Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- XI. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- RENUNCIA
- Jorge Burgos Varela
- RENUNCIA
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XII. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Issa Farid Kort Garriga
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Ignacio Walker Prieto
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- DESIGNACIÓN DE DIPUTADO RENÉ SAFFIRIO COMO MIEMBRO DE LA COMISIÓN DE CONTROL DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA DEL ESTADO.
- PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN INVESTIGADORA.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL.
- INTEGRACIÓN
- Carolina Goic Boroevic
- Pepe Auth Stewart
- Cristian Campos Jara
- Alfonso De Urresti Longton
- Jose Manuel Edwards Silva
- Issa Farid Kort Garriga
- Pablo Lorenzini Basso
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Fernando Meza Moncada
- Ivan Moreira Barros
- Alejandro Santana Tirachini
- Ernesto Silva Mendez
- INTEGRACIÓN
- V. ORDEN DEL DÍA
- BONIFICACIONES ESPECIAL Y ADICIONAL POR RETIRO VOLUNTARIO A FUNCIONARIOS DE LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Romilio Gutierrez Pino
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Pablo Lorenzini Basso
- INTERVENCIÓN : Manuel Rojas Molina
- INTERVENCIÓN : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- INTERVENCIÓN : German Becker Alvear
- INTERVENCIÓN : Romilio Gutierrez Pino
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Orlando Severo Vargas Pizarro
- INTERVENCIÓN : Sergio Bobadilla Munoz
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Gabriel Silber Romo
- INTERVENCIÓN : Carlos Alfredo Vilches Guzman
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- INTERVENCIÓN : Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTERVENCIÓN : Tucapel Jimenez Fuentes
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Rodrigo Gonzalez Torres
- DEBATE
- DEBATE
- OTORGAMIENTO DE BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO Y OTRA ADICIONAL A FUNCIONARIOS MUNICIPALES QUE INDICA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Pedro Pablo Browne Urrejola
- INTERVENCIÓN : Carlos Recondo Lavanderos
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE LÍMITE A REELECCIÓN DE AUTORIDADES. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Edmundo Eluchans Urenda
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Marcelo Diaz Diaz
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INDICACIÓN
- DEBATE
- DEBATE
- VI. HOMENAJE
- HOMENAJE EN MEMORIA DE DON SERGIO LIVINGSTONE POHLHAMMER, PREMIO NACIONAL DE PERIODISMO DEPORTIVO.
- ANTECEDENTE
- HOMENAJE : Jorge Burgos Varela
- HOMENAJE : Celso Rene Morales Munoz
- HOMENAJE : Lautaro Carmona Soto
- HOMENAJE : Rodrigo Gonzalez Torres
- HOMENAJE : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- HOMENAJE : Fernando Meza Moncada
- HOMENAJE : Jose Manuel Edwards Silva
- HOMENAJE EN MEMORIA DE DON SERGIO LIVINGSTONE POHLHAMMER, PREMIO NACIONAL DE PERIODISMO DEPORTIVO.
- BONIFICACIONES ESPECIAL Y ADICIONAL POR RETIRO VOLUNTARIO A FUNCIONARIOS DE LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES. Primer trámite constitucional.
- VII. PROYECTOS DE ACUERDO
- RESPALDO A INICIATIVA DEL GOBIERNO DE COLOMBIA PARA SOSTENER CONVERSACIONES DE PAZ CON LAS FARC. (Preferencia).
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Gabriel Ascencio Mansilla
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Jorge Tarud Daccarett
- Ivan Moreira Barros
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- Roberto Delmastro Naso
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- Marcelo Diaz Diaz
- Jose Manuel Edwards Silva
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ACTUALIZACIÓN DE LEGISLACIÓN SOBRE CONCESIONES DE PLAYAS, BORDES DE RÍOS Y LAGOS NAVEGABLES. (Votación).
- DEBATE
- RESPALDO A INICIATIVA DEL GOBIERNO DE COLOMBIA PARA SOSTENER CONVERSACIONES DE PAZ CON LAS FARC. (Preferencia).
- VIII. INCIDENTES
- INFORMACIÓN SOBRE RECURSOS POR DECLARACIÓN DE ZONA DE CATÁSTROFE EN FAVOR DE AGRICULTORES Y GANADEROS DE REGIÓN DE COQUIMBO. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE DESPIDO DE ACADÉMICOS DE UNIVERSIDAD ARTURO PRAT, DE IQUIQUE. Oficios.
- RESULTADO DE SUMARIO ADMINISTRATIVO POR EVENTUALES IRREGULARIDADES EN INTENDENCIA DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA. Oficio.
- ESTADO DE AVANCE DE REFORMA A PLAN DE DESCONTAMINACIÓN AMBIENTAL Y DEL PROCESO DE RECAMBIO DE CALEFACTORES EN TEMUCO Y PADRE LAS CASAS. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL PROGRAMA DE DEMOLICIÓN O REMODELACIÓN DE DEPARTAMENTOS EN FAVOR DE CINCO REGIONES. Oficios.
- ADHESION
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ADHESION
- VALIDEZ DE RESOLUCIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA EN RELACIÓN CON PRIMER MANDATARIO. Oficio.
- ADHESION
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ADHESION
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. ANEXO DE SESIÓN
- DEMORA EN TRAMITACIÓN DE INICIATIVA DE INCENTIVO AL RETIRO EN FAVOR DE FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL. Oficios.
- AUMENTO DE MONTO EN BECAS DE ALIMENTACIÓN PARA ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS. Oficios.
- PROHIBICIÓN DE INGRESO A CÁMARA SECRETA DE VOTACIÓN CON CÁMARAS FOTOGRÁFICAS O CELULARES, A FIN DE RESGUARDAR EL CARÁCTER SECRETO DEL VOTO. Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- 5. Informe sobre la participación del Diputado señor Eugenio Bauer en la Comisión Conjunta de Medio Ambiente y Turismo y de Agricultura, Ganadería y Pesca, del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), realizada en Brasil, el día 30 de agosto de 2012.
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Eugenio Bauer Jouanne
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- 6. Informe sobre Participación del Diputado señor Pablo Lorenzini en la Reunión de Mesa Directiva de la Comisión Parlamentaria Congreso Nacional de Chile - Parlamento Europeo, realizada el día 5 de septiembre en Bruselas, Bélgica.
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Pablo Lorenzini Basso
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Gustavo Hasbun Selume
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Leopoldo Perez Lahsen
- Joaquin Tuma Zedan
- Mario Venegas Cardenas
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 5. Informe sobre la participación del Diputado señor Eugenio Bauer en la Comisión Conjunta de Medio Ambiente y Turismo y de Agricultura, Ganadería y Pesca, del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), realizada en Brasil, el día 30 de agosto de 2012.
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 360ª
Sesión 88ª, en miércoles 10 de octubre de 2012
(Ordinaria, de 10.43 a 14.26 horas)
Presidencia de los señores Monckeberg Díaz, don Nicolás, y Recondo Lavanderos, don Carlos.
Presidencia accidental del señor Becker Alvear, don Germán
Secretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
REPÚBLICA DE CHILE
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- HOMENAJE
VII.- PROYECTOS DE ACUERDO
VIII.- INCIDENTES
IX.- ANEXO DE SESIÓN
X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XII.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 13
II. Apertura de la sesión 17
III. Actas 17
IV. Cuenta 17
- Designación de diputado René Saffirio como miembro de la Comisión de Control del Sistema de Inteligencia del Estado 17
- Prórroga de plazo a comisión investigadora 17
- Integración de comisión especial 18
V. Orden del Día.
- Bonificaciones especial y adicional por retiro voluntario a funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Primer trámite constitucional 19
- Otorgamiento de bonificación por retiro voluntario y otra adicional a funcionarios municipales que indica. Primer trámite constitucional 45
- Reforma constitucional sobre límite a reelección de autoridades. Primer trámite constitucional 52
VI. Homenaje.
- Homenaje en memoria de don Sergio Livingstone Pohlhammer, Premio Nacional de Periodismo Deportivo 57
VII. Proyectos de acuerdo.
- Respaldo a iniciativa del gobierno de Colombia para sostener conversaciones de paz con las FARC. (Preferencia) 67
- Actualización de legislación sobre concesiones de playas, bordes de ríos y lagos navegables. (Votación) 68
VIII. Incidentes.
- Información sobre recursos por declaración de zona de catástrofe en favor de agricultores y ganaderos de Región de Coquimbo. Oficios 69
- Información sobre despido de académicos de Universidad Arturo Prat, de Iquique. Oficios 69
- Resultado de sumario administrativo por eventuales irregularidades en Intendencia de Región de La Araucanía. Oficio 70
- Estado de avance de reforma a plan de descontaminación ambiental y del proceso de recambio de calefactores en Temuco y Padre Las Casas. Oficios 71
Pág.
- Información sobre eventual programa de demolición o remodelación de departamentos en favor de cinco regiones. Oficios 71
- Validez de resolución de la Contraloría General de la República en relación con primer mandatario. Oficio 72
IX. Anexo de sesión.
Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 73
- Demora en tramitación de iniciativa de incentivo al retiro en favor de funcionarios del poder judicial. Oficios 73
- Aumento de monto en becas de alimentación para estudiantes universitarios. Oficios 73
- Prohibición de ingreso a cámara secreta de votación con cámaras fotográficas o celulares, a fin de resguardar el carácter secreto del voto. Oficio 74
X. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto sobre “Protección a deudores de créditos en dinero.”. (boletín N° 7932-03) (S). (311-360)
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual retira y formula nuevas indicaciones al proyecto que “Establece un sistema de supervisión basado en riesgo para las compañías de seguro.”. (boletín N° 7958-05). (216-360)
3. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto, iniciado en mensaje sobre “Acuerdo de Relaciones de Socios entre la República de Chile y la Federación de Rusia, suscrito en Yokohama, Japón”, el 13 de noviembre de 2010.”. (boletín N° 8388-10). (962/SEC/12)
4. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto, que “Aumenta las subvenciones del Estado en los establecimientos educacionales.”. (boletín N° 8070-04). (963/SEC/12)
5. Informe sobre la participación del Diputado señor Eugenio Bauer en la Comisión Conjunta de Medio Ambiente y Turismo y de Agricultura, Ganadería y Pesca, del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), realizada en Brasil, el día 30 de agosto de 2012
6. Informe sobre Participación del Diputado señor Pablo Lorenzini en la Reunión de Mesa Directiva de la Comisión Parlamentaria Congreso Nacional de Chile - Parlamento Europeo, realizada el día 5 de septiembre en Bruselas, Bélgica
Pág.
7. Moción de los diputados señores Sabag, Andrade, Cardemil, García, don René Manuel, Hasbún, Jiménez, Pérez, don Leopoldo, Tuma, Venegas, don Mario y la diputada señora Zalaquett, doña Mónica, que “Modifica el artículo 42 del Decreto con Fuerza de Ley N° 164, de 1991, de Obras Públicas, que establece la obligación del vendedor de un vehículo, de acreditar, al momento de su venta, que éste no se encuentra afecto a infracciones cursadas por no pago de TAG o Televía”. (boletín N° 8615-15)
XI. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicaciones:
- Del Jefe de Bancada del Partido Demócrata Cristiano por la que informa que de acuerdo al título IV del Libro Tercero del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado señor Jorge Burgos Varela
, presenta su renuncia como miembro de la Comisión Especial del Control del Sistema de Inteligencia del Estado.
- Del Jefe de Bancada de Diputados del Partido Demócrata Cristiano por la cual informa que el diputado señor René Saffirio reemplazará al diputado señor Jorge Burgos en la Comisión de Control de Inteligencia.
2. Oficios:
- De la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, por el cual solicita el acuerdo de la Sala, para que le sea remitido el proyecto, iniciado en moción, que “Modifica ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en relación al Sistema de Elección de Diputados y Senadores.”, actualmente en Comisión de Comisión de Gobierno Interior. Boletín N° 8601-06.
- De la Comisión Investigadora de la Administración de la Empresa Cuprífera Estatal Codelco, por el cual solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar en 30 días su mandato, dada la necesidad de conocer la presentación realizada por la Fesuc ante la OIT, relativa a algunos incumplimientos en materia laboral en que habría incurrido Codelco. Por otra parte la Comisión estima esencial la comparecencia del Ministro y del nuevo Subsecretario de Minería , para una mejor elaboración de las conclusiones.
Respuestas a Oficios Cuenta 88ª
Contraloría General de la República:
- Diputado Díaz don Marcelo, Solicita informar sobre el destino y eventual uso irregular del inmueble fiscal ubicado en calle Miguel Ángel Perry N° 1884, en la ciudad de La Serena. (181133 al 6075).
- Diputado Chahín, Solicita remitir copia del resultado del sumario administrativo realizado en virtud del dictamen N° 3542, de fecha 20 de enero de 2010, en el caso que afectó al señor Santiago del Pozo Donoso, ex Director Regional Metropolitano de la Corporación Nacional Forestal , e, igualmente, del resultado de lo investigado a consecuencias de las presentaciones N° 165.700, de 1 de marzo de 2010, N° 220.730, de 21 de septiembre de 2011, y N° 196.225, de 20 de diciembre de 2011. (51264 al 7221).
- Diputado Díaz don Marcelo, Solicita informar sobre el destino y eventual uso irregular del inmueble fiscal ubicado en calle Miguel Ángel Perry N° 1884, en la ciudad de La Serena. (60240 al 6075).
- Diputado Torres , Informe sobre la presentación realizada por la señora Karen Egle Kruberg, cuya copia se adjunta, referida a los convenios sobre colaboración con ciertas casas de estudios y a las pasantíaa en el extranjero. (60966 al 8093).
Ministerio de Interior:
- Diputado Martínez, Ordene disponer a la brevedad, a través de las municipalidades pertinentes, recursos de emergencia necesarios para ir en ayuda de las familias que viven en las comuna de la provincia de Ñuble, Región del Biobío, las que se han visto seriamente afectadas por el reciente temporal que azotó esa zona, e informe de los resultados de sus gestiones a esta Corporación. (16647 al 6847).
- Diputado Baltolu, Informe acerca de los pormenores del acuerdo entre los camioneros y taxistas que cubren la ruta internacional Arica-Tacna y las autoridades peruanas y se sirva dar a conocer los protocolos existentes a la fecha en materia de transporte de carga y pasajeros y la periodicidad en que tales instrumentos son actualizados o modificados. (1686 al 7043).
Ministerio de Educación:
- Proyecto de Acuerdo 620, “Responsabilidad extendida del productor y gestión de residuos.” (1823).
Ministerio de Justicia:
- Diputado Baltolu, Buenos oficios para designación de juez con dedicación exclusiva por desaparición de señor Hugo Arispe Carvajal en ciudad de Arica (345 al 3778).
- Diputado Walker, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, referida a la existencia, entre otros antecedentes allí señalados, de la Fundación Sueños en Red. (6600 al 8181).
Ministerio de Obras Públicas:
- Diputado Walker, Solicita analizar la aplicación del inciso segundo del artículo 51 del decreto supremo N° 212, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, de 21 de noviembre de 1992, Reglamento de los Servicios Nacionales de Transporte Público de Pasajeros, respecto de las líneas de locomoción que prestan servicios entre las comunas de Coquimbo y La Serena y la comuna de Ovalle, a través de la Ruta D-43, y, además, por intermedio del señor Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de la Región de Coquimbo , remitir una serie de informaciones relacionadas con la mencionada ruta. (2725 al 5509).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social:
- Proyecto de Acuerdo 745, “Solicita medidas de fomento productivo como paliativo al grave incendio que afectó a diversas micro, pequeñas y medianas empresas en Valdivia.” (1846).
Ministerio de Salud:
- Diputada Turres doña Marisol, Solicita remitir la opinión formal del Ministerio de Salud acerca de la situación administrativa y financiera de la Dirección de Salud Municipal de Puerto Montt, e informar sobre las declaraciones públicas del señor Director del Servicio de Salud Reloncaví , en cuanto a que la mencionada dirección de salud no tendría cuentas técnicas y financieras pendientes, lo que contraría lo resuelto al respecto por la Contraloría General de la República. (3335 al 8230).
- Proyecto de Acuerdo 631, “Solicita al señor Ministro de Salud y a la Superintendenta de Servicios Sanitarios, que en uso de sus facultades investiguen, fiscalicen e informen a esta Corporación sobre los efectos del fluor y el yodo en la salud de la población chilena.” (1843).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
- Diputado Chahín, Solicita informar sobre el estado de avance de las modificaciones normativas para la creación y regulación de la categoría de “taxi cargo”. (4866 al 6503).
- Proyecto de Acuerdo 629, “Solicita a S.E. el Presidente de la República que modifique el Reglamento para el Otorgamiento de Licencias de Conducir.” (1848).
Intendencias:
- Diputado Sandoval, Informar el estado de tramitación del proceso de licitación del servicio de transporte de pasajeros entre Puerto Montt y Puerto Chacabuco, señalando especialmente, el plazo estimado de puesta en marcha del servicio y si se ha considerado en la oferta la obligación de los oferentes de incorporar nuevas naves a los servicios licitados. Asimismo, se solicita informar los contratos actualmente vigentes y sus plazos de duración. (1407 al 8278).
- Diputado Sandoval, Informar las causas de la última paralización de la MN Don Baldo, nave que presta servicios en el litoral de la Región de Aysén. (1432 al 8325).
- Diputado Sabag, Solicita gestionar la dotación de la infraestructura necesaria para la implementación de los juzgados de policía local creados en la región del Biobío por la ley N° 20.554, de 23 de enero de 2012. (1782 al 3964).
- Diputado Sandoval, Informar acerca del estado de tramitación en que se encuentra el reclamo interpuesto por don Víctor Velásquez Mancilla, ante la Inspección Provincial del Trabajo de Coyhaique, Región de Aysén, con motivo del no pago de sus remuneraciones por estado de quiebra de la empresa Edeco-Kodama. (246 al 8339).
Servicios:
- Diputado Schilling, Informar el número de sociedades comerciales constituidas durante el año 2011, indicado por cada mes calendario. (13 al 8331).
- Diputado Accorsi, Remita la nómina de las personas que a la fecha, en el servicio de salud bajo su dirección, se encuentran en lista de espera, distinguiendo al efecto entre aquellas que están adscritas al plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas, como las que no lo están. (1356 al 8192).
- Diputado Accorsi, Remita la nómina de las personas que a la fecha, en el servicio de salud bajo su dirección, se encuentran en lista de espera, distinguiendo al efecto entre aquellas que están adscritas al plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas, como las que no lo están. (1942 al 8209).
- Diputado Accorsi, Remita la nómina de las personas que a la fecha, en el servicio de salud bajo su dirección, se encuentran en lista de espera, distinguiendo al efecto entre aquellas que están adscritas al plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas, como las que no lo están. (1954 al 8205).
- Diputado Torres, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, sobre los antecedentes del estado en que se encuentra el pago de 3.000 millones de pesos, conforme lo ordena una sentencia del juzgado del trabajo, a 650 jubilados y montepiados de Triommar, comuna de San Antonio, Región de Valparaíso. (2392 al 8021).
- Diputado Vargas, Informe a la brevedad si los locales comerciales donde funcionan máquina de azar, en especial las llamadas “tragamonedas”, ubicados en la Región deArica y Parinacota, pagan el Impuesto al Valor Agregado y la forma en que se determina. (353 al 7379).
- Diputado Chahín, Informe acerca de la situación previsional de don Manuel Alejandrino Guajardo Guajardo, en especial respecto de su reconocimiento como exonerado político. (9155 al 8256).
Varios:
- Diputado Silva, Se sirva responder las consultas allí señaladas, relacionadas con las alzas de victimización, constatadas mediante la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana, que anualmente lleva a cabo el Instituto Nacional de Estadísticas. (1280 al 7705).
- Diputado De Urresti, Informe sobre la factibilidad de instalar una unidad policial en la localidad de Pelchuquín, comuna de San José de la Mariquina, Región de Los Ríos, como igualmente, aumentar la dotación de personal de Carabineros en la referida comuna. (1286 al 8340).
- Diputado Monsalve, Ordene investigar y, a su vez, informe sobre la situación que afecta a la señora María Verónica Cid Martínez, quien era beneficiaria de una pensión básica solidaria, la cual quedó sin efecto, por cuanto tendría fondos de capitalización individual en la AFP Habitat, quedando sin ingresos en la actualidad, como asimismo, se sirva realizar las gestiones ante la referida AFP, conducentes a que pueda obtener con prontitud una pensión de invalidez. (23430 al 8269).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe sobre la postulación a la pensión básica solidaria, realizada por la señora Edis del Carmen Orellana Pérez. (9150 al 8019).
Municipalidad de Las Condes:
- Diputada Cristi doña María Angélica, Remita la información detallada, referida a los recursos provenientes de las multas, conforme a lo preceptuado en el artículo 57 de la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas. (557 al 8085).
Municipalidades:
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Pemuco, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (755 al 8405).
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Cobquecura, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (930 al 8403).
XII. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región de Atacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). A intendencias.
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región de Atacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). A intendencias.
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región de Atacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). Al presidente de Asociación Nacional de Empleados Fiscales .
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región de Atacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). A la señora presidenta de la Central Unitaria de Trabajadores .
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región de Atacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido Hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). A la señora presidenta de la Central Unitaria de Trabajadores .
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región de Atacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido Hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). Al presidente de Asociación Nacional de Empleados Fiscales .
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región de Atacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido Hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). Al presidente de la Confederación de Trabajadores de la Salud .
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región de Atacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). Al señor ministro de Salud .
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región de Atacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). Al señor ministro de Salud .
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región de Atacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Atacama .
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región de Atacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). A presidente de la federación Nacional de Profesionales Universitarios.
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región de Atacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). A presidente de la Federación Nacional de Profesionales Universitarios .
- Diputado Carmona, Emitir su pronunciamiento en relación con los hechos que derivaron en la denuncia por parte de funcionarios del Hospital Regional de Copiapó, Región deAtacama, organizados en Fenats-Atacama y Fenpruss, como también de médicos de dicho centro asistencial, para mejorar la atención a los usuarios del sistema y el trato a los funcionarios por parte de los directivos del referido hospital. Asimismo, solicita informe de las medidas que hubiere considerado esa Secretaría Regional Ministerial para la solución del conflicto. (8540 de 04/10/2012). Al presidente de la Confederación de Trabajadores de la Salud .
- Diputado Kort, Informar respecto de la posibilidad de disponer de mayor presencia policial en el sector de la Villa San Joaquín de la comuna de Rancagua, debido a la baja presencia de rondas de seguridad ciudadana y de control vehicular en dicho barrio residencial. (8579 de 08/10/2012). A jefe de zona Carabineros de Chile Región del Libertador Bernardo O'Higgins.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (112)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Alinco Bustos René IND XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Asistieron, además, el ministro de Economía , Fomento y Turismo, don Pablo Longueira Montes, y la ministra directora del Sernam , doña Carolina Schmidt Zaldívar.
-Concurrió, también, el senador señor Ignacio Walker Prieto.
-Con permiso constitucional estuvo ausente el diputado señor Enrique Accorsi Opazo.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.43 horas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El acta de la sesión 82ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 83ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
DESIGNACIÓN DE DIPUTADO RENÉ SAFFIRIO COMO MIEMBRO DE LA COMISIÓN DE CONTROL DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA DEL ESTADO.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.- Señor Presidente , solo le pido que precise la situación de la designación del diputado René Saffirio como miembro de la Comisión de Control del Sistema de Inteligencia del Estado de que se ha dado cuenta, porque, de acuerdo con el artículo 303 bis del Reglamento de la Cámara de Diputados, los integrantes de dicha Comisión no son reemplazables.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Efectivamente, tal como lo señaló el diputado Jorge Ulloa, no hay reemplazo en la Comisión de Control del Sistema de Inteligencia del Estado.
Ahora bien, ante la renuncia del diputado Jorge Burgos, lo que procede es que la Sala apruebe la designación del diputado señor René Saffirio.
En tal virtud, solicito el acuerdo de la Sala para ratificar su designación.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-o-
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para que le sea remitido el proyecto, iniciado en moción, que modifica la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en relación al sistema de elección de diputados y senadores, actualmente radicado en la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN INVESTIGADORA.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión Investigadora de la Administración de la Empresa Cuprífera Estatal Codelco para prorrogar en 30 días su mandato, dada la necesidad de conocer la presentación realizada por la Fesuc ante la OIT, relativa a algunos incumplimientos en materia laboral en que habría incurrido Codelco.
Por otra parte, la Comisión estima esencial la comparecencia del ministro y del nuevo subsecretario de Minería, para una mejor elaboración de las conclusiones.
¿Habría acuerdo para acceder a la petición?
No hay acuerdo.
Entonces, corresponde votarla.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 41 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votó por la negativa el diputado señor
-Se abstuvieron los diputados señores:
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Si le parece a la Sala, la Comisión Especial Encargada de Establecer Políticas que Favorezcan la Soberanía de Chile en el Continente Antártico estará integrada por la diputada señora Carolina Goic y los diputados señores Pepe Auth, Cristián Campos, Alfonso de Urresti, José Manuel Edwards, Issa Kort, Pablo Lorenzini, Javier Macaya, Miodrag Marinovic, Fernando Meza, Iván Moreira, Alejandro Santana y Ernesto Silva.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-o-
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente , la Comisión de Hacienda, en su sesión de ayer, acordó por unanimidad solicitar que la Mesa recabe el asentimiento de la Sala para que el proyecto sobre tasa máxima de interés máximo convencional, en actual trámite legislativo en la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo, vaya también a la de Hacienda, después de que la comisión técnica lo despache.
La petición la formulo en nombre de la Comisión de Hacienda.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- ¿Habría acuerdo para acceder a la petición del diputado Ortiz?
No hay acuerdo.
El señor ORTIZ.- ¿Me permite, señor Presidente?
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra su señoría.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente , solo para reiterar la solicitud, porque cuando la formulé, me parece, no estaba presente el Presidente de la Comisión de Hacienda .
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Nuevamente, recabo el acuerdo unánime de la Sala -el Presidente de la Comisión de Economía me manifestó que no existiría- para que el proyecto sobre interés máximo convencional vaya a la Comisión de Hacienda, después de que sea tratado por la Comisión de Economía.
No hay acuerdo.
V. ORDEN DEL DÍA
BONIFICACIONES ESPECIAL Y ADICIONAL POR RETIRO VOLUNTARIO A FUNCIONARIOS DE LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES. Primer trámite constitucional.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga a los funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles condiciones especiales para la bonificación por retiro voluntario por el período que indica y una bonificación adicional.
Diputados informantes de las Comisiones de Educación, Deportes y Recreación y de Hacienda son los señores Romilio Gutiérrez y José Miguel Ortiz, respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín N° 8447-04, sesión 55ª, en 12 de julio de 2012. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación, sesión 82ª, en 2 de octubre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 12.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 87ª, en 9 de octubre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 1.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Educación , Deportes y Recreación.
El señor GUTIÉRREZ, don Romilio (de pie).-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación, paso a informar sobre el proyecto de ley que tiene por objeto otorgar condiciones especiales, por un periodo determinado, para el otorgamiento de la bonificación por retiro voluntario que contempla el Título II de la ley N° 19.882 y, además, concede una bonificación adicional y compatibiliza los beneficios y requisitos establecidos con la ley N° 20.305, a los funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
Con ocasión de la discusión sobre el reajuste para los funcionarios del sector público, se realizó un proceso de convocatoria a través de la denominada Mesa del Sector Público, coordinada por la Central Unitaria de Trabajadores, en la cual se consideraron los incentivos al retiro de los funcionarios públicos, varios de ellos ya extinguidos. En dicho contexto, la Asociación de Funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Ajunji) tomó la decisión de avanzar decididamente en las negociaciones y llegó a acuerdo con el Gobierno, el que se suscribió el 6 de marzo de 2012, en el marco del Sis-
tema de Evaluación Integral de la Calidad de la Educación Parvularia.
Especial consideración se ha tenido con la urgencia que han planteado los trabajadores de la Ajunji para permitir que aquellos que han cumplido un ciclo de vida en esa institución obtengan su retiro, para lo cual se requiere modificar las condiciones existentes. Por ende, el plan de incentivo al retiro que se presenta tiene mayor equidad dentro de la estructura institucional y permitirá que los funcionarios que cumplieron o cumplan las edades requeridas entre los meses de julio de 2010 y junio de 2014 sean beneficiados con esta iniciativa.
El proyecto establece que los funcionarios de planta y a contrata de la Junta Nacional de Jardines Infantiles podrán percibir la bonificación por retiro voluntario que otorga el Título II de la ley N° 19.882 bajo condiciones especiales. Serán beneficiados con esta iniciativa los trabajadores que hayan cumplido o cumplan 60 años de edad, si son mujeres, o 65 años, si son hombres, entre el 1 de agosto de 2010 y el 30 de junio de 2014, si cesan en sus cargos por renuncia voluntaria.
La bonificación tendrá un máximo de 11 meses, y será igual para hombres y mujeres. Además, se reemplazan los plazos para presentar la renuncia y para el retiro efectivo del personal y se fijan tres períodos de postulación durante los años 2012, 2013 y 2014, dependiendo del cumplimiento de las edades exigidas. Para las mujeres que hubiesen cumplido 60 años desde el 1 de agosto de 2010, se establece que podrán presentar la renuncia voluntaria a su cargo en cualquiera de los períodos establecidos dentro del plan.
Igualmente, se concede una bonificación adicional de cargo fiscal equivalente a la suma de 395 unidades de fomento, pudiendo ser beneficiarios los funcionarios de planta y a contrata que perciban la bonificación por retiro de la ley N° 19.882 que a la fecha de la renuncia tuvieren 20 o más años de servicio, que se encuentren afiliados al sistema de pensiones del decreto ley N° 3.500, de 1980, y que coticen o hubieren cotizado, según corresponda, en dicho sistema.
De manera excepcional, se establece que la bonificación especial antes mencionada podrá percibirla el personal de la Junta Nacional de Jardines Infantiles que hubiese cesado en sus funciones por renuncia voluntaria o para obtener una pensión de vejez, entre el 1 de julio de 2011 y el 31 de marzo de 2012, cumpliendo con las edades que fija esta iniciativa y habiendo percibido la bonificación por retiro del Título II de la ley N° 19.882.
Asimismo, de forma excepcional, el proyecto contempla el otorgamiento de 25 cupos para los funcionarios que al 31 de julio de 2010 hubiesen cumplido 65 o 60 años de edad, quienes podrán postular a la bonificación adicional que se consagra, si cumplen con los requisitos establecidos para su percepción.
En resumen, la iniciativa busca mejorar el incentivo al retiro vigente para los funcionarios de la Junta de Jardines Infantiles, mediante la bonificación establecida en la ley N° 19.882, el pago de una bonificación adicional idéntica para todos los estamentos y, en ciertos casos, la compatibilidad de sus beneficios con aquellos establecidos por la ley N° 20.305.
Debo destacar que el proyecto fue aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de los diputados de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor ORTIZ (de pie).-
Señor Presidente , en primer lugar, quiero entregar un saludo, en forma muy especial, a los dirigentes de la Asociación de Funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Ajunji) que se encuentran en las tribunas, encabezados por su presidenta, la señora Julia Requena .
En nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar el proyecto de ley que otorga condiciones especiales, por un período determinado, para la entrega de la bonificación por retiro voluntario que contempla el título II de la ley N° 19.882 y, además, concede una bonificación adicional y compatibiliza los beneficios y requisitos establecidos con la ley N° 20.305, a los funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
Durante el estudio del proyecto, expusieron en la comisión el señor Hermann von Gersdorff , subdirector de Racionalización y Función Pública de la Dirección de Presupuestos; la señora Paulina Valdés , vicepresidenta subrogante y fiscal de la Junji, y la presidenta nacional de la Asociación de la Junta Nacional de Jardines Infantiles , señora Julia Requena .
El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos con fecha 19 de junio de 2012 señala que el proyecto de ley implica un mayor gasto fiscal, por las condiciones especiales que se fijan para la percepción de la bonificación por retiro voluntario que contempla el título II de la ley N° 19.882, en particular por el aumento a 11 del número máximo de meses de bonificación, que actualmente alcanza a 9 y 10, para hombres y mujeres, respectivamente.
Adicionalmente, se deja sin efecto la disminución de meses contemplada en el artículo 9° de la ley N° 19.882 para las personas bajo la cobertura definida en el proyecto. Asimismo, la bonificación adicional de cargo fiscal de 395 UF representará un mayor gasto fiscal.
Al término de mi informe, daré a conocer el número de personas que recibirán el beneficio año por año, para que quede registrado en la historia fidedigna de la ley.
Por su parte, la compatibilización de los plazos de postulación y de renuncia voluntaria con aquellos del bono laboral establecido en la ley N° 20.305 implica los siguientes efectos:
En primer lugar, para los beneficiarios de la bonificación cuyos plazos de postulación al bono laboral no hayan vencido, el proyecto de ley no representa un mayor gasto fiscal, en la medida en que no modifica la cobertura de la ley N° 20.305, sino que únicamente adecúa los plazos, de manera de compatibilizar el acceso a ambos beneficios.
En segundo término, en el caso de las personas a que se refiere el artículo primero transitorio, esto es aquellas cuyos plazos para postular al denominado bono laboral se encuentran vencidos y que al acceder a la bonificación podrán postular al bono laboral conforme a los nuevos plazos, existe un mayor gasto fiscal que se origina en la posibilidad de postular a un beneficio al cual ya no tenían acceso. Este segundo grupo se ha estimado en 261 beneficiarios.
El gasto que represente la aplicación del proyecto de ley en lo que respecta a la bonificación por retiro se financiará conforme lo dispone el párrafo 3° del título II de la ley N° 19.882 y la bonificación adicional se financiará, durante el presente año, con cargo al Presupuesto del Ministerio de Educación . No obstante, en la Comisión de Hacienda fuimos claros y explícitos en que, si no alcanza el financiamiento con la partida del Ministerio de Educación del 2012, se recurrirá a la partida presupuestaria del Tesoro Público, para suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con los recursos de ese ministerio.
En el debate en nuestra comisión, el señor Hermann von Gersdorff , subdirector de Racionalización y Función Pública de la Dirección de Presupuestos, quien está a cargo de todos los proyectos de incentivos al retiro, hizo presente que la iniciativa en informe tiene por objeto proveer a los funcionarios que cumplan los requisitos que establece el proyecto un incentivo al retiro equivalente a 11 meses de sueldo y una bonificación adicional equivalente a la suma de 395 UF.
En el caso de los funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji), estos beneficios se entregan a los funcionarios de planta y a contrata que hayan cumplido la edad de retiro a partir del 1 de agosto del 2010.
Asimismo, se establece que los funcionarios de la Junji que al 31 de julio de 2010 ya hubiesen cumplido los requisitos de edad exigidos en el artículo 1° podrán postular a los beneficios, de forma excepcional, siempre que cumplan con los requisitos para su percepción. Para ello se consideran veinticinco cupos.
Como se estaba demorando la tramitación legislativa del proyecto de ley, la unanimidad de la comisión solicitó al Ejecutivo que adecuara las fechas, porque los plazos estaban vencidos. Debido a eso, aprobamos por unanimidad la indicación ad referendum del Ejecutivo , que permite que los funcionarios puedan acogerse a los beneficios que se establecen. Además, quedó claramente estipulado que no era necesario que el proyecto de ley volviera nuevamente a la Comisión de Hacienda, y no me cabe la menor duda de que lo aprobaremos por unanimidad.
La Comisión de Educación, Deportes y Recreación dispuso en su informe que todo el articulado del proyecto aprobado por ella debe ser de conocimiento de nuestra comisión.
El proyecto consta de diez artículos permanentes y tres transitorios.
En relación con la discusión particular del articulado, cabe señalar que los artículos 1 °, 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9° y 10 permanentes; los artículos primero, segundo y tercero transitorios, y las indicaciones del Ejecutivo se aprobaron por la unanimidad de los diputados presentes.
El proyecto se trató en la sesión de fecha 3 de octubre de 2012, con la asistencia de los diputados señores Ernesto Silva ( Presidente ), Pepe Auth , Joaquín Godoy , Enrique Jaramillo , Javier Macaya , Miodrag Marinovic , Carlos Montes, Alejandro Santana , Gastón von Mühlenbrock y quien les habla, José Miguel Ortiz, según consta en el acta respectiva.
Es importante dejar establecido en la historia fidedigna de la ley que en el informe que los señores diputados tienen a su disposición figura un cuadro que señala el número de beneficiarios por año y el impacto fiscal que significa el proyecto ley.
En primer lugar, figura la bonificación por retiro voluntario, que beneficiará a 559 personas en 2012; a 361 en 2013; a 188 en 2014, y a 205 en 2015, lo que da un total de 1.313 beneficiados entre 2012 y 2015.
En segundo término, establece la bonificación adicional, que beneficiará a 624 personas en 2012; a 360 en 2013; a 144 en 2014, y a 161 en 2015, lo que da un total de 1.290 beneficiados entre 2012 y 2015.
En tercer lugar, figura el bono laboral, por plazo de postulación vencido, que beneficiará a 90 personas en 2012; a 179 en 2013; a 178 en 2014; a 177 en 2015, lo que da un total de 625 favorecidos.
Por último, en nombre de la Comisión de Hacienda, solicito a la Sala aprobar en forma unánime este proyecto de ley, como una demostración de reconocimiento a la calidad humana, administrativa y profesional de los funcionarios de la Junji.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
El señor MONTES.-
Señor Presidente, anuncio que los diputados socialistas apoyaremos unánimemente este proyecto.
En primer lugar, valoramos lo logrado por los trabajadores de la Junji y su organización, especialmente el desempeño de la señora Julia Requena , presidenta de la Ajunji , y de los demás dirigentes gremiales de la institución.
(Aplausos en las tribunas)
Luego, no puedo dejar de hacer una reflexión más de fondo sobre lo que discutimos en este proyecto y el que viene a continuación.
La sesión de hoy podría llamarse como “la sesión para paliar y parchar la crisis del sistema previsional”.
Pero no se trata de la crisis de los que manejan los 150.000 millones de dólares en el mercado financiero, porque a ellos les va muy bien al manejar estos recursos, que son de todos los chilenos, sino de la crisis de quienes prefieren no jubilar y mantenerse en el trabajo porque no tienen alternativa de sobrevivencia con las bajísimas pensiones que obtendrán.
Así, se deben crear incentivos especiales para que esos funcionarios jubilen; bonificaciones y mecanismos especiales de incentivo al retiro voluntario, pero que vienen con algo que me parece bastante inadecuado: la renuncia irrevocable para aquellos que cumplen los requisitos y no se acogen a los beneficios para poder solicitarlos después. Se trata de mecanismos especiales para que las personas estén dispuestas a jubilar.
Mucha gente viene del antiguo sistema de pensiones. El mecanismo existente en Chile no es el único en América Latina. Por ejemplo, en el caso mexicano, los trabajadores tienen la posibilidad de optar entre el sistema antiguo y el nuevo al final de su vida laboral, porque partieron con el antiguo. En nuestro país, el sistema se impuso en el marco de una dictadura y no hubo posibilidad de generar mecanismos con esa amplitud y flexibilidad.
Apoyamos este proyecto que beneficia a los trabajadores de la Junji y también el relativo a los funcionarios municipales porque, por ahora, no hay alternativas.
Chile necesita una reforma previsional. Son muchas las personas que quedan fuera del sistema, y la única alternativa que tienen es la Pensión Básica Solidaria.
Hay demasiadas jubilaciones extremadamente bajas como para que la gente sobreviva. Es necesario revisar el Aporte Previsional Solidario, que se esperaba fuera un complemento significativo, porque ello no se está reflejando en la realidad. Hoy se dice, por la prensa, que esto fue mal calculado por el Instituto de Previsión Social y que tiene que revisarse todo, porque se trata de gran cantidad de recursos mal calculados, que se adjudicaron a quienes no les correspondía y no a quienes sí les correspondía. Algo anda mal en eso.
Sin duda, debemos crear incentivos como el que debatimos, para que las jubilaciones no sean tan malas y las personas estén dispuestas a jubilar.
Los diputados socialistas estamos por una nueva reforma previsional.
En el gobierno pasado se creó el Pilar Solidario , que resultó ser tremendamente importante y fue una alteración de la lógica del sistema de que cada uno se las arregla por su cuenta. Se planteó que, al menos, las personas de menores ingresos tienen esa alternativa.
Ahora es necesaria una reforma que se haga cargo de quienes han trabajado toda su vida, pero cuyos ingresos bajan a un tercio al momento de pensionarse, como, por ejemplo, las personas que trabajaron una vida entera en la Junji, mujeres que dedicaron toda su vida a formar a nuestros niños y que, al momento de jubilar, ven que sus ingresos disminuyen significativamente.
Algo huele mal en nuestro sistema previsional. Ha quedado demostrado que este sistema de capitalización individual, que aparecía como tan lleno de virtudes, perjudica a las personas que jubilan. El manejo de los recursos, de los 150.000 millones de dólares, en verdad reporta utilidades a algunos, pero significa poco para los propietarios de esos fondos.
Creemos que también hay que ser solidarios con los funcionarios de Integra y con todas las personas que trabajan en los jardines vía transferencia de fondos Junji a los municipios, que están siendo particularmente perjudicados y no han logrado acogerse a medidas como las que aquí se proponen.
Pero insistimos en la necesidad de una reforma previsional. Si bien la Cámara de Diputados no tiene iniciativa para una reforma previsional, sí tiene la responsabilidad de debatir esta materia y asumir que nuestro sistema previsional tiene grandes defectos y que se debe realizar una reforma de fondo.
Finalmente, anuncio que votaremos favorablemente este proyecto.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente , en primer lugar, voy a corregir las últimas palabras expresadas por el colega Carlos Montes. Él dijo que el Partido Socialista está por una profunda reforma previsional. Yo diría que Chile entero está por una profunda reforma previsional. Solo algunos, los que lucran con los fondos de los trabajadores, por supuesto que no van a estar de acuerdo con ella. Pero Chile entero está de acuerdo con lo expresado por el diputado Montes , posición que apoya toda su bancada.
Saludo con especial afecto a quienes están tratando de corregir injusticias: las trabajadoras y los trabajadores de la Junji. Ellos han estado luchando por algo que no debería haber ocurrido. Por culpa de lo señalado en esta Sala, han debido mantenerse en permanente contacto con diputados y senadores para que se corrijan las injusticias que hoy los afectan.
Si no fuera por la voluntad del Ejecutivo -a lo mejor, en parte mínima-, que envió este proyecto, quizás cuánto tiempo habría pasado para que pudiera corregirse esta gran injusticia.
Por eso saludo a quienes están presentes hoy día en las tribunas: a las dirigentas nacionales del norte, del centro y, especialmente, del sur del país, que siguen atentamente este debate.
(Aplausos en las tribunas)
Nuevamente, nos encontramos ante un proyecto de ley que establece incentivos al retiro voluntario de funcionarios públicos. En este caso se trata de una importante institución, que cumple tan delicadas funciones, que Chile reconoce. Pareciera que la Junta Nacional de Jardines Infantiles ha sido privilegiada en la tarea de buscar corregir injusticias.
Como lo he señalado en ocasiones anteriores, proyectos como el que se discute no vienen sino a confirmar lo mal que está funcionando el sistema previsional de las AFP, que se implantó en Chile durante la dictadura militar, que aún no hemos podido reformar. El país tiene la palabra. ¿Dónde está la gente que no quiere llevar a cabo esa reforma?
El sistema hace agua por todos sus costados. Hoy es un gran negocio para capitales privados y un triste futuro para los trabajadores de nuestro país. Chile crece, pero solo para algunos.
Por eso, los trabajadores no cuentan con fondos suficientes en sus cuentas de capitalización individual, de modo que, para que puedan optar a una jubilación digna, el Estado -que es su empleador- debe implementar planes de incentivo al retiro, con el objeto de que, al menos, puedan tener un mejor pasar luego de haber servido durante toda su vida.
Sabemos que el proyecto en discusión propone beneficios inferiores a los establecidos en las iniciativas legales anteriores relacionadas con la materia que fueron tramitadas en el Congreso Nacional, razón por la que en más de una oportunidad nos opusimos a él, pero estamos conscientes de que la realidad es otra, que la necesidad es imperiosa, tal como les consta a los trabajadores. Es el Gobierno el que tiene la iniciativa en materia presupuestaria -no el Congreso Nacional-, de manera que, si no se legisla pronto, muchos trabajadores deberán seguir esperando para jubilar y descansar.
Apoyaré la iniciativa en debate, porque así lo han pedido los gremios respectivos, pero no me deja de preocupar el hecho de que las pensiones que recibirán los trabajadores que no son empleados del Estado estarán muy alejadas de lo que percibían como sueldo durante su vida laboral, situación que se genera debido al mal sistema previsional vigente, en el que solo ganan las AFP, situación que genera que quienes se pensionan vean muy mermados sus ingresos.
Espero que más temprano que tarde se pueda corregir el sistema previsional chileno. Los dos diputados que hasta el momento hemos hecho uso de la palabra sobre este proyecto concordamos en que la Cámara de Diputados debe solicitar al Gobierno que, de una vez por todas, envíe un proyecto de ley que plantee un vuelco profundo al sistema previsional, el cual no apunte al beneficio de unos pocos, sino de todos los trabajadores de Chile.
Hoy, el Estado solo puede ofrecer planes de incentivo a sus trabajadores, pero hay cientos de miles, quizás millones, de trabajadores que no tiene acceso a ese beneficio, de los que también debemos preocuparnos, porque el crecimiento del país debe beneficiar a todos.
Sin duda alguna, el proyecto en discusión será aprobado, porque así nos lo ha solicitado el gremio de funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, sin perjuicio de que la iniciativa podría haber propuesto mejores condiciones para el incentivo al retiro, pero eso no es responsabilidad de los parlamentarios.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini.
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente , qué bueno que en las tribunas de la Corporación se encuentren presentes invitados de la zona centro y sur del país.
Como ustedes ya saben, me gusta decir lo que siento y lo que pienso. No considero que este sea un buen proyecto, y lo digo con mucho respeto a los dirigentes que nos acompañan desde las tribunas, quienes se vieron forzados a firmar un acuerdo con el Gobierno, para avanzar en las negociaciones, en especial cuando al frente está la autoridad, que administra el billete. Las mujeres que trabajan en sectores rurales saben muy bien que el que tiene la plata pone la música. En este caso, entre la opción de tener algo o nada, obviamente, los dirigentes de la Ajunji tuvieron que aceptar algo intermedio. Sin embargo, creo que quedamos en deuda.
Tal como lo señalaron los diputados Montes y Jaramillo , ante los hechos, las propuestas, las sugerencias y las recomendaciones que se han planteado, debe haber concreción. En el Partido por la Democracia, en el Partido Socialista y en la Democracia Cristiana -tal como lo conversé recién con el diputado señor Chahín -, nos comprometemos -eso es lo que quiero escuchar y no solo reclamar por el sistema previsional, porque eso lo hemos venido escuchando desde hace muchos años- a que en el próximo programa presidencial de nuestra coalición este será uno de los temas básicos que estarán incluidos. ¡Esa es la conclusión! ¡Eso es lo que hay que hacer!
(Aplausos en las tribunas)
De lo contrario, seguirá pasando lo mismo que ocurrió ayer y hoy con una de las AFP: que fue comprada por un consorcio extranjero. Sólo por la “administración” -porque los fondos son nuestros- de esa AFP, pagarán miles de millones. Si se pagan tantos miles de millones solo por “administrar”, debe ser un buen negocio.
Lo primero que hay que hacer es la creación de una AFP estatal -este es un debate pendiente, que no hemos tenido la fortaleza de plantear-, pues eso permitirá que exista competencia de verdad, y no la colusión que hoy se observa entre todas las administradoras de fondos de pensiones, de las que van quedando muy pocas y que, además, serán compradas por grupos internacionales.
En este caso -lo digo con mucho respeto a las dirigentas gremiales de la Junji que nos acompañan en las tribunas-, el costo del proyecto en debate es de apenas 13.000 millones de pesos para cuatro años. O sea, estamos hablando de poco más de 3.000 millones de pesos por año, para un sector tan importante del país como es el de los jardines infantiles -tal como le consta al diputado Montes-, porque muchos chilenos, entre ellos algunos de nosotros, no podríamos trabajar si no existiera el servicio que cumplen quienes hoy nos acompañan en las tribunas.
Muchos de los ministros que concurren al Congreso Nacional para la tramitación de determinados proyectos -para qué hablar del caso del litio o de las empresas mineras- discuten y hablan de 13 mil millones, pero de dólares, no de pesos. Entonces, respecto del aumento de los meses de beneficio por retiro que se propone en la iniciativa, ¿qué costaba hacer una diferenciación y haber establecido once meses para los hombres y trece meses para las mujeres, como siempre lo hemos planteado?
(Aplausos en las tribunas)
No se entiende por qué se propuso que debía haber igualdad en el máximo de meses que tendría la bonificación para ambos géneros. Por eso tendremos una Presidenta de la República de nuevo, para que pueda llegar a trece meses para la mujer.
Por otra parte, el proyecto concede una bonificación adicional de cargo fiscal equivalente a la suma de 395 UF. Sin embargo, se habló de 526 UF. Para los diputados, los senadores y los ejecutivos, 130 UF les da lo mismo, pero para la gente que está en las tribunas, que llevan decenas de años de trabajo y que, al jubilar, recibe una pensión que no tiene nada que ver con el sueldo que percibían durante su vida laboral activa -tal como lo señaló el diputado señor Montes-, 130 UF es mucha plata. ¡Pero para el Fisco no lo es! ¿De cuánto estamos hablando? Esto no debe significar más de 100 millones o 200 millones de pesos más al mes.
O sea, no encuentro la lógica de pirquinear -esa es la palabra correcta- en esta negociación. Estamos hablando de mujeres que han cuidado a nuestros hijos y que trabajan en todo el país. A ellas se les está diciendo: “No les podemos dar un incentivo al retiro equivalente a trece meses, porque a los hombres solo les daremos once meses. No les podemos dar 526 UF como bonificación adicional, que era la cifra que había, sino que les otorgaremos 395 UF”. ¡Ni siquiera se otorgan 400 UF! Esto es como en las liquidaciones. Entonces, lo lógico sería que se presentara una indicación para precisar la cifra en 399 UF, como en las liquidaciones, porque pareciera que eso es lo que se está haciendo en este caso: liquidando.
Luego, en otro aspecto también se les pasó la máquina a los funcionarios de la Junji, puesto que, en lo que se refiere al pago de las indemnizaciones, antes se establecía en UTM, pero en el proyecto que se somete a nuestra consideración no se hace una corrección sobre esa base, sino en UF. O sea, lo que parece muy lindo no lo es tanto.
Me cuesta aprobar la iniciativa, aunque, obviamente, anuncio que lo haré, porque a pesar de todo es un adelanto. En ese sentido, felicito a los dirigentes de la Asociación de Funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles por la capacidad que demostraron para transar en la negociación, en el entendido de que, como representantes de sus asociados, más vale conseguir algo bueno cuando no se puede alcanzar lo óptimo.
No obstante, quedamos con el compromiso de volver a tratar la materia en los próximos gobiernos. La iniciativa en discusión es un paso adelante, como lo planteó el diputado señor Jaramillo , pero no es el paso definitivo. Los parlamentarios quedamos en deuda, a pesar de que cabe recordar que no tenemos capacidad de iniciativa en proyectos que irroguen gasto, pero algo de deuda queda, porque cuando se pertenece a la coalición gobernante los diputados oficialistas tienen cierta capacidad de influir en los ministros.
Por lo tanto, votaré a favor de la iniciativa, al igual que la Democracia Cristiana, pero con un poquito de dolor en el corazón, porque estimo que pudimos haber hecho más, porque esas trabajadoras merecen más. En fin, es lo que tenemos.
La señora Julia Requena desarrolló un buen trabajo. La esperaremos en la Comisión de Hacienda para seguir esta lucha.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado don Manuel Rojas.
El señor ROJAS.-
Señor Presidente , al escuchar a algunos colegas que me han antecedido en el uso de la palabra, especialmente al diputado Pablo Lorenzini , no sé si se trata de diputados nuevos o si ya llevan un tiempo como parlamentarios, porque olvidan que, en el pasado, no se hizo absolutamente nada por buscar soluciones a lo que hoy están reclamando. ¡Estuvieron veinte años en el Gobierno y jamás levantaron la voz, como lo están haciendo hoy! Ahora debemos ser responsables, en razón de lo que queremos enfrentar.
Por ello, anuncio mi voto favorable al proyecto, porque considero que tenemos que buscar los mecanismos para que incentivemos el retiro de las trabajadoras de un sector que ha estado desprotegido, como ha ocurrido con las funcionarias de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, a quienes saludamos y manifestamos nuestro agradecimiento, porque han sido parte importante en el desarrollo de nuestras vidas. A ellas les quiero decir que esto es el inicio de algo.
Reconozco que este proyecto viene a hacer justicia y reconoce la labor realizada por los dirigentes de los funcionarios de la Junji, que fueron capaces de llegar a un acuerdo. Sin duda, todos querríamos ampliar el máximo de once meses a trece o, incluso, quince meses. Pero tenemos que ser responsables al momento de debatir estos temas.
El proyecto hace justicia para aquellas personas cuya productividad económica radica en estar vigentes. ¡Cuántas veces hemos discutido sobre los problemas que se producen cuando una persona jubila! Incluso, muchos de nosotros ni siquiera queremos jubilar, porque sabemos que es desastroso, pero debemos buscar los caminos que nos permitan
paliar los problemas que padecen ciertos sectores de nuestra población, para que se puedan acoger a una jubilación y al merecido descanso en condiciones más dignas.
Hoy le ha tocado a los funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, pero también se ha hablado de Integra y de otras instituciones que también necesitan de nuestro apoyo.
En lugar de ser populistas, tenemos que ser responsables, y eso significa reconocer la labor realizada por los dirigentes de los funcionarios de la Junji, que se la jugaron para obtener mejoras en un contexto de responsabilidad. Por ello en la Comisión de Educación nos plantearon que estaban de acuerdo con este proyecto, que tuvo una aprobación unánime. Queremos encontrar los consensos a través de un diálogo responsable, teniendo claro que solo se puede dar lo que se puede, y no practicar un populismo barato que no nos llevará a buen puerto.
Me he visto obligado a cambiar el discurso que tenía preparado debido a las expresiones formuladas por quienes me han antecedido en el uso de la palabra, especialmente el diputado Lorenzini.
Estuvieron veinte años en el poder y no fueron capaces de solucionar los problemas, pero hoy exigen que se corrijan con premura. Seamos responsables, y actuar en esos términos significa entregar este bono de incentivo para el merecido descanso y jubilación de tantas personas que trabajan con nuestros niños.
Por eso, expreso mi reconocimiento a toda la gente que hoy nos acompaña desde las tribunas y a todas las parvularias a lo largo del país.
Además, quiero que sepan que la Unión Demócrata Independiente va a buscar los mecanismos que sean necesarios para responder a las expectativas que tienen hoy y tendrán mañana.
Voy a votar a favor del proyecto, con la alegría y el cariño que siento por la educación chilena.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente , los comunistas no llevamos aquí veinte años, ni tampoco estuvimos presentes en el período legislativo anterior, pero a lo largo de los veinte años de esta transición y desde que se crearon las AFP, hemos sostenido que no eran una solución para el país.
Efectivamente, hubo un tiempo en que el dinero que se descontaba a los trabajadores para seguridad social iba a un fondo común para el pago de las pensiones. En el sistema de AFP, dicho descuento es visto como un ahorro del trabajador, sobre el que -se dice- tiene propiedad; por eso se crea una llamada Cuenta de Capitalización Individual. Esa es la diferencia.
Hubo un tiempo en que había solidaridad, en que el Estado y el empresario o empleador también aportaban. Así se formaba un fondo común que permitía pagar una pensión que disfrutaban los trabajadores una vez que ingresaban al sector pasivo. Pero hoy eso no ocurre.
Por eso, cuando nos enfrentamos a esta problemática y a proyectos de ley como el que estamos discutiendo, debemos preguntarnos: ¿por qué hay que estimular el retiro de los funcionarios públicos? Porque todos reconocen que existe un daño previsional, producto de la existencia de las famosas AFP.
A nuestro entender, lo que hay que poner en el centro de la discusión de este proyecto
y del que trataremos después es la crítica situación en que se encuentran los trabajadores del sector público al momento de pensionarse, ya que se produce una disminución drástica de sus remuneraciones, lo cual no estimula el interés de los funcionarios por jubilar, lo que lleva al Estado de Chile a asumir, en la práctica, este llamado daño previsional de las pensiones de los funcionarios públicos, producto de un sistema previsional injusto -digámoslo con todas sus letras-, que condena a esas personas a recibir pensiones paupérrimas.
Por lo tanto, el problema de fondo está en asumir la necesidad de cambiar el actual sistema previsional. ¡Ese es el desafío de nuestro país! Y lo decimos ahora, sin haber participado en el Congreso Nacional durante veinte años, ni tampoco durante el período legislativo anterior. En consecuencia, tenemos toda la impronta moral y ética para sostenerlo. No se nos puede criticar que en veinte años no hicimos nada en el Congreso Nacional, porque durante ese tiempo los comunistas estuvimos ausentes.
Por supuesto, vamos a apoyar el proyecto -no podría ser de otra forma-, pero no podemos dejar de decir lo que estimamos que es nuestra verdad: que existe un sistema previsional que no garantiza pensiones justas para las personas que ingresan al sector pasivo; que la capitalización individual, el ahorro que pertenece a cada uno de los trabajadores, no es más que un engaño y una mentira.
Las personas de más edad recordarán el antiguo sistema de reparto de las cajas de previsión, de las cuales hoy se habla tan mal, que permitía que los trabajadores que quisieran comprarse una casa pidieran un préstamo, de acuerdo con sus haberes y con la indemnización que recibirían cuando jubilaran. ¿Acaso no eran más de ellos esos recursos que cotizaban, que les permitían pedir un crédito habitacional, que hoy les niegan las AFP, no obstante ser simples administradoras de dineros que no les pertenecen?
Lo que hoy estamos haciendo con este proyecto es, simplemente, tapar el forado creado por las AFP. Mientras no enfrentemos el problema con realismo y reconozcamos que, cuando un trabajador deja de ser tal y pasa al sector pasivo, su pensión disminuye drásticamente, debido a lo cual el Estado tiene que tapar el hoyo dejado por las AFP, entonces nunca vamos a asumir que no corresponde presentar estos proyectos de incentivos al retiro de los trabajadores; lo que corresponde hacer es terminar con el sistema de las AFP. Pero como eso no ocurre, porque unos pocos se niegan a cambiarlo, nos vemos enfrentados a aprobar o rechazar proyectos como este. Por supuesto, los comunistas estamos por aprobarlo porque, sin duda, facilita que se pueda tapar el forado generado por las AFP.
Es decir, nuevamente, estamos protegiendo al sector privado. ¡Eso es lo que estamos haciendo con este proyecto! Como las AFP no van a entregar pensiones dignas, nosotros aprobamos proyectos para incentivar el retiro de los trabajadores.
Felicitamos a los dirigentes y dirigentas de los funcionarios públicos, en particular de la Junji, que han cumplido un rol fundamental. En realidad, al aprobarlo, no hacemos otra cosa que apoyar el excelente rol que han cumplido. Por cierto, también estamos apoyando a la Central Unitaria de Trabajadores, que consideró adecuado este proyecto que concede incentivos al retiro a los funcionarios de la Junji. Es decir, no podemos sino escuchar la voz de los funcionarios públicos, especialmente de los dirigentes de la Junji, a quienes respaldamos.
Compartimos el objetivo del proyecto, porque consagra un plan especial de retiro que tendrá vigencia hasta el primer semestre de 2014, en razón de las especiales condiciones de trabajo de los funcionarios de la Junji.
En resumen, la iniciativa busca mejorar los incentivos al retiro vigentes para los funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, mediante la bonificación establecida en la ley N° 19.882 y el pago de una bonificación adicional idéntica para todos los estamentos y, en algunos casos, la compatibilidad de sus beneficios con los establecidos en la ley N° 20.305.
Reitero que los diputados del Partido Comunista vamos a votar favorablemente el proyecto porque consideramos que es justo, porque, por una parte, los propios dirigentes así nos lo han pedido y, por otra, porque creemos que el daño previsional debe ser pagado por el Estado. Es cierto que las AFP fueron creadas durante la dictadura, pero el Estado de Chile es uno solo y, por lo tanto, debe reparar su error y el daño que ocasionó a los trabajadores con la creación del sistema de las AFP.
Por eso, queremos decirlo con toda claridad: apoyamos el proyecto, pero creemos que hay una deuda pendiente con los trabajadores de todo el país, cual es la creación de un nuevo sistema de previsión social.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas.
El señor VENEGAS.-
Señor Presidente , estimados colegas, hace algunos meses, en este mismo Hemiciclo, aprobamos proyectos de similares características que beneficiaron a otros funcionarios de la Administración del Estado, en general, tanto públicos como municipales. Quizás los colegas recuerdan que, hace algunas semanas, aprobamos el proyecto que entregó el mismo incentivo al retiro a los funcionarios del sistema de salud municipal y, posteriormente, el que concedió el mismo incentivo al retiro a los funcionarios del Ministerio de Salud. Y así sucesivamente.
Creo que las mismas razones que nos llevaron a aprobar entusiastamente esas iniciativas nos deben llevar a apoyar estos proyectos con el mismo ánimo. Hablo en plural porque en la presente sesión debemos despachar, por lo menos, dos iniciativas. En primer lugar, la que otorga incentivos al retiro a los funcionarios de la Junji -aprovecho de saludar a las dirigentas que se encuentran en las tribunas, en particular a las de la Región de La Araucanía y, muy especialmente, a las de algunas comunas de mi distrito, como Traiguén y Angol -, …
(Aplausos en las tribunas)
…y, en segundo término, la que concede similares beneficios a los funcionarios municipales. Y hay otros funcionarios que también están esperando una solución similar.
Entonces, la pregunta que cabe formularse es por qué tenemos que legislar, cada cierto número de meses, en favor de funcionarios de distintos servicios. La respuesta es una sola: porque tenemos un sistema previsional que, tal como fue diseñado, está perjudicando abiertamente a los funcionarios y funcionarias que deben acogerse a una merecida jubilación. ¿Por qué los perjudica? Porque les entrega pensiones realmente miserables e indignas.
Quienes tenemos buena memoria, recordamos que, en la década de los 80, se nos vendió este sistema como la gran solución a los problemas que presentaba el antiguo sistema previsional.
Recuerdo perfectamente que, cuando iniciaba mi carrera profesional, se nos garantizó que al momento de jubilar -estoy hablando de la década de los 80, es decir, de hace más de 30 años- íbamos a recibir una pensión no inferior al 70 por ciento de nuestras remuneraciones, promesa que no cumplió el gobierno de facto, porque no había democracia. Simplemente, implementó este sistema a espaldas de la mayoría de los chilenos y chilenas, que ni siquiera tuvimos posibilidades de oponernos.
Me llama poderosamente la atención que algunos parlamentarios, como el diputado Manuel Rojas , que ya no está en la Sala, argumenten que los gobiernos de la Concertación estuvieron 20 años en el poder y no hicieron nada. Me carga que mientan en forma majadera y que engañen a la gente. Eso es falso; basta con revisar la enorme cantidad de proyectos de acuerdo y de proyectos de ley que tenían por objetivo corregir esta situación, a los cuales se opusieron los mismos de siempre, defendiendo los intereses de aquellos que ganan mucho con este sistema. Es indignante ver que mientras nosotros, los que cotizamos mes a mes, perdemos plata cada vez que hay una “crisis internacional”, las empresas maximizan sus ganancias. Es una fórmula extraordinaria, porque socializa las pérdidas, en tanto que las ganancias siempre son para las empresas.
También es falso que no se haya hecho nada, porque organizaciones sociales, como el Colegio de Profesores, la ANEF y otras, han planteado reiteradamente este tema a lo largo de estos años.
¿Quién acuñó el concepto de “daño previsional”? Las organizaciones sociales; la ANEF. De hecho, en el gobierno pasado se dictó una ley que buscaba en parte resolver ese daño previsional por la vía de crear lo que se denomina bono poslaboral -dice relación con las tasas de reemplazo-, que permitía adicionar 50 mil pesos a las jubilaciones, monto que hoy es algo superior.
Aprovecho de anunciar que se acaba de aprobar en el Senado, gracias a una gestión del diputado Cerda , una indicación que permite resolver ciertos problemas administrativos que impedían que muchos jubilados, por una cuestión de plazos, accedieran al bono poslaboral, que es muy significativo, por ejemplo, para aquellos profesores que después de 40 años de ejercicio profesional se retiraron con una pensión de 170 mil pesos. Para esas personas, 50 mil pesos es una cantidad importante. Gracias a dicha indicación, aquellos que no pudieron cumplir con los plazos, por razones administrativas, podrán acogerse de manera excepcional a este beneficio.
No podemos estar contentos con un sistema previsional que la inmensa mayoría de los trabajadores chilenos señalan como inadecuado para sus intereses. El Estado subsidia a las AFP, sin embargo, estas pagan pensiones muy miserables. Ese problema tiene que abordarse más temprano que tarde, porque es una cuestión que no puede esperar.
No me parece razonable que nos digan que no hicimos nada, pues se han hecho intentos. Los que dicen eso esconden que se requieren quorums muy altos, o sea, votos, voluntad política de todos los sectores, para cambiar un sistema que, de cambiarse, afectaría intereses muy importantes y que también se expresan aquí en el Parlamento. Por lo demás, se trata de una materia de iniciativa exclusiva del Presidente de la República , como me acota el diputado René Saffirio .
Por lo tanto, sin dejar de tener presente este problema, creo que estos dos proyectos -en particular el que está en discusión- son buenos, pues entregan un incentivo real para acogerse a jubilación.
Si bien no se ha resuelto el problema esencial y estructural, la presente iniciativa permitirá que muchas personas jubilen en mejores condiciones, razón por la cual la aprobaremos con entusiasmo.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Señores diputados, existe el acuerdo de votar hoy el proyecto que establece la bonificación por retiro voluntario de los funcionarios municipales y el proyecto que limita la reelección de las autoridades que indica.
¿Habría acuerdo para acotar los discursos a un máximo de tres minutos?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado señor Germán Becker.
El señor BECKER.-
Señor Presidente , no tenía intención de intervenir en la discusión de este proyecto, porque es muy parecido al que vamos a analizar después, que tratamos en la Comisión de Gobierno Interior, cuyo objetivo es entregar un incentivo al retiro para los funcionarios municipales.
La verdad es que el beneficio de 395 UF adicionales se ha estado otorgando desde hace bastante tiempo. Se lo dimos a los trabajadores agrupados en la Confusam, y se los otorgaremos a la Junji y a los funcionarios municipales agrupados en la Asemuch.
Aprovecho de saludar a los amigos de la Asemuch presentes en las tribunas, especialmente a su presidente don Oscar Yáñez, con quien hemos trabajado en relación con varios proyectos.
¿Por qué estamos dando este incentivo al retiro? Porque las pensiones son muy bajas. Es una realidad que no podemos soslayar. Existe un daño previsional, como decía el diputado Hugo Gutiérrez , y tenemos que saldarlo. Si bien las 395 UF que otorga la iniciativa no van a asegurar el futuro de los jubilados, ya sea de la Junji, de la Asemuch o de la Confusam, pero, gpor lo menos, serán un alivio y un aliciente para jubilar, ya que la pensión que recibirán será muy baja.
El diputado Hugo Gutiérrez también señaló que había que cambiar el sistema previsional, pues estaba dañando a todo el mundo. Es cierto que el sistema previsional tiene problemas, sobre todo para quienes están jubilando actualmente, toda vez que el bono de reconocimiento que se dio en su oportunidad era muy bajo y no compensaba los años trabajados. Ello provocó que las pensiones que se están entregando ahora sean muy bajas.
Él dice que hay que cambiar el sistema. Me imagino que piensa que hay que cambiarlo por alguno parecido al de los años 60, el cual añoran. Eso es imposible.
¿Por qué sistema podemos cambiarlo? ¿Por el que está fracasando en todo el mundo? ¿Por el que ha fracasado en España y que tiene a la gente en las calles y al gobierno de ese país reduciendo los sueldos y haciendo recortes por todos lados para que no colapse el sistema? Eso es imposible y lo sabe todo el mundo. Por eso, muchos países están adoptando el sistema chileno con correcciones, las cuales también tenemos que hacer, porque el mecanismo no es perfecto y necesita correcciones. No puede ser que haya gente que jubile con un cuarto de lo que ganaba mientras trabajaba. Hay que asegurar, por lo menos, que reciba el 70 por ciento del sueldo que percibía cuando estaba en servicio activo.
¿Por qué pasa esto? ¿Por qué no podemos volver atrás, al sistema de los años 60, en el que el monto de las jubilaciones correspondía al 70 u 80 por ciento del sueldo del trabajador activo?
Lo que pasa es que en ese tiempo las jubilaciones las pagaban las personas activas, es decir, los jóvenes. Eran los jóvenes quienes les pagaban su jubilación a las personas que jubilaban. Pero ocurre que en la actualidad los jóvenes son mucho menos. Antes, el número de jóvenes era tres veces más que el de jubilados. Ahora, este número es prácticamente el mismo que el de los jubilados. Hay menos jóvenes que puedan pagar las pensiones.
Por otro lado, los jubilados viven muchos más años. Se calcula que viven casi 20 años más después de jubilar -antes vivían 7 u 8 años-, lo cual obliga a pensar en pagar pensiones durante 20 años. En consecuencia, se requieren muchos más recursos. Si antes, para pagar las pensiones de los jubilados los jóvenes aportaban aproximadamente el 20 por ciento de su sueldo, ahora, según estudios, tendrían que aportar el 50 por ciento, lo cual es imposible.
Por eso, lo que debemos hacer es establecer algunas regulaciones que impidan que las personas, a partir del ahorro previsional que hacen durante el período en que trabajan, jubilen con una pensión muy baja. Eso es lo que debemos hacer: corregir el actual sistema previsional, pero no desarmarlo. Es un sistema -reitero- que se está usando en todo el mundo, pero con algunas correcciones.
Anuncio que votaremos favorablemente el proyecto, aunque es un paliativo claramente insuficiente.
El diputado Lorenzini preguntaba por qué en vez de 395 UF no se daban 526 UF. En realidad, podrían ser mil UF. Pero dicho monto fue el acuerdo a que se llegó, es lo que el país en este momento puede dar y, por lo menos, es un aliciente y un incentivo para jubilar.
Con la aprobación de esta iniciativa habrá una cantidad importante de recursos disponibles para que quienes tienen problemas porque su jubilación no es suficiente tengan algunos recursos adicionales para irse tranquilos a sus casas.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Romilio Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Romilio).-
Señor Presidente , compartiendo que parte de la situación que aborda esta iniciativa se debe a las bajas pensiones que está entregando nuestro sistema previsional, creo que ello no justifica todo el problema que se está viviendo, porque también hay otro que tampoco se ha resuelto en estos años: los bajos sueldos que reciben los funcionarios públicos en las diversas reparticiones.
Es una demanda que se viene trabajando desde hace muchos años; sin embargo, nunca se ha encontrado una solución para tener remuneraciones competitivas con el sector privado. Si no se resuelve aquello, es muy difícil abordar una salida definitiva al problema de las bajas pensiones.
Por lo tanto, atribuir todos los problemas de jubilación a nuestro sistema previsional, especialmente en relación con los trabajadores del sector público, constituye solo una mirada parcial.
Valoramos los acuerdos a que llegó el Gobierno con las diferentes agrupaciones de empleados públicos, en este caso, con las municipales y con la Asociación Nacional de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Ajunji).
En esta ocasión, quiero hacer un reconocimiento a la directiva nacional de la Ajunji por su destacada labor en este trabajo, porque la negociación fue compleja, no fue fácil.
(Aplausos)
Siempre tuvieron presente el interés de sus trabajadoras e, incluso, la preocupación de algunos grupos muy menores que estaban en una situación particular. En ocasiones, sacrificaron algunas peticiones por beneficiar a sus funcionarias y funcionarios en edad de jubilar y a algunos que ya están retirados. Esa demostración de lealtad y de compromiso con sus funcionarios creo que destaca la labor de las dirigentas de la Ajunji en todos sus niveles.
También manifiesto mi reconocimiento al trabajo realizado por el Gobierno. Si bien es cierto que para algunos los montos pueden parecer justos; para otros, pequeños, lo importante es que aquí se está valorando la labor y el trabajo desempeñado durante años por las funcionarias que han atendido a los alumnos desde sus primeros años de formación. Esa educación es fundamental para asegurar un mejor desarrollo y desenvolvimiento futuro de los niños.
Por otra parte, enfrentamos un desafío no menor, que ha sido anunciado por el ministro de Educación en un par de ocasiones: la implementación de una nueva institucionalidad en materia de educación preescolar, en la que se resuelvan los problemas que afectan a la Junji, a Integra y a los jardínes infantiles que operan Vía Transferencia de Fondos (VTF), tema pendiente que debemos resolver.
He dicho.
-Aplausos.
El señor BECKER ( Presidente accidental ).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente , como lo ha hecho la mayoría de los colegas que han intervenido, quiero valorar la labor que cumplen las tías y los tíos de las Junji, más aún considerando que la mayoría son mujeres. Por eso, expreso mi agradecimiento doble por preocuparse de nuestras niñas y niños.
Deseo manifestar mi preocupación por lo siguiente. Hemos sostenido varias conversaciones con dirigentes de la Junji, de Integra y de los jardines infantiles traspasados a los municipios respecto de las grandes diferencias que existen entre sí. Por eso, tanto a través de esta iniciativa como del proyecto de Ley de Presupuestos, tenemos la oportunidad de disminuirlas o de hacerlas desaparecer.
Existen diferencias desde el punto de vista pedagógico, en términos de las metodologías y del material didáctico que se emplea. Lamentablemente, se ve pobreza en muchos jardines infantiles.
Por otro lado, también hay diferencias abismantes entre los sueldos de tías que tienen el mismo nivel académico y de preparación. Lo mismo ocurre en relación con las gratificaciones, las vacaciones y el trato que se entrega desde el punto de vista de sus derechos laborales.
Por eso, dado que estamos discutiendo la bonificación por retiro voluntario de algunas tías y funcionarios de las Junji que se van a jubilar, esperamos que se vayan uniformando estos aspectos a fin de reforzar la educación preescolar de nuestros niños y niñas.
Dicho eso, y tomando las palabras del diputado Lorenzini , puedo asegurar que po-dríamos haber hecho más cosas y entregado muchos más recursos. Pero si las dirigentas de la Junji firmaron este acuerdo, que se traduce en el proyecto que hoy votaremos, una queda satisfecha y entiende que se han hecho los mejores esfuerzos para llegar a una negociación con el Ejecutivo .
Por eso, la bancada de los regionalistas votará a favor el proyecto.
En el último tiempo, solo hemos estado parchando en distintas instituciones. Lo vimos anteayer en relación con proyectos relacionados con las municipalidades, con la salud, con los retiros en educación, con los codocentes, etcétera. Pero el tema en profundidad tiene que ver con la reforma al sistema previsional, fundamentalmente con las AFP, que sin duda ha sido el fracaso y el problema más importante al que debemos buscarle solución en el próximo período presidencial.
Reitero nuestro voto favorable a la iniciativa, por las tías y tíos de las Junji.
He dicho.
-Aplausos.
El señor BECKER ( Presidente accidental ).-
Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente , el hecho de analizar proyectos para otorgar bonificaciones adicionales habla muy mal de la ley. La pregunta que habría que hacerse es: si hoy la gente pudiera volver al sistema de la antigua ley, ¿cuántos se quedarían en las AFP? Le garantizo que nadie.
En consecuencia, algo anda mal. La gente quiere estabilidad en su jubilación y tener una pensión justa después de haber trabajado largos años. Nadie quiere jubilar con las actuales pensiones, porque no dan para vivir. Una persona que gana 600 mil pesos, no puede jubilar con 180 mil pesos. Además, la bonificación le durará uno o dos años, y después ¿qué pasará? No hay estabilidad alguna.
Si a las personas les han descontado para su jubilación durante toda su vida y se les ha prometido una pensión de un 70 u 80 por ciento de su sueldo en servicio activo, lo lógico es que se les respete esa jubilación.
(Aplausos)
Mucho se ha dicho que se favorecerá a la clase media; sin embargo, hoy es la más perjudicada con la actual ley. Hablemos las cosas como son: para la Asemuch, la Junji, para todos.
Creo que aquí no se trata de decir que se ha hecho algo o poco. Me interesa que las cosas que se realicen queden amalgamadas en el bienestar de los trabajadores chilenos, que no sean solo buenas intenciones. Las buenas intenciones pueden durar 20 o 30 años y quedarán en lo mismo.
Por eso, ha llegado el momento de revisar cómo serán las jubilaciones de estas personas. Hay gente que no jubila, sobre todo los profesores, porque se sienten “pistoleados” con esta ley. Perdonen que lo diga. En esas condiciones, la gente no está dispuesta a jubilar.
(Aplausos)
Las AFP tienen 130 mil millones de dólares y se quejan de que siguen perdiendo plata. No sé de cuántos millones de dólares tendría que ser la cifra para que digan que ganan.
No estoy expresando que votaremos en contra este proyecto; lo votaremos favorablemente. Pero me gustaría saber de parte de las personas que están en las tribunas o viendo esta sesión por televisión, cuánto piensan que recibirán de pensión cuando se acabe la bonificación adicional. Ése es el tema.
Entonces, si contamos con la voluntad de todos los parlamentarios, del Gobierno y de los gremios para llegar a acuerdo, lo lógico sería pagar esta bonificación, arreglar este problema y empezar a conversar seriamente con las personas que han guardado durante años su jubilación y hoy no recibirán lo que esperaban.
La pregunta es: ¿valdrá la pena seguir descontándoles a esos trabajadores durante su servicio activo, si después van a jubilar con un 30 o un 40 por ciento menos de lo que actualmente perciben? Claramente lo considero una burla a la inteligencia de los trabajadores chilenos.
Creo que ha llegado el momento de modificar profundamente la ley. Anuncio que votaré favorablemente el proyecto, aunque considero que representa solo una solución de parche y no una solución definitiva.
He dicho.
-Aplausos.
El señor BECKER (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Orlando Vargas.
El señor VARGAS.-
Señor Presidente, estamos ante un gran proyecto. Es muy importante que los funcionarios de la Junji, los trabajadores municipales y otros, para quienes hemos aprobado beneficios, logren una bonificación que les permita retirarse de sus labores e ir a un descanso muy merecido.
Todo lo que se ha dicho tiene gran asidero. La traba mayor es nuestro sistema previsional. Si tuviéramos un sistema previsional justo, no estaríamos aprobando proyectos de ley que representan migajas para los trabajadores que se han esforzado tantos años.
Algunos profesores llevan 30 o 40 años trabajando por sueldos de 1 millón de pesos o de 1 millón 200 mil pesos, pero terminan recibiendo 180 mil pesos de jubilación, lo cual me parece una burla.
Por lo tanto, debemos modificar, de una manera justa y positiva, el sistema previsional, pues Chile lo necesita.
Me parece que los cupos que considera la iniciativa -25 entre 2012 y 2014- para los funcionarios de las Junji deberían ser más, en razón de las necesidades del servicio.
Por otra parte, estimo que existe cierta discriminación en relación con los sueldos y el trato que reciben las funcionarias que trabajan en los jardines infantiles administrados por los DAEM o las corporaciones municipales, ya que perciben sueldos bajísimos. Sus funcionarias y funcionarios estudiaron en universidades, al igual que los dirigentes que hoy nos acompañan en las tribunas, a quienes saludo. En efecto, he recibido en mi oficina los reclamos de muchas funcionarias, quienes me han manifestado que, incluso, no tienen vacaciones.
El Congreso Nacional debería hacer una discusión sobre el tema. Creo que una reforma previsional podría solucionar el problema de fondo de esos trabajadores.
Escuché con atención al diputado Manuel Rojas , quien señaló que la Concertación estuvo veinte años tratando de solucionar el problema, pero no pudo. Claro que no se pudo, porque no contaba con el voto favorable de la Oposición de la época. ¿Cómo se iban a apoyar las medidas pertinentes si no se contaba con los votos suficientes?
Anuncio que aprobaré este proyecto que los trabajadores merecen.
He dicho.
-Aplausos.
El señor BECKER (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Bobadilla.
El señor BOBADILLA.-
Señor Presidente , vayan mis primeras palabras para expresar mi reconocimiento a la trascendental labor que desarrollan las profesionales y funcionarias de la Junji, toda vez que es fundamental para el futuro académico de nuestros niños. Para trabajar en ese ámbito se debe tener gran vocación de servicio, y no cabe duda alguna de que las profesionales y funcionarias de la Junji tienen gran vocación de servicio público.
En segundo término, valoro la iniciativa de nuestro Gobierno de entregar estos incentivos al retiro. Sin perjuicio de ello, también concuerdo en algunos aspectos con el diputado René Manuel García , en el sentido de que se trata de una medida que no apunta a solucionar el fondo del problema.
Muchos trabajadores de servicios públicos, entre otros, los de la Junji y los de las municipalidades, no se retiran cuando cumplen la edad para jubilar, porque sus pensiones son muy inferiores respecto de las remuneraciones que recibían en servicio activo. En tal sentido, comparto lo expresado por el diputado señor René Manuel García .
Este proyecto no va al fondo del problema, pero sí representa una salida o una alternativa a la situación planteada por las funcionarias.
Quiero destacar dos hechos. Primero, el proyecto surge de un acuerdo a que han llegado las dirigentas de la Junji con nuestro gobierno. Estamos frente a un gobierno que ha escuchado las demandas de las funcionarias y funcionarios de ese organismo. Por eso, el proyecto trae la firma de los funcionarios que han dado su aprobación para que se convierta en ley. Eso no es algo menor.
Muchas veces hemos escuchado las críticas de algunos parlamentarios que se sientan al frente y que nos dicen que estamos frente a un Gobierno que no escucha. En este caso estamos dando un ejemplo, como muchos otros que se pueden dar respecto de la administración del Presidente Piñera, de que estamos frente a un Gobierno que ha escuchado las demandas de un sector que tiene muy merecido este reconocimiento.
La bonificación de once meses y la bonificación adicional de 395 UF que se entregan, que equivalen a alrededor de 8 millones de pesos -algunos podrán considerarla insuficiente, como también yo- me parecen una señal clara y potente de que estamos escuchando la demanda de los funcionarios.
Por eso, espero que la Sala proceda de la misma forma como ocurrió en la Comisión de Educación, en la que este proyecto fue aprobado en general y en particular por unanimidad.
He dicho.
-Aplausos.
El señor BECKER (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.
El señor AUTH.-
Señor Presidente , el acuerdo a que han llegado la Asociación de Funcionarios de la Junji y el Ministerio de Hacienda es positivo y favorable para los trabajadores. Es una señal que esperamos que se repita en otras circunstancias a propósito de lo que se avecina: el reajuste del sector público.
Ojalá que este mismo ánimo se haga extensivo a la generalidad de las cuestiones que tienen que ver con la dignidad y la decencia de la retribución a los trabajadores por su aporte al desarrollo del país.
El trabajo que desarrollan las funcionarias y funcionarios en términos del cuidado y la educación temprana de los niños es un aporte invaluable que ha sido insuficientemente reconocido por el país y que está llamado a jugar un rol progresivamente importante en el desarrollo nacional.
Es evidente que el énfasis de toda reforma educativa debe ser puesto en la educación preescolar, porque es en ella donde se consagran o se rompen los círculos de la desigualdad. Es allí donde se construye el Chile del futuro.
Hago un reconocimiento, en nombre de todos los colegas, a quienes se sacrifican día a día, hora a hora, por formar a los niños del mañana.
(Aplausos)
No nos corresponde calificar como suficiente o insuficiente un acuerdo construido entre dos partes, un acuerdo que seguramente no representa todas las aspiraciones de los trabajadores, ni todas las del Gobierno. No obstante, ha llegado la hora de poner en discusión la necesidad de hacer una reforma estructural al sistema de pensiones, a fin de que no tengamos que construir soluciones paliativas y compensatorias ante el hecho de que los trabajadores no reciben pensiones decentes al término de su desempeño laboral.
He dicho.
-Aplausos.
El señor BECKER (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Silber.
El señor SILBER.-
Señor Presidente , los diputados de la Concertación apoyamos y aprobamos este proyecto en la Comisión de Educación. Pero cabe aclarar que estamos respaldando esta iniciativa sin euforia; por tanto, pido a los colegas menos estridencia y más austeridad respecto de lo que se vanagloria como un gran acuerdo con la Ajunji.
Quienes tenemos a la vista el proyecto y escuchamos atentamente las declaraciones de los representantes de dicha asociación de funcionarios, podemos advertir que este acuerdo es distinto en términos económicos de aquel que se alcanzó durante el gobierno anterior. En efecto, en su momento se aprobó una ley que también entregaba una bonificación en términos similares, que expiró en 2010, y que si la comparamos con el nivel de beneficios económicos que ofrece el proyecto del Gobierno, veremos que hay asimetría.
Entendemos que este proyecto es esperado por muchos funcionarios y que su tramitación y despacho requieren celeridad, pero obviamente se puede lograr más. Por ello, sin perjuicio de que vamos a aprobarlo, asumiremos el compromiso de que en el Senado nuestros senadores busquen las alternativas para elevar o, a lo menos, igualar el beneficio que se obtuvo en el proyecto que expiró en 2010.
(Aplausos).
En materia de derechos para los trabajadores ya existen conquistas sociales, por tanto, no puede haber retroceso de un gobierno a otro, sea cual fuere al que le corresponda la misión y la responsabilidad de gobernar. De todos modos, cabe aclarar que con esto no hablaremos de un gran acuerdo, ni de que todas las partes estarán contestes, ni de que con un cheque en blanco respaldaremos el acuerdo sin manifestar nuestra opinión.
Por otra parte, si decimos que la educación preescolar es nuestra principal prioridad en materia de educación y es uno de los sectores que más crecerá en el nivel de cobertura durante los próximos años, también debemos asumir la situación laboral de las funcionarias que se desempeñan en esa área. Claramente, lo que ocurre con los jardines administrados por las municipalidades, con los jardines infantiles vía transferencia de fondos, cuyas trabajadoras están sujetas al Código del Trabajo, o con las funcionarias de la Fundación Integra versus las de la Junji demuestra que existen sistemas distintos, respecto de un sector que tiene los mismos objetivos, responsabilidades y propósitos.
Por cierto, hay una responsabilidad que asumir en esa materia por quien le corresponda gobernar en los próximos años. Nosotros tenemos una agenda y compromisos que debemos comenzar a construir. En ese sentido, hay mucho que hacer en términos de generar cambios que establezcan un solo estatus jurídico laboral para todos los funcionarios que se desempeñan en esta área de la educación.
Por último, reitero que apoyaremos el proyecto sin euforia, pero con austeridad y sobriedad, a fin de respaldar a los gremios que lograron este acuerdo. Obviamente, trabajaremos conjuntamente con el Senado para lograr, en términos sustantivos o, a lo menos, iguales, los mismos beneficios establecidos en la ley que expiró en marzo de 2010.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches.
El señor VILCHES.-
Señor Presidente , la Cámara de Diputados nos ha convocado para debatir el proyecto de ley, originado en un mensaje del Presidente Sebastián Piñera , que otorga a los funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles condiciones especiales para la bonificación por retiro voluntario, por el período que indica, y una bonificación adicional.
Esta iniciativa demuestra la sensibilidad con la que el Gobierno está tratando a los trabajadores de los distintos servicios públicos. Una vez más, podemos decir que nos sentimos muy satisfechos porque la Junji, compuesta por miles de trabajadoras y trabajadores, ha efectuado una labor educativa realmente encomiable y ha entregado diversos servicios a los niños a lo largo del país. Ello nos permite avanzar con la seguridad de que esta labor es bien desarrollada por la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
Por eso, me alegro mucho de que los parlamentarios de la Oposición también estén a favor del proyecto. He escuchado atentamente sus discursos, y creo muy razonable apoyarlo.
Aquí también se ha señalado que hay una deuda histórica previsional. Pero nosotros no somos los responsables de aquella. Lo que podemos hacer, con el concurso de nuestros votos y nuestro apoyo, es iniciar una corrección del mismo, a fin de que haya un mejoramiento económico por el retiro voluntario de los trabajadores de la Junji. Tal como se hizo con el sector de la salud, respecto del cual se aprobó un proyecto en la Cámara de Diputados, hoy también nos corresponde aprobar esta iniciativa.
En definitiva, se trata de establecer un mejoramiento a la ley N° 19.882, que en los gobiernos de la Concertación ya había iniciado un proceso de bonificación en apoyo al retiro de los funcionarios. En esta oportunidad, gracias a los acuerdos alcanzados con la Ajunji, se ha avanzado en esa dirección.
Por lo expuesto, anuncio que votaremos favorablemente el proyecto.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL .-
Señor Presidente , durante los años en que fui alcalde y me correspondió actuar con la Junji, dispuse la construcción de algunos jardines infantiles en la Región de Aysén, tales como “Mi Baker ”, en Cochrane; “Futuro Austral” y “Vallecitos de Aysén”. Próximamente se inaugurará el denominado “Mall de las guaguas”, en Coyhaique, un mega jardín infantil que se está construyendo gracias al hecho de entender que la educación parvularia es fundamental para el desarrollo de los niños.
Quiero reconocer a la Junji como la institución rectora de la educación parvularia en Chile, y destacar especialmente la función y el aporte que realiza. Como se ha manifestado, hay una urgente necesidad de realizar una conversión integral respecto de ese sistema de educación.
Asimismo, valoro los esfuerzos de la Fundación Integra y de los jardines infantiles VTF. Pero debo señalar que la institución que puede canalizar de mejor manera ese proceso con los niños es obviamente la Junji. Por ello merece tener la institucionalidad, los componentes, las condiciones y las garantías que permitan que sus jardines infantiles desarrollen su labor de manera tranquila y eficaz, como lo han hecho a lo largo de su historia, porque en sus manos está, ni más ni menos, la responsabilidad de que tengamos niños plenamente integrados, de-sarrollados y capacitados para el futuro. Esa es la función esencial de la educación parvularia en nuestro país.
La labor que realizan sus funcionarias, después de tantos años de trabajo, debería ser declarada como actividad de alto riesgo y permanentemente generadora de estrés psicológico, debido a que atienden y endilgan a los niños hacia una nueva formación. Sin duda, vaya para los funcionarios y las funcionarias de los jardines infantiles nuestro reconocimiento por trabajar en ese ámbito y tener esa consideración. Obviamente,
no me cabe duda de que este proyecto será aprobado por todos los señores diputados.
Nos alegramos de que la iniciativa establezca un reconocimiento a quienes por diversas circunstancias debieron retirarse antes. De aplicarse estas normas, podrán acogerse supletoriamente a los beneficios de esta futura ley y, por lo tanto, también a las bonificaciones que incorpora.
Por otra parte, no hay grandes variaciones en lo que dice relación con el tope de 11 meses, porque es una norma que se aplica prácticamente para el retiro de todos los funcionarios.
Sin duda, en materia de educación parvularia tenemos la necesidad de establecer una revisión. Por ejemplo, qué pasa con los jardines VTF.
Hace pocos días hemos planteado con la Junta Nacional de Jardines Infantiles y con el propio subsecretario del ramo la urgente necesidad de generar un proyecto de educación parvularia para nuestro país, porque en ello radica el desarrollo futuro de nuestros hijos. Si tenemos funcionarios bien remunerados, con jubilaciones adecuadas y dignas, no me cabe la menor duda de que el día de mañana tendremos un Chile mejor.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente , solo para decir a la Sala que los diputados del Partido Socialista vamos a aprobar este proyecto, y lo haremos porque así nos lo han solicitado los dirigentes y las dirigentas de los trabajadores de la Junji que se verán beneficiados con él.
Es la única razón que nos lleva a aprobarlo, porque no es más que otro parche a un sistema de pensiones que resulta ser insuficiente e injusto, y que requiere ser reemplazo por uno de solidaridad.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Miodrag Marinovic.
El señor MARINOVIC.-
Señor Presidente , quiero saludar a las trabajadoras de la Junji que nos acompañan en las tribunas y ratificar como parlamentario independiente el compromiso con sus justas demandas laborales, porque hay que decirlo con mucha claridad: están cuidando lo más valioso que tenemos los padres: nuestros niños y niñas.
Por eso, valoro el acuerdo que se ha logrado.
Sin perjuicio de ello, creo que no deberíamos estar debatiendo este tema permanentemente con la Junji o con muchos otros gremios, sino que avanzar en una mayor justicia previsional, de modo que no tengamos que estar haciendo incentivos al retiro. En definitiva, la idea es que las pensiones de nuestros trabajadores y trabajadoras del sector público sean justas y permitan un retiro digno, como corresponde.
Por lo tanto, como parlamentarios independientes vamos a aprobar este acuerdo y trabajaremos con el compromiso que siempre tenemos con las trabajadoras y con las educadoras de la Junji.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.-
Señor Presidente, muy breve, porque todos mis colegas ya han señalado la importancia y la justicia de este proyecto, por la destacada labor que cumplen hoy los jardines infantiles.
Estoy totalmente de acuerdo en que si queremos una sociedad con mayor equidad, esta debe empezar precisamente en la educación parvularia. Muchas veces hemos dicho que si los lactantes reclamaran, hoy tendríamos la revolución de los pañales.
La iniciativa es solo un paso para la solución definitiva, cual es que los trabajadores tengan no solo mejores remuneraciones, sino también el derecho a un retiro digno.
Por lo expuesto, anuncio el voto favorable de la bancada del Partido Radical, y esperamos que en el futuro se haga mayor justicia con todos los trabajadores de los jardines infantiles.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez.
El señor JIMÉNEZ.-
Señor Presidente, primero que todo, un saludo a las funcionarias de la Junji que se encuentran en las tribunas.
(Aplausos)
Vamos a concurrir a la aprobación de este proyecto, porque no podríamos hacer otra cosa. Pero al mismo tiempo es importante señalar dos cosas que son relevantes y que han estado presentes en la discusión.
En primer lugar, para un dirigente sindical es sumamente difícil su labor, pues consiste en pelear por mejoras para sus representados. Sin embargo, en este caso, durante mucho tiempo, las dirigentas de los jardines infantiles han estado peleando por mantener lo que tenían. El diputado Gabriel Silber mencionó que el incentivo al retiro que se estableció en el gobierno de la Presidenta Bachelet fue mucho mayor que el que se está entregando ahora. Por lo tanto, eso ya representa un retroceso impresentable para los dirigentes de los trabajadores. Reitero: ni siquiera estaban peleando por mejoras, sino por mantener lo que tenían. Finalmente, no lograron aquello y tuvieron que recibir menos.
No obstante, uno entiende la necesidad de las personas. Por eso vamos a aprobar este proyecto. Pero quiero pedir al Gobierno que haga un esfuerzo para llegar a un acuerdo, en términos de que se mantenga y respete el derecho adquirido que tenían los trabajadores con el incentivo al retiro anterior.
(Aplausos)
Ese mismo esfuerzo -como señaló el diputado Silber- lo vamos a hacer en la Senado, para tratar de mejorar lo que hoy se aprobará en esta Sala.
En segundo lugar -lo dijo el diputado René Manuel García -, cabe señalar que el problema de fondo lo constituye nuestro sistema previsional. Eso es lo que hará colapsar nuestra sociedad; es el colapso que viene. Nosotros no tendríamos que estar aprobando incentivos al retiro si existiera un sistema previsional que funcionara.
Hoy los trabajadores tienen que jubilar con el 35 o 40 por ciento de lo que ganaban. Eso es imposible, es impresentable. ¡Si la gente sigue viviendo, incluso, con mayor edad! Por lo mismo, tiene más gastos en medicamentos y en atención médica. Es imposible que las personas sigan viviendo con el 35 o 40 por ciento de su sueldo, que es la tasa de retorno que hoy entregan las AFP.
Por lo tanto, lo que debemos hacer es crear una AFP estatal, pero que no solo sea estatal, sino que cambie el sistema a uno solidario. Porque lo que ocurre hoy llevará al sistema previsional directamente al colapso y a nuestra sociedad al caos.
Tal vez en el sector público haya 5 mil personas que no pueden jubilar porque no podrán seguir viviendo con la pensión que recibirán.
Por eso, tomo las palabras del diputado René Manuel García , que entiendo que representa un sector, y hago un llamado a que estudiemos el tema. En efecto, existe un proyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados para la creación de una AFP estatal. Pero -insisto- la idea no es solo crear una AFP estatal, sino cambiar en ella el sistema. Ello no obsta a que siga funcionando el actual; es decir, si los trabajadores quieren continuar con el mecanismo de las AFP, lo podrán hacer. No obstante, las personas que quieran cambiarse a la AFP estatal, con un sistema solidario, podrán empezar a cotizar con un mecanismo que les permitirá recibir pensiones dignas, equivalente a las de un país que hoy está en la OCDE.
Reitero que haremos todo lo posible en el Senado para mejorar el incentivo al retiro.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente , la verdad es que nos hemos ido entusiasmando en las intervenciones porque entendemos la importancia que tiene este proyecto de ley para la Junta Nacional de Jardines Infantiles, para su personal tan laborioso, tan esforzado, que realiza un trabajo importante para los niños y, por tanto, para el futuro del país. Es una iniciativa que los beneficia directamente y no tendremos ningún inconveniente para aprobarla.
Estaba preparado para intervenir en el segundo proyecto de la Tabla, que tiene el mismo objetivo para los funcionarios municipales, que fue despachado por la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización, y que al parecer hoy se verá de forma resumida.
Cabe preguntar por qué deben discutirse estos proyectos que disponen soluciones transitorias para el retiro. ¿Por qué no establecer una ley permanente, que esté siempre vigente y que permita saber sobre qué base se va a jubilar?
Se ha hablado mucho de las pensiones. El incentivo al retiro que otorga la iniciativa es una manera de motivar a los funcionarios para que se acojan a jubilación, debido a las pensiones insuficientes o miserables que recibirán. Por ejemplo, las de los funcionarios municipales alcanzan al 40 por ciento o menos del sueldo que recibían en servicio activo.
Teniendo presente que las funcionarias y funcionarios de la Junji están conformes con este acuerdo, porque así se ha manifestado a través de las intervenciones de mis colegas, he querido hacer uso de la palabra para expresar mi reconocimiento al trabajo que llevan a cabo. Es justo que reciban este incentivo al retiro por tantos años de esforzada labor.
Sin perjuicio de tener presente la necesidad de efectuar una reforma previsional, que establezca una normativa definitiva, permanente, justa, orientada a entregar una jubilación digna y más humana, que permita atender todas las necesidades que corresponden a las personas después de que se retiran, anuncio que también votaré a favor el proyecto de ley.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ .-
Señor Presidente , este proyecto hace justicia a las trabajadoras de la Junji en relación con el resto de los trabajadores del sector público, y forma parte de un grupo de cuatro proyectos que establecen mejores condiciones para su retiro, sobre todo debido a las insuficiencias y precariedades de nuestro sistema previsional actual.
La razón principal por la cual votaremos favorablemente esta iniciativa es el hecho de que es producto del trabajo perseverante, acucioso y de mucho contenido que ha de-sarrollado la Junji y sus organizaciones. Quiero aprovechar de felicitar a Julia Requena y a toda su directiva por haber logrado esta gran conquista para las trabajadoras.
(Aplausos).
El proyecto eleva el máximo de 10 meses de salario a 11 meses para el retiro de las trabajadoras. Asimismo, concede una bonificación adicional de 395 UF, hace un reconocimiento al trabajo pesado, otorga un mayor aporte a quienes están en condiciones de invalidez, y reconoce la compatibilidad de los beneficios con el bono poslaboral. Es decir, se logra un conjunto de objetivos importantes, pero que, sin duda, son insuficientes. Se requiere un sistema de retiro o de jubilación más permanente.
Se hizo presente en la Comisión -en la que aprobamos unánimemente este proyecto- que, no obstante que las condiciones del 2010 fueron mejores porque estaban indexadas en UTM y existía un valor mayor, lo que hoy reciben las trabajadoras de la Junji es absolutamente digno de acuerdo a los parámetros que ellas mismas habían exigido y esperado.
Por eso, en aras del tiempo -espero que el resto de las bancadas haga lo propio-, la bancada del PPD votará favorablemente el proyecto.
He dicho.
-Aplausos.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga a los funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles condiciones especiales para la bonificación por retiro voluntario, por el período que indica, y una bonificación adicional.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Aplausos en las tribunas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde votar en particular el texto propuesto por la Comisión de Educación, Deportes y Recreación, con las modificaciones propuestas por la Comisión de Hacienda.
Hago presente a la Sala que ellas fueron aprobadas por unanimidad.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 102 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Despachado el proyecto.
-Aplausos en las tribunas.
OTORGAMIENTO DE BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO Y OTRA ADICIONAL A FUNCIONARIOS MUNICIPALES QUE INDICA. Primer trámite constitucional.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde tratar el proyecto que otorga bonificación por retiro voluntario y beneficio adicional a funcionarios municipales que indica.
Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización es el señor Pedro Browne.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín N° 8264-06, sesión 20ª, en 2 de mayo de 2012. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización, sesión 82ª, en 2 de octubre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 13.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 87ª, en 9 de octubre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 2.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Para plantear un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Saffirio
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente , los proyectos que figuran en los números 1 y 2 de la Tabla -el debate del primero acaba de concluir- tratan materias prácticamente idénticas. Los argumentos que fundamentan, en un caso, el establecimiento de una bonificación para los trabajadores municipales, y en otro, para los de la Junji son, reitero, exactamente los mismos.
Por ello, solicito que recabe el acuerdo de la Sala para que se rinda el informe del proyecto de ley que otorga a los funcionarios municipales que indica una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional y, enseguida, lo votemos sin discusión.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
¿Habría acuerdo para actuar en tal sentido?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado informante .
El señor BROWNE (de pie).-
Señor Presidente , la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización me ha encomendado informar el proyecto de ley, individualizado en el epígrafe, originado en mensaje.
Antes de entrar a analizar la iniciativa en estudio y a consignar el tratamiento de que fueron objeto sus disposiciones por parte de la Comisión, debo señalar que su idea matriz es otorgar una bonificación por retiro voluntario, y otra de carácter adicional que compatibiliza los beneficios y requisitos establecidos por la ley N° 20.305 para el personal municipal; que todos los artículos que integran el proyecto de ley son de quorum simple y que fue aprobado en general y por unanimidad, con los votos de los señores Becker ( Presidente ); Campos, Cerda , Farías , Gutiérrez, don Romilio ; Lemus , Morales , Ojeda, Rosales , Schilling y Browne.
En cuanto a los fundamentos contenidos en el mensaje, se hace presente que el gobierno ha desarrollado diversas instancias de diálogo con representantes de diferentes ámbitos del sector público, los que han manifestado su preocupación por las condiciones de egreso de los funcionarios que, habiendo cumplido una larga trayectoria, se preparan para pensionarse.
En lo que respecta al sector municipal, señala que se efectuaron diversas reuniones que se materializaron en un Protocolo de Acuerdo sobre bonificación de incentivo al retiro, suscrito por el gobierno y la Asociación Nacional de Funcionarios Municipales de Chile (Asemuch), con fecha 4 de noviembre de 2011, el que ha permitido construir los importantes acuerdos que la presente iniciativa recoge.
En tal virtud, se propone la creación de diversos incentivos al retiro respecto de funcionarios de dicho sector, lo que permitirá que, en total, aproximadamente, 2.750 personas se vean beneficiadas.
Durante la discusión de la iniciativa, la Comisión escuchó los planteamientos y opiniones de las siguientes autoridades y dirigentes gremiales:
En primer lugar, del subdirector de Racionalización y Gestión Pública de la Dirección de Presupuestos (Dipres), del Ministerio de Hacienda, señor Hermann von Gersdorff , quien expresó que este proyecto tiene como antecedente directo un compromiso adquirido con la “mesa del sector público”, negociaciones que buscan desarrollar esquemas similares para los distintos sectores, pero respetando las particularidades de cada uno, lo que en el caso de los funcionarios municipales llevó a establecer un bono adicional único, favoreciendo a los funcionarios de menores ingresos, destinado a igualar entre hombres y mujeres la edad tope de 65 años de edad, dejando, eso sí, la opción a las mujeres de retirarse a partir de los 60 años.
El derecho a adquirir el beneficio lo tendrán los funcionarios que cumplan 60 años de edad en el período de vigencia de la ley, en el caso de las mujeres, y 65 años de edad, en el de los hombres, aunque ellas podrán continuar trabajando voluntariamente después de cumplidos los 60 años y durante todo el período de vigencia de la ley, sin perder el derecho al beneficio. Por su parte, los trabajadores que cumplieron con las edades para jubilarse durante el período en que no hubo ley alguna de retiro vigente, es decir, desde el 1 de enero de 2011, también tendrán derecho a impetrar el beneficio.
Por último, también gozarán de este todos los funcionarios de planta y a contrata que cumplan con los requisitos anteriores y presenten su renuncia voluntaria para acogerse a jubilación. A su vez, aclaró, que para poder impetrar el beneficio adicional de 395 UF se requiere acreditar una antigüedad mínima de 10 años.
A este plan de retiro sólo podrán acogerse aquellos funcionarios que cumplan con los requisitos hasta el 30 de junio de 2014. El beneficio que contiene el plan de retiro consiste en una bonificación equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio, con un máximo de once años, tanto para hombres como para mujeres. Se establece, además, un monto adicional de 395 UF para aquellos trabajadores que, cumpliendo los requisitos, decidan acogerse al plan dentro de los plazos establecidos, sin perjuicio de otros beneficios que aborda el proyecto. Aseguró que podrán acceder a esta bonificación 2.550 beneficiarios.
En segundo término, se contó con la participación del presidente de la Confederación Nacional de Funcionarios Municipales de Chile (Asemuch), señor Oscar Yáñez , quien señaló que esa organización ha manifestado, sostenidamente, ante el Gobierno su preocupación por las malas condiciones de egreso de los funcionarios municipales, cuyas pensiones no alcanzan el 40 por ciento de sus actuales remuneraciones, lo que se tradujo en un protocolo de acuerdo sobre bonificación de incentivo al retiro, suscrito por el Gobierno y la Confederación Nacional de Funcionarios Municipales de Chile, con fecha 4 de noviembre de 2011, documento que da origen al proyecto de ley que se debate en esta oportunidad.
Finalmente, y sin perjuicio de algunas observaciones que formulara el señor Yáñez al proyecto, que constan en el documento que obra en poder de los señores diputados, afirmó que Asemuch otorga su respaldo a la iniciativa de ley en trámite, el cual es producto del señalado protocolo de acuerdo, el que cuenta, además, con el apoyo de la Asociación Chilena de Municipalidades.
En tercer lugar, se contó con la asistencia del presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades , señor Raúl Torrealba , quien ratificó que la entidad que representa apoya el proyecto de ley en trámite, compartiendo no solo los objetivos que lo inspiran, sino, también, la justicia de las demandas de los funcionarios municipales que en él se atienden; sin embargo, en relación con lo establecido en el artículo 10 del proyecto, que dispone que el mayor gasto que represente la aplicación de su artículo 1º será de cargo municipal, la Asociación Chilena de Municipalidades estima que se están vulnerando diversas disposiciones constitucionales y legales, lo que se resuelve, simplemente, transformando en cargo fiscal aquello que el proyecto establece de cargo municipal.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Recondo, informante de la Comisión de Hacienda .
El señor RECONDO (de pie).-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar el proyecto de ley que otorga a los funcionarios municipales que indica una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional, haciéndolas compatibles con los beneficios y requisitos establecidos por la ley N° 20.305, para el personal municipal.
El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con fecha 2 de abril de 2012, señala que el proyecto de ley implica un mayor gasto fiscal asociado a la bonificación adicional que se establece.
El mayor gasto fiscal que represente la aplicación del proyecto de ley durante el presente año se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.
En el debate de la Comisión, el señor Hermann von Gersdorff destacó que los beneficios se entregan a los funcionarios que hayan cumplido la edad de retiro a partir del 1 de enero de 2011 y los funcionarios que al 31 de diciembre de 2010 ya hubiesen cumplido los requisitos de edad exigidos en el artículo 1° también podrán, excepcionalmente, postular a la bonificación por retiro voluntario y a la bonificación adicional. Para ello se considerarán 200 cupos.
La Comisión de Gobierno Interior y Regionalización dispuso en su informe que la Comisión de Hacienda tomara conocimiento de los artículos 1°, 2°, 3°, 5°, 7°, 10, 11, 12 y 15 del texto aprobado por ella. Por su parte, la Comisión de Hacienda incorporó a su consideración el artículo 14, por ser también propio de su competencia, y las indicaciones respectivas.
En relación con la discusión particular del articulado, cabe señalar que los artículos 1°, 2°, 3°, 5°, 7°, 10, 11, 12, 14 y 15 y las indicaciones del Ejecutivo, se aprobaron por la unanimidad de los diputados presentes.
Tratado y acordado en sesión de fecha 3 de octubre de 2012, con la asistencia de los diputados señores Ernesto Silva , Pepe Auth , Joaquín Godoy , Enrique Jaramillo , Javier Macaya , Miodrag Marinovic , Carlos Montes, José Miguel Ortiz , Alejandro Santana y Gastón von Mühlenbrock , según consta en el acta respectiva.
Es todo cuanto corresponde informar a esta Sala.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Como se acordó con anterioridad, el proyecto se votará al término del Orden del Día, sin discusión.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto, en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga a los funcionarios municipales que indica una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional, con la salvedad del inciso segundo del artículo 5°, por tratarse de una norma de carácter orgánico constitucional.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde votar en general el inciso segundo del artículo 5°, para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de 68 señores diputados y señoras diputadas en ejercicio.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde votar en particular el proyecto propuesto por la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización, con las modificaciones propuestas por la Comisión de Hacienda, con la salvedad del inciso segundo del artículo 5°, por tratarse de una norma de carácter orgánico constitucional.
Hago presente a la Sala que las enmiendas propuestas por la Comisión de Hacienda fueron aprobadas por unanimidad.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Finalmente, corresponde votar en particular el inciso segundo del artículo 5°, para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de 68 señores diputados y señoras diputadas en ejercicio.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 104 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Despachado el proyecto.
-Aplausos en las tribunas.
REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE LÍMITE A REELECCIÓN DE AUTORIDADES. Primer trámite constitucional.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mociones refundidas, que limita la reelección de las autoridades que indica.
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el señor Edmundo Eluchans.
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, boletines N° 4115-07, 4499-07, 8221-07, 7888-07, 4891-07, 4701-07, sesión 86ª, en 9 de octubre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 5.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Recabo el acuerdo de la Sala para que el proyecto se dé por informado y procedamos solo a su votación, en atención a que las indicaciones presentadas en su oportunidad fueron rechazadas, razón por la cual su redacción es similar a la despachada por la Cámara cuando debatió la iniciativa en general.
Tiene la palabra el diputado Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente , estoy de acuerdo con lo planteado por su señoría, siempre y cuando el diputado Eluchans rinda el informe respectivo.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Acordado.
Tiene la palabra el diputado informante .
El señor ELUCHANS (de pie).-
Señor Presidente , en representación de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, vengo en informar, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, un proyecto de reforma constitucional que recoge las propuestas de seis iniciativas parlamentarias, que tienen por finalidad limitar la reelección sucesiva de diputados, senadores, concejales y consejeros regionales.
Como se recordará, en una sesión de hace un par de semanas, se aprobó la idea de legislar y el proyecto tuvo que volver a la Comisión de Constitución, porque se presentaron siete indicaciones, de las cuales una fue aprobada, otra retirada y las cinco restantes rechazadas. Brevemente, me referiré a cada una de ellas.
La primera indicación tiene por propósito sustituir el epígrafe del proyecto por el siguiente: “Reforma constitucional para limitar la reelección de las autoridades que indica.”. La indicación fue aprobada.
La segunda indicación, de la diputada señora Turres y del diputado señor Rincón , que tenía por propósito establecer que los senadores durarán seis años en el cargo y renovarse, alternadamente, cada tres años, fue retirada.
La tercera indicación, de la diputada señora Molina y de los diputados señores Calderón , Melero y Rincón, que pretendía restringir la reelección de los parlamentarios en los respectivos distritos y circunscripciones, fue rechazada.
La cuarta indicación, de los diputados señores Pérez y Rincón, que pretendía que las reelecciones de los diputados pudieran ser tres, de manera tal que el período inicial de 4 años más tres reelecciones sumara un total de 16 años, igual período que se permite a los senadores, fue rechazada.
La quinta indicación, que pretendía lo mismo respecto de los consejeros regionales, fue rechazada.
La sexta indicación, de los diputados señores Pérez y Rincón, que pretendía lo mismo respecto de los concejales, esto es, tres reelecciones, fue rechazada.
La séptima y última indicación, del diputado Marcelo Díaz , que tenía por propósito establecer que esta reforma constitucional, de aprobarse, tuviera vigencia en el tiempo, de manera que a los parlamentarios que ya tuviesen períodos cumplidos se le imputara esta nueva norma constitucional, fue rechazada.
Es todo cuanto puedo informar a la Sala.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Como se acordó con anterioridad, el proyecto se votará sin discusión.
Se suspende la sesión por dos minutos.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Corresponde votar en particular el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mociones refundidas, que limita la reelección de las autoridades que indica.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, punto de Reglamento.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra, diputado Rincón.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente , a continuación corresponde votar el tercer proyecto de la Tabla, que limita la reelección de las autoridades que indica.
Señor Presidente , a usted le consta que, en su momento, hubo a lo menos dos diputados que se opusieron a que no hubiera debate, a lo que su señoría señaló que dependería del tiempo que hubiera para el término del Orden del Día. Como no hubo tiempo, el señor Presidente cerró el debate, pese a que había diputados que queríamos intervenir.
Entonces, dado que nuevamente no pudimos presentar indicaciones, porque su señoría cerró automáticamente el debate, lo mínimo que puede hacer ahora, señor Presidente , es recabar la unanimidad de la Sala para dar lectura a dos de ellas, que dicen relación con temas fundamentales: Una, prohíbe toda posibilidad de elección en otros distritos y circunscripciones, y la otra, establece el igualamiento en años de diputados y senadores.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Señor diputado , se antepone el acuerdo de Comités de votar hoy el proyecto.
Durante la sesión llegó una indicación de los diputados Díaz, Schilling y Gutiérrez, don Hugo, que se deberá votar. Por lo tanto, recabo la unanimidad de la Sala para ingresar nuevas indicaciones.
No hay unanimidad.
Corresponde votar en particular el proyecto de reforma constitucional, con la salvedad, del numeral 4 del artículo único, por haber sido objeto de indicación renovada.
Hago presente a la Sala que por tratarse de un proyecto de reforma constitucional que recae en los capítulos V y XIV de la Constitución Política de la República, para su aprobación se requiere el voto afirmativo de las tres quintas partes de los diputados y diputadas en ejercicio, esto es, 71 votos.
Por último, hago presente a la Sala que la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia rechazó todas las indicaciones presentadas, por lo que el texto que se vota en este momento es el mismo que se tuvo a la vista en la discusión general.
En votación
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 87 votos, por la negativa 9 votos. Hubo 4 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde votar la indicación renovada de los diputados Díaz, Schilling y Gutiérrez, don Hugo “Para reemplazar el numeral 4 del artículo único del proyecto por el siguiente: “Vigésimo sexta.- Las modificaciones introducidas en los incisos segundo del artículo 51, segundo del artículo 113 y primero del artículo 119 serán aplicables a los cargos actualmente en ejercicio.”.”
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 26 votos, por la negativa, 59 votos. Hubo 7 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde votar el numeral 4 del artículo único propuesto por la Comisión de Constitución, al cual va a dar lectura el señor Secretario .
El señor ÁLVAREZ ( Secretario ).-
“4.- Agrégase la siguiente disposición transitoria:
“Vigésimo sexta.- Las modificaciones introducidas en los incisos segundo del artículo 51, segundo del artículo 113 y primero del artículo 119 serán aplicables a partir de las siguientes elecciones parlamentarias, de consejeros regionales y de concejales, respectivamente, entendiendo para los efectos señalados en las disposiciones citadas, que el período en actual ejercicio corresponde al primero.”.”
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos; por la negativa, 6 votos. Hubo 10 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
La Comisión ha propuesto cambiar el epígrafe del proyecto por el siguiente: “Reforma constitucional para limitar la reelección de las autoridades que indica”.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Despachado el proyecto.
VI. HOMENAJE
HOMENAJE EN MEMORIA DE DON SERGIO LIVINGSTONE POHLHAMMER, PREMIO NACIONAL DE PERIODISMO DEPORTIVO.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Los Comités de todos los partidos políticos acordaron rendir hoy un sentido homenaje a don Sergio Livingstone Pohlhammer, Premio Nacional de Periodismo Deportivo , recientemente fallecido.
Antes de proceder al mismo, pido guardar un respetuoso minuto de silencio en su memoria.
-Diputadas y diputados, funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Muchas gracias.
Se encuentran presentes en la tribuna de honor Sergio y Cristian Livingstone Vivanco, hijos de nuestro homenajeado. Los acompañan el gerente deportivo del Club Universidad Católica, José María Buljubasich; los comentaristas deportivos de amplia trayectoria y amigos personales de nuestro homenajeado, Pedro Carcuro y Milton Millas; los ex futbolistas Elías Figueroa, Mario Soto, Jorge Cortés y Carlos Salazar; el periodista deportivo Fernando Solabarrieta, y el presidente de la Corporación Santiago Wanderers, Carlos Bombal. Junto a ellos se ubican Francisco Ugarte y Juan Olivares, arqueros de la selección chilena de 1970, además de familiares y amigos.
Para dar inicio al homenaje, tiene la palabra al diputado Jorge Burgos, en representación de la bancada del Partido Demócrata Cristiano.
El señor BURGOS (de pie).- Señor Presidente, para nosotros, los integrantes de la bancada de diputados de la Democracia Cristiana, es un genuino honor usar de la palabra hablar en este homenaje que el Congreso Nacional rinde a don Sergio Livingstone Pohlhammer.
Acaso fue en los patios de maicillo del ya casi bicentenario Colegio San Ignacio donde don Sergio dio sus primeros pasos en lo que sería su muy notable carrera deportiva. Allí, probablemente como todos lo que han optado por el duro puesto de portero, como él solía nombrarlo, supo de rodillas, de codos heridos y de retos maternos por graves perjuicios al uniforme. Recuérdese que era el crudo maicillo, en particular en el helado invierno santiaguino.
Allí, también, desde el muchas veces solitario arco, aprendió a construir comunidad y sentido de equipo, virtud que con los años le valiera tantos amigos y compañeros de trabajo, que valoraban su caballerosidad y forma de ser.
En esos mismos patios y aulas, más de alguna vez debe haber sentido retos, consejos y felicitaciones, entre ellos de Alberto Hurtado Cruchaga, hoy San Alberto . “Tú me lo diste, a Ti lo torno”. “En todo amar y servir”. ¡Qué duda cabe que don Sergio puso en su vida profesional esfuerzo cotidiano en intentar cumplir dichas máximas de Ignacio de Loyola.
¡Qué duda cabe que los dones que recibió, muchas veces los devolvió con generosidad y gratitud, haciendo felices a muchos. Qué duda cabe que hizo del amor al prójimo y del servicio una actitud permanente. Qué duda cabe, también, de que buena parte del reconocimiento que hoy recibe se funda en dicha forma de enfrentar la vida!
Don Sergio podía criticar, ser severo en el análisis, pero sin descalificar y sin discriminar arbitrariamente; podía disentir sin ignorar, podía reír sin burlarse.
De deportista de excelencia, de triunfador en Chile y en la república de Avellaneda, transitó, casi sin darnos cuenta, a un gran profesional del periodismo deportivo. Pasó, también, casi sin darse cuenta, de la radiotelefonía a la televisión; formó parte de unos los principales orgullos de la comunicación chilena, en sus orígenes: el canal público de televisión. No tuvo otra casa televisiva.
Pero más que nada y antes que todo, don Sergio fue un gran ser humano y, por aquello, siempre lo recordaremos.
“ Don Sergio , déjeme contarle, para que anote en el riguroso cuaderno que con seguridad lleva consigo, que el fin de semana recién pasado, el equipo de sus raíces y que lo formó, ganó en La Serena, con esfuerzo; y la U, sí, la de los herederos del ballet azul que usted tanto admiró, hizo un gran partido en Copiapó.”.
Don Sergio , ahora, cuando se encuentre con su maestro de la adolescencia, qué duda cabe que podrá resumirle sus 92 años en esta tierra con un “Contento, Señor, Contento”.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Para rendir homenaje en representación de la bancada del Partido Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Celso Morales.
El señor MORALES (de pie).- Señor Presidente; distinguidos invitados; destacadas figuras del fútbol nacional; destacados periodistas deportivos y familiares de don Sergio Livingstone:
Hace casi un mes nos dejó la primera leyenda deportiva de nuestro país, uno de los mejores, sino el mejor arquero que ha pasado por nuestro futbol; pero, por sobre todo, una persona con un carisma y cercanía con la gente que hará que nunca podamos olvidar a don Sergio Livingstone , “El Sapito”, apodo que con cariño le entregó el país a esta estrella del deporte nacional.
A sus 92 años, partió de nuestro lado, después de una vida dedicada al deporte, primero como arquero de grandes equipos de fútbol y de la selección nacional; luego, como comunicador radial y televisivo, actividad desde la cual acompañó a la familia chilena desde los comienzos de la televisión en nuestro país, convirtiéndose en un integrante más de nuestros hogares durante cada evento deportivo y en uno de los personajes más queridos y respetados de nuestro país, respeto y prestigio que lo hizo merecedor del Premio Nacional de Periodismo Deportivo en 1987.
Su destacada trayectoria como arquero la realizó casi en su totalidad en el club deportivo Universidad Católica, equipo en el que debutó en 1938 con gran éxito, convirtiéndose en uno de los mejores porteros de Sudamérica, calificación que lo llevó a cruzar nuestra frontera y defender los colores del Racing Club, de Argentina, en 1943, reintegrándose al año siguiente y hasta el final de su carrera deportiva en el club de sus amores, Universidad Católica.
Gracias a sus notables aptitudes como arquero se convirtió en el portero indiscutido de la selección nacional. Debutó el 2 de febrero de 1941 frente al seleccionado ecuatoriano, partido que ganó nuestro país por 5 a 0. Como miembro de la escuadra nacional, jugó el campeonato mundial en 1950, seis torneos Copa América y vistió la camiseta nacional en cincuenta y dos ocasiones.
Luego de su retiro de la actividad deportiva profesional, se dedicó en cuerpo y alma a su segunda gran pasión: las comunicaciones. Dio sus primeros pasos en el canal de su casa de estudios, para integrarse a Televisión Nacional de Chile en 1969, canal al que dedicó el resto de su vida como comunicador y desde el cual se convirtió en un referente para el periodismo deportivo. Junto a don Pedro Carcuro formó una de las duplas más queridas y recordadas de nuestro país, que llevó a nuestros hogares los momentos deportivos más importantes de nuestra historia por más de cuarenta años. De la misma forma, en la radio Agricultura formó un equipo excepcional dirigido por don Milton Millas .
Su destacada trayectoria deportiva, su cercanía con el público, su carisma excepcional y su compromiso con nuestro deporte lo hicieron merecedor no sólo del cariño de todo el país, sino que de innumerables reconocimientos públicos. Es así como una tribuna del estadio San Carlos de Apoquindo, diversas calles en comunas como Independencia y Viña de Mar, y un equipo de fútbol amateur de Coquimbo llevan el nombre de Sergio Livingstone . Con eso se rinde un merecido homenaje a este hombre, descendiente de escoceses que, con su talento y cariño, ingresó a la historia de nuestro país, se ganó el corazón de todos los chilenos y permanecerá por siempre en el alma de cada uno de nosotros. Fueron tantas las alegrías que nos entregó como jugador y como comunicador que nunca lo olvidaremos. Incluso, el propio Gobierno reconoció esos méritos cuando en 2011 lo galardonó por su trayectoria deportiva.
Vamos a extrañar a don Sergio ; vamos a extrañar su estilo fraternal, sus conocimientos, su entrega, su pasión y su compromiso no sólo con nuestro deporte, sino con un país al que tanto le entregó y que hoy lo recuerda a través de este homenaje de la Cámara de Diputados. Su memoria vivirá por siempre en nuestros corazones; su huella será imborrable para todos nosotros; su talento será una meta para todos quienes hoy ejercen el periodismo deportivo y su estatura como hombre de bien hará perdurar por siempre su legado.
Termino este homenaje usando las mismas palabras que la legendaria revista Estadio utilizó hace muchos años para describir a don Sergio Livingstone:
“Por sobre todo quedó el recuerdo imborrable de una personalidad, de un revolucionario del estilo, de una amalgama de destreza, de imaginación, de elasticidad, de audacia y hasta de imprudencia. El recuerdo de un ejemplo de vocación.”.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Para rendir homenaje en nombre del Comité del Partido Comunista, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA (de pie).- Señor Presidente, estimados colegas parlamentarios; familiares de don Sergio Livigstone y representantes de la familia del deporte, en particular del fútbol:
En nombre de la bancada del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana, rindo este justo homenaje a don Sergio Livingstone Pohlhammer , recientemente fallecido a la edad de 92 años, tras una vida vinculada al deporte.
Este notable futbolista, inolvidable arquero y muy destacado comentarista deportivo nació en 1920, vinculado a una familia de origen escocés. Fue hijo de doña Ana Pohlhammer y de don Juan Livingstone Eves , padre de Sergio y Cristian Livingstone .
Se vinculó a la Universidad Católica cuando ingresó a esa casa de estudios a estudiar Derecho y se sumó a su equipo de futbol con el cual se relacionó toda una vida.
En 1943, fue traspasado al Racing Club, de Buenos Aires. Tras un año en ese club, retornó a Chile.
En su rol de comentarista deportivo fue un gran comunicador social: sobrio en el lenguaje y estudioso. Sus comentarios eran propios de un director técnico; siempre usó su tribuna con respeto. Por esa razón se convirtió en un comentarista obligado para quienes buscaban informarse de la situación deportiva.
En cuanto a periodista, fue una palabra autorizada.
En 1987, obtuvo el Premio Nacional de Periodismo Deportivo. Y en Diciembre de 2011, el Círculo de Periodistas Deportivos lo condecoró con el premio Maestro del Periodismo.
Su figura por sí misma se relacionó con el deporte y, por lo tanto, con elementos valóricos, como la formación de la personalidad, la educación, la disciplina -un espacio en el cual prima el espíritu de superación-, las relaciones colectivas, el trabajo afiatado, en el cual todos los integrantes del equipo se necesitan y la experiencia que señala que para ganar se requiere del aporte del otro.
Para una vida vinculada con el deporte no hay edad. Ejemplo de ello es Sergio Livingstone . Este nos convoca a seguir bregando por una política deportiva sustentada por el Estado que debe relacionar dinámicamente el deporte con la educación, la salud, la actividad física y, obviamente, la alimentación y la infraestructura.
La vida deportiva, el amor por el deporte que expresaba don Sergio Livingstone es algo que valoran y aprecian los trabajadores, la gente sencilla, los más humildes. Como dijo el conocido y gran deportista don Luis “El Zorro” Álamos: “Cuando el equipo propio gana, sabe mejor la marraqueta al día siguiente.”.
Sergio Livingstone le hizo bien a Chile. Ahora se trata de seguir avanzando en un proceso tal que tenga como objetivo trasladar al deporte al seno de la juventud y de los trabajadores, para fomentar en ellos el espíritu que este impregna al deportista.
Necesitamos un sistema deportivo con la capacidad de pesquisar, apoyar y promover las carreras de los deportistas de alto rendimiento. Esto será más certero en tanto impulsemos el deporte de masas, y de ahí, desde esa masividad, se destaquen y se seleccionen a los mejores.
Muchos legados podemos resaltar de esta personalidad que trasciende. En nuestra opinión, debemos seguir demandando una sólida e integral política pública deportiva de parte del Estado chileno, asumiendo que el deporte es una actividad que ayuda a las personas y vivifica esa antigua sabiduría que señala: “Mente sana en cuerpo sano”.
Vayan nuestro respeto y solidaridad para su familia directa y también para su gran familia, la del deporte y los deportistas.
Don Sergio Livingstone , no le olvidaremos. Reciba este sincero homenaje de la bancada del Partido Comunista y la Izquierda Ciudadana.
Muchas gracias.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En representación de la bancada del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ (de pie).- Señor Presidente , en representación de la bancada del Partido por la Democracia, quiero saludar a los familiares de Sergio Livingstone presentes en la tribuna de honor, en especial a sus hijos Sergio y Cristián y a sus nietos. Asimismo, saludo a los distinguidos representantes del mundo deportivo, que no por casualidad hoy nos acompañan: me refiero a Milton Millas , Pedro Carcuro , Elías Figueroa , Jorge Cortés , Francisco Ugarte , Mario Soto , Juan Olivares , Carlos Bombal y Carlos Salazar , estos últimos presidentes de las corporaciones deportivas Wanderers y Everton , respectivamente.
Mañana se cumple un mes desde la despedida de Sergio Livingstone.
Es difícil encontrar en la historia reciente de nuestro país a una persona que haya sido más querida por todos los sectores, una persona que fue capaz de sobrepasar todas las barreras sociales, ideológicas y culturales para instalarse en nuestra memoria colectiva como un símbolo del deporte, la televisión en familia y la rectitud tanto en la vida personal como en la pantalla de los hogares chilenos. Sergio Livingstone , además de un gran deportista y comunicador, fue y seguirá siendo para la historia un gran ser humano, un educador en calidad humana para muchas generaciones.
Sergio Livingstone nació en 1920, al comienzo de la segunda década del siglo XX, en momentos en que la práctica del deporte del fútbol comenzaba a vislumbrarse y a convertirse en el deporte popular que es hoy.
Sin duda alguna, el hecho de provenir de una familia de origen escocés, los Living-stone Pohlhammer, jugó un rol decisivo en su vocación. Precisamente de su padre heredó la pasión por el futbol, pues don Juan Livingstone Eves fue el primero en traer un balón a Chile, y se destacó jugando por el Santiago National de la época. Esta pasión llevó al joven Sergio a destacarse en la práctica deportiva del fútbol, primero en su colegio, el San Ignacio, donde comenzó a jugar al arco, y, luego, al ingresar a la universidad, en el club profesional que él siempre destacó como “el club de sus amores”: la Universidad Católica, en el cual debutó profesionalmente en 1938.
En “la Católica”, Sergio sobresalió como ninguno en el puesto de arquero. Allí fue donde lo comenzaron a llamar cariñosamente “Sapo” o “Sapito”, por la forma en que se agazapaba en la portería para saltar como un elástico en busca del balón cada vez que los rivales arremetían en contra del arco que protegía.
Sin duda, debió ser el primero de los jugadores chilenos en ser exportado al extranjero, ya que, en 1943, el Racing Club, de Argentina, contrató sus servicios y lo llevó a jugar a un país donde existía en ese momento una competencia más activa y más desarrollada que en Chile. Allí estuvo un año, y al volver declaró, contestándole a un periodista: “¿Qué pude ganar mucho más dinero si me quedaba en Racing, por ejemplo, o si me hubiera buscado alguna oportunidad en otra parte? Aceptado, pero mi felicidad era jugar en Universidad Católica.”.
No resulta difícil deducir que el año en que permaneció en Argentina marcó para siempre la vida de Sergio y lo convirtió en un profesional de nivel internacional a grado tal que representó a Chile con su selección en seis torneos de la Copa América -desde 1941 hasta 1953- y en un mundial, el de 1950. Pero, seguramente, quienes recuerdan con mayor cariño al “Sapito” son los hinchas de la Universidad Católica, club en el que estuvo durante los 13 años siguientes a su regreso del exterior. En total, Sergio Livingstone jugó, entre 1941 y 1954, 52 partidos por la selección chilena.
El retiro de Sergio Livingstone del profesionalismo en el fútbol, actividad a la que estuvo ligado durante 22 años, no lo alejó del deporte, ya que, como buen comunicador social, comenzó a desarrollar un intenso quehacer en distintos medios de comunicación, en los que destacó, de manera especial, por su tarea en la televisión, a la cual llegó en 1962, primero a Canal 13 y luego, en forma definitiva, a Televisión Nacional de Chile.
Creo que nadie en Chile podrá olvidar a la gran dupla Livingstone-Carcuro, con quien compartió 43 años de actividad profesional. La dupla aparecía cada vez que se realizaba una actividad deportiva de relevancia para el país, llámese mundial de fútbol, olimpiadas, Copa América, Copa libertadores. Cada vez que sonaba la suite Karelia, de Sibelius, asomaban los rostros del deporte por excelencia en la televisión, para colocar expectación, dramatismo y sentimiento en la transmisión en la que estaba involucrada todo el corazón nacional.
Viña del Mar -una de las comunas del distrito que represento- no ha podido olvidar a Sergio Livingstone. Por eso, en 2009, la ciudad bautizó una calle con su nombre, en el populoso barrio y sector de Achupallas.
Sergio Livingstone no se destacaba solamente por el gran conocimiento con que manejaba los secretos de cada actividad deportiva, sino también por colocar un alto grado de mesura, objetividad y caballerosidad en cada una de las intervenciones que realizaba en sus comentarios. Sin duda, él creó una escuela en el comentario deportivo. Son muchos comentaristas actuales los que seguramente realizaron sus primeras transmisiones imitando a Sergio Livingstone , y, seguramente, también son muchos los porteros que le siguieron en sus míticos encuentros de fútbol, para adoptar su estilo.
La calidad de su trabajo y su legendario prestigio lo llevaron, en 1987, a obtener el más que merecido Premio Nacional de Periodismo Deportivo de Chile . El cariño de la Universidad Católica se expresa en que las tribunas del estadio San Carlos de Apoquindo llevan su nombre, por la multitud de reconocimientos que recibió durante su vida.
Sin temor a equivocarnos, podemos decir que Sergio Livingstone Pohlhammer representa a una parte del alma de Chile, que se caracteriza por el amor al trabajo, por la pasión por la actividad, por la responsabilidad y por el trato caballeroso y respetuoso con que acompañó cada una de sus intervenciones. Con razón, la ANFP anunció, el día de su despedida, que a partir de 2012 se entregará el Premio Sergio Livingstone al futbolista más correcto del año.
Por lo señalado, Sergio Livingstone se merece -como ninguno- el homenaje que hoy realizamos. Desde esta tribuna, de los representantes del pueblo, le damos nuestro agradecimiento y nuestro recuerdo por el tiempo, las alegrías y las enseñanzas que dejó entre nosotros.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En representación de la bancada del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , estimados colegas diputados; querida familia de nuestro recordado y homenajeado Sergio Livingstone ; estimados amigos ex seleccionados chilenos que se encuentran presentes en la tribuna de honor, entre ellos los señores Mario Soto y Elías Figueroa , quienes, sin duda, nos honran con su presencia:
En nuestro país solo algunos personajes históricos, públicos o políticos, que por uno u otro motivo logran traspasar barreras sociales y generacionales, ganándose el afecto de la inmensa mayoría de los chilenos y de las chilenas por su dedicación al trabajo, simpatía y sabiduría respecto de variados temas, generan situaciones como la de hoy, en la que tenemos la oportunidad en la Sala de la Cámara de Diputados de rendir homenaje a una persona que, como lo señaló hace unas semanas atrás un importante relator deportivo de nuestro país, representa, sin duda, lo que es el fútbol chileno.
Cuando se habla de Sergio Livingstone se habla del fútbol chileno, no solo acá, sino a nivel mundial. De hecho, cuando ocurrió el deceso de nuestro querido Sergio Livingstone , fue la propia FIFA la que a través de su página oficial le rindió un justo y emotivo homenaje, catalogándolo -tal como lo han dicho mis colegas acá- como la leyenda chilena y el mejor portero de la historia deportiva de nuestro país.
Sin duda, Sergio Livingstone fue un embajador, en todo el sentido de la palabra, de nuestro deporte a nivel mundial. Eso, obviamente, nos llena de orgullo, porque, como lo comentábamos con nuestros colegas, Sergio Livingstone brilló cuando el fútbol era un arte y no un negocio; Sergio Livingstone brilló cuando el fútbol era un arte y no una competencia atlética; brilló en aquellos años en donde al arquero se le denominaba goalkeeper, a los laterales derechos backwings, a los punteros wings y a los centrodelanteros centroforwards.
Esa fue la historia de nuestro homenajeado, una persona que, en definitiva, como lo señalé recién, traspasó en nuestro país el sentimiento más importante que se puede tener respecto de una persona, en las distintas generaciones.
Hoy, esta Corporación le rinde un merecido homenaje a este destacado hombre del deporte y de las comunicaciones, quien fue un pionero y formó parte esencial de ambos ámbitos desde mediados del siglo XX.
Nuestro homenajeado, don Sergio Livingstone , fue uno de los mejores arqueros de la historia de Chile y de Sudamérica. Fue seleccionado nacional y, con posterioridad, se dedicó, como se ha dicho, a las comunicaciones, en televisión y radio, actividad en la cual se desempeñó hasta los últimos días de su vida.
Sergio “Sapito ” Livingstone, como se le apodaba, nació en marzo de 1920. A la edad de ocho años ingresó al Colegio San Ignacio de la Compañía de Jesús, ubicado en Alonso Ovalle, lugar en donde recibió una formación ignaciana, centrada en la preocupación por los más pobres. En los patios del colegio comenzó a forjar lo que sería su pasión por el resto de su vida: jugar al fútbol en la posición de arquero, en la cual llegaría a destacar, incluso, a nivel Latinoamericano, como uno de los mejores de su época.
Así, también, en los pasillos del San Ignacio cultivó una profunda espiritualidad, que lo llevó a compartir con el mismísimo San Alberto Hurtado en jornadas de retiro y en las que siguió consejos de formación de vida.
Al salir de su colegio ingresó a estudiar derecho a la Universidad Católica, pero su pasión por el fútbol hizo que, con el tiempo, se dedicara por completo a esa actividad por el equipo de esa casa de estudio, que comenzaba a seguir un prometedor rumbo por los caminos del profesionalismo, en la naciente liga chilena de fútbol. El Club Deportivo Universidad Católica fue su gran amor; siempre lo reconoció. Estaba ligado a él no solo por jugar en sus pastos, sino que por la herencia familiar. Su padre, Juan Livingstone Eves fue uno de los fundadores del club y pionero del balompié en el país. Su hermano fue el impulsor de la creación de las divisiones inferiores del club. Como jugador de Universidad Católica fue campeón en tres oportunidades. Sus grandes atajadas le valieron el apodo que lo acompañó de por vida.
En 1943, se convirtió en el segundo jugador chileno en llegar a la exigente liga argentina, en la que destacó como el segundo mejor portero de la temporada y se convirtió, con rapidez, en ídolo del Racing Club, de Avellaneda, a pesar de solo militar un año en sus filas. Después regresó a Chile, a la Universidad Católica, en la que jugó en la liga nacional hasta su retiro, en 1959.
Por la selección nacional de fútbol representó a nuestro país en seis copas América y en un mundial de fútbol, entre los años 1941 y 1954, en los que vistió la “roja” en 52 partidos.
Luego de su retiro de la actividad, como todos sabemos, se integró al mundo de las comunicaciones. Muchos lo conocimos justamente allí, puesto que desde pequeños vimos los goles cada domingo junto a su inseparable amigo y colega Pedro Carcuro .
La radio fue su otra pasión; Radio Agricultura fue su casa. Al igual que en televisión, no faltó jamás a su trabajo y salió al aire hasta mediados de este año, sin falta.
Don Sergio debe ser uno de los pocos personajes chilenos que recibieron, en forma merecida, muchos reconocimientos y homenajes en vida, desde mejor periodista deportivo, premios a la trayectoria como mejor jugador y el honor de que la tribuna oficial de su club de toda la vida, Universidad Católica, lleve su nombre. Como todos sabemos, falleció a la edad de 92 años.
Como dijo el ex presidente de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional, Harold Mike Nichols , era una persona que nos enseñó a todos una forma de vivir el deporte. Mike Nichols decía en aquellos días, cuando con tristeza lo despedimos, que Sergio Livingstone fue uno de los periodistas que más mundiales vivió, comentando desde la televisión o la cancha misma. Pero, además, tuvo la virtud de ser uno de los pocos -creo- en este país, o el único que, siendo periodista, además tuvo la oportunidad de jugar un mundial.
Para finalizar mis palabras, quiero dar las gracias a su club, Universidad Católica. En nuestro país tenemos que consolidar los homenajes que se hacen en vida a las personas que, como Sergio Livingstone , han sido un aporte fundamental. También agradezco a quienes lo homenajearon durante su trayectoria, pero también felicito a su canal de toda la vida, Televisión Nacional, al cual hay que reconocer la actitud que siempre tuvo al prestigiar su carrera y trayectoria y nunca dudar en que estuviera con ellos hasta el último de sus días.
Muchas gracias.
He dicho
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En representación del Partido Radical, tiene la palabra el diputado don Fernando Meza.
El señor MEZA (de pie).- Señor Presidente , hijos, familiares, amigos, futbolistas, que muchas veces acompañaron a don Sergio Livingstone .
En nombre del Partido Radical Social Demócrata, me corresponde rendir homenaje a este destacado chileno.
Don Sergio Roberto Livingstone Pohlhammer marcó una generación en la televisión chilena, pero también dentro del campo de juego, como aquí se ha dicho en forma reiterada. Su profesionalismo como deportista lo llevó a conseguir un gran número de logros en Chile y, por cierto, también en el extranjero. Se lució en Universidad Católica, Colo Colo y Racing de Avellaneda, en Argentina.
El popular y querido “Sapito” pasó a la eternidad, luego de una carrera notable en todo sentido, que lo tiene como el portero más determinante de la historia de la selección chilena.
Nació en una familia futbolera. De hecho, su padre, Juan Livingstone jugó en Santiago National y se dice que trajo al terruño la primera pelota de fútbol. Don Sergio inició formalmente su carrera a los 15 años de edad, cuando ingresó a la Unión Española. Allí tuvo pocas oportunidades de lucir sus habilidades y decidió abandonar el deporte para estudiar derecho.
Años después, en 1938, volvió a la profesión y debutó oficialmente con la camiseta cruzada. Ahí comenzó una carrera brillante como portero, que incluso, en 1942, lo llevó a ser reconocido como el mejor en esa posición en este lado del mundo.
Eterno ídolo de Universidad Católica, ganó dos títulos nacionales. Además, fue figura y capitán de Racing y también jugó en Colo Colo. Por la Roja, en 1950, estuvo en el mundial de Brasil, y fue el jugador con más presencia en Copa América, aunque en esos tiempos se llamaba Copa Sudamericana o “Sudamericanos”.
Don Sergio Roberto Livingstone pasó a la eternidad en la mañana del 11 de septiembre de 2012. Fue el portero más importante en la historia de la selección chilena, pero también fue uno de los más grandes comunicadores sociales de nuestro país. Digo comunicador social y no solo deportivo, porque ya recordaremos algunas de sus habilidades en este sentido.
Como comunicador, su corazón perteneció siempre a Televisión Nacional, donde hizo un tremendo aporte en el programa Zoom Deportivo, junto al respetadísimo Pedro Carcuro , con quien hizo una dupla que será recordada por muchas generaciones. Esta actitud lo llevó a ganar el Premio Nacional de Periodismo Deportivo .
La cultura del país, sus pares y amigos, lo recordarán siempre como lo que fue: un hombre cabal.
Se ha ido un grande del deporte y del periodismo nacional. Son pocos los personajes que logran traspasar la barrera entre el bien y el mal para concitar tanta admiración y cariño de manera transversal. Fue un gran arquero, de los mejores que ha tenido el fútbol chileno en su historia y un comunicador como pocos. En ambos escenarios, siempre transmitió seriedad, profesionalismo, rigurosidad y perfección, privilegiando el respeto por los demás y con gran espíritu de compañerismo.
Efectivamente, cada vez que don Sergio entraba en nuestros hogares, en las cocinas, en los livings, hasta en los dormitorios, lo hacía con una enseñanza en cada una de sus observaciones, con un respeto tremendo hacia el adversario.
Fue un ejemplo para las nuevas generaciones, primero, como futbolista, y luego, como comentarista de radio y televisión. Nunca una mala palabra, una crítica despiadada, o con mala intención. Sus opiniones tenían, por sobre todas las cosas, un grado de ponderación y respeto que más parecían consejos, sobre todo cuando se trataba de comentar algún hecho negativo o antideportivo.
Muchas veces su estilo se contrapuso con los tiempos. Mientras algunos buscaban el lado polémico de la noticia, él prefería encontrar el lado más objetivo y sin sensacionalismos baratos. Sus comentarios enseñaban civismo, replublicanismo, tolerancia y buenos modales. Ese mismo espíritu es el que deberíamos tener en esta Corporación, el de buscar siempre los acuerdos por el bien común, y cuando esto no sea posible, utilizar siempre el lenguaje adecuado para defender nuestros argumentos en el marco del respeto y la tolerancia hacia quien piensa distinto.
El discurso de don Sergio traspasa transversalmente el quehacer de la sociedad chilena; es un ejemplo a seguir, una forma de vida que merece ser tomada en consideración.
La pasión por el deporte, especialmente por el fútbol, lo convirtió en un comunicador con alto grado de credibilidad. El rigor en el cumplimiento de sus obligaciones profesionales fue su sello y su carta de presentación en todas partes.
Hoy, su ejemplo ha unido a todo Chile. Todas las sensibilidades de nuestra sociedad, representadas en esta Cámara de Diputados, se unen para rendirle un merecido homenaje.
No cabe duda de que el legado de Sergio Livingstone seguirá guiando a las generaciones futuras y su recuerdo se mantendrá por siempre en el corazón de todos los chilenos y las chilenas. El alma de este hombre bueno nos acompañará en cada momento de nuestras vidas.
Querido Sergio Livingstone , querido ?Sapito?, descansa en paz.
Muchas gracias.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En nombre de la bancada del Partido Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado don José Manuel Edwards.
El señor EDWARDS (de pie).- Señor Presidente , en primer término quiero saludar a los señores Sergio y Cristián Livingstone Vivanco , hijos de nuestro homenajeado, a representantes del club deportivo Universidad Católica, a comentaristas deportivos, destacados ex jugadores de fútbol de nuestro país y, en general, a todas las personas que nos acompañan en esta oportunidad.
Cuando en la bancada se discutió para decidir quién haría el homenaje, todos sus integrantes -entre ellos, la diputada Marcela Sabat , el diputado Becker y muchos otros- querían hacerlo, ya que todos fuimos marcados por la trayectoria de don Sergio . Creo que todas las bancadas lo sienten de la misma manera. Por tanto, para mí es un honor haber sido elegido para hacer este homenaje en representación de mi partido.
Decir que el mundo del fútbol está de luto es poco. Para ser justos, hoy están de luto varias generaciones de chilenos ligados al deporte nacional, pues nos encontramos rindiendo un homenaje a un hombre que tuvo logros mucho más allá del deporte y terminó por ser considerado como un gran hombre de las comunicaciones sociales, parte de la idiosincrasia chilena y, por supuesto, de la historia reciente de nuestro país.
Don Sergio Livingstone fue un hombre sano, con conocimientos, de trato directo y sincero. Además de ser un destacado futbolista fue un individuo que sentó cátedra en el periodismo deportivo, con un estilo único, intrépido y, a la vez, prudente; fue audaz y elegante, original y metódico.
Nuestro querido “Sapito” logró ser un referente en la radio y la televisión, donde siempre destacó por su cordialidad, humanidad y cercanía y, sobre todo, por el profesionalismo con que trataba los temas sobre los cuales le tocaba hablar. Por lo mismo, a nadie le extrañó que en 1987 recibiera el Premio Nacional de Periodismo Deportivo , que, sin duda, fue un acto de justicia en vida, como una forma de agradecer la obra de un hombre que le dio mucho al acontecer nacional.
Hablar de don Sergio Livingstone equivale, entonces, a hablar de un tiempo recordado con cariño por muchas generaciones y por nuestra cultura nacional. Muchos esperábamos que terminaran las noticias y la programación nocturna del domingo en Televisión Nacional para seguir los sabios e ingeniosos comentarios con que nos ilustraba en el programa Zoom Deportivo.
¡Para qué hablar de sus destacadas acotaciones sobre los mundiales de fútbol o competencias deportivas y olímpicas en las que nuestro país participaba! La presencia de don Sergio auguraba un debate serio, con altura de miras y sobre la base de grandes conocimientos deportivos, fruto de una experiencia y destreza futbolística desempeñada con acierto desde su juventud. De hecho, su vida siempre estuvo unida al fútbol por herencia de su padre, un inmigrante escocés que lo introdujo en este deporte desde muy temprana edad.
Así, desde sus primeros años de educación en el colegio San Ignacio , de Santiago, comenzará a descubrir su gusto por el arco, como un eficiente muro destinado a evitar, a toda costa, la gloria del equipo contrario. Ese mismo afán de defensa y pericia lo llevarían a inscribirse en la escuela de derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Allí empezará a defender los colores del cuadro universitario, llegando a formar parte del equipo profesional de Universidad Católica en 1938.
Algunos años más tarde, no obstante, emigró a uno de los clubes más importantes de América Latina: Racing de Avellaneda, de Argentina. Para conseguir su pase, el equipo trasandino debió desembolsar una suma muy alta, todo un récord en la época para nuestro balompié nacional. Sin embargo, según él mismo señalaría algunos años más tarde, con esta incursión en el fútbol internacional, el “Sapito” no alcanzaría la felicidad por todos esperada; al contrario, él mismo señalará, en la revista El Gráfico, que su felicidad sería volver a jugar en el equipo de sus amores: Universidad Católica. Es decir, era un cruzado de corazón.
Motivado por su afán patriótico, volverá al arco del equipo cruzado en 1944, alcanzando con dicho plantel los títulos nacionales de 1949 y 1954. Para entonces ya será el arquero consagrado de la selección nacional, con participaciones en el Mundial de Fútbol de 1950, en Brasil, y en seis copas América, lo que lo transformó, dicho sea de paso, en el jugador chileno con más partidos jugados en esta copa, con un total de 34.
Es difícil resumir en pocas palabras todo lo que el “ Sapito ” Livingstone le entregó a nuestra sociedad. Don Sergio fue creciendo, con los años, y se convirtió en testigo privilegiado de los diversos cambios sociales, culturales y políticos que vivió nuestro país durante todas estas décadas. Cómo no destacar, entre tales cambios, la aparición de la televisión. Resulta innegable que Sergio Livingstone marcó pauta en este medio de comunicación, creando un estilo propio que nos acompaña hasta el día de hoy, cada vez que hay un espectáculo deportivo.
Es por ello que las familias chilenas echarán mucho de menos a don Sergio Livingstone . Su partida deja un vacío, como ocurre con un profesor que parte, dejándonos solo su legado de las lecciones impartidas hace algún tiempo.
Hasta siempre, don Sergio ; que descanse en paz.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- De esta forma, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje a don Sergio Livingstone. No cabe duda de que la principal lección que nos deja es la de haber sido una persona que, lejos de considerar el trabajo como una forma de realizarse materialmente, vio en él una manera de ser una mejor persona y de realizarse espiritualmente.
Damos las gracias a su familia y a sus amigos por haber asistido a este sentido homenaje en su memoria.
-Aplausos.
VII. PROYECTOS DE ACUERDO
RESPALDO A INICIATIVA DEL GOBIERNO DE COLOMBIA PARA SOSTENER CONVERSACIONES DE PAZ CON LAS FARC. (Preferencia).
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 754, que va a ser tratado con preferencia y sin discusión.
El señor LANDEROS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 754, de los diputados señores Ascencio, Jarpa, Tarud, Moreira, Zalaquett, doña Mónica; Delmastro, Teillier, Díaz y Edwards, en cuya parte dispositiva dice lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Respaldar la iniciativa del gobierno de la República de Colombia, de llevar adelante conversaciones para la búsqueda de acuerdos duraderos que lleven a establecer una paz definitiva en dicho país hermano, las que se inician en octubre con negociadores de las Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas.
Manifestar su reconocimiento y respaldo al Gobierno de nuestro país por aceptar la solicitud del gobierno colombiano, a fin de que Chile sea acompañante de este proceso.
Hacer votos para que esta iniciativa fructifique y que estas conversaciones preliminares entre el gobierno de la República de Colombia y las FARC desemboquen en una paz firme y permanente.
Enviar copia de este acuerdo de la Cámara de Diputados de Chile, al señor Presidente de la República , al señor ministro de Relaciones Exteriores y a los presidentes del Senado y de la Cámara de Representantes de Colombia para su conocimiento y fines que estimen pertinentes.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
ACTUALIZACIÓN DE LEGISLACIÓN SOBRE CONCESIONES DE PLAYAS, BORDES DE RÍOS Y LAGOS NAVEGABLES. (Votación).
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde votar por última vez el proyecto de acuerdo N° 636.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 25 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Rechazado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VIII. INCIDENTES
INFORMACIÓN SOBRE RECURSOS POR DECLARACIÓN DE ZONA DE CATÁSTROFE EN FAVOR DE AGRICULTORES Y GANADEROS DE REGIÓN DE COQUIMBO. Oficios.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En el primer turno, correspondiente al Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra la diputada señora Adriana Muñoz.
La señora MUÑOZ (doña Adriana).- Señor Presidente , quiero pedir el envío de oficios a los ministros de Agricultura y del Interior , con el propósito de que me envíen información en relación con la ejecución de los recursos por la declaración de zona de catástrofe que se aprobó para la Región de Coquimbo.
En todas las comunas de dicha región, los campesinos, agricultores, crianceros y ganaderos mayores han reclamado que la ayuda está llegando de manera bastante irregular y confusa.
Dentro de las medidas que debe tomar el Indap, hay una propuesta y un compromiso con los ganaderos en el sentido de otorgar recursos para el traslado de animales a los lugares donde hay pasto. Sin embargo, esa medida no se está aplicando.
Por otro lado, se ha establecido un sistema de exclusiones en la ayuda, porque a las personas a las que les entregan canastas familiares no les otorgan mangueras; a las que les entregan estanques, no les dan forraje, etcétera.
Entones, aquí hay una situación bastante anómala e irregular, que tiene a toda la región, que enfrenta la sequía más grande de los últimos 127 años, en una situación de abandono. En suma, la ayuda que se entrega no es suficiente.
Con bastantes dificultades, logramos la declaración de zona de catástrofe, pero, reitero, la ayuda es insuficiente. Por eso, solicito que se envíe información sobre el monto de recursos que se han destinado y su ejecución, por comuna, divididos entre la Onemi y el Indap.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE DESPIDO DE ACADÉMICOS DE UNIVERSIDAD ARTURO PRAT, DE IQUIQUE. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- En el tiempo del PPD, ofrezco la palabra
Ofrezco la palabra.
En el tiempo del Comité Regionalista, tiene la palabra la diputada señora Marta Isasi.
La señora ISASI (doña Marta).- Señor Presidente , pido que se oficie al presidente del Consejo Nacional de Educación , al jefe de la División de Educación Superior del Ministerio de Educación , señor Juan José Ugarte , y al contralor general de la República , y que se adjunte copia al ministro de Educación , en relación con la materia que paso a exponer.
Una gran cantidad de académicos de la Universidad Arturo Prat (UNAP), de Iquique, han sido despedidos, a pesar de su elevada trayectoria. Ellos fueron desvinculados tras las conclusiones que proporcionó una consultora, en circunstancias de que no está clara la adjudicación de esa consultoría por la UNAP.
En reemplazo de esos académicos, se contrataron jóvenes profesionales sin la expertise de los anteriores.
Al respecto, me preocupa sobremanera que para la acreditación de la universidad estatal Arturo Prat se utilizaran los nombres de los académicos desvinculados.
Esa universidad tiene un déficit de más de 20.000 millones de pesos. Al respecto, me llama poderosamente la atención que en el ranking sobre sueldos de los rectores de las universidades estatales, aparezca en tercer lugar el rector de la Universidad Arturo Prat, de Iquique, con 6.752.000 pesos. Cuando una universidad estatal tiene un déficit de 20.000 millones de pesos y todas sus sedes están hipotecadas, cabe preguntarse qué está pasando, ya que también hay involucrados recursos del Estado.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano, de lo que se está tomando debida nota.
RESULTADO DE SUMARIO ADMINISTRATIVO POR EVENTUALES IRREGULARIDADES EN INTENDENCIA DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA. Oficio.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra, por tres minutos, el diputado señor Fuad Chahín.
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , al parecer las irregularidades en el Ministerio del Interior no se dan solo a nivel de la División de Estudios y de la Subsecretaría, ya que también ha existido un conjunto de irregularidades en la intendencia de la Región de La Araucanía.
Hace más de un año, la Contraloría General de la República evacuó un informe que señaló, entre otras materias, que existió un pago no ajustado a derecho por más de 780 millones de pesos, en el marco de los planes de generación de empleos; que muchos de los recursos de esos programas llegaron a beneficiarios que no cumplían con los requisitos; que, además, se contrató a personas con cargo a los ítems de una comuna, en circunstancias de que habitaban en otra. También se estableció que los dueños de las empresas contratadas como intermediarias tenían un vínculo de parentesco directo con personas que trabajaban en la intendencia y que les adjudicaron en forma directa esos recursos para que los administraran en los programas de generación de empleo. Incluso más, en algunos casos empresas ni siquiera tenían iniciación de actividades; tampoco habían terminado su constitución legal, como corresponde. Por lo tanto, el procedimiento de adjudicación y de implementación de los recursos de los programas de generación de empleos tuvo un conjunto de vicios enormes.
Dicho informe, reitero, se evacuó hace más de un año. En esa oportunidad, la Contraloría ordenó al Ministerio del Interior realizar un sumario administrativo, del cual, hasta ahora, no tenemos ninguna noticia. El Consejo de Defensa del Estado está a la espera de conocer su resultado, para evaluar las acciones que deberá tomar.
Hace una semana, la Contraloría Regional despachó un nuevo informe sobre otras irregularidades, esta vez, porque el abogado de la intendencia trabajaba en causas particulares en su horario de trabajo.
En la Región de La Araucanía no pueden continuar ocurriendo esas irregularidades. Debemos conocer qué está ocurriendo con los procesos administrativos que ha ordenado la Contraloría en dichas dependencias.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Interior, con el objeto de que nos informe en qué estado se encuentra dicho sumario.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
ESTADO DE AVANCE DE REFORMA A PLAN DE DESCONTAMINACIÓN AMBIENTAL Y DEL PROCESO DE RECAMBIO DE CALEFACTORES EN TEMUCO Y PADRE LAS CASAS. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado señor René Saffirio.
El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente , cada cierto tiempo he señalado que una de las dificultades más grandes que enfrentan Temuco y Padre Las Casas, comunas que represento en la Cámara, se refiere a la contaminación ambiental, problema grave y que va en aumento, respecto del cual no se han adoptado las medidas correspondientes.
Según la Dirección de Investigaciones Científicas y Tecnológicas de la Pontificia Universidad Católica (Dictuc), a través de su División de Ingeniería Química y Bioprocesos, durante 2005, las emisiones de material particulado MP10 fueron de 236,3 toneladas por año; en 2010, las emisiones bajaron estrepitosamente a 75,9 toneladas por año de material particulado MP10. Sin embargo, la proyección para 2015 es que esas emisiones vuelvan a subir, de 75,9 a 87,8 toneladas por año.
Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra del Medio Ambiente, con el objeto de que informe acerca del estado de avance de la reforma del plan de descontaminación ambiental, de manera que se impida el incremento de las emisiones de material particulado MP10, y también MP 2,5, a 2015.
Por último, pido que se oficie a la referida secretaría de Estado para que nos informe acerca del estado de avance del proceso de recambio de calefactores. Para 2012, particularmente para septiembre de este año, se prometió el recambio de más de 3.000 calefactores, lo que aún no se ha materializado.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL PROGRAMA DE DEMOLICIÓN O REMODELACIÓN DE DEPARTAMENTOS EN FAVOR DE CINCO REGIONES. Oficios.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Carlos Latorre.
El señor LATORRE.- Señor Presidente , solicito que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo , y al contralor general de la República , con el objeto de que nos informen sobre un supuesto programa que ayer, con mucho bombos y platillos, dio a conocer el mencionado secretario de Estado en Rancagua, con el título “Recuperación de Blocks: Segunda oportunidad”.
Una vez más, el ministro de la Vivienda , sorprendiendo a la ciudadanía y también a los diputados, muchos de la Comisión de Vivienda, da a conocer un programa inexistente, del cual no se tiene información alguna. En efecto, ayer en forma sorpresiva, la dio a conocer en Rancagua, oportunidad en que señaló que favorecerá solo a cinco regiones: de Tarapacá, de Valparaíso, Metropolitana, del Libertador Bernardo O`Higgins y del Biobío.
Reitero que nunca hemos tenido la más mínima información respecto de ese programa.
En consecuencia, pido que se nos informe en qué consiste ese nuevo subsidio, que, supuestamente, permitirá que 3.446 departamentos -según dice la información pública- incluidos en el programa puedan ser demolidos o remodelados, sobre la base de un subsidio de 700 UF que se entregará a los beneficiarios con dicho objeto.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados René Saffirio y José Sabag .
VALIDEZ DE RESOLUCIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA EN RELACIÓN CON PRIMER MANDATARIO. Oficio.
El señor LATORRE.- Por otra parte, pido oficiar el contralor general de la República para que nos informe si las resoluciones de la entidad a su cargo, válidas para los ministros de Estado , lo son también para el
excelentísimo señor Presidente de la República , quien ayer, aprovechando este importante anuncio del ministro de Vivienda , se permitió felicitar la gestión y candidatura del actual alcalde de Rancagua y candidato a la reelección por la UDI, señor Eduardo Soto .
Pido al contralor general de la República que nos informe si las normas dadas a conocer recientemente respecto de los ministros de Estado, también deben ser respetadas por el Presidente de la República.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores René Saffirio y Jorge Sabag .
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.26 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES.
-Se abrió la sesión a las 14.16 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
DEMORA EN TRAMITACIÓN DE INICIATIVA DE INCENTIVO AL RETIRO EN FAVOR DE FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL. Oficios.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , aprovechando la presencia del ministro de Justicia en la sesión que llevó a cabo ayer la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, le transmití una inquietud que me hicieron llegar los representantes de las asociaciones de empleados del Poder Judicial , en especial el acuerdo unánime del Consejo Consultivo Nacional de la Asociación de Empleados del Poder Judicial. En efecto, por medio de una carta dirigida al Presidente de la República , dejaron constancia de su malestar por la excesiva demora y escasa deferencia demostrada por los ministerios de Justicia, del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda para atender la tramitación de la petición de incentivo al retiro para funcionarios del Poder Judicial .
Señor Presidente , como su señoría sabe, en dicha Comisión actualmente se está analizando la reforma al sistema procesal civil.
Hace diez años, en el país entró en vigencia la reforma procesal penal. Al respecto, recientemente el Gobierno anunció que quiere introducir cambios en el sistema procesal penal desarrollado en la última década.
Aquí estamos hablando de un capítulo pendiente que tiene que ver con la reforma al Poder Judicial y su renovación de personal. Hice presente esto al ministro y le entregué copia de la documentación que los dirigentes gremiales hicieron llegar a los señores diputados, porque me parece que es un reclamo con fundamento.
Por lo tanto, pido que se envíe copia de esta intervención al presidente nacional de la Asociación Nacional de Empleados del Poder Judicial , como también al señor Ricardo Álvarez Moraleda y a la señora Nora Ogalde Rojas , presidente y secretaria, respectivamente, de la Asociación de Empelados del Poder Judicial de la Región de Coquimbo .
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
AUMENTO DE MONTO EN BECAS DE ALIMENTACIÓN PARA ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS. Oficios.
El señor DÍAZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , solicito que se oficie a los ministros de Educación y de Hacienda , a fin de que me informen sobre las becas de alimentación para jóvenes estudiantes universitarios de nuestro país.
A continuación, voy a leer un texto que me envió el señor Ángel Rivera Bobadilla , joven de la Región de Atacama que estudia la carrera de ingeniería civil en la Universidad Católica del Norte. Al igual como él, muchos otros jóvenes de mi región deben ir a estudiar a lugares alejados, porque en Atacama no encuentran las condiciones adecuadas, particularmente, en la provincia del Huasco, donde no hay universidades que puedan acogerlos. Muchos de ellos son buenos estudiantes, pero sus familias son de escasos recursos, por lo cual requieren becas para proseguir sus estudios.
En su carta, Ángel Rivera me señala que hace cuatro años partió a estudiar a la Universidad Católica del Norte, sede Antofagasta. Agrega que sus padres se esfuerzan día tras día en Caldera para darle estudios y mantenerlo en una de las ciudades más caras de Chile. Por lo mismo, me hizo llegar algunas inquietudes respecto de la beca de alimentación que otorga el Estado a estudiantes de educación superior. Plantea que todos los meses, el Gobierno aporta una beca por un monto de 26 mil pesos, para ocuparlos solo en comidas. Si hacemos un cálculo simple, para almorzar todos los días del mes, los beneficiarios deberían ocupar menos de 850 pesos por comida, lo cual no se puede hacer, ya que una de las condiciones de la beca es que el monto mínimo de la compra sea de 1.300 pesos. Al respecto cabe precisar que en ninguna parte se venden almuerzos por el primer precio mencionado. Así, en el casino de la Universidad Católica del Norte, de Antofagasta, el precio de los almuerzos va desde 1.200 a 1.900 pesos.
En el caso del estudiante en comento, siempre consume almuerzos por un costo de 1.700 pesos, por lo cual la beca le alcanza para cubrir solo 15 días de cada mes; los 15 días restantes debe sacar dinero de su bolsillo, enviado por su familia.
En verdad, según plantea el referido estudiante, es una beca de gran ayuda para aliviar los gastos de las familias que tienen hijos en la universidad. En ese sentido, hay que tener presente que quienes van a estudiar a otras regiones tienen que contar con recursos para arriendo de una habitación, fotocopias, materiales, alimentación y otros.
Lo que plantea el estudiante tiene mucha validez. Si el gobierno se propone aumentar la cantidad de becas -agrega-, ¿por qué no aumenta también su monto, de manera que se ajuste a los precios que se cobran por almuerzos en los distintos casinos universitarios?
Al parecer, sería absolutamente prudente, como plantea Ángel Rivera, que el Ejecutivo considerara en la Ley de Presupuestos para 2013 un aumento no solo de la cantidad de becas, sino también de su monto, para que el objetivo de las becas se cumpla y jóvenes como Ángel y otros de mi región, puedan tener alimentación completa gracias al aporte que el Estado hace a favor de esos muchachos.
Considero superrazonable su solicitud. Por eso, solicito que los ministros de Educación y de Hacienda informen sobre las políticas en esta materia.
Por último, pido que copia de esta intervención se haga llegar a Ángel Rivera, a los dirigentes estudiantiles de las universidades de Atacama y al concejo de Caldera, ciudad de donde es oriundo ese joven.
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
PROHIBICIÓN DE INGRESO A CÁMARA SECRETA DE VOTACIÓN CON CÁMARAS FOTOGRÁFICAS O CELULARES, A FIN DE RESGUARDAR EL CARÁCTER SECRETO DEL VOTO. Oficio.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , por último, pido oficiar al director del Servicio Electoral para que informe respecto de una preocupación que me han dado a conocer algunas personas.
Algunos candidatos a alcalde, particularmente de la coalición gobernante, están planteando la entrega de apoyo a familias con el objeto de obtener sus votos; pero dicho apoyo está condicionado a que efectivamente el voto sea para ellos, para lo cual les piden que con el teléfono celular, tomen una foto del voto emitido en la cámara secreta.
Las personas que hablaron conmigo no quisieron entregarme los nombres de los candidatos que hicieron la petición. Me parece un tema muy complejo y grave. Por eso, es importante entregar certeza sobre el carácter secreto del voto.
Por lo tanto, solicito al director del Servicio Electoral que exija que no se pueda ingresar a la cámara secreta con cámaras fotográficas, teléfonos celulares u otros dispositivos que puedan captar imágenes del voto que se emite.
El carácter secreto del voto es fundamental. El ciudadano tiene todo el derecho a elegir a sus autoridades, sin que nadie, excepto su conciencia, sepa por quién votó.
En nuestro país, muchos jóvenes ciudadanos y ciudadanas, cuando son visitados por algunos candidatos, les dicen que los van a apoyar; se lo dicen a todos. Sin embargo, es justo que su decisión sea absolutamente secreta.
No es aceptable la exigencia de condición alguna, es decir, que el elector tenga
que mostrar cuál es su votación. Por eso, es fundamental impedir el ingreso a la cámara secreta con cámaras, celulares u otros dispositivos.
A mi juicio, es absolutamente posible que, desde el punto de vista administrativo, el Servicio Electoral establezca dicha prohibición. En mi opinión, no es necesario dictar una ley en esta materia.
Por lo tanto, solicito al director del Servicio Electoral que, desde el punto de vista administrativo, se cumpla con lo que estoy pidiendo.
He dicho.
El señor DÍAZ ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.25 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
5. Informe sobre la participación del Diputado señor Eugenio Bauer en la Comisión Conjunta de Medio Ambiente y Turismo y de Agricultura, Ganadería y Pesca, del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), realizada en Brasil, el día 30 de agosto de 2012.
“Honorable Cámara:
Tengo a honra informar acerca de la participación que me correspondió efectuar en la Comisión Conjunta de Medio Ambiente y Turismo y de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano, celebrada el día 30 de agosto, en Brasil.
Concurrieron representantes de Argentina, Aruba, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, México, St. Maarten, Uruguay, Venezuela y Chile.
I. INAUGURACIÓN.
Durante la inauguración, usaron de la palabra, la parlamentaria señora Osorio, Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo y el suscrito, en mi calidad de vicepresidente de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, quienes dieron la bienvenida a los participantes y se refirieron a los temas de la agenda.
Asimismo, se acordó alterar el orden del día y comenzar con la discusión y conocimiento de la Ley Marco sobre Derecho Humano al Agua Potable y el Saneamiento Ambiental, para luego continuar con la presentación del Informe de la misión que asistió a la Cumbre de Río+20, realizada los días 20 al 22 de julio.
En primer término, la señora Ana Elisa Osorio, Presidenta, se refirió al Proyecto de Ley Marco sobre Derecho Humano al Agua, dónde destacó la importancia de otorgar tal reconocimiento, lo que se materializa en un llamado que se hace a los Estados a contemplar este derecho en sus ordenamientos jurídicos, con el fin de velar porque el acceso al agua y el saneamiento sean asequibles para todos en condiciones de igualdad y sin discriminación alguna, procurando su inembargabilidad, la prohibición de cohesión, los mecanismos de garantía y control parlamentario.
Tras un debate, se prestó aprobación al articulado, con algunas modificaciones que fueron expuestas durante la exposición de motivos.
En segundo lugar, se tomó conocimiento del informe emitido por la misión que concurrió en la Cumbre de Rio+20, específicamente sobre la participación de la Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente, señora Osorio, como también respecto sobre actividades desarrolladas en el marco de la Cumbre Alternativa de Los Pueblos y entrega de libro del grupo venezolano, denominado la Cuestión Ambiental de la Agenda 21, América Latina y el Caribe, 20 años después de la Cumbre de la Tierra.
La señora Osorio, Presidenta, hizo presente la importancia de la citada reunión, a la vez, que resaltó el fortalecimiento de los lazos de integración regional, instando a mantener una presencia constante.
II. ORDEN DEL DÍA.
Se efectuó un reconocimiento al senador mexicano, señor José Luís García Zalvidea, por su brillante gestión, quien finaliza su periodo legislativo.
Por otra parte, el representante de Bolivia, parlamentario señor Freddy Huaytia, manifestó su malestar frente a la no inclusión en la agenda del proyecto de ley Marco sobre Defensa de los Derechos de la Madre Tierra y también por la tardanza en el envío de la convocatoria. Producto de lo cual, la señora Presidenta se comprometió a poner el citado proyecto en discusión en la primera reunión del año 2013.
III. ANTECEDENTES.
Se adjuntan como anexos a este informe:
-Anexo N°1: Ley Marco sobre el Derecho Humano al Agua y el Saneamiento.
-Anexo N°2: Resumen de Gestión Ambiental de Aguas.
-Anexo N°3: Anteproyecto de Ley Marco sobre el Derecho Humano al Agua y al Sana-miento “Exposición de Motivos”. Grupo Venezolano.
-Anexo N° 4: Anteproyecto de Ley Marco sobre el Derecho Humano al Agua y Sana-miento.
(Fdo.): EUGENIO BAUER, Diputado.”
6. Informe sobre Participación del Diputado señor Pablo Lorenzini en la Reunión de Mesa Directiva de la Comisión Parlamentaria Congreso Nacional de Chile - Parlamento Europeo, realizada el día 5 de septiembre en Bruselas, Bélgica.
“Honorable Cámara.
Tengo a honra informar acerca de la participación que me correspondió efectuar en la Mesa Directiva de la Comisión Parlamentaria Congreso Nacional de Chile-Parlamento Europeo, en mi calidad de Co-Presidente de esta instancia parlamentaria.
En efecto, y de conformidad con el Acuerdo de Asociación que establece la Comisión Parlamentaria, correspondía que ambos Copresidentes llevarán a cabo una reunión de coordinación, a objeto de fijar la agenda para la XVII Reunión de la Comisión Parlamentaria Congreso Nacional-Parlamentario Europeo y analizar otros temas propios de la competencia de esta instancia.
Asimismo, hacer presente la importante reunión que sostuve con el Embajador señor Carlos Appelgreen, con quien analice los puntos de la agenda, de manera de dar realce a los temas país.
Efectuada la reunión en el Parlamento Europeo, se ratificó la fecha de la XVII Reunión, para el día 26 de septiembre, y se acordó los siguientes temas de la agenda.
-Situación política y económica en la UE y Chile.
-Fortalecimiento de la cooperación entre UE y Chile.
-Seguridad energética.
-Cooperación en los dominios de la ciencia, tecnología e innovación (papel de la ADI).
-Pez Espada: Progresos en el proceso de firma, aplicación y conclusión del Entendimiento entre Chile y UE sobre la conservación del recurso Pez Espada en el Pacífico Sudoriental.
-Preparativos de la I Cumbre Celac UE, que se realizará en Santiago (26 y 27 de enero de 2013).
En general, sostuvimos importantes diálogos acerca de la actual crisis que afecta a Europa y las vías de solución posibles y cómo esto podría afectar a Latinoamérica e incluso a nuestro país.
Se produjo un intercambio de experiencias legislativas, donde se pudo dar cuenta de la labor que realiza la Cámara de Diputados en conjunto con la OCDE, acerca de la evaluación de la ley, así como también del reciente seminario, realizado en Chile, sobre evaluación ex post leyes, donde se contó con importantes expositores y representaciones de la OCDE.
De esta forma, di cuenta pormenorizada del mecanismo con que cuenta la Cámara de Diputados, bajo el concepto que, formando parte fundamental del sistema político y de la producción legislativa, su tarea está íntimamente relacionada con su entorno social. La función parlamentaria requiere de una corriente de retroalimentación que informe acerca de la eficacia de las leyes que aprueba y de las eventuales medidas correctivas necesarias para perfeccionarlas, en función de sus objetivos superiores.
En este novedoso desafío, en el que existe una escasa experiencia acumulada, se cuenta con el apoyo técnico de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), como también con el aporte de las universidades y centros académicos para la adecuada aplicación metodológica. Subrayé, el hecho de que el desarrollo de este pro-ceso considera una etapa destinada a la evaluación de la realidad objetiva, asociada a las estadísticas, a la orgánica institucional y a las opiniones de expertos involucrados; pero también incorpora una medición de la percepción ciudadana acerca de la realidad consecuente, especialmente de quienes se han visto afectados directamente por la aplicación regulatoria, como fue el caso de la ley 20.413, sobre donantes.
A partir de esta experiencia, se analizó la posibilidad de incluir esta temática en una próxima reunión de la Comisión Parlamentaria, para reproducirla y darla a conocer en forma más amplia.
Del mismo modo, por celebrarse el Décimo aniversario de esta Comisión Parlamentaria, se conversó acerca de la necesidad de realizar una evaluación del trabajo realizado, de manera de re potenciar su labor en distintas aéreas, de manera tal de darle un enfoque actualizado a las problemáticas de esta próxima década. En este sentidos, se produjo un amplio diálogo con un importante intercambio de aspectos a desarrollar a futuro, como pudiera ser la ampliación en un día de la agenda, a fin de destinarlo a profundizar temas específicos.
En otro orden de materias, también hicimos propicia la ocasión para revisar un proyecto de declaración, que sería firmado durante la XVII Reunión de la CP, y se acordó formular algunas precisiones formales.
Finalmente, expresar mis agradecimientos por la excelente acogida del Copresidente por la parte europea, eurodiputado señor António Correia de Campos, por el alto nivel del diálogo sostenido, como también a nuestro embajador señor Carlos Appelgreen por el inestimable apoyo y dedicación al trabajo desarrollado por esta instancia parlamentaria chileno europea.
(Fdo.): PABLO LORENZINO BASO, Diputado, Copresidente Comisión Parlamentaria Congreso Nacional de Chile-Parlamento Europeo.”
7. Moción de los diputados señores Sabag, Andrade, Cardemil, García, don René Manuel, Hasbún, Jiménez, Pérez, don Leopoldo, Tuma, Venegas, don Mario y la Diputada señora Zalaquett, doña Mónica.
Modifica el artículo 42 del Decreto con Fuerza de Ley N° 164, de 1991, de Obras Públicas, que establece la obligación del vendedor de un vehículo, de acreditar, al momento de su venta, que éste no se encuentra afecto a infracciones cursadas por no pago de TAG o Televía. (boletín N° 8615-15).
“Muchos reclamos se han presentado por la ciudadanía, específicamente por compradores de vehículos motorizados, quienes se han encontrado con infracciones cursadas o multas impuestas por uso del TAG o Televía en contra de los vehículos que han adquirido, las que se han generado a partir del no pago oportuno de aquellas, por parte del vendedor de dichos vehículos, quien ha sido el infractor, en razón de que el procedimiento que va desde el cursamiento de la infracción, que nace con la toma de registro del paso de éste por alguna autopista concesionada, habiendo infringido alguna de las condiciones fijadas por el contrato de uso de TAG o Televía, o por no contar con el dispositivo al momento de transitar por aquellas vías, y el momento en que llega a tramitarse ante el Juzgado de Policía Local competente, y dictarse el posterior fallo que impone la multa correspondiente, implican meses o hasta años en todo este proceso.
La consecuencia de aquello, es que el nuevo adquirente de dicho vehículo, quien no co-metió la infracción, sino que la “heredó” de su contratante infractor que le vendió y transfirió dicho automóvil, es que el anterior, no podrá renovar el permiso de circulación respectivo, y deberá asimismo, cancelar el pago de dicha multa, la que puede ser de mayor o menor cuantía, pero que grava de modo injusto a quien no incumplido con normativa alguna.
Esta situación, sin duda, merece un reparo legislativo, por lo que mediante este proyecto de ley, se pretende exigir que quien venda un vehículo, deba cumplir con un trámite previo, en cualquier notaría o en la misma donde transferirá su vehículo, previa constatación de la existencia de infracciones cursadas por las concesionarias, consistente en otorgar una declaración jurada donde el vendedor declare, para que sea autorizada la venta, que su vehículo no se encuentra afecto a infracciones por uso de TAG o Televía.
Las personas que son responsables en cuanto al manejo de su vehículo, y conocedoras de los terceros que conducen el mismo, deberán estar en conocimiento de que dicho móvil, transitó o no por una autopista concesionada que mantenga estos mecanismos, por lo que un importantísimo grupo de personas, que vayan a transferir sus vehículos, podrán otorgar estas declaraciones, sin tener la necesidad de efectuar consultas a las concesionarias, respecto de la posibilidad de que hayan sido objeto de infracciones por uso de estas carreteras.
Por su parte, aquellos que tengan conocimiento de haber transitado, sea personalmente o por acción de terceros, o se les presente la duda de que han sido posiblemente destinatarios del cursamiento de alguna infracción de este tipo, deberán cerciorarse de su efectividad, y tomar las acciones pertinentes para poder concretar, sin mayores consecuencias, la venta respectiva.
Lo que no puede ocurrir, es que una persona que adquiera un bien que incorpora en su patrimonio, como es un automóvil, sea víctima de la irresponsabilidad o negligencia de un tercero contratante, que no solucionó el pago o no ejerció sus derechos legales para evitarlo, y sin reparo alguno, le endosa este gravamen, y desaparece. Siendo así, la ley no puede dejar de amparar y de proteger a estas personas adquirentes de automóviles, las que sin conocimiento alguno, y no teniendo vías para tomar cuenta de estas infracciones, sino hasta un momento muy posterior, como es el que culmina con el registro de una multa impuesta por un Tribunal, termina siendo el responsable de pagar deuda ajena, o inhibirse de poder cumplir con la legítima renovación del permiso de circulación.
Las constataciones, como se dijo, podrán hacerse en las propias concesionarias, a través de sus registros en línea, en el Ministerio de Obras Públicas o en la Dirección de Administración y Finanzas de las Municipalidades, las que centralizan la información de las denuncias de las concesionarias, antes de que sean éstas enviadas al Juzgado de Policía Local respectivo. De esta forma, en los casos necesarios, los vendedores de vehículos, podrán chequear fácilmente, la efectividad de encontrarse afectos o no a denuncias o infracciones en esta materia.
En consecuencia, el adquirente de vehículos, tendrá la debida protección en cuanto a que no podrá imponérsele multas que no le conciernen, ni quedará impedida de renovar permisos de circulación, si es que cumple con la entrega de la declaración que se ha señalado.
“PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: incorpórese el siguiente inciso cuarto, nuevo, al artículo 42 del Decreto con Fuerza de Ley N° 164, de 1991, del Ministerio de Obras Públicas, pasando los actuales incisos cuarto y quinto, a ser quinto y sexto:
“Los adquirentes de vehículos que registren multas por no pago de infracciones dispuestas en la presente ley, que exhiban ante el Registro Civil copia autorizada de declaración jurada ante Notario, emanada del anterior propietario del vehículo respectivo, otorgada al momento de la venta, en la cual dicho vendedor declare que el vehículo no se encuentra afecto a denuncias, infracciones o multas impuestas al momento de la venta, y siendo dicho titular de la declaración, la persona que figura como propietario del vehículo al momento de la denuncia de que dé cuenta la sentencia que establece la multa, importará eximir al nuevo adquirente, del pago de las multas respectivas, como asimismo, de las sanciones adicionales establecidas en el artículo 24 y 24 bis de la Ley 18.287.”.