Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- PRESIDENTE
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Carlos Recondo Lavanderos
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- PRESIDENTE
- X. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Marcelo Diaz Diaz
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- PERMISO
- Edmundo Eluchans Urenda
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- German Becker Alvear
- Roberto Delmastro Naso
- Rene Manuel Garcia Garcia
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XI . Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
- PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- PETICIÓN DE OFICIO : Orlando Severo Vargas Pizarro
- PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- PETICIÓN DE OFICIO : Victor Marcelo Torres Jeldes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marta Eliana Isasi Barbieri
- PETICIÓN DE OFICIO : Marta Eliana Isasi Barbieri
- PETICIÓN DE OFICIO : Marta Eliana Isasi Barbieri
- PETICIÓN DE OFICIO : Matias Walker Prieto
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Angelica Cristi Marfil
- PETICIÓN DE OFICIO : Rosauro Martinez Labbe
- PETICIÓN DE OFICIO : Monica Beatriz Zalaquett Said
- PETICIÓN DE OFICIO : Monica Beatriz Zalaquett Said
- PETICIÓN DE OFICIO : Monica Beatriz Zalaquett Said
- PETICIÓN DE OFICIO : Mario Venegas Cardenas
- PETICIÓN DE OFICIO : Marta Eliana Isasi Barbieri
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Juan Antonio Coloma Correa
- Hernan Larrain Fernandez
- Eugenio Tuma Zedan
- Ignacio Walker Prieto
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- MINUTO DE SILENCIO POR FALLECIMIENTO DE PERIODISTA SEÑORA RAQUEL CORREA PRATS.
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL DESTACADO EXFUTBOLISTA DON SERGIO LIVINGSTONE POHLHAMMER.
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS.
- REMISIÓN DE PROYECTO A COMISIÓN DE CULTURA Y DE LAS ARTES.
- PERMISOS CONSTITUCIONALES.
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Ramon Farias Ponce
- Enrique Accorsi Opazo
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE FALLECIDOS EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973.
- V. ORDEN DEL DÍA
- FORTALECIMIENTO DE LA VARIABILIDAD DEL IMPUESTO ESPECÍFICO SOBRE COMBUSTIBLES DE USO VEHICULAR. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Ignacio Urrutia Bonilla
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- INTERVENCIÓN : Gustavo Hasbun Selume
- INTERVENCIÓN : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN : Alejandro Santana Tirachini
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Pablo Lorenzini Basso
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- INTERVENCIÓN : Jose Manuel Edwards Silva
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Carlos Alfredo Vilches Guzman
- INTERVENCIÓN : Pedro Antonio Velasquez Seguel
- INTERVENCIÓN : Marcelo Schilling Rodriguez
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- LANZAMIENTO DE PÁGINA WEB “WWW.DEMOCRACIAENVIVO.CL”.
- FORTALECIMIENTO DE LA VARIABILIDAD DEL IMPUESTO ESPECÍFICO SOBRE COMBUSTIBLES DE USO VEHICULAR. Primer trámite constitucional.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- REGULACIÓN DE EJERCICIO DE LA RESERVA ESTATAL SOBRE EL LITIO. (Preferencia).
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Lautaro Carmona Soto
- Sergio Aguilo Melo
- Adriana Munoz D'albora
- Pedro Antonio Velasquez Seguel
- Eduardo Antonio Cerda Garcia
- Marcos Espinosa Monardes
- Luis Segundo Lemus Aracena
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Marcos Espinosa Monardes
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- DESIGNACIÓN DE ANTOFAGASTA, VIÑA DEL MAR Y CONCEPCIÓN COMO SUBSEDES DE LA COPA AMÉRICA 2015.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Edmundo Eluchans Urenda
- David Sandoval Plaza
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Eduardo Antonio Cerda Garcia
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Gustavo Hasbun Selume
- Javier Hernandez Hernandez
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Manuel Rojas Molina
- INTERVENCIÓN : Rodrigo Gonzalez Torres
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- REGULACIÓN DE EJERCICIO DE LA RESERVA ESTATAL SOBRE EL LITIO. (Preferencia).
- VII. INCIDENTES
- INVESTIGACIÓN POR VIOLACIÓN DE EDUCADORA DE PÁRVULOS DE SAN FERNANDO. Oficios.
- ADHESION
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- Matias Walker Prieto
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Pedro Araya Guerrero
- Pedro Antonio Velasquez Seguel
- Felipe Salaberry Soto
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Juan Carlos Latorre Carmona
- Nino Baltolu Rasera
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Orlando Severo Vargas Pizarro
- Sergio Ojeda Uribe
- ADHESION
- REITERACIÓN DE PETICIÓN PARA INCORPORAR EN PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS PARA 2013 EL FINANCIAMIENTO DE LA AMPLIACIÓN DE LA COSTANERA DESDE LONCO A HUALQUI, EN REGIÓN DEL BIOBÍO. Oficios.
- ADHESION
- Pedro Antonio Velasquez Seguel
- Orlando Severo Vargas Pizarro
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Rodrigo Gonzalez Torres
- ADHESION
- INFORME DE CONTRALORÍA SOBRE FISCALIZACIÓN DEL DESTINO DE LOS RECURSOS OBTENIDOS POR LA LEY DE CASINOS EN LA COMUNA DE MOSTAZAL. Oficios.
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Orlando Severo Vargas Pizarro
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE DESTINO DE TERRENO ABANDONADO EN LA COMUNA DE RENGO. Oficios.
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Orlando Severo Vargas Pizarro
- ADHESION
- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTO DE CENTRAL TERMOELÉCTRICA PARINACOTA EN COMUNA DE ARICA. Oficios.
- FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA SOBRE PROPAGANDA ELECTORAL EN VIÑA DEL MAR. Oficios.
- REFLEXIONES SOBRE EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973 Y ENVÍO DE PROYECTO DE LEY PARA ESTABLECER EL DÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS.
- INVESTIGACIÓN POR VIOLACIÓN DE EDUCADORA DE PÁRVULOS DE SAN FERNANDO. Oficios.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- INFORMACIÓN SOBRE EFECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE RUTA 160 PARA VECINOS DE LOCALIDAD DE CHIVILINGO, COMUNA DE LOTA. Oficios.
- ADHESION
- Alberto Robles Pantoja
- Alfonso De Urresti Longton
- ADHESION
- DESTINO PATRIMONIAL Y TURÍSTICO PARA TERRENOS DE EMPRESA DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO EN COMUNA DE CAÑETE. Oficios.
- ADHESION
- Alberto Robles Pantoja
- Alfonso De Urresti Longton
- ADHESION
- PREOCUPACIÓN POR ENTREGA OPORTUNA DE BECAS CARBÓN A HIJOS DE MINEROS DE LOTA Y DE LA PROVINCIA DE ARAUCO. Oficios.
- ADHESION
- Alberto Robles Pantoja
- Alfonso De Urresti Longton
- ADHESION
- MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE EFECTOS DE OBRAS VIALES Y SANITARIAS Y REINSTALACIÓN DE RETÉN DE CARABINEROS EN PELCHUQUÍN, COMUNA DE MARIQUINA. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS GUBERNAMENTALES ANTE CONTAMINACIÓN DE MIEL CHILENA CON POLEN TRANSGÉNICO. Oficios.
- DAÑO A IMAGEN PÚBLICA DE PROFESIONAL DE LAS COMUNICACIONES DE CALDERA POR PROGRAMA DE TELEVISIÓN. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE EFECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE RUTA 160 PARA VECINOS DE LOCALIDAD DE CHIVILINGO, COMUNA DE LOTA. Oficios.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jose Perez Arriagada
- Marcos Espinosa Monardes
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Fernando Meza Moncada
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Alberto Robles Pantoja
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Orlando Severo Vargas Pizarro
- Enrique Accorsi Opazo
- Pedro Araya Guerrero
- Nino Baltolu Rasera
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- Alberto Robles Pantoja
- Manuel Rojas Molina
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- Pepe Auth Stewart
- Mario Bertolino Rendic
- Rosauro Martinez Labbe
- Cristian Monckeberg Bruner
- Leopoldo Perez Lahsen
- David Sandoval Plaza
- Alejandro Santana Tirachini
- Frank Carlos Sauerbaum Munoz
- Matias Walker Prieto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- PORTADA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 360ª
Sesión 78ª, en martes 11 de septiembre de 2012
(Ordinaria, de 11.09 a 14.15 horas)
Presidencia de los señores Monckeberg Díaz, don Nicolás, Recondo Lavanderos, don Carlos, y Marinovic Solo de Zaldívar, don Miodrag.
Secretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 15
II. Apertura de la sesión 19
III. Actas 19
IV. Cuenta 19
- Minuto de silencio por fallecimiento de periodista señora Raquel Correa Prats 20
- Minuto de silencio en memoria del destacado exfutbolista don Sergio Livingstone Pohlhammer 20
- Acuerdos de los Comités 20
- Remisión de proyecto a Comisión de Cultura y de las Artes 20
- Permisos Constitucionales 20
- Minuto de silencio en memoria de fallecidos el 11 de septiembre de 1973 21
V. Orden del Día.
- Fortalecimiento de la variabilidad del Impuesto Específico sobre Combustibles de uso vehicular. Primer trámite constitucional 21
- Lanzamiento de página web “www.democraciaenvivo.cl” 52
VI. Proyectos de acuerdo.
- Regulación de ejercicio de la reserva estatal sobre el litio. (Preferencia) 52
- Designación de Antofagasta, Viña del Mar y Concepción como subsedes de la Copa América 2015 54
VII. Incidentes.
- Investigación por violación de educadora de párvulos de San Fernando.
Oficios 56
- Reiteración de petición para incorporar en proyecto de Ley de Presupuestos para 2013 el financiamiento de la ampliación de la costanera desde Lonco a Hualqui, en Región del Biobío. Oficios 57
- Informe de Contraloría sobre fiscalización del destino de los recursos obtenidos por la Ley de Casinos en la comuna de Mostazal. Oficios 58
- Información sobre destino de terreno abandonado en la comuna de Rengo. Oficios 59
- Estudio de impacto ambiental para proyecto de Central Termoeléctrica Parinacota en comuna de Arica. Oficios 59
- Fiscalización de cumplimiento de normativa sobre propaganda electoral en Viña del Mar. Oficios 60
Pág.
- Reflexiones sobre el 11 de septiembre de 1973 y envío de proyecto de ley para establecer el Día de los Derechos Humanos 62
VIII. Anexo de sesión.
- Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 64
- Información sobre efectos de construcción de ruta 160 para vecinos de localidad de Chivilingo, comuna de Lota. Oficios 64
- Destino patrimonial y turístico para terrenos de Empresa de los Ferrocarriles del Estado en comuna de Cañete. Oficios 64
- Preocupación por entrega oportuna de Becas Carbón a hijos de mineros de Lota y de la provincia de Arauco. Oficios 65
- Medidas de mitigación de efectos de obras viales y sanitarias y reinstalación de Retén de Carabineros en Pelchuquín, comuna de Mariquina. Oficios 65
- Información sobre medidas gubernamentales ante contaminación de miel chilena con polen transgénico. Oficios 66
- Daño a imagen pública de profesional de las comunicaciones de Caldera por programa de televisión. Oficios 67
IX. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “discusión inmediata”, para el despacho del proyecto que “Fortalece el carácter variable del impuesto específico sobre los combustibles de uso vehicular a objeto de reducir el impacto de alzas en los precios de dichos combustibles.”. (boletín N° 8302-05). (288-360)
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el que hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos:
a) que “Simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de las sociedades comerciales.”. (boletín N° 7328-03) (S). (286-360).
b) que establece “Modificaciones a ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada y Protección de Datos de Carácter Personal.”. (boletín N° 8143-03). (286-360).
c) que “Modifica ley N° 19.831, que crea el Registro Nacional de Servicios de Transportes Remunerado de Escolares.”. (boletín N° 8329-15). (286-360)
3. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicación al proyecto que “Fortalece el carácter variable del impuesto específico sobre los combustibles de uso vehicular a objeto de reducir el impacto de alzas en los precios de dichos combustibles.”. (boletín N° 8302-05). (211-360)
4. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto que “Establece penas para la fabricación, tenencia, transporte, comercialización y utilización del “hilo curado”“. (boletín N° 8579-25). (285-360)
Pág.
5. Informe financiero referido a la indicación formulada al proyecto de ley que “Fortalece el carácter variable del impuesto específico sobre los combustibles de uso vehicular a objeto de reducir el impacto de alzas en los precios de dichos combustibles.”. (boletín N° 8302-05). (211-360). (IF. N°126)
6. Primer informe de la Comisión de Economía recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio.”. (boletín N° 7886-03)
7. Primer informe de la Comisión de Defensa Nacional recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil.”. (boletín N° 7550-06)
8. Informe de la Comisión de Defensa Nacional mandatada como “investigadora de los accidentes ocurridos en las Fuerzas Armadas a lo largo del país y en que han resultado muertos y lesionados civiles e integrantes de las mismas”
9. Moción de los diputados señores Pérez, don José; Espinosa, don Marcos; Jarpa, Meza, Ortiz, Robles, Sabag y Torres, que “Modifica el decreto con fuerza de ley N° 707, sobre cuentas corrientes bancarias y cheques, estableciendo responsabilidad de los bancos en casos de fraude”. (boletín N° 8577-03)
10. Moción de los diputados señores Vargas, Accorsi, Araya, Baltolu, Cardemil, Robles y Rojas, que “Declárese a la ciudad de Arica “Capital de la Cueca”. (boletín N° 8578-24)
11. Moción de los diputados señores Browne, Auth, Bertolino, Martínez, Monckeberg, don Cristián; Pérez, don Leopoldo; Sandoval, Santana, Sauerbaum y Walker, que “Establece penas para la fabricación, tenencia, transporte, comercialización y utilización del “hilo curado”“. (boletín N° 8579-25)
12. Moción del diputado señor Rivas, que “Tipifica el delito de fabricación, elaboración producción almacenamiento, distribución, transporte, comercialización, venta compra y uso de hilo curado”. (boletín N° 8580-25)
13. Oficio del Tribunal Constitucional mediante el cual remite copia autorizada de la sentencia de control de constitucionalidad referida al proyecto aprobado por el Congreso Nacional que “Amplía el plazo que se concedió a los sostenedores de establecimientos educacionales para ajustarse a las exigencias prescritas en el literal a) del artículo 46 del decreto con fuerza de ley Nº 2, 2010, del Ministerio de Educación.”. (boletín 8191-04) (S). Rol 8191-04. (7730)
14. Oficio del Tribunal Constitucional por el cual pone en conocimiento de la Cámara de Diputados el desistimiento en la acción de inconstitucionalidad respecto de las actuaciones del Senado relativo al proyecto que otorga a los funcionarios del sector salud una bonificación por retiro voluntario. Rol 2267-12-CPT. (7692). (boletín N° 8036-11)
Pág.
- Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales pone en conocimiento de la Cámara de Diputados los siguientes requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad:
15. artículo 2° de la ley N° 18.663. Rol 2252-12-INA. (7651)
16. artículo 2331, del Código Civil. Rol 2255-12-INA. (7640)
X. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicaciones:
- De la Presidencia de la Cámara de Diputados por la que informa que a las Reuniones de las Comisiones del Parlamento Latinoamericano, que se efectuarán entre los días 27 y 29 de septiembre, en la ciudad de Montevideo, Uruguay, asistirán los diputados señores Marcelo Díaz a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación y Alberto Cardemil a la de Asuntos Políticos
, Municipales y de la Integración (305).
- Del diputado señor Accorsi, quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 11 de septiembre en curso para dirigirse a Nueva York, Estados Unidos.
- Del diputado señor Farías, quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 10 de septiembre en curso para dirigirse a Roma e Italia.
- Del diputado señor Eluchans, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 06 de septiembre próximo pasado para dirigirse a Europa.
- Del diputado señor Ulloa, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 05 de septiembre en curso, para dirigirse a Rusia.
2. Oficios:
- De la Comisión de Cultura y de las Artes, por el cual solicita el acuerdo de la Sala, para que le sea remitido el proyecto, iniciado en moción, que “Reconoce a la rayuela como deporte nacional.”, actualmente radicado en la Comisión Especial de Deportes. (boletín N° 8404-29.
- De la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento por el que comunica que acordó considerar como misión oficial el viaje de los diputados señores Germán Becker Alvear, Roberto Delmastro Naso y René Manuel García García, como integrantes de la Comitiva que acompañará a S.E. el Presidente de la República en la Cumbre de Líderes APEC 2012, en Vladivostok, Federación Rusa y la Visita de Estado a Australia, entre los días 5 al 12 de septiembre, para los efectos de justificar su inasistencia a la sesiones de sala (307).
Respuestas a Oficios Cuenta 78ª
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputado Schilling, Remita todos los antecedentes que obren en su poder, relacionados con las circunstancias que rodearon el fallecimiento del sargento don Alfredo Orlando Angulo del Rio, teniendo a la vista la documentación anexa. (5724 al 6746).
Ministerio de Agricultura:
- Diputado Jaramillo, Hacerle presente los insistentes reclamos de los beneficiarios, que acuden a la oficina provincial del Instituto de Desarrollo Agropecuario, en la comuna de la Unión, Región de Los Ríos, por cuanto se redujo considerablemente el espacio físico de la referida oficina, causando molestias y haciendo ineficiente la atención de público. (783 al 3818).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social:
- Proyecto de Acuerdo 600, “Solicita la modificación, en base a criterios socioeconómicos, de los porcentajes y haberes que correspondan a pensiones de invalidez por accidentes del trabajo.” (243).
Ministerio de Salud:
- Diputado Monckeberg don Cristián, Diputado Sauerbaum, Remita copia del informe evacuado por la Contraloría General de la República atinente a la fiscalización con motivo de los pagos realizados por el Ministerio de Salud y el Fondo Nacional de Salud a la empresa Medware Capacitación Limitada. (2834 al 7510).
- Diputado CHAHÍN, Solicita informar si se ajusta a la legalidad, en especial a lo dispuesto en el artículo 37 del decreto N° 1.889, del Ministerio de Salud, de fecha 29 de noviembre de 1995, Reglamento de la Carrera Funcionaria del Personal Regido por el Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal, el que dos profesionales médicos que realizaron cursos de formación y especialización, con cargo a recursos públicos, hoy en día se desempeñan en recintos hospitalarios de la comuna de Victoria, distintos de aquellos en que laboraban al tiempo de realizar los mencionados cursos. (2838 al 7151).
- Diputado Jaramillo, Construcción de hospital en Panguipulli (2840 al 7452).
- Diputado Ojeda , Solicita instruir se realice una investigación, remitiendo sus conclusiones a esta Cámara, sobre eventuales prácticas antisindicales y de acoso laboral, que estarían afectando a dirigentes de la Federación Nacional de Profesionales Universitarios de los Servicios de Salud (Fenpruss), adoptando, en su caso, las sanciones a que hubiere lugar. (2841 al 7636).
Ministerio de Energía:
- Diputado Carmona, Informe si la Comisión Chilena de Energía Nuclear ha participado en actos o ha dado la autorización para la celebración de actos jurídicos relativos a al litio, y de ser ello efectivo, se sirva indicar cuáles son las condiciones en que aquélla ha intervenido, conforme a la ley. (1079 al 7959).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo:
- Diputado Jaramillo, Ordene se realicen las gestiones conducentes a la pavimentación de la calle Balmaceda, localidad de Pichirropulli, comuna de Paillaco, Región de Los Ríos, e informe de su actuación a esta Corporación. (420 al 7017).
- Diputado Jaramillo, Construcción de alcantarillado en localidades de Puerto Fuy, Choshuenco y Coñaripe, en la comuna de Panguipulli (420 al 7164).
- Diputado Jarpa, Analizar pormenorizadamente la situación que afecta a los damnificados por el terremoto del 27 de 2010, ubicados en la comuna de Chillán y provincia de Ñuble, Región del Biobío , en especial a las personas pertenecientes a los comités de viviendas allí señaladas y, al efecto, otorgarles una solución de vivienda definitiva y concreta, en el marco de la reconstrucción anunciada por S.E. el Presidente de la República , indicando con precisión el cronograma y plazos estimados de las obras, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (423 al 7288).
- Diputado De Urresti, Solicita remitir la nómina, desglosada por región y ciudad, de los barrios seleccionados para ser intervenidos con proyectos de mejoras urbanas, además, informe el grado de ejecución de cada uno de los proyectos en desarrollo, particularmente de los de Valdivia, y, por último, señale si el proyecto inaugurado recientemente en la población Inés de Suárez, en la ciudad antes mencionada, corresponde a un proyecto de mejoramiento urbano de los referidos anteriormente. (425 al 7442).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
- Diputado Jaramillo, Ordene autorizar la apertura de un paso nivel sobre la vía férrea en calle Caupolicán, comuna de La Unión, Región de Los Ríos, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (4130 al 7407).
Ministerio de Desarrollo Social:
- Proyecto de Acuerdo 604, “Declaración de la Reineta como especie altamente migratoria.” (386).
Intendencias:
- Diputado Sandoval, Informe acerca del número de autorizaciones otorgadas, dentro de los últimos dos años, a turistas extranjeros en su respectiva provincia, en virtud del artículo 48 del decreto ley N° 1.094, como igualmente, el tipo de actividades para el cual fueron concedidas las referidas autorizaciones. (793 al 7631).
Servicios:
- Diputado Silber, Mejoramiento de acceso vial a comuna de Quilicura (2857 al 7345).
- Diputado Díaz don Marcelo, Requiere informar sobre si se ha realizado investigación debido a la intoxicación de catorce trabajadoras temporeras en el sector de Algarrobal, en la comuna de Vicuña, a consecuencias de la utilización de un plaguicida químico en las faenas agrícolas. (893 al 7826).
Varios:
- Diputado Chahín, Solicita disponer la instrucción de un sumario, remitiendo sus conclusiones a esta Cámara, en relación con los hechos denunciados por dirigentes de la comunidad Juan Painemil, del sector de Selva Oscura , en la comuna de Victoria en los que estarían involucrados funcionarios de Carabineros. (1166 al 7150).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe sobre la situación que aqueja a la señora Ana del Carmen Osorio Hidalgo, toda vez que postuló a la obtención de pensión básica solidaria el año 2010, siendo beneficiada con aquélla sólo un mes, ya que luego se le suspendió. (21335 al 8018).
- Diputado Silber, Informe sobre la totalidad de las investigaciones administrativas y/o sumarios de que ha sido objeto el funcionario de la Policía de Investigaciones de Chile, señor Cristián Sergio Carabelli Covarrubias, remitiendo copia de dichos procesos, especialmente del tramitado durante el año 2009. (731 al 7604).
XI. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
- Diputado García don René Manuel, Ordene el estudio del presupuesto otorgado por Indap a los agricultores de la comuna de Cunco, Región de La Araucanía, a fin de determinar un eventual déficit de los recursos otorgados, adoptando al efecto las medidas que en derecho correspondiere, e informando de sus gestiones a esta Corporación. (8223 de 04/09/2012). A director nacional Instituto Desarrollo Agropecuario - Indap.
- Diputado García don René Manuel, Informe, previo requerimiento a la I. Municipalidad de Pucón, del actual estado de operación y gestión del Centro de Salud Oriente de la comuna de Pucón, determinar eventuales irregularidades y con su mérito, proponer soluciones a las mismas, informando el plazo en que éstas podrían llevarse a cabo. (8224 de 04/09/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado García don René Manuel, Informe, previo requerimiento a la I. Municipalidad de Calbuco, los motivos por los cuales doña Aracely Correa Peña, quien se habría desempeñado como profesora a cargo de la Escuela Municipal Rural Pedro Barrientos, de Isla Huar, comuna de Calbuco, Región de Los Lagos, no habría recibido el bono especial para profesores establecido en el artículo 13 de la Ley N° 19.715, informando a esta Corporación del resultado de tales gestiones. (8225 de 04/09/2012).
- Diputado Vargas, De los documentos requeridos con objeto de proceder a la inscripción de la propiedad de don José Nerio Cárdenas Miranda, en el Conservador de Arica, Región de Arica y Parinacota. (8226 de 04/09/2012). A Ministerio de Bienes Nacionales.
- Diputado García don René Manuel, Relacionada con la Piscicultura Quimeyco, en el sector de Carhuello, de la comuna de Pucón Región de La Araucanía, la que estaría realizando obras de ampliación sin permiso previo generando con ello la reducción del cauce del Río Carhuello, al efecto se solicita se sirva adoptar las medidas que en derecho correspondiere, e informe de sus gestiones a esta Corporación. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (8232 de 05/09/2012). Al señor director general de Aguas .
- Diputado García don René Manuel, Relacionada con eventuales irregularidades en que habrían incurrido funcionarios de la I. Municipalidad de Pucón, Región de La Araucanía y de personal dependiente del Servicio de Salud de la misma municipalidad, al efecto se solicita se sirva adoptar las medidas que en derecho correspondiere, e informe de sus gestiones a esta Corporación. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (8233 de 05/09/2012). Al señor contralor general de la Republica .
- Diputado García don René Manuel, Relacionada con los gastos en que habría incurrido la I. Municipalidad de Pucón, Región de La Araucanía, por concepto de propaganda publicitaria, desde el año 2008 hasta la fecha de la presente solicitud en diversos medios de comunicación, adoptar las medidas que en derecho correspondiere, e informar de sus gestiones a esta Corporación. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (8234 de 05/09/2012). Al señor contralor general de la Republica .
- Diputado Torres , Informe respecto del estado de tramitación en que se encuentran las pensiones de gracia que favorecen a los miembros del Sindicato de Tripulantes de Pesca y Arrastre Industrial y Ramos Similares de San Antonio, Región de Valparaíso, informando a esta Corporación del resultado de tales gestiones. (8235 de 05/09/2012). Al señor ministro del Interior .
- Diputada Isasi doña Marta, y por su intermedio a la Fuerza Aérea de Chile, con el objeto de que, al tenor de la solicitud adjunta, ordene realizar una investigación respecto de los daños a la salud que habrían sufrido trabajadores expuestos a radiaciones durante el período comprendido entre el año 1975 al 2000, y que habría provocado cáncer a los señores Miguel Angel Collao Gazali y Juan Abarzua Constanzo, informando a esta Corporación del resultado de tales gestiones. (8236 de 05/09/2012). Al señor subsecretario para Fuerzas Armadas.
- Diputada Isasi doña Marta, y por su intermedio a la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez, con el objeto de que, al tenor de la solicitud adjunta, ordene realizar una investigación respecto del rechazo de los pagos por licencia médica por un cuadro de depresión que presenta la señora Sandra Cecilia Hernández Contreras, informando a esta Corporación del resultado de tales gestiones. (8237 de 05/09/2012). Al señor ministro de Salud .
- Diputada Isasi doña Marta, y por su intermedio a la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez, con el objeto de que, al tenor de la solicitud adjunta, ordene realizar una investigación respecto del rechazo de los pagos por licencia médica por un cuadro de depresión severa que presenta la señora Sandra Susana Candia Ilabaca, informando a esta Corporación del resultado de tales gestiones. (8238 de 05/09/2012). Al señor ministro de Salud .
- Diputado Walker, Respecto de los precios de los combustibles de los diversas estaciones de servicio en la comunas de Coquimbo y la Serena, Región de Coquimbo, en consideración de la existencia de un Centro de Distribución de Combustible que permitiría mantener en esas comunas el precio de venta de la Región Metropolitana. De no haberse realizado dicha investigación, se solicita iniciarla informando a esta Corporación del resultado de tales gestiones. (8239 de 05/09/2012). Al señor director nacional del Servicio Nacional del Consumidor.
- Diputado Hernández, Informe si ese organismo ha adoptado algún mecanismo o está trabajando en ello, para homologar en todas las municipalidades del país el denominado Incremento Previsional para los Funcionarios Municipales establecido en virtud de los decretos leyes N°s 3.500 y 3.501 de 1980, indicando las diferencias porcentuales existentes y señalando específicamente el caso de la Municipalidad de Osorno. (8240 de 05/09/2012). Al señor subsecretario de Desarrollo Regional .
- Diputado Chahín, Informe de la situación actual de la construcción de la pasarela peatonal en el kilómetro 625 de la ruta 5 Sur, zona oriente. (8241 de 05/09/2012). A ministro de Obras Públicas .
- Diputado Espinoza don Fidel, De la existencia de ordenanzas municipales y de otras normativas que regulen la “apicultura”, y si ellas son compatibles entre sí y con las disposiciones vigentes de Agricultura y Salud en la materia. (8242 de 05/09/2012). A Director del Servicio Agricola y Ganadero - SAG.
- Diputado Espinoza don Fidel, Remita los antecedentes y copias de estudios y fiscalizaciones que ese organismo hubiere realizado con motivo de la denuncia efectuada por la Asociación de Mitilicultores de Quellón y otros productores de mejillones por el uso de larvicivas y pesticidas para el control del Caligus. (8243 de 05/09/2012). A Servicios.
- Diputado Espinoza don Fidel, Remita copia de la Resolución Exenta de ese Servicio que crea el Consejo de la Sociedad Civil. (8244 de 05/09/2012). A Servicios.
- Diputado Espinoza don Fidel, remita los antecedentes y copias de estudios y fiscalizaciones que ese organismo hubiere realizado con motivo de la denuncia efectuada por la Asociación de Mitilicutores de Quellón y de otros productores de mejillones por el uso de larvicidas y pesticidas para el control del Caligus. (8249 de 05/09/2012). A Director Nacional del Servicio Agricola y Ganadero.
- Diputado Silber, Informar los motivos por los cuales no se ha pagado a los señores Juan Carlos Osorio Vidal y Erasmo Hector Osorio Vidal, el valor correspondiente al subsidio habitacional que les corresponde con motivo de la venta de su propiedad de calle Angel Cruchaga N° 363, comuna de Doñihue, Región del Libertador Bernardo O'Higgins. (8254 de 05/09/2012). A Director del Servicio de Vivienda y Urbanizacion.
- Diputado Silber, Informar el resultado de la solicitud efectuada por doña Isabel Patricia Farias Castro, en relación con su hijo Claudio Lagos Farías, recluido en la cárcel de Colina II, Región Metropolitana. (8255 de 05/09/2012). A Director Nacional de Gendarmería de Chile .
- Diputado Silber, Las acciones tomadas por ese Servicio para precaver el deterioro o destrucción del comprobante emitido por la empresa Transbank, en consideración a que, eventualmente, tendía valor legal de boleta y de comprobante de venta (8274 de 06/09/2012). A Director del Servicio Nacional del Consumidor.
- Diputado Silber, Ordene realizar una investigación respecto de eventuales irregularidades en el encasillamiento y traspaso de funcionarios de ese Ministerio a la recientemente creada Superintendencia de Educación , en conformidad con las disposiciones de la ley N° 20.529, informando a esta Corporación del resultado de tales gestiones. (8275 de 06/09/2012). A Ministro de Educacion .
- Diputado Sandoval, El estado de tramitación del proceso de licitación del servicio de transporte de pasajeros entre Puerto Montt y Puerto Chacabuco, señalando especialmente, el plazo estimado de puesta en marcha del servicio y si se ha considerado en la oferta la obligación de los oferentes de incorporar nuevas naves a los servicios licitados. Asimismo, se solicita informar los contratos actualmente vigentes y sus plazos de duración. (8277 de 06/09/2012). A SUBSECRETARIA DE TRANSPORTES.
- Diputado Sandoval, Informar el estado de tramitación del proceso de licitación del servicio de transporte de pasajeros entre Puerto Montt y Puerto Chacabuco, señalando especialmente, el plazo estimado de puesta en marcha del servicio y si se ha considerado en la oferta la obligación de los oferentes de incorporar nuevas naves a los servicios licitados. Asimismo, se solicita informar los contratos actualmente vigentes y sus plazos de duración. (8278 de 06/09/2012). A Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones Región de Aysén.
- Diputado Jarpa, Diputado Díaz don Marcelo, Diputado Silber, Diputado Montes , Diputado Venegas don Mario, Diputado Rincón , Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Diputado Saffirio, Diputada Muñoz doña Adriana, Solicitan disponer se realice una auditoría al funcionamiento y gestión de los recursos del Fondo Social Presidente de la República , en el periodo comprendido entre los años 2011 y 2012, remitiendo sus resultados a esta Corporación, que incluya un análisis de la legalidad de los procedimientos seguidos en la recepción, selección, ejecución, evaluación y rendición de los proyectos postulados. (8282 de 06/09/2012). A Contraloría General de la República .
- Diputada Cristi doña María Angélica, Informar los planes que han sido financiados con cargo al Fondo Nacional de Seguridad Pública en las comunas de Peñalolén y La Reina, en las áreas de Prevención Social, Prevención Situacional, Asistencia a Víctimas y Reinserción Social. (8286 de 06/09/2012). A Subsecretario de Prevencion del Delito.
- Diputado Martínez, Iniciar una investigación en relación con la licitación y con las obras de mejoramiento de la Avenida Baquedano de Chillán Viejo, Región del Biobío, cuya Unidad Técnica es la I. Municipalidad de dicha ciudad, por los daños urbanos y sociales que dicha obra habría ocasionado, señalando especialmente las medidas contempladas para la reparación de los mismos, verificar la existencia en el proyecto de obras de arte puentes, cruces peatonales y obras asociadas, si el sistema de conducción de aguas lluvias y de descargas es concordante con el Plan Maestro y si cuentan con la aprobación de la Dirección de Obras Hidráulicas, de la Dirección General de Aguas.Asimismo, se solicita un pronunciamiento respecto de si este proyecto tuvo un proceso de aprobación acorde con las normas aplicables por parte de los organismos pertinentes en el ámbito de sus competencias. (8287 de 06/09/2012). A Contraloría General de la República .
- Diputada Zalaquett doña Mónica, Informe respecto de la recaudación tributaria obtenida de la industria del turismo en los años 2010 y 2011 respectivamente. (8289 de 06/09/2012). A Director del Servicio de Impuestos Internos .
- Diputada Zalaquett doña Mónica, Respecto del estado de tramitación en que se encuentra la nueva Ficha de Protección Social, el plazo estimado para la obtención de nuevos puntajes de los interesados y, de los procedimientos requeridos para su obtención. (8291 de 06/09/2012). A Subsecretaria de Servicios Sociales Ministerio de Desarrollo.
- Diputada Zalaquett doña Mónica, Respecto del puntaje asignado a la Ficha de Protección Social de doña Paulina Valenzuela Vásquez, de la comuna de Maipú y de las razones por las cuales los antecedentes difieren entre ese organismo y la I. Municipalidad de dicha comuna, indicando al efecto las posibles soluciones si fueren procedente. (8293 de 06/09/2012). A SubsecretarÍa de de Servicios Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.
- Diputado Venegas don Mario, Respecto de las campañas publicitarias de ese ministerio en los años 2010, 2011 y 2012 respectivamente y, en especial respecto de la Campaña Publicitaria “Chile Cumple en Educación”, las empresas adjudicatarias y los montos invertidos. (8294 de 06/09/2012). A Ministro de Educación .
- Diputada Isasi doña Marta, Informe respecto de la fecha aproximada en que se enviará el proyecto de ley en que se otorgan indemnizaciones o reconocimientos por parte del Estado a exconscriptos que cumplieron su servicio militar obligatorio durante el período 1973 -1990, conforme con lo aprobado en proyecto de acuerdo N° 606 de 8 de mayo de 2012. (8295 de 06/09/2012). A Ministerio de Interior.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (101)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Alinco Bustos René IND XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Asistieron, además, los ministros de la Secretaría General de la Presidencia , don Cristián Larroulet Vignau, y de Hacienda (S), don Julio Dittborn Cordua.
-Concurrieron, también, los senadores señores Juan Antonio Coloma Correa, Hernán Larraín Fernández, Eugenio Tuma Zedán e Ignacio Walker Prieto.
-Con permiso constitucional estuvieron ausentes los diputados señores Enrique Accorsi Opazo, Sergio Aguiló Melo y Ramón Farías Ponce.
-Por encontrarse en misión oficial, no estuvieron presentes los diputados señores Ramón Barros Montero, Germán Becker Alvear, Roberto Delmastro Naso, René Manuel García García, Javier Macaya Danús y Fernando Meza Moncada.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.09 horas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El acta de la sesión 72ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 73ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
MINUTO DE SILENCIO POR FALLECIMIENTO DE PERIODISTA SEÑORA RAQUEL CORREA PRATS.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Solicito guardar un minuto de silencio en memoria de la destacada periodista señora Raquel Correa Prats, recientemente fallecida. Obtuvo importantes galardones durante su trayectoria profesional. Muchos tuvimos la oportunidad de conocerla, pues escribió profusamente sobre lo que ocurre entre estas cuatro paredes.
-Las señoras diputadas, los señores diputados, funcionarios y público asistente a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
-o-
El señor ALINCO.- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra su señoría.
El señor ALINCO.- Señor Presidente , con el debido respeto, pido que se guarde un minuto de silencio, porque, en un día como hoy, en 1973, murió el Presidente de la República Salvador Allende , así como otros miles de chilenos. Mi propósito no es juzgar a nadie, sino rendir un homenaje a los caídos ese día.
El señor URRUTIA.- ¡Señor Presidente , también murieron varios amigos a los que mataron estos condenados en el gobierno de Allende! Por ellos también se tendría que guardar un minuto de silencio. ¡No, pues!
El señor ESTAY.- Señor Presidente , también pido que se guarde un minuto de silencio por los militares mártires caídos el 11 de septiembre de 1973.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Antes de resolver el punto, cito a reunión de Comités, sin suspender la sesión.
El señor ALINCO.- Señor Presidente, esto no es materia de discusión, puesto que cayeron chilenos de todos lados, empezando por el Presidente Allende.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL DESTACADO EXFUTBOLISTA DON SERGIO LIVINGSTONE POHLHAMMER.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos.
El señor BURGOS.- Señor Presidente , le pido que, en uso de sus facultades, disponga que la Sala guarde un minuto de silencio por el reciente fallecimiento de don Sergio Livingstone Pohlhammer, quien, como se sabe, fue un gran deportista de la Universidad Católica, de Racing Club y de la selección nacional, y, además, periodista deportivo que recreó la vida de miles de chilenos durante muchos años a través de la radio y de la televisión.
Muchas gracias.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Muy bien, señor diputado .
Pido a la Sala guardar un minuto de silencio por el fallecimiento de don Sergio Livingstone Pohlhammer.
-Las señoras diputadas, los señores diputados, funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor LANDEROS ( Prosecretario ).- Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios, bajo la presidencia del diputado señor Nicolás Monckeberg, adoptaron los siguientes acuerdos:
1. Tomar conocimiento de las tablas de la semana.
2. Celebrar la sesión ordinaria de la tarde del miércoles 12 de septiembre entre 15.30 y 17.30 horas, con suspensión del tiempo destinado a Proyectos de Acuerdo e Incidentes.
3. Considerar con preferencia el proyecto de acuerdo N° 735, mediante el cual se solicita al Presidente de la República que remita a tramitación una iniciativa de ley que regule el ejercicio de la reserva estatal de litio.
4. Remitir a la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas el proyecto de ley que establece penas para la fabricación, tenencia, transporte, comercialización y utilización de “hilo curado” (boletín N° 8580-07), y autorizar a la referida Comisión a sesionar hoy, paralelamente con la Sala, a partir de las 12 horas.
REMISIÓN DE PROYECTO A COMISIÓN DE CULTURA Y DE LAS ARTES.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud de la Comisión de Cultura y de las Artes para que se le remita el proyecto, iniciado en moción, que reconoce a la rayuela como deporte nacional (boletín, N° 8404-29), actualmente radicado en la Comisión Especial de Deportes.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
PERMISOS CONSTITUCIONALES.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud formulada por los diputados señores Farías y Accorsi , quienes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, requieren autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días, el primero, a contar del 10 de septiembre para dirigirse a Roma,
y el segundo, a contar del 11 de septiembre para dirigirse a Nueva York.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-o-
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Para plantear un asunto reglamentario, tiene la palabra el diputado señor Saffirio
El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente , los Comités acordaron autorizar a la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas para sesionar paralelamente con la Sala. Los Comités no cuentan con facultades para adoptar esa decisión, sobre todo considerando que se encuentra en desarrollo una sesión de carácter legislativo.
Hago presente mi molestia frente a ese hecho.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Señor diputado, se dejará constancia de su reclamo en el acta.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE FALLECIDOS EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor René Alinco.
El señor ALINCO.- Señor Presidente , después de lo acordado en la reunión de Comités, quiero solicitar, nuevamente, un minuto de silencio en memoria del Presidente Salvador Allende y de todas las personas fallecidas, con ocasión de cumplirse 39 años del 11 de septiembre de 1973.
El señor URRUTIA.- Señor Presidente, una consulta. ¿A los cobardes que se suici-
daron ese día también les vamos a rendir homenaje? ¿Al cobarde que se suicidó ese día también? ¡No lo puedo creer!
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- De acuerdo con lo solicitado, pido a los diputados y diputadas ponerse de pie y guardar un minuto de silencio.
-Las señoras diputadas, los señores diputados, funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
V. ORDEN DEL DÍA
FORTALECIMIENTO DE LA VARIABILIDAD DEL IMPUESTO ESPECÍFICO SOBRE COMBUSTIBLES DE USO VEHICULAR. Primer trámite constitucional.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que fortalece el carácter variable del impuesto específico sobre los combustibles de uso vehicular, con el objeto de reducir el impacto que provoca el alza en sus precios.
Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Enrique Jaramillo.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín N° 8302 -05, sesión 27ª, en 15 de mayo de 2012. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Primer informe de la Comisión de Hacienda, sesión 31ª, en 22 de mayo de 2012. Documentos de la Cuenta N° 7.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor diputado informante.
El señor JARAMILLO (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de
Hacienda paso a informar el proyecto de ley que fortalece el carácter variable del impuesto específico sobre los combustibles de uso vehicular, con el objeto de reducir el impacto de las variaciones en los precios de dichos combustibles.
Para vuestra información, se ocupan en el informe las siguientes siglas: Sepco , Seguro de Protección de los Combustibles; Sipco , Sistema de Protección al Contribuyente ; FEPP, Fondo de Estabilidad del Precio del Petróleo, e IEP, Impuesto Específico del Petróleo.
Asistieron a la Comisión, durante el estudio del proyecto, los señores Felipe Larraín , ministro de Hacienda ; Salvador Valdés , asesor del Ministerio de Hacienda, y Julio Dittborn , subsecretario de Hacienda , hoy ministro subrogante.
El proyecto fue rechazado en general por no alcanzar quorum de aprobación. Hubo 6 votos a favor, 3 en contra y 4 abstenciones.
En el mensaje se hace presente la preocupación del actual Gobierno por el impacto que las alzas en los precios internacionales del petróleo ha significado en los precios de los combustibles en Chile, y su negativo efecto en el presupuesto y bienestar de las familias chilenas.
Se argumenta que para atenuar el impacto inmediato de las alzas en el precio de los combustibles se pretende proteger en mayor grado a los consumidores y, en especial, a los pequeños y medianos empresarios, -pymes-.
Con tal objeto se potenciaría el nuevo sistema vigente de protección al contribuyente ante las variaciones de los precios internacionales.
Como sostiene el mensaje, se fortalece el carácter variable del impuesto específico, ajustando los rangos de algunos parámetros.
También se precisa la base del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en aquellos eventos en que el componente variable del impuesto específico resulte ser negativo y, además, su valor absoluto sea superior al componente base.
Por otra parte se reduce el ancho de banda del Sepco.
Si el país no tuviera un mecanismo de protección para el precio de las gasolinas, estas subirían 110 pesos por litro entre dos y tres semanas. Con el sistema actual, aplicando el máximo de treinta semanas, se protegió frente al alza solo hasta agosto. En cambio, con el esquema fortalecido que se propone, aplicando el máximo de 52 semanas, se podría proteger hasta diciembre. De este modo, las modificaciones propuestas al Sipco permiten dar protección ante alzas permanentes de los precios de los combustibles por un período más largo, y, en el evento de que el alza de precios sea transitoria, esta no se reflejará en los consumidores.
El problema de los altos precios de los combustibles es de carácter internacional y el hecho de que Chile importe el 98 por ciento del consumo de petróleo lo hace uno de los países más dependientes.
Frente a esta situación, el Gobierno no puede dar una solución, porque ella está fuera de sus posibilidades. Sí puede mejorar el sistema actual, de manera que se puedan atenuar las alzas por períodos más prolongados. En el caso de alzas transitorias, permite que los consumidores no se vean afectados.
El kerosene de uso doméstico está exento de impuesto específico, porque no se usa con fines de transporte. También se le dota de protección transitoria ante variaciones de los precios internacionales por medio del FEPP. Con el fin de garantizar que no se verifique un eventual agotamiento de fondos, en el escenario desfavorable de dos inviernos seguidos con alza en los precios internacionales del kerosene, se propone incrementar el fondo respectivo en 3 millones de dólares.
El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, de fecha 15 de mayo de 2012, señala que, en relación con las modificaciones propuestas a la ley N° 20.493, se adoptan las siguientes medidas: i) modificar el rango de los parámetros “n” y “s” de Sipco, que están definidos por un valor mínimo de ocho semanas y un valor máximo de 30 semanas, por un valor mínimo de cuatro semanas y un valor máximo de 52 semanas, respectivamente; ii) modificar la definición de los precios de referencia superior e inferior, desde 12,5 por ciento del precio de referencia a 10 por ciento, y iii) reducir la vigencia mínima del período de promediación del precio de paridad de importación que utiliza Sipco , de tres meses a cuatro semanas. Estos cambios tienen una vigencia que se extiende hasta el 30 de junio de 2014.
En el debate en general, el señor Felipe Larraín hizo presente que el proyecto, básicamente, fortalece la capacidad de intervenir en el mercado y refuerza el carácter variable del impuesto específico a los combustibles (IEC).
En cuanto al contenido del proyecto, afirmó que se propone, por un lado, reducir el ancho de la banda, lo que permitirá mejorar la posibilidad de actuar frente a períodos de alza y, por otro, ajustar los rangos de los parámetros que fijan el centro de la banda.
Precisó que el Sipco no es un mecanismo permanente de subsidio, sino un mecanismo de suavizamiento.
Agregó que el nuevo rango de parámetros y la banda estrecha solo se aplicarán hasta el 30 de junio de 2014, ya que se estima necesario que el próximo gobierno tenga la libertad para decidir si continúa con el mecanismo vigente u opta por otro.
Explicó que, en relación al Sepco, el Gobierno ha avanzado en el análisis de los seguros de este sistema, pero el tiempo requerido para definir todos los detalles de este esquema alternativo es más largo de lo estimado originalmente. Dijo que, al respecto, el proyecto introduce mejoras a ese sistema, sin asumir el compromiso de pasar al Sepco mientras no se tenga la total seguridad de que este nuevo esquema será mejor que el actual.
Expresó que, en esta materia, el plazo también es el 30 de junio de 2014, ya que se estima conveniente que la administración venidera tenga el espacio de decisión suficiente para proponer un nivel de protección diferente, asumiendo la tarea de cubrir el mayor riesgo fiscal y macroeconómico de usar niveles de protección más elevados. Manifestó que es el mismo trato que recibió este Gobierno, ya que el Fepco expiró el 30 de junio de 2010, por decisión de una ley que se promulgó en 2008.
Añadió que el Sepco es una innovación grande, y por eso enfrenta desafíos nuevos y necesita tiempo para resolverlos, pero sin imponerse plazos.
Para contar con información para hacer las licitaciones internacionales de seguros, se requirió dotar al Ministerio de Hacienda de un modelo que represente la distribución de futuros precios de gasolina y de diésel, modelo que se completó en marzo de este año. Está en curso el diseño de sistemas de control contable, auditoría interna y protocolos de operación que aseguren respaldos para compromisos tomados a la velocidad requerida en estos mercados de seguros, que impidan fraudes y errores, como el desarrollo de una base diversa de proveedores para lograr una mayor competencia en precios.
Sometido a votación en general, el proyecto fue rechazado por no existir quorum de aprobación. Como señalé, hubo 6 votos a favor, 3 en contra y 4 abstenciones.
Como se rechazó la idea de legislar, no hubo discusión particular.
El proyecto fue tratado y acordado en sesión de fecha 15 de mayo de 2012, con la asistencia de los diputados señores Ernesto Silva ( Presidente ), Pepe Auth , Joaquín Godoy , Pablo Lorenzini , Javier Macaya , Miodrag Marinovic , Carlos Montes, José Miguel Ortiz , Carlos Recondo , Alberto Robles , Alejandro Santana , Gastón von Mühlenbrock y quien habla.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En discusión el proyecto de ley.
Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia.
El señor URRUTIA.- Señor Presidente , por su intermedio, en primer lugar quiero saludar al ministro , amigo y excolega, don Julio Dittborn .
Es lógico que algunos de nosotros y la propia ciudadanía tengan un poco de desconfianza en relación con este proyecto. Hace algún tiempo legislamos sobre el primitivo Sipco , el cual, al final, no resultó ser efectivo. Luego, se le hizo una modificación que, supuestamente, iba a dar resultados definitivos, pero no fue así. Estamos, por así llamarlo, en el tercer Sipco . Por lo tanto -repito-, es lógico que exista cierta desconfianza y la gente se pregunte si ahora esta modificación va a resultar o deberemos inventar un cuarto cambio al Sipco. Tengo la esperanza de que ahora se le hayan hecho los cambios necesarios para que, efectivamente, funcione y opere, de manera que no se sigan produciendo alzas bruscas en los combustibles.
Pero, con la misma fuerza con que hoy, en de la UDI, estamos dispuestos a apoyar este proyecto, nunca vamos a renunciar a lo que hemos venido planteando desde el gobierno del Presidente Lagos hasta la fecha: la eliminación del impuesto específico a los combustibles. Esa ha sido nuestra meta, como UDI, durante mucho tiempo. Lo fue también cuando el actual ministro Julio Dittborn era diputado y trabajaba con nosotros. Juntos peleábamos para que se eliminara el impuesto a los combustibles. Lo vamos a seguir haciendo en el futuro, porque creemos que es una lucha que no podemos abandonar.
Entendemos que el Estado requiere recursos. Por algo se llevó a cabo una corrección tributaria que se acaba de aprobar. Necesitamos mejorar la educación de nuestro país, para lo cual se necesitan recursos.
Como partido, no somos partidarios de subir los impuestos; ello no nos gusta; más bien nos gusta bajarlos. Sin embargo, entendemos que si queremos mejorar nuestra sociedad, debemos ir por el camino de la educación. Por eso -repito- aprobamos la reforma tributaria y alzamos los tributos; por eso aprobaremos el Sipco y sus modificaciones; por eso no estamos insistiendo en la eliminación del impuesto específico a los combustibles, porque sabemos que es una recaudación importante para el Estado que se destinará a la reforma educacional y a otros proyectos.
Por el momento, no vamos a insistir en ese tema y vamos a apoyar al Gobierno en la modificación del Sipco. Sin embargo -reitero-, tenemos una idea fija en nuestra mente: en el futuro, si nuestro país sigue progresando, debe haber una rebaja sustancial en el impuesto específico a los combustibles, si es que no se elimina por completo.
Está claro que no tenemos petróleo y que debemos comprarlo afuera. Algunos dicen que es bueno que baje el dólar porque así pueden bajar los combustibles en Chile. Eso, al contrario de lo que la gente cree, no es bueno. Hay que afirmar el dólar, porque nuestras exportaciones son mayores que nuestras importaciones. Por lo tanto, con un dólar débil, se va a ver afectado fuertemente el sector exportador. Así es que no es bueno que baje el dólar para que bajen los combustibles. Ese no es el camino a seguir. Debemos fortalecer el dólar para fortalecer nuestras exportaciones y buscar un mecanismo a través del Sipco -ojalá que ahora funcione como corresponde-, a fin de que los combustibles no sigan subiendo de precio.
El Gobierno presentó una indicación para que el proyecto, si es aprobado hoy en la Cámara de Diputados y mañana en el Senado, pueda operar a partir del jueves, de manera que esta semana no se produzcan las alzas en los precios de los combustibles anunciadas por distintos medios de comunicación. ¡Sería una buena noticia! ¡Partiríamos bien! Si la modificación opera de inmediato, según las proyecciones, el precio de las bencinas bajaría alrededor de 25 pesos por litro.
Cuesta mucho entender que algunos miembros de la Concertación y de la Izquierda digan que el Gobierno debe ofrecer más y que es necesario rebajar el impuesto a los combustibles. Me parece insólito. Cuando aprobamos la reforma tributaría, decían que era poco el reajuste, que era poco lo que se iba a recaudar, que el Estado debía recaudar mucho más. Ahora, quieren bajar el impuesto a los combustibles. ¡Nadie entiende nada! ¡Les juro por Dios que hasta aquí no más llegamos! Realmente, no entiendo qué piensan. Por eso, hemos dicho y reiterado, a través de nuestro presidente, Patricio Melero , y tantos otros, que da la impresión de que el propósito no es otro que obstaculizar, a como dé lugar, los proyectos que presente el Gobierno. Da lo mismo lo que venga; no importa lo que presente el Gobierno: hay que atacar y obstaculizar. De otra manera no se entiende que la Concertación quiera bajar los impuestos, toda vez que piensa todo lo contrario: siempre tienen en mente subir los impuestos, para que, por esa vía, el Estado recaude más. Inexplicablemente, ahora quieren que el Estado recaude menos. ¡Inentendible!
Por eso, llegó la hora de trabajar por Chile. Trabajemos por Chile y no por el gobierno de turno, tal como lo hicimos nosotros, durante 20 años, mientras las bancadas de enfrente fueron gobierno. La Alianza siempre apoyó los proyectos que iban en beneficio de la gente. ¡Siempre!. Por eso, les pido que ahora hagan lo mismo. Este es un proyecto que beneficia fuertemente a los ciudadanos. Repito, llegó la hora de que ustedes también apoyen este proyecto del Gobierno. El día de mañana, cuando ustedes sean gobierno, felices los apoyaremos si quieren bajar los impuestos de los combustibles o quieren eliminarlos; pero eso háganlo cuando sean gobierno.
Hace algún tiempo, durante el gobierno de Bachelet, ustedes hicieron algo bastante bueno: rebajaron los impuestos a los combustibles, por un período determinado, de 6 UTM a 4 UTM. Apoyamos esa medida. Lamentablemente, cuando las rebajas son transitorias, no sirven: necesitamos que permanezcan en el tiempo.
Señor Presidente , por su intermedio, le digo al ministro que ojalá, antes del término de este Gobierno, recibamos alguna propuesta de rebaja permanente de los impuestos a los combustibles. Por el momento, la UDI está disponible para votar favorablemente el proyecto que nos presentó el Ejecutivo .
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el ministro de Hacienda subrogante.
El señor DITTBORN ( ministro de Hacienda subrogante).- Señor Presidente , haré un breve resumen del contenido de este proyecto, dado que el debate en la Comisión se produjo hace ya mucho tiempo y, probablemente, muchos diputados no tienen en mente sus principales aspectos.
En primer lugar, despejemos cuánto más fortalecido es el Sipco que proponemos. Para resolver la incógnita, recomiendo revisar los gráficos que figuran en la página 8 del informe del proyecto. Vemos que la potencia del instrumento estabilizador, del Sipco fortalecido, depende fundamentalmente de la volatilidad de los precios. Si no hay volatilidad de precio, el Sipco no opera, pero si hay mucha volatilidad, opera fuertemente.
Podemos apreciar que el gasto fiscal, con el Sipco actual, considerada la volatilidad habida el año pasado, alcanzó 88 millones de dólares en subsidios; con el Sipco fortalecido, esa cifra sube a 253 millones de dólares. O sea, estamos hablando de un Sipco fortalecido que, para un mismo nivel de volatilidad, gastaría aproximadamente tres veces más que el Sipco tradicional. Esa es la mayor potencia del proyecto.
En segundo lugar, mañana, para ser más precisos, conoceremos el aumento del precio semanal de los combustibles determinado por el Ministerio de Energía y que refrendará la ENAP. La gasolina de 93 octanos subirá 8,9 pesos por litro; la de 97 octanos, 17,4 pesos, y el diésel bajará 1,2 pesos por litro. Eso es lo que ocurrirá esta semana con el Sipco actual. En caso de que esta Cámara y el Senado aprueben el proyecto en los términos propuestos, el Ejecutivo presentó una indicación que faculta al Ministerio de Energía, solo por esta vez, para dictar este jueves un nuevo informe de precios con el Sipco fortalecido aprobado. Así, en lugar de alzas de precios, ENAP podría anunciar, a partir del jueves de esta semana, rebajas en el precio de las dos gasolinas de entre 20 y 25 pesos. Repito, siempre y cuando hoy esta Cámara y mañana el Senado, aprueben el proyecto, con la indicación del Ejecutivo, todos los chilenos empezarán a recibir los beneficios directos de esta iniciativa a partir del jueves de esta semana.
Otro aspecto muy importante del proyecto se relaciona con el fondo para kerosene. Aunque la parafina o kerosene tiene un fondo distinto, que es materia de otra ley, estamos incrementando los recursos destinados a proteger los precios internos de ese combustible, porque se están agotando. Si rechazáramos este proyecto, al inicio del próximo invierno se habría agotado el fondo para kerosene. Recordemos que solo a la vuelta de un año podríamos volver a presentar un Sipco. Por lo tanto, llamo a los diputados a evaluar esa situación, porque el Ejecutivo estará impedido de presentar un proyecto para reponer ese fondo.
El proyecto también se hace cargo de los biogases, como el biometano, que se obtiene a partir de la basura, y que no están gravados con el impuesto específico. Estos combustibles, muy importantes en otros países, en Chile no tienen un gran uso comercial, porque su distribución, que se hace principalmente en camiones, es cara, lo que los hace poco competitivos.
Por eso, el proyecto permite que para la distribución de biogases se utilicen los gasoductos existentes en el país, manteniendo la exención de pagar el impuesto específico a los combustibles. Esto es bien importante, porque permitirá que las empresas del rubro -lo hemos conversado con ellas- distribuyan biogases de manera más competitiva, haciendo más interesante su uso comercial. Repito, los biogases mantienen la exención de pagar el impuesto específico a los combustibles, aunque utilicen gasoductos para su distribución.
Me pareció importante describir esos aspectos, porque el proyecto es mucho más que el mero fortalecimiento del mecanismo estabilizador, tres veces más potente que el actual, porque también incrementa los recursos del fondo para kerosene y permite la distribución de biogases a través de gasoductos, manteniendo la exención del impuesto específico. Pero, quizá lo más importante es que con la indicación del Ejecutivo, siempre que esta Cámara y el Senado así lo determinen, el Ministerio de Energía, este mismo jueves, podrá anunciar la disminución de los precios de las gasolinas y del diésel en alrededor de 20 pesos.
Muchas gracias.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.
El señor AUTH.- Señor Presidente , la Comisión de Hacienda rechazó el proyecto por considerar que era un mejoral de un mejoral.
Hace dos años, criticamos los amplios rangos establecidos en el Sipco para remplazar el Fondo de Estabilización del Petróleo, ya que ello produciría una tardanza a la hora de operar. Hoy, nos abocamos al estudio de un proyecto del Gobierno que estrecha esos rangos, a fin de que el Sipco opere con mayor velocidad.
Debo recordar que el impuesto específico a los combustibles fue establecido para la construcción de carreteras y para la mantención de estas, razón por la cual siempre se aplicó a los conductores que hacen uso de dichas carreteras. No obstante, como todos saben, el uso de las carreteras se paga a través de peajes, por lo que el fundamento original de ese impuesto desapareció. Sin embargo, siguen vigentes dos razones importantes: primero, la enorme cantidad de recursos que genera ese impuesto para el fisco -es decir, estamos frente a un asunto de recaudación-; segundo, el consumo de combustibles tiene externalidades ambientales negativas. Así como ocurre con el tabaco y el alcohol, no es irrazonable establecer un impuesto a los combustibles. Sin embargo, lo que resulta completamente inaceptable e incomprensible es que ese impuesto específico lo paguen conductores de taxis, de colectivos y de vehículos particulares, y no hagan lo propio quienes utilizan retroexcavadoras en faenas mineras y otras maquinarias que laboran en diversas actividades productivas, a pesar de que consumen el 80 por ciento del combustible usado en Chile. Si universalizáramos su aplicación, podríamos reducir el impuesto específico de los combustibles a la cuarta o a la quinta parte.
A estas alturas del siglo, francamente no entiendo por qué subsiste la distinción entre el consumo de combustible en carreteras y caminos y el consumo de combustible en las actividades industriales en general.
Reitero, hace dos años dijimos que lo que se proponía era un mejoral, pero lo que se propone hoy es un mejoral de un mejoral. Debemos adoptar una solución de fondo, y ella pasa por la universalización en la aplicación del impuesto a todos los consumidores, lo que permitiría reducirlo a la cuarta parte. En la actualidad, del total del precio de un litro de combustible, 255 pesos corresponden al impuesto específico. No obstante, si todos pagáramos ese impuesto, este solo alcanzaría a 55 pesos; es decir, la rebaja alcanzaría a 200 pesos.
Se nos dice que debemos aprobar el proyecto, porque significará rebajar en 25 pesos el impuesto específico a los combustibles, lo que representa el 3 por ciento del valor pagado por el consumidor de gasolina. Ese porcentaje no justifica tanto drama y tanta presión indebida ad portas de las Fiestas Patrias. Lo que corresponde es que nos hagamos cargo del problema estructural, caso en el cual el Congreso concurriría a examinarlo de inmediato.
La UDI, que hoy apoya con mucho entusiasmo este mejoral, juntó firmas a lo largo de Chile para exigir una solución de fondo a esta situación. Por lo tanto, le pido que sea consecuente y que nos ayude a pelear la rebaja del impuesto específico por la vía de universalizar su aplicación.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, desafortunadamente, las buenas intenciones del diputado Auth chocan con las intenciones del Ejecutivo, el único que tiene iniciativa para imponer cambios en el sistema tributario, en este caso respecto del impuesto a los combustibles, el que es necesario eliminar de una vez por todas.
Las consecuencias de las alzas de los precios de los combustibles, particularmente en regiones como la que represento, son enormes. En efecto, en algunos lugares el litro de combustible cuesta sobre los 1.100 o 1.200 pesos. Obviamente, estas alzas tienen un efecto inmediato para la gente, para los consumidores, para la persona común y corriente que utiliza una micro o un taxi para trasladarse, incluso para quienes deben utilizar vehículos para realizar actividades productivas.
Si bien es cierto que no compartimos las soluciones parche aquí propuestas, entendemos las limitaciones que han tenido los diferentes instrumentos regulatorios establecidos para mantener el precio de los combustibles, de modo que los vaivenes de los precios internacionales no afecten a los consumidores finales de manera tan importante.
Por lo tanto, sería absurdo e irresponsable que nos opusiéramos a esta nueva mejora, que es el denominado Sipco fortalecido, ya que permitirá, con la indicación introducida hoy por el Ejecutivo , rebajar en alrededor de 30 pesos el precio del litro de combustible.
¿Qué podemos hacer para evitar la reiterada creación de modelos o de sistemas para mantener el precio de los combustibles, los que, a la larga, no logran solucionar el problema en forma definitiva? ¿Cuál es la forma más efectiva para que el precio de los combustibles no impacte de manera sustantiva en los consumidores finales?
Nos alegramos de las medidas que contiene el proyecto, como el incentivo del uso del biogás, porque, como muy bien señaló el ministro subrogante de Hacienda , don Julio Dittborn , este combustible tiene un bajo impacto medioambiental, pero, desafortunadamente, no tiene una cobertura nacional. Por eso nos parece razonable que se incorpore en el futuro el uso del gas natural. También deberá exceptuarse del impuesto a los combustibles cuando este se utilice en vehículos de transporte público, como lo establece un proyecto que está en desarrollo en mi región.
Nos alegramos del incremento de los fondos para compensar las eventuales alzas del kerosene, combustible muy usado por algunos sectores sociales de nuestra comunidad.
Por otra parte, sería muy conveniente rebajar el impuesto de seis unidades tributarias mensuales que se aplica al metro cúbico de gasolina, lo que permitiría transformar este Sipco fortalecido en un beneficio más permanente hasta 2014.
Reitero, sería muy irresponsable que no respaldásemos el establecimiento de este instrumento y la indicación del Ejecutivo, que permitirá una rebaja inmediata del precio de los combustibles. En consecuencia, no nos queda más remedio que aprobar la iniciativa en discusión, sin dejar de hacer un llamado al Ejecutivo , por intermedio del señor Presidente , en la persona del ministro de Hacienda subrogante , a fin de que tome nota de que el efecto de las alzas de los precios de los combustibles en regiones es muy distinto del de la Región Metropolitana.
Como bien señaló el diputado Urrutia , para la Unión Demócrata Independiente es un tema absolutamente irrenunciable el que algún día se logre la eliminación definitiva del impuesto a los combustibles. Si bien es cierto que representa una recaudación necesaria, es bueno reconocer que nació como impuesto transitorio que luego se transformó en permanente, como ha sucedido con muchas cosas en nuestro país.
Reitero, no nos queda más remedio que aprobar la iniciativa, ya que, en definitiva, va en beneficio de los consumidores finales. Sin embargo -repito-, para nosotros la eliminación del impuesto específico a los combustibles es una materia irrenunciable.
He dicho.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Rincón.
El señor RINCÓN.- Señor Presidente , cuesta entender la última frase del colega Sandoval: “Para nosotros la eliminación del impuesto específico a los combustibles es una materia irrenunciable”. Ello no es así, porque la UDI votará en sentido opuesto a esa declaración. En otras palabras, se dice una cosa y se hace otra.
Al ministro de Hacienda subrogante le consta que la Democracia Cristiana no ha planteado la supresión del referido tributo. ¿Qué hemos dicho? Que ese impuesto representa más del 40 por ciento del precio final de los combustibles, por lo cual debe rebajarse transitoriamente en algún porcentaje, lo que debe conversarse con quien tiene la iniciativa exclusiva en esta materia, es decir, el Ejecutivo .
Reitero, no hemos sugerido la eliminación del impuesto en debate; sin embargo, quienes plantean suprimirlo, señalan en esta Sala que ello es irrenunciable, pero votan de manera distinta.
Aquí no hay que confundirse. Nos dicen: “Ustedes, cuando pudieron, rebajaron transitoriamente el impuesto”. ¡Sin embargo, ahora no sirve tal transitoriedad! La Presidenta Bachelet hizo lo que cualquier Presidente responsable hubiera hecho. ¿O acaso el Presidente Piñera adopta medidas más allá de lo que permiten sus facultades constitucionales? No, responsablemente, ejerce sus facultades hasta donde ellas se lo permiten. No pretende regular el impuesto, en una materia tan sensible como esta, comprometiendo a futuros gobiernos. La Presidenta Bachelet hizo lo mismo: estableció una rebaja transitoria, hasta donde se lo posibilitaba su mandato constitucional.
A partir de ello surgió la discusión de si se mantenía la transitoriedad, se volvía al sistema original o se inventaba una nueva fórmula. Se inventó una nueva fórmula: el Sipco, respecto del cual, por algo, algunos parlamentarios hemos dicho que es casi un circo.
Hace dos años dijimos que el precio del litro de bencina subiría, subiría y subiría, y llegaría a más de 800 pesos.
En su oportunidad, voté en contra del Sipco. Perdimos. Es parte del juego democrático. Hoy, nuevamente me pronunciaré de la misma forma; quizá, perderé una vez más.
El informe de la Comisión de Hacienda, instancia donde fue rechazada la idea de legislar, exhibe en la página 8 -yo la leía mientras el ministro examinaba la página 2- las distintas curvas de crecimiento: sin el Sipco, obviamente el precio se va a las nubes; con el Sipco actual, el precio crece fuertemente; con el Sipco fortalecido, el precio crece más suavemente, pero crece. El propio Gobierno habla del “Sipco fortalecido”, porque el Sipco actual es debilucho, no tiene fuerza. En otras palabras, lo que se planteó técnicamente era defectuoso.
Dijimos -insisto- que el precio del litro de combustible iba a subir por sobre los 800 pesos. ¿En cuánto está hoy? Me dicen que en Antofagasta supera los 800 pesos; que en Osorno ocurre lo mismo. Informo que en Rancagua se acerca a los 900 pesos; lo mismo ocurre en Puerto Montt. ¡La gente sabe cuánto cuesta la bencina! Entonces, si al Sipco débil hay que fortalecerlo, aquellos que dijimos que no servía, ¿no tenemos derecho a preguntar qué sucederá si se equivocan de nuevo? Porque las curvas que figuran en el informe de la Comisión de Hacienda señalan que el precio de la bencina sigue subiendo.
Se adoptó la medida de modificar la definición de los límites de la banda de precios de 12.5 por ciento a 10 por ciento. ¿Y no puede disminuirse un poco más? ¿Por qué las mineras y las aerolíneas no pagan el impuesto en cuestión? Se dice que ellas aportan al desarrollo del país y que son fundamentales. ¡Como si el resto de los chilenos no aportaran al desarrollo del país! ¿Es que el resto de los chilenos se quedan en sus camas hasta las doce del día y se levantan a almorzar para luego seguir durmiendo? ¡Ellos también aportan! Todos los chilenos aportan al desarrollo del país; no se quedan dormidos en sus casas; usan su vehículo para ir a trabajar y para llevar a sus hijos a la escuela.
Cada vez más personas tienen la posibilidad -¡bienvenido sea!- de acceder a la propiedad de un vehículo. Los que no, cada vez y con mayor frecuencia pueden usar los más de 100.000 colectivos que circulan por Chile.
Los precios de los combustibles continúan incrementándose. De una forma u otra debemos pagar el impuesto. Repito, el proyecto habla de un “Sipco fortalecido”, lo que quiere decir que el vigente es débil, no funcionó, no sirvió. ¡Ni siquiera en la guerra del Golfo el precio del litro de gasolina alcanzó los 900 pesos!
Señor Presidente , este no es solo un problema del precio del crudo en los mercados internacionales; también es un problema que pasa por el porcentaje del impuesto específico para determinar el precio final. En Chile, ese porcentaje no es de 5, 10 o 20 por ciento, sino de más de 40 por ciento.
Algunos, legítimamente, señalan que las carreteras se financian con peajes. Pero ello ocurre con las grandes vías. ¿Qué sucede con los caminos pequeños? Hay que financiarlos de alguna forma. Para eso está el Presupuesto de la Nación.
En cuanto a las externalidades negativas, ¡cuál más grande que el uso del petróleo! El mensaje que recibe la gente es: “Cámbiese a un vehículo petrolero, porque el combustible le saldrá más barato; haga lo que sus hijos hacen: vea la película “Cars” y entérese de los problemas del petróleo”. ¡Eso sí que es externalidad negativa en términos de impacto medioambiental!
Pero esa es la señal que seguimos entregando en general -el Gobierno, también-, como país, como Estado, porque se hizo lo mismo en administraciones anteriores.
La Presidenta Bachelet tuvo claridad para, en determinado momento -a lo mejor, pudo hacerlo antes-, bajar en forma transitoria el impuesto específico, hasta donde su mandato constitucional se lo permitía.
Posteriormente, vino la discusión sobre este nuevo sistema, y lo único que vemos ahora son alzas, alzas, alzas y más alzas en el precio de las bencinas.
Se nos dice que el Sipco que se nos presenta ahora es potente. Están modificando un sistema que crearon para solucionar un problema que impacta supuestamente en la economía familiar, en los bolsillos de todos los chilenos, pero que no dio resultado. Si no dio resultado lo que está vigente, tenemos justo derecho a pensar que las curvas que figuran en los gráficos del informe y tras lo planteado por la Comisión de Hacienda, que rechazó el proyecto, lo único que vamos a tener son alzas, alzas y alzas.
Si hace dos años decíamos que el precio del litro de bencina perfectamente podría pasar de los 800 pesos, ahora, cuando ya alcanza los 900 pesos, estamos en condiciones de señalar que es factible que el próximo año supere los 1.000 pesos.
Que no nos diga el Gobierno que quienes rechazan la iniciativa se oponen a la baja de 30 pesos, porque la gente no está preocupada de una baja de esas características, sino del precio que representa el estanque lleno. Que tampoco nos diga que ha dejado de subir gracias al sistema, porque a las personas no les interesa lo que ha dejado de subir, sino cuánto está pagando por las bencinas de distintos octanajes. Lo que ha dejado de subir no es tema para las familias, pero sí lo es lo que pagan al llenar el estanque de bencina.
Las familias chilenas que han tenido la posibilidad de acceder a la propiedad de un vehículo -¡qué bueno que así sea!- deben empezar a restringir su uso, incluso, para ir a dejar a sus hijos al colegio o para trabajar.
Reitero que el mensaje que seguimos entregando como país, como sociedad y como Estado, es: ¡Cámbiese a petrolero!
Lamentablemente, el proyecto es deficiente. Por eso, anuncio mi voto en contra.
He dicho.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Cardemil.
El señor CARDEMIL.- Señor Presidente , este debate es oportuno para despejar algunas mistificaciones sobre este tema tan complicado y entregar argumentos que, por lo demás, son obvios para la aprobación de este proyecto de ley, que -creo- contará con los votos necesarios en la Cámara, pues primará la sensatez.
En primer lugar, está el problema del costo de la bencina, que tanto nos golpea. Es importante recordar que, entre marzo de 2000 y septiembre de 2005, el promedio del costo del barril de petróleo en el Golfo de México fue de 33,8 dólares; entre marzo de 2006 y septiembre de 2009, subió a 67,1 dólares; luego, entre marzo de 2010 y septiembre de 2012, subió a un promedio de 85,5 dólares, por razones absolutamente ajenas a la voluntad de Chile, que no es productor de petróleo.
Debido a la situación internacional, el precio del petróleo va en alza y, nos guste o no, es un dato que debemos enfrentar desde un punto de vista macroeconómico y del desarrollo normal de nuestras actividades. Esa es la razón por la cual sube el precio de la bencina. Chile no produce bencina y su precio sube afuera.
En segundo lugar, es importante recordar -para quienes exhiben tan mala memoria en la Cámara de Diputados y fuera de ella- que el Sipco es un sistema propuesto por los gobiernos de la Concertación, con un nombre extraordinariamente barroco -de circo lo calificaba alguien-: Sistema de Protección al Contribuyente del Impuesto Específico a los Combustibles.
El Sipco fue aprobado el año 2011 dos veces -aquí están los documentos-, con la siguiente votación en la Cámara de Diputados: de la Alianza, hubo 58 votos a favor y 0 voto en contra; de la Concertación, hubo 1 voto en contra -no sé si habrá sido del diputado Rincón- y 42 votos a favor; de los independientes, hubo 1 voto a favor y ningún voto en contra; cero abstención de la Alianza, 1 abstención de la Concertación. Hubo 2 pareos y 15 ausencias.
En el Senado, de la Alianza hubo 11 votos a favor y 0 voto en contra; de la Concertación, hubo 2 votos a favor, 2 votos en contra, y 7 abstenciones; de los independientes, hubo 0 abstención. Lo mismo ocurrió cuando se aprobó el proyecto que después se convirtió en la ley N° 20.505, que adelantó la plena vigencia del Sistema de Protección al Contribuyente del Impuesto Específico a los Combustibles, ya que la votación en el la Cámara fue de 55 votos a favor de la Alianza; de la Concertación, hubo 15 votos a favor y 14 votos en contra.
Entonces, estamos ante una ley que en su momento contó con los votos favorables de la Concertación, y, nos guste o no -es interesante su discusión-, ratifica una decisión de política pública, en cuanto a que los altos precios de la bencina sigan siendo pagados por los automovilistas y que exima del impuesto al petróleo a los sectores productivos, porque ellos están orientados a dar empleo y al desarrollo del país.
Aun cuando reconozco que esta discusión no va a parar aquí, es importante tener disposición para analizar estos temas; pero eso no significa que se tengan que habilitar los argumentos para votar en contra de una excelente modificación del Sipco, como la que se plantea. ¿Qué proponía el proyecto? Lo que tantos de ustedes, diputados de la Concertación, han planteado tantas veces: que no tiene sentido en este sistema que, cuando el precio del combustible suba a nivel internacional, también suba el impuesto; y que cuando baje, también baje el impuesto. Por eso, debemos modificar el sistema para que, cuando suba el precio internacional, baje el impuesto, y viceversa. De esa manera, se aplicará el mecanismo de reducir la banda del Sipco desde 12,5 por ciento a 10 por ciento, lo que permitirá al sistema empiece a operar con alzas de menor magnitud. Si se aprueba el proyecto, significará que apenas entre a regir a la ley, el precio al consumidor se reducirá entre 25 pesos y 30 pesos.
Mientras algunos hacen alegaciones que más bien tienen que ver con cosmovisiones, con análisis de políticas públicas complejas, sofisticadas y de largo plazo, lo que se propone por medio del proyecto en estudio es modificar el sistema Sipco -aprobado con votos de la Concertación; por lo tanto, es una política pública en la que ustedes tomaron parte- en un sentido lógico y positivo, que beneficie al consumidor.
Llevo mucho tiempo en la Cámara de Diputados. Por eso, creo que, al final, las ideas lógicas y sensatas logran el apoyo que corresponde. Francamente, no me imagino a los señores diputados de la Concertación explicando al país por qué votaron en contra un proyecto que significa para los consumidores, a la vena, una reducción importante en el precio del litro de bencina. Incluso más, no entendería ni creo poder imaginar que voten en contra de un proyecto que, de ser aprobado hoy por la Cámara de Diputados y mañana por el Senado -desde ya, pido al Gobierno que le ponga urgencia de discusión inmediata para su tramitación en la Cámara Alta, de manera que sea ley de la república antes del 18 de Septiembre-, significará que la gente pueda estar alegre y que sienta que recibe una ayuda de la clase política chilena antes de las festividades patrias.
Creo que en esto primará la cordura y que el proyecto tendrá los votos suficientes para ser aprobado, y desde ya anunció el voto favorable de la bancada de Renovación Nacional.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Gustavo Hasbún.
El señor HASBÚN.- Señor Presidente , la Unión Demócrata Independiente lleva diez años insistiendo en la rebaja o en la eliminación del impuesto específico a los combustibles. No vamos a renunciar a esa opción, ni tampoco vamos a actuar con el cinismo con que hoy lo están haciendo algunos parlamentarios. El mejor ejemplo es el siguiente: en agosto de 2003, varios diputados aprobaron un proyecto de ley para aumentar el impuesto específico a los combustibles, de 4,5 a 6 unidades tributarias mensuales por metro cúbico. Parece que la memoria es frágil y se les olvida que, hace algunos años, durante el gobierno del Presidente Ricardo Lagos, se aumentó el impuesto específico a los combustibles, pero hoy algunos vienen a decir que les gustaría que se eliminara. O sea, los mismos que votaron a favor del aumento de dicho impuesto, hoy piden su rebaja o su eliminación. Lo que se plantea es insólito; por decir lo menos, es una incongruencia y, por qué no, una inconsistencia.
Hoy, muchos plantean que este impuesto es abusivo. Pero, pregunto: ¿Por qué no lo eliminaron o rebajaron durante los veinte años de los gobiernos de la Concertación? ¿Por qué, en 2003, votaron a favor el proyecto de ley del entonces Presidente Lagos , que aumentaba el impuesto específico a los combustibles, de 4,5 UTM a 6 UTM por metro cúbico? ¿Por qué ninguno dijo absolutamente nada? ¿Por qué hoy este impuesto es injusto? Debo recordar -parece que aquí hay algunos diputados que tienen bastante mala memoria- que en la votación de la Comisión de Hacienda, seis diputados de la Concertación votaron a favor y cinco diputados de la Alianza votaron en contra de aumentar el impuesto específico a los combustibles. No voy a entregar los nombres, pero me imagino que saben perfectamente bien quiénes votaron a favor. También está la votación en general, en la Sala, en la Alianza rechazó el alza de dicho Impuesto.
Me parece muy poco consecuente e incongruente que hoy digan que quieren rechazar un proyecto de ley que, a todas luces, beneficia a la comunidad. Por cierto, este no es suficiente ni lo que buscaba la UDI; pero, sin duda, va en la línea correcta porque representa un avance importante y apunta a beneficiar a la comunidad. Pues bien, ante alzas permanentes, el proyecto logra su objetivo. Insisto: no es suficiente, pero representa una señal clara, y el propio Ejecutivo , a través de la indicación que presentó, plantea derechamente que, si el proyecto es aprobado hoy por la Cámara y mañana por el Senado, el jueves los combustibles podrían bajar 25 pesos. No olvidemos que no es solo la rebaja de 25 pesos, sino, además, el alza de 17 pesos que estaba prevista, lo que significa que la gente se ahorrará 42 pesos por litro.
Entonces, cabe formular la siguiente pregunta: ¿Quién podría decirle en su cara a la gente que los 17 pesos de alza y los 25 pesos de rebaja del precio de los combustibles son responsabilidad de los parlamentarios que quieren votar en contra del proyecto? Estos parlamentarios dicen derechamente que este es un mal proyecto, pero no hacen una propuesta concreta. Dicen que es un mal proyecto, en circunstancias de que cuando se trata de conceder un beneficio a la comunidad, no hay nada peor que decir “no” y cerrar la puerta a los miles y miles de chilenos que son afectados con el alza de los combustibles.
Nosotros vamos a seguir actuando en consecuencia; tenemos muy claro que vamos a seguir por el camino de la eliminación o redistribución del impuesto específico a los combustibles. Sin embargo, también debemos actuar con mucha responsabilidad y no darnos el “gustito” de decir “no” a un proyecto porque no nos gusta, sobre todo cuando representa un beneficio importante para la gente, porque, sin duda, beneficiará a la clase media y a los más pobres, y contribuirá a mejorar su calidad de vida.
Me gustaría que la Cámara entregara una señal potente, clara y precisa, y que dejáramos de lado estos “gustitos”, los proyectos personales y la decisión de negarle la sal y el agua al Gobierno, porque el más afectado no será este, sino los chilenos que tendrán que pagar más por el litro de bencina, por el kerosene y por el gas. Como digo, el proyecto beneficiará a los consumidores, por lo que esperamos que la Concertación, o algunos de sus diputados, actúen con sensatez y entiendan que esta iniciativa disminuirá el precio de los combustibles. Cuando el próximo jueves el Gobierno anuncie que habrá una rebaja -en caso de que el proyecto se apruebe y se transforme en ley-, los colegas no deben olvidar que no serán solo 25 pesos, sino 42, si consideramos el alza de 17 pesos que estaba presupuestada para ese día.
Por lo tanto, espero que los diputados actúen con consecuencia y con responsabilidad. A los diputados que han anunciado que van a rechazar el proyecto, solo quiero decirles que recuerden que quienes hoy quieren rebajar el impuesto específico a los combustibles, son los mismos que en agosto de 2003, primero en la Comisión de Hacienda y, posteriormente, en la Sala, aprobaron el aumento de dicho impuesto, de 4,5 a 6 UTM, sin que ninguno de ellos dijera que afectaría directamente a la gente de clase media y a los más pobres; por el contrario, votaron a favor y se cuadraron con el gobierno de turno.
Entonces, no empecemos a borrar con el codo lo que escribimos con la mano. Aquí, claramente, hay un beneficio para la comunidad, por lo que debemos actuar con responsabilidad. Espero que los diputados de la Concertación entiendan esto y que actúen con sensatez y responsabilidad porque este proyecto beneficia a la comunidad.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente , paso a referirme al tema en discusión, que se relaciona con el perfeccionamiento del Sipco. De acuerdo con el gráfico que aparece en el informe, da la impresión de que el precio de los combustibles se irá a las nubes, y que este mecanismo no servirá para controlarlo -ya es bastante alto-, lo que afectará fundamentalmente a las personas de clase media y a los trabajadores.
Digo esto porque los vehículos pequeños absorben el ciento por ciento del impuesto específico, que es del orden de los 250 pesos más IVA. Es decir, en total, por concepto de impuestos estamos pagando cerca de 400 pesos.
De ahí que se haya comprobado que el Sipco no ha dado los resultados deseados. Además, este impuesto es regresivo porque los trabajadores deben pagar un pasaje más caro para trasladarse a su trabajo, sea en taxi colectivo o en taxibús. Lo mismo ocurre con las personas de clase media, a las cuales decimos que nos interesa proteger, aunque la verdad de las cosas es que no ocurre así. Este impuesto regresivo solo puede ser descontado por las grandes empresas de transportes y otras, a través de la declaración que realizan periódicamente, por concepto de rebaja de impuestos.
Por eso, nos parece que deberíamos ser más claros y rebajar en un porcentaje determinado el impuesto específico a los combustibles y abstenernos de proponer mecanismos que la gente no entiende. Todas las semanas estamos preocupados porque se producen alzas importantes en el precio de los combustibles, y a pesar de este mecanismo que se creó hace algún tiempo, no se ve rebaja alguna. Estamos hablando de una preocupación fundamental, especialmente para las pymes, que se ven tremendamente afectadas por las permanentes alzas.
La solución es clara y precisa en un país donde ha aumentado considerablemente el parque automotor, hay mayor consumo de combustibles y, por consiguiente, más pago de impuestos -los recursos que recibe el Estado por este concepto siguen aumentando, una parte de los cuales se destina a los sectores más carenciados-: El impuesto específico a los combustibles debería ser rebajado en un porcentaje preciso, lo que permitiría que bajara el precio de la bencina, que ha llegado a precios inalcanzables para muchas familias. Las personas que tienen un modesto auto para salir a pasear con sus familias los fines de semana, lisa y llanamente ya no pueden hacerlo por el alto costo del combustible. De manera que el único remedio es bajar el impuesto específico, porque el mecanismo del Sipco no lo entiende nadie y no resuelve el problema.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Santana.
El señor SANTANA.- Señor Presidente , en el último tiempo, los precios internacionales de la gasolina y del diésel han experimentado alzas sustanciales y sucesivas, lo que ha originado, por un largo período, una situación de una magnitud tal como no se había conocido durante los últimos años.
A todos nos preocupa el impacto que tiene el precio internacional del petróleo en el de los combustibles en nuestro país: un efecto negativo en el presupuesto y en el bienestar de las familias chilenas.
Por tal razón, el Gobierno se ha esforzado por diseñar mecanismos que permitan atenuar en mayor medida el impacto inmediato en el alza del precio de los combustibles, principalmente a través del fortalecimiento del carácter variable del impuesto específico que los grava. Esto permitirá proteger, en mayor grado, a los consumidores, en particular a las pequeñas y medianas empresas, facilitando la adaptación a dichas variaciones.
Asimismo, se potenciará el nuevo sistema vigente de protección al contribuyente ante las variaciones en los precios internacionales de los combustibles, consagrado en las leyes N°s. 20.493 y 20.505, publicadas en el Diario Oficial de 14 de febrero y 17 de marzo de 2011, respectivamente.
Chile es un importador neto de petróleo crudo y compra en el extranjero gran parte de muchos combustibles refinados asociados al petróleo. Nuestro país destina parte significativa de sus ingresos a adquirir el conjunto de esos productos indispensables para la marcha de la economía y el buen funcionamiento de la sociedad.
Chile es especialmente dependiente de las coyunturas internacionales relacionadas con esos precios, y la que se inició en el mundo árabe en 2011 continúa afectando directamente a nuestro país. Diversos analistas pronosticaron que la debilidad de la economía europea haría descender los precios internacionales de las gasolinas y del diésel, situación que no se verificó en la práctica. Además, el crecimiento continuado de las economías emergentes, en particular el de China, ha sido el principal factor que ha mantenido los precios internacionales de las gasolinas y el diésel en niveles históricamente altos.
A ello se suman los temores por el incremento futuro en la demanda de crudo y diésel originado en la transición que Japón y Alemania han ordenado en su generación eléctrica, al alejarse de la fuente nuclear, y la escasez de capacidad de refinación en el hemisferio occidental, que ha afectado de modo especial al precio de las gasolinas de alta calidad que Chile utiliza.
Sin embargo, la enorme alza del precio internacional de los combustibles no ha modificado la magnitud del impuesto específico eficiente, que nuestro país debiera aplicar a los combustibles de uso vehicular y que se aplican desde 1947.
Los sistemas de protección que Chile aplicó durante los gobiernos anteriores comparten ciertas características que están lejos de proteger a nuestros consumidores. La primera es que dichos sistemas no han provisto de protección a los consumidores al interior de su banda; es decir, cuando los aumentos de precio ocurren al interior de la banda, el sistema no otorga protección alguna.
La segunda característica es que ninguno de esos sistemas provee protección para eventos en que la duración del alza de los precios internacionales de las gasolinas y del diésel exceda el período de promediación de los precios pasados previstos en la ley.
Debemos mencionar, entonces, que el Gobierno, que inició en marzo de 2011 los primeros pasos con el Sistema de Protección al Contribuyente del Impuesto Específico a los Combustibles, conocido como Sipco, busca fortalecer la capacidad de intervenir en el mercado y reforzar el carácter variable del impuesto específico a los combustibles.
Así, se propone, por un lado, reducir el ancho de la banda, lo que permitirá mejorar la posibilidad de actuar frente a períodos de alza, y por el otro, ajustar los rangos de los parámetros que fijan el centro de la banda.
Podemos reflejar la importancia del proyecto mediante un ejemplo: si durante un mes el precio Brent aumentara en 30 dólares el barril en forma permanente y el país no tuviera un mecanismo de protección, el precio de las gasolinas subiría 110 pesos por litro en dos a tres semanas. Con el sistema actual, aplicando el máximo de treinta semanas, se podría proteger frente al alza solo hasta el cuarto mes, por ejemplo, de mayo a agosto. En cambio, con el esquema fortalecido que propone el proyecto y aplicando el máximo de 52 semanas, se podría proteger hasta el séptimo mes, por ejemplo, de mayo a diciembre.
De esta manera, las modificaciones propuestas al Sipco permiten dar protección frente a alzas permanentes en el precio de los combustibles por un período de tiempo más largo, y en el evento de que el alza de precios sea transitoria, esta no se refleja en los consumidores.
El Sipco, por tanto, no es un mecanismo permanente de subsidio, sino de suavizamiento. Además, siempre con una mirada de responsabilidad y proyectando a largo plazo, el nuevo rango de parámetros y la banda estrecha solo se aplicarán hasta el 30 de junio de 2014.
En relación con el Sepco, el Gobierno ha avanzado en el análisis de los seguros del sistema, pero el tiempo requerido para definir todos los detalles de este esquema alternativo es más largo de lo estimado originalmente.
Ciertas críticas formuladas a la iniciativa apuntan a que el sistema no ha funcionado como debiera o como se esperaba. Sin embargo, es importante señalar que todos los sistemas son perfectibles, razón por la cual se ha presentado este proyecto que busca mejorar el Sipco.
Además, no debemos olvidar que en el último año, por las razones ya esgrimidas, el precio del crudo ha estado especialmente alto, sin que haya habido ningún período en que por 15 meses -como ocurrió en gobiernos anteriores-, el precio del petróleo haya estado por sobre los 100 dólares el barril. El sistema actual ha sido efectivo: el año pasado hubo semanas en que, por efecto del Sipco, el precio de los combustibles estuvo 50 pesos más bajo, y en algunas semanas, 36 pesos más bajo. Ello nos indica que el sistema ha funcionado en la línea correcta, esto es, de ir suavizando las alzas de los precios de los combustibles.
Por otra parte, lo anterior significa garantizar, por primera vez en la historia de nuestro país, cobertura universal para todos. Eso es relevante; no podemos seguir esperando, por el riesgo que significan las alzas en los próximos días y semanas. De ahí la importancia de contar con la buena disposición de los parlamentarios para apoyar a las chilenas y los chilenos que usan combustible para el transporte.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina.
La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente , prácticamente se ha dicho todo respecto del impuesto a los combustibles y al Sipco.
Estamos trabajando en la materia desde hace bastante tiempo. Como dijo el diputado Hasbún , la UDI viene trabajando hace más de 10 años en la línea de solicitar la rebaja o el término del impuesto específico a los combustibles.
Uno puede hablar por sus distritos; en mi caso, zona de agricultores, donde hay muchos taxis colectivos, sobre todo en Quintero y en Puchuncaví, en las cuales el sistema de transporte no es el mejor. En las zonas interiores, hacia la cordillera, enfrentamos el mismo problema. Nuestros pescadores artesanales también necesitan ayuda en el mismo sentido.
Hemos luchado mucho para que el Sipco salga adelante y sea robustecido, de manera que se transforme en una herramienta que sirva, y que no nos quedemos solo en las ganas de hacer cosas.
Honestamente, les digo que hoy el Gobierno está haciendo un esfuerzo. Sin duda, quisiéramos que hiciera mucho más en esa línea. Al menos yo voy a seguir insistiendo en la rebaja del impuesto específico a los combustibles, sobre todo a favor de quienes más lo necesitan, como la gente que trabaja con un vehículo, por ejemplo, un camión, y los pequeños y medianos agricultores que tanto necesitan y que finalmente son los que dan trabajo.
Hoy pensamos en lo que se viene, en las fiestas del 18 de Septiembre. Si logramos aprobar el proyecto, la gente tendrá la posibilidad de disponer de más dinero y de transportarse más en sus vehículos. Si no lo hacemos, seguiremos en lo mismo, esperando ver qué pasa con el famoso Sipco .
Esperamos contar con una votación favorable al proyecto, pero sin duda alguna -lo digo a título personal-, quisiéramos que en algún minuto el impuesto específico a los combustibles desapareciera o que fuera focalizado, de manera de favorecer a las personas que más necesitan.
Vamos a seguir trabajando en la misma línea. Sabemos que el Gobierno ha hecho un esfuerzo, pero, reitero, creemos que queda mucho por trabajar. Todavía no se ha constituido la mesa para empezar a conversar donde debe hacerse, que es aquí y en La Moneda. Aún no se ha logrado esa mesa, por lo menos con la UDI.
He dicho.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini.
El señor LORENZINI.- Señor Presidente , ¡qué bueno escuchar a la diputada Andrea Molina ! A veces, es bueno ser objetivo en estas materias. Ella explicó claramente que no está contenta con el proyecto, que no le gusta; que lo que ofrece es poquito, es escaso, y nombró sectores reales de la ciudadanía. Pero, al final, dijo que es un proyecto del Gobierno y, por lo tanto, ¿qué le va a hacer?
¡Eso es lo que no quiere la gente! ¡La gente no quiere que votemos encuadrado el instructivo de La Moneda del gobierno de turno! ¡La gente no desea que los elegidos para representar a la ciudadanía, simplemente sigamos instrucciones!
Estamos ante un gran tema en nuestro país, que afecta a toda la ciudadanía, sobre todo en regiones, donde el precio de la bencina ya superó los 900 pesos.
Sin embargo, ¿cuándo lo estamos discutiendo? Cuando el Presidente de la República y el ministro de Hacienda están fuera del país, y desde allá, uno desde Australia y el otro desde Londres , respectivamente, nos dicen “dialoguemos”, “conversemos”, “se nos viene el Presupuesto”.
Aquí estamos disponibles; pero, ¿con quién conversamos? ¿Quién es el interlocutor? La diputada Molina habló de constituir una mesa de trabajo, y no en La Moneda, sino aquí. Pero, ¿con quién hablamos?
Digo esto con mucho respeto al ministro subrogante de Hacienda, porque obviamente él no tiene la capacidad ni el respaldo para tomar decisiones.
Por otro lado, el proyecto fue calificado con suma urgencia. ¿Por qué? Porque se viene el 18 de Septiembre. En la Comisión de Hacienda, lo votamos en mayo, es decir, hace cuatro meses, y ahora quieren que lo aprobemos en dos horas. Hubo cuatro meses para votarlo, o sea, no le dieron importancia. Esto no tenía significación, pero hoy sí la tiene. Si no lo aprobamos hoy en la Cámara y mañana en el Senado, la gente no podrá aprovechar los 20 pesitos.
Con mucho respeto, afirmo que esto parece un poco de “pistoleo”. No hay diálogo, no hay actores con quien conversar, el proyecto estuvo cuatro meses flotando y hoy aparece con suma urgencia.
El otro día, me sorprendieron algunos diputados que estaban con artistas y con organizaciones ciudadanas de automovilistas, en la calle, pidiendo la eliminación del impuesto específico. ¡Qué atrevimiento!
El diputado Joaquín Godoy expresó en la Comisión de Hacienda su desacuerdo respecto de la propuesta de la UDI para eliminar el impuesto específico, porque no es lo que se debe hacer. El diputado Godoy , miembro de la Comisión de Hacienda, quien fue presidente de la misma, le dice a la UDI que no, y ese conglomerado le hace caso. Entonces, esos diputados que estaban en la calle con la ciudadanía, hoy aprueban este pequeño ajuste.
La Concertación propuso, en forma seria, un período de transición. Este asunto es profundo, serio. ¿Por qué no rebajar el impuesto -como lo hicimos con la Presidenta Michelle Bachelet -, de 6 UTM a 4 UTM por metro cúbico? Eso significaría un ahorro de 80 o 90 pesos. Sería una rebaja racional que sí ayudaría no como los 15 o 20 pesos en que se reduciría el costo de la bencina, de aprobarse el proyecto en estudio.
Dejemos que pasen el Presupuesto, que será complicado, el reajuste del sector público, que también será complicado, y luego nos abocamos, en conjunto -este no es un asunto para que gane el gobierno de turno o la oposición de turno; es un tema ciudadano, a conformar la mesa de trabajo a la que se refirió la diputada Molina , de manera de buscar un sistema racional, que conduzca a futuro a lograr aceptación en lo que se proponga en materia de impuesto a los combustibles. Pero se respondió que no.
La rebaja de 6 UTM a 4 UTM significaría un costo de 100 millones o 150 millones de dólares. Ayer, en Australia, el Presidente de la República expresó que el Presupuesto del próximo año será superior en un 5 por ciento real al actual, lo que me parece muy bien, me sorprendió. Estamos hablando de 3.000 millones o 4.000 millones de dólares. Estoy sorprendido, pues pensé que sería mucho menos. Espero que veamos eso el 30 de septiembre, cuando ingrese a tramitación el proyecto de Ley de Presupuestos, diputado Montes , porque se ve muy bien. No me diga que estamos en un año electoral, que vienen elecciones y que hay que ponerle un poquito de plata.
Si existe disposición para incrementar el Presupuesto en 3.000 millones o 4.000 millones de dólares más, ¿cómo no podemos gastar 100 millones de dólares, repartidos en el tiempo, para beneficiar a los ciudadanos desde Arica a Magallanes? El diputado Marinovic está en el extremo sur. ¿Es mucha plata, en circunstancias de que el cobre dejó 1.000 millones de dólares en una operación reciente?
Serían 100 millones de dólares para todos los ciudadanos del país, para el pescador, para la mamá que conduce y lleva a sus hijos al colegio, para el pequeño transportista, para las pymes, las microempresas en regiones. No, dicen que no pueden gastar 100 millones de dólares.
Lo que pasa es que este tema es una papa caliente para el Gobierno, por lo siguiente. ¿Qué dijo el ministro en la Comisión de Hacienda? Sostuvo que hará esos cambios, que solo se aplicarán hasta el 30 de junio de 2014, porque estima necesario que el próximo gobierno tenga libertad para decidir si continúa con este mecanismo o lo cambia por otro.
O sea, no se atreven. Ya le están encomendando esa misión a los próximos gobiernos, porque esta tarea es una papita caliente o no les interesa.
¡Qué vengan los que tienen que venir! ¡No sé si Golborne cachará o no cachará algo de esto!; habrá que verlo. Michelle Bachelet es experta, porque ya lo hizo con nosotros. Veremos si Orrego, Ximena Rincón , Gómez o cualquier otro lo hace, pero en un próximo gobierno.
“Aprueben hoy, rapidito, el proyecto; no quiero saber más”. Lo dijo el ministro de Hacienda en la Comisión de Hacienda.
Luego, le recordamos al ministro que nos había dicho que eso era transitorio, que el año pasado quedó en mandar el Sepco, un seguro internacional. Propuso contratar un seguro para paliar las alzas, pero nunca llegó. Se lo preguntamos al señor ministro . Señor Presidente , su señoría también se lo preguntó en mayo, en la Comisión de Hacienda. El ministro respondió que no, que eso era muy complicado, que trató de hacerlo, pero no pudo. “¡Hay que saber mucho sobre seguros, crear una fuerza de trabajo y darle pega a los asesores! No se puede, diputado ”. Por lo tanto, se pone un plazo: 30 de junio de 2014. El señor ministro dijo que “se estima conveniente que la administración venidera tenga el espacio de decisión suficiente para proponer un nivel de protección diferente,”.
Entonces, retiremos este proyecto y dejémoslo para el próximo gobierno, y se acabó el cuento.
Si no se tiene la fortaleza ni los conocimientos para hacer de este impuesto específico algo legible, entendible, comprensible y que sea positivo para la ciudadanía, no lo hagamos. Dejemos todo para el próximo gobierno. ¡Qué entretenido!
Luego, le preguntamos al ministro de Hacienda qué pasa con los que no pagan este impuesto, como las mineras y el transporte aéreo. Nos dijo que estábamos equivocados, que las razones por las cuales no pagan es porque esas fuentes fijas no generan externalidades negativas, como contaminación, congestión, rotura de pavimentos, problemas de accidentabilidad o problemas de salud, que sí generan las fuentes móviles. Es decir, los ciudadanos pagan porque andan por las carreteras, chocan, tienen accidentes y hacen hoyos.
Las fuentes fijas no pagan. ¿Quién se atreve con las mineras, con las empresas aéreas, con las isapres y con varias otras? Nadie. El ministro dice que los ciudadanos rompen las calles, contaminan y tienen accidentes. Luego, deben pagar.
El diputado Marinovic le formuló, con mucha sutileza, de manera muy suave, la siguiente consulta al ministro de Hacienda : Si hay regiones que no contaminan, porque sus empresas no contaminan, no rompen el pavimento, sus vehículos no se caen ni chocan, ¿por qué pagan el mismo impuesto que las otras? A lo mejor en Arica, en Punta Arenas o en otras regiones los vehículos chocan menos, se caen menos, hay menos hoyos o “eventos”. Entonces, ¿por qué pagan lo mismo?
O sea, cada explicación sobre este tema es en defensa de las empresas; se dice que el próximo gobierno lo hará. El diputado Godoy aseveró que la UDI estaba leseando, que la eliminación del impuesto específico era un chiste. Al parecer, se acabó y hoy no habrá chiste.
No entiendo por qué están dejando todo para después, todo para el 2014.
El diputado Von Mühlenbrock hizo la siguiente pregunta al ministro : “¿Se ha analizado cómo el Sipco ha suavizado el alza de los precios en las regiones, dado que los precios en las regiones distan mucho de los que rigen en Santiago? Ahí no hubo respuesta, porque era bastante complicado hacerlo.
Por cierto, uno trata, con buena voluntad, de buscar alguna salida, pero no la hay. Este es un tema ciudadano. Por el diésel, que es el que más contamina, se paga menos impuesto específico. ¿Alguien fiscaliza las estaciones de servicio cuando deben bajar los precios? Nunca. En cambio, cuando deben subirlo, lo hacen al tiro, a las seis de la mañana.
¿Qué pasa con la parafina? Nos ahorramos tres millones de dólares, porque ahora, que pasó el invierno, ¿quién la va a utilizar? Si esta iniciativa se hubiera despachado en mayo, habríamos tenido que incrementar el fondo de la parafina.
Al final, vamos a votar en contra no porque nos opongamos, sino porque enfrente no tenemos un interlocutor válido con el cual conversar, que busque un acuerdo sobre la base de criterios técnicos y políticos, como aconteció con la reforma tributaria. No puede ser que nos vengan a imponer en dos horas, algo que estaba listo en mayo. Además, el Gobierno indirectamente nos dice: “Por favor, apruébenme esta “cosita”.
En el 2014 nos vamos a ver con otro Presidente o Presidenta de la República , que sí analizará el caso con seriedad. No sé si en ese momento la UDI votará por la eliminación o no del impuesto específico, porque se echan para atrás rápidamente.
He dicho.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente , después de escuchar a algunos parlamentarios de Derecha y al ministro vocero, nos da bastante bronca ver la agresividad y la falta de respeto con que actúan. Tratan de traspasar un costo político a la Oposición al decir que no estaríamos dispuestos a aprobar una rebaja de 25 pesos en el precio de los combustibles, pero no dicen que esa rebaja será transitoria, porque después volverán las alzas.
No actuar con la verdad y no respetar la diversidad es una mala forma de gobernar. Podemos tener opiniones y puntos de vista distintos, más allá de las caricaturas que al respecto se puedan hacer.
En cuanto al problema más global, la Oposición ha entregado un documento con su posición sobre el impuesto específico a los combustibles.
A diferencia de la UDI, creemos que es fundamental asumir el problema de los combustibles fósiles. ¿Qué hacemos en un país como Chile? La Oposición no está por eliminar el impuesto específico, sino que estima que es necesario ampliar la cantidad de los que lo pagan. Hoy, por ejemplo, los aviones y las empresas aéreas no pagan este impuesto; las empresas lo descuentan y las centrales eléctricas no lo pagan.
Se dice que hay que ampliarlo e, incluso más, que puede ser aumentado, incorporando un subsidio a actividades como el transporte público. Eso dice la opinión por escrito que entregó la Oposición en su momento. También lo plantean Vittorio Corbo , del CEP; el Cieplan. En suma, hay otros sectores que lo han planteado de diferente manera.
No olviden que el combustible fósil se acabará. Se está acabando en el mundo, y, por lo tanto, tenemos que prepararnos para otra realidad.
Por lo tanto, descarto todas las aseveraciones y caricaturas del diputado Gustavo Hasbún , que poco ayudan al debate.
En relación con el proyecto en discusión, señor Presidente , por su intermedio, quiero aclararle al diputado Alberto Cardemil que el Sipco fue creado por este Gobierno. Es verdad que nosotros lo aprobamos, con muchas dudas, que planteamos al ministro de Hacienda en su momento. Una de las cosas que amortiguó dichas dudas se refería a que se contrataría un sistema de seguros en el mercado internacional y que se daría estabilidad al precio, más allá del carácter amortiguador del Sipco como mecanismo para controlar la variabilidad.
Por desgracia, los seguros -idea que propuso el Ejecutivo- no prosperaron, por razones de mercado. Muchos dijimos que era muy difícil encontrar seguros adecuados para esto.
No tiene sentido no asumir que este problema es complejo. En los gobiernos anteriores siempre discutimos sobre cuánto se debía controlar la variabilidad y a cuánto debía ascender el subsidio que había que incorporar.
Quiero recordar que uno de los protagonistas de ese debate fue el entonces diputado y actual ministro subrogante de Hacienda señor Julio Dittborn. Para los que no lo recuerdan, el mecanismo que se estableció fue muy negociado con el diputado Julio Dittborn, quien era partidario de que hubiera menos subsidios y de que la variabilidad operara menos discontinuamente.
Por lo tanto, el hecho de que semanalmente hubiese cambio de precios fue una propuesta que surgió de él y que asumió en ese entonces el Ejecutivo.
En ese tiempo había más diálogo entre Gobierno y Oposición; era posible que diputados propusieran ideas y que el Ejecutivo las incorporara. Hoy no resulta muy fácil, porque, al parecer, la inexperiencia en la forma de gobernar lleva a pensar que no hay que conversar sustantivamente con quienes son de Oposición.
Aquí se pretende responsabilizar a la Oposición. Pero no olvidemos que este proyecto no llegó antes a la Sala porque el Ejecutivo no lo quiso.
El señor JARAMILLO .- ¡No es un buen proyecto!
El señor MONTES.- Estoy de acuerdo en que no es un buen proyecto; pero quien tenía la facultad para ponerle urgencia, de manera de someterlo a discusión en esta Sala, era el Ejecutivo , no la Oposición. No lo hizo; y la Mesa de la Cámara tampoco lo puso en Tabla. Entonces, no es problema nuestro.
En la discusión de la Comisión dijimos que no nos parece un proyecto adecuado, porque no resuelve los problemas en forma significativa y que, por lo tanto, el Gobierno debería buscar otras fórmulas.
En definitiva, insinuábamos que había que poner más recursos públicos; que, dada la combinación entre amortiguación del efecto del alza y subsidio, había que incrementar los montos. Eso sostuvimos en la Comisión y en los debates anteriores.
Es cierto que el Sepco, el antecedente de esto, fue muy caro. Pero se tomó la decisión de incorporar más recursos públicos para evitar efectos sobre operadores de la locomoción, del transporte de carga, etcétera.
En verdad, la caja fiscal inevitablemente tendrá que asumir más costos. Creo que se va a aplicar esta propuesta, que aumenta el costo potencial. El subsecretario de Hacienda me dijo que aumenta a 250 millones de dólares, de los 90 millones de dólares iniciales. A estas alturas, en el gobierno anterior se había gastado más. Era muy caro. Incluso, en el proyecto original el costo era de 980 millones de dólares -lo consulté-. No sé cuánto se gastó de los 980 millones de dólares. En este Gobierno, a estas alturas solo se han gastado 88 millones de dólares.
Esa es la discusión de fondo: cuánto hay que amortiguar, vía subsidio, y cuánto constituye solo un problema en el sentido de adaptar a los distintos operadores.
Creo que el alza es demasiado fuerte y es muy importante amortiguarla.
Desgraciadamente, el proyecto se vuelve a presentar ahora, cuando faltan pocos días para una elección, lo que da para pensar y sospechar por qué en estos cuatro meses no se presentó a la Sala, a pesar de haber estado en la Comisión correspondiente.
Algunos pensamos que el Gobierno, solo con los votos de sus diputados, deberá defender y aprobar este mecanismo. De esa forma, nunca más un diputado , como el señor Alberto Cardemil , nos dirá: “Ustedes lo aprobaron, ustedes son los cómplices.”. Nosotros creemos que este mecanismo no va a operar ni va a tener el efecto que se espera. Reitero, para que no se nos diga -como lo hizo el diputado Alberto Cardemil - que también seremos responsables si el mecanismo tiene tales y cuales problemas, respondemos: que el Gobierno apruebe este proyecto con los votos que logre agrupar.
Nosotros hemos sostenido que es un mal proyecto, una mala solución. Quisiéramos una mejor alternativa; pero sería más cara, aunque permitiría amortiguar los efectos de la inestabilidad o el alza de los precios de los combustibles fósiles en el mundo.
Es responsabilidad de la Derecha y del Gobierno lograr los votos suficientes para aprobar el proyecto. A nosotros no nos parece un buen proyecto.
Reitero, nunca más queremos escuchar opiniones, como las del diputado Alberto Cardemil, en el sentido de enrostrar que lo malo del proyecto es responsabilidad de la Oposición.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor José Manuel Edwards.
El señor EDWARDS .- Señor Presidente , qué pena que el diputado Carlos Montes haya salido de la Sala, porque tenía algunas respuestas para él.
Las continuas alzas y, en particular, las alzas bruscas en el precio internacional del petróleo nos afectan a todos los chilenos. Este proyecto, como su nombre lo indica, fortalece el carácter variable del impuesto específico sobre los combustibles de uso vehicular, con el objeto de reducir el impacto en las alzas de los precios de dichos combustibles.
Los precios de los combustibles a nivel internacional han subido mucho por circunstancias ajenas a Chile. Dado que es un precio internacional, nuestro país no interviene en su determinación. Vemos que los precios de la gasolina de cualquier octanaje superan por mucho los 800 pesos.
El proyecto reduce la banda, a fin de que la acción de este sistema de protección, de amortiguamiento de las alzas, entre a operar antes de lo que tenemos el día de hoy con el Sipco actual. Por lo tanto, se atenuará en mayor medida el impacto inmediato que tienen las alzas internacionales en los precios de los combustibles, por la vía de fortalecer el carácter variable de este impuesto específico.
El Estado, durante un tiempo, dejará de percibir ciertos ingresos, lo que permitirá un suave ajuste para los consumidores. Cuando los precios bajen, volverá a su nivel de recaudación.
Una de las características más importantes de este nuevo Sipco es el número de semanas en que se permite el ajuste.
Hace un momento, un diputado de la Oposición mostraba el gráfico que tengo en mis manos, el que también quiero exhibir. En verdad, si no hubiésemos tenido el Sipco durante el alza del 14 de junio pasado, el precio de los combustibles hubiese subido dramáticamente. En este gráfico, la línea azul, que corresponde a la protección que hoy tenemos, y la roja, que abarca 52 semanas, demuestran que la idea es que los precios que pagan los consumidores sean mucho más bajos por mucho tiempo, en la esperanza de que el precio de los combustibles baje a nivel internacional, como generalmente sucede con los commodities. Ojalá ese precio disminuya aún más, antes de que lleguemos a niveles tan altos.
También -esto es algo que no se ha mencionado tanto en el debate- se entrega una mayor cantidad de recursos al fondo del kerosene. Actualmente, dicho combustible no tiene impuesto específico, pero está sujeto a alzas muy grandes. Por tanto, si se acaba el sistema de amortiguación del kerosene, de aquí a un año más no se podrá inyectar una mayor cantidad de recursos que permitan paliar las alzas de dicho combustible, tan importante para muchas familias chilenas durante el invierno. Como dijo el subsecretario de Hacienda , si el proyecto es rechazado, no podrá ser ingresado a tramitación nuevamente sino hasta un año más.
Otro punto interesante es todo lo relativo al biogás. Es de público conocimiento que el biogás no tiene impuesto específico, pero su distribución es muy cara, ya que se realiza a través de camiones. El proyecto permite usar los gasoductos para distribuir el biogás, con lo cual el costo para el usuario final será muchísimo más bajo. Con ello se enviará una señal potente en términos de promover que las energías renovables no convencionales son más competitivas, especialmente si son usadas en el transporte vehicular. Lo que podría obtenerse a partir del biogás, solo usando las plantas de tratamiento de aguas servidas, significarían 30.000 taxis funcionando durante todo el año. A lo anterior se agrega lo que puede generarse con los vertederos. En términos ambientales, se producen ventajas evidentes, porque se reducen las emisiones de óxidos nitrosos, monóxido de carbono, material particulado y, fundamentalmente, CO2, lo que mitiga los efectos del calentamiento global al que estamos enfrentados en todo el mundo.
La actitud que está teniendo la Concertación en este debate es francamente increíble. En 2003, como indicó el diputado Hasbún , algunos diputados de la Concertación que hoy están presentes en la Sala aprobaron un proyecto que establecía un alza del impuesto específico. Por lo tanto, la discusión que manteníamos con los gobiernos de la Concertación no era cómo amortiguamos el precio de los combustibles, sino cómo lo aumentamos para sacarles más plata a los contribuyentes. Además, ellos también han planteado la necesidad de no cobrar el impuesto específico a las industrias de la minería y eléctricas, lo cual me parece absolutamente debatible.
Pero, veamos lo que hizo la Concertación cuando trató de amortiguar los precios.
En los años 90, cuando se creó el FEPP, se elaboró un diseño que traspasó al Estado la responsabilidad de proteger a los chilenos ante las alzas en los precios de los combustibles, incluidas las empresas eléctricas y las industrias. O sea, la Concertación subsidiaba el petróleo a todas las industrias que no eran del sector de transporte. En consecuencia, que hoy sus diputados vengan a decir lo contrario y rechacen este proyecto, en circunstancias de que su sistema no solo era menos potente que el que hoy se está utilizando, sino que subsidiaba el petróleo que requerían las empresas, que ni siquiera pagaban el impuesto específico, me parece que no tiene ninguna relación con la realidad. Francamente, me daría cosa que rechazaran el proyecto, en circunstancias de que así lo hicieron cuando fueron Gobierno.
De modo que ante el discurso del diputado Montes sobre la falta a la verdad o en relación con que ellos estarían entregando un documento con la posición de la Concertación en esa materia, cabe responder: durante los veinte años que fueron gobierno deberían haber mejorado el sistema, en vez de venir ahora, que no son gobierno, a dar cátedra de cómo debería hacerse todo. Ellos hicieron exactamente lo contrario.
Asimismo, se producirá un serio problema de recaudación en esta materia. Con el impuesto específico de los combustibles se recaudan alrededor de 2.400 millones de dólares, lo que equivale prácticamente a dos reformas tributarias. Es una cantidad muy importante de recursos. Entonces, quienes proponen eliminar dicho impuesto también deberían decir de dónde conseguiremos los recursos para financiar los proyectos y programas sociales del Estado. Me parece que esa es la forma razonable de plantearlo.
Por eso, nos parece que el discurso que hoy plantean los diputados de la Concertación de bajar el impuesto específico o de hacerlo de una manera distinta -en circunstancias de que en su momento ellos aumentaron dicho impuesto- no tiene ninguna relación con la realidad.
Asimismo, el Gobierno del Presidente Piñera también busca mitigar las dificultades que tiene la clase media para pagar dicho impuesto, por ejemplo, con el recientemente aprobado bono de 4 UTM para los taxis y colectivos y de 2 UTM para el transporte remunerado de escolares. Esa también es una señal clara de que el Gobierno se preocupa de esta materia para el bienestar de todos los chilenos, especialmente para los de clase media, a quienes les cuesta mucho más pagar el impuesto específico y, en general, un mayor precio de los combustibles.
Por lo tanto, anuncio que Renovación Nacional apoyará el proyecto con mucho entusiasmo. Entendemos la necesidad de hacerle mejoras; no obstante, va en la dirección correcta. Como se ha prometido, espero que en el futuro tengamos un sistema de seguros para protegernos de las constantes alzas de precios en los combustibles, que obviamente se originan en el exterior, pero cuyas consecuencias sufrimos todos los chilenos.
He dicho.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , claramente Chile no puede controlar los precios internacionales de los combustibles -eso es de Perogrullo-, pero sí puede hacerlo a nivel interno. Nadie puede discutir eso, porque Chile está experimentado un crecimiento y una importante entrada de divisas. Por eso, el Gobierno debe traspasar los beneficios a quienes hoy están soportando las constantes alzas en los precios de los combustibles, de la energía y del transporte, que suben y suben sin que nadie se lo explique.
Sin embargo, me pregunto: ¿por qué a mediados de septiembre el Ejecutivo nos da la tarea de discutir un proyecto para que sea ley de la república respecto de una materia que fue tratada en la Comisión de Hacienda en mayo? Quizá no está seguro de los resultados de lo que está proponiendo. Concuerdo con el Ejecutivo en que no tenemos un resultado a la vista. Estamos ante una situación coyuntural o temporal, por lo tanto, es mínima. No es el fondo del problema.
Siempre he sostenido que el mecanismo va a funcionar, pero en forma mínima. No es la solución para el transporte. Tampoco ocurrirá lo que mencionó el diputado Edwards , en términos de que los 2.400 millones de dólares que se recaudan por concepto del impuesto específico a los combustibles -los cuales ayudan enormemente al presupuesto de la nación- se vayan a trastocar con la idea que tenemos nosotros de suprimir impuestos específicos en una mínima parte a quienes menos gastan en ello.
Lo que queremos hacer específicamente -es el discurso que hemos mantenido en la Comisión de Hacienda- es aumentar la cantidad de personas y de empresas que hoy deberían pagar el impuesto específico. Ese es el punto. Me refiero a las empresas mineras, las grandes ganadoras del momento económico que está viviendo el país desde hace mucho tiempo, como también a las empresas navieras y aéreas. Ellas son las grandes consumidoras de combustibles. Y Chile sigue pagando por ellas. Chile son los más necesitados, los que menos recursos tienen; a ellos deberían beneficiar este tipo de proyectos.
Como he sostenido más de una vez, esta iniciativa no es buena, porque el Ejecutivo titubeó al enviarla posteriormente. De una vez por todas, se debió haber hecho algo un poco más sustantivo, porque esta discusión viene desde hace ya muchos años, de gobiernos anteriores, como lo recordó el ministro de Hacienda subrogante, señor Julio Dittborn , quien fue un gran luchador en favor de la supresión del impuesto específico a los combustibles. Lo acompañé muchas veces en esa lucha. Pero hoy nos encontramos en posiciones distintas; la suya es diferente, pero la mía sigue siendo la misma, en el sentido de que hay que pagar. Pero ¿quiénes deben hacerlo? Los que tienen más y que reciben mayores beneficios tributarios, como las grandes empresas, entre otras, las compañías navieras.
Por lo tanto, este proyecto, que no es bueno, nos obliga a titubear y a reflexionar respecto de sus resultados. Queríamos que en esta materia se estableciera un cuerpo legal para el país, que nos enorgulleciera como legisladores. Sin embargo, creo que solo podremos decir al país: “Sí, aprobamos algo”.
Más encima, hoy el Ejecutivo ha formulado una indicación al proyecto, la que valoro y considero como una jugada maestra, puesto que el jueves el precio de los combustibles subirá en 25 pesos, pero el viernes bajará, en virtud de lo que plantea la indicación. ¿Quién se podría oponer a aquello? Nadie, ni siquiera el diputado Edwards .
No obstante, hay que entender que, en general, estamos en la situación de aprobar un mal proyecto, respecto de cuyo envío a tramitación -reitero- el Ejecutivo titubeó.
Debemos reflexionar más sobre la materia y analizar qué vamos a hacer más adelante, porque lo que propone la iniciativa en discusión no nos permitirá contar con combustible barato. Es indudable que continuará el alza de su precio, debido a lo que está aconteciendo en el plano internacional.
En consecuencia, insisto en que deberemos meditar mucho para ver si apoyaremos el proyecto -la indicación del Ejecutivo sí la aprobaremos-. Veré si me convenzo de dar mi aprobación en algunos minutos más.
He dicho.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches.
El señor VILCHES.- Señor Presidente , luego de escuchar con mucha atención la intervención del diputado señor Jaramillo , quien es integrante la Comisión de Hacienda, debo reconocer que su aporte sobre materias económicas siempre ha sido muy importante e interesante. Respecto del proyecto sometido a nuestra consideración, ha dicho que a lo mejor se necesitan más argumentos para convencerse de votarlo a favor.
En efecto, el debate sobre la rebaja del impuesto específico a los combustibles data de hace muchos años. Se han dictado varias leyes relacionadas con la materia, como en 1993, cuando se creó el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo, debido al alza desmedida del precio de los combustibles que se produjo ese año, la que llevó a que los usuarios tuvieran que pagar un alto precio tanto por la gasolina como por el petróleo diésel.
En esta oportunidad, estamos legislando de nuevo sobre la materia, porque el tiempo nos ha dado la razón a los que desde nuestro partido, la Unión Demócrata Independiente, hemos planteado, durante mucho tiempo, que se aplique una rebaja o que desaparezca ese impuesto específico, a raíz de las alzas del precio del petróleo en los mercados internacionales.
La tendencia del precio del petróleo diésel y la gasolina no será a la baja. Por eso, para proteger a los consumidores, realmente se necesita establecer un nuevo instrumento.
Este es el primer esfuerzo que hace el Gobierno en ese sentido, para lo cual inyectará una cantidad enorme de millones de dólares que permitirá mantener el precio de los combustibles y evitar que se produzca una nueva alza esta semana, la cual se calcula que incrementaría en 25 pesos el litro de gasolina.
Por eso, es urgente y necesario aprobar el proyecto en discusión. La Unión Demócrata Independiente lo votará a favor, tal como espero que lo hagan muchos diputados de la Oposición, pues tiene por objeto proteger a los consumidores.
Por último, quiero señalar que es efectivo lo planteado por el diputado señor Montes en cuanto a que las empresas descuentan de sus balances el pago del impuesto específico a los combustibles, tal como hay otras leyes que protegen a determinados sectores, por la vía de favorecerlos con el ahorro de ese impuesto. Sin embargo, la iniciativa en discusión tiene como carácter específico beneficiar a los consumidores mayoritarios del país. Por ello, es necesario apoyar esta modificación. Sabemos que el Sipco ha tenido que ser modificado en sus franjas. Esta futura ley lo reconoce, por lo que es absolutamente necesario apoyarla.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Pedro Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ .- Señor Presidente , el precio de las cosas debería depender de su mérito, jamás de su epíteto. Estas sabias palabras del escritor británico William Shakespeare deberían guiar esta discusión. Si bien todos esperamos que el proyecto de ley incorporara algunas sugerencias que hicimos el 31 de julio, ocasión en que se llevó a cabo su discusión general, no podemos dejar de lado que mientras debatimos sobre la materia, miles de chilenas y chilenos ven mermado su presupuesto por los vaivenes de los precios de los combustibles.
Hoy nuestro país nos ve a través del canal de televisión de la Cámara de Diputados y de los distintos medios que informarán sobre lo que sucederá con la iniciativa. Sin embargo, este no es un tema ideológico; no es de la Izquierda, de la Derecha o del centro, sino una materia que afecta el bolsillo de millones de usuarios, especialmente de los pequeños transportistas y particulares.
El proyecto busca modificar tres leyes de la República. No nos confundamos en su espíritu: busca proteger a las personas, a las familias y, muy especialmente, a los micro y pequeños emprendedores de las violentas fluctuaciones en los precios de los combustibles, los cuales, como lo hemos podido ver últimamente, agobian a cientos de pequeños transportistas, por nombrar solo a algunos sectores. Es decir, reconocemos que esta iniciativa es positiva tal como ha sido establecida, aunque no es lo óptimo, de modo que no podemos negarnos a aprobarla.
Se debe dotar al Estado de nuevas herramientas para intervenir el mercado. Aunque esperábamos mucho más, la iniciativa va en la línea que defiendo como diputado regionalista independiente. No podemos dejar en manos del mercado asuntos que, a mi juicio, son elementos estratégicos para el futuro y bienestar de nuestros compatriotas. Todos los que estamos acá sabemos del permanente incremento que experimenta el precio del crudo o del petróleo a nivel internacional. Por lo tanto, no nos pongamos una venda en los ojos y pensar que esto depende, exclusivamente, de la economía chilena.
En la sesión de 31 de julio fundamenté mi voto favorable a la iniciativa, confiado en que durante su tramitación podríamos avanzar en algunas consideraciones que creo importantes para aprobarlo.
Pedimos al Gobierno hacer un esfuerzo mayor en la reducción del ancho de la banda, de 10 por ciento -propuesto por el Ministerio de Hacienda- a 7 por ciento, a fin de que el alivio que la iniciativa tendrá para los bolsillos de las personas llegue con más repercusión, con más notoriedad, a las familias y a los emprendedores del país.
Lamentablemente, esa solicitud no fue acogida. Sin embargo -insisto-, no por ello o por mezquinos cálculos de cada uno de nosotros dejaré a nuestros compatriotas, a los miles de chilenos, sin los demás beneficios que, por cierto, tienen.
Quedan muchas preguntas sin respuestas concretas. Sería bueno que en este debate se aclare, por ejemplo, si el Ejecutivo , a fin de minimizar los riesgos que una menor recaudación podría acarrear, ha pensado ampliar la actividad gravada con este impuesto -por nombrar una- al transporte aéreo.
Este proyecto, rechazado por la Comisión de Hacienda, debe ser aprobado no por un tema de sí o no, ideológico, o de qué le convenga más a la Concertación o a la Alianza, sino porque, al fin y al cabo, son los chilenos quienes están esperando la posibilidad de contar con un mejor subsidio, de manera de aliviar los costos del combustible y de la locomoción.
Por lo tanto, anuncio mi voto favorable al proyecto de ley.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING.- Señor Presidente , por este proyecto se busca reemplazar lo que anteriormente definió este Congreso, a instancias del Ejecutivo , como Sipco. Cuando se discutió esa iniciativa, el Congreso advirtió al Ejecutivo que no iba a funcionar para la finalidad que se pensaba, esto es, amortiguar o evitar las alzas de precio excesivas de las gasolinas. La prueba de ello la tenemos hoy, cuando se nos invita a definir un nuevo mecanismo, llamado Sepco , que, seguramente, va a correr la misma suerte que el Sipco -que estamos tratando de dejar sin efecto-; es decir, que no va a funcionar.
Aquí se discute mucho sobre si se debería estar a favor del aumento o disminución de los impuestos, y se hacen alusiones a lo que supuestamente serían los fundamentos ideológicos de una u otra fuerza política. Creo que esas son todas discusiones un poco fuera de contexto. Recuerdo que, cuando se instauró el impuesto a los combustibles, en los años 1981, 1982 1983, el país estaba sumido en una grave crisis económica como consecuencia de las políticas económicas equivocadas de la dictadura, y había que estimular, después del terremoto, la recaudación de dinero para la reconstrucción, sobre todo de infraestructuras y carreteras. Dicha crisis originó la aplicación de ese impuesto, que conocemos hoy, que grava el uso del automóvil particular y del transporte público; pero no grava el que está relacionado a la industria. Ese es el fundamento del impuesto, contra el cual muchos parlamentarios, ciudadanos, alegan con fundamento, porque han pasado más de 30 años y no se le ha tocado.
Estoy seguro de que el proyecto que debatimos, con urgencia calificada de “discusión inmediata”, después de que estuvo más
de tres meses abandonado por el Ejecutivo , tras haberlo ingresado hace un tiempo a la consideración de la Comisión de Hacienda, no va a surtir el efecto deseado. A lo mejor, lo hará en el corto plazo para la elección municipal; pero no va a resolver el asunto de fondo. Y para que no se diga que los socialistas somos obstruccionistas, vamos a ayudar al Gobierno a aprobar este proyecto, pero con los votos de sus diputados; porque, simplemente, nosotros nos vamos a abstener. En su momento, les recordaremos que les dijimos que lo que estaban proponiendo no resolvía nada. Pero como les permitirá ganar, no sé, 0,5 puntos en la elección municipal, vamos a tratar de facilitarle la tarea.
Reitero: los socialistas nos vamos a abstener en la votación de este proyecto.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Cerrado el debate.
Los diputados inscritos podrán insertar sus discursos a través de la Secretaría.
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, con urgencia calificada de “suma”, que fortalece el carácter variable del impuesto específico sobre los combustibles de uso vehicular, con el objeto de reducir el impacto de alzas en los precios de dichos combustibles.
Hago presente a la Sala que todas sus normas son de ley simple o común, y que la Comisión de Hacienda ha rechazado la idea de legislar por mayoría de votos.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 21 votos. Hubo 23 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde votar en particular el proyecto y la indicación del Ejecutivo que incorpora un artículo 4° nuevo.
Dado que se ha solicitado votación separada de los artículos de la iniciativa, corresponde votar, en primer lugar, el artículo 1° del proyecto.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 16 votos. Hubo 29 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En votación el artículo 2°.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 15 votos. Hubo 26 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En votación el artículo 3°.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 64 votos; por la negativa, 8 votos. Hubo 22 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde votar la indicación del Ejecutivo que incorpora un artículo 4°, nuevo, del siguiente tenor: “Artículo 4°. La Comisión Nacional de Energía deberá elaborar un nuevo informe con los precios de referencia a que se refiere el artículo 2° de la ley N° 20.493, que sustituya aquellos que hubiese enviado el lunes anterior a la vigencia de esta ley.”.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 60 votos; por la negativa, 11 votos. Hubo 23 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
negas
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Despachado el proyecto.
-Aplausos.
LANZAMIENTO DE PÁGINA WEB “WWW.DEMOCRACIAENVIVO.CL”.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Informo a los señores diputados que mañana, a las 11.00 horas, se realizará el lanzamiento de la página web “www.democraciaenvivo.cl”, que transmitirá por internet, en directo, las sesiones de comisiones.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
REGULACIÓN DE EJERCICIO DE LA RESERVA ESTATAL SOBRE EL LITIO. (Preferencia).
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde considerar, con preferencia, el proyecto de acuerdo N° 735, a cuya parte dispositiva dará lectura el señor Prosecretario .
El señor LANDEROS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 735, de los diputados señores Carmona, Aguiló; señora Muñoz, doña Adriana; señores Velásquez, Cerda; Espinosa, don Marcos, y Lemus, que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar al Presidente de la República enviar un proyecto de ley que regule el ejercicio de la reserva estatal sobre el litio, conforme lo dispone el artículo 5° del decreto ley N° 2.886.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , no cabe duda de que desde un tiempo a esta parte el tema del litio ha sido de creciente preocupación para la opinión pública nacional. La crisis energética y las posibilidades que tiene el país de usar planificadamente la reserva de litio hacen que crezca la concentración en función del derecho que tiene el Estado al respecto.
Por ello, me atrevo a solicitar a los colegas parlamentarios que aprueben este proyecto de acuerdo, porque va en la dirección de elaborar una legislación que resuelva el vacío que hay al respecto. En definitiva, no existe una ley que regule el modo en que el Estado debe ejercer su reserva sobre el litio, para explorar y explotar dicho mineral. Dado dicho vacío, no se puede hacer sino aquello que hoy está regulado. Es decir, el Estado, que está representado por la Comisión Chilena de Energía Nuclear, impide que se celebren actos jurídicos sin autorización de esa Comisión y solo pueden operar el litio las empresas privadas constituidas.
Por ello, es necesario elaborar un proyecto de ley que regule el ejercicio de la reserva estatal sobre el litio. Dicha iniciativa legal debe contener una normativa amplia y detallada de este derecho, que resguarde el interés nacional, que propenda hacia la consolidación de una posición de liderazgo internacional, que promueva la creación de empleos estables y resguarde los equilibrios medioambientales, apoyando la participación local y regional en los beneficios asociados, a fin de lograr un valor agregado.
El desarrollo de la soberanía económica del país me hace pensar que el Congreso debe proteger esta reserva. Por ello, debemos solicitar al Presidente de la República que envíe un proyecto de ley que regule el ejercicio de la reserva estatal sobre el litio, conforme lo dispone el artículo 5° del decreto ley N° 2.886.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marcos Espinosa.
El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente , sin lugar a dudas, con el diputado Latorre tenemos un amplio nivel de coincidencia respecto de este proyecto de acuerdo, que solicita al Presidente de la República que establezca una política de Estado en relación con esta decisión de carácter administrativo del Gobierno de licitar los yacimientos de litio bajo la fórmula de contratos especiales.
Creemos fuertemente que el litio, así como lo consagra el Código de Minería y la ley orgánica de Concesiones Mineras, es un mineral estratégico. Por lo tanto, el Ejecutivo debe enviar al Congreso Nacional un proyecto de ley, a fin de que nosotros discutamos la forma a través de la cual el Estado de Chile no solo va a explotar ese mineral, sino que establecerá las adecuadas políticas para su sustentabilidad.
Por lo tanto, vamos a apoyar de manera transversal este proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos; por la negativa, 23 votos. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo la diputada señora
DESIGNACIÓN DE ANTOFAGASTA, VIÑA DEL MAR Y CONCEPCIÓN COMO SUBSEDES DE LA COPA AMÉRICA 2015.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 619.
El señor LANDEROS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 619, de los señores Rojas, Eluchans, Sandoval, Van Rysselberghe, Cerda, González, Hasbún y Hernández, que en su parte dispositiva dice lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
1. Solicitar al Presidente de la República , que interceda ante la Federación de Fútbol de Chile y el Comité Organizador, para que disponga que las ciudades de Antofagasta, Viña del Mar y Concepción sean subsedes del Campeonato de Fútbol denominado Copa América a disputarse en nuestro país en el año 2015.
2. Disponer de entradas preferentes destinadas a los alumnos de colegios públicos y municipalizados, como asimismo a personas con discapacidad y tercera edad, incentivando de esta forma la práctica del deporte y la vida sana, por una parte, y el acceso preferente a este magno evento deportivo, por otra.
3. En esta misma línea solicitamos que la nueva infraestructura que albergue este acontecimiento deportivo cumpla con todas las medidas destinadas a que la población con discapacidad y la tercera edad pueda asistir con la seguridad que su estado o condición exigen.
4. Implementar las políticas, planes y medidas tendientes a que las referidas subsedes cumplan con los estándares de calidad requeridos para esta clase de competiciones, especialmente, en materia de infraestructura.
5. Junto con lo anterior, solicitamos la implementación de planes de desarrollo turístico, para que, a través de la Subsecretaría de Turismo, Sernatur y ProChile, se intensifique el nombre de estas ciudades y en general de nuestro país como destino turístico de clase mundial.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.
El señor ROJAS.- Señor Presidente , este proyecto lo presentamos conjuntamente con los diputados Van Rysselberghe , Eluchans y otros, cuando se designó a nuestro país sede de la Copa América. Un evento deportivo de esa magnitud, sin duda alguna, implica la participación activa de toda una comunidad y de todo el país.
Sin perjuicio de que hoy estamos a destiempo, las consideraciones que tuvimos a la vista para solicitar que estas tres grandes ciudades sean sedes de un evento tan importante como la Copa América, nos llevan a pedir a la Sala que apoye esta solicitud.
Vale la pena recordar a nuestros colegas que la Asociación Nacional de Fútbol Profesional (ANFP) señaló que las sedes se definirán mediante un proceso de licitación. Nosotros queremos una descentralización de los eventos que se realizarán en el país -no solo se desarrollará la Copa América, sino también el Mundial Sub 17 y el Sudamericano de Atletismo-, toda vez que traerán valor agregado a las regiones en materia turística y por la construcción de infraestructuras deportivas que hará el Gobierno.
Por lo tanto, sin perjuicio de que el proyecto se presentó hace un par de meses, vale la pena rescatarlo a fin de que el Gobierno gestione que Antofagasta, Viña del Mar y Concepción, tres grandes ciudades, sean subsedes de ese magno evento del fútbol profesional.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ .- Señor Presidente , este proyecto tiene carácter transversal, porque reúne a varias regiones con vocación deportiva. Antofagasta, Viña del Mar y Concepción necesitan de grandes eventos deportivos. Se han realizado inversiones, y la celebración de la Copa América en estas regiones redundará en mayor afluencia turística y mayor desarrollo.
Para el deporte regional, será un gran estímulo, sobre todo para el deporte amateur, que requiere un gran impulso, toda vez que representa una gran fuerza social en todas nuestras comunas. No hay nada más participativo que los clubes deportivos, por lo que su labor debe ser muy estimulada. Es necesario diversificar el deporte y aportar para que la comunidad, los ciudadanos y las ciudadanas, las mujeres, los jóvenes y los adultos mayores realicen actividades deportivas. Lograr que las ciudades mencionadas sean subsedes de la Copa América contribuiría mucho a ese propósito.
Por eso, debemos apoyar este proyecto de acuerdo, ojalá por unanimidad.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Matías Walker.
El señor WALKER.- Señor Presidente , con mucho respeto le digo a los colegas patrocinantes que me parece improcedente que hayan presentando un proyecto de acuerdo de esta naturaleza, toda vez que son muchas las ciudades que están postulando, con mucho esfuerzo, a ser subsedes de la próxima Copa América 2015, entre ellas, Coquimbo y La Serena, a través de sus alcaldes, con el apoyo del intendente de la Región y también de muchos parlamentarios. Hemos postulado, en forma conjunta, a ser subsedes de la Copa América y también del Mundial Sub 17. Coquimbo y La Serena perfectamente pueden compartir su infraestructura hotelera y gastronómica, además de los estadios, el mundialista Sánchez Rumoroso y el de La Serena, que está en construcción.
Tal como lo ha señalado el diputado Manuel Rojas , será la Asociación Nacional de Fútbol Profesional la que mediante licitación determine las subsedes. Por lo tanto, dado que me parece absolutamente improcedente votar un proyecto de acuerdo de esta naturaleza en la Cámara de Diputados, anuncio mi voto en contra.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 21 votos; por la negativa, 2 votos. No hubo abstenciones.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- No hay quorum.
Se repite la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 20 votos; por la negativa, 2 votos. No hubo abstenciones.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Nuevamente, no hay quorum.
La votación del proyecto de acuerdo queda pendiente para la próxima sesión ordinaria.
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
INVESTIGACIÓN POR VIOLACIÓN DE EDUCADORA DE PÁRVULOS DE SAN FERNANDO. Oficios.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- En el tiempo del Comité Regionalista, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , hace alrededor de tres semanas, San Fernando sufrió uno de los acontecimientos más terribles de que tengamos uso de razón quienes allí vivimos.
Gabriela Marín , una joven parvularia, de 26 años, una mujer con raíces en la Región, en San Vicente, en El Tambo y en San Fernando, donde vivía con su familia, su esposo y sus dos hijos, una niñita de seis años y una guagüita de solo ocho meses, fue brutalmente violada, en un sitio eriazo perteneciente a la Empresa de Ferrocarriles. El jueves de la semana pasada, Gabriela se suicidó.
Lamentablemente, no hay detenidos ni procesados, ni contamos con herramientas que permitan encarcelar a esos tres sujetos que no solo destruyeron una vida y una familia, sino que también destruyeron las confianzas, la posibilidad de caminar en forma tranquila por la capital de la provincia Colchagua. Ayer y hoy, las mujeres de San Fernando han marchado junto con la familia, clamando por justicia.
Tenemos la sensación de que las instituciones no están funcionando. De hecho, el día anterior a que se quitara la vida, Gabriela había sido evaluada por un psiquiatra y debía ser internada en el hospital de San Fernando, pero, debido a la falta de camas disponibles en ese centro hospitalario, no lo pudo hacer. Por eso afirmo que pareciera que no funcionan las instituciones. No estuvo disponible esa cama, y a las 18.00 horas se suicida Gabriela .
En San Fernando existe la sensación de angustia, de vulnerabilidad y, fundamentalmente, de injusticia por lo que está ocurriendo.
Hoy hago uso de la palabra para, justamente, solicitar justicia, para que, al menos, haya reparación. En las tres cartas que dejó Gabriela, pide que se haga justicia.
Por eso, pido que se oficie -ojalá cuente con el apoyo de los diputados presentes- al fiscal Nacional para que, lo antes posible, dé prioridad a la investigación que se está llevando a cabo, tal como se lo hemos solicitado al fiscal de San Fernando y al fiscal regional, hoy en la mañana.
Además, pido al fiscal Nacional que fortalezca la institucionalidad, por medio de la especialización de los fiscales que investigan el hecho. Incluso, sería conveniente que la PDI fortaleciera la investigación.
También pido que se oficie al ministro de Justicia y al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, y por su intermedio al presidente de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, con el objeto de solicitar la demolición de las ruinas que existen en ese lugar, que se ha constituido en un foco de delincuencia y de inseguridad para todas las familias sanfernandinas.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada Mónica Zalaquett y de los diputados Walker , Ortiz , Jarpa , Araya , Velásquez , Salaberry , González , Latorre , Baltolu , Sabag , Vargas y Ojeda.
REITERACIÓN DE PETICIÓN PARA INCORPORAR EN PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS PARA 2013 EL FINANCIAMIENTO DE LA AMPLIACIÓN DE LA COSTANERA DESDE LONCO A HUALQUI, EN REGIÓN DEL BIOBÍO. Oficios.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- En el turno del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente , quienes ocupamos este cargo desde 1990, gracias al voto popular, que es la esencia de la democracia, sabemos que en el primer período en que me correspondió asumir como diputado , las localidades de Chiguayante y de San Pedro de la Paz eran parte del Gran Concepción.
Como candidato a diputado , conseguí el visto bueno del candidato presidencial de la época, después Presidente de la República y gran estadista, Patricio Aylwin Azócar , para que diera su patrocinio para crear las comunas de San Pedro de la Paz y Chiguayante. Finalmente, logramos crear esas dos comunas, por lo que, quienes somos como “padres” de ambas comunas, vamos a preocuparnos por ellas mientras tengamos fuerza y ocupemos estos cargos de representación popular.
El tema de la conectividad de Chiguayante es muy serio. Cuando se crearon ambas comunas, Chiguayante tenía alrededor de 61.000 habitantes, mientras que San Pedro de la Paz bordeaba los 62.000 vecinos. El último censo mostró que ahora una tiene más de 120.000 habitantes y la otra alrededor de 112.000 habitantes; es decir, ambas han tenido un gran crecimiento.
Además, nos preocupamos de todas las grandes inversiones que se han realizado en ellas. La calidad de vida de los habitantes de Chiguayante y de San Pedro de la Paz ha mejorado, lo que tienen muy merecido. Sin embargo, Chiguayante está viviendo una difícil y complicada situación, por lo que describiré a continuación.
Entre 1995 y 1998, se elaboró un proyecto y había empresas internacionales interesadas en licitar la recuperación de alrededor de 300 hectáreas del río Biobío, desde el comienzo de Chiguayante hasta prácticamente la mitad de la comuna. No obstante, se produjo la crisis asiática y esas empresas no se interesaron en participar en el proyecto, que hubiera significado un desarrollo espectacular de conectividad vial para esa comuna, ya que comprendía una gran avenida, una gran costanera y la recuperación de terrenos, de alrededor de 250 hectáreas, en que se construirían complejos inmobiliarios muy grandes, y se dejarían las otras 50 hectáreas para el desarrollo de la comuna de Chiguayante. Pero no fue posible concretar ese proyecto.
¿Qué ha pasado desde entonces? Nos hemos preocupado siempre de la ampliación de la costanera. Al principio, se hizo desde Concepción hasta Lonco, a pesar de que se dijo que era un sendero, porque durante las campañas electorales aparece ese aspecto de la naturaleza humana en que todo lo que se hace se encuentra malo. No obstante, el tiempo nos dio la razón, porque esa obra ayudó bastante. Sin embargo, estamos en deuda desde Lonco hasta Hualqui.
Es cierto que en este instante hay un proyecto aprobado, que está en ejecución, por más de 600 millones de pesos, para el estudio y ejecución de las nuevas obras, pero avanza muy lento.
Por lo tanto, reitero mi petición de oficio al señor ministro de Obras Públicas , porque él hace las presentaciones al proyecto de ley de Presupuestos y solo faltan 19 días para que sea enviado al Congreso Nacional, con el objeto de que incorpore el financiamiento de esas obras en las correspondientes partidas de ese ministerio, para que, en los próximos meses, después del término del estudio, comience la construcción de esta obra que es necesaria, vital y que dará tranquilidad a todos los habitantes de Chiguayante, como también a mucha gente que trabaja en esa comuna.
Asimismo, pido adjuntar copia de mi intervención al señor ministro de Obras Públicas , al alcalde de Chiguayante , señor Tomás Solís , y a los miembros de su concejo.
Esta petición ya la hice tiempo atrás, pero ahora hay que demostrar esa voluntad con hechos -aún estamos a tiempo-, ya que, de lo contrario, significará que solo se trataba de simples anuncios, pero no de hechos reales.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Velásquez , Vargas , Rincón y González .
INFORME DE CONTRALORÍA SOBRE FISCALIZACIÓN DEL DESTINO DE LOS RECURSOS OBTENIDOS POR LA LEY DE CASINOS EN LA COMUNA DE MOSTAZAL. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón.
El señor RINCÓN.- Señor Presidente , pido oficiar al contralor general de la República y al contralor de la Región del Libertador Bernardo O'Higgins, con el objeto de solicitarles que se considere el uso de los recursos provenientes de la Ley de Casinos en la investigación que se hace respecto de los recursos de la Municipalidad de Mostazal, en la Región de O´Higgins, que le ha reportado a ese municipio alrededor de 17.000 millones de pesos hasta la fecha, monto al que se le deben descontar los aportes comprometidos por ese municipio a las restantes municipalidades que apoyaron el proyecto de casinos en la Región de O´Higgins, por lo que los fondos deben ascender a alrededor de 14.000 millones de pesos.
En esa fiscalización, considero necesario tener presente lo que gasta el municipio y el alcalde en su campaña electoral, que se estaría financiando con plata de la gente de Mostazal que proviene de la Ley de Casinos; es decir, se trata de recursos de todos los chilenos que se utilizan en publicidad en los postes, en las calles, en las plazas.
En consecuencia, lo mínimo que debe hacer la Contraloría es no solo investigar y fiscalizar ese gasto, sino también impartir las instrucciones pertinentes para que se retiren las fotos del alcalde y se corrija, de una vez por todas, el mal uso de los recursos municipales en la campaña electoral.
Asimismo, pido información sobre la compra de 1.700 netbooks, que se están regalando con la cara del alcalde, con el logo de que cumple con sus promesas dentro y también fuera de la caja que contiene el aparato. Sólo falta que aparezca la cara del alcalde cuando el niño prenda el computador, lo que resulta simplemente inadmisible y escandaloso, ya que no se ha visto algo parecido en nuestra patria.
Debo hacer presente que solo estoy reseñando algunos de los hechos que acontecen en la Municipalidad de Mostazal, con el objeto de que sean fiscalizados a la brevedad por la Contraloría, que lleva meses investigándolos y cuyo preinforme ya está terminado, pero es importante que se conozca a la brevedad el informe definitivo.
Asimismo, solicito enviar copia a cada uno de los directores de los establecimientos educacionales de la comuna de Mostazal y a cada uno de los concejales, para que evalúen si han ejercido sus funciones como corresponde en el ámbito de las competencias que la Ley Orgánica de Municipalidades les entrega.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores José Miguel Ortiz y Orlando Vargas .
INFORMACIÓN SOBRE DESTINO DE TERRENO ABANDONADO EN LA COMUNA DE RENGO. Oficios.
El señor RINCÓN.- Señor Presidente , en segundo lugar, pido oficiar al intendente de la Región de O´Higgins , con el objeto de que nos informe sobre el destino, uso y proyecciones de un terreno ubicado a la orilla de la carretera en la comuna de Rengo, en que se iba a emplazar una de las universidades regionales, el que se encuentra abandonado y en deplorable estado luego del terremoto de 2010, al que no se le ha dado destino o proyección concreta por el gobierno regional desde hace más de dos años, lo que no solo genera frustración, sino también mucha rabia e impotencia en aquellos que creyeron que era posible dar forma a un desafío educacional en la comuna de Rengo, por el Metrotrén, por su cercanía con Rancagua, con San Fernando y con las principales ciudades de la región y que ven, con pena, el deterioro, abandono y desuso -y, por tanto, mal uso- de esta infraestructura pública adquirida con recursos del gobierno regional en la comuna de Rengo.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Ortiz y Vargas .
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTO DE CENTRAL TERMOELÉCTRICA PARINACOTA EN COMUNA DE ARICA. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- En el turno del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Orlando Vargas.
El señor VARGAS.- Señor Presidente , el año 2010 denuncié la instalación de una termoeléctrica en la Región de Arica y Parinacota, específicamente en Cerro Chuño, en la ciudad de Arica. Tal situación está muy avanzada debido a que en 2009 una resolución de calificación ambiental aprobó la Declaración de Impacto Ambiental.
Lo que quiero denunciar hoy es que el proyecto Central Termoeléctrica Parinacota, presentado por el señor Fernando Araya Rodríguez , en representación de la Central Termoeléctrica del Norte S.A., entregó solo una Declaración de Impacto Ambiental, la cual, como manifesté, fue aprobada.
Luego de estudiar y evaluar este proyecto, he reparado en que, en la zona en que pretende emplazarse la termoeléctrica, sobre Cerro Chuño, dista solo un kilómetro de la ciudad de Arica y del Valle de Azapa. En la declaración se afirma que “no se identifican zonas pobladas”, afirmación que es completamente falsa.
Ayer subí hasta Cerro Chuño, junto a algunos dirigentes de movimientos ciudadanos, de defensa del medio ambiente y algunos candidatos a concejales, y constatamos que la termoeléctrica no se construirá a más de 1.200 metros de lugares densamente poblados.
En el Valle de Azapa hay seis colegios, con más de 6.000 alumnos, y debe haber unos 15.000 habitantes en las poblaciones Los Industriales I y II, Santa Rosa y Cerro Chuño .
La empresa dueña del proyecto no solo le ha mentido a la comunidad de Arica, sino también a las autoridades.
En estricto rigor, y conforme a lo señalado, el proyecto de construcción de esa termoeléctrica necesita un Estudio de Impacto Ambiental , como bien lo exige la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente , en su artículo 11, que dispone: “Los proyectos o actividades enumerados en el artículo precedente requerirán la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental , si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos, características o circunstancias:”. Y la letra d) de dicho artículo señala: “Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar;”.
Claramente, se está infringiendo la ley. Se trata de un hecho grave, pues se mintió en la Declaración de Impacto Ambiental presentada, y existe una clara y peligrosa inobservancia de la ley, ya que, de acuerdo con la realidad poblacional, en este caso se requiere un Estudio de Impacto Ambiental.
Por lo anteriormente expuesto, pido oficiar a la ministra del Medio Ambiente , a la intendenta de la Región de Arica y Parinacota y al contralor regional, a fin de que expliquen por qué se autorizó la construcción de la Central Termoeléctrica Parinacota en base solo a una Declaración de Impacto Ambiental y no el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA SOBRE PROPAGANDA ELECTORAL EN VIÑA DEL MAR. Oficios.
El señor RECONDO.- Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ .- Señor Presidente , en los últimos días, hemos visto un espectáculo insólito en la ciudad de Viña del Mar, porque se instalaron no algunos, sino miles de carteles de todo tamaño, gigantografías descomunales y todo tipo de propaganda electoral, lo que es ilegal, de acuerdo a lo que han determinado tanto los tribunales de justicia como la reiterada jurisprudencia de la Contraloría General de la República.
También se ha publicado propaganda en buses de la locomoción colectiva y en taxis colectivos. Con ello se está burlando, a vista y paciencia de los ciudadanos, la ley que protege la igualdad de oportunidades para todos los candidatos en relación con la propaganda electoral, para que todos puedan exponer sus ideas y exhibir sus imágenes y propuestas ante la ciudadanía.
Esto se está vulnerando gracias a un despliegue enorme de publicidad que involucra mucho dinero y gran cantidad de recursos humanos y materiales, con camionetas y otros vehículos, a vista y paciencia de las autoridades públicas: Carabineros, jueces de policía local y las autoridades llamadas a fiscalizar ese tipo de propaganda.
Lo más grave de todo es que las autoridades municipales encargadas de la fiscalización en este materia -que, de acuerdo a la ley, deben hacerlo de oficio- y los concejales son los que han distribuido más propaganda y cuyas imágenes se pasean en los buses de locomoción colectiva y aparecen en gigantescas gigantografías, incluso con las letras de las correspondientes listas.
Las acciones descritas corresponden especialmente a los concejales y a la candidata a alcaldesa de la Coalición por el Cambio de Viña del Mar, que han escandalizado a la ciudad por la enorme cantidad de dinero que significa. Les recuerdo que cada gigantografía cuesta 4 millones o 5 millones de pesos mensuales; el uso de un afiche en los buses cuesta alrededor de 40.000 pesos mensuales. Esto se viene haciendo desde hace más de 30 días, y la ciudad ya se encuentra completamente saturada con esa publicidad.
Se arguye que esa propaganda no dice: “Vote por…”. Sin embargo, la jurisprudencia ha precisado que inducir el voto desde que los candidatos están inscritos o proyectar cualquier imagen sobre la ciudadanía, sobre todo en condiciones de desigualdad con los otros candidatos, constituye propaganda electoral.
Por lo tanto, pido que se oficie al Tribunal Regional Electoral de la Región de Valparaíso , al contralor general de la República y a Carabineros de Chile en relación con esta flagrante infracción a las normas legales.
A la Contraloría General de la República, para que se evalúen las modificaciones presupuestarias efectuadas en el municipio para aumentar los ítems destinados a papelería o difusión de propaganda y los que involucran la entrega de regalos en clubes deportivos. Desde hace dos meses y medio o tres meses se están entregando grandes regalos a los clubes deportivos, como, por ejemplo, hornos eléctricos. Asimismo, cada dos o tres días se realizan eventos en el Casino Municipal, cada uno a un costo elevadísimo, por sobre los 2 millones, 3 millones y 4 millones de pesos cada uno de ellos, pues involucran gran coctelería y una atención esmerada. Se ha producido un notable incremento de eventos en la ciudad de Viña del Mar -algo que no veía desde hacía mucho tiempo-, que coincide con el actual período electoral.
La Contraloría debe fiscalizar si en esas situaciones se han utilizado recursos municipales o si se trata de recursos propios de los concejales. Pero los letreros y pantallas led de propaganda, que son de propiedad municipal, están siendo empleados por los candidatos de la Coalición por el Cambio para su propia propaganda electoral, en circunstancias de que tales elementos se hallan destinados a la difusión de los eventos pertenecientes a toda la ciudad.
La Contraloría debe fiscalizar en forma efectiva si todos esos regalos y eventos que se han desarrollado en Viña del Mar en cantidad gigantesca se han realizado con recursos municipales.
En relación con el Tribunal Electoral de la Región de Valparaíso , pido que se verifique si en las acciones descritas se está cumpliendo o no con la Ley de Probidad Administrativa, y si se están infringiendo las normas que dicen relación con el límite de gastos de la propaganda electoral, de manera que los gastos que se han hecho durante este período se imputen también a los gastos que esos concejales y alcaldes deban informar posteriormente en sus declaraciones de gasto electoral.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
REFLEXIONES SOBRE EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973 Y ENVÍO DE PROYECTO DE LEY PARA ESTABLECER EL DÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- El Comité Mixto, Partido Radical Social Demócrata, Partido Comunista y MAIZ ha solicitado hacer uso del tiempo adicional de cinco minutos a que tiene derecho toda bancada una vez cada tres semanas.
Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señor Presidente, quiero expresar estas palabras en memoria de Salvador Allende y de los miles y miles de chilenos que fueron exterminados por sus ideas.
El martes 11 de septiembre de 1973, se produjo la ruptura de la democracia en Chile, la que solo fue recuperada el 11 de marzo de 1990, cuando se instaló nuevamente en nuestro país el Congreso Nacional.
Después del 11 de septiembre de 1973, en nuestro país se desató una persecución genocida en contra de los chilenos por sus ideas. Es preciso agradecer a miles y miles de personas que dieron sus vidas para que se restableciera la democracia en nuestro país. Esos miles de chilenos que perdieron sus vidas, muchos de ellos desaparecidos hasta el día de hoy, son base esencial de que en nuestro país funcionen la democracia y el Congreso Nacional.
Lamentablemente, la tesis de los dos demonios hizo que aquellos que se enfrentasen con la dictadura militar no fuesen considerados víctimas de la misma y hasta el día de hoy sus nombres no forman parte de ningún informe oficial ni son considerados.
Durante años, el 11 de septiembre era considerado como un día feriado, un día de jolgorio y festín para aquellos que habían provocado el golpe de Estado. Posteriormente, durante la transición, el 11 de septiembre fue considerado un día feriado, pero un día de unidad nacional. Pero hoy hemos presentado un proyecto de ley, apoyados por una gama importante de parlamentarios de distintos signos, que han entendido que en Chile tiene que haber un “¡nunca más!”. Ese “¡nunca más!” tiene que ser una política de Estado, de gobierno.
Por lo tanto, hemos presentado un proyecto de ley para que el 11 de septiembre se establezca como un día feriado, pero como Día de los Derechos Humanos, el día del “¡nunca más!”.
Si no aseguramos que los crímenes que se cometieron durante la dictadura sean sancionados, tememos que, al final de este camino, los estudiantes que hoy están en la calle, que exigen una educación de calidad, lo único que van a encontrar va a ser la violencia genocida, fratricida, de un Estado al que solo le importa cautelar ciertos intereses económicos.
Hoy exigimos una política de Estado que asegure el “¡nunca más!”, para que todos aquellos que hoy salen a las calles para exigir una mejor educación, una mejor salud y una mejor vivienda el día de mañana no terminen como víctimas de ejecuciones extrajudiciales, desapariciones o tortura. Tiene que existir una comunidad ética que cautele que nunca más se vuelvan a cometer los crímenes que se cometieron durante la dictadura militar.
Por eso, el proyecto de ley que hoy hemos presentado parlamentarios de diversos sectores tiene como objetivo establecer, de una vez por todas, el “¡nunca más!”, para que el Estado chileno cautele que en nuestro país nunca más se vuelvan a cometer los crímenes que se cometieron antes en contra de los chilenos por pensar distinto. Es un deber de este Gobierno y tendrá que serlo también de los gobiernos que vengan hacia el futuro.
Un día martes 11 de septiembre de 1973 se rompió la democracia, pero es nuestro deber garantizar a todos los chilenos y chilenas que nunca más van a ser víctimas de ningún crimen de lesa humanidad.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.15 horas.
PAULINA FAÚNDEZ PALOMINOS,
Jefa subrogante de la Redacción de Sesiones.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES.
-Se abrió la sesión a las 13.50 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
INFORMACIÓN SOBRE EFECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE RUTA 160 PARA VECINOS DE LOCALIDAD DE CHIVILINGO, COMUNA DE LOTA. Oficios.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , en mi calidad de diputado por la comuna de Lota y la provincia de Arauco, se acercó a conversar conmigo la secretaria de la Junta de Vecinos del sector de Chivilingo -localidad que tiene una hermosa playa-, de Lota, señora Angélica Leal , mandatada por las 54 familias de ese sector, quien me solicitó que oficiara al ministro de Obras Públicas , por lo siguiente.
Se está construyendo la Ruta 160, autopista de cuatro pistas, que irá desde el acceso a Coronel, hasta la localidad de Cerro Alto, comuna de Los Álamos, la cual también pasará por Chivilingo.
Pues bien, los vecinos tienen una serie de dudas relacionadas con la obra. Primero, no saben dónde se instalará el peaje. Segundo, si las familias que viven allí tendrán que pagar peaje para acceder al centro urbano de Lota. En todo caso, lo que corresponde es que no tengan que hacerlo. Tercero, si habrá una entrada para sus casas y si se contempla acceso a la playa de Chivilingo y si se han considerado medidas de seguridad para las familias, como pasarelas y paraderos, entre otras.
Lamentablemente, las dudas persisten, a pesar de que el proyecto es de larga data. El seremi de Obras Públicas y la propia empresa constructora deberían haber resuelto tales dudas en reuniones con los vecinos.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas , con el objeto de que instruya al seremi de Obras Públicas de la Región del Biobío para que concurra a la localidad de Chivilingo y realice una asamblea con los vecinos, a fin de que les informe en detalle sobre las implicancias y los efectos que tendrá la construcción de la Ruta 160 para ellos y para que les aclare sus dudas y temores.
Pido que se envíe copia de mi intervención a la señora Angélica Leal , secretaria de la Junta de Vecinos del sector de Chivilingo.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión del diputado Alfonso de Urresti y de quien preside.
DESTINO PATRIMONIAL Y TURÍSTICO PARA TERRENOS DE EMPRESA DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO EN COMUNA DE CAÑETE. Oficios.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , en segundo lugar, pido que se oficie al presidente del directorio de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado , con copia al concejo de Cañete y al intendente de la Región del Biobío por lo que señalaré.
Es sabido que esa empresa tiene un patrimonio en la provincia de Arauco, que consiste en una gran cantidad de terrenos por los cuales pasaba la faja vía que iba desde Los Sauces hasta la comuna de Lebu, actual capital de la provincia de Arauco. En el caso de la comuna de Cañete, estuve en la población Cardenal Raúl Silva Henríquez , que está ubicada al lado de unos terrenos de la empresa.
A través de este oficio, pido al presidente del directorio de Ferrocarriles que me informe sobre la disposición que existe al interior del directorio para que a esos terrenos se les dé otro destino, puesto que podrían tener gran potencialidad para el desarrollo patrimonial, cultural y turístico de la comuna de Cañete. Sería lamentable que la empresa los licitara y que se los entregara a un privado, en circunstancias de que podrían contribuir a materializar el proyecto de ciudad que existe en Cañete.
Por eso, tal como me lo solicitó la presidenta de la Junta de Vecinos de la población Cardenal Raúl Silva Henríquez , señora Angélica Iturra , quiero que el presidente del directorio de EFE me haga saber la disposición del directorio para celebrar una reunión con el concejo de Cañete y con representantes del Gobierno, a fin de darle un destino patrimonial y turístico a los terrenos que la empresa posee en dicha comuna.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión del diputado Alfonso de Urresti y de quien preside.
PREOCUPACIÓN POR ENTREGA OPORTUNA DE BECAS CARBÓN A HIJOS DE MINEROS DE LOTA Y DE LA PROVINCIA DE ARAUCO. Oficios.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , finalmente, pido que se oficie al ministro de Educación y, por su intermedio, al director nacional de la Junaeb , a fin de informarle sobre lo siguiente.
Como todos sabemos, en Lota y en la provincia de Arauco hay yacimientos carboníferos estatales que fueron cerrados. Cuando ello ocurrió, el gobierno se comprometió a entregar algunos beneficios a los hijos de los mineros, entre ellos, becas Presidente de la República , conocidas como becas Carbón 1, Carbón 2, Carbón 3 y Carbón 4.
Lamentablemente, durante el Gobierno del Presidente Piñera ha existido un atraso inexcusable en la entrega del beneficio, puesto que a pesar de que dichas becas debían ser asignadas en marzo, se han entregado en septiembre y octubre de cada año, situación que no tiene justificación alguna y que afecta severamente la permanencia de los jóvenes en los centros de educación superior.
Por eso, quiero que el ministro de Educación me informe sobre la forma en que garantizará que en 2013 esto no volverá a ocurrir, toda vez que implica necesariamente dictar un decreto que regule el pago de las becas que se conceden a los hijos de los mineros del carbón.
Además, me interesa que el ministro y el director nacional de la Junaeb me informen cómo van a garantizar el otorgamiento de las becas, cuándo se dictará el decreto correspondiente y cuál será su contenido, a fin de garantizar este beneficio que los mineros consiguieron para sus hijos durante el proceso de negociación.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión del diputado Alfonso de Urresti y de quien habla.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE EFECTOS DE OBRAS VIALES Y SANITARIAS Y REINSTALACIÓN DE RETÉN DE CARABINEROS EN PELCHUQUÍN, COMUNA DE MARIQUINA. Oficios.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , la localidad de Pelchuquín, comuna de Mariquina, tiene un importante número de habitantes que vienen trabajando desde hace bastante tiempo y en forma organizada para mejorar las condiciones de su entorno.
Gracias a ello, en el último tiempo, se licitó la pavimentación del acceso a esa localidad y la construcción del alcantarillado. Son dos obras largamente anheladas por la comunidad, pero que han generado un enorme deterioro en su calidad de vida, puesto que las empresas que realizan las obras no han adoptado las medidas necesarias para construir pasarelas peatonales, lo que ha hecho que sea prácticamente imposible transitar a pie por la localidad, porque el sector se ha convertido en un gran lodazal, situación que se ve agravada debido a las lluvias que se producen en el sur de nuestro país. Como digo, ha habido falta de planificación por parte de las personas que están a cargo de las empresas que están operando allí, lo que ha hecho insoportable la situación en que se encuentran esas familias.
Nos reunimos con los vecinos y todos están de acuerdo en que la construcción de dichas obras implica ciertos sacrificios, pero estos se podrían mitigar si las faenas se realizaran por etapas y si se invirtieran más recursos para habilitar pasarelas peatonales, entre otras medidas.
Por lo anterior, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas , con el objeto de que me informe cuál es el procedimiento a seguir y las medidas que deben adoptar, tanto la empresa a cargo de la construcción del camino de acceso al lugar, como la que está construyendo el alcantarillado de Pelchuquín. Creo que es fundamental anticiparse y prevenir los problemas que se puedan producir.
En segundo lugar, los vecinos me plantaron un tema que interesa mucho. Históricamente, Pelchuquín ha tenido un retén de Carabineros. Es una comunidad que crece, que está en desarrollo. En la época de cosecha, especialmente, de berries, arándanos y flores, llegan a trabajar allí más de 1.500 personas, lo que ha generado inseguridad y algunos robos. Cabe destacar que ha habido un importante apoyo de Carabineros de Chile, pero es necesario que la localidad cuente nuevamente con una unidad policial, como la tuvo antiguamente.
Junto con esto, es necesario aumentar la dotación de carabineros de la comuna de Mariquina, cuyo territorio es muy extenso; no obstante, tiene una dotación de solo 11 carabineros. Por eso, esperamos la pronta construcción del cuartel.
Por lo tanto, pido que se oficie al general director de Carabineros de Chile, con el objeto de que me informe sobre la posibilidad de dotar con una unidad policial permanente a Pelchuquín y el eventual aumento de la dotación de carabineros para Mariquina, lo que es importante para dicha comunidad, pues dará seguridad a los vecinos que han trabajado en esta iniciativa.
Asimismo, pido que se envíe copia de mi intervención al alcalde y al concejo de la comuna de Mariquina; a don Erwin Catricheo , presidente de la Junta de Vecinos de Pelchuquín ; a don Luis Contreras , del Comité de Adelanto de la Población Llancamán, y a don Edmundo González Umaña , secretario de la junta de vecinos de Pelchuquín.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS GUBERNAMENTALES ANTE CONTAMINACIÓN DE MIEL CHILENA CON POLEN TRANSGÉNICO. Oficios.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , con mucha preocupación, he conocido información relacionada con un estudio de la Universidad Mayor en el cual se señala que la miel chilena está contaminada con polen transgénico. La verificación local confirma el estudio realizado hace un año en Alemania. La nota afirma que la presencia de polen transgénico en la miel chilena es una realidad, lo cual limitará considerablemente la exportación de miel al mercado europeo. Así lo ha concluido una investigación realizada por el Centro de Genómica y Bioinformática y el Laboratorio de Biotecnología de la Universidad Mayor.
El estudio fue encargado por el Centro de Emprendimiento Apícola de la universidad (Ceapi) y el Consorcio Apícola, la principal agrupación de productores.
Esta información es muy preocupante, porque en gran parte de Chile hay producción de miel. Es un negocio que se ha desarrollado y expandido, por lo que situaciones como la descrita afectan y ponen en riesgo la exportación de miel al mercado europeo y a cualquier otro mercado.
Pido que se oficie al ministro de Agricultura y al director del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), para que me informen sobre esta situación y me precisen si está disponible el estudio señalado, cuáles son las medidas que se han adoptado y qué ocurre con las plantaciones de transgénicos que han ocasionado una amplia polémica en el país, porque no se ha identificado en qué lugares del territorio se han instalado, para que los apicultores puedan realizar un ordenamiento territorial a fin de que sus abejas no extraigan polen de esos lugares.
Asimismo, pido que se envíe copia de mi intervención a la Municipalidad de Paillaco, donde hay uno de los principales centros apícolas impulsado por el municipio, por lo que considero importante que la alcaldesa, señora Ramona Reyes , y el concejo tengan información sobre esta preocupación del agro chileno.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia íntegra de su intervención.
DAÑO A IMAGEN PÚBLICA DE PROFESIONAL DE LAS COMUNICACIONES DE CALDERA POR PROGRAMA DE TELEVISIÓN. Oficios.
El señor DE URRESTI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , he recibido una carta del señor Carlos Eduardo Sarmiento Montes , director de Radio Nuevo Sol Caldera , comunicador a quien conozco y quien forma parte de una familia de clase media de la comuna de Caldera, Región de Atacama.
En esa carta, el señor Sarmiento formula una denuncia relacionada con el programa “Aquí en Vivo”, del canal Megavisión , transmitido el miércoles 8 de agosto pasado y titularon como “Falsos Indigentes”.
Según se me informa, el reportaje fue presentado por la periodista Ximena Planella y su objetivo fue realizar un seguimiento a quienes eran usuarios del tramo A del Fonasa.
El afectado, don Carlos Sarmiento Montes, señala que él perteneció a ese tramo cuando estaba en una difícil situación económica, pero que los beneficios que obtenía por pertenecer a dicho tramo están bloqueados hace ya bastante tiempo.
Dice que en la actualidad su atención en el consultorio se debe exclusivamente a que tanto él como su cónyuge son enfermos crónicos de diabetes, enfermedad incluida en el plan AUGE. Lo cierto es que en Caldera el único centro de salud en el cual pueden atenderse es el consultorio municipal, porque no existe ningún otro. No hay un centro privado al cual pueda dirigirse una persona que requiera asistencia médica. Por lo tanto, es evidente que la gran mayoría, si no el 99 por ciento de la comunidad de Caldera, se atiende en ese consultorio público, a través del sistema público de salud.
El señor Sarmiento plantea que su denuncia se debe a la vulneración de sus derechos constitucionales y humanos, ya que el señalado programa, según percepción del afectado, no tuvo objetividad periodística, no tiene nada que ver con la libertad de prensa y fue dirigido para beneficio de un sector.
El afectado agrega que, además de conducir ese medio de comunicación radial, realiza labores de relaciones públicas y comunicaciones de la actual autoridad, oficio que es de carácter profesional, con total independencia.
La carta plantea que se hizo un seguimiento por más de ocho meses por el canal televisivo al afectado, lo que dañó la imagen pública de un comunicador con más de 35 años de experiencia, al igual que la de su esposa y familia, hecho que ha repudiado la comunidad, ya que conocen su trabajo y honorabilidad.
Ese programa interceptó conversaciones privadas, grabó en recintos privados con cámaras ocultas, usó personas infiltradas, mostró imágenes de una menor de dos años sin autorización, se sacó de contexto lo consultado a las personas y, sobre todo, realizó espionaje, que está penado por ley, por lo cual no se puede definir de otra forma esta verdadera persecución a su persona.
Además, denuncia que pusieron en ridículo a su esposa, en circunstancias de que es una persona reconocida por la comunidad por su trabajo social, a quien filmaron con una cámara oculta mientras conversaba con una infiltrada que solicitaba ayuda para un hijo enfermo.
Lo más importante que el señor Sarmiento plantea en su carta es que, de acuerdo con el artículo 11 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica, toda persona tiene derecho a su honra y dignidad y nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas de su vida privada, su familia o correspondencia; sobre todo, se debe proteger la reputación de las personas.
Vi el reportaje y me llamaron mucho la atención algunos elementos que entrega. En mi calidad de médico, conozco la realidad de las comunas pequeñas, en las que solo hay un centro de salud, como ocurre en Huasco, Caldera, Chañaral o Diego de Almagro, en las que existe únicamente la atención de salud que entrega el sector público. Entiendo que aunque las personas tengan recursos económicos para financiar los tramos correspondientes del Fonasa, necesariamente deben recurrir a esos consultorios.
Realmente, me cuesta entender el fin de estos reportajes de televisión.
Por lo anteriormente expuesto, pido que se oficie al Consejo Nacional de Televisión y al Colegio de Periodistas de Chile, para que me informen su opinión sobre ese tipo de reportajes.
He dicho.
El señor DE URRESTI ( Presidente Accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.10 horas.
PAULINA FAÚNDEZ PALOMINOS,
Jefa subrogante de la Redacción de Sesiones.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
9. Moción de los diputados señores Pérez, don José; Espinosa, don Marcos; Jarpa, Meza, Ortiz, Robles, Sabag y Torres. Modifica el decreto con fuerza de ley N° 707, sobre cuentas corrientes bancarias y cheques, estableciendo responsabilidad de los bancos en casos de fraude. (boletín N° 8577-03)
“Considerando:
Mientras más antecedentes conocemos respecto de los caso de donaciones de tarjetas en la Región de La Araucanía, más ciudadanos van destapando esta estafa de la cual han sido víctima y nos vamos dando cuenta que el problema se repite en muchas ciudades de Chile y al parecer es una práctica que ha venido a instalarse entre los delincuentes. Este sin duda es un fenómeno inédito en nuestro país al cual debemos ponerle fin cuanto antes.
Con preocupación nos hemos ido enterando a través de la prensa de las formas en que los delincuentes logran vulnerar la seguridad de nuestras tarjetas mediante la técnica conocida como “Skimmer” y cómo, en su gran mayoría, los bancos se desentienden de su responsabilidad ante esa clase de delitos simplemente traspasando; el deber de resguardo a sus clientes mediante seguros que significan un costo asociado adicional al que ya soportamos por mantener la cuenta y otros impuestos varios.
Parece, al menos, irrisorio pensar que el deber de resguardo de las tarjetas y dinero en nuestras cuentas deba recaer en nosotros mismos como usuarios. Dicha situación nos hace cuestionar la existencia misma de los Bancos y sin duda los altos costos que no cobran por mantener nuestras cuentas.
Si bien, a opinión de algunos juristas y autoridades, es factible recurrir a la protección de la ley del consumidor esto es discutible y no existe una posición legal que determine de forma clara la responsabilidad de los bancos ante este tipo de fraudes.
Actualmente es el afectado por la defraudación quien debe realizar el reclamo ante el banco y posteriormente iniciar una causa penal y si desea obtener un buen resultado judicial tendrá que contratar un buen abogado, con el costo que ello significa. Como evidentemente lo que se busca de forma última es la restitución del dinero hurtado, tendrá que accionar de manera civil y con ello aumentar los costos de tramitación. En conclusión, quien asume todo el costo de defenderse por un delito del cual fue víctima, es el usuario de la cuenta Bancaria.
Cuando un ciudadano se acerca a un banco para confiar sus dineros presentes y futuros, lo hace en primer término en razón de la confianza en que dicha institución cuenta con las medidas suficientes para resguardar los dineros que le ha confiado. Por esa justificada razón es que el banco efectúa un cobro de mantención, de apertura y las respectivas comisiones en cada cuenta corriente y no por otra; entonces queda manifiestamente comprobado que las personas al abrir una cuenta corriente lo hacen en busca de seguridad con su dinero y por ello se les realiza un cobro.
Si el ciudadano está pagando por un servicio de depósito y custodia de valores y dicho servicio es vulnerable y afecta la integridad de los bienes encomendados en custodia, lo lógico es que la responsabilidad de la restitución de lo defraudado sea del banco, sin perjuicio de su derecho a repetir contra los defraudadores si logra ubicarlos y detenerlos.
Por intermedio del presente proyecto de ley se busca agregar un nuevo artículo a la Ley de Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques que contemple de manera explicita que el cobro de mantención de cuentas corrientes incluirá el seguro contra fraudes en todos los productos asociados al contrato sin que esto signifique un costo adicional al cliente y así resguardar el interés de miles de Chilenos que diariamente se ven afectados por este tipo de delitos.
En suma, venimos a presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo Único: Modifíquese el DFL N° 707 que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley sobre Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques en lo que sigue:
1.- Sustitúyase el artículo 9 por el que sigue, pasando el actual a ser el 10° y así sucesivamente:
Articulo 9° “El cobro por mantención aplicado a los clientes de cuentas corriente y sus productos asociados deberá contemplar la contratación de seguros contra fraudes financieros sin que ello signifique un aumento en la tarifa pactada en el contrato de apertura.”
10. Moción de los diputados señores Vargas, Accorsi, Araya, Baltolu, Cardemil, Robles y Rojas. Declárese a la ciudad de Arica “Capital de la Cueca. (boletín N° 8578-24)
Antecedentes
Definición de cueca
La Real Academia Española define cueca como el “Baile de pareja suelta, en el que se representa el asedio amoroso de una mujer por un hombre. Los bailarines, que llevan un pañuelo en sus manos derechas, trazan figuras circulares, con vueltas y medias vueltas, interrumpidas por diversos floreos”. Continua señalando el territorio en el cual encontramos este baile, “Bailado en el oeste de América del Sur, desde Colombia hasta la Argentina y Bolivia, tiene distintas variedades según las regiones y las épocas.” Así mismo, hace referencia al “pie de cueca”, el cual establece como termino chileno y lo define como “Cada una de las partes en que se divide el baile popular de la cueca.”
Historia de la Cueca en Chile
Desde el año 1979, gracias al Decreto N° 23 de Ministerio Secretaría General de Gobierno, la cueca ostenta la calidad oficial de “danza nacional de Chile”. Sin embargo, este baile, que se representa como uno de los “símbolos más puros de nuestra identidad” -como señala Pablo Garrido en el año 1943-, no posee un origen claro. Entre los expertos e historiadores del rubro existen dos vertientes que hablan de su procedencia, una que señala que la cueca es una derivación de la “zamacueca” peruana, y otra que encuentra raíces arábigo-andaluces.
Sea cual sea su procedencia, la cueca se presenta desde hace mas de 150 años en todo el territorio nacional, es la danza más arraigada en los chilenos, entreteniendo y siendo portadora musical de la historia nacional.
En el aspecto estrictamente musical, posee un esquema formal unitario, con una sección repetida que termina formando un fragmento musical de 52 compases, al que se le llama pie. Su duración bordea el minuto veinte segundos. Generalmente se bailan tres pies de cueca.
Su estructura lírica está compuesta por dos estrofas y un remate, con rima en los versos pares. La primera estrofa es una cuarteta, compuesta por cuatro versos de ocho sílabas. La segunda es una seguidilla de siete versos que alternan entre siete y cinco sílabas; el cuarto verso se repite con el agregado de las exclamaciones “sí” o “ay sí” y se conoce como “verso guacho”. La rima de la seguidilla debe ser, siempre, consonante. Al momento del canto, la cueca finaliza con dos versos de siete y cinco sílabas respectivamente, con rima consonante, que se conocen como pareado, cerrojo o remate; como bien se describe en la página memoriachilena.cl.
Nuestro baile nacional, en sus orígenes era bailado en “chinganas”, pero con el transcurrir de los años fue integrándose en diversos lugares, ambientes y festividades, sin importar la posición social, es decir, se convirtió en una danza transversal en la sociedad, y que en la actualidad acompaña desde celebraciones comunes hasta celebraciones oficiales, como son ias fiestas patrias o la parada militar, entre otras.
Si bien a lo largo y ancho de nuestro país, y en consideración al paso del tiempo, podemos encontrar variados tipos de cueca, como la nortina, la brava, la chilota, etc., es la cueca campesina la que se enrola como el ejemplar más claro de nuestra chilenidad.
Historia de la Cueca en Arica
Arica, también conocida corno la “Ciudad de la Eterna Primavera”, en su categoría de “puerta norte” de nuestro país -debido a su ubicación geográfica y conectividad con el resto del continente- vive nuestras costumbres con una pasión especial. Su condición de limítrofe con Perú y Bolivia sitúa a Arica como un escenario natural de nuestras raíces; los ariqueños así lo han entendido, volviéndose asiduos guardianes y expositores de nuestras tradiciones, en especial de nuestra danza nacional “La Cueca”.
En Arica encontramos diversos clubes de huasos, siendo uno de los más importantes el Club de Huasos de Arica, fundado el 25 de abril del año 1968, quien se propuso la tarea de mostrar la presencia huasa en el extremo norte de nuestro país, creando así -en el mismo año-, el “Campeonato Nacional de Cueca de Arica”, el cual se prepara para celebrar su edición número 45 en junio de 2013 y donde reúne a los mejores expositores de cueca, siendo el único evento con estas características que tiene una base participativa de todas las comunas de Chile. Es de importancia señalar que este campeonato goza del privilegio de ser el más antiguo de nuestro país, cerca de medio siglo de vida y tradición chilena que reúne cerca de 5.000 personas cada año.
Pero llegar como participante a este Campeonato no es tarea fácil, se deben superar arduas etapas y agotadoras jornadas para poder clasificar, solo llegan los de excelencia. Todo comienza con la importante misión de seleccionar a los mejores de cada comuna, los cuales compiten fuertemente para ser los mejores de la región, ya que solo una pareja por región puede acceder a disputar el Campeonato Nacional. Una vez cumplida esta etapa, donde es fundamental el trabajo y colaboración que voluntariamente realizan los delegados regionales, se aproximan todos y por distintos medios -ya sea por tierra o por aire- a participar, dando todo por el todo para quedarse con el primer lugar, triunfo y honor que ostentaran como orgullo máximo por un año completo, hasta que esta fecha tan importante para el mundo del folclor vuelva a reunir a los mejores de Chile.
Los campeones nacionales son admirados y reconocidos, dentro de sus actividades incluye asistir al Campeonato de Cueca de la colonia chilena de Canadá, y a su símil de Brasil, así como presentarse en la Parada Militar que se efectúa cada año en conmemoración a las Glorias del Ejército, entre otras.
Como ellos bien señalan en su página web “Durante todos estos años se han obtenido muchos logros importantes, pero el que más nos llena de orgullo y satisfacción es que la Cueca Chilena ha logrado derribar las fronteras siendo un ente comunicador con los chilenos que se encuentran en otros países.”
Así también, encontramos múltiples actividades relacionadas con nuestra danza nacional, como lo es por ejemplo el “Maratón de Cueca” realizada todos los años a los pies del Morro de Arica y donde participan más de 5.000 parejas, hoy un Record Guinness.
Observaciones relevantes.-
El presente proyecto -denominar a Arica como Capital de la Cueca-encuentra respaldo generalizado en los ariqueños, así como de importantes personal ligadas al folclor, como se aprecia en las siguientes declaraciones:
En Arica
1.- Manuel Mamani M. Académico e investigador de la Universidad de Tarapacá, Director fundador del Ballet Folclórico Universitario: BAFUT, posee 42 años de exitosa proyección del folclor de las tres zonas, sin interrupción. Señala que la importancia de la cueca en la región de Arica y Parinacota radica en ser “un aporte al desarrollo cultural de la ciudad y a la identidad nacional”.
Opina que nombrar Arica la Capital de la cueca es una excelente idea, siempre que se tomen otras expresiones de la cueca como la cueca chilota, la cueca campesina (tan rica en expresión), la cueca nortina (muy diferente a los países vecinos). También señala qué los beneficios que traería este nombramiento se enfocan a: proporcionar rango y jerarquía a la ciudad de Arica, aportar al turismo de la región, y a la identidad nacional en esta zona.
Estima que Arica merece ser la capital de la cueca debido a la realización por muchos años del Campeonato Nacional de Cueca (el más importante del país), y por cultivar otras expresiones de la cueca.
2.- Elle! Espinoza Díaz. Relacionador público del conjunto folclórico “Flor del Olivo”, donde pertenece hace 12 años desde su creación, desde entonces el conjunto practica danza nacional y latinoamericana, pero el fuerte de ellos es la cueca, por la cual se reúnen tres veces por semana a practicar, las diferentes categorías. El grupo es conformado por 140 personas aproximadamente.
Señala que la importancia de la cueca en la región de Arica y Parinacota esta procurada, primeramente, porque en Arica es donde se hace el campeonato de cueca, por más de cuarenta años; es la ciudad norte Limítrofe de Chile; y es donde más se hace cueca en nuestro país. Comenta que sería ideal, ya que “con ese nombramiento tendrían más beneficios los clubes de cuecas de la región, obtendrían más apoyo para los campeonato; aportaría aún más al turismo de la región, como también se podrían crear más beneficios para los clubes que todo el año hacen cueca en la región y la representan en diversos campeonatos realizados a través de todo Chile”.
Las razones por las que cree que Arica merece ser la capital de la cueca, es debido a que es ahí donde se realiza el campeonato nacional de cueca, donde se hace y se practica.
3.- Salvador Jorquera Silva, Presidente de la Asociación Folclórica San Marcos de Arica e integrante del conjunto folclórico Clementinas y Andantes Nortinos del Circulo Somoje. Su asociación realiza eventos en la ciudad de Arica para llevar representantes a las diversas regiones de nuestro país, hacia las cuecas urbanas, hacia las cuecas céntricas etc.
Él señala que sería muy importante la aprobación de este proyecto ya que en la XV región y en la ciudad de Arica específicamente se baila y existe una gran cantidad de grupos folclóricos que practican todo tipo de cueca como la nortina, andina, centrina, campesina, chilotas, urbana, cueca chora o de puerto entre otras; y que es muy necesario ya que Arica tiene un campeonato nacional hace muchos años (44 años), y esto a su parecer es muy importante y es un buen fundamento para que Arica sea la capital de la cueca.
Al consultarle su parecer sobre los beneficios que traería este nombramiento señala: “que los chilenos conozcan Arica, que pese a ser reconocida como una ciudad tripartita se baila gran cantidad de cueca y todo tipo, esta se baila y reconoce con mucha prestancia en la región. De esta forma igual se aportaría al turismo de la región y que los otros países igualmente conozcan las raíces de Chile”.
4.- Nelson Corrales Lastra, Director de la rama de cueca, club “Los amigos de la cueca”, preparador de las parejas para competencias nacionales y regionales.
Comenta que la importancia de la cueca en la región de Arica y Parinacota es especial, esto debido a que para el sur es normal verla, y “nosotros como gente sureña radicada en Arica nos infiltramos, tanto así que para el 7 de junio - para el día de Arica- se baila cueca de una forma sorprendente; ejemplo de esto fue el Record Guinness que se realizó en la ciudad de Arica, donde más de 5 mil parejas de cueca bailaron al pie del morro”.
Sobre la idea de nombrar Arica la Capital de la cueca opina que sería fantástico, ya que el campeonato nacional de cueca se realiza año a año en esta región (44 años), que al tener como característica particular ser tripartita, no solo llegan Chilenos a disfrutar de él si no también extranjeros quienes conocen de nuestras raíces. A su parecer, sería enraizar nuestro folclor, que las costumbres pudiesen traspasar fronteras y así aportar al turismo de la ciudad.
Finaliza expresando que este proyecto debe aprobarse “Porque Arica es la entrada a nuestro país, eso es lo más importante para nosotros como folcloristas que hacemos patria en esta ciudad fronteriza”
5.- Walter Silva, Presidente club “Flor del Olivo”, quienes practican y participan en diversos campeonatos, no solo en Arica si no a través de todo Chile, y en los desfiles importantes de la ciudad, entre otras cosas.
¿Cuál es la importancia de la cueca en la región de Arica y Parinacota? “Es muy importante puesto que es el baile nacional de los chilenos, en cierta forma, nosotros quienes hacemos folclor en Arica, hacemos de alguna u otra forma patria en una localidad que por mucho tiempo se nombraba como parte de otro país.”
Cree que este proyecto es una buena iniciativa, más aún cuando en Arica por casi ya 45 años se ha realizado el campeonato nacional de cueca. Sería un muy buen reconocimiento para la ciudad que hace patria en el extremo norte de Chile y limitando con más de un país.
6.- Rómulo Ruiz, Presidente del Club de Rodeo Laboral de Arica, ex presidente del Club de Huasos de Arica (10 años de periodo). Expresa que, como zona limítrofe Arica tiene raíces étnicas, 2 o 3 raíces existentes en la ciudad, pero el baile nacional es la cueca y como parte del territorio nacional, debe ser reconocida como capital de la cueca, es una forma de hacer patria en Arica. Si se tiene durante 45 años el campeonato nacional de cueca en la región se debe de respetar y reconocer, y esta es la forma.
Sin duda que traería beneficio al turismo y por consecuencia, al comercio y economía de la región.
La razón por la que cree que Arica merece ser la capital de la cueca radica en “el respeto que se merecen aquellas personas que tuvieron la idea de realizar este campeonato con mucho esfuerzo, unir a todas las regiones en la entrada de Chile -la cueca no podría ser itinerante o de otra región- Arica tiene mar, valle, cerros características únicas que juntan todos los paisajes existentes a lo largo de todo Chile.”
En regiones
1.- Ana Paola García, Campeona Nacional del Cueca año 1989 en el Campeonato Nacional de Cueca de Arica, actualmente integrante del Conjunto Folclórico Asís de Mostazal de la VI región. Señala que para los folcloristas de todo Chile, Arica es una ciudad conocida por su Campeonato Nacional, quien reúne año a año a muchísimos de ellos, y donde se practica el baile nacional todo el año; “tengo admiración por la gente de Arica, cuando me nombran esa ciudad yo pienso en la “Puerta Norte” de la cueca, para mi es la cuna del folclor”.
Comenta que le parece un muy buen proyecto ya que Arica es un lugar especial, cálido, de ambiente cuequero y patriota, y que por su experiencia como folclorista, saber que la Cuidad de la Eterna Primavera pueda ser Capital de la Cueca la llena de alegría, “lo encuentro maravilloso”. Agrega que Arica es conocido por la cueca, y este baile marca lo que Chile posee en cuanto a folclor, por lo que es una buena carta y un buen escenario
-descentralizado- para mostrar nuestra danza al mundo.
“Es en Arica donde nace la primera idea de un campeonato nacional, es por eso que para un cuequero la meta más importante es llegar a ser campeón del Nacional de Cueca de Arica y ser reconocido por ello, es para lo que todos se preparan desde siempre, es la meta.”
2.- Jorge Castillo, domiciliado en Coquimbo, ex delegado del Campeonato de Arica, actual delegado de Rio Negro (cerca de Osorno), animador, locutor, y productor de eventos
-usualmente de cueca-, como por ejemplo “La Pampina” en la VI región. Ha estado ligado al Campeonato Nacional de Arica por más de 13 años, es ahí donde ha conocido amistades, contactos, e información para proseguir fomentando el baile nacional. Señala que los chilenos han ido perdiendo su identidad nacional, que esta sería una forma de fomentarla, “si hasta se realiza un campeonato en Canadá, y los campeones acuden a Arica”, agrega que para él “es una excelente iniciativa, nombrar a Arica como Capital de la Cueca, para que se conozca nuestro baile nacional... Todos esperamos junio para acudir al campeonato, es la forma de mantener las raíces”.
3.- Raúl Pinto, folclorista desde hace 58 años, vive en Chillan. Comenta que debe reconocerse la cueca en todo Chile, es de todos por igual, que falta apoyo y reconocimiento a este baile, y que es importante la opinión de todos. La importancia del proyecto la encuentra en la lejanía de Arica con el resto del país, y que esta ciudad, al ser limítrofe con Perú y Bolivia, es ideal para mostrar nuestra cultura. “Apoyo la idea, no tengo la menor duda que así debe ser”.
4.- Miguel Lastra, de San Fernando, 50 años de folclorista, ha interpretado Cueca en el Campeonato Nacional de Arica, jurado en los años 1996 y 2008, asesor técnico en los años 2009, 2010, 2011. Indica que el campeonato de Arica es el movimiento propulsor de los campeonatos en regiones y en comunas, que de ahí nace la motivación en el resto de Chile por darle un realce al baile nacional... “Producto de la iniciativa de Arica han surgido más de 38 campeonatos importantes a lo largo del país, como lo son por ejemplo el de Iquique y el juvenil de Punta Arenas. Arica tiene la mezcla de practicar el baile nacional y de ser una zona geopolítica estratégica, es nuestra ventana al mundo, y se tiene ganado ese lugar”.
Por tanto;
El objetivo del presente proyecto es nombrar a la ciudad de Arica como “Capital de la Cueca”, reconociendo de esta manera, y según todo lo que se ha expuesto en lo que antecede, su posición geopolítica estratégica -frente a la invasión cultural tan poderosa que poseen los países hermanos como Perú y Bolivia- que permite fortalecer nuestra frontera cultural a través de su promoción al resto del continente; su trayectoria (44 años de Campeonato) como propulsor de nuestro baile nacional a través de sus variadas actividades en torno a ella; su calidad de escenario natural descentralizado (ventana) de nuestras raíces; y su gran trabajo de guardianes y expositores de nuestras tradiciones, en especial de nuestra danza nacional “La Cueca”.
Por todo lo anterior, venimos en proponer el siguiente:
Provecto de Ley
Artículo único: Declárese a la ciudad de Arica “Capital de la Cueca”.
11. Moción de los diputados señores Browne, Auth, Bertolino, Martínez, Monckeberg, don Cristián; Pérez, don Leopoldo; Sandoval, Santana, Sauerbaum y Walker.
Establece penas para la fabricación, tenencia, transporte, comercialización y utilización del “hilo curado. (boletín N° 8579-25)
ANTECEDENTES
1. Dentro de los tradicionales “juegos criollos” -que constituyen una de las más antiguas tradiciones en el país, especialmente a partir del mes de septiembre de cada año, cuando llega la primavera y el tiempo mejora- aparece con gran relevancia el “Volantinismo”, esto es, la práctica de encumbrar volantines a campo abierto. Es, a todas luces, una sana experiencia familiar, que permite el contacto con la naturaleza, pero que puede conllevar graves perjuicios y daños corporales, si se realiza utilizando “hilo curado”, en vez de un hilo corriente para elevar volantines.
2. Se ha definido que el “hilo curado” como un tipo de hilo de algodón con cola fría u otro tipo de pegamento, y recubierto por cristales o vidrio molido. Existe la asentada práctica -en muchos rincones del país- de practicar volantinismo con este tipo de hilo, con la intención de poder “cortar” al resto de los volantines competidores, lo que evidentemente puede traducirse en lamentables sucesos de lesiones graves, e incluso en casos de muerte, cuando una persona toma contacto con un volantín sostenido por uno de estos “hilos curados”. Además, en zonas urbanas con cables de electricidad a la vista, quien encumbra un volantín con este tipo de hilo corre un serio riesgo de terminar siendo electrocutado, si el mismo toma contacto con algún cable eléctrico.
3. De acuerdo con nuestro ordenamiento jurídico vigente, el uso de este tipo de hilo está prohibido, aunque sólo a nivel reglamentario. De hecho, el Código Sanitario (en sus artículos 90 y 91) se refiere al “hilo curado”, sólo implícitamente y sin mencionarlo, dentro del catálogo de sustancias tóxicas o peligrosas para la salud. En este sentido, la norma legal señala que su sanción estará regulada en un Reglamento, el que establecerá las condiciones en que se podrá realizar la fabricación, importación, almacenamiento, envase, distribución, etc.
En la práctica, este Reglamento se ha traducido en la facultad que tienen las Secretarías Generales Ministeriales de Salud para sancionar el tema, sanción que es netamente pecuniaria, y que se traduce en una multa. De hecho, en la Región Metropolitana, el “hilo curado” está vedado por la resolución N° 26.132, fechada al 27 de agosto de 2005.
4. Según la normativa actual, quien usa, fabrica o vende de este producto, solo puede incurrir en una multa que oscila entre las 0,1 y 1.000 Unidades Tributarias Mensuales, algo así como $ 2.200- y $ 40.000.000.- pesos chilenos (al momento de ingresar este proyecto). A nuestro juicio, tal pena no es suficiente, pues el mal causado es mucho mayor a lo esperado para una falta. De hecho, el Ministerio Público ha señalado, recientemente, que el hilo curado es más dañino que un arma blanca.
5. Se debe, por tanto, considerar una pena privativa de libertad, pues ésta persigue otros fines que una pena pecuniaria: por un lado, busca sacar de la vida social a quien ha cometido un delito de proporciones, y por otro, con la pena corporal se intenta realizar una acción ejemplar, que inhiba a otros de cometer el mismo delito.
6. Si bien en ocasiones anteriores se han presentado proyectos en relación al “hilo curado”, todos los cuales se encuentran archivados (Boletines 3370-07, 3640-11 y 4553-11), el uso del hilo curado es un tema que hoy cobra nueva relevancia, especialmente a partir del recordado caso de Amanda Farías. Como es sabido, Amanda es una pequeña niña de tan sólo lo años, quien hace pocos días sufrió un terrible accidente, cuando se aprestaba para participar en una importante competencia de patinaje, los primeros días de septiembre, en San Juan, Argentina. La menor sufrió graves lesiones en su cuerpo, tras ser alcanzada por un volantín encumbrado con “hilo curado” en el Parque O'higgins, en Santiago, mientras se preparaba para la mencionada competencia.
7. Precisamente, porque no queremos que casos como el de Amanda se repitan, y confiamos en que el volantinismo debe seguir siendo una actividad recreativa y familiar, es que hoy presentamos esta moción, con el fin de sancionar a todo aquel que pretenda fabricar, comercializar e incluso utilizar este dañino artefacto denominado “hilo curado”. Y consideramos que este tipo de sanción debe contemplar una circunstancia agravante en zonas urbanas, pues son muchos más los peligros que asechan: en los lugares abiertos de las ciudades hay más personas, especialmente niños, que eventualmente pueden ser alcanzados por hilo de este tipo (daño a terceros), y además, existe el riesgo de que quien encumbre el volantín termine electrocutado (daño propio), tal como se explicó en el considerando 2.-
En virtud de lo anterior, los Diputados que suscriben, venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo Primero- Prohíbese la fabricación, tenencia, transporte, comercialización y utilización de cualquier clase de hilo unido o envuelto con alguna sustancia abrasiva como polvo, vidrio, cristal molido u otros componentes similares, para practicar volantinismo.
Artículo Segundo- Quien contraviniere la regla del artículo anterior sufrirá una multa de entre 100 y 1.000 Unidades Tributarias Mensuales, y la pena corporal de presidio menor en su grado mínimo.
Con todo, si la conducta tipificada en el Artículo Primero de esta ley tuviere como resultado la utilización de un volantín con un hilo de tales características, dentro del radio urbano de una localidad, la pena corresponderá a una multa de entre 200 y 1.500 Unidades Tributarias Mensuales, además de presidio menor en sus grados mínimo a medio.
12. Moción del diputado señor Rivas. Tipifica el delito de fabricación, elaboración producción almacenamiento, distribución, transporte, comercialización, venta compra y uso de hilo curado”. (boletín N° 8580-25)
“Cada mes de septiembre el país es testigo de accidentes que se producen por el uso del llamado hilo curado en el encumbramiento de volantines dieciocheros. Este hilo, (que no es más que un hilo común para elevar cornetas al que se le pasa pegamento y luego se lo recubre de vidrio molido o alguna otra sustancia' abrasiva o de efecto cortante), es una verdadera arma mortal que cercena miembros a niños y adultos cada año en estas fechas. Convenimos en que el hilo, de por sí, tiene la capacidad de cortar y penetrar las carnes. Pero al agregárse una sustancia abrasiva o cortante, su capacidad natural de corte y penetración aumenta dramáticamente.
El uso de este elemento nocivo está prohibido. En efecto, el 27 de agosto de 2005, la resolución número 26.132 de la Secretaría Regional Ministerial Metropolitana de Salud prohibió la tenencia, venta y uso del hilo curado en la Región Metropolitana, con multa de hasta 1.000 U.T.M. Sin embargo, esta norma tiene tres falencias: En primer lugar, no es una norma legal, sino sólo una de carácter sanitario, por lo cual la fabricación, comercialización y uso de hilo curado sigue sin ser delito en nuestro país. En segundo lugar, sólo se aplica en la Región Metropolitana, es decir, se puede usar hilo fabricar, guardar, vender, comprar y usar hilo curado en cualquier otro lugar del país. Y, finalmente, la sanción impuesta es tan sólo una multa. Un multa de hasta 40 millones de pesos, estamos de acuerdo.. pero una simple multa al fin y al cabo.
Las decenas de niños, niñas adultos inocentes que ven cercenados sus extremidades y , a veces, su vida, claman porque se les haga justicia y la ley penal, de una vez por todas, se encargue de castigar con penas de cárcel a los inescrupulosos que fabrican, almacenan, distribuyen, venden, compran o utilizan esta verdadera arma mortal.
Es por eso que este proyecto tipifica corno delito todas las acciones antes indicadas respecto de cualquier tipo de hilo o hebra que haya sido recubierta con algún tipo de sustancia o elemento de naturaleza abrasiva o cortante que, por lo mismo, pueda aumentar la natural capacidad de dicha hebra para cortar o penetrar las carnes. Se recomienda una pena que sea, a la vez, lo suficientemente dura para resultar ser ejemplificadora y, al mismo tiempo, que no sea excesivamente dura. A ese tenor, se recomienda una pena de presidio menor en su grado medio, el que puede ir de entre 541 días hasta 3 años.
Por tanto, en virtud cíe los fundamentos recién expuestos, se propone a este Honorable Congreso Nacional el siguiente proyecto de Iey:
PROYECTO DE LEY:
Artículo único: “Será castigado con la pena de presidio menor en su grado medio el que fabricase, produjese, elaborase, almacenare, distribuyere, transportare, comercializare, vendiere, comprare o utilizase alguna clase o tipo de hilo o hebra recubierta con alguna sustancia o elemento abrasivo o cortante que, por lo mismo, pueda aumentar .o facilitar la capacidad de dicha hebra para cortar o penetrar las carnes.”