Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- SECRETARIO
- Adrian Alvarez Alvarez
- SECRETARIO
- VII. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Carolina Goic Boroevic
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Marco Antonio Nunez Lozano
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Jose Antonio Kast Rist
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Marisol Turres Figueroa
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- IX. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Victor Marcelo Torres Jeldes
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Rojas Molina
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Matias Walker Prieto
- PETICIÓN DE OFICIO : Matias Walker Prieto
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Roberto Delmastro Naso
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- PETICIÓN DE OFICIO : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- PETICIÓN DE OFICIO : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- PETICIÓN DE OFICIO : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Rojas Molina
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Accorsi Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Arenas Hodar
- PETICIÓN DE OFICIO : Pepe Auth Stewart
- PETICIÓN DE OFICIO : Pepe Auth Stewart
- PETICIÓN DE OFICIO : Pepe Auth Stewart
- PETICIÓN DE OFICIO : Marta Eliana Isasi Barbieri
- PETICIÓN DE OFICIO : Monica Beatriz Zalaquett Said
- PETICIÓN DE OFICIO : Marta Eliana Isasi Barbieri
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Rojas Molina
- PETICIÓN DE OFICIO : Arturo Squella Ovalle
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Ricardo Lagos Weber
- Juan Pablo Letelier Morel
- Hosain Sabag Castillo
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS.
- CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA.
- DEBATE
- TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE ACUERDO CON PREFERENCIA.
- APOYO A PROYECTO DE INSTAURACIÓN DE CARRERA DE PEDAGOGÍA EN LA UNIVERSIDAD DE CHILE.
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- RECHAZO A VIOLENCIA MILITAR EN LA FRANJA DE GAZA.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Patricio Vallespin Lopez
- INTERVENCIÓN : Ivan Moreira Barros
- INTERVENCIÓN : Gabriel Silber Romo
- DEBATE
- V. ORDEN DEL DÍA
- PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2013. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Patricio Vallespin Lopez
- INTERVENCIÓN : Jose Manuel Edwards Silva
- INTERVENCIÓN : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INTERVENCIÓN : Marta Eliana Isasi Barbieri
- INTERVENCIÓN : Carlos Recondo Lavanderos
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Joaquin Godoy Ibanez
- INTERVENCIÓN : Pablo Lorenzini Basso
- INTERVENCIÓN : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTERVENCIÓN : Ernesto Silva Mendez
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Cristina Girardi Lavin
- INTERVENCIÓN : Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Adriana Munoz D'albora
- INTERVENCIÓN : Carlos Alfredo Vilches Guzman
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- INTERVENCIÓN : Maria Angelica Cristi Marfil
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2013. Primer trámite constitucional.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- David Sandoval Plaza
- Nino Baltolu Rasera
- Javier Hernandez Hernandez
- Gustavo Hasbun Selume
- Manuel Rojas Molina
- Alejandro Santana Tirachini
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- Felipe Ward Edwards
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- PORTADA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 360ª
Sesión 100ª, en martes 20 de noviembre de 2012
(Ordinaria, de 11.12 a 15 horas)
Presidencia de los señores Monckeberg Díaz, don Nicolás, y Recondo Lavanderos, don Carlos.
Secretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
VII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
VIII.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 22
II. Apertura de la sesión 25
III. Actas 25
IV. Cuenta 25
- Acuerdos de los Comités 25
- Creación de Comisión Especial Investigadora 26
- Tratamiento de Proyectos de Acuerdo con preferencia 27
- Apoyo a proyecto de instauración de carrera de pedagogía en la Universidad de Chile 27
- Rechazo a violencia militar en la Franja de Gaza 28
V. Orden del Día.
- Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para 2013. Primer trámite constitucional 32
VI. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S. E. el Presidente de la República por el cual comunica que ha resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política de la República respecto del proyecto que “Otorga a los funcionarios municipales que indica una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional.”. (boletín N° 8264-06). (359-360)
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual retira y formula indicaciones adicionales al proyecto que “Modifica el Sistema Privado de Salud, incorporando un plan garantizado.”. (boletín N° 8105-11). (243-360)
3. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el que hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto que “Modifica el Código Sanitario en materia de regulación a las farmacias.”. (boletín N° 6523-11) (S). (363-360)
4 Oficio de S.E. el Presidente de la República por el que hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos:
a. que “Suprime el actual Servicio Nacional del Menores, creando dos nuevos Servicios de atención a la infancia y adolescencia.”. (boletín N° 8487-07). (360-360).
b. que “Crea la Superintendencia de Telecomunicaciones.”. (boletín N° 8034-15). (360-360)
5. Informe de la Comisión Especial Mixta recaído en el proyecto, iniciado en mensaje sobre “Ley de Presupuestos del sector público para el año 2013.”. (boletín N° 8575-05)
Pág.
6. Primer informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia recaído en el proyecto, iniciado en moción sobre “Reforma Constitucional para exigir que los candidatos a la Presidencia de la República hayan participado en las elecciones anteriores”. (boletín N° 8652-07)
7. Primer informe de la Comisión Especial de Deportes recaído en el proyecto, iniciado en moción que “Modifica el artículo 19 N° 10, de la Constitución Política, consagrando el derecho al deporte y la recreación.”. (boletín N° 7420-07)
8. Moción de los diputados señores Sandoval, Baltolu, Hernández, Hasbún, Rojas, Santana, Urrutia, Vilches, Von Mühlenbrock y Ward, que “Modifica el artículo 131 del Código Aeronáutico, estableciendo la posibilidad de los pasajeros de cambiar fechas y destinos del contrato de transporte”. (boletín N° 8687-15)
VII. Otros documentos de la Cuenta.
1. Petición de 49 señores diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1, letra c) de la Constitución Política de la República y el artículo 297 del Reglamento de la Corporación, solicitan la creación de una “Comisión Especial Investigadora encargada de implementar el Plan “Frontera Norte”, determinar responsabilidades políticas y administrativas de organismos gubernamentales, establecer programas de compra, montos comprometidos, metas cumplidas, eventuales irregularidades en la adquisición de materiales, razones de las renuncias de autoridades del Ministerio del Interior, investigar el pago de sobreprecios en la compra de materiales para el control del narcotráfico, eventual cohecho a funcionarios públicos, pérdida de drogas en decomisos policiales y judiciales y responsabilidad del Ministerio del Interior en el uso de la fuerza pública para controlar el movimiento social indígena a partir del año 2010. Para el cumplimiento del propósito la referida Comisión Especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a 120 días y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional”.
2. Comunicaciones:
Del Jefe de Bancada de Diputados de Partido Demócrata Cristiano por la cual informa que el diputado señor Jorge Sabag reemplazará a la diputada señora Carolina Goic, en la Comisión de Trabajo hasta el mes de enero de 2013.
Del diputado señor Núñez,
quien acompaña licencia médica por la cual acredita que permaneció en reposo el día 13 de noviembre próximo pasado.
Del diputado señor Kast
, quien acompaña licencia médica por la cual acredita que permaneció en reposo por 2 días, desde el 13 de noviembre próximo pasado.
De la diputada señora Sabat, doña Marcela,
quien acompaña licencia médica por la cual acredita que debió permanecer en reposo por un plazo de 3 días, desde el 14 de noviembre próximo pasado.
De la Diputada señora Turres, doña Marisol, quien acompaña licencia médica por la cual acredita que debió permanecer en reposo el 14 de noviembre próximo pasado.
3. Oficios:
Respuestas a Oficios Cuenta 100ª
Contraloría General de la República:
- Diputada Goic doña Carolina, Diputado León, Diputado Latorre, Ordene investigar si la municipalidad de Las Condes, a través de su departamento de obras públicas, supervisó la mantención a los ascensores del edificio Club de Golf, ubicado en el sector El Golf, de esa comuna, sus certificaciones correspondientes, y si se cursó algún tipo de multa, de conformidad con lo prescrito en la ley N° 20.296 y el reglamento pertinente, e informe a esta Corporación (69654 al 7187).
Ministerio de Relaciones Exteriores:
- Proyecto de Acuerdo 696, “Solicita a S.E. el Presidente de la República que remita a tramitación legislativa una iniciativa de ley de “protección integral de la infancia”.” (13577).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo:
- Diputado Monsalve, Informe los motivos por los cuales los señores Luis Rifo Muñoz y Edin Cartes López no pudieron acceder a los beneficios del Programa Emprende Mar, como asimismo, indique si existirá un nuevo llamado que otorgue continuidad a este Programa. (9886 al 7619).
Ministerio de Hacienda:
- Diputado Bertolino, Solicita disponer se postergue por dos años el reavalúo de los bienes raíces que corresponde realizar al Servicio de Impuestos Internos. (2017 al 4206).
- Diputado Accorsi, Informar si esa cartera ministerial ha realizado compras o transacciones económicas en los últimos 5 años con la empresa Tecnodata S.A., como asimismo, informar estadísticamente, los productos, cantidades, valores, fechas de transacción de tales operaciones e indicando si existen actualmente negociaciones pendientes. (2793 al 8813).
Ministerio de Educación:
- Diputado De Urresti, Dentro del marco del anuncio del Presidente de la República sobre la creación de un fondo nacional para la protección de sitios declarados patrimonio de la humanidad, requiere información si existe la coordinación necesaria en el nivel regional para fortalecer el papel de los consejos regionales de monumentos nacionales, y le remita los antecedentes pertinentes. (4609 al 8638).
Ministerio de Agricultura:
- Diputado De Urresti , Informe acerca de la situación que afecta a agricultores de la Región de Los Ríos, por las cenizas volcánicas emanadas del volcán Caulle, como asimismo sobre las acciones de apoyo y la evaluación del impacto que ello tendrá en la economía regional. (941 al 5105).
- Diputado Díaz don Marcelo, Solicita remitir la opinión del Gobierno sobre algunas inquietudes y planteamientos, relacionados con la operación y funcionamiento de los sistemas de agua potable rural. (947 al 7890).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social:
- Diputada Vidal doña Ximena, Solicita remitir información relacionada con los problemas que ocurren en la determinación de los beneficiarios del aporte previsional solidario, a través de la Ficha de Protección Social. (292 al 8558).
- Proyecto de Acuerdo 710, “Solicita a S.E. el Presidente de la República , que a través de los Ministerios de Obras Públicas, Agricultura, Economía, Trabajo y Hacienda, se adopten una serie de medidas en favor de comunas de la Región de Coquimbo.” (293).
Ministerio de Salud:
- Diputado Marinovic, Solicita remitir información relacionada con el funcionamiento del Programa de Personas Postradas implementado en el Centro de Salud Familiar de la comuna de Puerto Natales; además, disponer la asignación de un vehículo para el traslado de los especialistas que visitan a esos pacientes; y, finalmente, considerar el aumento de los recursos destinados al mencionado programa en Puerto Natales, Punta Arenas y Porvenir. (1318 al 8074).
- Diputada Isasi doña Marta, Se informe sobre el estado de los proyectos del área salud en la Región de Tarapacá. (3485 al 8720).
Ministerio de Minería:
- Diputado Rojas, Solicita informar sobre los requerimientos técnicos y de seguridad exigidos a los vehículos que prestan servicios de transporte de personal en las faenas mineras. (664 al 8228).
- Diputado Robles , Solicita disponer se realice una investigación, remitiendo sus conclusiones a esta Cámara, sobre las eventuales irregularidades cometidas por el señor Secretario Regional Ministerial de Minería de la Región de Atacama , en el arriendo y en el uso de vehículos fiscales. (674 al 6952).
- Diputado Robles , Solicita disponer se realice una investigación, remitiendo sus conclusiones a esta Cámara, sobre las eventuales irregularidades cometidas por el señor Secretario Regional Ministerial de Minería de la Región de Atacama , en el arriendo y en el uso de vehículos fiscales. (674 al 6953).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
- Diputado Marinovic, Situación ocurrida el pasado 12 de octubre en el vuelo LAN 097 Santiago-Punta Arenas, en el cual se dispuso el traslado de carga en lugar de pasajeros en los asientos ubicados en las filas 26 a 29 de la aeronave, particularmente sobre la autorización para ese traslado de carga en la cabina de pasajeros, con señalamiento del peso de la carga, su eventual peligrosidad y las condiciones de distribución y seguridad de la misma, como, asimismo, cuál es el fundamento legal que permite a una compañía aérea nacional realizar tales actos. (5612 al 8762).
- Diputado Marinovic, Situación ocurrida el pasado 12 de octubre en el vuelo LAN 097 Santiago-Punta Arenas, en el cual se dispuso el traslado de carga en lugar de pasajeros en los asientos ubicados en las filas 26 a 29 de la aeronave, particularmente sobre la autorización para ese traslado de carga en la cabina de pasajeros, con señalamiento del peso de la carga, su eventual peligrosidad y las condiciones de distribución y seguridad de la misma, como, asimismo, cuál es el fundamento legal que permite a una compañía aérea nacional realizar tales actos. (5612 al 8763).
- Diputado Díaz don Marcelo, Informe sobre lo ocurrido los pasados días 13, 14 y 15 de octubre, en el aeropuerto internacional de Santiago, en relación con dificultades que enfrentaron pasajeros de la compañía LAN para obtener sus tarjetas de embarque luego de largas filas de espera. (5613 al 8738).
- Diputado Díaz don Marcelo, Expone situación que afectó a pasajeros del vuelo Sky 100, Santiago-La Serena, en relación con fallas técnicas y con la transgresión por esa compañía de los derechos que como pasajeros de transporte aéreo les corresponden, disponga una investigación y remita a esta Corporación los resultados que arroje. (5614 al 8627).
Ministerio de Desarrollo Social:
- Diputado Marinovic, Posibilidad de que se destine el edificio que ocupó el Hospital Regional de Punta Arenas, a un centro social y de salud que albergue a las dependencias administrativas del Ministerio de Salud y las direcciones operativas del Ministerio de Planificación, futuro Ministerio de Desarrollo Social; y, se consideren espacios para las organizaciones sociales que trabajan en el ámbito social, un centro de atención diurna para adultos mayores; y, la Unión Comunal de Juntas de Vecinos. (614 al 5339).
Ministerio Medio Ambiente:
- Diputado Sabag, Requiere información sobre el estado de tramitación del proyecto de instalación de un plantel porcino en la comuna de San Nicolás, provincia de Ñuble. (122044 al 8493).
- Diputado Hernández, Informar si ese Ministerio del Medio Ambiente se encuentra realizando estudios y analizando los efectos de la contaminación del agua potable que afecta a la localidad de Puaucho, en la comuna de San Juan de la Costa, Región de Los Lagos, informando asimismo, los planes de acción y los plazos que se contemplan para superarla, los lugares afectados y el ecosistema dañado. (124071 al 8550).
Ministerio de Cultura y de las Artes:
- Diputado Accorsi, Informar si esa cartera ministerial ha realizado compras o transacciones económicas en los últimos 5 años con la empresa Tecnodata S.A., como asimismo, informar estadísticamente, los productos, cantidades, valores, fechas de transacción de tales operaciones e indicando si existen actualmente negociaciones pendientes. (1033 al 8818).
- Diputado De Urresti , Remisión de los antecedentes completos del anuncio de S.E. el Presidente de la República sobre la creación de un fondo nacional para la protección de sitios declarados patrimonio de la humanidad, particularmente los alcances, los fondos y la metodología para la selección de proyectos beneficiados. (1057 al 8634).
- Diputado De Urresti , En relación con la protección del fuerte Niebla, de Valdivia, informe a esta Corporación sobre el valor patrimonial que posee dicha edificación y el conjunto de fortificaciones, como, asimismo, estudie la factibilidad de coordinar acciones que permitan ir en su rescate lo antes posible. (1058 al 8777).
Empresas del Estado:
- Diputado Robles , Indemnización por años de servicio a trabajadores portuarios lancheros del puerto de embarque Barquito, pertenecientes al Sindicato Profesional de Lancheros de Chañaral . (243 al 8753).
Intendencias:
- Diputado Hernández, Informar si los establecimientos educacionales que consumen o se encuentran alrededor del lugar de contaminación del agua potable de la localidad de Puaucho, en la comuna de San Juan de la Costa, Región de Los Lagos, han presentado ausentismo escolar por enfermedades infecciosas con motivo de esa crisis.Asimismo, se informe si ese Ministerio de Educación tiene contemplado algún plan de acción si la contaminación afectase a la generalidad del alumnado. (454 al 8549).
Servicios:
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar el estado de tramitación en que se encuentra la solicitud para acogerse a los beneficios que otorga el programa de exonerados políticos, presentada por don Carlos Antonio Padilla Lavín, domiciliado en la comuna de San Fernando, Región del Libertador Bernardo O'Higgins. (10259 al 8874).
- Diputado Von Mühlenbrock, Informar las medidas, políticas y planes a corto plazo que hubiere adoptado el Ministerio de Agricultura para fomentar, coordinar y reimpulsar la actividad agrícola y ganadera en las zonas de la Región de Los Ríos que se vieron afectadas por la erupción del volcán Caulle. Asimismo, solicita se promuevan los fondos concursables disponibles para los agricultores para potenciar el sector económico en la región. (1137 al 8716).
- Diputado Silber, Remitir información detallada respecto del ejercicio del cargo de Subdirector de Administración de ese Servicio de Salud Metropolitano Central, el que sería ejercido en la actualidad por don Dante Villalobos. (1576 al 8974).
- Diputado Carmona, Solicita informar sobre la reestructuración de las políticas corporativas de contratos con las empresas subcontratistas que ha realizado la Corporación Nacional del Cobre de Chile; y, asimismo, sobre la desvinculación reciente de 150 trabajadores que laboraban en la División El Salvador de la mencionada empresa estatal. (242 al 7716).
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir información detallada en relación con la tala de árboles en los predios aledaños al aeródromo de Chiloé, Región de Los Lagos, remitiendo copia del acuerdo suscrito por la Dirección de Aeronáutica Civil con sus propietarios. Asimismo, indique los criterios y procedimientos técnicos autorizados por la Corporación Nacional Forestal, para dicho procedimiento. (618 al 8478).
- Diputado De Urresti, Se informe sobre el sumario instruido con motivo del accidente que involucró el día 2 de septiembre de los corrientes a la motonave Patagón VII, la que, mientras efectuaba pruebas de navegación y máquina, colisionó los pilares del puente Río Cruces, en la Región de Los Ríos. (619 al 8748).
Varios:
- Diputada Molina doña Andrea, Disponer se entregue información y orientación a los familiares de Luis Marcelo Hernández Bulnes, o a quien comparezca en su representación, con el objeto de que puedan efectuar los trámites para renunciar a la pensión que tendría en la Administradora de Fondos de Pensiones Provida y recuperar la Pensión de Invalidez que habría obtenido a través de Dideco de la comuna de Quillota, Región de Valparaíso. (10277 al 4090).
- Diputado Meza, Transmite las reclamaciones de vecinos por lo que consideran cobros excesivos en el servicio de energía eléctrica y, luego, solicitar se determine incluir en las boletas de las empresas distribuidoras pertenecientes a Saesa-Frontel un número telefónico de la denominada “Línea 800”, que facilite la comunicación de los clientes con aquellas. (10501 al 3970).
- Diputado Baltolu, Informar en relación con el apagón que afectó a la Región de Arica y Parinacota y parte de la Región de Tarapacá el día 25 de septiembre pasado,indicando si esa Superintendencia llevó a cabo las investigaciones para determinar las causas del desperfecto en la línea de transmisión y las responsabilidades pertinentes; e indique si se contemplan a futuro mecanismos alternativos de generación eléctrica. (10503 al 8602).
- Diputado De Urresti , Fiscalizar a la empresa de electricidad Saesa, en la comuna de Mariquina, Región de Los Ríos, con ocasión de denuncias referidas a deficiencias en la calidad del servicio, por reiterados cortes de luz y baja de voltajes; instruir el sumario pertinente si ello procediere; ordenar se adopten las medidas conducentes a subsanar las falencias en la continuidad del servicio, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (10504 al 7227).
- Diputada Saa doña María Antonieta, Solicita remitir la nómina de las personas que a la fecha, en el Instituto Psiquiátrico, se encuentran en lista de espera para atención médica, tanto de aquellas que se encuentran adscritas al plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas, como de las que no lo están. (1248 al 8159).
- Diputada Molina doña Andrea, Informe sobre los distintos criterios adoptados por Carabineros de Chile, con el objeto de determinar la dotación y destinación de carabineros en las comunas del país, en especial en las de Quillota y La Calera, Región de Valparaíso. (1447 al 7883).
- Diputada Cristi doña María Angélica, Solicita remitir información relacionada con el reciente pronunciamiento de la Contraloría General de la República, que faculta a los observadores del Instituto Nacional de Derechos Humanos a abordar vehículos policiales en que se encuentren personas detenidas. (427 al 4070).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe sobre la situación que afecta a doña Lucila Avendaño Gómez, con motivo de haber contraído un crédito de consumo con la Caja de Compensación Los Héroes a un plazo excesivamente largo y con intereses desproporcionados, teniendo en consideración que se trata de un adulto mayor, y al efecto se sirva adoptar las medidas conducentes a terminar con dicho préstamo. (70202 al 7974).
- Diputado Espinoza don Fidel, Informe y, a su turno, remita los antecedentes respecto de la situación que afectó a don Aliro Guarda, pequeño agricultor de la comuna de Purranque, Región de Los Lagos, quien fue acusado de elaboración clandestina de 300 kilos de queso y de robo de leche, como asimismo, aclare la pertinencia y legalidad del procedimiento adoptado por funcionarios de la Policía de Investigaciones en este caso. (964 al 7612).
- Proyecto de Acuerdo 745, “Solicita medidas de fomento productivo como paliativo al grave incendio que afectó a diversas micro, pequeñas y medianas empresas en Valdivia.” (963).
IX. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
- Diputado Carmona, Adoptar las medidas tendientes a corregir, en lo que fuere pertinente, los contratos entre la Empresa Nacional de Minería y las diferentes empresas contratistas con las que opera, con el objeto de asegurar que éstas siempre dispongan de fondos para el pago de las remuneraciones a sus trabajadores, y en particular, a los jornaleros dependientes de las empresas contratistas Enami-Paipote a quienes el día 31 de octubre no le fueron pagadas sus remuneraciones por falta de liquidez, y las que eventualmente serían pagadas el día15 de noviembre en curso. (9086 de 08/11/2012). A Presidente de la Central Única de Trabajadores .
- Diputado Carmona, Adoptar las medidas tendientes a corregir, en lo que fuere pertinente, los contratos entre la Empresa Nacional de Minería y las diferentes empresas contratistas con las que opera, con el objeto de asegurar que éstas siempre dispongan de fondos para el pago de las remuneraciones a sus trabajadores, y en particular, a los jornaleros dependientes de las empresas contratistas Enami- Paipote a quienes el día 31 de octubre no le fueron pagadas sus remuneraciones por falta de liquidez, y las que eventualmente serían pagadas el día15 de noviembre en curso. (9086 de 08/11/2012). A Presidente de la Central Única de Trabajadores Copiapó .
- Diputado Carmona, Adoptar las medidas tendientes a corregir, en lo que fuere pertinente, los contratos entre la Empresa Nacional de Minería y las diferentes empresas contratistas con las que opera, con el objeto de asegurar que éstas siempre dispongan de fondos para el pago de las remuneraciones a sus trabajadores, y en particular, a los jornaleros dependientes de las empresas contratistas Enami-Paipote a quienes el día 31 de octubre no le fueron pagadas sus remuneraciones por falta de liquidez, y las que eventualmente serían pagadas el día15 de noviembre en curso. (9086 de 08/11/2012). A Secretario Regional Ministerial de Minería de la Región de Atacama .
- Diputado Carmona, Adoptar las medidas tendientes a corregir, en lo que fuere pertinente, los contratos entre la Empresa Nacional de Minería y las diferentes empresas contratistas con las que opera, con el objeto de asegurar que éstas siempre dispongan de fondos para el pago de las remuneraciones a sus trabajadores, y en particular, a los jornaleros dependientes de las empresas contratistas Enami-Paipote a quienes el día 31 de octubre no le fueron pagadas sus remuneraciones por falta de liquidez, y las que eventualmente serían pagadas el día15 de noviembre en curso. (9086 de 08/11/2012). A Presidente del Sindicato de Trabajadores de Enami .
- Diputado Carmona, Adoptar las medidas tendientes a corregir, en lo que fuere pertinente, los contratos entre la Empresa Nacional de Minería y las diferentes empresas contratistas con las que opera, con el objeto de asegurar que éstas siempre dispongan de fondos para el pago de las remuneraciones a sus trabajadores, y en particular, a los jornaleros dependientes de las empresas contratistas Enami-Paipote a quienes el día 31 de octubre no le fueron pagadas sus remuneraciones por falta de liquidez, y las que eventualmente serían pagadas el día15 de noviembre en curso. (9086 de 08/11/2012). A Presidente de la Central Única de Trabajadores provincia de Chañaral .
- Diputado Carmona, Adoptar las medidas tendientes a corregir, en lo que fuere pertinente, los contratos entre la Empresa Nacional de Minería y las diferentes empresas contratistas con las que opera, con el objeto de asegurar que éstas siempre dispongan de fondos para el pago de las remuneraciones a sus trabajadores, y en particular, a los jornaleros dependientes de las empresas contratistas Enami- Paipote a quienes el día 31 de octubre no le fueron pagadas sus remuneraciones por falta de liquidez, y las que eventualmente serían pagadas el día15 de noviembre en curso. (9086 de 08/11/2012). A Presidente de la Central Única de Trabajadores de Huasco .
- Diputado Carmona, Adoptar las medidas tendientes a corregir, en lo que fuere pertinente, los contratos entre la Empresa Nacional de Minería y las diferentes empresas contratistas con las que opera, con el objeto de asegurar que éstas siempre dispongan de fondos para el pago de las remuneraciones a sus trabajadores, y en particular, a los jornaleros dependientes de las empresas contratistas Enami-Paipote a quienes el día 31 de octubre no le fueron pagadas sus remuneraciones por falta de liquidez, y las que eventualmente serían pagadas el día15 de noviembre en curso. (9086 de 08/11/2012). A Vicepresidente Ejecutivo de la Empresa Nacional de Minería .
- Diputado Torres , Reiterar el oficio N° 7381 de fecha 10 de julio de 2012, remitido a la señora Contralora regional de Valparaíso , cuya copia se adjunta. (9087 de 08/11/2012). A Contralor Regional Valparaíso.
- Diputado Silber, Diputado Rincón , Instruir una auditoría, informando de sus resultados a esta Corporación, al contrato de Prestación de Servicios para la Ejecución del Proyecto Red de Transmisión de Datos para el Recuento de Votos del Proceso Electoral “Municipales 2011”, celebrado entre el Ministerio del Interior y la empresa “Telefónica”, cuyo objeto era entregar el soporte necesario en dicho proceso electoral; y, vinculado con la anterior, pronunciarse respecto de las medidas que hubiere adoptado el Jefe de Informática del Ministerio del Interior cuando fuera informado por Telefónica de la ocurrencia de atrasos en la implementación del Proyecto Elecciones 2012; asimismo, pronunciarse sobre las responsabilidades que cabrían al Ministro del Interior , don Rodrigo Hinzpeter y al Subsecretario don Rodrigo Ubilla, quienes debieron velar por el normal desarrollo del proceso eleccionario. (9091 de 09/11/2012). A Contraloría General de la República .
- Diputado Jaramillo, Informar la labor que desarrolla la Oficina de Prevención del Delito, de la comuna de la Unión, Región de Los Ríos y remitir la nómina de los funcionarios que laboran en ella. (9092 de 09/11/2012). A Ministro del Interior y Seguridad Pública .
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales de esa Región de Arica y Parinacota, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9093 de 09/11/2012). A Intendente Región de Arica y Parinacota.
- Diputado Sandoval, Informar el estado de tramitación de la solicitud para acogerse a los beneficios que concede la ley N° 19.234 como exonerado político presentada por don Andino Chavarría Rocha, domiciliado en la comuna Cochrane, Región de Aysén, y quien habría hecho su presentación amparado por las disposiciones de la ley N° 19.881, que otorgó un plazo adicional, de un año para nuevas inscripciones, a contar del mes de junio de 2003 hasta el 30 de Junio de 2004. (9095 de 09/11/2012). A jefe de la oficina de exonerados políticos del Ministerio del Interior.
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales de la Región de Tarapacá, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9096 de 09/11/2012). A Intendenta Region de Tarapacá .
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales de la Región de Antofagasta, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9097 de 09/11/2012). A Intendente Región de Antofagasta.
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales de esa Región de Atacama, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9098 de 09/11/2012). A Intendente Región de Atacama .
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales de esa Región de Coquimbo, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9099 de 09/11/2012). A Intendente Región de Coquimbo.
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales de esa Región de Valparaíso, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9100 de 09/11/2012). A señor Intendente Región de Valparaíso .
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales de la Región del Libertador Bernardo O'Higgins, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9101 de 09/11/2012). A Intendente Región del Libertador Bernardo O'Higgins.
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales de la Región Del Maule, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9102 de 09/11/2012). A Intendente Región Del Maule.
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales de la Región del Biobío, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9103 de 09/11/2012). A Intendente Región del Biobío .
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales en la Región de La Araucanía, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9104 de 09/11/2012). A Intendencias.
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales en la Región de Los Ríos, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9105 de 09/11/2012). A Intendencias.
- Diputado Sandoval, remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales de la Región de Los Lagos, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9106 de 09/11/2012). A Intendencias.
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales de la Región de Magallanes, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9107 de 09/11/2012). A Intendente Región de Magallanes y Antártica chilena.
- Diputado Sandoval, Remitir un informe detallado de todos los gastos en que se hubiere incurrido con motivo del financiamiento de viajes al extranjero de consejeros regionales de la Región Metropolitana de Santiago, en los últimos cuatro años, señalando los objetivos de tales viajes y los beneficios obtenidos por las respectivas comisiones integradas. (9108 de 09/11/2012). A Intendente Región Metropolitana , de Santiago.
- Diputado Jaramillo, Informar la labor que desarrolla la Oficina de Prevención del Delito, de la comuna de la Unión, Región de Los Ríos y remitir la nómina de los funcionarios que laboran en ella. (9109 de 09/11/2012). A Subsecretario de Prevención del Delito.
- Diputado Hernández, Informar detalladamente, respecto de las características de la nueva cepa de “meningitis meningocócica”; y, vinculado con lo anterior, informar si ese Ministerio de Salud ha diseñado sistemas de vacunación gratuita en las regiones afectadas, esto es, Valparaíso, Concepción, Temuco y Osorno, indicando los plazos que tiene considerados para la materialización de este proceso. (9110 de 08/11/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado Rojas , Respecto de las eventuales fiscalizaciones que se hubieren efectuado durante el presente año para establecer el estado de la carretera, Ruta 5 Norte, especialmente a la altura del Km. 1406, Región de Antofagasta, y determinar la calidad, mantención y señalizaciones en la misma, con el objeto de establecer responsabilidades y aplicar sanciones a la empresa concesionaria de ese tramo de la carretera, con motivo del accidente ocurrido el día 5 de noviembre en curso en el sector señalado; vinculado con lo anterior, solicita se adopten las medidas necesarias y oportunas para evitar accidentes cuando se realizan trabajos e intervenciones en las autopistas regionales. (9111 de 08/11/2012). A Ministro de Obras Públicas .
- Diputado Espinosa don Marcos, Remitir la nómina, con la individualización completa, de todas las personas que han sido beneficiadas con subsidios habitacionales para la reconstrucción del casco histórico de la ciudad de Tocopilla, Región de Antofagasta. (9112 de 12/11/2012). A Director Regiónal Serviu Antofagasta.
- Diputado Walker, Instruir se estudie, informando a esta Corporación de sus resultados, la asignación de un mayor subsidio estatal con el objeto de rebajar el costo del peaje de la Ruta D-43, en la Región de Coquimbo cuyo monto calculado por las autoridades es de $ 2.100.- monto que aparecería excesivo en atención a que con la construcción de una segunda vía el gran tráfico existente en dicha ruta se vería incrementado. (9114 de 12/11/2012). A Ministerio de Hacienda.
- Diputado Walker, Instruir se estudie, informando a esta Corporación de sus resultados, la asignación de un mayor subsidio estatal con el objeto de rebajar el costo del peaje de la Ruta D-43, en la Región de Coquimbo cuyo monto calculado por las autoridades es de $2.100.- monto que aparecería excesivo en atención a que con la construcción de una segunda vía el gran tráfico existente en dicha ruta se vería incrementado. (9115 de 12/11/2012). A Ministra de Obras Públicas .
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir copia de los antecedentes que obren en su poder, tanto de los recibidos por ese Ministerio, como los que hubiere emitido en relación con la solicitud y entrega del beneficio a doña María Rachel Treufu Bañares, beneficiaria de una vivienda construida en el Lote 1B del inmueble denominado Resto del Fundo El Laurel, de la comuna de Purranque, Región de Los Lagos, la que habría obtenido en diciembre del año 2009 como integrante del Comité de Vivienda “Unión y Esfuerzo” y, quien a la fecha, habría sido despojada de la posesión de dicha vivienda, por doña Rosa Luna Kramer. (9116 de 13/11/2012). A Ministro de Vivienda , Urbanismo y Bienes Nacionales.
- Diputado Espinoza don Fidel, Informar el estado de tramitación en que se encuentre, o, el resultado final de la investigación sumaria ordenada instruir por decreto exento N° 04515 de 12 agosto de 2012, por los hechos ocurridos el 27 de julio de 2011 en las dependencias de la Facultad de Ciencias del Mar y Recursos Naturales de esa Universidad de Valparaíso, todo ello en virtud de lo informado el día 23 de mayo del año en curso. (9117 de 13/11/2012). A Rector de la Universidad de Valparaíso.
- Diputado Espinoza don Fidel, Informar las medidas o mecanismos que el Ejecutivo ha considerado en relación con el reconocimiento del derecho que asiste a aquellos funcionarios de las Fuerzas Armadas que se acogieron a retiro por enfermedad y que no habrían podido acceder a la asignación de zona que les habría correspondido cuando aún desempeñaban sus funciones, ello, por cuanto en el año 1971 tal asignación fue suspendida y luego vuelto a pagarse desde el año 2000, fecha en la que muchos interesados no pudieron reclamar el beneficio por encontrarse fuera de plazo. (9118 de 13/11/2012). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
- Diputado Delmastro, Informar si existe algún estudio estadístico, a nivel nacional, referente a los productores de cerezas, el cual contenga datos sobre los puntos que en la solicitud se indican. (9119 de 13/11/2012). A Director del Instituto Nacional de Estadísticas.
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe respecto de la factibilidad de incorporar a doña Ana Luisa Silva Pinto, domiciliada en la comuna de Pichidegua, Región del Libertador Bernardo O'Higgins, al programa de Obesidad Mórbida para que pueda someterse a una operación de by-pass gástrico. (9120 de 13/11/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado Van Rysselberghe, Informar las eventuales medidas contempladas por el Gobierno con el objeto de incentivar el sufragio en las futuras elecciones. (9121 de 13/11/2012). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
- Diputado Marinovic, Informar, en relación con las disposiciones de la ley N° 20.255, cuáles son los requisitos que deben cumplir los trabajadores independientes para que puedan afiliarse y cotizar en el Fondo Nacional de Salud, en atención a que se estaría exigiendo a tales trabajadores un mínimo de seis meses de cotizaciones previsionales, continuas o discontinuas, durante los últimos doce meses, lo que atentaría contra los derechos de personas que se afilian por primera vez. (9138 de 14/11/2012). A Director Nacional de Fonasa .
- Diputado Marinovic, Informar, en relación con las disposiciones de la ley N° 20.255, cuáles son los requisitos que deben cumplir los trabajadores independientes para que puedan afiliarse y cotizar en el Fondo Nacional de Salud, en atención a que se estaría exigiendo a tales trabajadores un mínimo de seis meses de cotizaciones previsionales, continuas o discontinuas, durante los últimos doce meses, lo que atentaría contra los derechos de personas que se afilian por primera vez. (9138 de 14/11/2012). A Secretaria Regional Ministerial De Salud Reguion De Magallanes Y Antártica.
- Diputado Marinovic, Informar, en relación con las disposiciones de la ley N° 20.255, cuáles son los requisitos que deben cumplir los trabajadores independientes para que puedan afiliarse y cotizar en el Fondo Nacional de Salud, en atención a que se estaría exigiendo a tales trabajadores un mínimo de seis meses de cotizaciones previsionales, continuas o discontinuas, durante los últimos doce meses, lo que atentaría contra los derechos de personas que se afilian por primera vez. (9138 de 14/11/2012). A Ministra del Trabajo y Previsión Social.
- Diputado Jarpa, Informar si las fechas señaladas originalmente por el Ministerio de Salud, tanto para conocer la empresa adjudicataria, como para la licitación propiamente tal y el inicio de las obras de construcción del nuevo Hospital en la ciudad de Chillán, Región del Biobío, se mantienen, o, por el contrario han sufrido modificaciones, remitiendo en dicho caso, el nuevo cronograma. (9139 de 14/11/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado Jarpa, Informar el estado de ejecución del Convenio de Programación de Riego, suscrito en el año 2009 y que mejoraría, entre otras, la condición de riego de la Región del Biobío, indicando al efecto, el número de hectáreas que se están regando y a cuántas se pretende proyectar la inversión; el número de regantes beneficiados a la fecha y a cuántos beneficiaría en total el referido convenio y, finalmente, solicita se remita una minuta explicativa de las zonas más beneficiadas en el país y cuáles son los sectores que no estarían contemplados en el programa. (9140 de 14/11/2012). A Ministerio de Agricultura.
- Diputado Jarpa, Informar el estado de ejecución del Convenio de Programación de Riego, suscrito en el año 2009 y que mejoraría, entre otras, la condición de riego de la Región del Biobío, indicando al efecto, el número de hectáreas que se están regando y a cuántas se pretende proyectar la inversión; el número de regantes beneficiados a la fecha y a cuántos beneficiaría en total el referido convenio y, finalmente, solicita se remita una minuta explicativa de las zonas más beneficiadas en el país y cuáles son los sectores que no estarían contemplados en el programa. (9141 de 14/11/2012). A Ministra de Obras Públicas .
- Diputado Jarpa, Informar el estado de ejecución del Convenio de Programación de Riego, suscrito en el año 2009 y que mejoraría, entre otras, la condición de riego de la Región del Biobío, indicando al efecto, el número de hectáreas que se están regando y a cuántas se pretende proyectar la inversión; el número de regantes beneficiados a la fecha y a cuántos beneficiaría en total el referido convenio y, finalmente, solicita se remita una minuta explicativa de las zonas más beneficiadas en el país y cuáles son los sectores que no estarían contemplados en el programa. (9142 de 14/11/2012). A secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Riego.
- Diputado Jarpa, Informar el estado de ejecución del Convenio de Programación de Riego, suscrito en el año 2009 y que mejoraría, entre otras, la condición de riego de la Región del Biobío, indicando al efecto, el número de hectáreas que se están regando y a cuántas se pretende proyectar la inversión; el número de regantes beneficiados a la fecha y a cuántos beneficiaría en total el referido convenio y, finalmente, solicita se remita una minuta explicativa de las zonas más beneficiadas en el país y cuáles son los sectores que no estarían contemplados en el programa. (9143 de 14/11/2012). A Intendente de la Región del Biobío .
- Diputado Pérez don José, Disponer se instruya una investigación, informando a esta Corporación de sus resultados, respecto de la eventual modificación de contratos a plazo fijo por contratos indefinidos, de funcionarios del departamento Provincial de Educación de la ciudad de Los Ángeles, Región del Biobío, la que se habría efectuado con posterioridad al proceso de elección municipal del 28 de octubre recién pasado. (9144 de 14/11/2012). A Contraloría General de la República .
- Diputado Rojas , Remitir información detallada, respecto de un eventual mejoramiento de las condiciones laborales del personal de profesionales que se desempeña en la Unidad de Emergencia del Hospital Regional de Antofagasta, para que, conforme con el planteamiento expresado por la Asociación Gremial de Médicos de dicho hospital, se asegure el normal desarrollo de las atenciones que esa unidad brinda a la comunidad. (9145 de 14/11/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado Accorsi, Informar los beneficios tanto salariales, como de condiciones laborales en términos generales, que tendrían los trabajadores de hospitales experimentales que eventualmente sean traspasados a los hospitales clínicos tradicionales. (9146 de 14/11/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir copia de todos los antecedentes que obren en su poder respecto de la investigación científica que permitió determinar la existencia de la especie cordero chilote, en sus tres tipos, e informar, asimismo, los procedimientos que se adoptaron para el registro y denominación de origen de dicho recurso animal ante el Instituto Nacional de Propiedad Intelectual. (9147 de 14/11/2012). A Ministerio de Agricultura.
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir copia de todos los antecedentes y de los resultados del Catastro Frutícola 2012, en especial, el correspondiente a la Región de Los Lagos; y, asimismo señalar los indicadores de aumento de la superficie frutal, y, precisando las especies que presentan mayor aumento en número de hectáreas plantadas en cada una de sus provincias. (9148 de 14/11/2012). A Ministerio de Agricultura.
- Diputado Espinoza don Fidel, Informar el cronograma de implementación, a lo largo del país, del nuevo mecanismo denominado “Tarjeta Agroexpress”, administrado por el BancoEstado; como asimismo, indicar el número potencial de beneficiarios que tendrá en la Región de Los Lagos y la fecha aproximada de su puesta en operación en cada una de sus provincias. (9149 de 14/11/2012). A Ministerio de Agricultura.
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir los antecedentes y estadísticas que obren en su poder, respecto del número de cruceros que han recalado y que recalarán en Puerto Montt, Región de Los Lagos, durante el año 2012 y hasta abril del año 2013 próximo, con indicación del origen y número potencial de visitantes. Asimismo, se informe de la estimación que hace ese servicio respecto del gasto diario promedio de cada pasajero, del tiempo promedio que permanecen en la Región de Los Lagos y de las rutas turísticas asociadas al desembarco en la zona. (9153 de 14/11/2012). A Director del Servicio Nacional de Turismo .
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir copia del estudio realizado a las familias del “Programa Puente” respecto de su relación con el sistema bancario, en la Región de Los Lagos. (9157 de 14/11/2012). A Director Nacional del Fosis .
- Diputado Espinoza don Fidel, Informar el monto de los recursos involucrados; las áreas de inversión; las fechas de término y de entrega; y, el destino de las obras de mejoramiento que se realizan en el centro de Cumplimiento Penitenciario de Puerto Montt, Región de Los lagos. (9158 de 14/11/2012). A Director Nacional de Gendarmería de Chile .
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir copia del estudio de caracterización de los internos que cumplirán condena mediante la prestación de servicios a la comunidad, realizado por el Departamento de Inversión Social en el Sistema Abierto de Gendarmería; y, vinculado con lo anterior, informar la Región y la fecha de suscripción de los protocolos de acuerdo celebrados con distintas instituciones y organizaciones en materia de reinserción social. (9159 de 14/11/2012). A Servicios.
- Diputado Arenas , Remita la información detallada sobre las fundaciones, dependientes de la Universidad de Chile. (9160 de 14/11/2012). A Ministerio de Justicia.
- Diputado Auth, Informe si se han adoptado medidas, con el objeto de mejorar el acceso peatonal a la Biblioteca Municipal y a la Casa de la Cultura, ambas ubicadas en camino Lonquén, comuna de Cerrillos; en caso contrario procurar las acciones tendientes al propósito señalado. (9161 de 14/11/2012). A Director del Tránsito de la Municipalidad de Cerrillos.
- Diputado Auth, Informe si se han adoptado medidas, con el objeto de mejorar el acceso peatonal a la Biblioteca Municipal y a la Casa de la Cultura, ambas ubicadas en camino Lonquén, comuna de Cerrillos; en caso contrario procurar las acciones tendientes al propósito señalado. (9161 de 14/11/2012). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputado Auth, Informe si se han adoptado medidas, destinadas a mejorar la infraestructura en la intersección de la avenida Camino a Melipilla con calle El Bosque, comuna de Maipú, debido a los atochamientos que allí se provocan (9162 de 14/11/2012). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputada Isasi doña Marta, Informe acerca de la señalética de tránsito existente en la intersección en Avda. Matta casi al llegar a la Ruta 68, en el sector del Cerro Los Placeres, comuna de Valparaíso con ocasión de múltiples accidentes de tránsito allí ocurridos, como asimismo, se adoptan las medidas del caso, conducentes a mejorar la referida señalética. Se anexa documento relacionado con la materia objeto de este oficio. (9163 de 15/11/2012). A Municipalidades.
- Diputada Zalaquett doña Mónica, Informar los procedimientos y requisitos necesarios para ser beneficiario de la asignación por muerte establecida en el decreto ley N° 1977, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, y cuál es el fundamento de lo establecido en el artículo 4° del mismo, que dispone que aquellas personas afiliadas al sistema de pensiones establecido por decreto ley N° 3.500, no tienen derecho a ese beneficio; y, vinculado con lo anterior, informe del número de asignaciones por muerte que no son entregadas por ese motivo y el número de consultas y reclamos que esa Superintendencia recibe por el mismo concepto. (9164 de 15/11/2012). A Varios.
- Diputada Isasi doña Marta, informar el destino dado a los recursos del Programa Seguridad Barrio en Paz Residencial, que fueron entregados a la I. Municipalidad de Iquique, Región de Tarapacá, para la ejecución del Proyecto “Construcción Sede Social y Recuperación de Multicancha en Barrio Cerro Dragón de Iquique”, cuya licitación habría sido adjudicada a la empresa constructora “CA&M Ltda., debiendo ésta iniciar las obras en el mes de abril del presente año y hacer entrega de las mismas en el mes de julio, según decreto alcaldicio N°0106 de 25 de enero de 2012. (9165 de 15/11/2012). A Subsecretario de Prevención de Delito.
- Diputado Rojas , Requiere se informe sobre las medidas que se adoptarán para determinar las responsabilidades, y las sanciones respectivas, por la rotura de una matriz de agua, el 15 de noviembre recién pasado, en el sector de la población Prat B, en la ciudad de Antofagasta, que ocasionó daños en numerosas viviendas. (9172 de 16/11/2012). A Varios.
- Diputado Squella, Remitir información detallada respecto de la situación previsional de doña María Isabel Orellana Orellana, ex cotizante de la antigua Caja de Seguro Social y traspasada al nuevo sistema de previsión, sin perjuicio de dar respuesta a cada una de las consultas allí señaladas. (9173 de 16/11/2012). A Varios.
- Diputado Sandoval, Informar los motivos por los que se habría destituido al ex funcionario de Gendarmería de Chile , don Víctor Vera Álvarez; vinculado con la anterior, informar de la efectividad de haberse omitido la notificación de la resolución de destitución y de la procedencia del recurso de apelación ente US. como tribunal de segunda instancia. (9174 de 16/11/2012). A Ministro de Justica .
- Diputado Sandoval, informar los motivos por los que se habría destituido al ex funcionario de Gendarmería de Chile, don Víctor Vera Álvarez; vinculado con la anterior, informar de la efectividad de haberse omitido la notificación de la resolución de destitución y de la procedencia del recurso de apelación ente el señor Ministro de Justicia , como tribunal de segunda instancia. (9175 de 16/11/2012). A Director Nacional de Gendarmería de Chile.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (120)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Aguiló Melo, Sergio IC VII 37
Alinco Bustos René IND XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro IND II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Asistieron, además, los ministros de Hacienda , don Felipe Larraín Bascuñán; de la Secretaría General de la Presidencia , don Cristián Larroulet Vignau, y la directora de Presupuestos doña Rosanna Costa Costa.
-Concurrieron, también, los senadores señores Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel y Hosaín Sabag Castillo.
-Con permiso constitucional estuvo ausente el diputado señor Enrique Accorsi Opazo.
-Por encontrarse en misión oficial, no estuvo presente el diputado señor Felipe Salaberry Soto. -
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.12 horas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El acta de la sesión 94ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 95ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor ÁLVAREZ ( Secretario ).- Reunidos los Jefes de los Comités, bajo la presidencia del diputado Nicolás Monckeberg, adoptaron los siguientes acuerdos:
1.- Tomar conocimiento de las Tablas de la semana.
2.- Rendir homenaje a la Tercera Compañía de Bomberos “Arturo Prat”, de la comuna de Rancagua, con motivo de su centenario, en la sesión ordinaria del miércoles 12 de diciembre de 2012, en Incidentes.
3.- Considerar con preferencia, después de la Cuenta de la sesión de hoy, los siguientes proyectos de acuerdo: el que respalda la iniciativa de la Universidad de Chile, para instaurar la carrera de pedagogía, y el que solicita a su excelencia el Presidente de la República que rechace públicamente la violencia militar ejercida sobre la Franja de Gaza, repudiando muertes y heridos, especialmente civiles, tanto en Palestina como en Israel.
4.- Permitir el ingreso del subsecretario de Hacienda , de la directora de Presupuestos y sus asesores y de tres asesores de la bancada de Gobierno y tres de la Oposición más uno de la bancada independiente a las sesiones citadas para hoy con el objeto de tratar el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2013.
El señor LATORRE.- Señor Presidente, pido la palabra sobre los acuerdos de los Comités.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra su señoría.
El señor LATORRE.- Señor Presidente , solo para pedir, una vez más, que los Comités cumplan estrictamente el Reglamento.
Los acuerdos que han adoptado sobrepasan claramente sus atribuciones, porque la posibilidad de que determinadas personas ingresen a la Sala es una decisión que debe tomar la Sala, y basta que un diputado se oponga para que ello no ocurra.
En esta oportunidad, no pretendo objetar nuevamente los acuerdos adoptados por los Comités, pero me parece inaceptable que se atribuyan la facultad de resolver quien puede o no puede ingresar a la Sala durante el tratamiento de un proyecto de ley. Reitero que es una decisión que no les corresponde.
Gracias, señor Presidente.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Señor diputado , para proceder en la forma que usted señala habría que modificar el Reglamento, porque el artículo 61 -lo hemos leído varias veces- establece exactamente lo contrario: “Ningún diputado podrá oponerse a los acuerdos a que hayan llegado los Jefes de los Comités con el Presidente de la Cámara , cuando hayan sido adoptados por todos ellos y por unanimidad.” Así ocurrió en este caso.
El señor LATORRE.- ¿Me permite, señor Presidente?
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra su señoría.
El señor LATORRE.- Señor Presidente , no pretendo que se abra debate sobre esta materia, pero el artículo que acaba de leer dice relación con las facultades que tienen los Comités, no con cualquiera que pretendan autoatribuirse en el momento que toman una decisión. Si su argumento fuera válido, los Comités podrían resolver respecto de cualquier tema que afecte el tratamiento de un proyecto de ley. Pero, no es así; lo pueden hacer solo dentro de sus atribuciones.
Gracias, señor Presidente.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa
El señor ULLOA.- Señor Presidente , solo para señalar que el artículo 61 es muy claro y no admite discusión en esta materia.
Lo que queda claro es que los Jefes de Comités debieran tener mejor comunicación con los diputados de sus bancadas e informarles sobre los acuerdos que adoptan. Pero, como digo, es indiscutible lo dispuesto en el artículo mencionado.
Gracias, señor Presidente.
CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde votar la solicitud de creación de una Comisión Especial Investigadora relacionada con el “Plan Frontera Norte”, para determinar responsabilidades políticas y administrativas de organismos gubernamentales, establecer programas de compras, montos comprometidos, metas cumplidas, eventuales irregularidades en la adquisición de materias, etcétera.
Para el cumplimiento de su propósito, la referida Comisión Especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a 120 días, y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional.
¿Habría acuerdo para aprobar la creación de esta Comisión Especial?
-Hablan varios señores diputados a la vez.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- No hay acuerdo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 55 votos; por la negativa, 4 votos. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobada la creación de la Comisión Especial Investigadora.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
ro;
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Kort
-Se abstuvo el diputado señor
TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE ACUERDO CON PREFERENCIA.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En cumplimiento del acuerdo adoptado por los Comités, corresponde tratar con preferencia los proyectos de acuerdo N°s 777 y 778.
El señor SILBER.- ¿Me permite, señor Presidente?
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra su señoría.
El señor SILBER.- Señor Presidente, he estado revisando mi pupitre electrónico, pero no encuentro ninguno de los proyectos de acuerdo a tratar.
Creo que antes de votarlos es necesario conocer su texto.
Gracias, señor Presidente.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Señor diputado , como los Comités acordaron tratarlos con preferencia, no aparecen en intranet. Pero, si desea leerlos, se los enviaremos de inmediato.
El señor SILBER.- Gracias, señor Presidente.
APOYO A PROYECTO DE INSTAURACIÓN DE CARRERA DE PEDAGOGÍA EN LA UNIVERSIDAD DE CHILE.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo N° 777, por el cual la Cámara de Diputados acuerda respaldar la iniciativa de la Universidad de Chile de instaurar la carrera de pedagogía, anunciada a comienzos de año por el rector de dicha universidad.
Recuerdo a los señores diputados que en la sesión de mañana se rendirá homenaje a la Universidad de Chile, en su aniversario 170.
Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 70 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
RECHAZO A VIOLENCIA MILITAR EN LA FRANJA DE GAZA.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo N° 778, en cuya parte dispositiva dice lo siguiente:
Que la honorable Cámara de Diputados solicite a su excelencia el Presidente de la República , rechace públicamente, por sí o a través de la Cancillería chilena, la violencia militar ejercida sobre la Franja de Gaza, repudiando las muertes y los heridos, especialmente civiles, tanto en Palestina como en Israel.
Además, que el Primer Mandatario solicite al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas su intervención inmediata, para evitar un conflicto que va en escalada y que no distingue objetivos civiles de militares.
También, que su excelencia encabece la coordinación y acuerdo del rechazo de esta situación con otros pares latinoamericanos, de forma que la voz de América Latina sea una sola en el compromiso y la primacía de los derechos humanos frente a todo evento.
Finalmente, que solicite tanto el término del bloqueo y hostilidad a la población civil que vive en la Franja de Gaza, como también el fin de la ocupación de Palestina, con el objeto que se permitan las condiciones para generar la paz justa y duradera en la zona, sobre la base de dos Estados libres e independientes, tal como lo establecen las múltiples resoluciones de la ONU y el derecho internacional.
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado Patricio Vallespín.
El señor VALLESPÍN.- Señor Presidente , cuando con los diputados Fuad Chahín e Iván Moreira evaluábamos la presentación de este proyecto de acuerdo, llegamos a la conclusión que nadie puede tener una actitud pasiva frente a la situación que hoy se vive en Medio Oriente, que afecta especialmente al pueblo palestino, en el contexto de una ocupación.
En ese escenario, muchos parlamentarios se sumaron a su presentación, como los diputados Hasbún , Leopoldo Pérez, Hugo Gutiérrez , Aguiló , Hales , Schilling , Kort, Ojeda y la diputada Alejandra Sepúlveda . Además sabemos que varios otros lo habrían firmado, porque la ofensiva militar iniciada en la Franja de Gaza ha provocado -hasta donde sabemos- la muerte de alrededor de cien palestinos y tres israelíes. Las víctimas, en su mayoría mujeres y niños, no tuvieron posibilidad alguna de defenderse de la violencia ejercida por alguna de las partes.
En ese contexto, debemos considerar también que las hostilidades y el bloqueo de Israel sobre la población de la Franja de Gaza desde 2006 hasta la fecha violenta al hombre en su naturaleza y en sus derechos humanos, de acuerdo a los tratados internacionales suscritos por Chile y a las múltiples resoluciones de la ONU al respeto.
También, debemos considerar que, hasta la fecha, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no ha actuado con la diligencia esperada ante un conflicto de esta magnitud y que, de no mediar, terminará con el posible ingreso de Israel a la Franja de Gaza, lo que conllevaría lamentables bajas civiles.
Otro aspecto a considerar es que, desde enero de 2011, Chile, a través de la acción del Presidente Piñera , reconoció a Palestina como un Estado libre y soberano, y esta Cámara de Diputados -como siempre lo ha hecho- debe validar su compromiso irrenunciable y permanente con los derechos humanos.
Solicitamos a la Sala la aprobación de este proyecto de acuerdo que busca que el Presidente de la República , a través de la Cancillería, “rechace públicamente la violencia militar ejercida sobre la Franja de Gaza, repudiando las muertes y los heridos, especialmente civiles, tanto en Palestina como en Israel.”
Además, nos parece que es importante que en esta materia “el Primer Mandatario solicite al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas su intervención inmediata, para evitar un conflicto que va en escalada y que no distingue objetivos civiles de militares.”
Chile, puede ejercer un liderazgo y encadenar la coordinación y acuerdo, con sus pares de Latinoamérica, de manera que la voz de América Latina sea una sola con el compromiso y la primacía de los derechos humanos frente a todo evento.
Finalmente, pedimos que Chile solicite el término del bloqueo y el cese de las hostilidades en contra de la población civil que vive en la Franja de Gaza como también de la ocupación de Palestina, con el objeto de generar las condiciones para una paz justa y duradera en la zona. Todo esto sobre la base de dos Estados libres e independientes, tal como lo han establecido múltiples resoluciones de la ONU y el derecho internacional.
Invito a los diputados a sumarse a esta iniciativa.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Iván Moreira.
-Hablan varios señores diputados a la vez.
El señor MOREIRA.- Señor Presidente , le pido un favor especial, ponga orden en la Sala y pida a los señores diputados que escuchen la discusión del proyecto de acuerdo que luego votaremos, porque se refiere a un tema muy delicado, muy sensible, por lo que no se ve bien que mientras estamos hablando, haya diputados que estén conversando.
(Aplausos)
Aquí no se trata de un problema de estadísticas, ni de la muerte de tres israelíes y 118 palestinos, en su mayoría niños, jóvenes y mujeres, sino de producir los mecanismos necesarios para buscar esa paz que aún no llega.
Algunas personas han preguntado por qué traemos el conflicto del Medio Oriente a Chile, pero eso no es así, porque el conflicto ya está en Chile! Aquí viven 400.000 palestinos que se sienten golpeados al ver la violencia y la muerte.
Mediante este proyecto de acuerdo rechazamos la violencia en general, porque la vida de un palestino y la vida de un israelí valen lo mismo y el respeto de los derechos humanos es universal.
El diputado Vallespín fue muy explícito en su intervención, pero quiero agregar que nosotros queremos y buscamos la paz y esa paz puede ser posible, pero hay antecedentes que la opinión pública debe conocer para estar bien informada. Si las Naciones Unidas no intervienen hoy, el conflicto va a escalar, porque se ha informado que tanto Siria como Irán están dispuestos a defender la Franja de Gaza, y eso significa la guerra, un conflicto mayor.
Desde esta modesta tribuna, quiero señalar que veo con preocupación que el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas no se pronuncia. ¿Por qué no se pronuncia? Porque hay un país que lo impide: Estados Unidos.
Estados Unidos, por mucha afinidad y por mucho cariño que pueda tener por el pueblo israelí, debe entender que las vidas humanas tienen el mismo valor.
Llamo a mis colegas, en forma respetuosa, a aprobar este proyecto de acuerdo en forma unánime.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Gabriel Silber.
El señor SILBER.- Señor Presidente, tomo nota de lo que dijeron mis colegas. Efectivamente, este Congreso debe actuar desde la perspectiva del Estado chileno respecto de un conflicto del que, por supuesto, Chile no puede permanecer indiferente.
Sin embargo, debo señalar que me hubiese gustado -y lo digo con mucho respeto- mayor acuciosidad o mayor voluntad, como en otras ocasiones, para lograr un proyecto de acuerdo que nos interpretara a todos. Tal vez, hay problemas de comunicación con nuestros jefes de bancada, quizá requieren más sintonía fina, así como ha sido en la Cámara cuando se ha buscado un pronunciamiento oficial de carácter nacional que nos interprete a todos.
Lamento que no conozcamos el texto. Se me mandó otro y se nos llama a votar de manera casi telegráfica.
Lamentablemente, este proyecto es miope o asimétrico al hacer un llamado a la paz, ya que se debe condenar tanto lo que ocurre en la Franja de Gaza como también el bombardeo en Israel.
Aquí no se trata, como alguien dijo, de contar los muertos para evaluar el mérito o la justicia del conflicto o de la parte con el cual solidarizamos. Eso es deleznable y desdoroso a la hora de calificar los hechos como Congreso Nacional. La calidad de víctimas debe ser indiferente de su nacionalidad, de su religión, y como Congreso y Estado, Chile obviamente tiene un lugar y un apelativo ético respecto del cual pronunciarse.
Siento que el proyecto de acuerdo alude solo a una parte. Eso le resta mérito y asidero moral a un pronunciamiento que debió haber sido más amplio a la hora de condenar la violencia, venga de donde venga.
Se hacen esfuerzos internacionales en búsqueda de la paz. Uno debe condenar lo que ocurre en Gaza, al igual que los muertos y el bombardeo de que es víctima el Estado de Israel.
Ambos estados tienen el derecho soberano a existir. Como Congreso Nacional debemos respetar ese derecho.
Por esa razón, y en atención, a mi juicio, a la parcialidad de este proyecto de acuerdo, voy a votarlo en contra.
He dicho.
El señor ALINCO.- Pido la palabra.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Diputado Alinco, no hay tiempo para hablar a favor.
El señor ALINCO.- Señor Presidente, solo quería plantear una propuesta.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Puede hablar en contra, a menos que haya unanimidad para que intervenga.
No hay acuerdo.
Ofrezco la palabra para hablar en contra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 56 votos; por la negativa, 8 votos. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
V. ORDEN DEL DÍA
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2013. Primer trámite constitucional.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde tratar en general el proyecto de Ley, originado en mensaje, de Presupuestos del Sector Público para el año 2013.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín N° 8575-05, sesión 82ª, en 2 de octubre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos. Documentos de la Cuenta N° 5, de este Boletín de Sesiones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Recabo el acuerdo unánime de la Sala para prorrogar la hora límite de presentación de indicaciones, acordada a las 12 horas, hasta las 13.30 horas.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Hago presente a la Sala que este proyecto contiene normas de quorum calificado.
Asimismo, por acuerdo de los Comités Parlamentarios, se destinarán tres horas para la discusión general, distribuidas proporcionalmente según los siguientes tiempos: Comité Unión Demócrata Independiente, 58.30 minutos; Comité Demócrata Cristiano, 28.30 minutos; Comité Partido por la Democracia, 27.00 minutos; Comité Renovación Nacional, 25.30 minutos; Comité Socialista, 16.30 minutos; Comité Mixto PRSD-PC-IND,
13.30 minutos, y Comité Regionalista, 10.30 minutos.
Al término de las tres horas de debate se votará el proyecto en general.
Todos los artículos y partidas que no hayan sido objeto de indicaciones y aquellos respecto de los cuales no se haya pedido votación separada, también se tendrán por aprobados en particular.
Después de una votación no se aceptará la modificación de ningún voto, aun cuando no influyan en el resultado.
Tiene la palabra el diputado Sergio Aguiló.
El señor AGUILÓ.-
Señor Presidente , quiero plantear un tema formal.
Cuando su señoría dio cuenta de los tiempos asignados a los Comités, se refirió al Comité Mixto PRSD-PC-IND.
En el caso del Independiente, se refiere a este humilde servidor, que nunca ha sido independiente, ni en mi casa, desgraciadamente, ni en política.
El nombre correcto es Comité Mixto PRSD-PC e Izquierda Ciudadana, partido en que milito, que está legalmente inscrito de acuerdo con el Estado de derecho que nos rige.
Por favor le pido que tenga la amabilidad de disponer la corrección de esa circunstancia.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Diputado Aguiló, tiene toda la razón. Hay un error en la denominación. Efectivamente, es Comité Mixto PRSD-PC e Izquierda Ciudadana.
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente , quiero saber si vamos a contar con la presencia de los ministros sectoriales durante la discusión particular del proyecto.
El año pasado tuvimos una complicación bastante grande, porque ni el ministro de Hacienda ni la directora de Presupuestos pudieron responder varias preguntas de las diputadas y de los diputados por la especificidad de los temas.
Por eso, estimo conveniente que en la discusión particular del Presupuesto estén los ministros sectoriales. Lamentablemente, los representantes del Ejecutivo que están aquí no conocen en forma específica los temas o programas a los que nos referimos y respecto de los cuales formulamos consultas. El año pasado respondían que no los conocían en detalle.
La discusión del Presupuesto se dificulta si no está el ministro de la cartera correspondiente.
Sería muy bueno que estuvieran presentes para enriquecer la materia y responder las preguntas de los diputados. De esa forma votaríamos como corresponde.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Señora diputada , voy a hacer gestiones para intentar que concurra la mayor cantidad de ministros a la discusión en particular.
En caso de que no esté presente el ministro del ramo, le puedo asegurar que el ministro de Hacienda estará preparado para contestar cualquier duda.
Haré llegar su petición a los ministros para la discusión particular, pero, como su señoría sabe, es difícil obligarlos cuando alguno no puede venir.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente , en años anteriores los ministros estaban presentes en la Sala.
Entiendo que el ministro de Hacienda no puede saber todo. El año pasado no tenía respuesta para temas específicos.
Por eso es muy importante que estén presentes los ministros sectoriales.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Como no quedó expreso el acuerdo, para que el subsecretario general de la Presidencia ingrese a la Sala, y a fin de evitar malos entendidos, solicito el asentimiento de la Sala para tal efecto.
El señor RINCÓN.-
No hay acuerdo.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Señor diputado , por unanimidad, acordamos autorizar el ingreso de asesores, tanto de Gobierno como de la Oposición. Por lo tanto, en la misma línea, no debería haber inconveniente para el ingreso del subsecretario.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente , a mí no se me informó el acuerdo respecto del subsecretario.
Por eso entiendo que su señoría recaba la unanimidad de la Sala. Incluso, hubo una discusión al respecto, y este Comité no quiere tener más problemas con sus diputados por el tema.
Este no fue un acuerdo unánime de los Comités. Por eso, se está pidiendo la unanimidad. Además, acá no se ha garantizado la presencia de los ministros de Estado para el estudio de las partidas. Eso se trata en reunión de Comités. Si los ministros de Estado no estarán en el tratamiento de cada una de las partidas, esta discusión me parece absurda. Por tanto, me opongo a su petición.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Diputado Rincón , en la mañana adoptamos un acuerdo que incluía a los funcionarios que mencioné hace un rato.
Obviamente, el espíritu de tal acuerdo era que los subsecretarios pudieran ingresar a la Sala.
Para evitar malentendidos he explicitado que en la mañana no nombré al subsecretario de la Presidencia.
Por tanto, insisto en que hay acuerdo para que ingrese, tal como se autorizó al subsecretario de Hacienda.
Tiene la palabra el diputado Bobadilla.
El señor BOBADILLA.-
Señor Presidente, si no hay unanimidad para que ingrese el subsecretario, debiéramos proceder igual respecto de los asesores. Que no ingrese ninguno, sea del partido que sea. Apliquemos el mismo criterio.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Señor diputado , le encuentro razón en su punto. Probablemente, si usted hubiese sabido que se negaría la unanimidad para el ingreso de un subsecretario, tampoco la habría dado para los asesores. Sin embargo, ese acuerdo ya se adoptó. Por lo mismo, esperaba que se permitiera el ingreso del subsecretario de la Presidencia . Pero no podemos cambiar el acuerdo que autorizó el ingreso de los asesores.
Insisto en que haré las gestiones pertinentes para que en la discusión particular esté la mayor cantidad de ministros sectoriales.
El señor BOBADILLA.-
Pido la palabra.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Bobadilla.
El señor BOBADILLA.-
Señor Presidente , sugiero revisar los acuerdos tomados por los Comités en relación con los asesores y pedir la unanimidad de la Sala para que puedan ingresar.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Señor diputado, para revisar el acuerdo se requiere la unanimidad. Es evidente que no la hay.
Comparto su criterio. Desde el punto de vista formal, por las razones señaladas, no
hay manera de dejar sin efecto el acuerdo adoptado.
Por lo tanto, debemos avanzar.
En discusión general el proyecto de Ley de Presupuestos.
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente , este es un gran día para todos nosotros, porque comenzamos a debatir, en general, el proyecto de ley más importante para el país. Todos sabemos que cada año su discusión marca un instante clave para revisar cómo se están gastando y cómo se van a gastar los recursos de todos los chilenos y chilenas por parte de quien gobierna el país.
Por ello, la discusión de este proyecto de ley es más que un simple ejercicio presupuestario contable. Representa un momento muy especial para el rol de la Oposición y del Congreso en un Estado democrático; esto es la representatividad y el control por excelencia del Congreso respecto del Gobierno y de la Oposición en relación con el Gobierno.
He realizado esta introducción para significar que la Oposición en el Congreso presentó, con anterioridad a la tramitación del actual proyecto, una serie de propuestas en las que se identificaban, al menos, 12 prioridades, que esperábamos que el Ejecutivo tuviese en cuenta, a fin de despachar sin más demora el proyecto de ley que analizamos. Entre ellas, estaban, por ejemplo, crear un programa de revitalización de la educación pública -esto, en razón de la disminución alarmante de la matrícula en los colegios del sistema municipal, donde hoy existe un problema de calidad-, y buscar una solución a los 100.000 deudores del crédito Corfo . Se solicitaba para ellos un tratamiento igualitario al que se otorgó a los deudores del CAE. Y el Gobierno se negó en forma permanente a ello. Pero ayer, contradictoriamente, el
señor ministro de Hacienda presente en la Sala, anunció que se va a rebajar la tasa de interés, y que se había escuchado los planteamientos de los parlamentarios de su sector. Al respecto, hay que tener presente que fue la Oposición la que puso el énfasis en aquello.
En este proyecto, al Estado le corresponde fortalecer la educación pública, y no subvencionar el lucro de los privados; acoger nuestras indicaciones destinadas a regular la publicidad gubernamental y las medidas pro transparencia en las compras públicas. Con ese fin, presentamos una indicación para la autorregulación.
Sin embargo, este Gobierno, que se autodefine como transparente, se negó a aceptar la propuesta de regular la discrecionalidad de las acciones directas en el fondo social, PMU y otros programas que han servido de claro intervencionismo electoral en este año. Eso lo vivimos todos en las últimas elecciones.
Todas y cada una de esas propuestas han sido rechazadas por el Ejecutivo .
Por ello, no nos ha quedado más remedio que rechazar los ítems correspondientes del proyecto, a fin de llamar a la necesaria reflexión de quien tiene el deber de gastar bien y transparentemente los recursos de los chilenos. Aquí no existe nada de otro mundo. Son todas propuestas ajustadas a lo que el país quiere y requiere. En ellas, se busca la transparencia y la inversión con equidad de los recursos. Sin embargo, no hay respuesta, ni se da lo que piden los chilenos a través nuestro. Por ello, seguiremos insistiendo en nuestra postura, a fin de lograr, por el bien del país, un presupuesto que apunte a otorgar mayores espacios de igualdad y transparencia, para que todos los habitantes de este país reciban los beneficios del proyecto de ley más importante que despachamos cada año.
Quiero poner énfasis especial en que las regiones no están siendo consideradas. En la discusión particular haré notar el porqué los regionalistas luchamos por una mayor preocupación del Ejecutivo hacia las regiones. Por ejemplo, en transporte, el sistema ferroviario al sur no está considerado. Sin embargo, hay millones de dólares para gastar en el centro del país. Ello, para que el transporte pueda volver a sus zonas, que siempre son las privilegiadas.
Para este Gobierno, el sur no existe en materia de transportes.
El gasto de los recursos llamados “Espejo”, -relacionados con el Transantiago- no cumple con lo que la ley señala. La discusión habida en las subcomisiones produjo su rechazo. Por tanto, esperamos una respuesta, aun en el momento de su discusión.
Recabo, una vez más, la opinión contraria a lo planteado por el Ejecutivo en lo que se refiere a transporte en regiones y en educación, que si bien está mejorando, viene sin contingencia.
Por lo tanto, todavía hay mucho que discutir sobre este gran proyecto que, año a año, despachamos.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín.
El señor VALLESPÍN.-
Señor Presidente , efectivamente estamos discutiendo uno de los proyectos de ley más importantes de la República.
Como representante de la bancada de la Democracia Cristiana, quiero señalar que, cuando ingresó el proyecto de Ley de Presupuestos para 2013, dijimos que el presupuesto fiscal -y se lo planteamos en innumerables ocasiones al ministro de Hacienda - debía hacerse cargo del malestar ciudadano por la baja calidad de las políticas públicas en materias de educación, salud, seguridad ciudadana, protección de las personas y de los consumidores frente a abusos de empresas.
Que no había otra mirada en energía ni una nueva política energética, ni un conjunto de otros elementos, que hoy tienen a la ciudadanía descontenta con este Gobierno. Los integrantes de la mayoría de las familias recibe una educación cara y de mala calidad. En salud, el 81 por ciento de los chilenos que va a los centros hospitalarios públicos tiene una mala atención, y ve una precarización de la infraestructura. En Seguridad, vivimos cada día con más temor no como lo prometió este Gobierno: que se acabaría “la fiesta” de los delincuentes. Y no es un problema de recursos. Es bueno que la gente lo sepa. Estamos frente al presupuesto más grande de la historia del país: 62 mil millones de dólares aproximadamente, y la calidad de las políticas públicas propuestas por el Gobierno, de acuerdo con el debate en las subcomisiones y en la Comisión Mixta, revelan una despreocupación por lo público y una prioridad por lo privado.
En salud, se observa un bajísimo ritmo en la ejecución de la inversión pública. De 68 proyectos en la red pública para el 2012, hay 40 que no se han iniciado. La ejecución de la inversión alcanza solo al 33 por ciento, a septiembre de este año -según datos de la propia Dirección de Presupuestos-, y en 2011 solo alcanzó al 61 por ciento.
El resultado de la mala gestión es que el servicio público de salud se ha deteriorado: hay mala atención a los pacientes. Además, por esta vía, se ha incentivado la derivación de los pacientes hacia clínicas privadas, lo cual resulta cada vez más caro. Por ello, hemos exigido al Gobierno que haga un estudio de los costos de compra a privados que realiza el Fonasa en su programa de prestaciones valoradas, que dicho estudio sea independiente y que se informe de él al Congreso Nacional. La respuesta del Gobierno son puras evasivas.
No queremos que la única política en salud consista en derivar pacientes al sistema privado. Queremos que se fortalezca la red pública de salud, que se ejecute la inversión física y que el gasto no termine traspasándose a fin de año al ítem equipamiento. Queremos que se modernicen las tecnologías. Reitero: queremos nuevas políticas públicas en salud que fortalezcan y no que debiliten la red pública de salud. Sin embargo, no hemos encontrado nada de eso en el debate presupuestario.
En Educación, lo reiteramos: no queremos un país en el que la calidad educativa dependa del bolsillo o de la capacidad de pago de cada familia. Ello ha generado una segregación educacional que anticipa de-sigualdades sociales y que rechazamos la mayoría de los chilenos. Es fundamental revitalizar la educación pública, que hoy está desvalorada socialmente, situación que debemos revertir si queremos más inclusión social.
En consonancia con lo anterior -se lo dijimos al Gobierno-, hemos postulado que se cree un fondo de revitalización de la educación pública, pero con recursos nuevos. Esa es la razón por la cual rechazamos diversos programas de la Subsecretaría de Educación. Queremos que se legisle sobre el particular y que en este presupuesto se cree un potente fondo de revitalización de la educación pública. No vamos a aceptar las migajas propuestas por el ministro de Hacienda .
Asimismo, queremos mejorar las becas de alimentación y de manutención de la Junaeb para los estudiantes de educación superior, y que no se traspasen recursos a universidades privadas para financiar su infraestructura.
Insistimos: no es un problema de recursos, sino un tema de orientación de los mismos y de voluntad política para generar reformas que aseguren una calidad educativa para la mayoría y no solo para quienes puedan pagarla. No fuimos escuchados por el ministro de Hacienda en su oportunidad ni tampoco ahora. Ni siquiera está presente en esta Sala durante la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos. Son señales que nos preocupan y molestan. La mayoría no quiere ese Chile en que la educación se compra en el mercado; esperamos que el Gobierno lo entienda. Tampoco lo desea la bancada de diputados de la Democracia Cristiana.
Seguiremos rechazando los programas de la Subsecretaría de Educación, porque no vemos gestos reales, sino solo diálogos en los que no se acogen nuestras propuestas. Por lo demás, es un diálogo de sordos, pues solo se quiere llegar a los acuerdos planteados por el ministro de Hacienda. Ya aprendimos que cuando hay unidad transversal para defender alguna propuesta, el Gobierno cede, como ocurrió con la solución a los 100 mil deudores Corfo . Durante meses insistimos en dicha solución, pero el Gobierno se negaba. Recién ayer cambió su parecer, porque sabía que en el Congreso Nacional insistiríamos en rechazar los recursos de la Corfo. Es la única manera en que este gobierno entiende. Además, anunció dicha solución como si fuera una iniciativa propia, sin siquiera hacer un reconocimiento a la Oposición, que luchó por conseguirla. Ese cambio de actitud no lo hemos visto.
Otra materia que nos importa son las conocidas malas prácticas de la Subsecretaría del Interior, en la que un grupo de directivos nominados y seleccionados por este Gobierno aparece vinculado a hechos de corrupción en la compra de material del Programa Frontera Norte. Miembros de la comisión evaluadora vinculados a proveedores, sobreprecios y colusión son cuestiones que se pueden replicar en otras áreas dentro de esta nueva forma de gobernar.
Por eso hicimos la propuesta, pues anualmente se realizan compras por más de 10 mil millones de dólares. Era una propuesta pro transparencia que no fue aprobada ni acogida por el Gobierno y que, además, fue rechazada por los parlamentarios oficialistas. Sugerimos un conjunto de modificaciones, pero ninguna ha sido asumida. Por lo tanto, insistiremos en ese debate. No queremos más nuevos planes Frontera Norte sin sistemas de compras transparentes o marcados por el secretismo.
Hago un llamado al Gobierno y a sus parlamentarios a que respalden nuestras propuestas pro transparencia y a que dejen de ser cómplices con algunos operadores, que nunca deberían estar en este Ministerio del Interior ni en el de cualquier otro gobierno. Sin duda, esa es una muy mala señal.
La política anti delincuencia ha fracasado. Por eso, seguiremos rechazando proyectos y programas que no tengan una evaluación rigurosa y pertinente.
También queremos un fondo de revitalización de la educación pública, mejores becas de alimentación para los estudiantes de educación superior, medidas pro transparencia para que se terminen las licitaciones truchas y hacer un giro en la política anti delincuencia. Por eso, mantendremos nuestro rechazo a esos programas. Queremos que el Gobierno entienda que hay que dialogar para adoptar acuerdos y para que los recursos públicos se usen en buenas políticas públicas y no como lo está haciendo hasta la fecha.
Como Democracia Cristiana y como diputados de Oposición, seguiremos siendo responsables en nuestro rol de luchar por un presupuesto de la nación que aporte a la disminución de la desigualdad y a una mayor sustentabilidad del desarrollo, y que termine con los abusos, todo lo cual está lejos de cumplirse con el proyecto presentado por el Gobierno.
Asimismo, mantendremos el rechazo a varias partidas y programas, a fin de que el Gobierno cambie su inflexible posición, que ni siquiera hoy está refrendada con la presencia del ministro de Hacienda en esta Sala. Esa es la prioridad que el Gobierno da a la discusión y al debate de ideas.
He dicho.
-Aplausos.
El señor VALLESPÍN.-
Señor Presidente, pido la palabra para plantear un asunto de Reglamento.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra su señoría.
El señor VALLESPÍN.-
Señor Presidente , me gustaría que el Secretario confirmara si está presente en la Sala algún representante del Ministerio de Hacienda. Solo se permitió el ingreso de la directora de Presupuestos . Sin embargo, si en este momento ella no está presente para escuchar el debate, me parece que la Cámara no debería seguir discutiendo este proyecto. Insisto, el debate no tiene sentido sin la presencia del ministro de Hacienda ni de la directora de Presupuestos .
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Señor diputado , acojo el punto planteado. Sin embargo, aclaro que la directora de Presupuestos se ausentó de la Sala para contactar a los ministros que se sugirió que estuvieran presentes en el debate. De hecho, en este preciso momento están ingresando a la Sala.
Tiene la palabra el diputado señor José Manuel Edwards.
El señor EDWARDS.-
Señor Presidente, quiero destacar este proyecto de Ley de Presupuestos en dos grandes áreas.
La primera es la responsabilidad que se ha demostrado, toda vez que se envió un presupuesto que crece al 5 por ciento en un año de elecciones. Cabe destacarlo, si lo comparamos con los presupuestos enviados por gobiernos anteriores en años de elecciones.
Quiero resaltar que en este proyecto de Ley de Presupuestos se ha escuchado plenamente a la gente en función de sus necesidades y también a los movimientos sociales.
Reitero, un presupuesto que crece al 5 por ciento versus un país que lo hace en torno al 5 o 6 por ciento demuestra que se ha actuado con responsabilidad y no hipotecando el desarrollo de las generaciones futuras. Con este presupuesto no podemos hacer que haya tanto gasto o que nos endeudemos, pues ello podría provocar que en el futuro no haya crecimiento o que hipotequemos la creación de empleos, materia en la que tan bien le ha ido al Gobierno. Además, se ha llevado a cabo una política fiscal responsable, que está reduciendo el déficit estructural desde el 3 por ciento que nos dejara el gobierno anterior, hasta llegar al 1 por ciento en 2014.
En 1999, cuando la Concertación enfrentó la primera elección reñida contra el ministro Lavín , se produjo el conocido “festín del ministro de Hacienda ” de la época, a quien no nombraré para no generar problemas. La irresponsabilidad de ese año solo fue superada por el aumento del gasto en que se incurrió en 2009, que fue de 17 por ciento. Jamás había habido un despilfarro tan grande como en ese año, porque el gobierno de entonces veía que las elecciones se le escapaban de las manos y que perderían el poder político.
Por lo tanto, lo primero que quiero dejar absolutamente establecido es que el gobierno de la Coalición por el Cambio está presentando un proyecto de Ley de Presupuestos responsable, incluso en un año de elecciones, lo cual es absolutamente destacable, especialmente cuando se realizan primarias y elecciones presidenciales y parlamentarias. Eso es lo que le conviene a la clase media y a los chilenos en situación más vulnerable.
Además, ¿quién podría dudar de que el año pasado los chilenos dijeron que querían mejor calidad en la educación, mejor salud y más seguridad ciudadana? Son tres ejes principales, y la preocupación en torno a ellos se demuestra en los aumentos presupuestarios entregados en esta iniciativa.
En el caso de la educación, tenemos un presupuesto de 12.800 millones de dólares, que se está incrementando en 9,4 por ciento real, es decir, prácticamente al doble del crecimiento del resto del presupuesto. Se están aumentando a 35 mil los cupos en educación preescolar. Se están aumentando las subvenciones escolares, incluida la preferencial. Las becas de educación superior aumentan de 118 mil a 314 mil. Las tasas de interés de todos los créditos universitarios se están reduciendo al 2 por ciento, incluidos los créditos Corfo .
Acabo de escuchar a un diputado de la Democracia Cristiana que señala: esto también es gracias a nuestras gestiones.
¡Perdónenme! ¡Estuvieron veinte años entregando créditos Corfo con tasas de 9 por ciento y no contingentes al ingreso, y alrededor de diez años entregando créditos con aval del Estado en condiciones paupérrimas para la mayoría de los chilenos que estaban estudiando!
Este Gobierno es el que ha entregado algo de justicia en el financiamiento de las ayudas estudiantiles. Por tanto, es este Gobierno el que tiene que llevarse los créditos por hacer el esfuerzo y bajar las tasas de interés que se cobran a los estudiantes.
En materia de seguridad ciudadana se aumentarán los recursos de las partidas que contemplan medidas para la lucha contra la delincuencia y el narcotráfico. El presupuesto en estudio aumenta en 2 mil el número de policías que estarán en las calles y en 200 el de los oficiales de la PDI.
El Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva se ampliará en trece comunas en el 2013, con lo que se cubrirán 150 comunas a nivel nacional.
En Salud, se llegará a un per cápita de 3.500 pesos mensuales, lo que corresponde al 46 por ciento de aumento con respecto a lo que recibió el Gobierno hace un par de años.
Se contemplan recursos para terminar 56 Cesfam y 8 hospitales, entre ellos los de Maipú, La Florida, Talca y Puerto Montt.
Se entregarán 831 becas para médicos especialistas.
¡Quién puede dudar de que este Gobierno ha escuchado a la gente y está aumentando los recursos en Educación, en Seguridad Ciudadana y en Salud!
Asimismo, para mantener el crecimiento, debemos avanzar en términos de innovación y emprendimiento. En ese sentido, el Gobierno aumenta los recursos para iniciativas Corfo , Sercotec y Conicyt. Hay 6 mil millones para políticas de innovación y desarrollo y 4 mil millones para la implementación de nuevos centros de excelencia. Se aumentan los incentivos tributarios para I+D, etcétera.
El desarrollo de nuestro país debe ser desconcentrado. El centralismo que hoy existe es asfixiante. El hecho de que se hayan aumentado en 50 por ciento los recursos que se determinan a nivel regional a través del FNDR es una muestra clara de que este Gobierno entiende que el desarrollo debe hacerse no solo en Santiago, sino que también en el resto de las regiones.
Pero seguir avanzando también tiene que hacerse con justicia social. Por eso, nuestro presupuesto no se puede dar el lujo de dejar fuera a los más vulnerables.
Alrededor de 600 mil beneficiados de extrema pobreza serán incorporados al Ingreso Ético Familiar.
Se contempla financiamiento para la eliminación de las cotizaciones de salud del 7 por ciento para los adultos mayores.
Se hizo la extensión del posnatal de 3 a 6 meses; el bono Bodas de Oro; el bono al Trabajo de la Mujer.
Se aumentan en 58 por ciento los recursos para los subsidios de vivienda de clase media.
Este presupuesto tiene a la clase media y a los más vulnerables en el centro de su quehacer. Es un presupuesto absolutamente responsable, que debemos aprobar.
La actitud que ha tenido la Concertación es inexplicable. Fíjense que ha rechazado el combustible para las policías y los recursos para reposición de chalecos antibalas; no hay posibilidad de vestir y de equipar a Carabineros y al personal de Investigaciones.
Los servicios de las intendencias y de las gobernaciones hoy no tienen recursos para funcionar.
¡Pero de qué se trata lo que están haciendo! Pedimos un poco de responsabilidad.
También han rechazado los dineros para comprar medicamentos e insumos médicos, incluido el oxígeno, para atender a la población; para realizar exámenes y procedimientos; para la alimentación de los pacientes; para realizar campañas de difusión.
En estos días ha sido muy importante la campaña de difusión para enfrentar el problema de la Meningitis. Sin embargo, la Concertación está rechazando esos recursos.
También se han rechazado partidas que son inexplicables. Por ejemplo, se están rechazando todos los recursos que se necesitan para entregar 2.500.000 subsidios, entre los cuales están el subsidio único familiar, las pensiones del antiguo sistema, el pilar solidario, etcétera.
Hago un llamado a la Concertación a que trate esta materia con altura de miras. Les pido a sus diputados que comparen cómo lo hicieron ellos, especialmente en los presupuestos en los años de elecciones, y que recuerden el despilfarro del 17 por ciento en 2009, sin ninguna contemplación con la calidad de vida de nuestra clase media y de los más vulnerables.
Anuncio que Renovación Nacional entusiastamente va a respaldar este presupuesto. Espero que se apruebe por amplia mayoría para que Chile disponga de los recursos necesarios para seguir desarrollándose.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Guillermo Teillier.
El señor TEILLIER.-
Señor Presidente , el Presupuesto de 2013 refleja y responde al diseño central del modelo neoliberal imperante. Esto significa que valoriza concepciones preestablecidas que restringen el gasto fiscal, acrecientan el traspaso de recursos públicos al sector privado y disminuye la presencia y actividad del Estado, lo que lleva finalmente a que no se busque resolver los grandes problemas nacionales, como la desigualdad social, la pobreza y la concentración de la riqueza.
Resulta relevante destacar que el balance estructural, uno de los pilares del planteamiento presupuestario, al ser una noción que contribuye a una política fiscal que propende a una limitación más racional del gasto, ha adquirido, sin embargo, un carácter de dogma, cuya consecuente rigidez interpretativa tiene por principal afectado a la mayor parte de los chilenos que dependen de becas y de créditos para estudiar, que concurren a consultorios de salud municipal, que reciben algún tipo de bono del Estado, que utilizan el transporte público como el Transantiago, que optan por el beneficio de un subsidio para la vivienda, que cuentan con empleos derivados de los proyectos de infraestructura, de obras públicas, etcétera.
La lógica expuesta no opera del mismo modo tratándose de los traspasos de recursos al sector privado, como ocurre con las empresas constructoras que se benefician en mayor medida de quienes obtienen un subsidio para adquirir viviendas.
Así también ocurre con los establecimientos educacionales, cuyos sostenedores reciben recursos del Estado para operar y, al mismo tiempo, lucran con esos recursos.
Las transferencias a privados, en el caso del subsidio al Transantiago, han ido creciendo en forma sostenida, sin que con ello se resuelva la calidad del servicio.
En el sistema de salud también se han ido aumentando los ingresos de la gran empresa privada, cuyas ganancias año a año crecen muy por encima del promedio, gracias, en buena parte, a la gestión que la Ley de Presupuestos realiza con la destinación de recursos. Es lo que ocurre con el aumento del 36,1 por ciento de las ganancias de las Isapres, lo que es un abuso contra los usuarios del sistema.
En definitiva, el balance estructural opera de manera distinta, según sea el caso. Para unos, aumenta sus ingresos y patrimonio propio, y, para otros, disminuye los beneficios que el Estado entrega.
Paradojalmente, todos los chilenos, con su trabajo y con el pago de impuestos, contribuyen al crecimiento de la economía.
La interpretación dogmática del balance estructural es, finalmente, una política que se ha tornado antipopular, que ha contribuido al desencanto, a la apatía, a un estado de protesta latente que se expresa en las abstenciones y en la tendencia electoral que significó una derrota para el actual gobierno.
Como concepto, el presupuesto podría contribuir a generar mayores oportunidades, mayores beneficios y crecimientos personales y colectivos, y a mejorar la distribución de la riqueza. Sin embargo, no lo logrará por el diseño macroeconómico al cual responde.
Una de las partidas principales, y más controvertida, es la de Educación.
Reafirmamos como un derecho fundamental el derecho a la educación, el que debe ser garantizado por el Estado. La demanda básica es una educación pública, gratuita y de calidad.
Claramente, y más allá del discurso, el Gobierno no ha cumplido con entregar los recursos que comprometió en el llamado ajuste tributario. Sin embargo, sigue entregando, vía subvención o en forma directa, cuantiosos recursos al sector privado para que siga lucrando con los dineros de todos los chilenos. En ese sentido, ha convertido al Ministerio de Educación en un mero administrador de subsidios.
Si empleamos el tipo de cambio señalado por el Gobierno, veremos que el incremento en la partida de Educación claramente no refleja los recursos que el Ejecutivo comprometió en términos de incorporar el total del ajuste tributario más el incremento general del gasto fiscal del presupuesto. Según los cálculos, faltan alrededor de 600 millones de dólares.
Por tanto, exigimos el cumplimiento del compromiso asumido y un aumento de los recursos, ya que son absolutamente insuficientes para abordar las necesidades actuales. Estos, a su vez, no deben estar dirigidos a los sectores que generan lucro.
El presupuesto en educación debe detener el proceso de privatización de la educación y sus servicios relacionados, que ha creado múltiples vías de salida de recursos. En definitiva, sigue estimulando el debilitamiento de la educación pública y fortaleciendo la segregación con las platas provenientes del Presupuesto y los mecanismos consagrados en sus glosas.
Frente a la crítica situación de la educación pública municipalizada, hemos propuesto que se cree un fondo especial de apoyo o revitalización, para ayudar a superar esta situación. No podemos permitir que se sigan cerrando colegios. Este fondo podría ser aportado de los 4.000 millones del Tesoro Público asignados a educación. Hasta ahora, la respuesta del gobierno ha sido muy débil.
La educación escolar no se puede seguir financiando por la vía de la subvención por asistencia, que está en la base de la crisis. Es necesario asignarle un presupuesto fijo o basal que sea equivalente o superior a lo que se asigne a través de la subvención.
Por otro lado, en cuanto a la educación superior, denunciamos el hecho de que no se hayan asignado los recursos basales que se comprometieron en el Presupuesto de 2012.
Señor Presidente , nuestra bancada va estar a la espera de lo que diga el Gobierno, sobre todo respecto de la educación y de otros temas que se han señalado, para decidir cuál será finalmente su voto frente el proyecto de Ley de Presupuestos.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra la diputada señora Marta Isasi.
La señora ISASI (doña Marta).-
Señor Presidente , desde la bancada Independiente, quiero hacer un llamado de atención a este Gobierno, por el cual llamé a votar. Desde acá, quiero preguntarle por qué los proyectos de salud de la Región de Tarapacá, entregados a través de oficios por el ministro Jaime Mañalich no figuran en la página del Mideplan.
Uno de ellos, según el oficio del ministro Jaime Mañalich , aparece en ejecución: la normalización del consultorio “Pedro Pulgar”, de Alto Hospicio, por 2.746 millones de pesos. Sin embargo -reitero-, al revisar la página de Mideplan , no existe.
Asimismo, hay otros proyectos que tampoco figuran en esa página. Por ejemplo, en Pisagua, en La Tirana, en Huara y en Colchane. Estamos hablando de miles de millones de pesos.
Lo que más me preocupa -pido la atención de todos mis colegas- es que esta materia fue respondida vía oficio, a través de la Cámara de Diputados, por el ministro de Salud Jaime Mañalich , quien entregó todos los proyectos, con los códigos del Banco Integrado de Proyectos (BIP) y con la RATE de cada uno de ellos. Sin embargo, no existen. Es más, hay otros proyectos que figuran con RS, según el ministro de Salud . Pero esos proyectos están objetados técnicamente, señor ministro de Hacienda , por su intermedio, señor Presidente . Eso significa que deben ser rehechos.
Entonces, señor Presidente , la pregunta para el ministro de Hacienda es: ¿cómo voy a aprobar la partida de Salud, si hoy no existen proyectos para mi región? Y, hoy, la directora del Servicio de Salud, por la radio de Iquique, tuvo el tupé de decir que yo soy alarmista. ¡Cómo ustedes, como Gobierno, pueden entregar proyectos que no existen! ¡Cómo responden así a la Cámara de Diputados! ¡Este Gobierno se está riendo en la cara de toda la gente, de todos los que le dimos apoyo, de todos a quienes yo llamé a votar por el señor Piñera , hoy Presidente de la República , cuando hay más de 2.000 millones de pesos! ¡Esto es una vergüenza, señor Presidente!
(Aplausos en las tribunas)
Quiero preguntar a cada uno de ustedes qué está pasando cuando hablan de escuchar a toda la gente. ¡Por favor, hagamos las cosas con seriedad! ¡Por favor, mientras las cosas se sigan haciendo mal, la gente seguirá muriendo en el hospital de Iquique!
Ahora, pregunto a este Gobierno y al ministro de Hacienda : ¿cómo acatan la ley de Transparencia y responden a las solicitudes que, de acuerdo con la ley N° 20.285, hicieron los padres de la menor, que en paz descanse, Francisca Rojas Oyanedel , quien falleció en julio del 2010? Ni siquiera han tenido la decencia de responderles, de acuerdo con la ley de Transparencia, las solicitudes del 5 de marzo del 2012, del 9 de marzo del 2012, del 9 de julio del 2012 y del 7 de agosto del 2012. Señor Presidente , ¡por favor, no estamos hablando de la muerte de un perro, sino de una menor, de una pequeña! ¡Créanme, no solamente tengo pena, sino rabia, decepción, de todos ustedes como Gobierno!
(Aplausos en las tribunas)
¿Y saben por qué? Porque yo le hice la campaña al señor Piñera ; porque yo llamé a votar por él; porque sacamos primera mayoría en mi región. Pero, así también el próximo año le vamos a dar las gracias en las urnas, porque es una vergüenza lo que está pasando en mi región. Ustedes no han solucionado este problema de salud ni han dado respuesta a la mamá de esa menor, Carolina Oyanedel Cristi , y a su padre, Jorge Rojas Zavala , quienes solo quieren saber por qué cuando la niña necesitaba pabellón les dijeron que no había. ¿Por qué no les han respondido en relación con lo que están pidiendo? Ellos piden la ficha, que no se les ha entregado. La menor murió el 2010. He hablado hasta con el jefe de gabinete del subsecretario de Salud , pero él no es capaz de responder absolutamente nada. Porque cuando uno llama por teléfono para consultar, ustedes, como Gobierno, ni siquiera responden, excepto algunos ministros que quiero destacar como los señores Larroulet y Lavín . Pero, el resto del Gabinete no es ni siquiera capaz de responder los llamados que hace una diputada. En consecuencia, ¿qué queda para el resto del país, si a una diputada no le responden? ¿Con quién más se puede hablar?
Señor Presidente , por su intermedio, pido al ministro de Hacienda que, de acuerdo con lo que he expuesto, si quieren contar con mi voto, solucionen los problemas de salud en la Región de Tarapacá. Hago esta petición en nombre de las siete comunas que represento.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Recondo.
El señor RECONDO.-
Señor Presidente , como han señalado muchos diputados que me han antecedido en el uso de la palabra, en este momento estamos abocados al proyecto de Ley de Presupuestos, que es el más importante que se debate, año a año, en el Congreso Nacional, pues considera los presupuestos que cada ministerio y programa que beneficia a los chilenos van a estimar como gasto.
Quiero poner en contexto lo importante que es el instrumento del presupuesto fiscal que estamos debatiendo en esta Sala y que hoy vamos a aprobar, así espero. Es un instrumento fundamental para garantizar condiciones favorables para el desempeño de la economía. Puede parecer una cosa muy elemental, pero vale la pena señalarla en este debate, en que uno escucha, con toda razón, muchas peticiones para resolver los problemas que manifiestan los ciudadanos en cada una de las regiones.
Debemos tener en consideración que la Ley de Presupuestos es un instrumento que debe tener ciertos equilibrios, los cuales el Gobierno ha mantenido en forma rigurosa y responsable, porque sus efectos son muy positivos para los ciudadanos.
Gracias a que el Gobierno ha manejado con rigurosidad y responsabilidad este instrumento, la economía está creciendo a tasas muy por sobre las de América Latina y del resto de las economías del mundo, lo cual tiene beneficios directos para la gente, en el sentido de que permite aumentar el empleo, con condiciones cada vez más favorables para los ciudadanos y ciudadanas del país.
Recientemente, fue publicada una encuesta sobre las condiciones laborales en Chile. Creo que vale la pena detenerse un segundo para mirar en detalle esos resultados, que son, precisamente, producto de que la economía chilena puede crecer de la manera en que lo está haciendo y garantizar trabajo de calidad.
Hoy, los ciudadanos que trabajan en el país, que tienen un empleo y contratos indefinidos, son cada vez más. Los trabajadores chilenos que reciben como remuneración el salario mínimo son cada vez menos. Las condiciones laborales son cada vez mejores. El índice de remuneraciones ha ido creciendo sistemáticamente.
Por lo tanto, este instrumento debe dar garantía de que van a continuar las condiciones que la economía chilena está entregando, para que, precisamente, se pueda ir generando más trabajo, porque es lo que conviene a los ciudadanos de nuestro país.
Por eso, de alguna manera, debemos reconocer que hay muchas materias en las que nos gustaría disponer de muchos más recursos y aumentar el gasto. Sin embargo, este presupuesto pone el acento en aquellas necesidades que la propia ciudadanía ha establecido como prioritarias.
Para nadie es un misterio que la educación sigue siendo en Chile una prioridad importante. En ese sentido, este Gobierno ha asumido que la educación es la reforma más importante a la que debe estar abocado. Por eso, en este presupuesto se dan los recursos para mantener los compromisos que el Gobierno ha asumido con la educación, como es aumentar significativamente la cobertura de la educación preescolar.
La cobertura de un ciento por ciento para el 60 por ciento de los hogares más vulnerables está garantizada en este proyecto de Ley de Presupuestos. La posibilidad de que el acceso a la educación superior sea en condiciones razonables y no en las condiciones que tuvieron muchos estudiantes en años anteriores o pasados está considerada en este presupuesto. La posibilidad de que el crédito con aval del estado, por primera vez, tenga una tasa de interés razonable de 2 por ciento también está considerada en este proyecto.
El anuncio que hizo el Gobierno el día de ayer de incorporar en las mismas condiciones a todos aquellos deudores educacionales del crédito Corfo , quienes también podrán beneficiarse con una tasa de 2 por ciento, es dar señales concretas, claras, precisas, de que la educación para este Gobierno es una prioridad importante, como lo es para todos los ciudadanos.
Debemos recordar que, cuando aprobamos la reforma tributaria, se asumieron compromisos importantes con la educación municipalizada. El Gobierno ha mostrado total disposición a conversar con la Oposición algunas mejoras respecto de la cantidad de recursos que se pueden destinar a la educación municipal.
Pero no solo ese es el foco que este presupuesto nos está señalando a través de las cifras que muestra; para el Gobierno también sigue siendo una prioridad mantener los programas sociales. Por eso, el ingreso ético familiar, que fue un proyecto aprobado ampliamente por el Congreso Nacional y que se está implementando a partir de este año, requiere una cantidad muy importante de recursos. Se trata de un instrumento que será clave para superar definitivamente la situación de extrema pobreza en la que permanece una cantidad muy importante de familias. Este presupuesto permitirá, a través del programa del ingreso ético familiar, que esas familias dejen de estar en condición de extrema pobreza al final del Gobierno del Presidente Piñera.
Pero no solo eso. Quienes representamos a las regiones agrícolas del sur constatamos que este presupuesto también se hará cargo de su situación. Voy a mencionar algo que, tal vez, para algunos, puede no resultar del todo importante: el presupuesto del Indap sigue creciendo.
Desde 2010 a la fecha, el Indap casi ha doblado la cantidad de recursos que destina a los programas de los pequeños agricultores.
Muchos plantearon que si la Centro-Derecha llegaba al Gobierno, el Indap, prácticamente, estaba destinado a desaparecer.
Contrario a lo que se dijo, se ha demostrado, a través del ejercicio del Gobierno y de los propios proyectos de presupuestos que ha enviado, que el Indap ha aumentado no solo su presupuesto, sino que también la cobertura de sus programas sociales. Particularmente, ha incrementado significativamente el presupuesto del Prodesal -muy valorado por todos los parlamentarios-, que hoy atiende prácticamente al ciento por ciento de las comunas del país.
El Gobierno ha asumido la responsabilidad de considerar el presupuesto como un instrumento que debe seguir garantizando que el país seguirá creciendo y dando empleo de la forma que lo ha hecho en los últimos años, y cuyo foco debe seguir puesto en aquellas prioridades que hemos compartido: la educación y la atención social a los sectores más desposeídos.
Por lo expuesto, estoy convencido de que la Sala va a aprobar mayoritariamente el proyecto de Ley de Presupuestos.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.
El señor AUTH.-
Señor Presidente , el presupuesto es como la personalidad, el carácter, de un gobierno, pues señala sus prioridades y también su lógica. En este caso, es la fotografía de un Gobierno que desconfía de lo público y privilegia el mercado y la iniciativa privada como mecanismo principal de solución de los problemas.
He escuchado discursos que podrían recordarme los minutos felices, pero que, en realidad, podrían caracterizarse como “las minutas felices.” Lo digo sobre todo después de escuchar al diputado Edwards , en su interminable descripción alegórica de lo espectacular que es este presupuesto para responder a los problemas de la sociedad contemporánea e incluso de los movimientos sociales, con una elocuencia digna de mejor causa. Pero cuando recuerda el presupuesto de 2009, que fue muy expansivo -de 17 por ciento-, se olvida de que Renovación Nacional concurrió, con un entusiasmo acorde con el momento, a aprobarlo, porque respondía a la necesidad, frente a una crisis mundial que impactaba a Chile, de una política contracíclica. Así actúan quienes creen que para enfrentar las crisis y reactivar la economía, el Estado tiene que invertir, en lugar de dejar que el mercado funcione naturalmente y ejerza con toda su crueldad la profundización de las desigualdades sociales. Pero bueno, no vale la pena dedicarle más minutos a los minutos felices.
El presupuesto se incrementa en 4,8 por ciento, en línea con la expectativa de crecimiento. En la tarde de hoy tendremos tiempo para analizar las partidas. En mi caso, me limitaré a una que es crucial y a algunos elementos comunes, que atraviesan el presupuesto de punta a cabo.
Nosotros concurrimos mayoritariamente a aprobar un ajuste tributario, publicitariamente denominado reforma tributaria para la educación pública, que generaría poco más de mil millones de dólares promedio, según dijo el Gobierno -son 900 millones de dólares-, pensados originalmente para ser adicionados al presupuesto educacional del Estado , a fin de resolver los grandes problemas de nuestra educación.
Sin embargo, y así se infiere de la lectura de este presupuesto, los dineros provenientes de ese ajuste tributario están destinados a reemplazar otros recursos. Es decir, en la práctica, solo la mitad de ese ajuste tributario está orientado a la reforma educacional. De no haber existido ajuste tributario, este presupuesto sectorial habría crecido, por lo menos, en 5 por ciento, que es lo que crece el total del Presupuesto; pero ese 5 por ciento de crecimiento vegetativo no está contenido. En definitiva, este presupuesto en Educación creció el equivalente al promedio de lo que crecieron los presupuestos de esta Cartera en los últimos 5 años.
Así las cosas, surgen de inmediato un par de preguntas. ¿Acaso no hicimos un ajuste tributario para orientar en exclusividad esos recursos a la reforma educacional? ¿Dónde están entonces esos recursos adicionales para educación? Seguramente no estaríamos complicados con la necesidad de crear un fondo de revitalización de la educación pública, en la dimensión adecuada, para encarar la crisis progresiva y la pérdida progresiva de matrícula y el riesgo de tener que cerrar escuelas, despedir profesores, en fin, reordenar la enseñanza pública, si tuviéramos esos recursos. No estaríamos discutiendo la necesidad de incrementar los aportes basales para la enseñanza básica, media y universitaria, de manera de no depender exclusivamente de la matrícula y de la asistencia de los alumnos, porque obviamente hay gastos fijos asociados al funcionamiento de una escuela, que tienen que ser proveídos por el Estado. No estaríamos discutiendo -una discusión miserable- la necesidad de reajustar las becas de alimentación de los estudiantes, que alcanzan los mil 300 pesos diarios, y que están congeladas desde 2007. Ni siquiera han sido reajustadas conforme al IPC. Han pasado más de cinco años, por lo que merecen ser actualizadas. Ustedes convendrán conmigo que mil 300 pesos no alcanzan para cumplir siquiera con la ley que obliga a una alimentación sana, cuyo contenido calórico y proteico satisfaga un nivel mínimo de requerimientos nutricionales. No quiero ser dramático, pero mil 300 pesos, con 22 días promedio al mes, son insuficientes para darle mínima dignidad a los estudiantes.
Pero además de problemas de cantidad, los hay de calidad, es decir, de lógica. Asumo que este no es mi gobierno y que por algo la gente lo eligió, aunque aquí escuchamos a varios arrepentidos de haberlo elegido.
El señor GARCÍA (don René Manuel) .-
Uno.
El señor AUTH.-
Uno, dice mi colega; capaz que haya otros, pero más silenciosos de su arrepentimiento y que llevan la procesión por dentro.
Volviendo al punto, quiero señalar que existe resistencia a modificar la lógica -y lo entiendo- de debilitar al Estado y de trasladar cada vez más recursos a la iniciativa privada. Estoy de acuerdo con la lógica que guía a este Gobierno, pero hay excesos. En este Presupuesto hay un exceso inaceptable, que es la transferencia de recursos -varios miles de millones de pesos- a infraestructura de establecimientos de enseñanza superior privada. Se trata de transferencias sin ningún condicionamiento, porque, finalmente, redundan en capitalización privada. Es cierto que se invirtieron recursos públicos para la jornada escolar completa, pero en esa ocasión se hizo con condicionamientos extremadamente precisos. En este caso estamos hablando de transferir recursos públicos a establecimientos privados que, al menos buena parte de ellos, persiguen fines de lucro. Es decir, estamos traspasando, ingenuamente, recursos públicos para el desarrollo de infraestructuras que luego van a constituirse en capital de privados. Francamente, no veo razón para que esos recursos públicos no se traduzcan en mayores aportes basales para las universidades públicas y regionales.
Un diputado señalaba que se le negaba combustible a los radiopatrullas. Es cierto, pero ese combustible lo está negando el gobierno al insistir en no controlar los recursos destinados a publicidad. Alguien se refirió aquí a la campaña publicitaria contra la meningitis. Me pregunto si acaso no habría sido necesario destinar más recursos, y bien usados, para informar de manera adecuada sobre la meningitis, o informar y motivar a la gente a participar en el proceso electoral municipal recién pasado, en lugar de gastar millones y millones de pesos en letreros que contienen propaganda y no información sobre los beneficios que entrega el Estado. Esos letreros tampoco son necesarios para dar cuenta de las funciones de los distintos ministerios, como señala categóricamente la ley. En efecto, la normativa sobre esta materia advierte que el ítem publicidad debe ser usado solo cuando sea necesario, por ejemplo, para destacar la función de una Cartera o para informar a la ciudadanía sobre subsidios que entrega el Estado. Repito, los letreros que vemos en la Ruta 68, Santiago-Valparaíso , o en la Ruta 5, y a lo largo de todo Chile, solo muestran lo bien que lo han hecho el Presidente Piñera y su Gobierno. ¡Eso es propaganda y no publicidad! No podemos aceptar que en un año electoral se consagren recursos para propaganda de Gobierno. Por eso, hemos pedido al ministro de Hacienda una glosa que distinga, de manera clara y nítida, la propaganda de la información sobre los beneficios que entrega el Estado.
Anuncio que rechazaremos, también, una institución antigua que ha sido mal usada por muchos años. Ahora que la Oposición de antaño ha tenido la oportunidad, breve, pero intensa, de ser Gobierno, y nosotros la oportunidad, también breve, pero intensa, de ser Oposición, gobiernistas y opositores debemos coincidir, con altura de miras, en lo absolutamente inexplicable que resulta que en el corazón político de un gobierno, es decir, en el Ministerio del Interior, en la Subsecretaría el Interior, existan 4 mil millones de pesos para ser entregados a distintas organizaciones a lo largo de Chile de manera completamente discrecional.
No me solazaré aquí leyendo cifras, pero invito a los diputados de Oposición, pero, en particular, a los de Gobierno, para que vean cómo el capricho de la Subsecretaría del Interior se reparte de manera diferenciada. Esa discrecionalidad caprichosa no tiene razón de ser en un Estado moderno. Esos recursos, por lo menos en lo que a mí respecta, particularmente en un año de elecciones, o se destinan a instituciones de beneficencia, como Bomberos o a aquellas que se preocupan de atender a personas con discapacidad, o se convierten en un fondo profesionalizado y no manejado discrecionalmente por el ministerio más político de todos.
Por último, anuncio que rechazaremos varias partidas, por supuesto con la disposición permanente de aprobarlas si el Gobierno, a través del Ministerio de Hacienda, se abre a entregar más aportes basales para revitalizar la educación pública y lograr la flexibilidad necesaria para autolimitarse en el manejo de recursos discrecionales en un año importante para todos. Al respecto, pido a los diputados de Gobierno que piensen que mañana pueden estar en la Oposición.
He dicho.
-Aplausos.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Joaquín Godoy.
El señor GODOY.-
Señor Presidente , el debate llevado a cabo ha permitido contrastar las distintas posiciones ideológicas y hacer entender a la ciudadanía nuestras diferencias y por qué no da lo mismo votar por uno o por otro.
Antes de entrar en el tema específico del Presupuesto, quiero hacer algunas comparaciones en relación con nuestras diferencias.
El diputado Teillier señaló que el mercado es muy malo y que era dramático que el Gobierno quisiera transferir recursos del Estado al sector privado. Después, el diputado Auth hizo un comentario similar respecto de las universidades, al inferir que se deben entregar recursos a las universidades del Consejo de Rectores, es decir a las que son públicas y no a las privadas.
Aquí encontramos una primera gran diferencia: la Oposición cree en la discriminación; nosotros, en la libertad. Lo que no dice el diputado Teillier es que los fondos que se han transferido a instituciones privadas responden a que las familias chilenas han decidido trasladar a sus hijos desde la educación pública municipal a la particular o a la particular subvencionada. ¿Eso ha sido culpa del Gobierno del Presidente Piñera o de la centroderecha? No, señor Presidente . Ha sido culpa de la Concertación. Cuando la Concertación accedió al gobierno el 70 por ciento de los alumnos chilenos estudiaba en la educación municipalizada pública, porcentaje que hoy bajó al 38 por ciento debido a las medidas y decisiones que adoptó ese conglomerado.
El diputado Teillier siempre ha planteado que el actual modelo es malo, pero no propone una solución o una alternativa diferente. Cien años de historia nos demuestran que los planteamientos comunistas fracasaron en el mundo. En consecuencia, considero que no hay peor error que tropezar dos veces con la misma piedra.
Por otra parte, es muy fácil decirle a la ciudadanía que todo lo que se propone es malo cuando no se tiene una alternativa para ofrecer.
También me llama mucho la atención que hace dos años a la Oposición se le iluminara la ampolleta, lo que se refleja en todas las discusiones sobre el Presupuesto de la Nación. En veinte años, ellos hicieron solo una reforma tributaria, lo que ocurrió durante el primer gobierno de la Concertación. Esa reforma se llevó a cabo para aumentar el IVA, que es el impuesto que más paga la gente de escasos recursos. Ahora dicen que harán una gran reforma tributaria, en circunstancias de que eso ni siquiera figuraba en el programa de gobierno del ex candidato presidencial Eduardo Frei.
Por su parte, la diputada Saa anunció que rechazarán los recursos destinados a bienes y consumos de todos los ministerios, porque se utilizan para propaganda. Quiero recordar a la gente que atiende este debate que la ex Presidenta Bachelet inauguró un hospital con pacientes de utilería, con gente que no estaba enferma y traída de otros sectores.
Señor Presidente , no quiero perder el tiempo en echarle la culpa a la Concertación de todo lo malo que existe, sino que deseo formular un llamado a los diputados de Oposición para que aprueben el Presupuesto. No todo puede ser tan malo. Cuando la gente los escucha hablar de esa manera, podría pensar que estamos en una situación desastrosa. Considero que hay cosas positivas y negativas. Eso es lo que tenemos que poner hoy arriba de la mesa.
En primero lugar, ¿este Presupuesto es concordante con el crecimiento económico del país? Sí, señor Presidente . La Oposición lo ha reconocido. El senador Lagos Weber vino a conversar con el diputado Montes en esta Sala, ocasión en la que señaló que era razonable incrementar en 4,8 por ciento el Presupuesto. ¿Por qué? Porque esa cifra está de acuerdo con el crecimiento del país. De lo contrario, hagamos las mismas tonteras que hicieron los españoles y que los dejaron en la situación en que están, con un desempleo del 30 por ciento. ¿Quién podría explicar a las familias chilenas esa cifra de de-sempleo, que constituye el peor mal que podríamos tener? Por lo tanto, debemos dejar de hablar para la galería y empezar a ponernos serios en esta materia, porque eso le hace bien a nuestro país.
Lo primero que hemos despejado es que nos encontramos frente a un Presupuesto responsable y acorde con nuestras posibilidades.
En segundo lugar, como muy bien señaló el diputado Edwards , los esfuerzos están enfocados en lo que la ciudadanía nos ha pedido. Por ejemplo, en el tema educación sostuvimos una gran discusión respecto del crédito Corfo , el que pudo haber sido solucionado hace más de siete años, cuando el Presidente Lagos creó el crédito con aval del Estado (CAE); sin embargo, no lo quiso hacer. De haber tomado la decisión contraria, habría ahorrado penurias a jóvenes que tomaron esos créditos Corfo con tasas en torno al 8 o 9 por ciento.
Señor Presidente, estamos diciendo las cosas por su nombre.
¿El Gobierno del Presidente Piñera tiene defectos? Muchos. ¿Hemos solucionado muchos problemas? Sí, señor Presidente . Y seguimos en esa línea, solucionando los problemas que nos dejó la Concertación. La tasa de interés del CAE estaba por las nubes y la fijamos en 2 por ciento; el crédito Corfo estaba por las nubes, y también la dejaremos en 2 por ciento.
¿Cuáles son las razones que esgrime hoy la Concertación para votar en contra del Presupuesto? El diputado Vallespín mencionó el Transantiago. Con el respeto que tengo por el colega Vallespín , a quien considero un muy buen diputado , debo expresar que me parece muy poca seria esa afirmación, porque el Transantiago fue un programa desastroso que se creó en los gobiernos de la Concertación.
Soy un diputado que representa a la maravillosa ciudad de Valparaíso, a Isla de Pascua y al archipiélago de Juan Fernández . La gran discusión que se produjo en esta materia es qué pasa con los recursos “espejo”. Como entregamos un subsidio al Tran-santiago, resultaba equitativo entregar uno equivalente a las regiones. ¿Cuál es la única diferencia que existe? Que la directora de Presupuestos ha pedido un anticipo, que también considera recursos “espejo”. La forma en que se gasten esos recursos debe discutirse en un proyecto de ley sobre el Transantiago y no en el debate sobre la Ley de Presupuestos. Esa es la única diferencia. Por lo demás, las “lucas espejo” están completas.
Entonces, hemos despejado el tema del Transantiago y los créditos Corfo. Por otra parte, nosotros debemos fijarnos en donde se van los alumnos y no en donde se entrega la educación. Creemos en la libertad de enseñanza y la vamos a defender, porque estamos de acuerdo en que las personas tengan libertad para elegir. Eso es lo que nos motiva y por eso hacemos los esfuerzos en los puntos que enfocamos.
Por último, me parece que, en alguna medida, es muy injusto lo que señalan algunos parlamentarios. Por ejemplo, escuché a la diputada Marta Isasi contar, de manera desgarradora, lo que ocurre en el distrito que representa. Al respecto, quiero decir que tenemos todavía muchas cosas por resolver. Mucha gente está esperando una solución a sus problemas. Quien más que nosotros, que tomamos la decisión de servir a la ciudada-nía, desea encontrar soluciones. Pero hay que poner las cosas en perspectiva.
Hablé de infraestructura. Llevamos tres años solucionando el terremoto más grande de nuestra historia. Ese ha sido un esfuerzo gigantesco realizado por el Gobierno, y a pesar de ello, ha seguido adelante con su programa, cuestión que no creímos posible. Pero se ha hecho, señor Presidente .
El esfuerzo en vivienda ha debido focalizarse en las personas que perdieron sus viviendas. Entiendo las urgencias. En lo personal, me gustaría que la Corporación Parque Cultural, ex Cárcel de Valparaíso , un centro cultural maravilloso enclavado en esta ciudad, recibiera 1.000.000.000 de pesos en lugar de 400.000.000 de pesos para su administración, o que pudiéramos erradicar los últimos 13 campamentos que existen en Valparaíso. Sin embargo, a esa gente debemos explicarle que, lamentablemente, tienen que esperar.
Eso es actuar con seriedad. Llamo a la gente de la Concertación que trabaja con seriedad a cambiar su actitud y a entender que vamos avanzando.
Aquí se dice que no hemos avanzado nada. Eso es mentira. Hemos avanzado en la lucha contra la desigualdad y disminuir las brechas. En la actualidad, los salarios no tienen nada que ver con los que teníamos hace 10 o 15 años. Las posibilidades de trabajo hoy son distintas. Hoy hablamos de que el país está en pleno empleo.
Se dice que el modelo es un desastre, en circunstancias de que el mundo mira a Chile por su trabajo serio. Por ello quiero hacer aquí una reivindicación. Una cosa es el pirquineo político, esto es tratar de desprestigiarlo todo, y una distinta llamar las cosas por su nombre. Y aquí se ha ido avanzando.
Oponerse hoy a este presupuesto no es oponerse al futuro del Gobierno del Presidente Piñera, sino a mejorarles la calidad de vida a los chilenos. Y eso, al final de día, es un error.
He dicho.
-Aplausos en la Sala.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini.
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente , el diputado Godoy dijo que hemos avanzado. “Avanzar sin transar”. Me parece conocido eso. Quizás nos estamos confundiendo.
Hemos avanzado muchísimo, según se demostró en las últimas elecciones. ¡Potente el avance!
Aquí tengo la lista de todos los fondos sociales repartidos por el país que salen directamente de La Moneda. De estos, 250 se entregaron en la Región del Maule, que tiene cinco distritos. O sea, deberían ser, más o menos, 50 por distrito. El mío -claro, protestar tiene sus problemas- se adjudicó solo 25. De las nueve comunas que represento, a ocho les entregaron 25, y a la única encabezada por la Concertación, ninguno. ¡Eso es avanzar! ¡Eso es democracia! ¡Eso es buscar la fórmula de gobernar “para todos”, como dijo alguien!
Señor Presidente , este es un presupuesto ciudadano, la principal ley de nuestro país. Lo dice la Constitución. No es ni para el Gobierno ni para la Oposición, sino para todos. ¿Y quién representa a los ciudadanos? Nosotros, los parlamentarios. Para eso fuimos electos. ¿Y alguien nos toma en cuenta? ¿Alguien ha aceptado nuestro trabajo? Quiero ver todas las indicaciones presentadas por los diputados y los senadores en las subcomisiones mixtas de Presupuestos y en la Comisión Mixta de Presupuestos que hayan sido aceptadas.
En uno de los diez temas que planteamos hubo consenso, porque, principalmente, la Oposición y los parlamentarios de Gobierno -“y ni tanto, diputado Lorenzini”, me dijo el diputado Saffirio - estuvieron de acuerdo: me refiero a los créditos Corfo , donde quedaron más de 15.000 o 20.000 personas excluidas. Pero igual se trata de un pequeño avance, porque -reitero- estábamos de acuerdo.
En cuanto a los otros nueve temas que planteamos, nada: “recursos espejo” del Transantiago para regiones, nada; transparencia en los gastos relativos a publicidad y difusión, nada; licitaciones públicas y privadas, nada. ¡Para qué le cuento sobre los fondos concursables! Medidas pro transparencia. ¿Qué es eso? ¡Si este es un gobierno empresarial! ¡Aquí se ordena!
Defensa de los consumidores: ¡cuánta plata más para el Sernac! Incluso, sacan al señor Peribonio , que lo había hecho bien, para poner allí ahora, seguramente, a algún representante de la banca, porque el Sernac financiero -por su intermedio, señor Presidente , se lo señalo al diputado Chahín - está complicado y nadie quiere postular.
¿Más plata para las superintendencias que fiscalizan? ¡Nada! Es decir, nula voluntad, señor Presidente ; nada de flexibilidad.
Aquí tengo un periódico de ayer, en el que el ministro Larroulet manifestó que no harán nuevas ofertas. Cito textualmente sus palabras: “Estamos preparados para volver al escenario del año pasado, por lo que nuevamente” -más allá de este trasnoche y los que sigan- “tendremos que analizar la idea de un veto presidencial.”. Eso es lo que se está buscando: el veto presidencial. Lo mismo que en el proyecto sobre reajuste de remuneraciones del sector público.
Ojo, señor Presidente . Creo que deberíamos “apurar la causa”, porque el ministro Larroulet expresó que el debate de esta semana será “perdido”. ¡El propio ministro nos está diciendo que este debate será perdido! ¡Qué prestigio para los parlamentarios! ¡Si no están los ministros! ¡No hay nadie! Se pasean. Nadie mira. ¡Entretenido!
Pero la culpa es nuestra: de la Mesa y de nosotros. No nos hacemos valer como diputados, ni los senadores como tales. En este Gobierno y los anteriores nunca nos han respetado. Nula voluntad, cero flexibilidad, no hay posibilidad de discutir el Presupuesto.
Y si no hay posibilidades para discutir el Presupuesto, ¿habrá posibilidad de discutir el tema de las isapres? 60 mil, 70 mil, 80 mil, 90.000.000.000 de pesos van a ganar este año. ¿Vamos a pelear con las AFP, el retail, la banca? ¿Vio la noticia ayer, señor Presidente ? ¡58 por ciento es la tasa máxima promedio que se está cobrando! ¿Hay Congreso en este país? Es que nadie se atreve -como no está el Ejecutivo y no nos escucha-, ni el Gobierno ni en la Oposición.
Isapres, AFP, retail, banca. No hablemos de las farmacias y de otros.
¿Dónde está la participación ciudadana, la participación civil? El presupuesto es de los chilenos. Si es así, ¿dónde están los ciudadanos escuchando? ¿Dónde participaron? Solo dos o tres empresarios o dos tecnócratas fueron a las comisiones. Esto se resuelve entre cuatro paredes. Y lo vamos a resolver seguramente a la noche, mañana o pasado entre las mismas cuatro paredes.
El Presupuesto, hasta donde entiendo, no es de los tecnócratas. No debiera ser un presupuesto paternalista; no debiera ser un presupuesto clasista y menos un presupuesto centralista, donde la mayoría de los parlamentarios son de regiones.
La verdad, ¡me encantan las negociaciones entre tecnócratas! Alguna vez lo fui. Por eso la gente responde en las elecciones.
¡Más política! ¡Más conversación! ¡Más diálogo! ¡Más apertura! ¡Más democracia! ¡Más Parlamento! ¡Más ciudadanía! ¡Menos tecnócratas!
El ministro dijo por ahí que se molestaba. Se molesta cuando decimos algunas cosas. Erradas o no, son sentimientos. Pero se molesta, porque lo estamos sacando del esquema empresarial, en que el jefe manda, y los demás, ¡a la fila, tranquilitos!
¿Usted cree, señor Presidente , que de aquí a la próxima semana alguien va a ceder, en circunstancias de que el ministro Larroulet nos dijo “nos vamos al veto”, “apuren el debate”? El debate, aquí tengo sus palabras textuales, será “perdido”. ¡Claro, si él no está aquí! ¿Para qué va a venir? ¿A perder el tiempo?
¿Qué podemos hacer como Oposición ante esta negativa a escuchar? ¿Debemos ceder y no defender la estabilidad del empleo público o del desarrollo de la carrera de los funcionarios públicos? En la Administración del Estado aún hay 105 mil funcionarios que trabajan bajo el sistema a contrata y 15 mil funcionarios a honorarios. Me gustaría saber en qué otro país del mundo ocurre lo mismo. ¿Cuántos de ellos han sido despedidos? Más de 10 mil funcionarios en dos años. Sin embargo, el gobierno señala: “¡Somos abiertos; respetamos la carrera funcionaria y a los más capaces!”. No obstante, quiero reiterar que en dos años han sido despedidos más de 10 mil funcionarios que se encontraban en esa situación.
¿Qué se quiere hacer en este proyecto de Ley de Presupuestos? ¿Dejar miles de millones destinados a gastos reservados y secretos? Soy el único que vota en contra de la entrega de esos miles de millones en ese tipo de gastos, porque, ¡claro!, los próximos gobiernos también los quieren.
Asimismo, se quiere continuar con las licitaciones “brujas”. Al respecto, debo recordar que hace poco aprobamos la creación de una Comisión investigadora para analizar las compras efectuadas por un ministerio. Además, se desea dejar miles de millones para las actividades electorales y de propaganda que se efectuarán el próximo año. Al respecto, nuestra postura fue que eso se debía acotar para siempre. Sin embargo, nos encontramos con la negativa de unos y otros, quienes al respecto decían: “¡No!” “¡Cuidado!”
Por otra parte, ¿hasta cuándo se mantiene a las regiones en un espacio de segundo nivel? Se debe llevar a cabo la reavaluación de las propiedades. En ese sentido, invito a los parlamentarios de Gobierno -los que sobre la materia han manifestado una postura positiva, así como a veces respecto de otras sobre las que nos hemos juntado a conversar- a que no se efectúe la reavaluación de las propiedades -se lo planteo al diputado señor Issa Kort , por su intermedio, señor Presidente -, en especial en las zonas más afectadas por el último terremoto y las que son habitadas por personas de la tercera edad. ¿Eso se debe hacer ahora, cuando Chile tiene más plata que nunca: 50 mil millones de dólares depositados quizás dónde? Lo planteo de ese modo porque pedimos a las autoridades del Banco Central que asistieran a la subcomisión respectiva a explicarnos dónde estaban esos fondos. Sin embargo, se nos señaló que los representantes del Instituto Emisor no concurrirían, porque es una entidad autónoma, que no da explicaciones a nadie. ¿Dónde están depositados esos 50 mil millones de dólares y a qué tasas de interés? Nada se sabe al respecto. Sin embargo, ¿justo ahora se quiere pedir que se reavalúen las propiedades de muchos adultos mayores que habitan las zonas más afectadas por el terremoto? ¡Por favor!
Por otro lado, a pesar de que tenemos muchas zonas rurales y pequeñas zonas agrícolas, se está dejando que el dólar caiga. ¡Da lo mismo!
Se permite la subejecución presupuestaria al tercer trimestre en educación y en salud, es decir de las principales partidas del presupuesto más millonario de nuestra historia, según lo denominó el Presidente Piñera . Pero si no gastamos ese dinero, ¿para qué lo queremos? Hasta septiembre no habíamos gastado ni la mitad en muchas de esas partidas. Muchas grandes inversiones no se han llevado a cabo por pérdidas de tiempo en papeles, licitaciones, trámites y burocracia.
La entrega de recursos para viviendas ha sido lo más sugerido, requerido y demandado por el país, especialmente en las zonas damnificadas, pero ha sido la partida que más disminuyó este año. ¿Después nos sorprendemos por la forma en que la gente vota o cuando no concurre a hacerlo?
Por su intermedio, señor Presidente , quiero señalar al ministro de Hacienda -que en algún lado fuera de la Sala estará escuchando- que seguimos conversando.
Más allá de los acuerdos a los que puedan llegar el Gobierno y la Oposición, quiero decir que, al menos yo, no estoy disponible para votar a favor un proyecto de Ley de Presupuestos sobre el que no se ha dialogado. Lo que debemos hacer como parlamentarios es revisar el presupuesto para señalar en que aspectos está mal. ¿Para qué formar subcomisiones, para qué establecer una Comisión Mixta, en circunstancias de que aquí llegamos a fojas cero, a lo mismo? Se nos ha dicho que no perdamos más tiempo, porque al parecer se considera que esto es para que se entretengan algunos diputados y senadores.
Dado que la Cámara de Diputados, por decisión de su ex Presidente señor Patricio Melero y del actual Presidente , señor Nicolás Monckeberg , entendió nuestra postura y la respaldó, creamos el Departamento de Evaluación de la Ley, en el que estamos trabajando con la OCDE. Sin embargo, el aspecto principal sobre el que esta Mesa nos ha respaldado -hemos trabajado en ello y lo seguiremos haciendo- se relaciona con la creación de una oficina de gestión presupuestaria, no sólo para analizar los números, sino para que todos los diputados tengan, cada año, el detalle de lo que ha pasado y de cómo se ha gestionado el presupuesto.
Por último, quiero señalar que con la OCDE hemos firmado un acuerdo, de manera que estamos trabajando con ese organismo. Por eso, he presentado una indicación para que toda la información que llegue a la Comisión Mixta -que es muy entretenida, pero que no produce ningún efecto- también sea enviada a esa instancia, con el objeto de que los diputados podamos tener, antes del tratamiento de los proyectos de Ley de Presupuestos de cada año, una evaluación de verdad, hecha por gente que conoce la materia.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Solicito el asentimiento de la Sala para facultar a la Mesa de la Corporación para extender el plazo de presentación de indicaciones en la medida en que eso sea necesario, sin perjuicio de que por el momento está fijado hasta las 14.30 horas.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente , respecto de lo planteado por el diputado señor Lorenzini , en cuanto a la ausencia de los ministros en la Sala, considero una falta de respeto que los secretarios de Estado de este Gobierno no estén presentes en este debate o que salgan y entren de la Sala y no pongan atención a la discusión que se lleva a cabo, puesto que, en definitiva, se trata de las materias que, en forma legítima, como diputados queremos relevar.
(Aplausos)
Para comenzar mi intervención deseo señalar que considero irreal el mundo de “Bilz y Pap” que pretendió mostrarnos el diputado señor Godoy . Nadie puede creer que lo que él planteó sea realidad, porque, en la práctica, vemos que ello no es así.
En su intervención señaló que hemos avanzado en la desigualdad. Quizás eso puede ser lo único en lo que coincido con él. Hemos avanzado en ese aspecto, porque, a mi juicio, en este Gobierno se han profundizado las desigualdades en el país. Para comprobarlo es cosa de analizar algunas materias que nos preocupan y que en esta discusión presupuestaria ni siquiera aparece descrita la forma en las que serán resueltas. Una de ellas se da en el ámbito de la vivienda. Al respecto, por intermedio de su señoría, quiero llamar la atención de los ministros sobre la materia.
A los secretarios de Estado les pasan cifras, números, y les dicen que los chilenos están recibiendo más y más viviendas en el país, pero eso es irreal. En ese sentido, quiero señalar a los ministros presentes en la Sala, en especial al ministro de Hacienda , señor Hernán Larraín , que en nuestras regiones no se han entregado subsidios, sino vouchers. Debido a eso, hay gente que tiene a su disposición subsidios hace más de un año, pero debido a los montos de los mismos no hay empresas constructoras que quieran asumir la responsabilidad de ejecutar las obras, por los costos que ellas involucran.
Entonces, nos estamos llenando de gente que recibe subsidios de manos del Gobierno, pero que no puede ejecutarlos. De hecho, las cifras me las ha ratificado el Ejecutivo cuando las he pedido a través de oficios de fiscalización: de 2.900 subsidios emergentes que este gobierno entregó en la Región de Los Lagos, solo se han ejecutado 200, es decir, menos del 10 por ciento, situación que se repite en todas las regiones.
Por lo tanto, en materia de vivienda hay una tremenda deuda que asumir. El Gobierno debe hacerse cargo de la responsabilidad de entender que construir en regiones no es igual que hacerlo en Santiago. Por ejemplo, ejecutar obras de construcción en la Región de Los Lagos o en zonas australes es mucho más costoso, tal como apareció publicado en el diario La Segunda el viernes pasado. Ese vespertino señaló que construir en regiones cuesta un 75 por ciento más que en la Región Metropolitana.
Por otra parte, votaré en contra de la partida Ministerio de Salud. Quiero señalar al ministro de Hacienda -por su intermedio, señor Presidente - que el secretario de Estado que dirige esa cartera ha hecho caso omiso a la grave crisis que afecta a Puerto Varas debido a la quiebra de la Clínica Alemana de esa ciudad, lo cual constituye un problema que nos debe preocupar a todos. Aunque vivan 40 mil personas en Puerto Varas, ellas tienen la misma importancia de los 4,5 o 5 millones de personas que habitan en Santiago. No es posible que hoy, ante la quiebra de la Clínica Alemana de Puerto Varas, haya una crisis tan profunda. Por ejemplo, anoche no se disponía de médicos para la atención de los pacientes. En ese recinto médico, a través del sindico de quiebras respectivo, se ha despedido a más de 400 trabajadores, pero el Gobierno no tiene un plan que sea concordante con las reales necesidades en materia de salud de Puerto Varas, ciudad a la que se ha denominado “capital del turismo”, en circunstancias de que, en la práctica, no lo es, porque no podemos darle ese carácter si no se cuenta con un elemento esencial, como es la salud para su población.
Respecto de esa situación, el ministro de Salud , señor Mañalich , ha demostrado no solo su insolencia -de la cual siempre ha hecho gala y el país ha sido testigo-, sino que su indolencia ante ese problema.
Por eso, a pesar de que el lunes acudiremos a una importante reunión en el Ministerio de Salud -no nos recibirá el ministro -, para tratar con el encargado de redes asistenciales ese problema, creemos que es vergonzoso que el Gobierno no cuente con un plan “B” para solucionar la grave crisis que esa quiebra ha provocado en una de las principales comunas de la Región de Los Lagos.
En consecuencia, se requiere de un plan de salud pública para Puerto Varas, el cual debe involucrar la asignación de importantes recursos para solucionar el problema que se ha suscitado, respecto del cual este Gobierno -tal como sucede con la grave situación generada en la zona en la que se encuentra el distrito que representa la diputada señora Isasi - no ha hecho absolutamente nada.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ernesto Silva.
El señor SILVA .-
Señor Presidente , junto con saludar -por su intermedio- al ministro de Hacienda , quiero señalar que los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra mencionaron que los secretarios de Estado entran y salen de la Sala. Esa es precisamente la idea: que los ministros puedan conversar, dialogar, sostener reuniones y ser escuchados, tal como pide la Concertación. Así las cosas, ese conglomerado debe elegir si quiere diálogo o no. Lo que hoy han hecho los ministros, tanto en el proyecto de Ley de Presupuestos como en el Senado, en la Ley de Pesca, es conversar. Pero si la disposición es asumir una mirada negativa, de mala fe, de que no están porque no quieren escuchar, es muy difícil construir acuerdos.
En ese sentido, hago un llamado a tener mejor disposición. Los ministros están tratando de construir, junto con los parlamentarios de Gobierno y de Oposición, soluciones a los puntos en los cuales tenemos diferencias.
Por su intermedio, señor Presidente , quiero señalar que no son tantos los puntos en los que tenemos diferencias. Quiero hacer propia la primera parte de la intervención del diputado Godoy , en cuanto a que, claramente, el presupuesto es una instancia donde se refleja la mirada que se tiene de la sociedad. Resulta lógico que miremos distinto al país y la forma de asignar los recursos y legítimo que manifestemos nuestras diferencias.
Luego del trabajo efectuado en las subcomisiones, en la Comisión Mixta y del diálogo que se ha producido en tales instancias, no quedan argumentos para votar en contra del proyecto de Ley de Presupuestos. Por el contrario, lo apoyamos por varios motivos: está bien priorizado; se enfoca en la educación, pero, al mismo tiempo, fomenta la creatividad en un año que va a ser importante para la innovación; enfatiza materias relevantes, como la salud, y proyecta el ingreso ético familiar.
Pero más aún: estamos conformes con este presupuesto porque hay un aumento del gasto responsable, que alcanza a 4,8 por ciento. Esa es una diferencia enorme entre lo que han sido los presupuestos de nuestro Gobierno y los presupuestos de la Concertación. La economía crece más que el aumento del gasto. Eso es ser serio y cuidar a los chilenos. Por eso este Gobierno lo está haciendo bien y nosotros lo apoyamos.
Pero también este presupuesto ayuda y contribuye a que el Estado sea mejor. Un ejemplo: ¿sabe, señor Presidente , por qué la Concertación votó en contra los capítulos referidos al Servicio de Impuestos Internos, Servicio de Tesorerías y Servicio Nacional de Aduanas? Porque con menos recursos esas reparticiones lo estaban haciendo mejor, y eso no gustó. Quienes votaron en contra se preguntaban cómo tales servicios podían recaudar más si se contabilizaban menos horas extraordinarias.
Estamos por el buen empleo de los funcionarios públicos, por que puedan desarrollarse, pero también cuidamos cada peso de los chilenos. Desde ese punto de vista, nos pone contentos y nos parece bien que el Estado, a través de su presupuesto, gaste mejor y cuide cada peso y cada centavo de los chilenos.
En educación, ha habido mucho debate. Este presupuesto aumenta los recursos de esa partida en cerca de 1.200 millones de dólares. La educación preescolar recibirá cerca de 246 millones de dólares adicionales, con lo que se aumentará en diez mil los cupos de salas cunas. En educación preescolar se incrementa la cobertura en 25 mil niños y en un 20 por ciento la subvención.
En educación escolar, el presupuesto se incrementa en 655 millones de dólares. ¿Qué se hará con esos recursos? Aumentar las subvenciones en cerca de 478 millones de dólares; destinar recursos a la Agencia de la Calidad de la Educación, que tanto ha sido discutido, equivalentes a casi 60 millones de dólares, y a la Superintendencia de Educación por un monto de 27 millones de dólares. Asimismo, se apoyará la gestión municipal con cerca de 90 millones de dólares.
Por otra parte, se destinarán 181 millones de dólares adicionales a la educación superior, para llegar a 314 mil becas, lo que resulta muy relevante. Asimismo, se inyectarán 22 millones de dólares al mecanismo de crédito con aval del Estado, lo que beneficiará a 365 mil estudiantes.
¿Esto es poco? ¿Está mal? ¿Esto empeorará la calidad de la educación? Por el contrario, la mejorará, y mucho. Esto es un avance.
El problema es que quieren instalar la demagogia de la insuficiencia: “nada es suficiente, no basta, es muy poco, quiero más, le quiero doblar la mano al Gobierno”. Actúan en esta lógica: “como lo hicieron tan bien, o les pegamos o vamos a salir derrotados”.
Si pensamos en el país, este presupuesto, particularmente en educación, significa un avance importante, y tenemos que ayudar para que se pueda implementar bien, lo cual es tarea de todos.
Adicionalmente, a estos 1.200 millones de dólares, la UDI y Renovación Nacional y también parlamentarios de otras coaliciones habían pedido un esfuerzo adicional al Gobierno para los deudores de los créditos Corfo , que habían instalado los gobiernos de la Concertación. ¿Y qué pasó? Se solucionó, porque el Gobierno ha mostrado disposición al diálogo, apertura, flexibilidad y esfuerzo.
¿Qué dice la Concertación?: “Vamos a buscar otro argumento más para estar en contra”. Pero no les quedan más argumentos para oponerse.
Un aumento de 10.000 cupos en salas cuna, 25.000 cupos en educación preescolar, aumentar en cientos de miles las becas, solucionar el problema de los créditos Corfo , solucionar el problema de los créditos con aval del Estado, financiar la Agencia de la Calidad, la Superintendencia de Educación, avanzar en políticas de largo plazo, etcétera, significa avanzar realmente en educación.
¿Eso va a producir efectos de un día para otro? Probablemente, no; pero los invitamos a trabajar, y no a oponerse; a avanzar y a construir, y no a rechazar.
Reitero: no les quedan argumentos.
Vamos a los puntos concretos. ¿Tenemos diferencias en todo el presupuesto? No, y es conveniente que la gente lo sepa. ¿Hay diferencias? Sí, las hay. ¿Son legítimas las diferencias? Efectivamente, son legítimas. ¿Justifican que rechacen todo? No.
¿Cuáles son las diferencias que existen? En educación, la Concertación quiere más -siempre quiere más-, pero en algún momento debieran reconocer que está bien lo que se está planteando -en todo caso, algunos lo han dicho-, porque es razonable, y que el aumento del gasto, de 4,8 por ciento, va en la línea correcta. Este presupuesto es un esfuerzo, por lo que debemos trabajar juntos. Entonces, la primera diferencia es que quieren más en educación pública, más que en calidad y en buena asignación.
Segunda diferencia: los gastos en difusión y los fondos concursables del Fondo Social Presidente de la República, que benefician a juntas de vecinos, a las comunidades.
¿Qué planteamos en este punto? Tres principios centrales: primero, transparencia total, entregar toda la información, lo mismo que hicimos cuando fuimos Oposición; segundo, reglas claras, porque, como recordarán los señores parlamentarios de la Concertación, los que propusieron una ley permanente para regular la publicidad fuimos nosotros y afortunadamente eso se transformó en ley; si hay que perfeccionarla, estamos disponibles para una ley permanente, porque nosotros queremos que los chilenos sepan, por ejemplo, que pueden acceder al beneficio del 7 por ciento, que pueden postular a las becas, que pueden acceder al ingreso ético familiar, que pueden llegar a Chile Atiende, y si alguien hace mal uso -que corresponde el tercer principio-, entonces que se denuncie en la instancia que corresponde, que es la Contraloría General de la República.
Por último, nosotros nunca votamos en contra de los programas de mejoramiento urbano o los programas de mejoramiento de barrios por miedo a la discrecionalidad. Nos interesa tener reglas claras para asignarlas con transparencia. Por lo tanto, no hay motivos para estar en contra.
¿Cuál ha sido la actitud de la Concertación en estos días? Primero, ha planteado sus inquietudes, y el Gobierno las ha escuchado y se ha puesto a trabajar.
Segundo, ha transformado el rechazo a las partidas en una especie de deporte. Voy a ilustrar mi afirmación con un ejemplo: están rechazando -quizás la gente no lo va a entender- todo el subtítulo 22. Respecto de muchos ministerios, rechazan todo lo concerniente a Bienes y Servicios de Consumo, para que lo sepan, incluso, los parlamentarios que lo van a rechazar hoy.
Por ejemplo, al rechazar este subtítulo del Ministerio de Salud, lo dejan sin poder comprar vacunas y medicamentos, sin que pueda haber ambulancias y sin que estas se puedan desplazar. ¡En contra de eso vota la Concertación! ¿Para qué? Para tratar de doblarle la mano al Gobierno en esta especie de gallito por la publicidad. No creo que sea una buena idea, por lo que espero que cambie esa actitud.
Para terminar, deseo señalar que el Gobierno sí ha estado dispuesto a dialogar y a construir acuerdos, y se pueden dar ejemplos concretos.
Espero que hoy el Gobierno presente una indicación sobre el Transantiago. Hemos conversado con la Oposición y con el Gobierno el tema de la encuesta Casen 2013 y del INE autónomo; también hemos conversado -y se incorporó en la Comisión Mixta- sobre una glosa para la situación laboral de funcionarios de la Junji; hemos incorporado, en el Ministerio de Salud, la apertura de los subtítulos 29 y 31, para conocer bien las inversiones en salud primaria y también en infraestructura, porque a todos nos preocupan; igualmente, hemos trabajado -y existe disposición a abordar el tema- en los programas asociados a pueblos originarios. ¡Eso es disposición y construcción de acuerdos!
En la UDI apoyamos este presupuesto y nos sentimos escuchados. Creemos que está bien priorizado, por lo que hacemos un llamado a la Concertación a que lo apoye, por cuanto ya no quedan argumentos para seguir oponiéndose a todo.
He dicho.
-Aplausos.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente , normalmente, el debate del proyecto de Ley de Presupuestos es el motivo fundamental para que los distintos sectores discutamos sobre el tipo de país que queremos construir. Aquí, no corresponden las descalificaciones de uno o de otro lado, porque primero está nuestra responsabilidad, como hombres de Estado y diputados de la República , de analizar en qué forma el Presupuesto para el 2013, de 63 mil millones de dólares, se invierte bien, pues se trata de los recursos fiscales, de ingresos que aportan los casi 18 millones de habitantes de nuestro país.
Como dijeron los obispos de la Iglesia Católica, somos una nación con demasiadas inequidades y desigualdades, que debemos superar, y para esa causa nadie está de más. Por eso hemos planteado en forma respetuosa y seria, con argumentos y con antecedentes, que en este Presupuesto para el 2013 debe haber eficiencia y excelencia en el uso de los recursos públicos.
Por ejemplo, nos molesta que en la Subsecretaría del Interior, en relación con el Plan Frontera Norte, haya habido sobreprecios, malas prácticas y una tendencia a beneficiarse del secretismo en las licitaciones públicas. También nos molesta que en la ejecución presupuestaria, que debiera realizarse con mucha rigurosidad, los recursos públicos para inversión en diferentes ministerios tengan un margen que debiera bordear el 70 u 80 por ciento a octubre de este año, pero que no llegan al 50 por ciento. Tenemos todas las cifras, de todos los ministerios, en que la ejecución promedio, a septiembre de este año, no supera el 38 por ciento. Estas son realidades, son datos efectivos. Entonces, ¿para qué aprobamos 60 mil millones de dólares para este año? Para que se invirtieran bien.
Hemos dicho con mucha fuerza que hay que seguir mejorando la infraestructura. Cuando estuvieron en campaña, nuestros adversarios dijeron que iban a administrar un gran gobierno, pero parece que rápidamente olvidaron sus eslóganes. Es necesario plantear esto aquí, respecto de este proyecto de ley, porque, sin duda, es el más importante del país.
Al respecto, analizamos las 26 partidas, y es una realidad que quienes integramos la Comisión Especial Mixta de Presupuestos -trece miembros de Oposición y trece oficialistas- rechazamos algunas muy importantes. Es cierto que rechazamos la partida del Tesoro Público, que es vital para el reajuste del sector público a partir del 1 de diciembre y para financiar la reforma educacional, gracias al ajuste tributario, que técnica y financieramente, ya cuenta con los 4 mil millones de dólares que se necesitan para ese fondo.
En todo caso, no vamos a llegar hasta el final con esa postura, pero eso tampoco significa que estemos bajando nuestras banderas. Lo hemos hecho exclusivamente para que el Ejecutivo entienda que negociar no solo involucra sentarse a conversar y no resolver nada.
El 7 de noviembre, entregamos trece temas al ministro de Hacienda , de los cuales contestó solo uno, ayer, relacionado con los créditos Corfo . Los parlamentarios de gobierno citaron a una ronda de prensa para pronunciarse sobre ello, lo que es legítimo -nosotros también estamos contentos-, por cuanto se va a presentar una indicación, que apoyaremos -lo hemos planteado siempre-, para que efectivamente haya un alivio para los afectados.
Asimismo, quiero hacerme cargo de algo: fui diputado de gobierno por veinte años, durante las administraciones de la Concertación. Ubiquémonos en el tiempo: año 2000 y créditos con aval del Estado, situación muy diferente a lo que está pasando ahora. Eso fue un avance. Naturalmente, esto se presta para que algunos sectores del país hagan grandes negociados.
Sin embargo, creo que este es el instante adecuado para perfeccionar el sistema. Nuestro país necesita revertir el deterioro de la educación pública, por eso planteamos un fondo para la revitalización de la educación pública, que permita financiar innovaciones pedagógicas y el mejoramiento de la infraestructura, que apunten a mejorar la calidad educativa de los colegios públicos. Estamos ante una cuestión de fondo: cómo hacerlo posible.
Fui uno de los cinco miembros de la Comisión Mixta que llegó a un acuerdo con los otros cinco integrantes de gobierno para destrabar el ajuste tributario y financiar la reforma educacional.
En el informe financiero, el Gobierno reconoció que se iban a recaudar 1.257 millones de dólares, pero resulta que -es bueno que lo sepa la opinión pública- en el presupuesto del Ministerio de Educación solo se contempla un poco más de mil millones de dólares y no se advierte un crecimiento normal del presupuesto.
Estas son realidades que nos producen una situación extraña, por cuanto con nuestra firma hicimos posible que eso sucediera, pero hasta el día de hoy no se ha tocado el tema de la factura electrónica. Establecimos un compromiso para que en los próximos días el Ejecutivo ingrese el proyecto de ley de factura electrónica, que el 2013 debiera significar, al menos, 400 millones de dólares adicionales.
¿En qué parte se plantean posibles recursos para aumentar, por ejemplo, el fondo para educación municipal? Esos son los temas que nos preocupan.
De la misma forma, dentro de las prioridades que planteamos está el reajuste de las becas de alimentación y de mantención de los estudiantes, administradas por la Junaeb, pero aún no nos contestan. Es cierto que ofrecieron aumentarlas de 1.300 a 1.450 pesos diarios, pero resulta que la realidad es diferente, porque ese no es el precio oficial. Entonces, contesten en la forma que corresponde.
Muchos estamos disponibles para buscar acuerdos, pero eso significa sentarnos a conversar. Y a nosotros nos interesan dos temas importantes: las becas para nuestros estudiantes y el fondo para la educación pública.
Por ejemplo, no se potencia el rol de los organismos y asociaciones vecinales en la protección de los derechos de los consumidores, puesto que, por tercera vez, se congela el fondo para las asociaciones que administra el Sernac.
Ahora, ¿quién puede discutir la preocupación que significó el hecho de que alrededor del 60 por ciento de la población con derecho a voto no concurriera a votar? Entonces, pregunto al ministro de Hacienda por qué no se asume el compromiso para que se aumente el presupuesto del Servel. Llamo a todos mis colegas a pedir al Ejecutivo que respalde la indicación que presentamos, que tiene por objeto garantizar el transporte gratuito a la ciudadanía el día de las elecciones presidencial y parlamentarias. Esperamos señales positivas.
Creo que es el momento de la grandeza, en que parlamentarios tanto del Gobierno como de la Oposición entiendan que somos parte de un poder del Estado, que implica una gran responsabilidad.
Como democratacristiano, como hombre de la Concertación, insisto en que debe haber menos abusos, menos desigualdades y que tenemos que transitar por esta senda en cuanto al presupuesto para el 2013.
He dicho.
-Aplausos.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.-
Señor Presidente , durante las últimas dos décadas, hemos tenido buenos ministros de Hacienda , incluyendo al actual, pues han hecho bien su pega en lo que se refiere a la macroeconomía, por lo que nuestro país es respetado en foros internacionales y ha gozado de prestigio en esta materia.
Pero no debemos centrarnos solo en el buen desempeño macroeconómico, pues también es necesario llevar a cabo un buen trabajo microeconómico, en que el desarrollo del país se refleje en la ciudadanía y en que el buen desempeño de la macroeconomía se traduzca en un sentimiento de felicidad en las personas y que Chile crezca en forma mucho más igualitaria que como ocurre en la actualidad.
Todo lo anterior se manifiesta en los presupuestos, ya que, desde el punto de vista público, es en esta instancia donde se determinan las prioridades y donde los gobiernos destacan sus políticas sobre la sociedad en la cual vivimos.
Ahora, ¿qué esperábamos de este presupuesto? Esperábamos un presupuesto orientado principalmente hacia la educación, pero no a cualquiera, sino a la pública, para defender y avanzar en una de las áreas más críticas del país, porque si no hacemos algo claro y definitivo en la educación pública, no sólo se mantendrá la desigualdad actual, sino que se acrecentará. Ese es un tema de planteamientos políticos en aspectos microeconómicos.
Hace poco se aprobó una reforma tributaria y el Gobierno prometió que todos los recursos que se recaudasen por esa vía se destinarían a educación. Así, en el 2013, se obtendrían 1.257 millones de dólares, que deberían destinarse a ese sector. Pero, según los cálculos realizados, poco más de 1.000 millones se agregaron a ese presupuesto. ¿Dónde están los otros 257 millones? ¿Dónde están los recursos que deben fortalecer la educación pública? Al parecer, se están destinando a cuestiones que me parecen superfluas, lo que muestra hacia dónde apunta el Gobierno con sus políticas microeconómicas.
Por ejemplo, se destinan alrededor de 30 millones de dólares para mejorar los estadios -muchos de ellos de régimen municipal-, donde los clubes de fútbol profesional llevan a cabo sus partidos los días domingo, cobran entradas y, lo que es peor, cuyos dueños son importantes empresarios de nuestro país que no desembolsan recursos propios para mejorar los estadios, sino que esperan que lo haga el fisco con recursos públicos.
Entonces, ¿por qué no invertir esos mismos 30 millones de dólares en educación, para crear infraestructura deportiva en los colegios de nuestro país, con el fin de desarrollar el deporte escolar, pues hace mucha falta? En la actualidad, la gran mayoría de nuestros jóvenes en etapa escolar practica deportes en las aceras de las ciudades, porque no tienen campos deportivos donde practicar. Sin embargo, se entregarán 30 millones de dólares del presupuesto público para arreglar los estadios que utilizan los clubes de fútbol profesional, como O’Higgins, de Rancagua, cuyo nombre tiene nombre y apellido, para que se utilice solo durante los fines de semana, pero al que los jóvenes no tienen ninguna posibilidad de acceder.
Por otra parte, en cuanto a la educación universitaria, ¿por qué no poner recursos en las becas de alimentación y mantención, tal como lo piden los jóvenes? Hace años que dicha beca no se reajusta y los jóvenes de regiones, como la que represento, que salen a estudiar a Santiago u otros lugares para formarse profesionalmente, que son buenos alumnos y tienen capacidad, reciben becas que no les permiten subsistir, porque esas becas de alimentación se han mantenido estacionarias en el tiempo y que ni siquiera se han reajustado según el IPC, que es el mínimo índice de reajustabilidad que debieran tener las becas de alimentación y de mantención, por una razón muy simple: porque esas becas se destinan principalmente a jóvenes de provincias que deben buscar su formación en centros educacionales de mayor cobertura, con el fin de facilitar su movimiento social. Por eso, debemos apuntar a la microeconomía.
Ahora bien, a nuestro juicio, los recursos en publicidad se han convertido en propaganda política e intervencionismo electoral de parte del Gobierno, por lo que presentamos una indicación con el fin de que esa materia se transparente y se precise en qué se puede invertir, para que no se destine a propaganda de un candidato o del Gobierno, lo que es muy distinto a la publicidad. Creo que la indicación que hemos presentado es muy buena y estamos disponibles para transformarla en ley permanente de la república, con el objeto de que exista claridad y que ningún gobierno utilice los recursos del Estado en propaganda, cuando se trata de campañas publicitarias para la difusión de sus programas.
Creemos que, necesariamente, debe haber una mirada de Estado en la microeconomía, para que los ciudadanos se sientan identificados e incorporados en cuanto a su desarrollo, a partir de las asignaciones presupuestarias.
¡Para qué decir en salud! Cada peso que se invierte en salud debiera llegar a la ciudadanía y no quedarse en compras inútiles o en carencias desde el punto de vista del desarrollo local en salud, sobre todo si sabemos que los recursos disponibles no llegan a esa área, puesto que se van diferenciados en distintas áreas que no terminan en infraestructura sanitaria pública, que es lo que todos esperamos.
Los radicales esperaremos lo que hará el Gobierno y las indicaciones que presentará, sobre todo las que favorezcan a la educación pública, para poder definir nuestro voto a conciencia.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Cristina Girardi.
La señora GIRARDI (doña Cristina).-
Señor Presidente , se ha planteado que no hay voluntad para generar acuerdos en el presupuesto y que la Oposición siempre quiere más. Pero si ponemos un poco de atención a algunos temas, constataremos que no solo se trata de querer más o menos porque sí.
Tengo a la vista las cifras del presupuesto de Educación, en que el Crédito con Aval del Estado tiene asignado un monto de 310.000 millones de pesos. Es la cifra más abultada del presupuesto de Educación. ¿Qué quiero decir esto? Que la mayor cantidad de los recursos públicos del Estado será destinada a las universidades privadas, porque el CAE no va a las universidades o instituciones públicas. Este fondo asciende a más de 310.000 millones de pesos, a diferencia del fondo de Aporte Fiscal Directo, que contempla 181.000 millones de pesos, casi la mitad de los aportes al CAE, lo cual quiere decir que hay un porcentaje mínimo para las universidades públicas y uno máximo para las privadas. Esa es la evolución de la educación y del presupuesto en Chile, pues el Estado ha ido fortaleciendo el aporte a las universidades privadas, pero lo ha disminuido a las públicas. Lo mismo ocurre con la subvención escolar.
En la actualidad, casi el 70 por ciento de la matrícula se encuentra en el sector privado, o sea, en los colegios particulares subvencionados. ¡Hacia ellos va dirigido el aporte del Estado! En el fondo, va a llenar los bolsillos de los colegios particulares subvencionados, a los que hoy, por ley, se les permite tener fines de lucro en la educación.
Por lo tanto, los recursos del Estado no van a apoyar efectivamente a los más pobres ni a defender la educación pública, sino que a incrementar el negocio de los privados en Chile.
Sería muy fácil destrabar esta discusión si de esos 310.000 millones de pesos del CAE dejáramos solo 100.000 millones a ese fin y entregáramos 200.000 millones de pesos al aporte basal, es decir, al aporte fiscal directo a las universidades del Estado. Así se generaría otra realidad, porque se posibilitaría que esas universidades aumentaran su oferta y que muchos más estudiantes pudieran acceder a las universidades estatales y no que el Estado siga financiando la educación privada y -reitero- los bolsillos de quienes están lucrando con la educación de todos los chilenos.
Sugiero que tengamos la misma mirada en cuanto a salud.
Actualmente, una parte muy importante del presupuesto de Salud se destina a comprar servicios al sector privado, pero no se invierte en el sector público.
Hace algunos días, solicité que una persona de Cerro Navia que tiene que operarse sus caderas se atendiera en el sector público, como corresponde, pero la respuesta que me llegó del Servicio de Salud fue que para operarse en el sector público tendría que esperar hasta el 2014. ¡Dos años! ¡No hay que esperar “mucho”!
Esa es la respuesta de este presupuesto a las personas que requieren de los servicios del sector público: esperar dos o tres años y seguir engrosando el presupuesto y los recursos de los servicios privados de salud. ¡Así funciona este país: no se invierte en el sector público y cada vez se destinan más recursos al sector privado! Creo que así no vamos a llegar muy lejos.
Hay mucho que decir con respecto a este presupuesto, pero no se trata de querer más o menos, sino, más bien, de que los recursos públicos tienen que destinarse a todos los chilenos, a ejecutar el mandato de cumplir con el bien público y no con hacer crecer el bolsillo de quienes hoy lucran con la salud y con la educación de todos los chilenos.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Gastón von Mühlenbrock.
El señor VON MÜHLENBROCK.-
Señor Presidente , hemos trabajado durante varios meses en este proyecto de Ley de Presupuestos, trabajo que terminamos el pasado viernes por la noche en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, en que analizamos partida por partida e ítem por ítem, a fin de discutirlo hoy en este Hemiciclo.
Este proyecto prioriza áreas como educación, salud, seguridad ciudadana, innovación y emprendimiento, pobreza, protección social y mayor autonomía, lo cual es fundamental para las regiones y para las comunas, y tiene un incremento cercano al 5 por ciento. Esto es muy importante, ya que estamos pasando por un momento en que se está produciendo una verdadera debacle en el mundo en economías que hoy se encuentran con una enorme recesión y con altos niveles de cesantía y de pobreza.
En educación, tenemos un incremento del 9,4 por ciento con respecto al año anterior, lo que significa 1.200 millones de dólares adicionales.
El presupuesto de 2013 destina un monto cercano a los 11 mil 800 millones de dólares a educación, lo que significa que, de cada 10 pesos, 4 se destinan a gasto público para financiar la reforma educacional, lo cual se visualiza en los cerca de 1.100 millones de dólares para los cambios que se realizarán en el CAE y en el crédito tributario de educación.
El número de becas en educación superior pasará de 118.000, en 2009, a 314.000, en 2013. Adicionalmente, se implementará el nuevo Crédito con Aval del Estado, que reduce la tasa de interés a 2 por ciento.
En educación escolar, se incrementan los recursos para subvenciones escolares en 10,9 por ciento respecto de 2012. Además, la subvención preferencial llega por primera vez a la enseñanza media. En el nivel preescolar, la subvención se incrementa en 20 por ciento.
A nivel nacional, se aumenta en 10 mil los cupos para las salas cunas y jardines infantiles y crecen en 25 mil los cupos para prekínder y kínder, y se abren alrededor de 585 cupos adicionales en la Región de Los Ríos.
Además, considera la aplicación de los recursos para el Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión Educacional Municipal (Fagem). En materia de infraestructura educacional, se proyectan más de 710 millones para el plan de mejoramiento de infraestructura escolar dentro del Programa de Mejoramiento Urbano a nivel regional y considera recursos por más de 510 millones de pesos para proyectos de equipamientos de liceos técnicos profesionales.
Chile no comienza ni termina en Santiago.
La gente de mi distrito, de la Región de Los Ríos, siempre me pregunta acerca de la importancia que tuvo la creación de las regiones de Arica y Parinacota y de Los Ríos -nuestra región-, que tendrían presupuestos separados, que se discutirían en las comisiones especializadas, como las subcomisiones Primera a Quinta y, posteriormente, la Comisión Mixta de Presupuestos, para luego ser discutida en la Sala, pero en forma separada, ya que antes dependíamos de otra región, la de Los Lagos.
Ahora tenemos presupuesto separado, lo cual es muy importante, porque obliga a los ministros de cada cartera a desglosar el presupuesto destinado a una determinada región.
A las vecinas y vecinos de la Región de Los Ríos que nos ven en estos momentos por el canal de televisión de la Cámara de Diputados, les digo que estamos discutiendo el Presupuesto de la Nación para 2013, en el que la Región de Los Ríos aparece en forma separada y autónoma, ya que ahora no depende de otras regiones, como ocurría anteriormente.
En salud, una de las prioridades del presupuesto que estamos discutiendo hoy, existe un fortalecimiento de la red de atención primaria hospitalaria. Por primera vez los recursos de atención primaria superarán el billón de pesos, lo que nos permitirá acercarnos a los 3.500 pesos per cápita basal, 46,2 por ciento más que en 2009 y casi el doble que en 2006.
Es bueno que el país sepa que, en el caso de nuestra Región de Los Ríos, los hospitales que existen son una vergüenza, salvo el Hospital Base de Valdivia. En los hechos, no tenemos salud, porque tenemos hospitales de casi 60 años, que realmente son hospitales de campaña. Esa es la realidad. Es necesario conocer las regiones de nuestro país y no quedarse solo con lo que ocurre en Santiago; veamos lo que sucede también en las regiones más apartadas de Chile.
Después de varios años de discusiones con los ministros de Salud , quiero destacar que el actual ministro nos escuchó, por lo que en el presupuesto para 2013 están considerados los diseños para los hospitales de La Unión, de Río Bueno, el complejo hospitalario de Ranco, el hospital de Lanco, que se está cayendo a pedazos, y el hospital de Los Lagos, que en realidad es un hospital de campaña. Es necesario dar dignidad a las personas que concurren a esos hospitales, que solo tienen el nombre de hospital, pero que, en los hechos, son muy insalubres.
Pasaron muchos años, muchas décadas y nunca se intentó solucionar los problemas de raíz, porque eso significaba invertir en regiones y en comunas no tan grandes. Pero debe existir igualdad entre todos los chilenos y debemos respetarla.
Entonces, ya están considerados los diseños para hospitales para La Unión, Río Bueno, Lanco y Los Lagos, lo que nos permitirá contar con establecimientos nuevos, algo que nunca se evaluó durante cincuenta años. Vamos a tener una salud digna, con médicos interesados en ejercer sus profesiones en esos hospitales que tendrán mejores pabellones, porque así lo establece este proyecto de presupuestos.
En cuanto a seguridad ciudadana, se fortalecerá el programa Barrio en Paz, que ya comenzó en sectores comerciales de Río Bueno y de Valdivia, y en sectores residenciales de Valdivia.
Nuestra región tiene pasos fronterizos importantes. Pusimos la primera piedra en la construcción del complejo fronterizo Hua Hum, en Panguipulli. Vamos a tener un paso fronterizo de excelencia en el sur del país, en que la entrada y salida de nuestro país será digna.
En cuanto a pobreza y protección social, el Ministerio de Desarrollo Social considera, en el presupuesto 2013, recursos destinados al ingreso ético familiar, que crece en 48 por ciento y alcanza los 124 mil millones, lo que favorecerá a más de 600 mil personas a nivel nacional.
La gente ya se olvidó de la exención del 7 por ciento en salud a los pensionados. Durante muchos años escuchamos que el Ejecutivo iba a presentar un proyecto de exención al Congreso Nacional, pero nunca se hizo. Ahora, la exención del 7 por ciento de salud a los pensionados es considerado algo normal; además, se disponen 100.000 millones pesos que beneficiarán a un millón de pensionados a nivel nacional. Escúchenlo bien: ¡Un millón de pensionados a nivel nacional!
También se destinan recursos para la extensión del posnatal de tres a seis meses y para el bono Bodas de Oro, entre otras cosas. Somos uno de los pocos países en que existe el postnatal en forma responsable y absolutamente financiado.
En innovación y emprendimiento, uno de los ejes importantes del presupuesto, el presupuesto del Sercotec crece en 46 por ciento y aumenta su cobertura en los capitales semilla en 1.500 beneficiarios a nivel nacional, y fortalecerá los programas de emprendimiento Capital Abeja y otros. Aquí está la base de la innovación y del desarrollo de nuestro país.
Además, como lo plateé, habrá mayor autonomía para nuestras regiones.
Para la Región de Los Ríos, el presupuesto para 2013 significa un aumento del FNDR desde 25.000 millones a 31.100 millones de pesos para proyectos de inversión. Esto significa mayor descentralización a nivel municipal, porque se asignarán más de 40.000 millones para la compensación de predios exentos.
En infraestructura, el Ministerio de Obras Públicas destinará más de 1.300.000 millones de pesos a iniciativas de inversión a nivel nacional -5 por ciento más que en 2012- y en nuestra región los recursos para iniciativas de inversión ascienden a más de 59.200 millones de pesos -casi 60.000 millones de pesos-, lo que nos va a permitir continuar con la construcción del puente Cau Cau y su acceso a Valdivia. Este proyecto, de más de 6.600 millones de pesos, es el primer puente móvil basculante del país, que es esperado desde hace más de veinte años, pero que, pese a los compromisos adquiridos en los gobiernos anteriores, nunca se había concretado.
Se va a terminar el mejoramiento de la pasada por Valdivia del eje Pedro Aguirre Cerda , con recursos superiores a 2.400 millones. También se terminará la Ruta T-35, el tramo Antilhue-Valdivia. Continuará el mejoramiento de la Ruta T-85, tramos Lago Ranco-Calcurrupe y Lago Ranco-Futrono. Además, se mejorarán la Ruta Cayurruca-Trapi-Crucero, Lago Ranco , Río Bueno y reposición del pavimento de la Ruta 202, sector Pichoy-Valdivia.
Se iniciará el mejoramiento y la construcción de la conexión vial T-775, sector cruce Puerto Nuevo, Lago Ranco , Quillaico y Paillaco , con una inversión de 2.400 millones de pesos. Se proseguirá con la construcción del puente sobre el río Mehuín y acceso a Mariquina, que contempla recursos por más de 4.100 millones de pesos. Se continuará con los diseños de la reposición de las rutas T-47 y T-45, sector Choshuenco-Riñihue, en Panguipulli, Los Lagos, para los que se destinan 480 millones de pesos. Se mejorará la Ruta 201, sector Coñaripe-Pellaifa, muy importante para las personas que están en la cordillera de Panguipulli.
También habrá mejoramiento y construcción de la ruta Corral-Valdivia, por 300 millones de pesos, y el mejoramiento de la ruta Coñaripe con el límite regional norte, en Panguipulli. Para los que no conocen la comuna de Panguipulli, tiene 3.200 kilómetros cuadrados.
Se finalizará la reposición del puente La Piedra , muy importante para La Unión, que mejorará la conectividad vial y permitirá tener un eje bioceánico entre La Unión y Corral, que involucra más de 700 millones de pesos.
Se dispondrá de más de 17.200 millones de pesos para la conservación de la red vial y de caminos en la Región de Los Ríos y, además, de 2.300 millones para la conservación de caminos y red vial por el plan indígena.
Se realizarán obras de conservación del aeródromo Pichoy , en Valdivia, además de la conservación de drenajes, aguas lluvias, camino perimetral y la plataforma de acceso del cuartel del aeródromo, por un monto total de 2.400 millones de pesos.
Para la construcción del nuevo sistema de agua potable rural, se dispondrá de 1.400 millones de pesos.
Se trabajará en la conservación de la vía de navegación del río Valdivia, por 300 millones de pesos.
Se realizarán obras de conservación de las defensas fluviales del río San Pedro, en Antilhue, comuna de Los Lagos, y del río Llollelhue y estero Radimadi, en La Unión, por un monto superior a 2.500 millones de pesos.
En Vivienda y Urbanismo, se continuará con la construcción de la avenida circunvalación del sector Guacamayo, en Valdivia, con recursos superiores a los 2.900 millones de pesos.
Se continuará el mejoramiento y prolongación de la costanera y mejoramiento de las avenidas Argentina y Ecuador en Valdivia, por una inversión de 1.500 millones de pesos, y la habilitación de una red de ciclovías de la ciudad de Valdivia por un monto de 500 millones de pesos.
Dentro de los espacios públicos, se considera iniciar la construcción de la plaza cívica de Alto Guacamayo, Valdivia , por un monto de 400 millones de pesos, y la ampliación y mejoramiento de la costanera de Lago Ranco, por un monto de 180 millones de pesos; la construcción del paseo peatonal Collilelfu, Los Lagos, con un costo de 130 millones de pesos; el mejoramiento de la plaza pública de Lanco, por 140 millones de pesos; el mejoramiento de la plaza 21 de Mayo, de Futrono, y de la plaza República, de Máfil, y la remodelación de la plaza Arturo Prat , Panguipulli , por un monto total superior a los 320 millones de pesos. Además, se construirá el segundo puente de acceso a Valdivia centro-Isla Teja, por un monto de 500 millones de pesos.
Solamente en programas participativos, se consideran recursos por más de 1.400 millones de pesos, para continuar con la ejecución de las obras del 21° llamado y cerca de 430 millones de pesos para iniciar las obras del 22° llamado, y se va a iniciar la obra de mantención del sistema secundario de aguas lluvia en nuestra Región de Los Ríos, con un presupuesto de 150 millones de pesos.
En transportes y telecomunicaciones, se van a destinar más de 140 millones de pesos para realizar la actualización del Plan de Transporte de Valdivia y para el desarrollo del anteproyecto. Se dispondrá de más de 1.000 millones de pesos para la conservación de obras menores y para gestión de tránsito de apoyo al transporte público.
El Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones se incrementa en 180 por ciento, y alcanzará los 13.300 millones de pesos a nivel nacional, para financiar iniciativas como la conectividad de banda ancha para colegios municipalizados; igualmente, se estudiará la posibilidad de instalar zonas de Wi-Fi en las capitales comunales de Corral, Futrono , La Unión, Lago Ranco , Lanco , Los Lagos, Máfil , Mariquina , Paillaco , Panguipulli y Río Bueno, y de proveer de telefonía móvil e internet a las localidades de Caicallén, en Lago Ranco, y Rupumeica, en Futrono.
Podría seguir enumerando obras, porque es importante que nuestra gente sepa que discutimos el Presupuesto de la Nación, que considera a todas las regiones. Se habla de la clase política y la gente se pregunta qué hacen. Pues bien, en este Hemiciclo, a través de la práctica democrática, se discuten los presupuestos para financiar las escuelas, los hospitales, la educación, los caminos, etcétera, y que este presupuesto debe aprobarse antes del 30 de noviembre, para que tengamos mayor desarrollo económico y social para todo el país.
Es importante que nuestra gente de la Región de Los Ríos sepa que en el Congreso Nacional discutimos lo que se materializará durante el próximo año, con el objeto de que logremos mayor igualdad, un país más justo, para romper, de una vez por todas, la excesiva centralización que ejerce Santiago . Santiago no es Chile; de hecho, ya tenemos una nueva región que acaba de cumplir cinco años y un presupuesto regional que nos permite preocuparnos en detalle de lo que hace cada ministro y de lo que se realiza en cada una de nuestras doce comunas.
Este presupuesto se ha desarrollado en forma responsable, porque, con la crisis económica actual que padece el mundo, particularmente los países vecinos, es muy difícil tener un presupuesto que signifique mayor desarrollo, pero sin que comprometa la estabilidad económica. No queremos pan para hoy y hambre para mañana.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.-
Señor Presidente , luego de escuchar varias intervenciones, no cabe duda de que este presupuesto avanza en expansión de gastos, pero se focaliza en determinados aspectos respecto de los que, como diputados de Oposición y del Partido Socialista, tenemos algunas observaciones.
De acuerdo con las opiniones de quienes me han antecedido en el uso de la palabra, es fundamental tener una visión más descentralizada, que permita fortalecer la infraestructura de las regiones, en aras de un desarrollo armónico del país.
En tal sentido, en este proyecto de presupuestos, especialmente en la partida del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, echamos de menos algo tan importante como la visión del desarrollo de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, pues solo se considera hasta Rancagua , donde se quiere implementar el confinamiento de la vía, se ha adquirido nuevo material rodante y se pretende mejorar el sistema de señalización para hacer ese corredor lo más efectivo posible.
En la Comisión Mixta concordamos en que el ministro de Transportes y Telecomunicaciones tiene que entender que el sur de Chile y la vinculación territorial a través de ese medio de transporte también debe considerar importantes zonas, como la provincia de Concepción, especialmente con el metrotrén hasta Coronel, y contar con los trenes de cercanía en la zona sur. No solo debe fortalecer el tren de Victoria a Temuco, sino también en la zona lacustre Osorno-Puerto Montt y, particularmente, la consolidación del ramal Antilhue-Valdivia, que hemos reclamado con mucho énfasis y para lo cual hemos pedido en forma prioritaria la destinación de mejores recursos.
Estamos hablando de un medio de transporte no solo de pasajeros, sino también de carga, que permite bajar costos en materia de fletes y de transporte de nuestras mercaderías.
Por otro lado, es de enorme relevancia avanzar en materia de salud. Tras el terremoto se ha hecho un esfuerzo para la reconstrucción de establecimientos hospitalarios. Al respecto, -lo dijo quien me antecedió en el uso de la palabra- es fundamental fortalecer los hospitales de regiones, como los de muchas ciudades de la Región de Los Ríos, respecto de los cuales es esencial considerar no solo su diseño y las obras de ingeniería, sino su reposición total. Me refiero, por ejemplo, a los hospitales de Los Lagos, La Unión, Río Bueno, Lanco , cuya reposición esperamos desde hace largo tiempo. Ello sí ocurrió con el Hospital de Corral -que en las próximas semanas esperamos su inauguración-, obra que se aprobó durante el gobierno de la Presidenta Bachelet y que beneficia a una de las comunas más pequeñas y aisladas de la Región de Los Ríos.
Por otra parte, es fundamental avanzar en materia de agricultura -hemos presentado una serie de indicaciones en este sentido-, por ejemplo, en mayor trasferencia de recursos para los pequeños campesinos y en buscar solución a la sequía, problema de enorme importancia que comienza a golpear fuerte a todo el país. Necesitamos contar con un programa permanente para afrontar la sequía a lo largo del país, de manera que se anticipe su ocurrencia, y que para la implementación de soluciones no sea necesaria la declaración de zona de emergencia, sino que exista una glosa presupuestaria permanente en favor de todas y cada una de las regiones golpeadas por este flagelo.
En materia de obras públicas, se debe reforzar el camino Máfil-Malihue, vía importante cuya mantención se encuentra pendiente hace largo tiempo.
Finalmente, en relación con la Subsecretaría de Turismo, se deben focalizar los recursos para mejorar la promoción nacional e internacional de nuestro país.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Adriana Muñoz.
La señora MUÑOZ (doña Adriana).-
Señor Presidente , por su intermedio quiero traer al debate del proyecto de Ley de Presupuestos de la Nación el tema de las regiones con preponderante presencia y desarrollo de sectores agrícolas y rurales.
Así, por ejemplo, en la Región de Coquimbo existe una situación de sequía extrema, de falta de agua por ausencia de lluvias, y un progresivo empobrecimiento de los campesinos que se dedican a la pequeña agricultura y al desarrollo de la ganadería caprina, y, en general, para los que poseen ganado mayor o menor.
Pese a que se han tomado medidas de emergencia a raíz de la catástrofe producida por la sequía, los recursos que se han recaudado no llegan a los beneficiarios. Hoy existe una situación de total paralización de estas pequeñas actividades productivas, debido a que no llega la ayuda que se ha anunciado.
Por eso, hemos considerado importante introducir en este Presupuesto una serie de mecanismos y procedimientos para hacer transparente, en forma trimestral, la ejecución del gasto de estos recursos. Ello, porque hoy las autoridades de la Región de Coquimbo han demostrado una verdadera impericia en hacer llegar con prontitud esos importantes recursos a los pequeños agricultores y ganaderos.
La mayoría de las indicaciones que vamos a presentar están orientadas a incorporar este tipo de mecanismos y procedimientos para transparentar la manera como se lleva a cabo la entrega de recursos, que hoy la comunidad no ve llegar.
Otro aspecto importante y respecto del cual también hemos presentado indicaciones dice relación con lo siguiente: además de la catástrofe producida por la sequía -a la falta de lluvia, se suma la lucha por conseguir el agua, que hoy está concentrada cada vez más en grandes mineras e instalaciones agrícolas-, las comunidades de pequeños ganaderos dueños de ganado caprino, de ovejas, de caballares, de mulares y también de ganado mayor, ven amenazada su fuente de ingreso por los ataques de pumas, que son animales protegidos. Bienvenida esta protección establecida en la Ley de Caza. Sin embargo, ella se hace a costa de pequeños agricultores, son ellos quienes, con su ganado, nutren a estos animales protegidos.
Hemos presentado iniciativas de ley en tal sentido, pero la respuesta del Gobierno, en forma permanente, ha sido que no hay recursos. Por eso, presentamos una indicación para destinar recursos a un programa especial que apunte a mantener la protección de esos animales, pero que también se haga cargo de que no sean los pequeños campesinos y ganaderos quienes deban soportar su protección, lo que va en desmedro de su fuente de trabajo.
Por último, en materia de educación, la rigidez del Gobierno se ha hecho patente en las doce o quince importantísimas propuestas presentadas por la Oposición para fortalecer la educación pública.
Al respecto, hay un sector muy olvidado y que trabaja directamente con la educación: las manipuladoras de alimentos, que hoy, pese a la existencia de legislación, son despedidas masivamente en muchas regiones.
Por ello, presentamos una indicación en relación con la Junaeb para establecer que, en el caso que se indica, el despido de esas trabajadoras es una infracción a las leyes laborales.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches.
El señor VILCHES.-
Señor Presidente , estamos discutiendo en general el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2013, que -como aquí se ha dicho en forma reiterada-, es la principal iniciativa de ley que se debate en el Congreso Nacional, porque de ella depende el avance del país. En efecto, esta iniciativa es fundamental para que el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera pueda cumplir con todos los compromisos sociales que tiene para el año 2013. Estamos ante un Presupuesto serio, consecuente y acorde con el crecimiento del país. Chile está creciendo sobre el 5 por ciento, y el promedio del gasto para el 2013 es de 4,8 por ciento. Esto es seriedad y a nosotros nos permite mirar con optimismo el presente y el futuro.
He escuchado con mucha atención el debate. El diputado Pablo Lorenzini hizo una dura crítica al Presupuesto. Él nos compara con los demás países de la OCDE; pero ninguno de esos países, que tienen una tremenda deuda externa, es capaz de tener un aumento de su presupuesto superior al 1 o el 2 por ciento. El incremento del Presupuesto de nuestro país para el 2013 es de 4,8 por ciento, lo que demuestra que hay una diferencia notable.
Nos sentimos orgullosos del Presupuesto que se presenta este año, porque creemos que es para todos los chilenos. Aquí no se deja a nadie afuera.
No obstante, aún tenemos que corregir errores de los gobiernos de la Concertación. Los créditos Corfo para la educación fueron creados el 2000, durante los gobiernos de la Concertación. Hoy, el Gobierno ha rebajado la tasa de interés de dichos créditos de 8,5 por ciento promedio a 2 por ciento, lo que favorece a miles de jóvenes que cursan estudios en la enseñanza superior, a miles de familias que están sufriendo el pago mensual para que sus hijos se puedan educar. Eso hay que reconocerlo.
Por eso, señor Presidente, por su intermedio, quiero hacer un reconocimiento al ministro Larraín, porque se trata de una respuesta efectiva y real a los requerimientos que hemos hecho parlamentarios de todas las bancadas.
Hoy tenemos que sintonizarnos con los temas más sensibles en el país. Aquí ha habido una fuerte crítica al Gobierno, que a mi juicio es injusta. Al respecto, tenemos que reconocer que para educación, que es el tema más sensible que se ha tocado en los últimos dos años, se han destinado más de 1.200 millones de dólares adicionales. Esta es una respuesta de verdad. El Presidente Sebastián Piñera está respondiendo a los requerimientos. Él dijo que se la iba a jugar por el cambio, que ya se estableció en Chile gracias a las medidas que se están tomando. En suma, estamos ante un Presupuesto para el año 2013 que responde a todos los requerimientos que el Estado tiene que enfrentar para cumplir con todas sus obligaciones, de lo cual nos sentimos muy satisfechos.
Por todas las razones expuestas, anuncio que vamos a dar nuestra aprobación a este proyecto de ley.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado don Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.-
Señor Presidente , creo que es muy importante hacer algunas aclaraciones en relación con el debate que se ha generado y las opiniones que han surgido con motivo de la discusión presupuestaria, particularmente de parlamentarios de Derecha.
A mí me da la impresión de que hoy se ha venido repitiendo algo que ya es evidente: tenemos un Gobierno de minoría, y en la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2013 se vuelve a reiterar un relato que explica de por qué es minoría.
Aquí, los parlamentarios de Derecha dicen que lo que los identifica con el proyecto de Ley de Presupuestos es la defensa de la libertad…
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).-
¿Me permite, señor diputado?
Perdone la interrupción, pero debo anunciar que vamos a prorrogar por treinta minutos el plazo para presentar indicaciones.
Puede continuar con el uso de la palabra, señor diputado.
El señor MONSALVE.-
Señor Presidente, eso es injusto para los que hemos tenido que correr para presentarlas.
Quiero reiterar que aquí ha habido un relato respecto del debate del proyecto de Ley de Presupuestos. La Derecha se ha identificado con la defensa de la libertad, la competencia y el mercado, relato que hoy en Chile es de una minoría. En efecto, los chilenos no se sienten representados por ese discurso y ese relato. Así lo dicen las encuestas, que hoy dejan al Gobierno, que partió con un respaldo ciudadano de 51 por ciento, con un apoyo de prácticamente un tercio de Chile; así lo dicen también los resultados de las elecciones municipales, que han vuelto a situar en un tercio el electorado que vota por la Derecha.
Me gustaría saber de qué libertad hablamos, de qué libertad pueden hablar, por ejemplo, los jóvenes que estudian en la Universidad del Mar. Yo no sé si la libertad que se defiende es, finalmente, la de crear empresas inmobiliarias y trasladar los recursos generados por el pago de aranceles a los bolsillos de los dueños de esas empresas. Por cierto, no es la libertad que quiere Chile; lo que el país quiere es que los ciudadanos tengan derechos y que el Estado juegue un rol preponderante en su protección; Chile quiere avanzar en condiciones de mayor igualdad social.
Una de las cosas que queda en evidencia al iniciar la discusión de este proyecto de Ley de Presupuestos, es que queda pendiente una reforma tributaria en serio. Aquí se ha dicho que los gobiernos de la Concertación no hicieron una reforma tributaria, en circunstancias de que sí la hizo el gobierno de Patricio Aylwin. Fue una reforma tributaria que implicó 5 por ciento del Producto Interno Bruto y que subió el Impuesto del Primera Categoría del 10 al 17 por ciento. La reforma tributaria efectuada recientemente no superó el 0,3 por ciento del PIB. Por eso, queda como una tarea pendiente.
Si uno revisa los datos de la Dipres publicados en octubre de 2011, advierte que el gasto público disponible, luego de considerar el gasto comprometido en el proyecto de Ley de Presupuestos, es solo del 0,8 por ciento del Producto Interno Bruto para el período 2013-2015. ¿Qué gobierno podrá enfrentar las demandas y los grandes desafíos sociales con un margen presupuestario del 0,8 por ciento del PIB, en circunstancias que en los años precedentes fue de 4 por ciento? Como digo, la reforma tributaria es una tarea pendiente, no solo desde el punto de vista de entregar al Estado recursos suficientes para enfrentar sus desafíos, sino también para recomponer la forma en que se recaudan los recursos públicos. En suma, se requiere una reforma tributaria que dé el ancho y que considere criterios de equidad respecto de la forma en que se deben recaudar los recursos fiscales.
Algunos diputados se refirieron al problema de la salud. La diputada Marta Isasi fue muy dramática en su intervención. Pero, ¿cómo no ser dramático si el Ministerio de Salud llega a la discusión de este Presupuesto, después de haber ejecutado, en 2011, solo el 61 por ciento de los recursos que aprobó el Congreso Nacional para que fueran invertidos en salud? De 293.000 millones de pesos, el Ministerio invirtió solo 185.000 millones.
Ahora, si nos remitimos a la información entregada por la directora de Presupuestos , señora Rosanna Sara Costa, tenemos que la ejecución presupuestaria del Ministerio de Salud, a agosto del presente año, alcanzaba apenas al 28 por ciento de los recursos.
Permítanme que les dé algunos datos. En el Servicio de Salud de Iquique se muestran seis iniciativas. Es destacable que al 30 de junio pasado, la recuperación del Hospital de Iquique mostraba solo seis por ciento de avance, y la normalización del consultorio de Pica, cero por ciento de avance. Es una realidad que se repite en todos los servicios de salud del país.
En el Servicio de Salud del Biobío se muestran cuatro proyectos. La reposición del Hospital de Laja presenta, al 30 de junio de 2012, cero por ciento de avance. En el caso del Servicio de Salud de Arauco -zona que represento-, se mencionan tres iniciativas. La reparación mayor del Hospital de Curanilahue presenta, al 30 de junio de 2012, cero por ciento de avance. Respecto del diseño del Hospital de Lebu y de la habilitación del laboratorio del Hospital de Curanilahue, ni siquiera se informa sobre el porcentaje de avance. Nada se dice respecto del compromiso de construir el edificio consistorial de la dirección del servicio de salud, y tampoco respecto de la construcción de centros de salud familiar. En el caso de La Araucanía norte, solo se considera el diseño y dos reposiciones de servicios de urgencia.
En verdad, la forma en que el Ministerio de Salud llega a la discusión de este Presupuesto es vergonzosa: a junio del presente año, solo con el 28 por ciento de ejecución. Creo que es uno de los temas sobre los cuales el Gobierno deberá entregar explicaciones durante la discusión en particular de la partida correspondiente al Ministerio de Salud.
También quiero referirme al problema relativo a educación y reiterar que nuestra crítica está centrada en el carácter privatizador del sistema de educación superior. Es lo que, en definitiva, se vuelve a ratificar en la discusión de este proyecto de Ley de Presupuestos: el reforzamiento de su carácter privatizador del Presupuesto y de la política sobre educación superior.
Este Presupuesto vuelve a crecer en lo que dice relación con beneficios para las universidades privadas, y retrocede o se estanca en lo relativo a beneficios para la educación pública. Un ejemplo claro de ello son las transferencias al sector privado: se incrementan notablemente los fondos para infraestructura, incorporados por primera vez en 2012. ¿Cuántos recursos se destinan al sector privado? Seis mil millones de pesos. ¿Cuántos a las universidades estatales? Apenas 5.291 millones de pesos; es decir, se entregan más recursos a las universidades privadas que a las estatales.
Tampoco se accedió a incrementar el fondo de revitalización de la educación pública. El Gobierno ha planteado subirlo de 125 millones de dólares a 175 millones de dólares; nosotros seguimos sosteniendo que se requiere una suma mayor: 400 millones de dólares.
En lo que se refiere a mi zona, el Presidente Sebastián Piñera concurrió a la provincia de Arauco a comprometer un plan denominado Arauco Avanza. Allí dijo que sería la inversión a favor de esa provincia más grande en la historia de Chile. ¿Qué hay en el proyecto de Ley de Presupuestos en relación con el compromiso del Presidente de la República , que, además, en la misma oportunidad comprometió la inclusión de una glosa presupuestaria específica para el programa Arauco Avanza? Lo único que hay son 4.000 millones de pesos, considerados en los ingresos del presupuesto del gobierno regional de la Región del Biobío. Ni siquiera se dice con exactitud en qué se invertirán los recursos. Evidentemente, los 4.000 millones de pesos nada tienen que ver con el anuncio millonario que hizo el Presidente de la República : una inversión de 600 millones de dólares, en un plazo de tres años.
Espero que durante el debate sobre los planes especiales, el ministro de Hacienda nos aclare cómo se materializará en este proyecto de Ley de Presupuestos el compromiso asumido por el Presidente de la República relacionado con el programa Arauco Avanza.
Para terminar, quiero manifestar que vamos a defender cuestiones particulares. En ese sentido, señor Presidente , por su intermedio quiero decirle al ministro de Hacienda que insistiremos en la defensa de los recursos contemplados en la partida del Tesoro Público para los mineros y para programas de empleo de la Región del Biobío, en particular de Lota y de la provincia de Arauco.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ORTIZ.-
¿Me permite una consulta, señor Presidente?
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra su señoría.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, casi todos los diputados tenemos la mejor disposición para buscar acuerdos, porque estamos realmente complicados.
Al Comité de la UDI le restan 14,53 minutos; al Comité Radical Social Demócrata, Comunista e Independientes, 4,40 minutos, y al Comité de Renovación Nacional, 6,26. Si ocupan todo su tiempo, tendríamos alrededor de 25 minutos más de sesión. En este instante, casi todas las bancadas están llevando a efecto reuniones -por lo menos, la mía y otras de la Concertación sí lo están haciendo- para discutir una proposición que se está conversando.
Por eso, quiero hacer la siguiente solicitud. Como tenemos otra sesión a las 15.30 horas, primero, podríamos empalmar esta con aquella, y, segundo, fijar una hora para votar en general el proyecto de Ley de Presupuestos. Propongo que sea a las 16 horas, para que dispongamos del tiempo suficiente. Creo que sería positivo que la Sala tomara un acuerdo sobre esta materia, para que no ocurra solo en el Senado; lo digo sinceramente.
De manera que esa es mi solicitud: empalmar esta sesión con la siguiente, y votar el proyecto en general a las 16 horas.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Señor diputado, lamentablemente en este momento no tenemos quorum para adoptar acuerdos.
Tiene la palabra la diputada señora María Angélica Cristi.
La señora CRISTI (doña María Angélica).-
Señor Presidente , después de tantos años de escuchar estas brillantes intervenciones a propósito de la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos, una tiende a hacer algunos cuestionamientos.
Por ejemplo, hace algunos días, el diputado Ernesto Silva planteaba con mucha razón que sería necesario revisar el procedimiento utilizado para tratar este proyecto, opinión que comparto. Para muchos colegas y ministros resulta realmente extenuante, porque requiere de muchas horas de preparación, estudio y análisis. Muchos colegas han dicho que, tal vez, habría que concordarlo en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, a fin de evitar este tedioso y extenso procedimiento.
Aprovecho de felicitar a todos los colegas de Oposición y de nuestro sector que han dedicado largas horas, con mucho esfuerzo, empeño y pasión, a su discusión.
Algunas críticas formuladas al proyecto de Ley de Presupuestos por diversos diputados nos hacen pensar que vivimos en dos países distintos, con diferentes presupuestos y objetivos políticos y sociales muy disímiles, porque, por un lado, se critica lo que se hace y, por otro, se defiende.
Me voy a referir a las palabras del embajador de Chile en España, Sergio Romero , quien dijo que desde fuera se aprecia mucho mejor la forma en que está avanzando nuestro país y cómo, en un mundo convulsionado, ha logrado afianzar su economía con orden, desarrollo y crecimiento.
Por eso debiéramos dar gracias a Dios y a quienes han gobernado Chile en los últimos años, de no estar en una situación dramática como la que viven otros países, incluidos algunos de nuestros vecinos.
Uno de los temas que más ha llamado la atención y generado discusión es el relacionado con el presupuesto de Educación. Al respecto, cabe señalar que cuatro de cada diez pesos del crecimiento del presupuesto se invertirán en educación, que, porcentualmente, crece el doble del presupuesto de la nación. Asimismo, se destaca que el 2013 será el año en que el gasto en educación representará el mayor porcentaje del gasto neto del presupuesto, lo que es fundamental. Al respecto, existe consenso en cuanto a que mientras no se mejore la calidad de la educación en nuestro país, no lograremos el desarrollo ni podremos entregar a tantos chilenos la igualdad de oportunidades que queremos. Por eso, es fundamental que este proyecto de ley se aboque a mejorar ese presupuesto.
Quiero destacar los 10.000 nuevos cupos para salas cuna, el acceso a jardín infantil para el 60 por ciento más vulnerable de la población y el hecho de que 25.000 niños adicionales, pertenecientes a dicho porcentaje estudiarán en prekínder y kínder, lo cual ayudará a la incorporación de la mujer al mundo del trabajo y a mejorar su autoestima y su ingreso familiar. Además, la iniciativa representa un gran aporte para preparar a nuestros niños de mejor forma para la vida.
Al observar con detenimiento el presupuesto del Ministerio de Desarrollo Social, podemos ver con orgullo los recursos que figuran para Ingreso Ético Familiar. Esto es realmente importante, porque se suma a programas como Chile Solidario, Sistema de Protección Integral a la Infancia, Fondo de Solidaridad e Inversión y los que llevan a cabo el Instituto Nacional de la Juventud, la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, el Servicio Nacional de la Discapacidad y el Servicio Nacional del Adulto Mayor. Se trata de programas cuyo presupuesto ha ido aumentando, lo que les ha posibilitado convertirse en un gran apoyo para los sectores más desposeídos de nuestro país.
Me quiero detener en este punto. Hay un área que, a mi juicio, debiera haber recibido mayor consideración: el Servicio Nacional de la Discapacidad, el cual, desde su creación, no ha recibido todo el apoyo que se merece. Al respecto, cabe recordar que en nuestro país hay más de dos millones de personas discapacitadas, muchas de las cuales requieren atención del Estado, por ejemplo, para la adquisición de apoyos técnicos para su rehabilitación e incorporación al mundo en condiciones de igualdad. Creo que un presupuesto de 13.358 millones de pesos para este Servicio no es suficiente, por ejemplo, para desarrollar un proyecto que proponía la creación de centros integrales de la discapacidad para las personas no autovalentes, en comunas de todas las regiones.
Es una lástima -lo reconozco-, que en este Presupuesto no se entregara mayor apoyo al Senadis, pero espero que se haga a futuro.
Deseo referirme a un tema sensible, pero creo que es justo e importante hacerlo. Me llama la atención que a otras áreas, que no son de tanta demanda social, se les entreguen más recursos. Me refiero, por ejemplo, a lo que ocurre con el Museo de la Memoria, que recuerda una parte de la historia de lo ocurrido en el país desde la década del 70 hasta 1990: la violación de los derechos humanos.
Dicha entidad, tiene el mayor presupuesto de todos los museos que dependen del Ministerio de Educación y de la Dibam. Curiosamente, es una fundación de derecho privado que se financia con fondos públicos y, por lo tanto, es bastante autónomo. El Museo de Historia Natural recibe un aporte estatal de 1.100 millones de pesos y el Museo de la Memoria, más de 1.400 millones de pesos.
Sería de justicia que los museos compartieran los fondos de la Dibam en forma equitativa, de acuerdo a las personas que reciben y a los objetivos que tienen. El Museo Histórico Nacional no es parcial; en él se recuerda toda la historia del país. También tenemos el Museo de Historia Natural y el Museo de Bellas Artes; este último recibe la mitad del presupuesto del Museo de la Memoria, en circunstancias de que representa el arte de todo nuestro país.
Por lo tanto, creo que ese aspecto debiera ser corregido.
A mi juicio, el presupuesto del Museo de la Memoria debiera ser equivalente al del Museo de Historia Natural.
Señor Presidente , en todo caso, debemos estar orgullosos de nuestro presupuesto, pese a la existencia de carencias, como las que se advierten respecto de los programas de rehabilitación y prevención del consumo de alcohol y drogas. Se trata de un aspecto que debemos corregir, al igual que otros, como el rechazo de los recursos para bienes y servicios de consumo, lo que me parece grave. En todo caso, se trata de una herramienta de chantaje que nosotros nunca usamos en la discusión presupuestaria durante los veinte años de gobiernos de la Concertación.
Espero que se recapacite y que los colegas apoyen este proyecto, que es, como decía, un logro como país, considerando la realidad que se vive en muchos lugares del mundo. Gracias a este Presupuesto, lo chilenos podrán tener una mejor calidad de vida, dentro de nuestras posibilidades.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, estamos en el ejercicio anual que nos valida ante la comunidad. En ese sentido, estamos realizando grandes esfuerzos para tratar de llegar a puntos de encuentro y de acuerdo en un tema tan relevante como es el proyecto de Ley de Presupuestos de la Nación.
Solo quiero hacer mención a algunos detalles operativos que preocupan a la región que represento y a otros temas de carácter general.
La inversión del Ministerio de Obras Públicas para la pavimentación y continuación de la carretera longitudinal austral es una deuda pendiente en el presupuesto de 2013 para la Región de Aysén. Se trata de un gran anhelo de una región que se mantiene en condición de aislamiento debido a la irresponsabilidad de un Estado que, en los últimos treinta años, no ha sido capaz de conectarla con el resto del país, postrándola innecesariamente y enfrentándola a ciertas condiciones de precariedad en muchos ámbitos, a pesar de los significativos esfuerzos que se hacen por el desarrollo en las regiones.
Recientemente, se indicaba que la Región de Aysén marcaba el récord en materia de crecimiento económico, con 26,9 por ciento; pero eso no es real, porque ese crecimiento se sustenta en la industria salmonera, que desarrolla su actividad fundamentalmente con la Décima Región y solo usa los recursos naturales de la Región de Aysén.
Por otro lado, la conectividad es un tema absolutamente inclaudicable para la región. Por eso, lamentamos profundamente que en la iniciativa en estudio no se entreguen recursos suficientes. Para la Undécima Región, esta materia es, reitero, absolutamente inclaudicable, y así lo haremos presente cada vez que tengamos la oportunidad.
En segundo lugar, deseo referirme a la aplicación de ciertos beneficios legales, como los bonos que se otorgan a funcionarios de zonas extremas. Varios diputados hemos planteado las odiosas diferencias que se producen entre quienes reciben el bono de zonas extremas y quienes no lo reciben.
Al respecto, hemos tenido largas discusiones con representantes del Ministerio de Hacienda, en especial de su subsecretaría, a fin de que estos beneficios, que hoy llegan a funcionarios públicos y municipales, lleguen a todos, por ejemplo, a los que se desempeñan en los departamentos de educación municipal o en las corporaciones municipales, y también a quienes hoy se desempeñan en servicios incorporados a la gestión municipal, como los jardines infantiles vía transferencia de fondos, tras la celebración de convenios entre los respectivos municipios y la Junji. En el proyecto de Ley de Presupuestos no se avanza mucho en resolver este problema, pese a que se trata de una antigua y anhelada aspiración de muchos funcionarios que ven que colegas del mismo servicio sí reciben estos bonos. Lamentamos que no se haya podido avanzar en la materia.
Deseo hacer un llamado al control del gasto público. Creo que el Gobierno debe enfatizar la fiscalización y el monitoreo de los proyectos, fundamentalmente a través de las nuevas subsecretarías creadas en el Ministerio de Desarrollo Social. Deben ser evaluados no solo después de su ejecución, sino también ex ante.
Reitero que es necesario avanzar en la revisión de los gastos, sobre todo de los superfluos. Es menester que el Gobierno emita claras instrucciones a todos los gobiernos regionales respecto del uso de los recursos públicos. Lo planteo, porque a veces parece que importa más gastar el ciento por ciento de los recursos que preocuparse de la calidad de los proyectos que se ejecutan.
Si bien es cierto que hoy las regiones cuentan con mayores recursos, es necesario poner el acento del desarrollo en la dimensión humana, en las personas que tanto lo requieren.
En esa dirección, a lo mejor se podría estudiar la eliminación de los gastos de representación, tal como se hizo con los municipios hace alrededor de diez años. A mi juicio, deberían eliminarse todos los gastos que destinan los gobiernos regionales para el agasajo de instituciones, la celebración de aniversarios y otros. Considerando las necesidades existentes, no es lógico que la Administración Pública financie comidas y otras cosas, y que se postergue la satisfacción de requerimientos que, obviamente, deberían tener prioridad.
En mi opinión, en el proyecto de Ley de Presupuestos no se establece de manera clara lo relativo al 6 por ciento por concepto de fondos de transferencia que pueden otorgar los gobiernos regionales. Al respecto, se enfatiza que 2 por ciento va para deportes, 2 por ciento para cultura y 2 por ciento para seguridad ciudadana. Recuerdo que el año pasado, en la Ley de Presupuestos se aprobó una norma que permitía a los gobiernos regionales destinar parte de esos recursos a la atención de necesidades de carácter social, como la atención de adultos mayores o, como señaló la diputada María Angélica Cristi , de discapacitados u otras.
En el caso de la Región de Aysén, se contemplan los fondos para deportes, cultura, seguridad ciudadana, pero no para necesidades de carácter social.
Por eso, aprovechando la presencia de los ministros de Hacienda y secretario general de la Presidencia , y de la directora de Presupuestos , quiero reiterar que el año pasado, en las transferencias a los gobiernos regionales, se aprobaron fondos no solo para deportes, cultura y seguridad ciudadana, sino también para iniciativas de naturaleza social que apuntaban a la atención de las necesidades de los adultos mayores. El año pasado, con otros parlamentarios, hicimos presente la situación, a fin de que se destinaran recursos para ese tipo de proyectos, lo que se acogió. Lamentablemente, en el proyecto de Ley de Presupuestos para 2013 no figuran fondos con esa finalidad.
Quiero poner énfasis en la necesidad de revisar el gasto. No es posible que a veces se efectúen obras con tanta parafernalia al lado de donde vive gente en condiciones de precariedad o con privaciones en materia de infraestructura social básica.
Por último, valoro todos los aspectos positivos, pero no puedo dejar de mencionar los que afectan a mi región.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Rojas.
El señor ROJAS.-
Señor Presidente, valoro la presencia de los ministros. Sin embargo, la gente de las bancadas de enfrente que los criticaba, no está presente.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Cerrado el debate.
Se suspende la sesión por dos minutos.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Continúa la sesión.
Recuerdo a las señoras diputadas y a los señores diputados que no vamos a cambiar las votaciones ni agregar votos, aun cuando afecten el resultado de la votación.
Corresponde votar en general el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para 2013, con excepción del artículo 14 y de la glosa 04 del programa 01 del capítulo 01 de la partida 23, Ministerio Público, que son de quorum calificado.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 91 votos; por la negativa, 15 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde votar en general el artículo 14, para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de sesenta 60 señoras diputadas y señores diputados en ejercicio.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 91 votos; por la negativa, 15 votos. Hubo 5 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde votar en general la glosa 04 del programa 01 del capítulo 01 de la partida 23, Ministerio Público, para cuya aprobación requiere el voto afirmativo de sesenta señoras diputadas y señores diputados en ejercicio.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 90 votos; por la negativa, 13 votos. Hubo 4 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor HALES.-
Señor Presidente , ¿puede agregar mi voto, por favor?
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Señor diputado, lamentablemente no puedo hacerlo, debido a los acuerdos adoptados previamente.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobado en general el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2013.
En consecuencia, quedan aprobadas las estimaciones de ingresos y los gastos fijados por leyes permanentes.
Hago presente a la Sala que la sesión para discutir en particular el proyecto de Ley de Presupuestos comenzará a las 15.30 horas.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 15.00 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Moción de los diputados señores Sandoval, Baltolu, Hernández, Hasbún, Rojas, Santana, Urrutia, Vilches, Von Mühlenbrock y Ward.
Modifica el artículo 131 del Código Aeronáutico, estableciendo la posibilidad de los pasajeros de cambiar fechas y destinos del contrato de transporte. (boletín N° 8687-15).
“1.- La legislación nacional vigente que regula el contrato de transporte aéreo, nada dice respecto de las tarifas y clases de pasaje, salvo disponer la obligación de consignar en el billete de pasaje el precio y la clase.
2.- Rige, por tanto, en el mercado de transporte aéreo de pasajeros el principio de la ley de oferta y demanda. Bajo este modelo, se ha transformado una práctica habitual en dicho mercado la oferta de variadas tarifas para un mismo tramo de transporte, es decir, distintos precios para un mismo servicio, asociados cada uno a mayores o menores prestaciones o beneficios.
3.- En la práctica ello ha significado una merma de las prestaciones recibidas por los pasajeros, eliminando para las tarifas económicas beneficios que históricamente se encontraban asociados a los contratos de transporte, específicamente la posibilidad de cambiar fecha y modificar el punto de partida y destino.
4.- Constituye una práctica habitual en el transporte aéreo de pasajeros la oferta de variadas tarifas para un mismo tramo de transporte, es decir, distintos precios para un mismo servicio, considerando el tramo, fecha, y compañía aérea.
5.- Lo anterior queda demostrado con una simple simulación de un tramo ida y vuelta entre Santiago y Coyhaique para el 13 de febrero 2013 en las dos aerolíneas nacionales que ofrecen dicho tramo (Lan y Sky Airline). Según los resultados arrojados a la consulta, existirían 16 distintas tarifas para el mismo servicio, 12 ofrecidas por Sky Airline y 4 por Lan. La diferencia de precio de la tarifa más barata y la más alta es de 6,6 veces en el caso de Sky Airline ($ 57.200 I $ 380.000) y de 3,7 veces en el caso de Lan ($ 82.500 / $ 303.000).
6.- La diferencia de tarifa está asociada a mayores o menores prestaciones o beneficios asignados a cada una de dichas tarifas, como la posibilidad de devolución total o parcial del valor de la tarifa, cambio de ruta, cambio de usuario, cambio de fecha del transporte, paradas intermedias (stopover) y acumulación de kilometraje, entre otras.
7.- Así, dependiendo de la compañía, la tarifa más cara tiene asignado todos los beneficios descritos, a diferencia de la más económica, que no tiene asociado ninguno de ellos. Las tarifas intermedias suponen beneficios parciales y según el caso, aplicados en un menor o mayor porcentaje.
8.- La práctica descrita se traduce, necesariamente, en categorías distintas de pasajeros, segmentados según la tarifa pagada. Si bien ello en principio no es reprochable, sí lo es el hecho de que los pasajeros de menores ingresos sólo puedan acceder a los beneficios o prestaciones asociadas a tarifas más económicas, generando respecto de otros pasajeros beneficios discriminatorios. Aún más si consideramos que buena parte de los beneficios asociados a tarifas más altas pueden ser considerados como elementos esenciales del servicio de transporte aéreo. Ejemplo de ello es la posibilidad de cambiar con la debida anticipación la fecha de un vuelo o el punto de partida o destino del mismo, si por razones de fuerza mayor el pasajero no puede hacer uso del servicio en los términos exigidos por la tarifa.
Consideraciones
a) La legislación nacional vigente que regula el contrato de transporte aéreo constituida por el Código Aeronáutico, nada dice respecto de las tarifas y clases de pasaje, que no sea disponer la obligación de consignar en el billete de pasaje, el precio y la clase. Rige, por tanto, en el mercado de transporte aéreo de pasajeros el principio de la ley de oferta y de-manda, en cuya virtud las tarifas del servicio de transporte aéreo nacional de pasajeros es-tarán determinadas por el número de agentes oferentes (líneas aéreas) y la intensidad de la demanda (pasajeros).
b) Se trata, también, de contratos cuyas condiciones son impuestas unilateralmente por los proveedores del servicio, en este caso, los transportadores aéreos quienes, bajo el alero de la libertad contractual, como expresión de la autonomía de la voluntad, han desarrollado mecanismos de diferenciación tarifaria que han significado, en la práctica, una merma de las prestaciones recibidas por los pasajeros, eliminando para las tarifas económicas beneficios que históricamente se encontraban asociados a los contratos de transporte, específicamente la posibilidad de cambiar fecha y el punto de partida y destino.
c) Surge, entonces, la necesidad de restituir dichos beneficios a los pasajeros, asegurando términos y condiciones de contratación mínimos que aseguren el otorgamiento de prestaciones básicas del contrato de transporte aéreo y que eliminen condiciones abusivas impuestas por los proveedores del servicio bajo mecanismos de segmentación tarifaria.
d) Lo anterior no implicaría la eliminación del sistema de segmentación, sino que evitaría limitar el que éste se desarrolle en base a beneficios elementales para el pasajero, cuya prescindencia significa debilitar la posición del sujeto más débil en la relación de consumo, el usuario.
e) Limitar en Chile la práctica de segmentar la tarifa conforme elementos esenciales del contrato de transporte, a fin de equilibrar la relación de consumo derivada de un contrato de transporte aéreo, asegurando que los pasajeros cuenten con una base mínima de prestaciones, como son la posibilidad de cambiar anticipadamente la fecha y punto de partida y destino del transporte contratado, supone modificar el Código Aeronáutico, aprobado por Ley N° 18.916.
f) Se propone una modificación al Código Aeronáutico, en orden a limitar la segmentación tarifaria descrita, asegurando que los pasajeros cuenten, independientemente de la clase de billete, con una base mínima de prestaciones, como son la posibilidad de cambiar anticipadamente la fecha y modificar punto de partida y destino del transporte contratado.
“PROYECTO DE LEY:
Modifica el artículo 131 del Código Aeronáutico.
Artículo único: “Modificase el inciso primero del artículo 131 del Código Aeronáutico, en el siguiente sentido:
Agrégase en su letra d), a continuación del punto aparte, que pasa a ser seguido, la oración “El transportador no podrá ofrecer precios o clases diferenciadas que limiten la posibilidad de los pasajeros de modificar, con una anticipación mínima de quince días, la fecha del vuelo o el punto de partida o destino”.