Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. Otros documentos de la Cuenta.
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- RÉPLICA A PUBLICACIÓN DE PRENSA. (Aplicación del artículo 34 del Reglamento).
- INTERVENCIÓN : Felipe Harboe Bascunan
- PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIONES
- DEBATE
- FELICITACIONES A PRIMERA PRESIDENTA DE CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT), SEÑORA BÁRBARA FIGUEROA.
- INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA.
- INTEGRACIÓN
- Ernesto Silva Mendez
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Pepe Auth Stewart
- Joaquin Godoy Ibanez
- INTEGRACIÓN
- SALUDO A EX PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE VENEZUELA
- RÉPLICA A PUBLICACIÓN DE PRENSA. (Aplicación del artículo 34 del Reglamento).
- V. ORDEN DEL DÍA
- DEFINICIÓN DE DESCARTE DE ESPECIES HIDROBIOLÓGICAS Y ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS DE CONTROL Y SANCIONES. Proposición de la Comisión Mixta.
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- PERMISO LABORAL PARA REALIZACIÓN DE MAMOGRAFÍA Y DE EXAMEN DE PRÓSTATA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Adriana Munoz D'albora
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : Mario Bertolino Rendic
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Patricio Melero Abaroa
- Carlos Recondo Lavanderos
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Patricio Melero Abaroa
- Carlos Recondo Lavanderos
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Gabriel Ascencio Mansilla
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Patricio Melero Abaroa
- Carlos Recondo Lavanderos
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INDICACIÓN
- DEBATE
- ESTABLECIMIENTO DE SUELDO MÍNIMO REGIONAL. Primer trámite constitucional. (Discusión pendiente).
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Raul Andrade Lara
- INTERVENCIÓN : Rene Alinco Bustos
- DEBATE
- DEFINICIÓN DE DESCARTE DE ESPECIES HIDROBIOLÓGICAS Y ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS DE CONTROL Y SANCIONES. Proposición de la Comisión Mixta.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- INCORPORACIÓN DE GLOSA PRESUPUESTARIA PARA FINANCIAMIENTO DE PROGRAMA “ELIGE VIVIR SANO”. (Preferencia).
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Enrique Accorsi Opazo
- Alberto Robles Pantoja
- Pedro Araya Guerrero
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Marco Antonio Nunez Lozano
- Carlos Recondo Lavanderos
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Victor Marcelo Torres Jeldes
- INTERVENCIÓN : Ivan Moreira Barros
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- OBLIGATORIEDAD DE CONSTRUCCIÓN DE CICLOVÍAS EN CAMINOS NUEVOS. (Votación).
- INCORPORACIÓN DE GLOSA PRESUPUESTARIA PARA FINANCIAMIENTO DE PROGRAMA “ELIGE VIVIR SANO”. (Preferencia).
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- VII. INCIDENTES
- FELICITACIONES A AUTORIDADES POR INSTALACIÓN DE COMPAÑÍA DE MONTAÑA DEL EJÉRCITO DE CHILE EN COMUNA DE COCHRANE. SOLUCIÓN A PROBLEMA DE CONECTIVIDAD DE REGIÓN DE AYSÉN.
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- REFLEXIONES SOBRE CONVIVENCIA POLÍTICA Y CUIDADO DE LA DEMOCRACIA.
- FELICITACIONES A AUTORIDADES POR INSTALACIÓN DE COMPAÑÍA DE MONTAÑA DEL EJÉRCITO DE CHILE EN COMUNA DE COCHRANE. SOLUCIÓN A PROBLEMA DE CONECTIVIDAD DE REGIÓN DE AYSÉN.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- LEGALIDAD DE DECISIÓN DE INTENDENTE SOBRE REMODELACIÓN DE PARQUE CUARTO CENTENARIO DE OSORNO. REGIÓN DE LOS LAGOS. Oficios.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Marcelo Diaz Diaz
- ADHESION
- INFORMACIÓN RESPECTO A BAJA ASIGNACIÓN DE SUBSIDIOS PARA MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA CORRESPONDIENTES AL PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR EN COMUNA DE ILLAPEL. Oficio.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- ADHESION
- MODELO DE CÁLCULO DE PUNTAJE DE FICHA DE PROTECCIÓN DE SOCIAL EN COMUNA DE ILLAPEL. Oficios.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- ADHESION
- SOLUCIÓN A PROBLEMAS EN VIVIENDAS DE PASAJE PERÚ, COMUNA DE LA SERENA. Oficio.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- ADHESION
- ELECTRIFICACIÓN DE SECTORES RURALES DE LA SERENA. Oficios.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL DE RANQUILCO GRANDE, COMUNA DE GALVARINO. Oficio.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Alberto Robles Pantoja
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE PROCESO DE ADQUISICIÓN DE TIERRAS PARA LA COMUNIDAD INDÍGENA ANDRÉS HUINCA TRABUNQUILLÉN, DE LA COMUNA DE GALVARINO. Oficios.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Alberto Robles Pantoja
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE RESOLUCIÓN DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA PARA ENTREGA DE PENSIÓN. Oficios.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Alberto Robles Pantoja
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE CUMPLIMIENTO DE NORMAS SANITARIAS Y AMBIENTALES POR EMPRESA AGROSUPER EN COMUNA DE FREIRINA. Oficios.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- ADHESION
- ESTADO FINANCIERO Y EVENTUAL CIERRE DE LA EMPRESA NACIONAL DE AERONÁUTICA. Oficios.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE FUNCIONAMIENTO DE PROGRAMA DE ATENCIÓN A PERSONAS POSTRADAS EN PUERTO NATALES. Oficios.
- REDUCCIÓN DE RECURSOS MARINOS EN PUERTO NATALES. Oficios.
- OTORGAMIENTO DE PENSIONES DE GRACIA VITALICIAS A ESTIBADORES DE PUNTA ARENAS Y PUERTO NATALES. Oficio.
- AMPLIACIÓN DE CEMENTERIO MUNICIPAL O CONSTRUCCIÓN DE NUEVO RECINTO EN PUNTA ARENAS. Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- LEGALIDAD DE DECISIÓN DE INTENDENTE SOBRE REMODELACIÓN DE PARQUE CUARTO CENTENARIO DE OSORNO. REGIÓN DE LOS LAGOS. Oficios.
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Gonzalo Arenas Hodar
- German Becker Alvear
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Jose Manuel Edwards Silva
- Enrique Estay Penaloza
- Fernando Meza Moncada
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Joaquin Tuma Zedan
- Mario Venegas Cardenas
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Alejandro Santana Tirachini
- Enrique Accorsi Opazo
- Gabriel Ascencio Mansilla
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- Jose Manuel Edwards Silva
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Romilio Gutierrez Pino
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Gabriel Silber Romo
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Pedro Araya Guerrero
- Jorge Burgos Varela
- Giovanni Oscar Calderon Bassi
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Edmundo Eluchans Urenda
- Cristian Monckeberg Bruner
- Arturo Squella Ovalle
- Matias Walker Prieto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Felipe Ward Edwards
- Eugenio Bauer Jouanne
- Sergio Bobadilla Munoz
- Gustavo Hasbun Selume
- Javier Hernandez Hernandez
- Celso Rene Morales Munoz
- Ivan Norambuena Farias
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Andrea Molina Oliva
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gustavo Hasbun Selume
- Nino Baltolu Rasera
- Javier Hernandez Hernandez
- Felipe Salaberry Soto
- David Sandoval Plaza
- Arturo Squella Ovalle
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Andrea Molina Oliva
- Claudia Nogueira Fernandez
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Nino Baltolu Rasera
- Enrique Estay Penaloza
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Ivan Moreira Barros
- Manuel Rojas Molina
- Joel Rosales Guzman
- Ernesto Silva Mendez
- Arturo Squella Ovalle
- Maria Angelica Cristi Marfil
- Marisol Turres Figueroa
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Javier Hernandez Hernandez
- Nino Baltolu Rasera
- Eugenio Bauer Jouanne
- Sergio Bobadilla Munoz
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Celso Rene Morales Munoz
- Ivan Norambuena Farias
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Manuel Rojas Molina
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Nino Baltolu Rasera
- Enrique Estay Penaloza
- Javier Hernandez Hernandez
- Issa Farid Kort Garriga
- Joel Rosales Guzman
- David Sandoval Plaza
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gustavo Hasbun Selume
- Nino Baltolu Rasera
- Javier Hernandez Hernandez
- Jose Antonio Kast Rist
- Issa Farid Kort Garriga
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Felipe Ward Edwards
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Andrea Molina Oliva
- Claudia Nogueira Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Enrique Estay Penaloza
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Jose Antonio Kast Rist
- Romilio Gutierrez Pino
- Carlos Recondo Lavanderos
- Joel Rosales Guzman
- Felipe Salaberry Soto
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Felipe Ward Edwards
- Maria Angelica Cristi Marfil
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Felipe Ward Edwards
- Jose Ramon Barros Montero
- Romilio Gutierrez Pino
- Gustavo Hasbun Selume
- Issa Farid Kort Garriga
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Felipe Salaberry Soto
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- Claudia Nogueira Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 360ª
Sesión 73ª, en miércoles 29 de agosto de 2012
(Ordinaria, de 10.43 horas a 12.41 horas)
Presidencia de los señores Monckeberg Díaz, don Nicolás Recondo Lavanderos, don Carlos
Secretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián
Prosecretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 15
II. Apertura de la sesión 19
III. Actas 19
IV. Cuenta 19
- Réplica a publicación de prensa. (Aplicación del artículo 34 del Reglamento) 19
- Prórroga de plazo a comisiones 20
- Felicitaciones a primera presidenta de Central Unitaria de Trabajadores (CUT), señora Bárbara Figueroa 23
- Integración de Comisión Mixta 23
- Saludo a ex Presidente de la Cámara de Diputados de Venezuela 23
V. Orden del Día.
- Definición de descarte de especies hidrobiológicas y establecimiento de medidas de control y sanciones. Proposición de la Comisión Mixta 23
- Permiso laboral para realización de mamografía y de examen de próstata. Primer trámite constitucional 25
- Establecimiento de sueldo mínimo regional. Primer trámite constitucional. (Discusión pendiente) 34
VI. Proyectos de acuerdo.
- Incorporación de glosa presupuestaria para financiamiento de programa “Elige vivir sano”. (Preferencia) 38
- Obligatoriedad de construcción de ciclovías en caminos nuevos. (Votación) 40
VII. Incidentes.
- Felicitaciones a autoridades por instalación de Compañía de Montaña del Ejército de Chile en comuna de Cochrane 41
- Reflexiones sobre convivencia política y cuidado de la democracia 43
VIII. Anexo de sesión.
Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 47
- Legalidad de decisión de intendente sobre proyecto de remodelación de Parque Cuarto Centenario de Osorno, Región de Los Lagos. Oficios 47
- Información respecto a baja asignación de subsidios para mejoramiento de la vivienda correspondientes al Programa de Protección del Patrimonio Familiar en comuna de Illapel. Oficio 47
- Modelo de cálculo de puntaje de ficha de protección social en comuna de Illapel. Oficios 48
Pág.
- Solución a problemas en viviendas de pasaje Perú, comuna de La Serena. Oficio 48
- Electrificación de sectores rurales de La Serena. Oficios 49
- Información sobre proyecto de agua potable rural de Ranquilco Grande, comuna de Galvarino. Oficio 49
- Información sobre proceso de adquisición de tierras para la comunidad indígena Andrés Huinca Trabunquillén, de la comuna de Galvarino. Oficios 50
- Información sobre resolución del Ministerio del Interior y Seguridad Pública para entrega de pensión. Oficios 50
- Información sobre cumplimiento de normas sanitarias y ambientales por empresa Agrosuper en comuna de Freirina. Oficios 51
- Estado financiero y eventual cierre de la Empresa Nacional de Aeronáutica. Oficios 51
- Información sobre funcionamiento de Programa de Atención a Personas Postradas en Puerto Natales. Oficios 52
- Reducción de recursos marinos en Puerto Natales. Oficios 52
- Otorgamiento de pensiones de gracia vitalicias a estibadores de Punta Arenas y Puerto Natales. Oficio 53
- Ampliación de cementerio municipal o construcción de nuevo recinto en Punta Arenas. Oficio 53
IX. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual retira la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto que “Perfecciona el rol fiscalizador del concejo; fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades; crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales.”. (boletín N° 8210-06). (266-360) 54
2. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto sobre “Procedimiento para otorgar concesiones eléctricas.”. (boletín N° 8270-08). (264-360) 54
3. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicaciones al proyecto que “Establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil.”. (boletín N° 7550-06). (189-360) 55
4. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha rechazado el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Perfecciona la legislación tributaria y financia la reforma educacional.”. (boletín N° 8488-05). (841/SEC/12) 59
5. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados García, don René Manuel; Arenas, Becker, Chahín, Edwards, Estay, Meza, Saffirio, Tuma y Venegas, don Mario, que “Modifica la ley N° 19.253, que establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los pueblos indígenas, referido a la venta de terreno indígena para la construcción de viviendas sociales”. (boletín N° 8533-01) 59
Pág.
6. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Santana, Accorsi, Ascencio, Browne, Edwards; García, don René Manuel; Gutiérrez, don Romilio; Sabag, Silber, y de la diputada señora Zalaquett, doña Mónica, que “Modifica la ley N° 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria, estableciendo la obligación de las Municipalidad de informar al Ministerio de Vivienda y Urbanismo sobre gestiones referidas a viviendas sociales, de conformidad con lo dispuesto en el reglamento de la presente ley”. (boletín N° 8534-14) 61
7. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Araya, Burgos, Calderón, Cardemil, Ceroni, Eluchans; Monckeberg, don Cristián; Squella y Walker, que “Modifica la ley N° 18695, Orgánica Constitucional de Municipalidades en lo concerniente a la reelección de alcaldes, concejales y consejeros regionales.”. (boletín N° 8535-07) 63
8. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Ward, Bauer, Bobadilla, Hasbún, Hernández, Morales, Norambuena, Urrutia y de las diputadas señoras Molina, doña Andrea y Zalaquett, doña Mónica, sobre “Reforma Constitucional, que modifica los artículos 31 y 52 de la Constitución Política de la República”. (boletín N° 8536-07) 67
9. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Hasbún, Baltolu, Hernández, Salaberry, Sandoval, Squella, Urrutia, y de las diputadas señoras Molina, doña Andrea; Nogueira, doña Claudia y Zalaquett, doña Mónica, sobre “Reforma Constitucional, que establece causales de inhabilidad e incompatibilidad con el cargo de parlamentario el hecho de ser consumidor de drogas ilegales”. (boletín N° 8537-07) 68
10. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Baltolu, Estay, Macaya, Moreira, Rojas, Rosales, Silva, Squella, y de las diputadas señoras Cristi, doña María Angélica y Turres, doña Marisol, que “Modifica el Código Procesal Penal, facultando a las organizaciones vecinales a querellarse con ocasión de los delitos vinculados a drogas perpetrados en sus barrios”. (boletín N° 8538-07) 70
11. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Hernández, Baltolu, Bauer, Bobadilla, Macaya, Morales, Norambuena, Urrutia, y de las diputadas señoras Zalaquett, doña Mónica y Hoffmann, doña María José, que “Modifica el Código Penal, estableciendo penas comunitarias para quienes dañen infraestructura deportiva existente en plazas y calles”. (boletín N° 8539-07) 71
12. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Rojas, Álvarez-Salamanca, Baltolu, Estay, Hernández, Kort, Rosales, Sandoval, Vilches y Von Mühlenbrock, que “Modifica el artículo 394 del Código Penal, calificando solo a la madre como autor del delito de infanticidio”. (boletín N° 8540-07) 72
Pág.
13. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Hasbún, Baltolu, Hernández, Kast, Kort, Macaya, Ward, y de las diputadas señoras Hoffmann, doña María José; Molina, doña Andrea y Nogueira, doña Claudia, que “Modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, aumentando las sanciones para aquellas personas que arrojen sustancias que por su naturaleza puedan ocasionar incendios y otros estragos”. (boletín N° 8541-15) 74
14. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Estay, Álvarez-Salamanca, Kast; Gutiérrez, don Romilio; Recondo, Rosales, Salaberry, Van Rysselberghe, Ward, y de la diputada señora Cristi, doña María Angélica, que “Modifica la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores, incorporando en el rotulado de sistema de audífonos referencia al perjuicio que implica su uso abusivo para la salud auditiva”. (boletín N° 8542-03) 75
15. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Ward, Barros; Gutiérrez, don Romilio; Hasbún, Kort, Macaya, Salaberry, Vilches, Von Mühlenbrock, y de la señora diputada Nogueira, doña Claudia, que “Modifica el artículo 21, de la ley N° 18.918, limitando la facultad de disponer de la calificación con urgencias legislativas el trámite de determinadas materias.”. (boletín N° 8547-07) 76
X. Otros documentos de la Cuenta.
- Oficio de la Comisión de Defensa Nacional, por el cual solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar en 15 días su mandato como Comisión Investigadora de los Accidentes ocurridos en las Fuerzas Armadas, únicamente para votar consideraciones, conclusiones y propuestas a la misma. En Tabla.
- Oficio de la Comisión Investigadora de la Administración de la Empresa Cuprífera Estatal Codelco, por el cual solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar en 30 días su mandato para la elaboración de las conclusiones de la Comisión. En Tabla.
- Oficio de la Comisión Especial Investigadora encargada de fiscalizar el comportamiento de los grandes contribuyentes y las condonaciones efectuadas por el Servicio de Impuestos Internos en los últimos años, por el cual solicita prorroga de 30 días con el objeto de cumplir con su mandato. En Tabla.
Respuestas a oficios.
Contraloría General de la República:
- Diputado Letelier, Información sobre recursos utilizados para confección de agenda de Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile. (49709 al 6422).
- Diputada Turres doña Marisol, Auditoría en la Municipalidad de Maullín con el objeto de fiscalizar su actuación en la construcción de una planta elevadora de aguas servidas en la localidad de Quenuir y la responsabilidad que le cabe en el atraso producido en el pago del subsidio al consumo de agua potable. (49797 al 3421).
Ministerio de Interior:
- Diputado De Urresti, Informe el estado de tramitación en que se encuentra la pensión no contributiva de la señora Raquel Cárdenas Carillo , quien solicita este beneficio en calidad de viuda de don Enrique del Rosario Espinoza Concha, que fue exonerado político. (12846 al 6164).
- Diputado Chahín, Remita información acerca de la situación que afecta a don Hugo Gabriel Lemifil Ilabe, de la comuna de Victoria, Región de La Araucanía, toda vez que solicitó un abono de tiempo de exonerado, conforme a la ley N° 19.234, cuyo beneficio aún no se hace efectivo. (12847 al 5955).
- Diputado Torres, Revisar el estado de pago del beneficio de exonerado político de don Rodrigo Santis Cortés, con el propósito de regularizar dicho pago, que a la fecha no se ha efectuado. (12848 al 5764).
- Diputado Hernández, Analizar el caso de don René Orlando Arancibia, en orden a estudiar la factibilidad de incrementar la pensión de gracia que recibe, e informe de los resultados a esta Corporación. (12849 al 6217).
Ministerio de Relaciones Exteriores:
- Diputado De Urresti, Solicita informar sobre los compromisos adquiridos por el Estado de Chile con la UNESCO, y también con la República Argentina, en relación con la Reserva de la Biósfera Bosques Templados Lluviosos de los Andes Australes; y, asimismo, acerca de la respuesta que tanto el organismo internacional como la República Argentina dieron sobre el proyecto de construcción de la central hidroeléctrica Neltume. (10161 al 6484).
Ministerio de Hacienda:
- Diputada Molina doña Andrea, Informe acerca del modo de resolver el problema originado con motivo de la negativa o el rechazo a la entrega del beneficio del bono post laboral a los profesionales jubilados de nuestro país, en particular respecto de las profesoras jubilados, de la comuna de Quillota, Región de Valparaíso, allí señaladas. (1194 al 7767).
Ministerio de Justicia:
- Diputado Kort, Informe respecto a política gubernamental en beneficio de la infancia, en particular, en lo relativo a las dificultades que enfrenta el Hogar de Niñas El Buen Pastor de Rancagua (5421 al 6925).
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputado Jaramillo, Fiscalización de restricción de acceso a playa en localidad de Pisu Pisué, comuna de Río Bueno (5267 al 7165).
Ministerio de Obras Públicas:
- Diputado De Urresti, Información sobre reposición de muelle de pasajeros de Niebla (2313 al 7196).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Continuación de la pavimentación de la primera parte del camino rural San Gerardo-Pumaitén, de la comuna de San Vicente de Tagua Tagua. (2314 al 4513).
- Diputado Espinoza don Fidel, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, referente al cronograma para asfaltar la ruta comprendida entre el Cruce Guabún y el sector Faro Corona, comuna de Ancud, provincia de Chiloé, Región de Los Lagos, como de igual forma, señale la periodicidad con que se evalúa la necesidad de repavimentar rutas como la indicada. (2315 al 6262).
- Diputado Rincón , Recursos destinados para pavimentación básica durante el año 2012 en la provincia de Cachapoal, especialmente para la vía que une las localidades de Popeta y Las Nieves, en la comuna de Rengo (2316 al 5007).
- Diputado Ascencio, Posibilidad de adelantar, para el año 2012, las obras de construcción del “bypass” o carretera de circunvalación de la ciudad de Castro, que constituirá una ruta alternativa a la ruta 5 Sur, considerando la propuesta del Alcalde y el Concejo respectivo. (2317 al 3801).
- Diputado Espinoza don Fidel, Informe sobre los planes de recapado, reasfaltado o recarpeteado contemplados para la ruta que une la comuna de Ancud con la localidad de Guabún, de la Región de Los Lagos. Se adjunta copia de fotos, relacionadas con la materia objeto del oficio. (2318 al 6263).
- Diputado Ojeda , Ampliación de pista de aterrizaje de aeropuerto Cañal Bajo, de Osorno (2319 al 7460).
- Diputado De Urresti, Solicita gestionar la incorporación del paso fronterizo Carirriñe al convenio suscrito con la República Argentina para la priorización de pasos fronterizos; y, además, disponer se estudie la factibilidad de instalar dependencias de aduanas permanentemente en el sector del paso mencionado, y se estudie y agilice el proyecto para la pavimentación de la ruta Coñaripe - Liquiñe. (2320 al 3411).
- Diputado Ascencio, Solicita informar sobre la situación del proyecto “by pass” de Castro, considerado en el programa de inversiones del Plan Chiloé. (2321 al 2725).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Construcción de una pasarela en el sector de la intersección del callejón Unión Latinoamericana y el estero Antivero, de la localidad de Agua Buena, en la comuna de San Fernando. (2322 al 4866).
- Diputada Pascal doña Denise, Información sobre suspensión de obras en Ruta G 60 (2323 al 6348).
- Diputado Pérez don José, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, sobre la construcción de la ruta Nahuelbuta, Región del Biobío y su concesión; como asimismo, acerca de la ampliación de la Planta de Celulosa Santa Fe, comuna de Nacimiento, de la región homónima. (2324 al 5354).
- Diputado Meza, Solicita informar sobre las razones por la que no se está ejecutando una apropiada pavimentación, sino solo la reparación, del camino en el sector Molco - Huincacara, en la comuna de Villarrica. (2325 al 6727).
- Diputado Díaz don Marcelo, Falta de mantenimiento adecuado del camino entre las localidades de La Capilla y Las Lajas, comuna de Andacollo. (2326 al 6037).
- Diputada Isasi doña Marta, informe sobre la actual situación de los proyectos y las obras de las carreteras que conectan la ciudad de Iquique, Región de Tarapacá con el aeropuerto Diego Aracena y la doble vía de la misma, y el avance actual del proyecto de la carretera que conectará la comuna de Alto Hospicio con la provincia del Tamarugal, como asimismo, indique en qué forma se cumplirá con la realización de una vía alternativa a las carreteras concesionadas en ambos casos y señale las razones que justifican el cierre temporal de la playa “Lobitos”, ubicada al sur de la ciudad de Iquique y cuáles son las condiciones de las obras de mejoramiento, realizadas en los paraderos ubicados al costado de la carretera, en las caletas más importantes de la zona norte. (2330 al 7353).
- Diputado Walker, Información sobre resultados de investigación relacionada con aterrizaje de emergencia de avión en aeropuerto La Florida, de La Serena. Estado de avance de proyecto de construcción de aeropuerto de Tongoy (2331 al 7567).
- Diputado De Urresti, Solicita informar sobre si se encuentra en estudio un proyecto para la instalación de una pasarela sobre la Ruta 5, en el sector Rotonda de la comuna de Los Lagos. (2333 al 6507).
- Diputado De Urresti, Solicita informar sobre si se encuentra en estudio un proyecto para la instalación de una pasarela sobre la Ruta 5, en el sector Rotonda de la comuna de Los Lagos. (2333 al 6508).
- Diputado Accorsi, Informe si se cumplieron las medidas determinadas por el Contralor General de la República, respecto de la consultoría denominada “ Anteproyecto Hospital del Salvador e Instituto Nacional de Geriatría”. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (2334 al 7230).
- Diputado Sandoval, Reiterar la urgencia al Ministerio de Obras Públicas, en orden a que utilice todos los medios disponibles, involucrando al efecto a todos quienes puedan colaborar en la solución de los graves problemas, en especial de conectividad, que afectan a la comuna Lago Verde, Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, y de esa forma otorgarle las condiciones esenciales para hacer eficiente sus planes de desarrollo y así dar atención adecuada a todos sus habitantes, permitiendo, a su turno, optimizar el emprendimiento de iniciativas sociales y económicas como el turismo y para el establecimiento de una red caminera eficiente para la región, e informe a esta Corporación. Se anexan documentos, relacionados con la materia objeto de este oficio. (2335 al 6433).
- Diputado Ascencio, Remita un informe técnico, indicando las razones del fracaso de la construcción de la obra de conservación del camino del sector pasarela Pupelde, comuna de Ancud, Región de Los Lagos, por cuanto no cumplió su objetivo principal, que era evitar que las subidas de las mareas continuaran dejando aisladas a numerosas familias de esa zona, como igualmente, indique quién fiscalizó la ejecución y recepción de esa obra y qué responsabilidades le caben a los organismos públicos y empresas privada involucradas. (2336 al 6536).
- Diputado García don René Manuel, Informe si el Ministerio de Obras Públicas ha tomado conocimiento de la vulneración del artículo 97 de la ley N° 18.290, debido a la presencia de letreros, maceteros u otros elementos de los referidos en la citado disposición legal en aceras, bermas o bandejones de caminos rurales o interurbanos de las comuna de Cunco, Curarrehue, Gorbea, Loncoche, Pucón, Toltén y Villaririca, Región de La Araucanía, como igualmente, señale qué medidas ha tomado o pretende adoptar, con el propósito de hacer cumplir el texto aludido. (2339 al 7241).
- Diputado García don René Manuel, Informe si el Ministerio de Obras Públicas, y en particular la Dirección de Vialidad, han tomado conocimiento de la vulneración del artículo 97 de la ley N° 18.290, debido a la presencia de letreros, maceteros u otros elementos de los referidos en la citado disposición legal en aceras, bermas o bandejones de caminos rurales o interurbanos de las comuna de Cunco, Curarrehue, Gorbea, Loncoche, Pucón, Toltén y Villaririca, Región de La Araucanía, como igualmente, señale qué medidas ha tomado o pretende adoptar, con el propósito de hacer cumplir el texto aludido. (2339 al 7242).
- Diputado Venegas don Mario, ordene investigar la denuncia que ha aparecido en medios de comunicación locales, sobre el hecho, que sería irregular, consistente en que maquinaria del servicio de Vialidad se encontraría en forma permanente en la propiedad privada del señor Jefe Provincial de Vialidad de Malleco , Región de La Araucanía, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (2340 al 6574).
- Diputado Espinoza don Fidel, Informe si efectivamente están contemplados los recursos humanos y materiales que permitan desarrollar el desmantelamiento y corte de matorrales en la ruta U-933, entre los sectores de puerto Klocker y la Picada, comuna de Puerto Octay, Región de Los Lagos, como asimismo, señale si la Dirección de Vialidad trabajará en el ensanchamiento de la curva cercana a la plante Nestlé en la zona, en las cercanías del predio perteneciente a don Fernando Gatica, indicando si en este caso en imprescindible realizar una expropiación y, al efecto, si existirían los recurso en el presupuesto 2013 para llevarla a cabo, si ella fuere necesaria. (2341 al 7275).
- Diputado Ascencio, Facilitar la conectividad de la provincia de Palena con el resto del territorio nacional, a fin que sus habitantes efectúen sus traslados con comodidad y cuenten con servicios que aseguren desplazamientos en una frecuencia acorde con sus necesidades. (2344 al 3853).
Ministerio de Agricultura:
- Diputado Saffirio, Solicita informar sobre las eventuales irregularidades y,o deficiencias, detalladas en la intervención adjunta, ocurridas en un Programa de Desarrollo Territorial Indígena para ocho unidades operativas de comunidades mapuches de las comunas de Temuco y Padre Las Casas, adjudicado por la Consultora CV Gestión. (713 al 7390).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social:
- Diputado Monckeberg don Cristián, Ordene investigar la situación que afecta a doña Mary Luz Bascuñán Parra, en orden a que no obstante cumplir con los requisitos legales para acceder a la eliminación del 7% de su pensión, ello no se ha materializado; procure al efecto una solución efectiva al problema reseñado, e informe de los resultados de sus gestiones a esta Corporación. (20026 al 6769).
- Diputada Pacheco doña Clemira, Informe sobre la factibilidad de corregir la normativa legal y administrativa vinculada al Bono Mujer Trabajadora, en orden a que puedan acceder a ese beneficio las mujeres pertenecientes a los programas estatales de generación de empleo , con el propósito de mejorar sus ingresos. (222 al 7715).
- Diputado De Urresti, Informe si el Ministerio del Trabajo y Previsión Social están en antecedentes de los despidos masivos ocurridos en la cadena de supermercados Bigger, de las regiones de Los Ríos y de Los Lagos, como asimismo, indique qué compromisos asumieron representantes del la referida cadena el año pasado, con ocasión de numerosos despidos registrados en la Región de Los Ríos. (224 al 7550).
Ministerio de Desarrollo Social:
- Diputado Sandoval, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, referida a los avances en la creación de un subsidio habitacional destinado a promover la ampliación de viviendas familiares, que permitan la acogida de adultos mayores dentro de su propio grupo familiar, conforme a lo anunciado por S.E. el Presidente de la República el 21 de mayo pasado. (982 al 6723).
- Diputado Marinovic, Tener en especial consideración al momento de confeccionar la nueva Ficha de Protección Social los diversos factores asociados a la realidad de las regiones, en particular de las zonas extremas del país, de forma tal que exista un reconocimiento de la diferencia en el costo de vida entre las propias regiones, y se utilice al efecto un Índice de Precios Regionales, que tendría que ser provisto por el Instituto Nacional de Estadísticas. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (984 al 3622).
- Diputado Marinovic, Solicita disponer se realice una exhaustiva evaluación y fiscalización respecto de la aplicación de la Ficha de Protección Social en la Región de Magallanes y Antártica Chilena. (985 al 3452).
- Diputado Vargas, Evalúe la situación de desamparo que aqueja gravemente a la familia Yáñez Bourguett, quienes viven en la población Cerro Chuño, comuna de Arica, Región de Arica y Parinacota; toda vez que padecen diversas enfermedades, producto de estar contaminados con plomo, por la presencia de polimetales y arsénico en la zona y, además, serán desalojados de su vivienda; gestione a favor de este grupo familiar la entrega de los mismos beneficios que se les han concedido a las familias afectadas por la referida contaminación; implemente acciones en beneficio de familias que se hallan en la misma condición, e informe a esta Corporación. Se anexa documentación relacionada con la materia objeto de este oficio. (986 al 6938).
Ministerio Medio Ambiente:
- Diputada Molina doña Andrea, Informe sobre el estado de aprobación sectorial del proyecto Asociación Sifón de Los Briones, de la localidad de Chincolco, comuna de Petorca, Región de Valparaíso. Se (121488 al 7471).
Intendencias:
- Diputado Chahín, Solicita informar sobre la factibilidad de instalar un jardín infantil en la localidad de Manzanar, en la comuna de Curacautín. (1212 al 7447).
- Diputado Sandoval, informe acerca del número de autorizaciones otorgadas, dentro de los últimos dos años, a turistas extranjeros en su respectiva provincia, en virtud del artículo 48 del decreto ley N° 1.094, como igualmente, el tipo de actividades para el cual fueron concedidas las referidas autorizaciones. (1231 al 7668).
- Diputado Sandoval, Informe acerca del número de autorizaciones otorgadas, dentro de los últimos dos años, a turistas extranjeros en su respectiva provincia, en virtud del artículo 48 del decreto ley N° 1.094, como igualmente, el tipo de actividades para el cual fueron concedidas las referidas autorizaciones. (188 al 7664).
- Diputado Chahín, Solicita informar sobre el estado del proyecto de agua potable rural del sector Quintrilpe, en la comuna de Vilcún. (2248 al 7339).
- Diputado Sandoval, Informe acerca del número de autorizaciones otorgadas, dentro de los últimos dos años, a turistas extranjeros en su respectiva provincia, en virtud del artículo 48 del decreto ley N° 1.094, como igualmente, el tipo de actividades para el cual fueron concedidas las referidas autorizaciones. (588 al 7679).
- Diputado Silber, Ordene fiscalizar la situación que afecta a la planta de tratamiento de aguas servidas, ubicada en el sector Luz de Chicureo, comuna de Colina, Región metropolitana de Santiago , operada por la empresa Sembcorp Aguas Chacabuco S.A., en especial respecto a la utilización de camiones para el retiro de lodos, fallas en su operación y la intervención del canal de regadío, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (5904 al 7183).
- Diputado Silber, Instruir fiscalizar y supervisar las instalaciones de la planta de tratamiento de aguas servidas, ubicada en la población Los Olivos, comuna de Til Til, Región metropolitana de Santiago , que dejó de funcionar el año 2000, como igualmente, indique en qué etapa se encuentra esa obra y qué medidas de mitigación se tomaron, conforme al cronograma de abandono de la citada obra. Se anexa documento relacionado con la materia objeto de este oficio. (5905 al 7078).
- Diputado Sandoval, Informe acerca del número de autorizaciones otorgadas, dentro de los últimos dos años, a turistas extranjeros en su respectiva provincia, en virtud del artículo 48 del decreto ley N° 1.094, como igualmente, el tipo de actividades para el cual fueron concedidas las referidas autorizaciones. (695 al 7623).
- Diputado Carmona, Solicita informar respecto de la adecuada información de los vecinos que participaron en días recientes en las consultas ciudadanas realizadas en Freirina relacionadas con la continuidad del funcionamiento de la planta de la empresa Agrosuper en esa comuna; y, asimismo, acerca de la forma en que la empresa ha implementado el protocolo que permitió resolver el conflicto provocado por sus emisiones contaminantes, y si con aquellas medidas se está resguardando adecuadamente la salud de la población del lugar. (740 al 7291).
Servicios:
- Diputado Sandoval, Reiterar la urgencia al Ministerio de Obras Públicas, en orden a que utilice todos los medios disponibles, involucrando al efecto a todos quienes puedan colaborar en la solución de los graves problemas, en especial de conectividad, que afectan a la comuna Lago Verde, Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, y de esa forma otorgarle las condiciones esenciales para hacer eficiente sus planes de desarrollo y así dar atención adecuada a todos sus habitantes, permitiendo, a su turno, optimizar el emprendimiento de iniciativas sociales y económicas como el turismo y para el establecimiento de una red caminera eficiente para la región, e informe a esta Corporación. Se anexan documentos, relacionados con la materia objeto de este oficio. (2335 al 6434).
- Diputado Hernández, Informe si el SERVIU Región de Los Lagos ha realizado estudios para solucionar o mitigar los baches que se encuentran en la calle 12 de octubre, comuna de Osorno, de esa región y, de ser ello efectivo, señale la envergadura de los daños ocasionados por los referidos baches, y si se han fijado plazos para iniciar al efecto obras de reparación. (3134 al 7137).
- Diputado Hernández, Informe acerca de la cuantía de los daños producidos por el último temporal que sufrió la comuna de Osorno, Región de Los Lagos y los puntos críticos más importantes, como asimismo, indique si en la actualidad se están desplegando esfuerzos en determinar los problemas más significativos que provocan los estragos y otros daños a la propiedad públicas y privada las aguas lluvias que afectan anualmente a la referida comuna. (3193 al 7139).
- Diputado Jaramillo, Hacerle presente los insistentes reclamos de los beneficiarios, que acuden a la oficina provincial del Instituto de Desarrollo Agropecuario, en la comuna de la Unión, Región de Los Ríos, por cuanto se redujo considerablemente el espacio físico de la referida oficina, causando molestias y haciendo ineficiente la atención de público. (50875 al 3819).
- Diputado Hernández, Informe acerca de la situación previsional de la señora Rebeca del Carmen Bahamondes Cárdenas, indicando al efecto los beneficios previsionales a los que puede optar, conforme a la legislación en vigor. (8009 al 7708).
- Diputado Baltolu, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, referida a la autorización que la ley N° 20.000 le otorga al Servicio Agrícola y Ganadero, relacionada con el culito, siembre, plantación y cosecha de drogas, en especial las especies vegetales del género cannabis u otra productoras de sustancias estupefacientes o sicotrópicas, como asimismo, la implicancia que la referida ley ha tenido respecto de las autorizaciones en esta materia. (9584 al 7561).
Varios:
- Diputado Espinoza don Fidel, Informe sobre la posibilidad de destinar permanentemente un vehículo institucional, con el objeto de desarrollar funciones policiales en el sector Pucatrihue, comuna de San Juan de la Costa, provincia de Osorno, Región de Los Lagos. (1115 al 7611).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe acerca de los trámites que debe efectuar doña Nayade del Carmen Pino González para retirar las cotizaciones previsionales que poseería en la AFP Provida. (19654 al 7572).
- Diputada Molina doña Andrea, Informe acerca del modo de resolver el problema originado con motivo de la negativa o el rechazo a la entrega del beneficio del bono post laboral a los profesionales jubilados de nuestro país, en particular respecto de las profesoras jubilados, de la comuna de Quillota, Región de Valparaíso, allí señaladas. (19756 al 7768).
Directora del Servicio de Salud Arica y Parinacota:
- Diputado Vargas, Informe a la brevedad respecto del cumplimiento de la normativa relativa a venta y/o entrega de alimentos, bebidas de toda clase y cigarrillos a las personas que asisten a jugar a locales comerciales donde funcionan máquina de azar, en especial las llamadas “tragamonedas”, ubicados en la Región de Arica y Parinacota, e indique sobre la existencia de salones separados para fumadores y no fumadores en esos recintos. (1463 al 7380).
Presidente Ejecutivo de la Corporación Nacional del Cobre de Chile (Codelco):
- Diputado Silber, Reiterar los oficios N°s 5867 y 6496, remitidos a esa Corporación el 14 de marzo y 09 de mayo de 2012, respectivamente, en especial se sirva dar información completa y precisa a lo allí consultado. Se adjunta la documentación pertinente. (189 al 7289).
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (95)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio IND VII 37
Alinco Bustos René IND XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
-Diputadas y diputados en misión oficial señoras Alejandra Sepúlveda Orbenes, Ximena Vidal Lázaro y Mónica Zalaquett Said, y señores Gabriel Ascencio Mansilla, Ramón Barros Montero, Eugenio Bauer Jouanne, Germán Becker Alvear, Guillermo Ceroni Fuentes, Javier Hernández Hernández, Joel Rosales Guzmán, Manuel Monsalve Benavides, Jorge Sabag Villalobos, Ignacio Urrutia Bonilla, Patricio Vallespín López y Carlos Vilches Guzmán.
-Asistió el ministro de Economía , Fomento y Turismo, señor Pablo Longueira Montes.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.43 horas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El acta de la sesión 67ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 68ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
RÉPLICA A PUBLICACIÓN DE PRENSA. (Aplicación del artículo 34 del Reglamento).
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Harboe.
El señor HARBOE.- Señor Presidente , voy a hacer uso del derecho que me confiere el artículo 34 del Reglamento para referirme a una columna publicada en la sección Negocios del diario La Tercera del domingo 19 de agosto, escrita por el decano de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez, don Leonidas Montes , titulada “Honorables sin remedio”.
El referido decano hace una argumentación legítima respecto de la conveniencia de haber aprobado el proyecto sometido a nuestra consideración por el Gobierno, que permitiría la venta de medicamentos OTC, es decir, sin receta, en los supermercados. Elabora una reflexión muy lógica, desde mi punto de vista, puesto que estuve a favor del proyecto. Luego, fundamenta y señala ejemplos internacionales y experiencias; pero no pierde la oportunidad para realizar una crítica que me parece extremadamente delicada -no lo digo a título personal, porque no tiene que ver conmigo- respecto de la Cámara de Diputados, toda vez que manifiesta que el fuerte lobby de químicos farmacéuticos, farmacias y laboratorios habría llevado a la mayoría de la Cámara de Diputados a votar en contra el proyecto, lo cual demuestra un desconocimiento absoluto de los hechos, ya que la Cámara no votó la iniciativa, pues fue retirada por el Ejecutivo .
Sin embargo, lo peor de todo es que el señor decano se permite hablar de corrupción republicana en la Cámara de Diputados.
Llamé por teléfono al decano señor Leonidas Montes , con quien tengo una relación personal, para manifestarle mi preocupación y molestia, porque no corresponde que realice una descalificación institucional a través de un medio de comunicación social cuando a él no le guste una votación realizada por la Cámara de Diputados.
Es legítimo plantear las diferencias, pero no resulta legítimo que un académico, que un decano, no de cualquier escuela, sino de la Escuela de Gobierno de una universidad, se refiera en esos términos a una institución como la Cámara de Diputados.
Lo peor es que cuando conversé con él, me dijo: “El concepto de corrupción republicana es completamente distinto”. Le repliqué: “Perdóneme, pero hasta donde entiendo, la universidad en que usted trabaja se llama Adolfo Ibáñez , institución que no está exenta de relaciones comerciales con el retail. Sin embargo, jamás se me ocurriría plantear que su columna, legítima en su opinión, tiene que ver con un interés comercial con el dueño de esa universidad. No corresponde”. No es sano que un decano de una escuela de gobierno plantee tal situación.
Para ilustrar la animadversión que muestra el decano en contra de la Corporación, agrega en su columna algo que no tiene nada que ver con el tema, cual es el caso del senador Navarro, que no pertenece a la Cámara de Diputados.
Por lo tanto, existe una clara intencionalidad del decano de enlodar la imagen de la Cámara de Diputados.
Más allá de que sigamos o no siendo parlamentarios, es necesario señalar que el daño que generan comentarios de este tipo en contra de la institucionalidad republicana de la Cámara de Diputados puede llegar a niveles en que resulte imposible revertirlos, lo que le hace mal a la democracia.
Aunque esto no me afecta en lo personal, porque no me toca, quise intervenir para manifestar mi malestar, porque no me parece correcto que el decano de una escuela de gobierno se refiera en esos términos a la Cámara de Diputados cuando esta no aprueba un proyecto con el que él concuerda.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Al respecto, informo a la Sala que me comuniqué personalmente con el decano, a quien le formulé argumentos similares a los del diputado Felipe Harboe, ya que se trató de un proyecto que se debatió ampliamente en la comisión técnica y en la Sala, pero la Corporación no lo votó, por lo que me parece completamente improcedente juzgar las intenciones de cómo eventualmente se debió votar.
Tal como dijo su señoría, no nos corresponde juzgar las intenciones por las cuales el decano escribió la columna.
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIONES
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión Especial Investigadora encargada de fiscalizar el comportamiento de los grandes contribuyentes y las condonaciones efectuadas por el Servicio de Impuestos Internos en los últimos años, para prorrogar su mandato en 30 días, contados desde el próximo 3 de septiembre.
No hay acuerdo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 22 votos. No hubo abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión de Defensa Nacional para extender en quince días su mandato como Comisión Investigadora de los accidentes ocurridos en las Fuerzas Armadas, con el objeto de votar las consideraciones, conclusiones y propuestas.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
La Comisión Investigadora de la administración de la empresa cuprífera estatal Codelco también solicita prorrogar su mandato por treinta días, a contar del 5 de septiembre próximo, para elaboración de sus conclusiones.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-o-
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente , ¿en qué momento analizaremos la propuesta del Senado relacionada con el proyecto de reforma tributaria? Lo planteo porque tenemos que pronunciarnos al respecto.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Señor diputado , el Senado rechazó la idea de legislar.
El señor MONTES.- Sí, pero tenemos que pronunciarnos sobre el rechazo.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- No, señor diputado , porque ese rechazo obliga a tratar esa materia directamente en comisión mixta.
El señor MONTES.- Señor Presidente , ¿de dónde sacó eso? ¿Y si la mayoría de la Cámara estuviera de acuerdo en rechazarlo? Revise el Reglamento.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Informo a la Sala que esa Comisión Mixta está integrada, hasta el momento, con los diputados señores Ernesto Silva, Javier Macaya, Joaquín Godoy y Pepe Auth. Falta la nominación del representante de la bancada Demócrata Cristiana, lo que, según me informaron, se producirá en los próximos minutos.
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Aguiló.
El señor AGUILÓ.- Señor Presidente , quiero observar dos aspectos.
En primer lugar, quiero que revisemos la ley orgánica y el Reglamento, porque, hipotéticamente, podría ocurrir que la Cámara, en el tercer trámite constitucional, respaldara lo obrado por el Senado, es decir, que rechazara la idea de legislar.
El señor SILVA .- Pero ya aprobamos el proyecto.
El señor AGUILÓ.- Sí, pero lo hicimos en el primer trámite constitucional. No obstante, en el tercer trámite constitucional la Cámara puede determinar si comparte o no la opinión del Senado, porque para eso se estableció esa instancia. Si comparte lo hecho por el Senado, queda firme la resolución de ambas cámaras, cual es el rechazo general del proyecto.
En segundo lugar, señor Presidente , ni usted ni la Mesa pueden establecer la integración de una comisión mixta. Es posible que usted haya conversado esta materia con el señor Secretario , quien merece toda nuestra confianza, pero la Sala debe resolver sobre dicha integración. Al respecto, tenemos un problema, pues 25 diputados pertenecientes a las bancadas de los partidos Socialista, Radical y Comunista, y a la Izquierda ciudadana no hemos formado parte ahora ni antes de comisiones mixtas.
Por lo tanto, pido que cite a reunión de los Comités antes de que se proceda a la integración de esta comisión mixta, porque resulta intolerable que 25 diputados que integramos corrientes de opinión elegidas democráticamente para formar parte de esta rama del Congreso Nacional, quedemos permanentemente al margen de las comisiones mixtas.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Señores diputados, respecto del hecho de que el proyecto desechado por el Senado vaya directamente a comisión mixta y no venga en tercer trámite a la Cámara, existe una norma expresa que no admite dobles interpretaciones. En efecto, el artículo 70 de la Constitución Política establece una sola hipótesis cuando el proyecto es desechado en su totalidad por la cámara revisora. Si el Senado hubiera aprobado al menos un inciso del proyecto, este habría venido en tercer trámite a la Cámara; pero como lo desechó en su totalidad, corresponde que sea considerado por una comisión mixta, de conformidad con lo que establece en forma expresa la norma.
El señor AGUILÓ.- ¿Puede leer la norma, señor Presidente?
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El artículo 70 de la Constitución dice: “El proyecto que fuere desechado en su totalidad por la Cámara revisora será considerado por una comisión mixta de igual número de diputados y senadores, la que propondrá la forma y modo de resolver las dificultades.”.
Reitero, dicha norma se pone en una sola hipótesis, que es cuando el proyecto es desechado en su totalidad, como ocurrió ayer en el Senado con la iniciativa en cuestión. Distinto hubiese sido si esa Cámara hubiera aprobado a lo menos parte de su texto.
Ahora, en cuanto a la integración de la comisión mixta, no tengo ningún problema en que evaluemos en reunión de Comités, sin suspender la sesión, las normas que siempre han regido al respecto. Hagámoslo inmediatamente; insisto en que no tengo problema alguno en revisar el punto.
No obstante, deseo aclarar que lo que hace la Mesa es someter a la consideración de la Sala la integración de la comisión mixta. Los nombres que di a conocer a sus señorías son los que propusieron los respectivos Comités parlamentarios, y, como señalé, solo falta que el Comité de la Democracia Cristiana haga llegar su proposición. Por tanto, la Sala resolverá sobre la integración de la comisión mixta.
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FELICITACIONES A PRIMERA PRESIDENTA DE CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT), SEÑORA BÁRBARA FIGUEROA.
El señor VELÁSQUEZ.- Señor Presidente, pido la palabra para plantear un punto de Reglamento.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra su señoría.
El señor VELÁSQUEZ .- Señor Presidente , en relación con la representatividad, voy a compartir con ustedes lo que ya es una noticia a nivel nacional.
Se trata de destacar el hecho -creo compartir en esto el sentimiento de la gran mayoría de los chilenos- de que una mujer, una dirigente del Colegio de Profesores de Chile, doña Bárbara Figueroa , asumirá como presidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT).
Por primera vez en la historia de Chile, una mujer dirigirá tal conglomerado. Además, se trata de la primera mujer de América Latina en estar al frente de una central sindical, lo que constituye un verdadero orgullo para los trabajadores del país.
En consecuencia, felicitamos a doña Bárbara Figueroa , al Partido Comunista de Chile y en especial a don Arturo Martínez , quien cumplió la labor de presidente de la CUT durante 12 años.
He dicho.
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Propongo a la Sala integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre la Cámara de Diputados y el Senado durante la tramitación del proyecto de ley que perfecciona la legislación tributaria y financia la reforma educacional con los diputados señores Ernesto Silva, Javier Macaya, José Miguel Ortiz, Pepe Auth y Joaquín Godoy.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
SALUDO A EX PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE VENEZUELA
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Saludo con mucho afecto y respeto a don Ramón Guillermo Aveledo, ex Presidente de la Cámara de Diputados de Venezuela, actual coordinador de la Mesa de la Unidad Democrática de ese país. Se encuentra en Chile cumpliendo actividades oficiales, invitado por el señor Vicepresidente de la Organización Demócrata Cristiana de América (ODCA), diputado Juan Carlos Latorre.
-Aplausos.
V. ORDEN DEL DÍA
DEFINICIÓN DE DESCARTE DE ESPECIES HIDROBIOLÓGICAS Y ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS DE CONTROL Y SANCIONES. Proposición de la Comisión Mixta.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta, recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción, que define el descarte de especies hidrobiológicas y establece medidas de control y sanciones para quienes incurran en esta práctica en las faenas de pesca.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta, boletín N° 3777-03 (S), sesión 72ª de la presente legislatura, en 28 de agosto de 2012. Documentos de la Cuenta N° 21.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Señores diputados, dado que el informe viene aprobado en forma unánime por la Comisión Mixta, ¿habría acuerdo para votarlo sin debate?
Acordado.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre la proposición de la Comisión Mixta en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde votar la proposición de la Comisión Mixta recaída en el proyecto de ley, iniciado en moción, con urgencia suma, que define el descarte de especies hidrobiológicas y establece medidas de control y sanciones para quienes incurran en esta práctica en las faenas de pesca.
Hago presente que la proposición recaída en el artículo 7º C tiene carácter de norma de quorum calificado, por lo que para ser aprobada requiere de 61 votos afirmativos.
Como el honorable Senado aprobó la proposición de la Comisión Mixta, solo falta el pronunciamiento de la Cámara.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Despachado el proyecto.
PERMISO LABORAL PARA REALIZACIÓN DE MAMOGRAFÍA Y DE EXAMEN DE PRÓSTATA. Primer trámite constitucional.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código del Trabajo a fin de otorgar permiso a trabajadoras y trabajadores para efectuarse exámenes de mamografía y de próstata, respectivamente.
Diputada informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es la señora Ximena Vidal.
Antecedentes:
-Mociones refundidas boletín N° 7990-13, sesión 102ª de la legislatura N° 359ª, en 2 de noviembre de 2011. Documentos de la Cuenta N° 13, y
-Boletín N° 8372-13, sesión 43ª de la presente legislatura, en 14 de junio de 2012. Documentos de la Cuenta N° 13.
-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 70ª de la presente legislatura, en 13 de agosto de 2012. Documentos de la Cuenta N° 9.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Cito a reunión de Comités, sin suspender la sesión.
Rendirá el informe la diputada señora Adriana Muñoz.
Tiene la palabra, su señoría.
La señora MUÑOZ, doña Adriana (de pie).-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo, a fin de otorgar permiso a trabajadoras y trabajadores para efectuarse exámenes de mamografía y de próstata, respectivamente.
La iniciativa se originó en mociones refundidas: la primera, de las diputadas señoras Girardi , doña Cristina ; Hoffmann , doña María José ; Molina, doña Andrea ; Pascal, doña Denise ; Rubilar , doña Karla ; Sabat , doña Marcela ; Vidal , doña Ximena ; Zalaquett , doña Mónica , del diputado señor Andrade, don Osvaldo , y de quien informa; la segunda, de las diputadas señoras Goic, doña Carolina ; Nogueira, doña Claudia ; del diputado señor Barros, don Ramón , y de quien informa.
A las sesiones que vuestra Comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistieron la señora Evelyn Matthei Fornet , ministra del Trabajo y Previsión Social; el señor Francisco del Río Correa , asesor de esa secretaría de Estado, y el doctor Hugo González Dettoni , jefe de la División de Gestión de Redes Asistenciales del Ministerio de Salud .
Ambas iniciativas inciden en modificaciones al artículo 66 del Código del Trabajo y conceden permiso a las trabajadoras y los trabajadores para efectuarse exámenes médicos dentro de la jornada laboral, relacionados con patologías de alta mortalidad.
Hacen presente los autores de la moción que otorga permiso a las trabajadoras para efectuarse exámenes de mamografía, que hoy diversas políticas públicas se orientan a prevenir el cáncer de mama en las mujeres, patología que presenta importantes índices de prevalencia, pero un alto porcentaje de recuperabilidad.
Añaden que la unanimidad de las opiniones médicas recogidas indican que este cáncer es una de las enfermedades más prevalentes en la mujer, y que su pronóstico depende estrechamente de la etapa en que se diagnostique, por lo que su prevención, diagnóstico y detección son considerados cruciales.
Agregan que el riesgo de contraerlo aumenta con la edad. En efecto, más del 85 por ciento de los casos nuevos y el 90 por ciento de las muertes se produce en mujeres mayores de 45 años. Por esto es muy necesaria su detección precoz. Para prevenir, deben someterse a un examen físico de mama por un profesional especializado, practicarse el autoexamen de mama y hacerse una mamografía.
Señalan que en los países de la Comunidad Europea la mortalidad por cáncer de mama se ha reducido hasta el 30 por ciento gracias a la realización de mamografías, y que se han elevado las cotas de curación al 90 por ciento si a la paciente se le diagnostica esta patología en su etapa inicial.
Añaden que en Chile, según datos del Ministerio de Salud, desde el 2000 hasta el 2008 el cáncer de mama ocupó el tercer lugar entre las causas de muerte por cáncer en la mujer. Una mujer muere cada ocho horas a causa de este mal.
Por ello, a los autores de la moción nos parece necesario establecer en el Código del Trabajo un derecho que sea funcional a la política pública existente en la materia y que posibilite, con certeza, que un grupo importante de mujeres acceda a este examen preventivo para conseguir con ello un mejor desempeño de la salud pública en este ámbito.
En concreto, concluyen, la propuesta legislativa busca establecer un permiso laboral, con goce de remuneraciones, para que la trabajadora pueda acudir a realizarse el referido examen una vez al año.
Por su parte, los autores de la moción que establece un permiso para que los trabajadores puedan realizarse el examen de próstata, argumentan que estudios médicos generados en forma permanente desde hace varias décadas, concuerdan en que los exámenes a la próstata a los hombres que superan los cuarenta años de edad, que deben ser considerados de la máxima importancia para prevenir la ocurrencia de enfermedades, fundamentalmente cáncer, asociadas a ese órgano del cuerpo.
Agregan que bajo esta premisa se ha generado, principalmente a nivel médico, y también de las personas, una cultura tendiente a tomar conciencia de la necesidad de contar con controles exhaustivos y permanentes para este sector de nuestra sociedad, que aumenta año a año como consecuencia del constante proceso de envejecimiento que está experimentando nuestra población, sobre todo en los últimos treinta años.
Consideran que es de toda justicia que, en el ámbito de las políticas públicas que diseñe el Ejecutivo en materia de salud y laboral, y también en el legislativo, a través de la generación de leyes y acuerdos, se incluyan normas destinadas a la prevención precoz de enfermedades asociadas a la próstata y, en especial, el cáncer de próstata.
Asimismo, plantean que, desde un punto de vista estadístico, la necesidad de su tratamiento temprano salta a la vista: cada año en Chile muere un promedio de 1.900 hombres por esta causa, es decir, uno cada cinco horas.
Para manejar este cáncer, agregan, es fundamental el diagnóstico precoz. Cuando los tumores se detectan en forma temprana, sobre el 95 por ciento de los pacientes se cura. Lamentablemente, cuando las consultas son tardías, solo se puede ofrecer tratamientos paliativos y la participación de un equipo multidisciplinario para su manejo.
Concluyen que, a partir de los efectos que provoca la imprevisión de las personas en cuanto a su salud física, luego de transcurrida cierta edad, se hace imperiosa la implementación de normativas tendientes a acentuar los controles para la prevención de este mal, que cada año afecta a miles de hombres en nuestro país.
El proyecto de ley refundido que la Comisión de Trabajo y Seguridad Social somete a conocimiento de la Sala, tiene por objeto modificar el Código del Trabajo para otorgar permiso a las trabajadoras y los trabajadores para efectuarse exámenes de mamografía y de próstata, respectivamente, dentro de la jornada laboral.
La presente iniciativa está constituida por un artículo único, mediante el cual se intercala un artículo 66 bis, nuevo, al Código del Trabajo, cuyo texto se contiene en el proyecto propuesto para su aprobación al final de este informe.
El proyecto en informe fue aprobado en general por la Comisión en sus sesiones ordinarias de fechas 19 de junio -la moción concerniente al examen de mamografía- y 10 de julio -la relativa al examen de próstata- del año en curso, con el voto favorable de las diputadas señoras Carolina Goic , Adriana Muñoz, Claudia Nogueira y Ximena Vidal , y de los diputados señores Osvaldo Andrade , Nino Baltolu , Ramón Barros , Mario Bertolino , Tucapel Jiménez , Cristián Monckeberg , René Saffirio , Felipe Salaberry y Carlos Vilches .
A juicio de la Comisión, el proyecto no contiene normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales o de quorum calificado, y no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda, porque sus disposiciones no tienen incidencia en materia financiera o presupuestaria del Estado.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal.
La señora PASCAL (doña Denise).-
Señor Presidente , este proyecto que parece tan simple, es básico para nuestra sociedad, especialmente en lo que respecta a la prevención de muertes, que debemos lamentar, sobre todo, cuando afectan a personas muy jóvenes, cuyas familias quedan truncadas por la falta del padre o la madre.
El diagnóstico oportuno y temprano de enfermedades como el cáncer de mama, en el caso de las mujeres, o de próstata, en el caso de los hombres, es vital para el éxito de una futura recuperación. De hecho, son enfermedades que presentan un alto grado de recuperabilidad, siempre y cuando se diagnostiquen en forma temprana.
En Chile, según datos del Ministerio de Salud, entre los años 2000 y 2008 el cáncer de mama ocupó el tercer lugar entre las causas de muerte por cáncer en la mujer. Además, el riesgo de contraerlo aumenta con la edad: el 90 por ciento de las muertes se produce en mujeres mayores de 45 años.
La mayor frecuencia de cáncer de mama se produce en el grupo de mujeres de cuarenta a cincuenta años, de lo cual se deduce que un gran porcentaje de ellas trabaja y muchas de ellas no se realizan el examen preventivo para no tener que pedir un día sin goce de sueldo, en el caso de quienes trabajan en el sector privado, o un día de permiso administrativo, en el caso de quienes se desempeñan en el sector público. A esa edad, el diagnóstico clínico de la mamografía es complejo y se necesita tiempo. De ahí la necesidad de que se realice durante la jornada laboral.
El objetivo es encontrar la enfermedad en las personas que no tienen ningún síntoma, porque se trata de un cáncer totalmente silencioso. Cuando la mujer ya empieza a sentir síntomas en la mama, y el hombre, en la próstata, lo más probable es que el diagnóstico sea muy tardío.
Los autores de la moción que autoriza a los hombres a realizarse un examen de próstata durante la jornada laboral, argumentan que la población mayor de 45 años es la de más alto riesgo y, al igual como ocurre con el cáncer de mama, la detección temprana apunta al mismo objetivo. Para esto se requieren revisiones periódicas para detectarlo a través de los exámenes pertinentes. Si la enfermedad se diagnostica en forma temprana, se puede enfrentar con un buen tratamiento.
En nuestro país, el cáncer de mama ocupa el tercer lugar entre las causas de muerte por cáncer en la mujer, con una tasa de mortalidad de alrededor de 13 por cada 100.000 mujeres. Por su parte, el cáncer de próstata ocupa el segundo lugar mortalidad por cáncer en el hombre, con una tasa de 17 por cada 100.000 hombres.
Lo anterior nos debe llevar a reflexionar sobre el tema. Por eso, hemos trabajado en estas mociones refundidas para prevenir estas situaciones que afectan tanto a la mujer como al hombre. Es indispensable que nuestra legislación esté acorde con las políticas públicas para la prevención y tratamiento de estas enfermedades. En tal sentido, el proyecto constituye un avance importante, lo cual debe complementarse con otras medidas, como la educación y la difusión masiva de la necesidad de realizar este tipo de prevención.
Aspectos importantísimos son la capacitación de los profesionales del sector de la salud y el aumento de la cobertura por las isapres y el Fonasa.
No cabe duda de que el proyecto va en la dirección correcta. Por ello, de aprobarse, las trabajadoras y los trabajadores, contarán con el tiempo necesario para realizarse, dentro de su jornada laboral, los respectivos exámenes.
La gente que vive en zonas alejadas de los centros donde se realizan estos exámenes, tiene mayores problemas, porque debe trasladarse desde su casa o su trabajo al respectivo consultorio, que muchas veces se encuentra a una gran distancia. Por lo tanto, para ella es indispensable disponer del tiempo necesario.
Por eso, pido a la Sala votar a favor el proyecto para, de esta manera, prevenir la ocurrencia de un número importante de muertes que se pueden evitar en nuestro país.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Mario Bertolino.
El señor BERTOLINO.-
Señor Presidente , este proyecto, fruto de la fusión de dos mociones, tiene que ver con favorecer con un día de permiso pagado a los trabajadores para que se realicen los exámenes preventivos de dos enfermedades importantes que afectan a la mujer, el cáncer de mama, tercera causa de muerte en la mujer, y al hombre el cáncer de próstata, segunda causa de muerte en el hombre, lo que, a mi juicio, ha logrado concitar la unanimidad de esta Sala, principalmente, porque en la política de salud pública existe preocupación por este tipo de enfermedades.
Se podría pensar que se genera una discriminación en función de otras enfermedades que pueden ser tanto o más importantes que estas y a las cuales no se les está dando la misma opción, pero al existir una política pública que, incluso, entrega la posibilidad de realizarse exámenes gratuitos, se debe incentivar una actitud responsable de los chilenos en lo que respecta a la prevención de estas enfermedades.
No puedo dejar de señalar que a todos quienes aprobamos esta iniciativa nos llamó a preocupación el hecho de que, como Comisión de Trabajo o como Congreso Nacional, nos estamos transformando en una máquina de generar días feriados. Ayer, sin ir más lejos, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley que declara feriado el 17 y 19 de septiembre de este año. Esa dinámica podría llevar a una compleja relación laboral y, por otro lado, a encarecer las prestaciones de salud.
Por eso, al aprobar un proyecto cuyo objetivo es velar por la salud de la población, se está llegando al punto en que debemos empezar a pensar en contar con un banco de días para que los trabajadores se sometan a exámenes médicos o realicen algunas actividades con cargo a dicho banco, sin tener que recurrir a permisos sin goce de sueldo, los que, en algún momento, se extinguirán. Sin embargo, como he dicho, si bien es cierto que el proyecto favorece la salud de los trabajadores, también podría afectar la productividad, el rendimiento y la legítima rentabilidad de las actividades comerciales o de las empresas.
Repito, no obstante haber apoyado este proyecto por considerar que la prevención es importante, también debemos comenzar a trabajar en la creación de un banco de días feriados, para lo cual es necesario hacer los ajustes respectivos a fin de que los trabajadores hagan uso de los permisos correspondientes en las circunstancias que estipula la normativa vigente y en otras que se generen, dada la innegable capacidad creativa de quienes trabajamos en el Congreso Nacional, lo que, por cierto, nos puede llevar a una situación compleja en el futuro.
Anuncio que votaré favorablemente el proyecto. Espero que vaya en la línea de prevenir el cáncer de próstata y de mamas, que tanto daño causan a la población masculina y femenina.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, el espíritu de los parlamentarios que presentaron este proyecto es el camino que hay que seguir, desde el punto de vista sanitario.
Me parece que los autores de las mociones refundidas en este proyecto pensaron que la materia de que trata es relevante, sobre todo, cuando en nuestra legislación hay una clara intención de que las chilenas y los chilenos se realicen los exámenes preventivos que se requieren para el cuidado de su salud. Es muy necesario establecer en el Código del Trabajo los permisos necesarios para que este derecho se haga efectivo. Sin embargo, voy a presentar una indicación por las razones que paso a explicar.
Hoy, en Chile, el AUGE, es decir, el Acceso Universal a Garantías Explícitas en Salud, establece que todos los chilenos y chilenas tienen derecho a realizarse exámenes preventivos gratuitos en determinados momentos de su vida, sea a través del Fonasa o de las isapres. Los afiliados al Fonasa pueden hacerlo efectivo en el consultorio que les corresponda, en el que deben estar inscritos. Por su parte, los que pertenecen a las isapres pueden hacerlo en la red de prestadores que estas dispongan. La ley AUGE establece una serie de exámenes que deben efectuarse las personas, incluyendo, por cierto, a las trabajadoras y a los trabajadores.
Respecto de las personas de 15 años de edad o más, el AUGE dispone una garantía que beneficia a quienes estén afectados por el alcoholismo, el tabaquismo, la obesidad, la hipertensión arterial, la diabetes mellitus, la sífilis y la tuberculosis. En lo que se refiere a las mujeres, la cobertura incluye el cáncer cérvico-uterino y el cáncer de mamas, y respecto de las personas mayores, la dislipidemia. Sin embargo, aún no se incluye el examen de próstata. Me parece absolutamente razonable que el Ministerio de Salud lo considere dentro de los exámenes preventivos, por una razón muy simple: hoy, en nuestro país, la principal causa de muerte de los hombres mayores de 40 años es el cáncer de próstata. Por eso, todos los chilenos que tengan esa edad -me imagino que el señor Presidente estará dentro de ese grupo- deben hacerse un examen de próstata cada cierto tiempo.
Por supuesto, sería deseable que el AUGE estipulara, tal como lo hace a propósito del examen de mamas -hoy incluido en el Acceso Universal a Garantías Explícitas en Salud-, que toda persona mayor de 40 años tiene derecho a realizarse un examen preventivo de próstata y de otras enfermedades de igual relevancia, como el que detecta la diabetes mellitus y la tuberculosis, para lo cual las trabajadoras y los trabajadores debieran tener garantizado el permiso respectivo.
Me parece muy razonable lo que plantean los autores del proyecto y muy lógica su línea de razonamiento. Reitero, es insuficiente limitar este derecho a la mamografía y al examen de próstata, porque hay patologías tanto o más relevantes que están incluidas en el AUGE. Digo esto por una razón muy simple: si las personas se realizan los exámenes preventivos para detectar las patologías que he enumerado -como digo, para ello es necesario otorgar el permiso correspondiente- se produciría una considerable disminución de infartos, de accidentes vasculares encefálicos asociados a hipertensión, de problemas de insuficiencia renal y de otras enfermedades relacionadas con la diabetes mellitus. Además, me parece razonable que en nuestro país se avance en la erradicación de la tuberculosis y de la sífilis.
Como dije, voy a presentar una indicación al inciso primero del artículo 66 bis, que se incorpora al Código del Trabajo en virtud del artículo único del proyecto, con el objeto de que la garantía que establece el proyecto en discusión no se limite solo a la mamografía y al examen de próstata, sino a todos los exámenes preventivos incluidos en la ley AUGE. Además, es necesario establecer con claridad la edad en que las personas deben someterse a esos exámenes. Respecto del cáncer de mamas, la guía clínica sugiere que toda mujer, entre 50 y 54 años de edad, tiene derecho, cada cierto tiempo, a efectuarse una mamografía en forma gratuita. El proyecto en discusión dispone que el empleador deberá dar permiso a sus trabajadores para que ejerzan ese derecho. De lo contrario, a pesar de establecerse el derecho correspondiente, el examen sería impracticable, pues los trabajadores y trabajadoras no contarán con la autorización legal para concurrir a los consultorios o a los prestadores de las isapres.
Por cierto, los autores de las mociones refundidas en el proyecto, es decir, las diputadas Cristina Girardi , María José Hoffmann , Andrea Molina , Adriana Muñoz , Denise Pascal , Karla Rubilar , Marcela Sabat , Ximena Vidal , Mónica Zalaquett , Carolina Goic y Claudia Nogueira , y los diputados Osvaldo Andrade y Ramón Barros , están en la línea correcta respecto de este derecho de los trabajadores.
Por mi parte, quiero que haya una solución sanitaria un poco más amplia para que el proyecto solucione efectivamente un problema que afecta a todos los trabajadores y trabajadoras, relacionado con el ejercicio de las garantías AUGE.
Anuncio nuestro voto favorable al proyecto. Sin embargo, nos gustaría que esta posición fuese discutida rápidamente por la Comisión. Estoy seguro de que la gran mayoría de los parlamentarios estaría de acuerdo en que en lugar de limitar la posibilidad de practicarse exámenes, se establezca una mirada un poco más holística respecto de los aspectos preventivos sanitarios, en el sentido de que el proyecto no solo se focalice en unos pocos. De esa manera, se avanzaría en un tema que complementa lo que se discutió alguna vez en la Cámara de Diputados respecto del Acceso a las Garantías Explícitas en Salud y a la realidad sanitaria del país.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente , me parece interesante este proyecto por la materia que aborda. Además, porque a los adultos mayores que visitan la Cámara de Diputados -les doy la bienvenida- les puede interesar más que otros temas. Más allá de lo que dispone, deberíamos aprobar una indicación para que se incluyan otras políticas públicas en esta materia.
También me parece relevante, porque lleva al ámbito legislativo situaciones que muchas veces se dejan pasar. En los antecedentes generales se señala que tanto el cáncer de mamas, en las mujeres, como el de próstata, en los varones, son motivos frecuentes de enfermedad. El diputado Alberto Robles expresó que el de próstata constituye una de las principales causas de muerte, lo que es confirmado por las estadísticas médicas.
Agradezco su intervención, porque como urólogo es especialista en la materia. He acompañado sus indicaciones, porque son de valor e interés.
Constituye una buena idea que todas las trabajadoras mayores de cuarenta años, y los trabajadores mayores de cincuenta años, cuyos contratos de trabajo hayan sido fijados por un plazo superior a treinta días, tengan derecho a medio día de permiso, una vez cada dos años durante la vigencia de la relación laboral, para someterse a los exámenes de mamografía y de próstata, respectivamente, en las instituciones de salud públicas o privadas que corresponda. Alguien podría argumentar que se los pueden practicar un día sábado. No obstante, ello es poco probable, porque los establecimientos públicos no efectúan esos exámenes durante ese día; los privados sí, pero cobran valores más elevados por tratarse de fines de semana.
Por lo mismo, es acertado otorgar un día laboral, y no solo medio día. De esta manera, se consideraría el tiempo que lleva practicar los exámenes y los traslados hacia y desde la institución médica.
El proyecto indica exámenes de mamografía y de próstata, pero no se pronuncia respecto de otras enfermedades. En tal sentido, debería disponer un chequeo general del estado de salud del trabajador. Los cánceres de mamas o de próstata no son las únicas enfermedades a las que estamos expuestos. Las enfermedades cardiovasculares, que requieren largos tratamientos, también son muy frecuentes. En tal virtud, debería establecerse la obligación de practicar chequeos médicos periódicos.
Esto me lleva a recordar que en el siglo pasado, en todas las instituciones públicas y privadas debidamente conformadas y organizadas, se llevaba a cabo un chequeo médico anual, establecido en la Ley de Medicina Preventiva, a la que en esos años se denominó “la preventiva”. Era un examen general al que se sometían trabajadoras y trabajadores. Por ello, quizás vale la pena perfeccionar el proyecto en ese aspecto y extender la obligatoriedad a otras enfermedades.
Valoro la iniciativa, pero me parece que debería volver a Comisión, a fin de ver la posibilidad de otorgar, cada cierto tiempo, un permiso para practicar un chequeo médico de carácter genérico. La idea es no solo abarcar las dos dolencias incluidas en el proyecto, sino prever la aparición de cualquier otro tipo de enfermedad.
Anuncio mi voto favorable al proyecto, sin perjuicio de reiterar mi petición de que vuelva a Comisión.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente , al estudiar estas mociones, uno se pregunta qué razón existe para que abarquen solo dos enfermedades. Debería implementarse un examen de salud preventiva, al que todos deberíamos tener acceso.
Si una persona se practica un examen médico en diciembre y surge un cáncer de próstata en enero, deberá transcurrir un año para que pueda realizarse otro. A esas alturas, lo más probable es que ese individuo ya no tendrá remedio o estará fallecido. En consecuencia, lo más práctico sería que cada persona tuviera derecho a un examen preventivo.
Hace unos días leí un artículo que, realmente, me dejó espantado: el 80 por ciento de los chilenos y chilenas pierde su patrimonio durante los últimos cuatro meses de vida debido a que la salud es carísima. Si implementáramos una política de salud preventiva, tendríamos la certeza de que la gente estaría cubierta para enfrentar situaciones relacionadas con su salud.
El proyecto se refiere a los cánceres de mamas y de próstata. Al respecto, voy a decir algo en lo que muchos parlamentarios podrían coincidir: el cáncer de próstata no se gatilla por el consumo de tabaco, pero mata más gente que el cigarrillo. Cada cinco horas un chileno muere por cáncer de próstata. Es posible que con el cáncer de mamas ocurra lo mismo. Pregunto, ¿no es posible incluir el Papanicolau en esta iniciativa, en consideración a que detecta el cáncer cérvico-uterino? No soy médico, pero me interesa la salud, al igual que a todos los parlamentarios que estamos en esta Sala,...
(Hablan varios señores diputados a la vez).
...entre ellos el diputado Fidel Espinoza , hombre que, junto a Rabindranath Quinteros , alcalde de Puerto Montt , sabe y se ha preocupado mucho de la salud municipal; sin embargo, no todos tenemos contactos con alcaldes para abordar temas relativos a la salud.
Sin duda, este proyecto representa un avance, pero no es lo que todos esperábamos. A lo mejor la proposición del diputado Jaramillo es buena, en el sentido de que vuelva a Comisión para estudiar una política de salud preventiva.
Hoy, un examen de sangre detecta la presencia de 10, 20, 30, 40 o 50 enfermedades. Asimismo, un examen de próstata o una mamografía puede revelar ciertas complicaciones de salud.
¿Por qué prefiero la salud preventiva? Porque para concurrir al médico hay que contar con 200.000 o 250.000 pesos. Me explico. La consulta de un médico general cuesta 25.000 pesos. Si este detecta una dolencia a la garganta lo derivará a un otorrinolaringólogo. Si el paciente, además de una dolencia a la garganta, tiene un problema a la vesícula, el otorrinolaringólogo le dirá que esa no es su especialidad y lo derivará a otro profesional. Finalmente, una persona que pensaba visitar a un solo médico, termina yendo a 4 o 5, a cada uno de los cuales debe pagarle la consulta. Por eso, me inclino por la salud preventiva, porque, de lo contrario, hay que ser millonario para atenderse con un médico.
Todos estamos de acuerdo con el proyecto, pues, indudablemente, nadie se puede negar a que un trabajador se realice un examen prostático o una trabajadora, una mamografía; sin embargo, también hay otras enfermedades causantes de la muerte de miles y miles de chilenos y que el proyecto no contempla. No queremos que el Senado nos devuelva el proyecto como en otras ocasiones. Muchas veces hemos visto que la cámara revisora se transforma en legisladora. Finalmente, somos nosotros los que hacemos la pega, pero los honores se los llevan los senadores.
Si de verdad queremos hacer bien las cosas, enviemos el proyecto a comisión mixta, donde podemos aumentar el número de enfermedades que requieren de exámenes de salud preventiva. Así, podremos salvar la vida de miles y miles de chilenos que hoy tienen problemas de salud que no son detectados a tiempo.
Planteo una duda.
No sé si las enfermedades de la próstata están consideradas dentro del plan AUGE. Pregunto esto porque no sacamos nada con tener el diagnóstico de una enfermedad si esta no figura en el listado del plan AUGE, o si lo está, se entrega una hora de atención para dentro de dos años. En consecuencia, aprovechemos de incluir en el proyecto la idea de que si la enfermedad es mortal, la persona que la padece tiene prioridad y debe ser operada de inmediato. Un examen de mamografía puede descubrir a tiempo una enfermedad, pero si la operación o el tratamiento son programados para uno o dos años más, la persona puede morir durante ese período.
Repito, es necesario mejorar el proyecto e incluir la idea de que a las personas a las que se les descubran enfermedades catastróficas a tiempo, tendrán prioridad para ser operadas, de modo de evitar las esperas interminables. Es más, cuando alguno de estos pacientes ha tenido la “suerte” de que le den una hora de atención, la persona ya ha fallecido porque no recibió atención a tiempo.
Si la solución es votar en contra del proyecto para que vuelva a Comisión, lo solicitaremos así. Podemos mejorar la iniciativa, porque nadie podría estar en desacuerdo con la idea de favorecer a miles y miles de chilenos a través de la salud preventiva y la prioridad de atención para quienes sufran enfermedades catastróficas detectadas a tiempo, a fin de que sean operados lo más pronto posible.
Formalmente pido, al igual que el diputado Jaramillo, que el proyecto vuelva a Comisión para que sea reexaminado y se debatan las aprensiones manifestadas por los diputados que hemos solicitado el uso de la palabra.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código del Trabajo otorgando permiso a trabajadoras y trabajadores para efectuarse exámenes de mamografía y de próstata, respectivamente.
Hago presente a la Sala que las normas de este proyecto son propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
Al señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Como el proyecto ha sido objeto de una indicación, vuelve a Comisión para segundo informe.
-El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones:
Al artículo 1°
Numeral 4)
1.- De los Diputados señores Patricio Melero, Carlos Recondo y Jorge Ulloa.
Para intercalar en el inciso primero del artículo 64 E a continuación de la expresión “artículo 64 B” la frase “y los armadores artesanales respecto de sus embarcaciones que tengan una eslora igual o superior a 15 metros”.
Numeral 5) 1.- De los Diputados señores Patricio Melero, Carlos Recondo y Jorge Ulloa Para intercalar en el inciso primero del artículo 103 a continuación de la palabra “industrial” la frase “y artesanal”.
2.- Del Diputado señor Gabriel Ascencio “La información recopilada por los observadores científicos en el marco del programa de investigación, previamente codificados los nombres de naves y armadores, será pública pudiendo requerirla cualquier institución de investigación, académica u organización no gubernamental, para efectos de su evaluación y propuestas al plan de reducción de la pesca incidental y el descarte.”.
Numeral 7) 1.- De los Diputados señores Patricio Melero, Carlos Recondo y Jorge Ulloa Para intercalar en el inciso primero del artículo 111 B, a continuación de la palabra “industrial”, la frase “o de una embarcación artesanal de eslora igual o superior a 15 metros”.
ESTABLECIMIENTO DE SUELDO MÍNIMO REGIONAL. Primer trámite constitucional. (Discusión pendiente).
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Corresponde discutir el proyecto de reforma constitucional, iniciado en moción, que establece el sueldo mínimo regional, cuyo informe se encuentra rendido.
Antecedentes:
-Los informes de las comisiones de Zonas Extremas y de la de Constitución, Legislación y Justicia (boletín N° 7466-07) se rindieron en la sesión 33ª de la presente legislatura, en 23 de mayo de 2012.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.
El señor MEZA.- Señor Presidente , el proyecto en debate, que busca establecer un sueldo mínimo regional, se encuentra asociado a las diferencias económicas que existen en Chile, en esta larga y angosta faja de tierra, y las necesidades que cada persona y familia debe cubrir.
Es importante considerar, desde ya, la necesidad de descentralizar el país, ya no solo con un objetivo meramente político, sino, en este caso, en atención a las diferencias económicas que exhiben los sueldos de los trabajadores, de acuerdo a la región en que viven. Por ejemplo, comprar una manzana en Punta Arenas no es lo mismo que comprarla en una de las regiones del centro de Chile. Asimismo, la calefacción que se utiliza en Arica no guarda relación con la constante preocupación de las familias que viven al sur de Santiago y hasta la región magallánica por contar con combustible. Por eso, estamos de acuerdo con la decisión de la Comisión de Zonas Extremas de apoyar el establecimiento de un sueldo mínimo regional, que tiene que ver -como he dicho- con la necesidad de hacer justicia en nuestro país.
La bancada del Partido Radical va a apoyar con toda fuerza y con su voto el proyecto en discusión, a fin de que se pueda hacer justicia a los bolsillos y a las necesidades de miles de hogares de Chile que no tienen la misma capacidad que otros de hacer frente a sus obligaciones.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade.
El señor ANDRADE .- Señor Presidente , esta es una buena idea, pero difícil de implementar, porque tiene problemas de viabilidad, debido a los instrumentos que se requieren para establecer los parámetros necesarios en cada una de las regiones. Además, es una buena idea, porque se hace cargo de un principio fundamental, cual es que en la determinación de los ingresos mínimos debe haber consideraciones respecto a realidades locales, geográficas y de otro tipo. Así lo ha entendido la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en sus resoluciones sobre esta materia. Desgraciadamente, en Chile no ha habido centralidad en esta materia, sino que se ha operado por la vía lateral, a través de la bonificación a la contratación de mano de obra en las zonas extremas, señalada en el decreto ley N° 889.
Quiero señalar, además, que espero que durante el segundo trámite constitucional se mejoren algunos aspectos del proyecto. Uno de ellos es la diferenciación entre remuneración y sueldo, lo que pudiera prestarse para equívocos, toda vez que la propuesta que se hace elimina el concepto de remuneración e incorpora el de sueldo. No sé si los autores de la moción están pensando en que el sueldo, en tanto contraprestación básica, corresponde al ingreso mínimo. Sin embargo, eso se resolverá en el segundo trámite constitucional.
Lo importante es dar una señal en esta materia. Entiendo que ella es coherente con los compromisos planteados por el supremo Gobierno con el movimiento social de Aysén y, también, parte del compromiso adquirido por una delegación de parlamentarios del mismo partido del vicepresidente de la Corporación que dirige la sesión, la que visitó la región y comprometió el respaldo a esta iniciativa. Espero que en esto no opere la letra chica.
Por último, señalo que se trata de una iniciativa que bien vale la pena respaldar.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Se suspende la sesión por cinco minutos.
-En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:
El señor ALINCO.- Señor Presidente , hoy nos toca discutir este proyecto que es un viejo anhelo de mi tierra, de los habitantes de la Patagonia, desde la época de mi padre y antes de mi padre, tanto así que hoy la necesidad de un sueldo mínimo regional forma parte del petitorio, de las demandas de miles de aiseninos que se levantaron por semanas a fin de ser escuchados por el Gobierno, buscando mejores condiciones de vida.
Por ello, hoy la Cámara de Diputados tiene una oportunidad única e histórica, para dar una señal clara a la ciudadanía y particularmente a las zonas extremas de nuestro país, estableciendo constitucionalmente la figura del sueldo mínimo regional, entregando de una vez por todas un poco de justicia social a nuestras regiones.
La necesidad de establecer un sueldo mínimo regional se justifica en hechos tan objetivos y conocidos como que el costo de la vida en regiones, y particularmente en las más aisladas, como es el caso de Aysén, es más cara que en otras no aisladas; la falta de conectividad encarece los precios de todos los productos, de tal manera que el poder adquisitivo no es el mismo en Santiago que en regiones alejadas de la capital, aun cuando se trate de la misma cantidad de dinero, principalmente debido a que la canasta de necesidades en dichas zonas es mucho más onerosa que aquella que puede definirse en la Región Metropolitana. Es más, el cálculo de la canasta es una sola en todo Chile y no contempla, por ejemplo, productos como la leña o el gas para la calefacción, que resultan esenciales para los habitantes del sur de nuestro país.
Señor Presidente , si un chileno que vive en Santiago a duras penas sobrevive con un sueldo mínimo de menos de 200.000 pesos, imagínese la situación de los chilenos de regiones.
Los habitantes de las zonas extremas queremos ser parte del desarrollo de nuestro país y ser tratados como el resto de los chilenos, especialmente considerando que somos quienes hacemos patria y soberanía. Quienes viven en zonas extremas son doblemente chilenos, pues además de soportar las inclemencias del tiempo y alto costo de la vida, deben soportar el olvido, y la indiferencia de los gobiernos de turno, y no perciben beneficio alguno por ello, como sí lo reciben los empleados públicos y las Fuerzas Armadas. Por otra parte, históricamente, los beneficios de fomento a las zonas extremas son para el sector empresarial dejando de lado las necesidades de los trabajadores, por lo cual este proyecto pretende hacerse cargo de un vacío en nuestra legislación, entendiendo que los trabajadores son tan importantes como los empresarios para el desarrollo de zonas extremas, y debemos garantizarles mejores condiciones laborales y de vida.
El Estado de Chile ha reconocido la dificultad de vivir en zonas extremas y la necesidad de bonificarla a través de las asignaciones de zona, que tienen por objeto incentivar la radicación y premiar a los trabajadores públicos que van a laborar en ellos, considerando las complicaciones que implica. Sin embargo no existe un compromiso del Estado con el poblamiento de las zonas extremas, a diferencia de nuestros vecinos que sí contemplan planes de incentivos a sus zonas fronterizas.
Por otra parte, es un deber del Estado procurar el máximo desarrollo material de las personas y el máximo desarrollo que, además, mitigue las desigualdades que naturalmente existen a lo largo y ancho de nuestra patria, dado por factores territoriales, y por cierto, la existencia del sueldo mínimo regional ayudaría de manera importante a disminuir las desigualdades.
Pero hay que ser claros, este proyecto no solo beneficiará a la Región de Aysén, por ello fue patrocinado por parlamentarios de diversas regiones y bancadas, también hay que destacar que en la Comisión Zonas Extremas fue respaldado de manera unánime por las señoras y señores diputados integrantes de dicha comisión, y que representan a prácticamente todas las bancadas.
Además, quiero señalar, señor Presidente , para que quede constancia en la historia de la ley, que este proyecto ingresó primero a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, donde durmió por cerca de seis meses, hasta que lo solicitó la Comisión de Zonas Extremas que de manera expedita lo discutió, aprobó por unanimidad como señalé y, finalmente, lo despachó para su discusión en la Sala, momento en que fue nuevamente enviado a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, la cual decidió rechazarlo por 2 votos a favor, 5 en contra y 2 abstenciones, quizá porque los parlamentarios de esa comisión no conocen el alto costo de la vida en regiones.
Por todo lo anterior, llamo a mis compañeros y colegas diputadas y diputados a respaldar con fuerza esta iniciativa y dar una señal potente a las regiones que cada uno representa, los llamo a apoyar esta moción que va en beneficio de los habitantes de sus distritos, y especialmente de quienes día a día hacen patria en las regiones más aisladas.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde votar en general el proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional y reglamentario, iniciado en moción, que establece el sueldo mínimo regional.
Para su aprobación se requiere del voto afirmativo de las tres quintas partes de los diputados y diputadas en ejercicio, esto es, 72 votos.
Hago presente a la Sala que la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia rechazó el artículo único del proyecto.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos; por la negativa, 25 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Rechazado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
INCORPORACIÓN DE GLOSA PRESUPUESTARIA PARA FINANCIAMIENTO DE PROGRAMA “ELIGE VIVIR SANO”. (Preferencia).
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde tratar con preferencia, en virtud de un acuerdo de los Comités Parlamentarios, el proyecto de acuerdo Nº 724.
El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.
El señor LANDEROS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 724, de los diputados señores Accorsi, Robles, Araya, Torres, Monckeberg, don Nicolás; Cardemil, Castro, Marinovic, Núñez y Recondo, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar al Presidente de la República para que, en el próximo proyecto de Ley de Presupuestos para 2013 se considere una glosa que destine el 2 % del presupuesto asignado al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) a financiar proyectos relacionados con el programa “Elige Vivir Sano”, de modo que, a través del Ministerio de Hacienda, se considere tomar las medidas necesarias para la implementación de esta glosa presupuestaria, a fin de suministrar un sustento económico adicional a esta iniciativa que, sin lugar a dudas, propenderá a fortalecer la salud de los chilenos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI.- Señor Presidente , la Comisión de Salud avaló este proyecto de acuerdo, porque creemos que es un instrumento muy importante para combatir el sedentarismo y la obesidad. El hecho de que podamos destinar fondos a cada región del país para ese objetivo nos parece sumamente adecuado.
Por ello, ruego a los señores diputados dar su aprobación a este proyecto de acuerdo, que irá en beneficio de todos los chilenos y las chilenas, sobre todo de los más jóvenes.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Para intervenir a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Víctor Torres.
El señor TORRES.- Señor Presidente , estoy muy de acuerdo con lo planteado por el diputado Accorsi , porque es realmente necesario entender que en materia de prevención y de promoción de estilos de vida saludables es fundamental hacer esfuerzos que nazcan desde el Estado de Chile.
En ese sentido, parlamentarios de distintas bancadas y miembros de la Comisión de Salud tuvimos la oportunidad de compartir con la Primera Dama, quien impulsa el programa Elige Vivir Sano. En esa ocasión, se plantearon distintas vías para su financiamiento. Una de ellas es la Ley de Presupuestos, en que se consideren los distintos ministerios que deben ser parte de esa estrategia.
Complementariamente, se estableció la posibilidad de pedir el 2 por ciento en una glosa presupuestaria de los gobiernos regionales, de manera de estimular la participación y la concursabilidad de las distintas organizaciones sociales que puedan presentar proyectos sobre esta materia, como ocurre en el caso del 2 por ciento para deportes y cultura. Nos parece importante financiar e incentivar iniciativas en torno a este importante tema.
Insisto en que se trata de una propuesta que nace a partir de una conversación con la Primera Dama sobre un programa que ella ha impulsado, que nos parece muy bienintencionado.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- ¿Habría acuerdo de la Sala para ofrecer la palabra al diputado Iván Moreira, quien desea apoyar el proyecto de acuerdo?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado Iván Moreira.
El señor MOREIRA.- Señor Presidente, reglamentariamente corresponde ofrecer la palabra a un diputado de cada coalición. Lo preciso a fin de no generar un precedente.
En cuanto al proyecto de acuerdo, las personas que han estado preocupadas del tema están realizando una labor muy importante. Como señaló el diputado Accorsi, el sedentarismo preocupa a una sociedad que tiende a la obesidad. Quienes hemos sido o somos gordos, de pensamiento o de cuerpo, entendemos que es necesario hacer esfuerzos en este sentido, pero por razones de salud y no por estilismo.
El esfuerzo que ha desarrollado el Gobierno del Presidente Piñera, a través de la labor realizada por la Primera Dama, ha contado con un apoyo transversal. Para un diputado de Gobierno es halagador escuchar felicitaciones de diputados de la Oposición hacia un programa de gobierno, algo que hacía mucho tiempo no escuchábamos. Sin duda, eso se debe al cariño, la personalidad y al trabajo social que lleva a cabo la Primera Dama, la señora Cecilia Morel .
Por eso, agradezco a quienes se han expresado en esos términos respecto de la Primera Dama y espero que sigamos adelante con este programa, que va a trascender en el tiempo, va a mejorar la salud de nuestros niños y -por qué no decirlo- de nosotros mismos, que, más que aprender a hablar, debemos aprender a comer.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Diputado Moreira , el Reglamento establece que en Proyectos de Acuerdo pueden intervenir hasta dos diputados de distintos Comités y no de diferentes coaliciones políticas.
Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahín.
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , votaré en contra del proyecto de acuerdo, pero no por el objetivo que persigue el programa Elige Vivir Sano. Todos compartimos la importancia de mejorar nuestra calidad de vida y de incentivar una vida saludable a través de las buenas prácticas, del deporte y de una más adecuada alimentación.
Mediante el proyecto de acuerdo solo se pide destinar un 2 por ciento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional para financiar el programa Elige Vivir Sano. Sin embargo, lo que debiéramos solicitar es la incorporación de los fondos correspondientes en las partidas presupuestarias de los ministerios de Salud, de Educación y de la Secretaría General de Gobierno, a través del Instituto Nacional de Deportes.
No es aceptable que permanentemente se eche mano a los fondos regionales, pues nuestras regiones tienen muchas necesidades. Eso se debe hacer con recursos sectoriales. Los ministerios se deben hacer cargo de financiar programas tan importantes como estos, para que no sean afectados los proyectos en nuestras comunas y regiones, que tienen múltiples necesidades.
Por lo tanto, si bien comparto el objetivo que se busca, no me parece que, una vez más, la vía para financiar ese programa sea recurrir a los recursos destinados a las regiones.
Por las razones expresadas, anuncio que votaré en contra del proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 35 votos; por la negativa, 8 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
OBLIGATORIEDAD DE CONSTRUCCIÓN DE CICLOVÍAS EN CAMINOS NUEVOS. (Votación).
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo N° 610, que solicita establecer la obligatoriedad de la construcción de ciclovías en caminos nuevos.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Rechazado por falta de quórum.
-
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
FELICITACIONES A AUTORIDADES POR INSTALACIÓN DE COMPAÑÍA DE MONTAÑA DEL EJÉRCITO DE CHILE EN COMUNA DE COCHRANE. SOLUCIÓN A PROBLEMA DE CONECTIVIDAD DE REGIÓN DE AYSÉN.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de la Unión Demócrata Independiente.
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , durante el viernes y el sábado de la semana recién pasada tuvimos la visita de su excelencia el Presidente de la República en la Región de Aysén , con motivo de una importante actividad, vinculada a la inauguración del nuevo cuartel de la Compañía Andina N° 20, “Cochrane”, del Ejército, la cual se especializa en labores de alta montaña en la región.
Quiero relevar y destacar ese hecho, porque, más allá de que hoy no hablamos de problemas ni de aspectos relacionados con la seguridad nacional, sino fundamentalmente de materias referidas a la valorización del territorio, lo que ha hecho el Ejército de Chile es aportar una mirada distinta respecto de la forma en la que se debe considerar el territorio, a través de un punto de vista relacionado tanto con el aseguramiento de su resguardo como de su desarrollo equilibrado. En tal sentido, para la comunidad de la Región de Aysén, en particular para los habitantes de Cochrane, sin duda, es una decisión estratégica de enorme valor.
La comunidad del distrito que represento, así como el alcalde de Cochrane , señor Patricio Ulloa Georgia , y los concejales de esa comuna me han solicitado que, en su nombre, exprese un reconocimiento por la mirada estratégica de carácter relevante que implica la creación de una unidad especializada en un área muy poco conocida y alejada.
Hay dos Campos de Hielo en la Región de Aysén: Campos de Hielo Norte y Campos de Hielo Sur. En el país se suele hablar mucho de esta región y de La Patagonia, pero casi como un eslogan propagandístico que se utiliza para diversos tipos de actividades. Sin embargo, el desconocimiento que tiene la población a nivel nacional sobre ese territorio da cuenta de una enorme irresponsabilidad: los chilenos no conocemos el país. Por tal razón, la presencia de esa unidad especializada del Ejército permitirá promover ese tipo de acciones.
En el mapa de la zona se puede observar que el cerro Fitz Roy es el único lugar de Chile en que los límites con la República Argentina aún no han sido clara y fehacientemente determinados, condición de fragilidad que otorga inmenso valor al Ejército de Chile por la mirada estratégica que ha tenido.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Defensa y al comandante en jefe del Ejército y a quienes tienen la tarea de llevar adelante la conducción de esa nueva unidad en la comuna de Cochrane, en la Región de Aysén, con el objeto de destacar su labor y de felicitarlos por esa medida. Asimismo, es importante relevar el rol del Ejército, institución castrense que ha sido fundamental en nuestra historia en lo que dice relación con la presencia institucional del país.
El Ejército ha entendido y ha considerado nuestro territorio con una mirada distinta. En la decisión de la creación de la señalada compañía andina no primó una visión económica, sino estratégica. Las provincias de la zona sur de Aysén comprenden un extenso territorio, con enormes particularidades y con la presencia de tres lagos de carácter binacional, de los que muchos ni siquiera conocen su existencia. Por ejemplo, si se preguntara a muchos jóvenes o al resto de la población cuál es el lago más grande de Chile, muy pocos contestarían que es el lago General Carrera, un lago binacional, compartido con Argentina. Más al sur de nuestro territorio hay otros dos lagos binacionales, Cochrane y O’Higgins compartidos con la misma nación. Sin embargo, en esos territorios el aislamiento y la falta de conectividad juegan un papel negativo importante, como freno al desarrollo que merecen esas comunidades.
A los aiseninos no nos gusta que se nos diga que somos doblemente chilenos por vivir allí. Solamente queremos ser chilenos y tener las mismas oportunidades que cualquier habitante de nuestro país, en cualquier rincón en el que este se encuentre. No olvidemos que la Región de Aysén es el único territorio nacional que ha visto reducida su superficie, debido a la pérdida de Laguna del Desierto, por la irresponsabilidad con que, en determinado momento, se consideró ese territorio.
Incluso, un ex Presidente de la República señaló que por algunos metros más o menos de territorio no íbamos a poner en riesgo la integración binacional, la cual todavía no se ha logrado. Sin embargo, perdimos Laguna del Desierto, porque aún hay visiones de Estado -más bien de representantes de administraciones de Estado- que han considerado ese territorio de una manera bastante poco atinada.
Reitero mi petición de oficio a las autoridades que he señalado, porque la señal que ha entregado el Ejército con la instalación de esa compañía andina tiene un profundo sentido de integración territorial, además de constituir una visión distinta.
En la inauguración de esa compañía las autoridades respectivas se refirieron a las fronteras interiores, palabras que se han transformado en hechos con la instalación de esa compañía en nuestra región. Hago el mismo llamado para que otras instancias, otras instituciones del Estado, tengan la misma perspectiva respecto de nuestro territorio.
Junto con reiterar mis felicitaciones a las autoridades que he nombrado, a quienes solicito que se envíe copia de mi intervención, pido que se oficie también al ministro de Obras Públicas y al director nacional de Vialidad , con el objeto de plantearle que requerimos la misma mirada que ha tenido el sector de Defensa con la instalación de esa compañía, para que, de una vez por todas, se resuelva el problema de la conectividad de la Región de Aysén con el resto del país.
Con la misma fuerza con la que se tomó la decisión de unir la isla de Chiloé con el resto del territorio -iniciativa que nos parece relevante y que destacamos-, incluso con mayor ímpetu, debe propiciarse la integración, no de una isla, sino de una provincia y de una región completa, como es Palena y la Región de Aysén, respectivamente, territorios que en pleno siglo XXI todavía esperan conectarse con el resto del país.
No es posible que, para desplazarse al resto de Chile, los aiseninos tengan que circular por territorio argentino; no es posible que tengan que hacerlo debido a las condiciones precarias de conectividad.
Por lo tanto, bien vale la pena que la potente señal de integración y valorización del territorio que hizo el Ejército de Chile sea considerada también por el Ministerio de Obras Públicas.
He dicho.
-Aplausos.
El señor HALES.- Señor Presidente, pido la palabra para referirme a un punto de Reglamento.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra, su señoría.
El señor HALES.- Señor Presidente , quiero adherir al oficio del honorable diputado señor Sandoval , pero no sé si desde el punto de vista reglamentario lo puedo hacer respecto de todos sus conceptos, en especial en relación con la instalación de esa unidad andina del Ejército, con excepción de la parte en la cual, a mi juicio, expresa una crítica un tanto dura y su desacuerdo respecto de un tratado internacional suscrito con Argentina, el cual fue firmado por un ex Presidente de la República . Otra alternativa para adherir a los oficios por él solicitados es que se envíen las notas de saludo y felicitaciones por él solicitadas, pero sin copia de su intervención.
Considero que la intervención del diputado señor Sandoval tiene tanta altura que si se agrega la visión política peyorativa que expresó hacia un ex Presidente de Chile , me tengo que restar a la adhesión a esos oficios. Me gustaría hacerlo, porque me parece que lo que planteó es de mucha importancia en términos de soberanía, por la presencia de una compañía andina del Ejército en la Región de Aysén, pero me parece que el aspecto que merece mi cuestionamiento no representa el centro de su intervención.
Por lo tanto, sin ningún tipo de distinción partidaria, planteo esa proposición para adherir a los oficios solicitados por su señoría.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Señor diputado , de acuerdo con el Reglamento de la Corporación, en Incidentes usted solo puede adherir a los oficios pedidos, en este caso, por el diputado señor Sandoval en los términos por él planteados. Para poder acceder a su solicitud, debería ser el propio diputado señor Sandoval el que permitiera acoger lo que usted ha señalado.
El señor HALES.- Gracias, señor Presidente.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sandoval.
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , en honor a la trascendencia de la materia, acojo el planteamiento del diputado señor Hales , en el entendido de que el juicio de la historia respecto de lo que aconteció ya está hecho.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, en los términos planteados, con la adhesión de los diputados señores Hales y Ulloa.
REFLEXIONES SOBRE CONVIVENCIA POLÍTICA Y CUIDADO DE LA DEMOCRACIA.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Moreira.
El señor MOREIRA.- Señor Presidente , antes de que se retire de las tribunas la delegación del club de adultos mayores que nos visita en esta oportunidad, es importante que sepan que los diputados que no se encuentran presentes en la Sala en estos momentos se encuentran en las comisiones técnicas que integran. Como quienes están presentes en las tribunas y observan en Incidentes la Sala semivacía, es bueno que sepan -reitero- que el resto de los diputados están en distintas comisiones. Estamos en Incidentes, que, más bien, constituye una instancia de reflexión.
Pues bien, a eso los quiero convocar: a no hacer de esta una instancia de incidentes, sino de reflexión.
¿Qué nos está pasando? Pareciera que el pasado se hace presente. ¿Por qué expreso lo anterior? Porque pareciera que Chile no ha sido capaz de superar el pasado que nos dividió. Sin duda, todos estaremos de acuerdo, especialmente los telespectadores que siguen la sesión a través del canal de televisión de la Cámara de Diputados, en que en el pasado fuimos enemigos políticos.
Con la democracia, a partir de 1990, nos reencontramos y pasamos a ser adversarios políticos, y en los últimos veinte años hemos construido una amistad cívica. Pero siento, a la luz de lo que sucede hoy en nuestra sociedad y en nosotros mismos, en este Hemiciclo, en el Senado y en el mundo político, en general, que estamos distanciándonos de logros importantes.
La democracia nos pertenece a todos, porque todos -quizá unos más, otros menos- hicieron los esfuerzos necesarios para que Chile fuera por el camino correcto: el de la democracia. Y hablo fundamentalmente de mí, porque aprendí la lección y sé que, aunque sea imperfecta, la democracia es lo más adecuado para la subsistencia de un país.
En ese contexto, entiendo que durante décadas existan anhelos de la sociedad chilena que, lamentablemente, distintos gobiernos, de cualquier color político -para no herir alguna sensibilidad-, no acogieron. Pero considero injusto que, después de dos o tres décadas, durante el Gobierno, encabezado por el Presidente Piñera -que, lamentablemente, muchas veces no cuenta con las simpatías de la Oposición y no logra reencantar con una sonrisa-, no haya una valoración positiva en las encuestas -he aquí lo injusto de las encuestas- de las profundas transformaciones y grandes logros alcanzados en el último tiempo, que no se llevaron a cabo en ninguno de los gobiernos anteriores, por las razones que sean; pero nosotros lo hicimos.
Hoy existe un movimiento social, que puede ser muy legítimo, porque la gente se cansó de esperar, pero este Gobierno no es culpable de lo que ha pasado en nuestra sociedad. Por ejemplo, se le acusa como si fuera responsable de la desigualdad; pero cuando uno no está de acuerdo con algo, lo cambia.
El régimen militar impulsó una política económica y social que transformó a Chile, pero luego la Concertación, en sus distintos gobiernos, la aplicó con una rigurosidad que no habría sido posible ni siquiera en un gobierno de Derecha; es decir, la política económica fue perfeccionada por los gobiernos anteriores. Entonces, en este tema no se actúa con objetividad.
Nosotros hemos llevado adelante grandes transformaciones, pero con las encuestas ocurre algo muy particular: en lugar de valorar capacidad, liderazgo, trayectoria y actitud de estadista, pareciera que los favoritos para ser candidatos presidenciales son los más populares y no los que tienen capacidad. Es decir, en materia política, estamos retrocediendo.
Finalmente, quiero hacer una última reflexión, ahora sobre el tema estudiantil.
Es verdad que hay una brecha de desigualdad, que -ya lo mencioné- no fue provocada por nosotros. Dudo que exista un presidente de Derecha con el temple y la valentía -aunque se pudo haber equivocado muchas veces- que ha mostrado el actual primer Mandatario, pues da la cara y enfrenta las dificultades. Si hubiésemos tenido cualquier otro presidente de Derecha , no sé si hubiese tenido “cuero de chancho” y valentía para afrontar las adversidades de los desastres naturales y las políticas que ha debido enfrentar.
Por eso, en cuanto al movimiento estudiantil, parece que a algunos les gustó la reforma tributaria, aunque a otros no o la consideraron francamente insuficiente. ¡Pero se hizo algo! ¡Lo habremos hecho bien o mal, pero, reitero, se hizo algo! Se destinarán 1.200 millones o 1.300 millones de dólares para la educación, porque esta reforma tributaria se elaboró con ese objetivo.
Vemos el movimiento estudiantil con preocupación; aunque no se movilizan todos los jóvenes, el hecho de que haya 80.000 o 50.000 estudiantes en las calles es consecuencia de una necesidad. También tengo claro que la violencia es de un sector anarquista que, aunque pocos, actúa por miles, porque su grado de violencia es preocupante. No digo que el señor Boric o la señorita Vallejo sean responsables de la violencia; pero siempre los dirigentes deben hacerse cargo cuando se llama a una movilización social. ¡Qué bueno que en la última movilización solo se hayan registrado hechos aislados!
Este Gobierno ha escuchado, pero eso no significa entrar en una discusión de la política del todo o nada. En esa política nos vamos a dividir. Pero la Cámara de Diputados tiene una responsabilidad mayor, porque aquí se centra el mundo político. Si nos dejamos llevar por presiones o por aspectos electorales, o si terminamos haciendo todo lo que quieren los jóvenes, aunque sea muy necesario, si el país no puede hacerlo, el día de mañana, cuando gobierne la Concertación, esa coalición se va a encontrar con los mismos problemas.
Tiene que haber más espíritu de Estado. No nos equivoquemos, ni juguemos con la democracia; que no se estire el elástico, porque es muy débil y se puede cortar. Perfeccionemos nuestra democracia; para eso hay espíritu de diálogo. Pero, ¡cuidado con las asambleas constituyentes! Ya hemos visto lo que ha pasado en países de América Latina, como Venezuela y Bolivia. Hay que tener cuidado. Eso no es símbolo de democracia; más bien se trata de un símbolo de populismo.
Soy de las personas que estiman que el cambio o la mantención del sistema binominal no va a hacer que el país progrese más y más. Si hay que cambiarlo, se tendrá que modificar, pero a su debido tiempo.
Sí está claro que, mientras recorremos el mundo, nos damos cuenta de que Chile es un ejemplo de desarrollo, de crecimiento y de que es un país admirado en todo orden de cosas. Ya lo decía el lunes el secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA), en un encuentro realizado en Santiago, donde fuimos a escucharlo y él hizo un balance sobre lo que pasa en el mundo y particularmente en Latinoamérica.
He querido usar estos minutos de la hora de Incidentes para hacer una reflexión, procurando, con mucha prudencia, que esta no se transforme en un debate irritante de política en el que se coloque en una pared o diario mural lo que hizo o no hizo la Concertación. Lo importante es que avancemos todos.
A usted, estimado telespectador, que en este momento, desde su casa, está viendo el canal de televisión la Cámara de Diputados -un canal pluralista, en el que se debaten las distintas ideas-, quiero decirle lo siguiente. Hoy, nuestra única visión, aparte de tener responsabilidad y seriedad política, es, precisamente, cuidar lo que tenemos. El diálogo y los acuerdos fueron fruto de los gobiernos de la Concertación. Si hay una cosa que valoro de la Concertación es que le dio gobernabilidad a Chile, lo que es un punto muy importante. Lamentablemente, hoy vemos que algunos de sus dirigentes, dadas las manifestaciones públicas que han efectuado y las diferencias y distintas visiones que expresan al interior de ese conglomerado, nos producen cierta incertidumbre. Quien sea el o la líder de la Concertación en el futuro, como candidato presidencial, tiene que asegurarle al país gobernabilidad. Hoy, lamentablemente, la polémica, la discusión y el enfrentamiento no nos dan garantías de gobernabilidad.
Esto está ligado con la actitud responsable que debemos tener por un Chile mejor, que es lo que todos buscamos. Acá tenemos diferencias políticas, pero eso no significa que queramos perjudicar al país. Todos invocamos el bien común.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 12.41 horas.
PAULINA FAÚNDEZ PALOMINOS,
Jefa subrogante de la Redacción de Sesiones.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES.
-Se abrió la sesión a las 12.24 horas.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
LEGALIDAD DE DECISIÓN DE INTENDENTE SOBRE REMODELACIÓN DE PARQUE CUARTO CENTENARIO DE OSORNO. REGIÓN DE LOS LAGOS. Oficios.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , el Parque Cuarto Centenario de Osorno se encuentra en etapa de remodelación y hermoseamiento. Para ello, se elaboró un proyecto, aprobado técnicamente por el consejo regional de Los Lagos, que considera una inversión aproximada de 2.500 millones de pesos.
En el consejo regional hay consenso para desarrollar el proyecto. Sin embargo, por decisión unilateral, por no decir arbitraria, el intendente, don Juan Sebastián Montes, le hizo observaciones, que se tradujeron en una rebaja sustancial de los recursos. El recorte bordea los 700 millones de pesos, lo que resta sentido al proyecto de remodelación.
A mi juicio, el intendente, al haber tomado la decisión arbitraria y unilateral de observar algunas partidas del proyecto y de rebajar los montos, no tuvo consideración ni respeto hacia nuestra ciudad de Osorno. Lo mismo ha ocurrido con otros proyectos. Es el caso del Teatro de las Artes, proyecto que también está estancado por decisión del gobierno regional. Afortunadamente, el proyecto de mejoramiento del Mercado Municipal, que también fue elaborado por el municipio de Osorno, ha logrado salir adelante.
Por lo expuesto, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública, al subsecretario de Desarrollo Regional y al ministro de Desarrollo Social, y al contralor general de la República, a fin de que intercedan e impidan las modificaciones presupuestarias hechas por el intendente de la Región de Los Lagos.
Avala mi petición el acuerdo adoptado por el concejo de Osorno, de fecha 22 de agosto recién pasado, en orden a hacer la misma petición a las autoridades recién mencionadas.
Reitero, el proyecto de remodelación contaba con recomendación técnica favorable, aprobada por el CORE; sin embargo, el intendente le hizo modificaciones que no correspondía hacer después de esa instancia. Por eso, pido que el contralor se pronuncie sobre la legalidad o ilegalidad de la decisión del intendente, la que, a mi juicio, no es procedente aceptar por arbitraria y unilateral.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Fuad Chahín , Marcelo Díaz y de quien preside.
INFORMACIÓN RESPECTO A BAJA ASIGNACIÓN DE SUBSIDIOS PARA MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA CORRESPONDIENTES AL PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR EN COMUNA DE ILLAPEL. Oficio.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo , a fin de que recabe antecedentes y nos informe en relación con la baja asignación de proyectos del Programa de Protección del Patrimonio Familiar, particularmente para la comuna de Illapel.
Hace poco estuve en reuniones en distintos sectores de esa comuna, cuyos habitantes me plantearon que se organizaban, que formaban sus comités, que juntaban los recursos y que postulaban a proyectos. Pero, según las cifras que me entregaron dirigentes vecinales de Illapel, no alcanzan a ser cien los proyectos que se han adjudicado a dicha comuna en el marco del Programa de Protección del Patrimonio Familiar.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado Fuad Chahín y de quien preside.
MODELO DE CÁLCULO DE PUNTAJE DE FICHA DE PROTECCIÓN DE SOCIAL EN COMUNA DE ILLAPEL. Oficios.
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Desarrollo Social para que dé respuesta a una de las tantas preocupaciones que tienen los vecinos de la comuna de Illapel. Esta dice relación con las dificultades que les ocasiona la forma de cálculo del puntaje de la actual Ficha de Protección Social. Sé que en este momento hay una suerte de congelamiento de la ficha, pues se está revisando. Por ello, este es un buen momento para advertir sus dificultades, sobre todo en relación con las familias rurales de Illapel, que no logran comprender por qué sus puntajes aumentan.
Pido que copia de esta intervención se envíe a los dirigentes de la Junta de Vecinos de la Villa San Rafael, de la comuna de Illapel, a fin de darles cuenta de lo efectuado en relación con el compromiso que hice con ellos de transmitir su inquietud.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Fuad Chahín y de quien preside.
SOLUCIÓN A PROBLEMAS EN VIVIENDAS DE PASAJE PERÚ, COMUNA DE LA SERENA. Oficio.
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Vivienda y al director del Servicio de Vivienda y Urbanismo (Serviu), de la Región de Coquimbo, a fin de que dispongan las medidas pertinentes para dar solución al problema que afecta a las viviendas del condominio social del Pasaje Perú, particularmente del Comité de Adelanto de Nuestra Señora de Andacollo.
La semana pasada estuve en el lugar. Se trata de viviendas de 2004, varias de las cuales tienen problemas con sus panderetas. Ocurre que en dicho condominio no se construyó un muro de contención, en circunstancias de que en el sector existe un sitio eriazo ubicado un poco más arriba del nivel de las viviendas. Cada vez que llueve, el agua y el barro escurren por las panderetas -que son insuficientes en cantidad y están mal instaladas-, al interior de los patios de las viviendas. Además, existe el riesgo de que las panderetas se derrumben y caigan sobre los niños que juegan en el sitio eriazo, o sobre las viviendas.
El subsidio para mejoramiento de la vivienda que entrega el Programa de Protección del Patrimonio Familiar nos les alcanzó: Sólo cubre 6 metros de los 12 que se requieren para resguardar la totalidad de las viviendas. Queremos que el Ministerio nos ayude a encontrar una solución, pero no en el marco de los programas habituales, sino que realice una inspección en terreno para corregir un defecto que se originó por la mala fiscalización de la Cartera de Vivienda.
Pido que copia de esta intervención se envíe a la presidenta del comité de adelanto Nuestra Señora de Andacollo , señora Elvira
Andrade, a fin de que sepa de la gestión que hemos realizado.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Fuad Chahín y de quien preside.
ELECTRIFICACIÓN DE SECTORES RURALES DE LA SERENA. Oficios.
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , pido que se oficie al intendente de la Región de Coquimbo a fin de hacerle presente un tema que afecta a la totalidad del sector rural de La Serena.
Durante la pasada semana distrital estuve en el sector de Coquimbito, oportunidad en que la comunidad me recordó los compromisos políticos y gubernamentales que se hicieron de dar una respuesta integral al problema de la electrificación del sector rural.
Llegué a las ocho de lanoche a la reunión con los vecinos. En el sector se ubican la posta rural y el comité de agua potable rural. Están contiguos a la avenida Islón , que a esta altura es una suerte de carretera intracomunal, porque comunica, por el sector de atrás de La Serena, con los sectores Altovalsol e Islón ; incluso llega hasta el valle del Elqui, si uno quiere seguir. Por tanto, el flujo vehicular es permanente; es una vía de alta velocidad. Sin embargo, no se veía absolutamente nada. Es un lugar especialmente diseñado para que se produzcan accidentes. No había ningún tipo de alumbrado en ese momento.
Los sectores rurales de La Serena no han tenido una respuesta efectiva en esta materia. A mi juicio, la Compañía Nacional Fuerza Eléctrica (Conafe), que es la distribuidora de energía eléctrica, no encuentra rentabilidad económica y, por tanto, no extiende su red a sectores como Coquimbito, Altovalsol, Islón , El Romero, El Romeral. Es más, después de 10 años de pelea, El Romeral postula al programa de electrificación rural (PER).
Por ello, queremos preguntar a la autoridad del gobierno regional si contempla alguna política más integral para avanzar en la solución de la falta de electrificación del sector rural de La Serena, sea por la vía del PER, sea por la vía de acuerdos con la empresa eléctrica para extender el tendido o sea por la vía de soluciones alternativas, como la instalación de paneles solares, porque la gente del sector rural de La Serena lleva muchos años esperando una respuesta más integral. Todos los años postulan, uno tras otro, a proyectos de distinta naturaleza; sin embargo, siguen viviendo en la época de las cavernas.
Pido que copia de esta intervención se envíe a todas las juntas de vecinos del sector rural de La Serena , a fin de que estén informados de la gestión que hemos hecho. A través de mi secretaria haré llegar a la Comisión las direcciones correspondientes.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Fuad Chahín y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL DE RANQUILCO GRANDE, COMUNA DE GALVARINO. Oficio.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahín.
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , el proyecto de agua potable rural Ranquilco , de larga data, beneficiará a muchas familias de Ranquilco Grande, entre otros sectores.
Sin embargo, los vecinos no tienen información del estado de avance en que se encuentra el proyecto, esto es, si está en su etapa de prefactibilidad, si está listo su diseño, si se está desarrollando o si está en su etapa de financiamiento. Existe desinformación total al respecto.
Por lo tanto, pido que se oficie al intendente de La Araucanía, con el objeto de que, en su calidad de representante del Ejecutivo en la región, nos entregue información detallada sobre el proyecto de agua potable rural Ranquilco, de la comuna de Galvarino.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado señor Alberto Robles y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE PROCESO DE ADQUISICIÓN DE TIERRAS PARA LA COMUNIDAD INDÍGENA ANDRÉS HUINCA TRABUNQUILLÉN, DE LA COMUNA DE GALVARINO. Oficios.
El señor CHAHÍN.- En segundo lugar, el 16 de marzo de 2010 se le notificó a la comunidad indígena Andrés Huinca Trabunquillén que se había acogido un recurso de reposición, por lo que se le iba a conceder la aplicabilidad de la letra b) del artículo 20 de la ley N° 19.253, que es requisito previo para optar a la adquisición de tierras por los pueblos originarios. En consecuencia, dicha comunidad está en condiciones de que se le financie la adquisición de tierras en virtud del señalado artículo de la Ley Indígena.
Sin embargo, han transcurrido dos años y medio desde esa fecha, y hasta ahora no hay ninguna información del estado en que se encuentra la tramitación del beneficio, esto es, si ha pasado al Consejo Nacional de la Conadi para su priorización y cuáles son los procedimientos para agilizar la adquisición de tierras.
Por lo tanto, pido que se oficie al señor director nacional de la Conadi , con el objeto que informe sobre el estado en que se encuentra el proceso de adquisición de tierras para la comunidad indígena Andrés Huinca Trabunquillén , de la comuna de Galvarino, de acuerdo con lo dispuesto en la letra b) del artículo 20 de la ley N° 19.253. Asimismo, pido que se envíe copia del oficio, a través de la Municipalidad de Galvarino, al presidente de la comunidad Andrés Huinca Trabunquillén, don Segundo Santander Pitrullán , y también al alcalde de dicha comuna.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado señor Alberto Robles y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE RESOLUCIÓN DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA PARA ENTREGA DE PENSIÓN. Oficios.
El señor CHAHÍN.- En segundo lugar, el 19 de junio de 2012 solicitamos en esta misma Sala, mediante el oficio 7154, al Instituto de Previsión Social (IPS), que informara sobre la situación en que se encuentra la asignación de la pensión no contributiva de viudez concedida en virtud de la ley sobre Exonerados Políticos a favor de la señora María Teresa Arias Ruiz , viuda de don Víctor Ramón Navarrete Urrutia , quien falleció en enero de 2010, antecedentes que dejaré en la secretaría de la comisión.
El Instituto de Previsión Social nos respondió, con fecha 13 de junio de 2012, que para proceder al pago de esa pensión es necesario que las autoridades del Ministerio del Interior firmen una resolución y que después se despache a la Contraloría.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Interior , con el objeto de que nos informe sobre el estado de tramitación en que se encuentra dicha resolución, esto es, si ya la firmó o no lo ha hecho la autoridad que corresponde del Ministerio del Interior y si se remitió o no a la Contraloría, porque el lapso transcurrido desde enero de 2010 hasta fines de agosto de 2012 es absolutamente excesivo, sobre todo si se considera que se trata de un beneficio ya reconocido y otorgado. Los trámites administrativos siguen dilatando la entrega de dicho beneficio a la viuda. Asimismo, pido que se envíe copia de este oficio a la Comisión Asesora Presidencial del Defensor Ciudadano.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado señor Alberto Robles y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE CUMPLIMIENTO DE NORMAS SANITARIAS Y AMBIENTALES POR EMPRESA AGROSUPER EN COMUNA DE FREIRINA. Oficios.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , muchos vecinos de Freirina sostienen en forma pública -me han enviado información- que la empresa Agrosuper no está cumpliendo con el protocolo que le fijó el Ministerio de Salud para operar en la zona. Particularmente, la acusación señala que está creando un megacementerio de cerdos. Es decir, la empresa no cumple las normas sanitarias para deshacerse de los cerdos que fallecen, ya que los está enterrando en fosas sin efectuarles los tratamientos que corresponden.
Como he dicho en muchas ocasiones, es muy importante que las autoridades hagan claridad sobre la situación y que exista transparencia en el actuar de la empresa y de los fiscalizadores, con el objeto de llevar tranquilidad y confianza a la gente de Freirina de que lo que se está haciendo se ajusta a derecho y a las normas sanitarias y medioambientales.
He sostenido siempre que las empresas son bienvenidas en mi región, en la medida en que realicen bien su labor, lo que significa acatar la normativa medioambiental establecida por el Estado de Chile, cumplir con los compromisos medioambientales que adquieren en los estudios de impacto ambiental y respetar a la comunidad, a los trabajadores y, por cierto, el medio ambiente.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Salud , a la seremi de Salud de Atacama, al director nacional del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), y al intendente de la Región de Atacama , con el objeto de que nos informen en relación con esta situación en menos de treinta días, toda vez que crea un conflicto que altera la convivencia de los vecinos de Freirina.
Asimismo, solicito información sobre el número de eventos en que se han producido malos olores y su intensidad desde que partió el conflicto. Quiero recibir la información formal que tiene el Ministerio de Salud, el Servicio Agrícola y Ganadero y la Intendencia para comprender cuál es la situación que afecta a la población de Freirina.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quien habla.
ESTADO FINANCIERO Y EVENTUAL CIERRE DE LA EMPRESA NACIONAL DE AERONÁUTICA. Oficios.
El señor ROBLES.- En segundo lugar, los trabajadores de la Empresa Nacional de Aeronáutica, ( Enaer ), están extraordinariamente preocupados porque el alto mando de la Fuerza Aérea tendría la intención de cerrar dicha empresa, la que, según la información de que dispongo, es productiva y hace aportes al Estado.
Por cierto, he recibido información de que tiene una deuda relevante de más de 75 millones de dólares, pero desconozco las razones del endeudamiento.
Por lo tanto, pido que se oficie a los ministros de Defensa Nacional, de Economía , Fomento y Turismo, y de Hacienda, así como al director ejecutivo del Sistema de Empresas Públicas (SEP), con el objeto de que me informen claramente sobre la situación de la empresa, el motivo de la deuda proyectada para 2012, las razones por las cuales esa deuda es tan alta, sobre todo porque tiene importantes compromisos productivos, un convenio offset que le ha permitido facturar más de 120 millones de dólares en once años y un programa de mantenimiento de distinto tipo de material de la Fuerza Aérea. También quiero saber cuál es la política del Ministerio de Defensa en este sentido, porque lo cierto es que si ese trabajo no lo hace la Empresa Nacional de Aeronáutica, ¿quién lo hará? ¿Van a licitarlo a los privados? ¿Nuestros aviones de defensa van a ser mantenidos por empresas extranjeras? Eso me llamaría mucho la atención.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE FUNCIONAMIENTO DE PROGRAMA DE ATENCIÓN A PERSONAS POSTRADAS EN PUERTO NATALES. Oficios.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Miodrag Marinovic.
El señor MARINOVIC.- Señor Presidente , en primer lugar, felicito a la agrupación que se organizó en Puerto Natales y que se encuentra ocupada hoy apoyando a todas las personas postradas del lugar.
Pido que se oficie al ministro de Salud , señor Jaime Mañalich , con copia a la secretaria regional ministerial de Salud, doctora María Isabel Iduya , y al alcalde de la mencionada ciudad, señor Fernando Paredes , para que me informen sobre el funcionamiento del Programa de Atención a Personas Postradas en el Cesfam de Puerto Natales.
Específicamente, quiero que se me señale cómo está funcionando el citado Programa; de qué manera se están utilizando los presupuestos asignados al Cesfam para este ítem de apoyo a las personas postradas; en el evento de que se hubiera producido o existiese una reducción de costos asociada al Programa, qué motivó dicha decisión. En definitiva, le solicito al ministro de Salud que tanto en Puerto Natales como en Punta Arenas y Porvenir disponga el aumento de recursos relacionados con este programa tan importante.
Asimismo, quiero saber qué asignación monetaria reciben las personas vinculadas al Programa, y de qué forma se puede analizar la situación especial de costos que tiene la Región de Magallanes para que ello también sea diferenciado.
También solicito que se vea la posibilidad de disponer de un vehículo especial en Puerto Natales para el traslado de los especialistas que visitan a las personas que se encuentran postradas en la ciudad.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
REDUCCIÓN DE RECURSOS MARINOS EN PUERTO NATALES. Oficios.
El señor MARINOVIC.- En otro orden de cosas, días atrás sostuve una reunión con las asociaciones de pescadores de Puerto Natales, quienes me manifestaron su preocupación por la disminución de productos marinos como choro, chorito, específicamente en los bancos que se encuentran próximos a las zonas de pesca de Puerto Natales.
Por lo tanto, pido que se oficie al subsecretario de Pesca , con copia a los directores nacional y regional del Instituto de Fomento Pesquero (IFOP), a fin de que nos informen si existen estudios o alguna investigación en curso que dé cuenta de qué está ocurriendo con esos bancos de productos del mar ubicados cerca de la referida ciudad.
Del mismo modo, solicito que se envíe copia de dichos antecedentes a los sindicatos de pescadores de Puerto Natales al efecto de que ellos también puedan informarse sobre el particular.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
OTORGAMIENTO DE PENSIONES DE GRACIA VITALICIAS A ESTIBADORES DE PUNTA ARENAS Y PUERTO NATALES. Oficio.
El señor MARINOVIC.- El diputado que habla ha adquirido ciertos compromisos con los estibadores de las ciudades de Punta Arenas y Puerto Natales. En razón de ello, pido que se oficie al ministro del Interior , con copia al intendente y a todos los sindicatos de estibadores de la Región de Magallanes, a fin de que dispongan que se acelere el otorgamiento de las pensiones de gracia a que se comprometió el gobierno central con el diputado que habla, con la Región y con el mismo intendente.
Hoy día, solo 16 estibadores han sido beneficiados con la referida pensión. Queremos que se cumpla con la cantidad de personas establecida originalmente para su otorgamiento para, de aquí a fin de año, dejar totalmente zanjada dicha entrega.
Asimismo, me parece absolutamente injusto que la mencionada pensión de gracia se otorgue solo hasta los 65 años. Quiero que las pensiones de gracia a que se ha comprometido el Gobierno sean vitalicias, o que, en su defecto, cada estibador, en forma individual, a los 65 años pueda decir si quiere, o seguir con la pensión vitalicia de gracia u optar por su pensión personal a través de una administradora de fondos de pensiones.
Pero en ningún caso nos parece la situación como se ha planteado hoy día, cual es que a los 65 años termina el beneficio y las personas pasan al sistema de AFP, en el que en muchos casos las pensiones han sido tremendamente bajas.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
AMPLIACIÓN DE CEMENTERIO MUNICIPAL O CONSTRUCCIÓN DE NUEVO RECINTO EN PUNTA ARENAS. Oficio.
El señor MARINOVIC.- Por último, pido que se envíe un oficio al alcalde de Punta Arenas , con copia a la secretaria regional ministerial de Salud y a todas las juntas de vecinos de la citada ciudad, a fin de que nos informe cuál es su planteamiento como autoridad edilicia en relación con la situación que hoy vive el cementerio municipal de Punta Arenas, en particular respecto de la capacidad de dicho recinto, del número de nichos. Del mismo modo, para que me señale, como ha sido el deseo de numerosos organismos vecinales y de la gente en general, la factibilidad ya sea de ampliar el cementerio municipal existente o de construir un recinto adicional nuevo.
En ese sentido, quiero saber si en lo que resta de su período el alcalde tiene contemplado dicho anhelo ciudadano entre los proyectos de desarrollo del municipio: si se está trabajando en algún proyecto de ampliación del cementerio o en el establecimiento de uno nuevo en otro lugar de la comuna de Punta Arenas.
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 12.53 horas.
PAULINA FAÚNDEZ PALOMINOS,
Jefa subrogante de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto poner urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
8210-06
Perfecciona el rol fiscalizador del concejo; fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Ministro Secretario General de la Presidencia .”
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto poner urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
8270-08
Procedimiento para otorgar concesiones eléctricas
Hago presente esta urgencia para todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en la H. Cámara de Diputados-, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Ministro Secretario General de la Presidencia .”
3. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicaciones al proyecto que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín Nº 7550-06).
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes indicaciones al proyecto de ley, a fin de que sean consideradas durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:
AL ARTÍCULO 6°
1) Para suprimir la letra e).
AL ARTÍCULO 15°, que pasó a ser 16°
2) Para agregar la siguiente letra o) nueva, pasando la actual letra o) a ser p).
?o) El Director Nacional de la Defensa Civil ;?.
AL ARTÍCULO 25°, que pasó a ser 26°
3) Para suprimir en el inciso segundo del artículo 26°, la expresión “con que resulte favorecido”.
AL ARTÍCULO 26°, que pasó a ser 27°
4) Para reemplazar en el inciso primero la expresión “prevención y reducción” por “prevención, mitigación, preparación y reducción”.
AL ARTÍCULO 28°, que pasó a ser 29°
5) Para agregar los siguientes incisos tercero y cuarto nuevos:
“Para cumplir con lo señalado en el inciso anterior se deberán establecer, a nivel nacional y regional, las capacidades para recopilar y sistematizar información sobre la base de normas y procedimientos de actuación estandarizados.
Asimismo, la Agencia deberá establecer reglas normalizadas que guíen el establecimiento de los sistemas de alerta temprana en el nivel municipal, a fin de establecer un sistema de comunicaciones integradas y un lenguaje común entre todos los niveles y actores del sistema.”.
AL ARTÍCULO 29°, que pasó a ser 30°
6) Para reemplazar el inciso final por el siguiente:
“Los organismos técnicos competentes y la Agencia deberán establecer protocolos o procedimientos de actuación estandarizados, que determinen el procedimiento que se utilizará una vez declaradas las respectivas alertas, y difundirlos públicamente.”.
AL ARTÍCULO 30°, que pasó a ser 31°
7) Para eliminar la expresión “resultantes de fenómenos de la naturaleza, fallas eléctricas generalizadas o en situaciones de catástrofe,”.
NUEVO TÍTULO VI
8) Para agregar un Título VI nuevo, pasando el actual artículo 32° a ser 35°.
“TÍTULO VI
DE LA RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DE EMERGENCIAS
Artículo 32.- La Agencia Nacional de Protección Civil deberá coordinar la implementación de una Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias, la que será el soporte de telecomunicaciones del Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil. Esta red será dirigida por la Agencia y deberá estar diseñada para interconectarse e interoperar con las redes de telecomunicaciones de los diferentes organismos que formen parte del Sistema, todas las cuales deberán cumplir con los requisitos técnicos que establezca el Reglamento que para estos efectos dicten los Ministerios del Interior y Seguridad Pública y de Transportes y Telecomunicaciones.
Para el cumplimiento de los fines señalados en el inciso anterior, la red deberá contar con infraestructura y sistemas de comunicación e información que consideren, a lo menos, interoperabilidad, confiabilidad, escalabilidad, portabilidad, resiliencia y redundancia.
Artículo 33.- Las redes de telecomunicaciones de emergencias de cada uno de los organismos que conforman el Sistema, quedarán sujetas a la declaración de Infraestructura Crítica de Telecomunicaciones por la Subsecretaría de Telecomunicaciones en la forma y condiciones que establezca el Reglamento del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y, en tal carácter, deberán cumplir con las medidas de resguardo que se contengan en dicho Reglamento.
Se excluirán de lo establecido en este Título, las redes de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad.
Artículo 34.- Los organismos técnicos competentes, de acuerdo al artí-culo 30 de la presente ley, deberán estar integrados a la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias, de manera que puedan comunicar efectiva y oportunamente a la Agencia las declaraciones de alertas, su nivel, amplitud y cobertura.
Asimismo, se integrará a la red señalada en el inciso precedente la Red de Monitoreo Sísmico Nacional señalada en el artículo 62° de la presente ley.”.
AL ARTÍCULO 32°, que pasó a ser 35°
9) Para modificar el inciso segundo en el siguiente sentido:
a) Reemplázase la letra b) por la siguiente:
“b) Designar a los miembros del Comité de Operaciones en situaciones de Emergencia, de acuerdo a las necesidades particulares de la emergencia. Si estos Comités fueren dos o más, deberá señalarse la dependencia y jerarquía existente entre éstos”.
b) Suprímese la letra c.
AL ARTÍCULO 33°, que pasó a ser 36°
10) Para reemplazar el inciso primero por el siguiente:
“Se entenderá por situación de emergencia nivel 1 aquella que sea susceptible de ser controlada, principalmente con medios y recursos disponibles en la zona afectada.”.
AL ARTÍCULO 40°, que pasó a ser 43°
11) Para reemplazar la expresión “El Intendente Regional podrá recomendar la evacuación” por “El Intendente Regional dispondrá la evacuación circunstancial”.
12) Para reemplazar la expresión “in-forme fundado” por “recomendación”.
AL ARTÍCULO 48°, que pasó a ser 51°
13) Para reemplazar el artículo 51°, por el siguiente:
“Artículo 51°.- Declarado por el Presidente de la República un estado de excepción constitucional, ya sea de emergencia o de catástrofe, de acuerdo a lo establecido en los artículos 39 y siguientes de la Constitución Política de la República, corresponderá al Jefe de la Defensa Nacional ejercer sus deberes y atribuciones, de conformidad a lo establecido en el artículo 7° de la Ley 18.415, Orgánica Constitucional de los Estados de Excepción Constitucional. En todo lo que no sea parte de los deberes y atribuciones del Jefe de la Defensa Nacional , se mantendrán vigentes las normas de esta ley.”.
AL ARTÍCULO 49°, que pasó a ser 52°
14) Para suprimir en el inciso prime-ro la expresión “no permanentes”.
15) Para agregar el siguiente inciso segundo nuevo: “Lo anterior es sin perjuicio de las facultades de las municipalidades señaladas en la letra i) del artículo 4° de la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.”.
AL ARTÍCULO 50°, que pasó a ser 53°
16) Para reemplazarlo por el siguiente:
“Artículo 53°.- Los Comités estarán integrados por:
a) El Ministro del Interior y Seguridad Pública , a quien le corresponderá el mando y conducción del mismo;
b) El Ministro de la Defensa Nacional ;
c) El Ministro de Energía;
d) El Ministro de Transporte y Telecomunicaciones;
e) El Ministro de Salud ;
f) El Ministro de Obras Públicas ;
g) El Subsecretario del Interior ;
h) El Jefe del Estado Mayor Conjunto;
i) El Comandante en Jefe del Ejército de Chile;
j) El Comandante en Jefe de la Armada de Chile ;
k) El Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile;
l) El General Director de Carabineros de Chile;
m) El Director General de la Policía de Investigaciones; y
n) El Director Nacional de la Agencia Nacional de Protección Civil o un Director Regional , según sea el caso.
Lo anterior es sin perjuicio de la facultad del Presidente de la República de convocar a estos Comités a otras autoridades o funcionarios.
En caso de constituirse dichos Comités a nivel regional o local, corresponderá su mando y conducción al Intendente o al alcalde respectivo y su integración y composición se determinará por medio de un decreto supremo o alcaldicio, según sea el caso.”.
AL ARTÍCULO 51°, que pasó a ser 54°
17) Para reemplazar el encabezado del inciso primero por el siguiente: “Corresponderá al Comité de Operaciones en situaciones de Emergencia regional o nacional, según sea el caso, dirigir las labores de emergencia en la zona geográfica afectada. En cumplimiento de su objeto, podrá:”.
18) Para reemplazar en la letra a), la expresión “Disponer de todos” por “Autorizar la utilización de”.
19) Para reemplazar en la letra c) las expresiones ?Carabineros de Chile? por ?Orden y Seguridad?.
20) Para reemplazar la letra d) por la siguiente:
“d) Coordinar, con la rama que corresponda de las Fuerzas Armadas, el funcionamiento operacional de las fuerzas militares dispuestas al efecto de conformidad a lo dispuesto en los artículos 10 y siguientes de la presente ley;”.
21) Para reemplazar en la letra e), la palabra “dirigir” por “requerir”.
AL ARTÍCULO 55°, que pasó a ser 58°
22) Para agregar en el N°3, entre las expresiones “de prevención” y “de emergencias” la expresión “y respuesta”.
AL ARTÍCULO 57°, que pasó a ser 60°
23) Para reemplazar el inciso primero por el siguiente: “Derógase, a contar de la fecha que determine el decreto que se dicte en conformidad con el número 6 del artículo Primero Transitorio de esta ley, el Decreto Ley Nº369, de 1974, que creó la Oficina Nacional de Emergencia.”.
ARTÍCULOS CUARTO Y QUINTO TRANSITORIOS
24) Para agregar los siguientes artículos cuarto y quinto transitorios nuevos, pasando el artículo cuarto transitorio a ser sexto transitorio y así, sucesivamente:
“Artículo Cuarto.- Los organismos que formen parte del Sistema y que ya cuenten con redes de comunicaciones al momento de la entrada en vigencia de la presente ley, tendrán el plazo que indique el reglamento para informar a la Subsecretaría de las características y componentes de dichas redes a efecto de su declaración como infraestructura crítica de las telecomunicaciones, conforme a lo dispuesto en el artículo 32 de la presente ley.
Artículo Quinto.- Pasarán a formar parte del patrimonio de la Agencia Nacional de Protección Civil los bienes que se le traspasen desde la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, conforme a lo dispuesto en el numeral octavo del artículo primero transitorio”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; RODRIGO HINZPETER KIRBERG , Ministro del Interior y Seguridad Pública; ANDRÉS ALLAMAND ZAVALA , Ministro de Defensa Nacional ; FELIPE LARRAÍN BASCUÑÁN , Ministro de Hacienda .”
4. Oficio del H. Senado.
“Valparaíso, 28 de agosto de 2012.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado, en sesión de esta fecha, ha rechazado el proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que perfecciona la legislación tributaria y financia la reforma educacional, correspondiente al Boletín Nº 8.488-05.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 70 de la Constitución Política de la República, corresponde la formación de una Comisión Mixta que propondrá la forma y modo de resolver la divergencia suscitada entre ambas Cámaras. El Senado ha designado a los Honorables Senadores miembros de la Comisión de Hacienda, para que integren la referida Comisión Mixta.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 10.317, de 8 de agosto de 2012.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
(Fdo.): CAMILO ESCALONA MEDINA, Presidente del Senado ; MARIO LABBÉ ARANEDA , Secretario General del Senado .”
Moción de los señores diputados García, don René Manuel ; Arenas , Becker , Chahín , Edwards , Estay , Meza , Saffirio , Tuma y Venegas, don Mario
Modifica la ley N° 19.253, que establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas pueblos indígenas, referido a la venta de terreno indígena para la construcción de viviendas sociales. (boletín N° 8533-01).
“Antecedentes
1) El 5 de octubre del año 1993 se publicó la Ley N° 19.253, que estableció normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas y creó la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. El fundamento de la normativa se basaba principalmente en otorgar recursos y protección a nuestras etnias originarias, de manera tal de ir en ayuda de su desarrollo y dar alcance a los objetivos trazados por ellas. En la práctica, la normativa se tradujo en otorgarles recursos monetarios por intermedio de la CONADI, crear centros educacionales para promover la educación indígena y restringir ciertos actos para que nadie se pudiera aprovechar de ellos.
2) Las mayores restricciones se vieron reflejadas en el artículo 13 de la mencionada Ley, según la cual se prohíbe enajenar las tierras indígenas, embargarlas, gravarlas o adquirirlas por prescripción, salvo entre comunidades o personas indígenas, aunque pueden gravarlas previa autorización de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Dichas tierras Tampoco pueden ser arrendadas, dadas en comodato, ni cedidas a terceros en uso, goce o administración las tierras cuyos titulares sean Comunidades Indígenas.
A continuación, la actual redacción del artículo 13 de la Ley N°19.253:
Artículo 13.- “Las tierras a que se refiere el artículo precedente, por exigirlo el interés nacional, gozarán de la protección de esta ley y no podrán ser enajenadas, embargadas, gravadas, ni adquiridas por prescripción, salvo entre comunidades o personas indígenas de una misma etnia. No obstante, se permitirá gravarlas, previa autorización de la Corporación. Este gravamen no podrá comprender la casa-habitación de la familia indígena y el terreno necesario para su subsistencia.
Igualmente las tierras cuyos titulares sean Comunidades Indígenas no podrán ser arrendadas, dadas en comodato, ni cedidas a terceros uso, goce o administración.
Las de personas naturales indígenas podrán serlo por un plazo no superior a cinco años. En todo caso, éstas con la autorización de la Corporación, se podrán permutar por tierras de no indígenas, de similar valor comercial debidamente acreditado, las que se considerarán tierras indígenas, desafectándose las primeras.
Los actos y contratos celebrados en contravención a este articulo adolecerán de nulidad absoluta”.
3) En relación al punto anterior, creemos que las limitaciones a la propiedad indígena están afectando su desarrollo, tanto laboral como económico, puesto que se impide la generación de recursos por concepto de arriendo o la venta de la propiedad, limitando a los dueños de las tierras a quedarse con la misma porción de terreno, sin poder tener otra opción que les signifique un beneficio económico.
4) En nuestro país los centros urbanos han crecido de manera significativa, lo que ha significado que las personas tomen la decisión de emigrar de las zonas rurales e insertarse en las ciudades, las cuales se han visto congestionadas. La solución que ha dado la autoridad es la expansión del radio urbano, con lo que aumenta el territorio en donde se pueden construir más viviendas.
5) En la Región de la Araucanía ocurre el mismo fenómeno: los centros urbanos se están viendo saturados con el gran éxodo desde el área rural hacia las ciudades. Pero -al contrario de lo que pasa en la mayoría de las regiones de país- la expansión del plano regulador no es una solución al problema. Los nuevos terrenos que se insertan dentro del nuevo plano regulador son terrenos de comunidades indígenas o de personas indígenas, sin posibilidad de ser adquiridos por quienes no pertenecen a una etnia originaria. La Ley N° 19.253 no permite ni siquiera que las comunidades indígenas vendan sus terrenos para la construcción de viviendas sociales, lo que no sólo podría beneficiar económicamente a los primeros, sino que además podría significar un beneficio social y nacional mucho mayor.
6) Además de lo anterior, hoy la Región de la Araucanía sufre un problema mayor: la reivindicación de las tierras indígenas. Esto se traduce en actos en los cuales los indígenas solicitan -por distintas vías- que se les devuelvan sus tierras ancestrales. Creemos que este proyecto puede dar la oportunidad de aumentar el patrimonio territorial del pueblo indígena, ya que un terreno de una hectárea tiene un valor de 6o millones de pesos, por lo que un indígena que tiene una hectárea la puede enajenar y con ello adquirir por el precio de su venta un predio de hasta 50 hectáreas en otro territorio, algo que sería un gran aporte al desarrollo de los pueblos originarios y ayudaría a solucionar el problema mapuche en la Araucanía.
7) Por esto, proponemos agregar un inciso tercero nuevo, pasando el actual inciso tercera a ser cuarto, en el artículo 13 de la Ley N° 19.253, con el fin de permitir que los indígenas puedan vender sus tierras, solo con la finalidad de que la tierra enajenada solo sea de uso exclusivo para la construcción de viviendas sociales y su infraestructura asociada.
En virtud de lo anterior, los Diputados que suscriben, venimos en presentar el siguiente
“PROYECTO DE LEY
Artículo único.- Introdúcese, al artículo 13 de la Ley N° 19.253, que establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, un nuevo inciso tercero, pasando el actual a ser inciso cuarto, con el siguiente texto:
“No obstante, se permitirá la venta de tierras indígenas a personas naturales o jurídicas, solo con la finalidad de construir viviendas sociales y su infraestructura asociada, siempre y cuando se encuentren ubicadas dentro del radio urbano o en un perímetro no superior a mil metros desde el último alcantarillado en los centros urbanos donde no exista plano regulador, previa autorización de la Corporación y del Ministerio de vivienda y Urbanismo:'
Moción de los señores diputados Santana , Accorsi , Ascencio , Browne , Edwards ; García, don René Manuel ; Gutiérrez, don Romilio ; Sabag , Silber , y de la diputada señora Zalaquett , doña Mónica .
Modifica la ley N° 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria, estableciendo la obligación de las Municipalidad de informar al Ministerio de Vivienda y Urbanismo sobre gestiones referidas a viviendas sociales, de conformidad con lo dispuesto en el reglamento de la presente ley. (boletín N° 8534-14).
ANTECEDENTES
1. La ley N° 19.537, sobre copropiedad inmobiliaria, regula en su artículo primero un: “régimen especial de propiedad inmobiliaria, con el objeto de establecer condominios integrados por inmuebles divididos en unidades sobre las cuales se pueda constituir dominio exclusivo a favor de distintos propietarios, manteniendo uno o más bienes en el dominio común de todos ellos.
Los inmuebles que integran un condominio y sobre los cuales es posible constituir dominio exclusivo, pueden ser viviendas, oficinas, locales comerciales, bodegas, estacionamientos, recintos industriales, sitios y otros.
Podrán acogerse al régimen de copropiedad inmobiliaria que consagra esta ley, las construcciones o los terrenos con construcciones o con proyectos de construcción aprobados, emplazados en áreas normadas por planes reguladores que cuenten con límite urbano, o que correspondan a proyectos autorizados conforme al artículo 55 del Decreto con Fuerza de Ley N° 458, de 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones, y que cumplan con los requisitos establecidos en esta ley.
Sólo las unidades que integran condominios acogidos al régimen de copropiedad inmobiliaria que consagra la presente ley podrán pertenecer en dominio exclusivo a distintos propietarios.”
2. La actual normativa reemplazó a la Ley N° 6.071, cuyo texto definitivo se fijó en el Capítulo V del Decreto Supremo N° 880, del Ministerio de Obras Públicas, de 1963, subsistente por expresa disposición del inciso segundo del artículo 169, del Decreto con Fuerza de Ley N° 458, de 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones.
3. Según el mensaje de la Ley N° 19.537, la Ley N° 6.071: “permitió por primera vez en Chile, que los diversos pisos de un edificio y los departamentos en que se divida cada piso, pudieran pertenecer a distintos propietarios, manteniéndose ciertos bienes en copropiedad. Posteriormente, la Ley N° 16.742 de 1968, posibilitó que los conjuntos habitacionales pudieran acogerse a las disposiciones de la Ley de Propiedad Horizontal.”
4. La Ley vigente se aplica también a las comunidades de copropietarios acogidos de Propiedad Horizontal con anterioridad a su vigencia, sin perjuicio de que, salvo acuerdo unánime en contrario, respecto de estas comunidades continuarán aplicándose las normas de sus reglamentos de copropiedad en relación al cambio de destino de las unidades del condominio, a la proporción o porcentaje que a cada propietario corresponde sobre los bienes comunes y en el pago de los gastos comunes, y otros.
5. El problema radica en que en nuestro territorio existen viviendas sociales que fueron acogidas bajo la vigencia de la ley de Propiedad Horizontal, que perjudican la gestión y aplicación de la legislación vigente. Es así como el artículo transitorio de la ley vigente dispone que: “Los conjuntos de viviendas preexistentes a la vigencia de esta ley, calificadas como viviendas sociales de acuerdo con los decretos leyes N° 1.088, de 1975, y N° 2.552, de 1979, y los construidos por los Servicios de Viviendas y Urbanización y sus antecesores legales, se considerarán como condominios de viviendas sociales par a los efectos de lo dispuesto en el Título IV de la presente ley.”
Dado lo anterior, las municipalidades se encuentran encargadas de una serie de obligaciones que tienen por objeto que todas las viviendas sociales se encuentren regidas por la ley vigente y su reglamento. El inciso segundo del artículo transitorio detalla cuáles serían estas:
“Las municipalidades deberán desarrollar programas educativos sobre los derechos y deberes de los habitantes de condominios ele viviendas sociales, promover, asesorar, prestar apoyo a su organización y progreso y, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 41, podrán adoptar todas las medidas necesarias para permitir la adecuación de las comunidades de copropietarios de viviendas sociales a que se refiere el inciso anterior, a las normas de la presente ley, estando facultadas al efecto para prestar asesoría legal, técnica y contable y para destinar recursos con el objeto de afrontar los gastos que demanden estas gestiones, tales como confección de planos y otros de similar naturaleza.”
6. En consecuencia, se considera necesario modificar la ley, estableciendo una obligación de la Municipalidad de informar al Ministerio de Vivienda y Urbanismo respecto al cumplimiento de cada uno de los elementos considerados en el artículo segundo transitorio, con el objeto de que todas las viviendas sociales de nuestro territorio se encuentren acogidas a la ley vigente y su reglamento, y de esa manera se desarrollen mejor, contando además, el Ministerio del ramo con mayor información.
En virtud de lo anterior, los Diputados que suscriben, venimos en presentar el siguiente
“PROYECTO DE LEY
Artículo único: Agrégase un inciso final nuevo, al artículo transitorio de la Ley N° 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, del siguiente tenor:
“Anualmente, las municipalidades deberán informar de todas las gestiones del inciso anterior al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en conformidad a lo dispuesto en el reglamento de la presente ley.”
Moción de los señores diputados Araya , Burgos , Calderón , Cardemil , Ceroni , Eluchans ; Monckeberg , don Cristián ; Squella y Walker .
Modifica la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en lo concerniente a la reelección de alcaldes, concejales y consejeros regionales. (boletín N° 8535-07).
“ANTECEDENTES
1. Es insostenible desconocer que, en la actualidad, la actividad política profesional pasa por un momento de agudo desprestigio. Esta labor, que en otras épocas fue alabada por personajes de la talla de Cicerón, Santo Tomás de Aquino , Max Weber y Winston Churchill , hoy es vista -injustamente, a nuestro parecer- como un asunto meramente utilitarista y con poco sentido social.
2. Por supuesto, quienes firmamos esta moción estamos convencidos de que la política es y sigue siendo una actividad noble, que permite llevar a la sociedad hacía terrenos de mayor bienestar y progreso social. Entendemos, con todo, las razones que ha tenido la opinión pública para justificar su actual pensamiento, y creemos que es la misma clase política la que debe hacerse cargo de la mala imagen que hoy ostenta.
3. Una de las herramientas que -como parlamentarios- tenemos para terminar con este descrédito, y así revitalizar la confianza en la democracia, consiste en modificar y perfeccionar nuestras propias instituciones políticas, para que sean cada vez más acordes con la realidad nacional, y con lo que espera la ciudadanía.
4. Dentro del catálogo de reformas políticas que van en dicha dirección, asoma con especial preponderancia la propuesta de limitar la reelección a cargos de elección popular. Como es sabido, hoy solamente el Presidente de la República cuenta con una limitación en este sentido -puede completar un solo período de manera consecutiva- mientras que quienes ejercen el resto de los cargos de representación popular (senadores, diputados, alcaldes, concejales y consejeros regionales) no tienen ninguna limitación al respecto, y pueden por tanto ser reelectos infinitas veces.
5. Son muchos los argumentos que se pueden enumerar para defender una limitación razonable, y en ningún caso excesiva [1], a la repostulación indefinida de quienes ejercen un cargo, en un mismo territorio.
De partida, el argumento más recurrido señala que los “incumbentes” (es decir, quienes van a la reelección) cuentan con un beneficio no menor, frente a los “desafiantes”. Como autoridades en ejercicio, tienen una tribuna que un ciudadano tal vez no pueda conseguir fácilmente, lo que se traduce en una mayor credibilidad y conocimiento inicial, por parte de la opinión pública. En este sentido, hay una irrebatible asimetría, y se suele señalar que limitar el número de reelecciones de una autoridad “empareja la cancha”, permitiendo que, cada cierto tiempo, se enfrenten nuevos candidatos en igualdad de condiciones.
Como consecuencia de lo anterior, podemos decir que una propuesta como la que hacemos aquí ayuda a derribar las barreras de entrada, al impulsar con mayor fuerza candidaturas desafiantes, lo que permite -en definitiva- que la ciudadanía cuente con más alternativas para elegir a sus autoridades_ En el fondo, es una propuesta que empodera a la sociedad civil, lo que a la larga va a contribuir a recuperar la fe en la clase política.
En efecto, la historia demuestra que los incumbentes cuentan, en su propio territorio, con una gran ventaja. De hecho, el siguiente cuadro demuestra que, desde el retorno a la democracia, al menos un 8o% de los diputados que se ha presentado a una reelección resulta victorioso. Es decir, un desafiante que se enfrenta a un diputado en ejercicio, tiene -por regla general- apenas un 2o% de chances de salir electo.
Otro argumento a favor de poner límite a las reelecciones de nuestras autoridades nacionales y locales, dice relación con la calidad de la representación que dichas autoridades ejercen: no debemos olvidar que los parlamentarios, alcaldes, concejales y consejeros son -antes que cualquier cosa- representantes del pueblo, y para ser un buen representante, hay que ponerse en el lugar del representado. Creemos que es difícil que una persona que lleva varias
décadas ejerciendo cargos de autoridad, alejada del mundo civil, pueda representar los anhelos e intereses de los electores que habitan en su sector, aun cuando se dé tiempo de ir a terreno y conocer sus problemas. Debemos recordar siempre que la representación ciudadana es, por esencia, transitoria.
Más aún, la permanencia eterna en un mismo cargo puede generar ciertos males para la sociedad política, como la concentración del poder o el clientelismo político. Además, dicha invariabilidad impide que ingresen al servicio público otras personas, con ideas nuevas y modernas, y con ganas de servir a Chile.
En síntesis, y ya para terminar este punto, creemos firmemente que la renovación de los cargos de elección popular le hace bien a la democracia, y puede ayudar a mejorar la salud de nuestro sistema político.
6. Con todo, debemos hacernos cargo de un importante fundamento que utilizan quienes defienden la reelección indefinida de las autoridades. Ellos alegan, y con justa razón, que si la ciudadanía los sigue eligiendo, no debe ser la ley la que coarte dicha posibilidad. Ello sería cierto si no existiera la evidente asimetría de poder, entre el incumbente y el resto de los candidatos, que hemos comentado; si así fuera el caso, tal vez no sería necesario este proyecto de ley.
7. No se trata, en todo caso, de pensar que es malo o nocivo que haya gente que dedique sus mayores esfuerzos y su vida laboral a la política (los llamados “políticos profesionales” de los que hablaba Max Weber). Lo cuestionable es que dicha clase política se concentre en un mismo territorio y en un mismo cargo, ad eternum. Por ello es que, en este proyecto, promovemos limitar la reelección sólo cuando se trate del mismo cargo, pues no se ve con malos ojos que quien ha ejercido un cargo de elección popular, incluso por varios años, quiera presentarse a un cargo distinto, como puede ser un alcalde que intente posteriormente una candidatura a la Cámara de Diputados, o un diputado que quiera ingresar al Senado..
8. Sin perjuicio de lo anterior, debemos considerar también que la propuesta de limitar las reelecciones de autoridades no es algo nuevo: se han presentado numerosas mociones en nuestro Congreso Nacional, la mayoría enfocadas en limitar -e incluso impedir- las reelecciones en cargos parlamentarios, aunque también pudimos encontrar algunas mociones, presentadas tanto en nuestra H. Cámara de Diputados como en el Senado, tendientes a limitar el ejercicio de los cargos de alcaldes y concejales.
Con esto podernos advertir que, además de ser un anhelo que se ha acumulado por años, es también un interés transversal y mancomunado, pues las mociones provienen de parlamentarios y ex parlamentarios de diversos partidos políticos, y tanto partidarios del Gobierno de turno como de la oposición.
En efecto, los proyectos de ley y de reforma constitucional que hemos contabilizado hasta la fecha en materia de límites a las reelecciones de autoridades, y que se encuentran actualmente en tramitación, son los siguientes:
a) Proyecto de Reforma constitucional que modifica el artículo 51, referido a la elección de Diputados y Senadores (Boletín N° 8221-07), presentado el 4 de abril de 2012, por los H. diputados don Jorge Burgos Varela, don Alberto Cardemil Herrera, don Guillermo Ceroni Fuentes, don Marcelo Díaz Díaz y don Edmundo Eluchans Urenda .
b) Proyecto de Reforma Constitucional que limita la reelección de Senadores y Diputados a uno y dos períodos máximos, respectivamente (Boletín N° 7888-07), presentado el 31 de agosto de 2011, por los H. diputados don Fuad Chahín Valenzuela, doña Carolina Goic Boroevic, don Jorge Sabag Villalobos, don René Saffirio Espinoza, don Víctor Torres Jeldes , y don Matías Walker Prieto .
c) Proyecto de Reforma Constitucional que modifica el artículo 51 de la Constitución Política de la República estableciendo reglas especiales en materia de reelección de cargos parlamentarios (Boletín N° 4891-07), presentado el 8 de marzo de 2007, por los H. diputados don Alfonso De Urresti Longton, don Marcelo Díaz Díaz, don Fidel Espinoza Sandoval , doña Clemira Pacheco Rivas y doña Denise Pascal Allende , además de los ex diputados don Fulvio Rossi Ciocca y don Raúl Súnico Galdames .
d) Proyecto de Reforma Constitucional que limita la reelección de Diputados y Senadores (Boletín N° 4701-07), presentado el 5 de diciembre de 2006, por el H. diputado don Rodrigo González .
e) Proyecto de Reforma constitucional que establece un límite a la reelección para los cargos de diputado , senador y concejal (Boletín 4499-07), presentado el 7 de septiembre de 2006 por los H. diputados don René Alineo Bustos, don Ramón Farias Ponce, don Tucapel Jiménez Fuentes y doña Ximena Vidal Lázaro , y el ex diputado don Marco Enríquez-Ominami .
f) Proyecto de Reforma la Constitución Política de la República limitando la reelección de los Diputados y Senadores (Boletín 4115-07), presentado el 22 de marzo de 2006, por la H. diputada doña Karla Rubilar Barahona , el entonces diputado y actual senador don Francisco Chahuán Chahuán y los ex diputados don René Aedo Ormeño y doña Ximena Valcarce Becerra .
g) Proyecto de Reforma Constitucional que Limita la reelección de Diputados e impide la de Senadores (Boletín N° 2652-07), presentado el 16 de enero de 2001, por los H. diputados don Sergio Aguiló Melo y don Carlos Montes Cisternas .
h) Proyecto de Reforma constitucional que modifica el artículo 51, referido a la elección de Diputados y Senadores (Boletín N° 8221-07), presentado el 4 de abril de 2012, por los H. diputados don Jorge Burgos Varela, don Alberto Cardemil Herrera, don Guillermo Ceroni Fuentes, don Marcelo Díaz Díaz y don Edmundo Eluchans Urenda .
i) Proyecto de ley que Modifica Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, para limitar la reelección consecutiva de alcaldes y concejales, a una única vez en la misma comuna (Boletín N° 8148-06), presentado el 17 de enero de 2012 por la H. senadora doña Lily Pérez San Martín .
j) Proyecto de Reforma Constitucional que limita la reelección parlamentaria consecutiva a una vez, en sus respectivos distritos o circunscripciones (Boletín N° 8147-07), presentado el 17 de enero de 2012 por la H. senadora doña Lily Pérez San Martín .
k) Proyecto de ley que limita la reelección de alcaldes y concejales (Boletín N° 6892-06), presentado el 14 de abril de 2010, por el H. senador don Francisco Chahuán Chahuán .
1) Proyecto de Reforma Constitucional que limita la reelección de parlamentarios (Boletín N° 6887-07), presentado el 14 de abril de 2010, por el H. senador don Francisco Chahuán Chahuán .
m) Proyecto de Reforma Constitucional que limita la reelección de parlamentarios (Boletín N° 6732-07), presentado el 7 de octubre de 2009, por los H. senadores doña Soledad Alvear Valenzuela, don Carlos Bianchi Chelech, don Camilo Escalona Medina, don José Antonio Gómez Urrutia y el ex senador don Guillermo Vásquez Ubeda .
9. Por todos los motivos anteriores, hemos resuelto presentar esta moción, la cual -como primer objetivo- se centra en los procesos de reelección de alcaldes, concejales y consejeros regionales, proponiendo un máximo de tres períodos consecutivos para cada uno de ellos. Como en los tres casos se trata de cargos con cuatro años de duración, con nuestro proyecto los alcaldes, concejales y consejeros regionales podrían mantenerse en un mismo cargo, y en un mismo territorio, por un máximo de 16 años.
Se debe decir, en todo caso, que los parlamentarios han quedado fuera, debido a que la norma que regula su reelección está en la Constitución, y un mismo proyecto no puede modificar leyes y la Constitución. Además, se han presentado ya diversos proyectos de reforma constitucional en dicho sentido, por lo que conviene es refundirlos y darles curso, presentando las indicaciones que sean necesarias para mejorar su tramitación.
En virtud de lo anterior, los Diputados que suscriben, venimos en presentar el siguiente
“PROYECTO DE LEY
Artículo Introdúcense las siguientes modificaciones al Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades:
1) Agrégase, al final del primer inciso del artículo 57, la siguiente frase: “dos veces consecutivas como máximo.”.
2) Agrégase, al final del primer inciso del artículo 72, la siguiente frase: “dos veces consecutivas como máximo.”.
Artículo 2° Modifícase el Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de 2005, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, agregando la Siguiente frase, al final del inciso segundo del artículo 30: “dos veces consecutivas como máximo .”.
Artículo Transitorio.- Las modificaciones señaladas en esta Ley comenzarán a regir para las elecciones municipales y de consejeros regionales correspondientes al año 2012.
Moción de los señores diputados Ward , Bauer , Bobadilla , Hasbún , Hernández , Morales , Norambuena , Urrutia y de las diputadas señoras Molina , doña Andrea y Zalaquett , doña Mónica .
Reforma Constitucional, que modifica los artículos 31 y 52 de la Constitución Política de la República. (boletín N° 8536-07).
“Los recursos del Estado pertenecen a toda la Nación y por medio de ellos, el Ejecutivo busca la mejor forma de resolver las diversas necesidades de la ciudadanía, evaluando la conveniencia de cada proyecto mediante su rentabilidad social versus su costo económico.
Tales recursos provienen de las arcas fiscales y su gastó y distribución es determinado anualmente por la Ley de Presupuesto de la Nación, norma que fija el desglose de cada uno de estos recursos, así como su utilización.
En este sentido es el gobierno de turno quien, mediante la priorización y evaluación de las necesidades sectoriales y nacionales, determina la ejecución presupuestaria, fijando el ritmo del gasto y los énfasis de éste, reacomodando, dentro de los márgenes legales, los recursos aprobados por el Congreso Nacional.
Pues bien, a juicio de los diputados abajo firmantes la discrecionalidad en la ejecución presupuestaria puede transformarse en una herramienta electoral que desvirtúe un proceso eleccionario, pues la asignación de recursos a determinados proyectos puede tener su motivación a un criterio electoral, más que a uno técnico o con alta rentabilidad social, torciendo la voluntad popular y eliminando su evaluación técnica.
Que es por lo anterior que limitar la discrecionalidad con que el Ejecutivo pueda actuar en materia presupuestaria en un año en que se deba realizar un proceso electoral, resulta una garantía de igualdad para todos los sectores, como también un elemento que otorgue certeza a todo el país que los recursos de todos los chilenos se están gastando con criterios técnicos, y con prioridades evaluadas socialmente.
Así las cosas, la determinación del total del presupuesto de la Nación se calcula en base a los precios internacionales de algunos commodities, de la recaudación fiscal y de una serie de elementos que anualmente pueden variar, por lo que no existe una cifra cierta de la totalidad de los recursos, pues estos varían año a año.
“PROYECTO DE LEY
Artículo 1: Agréguese al numeral 20 del artículo 31 de La Constitución Política de la República, a continuación del punto con que finaliza la frase “y decretar su inversión con arreglo a la ley- el siguiente texto:
“El gasto total realizado por el gobierno durante un año electoral no podrá ser superior al promedio del gasto de los últimos tres años inmediatamente anteriores. Dicha cifra será auditada por la Contraloría General de la República en un plazo máximo de 6 meses contados desde el término del gobierno y su infracción será causal para acusar constitucionalmente al Presidente de la República de conformidad al artículo 52 de esta Constitución”.
Artículo 2: Modifíquese la letra A del numeral 2 del artículo 52 de La Constitución Política de la República, eliminando la voz “o” a continuación de una coma (,) después de la palabra “Nación” y agregando a continuación de la frase “la Constitución o las leyes.” el siguiente texto:
“o por contravenir lo dispuesta en el artículo 31, numeral 20 de La Constitución Política.”
Artículo 3: Agréguese en la letra A del numeral 2 del artículo 52 de la Constitución Política, luego de la expresión “siguientes a su expiración en el cargo.” el siguiente texto:
“Dicho plazo se extenderá en seis meses a partir de la fecha del informe realizado por la Contraloría General de la República para la infracción de lo dispuesto en el al artículo n° 31, numeral 20 de La Constitución Política de la República de Chile.”
Moción de los señores diputados Hasbún , Baltolu , Hernández , Salaberry , Sandoval , Squella , Urrutia , y de las diputadas señoras Molina , doña Andrea ; Nogueira , doña Claudia y Zalaquett , doña Mónica .
Reforma Constitucional, que establece causales de inhabilidad e incompatibilidad con el cargo de parlamentario el hecho de ser consumidor de drogas ilegales. (boletín N° 8537-07).
“Una sociedad concebida en cualquier tiempo y lugar, se desarrolla a partir de elementos de carácter material, como lo constituyen los recursos monetarios recaudados por esta entidad principalmente a través de los tributos, y también a partir de elementos de carácter espiritual, entendidos éstos corno principios morales, éticos, de corrección, probidad, transparencia, imparcialidad, publicidad y otros que deben primar en todo ámbito y muy sensiblemente en la función pública.
Por este motivo es que todo ordenamiento jurídico que reviste a dicho orden social, se encuentra plagado en sus normas y directrices de disposiciones de carácter valorativo que orientan el accionar de las personas en los aspectos públicos y privados. De tal manera que si tales principios no son observados por tales normas, ellas adolecerían de un grave problema de legitimidad.
Bajo este orden de ideas, desde siempre la comunidad global ha establecido como paradigma institucional la lucha frontal contra la proliferación y consumo de drogas y otras sustancias sicotrópicas y estupefacientes, mediante la implementación de políticas públicas destinadas a la represión tanto respecto de los delitos vinculados al tráfico ilícito de estas sustancias como también como un tema de salud pública.
Es así como todos los estamentos de nuestra sociedad debemos implementar mecanismos destinados a combatir este flagelo que tanto mal causa a la sociedad, especialmente a los sectores más desposeídos.
Es por lo anterior que resulta de toda lógica en cuanto adoptar medidas tendientes a la represión del flagelo de la droga, sin embargo pensamos que si las autoridades no les asiste obligación alguna de intachabilidad en este ámbito, evidentemente puede darse el absurdo que personas con graves problemas de drogadicción figuren como dirigentes de un país, situación que es del todo nociva para una sociedad que promueve bajo todos los ámbitos la represión de este importante flagelo.
Es así como la presente moción legislativa apunta a establecer inhabilidades e incompatibilidades respecto de aquellas personas que siendo consumidores de drogas, de las indicadas en la ley 20.000, quieran o postulen a los cargos de diputado o senador.
Es así como la presente iniciativa busca establecer un principio que marque todo el orden Legal vigente en nuestro país, constituido por el pleno compromiso de la autoridades legislativas tendiente al rechazo de la drogadicción, mal de nuestros tiempos que se ha enquistado en nuestra sociedad, por lo mismo hacernos presente que se trata de un tema que ha sido objeto de preocupación de parte de nuestras autoridades, en efecto ya se han presentado iniciativas tendientes a establecer ciertos parámetros en torno a la inconveniencia de las drogas en el mundo parlamentario, así el senador Francisco Chachuán ha presentado mociones que van en esa dirección estableciendo por una parte el deber de los parlamentarios de realizarse periódicamente exámenes de drogas (8373-07) y por la otra como causal de cesación de estos altos cargo a aquellos parlamentarios que tengan dependencia hacia tales sustancias (8468-07).
Es así como la presente moción contempla modificaciones a las normas de los artículos 57 y 58 de nuestra carta fundamental, estableciendo en este sentido un principio general, vinculado que la función parlamentaria debe ser irreprochable bajo todo punto de vista y bajo este orden de ideas pensamos que la droga en la esfera parlamentaria no puede ser aceptada bajo ninguna circunstancia.
De esta manera los firmantes del presente proyecto de reforma constitucional busca establecer como principio la incompatibilidad, en sentido amplio, entre el desempeño del cargo de parlamentario con el ser consumidor de drogas.
“PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Modifíquese la Constitución Política de la República en el sentido que sigue:
a) Incorpórese en el artículo 57 de la Constitución Política de la República un nuevo numeral 11, norma que a continuación se reproduce:
“las personas que sean actualmente consumidoras de drogas ilícitas”
b) incorpórese en el artículo 58 de nuestra Carta Fundamental un nuevo inciso 3° pasando el actual inciso 3° a ser 4°, norma que a continuación se reproduce:
“Además los cargo de diputado y senador son incompatibles con el consumo de drogas y otras sustancias estupefacientes y sicotrópicas ilegales”.
Moción de los señores diputados Baltolu , Estay , Macaya , Moreira , Rojas , Rosales , Silva , Squella , y de las diputadas señoras Cristi , doña María Angélica y Turres , doña Marisol
Modifica el Código Procesal Penal, facultando a las organizaciones vecinales a querellarse con ocasión de los delitos vinculados a drogas perpetrados en sus barrios. (boletín N° 8538-07).
“La sociedad chilena se erige en nuestro país como un conglomerado de personas con anhelos y aspiraciones generales, compartiendo una historia, una cultura, problemas y un futuro común. Es así como en el transcurso de los tiempos van generándose desafíos y problemáticas que deben ser combatidos y superados por tal sociedad.
Desde siempre y en todos los lugares las comunidades han ido desenvolviéndose a partir de ciertos y determinados valores que reflejan una impronta o identidad, valores que en muchos casos son inmutables y en otros varían en el tiempo y en el espacio.
Bajo este orden de ideas un principio de trascendencia y que ha inspirado la cultura occidental lo representa la solidaridad. En efecto dicho paradigma desde antiguo ha marcado el accionar de las personas en los más diversos aspectos de la vida, revistiendo un concepto inspirador de casi todas las fuerzas normativas existentes en las sociedades. Dicho precepto lo vemos imbuido por ejemplo en las llamadas “organizaciones o grupos intermedios” a los que hace referencia nuestra constitución, la cual le otorga a tales organizaciones la necesaria autonomía para alcanzar sus fines específicos.
Precisamente una de tales organizaciones la constituyen las juntas de vecinos, las que según la ley 19.418 constituyen organizaciones comunitarias de carácter territorial representativas de las personas que residen en una misma unidad vecinal y cuyo objeto es promover el desarrollo de la comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades del Estado y de las municipalidades.
Pues bien, de la sola lectura del precepto legal se denota la importante función que despliegan tales organizaciones cuyo objetivo primordial es la defensa de los intereses de la comunidad como asimismo colaborar con las autoridades del Estado y las Municipalidades. Es por lo anterior que la presente iniciativa parlamentaria se encuentra en perfecta consonancia con lo establecido en la ley 19.418. En efecto la presente moción, a partir de los mandatos establecidos por el legislador de la ley en comento, promueve la acción decidida de tales organizaciones en el combate contra la droga, facultándolos con el poder suficiente para ser interviniente como querellante en los procesos judiciales por la comisión de delitos vinculados a estas sustancias perpetrados en sus barrios, en tanto representantes de la comunidad vecinal de la que forman parte.
La droga ha ido progresivamente constituyendo un cáncer lamentable enquistado en nuestro país, requiriéndose para su superación medidas conjuntas de las autoridades encargadas de la pesquisa de tales delitos, pero además se requiere de una actitud más protagónica de los miembros de la comunidad vecinal que sufre y que se enfrenta en una primera línea a este grave flagelo.
Es por lo anterior que los diputados firmantes de la presente moción participamos de la idea de investir a tales organizaciones de legitimación activa en aquellos juicios, razón por la cual constituirán un aporte serio e importante en la lucha contra este flagelo que afecta a nuestra comunidad.
“PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 111 del Código Procesal Penal, disposición que reza de la siguiente forma:
“Además podrán interponer querella las organizaciones de juntas de vecinos respecto de delitos vinculados a drogas perpetrados en sus barrios, en representación de su comunidad vecinal”.
Moción de los señores diputados Hernández , Baltolu , Bauer , Bobadilla , Macaya , Morales , Norambuena , Urrutia , y de las diputadas señoras Zalaquett , doña Mónica y Hoffmann , doña María José .
Modifica el Código Penal, estableciendo penas comunitarias para quienes dañen infraestructura deportiva existente en plazas y calles. (boletín N° 8539-07).
“La necesidad de incorporar en nuestro país de medidas de apoyo al desarrollo de la actividad física y la ejecución de actividades recreativas, constituye un imperativo manifiesto en la sociedad. Es así como este principio o valor que debe ser promovido por el Estado a través de las instancias pertinentes, cobra especial significancia hoy a partir de las exigencias que viven día a día los chilenos en torno a la competitividad y rentabilidad de sus esfuerzos.
En efecto, vemos que la excesiva proliferación de una sociedad consumista y exitista, va dejando de lado la vida en comunidad, incluso dentro del propio ámbito familiar, el desarrollo de actividades de esparcimiento son cada vez más escazas o breves, haciendo por lo anterior una sociedad más agobiada por la rutina laboral minimizando su calidad de vida.
Por tanto la proliferación de infraestructura de carácter deportivo, impulsada desde un principio para aumentar las horas de deporte y esparcimiento de las personas, ha ido gradualmente tomando mayor masividad dentro de nuestra población, representando tales alternativas deportivas verdaderas ventanas destinadas a enriquecer la vida y salud de las personas, como asimismo instaurar paulatinamente en una conveniente instancia de esparcimiento familiar.
De manera que los atentados perpetrados en contra de tal infraestructura, van en oposición de una incipiente cultura que ha ido incorporándose en nuestra vida diaria y que por tanto afecta el diario vivir de miles de personas a lo largo de todo nuestro país.
Es así, que el buen uso de tales implementos debe incentivarse incrementando así la práctica recreativa de deportes por parte de nuestra ciudadanía, generando con ello múltiples efectos positivos, los que en una primera mirada van desde el plano de la salud (física y mental), familiar, social y también desde un plano cultural y urbanístico, constituyendo tales obras en un innegable aporte en la vida de los miembros de nuestra sociedad.
El presente proyecto de ley, en consecuencia, propone establecer penalidades específicas para aquellas personas que deliberadamente dañen tal infraestructura deportiva, con la sola finalidad de provocar perjuicios en tales obras. Lo anterior porque evidentemente genera un daño manifiesto en el mobiliario público y urbano y además, porque implica un daño a la vida de las personas que tal como se ha indicado anteriormente han ido gradualmente incorporando tales implementos a su diario vivir, lo cual implica que la conducta atenta contra dos bienes jurídicos, a saber: la propiedad pública, y también a la vida y salud de las personas.
Tales penalidades, a nuestro juicio, deben exceder los márgenes clásicos consagrados en nuestra legislación penal (penas de cárcel o multas), incorporando al infractor en . el proceso de restauración del material dañado, esto es a través de la imposición de penas comunitarias, las que sin ser del todo drásticas, evidentemente generan mayores elementos de efectividad en su aplicación. Tales penalidades ya han sido incorporadas por nuestra legislación procesal penal, razón por la cual su inclusión en estos casos responde a los criterios de proporcionalidad, siempre necesarios que debe existir entre la aplicación de una pena y la infracción cometida.
“PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Incorpórese un nuevo artículo 487 bis en el Código Penal, norma que a continuación se individualiza:
“El que ocasionare daño a la infraestructura deportiva establecida en plazas, calles y otros espacios de uso público será condenado con la pena consignada en el artículo anterior, debiendo además el autor participar en el proceso de restauración de los bienes dañados a título de sanción comunitaria la que será determinada por el juez”.
Moción de los señores diputados Rojas, Álvarez-Salamanca , Baltolu , Estay , Hernández , Kort , Rosales , Sandoval , Vilches y Von Mühlenbrock .
Modifica el artículo 394 del Código Penal, calificando sólo a la madre como autor del delito de infanticidio. (boletín N° 8540-07).
“El delito de infanticidio se encuentra sancionado en el artículo 394 del Código Penal, y establece que “Cometen infanticidio el padre, la madre o los demás ascendientes legítimos o ilegítimos que dentro de las cuarenta y ocho horas después del parto, matan al hijo o descendiente, y serán penados con presidio mayor en sus grados mínimo a medio”, esto es, de 5 años y un día a 15 años respectivamente.
Pueden existir distintas posturas que argumentan y justifican esta norma. El abogado don Alejandro Krausz Bitrán indica que esta norma tiene un fundamento histórico, agrega que en 1874 (fecha de promulgación del Código Penal chileno) no era poco común asesinar a hijos bastardos recién nacidos para ocultar la “deshonra” de las damas y doncellas de sociedad, por eso se le trata como una figura “privilegiada” respecto al parricidio. Esta postura hoy en día no tiene justificación alguna en el Chile actual, ya que en primer término debemos recordar que la ley N° 19.585 del 26 de octubre de 1998 elimina la distinción de filiación entre hijos legítimos e ilegítimos por lo que actualmente no es importante la diferenciación realizada en esta materia por el Código Penal, y en segundo término se debe considerar que uno de los principios rectores en materia de filiación es la Igualdad de todos los hijos, de modo que no sean discriminados cualquiera que sea la circunstancia de su nacimiento, es decir, sean habidos dentro o fuera del matrimonio.
Otra razón propuesta por los penalistas que hace posible justificar o argumentar la vigencia o continuidad del delito de infanticidio en nuestro actual sistema penal chileno es lo que se denomina la depresión postparto. Esta se entiende en términos simples como un trastorno que pueden verse afectadas las mujeres que recientemente han dado a luz. Según diversos estudios esta depresión afecta a una de cada diez mujeres parturientas y si no se trata adecuadamente esta puede perdurar durante meses e incluso años, también se debe indicar que esta puede afectar a los hombres, pero en estos casos se da muy escasamente y de forma muy disminuida.
Algunos de los síntomas que pueden presentarse en la depresión postparto son la tristeza, irritabilidad, conductas que pueden manifestarse contra sus hijos, marido o recién nacido.
En relación a los síntomas expuestos, es perfectamente posible que este tipo de depresión presentado gravemente o sumado a otros trastornos emocionales, puedan originar una conducta violenta de parte de la madre que puede finalizar en la muerte del recién nacido, si bien es correcto indicar que también esta conducta típica, antijurídica y culpable puede ser realizada por otros motivos, como la planificación anticipada o simplemente a raíz de perfiles homicidas del autor, la depresión postparto puede perfectamente tenerse en cuenta en razón de explicar, justificar o argumentar el delito de infanticidio en pleno siglo XXI.
Ahora el principal fundamento en que se sustenta este proyecto de ley es evidenciar que existe un especial nexo exclusivo y excluyente que tiene la madre con su hijo ante el delito de infanticidio y que en virtud de lo señalado anteriormente, no existe justificación alguna para considerar autores al padre o los demás ascendientes que matan al hijo o descendiente dentro de las cuarenta y ocho horas de nacidos, por lo que se torna de suma importancia modificar el artículo 394 del Código Penal estableciendo solo como autor a la madre como delito de infanticidio, no así a los demás señalados, y en caso de que el padre o los demás ascendientes maten al niño recién nacido deben ser calificados como autores de parricidio y ser castigados con las penas que establece el artículo 390 del Código Penal, esto es, con presidio mayor en su grado máximo a presidio perpetuo calificado.
“PROYECTO DE LEY
Modifíquese el artículo 394 del Código Penal de la siguiente forma:
Artículo Único: Elimínese el término “el padre” y la frase “o los demás ascendientes legítimos o ilegítimos”.
Moción de los señores diputados Hasbún , Baltolu , Hernández , Kast , Kort , Macaya , Ward , y de las diputadas señoras Hoffmann , doña María José ; Molina , doña Andrea y Nogueira , doña Claudia .
Modifica la ley N° 18,290, de Tránsito, aumentando las sanciones para aquellas personas que arrojen sustancias que por su naturaleza puedan ocasionar incendios y otros estragos. (boletín N° 8541-15).
“Las conductas imprudentes desde siempre en nuestra legislación han constituido actos alejados a lo normal o aconsejable en las relaciones sociales o en los actos de las personas, por lo mismo nuestro derecho establece sanciones para todas aquellas personas que sin la existencia de dolo o intencionalidad en su accionar, su falta de cuidado en la ejecución de sus actos conlleva un resultado pernicioso para la vida o integridad física y psíquica de otros, como asimismo contra la propiedad, sea esta pública o privada.
Especial relevancia asume este tema en materia del tránsito, en donde vemos a diario accidentes ocasionados a partir de la actitud temeraria, imprudente e irresponsable de los conductores, como asimismo de los propios peatones, quienes se ven en varias ocasiones expuestos a accidentes generados por su conducta.
Es por lo anterior que las normativas existentes en nuestra legislación, especialmente las contempladas en el Código Penal, como también en la ley del tránsito, constituyen mecanismos a primera vista adecuados tendientes a sancionar las conductas culpables de miles de personas y que vemos, lamentablemente, incrementadas día a día.
Es por lo anterior, que los firmantes de la presente iniciativa legal, estamos contestes en torno a reforzar medidas que apunten a establecer mayores niveles de concientización en nuestra sociedad referente al manejo cauteloso e incentivar el respeto y protección de nuestro entorno minimizando los riesgos de las nefastas consecuencias que actos de esta naturaleza, puedan ocasionar en las personas, como también en el paisaje y medio ambiente.
Bajo esta perspectiva la presente moción tiene por objeto hacer presente que ciertas y determinadas acciones ejecutadas por diversas personas pueden ocasionar diversos efectos multidimensionales tales como daños al medio ambiente, a nuestro patrimonio forestal, como también a la vida de las personas.
La ley 18.290 del tránsito establece expresamente esta figura, constituida por el hecho de arrojar desde un vehículo cigarrillos u otros elementos encendidos que por su naturaleza puedan ocasionar siniestros o accidentes, sin perjuicio de los cual la normativa, atendida las múltiples consecuencias que puede acarrear su penalidad es baja, sólo vinculándola a una multa correspondiente a una infracción grave.
A nuestro concepto dicho elemento debe ser modificado e introducir normativas que contemplen sanciones más fuertes atendida la reprochabilidad que implica la conducta en sí, toda vez que no sólo se trata de una acción culposa, sino que también puede constituir en un actuar doloso, destinado deliberadamente a producir daño a la propiedad pública y privada y en general a nuestro patrimonio medio ambiental.
“PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Modifíquese la ley 18.290 del Tránsito
A) Deróguese el numeral 37 del artículo 200 de este texto legal.
B) Incorpórese un nuevo artículo 209 bis de la ley 18.290, norma que a continuación se reproduce:
“El conductor que arroje cigarrillos o cualquier otro elemento que por su naturaleza pueda ocasionar algún siniestro o accidente será penado con multa de 4 a 5 UTM”
Moción de los señores diputados Estay , Álvarez-Salamanca, Kast ; Gutiérrez, don Romilio ; Recondo , Rosales , Salaberry , Van Rysselberghe, Ward , y de la diputada señora Cristi , doña María Angélica
Modifica la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores, incorporando en el rotulado de sistema de audífonos referencia al perjuicio que implica su uso abusivo para la salud auditiva. (boletín N° 8542-03).
“La audición constituye un ámbito de la salud de las personas de suyo importante para su total y completo desenvolvimiento en el diario vivir, de manera que la ausencia de este importante sentido provoca, en quien lo padece, múltiples consecuencias en la vida futura de aquél.
Es así como todo elemento que atente contra una correcta (o al menos una aceptable) audición debe ser tomado en consideración no tan sólo por las personas, sino también por las autoridades de nuestro país. En efecto, no parece descabellado pensar que el problema de la excesiva sonoridad que rodea a las personas en los más variados ámbitos de la vida, puede a la larga convertirse en un serio inconveniente de salud pública, así en las calles sentimos el ruido de los vehículos de la locomoción colectiva, por ejemplo, que en muchas oportunidades sobrepasan largamente los estándares recomendados por la Organización Mundial de la Salud en esta materia.
Junto con lo anterior pensamos que otro importante problema que atenta contra fa salud auditiva lo constituye el uso desmesurado de los audífonos para escuchar principalmente música. Según investigaciones realizadas por el Centro Auditivo Gaes, uno de cada tres chilenos mayores de 18 años utiliza audífonos para escuchar música y, de ellos, muchos utilizan aparatos intraauriculares que son potencialmente más dañinos para el oído.
Al mismo tiempo, es posible afirmar que una correcta salud auditiva, conlleva también esfuerzos de las mismas personas en torno a crear una conciencia en torno a precaver futuros trastornos en la audición con ocasión del uso de estos aparatos sonoros.
En esta línea argumental los firmantes del presente proyecto de ley proponemos incorporar en su rotulación mensajes directos y claros a los consumidores tendientes a prevenir de un modo efectivo las nefastas consecuencias que implica su uso abusivo. Lo anterior con la finalidad de otorgarles a las personas el mayor nivel de información acerca del grado de daiiosidad que tales dispositivos pueden provocar en la salud de los consumidores.
“PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 33 de la ley 19.496 norma que a continuación se reproduce:
“En el caso de los audífonos su etiquetado deberá contener, de un modo claro, los decibeles aconsejables para su utilización, advirtiendo que su uso abusivo puede provocar daños en la audición de las persona”.
Moción de los señores diputados Ward, Barros ; Gutiérrez, don Romilio ; Hasbún , Kort , Macaya , Salaberry , Vilches , Von Mühlenbrock , y de la señora diputada Nogueira , doña Claudia.
Modifica el artículo 21, de la ley N° 18.918, limitando la facultad de disponer de la calificación con urgencias legislativas el trámite de determinadas materias. (boletín N° 8547-07).
“La calificación con urgencias a determinadas iniciativas legales en tramitación durante épocas electorales resulta una práctica que eventualmente se puede transformar en una herramienta que tuerza el espíritu original de dicha facultad presidencial.
Limitar el uso de las urgencias legislativas en periodos electorales a materias que deben ser tratadas de manera anual, como el reajuste del salario mínimo, será una garantía de transparencia e igualdad para todos los aspirantes a cargos de elección popular.
Que con esta moción se busca que durante cada año en que se realice un proceso electoral, el gobierno de turno quedará impedido de calificar con urgencia a un determinado proyecto de ley en el momento en que se inscriben las candidaturas presidenciales, es decir 90 días antes de la elección, de manera de eliminar de la discusión de proyectos eminentemente técnicos, el componente político electoral que pudiera distorsionar la real voluntad de los legisladores por elementos externos a los puramente legislativos.
El artículo 74 de la Constitución Política de la República dispone que “El Presidente de la República podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto, en uno o en todos sus trámites, y en tal caso, la Cámara respectiva deberá pronunciarse dentro del plazo máximo de treinta días. La calificación de la urgencia corresponderá hacerla al Presidente de la República de acuerdo a la ley Orgánica Constitucional relativa al Congreso, la que establecerá todo lo relacionado con la tramitación interna de la ley”.
Es así como el eventual uso indiscriminado de las urgencias puede derivar en una agenda marcada por intereses electorales, más allá de las reales necesidades del país, pues es el Ejecutivo quien, al tener la facultad de apurar el trámite legislativo mediante esta herramienta, puede verse en la tentación de priorizar iniciativas de corte populista, que favorezca o perjudique de manera evidente y artificial a algún candidato.
“PROYECTO DE LEY
Artículo único: Agréguese el siguiente inciso 3 al artículo 27 de la ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional:
“Le estará prohibido al Ejecutivo determinar y calificar las urgencias a proyectos de ley que digan relación con aumentos salariales, tanto al sector público como privado, así como también a iniciativas que digan relación con la entrega, por parte del gobierno central de beneficios económicos, sociales, tributarios o laborales en años de elección presidencial. Dicha prohibición correrá desde la realización del trámite de inscripción de las candidaturas presidenciales en el servicio respectivo hasta la finalización del día en que se realiza dicho proceso eleccionario”.