registros de información antes señalados.”
AL ARTÍCULO PRIMERO TRANSITORIO
6) Para eliminar la siguiente frase en su inciso primero: “, sin perjuicio de lo establecido en el artículo tercero transitorio de la presente ley”.
ARTÍCULO SÉPTIMO TRANSITORIO NUEVO
7) Para agregar el siguiente artículo séptimo transitorio nuevo: “Artículo Séptimo.- Lo dispuesto en el artículo 15 inciso final de esta ley en relación al Consejo de la Sociedad Civil comenzará a regir el 1° de enero del año 2013. Dicho Consejo podrá ser oído en relación a las condicionantes establecidas por el reglamento dictado de conformidad al referido artículo.”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; FELIPE LARRAÍN BASCUÑÁN , Ministro de Hacienda ; JOAQUÍN LAVÍN INFANTE , Ministro de Desarrollo Social .”
4. Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio celebrado entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawaii , Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011. (boletín N° 8196-10-1).
“Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana pasa a informar sobre el proyecto de acuerdo del epígrafe, que se encuentra sometido a la consideración de la H. Cámara, en primer trámite constitucional, con urgencia calificada de “discusión inmediata”, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15 y 54, N° 1, de la Constitución Política de la República.
I. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.
Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios correspondientes, y previamente al análisis de fondo de este instrumento, se hace constar lo siguiente:
1°) Que la idea matriz o fundamental de este Proyecto de Acuerdo, como su nombre lo indica, es aprobar el “Tratado de Libre Comercio celebrado entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawaii , Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011.
2°) Que este Proyecto de Acuerdo no contiene normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado. No obstante, requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda, de acuerdo con lo dispuesto por el inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.
3°) Que la Comisión aprobó el Proyecto de Acuerdo por la unanimidad de las Diputadas y Diputados presentes (11) señora Cristi , doña María Angelica , (en reemplazo de la señora Molina , doña Andrea) y Zalaquett , doña Mónica , y señores Delmastro, don Roberto ; Diaz, don Marcelo ; Edwards, don José Manuel ; Jarpa, don Carlos Abel ; Moreira, don Iván ; Nuñez, don Marco Antonio ; Saffirio, don René ; Tarud, don Jorge , y Teillier, don Guillermo .
4°) Que Diputado Informante fue designado el señor Jarpa, don Carlos Abel.
II. ANTECEDENTES.
Según lo señala el propio Mensaje, es un hecho cierto que la política de apertura comercial impulsada por Chile durante las últimas décadas ha permitido incrementar considerablemente los volúmenes de las exportaciones chilenas al exterior. Al respecto, hace presente que los acuerdos comerciales celebrados por Chile han apoyado este aumento en el comercio, debido a los beneficios arancelarios que establecen, otorgando una ventaja considerable sobre nuestros competidores, y además, permitiendo generar un clima de seguridad y confianza para realizar negocios.
Agrega que, en la actualidad, Chile posee 21 acuerdos comerciales vigentes con 58 países, los que representan el 86% del PIB mundial y el 62% de la población mundial.
Señala, además, que en los últimos años Chile ha manifestado un gran interés en la región del sudeste asiático. Nuestra participación en APEC nos ha permitido atestiguar el crecimiento experimentado por los países que conforman dicha región y su participación destacada en el comercio internacional durante la última década. En este contexto, Chile ha negociado una red de acuerdos con estos países, proceso que se inició con el acuerdo suscrito con Corea en febrero de 2003, y que continuó con el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica, firmado en julio de 2005, con Singapur, Brunei Darussalam y Nueva Zelandia. Luego, siguieron los acuerdos con Japón, firmado en marzo de 2007; Malasia , firmado en noviembre 2010; y finalmente Vietnam firmado en noviembre 2011. Además, deben tenerse presentes las negociaciones en curso con Tailandia.
Asimismo, expresa que la mayoría de los países de esta región, se encuentran agrupados en la Asociación de Naciones del Sureste Asiático (bloque “ASEAN” por sus siglas en inglés), el cual está integrado por Brunei Darussalam , Camboya , Filipinas, Indonesia , Laos , Malasia , Myanmar Singapur, Tailandia y Vietnam. Este bloque ha desarrollado una estrategia de apertura comercial, conformando una zona de libre comercio que representa un mercado de casi 600 millones de consumidores. La interacción de estas economías ha permitido elevar considerablemente sus volúmenes de comercio, generando un amplio interés de otros países por estrechar vínculos comerciales con ellos.
Añade que Chile no ha sido la excepción al proceso antes descrito. Sin embargo, la asociación con Asean fue descartada por el propio bloque, lo que obligó a Chile iniciar una estrategia bilateral.
En el caso de Vietnam, manifiesta el Mensaje, debe señalarse que en 1986 abandonó formalmente la programación económica marxista y se comenzaron a introducir elementos de mercado como parte de un amplio paquete de reformas económicas llamadas “Doi Moi”. A partir de esas reformas, Vietnam comenzó a imitar los modelos económicos de sus vecinos China , Hong Kong , Singapur, Corea del Sur y Malasia , los denominados tigres asiáticos.
De esta manera, en julio de 1995, Vietnam se incorpora al bloque ASEAN, con lo cual ha podido concretar acuerdos comerciales con Corea del Sur, India , Australia, Nueva Zelanda y China . Asimismo, ingresó al foro APEC en 1998.
Hace presente, del mismo modo, que estos cambios generaron un fuerte crecimiento de su producto interno, el cual entre los años 1990 y 2010 creció a tasas por sobre el 7% anual. Además, según proyecciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), el PIB per cápita alcanzaría $3.104 dólares en 2011.
En la actualidad, Vietnam es uno de los principales productores de café, equipos electrónicos, zapatos deportivos y minerales combustibles.
Por último, expresa, debe tenerse presente que su población actual es de 90.5 millones de habitantes.
III. EL COMERCIO DE CHILE CON VIETNAM.
Asimismo, hace presente el Mensaje, que el intercambio comercial entre Chile y Vietnam ha crecido considerablemente en los últimos años. Durante el año 2010, creció a US$ 345 millones, superior en un 108% al registrado durante el año 2006 que totalizó US$ 166 millones. Cabe señalar que, si bien el 2009 fue un año de crisis mundial, el comercio entre ambos países no se vio perjudicado. Prueba de ello es el aumento de un 30% que registró el intercambio comercial anual ese año.
Agrega que las exportaciones de Chile a Vietnam se mantuvieron relativamente estables durante el periodo 2006-2009, con un promedio exportado de US$ 105 millones. Sin embargo, en el año 2010, aumentaron en 113% respecto del año anterior, impulsadas principalmente por exportaciones mineras, tales como los cátodos y secciones de cátodos de cobre refinado con un alza anual de un 239% en igual período. También, destacan los productos del sector forestal, específicamente la madera de pino insigne aserrada (73%), y por último, del área de alimentos industriales, las truchas descabezadas (71%).
Por otro lado, manifiesta, las importaciones, que se habían mantenido estables durante el periodo 2006-2007, se expandieron en un 50% y 48% en los años 2008 y 2009, respectivamente. Estas alzas se vieron impulsadas principalmente por la comercialización de productos tales como el calzado y el café sin tostar. No obstante lo anterior, durante el periodo de 2009 a 2010 las importaciones se reducen desde US$ 133 millones a US$ 115 millones, disminución explicada principalmente por la no importación de aceites crudos de petróleo durante ese año, producto de gran participación en las importaciones del año anterior. Otros productos que, tras sufrir caídas significativas, explican en gran parte esta disminución, provienen del área del vestuario, como son el calzado con suela de caucho, plástico, cuero natural o regenerado (-43%), y las casacas de fibras sintéticas o artificiales (-26%).
Crecimiento de Exportaciones.
En 2011, señala el Mensaje, las exportaciones de Chile a Vietnam crecieron en un 44% respecto de 2010, ascendiendo de US$ 230 millones a US$ 332 millones. Ésta alza se vio impulsada tanto por el aumento de las exportaciones de cobre, como por el crecimiento de las exportaciones no mineras y no celulosa, con un alza anual de un 36% y un 61%, respectivamente. Dentro de esta última categoría, cabe destacar el desempeño de los envíos de salmón y truchas, los que se expandieron en un 160%.
Las exportaciones chilenas a Vietnam están concentradas mayoritariamente en minería de cobre, específicamente, cátodos y secciones de cátodos de cobre refinado, los cuales representan un 62% del total exportado a ese mercado. Otros productos que merecen referencia son las truchas y salmones, la harina de pescado y la madera de pino.
El número de productos de la canasta exportadora ha crecido sostenidamente durante los últimos años, pasando de 93 productos comercializados durante el año 2007 a 119 productos en el 2010, reflejando un crecimiento anual de 28% en el periodo. Por otra parte, el número de empresas que participan en la relación comercial Chile-Vietnam ha crecido fuertemente. Por el lado de las empresas exportadoras, hubo un aumento de 165 firmas en el 2007 pasando a 247 el año 2010, con una tasa de crecimiento del 50% en dicho período.
Crecimiento de importaciones.
Las importaciones de Chile desde Vietnam aumentaron en un 45% anual durante el año 2011 alcanzando un total de US$ 166 millones, impulsadas principalmente por el aumento en la comercialización de los bienes de consumo, los cuales tuvieron un crecimiento anual de un 38%.
El número de productos de la canasta importadora, al igual que la canasta exportadora, percibió un aumento, en este caso del 19% durante el periodo 2007-2010. Las empresas importadoras por su parte crecieron un 57% en igual lapso.
Las importaciones chilenas a Vietnam, si bien se encuentran altamente diversificadas, indican que la gran mayoría de sus productos con mayores participaciones provienen de la industria del calzado.
Inversiones.
Según el Comité de Inversiones en el Extranjero y el Departamento de Inversiones en el exterior de Direcon, no se registra inversión extranjera directa recíproca entre Chile y Vietnam.
IV. CONTENIDO DEL ACUERDO
El Tratado con Vietnam consta de un Preámbulo, 14 Capítulos y 10 Anexos. Regula sólo el comercio de mercancías y sus disciplinas asociadas, junto a las disposiciones institucionales y legales. El Tratado está concebido como la primera etapa de un proceso que deberá ampliarse al comercio de servicios, inversiones y servicios financieros, para lo cual las Partes podrán iniciar negociaciones dentro de los tres años siguientes a su entrada en vigor.
1.- Comercio de Mercancías
Este Tratado posee una cobertura amplia. Un alto porcentaje de los productos tendrán un acceso preferencial a los mercados de las Partes. Adicionalmente, el Tratado establece la posibilidad de mejorar las condiciones de acceso en el futuro. Con respecto a las restricciones al comercio, las Partes se comprometieron a no adoptar ni mantener ninguna prohibición para exportar o importar cualquier producto cubierto por este Tratado; ni imponer cargos o impuestos distintos a los estrictamente relacionados con las transacciones comerciales, que impliquen una protección indirecta a la producción doméstica o para incrementar las recaudaciones fiscales.
En este Capítulo se incorporó una disposición relativa a indicaciones geográficas en la que se incluye el reconocimiento por parte de Vietnam al pisco de Chile como una indicación geográfica de espirituosas.
a.- Evaluación de la Eliminación Arancelaria.
Como resultado de las negociaciones, Vietnam concedió a Chile la eliminación del 73% de las exportaciones en categoría inmediata, lo que significa que éstas podrán ingresar libres de aranceles desde el primer día de vigencia del Tratado. El 6,4% de las exportaciones quedó a una desgravación entre 6 y 8 años; 12,6% quedó con una desgravación a 11, 14 y 16 años; un 6,5% quedó con una preferencia fija, dejando en excepciones un 4,1% de nuestras exportaciones.
Entre los productos chilenos que obtuvieron un acceso inmediato libre de aranceles está la harina de pescado, pasta química de madera. A 6 y 8 años quedaron kiwis frescos y aceite de pescado; entre 11 y 16 años las carnes bovinas, salmones del atlántico congelados, leche condensada, uvas y manzanas frescas, entre otros.
Dentro de los productos excluidos del ámbito de aplicación del Tratado por parte de Vietnam están el azúcar, los combustibles y las armas.
b.- Apertura Comercial de Chile.
En cuanto a la desgravación arancelaria que Chile otorgó a Vietnam, un 83,5% de los productos tendrán acceso inmediato, libre de aranceles desde la entrada en vigencia del Tratado, quedando en desgravación a 6 años un 7%, a 11 años el 9,1% y en excepciones un 0,4%. En términos de las importaciones del 2010 de Chile desde Vietnam, un 74,4% de ellas podrá ingresar libre de aranceles desde la entrada en vigencia del Tratado. Entre dichos productos se encuentran: pescados frescos, frutas tropicales, té, café.
2.- Régimen de Origen y Procedimientos Aduaneros.
El régimen de origen del Tratado está contenido en su Capítulo 4, el que contempla un texto normativo, un anexo de procedimientos operacionales de certificación y un anexo con las normas específicas de origen por producto.
Los aspectos normativos tratados en este Tratado incluyen normas sobre criterios de origen; mercancías totalmente obtenidas o producidas; mercancías no totalmente obtenidas o producidas (definición de Regla General –CP o VCR (40%-);valor de contenido regional; acumulación de origen; proceso y operaciones mínimas que no confieren origen: expedición directa; de minimis; tratamiento de envases, materiales de empaque y contenedores; accesorios, repuestos y herramientas; materiales indirectos; y materiales idénticos o intercambiables.
A lo largo del texto normativo, se establecen tres criterios fundamentales para que las mercaderías adquieran el carácter de originarias, a saber: a) que sea totalmente obtenida o producida en el territorio de la Parte; b) que sea producida en el territorio de la Parte, a partir de materiales no originarios, cumpliendo con un VCR (40%) o un cambio en la partida arancelaria; o c) que la mercancía cumpla con las reglas específicas establecidas en el Anexo 4-B (Cabe destacar que los sectores considerados sensibles quedaron cubiertos bajo una norma que contempla los intereses chilenos).
En lo concerniente a los procedimientos aduaneros, los principales artículos contemplados en el Capítulo 4 y Anexo 4-A son los relativos al envío directo de mercancías, certificación de origen, tratamiento de declaraciones erróneas, verificación de origen, obligaciones de la autoridad competente, de los importadores y exportadores, excepciones al certificado de origen, determinación del origen, registros y confidencialidad, devolución de aranceles aduaneros y facturación por un tercer operador.
En relación al envío de mercancías que pasan por un tercer país, el Tratado contempla la posibilidad de fraccionar las mercancías y no perder el carácter originario, pudiendo entonces una parte de dichas mercancías acogerse a trato arancelario preferencial. Este elemento se encuentra en el Tratado de Libre Comercio con Turquía, Malasia y en la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC); y responde a las actuales prácticas de comercio exterior.
El proceso de certificación de origen se realizará a través de una entidad gubernamental, quien, a su vez, podrá delegar en otros organismos públicos o privados la emisión de los mismos.
La emisión de los certificados de origen podrá efectuarse tanto en papel como en forma electrónica utilizando firma digital.
Finalmente, el proceso de verificación de origen incluye plazos específicos de entrega de información tanto para que los exportadores, como las aduanas de importación, entreguen una resolución de origen.
3.- Administración Aduanera.
El Capítulo 5 incluye disposiciones relativas a la revisión y apelación de determinaciones en materia aduanera, al despacho de mercancías y control aduanero, a la gestión de riesgos, a la cooperación y desarrollo de capacidades, a la asistencia mutua, a la lucha contra el tráfico ilícito, a las tecnologías de la información y de las comunicaciones, a la confidencialidad, al comercio sin papeles, al suministro de información, y a la publicación y puntos de contacto.
Respecto al despacho de mercancías, se dispone que los procedimientos y prácticas aduaneras sean previsibles, uniformes y transparentes.
Se establece asimismo un marco para intercambiar información entre las Aduanas de ambas Partes orientado, fundamentalmente, a ayudar en las investigaciones que se realizan en el ámbito de infracciones aduaneras, intercambio de expertos, así como también en otras materias aduaneras.
En lo relativo a la lucha contra el tráfico ilícito, se establece un marco de cooperación e intercambio de información para la lucha contra el tráfico de drogas ilícitas y otras mercan-cías prohibidas.
En relación a la publicación, se establece la obligación para las Partes de publicar en Internet o en forma impresa, las leyes y reglamentos administrativos.
Finalmente, las disposiciones de este Capitulo establecen procedimientos de intercambio de información, cooperación, capacitación y asistencia mutua entre las agencias de aduanas.
4.- Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
En materias de medidas sanitarias y fitosanitarias, ambos países acordaron un conjunto de disposiciones que, en lo más relevante, establecen un Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que da la posibilidad de: revisar el desarrollo de la apertura efectiva de los mercados para aquellos productos que necesitan de una autorización sanitaria o fitosanitarias para su ingreso; comprender las regulaciones de cada parte; coordinar programas de cooperación técnica y, fundamentalmente, intentar lograr un consenso en la resolución de problemas que surjan en el comercio entre ambos países. Este Comité debe reportar sus avances a la Comisión de Libre Comercio.
Además, en los anexos al Capítulo se consignan las autoridades competentes y puntos de contacto para estas materias.
5.- Obstáculos Técnicos al Comercio.
El Capítulo 7 sobre Obstáculos Técnicos al Comercio tiene como objetivo incrementar la cooperación bilateral y la facilitación del comercio al evitar que las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio.
Uno de los aspectos más sobresaliente de este Capítulo es la incorporación de obligaciones en materia de transparencia, que van más allá de lo establecido en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC) principalmente en materia de notificación). También destacan aspectos de cooperación técnica bilateral; mecanismos de facilitación de comercio en materia de obstáculos técnicos al comercio y el establecimiento de un Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio bilateral. Este Comité será el foro para abordar problemas y solicitudes de cooperación bilateral que surjan entre ambas Partes relacionados al ámbito de los obstáculos técnicos al comercio y al intercambio información relevante o aspectos de mutuo interés para trabajar un área específica en materia de normas, reglamentos técnicos o procedimientos de evaluación de la conformidad.
6.- Defensa Comercial.
En el ámbito de los instrumentos de defensa comercial las Partes acordaron continuar rigiéndose por los acuerdos multilaterales vigentes en el marco de la OMC en materia de Medidas de Salvaguardia Globales, Medidas Compensatorias y Antidumping, y dejaron establecido que este Tratado no confiere derechos u obligaciones adicionales para las Partes con respecto a las acciones tomadas en conformidad con las medidas de salvaguardias, antidumping y compensatorias de la OMC. Las Partes mantienen intacta su opción de acudir para estas cuestiones al sistema de solución de controversias de la OMC.
El mecanismo de salvaguardias bilaterales establecido por el Tratado puede ser utilizado si, como resultado de la desgravación arancelaria, las importaciones de un producto provenientes desde la otra Parte aumentan en tal monto en términos absolutos o en relación a la producción nacional, en condiciones tales que causen o amenacen causar daño a la rama de producción nacional que produce el producto similar o directamente competitivo.
Este mecanismo puede aplicarse sólo durante el período de transición, es decir, durante el período de 5 años que comienza en la fecha de entrada en vigencia de este Tratado, excepto en el caso de un producto en que su proceso de liberalización dure más que ese período de tiempo, en cuyo caso, el período de transición será el período de desgravación arancelaria establecido para ese producto.
Las medidas de salvaguardia bilateral sólo pueden consistir en una sobretasa arancelaria que podrá aplicarse por un período máximo de tres años, incluida cualquier prórroga, y que no podrá volver a adoptarse para un mismo producto. La sobretasa a adoptar podrá ajustarse hasta alcanzar, en conjunto con el arancel aplicable, un máximo arancelario de nación más favorecida. Al adoptar esta clase de medidas se debe otorgar una compensación, a través de concesiones equivalentes en el comercio bilateral.
7.- Cooperación.
Ambos países acordaron incluir un Capítulo de Cooperación que permitirá estrechar las relaciones entre los ámbitos público, privado y la academia, en áreas de interés recíproco. En este contexto, se crea un Comité de Cooperación que fomentará las actividades de cooperación y hará el seguimiento de éstas, abriendo una posibilidad para estrechar los vínculos entre ambos países, más allá de lo estrictamente comercial.
Este Capítulo incluye diferentes áreas de cooperación, tales como: desarrollo y comercio; innovación y desarrollo; agricultura; industria minera; energía; pequeñas y medianas empresas; turismo; educación y desarrollo del capital humano comercio y economía; investigación, desarrollo; cultura, genero; cambio climático; salud y aspectos relacionados con el desarrollo.
El mismo Capítulo permitirá que las partes promuevan las actividades de cooperación, facilitando el intercambio de expertos, dirigiendo actividades de cooperación, organizando conferencias y/o seminarios, entre otros. Especial importancia posee la cooperación en el ámbito de la Investigación, Desarrollo e Innovación, estableciendo la posibilidad de crear alianzas de apoyo en el desarrollo de productos y servicios innovadores, permitiendo así, el intercambio de tecnología.
8.- Transparencia.
En el Capítulo 10 se contemplan las reglas generales sobre transparencia aplicables a todo el Tratado, sin perjuicio de las normas particulares existentes en ciertos capítulos.
Las disposiciones de este Capítulo están destinadas a facilitar las comunicaciones entre las Partes, estableciéndose para tales efectos puntos de contacto. Asimismo, se prevé la obligación de publicar o poner a disposición pública las leyes y regulaciones relativas a cualquier asunto cubierto por el Tratado. También se estipula la obligación de notificar toda medida que pueda afectar el funcionamiento del Tratado y proporcionar información y responder preguntas sobre tales medidas. Finalmente se regulan obligaciones sobre el debido proceso en los procedimientos administrativos y judiciales.
9.- Administración del Tratado.
El Tratado establece en el Capítulo 11 una Comisión de Libre Comercio integrada por los funcionarios gubernamentales pertinentes de cada Parte y será co-presidida por altos funcionarios de las Partes, que será el responsable de la administración del Tratado y de su apropiada implementación. Dentro de sus atribuciones le corresponde, entre otras, examinar y supervisar la implementación y operación general del Tratado, supervisar y coordinar el trabajo de los comités, grupos de trabajo y puntos de contacto, buscar resolver las controversias entre las Partes, considerar y recomendar enmiendas al Tratado y, en general, cumplir cualquier otra función que las Partes puedan acordar.
La Comisión de Libre Comercio se reunirá anualmente en sesiones ordinarias, a menos que las Partes acuerden lo contrario y en sesiones extraordinarias cuando alguna parte lo necesite. Adoptará sus decisiones de común acuerdo.
10.- Solución de Controversias.
El Capítulo 12 del Tratado contempla el mecanismo aplicable a la prevención o solución de las controversias entre las Partes relativas a la interpretación, implementación o aplicación del mismo.
Incluye una cláusula de elección de foro, mediante la cual, si el asunto que origina la controversia está previsto tanto en el Tratado como en otro acuerdo en que las Partes sean parte, la Parte reclamante puede elegir el foro ante el cual se resolverá la controversia.
El mecanismo consta de tres etapas: consultas, remisión del asunto a la Comisión de Libre Comercio y arbitraje. No obstante, la parte reclamante puede optar por prescindir de la segunda etapa, pasando directamente de las consultas al arbitraje. Asimismo, las Comisión podrá recurrir a los buenos oficios, la conciliación o la mediación.
Si el asunto no se resuelve en las consultas o mediante la intervención de la Comisión, la Parte reclamante puede solicitar el establecimiento de un tribunal arbitral, el que emitirá un informe definitivo y vinculante para las Partes. Si la Parte reclamada notifica a la Parte reclamante que lo resuelto en dicho informe es impracticable o si no logra eliminar la no conformidad, según lo determinado en el informe del tribunal arbitral dentro del plazo razonable, las partes podrán entrar en negociaciones con miras a llegar a una compensación mutuamente satisfactoria. Si no se alcanza un acuerdo a este respecto, la Parte reclamante puede suspender la aplicación a la Parte demandada de concesiones y otras obligaciones previstas el Tratado.
11.- Excepciones Generales.
Como excepciones generales, se incorporan al Tratado, mutatis mutandis, el Artículo XX del GATT 1994 y sus notas interpretativas.
Se establecen, además, excepciones fundadas en razones de seguridad, balanza de pagos, tributación y confidencialidad de la información.
12.- Disposiciones Finales.
El último Capítulo del Tratado establece las disposiciones relativas a los anexos y notas al pie, modificaciones, revisión general, entrada en vigor, terminación y textos auténticos del Tratado. Se acordó, asimismo, una cláusula evolutiva en virtud de la cual las Partes, a más tardar tres años después de la entrada en vigor del Tratado, considerarán la posibilidad de iniciar negociaciones con vistas a incluir un Capítulo sobre el Comercio de Servicios, un Capítulo sobre Servicios Financieros y un Capítulo sobre Inversión.
V. DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN Y DECISIÓN ADOPTADA.
En el estudio de este Proyecto de Acuerdo la Comisión contó con la asistencia y colaboración del señor Subsecretario de Relaciones Exteriores , don Fernando Schmidt Ariztía , del señor Rodrigo Contreras Alvarez , Director de Asuntos Económicos Bilaterales de la Direcom , y del señor Enrique Poblete Guerra , Jefe del Departamento de Asuntos Internacionales de la Dirección de Fronteras y Límites del Estado, de la Cancillería.
El señor Subsecretario de Relaciones Exteriores , además de refrendar los fundamentos del Mensaje que le da origen, explicó que este proyecto es parte de un objetivo estratégico que tiene por finalidad posicionar a Chile dentro del mercado de una de las regiones más importantes y emergentes del mundo, como es, el Sudeste Asiático.
Agregó que la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Vietnam, marca un hito en la relación comercial entre ambos países. Con el TLC se consolida aún más la estrategia de inserción comercial de Chile en Asia y en particular, con los países del bloque Asean. Asimismo, permitirá que productos chilenos se beneficien de un mercado de casi de 89 millones de habitantes con un PIB per cápita (PPP), de $ 3.355 dólares (2010, FMI). En la actualidad, Vietnam es uno de los principales productores de calzados, textiles y café en el mundo y en los últimos años se ha constituido como una de las economías más pujantes y dinámicas dentro del bloques ASEAN y del sudeste asiático.
Añadió que el interés de Chile por concretar un acuerdo comercial con Vietnam nace durante los últimos años previos a la negociación, en donde el intercambio comercial entre ambos países aumentó en más de un 300% (2005-2010), demostrando un gran potencial para el aumento de exportaciones chilenas frente a la entrada en vigencia de un acuerdo comercial. A su vez, existe gran interés por concretar un acercamiento bilateral con los países del bloque Asean.
Señaló, asimismo, que la firma del Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y Vietnam se realizó en el marco de la Reunión de Líderes de APEC en Hawái, el 13 de noviembre 2011, con la presencia del Presidente Sebastián Piñera y el Presidente Truong Tan Sang .
Dicho Acuerdo, agregó, es fruto de casi 3 años de negociaciones y 8 rondas, alcanzando un acuerdo que abarca materias de bienes, reglas de origen, procedimientos aduaneros, barreras técnicas al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, defensa comercial, salvaguardias, cooperación, transparencia y solución de controversias, otorgando preferencias arancelarias a un universo de más de 9.000 productos en diferentes categorías de desgravación.
Asimismo, expresó, se logró en la negociación incluir una “cláusula evolutiva” para negociar servicios e inversiones no más allá de tres años desde la entrada en vigencia del Acuerdo.
El señor Subsecretario señaló, además, que pese a la resistencia por parte de Vietnam de incluir un reconocimiento a la indicación geográfica del pisco chileno, esta fue aceptada e incorporada en el acuerdo. En el caso del Vino, estos fueron considerados y terminarán accediendo al mercado vietnamita con un arancel del 20% a los 11 años.
Una vez que entre en vigencia el acuerdo, podrán ingresar a Vietnam con preferencias arancelarias productos chilenos tales como; carnes de cerdos, frutas y jugos entre otros, todos con altos aranceles de ingreso. Por el lado vietnamita, fueron favorecidos calzados, arroz, textiles y café.
Del mismo modo, afirmó que el TLC Chile Vietnam establece que desde el primer día de la entrada en vigencia del Acuerdo, se liberalizará inmediatamente el 73% de las exportaciones bilaterales. Esto se expresa a través de listas de desgravación acordadas entre ambos países las cuales cubren aproximadamente el 98,3% del comercio bilateral.
Por otro lado, agregó, el Acuerdo incluye un mecanismo de solución de controversias que permitirá resolver las diferencias entre las partes, las inconsistencias e incumplimientos de los compromisos asumidos en el acuerdo a través de consultas y posibles arbitrajes si es necesario, incorporando, además, la institucionalidad del Comité Conjunto que se reunirá periódicamente para revisar el funcionamiento del acuerdo, al igual que los comités específicos (Comercio de Bienes, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, y Cooperación, entre otros). Asimismo podrá establecer mejoras al acuerdo a lo largo del tiempo.
Destacó el señor Subsecretario que el TLC con Vietnam trasciende el ámbito económico. Es una gran oportunidad para el país, aprovechar las experiencias del país asiático en innovación tecnológica, mejorando la competitividad chilena, y otros compromisos adquiridos a través del acuerdo u otros convenios paralelos que fomentan la relación entre ambos países.
Finalmente, precisó, que este acuerdo comercial contribuye a mejorar el clima de negocios con países asiáticos y países miembros de ASEAN, abriendo oportunidades para mayores relaciones comerciales y posicionamiento chileno en esta región, y que la ubicación de Chile en Latinoamérica, y la posibilidad de actuar como puente entre los países asiáticos y los del Cono Sur permite contribuirá a un mayor empleo y bienestar a los ciudadanos de nuestro país.
Por su parte, las señoras Diputadas y señores Diputados presentes expresaron unánimemente su decisión favorable a la aprobación de este Proyecto de Acuerdo, que viene a ratificar el objetivo estratégico del país que tiene por finalidad posicionar a Chile dentro de los mercados mundiales y, muy especialmente, en los mercados de una de las regiones más importantes y emergentes del mundo comercial, como es el Sudeste Asiático, no obstante formular distintas consultas respecto de su implementación y manifestar, asimismo, la inquietud por la premura con que han debido adoptar decisiones a su respecto.
Por ello, por 11 votos a favor, ningún voto en contra y cero abstención prestaron su aprobación al Proyecto de Acuerdo en informe, la Diputada señora Cristi , doña María Angelica , (en reemplazo de la señora Molina , doña Andrea) y Zalaquett , doña Mónica , y señores Delmastro, don Roberto ; Diaz, don Marcelo ; Edwards, don José Manuel ; Jarpa, don Carlos Abel ; Moreira, don Iván ; Nuñez, don Marco Antonio ; Saffirio, don René ; Tarud, don Jorge , y Teillier, don Guillermo .
V. MENCIONES REGLAMENTARIAS.
En conformidad con lo preceptuado por el artículo 289 del Reglamento de la Corporación, se hace presente que vuestra Comisión no calificó como normas de carácter orgánico o de quórum calificado ningún precepto contenido en Proyecto de Acuerdo en informe. Sin embargo, ella determinó que sus preceptos deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por tener, eventualmente, incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del Acuerdo en trámite, la Comisión decidió por la unanimidad antes señalada, recomendar a la H. Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del Proyecto de Acuerdo, cuyo texto es el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO
“ARTÍCULO ÚNICO.- Apruébase el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawaii , Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011.”.”
-o-
Discutido y despachado en sesión de fecha 13 de marzo de 2012, celebrada bajo la presidencia del H. Diputado don Carlos Abel Jarpa Wevar , y con la asistencia de las Diputadas señoras Cristi , doña María Angélica , (en reemplazo de la señora Molina , doña Andrea) , y Zalaquett , doña Mónica , y los Diputados señores Bauer, don Eugenio ; Cerda, don Eduardo ; Delmastro, don Roberto ; Díaz, don Marcelo ; Edwards, don José Manuel ; Moreira, don Iván ; Nuñez, don Marco Antonio ; Saffirio, don René ; Tarud, don Jorge , y Teillier, don Guillermo .
Se designó Diputado Informante al señor Jarpa, don Carlos Abel.
Sala de la Comisión, a 13 de marzo de 2012.
(Fdo.): PEDRO N. MUGA RAMÍREZ, Abogado, Secretario de la Comisión .”
5. Certificado de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “discusión inmediata”, sobre “Acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawai , Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011”. (boletín N° 8196-10).
“Valparaíso, 14 de marzo de 2012.
El Secretario de Comisiones que suscribe, certifica:
Que el Proyecto de Acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio celebrado entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawai , Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011 (Boletín Nº 8.196-10), con urgencia calificada de “discusión inmediata”, fue tratado por la Comisión de Hacienda en sesión de esta fecha, con la asistencia de los Diputados señores Silva, don Ernesto ( Presidente ); Auth, don Pepe ; Godoy, don Joaquín ; Jaramillo, don Enrique ; Lorenzini, don Pablo ; Macaya, don Javier ; Marinovic, don Miodrag ; Montes, don Carlos ; Ortiz, don José Miguel ; Recondo, don Carlos ; Santana, don Alejandro , y Von Mühlenbrock, don Gastón .
Asistió a la Comisión durante el estudio de la iniciativa el señor Rodrigo Contreras , Director de Asuntos Económicos Bilaterales de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores.
La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana dispuso en su informe que la Comisión tomara conocimiento del proyecto de acuerdo.
Sometido a votación el artículo único del proyecto de acuerdo, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes, señores Auth, don Pepe ; Godoy, don Joaquín ; Jaramillo, don Enrique ; Lorenzini, don Pablo ; Marinovic, don Miodrag ; Montes, don Carlos ; Ortiz, don José Miguel ; Recondo, don Carlos ; Santana, don Alejandro ; Silva, don Ernesto , y Von Mühlenbrock, don Gastón .
La Comisión acordó que el informe se emitiera en forma verbal, directamente en la Sala, para lo cual designó Diputado Informante al señor MARINOVIC, don MIODRAG .
Se adjunta al presente certificado el informe financiero N° 21, elaborado por la Dirección de Presupuestos, de 6 de marzo de 2012.
(Fdo.): JAVIER ROSSELOT JARAMILLO , Secretario de la Comisión de Hacienda .”
6. Oficio del Tribunal Constitucional.
? Santiago , 1 de febrero de 2012.
Oficio N° 7.158
Remite resolución.
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Remito a V.E. copia de la resolución dictada por la Primera Sala de esta Magistratura con fecha 31 de enero de 2012 en el proceso Rol N° 2134-11-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad promovida ante este Tribunal en la causa sobre reclamo de ilegalidad caratulada “Inversiones Mañio Limitada con Alcalde de la Municipalidad de Las Condes”, que se encuentra actualmente pendiente ante esa Corte de Apelaciones bajo el Rol de Ingreso N° 1.414-2010, a los efectos que indica.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente Subrogante ; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A S.E.
EL PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DON PATRICIO MELERO ABAROA
VALPARAÍSO.”