Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- PERMISO
- Jorge Burgos Varela
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Carlos Recondo Lavanderos
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Rosauro Martinez Labbe
- PERMISO
- DEBATE
- DEBATE
- PERMISO
- Ivan Norambuena Farias
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Cristina Girardi Lavin
- Enrique Accorsi Opazo
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Marcos Espinosa Monardes
- Alberto Robles Pantoja
- Ivan Moreira Barros
- Lautaro Carmona Soto
- Gabriel Silber Romo
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Frank Carlos Sauerbaum Munoz
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XI. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- PETICIÓN DE OFICIO : Guillermo Ceroni Fuentes
- PETICIÓN DE OFICIO : Nino Baltolu Rasera
- PETICIÓN DE OFICIO : Nino Baltolu Rasera
- PETICIÓN DE OFICIO : Nino Baltolu Rasera
- PETICIÓN DE OFICIO : Nino Baltolu Rasera
- PETICIÓN DE OFICIO : Nino Baltolu Rasera
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Accorsi Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Accorsi Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Accorsi Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Schilling Rodriguez
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Schilling Rodriguez
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Schilling Rodriguez
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Schilling Rodriguez
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Ascencio Mansilla
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Godoy Ibanez
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Burgos Varela
- PETICIÓN DE OFICIO
- Matias Walker Prieto
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Matias Walker Prieto
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Juan Antonio Coloma Correa
- Hernan Larrain Fernandez
- Ignacio Walker Prieto
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL PADRE PIERRE DUBOIS.
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE EX DIPUTADO JAIME ROCHA MANRÍQUEZ, RECIENTEMENTE FALLECIDO.
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN : Jose Perez Arriagada
- CONDOLENCIAS A DIPUTADO SEÑOR MARIO VENEGAS.
- PERMISOS CONSTITUCIONALES.
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Cristina Girardi Lavin
- Enrique Accorsi Opazo
- Lautaro Carmona Soto
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- TRATAMIENTO CON PREFERENCIA DE PROYECTO DE ACUERDO.
- V. ORDEN DEL DÍA
- ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE ELECCIONES PRIMARIAS PARA NOMINACIÓN DE CANDIDATOS A PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, PARLAMENTARIOS Y ALCALDES. Tercer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTERVENCIÓN : German Becker Alvear
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Manuel Rojas Molina
- INTERVENCIÓN : Luis Segundo Lemus Aracena
- INTERVENCIÓN : Ximena Vidal Lazaro
- INTERVENCIÓN : Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- INTERVENCIÓN : Maria Antonieta Saa Diaz
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- ESTABLECIMIENTO DE FERIADO PARA LA REGION DE ARICA Y PARINACOTA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Felipe Ward Edwards
- INTERVENCIÓN : Orlando Severo Vargas Pizarro
- INTERVENCIÓN : Nino Baltolu Rasera
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Carlos Abel Jarpa Wevar
- DEBATE
- ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE ELECCIONES PRIMARIAS PARA NOMINACIÓN DE CANDIDATOS A PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, PARLAMENTARIOS Y ALCALDES. Tercer trámite constitucional.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- ENVÍO DE PROYECTO DE LEY GENERAL DE RESIDUOS, QUE CONTEMPLE LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- David Sandoval Plaza
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Andrea Molina Oliva
- Leopoldo Perez Lahsen
- Javier Hernandez Hernandez
- Patricio Vallespin Lopez
- Felipe Salaberry Soto
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Gabriel Ascencio Mansilla
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- RELEVANCIA A ENSEÑANZA ARTÍSTICA Y TECNOLÓGICA Y REVISIÓN DE NORMATIVA QUE DISMINUYE HORAS DE DICHAS ASIGNATURAS.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Pepe Auth Stewart
- Cristian Campos Jara
- Jose Perez Arriagada
- Marta Eliana Isasi Barbieri
- German Verdugo Soto
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Rosauro Martinez Labbe
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- INTERVENCIÓN : Rodrigo Gonzalez Torres
- INTERVENCIÓN : Manuel Rojas Molina
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ENVÍO DE PROYECTO DE LEY GENERAL DE RESIDUOS, QUE CONTEMPLE LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR.
- VII. INCIDENTES
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS RELATIVAS A QUIEBRE DE CLÍNICA ALEMANA, EN PUERTO VARAS. Oficios.
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- PREOCUPACIÓN POR PÉRDIDA DE DROGA DECOMISADA. Oficios.
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- HOMENAJE A REGIÓN DE LOS RÍOS EN EL 5° ANIVERSARIO DE SU CREACIÓN. Oficios.
- CONTROL DE USO DE HORMONAS Y ANABÓLICOS EN ANIMALES DE CONSUMO HUMANO. Oficio.
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS RELATIVAS A QUIEBRE DE CLÍNICA ALEMANA, EN PUERTO VARAS. Oficios.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- MANTENIMIENTO DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA Y PAVIMENTACIÓN DE TRAMO DE CALLE SÁNCHEZ, COMUNA DE SAN BERNARDO. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE RECURSOS DESTINADOS A LICITACIÓN DE PROYECTO DE REPOSICIÓN DE HOSPITAL SAN LUIS, COMUNA DE BUIN. Oficio.
- ANTECEDENTES SOBRE INSTALACIÓN DE PLANTEL PORCINO EN COMUNA DE SAN NICOLÁS, PROVINCIA DE ÑUBLE. Oficio.
- INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE GENERACIÓN ELÉCTRICA EN COMUNA DE BULNES, PROVINCIA DE ÑUBLE. Oficio.
- INFORMACIÓN SOBRE DOTACIÓN DE CARABINEROS EN COMUNA DE SAN FABIÁN, PROVINCIA DE ÑUBLE, Y ADOPCIÓN DE MEDIDAS CONTRA DELITO DE ABIGEATO. Oficios.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Cristian Letelier Aguilar
- Gustavo Hasbun Selume
- David Sandoval Plaza
- Maria Angelica Cristi Marfil
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Lautaro Carmona Soto
- Sergio Aguilo Melo
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- Cristian Monckeberg Bruner
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 17. Informe sobre Reunión Extraordinaria de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional, del Parlamento Latinoamericano, II Cumbre Cooperativa de las Américas efectuados en la Ciudad de Panamá, desde el 28 de mayo al 01 de junio de 2012.
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Rosauro Martinez Labbe
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- 18. Informe sobre la participación del honorable Diputado señor Carlos Vilches Guzmán en la XVIII Reunión de la Comisión de Servicios Públicos y Defensa del Usuario y Consumidor del Parlatino, efectuada en la Ciudad de Brasilia, los días 29 y 30 de agosto de 2012.
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 360ª
Sesión 82ª, en martes 2 de octubre de 2012
(Ordinaria, de 11.11 a 14.16 horas)
Presidencia del señor Monckeberg Díaz, don Nicolás.
Presidencia accidental de los señores Melero Abaroa, don Patricio, y Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 29
II. Apertura de la sesión 33
III. Actas 33
IV. Cuenta 33
- Minuto de silencio en memoria del Padre Pierre Dubois 33
- Minuto de silencio en memoria de ex diputado Jaime Rocha Manríquez, recientemente fallecido 33
- Condolencias a diputado señor Mario Venegas 34
- Permisos constitucionales 35
- Tratamiento con preferencia de proyecto de acuerdo 35
V. Orden del Día.
- Establecimiento de sistema de elecciones primarias para nominación de candidatos a Presidente de la República, parlamentarios y alcaldes. Tercer trámite constitucional 36
- Establecimiento de feriado para la Región de Arica y Parinacota. Primer trámite constitucional 57
VI. Proyectos de acuerdo.
- Envío de proyecto de ley general de residuos, que contemple la responsabilidad extendida del productor 64
- Relevancia a enseñanza artística y tecnológica y revisión de normativa que disminuye horas de dichas asignaturas 66
VII. Incidentes.
- Adopción de medidas relativas a quiebre de Clínica Alemana, en Puerto Varas. Oficios 69
- Preocupación por pérdida de droga decomisada. Oficios 70
- Homenaje a Región de Los Ríos en el 5° aniversario de su creación. Oficios 71
- Control de uso de hormonas y anabólicos en animales de consumo humano. Oficio 72
VIII. Anexo de sesión.
Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 74
- Mantenimiento de colector de aguas lluvia y pavimentación de tramo de calle Sánchez, comuna de San Bernardo. Oficios 74
- Información sobre recursos destinados a licitación de proyecto de reposición de hospital San Luis, comuna de Buin. Oficio 74
Pág.
- Antecedentes sobre instalación de plantel porcino en comuna de San Nicolás, provincia de Ñuble. Oficio 75
- Información sobre proyecto de generación eléctrica en comuna de Bulnes, provincia de Ñuble. Oficio 75
- Información sobre dotación de carabineros en comuna de San Fabián, provincia de Ñuble, y adopción de medidas contra delito de abigeato. Oficios 75
IX. Documentos de la Cuenta.
- Mensajes de S.E. el Presidente de la República por los cuales da inicio a la tramitación de los siguientes proyectos:
1. sobre “Ley de Presupuestos del sector público, para el año 2013”. (boletín N° 8575-05). (217-360)
2. sobre “Fomento Forestal que modifica y extiende el DL N° 701”. (boletín N° 8603-01). (062-360)
3 Oficio de S. E. el Presidente de la República por el cual comunica que ha resuelto hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política de la República respecto del proyecto que “Aumenta las subvenciones del Estado en los establecimientos educacionales.”. (boletín N° 8070-04). (208-360)
4. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “discusión inmediata”, para el despacho del proyecto que “Aumenta las subvenciones del Estado en los establecimientos educacionales.”. (boletín N° 8070-04). (295-360)
5. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el que hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto sobre “Fomento Forestal que modifica y extiende el DL N° 701”. (boletín N° 8603-01). (3020-360)
6. Oficios de S.E. el Presidente de la República por los cuales hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos:
a) que “Modifica ley N° 19.754, permitiendo la incorporación del personal de los establecimientos municipales de salud, a las prestaciones de bienestar y, autorizando la constitución de servicios de bienestar separados por entidad administradora.”. (boletín N° 8334-06). (296-360).
b) que “Fortalece el resguardo del orden público”. (boletín N° 7975-25). (296-360)
c) que “Perfecciona el rol fiscalizador del concejo; fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades; crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales.”. (boletín N° 8210-06). (296-360).
d) que “Establece el Sistema de Elecciones Primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República, Parlamentarios y Alcaldes.”. (boletín N° 7911-06). (296-360).
e) que “Simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de las sociedades comerciales.”. (boletín N° 7328-03) (S). (296-360).
f) que “Modifica la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada y Protección de Datos de Carácter Personal.”. (boletín N° 8143-03). (296-360).
Pág.
g) que “Modifica ley N° 19.831, que crea el Registro Nacional de Servicios de Transportes Remunerado de Escolares.”. (boletín N° 8329-15). (296-360).
h) que “Modifica Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal.”. (boletín N° 7567-07). (296-360).
i) que “Establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil.”. (boletín N° 7550-06). (296-360).
j) que “Modifica el Sistema Privado de Salud, incorporando un plan garantizado.”. (boletín N° 8105-11). (296-360).
k) sobre “Procedimiento para otorgar concesiones eléctricas.”. (boletín N° 8270-08). (296-360).
l) que “Establece normas sobre la actividad de lobby.”. (boletín N° 6189-06) (S). (296-360).
m) que “Modifica la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado.”. (boletín N° 7686-07). (296-360).
n) que “Modifica el Código Sanitario en materia de regulación a las farmacias.”. (boletín N° 6523-11) (S). (296-360).
ñ) que “Otorga a los funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles condiciones especiales para la bonificación por retiro voluntario por el período que indica y una bonificación adicional.”. (boletín N° 8447-04). (296-360)
7. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual hace presente la urgencia “simple”, para el despacho de los siguientes proyectos:
a) que “Modifica la ley N° 20.065 y otros cuerpos legales a efectos de mejorar al régimen del personal del Servicio Médico Legal.”. Boletín N° 8129-07. (297-360).
b) que “Regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio.”. (boletín N° 7886-03). (297-360).
c) sobre “Administración del borde costero y concesiones marítimas.”. (boletín N° 8467-12). (297-360)
8. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual hace presente la urgencia “simple”, para el despacho del proyecto que “Modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y leyes complementarias, para establecer un sistema de aportes al espacio público aplicable a los proyectos de construcción.”. (boletín N° 8493-14). (301-360)
9. Informe de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente constituida en investigadora de los incendios forestales acaecidos en el país, incluyendo las medidas de prevención y combate de dichos siniestros, de conformidad al mandato de la Sala
10. Primer informe de la Comisión de Relaciones Exteriores recaído en el proyecto, iniciado en mensaje sobre “Acuerdo para la Constitución de la Academia Internacional Contra la Corrupción como Organización Internacional, hecho en Viena, el 2 de septiembre de 2010.”. (boletín N° 8574-10)
Pág.
11. Primer informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Modifica ley N° 19.831, que crea el Registro Nacional de Servicios de Transportes Remunerado de Escolares.”. (boletín N° 8329-15)
12. Primer informe de la Comisión de Educación recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “simple”, que “Otorga a los funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles condiciones especiales para la bonificación por retiro voluntario por el periodo que indica y una bonificación adicional.”. (boletín N° 8447-04)
13. Primer informe de la Comisión de Gobierno Interior recaído en el proyecto, iniciado en mensaje que “Otorga a los funcionarios municipales que indica una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional.”. (boletín N° 8264-06)
15. Moción de los diputados señores Letelier, Hasbún, Sandoval y de la diputada señora Cristi, doña María Angélica, que “Modifica el artículo 95 del Código Orgánico de Tribunales, estableciendo procedimiento de integración de Salas de la Corte Suprema”. (boletín N° 8599-07)
16. Moción de los diputados señores Carmona, Aguiló, Gutiérrez, don Hugo, y Teillier, que “Modifica la ley N° 20.357, tipifica los delitos de lesa humanidad, de genocidio y de guerra, los cuales por su gravedad, no podrán ser objeto de beneficios carcelarios”. (boletín N° 8600-07)
17. Moción de los diputados señores Browne y Monckeberg, don Cristián, que “Modifica la ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en relación al Sistema de Elección de Diputados y Senadores”. (boletín N° 8601-06)
18. Informe sobre la participación del Diputado señor Rosauro Martínez en la Reunión Extraordinaria de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del Parlamento Latinoamericano; en la II Cumbre Cooperativa de las Américas “Las cooperativas: Desarrollo sostenible con equidad social”, y en el VII Encuentro de Parlamentarios Latinoamericanos, efectuados entre los días 28 de mayo y 1 de junio de 2012, en la ciudad de Panamá (Panamá)
19. Informe sobre la participación del diputado señor Carlos Vilches en la XVIII Reunión de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor del Parlamento Latinoamericano, efectuada los días 29 y 30 de agosto de 2012, en Brasilia (Brasil)
20. Oficio de la Excma. Corte Suprema por el cual remite opinión respecto del proyecto, iniciado en moción, que “Modifica el Código de Procedimiento Civil y el Código Orgánico de Tribunales, con el objeto de reforzar el rol de la Excma. Corte Suprema en la unificación de la jurisprudencia en materia civil.”. (boletín 8465-07). (107-2012)
X. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicaciones:
- De la Presidencia de la Cámara de Diputados por la cual informa que el diputado señor Juan Luis Castro, no asistirá al Foro Humanitario Internacional de Baku los días 4 y 5 de octubre en Baku, Azerbaiyán por razones personales. (320)
- Del diputado señor Accorsi, quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 02 de octubre en curso para dirigirse a Azerbaiyán.
- De la diputada señora Girardi, doña Cristina, quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 02 de octubre en curso para dirigirse a Azerbaiyán.
- Del diputado señor Carmona, quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 02 de octubre en curso para dirigirse a Azerbajean.
- Del diputado señor Teillier, quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 24 de septiembre próximo pasado, para dirigirse a Bélgica y República Checa.
- Del diputado señor Burgos, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 14 de septiembre próximo pasado para dirigirse a Estados Unidos, Madrid y Roma.
- Del diputado señor Recondo, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 30 de septiembre próximo pasado, para dirigirse a París.
- Del diputado señor Martínez, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 29 de septiembre próximo pasado, para dirigirse a Estados Unidos.
- Del diputado señor Ceroni, quien acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 5 días, a contar del 01 de octubre próximo pasado.
2. Oficios:
- De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el que comunica que, con ocasión de la participación del diputado señor Iván Norambuena en la reunión de la Comisión Mixta Chile-Unión Europea en Bruselas, Bélgica los días 25 y 26 de septiembre y posteriormente en el Seminario Parlamentario de la OCDE, el 4 de octubre en París se ha autorizado extender su permanencia en el extranjero entre los días 28 de septiembre al 2 de octubre próximo, con el propósito de evitar la duplicidad de costos en pasajes (317).
- De la Comisión de Régimen por el que indica que la diputada señora Cristina Girardi y los diputados señores Enrique Accorsi, Juan Luis Castro, Marcos Espinosa, Alberto Robles, Iván Moreira, Lautaro Carmona, Gabriel Silber, participarán de una invitación del Foro Humanitario Internacional de Baku los días 4 y 5 de octubre en Baku, Azerbaiyán como miembros del Grupo Interparlamentario Chileno Azerbaiyano. Se deja constancia que la Corporación no incurrirá en gasto alguno en relación a este viaje.(318)
- De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual comunica que el diputado señor Sauerbaum reemplazará al diputado señor Cardemil en la delegación que concurrirá al Parlamento Latinoamericano (Parlatino), los días 27 al 29 de septiembre. (319).
Respuestas a Oficios Cuenta 82ª
Contraloría General de la República:
- Diputado Hernández, Solicita remitir información relacionada con el retraso en la entrega de las obras de construcción de tres plantas elevadoras de aguas servidas en la ciudad de Osorno; en la ribera sur del Río Damas. (55349 al 5730).
Ministerio de Interior:
- Diputado Araya, Información sobre autorizaciones y utilización de vehículos escáner de rayos X asignados a “Plan Frontera Norte” (15363 al 6328).
- Diputado Robles , Copia de su intervención, relacionada con la emisión de malos olores desde el proyecto “Agroindustrial del Valle del Huasco” de la empresa Agrocomercial AS Ltda., en la provincia del Huasco. (15773 al 3218).
- Diputado Ojeda , Solicita disponer se otorgue en un 25%, a la totalidad de los funcionarios públicos que laboran en la comuna de San Juan de la Costa, la asignación de zona a que se refiere el artículo 7° del decreto ley N° 249, de 5 enero de 1974. (15784 al 3175).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo:
- Diputado Marinovic, Solicita informar sobre los estudios y,o investigaciones que eventualmente se desarrollan respecto de la situación de los bancos de productos marinos ubicados en las cercanías de la ciudad de Puerto Natales. (585 al 8075).
- Diputado Silber, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, referida a la relación tanto comercial y contractual como a las actividades y funciones que el señor Fernando Flores Labra mantiene con la Subsecretaría de Economía y remita copia de los contratos que aquél haya celebrado con ese organismo desde el año 2010 a la fecha. (8004 al 7478).
- Diputado Godoy, Ordene investigar acerca de las posibles irregularidades que existirían en el contrato de concesión entre la Empresa Portuaria de Valparaíso y Plaza Valparaíso S.A., y se pronuncie sobre los eventuales perjuicios fiscales que podrían producirse por el ejercicio de la opción de compra por parte de la citada empresa portuaria y del pago de compensación al finalizar el contrato, como asimismo, informe sobre la simetría existente entre los acuerdos adoptado por el directorio de la empresa portuaria antes mencionada y las políticas de expansión y fortalecimiento portuario del actual gobierno. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (8085 al 7509).
- Proyecto de Acuerdo 576, “Solicita la creación de un instrumento de apoyo económico para la adquisición de vehículos nuevos o con sello verde.” (8156).
Ministerio de Hacienda:
- Diputado Teillier, Se sirva impartir las instrucciones conducentes a que se devuelva el dinero adeudado a los ahorrantes del sistema nacional de ahorro y préstamo, conforme a la ley N° 18.900, que Pone Término a la Existencia de la Caja Central de Ahorros y Préstamos y a la Autorización de Existencia de la Asociación Nacional de Ahorro y Préstamo. (2259 al 3835).
- Diputado Robles, Requiere informar sobre la situación financiera, las razones del alto endeudamiento, y la eventualidad del cierre de la Empresa Nacional de Aeronáutica de Chile (Enaer). (2308 al 8072).
- Proyecto de Acuerdo 607, “Solicita una bonificación equivalente a un sueldo mínimo mensual a las familias de menores recursos que tienen un familiar enfermo postrado.” (1318).
Ministerio de Educación:
- Diputado Baltolu, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, sobre el “Censo Nacional de Infraestructura Escolar” que lleva a efecto el Ministerio de Educción, en lo que respecta a los colegios municipales de la Región de Arica y Parinacota. (2630 al 7949).
- Diputada Saa doña María Antonieta, Investigación sobre licitación de servicio de supervisión externa a programa de alimentación escolar de Junaeb (488 al 7859).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Inversiones en infraestructura de establecimientos educacionales de la comuna de San Fernando (490 al 7861).
Ministerio de Justicia:
- Diputado Letelier, Desafectación de inmueble donde se ubicaba la cárcel de Melipilla y estudio de su destino en favor de la comunidad (6074 al 7800).
- Diputado Hernández, Disponga realizar una investigación acerca de la legalidad en el actuar de la directiva del Club Deportivo Bancario, de la comuna de Osorno, Región de Los Lagos, con ocasión de eventuales irregularidades acaecidas en dicho club, teniendo a la vista los puntos allí señalados, y establezca las sanciones pertinentes, si ello procediere, remitiendo sus resultados a esta Corporación. (6121 al 7875).
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita remitir información relacionada con las causas tramitadas, en los dos últimos años, ante los tribunales del trabajo de Puerto Montt, capital de la Región de Los Lagos. (6123 al 8026).
Ministerio de Obras Públicas:
- Proyecto de Acuerdo 570, “Solicita prioridad presidencial para toda la Carretera Austral de Aysén .” (2625).
Ministerio de Agricultura:
- Diputado Walker, Solicita informar sobre el conocimiento que se tenga, o si se han realizado fiscalizaciones o aplicado sanciones, a consecuencias de las denuncias formuladas por fumigaciones aéreas, no autorizadas, realizadas en las localidades de Recoleta y Nueva Aurora, en la comuna de Ovalle, y en la localidad de Samo Alto, en la comuna de Río Hurtado. (796 al 5618).
- Diputado Pérez don José, Solicita informar sobre el cierre de la oficina del Instituto de Desarrollo Agropecuario ubicada en Ralco, comuna de Alto Biobío (797 al 2002).
- Diputado Jaramillo, Se sirva gestionar ayuda económica en favor de 30 vecinos pequeños agricultores de los sectores de Los Venados, Pocura, Pichicó y Quirrasco, de la comuna de Lago Ranco, Región de Los Ríos, por cuanto no fueron favorecidos con ayuda de invierno, conforme a los bonos Caulle. (805 al 3834).
- Diputado Jaramillo, Remita los antecedentes del proyecto de riego de Choroico, comuna de La Unión, Región de Los Ríos. (808 al 7815).
Ministerio de Bienes Nacionales:
- Diputado Jaramillo, Fiscalización de restricción de acceso a playa en localidad de Pisu Pisué, comuna de Río Bueno (845 al 7166).
- Diputado Baltolu, remita la información detallada en la solicitud adjunta, referida a los proyectos de creación del Parque Industrial, que en principio se llevaría a cabo en el sector de Quebrada Encantada, comuna de Arica, Región de Arica y Parinacota. (846 al 7361).
Ministerio de Salud:
- Diputado Carmona, Solicita informar sobre la forma en que la empresa Agrosuper ha implementado el protocolo que permitió resolver el conflicto provocado por las emisiones contaminantes de sus instalaciones ubicadas en la comuna de Freirina, y si con aquellas medidas se está resguardando adecuadamente la salud de la población del lugar. (2952 al 7292).
- Diputado Lorenzini, Implementar una iniciativa, que incluya el diagnóstico en Fonasa y las fórmulas hipoalergénicas en el Programa Nacional de Alimentación Complementaria, para efectos del subsidio de las leches, como asimismo, instruir a los seremis de salud y al servicio de Aduana, con el objeto que otorguen las facilidades necesarias para la importación individual e internación de las leches hipoalergénicas aún no disponibles en Chile y, en definitiva, procurar que esta clase de leche tenga cobertura médica y, de ese modo, tratar a los infantes que padecen alergias alimentarias, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (2953 al 7140).
- Diputado Carmona, Solicita informar sobre los criterios que aplican y la normativa que regula a las comisiones médicas; y, asimismo, acerca de la idoneidad de estos organismos para el ejercicio de sus funciones. (6683 al 7778).
- Proyecto de Acuerdo 583, “Solicita a S.E. el Presidente de la República que instruya la instalación de un centro de rehabilitación integral para la discapacidad en la Provincia de Arauco.” (3009).
Ministerio de Energía:
- Diputado Jaramillo, Informe sobre la construcción de la central eléctrica en el río Los Venados, comuna de Lago Ranco, Región de Los Ríos. (1118 al 7922).
- Diputado Jarpa, Estudie la factibilidad de suministrar gas natural proveniente de la planta de regasificación de gas natural de la Empresa Nacional del Petróleo, ubicada en la comuna de Pemuco, Región del Biobío a la empresa Intergas de la ciudad de Chillán, de la región homónima, como asimismo, se sirva instruir a la seremi del Biobío, con el objeto que analice los mecanismos adecuados que permitan solucionar los problemas respiratorios que aquejan a la comunidad, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (1127 al 6812).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo:
- Diputado Espinoza don Fidel, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, atinente a los subsidios de Protección al Patrimonio Familiar en la Región de Los Ríos, como asimismo, respecto de los comités de vivienda vigentes que actualmente estén postulando a los referidos subsidios, y acerca del eventual retraso del programa Manvu 2012. (436 al 7514).
- Diputada Goic doña Carolina, Ordene disponer las acciones y medidas administrativas que sean menester, conducentes a regularizar los títulos de dominios de las viviendas de la Población Plan Austral, ubicada en la comuna de San Gregorio, Región de Magallanes y Antártica Chilena, cuyo levantamiento se realizó en la Cooperativa Bernardo O´Higgins, que fueron vendidas por el Serviu Magallanes, mediante subsidio estatal, a 15 familias, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (437 al 7765).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
- Diputado Sandoval, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, acerca de la normativa legal que rige el sistema tarifario y de devolución y de cambio de pasajes de las aerolíneas en nuestro país. (4558 al 7823).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia:
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita remitir opinión sobre las propuestas enunciadas en la intervención adjunta, relacionadas con perfeccionamientos a las normas legales sobre financiamiento de las campañas electorales. (1685 al 6315).
Ministerio de Desarrollo Social:
- Diputado Monsalve, Informe detalladamente y, a su turno, investigue las adjudicaciones a consultoras, realizadas por la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena de la Región del Biobío, indicando al efecto sus nombres, funciones que cumplen y montos involucrados en los últimos doce meses. (456 al 7535).
Ministerio Público:
- Diputado Baltolu, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, sobre los diferentes métodos empleados por nacionales y extranjero, con el propósito de ingresar droga y otras sustancias ilícitas a Chile. (564 al 3821).
Ministerio Medio Ambiente:
- Diputado Baltolu, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, referida al proyecto de la planta de cátodos de cobre de la compañía Pampa Camarones. (121744 al 7364).
Intendencias:
- Diputado Chahín, Solicita disponer se realice una fiscalización, remitiendo sus resultados a esta Cámara, respecto de la calidad del agua potable y sobre la calidad y condiciones de los materiales de las matrices utilizadas por la empresa sanitaria Aguas Araucanía S.A. en la comuna de Curacautín. (1548 al 7403).
- Diputado Marinovic, Estado de avance de construcción de centro de salud familiar en población Dieciocho de Septiembre, de Punta Arenas (1636 al 7457).
- Diputado Baltolu, Remita información detallada, referida a los problemas con los servicios sanitarios y estructurales que afectan a los pobladores del sector de Villa Pomerape, Región de Arica y Parinacota, como asimismo, se sirva realizar las gestiones, conducentes a dar pronta solución a lo reseñado. (1649 al 8220).
- Diputado Sandoval, Informe acerca del número de autorizaciones otorgadas, dentro de los últimos dos años, a turistas extranjeros en su respectiva provincia, en virtud del artículo 48 del decreto ley N° 1.094, como igualmente, el tipo de actividades para el cual fueron concedidas las referidas autorizaciones. (535 al 7626).
- Diputado Robles , Copia de su intervención, en la que requiere al señor Secretario Regional Ministerial de Agricultura de la Región de Atacama , al señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo , al señor Ministro de Obras Públicas , y a la señora Superintendenta de Servicios Sanitarios informar detalladamente a esta Corporación sobre el estado del proyecto para la instalación de un sistema de agua potable rural en el sector de Piedra Colgada, en la comuna de Copiapó; acerca de su financiamiento; y respecto de la fecha u oportunidad en que los vecinos del sector dispondrán de agua potable en sus domicilios. (940 al 3755).
Servicios:
- Diputado De Urresti, Informe si el proyecto de construcción de un segundo puente paralelo al puente Pedro de Valdivia , en la ciudad de Valdivia, Región de Los Ríos, fue evaluado por el Servicio de Evaluación Ambiental y acerca del proceso normativo que debe realizar el referido Servicio, cuando los proyectos consideran la intervención de un monumento nacional, como es el parque Prochelle, de la misma región. (121711 al 7926).
- Diputado Accorsi, Remita la nómina de las personas que a la fecha, en el servicio de salud bajo su dirección, se encuentran en lista de espera; distinguiendo al efecto entre aquellas que están adscritas al plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas, como las que no lo están. (1883 al 8200).
- Diputado Accorsi, Remita la nómina de las personas que a la fecha, en el servicio de salud bajo su dirección, se encuentran en lista de espera; distinguiendo al efecto entre aquellas que están adscritas al plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas, como las que no lo están. (3053 al 8207).
- Diputado Latorre, Antecedentes de licitación de programas de desarrollo local del Indap Sexta Región, en favor de determinadas empresas (3277 al 3863).
- Diputada Molina doña Andrea, Informe acerca de los reportes realizados tanto a nivel nacional, como en el distrito N° 10 de la Región de Valparaíso, que reflejen los índices (cifras) de todas las mujeres atendidas por el Servicio Nacional de la Mujer, y que hayan sido incorporadas por convenio al ámbito laboral, como asimismo, sobre los dictámenes emitidos por esa repartición, en virtud de los convenios celebrados entre esa entidad y los diferentes organismos de la administración pública, e indique el real funcionamiento de tales convenios. (360 al 5937).
- Diputado Sandoval, Información sobre retrasos en salidas de vuelos nacionales de la empresa LAN Airlines (5809 al 7797).
- Diputado Squella, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, referida a la situación previsional y, en especial, respecto de la pensión de vejez, solicitada por doña Virginia Flores Aedo en diciembre de 1999. (8601 al 8006).
- Diputado García don René Manuel, Informe sobre la situación que aqueja a los familiares del señor Laureano Imihuala Ñancufil, fallecido el 11 de julio pasado, quienes asumieron los gastos de su funeral, sin recibir para estos efectos ayuda económica por parte del Instituto de Previsión Social; indique las razones por las que no se les habrían cancelado beneficios a que tendrían derecho, y ordene disponer, en su caso, las medidas conducentes a dar pronta solución a lo expuesto. (8613 al 7987).
Varios:
- Diputada Molina doña Andrea, Se sirva gestionar los recursos económicos necesarios para adquirir un implante coclear, con el objeto que el menor don David Vilches Cerón, de la comuna de Cabildo, Región de Valparaíso, recupere la audición que ha perdido por completo. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (1610 al 3839).
- Diputado Accorsi, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, acerca del seguro catastrófico. (1682 al 8037).
- Diputado Jaramillo, Solicita remitir la nómina de las personas que a la fecha, en el hospital de Valdivia, se encuentran en lista de espera para atención médica, tanto de aquellas que se encuentran adscritas al plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas, como de las que no lo están. (2076 al 8145).
- Diputada Molina doña Andrea, Se sirva agilizar los trámites de resolución, con el objeto que el señor Juan Andrés Saavedra Rivera, pueda obtener pensión no contributiva, en su calidad de exonerado político. (21744 al 3896).
- Diputado Ascencio, nforme cuáles son las sociedades anónimas deportivas profesionales que a la fecha no han cumplido con la obligación de presentar los estados financieros anteriores al año 2011 y las sanciones que se han aplicado por dicho incumplimiento. (22106 al 7751).
- Diputada Molina doña Andrea, Se sirva revisar los antecedentes de la menor doña Sofís Magdalena Wiederhold Verdejo en el sistema de pensiones, ya que en febrero de 2008 obtuvo el pago de pensión asistencial, cuya cancelación al mes siguiente habría sido interrumpida irrevocablemente y, al efecto, adopte las medidas conducentes a la obtención permanente de la referida pensión, en atención a su delicado y precario estado de salud. (22175 al 3838).
- Diputado Eluchans, informe sobre el estado de tramitación de la petición realizada por la señora Benita Jaco Galea, referida a los inconvenientes que ha tenido para obtener su pensión de vejez; disponga al efecto la investigación pertinente, adoptando las medidas que fueren menester, conducentes a solucionar el problema que le aqueja y aplicar las sanciones de rigor, si ello procediere. Se anexa documento relacionado con la materia objeto de este oficio. (22366 al 8092).
- Diputado Rojas , Medición de niveles de arsénico en agua potable de Antofagasta (3300 al 7794).
- Diputado Monsalve, Solicita disponer se realice una investigación, remitiendo sus conclusiones a esta Cámara, sobre eventuales irregularidades cometidas por la Empresa Eléctrica de la Frontera (Frontel), en la venta de seguros y otros bienes a sus clientes; asimismo, en relación con el cobro por el consumo de energía eléctrica conjuntamente con las cuotas por la venta de los mencionados bienes; también, acerca de la suspensión del servicio que, eventualmente, importaría el no pago de las cuotas y, además, informar sobre los derechos que asisten a la señora María Eloísa Bustos Toledo, afectada por la venta de un seguro por personal de la compañía señalada. (8608 al 6941).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe acerca de los motivos por los cuales no se ha pagado la pensión asignada al señor Matías Adolfo Muñoz Sánchez, que fuera aprobada el 1 de junio pasado (8611 al 7967).
XI. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
- Diputado Sandoval, Informar los plazos en que se pondrá fin a los procesos de traspaso de los terrenos que ocupaba la ex Escuela Agrícola Industrial Coyhaique, al Servicio de Vivienda y Urbanización, con el objeto de asignar los respectivos terrenos de emplazamiento de las viviendas de los comités habitacionales Valle Nevado, Coyhaique Alto, Buena Vista y Aguas Claras de la comuna de Coyhaique, Región de Aysén. (8279 de 06/09/2012). A Ministerio de Bienes Nacionales.
- Diputado Sandoval, Informar los plazos en que se pondrá fin a los procesos de traspaso de los terrenos que ocupaba la ex Escuela Agrícola Industrial Coyhaique, al Servicio de Vivienda y Urbanización, con el objeto de asignar los respectivos terrenos de emplazamiento de las viviendas de los comités habitacionales Valle Nevado, Coyhaique Alto, Buena Vista y Aguas Claras de la comuna de Coyhaique, Región de Aysén. (8280 de 06/09/2012). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- Diputado Sandoval, Informar los plazos en que se pondrá fin a los procesos de traspaso de los terrenos que ocupaba la ex Escuela Agrícola Industrial Coyhaique, al Servicio de Vivienda y Urbanización, con el objeto de asignar los respectivos terrenos de emplazamiento de las viviendas de los comités habitacionales Valle Nevado, Coyhaique Alto, Buena Vista y Aguas Claras de la comuna de Coyhaique, Región de Aysén. (8281 de 06/09/2012). A intendenta regional de Aysén.
- Diputado Sandoval, Informar los plazos en que se pondrá fin a los procesos de traspaso de los terrenos que ocupaba la ex Escuela Agrícola Industrial Coyhaique, al Servicio de Vivienda y Urbanización, con el objeto de asignar los respectivos terrenos de emplazamiento de las viviendas de los comités habitacionales Valle Nevado, Coyhaique Alto, Buena Vista y Aguas Claras de la comuna de Coyhaique, Región de Aysén. (8283 de 06/09/2012). A alcalde de la I. Municipalidad de Coyhaique.
- Diputado Sandoval, Informar los plazos en que se pondrá fin a los procesos de traspaso de los terrenos que ocupaba la ex Escuela Agrícola Industrial Coyhaique, al Servicio de Vivienda y Urbanización, con el objeto de asignar los respectivos terrenos de emplazamiento de las viviendas de los comités habitacionales Valle Nevado, Coyhaique Alto, Buena Vista y Aguas Claras de la comuna de Coyhaique, Región de Aysén. (8284 de 06/09/2012). A director regional del Servicio de Vivienda y Urbanizacion de Aysén.
- Diputado Sandoval, Informar los plazos en que se pondrá fin a los procesos de traspaso de los terrenos que ocupaba la ex Escuela Agrícola Industrial Coyhaique, al Servicio de Vivienda y Urbanización, con el objeto de asignar los respectivos terrenos de emplazamiento de las viviendas de los comités habitacionales Valle Nevado, Coyhaique Alto, Buena Vista y Aguas Claras de la comuna de Coyhaique, Región de Aysén. (8285 de 06/09/2012). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo de Aysén.
- Diputado Pérez, don José, Ordenar una investigación para determinar el número de alumnos matriculados y el número de Asistentes de la Educación en los años 2005 y 2012 respectivamente, respecto de la Educación Municipalizada de la comuna de Los Ángeles, Región del Biobío. (8304 de 07/09/2012). A Contraloría General de la República .
- Diputado Ceroni, Informar el estado de tramitación de los proyectos de asfalto o pavimentación que se habrían presentado, en las calle El Álamo, El Pino y el Sauce de la Población José Miguel Carrera en la comuna de Parral, Región del Maule. (8307 de 07/09/2012). A directora del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región del Maule.
- Diputado Baltolu, informar en relación con los comités de vivienda de la Región de Arica y Parinacota y en forma especial de la Agrupación para la Vivienda “Buen Pastor”, de las fiscalizaciones practicadas por ese organismo en los años 2011 y 2012 respectivamente y si tiene conocimiento de denuncias realizadas por vecinos de dichos comités. Asimismo, se solicita remitir los antecedentes que obren en su poder respecto de delitos de defraudación cometidos por comités de vivienda en la región, desde el año 2002 a la fecha de esta solicitud. (8313 de 07/09/2012). A secretario regional ministerial de Vivienda Región Arica y Parinacota.
- Diputado Baltolu, Informar respecto de la factibilidad de implementar el programa gubernamental “Barrio en Paz Residencial”, en las zonas mas vulnerables de comunas del distrito 1° de la Región de Arica y Parinacota. (8314 de 07/09/2012). A subsecretario de Prevención del Delito.
- Diputado Baltolu, Informar en relación con las demandas por mejores tratos de parte de autoridades peruanas a los transportistas chilenos, si han existido instancias de diálogo o mesas de trabajo entre autoridades chilenas y peruanas al efecto y si se han acordado medidas para solucionarlo, indicando los plazos de ejecución de los mismos. (8315 de 07/09/2012). A Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Diputado Baltolu, Informar en relación con las demandas por mejores tratos de parte de autoridades peruanas a los transportistas chilenos, si han existido instancias de diálogo o mesas de trabajo entre autoridades chilenas y peruanas al efecto y si se han acordado medidas para solucionarlo, indicando los plazos de ejecución de los mismos. (8316 de 07/09/2012). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
- Diputado Baltolu, Informar en relación con las demandas por mejores tratos de parte de autoridades peruanas a los transportistas chilenos, si han existido instancias de diálogo o mesas de trabajo entre autoridades chilenas y peruanas al efecto y si se han acordado medidas para solucionarlo, indicando los plazos de ejecución de los mismos. (8317 de 07/09/2012). A director nacional de Aduanas.
- Diputado Accorsi, Informar respecto de deudores de créditos Corfo, deuda total, número de deudores, bancos acreedores y costo anual para el Estado. (8318 de 07/09/2012). A ministro de Economía.
- Diputado Accorsi, Informe respecto de deudores de créditos Corfo, deuda total, número de deudores, bancos acreedores y costo anual para el Estado. (8319 de 07/09/2012). A Ministerio de Hacienda.
- Diputado Accorsi, Respecto del funcionamiento de la Superintendencia de Medio Ambiente, señalando actos administrativos desarrollados por la institución; gestiones y actos ejecutados en relación con los Tribunales Ambientales, y las políticas y estrategias para fiscalizar la industria, señalando incumplimientos y medidas de difusión. Asimismo, solicita remitir copia de los reglamentos, instructivos y otro acto administrativo relacionado con la puesta en marcha oficial de la institución. (8320 de 07/09/2012). A Varios.
- Diputado Sandoval, Informar respecto del estado de tramitación del título de propiedad del predio El Manzanar, de don Olegario Segundo Hernandez Llefe, poblador del Sector Fiordo Steffen, de la comuna de Caleta Tortel, Región de Aysén, indicando los motivos que han impedido su conclusión. (8321 de 07/09/2012). A secretario regional ministerial de Bienes Nacionales Aysén.
- Diputado Schilling, informar las razones por las que habría disminuido el bono por hijo que correspondería a doña María Elena González López. (8329 de 07/09/2012). A Varios.
- Diputado Schilling, Informar el número de sociedades comerciales constituidas e inscritas en el Registro de Comercio durante el año 2011, indicado por cada mes calendario. (8330 de 07/09/2012). A director nacional del Servicio de Impuestos Internos.
- Diputado Schilling, Informar el número de sociedades comerciales constituidas durante el año 2011, indicado por cada mes calendario. (8331 de 07/09/2012). A director del Diario Oficial.
- Diputado Schilling, en relación con la Villa Queronque en la comuna de Limache, Región de Valparaíso, las razones por las que se habría hecho entrega a adultos mayores, de departamentos deshabitados que mantienen deudas de luz y agua. Solicita, asimismo, que se planteen soluciones al respecto e informar de las mismas a esta Corporación. (8332 de 07/09/2012). A directora del Servicio de Vivienda y Urbanización de Valparaíso.
- Diputado Monsalve, Informar las razones por las que doña Marta Carril Catricura, de la comuna de Los Álamos, Región del Biobío, aún no ha recibido su subsidio para la vivienda para reconstrucción, aún cuando cumple los requisitos para ello. (8333 de 07/09/2012). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- Diputado Monsalve, Informar las razones por las que algunas personas de los Comites de Vivienda Los Robles de Cayucupil y Huallaco II, de la comuna de Cañete, Región del Biobío, no habrían recibido subsido de vivienda de reconstrucción, aún cuando cuentan con Certificado de Proyecto Ingresado. Se solicita asimismo, disponer las medidas necesarias para su solución e informar del resultado de la gestión. (8334 de 07/09/2012). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Reiterar el oficio N° 7571 de fecha 20 de julio de 2012 remitido al Director del Servicio de Salud O'Higgins. (8335 de 07/09/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado Ascencio, Informar acerca del estado de tramitación del proyecto de mejoramiento del Gimnasio Municipal de Ancud, Región de Los Lagos. (8354 de 12/09/2012). A intendente Región de Los Lagos.
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir los antecedentes de la plaga cuarentenaria Nemátodo Dorado, que afecta el cultivo de papas en los sectores del Totoral, Los Pellines y Llnaquihue, en la comuna de Llanquihue, Región de Los Lagos. (8357 de 12/09/2012). A servicios.
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir copia del informe sobre cumplimiento de normativa sobre patentes de alcoholes en las comunas de la Región de Los Lagos. (8358 de 12/09/2012). A Contraloría General de la República.
- Diputado Godoy, Informe respecto de los puntos detallados en la solicitud que se adjunta relacionados con la declaración de utilidad pública en el sector Barón de Valparaíso, con motivo del anteproyecto Mall Puerto Barón. (8360 de 12/09/2012). A Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Valparaíso.
- Diputado Sandoval, Informe si se han realizado fiscalizaciones a las empresas proveedoras de Internet, para segurar el cumplimiento de los contratos en lo relativo a condiciones de velocidad pactadas, asimismo, se informe las debilidades de la actual normativa a ese respecto. (8361 de 13/09/2012). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
- Diputado Sandoval, Informe si se han realizado fiscalizaciones a las empresas proveedoras de Internet, para asegurar el cumplimiento de los contratos en lo relativo a condiciones de velocidad pactadas, asimismo, se informe las debilidades de la actual normativa a ese respecto. (8362 de 13/09/2012). A Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Putre, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8363 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Putre.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Camarones, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8364 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Camarones.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de General Lagos, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8365 de 13/09/2012). A alcalde municipalidad de General Lagos .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Alto Hospicio, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8366 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Alto Hospicio.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Camiña, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8367 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Camiña.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Colchane, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8368 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Colchane.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Pica, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8369 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Pica.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de San Pedro de Atacama, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8370 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de San Pedro de Atacama.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Alto del Carmen, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8371 de 13/09/2012). A alcaldesa de la I. Municipalidad de Alto del Carmen.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Freirina, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8372 de 13/09/2012). A alcalde de la I. Municipalidad de Freirina.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de La Higuera, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8373 de 13/09/2012). A alcalde de la I. Municipalidad de La Higuera.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Paihuano, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8374 de 13/09/2012). A alcalde de la I. Municipalidad de Paihuano.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Ollagüe, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8375 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Ollagüe.
- Diputado Sandoval, informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Río Hurtado, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8376 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad Rio Hurtado.
- Diputado Burgos, Diputado Walker, Remita la información detallada, referida a la situación del Club Unión San Felipe SADP, con ocasión de denuncias e investigaciones llevadas a cabo en la República Argentina por la eventual comisión del delito de lavado de dinero. (8377 de 13/09/2012). A directora de la unidad de análisis financiero del Ministerio de Hacienda.
- Diputado Walker, Informe acerca de la cantidad de jornadas y episodios en que el aeródromo La Florida, comuna de La Serena, Región de Coquimbo, ha debido cerrar sus operaciones o desviar sus vuelos, con ocasión de problemas meteorológicos durante el presente año, como asimismo, indique las fechas en que han ocurrido dichos episodios, duración de las suspensiones, causas y números de vuelos afectados que fueron desviados o no pudieron despegar. (8378 de 13/09/2012). A director general de Aeronáutica Civil .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Juan Fernández, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8379 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Juan Fernandez.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Calle Larga, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8380 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Calle Larga.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Rinconada, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8381 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Rinconada.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Panquehue, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna (8382 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Panquehue.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Coinco, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8385 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Coinco.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Litueche, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8386 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Litueche.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de La Estrella, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8387 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de La Estrella.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Marchigüe, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8388 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Marchigüe.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Lolol, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8389 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Lolol.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Pumanque, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8390 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Pumanque.
- Diputado Sandoval, informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Empedrado, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8391 de 13/09/2012). A alcalde I. Municipalidad de Empedrado.
- Diputado Sandoval, informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Pelluhue, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8392 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Pelluhue .
- Diputado Sandoval, informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Hualañe, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8393 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Hualañe .
- Diputado Sandoval, informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Rauco, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8394 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Rauco .
- Diputado Sandoval, informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Vichuquen, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8395 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Vichuquen .
- Diputado Sandoval, informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Contulmo, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8396 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Contulmo .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Hualpén, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8397 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Hualpen .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Tirúa, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8398 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Tirua .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Antuco, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8399 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Antuco .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Quilaco, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8400 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Quilaco .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de San Rosendo, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8401 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de San Rosendo .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Alto Biobío, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8402 de 13/09/2012). A alcalde de Municipalidad Alto Biobio.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Cobquecura, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8403 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad Cobquecura.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Ninhue, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8404 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Ninhue .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Pemuco, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8405 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Pemuco .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Portezuelo, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8406 de 13/09/2012). A alcalde Muncipalidad de Portezuelo.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Ranquil, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8407 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Ranquil .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de San Fabián, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8408 de 13/09/2012). A alcalde Muncipalidad de San Fabian.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Trehuaco, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8409 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Trehuaco .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Curarrehue, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8410 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad Curarrehue.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Melipeuco, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8411 de 13/09/2012). A alcalde Municipalidad de Melipeuco .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Perquenco, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8412 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de Perquenco .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Cholchol, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8413 de 13/09/2012). Al alcalde de Municipalidad de Cholchol .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Ercilla, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8414 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de Ercilla .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Los Sauces, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8415 de 13/09/2012). Al alcalde de la Municipalidad de Los Sauces.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Reinaco en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8416 de 13/09/2012). Al alcalde de la Municipalidad de Reinaco.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Corral, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8417 de 13/09/2012). Al alcalde de Municipalidad de Corral .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Mafil, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8418 de 13/09/2012). Al alcalde de la Municipalidad de Mafil.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Cochamó, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8419 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de Cochamo .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Curaco de Vélez, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8420 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de Curaco de Velez .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Dalcahue, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8421 de 13/09/2012). Al alcalde de la Municipalidad de Dalcahue.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Puqueldón, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8422 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de Puqueldon .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Queilen, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8423 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de Queilen .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Chaitén, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8424 de 13/09/2012). Al alcalde de LA I. Municipalidad de Chaiten.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Futaleufú, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8425 de 13/09/2012). Al alcalde de la I. Municipalidad de Futaleufu.
- Diputado Sandoval, informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Palena, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8426 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de Palena .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Lago Verde, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8427 de 13/09/2012). Al alcalde Muncipalidad de Lago Verde.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Guaitecas, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8428 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de Guatecas .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Cochrane, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8429 de 13/09/2012). Al alclade Municipalidad de Cochrane.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de O'higgins, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8430 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de O'Higgins.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Tortel, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8431 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de Tortel .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Chile Chico, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8432 de 13/09/2012). Al alcalde de la I. Municipalidad de Chile Chico.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Río Ibáñez, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8433 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de Rio Ibáñez .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Laguna Blanca, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8434 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de Laguna Blanca .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Río Verde, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8435 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de Rio Verde .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de San Gregorio, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8436 de 13/09/2012). Al alcalde Municipalidad de San Gregorio .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Primavera, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8437 de 13/09/2012). Al alcalde de la I. Municipalidad de Primavera.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Cabo de Hornos y La Antártica, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8438 de 13/09/2012). A alcalde de la I. Municipalidad de Cabo de Hornos y La Antártica.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Timaukel, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8439 de 13/09/2012). Al alcalde de LA I. Municipalidad de Timaukel.
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Torres de Paine, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8440 de 13/09/2012). Al alcalde de LA Municipalidad de Torres del Paine .
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Alhué, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (8441 de 13/09/2012). Al alcalde de la I. Municipalidad de Alhue.
- Diputado Teillier, Informe respecto de eventuales expropiaciones motivo de la construcción de la “Autopista Costanera Central”, que afectarían a los vecinos de la Villa Las Casas de Ñuñoa, de la comuna de Macul, Región Metropolitana, y si dicho tramo será subterráneo y cuál es su trazado. (8442 de 13/09/2012). Al señor Ministro de Obras Publicas .
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (108)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio IND VII 37
Alinco Bustos René IND XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Asistió, además, el ministro de la Secretaría General de la Presidencia , don Cristián Larroulet Vignau.
-Concurrieron, también, los senadores señores Juan Antonio Coloma Correa, Hernán Larraín Fernández e Ignacio Walker Prieto.
-Con permiso constitucional estuvieron ausentes los diputados señores Lautaro Carmona Soto, Cristina Girardi Lavín y Guillermo Teillier del Valle.
-Por encontrarse en misión oficial, no estuvieron presentes los diputados señores Iván Norambuena Farías y Carlos Recondo Lavanderos.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.11 horas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El acta de la sesión 76ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 77ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL PADRE PIERRE DUBOIS.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Señores diputados, la unanimidad de los Comités parlamentarios me ha solicitado que la Sala de la Cámara de Diputados, en señal de respeto y gratitud, guarde un minuto de silencio en memoria del sacerdote Pierre Dubois, recientemente fallecido, a los ochenta años, y que dedicara gran parte de su vida al servicio social en la población La Victoria.
-Los señores diputados, las señoras diputadas, los funcionarios y asistentes a las tribunas, de pie, guardan un minuto de silencio.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Muchas gracias.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE EX DIPUTADO JAIME ROCHA MANRÍQUEZ, RECIENTEMENTE FALLECIDO.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.- Señor Presidente , en la mañana de hoy se efectuarán los funerales de nuestro ex colega Jaime Rocha Manríquez . Por tanto, quiero que el minuto de silencio que se rindió al padre Pierre Dubois también se haga extensivo a nuestro ex colega Jaime Rocha Manríquez . Bien lo merece. Fue un hombre que destacó por sus convicciones, y guardar un minuto de silencio me parece una señal de respeto de todos nosotros para quien estuvo en este Hemiciclo por doce años.
Jaime Rocha fue uno de los primeros parlamentarios, junto a algunos de nosotros, que llegó al Congreso Nacional. Posteriormente, desempeñó el cargo de embajador.
Reitero mi petición, porque supongo que todos y cada uno de los diputados aquí presentes también tenemos un espacio para recordar a quien estuvo con nosotros durante largos años.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Muchas gracias, señor diputado .
Su petición también fue abordada en la reunión de Comités de esta mañana.
Tiene la palabra el diputado de la bancada Radical, señor José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente , efectivamente, en la reunión de
Comités, que hace poco rato terminó, se solicitó que la Sala guardara un minuto de silencio en memoria del sacerdote Pierre Dubois . En ese momento, el diputado que habla solicitó que, a continuación, también se rindiera un minuto de silencio en homenaje de quien fuera nuestro correligionario, el señor Jaime Rocha Manríquez , quien durante tres períodos ejerció el cargo de diputado a partir de 1990.
Lamentablemente, ayer, a mediodía, trabajando en su oficina, en Concepción, falleció intempestivamente, lo que fue un duro golpe para el radicalismo y para sus amigos. Por consiguiente, me parece justo que la Cámara de Diputados, en su memoria, guarde un minuto de silencio.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Muy bien, señor diputado .
Pido a la Sala, en señal de respeto, guardar un minuto de silencio en memoria del ex diputado señor Jaime Rocha Manríquez, recientemente fallecido.
-Los señores diputados, las señoras diputadas, los funcionarios y asistentes a las tribunas, de pie, guardan un minuto de silencio.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Muchas gracias.
De esta forma, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje en memoria del sacerdote señor Pierre Dubois y del ex diputado Jaime Rocha, recientemente fallecidos.
Acompañamos a sus familiares y a las personas que en este momento los recuerdan con tristeza.
-o-
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente , a las 11.30 horas de hoy, en la Sala del Senado, el ministro de Hacienda señor Felipe Larraín dará cuenta de la hacienda pública. Por tanto, sería bueno que en la pantalla gigante dispuesta en nuestra Sala se comunique que está sesionando la Comisión Mixta de Presupuestos. Los trece diputados titulares de la Comisión de Hacienda estamos obligados a asistir a ella.
Quiero recordar que solo desde hoy, cuando se dé cuenta de ellas, estarán a disposición de los señores diputados y de las señoras diputadas las veintiséis partidas del Presupuesto de la Nación. Asimismo, mañana se dará a conocer el calendario de sesiones de las cinco subcomisiones.
Quiero saber si las votaciones de los proyectos de ley en Tabla se efectuarán al término del Orden del Día.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Así es, señor diputado .
A las 11.30 se comunicará a través de la pantalla gigante dispuesta en la Sala lo que usted ha mencionado. De todos modos, en su momento llamaremos a votar con la debida antelación. Recuerdo a la Sala que el proyecto de ley sobre elecciones primarias que votaremos hoy contiene normas de quorum y, por tanto, es imprescindible que los parlamentarios estén presentes a la hora indicada.
CONDOLENCIAS A DIPUTADO SEÑOR MARIO VENEGAS.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Quiero saludar especialmente -estoy seguro de que en nombre de toda la Corporación- al diputado señor Mario Venegas y acompañarlo en esta semana, particularmente dolorosa, después de que falleció su padre. Tenga usted, señor diputado , todo el apoyo de esta Corporación.
PERMISOS CONSTITUCIONALES.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la diputada señora Cristina Girardi y los diputados señores Enrique Accorsi y Lautaro Carmona ¿Habría acuerdo? Acordado.
TRATAMIENTO CON PREFERENCIA DE PROYECTO DE ACUERDO.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Recabo el acuerdo de la Sala para tratar mañana, con preferencia, el proyecto de acuerdo N° 745, mediante el cual se solicita adoptar medidas de fomento productivo como paliativo al grave incendio que afectó a diversas micro, pequeñas y medianas empresas en Valdivia.
Acordado.
-o-
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahín.
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , solo para consultar respecto de la conformación de la Comisión Mixta que debe zanjar las discrepancias suscitadas en el proyecto que establece el día nacional de las cooperativas.
La fecha que aprobó la Cámara de Diputados para la celebración de dicho día, en el primer trámite constitucional, es el 14 de noviembre. Por tanto, sería bastante simbólico que la iniciativa se apruebe antes de esa fecha.
La discrepancia solo en la fecha es bastante menor. Creo que sería oportuno que la Comisión Mixta se constituya lo antes posible. Concretamente, quiero saber si las distintas bancadas han designado a los diputados que la van a integrar, de modo que podamos gestionar que dicha Comisión se constituya y sesione lo antes posible, a fin de que la Sala se pronuncie y despache pronto ese proyecto.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Señor diputado , voy a consultar si la Comisión Mixta está integrada y si ha sido citada. Por tanto, le pido que, en los próximos minutos, se acerque a la Mesa para darle esa información.
-o-
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente , de acuerdo con la Cuenta, se presentarán varios proyectos con suma urgencia, otro con discusión inmediata y un probable veto del Ejecutivo. En su momento se estableció que durante el período de tratamiento del proyecto de Ley de Presupuestos íbamos a tener un sistema de trabajo diferente. Ocurre que varios de los proyectos que figuran en la Cuenta van a la Comisión de Hacienda. Por lo tanto, sería bueno coordinar con el Ejecutivo que las iniciativas con suma urgencia y discusión inmediata que correspondan a la Comisión de Hacienda se excluyan durante este período. De otra forma, sería contradictorio con lo que acordamos. Se dijo, incluso, que los miembros de la Sala podrían participar en las Subcomisiones de Presupuesto.
Por eso, quiero saber qué enfoque tiene la Mesa sobre el particular y cómo se coordinará el trabajo con el Gobierno.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Señor diputado , no hay inconveniente en analizar el tema más en detalle en la sesión de la Comisión de Régimen Interno.
Desde ya, le informo que el veto al proyecto que aumenta las subvenciones del Estado en los establecimientos educacionales, cuya urgencia fue calificada de “discusión inmediata”, será tratado antes por la Comisión de Educación.
V. ORDEN DEL DÍA
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE ELECCIONES PRIMARIAS PARA NOMINACIÓN DE CANDIDATOS A PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, PARLAMENTARIOS Y ALCALDES. Tercer trámite constitucional.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, originado en mensaje, que establece el Sistema de Elecciones Primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República , parlamentarios y alcaldes.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletín N° 7911-06, sesión 81ª, en 13 de septiembre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 1.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Para iniciar el debate, tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.
El señor AUTH.- Señor Presidente , casi exactamente nueve meses después vuelve a esta Sala un proyecto que despachamos el 2 de enero pasado. Y vuelve con pequeñas modificaciones, francamente decepcionantes, considerando el tiempo que dedicó el Senado a este trabajo. La Comisión de Gobierno Interior de la Cámara de Diputado solo necesitó un tercio de ese tiempo para su tratamiento. Cabe recordar que, en su oportunidad, la Cámara aprobó el proyecto por amplia mayoría.
Las modificaciones del Senado podría resumirlas en lo siguiente:
En primer lugar, se mantuvo la distancia de tiempo que media entre la primaria y la elección definitiva, tal como lo propuso la Cámara, es decir, 20 domingos. Se introdujo una pequeña modificación al reducir de 70 a 60 días, con el visto bueno del Servel, el tiempo que media entre el momento de la inscripción de los candidatos y el momento de la elección primaria. Eso significa que la elección primaria presidencial se efectuaría el 30 de junio, y la inscripción de los candidatos, en esta vuelta, el 1 de mayo.
La segunda modificación del Senado dice relación con los independientes. Señala que los candidatos independientes podrán participar en las elecciones primarias ya sea nominados por un partido político o como integrantes de un pacto electoral. Es decir, los independientes suscriben el pacto de primaria al igual que los demás partidos y compiten en calidad de independientes, sin necesidad de patrocinio de un partido específico.
La tercera modificación relevante tiene que ver con la reducción del límite de gasto en la campaña de primaria. La Cámara de Diputados aprobó en su oportunidad que el límite al gasto electoral sería equivalente al 25 por ciento de los valores correspondientes a la elección general. El Senado redujo este límite a 10 por ciento. Es decir, se podrá gastar en la primaria la décima parte de los recursos. Esto tiene consonancia con la ausencia de financiamiento público y, por lo tanto, con la idea de limitar la influencia del dinero en la elección.
En cuarto lugar -probablemente la más importante de las modificaciones-, se introduce un artículo 137 nuevo en la ley orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios, que reemplaza al vigente. Esta disposición dice relación con el cohecho. La modificación del Senado aumenta las condenas a esta nefasta práctica que uno creía desaparecida, pero que sigue plenamente vigente.
Habría preferido que el Senado estableciera la franja televisiva para todos los partidos y para todos los candidatos. Me habría gustado que la elección primaria, dado que se inscribe en el itinerario como una más de la estructura electoral chilena, también gozara completamente de la ley de financiamiento y, por lo tanto, se produjera la devolución fiscal por voto, cosa que no está considerada. Por último, me habría gustado que el Gobierno resolviera esa disonancia entre el tratamiento de la elección presidencial y la de alcalde. En la primera, los partidos, en conjunto con otros partidos conformando un pacto electoral, pueden elegir un candidato único a la presidencia de la República . En cambio, y no entiendo por qué, en la elección de alcaldes, los distintos pactos de concejales no pueden ponerse de acuerdo para elegir un solo candidato a alcalde en primaria. Así las cosas, cada lista de concejales está obligada a tener su propio candidato a alcalde.
Pero más allá de esas objeciones, será muy importante la señal que hoy demos en el Congreso, es decir, ratificar lo que hicimos hace nueve meses en esta misma Sala, cuando aprobamos por amplia mayoría el proyecto que, en global, es muy relevante para la democracia chilena. Por supuesto, lo es menos que el necesario cambio del sistema binominal y, probablemente, que la necesaria flexibilización del régimen político. Pero, incluso así, no cabe duda de que pasar de las salas llenas de humo, donde cuatro jinetes, dirigentes de partidos, toman decisiones leyendo encuestas o escuchando a sus consejos regionales, a entregarle a la ciudadanía la decisión de quienes son los representantes de los partidos y de las coaliciones en las elecciones generales, es un avance democrático importante. En la coyuntura actual, ello despejará definitivamente -lo que constituye un acto de sanidad para el sistema político- cuándo, dónde y cómo se elegirán los candidatos presidenciales. Así, los ministros podrán calcular con mayor precisión cuándo deben salirse definitivamente de sus cargos para iniciar sus precampañas y cambiar lo que parece bien difícil modificar; otros, probablemente, definirán cuándo es el momento de hacer las maletas para regresar a Chile o cuándo salir a recorrer el país para romper la inercia actual.
Por lo expuesto, anuncio que aprobaré las modificaciones del Senado al proyecto, de modo de no demorar ni un minuto más el derecho de la ciudadanía a saber cuándo, dónde y cómo se elegirán los nuevos líderes nacionales.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón.
El señor RINCÓN.- Señor Presidente , antes que todo, quiero hacer una aclaración. La prensa deslizó que este proyecto modificado por el Senado no se pudo tratar la semana previa a Fiestas Patrias porque -según dichos del ministro Larroulet , quien está presente en la Sala- no había quorum para sesionar. Este tipo de afirmaciones no le hacen bien a la Corporación, más aún cuando, como lo sabe muy bien el señor Presidente , eso no es efectivo, ya que la Corporación sesionó hasta el último día, jueves incluido. Usted estuvo presente, señor Presidente , al igual que quien habla y todos los parlamentarios de todas las bancadas y de todos los partidos que dieron el quorum necesario para sesionar y sancionar los proyectos que figuraban en la Tabla.
Sin embargo, los dichos del ministro presente en la Sala dieron a entender que no había quorum para tramitar este proyecto de ley. Eso le hace mal a la imagen de un Poder del Estado. Creo que eso no corresponde. Esa situación amerita las justas explicaciones del ministro , toda vez que lo que señaló a los medios de prensa no fue lo que sucedió. Lo que ocurrió fue que el proyecto no estaba en Tabla, como consta al señor Presidente . Al no estar en Tabla y al no haberse conversado para incluirlo en ella, su tratamiento en esa ocasión requería la unanimidad de la Sala, lo que es una cosa total y absolutamente distinta a la señalada por el ministro , ya que existía el quorum que permitió sesionar y que se aprobaran los proyectos de ley correspondientes.
Dicho lo anterior, agradezco la deferencia que tuvo el señor Presidente de inscribirme para intervenir en el debate, toda vez que debo concurrir posteriormente a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
He señalado permanentemente que el proyecto de ley, si bien es una contribución, no resulta suficiente. Es un avance, porque es mejor que lo que existe en la actualidad, ya que, como ha dicho el diputado Auth , las dirigencias máximas de los partidos tienen no sólo todo el abanico de posibilidades de negociación, sino que además pueden excluir candidatos a su arbitrio, sin fundamento ni explicación sobre sus decisiones. Ello genera una no sana y poco transparente alternativa de selección de candidatos al interior de los partidos políticos, salvo en el caso de los dirigentes cuyos partidos han establecido y respetan procedimientos detallados de inscripción y de selección de candidaturas. Con el proyecto se pretende mejorar lo que hoy existe, toda vez que este marco legal valida las primarias y permite que el Servicio Electoral intervenga en las mismas, el cual, como todos sabemos, está en proceso de modernización, lo que es bienvenido y contribuye a mejorar el sistema.
He dicho que la iniciativa es insuficiente e, incluso, he deslizado que es “reguleque”, porque si bien es un avance, faltan elementos que deberían estar presentes.
En primer lugar, no podemos considerar como primarias -lo dijimos en el primer trámite constitucional- el hecho de que un partido, coalición o pacto decida hacer primarias con los inscritos de sus respectivos partidos políticos. Si bien ello es legítimo, no constituye una primaria, sino que es el procedimiento regular de selección de candidaturas o de tomas de decisión al interior de cualquiera organización y no sólo de los partidos políticos. Un militante, un voto; un inscrito en una organización, un voto para decidir lo que sea necesario. Pero eso no constituye una primaria. Siempre se ha entendido por primaria el que los partidos se abran a la participación de independientes que convoquen o tengan la posibilidad de convocar a la ciudadanía para que ella pueda participar del proceso de selección de los candidatos del partido o del sector afín a sus ideas o que más pudiera interpretarlo.
Por lo tanto, ¡ojo!, cuando las alternativas son facultativas, es perfectamente posible que un partido o una coalición no las asuman. Esa es otra crítica que hemos hecho. Que sean facultativas implicaría que podríamos estar ante una primaria que no es tal, que genera la imagen de una primaria, pero que, en los hechos, no es tal cuando se materializa.
Entiendo que ese artículo fue ratificado por el Senado y, por lo tanto, en este tercer trámite constitucional no tendríamos posibilidad alguna para intervenirlo.
En segundo lugar, hemos hecho otra crítica, en el sentido de que no se pueden subsumir las primarias. Estas deben tener la mayor visibilidad pública, si es que queremos en definitiva que la ciudadanía participe. En ese sentido, nos parece importante que el Estado contribuya al financiamiento de las mismas. Como dijo mi colega que me precedió, el financiamiento ya es bajo, y la modificación del Senado lo ha disminuido aún más.
Por lo tanto, solicito a la Mesa que dicha norma sea votada separadamente, porque tenemos la posibilidad de aprobar o de rechazar todas las propuestas del Senado. Si bien es cierto hay algunos aportes que tendríamos que refrendar por obvios, hay otras modificaciones que constituyen un retroceso a juicio de muchos parlamentarios. Porque si la Cámara aprobó un porcentaje de financiamiento estatal, cuyo objetivo es muy evidente: impedir la insana intromisión o el incordio que significan los recursos económicos, sobre todo cuando se está decidiendo respecto de candidatos de un sector determinado -aun cuando es un principio aplicable a la política en general; de ahí que existe el financiamiento de las campañas políticas en nuestro país-, no deberíamos aprobar la rebaja propuesta. Por lo tanto, debemos votar separadamente la norma modificada por el Senado que, según entiendo, es el artículo 43.
En tercer lugar, otro tema por el que consideramos deficitario el proyecto -perfectamente se pudo avanzar mucho más al respecto; creemos que en la Comisión Mixta ello se logrará- se refiere a la franja electoral gratuita de televisión. La iniciativa del Ejecutivo establecía una norma de prohibición de la misma y de no aplicación en el primer trámite constitucional, la que votamos trasversalmente en contra. El Senado mantuvo la propuesta del Ejecutivo , en términos de subsumir, de hacer desaparecer o de que no sea visible el debate en torno a las primarias de los distintos sectores. Considero que en el caso de la primaria presidencial es simplemente un despropósito. Las primarías, del sector que sea -porque esto no es un tema de un partido político, sino que es una institución, es transversal-, están abiertas a todos, y deberían tener una visibilidad, una publicidad, una exposición garantizada y una información adecuada y garantizada por el Estado, sobre todo si se trata de una primaria presidencial de cualquier sector, bloque, coalición o partido. Eso tampoco figura en las modificaciones del Senado.
Por lo tanto, solicito que la Mesa determine los artículos que se relacionan con esa materia y que deben ser votados separadamente, ya que se reagruparon, fusionaron y agregaron muchos artículos durante el primer y el segundo trámites constitucionales, a los que deberán agregarse los artículos que las bancadas de Oposición soliciten que también se voten separadamente.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.- Señor Presidente, el proyecto que establece primarias para determinar los candidatos en las elecciones presidenciales, parlamentarias y de alcaldes perfecciona la elección de nuestros representantes.
Sabemos, y coincido con lo expresado por el diputado Auth, que una de las situaciones que también contribuye al desprestigio de la política es la forma en que se designan los candidatos a los diferentes cargos. Ello se hace entre cuatro partidos, esto es, entre cuatro o dos presidentes designan a los diferentes candidatos, pasando por encima de la voluntad ciudadana.
Por eso, este proyecto que establece el sistema de elecciones primarias para la nominación de candidatos que señala viene en solucionar estos problemas.
Existen ejemplos al respecto. Ha habido casos en que, una vez realizadas las primarias para nominar a candidatos a parlamentarios, sus resultados han sido desconocidos.
Solo traigo a colación -es importante que cada uno haga lo propio con su partido- lo que ocurrió con nuestro ex diputado Samuel Venegas, quien junto con Rosa González es uno de los dos parlamentarios que han salido electos como independientes.
Luego de eso, Samuel Venegas ingresó a nuestro partido. Sin embargo, después de ganar las primarias internas, se desconoció el resultado.
Situaciones como la descrita se solucionarán con este proyecto.
Por supuesto, quedaron pendientes asuntos que nos parecen muy importantes. No se aprobaron las indicaciones presentadas por nuestro senador José Antonio Gómez , en términos de disponer la gratuidad del traslado en los vehículos del transporte público en las primarias. Es fundamental en este tipo de elecciones que las personas tengan la posibilidad de llegar a los lugares de votación para emitir su voto.
Otro aspecto relevante, para que se lleve a cabo una sana competencia entre los candidatos, es el relativo a la franja electoral televisiva.
Todo ello ha quedado pendiente en esta iniciativa modificada por el Senado.
Asimismo, es muy significativo lo concerniente a los gastos efectuados en las campañas políticas. Es un aspecto que debemos mejorar. Creo que las personas que sobrepasan el gasto electoral permitido deberían perder su cargo, y no como ocurre hoy, que solo se devuelven los gastos realizados en función de los votos obtenidos.
Un aspecto que en la actualidad altera la voluntad y la posibilidad de que ciudadanos con menores recursos participen en igualdad de condiciones en los procesos eleccionarios en nuestro país son los altos gastos en que se incurre en algunas campañas.
Por lo expuesto, considero que las elecciones primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República, parlamentarios y alcaldes constituye un importante avance. En consecuencia, anuncio mi voto favorable a las modificaciones del Senado a esta iniciativa.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Germán Becker.
El señor BECKER.- Señor Presidente , este proyecto que institucionaliza las elecciones primarias en los cargos de elección popular que indica estuvo más de ocho meses radicado en el Senado. Nosotros nos demoramos aproximadamente tres meses en estudiarlo. Se está haciendo habitual que la Cámara Alta demore entre dos o tres veces lo que demora la Cámara de Diputados en despachar una iniciativa.
La verdad es que las modificaciones que le introdujo el Senado al proyecto fueron bastante pequeñas. La más importante fue la inclusión de los independientes para que pudieran participar en las primarias. Me parece una buena modificación, y estamos disponibles para votarla a favor.
Otra enmienda de dicha cámara es la rebaja del límite al gasto electoral en las primarias. La Cámara de Diputados aprobó como límite el equivalente al 25 por ciento del gasto electoral establecido por ley. El Senado lo redujo al 10 por ciento. Quizás fue un poco exagerado rebajarlo a ese porcentaje; sin embargo, también estamos disponibles para aprobar dicha modificación, dado que lo importante es despachar este proyecto a la brevedad.
El Senado realizó otras adecuaciones vinculadas con la Ley de Inscripción Automática y Voto Voluntario a los efectos de que esta iniciativa quede coherente con esa nueva legislación.
A modo de información para la gente que está siguiendo el debate, señalo que el itinerario presidencial del 2013 quedó de la siguiente manera: La fecha límite de inscripción de los candidatos para las elecciones primarias es el 1 de mayo, lo que nos parece bastante razonable; la fecha de realización de las primarias es el 30 de junio; la fecha de la inscripción de candidaturas para la elección presidencial, el 19 de agosto, y la elección presidencial, el 17 de noviembre. La segunda vuelta será el 15 de diciembre.
Debemos recordar que aprobamos una reforma para cambiar la fecha de las elecciones presidenciales de modo que no pasaran de un año a otro.
Para Renovación Nacional este proyecto modificado por el Senado es muy importante, y recomendamos su aprobación. De hecho, toda la bancada le dará su voto afirmativo a fin de que no vaya a Comisión Mixta, porque creemos que ese trámite no aportará mucho a la legislación y solo la retrasará.
Asimismo, es un proyecto importante para el Gobierno. Se halla inserto en una ambiciosa agenda de reformas políticas que ha llevado a cabo el Gobierno del Presidente Piñera, entre las cuales podemos destacar la concerniente a la inscripción automática y el voto voluntario, muy requerida por la ciudadanía, y otras que se están tramitando actualmente, como la de plebiscitos comunales -la veremos a las 12 del día de hoy en Comisión Mixta- y la de elección directa de consejeros regionales, que ya se tramitó en esta Sala y respecto de la cual estamos intentando llegar a un acuerdo, dado que modifica una ley orgánica constitucional, para tener los votos para su aprobación, de modo de posibilitar la elección de consejeros regionales para el próximo año, al menos por una vez en forma paralela a las parlamentarias, y, de ahí en adelante, a las elecciones de alcaldes y concejales. Esperamos avanzar en la elección directa de los consejeros regionales.
Sin embargo, la Concertación siempre ve el vaso “medio vacío”; en este caso, “un cuarto vacío”. Porque siempre critican que no se hacen los cambios al sistema binominal. Debo señalar que también estamos avanzando en eso, y hay comisiones que se encuentran estudiando la forma de poder llegar a un acuerdo para realizar tales cambios.
Así, este es el Gobierno que más reformas políticas ha llevado a cabo, el que más se ha atrevido a avanzar en tal sentido.
El proyecto que debatimos también es muy importante para la opinión pública. Revisé una encuesta realizada por varias empresas especializadas en la materia: Cieplan , Libertad y Desarrollo, PNUD, ProyectAmérica, CEP. Ella arrojó que el 75 por ciento de los encuestados prefiere el mecanismo de las primarias para nominar a los candidatos de los partidos políticos para los distintos cargos de elección popular.
Por lo tanto, se trata de un proyecto que interesa a la ciudadanía. A la gente le inte-resa poder elegir a sus candidatos, a las personas que van a postular a los cargos de representación popular.
Esta iniciativa modificada por el Senado también es tremendamente significativa para Renovación Nacional. Como partido de Gobierno, creemos que la mejor forma para elegir a nuestros candidatos, especialmente a los presidenciales, es a través de una primaria abierta que permita votar a todos los ciudadanos, de modo de poder elegir al candidato de la Alianza por Chile para la elección del próximo Presidente de la República .
Por lo expuesto, nuestra bancada votará favorablemente las modificaciones del Senado a este proyecto. Ojalá que la Sala en su conjunto las apruebe, de modo que esta futura ley sea una realidad lo antes posible.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.
El señor FARÍAS.- Señor Presidente , la discusión de este proyecto, que hoy recibimos en tercer trámite constitucional y que fuera despachado por la Cámara el día 3 de enero del presente año, es una de las más relevantes del último tiempo por cuanto forma parte de todas las adecuaciones institucionales que Chile espera para profundizar su democracia y aumentar la participación activa de la ciudadanía en los procesos eleccionarios y en la definición de sus autoridades: Presidente de la República , senadores, diputados y alcaldes. En este sentido, como Congreso Nacional, aprobamos el proyecto de ley que establece la inscripción automática y el voto voluntario de todos los ciudadanos chilenos y extranjeros con residencia definitiva.
Nadie puede discutir que con este proyecto avanzamos hacia una profundización de la democracia y reaccionamos en razón de los tiempos que vivimos. Ahora nos queda por delante avanzar en otras reformas políticas, como es la eliminación del sistema binominal y la construcción de acuerdos al interior de los propios partidos, sobre todo de la UDI, que es donde más existe oposición e inquietud sobre la eliminación de dicho sistema, ya que de repente dicen que sí a su eliminación, pero sabemos que al interior de esa colectividad hay bastante resistencia a ello.
Además, esperamos discutir prontamente proyectos como el que establece el voto de los chilenos en el extranjero, el que limita la reelección de las autoridades políticas y, en general, todo proyecto que nos permita avanzar hacia la inclusión de la ciudadanía en los procesos democráticos y hacia su reencantamiento con sus instituciones. Esta última es una tarea bastante compleja, a la luz de las encuestas que hemos visto en el último tiempo, pues han demostrado cómo instituciones tan importantes y trascendentes como el propio Congreso Nacional han ido perdiendo credibilidad ante la ciudadanía. Senadores y diputados ya que no tenemos credibilidad.
Por ello es importante hacer estas reformas políticas profundas, de modo que la gente se sienta parte del proceso de elección de sus autoridades, como el Presidente de la República , diputados, senadores y alcaldes. Nada va a cambiar mientras no logremos estos cambios políticos profundos.
Aquellos que en el pasado dijeron que a la gente no le importaba la eliminación del sistema binominal o la votación de los chilenos que están en el extranjero, hoy deben estar bastante preocupados de ese discurso -maldito, diría yo-, porque el hecho de no abordar esos aspectos ha contribuido a la forma cómo la gente ve las instituciones que son esenciales para la democracia. Si no existe un Congreso Nacional que sea representativo de las personas, no hay democracia; cuando no hay democracia, hay dictadura, y todos sabemos lo que ocurre en una dictadura: los ciudadanos no pueden tomar decisiones porque son impuestas desde arriba.
Por eso es tan importante este proyecto modificado por el Senado sobre elecciones primarias, ya que constituye un primer paso para el engranaje que estamos construyendo, más democrático y cercano a la gente. Es importante que los consejos generales de los partidos políticos puedan acordar elecciones primarias para elegir a sus candidatos, y es muy importante que en las elecciones también puedan participar candidatos independientes, lo cual cuenta con nuestro apoyo. No obstante, tenemos que perfeccionar lo que se refiere a la ley de cuotas, ya que es un tema que aún queda en el aire en el proyecto.
Por eso, anuncio mi aprobación a las modificaciones del Senado a esta iniciativa y creo que mi bancada también lo hará en forma mayoritaria.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado don Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , este proyecto de ley constituye un hito histórico en el trabajo legislativo del Congreso Nacional, porque es un tema trascendente que importa a la ciudadanía. Por ello, le estamos dando esta merecida connotación e importancia.
Quiero precisar al colega Germán Becker , con mucho afecto, que en este proyecto nosotros vemos el vaso a medio llenar y no el vaso medio vacío, aunque, en rigor, lo que está vacío también puede ser importante. A estas alturas, no podemos oponernos a un proyecto que ha sido tramitado por las Comisiones de Gobierno Interior de ambas ramas del Poder Legislativo .
Tal como decía un colega hace un rato y como ha ocurrido en varias oportunidades, el Senado tuvo nueve meses para tramitar este proyecto, a diferencia de lo que ocurrió en la Cámara de Diputados, en que solo dispusimos de un mes para tratarlo, debido a que siempre nos ponen urgencia.
Quienes tenemos nociones de Derecho, hemos aprendido a entender el Estado de derecho con varios elementos, entre los cuales está la generación periódica de las autoridades, práctica que democratiza nuestra institucionalidad. Sin embargo, estimamos que se ha ido imponiendo otra fórmula adicional: la generación democrática y participativa de los candidatos que después se elegirán por sufragio universal. En este caso, estamos en presencia de un proyecto de ley que le da una real y efectiva participación a la ciudadanía y viene a subsanar y resolver un gran problema que hoy se nos presenta: la falta de credibilidad y la crisis de representatividad que hoy existe en el país. La participación ciudadana y las movilizaciones sociales han desbordado los moldes clásicos de la política, porque entienden que no han tenido la participación que corresponde.
En cierta forma, a través de este proyecto de ley, se generan las condiciones para que se produzca esa participación, porque le da mayor transparencia al proceso de elección de los candidatos, con más competencia, ya que los ciudadanos van a poder conocer el modo en que se eligen las personas que después van a postular a un cargo de elección popular. Por ello, este proyecto representa, en parte, una solución al sistema en lo que respecta a la crisis de representación, ya que lo tiende a mejorar, aun cuando pienso que eso no se va a lograr totalmente solo a través de esta iniciativa de ley.
El Senado le introdujo algunas modificaciones al proyecto, que permiten una mayor participación de los independientes, lo cual consideramos justo. Además, se reducen los límites al gasto electoral, desde un 25 al 10 por ciento, detalle que no vamos a discutir a estas alturas de la tramitación de la iniciativa. También se agrega la sanción al cohecho a quienes incurran en la compra de votos a través de diferentes maneras, artilugios o subterfugios. Asimismo, se hacen objeciones en cuanto a que no hay una franja televisiva.
En lo personal, a través de toda la discusión desarrollada, he criticado, por ejemplo, la no inclusión de los concejales y los consejeros, pero se me ha dicho que esto debe ser materia de una reforma a la ley orgánica constitucional de Municipalidades y de Gobierno y Administración Regional. Además, me preocupa el hecho de que no sea obligatorio. En todo caso, creemos que en la práctica se va a imponer, porque las obligaciones no solamente son legales, sino también cívicas y de carácter moral.
De forma que estamos en presencia de un proyecto que no podemos calificar como tal, porque las leyes no son perfectas, aunque sí son perfectibles y pueden modificarse, derogarse o reemplazarse por otras. Esta iniciativa estructurará un sistema que se ha venido aplicando, aunque en forma muy precaria y no obligatoria. En mi caso, he participado en varias elecciones primarias al interior de mi partido, de manera que tengo experiencia en la materia, y ella me indica que hay que reglamentarlas y establecer ciertos parámetros. Ahora, el hecho de que sea el Servicio Electoral el organismo que deberá organizarlas le dará mayor seriedad y efectividad al proceso.
Sin duda, habríamos preferido una gran reforma política, bien estructurada y no aprobar soluciones parciales, de parche, que podrían originar un desequilibrio si legislamos de esta manera, lo que se contradice con el objetivo que buscamos.
Estamos conformes con este proyecto, porque permitirá que la ciudadanía tenga mayor participación y evitará que los partidos políticos monopolicen e intervengan en la nominación de los candidatos. Además, complementará las otras modificaciones que hemos venido realizando hasta ahora, como, por ejemplo, la inscripción automática y el voto voluntario, lo que hará que los resultados de las próximas elecciones de alcaldes y concejales sean inciertos. Sin embargo, esperamos que el espíritu cívico de los ciudadanos prevalezca por sobre la voluntariedad que establece la ley y que concurran a votar. Lo mismo sucederá cuando se efectúen consultas populares y elecciones complementarias, mecanismo tan propio de los chilenos, que siempre ha sido manejado por los partidos políticos. También hay que considerar el derecho a voto de los chilenos que viven en el extranjero, la elección directa de los consejeros regionales y de los intendentes, etcétera. Por último, tenemos el proyecto que limita el número de períodos a los que pueden postular los parlamentarios, los alcaldes, los concejales y todos los que aspiren a ocupar un cargo de elección popular. Todas éstas son reformas que apuntan a modernizar nuestro Estado, a mejorar la representatividad y a dar mayor solidez a nuestras instituciones públicas.
Por lo tanto, voy a votar a favor las modificaciones del Senado, porque entiendo que van en la dirección correcta. Sin embargo, no podemos dejar de enviar un mensaje a quienes están conversando para llegar a un acuerdo respecto de las leyes políticas pendientes, como es la reforma del sistema binominal, que en estos 22 años no hemos sido capaces de cambiar, no obstante ser un sistema perverso, que no representa la correlación de fuerzas políticas existentes en el país. Además, desincentiva y desmotiva a los electores, porque saben que en determinado distrito la lista ganadora elegirá, por ejemplo, un diputado , y la perdedora, elegirá otro, de manera que no se ofrece nada especial que atraiga a los votantes, en particular a los jóvenes.
Con las observaciones que he planteado, espero que las modificaciones del Senado sean aprobadas, de manera que se conviertan en ley y empiecen a aplicarse como corresponde.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra al diputado señor Manuel Rojas.
El señor ROJAS.- Señor Presidente , el proyecto que estamos discutiendo en tercer trámite constitucional corresponde a uno de los compromisos contraídos por el Gobierno, para avanzar en el mecanismo de las elecciones primarias que nuestra tan vapuleada democracia exigía.
No sé si este mecanismo solucionará los problemas de representatividad, porque todos sabemos que los partidos políticos de nuestro país tienen una estructura definida que les permite asumir un rol protagónico en la búsqueda y designación de los candidatos que participan en las elecciones populares.
Aquí se ha dicho, insistentemente, que es necesario cambiar todo; pero no sé si será representativo elegir en forma directa, por ejemplo, a los consejeros regionales. ¿Por qué? Porque una de sus funciones es destinar recursos para proyectos prioritarios que van en beneficio de las distintas regiones. Entonces, no vaya a ser cosa que mañana, por tratarse de políticas que beneficien más a un sector, se bloquee algún proyecto que favorezca a la comunidad.
La primera duda que surge en esta materia es que no queda claro que la aplicación de este mecanismo solucionará definitivamente lo relacionado con la representatividad. Hoy, debemos velar para que todos los que representamos a la gente, todos los que están dispuestos a entrar en el servicio público, a través de una elección popular, sean los más idóneos, los que mejor representen a sus comunidades. Entonces, más que evitar que los candidatos sean elegidos entre cuatro paredes, las elecciones primarias permitirán que las bases decidan democráticamente cuando haya dos o más candidatos.
Este proyecto se relaciona también con los recursos necesarios para financiar las elecciones primarias. Lo mejor de todo es que se efectuará una primaria genérica que nos permitirá decidir si participamos en una u otra elección, considerando el conglomerado político al que deseemos representar. Este proyecto, que establece las elecciones primarias cuando haya dos o más candidatos, es una solución para la representatividad política que los ciudadanos están reclamando. De manera que este proyecto es un paso adelante en esta materia.
Quiero destacar que esta iniciativa corresponde a uno de los compromisos asumidos por el gobierno, relacionado con la representatividad política en el Congreso Nacional. Ya cumplió con el establecimiento de la inscripción automática y el voto voluntario. Algunos parlamentarios han manifestado la necesidad de cambiar el sistema binominal. En realidad, podemos encontrarle muchos peros; sin embargo, nadie podría negar que ha permitido que exista una estabilidad política que nos ha permitido avanzar en otras materias. Por cierto, es necesario perfeccionarlo; pero, eliminarlo de la noche a la mañana, hablar de una asamblea constituyente y de refundar nuestras sólidas bases democráticas, como alguien dijo por ahí, no son más que ideas trasnochadas de algunos personeros que solo quieren tener unos minutos más en la televisión.
Reitero que con este proyecto estamos dando un paso adelante, lo que no quiere decir que vamos a ganar la carrera democrática, porque esta se gana en las urnas, donde los electores deciden por cuál candidato van a votar. Más allá de las aprensiones que podamos tener respecto del camino que hemos seguido, anuncio que vamos a contribuir con nuestros votos favorables a la aprobación de las modificaciones del Senado, toda vez que existía un compromiso del Gobierno en relación con el perfeccionamiento de nuestra democracia.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra al diputado señor Luis Lemus.
El señor LEMUS.- Señor Presidente , este proyecto se discutió ampliamente en la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización.
No tenemos mayores observaciones a las modificaciones introducidas por el Senado, porque son mínimas; por lo tanto, como bancada, apoyaremos íntegramente el proyecto presentado a esta Cámara.
Para nosotros es muy importante que se hayan establecido las elecciones primarias como un elemento necesario dentro de las reformas políticas. Con este proyecto se empiezan a resolver algunos problemas de liderazgo que se presentaban claramente en las comunas, en las regiones y a nivel de país. De esta forma, le estamos dando una institucionalidad a una práctica política que ya se ha utilizado. De hecho, la Concertación -en particular, el Partido Socialista- ha celebrado elecciones primarias exitosamente. Los partidos políticos nos hemos tenido que dar una cierta forma de llevar a cabo este tipo de elecciones primarias, pero como acuerdo entre nosotros y no con una institucionalidad como la que queda establecida en este proyecto. Eso es lo relevante de esta iniciativa: da la posibilidad institucional de que los partidos políticos, los pactos electorales, incluso con la participación de los independientes, puedan llevar a cabo este tipo de elección para seleccionar a sus candidatos.
Ahora bien, nos hubiera parecido relevante que estas elecciones primarias se hubiesen establecido como una obligación. De todas maneras, se ha dejado establecido que son los consejos generales de los partidos políticos los que tomarán la decisión de llevar a cabo una elección primaria en forma previa a una elección popular. Se establece que se requiere que un número importante de los miembros del Consejo General -10 por ciento- soliciten que, al menos, se discuta el tema, pero se necesita la mayoría para su aprobación. Lo mismo va a ocurrir en los consejos regionales partidarios cuando se deban tomar decisiones para resolver conflictos de liderazgo en las propias regiones y comunas.
Los consejos regionales podrán establecer una prerrogativa, en el sentido de pedir al consejo general la discusión de esas elecciones primarias en un territorio determinado.
Para el Partido Socialista, una reforma de verdad, en serio, debería haber contemplado que las elecciones primarias fuesen obligatorias, al menos en la elección más importante para el país: la elección presidencial. Estimamos que se debería haber establecido aquello -además, sería una buena señal- para demostrar que estamos por transparentar los procesos y las decisiones que toman los partidos políticos para, por ejemplo, establecer los pactos electorales. En definitiva, la realización de elecciones primarias para la elección presidencial debió haber sido de carácter obligatorio.
Algunos países, como la vecina Argentina, realizan estos procesos de elecciones primarias, pero son obligatorias. Por tanto, pasan a ser parte del proceso electoral y de la elección de los candidatos. Todos ellos deben someterse a una elección primaria, que es una demostración de que esos liderazgos son aprobados por los adherentes y por la comunidad en general.
Hoy hemos dado un pasito, pero podríamos habernos arriesgado a dar un paso mayor. Es un asunto pendiente que se lo debemos a esta democracia que estamos construyendo.
También me hubiese gustado que se incluyera el tema de la franja electoral en televisión. En este proyecto se debería haber incluido la posibilidad de que la franja televisiva difundiese un proceso tan importante como las elecciones primarias, por las decisiones que se toman; lamentablemente, no fue así.
Esas son las dos observaciones que tenemos como bancada, aunque, en general, consideramos que constituye un avance importante dentro de las reformas políticas y, por lo tanto, vamos a aprobar íntegramente el proyecto.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra la diputada señora Ximena Vidal.
La señora VIDAL (doña Ximena).- Señor Presidente , este proyecto de ley obedece a una vieja aspiración democrática, pero, debido a que no existía la voluntad política de los partidos de Derecha, no se avanzó en esa dirección en nuestros gobiernos. Digamos las cosas como son: hoy, estamos viendo este avance gracias a la ciudadanía movilizada por estos temas.
Mi intervención pretende formular algunas observaciones respecto de la dimensión de género de este proyecto. En ese sentido, quiero manifestar mi reconocimiento a que en el artículo 16 se haya explicitado la acción afirmativa de los partidos como forma de resaltar la participación de las mujeres en política.
Desde el punto de vista de género, me interesa hacer una observación en cuanto a la redacción del proyecto, porque no se habla de candidatos y de candidatas. Para algunos, tal vez, esta observación específica puede ser catalogada de pequeña o de poco importante, pero a mi juicio tiene mucha relevancia. Es sabido que, desde la formalidad de nuestras convicciones, cada paso que damos en esa dirección colabora a hacer justicia frente a las desigualdades que persisten en nuestro sistema político.
Por eso, hago un llamado a las comisiones del Parlamento y al Ejecutivo para realizar las acciones necesarias, en cuanto a la forma y el fondo, sobre el tema de género en las políticas públicas que trabajamos y que atraviesan todos los temas relevantes para nuestra sociedad. Por lo tanto, es importante tomar en cuenta estas observaciones.
Quiero aprovechar esta oportunidad en que revisamos las modificaciones del Senado a esta iniciativa que establece el sistema de elecciones primarias para hacer un llamado a los partidos políticos que no cuentan con medidas de acción positiva para sus candidatas, a objeto de que las incorporen, porque en este proyecto de ley todo es voluntario. Entonces, en la medida en que todo es voluntario, tenemos que hacer un llamado para que los partidos avancen en la aplicación de medidas de equilibrio en cuanto a la representación política.
La legislación comparada sobre participación de mujeres y de hombres en el sistema político de los países avanzados nos señala que tienen, como promedio, entre 25 y 35 por ciento de participación de mujeres en política; en cambio, nuestro país, que pretende ser avanzado, tiene sólo 14,4 por ciento de representación femenina en las elecciones municipales y poco más de 13 por ciento en el Congreso Nacional. Por eso, llamo la atención sobre este tema a propósito de este proyecto, porque las elecciones primarias son una herramienta que produce más democracia en los sistemas electorales, y este proyecto va en esa dirección. Por ello, anuncio que votaremos a favor.
Sin embargo, todavía nos falta ponernos de acuerdo en el cambio al sistema binominal, porque esa modificación es más profunda y responde a las exigencias de los ciudadanos y ciudadanas de hoy. “¿Cuándo, Chile, cuándo…?”, decía Pablo Neruda . Lo repito hoy: ¿cuándo daremos los pasos para las transformaciones necesarias en el país, que la ciudadanía exige? Para ello, debemos reformar la Constitución.
Espero que, más temprano que tarde, seamos capaces de dar señales en este sentido, más allá de los anuncios y de las palabras que nos gusta pronunciar en los medios de comunicación. Necesitamos los signos y sus significantes que nos harán un país verdaderamente democrático, que se ocupe de buscar las interacciones que permitan garantizar mejor los derechos económicos, sociales y culturales de todos y de todas.
Reconozco que las modificaciones del Senado apuntan a lograr este equilibrio que gritamos con mucha más voz, para avanzar en otros proyectos de ley que aún están pendientes.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Ofrezco la palabra al diputado señor Alberto Cardemil.
El señor CARDEMIL.- Señor Presidente , en nombre de la bancada de Renovación Nacional, manifiesto nuestra satisfacción y apoyo decidido a este excelente proyecto de ley, que establece el sistema de elecciones primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República , parlamentarios y alcaldes, que serán voluntarias, oficiales, formales y vinculantes.
Como lo hemos dicho a través de toda su tramitación, se trata de un instrumento extraordinariamente importante para mejorar la representatividad de las instituciones chilenas, para reafirmar la República y el sistema democrático representativo.
Mediante este mecanismo, será posible que los partidos y las coaliciones recojan el apoyo ciudadano y definan, en forma perfectamente democrática, abierta y pública, sus candidatos a alcaldes, parlamentarios y Presidente de la República .
Esta reforma importante y la que estableció la inscripción automática y el voto voluntario son obras concretas de avance en el perfeccionamiento institucional del país.
Obras son amores y no buenas razones; hechos y no palabras. Podemos decir con mucho orgullo que, de esta manera, el Gobierno del Presidente Piñera, de la Coalición por el Cambio, concreta ideas y proyectos que por mucho tiempo estuvieron presentes y buscaban su formulación legal.
Renovación Nacional celebra especialmente este día porque, en forma clara y contundente, ha planteado siempre su apoyo a este mecanismo legal de primarias, que tiene un extraordinario sentido institucional y político para el futuro de nuestro partido, de nuestra coalición y de la política chilena.
Por lo tanto, anuncio nuestro voto favorable.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa.
La señora SAA (doña María Antonieta).- Señor Presidente , en primer lugar, saludo al ministro Cristián Larroulet .
Con este proyecto de ley, se ha intentado afirmar caminos viables de participación de las mujeres en la política. Los colegas deben recordar que cuando presenté una indicación al respecto, que establecía algo aceptado en el mundo entero, el presidente de la Comisión la declaró inconstitucional.
En la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, aprobada por las Naciones Unidas en 1979, firmada en Chile por el dictador Pinochet, se expresa que es lícito crear caminos de igualdad de facto, ya que la desigualdad es muy fuerte en la sociedad.
En Chile, tenemos el triste récord de ser uno de los países con menos mujeres en la toma de decisiones políticas. Repuntamos un poco con la Presidenta Michelle Bachelet , debido a que ella defendió la paridad en los cargos de ministras, subsecretarias, etcétera. Indicaba que a las mujeres les correspondía esa participación, porque somos la mitad del país. Por ende, debemos contar con una representación clara. La humanidad y la ciudadanía no están compuestas por puros hombres, sino por mujeres y hombres.
Por otro lado, en el Senado, el senador Fulvio Rossi presentó una indicación para fijar un porcentaje para candidatas a elecciones primarias. ¿Qué pasó? Por supuesto, con la tradicional cultura misógina y discriminatoria hacia las mujeres, el Senado la rechazó y se acordó presentar otra indicación, que se aprobó y que viene en el proyecto, en el sentido de que los partidos que tuviesen establecidos porcentajes en sus estatutos se verían obligados a respetar esas proporciones. ¡No estoy de acuerdo con eso!
Aun cuando las primarias tienen todo un contenido democrático, si no son obligatorias y carecen de financiamiento, son absolutamente atentatorias contra las candidaturas de las mujeres.
No hay mujer, a no ser que tenga una fortuna personal o un esposo con dinero, que sea capaz de ir a primarias y, con posterioridad, a una elección. Dejémonos de bromas; todos sabemos que el dinero es factor determinante. Ayer, en el decano de la prensa, el diario El Mercurio, comprobé que un candidato a concejal tiene dinero para contratar una página entera. Me refiero al hermano del señor Ward .
¿Qué ventaja tiene Carolina Echeverría , mi candidata de Lo Barnechea, que junta peso a peso para competir frente a un candidato que publica una página entera en un diario de opinión que se lee mucho en esa comuna? ¡Ninguna! ¿Cuánto cuesta la publicación de esa página? ¿Tres, cuatro o cinco millones de pesos? No lo sé.
Entonces, las desventajas democráticas son horrorosas, y en las elecciones primarias, que tienen un contenido democrático, son peores para las mujeres.
No sé hasta cuándo tendremos que esperar para que haya una participación real de las mujeres en nuestro querido Chile. Y no hablo de las mujeres con apellidos importantes, algo relevante como herramienta política, sino de aquellas que se la juegan en lo social, que son excelentes y que deberían estar sentadas en el Congreso Nacional, a fin de que el país fuese mejor. ¡Qué desprecio al aporte del 52 por ciento de la ciudadanía!
Por eso, llamo a dar un paso más en la tramitación de esta iniciativa. Llamo a votar en contra de las modificaciones del Senado y a tratar de obtener un acuerdo mejor para ese 52 por ciento de la ciudadanía en la Comisión Mixta.
Le pido al ministro que no me mire con esa cara, como diciendo “¡por Dios, lo que está planteando!”, porque tenemos derechos y no queremos más atropellos para ese 52 por ciento de la población.
Hemos dado ejemplos de que las mujeres contribuimos en política, y lo hacemos muy bien. Tenemos una ex Presidenta de la República querida por toda la ciudadanía. Las mujeres que llegamos a este hemiciclo tenemos el porcentaje mayor de elegibilidad; es decir, la ciudadanía vota más por nosotras. Eso está científicamente comprobado con los estudios respectivos. Entonces, ¿por qué poner obstáculos para que sean electas más mujeres? En caso contrario, estaremos destinadas a llegar solo porque somos casadas, hermanas o hijas de “alguien”. ¿Y quién es ese “alguien”? ¡Un varón que se ha destacado en el ámbito político! ¡Esto no es democrático!
Queremos que aquí estén no sólo los González , sino también los Pérez Mackenna . El ministro de Vivienda y Urbanismo ahora se quita el apellido Mackenna , para parecer más democrático.
Por eso, invito a los colegas a votar en contra de las modificaciones del Senado, a fin de lograr mayores garantías en la Comisión Mixta.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado Fuad Chahín.
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , este proyecto de ley es absolutamente indispensable. Así como en muchas oportunidades los ciudadanos se sienten secuestrados por un modelo económico concentrador, en que el país es manejado por diez familias dueñas de todo, de los bancos, de los supermercados, del retail, de las farmacias, etcétera, y donde el resto se siente absolutamente esclavo de las AFP, de las isapres, de los bancos y de las tarjetas de crédito, también somos testigos de un verdadero secuestro político, porque la gente se da cuenta de que hay pocos espacios de participación y de que es fundamental perfeccionar nuestra democracia.
Hoy estamos ante una crisis, o al borde de una crisis de representatividad en el sistema político. Por supuesto, esa crisis nos afecta particularmente a nosotros. Y mientras no seamos capaces de efectuar los cambios largamente prometidos a nuestro sistema electoral para terminar con este poder absoluto de los partidos políticos para decidir los cargos y los cupos parlamentarios, con un sistema binominal que genera muy poco espacio para la participación y para generar nuevas opciones, resulta indispensable avanzar en un sistema de elecciones primarias que permita, al menos, morigerar los efectos nocivos de este sistema, para que no sean las cúpulas de los partidos políticos, generalmente desde Santiago y de espaldas a los ciudadanos, quienes tomen la decisión de definir quiénes van a representar a determinados partidos o coalición en las circunscripciones y en los distritos del país.
Tenemos que ser capaces de darle más poder a la gente y debemos hacerlo de manera institucional. Lo digo con autoridad moral, porque soy vicepresidente de la Democracia Cristiana, el partido que ha realizado más primarias. Efectivamente, hizo más primarias para decidir los candidatos de la Democracia Cristiana que la sumatoria de todo el resto de los partidos políticos. Hicimos primarias para elegir a nuestros candidatos a alcaldes y concejales; después fuimos a una segunda primaria para decidir quién era el candidato a alcalde único de la Oposición en las distintas comunas.
Pero para que no se produzcan ciertas prácticas que terminen cuestionando los procedimientos cuando se hacen de manera voluntaria, sin la regulación ni la institucionalidad que corresponde, es necesario contar con un sistema regulado, voluntario, pero claramente reglado, donde estén claramente definidos el procedimiento y las reglas del juego, y para que los partidos políticos que tienen un compromiso real con la descentralización y con la democracia permitan que los electores decidan quiénes son los candidatos que los representan en las elecciones y no sea una decisión que tomen las cúpulas de los partidos políticos.
Creemos que son importantes algunas de las modificaciones realizadas por el Senado. Es cierto -lo dijo el diputado Pepe Auth- que son cambios menores y que transcurrió un tiempo considerable (nueve meses) en el Senado para la envergadura de los cambios, pero valoro, por ejemplo, lo que se hizo para facilitar la participación de los independientes, para que no necesiten el patrocinio de un partido, sino la formación de un pacto electoral para que puedan participar de las primarias.
También valoro que se mejore la tipificación del delito de cohecho y que se establezcan ciertas presunciones. Creo que esto es muy importante, y debiéramos ir más allá todavía, porque siguen existiendo prácticas de cohecho indirecto. Hemos visto que los regalos de campaña se transforman en hechos habituales, que muchas veces terminan generando una inducción al voto y, por lo tanto, se transforman en una forma moderna de cohecho que tenemos que sancionar, porque debemos ser respetuosos de la libertad y de la autonomía de la voluntad de las personas al momento de votar.
En síntesis, este proyecto contiene algunos déficits. Nos gustaría mejorar las normas respecto del financiamiento y que hubiera franja televisiva para que los candidatos retadores a los que están en el cargo tengan igualdad de posibilidades. Cuando no hay franja electoral en un período de campaña breve, hay una ventaja para quien ocupa un determinado cargo, porque es más conocido, está en propiedad del cargo y, por lo tanto, una franja electoral hubiese permitido que los retadores tuvieran más posibilidades ante el retado en una elección primaria.
Respecto de algunos aspectos del financiamiento, comparto lo dicho por la diputada señora María Antonieta Saa . Si queremos dar señales de discriminación positiva, por ejemplo, debemos mejorar el nivel de financiamiento a las mujeres, para incentivar su participación política. También consideramos indispensable que esto no lo podemos seguir dilatando.
Hay varios otros temas pendientes en la agenda de reformas institucionales. Por ejemplo, queremos despejar el tema de la elección de los consejeros regionales. Es necesario aprobar la reforma constitucional para prorrogarles el mandato por un año, para que en la próxima elección parlamentaria y presidencial tengamos una elección directa de nuestros consejeros regionales.
Tenemos que exigir que en el Congreso Nacional debatamos y votemos un proyecto de reforma al sistema binominal para, al menos, saber quién es quién. Más allá del discurso, ¿quiénes están disponibles para cambiar y modificar un sistema electoral agotado, que ha generado esta crisis de representatividad que hace que, lamentablemente, el Parlamento sea una de las instituciones que goza de menores niveles de prestigio ante la ciudadanía?
Tenemos que hacernos cargo de esta agenda para mejorar la calidad de la política y de la democracia. Eso nos va a permitir blindar nuestras instituciones y garantizar estabilidad democrática y paz social.
Por eso, sin perjuicio de tener plena conciencia que el proyecto contiene ciertos déficits, me parece que es urgente que lo aprobemos. Por lo tanto, lo vamos a respaldar en la votación.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.
El señor MEZA.- Señor Presidente , en primer lugar, saludo al ministro Secretario General de la Presidencia , señor Cristián Larroulet .
Estamos frente a un proyecto de ley que ha dormido en la conciencia de los parlamentarios y parlamentarias desde hace muchos años. Se trata de una iniciativa deseada por la inmensa mayoría de la ciudadanía, porque gran parte del desprestigio de la política tiene que ver con la visión que la gente tiene sobre cómo solucionamos los problemas de representatividad política. En la búsqueda de la democratización más profunda en cuanto a la elección de los candidatos a representar a la ciudadanía, gran parte de la responsabilidad recae en el Ejecutivo -en el actual y también en los anteriores- y en los parlamentarios.
La democracia se amplía solamente con más democracia. Y este proyecto de ley busca ese objetivo. Indudablemente, se le pueden hacer algunos reparos. Pero queremos ver el vaso medio lleno y no medio vacío, en momentos en que observamos con tristeza cómo el dinero suple, muchas veces, las voluntades, los conocimientos y la disposición de algunos parlamentarios o de algunos candidatos a Presidente de la República o a alcalde. Por lo tanto, se hace necesario implementar este mecanismo de primarias, que tiene que bregar para que no sea el dinero el que triunfe por encima de las ideas y que permita equiparar las opciones de la gente que aspira a ser alcalde, parlamentario o Presidente de la República .
Me pregunto: ¿no habría sido también más interesante haber incluido en estas primarias a los consejeros regionales? Los cores van a ser elegidos en elección popular y van a estar en la misma situación que los candidatos a alcaldes, a parlamentarios y a Presidente de la República . Si esas personas aspiran a tener esa responsabilidad, importantísima a la hora de distribuir los ingresos que el Estado entrega a cada región, ellos también deberían someterse al mecanismo de primarias para conseguir el mejor consejero o la mejor consejera regional en cada región, de la misma manera que estas primarias apuntan a elegir a los mejores parlamentarios y parlamentarias.
Acojo el planteamiento de la diputada señora María Antonieta Saa , por lo que me habría gustado que se hubiera establecido un cierto aseguramiento económico en estos casos.
Como diputados de la bancada del Partido Radical, para nosotros es molesto que no se hayan acogido las indicaciones presentadas en su momento por el senador José Antonio Gómez , tendientes a que el pasaje de la locomoción colectiva fuera gratuito el día de las elecciones, para evitar el denominado “acarreo”, que ha sido la tónica permanente en la política chilena, que significa que, por una parte, hay más voluntades en torno a una determinada opción, pero, por otra, que hay muchas voluntades que llegan acarreadas, porque otras personas no tienen la posibilidad de participar, por razones económicas.
El senador José Antonio Gómez también presentó una indicación para contemplar una franja televisiva que permita equiparar las opciones de cada uno de los candidatos, ante el problema -insisto- del dinero, que sobra en algunos bolsillos y falta en otros.
Como dije al inicio de mi intervención, los diputados radicales vemos el vaso medio lleno y no medio vacío. Por lo tanto, el proyecto será aprobado por nuestra bancada.
Tal vez alguien podría decir que esto no tiene mucho que ver con el proyecto de primarias presentado por el Ejecutivo. Pero hace mucha falta que con estas primarias también lleguen a este Hemiciclo, a la Presidencia de la República y a las alcaldías personas con más tolerancia, que entiendan que no tenemos la obligación de pensar todos de la misma manera en torno a un proyecto o a una situación determinada. Ojalá sean electas personas capaces de reflejar las aspiraciones ciudadanas de un Chile más unido y más justo, pero también de un país en que se permita discrepar y plantear otras opiniones distintas, para buscar entre todos, con respeto, con tolerancia y con educación, la mejor fórmula para conseguir el desarrollo del país, en la búsqueda de la igualdad de oportunidades para todas las chilenas y todos los chilenos.
Sin duda, quedan muchas tareas pendientes. Estas primarias que se avecinan y las de las décadas siguientes buscarán a esas personas. ¡Dios quiera -como dicen los ateos- que ellas se sienten en estos pupitres con la obligación de buscar acuerdos en beneficio del país y no una permanente confrontación, que muchas veces no es de ideas, sino sólo de intereses partidarios o personales!
De manera que votaremos a favor del proyecto. Ojalá que algún día se termine con la barrera del dinero y la democracia chilena vuelva a ser un ejemplo, como lo fue en el pasado.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el ministro Cristián Larroulet.
El señor LARROULET ( ministro secretario general de la Presidencia ).- Señor Presidente , como señaló el diputado Sergio Ojeda, integrante de la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización, hoy estamos -espero que sea así- en el trámite final de un hito legislativo histórico.
Este proyecto sobre elecciones primarias significará un cambio profundo en la institucionalidad política del país. Todos conocemos -y a todos nos preocupa- el nivel de deterioro que se ha ido produciendo en la confianza en las principales instituciones políticas durante los últimos años, situación que debemos corregir y detener para caminar por una senda diferente.
Para ello, el Presidente Sebastián Piñera planteó dos grandes líneas de acción en su programa de gobierno: primero, la construcción de confianza en las instituciones políticas mediante una mayor transparencia, y segundo, que exista más participación. Hoy estamos ante un proyecto que persigue concretar el segundo de dichos objetivos; es decir, generar mayor participación de la ciudadanía para elegir a sus candidatos a alcaldes, a diputados, a senadores y a Presidente de la República .
De acuerdo con la experiencia internacional, en las democracias más solidas existe la institucionalidad de las elecciones primarias. En todos los países en que se ha permitido el funcionamiento de primarias la participación de la ciudadanía ha crecido en los procesos políticos. En Chile, queremos ver replicada esa experiencia.
La iniciativa en estudio consagra que las elecciones primarias podrán ser organizadas por el Servicio Electoral con su nueva institucionalidad. De esa forma daremos certeza jurídica y confianza al ciudadano, militante o independiente que desee participar en primarias y competir con el incumbente que hoy es alcalde, diputado o senador, o bien con algún candidato a la Presidencia de la República . Cuando la iniciativa se convierta en ley, se facilitará el proceso de participación.
Pero ello se facilitará no solo a través de la certeza jurídica y la confianza. En efecto, el costo de organizar elecciones primarias es muy alto, por lo cual será asumido por el Estado, mediante el Servicio Electoral.
En suma, estamos dando un paso que, sin duda, es histórico. De aprobarse las modificaciones del Senado, el próximo año tendremos elecciones primarias para diputados, senadores y Presidente de la República . La inscripción de las primarias se deberá hacer sesenta días antes de su realización, y ellas se celebrarán el 30 de junio. Lo mismo ocurrirá en el caso de las elecciones primarias para alcaldes, que se realizarán el 12 de junio de 2016.
Las modificaciones introducidas por el Senado son mínimas en relación con el texto aprobado por la Cámara de Diputados. Una de las más importante es el tema que concitó mayor debate- dice relación con la fecha de celebración de las primarias. El Senado, gracias a un acuerdo transversal, ratificó el 30 de junio, pero realizó un cambio que perfecciona la normativa, en el sentido de modificar el plazo de inscripción de las candidaturas, que ahora será hasta las veinticuatro horas del sexagésimo -no del septuagésimo, como aprobó la Cámara- día anterior a aquel en que deba realizarse la elección primaria. De esa manera, los candidatos podrán inscribirse hasta sesenta días antes de la primaria, no setenta días, como indicaba el texto aprobado por la Cámara. Eso significa que el próximo año no se podrán inscribir después del 1 de mayo.
Otro aspecto importante de las modificaciones del Senado es el perfeccionamiento de la participación de los independientes en las primarias, a través de su organización y de la presentación de sus candidatos.
Asimismo, para entregar mayores garantías a los independientes que vayan en un pacto, se restringe la libertad de los partidos en la definición de quiénes participarán como electores en la primaria. Estarán obligados a ser electores militantes e independientes.
Se permite el gasto electoral, que será regulado por un monto determinado. Por eso, si hoy se niega esa posibilidad, se estará debilitando la oportunidad de acogerse a las normas sobre gasto electoral que hoy existen.
Además -aquí se ha mencionado varias veces-, el proyecto perfecciona las sanciones al cohecho, equipara las penas de las leyes Nos 18.700 y 18.556; incorpora la inhabilitación absoluta y perpetua para el desempeño de cargos y oficios públicos, y hace aplicables esas normas a las primarias.
En suma, señor Presidente, estamos terminando el análisis de un proyecto que, cuando se convierta en ley, hará un aporte significativo al perfeccionamiento de la democracia chilena, al establecer de manera legal el mecanismo de primarias.
También hay que recordar que este proyecto tiene que ir al Tribunal Constitucional; por eso es muy importante su pronta aprobación. Mientras más rápido se despache, mayor certeza jurídica relevante existirá para los debates presidenciales y parlamentarios que tendrán lugar el próximo año.
Deseo agradecer a todos los diputados que participaron activamente en el estudio de esta futura legislación.
Por último, espero la pronta aprobación de las modificaciones del Senado a esta iniciativa que, cuando sea ley de la república, ayudará a mejorar nuestra democracia, y al hacerlo, ayudará al desarrollo del país, al progreso de todos, a la justicia y a la paz social.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde votar las modificaciones del Senado al proyecto de ley, originado en mensaje, que establece el sistema de elecciones primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República , parlamentarios y alcaldes, de conformidad con lo previsto en el artículo 19, N° 15°, de la Constitución, con excepción de las recaídas en los artículos 9°, 11 y 44, respecto de las cuales se solicitó votación separada.
Hago presente a la Sala que las disposiciones del proyecto son de rango orgánico constitucional, por lo cual, para su aprobación, se requiere el voto afirmativo de 67 diputadas y diputados en ejercicio.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 93 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 4 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En votación la modificación al artículo 9° del proyecto.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 86 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 5 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votó por la negativa el diputado señor
.
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En votación las modificaciones propuestas por el Senado al artículo 11 del proyecto.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 90 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 5 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votó por la negativa el diputado señor
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En votación las modificaciones propuestas por el Senado al artículo 44 del proyecto, que pasa a ser artículo 43.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 4 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votó por la negativa el diputado señor
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Despachado el proyecto.
ESTABLECIMIENTO DE FERIADO PARA LA REGION DE ARICA Y PARINACOTA. Primer trámite constitucional.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que declara feriado el día 7 de junio para la Región de Arica y Parinacota.
Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización es el señor Felipe Ward.
Antecedentes: Boletín N° 6967-06.
-Moción, boletín 6967-06, sesión 31ª, en 2 de junio de 2010. Documentos de la Cuenta N° 3.
-Primer Informe de la Comisión de Gobierno Interior, sesión 81ª, en 13 de septiembre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 3.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante.
El señor WARD (de pie).- Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que declara feriado el día 7 de junio para la Región de Arica y Parinacota.
La iniciativa se originó en una moción de los diputados señores Vargas, don Orlando ; Ascencio, don Gabriel ; Auth, don Pepe ; Baltolu, don Nino ; Campos, don Cristián ; Jaramillo, don Enrique ; Moreira, don Iván ; Núñez, don Marco Antonio ; Pérez, don José , y Tuma, don Joaquín .
Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios pertinentes se hace constar, en lo sustancial, previamente al análisis de esta iniciativa, lo siguiente:
1) Que la idea matriz del proyecto que se somete a la consideración de la Sala es declarar feriado el día 7 de junio de cada año para la Región de Arica y Parinacota.
2) Que el artículo único de la iniciativa legal es de quorum simple.
3) Que el proyecto no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda.
4) Que el texto que se propone fue aprobado, tanto en general como en particular, por tratarse de un artículo único, con los votos de los señores Cerda , Estay , Farías , Lemus , Morales , Ojeda, Rosales y de quien habla. Votaron en contra los señores Becker , Browne y Schilling .
5) Que se designó diputado informante a quien habla.
Antecedentes generales.
A decir de los autores de la moción, nuestro país ha señalado, desde 1927, la voluntad de declarar como feriados aquellas fechas de gran relevancia histórica para los chilenos.
A tal calificación no resulta ajeno el 7 de junio de 1880, al ser tomado el Morro de Arica, en solo cuarenta y cuatro minutos, por las tropas al mando del coronel Pedro Lagos Marchant . Tal fecha no solo es importante para nuestra patria, sino también para el Perú, que conmemora la hidalguía y valentía de sus soldados, al mando del coronel Francisco Bolognesi .
En la Región de Arica y Parinacota, la conmemoración de tal acto heroico cobra vigencia superior por su condición de zona limítrofe. Es así como cada año, el mes de junio cobra una profunda y sentida connotación patriótica y regional en la comunidad ariqueña, mostrando un profundo compromiso con la patria, volcándose a las calles y celebrando ese día con especial regocijo, lo que ha sido interpretado como una demostración de la fuerza de un pueblo que demanda la defensa de los principios fundamentales de la unidad nacional, aún transcurridos más de ciento treinta años desde dicha gesta heroica, constituyéndose en una lección para las futuras generaciones de chilenos que, desde la puerta norte, hacen patria.
El asalto y toma del Morro de Arica está en la retina de los chilenos, es parte de las glorias de nuestro Ejército y, sobre todo, es el alma de un puñado de chilenos que vibran en la misión de hacer patria. Por ello, a juicio de los autores del proyecto, es de suma relevancia incorporar esta fecha en el listado de feriados regionales.
En materia de feriados, resulta pertinente recordar que la ley Nº 2.977, de 1915, estableció los siguientes:
a) Los domingos de todo el año;
b) Los festivos correspondientes al 1 de enero, 15 de agosto, 1 de noviembre, y 8 y 25 de diciembre;
c) Los días viernes y sábado de la Semana Santa, y
d) El 18 y 19 de septiembre, y el 21 de mayo.
El texto antes citado ha sido complementado por diversas leyes que han establecido feriados específicos atendiendo a diversas circunstancias -celebración de festividades, desarrollo de actos de alcance nacional, etcétera-, que el legislador, recogiendo la necesidad avalada por la experiencia, ha plasmado en el ordenamiento jurídico. Se trata, pues, de feriados que, por lo general, si bien no tienen el arraigo de los antes referidos, responden a situaciones muy atendibles.
En este orden de consideraciones, cabe señalar que la ley Nº 18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, prescribe como feriado legal el día en que se lleven a efecto plebiscitos o elecciones de Presidente de la República o parlamentarios.
A su vez, la ley N° 19.668 trasladó los feriados -establecidos previamente en distintos cuerpos legales-, correspondientes al 29 de junio, día de San Pedro y San Pablo ; 12 de octubre, día del Descubrimiento de Dos Mundos, y el día de la Fiesta de Corpus Christi -actual celebración de la Virgen del Carmen-, a los días lunes de la semana en que ocurren, en caso de corresponder a día martes, miércoles o jueves, o a los días lunes de la semana siguiente, en el evento de que sean el viernes.
Finalmente, el Estatuto Administrativo dispone que los funcionarios públicos no estarán obligados a trabajar las tardes de los días 17 de septiembre y 24 y 31 de diciembre, sin perjuicio de la facultad que confiere al jefe superior de la institución, al secretario regional ministerial y al director regional, según el caso, de ordenar trabajos extraordinarios por razones de tareas impostergables que hayan de cumplirse.
Como se señala en la primera parte de este informe, la iniciativa fue discutida tanto en general como en particular, atendido lo dispuesto en el artículo 253 del Reglamento de la Corporación, y su artículo único fue aprobado por ocho votos a favor y tres en contra, en los mismos términos propuestos por sus autores.
La Comisión estimó que el artículo único del proyecto es de quorum simple.
En ejercicio de sus atribuciones, el señor Presidente de la Comisión determinó que el artículo único del proyecto no precisa ser conocido por la Comisión de Hacienda.
No hay artículos ni indicaciones rechazados.
No hay indicaciones declaradas inadmisibles.
Como consecuencia de lo expuesto, la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización recomienda a la Sala la aprobación del siguiente proyecto de ley:
“Artículo único.- Declárase feriado el día 7 de junio de cada año para la Región de Arica y Parinacota.”.
El proyecto fue tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes, en las sesiones de 29 de junio, 6 de julio y 7 de septiembre de 2010, y 3 de julio de 2012, con la asistencia de los señores Álvarez-Salamanca, don Pedro ; Ascencio, don Gabriel ; Baltolu, don Nino ; Becker, don Germán ( Presidente de la Comisión ); Browne, don Pedro ; Campos, don Cristián ; Cerda, don Eduardo ; Estay, don Enrique ; Farías, don Ramón ; Goic, doña Carolina ; Hoffmann , doña María José ; Lemus, don Luis ; Morales, don Celso ; Ojeda, don Sergio ; Rosales, don Joel ; Sabat, doña Marcela ; Schilling, don Marcelo ; Vargas, don Orlando , y de quien habla.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente accidental).- En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Orlando Vargas.
El señor VARGAS.- Señor Presidente , “es tu Morro imponente, besado por el mar, símbolo de gloria, patria y lealtad.”
Así comienza el himno de mi querida Arica. El fragmento a que di lectura refleja exactamente el sentir de todos los habitantes de la puerta norte de Chile, quienes están conscientes de que el morro no solo tiene un sentido estratégico, sino que, además, representa la demostración de la fuerza de un pueblo que demanda la defensa de los principios fundamentales de la unidad nacional, los cuales posibilitaron la incorporación al territorio nacional de esta región diversa, indómita, pletórica de desafíos y, sobre todo, de tremendas posibilidades de crecimiento y desarrollo.
El 7 de junio de 1880, el Morro de Arica fue tomado por las tropas al mando del coronel Pedro Lagos Marchant . Una verdadera lluvia de balas caía sobre los chilenos, causando gran mortandad en sus filas; pero, en una demostración de furia sin igual, siguieron avanzando, y en pocos momentos alcanzaron la cima de la fortaleza. Solo en 55 minutos de lucha, a las 7 horas y 45 minutos de ese día, lograron izar nuestra bandera nacional en el mástil del morro.
Para conmemorar el valor y el heroísmo de los soldados que combatieron en esa contienda, el Ejército de Chile instituyó el 7 de junio como el Día de las Glorias de la Infantería.
Cada año, el mes de junio cobra una profunda y sentida connotación patriótica y regional en la comunidad ariqueña, la que muestra un profundo compromiso con la patria, se vuelca a las calles y celebran ese día con especial regocijo.
Durante siete días se celebra la semana ariqueña, y el 7 de junio se paraliza la ciudad.
Transcurridos más de 130 años desde esa gesta heroica, que se constituyó en una lección para las futuras generaciones que hacen patria desde la puerta norte de Chile, encontramos que esa fecha es importante no solo para los chilenos, ya que reviste la misma importancia para nuestros hermanos peruanos, quienes conmemoran la hidalguía y valentía de sus soldados, en la ocasión al mando del coronel Francisco Bolognesi y del mayor Alfonso Ugarte .
Creo fielmente, en la hermandad; es importante señalarlo y espetarlo.
Como un gran antecedente histórico, es importante hacer notar que esa fecha, de gran valor para Chile, ha sido trascendental en el tiempo. Así se reflejó en 1955, cuando, bajo el mandato del entonces Presidente Carlos Ibáñez del Campo , se promulgó y publicó la ley N° 11.837, que declaró feriados los días lunes 6 y martes 7 de junio de ese año, como homenaje y conmemoración del 75° aniversario de la toma del Morro de Arica. Asimismo, la ley N° 11.862 dispuso la entrega de fondos para contribuir a los gastos de dicha celebración.
Aquí no se solicita lo mismo; sólo el reconocimiento, a través de un feriado regional que no paralice el país, sino solamente la Región de Arica y Parinacota.
Hoy, tomando en consideración las actuales circunstancias que afectan a la realidad ariqueña, constituiría una señal de apoyo a nuestra moción y a la dignidad que desplegamos en la lucha por hacer carne la patria, el hecho de establecer como día festivo el 7 de junio de cada año de manera de conmemorar a aquellas audaces tropas chilenas.
Señor Presidente , el asalto y toma del Morro de Arica está en la retina de los chilenos, es parte de las glorias de nuestro Ejército y, sobre todo, representa el alma de un puñado de chilenos que vibran con la misión de hacer patria. Por ello, a juicio de los autores del proyecto, es de suma relevancia incorporar esa fecha al listado de los feriados regionales.
Por último, invito a todos los diputados y diputadas a prestarle su apoyo.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Nino Baltolu.
El señor BALTOLU.- Señor Presidente , la gesta heroica del Ejército chileno, conocida para la posteridad como asalto y toma del Morro de Arica, quedó sellada en la historia de Chile como uno de los eventos más gloriosos de la historia militar y republicana del país.
Dicha gesta ocurrió en nuestra Región de Arica y Parinacota. Por eso, para todos sus habitantes constituye un suceso que se encuentra en el alma de la comunidad, que ni antes, ni hoy ni mañana será olvidado. Cada año, en nuestra región cobra una profunda connotación patriótica y regional, cuya comunidad, a menudo, es afectada por problemáticas de índole económico y limítrofe, y por inclemencias y fenómenos de la naturaleza.
Por lo anterior, el 7 de junio de cada año los ariqueños se vuelcan a las calles y celebran esa fecha con especial regocijo.
Esta iniciativa legislativa no nace solo de la imaginación de los legisladores que la promovemos, sino que constituye un anhelo del pueblo de Arica, que conmemora, dicha fecha quizá, como el acto fundacional de la comunidad, y resalta los valores propios de todo nortino, como el esfuerzo, la solidaridad y el amor por la patria.
Señor Presidente , el asalto y toma del Morro de Arica es una de las victorias más importantes de las tropas de Chile en la Guerra del Pacífico. Esa fecha es considerada como el aniversario de la ciudad y representa un día en que tradicionalmente toda la ciudad celebra.
Por eso, el 2010 un grupo de parlamentarios presentamos una moción tendiente a declarar feriado el 7 de junio solo para la Región de Arica y Parinacota, en recuerdo de la gesta heroica de los chilenos al mando del coronel Pedro Lagos Marchant , la cual en 2012 cumplió 132 años.
En dicha región, la conmemoración de tal acto heroico cobra vigencia superior por su condición de zona limítrofe. Es así como cada año, el mes de junio adquiere una profunda y sentida connotación patriótica y regional entre la comunidad ariqueña, la que demuestra un profundo compromiso con la patria y se vuelca a las calles para celebrar ese día con especial regocijo, lo que ha sido interpretado como una demostración de la fuerza de un pueblo que demanda la defensa de los principios fundamentales de la unidad nacional, pese a los 132 años transcurridos desde la referida gesta heroica, y se constituye en una lección para las futuras generaciones de chilenos que, desde la puerta norte, hacen patria.
Por ello, tomando en consideración las actuales circunstancias que afectan la realidad ariqueña, ciertamente constituiría una señal de apoyo a nuestra emoción y a la dignidad que desplegamos en la lucha por hacer carne la patria, el hecho de establecer como día festivo el 7 de junio de cada año, por toda la justicia que en ello cabe.
El asalto y toma del Morro de Arica está siempre presente en el corazón de nuestros compatriotas, ya que incorporó el límite norte del territorio nacional y es parte de las glorias de nuestro Ejército.
Hoy, los ariqueños, que hacemos patria en la puerta norte de Chile, esperamos la pronta tramitación de esta iniciativa legal, a fin de que este anhelo tan preciado sea efectivamente una realidad.
Por las razones expuestas, pido a mis colegas apoyar una vez más a nuestra querida ciudad de Arica.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , cuando analizamos, discutimos y, finalmente, aprobamos este proyecto de ley en la Comisión, tuvimos muy en cuenta e hicimos ver nuestras aprensiones en el sentido de que no significara algún tipo de rivalidad ni hostilidad hacia la nación peruana, de manera que sea una fiesta de los ariqueños y del país, pero sin ninguna de las características que señalamos. Todas las aprensiones fueron aclaradas y, por ello, votamos a favor.
Esta fiesta ya existe, es masiva y patriótica. Los ariqueños, sus estudiantes, todas las organizaciones intermedias, civiles, militares y de todo tipo, celebran esa fecha.
Me hace mucha fuerza una parte de este proyecto que señala: “…el 7 de junio de 1880, al ser tomado el morro de Arica, en solo cuarenta y cuatro minutos, por las tropas al mando del Coronel Pedro Lagos Marchant, fecha que no solo es importante para nuestra patria, sino también para el Perú, conmemorando la hidalguía y valentía de sus soldados, al mando del Coronel Francisco Bolognesi .”.
Eso nos hace entender que este proyecto es unitario y también solidario con el sacrificio de los soldados peruanos y chilenos. Por eso, valorando el sentimiento de los ariqueños, creo que deberíamos aprobarlo, con el objeto de declarar feriado el 7 de junio, día glorioso, patriótico, de sacrificio, de muerte, de lucha y de guerra, que hoy queremos simbolizar con el deseo de paz, encuentro y reencuentro de los chilenos y los peruanos.
Según me han señalado algunos parlamentarios, a la celebración del 7 de junio, en Arica, concurre gente de zonas cercanas de Perú.
Felicito y apoyo la iniciativa de los diputados señores Orlando Vargas y Nino Baltolu , ariqueños de tomo y lomo, de cepa, quienes han liderado este proyecto de ley que aboga por la unidad nacional, para enfatizar, consolidar y fortalecer el sentimiento patriótico de los chilenos. Según señala el informe, el mes de junio cobra una profunda y sentida connotación patriótica y regional en la comunidad ariqueña y marca un compromiso muy arraigado con la patria.
Aquí no hay odiosidad, ni hostilidad ni animadversión hacia el pueblo peruano. Se trata de una fecha que ya se celebra. Lo único que pretende este proyecto es oficializarla, declarando feriado el 7 de junio de cada año. En los hechos, da la impresión de que este feriado estuviese instituido, por cuanto, según las informaciones que tenemos y lo que ocurre en el lugar, ese día en Arica hay fiesta, celebraciones y recuerdos enaltecedores y muy patrióticos, donde participan todas las organizaciones.
Envío un saludo muy cariñoso a la gente de Arica, tierra soberana de esforzados chilenos que luchan por nuestra patria y que quieren honrar a esos soldados, tanto de Chile como de Perú, que murieron en la gloriosa confrontación de la toma del Morro de Arica, el 7 de junio de 1880.
Anuncio que voy a votar a favor este proyecto de ley y espero que los demás colegas, atendidos los conceptos que yo y otros diputados hemos emitido, se sumen.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , solo quiero ser un agradecido, pues me han ayudado en un tema que es de sumo patriotismo. También quiero agradecer al diputado Orlando Vargas que me haya permitido ser coautor de este proyecto, emblemático para el país.
Cada año nos preocupamos de la situación de Arica; pero, a veces, parece que nos olvidamos de ella en el trabajo legislativo. Este proyecto nos da la oportunidad de tener en el calendario el recuerdo de lo que significa nuestro norte.
Por lo tanto, con mucha fuerza agradezco a los diputados Orlando Vargas y Nino Baltolu, que son los precursores de este proyecto de ley. Una vez más hago mención a eso, porque cuando uno representa a las regiones, no siempre es bien considerado, ya que el centralismo nos lleva la delantera, prácticamente, en 90 por ciento.
El proyecto es un reconocimiento a una ciudad limítrofe y a las regiones, a veces, olvidadas.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.- Señor Presidente , pedí hacer uso de la palabra para adherir a este proyecto de ley, tan importante para la Región de Arica y Parinacota, pues recuerda el 7 de junio de 1880, fecha en que las tropas chilenas, en una gesta heroica, fueron capaces de la toma del Morro de Arica, y que, como se señaló, también demostró la valentía de los peruanos. Intervengo especialmente en mi condición de parlamentario por la ciudad de Chillán, en la provincia de Ñuble, ya que el responsable de la toma del Morro de Arica, el coronel Pedro Lagos Marchant , nació en esa ciudad y, además, demostró una gran capacidad como militar y civil.
Quiero recordar que Pedro Lagos Marchant también formó parte de esta Corporación, pues fue diputado . Así lo hice ver en una intervención en que recordé su figura.
Con este proyecto de ley se hace un reconocimiento al esfuerzo que hicieron las tropas chilenas y al compromiso de las Fuerzas Armadas, especialmente del Ejército.
Por último, quiero destacar la gran idea de que podamos declarar feriados regionales. Este proyecto de ley consolida la importancia de tener feriados regionales, para que las comunidades de regiones puedan celebrar fiestas tradicionales, como la conmemoración de la toma del Morro de Arica, que recuerda la gesta del 7 de junio de 1880.
Reitero mi adhesión al proyecto de ley y anuncio mi voto a favor.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, originado en moción, que declara feriado el día 7 de junio para la Región de Arica y Parinacota.
Hago presente a la Sala que las normas del proyecto son propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 73 votos; por la negativa, 7 votos. Hubo 8 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Carlos;
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
ENVÍO DE PROYECTO DE LEY GENERAL DE RESIDUOS, QUE CONTEMPLE LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- El señor Prosecretario va dar lectura a la parte resolutiva del primer proyecto de acuerdo.
El señor LANDEROS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 620, de los diputados señores Rojas, Sandoval; de las diputadas señoras Hoffmann, doña María José; Molina, doña Andrea, y de los diputados señores Pérez, don Leopoldo; Hernández, Vallespín y Salaberry, en cuya parte dispositiva dice:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República, don Sebastián Pinera Echeñique, que:
1. Solicite al Ministerio de Medio Ambiente que nos indique cuáles son las factibilidades técnicas, administrativas y presupuestarias para hacer el envío inmediato del proyecto de la ley general de Residuos, que contemple, dentro de sus principios significativos, la responsabilidad extendida del productor.
2. Establezca, además, a través del Ministerio de Medio Ambiente, los planes idóneos para la reducción, reutilización y reciclaje en la generación de residuos.
3. Implemente las políticas necesarias, a través del Ministerio de Educación, y los planes y medidas tendientes a apoyar, fomentar e impulsar la educación medioambiental en nuestro país.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , durante la tramitación del proyecto de reforma tributaria se incluyeron los mal llamados impuestos verdes, que pretendían cobrar tributos por importaciones de algunos productos que tienen efectos importantes en la contaminación de las ciudades y de los diferentes pueblos y comunidades a lo largo del país, con el objeto de destinarlos a financiar algunos esfuerzos de reciclaje, de reutilización y otros.
Junto con el diputado Rojas , las diputadas Hoffman y Molina , los diputados Hernández , Salaberry Leopoldo Pérez y a otros -incluido uno de la Concertación, el colega Vallespín -, realizamos una discusión respecto de esta materia, lo que nos permitió concluir que la aplicación de ese tipo de impuesto no resolvería el problema de contaminación, ya que las empresas eludirían su responsabilidad respecto de la recuperación de los desechos de neumáticos, aceites industriales, plásticos, baterías, pilas y tantos otros insumos muy contaminantes que vemos habitualmente en las calles de nuestras ciudades y pueblos, los que son un dolor de cabeza para todos los municipios del país, que tienen que retirarlos.
Por tal razón, consideramos absolutamente inadecuada la inclusión de esos mal llamados impuestos verdes y propiciamos la creación del concepto de responsabilidad extendida del productor, que no es nada más y nada menos que establecer que la empresa que produce un residuo, tiene la obligación de recuperarlo, en lugar de traspasar ese costo marginal a toda la comunidad, a toda la ciudadanía.
Por tal motivo, mediante el proyecto de acuerdo solicitamos al Presidente de la República la incorporación del concepto de la responsabilidad extendida del productor en la ley Ambiental, con el objeto de que la empresa o el industrial que produzca el residuo tenga la responsabilidad de generar los mecanismos para su recuperación, reutilización y reciclaje al final de su vida útil, modalidad respecto de la cual existe una larga experiencia mundial.
Creemos que es la verdadera forma de resolver el problema que produce este tipo de residuos peligrosos y altamente contaminantes para nuestros pueblos y ciudades.
El impuesto verde no resolverá ese problema, pero sí lo hará el mecanismo de la responsabilidad extendida del producto.
Por tal motivo, señor Presidente, solicitamos que el proyecto de acuerdo, que ha sido apoyado trasversalmente por diputados de diferentes bancadas, sea aprobado por la Sala.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra el diputado señor Gabriel Ascencio.
El señor ASCENCIO.- Señor Presidente , me disculpo con el diputado Vallespín , ya que quería respaldar también el proyecto de acuerdo. Señalaré, brevemente, las razones por la cuales lo votaremos favorablemente.
Hace más de un año, junto con los diputados Vallespín , Chahín y otros, presentamos un proyecto de ley que se encuentra radicado en la Comisión de Medio Ambiente, que regula el tema de los residuos electrónicos. Se trata de un gran problema que es necesario atender, por cuanto irá en incremento en el futuro. Con todo, esa Comisión no lo ha tramitado. Esa iniciativa incorpora el concepto de responsabilidad extendida del productor. En consecuencia, sería mucho más simple que el Gobierno tome ese proyecto, le introduzca las modificaciones o perfeccionamientos que estime conveniente. Con ello se avanzaría en resolver el problema de los residuos electrónicos, tema extraordinariamente importante que debemos enfrentar, pero que, como ha quedado dicho, no ha sido tramitado en la Comisión respectiva.
Por lo tanto, junto con anunciar nuestro voto favorable al proyecto de acuerdo, solicito que se tome nota de que en la Comisión de Medio Ambiente de la Corporación existe un proyecto que aborda la materia.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 42 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
RELEVANCIA A ENSEÑANZA ARTÍSTICA Y TECNOLÓGICA Y REVISIÓN DE NORMATIVA QUE DISMINUYE HORAS DE DICHAS ASIGNATURAS.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte resolutiva del siguiente proyecto de acuerdo.
El señor LANDEROS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 628, de los señores González, Schilling; de la señora Hoffmann, doña María José; de los señores Auth, Campos, Pérez, don José; de la señora Isasi, doña Marta, y de los señores Verdugo, Saffirio y Martínez, que en su parte resolutiva señala:
La Cámara de Diputados acuerda:
1. Declarar que la enseñanza escolar debe propender al pleno desarrollo de las capacidades y talentos de los estudiantes, incluyendo sus habilidades artísticas y las competencias necesarias para valorar y disfrutar de las artes en todas sus manifestaciones, como elemento esencial para su formación personal y la acumulación de capital cultural de los alumnos y de sus familias.
2. Oficiar al Ministro de Educación y al Consejo Nacional de Educación para que revisen y derogen los contenidos del Decreto Exento N° 1.363, del Ministerio de Educación, de 2011, que aprueba planes y programas de estudios de Quinto a Octavo Básico, en especial en la parte referida a la disminución de las horas de enseñanza artística y tecnológica.
3. Solicitar al Mineduc dar relevancias a las asignaturas de música, artes y tecnología en toda la formación de los estudiantes de nuestro país con un mínimo de dos horas semanales pedagógicas con el fin de asegurar un currículo que desarrolle la integralidad del ser humano y las condiciones mínimas de tiempo para desarrollar una clase significativa, asegurando que estas sean impartidas por especialistas. Así mismo requerir al Mineduc que asigne una glosa en el presupuesto de educación para el mejoramiento de las condiciones materiales en las cuales se desarrollan estas asignaturas
4. Hacer presente al señor ministro de Educación sobre las consecuencias que medidas de este tipo pueden tener sobre la realidad del mercado laboral de los docentes, habida cuenta de que las decisiones de la autoridad pública hoy no tienen ningún correlato con las decisiones de las instituciones de educación superior que siguen ofertando plazas en el área de las pedagogías sin atenerse a la realidad de los currículos escolares y a su impacto en la demanda esperada de los docentes.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas.
El señor VENEGAS.- Señor Presidente , aun cuando no soy autor del proyecto de acuerdo, esta materia me parece de vital importancia. Como consta a los diputados que formamos parte de la Comisión de Educación, se trata de un tema que, reiteradamente, hemos planteado a las autoridades del Ministerio de Educación.
Nos parece que los cambios en la malla curricular es una materia extremadamente importante, por lo que no se pueden hacer de la noche a la mañana y sin estudios previos, ya que debe considerarse lo que se señala en los fundamentos del proyecto, esto es la formación integral de los estudiantes.
Hemos planteado nuestra preocupación por la disminución realizada, entre gallos y medianoche, de las horas destinadas a impartir determinadas asignaturas y disciplinas, como es el caso de las relacionadas con materias artísticas, de historia y de educación tecnológica.
En consecuencia, creemos de extraordinaria importancia dejar constancia en la discusión del proyecto de acuerdo que tenemos serios reparos respecto de la manera en que el ministerio ha actuado en esta materia, toda vez que al término de la Administración anterior, y a través de un proceso largo y serio, se efectuaron adecuaciones curriculares que -repito- no se deben realizar de la noche a la mañana, pues se trata de materias demasiado importantes y extremadamente sensibles como para que, sin el debido consenso entre los especialistas, se tome una medida tan lamentable, desde el punto de vista de la calidad de la educación y de la formación de nuestros niños y jóvenes, como disminuir las horas destinadas a las disciplinas artística y tecnológica. Ello ya ocurrió con la asignatura de Historia, lo que fue motivo de discusión, situación que representamos en su momento, con la seriedad y la responsabilidad que corresponde, al señor ministro de Educación . Así las cosas, se puede hablar de que existe una constante en términos de restar horas a asignaturas de suyo relevantes.
Anuncio mi apoyo al proyecto de acuerdo. Solicito, también, el respaldo de la Sala para que, nuevamente, se dé una voz de alerta al Ministerio respecto de que en materia de modificaciones curriculares hay que ser muy serios y sumamente responsables. Además, es necesario dejar los sesgos ideológicos a un lado, porque se está jugando con la formación de las futuras generaciones de nuestro país. Si queremos ser coherentes con el discurso de que buscamos una educación de calidad que forme seres humanos integrales, la actitud asumida respecto de este tema no apunta en la dirección correcta.
Por último, junto con felicitar a los diputados que presentaron el proyecto de acuerdo, reitero mi respaldo con el mayor de los entusiasmos.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ .- Señor Presidente , el proyecto de acuerdo tiene mucha importancia desde el punto de vista de los valores que importa en el mejoramiento de la calidad de la educación.
Las educación artística y tecnológica forma parte de elementos que, en general, están muy ausentes en los currículos escolares, como la formación valórica, la formación de una visión global, la formación de una visión de carácter ciudadano y la formación práctica de los estudiantes en áreas tan fundamentales del desarrollo humano como las tecnologías y las artes.
Además, este proyecto recoge una inquietud generalizada del profesorado en esta materia que, debido a la disminución horaria ha quedado sin posibilidad de desarrollar su quehacer profesional en las aulas. Por esto, creo que el proyecto debiera ser apoyado transversalmente. En tal sentido, me acojo a la fundamentación entregada por el diputado señor Venegas .
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.
El señor ROJAS.- Señor Presidente , puede parecer inadecuado que utilice este espacio, pero tengo que aprovecharlo para aclarar ciertas circunstancias que nos permitan tener claridad respecto de lo que votaremos.
Si bien lo que abunda no daña, debo recordar a la Sala que fue aprobado, por unanimidad, otro proyecto de acuerdo sobre la materia. Entiendo que ya se envió al Ministerio. Además contó con el voto afirmativo
de la diputada Vidal , con quien he conversado sobre el particular respecto -lo señaló claramente el diputado Venegas - del desarrollo integral del proceso educativo que deben tener nuestros jóvenes, no solo en cuanto al ámbito artístico o cultural, sino también al deportivo.
Así, más allá de que hoy no vamos a reunir los votos para aprobar el proyecto de acuerdo, la idea es dejar en claro que ya aprobamos otro en la misma línea.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 20 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- No hay quorum.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Chahín Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hoffmann Opazo María José; Meza Moncada Fernando; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Arriagada José; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Torres Jeldes Víctor; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Walker Prieto Matías.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se va a repetir la votación.
En votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 14 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Nuevamente no hay quorum.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Chahín Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; González Torres Rodrigo; Lemus Aracena Luis; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Rincón González Ricardo; Saffirio Espinoza René; Torres Jeldes Víctor; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Walker Prieto Matías
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- La votación del proyecto de acuerdo queda pendiente para la próxima sesión ordinaria.
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
ADOPCIÓN DE MEDIDAS RELATIVAS A QUIEBRE DE CLÍNICA ALEMANA, EN PUERTO VARAS. Oficios.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el turno del Partido Socialista, tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , la situación que está viviendo hoy Puerto Varas es tremendamente crítica, toda vez que la Clínica Alemana de esa comuna fue decretada en quiebra.
Algunas personas podrán preguntarse por qué un diputado de Oposición se preocupa por el hecho de que una empresa privada quiebre. Ello se debe a que ese centro asistencial brindó por años atención de salud pública a toda la comunidad de Puerto Varas.
La reciente solicitud de quiebra por parte de la Clínica Alemana, de Puerto Varas, deja varios temas a la vista. Uno de ellos es que el repetido discurso de la mayor eficiencia de los privados por sobre el Estado no siempre es cierto. Asimismo, queda en evidencia que no tenemos una política sanitaria acorde con los requerimientos de ciudades que incrementan de forma importante su población permanente y flotante, como es el caso de Puerto Varas.
Ya en los gobiernos de la Concertación planteamos con fuerza la idea de construir un hospital público en Puerto Varas; sin embargo, nunca se acogió nuestra demanda.
Hoy, ocurre exactamente lo mismo con el actual gobierno. De hecho, el plan del Ministerio de Salud para enfrentar la situación que se venía avizorando desde hacía tiempo en la comuna es la derivación de pacientes tanto al Hospital de Puerto Montt, que ya está colapsado, como al SAPU de Puerto Varas, cuestión que nos parece absolutamente indigna e insuficiente. No es posible que en una región como la nuestra, que crece tan aceleradamente, se esté viviendo una situación como la que estoy detallando. Lo que sucede con la clínica en comento abre la necesidad de incorporar en el Presupuesto de 2013 -pido oficiar al respecto a los ministros de Salud y de Hacienda - una solución a la problemática de salud pública de Puerto Varas. Ello resulta imperioso.
Lo primero que debe hacer el Gobierno es arrendar las dependencias no ocupadas de la Clínica para que allí funcione el Centro de Salud Familiar, cuyas obras de construcción se iniciarán en las próximas semanas y demorarán dos años. Por lo tanto, se requiere un espacio adecuado en la comuna para atender la salud de la población, el que hoy no existe.
En consecuencia, es fundamental hacerse cargo de dos cosas: primero, de la grave situación en que quedará la salud pública de la población urbana y rural de Puerto Varas con la quiebra de la Clínica Alemana; segundo -ello es tan trascendental como lo primero-, de la situación en la que quedarán los cuatrocientos trabajadores que laboran en ese establecimiento de salud, personal que durante años ha brindado una atención de salud digna y adecuada a los habitantes de la comuna.
Como señalé, otra alternativa es que el Ministerio de Salud alcance un acuerdo con el síndico de quiebras, a fin de instalar el Cesfam en las dependencias no utilizadas por la clínica. Como manifesté, la construcción de dicho centro recién culminará en 2014.
Para terminar, la situación de esos cuatrocientos trabajadores de la salud y de sus familias nos preocupa tanto como el impacto que esta situación de falta de atención de salud genera en los casi 38.000 mil habitantes de Puerto Varas.
Confío en que el trabajo mancomunado entre los distintos actores sociales y políticos interesados en el bienestar de esa comuna y de su gente permita que el Gobierno escuche esta preocupación y adopte las medidas para resolverla adecuada y prontamente y no espere, como ya está acostumbrado, a que la gente tenga que salir a las calles a protestar y a defender sus derechos para solucionar sus problemas.
Esperamos que esta vez el Gobierno actúe con agilidad y que los ministros de Salud y de Hacienda se pongan de acuerdo para resolver esta grave situación que afecta a Puerto Varas.
Pido que se envíe copia de mi intervención al presidente de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Puerto Varas.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los señores diputados que así lo indican a la Mesa y de quien habla.
-o-
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Debo comunicar a la Sala que, esta mañana, se tomó conocimiento de la triste noticia del fallecimiento de mi amigo personal, gran parlamentario por doce años, don Jaime Rocha Manríquez .
En tal sentido, el diputado don Carlos Abel Jarpa me ha comunicado que se tomó la decisión, en forma unánime, de que él asista a los funerales en representación de la Cámara de Diputados.
Muchas gracias.
PREOCUPACIÓN POR PÉRDIDA DE DROGA DECOMISADA. Oficios.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado don Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING.- Señor Presidente , excepcionalmente, he pedido usar de la palabra en Incidentes, pues existe un hecho muy preocupante que ha trascendido poco como noticia, pero que tiene un alto impacto en cuestiones muy sentidas por la ciudadanía y que, supuestamente, tienen que ver con una preocupación por la cual ha demostrado gran sensibilidad el actual Gobierno.
El hecho tiene que ver con el escándalo producido por la información que se ha entregado sobre la desaparición, desde las dependencias donde se custodiaban esas sustancias para destruirlas, de nada menos que del 10 por ciento de todo lo capturado en operaciones policiales en lo que se refiere a la droga conocida como cocaína.
Quienes tienen la responsabilidad directa de cuidar aquello que decomisan las policías en sus operativos antidrogas son las autoridades de los Ministerios del Interior y de Salud, que debieran destruirlas.
Por tal motivo, pido que se envíe un oficio a los ministros del Interior y de Salud para que, a lo menos, expliquen a esta Cámara, ya que no son capaces de darla al país, sobre lo ocurrido en este caso. Es algo insólito en la historia reciente del país que el 10 por ciento de lo decomisado, no obstante estar en poder de la autoridad, capturado por ésta y con obligación de destruirla, vuelva a circular por las calles.
Creo que la lucha contra la droga y su tráfico tienen que ser más que meras palabras.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que así lo indican a la Mesa y de quien habla.
HOMENAJE A REGIÓN DE LOS RÍOS EN EL 5° ANIVERSARIO DE SU CREACIÓN. Oficios.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado don Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI (de pie).- Señor Presidente , hoy se cumplen cinco años de la creación de la Región de Los Ríos. Se trata de una fecha de gran relevancia para nuestra región, tanto para los habitantes de su territorio como para quienes viven en otras regiones. Por tal razón, he querido rendirle homenaje.
Gracias a un masivo y contundente movimiento ciudadano, se logró la independencia administrativa de la Región de Los Ríos, con lo cual se logró revertir una injusta situación que durante décadas lastró a nuestra provincia a pertenecer, administrativamente, a la Región de Los Lagos, algo que no se deseaba.
Fueron largos años de trabajo de toda una comunidad, de manera transversal y unitaria, lo cual contó con un masivo respaldo de los medios de comunicación, de las organizaciones sociales y sindicales, de los gremios, de toda la ciudadanía y de todas las comunas que en ese momento integraban la provincia de Valdivia.
Desde 1974, la provincia de Valdivia pasó a integrar la Región de Los Lagos, sin haber sido considerada, ni haber existido la participación y el debate necesarios. Esta decisión, adoptada por la dictadura militar, fue rechazada inmediatamente por la ciudadanía y produjo un gran movimiento.
Hoy, al cumplirse cinco años de la creación de nuestra región, deseo entregar mi profundo reconocimiento a esos ciudadanos y ciudadanas que consiguieron este logro, a todos los que entregaron su tiempo y gran parte de su vida para derrotar el centralismo y luchar por el espacio territorial adecuado para desarrollar nuestras ideas.
Quiero singularizar esta situación, particularmente, en don Raúl Basso y don Claudio Molina , integrantes del Comité Nueva Región, y en doña Silvia Oyarzún , presidenta del Comité Femenino Nueva Región . Quiero simbolizar en ellos el reconocimiento para todo el Comité Nueva Región, instancia que constituye un motivo de sano orgullo para todos los valdivianos y valdivianas.
Asimismo, quiero hacer un reconocimiento a todos los parlamentarios que, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, nos instaron a impulsar esta iniciativa que, un día 2 de octubre de 2007, bajo la presidencia de Michelle Bachelet , dio origen a la nueva Región de Los Ríos.
Este grupo de personas, que se organizó y demostró su esfuerzo, convicción y perseverancia para hacer posible la creación de una nueva región, estuvo constituido, transversalmente, por distintos sectores y organizaciones de la ciudad.
Hoy, al hacer un balance, creemos que el logro fue acertado. Se ha pasado a más que triplicar el presupuesto regional, especialmente del Fondo Nacional de Desarrollo Regional; tenemos autoridades y un consejo regional, a quienes también reconozco su capacidad para entender la necesidad de un equilibrio territorial al interior de la región.
La idea es que en la Región de Los Ríos no se cometan los mismos errores ocurridos en otras unidades administrativas regionales, que han centrado su desarrollo única y exclusivamente en la capital regional. La capital de la provincia de Valdivia tiene sede en la ciudad del mismo nombre. Por su parte, la capital de la provincia del Ranco se encuentra ubicada en La Unión. De este modo, se ha podido descentralizar y establecer un desarrollo territorialmente equilibrado; se han establecido servicios públicos, especialmente del agro, en comunas como Río Bueno y en la ciudad de La Unión. Eso demuestra que es posible construir un modelo de descentralización efectivo; que es posible avanzar en un Chile más descentralizado; que quienes hemos optado por vivir nuestra vida en regiones podemos contar con condiciones materiales, humanas y culturales para nuestro desarrollo.
Quiero reiterar mi reconocimiento y saludar, en este quinto aniversario de la Región de Los Ríos, a todos y cada uno de los sus gestores. Asimismo -reitero-, agradezco a esta honorable Cámara que, de manera mayoritaria y contundente, dio su aprobación a la ley que dio origen a la Región de Los Ríos en el sur de Chile.
Pido que se envíe copia de mi intervención a los 12 alcaldes de la Región de Los Ríos, a los 14 consejeros regionales y, a quienes son portadores de este homenaje: don Raúl Basso, don Claudio Molina y doña Silvia Oyarzún .
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando a la Mesa.
CONTROL DE USO DE HORMONAS Y ANABÓLICOS EN ANIMALES DE CONSUMO HUMANO. Oficio.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- El turno siguiente corresponde al Comité Mixto Partido Radical Social Demócrata, Partido Comunista e Izquierda Ciudadana.
Tiene la palabra el diputado señor José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente , quiero referirme a un tema de gran relevancia para nuestro país y para buena parte del mundo: la obesidad.
Este problema es motivo de preocupación para los médicos, para las familias y para toda la sociedad, porque ven que un porcentaje muy importante de niños y jóvenes están desarrollando su organismo de una forma que resulta alarmante. Se dice que el 70 por ciento de la población de Estados Unidos sufre síntomas de obesidad. En nuestro país, se han tomado algunas medidas tendientes a evitar que, en los colegios, los niños consuman comida “chatarra”, que hagan más gimnasia, etcétera. Sin embargo, esto no va a solucionar el problema de fondo, cual es el excesivo desarrollo de la masa muscular de los jóvenes.
Pues bien, ¿a qué se debe esta situación? A algo que todos conocemos y que no queremos resolver: hay muchas empresas que se dedican a la producción de aves, cerdos y vacunos que utilizan anabólicos u hormonas para conseguir un crecimiento más rápido de la masa muscular de los animales mencionados. El problema es que los efectos de estas hormonas duran alrededor de 120 días , pero ni el SAG, ni el Ministerio de Salud, ni ningún otro organismo controlan el momento en que los animales deben ser sacrificados, lo que va en perjuicio directo de la salud humana.
Por consiguiente, creo que ha llegado el momento de tomar en serio este problema y exigir a algún organismo público que controle el uso de anabólicos y hormonas en animales. Tengo en mi poder documentos y resultados de estudios que se han venido realizando desde hace mucho tiempo, que indican que el uso de hormonas para acelerar el crecimiento de los animales, en muchas potencias mundiales, ya han sido prohibidos, porque representan un riesgo evidente para la salud de las personas.
Si en nuestro país queremos controlar el problema y dar un ejemplo a los países del continente y del resto del mundo, en particular, a los desarrollados, debemos preocuparnos de que, cuando se apliquen hormonas o anabólicos a animales destinados al mercado, éstos no sean sacrificados antes de que termine el efecto de las hormonas, porque las empresas que se dedican a la crianza y a la engorda de vacunos pueden aplicarlas hoy y vender los animales a la semana siguiente. Entonces, cabe preguntarse, ¿qué porcentaje de las hormonas permanece en el flujo sanguíneo y en la carne de los animales?
Éstas son las preocupaciones que debemos tener en un país como el nuestro, del cual se dice que está en vías de desarrollo, en circunstancias de que, respecto de esta materia, no hemos hecho absolutamente nada. Sabemos que hay grandes intereses en juego, que son medidas difíciles de imple-
mentar; pero, es una obligación del país, del Estado, de todos los gobiernos, preocuparse de la salud de la población, y no culpar solo a la comida “chatarra” de esta lamentable situación que está afectando a un porcentaje muy importante de niños y jóvenes, que son mucho más vulnerables a este tipo de productos cárneos contaminados con estos productos químicos, porque los animales son sacrificados antes de un plazo prudente. Como ya lo dije, en algunos países europeos y en el propio Estados Unidos, se ha prohibido terminantemente el uso de estos elementos hormonales, porque tienen efectos dañinos para la salud humana.
Por eso, pido que se oficie al ministro de Salud , con el objeto de que tome nota de esta situación y de que nos informe qué se está haciendo al respecto, porque el Servicio Agrícola y Ganadero tiene la obligación de controlar el momento en que se usan estos anabólicos y hormonas y la fecha en que la carne es vendida en el mercado.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando a la Mesa.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.16 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES.
-Se abrió la sesión a las 14.01 horas.
El señor BECKER (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
MANTENIMIENTO DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA Y PAVIMENTACIÓN DE TRAMO DE CALLE SÁNCHEZ, COMUNA DE SAN BERNARDO. Oficios.
El señor BECKER ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.
El señor FARÍAS.- Señor Presidente , en mi oficina distrital de San Bernardo recibí un reclamo formulado por don Fernando Sandoval , quien expresó su profunda preocupación y molestia por un problema que viven a diario los habitantes de esa comuna desde que se pavimentaron sus calles y se creó un desagüe subterráneo para las aguas lluvia.
Es del caso señalar que luego de ejecutadas las obras en una de las vías de calle Sánchez , específicamente entre Rodrigo de Salcedo y Calderón de la Barca, dicha arteria quedó sin pavimentación, por lo que cada invierno, luego de las lluvias, se inunda y se transforma en una verdadera laguna. Por otro lado, al final de cada una de las calles, se encuentran los desagües por donde se debe evacuar las aguas lluvia. Sin embargo, dada su construcción deficiente, no cumplen con esa función y provoca que pasajes como Bartolomé Díaz también se inunden.
Señor Presidente, como usted puede apreciar en las fotografías que exhibo, claramente, se requiere de un mejoramiento del colector de aguas lluvia y de las calles.
Por tanto, solicito disponer que se oficie al director regional del Serviu Metropolitano , y a la señora alcaldesa de San Bernardo , con el objeto de que informen a la brevedad de quién es la tuición legal de la pavimentación de dicha calle y el mantenimiento del colector de aguas lluvia. Asimismo, pido que informen si existe algún proyecto en carpeta a fin de solucionar el problema señalado.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE RECURSOS DESTINADOS A LICITACIÓN DE PROYECTO DE REPOSICIÓN DE HOSPITAL SAN LUIS, COMUNA DE BUIN. Oficio.
El señor FARÍAS.- El 23 de abril de 2012 concurrí como invitado a la cuenta pública que entregara el doctor Juan Manuel Toso Loyola , director del Servicio de Salud Metropolitano Sur , en relación con el Hospital San Luis, de Buin. El personero informó que el servicio que dirige ya cuenta con los recursos financieros necesarios para licitar el estudio y factibilidad del proyecto de reposición de dicho centro asistencial.
Han transcurrido más de cinco meses desde dicho anuncio sin que existan noticias al respecto. Además, según averiguaciones efectuadas al respecto, no existirían dichos recursos. Al respecto, debemos tener presente la necesidad del distrito 30, en particular de las comunas de Buin, Paine , y Calera de Tango , de contar con un centro hospitalario acorde a los tiempos que se viven, con una capacidad que permita absorber la demanda generada por la población de dichas comunas.
Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Salud para que informe, a la brevedad, si existen los recursos financieros para licitar el estudio de factibilidad del nuevo hospital, y de ser así, nos informe del estado de dicho proceso. En caso contrario, pido que nos señale qué medidas se adoptarán respecto del funcionario que realizó este anuncio, sin respaldo para ello, pues tenemos dudas respecto de que existan los recursos señaldos.
He dicho.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
ANTECEDENTES SOBRE INSTALACIÓN DE PLANTEL PORCINO EN COMUNA DE SAN NICOLÁS, PROVINCIA DE ÑUBLE. Oficio.
El señor FARÍAS (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , pido que se oficie a la ministra del Medio Ambiente para que informe a esta Cámara de Diputados acerca del estado de tramitación del proyecto de instalación de un plantel porcino en la comuna de San Nicolás, provincia de Ñuble, Octava Región.
El señor FARÍAS ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE GENERACIÓN ELÉCTRICA EN COMUNA DE BULNES, PROVINCIA DE ÑUBLE. Oficio.
El señor SABAG.- Por otra parte, se ha informado, incluso con un titular en primera página de El Mercurio, que se emplazaría un proyecto de generación de energía eléctrica en la comuna de Bulnes, provincia de Ñuble, Región del Biobío. Se trata de un megaproyecto en base a gas natural, con una capacidad de 1.140 megawatts. Si bien es cierto que ese proyecto aún no ha ingresado a tramitación para la respectiva evaluación de impacto ambiental, solicito que se oficie a la
ministra del Medio Ambiente para que nos envíe toda la información de que disponga, a fin de tomar conocimiento del lugar en que se emplazaría esa planta y todos los detalles pertinentes.
El señor FARÍAS ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE DOTACIÓN DE CARABINEROS EN COMUNA DE SAN FABIÁN, PROVINCIA DE ÑUBLE, Y ADOPCIÓN DE MEDIDAS CONTRA DELITO DE ABIGEATO. Oficios.
El señor SABAG.- Por último, quiero referirme a la delicada situación que vive la comuna de San Fabián, en relación al delito de abigeato.
Septiembre es un mes muy activo en cuanto a este delito, debido a las celebraciones de las Fiestas Patrias. En este sentido, la comuna de San Fabián es bastante vulnerable, por ser fronteriza con Argentina.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Interior y al general director de Carabineros , a fin de que informen a esta Cámara cuál es la dotación de carabineros con que cuenta esa comuna y la frecuencia de comisión del delito de abigeato en la comuna. La idea es, a partir de esa información, adoptar las medidas pertinentes para evitar su incremento.
He dicho.
El señor FARÍAS ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.08 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
Moción de los diputados señores Letelier, Hasbún, Sandoval y de la diputada señora Cristi, doña María Angélica. Modifica el artículo 95 del Código Orgánico de Tribunales, estableciendo procedimiento de integración de Salas de la Corte Suprema. (boletín N° 8599-07).
“ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS
En cuanto al funcionamiento de la Corte Suprema, ya sea ordinario o extraordinario, se ha podido apreciar que sus integrantes son designados por la propia Corte Suprema, mediante Auto Acordado. Esta práctica, conlleva a que las salas sean integradas generalmente, en aras de una especialización, por los mismos Ministros, lo que tiende a la dictación de fallos con un mismo criterio de decisión. Se estima fundamental una adecuada alternancia.
Además, el hecho de que las salas permanezcan integradas por mucho tiempo por los mismos ministros, puede afectar la imparcialidad y la falta de transparencia de la labor del Poder Judicial.
Asimismo, podemos señalar que el rol de uniformación de la jurisprudencia, asignado a la Sala Penal de la Corte. Suprema desde su creación en 1995, no ha podido cumplirse de forma satisfactoria, por lo menos no durante los primeros ocho años de funcionamiento de esa sala especializada.
Por otra parte, se observa que la fórmula de integración de las salas de la Corte de Apelaciones, por sorteo anual, posibilita una adecuada alternancia. El proyecto propone que esta forma de integración por sorteo sea aplicable a la integración de las salas de la Corte Suprema, sea respecto a su funcionamiento ordinario o extraordinario. No obstante, a diferencia de la Corte de Apelaciones, este sorteo se realizaría cada dos años.
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO PRIMERO: Sustitúyase en el inciso quinto del artículo 95 del Código Orgánico de Tribunales, la frase “Corresponderá a la propia Corte, mediante auto acordad:; establecer la forma de distribución de sus ministros entre las diversas salas de su funcionamiento ordinario o extraordinario”, por la siguiente “Para la distribución de sus ministros entre las diversas salas de su funcionamiento ordinario o extraordinario, se sortearán cada dos años los miembros del tribunal, con excepción de su Presidente, El sorteo correspondiente se efectuará el último día hábil de enero del año que corresponda efectuar dicho sorteo”.
ARTÍCULOS SEGUNDO: Modifíquese el inciso quinto del artículo 95 del Código Orgánico de Tribunales, eliminándose después del punto la frase “La distribución de ministros que se efectúe permanecerá invariable por un período de, a lo menos, dos años”.
Moción de los diputados señores Carmona, Aguiló, Gutiérrez, don Hugo, y Teillier.
Modifica la ley N° 20.357, tipifica los delitos de lesa humanidad, de genocidio y de guerra, los cuales por su gravedad, no podrán ser objeto de beneficios carcelarios. (boletín N° 8600-07).
“Considerando
1.- Que la Ley 20.357 que tipifica crímenes de lesa humanidad y genocidio y crímenes y delitos de guerra, en su artículo 40 señala que “La acción penal y la pena de los delitos previstos en esta ley no prescriben”.
2.- Que estos delitos por su gravedad, no pueden ser objeto de beneficios carcelarios, ya que la aplicación de estos beneficios, genera en la ciudadanía el efecto de considerar que se está vulnerando el cumplimiento efectivo de la pena, como ha quedado demostrado ante la concesión de estos beneficios a condenados por crímenes de lesa humanidad, cometidos durante la dictadura militar.
3.- Que la sensación de la población es, que es fácil torturar y matar, cometiendo crímenes atroces, lo cual cuestiona las sanciones que impone la Justicia.
4.- Que los condenados por crímenes de lesa humanidad durante la dictadura, han estado en cárceles especiales, donde no se tiene la certeza de que estén cumpliendo una condena efectiva, ya que tienen privilegios que ningún preso tiene en Chile.
5.- Que la señal que se está dando es que en el país, uno puede torturar, quemar vivo, degollar, hacer desaparecer al que piensa distinto, y al poco tiempo se busca cualquier subterfugio para condenarlos por un delito común, para rebajarle las penas, luego se va a una cárcel especial y finalmente quedan en libertad.
6.- Que esto es lo que ha ocurrido con los beneficios se le han otorgado por Gendarmería a, Emilio Neira, ex agente de la CNI, César Palma y Otto Trujillo. Otto Trujillo Miranda, condenado a 5 años de presidio menor en su grado máximo como autor del secuestro calificado con resultado de homicidio de David Urrutia Galaz (ocurrido en 1975).
El mayor de Ejército Emilio Neira, (ex agente de la CNI) condenado a 8 años y un día como autor de los homicidios calificados de Recaredo Ignacio Valenzuela Pohorecky y José Joaquín Valenzuela Levi, en junio de 1987, en la Operación Albania. César Palma Ramírez, ex agente del Comando Conjunto, condenado por diferentes homicidios (David Urrutia, Carlos Contreras y secuestro calificado de Humberto Fuentes Rodríguez) logró la salida diaria, [o que implica que sólo pernoctará de noche en el penal.
7.- Que a esto se ha sumado el otorgamiento de la libertad dominical, en virtud del informe favorable del consejo técnico de Gendarmería, a los condenados por el llamado “ Caso Degollados”, tras cumplir 20 años de condena en la cárcel de Punta Peuco. Los días 29 y 30 de marzo de 1985, Chile fue impactado por uno de los más atroces crímenes de la dictadura, el asesinato mediante el degollamiento de los profesionales comunistas, José Manuel Parada, Manuel Guerrero y Santiago Nattino.
8.- Que después de un largo proceso en búsqueda de la verdad y la justicia, el Ministro Milton Juica, condenó a los criminales a altas penas, entre ellos al coronel (r) Guillermo González Betancourt y el sargento (r) José Fuentes Castro, condenados a cadena perpetua simple, ex agentes de la Dirección de Comunicaciones de Carabineros (Dicomcar), como autores de los secuestros seguidos de homicidio de José Manuel Parada, Manuel Guerrero y Santiago Nattino y otras 6 personas en marzo de 1985. González Betancour y Fuentes Castro - empezaron a cumplir condena en abril y mayo de 1992.
9.- Que el hijo de una de las víctimas Manuel Guerrero hijo, calificó como una “bofetada” los beneficios a condenados por la muerte de su padre. “Es una bofetada no solo para las familias de los fallecidos, sino que involucra a todas las víctimas de la dictadura”. “El Estado primero nos arrebata a través de sus funcionarios a nuestros familiares y ahora el propio Estado borra la sentencia y empieza a darles beneficios, esto es volver a abrir todo, volver a fojas cero”.
“Nos parece que esta es una bofetada no solo a los familiares, sino que a las propias víctimas de cientos y cientos de familias que veían en este caso una luz de esperanza que alguna vez se pudiera alcanzar justicia en Chile”.
10.- En virtud de lo expuesto, proponemos agregar un segundo inciso al artículo 40 de la Ley 20.357, estableciendo que los delitos establecidos en esta ley, por su gravedad, no podrán ser objeto de beneficios carcelarios de ningún tipo.
Por tanto: Las Diputadas y Diputados, abajo firmantes, venimos en proponer el siguiente Proyecto de Ley:
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: Agrégase al artículo 40 de la Ley 20.357, el siguiente inciso segundo:
“Los delitos establecidos en esta ley, por su gravedad, no podrán ser objeto de beneficios carcelarios de ningún tipo.”
Moción de los diputados señores Browne y Monckeberg, don Cristián. Modifica la ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en relación al Sistema de Elección de Diputados y Senadores. (boletín N° 8601-06).
“A) ANTECEDENTES PREVIOS
En un sistema de gobierno democrático, basado en el Estado de Derecho y en el ejercicio de elecciones participativas, transparentes y periódicas, coro principios rectores del funcionamiento institucional, resulta común y hasta lógico que exista preocupación sobre cómo se debe elegir a las autoridades de representación popular, tanto del Poder Ejecutivo como del Poder Legislativo. Surge así el concepto de “sistema electoral”, como piedra angular de la ingeniería política detrás de la determinación de los mecanismos para nombrar a nuestras autoridades, lo que -dicho sea de paso- es mucho más que una simple fórmula.
Son muchos los autores que han escrito sobre el tema, y mencionar sólo a algunos sería injusto con los restantes. Por eso sólo se dirá que, a grandes rasgos, los expertos coinciden en que los sistemas electorales se basan en cinco grandes elementos, a saber:
a) El diserto y conformación de los territorios electorales, que en nuestro país, para el caso de quienes conforman el Congreso Nacional, reciban el nombre de “distritos electorales” y “circunscripciones senatoriales”.
b) El “tamaño” o “magnitud” de los territorios electorales, lo que dice relación con cuántos cargos corresponde elegir a cada uno de ellos. En el caso de Chile, siempre pensando en el Congreso Nacional, la Constitución de 1980 optó únicamente por distritos y circunscripciones que eligen dos parlamentarios, cada uno.
c) La forma cómo se presentan las candidaturas, ya sea de manera directa, o a través de listas (las que pueden ser abiertas o cerradas, con muchas posibilidades intermedias que no viene al caso aquí reproducir). Nuestro ordenamiento jurídico contempla, para los cupos del Poder Legislativo, un sistema de candidaturas a través de “listas abiertas”: se vota por un candidato en particular, y no por la lista entera.
d) La posibilidad de que existan “barreras electorales”, esto es, el porcentaje mínimo de sufragios que debe obtener cada candidatura para que pueda ingresar al sistema y se le pueda aplicar la fórmula electoral. En Chile, la actual Constitución no contempla barrera electoral alguna, por lo que le basta a cualquier candidatura un solo voto para tener chance de ser electa en algún cargo representativo.
e) Finalmente, la “fórmula electoral”, factor primordial de un sistema electoral. Esta fórmula se refiere, simplemente, a la operación matemática que debe hacer la autoridad competente, para transformar los votos obtenidos, en escaños.
Existen dos grandes sistemas electorales a nivel comparado (con infinidad de procedimientos y modificaciones empíricas), más un sistema mixto[1] entre los dos:
A) El primero es el “sistema mayoritario”, utilizado en la mayoría de los países -como Chile- para elegir a la cabeza del Poder Ejecutivo, e incluso en países como Estados Unidos o el Reino Unido, para elegir a los congresistas. En base a territorios uninominales, el principio de este sistema electoral es que resulta ganador quien tiene más votos (“first pass the balr), ya sea en una sola vuelta (mayoría relativa) o en dos vueltas (mayoría absoluta).
B) El otro es el “sistema proporcional”, que consiste, a grandes rasgos, en repartir -a través de una fórmula electoral- los distintos cargos a elegir entre las diversas candidaturas o listas presentadas, a prorrata de los votos obtenidos. Es muy utilizado en cuerpos colegiados, como es el caso de los representantes de un mismo territorio a un Parlamento, o a un consejo local. En Chile se utiliza este sistema tanto para la elección de concejales, como para la de los miembros del Congreso. En ambos casos se aplica la fórmula de la “cifra repartidora”, en la variante enunciada por Víctor D'Hont, con la sola diferencia dada por el número de cargos a elegir: en el caso de las elecciones a concejales son seis, ocho o diez, según el número de electores de la comuna; y en el caso de los diputados o senadores, los elegidos siempre son dos, por lo que este sistema adopta el nombre de “binominal”.
Si bien no son pocas las virtudes que los politólogos le reconocen al binominal (se le reconoce una nutrida contribución estabilidad política, la promoción de una convergencia a dos grandes bloques políticos moderados, la exclusión de ideologías extremas que podrían obstruir el buen funcionamiento del sistema político, y la relevancia que el sistema le otorga a los partidos políticos), también son muchas las críticas que, desde sus primeros años, el sistema binominal ha debido acarrear: se cuestiona la desproporcionalidad del voto; la baja representatividad resultante; la exclusión que produce de fuerzas menores que cuentan con respaldo ciudadano; la convergencia a bloques políticos por lógicas del pasado, o criterios únicamente electorales; y el poco dinamismo que ofrece en partidos y coaliciones, entre otros.
Además de lo anterior, como es un sistema proporcional de sólo dos representantes por territorio, se suele manifestar -con tono fustigador- que al interior de cada pacto es un sistema mayoritario que puede sobrerrepresentar a un partido en desmedro de los restantes; y en conjunto con eso se dice que, por lo mismo, amplifica la lucha electoral interna en coaliciones (en distritos o circunscripciones de voto parejo, donde probablemente las dos grandes coaliciones logren un escaño cada una, el verdadero adversario es el compañero de lista). Finalmente, se plantea también una crítica al origen: se alega su “deslegitimidad” por haber sido propuesto por la Comisión que redactó la Constitución de 1980, y no por el Congreso Nacional.
B) PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DEL SISTEMA BINOMINAL
En base a muchas de estas críticas, que los parlamentarios suelen compartir en mayor o menos medida -y sin desconocer las ventajas que éste, como otros sistemas electorales, presenta- un grupo de diputados ha resuelto promover una reforma al actual sistema electoral para elegir a los representantes de nuestra Sede Legislativa, abarcando tres de los cinco elementos anteriormente presentados. Así, de manera prudente pero ambiciosa, se propone una modificación al sistema binominal que incluye: (a) la modificación del número y tamaño de los distritos y circunscripciones; (b) el número de los cargos a elegir en ellos (al menos en la mayoría de los distritos); y por supuesto, (c) un cambio en la fórmula electoral, que es más bien un cambio aparente, pues como se podrá verificar de la lectura del articulado de este proyecto, se propone aplicar la misma fórmula tanto para los distritos y circunscripciones que mantienen la elección de dos parlamentarios, como para aquellos distritos que elegirán a un número mayor de ellos.
Es decir, con esta propuesta, sólo se mantienen intactos dos de los cinco elementos ya vistos de todo sistema electoral: la conformación de las candidaturas (se propone seguir con un sistema de listas abiertas, pues permiten una interacción directa entre candidato y elector), y la ausencia absoluta de cualquier barrera electoral.
C) PRINCIPIOS CENTRALES DE ESTA PROPUESTA
La propuesta que hoy se presenta al Congreso Nacional se basa en los siguientes principios:
1. Proporcionalidad o Igualdad del voto. Se pretende disminuir la desproporcionalidad a nivel nacional. Para ello, se impulsa la reagrupación o unión de distritos, para que estos tengan, relativamente, el mismo tamaña (número de electores), lo que se refuerza con el otorgamiento, a los distritos; de distinto número de escaños que reflejen las diferencias en población o electores.
2. Representación. La idea presentada aquí supone que los grupos políticos existentes, ocupen escaños en el Congreso, en una proporción prácticamente similar al porcentaje de votos obtenidos en la respectiva elección[2].
3. Competencia. El tercer principio radica en generar una efectiva competencia entre los partidos y los candidatos, a partir de efectivos grados de incertidumbre en los resultados y la asignación de escaños. Al mismo tiempo se procura incentivar la vinculación de los representantes y candidatos, con la ciudadanía y los electores, que motiven a estos últimos para concurrir a las urnas, dada la voluntariedad del voto.
D) CRITERIOS O SUPUESTOS EN LOS QUE SE HA BASADO ESTA PROPUESTA
Además de lo anterior,' se ha decidido trabajar con los siguiente criterios o supuestos:
1. No cambiar los marcos territoriales de la región. Tanto para el caso de los senadores como de los diputados, se mantienen las lógicas regionales, lo que se fundamenta en la idea de regionalización que ha impulsado el Estado desde hace décadas, y las culturas cívicas que se originan en cada región.
2. En el caso de los distritos, no se producen cambios en su actual configuración, sino que ha optado por la unión de una gran parte de ellos, como una forma de “redistritaje”, para evitar de este modo modificación de las agrupaciones comunales actualmente existentes o la manipulación en procesos de redistritaje.
3. Se opta por un sistema electoral proporcional, con magnitudes de dos a seis, que no es desconocido por los actores políticos ni por la población ya que se ha aplicado en todas las elecciones municipales de concejales.
E) ASPECTOS PRINCIPALES DE LA PROPUESTA
De acuerdo con todos estos antecedentes, se propone lo siguiente:
1. La elección de senadores y diputados se efectuará a través de un sistema proporcional, con la fórmula de conversión de votos en escaños de D'Hont, y territorios electorales de magnitudes mayores o iguales a dos.
2. Se mantiene la opción por listas abiertas o voto de preferencia, que permitan al ciudadano optar por uno de los candidatos existentes, como también es posibles a los partidos realizar pactos y subpactos.
3. La Cámara de Diputados quedaría compuesta por 34 nuevos distritos, que eligen un total de 136 diputados. La magnitud de distritos es variable, de entre dos y seis escaños.3
4. El Senado quedaría compuesto por 24 circunscripciones que eligen a 48 senadores. La magnitud de circunscripción es de siempre la misma: cada una de ellas elegirá a dos senadores.
En virtud de lo anterior, los diputados que suscriben, venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo Primero: Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 1.8.700, Orgánica Constitucional sobre votaciones populares y escrutinios:
1°) Reemplázase el texto del actual artículo 109 bis, por el siguiente:
“Artículo 109 bis.- En el caso de elecciones de Parlamentarios, el Tribunal proclamará elegidos Senadores o Diputados a los candidatos de conformidad al procedimiento que sigue:
1) Para establecer los votos de lista, el tribunal sumará las preferencias emitidas a favor de cada uno de los candidatos de una misma lista.
2) Se determinará el cuociente electoral, para lo cual los votos de lista se dividirán sucesivamente por uno, dos, tres, cuatro, y así sucesivamente, hasta formar tantos cuocientes por cada lista como diputados o senadores corresponda elegir. Todos esos cuocientes se ordenarán en forma decreciente de mayor a menor y el que ocupe la posición ordinal correspondiente al número de diputados o senadores a elegir, será el cuociente electoral_ Para determinar cuántos son los elegidos en cada lista se dividirá el total de votos de la lista por el cuociente electoral. Se considerará la parte entera del resultado de la división, sin aproximar y despreciando cualquiera fracción o decimal.”
2°) Agrégase, a continuación del artículo 109 bis, el siguiente artículo 109 ter, nuevo:
“Articulo 109 ter.- Para determinar tos candidatos a diputados o senadores elegidos dentro de cada lista se observarán las siguientes reglas:
1) Si a una lista corresponde igual número de diputados o senadores que el de candidatos presentados, se proclamará elegidos a todos éstos.
a Se propone también, aunque no queda consignado en el texto de este proyecto, que la composición sea variables y corregida cada 12 años -después de tres períodos de diputados- para asimilar y representar los potenciales cambios de población que existan. Esta función debiera ser cumplida por el nuevo Servicio Electoral.
2) Si el número de candidatos presentados es mayor que el de los diputados o senadores que a la lista corresponda, se proclamará elegidos a los que hubieren obtenido las más altas mayorías individuales, a menos que la lista corresponda a un pacto electoral, caso en el cual se aplicará la norma del artículo siguiente.
3) Si el número de candidatos presentados es inferior al de los diputados o senadores que a la lista le corresponde elegir, se proclamará elegidos a todos los candidatos de la lista, debiendo reasignar el cargo sobrante recalculando el número de cargos elegidos por las demás listas. Para ello se repetirá el cálculo del inciso segundo del artículo anterior, utilizando como cuociente electoral al cuociente que ocupe la posición ordinal que siga en el orden decreciente de los cuocientes determinados según el inciso primero del artículo anterior. Si fuesen más de uno los cargos sobrantes, para determinar el cuociente electoral, se avanzará en el orden decreciente de los cuocientes del inciso primero del artículo anterior, tantas posiciones ordinales corno cargos sobrantes existan.
4) Si, dentro de una misma lista, un cargo correspondiere con igual derecho a dos o más candidatos, resultará elegido aquel que haya obtenida el mayor número de preferencias individuales y, en caso de que persista la igualdad, se procederá por el tribunal electoral regional al sorteo del cargo en audiencia pública.
5) Sí el último cargo por llenar correspondiere con igual derecho a dos o más listas o candidaturas independientes, resultará elegido el candidato de la lista o independiente que haya obtenido mayor número de preferencias individuales y, en caso de que persista la igualdad, se procederá por el tribunal electoral regional al sorteo del cargo en audiencia pública.”
3°) Agrégase, a continuación del artículo 109 ter, el siguiente artículo 109 quáter, nuevo: “Para determinar los candidatos elegidos en una lista que corresponda a un pacto electoral se procederá a sumar las preferencias de los candidatos incluidos en cada uno de los partidos o de los subpactos, según sea el caso.
Posteriormente, se repetirá el procedimiento descrito en los artículos 109 bis y 109 ter, considerando para estos efectos como si fueran una lista a cada uno de los integrantes del pacto electoral, ya sea que se trate de partidos, subpactos o candidatos independientes que no hubieran subpactado, según sea el caso”.
4°) Reemplázase el actual TITULO XI de ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre votaciones populares y escrutinios, por el siguiente:
“TITULO XI DE LOS DISTRITOS ELECTORALES Y CIRCUNSCRIPCIONES SENATORIALES PARA L4S ELECCIONES DE DIPUTADOS YSENADORES”
Artículo 178.- Para la elección de los miembros de la Cámara de Diputados habrá 34 distritos electorales, cada uno de los cuales elegirá el número de diputados que establece el artículo siguiente.
Artículo 179.- Los distritos electorales serán los siguientes:
1er. distrito, constituido por las comunas de Arica, Camarones, Putre y General Lagos. Este distrito elegirá 2 diputados;
2° distrito, constituido por las comunas de Iquique, Alto Hospicio, Huara, Camifict, Colchane, Pica y Pozo Almonte. Este distrito elegirá 2 diputados;
3er. distrito, constituido por las comunas de Tocopilla, María Elena, Calama, 011ague, San Pedro de Atacama, Antofagasta, Mejillones, Sierra Gorda y Taita!. Este distrito elegirá 4 diputados;
4° distrito, constituido por las comunas de Chañaral, Diego de Almagro, Copiapó, Caldera, Tierra Amarilla, Vallenar, Freirina, Huasca y Alto del Carmen. Este distrito elegirá 4 diputados;
5° distrito, constituido por las comuna de La Serena, La Higuera, Vicuña, Paihuano, Andacollo, Coquimbo, Ovalle, Río Hurtado, Combarbalá, Punitaqul, Monte Patria, Illapel, Salamanca, Los Vilos y Canela. Este distrito elegirá 6 diputados;
6° distrito, constituido por las comunas de La Ligues, Petorca, Cabildo, Papudo, Zapallar, Puchuncaví, Quintero, Nogales, Calera, La Cruz, Quillota, Hijuelas, Los Andes, San Esteban, Calle Larga, Rinconada, San Felipe, Putaendo, Santa María, Panquehue, Llaillay y Catemu. Este distrito elegirá 4 diputados;
7° distrito, constituido por las comunas de Olmué, Limache, Villa Alemana, Quilpué y Viña del Mar y Con-Con. Este distrito elegirá 5 diputados;
8° distrito, constituido por las comunas de Valparaíso, Juan Fernández, Isla de Pascua, San Antonio, Santo Domingo, Cartagena, El Tabo, El Quisco, Algarrobo y Casablanca. Este distrito elegirá 4 diputados;
9° distrito, constituido por las comunas de Colina, Lampa, Tiltil, Quilicura, Pudahuel, Conchalí, Renca y Huechuraba. Este distrito elegirá 5 diputados;
10° distrito, constituido por las comunas de Cerro Navia, Quinta Normal, Lo Prado, Recoleta e Independencia. Este distrito elegirá 5 diputados;
11° distrito, constituido por las comunas de Providencia, Ñuñoa y Santiago. Este distrito elegirá 5 diputados;
12°. distrito, constituido por las comunas de Las Condes, Vitacura, Lo Barnechea, La Reina y Peñalolén. Este distrito elegirá 6 diputados;
13° distrito, constituido por las comunas de Macul, San Joaquín, La Granja y La Florida. Este distrito elegirá 5 diputados;
14° distrito, constituido por las comunas de Puente Alto, Pirque, San José de Maipo y La Pintona. Este distrito elegirá 5 diputados;
15° distrito, constituido por las comunas de El Bosque, La Cisterna, San Ramón, Pedro Aguirre Cerda, San Miguel y Lo Espejo. Este distrito elegirá 5 diputados;
16° distrito, constituido por las comunas de Estación Central, Cerrillos y Maipú. Este distrito elegirá 4 diputados;
17° distrito, constituido por las comunas de San Bernardo, Buin, Paine, Calera de Tango, Talagante, Peñaflor, Padre Hurtado, El Monte, Isla de Maipo, Melipilla, María Pinto, Curacaví, Alhué y San Pedro. Este distrito elegirá 6 diputados;
18° distrito, constituido por la comuna de Rancagua, Mostazal, Graneros, Codegua, Machall, Requínoa, Rengo, Olivar, Doiiihue, Coinco, Coltauco, Quinta de Tilcoco y Malloa. Este distrito elegirá 4 diputados;
19° distrito, constituido por las comunas de San Fernando, Chimbarongo, San Vicente, Peumo, Pichidegua, Las Cabras, PlacilIct, Nancagua, Chépica, Santa Cruz, Lolol, Pumanque, Palmilla, Peralillo, Navidad, Litueche, La Estrella, Pichilemu, Marchigüe y Paredones. Este distrito elegirá 4 diputadas;
20° distrito, constituido por las comunas de Curicó, Teno, Romeral, Molina, Sagrada Familia, Hualafié, Licantén, Vichuquén y Rauco. Este distrito elegirá 2 diputados; 21° distrito, constituido por la comuna de Talca, Curepto, Constitución, Empedrado, Pencahue, Maule, San Clemente, San Rafael, Pelarco y Río Claro. Este distrito elegirá 4 diputados;
22° distrito, constituido por las comunas de Linares, Colbún, San Javier, Villa Alegre Yerbas Buenas, Longaví, Retiro, Parral, Cauquenes, Pelluhue y Chanco. Este distrito elegirá 4 diputados;
23° distrito, constituido por las comunas de Chillón, Chillón Viejo, Coihueco, Pinto, San Ignacio, El Carmen, Pemuco, Yungay, San Fabián, Ñiquén, San Carlos, San Nicolás, Ninhue, Quirihue, Cobquecura, Treguaco, Portezuela, Coelemu, Ranquil, Quillón, Bulnes, Cabrero y Yumbel. Este distrito elegirá 4 diputados;
242 distrito, constituido por las comunas de Concepción, San Pedro de la Paz y Chiguayante. Este distrito elegirá 3 diputados.
25° distrito, constituido por las comunas de Talcahuano, Hualpén, Tomé, Penco, Florida, Hualqui, Coronel y Santa Juana. Este distrito elegirá 4 diputados;
26° distrito, constituido por las comunas de Lata, Lebu, Arauco, Curanilahue, Los Atamos, Cañete, Contulmo, Tirúa, Los Angeles, Tucapel, Antuco, Quilleco, Santa Bárbara, Quilaco, Mulchén, Alto Blo-Bio Negrete, Nacimiento, San Rosendo y Laja. Este distrito elegirá 4 diputados;
27° distrito, constituido por las comunas de Angol, Renaico, Collipullí, Ercilla, Los Sauces, Purén, Lumaco, Traiguén, Victoria, Curacautín, Lanquimay, Melipeuco, Vilcún, Lautaro, Perquenco y Galvarino. Este distrito elegirá 4 diputados;
28° distrito, constituido por las comunas de Temuco y Padre las Casas. Este distrito elegirá 2 diputados;
29° distrito, constituido por las comunas de Carahue, Cholchol Nueva Imperial, Saavedra, Teodoro Schmidt, Freire, Pitrufquén, Cunco, Pucón, Curarrehue, Villarrica, Loncoche, Garbea y Toltén. Este distrito elegirá 4 diputados;
30° distrito, constituido por las comunas de Valdivia, Lanco, Mariquina, Máfil, Corral, Panguipulli, Los Lagos, Futrono, Lago Ronco, Río Bueno, La Unión y Paillaco. Este distrito elegirá 4 diputados;
31° distrito, constituido por las comunas de Osorno, San Juan de la Costa, San Pablo, Puyehue, Río Negro, Purranque, Puerto Octay, Fresia, Frutillar, Llanquihue, Puerto Varas y Los Muermos. Este distrito elegirá 4 diputados;
32° distrito, constituido por las comunas de Puerto Montt, Cochamá, Maullín, Calbuco, Castro, Ancud, Quemchi, Dalcahue, Curaca de Vélez, Quincha°, Puqueldón, Chonchi, Queilén, Quellón, Chaitén, Hualaihué, Futaleufú y Patena. Este distrito elegirá 4 diputados;
33° distrito, constituido por las comunas de Coihaique, Lago Verde, /Usen, Cisnes, Guaitecas, Chile Chico, Río Ibáñez, Cochrane, O'Higgins y Tortel. Este distrito elegirá 2 diputados;
34° distrito, constituido por las comunas de Natales, Torres del Paine, Punta Arenas, Ría Verde, Laguna Blanca, San Gregorio, Porvenir, Primavera, Timaukel, Navarino y La Antártica. Este distrito elegirá 2 diputados.
Artículo 180.- El senado está integrado por 48 miembros. Para la elección de los miembros del Senado, cada región constituirá una circunscripción senatorial, excepto las regiones Metropolitana de Santiago, de Valparaíso, y del Bío-Bío, que se dividirán en tres circunscripciones senatoriales cada una, y las regiones de O'Higgins, del Maule y de La Araucanía que se dividirán en das circunscripciones senatoriales cada una. Cada circunscripción senatorial elegirá dos senadores.
Artículo 181.- Las circunscripciones senatoriales serán las siguientes:
1ª. Circunscripción Senatorial, constituida por la Región de Arico y Parinacota;
2ª. Circunscripción Senatorial, constituida por la Región, de Tarapacá;
3ª. Circunscripción Senatorial, constituida por la Región, de Antofagasta;
4ª. Circunscripción Senatorial, constituida por la Región de Atacama;
5ª. Circunscripción Senatorial, constituida por la Región de Coquimbo;
6ª. Circunscripción Senatorial, constituida por el distrito electoral Nro. 6 de la Región de Valparaíso;
7ª. Circunscripción Senatorial, constituida por el distrito electoral Nro. 7 de la Región de Valparaíso;
8ª. Circunscripción Senatorial, constituida por el distrito electoral Nro. 8 de la Región de Valparaíso;
9ª. Circunscripción Senatorial, constituida por los distritos electorales Nros. 9, 10, y 11 de la Región Metropolitana de Santiago;
10ª. Circunscripción Senatorial, constituida por los distritos electorales Nros. 12, 13 y 14 de la Región Metropolitana de Santiago;
11ª. Circunscripción Senatorial, constituida por los distritos electorales Nros. 15, 16 y 17 de la Región Metropolitana de Santiago;
12ª. Circunscripción Senatorial, constituida por el distrito electoral Nro. 18 de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins;
13ª. Circunscripción Senatorial, constituida por el distrito electoral Nro. 19 de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins;
14ª. Circunscripción Senatorial, constituida por los distritos electorales Nros. 20 y 21 de la Región del Maule;
15ª. Circunscripción Senatorial, constituida por el distrito electoral Nro. 22 de la Región del Maule;
16ª. Circunscripción Senatorial, constituida por el distrito electoral Nro. 23 de la Región del Bíobío;
17ª. Circunscripción Senatorial, constituida por los distritos electorales Nros. 24 y 25 de la Región, del Bíobío;
18ª. Circunscripción Senatorial, constituida por el distrito electoral Nro. 26 de la Región del BíoBío;
19ª. Circunscripción Senatorial, constituida por el distrito electoral Nro. 27 de la Región de La Araucanía;
20ª. Circunscripción Senatorial, constituida por los distritos electorales Nros. 28 y 29 de la Región de La Araucanía;
21ª. Circunscripción Senatorial, constituida por la Región de Los Ríos;
22ª. Circunscripción Senatorial, constituida por la Región de Los Lagos;
23ª. Circunscripción Senatorial, constituida por la Región Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo; y
24ª. Circunscripción Senatorial, constituida por la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.”
Artículo Segundo.- El gasto que pueda importar la aplicación de esta ley se financiará con cargos a los recursos que se contemple, para la Cámara de Diputados y para el Senado, en la ley de Presupuestos vigente al momento de que asuman los diputados y senadores electos conforme a las normas fijadas en sus artículos anteriores.
17. Informe sobre Reunión Extraordinaria de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional, del Parlamento Latinoamericano, II Cumbre Cooperativa de las Américas efectuados en la Ciudad de Panamá, desde el 28 de mayo al 01 de junio de 2012.
“-Presidió la Reunión el H. Diputado Sr. Rodrigo Cabezas. (Venezuela).
-Participación chilena: H. Diputado Sr. Rodrigo González Torres.
TEMA I. ANTEPROYECTO DE LEY MARCO DE COOPERATIVAS DE AMERICA LATINA. Se aprueba.
-Se explica que la Ley Marco de las Cooperativas en América Latina es la base para establecer un marco referencial para el desarrollo de este sector en América latina.
-Las cooperativas son entidades que tienen como objetivo principal el desarrollo de la economía social solidaria y no la concentración de capital.
-Se busca actualizar las legislaciones de toda Latinoamérica. Este documento base sirve de orientación para la legislación sobre la materia del cooperativismo, y cada país podrá legislar con sus adecuaciones y circunstancias propias.
-Un equipo técnico de especialistas elaboró el anteproyecto de Ley Marco para la Cooperativa de las Américas, considerado varias legislaciones latinoamericanas desde 1988 cuando se aprobó en Bogotá el primer anteproyecto.
-La OIT dictó una recomendación en 2002 para la promoción de las cooperativas.
-De ahí, resulto este documento que hoy es sometido a consideración en esta Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del PARLATINO.
-Es una ley marco, que propone a los parlamentos de los países del continente, los lineamientos para las legislaciones que impulse el desarrollo real del cooperativismo.
-Los Órganos de las cooperativas: En primer lugar, existe un órgano que toma las grandes decisiones, lo que vendría siendo la Asamblea. Este es el órgano máximo de gobierno y a partir de este surgen otros como el administrativo y el órgano de la comisión fiscalizadora.
-La asamblea tiene una formación democrática, desarrolla su actividad y prevalece en todas estas instancias la participación activa de todos los socios, quienes pueden ser elegidos para integrarse.
-Tiene el principio de la integración entre cooperativas para conformar estructuras de mayor impacto económico.
-En esta Ley Marco también se contempla la disolución de las Cooperativas. El excedente, de una disolución de una cooperativa, se destina a la promoción del cooperativismo, no se reparte entre los socios.
-La Cooperativa es inscrita para quedar como sujeto de derecho y cumple con las normas de la ley y su fiscalización.
-Dentro de este proyecto de Ley, se crea un Instituto de las Cooperativas
-conformado con funcionarios de Gobierno y movimientos cooperativistas.
-Hay cooperativas de crédito, de vivienda, etc. que necesitan una regularización especial.
-Una adecuada regulación legal de las Cooperativas debe de ser apropiada a su naturaleza cuyo fin no es el capitalista. Tienen que tener capacidad para su desarrollo empresarial permanente.
-Otro eje es que se tiene que tener definida a la Cooperativa como una entidad que debe de ser celosa de sus propios principios. Que el uso de la palabra “ cooperativa” solo sea utilizado por entidades que en verdad lo sean.
-Deben de ser capaces de generar su propio desarrollo entre los socios que las integran. El protagonismo debe de estar a cargo de las propias cooperativas. También se debe de reconocer en ellas la equidad de género.
-Con esta Ley Marco, se pretende aportar un instrumento que resulte útil para la actividad legislativa. No es una receta única, pero si provee a las legislaturas de los diferentes países de Latinoamérica orientaciones y recomendaciones para crear sus propias legislaciones a favor de las Cooperativas.
A continuación el Presidente presenta los siguientes puntos de la agenda para su discusión:
La primera reunión ordinaria tendrá lugar en Curazao y tratara los siguientes temas:
TEMA I.- Anteproyecto de Ley Marco de Cooperativas aprobado y Evaluación sobre la Reunión de la Comisión y de la Cumbre de Cooperativas realizada en Panamá
TEMA II.- Documento de la Nueva Arquitectura Económica Financiera de América Latina y El Caribe presentado por el Diputado Rodrigo Cabezas de Venezuela. Para este tema se comprometieron Chile y Ecuador a invitar un experto por país. (Por Ecuador sería Economista Diego Borja). Así mismo el dip Cabezas propuso el día 7 de julio como fecha tope para recibir las observaciones, consideraciones y aportes al documento distribuido.
TEMA III.- Discusión de La Ley Marco de Renta Básica presentado por la Asambleísta María Soledad Vela del Ecuador. Al respecto se sugirió la presencia del Senador Suplicy para recoger observaciones y trabajar en un documento previo. La comisión acuerda invitar al senador.
II CUMBRE COOPERATIVA DE LAS AMERICAS “LAS COOPERATIVAS: DESARROLLO SOSTENIBLE CON EQUIDAD SOCIAL”
ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL ACI AMERICAS La Comisión aprueba sugerir a la Secretaria de Comisiones, Dip Tourne y a las autoridades competentes, evaluar la posibilidad de mover la fecha de la segunda reunión de la comisión de septiembre a octubre, pues la delegación de Venezuela y de México no podrían estar presentes. Se sugerirá que se incluya la reunión de Asuntos Económicos en las ya programadas en Argentina el 25 y 26 de octubre. La delegación de Argentina aceptó la propuesta.
Puntos a tratar en la segunda reunión ordinaria:
TEMA I.- Deuda Pública de América Latina y El Caribe. Sobre el Grupo de Trabajo integrado por Aruba y Venezuela se incorpore al mismo Argentina, coordinará dicho Grupo la Sen Liliana Fellner.
TEMA II.- Ley Marco de Renta Básica con el Proyecto presentado por Ecuador.
TEMA III.- Crisis Global y ios Desafíos para América Latina y El Caribe.
DECLARACIÓN
-Ratificar las Declaraciones del I y II Encuentros de Organismos de Promoción, Fomento, Supervisión y/o Crédito Cooperativo del 2007 y 2009 emitidos respectivamente en el marco de la XV Conferencia Regional y la I Cumbre Cooperativa de la Alianza Cooperativa Internacional para las Américas.
-Fortalecer el modelo cooperativo como instrumento válido para el desarrollo económico y social de nuestros pueblos; la referencia a la ley marco para las cooperativas, la promoción de modificaciones a las legislaciones cooperativas nacionales, y la constitución de la Red de Organismos de Promoción, Fomento, Regulación, Supervisión y/o Crédito Cooperativo bajo el auspicio de la ACI-Américas.
-Constituir la Red de Organismos de Promoción y la creación de un Comité Coordinador que servirá de enlace al seguimiento de cada una de nuestras actividades con los diferentes miembros presentes y potenciales.
-Las metas de la Red incluirán, sin limitarse a ello:
1. Recalcar que el sano y adecuado desarrollo de las cooperativas no puede lograrse sin una adecuada regulación y supervisión especializadas, teniendo en cuenta su especial naturaleza jurídica.
2. Continuar con el proceso de depuración del cooperativismo, es decir, impulsar a las cooperativas que se inspiren y practiquen los valores y principios cooperativos y se ajusten en un todo a la ley. En consecuencia, no se comparte la existencia de organizaciones que utilizan el nombre cooperativo para desarrollar actividades alejadas de la esencia cooperativa.
3. Rechazar la utilización del modelo cooperativo para evadir el cumplimiento de la legislación del trabajo y/o responsabilidad tributaria o cualquier otro propósito contrario a los principios y valores cooperativos.
4. Promover, dentro de los respectivos Gobiernos, el cumplimiento de las normativas internacionales a favor de las cooperativas incluyendo la Recomendación 193 de la OIT.
5. Desarrollar sistemas de información de las cooperativas, que faciliten la supervisión y la elaboración de programas de promoción, fomento y crédito cooperativo.
6. Colaborar en el desarrollo de métodos y procedimientos de parte de los organismos para asegurar el óptimo funcionamiento de los valores cooperativos, gobernabilidad y control social de las cooperativas.
7. Invitar a todos los Organismos de Promoción, Fomento, Supervisión, Regulación y/o Crédito Cooperativo del Continente Americano a formalizar su vinculación a esta Red mediante comunicaciones oficiales de las resoluciones de sus órganos competentes.
-El Comité de Coordinación de la Red queda constituido por los representantes de Organizaciones Solidarias de Colombia, Fondo de Protección de México, IPACOOP de Panamá, Cdcoop de Puerto Rico y el IDECOOP de República Dominicana.
Acuerdos:
1. Acoger la propuesta de la ACI Américas y el Parlamento Latinoamericano para la creación de la Red de Parlamentarios de las Américas que apoyan las Cooperativas;
2. Constituir una Comisión Promotora de esta Red compuesta por los parlamentarios que se señalan a continuación y cuyo compromiso será promocionar la constitución de la Red Nacional de Parlamentarios de apoyo al Cooperativismo en sus respectivos países y recabar el mandato de los Parlamentos Nacionales para darle nacimiento oficial y establecer sus objetivos y formas de funcionamiento;
3. Declarar que dicha Red se encuentre definitivamente constituida durante el año 2012, declarado por las Naciones Unidas como Año Internacional de las Cooperativas.
4. Aceptar el ofrecimiento de la Delegación Argentina para que la Comisión Promotora tenga sede provisoria en ese país.
5. La Comisión promotora estará integrada, entre otros parlamentarios por el H. diputado en representación de Chile, Rodrigo González (Chile).
“DECLARACIÓN DE PANAMÁ
II Cumbre Cooperativa de las Américas Panamá 28 de Mayo al 01 de Junio
En la ciudad de Panamá, República de Panamá, en el marco de la II Cumbre Cooperativa de las Américas, bajo el lema “Las Cooperativas: Desarrollo Sostenible con Equidad Social”, 1 de junio de 2012, Año Internacional de las Cooperativas.
1.- INCIDENCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS. Valoramos como trascendente el Proyecto de Ley Marco para las cooperativas de América Latina, aprobado por la Comisión Económica del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO):
RECOMENDAMOS A ACI- AMÉRICAS:
-Apoyar los esfuerzos de los movimientos cooperativos locales para la aprobación de leyes y normativas cooperativas en los Congresos de cada país, teniendo en cuenta el Proyecto de Ley Marco.
-Impulsar la creación de comisiones o redes de legisladores cooperativos en los Congresos de cada país.
-Defender el acto cooperativo en el diseño de normativas y reglamentaciones que se establezcan.
-Continuar con la promoción de la Resolución 193 de la OIT y solicitar a todas las organizaciones asociadas realizar una permanente acción de incidencia para su completa incorporación en las legislaciones y políticas públicas nacionales.
-Apoyar la gestión de condiciones tributarias específicas para el acto cooperativo.
Promover la regulación legal en materia cooperativa, asi como realizar gestiones para incluir el tema en las agendas políticas de América.
Incidir en los medios masivos de comunicación para informar las experiencias, los beneficios y resultados que realicen las empresas cooperativas.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Impulsar la participación de los líderes cooperativos en los espacios legislativos de cada país.
-Promover el cumplimiento de las iniciativas de Ley en beneficio real del sector cooperativo y sus reglamentaciones.
-Implementar estrategias de comunicación social acerca de los beneficios que aportan los Proyectos de Leyes del sector cooperativo.
-Incidir en los gobiernos para incorporar la identidad cooperativa en la educación formal.
-Defender la participación activa de las cooperativas en las licitaciones públicas de servicios y productos, impidiendo que sean discriminadas.
-Promover fa participación del sector cooperativo en el diseño de leyes que contribuyan a la solución de los problemas más tangibles de la sociedad.
-Incorporar a los líderes cooperativos en el diseño de programas del país que aporten beneficios y que generen oportunidades al sector.
-Trabajar articuladamente desde el movimiento cooperativo con los gobiernos y parlamentos para que apoyen dictando normativas que obliguen a defender el ecosistema.
2.- INTEGRACIÓN. La integración no es sólo un principio cooperativo sino que representa una alternativa diferente en un mundo de concentración de poder económico y político.
RECOMENDAMOS A ACI-AMÉRICAS:
-Promover redes cooperativas en el ámbito continental e internacional que gestionen acciones dirigidas a la producción de bienes y servicios complementarios o integrados en cadenas productivas.
-Incentivar el uso de las redes sociales ínter-cooperativas para armar progresivamente una plataforma de comunicación e intercambio de carácter regional y mundial.
-Profundizar el intercambio regional e internacional de experiencias incluyendo la gestión de pasantías.
-Apoyar los esfuerzos de integración nacional del movimiento cooperativo. COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Generar beneficios mutuos a través de redes para sus asociados/as y la comunidad compartiendo servicios y productos.
-Fortalecer la comunicación y el intercambio solidario entre las cooperativas tanto a nivel nacional, regional e internacional, atendiendo el sexto principio cooperativo.
-Fortalecer las estructuras cooperativas integradoras de nivel superior.
3.- EDUCACIÓN COOPERATIVA. Es necesario que la educación cooperativa impulse el desarrollo del movimiento cooperativo, aprovechando las nuevas tecnologías disponibles, por lo tanto:
RECOMENDAMOS A ACI-AMÉRICAS:
-Diseñar un modelo metodológico secuencial y permanente de Educación Cooperativa orientado a asociados, dirigentes y empleados que genere innovación, pertenencia y sustentabilidad en la gestión cooperativa.
-Conformar una red estratégica de educadores/as que promuevan la vivencia de los valores y principios asegurando la continuidad del desarrollo cooperativo.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Aprovechar las tecnologías de la información y comunicación para democratizar y dar accesibilidad a los procesos educativos de las cooperativas.
-Aplicar un modelo metodológico secuencia) y permanente de Educación Cooperativa orientado a asociados, dirigentes y empleados que genere innovación, pertenencia y sustentabilidad en la gestión.
-Vincular activamente a nuestras organizaciones con las entidades universitarias de cada país en proyectos educativos y de investigación comunes.
-Fomentar la educación continua a toda su membrecía, con equidad de género.
-Promover en nuestros países la inclusión de la educación cooperativa en los sistemas de educación formal.
4.- GOBERNABILIDAD. La finalidad del gobierno cooperativo es crear las condiciones que propicien la toma de decisiones eficiente, eficaz y transparente, que genere credibilidad y confianza.
RECOMENDAMOS A ACI-AMÉRICAS:
-Promover la aplicación del Manual de Buen Gobierno Cooperativo. COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Fortalecer un estilo de liderazgo cooperativo ético orientado a incrementar la coherencia entre los planteamientos teóricos y su accionar cotidiano.
5.- RESPONSABILIDAD SOCIAL COOPERATIVA. Las cooperativas tienen una forma particular de Responsabilidad Social. Son en sí mismas socialmente responsables.
RECOMENDAMOS A ACI-AMÉRICAS:
-Promover, impulsar y difundir la concepción de Responsabilidad Social Cooperativa como identidad y esencia de las cooperativas, en el cumplimiento de sus principios.
-Promover y difundir el Balance Social Cooperativo, como herramienta de gestión para la medición de la Responsabilidad Social Cooperativa.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Asumir nuestra responsabilidad y función como actores sociales en el desarrollo sostenible, la equidad social y el cuidado del ambiente.
-Recomendar la aplicaciónde la herramienta de Balance Social Cooperativo como forma de medición de la Responsabilidad Social Cooperativa.
-Implementar políticas y programas de Responsabilidad Social Cooperativa.
6.- MEDIO AMBIENTE. La salud climática del planeta peligra como nunca, producto del modelo económico imperante que hace uso irracional de los recursos naturales.
RECOMENDAMOS A ACI-AMERICAS:
-Realizar la divulgación de experiencias cooperativas de “economía verde” resaltando las contribuciones de nuestro sector a favor de la conservación del ambiente.
-Impulsar marcos normativos para fomentar las iniciativas de reducción de gases de efecto invernadero y de “economía verde cooperativa” y exigir la aplicación de las normas ya establecidas,
-Acoger y promover los acuerdos de Rio+20 para defender la economía verde, ante el impacto de los cambios climáticos.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Impulsar la “Oficina Cooperativa Verde”, como instrumento operativo dirigido a mejorar la gestión ambiental en las mismas.
-Medir la huella ecológica de las actividades productivas y de servicios de las cooperativas y tomar medidas de reducción y mitigación de los impactos negativos sobre el ambiente.
-Promover esquemas de compensación cooperativos novedosos que contribuyan a la mitigación de nuestra huella ecológica. Gestionar el mecanismo de desarrollo limpio para acceder a recursos que financien la reducción de nuestra huella ecológica.
-Establecer un sistema de divulgación y sensibilización del “Pacto Verde Cooperativo” y desarrollar programas en armonía con la naturaleza.
-Crear conciencia en la sociedad del respeto al medio ambiente.
-Educar, motivar e involucrar a la sociedad pero especialmente a las empresas cooperativas en el cuidado del ambiente.
-Comprometer la realización de campañas para informar, motivar y concientizar a las personas y empresas cooperativas sobre la importancia del “reciclado”.
-Informar y comunicar las buenas prácticas que se están realizando por empresas cooperativas y que pueden ayudar a otras a incorporarlas en sus planificaciones.
-Promover de una manera más dinámica y activa el “Pacto Verde Cooperativo”.
-Adoptar e implementar las iniciativas que se acuerden en Río+20 para defender la economía verde, ante el impacto de los cambios climáticos.
7.- IDENTIDAD COOPERATIVA. Es fundamental que el movimiento cooperativo consolide su identidad, aportando a los procesos de desarrollo sustentable con equidad social.
RECOMENDAMOS A ACI-AMÉRICAS:
-Continuar la promoción y aplicación de los Valores y Principios Cooperativos que caracterizan la Identidad Cooperativa tal como fue definida en la Declaración de Manchester de 1995.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Fortalecer las estrategias y procesos de preservación, divulgación y formación en materia de identidad y doctrina cooperativa.
-Mantener la identidad cooperativa cualquiera que sea el crecimiento empresarial y económico de las cooperativas.
8.- GÉNERO Y JUVENTUD. Concientizar a los/as cooperativistas en la importancia de fortalecer y aplicar políticas de equidad de género así como de juventud.
RECOMENDAMOS A ACI-AMÉRICAS:
-Fomentar y difundir la práctica de la Equidad de Género en las cooperativas y la inclusión de los jóvenes, desarrollando instrumentos y herramientas con ese fin.
-Promover la práctica de los valores y principios cooperativos para fomentar la Equidad de Género y la participación juvenil al interior de nuestras organizaciones.
-Diseñar y promover modelos educativos que impulsen a las nuevas generaciones de cooperativistas.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Promover el ingreso y la participación de las mujeres y los jóvenes a través del empoderamiento para que participen en la toma de decisiones.
-Lograr un proceso participativo en función del desarrollo sostenible y la equidad de género, a través de planes estratégicos.
-Establecer indicadores para cuantificar y demostrar la participación de la mujer y la juventud en los órganos de gobierno, así como, en los puestos de toma de decisiones en los diferentes estamentos de la cooperativa.
-Crear comités u otras instancias.de equidad de género y de juventud, para trabajar sobre estos temas, instrumentando políticas y planes de trabajo inclusivos, con las asignaciones presupuestarias pertinentes.
-Incluir en los estatutos y demás normas internas de las cooperativas, la equidad de género y participación de la juventud.
-Promover el cooperativismo mediante metodologías nuevas y dinámicas atractivas a jóvenes, los niños y niñas.
9.- GESTIÓN EMPRESARIAL. Es fundamental asegurar una gestión empresarial cooperativa basada en la ética, la responsabilidad social y el buen gobierno, cuyo objetivo económico demanda ejercer y velar por la competitividad y la eficiencia.
RECOMENDAMOS A AGÍ AMERICAS:
-Promover el concepto de empresa cooperativa como una marca en sí misma, basada en la particularidad de ser un modelo regido por principios y valores, y por su cualidad de auténtica alternativa de desarrollo socioeconómico, donde el ser humano es eje fundamental de todo accionar.
-Fomentar servicios de formación y seguimiento orientados al fortalecimiento de la competitividad y mejoramiento continuo de la oferta de productos y servicios que el movimiento cooperativo aporta al mercado.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Promover proyectos productivos generadores de inclusión y accesibilidad a servicios básicos por medio de sinergias entre el estado y la sociedad civil, promoviendo la equidad e igualdad social.
-Desarrollar oportunidades de acceso a los bienes y servicios en las comunidades, creando cadenas de valor que aumenten la capacidad de desarrollo económico en cada país.
-Involucrar a toda la cooperativa en los procesos de gestión empresarial inclusiva.
-Fomentar políticas laborales éticas que garanticen el empleo decente.
-Formar “redes de gestión empresarial” orientadas a mejorar la eficiencia económica y social de las empresas cooperativas, aprovechando las nuevas tecnologías, respetando los principios y valores cooperativos.
10.- ECONOMÍA SOCIAL. El apoyo al desarrollo local y a otras empresas de la economía social, constituyen ejes de interacción fundamentales del accionar del sector cooperativo.
RECOMENDAMOS A ACI AMERICAS:
-Promover modelos que generen empleo estable y solidario, que fomenten el desarrollo local y la inclusión socio laboral de personas con discapacidad y/o en riesgo de exclusión.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Involucrar a las cooperativas financieras a impulsar el crédito orientado a la producción y generación de emprendimientos que potencien el bienestar social laboral.
11.- TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. Las ínequidades sociales actuales conviven con un extraordinario proceso de innovación tecnológica que reta al sector cooperativo a maximizar el aprovechamiento de las tecnologías de comunicación, para fa creación de productividad y prosperidad evitando disparidades generacionales.
RECOMENDAMOS A ACI-AMÉRICAS:
-Promover estrategias para una mayor participación y el uso de herramientas de nuevas tecnologías comunicacionales.
-Desarrollar una estrategia comunicacional, que permita generar una red de comunicadores y una “base de datos” para mejorar la comunicación desde, hacia y entre las cooperativas, fortaleciendo el vínculo institucional y comercial.
-Crear y promocionar una red social del movimiento cooperativo.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Desarrollar e impulsar al cooperativismo, como protagonista, en todos los medios de comunicación existentes, que trasmitan las experiencias de las cooperativas de América.
-Promover estrategias de comunicación usando nuevas tecnologías que logren la apropiación del modelo cooperativo por parte de los asociados.
-Formar y capacitar a los asociados, dirigentes y empleados, para mejorar la capacidad de utilización de las tecnologías de información.
12.- ORGANIZACIONES SECTORIALES. Las organizaciones sectoriales son parte fundamental de la estructura de la ACI por lo que se promueve el desarrollo de las mismas.
COOPERATIVAS AGROPECUARIAS:
RECOMENDAMOS A ACI-AMÉRICAS:
-Impulsar la creación de la Red Latinoamericana de Cooperativas Agropecuarias para que ésta responda a las necesidades de las organizaciones asociadas en la misma, en materia de información, comercialización, capacitación, intercambio de experiencia, investigación y tecnología, identidad y gestión empresarial.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Facilitar la Ínter cooperación de conocimientos y experiencias en gestión empresarial e información de mercados entre las cooperativas.
-Propiciar investigaciones en común e intercambios sobre buenas prácticas e innovaciones entre las organizaciones asociadas.
COOPERATIVAS DE SERVICIOS PÚBLICOS:
RECOMENDAMOS A ACI-AMÉRICAS:
-Impulsar la creación de la Red de Cooperativas de Servicios Públicos.
-Facilitar la vinculación entre las cooperativas del sector financiero y las cooperativas de la red de servicios públicos.
-Difundir las experiencias de las cooperativas del sector de servicios públicos para lograr un efecto multiplicador.
-Propiciar legislaciones que permitan el libre ejercicio de la actividad de servicios públicos a través de cooperativas.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Promover la utilización por parte de las cooperativas de fuentes de energía limpia, así como su certificación en normas ISO, asumiendo de ésta manera su responsabilidad social.
-Fomentar la implementación de sistemas de gestión de la calidad.
-Visibilizar la responsabilidad social a través de prácticas que apoyen el desarrollo local sostenible.
COOPERATIVAS Y MUTUALES DE SEGUROS:
RECOMENDAMOS A ACI-AMÉRICAS:
-Concientizar la integración del sector cooperativo y mutual como medio generador de confianza en la actividad de seguros.
-Mantener los espacios de discusión y análisis de la problemática del sector asegurador y canalizarlos a través de la Federación Internacional de Cooperativas y Mutuales de Seguros, ICMIF-Américas.
-Propiciar legislaciones que permitan el libre ejercicio de la actividad aseguradora a través de cooperativas y mutuales.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Desarrollar productos que favorezcan o protejan la actividad de las diversas ramas cooperativas.
-Ampliar el alcance del sector seguros en membresía y coberturas, protegiendo los ingresos y el patrimonio de las personas, e instituciones cooperativas y mutuales.
-Resaltar nuestras ventajas competitivas enlos microseguros.
-Continuar y profundizar la educación de los miembros sobre seguros y finanzas.
-Hacer incidencia con las calificadoras de riesgos y tratar de lograr una calificadora para el sector cooperativo y mutual de seguros.
-Intercambiar buenas prácticas sobre formas de capitalización de nuestras aseguradoras cooperativas y mutuales.
-Concientizar la integración del sector como medio generador de confianza.
COOPERATIVAS FINANCIERAS Y BANCOS COOPERATIVOS:
RECOMENDAMOS A ACI-AMÉRICAS:
-Promover seminarios especializados en aspectos financieros, gestión de riesgos, eficiencia empresarial y eficacia asociativa.
-Propiciar la aplicación de las normas internacionales de control interno y riesgo financiero que aseguren la transparencia y la ética en el manejo de los recursos.
-Fortalecer la integración entre cooperativas con recursos financieros y elevada liquidez, con aquellas cooperativas de menor capacidad financiera que tengan el mercado o la capacidad de comercialización.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Integrar procesos formativos especializados en normas de control interno y riesgo financiero que aseguren el buen manejo de los recursos.
-Implementar programas de gestión del talento humano que aporte a la profesionalización de los dirigentes, para fortalecer la capacidad empresarial y organizativa.
-Propiciar la integración económica a través de grupos empresariales cooperativos, como medio de apoyo para satisfacer necesidades y emprendimientos que potencien el desarrollo local y regional, así como el bienestar social de las comunidades.
COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO.
RECOMENDAMOS A ACI-AMÉRICAS:
-Apoyar las diferentes iniciativas en estudio a nivel legislativo para incluir o desarrollar el marco jurídico específico del trabajo asociado a nivel de todos los países del continente.
-Trabajar por una regulación adecuada que reconozca la naturaleza cooperativa del modelo de trabajo asociado, asi como por el control y supervisión de pseudocooperativas.
COMO MOVIMIENTO COOPERATIVO NOS COMPROMETEMOS A:
-Garantizar prácticas laborales éticas aplicando los convenios internacionales de la OIT sobre trabajo decente, trabajo infantil, y equidad de género.
-Apoyar las diferentes actividades de difusión y comunicación sobre el 2012 Año Internacional de las Cooperativas.
(Fdo.): ROSAURO MARTINEZ LABBE, Diputado, Vicepresidente del Parlamento Latinoamericano.”
18. Informe sobre la participación del honorable Diputado señor Carlos Vilches Guzmán en la XVIII Reunión de la Comisión de Servicios Públicos y Defensa del Usuario y Consumidor del Parlatino, efectuada en la Ciudad de Brasilia, los días 29 y 30 de agosto de 2012.
“-Presidió; Congresista Jaime Delgado (Perú) y la Diputada Ana Elisa Osorio (Venezuela)
-Participación chilena: H. Diputado Eugenio Bauer
H. Diputada Ximena Vidal
H. Diputado Ramón Barros
H. Diputado Carlos Vilches
TEMARIO:
1.- “Proyecto de Ley Marco sobre Protección al Turista”.
2.- “Proyecto Ley Marco Regulación de la Publicidad de Alimentos para Niños y Adolescentes”
Tema I
El proyecto tiene por objeto crear un marco jurídico base para la armonización y adaptación tanto de los principios y derechos fundamentales de las distintas Cartas Magnas y tratados internacionales como de los mecanismos de defensa del turista como un sujeto especial de protección como consumidor en los países del Parlatino. Asimismo, destaca la necesidad de la existencia de instancias que permitan hacer seguimiento de las quejas del turista para evitar que éstas queden en nada en el país visitado.
Resumen Puntos
Considerando que el turista es un consumidor distinto a cualquier otro. Un consumidor que siempre está de paso. Reconocemos que es necesario adecuar los mecanismos de defensa de los consumidores de todos los países para brindar un servicio que se base esencialmente en la seguridad.
En ese sentido se propuso que el Parlatino suscriba un convenio con la Organización Mundial de Turismo, que nos ayude a mejorar la normatividad existente aplicable en materia de Protección al Turista en Latinoamérica. Se propuso también la elaboración de un registro único de prestadores de servicios turísticos para los países miembros del Parlatino, centros de atención al turista y centros de protección.
Es imprescindible que los turistas que ingresen y salgan de los países lo hagan con la seguridad que cualquier queja, reclamo o denuncia realizado como consecuencia de alguna afectación de sus derechos, será resuelta más allá de su propia estadía en el país visitado.
Acuerdos
La Comisión acordó por unanimidad contar con una Ley Marco de Protección al Turista e incorporar en el Proyecto de Ley los mecanismos de solución de controversias, como el Libro de Reclamaciones y el Arbitraje de Consumo.
Tema II
El proyecto tiene por objeto crear un marco jurídico base en los países signatarios del Parlatino que contribuyan a proteger de manera efectiva el derecho a la salud pública, promoviendo alimentos y bebidas no alcohólicas a niños y adolescentes a través de acciones y mecanismos vinculados con la publicidad. Del mismo modo busca fomentar el desarrollo de actividades de implementación de kioskos o comedores saludables en instituciones educativas públicas y privadas, impulsar la actividad físcia, regular la publicidad de alimentos y bebidas, con restricción de la emisión de tandas comerciales en horarios para público adulto e instaurar el rotulado de productos industrializados para reducir y eliminar los problemas de salud, sobrepeso y obesidad infantil.
Resumen Puntos
Considerando que las proyecciones regionales sobre la prevalencia de diabetes se estima alrededor de 220 millones de personas en el mundo y que actualmente alrededor de 36 millones de personas mueren por enfermedades no transmisibles. Reconocemos que el origen del problema puede deberse a la industrialización, el uso desmedido de grasas trans, grasas saturadas, azúcar procesada y sal. Además del preocupante desequilibrio publicitario de los alimentos: en el mundo se invierten 45 mil millones de dólares anuales para promover alimentos industrializados y sólo 500 millones para la inversión publicitaria de alimentos saludables.
Acuerdos
La Comisión acordó por unanimidad redactar una declaración a favor de la regulación de la publicidad de alimenos para niños y adolescentes. También acordó hacer un llamado a la sociedad y a la industria de los alimentos, a tomar la máxima atención a la necesidad de cambios alimentarios, asumir el desde la perspectiva de prevención de la salud pública; regular la publicidad de alimentos para niños y adolescentes.
Reuniones Bilaterales
Participación en reuniones protocolares con representantes del Parlamento Boliviano.
Próximas Reuniones Parlatino
Por Definir
(Fdo.): CARLOS VILCHES GUZMÁN, Diputado de la República.”