Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- XI. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Maria Angelica Cristi Marfil
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Clemira Pacheco Rivas
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- PERMISO
- Jose Manuel Edwards Silva
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Maria Antonieta Saa Diaz
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Cristina Girardi Lavin
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I .ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ESTABLECIMIENTO DE CRITERIO UNIFORME DE VOTACIÓN EN COMISIONES Y EN LA SALA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS.
- V. FÁCIL DESPACHO
- AGILIZACIÓN DE TRAMITACIÓN DE INFORMES EN LA SALA. Modificación del Reglamento de la Cámara de Diputados.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Ximena Cecilia Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- DEBATE
- AGILIZACIÓN DE TRAMITACIÓN DE INFORMES EN LA SALA. Modificación del Reglamento de la Cámara de Diputados.
- V. ORDEN DEL DÍA
- NORMATIVA SOBRE ASOCIACIÓN DE PESCADORES ARTESANALES, INSCRIPCIÓN DE RECURSOS MARINOS Y EXTENSIÓN DE ÁREA DE OPERACIÓN ARTESANAL. Segundo trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Carlos Recondo Lavanderos
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- DEBATE
- DEBATE
- ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DE LAS COOPERATIVAS. Tercer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- DEBATE
- REGULACIÓN DE ALZAMIENTO DE HIPOTECAS CONSTITUIDAS PARA GARANTIZAR CRÉDITOS HIPOTECARIOS. Primer trámite constitucional. (Continuación).
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Joaquin Tuma Zedan
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INDICACIÓN
- PROYECTO APROBATORIO DEL ACUERDO ENTRE El GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA POPULAR DE BANGLADESH SOBRE EXENCIÓN DEL REQUISITO DE VISA PARA LOS TITULARES DE PASAPORTES DIPLOMÁTICOS Y OFICIALES. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Roberto Delmastro Naso
- DEBATE
- DEBATE
- NORMATIVA SOBRE ASOCIACIÓN DE PESCADORES ARTESANALES, INSCRIPCIÓN DE RECURSOS MARINOS Y EXTENSIÓN DE ÁREA DE OPERACIÓN ARTESANAL. Segundo trámite constitucional.
- V. PROYECTOS DE ACUERDO
- FIJACIÓN DE TASA DE INTERÉS REAL ANUAL MÁXIMA PARA LOS CRÉDITOS SOCIALES OTORGADOS POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- David Sandoval Plaza
- Manuel Rojas Molina
- Carolina Goic Boroevic
- Sergio Ojeda Uribe
- Cristian Letelier Aguilar
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- Leopoldo Perez Lahsen
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Marcos Espinosa Monardes
- Frank Carlos Sauerbaum Munoz
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Felipe Harboe Bascunan
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- FIJACIÓN DE TASA DE INTERÉS REAL ANUAL MÁXIMA PARA LOS CRÉDITOS SOCIALES OTORGADOS POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.
- VII. INCIDENTES
- INFORMACIÓN SOBRE PROCEDIMIENTO DE TASACIÓN EN PROCESO DE EXPRO-PIACIONES EN SECTOR LAS LUMAS, PROVINCIA DE OSORNO. Oficio.
- RECURSOS PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS DE INUNDACIONES EN COMUNAS DE REGIÓN DEL BIOBÍO. Oficio.
- INCUMPLIMIENTO DE ENTREGA DE ACTAS POR ALCALDE DE SAN FRANCISCO DE MOSTAZAL. INVESTIGACIÓN DE PROYECTOS, INVERSIONES Y PAGOS DE ESE MUNICIPIO. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES SAN LUIS, DE BUIN; EL PINO, DE SAN BERNARDO, Y BARROS LUCO, DE SAN MIGUEL. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DEL HOSPITAL HIGUERAS, DE TALCAHUANO. Oficio.
- INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES DE VALDIVIA, LA UNIÓN, RÍO BUENO, LOS LAGOS, PAILLACO Y PANGUIPULLI. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES EL PINO, DE SAN BERNARDO; PADRE HURTADO, DE SAN RAMÓN, Y BARROS LUCO, DE SAN MIGUEL. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES FÉLIX BULNES Y SAN JUAN DE DIOS, DE QUINTA NORMAL. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES SÓTERO DEL RÍO, DE SANTIAGO, Y LA SERENA, DE LA SERENA. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES FÉLIX BULNES, SAN JOSÉ Y SAN JUAN DE DIOS, DE LA REGIÓN METROPOLITANA. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES REGIONAL DE IQUIQUE Y FÉLIX BULNES Y SAN JOSÉ, DE LA REGIÓN METROPOLITANA. Oficios
- IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE TRANSPORTE ESCOLAR PARA SECTOR RURAL DE COMUNA DE COIHUECO. Oficio.
- INVESTIGACIÓN SUMARIA POR INTERVENCIÓN ELECTORAL EN COMUNA DE ALTO BIOBÍO. Oficios.
- ANTECEDENTES SOBRE DESMANTELAMIENTO DEL BANCO DE SANGRE DEL HOSPITAL BASE VALDIVIA. Oficios.
- ADHESION
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES DE PUERTO MONTT Y DE OSORNO. Oficios.
- ADHESION
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- ADHESION
- INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN SOBRE INSTALACIÓN DE ANTENAS DE TELEFONÍA CELULAR EN SECTOR CARDONAL, COMUNA DE PUERTO MONTT. Oficios.
- ADHESION
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE INSTALACIÓN DE SISTEMA DE TELEFONÍA CELULAR EN HUEYUSCA, COMUNA DE PURRANQUE, REGIÓN DE LOS LAGOS. Oficio.
- ADHESION
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- ADHESION
- PREOCUPACIÓN POR POSTERGACIÓN DE PROYECTO DE ASFALTADO DE TRAMO DE CAMINO COSTERO ENTRE CHACAO Y LINAO, REGIÓN DE LOS LAGOS. Oficio.
- ADHESION
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE CAUSAS TRAMI-TADAS EN INSPECCIÓN DEL TRABAJO DE PUERTO VARAS RELACIONADAS CON EL SEÑOR VÍCTOR ARISMENDI, CONCEJAL DE FRUTILLAR. Oficio.
- ADHESION
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- ADHESION
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- SALUDOS EN EL DÍA INTERNACIONAL DE LA MATRONA.
- INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES Y CONSULTORIOS DE LA REGIÓN DE ATA-CAMA. Oficios.
- ANTECEDENTES DE LA CONTRALORÍA REGIONAL SOBRE NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE EN HOSPITALES Y CONSULTORIOS DE LA REGIÓN DE ATACAMA. Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- X. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gabriel Silber Romo
- Gabriel Ascencio Mansilla
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Sergio Ojeda Uribe
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Mario Venegas Cardenas
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 13. Oficio del Tribunal Constitucional.
- 14. Oficio del Tribunal Constitucional.
- 15. Oficio del Tribunal Constitucional.
- DEBATE
Notas aclaratorias
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 360ª Sesión 74ª, en jueves 30 de agosto de 2012
(Ordinaria, de 10.25 a 12.57 horas)
Presidencia de los señores Monckeberg Díaz, don Nicolás, y Recondo Lavanderos, don Carlos.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
ÍNDICE
XII.-PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.Asistencia20
II.Apertura de la sesión23
III.Actas23
IV.Cuenta23
-Establecimiento de criterio uniforme de votación en Comisiones y en la Sala de la Cámara de Diputados23
V.Fácil despacho.
-Agilización de tramitación de informes de Sala. Modificación del Regla-mento de la Cámara de Diputados24
VI.Orden del Día.
-Normativa sobre Asociación de Pescadores Artesanales, inscripción de re-cursos marinos y extensión de área de operación artesanal. Segundo trámite constitucional30
-Establecimiento del Día Nacional de las Cooperativas. Tercer trámite constitucional35
-Regulación de alzamiento de hipotecas constituidas para garantizar créditos hipotecarios. Primer trámite constitucional. (Continuación)38
-Proyecto Aprobatorio del Acuerdo entre el Gobierno de la República de
Chile y el Gobierno de la República Popular de Bangladesh sobre exención del requisito de visa para los titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales.
-Proyecto aprobatorio del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio. Primer trámite constitucional40
VII.Proyectos de acuerdo.
-Fijación de tasa de interés real anual máxima para los créditos sociales otor-gados por las cajas de compensación de asignación familiar46
VIII.Incidentes.
-Información sobre procedimiento de tasación en proceso de expropiaciones en sector Las Lumas, provincia de Osorno. Oficio49
-Recursos para solucionar problemas de inundaciones en comunas de Región del Biobío. Oficio49
-Incumplimiento de entrega de actas por alcalde de San Francisco de Mosta-zal. Investigación de proyectos, inversiones y pagos de ese municipio.
Oficios51
Pág.
-Información sobre listas de espera AUGE y no AUGE de hospitales San Luis, de Buin; El Pino, de San Bernardo, y Barros Luco, de San Miguel. Oficios52
-Información sobre listas de espera AUGE y no AUGE del Hospital Higue-ras, de Talcahuano. Oficio52
-Información sobre listas de espera AUGE y no AUGE de hospitales de Val-divia, La Unión, Río Bueno, Los Lagos, Paillaco y Panguipulli. Oficios53
-Información sobre listas de espera AUGE y no AUGE de hospitales El Pino, de San Bernardo; Padre Hurtado, de San Ramón, y Barros Luco, de San Miguel. Oficios53
-Información sobre listas de espera AUGE y no AUGE de hospitales Félix Bulnes y San Juan de Dios, de Quinta Normal. Oficios53
-Información sobre listas de espera AUGE y no AUGE de hospitales Sótero del Río, de Santiago, y La Serena, de La Serena. Oficios53
-Información sobre listas de espera AUGE y no AUGE de hospitales Félix Bulnes, San José y San Juan de Dios, de la Región Metropolitana. Oficios54
-Información sobre listas de espera AUGE y no AUGE de hospitales regional de Iquique, y Félix Bulnes y San José, de la Región Metropolitana. Oficios54
-Implementación de sistema de transporte escolar para sector rural de comu-na de Coihueco. Oficio54
-Investigación sumaria por intervención electoral en comuna de Alto Biobío. Oficios55
-Antecedentes sobre desmantelamiento del banco de sangre del Hospital Ba-se Valdivia. Oficios55
-Información sobre listas de espera AUGE y no AUGE de hospitales de Puerto Montt y de Osorno. Oficios56
-Investigación e información sobre instalación de antenas de telefonía celular en sector Cardonal, comuna de Puerto Montt. Oficios57
-Información sobre estado de avance de instalación de sistema de telefonía celular en Hueyusca, comuna de Purranque, Región de Los Lagos. Oficio57
-Preocupación por postergación de proyecto de asfaltado de tramo de camino costero entre Chacao y Linao, Región de Los Lagos. Oficio58
-Información sobre causas tramitadas en la Inspección del Trabajo de Puerto Varas relacionadas con el señor Víctor Arismendi, concejal de Frutillar. Oficio58
IX.Anexo de sesión.
Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes60
-Saludos en el Día Internacional de la Matrona60
-Información sobre listas de espera AUGE y no AUGE de hospitales y con-sultorios de la Región de Atacama. Oficios60
-Antecedentes de la Contraloría Regional sobre nivel de cumplimiento de listas de espera AUGE y no AUGE en hospitales y consultorios de la Región de Atacama. Oficio61
Pág.
X.Documentos de la Cuenta.
1.Mensaje de S. E. el Presidente de la República por el cual da inicio a la tra-mitación del proyecto que “Implementa la Convención de La Haya que su-prime la exigencia de legación de documentos públicos extranjeros (Con-vención de la Apostilla), adoptada el 5 de octubre de 1961 en La Haya, Paí-ses Bajos”. (boletín N° 8556-10). (135-360)62
2.Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “discusión inmediata”, para el despacho del proyecto que “Sim-plifica el régimen de constitución, modificación y disolución de las sociedades comerciales.”. (boletín N° 7328-03) (S). (273-360)69
3.Oficios de S.E. el Presidente de la República por los cuales hace presente la urgencia “simple”, para el despacho de los siguientes proyectos:
a)que “Establece el nuevo Código Procesal Civil.”. (boletín N° 8197-07). (274-360).
b)que “Modifica Ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, para fortalecer la protección de principios activos de medicamentos”. (boletín N° 8183-03). (274-360).
c)que “Introduce modificaciones a ley N° 19.657, sobre concesiones de energía geotérmica.”. (boletín N° 7162-08). (274-360).
d)que “Modifica ley N° 18.290 y la ley Nº 20.084, para establecer nuevas edades mínimas para obtener licencia de conducir a quienes cometan delitos que indica.”. (boletín N° 7409-15). (274-360).
e)que “Modifica la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado.”. (boletín N° 7686-07). (274-360).
f)que “Modifica la ley N° 20.065 y otros cuerpos legales a efectos de mejorar al régimen del personal del Servicio Médico Legal.”. (boletín N° 8129-07). (274-360).
g)que “Establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal.”. (boletín N° 8189-04). (274-360).
h)que “Modifica el Código Sanitario en materia de regulación a las farma-cias.”. (boletín N° 6523-11) (S). (274-360)69
4.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, con modifica-ciones, al proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Aumenta las subvenciones del Estado en los establecimientos educacionales.”.
(boletín N° 8070-04). (851/SEC/12)70
5.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto, iniciado en moción que “Modifica el artículo 109 de la Ley N°18.290, de Tránsito, estableciendo una regulación del concepto de condición física o psíquica deficiente.”. (boletín N° 8202-15). (850/SEC/12)71
Pág.
6.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, sobre “Acuerdo que aprueba el Protocolo de Modificación de la Convención rela-tiva a la Organización Hidrográfica Internacional, aprobado por Resolución de 14 de abril de 2005, que se adoptó en Mónaco, en la III Conferencia Hidrográfica Internacional Extraordinaria de la Organización Hidrográfica Internacional”. (boletín N° 8214-10). (852/SEC/12)71
7.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto, iniciado en moción que “Otorga la nacionalidad por gracia al párroco de Coihueco PadreManuel Mosquera Sánchez.”. (boletín N° 8022-17). (853/SEC/12)72
8.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha rechazado el proyecto, iniciado en moción que “Modifica ley N° 18.287, sobre procedimiento ante los juzgados de Policía Local, prohibiendo envío de citaciones en el caso en que las infracciones sean registradas con el vehículo en movimiento.”.
(boletín N° 7292-15). (854/SEC/12)72
9.Primer informe de la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, sobre “Asociación de pescadores artesanales, inscripción de recursos marinos y extensión de área de operación artesanal.”. (boletín N° 8389-03) (S)73
10.Informe de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento recaído en el proyecto, iniciado en moción que “Modifica Reglamento de la Cámara de Diputados, con el objeto de agilizar la tramitación de los Infor-mes de Sala.”. (boletín N° 8546-16)84
11.Moción de los diputados señores Silber, Ascencio, Cornejo, Ojeda, Rincón, Saffirio y Venegas, don Mario, sobre “Reforma Constitucional que modifica el artículo 52 de la Constitución Política de la República, incorporando autoridades susceptibles de Acusación Constitucional.”. (boletín N° 8554-07)87
12.Moción del diputado señor Rivas, que “Modifica el artículo 25 de la Constitución Política de la República, estableciendo la exigencia de haber vivido avecindado en territorio nacional y no haber desempeñado las funciones de Ministro de Estado, Intendente Regional o Gobernador Provincial, en los doce meses anteriores a una elección.”. (boletín N° 8555-07)89
-Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales pone en conocimiento de la Cámara de Diputados los siguientes requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad:
13.artículo 2331 del Código Civil. Rol 2237-12-INA. (7598)90
14.artículo 781 del Código de procedimiento Civil. . Rol 2244-12-INA. (7603)90
15.artículo 207 del D.F.L. N° 1, de 2009, del Ministerio de Transportes y Tele-comunicaciones. . Rol 2254-12-INA. (7619)91
XI. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicaciones:
-De la diputada señora Cristi, doña María Angélica, quien acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 2 días, a contar del 28 de agosto próximo pasado.
-De la diputada señora Pacheco, doña Clemira, quien acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 5 días, a contar del 29 de agosto próximo pasado.
-Del diputado señor Edwards, quién de conformidad con el Artículo 195 del Código del Trabajo, hará uso del permiso parental, el día miércoles 29 de agosto próximo pasado.
-De la Jefa de Bancada de Diputados de Partido Por la Democracia por la cual informa que la diputada señora Saa, doña María Antonieta reemplazará a la diputada señora Girardi, doña Cristina en la Comisión de Economía.
-De la Jefa de Bancada de Diputados de Partido Por la Democracia por la cual informa que la diputada señora Girardi, doña Cristina reemplazará a la diputada señora Saa, doña María Antonieta, en la Comisión de Superación de Pobreza, Planificación y Desarrollo Social.
2.Oficios:
-De la Comisión de Educación, por el cual solicita el asentimiento de la Corporación para realizar sesión especial simultáneamente con la Sala el día Jueves 30 de agosto de 11:00 a 12:00 horas.
Respuestas a Oficios Cuenta 74ª
Contraloría General de la República:
-DiputadaMolina doña Andrea, Informe acerca del estado de los presupuestos considerados en el Fondo de Inversión Hídrica para la provincia de Petorca, Región de Valparaíso, con el objeto de agilizar los trámites e iniciativas propuestas en diversas reuniones y mesas de trabajo el primer semestre de 2012 con los servicios públicos allí señalados. (47937 al 7470).
-DiputadoSilber, Informe sobre la vigencia del decreto supremo N° 2387, de Ministerio de Obras Públicas, publicado el 27 de diciembre de 1960, junto a sus modificaciones posteriores tales como el decreto supremo N° 10, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, publicado el 15 de mayo de 1990, referido a las zonas industriales intercomunales o, en su defecto, se sirva indicar o adjuntar copia del decreto pertinente, en que se haya dejado sin efecto las normas a que alude la respectiva materia. (51265 al 7602).
Ministerio de Interior:
-Diputado Torres, Informe acerca de lo solicitado mediante el proyecto de acuerdo N° 136 y el oficio respuesta N° 1855, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, cuyas copias se anexan, como asimismo, y en relación con las materias allí señaladas, se sirva recibir en audiencia a la directiva del sindicato de ex marítimos portuarios de San Antonio, Región de Valparaíso. (13411 al 7531).
-DiputadoVenegas don Mario, Medidas para detener hechos de violencia en Provincia de Malleco (13593 al 6967).
-Diputado Rojas, Información acerca de diversas materias relacionadas con el programa Frontera Segura (13594 al 6133).
-DiputadaMolina doña Andrea, Ordene agilizar los trámites de resolución que modifican el monto de la pensión que percibe el señor Ricardo Bustos Gómez, ex funcionario de la Corporación de Reforma Agraria, teniendo a la vista la documentación anexa, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (13595 al 6557).
-DiputadoDíaz don Marcelo, Solicita informar sobre la situación de seguridad pública en el sector de Las Compañías, en La Serena y, asimismo, acerca del deterioro de los compromisos asumidos en la materia en el mencionado sector. (13597 al 6108).
-DiputadoChahín, Informe acerca del estado de tramitación Pública de la petición hecha ante el Ministerio del Interior y Seguridad por don Juan de Dios Burgos Quintero, de la comuna de Curacautín, Región de La Araucanía, para la obtención de beneficios en su calidad de exonerado político. (13598 al 6892).
-DiputadoChahín, Informe acerca del estado de tramitación de la petición hecha ante el Ministerio del Interior y Seguridad Pública por don JoséArnoldo Santibáñez Soto, de la comuna de Curacautín, Región de La Araucanía, para el otorgamiento de pensión no contributiva del programa de reconocimiento al exonerado político. (13598 al 6893).
-DiputadoChahín, Informe acerca del estado de tramitación de la petición hecha ante el Ministerio del Interior y Seguridad Pública por don Arturo Zúñiga Achirica, para la obtención de beneficios en su calidad de exonerado político. (13598 al 6895).
-DiputadaGoic doña Carolina, informe detalladamente acerca de la delicada situación que habría afectado a doña Ana Janet Morillo, ciudadana dominicana residente en Chile, con ocasión del procedimiento policial adoptado por efectivos de la dotación de la 7ª Comisaría de Renca, Región metropolitana de Santiago, el 28 de enero pasado, teniendo a la vista, para estos efectos, copia anexa del parte N° 1, Prefectura 48º de Menores y Familia, del 08 de febrero de 2012. (13599 al 6137).
-DiputadoJaramillo, Información sobre construcción de obras policiales en Región de Los Ríos (13600 al 6323).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo:
-DiputadoDe Urresti, Informe la forma de cómo se aplicará el reglamento general de observación de mamíferos marinos, reptiles y aves hidrobiológicas; cómo se efectuarán las coordinaciones entre las diversas instancias, y si existirá una unidad a cargo de fiscalizar, en especial, cómo se abordará en la Región de Los Ríos. (6983 al 7076).
-Diputado Torres, Remita copia de los balances de los últimos cinco años de la cooperativa Montemar, de la comuna de San Antonio, Región de Valparaíso. (7111 al 7585).
-DiputadoJaramillo, Informe sobre los masivos despidos que está llevando a cabo la empresa Rendic Hermanos S.A., controladora de los supermercados Bigger y Unimarc, que ascenderían a 738 personas, en las ciudades de Puerto Montt, Osorno, Valdivia, Los Ángeles, Temuco, Concepción, Maule, Santiago y Viña del Mar. (7377 al 7588).
Ministerio de Hacienda:
-DiputadoDe Urresti, Solicita informar sobre los recursos mensualmente recaudados en la Región de Los Ríos por aplicación de la ley N° 19.995, que establece las bases generales para la autorización, funcionamiento y fiscalización de casinos de juego; asimismo, respecto de los recursos que desde el año 2009 han ingresado, por la vía antes señalada, a los fondos del Gobierno Regional de Los Ríos y a los de la municipalidad de Valdivia; con señalamiento de aquellos que tienen pendiente el decreto que autoriza su disposición, y las razones de la demora. (1213 al 7144).
-DiputadoDíaz don Marcelo, Solicita informar acerca de los motivos de la petición de renuncia a nueve funcionarios, altamente calificados, reciente-mente, desde la Subdirección Técnica del Servicio Nacional de Aduanas; y, además, sobre la identidad de los mencionados funcionarios. (2033 al 6514).
-DiputadoTeillier, En relación con la situación que afecta a los ahorrantes de las asociaciones de ahorro y préstamo, que llevan años esperando la devolución de sus dineros, conforme lo estipula la ley N° 18.900, informe cuántos requerimientos sobre el particular ha recibido; las respuestas que ha dado en general, conforme al citado texto legal; y el dinero estimado en disputa. (2034 al 7249).
Ministerio de Educación:
-DiputadoDe Urresti, Solicita informar sobre el estudio, conocido reciente-mente, relacionado con el mal uso de los recursos de la Subvención Escolar Preferencial (SEP) en las comunas de Valdivia, La Unión, Río Bueno y Panguipulli; asimismo, acerca de los mecanismos de control que tiene la Secretaría Regional Ministerial de Educación de la Región de los Ríos para que los mencionados recursos sean correctamente utilizados; y, además, respecto de los antecedentes que posee la señalada secretaría regional de las irregularidades cometidas, de las fiscalizaciones oportunamente realizadas para verificar el cumplimiento del buen uso de los fondos públicos, y de las acciones inmediatas que se adoptarán para asegurar el uso apropiado de los dineros públicos destinados a la educación. (442 al 6608).
-DiputadoCarmona, Solicita disponer se realice una profunda fiscalización sobre el uso y destino de los fondos de la Subvención Escolar Preferencial en la comuna de Copiapó, remitiendo, oportunamente, sus conclusiones a esta Corporación. (444 al 6596).
-DiputadoDe Urresti, Solicita disponer se realice una fiscalización, remitien-do sus conclusiones a esta Corporación, respecto de la falta de calefacción en la escuela Juan Sebastián Bach, en la comuna de Valdivia; además, in-forme sobre si la situación referida ocurre en otros establecimientos educacionales de la comuna, y acerca de la autoridad responsable de asegurar la debida calefacción de los referidos establecimientos; además, para que, si lo tiene a bien, instruya se realice una fiscalización, remitiendo igualmente sus resultados a esta Cámara, en relación con los problemas sanitarios ocurridos en el subterráneo del Liceo Santa María, en la antes señalada comuna. (447 al 7440).
-DiputadoDe Urresti, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, referida a la escuela hospitalaria del Hospital Base de Valdivia, Región de Los Ríos, cuyo sostenedor es la Asociación de Ayuda al Niño Oncológico. (448 al 7385).
-DiputadoSandoval, Informe pormenorizadamente si el procedimiento para acceder a los beneficios del plan de Retiro Docente, que se les está aplican-do a profesores de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Cam-po, en especial a doña Gladys Reyes Burgos, es el contemplado en la ley, como igualmente, señale las razones por las cuales se les exige una evaluación para poder obtener los referidos beneficios, y cuál es la posibilidad cierta de que se les apliquen descuentos en caso de que no se sometan a las evaluaciones requeridas. (454 al 6478).
-DiputadoMarinovic, Cumplir lo convenido en la partida 09, capítulo 01, programa 01 de la Subsecretaría de Educación y, en particular, de lo señala-do en la glosa N° 15 de la Ley de Presupuestos para el Sector Público correspondiente al año 2012, en que se establecía hasta el 31 de marzo de 2012 para que el Ministerio de Educación informara a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos sobre las líneas de acción desarrolladas y aspectos técnicos relacionadas con el cumplimiento del compromiso de solucionar la deuda histórica de los profesores de Chile, situación que hasta la fecha no se ha hecho efectiva, e informe a esta Corporación. (455 al 7088).
-DiputadaPacheco doña Clemira, Informe el cronograma previsto para la reconstrucción total y definitiva de la escuela de la Isla Santa María, Región del Biobío, afectada por el terremoto del 27 de febrero de 2010, como asi-mismo, se sirva analizar la factibilidad de agilizar a la brevedad las referidas obras, en atención a las necesidades de sus estudiantes y los severos inconvenientes que existen para la normalidad de las actividades, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (456 al 7274).
-DiputadoCastro, Pago de bono SAE a profesores de Rancagua (457 al 7110).
-DiputadoAscencio, Realice todas las gestiones que sean necesarias, conducentes a que se paguen a la brevedad los dineros adeudados desde marzo de 2012 a la fecha a los estudiantes beneficiarios de la “Beca Chaitén”; indique los motivos de este nuevo atraso en el proceso de entrega de estos fondos, e informe a esta Corporación. (462 al 6565).
-DiputadaZalaquett doña Mónica, Fiscalización de cumplimiento de disposiciones de ley N° 20.536, sobre violencia escolar (464 al 7659).
-DiputadoAscencio, Motivos de la postergación de la construcción de un jardín infantil en la Población Salvador Allende, de la comuna de Castro (466 al 3417).
-DiputadoAscencio, Posibilidad de incorporar en el presupuesto de 2012, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, los recursos necesarios para la construcción de un jardín infantil en la Población Salvador Allende, de Castro Alto, informando a esta Cámara. (466 al 4156).
Ministerio de Obras Públicas:
-DiputadoEspinoza don Fidel, Solicita disponer se solucionen los problemas que afectan a la ruta que une Puerto Varas con Ensenada, en la Región de Los Lagos; e informar lo obrado a esta Corporación. (2390 al 6708).
Ministerio de Agricultura:
-DiputadoDe Urresti, Solicita informar sobre los compromisos adquiridos por el Estado de Chile con la Unesco, y también con la República Argentina, en relación con la Reserva de la Biósfera Bosques Templados Lluviosos de los Andes Australes; y, asimismo, acerca de la respuesta que tanto el organismo internacional como la República Argentina dieron sobre el proyecto de construcción de la central hidroeléctrica Neltume. (459 al 6484).
Ministerio de Salud:
-DiputadoTeillier, Dar pronta solución a los problemas presupuestarios y de infraestructura, entre otros, existentes en el Centro de Salud Familiar Barros Luco de la comuna de San Miguel, Región Metropolitana de Santiago, con-forme se detallan en la referida solicitud, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (2432 al 7354).
-Diputado Robles, Solicita informar, y adoptar una serie de medidas, en relación con los problemas que ha ocasionado a los habitantes de Freirina la actividad de la planta de la empresa Agrosuper instalada en la localidad. (2701 al 7238).
-DiputadoSandoval, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, desglosada por regiones, respecto de centros de acogidas de adultos mayo-res, hogares de ancianos, casas de reposos o equivalentes que funcionan con la autorización sanitaria correspondiente. (2703 al 6800).
-DiputadoEspinoza don Fidel, Solicita transmitir la molestia de vecinos de Llanquihue, debido a las decisiones que habrían tomado las autoridades del Servicio de Salud del Reloncaví relacionadas con la atención de pacientes de otras comunas en el hospital de Llanquihue, y con el eventual traslado de pacientes para su atención en el Centro de Salud Familiar de la misma comuna (2737 al 3690).
-DiputadaIsasi doña Marta, Inspección de posta rural de caleta San Marcos, comuna de Iquique (2739 al 7350).
-DiputadoDe Urresti, Remita la información detallada en la solicitud adjun-ta, referida al convenio entre el Hospital Base de Valdivia, Región de Los Ríos y la Asociación de Ayuda al Niño Oncológico. (2741 al 7386).
-DiputadoBaltolu, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la situación acaecida el 08 de julio pasado en el Servicio de Atención Primaria de Urgencia de la avenida Cancha Rayada, comuna de Arica, Región de Arica y Parinacota, en que se produjo el deceso de un re-cién nacido. (2742 al 7427).
-DiputadoSabag, Renovación de ambulancias de hospital de Coelemu y mejoramiento de su infraestructura (2743 al 7463).
-Diputado Estay, Informe sobre la situación laboral y funciones específicas de las personas que trabajan en el centro de salud, ubicado en la localidad de Liucura, sector paso internacional Pino-Achao, comuna de Lonquimay, Región de La Araucanía. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (2744 al 7519).
-DiputadoVargas, Instruir el traspaso de la administración del Centro de Sa-lud Familiar de Arica, Región de Arica y Parinacota a la Municipalidad de Arica. (2745 al 3770).
-DiputadaIsasi doña Marta, Inicie un sumario que permita hacer efectiva la respoInsabildad que pudiera recaer en los funcionarios del consultorio Pul-gar en Alto Hospicio, Región de Tarapacá y que intervinieron en la atención del menor Jean Castillo Castillo. (2746 al 3784).
Ministerio de Minería y Energía:
-Diputado Campos, Solicita remitir los antecedentes relativos a la construcción del Muelle de Pasarela de Enap Refinerías S.A., en la Bahía San Vicente, en Talcahuano, Región del Biobío; y, asimismo, señalar las razones del retraso en su construcción. (1024 al 2773).
-Diputado Campos, Solicita remitir antecedentes relativos a la construcción del Muelle de Pasarela de Enap Refinerías S.A., en la Bahía de San Vicente, en Talcahuano, Región del Biobío; en especial, la carta Gantt del proyecto, y una relación resumida del presupuesto original y de los montos utilizados al tiempo de dar respuesta a este requerimiento; sin perjuicio de señalar las razones del retraso en su ejecución. (1024 al 3330).
Ministerio de Energía:
-DiputadoCerda, Informe, en lo que corresponda, acerca de la situación que afectará tanto a los agricultores como a los sistemas de agua potable rural y urbano, con motivo de las “tarifas horarias”, que establecen altos costos adicionales por el servicio eléctrico en horarios de punta, entre las 18:00 y 23:00 horas de cada día, a partir del 1º de abril hasta el 30 de septiembre del presente año, e indique cuáles serán las medidas que se adoptarán para enfrentar esta grave situación que atañe en especial a la Provincia de Petorca, Región de Valparaíso, en las que fueron decretadas “zonas de catástrofe”, por la sequía, las comunas de Petorca, Cabildo y La Ligua, de la Región homónima. (993 al 6119).
-DiputadoAccorsi, Solicita remitir copia de todos los documentos, antecedentes, correos electrónicos, minutas de trabajo, y demás informaciones, que obren en poder del ministerio a su cargo, que informen relaciones contractuales, pasadas o en curso, con las empresas privadas del ex ministro de Estado, señor Fernando Echeverría Vial; y, de ser el caso, señale su número, tipo, partes contratantes, montos involucrados, y lugares en los que se realizarían las obras objeto de tales contratos. (994 al 4141).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo:
-DiputadaSabat doña Marcela, Estudiar la situación que afecta a numerosos vecinos de la comuna de Ñuñoa, Región Metropolitana de Santiago, toda vez que no pueden acceder a subsidios habitacionales, debido a que son titulares de derechos sucesorios en inmuebles; como asimismo, informe acerca de la factibilidad de realizar modificaciones legales y reglamentarias sobre la materia, o crear una fórmula que les permita a quienes tienen los referidos derechos sucesorios acceder a los citados subsidios, sin renunciar o enajenar sus derechos pertinentes en la sucesión, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (382 al 6561).
-DiputadoDíaz don Marcelo, Solicita informar sobre las causas que han im-pedido llevar a cabo el proyecto para la pavimentación de la Avenida Pacífico, en el sector Caleta San Pedro, en la comuna de La Serena; y, asimismo, acerca de los plazos para su realización. (385 al 7294).
-DiputadoDíaz don Marcelo, Solicita informar acerca de las razones legales por las que se podría privar a un adjudicatario de su vivienda social y, asimismo, si entre las causales legales se encuentra el arriendo del bien raíz por parte del beneficiario. (386 al 7341).
-DiputadoHernández, Informe sobre la cantidad de subsidios de vivienda que se han entregado durante el presente año en la Región de Los Lagos, conforme al decreto supremo N° 1, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (387 al 6840).
-DiputadoMonsalve, Solicita informar sobre las medidas que se adoptarán para resolver la situación de 23 familias del sector de Collico y Huape, en la comuna de Cañete, quienes, no obstante haber sido beneficiados con terrenos proporcionados por la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, y poseer el derecho real del uso del suelo, no han obtenido, pese a las múltiples postulaciones, subsidio para la vivienda. (388 al 6943).
Ministerio Público:
-DiputadoMonckeberg don Cristián, Remitir la información detallada en la solicitud adjunta, referida a auditorías realizadas a la ejecución del presupuesto del Ministerio Público, entre otras materias allí señaladas. (493 al 3550).
-DiputadoChahín, Solicita disponer se estudie la eventual comisión del delito de falsedad ideológica en documento público, u otro cualquiera similar, ocurrida en el Informe Técnico 275, Expediente NR-09-02-1981, de la Dirección General de Aguas, de 11 de abril de 2007, recaído en la solicitud de regularización de derechos de aprovechamiento de aguas de vecinos del sector de Molulco, en la comuna de Melipeuco. (524 al 7937).
Ministerio Medio Ambiente:
-Diputado Robles, Solicita informar sobre si es efectivo que en la planta de la empresa Agrosuper, en Freirina, en la Región de Atacama, continúa el proceso de inseminación de cerdas; y, además, para requerirle formalizar los compromisos asumidos con los habitantes de la localidad con motivo de la contaminación provocada por la actividad de la empresa señalada, y comunicar transparentemente lo obrado en esta materia. (121506 al 7240).
-DiputadoCarmona, Solicita informar sobre el curso del plan de cierre de la planta de la empresa Agrosuper en Freirina, en la Región de Atacama; y, asimismo, sobre las medidas para salvaguardar la salud de la población de la localidad. (121507 al 7206).
-DiputadoAccorsi, informe a la brevedad si la empresa Agrosuper, ubicada en la comuna de Freirina, Región de Atacama contaba para sus labores con los permisos ambientales pertinentes, y de ser ello efectivo, tenga a bien ordenar revocarlos, por cuanto dicha empresa no cumple con los estándares mínimos, relacionados con el respeto a la normativa medioambiental. (121510 al 6809).
-DiputadoMonsalve, Fiscalización de contaminación por malos olores gene-rados por los procesos productivos de las empresas pesqueras Lota Protein e Isla Quihua, en la comuna de Lota (122869 al 6034).
-Diputado Robles, Solicita informar sobre las medidas adoptadas para terminar con las quemas de neumáticos y otros materiales, que afectan la salud de habitantes de la comuna de Tierra Amarilla, realizadas por la empresa agrícola Río Blanco. (122871 al 7329).
Ministerio de Cultura y de las Artes:
-DiputadoDe Urresti, Solicita informar sobre el programa de inversiones pa-ra el Teatro Cervantes, en la ciudad de Valdivia. (801 al 6945).
-DiputadoDe Urresti, Remita la información detallada en la solicitud adjunta y proporcione antecedentes sobre el patrimonio cultural inmueble afectado por el terremoto del 27 de febrero de 2010, en especial respecto de las materias allí señaladas. (802 al 6762).
Empresas del Estado:
-DiputadoCarmona, Indique si la Comisión Chilena del Cobre informó favorablemente la autorización al Ministro de Minería para la suscripción de contratos especiales de operación de litio, como asimismo, remita los demás antecedentes allí referidos. (335 al 7958).
Intendencias:
-DiputadoSandoval, Informe acerca del número de autorizaciones otorgadas, dentro de los últimos dos años, a turistas extranjeros en su respectiva provincia, en virtud del artículo 48 del decreto ley N° 1.094, como igualmente, el tipo de actividades para el cual fueron concedidas las referidas autorizaciones. (1027 al 7662).
-DiputadoDíaz don Marcelo, Solicita adoptar las medidas necesarias para la instalación de luminarias en el sector de Horcón Bajo, en la comuna de Paihuano. (1102 al 3752).
-DiputadoDíaz don Marcelo, Solicita informar sobre la situación de los cementerios de las localidades de Huanta, El Molle y El Tambo, en la comuna de Vicuña. (1105 al 6873).
-Diputado Robles, Solicita informar sobre los establecimientos educacionales que en las comunas de Copiapó y Vallenar, desde el año 2010 a la fecha, han sido objeto de sumarios; además, remita copia de las resoluciones recaídas en los mencionados sumarios; y, asimismo, copia de los informes de las inspecciones realizadas a todos los establecimientos educacionales de las comunas mencionadas. (1573 al 7299).
-DiputadoSandoval, Ejercer sus buenos oficios ante los propietarios de las servidumbres históricas de paso, por cuanto su cierre impide el acceso de vecinos a sus predios en el sector Panguilemu, comuna de Coyhaique, Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, en especial teniendo presente el caso que afecta a doña Graciela Delgado Pérez, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (296 al 7492).
-Diputado Robles, Solicita remitir copias de las fiscalizaciones realizadas, desde el año 2010, a los colegios de la comuna de Copiapó. (5005 al 7741).
-DiputadoSandoval, Informe acerca del número de autorizaciones otorgadas, dentro de los últimos dos años, a turistas extranjeros en su respectiva provincia, en virtud del artículo 48 del decreto ley N° 1.094, como igualmente, el tipo de actividades para el cual fueron concedidas las referidas autorizaciones. (725 al 7687).
-DiputadoSandoval, informe acerca del número de autorizaciones otorgadas, dentro de los últimos dos años, a turistas extranjeros en su respectiva provincia, en virtud del artículo 48 del decreto ley N° 1.094, como igualmente, el tipo de actividades para el cual fueron concedidas las referidas autorizaciones. (898 al 7644).
Servicios:
-DiputadoDíaz don Marcelo, Solicita informar respecto de la situación de los contratos de trabajo y sobre las condiciones laborales y de seguridad de las trabajadoras manipuladoras de alimentos de la empresa proveedora de raciones alimenticias Soser S.A., en la comuna de La Serena; sin perjuicio de realizar las fiscalizaciones tendientes a verificar el cumplimiento de la legislación laboral en las áreas antes referidas. (3707 al 6299).
-DiputadoChahín, Solicita disponer se realice una fiscalización, remitiendo sus resultados a esta Cámara, respecto de las condiciones laborales y de seguridad en que desarrollan su labor los conductores profesionales de las empresas Transporte Artisa, Transporte Astudillo, TransportesSanta Marta, y otras, dedicadas al traslado de sal hacia el puerto de Tocopilla; y, además, en las mismas faenas, sobre las condiciones técnicas de los vehículos utilizados, y de seguridad de la carga transportada. (3722 al 7401).
-DiputadoAscencio, Indique la situación laboral en que se encontraban los señores Ricardo Lincomán Lincomán y Ángel Cheuqueman Cheuqueman, en relación con la empresa Sociedad de Desarrollo Jechica Ltda; señale las condiciones en que debían cumplir sus funciones y remita copia de los contratos de trabajo respectivos, como asimismo, ordene fiscalizar el correcto cumplimiento de las leyes laborares y previsionales en estos casos, informando a esta Corporación el resultado de sus gestiones. (3723 al 7748).
Varios:
-DiputadoDe Urresti, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, concerniente a los equipos de reacción táctica (ERTA), destinados para la Región de Los Ríos. (702 al 7547).
-DiputadoMonsalve, Solicita informar respecto de la situación del proyecto del Fondo Regional de Inversión Local (FRIL) para la instalación de alumbrado público y medidores de energía eléctrica domiciliarios en el sector de Tres Pinos, en la población Maderinter, en la comuna de Los Álamos. (8110 al 6609).
Municipalidades:
-DiputadoEspinoza don Fidel, Remita copia de todos los antecedente, relacionados con el sumario administrativo que instruyó la Municipalidad de Puyehue, Región de Los Lagos, en contra del funcionario asistente de educación de la escuela Pilmaiquén, don Juan Carlos Godoy, por acusaciones de eventual abuso sexual formuladas en su contra por apoderados del referido establecimiento educacional. (1035 al 7518).
XII. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
-DiputadoEluchans, Informe sobre las sanciones que se aplican a las empresas constructoras que, suscribiendo un contrato de construcción de un proyecto habitacional al Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Valparaíso, se niegan a iniciar a la obra acordado en el contrato respectivo, sin perjuicio de las acciones judiciales que procedan. (8020 de 28/08/2012). A seremi de Vivienda y Urbanismo de Valparaíso.
-Diputado Torres, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, sobre los antecedentes del estado en que se encuentra el pago de 3.000 millones de pesos, conforme lo ordena una sentencia del juzgado del trabajo, a 650 jubilados y montepiados de Triommar, comuna de San Antonio, Región de Valparaíso. (8021 de 28/08/2012). A Servicios.
-DiputadoAraya, Informe la situación actual en la que se encuentra la pro-piedad, perteneciente a la señora Rosa Espinoza Alvarado, ubicada en la calle Jaime Guzmán N° 314, localidad de Baquedano, comuna de Sierra Gorda, Región de Antofagasta, con ocasión de la demora en la ejecución del subsidio de reconstrucción, por el terremoto ocurrido en la citada Región el año 2007. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (8035 de 29/08/2012). A Servicios.
-DiputadoAraya, Informe en qué lugar de la lista de espera se encuentra y la fecha probable de la intervención quirúrgica por artrosis a la que debe someterse la señora Vilma Muñoz Pérez, puesto que su respuesta, requerida por oficio N° 7310, de 05 de julio recién pasado, no contiene la referida información. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (8036 de 29/08/2012). A Ministerio de Salud.
-DiputadoAccorsi, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, acerca del seguro catastrófico. (8037 de 29/08/2012). A Varios.
-DiputadoVargas, Informe acerca de la factibilidad de instalar en los distintos pasos fronterizos de la Región de Arica y Parinacota, avisos, que señalen los requisitos legales exigidos a los extranjeros para su ingreso al país. (8038 de 29/08/2012). A intendente de la Región de Arica y Parinacota.
-DiputadoVargas, Informe sobre la eventual discriminación arbitraria que habría sufrido la señora Carolina Pizarro Romero y su posterior desvinculación del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, como asimismo, respecto de la desvinculación de ese servicio, que afectó a don José Miguel Pellegrini Tapia. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (8039 de 29/08/2012). A Contraloría General de la República.
-DiputadoVargas, informe sobre la eventual discriminación arbitraria que habría sufrido la señora Carolina Pizarro Romero y su posterior desvinculación del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, como asimismo, respecto de la desvinculación de ese servicio, que afectó a don José Miguel Pellegrini Tapia. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (8040 de 29/08/2012). A Ministerio de Interior.
-DiputadoVargas, Informe sobre la eventual discriminación arbitraria que habría sufrido la señora Carolina Pizarro Romero y su posterior desvinculación del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, como asimismo, respecto de la desvinculación de ese servicio, que afectó a don José Miguel Pellegrini Tapia. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (8041 de 29/08/2012). A Servicios.
-DiputadoVargas, Informe sobre la eventual discriminación arbitraria que habría sufrido la señora Carolina Pizarro Romero y su posterior desvinculación del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, como asimismo, respecto de la desvinculación de ese servicio, que afectó a don José Miguel Pellegrini Tapia. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (8042 de 29/08/2012). A intendente de la Región de Arica y Parinacota.
-DiputadoEdwards, Investigue, y a la vez, informe acerca de la eventual falta de atención oportuna acaecida en el hospital de Nueva Imperial, Región de La Araucanía, que afectó a doña Solange Rivas Muñoz, de 41 semanas de gestación, quien perdió a la hija por nacer María Rivas Rivas, remitiendo al efecto los antecedentes allí señalados. (8043 de 29/08/2012). A directora del Servicio de Salud de La Araucanía.
-DiputadoEdwards, Investigue, y a la vez, informe acerca de la eventual falta de atención oportuna acaecida en el hospital de Nueva Imperial, Región de La Araucanía, que afectó a doña Solange Rivas Muñoz, de 41 semanas de gestación, quien perdió a su hija por nacer María Rivas Rivas, remitiendo al efecto los antecedentes allí señalados. (8044 de 29/08/2012). A director del hospital de Nueva Imperial.
-DiputadoEdwards, Investigue y, a la vez, informe acerca de la eventual falta de atención oportuna acaecida en el hospital de Nueva Imperial, Región de La Araucanía, que afectó a doña Solange Rivas Muñoz, de 41 semanas de gestación, quien perdió a su hija por nacer María Rivas Rivas, remitiendo al efecto los antecedentes allí señalados. (8045 de 29/08/2012). A directora regional del Servicio Médico Legal de La Araucanía.
-DiputadoEdwards, investigue y, a la vez, informe acerca de la eventual falta de atención oportuna acaecida en el hospital de Nueva Imperial, Región de La Araucanía, que afectó a doña Solange Rivas Muñoz, de 41 semanas de gestación, quien perdió a su hija por nacer María Rivas Rivas, remitiendo al efecto los antecedentes allí señalados. (8046 de 29/08/2012). A director del Sistema de Atención Médica de Urgencia de La Araucanía.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
-Accorsi Opazo, Enrique
-Alinco Bustos René
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Araya Guerrero, Pedro
-Auth Stewart, Pepe
-Baltolu Rasera, Nino
-Bertolino Rendic, Mario
-Browne Urrejola, Pedro
-Calderón Bassi, Giovanni
-Campos Jara, Cristián
-Cardemil Herrera, Alberto
-Carmona Soto, Lautaro
-Cerda García, Eduardo
-Cristi Marfil, María Angélica
-Chahín Valenzuela, Fuad
-De Urresti Longton, Alfonso
-Delmastro Naso, Roberto
-Eluchans Urenda, Edmundo
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farías Ponce, Ramón
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Harboe Bascuñán, Felipe
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hoffmann Opazo, María José
-Isasi Barbieri, Marta
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos Abel
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag
-Martínez Labbé, Rosauro
-Melero Abaroa, Patricio
-Meza Moncada, Fernando
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Montes Cisternas, Carlos
-Morales Muñoz Celso
-Muñoz D'Albora, Adriana
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pascal Allende, Denise
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Recondo Lavanderos, Carlos
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rojas Molina, Manuel
-Saa Díaz, María Antonieta
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Salaberry Soto, Felipe
-Sandoval Plaza, David
-Sauerbaum Muñoz, Frank
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier Del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Tuma Zedan, JoaquínPPDIX51
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Von Mühlenbrock Zamora, Gastón
-Ward Edwards, Felipe
-Por encontrarse en misión oficial, no estuvieron presentes los diputados señores Gabriel Ascencio Mansilla, Ramón Barros Montero, Eugenio Bauer Jouanne, Germán BeckerAlvear, Guillermo Ceroni Fuentes, Javier Hernández Hernández, Manuel Monsalve Benavides, Joel Rosales Guzmán, Jorge Sabag Villalobos, Alejandra Sepúlveda Orbenes, Ignacio Urrutia Bonilla, Patricio Vallespín López, Ximena Vidal Lázaro, Carlos Vilches Guzmán y Mónica Zalaquett Said.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.25 horas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- El acta de la sesión 68ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 69ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los seño-res diputados.
IV.CUENTA
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ESTABLECIMIENTO DE CRITERIO UNIFORME DE VOTACIÓN EN COMISIONES Y EN LA SALA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Para plantear un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, quiero referirme a una situación que aconteció ayer. Es importante que la Mesa y la Corporación la tomen en cuenta.
Ayer reemplacé a un colega en una comisión. Me di cuenta de que la forma de votación que se estila en esa instancia difiere fuertemente de la utilizada en las comisiones en que participo. Consulté al secretario respecto de la situación, quien me remitió a los incisos tercero y cuarto del artículo 198 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que consigna:
“Si proclamada una votación se advierte que los votos afirmativos son más que los negativos pero menos que la suma de éstos y de las abstenciones, se procederá de inmediato a repetir la votación, con requerimiento a los señores Diputados que se hayan abstenido para que emitan su preferencia afirmativa o negativamente.
Si en la segunda votación se produce la misma situación descrita en el inciso precedente, las abstenciones se sumarán a los votos afirmativos.”.
Repito, “las abstenciones se sumarán a los votos afirmativos”. Pero ello no opera así ni en las comisiones, ni en la Sala de la Cámara de Diputados.
Después, me remití a un documento firmado en 2007 por el entonces Secretario General de la Cámara, donde se plantea una tesis distinta, cual es que para la aprobación de una norma legal durante su tramitación en Comisiones deberá darse cumplimiento a las disposiciones de la Constitución y del Reglamento, y que, en consecuencia, una disposición solo se podrá entender aprobada cuando los votos afirmativos representen la mayoría de los diputados presentes. Además, ese documento señala que no se aplicará lo dispuesto en los incisos tercero y cuarto del artículo reglamentario citado.
Señor Presidente, quiero señalar que la Constitución utiliza en varias secciones la expresión “mayoría absoluta”. El diccionario dice que “mayoría absoluta” es la mayoría total de los presentes, no se refiere a mayorías relativas.
También se ha señalado que si en una votación la mayoría absoluta de los presentes no representa la mayoría absoluta del total de los miembros, no se aprobará lo planteado. Asimismo, tuve ocasión de discutir si un acuerdo puede o no modificarse por la unanimidad de los miembros presentes en una sesión. Sobre el particular, hay algo muy claro: no es posible que un acuerdo adoptado en un determinado momento sea válido en todas las sesiones. De lo contrario, podría darse el caso de que un acuerdo tomado por cinco parlamentarios obligue a toda la comisión a respetarlo, incluidos aquellos diputados que no participaron en su adopción.
Consulté en el Senado, y se me señaló que allí se aplica un criterio distinto para interpretar la Constitución Política. Al respecto, me parece que la Carta Fundamental no puede ser interpretada por los órganos que se rigen por ella. En tal caso, cada comisión aplicaría un criterio distinto de votación.
Las comisiones de la Cámara de Diputados no deben aplicar normas distintas para las diferentes comisiones, según la ocasión y la voluntad del secretario. Se trata de una de las esencias de la democracia. Repito, el Reglamento está por sobre la interpretación que formule un secretario respecto de determinada materia. Hoy, cuando las mayorías son tan frágiles, cuando un solo voto basta para incidir en una decisión relevante, no es posible que existan diferencias en la forma de interpretar las votaciones en la Sala y en las Comisiones, respecto de lo que pasa en el Senado.
Tampoco es posible que no haya claridad, en términos reglamentarios, acerca de los acuerdos que se adoptan y de distintos tópicos relacionados con nuestra actuación. El funcionamiento de la Cámara se basa en el Reglamento. Por eso, desde un punto de vista democrático, exijo que este tema se defina en todas las comisiones de la Corporación. No puede haber diferencia de criterio entre las distintas comisiones, ni entre estas y la Sala, ni entre la Cámara de Diputados y el Senado.
Repito, en este asunto hay diferencias extraordinariamente serias. Hoy, las mayorías son muy precarias. Esto puede seguir sucediendo en el futuro. Por ello, el Reglamento de la Cámara debe primar por sobre la interpretación de cualquier secretario u estamento de esta honorable Corporación.
Por lo tanto, exijo clarificar este tema. De otra forma, será muy difícil llegar a acuerdos en materia de votaciones y respetar la democracia en nuestro país.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Diputado señor Robles, he encargado a Secretaría recoger todos los puntos abordados en su intervención y reunir los antecedentes relacionados con la Comisión a la que se refirió su señoría.
La materia será tratada en la sesión de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento del próximo miércoles, ocasión en que la Mesa definirá su posición en relación con este caso particular.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación, a fin de celebrar hoy una sesión especial, en forma simultánea con la Sala, de 11 a 12 horas, con el objeto de recibir delegaciones de invitados.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
V.FÁCIL DESPACHO
AGILIZACIÓN DE TRAMITACIÓN DE INFORMES EN LA SALA. Modificación del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, iniciado en moción, que modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados, con el objeto de agilizar la tramitación de los informes de Sala.
Diputado informante de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento es el señor Enrique Accorsi .
Antecedentes:
-Moción, boletín N° 8546-16, sesión 72ª, en 28 de agosto de 2012. Documentos de la Cuenta N° 31.
-Informe de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento. Documentos de la Cuenta N° 10, de este Boletín de Sesiones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor ACCORSI (de pie).-
Señor Presidente, la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento pasa a informar el proyecto de acuerdo que modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados, con la finalidad de agilizar el tratamiento de los informes de las comisiones durante el debate del respectivo proyecto por el pleno de la Corporación.
Es dable hacer presente a la honorable Cámara que el proyecto de acuerdo fue iniciado en moción del Presidente de la Corporación, diputado señor Nicolás Monckeberg .
La iniciativa propone incorporar al Reglamento de la Cámara de Diputados una serie de medidas que buscan dar mayor agilidad al trámite de informe de comisión que deben rendir los diputados designados en el seno de una Comisión en relación con los diferentes proyectos de ley sometidos a consideración de la Sala. Entre ellas, se incluyen acortar los tiempos para rendir los informes o exponerlos, en aquellos casos en que tal límite no existía, o, derechamente, obviar dicho trámite cuando los informes estuvieran en los sistemas informáticos o impresos con la debida anticipación.
Del mismo modo, se establece, como medida de colaboración al trabajo legislativo, la elaboración de una minuta ejecutiva por la secretaría de la Comisión, que describa, sucintamente, los elementos esenciales de la iniciativa y aquellos que sean necesarios para la comprensión cabal de las enmiendas introducidas al proyecto en ese estamento.
El debate en la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento giró en torno a la necesidad de adoptar estas medidas que, si bien pueden agilizar el tratamiento de ciertas iniciativas, resultan contrarias a una práctica más que centenaria.
Se afirmó que, en la actualidad, la mayor parte de los diputados acuden directamente al informe para conocer de primera fuente lo obrado y acordado por la Comisión, ya que este está disponible en los pupitres electrónicos y se hace caso omiso a lo expresado por el diputado informante que, muchas veces, repite lo consignado en el texto escrito del informe.
Se argumentó que cada vez se introducen más y mejores innovaciones en relación a la información contenida en los medios digitales disponibles tanto para los diputados, como para los funcionarios y la ciudadanía en general.
Se expresó, a favor de esta iniciativa, que avanza de manera significativa en organizar mejor el tiempo de la sesión, evitando repeticiones muchas veces innecesarias, como ocurre en los casos en que existe más de una comisión informante, pues, en lo sucesivo, se contará con una minuta ejecutiva preparada por la secretaría de la Comisión, la que, junto con el informe, estarán disponibles en el pupitre electrónico, antecedentes que harán innecesaria la relación del diputado informante, salvo que así lo determine el Presidente o así lo solicite un jefe de Comité.
La modificación contempla los instrumentos necesarios para agilizar el trámite parlamentario. Solo habrá informe si el Presidente o algún comité parlamentario lo piden. En todo caso, esta disposición no se aplicará en el caso de las comisiones investigadoras, las que rendirán un informe a cabalidad.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa .
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, desde mi perspectiva, esta modificación reglamentaria es perniciosa, innecesaria y negativa. Explicaré el porqué.
Suprimir los informes me parece inconducente, pues un informe no solo leído, sino bien hecho, es clara y objetivamente un buen instrumento para la toma de decisiones en relación con un proyecto de ley. No me parece razonable dejar abierta la posibilidad de que un comité no preste su acuerdo para rendir un determinado informe. La situación debería ser la contraria, esto es que un informe debería rendirse.
Repito, los informes son necesarios, pues permiten aclarar los alcances de un proyecto. Una iniciativa que se discute en la Sala sin la rendición previa de un informe nos deja cojos.
La iniciativa es bienintencionada, pero su efecto práctico va a ser negativo y pernicioso. Por esa razón, me pronunciaré en contra del proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Me permito aclarar a su señoría que el alcance de la iniciativa se relaciona, precisamente, con el debate que se produce ahora. Me explico. Si su señoría hubiese puesto atención al informe del proyecto de acuerdo que rindió el diputado Accorsi se habría dado cuenta de que la iniciativa no elimina los informes; por el contrario, estos se confeccionarán con la misma extensión y detalle con que se elaboran hoy. La novedad radica en que se omitirá su lectura, a menos que un comité o el Presidente de la Corporación estimen necesario ese trámite.
Por ejemplo, el informe del proyecto de acuerdo en comento se encuentra a disposición de todos los diputados en sus respectivos pupitres electrónicos. Si un comité hubiese estimado necesario darle lectura, así se habría procedido; por el contrario, si nadie hubiera estimado necesario dar cumplimiento a ese trámite, se habría entendido informado.
Repito, no se soslayará la confección del informe, el que quedará siempre a disposición de los parlamentarios.
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, en mi intervención me referí, precisamente, a la importancia de dar lectura al informe.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Su señoría aludió a la eliminación de los informes.
El señor ULLOA.-
En efecto, se elimina la lectura de los mismos en la Sala, lo cual resulta pernicioso.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth .
El señor AUTH.-
Señor Presidente, la proposición del proyecto de acuerdo responde a un problema real que todos hemos advertido: en ocasiones, los informes parecen rituales que no aportan, efectivamente, a una mejor comprensión del proyecto. Sin embargo, la solución que se propone es mala. El verdadero procedimiento consiste en definir de mejor modo el tipo de informe que debe ser entregado a la Sala, para lo cual, a mi juicio, se debe incorporar una explicación detallada de lo que se trata y de las disyuntivas que debe dirimir la Sala.
Repito, no me parece una buena solución eliminar la lectura del informe. Es como botar el bebé junto con el agua sucia de la bañera. Por eso votaré en contra de la proposición. Se puede mejorar la presentación del informe -lo plantea el proyecto de acuerdo- por la vía de una explicación audiovisual donde se señale de manera muy clara el contenido de la propuesta y las disyuntivas planteadas en la comisión respectiva.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Accorsi .
El señor ACCORSI.-
Señor Presidente, el proyecto de acuerdo busca destinar más tiempo al debate, pues los informes se encuentran con antelación en los pupitres electrónicos de las señoras diputadas y de los señores diputados. Nuestro deber es leerlos y saber de qué se trata la materia en debate, para lo cual no es necesario esperar la lectura del informe para enterarnos de su alcance. Coincido en que, además del informe, debiera elaborarse una minuta que dé cuenta claramente de los objetivos del proyecto y de sus hitos más importantes.
Muchos proyectos han sido discutidos durante meses en comisiones, por lo que cada diputado los conoce a cabalidad. Por esa vía podemos ahorrar tiempo y omitir la lectura del informe respectivo. Lo digo porque hay diputados informantes que leen los informes al pie de la letra, con puntos y comas, y, a veces, demoran hasta una hora en rendirlos.
Resulta necesario buscar mecanismos para agilizar nuestros debates, sobre todo ahora que tenemos importante tecnología a nuestra disposición.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón .
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, se puede innovar mucho en materia de informes, y este proyecto va en la dirección correcta. No olvidemos que cualquier comité -por favor, lean en detalle el proyecto de acuerdo sometido a nuestra consideración- puede solicitar la rendición de un informe.
La Comisión de Régimen Interno y los comités hemos recomendado la aprobación de esta modificación. Sin embargo, la Sala es soberana para tomar una decisión sobre el particular. Los mocionantes -es bueno repetirlo- han tenido la precaución de establecer que cualquier Comité puede solicitar que se rinda un determinado informe, lo que pasa a ser obligatorio.
El proyecto de acuerdo persigue destinar más tiempo a la discusión parlamentaria, para lo cual se sugiere omitir la lectura del informe por tratarse de una práctica redundante y porque -ello acontece muchas veces- la materia de que trata es vastamente conocida. Lo más importante de la tramitación legislativa es el debate parlamentario. Si por cualquier motivo se requiere rendir un informe, la moción lo garantiza; ni siquiera exige la concurrencia de dos comités para que ello se verifique, sino de la petición de tan solo uno de ellos.
Es posible avanzar -estamos dispuestos a estudiar la materia- en garantizar que los informes se entreguen con la debida antelación a las señoras diputadas y a los señores diputados. Todos hemos constatado que Secretaría siempre está apretada de tiempo. Es de común ocurrencia que las secretarías de comisiones trabajen hasta altas horas de la noche para confeccionar un informe que debe tratarse a la mañana siguiente en Sala. Por eso, muchas veces resulta imposible cumplir lo preceptuado en el Reglamento, en el sentido de que para entrar a la discusión de un proyecto -se exceptúan aquellos calificados con discusión inmediata- el informe de Comisión debe estar a disposición de los diputados, en Secretaría, con veinticuatro horas de anticipación a la sesión en que figure en Tabla o en que corresponda tratarlo.
A mi juicio -lo he planteado en más de una oportunidad-, deberíamos modificar el Reglamento, en el sentido de que los informes, incluidos los referidos a proyectos calificados con discusión inmediata, deben estar a disposición de los parlamentarios con una antelación mínima de veinticuatro horas. Sin embargo, se trata de una materia propia de otra discusión.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, muchas veces los proyectos adquieren interés durante el debate, y la base de este es el informe. Mi experiencia indica que muchas veces los diputados no estudiamos suficientemente los proyectos, pero nos enteramos de sus alcances a través de la lectura de los respectivos informes. Entonces, surgen las diferencias de opinión y existe mayor interés por debatir los pormenores de las iniciativas.
He escuchado con atención a los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra. Hace algún tiempo se logró acotar a quince minutos el tiempo destinado a la rendición de informes. Sin embargo, muchas veces ello no se respeta. Así ha ocurrido -lo digo con mucho respeto- durante la actual presidencia y las anteriores. En tal sentido, es posible que la Comisión de Régimen Interno sea la culpable de que nos hayamos debido enfrascar en esta discusión, relacionada con un proyecto de acuerdo que persigue modificar el Reglamento.
No estoy de acuerdo con la iniciativa, por lo que la votaré en contra. La lectura del informe es beneficiosa, pues nos entrega la oportunidad de contar con la información pertinente a fin de perfeccionar los proyectos. Por otro lado, puede suceder que sea necesario dar lectura a un informe, pero si ningún Comité se percata de ello, este no puede ser rendido; lo que, sin duda, no es bueno a la hora de tratar un proyecto.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti .
El señor DE URRESTI.-
Señor Presidente, la idea planteada por el proyecto es acertada. Todo lo que aporte a mejorar el debate y a dar más tiempo para su desarrollo es bienvenido.
Muchas veces -a su señoría le consta-, la lectura del informe constituye, simplemente, un canto al vacío, sobre todo si el contenido del mismo ya obra en poder de los parlamentarios.
Sin embargo, esta iniciativa no es la so-lución. Un aporte a esta materia es usar una metodología que implique la utilización de más tecnología y evitar la repetición verbal de lo que se encuentra escrito, lo que muchas veces resulta irrelevante, por cuanto el diputado informante se centra en mencionar, por ejemplo, el nombre de las personas que concurrieron a una determinada comisión, en circunstancia de que lo relevante es el debate.
Seamos claros: esta es una Cámara política; votamos como bloques políticos y en relación con las opiniones emitidas en las comisiones. Desde ese punto de vista, el informe debería recoger cómo, desde un punto de vista ideológico, cada bancada fija su posición frente a una controversia no resuelta en la respectiva comisión. Eso se lleva a cabo en la gran mayoría de los parlamentos con tradición y que cuentan con buenas técnicas legislativas.
Es importante que el informe escrito forme parte de la historia fidedigna del establecimiento de la ley; sin embargo, la tarea del diputado informante debería circunscribirse a dar cuenta de los argumentos que se confrontan y de los artículos en los cuales los bloques políticos, las distintas bancadas, no han arribado a acuerdo. Sobre esa base -usaré una metáfora jurídica- debería trabarse la litis, es decir, la disputa, la discusión, el debate, y, a partir de ello, dirimir la votación. De esa manera, además, se reconduce el debate en la Sala para fijar posiciones y reafirmar, como bancada, o como parlamentarios, lo que sostiene una determinada coalición.
Desde esa perspectiva, obviar el informe -hace un par de años se rendía desde los pupitres- no constituye un avance. La idea está bien inspirada, pero es necesario mejorar, desde un punto de vista didáctico, la forma de plantear los informes. Repito, debemos destinar más tiempo al debate y fijar en el informe los puntos ideológicos en conflicto sobre los cuales los diputados estamos llamados a pronunciarnos.
En tal sentido, no solo es positivo debatir el contenido del proyecto de acuerdo, sino también mejorar la eficiencia legislativa. Si se abre la posibilidad de que un comité solicite que se rinda un informe, no avanzaremos respecto de la situación que se pretende enmendar.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, estoy de acuerdo con lo planteado por la Comisión de Régimen Interno. Solo quiero solicitar que en los informes que despachen los secretarios de comisiones quede estampada la opinión política de los parlamentarios. Los informes de las distintas comisiones consignan las opiniones de los expositores que concurren a ellas, pero no ocurre lo mismo con la opinión política vertida durante el debate interno por diputados de distintas bancadas.
Por lo tanto -no sé si esto debe quedar establecido en el Reglamento-, me parece obvio que se exija a las distintas comisiones que el debate conste en el informe respectivo. Repito, los informes que recibimos son muy precarios y no consignan lo planteado por los bloques políticos, ni por qué un diputado votó a favor o en contra de una iniciativa.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de acuerdo, iniciado en moción, que modifica el Reglamento de la Corporación, con el objeto de agilizar la tramitación de los informes en la Sala.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 33 votos; por la negativa, 16 votos. Hubo 4 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Araya Guerrero Pedro ; Baltolu Rasera Nino ; Browne Urrejola Pedro ; Cardemil Herrera Alberto ; Chahín Valenzuela Fuad ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; Gutiérrez Pino Romilio ; Isasi Barbieri Marta ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Lemus Aracena Luis ; León Ramírez Roberto ; Lorenzini Basso Pablo ; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag ; Martínez Labbé Rosauro ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Recondo Lavanderos Carlos ; Saa Díaz María Antonieta ; Sabat Fernández Marcela ; Saffirio Espinoza René ; Sauerbaum Muñoz Frank ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Venegas Cárdenas Mario .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Auth Stewart Pepe ; Cristi Marfil María Angélica ; De Urresti Longton Alfonso ; Espinoza Sandoval Fidel ; Harboe Bascuñán Felipe ; Hoffmann Opazo María José ; Kast Rist José Antonio ; Norambuena Farías Iván ; Ojeda Uribe Sergio ; Sandoval Plaza David ; Silva Méndez Ernesto ; Squella Ovalle Arturo ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Verdugo Soto Germán ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Campos Jara Cristián ; Delmastro Naso Roberto ; Macaya Danús Javier ; Muñoz D'Albora Adriana .
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Dado que fue objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento para su segundo informe.
-El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones:
Artículo 97, inciso final
Para suprimir la lectura de la cuenta: “En ningún caso se dará lectura a documentos de la Cuenta que se encuentren en el sistema digital o impreso”.
V.ORDEN DEL DÍA
NORMATIVA SOBRE ASOCIACIÓN DE PESCADORES ARTESANALES, INSCRIPCIÓN DE RECURSOS MARINOS Y EXTENSIÓN DE ÁREA DE OPERACIÓN ARTESANAL. Segundo trámite constitucional.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje, sobre asociación de pescadores artesanales, inscripción de recursos marinos y extensión de área de operación artesanal.
Diputado informante de la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos es el señor Carlos Recondo .
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, boletín N° 8389-03, sesión 72ª, en 28 de agosto de 2012. Documentos de la Cuenta N° 24.
-Primer informe de la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos. Documentos de la Cuenta N° 9.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Recondo.
El señor RECONDO.-
Señor Presidente, la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos me ha encomendado informar el proyecto de ley sobre asociación de pescadores artesanales, inscripción de recursos marinos y extensión de área de operación artesanal, en segundo trámite constitucional, originado en mensaje y con urgencia calificada de “suma”.
Las ideas matrices del proyecto consisten en facilitar la asociatividad entre los pescadores artesanales y solucionar problemas puntuales de mayor urgencia en las regiones específicas a que se refieren las disposiciones del mismo, en buena medida cumpliendo acuerdos emanados de la Mesa Social de Aysén.
El proyecto aprobado por el Senado está conformado por cinco artículos permanentes, los cuales fueron aprobados por la Comisión, la que agregó un artículo 6° y otro transitorio.
El artículo 1° modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura.
Su numeral 1) dispone que no se considerará para efectos de establecer la limitación para la titularidad de embarcaciones artesanales -dos embarcaciones por armador artesanal-, hasta una embarcación que sea de titularidad de una organización de pescadores artesanales, respecto de la cual el armador artesanal, cuando sea persona natural, tenga la calidad de socio o comunero. Lo antes señalado solo será posible en la medida que el recurso hidrobiológico como especie objetivo lo permita.
Su numeral 2) permite que dos o más pescadores de la XI Región puedan constituir una organización de pescadores artesanales, de conformidad con la normativa vigente, pudiendo aportar hasta dos embarcaciones de las que alguno de ellos sea titular, quedando sin efecto la inscripción original de la categoría de armador respectiva, conservando el resto de sus categorías.
El artículo 2° señala que el Servicio Nacional de Pesca inscribirá en el Registro Artesanal a los pescadores artesanales y embarcaciones con inscripción vigente a la fecha de publicación de la futura ley en las regiones X de Los Lagos, XI de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y XII de Magallanes y de la Antártica Chilena, en las pesquerías que a continuación se indican, siempre que se cumplan los requisitos señalados en los siguientes literales:
a) En el Registro Artesanal de congrio dorado y reineta, ambos con espinel, a todos los pescadores artesanales y embarcaciones inscritas en la pesquería de merluza del sur con espinel que no cuenten con inscripción en dichos recursos.
b) En el Registro Artesanal de Reineta con espinel a todos los pescadores artesanales y embarcaciones inscritas en la pesquería de congrio dorado con espinel que no cuenten con inscripción en dicho recurso.
c) En el Registro Artesanal de Congrio dorado con espinel a todos los pescadores artesanales y embarcaciones inscritas en la pesquería de reineta con espinel que no cuenten con inscripción sobre dicho recurso.
Asimismo, el Servicio Nacional de Pesca inscribirá en el Registro Artesanal, el recurso jurel con cerco, a los armadores artesanales y sus embarcaciones con inscripción vigente a la fecha de publicación de la futura ley sobre el recurso anchoveta con cerco en la XV Región de Arica y Parinacota .
Las inscripciones se deberán realizar de oficio por el Servicio Nacional de Pesca dentro del plazo de un mes contado desde la fecha de publicación de la ley en el Diario Oficial.
El artículo 3° dispone que en las regiones X, XI y XII, los titulares de asignación artesanal, de conformidad con el Régimen Artesanal de Extracción (RAE), podrán ceder las toneladas asignadas para el respectivo año calendario a los armadores industriales. Estos podrán extraerlas de acuerdo con su normativa y dentro de la unidad de pesquería autorizada, con las limitaciones del artículo 55 I de la Ley General de Pesca y Acuicultura.
Esta posibilidad se dará solo en forma excepcional, cuando las condiciones de mercado hagan que el costo de extracción de los recursos para el pescador artesanal sea superior a lo que se les pague por ellos y no dará derecho a que el pescador industrial realice faenas de extracción en áreas reservadas a los pescadores artesanales. De esta forma, se soluciona el problema de estos pescadores artesanales, cuyos costos de explotación llegan a superar los de venta del producto, pudiendo vender la totalidad de su cuota por un año a la pesca industrial, que por trabajar en economía de escala puede operar con costos de producción más bajos.
El artículo 4° establece la incorporación en el Registro Artesanal del recurso anchoveta y sardina común a los armadores artesanales y sus embarcaciones que tengan como caleta base la Isla Santa María en la VIII Región del Biobío, que participaron en pesca de investigación autorizada por la Subsecretaría de Pesca durante 2011. Estas inscripciones se realizarán de oficio por el Servicio Nacional de Pesca dentro del plazo de un mes contado desde la fecha de publicación de la ley.
El artículo 5° prescribe que, mediante resolución del subsecretario de Pesca, podrá extenderse el área de operación de los pescadores artesanales inscritos en la Octava Región del Biobío en el recurso reineta, especie migratoria, a la X Región. Se requerirá el acuerdo de los pescadores artesanales involucrados en la respectiva pesquería y que registren desembarques en los últimos tres años y con consulta al consejo zonal de pesca que corresponda. Dicha resolución podrá establecer algunas limitaciones, tales como número e identificación máxima de embarcaciones que podrán operar; duración de la autorización; uso de un dispositivo posicionador satelital, entre otras.
El artículo 6°, incorporado por la Comisión, soluciona un problema derivado de la división de la Décima Región y surgimiento de la Región de Los Ríos, permitiendo que los pescadores artesanales inscritos en la Región de Los Ríos, sujetos a un Régimen Artesanal de Extracción, en el recurso merluza del sur, en la Décima Región, podrán optar por quedar inscritos en esta última región en las mismas condiciones y pesquerías.
Finalmente, el artículo transitorio incorporado por la Comisión permite que los pescadores artesanales inscritos en el recurso reineta en la Décima Región puedan concurrir con su acuerdo para que sus pares de la Octava Región capturen el mismo recurso en la Décima Región, sin exigirles a los primeros el requisito de tener desembarques en ese recurso durante los últimos tres años, porque su inscripción en el mismo es más reciente y no reúnen la habitualidad de tal cantidad de años que exige el artículo 5° del proyecto.
Por lo expuesto, la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos aprobó, por la unanimidad de los diputados presentes, las disposiciones de este proyecto de ley, con las modificaciones consistentes en la incorporación de los artículos 6° y transitorio señalados, que concurren al perfeccionamiento del mismo, de tal forma que proponemos a la honorable Cámara su aprobación.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa .
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, en primer lugar, deseo señalar que el proyecto fue aprobado en forma unánime. Esta iniciativa recoge el resultado de las mesas negociadoras en Aysén con el propósito de responder no solo a los requerimientos de dicha región, sino que también a problemas puntuales que se han generado a lo largo de la costa chilena en distintos puntos.
En ese sentido, el Presidente de la República, por medio del ministro de Economía, Fomento y Turismo, propone un proyecto sencillo y de fácil comprensión, que -reitero- viene a resolver problemas que, por lo demás, quedaron planteados en la tramitación de la llamada Ley Larga.
De esa manera, a través del articulado de la iniciativa, se busca establecer el aumento del número de embarcaciones que puedan poseer los armadores artesanales de Aysén, extender al área de operación de los pescadores artesanales de una o más regiones, posibilitar la constitución de organizaciones de pescadores artesanales entre dos o más pescadores, de acuerdo con el aporte de embarcaciones que hagan.
Por otro lado, la iniciativa dispone la regulación del otorgamiento de recursos pesqueros a pescadores artesanales y embarcaciones con inscripción vigente en las regiones de Los Lagos, de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, de Magallanes y de la Antártica Chilena y de Arica y Parinacota, a los que también se sumarán los pescadores de la isla Santa María, de la Región del Biobío.
A lo anterior se debe agregar que el artículo 3° del proyecto permite que en las regiones de Los Lagos, de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y de Magallanes y de la Antártica Chilena, los titulares de asignación artesanal puedan ceder las toneladas asignadas para el respectivo año calendario a los armadores industriales, con la misma limitación de tres años que establece el proyecto de Ley General de Pesca, disposición que, en definitiva, los deja en la misma condición.
La Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos incorporó un artículo 6°, nuevo, mediante el cual soluciona un problema que tuvo su origen a partir de la creación de la Región de Los Ríos. Para tal efecto, la iniciativa en discusión permite que pescadores artesanales inscritos en la Región de Los Ríos, que se encuentran sometidos al Régimen Artesanal de Extracción en la Región de Los Lagos, en la pesquería de la merluza del sur, puedan optar por quedar inscritos en esta última región, en las mismas condiciones y pesquerías que tengan inscritas
En suma, el proyecto apunta a brindar una solución a pescadores artesanales de las regiones de Aysén, de Arica y Parinacota y del Biobío, que enfrentan problemas acuciantes.
Por esa razón, la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos aprobó ayer, por unanimidad, este positivo proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que en el Senado contó con un apoyo mayoritario.
En consecuencia, por los motivos señalados, anuncio que la bancada de la Unión Demócrata Independiente votará a favor la iniciativa, ingresada a tramitación por el ministro Pablo Longueira .
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado del debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje, sobre asociación de pescadores artesanales, inscripción de recursos marinos y extensión de área de operación artesanal.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos. No hubo votos por la negativa. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; Araya Guerrero Pedro ; Auth Stewart Pepe ; Baltolu Rasera Nino ; Bertolino Rendic Mario ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Cardemil Herrera Alberto ; Carmona Soto Lautaro ; Cristi Marfil María Angélica ; Chahín Valenzuela Fuad ; De Urresti Longton Alfonso ; Delmastro Naso Roberto ; Eluchans Urenda Edmundo ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farías Ponce Ramón ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Harboe Bascuñán Felipe ; Hasbún Selume Gustavo ; Hoffmann Opazo María José ; Isasi Barbieri Marta ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Lemus Aracena Luis ; León Ramírez Roberto ; Lorenzini Basso Pablo ; Macaya Danús Javier ; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag ; Martínez Labbé Rosauro ; Melero Abaroa Patricio ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Muñoz D’Albora Adriana ; Norambuena Farías Iván ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Recondo Lavanderos Carlos ; Robles Pantoja Alberto ; Saa Díaz María Antonieta ; Sabat Fernández Marcela ; Saffirio Espinoza René ; Sandoval Plaza David ; Sauerbaum Muñoz Frank ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Silva Méndez Ernesto ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón .
-Se abstuvo el diputado señor Meza Moncada Fernando .
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Debido a que la urgencia del proyecto ha sido calificada de “suma”, no procede el segundo informe, por lo que deberá votarse en particular en esta sesión.
Dado que no se ha pedido ninguna votación separada antes del cierre del debate, se someterá a votación particular todo el articulado del proyecto, con las adiciones y enmiendas de la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 55 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; Araya Guerrero Pedro ; Baltolu Rasera Nino ; Bertolino Rendic Mario ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Cardemil Herrera Alberto ; Carmona Soto Lautaro ; Cristi Marfil María Angélica ; Chahín Valenzuela Fuad ; De Urresti Longton Alfonso ; Delmastro Naso Roberto ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Harboe Bascuñán Felipe ; Hasbún Selume Gustavo ; Hoffmann Opazo María José ; Isasi Barbieri Marta ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Macaya Danús Javier ; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag ; Martínez Labbé Rosauro ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Muñoz D’Albora Adriana ; Norambuena Farías Iván ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Recondo Lavanderos Carlos ; Robles Pantoja Alberto ; Saa Díaz María Antonieta ; Sabat Fernández Marcela ; Saffirio Espinoza René ; Sandoval Plaza David ; Sauerbaum Muñoz Frank ; Silva Méndez Ernesto ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón .
-Se abstuvieron los diputados señores:
León Ramírez Roberto ; Lorenzini Basso Pablo ; Rincón González Ricardo .
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Despachado el proyecto.
ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DE LAS COOPERATIVAS. Tercer trámite constitucional.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que declara el 14 de noviembre como Día Nacional de las Cooperativas.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletín N° 8126-03, sesión 72ª, en 28 de agosto de 2012. Documentos de la Cuenta N° 22.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Hago presente a la Sala que la enmienda que el Senado introdujo al artículo único del proyecto reemplaza la expresión “el 14 de noviembre” por la siguiente: “el primer sábado del mes de julio de cada año”.
En discusión las modificaciones del Senado.
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahín .
El señor CHAHÍN.-
Señor Presidente, el proyecto, que fue objeto de modificaciones en el Senado, es muy simple, pero significativo. Como se sabe, la Organización de las Naciones Unidas declaró el 2012 como el Año Internacional de las Cooperativas, las cuales son formas de asociatividad con principios muy importantes, como la participación, la cooperación, la libre asociación y la solidaridad.
Ante un modelo de sociedad, económico y de civilización como el actual, que, a mi juicio, necesita un poco más de sentido humano, ellas encarnan dichos principios, lo que es fundamental. Por lo tanto, en Chile y en el mundo debemos seguir fortaleciendo las cooperativas.
En América Latina y en Europa existen muchas experiencias muy exitosas en materia de cooperativismo.
La Organización de las Naciones Unidas entiende que para avanzar hacia un modelo de desarrollo más equitativo, más humano y más justo es muy importante promover ese tipo de asociaciones.
Lo que planteamos en la moción sus autores es que, considerando que 2012 es el Año Internacional de las Cooperativas, se establezca en Chile el Día Nacional de las Cooperativas.
La iniciativa, que fue aprobada por unanimidad tanto por la Comisión de Micro, Pequeña y Mediana Empresa como por la Sala de la Cámara de Diputados, proponía declarar el 14 de noviembre como el Día Nacional de las Cooperativas, en conmemoración a la promulgación de la primera Ley General de Cooperativas en nuestro país. Es decir, el objetivo era asociar esa fecha a un hito histórico nacional.
Lamentablemente, el Senado tomó la decisión de asociar el Día Nacional de las Cooperativas con la fecha en que se conmemora ese día a nivel internacional.
Un grupo de cooperativistas me invitó hace algunas semanas a un seminario, ocasión en la cual, en forma unánime, me plantearon que defendiéramos el establecimiento de esa conmemoración el 14 de noviembre, porque, según me dijeron, el Día Internacional de las Cooperativas es una fecha de reflexión sobre esa forma de asociatividad a nivel internacional, y lo que se pretende a través de la instauración del Día Nacional de las Cooperativas es que esa fecha se transforme en un día de acción en el país.
En ese sentido, el Congreso Nacional debe reconocer que lo que se busca establecer mediante esta iniciativa es un hecho que tiene directa relación con nuestra legislación en torno a las cooperativas. Entonces, tiene pleno sentido que la conmemoración se haga el 14 de noviembre, fecha de promulgación de la primera Ley General de Cooperativas, y no hacerla coincidente con el día internacional dispuesto por la ONU, que tiene un sentido de conmemoración de otra naturaleza.
Conversé con el ministro del ramo y con algunos senadores sobre la importancia de mantener la fecha propuesta en el proyecto aprobado por la Cámara de Diputados, con el objeto de que no fuera enviado a Comisión Mixta. Al respecto, insisto que los cooperativistas -como le consta al diputado señor Verdugo , quien tuvo una importante participación durante la tramitación de este proyecto en la Comisión de Micro, Pequeña y Mediana Empresa de la Corporación- nos pidieron que defendiéramos el 14 de noviembre, fecha en que ellos desean conmemorar su día nacional. Lo señalo porque creo que debemos escuchar la opinión de la gente a la cual queremos reconocer, de los que trabajan todos los días en pro del impulso de ese tipo de organización. ¿Qué sentido tendría que el Congreso Nacional legislara para reconocer a las cooperativas, pero que fijara una fecha que no es la que los cooperativistas quieren para conmemorar su día? Sería un contrasentido reconocerlos, pero no escucharlos.
Tras la conversación que sostuve con dirigentes de diferentes federaciones de cooperativas -estuve con representantes de federaciones de cooperativas de trabajadores, de cooperativas campesinas y de cooperativas de ahorro y crédito-, debo señalar que, de manera unánime, estaban de acuerdo en pedir a la honorable Cámara de Diputados -puesto que valoran su muy buena voluntad de haber aprobado, por unanimidad, el 14 de noviembre como el Día Nacional de las Cooperativas- que rechace las modificaciones del Senado, reivindique y ratifique lo que aprobó en el primer trámite constitucional.
Por lo tanto, solicito a la honorable Sala que rechacemos las modificaciones del Senado y que, en definitiva, instemos a que el proyecto de ley sea despachado en los mismos términos en que lo aprobó, en forma unánime, la Cámara.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, en abril pasado la Sala de la Cámara de Diputados prestó su aprobación unánime a este proyecto, originado en una moción de carácter transversal.
Recuerdo que quienes intervinimos en esa oportunidad, estuvimos de acuerdo en la importancia de establecer un día nacional de las cooperativas.
Todos estamos conscientes de la relevancia mundial y nacional del cooperativismo, forma de asociatividad que en nuestro país tiene una historia y un desarrollo de más de cien años. Sin lugar a dudas, las cooperativas son un espacio democrático, cuyo origen en Chile se vincula al movimiento obrero, del cual, en 1853, nace la Sociedad de Socorros Mutuos de la Unión de Tipográficos, para luego, en 1887, conocerse la primera sociedad cooperativa de consumo La Esmeralda, en la ciudad de Valparaíso.
En la actualidad, en el país existe un sinnúmero de cooperativas de diferentes sectores, como las agrícolas, de ahorro y créditos, de vivienda, de electricidad, de agua potable rural, de consumo, de veraneo, de trabajo, pesqueras y de otros servicios. Al proponer el establecimiento de su día nacional, buscamos reconocer su sentido amplio, inclusivo y democrático.
A mi juicio, es importante reponer el texto del proyecto aprobado en forma unánime por la Cámara hace algunos meses. El Senado introdujo una modificación, a fin de establecer que el primer sábado de julio de cada año será el Día Nacional de las Cooperativas, haciendo coincidente dicha celebración con el Día Internacional de las Cooperativas. Sin embargo, después de escuchar los argumentos de los representantes de cooperativas chilenas, es necesario rechazar dicha enmienda e ir a una Comisión Mixta, a fin de reponer la fecha originalmente propuesta.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre la proposición del Senado en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Corresponde votar la enmienda del Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que declara el 14 de noviembre como Día Nacional de las Cooperativas. Dicha enmienda remplaza la expresión “el 14 de noviembre” por “el primer sábado del mes de julio de cada año”.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 3 votos; por la negativa, 44 votos. Hubo 6 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Morales Muñoz Celso ; Ulloa Aguillón Jorge ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Araya Guerrero Pedro ; Auth Stewart Pepe ; Bertolino Rendic Mario ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Cardemil Herrera Alberto ; Carmona Soto Lautaro ; Chahín Valenzuela Fuad ; De Urresti Longton Alfonso ; Delmas-tro Naso Roberto ; Espinosa Monardes Mar-cos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farías Ponce Ramón ; González Torres Rodrigo ; Harboe Bascuñán Felipe ; Isasi Barbieri Marta ; Ja-ramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Lemus Aracena Luis ; León Ramírez Roberto ; Lo-renzini Basso Pablo ; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag ; Meza Moncada Fernan-do ; Monckeberg Bruner Cristián ; Moncke-berg Díaz Nicolás ; Muñoz D’Albora Adria-na ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Recondo Lavanderos Carlos ; Rincón González Ricar-do ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Saa Díaz María Antonieta ; Saffirio Espinoza René ; Sauerbaum Muñoz Frank ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Tarud Dacca-rett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Baltolu Rasera Nino ; Cristi Marfil María Angélica ; Hasbún Selume Gustavo ; Sabat Fernández Marcela ; Squella Ovalle Arturo ; Turres Figueroa Marisol .
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Corresponde enviar el proyecto a Comisión Mixta.
REGULACIÓN DE ALZAMIENTO DE HIPOTECAS CONSTITUIDAS PARA GARANTIZAR CRÉDITOS HIPOTECARIOS. Primer trámite constitucional. (Continuación).
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que regula el alzamiento de hipotecas que caucionen créditos hipotecarios, cuyo informe ya se rindió.
Antecedentes:
-El informe del proyecto de ley contenido en el boletín N° 8069-14, se rindió en la sesión 70ª, en 13 de agosto de 2012.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahín .
El señor CHAHÍN.-
Señor Presidente, el proyecto busca que el alzamiento de las garantías reales, como las hipotecas, no sea de cargo del cliente, sino del banco, del acreedor hipotecario; es decir, que una vez extinguida la deuda, sea el banco el que esté obligado a proceder al alzamiento de la hipoteca, para lo cual dispondrá de un plazo breve.
Esto, de alguna manera, permitirá disminuir el tiempo de espera para liberar de dicho gravamen los respectivos bienes, y no tendrá costo para los deudores hipotecarios. Esto es muy relevante, porque muchas veces los bancos se demoran en entregar los certificados para los alzamientos, se toman plazos demasiado laxos, y, en definitiva, generan serias dificultades a clientes.
No obstante, voy a presentar una indicación al proyecto -pronto vamos a hacerla llegar a la Secretaría-, en el sentido de que el deudor tenga siempre la posibilidad -no a priori- de solicitar por escrito que se mantenga la garantía. Lo planteo porque el proyecto de ley establece que esta obligación es sin perjuicio de la garantía general hipotecaria para cubrir todos los créditos y, por lo tanto, se podría mantener la garantía real sobre los inmuebles. Pero, muchas veces ocurre que un deudor hipotecario tiene una garantía solo respecto de un crédito, y después puede necesitar un segundo financiamiento; pero, si se alza inmediatamente esa garantía hipotecaria y debe constituirla nuevamente para solicitar otro crédito, se encarecerá el trámite, porque tendrá que pagar otra vez.
Por consiguiente, aunque la norma pro-puesta está concebida en beneficio del deudor hipotecario, debe agregarse un criterio de flexibilidad desde el punto de vista de los plazos, de manera que el deudor pueda autorizar expresamente al banco o acreedor hipotecario correspondiente para que mantenga la garantía y no la alce en el plazo establecido -por ejemplo, cuando el deudor esté evaluando solicitar un nuevo financiamiento-, de manera de no incurrir en un doble costo: alzar la hipoteca y, después, constituirla para el nuevo financia-miento.
Entonces, llevada esta norma al extremo, sin la posibilidad de dejar un derecho en manos del deudor hipotecario, puede terminar perjudicándolo más que beneficiándolo. Por lo tanto, creemos que es necesario flexibilizar esa norma.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el honorable diputado señor Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, sin duda, este proyecto de ley, iniciado en moción, es bastante importante. Hoy, cuando las personas terminan de pagar un crédito hipotecario, los bancos no se preocupan en lo más mínimo de levantar las hipotecas, lo que redunda en un gran problema para esas personas cuando, después de un tiempo largo, quieren vender su propiedad.
Sin ir más lejos, viví en carne propia esa situación. Cuando intenté vender una propiedad que fue de mis padres, me encontré con numerosas prohibiciones para deudas que fueron pagadas en su momento, pero que los bancos nunca alzaron. Por lo tanto, para una persona que quiere vender una propiedad, debe iniciar un proceso bastante engorroso, no fácil, sobre todo si la entidad a la que pidió el préstamo y con la cual convino la hipoteca, ya no existe, caso en el cual hay que empezar a pesquisar dónde está radicado el préstamo, para lograr, finalmente, alzar las prohibiciones y efectuar la venta del inmueble.
Esta situación se da, simplemente, por-que a los bancos o entidades financieras solamente les interesan las circunstancias relacionadas con el préstamo, pero después no hay ninguna preocupación de su parte por levantar la hipoteca y limpiar la operación cuando una persona ha cumplido con su obligación de pagar.
El artículo único del proyecto de ley pone el dedo en la llaga, donde corresponde, al sustituir el segundo párrafo del inciso quinto del artículo 17 D de la ley N° 19.496, por el siguiente: “Extinguidas totalmente las obligaciones caucionadas con hipoteca, el proveedor del crédito procederá a otorgar la escritura de cancelación de la hipoteca y demás gravámenes y prohibiciones que se hayan constituido y a efectuar a su costo, el alzamiento correspondiente ante el Conservador de Bienes Raíces respectivo, en el plazo de treinta días.”. De esta manera, las personas que han cumplido, no se verán gravadas con otro gasto, porque contratar a un abogado especialista en la materia cuesta plata, y si hace la tramitación el mismo interesado, demora mucho tiempo, porque los trámites no son fáciles para un lego. Insisto, para un abogado puede ser un poquito más fácil, pero no es poco lo que cobra. En suma, hoy muchas veces se hace bastante complejo vender una propiedad sin deudas -están todas pagadas-, pero aún con hipotecas, porque el banco o la institución financiera nunca las levantó.
Por eso, voy a votar a favor este proyecto, y no me cabe duda de que mis colegas van a hacer lo mismo.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que regula el alzamiento de hipotecas que caucionen créditos hipotecarios.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 64 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; Araya Guerrero Pedro ; Auth Stewart Pepe ; Baltolu Rasera Nino ; Bertolino Rendic Mario ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Cardemil Herrera Alberto ; Carmona Soto Lautaro ; Cristi Marfil María Angélica ; Chahín Valenzuela Fuad ; De Urresti Longton Alfonso ; Delmastro Naso Roberto ; Eluchans Urenda Edmundo ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farías Ponce Ramón ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Harboe Bascuñán Felipe ; Hasbún Selume Gustavo ; Hoffmann Opazo María José ; Isasi Barbieri Marta ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Lemus Aracena Luis ; Lorenzini Basso Pablo ; Macaya Danús Javier ; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag ; Martínez Labbé Rosauro ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Morales Muñoz Celso ; Muñoz D’Albora Adriana ; Norambuena Farías Iván ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Recondo Lavanderos Carlos ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Saa Díaz María Antonieta ; Sabat Fernández Marcela ; Saffirio Espinoza René ; Sandoval Plaza David ; Sauerbaum Muñoz Frank ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Silva Méndez Ernesto ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón .
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para su segundo informe.
-El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones:
-Del diputado señor Joaquín Tuma , para incorporar la siguiente enmienda en la primera oración que se propone incorporar en el inciso quinto del artículo 17 D de la ley N° 19.496, a continuación del punto seguido:
“Intercálase entre los vocablos “crédito” y “procederá” la frase “, a requerimiento por escrito del deudor y dentro de 30 días corridos,”.
-Del diputado señor Fuad Chahín , con el propósito de incorporar el siguiente inciso segundo en el artículo único:
“Pendiente el plazo establecido en el inciso anterior, el propietario del inmueble hipotecado podrá manifestar por escrito su voluntad de mantener vigente la hipoteca, o de ampliar el plazo para su cancelación y alzamiento.”.
PROYECTO APROBATORIO DEL ACUERDO ENTRE El GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA POPULAR DE BANGLADESH SOBRE EXENCIÓN DEL REQUISITO DE VISA PARA LOS TITULARES DE PASAPORTES DIPLOMÁTICOS Y OFICIALES. Primer trámite constitucional.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Corresponde tratar los siguientes proyectos de acuerdo: primero, el que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Popular de Bangladesh sobre exención del requisito de visa para los titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales, suscrito en Santiago, Chile, el 28 de julio de 2011, y segundo, el que aprueba el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio, adoptado el 6 de diciembre del año 2005.
Diputados informantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana son los señores Marcelo Díaz y Gonzalo Arenas.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín N° 8485-10, sesión 65ª, en 2 de agosto de 2012. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Primer informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 70ª, en 13 de agosto de 2012. Documentos de la Cuenta N° 10.
-Mensaje, boletín N° 8486-10, sesión 65ª, en 2 de agosto de 2012. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Primer informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 72ª, en 28 de agosto de 2012. Documentos de la Cuenta N° 26.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
¿Habría acuerdo para rendir ambos informes en un solo acto y hacer la discusión en conjunto?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado señor Roberto Delmastro , quien va a rendir ambos informes.
El señor DELMASTRO (de pie).-
Señor Presidente, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso a informar a esta Sala sobre el proyecto aprobatorio del Acuerdo entre el Gobierno de la Republica de Chile y el Gobierno de la República Popular de Bangladesh sobre exención del requisito de visa para los titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales, suscrito en Santiago, Chile, el 28 de julio de 2011.
La iniciativa se encuentra sometida a la consideración de la Cámara en primer trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15, y 54, N° 1, de la Constitución Política de la República.
Según lo señala el mensaje, este Acuerdo, que constituye una excepción a la legislación de extranjería vigente en nuestro país, contenida en el decreto ley N° 1.094, de 1975, y en el decreto supremo N° 597, de 1984, ambos del Ministerio del Interior, encuentra su plena justificación en el deseo de ambas partes de estrechar los lazos de amistad que las unen.
El presente acuerdo consta de un preámbulo, en el cual se consigna el mutuo interés de las partes de fortalecer los lazos de amistad entre ellas, y de ocho artículos, que con-forman su cuerpo principal y dispositivo, en donde se despliegan las normas centrales del mismo, respecto de los cuales omitiré su referencia, en atención a que figuran en el informe que mis distinguidos colegas tienen en su poder.
En el estudio de este proyecto de acuerdo, la Comisión contó con la asistencia y colaboración del subsecretario de Relaciones Exteriores, don Fernando Schmidt Ariztía , quien, además de refrendar los fundamentos del mensaje que da origen a esta iniciativa, explicó que este instrumento tiene por propósito facilitar el tránsito de personas titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales y que es ajeno al régimen general de visas que, en la actualidad, han sido otorgadas por la República Popular de Bangladesh, que alcanzan a alrededor de 259 al año.
Agregó que este Acuerdo en nada se diferencia de otros que Chile ha suscrito con otros países, y que permitirá estrechar los lazos de amistad que unen a ambos Estados.
Por su parte, las señoras diputadas y los señores diputados presentes expresaron unánimemente su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo. En la oportunidad tuvieron presente la importancia de este instrumento para la consolidación de las relaciones entre ambos países, porque facilitará el tránsito de personas titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales.
Por ello, por diez votos a favor, ninguno en contra y cero abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo en informe. Votaron por la afirmativa las diputadas señoras Molina, doña Andrea, y Saa, doña María Antonieta, y los diputados señores Arenas, don Gonzalo; Ascencio, don Gabriel; Delmastro, don Roberto; Díaz, don Marcelo; Edwards, don José Manuel; Moreira, don Iván; Tarud, don Jorge, y Teillier, don Guillermo.
Por último, me permito hacer presente que vuestra Comisión no calificó ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe como normas de carácter orgánico o de quorum calificado. Asimismo, ella determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda, por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del Acuerdo en trámite, la Comisión decidió, por la unanimidad antes señalada, recomendar a la honorable Cámara la aprobación de dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto consta en el informe referido.
Es todo cuanto puedo informar respecto del primer proyecto de acuerdo.
En segundo lugar, paso a informar a esta Sala sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo por el que se enmienda el acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio, adoptado el 6 de diciembre de 2005.
El mensaje con que su excelencia el Presidente de la República acompaña este proyecto de acuerdo, señala que el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (Adpic), permite que los países adopten diversos tipos de medidas que pueden restringir o limitar los derechos de propiedad intelectual, incluso, con fines de salud pública. Sin embargo, desde la adopción del Acuerdo, se plantearon dudas acerca de si las flexibilidades contempladas en el mismo permitirían a los países restringir o limitar los derechos de propiedad intelectual por razones de salud pública, en especial para promover un acceso adecuado a los medicamentos existentes y, al mismo tiempo, promover la investigación y el desarrollo de nuevos medicamentos.
De esta forma, agrega, durante la cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha, Qatar , los ministros adopta-ron, con fecha 14 de noviembre de 2001, una Declaración relativa al Acuerdo sobre los Adpic y la salud pública, la cual tuvo por objeto responder a las interrogantes planteadas acerca de las posibles consecuencias que podía tener el acuerdo sobre los Adpic para la salud pública y, particularmente, sobre el acceso a los medicamentos patentados y sus precios.
Añade que, en el párrafo 1 de la Declaración, los ministros reconocieron la gravedad de los problemas de salud pública que afligen a muchos países en desarrollo y menos desarrollados, especialmente respecto de enfermedades como el VIH/SIDA, la tuberculosis, el paludismo y otras epidemias, destacando, al mismo tiempo, que el Acuerdo sobre los Adpic no impide ni deberá impedir que los miembros adopten medidas para proteger la salud pública, utilizando al máximo las disposiciones del Acuerdo para esos efectos. Asimismo, la Declaración señala que el Acuerdo debe ser aplicado e interpretado de una manera que apoye el derecho de los miembros a proteger la salud pública y, en particular, a promover el acceso a los medicamentos, y reconoce igualmente la importancia de la protección de la propiedad intelectual para el desarrollo de nuevos medicamentos.
Además, hace presente que la Declaración aclaró las flexibilidades que ofrece el Acuerdo sobre los Adpic, en concreto sobre el uso de licencias obligatorias y las situaciones de emergencia, y respecto del sistema de agotamiento de los derechos que cada miembro puede adoptar.
Finalmente, expresa que los ministros impartieron en la Declaración dos instrucciones concretas respecto a los trabajos futuros del Consejo de los Adpic, a saber:
a) Encontrar una pronta solución al problema que tienen algunos miembros de la OMC, cuyas capacidades de fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes o inexistentes para hacer uso efectivo de las licencias obligatorias (párrafo 6 de la Declaración de Doha), y
b) Prorrogar el período de transición para los países menos adelantados respecto a la obligación de protección y observancia de las patentes y los derechos correspondientes a información no divulgada en el sector de los productos farmacéuticos (párrafo 7 de la Declaración de Doha).
En cumplimiento de lo anterior, añade el mensaje, el Consejo General adoptó, el 30 de agosto de 2003, la decisión sobre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración relativa al Acuerdo sobre los Adpic, y la salud pública, en la cual, de manera transitoria, se exime a los miembros de ciertas obligaciones establecidas en el Acuerdo sobre los Adpic, respecto del uso de licencias obligatorias.
Finalmente, de conformidad con el párrafo 11 de la Decisión mencionada, el Consejo General procedió a preparar una enmienda permanente al Acuerdo sobre los Adpic, considerando las exenciones contempladas en la misma decisión. Con fecha 6 de diciembre de 2005, el Consejo General adoptó un protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los Adpic (también conocido como “Sistema del Párrafo 6”), el cual se sometió a los miembros, requiriendo que dos tercios de los mismos lo acepten para que entre en vigor.
El sistema -expresa- está destinado a asegurar que los países beneficiarios puedan importar medicamentos genéricos, sin menoscabo de los sistemas de patentes. Además, incluye medidas para impedir que los medicamentos se desvíen hacia mercados inapropiados, y disposiciones que obligan a los gobiernos usuarios del sistema a mantener informados a todos los demás miembros, aunque no se requiere la aprobación de la OMC.
Concluye el mensaje que la aceptación del protocolo sería una importante señal del compromiso de nuestro país con el sistema multilateral de comercio, al contribuir a la entrada en vigor de la primera reforma a los acuerdos de la OMC desde el establecimiento de dicha organización. Asimismo, al hacerlo, Chile se sumaría al indiscutido consenso respecto del reconocimiento de las necesidades de los países en desarrollo en materias de salud pública, y a la importancia de que los derechos de propiedad intelectual sean interpretados e implementados de forma que no impidan la adopción de medidas para proteger la salud.
Para el estudio de este proyecto de acuerdo, la Comisión contó con la asistencia y colaboración del subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Fernando Schmidt Ariztía ; del asesor legal del Departamento de Propiedad Intelectual de Direcon, señor Martín Correa Finsterbusch ; del director del Instituto Nacional de Propiedad Intelectual (Inapi), señor Maximiliano Santa Cruz Scantlebury , y de los abogados señores Gabriel Zaliasnik Fchilkrut y Máximo Pavez Campillano.
El subsecretario de Relaciones Exteriores, además de refrendar los fundamentos del mensaje que da origen a este proyecto de acuerdo, explicó que, no obstante que el acuerdo sobre los Adpic constituye el tratado internacional más importante de los adoptados para regular la propiedad intelectual relacionada con el comercio, en la práctica se han producido ciertas dudas respecto de las flexibilidades contempladas en este cuerpo legal, especialmente las relacionadas con la facultad de los Estados para restringir o limitar los derechos de propiedad intelectual en razón de objetivos de salud o seguridad pública.
Consecuentemente, añadió que en 2001, en Doha, Qatar, se estableció una declaración, la cual tuvo por objeto responder los problemas de interpretación acerca de las posibles consecuencias del referido acuerdo, especialmente los relacionados con acceso de los medicamentos patentados y sus precios en caso de salud o seguridad pública. A su vez, el acuerdo de Doha fue refrendado en la Declaración del Consejo de la OMC, en 2005, que reforma finalmente el protocolo para flexibilizar el sistema de importación de medicamentos en caso de salud pública, respecto de los miembros de la organización.
Del mismo modo, los señores Santa Cruz, Zaliasnik y Pavez , concordaron en la importancia de la aprobación de este protocolo, en consideración a que viene a responder los problemas de interpretación acerca de las posibles consecuencias del referido acuerdo, especialmente en lo relacionado al acceso de los medicamentos patentados y sus precios en casos de salud o seguridad pública, reformando finalmente el protocolo para flexibilizar el sistema de importación de medicamentos en caso de salud pública, respecto de los miembros de la organización.
Por su parte, las señoras diputadas y los señores diputados presentes expresaron unánimemente su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo, teniendo presente que la aceptación de esta enmienda permitiría a los países miembros de la organización importar medicamentos genéricos más baratos, fabricados al amparo de licencias obligatorias en caso de que no sean capaces de fabricarlos por sí mismos, sin perjuicio de los sistemas de patentes. Además, para Chile constituiría un apoyo al reconocimiento de las necesidades de los países en desarrollo en materia de salud pública y a la necesidad de que los derechos de propiedad intelectual sean interpretados e implementados de forma que no impidan la adopción de medidas para proteger la salud.
Por ello, por ocho votos a favor, ninguno en contra y cero abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo en informe, y recomiendan a la honorable Cámara aprobar este instrumento, para lo cual proponen adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto se contiene en el informe que sus señorías tienen en su poder.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En discusión los proyectos de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre los proyectos de acuerdo en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República Popular de Bangladesh y la República de Chile, sobre exención de requisito de visa para los titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales, suscrito en Santiago de Chile el 28 de julio de 2011.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 56 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Carmona Soto Lautaro; Chahín Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; Gutiérrez Pino Romilio; Harboe Bascuñán Felipe; Hasbún Selume Gustavo; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Muñoz D’Albora Adriana; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Saa Díaz María Antonieta; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muñoz Frank; Schilling Rodríguez Marcelo; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Despachado el proyecto.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el comercio, adoptado el 6 de diciembre de 2005.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Carmona Soto Lautaro; Chahín Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Pino Romilio; Harboe Bascuñán Felipe; Hasbún Selume Gustavo; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Muñoz D’Albora Adriana; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Saa Díaz María Antonieta; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muñoz Frank; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag; Schilling Rodríguez Marcelo .
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Despachado el proyecto.
V.PROYECTOS DE ACUERDO
FIJACIÓN DE TASA DE INTERÉS REAL ANUAL MÁXIMA PARA LOS CRÉDITOS SOCIALES OTORGADOS POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 611.
El señor LANDEROS (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 611, de los señores Sandoval , Rojas, señora Goic, doña Carolina ; señores Ojeda, Letelier , señora Zalaquett , doña Mónica ; señor Pérez, don Leopoldo ; señora Sabat, doña Marcela ; señores Espinosa, don Marcos , y Sauerbaum , que en su parte resolutiva dice lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda solicitar a su excelencia el Presidente de la Re-pública, don Sebastián Piñera Echenique , disponer, por medio del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, se desarrolle un proyecto de ley o una normativa reglamentaria que establezca un mecanismo que fije una tasa de interés real anual máximo para los créditos sociales que otorgan las cajas de compensación de asignación familiar, según lo autoriza la ley N° 18.833, que en ningún caso exceda el 2 por ciento. Ello, por cuanto esas instituciones gozan de especiales condiciones de cobro de sus créditos y, por mandato legal, no persiguen fines de lucro. Se propone disponer de un mecanismo que limite las tasas de interés para estos productos financieros, equivalente al que se propone para los créditos con aval del Estado.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza .
El señor MEZA.-
Señor Presidente, el proyecto de acuerdo presentado por nuestros colegas David Sandoval , Manuel Rojas y otros diputados es similar a otros que hemos analizado en distintas ocasiones y tiene que ver con el endeudamiento de los adultos mayores.
Estamos frente a una situación a la que aún no se le pone remedio, toda vez que los agentes de algunas cajas de compensación se instalan en las afueras de los recintos donde nuestros adultos mayores reciben sus escuálidas pensiones, con el objeto de obtener su afiliación -por no decir otra cosa- a esos organismos. Las cajas de compensación fueron creadas como entidades sin fines de lucro; sin embargo, se llenan los bolsillos con el dinero de nuestros adultos mayores, quienes caen fácilmente en sus redes ante los ofrecimientos de préstamos y de otros beneficios que no siempre se cumplen.
Asimismo, los adultos mayores son víctimas frecuentes de los abusos que se producen en las renegociaciones y en las reprogramaciones unilaterales al estilo La Polar, ya que un préstamo de 200.000 pesos en dos o tres años se transforma en una deuda de 800.000 pesos. Muchas veces ello provoca que cuando el adulto mayor fallece, la familia siga endeudada y pagando esos préstamos usureros.
Por ello, mediante una resolución del Ministerio del Trabajo, que en un momento dado nos satisfizo y nos creó grandes expectativas en cuanto a que con ella se terminaría con este abuso hacia los adultos mayores
-recién el 1 de junio del 2012-, la señora ministra Evelyn Matthei decidió que no se podría descontar más del 5 por ciento de la Pensión Básica Solidaria que reciben nuestros adultos mayores, es decir, no más de 3.924 pesos al mes, que no se les podría otorgar créditos por más de ocho veces el monto de la pensión, a más de cinco años plazo.
Sin embargo, ello no se ha cumplido. Se sigue persiguiendo a los adultos mayores y se les sigue maltratando el bolsillo con ilusiones, con actitudes que realmente no me-recen otra denominación que la de abuso.
La Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras debería regular definitivamente a las cajas de compensación para que no sigan “trabajando” en deterioro de la vida de nuestros adultos mayores.
Conozco decenas de casos de este tipo; tal vez no es el momento de mencionarlos. Pero cito el ejemplo de Josefina Ravanal , de Villarrica. En fin, se trata de personas, dignos adultos mayores de Loncoche, Pucón , Gorbea , Cunco , Melipeuco , Carahue , Toltén . Y esta situación se da a lo largo y ancho de Chile.
Por lo tanto, invito a la Sala a aprobar es-te proyecto de acuerdo que busca terminar con esos abusos -así también lo hace otro proyecto presentado por nosotros- hacia nuestros adultos mayores.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, me sumo a las palabras del diputado Meza .
Además, destaco este proyecto de acuerdo cuya elaboración trabajamos en conjunto con los diputados Rojas y Leopoldo Pérez , integrantes de la Comisión encargada de la materia.
El endeudamiento de los adultos mayores es una situación que inquieta sustantivamente, por las características de su administración y manejo. Hoy día, el 84 por ciento de las deudas de los adultos mayores es con las casas comerciales y el sistema bancario. En tales créditos, las altas tasas asociadas
-normalmente de poco monto, pero de larga duración- han creado una situación particularmente compleja.
En tal sentido, creemos absolutamente necesario establecer un mecanismo que permita regular y asegurar que los créditos sociales que otorgan las cajas de compensación también tengan los adecuados niveles de resguardo, con el objeto de evitar el endeudamiento exagerado y fundamentalmente, como bien se ha señalado acá, algunos manejos que constituyen un abuso.
Los adultos mayores se encuentran en una posición absolutamente conveniente para estas cajas, ya que los descuentos se realizan por vía directa: a través de sus respectivas pensiones.
Por tal motivo, el proyecto tiene mucho sentido. Llamamos a todos los diputados y diputadas presentes a asegurar su aprobación el día de hoy.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahín .
El señor CHAHÍN.-
Señor Presidente, felicito a los autores de este proyecto de acuerdo, pues trata una materia muy sensible que golpea a los adultos mayores en todo el país.
Sin embargo, quiero plantear lo siguiente:
Junto al diputado Harboe , en algunos casos; en otros, con la diputada Goic y los diputados Saffirio y Rincón, he presentado distintas mociones en orden a disminuir las tasas de interés de los créditos sociales, toda vez que son otorgados por instituciones sin fines de lucro que, además, descuentan por planilla, y a limitar los montos y los plazos de los créditos a los beneficiarios de pensiones básicas solidarias.
Entonces, me parece que lo que debemos pedir no es que el Gobierno tome la decisión, sino que ponga urgencia a los mencionados proyectos iniciados en moción de muchos diputados. Asimismo, también debemos pedir a los presidentes de las Comisiones en que se encuentran tales iniciativas que las pongan en Tabla. Somos el Poder Legislativo; tenemos plenas facultades para regular lo que se pide en este proyecto de acuerdo. No es facultad exclusiva del Presidente de la República.
El proyecto de acuerdo tiene muy buenas intenciones. Naturalmente no lo votaré en contra, pero la vía idónea para obtener lo que en él se solicita es pedirle al Ejecutivo que califique la urgencia, patrocine las mociones sobre esta materia que hemos presentado parlamentarios y, como señalé, que se pongan en Tabla en las respectivas comisiones donde se encuentran radicadas. De lo contrario, lo que estaremos haciendo será abdicar de las pocas facultades que tenemos como parlamentarios: la posibilidad de presentar proyectos de ley. Así lo hemos hecho. Por tanto, no podemos pedirle al Ejecutivo que haga lo mismo que los que los parlamentarios ya hicimos. Tenemos que hacer-nos respetar como Cámara de Diputados.
Por eso pedí la palabra, para hablar en contra, no del sentido y el objetivo de este proyecto de acuerdo, que los comparto ciento por ciento -felicito por ello a sus autores-, sino que del objeto pedido, no de la causa de pedir.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Harboe .
El señor HARBOE.-
Señor Presidente, entiendo la importancia de este proyecto de acuerdo un poco en la línea de lo que planteó el diputado Chahín , y también porque fue probablemente presentado con anterioridad a unas medidas que adoptó el Gobierno a petición de varias diputadas y diputados.
El Gobierno, a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, estableció una regulación nueva mediante la cual dispuso un monto máximo de endeudamiento para los beneficiarios de la pensión básica solidaria, un límite en la tasa de interés y una distinción en esta respecto de los trabajadores activos y los pasivos. Entonces, probablemente, este proyecto de acuerdo es bienintencionado, fue presentado con anterioridad a las medidas que logramos junto con la ministra del Trabajo y Previsión Social.
Por eso, para no votarlo en contra, sugiero a sus autores retirarlo y reformularlo en el sentido de proponer alguna modificación nueva sobre la materia y no insistir en una medida que ya se encuentra vigente.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
En votación el proyecto de acuerdo.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
No hay quorum.
Se va a repetir la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Nuevamente no hay quorum.
La votación del proyecto de acuerdo queda pendiente para la próxima sesión ordinaria.
-El texto íntegro del proyecto de acuerdo figura en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
INFORMACIÓN SOBRE PROCEDIMIENTO DE TASACIÓN EN PROCESO DE EXPRO-PIACIONES EN SECTOR LAS LUMAS, PROVINCIA DE OSORNO. Oficio.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
El primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, quiero hacer una denuncia y una petición en representación de aproximadamente mil personas que forman parte de doscientas y tantas familias del sector de Las Lumas, camino a Puyehue, provincia de Osorno.
Se trata de un proceso de expropiación que las afecta, desde el kilómetro 4 hasta el 21, debido a que en dicho tramo se construirá una doble vía.
Los vecinos califican dicho proceso de irregular y muy perjudicial para sus intereses y su patrimonio histórico y familiar. Las tasaciones efectuadas son bajísimas, no representan el verdadero valor de los sitios, que están semiurbanizados y que cuentan con agua potable, energía eléctrica, servicio de recolección de basura, estudio de alcantarillado, telefonía e internet.
Todo ello da valor por sobre lo normal a dichos terrenos, que fueron tasados -reitero- en montos inferiores y que no representan su verdadera categoría. Existe disconformidad entre todos los vecinos expropiados, debido al bajo valor que se les pagó por metro cuadrado. La tasación fue realizada por un grupo de tasadores externos que calcularon el valor del terreno considerando factores técnicos abstractos, tales como planos y mapas, pero no concurrieron al terreno, de manera que no pudieron apreciar su valor real y el entorno que aumenta su plusvalía. Los vecinos se sienten muy perjudicados. Incluso, hay diferencia de precio entre un sitio y otro, a pesar de estar separados solo por un cerco, lo que revela falta de seriedad en la tasación.
Esta situación afecta a las familias de ese sector, debido a lo cual se tomaron la carretera -al parecer, para conseguir algo es necesario tomarse las carreteras o las calles-, con resultado de una persona detenida. Cabe hacer presente que son campesinos muy tranquilos, serios y responsables, quitados de bulla, que viven en el campo y siembran la tierra.
Por lo tanto, junto con transmitir el malestar, la disconformidad y la rabia de los vecinos afectados, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, con el objeto de que nos informe en detalle sobre el procedimiento utilizado para efectuar las tasaciones, pues las personas expropiadas afirman que hubo irregularidades. Es necesario realizar una nueva tasación y que se suspenda el proceso de entrega de los lotes expropia-dos, petición que actualmente se encuentra en la Corte de Apelaciones de Valdivia.
Asimismo, pido que se ajunte copia de mi intervención, para mejor comprensión del problema.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención.
RECURSOS PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS DE INUNDACIONES EN COMUNAS DE REGIÓN DEL BIOBÍO. Oficio.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón .
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, previamente, hará uso de la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz , pues se me informa que nuestro Comité aún no ha ocupado los cinco minutos adicionales a que tiene derecho cada tres semanas.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Muy bien, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, como lo he hecho permanentemente en estos 22 años -casi seis períodos parlamentarios-, en que los habitantes de mi distrito, conformado por las comunas de Concepción, Chiguayante y San Pedro de la Paz, me han elegido con la primera mayoría -también ha ocurrido con mi gran amigo Enrique Jaramillo , con quien somos los integrantes más antiguos de la Comisión de Hacienda, en la cual se discute la Ley de Presupuestos- quiero formular una solicitud específica.
El próximo 30 de septiembre -restan solo 31 días- el Ejecutivo está obligado, por ley, a enviar al Congreso Nacional el proyecto de Ley de Presupuestos para 2013. De manera que, tal como ocurre cada año, seguramente, empezará a ser conocido por las cinco subcomisiones especiales mixtas de Presupuestos el 2 de octubre.
En una intervención que realicé en esta Sala el 12 abril de este año, planteé mi in-quietud porque hay zonas susceptibles de inundaciones en las comunas de Concepción, Chiguayante y San Pedro de la Paz, por lo que pedí que se oficiara al ministro de Obras Públicas, a fin de que informe sobre la forma en que se han invertido los recursos que aprobamos en el Presupuesto de 2012 para solucionar dicho problema.
Pues bien, hace tres días, se me contestó que se destinaron 672 millones de pesos a la Región del Biobío, equivalentes al 17 por ciento del presupuesto nacional para la conservación de las aguas lluvia. Adicionalmente, se destinaron otros 300 millones de pesos mediante reasignaciones presupuestarias del Ministerio de Obras Públicas -estaba en conocimiento de ello, porque cada tres meses debemos conocer las ejecuciones presupuestarias y analizar, en el evento de que sobren recursos, la posibilidad de que se utilicen para cubrir otras necesidades-, lo que ha permitido atender solicitudes de obras como las del colector Collao , Avenida Ramón Carrasco , canal Los Fresnos , colector laguna Las Tres Pascualas , sumideros Chacabuco y canal Las Pocitas .
Pero también existen otros sectores muy vulnerables, lo que ha quedado demostrado los días en que ha llovido en mi distrito. Sin embargo, no hay financiamiento para solucionar el problema.
¿Qué quiero solicitar en esta oportunidad? Como todavía restan algunos días para que el proyecto de Ley de Presupuestos ingrese al Congreso Nacional, el ministro de Obras Públicas tiene tiempo para hacer una última negociación con la directora de Pre-supuestos y con el ministro de Hacienda, a fin de que consiga los recursos que se re-quieren para atender las zonas susceptibles de inundaciones, es decir, Avenida Inglesa, Lagos de Chile, Lo Aguilera, sector de Paicaví, donde se produjo una inundación hace diez días, Ceballos y Las Encinas. De esta forma se hará justicia a los vecinos de esos sectores y se solucionarán los grandes problemas que ocasionan las lluvias. Además, cumpliríamos con nuestra obligación de velar por que los recursos que aprobamos durante la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos -para mi gusto, el más importante que nos corresponde tratar- sean bien invertidos y se cumpla realmente con el objetivo que con ellos se persigue.
Por lo expuesto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, con el objeto de que considere el financiamiento que se requiere para solucionar los problemas que existen en todos los sectores que acabo de mencionar.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INCUMPLIMIENTO DE ENTREGA DE ACTAS POR ALCALDE DE SAN FRANCISCO DE MOSTAZAL. INVESTIGACIÓN DE PROYECTOS, INVERSIONES Y PAGOS DE ESE MUNICIPIO. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón .
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, hace mucho tiempo -por no decir varios años-, en virtud de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, hemos solicitado una serie de antecedentes al alcalde de San Francisco de Mostazal.
Pero no bastaron las primeras solicitudes, pues tuvimos que recurrir al Consejo para la Transparencia a fin de lograr que el alcalde del municipio señalado, Sergio Medel , nos entregara la información que le solicitamos: una serie de actas del concejo. Pues bien, luego de ello y por órdenes expresas del Consejo para la Transparencia, logramos conseguir solo algunas actas.
Por lo tanto, pido que se oficie al presidente del Consejo para la Transparencia -dejaré en la Secretaría el detalle del oficio para no hacer tan extensa mi intervención-, a fin de informarle qué actas recibimos, qué actas no recibimos y cuáles recibimos extractadas. No podemos considerar cumplida la obligación que tiene el alcalde de enviarnos las actas, porque solo se nos han remitido extractos de las mismas. Esto me lleva a pensar que el alcalde Sergio Medel nuevamente no ha cumplido con la Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
Asimismo, pido que se oficie al contralor general de la República, con copia al contralor regional de O’Higgins, quien hace algún tiempo fiscaliza a ese municipio porque -en palabras del contralor regional-, por el volumen de las platas del casino -no olvidemos que en San Francisco de Mostazal está el casino más grande de Sudamérica-, se trata de un municipio de alto riesgo. Reitero, en palabras textuales del contralor regional: “municipio de alto riesgo”.
Precisamente a raíz de la lectura de las actas empezamos a preocuparnos de dicho riesgo que nos anticipara hace ya buen tiempo el contralor regional. ¿Por qué? Porque vimos que se hicieron compras de terrenos que no estamos seguros de que se hubiesen ajustado a valores que cautelen el patrimonio municipal. Es necesario que el contralor regional indague a cabalidad aquello. Además, sorprende que a pocos días del terremoto el municipio haya estado más preocupado de comprar un terreno para la PDI -sin perjuicio de la importancia que tiene la Policía de Investigaciones-, que efectuar los gastos que se requieren luego de un desastre natural. Eso está certificado por las actas.
Más que el proyecto mismo, habría que revisar los valores de los terrenos que se compraron, a fin de determinar si se pone a buen resguardo el patrimonio municipal, en términos de que sean compras convenientes, justas y razonables respecto de los recursos e inversiones que se hacen.
Luego del terremoto, se destinaron 100 millones de pesos para la compra de mediaguas, como una medida de emergencia que el concejo aprobó por unanimidad. Pero no vemos en las actas que esa inversión se haya acreditado.
Sabemos que no tiene por qué acreditarse por las actas. Pero es necesario que esa materia sea investigada por el contralor regional a cabalidad. Porque no son 500.000 pesos ni 1 millón de pesos. Estamos hablando de 100 millones de pesos.
Permanentemente, se anuncian o se piden estudios de proyectos de alcantarillado, pero no existe información de su concreción. Por cierto, no se han ejecutado; por ejemplo, los que dicen relación con los sectores de Angostura, aledaño al casino; El Molino, El Roble, Violeta Parra, Las Lomas , etcétera. La Contraloría también debe chequear ese asunto.
Hay pagos de honorarios con cargo a las platas del casino, acordados por el concejo. Por lo tanto, eso debe chequearlo adecuada-mente el contralor, porque él nos informó que dichos recursos deben ser destinados a obras que vayan en directo desarrollo y beneficio de la comuna, según la Ley de Casinos.
No podemos entender por obras la contratación de distinto personal a honorarios o a cualquier otro título. Eso no constituye obras. La Contraloría debe pronunciarse sobre el particular.
El financiamiento de actividades cultura-les, que por cierto son muy importantes, no necesariamente puede calificarse de obras, pues dista bastante de ello. Es menester que la Contraloría también se pronuncie al respecto.
Haremos llegar al contralor todos los antecedentes para que pueda efectuar dicho pronunciamiento.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES SAN LUIS, DE BUIN; EL PINO, DE SAN BERNARDO, Y BARROS LUCO, DE SAN MIGUEL. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Partido por la Democracia.
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías , hasta por medio minuto.
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, en virtud de lo prescrito en los artículos 293 y 294 del Reglamento de la Corporación, vengo en solicitar se oficie a los señores directores de los hospitales San Luis , de Buin; El Pino, de San Bernardo, y Barros Luco , de San Miguel, todos de la Región Metropolitana, con el objeto de que informen acerca del listado de personas que se encuentran a la fecha en listas de espera AUGE y no AUGE en dichas unidades hospitalarias.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las señoras y señores diputados que así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DEL HOSPITAL HIGUERAS, DE TALCAHUANO. Oficio.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos .
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, en virtud de lo prescrito en los artículos 293 y 294 del Reglamento de la Corporación, vengo en solicitar que se oficie al director del hospital Higueras , de la ciudad de Talcahuano, a fin de que informe sobre el listado de personas que se encuentran a la fecha en listas de espera AUGE y no AUGE en dicha unidad hospitalaria.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo señalan.
INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES DE VALDIVIA, LA UNIÓN, RÍO BUENO, LOS LAGOS, PAILLACO Y PANGUIPULLI. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presi-dente, en virtud de lo prescrito en los artículos 293 y 294 del Reglamento de la Corporación, vengo en solicitar que se oficie a los directores de los hospitales de Valdivia, de La Unión, de Río Bueno, de Los Lagos, de Paillaco y de Panguipulli, a fin de que in-formen acerca del listado de personas que se encuentran a la fecha en listas de espera AUGE y no AUGE en dichas unidades hospitalarias.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo expresan.
INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES EL PINO, DE SAN BERNARDO; PADRE HURTADO, DE SAN RAMÓN, Y BARROS LUCO, DE SAN MIGUEL. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez .
El señor JIMÉNEZ.-
Señor Presidente, en virtud de lo prescrito en los artículos 293 y 294 del Reglamento de la Corporación, vengo en solicitar que se oficie a los directores de los hospitales El Pino, de San Bernardo; Padre Hurtado, de San Ramón, y Barros Luco , de San Miguel, a fin de que informen acerca del listado de personas que se encuentran a la fecha en listas de espera AUGE y no AUGE en dichas unidades hospitalarias.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES FÉLIX BULNES Y SAN JUAN DE DIOS, DE QUINTA NORMAL. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Cristina Girardi .
La señora GIRARDI (doña Cristina).-
Señor Presidente, en virtud de lo prescrito en los artículos 293 y 294 del Reglamento de la Corporación, vengo en solicitar que se oficie a los directores de los hospitales Félix Bulnes y San Juan de Dios, de la comuna de Quinta Normal, a fin de que informen acerca del listado de personas que se encuentran a la fecha en listas de espera AUGE y no AUGE en dichas unidades hospitalarias.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo señalan.
INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES SÓTERO DEL RÍO, DE SANTIAGO, Y LA SERENA, DE LA SERENA. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi , hasta por medio minuto.
El señor ACCORSI.-
Señor Presidente, en virtud de lo prescrito en los artículos 293 y 294 del Reglamento de la Corporación, solicito que se oficie a los directores de los hospitales Sótero del Río, de Santiago, y -en nombre de la diputada Adriana Muñoz , quien se encuentra delicada de salud- de La Serena, de la ciudad de La Serena, a fin de que informen acerca del listado de personas que se encuentran a la fecha en listas de espera AUGE y no AUGE en dichas unida-des hospitalarias.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por sus señorías, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan.
INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES FÉLIX BULNES, SAN JOSÉ Y SAN JUAN DE DIOS, DE LA REGIÓN METROPOLITANA. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Harboe .
El señor HARBOE.-
Señor Presidente, en virtud de lo prescrito en los artículos 293 y 294 del Reglamento de la Corporación, vengo en solicitar que se oficie a los directores de los hospitales Félix Bulnes , San José y San Juan de Dios, de la ciudad de Santiago, a fin de que informen acerca del listado de personas que se encuentran a la fecha en listas de espera AUGE y no AUGE en dichas unidades hospitalarias.
He dicho
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES REGIONAL DE IQUIQUE Y FÉLIX BULNES Y SAN JOSÉ, DE LA REGIÓN METROPOLITANA. Oficios
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa
La señora Saa:
Señor Presidente, en virtud de lo prescrito en los artículos 293 y 294 del Reglamento de la Corporación, vengo en solicitar que se oficie a los directores de los hospitales Regional de Iquique,San José y Félix Bulnes, de Santiago, a fin de que informen acerca del listado de personas que se encuentran a la fecha en listas de espera AUGE y no AUGE en dichas unidades hospitalarias.
He dicho
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE TRANSPORTE ESCOLAR PARA SECTOR RURAL DE COMUNA DE COIHUECO. Oficio.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Harboe .
El señor HARBOE.-
Señor Presidente, cuando hace un tiempo el Supremo Gobierno presentó un proyecto en la Cámara de Diputados, destinado a crear un subsidio que permitiera invertir en las regiones igual cantidad de recursos que los que se destinan al sistema de transporte urbano de Santiago, Transantiago, concurrimos con nuestro voto favorable y el Congreso Nacional, en su conjunto, aprobó esa entrega de recursos.
Sin embargo, al hacer un recorrido por diversas regiones, he podido comprobar que gran parte de esos recursos todavía se encuentran empozados, porque no se han invertido en los proyectos que han presentado los municipios. En particular, manifiesto mi preocupación y la de un grupo de apoderados del sector rural de la comuna de Coihueco, Región del Biobío, debido a que sus alumnos no tienen la posibilidad de contar con un sistema de transporte escolar.
Junto con el diputado Carlos Abel Jarpa , tomamos conocimiento de esta situación, razón por la cual manifestamos nuestra preocupación.
Por lo anteriormente expuesto, pido que se oficie al intendente del Biobío y presidente del gobierno regional, a fin de que disponga recursos suficientes para implementar un sistema de transporte escolar para el sector rural de la comuna de Coihueco.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INVESTIGACIÓN SUMARIA POR INTERVENCIÓN ELECTORAL EN COMUNA DE ALTO BIOBÍO. Oficios.
El señor HARBOE.-
Señor Presidente, en segundo lugar, manifiesto mi molestia y preocupación por una situación de intervención electoral inaceptable.
Los seremis de Transportes y Telecomunicaciones y de Vivienda de la Región del Biobío visitan permanentemente la comuna de Alto Biobío, pero, lamentablemente, no se relacionan con el alcalde en ejercicio, sino con el candidato de la coalición de gobierno. Estamos de acuerdo en que nadie que participe en política puede ser neutral, desde el punto de vista de sus preferencias o aspiraciones, pero también estamos de acuerdo en que no es aceptable que personas que ejercen un rol público, financiado por todos los chilenos, pasen por alto a la autoridad legítimamente elegida por la comunidad y se reúnan solo con el candidato de su pacto.
Por eso, pido que se oficie al contralor general de la República para solicitarle que inicie una investigación sumaria en contra de los seremis mencionados de la Región del Biobío, por desarrollar una clara intervención electoral.
Asimismo, pido que se oficie al intendente de esa región, a fin de que instruya a los miembros de su gabinete para que se inhiban de realizar tales acciones.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ANTECEDENTES SOBRE DESMANTELAMIENTO DEL BANCO DE SANGRE DEL HOSPITAL BASE VALDIVIA. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
En el resto del tiempo del Comité del Partido por la Democracia, que ha sido cedido al Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, el diputado Alfonso de Urresti me ha solicitado intervenir en primer lugar, petición a la que accedo con gusto.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Muy bien, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Alfonso de Urresti .
El señor DE URRESTI.-
Señor Presi-dente, pido que se oficie tanto al ministro de Salud como a la directora del Servicio de Salud de la Región de Los Ríos, doctora Marianela Caro , para que me informen acerca de las razones que se han tenido en consideración para desmantelar el banco de sangre del Hospital Base Valdivia.
Se ha sabido que se quiere crear una unidad de medicina transfusional y se pretende desmantelar una unidad que ha estado en funcionamiento durante largo tiempo, que tiene más de veinte profesionales y que cubre absolutamente la jurisdicción sanitaria de la Región de Los Ríos.
Con tal decisión, esa jurisdicción sanitaria dejará de ser autovalente en materia de transfusiones, porque se quiere concentrar los centros de sangre y se busca establecer uno en la ciudad de Concepción y otro en la ciudad de Puerto Montt, lo cual -reitero- atenta contra la autovalencia en materia de cobertura de sangre. De esa manera, se desmantelará un servicio que, hasta ahora, ha cumplido íntegramente su objetivo. Realmente no entendemos a qué obedece esa decisión.
Hay una buena evaluación de ese servicio, dispone de excelentes profesionales y ha habido una línea de investigación por parte del hospital. Pero ahora, sin consulta alguna, se toma una decisión sanitaria que afecta la salud pública.
El ministro de Salud tiene que dar una explicación al respecto y debe entregar a la Cámara el estudio que llevó a tomar esta decisión que, insisto, desmantelará los bancos de sangre de Temuco, Valdivia y Osorno .
Esta medida resulta realmente inadmisible, atenta contra la seguridad sanitaria de nuestro país y contra la descentralización, porque aquí, simplemente, se están destruyendo esos bancos de sangre y se están centralizando por una decisión adoptada en Santiago. Se dejará a esos hospitales, que son de alta complejidad, con serias carencias en materia de sangre.
Por eso, solicito, de manera encarecida, que se oficie al ministro de Salud y a la directora del Servicio de Salud de la Región de Los Ríos, para que informen cuáles son los antecedentes que se consideraron y cuál es el proyecto que habilita o da luz verde a esa decisión.
Además, solicito que se envíe copia de mi intervención a don Dino Rosinelli , dirigente de la Fenpruss de Valdivia, cuya dirección dejaré a disposición de la Secretaría.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados Fidel Espinoza y Hugo Gutiérrez .
INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES DE PUERTO MONTT Y DE OSORNO. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, quiero sumarme a lo que han sido las peticiones de oficios de fiscalización efectuadas por la bancada del Partido por la Democracia, respecto de las cuales también se han hecho parte los diputados Hugo Gutiérrez y Alfonso de Urresti.
Por ello, en virtud de lo prescrito en los artículos 293 y 294 del Reglamento de la Corporación, solicito que se oficie a los directores de los hospitales de Puerto Montt y de Osorno, a fin de que informen a la Cámara acerca del listado de personas que se encuentran a la fecha en listas de espera
AUGE y no AUGE en dichas unidades hospitalarias.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado señor Hugo Gutiérrez .
INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN SOBRE INSTALACIÓN DE ANTENAS DE TELEFONÍA CELULAR EN SECTOR CARDONAL, COMUNA DE PUERTO MONTT. Oficios.
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, en segundo término, en el marco del rol fiscalizador que me otorga la Constitución Política, pido oficiar al subsecretario de Telecomunicaciones, con el objeto de solicitarle que instruya una exhaustiva investigación respecto de lo que está ocurriendo en el sector Cardonal , ubicado en la parte alta de Puerto Montt, adyacente al lugar donde se encuentran ubicadas todas las antenas de celulares y de televisión, pues estas están provocando graves trastornos en los sistemas de radiodifusión y de televisión abierta, que afectan a una población conformada mayoritariamente por adultos mayores, ya que muchos de ellos no tienen posibilidad alguna de contratar el servicio de televisión por cable.
Ha sido tal la cantidad de antenas que se han instalado en los últimos años en dicho lugar, que han deteriorado los sistemas de radiodifusión en el sector e impiden a una familia que no tiene la posibilidad de contratar un sistema de cable -que cuesta sobre 15.000 pesos- disfrutar de la televisión abierta.
Es decir, en todo el sector de Cardonal, en Puerto Montt, que involucra a alrededor de 400 familias, en los hogares que no tienen la posibilidad de contratar el servicio de televisión por cable no pueden ver televisión abierta, lo cual, desde mi punto de vista, contraviene conceptos fundamentales contenidos en las leyes sobre telecomunicaciones, en el sentido de que todos los ciudadanos puedan acceder a la televisión abierta.
Los presidentes de las juntas de vecinos de Bellavista, Techo para Todos y del sector Cardonal me han expresado su enorme preocupación, porque este problema se ha ido acentuando, de manera notoria, en los últimos años.
Por lo tanto, dentro del rol fiscalizador que me confiere la Constitución, solicito que se oficie al subsecretario de Telecomunicaciones, con el objeto de que nos informe respecto de la cantidad y de las empresas que han instalado dichas antenas de telefonía celular satelital o de televisión en los últimos cinco años.
Además, pido que me entregue un pronunciamiento oficial del Departamento Jurídico de dicha repartición, con el objeto de que informe si lo que ocurre en Puerto Montt es susceptible o no de ser solucionado a la brevedad, por cuanto hay ciudadanos y ciudadanas sin acceso libre a la televisión abierta.
Lo anterior ha provocado trastornos y un deterioro en la calidad de vida de quienes no tienen posibilidades de pagar la televisión por cable en ese sector, lo que, a mi juicio, es discriminatorio.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado señor Hugo Gutiérrez .
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE INSTALACIÓN DE SISTEMA DE TELEFONÍA CELULAR EN HUEYUSCA, COMUNA DE PURRANQUE, REGIÓN DE LOS LAGOS. Oficio.
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, también pido oficiar al subsecretario de Telecomunicaciones con el objeto de que nos informe respecto del avance de los estudios para dotar a la localidad de Hueyusca, comuna de Purranque, de telefonía celular.
De acuerdo con mis antecedentes y según lo conversado con el subsecretario, quien señaló que la localidad de Hueyusca iba a ser incorporada en un programa de subsidios a las telecomunicaciones, trabajo que se venía realizando en los últimos años. En la localidad de Hueyusca, más de 2.000 familias requieren solucionar urgentemente un grave problema, cual es el acceso a las telecomunicaciones a través del sistema de telefonía celular.
Tenemos plena conciencia de que a las compañías de telefonía celular no les interesa instalar una antena sin subsidio, por cuanto las familias que allí viven son vulnerables y no van a tener la posibilidad de pagar un sistema de ese tipo. A las empresas les interesa un sistema en que el Estado contribuya con una parte importante, vía subvención, y de esa forma incentivar la instalación de esas antenas.
En nombre de la presidenta de la Junta de Vecinos de la comunidad indígena del sector, que me ha pedido intervenir en esta Cámara, pido que se oficie al subsecretario de Telecomunicaciones, a fin de saber cuándo se podría concretar la postulación de la localidad de Hueyusca a ese beneficio.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado señor Hugo Gutiérrez .
PREOCUPACIÓN POR POSTERGACIÓN DE PROYECTO DE ASFALTADO DE TRAMO DE CAMINO COSTERO ENTRE CHACAO Y LINAO, REGIÓN DE LOS LAGOS. Oficio.
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, en nombre de Daniel Pantoja , miembro del Consejo de la Civilidad de Movimientos Ciudadanos de la Isla de Chiloé del sector costero del camino de Chacao a Linao, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, señor Laurence Golborne , a fin de que revalúe la situación que afecta a ese movimiento, conformado para dar respuesta al problema que enfrentan, que ha motivado un trabajo ciudadano desde hace varios años con el objetivo de lograr el asfaltado de un tramo del sector costero entre Chacao y Linao .
Para dichos ciudadanos, esa obra tiene una enorme envergadura social, turística y cultural.
Es inconcebible que se postergue ese proyecto hasta el 2015, en circunstancias de que todo estaba encaminado para que se materializara entre 2012 y 2014.
Para la comunidad de ese sector y para las cincuenta organizaciones que forman parte de ese movimiento ciudadano de Chi-loé, en particular de la comuna de Ancud, es de enorme relevancia que el ministro de Obras Públicas, con mayor razón hoy, cuando está ensimismado -diría que muy positivamente- en concretar el anhelado puente para el Canal de Chacao, concrete las obras necesarias para mejorar la calidad de vida de la gente de Chiloé.
Por lo tanto, pido que el ministro de Obras Públicas revalúe la situación del camino costero de Chacao a Linao, para que se adelante dicha inversión, pues es muy importante concretar esa obra sentida y anhelada por la comunidad desde hace muchos años.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado señor Hugo Gutiérrez .
INFORMACIÓN SOBRE CAUSAS TRAMI-TADAS EN INSPECCIÓN DEL TRABAJO DE PUERTO VARAS RELACIONADAS CON EL SEÑOR VÍCTOR ARISMENDI, CONCEJAL DE FRUTILLAR. Oficio.
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, finalmente, pido que se oficie a la directora del Trabajo de la Región de Los Lagos, con el objeto de solicitarle que nos informe cuántas son las causas que han llegado a la Inspección del Trabajo de Puerto Varas, que depende de la Dirección del Trabajo, y que guardan directa relación con hechos que afectan a trabajadores que han realizado labores en empresas del señor Víctor Arismendi , concejal de Frutillar.
Hoy he tomado conocimiento de un nuevo caso que afecta a otro trabajador de una empresa del señor Arismendi , que ha sido vilipendiado y despedido de manera injusta en los últimos días. No se trataría del único caso que se ha generado en Puerto Varas en el último tiempo respecto de este señor, que debiese ser un ejemplo, por ser concejal por un importante partido de gobierno.
Pido que se me envíe la estadística de los últimos tres o cuatro años respecto de los casos que han involucrado a este concejal, que tienen que ver con graves abusos laborales.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado señor Hugo Gutiérrez .
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 12.57 horas.
PAULINA FAÚNDEZ PALOMINOS ,
Jefa subrogante de la Redacción de Sesiones.
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES.
-Se abrió la sesión a las 12.30 horas.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
SALUDOS EN EL DÍA INTERNACIONAL DE LA MATRONA.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, en primer lugar, envío un afectuoso saludo al Colegio de Matronas de Chile, al Colegio de Matronas de la Región de Atacama, de la provincia del Huasco, y a las matronas de los hospitales de Copiapó, de Vallenar, de Diego de Almagro, de Chañaral y de Huasco y de todos los consultorios de las nueve comunas de la región, ya que mañana, 31 de agosto, se celebra el Día Internacional de la Matrona.
En 1834, el doctor Lorenzo Sazié inauguró la primera cátedra de obstetricia. Desde ese tiempo a esta parte, las matronas y los matrones han desarrollado una labor extraordinariamente fecunda en pro del nacimiento de los niños y las niñas en nuestro país.
En Chile, la tasa de mortalidad infantil es una de las más bajas del mundo y se asocia prácticamente a la de los países desarrollados; incluso, en algunos casos es mejor. La razón de esos estándares es muy simple: desde 1834, las matronas han cumplido una labor importantísima en la atención a la embarazada, durante el parto y en la disminución de la mortalidad materna. Sin ellas, muchos chilenos y chilenas hoy no estaríamos vivos.
Por eso, rescato el valioso trabajo realizado por las matronas, que hoy se desenvuelven en muchos campos y no solo en la obstetricia, como, por ejemplo, en la ginecología, en la epidemiología, en la atención del adolescente, en la salud pública, etcétera. En verdad, el campo de la matronería ha aumentado en forma muy importante en nuestro país.
En esta oportunidad, saludo especialmente a las matronas y a los matrones de la Región de Atacama, quienes con su trabajo y esfuerzo contribuyen al desarrollo de la salud pública de los habitantes de esa región y de todo Chile.
INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE DE HOSPITALES Y CONSULTORIOS DE LA REGIÓN DE ATA-CAMA. Oficios.
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, en segundo lugar, en virtud de lo prescrito en los artículos 293 y 294 del Reglamento de la Corporación, solicito que se oficie a los directores de los hospitales regionales de Copiapó, de Vallenar, de Diego de Almagro, de Chañaral y del Hospital Manuel Magalhaes Medling, de Huasco, y a todos los consultorios de la Región de Atacama, a fin de que informen acerca del listado de personas que se encuentran a la fecha en lista de espera AUGE y no AUGE en dichas unidades.
En relación con las listas de espera no AUGE, pido conocer la información de cada consultorio de las comunas de la Región de Atacama, específicamente respecto del total de interconsultas realizadas a los distintos servicios hospitalarios, con el detalle de la especialidad con que han enviado la interconsulta e informen desde hace cuánto tiempo están en poder de esos establecimientos la primera y la última interconsultas.
En el fondo, me interesa saber qué está sucediendo realmente en las unidades de salud de la Región de Atacama, por cuanto existe mucha polémica en relación con el Ministerio de Salud, sobre todo respecto de las listas de espera de las patologías AUGE que han sido consideradas administrativa-mente cumplidas, ya que la persona no se presentó al requerimiento médico o fueron cambiadas las horas de consulta, el diagnóstico o algunos elementos que constituyen su derecho a gozar de los beneficios del AUGE en los hospitales. Creo más en la información que proporcionen los hospitales y los consultorios, por eso pido esa información en forma completa.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ANTECEDENTES DE LA CONTRALORÍA REGIONAL SOBRE NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LISTAS DE ESPERA AUGE Y NO AUGE EN HOSPITALES Y CONSULTORIOS DE LA REGIÓN DE ATACAMA. Oficio.
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, en tercer lugar, en virtud de lo prescrito en los artículos 293 y 294 del Reglamento de la Corporación, pido que se oficie al contralor regional de Atacama, a fin de que me infor-me sobre el nivel de cumplimiento de las listas de espera AUGE y no AUGE en cada uno de los hospitales y consultorios de la Región de Atacama.
El señor ORTIZ (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 12.37 horas.
PAULINA FAÚNDEZ PALOMINOS ,
Jefa subrogante de la Redacción de Sesiones.
X.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.Mensaje de S.E. el Presidente de la República, con el que inicia un proyecto de ley que implementa la Convención de La Haya que suprime la exigencia de legalización de documentos públicos extranjeros (Convención de La Apostilla), adoptada el 5 de octubre de 1961 en La Haya, países bajos.
“Santiago, 25 de junio de 2012.-
Honorable Cámara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de ley que tiene por objeto implementar la Convención de La Haya que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públicos Extranjeros (Convención de la Apostilla), adoptada el 5 de octubre de 1961 en La Haya, Países Bajos.
I. DE LA CONVENCIÓN DE LA HAYA QUE SUPRIME LA EXIGENCIA DE LE-GALIZACIÓN DE DOCUMENTOS PÚBLICOS EXTRANJEROS.
La Convención de La Haya que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públicos Extranjeros, conocida como Convención de la Apostilla, en adelante indistintamente la “Convención”, tiene por objeto principal simplificar la autenticación de documentos públicos que deben ser presentados en el extranjero, facilitando su circulación entre los Estados Parte.
Dicha legalización se reemplaza por el otorgamiento de un certificado denominado “Apostilla”, el cual debe ser extendido en la manera y forma que prevé la Convención a petición de quien firma el documento o del portador del mismo, que autentifica el original del documento público.
La pronta adhesión de Chile a dicho tratado, el que fue aprobado por este Honorable Congreso según consta en el Oficio N°654/SEC/12 del Senado, de 19 de junio de 2012, impone, necesariamente, la obligación para el Estado de Chile de adoptar las medidas legislativas que permitan su implementación, para lo cual se deben introducir adecuaciones a distintos cuerpos legales, particularmente al Artículo 345 del Código de Procedimiento Civil.
II. SITUACIÓN ACTUAL: PROCEDIMIENTO DE LEGALIZACIÓN DE DOCU-MENTOS EN CHILE.
La validez de documentos públicos en el extranjero puede analizarse desde una doble perspectiva. Por una parte, los Estados son receptores de documentos públicos otorgados en el extranjero que pretenden emplearse dentro de su territorio. Por otra parte, los Estados emiten documentos que están o pueden estar destinados a producir efectos fuera de sus fronteras.
La norma principal que regula la legalización de instrumentos públicos otorgados en el extranjero, como se expresara anteriormente, es el Artículo 345 del Código de Procedimien-to Civil.
Señala dicho artículo que: “Los instrumentos públicos otorgados fuera de Chile deberán presentarse debidamente legalizados, y se entenderá que lo están cuando en ellos conste el carácter público y la verdad de las firmas de las personas que los han autorizado, atestigua-das ambas circunstancias por los funcionarios que, según las leyes o la práctica de cada país, deban acreditarlas. // La autenticidad de las firmas y el carácter de estos funcionarios se comprobará en Chile por alguno de los medios siguientes: 1° El atestado de un agente diplomático o consular chileno, acreditado en el país de donde el instrumento procede, y cuya firma se compruebe con el respectivo certificado del Ministerio de Relaciones Exteriores; 2° El atestado de un agente diplomático o consular de una nación amiga, acreditado en el mismo país, a falta de funcionario chileno, certificándose en este caso la firma por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores del país a que pertenezca el agente o del Ministro Diplomático de dicho país en Chile, y además por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República en ambos casos; y 3° El atestado del agente diplomático acreditado en Chile por el Gobierno del país en donde se otorgó el instrumento, certificándose su firma por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República.”.
Así, el procedimiento de legalización de documentos públicos chilenos para ser utilizados en el extranjero, consiste en una cadena de legalizaciones ante diversos funcionarios, tanto del Estado en el cual se origina dicho documento, como en el Estado destinatario del mismo, constituyendo un conjunto de trámites que tienen como objetivo certificar el carácter público del documento y la veracidad de la firma del funcionario autorizante y de los funcionarios que anteceden en la cadena de legalizaciones. La experiencia deja en evidencia que este procedimiento es lento, excesivamente burocrático y costoso. El procedimiento se inicia cuando el documento reúne las condiciones para ser considerado como público, con arreglo a las disposiciones internas, es decir, cuando ha sido emitido o autorizado por el competente funcionario, v. gr.: Notario Público, tratándose de escrituras públicas, Oficial de Registro Civil, tratándose de partidas y certificados de nacimiento, matrimonio y defunción; entre otros, y habiéndose cumplido con las solemnidades legales. Todo lo anterior con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1.699 del Código Civil.
Luego, intervendrán una o más autoridades a las cuales la legislación les otorga compe-tencia para certificar el carácter público del documento y la veracidad de la firma del funcionario inmediatamente anterior en la cadena de legalizaciones. Estos funcionarios variarán según el documento de que se trate. Posteriormente, el documento requiere ser legalizado en el Ministerio de Relaciones Exteriores y por el Cónsul del país ante el cual se pretende hacer valer.
Por su parte, en cuanto a la legalización de los documentos públicos otorgados en el extranjero, de acuerdo a la actual legislación chilena en la materia, éstos tendrán pleno valor ante órganos públicos nacionales si cumplen con las siguientes condiciones: (a) Que se acredite su autenticidad mediante el procedimiento ya descrito de autentificación del documento, denominado legalización (artículos 17 del Código Civil y 345 del Código de Procedimiento Civil); (b) Que se traduzcan al castellano, si es que fueron extendidos en otro idioma; y (c) En ciertos casos, que se protocolicen en el registro de un Notario (artículo 420 N° 5 del Código Orgánico de Tribunales).
Este procedimiento de legalización de documentos públicos otorgados en el extranjero consiste en una engorrosa cadena de actuaciones administrativas que, en forma sucesiva, certifican la autenticidad de la firma del funcionario inmediatamente anterior. La Conven-ción busca, precisamente, eliminar las variadas etapas en la cadena de legalizaciones, evi-tando así las demoras y costos asociados a la intervención de múltiples reparticiones públi-cas.
La adhesión de Chile a la Convención de la Apostilla modificará, sustantivamente, la forma de acreditar la autenticidad de un documento público otorgado en el extranjero, cuando provenga de un País Parte de la Convención. Comparando el nuevo procedimiento con la actual cadena de legalizaciones, pueden observarse cambios relevantes, tanto en las gestiones de certificación que se realizan ante funcionarios extranjeros, como en la eliminación de la segunda fase de legalizaciones, realizada ante agentes diplomáticos o consulares.
III. LA “E-APOSTILLA” Y EL “E-REGISTRO”
A mediados de la década pasada, con el fin de incorporar las nuevas tecnologías al siste-ma de otorgamiento de apostillas y así lograr un procedimiento más ágil y confiable, la Convención de la Haya inició, a nivel multilateral, el “Programa Piloto de Apostillas Electrónicas”, el que se estructura sobre la base de dos componentes esenciales: a) la apostilla electrónica propiamente tal (e-app) y b) el Registro electrónico (e-reg) que permite recibir apostillas en papel y registrarlas electrónicamente. Dicho Sistema de Apostillas electrónicas se encuentra ya operativo en España y otros países latinoamericanos, como Colombia, Costa Rica , República Dominicana, Argentina y Perú; en todos los cuales se ha reconocido la implementación de la apostilla electrónica como un avance incluso respecto de la apostilla en papel físico, ya que representa un nivel de acceso y agilidad mucho mayor para el ciudadano común y ha presentado altos estándares de seguridad en la aplicación y reconocimiento de apostillas; además de considerar que, en aquellos países que han implementado el sistema de e-apostilla, el fraude y las falsificaciones han ido en franco descenso.
Tomando en consideración esa experiencia internacional, recogida en diversos seminarios y conferencias a los cuales han asistido representantes del Estado de Chile, se ha tomado la decisión de implementar directamente la apostilla electrónica, para incorporar de esta manera a nuestro país al sistema más avanzado que existe a nivel global en esta materia.
IV. MODIFICACIONES LEGALES NECESARIAS PARA IMPLEMENTAR LA CONVENCIÓN DE LA APOSTILLA
Con el fin de implementar la Convención, será necesario realizar una modificación legal al artículo 345 del Código de Procedimiento Civil, ya que la ratificación de la Convención impide sostener como lo hace actualmente dicho artículo, que la única forma de acreditar la autenticidad de documentos públicos extranjeros es la legalización de los mismos por vía diplomática o consular.
Asimismo, es necesario reformar el numeral 5° del artículo 420 del Código Orgánico de Tribunales, con la finalidad de eximir del trámite de protocolización a aquellos instrumentos autenticados mediante el sistema de apostilla, teniendo éstos el valor de instrumentos públicos en Chile.
Igualmente, resulta indispensable realizar modificaciones al Decreto Ley N°3.346, de 1980, que fija el texto de la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia; a la Ley N° 18.956 que reestructura el Ministerio de Educación Pública; al Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que Fija el texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del Decreto Ley N° 2.763, de 1979 y de las Leyes N° 18.933 y N° 18.469 y a la Ley Nº 19.477, Ley Orgánica del Servicio de Registro Civil e Identificación, en tanto se trata de disposiciones que señalan las facultades de autoridades que actualmente legalizan y que, posteriormente, expedirán apostillas.
V. LA AUTORIDAD COMPETENTE
Al momento de designar la o las autoridades competentes para otorgar apostillas respecto de documentos públicos emitidos en Chile, resulta fundamental considerar la capacidad tecnológica de dicha autoridad o institución, así como la factibilidad de operar en forma descentralizada para ofrecer un sistema rápido y eficaz. Tras considerar distintas soluciones posibles, adecuadas a la realidad de nuestro país y a la organización de nuestra administración estatal, se ha estimado que la solución más eficiente en términos de costo y de optimización del servicio que se ofrecerá a los ciudadanos que requieran utilizar el sistema de apostilla, consiste en designar varias autoridades competentes, según la naturaleza de los documentos públicos cuya autenticidad se certifica y, los territorios en los que tales documentos fueron expedidos, así como una autoridad que tendrá la facultad de autorizar todo tipo de documentos públicos, independientemente de su origen. Específicamente, se ha designado como autoridades competentes a las siguientes:
a) Secretarios Regionales del Ministerio de Justicia. Estas autoridades tendrán facultades para expedir apostillas respecto de los documentos provenientes de Notarías Públicas, de los Conservadores de Bienes Raíces respectivo, de los servicios dependientes y los relacionados con el Ministerio de Justicia, además de las sentencias y demás resoluciones dictadas por los Tribunales de Justicia con asiento en la región respectiva, quedando exceptuados solamente los documentos emanados del Servicio de Registro Civil e Identificación.
b) Secretarios Regionales del Ministerio de Educación. Estas autoridades tendrán faculta-des para expedir apostillas respecto de los siguientes documentos: Certificados de Estudios Básicos, Medios o Superiores y aquellos que acreditan puntajes obtenidos en evaluaciones de selección universitaria, de su jurisdicción.
c) Secretarios Regionales Ministeriales de Salud, Directores de Servicios de Salud y el Intendente de Prestadores de Salud. Estas autoridades tendrán facultades para otorgar apostillas respecto de aquellos documentos en que consten las firmas de las autoridades de dicho Ministerio o de algún profesional del área de la salud en que conste el estado de salud de una persona o le prescriba algún tratamiento o medicación.
d) Director Nacional y Directores Regionales del Servicio de Registro Civil e Identifica-ción quienes tendrán facultades para expedir apostillas respecto de los documentos emana-dos de dicho Servicio.
e) Ministerio de Relaciones Exteriores. Esta Secretaría de Estado tendrá facultades para otorgar apostillas respecto de todo tipo de documentos, independientemente de la autoridad que los haya emitido. Asimismo, esta autoridad estará encargada del Registro Central de Apostillas.
En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artículo Primero.- Agrégase el siguiente artículo 345 (bis) al Código de Procedimiento Civil:
“Artículo 345 (bis).- Los instrumentos públicos otorgados en un Estado Parte de la Con-vención de la Haya que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públicos Extranjeros, no deberán ser sometidos al procedimiento de legalización, si respecto de éstos se ha otorgado apostilla por la autoridad designada por el Estado de que dimana dicho instrumento, cuando éstos haya sido autenticado mediante el sistema de apostilla.
Las certificaciones oficiales que hayan sido asentadas sobre documentos privados, tales como menciones de registro, comprobaciones sobre la certeza de una fecha y autenticaciones de firmas, podrán presentarse legalizadas o con apostillas otorgadas, con arreglo al artículo precedente y a éste, respectivamente. Pero en estos casos la legalización o apostilla sólo acreditará la autenticidad de la certificación, sin otorgar al instrumento el carácter de público.
Según lo dispuesto por la Convención de la Haya que Suprime la Exigencia de Legaliza-ción de Documentos Públicos Extranjeros, no podrán otorgarse apostillas respecto de los documentos expedidos por agentes diplomáticos o consulares y los documentos administra-tivos que se refieren directamente a una operación mercantil o aduanera.”.
Artículo Segundo.- Incorpórase el siguiente inciso final al número 5 del artículo 420 del Código Orgánico de Tribunales:
“Sin perjuicio de lo anterior, los documentos públicos que hayan sido autenticados me-diante el sistema de apostilla, según lo dispuesto en el artículo 345 bis del Código de Proce-dimiento Civil, no requerirán de protocolización para tener el valor de instrumentos públi-cos. La apostilla no requerirá certificación de ninguna clase para ser considerada auténtica.”.
Artículo Tercero.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el decreto ley N° 3.346, de 1980:
a) Intercálase, en la letra p) de su artículo 2°, entre la expresión “legalización” y “de los instrumentos”, la frase “o el otorgamiento de apostillas, en conformidad a lo establecido en la Convención de la Haya que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públi-cos Extranjeros,”.
b) Modifícase su Artículo 9° en el siguiente sentido:
1) Reemplázase, en la letra d) la coma que se encuentra después de la palabra “Adminis-trativo” por un punto y coma(;) y elimínese la conjunción “y” que se encuentra después de la coma(,).
2) Agrégase la siguiente letra e) nueva, pasando la actual letra e) a ser letra f):
“e)Otorgar apostillas en conformidad a lo establecido en la Convención de la Haya que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públicos Extranjeros, en los documentos provenientes de Notarías Públicas, del Conservador de Bienes Raíces respectivo, de los servicios dependientes y los relacionados con el Ministerio de Justicia, de su competencia, además de las sentencias y otras resoluciones dictadas por los Tribunales de Justicia con asiento en la región respectiva, y”.
Artículo Cuarto.- Agrégase el siguiente inciso tercero nuevo al artículo 15 de la Ley
Nº 18.956, que reestructura el Ministerio de Educación Pública:
“Asimismo, deberán otorgar apostillas en conformidad a lo establecido en la Convención de la Haya, que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públicos Extranjeros, en los certificados de estudios básicos, medios o superiores y documentos que acreditan puntajes obtenidos en evaluaciones de selección universitaria, de su competencia.”.
Artículo Quinto.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469:
a) Modifícase el artículo 12, intercalándose un nuevo numeral 10, pasando el actual número 10 a ser el número 11, conforme al siguiente tenor:
“10.- Otorgar apostillas en conformidad a lo establecido en la Convención de la Haya, que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públicos Extranjeros, en los do-cumentos en que consten las firmas de las autoridades del Ministerio de Salud o de algún profesional del área de la salud en que conste el estado de salud de una persona o le prescriba algún tratamiento o medicación.”.
b) Modifícase su Artículo 23° en el siguiente sentido:
1) Reemplázase, en la letra r), la coma que se encuentra después de la palabra “autoges-tionados” por un punto y coma(;) y elimínese la conjunción “y” que se encuentra después de la coma(,).
2) Intercálase una letra s) nueva, pasando la actual letra s) a ser letra t), conforme al si-guiente tenor:
“s) Otorgar apostillas en conformidad a lo establecido en la Convención de la Haya, que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públicos Extranjeros, en los docu-mentos en que consten las firmas de las autoridades del Ministerio de Salud o de algún pro-fesional del área de la salud en que conste el estado de salud de una persona o le prescriba algún tratamiento o medicación, y”.
c) Modifícase el artículo 121, en el siguiente sentido:
1) Reemplázase, en su Artículo 121°, numeral 12, la coma que se encuentra después de la palabra “ley” por un punto (.) y elimínese la conjunción “y” que se encuentra después de la coma (,).
2) Intercálase un numeral 13 nuevo, pasando el actual numeral 13 a ser 14, conforme al siguiente tenor:
“13.- Otorgar apostillas en conformidad a lo establecido en la Convención de la Haya, que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públicos Extranjeros, en los do-cumentos en que consten las firmas de las autoridades del Ministerio de Salud o de algún profesional del área de la salud en que conste el estado de salud de una persona o le prescriba algún tratamiento o medicación.”.
Artículo Sexto.- Introdúcese las siguientes modificaciones en la Ley Nº 19.477, que aprueba la Ley Orgánica del Servicio de Registro Civil e Identificación.
a) Modifícase su Artículo 7° en el siguiente sentido:
1) Reemplázase, en la letra t), la coma que se encuentra después de la palabra “requieran” por un punto y coma (;) y elimínese la conjunción “y” que se encuentra después de la coma (,).
2) Agrégase la siguiente letra u) nueva, pasando la actual letra u) a ser letra v):
“u) Otorgar apostillas en conformidad a lo establecido en la Convención de La Haya, que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públicos Extranjeros, en los documentos emanados del Servicio y asimismo, autorizar a determinados funcionarios su otorgamiento, conforme a lo dispuesto en la letra k del presente artículo, y”.
b)Modifícase su Artículo 20 en el siguiente sentido:
1) Reemplázase, en la letra i), la coma que se encuentra después de la palabra “regiones” por un punto y coma (;) y elimínese la conjunción “y” que se encuentra después de la coma (,).
2) Agrégase la siguiente letra j) nueva, pasando la actual letra j) a ser letra k):
“j) Otorgar apostillas en conformidad a lo establecido en la Convención de La Haya, que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públicos Extranjeros, en los docu-mentos emanados del Servicio de Registro Civil e Identificación, y”
Artículo Séptimo.- El Ministerio de Relaciones Exteriores estará facultado para otorgar apostillas, según lo dispuesto en el artículo 345 bis del Código de Procedimiento Civil, respecto de instrumentos emitidos por cualquier autoridad, y que se autentiquen mediante este sistema.
Artículo Octavo.- Mediante decreto del Ministerio de Relaciones Exteriores, suscrito por Ministro de Justicia, se dictará un reglamento que establecerá la forma de solicitar, tramitar y otorgar apostillas en conformidad a lo establecido en la Convención de la Haya, que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públicos Extranjeros.
El otorgamiento de apostillas se realizará electrónicamente, por aquellas autoridades u organismos públicos que la presente ley faculta para ello, y que se encuentren registrados y hayan validado sus firmas en la forma que establezca el reglamento.
Artículo Noveno.- Créase un Sistema Electrónico Único de Apostillas, a cargo del Minis-terio de Relaciones Exteriores, en el que se tramitarán y guardarán en forma centralizada y en línea todas las apostillas emitidas, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, por las autoridades u organismos públicos competentes en el país.
El reglamento determinará la forma de organización del sistema electrónico, el que de-berá dejar constancia, a lo menos, del número y fecha de la apostilla, el nombre y calidad jurídica del signatario del documento público autenticado mediante este sistema, y la imagen de la apostilla emitida.
Artículo Décimo.- El reglamento, en observancia a las directrices entregadas por la Convención, determinará la forma y modalidad del otorgamiento de la apostilla electrónica, así como la obtención de copias del documento cuya autenticación sea emitida mediante este sistema.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo Primero Transitorio.- Las disposiciones de la presente ley entrarán en vigen-cia una vez que entre en vigor en el país la Convención de la Haya que Suprime la Exigencia de Legalización de Documentos Públicos Extranjeros.
Artículo Segundo Transitorio.-La legalización de un instrumento público que se realice según lo dispuesto en el artículo 345 del Código de Procedimiento Civil, y que se encuentre pendiente a la fecha de la entrada en vigencia de la presente ley, quedará sujeta al procedimiento descrito en el citado precepto, hasta su total tramitación.
Artículo Tercero Transitorio.-El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de este proyecto durante el primer año de vigencia se financiará, según corresponda, con cargo a los recursos del Ministerio de Relaciones Exteriores, de Salud, de Educación y de Justicia y en lo que faltare, con cargo a los recursos provenientes de la partida presupuestaria Tesoro Público. Para los años siguientes, se financiará con cargo a los recursos que se consulten anualmente en las respectivas leyes de presupuestos de los ministerios ya mencionados.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República; ALFREDO MORENO CHARME , Ministro de Relaciones Exteriores; TEODORO RIBERA NEU-MANN , Ministro de Justicia; HARALD BEYER BURGOS , Ministro de Educación; JAIME MAÑALICH MUXI , Ministro de Salud; FELIPE LARRAÍN BASCUÑÁN , Ministro de Hacienda”.
2.Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto hacer presente urgencia para el despacho del siguiente proyecto de ley:
7328-03Simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de las socieda-des comerciales.
Hago presente esta urgencia para todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en la H. Cámara de Diputados-, la que, para los efectos de lo dis-puesto en los artículos 26 y siguientes de la ley 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “discusión inmediata”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Ministro Secretario General de la Presidencia.”
3.Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto hacer presente urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
6523-11Modifica el Código Sanitario en materia de regulación a las farmacias.
8189-04Establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal.
8129-07Modifica la ley N° 20.065 y otros cuerpos legales a efectos de mejorar al régi-men del personal del Servicio Médico Legal.
7686-07Modifica la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Infor-mación de la Administración del Estado.
7409-15Modifica ley N° 18.290 y la N° 20.084, para establecer nuevas edades mínimas para obtener licencia de conducir a quienes cometan delitos que indica.
7162-08Introduce modificaciones a ley n° 19.657, sobre concesiones de energía
geotérmica.
8183-03Modifica la Ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, para fortalecer la protec-ción de principios activos de medicamentos.
8197-07Establece el nuevo Código Procesal Civil.
Hago presente esta urgencia para todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en la H. Cámara de Diputados-, la que, para los efectos de lo dis-puesto en los artículos 26 y siguientes de la ley 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “simple”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Ministro Secretario General de la Presidencia.”
4.Oficio del Senado.
“Valparaíso, 29 de agosto de 2012.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que aumenta las subvenciones del Estado a los establecimientos educacionales, correspondiente al Boletín N° 8.070-04, con las siguientes enmiendas:
Artículo 3°
Lo ha suprimido.
Artículo 4°
Ha pasado a ser artículo 3°, con las siguientes modificaciones:
Inciso segundo
Lo ha suprimido.
Inciso tercero
Ha pasado a ser inciso segundo, reemplazado por el que sigue:
“Los aumentos de subvención que proponga el Ejecutivo al Congreso Nacional deberán considerar, entre otros, los resultados del estudio a que se refiere el inciso anterior.”.
Incisos cuarto, quinto, sexto y séptimo
Han pasado a ser incisos tercero, cuarto, quinto y sexto, respectivamente, sin enmiendas.
Artículo 5°
Ha pasado a ser artículo 4°, sin modificaciones.
-o-
Ha consultado, como artículo 5°, nuevo, el siguiente:
“Artículo 5°.- La aplicación de la presente ley no significará aumento de la subvención de la educación especial diferencial y de las necesidades educativas especiales de carácter transitorio. Sin perjuicio de lo anterior, para el solo efecto del cálculo del fraccionamiento desti-
nado a financiar los programas aprobados de integración escolar se considerará el valor de la subvención regular vigente a agosto del año 2012.”.
-o-
Disposiciones Transitorias
Artículo segundo
Ha reemplazado la expresión numérica “4°” por “3°”.
-o-
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 10.157, de 9 de mayo de 2012.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): CAMILO ESCALONA MEDINA, Presidente del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA , Secretario General del Senado”.
5.Oficio del Senado.
“Valparaíso, 29 de agosto de 2012.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mis-mos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que modifica el artículo 109 de la ley N° 18.290, de Tránsito, estableciendo una regulación del concepto de condición física o psíquica deficiente, correspondiente al Boletín N° 8.202-15.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 10.135, de 19 de abril de 2012.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): CAMILO ESCALONA MEDINA, Presidente del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA , Secretario General del Senado”.
6.Oficio del Senado.
“Valparaíso, 29 de agosto de 2012.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mis-mos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo que aprueba el “Protocolo de Modificación de la Convención relativa a la Organización Hidrográfica Inter-nacional”, aprobado por Resolución de 14 de abril de 2005, que se adoptó en Mónaco, en la III Conferencia Hidrográfica Internacional Extraordinaria de la Organización Hidrográfica Internacional, correspondiente al Boletín Nº 8.214-10.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 10.123, de 17 de abril de 2012.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): CAMILO ESCALONA MEDINA, Presidente del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA , Secretario General del Senado”.
7.Oficio del Senado.
“Valparaíso, 29 de agosto de 2012.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mis-mos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote español Manuel Mosquera Sánchez , correspondiente al Boletín N° 8.022-17.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 9.971, de 8 de marzo de 2012.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): CAMILO ESCALONA MEDINA, Presidente del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA , Secretario General del Senado”.
8.Oficio del Senado.
“Valparaíso, 29 de agosto de 2012.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado, en sesión de esta fecha, ha rechazado el proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que modifica la ley Nº 18.287, sobre procedimiento ante los Juzgados de Policía Local, prohibiendo envío de citaciones en el caso en que las infracciones sean registradas con el vehículo en movimiento, correspondiente al Boletín Nº 7.292-15.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 70 de la Constitución Política de la República, corresponde la formación de una Comisión Mixta que propondrá la forma y modo de resol-ver la divergencia suscitada entre ambas Cámaras. El Senado ha designado a los Honorables Senadores miembros de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, para que integren la referida Comisión Mixta.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 9.284, de 2 de marzo de 2011.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): CAMILO ESCALONA MEDINA, Presidente del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA , Secretario General del Senado”.
9.Informe de la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos, recaído en el proyecto de ley sobre Asociación de Pescadores Artesanales, inscripción de recursos marinos y extensión de área de operación artesanal. (boletín N° 8389-03) (S)-1
“Honorable Cámara:
La Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos pasa a informar el proyecto de ley referido en el epígrafe, que cumple su segundo trámite constitucional, originado en mensaje, con urgencia calificada de suma.
De conformidad a lo preceptuado por el artículo 289 del Reglamento de la Corporación, este primer informe debe consignar, expresamente, lo siguiente:
I. MINUTA DE LOS FUNDAMENTOS DEL PROYECTO
El mensaje señala que la actividad pesquera artesanal de conformidad con la Ley General de Pesca y Acuicultura, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se encuentra contenido en el decreto supremo N° 430, de 1992, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, se encuentra regionalizada, de forma tal que los pescadores artesanales inscritos en una región sólo pueden realizar el esfuerzo pesquero en la región correspondiente a su inscripción. La excepción a esta regla es la institución denominada “zona contigua”, en virtud de la cual los pescadores de una región pueden ampliar su área de operaciones a la región contigua, exigiéndose para esto que se trate de regiones en la cual los pescadores artesanales realizan frecuentemente actividades pesqueras.
El mensaje agrega que el presente proyecto de ley pretende que, respecto de pesquerías de peces, se posibilite que pescadores inscritos en dichos recursos puedan extraerlos en una región distinta a la de su inscripción. Para esto será necesario que exista un Informe Técnico del Consejo Zonal de Pesca que corresponda, con acuerdo de la mayoría de los representantes de la región que recibirá a los pescadores artesanales. Lo anterior permitirá que existan acuerdos entre distintas regiones posibilitando a los pescadores artesanales extender sus áreas de operaciones para realizar la extracción de pesquerías de peces que tengan debidamente inscritas. En el proyecto aprobado por el H. Senado esta extensión a la zona contigua se limita a la posibilidad de que los pescadores artesanales inscritos en la Octava Región en el recurso reineta, puedan extenderse a la Décima Región.
El mensaje explica que los armadores artesanales, en la actualidad, sólo pueden ser titulares de hasta dos embarcaciones artesanales, agregando que para determinar la limitación de titularidad se considera la calidad de socio que revista la persona natural en cualquier persona jurídica o comunidad que tenga la calidad de armador artesanal. El proyecto pretende fomentar la asociatividad de los armadores artesanales, eximiéndolos de la norma antes señalada sólo respecto de una organización en la que ellos tengan la calidad de socio o comunero. En el proyecto aprobado por el H. Senado, no se considerará, para efectos de la limitación en la cantidad de embarcaciones que puede tener un pescador artesanal “hasta una embarcación que sea de titularidad de una organización de pescadores artesanales”, respecto de la cual el pescador artesanal tenga la calidad de socio o comunero.
Asimismo, si bien hoy se permite que las organizaciones de pescadores artesanales pue-dan tener la calidad de armadores, no se encuentra regulada la posibilidad que dos o más pescadores artesanales puedan constituir una organización de pescadores artesanales y aportar sus embarcaciones a ésta. La figura que hoy se encuentra vigente es la del reemplazo, que imposibilita la constitución de organizaciones de pescadores artesanales a las cuales se pueda realizar el aporte en forma inmediata a su creación. De esta forma el proyecto persigue abrir la alternativa de que dos o más pescadores artesanales puedan constituir la mencionada organización. Cabe observar que, en el texto aprobado por el H. Senado, esta posibilidad se abre sólo para dos o más pescadores artesanales de la Región XI de Aysén, pudiendo aportar hasta dos embarcaciones artesanales de las que alguno de ellos sea titular.
Otra materia que explicita el Mensaje del Ejecutivo dice relación con hacerse cargo de la realidad existente en algunas regiones de nuestro país, tanto en la zona norte como sur aus-tral, y en una zona particularmente aislada, correspondiente a la Isla Santa María en la Re-gión del Biobío. En estas zonas la vinculación de los pescadores artesanales con determina-das pesquerías presentes en el área adquiere una gran relevancia, haciéndose esencial que dichos actores artesanales cuenten dentro del listado de las pesquerías autorizadas con aquellos recursos hidrobiológicos de mayor valor comercial, entregando de esta forma el Estado las herramientas adecuadas que permitan a los pescadores artesanales de dichas zonas hacer frente de mejor manera al aislamiento u otras situaciones particulares en que se encuentran dentro del territorio nacional.
De esta forma, el proyecto de ley otorga inscripción en los recursos Reineta y Congrio Dorado a los pescadores artesanales inscritos en Merluza del sur, en la X Región de Los Lagos, XI Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y de la XII Región de Magallanes y Antártica Chilena, además de otorgar en dichas regiones inscripción en el recurso Reineta a los pescadores inscritos en Congrio Dorado e inscripción en este último recurso a los pescadores inscritos en Reineta; otorga inscripción en el recurso jurel a los pescadores artesanales de la XV Región de Arica y Parinacota que se encuentren inscritos en el recurso anchoveta; y finalmente se otorga inscripción sobre los recursos sardina común y anchoveta a los pescadores artesanales con caleta base en la Isla Santa María que participaron en Pesca de Investigación autorizada por la Subsecretaría de Pesca durante el año 2011.
El Mensaje, respecto de otra materia contenida en el proyecto en estudio, indica que la ley N° 20.560 estableció en el artículo 55 I de la Ley General de Pesca y Acuicultura y en el artículo 2° de dicho cuerpo legal la posibilidad de que los pescadores artesanales sometidos al Régimen Artesanal de Extracción pudieran ceder las toneladas asignadas a otro titular de la región o de una región distinta o a otros pescadores artesanales inscritos en la respectiva pesquería o a un armador industrial. Dichas normas establecen ciertas limitaciones referidas a los porcentajes de cuota asignados que pueden cederse. La presente iniciativa de ley aplica a los traspasos de toneladas de pescadores artesanales a industriales en las regiones X, XI y XII, las mismas normas y límites existentes para los traspasos entre pescadores artesanales.
II. RESUMEN DEL CONTENIDO DEL PROYECTO APROBADO POR EL SENADO
El proyecto está conformado por 5 artículos permanentes.
El artículo 1° modifica Ley General de Pesca y Acuicultura, cuyo texto refundido, coor-dinado y sistematizado se encuentra contenido en el decreto supremo N° 430, de 1992, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Su numeral 1) incorpora oraciones finales al párrafo segundo de la letra a), del numeral 28), del artículo 2°, en virtud de las cuales no se considerará para efectos de establecer la limitación para la titularidad de embarcaciones artesanales (dos embarcaciones por armador artesanal) hasta una embarcación que sea de titularidad de una organización de pescadores artesanales, respecto de la cual el pescador artesanal cuando sea persona natural, tenga la calidad de socio o comunero. Esto, siempre que el recurso hidrobiológico como especie objetivo lo permita.
Su numeral 2), agrega un artículo 50 C, nuevo, en virtud del cual dos o más pescadores de la XI Región podrán constituir una organización de pescadores artesanales, de conformidad con la normativa vigente, pudiendo aportar hasta dos embarcaciones de las que alguno de ellos sea titular, quedando sin efecto la inscripción original de la categoría de armador respectiva, conservando el resto de sus categorías.
El artículo 2°, permite que los pescadores artesanales y embarcaciones con inscripción vigente en las Regiones X,XI y XII, se inscriban en: el Registro Artesanal de Congrio Dora-do y Reineta, a los pescadores artesanales y embarcaciones inscritas en la pesquería de merluza del sur; en el Registro Artesanal de Reineta, a los pescadores artesanales y embarcaciones inscritas en la pesquería de congrio dorado, y en el Registro Artesanal de Congrio Dorado, a los pescadores artesanales y embarcaciones inscritas en la pesquería de reineta, en todos los casos con espinel y que no cuenten con inscripción sobre el recurso al cual se incorporan.
Asimismo, se inscribirá en el Registro Artesanal de Jurel, con cerco, a los armadores artesanales y sus embarcaciones con inscripción vigente, sobre el recurso anchoveta, con cerco, en la XV región.
Estas inscripciones las realizará de oficio el SERNAPESCA dentro del plazo de un mes contado desde la fecha de publicación de esta ley.
El artículo 3°, dispone que en las Regiones X, XI y XII los titulares de asignación artesanal de conformidad con el Régimen Artesanal de Extracción, podrán ceder las toneladas asignadas para el respectivo año calendario a los armadores industriales. Éstos podrán extraerlas de acuerdo con su normativa y dentro de la unidad de pesquería autorizada, con las limitaciones del artículo 55 I de la Ley General de Pesca y Acuicultura.
Esta posibilidad se dará solo en forma excepcional, cuando las condiciones de mercado hagan que el costo de extracción de los recursos para el pescador artesanal, sea superior a los que se les pague por ellos y no dará derecho a que el pescador industrial realice faenas de extracción en áreas reservadas a los pescadores artesanales.
El artículo 4°, establece la incorporación en el Registro Artesanal del recurso Anchoveta y Sardina Común, a los armadores artesanales y sus embarcaciones que tengan como caleta base la Isla Santa María en la VIII Región del Biobío, siempre que hayan informado capturas de conformidad con el artículo 63 de la Ley General de Pesca y Acuicultura. Estas inscripciones se realizarán de oficio por el Servicio Nacional de Pesca dentro del plazo de un mes de publicada la ley.
El artículo 5°, prescribe que, mediante resolución del Subsecretario de Pesca podrá ex-tenderse el área de operación de los pescadores artesanales inscritos en la VIII Región en el recurso Reineta, a la X región. Se requerirá el acuerdo de los pescadores artesanales involucrados en la respectiva pesquería y que registren desembarques en los últimos tres años y con Consulta al Consejo Zonal de Pesca que corresponda.
La resolución podrá establecer alguna de las siguientes medidas o limitaciones: identifi-cación y número máximo de embarcaciones que podrán operar; duración de la autorización; días de captura que se permitirán; toneladas máximas a desembarcar por día o viaje de pesca; puertos de desembarque; delimitación del área, en el caso que la autorización no comprenda toda la región; uso de un posicionador satelital, y certificación de capturas.
III. SÍNTESIS DEL DEBATE HABIDO DURANTE LA DISCUSIÓN EN GENERAL
Durante este trámite, la Comisión escuchó los planteamientos de las siguientes autorida-des:
-Ministro de Economía, Fomento y Turismo, señor Pablo Longueira .
-Subsecretario de Pesca, señor Pablo Galilea .
-Jefe de la División Jurídica de la Subsecretaría de Pesca, señor Felipe Palacio .
IV. INDICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS QUE EL SENADO CALIFICÓ COMO NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO O DE QUÓRUM CALIFICADO.
La Cámara de origen estimó que el proyecto no contenía normas que deban ser votadas con quórum orgánico constitucional o calificado, criterio que fue compartido por esta Comisión.
V.-ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.
No hay norma alguna que se encuentre en esta situación.
VI. SÍNTESIS DEL DEBATE HABIDO DURANTE LA DISCUSIÓN EN GENERAL
El señor Pablo Longueira Montes (Ministro de Economía, Fomento y Turismo) señaló que las materias contenidas en este proyecto se tramitaron en forma separada respecto del proyecto conocido como “Ley Larga de Pesca” (boletín 8091-21) por cuanto se refiere a materias que presentan mayor urgencia en su tratamiento, debiendo resolverse dentro de la mayor brevedad posible.
Indicó que el proyecto encontró un amplio respaldo en el Senado y que uno de los aspectos más controversiales fueron los relativos a la pesca en zonas no contiguas, lo cual , de ser una norma genérica, quedó reducida a una disposición destinada a solucionar una situación entre la VIII y X Regiones, como estipula el artículo 5° del proyecto, en relación con el recurso reineta, en su calidad de especie migratoria, cuya captura en la X Región requiere el acuerdo de los pescadores artesanales de esta Región inscritos en la misma pesquería, con una habitualidad de desembarque en los últimos tres años.
El señor Pablo Galilea (Subsecretario de Pesca) explica que el artículo 3° del proyecto permite ceder su cuota a los pescadores artesanales de las Regiones X, XI y XII, dado que el precio del recurso que explotan, merluza del sur, cada vez se acerca más a su costo de explotación. Por tanto, es una solución para ellos el poder vender a la pesca industrial su cuota, que por manejar economías de escala, pueden enfrentar mejor el menor valor. Precisa que esta cesión se enmarca dentro de lo ya permitido, en orden a vender el 50% de su cuota anual, por tres años, con la diferencia que ahora pueden en un año vender la totalidad de la cuota, lo cual es un alivio para su economía.
El señor Felipe Palacio (Jefe de la División Jurídica de la Subsecretaría de Pesca) mani-festó que este proyecto recoge planteamientos originados en la Mesa Social de Aysén. Agrega que modifica la limitación al número de embarcaciones para los armadores socios de organizaciones de pescadores artesanales y establece la posibilidad de constituir en la Región de Aysén una organización entre dos o más pescadores artesanales y aportar las embarcaciones de las que sean titulares estableciéndose, así una continuidad.
Señaló que se permite además la inscripción de los pescadores artesanales de distintas zonas para otros recursos. Así es como:
En el recurso Congrio y Reineta, a los pescadores artesanales de las Regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes , con inscripción vigente en Merluza del sur,
La inscripción en el recurso Congrio a los pescadores artesanales de las Regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes , con inscripción vigente en Reineta,
La inscripción en el recurso Reineta a los pescadores artesanales de las Regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes , con inscripción vigente en Congrio,
La inscripción en el recurso jurel a los pescadores artesanales de la XV Región de Arica y Parinacota , con inscripción vigente en Anchoveta y
La inscripción en el recurso Sardina común y anchoveta a armadores artesanales y sus embarcaciones de la VIII Región del Biobío, con caleta base en la Isla Santa María, que participaron en pescas de investigación autorizadas por la Subsecretaría de Pesca en el año 2011.
Por otra parte, indica que se amplía para los pescadores artesanales de las Regiones X, XI y XII la posibilidad de ceder las toneladas asignadas para un año determinado tanto a armadores industriales en los mismos términos hoy contemplados en la ley de pesca (artículo 55 I)
Se incorpora en la ley una figura que permite a los pescadores de Reineta de la región del Biobío, ampliar su área de operaciones a la Región de Los Lagos, previo acuerdo de los pescadores involucrados en pesquería respectiva, con consulta al Consejo Zonal de Pesca, pudiendo establecer en esta autorización las siguientes medidas o limitaciones:
a) número e identificación de embarcaciones máximas que podrán operar, las que deberán seleccionarse a través de un procedimiento objetivo y con criterios determinados previamente;
b) duración de la autorización que extiende el área de operación;
c) días de captura que se permitirán a las embarcaciones en la región o área autorizada;
d) toneladas máximas a desembarcar por día o viaje de pesca;
e) puertos de desembarque;
f) delimitación del área, en caso que la autorización no comprenda a toda la región;
g) uso de un dispositivo posicionador satelital, y
h) certificación de las capturas.
VOTACIÓN EN GENERAL
Puesto en votación en general el proyecto de ley, este se aprobó por unanimidad de los Diputados presentes. 6 votos a favor. Votaron los Diputados señores Cristián Campos , Patricio Melero , Carlos Recondo , Jorge Ulloa y Matías Walker y la Diputada señora Clemira Pacheco .
VOTACIÓN EN PARTICULAR.
Artículo 1°, del siguiente tenor:
“Artículo 1°.- Modifícase la Ley General de Pesca y Acuicultura, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 430, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, del año 1992, en el sentido siguiente:
1) Incorpóranse, en el párrafo segundo de la letra a) del numeral 28) del artículo 2°, las siguientes oraciones finales: “Sin perjuicio de lo anterior, no se considerará para efectos de establecer la limitación antes señalada, hasta una embarcación que sea de titularidad de una organización de pescadores artesanales, respecto de la cual el armador artesanal cuando sea persona natural, tenga la calidad de socio o comunero. Lo antes señalado sólo será posible en la medida que el recurso hidrobiológico como especie objetivo lo permita.”.
2) Agrégase, a continuación del artículo 50 B, el siguiente artículo 50 C, nuevo:
“Artículo 50 C.- Dos o más pescadores artesanales de la Región XI de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo podrán constituir una organización de pescadores artesanales de conformidad con la normativa vigente, a la que podrán aportar hasta dos embarcaciones artesanales de las que alguno de ellos sea titular.
Los aportes se inscribirán en el Servicio correspondiente, quedando sin efecto para el aportante la inscripción original de la categoría de armador respectiva, conservando el resto de sus categorías.
En el caso que el armador que realiza el aporte sea titular de dos embarcaciones man-tendrá la inscripción en la embarcación que no sea objeto del aporte, conservando además el resto de sus categorías.
Para todos los efectos legales la organización será continuadora del o los armadores arte-sanales que efectúen el respectivo aporte.
Lo antes señalado sólo será posible en la medida que el recurso hidrobiológico como especie objetivo lo permita.”.”.
Puesto en votación particular el artículo 1°, se aprobó por unanimidad de los Diputados presentes. 6 votos a favor. Votaron los Diputados señores Cristián Campos , Patricio Melero , Carlos Recondo , Jorge Ulloa y Matías Walker y la Diputada señora Clemira Pacheco .
Artículo 2°, del siguiente tenor:
“Artículo 2°.- El Servicio Nacional de Pesca inscribirá en el Registro Artesanal a los pes-cadores artesanales y embarcaciones con inscripción vigente a la fecha de publicación de la presente ley en las Regiones X de Los Lagos, XI de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y XII de Magallanes y de la Antártica Chilena, en las pesquerías que a continuación se indican, siempre que se cumplan los requisitos señalados en los siguientes literales:
a) En el Registro Artesanal de Congrio dorado y Reineta, ambos con espinel, a todos los pescadores artesanales y embarcaciones inscritas en la pesquería de merluza del sur con espinel que no cuenten con inscripción en dichos recursos.
b) En el Registro Artesanal de Reineta con espinel a todos los pescadores artesanales y embarcaciones inscritas en la pesquería de Congrio dorado con espinel que no cuenten con inscripción en dicho recurso.
c) En el Registro Artesanal de Congrio dorado con espinel a todos los pescadores artesa-nales y embarcaciones inscritas en la pesquería de Reineta con espinel que no cuenten con inscripción sobre dicho recurso.
Asimismo, el Servicio Nacional de Pesca inscribirá en el Registro Artesanal, el recurso Jurel con cerco, a los armadores artesanales y sus embarcaciones con inscripción vigente a la fecha de publicación de la presente ley sobre el recurso Anchoveta con cerco en la XV Región de Arica y Parinacota .
Las inscripciones a que se refieren los incisos anteriores se deberán realizar de oficio por el Servicio Nacional de Pesca dentro del plazo de un mes contado desde la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial.”.
Puesto en votación particular el artículo 2°, este se aprobó por unanimidad de los Diputados presentes. 7 votos a favor. Votaron los Diputados señores Cristián Campos , Patricio Melero , Carlos Recondo , Frank Sauerbaum , Jorge Ulloa y Matías Walker y la Diputada señora Clemira Pacheco .
Artículo 3°, del siguiente tenor:
“Artículo 3°.- Los titulares de asignación artesanal como consecuencia del Régimen Artesanal de Extracción establecido de conformidad con la Ley General de Pesca y Acuicultura, de las regiones X de Los Lagos, XI de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y XII de Magallanes y de la Antártica Chilena, podrán ceder las toneladas asignadas para el respectivo año calendario a los armadores industriales, quienes podrán extraerlas de acuerdo a su normativa y dentro de la unidad de pesquería autorizada, debiendo ésta siempre efectuarse dentro de la misma unidad poblacional, de conformidad con el procedimiento y límites establecido en el artículo 55 I de la Ley General de Pesca y Acuicultura. Esto se aplicará excepcionalmente cuando las condiciones de mercado hagan que el costo de extracción de los recursos para los pescadores artesanales sea superior a lo que les paguen a ellos, y no dará derecho a que la flota industrial realice faenas de extracción en áreas reservadas a los pescadores artesanales.”.
Puesto en votación particular el artículo 3°, este se aprobó por unanimidad de los Diputados presentes. 7 votos a favor. Votaron los Diputados señores Cristián Campos , Patricio Melero , Carlos Recondo , Frank Sauerbaum , Jorge Ulloa y Matías Walker y la Diputada señora Clemira Pacheco .
Artículo 4°, del siguiente tenor:
“Artículo 4°.- Se incorporarán en el Registro Artesanal los recursos Anchoveta y Sardina Común a los armadores artesanales y sus embarcaciones, que tengan como caleta base la Isla Santa María , en la VIII Región del Biobío, que hayan informado capturas de conformidad con el artículo 63 de la Ley General de Pesca y Acuicultura al Servicio Nacional de Pesca durante el año 2011, en el marco de Pesca de Investigación autorizadas por la Subsecretaría de Pesca.
Las inscripciones a que se refiere el inciso anterior se deberán realizar de oficio por el Servicio Nacional de Pesca dentro del plazo de un mes contado desde la fecha de publica-ción de la presente ley en el Diario Oficial.”.
Puesto en votación particular el artículo 4°, este se aprobó por unanimidad de los Diputados presentes. 7 votos a favor. Votaron los Diputados señores Cristián Campos , Patricio Melero , Carlos Recondo , Frank Sauerbaum , Jorge Ulloa y Matías Walker y la Diputada señora Clemira Pacheco .
Artículo 5°, del siguiente tenor:
“Artículo 5°.- Mediante resolución del Subsecretario de Pesca podrá extenderse el área de operación de los pescadores artesanales inscritos en la Octava Región del Biobío en el recurso Reineta, a la Décima Región de Los Lagos. Para establecer esta autorización se deberá contar con el acuerdo de los pescadores artesanales involucrados en la pesquería respectiva y que registren desembarques en los últimos tres años, y con consulta al Consejo Zonal de Pesca que corresponda.
En la resolución que autorice la extensión del área de operación, podrán establecerse alguna de las siguientes medidas o limitaciones: a) número e identificación de embarcaciones máximas que podrán operar, las que deberán seleccionarse a través de un procedimiento objetivo y con criterios determinados previamente; b) duración de la autorización que extiende el área de operación; c) días de captura que se permitirán a las embarcaciones en la región o área autorizada; d) toneladas máximas a desembarcar por día o viaje de pesca; e) puertos de desembarque; f) delimitación del área, en caso que la autorización no comprenda a toda la región; g) uso de un dispositivo posicionador satelital, y h) certificación de las capturas.”.
Puesto en votación particular el artículo 5°, este se aprobó por unanimidad de los Diputados presentes. 7 votos a favor. Votaron los Diputados señores Cristián Campos , Patricio Melero , Carlos Recondo , Frank Sauerbaum , Jorge Ulloa y Matías Walker y la Diputada señora Clemira Pacheco .
INDICACIONES.
Se presentaron las siguientes indicaciones:
INDICACIÓN 1.
Del Diputado Carlos Recondo para agregar el siguiente artículo 6°:
“Artículo 6°.- Los pescadores artesanales inscritos en la XIV Región de Los Ríos, y que se encuentren sometidos al Régimen Artesanal de Extracción en la X Región de Los Lagos, en la pesquería de merluza del sur, podrán optar por quedar inscritos en la X Región de Los Lagos, en las mismas condiciones y pesquerías que tengan inscritas.”.
El Diputado señor Carlos Recondo , explica que esta indicación resuelve un problema originado en la división de la antigua Décima Región, surgiendo la nueva Región de Los Ríos.
Puesta en votación la indicación ésta se aprobó por mayoría de los Diputados presentes. 5 votos a favor y 2 abstenciones. Votaron a favor los Diputados señores Patricio Melero , Carlos Recondo , Frank Sauerbaum , Jorge Ulloa y Matías Walker . Se abstuvieron los Diputados Cristián Campos y la señora Clemira Pacheco .
INDICACIÓN 2.
Del Diputado Carlos Recondo , para agregar el siguiente artículo transitorio:
“Artículo transitorio.- Durante los tres primeros años de vigencia de esta ley, para esta-blecer el acuerdo a que se refiere el artículo 5°, podrán participar todos los pescadores arte-sanales inscritos en el recurso Reineta en el Registro Artesanal en la X Región de Los La-gos.”.
El Diputado señor Carlos Recondo , fundamentó su indicación precisando que los pesca-dores artesanales de la Décima Región, no tienen aún tres años de habitualidad de desem-barques en dicho recurso, de forma tal que es necesario hacer una excepción por los tres primeros años de vigencia de esta ley, haciendo presente que por el hecho de ser pescadores artesanales ya registran habitualidad en otras pesquerías.
Puesto en votación particular la indicación, esta se aprobó por unanimidad de los Diputados presentes. 7 votos a favor. Votaron los Diputados señores Cristián Campos , Patricio Melero , Carlos Recondo , Frank Sauerbaum , Jorge Ulloa y Matías Walker y la Diputada señora Clemira Pacheco .
VII. ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS POR LA COMISIÓN.
No se registran indicaciones rechazadas.
VIII. ADICIONES Y ENMIENDAS QUE LA COMISIÓN APROBÓ EN SU DISCU-SIÓN EN PARTICULAR.
Artículo nuevo
Agrega el siguiente artículo 6°:
“Artículo 6°.- Los pescadores artesanales inscritos en la XIV Región de Los Ríos, y que se encuentren sometidos al Régimen Artesanal de Extracción en la X Región de Los Lagos, en la pesquería de merluza del sur, podrán optar por quedar inscritos en la X Región de Los Lagos, en las mismas condiciones y pesquerías que tengan inscritas.”.
Artículo transitorio, nuevo
Incorpora el siguiente artículo transitorio:
“Artículo transitorio.- Durante los tres primeros años de vigencia de esta ley, para esta-blecer el acuerdo a que se refiere el artículo 5°, podrán participar todos los pescadores arte-sanales inscritos en el recurso Reineta en el Registro Artesanal en la X Región de Los La-gos.”.
-o-
En consecuencia esta Comisión aprobó el proyecto de ley, tanto en general como en particular, con las modificaciones consignadas más arriba.
Se designó Diputado Informante al señor Carlos Recondo Lavanderos .
IX. TEXTO DEL PROYECTO TAL COMO QUEDARÍA EN VIRTUD DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR LA COMISIÓN.
En cumplimiento de este último apartado, la Comisión viene en proponer a la Sala el siguiente:
Proyecto de ley
“Artículo 1°.- Modifícase la Ley General de Pesca y Acuicultura, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 430, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, del año 1992, en el sentido siguiente:
1) Incorpóranse, en el párrafo segundo de la letra a) del numeral 28) del artículo 2°, las siguientes oraciones finales: “Sin perjuicio de lo anterior, no se considerará para efectos de establecer la limitación antes señalada, hasta una embarcación que sea de titularidad de una organización de pescadores artesanales, respecto de la cual el armador artesanal cuando sea persona natural, tenga la calidad de socio o comunero. Lo antes señalado sólo será posible en la medida que el recurso hidrobiológico como especie objetivo lo permita.”.
2) Agrégase, a continuación del artículo 50 B, el siguiente artículo 50 C, nuevo:
“Artículo 50 C.- Dos o más pescadores artesanales de la Región XI de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo podrán constituir una organización de pescadores artesanales de conformidad con la normativa vigente, a la que podrán aportar hasta dos embarcaciones artesanales de las que alguno de ellos sea titular.
Los aportes se inscribirán en el Servicio correspondiente, quedando sin efecto para el aportante la inscripción original de la categoría de armador respectiva, conservando el resto de sus categorías.
En el caso que el armador que realiza el aporte sea titular de dos embarcaciones man-tendrá la inscripción en la embarcación que no sea objeto del aporte, conservando además el resto de sus categorías.
Para todos los efectos legales la organización será continuadora del o los armadores arte-sanales que efectúen el respectivo aporte.
Lo antes señalado sólo será posible en la medida que el recurso hidrobiológico como especie objetivo lo permita.”.
Artículo 2°.- El Servicio Nacional de Pesca inscribirá en el Registro Artesanal a los pes-cadores artesanales y embarcaciones con inscripción vigente a la fecha de publicación de la presente ley en las Regiones X de Los Lagos, XI de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y XII de Magallanes y de la Antártica Chilena, en las pesquerías que a continuación se indican, siempre que se cumplan los requisitos señalados en los siguientes literales:
a) En el Registro Artesanal de Congrio dorado y Reineta, ambos con espinel, a todos los pescadores artesanales y embarcaciones inscritas en la pesquería de merluza del sur con espinel que no cuenten con inscripción en dichos recursos.
b) En el Registro Artesanal de Reineta con espinel a todos los pescadores artesanales y embarcaciones inscritas en la pesquería de Congrio dorado con espinel que no cuenten con inscripción en dicho recurso.
c) En el Registro Artesanal de Congrio dorado con espinel a todos los pescadores artesa-nales y embarcaciones inscritas en la pesquería de Reineta con espinel que no cuenten con inscripción sobre dicho recurso.
Asimismo, el Servicio Nacional de Pesca inscribirá en el Registro Artesanal, el recurso Jurel con cerco, a los armadores artesanales y sus embarcaciones con inscripción vigente a la fecha de publicación de la presente ley sobre el recurso Anchoveta con cerco en la XV Región de Arica y Parinacota .
Las inscripciones a que se refieren los incisos anteriores se deberán realizar de oficio por el Servicio Nacional de Pesca dentro del plazo de un mes contado desde la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial.
Artículo 3°.- Los titulares de asignación artesanal como consecuencia del Régimen Arte-sanal de Extracción establecido de conformidad con la Ley General de Pesca y Acuicultura, de las regiones X de Los Lagos, XI de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y XII de Magallanes y de la Antártica Chilena, podrán ceder las toneladas asignadas para el respectivo año calendario a los armadores industriales, quienes podrán extraerlas de acuerdo a su normativa y dentro de la unidad de pesquería autorizada, debiendo ésta siempre efectuarse dentro de la misma unidad poblacional, de conformidad con el procedimiento y límites establecido en el artículo 55 I de la Ley General de Pesca y Acuicultura. Esto se aplicará excepcionalmente cuando las condiciones de mercado hagan que el costo de extracción de los recursos para los pescadores artesanales sea superior a lo que les paguen a ellos, y no dará derecho a que la flota industrial realice faenas de extracción en áreas reservadas a los pescadores artesanales.
Artículo 4°.- Se incorporarán en el Registro Artesanal los recursos Anchoveta y Sardina Común a los armadores artesanales y sus embarcaciones, que tengan como caleta base la Isla Santa María , en la VIII Región del Biobío, que hayan informado capturas de conformidad con el artículo 63 de la Ley General de Pesca y Acuicultura al Servicio Nacional de Pesca durante el año 2011, en el marco de Pesca de Investigación autorizadas por la Subsecretaría de Pesca.
Las inscripciones a que se refiere el inciso anterior se deberán realizar de oficio por el Servicio Nacional de Pesca dentro del plazo de un mes contado desde la fecha de publica-ción de la presente ley en el Diario Oficial.
Artículo 5°.- Mediante resolución del Subsecretario de Pesca podrá extenderse el área de operación de los pescadores artesanales inscritos en la Octava Región del Biobío en el recurso Reineta, a la Décima Región de Los Lagos. Para establecer esta autorización se deberá contar con el acuerdo de los pescadores artesanales involucrados en la pesquería respectiva y que registren desembarques en los últimos tres años, y con consulta al Consejo Zonal de Pesca que corresponda.
En la resolución que autorice la extensión del área de operación, podrán establecerse alguna de las siguientes medidas o limitaciones: a) número e identificación de embarcaciones máximas que podrán operar, las que deberán seleccionarse a través de un procedimiento objetivo y con criterios determinados previamente; b) duración de la autorización que extiende el área de operación; c) días de captura que se permitirán a las embarcaciones en la región o área autorizada; d) toneladas máximas a desembarcar por día o viaje de pesca; e) puertos de desembarque; f) delimitación del área, en caso que la autorización no comprenda a toda la región; g) uso de un dispositivo posicionador satelital, y h) certificación de las capturas.
Artículo 6°.- Los pescadores artesanales inscritos en la XIV Región de Los Ríos, y que se encuentren sometidos al Régimen Artesanal de Extracción en la X Región de Los Lagos, en la pesquería de merluza del sur, podrán optar por quedar inscritos en la X Región de Los Lagos, en las mismas condiciones y pesquerías que tengan inscritas.”.
Artículo transitorio.- Durante los tres primeros años de vigencia de esta ley, para establecer el acuerdo a que se refiere el artículo 5°, podrán participar todos los pescadores artesanales inscritos en el recurso Reineta en el Registro Artesanal en la X Región de Los Lagos.”.
-o-
Tratado y acordado, en la sesión de 29 de agosto del año en curso, con la asistencia de los Diputados señores Sergio Bobadilla (Presidente); Cristián Campos ; Fidel Espinoza ; Pa-tricio Melero ; Carlos Recondo ; Clemira Pacheco ; Alejandro Santana ; Frank Sauerbaum ; Jorge Ulloa , y Matías Walker .
Sala de la Comisión, a 29 de agosto de 2012.
(Fdo.): PATRICIO VELÁSQUEZ WEISSE , Abogado Secretario de la Comisión”.
10.Informe de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento, recaído en la moción que modifica el reglamento de la Cámara de Diputados con el objeto de agilizar la tramitación de los informes en la sala. (boletín N° 8546-16)
“Honorable Cámara:
La Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento pasa a informar sobre un proyecto de acuerdo que modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados con la finalidad de agilizar el tratamiento de los informes de las comisiones durante el debate del respectivo proyecto por el Pleno de la Corporación.
Es dable hacer presente a la Honorable Cámara que este proyecto fue iniciado en una moción del Diputado señor Nicolás Monckeberg Díaz .
I. Contenido de la moción informada
La iniciativa objeto de este informe propone incorporar al Reglamento de la Cámara de Diputados una serie de medidas que buscan dar mayor agilidad al trámite de informe de comisión que deben rendir los diputados designados en el seno de la Comisión para los diferentes proyectos de ley sometidos a la consideración de la Sala, en las que se incluyen acortar los tiempos para rendir los informes o imponerlos, en aquellos casos en que tal limite no existía, o, derechamente, obviar dicho trámite cuando los informes estuvieran en los sistemas informáticos o impresos con la debida anticipación.
Del mismo modo, se establece, como medida de colaboración al trabajo legislativo, la elaboración de una minuta ejecutiva por parte de la secretaría de la Comisión, que describirá sucintamente los elementos esenciales de la iniciativa y aquellos que sean necesarios para la comprensión cabal de las enmiendas que el proyecto sufrió en su estudio preliminar en estos órganos parlamentarios.
Precisa el autor que estas medidas darán mayor agilidad a la relación de los informes en Sala. Sostiene que en mayo de 2009, los Comités adoptaron diversos acuerdos reglamenta-rios que incluyeron medidas similares, como acotar el tiempo para el diputado informante, la elaboración de una minuta ejecutiva que sirviera de base para dicha relación, y la prohibición de dar lectura al proyecto mismo, así como la mención de las sesiones o fechas de aprobación, entre otras. Sin embargo, luego de haber transcurrido más de tres años de su puesta en práctica, se ha podido constatar que esta iniciativa no ha resultado del todo eficaz, ya que suele ocurrir que la rendición del informe no se ciña a la minuta ejecutiva, abordando materias que van más allá de lo medular, o bien, estas mismas no son lo suficientemente sucintas, por lo que el tiempo dedicado a las exposiciones suele ser el máximo contemplado, o incluso se excede aquél, tiempo que se resta a la Orden del Día y, por consiguiente, al debate y de la posibilidad de intervenir del resto de los diputados.
II. Discusión general y particular
El debate en la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento giró en torno a la necesidad de adoptar estas medidas que, si bien pueden agilizar el tratamiento de ciertas iniciativas, resultan contrarias a una práctica más que centenaria.
Se afirmó que, en la actualidad, la mayor parte de los diputados acuden directamente al informe para conocer de primera fuente lo obrado y acordado por la Comisión, ya que éste está disponible en su pupitre electrónico y se hace caso omiso a lo expresado por el diputado informante que muchas veces repite lo consignado en el texto escrito del informe.
Se argumentó que cada vez se introducen más y mejores innovaciones en relación a la información contenida en los medios digitales disponibles tanto para los diputados, como para los funcionarios y la ciudadanía en general.
Se expresó, a favor de esta iniciativa, que avanza de manera significativa en organizar mejor el tiempo de la sesión, evitando repeticiones muchas veces innecesarias, como ocurre en los casos en que existe más de una comisión informante, pues en lo sucesivo se contará con una minuta ejecutiva preparada por la Secretaría de la Comisión, la que, junto con el informe, estarán disponibles en el pupitre electrónico, antecedentes que harán innecesaria la relación del diputado informante, salvo que así lo determinara el Presidente o así lo solicite un jefe de Comité.
Otros diputados, por el contrario, fueron partidarios de analizar con mayor profundidad lo que implica la eliminación de la relación verbal del informe, pues resulta claro que la figura de diputado informante continuará vigente para resolver las dudas que se plantee respecto de los proyectos y cumplir las demás funciones que el Reglamento les asigna.
Manifestaron su deseo de discutir esto con mayor amplitud en el seno de la Corporación y con la opinión del colectivo tomar una decisión definitiva sobre este asunto.
Sometida a votación en general el proyecto, fue aprobado por 9 votos a favor y 3 en abstenciones.
Votaron por la afirmativa los Diputados señores Accorsi , Gutiérrez, don Hugo , Hasbún , Marinovic , Monckeberg, don Nicolás , Muñoz , señora Adriana , Pérez don Leopoldo, Rincón y Schilling .
Se abstuvieron los diputados Cardemil , Recondo y Velásquez .
A su turno, con la misma votación se dio por aprobado en particular la iniciativa.
En consecuencia, en mérito de las razones expuestas y de los demás antecedentes que dará a conocer el señor Diputado informante, vuestra Comisión de Régimen Interno, Admi-nistración y Reglamento recomienda aprobar el siguiente:
Proyecto de acuerdo:
“Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el Reglamento de la Cámara de Diputados:
1.- Reemplázase en el inciso cuarto del artículo 73, la oración que sigue a continuación de la expresión “Sala,” hasta el punto final (.) por: “el Diputado Informante dispondrá de un tiempo máximo de 15 minutos para llevar adelante su cometido, lapso que podrá ser ampliado por el Presidente hasta por otros 15 minutos. Del mismo modo, podrá usar herramientas tecnológicas de apoyo.”.
2.- Suprímese el inciso final del artículo 85.
3.- Agréganse las siguientes oraciones en el inciso primero del artículo 118, a continua-ción del punto a parte (.): “Junto con el informe, la Secretaría de la Comisión elaborará una minuta ejecutiva de éste. En la discusión general, dicha minuta deberá ceñirse sólo a aspec-tos de carácter general relacionados básicamente con las ideas matrices o fundamentales del proyecto, sin detenerse en consideraciones de detalle, salvo que fueren estrictamente indis-pensables para su comprensión. En la discusión particular, la minuta deberá abordar exclusivamente las enmiendas introducidas en la Comisión durante el segundo trámite reglamentario. El Secretario General, mediante instructivo, regulará las características, forma y contenido de la minuta.”.
4.- En el artículo 122:
a) Sustitúyese en el inciso primero la palabra “deberá” por la siguiente expresión “, junto con su minuta ejecutiva, deberán” y agrégase a continuación de la expresión “Secretaría,” por “impreso y en medios electrónicos,”
b) Reemplazase en el inciso segundo la expresión “no estén impresos” por “y las minutas ejecutivas no estén impresas o no se hayan puesto a disposición en medios electrónicos”.
5.- Sustitúyese el inciso primero del artículo 123 por el siguiente:
“No será necesario rendir el informe cuando éste haya sido repartido impreso o puesto a disposición en medios electrónicos, en conformidad con el artículo anterior, salvo que el Presidente lo disponga o así lo solicite un Jefe de Comité, y, en tal caso, el Diputado Infor-mante dispondrá de un tiempo máximo de 15 minutos para llevar adelante su cometido, lapso que podrá ser ampliado por el Presidente hasta por otros 15 minutos. Del mismo modo, podrá usar herramientas tecnológicas de apoyo. En todo caso, si el proyecto, el informe, la minuta ejecutiva o cualquier documento que incida en el debate ha sido repartido impreso o puesto a disposición en medios electrónicos, se omitirá su lectura.”.
6.- Agrégase en el inciso final del artículo 263, a continuación de la voz “Sala”, lo si-guiente: “, si así se requiriera”.”.
Se designó diputado informante al señor Enrique Accorsi .
Sala de la Comisión, a 29 de agosto de 2012.
Acordado en sesión celebrada el día 29 de agosto de 2012, con la asistencia del señor Nicolás Monckeberg (Presidente), de la señora Adriana Muñoz y de los señores Carlos Re-condo (Primer Vicepresidente), Miodrag Marinovic (Segundo Vicepresidente), Enrique Accorsi , Alberto Cardemil, Hugo Gutiérrez , Gustavo Hasbún , Leopoldo Pérez , Ricardo Rincón , Marcelo Schilling y Pedro Velásquez .
(Fdo.): ADRIÁN ÁLVAREZ ÁLVAREZ , Secretario General de la Cámara de Diputa-dos”.
Moción de los diputados señores Silber, Ascencio, Cornejo, Ojeda, Rincón, Saffirio y Venegas, don Mario. Reforma Constitucional que modifica el artículo 52 de la Constitución Política de la República, incorporando autoridades susceptibles de Acusación Constitucional. (boletín N° 8554-07)
CONSIDERACIONES PREVIAS.
1.- La acusación constitucional se encuentra consagrada en el numeral 2) del artículo 52 de la Constitución, dentro de las atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados. El referido numeral indica que la facultad consiste en decidir si ha o no lugar a la acusación formulada en contra de alguna de las autoridades enumeradas en el mismo texto legal, por las causales taxativamente individualizadas.
2.- Según el profesor Alan Bronfman [1], el objeto de la acusación constitucional es “juzgar a altas autoridades del Estado por delitos, infracciones o abusos de poder expresamente contemplados en la Constitución”. Así, mediante este juicio se busca, por una parte, determinar la culpabilidad o inocencia de la autoridad acusada, y por otra, hacer efectiva su responsabilidad constitucional, en caso de ser culpable.
3.- En lo que respecta a las autoridades susceptibles de ser objeto de la acusación, la norma establece que pueden ser acusados constitucionalmente el Presidente de la República, los Ministros de Estado, los magistrados de los tribunales superiores de justicia, Contralor General de la República, generales, almirantes, intendentes y gobernadores. De las autoridades que están excluidas de la Acusación Constitucional se encuentran el General Director de Carabineros y el Director General de la Policía de Investigaciones. Ambas encabezan las Fuerzas de Orden y Seguridad, y dirigen dos instituciones íntimamente ligadas cuyas funciones son, dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y in seguridad pública interior, época en que el concepto defensa involucraba Constitucional y orgánicamente a Carabineros de Chile, como parte de las fuerzas de la Defensa Nacional.
4.- Atendiendo a las funciones que detentan las instituciones a cuyo cargo se encuentran las indicadas máximas autoridades, es lógico que el incumplimiento de tales cometidos por parte de la institución que dirigen, conlleve la respectiva responsabilidad de su máxima autoridad, en el marco del procedimiento de la acusación constitucional. Además, son de público conocimiento, las situaciones que últimamente han involucrado a las policías referidos a abusos por parte de la autoridad, y que han puesto en discusión la responsabilidad de sus máximas autoridades. Asimismo cabe considerar que el tema fue debatido latamente en la Comisión Constituyente de la Constitución de 1980, resolviéndose que eran susceptibles de acusación los generales pertenecientes a las Fuerzas de la defensa Nacional por notable abandono de deberes. [2]
5.- Otras autoridades que tampoco se incluyen dentro de quienes son sujetos pasivos de la acusación constitucional son el Fiscal Nacional y los Fiscales Regionales. Tales autoridades, a nivel nacional y regional, respectivamente, dirigen el organismo autónomo encargado de la investigación de los hechos constitutivos de delitos, la participación punible y la inocencia del imputado. Dichas autoridades sólo pueden ser removidas por la Corte Suprema a requerimiento del Presidente de la República, de la Cámara de Diputados o de diez de sus miembros y por las causales de incapacidad, mal comportamiento o negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones, lo que también hace excepción al régimen general establecido en la Constitución en cuanto a la forma de hacer efectiva la responsabilidad de las máximas autoridades.
6.- No obstante lo anterior y pese a las relevantes funciones que detentan las enunciadas autoridades, y su clara responsabilidad frente al incumplimiento de las competencias encomendadas, el artículo 52 letra c) los excluye de la posibilidad de ser acusados constitucionalmente.
7.- Respecto del Fiscal Nacional y Fiscales Regionales cabe tener en consideración la historia fidedigna [3] del establecimiento de la reforma constitucional contenida en la Ley N° 20.050, que, entre otras normas, modificó el artículo 52 de la Constitución. En la moción que dio origen a la reforma se les consideraba como autoridades susceptibles de acusación constitucional, idea que se repitió durante la tramitación con la presentación de indicaciones al respecto, las que se fundaban, especialmente, en que no es posible concebir un régimen distinto al resto de las máximas autoridades respecto de una autoridad que también detenta una de las máximas investiduras [4].
Por tanto, en atención a las razones precedentemente indicadas, y no existiendo fundamento de fondo para excluir de la acusación constitucional al General Director de Carabineros, al Director General de la Policía de Investigaciones de Chile, al Fiscal Nacional y a los Fiscales Regionales, es que el presente proyecto de reforma constitucional propone que dichas autoridades sean susceptible de la referida Acusación Constitucional.
PROYECTO DE LEY
Artículo único:
Introdúzcanse las siguientes modificaciones al numeral 2 del artículo 52 de la Constitución Política de la República:
1) Agréguese en la letra c), después del vocablo “justicia” agréguese una coma y la siguiente expresión:
“del Fiscal Nacional y de los Fiscales Regionales,”.
2) Agréguese la siguiente letra e) nueva, pasando a ser la actual letra e), como f):
“e) Del General Director de Carabineros y del Director General de Policía de Investiga-ciones, por notable abandono de deberes y”
3) Sustitúyase en la letra d) la expresión final “, y” por un punto y coma.
4) Reemplázase en la primera frase del inciso tercero la expresión “ “por “letras b), c), d), e) y f)”.
Moción del diputado señor Rivas. Modifica el artículo 25 de la Constitución Política de la República, estableciendo la exigencia de haber vivido avecindado en territorio nacional y no haber desempeñado las funciones de Ministro de Estado, Intendente Regional o Gobernador Provincial, en los doce meses anteriores a una elección. (boletín N° 8555-07)
“En los últimos meses ha quedado absolutamente claro quiénes son los más que posibles candidatos y candidatas a la máxima magistratura del país. Así mismo, todos los chilenos y chilenas hemos sido testigos de la vergonzosa guerrilla política que se ha desarrollado entre la Concertación y la Coalición por el Cambio: mientras la primera defiende a su segura candidata (la que insiste en refugiarse en la lejanía de un cargo internacional), la segunda se empeña en proteger a tres cuasi proclamados candidatos (los que todavía ocupan importantísimos cargos en la administración pública).
Este proyecto no busca beneficiar ni a derechas ni a izquierdas, ni a oficialismos ni a oposiciones. Sólo sincera una realidad indesmentible: que quien aspire a ser Jefe de Estado debe participar en la política nacional de cara al país durante un mínimo elemental de tiempo antes de la elección, mismo lapso que se le debe exigir a quien tenga idéntica aspiración y esté en posesión de un cargo que es de todos los chilenos y no solo de un determinado grupo o sector.
Por el respeto que los aspirantes al cargo le deben a los millones de chilenos y chilenas que concurrirán a las urnas, de ser aprobado el presente proyecto de ley, éste DEBE aplicarse no sólo a posteriores elecciones presidenciales, sino que, además, a la elección en la que decidirá quién será el Jefe de Estado para el período 2014 -2018. ¡Es lo que dicta la más elemental ética!
Por tanto, en virtud de los fundamentos antes expuestos, se propone a este Honorable Congreso Nacional el siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY,
Artículo único: Sustitúyase el actual inciso primero del artículo 25 de la Constitución Política de la República por el siguiente:
“Podrá ser elegido Presidente de la República todo hombre o mujer que:
1) Tenga la nacionalidad chilena según lo dispuesto en los numerales 1° 6 2° del artículo 10.
2) Tenga treinta y cinco anos de edad cumplidos al día de la elección.
3) Sea ciudadano con derecho a sufragio.
4) Haya vivido avecindado en el territorio de la República, con ánimo de permanencia, durante a lo menos los doce meses anteriores a la fecha de la elección.
No haya desempeñado el cargo de Ministro de Estado, Intendente Regional o Gobernador Provincial durante los doce meses anteriores a la techa de la elección.”
13.Oficio del Tribunal Constitucional.
“Santiago, 30 de julio de 2012Oficio N° 7.598
Remite resolución.
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Remito a V.E. copia de la resolución dictada por esta Magistratura con fecha 27 de julio de 2012, en el proceso Rol N° 2237-12-INA, sobre inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del artículo 2.331 del Código Civil, en los autos sobre juicio ordinario de indemni-zación de prejuicios, caratulados “Dimter con Feres”, de que conoce ese Vigésimo Tercer Juzgado Civil de Santiago, bajo el Rol N° C-5.228-2010, a los efectos que indica. Asimismo, acompaño copia del requerimiento y de la resolución que declaró su admisibilidad.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): RAÚL BERTELSEN REPETTO , Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN , Secretaria.
A S.E. EL
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DON NICOLÁS MONCKEBERG DÍAZ
VALPARAÍSO”.
14.Oficio del Tribunal Constitucional.
“Santiago, 30 de julio de 2012Oficio N° 7603
Remite resolución.
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Remito a V.E. copia de la resolución dictada por esta Magistratura con fecha 27 de julio de 2012, en el proceso Rol N° 2.244-12-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad promovida ante este Tribunal en la causa sobre juicio ordinario caratulada “ Salinero Bázquez , Álvaro Ricardo y otro con Inmobiliaria Rueda Blázquez y otra”, que encuentra actualmente pendiente ante la Corte Suprema bajo el Rol N° 3015-2012, a los efectos que indica. Asimismo, acompaño copia del requerimiento de fojas 1 y de la resolución que declaró su admisibilidad.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): RAÚL BERTELSEN REPETTO , Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN , Secretaria.
A S.E. EL
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DON NICOLÁS MONCKEBERG DÍAZ
VALPARAÍSO”.
15.Oficio del Tribunal Constitucional.
“Santiago, 3 de agosto de 2012Oficio N° 7619
Remite resolución.
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Remito a V.E. copia de la resolución dictada por la Segunda Sala de esta Magistratura con fecha 3 de agosto de 2012, en el proceso Rol N° 2.254-12-INA, sobre acción de inapli-cabilidad por inconstitucionalidad promovida ante este Tribunal en el marco del proceso sobre acum,ulación de infracciones gravísimas, que se sigue ante el Primer Juzgado de Policía Local de Las Condes, Rol N° 009116-02-2012, a los efectos que indica. Asimismo, acompaño copia del requerimiento de fojas 1 y de la resolución que declaró su admisibili-dad.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): RAÚL BERTELSEN REPETTO , Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN , Secretaria.
A S.E. EL
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DON NICOLÁS MONCKEBERG DÍAZ
VALPARAÍSO”.