Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- PERMISO
- Marta Eliana Isasi Barbieri
- PERMISO
- DEBATE
- XI. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
- PETICIÓN DE OFICIO : Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Rojas Molina
- PETICIÓN DE OFICIO : Marta Eliana Isasi Barbieri
- PETICIÓN DE OFICIO : Nino Baltolu Rasera
- PETICIÓN DE OFICIO : Nino Baltolu Rasera
- PETICIÓN DE OFICIO : Nino Baltolu Rasera
- PETICIÓN DE OFICIO : Alfonso De Urresti Longton
- PETICIÓN DE OFICIO : Alfonso De Urresti Longton
- PETICIÓN DE OFICIO : Alfonso De Urresti Longton
- PETICIÓN DE OFICIO : Alfonso De Urresti Longton
- PETICIÓN DE OFICIO : Alfonso De Urresti Longton
- PETICIÓN DE OFICIO : Alfonso De Urresti Longton
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Estay Penaloza
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS.
- DEBATE
- DEBATE
- V. ORDEN DEL DÍA
- BONIFICACIÓN A PERSONAL ASISTENTE DE LA EDUCACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO Y BONIFICACIÓN ADICIONAL POR ANTIGÜEDAD. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Romilio Gutierrez Pino
- INTERVENCIÓN : Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Sergio Bobadilla Munoz
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Frank Carlos Sauerbaum Munoz
- INTERVENCIÓN : Adriana Munoz D'albora
- INTERVENCIÓN : Ivan Norambuena Farias
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- INTERVENCIÓN : Maria Jose Hoffmann Opazo
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : Rodrigo Gonzalez Torres
- INTERVENCIÓN : German Verdugo Soto
- INTERVENCIÓN : Pedro Antonio Velasquez Seguel
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Alejandro Santana Tirachini
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN : Patricio Vallespin Lopez
- INTERVENCIÓN : Carlos Alfredo Vilches Guzman
- INTERVENCIÓN : Luis Segundo Lemus Aracena
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INDICACIÓN
- DEBATE
- BONIFICACIÓN A PERSONAL ASISTENTE DE LA EDUCACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO Y BONIFICACIÓN ADICIONAL POR ANTIGÜEDAD. Primer trámite constitucional.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA COMBATIR LA PROPAGACIÓN DEL ALGA DIDYMO. (Preferencia).
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Alfonso De Urresti Longton
- Patricio Vallespin Lopez
- Joaquin Tuma Zedan
- Cristina Girardi Lavin
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- Fernando Meza Moncada
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- Andrea Molina Oliva
- Enrique Accorsi Opazo
- Joel Rosales Guzman
- Enrique Jaramillo Becker
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Felipe Harboe Bascunan
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ENTREGA DE BICICLETAS A FAMILIAS MÁS VULNERABLES. (Votación).
- DEBATE
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA COMBATIR LA PROPAGACIÓN DEL ALGA DIDYMO. (Preferencia).
- VII. INCIDENTES
- DICTACIÓN URGENTE DEL REGLAMENTO ESTABLECIDO EN LA LEY N° 20.418, QUE FIJA NORMAS SOBRE INFORMACIÓN, ORIENTACIÓN Y PRESTACIONES EN MATERIA DE REGULACIÓN DE LA FERTILIDAD. Oficio.
- ANTECEDENTES SOBRE PRESUNTAS NEGLIGENCIAS EN HOSPITAL DE TALAGANTE. Oficio.
- INTERVENCIÓN DE ESCUELA ESPECIAL N° 123 DE COMUNA DE MARÍA PINTO. Oficio.
- SOLUCIÓN A TRANSPORTISTAS DE COYHAIQUE ANTE PARALIZACIÓN DE SUS MÁQUINAS POR PROCESO DE CHATARRIZACIÓN DE VEHÍCULOS ANTIGUOS. Oficios.
- FINANCIAMIENTO PERMANENTE A PROGRAMAS DE EJERCICIOS AERÓBICOS POR INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES. Oficios.
- HOMENAJE EN MEMORIA DE FALLECIDOS EN LAGO MAIHUE Y MEJORAMIENTO DE CONECTIVIDAD EN COMUNA DE RANCO. Oficios
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Enrique Jaramillo Becker
- Pepe Auth Stewart
- Cristian Campos Jara
- Jose Perez Arriagada
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Matias Walker Prieto
- ADHESION
- ALCANCES SOBRE COMPROMISOS PARA MEJORAMIENTO DE SITUACIÓN DE SALUD DE PUERTO VARAS POR QUIEBRA DE CLÍNICA ALEMANA.
- SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE OPERACIÓN DE LANCHEROS DE LAGO TODOS LOS SANTOS, COMUNA DE PUERTO VARAS. Oficios.
- SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE HABITANTES DEL ENTORNO DE LA CENTRAL ANGOSTURA POR INCUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS POR EMPRESA COLBÚN, COMUNA DE SANTA BÁRBARA. Oficios.
- RETIRO DE EMPRESAS VESIA S.A. Y J.R.F. INMOBILIARIA Y CONSTRUCCIONES S.A. DE PARTICIPACIÓN EN LICITACIONES POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS. Oficios.
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Cristian Campos Jara
- ADHESION
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- ANTECEDENTES SOBRE FUMIGACIONES REALIZADAS EN FUNDO VECINO A ESCUELA DE DIAGUITAS, COMUNA DE VICUÑA. Oficios.
- PREOCUPACIÓN POR EVENTUALES ACTIVIDADES MINERAS EN VALLE DE ELQUI. Oficios.
- CUMPLIMIENTO DE COMPROMISO DE ENTREGA DE TÍTULOS DE DOMINIO A COMUNIDADES INDÍGENAS DE CHOROY-TRAGUÉN, PUCATRIHUE Y SAN JUAN DE LA COSTA. Oficio.
- ADHESION
- Alberto Robles Pantoja
- Lautaro Carmona Soto
- ADHESION
- PREOCUPACIÓN POR RESTRICCIÓN A TRÁNSITO DE VEHÍCULOS PESADOS POR PASO FRONTERIZO CARDENAL SAMORÉ, DE COMUNA DE PUYEHUE. Oficios.
- ADHESION
- Alberto Robles Pantoja
- Lautaro Carmona Soto
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE DESPIDO DE FUNCIONARIOS DE LA JUNJI DE LA REGIÓN DE ATACAMA. Oficios.
- ANTECEDENTES DE COMPRA Y HABILITACIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA HOSPITAL DE COPIAPÓ. Oficio.
- RECURSOS PARA SOLUCIÓN DE EMERGENCIA SANITARIA EN SECTORES FRESIA CANTERA Y VILLA LAS ESTRELLAS, COMUNA DE LOTA. Oficios.
- FISCALIZACIÓN DE OBRAS DE RESTAURACIÓN DE VIVIENDAS PATRIMONIALES DE LOTA. Oficios.
- INTERVENCIÓN DE SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES POR MAL PROCEDIMIENTO EN TRASPASO DE FONDOS PREVISIONALES DE VECINA DE LEBU. Oficio.
- FISCALIZACIÓN DE CANTIDAD Y CALIDAD DE GRIFOS EN COMUNA DE CONTULMO. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE SOLUCIÓN HABITACIONAL DEFINITIVA A FAMILIAS DAMNIFICADAS DE CAMPAMENTO DE CURANILAHUE. Oficios.
- INTERVENCIÓN Y FISCALIZACIÓN DE UNIVERSIDAD DEL MAR, SEDE COPIAPÓ. Oficios.
- ANTECEDENTES DE CONFLICTO DE TRABAJADORES CONTRATISTAS VINCULADOS A PROYECTO CASERONES DE MINERA LUMINA COOPER. Oficios.
- PREOCUPACIÓN POR DESPIDO DE TRABAJADORES EN REGIÓN DE ATACAMA.
- INFORMACIÓN SOBRE MAGNITUD, MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y EFECTOS DE PLAGA DE ALGA DIDYMO. Oficios.
- ANTECEDENTES SOBRE EJECUCIÓN DE PROGRAMAS DE LA CONADI PARA 2012 EN REGIÓN DE LOS RÍOS. Oficio.
- INFORMACIÓN SOBRE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2012 DEL SERVICIO DE SALUD Y DEL SERVIU DE LA REGIÓN DE LOS RÍOS. Oficios.
- ESTADO DE REQUERIMIENTO DE LA CONTRALORÍA DE REGIÓN DE LOS RÍOS POR INCUMPLIMIENTO DE MUNICIPALIDAD DE VALDIVIA. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS DEL FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL Y DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL EN COMUNAS DE RÍO NEGRO Y DE PUERTO VARAS. Oficios.
- INVESTIGACIÓN DE PROYECTO DE PLANTA ELEVADORA DE AGUAS SERVIDAS EN COMUNA DE PUYEHUE, REGIÓN DE LOS LAGOS. Oficios.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Celso Rene Morales Munoz
- Nino Baltolu Rasera
- Jose Ramon Barros Montero
- Patricio Melero Abaroa
- Ivan Norambuena Farias
- Manuel Rojas Molina
- Joel Rosales Guzman
- David Sandoval Plaza
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Marisol Turres Figueroa
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 360ª
Sesión 107a, en miércoles 28 de noviembre de 2012
(Ordinaria, de 10.36 a 13.46 horas)
Presidencia de los señores Monckeberg Díaz don Nicolás; Recondo Lavanderos, don Carlos, y Marinovic Solo de Zaldívar, don Miodrag
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 14
II. Apertura de la sesión 17
III. Actas 17
IV. Cuenta 17
- Autorización a comisión para sesionar simultáneamente con la Sala 17
- Acuerdos de los Comités 17
V. Orden del Día.
- Bonificación a personal asistente de la educación por retiro voluntario y bonificación adicional por antigüedad. Primer trámite constitucional 21
VI. Proyectos de acuerdo.
- Adopción de medidas para combatir la propagación del alga didymo. (Preferencia) 52
- Entrega de bicicletas a familias más vulnerables. (Votación) 55
VII. Incidentes.
- Dictación urgente del reglamento establecido en la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad. Oficio 56
- Antecedentes sobre presuntas negligencias en Hospital de Talagante. Oficio 57
- Intervención de Escuela Especial N° 123 de comuna de María Pinto. Oficio 57
- Solución a transportistas de Coyhaique ante paralización de sus máquinas por proceso de chatarrización de vehículos antiguos. Oficios 58
- Financiamiento permanente a programas de ejercicios aeróbicos por Instituto Nacional de Deportes. Oficios 58
- Homenaje en memoria de fallecidos en Lago Maihue y mejoramiento de conectividad en comuna de Ranco. Oficios 59
- Alcances sobre compromisos para mejoramiento de situación de salud de Puerto Varas por quiebra de Clínica Alemana 60
- Solución a problemas de operación de lancheros de Lago Todos Los Santos, comuna de Puerto Varas. Oficios 61
- Solución a problemas de habitantes del entorno de la Central Angostura por incumplimiento de compromisos por empresa Colbún, comuna de Santa Bárbara. Oficios 62
- Retiro de empresas Vesia S.A. y J.R.F. Inmobiliaria y Construcciones S.A. de participación en licitaciones por incumplimiento de contratos. Oficios 63
Pág.
VIII. Anexo de sesión.
Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 64
- Antecedentes sobre fumigaciones realizadas en fundo vecino a escuela de diaguitas, comuna de Vicuña. Oficios 64
- Preocupación por eventuales actividades mineras en Valle de Elqui. Oficios 65
- Cumplimiento de compromiso de entrega de títulos de dominio a comunidades indígenas de Choroy-Traguén, Pucatrihue y San Juan de La Costa. Oficio 65
- Preocupación por restricción a tránsito de vehículos pesados por paso fronterizo Cardenal Samoré, de comuna de Puyehue. Oficios 66
- Información sobre despido de funcionarios de la Junji de la Región de Atacama. Oficios 66
- Antecedentes de compra y habilitación de equipamiento para Hospital de Copiapó. Oficio 67
- Recursos para solución de emergencia sanitaria en sectores Fresia Cantera y Villa Las Estrellas, comuna de Lota. Oficios 68
- Fiscalización de obras de restauración de viviendas patrimoniales de Lota. Oficios 69
- Intervención de Superintendencia de Pensiones por mal procedimiento en traspaso de fondos previsionales de vecina de Lebu. Oficio 69
- Fiscalización de cantidad y calidad de grifos en comuna de Contulmo. Oficios 69
- Información sobre solución habitacional definitiva a familias damnificadas de campamento de Curanilahue. Oficios 70
- Intervención y fiscalización de Universidad del Mar, sede Copiapó. Oficios 70
- Antecedentes de conflicto de trabajadores contratistas vinculados a Proyecto Caserones de minera Lumina Cooper. Oficios 71
- Preocupación por despido de trabajadores en Región de Atacama 71
- Información sobre magnitud, medidas de mitigación y efectos de plaga de alga didymo. Oficios 72
- Antecedentes sobre ejecución de programas de la Conadi para 2012 en Región de Los Ríos. Oficio 72
- Información sobre ejecución presupuestaria 2012 del Servicio de Salud y del Serviu de la Región de Los Ríos. Oficios 73
- Estado de requerimiento de la Contraloría de Región de Los Ríos por incumplimiento de Municipalidad de Valdivia. Oficios 73
- Información sobre proyectos del Fondo Regional de Iniciativa Local y del Fondo Nacional de Desarrollo Regional en comunas de Río Negro y de Puerto Varas. Oficios 74
- Investigación de proyecto de planta elevadora de aguas servidas en comuna de Puyehue, Región de Los Lagos. Oficios 74
Pág.
IX. Documentos de la Cuenta.
- Oficios de S.E. el Presidente de la República por los cuales hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos:
1. el que “Modifica el Decreto con Fuerza de Ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas.”. (boletín N° 8132-26). (374-360), y
2) el que “Otorga al personal asistente de la educación que indica una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad y las compatibiliza con plazos de la ley N° 20.305”. (boletín N° 8686-04. (373-360).
3. Oficio del H. Senado mediante el cual comunica que tomó conocimiento del informe de la Comisión Mixta constituida para resolver la divergencia suscitada entre ambas Cámaras, al proyecto sobre “Ley de Presupuestos del sector público para el año 2013.”. (boletín N° 8575-05). (1042/SEC/12)
4. Primer informe de la Comisión de Trabajo recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “discusión inmediata”, que “Establece el pago de un beneficio a favor de los trabajadores portuarios eventuales que indica.”. (boletín N° 8682-13)
5. Primer informe de la Comisión de Educación recaído en el proyecto, iniciado en moción, con urgencia “simple”, que otorga al Personal Asistente la Educación que indica una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad y las compatibiliza con plazo de la N° 20.305. (boletín N° 8686-04). En Tabla
6. Primer informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “simple”, que “Otorga al personal asistente de la educación que indica una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad y las compatibiliza con plazos de la ley N° 20.305”. (boletín N° 8686-04). En Tabla
7. Primer informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado en mensaje que “Modifica el Decreto con Fuerza de Ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas.”. (boletín N° 8132-26). En Tabla
8. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Morales, Baltolu, Barros, Melero, Norambuena, Rojas, Rosales, Sandoval, y de las diputadas señoras Hoffmann, doña María José y Turres, doña Marisol, que “Modifica el Código Penal, estableciendo acción popular para denunciar a aquellas personas que dañen infraestructura deportiva”. (boletín N° 8709-07)
X. Otros documentos de la Cuenta.
- Petición de 54 señores diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1, letra c) de la Constitución Política de la República y el artículo 297 del Reglamento de la Corporación, solicitan la creación de una Comisión Especial Investigadora encargada de “continuar el trabajo de la Comisión Especial Investigadora de la Educación Superior en Chile, en especial revisar a fondo el sistema y su forma de ingreso; determinar la legalidad de los instrumentos utilizados por las universidades para lucrar con la educación terciaria; evaluar conflictos de intereses; financiamiento; análisis de cuentas de los dineros aportados por el Fisco, sistema de acreditación de universidades y funcionamiento de la Comisión Nacional de Acreditación (CNA); instrumentos para acreditar la calidad de la educación. Asimismo solicitar la información necesaria para determinar responsabilidades políticas y administrativas involucradas y remitir las conclusiones a los órganos administrativos y jurisdiccionales correspondientes proponiendo medidas para corregir las presuntas irregularidades que se descubran. Para el cumplimiento del propósito la referida Comisión Especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a 120 días y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional”. En Tabla.
- Petición de 48 señores diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1, letra c) de la Constitución Política de la República y el artículo 297 del Reglamento de la Corporación, solicitan “mandatar a la Comisión de Educación para que se transforme en Investigadora con el objeto de analizar, indagar, investigar y determinar la forma en que la Comisión Nacional de Acreditación ha ejercido su función de fiscalizar las instituciones de Educación Superior; errores detectados por la Contraloría General y atribuciones que le competen al Ministerio de Educación y, en general, cualquier antecedente que permita esclarecer fehacientemente eventuales ilícitos de tipo penal, civil o administrativo que se hubieren cometido en el proceso encomendado por la ley a la referida comisión, la que deberá rendir su informe en un plazo no superior a 60 días desde su constitución, y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional”. En Tabla.
- Oficio de la Comisión Investigadora de la Administración de la Empresa Cuprífera Estatal Codelco, por el cual solicita el asentimiento de la Corporación para sesionar simultáneamente con la Sala el días Jueves 29 de noviembre de 2012 de 11:00 a 12:30 horas. En Tabla.
- Nota de la diputada señora Isasi, doña Marta
Respuestas a oficios.
Ministerio de Interior:
- Diputado Rincón , Agilización de trámites pendientes relacionados con la calificación de la condición de exonerado político (19353 al 7755).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo:
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir información detallada, respecto de las visitas que habrían realizado a la Región de Los Lagos y otras regiones, un grupo de expertos en comercialización pesquera, de nacionalidad española, y que habrían sido invitados por esa Subsecretaría. (3129 al 8878).
Ministerio de Hacienda:
- Diputado Monckeberg don Nicolás, Para poner en su conocimiento la situación que se detalla en los antecedentes adjuntos y solicita se acojan las peticiones que en ellos se señala. (1597 al 4011).
Ministerio de Educación:
- Diputado Venegas don Mario, Remitir una copia del oficio reservado y demás antecedentes que obren en su poder, por medio de los cuales ese Ministerio habría solicitado al Consejo Nacional de Educación el cierre y el término de la personería jurídica de la Universidad del Mar. (561 al 9022).
Ministerio de Justicia:
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar el estado de tramitación en que se encontraría el proceso de quiebra de la empresa “Manzur y Cía. Ltda.”, como asimismo, los plazos y los resguardos considerados para el pago de las cotizaciones provisionales y de los finiquitos a sus trabajadores, los que estarían pendientes desde el mes de marzo de 2011. (2529 al 8872).
Ministerio de Bienes Nacionales:
- Diputado Chahín, Solicita instruir se realice una investigación, remitiendo sus conclusiones a esta Cámara, respecto de la situación que afecta al proceso de saneamiento de títulos de dominio de cuatro familias de la comunidad indígena Venancio Cumillán, en el sector Cruzaco, en la comuna de Lonquimay; sin perjuicio de adoptar las medidas correspondientes para que la empresa encargada del mencionado proceso cumpla con su cometido y,o de iniciar las acciones legales a que hubiere lugar. (9918 al 7648).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social:
- Diputada Isasi doña Marta, informar respecto de la situación que aqueja a don Ricardo Arellano M., dirigente sindical de Aramak Servicios Mineros y Remotos y a quien se le habría prohibido el ingreso a la Faena Collahuasi, comuna de Pica, Región de Tarapacá. (5034 al 8473).
Ministerio Secretaría General de Gobierno:
- Diputado Ascencio, Disponga tomar las medidas necesarias, con el propósito que se rectifique lo informado por el señor Ministro de Salud , don Jaime Mañalich, en el sentido que las listas de espera AUGE habían sido eliminadas, como igualmente, ordene el retiro de toda la papelería, avisos radiales, anuncios televisivos, afiches camineros y otros, donde se contenga el anuncio errado de la eliminación de las citadas listas de los hospitales públicos de nuestro país. (46 al 3884).
Ministerio de Desarrollo Social:
- Diputado Hernández, Informe si ese organismo ha adoptado algún mecanismo o está trabajando en ello, para homologar en todas las municipalidades del país el denominado Incremento Previsional para los Funcionarios Municipales establecido en virtud de los decretos leyes N° s 3.500 y 3.501 de 1980, indicando las diferencias porcentuales existentes y señalando específicamente el caso de la Municipalidad de Osorno. (5137 al 8240).
Ministerio Medio Ambiente:
- Diputado Chahín, Informe sobre todas las solicitudes ambientales en trámite y autorizadas en relación con la posible construcción de nuevas pisciculturas en la comuna de Melipeuco. (122088 al 8616).
Ministerio de la Mujer:
- Proyecto de Acuerdo 704, “Ventana de vida o incubadoras protectoras de abandono y parto anónimo.” (578).
Empresas del Estado:
- Diputado Castro, Medidas para que los trabajadores de la División El Teniente de Codelco puedan mantener su sede social, instalada en el Casino Braden Copper, ubicado en el Estadio Parque El Teniente de la comuna de Rancagua (248 al 7112).
Intendencias:
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita que se fiscalice construcción de camino en sector cercano a la localidad de Mantilhue, comuna de Río Bueno, en el límite con la comuna de Puyehue. (1199 al 8500).
- Diputado Baltolu, Adoptar las medidas que fueren necesarias con el objeto de erradicar la plaga de ratones provenientes de los locales del Barrio Industrial ubicado en Azolas con Linderos y que estarían afectando a los vecinos del lugar. (2048 al 4178).
- Diputado Baltolu, Adoptar las medidas que fueren necesarias con el objeto de erradicar la plaga de ratones provenientes de los locales del Barrio Industrial ubicado en Azolas con Linderos y que estarían afectando a los vecinos del lugar. (2049 al 4178).
- Diputada Molina doña Andrea, Ordene investigar las denuncias referidas al mal uso que muchos de los beneficiarios dan a sus viviendas adquiridas con subsidio habitacional, toda vez que no las utilizan personalmente, si no que las arriendan, permanecen desocupadas o se traspasan a familiares, en especial, teniendo a la vista lo sucedido sobre el particular en las villas El Arrayan y San Expedito, comuna de La Ligua, Región de Valparaíso, y señalar los antecedentes sobre recepción de denuncias de casos similares y los criterios de fiscalización y supervisión de las viviendas asignadas por subsidio habitacional en las comunas de Cabildo, Calera, Hijuelas, La Cruz, La Ligua, Nogales, Papudo, Petorca, Puchuncaví, Quillota, Quintero, Zapallar, de la región homónima. (2544 al 6842).
- Diputado De Urresti, Informar el estado de tramitación de la postulación al subsidio del transporte de la localidad de Chancoyán, comuna de Valdivia, de la Región de Los Ríos. (921 al 8862).
- Diputado Chahín, Solicita instruir se realice una investigación, remitiendo sus conclusiones a esta Cámara, respecto de la situación que afecta al proceso de saneamiento de títulos de dominio de cuatro familias de la comunidad indígena Venancio Cumillán, en el sector Cruzaco, en la comuna de Lonquimay; sin perjuicio de adoptar las medidas correspondientes para que la empresa encargada del mencionado proceso cumpla con su cometido y/o de iniciar las acciones legales a que hubiere lugar. (9918 al 7647).
Servicios:
- Diputado Robles , Solicita disponer se realice una investigación, remitiendo sus conclusiones a esta Cámara, y se adopten, consecuentemente, las medidas que sea menester, respecto de la situación descrita en la intervención adjunta, que afectaría los derechos como consumidora de la señora Evelyn Morales Castro; y, además, informe sobre las denuncias en contra de empresas automotoras recibidas en el servicio a su cargo. (20137 al 5828).
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir información detallada respecto del incremento de brigadistas forestales para el combate de incendios en la Región de Los Lagos. (630 al 8881).
Varios:
- Diputada Muñoz doña Adriana, tener por acompañada copia del Informe evacuado por la Policía de Investigaciones de Chile que da cuenta de la existencia de contaminación de los cursos de agua y de la red de agua potable de la localidad de Caimanes, comuna de Los Vilos, Región de Coquimbo, y, con su mérito, analizar la procedencia de perseguir responsabilidades por el daño ambiental eventualmente causado por la contaminación del suelo y del agua del sector. (6996 al 4259).
- Diputado Espinosa don Marcos, Recabar antecedentes e informar a esta Corporación, los fundamentos tenidos en consideración por la Isapre Mas Vida, para rechazar las licencias médicas que habría presentado don Guillermo Espinoza González, trabajador de la empresa Aguas Industriales Ltda., de la Región de Antofagasta, con diagnóstico de depresión severa, y determinar, de acuerdo a tales antecedentes, si procede o no el referido rechazo. (72093 al 8969).
Municipalidades:
- Diputado Farías , Construcción y mantención de los desagües y colectores de aguas lluvias de las calles Sánchez, entre Rodrigo de Salcedo y Calderón de la Barca, y Bartolomé Díaz, en la comuna de San Bernardo. (3319 al 8491).
- Diputado Sandoval, informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Contulmo, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (851 al 8396).
XI. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
- Diputado Von Mühlenbrock, Solicita se informe sobre las gestiones que, en resguardo de los derechos y fuente de empleo de los pescadores artesanales del bacalao, se realizarán frente a las barreras establecidas por el Gobierno de Estados Unidos para el ingreso de este producto pesquero a dicho país. (9203 de 22/11/2012). a ministro de Economía , Fomento y Turismo.
- Diputado Rojas , Solicita se informe sobre los planes y medidas que se implementarán durante el año 2013 para el rescate de casas y edificios patrimoniales de la región. (9234 de 23/11/2012). A directora regional de Cultura Región de Antofagasta.
- Diputada Isasi doña Marta, Solicita se instruya la investigación y la remisión de sus resultados, respecto de las diferencias que existen entre los proyectos de salud, informados mediante oficio N° 3210 del Ministerio de Salud, y el Banco Integrado de Proyectos, del Ministerio de Desarrollo Social, con el objeto de determinar eventuales responsabilidades administrativas por la entrega errónea de información oficial. (9236 de 26/11/2012). A Contraloría General de la República .
- Diputado Baltolu, Solicita por una parte, la remisión de información detallada sobre el proyecto solar Azapa, y por otra, la realización de las gestiones que sean procedentes, para contar con una iniciativa energética que promueva la educación y conciencia ambiental de la población. (9237 de 26/11/2012). A seremi de Energía de Arica y Parinacota.
- Diputado Baltolu, Solicita información detallada sobre la iniciativa que busca implementar el proceso de certificación del orégano de Putre, particularmente, los plazos de ejecución y montos que se invertirán en dicho proyecto. (9238 de 26/11/2012). A ministro de Economía , Fomento y Turismo.
- Diputado Baltolu, Solicita información sobre el estado de avance, montos que se invirtieron y plazos de entrega del proyecto del puente en el kilometro 6 del Valle de Azapa y de los proyectos de su competencia que se contemplan para el año 2013 en la Región de Arica y Parinacota (9239 de 26/11/2012). A ministra de Obras Públicas .
- Diputado De Urresti, Solicita información sobre sobre el plan activado en la Región de Los Ríos para prevenir la meningitis W135, particularmente, las capacitaciones realizadas en los centros de salud para un diagnóstico oportuno; las fechas en que se efectuarán las vacunaciones en la región; los grupos a los cuales está dirigido este plan y finalmente, si se han destinado recursos especiales para enfrentar de manera óptima esta situación (9241 de 26/11/2012). A Intendencias.
- Diputado De Urresti, Solicita se tenga a bien analizar la situación de la familia de la señora Ida Leiva Leiva y se informe lo sucedido con el cobro y pago de los beneficios correspondientes a la cuota mortuoria (o asignación por causa de muerte) y el bono por hijo, establecido mediante la ley N° 20.255, de reforma previsional. (9242 de 26/11/2012). A Varios.
- Diputado De Urresti, Solicita información sobre los proyectos de normalización de los hospitales de las comunas de Lanco, La Unión y Río Bueno, particularmente, lo que dice relación con estado de avance, plazos para la ejecución de las obras y montos comprometidos respecto de cada uno de estos proyectos. Asimismo, requiere información sobre la etapa en que se encuentra el plan maestro del Hospital Clínico Regional de Valdivia. (9243 de 26/11/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado De Urresti, Solicita información sobre las medidas que se implementarán ante el deterioro de la vía que une las localidades de Huape y Caihuín, comuna de Corral, Región de Los Ríos. (9244 de 26/11/2012). A ministra de Obras Publicas .
- Diputado De Urresti, Solicita información sobre el estado de avance y etapas de participación ciudadana del proyecto de construcción del puente los Pelúes, en la comuna de Valdivia, Región de Los Ríos. (9245 de 26/11/2012). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- Diputado De Urresti, Solicita información sobre el estado de avance y cronograma definitivo para la ejecución de las obras de reposición del muelle de pasajeros de Niebla , de la comuna de Valdivia, Región de Los Ríos. (9246 de 26/11/2012). A Ministerio de Obras Públicas.
- Diputado Estay, Solicita información sobre las medidas de prevención y vacunación diseñadas por la cartera a su cargo, particularmente, los plazos para su realización y número de menores beneficiados, en la Región de La Araucanía, y especialmente, en las comunas de Melipenco, Lonquimay, Lautaro, Galvarino, Curacautín, Perquenco, Vilcún y Victoria. (9247 de 26/11/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado Estay, Solicita información sobre las medidas de prevención y vacunación diseñadas por la cartera a su cargo, particularmente, los plazos para su realización y número de menores beneficiados, en la Región de La Araucanía, y especialmente, en las comunas de Melipenco, Lonquimay, Lautaro, Galvarino, Curacautín, Perquenco, Vilcún y Victoria. (9247 de 26/11/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado Estay, Solicita información sobre las medidas de prevención y vacunación diseñadas por la cartera a su cargo, particularmente, los plazos para su realización y número de menores beneficiados, en la Región de La Araucanía, y especialmente, en las comunas de Melipenco, Lonquimay, Lautaro, Galvarino, Curacautín, Perquenco, Vilcún y Victoria. (9247 de 26/11/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado Estay, Solicita información sobre las medidas de prevención y vacunación diseñadas por la cartera a su cargo, particularmente, los plazos para su realización y número de menores beneficiados, en la Región de La Araucanía, y especialmente, en las comunas de Melipenco, Lonquimay, Lautaro, Galvarino, Curacautín, Perquenco, Vilcún y Victoria. (9247 de 26/11/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado Estay, Solicita información sobre las medidas de prevención y vacunación diseñadas por la cartera a su cargo, particularmente, los plazos para su realización y número de menores beneficiados, en la Región de La Araucanía, y especialmente, en las comunas de Melipenco, Lonquimay, Lautaro, Galvarino, Curacautín, Perquenco, Vilcún y Victoria. (9247 de 26/11/2012). A Ministerio de Salud.
- Diputado Estay, Solicita información sobre las medidas de prevención y vacunación diseñadas por la cartera a su cargo, particularmente, los plazos para su realización y número de menores beneficiados, en la Región de La Araucanía, y especialmente, en las comunas de Melipenco, Lonquimay, Lautaro, Galvarino, Curacautín, Perquenco, Vilcún y Victoria. (9247 de 26/11/2012). A Servicios.
- Diputado Estay, Solicita información sobre las medidas de prevención y vacunación diseñadas por la cartera a su cargo, particularmente, los plazos para su realización y número de menores beneficiados, en la Región de La Araucanía, y especialmente, en las comunas de Melipenco, Lonquimay, Lautaro, Galvarino, Curacautín, Perquenco, Vilcún y Victoria. (9247 de 26/11/2012). A Servicios.
- Diputado Estay, Solicita información sobre las medidas de prevención y vacunación diseñadas por la cartera a su cargo, particularmente, los plazos para su realización y número de menores beneficiados, en la Región de La Araucanía, y especialmente, en las comunas de Melipenco, Lonquimay, Lautaro, Galvarino, Curacautín, Perquenco, Vilcún y Victoria. (9247 de 26/11/2012). A Intendencias.
- Diputado Estay, Solicita información sobre las medidas de prevención y vacunación diseñadas por la cartera a su cargo, particularmente, los plazos para su realización y número de menores beneficiados, en la Región de La Araucanía, y especialmente, en las comunas de Melipenco, Lonquimay, Lautaro, Galvarino, Curacautín, Perquenco, Vilcún y Victoria. (9247 de 26/11/2012). A director del Servicio de Salud Araucanía Sur.
- Diputado Estay, Solicita información sobre las medidas de prevención y vacunación diseñadas por la cartera a su cargo, particularmente, los plazos para su realización y número de menores beneficiados, en la Región de La Araucanía, y especialmente, en las comunas de Melipenco, Lonquimay, Lautaro, Galvarino, Curacautín, Perquenco, Vilcún y Victoria. (9247 de 26/11/2012). A director del Servicio de Salud Araucanía Sur.
- Diputado Estay, Solicita información sobre los planes y programas complementarios que, de conformidad al artículo 33 de la ley N° 20.370, General de Educación, ha implementado el ministerio durante los últimos dos años a nivel nacional, y particularmente, en la Región de La Araucanía. (9248 de 27/11/2012). A Ministerio de Educación.
- Diputado Estay, Solicita información sobre los planes y programas complementarios que, de conformidad al artículo 33 de la ley N° 20.370, General de Educación, ha implementado el ministerio durante los últimos dos años a nivel nacional, y particularmente, en la Región de La Araucanía. (9248 de 27/11/2012). A seremi de Educación de La Araucanía.
- Diputado Estay, Solicita información sobre los planes y programas complementarios que, de conformidad al artículo 33 de la ley N° 20.370, General de Educación, ha implementado el ministerio durante los últimos dos años a nivel nacional, y particularmente, en la Región de La Araucanía. (9248 de 27/11/2012). A subsecretario de Educación.
- Diputado Estay, Solicita información sobre los grados de avance en el cumplimiento de los objetivos generales en materia de calidad de la educación, en relación con las bases curriculares de la enseñanza básica y media. (9252 de 27/11/2012). A Ministerio de Educación.
- Diputado Estay, Solicita información sobre los grados de avance en el cumplimiento de los objetivos generales en materia de calidad de la educación, en relación con las bases curriculares de la enseñanza básica y media. (9252 de 27/11/2012). A secretario ejecutivo de la Agencia de Calidad de la Educación.
- Diputado Estay, Solicita información sobre los grados de avance en el cumplimiento de los objetivos generales en materia de calidad de la educación, en relación con las bases curriculares de la enseñanza básica y media. (9252 de 27/11/2012). A seremi de Educación de La Araucanía.
- Diputado Estay, Solicita información sobre los grados de avance en el cumplimiento de los objetivos generales en materia de calidad de la educación, en relación con las bases curriculares de la enseñanza básica y media. (9252 de 27/11/2012). A subsecretario de Educación.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (104)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio IC VII 37
Alinco Bustos René IND XI 59
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Por contar con permiso constitucional, no asistió el diputado señor Patricio Hales Dib.
-Diputadas y diputados en misión oficial señoras Marisol Turres Figueroa, Marcela Sabat Fernández, y señores Manuel Rojas Molina, Fuad Chahín Valenzuela, Ignacio Urrutia Bonilla y Ricardo Rincón González.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.36 horas.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor RECONDO (Vicepresidente).- El acta de la sesión 101ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 102ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor RECONDO (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- La Comisión Investigadora de la Administración de la Empresa Cuprífera Estatal Codelco solicita autorización para sesionar simultáneamente con la Sala el jueves 29 de noviembre, de 11 a 12.30 horas.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Reunidos los Jefes de los Comités, adoptaron los siguientes acuerdos:
1. Citar a sesión especial para la tarde de hoy, a partir de las 17.30 horas y hasta las 18.30 horas, para despachar las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley que reajusta las remuneraciones de los trabajadores del sector público, y que figura en el número 1 de la Tabla de la sesión del Senado, que se inicia a las 16.00 horas.
2. Autorizar a las Comisiones para sesionar simultáneamente con la Sala durante el desarrollo de la sesión especial de la tarde de hoy.
3. Trasladar la sesión ordinaria de mañana jueves para la tarde del lunes 10 de diciembre, con el objeto de iniciar el tercer trámite constitucional del proyecto que modifica la Ley de Pesca. Si el número de inscritos para intervenir lo permite, el proyecto se votará el mismo lunes. De lo contrario, la votación se llevará a cabo el martes 11 de diciembre, a las 13 horas.
Pido a los miembros de la Comisión de Pesca sesionar durante la semana distrital.
4. Finalmente, prorrogar en 15 días el plazo de que dispone la Comisión investigadora de la administración de la empresa Codelco para votar sus conclusiones.
-o-
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1, letra c) de la Constitución Política de la República y el artículo 297 del Reglamento de la Corporación, 54 señores diputados han solicitado la creación de una Comisión Especial Investigadora encargada de continuar el trabajo de la Comisión Especial Investigadora de la Educación Superior en Chile, en especial revisar a fondo el sistema y su forma de ingreso; determinar la legalidad de los instrumentos utilizados por las universidades para lucrar con la educación terciaria; evaluar conflictos de intereses, financiamiento, análisis de cuentas de los dineros aportados por el Fisco, sistema de acreditación de universidades y funcionamiento de la Comisión Nacional de Acreditación (CNA); instrumentos para acreditar la calidad de la educación; solicitar la información necesaria para determinar responsabilidades políticas y administrativas involucradas y remitir las conclusiones a los órganos administrativos y jurisdiccionales correspondientes, proponiendo medidas para corregir las presuntas irregularidades que se descubran.
Para el cumplimiento del propósito la referida Comisión Especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a 120 días y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional.
Para evitar confusiones, debo señalar que la petición fue presentada por parlamentarios del Partido Socialista, de la Democracia Cristiana, del Comité Mixto PRI e Independientes, del PPD y del Comité Mixto Partido Radical Social Demócrata y Partido Comunista.
El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, pido la palabra para referirme a un asunto de Reglamento.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra su señoría.
El señor AGUILÓ.- Señor Presidente , desde hace más de dos años y medio existe una bancada que cumple con todas las exigencias formales -9 integrantes- para formar parte de las comisiones especiales investigadoras; sin embargo, sistemáticamente ha sido excluida de ellas: me refiero a la bancada integrada por el Partido Comunista, el Partido Radical Social Demócrata y la Izquierda Ciudadana.
En reiteradas oportunidades hemos planteado esta situación. En la última ocasión en que ello ocurrió su señoría se comprometió en resolver el tema junto con la Mesa. No puede ser que un sector político quede sistemáticamente excluido de todas las comisiones especiales investigadoras.
Antes de votar, quiero saber si en la integración de esta comisión investigadora una vez más ocurrirá lo mismo que en la constitución de las anteriores.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING.- Señor Presidente , una situación similar de exclusión vive la bancada del Partido Socialista, que es mil veces más grande que la que acaba de ser representada, en sus intereses, por el diputado Aguiló .
Por enésima vez pedimos a la Mesa que se ponga remedio a esta situación, puesto que nosotros estamos excluidos sistemáticamente, tanto de las comisiones mixtas como de las comisiones especiales investigadoras. En conjunto, la exclusión abarca a más de un cuarto de la Cámara de Diputados.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- No tengo inconvenientes en que conversemos una nueva forma de integración. No es algo que dependa de esta Mesa, sino de todos los Comités. Lo hemos planteado varias veces en la Comisión de Régimen Interno.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos; por la negativa, 8 votos. Hubo 18 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1, letra c) de la Constitución Política de la República y el artículo 297 del Reglamento de la Corporación, 48 señores diputados han solicitado mandatar a la Comisión de Educación para que se constituya en Investigadora, con el objeto de analizar, indagar, investigar y determinar la forma en que la Comisión Nacional de Acreditación ha ejercido su función de fiscalizar las instituciones de educación superior; errores detectados por la Contraloría General y atribuciones que le competen al Ministerio de Educación y, en general, cualquier antecedente que permita esclarecer fehacientemente eventuales ilícitos de tipo penal, civil o administrativo que se hubieren cometido en el proceso encomendado por la ley a la referida Comisión, la que deberá rendir su informe en un plazo no superior a 60 días desde su constitución. Para el desempeño de su mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos; por la negativa, 8 votos. Hubo 15 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
-o-
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Señores diputados, no quiero pasar por alto la solicitud de los diputados señores Aguiló y Schilling.
Efectivamente, en más de una sesión de la Comisión de Régimen Interno se ha puesto en discusión la fórmula de integración de las comisiones. La fórmula utilizada no ha sido determinada ni por esta Mesa ni por la anterior, sino que ha sido aplicada desde hace un buen tiempo. Fijamos un plazo para discutir otras fórmulas. Cumplido el plazo, no se presentó ninguna fórmula alternativa.
No tengo problemas en que discutamos este tema, pero, evidentemente, es algo que debemos resolver entre todos. No puedo resolver unilateralmente la forma en que se integrarán las comisiones especiales investigadoras y las comisiones mixtas.
En la próxima sesión de la Comisión de Régimen Interno se pueden discutir fórmulas alternativas. Si bien podemos buscar una fórmula más justa, siempre se va a perjudicar a algunos y beneficiar a otros.
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , solo quiero recordar que hace tres legislaturas -todos los Comités estaban de acuerdo en ello- se aplicaba un sistema de rotación proporcional, con el fin de que cada bancada fuera representada en las comisiones investigadoras. Secretaría tiene los antecedentes relacionados con el funcionamiento de ese sistema.
Quizás, podríamos retomarlo y revisarlo. En la actualidad se trabaja con solo un método, pero puede haber varios. Si los Comités arriban a un acuerdo político se puede implementar nuevamente. De hecho, ya lo hicimos y no es nuevo, puesto que como ha quedado dicho, era el utilizado por la Corporación hace 4 o 5 años.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente , quiero recordar que 26 diputados no están representados en las comisiones investigadoras. Eso ocurre porque la forma de establecer el cálculo no permite ponderar a esos parlamentarios. Hemos insistido en que cada diputado representa una centésima vigésima parte del total. Por lo tanto, hecho el cálculo, hay que ver luego como se distribuyen.
La dificultad radica en que ese sistema no calza con cada comisión investigadora, por lo que hay que hacer lotes o grupos de comisiones.
El método fue propuesto desde hace mucho tiempo. En tal virtud, pido a la Mesa, al menos por el tiempo que queda de este período legislativo, que empiece a aplicarlo, ojalá, a partir de la próxima comisión investigadora.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Señores diputados, en la primera sesión de Régimen Interno, luego de transcurrida la semana distrital, pondré el punto en Tabla. En tal virtud -invito al diputado señor Montes a que asista a esa sesión y presente su fórmula-, pido a las bancadas que nos hagan llegar sus propuestas; la Mesa presentará la suya, de manera de tener varias alternativas sobre la mesa para resolver.
-o-
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-Tiene la palabra el diputado señor Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente, antes de entrar al Orden del Día, quiero hacer un comentario sobre la Tabla.
Su señoría ha ejercido muy bien la presidencia de la Cámara, pero estamos teniendo problemas con la configuración de las Tablas. Por un lado, tenemos cierta sequía legislativa. Sin ir más lejos, ayer, la Comisión de Hacienda tuvo que reunirse rápidamente y aprobar dos proyectos de ley para incluirlos en la Tabla de hoy, razón por la cual no tuvimos tiempo para leer los informes. Por otra, hay demasiada urgencia para aprobar otros proyectos. En consecuencia, se trata de una situación algo inconsistente.
El lunes examinamos el Presupuesto, pasando por encima del Reglamento, porque el informe no estuvo a disposición de los diputados con la hora y media de anticipación que señala el Reglamento; ayer, nos abocamos a estudiar al reajuste de remuneraciones del sector público y tampoco tuvimos a la vista el informe de la Comisión que lo estudió. Algunos lo leímos a medias.
Por eso, pido a la Mesa que nos defienda y busque con el Ejecutivo alguna manera de hacer las cosas en forma más ordenada, a fin de evitar esta sequía legislativa.
Por último, le pido que se reúna con los presidentes de las comisiones para que definan las mociones en las que conviene avanzar, de modo de configurar la Tabla a partir de nuestra propia producción.
En resumen, por una parte sufrimos de cierta sequía legislativa y, por otra, se nos pone en una marcha forzada inexplicable para pronunciarnos sobre determinados proyectos, lo que no nos permite cumplir con rigor nuestro papel.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Señor diputado , a mi juicio, tanto su propuesta como su diagnóstico son correctos.
V. ORDEN DEL DÍA
BONIFICACIÓN A PERSONAL ASISTENTE DE LA EDUCACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO Y BONIFICACIÓN ADICIONAL POR ANTIGÜEDAD. Primer trámite constitucional.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, con urgencia calificada de suma, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga al personal asistente de la educación que indica una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad y las compatibiliza con plazos de la ley N° 20.305.
Diputado informante de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación es el señor Romilio Gutiérrez.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín N° 8686-04, sesión 99ª de la presente legislatura, en 14 de noviembre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación. Documentos de la Cuenta N° 5 de este Boletín de Sesiones.
-Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 6.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante.
El señor GUTIÉRREZ, don Romilio (de pie).- Señor Presidente , en mi calidad de presidente de la Comisión de Educación , Deportes y Recreación, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley que otorga una bonificación por retiro voluntario, de cargo del empleador, y una bonificación adicional por antigüedad, de cargo fiscal, ambas de carácter transitorio, y que, además, compatibiliza los plazos de postulación y de renuncia con aquellos establecidos para el bono laboral de la ley N° 20.305.
La iniciativa fue aprobada en general y en particular por la unanimidad de las diputadas y diputados presentes en la Comisión, las señoras Cristina Girardi y María José Hoffmann y los señores Aguiló , Becker , Bobadilla , González , Kast , Monsalve , Venegas , Verdugo y quien informa.
Corresponde resaltar la voluntad de los diputados integrantes de la Comisión para estudiar y despachar con la mayor premura el proyecto, como una justa respuesta de nuestra Corporación de actuar con prontitud para dar satisfacción a la petición de los trabajadores y del Gobierno.
En el mensaje se señala que una de las principales preocupaciones del Gobierno es mejorar las condiciones de egreso de los funcionarios del sector público que se pensionan, desarrollando conversaciones con diversos gremios.
En ese contexto, el 24 de agosto del año en curso, se suscribió un protocolo de acuerdo entre el Gobierno y el directorio del Consejo Nacional de Asistentes de la Educación.
En virtud de lo anterior, se concordó impulsar un plan de retiro voluntario para aquellos asistentes de la educación que se desempeñen, a la fecha de publicación de la respectiva ley, en los establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro, creadas para administrar la educación municipal, y en aquellos establecimientos regidos por el decreto ley N° 3.166, de 1980. Asimismo, se incluye en esta iniciativa a quienes, a esta fecha y a la publicación de la ley, se desempeñen en la misma calidad de asistentes de la educación en los Departamentos de Administración de Educación Municipal (DAEM) y en la Dirección de Educación Municipal (DEM).
La creación de un incentivo al retiro y un bono adicional por antigüedad para el personal asistente de la educación, según las condiciones que se detallan en el proyecto, beneficiará a cerca de 4 mil trabajadores durante los años 2013 y 2014.
El proyecto de ley consta de nueve artículos permanentes y dos transitorios. La normativa permanente establece destinatarios, condiciones y requisitos de la bonificación por retiro voluntario; fija plazos y condiciones de postulación que se aplicarán al personal asistente de la educación; determina el órgano competente para efectos de evaluación y resolución del proceso de postulación; impone obligación al empleador y establece sanción en el evento de incumplimiento; fija cupos para beneficiarios y su distribución durante los años 2013 y 2014; regula condiciones y procedimiento de cálculo de la bonificación establecida en el artículo 1°; consagra el derecho de los asistentes de la educación a percibir, por una sola vez, una bonificación adicional por antigüedad en los términos, condiciones y montos que se señalan; establece incompatibilidad del artículo 1° y la bonificación adicional por antigüedad, con indemnizaciones por concepto de término de relación laboral o por años de servicios e incompatibilidad con cualquier otro beneficio percibido con anterioridad a la renuncia voluntaria al cargo o función, sin perjuicio del pacto de una indemnización a todo evento, en cuyo caso el trabajador tiene derecho de opción; impone a los asistentes de la educación que cesen en sus cargos en virtud de presente ley, la prohibición de ser contratados por algunos de los organismos señalados en el artículo 1° por el plazo que indica, salvo previa devolución de la totalidad de la bonificación percibida. Dispone que se entiende por renuncia irrevocable al beneficio de bonificación por retiro y límites a las entidades mencionadas en el artículo 1° que disminuyan su dotación de personal por aplicación de esta ley, salvo ciertas condiciones que indica. Por último, permite el ejercicio del derecho a presentar la solicitud para acceder al bono de la ley N° 20.305, conjuntamente con la bonificación de la presente ley, en los plazos que indica.
Por su parte, la normativa transitoria establece excepcionalmente la posibilidad de que los asistentes de la educación que reúnan ciertas condiciones, como haberse desempeñado como tales al 19 de enero del año 2008, accedan a una bonificación especial de cargo del empleador; adiciona a la bonificación precedente un bono de cargo fiscal en el evento que se cumplan los requisitos que se disponen, y otorga 200 cupos y establece un orden de prelación entre los postulantes en razón de edad, enfermedad, años de servicios y renta.
Para el análisis de la iniciativa, la Comisión de Educación contó con la asistencia y colaboración del subdirector de Racionalización de Presupuestos y Función Pública de la Dirección de Presupuestos, quien señaló que la suma de las medidas contempladas en este proyecto implica un efecto sustantivo en las personas que han perdido la posibilidad de acceder a la ley N° 20.305, a las mujeres, a las personas con alta antigüedad y, en general, a todos quienes accedan al plan de incentivo al retiro. Por otra parte, se amplía considerablemente el universo de los beneficiarios y los montos totales de los beneficios a los que estos casos pueden acceder.
En resumen, señaló que la cobertura del proyecto es de 3.987 funcionarios que podrían acceder a los beneficios: 2 mil en el año 2013 y 1987 en 2014; que la bonificación adicional por antigüedad se concederá a quienes accedan a la bonificación por retiro voluntario y tengan a lo menos quince años de servicio en calidad de asistente de la educación; que los asistentes que se desempeñaban como tales al 19 de enero de 2008, que mantengan tal calidad y que hubieren cumplido los requisitos para acogerse a los beneficios de la ley N° 20.244 y no lo hicieron, podrán postular a una bonificación de cargo del empleador, equivalente a 1 mes de remuneración imponible por cada año de servicio con un máximo de once meses. Para estos efectos se otorgará un total de 200 cupos, y el personal que perciba dicha bonificación y que tenga al menos quince años de servicio, recibirá adicionalmente un bono de cargo fiscal equivalente a 50,7 unidades de fomento.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Diputado señor Romilio Gutiérrez, me excuso por interrumpirlo, pero debo citar a reunión de Comités.
Puede continuar su señoría.
El señor GUTIÉRREZ, don Romilio (de pie).- Respecto de las funcionarias, el proyecto establece el derecho de que durante la vigencia de la ley puedan participar en cualquiera de los períodos de postulación dispuestos y como máximo hasta aquel en que cumplan 85 años de edad.
Por su parte, el señor Arturo Escárez Opazo , presidente del Consejo Nacional de Asistentes de la Educación , expresó que este tema se ha discutido durante bastante tiempo, que ha sido objeto de un acuerdo entre el Gobierno y los trabajadores, y que tienen urgencia en acceder a los beneficios que él establece.
Como señalé al comienzo de mi intervención, los diputados miembros de la comisión, aprobaron el proyecto por unanimidad, en el entendido de que sus beneficios han sido solicitados por los asistentes de la educación y constituyen una medida de plena justicia laboral que mejora las condiciones en que se acogerán a retiro los trabajadores, las que, incluso, son superiores a las que obtuvieron quienes se retiraron en 2008, haciendo salvedad de la necesidad de que se incorpore a los trabajadores del nivel central de las corporaciones municipales, que no están contemplados en el proyecto, para lo cual el Ejecutivo adquirió el compromiso de enviar una indicación sobre la materia.
Vuestra Comisión de Educación espera que esta honorable Sala le dé su aprobación por unanimidad, en los mismos términos en que se ha informado, para responder a la petición formulada por el Gobierno y por los dirigentes de los trabajadores que se verán beneficiados por la iniciativa.
Es cuanto puedo informar sobre la materia.
He dicho
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Gastón von Mühlenbrock.
El señor VON MÜHLENBROCK (de pie).- Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar el proyecto de ley que consiste en otorgar una bonificación por retiro voluntario de cargo del empleador y una bonificación adicional por antigüedad de cargo fiscal, ambas de carácter transitorio. Además, compatibiliza los plazos de postulación y de renuncia con aquellos establecidos para el bono laboral de la ley N° 20.305.
Expuso en la Comisión durante el estudio del proyecto el señor Hermann von Gersdorff, subdirector de Racionalización de Presupuestos y Función Pública de la Dirección de Presupuestos.
El informe financiero, elaborado por la Dirección de Presupuestos con fecha 17 de octubre de 2012, señala que la bonificación por retiro voluntario beneficia al personal que se desempeñe al 1 de agosto de 2012 como asistente de la educación en establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro creadas por éstas para administrar la educación municipal en los establecimientos regidos por el decreto ley N° 3.166, de 1980, en los departamentos de administración de la educación municipal (DAEM), y en las direcciones de educación municipal (DEM), que a la fecha de publicación de la ley se mantengan en tal calidad, y que en el período comprendido entre el 20 de enero de 2008 y el 30 de junio de 2014 cumplan 60 años de edad, si son mujeres, o 65 años de edad, si son hombres, y hagan efectiva su renuncia voluntaria respecto del total de horas que sirven en los organismos antes enumerados, según las normas y plazos correspondientes.
La bonificación es equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio prestado en las entidades mencionadas, con un máximo de once meses.
Podrán acceder hasta un total de 3.987 beneficiarios, con un cupo máximo de 2 mil en el año 2013, y de hasta 1.987 en el año 2014.
Esta bonificación será de cargo del empleador, sin perjuicio que éste podrá solicitar, para su financiamiento, el anticipo de subvención previsto en el artículo 11 de la ley N° 20.159. Para el caso del personal que cumple funciones en establecimientos regidos por el decreto ley N° 3.166, de 1980, esta bonificación será de cargo de la institución administradora y se financiará con el aporte que perciban para operación y funcionamiento.
Los empleados a los que se conceda la bonificación por retiro voluntario descrita, que tengan al menos quince años de servicio efectivamente prestados en la calidad de asistente de la educación, tendrán derecho a percibir por una sola vez una bonificación adicional por antigüedad de cargo fiscal. El monto de esta bonificación se detalla en el informe y se determina según los años de servicio y será proporcional a la jornada por la que esté contratado el beneficiario.
Los asistentes de la educación que se desempeñaban como tales al 19 de enero del año 2008, que a la fecha de la publicación de la ley se mantengan en tal calidad y que hubieren cumplido los requisitos para acogerse a los beneficios que concedió la ley N° 20.244 y no lo hicieron, podrán postular de manera excepcional a una bonificación de carácter especial, de cargo del empleador, equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio con un máximo de once meses. Para estos efectos se otorgará un total de 200 cupos. El personal que perciba dicha bonificación y que tenga, al menos, quince años de servicio, recibirá, adicionalmente, un bono de cargo fiscal, equivalente a 50,7 unidades de fomento.
El personal que postule a la bonificación por retiro voluntario tendrá derecho a presentar la solicitud para acceder al bono que establece la ley N° 20.305, conjuntamente con la postulación a la bonificación que establece esta ley. Para tal efecto, se considerarán los plazos y edades establecidos en este cuerpo legal, no siendo aplicables a su respecto los plazos de doce meses señalados en los artículos 2°, número 5, y 3° de la ley N° 20.305.
Efectos del proyecto sobre el presupuesto fiscal.
El proyecto de ley implica un mayor gasto fiscal asociado a las bonificaciones por retiro voluntario, adicional y de carácter especial que se establecen.
Por su parte, la compatibilización de los plazos de postulación y de renuncia voluntaria con aquellos del bono laboral establecido en la ley N° 20.305, implica un mayor gasto fiscal en el caso de las personas cuyos plazos para postular a ese beneficio se encuentran vencidos y que al acceder a la bonificación por retiro podrán hacerlo. En este grupo, se estimó un total de 356 beneficiarios.
En las estimaciones de los flujos de beneficiarios, se consideró que las mujeres, una vez cumplido el requisito de edad, puedan participar en cualquiera de los períodos de postulación. Dicho efecto se recogió utilizando la distribución de la edad de pensionarse que las mujeres exhiben en el sistema. Así, considerando además los cupos anuales establecidos, se espera que el número de beneficiarios e impacto fiscal del proyecto de ley entre 2013 y 2015 sean los siguientes:
Bonificación por retiro voluntario (anticipo aporte artículo 11 de la ley N° 20.159): 3.987, con un mayor gasto fiscal de 13.370.000.000 de pesos; bonificación adicional por antigüedad: 3.043, con un mayor gasto fiscal de 13.515.000.000 de pesos; bonificación de carácter especial, número de beneficiarios en 2013: 200, con un mayor gasto fiscal de 896.000.000 de pesos; acceso al bono laboral, mayor gasto fiscal: 628.000.000; mayor gasto total (base en millones de pesos de 2012) en 2013: 14.048.000.000; en 2014: 5.268.000, y en 2015: 9.092.000.000, lo que hace un total de 28.409.000.000 de pesos. Esto es equivalente a 60 millones de dólares, considerando un valor del tipo de cambio de 471 pesos y de la UF al 11 de octubre de 2012.
El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley en proyecto durante su primer año de vigencia se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Educación. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con dichos recursos.
En el debate de la Comisión, el señor Von Gersdorff explicó que la iniciativa contempla una bonificación por retiro voluntario equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio prestado, con un máximo de 11 meses, y una bonificación adicional por antigüedad, cuyo monto dependerá de los años de servicio, de manera que un funcionario con 15 años de antigüedad recibirá 55,2 unidades de fomento, y uno con 35 o más años de servicio, 395 unidades de fomento.
Este proyecto establece, además, el derecho para las mujeres, durante la vigencia de la ley, de participar en cualquiera de los períodos de postulación que ella contempla y, como máximo, hasta aquel en que cumplan la edad de 65 años.
El diputado señor Montes sugirió que, al igual como ha ocurrido en otros proyectos de bonificación al retiro, esta iniciativa tenga efecto retroactivo a fin de no perjudicar a los funcionarios que pudieran ser desvinculados de sus funciones, como consecuencia del cambio de alcalde en algunas comunas.
El diputado señor Robles expresó su desacuerdo con que este proyecto contemple una bonificación adicional cuyo monto dependa de los años de servicio del funcionario, ya que en todas las iniciativas que establecen un bono por retiro, este es de 395 unidades de fomento para todos los funcionarios, con independencia de la antigüedad.
Por tanto, el señor diputado solicitó votación separada del artículo 6° del proyecto.
La Comisión de Educación, Deportes y Recreación dispuso en su informe que esta Comisión tomara conocimiento del proyecto en su totalidad.
Sometido a votación el artículo 6° del proyecto, se aprobó por 8 votos a favor, 1 voto en contra y 1 abstención.
Puesto en votación el resto del articulado, se aprobó por la unanimidad de los diputados presentes.
Tratado y acordado en sesión de fecha 27 de noviembre de 2012, con la asistencia de los diputados señores Silva, don Ernesto ( Presidente ); Auth, don Pepe ; Jaramillo, don Enrique ; Kort, don Issa (en reemplazo del señor Macaya) ; Lorenzini, don Pablo ; Marinovic, don Miodrag ; Montes, don Carlos ; Ortiz, don José Miguel ; Robles, don Alberto , y quien informa, según consta en el acta respectiva.
Es cuanto me corresponde informar a esta Sala.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- En discusión general el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , este es un proyecto muy importante y de gran beneficio para el personal asistente de la educación, pues le otorga una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad y las compatibiliza con los plazos de la ley N° 20.305.
La iniciativa es muy esperada, tremendamente ansiada por esos funcionarios de la educación, y agrupa a gran cantidad de entidades. No sé si todos habrán recibido la carta donde ellas nos explican su situación y piden nuestro apoyo.
El Consejo Nacional de Asistentes de la Educación se encuentra conformado por Confemuch, Fente-Chile, Confucem, Fenasicom, Conatech, Confesitep, Fenfunem, Fetech, Confenaech y las organizaciones de base, quienes se hallan conformes con este proyecto de ley, aunque no es lo óptimo, no es todo lo que ellos hubiesen querido. Pero la iniciativa representa el sentir de sus bases y las aspiraciones de los funcionarios.
Por ello, este proyecto tiene valor, por cuanto fue consensuado entre dichas organizaciones y el Gobierno.
Reconocemos la disposición del Gobierno respecto del proyecto, en las condiciones en que se materializó, pues es fruto de un acuerdo a que se llegó el 24 de agosto del año en curso, fecha en que se suscribió un protocolo de acuerdo entre el Gobierno y el directorio del Consejo Nacional de Asistentes de la Educación.
Este proyecto entrega, tal como lo señalaron los respectivos diputados informantes, una bonificación por retiro voluntario, una bonificación adicional por antigüedad, una bonificación de carácter especial y compatibiliza los plazos de postulación y de renuncia con aquellos establecidos para el bono laboral de la ley N° 20.305.
Se trata de una iniciativa que solucionará el problema de los funcionarios que se desempeñen como asistentes de la educación en establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro creadas por estas para administrar la educación municipal y que se acojan a retiro voluntario. Se entregará el incentivo al retiro y el bono adicional en las condiciones que señala el proyecto.
Lo importante es que esto favorecerá a más de 4.000 trabajadores, que podrán acogerse a los beneficios durante los años 2013 y 2014. El beneficio se concede al personal que se desempeñe al 1 de agosto de 2012 -reitero- como asistente de la educación en los establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro.
Señor Presidente, solo me resta acentuar las objeciones realizadas durante el análisis de la iniciativa. Por ejemplo, se hizo ver la necesidad de incorporar a los trabajadores del nivel central de las corporaciones municipales que no están contemplados en el proyecto.
Del mismo modo, el diputado señor Carlos Montes hizo una sugerencia muy atendible: propuso que, al igual como ha ocurrido en los otros proyectos de bonificación al retiro, esta iniciativa tenga efecto retroactivo, a fin de no perjudicar a los funcionarios que pudieran ser desvinculados de sus funciones como consecuencia del cambio de alcalde en algunas comunas.
Quiero resaltar, también, la necesidad de que el proyecto que debatimos se apruebe lo antes posible, ya que, según lo señalan los asistentes de la educación, muchos alcaldes han solicitado al Ministerio de Educación los recursos necesarios para cancelar la bonificación por retiro voluntario equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio prestado en las entidades respectivas, con un máximo de once meses, con el objeto de otorgárselas a los trabajadores que serán desvinculados en diciembre. Por lo tanto, si se rechaza el proyecto en discusión, se ocasionará un grave daño a quienes tengan que dejar el servicio correspondiente después de muchos años de trabajo en beneficio de los niños y las niñas que se educan en establecimientos públicos. De producirse lo señalado, esos funcionarios estarán obligados a abandonar el servicio en que se desempeñan, con la consecuente pérdida del incentivo de cargo fiscal establecido en el protocolo de acuerdo suscrito entre el Gobierno y el directorio nacional de Asistentes de la Educación , ya que los alcaldes tienen como plazo el mes de diciembre para rendir los recursos solicitados para tal efecto.
Por esa razón, todos los asistentes de la educación estiman que debe aprobarse el proyecto en discusión, con el objeto de que se entreguen los recursos para que se pague ese beneficio a todos los funcionarios que perdieron la posibilidad de acceder al bono laboral establecido en la ley N° 20.305.
Por último, junto con señalar que debemos aprobar la iniciativa que se somete a nuestra consideración, aprovecho de saludar al presidente del Consejo Nacional de Asistentes de la Educación , señor Arturo Escárez , y al presidente de ese organismo de la Provincia de Osorno , señor Arístides Cárdenas .
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Bobadilla.
El señor BOBADILLA.- Señor Presidente , el proyecto en debate debería servir de ejemplo para el tratamiento legislativo de muchas otras materias, puesto que la aprobación unánime de que la que con seguridad será objeto es un reflejo de la voluntad de todos los diputados en favor de la entrega de un beneficio largamente esperado por los asistentes de la educación, el cual, lamentablemente, no se había concretado en los términos que ellos habían planteado.
Sin embargo, también quiero hacer presente la voluntad que ha existido de parte de nuestro Gobierno de acoger y plasmar en este proyecto los planteamientos del directorio del Consejo Nacional de Asistentes de la Educación. Lo señalo porque, muchas veces, desde las bancadas de enfrente se señala, de manera injusta, que estamos frente a un Gobierno que no escucha, que es sordo y que no toma en cuenta los planteamientos que hacen las organizaciones de trabajadores.
La iniciativa sometida a nuestra consideración desmiente cualquier afirmación en ese sentido, porque es fruto del trabajo conjunto de los directivos de los asistentes de la educación y de nuestro Gobierno.
Por otra parte, quiero hacer un reconocimiento especial a los dirigentes de los asistentes de la educación que trabajaron en la elaboración de un protocolo de acuerdo con el Gobierno en forma seria, responsable, puesto que privilegiaron el diálogo, no la protesta fácil en la calle, actitud que ha rendido sus frutos.
El proyecto en discusión -el que seguramente será aprobado en forma unánime- establece la entrega de importantes beneficios para el personal asistente de la educación, para cuya elaboración se recogieron los planteamientos realizados por sus diversas organizaciones, las que fueron consultadas y respaldadas a lo largo del país, en cuanto a si estaban de acuerdo con la propuesta que estaba elaborando el directorio del Consejo Nacional de Asistentes de la Educación y el Gobierno. La respuesta fue favorable, tal cual lo manifestó ayer esa entidad a la Comisión de Educación, Deportes y Recreación de la Cámara de Diputados, razón por la cual quienes la integramos aprobamos el proyecto en general y en particular por unanimidad.
La iniciativa tiene por objeto otorgar una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad, ambas de carácter transitorio, para el personal asistente de la educación que ha cumplido su vida laboral al servicio de la educación y que están en época de retirarse a un merecido descanso, pero que no lo hacían porque no tenían los incentivos económicos necesarios para tal efecto.
Por lo tanto, en primer término, quiero valorar la actitud de nuestro Gobierno, así como el significativo trabajo que realizaron los dirigentes de los asistentes de la educación para alcanzar un acuerdo respecto de esta materia.
Asimismo, quiero destacar que los montos de la bonificación consignada en el proyecto en debate marcan una diferencia respecto de iniciativas anteriores que también tenían como propósito incentivar el retiro voluntario de los asistentes de la educación que ya habían cumplido con los años de servicio para jubilar, pero que no lo hacían porque no contaban con los incentivos necesarios, tal como ocurrió durante los gobiernos de la Concertación, los que fueron muy mezquinos y no fueron capaces de otorgarlos para darles el merecido descanso a aquellos que ya habían cumplido la edad para retirarse de su vida laboral.
Tal como lo señalaron los diputados informantes, el proyecto establece la entrega de una bonificación por retiro voluntario para el personal que se desempeñe como asistente de la educación en los establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro creadas por estas para administrar la educación municipal, así como en otros establecimientos que indica, la que será equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio prestado en las entidades mencionadas, con un tope de 11 meses.
En forma adicional -con lo cual creo que se concreta de manera efectiva el incentivo para que la gente pueda jubilar-, se dispone la entrega de una bonificación adicional, según los años de antigüedad en el servicio, la cual se consigna en UF, pero que oscila entre aproximadamente 1.250.000 pesos y 9 millones de pesos. Por lo tanto, si hablamos de incentivos económicos, ese es un incentivo real y un verdadero reconocimiento para quienes han dado toda su vida en beneficio de la educación del país.
En consecuencia, tal como lo hice en la Comisión de Educación, Deportes y Recreación -al igual que el resto de los colegas que la integran-, votaré, con entusiasmo, a favor el proyecto, porque apunta, de manera efectiva, en la dirección que todos queremos: hacia la entrega de incentivos verdaderos para quienes han dado toda una vida al servicio de la educación.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , estamos debatiendo una iniciativa que, sin duda alguna, propone una formulación que los trabajadores organizados, en este caso los asistentes de la educación, consideran una reivindicación largamente esperada y legítima, más allá de que las expectativas apuntaban a concretar un proyecto aún más completo y justo. Sin embargo, la opinión de esos trabajadores es que lo que se propone constituye un gran paso, de modo que no tengo ninguna duda de que nuestra bancada votará a favor el proyecto de ley.
Los asistentes de la educación son trabajadores a ratos bastante invisibilizados en cuanto a su función, pero cuya labor es clave para el funcionamiento del sistema educacional. Ellos han sido miembros activos del gran movimiento en defensa de la educación pública, el cual ha recorrido Chile entero para demandar educación de calidad y responsabilidad del Estado frente a esa materia, petición que, lamentablemente, aún no tiene la acogida que debiera proporcionársele en razón del clamor, la transversalidad y la manifestación multitudinaria existente en pro de la demanda de educación pública de calidad garantizada por el Estado para todas y todos quienes están en ese universo educacional.
La pregunta que se hace cualquier persona informada es por qué es necesario un incentivo para el retiro voluntario. Es necesario, porque cuando los trabajadores cumplen la edad correspondiente, de acuerdo con la legislación, para jubilarse y pasar a tener otro tipo de actividades, según las vocaciones, aptitudes u opciones de cada uno, no lo hacen porque con las pensiones que recibirían se autocondenarían a vivir en condiciones demasiado miserables. En suma, siguen en actividad laboral y cumpliendo sus obligaciones, porque no tienen otra opción.
A propósito de esos salarios -sobre la base de los cuales se calculan las pensiones que recibirán-, el personal asistente de la educación reclama, así como lo hacen todos los sectores de la administración pública, condiciones excepcionales para dar ese paso y optar por el merecido descanso, de manera de dejar espacio para que otras personas se incorporen al mundo laboral en esa área.
Como el salario que perciben no les permite hacer eso, se ha establecido la figura del incentivo al retiro, la que se ha aplicado en distintos gremios o sectores de la administración pública, pero que aún no llegaba en la forma que correspondía a los asistentes de la educación. Con este proyecto se valora y beneficia a un número cercano a los cuatro mil trabajadores, hombres y mujeres, con algo largamente esperado por ellos, quienes han puesto por sobre otras legítimas expectativas, su respaldo y opinión positiva en favor de este proyecto de ley.
Desde esa perspectiva, me hubiera gustado que esto fuera sin escalonamientos, sino igual para todos los potenciales beneficiarios, y que no se dejara fuera del beneficio a un número de personas que tendrá que seguir bregando a la espera de lograr mejores ingresos.
Deseo destacar, una vez más, el papel de los trabajadores organizados y saludar a cada uno de los dirigentes de este gremio, tanto a nivel nacional como regional. Se trata de gente que, con perseverancia, hizo los intercambios del caso con las distintas bancadas y con el propio Gobierno para que se acogiera este legítimo clamor de todos los trabajadores asistentes de la educación.
Mi reconocimiento a ellos por la labor que han jugado en el movimiento de defensa de la educación pública y por la tarea específica que tienen en este plano y a sus dirigentes por lo que han logrado alcanzar con la iniciativa en estudio.
Por las razones expuestas, la bancada comunista va a aprobar este proyecto de ley.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Frank Sauerbaum.
El señor SAUERBAUM.- Señor Presidente , en primer lugar, agradezco y felicito al Gobierno por este proyecto, largamente anhelado por miles de humildes y esforzados trabajadores.
Entrando en materia, quiero destacar algunos aspectos de la iniciativa en estudio.
Ella responde a las necesidades de distintos gremios que se desarrollan en el sector público, cuyos representados, luego de una larga trayectoria, buscan una pensión más digna.
En este contexto, el proyecto es favorable, puesto que se hace cargo del retiro de los asistentes de la educación e incentiva su retiro voluntario.
En primer lugar, cabe señalar que el artículo 2° de la ley N° 19.464 establece que se considerará como personal asistente de la educación a aquellos trabajadores que realicen al menos una de las siguientes funciones: a) De carácter profesional, que es aquella que realizan los profesionales no afectos a la ley N° 19.070; b) De paradocencia, que es aquella de nivel técnico, complementaria a la labor educativa, dirigida a desarrollar, apoyar y controlar el proceso de enseñanza-aprendizaje, incluyendo las labores de apoyo administrativo necesarias para la administración y funcionamiento de los establecimientos, y c) De servicios auxiliares, que es aquella que corresponde a las labores de cuidado, protección, mantención y limpieza de los establecimientos, excluidas aquellas que requieran de conocimientos técnicos específicos.
En segundo lugar, corresponde hacer mención al plan de retiro propuesto por el Gobierno. Hay que tener presente que se trata de un beneficio que se otorgará a los asistentes de la educación que se indican en el proyecto, que lleven quince o más años trabajando y que tengan cumplidos, a lo menos, 60 años de edad en el caso de las mujeres y 65 años de edad en el caso de los hombres, durante el período comprendido entre el 20 de enero de 2008 y el 30 de junio de 2014.
Se considera un bono por retiro voluntario, que permite entregar a los solicitantes beneficiados las condiciones propias de un trabajador del sector privado. Esto, sumado al bono adicional, entregado en virtud de los años de servicio, establece un monto total que incentivará a funcionarios a su retiro voluntario.
Por otro lado, cabe resaltar que el proyecto considera cupos limitados para otorgar las bonificaciones propuestas, pero cuenta con la aprobación del directorio nacional de los asistentes de la educación.
El proyecto establece que, concluidos los procesos de postulación, la Subsecretaría de Educación, mediante resoluciones, otorgará los beneficios y transferirá los recursos.
Un punto que se estima conveniente y muy favorable para los beneficiarios es la mención expresada en el proyecto respecto del derecho a presentar las solicitudes para acceder, asimismo, al bono establecido en la ley N° 20.305. Dicho bono, de 50.000 pesos mensuales, mejora la pensión de los trabajadores que se retiran. Si bien su monto no es alto, la incompatibilidad con las bonificaciones propuestas por el proyecto hubiera significado un desincentivo para optar al beneficio ofrecido.
Por su parte, el proyecto se hace cargo de la situación de los asistentes de la educación que, pese a cumplir con los requisitos, no se acogieron en su momento a los beneficios establecidos en la ley N° 20.244, que concedió un aumento de remuneraciones para el personal no docente. Se trata de un derecho excepcional, con cupos limitados; pero se les entrega la opción de postular a los beneficios establecidos para los funcionarios que cumplen con las exigencias generales, en la medida en que cumplan con los requisitos propios de este beneficio excepcional.
En definitiva, se estima como una alternativa favorable para quienes no pudieron acceder al beneficio establecido en la ley N° 20.244, pero que deseen retirarse voluntariamente en los términos propuestos por el proyecto.
Finalmente, se estima que el proyecto es atinente a la necesidad de entregar un retiro digno y un incentivo justo para un retiro voluntario de asistentes de la educación.
Cabe destacar que el proyecto cuenta con la aprobación del directorio nacional de asistentes de la educación y que fue aprobado en forma unánime por la Comisión. En líneas generales, entrega garantías de un retiro voluntario favorable a nuestros trabajadores en el mismo sentido de otros proyectos presentados por el Gobierno en materia de bonificación por retiro voluntario.
En consecuencia, anunciamos el voto favorable de la bancada de Renovación Nacional a este proyecto.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente),. Tiene la palabra la diputada señora Adriana Muñoz.
La señora MUÑOZ (doña Adriana).- Señor Presidente , quiero felicitar a los dirigentes nacionales y regionales de los asistentes de la educación. El acuerdo que se firmó con el Gobierno en agosto recién pasado y el hecho de que hoy estemos tramitando este proyecto en la Cámara de Diputados, con anuncios transversales de apoyo y aprobación, es consecuencia del largo trabajo que ellos han venido realizando.
En la Región de Coquimbo, hemos tenido innumerables reuniones con los dirigentes regionales en distintas comunas. Ellos han sido capaces, como organización y de manera muy esforzada, con sus propios recursos, de movilizarse a lo largo de todo el país y de poner en la agenda legislativa y política la situación de los trabajadores asistentes de la educación.
Con esto se inicia, quizá, la primera etapa de un largo proceso que tenemos que recorrer para eliminar las barreras discriminatorias que existen en este sector de trabajadores. Es sabido que en el ámbito del proceso educativo ellos han sido tratados como trabajadores de segunda o de tercera categoría, pese a que desarrollan un trabajo importantísimo, con una multiplicidad de funciones que muchas veces desdibuja el objetivo y la función precisa y particular de su labor de asistentes de la educación, ya que son desde cuidadores infantiles hasta profesores reemplazantes. En suma, muchas veces deben asumir una serie de funciones para las cuales no están llamados ni son remunerados.
Por eso, creo que con esta iniciativa se inicia un reconocimiento y la visibilidad de estos trabajadores, por la importancia que tienen en el proceso educativo. De ahí la urgente necesidad de que el Estado les entregue beneficios y leyes para dignificar su trabajo.
Por último, subsiste una deuda respecto de todos los planteamientos que han hecho los asistentes de la educación en relación la posibilidad de tener un reconocimiento por desempeño difícil -hoy solo lo tienen los profesores- y avanzar, por qué no, hacia un estatuto integral de derechos de esos trabajadores, de manera de derribar las odiosas discriminaciones a las cuales han estado sometidos.
En nombre de todos los asistentes de la educación, en particular del dirigente nacional, don Arturo Escárez Opazo , que representa todo el empuje y el esfuerzo realizado por sus dirigidos a lo largo de todo el país, felicito la presentación de esta iniciativa, que espero que se convierta en ley prontamente, para lo cual es necesario que el Senado de la República la despache con la celeridad con que lo estamos haciendo en la Cámara de Diputados.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Norambuena.
El señor NORAMBUENA.- Señor Presidente , solo para felicitar a todos los actores que participaron en este gran acuerdo; es decir, a los dirigentes nacionales de los asistentes de la educación, y también a los dirigentes regionales y provinciales. Represento a la provincia de Arauco y a la comuna de Lota, con cuyos dirigentes hemos mantenido una comunicación permanente sobre esta materia.
Hace algunas semanas, celebramos una sesión especial en Cañete con los dirigentes nacionales y con todos los dirigentes provinciales, representantes de cada una de las comunas, en la cual logramos consensuar el tema relacionado con los incentivos al retiro, que es de vital importancia. Todos nos comprometimos a impulsar el proyecto y contrajimos el compromiso, de manera transversal, de lograr el objetivo, que es lo que hoy estamos discutiendo en la Cámara de Diputados.
Mediante este proyecto de ley se logra el tan anhelado incentivo al retiro para todos los asistentes de la educación que cumplan con ciertos requisitos. Fue un trabajo de muchos años realizado por los actuales dirigentes y por quienes tuvieron la responsabilidad de dirigir a este gremio en el pasado. Sin duda, en este trabajo hubo muchos sinsabores; pero hoy estamos en la recta final y, como ya lo manifesté, sobre la base del acuerdo logrado entre los dirigentes de los asistentes de la educación y el actual Gobierno, se logró plasmar y establecer un mecanismo que satisface plenamente a esos trabajadores.
Por cierto, quedan cosas pendientes que es necesario analizar y resolver; pero hemos dado un paso adelante gracias al diálogo y a la gran labor realizada por los dirigentes, que han privilegiado, sobre todo, el diálogo, cediendo por el momento en algunas de sus aspiraciones y postergando su solución para más adelante. Como digo, hemos llegado a una solución muy positiva.
Se acordó un incentivo de un mes por año, con un tope de once, y una bonificación adicional para quienes hayan cumplido entre 15 y 35 o más años de servicios. Si se compara con lo que hoy existe -prácticamente nada-, estos incentivos al retiro permitirán satisfacer las necesidades de muchas personas de todo país. En mi caso, hablo de la provincia de Arauco y de la comuna de Lota, a las cuales represento, donde existía mucha inquietud por esta situación.
Para terminar, reitero mi agradecimiento a todos los actores involucrados en este acuerdo. Después de tantas luchas que dieron los dirigentes, el actual Gobierno acordó con ellos, en una mesa de diálogo, estos incentivos al retiro, lo que me parece muy positivo, sin perjuicio de que queden tareas por hacer a futuro en beneficio de los asistentes de la educación.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente , ante todo, me sumo a las valoraciones de que ha sido objeto este proyecto, que genera incentivos reales al retiro, lo que permitirá a muchos asistentes de la educación ejercer su derecho a jubilar y salir del sistema.
Este es un derecho; en ningún caso es un regalo o una concesión arbitraria. Como digo, es un derecho por el cual los asistentes de la educación lucharon durante muchos años; fueron logrando beneficios parciales y, al final, han conseguido estos incentivos al retiro. Hay otros gremios que están en lo mismo, es decir, esperando que se aprueben los mismos incentivos para ellos.
Por eso, quiero referirme más bien al problema que hay detrás de todo esto. ¿Por qué tenemos que legislar tan a menudo sobre incentivos al retiro? ¿Por qué tenemos que hacerlo gremio por gremio? Debemos preguntarnos esto, porque lo que está ocurriendo es que nuestro sistema de pensiones tiene serios problemas. La tasa de reemplazo que tenemos es de 30 por ciento, en circunstancias de que, según me han dicho, en el mundo es de 70 por ciento. Es decir, tenemos un sistema previsional que no está funcionando en un aspecto fundamental: las pensiones. Por eso, el Estado debe hacerse cargo de buscar distintas alternativas para que los trabajadores puedan retirarse, o bien establecer un aporte previsional solidario u otras medidas que complementen las existentes. En muchos casos, los pensionados deben recurrir a la garantía estatal, porque los fondos acumulados no les permiten mantenerse en el tiempo.
Me parece que tenemos que abrir una discusión sobre el problema de fondo. Esperaba que en estos cuatro años el Gobierno hubiera enviado un proyecto de ley que apuntara al fondo del problema o, por lo menos, que hubiera creado una comisión para que lo estudiara, y así dar un paso más allá de la reforma que se aprobó en el gobierno anterior, que estableció el pilar solidario. Como digo, estamos en problemas.
Lamentablemente, nuestro sistema previsional se mira siempre desde otra perspectiva: desde el punto de vista del mercado de capitales. Tengo un informe de la Asociación Gremial de Administradoras de Fondos de Pensiones, que solo se refiere a la rentabilidad de los fondos previsionales, pero no hace un análisis sobre el resultado del producto del sistema. No existe nada de eso en este boletín, en el cual he tratado de hacer un seguimiento. No hay información clara sobre lo que sucede con las jubilaciones; las investigaciones se hacen por otro lado y no por el propio sistema. Es decir, en lo que se refiere a las jubilaciones, el sistema no está funcionando bien, porque estas son muy bajas. La tasa de reemplazo significa que quien durante su etapa activa ganaba cien, al momento de jubilar recibe, en promedio, treinta, lo que está muy por debajo de lo normal.
Es algo que tendremos que discutir y que será, inevitablemente, un tema de campaña para el próximo gobierno, porque, por desgracia, en este aspecto no estamos avanzando. Creo que lo mínimo que se puede hacer es crear una comisión, integrada por expertos o por quien corresponda, que proponga alternativas para enfrentar el tema de fondo. A mi juicio, el análisis se debe efectuar no solamente sobre la base de los recursos del sistema, sino también de los que el Estado se ve obligado a aportar, por ejemplo, para el incentivo al retiro, a fin de amortiguar el efecto negativo de algunas cosas. Es lo que ocurre con los asistentes de la educación, a quienes no les conviene jubilar debido a las exiguas pensiones que reciben.
Lo que estoy diciendo ahora lo he planteado en cada oportunidad en que se ha discutido algún proyecto de incentivo al retiro, y voy a seguir haciéndolo porque es un problema serio para el actual Gobierno y también lo fue para los anteriores. Los incentivos al retiro son una muleta para paliar las fallas más permanentes del sistema.
Quiero referirme también a una cuestión que está en el informe. En general, considero que el proyecto es bueno, pero hay un problema que me plantearon los dirigentes nacionales: Como en muchos municipios llegarán nuevos alcaldes, que jurarán el 6 de diciembre, no existe certeza de que vayan a esperar que este proyecto de ley sea aprobado, en el intertanto puede haber despidos.
Entonces, hemos solicitado que el período de aplicación de la ley en tramitación sea desde el momento en que el proyecto ingresó a la Cámara. En salud ocurrió así: se aplicó desde la fecha en que el proyecto respectivo ingresó al Congreso Nacional, es decir, desde el 1 de enero, pese a que fue despachado seis meses después. Reitero que lo que estamos pidiendo es que la futura ley se aplique desde el momento en que el proyecto ingresó al Congreso, de manera que si en el intervalo trabajadores son despedidos por distintas razones o jubilan -el proyecto debería convertirse en ley, aproximadamente, en enero o febrero del próximo año-, también puedan acogerse a la ley.
Finalmente, en cuanto a si el Gobierno escucha o no escucha, en relación con lo que manifestó el diputado Bobadilla , creo que la actitud de no escuchar tiene que ver con el Presupuesto, y podríamos discutir largamente para demostrar que el Gobierno no escuchó. En democracia es fundamental poder discutir e intercambiar puntos de vista, porque al final todos tienen distintos roles: el Gobierno tiene uno, el Ministerio de Hacienda tiene otro y los parlamentarios tenemos otro. Lo importante es que exista un proceso efectivo de intercambio de los distintos puntos de vista. En ese aspecto, el Gobierno, al menos en la discusión presupuestaria, estuvo al borde del precipicio, y solo en el último momento estuvo dispuesto a cosas bastante básicas.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora María José Hoffmann.
La señora HOFFMANN (doña María José).- Señor Presidente , me sumo a la valoración de este proyecto de ley, que tiene por objeto otorgar una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad al personal asistente de la educación.
Quiero destacar que durante la tramitación de la iniciativa en la Comisión, se consultó en reiteradas ocasiones a los dirigentes sobre los beneficios que se entregan, y ellos respondieron que son muchísimo más contundentes que el bono que recibieron en 2008. Eso habla muy bien de la capacidad del Gobierno para empatizar y escuchar las necesidades de los gremios.
Deseo mencionar que en relación con muchos de los cambios que hemos visto y de los que requiere nuestro sistema educacional, -quizá tiene algo que ver con lo planteado por el diputado Montes- lamentablemente al gremio de los asistentes de la educación le ha costado mucho sacar la voz y ser escuchado por el Parlamento.
Por lo tanto, esta bonificación es un reconocimiento no solo a quienes se retiran, sino, en general, a la importancia de la labor que desempeñan los asistentes de la educación. Se habla mucho de los cambios que se necesitan, pero muy poco de reformas a favor de ellos.
Los asistentes de la educación son quienes están más cerca de los estudiantes y de sus familias, los que están atentos en los recreos y quienes reciben a los alumnos cuando llegan al colegio. Por lo tanto, su labor también tiene que ser considerada en las reformas que necesita nuestro sistema. Estos bonos vienen a hacer un reconocimiento a la dignidad de esta función dentro del sistema educacional.
Felicito de manera especial a los dirigentes nacionales y a los de San Antonio -con quienes tuve la posibilidad de reunirme-, por su perseverancia y constancia. Esto es el resultado de un trabajo que llevan a cabo en conjunto con el Gobierno, respecto del cual ahora la Cámara de Diputados debe pronunciarse.
Reitero mis felicitaciones a sus dirigentes por la tenacidad que han demostrado. Esta es la forma de llegar a acuerdos en democracia. Si bien el período de conversaciones fue largo, el acuerdo es muy beneficioso para los asistentes.
Para terminar, desde ya asumimos el compromiso de que esta es solamente una primera señal, porque lo que corresponde es que en todas las reformas educacionales que estamos planteando desde el Ejecutivo y desde el Congreso Nacional estén consideradas las peticiones de los asistentes de la educación.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.
El señor MEZA.- Señor Presidente , estamos discutiendo el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que otorga al personal asistente de la educación que indica, una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad.
En términos prácticos, dichas bonificaciones beneficiarán a 4.000 trabajadores, algunos de los cuales podrán acogerse a retiro en 2013 y los demás en 2014. El éxito se alcanza tras largas luchas de los dirigentes nacionales y regionales, con los últimos de los cuales he sostenido conversaciones.
Serán beneficiados los asistentes de la educación que trabajan en los departamentos de educación municipal y en corporaciones privadas sin fines de lucro. Podrán acogerse al beneficio hombres mayores de 65 años de edad y mujeres mayores de 60 años de edad y, según el caso, podrán postular en 2013 y hasta el 31 de mayo de 2014. La bonificación por retiro voluntario será equivalente a un mes de remuneración imponible por año de servicio, con un tope de once meses. A ella se agrega una bonificación adicional por antigüedad, de cargo fiscal, que va desde 55,2 unidades de fomento para quienes tengan un mínimo de 15 años de servicio, hasta 395 unidades de fomento para quienes tengan 35 o más años de servicio.
Me sumo a las felicitaciones por la forma como se han llevado a cabo las conversaciones. Este es un ejemplo de la manera como debiera funcionar la República de Chile y sus instituciones.
Aquí, hoy al igual que ayer hemos sido testigos del acuerdo alcanzado por trabajadores del sector público y el Supremo Gobierno: sacar adelante la iniciativa en discusión y el reajuste de remuneraciones de los trabajadores del sector público, respectivamente. Esto demuestra que el diálogo y la tolerancia hacia el que piensa distinto entregan sus frutos; no así los enfrentamientos, que, muchas veces carentes de argumentos, se transforman en luchas intestinas que perjudican la convivencia nacional.
A propósito de este proyecto de ley -desde ya anuncio la entusiasta aprobación de los diputados de la bancada Radical y, espero, de toda la Sala-, deseo hacer la siguiente reflexión: los asistentes de la educación al igual que otros trabajadores, son muy maltratados, y cuando deciden irse a sus casas, después de muchos años de trabajo, se encuentran con pensiones mínimas, con jubilaciones vergonzosas. Por eso, como una manera de solucionar en parte ese problema, se han tramitado iniciativas como la que conocemos hoy.
Deseo aprovechar esta oportunidad para recordar que en la sociedad chilena se han dado luchas muy importantes y muy difíciles, de las cuales voy a mencionar solo algunos ejemplos. Durante los gobiernos radicales, ¡cuánto costó aprobar la ley de instrucción primaria obligatoria! A ella se oponía gran parte de la sociedad y también el Parlamento de Chile.
Otro caso es la ley de cementerios laicos, pues, como se recordará, podían ser sepultados en los cementerios solo quienes profesaran la fe católica. Por lo tanto, se trató de una ley antidiscrimicación.
También tenemos la separación de la Iglesia y el Estado, y el derecho a voto de la mujer, que estaba impedida de participar en las contiendas cívicas electorales.
Por eso, la necesidad de contar con una educación pública gratuita y de calidad -tema que con tanta insistencia planteamos los radicales cada vez que se nos entrega el uso de la palabra- es una más de las luchas difíciles que tenemos que dar. Probablemente, quienes estamos hoy en la Sala no vamos a ver el éxito de esta batalla; pero, algún día, nuestros hijos o nuestros nietos podrán decir que el Estado acompaña a sus ciudadanos desde la cuna hasta el final de sus días, protegiéndolos en materia de salud y de educación, de manera que cuenten con educación de calidad y con salud financiadas íntegramente por el Estado. Eso no quiere decir que estemos en contra de la educación privada o de la salud privada. ¡No! el que tenga recursos, que recurra a ellas; pero es esencial que el que no tenga recursos, sepa que su Estado -no el gobierno- le garantizará estos beneficios fundamentales para su tranquilidad. De esa manera, cuando nazca un hijo, el padre y la madre podrán estar tranquilos porque sabrán que el Estado se hará cargo de lo básico y más importante para encaminarlos en la vida.
Esta mañana deseo insistir en la importancia del diálogo, de la conversación y de mirar a los ojos a las personas con las que muchas veces podemos estar en desacuerdo, de manera de converger en los puntos que nos unen y dejar de lado los que no nos unen.
Por último, reitero que concurriremos con nuestro voto favorable a la iniciativa, que beneficia a los miles de trabajadores asistentes de la educación que, de manera abnegada, contribuyen al engrandecimiento de la patria y a la educación de nuestros hijos.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Señores diputados, tenemos 14 inscritos para intervenir en este proyecto de ley, y en segundo lugar de la Tabla se encuentra el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley general de Cooperativas, cuya urgencia también fue calificada de suma, por lo cual debemos despacharlo hoy.
Por eso, solicito el acuerdo de la Sala para reducir de cinco a dos minutos el tiempo máximo de los discursos, a fin de que puedan intervenir todos los diputados inscritos y tratar de despachar también el segundo proyecto de la Tabla.
Tiene la palabra el diputado señor Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , no doy el acuerdo respecto del segundo proyecto, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley general de Cooperativas.
Esa materia interesa a mucha gente, la que con seguridad estará pendiente de su discusión. Por eso, me gustaría que no se tratara de un modo tan simple.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Señor diputado, entiendo su inquietud. Por eso, haremos algunas gestiones con el Ejecutivo para que cambie su urgencia, de manera de podamos analizarlo con mayor detención.
Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ .- Señor Presidente , este proyecto tuvo una muy buena acogida en la Comisión de Educación, Deportes y Recreación, instancia en la cual ayer fue aprobado por unanimidad. Por eso, estimo que la Sala debería aprobarlo en condiciones similares, porque viene a hacer justicia ante una situación de desigualdad y asimetría en el tratamiento que se da a los asistentes de la educación, problema que se arrastra desde hace mucho tiempo.
Sin duda, la iniciativa en sí misma no resolverá este problema en su totalidad, pero, al menos, dejará a estos trabajadores en las mismas condiciones que otros del sector público que han obtenido condiciones favorables para su retiro. En efecto, el proyecto que posibilita que una parte importante de los casi cien mil asistentes de la educación que existen en el país, obtengan condiciones dignas y aceptables de retiro, tanto para ellos como para ellas, pues son muchas las mujeres que trabajan en este sector.
El proyecto hace justicia a esos trabajadores. Antes de su presentación se recogió la opinión favorable de las numerosísimas organizaciones de los asistentes de la educación. Por eso, el gremio demostró total unidad en su apoyo a la iniciativa, lo que se materializó mediante la suscripción de un acuerdo con el Gobierno. Se pidió que el proyecto se aprobara con la mayor urgencia. Así se hizo en las comisiones de Educación y de Hacienda, es decir, con la máxima celeridad que habían solicitado los trabajadores.
La función del asistente de la educación es cada vez más importante para el mejoramiento de la calidad de la educación en los establecimientos educacionales, en especial en los más vulnerables. Las diversas funciones que cumplen, -muy heterogéneas- son absolutamente fundamentales para el buen tratamiento de los niños, para la disciplina interna, para el mejoramiento de la calidad del aprendizaje y para el clima escolar, factores fundamentales en el mejoramiento de la calidad de la educación.
Por eso es tan relevante que este sector, sin perjuicio de la entrega de este bono de retiro, avance en otros aspectos, como la creación de una regulación más permanente en lo que dice relación con su forma de ingreso y sus remuneraciones, de manera de contar con una verdadera carrera funcionaria, cosa que todavía está pendiente, pese a que ha figurado desde hace tiempo en muchos programas presidenciales de distintos candidatos.
Es necesario recordar que la carrera funcionaria de los asistentes de la educación está pendiente. Por eso, es imprescindible continuar trabajando y legislando para que tengan un estatus correspondiente a la importancia de su función, similar al que se quiere dar a los maestros.
La educación en una escuela debe ser considerada en forma integral. Por lo tanto, todos los actores que participan en el proceso educativo en un establecimiento educacional son decisivos y fundamentales.
La creación de una comunidad escolar con la participación de todos, también es muy decisiva e importante para lograr los objetivos educativos que nos estamos proponiendo. Por eso, desde la Oposición hemos insistido tanto en la necesidad de establecer un fondo de revitalización de la educación pública, a fin de que se adopten todas las medidas -es bueno que no nos sigamos haciendo los lesos- en relación con el fortalecimiento de la educación pública, lo que hoy es una necesidad vital para el desarrollo del país.
Por todas estas razones, votaremos favorablemente el proyecto.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Germán Verdugo.
El señor VERDUGO.- Señor Presidente , no me voy a referir a las bondades del proyecto, porque ya se han manifestado latamente. Sin duda, era necesario resaltarlas, por cuanto beneficia a una cantidad importante de funcionarios que han realizado una labor extraordinariamente relevante en apoyo del proceso educativo. En ese sentido, también me sumo al reconocimiento que se ha hecho respecto de la significativa labor que desempeñan los asistentes de la educación.
No obstante ello, quiero formular algunos comentarios acerca de los requisitos, algo que se señaló aquí. Se dispone que uno de ellos es estar desempeñando el cargo a la fecha de promulgación de la ley en tramitación, lo que, a mi juicio, puede crear algún inconveniente. Al respecto, recuerdo lo que pasó con la postulación al bono poslaboral a favor de muchos funcionarios, en especial de profesores, porque uno de los requisitos era estar desempeñando la función al momento de postular al beneficio. En esa oportunidad se generó un problema cuya solución tardó casi dos años. Por suerte, eso ya está resuelto. Aquí se ha manifestado una preocupación en ese sentido, a la que me sumo. Creo que es posible resolver ese eventual problema en el siguiente trámite constitucional del proyecto. Lamentablemente, dada la rapidez y urgencia con que se ha tramitado, no advertimos en su momento esa situación.
No puedo dejar de mencionar otra inquietud. Me refiero a la situación de los funcionarios que no se acogieron a la ley N° 20.244, que introduce modificaciones en la ley N° 19.464, que establece normas y concede aumento de remuneraciones para el personal no docente. La ley en proyecto fija una cantidad de 200 cupos. Por lo tanto, un porcentaje importante de funcionarios no podrá obtener el beneficio.
Esto nos lleva a pensar que tal vez sea conveniente contar con una norma más general, que abarque a todos los funcionarios del Estado. La idea es que no estemos cada cierto tiempo legislando para incentivar el retiro voluntario. Esa situación llama la atención, porque lo normal sería que un trabajador, ya cumplida su edad para retirarse, debiera acogerse voluntariamente a la jubilación, sin necesidad de un incentivo de esta naturaleza. No obstante, sabemos que es necesario, porque las condiciones que debe enfrentar tras la jubilación son muy diferentes de las existentes durante la vida activa. Eso lleva a que, en muchos casos, funcionarios continúen trabajando por muchos años, a pesar de haber cumplido la edad para pensionarse. Reitero que se trata de una tarea pendiente.
Por último, no está de más reiterar algo que se ha planteado en la Sala: la necesidad de abocarse a estudiar una fórmula que permita, de una vez por todas, resolver este problema, de manera de no tener que estar cada cierto tiempo tramitando este tipo de proyectos de ley.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pedro Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ .- Señor Presidente , hace algunos meses, el Congreso Nacional entregó una señal clara y precisa al aprobar y despachar el proyecto de ley que establece un nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional, en el cual se estableció un presupuesto plurianual de cuatro años, con la finalidad de que exista una cierta estabilidad en esta materia.
En ese sentido, creo que, tarde o temprano, el Congreso Nacional tendrá que hacer algo similar con el Presupuesto de la Nación. ¿Por qué lo digo? Por un tema relacionado que abordamos hoy: el reconocimiento y la entrega de una bonificación por retiro voluntario y otra por antigüedad a los colaboradores de la educación, -a quienes algunos denominan como asistentes de la educación- y respecto de los cuales otros decimos que son los verdaderos artífices de la educación. Me refiero a administrativos, a auxiliares y a quienes prestan servicios en los establecimientos educacionales públicos y particulares subvencionados.
¿Por qué lo digo? Porque, haciéndome eco de lo planteado por algunos colegas, como el diputado Carlos Montes , el diputado Rodrigo González y otros, no es posible que cada cierto tiempo se tenga que improvisar en materia legislativa a fin de reconocer a trabajadores del sector público y entregarles incentivos al retiro y otras bonificaciones. En esto debe existir una mirada de Estado. Los trabajadores no tienen por qué depender de la buena voluntad del gobierno de turno para recibir beneficios que deberían quedar establecidos como derechos.
Seamos claros: Hoy, por cierto, estamos alegres. Pero los que de manera cercana durante años hemos trabajado con los colaboradores de la educación o asistentes de la educación, sabemos que son los parientes pobres de los departamentos de educación y, en general, de la educación. Ellos no cuentan con un reglamento, no tienen grados, no reciben estímulos por años de servicio y, además, están expuestos a ser despedidos en cualquier momento por el empleador o por el alcalde de turno. En resumidas cuentas, deben soportar un clima de inestabilidad laboral, porque la mantención del empleo depende del accionar del alcalde de turno.
A lo dicho debemos agregar que algunos municipios no les enteran sus imposiciones, y que muchos alcaldes incurren, a veces, en arbitrariedades, en el sentido de que en verano, los asistentes de la educación gozan de un menor tiempo de vacaciones que los profesores.
Todo lo dicho hace que, muchas veces, esos funcionarios sientan decepción. Sin embargo, hoy recibirán un pequeño respiro, que les permitirá ver la vida con alegría y satisfacción.
Deseo hacer hincapié en que ojalá se cumpla lo dispuesto en el artículo 3° del proyecto, que establece lo siguiente: “Recibidos los recursos por parte del empleador, deberán ser puestos inmediatamente a disposición de cada empleado seleccionado.”. La idea es que los municipios no destinen esos recursos a fines diferentes.
Ojalá que el Ministerio de Educación, en especial su Subsecretaría, fiscalice el buen uso de dichos recursos y que la Contraloría General de la República se preocupe permanentemente del cumplimiento de esto. De lo contrario, es posible que algunos alcaldes protejan a sus “privilegiados” en desmedro de los demás funcionarios que puedan acogerse al beneficio.
Hace dos años, nos reunimos con el entonces ministro de Educación , cuando las agrupaciones de trabajadores del sector -había más de cuatro- estaban divididas y, por lo tanto, era fácil decirles “no”. Hoy se reunieron y lograron esta bonificación, de lo cual nos alegramos. Por eso, felicito a don Arturo Escárez , presidente del Consejo Nacional de Asistentes de Educación .
Reitero lo planteado al comienzo de mi intervención: este beneficio debería establecerse por ley como un derecho permanente, de manera de que no sea necesario que, cada cierto tiempo, funcionarios públicos tengan que andar como mendigos detrás de autoridades de gobierno y de parlamentarios para lograr su obtención.
Reitero nuestra satisfacción. Ojalá que esto vaya en beneficio de todos los funcionarios que por años esperan una solución, y que se lleve a cabo la necesaria fiscalización.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , quien ha sido alcalde -como el que habla- y le ha tocado interactuar con dirigentes y funcionarios asistentes de la Educación, conoce historias humanas y el afán por lograr mejores condiciones de trabajo.
Como alcalde de Coyhaique me tocó conocer a funcionarios de más de 79 años de edad que aún estaban en servicio activo, porque para ellos jubilar significaba prácticamente irse a la pobreza. Se trata de funcionarios con toda una vida como asistentes de la educación, incluso con cuarenta o cuarenta y cinco años de servicios, que no pueden retirarse y pasar sus últimos años en forma digna, porque, como se ha dicho, los montos de las pensiones son muy bajos. Se trata de un tema cuya solución está pendiente.
El diputado que me antecedió en el uso de la palabra, sostuvo que los asistentes de la educación son los hermanos pobres del sistema educacional. En efecto, es así. Las luchas gremiales sostenidas por los profesores les han permitido avanzar en beneficios por medio del Estatuto Docente y otras normativas, lo que ha generado brechas importantes de desigualdad en los funcionarios que, estando en los mismos sistemas, aparecen con marcadas diferencias económicas, situación que hasta hoy no ha podido ser resuelta.
Por años, los funcionarios nos convocaron para buscar mecanismos, a través de los municipios, que les permitieran, desde el ámbito local, generar sistemas, condiciones de carrera y reglamentos, lo que no se ha podido todavía. Es un sueño el estatuto de los funcionarios asistentes de Educación. ¿Por qué esos funcionarios y todos los de los servicios traspasados, incluso, los incorporados a la gestión municipal, no se nivelan en la escala única de los funcionarios municipales si, en definitiva, son funcionarios públicos en cuanto a obligaciones y deberes? Solo cuando se trata de derechos económicos son trabajadores privados regidos por el Código del Trabajo. Y ¡caramba! que son distintas las condiciones en uno y otro caso.
Los avances en materia de incentivos no son ni más ni menos, desde el punto de vista del Congreso y del Ejecutivo , medidas para hacernos cargos de una realidad que es objetiva: una gran cantidad de trabajadores cotiza por ingresos mínimos, y al término de su vida laboral, a los treinta o cuarenta años de trabajo, pasan de una condición activa y con un ingreso determinado, a una condición pasiva y de pobreza. Eso no es lógico.
A mi juicio, los programas de incentivo al retiro no son más que una mala respuesta a un problema mucho más de fondo. De esa manera, al término de su vida laboral los funcionarios se van con un pequeño beneficio. Nos alegramos por ello, en lo personal, a medias, porque hay una deuda mucho más grande.
Esos incentivos no son más que una respuesta alternativa que no es efectiva, ni eficiente, ni real para resolver un problema mucho más profundo: los bajos niveles de las pensiones de los trabajadores. Si un funcionario cotiza por el sueldo mínimo, al término de cuarenta años de trabajo, no logra más allá de 8 o 10 diez millones de pesos en ahorro previsional. Además, la gente vive cada vez más años. Por lo tanto, ¿cómo nos hacemos cargo de esa realidad si con los años de trabajo que les quedan a las personas, con suerte terminan con jubilaciones cercanas al monto actual de las pensiones solidarias?
Anuncio que aprobaremos la norma, pero con algunas salvedades.
Cuando nos referimos a los establecimientos educacionales, también entiendo -lamentablemente no están presentes en la Sala los representantes del Ministerio- que tenemos la posibilidad de considerar al personal de los servicios incorporados a la gestión municipal, por ejemplo, de los jardines infantiles vía transferencia de fondos.
En segundo lugar, quiero precisar claramente que los funcionarios hacen efectivo su retiro cuando reciben los recursos, lo cual está muy bien, porque son condiciones que no se han dado para los funcionarios públicos.
Por último, hay un tema que nunca queda consignado con claridad. Me refiero al monto sobre el cual se aplican las indemnizaciones que se entregan particularmente en las regiones extremas por concepto de asignación de zona, a cuyos funcionarios les cambian las condiciones de sus remuneraciones. Si bien es un punto que ha generado una lucha permanente, los funcionarios asistentes de la educación tienen varios bonos de zonas extremas, los cuales no se consideran para el cálculo de la bonificación promedio.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , celebro este acuerdo entre los asistentes de la educación y el Gobierno, como también el histórico pacto suscrito ayer por los trabajadores del sector público. Nosotros refrendamos los acuerdos, sin perjuicio de que también podamos manifestar nuestros puntos de vista favorables a que hoy se haga justicia a los miles de asistentes de la educación, los cuales -como se ha indicado- cumplen una función relevante en el proceso educativo, que nunca ha sido bien visibilizado.
Hoy, con el otorgamiento de una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad, de cargo fiscal, en cierta manera se está reparando la injusticia que se cometía con los asistentes de la educación. El último incentivo, de 395 UF para quienes tengan más de 35 años de servicio, viene a homologarse con el del resto de los funcionarios públicos.
Cabe hacer presente que hemos votado otros proyectos que otorgan incentivos al retiro para el personal de la salud y los profesores, pero como se ha dicho, los asistentes de la educación siempre habían quedado como los parientes pobres.
Me parece que el acuerdo es del todo razonable y les hace justicia, sobre todo si nuestro país ha tenido prosperidad durante los últimos 22 años, corresponde que se traspasen esos beneficios a quienes hacen el trabajo en los establecimientos educacionales administrados por los municipios.
El incentivo no debiera ser objeto de una negociación año tras año; tendríamos que ponernos de acuerdo en establecer una regla análoga para todos los funcionarios públicos que se desempeñan tanto en el nivel central como en los establecimientos educacionales municipales, de manera que avancemos en el trato que el Estado debe dar a esos trabajadores.
Ayer aprobamos el proyecto que reajusta las remuneraciones de los trabajadores del sector público, gracias al acuerdo unánime suscrito con la ANEF. Incluso, hace algunos meses aprobamos -y se promulgó en la Municipalidad de Chillán- la homologación gradual de las remuneraciones de todos los funcionarios municipales con las del resto de los trabajadores de la administración pública, en un período de cuatro años. Con eso vamos avanzando en hacer justicia para todos quienes trabajan en el sector público.
Hoy damos un paso adelante con los asistentes de la educación que, insisto, cumplen una labor relevante y no muchas veces valorada, pero de gran significación. Los inspectores y auxiliares contribuyen al cuidado de miles y miles de niños que concurren a los establecimientos educacionales y muchas veces deben hacerse cargo de alumnos en situación socioeconómica más vulnerable. Por eso, como están dedicados a esa labor día tras día, ellos merecían una bonificación adicional de incentivo al retiro, como también un reconocimiento a la antigüedad.
Finalmente -reitero-, felicito a quienes lograron generar el ambiente de acuerdos que se ha vivido durante los últimos días, y espero que sus beneficios lleguen a todos los sectores del país.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Santana.
El señor SANTANA.- Señor Presidente , quienes hemos conocido el trabajo de los asistentes de la educación en este último período debemos considerar de buena manera la descentralización que han tenido en sus trabajos. Ellos no solo han estado preocupados por la bonificación al retiro, sino que también por otras condiciones, y sus compañeros de zonas extremas han trabajado como cuerpo colegiado en la búsqueda de este beneficio.
Hoy se ha hablado de justicia. Me da la impresión de que es un concepto que aplica en un ciento por ciento, porque la primera propuesta que conocimos para los asistentes de la educación era la bonificación por años de antigüedad de no más de 175 UF. Eso marcaba directamente su relación como funcionarios públicos no solo de la educación, sino que, en general, como trabajadores de segunda clase.
Cuando se habla de cómo mejorar la educación, debemos entender que el capital humano no solo está compuesto por el profesorado, sino que también por quienes cumplen una función igual de relevante para contribuir al mejoramiento de la educación en Chile.
Mis colegas han dado ejemplos de casos en sus distritos y regiones -conocemos diversas realidades- respecto de la importancia que tiene este beneficio, cuyo costo asciende a 60 millones de dólares y que, en promedio, beneficiará a casi 4.000 personas.
Creo que los asistentes han trabajado de manera coordinada y en equipo. Ojalá sea un ejemplo para todos los gremios y organizaciones que buscan mejorar sus condiciones laborales, exponiendo sus puntos de vista y entregando ejemplos de vida que logran sensibilizar al Ejecutivo .
Al igual que los demás señores diputados, valoro el esfuerzo del Gobierno y el compromiso que adquirió con ellos para incorporarlos a una sola línea respecto de lo que significa ser funcionario público. Por cierto, espero que se avance de la misma manera en el resto de los temas pendientes.
Tuve la ocasión de acompañar a dirigentes y a miembros del Consejo Nacional de Asistentes de la Educación cuando se estaba discutiendo la bonificación y su normativa. Por eso, con este mismo esfuerzo y con la garantía que ha entregado el Gobierno respecto de apoyarlos en sus jubilaciones, espero que con la aprobación de esta normativa, tan esperada por los trabajadores, se cierre el círculo y tengan la tranquilidad necesaria que les permita un buen plan de desarrollo profesional, lo que, sin duda, agradecerán, porque ven el esfuerzo y el compromiso del Gobierno con los funcionarios públicos.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente, aprovecho el debate de este proyecto de ley para enviar un saludo a los asistentes de la educación, particularmente a los de mi zona, la comuna de Lota, y la provincia de Arauco.
Asimismo, envío un saludo al Consejo Nacional de Asistentes de la Educación, a través de su presidente , señor Arturo Escárez .
Efectivamente, la bonificación por retiro voluntario constituía una gran aspiración de los asistentes de la educación. Era necesaria una ley de incentivo al retiro.
En múltiples ocasiones se reunieron con la Comisión de Educación y varias veces en la zona con parlamentarios para pedir que este proyecto de ley se colocara en la agenda del Ejecutivo. Y es muy importante que hoy podamos discutir y votar esta iniciativa.
La iniciativa beneficia a 4.000 asistentes de la educación que se desempeñan en establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro y en establecimientos regidos por el decreto ley Nº 3.166, de 1980, que podrán acogerse al incentivo al retiro.
Se trata de auxiliares de servicio, de administrativos, de inspectores generales, de psicopedagogos, de bibliotecarios, que si al 1 de agosto de 2012 desempeñaban funciones, cumplieron la edad para jubilar entre el 20 de enero de 2008 y el 30 de junio de 2014, y siguen trabajando a la fecha de publicación de la futura ley, podrán acogerse al incentivo al retiro y recibir un mes de remuneración imponible por año de servicio prestado, con un máximo de once meses.
Además, van a recibir un bono adicional, pactado en este proceso de diálogo y de negociación con el Gobierno, que dependerá de los años de servicio, que parte desde las 50 unidades de fomento para aquellos que tienen 15 años de antigüedad hasta 395 unidades de fomento para quienes tienen más de 35 años en el servicio.
Por lo tanto, como este proyecto de ley cuenta con el respaldo total y absoluto de los dirigentes de los asistentes de la educación de Chile, anuncio que lo vamos a votar a favor. Sin embargo, quiero hacer mención a lo menos a dos temas.
Lamentablemente, no están presentes los representantes del Gobierno en este debate, pero me preocupa la situación de aquellos asistentes de la educación que se desempeñaban en los establecimientos al 19 de enero de 2008, que hoy mantienen esa calidad y que no se acogieron al incentivo al retiro otorgado por la ley Nº 20.244.
Dichos trabajadores alcanzan a aproximadamente mil personas, pero el proyecto de ley que discutimos entrega 200 cupos para postular. En definitiva, este proyecto excluye a un segmento de los asistentes de la educación que no podrán postular al beneficio.
Sin embargo, tal vez, son los que más requieren este incentivo al retiro, porque justamente son los que tienen más edad, más años de servicio y, por esa limitación, van a quedar fuera de la posibilidad de beneficiarse con esta normativa.
Este mismo debate se ha reproducido en todos los proyectos de ley de incentivo al retiro. De hecho, en el anterior, para los funcionarios de los servicios de salud, se recurrió al Tribunal Constitucional.
Esta inquietud debe ser acogida por el Gobierno. Cuando se decide resolver los problemas de los trabajadores, particularmente de los que tienen más años, no debiera dejarse a ninguno fuera, porque en este caso, el grupo de personas que tiene más edad de la que se requiere para jubilar está siendo perjudicado por la incapacidad del país de solucionar una de sus principales demandas, esto es, que haya una reforma profunda al sistema previsional.
En definitiva, la gente no jubila hasta tener algún incentivo al retiro. Tenemos 7 millones de afiliados al sistema de AFP, solo un 50 por ciento cotiza, y no todos los meses, en promedio, solo 4,2 meses al año, y cuando llega el momento de jubilar tienen una tasa de reemplazo de sus ingresos que va entre 30 y 40 por ciento, o sea, pierden entre 60 y 70 por ciento de sus ingresos. La mayoría de los chilenos no puede jubilar por ese motivo.
Por lo tanto, el país debe dar una respuesta de fondo a los adultos mayores, que considere el cambio del perfil epidemiológico de la nación, que hoy tiene un 10 por ciento de adultos mayores, pero que seguramente a mediados de este siglo un 25 por ciento de la población chilena va a ser adulto mayor, requerirá jubilación, y no podemos tener a esa población sumida en la miseria. Por lo tanto, necesita una reforma al sistema de pensiones.
Por eso, el año que viene esta materia será esencial en el debate presidencial, así como la necesidad de contar con una institución previsional estatal.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra diputado Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , agradezco su afectuoso saludo a una delegación de un establecimiento de tanta importancia como el Colegio de Cultura, de la ciudad de La Unión, que represento en este Parlamento.
Serán sus integrantes quienes lleven personalmente esta buena noticia a los asistentes de la educación de la ciudad de La Unión y, especialmente, a los del Colegio de Cultura.
Nuevamente estamos en presencia de uno de aquellos proyectos que hemos despachado en los últimos meses y que tienen como finalidad minimizar el daño previsional que se produce a los trabajadores del sector público por efecto del mal régimen previsional al que estamos sometidos los chilenos y las chilenas.
En esta oportunidad tratamos una iniciativa que concede una bonificación por retiro voluntario y por antigüedad para los asistentes de la educación, a quienes felicito por su constancia, por la entrega de sus dirigentes, porque durante mucho tiempo estuvieron con nosotros en la lucha por conseguir el logro que hoy comenzaremos a cristalizar mediante la aprobación de este proyecto de ley.
En realidad, puede sonar majadero, pero cada uno de estos proyectos que despachamos me despierta una inquietud que ya ha sido planteada por algunos de los diputados que me han antecedido en el uso de la palabra, respecto del resto de los trabajadores de Chile que no tienen un empleador como el Estado y que no reciben ningún tipo de incentivo para jubilarse en la edad en que debieran hacerlo, de acuerdo con la ley.
Ahí hay un segmento al cual pertenece la mayoría de los trabajadores y de las trabajadoras de nuestro país.
¡Qué curioso! Para esos trabajadores, en vez de ser alegría y felicidad el momento del retiro, es de tristeza porque no se van con beneficios económicos, ni siquiera con una buena pensión.
Esos son los efectos de la mala previsión de los trabajadores que hoy están en condiciones de retirarse del sector público. Debe-ríamos comenzar a pensar en cómo cambiar el sistema, porque como se ve el panorama, en pocos años más tendremos un verdadero colapso debido a las malas tasas de retorno que tienen los trabajadores en el sistema de las AFP. Sin embargo, no veo ninguna voluntad política en el actual Gobierno para que así sea. Hay que decirlo.
En el presente caso, debo apoyar el proyecto con mucha fuerza, porque respecto de este pequeño grupo de trabajadores minimiza el impacto de una mala jubilación y los incentiva a retirarse con alegría, no con tristeza, para permitir así también la renovación de las plantas en los distintos servicios en que se desempeñan.
Por ello, y expresadas las objeciones anteriores, la bancada del Partido por la Democracia va a aprobar esta iniciativa.
Reitero las felicitaciones a los funcionarios y a sus dirigentes, que tanto laboraron para lograr esta iniciativa.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene el uso de la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , desde hace algún tiempo, el Gobierno del Presidente Piñera -también se hizo durante la administración de la Presidenta Bachelet - estimó necesario buscar una fórmula para avanzar en la solución de un problema crítico que aqueja a los funcionarios públicos: con el actual sistema de fondos de pensiones, el monto de las pensiones de jubilaciones es extraordinariamente bajo. El problema es serio, para aquellos que continúan en el régimen anterior del IPS y los que accedieron al régimen de las AFP. Los ingresos de aquellos que se jubilan disminuyen, prácticamente, entre 30 y 40 por ciento; casi un tercio de lo que reciben cuando están activos. Por lo tanto, muchos varones y damas del sector público en edad de jubilar deciden no hacerlo, porque lo que van a recibir al mes siguiente de tomar esa decisión no les alcanza para vivir.
Por eso, los gobiernos determinaron buscar un paliativo, algo que ayude a jubilar a aquellas personas con más de 65 años de edad, el incentivo al retiro. Evidentemente, el gobierno de la Presidenta Bachelet buscó una fórmula que fue conversada y acogida por los gremios. El Presidente Piñera ya ha avanzado en esta misma materia con distintos gremios; hemos votado iniciativas similares a esta con trabajadores de otras áreas. Por ello, debemos respaldar este proyecto de todas maneras, porque, a lo menos, ayuda al tema de fondo, el monto de las pensiones que -como decía el diputado Monsalve - tenemos que resolver. Hay un déficit de Estado al respecto, pero no es con este tipo de proyecto que solucionaremos la dificultad, sino con otro que apunte al fondo del problema de las jubilaciones.
Sin embargo, quiero llamar la atención sobre un artículo y he pedido su votación separada, porque a nuestros asistentes de la educación los estamos tratando mal. El ministro de Hacienda no está cumpliendo con un compromiso. Lamentablemente, no está presente, pero vamos a hacerle llegar una información, puesto que, reitero, tiene un compromiso con la Comisión de Hacienda de la Cámara, en el sentido de mantener a todos los funcionarios con las mismas prerrogativas. El ministro , a través de un proyecto como este, no puede afectar la dignidad de los trabajadores, en este caso, de los asistentes de la educación. Ellos tienen el mismo derecho -porque se lo han ganado con su trabajo-, que su compañero que trabaja en la salud, por ejemplo. Todas las personas que se desempeñan en Salud -atención primaria- y que se acogen a retiro en cualquier municipio del país, por ejemplo, en Puerto Montt, en Puerto Varas, en Copiapó, en Vallenar, en Alto del Carmen, o en Freirina, van a obtener once meses de incentivo más una bonificación de 395 UF, independientemente de los años que lleven laborando allí. ¿Por qué o a título de qué a los asistentes de la educación, que trabajan en escuelas o liceos municipalizados, si tienen 20 años de desempeño, en vez de recibir 395 UF van a recibir solo 55.20 UF? ¿Por qué o a título de qué el Gobierno hace esta discriminación en contra del personal asistente de la educación, si ellos son tan trabajadores como los otros?
El compromiso del ministro de Hacienda en esta Cámara fue darles el mismo trato a todos los funcionarios públicos. Es más, se comprometió a que si alguno tenía ventajas sobre otros, posteriormente iba a presentar un proyecto de ley para nivelar las condiciones.
Pero, aquí estamos ante un caso distinto. Este proyecto de ley disminuye las condiciones a los asistentes de la educación. Me parece inaceptable que un asistente de la educación con 15 años de labor reciba menos que quien tiene 15 años de antigüedad y trabaja en el sector de la Salud, en un hospital o en la Junji. ¡Al mismo empleo, la misma solución! ¿Cuál es la razón por la cual se denigra a los funcionarios de la Educación como lo han hecho en otros aspectos? ¿Porque son de la educación pública? Me parece inaceptable.
Pido votación separada del artículo 6° y voy a votar en contra de ese artículo. Apoyo
el proyecto en general, pero creo que el ministro tiene que hacerse cargo de esta modificación al artículo 6° que no corresponde.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.- Señor Presidente , en primer lugar, como lo ha hecho la gran mayoría de los diputados que ha intervenido, quiero felicitar al Gobierno del Presidente Sebastián Piñera, puesto que lo que propone la iniciativa era una aspiración de este conjunto de trabajadores chilenos que nos ha ayudado en el proceso de enseñanza-aprendizaje de nuestros hijos.
También aprovecho de agradecer el hecho de que hayan sido incorporados los trabajadores de los departamentos de educación municipal, de los DEM y DAEM, y, en este sentido, no solamente quiero señalar mi completa conformidad con el proyecto, sino también que he presentado una indicación, puesto que, desde mi punto de vista, el proyecto usa un lenguaje indebido, toda vez que consigna en los artículos 2°, 3°, 5°, 6° y primero transitorio, la palabra “empleados”. En la actualidad, no existe ese vocablo. La odiosa diferencia que establecía una distinción entre empleados y obreros terminó hace mucho tiempo, durante el gobierno militar -en buen momento-, y por eso he presentado una indicación para que ese término sea reemplazado y, en consecuencia, se reemplace “empleados” por “trabajadores” Es necesario que despachemos un proyecto utilizando el correcto sentido de las palabras que hoy son usadas en materias como esta.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene el uso de la palabra el diputado señor Patricio Vallespín.
El señor VALLESPÍN.- señor Presidente , todos los diputados hemos tenido contacto con representantes de los asistentes de la educación. De hecho, mando un saludo a la gente de Puerto Montt, a Patricia, a Alejandra Aguilar , quienes tuvieron la fuerza de realizar en esa ciudad el último Congreso Nacional de Asistentes de la Educación, donde participé como diputado . Fui invitado y comprometí el apoyo de nuestra bancada para sacar adelante este proyecto, porque, de alguna u otra manera, hay que hacer un reconocimiento y dignificación de las funciones y tareas de los asistentes de la educación. Este proyecto se encamina en esa línea.
Probablemente, vamos a tener que seguir analizando y aprobando este tipo de proyecto en la Cámara de Diputados si no hacemos una modificación integral al sistema de pensiones. En el próximo gobierno, vamos a tener que abordar este tema como país. Efectivamente, el caso de los asistentes de la educación se podía enfrentar con este proyecto de ley, pero respecto de otros, como los de personas que reciben pensiones que no están a la altura de lo que se requiere, por la esperanza de vida que tiene el país, vamos a tener que tomar decisiones y hacer modificaciones. Pero eso es harina de otro costal y el próximo gobierno va a tener que asumir ese desafío. Este Gobierno no tuvo la fuerza ni la claridad suficiente para enfrentar esta materia y, probablemente, insisto, el próximo tendrá que hacerlo. Creo que es una reflexión que vamos a tener que hacer sí o sí.
En este caso, en particular, tenemos un proyecto de ley que es anhelado y valorado por los asistentes de la educación. No es el ideal, porque siempre a todos les gustaría que fuese más y mejor, pero va en la línea de lo correcto.
Hoy, en muchos establecimientos educacionales, hay personas de edad avanzada que están esperando que este proyecto salga para jubilar. Dicho sea de paso, toda esta preocupación por los asistentes de la educación partió en los tiempos de la Presidenta Bachelet , con la ministra de Educación Yasna Provoste, que en forma bastante injusta fue acusada constitucionalmente, y castigada. Insisto, con ella comenzó la preocupación por los asistentes de la educación. Cambió su denominación y se iniciaron estudios e iniciativas sobre esta materia. Es bueno recordarlo para ser justo con la historia.
(Aplausos)
En esa línea, quiero señalar que hoy aprobaremos una iniciativa valorada por los asistentes de la educación, pero creo que la señal clara que hay que dar es que se logró este acuerdo con las autoridades de Gobierno por el esfuerzo, perseverancia, claridad y capacidad de gestión de los dirigentes de los asistentes de la educación. Ellos fueron los que tocaron la puerta de cada parlamentario para comprometer nuestro apoyo y nuestros votos. Por lo tanto, hoy está llegando a buen término una larga lucha de esos trabajadores, la cual partió con el hito que señale.
Siempre que se tratan proyectos de ley que tienen una historia hay que recordar a los actores que participaron; por eso, los he mencionado.
Por último, van a quedar algunos desafíos pendientes. Avanzar hacia un estatuto especial de los asistentes de la educación es otro tema que ellos plantearon, con mucha fuerza, en su Congreso Nacional en Puerto Montt.
Ese es un tema que también va a tener que ser abordado en el futuro por el país, porque, efectivamente, otros integrantes de la comunidad escolar tienen estatutos especiales y no los asistentes de la educación. Ese es otro tema que tendremos que seguir trabajando con Patricia y Alejandra , en Puerto Montt, y con tantos otros dirigentes a lo largo del país, para que también pueda ser una realidad. Pero ahora estamos satisfechos, porque el proyecto va en la línea que corresponde. No es el ideal, pero es un gran avance; por eso, la Democracia Cristiana lo votará favorablemente.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches.
El señor VILCHES.- Señor Presidente , esta tarde debatimos un proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga al personal asistente de la educación una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad y las compatibiliza con los plazos de la ley N° 20.305.
Es importante señalar el título del proyecto para entender lo que quiero explicar en esta oportunidad.
Hoy aprobaremos un proyecto de ley que realmente beneficiará a un sector de trabajadores que ha estado en el olvido. Por eso, tiene tanta relevancia.
Los asistentes de la educación son personas vulnerables, que necesitan más recursos, porque tienen sueldos bajos. Con la futura ley podrán acogerse voluntariamente a retiro las mujeres que hayan cumplido los 60 años y los hombres que hayan cumplido 65 años. Además, otorga una bonificación por antigüedad a aquellos trabajadores que han superado los 35 años de servicio como asistentes de la educación, de 395 unidades de fomento, las que equivalen a 9 millones de pesos aproximadamente.
Estos trabajadores estuvieron en el olvido durante muchos años, pero hoy, durante el Gobierno del Presidente Piñera, aprobaremos este proyecto que cuenta también con el apoyo de todos los parlamentarios de la Oposición que han hecho uso de la palabra. Por eso, es un beneficio transversalmente aceptado que debemos destacar, porque, además, corrige las deficiencias del sistema previsional, las que reconocemos abiertamente. Lamentablemente, durante los gobiernos de la Concertación no se hicieron modificaciones sustantivas a este sistema previsional, que obliga a muchos trabajadores del país a jubilar con una pensión bajísima.
Por eso, podemos decir abiertamente que estamos dispuestos a discutir la iniciativa que nos proponga el Ejecutivo , pero el proyecto en discusión, sin duda, va a beneficiar a miles de trabajadores. Han sido catastrados más de 4.000, que podrán hacer uso de este beneficio.
Señor Presidente , por su intermedio, quiero saludar a don Caupolicán Marín , uno de los dirigentes de Copiapó que más ha luchado por los asistentes de la educación. Vaya para todos ellos mi reconocimiento y saludo en este día que la Sala de la Cámara de Diputados aprobará un proyecto de tanta importancia para la vida de esos trabajadores.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Luis Lemus.
El señor LEMUS.- Señor Presidente , en este Hemiciclo quiero reconocer el trabajo que han hecho los integrantes del Consejo Nacional de Asistentes de la Educación. Ellos son los que en realidad, junto con sus organizaciones, han conseguido, después de un arduo trabajo, algo que es bastante justo para los trabajadores de la educación. Vaya para ellos nuestro reconocimiento, porque son los que han estado en los pasillos del Ministerio de Educación, del Ministerio de Hacienda y del Congreso Nacional para conseguir este avance.
En general, los asistentes de la educación hoy son trabajadores que pertenecen a estamentos públicos, como son los municipios, y sus contratos se rigen por el Código del Trabajo. Generalmente, el monto de sus remuneraciones es impuesto por el alcalde de turno, en el caso de los municipios.
Es muy difícil que ellos puedan sostener una negociación como corresponde sin un estatuto, que es lo que han pedido sistemáticamente los asistentes de la educación.
A pesar de su lucha permanente, no han logrado ser reconocidos como parte de nuestro sistema educacional. Esos trabajadores reciben sueldos muy bajos y tienen que buscar trabajos adicionales para conseguir ingresos extras; muchos son taxistas o colectiveros, y en gran número no jubila, aunque hayan cumplido la edad legal, porque sencillamente sus ingresos serán muy mínimos. Por lo tanto, estamos ante una anhelada reivindicación de los asistentes de la educación.
Es justo recordar que muchos de estos asistentes partieron como auxiliares; numerosos se capacitaron, y hoy son técnicos o profesionales. Sin embargo no tenemos un estatuto que les reconozca esas capacidades. El sistema actual es absolutamente injusto. Los asistentes de la educación de hoy no son los que algún día conocimos. Generalmente los vemos como el estamento de menor envergadura, como los auxiliares, en circunstancias de que muchos desarrollan funciones profesionales o de paradocencia.
Por otra parte, no debemos dejar de lado a las manipuladoras de alimentos, que cumplen una labor muy importante en este eslabón, que son contratadas por la Junaeb y que no están incluidas en estos beneficios.
Votaremos favorablemente el proyecto, porque recoge una justa reivindicación de estos trabajadores. Sin lugar a duda, el país tiene una deuda con ellos y el Congreso Nacional debe hacer las modificaciones correspondientes, porque esos trabajadores cumplen una labor muy importante en nuestro sistema educativo.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Cerrado el debate.
Ha concluido el Orden del Día.
Pido a los diputados que no alcanzaron a intervenir, que hagan llegar sus discursos a la Secretaría para insertarlos en el Boletín de Sesiones.
En votación general el proyecto de ley, originado en mensaje, que otorga al personal asistente de la educación que indica una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad y las compatibiliza con plazos de la ley N° 20.305.
Hago presente a la Sala que todas las normas del proyecto son propias de ley simple o común.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 91 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Aprobado.
-Aplausos.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- En votación particular el texto del proyecto, con excepción del artículo 6°, para el cual se pidió votación separada.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 94 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- En votación el artículo 6°.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 65 votos; por la negativa, 22 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
^@#@
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Hago presente a la Sala que el diputado señor Jorge Ulloa presentó indicación para sustituir en el articulado del proyecto el término “empleados” por “trabajadores o personal”.
En votación la indicación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).- Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor RECONDO (Vicepresidente).- Despachado el proyecto.
-Aplausos.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA COMBATIR LA PROPAGACIÓN DEL ALGA DIDYMO. (Preferencia).
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde tratar con preferencia el proyecto de acuerdo N° 714, a cuya parte dispositiva va a dar lectura el señor Prosecretario .
El señor LANDEROS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 714, de los señores De Urresti, Vallespín, Tuma, señora Girardi, doña Cristina; señores Teillier, Meza, señoras Sepúlveda, doña Alejandra; Zalaquett, doña Mónica; Molina, doña Andrea; señores Accorsi, Rosales y Jaramillo, que en su parte resolutiva dice lo siguiente:
La honorable Cámara de Diputados acuerda:
1. Oficiar al Ministerio del Medio Ambiente, a la Subsecretaría de Pesca, al Servicio Nacional de Pesca, a la Corporación Nacional Forestal y al Servicio Agrícola y Ganadero, con el fin de:
a) Solicitar el estricto cumplimiento de toda la legislación que protege la flora y fauna nativa del país, adoptando las medidas necesarias para cumplir esos fines de protección en ríos y lagos afectados por el didymo;
b) Adoptar todas las medidas necesarias para evitar su propagación, contribuir a su control, prevenir posibles nuevos brotes a lo largo del territorio nacional y mitigar su impacto en las zonas afectadas;
c) Propiciar que los servicios públicos competentes desarrollen políticas de investigación respecto de la materia para evitar futuras propagaciones y mitigar su impacto;
2. Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que otorgue urgencia y, en su caso, el patrocinio a aquellas iniciativas legales que buscan corregir los vacíos en la legislación, a objeto de propender al desarrollo de organizaciones que permitan coadyuvar a la prevención y tratamiento de este grave desequilibrio ambiental, producto la proliferación del didymo, con sus graves efectos en la fauna acuática, así como también la legislación de refuerzo en materia de protección ambiental que están en actual tramitación.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , el proyecto de acuerdo ha sido firmado trasversalmente por diputados de la Comisión de Turismo y de la zona sur del país, donde la plaga del didymo, conocido como moco de roca, está generando enormes estragos en ríos y lagos.
Esta es una plaga que afecta principalmente a los cursos fluviales y que se está expandiendo a una velocidad preocupante. Su introducción se realiza especialmente a través de los aparejos de pesca, de la ropa, de los kayaks o de las cañas de pescar.
Tenemos información de este fin de semana que señala que en el Alto Biobío se ha encontrado la presencia de esta alga. También nos han informado hoy que los ríos Llanquihue, Fuy y Panguipulli, de la Región de Los Ríos, están en una situación similar, al igual como sucede en Cochamó y en la Región de Aysén.
Para abordar de manera sistemática el control de esta plaga es fundamental establecer barreras sanitarias, coordinar a los distintos organismos del Estado, como el Servicio Agrícola y Ganadero y la Conaf, y otorgar mayores recursos al Servicio Nacional de Pesca.
Por eso, hemos solicitado encarecidamente al Ejecutivo que envíe el presupuesto y las indicaciones necesarias para combatir, a través del SAG y del Sernapesca, esta plaga, cuya erradicación, de acuerdo con la información científica que tenemos, es de gran complejidad y de alto costo.
Chile ha tenido una política señera en materia de control de plagas provenientes del exterior, lo que se ha realizado a través del Servicio Agrícola y Ganadero. Creemos que la aplicación de ese tipo de medidas podría contener efectivamente esta plaga y evitar que impacte a zonas donde acuden pescadores, turistas o kayakistas, lo que generará grandes inconvenientes.
Debido a la importancia, gravedad y extensión de esta plaga en distintos ríos y lagos del país, según la información que hemos recibido, solicitamos a la Sala aprobar el proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina.
La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente , me sumo a la petición del diputado De Urresti.
Asimismo, deseo informar que el Ejecutivo presentó un proyecto de ley sobre el didymo, que fue aprobado en el Senado y enviado a la Cámara, por lo que pronto se pondrá en discusión en la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente.
Este tema es muy relevante y preocupante, por lo que se necesita tomar todas las acciones para enfrentarlo. Sabemos que mucha gente, sobre todo del sur del país, está muy preocupada por esta contaminación que se está generando en diferentes ríos. Por esa razón pondremos el proyecto del Ejecutivo en Tabla en forma urgente. Lamentablemente, ustedes saben el tiempo que toma la tramitación de este tipo de proyectos, ya que tenemos que invitar a muchos especialistas para legislar en conciencia.
Reitero para la gente que nos está viendo en este minuto, el Ejecutivo y nosotros estamos preocupados del problema que produce esta plaga, por lo que lo zanjaremos rápidamente.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El diputado señor Felipe Harboe solicitó a la Mesa que recabe el acuerdo de la Sala para hablar a favor del proyecto de acuerdo.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Tiene la palabra su señoría.
El señor HARBOE.- Señor Presidente , me sumo al respaldo que se ha dado al proyecto de acuerdo en discusión, debido al gran impacto que está generando la plaga del didymo en el equilibrio del hábitat y de la fauna acuática de diferentes ríos de diversas regiones, que comprenden desde el Biobío hasta Aysén. Por ejemplo, en el Alto Biobío se está produciendo una situación muy delicada, que está generando un impacto en la biodiversidad, ya que ha modificado los lugares de reproducción y de alimentación de diversas especies, lo que ha puesto en peligro su perpetuación.
Por lo anterior, reitero mi apoyo al proyecto de acuerdo, mediante el cual se solicita oficiar al Ministerio de Medio Ambiente, a la Subsecretaría de Pesca , al Servicio Nacional de Pesca, a la Corporación Nacional Forestal y al Servicio Agrícola y Ganadero, con el objeto de que realicen los estudios correspondientes sobre esta plaga. Asimismo, pido que la Seremi del Medio Ambiente de la Región del Biobío que incremente los recursos para realizar esos estudios.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Los diputados señores Joaquín Tuma y Patricio Vallespín también han solicitado a la Mesa que pida la autorización de la Sala para hablar a favor del proyecto.
Varios señores DIPUTADOS.- ¡No!
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- No hay acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Joaquín Tuma.
El señor TUMA.- Señor Presidente , no es posible que a un diputado se le limite en esta Sala expresar su preocupación por una situación tan grave como la que está ocurriendo en los ríos y lagos del país.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 67 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Luis;
ENTREGA DE BICICLETAS A FAMILIAS MÁS VULNERABLES. (Votación).
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Corresponde votar por última vez el proyecto de acuerdo N° 676, mediante el cual se solicita el establecimiento de un programa especial de entrega de bicicletas a familias vulnerables del país, con cargo al Tesoro Público.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
DICTACIÓN URGENTE DEL REGLAMENTO ESTABLECIDO EN LA LEY N° 20.418, QUE FIJA NORMAS SOBRE INFORMACIÓN, ORIENTACIÓN Y PRESTACIONES EN MATERIA DE REGULACIÓN DE LA FERTILIDAD. Oficio.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En el tiempo del Comité Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada señora Mónica Zalaquett.
La señora ZALAQUETT (doña Mónica).- Señor Presidente , junto con la diputada Carolina Goic , queremos dar cuenta de una situación que requiere una pronta solución.
El 28 de enero del año 2010 se publicó la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad. Esta ley es importantísima, especialmente en relación con el embarazo adolescente, pues sienta las bases para una adecuada educación sexual en las instituciones educacionales, la que establece como un derecho esencial de todos nuestros estudiantes.
De acuerdo con el artículo 1° de esa ley, un reglamento, expedido a través del Ministerio de Salud, dispondrá el modo en que los órganos con competencia en la materia harán efectivo el ejercicio de ese derecho a la educación e información. Lamentablemente, ese reglamento no ha sido dictado por el ministerio hasta la fecha.
En nuestro trabajo conjunto con la diputada Goic por mejorar la calidad de vida de los adolescentes de nuestro país, hemos tenido la oportunidad de reunirnos con muchos profesionales de diversas áreas que realizan su labor en torno a la protección de los derechos de los adolescentes, como los que trabajan en el Sename, en el Sernam, en el Ministerio de Educación y en otros. En esas instituciones nos han alertado sobre la imperiosa necesidad de que se redacte dicho reglamento, ya que sin él es imposible dar cumplimiento cabal al mandato contenido en la ley N° 20.418 y, en resumidas cuentas, otorgar adecuadamente a nuestros hijos el derecho a la educación e información en una materia tan importante como es la sexualidad.
Por lo tanto, solicitamos que se oficie al ministro de Salud, con el objeto de que dicte a la brevedad el reglamento regulatorio establecido en el artículo 1° de la ley N° 20.418, a fin de dar cumplimiento a lo establecido.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
ANTECEDENTES SOBRE PRESUNTAS NEGLIGENCIAS EN HOSPITAL DE TALAGANTE. Oficio.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Cristián Letelier.
El señor LETELIER.- Señor Presidente, la salud en general siempre podría estar mejor.
En la actualidad, existen algunos reclamos en contra del Hospital de Talagante, por ejemplo, por una presunta negligencia médica en la muerte de la menor de seis años, Constanza Quinteros Zamora . Su madre, Marcela Zamora , afirma que su hija no habría recibido las atenciones que requería en ese centro hospitalario.
También está en tela de juicio un antiguo pediatra de la zona, el doctor Moreno , respecto de quien se han hecho graves acusaciones.
Por lo tanto, pido que se oficie al director del Hospital de Talagante , a fin de que informe al diputado que habla y a esta Corporación respecto de las situaciones descritas y cuáles han sido las reparaciones que se han hecho a las supuestas negligencias médicas denunciadas, de manera de dar a la comunidad talagantina y, en general, a la provincia de Talagante, la seguridad de que ese centro hospitalario, el más importante de la zona, está funcionando normalmente y cumple con todos los requerimientos en salud de la zona.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo manifiestan a la Mesa.
INTERVENCIÓN DE ESCUELA ESPECIAL N° 123 DE COMUNA DE MARÍA PINTO. Oficio.
El señor LETELIER.- Por otra parte, la Escuela Especial N° 123, particular subvencionada, de la comuna de María Pinto, que alberga a 70 alumnos, lamentablemente presenta una serie de deficiencias.
Se trata de una escuela particular subvencionada con una infraestructura que no se encuentra acorde con las necesidades educativas especiales de sus alumnos; tampoco cuenta con material didáctico ni con recursos tecnológicos; está llena de problemas.
Por eso, solicito que se oficie al seremi de Educación metropolitano con el objeto de que intervenga la Escuela Especial N° 123, de la comuna de María Pinto, a fin de solucionar los problemas que viven sus alumnos, que son de escasos recursos y provienen de sectores aledaños a la comuna como Mallarauco, Los Rulos, El Ajial y Curacaví, entre otros.
A través del referido oficio, pido a esa autoridad educacional que tome las medidas pertinentes para que en el próximo año escolar pueda seguir funcionando la Escuela Especial N° 123.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa.
SOLUCIÓN A TRANSPORTISTAS DE COYHAIQUE ANTE PARALIZACIÓN DE SUS MÁQUINAS POR PROCESO DE CHATARRIZACIÓN DE VEHÍCULOS ANTIGUOS. Oficios.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente , la semana recién pasada, recibimos en audiencia en mi oficina parlamentaria en Coyhaique a un grupo de transportistas de la Línea 17 de transporte urbano de la ciudad de Coyhaique, quienes me manifestaron su inquietud por el proceso de chatarrización de los vehículos antiguos.
En este contexto, solicito que se oficie al ministro de Transportes , a la subsecretaria de Transportes y al seremi de Transportes de Aysén con el objeto de que dispongan las medidas necesarias para que el referido proceso se acelere. Los transportistas de la Línea 17 tienen sus vehículos paralizados, y, obviamente, esperan que el proceso de chatarrización se desarrolle a la brevedad.
En la oportunidad nos reunimos con los señores Víctor Gómez Díaz , representante legal de la Línea 17; José Alvarado Álvarez y José Navarro González .
Debo hacer presente que la situación descrita afecta a otros socios. Además, tiene el inconveniente adicional de que el uso de maquinarias antiguas trae asociado el problema de la contaminación.
No debemos olvidar que se trata de programas financiados con los fondos espejo del Transantiago y que requieren ser implementados a la brevedad, para no afectar la actividad económica de esos pequeños empresarios de nuestra región, y fundamentalmente, el sistema de transporte público en Coyhaique.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa.
FINANCIAMIENTO PERMANENTE A PROGRAMAS DE EJERCICIOS AERÓBICOS POR INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES. Oficios.
El señor SANDOVAL .- En segundo término, solicito que se oficie al subsecretario de Deportes , al director nacional del IND y al director regional del IND de Aysén , a fin de hacerles presente una situación que afecta a todos los clubes y asociaciones que tienen talleres de trabajo aeróbico.
Se trata de programas deportivos que tienen mucho sentido en materia de salud -permiten evitar el sedentarismo y la obesidad y facilitan la rehabilitación física-, que benefician tanto a los adultos mayores como a la comunidad en general.
Muy favorecidas con estos programas son las agrupaciones de mujeres, como el Club de Aeróbica Litoral Austral, de Puerto Aysén, cuya presidenta es la señora Lidia Nancul Paillamán ; su secretaria, la señora Luz Baez Miranda . Su directiva se halla conformada por las señoras Ruth Hernández Molina , Leonarda Maldonado Álvarez y Amalia Álvarez Sandoval .
En una visita que realizamos para conocer esa actividad el viernes recién pasado, ellas me señalaron que, desafortunadamente, estos programas tienen financiamiento solo ocho meses en el año, es decir, funcionan desde abril hasta noviembre.
¿Cuál es el problema? Que el sentido de estos programas es mantener la actividad física y evitar el sedentarismo. No tiene lógica que programas tan importantes de políticas públicas de fomento del deporte y la actividad física deban dejar de funcionar
durante cuatro meses al año, porque todos los logros y avances obtenidos en ocho meses de trabajo, se pierden, obviamente, con los cuatro meses de inactividad.
Por tal motivo, el oficio tiene por objeto que, dada la envergadura y el significado que tienen la salud, la integración y la actividad física para tanta gente, la Subsecretaría de Deportes desarrolle líneas que permitan que estos programas se mantengan por todo el año.
Insisto: no tiene sentido que tales programas operen durante ocho meses y que todo lo que se ha ganado en ese tiempo se pierda en los cuatro meses de paralización de una actividad tan importante para nuestras comunidades y particularmente para las organizaciones comunitarias a lo largo de nuestro país, específicamente en el caso de la Región de Aysén.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa.
HOMENAJE EN MEMORIA DE FALLECIDOS EN LAGO MAIHUE Y MEJORAMIENTO DE CONECTIVIDAD EN COMUNA DE RANCO. Oficios
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Gastón von Mühlenbrock.
El señor VON MÜHLENBROCK.- Señor Presidente , ocupo esta instancia para recordar la famosa tragedia ocurrida en 2005 en el lago Maihue, en Rupumeica, localidad donde habitan nuestros hermanos mapuches. Han transcurrido siete años desde ese hecho en el cual perdieron la vida 17 personas.
Se trata de 17 jóvenes que un día domingo, hace siete años, intentaron viajar, cruzando por el lago Maihue, desde Rupumeica , comuna de Lago Ranco, a Futrono para estudiar. Uno de ellos iría luego a La Unión, porque se encontraba haciendo su servicio militar.
Sin lugar a dudas, esta tragedia nos debe hacer reflexionar acerca del país que queremos.
En efecto, eran jóvenes que se dirigían a estudiar a Futrono en búsqueda de un futuro mejor y para dejar atrás el fantasma de la pobreza y la postergación; personas que identificaban del modo más genuino el ser del habitante de nuestro sur de Chile, de nuestra Región de Los Ríos; es decir, esforzadas, honradas, amantes de sus tradiciones y de sus familias, fieles representantes del Chile que queremos, quienes sin importar las condiciones de vida salen adelante con tesón, perseverancia, humildad y con mucho esfuerzo.
Por todo lo anterior, no puedo olvidar lo sucedido, y rindo homenaje, más allá del accidente que enlutó a la localidad de Rupumeica, a la gente de esa comuna de nuestra provincia de Ranco, en la Región de Los Ríos.
No puedo dejar de recordar que con muchas de las personas que fallecieron compartimos horas juntos, con ocasión de las visitas que hacíamos a Rupumeica. Cuando se produjo el trágico accidente en el lago Maihue, mucha gente no sabía, hasta ese momento, dónde estaba ubicado dicho lago. Los niños del sector debían cruzarlo en un lanchón para dirigirse a la escuela a estudiar.
No puedo dejar de nombrar a una de las víctimas de ese lamentable accidente: un joven que estaba haciendo el servicio militar en el regimiento Maturana , de La Unión, quien murió mientras intentaba salvar a tres o cuatro niños, cuando sus fuerzas ya no daban más. Sus restos fueron enterrados en la localidad de Llifén, con honores de soldado héroe de la tragedia del Maihue.
Como muchas otras, la familia Santibáñez sufrió la pérdida irreparable de sus hijos. Lo menciono porque recién ahora el Consejo de Defensa del Estado dictó sentencia respecto de ese caso y estableció la entrega de algún tipo de reparación pecuniaria. Sin embargo -como es obvio-, esa resolución no logrará calmar el dolor ni resolver el problema de fondo, sobre todo cuando se trata de la pérdida de algún familiar.
Por eso, quiero hacer un reconocimiento a la actitud de las autoridades con los deudos de esa tragedia, en el sentido de dar cumplimiento a los compromisos fijados para otorgar mejores niveles de vida a los habitantes de Rupumeica.
Sin embargo, lo anterior da lugar a pensar que para que se logren materializar las medidas de mejoramiento de la conectividad de nuestras zonas postergadas tienen que producirse tragedias como esa. No parece aceptable que tengan que perderse diecisiete vidas para conseguir la entrega de una barcaza para cruzar el lago Maihue y para impulsar los programas de conectividad que se requieren.
Por todo lo anterior, pido que se oficie al intendente de la Región de Los Ríos , a la ministra de Obras Públicas y a los secretarios de Estado que corresponda, con el objeto que nos remitan la información con que cuentan respecto de todos los lugares de la Región de Los Ríos que tienen la condición de zonas aisladas y para solicitarles que las doten de la conectividad necesaria con los grandes centros urbanos.
Asimismo, al comandante en jefe de la Armada, a fin de que instruya a la Capitanía de Puerto del Lago Ranco que contribuya a lograr esa conectividad.
Con eso lograremos darles no solo una merecida solución a los queridos habitantes de esas localidades, sino que además dignidad y la motivación que necesitan para desarrollar sus vidas en esos hermosos lugares, en los que hacen Patria y desarrollan nuestra cultura. Queremos manifestar, una vez más, que Chile no comienza ni termina en Santiago.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados señores Jaramillo , Auth, Campos ; Pérez, don José; Saffirio , Walker y de quien preside.
ALCANCES SOBRE COMPROMISOS PARA MEJORAMIENTO DE SITUACIÓN DE SALUD DE PUERTO VARAS POR QUIEBRA DE CLÍNICA ALEMANA.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el turno del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , esta semana ha sido muy importante para Puerto Varas -una de las principales comunas del distrito que represento-, toda vez que el lunes pasado, junto con el alcalde electo, señor Álvaro Berger , y un grupo de concejales que se encuentran en esa misma condición, entre ellos mi gran amigo Juan Patricio Godoy -quien se encuentra presente en las tribunas y a quien, por su intermedio, señor Presidente , saludo con mucho cariño-, concurrimos a una reunión con el subsecretario de Redes Asistenciales , señor Luis Castillo , con el objeto de tratar y buscar soluciones al grave problema que aqueja en materia de salud a Puerto Varas, debido al quiebre de la Clínica Alemana de esa ciudad.
Al respecto, debo señalar que el subsecretario de Redes Asistenciales suscribió un compromiso para la instalación de un SAPU en Puerto Varas, el cual funcionará las 24 horas, y para la entrega de más recursos para mejorar la atención en salud en las localidades de Nueva Braunau, Ensenada y Ralún . Otra buena noticia es que mientras duren las obras de construcción del Centro de Salud Familiar de Puerto Varas, deberán agotarse todas las instancias tendientes a arrendar las dependencias no utilizadas de la actual Clínica Alemana, con el propósito de asegurar el buen funcionamiento y la buena atención de salud de los más de 40 mil habitantes de la comuna de Puerto Varas.
Por último, sin lugar a dudas, lo más importante y trascendental es la luz de esperanza que se genera con la instauración de un estudio de redes, que permitirá delimitar la factibilidad de contar con un hospital público, tal como es el anhelo de los habitantes de esa comuna.
SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE OPERACIÓN DE LANCHEROS DE LAGO TODOS LOS SANTOS, COMUNA DE PUERTO VARAS. Oficios.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- En otra materia, pido que se oficie a la unión comunal de juntas de vecinos de Puerto Varas, al alcalde electo, señor Álvaro Berger , a los concejales electos de esa comuna, al intendente de la Región de Los Lagos , señor Jaime Brahm , al gobernador provincial de Llanquihue , señor Francisco Muñoz , a la autoridad de la Armada de Chile con asiento en la capitanía de Puerto Varas, al ministro de Defensa y al presidente del sindicato de lancheros del lago Todos los Santos, señor René Vargas , a fin de darles a conocer la compleja situación que, una vez más, están viviendo veintidós familias que han desarrollado una actividad económica por largos años en el lago Todos los Santos, la que les ha permitido brindar el sustento a sus hogares. Me refiero a lancheros y boteros que ofrecen servicios de turismo a la población, a través de los paseos y recorridos que llevan a cabo en esos hermosos parajes del sur.
Lamentablemente, una vez más, este año están enfrentando una serie de dificultades para desarrollar con normalidad su actividad. Los lancheros requieren efectuar la renovación de los permisos que otorga la Armada, por los que se les cobraban aproximadamente 300 mil pesos al año -por sindicato-. Ello permitía la utilización de nueve muelles a veintidós lancheros. Sin embargo, en esta oportunidad les dijeron que no les iban a renovar los permisos, porque debían obtener una concesión permanente.
El sindicato de lancheros del lago Todos los Santos con mucho esfuerzo está reuniendo los recursos para contratar los servicios de un profesional para la elaboración de la solicitud de concesión de carácter permanente. Para tal objetivo, tienen que pagar una millonaria suma de dinero.
No obstante, tenemos entendido que el seremi de Obras Públicas de la Región de Los Lagos no quiere autorizar esa concesión, porque -según se señala- en el futuro esa secretaría de Estado pretende ejecutar un proyecto para la instalación de un muelle en el lugar en el que los lancheros desarrollan sus actividades en la actualidad. Esa situación los complica. Ellos necesitan un permiso provisorio que les permita operar; pero hasta ahora, lamentablemente, no lo han logrado, y solo falta aproximadamente un mes para que culmine la vigencia de los permisos actuales.
Un teniente de la gobernación marítima de Puerto Varas les dijo que ellos debían salir del lugar en que actualmente desarrollan sus actividades, porque los muelles no se encuentran en buen estado, lo cual -según la Armada- no da garantías de seguridad a los turistas. No obstante, los lancheros, representados por su presidente , el señor René Vargas , han señalado que están dispuestos a invertir en las obras de mejora que la Armada les indique para permanecer allí, porque si los sacan de ese lugar, les limitarán el desarrollo de la actividad económica que les genera los ingresos para sus familias.
A los lancheros les han señalado que podrían utilizar el muelle público, pero todos sabemos que esa infraestructura -construida con recursos de todos los chilenos- es utilizada en forma permanente por el catamarán que allí atraca durante dos o tres horas todos los días y que imposibilita el desarrollo de sus actividades a los veintidós lancheros que la desempeñan.
Además, para los boteros, el muelle público es excesivamente alto, lo que representa un riesgo para los turistas que se suben a los botes. Reitero, es una infraestructura que siempre está ocupada, porque, aparte del catamarán, hay muchos ribereños que lo utilizan con sus embarcaciones, de manera que el lugar se hace chico.
Por lo tanto, solicitamos, tanto a la Armada como al MOP, que instalen una mesa tripartita, ojalá encabezada por el gobernador de la Provincia de Llanquihue , señor Francisco Muñoz , con el objeto de buscar una solución al problema señalado.
No nos cabe ninguna duda -lo digo con responsabilidad- de que, una vez más, detrás de estas maniobras de tratar de sacar a los boteros de ese lugar está el empresario turístico Franz Schirmer , quien no quiere convivir con ellos en el sector. En ese sentido, ha realizado innumerables gestiones para evitar que los boteros desarrollen su noble y muy importante actividad.
Esta situación ha sido conversada con el alcalde electo, Álvaro Berger. Por eso, en su nombre y en el de nuestro concejal, Patricio Godoy, hacemos presente esta solicitud.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando el texto integro de su intervención, con la adhesión de las señoras y señores diputados que así lo indican a la Mesa.
SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE HABITANTES DEL ENTORNO DE LA CENTRAL ANGOSTURA POR INCUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS POR EMPRESA COLBÚN, COMUNA DE SANTA BÁRBARA. Oficios.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- El turno siguiente corresponde al Partido Radical Social Demócrata.
Tiene la palabra el diputado don José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente , el fin de semana pasado, fui invitado por una cantidad importante de lugareños que viven en el entorno de lo que será la Central Angostura, que se está construyendo al interior de Santa Bárbara, entre las comunas de Quilaco y Santa Bárbara , a una reunión en la que también hubo representantes de la empresa Colbún, que es la dueña de la obra.
De acuerdo con lo que me habían informado los ejecutivos de la empresa hace un tiempo, pensé que todos los temas sobre compra, negociación, indemnización de tierras, construcción de caminos, etcétera, estaban resueltos. Sin embargo, la verdad de las cosas es que me llevé una gran sorpresa. Existe mucho malestar por parte de los vecinos del sector, ya que hay caminos que no se han construido, y que, supuestamente, una vez que queden terminados, tendrán un ancho de tres metros, lo que impediría el cruce de los camiones.
Eso es realmente un chiste que no se condice con las necesidades de un sector rural, donde en invierno los caminos están en malas condiciones como consecuencia de las intensas lluvias. Lo lamentable es que los habitantes del sector y dueños de pequeñas propiedades se quejan porque no llegaron a acuerdo respecto del monto del precio de sus predios y de indemnizaciones. No ha habido ningún avance en esas conversaciones, en circunstancias de que la obra avanza a pasos agigantados.
Por lo expuesto, pido que se oficie a las ministras de Obras Públicas y del Medio Ambiente y al ministro del Interior , con el objeto de que se preocupen de que la empresa Colbún, que está instalando una central hidroeléctrica, la tercera en la cuenca del río Biobío, solucione sus problemas con los lugareños con quienes aun no ha realizado las operaciones finales para terminar con este drama que perjudica, molesta y tiene inquieto a un importante número de habitantes del sector.
El señor ORTIZ ( Presidente acciden-tal ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de las señoras diputadas y señores diputados que así lo indican a la Mesa.
RETIRO DE EMPRESAS VESIA S.A. Y J.R.F. INMOBILIARIA Y CONSTRUCCIONES S.A. DE PARTICIPACIÓN EN LICITACIONES POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS. Oficios.
El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente , el fin de semana pasado me reuní con un grupo importante de trabajadores, microempresarios, transportistas y dueños de supermercados, quienes se quejaban amargamente porque dos empresas que estuvieron a cargo de la mantención de los caminos de las comunas de Quilaco, Santa Bárbara y Alto Biobío , habrían estafado a todos quienes habían confiado en ellas prestándoles sus servicios de transporte o de mercadería para alimentar a sus trabajadores. Ambas empresas habrían abandonado los trabajos. Me refiero a la empresa Vesia S.A. -entregaré los antecedentes a la Mesa- y a la empresa J.R.F. Inmobiliaria y Construcciones S.A., las que han dejado una deuda tremenda con la gente.
Hay micro y pequeños empresarios, esos que tanto se dice que tenemos que cuidar y
proteger, que han sido seriamente afectados con deudas de 1 millón de pesos, de 2 millones de pesos, de 5 millones de pesos y algo más. Lo peor es que han dejado a algo más de cien trabajadores en Alto Biobío sin cancelarles su sueldo.
Por consiguiente, pido que se oficie a las ministras de Obras Públicas y del Trabajo, al director Nacional de Vialidad , al intendente de la Octava Región , al seremi de Obras Públicas de la Octava Región , al director Regional de Vialidad de la Octava Región y al Seremi del Trabajo de la misma región, a fin de que dispongan que este tipo de empresas sean eliminadas en forma definitiva del listado de empresas que participan en licitaciones. Porque así como estafaron a la gente en Alto Biobío, en Santa Bárbara y en otros sectores, lo van a seguir haciendo en distintos lugares del país donde participen en nuevas licitaciones. La gente confiará en ellas, en circunstancias de que no dan cumplimiento como corresponde a lo establecido.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados señores Jorge Sabag , Cristian Campos y de quien habla.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.46 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES.
-Se abrió la sesión a las 13.19 horas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
ANTECEDENTES SOBRE FUMIGACIONES REALIZADAS EN FUNDO VECINO A ESCUELA DE DIAGUITAS, COMUNA DE VICUÑA. Oficios.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Agricultura , al director del Indap , al director del SAG y al intendente de la Región de Coquimbo , a fin de hacerles presente el reclamo que me formularon los vecinos de la localidad de Diaguitas, comuna de Vicuña, por las constantes fumigaciones que está realizando en el fundo vecino a la escuela de esa localidad la empresa Subsole, que fue la misma que produjo, hace poco tiempo, un severo problema en la localidad de El Arenal, debido al derrame de uno de sus estanques, lo que significó el anegamiento y destrucción de algunas viviendas. El hecho fue informado entre las noticias nacionales.
Quienes están pagando las consecuencias de las fumigaciones son los estudiantes, que están sufriendo síntomas tales como intoxicación, dolor de cabeza, mareos y vómitos. La empresa Subsole está a la izquierda de la escuela, y durante las tardes realiza estas faenas que afectan, como digo, a la escuela y a las casas vecinas del fundo.
Las preguntas que los vecinos se formulan, y que quiero traspasar a las autoridades a quienes he remitido este oficio, son las siguientes: De acuerdo a la normativa vigente, ¿la empresa debe tomar medidas precautorias al momento de hacer sus fumigaciones, para no afectar a los vecinos? ¿Cuáles serían esas medidas? ¿El Servicio de Salud tiene contemplado el tiempo prudente en que los habitantes contiguos a los fundos deben ser notificados de la fumigación, para poder alejarse, si así lo desean, y no ser afectados por los productos químicos? ¿Cómo se puede lograr que las empresas avisen cuando van a hacer sus trabajos de fumigación, para tomar las providencias y medidas necesarias? Hoy, los vecinos sólo se enteran de esa acción cuando aparecen los tractores que esparcen los productos químicos y tienen que salir de sus propiedades para no enfermarse, situación que se repite en la escuela con los niños.
Además, pido que se envíe copia de mi intervención a la junta de vecinos de Diaguitas, al club del adulto mayor de Diaguitas , a don Juan Adonis y al alcalde y al concejo de la comuna de Vicuña.
Me interesa que se les dé cuenta del siguiente hecho: en el período legislativo pasado, presenté un proyecto de ley que establecía la prohibición de utilizar en Chile ciertos plaguicidas que la OMS recomendaba eliminar. Se trata de los que tienen las categorías Ia y Ib. Ese proyecto fue aprobado por amplia mayoría en la Sala de la Cámara de Diputados, pero en el Senado fue archivado, por lo que, finalmente, no se convirtió en ley de la república.
Los vecinos quieren saber por qué el Senado archivó ese proyecto que eliminaba la utilización de pesticidas que, según la OMS, deben ser eliminados, por ser elementos químicos nocivos para la salud.
He dicho.
El señor MONSALVE ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
PREOCUPACIÓN POR EVENTUALES ACTIVIDADES MINERAS EN VALLE DE ELQUI. Oficios.
El señor DÍAZ.- Señor Presidente , por otra parte, pido que se oficie al ministro de Minería , al intendente y al seremi de Minería de la Región de Coquimbo , a fin de que den respuesta a una preocupación que me han transmitido los vecinos de la comuna de Vicuña, particularmente de la localidad de Diaguitas, por supuestos proyectos mineros que se estarían impulsando en el Valle de Elqui, de los que hace tiempo se escuchan rumores.
Hace poco se publicó una noticia en un semanario digital de la Región de Coquimbo, denominado “Semanario Tiempo”, que se titula: “Se realizan estudios geofísicos en la cordillera para empresa minera”. La noticia expresa textualmente: “La empresa canadiense Geotech Ltda. , en los próximos días, iniciará los servicios de registros geofísicos aéreos para la empresa minera Aconcagua, en la alta cordillera de la comuna de Vicuña, especialmente en el sector Llanos de Huanta.”.
La labor, que durará unos 10 días, tiene por objeto la preparación de faenas mineras posteriores.
El Valle de Elqui constituye una zona de importancia mundial, que no es compatible con la actividad minera, planteamiento que hemos venido sosteniendo hace mucho tiempo. Lo que nos preocupa particularmente es lo siguiente: Si esa noticia fuera cierta, ¿cómo pretende convivir una actividad minera de gran escala con un valle cuya vocación es turística y residencial? Particularmente, nos preocupa saber de dónde pretenden obtener los recursos hídricos, dada la escasez de agua que padecemos como consecuencia de la grave sequía que afecta a la región de Coquimbo desde hace siete años.
Finalmente, pido que se envíe copia de mi intervención al alcalde y al concejo de la comuna de Vicuña, a la junta de vecinos de la localidad de Diaguitas y a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de la comuna de Vicuña.
He dicho.
El señor MONSALVE ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
CUMPLIMIENTO DE COMPROMISO DE ENTREGA DE TÍTULOS DE DOMINIO A COMUNIDADES INDÍGENAS DE CHOROY-TRAGUÉN, PUCATRIHUE Y SAN JUAN DE LA COSTA. Oficio.
El señor MONSALVE (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , en diciembre de 2011, hubo una reunión entre el director nacional de la Conadi y las comunidades indígenas de Choroy-Traiguén, Pucatrihue y San Juan de la Costa. En dicha reunión, de manera casi solemne, el director nacional de la Conadi adoptó el compromiso de entregar en marzo o abril de este año los títulos de dominio a 120 familias. Fue un acto bastante emotivo y todos quedaron muy conformes, satisfechos y felices. Sin embargo, ni en marzo ni en abril hubo noticias al respecto y hasta el momento no se ha cumplido con el otorgamiento de esos 120 títulos de dominio.
La gente está muy desilusionada y frustrada, por lo que han conversado con algunos parlamentarios con el objeto de que obtengamos alguna respuesta o información sobre esa materia.
Por eso, pido que se envíe un oficio al director nacional de la Conadi con el objeto de solicitarle que ese organismo dé cumplimiento urgente y rápido al compromiso contraído con las comunidades indígenas en orden a otorgar esos 120 títulos de dominio y que se cumpla con el compromiso suscrito, ojalá a la brevedad posible.
El señor MONSALVE ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Robles y Carmona .
PREOCUPACIÓN POR RESTRICCIÓN A TRÁNSITO DE VEHÍCULOS PESADOS POR PASO FRONTERIZO CARDENAL SAMORÉ, DE COMUNA DE PUYEHUE. Oficios.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , en segundo lugar, he tomado conocimiento, extraoficialmente, de que el paso fronterizo Cardenal Samoré , ubicado en la comuna de Puyehue, verá restringido el tránsito de vehículos pesados, en este caso de camiones de carga, desde Chile hacia Argentina y viceversa. Esto es un contrasentido y un golpe al movimiento vehicular, que es intenso en ese paso cordillerano, además de un atentando al turismo.
Está comprobada la utilidad de este paso cordillerano que abastece al territorio sur y austral del país. Los índices son muy ilustrativos: Cardenal Samoré es el paso preferido por los transportistas, pues es el único que en época del crudo invierno no se cierra al tránsito terrestre, a diferencia de lo que ocurre con el paso internacional Los Libertadores, en la zona central.
¿Por qué bajar de categoría a un paso internacional que es de gran utilidad, que goza de buena infraestructura y que tiene buenas carreteras, que tiende a modernizarse con la construcción de la doble vía? Su actividad favorece a Bariloche, Angostura, Osorno , Valdivia , Puerto Montt, entre otras ciudades. Lo mismo sucede con las provincias del sur de Chile, más allá de Puerto Montt.
Seguramente, se ha programado o se tiene en carpeta otro paso cordillerano, pero el país no puede despreciar ni desechar una vía en la que se han invertido grandes recursos, energías y esfuerzos de todos los gobiernos, de los servicios públicos y de la gente.
Por ello, pido que se envíe un oficio al ministro de Relaciones Exteriores , para solicitarle que explique la decisión de, supuestamente, cerrar el tránsito de vehículos pesados por el paso Cardenal Samoré y que, de ser verdad, entregue los fundamentos de dicha decisión. Además, pido que se suspenda esta medida.
Igualmente, pido que se oficie al ministro de Hacienda para que el Servicio de Aduanas envíe datos estadísticos de la salida y entrada de vehículos pesados y livianos durante los últimos dos años.
Asimismo, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas para que informe respecto de esta noticia y suspenda de inmediato la decisión de restringir el tránsito vehicular de la manera como se ha informado.
He dicho.
El señor MONSALVE ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados Robles y Carmona .
INFORMACIÓN SOBRE DESPIDO DE FUNCIONARIOS DE LA JUNJI DE LA REGIÓN DE ATACAMA. Oficios.
El señor MONSALVE (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , ayer, luego de una reunión del ministro de Hacienda con los funcionarios del sector público, aprobamos el proyecto de reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, iniciativa muy importante.
El ministro y los dirigentes de los funcionarios públicos nos precisaron el acuerdo, en el que se iba a velar por que los funcionarios públicos no fueran despedidos en forma arbitraria en ninguno de los organismos del Estado. En ese sentido, el ministerio iba a enviar un instructivo, a través de la Presidencia de la República , a todos los servicios. Sin embargo, al parecer, esa manifestación de buen espíritu del ministro de Hacienda no se está cumpliendo en todos los servicios, particularmente en la Junji de la Región de Atacama y a nivel nacional.
Por esa razón, pido que se me informe en forma clara por qué siete funcionarios de la Junji de la Región de Atacama han sido despedidos en forma absolutamente arbitraria. A modo de ejemplo, quiero citar el caso de la señora Paola Ramírez , funcionaria ejemplar y muy destacada en la región durante muchos años, que padeció un problema de salud muy relevante y real -me consta-, ha sido cesada en sus funciones.
La señora Verónica Monardes es una funcionaria que se atrevió a denunciar maltratos laborales por parte de dos directivos de esa institución, que fueron sumariados, en que se constató la efectividad de dicho maltrato laboral, y también ha sido desafectada de la Junji, en circunstancias de que es una funcionaria que ha trabajado estrechamente con sus compañeros y ha realizado una muy buena labor.
La señora Ana María Aguirre , psicóloga de la Junji, que siempre está en lista N° 1, también fue despedida en forma absolutamente arbitraria.
Creo que los funcionarios de la Junji no se merecen ese trato, más aún cuando están ocurriendo cosas totalmente inaceptables. Por ejemplo, la Junji todavía no tiene directora titular en su cargo. Desde que cesó la directora anterior, no han nombrado a la nueva titular.
La señora María Cristina Becerra es la subrogante del cargo y, hoy, se encuentra en Copiapó. Sin embargo, la directora nacional citó a una reunión de directoras a nivel nacional en Olmué. ¿Quién asistirá a esa reunión? No irá la subrogante. La señora Silvia Álvarez actúa como directora regional y va a los actos protocolares como directora regional, pero no lo es. Me parece que esta situación requiere una explicación clara de parte del Ministerio de Educación.
Pido que se oficie al ministro de Hacienda, para que me informe por qué están siendo desafectadas esas personas, en circunstancias de que existe un acuerdo con la ANEF y, en general, con los funcionarios públicos.
Asimismo, pido oficiar a la directora nacional de la Junji , para solicitarle que me dé cuenta de la desafección de esos funcionarios y me responda otro oficio que le envié con anterioridad, mediante el cual le solicitaba información sobre varios funcionarios, como la señora Silvia Álvarez , el señor Rodrigo Ibáñez , subdirector de gestión de personas, que ha actuado en forma inaceptable con los funcionarios, porque es una de las personas acusadas de acoso laboral, y la señora Silvia Ponce , que también ha sido acusada de acoso laboral por los funcionarios.
También pido enviar un oficio al intendente de la Región de Atacama para que me explique por qué acepta que la directora subrogante aparezca en el papel, pero la que en los hechos actúa como directora es la señora Silvia Álvarez . ¿Cuál es la razón de esa situación?
Igualmente, pido enviar copia de mi intervención a la Aprojunji y a la Ajunji, a nivel regional y nacional, así como a la CUT y a la ANEF, también a nivel regional y nacional.
El señor MONSALVE ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
ANTECEDENTES DE COMPRA Y HABILITACIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA HOSPITAL DE COPIAPÓ. Oficio.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , hace algún tiempo asistí al Hospital de Copiapó, donde me llamaron mucho la atención tres o cuatro hechos que ocurren ahí, que me afectan mucho, porque siempre me ha interesado lo que ocurre en los hospitales públicos y, además, porque trabajé como médico en ese hospital.
Observé varias cajas de equipamiento médico que estaban embaladas. Conozco desde hace mucho tiempo a la persona encargada de esto, a quien considero una gran enfermera, tal vez la mejor que he conocido en mi carrera profesional, la señora Celsa Carmona , quien está oficiando como jefa del Departamento de Recursos Físicos del Servicio de Salud de Atacama . Lo sorprendente es que se compró gran cantidad de equipamiento, pero que todavía está embalado en los pasillos del Hospital de Copiapó.
Estoy absolutamente seguro que la jefa del Departamento de Recursos Físicos del Servicio de Salud no es la responsable.
Quiero saber en qué se fundamenta la decisión de tener embalado un equipamiento que debiera estar siendo utilizado. Según se me explicó en el lugar, se debía a que las dependencias donde se instalarían esos equipos todavía no estaban construidas, algo que nunca había ocurrido antes. El equipamiento siempre se compra cuando las obras están listas para equipar y así poder utilizarlos. Pero -reitero- hoy esos equipos ocupan espacio de los pasillos y nadie sabe con seguridad cuándo serán utilizados. En este aspecto, la directora del Servicio de Salud tiene una alta responsabilidad en esa situación.
Por lo expuesto, pido que se oficie a la directora del Servicio de Salud de Atacama , a objeto de que me informe qué está pasando con las compras de equipamiento, con los equipos que se encuentran en los pasillos, qué tipo de equipo es, por qué están ahí, cuándo fueron comprados y cuándo se van a instalar.
He dicho.
El señor MONSALVE ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
RECURSOS PARA SOLUCIÓN DE EMERGENCIA SANITARIA EN SECTORES FRESIA CANTERA Y VILLA LAS ESTRELLAS, COMUNA DE LOTA. Oficios.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , en primer lugar, pido que se oficie al seremi de Salud de la Región del Biobío .
Desde hace un año, la señora Eliana Ormeño , presidenta de la junta de vecinos Villa Las Estrellas, de la comuna de Lota, y el señor Carlos Maldonado , presidente de la junta de vecinos Fresia Cantera, vienen haciendo reiteradas denuncias al Gobierno, pero han sido víctimas de reiterados compromisos no cumplidos.
Esos dirigentes representan a cien familias que, lamentablemente, carecen de urbanización. Por lo tanto, tienen pozos negros en sus casas, los cuales están colapsados. Es decir, están afectados por una emergencia sanitaria desde hace muchos meses, situación que vienen denunciando y por la que han solicitado la intervención del Gobierno. Sin embargo, eso no ha ocurrido.
Por eso, nuevamente me solicitaron que intervenga en esta tribuna, para pedir que el seremi de Salud de la Región del Biobío , en su calidad de autoridad sanitaria, instruya la correspondiente fiscalización, declare una emergencia sanitaria y, a través del gobierno regional, se destinen los recursos necesarios para resolver esa situación que afecta a los pobladores de Villa Las Estrellas y de Fresia Cantera.
Además, pido enviar copia de este oficio a la señora Eliana Ormeño, presidenta de la junta de vecinos Villa Las Estrellas, y a don Carlos Maldonado, presidente de la junta de vecinos de Fresia Cantera.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
FISCALIZACIÓN DE OBRAS DE RESTAURACIÓN DE VIVIENDAS PATRIMONIALES DE LOTA. Oficios.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , en Lota, cerca de 2.000 viviendas patrimoniales sufrieron daño, tanto de pabellones como casas habitación. Aunque existe un compromiso para proceder a su restauración patrimonial, a través del subsidio de reconstrucción, existe preocupación por la calidad de las obras.
El señor Víctor Muñoz , presidente de la junta de vecinos Plaza Carrera , de la comuna de Lota, y los vecinos del pabellón 68 A me pidieron intervenir para que solicite al ministro de Vivienda y Urbanismo que instruya la fiscalización de las obras que se están llevando a cabo. ¿Por qué? Porque tienen serias dudas acerca de la calidad de los materiales, de los trabajos, que a su juicio se realizan en forma improvisada, y con la forma en que se están finalizando esos trabajos, que afectan a pabellones históricos, que tienen más de cien años y que constituyen uno de los principales patrimonios históricos y culturales de la comuna de Lota.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo para que envíe técnicos del Serviu a fiscalizar las obras, de manera de garantizar que efectivamente se cumpla con la calidad que merece la gente de Lota y el patrimonio histórico y cultural de la comuna.
Además, pido enviar copia de este oficio al señor Víctor Muñoz , presidente de la junta de vecinos Plaza Carrera .
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la copia indicada.
INTERVENCIÓN DE SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES POR MAL PROCEDIMIENTO EN TRASPASO DE FONDOS PREVISIONALES DE VECINA DE LEBU. Oficio.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , en tercer lugar, pido oficiar a la Superintendencia de Pensiones respecto del caso de la señora Luisa Olate , de Lebu, quien tiene más de 65 años y una pensión de 104 mil pesos, otorgada por el IPS (ex INP).
La señora Luisa pide la intervención de la Superintendencia porque considera que se ha hecho un mal procedimiento. Ella tenía una cuenta de capitalización individual en la AFP Provida y sostiene que correspondía es que esos fondos fueran traspasados al INP para aumentar el monto de su pensión. Sin embargo, eso no ha ocurrido.
Por ende, pido que la superintendenta de Pensiones intervenga y analice su situación.
Dejaré los antecedentes de la señora Luisa Olate en la Secretaría de la Comisión.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
FISCALIZACIÓN DE CANTIDAD Y CALIDAD DE GRIFOS EN COMUNA DE CONTULMO. Oficios.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , también me pidió intervenir el señor Nelson Sanzana , concejal electo de la comuna de Contulmo, de la provincia de Arauco, para oficiar a la Superintendencia de Servicios Sanitarios.
El señor Sanzana está muy preocupado por los incendios que han ocurrido en esa comuna, que han afectado, al menos, a tres poblaciones: villa Las Araucarias, población San Sebastián y población Porvenir.
Según el concejal, los incendios no han podido ser controlados por la falta de grifos.
Sólo existen dos grifos para la atención de tres poblaciones, los que, además, carecen de la presión de agua suficiente. Por lo tanto, bomberos no puede actuar con eficacia en el combate de esos siniestros.
Por eso, pido que el superintendente de Servicios Sanitarios fiscalice la cantidad y la calidad de los grifos, que permiten proteger a las poblaciones de los incendios.
Además, pido enviar copia de este oficio a don Benito Araya , presidente de la junta de vecinos de villa Las Araucarias; a don Freddy Parra , presidente de la junta de vecinos San Sebastián ; a doña Rayel Arrau , presidenta de la junta de vecinos de la población Porvenir, y a don Nelson Sanzana , en su calidad de concejal electo de la comuna de Contulmo.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE SOLUCIÓN HABITACIONAL DEFINITIVA A FAMILIAS DAMNIFICADAS DE CAMPAMENTO DE CURANILAHUE. Oficios.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , finalmente, la señora Vilma Jiménez , presidenta de la junta de vecinos Cerro Verde, de la comuna de Curanilahue, me pidió que interviniera para que oficiara al ministro de Vivienda y Urbanismo , por dos materias.
Primero, para que informe respecto de la fecha en que serán erradicadas las 36 familias que están en un campamento, a consecuencias del terremoto, ubicado en la cancha del Club Deportivo Cerro Verde. Se han dado distintas fechas, pero, finalmente, no se han cumplido. Esos vecinos están a la espera de una solución definitiva, razón por la cual quieren saber cuándo serán erradicadas.
Segundo, para que informe si hay proyectos de pavimentación y veredas para la calle Camilo Henríquez , de la población Cerro Verde, que incluye los pasajes 1, 2 y 3, y para la calle San Martín , que considera los pasajes 4 y 5.
Finalmente, pido que una copia del oficio al señor ministro de Vivienda y Urbanismo se remita al concejo de la comuna de Curanilahue y a su Unión Comunal de Juntas de Vecinos, como lo solicitó la señora Vilma Jiménez .
He dicho.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
INTERVENCIÓN Y FISCALIZACIÓN DE UNIVERSIDAD DEL MAR, SEDE COPIAPÓ. Oficios.
El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , he sostenido una entrevista muy extensa con representantes de la Federación de Estudiantes de la Universidad del Mar, sede Copiapó , quienes me han hecho llegar sus peticiones. Además, hace algunos días, por amplia mayoría de la Sala, aprobamos un proyecto de acuerdo que solicitaba que el Estado interviniera y se hiciera cargo, transitoriamente, de la Universidad del Mar, para garantizar que sus 22 mil alumnos comprometidos terminen su año académico.
Los estudiantes afectados han desarrollado todos los trámites posibles y se reunieron con la seremi de Educación de la Región de Atacama , quien se comprometió a investigar la situación y, además, les garantizó que todos los matriculados podrían finalizar sus estudios. Sin embargo, como a la fecha no existe nada concreto, los dirigentes estudiantiles y los afectados se encuentran muy preocupados.
Por lo tanto, a solicitud de esos estudiantes, pido que se oficie al ministro de Educación, para hacerle presente que en dicha universidad no se ha realizado una fiscalización efectiva.
Por ejemplo, a los estudiantes les ha llegado un correo electrónico en el que se les pide que depositen las mensualidades en una cuenta que está a nombre del rector de la universidad, sede de Copiapó, señor Juan Carlos Sánchez Doëring , miembro del directorio de esa casa de estudios, situación que genera mucha desconfianza entre los estudiantes.
Es necesario señalar que, en diciembre de 2011, la Universidad del Mar vendió todo su mobiliario a las sociedades controladas por los dueños de ese establecimiento de educación superior. Por lo tanto, en la actualidad, la universidad tiene como patrimonio sólo la sede de Recreo y su único gran haber es el flujo que percibe por concepto de matrículas y mensualidades de más de 20.000 estudiantes. Es decir, es dueña de una cartera de estudiantes que pagan y se endeudan, lo cual representa un activo cautivo al que se le puede poner precio. Eso es lo que afirman los propios estudiantes.
Por lo tanto, pido que copia del oficio se envíe a la seremi de Educación de la Región de Atacama ; a la Federación de Estudiantes de la Universidad del Mar, sede Copiapó ; a la rectoría de la Universidad de Atacama, a la Confech, al intendente y a los consejeros regionales de Atacama, y a la CUT provincial.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ANTECEDENTES DE CONFLICTO DE TRABAJADORES CONTRATISTAS VINCULADOS A PROYECTO CASERONES DE MINERA LUMINA COOPER. Oficios.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , en segundo lugar, pido que se oficie al intendente de la Región de Atacama , a los seremis de Trabajo y Previsión Social y de Minería y al gobernador provincial de Copiapó , a fin de conocer in extenso los elementos que están tras el conflicto que sostienen los trabajadores contratistas vinculados con el proyecto Caserones de la Minera Lumina Copper.
Todos nos hemos sentido conmocionados por las manifestaciones de los trabajadores, los que, según entiendo, piden ser incorporados como beneficiarios de los bonos por antigüedad laboral, tal como ocurre con otros trabajadores.
Cualquiera sea el problema y el diferendo, me interesa que él se fiscalizara y se nos informara por oficio respecto de las responsabilidades en el cumplimiento estricto de las normas laborales.
El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
PREOCUPACIÓN POR DESPIDO DE TRABAJADORES EN REGIÓN DE ATACAMA.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , finalmente, tal como lo denunció el diputado Alberto Robles , me parece muy trágica la suerte que han corrido los trabajadores públicos a contrata que han sido despedidos, a pesar del compromiso explícito contenido en el protocolo de acuerdo a propósito del reajuste de remuneraciones para los trabajadores del sector público.
Además de las tres profesionales mencionadas por el diputado Robles , las señoras Paola Ramírez , Ana María Aguirre y Verónica Monardes , fueron despedidos Jaime Velásquez , Danaris Marín , Eliana Villalobos y Fanny Varo sin ninguna causa vinculada a su rendimiento o cumplimiento de sus tareas. Este problema afecta también a tres profesionales vinculados a la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de Atacama . Cabe destacar la situación de uno de los trabajadores, que tiene un hijo de 12 años afectado por cáncer óseo y su esposa padece una mastitis severa, de oneroso tratamiento.
Es preocupante que se desconozca la causa de tales despidos. Tengo la gran inquietud de que esto se vincule con el año electoral 2013, con el objetivo de incorporar a esas mismas tareas a personas que demuestren una adhesión distinta a la de los profesionales despedidos, que no tienen ningún demérito para haber sido exonerados, más aún cuando, en una entrevista personal con el intendente de Atacama , señor Rafael Prohens , este se comprometió a que no continuaría esa práctica tan nefasta y tan poco humana.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE MAGNITUD, MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y EFECTOS DE PLAGA DE ALGA DIDYMO. Oficios.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , ayer, se informó sobre la presencia del alga Didymo en tres ríos de la comuna de Panguipulli: Llanquihue , Fuy y Panguipulli . Se trata de una noticia de enorme preocupación, que afecta a nuestra región y a la zona centro sur del país.
Esa plaga afecta la biodiversidad de la flora y fauna acuática. Lo más grave es que, hasta la fecha, no existe forma de eliminarla. La única manera efectiva de combatirla es mediante la prevención, para lo cual es necesario que los servicios públicos involucrados tengan la capacidad para realizar una coordinación eficiente para implementar los planes preventivos adecuados.
La Corporación de Amigos de Panguipulli ha estado sensibilizando a la población sobre esa problemática que afecta a la región, que impacta negativamente al turismo local. Sus representantes han concurrido al Congreso Nacional y han sido recibidos por la Comisión Especial de Turismo de esta Cámara, en la que nos expresaron su temor por los efectos de la plaga, que ya afecta a tres ríos de la región.
Por la gravedad del problema descrito, la Cámara de Diputados aprobó hoy, por unanimidad, un proyecto de acuerdo que pide al Ejecutivo la adopción de urgentes medidas.
Por lo tanto, pido que se oficie a los directores del Servicio Nacional de Pesca, del Servicio Nacional de Turismo y del Servicio Agrícola y Ganadero, para que nos informen sobre la situación del alga Didymo en el país, sobre los recursos destinados a su mitigación, sobre los planes implementados para su erradicación, sobre los efectos que implica su aparición y la inversión en investigación científica que posibilite aminorar su presencia.
Además, pido que se remita copia de mi intervención a don Armando Holzapfel, de la Corporación Amigos de Panguipulli; a don Pedro Burgos , de la oficina de turismo de la municipalidad de Panguipulli; a don Felipe Alcántara , de la Agrupación Destino Siete Lagos, de la comuna de Panguipulli, y al intendente de la Región de Los Ríos.
El señor ESPINOZA, don Fidel ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ANTECEDENTES SOBRE EJECUCIÓN DE PROGRAMAS DE LA CONADI PARA 2012 EN REGIÓN DE LOS RÍOS. Oficio.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , en segundo término, pido que se oficie al director de la Conadi , a propósito de la preocupación de las comunidades indígenas de la Región de Los Ríos por el lento avance de los subsidios para la adquisición de tierras.
Al respecto, se ha dicho que no se cuenta con información clara y que sólo se habría ejecutado un monto de alrededor del 10 por ciento del presupuesto regional destinado a ese fin.
Por la importancia del programa, solicito que el director de la Conadi nos informe sobre la ejecución del presupuesto 2012 en la Región de Los Ríos en cada uno de los programas a cargo de ese organismo a nivel regional, que se precise el porcentaje de avance y, de manera especial, que se dé cuenta del estado de avance del Fondo de Tierras en esa región.
El señor ESPINOZA, don Fidel ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2012 DEL SERVICIO DE SALUD Y DEL SERVIU DE LA REGIÓN DE LOS RÍOS. Oficios.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , en tercer lugar, pido oficiar al ministro de Salud , a objeto de que nos informe sobre la ejecución presupuestaria 2012 del Servicio de Salud de la Región de Los Ríos.
Además, pido que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo , para que nos informe sobre la ejecución presupuestaria 2012 del Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región de Los Ríos, con el detalle del presupuesto para cada programa y lo efectivamente invertido a la fecha.
Igualmente, pido que se remita copia de mi intervención a don Patricio Alarcón, vicepresidente del Cosoc de Valdivia; al concejal Juan Rocha, de la Ilustre Municipalidad de Lanco, y a don Carlos Rubio, de la Radio Comunitaria de Lanco.
El señor ESPINOZA, don Fidel ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ESTADO DE REQUERIMIENTO DE LA CONTRALORÍA DE REGIÓN DE LOS RÍOS POR INCUMPLIMIENTO DE MUNICIPALIDAD DE VALDIVIA. Oficios.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , finalmente, quiero plantear una situación muy preocupante que afecta a algunos funcionarios municipales.
El señor Hernán Sandoval Subiabre , junto a dos colegas, la señora Gladys Carrasco y el señor David Carrasco , denunciaron el incumplimiento por parte de la Ilustre Municipalidad de Valdivia de los oficios números 4364 y 4480, ambos de 2011, y 1016, de 2012, de la Contraloría Regional de Los Ríos.
Se ha requerido un informe al municipio para que señale la situación que afecta a esos trabajadores; además, se ha solicitado información a la Secretaría Regional Ministerial sobre el traspaso de recursos para el pago del bono reclamado por los recurrentes, quienes por muchos años han solicitado antecedentes sobre esta situación, pero hasta hoy no ha sido posible que obtengan una respuesta efectiva.
Por la dignidad de esos funcionarios y de muchos otros -hoy hemos aprobado un proyecto de ley que protege a las asistentes de la educación y refuerza a ese eslabón tan importante de la educación-, es necesario entregarles una respuesta.
Por lo anterior, pido que se oficie al contralor general de la República y al ministro de Educación , a fin de que informen sobre el estado en que se encuentra el requerimiento del órgano contralor regional. Asimismo, me interesa que la Secretaría Regional Ministerial de Educación de Los Ríos entregue información acerca de si se han traspasado los fondos y si se han adoptado las medidas necesarias para que se pague lo que corresponde a esos tres trabajadores de la municipalidad de Valdivia.
Además, pido que se envíe copia de mi intervención a la señora Gladys Carrasco y a
los señores Hernán Sandoval y David Carrasco , cuyas antecedentes personales dejaré en poder de la Secretaría de la Comisión.
He dicho.
El señor ESPINOZA ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS DEL FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL Y DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL EN COMUNAS DE RÍO NEGRO Y DE PUERTO VARAS. Oficios.
El señor DE URRESTI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , en primer lugar, pido que se oficie al intendente de la Región de Los Lagos , con copia del oficio y de mi intervención a los alcaldes de las comunas de Río Negro y de Puerto Varas; a los presidentes de las uniones comunales de juntas de vecinos de esas mismas comunas; a los concejales señores Jaime Ramos y Pedro Carreño , de Río Negro, y a los seis integrantes del actual concejo municipal de Puerto Varas, a fin de solicitarle un análisis pormenorizado de todos los proyectos del Fondo Regional de Inversión Local como del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) que fueron entregados a dichos municipios por parte del gobierno regional durante el período 2009-2012.
Espero que en ese detalle el señor intendente precise si los proyectos han cumplido con todos los requerimientos técnicos y administrativos que se requieren para su ejecución. Si algunos tienen dificultades o no han sido rendidos o ejecutados debidamente por sus respectivos municipios. Me interesa que indique a cuál de ellos se refiere específicamente.
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INVESTIGACIÓN DE PROYECTO DE PLANTA ELEVADORA DE AGUAS SERVIDAS EN COMUNA DE PUYEHUE, REGIÓN DE LOS LAGOS. Oficios.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , finalmente, quiero expresar que estamos muy indignados por la situación que, una vez más, está ocurriendo en la población General Lagos, de la comuna de Puyehue, cuyos vecinos han luchado durante dieciséis años para lograr mejoras en las condiciones de vida de su población, por cuanto allí se han realizado una serie de proyectos, pero que han fracasado.
El 16 de abril del presente año, a través de un proyecto, se inició la construcción de la Planta Elevadora de Aguas Servidas e Impulsión General Lagos, por un monto de 235 millones de pesos, con un plazo de ejecución de 150 días. La obra debía ser ejecutada por la empresa contratista Ingeniería y Construcción Joimar Limitada . Dicho proyecto fue financiado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional a través del Programa de Mejoramiento de Barrios.
El problema lo padecen de manera permanente más de cien familias que habitan en ese sector, que se ha visto sostenidamente agravado en los últimos años, por cuanto se generan malos olores y existen malas condiciones higiénicas y ambientales en el lugar. Debido a ello, esas familias nuevamente ven frustrados sus anhelos de contar con un proyecto bien ejecutado, que no presente problemas, con una solución sanitaria, ecológica y ambiental, como lo requieren y merecen los vecinos.
Ese proyecto ha sido ejecutado con una serie de imperfecciones e irregularidades, por lo que es necesario que la Contraloría General de la República las fiscalice y deta-
lle. Por ejemplo, la obra contempla un proyecto de alcantarillado que no ha sido terminado; la servidumbre de paso jamás fue inscrita en el Conservador de Bienes Raíces; nunca hubo una autorización de la gobernación marítima para que se desarrollaran trabajos en las zonas aledañas, que dependen de la autoridad marítima; nunca existieron autorizaciones sanitarias para ejecutar el proyecto, y la empresa provocó daños ecológicos bastante importantes en la localidad, los cuales nunca fueron fiscalizados por los organismos pertinentes, como la Conaf.
Desde mi punto de vista, ese proyecto fue utilizado políticamente, como ha señalado el concejal de la comuna señor Renato Uribe , quien me ha entregado todos los antecedentes del mismo, y no con la real intención de dar una solución a los vecinos de la población General Lagos.
Por lo anteriormente expuesto, pido que se oficie a la Contraloría General de la República, para solicitarle que realice una investigación sobre esta denuncia, que determine las responsabilidades administrativas de los órganos que no funcionaron en la ejecución irregular de ese proyecto, que podría significar la pérdida de los recursos involucrados, que ascienden a 235 millones de pesos -es decir, más de medio millón de dólares-, que la población necesita y que no se pueden perder.
Además, pido que la Contraloría General de la República realice los sumarios corres-
pondientes, porque, como ya señalé, el proyecto ha estado lleno de irregularidades, lo que ha caracterizado la gestión de la alcaldesa María Jimena Núñez , quien, a Dios gracias, por el bien de la comuna, termina su mandato el próximo 6 de diciembre.
Asimismo, pido que se oficie al subsecretario de Desarrollo Regional , señor Miguel Flores, para pedirle que agote todas las posibilidades para que continúe la ejecución de dicho proyecto. A lo mejor, la búsqueda de alternativas efectivas, reales y concretas podría hacer posible la materialización de esa obra.
Finalmente, pido que se envíe copia de mi intervención al intendente regional, señor Jaime Brahm ; al gobernador de la provincia de Osorno , señor Rodrigo Kauak ; al alcalde electo de dicha comuna, señor José Luis Queipul ; a los concejales en ejercicio y electos de Puyehue, y al presidente de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Puyehue .
He dicho.
El señor DE URRESTI ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.58 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
8. Moción de los señores diputados Morales, Baltolu, Barros, Melero, Norambuena, Rojas, Rosales, Sandoval, y de las diputadas señoras Hoffmann, doña María José y Turres, doña Marisol.
Modifica el Código Penal, estableciendo acción popular para denunciar a aquellas personas que dañen infraestructura deportiva. (boletín N° 8709-07).
“La progresiva implementación de mecanismos conducentes al desarrollo del deporte en nuestro país debe de aquí en más ser un pilar fundamental de toda acción gubernamental y legislativa. Es así como a través de ellas o se aminoran o en los casos más exitosos se erradican múltiples males que asolan a nuestra sociedad.
Bajo este prisma la importancia del deporte en la vida diaria es manifiesta, en razón de los múltiples beneficios que trae aparejado su promoción en nuestra sociedad, haciendo de ella una comunidad sana. Es por lo mismo que celebramos las acciones del presente gobierno y de los anteriores en torno a intensificar una política deportiva que no solamente dice relación con la construcción de estadios de alta calidad, sino que también mire a las personas, por lo cual el desarrollo del deporte amateur o vecinal constituye un paso adelante mejorando con ello las condiciones de vida de nuestros ciudadanos.
Pues bien, la implementación de infraestructura deportiva en nuestras plazas y calles, el apoyo decidido por aumentar las horas de educación física en los establecimientos educacionales del país, el desarrollo del programa “elige vivir sano” por parte del gobierno, constituyen pasos esenciales en torno a poner al deporte como una herramienta fundamental para la superación de múltiples lacras existentes en nuestra sociedad.
Es por lo anterior que la presente iniciativa buscar preservar los avances ya alcanzados y con ello disminuir al máximo cualquier acto tendiente a hacer estas políticas implementadas en letra muerta sin mayor trascendencia desde el punto de vista de su utilidad práctica.
Así las cosas, la moción que se presenta a continuación tiene por objeto consagrar una acción popular para denunciar todos aquellos hechos atentatorios contra la infraestructura deportiva de cualquier clase existente en nuestro país, promoviendo con ello que tales instrumentos sean efectivamente utilizados por la ciudadanía por largo tiempo, constituyendo, por lo mismo, en un real aporte a la vida de todos los chilenos.
La iniciativa planteada introduce mayores facultades a los ciudadanos, en torno a la denuncia de estos actos, y así les entrega la posibilidad de entregarles mayores niveles de empoderamiento a los mismos tomando en consideración que son ellos los directamente afectados por tales atentados.
En la actualidad no existen mayores regulaciones en torno a la pesquisa y sanción específica por tales daños, vinculándose solamente al delito de daños a la propiedad pública.
Esperamos que iniciativas como ésta introduzcan en nuestra legislación mayores niveles de participación de la ciudadanía en todos aquellos asuntos que le son propios de una manera más directa, reprimiendo aquellas conductas atentatorias a estos valores que quieres ser implementados de forma definitiva y duradera en la cultura chilena.
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Incorpórese un nuevo artículo 487 Bis del Código Penal, norma que a continuación se individualiza:
“En los casos de daños provocados a Infraestructura deportiva de cualquier clase o entidad se concederá acción popular para denunciar tales hechos y sus participes a la autoridad competente”.