Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- XI. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- PERMISO
- Marcelo Diaz Diaz
- PERMISO
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Javier Ignacio Macaya Danus
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Ena Von Baer Jahn
- Guido Girardi Lavin
- Juan Antonio Coloma Correa
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA.
- V. HOMENAJE
- HOMENAJE AL EX DIPUTADO SEÑOR EUGENIO ORTÚZAR LATAPIAT.
- HOMENAJE : Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- HOMENAJE : Andrea Molina Oliva
- HOMENAJE : Eduardo Antonio Cerda Garcia
- HOMENAJE AL EX DIPUTADO SEÑOR EUGENIO ORTÚZAR LATAPIAT.
- V. FÁCIL DESPACHO
- RECONOCIMIENTO DE LA RAYUELA COMO DEPORTE NACIONAL. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Celso Rene Morales Munoz
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Javier Hernandez Hernandez
- INTERVENCIÓN : Ximena Vidal Lazaro
- INTERVENCIÓN : Mario Bertolino Rendic
- INTERVENCIÓN : Eduardo Antonio Cerda Garcia
- INTERVENCIÓN : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INTERVENCIÓN : Ignacio Urrutia Bonilla
- INTERVENCIÓN : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTERVENCIÓN : Issa Farid Kort Garriga
- INTERVENCIÓN : Maria Antonieta Saa Diaz
- INTERVENCIÓN : Aldo Cornejo Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Manuel Rojas Molina
- INTERVENCIÓN : Rosauro Martinez Labbe
- INTERVENCIÓN : Eugenio Bauer Jouanne
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Juan Carlos Latorre Carmona
- Gabriel Silber Romo
- INDICACIÓN
- DEBATE
- DEBATE
- RECONOCIMIENTO DE LA RAYUELA COMO DEPORTE NACIONAL. Primer trámite constitucional.
- VII. ORDEN DEL DÍA
- PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2013. Observaciones del Presidente de la República.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ernesto Silva Mendez
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- INTERVENCIÓN : Felipe Harboe Bascunan
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Rene Alinco Bustos
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Clemira Pacheco Rivas
- INTERVENCIÓN : Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTERVENCIÓN : Juan Carlos Latorre Carmona
- INTERVENCIÓN : Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- INTERVENCIÓN : Ernesto Silva Mendez
- INTERVENCIÓN : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- SUPRESIÓN DE TRAMITACIÓN DE PROYECTOS DE ACUERDO.
- PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2013. Observaciones del Presidente de la República.
- VIII. INCIDENTES
- ENTREGA DE BONO DE RECONOCIMIENTO A LOS ASISTENTES DE LA EDUCACIÓN. Oficios.
- ADHESION
- Sergio Aguilo Melo
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE ADJUDICACIÓN DE LICITACIONES PÚBLICAS DE EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA. Oficios.
- ADHESION
- Sergio Aguilo Melo
- ADHESION
- PREOCUPACIÓN POR ACOSO LABORAL A TRABAJADORAS DE LA JUNJI DE ATACAMA. Oficios.
- ADHESION
- Sergio Aguilo Melo
- ADHESION
- MEJORAMIENTO DE TRASLADO AEROMÉDICO DE PACIENTES DE ZONAS AISLADAS. HOMENAJE EN MEMORIA DE DESTACADO DIRIGENTE SOCIAL Y POLÍTICO DE LA COMUNA DE CHAITÉN. Oficios.
- EVENTUALES ABUSOS POR EXPROPIACIONES DE TERRENOS EN CHILOÉ. Oficios.
- ADHESION
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- ADHESION
- ENTREGA DE BONO DE RECONOCIMIENTO A LOS ASISTENTES DE LA EDUCACIÓN. Oficios.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. ANEXO DE SESIÓN
- INFORMACIÓN SOBRE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN SECTOR LA NEGRA, REGIÓN DE ATACAMA. Oficio.
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS POR TOMAS ILEGALES EN DIVERSOS BALNEARIOS DE LA SEGUNDA REGIÓN. Oficio.
- ASIGNACIÓN DE TERRENOS PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES EN LA SEGUNDA REGIÓN. Oficio.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Alberto Robles Pantoja
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Alfonso De Urresti Longton
- ADHESION
- AGRADECIMIENTO A FISCAL POR INVESTIGACIÓN DE AGRESIÓN A DIRIGENTE DE COMUNA DE FREIRINA. Oficio.
- INFORMACIÓN SOBRE DISPONIBILIDAD DE VIVIENDAS PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN PROVINCIA DEL HUASCO Y ACERCA DE HABILITACIÓN DE LAS MISMAS PARA GENDARMES Y PROFESIONALES DE LA SALUD EN LA REGIÓN DE ATACAMA. Oficios.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Alfonso De Urresti Longton
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE RED DE PRESTADORES DE LAS ISAPRES PARA PATOLOGÍAS GES Y CAEC Y ACERCA DE RECLAMOS POR RECHAZO DE COBERTURA. Oficios
- ENTREGA DE SUBSIDIO DE AMPLIACIÓN A COMITÉ DE VIVIENDA ENTRE RÍOS, COMUNA DE VALDIVIA. Oficio.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ADHESION
- DECLARACIÓN DE MONUMENTO HISTÓRICO DE INMUEBLE EN CIUDAD DE VALDIVIA. Oficios.
- ADHESION
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ADHESION
- ESTADO DE AVANCE DE DIVERSOS PROYECTOS DE ALCANTARILLADO EN REGIÓN DEL BIOBÍO. Oficios.
- RESOLUCIÓN FAVORABLE A PETICIÓN FORMULADA POR COMITÉ DE VIVIENDA LAS ARAUCARIAS, COMUNA DE QUILLÓN. Oficio.
- INCORPORACIÓN DE SUBTÍTULOS A MATERIAL AUDIOVISUAL EXHIBIDO EN PÁGINA WEB DE LA ONEMI. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE ADQUISICIÓN DE TERRENOS DESTINADOS A CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES EN REGIÓN DE MAGALLANES. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE PROCESO DE ASIGNACIÓN DE SUBSIDIOS DE AISLAMIENTO TÉRMICO EN REGIÓN DE MAGALLANES. Oficios.
- CONSTRUCCIÓN DE COMISARÍA DE CARABINEROS EN AVENIDA FREI, EN PUNTA ARENAS. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE FUNCIONAMIENTO Y OPERATIVIDAD DE PISTA DE ATERRIZAJE DE BASE ANTÁRTICA PRESIDENTE EDUARDO FREI MONTALVA. Oficios.
- CONSTRUCCIÓN DE NUEVO CEMENTERIO MUNICIPAL EN PUNTA ARENAS. Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Moreira, Calderón, Hasbún, Kort, Letelier, Sandoval, Urrutia, Ward, y de las diputadas señoras Cristi, doña María Angélica y Zalaquett, doña Mónica. Obliga al Ministerio Público a informar a la comunidad sobre determinados delitos. (boletín N° 8724-07)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Ivan Moreira Barros
- Giovanni Oscar Calderon Bassi
- Gustavo Hasbun Selume
- Issa Farid Kort Garriga
- Cristian Letelier Aguilar
- David Sandoval Plaza
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Felipe Ward Edwards
- Maria Angelica Cristi Marfil
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Moreira, Calderón, Hasbún, Kort, Letelier, Sandoval, Urrutia, Ward, y de las diputadas señoras Cristi, doña María Angélica y Zalaquett, doña Mónica. Obliga al Ministerio Público a informar a la comunidad sobre determinados delitos. (boletín N° 8724-07)
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 360ª
Sesión 111ª, en miércoles 12 de diciembre de 2012
(Ordinaria, de 10.33 a 14.53 horas)
Presidencia de los señores Monckeberg Díaz, don Nicolás; Recondo Lavanderos, don Carlos, y Marinovic Solo de Zaldívar, don Miodrag.
Secretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- HOMENAJE
VI.- FÁCIL DESPACHO
VII.- ORDEN DEL DÍA
VIII.- INCIDENTES
IX.- ANEXO DE SESIÓN
X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 16
II. Apertura de la sesión 19
III. Actas 19
IV. Cuenta 19
- Creación de Comisión Especial Investigadora 19
V. Homenaje.
- Homenaje al ex diputado señor Eugenio Ortúzar Latapiat 20
VI. Fácil despacho.
- Reconocimiento de la rayuela como deporte nacional. Primer trámite constitucional 24
- Reconocimiento de “las carreras a la chilena” como deporte nacional. Primer trámite constitucional 24
VII. Orden del Día.
- Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para 2013. Observaciones del Presidente de la República 45
- Supresión de tramitación de proyectos de acuerdo 77
VIII. Incidentes.
- Entrega de bono de reconocimiento a asistentes de la educación. Oficios 77
- Información sobre adjudicación de licitaciones públicas de Empresa Nacional de Minería. Oficios 77
- Preocupación por acoso laboral a trabajadoras de la Junji de Atacama. Oficios 77
- Mejoramiento de traslado aeromédico de pacientes de zonas aisladas. Homenaje en memoria de destacado dirigente social y político de la comuna de Chaitén. Oficios 78
- Eventuales abusos por expropiaciones de terrenos para construcción de puente sobre el canal de Chacao. Oficios 79
IX. Anexo de sesión.
Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 81
- Información sobre contaminación ambiental en sector La Negra, Región de Atacama. Oficio 81
- Adopción de medidas por tomas ilegales en diversos balnearios de la Segunda Región. Oficio 81
Pág.
- Asignación de terrenos para construcción de viviendas sociales en la Segunda Región. Oficio 81
- Agradecimiento a fiscal por investigación de agresión a dirigente de comuna de Freirina. Oficio 82
- Información sobre disponibilidad de viviendas para funcionarios públicos en provincia del Huasco y acerca de habilitación de las mismas para gendarmes y profesionales de la salud en la Región de Atacama. Oficios 82
- Información sobre red de prestadores de las isapres para patologías GES y CAEC y acerca de reclamos por rechazo de cobertura. Oficios 83
- Entrega de subsidio de ampliación a Comité de Vivienda Entre Ríos, comuna de Valdivia. Oficio 84
- Declaración de monumento histórico de inmueble en ciudad de Valdivia. Oficios 85
- Estado de avance de diversos proyectos de alcantarillado en Región del Biobío. Oficios 85
- Resolución favorable a petición formulada por Comité de Vivienda Las Araucarias, comuna de Quillón. Oficio 86
- Incorporación de subtítulos a material audiovisual exhibido en página web de la Onemi. Oficios 86
- Información sobre adquisición de terrenos destinados a construcción de viviendas sociales en Región de Magallanes. Oficios 86
- Información sobre proceso de asignación de subsidios de aislamiento térmico en Región de Magallanes. Oficio 87
- Construcción de comisaría de carabineros en Avenida Frei, en Punta Arenas. Oficio 87
- Información sobre funcionamiento y operatividad de pista de aterrizaje de Base Antártica Presidente Eduardo Frei Montalva. Oficios 88
- Construcción de nuevo cementerio municipal en Punta Arenas. Oficio 88
X. Documentos de la Cuenta.
1. Mensaje de S. E. el Presidente de la República por el cual da inicio a la tramitación del proyecto que “Posterga el reavalúo y prorrogan los actuales avalúos de los bienes raíces no agrícolas con destino habitacional, y se reduce la periodicidad del reavalúo de los bienes raíces de las distintas series”. (boletín N° 8725-05). (473-360)
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicaciones al proyecto que “Crea la Superintendencia de Telecomunicaciones.”. (boletín N° 8034-15). (471-360)
- Oficios de S.E. el Presidente de la República por los cuales hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos:
Pág.
3. el sobre “Acuerdo que aprueba Convenio entre la República de Chile y Australia, para Evitar la Doble Imposición con Relación a los Impuestos a la Renta y a Beneficios Otorgados en Virtud de un Empleo, Fringe Benefits, y para Prevenir la Evasión Fiscal, y su Protocolo, suscritos en Santiago, el 10 de marzo de 2010.”. (boletín N° 8656-10). (397-360)
4. el que “Establece nuevo mecanismo de cálculo del sueldo base para el personal a jornal de las Fuerzas Armadas.”. (boletín N° 8613-02). (393-360)
5. el que “Permite la transferencia de la calidad de sostenedor de un establecimiento educacional, sin solución de continuidad”. (boletín N° 8696-04). (395-360)
6. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “simple”, para el despacho del proyecto que “Modifica ley N° 18.216, que establece penas que indica, como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad.”. (boletín N° 8705-07). (394-360)
7. Oficio del H. Senado mediante el cual comunica que tomó conocimiento del rechazo de la Cámara de Diputados a algunas de las enmiendas propuestas al proyecto que “Modifica en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fiscalización, la ley General de Pesca y Acuicultura contenida en la ley N° 18.892 y sus modificaciones.”. (boletín N° 8091-21). (1.082/SEC/12)
8. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto, iniciado en mensaje, que “Modifica ley N° 19.754, permitiendo la incorporación del personal de los establecimientos municipales de salud, a las prestaciones de bienestar y, autorizando la constitución de servicios de bienestar separados por entidad administradora.”. (boletín N° 8334-06). (1083/SEC/12)
9. Primer informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “discusión inmediata”, que “Prorroga la vigencia de la ley N° 20.372, que establece un nuevo asiento para el Juzgado de Letras de Chaitén.”. (boletín N° 8720-07)
10. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en las observaciones de S.E. el Presidente de la República al proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “discusión inmediata”, que “Ley de Presupuestos del sector público para el año 2013.”. (boletín N° 8575-05). En Tabla
11. Primer informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de las sociedades comerciales.”. (boletín N° 7328-03. En Tabla
12. Primer informe de la Comisión de Defensa Nacional recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “simple”, que “Tipifica como delito conductas relacionadas con la comercialización de fuegos artificiales.”. (boletín N° 8612-02). En estado de Tabla
Pág.
13. Primer informe complementario de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia recaído en el proyecto, iniciado en moción sobre “Reforma Constitucional para modificar el sistema de reemplazo de vacantes en cupos parlamentarios.”. (boletín N° 7935-07. En estado de Tabla
14. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Moreira, Calderón, Hasbún, Kort, Letelier, Sandoval, Urrutia, Ward, y de las diputadas señoras Cristi, doña María Angélica y Zalaquett, doña Mónica, que “Obliga al Ministerio Público a informar a la comunidad sobre determinados delitos”. (boletín N° 8724-07)
XI. Otros documentos de la Cuenta.
1. Petición
- Petición de 54 señores Diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 de la Constitución Política de la República, solicitan “Crear Comisión Especial Investigadora para que continúe el trabajo realizado por la Comisión que investigó la Educación Superior en Chile, con el objeto de complementar los aspectos que quedaron pendientes, en especial la revisión del sistema y su forma de ingreso; evalúe el cumplimiento de las normas que prohíben el lucro en las universidades y los conflictos de intereses que puedan existir; evalúe el financiamiento de las universidades públicas; realice el análisis de cuentas respecto de los dineros aportados por el fisco y, en general, el funcionamiento del sistema de educación superior considerando la acreditación de universidades, el estado de implementación de la ley N° 20.129, que contiene elementos para asegurar la calidad de la educación y recabar información atingente a la materia. Asimismo, determine eventuales responsabilidades políticas y administrativas recibiendo a personas o instituciones que puedan aporta antecedentes al efecto, y remitir sus conclusiones a los órganos que correspondan.
- La referida Comisión tendrá el plazo de 120 días para realizar su cometido y podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional. En Tabla.
2. Resolución
- Resolución de la Comisión de Ética y Transparencia de la Cámara de Diputados, recaída en la consulta efectuada por diversos diputados respecto de la actitud de algunos parlamentarios durante el desarrollo de la investigación encomendada a la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas, constituida como investigadora, respecto de los hechos sucedidos en las horas posteriores al terremoto y maremoto del 27 de febrero de 2010. (acuerdo N° 60-2012).
- Nota del diputado señor Díaz, don Marcelo, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 11 de diciembre próximo pasado para dirigirse a Argentina.
- Comunicación del diputado señor Macaya, quien acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 15 días, a contar del 09 de diciembre próximo pasado.
Respuestas a oficios.
Contraloría General de la República:
- Diputado Castro, Solicita remitir el Informe Final N° 6, de la Contraloría de la Región del Libertador Bernardo O'Higgins, de julio del año en curso, relativo a la construcción del nuevo hospital regional de Rancagua. (74954 al 7983).
- Diputado Robles , Solicita remitir copia de la presentación realizada por los directivos de la Asociación de Funcionarios de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de Atacama, en relación con el procedimiento utilizado en la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región de Atacama para disponer el aumento de grado de los funcionarios a contrata del organismo, que no se ajustaría a lo dispuesto en la Resolución Exenta N° 457, de la Subsecretaría de Salud Pública, de 19 de julio de 2012. (74958 al 7941).
- Diputado Araya, Ordene instruir un sumario administrativo, con el propósito de determinar la veracidad de las supuestas irregularidades en la fiscalización y condonación de multas relativas a los contratos suscritos entre la Municipalidad de Antofagasta y la Empresa Demarco S.A. referido a la recolección de residuos sólidos en el sector norte y sur de la ciudad, remitiendo sus resultados a esta Corporación. (75207 al 7854).
- Diputado Hernández, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, concerniente a los montos asignados por el Ministerio de Educación a la Municipalidad de Osorno, Región de Los Lagos, relativos a los programas de integración escolar, regulados por el decreto supremo N° 170, de 21 de abril de 2010. (75345 al 6611).
- Diputado Araya, Investigar una denuncia anónima recibida por correo electrónico, que en copia se adjunta, relacionada con presuntas irregularidades cometidas en el Servicio Nacional de Capacitación y empleo de la Región de Antofagasta, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (75348 al 7309).
Ministerio de Relaciones Exteriores:
- Diputado Accorsi, Informar si esa cartera ministerial ha realizado compras o transacciones económicas en los últimos 5 años con la empresa Tecnodata S.A., como asimismo, informar estadísticamente, los productos, cantidades, valores, fechas de transacción de tales operaciones e indicando si existen actualmente negociaciones pendientes. (14462 al 8806).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo:
- Diputado De Urresti, Medidas que se han aplicado o están en estudio para generar condiciones de igualdad en el ambiente laboral, como, asimismo, los resultados de las fiscalizaciones por incumplimiento de la ley de igualdad salarial. (10216 al 8982).
- Diputado Schilling, Poner en su conocimiento el documento que contiene la iniciativa de don Manuel Villa acerca de cómo mejorar el desempeño de la pequeña economía comercial en la provincia de Marga Marga, Región de Valparaíso, con el objeto de evaluar, y si corresponde, estimular su puesta en marcha en esa y otras provincias. (10218 al 3549).
- Diputado De Urresti , En relación con la conservación del fuerte Niebla, de Valdivia, informe a esta Corporación sobre las acciones que ha efectuado para dialogar sobre ese asunto con los representantes de los pueblos indígenas y las medidas susceptibles de adoptarse para lograr acuerdos que permitan efectuar los trabajos de conservación de dicha fortificación. (10223 al 8778).
- Diputado Díaz don Marcelo, Informe sobre lo ocurrido los pasados días 13, 14 y 15 de octubre, en el aeropuerto internacional de Santiago, en relación con dificultades que enfrentaron pasajeros de la compañía LAN para obtener sus tarjetas de embarque luego de largas filas de espera. (10224 al 8739).
- Diputado Robles, Requiere informar sobre la situación financiera, las razones del alto endeudamiento, y la eventualidad del cierre de la Empresa Nacional de Aeronáutica de Chile (Enaer). (643 al 8071).
Ministerio de Hacienda:
- Diputado Rincón, Requiere se informe sobre los recursos para infraestructura con que cuenta el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva en el país. (1678 al 8937).
Ministerio de Educación:
- Diputado Accorsi, Informar si esa cartera ministerial ha realizado compras o transacciones económicas en los últimos 5 años con la empresa Tecnodata S.A., como asimismo, informar estadísticamente, los productos, cantidades, valores, fechas de transacción de tales operaciones e indicando si existen actualmente negociaciones pendientes. (591 al 8815).
- Proyecto de Acuerdo 659, “Solicita a S.E. el Presidente de la República que por medio del Ministerio de Educación realice catastro de establecimientos de educación que requieren recursos para educación física.” (601).
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputado Vilches, Requiere informar sobre las solicitudes de concesiones marítimas presentadas para la construcción de nuevos puertos de embarque en la Región de Atacama. (7380 al 8609).
Ministerio de Agricultura:
- Diputada Pascal doña Denise, Solicita gestionar, primero, la condonación o reprogramación de las deudas crediticias bancarias y con el Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap) contraídas por los agricultores dedicados al cultivo de frutillas en la comuna de San Pedro, en la Región Metropolitana de Santiago; lo anterior, debido a las pérdidas en la producción de esta fruta generadas por las últimas lluvias que afectaron la zona; en seguida, el otorgamiento de un bono de rehabilitación y de productividad que ayude a mitigar los daños ocasionados; y, finalmente, la implementación de un taller de capacitación para el manejo de estas situaciones. (1007 al 4197).
- Diputado De Urresti, Información sobre cuáles son las políticas permanentes de fomento de la apicultura; su implementación en las regiones de Los Ríos y Los Lagos y las medidas para asegurar la polinización, con indicación precisa de los montos y programas destinados a la apicultura en el nivel nacional, desagregado para la regiones mencionadas, así como señalamiento de los cultivos de productos transgénicos en las mismas regiones y en la de La Araucanía. (1021 al 8632).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social:
- Diputado Chahín, Motivos por los cuales la señora María Olivera Sandoval no tiene derecho al bono de la mujer trabajadora. (1387 al 9085).
Ministerio de Salud:
- Diputado Sandoval, Ordene optimizar el actual sistema de entrega de alimentos al adulto mayor y crear al efecto un mecanismo eficaz en la gestión de estos aportes nutricionales. (3725 al 3932).
- Diputado Silber, Solicita la implementación de las medidas que sean procedentes, respecto de la situación que aqueja a la señora Susana Veliz Díaz, quien no ha tenido una respuesta por parte del Fondo Nacional de Salud en relación con la cobertura de prestaciones médicas recibidas en la Clínica Santa María. (9271 al 4343).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo:
- Diputada Vidal doña Ximena, Solicita informe sobre los criterios técnicos conforme a los cuales se están realizando los trabajos de repavimentación de aceras en las comunas de Macul, San Joaquín y La Granja, como, asimismo, los lugares que presentan problemas con ocasión de los trabajos de repavimentación, la índole de tales problemas y las medidas de seguridad que se adoptan para solucionarlos. (10354 al 8529).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
- Diputado García don René Manuel, Informe cuál es la base jurídica o administrativa que ha permitido hasta ahora el uso de taxímetros a empresas u operadores de taxis turísticos, toda vez que la normativa actual prohíbe su uso en estos casos. Se anexa documento relacionado con la materia objeto de este oficio. (5877 al 7507).
Ministerio Secretaría General de Gobierno:
- Diputada Isasi doña Marta, Disponer se instruya al Consejo Nacional de Televisión para que inicie una investigación y adopte las medidas necesarias para evitar que el canal Televisión Nacional de Chile utilice recursos públicos para la transmisión de programas que carecerían de valor cultural, o de interés nacional o regional, conforme con lo establecido en el artículo 12 letra b) de la ley N° 18.832, que crea el Consejo Nacional de Televisión; como asimismo, aplicar las sanciones que correspondieren a dicho canal, por la emisión del programa Reality Show “Las Argandoñas”. (30 al 4136).
Ministerio Medio Ambiente:
- Diputado Sandoval, En relación con el rechazo de la construcción de los Proyectos Central Termoeléctrica Castilla y del Puerto Castilla, de los errores cometidos en la tramitación del proyecto en cada una de sus etapas; análisis de las medidas implementadas y debilidades de la actual normativa en materia de Sistema de Evaluación Ambiental. (122154 al 8327).
- Diputado Sandoval, En relación con el rechazo de la construcción de los Proyectos Central Termoeléctrica Castilla y del Puerto Castilla, de los errores cometidos en la tramitación del proyecto en cada una de sus etapas; análisis de las medidas implementadas y debilidades de la actual normativa en materia de Sistema de Evaluación Ambiental. (122154 al 8328).
- Diputado Vilches, Solicita informar sobre tres plantas de energía solar que se construirían en la Región de Atacama; en particular, respecto de las empresas encargadas de los proyectos, inversión y plazos considerados. (124435 al 9212).
- Diputado Robles, Procedimiento que el proyecto de central termoeléctrica en la comuna de Huasco sigue en el seno del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad e informe posteriormente el acuerdo que ese organismo adopte al respecto. (124484 al 9076).
Ministerio de Cultura y de las Artes:
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir los antecedentes relacionados con las personas y actividades de la Región de Los Lagos que hubieren sido seleccionados e incorporados al Programa de Reconocimiento de Tesoros Humanos Vivos, desde su existencia. (1105 al 9037).
Empresas del Estado:
- Diputado Chahín, Solicita informar sobre la factibilidad de autorizar expresamente un cruce ferroviario a la altura del kilómetro 728 en la línea del ferrocarril, en la comuna de Gorbea, a la entrada del Fundo Chada. (103 al 7218).
- Diputado Harboe, Solicita dejar sin efecto la demolición del Estadio de Ferroviario, ubicado en el barrio San Eugenio, en el límite de las comunas de Santiago y Estación Central. (115 al 4288).
- Diputado Robles , Tome conocimiento de las prácticas antisindicales en el Centro Tecnológico Postal de la empresa Correos de Chile, ordene la realización de una auditoría al respecto e informe posteriormente a esta Corporación. (638 al 8987).
- Diputado Carmona, Adoptar las medidas tendientes a corregir, en lo que fuere pertinente, los contratos entre la Empresa Nacional de Minería y las diferentes empresas contratistas con las que opera, con el objeto de asegurar que éstas siempre dispongan de fondos para el pago de las remuneraciones a sus trabajadores, y en particular, a los jornaleros dependientes de las empresas contratistas Enami-Paipote a quienes el día 31 de octubre no le fueron pagadas sus remuneraciones por falta de liquidez, y las que eventualmente serían pagadas el día15 de noviembre en curso. (99 al 9086).
Intendencias:
- Diputado Carmona, Requiere se informe sobre el grado de cumplimiento del protocolo suscrito entre los Ministerios de Salud y de Medio Ambiente y la empresa Agrosuper S.A., que permitió resolver el conflicto provocado por las emisiones contaminantes de la planta que la empresa tiene en la comuna de Freirina; y, asimismo, las razones por las que no se ha reunido con la unión comunal de juntas de vecinos de Freirina, para tratar los problemas que afectan a la comuna. (1107 al 8687).
- Diputada Molina doña Andrea, Remitir información detallada respecto del sistema de concesión del Bono Bodas de Oro. Asimismo, y en forma especial remitir información respecto del beneficio solicitado por el matrimonio compuesto por don Gabriel Caruso Yévenes, domiciliado en la comuna de Quillota y doña Elsa Angela Seifert Soto, domiciliada en un Hogar para Adultos Mayores ubicado en la comuna de Quilpue, ambos de la Región de Valparaíso, cuya solicitud se encontraría bloqueada tanto porque no se cumplirían los requisitos exigidos, como también por razones de orden administrativo. (1634 al 8886).
- Diputado De Urresti, Remitir información detallada en cuanto al cumplimiento de normas de seguridad e higiene laboral, por parte de la galería comercial y de la Multitienda Taboada, afectadas por el incendio del día 28 de septiembre pasado, ocurrido en la ciudad de Valdivia. (1952 al 8707).
- Diputado Monsalve, Factibilidad de que el Gobierno Regional del Biobío financie la adquisición de un terreno para la construcción de un Centro de Salud Familiar en la comuna de Curanilahue. (2147 al 8539).
- Diputado Godoy, Informe respecto de los puntos detallados en la solicitud que se adjunta relacionados con la declaración de utilidad pública en el sector Barón de Valparaíso, con motivo del anteproyecto Mall Puerto Barón. (2650 al 8360).
- Diputado Godoy, Solicita reiterar el oficio N° 8360 de esta Corporación, de fecha 12 de septiembre de 2012 y, en definitiva se pronuncie respecto de la declaración de utilidad pública del sector Barón, de la comuna de Valparaíso (2650 al 9296).
- Diputado Hernández, Informar si el Gobierno Regional de Los Lagos está evaluando la destinación de fondos regionales con el objeto de dar término a las obras del Mercado Municipal de la ciudad de Osorno. (3861 al 8836).
- Diputado Rincón, Informe sobre los recursos para infraestructura con que cuenta el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva en la Región Metropolitana de Santiago. (4744 al 8943).
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir información detallada respecto de los resultados de la campaña de recolección de pilas, como parte del Programa de Residuos de Sernatur en alianza con la Secretaría Regional Ministerial de Medio Ambiente en la Región de los Lagos. (527 al 8922).
- Diputado Sandoval, Solicita se otorgue celeridad a los trámites para erradicar a un grupo de personas de la localidad de Caleta Andrade, en las Islas Huichas, en la comuna de Aysén, que se encuentran, por el emplazamiento de sus viviendas, en situación de riesgo; y, además, en el mismo sector, realizar, a la brevedad, el saneamiento de los títulos de dominio de alrededor de 20 familias, que les habilitará para postular a subsidios de la vivienda. (579 al 4023).
Servicios:
- Diputado Farías , Construcción y mantención de los desagües y colectores de aguas lluvias de las calles Sánchez, entre Rodrigo de Salcedo y Calderón de la Barca, y Bartolomé Díaz, en la comuna de San Bernardo. (10907 al 8490).
- Diputada Molina doña Andrea, Disponer que se agilice, en cuanto fuere procedente, la atención médica solicitada por doña Nilsa Rivera Yáñez, domiciliada en la comuna de La Calera, que fuera derivada al Hospital San Martín de Quillota para una interconsulta por su diagnóstico de “trastorno fóbico”, y quien debiera ser atendida por un profesional de la Unidad de Salud Mental del Hospital de Quillota en la especialidad de Psiquiatría; asimismo, se certifique posteriormente su patología al COMPIN Viña del Mar-Quillota para que se le otorgue su pensión de invalidez. (1411 al 4168).
- Diputado Letelier, Iniciar una investigación y adoptar las medidas que fueren necesarias con el objeto de proceder al cierre de la Avícola emplazada en Los Espinos de la unión Codigua, comuna de Melipilla, Región Metropolitana de Santiago , si no hubiere dado cumplimiento a los requisitos exigidos para su funcionamiento por la Secretaría regional Ministerial de Salud. (1892 al 4175).
- Diputado Rojas, Planes y programas para el control de la sobrepoblación canina en el país. (2107 al 8990).
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita la remisión de un informe comparado entre los años 2011 y 2012 de los montos y porcentajes de inversión extranjera en Chile, especificando las áreas receptoras de mayor inversión, el país de origen y la región de destino. (216 al 9264).
- Diputado Rojas, Planes y programas para el control de la sobrepoblación canina en el país. (3044 al 9014).
- Diputado Ascencio, Informe sobre el resultado de la fiscalización que lleva a cabo respecto de la venta de pases de jugadores de fútbol desde clubes chilenos a extranjeros, como igualmente, ordene investigar la situación de los clubes de fútbol que tienen operaciones en Chile y que utilizan sociedades fuera de nuestro país, con el propósito que éstas aparezcan como las dueñas de los derechos económicos de los jugadores que pertenecen a sus instituciones. (3282 al 8176).
- Diputada Isasi doña Marta, Disponer se instruya un fiscalización para verificar el cumplimiento de los contratos de trabajo eventualmente suscritos por choferes de la locomoción colectiva con las empresas “Transportes Alto Hospicio” y “Transportes Satélite” líneas 1 y 3, de la comuna de Alto Hospicio, Región de Tarapacá. (5150 al 4224).
- Diputado Rojas, Planes y programas para el control de la sobrepoblación canina en el país. (5234 al 8993).
- Diputado Díaz don Marcelo, Expone situación que afectó a pasajeros del vuelo Sky 100, Santiago-La Serena, en relación con fallas técnicas y con la transgresión por esa compañía de los derechos que como pasajeros de transporte aéreo les corresponden, disponga una investigación y remita a esta Corporación los resultados que arroje. (7129 al 8628).
- Diputado Díaz don Marcelo, Informe sobre lo ocurrido los pasados días 13, 14 y 15 de octubre, en el aeropuerto internacional de Santiago, en relación con dificultades que enfrentaron pasajeros de la compañía LAN para obtener sus tarjetas de embarque luego de largas filas de espera. (7144 al 8740).
- Diputado Marinovic, -Situación ocurrida el pasado 12 de octubre en el vuelo LAN 097 Santiago-Punta Arenas, en el cual se dispuso el traslado de carga en lugar de pasajeros en los asientos ubicados en las filas 26 a 29 de la aeronave, particularmente sobre la autorización para ese traslado de carga en la cabina de pasajeros, con señalamiento del peso de la carga, su eventual peligrosidad y las condiciones de distribución y seguridad de la misma.- Cambios de itinerarios de LAN a partir del mes de septiembre pasado. (7147 al 8764).
- Diputada Pascal doña Denise, Solicita gestionar, primero, la condonación o reprogramación de las deudas crediticias bancarias y con el Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap) contraídas por los agricultores dedicados al cultivo de frutillas en la comuna de San Pedro, en la Región Metropolitana de Santiago; lo anterior, debido a las pérdidas en la producción de esta fruta generadas por las últimas lluvias que afectaron la zona; en seguida, el otorgamiento de un bono de rehabilitación y de productividad que ayude a mitigar los daños ocasionados; y, finalmente, la implementación de un taller de capacitación para el manejo de estas situaciones. (74401 al 4198).
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir todos los antecedentes que obren en su poder respecto del Programa de Consolidación de la Tenencia de Tierra, “Esta es mi Tierra”; asimismo, informar el número de beneficiarios registrados en cada una de las provincias la Región de Los Lagos y los plazos en que dicho programa se extendería. (76869 al 8914).
- Diputado Chahín, Factibilidad de implementar un programa de regularización de títulos de dominio en la comunidad Juan Hueñir, en el sector Codingüe, comuna de Vilcún. (77567 al 9090).
Varios:
- Diputado Monsalve, Informar sobre la factibilidad de que los terrenos de propiedad de la empresa de Ferrocarriles del Estado ubicados en calle Línea Férrea con Pedro de Valdivia, en la comuna de Los Alamos, Región del Biobío, sean transferidos mediante venta o a gratuidad a las familias que ocuparían esos terrenos por más de 30 años, como es el caso de la señora Elizabeth González Rivas. (104 al 8865).
- Diputado Letelier, Requiere se informe sobre las causas basales del accidente de tránsito ocurrido en la localidad de Lonquén, el día 10 de noviembre recién pasado, que costó la vida a tres personas. (1508 al 9126).
- Diputado Ceroni, Disponer se mantenga en la Comuna de Parral, Región del Maule, la Tenencia de Carabineros “Reina Luisa, ubicada en calle Victoria N° 1.222, de dicha comuna en atención a que presta atención a cerca de 10.000 habitantes en ese sector. (1517 al 4262).
- Diputado Silber, Informar el resultado de la solicitud efectuada por doña Isabel Patricia Farias Castro, en relación con su hijo Claudio Lagos Farías, recluido en la cárcel de Colina II, Región Metropolitana. (2671 al 8255).
- Diputado Robles , Situación que afecta al funcionario de la Dirección Regional de Arquitectura de Coquimbo, señor Carlos De la Barra González, quien no ha podido jubilar debido a que no ha sido incorporado en los beneficios que confieren las leyes de incentivo al retiro de los funcionarios públicos. (27748 al 9079).
- Diputado Schilling, informar las razones por las que habría disminuido el bono por hijo que correspondería a doña María Elena González López. (28339 al 8329).
- Diputada Isasi doña Marta, Disponer se instruya una investigación en el Instituto de Previsión Social, a fin de establecer los motivos por los que no se estaría pagando a don Mario Gómez Bozzo, una pensión acorde con lo que el Servicio de Seguro Social habría acreditado, en relación con sus pagos previsionales y cuenta individual. (28472 al 4135).
- Diputado De Urresti, - Situación que afecta a mujeres beneficiarias de pensiones solidarias, quienes, al optar por el bono por hijo, pierden el derecho a la cuota mortuoria.- Medidas que está llevando adelante la Superintendencia de Seguridad Social para solucionar la situación denunciada.- Cantidad de personas fallecidas en la Región de Los Ríos sin poder acceder a la cuota mortuoria y cuáles tipos de otros pensionados se encuentran privados de ese beneficio. (28846 al 8774).
- Diputado De Urresti, Solicita se tenga a bien analizar la situación de la familia de la señora Ida Leiva Leiva y se informe lo sucedido con el cobro y pago de los beneficios correspondientes a la cuota mortuoria (o asignación por causa de muerte) y el bono por hijo, establecido mediante la ley N° 20.255, de reforma previsional. (29008 al 9242).
- Diputado De Urresti, Información sobre el patrimonio cultural de la Región de Los Ríos y su estado de conservación. (4908 al 6405).
- Diputado De Urresti, Solicita informar sobre las inversiones que se efectuarán en la construcción de teatros regionales y en la infraestructura de centros culturales -en las comunas de más de cincuenta mil habitantes-; y, asimismo, respecto del Programa de Reconstrucción Patrimonial, los inmuebles reparados y aquellos que se espera refaccionar. (4939 al 6784).
- Diputado Espinoza don Fidel, Remitir copia del estudio realizado a las familias del “Programa Puente” respecto de su relación con el sistema bancario, en la Región de Los Lagos. (693 al 9157).
Municipalidades:
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Cabo de Hornos y La Antártica, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (1255 al 8438).
- Diputado Sandoval, Informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Cochamó, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (51 al 8419).
- Diputado Sandoval, informe respecto del avance y la implementación de juzgados de policía local en la comuna de Rauco, en conformidad con lo dispuesto en la ley N° 20.554, y de los eventuales problemas que generaría la aplicación de dicha norma en su comuna. (9 al 8394).
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (112)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Aguiló Melo, Sergio IC VII 37
Alinco Bustos René IND XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Por contar con permiso constitucional, no asistieron las diputadas señoras Marisol Turres Figueroa y Marta Isasi Barbieri, y el diputado señor Enrique Accorsi Opazo.
-Asistió la directora de Presupuestos , señora Rosanna Costa.
-Estuvieron presentes la senadora señora Ena Von Baer y los senadores señores Guido Girardi Lavín y Juan Antonio Coloma.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.33 horas.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- El acta de la sesión 105ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 106ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Solicito el asentimiento de la Sala para acceder a la petición formulada por 54 señores diputados, quienes, en virtud del artículo 52 de la Constitución Política de la República, solicitan crear una Comisión Especial Investigadora para que continúe el trabajo realizado por la Comisión que investigó la educación superior, con el objeto de complementar los aspectos pendientes, en especial la revisión del sistema y su forma de ingreso; evalúe el cumplimiento de las normas que prohíben el lucro en las universidades y los conflictos de interés que puedan existir; evalúe el funcionamiento del sistema de educación superior; considere la acreditación de universidades y el estado de implementación de la ley Nº 20.129, entre otros objetivos. Asimismo, para que determine las eventuales responsabilidades políticas y administrativas, reciba a las personas o instituciones que puedan aportar antecedentes, y remita las conclusiones a los órganos que correspondan. La Comisión tendrá un plazo de 120 días para realizar su cometido.
El señor SCHILLING.- Señor Presidente , pido que suspenda la sesión y cite a reunión de Comités.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Muy bien, señor diputado , pero, primero, debo recabar el acuerdo de la Sala en relación con la creación de la Comisión Especial Investigadora.
El señor HALES.- Pido la palabra.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra su señoría.
El señor HALES.- Señor Presidente , solicito que se tome en consideración el debate actual sobre los problemas de las universidades. Me imagino que la solicitud de que se constituya esta Comisión especial Investigadora contará con la aprobación unánime. Ningún diputado objetaría que se investigue la situación de la educación superior.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- ¿Habría acuerdo unánime para aprobar la creación de la Comisión Investigadora?
No hay acuerdo.
En consecuencia, corresponde someterla a votación.
Se encuentran pareados los diputados señores Enrique Accorsi con Marisol Turres; Fuad Chahín con Issa Kort; Marcelo Díaz con Javier Macaya; Carolina Goic con Karla Rubilar; Marta Isasi con Fernando Meza, y Felipe Salaberry con Tucapel Jiménez.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Auth Stewart Pepe; Campos Jara Cristián; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Cerda García Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo González Aldo; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hales Dib Patricio; Harboe Bascuñán Felipe; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag; Montes Cisternas Carlos; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Vallespín López Patricio; Vargas Pizarro Orlando; Velásquez Seguel Pedro; Venegas Cárdenas Mario; Vidal Lázaro Ximena; Walker Prieto Matías.
-Se abstuvo el diputado señor Sandoval Plaza David.
V. HOMENAJE
HOMENAJE AL EX DIPUTADO SEÑOR EUGENIO ORTÚZAR LATAPIAT.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Honorable Sala, los Comités parlamentarios acordaron por unanimidad rendir un sentido homenaje al servidor público y ex diputado señor Eugenio Ortúzar Latapiat, en especial por su destacada labor en esta Corporación.
Se encuentran en la Tribuna de Honor la señora Irma Pruzzo viuda de Ortúzar; don Juan y doña Irma Ortúzar Pruzzo, hijos de don Eugenio, otros familiares y amigos.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En primer lugar, tiene la palabra el diputado señor Alberto Cardemil.
El señor CARDEMIL (de pie).- Señor Presidente , distinguida familia de don Eugenio Ortúzar y distinguidas visitas que nos acompañan en las tribunas, señoras diputadas y señores diputados:
La Sala de la Cámara de Diputados, que es la cámara política por excelencia del país, se reúne hoy para rendir homenaje a uno de los hijos más ilustres de la actual Quinta Región de Valparaíso, que por supuesto incluye la provincia de Aconcagua.
Me refiero a don Eugenio Ortúzar Latapiat , un hombre que, siguiendo el camino de la milicia, pensó siempre que las armas estaban al servicio de la paz social. Logró conquistar con su carisma y esfuerzo, a lo largo de sus años, un encomiable patrimonio y caudal de servicio público, pues gran parte de su vida estuvo centrada en servir a Chile y a su región, desde los múltiples cargos que le tocó ocupar y los muchos equipos que le tocó dirigir. En efecto, don Eugenio fue uno de nosotros y uno de los más destacados diputados de la República; por ello queremos y debemos rendirle este homenaje.
Pero lo cierto es que don Eugenio Ortúzar , a quien tuve el agrado y el honor de conocer y apreciar, fue mucho más que un diputado. Fue también un notable regidor de Quillota; posteriormente, un distinguido y realizador alcalde de esa comuna y gobernador de la provincia del mismo nombre, además de un hombre con una innegable vocación de servicio a toda la comunidad de todos los sectores de la Quinta Región.
Don Eugenio Ortúzar nació en Temuco en 1924. Desde muy temprano sintió la vocación militar. Como muchos jóvenes de su edad, se enroló en las Fuerzas Armadas a corta edad, con tan sólo 16 años, lo que lo llevó a vivir y conocer numerosas partes de Chile, en diversas destinaciones militares. Pero en una ocasión conoció la calidez, la templanza y el cariño de la gente de la zona de Quillota y de Valparaíso y allí se afincó, eligiendo este destino para establecer su vida familiar, cívica y profesional, una vez retirado del Ejército.
Su vida política y personal estuvo marcada por una permanente afirmación del acento chileno, del amor y del cultivo de las mejores tradiciones de Chile, buscando siempre rescatar las raíces de nuestra nacionalidad central. Fue tal vez por ese motivo que comenzó a militar en el Partido Nacional, donde lo conocí, el que le abrió las puertas para desarrollar su camino político y de servicio público que tanto anhelaba y que, sin duda, aprendió a querer. Siempre leía y cultivaba el aprecio por la historia de Chile y las gestas de los grandes próceres que crearon y desarrollaron nuestra Independencia.
Don Eugenio Ortúzar llegó al Congreso Nacional tras ganar por un abultado margen en las elecciones parlamentarias de 1973. Logró una sonora primera mayoría en la Sexta Agrupación Departamental, correspondiente a Valparaíso, Isla de Pascua y Quillota . Una vez instalado en el cargo, procedió a integrar las más importantes comisiones para el desarrollo institucional del país, destacándose su labor en las comisiones de Defensa y de Educación.
Una vez clausurada la actividad política y cerrado el Congreso Nacional en septiembre de 1973, don Eugenio siguió activo en la vida pública. Lejos de retirarse a una vida privada, placentera y ajena al mundo público, a la que tenía derecho, asumió importantes responsabilidades. Fue llamado por el gobierno militar para ser alcalde y después gobernador de la provincia de Quillota, suscitando el reconocimiento más unánime y transversal y con el más amplio respaldo. Sin duda, fue un reconocimiento a su trayectoria y a su permanente interés por esta zona del país. Recuerdo haberlo acompañado en 2007 cuando recibió, por parte del gobierno regional de Valparaíso, una distinción muy aplaudida como el personaje más destacado de la provincia de Quillota.
^@#@ ^Con don Eugenio Ortúzar comienza a terminarse una generación de nobles hombres cívicos, de caballeros de provincia, que le han dado a la Quinta Región de Valparaíso un tremendo orgullo y una gran prestancia. Para muchos habitantes de Quillota y sus alrededores despedirlo es recordar la importancia de la política y de la vida pública; es recordar que los cargos públicos son para servir a los demás y no para servirse de ellos. Debemos entender que quienes participamos en política lo hacemos porque queremos lo mejor para Chile, tal como siempre lo soñó ese ex diputado , ex regidor, ex alcalde y ex gobernador, a quien hoy rendimos homenaje.
Eugenio Ortúzar , colega y amigo nuestro, descansa en paz, porque diste un ejemplo destinado a perdurar.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Este homenaje fue solicitado por la diputada señora Andrea Molina y apoyado por la unanimidad de los Comités parlamentarios.
Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina.
La señora MOLINA , doña Andrea (de pie).- Señor Presidente , primero que todo, quiero saludar a los familiares de don Eugenio Ortúzar que se encuentran en la tribuna de honor, a quienes pido que les brindemos un fuerte aplauso. Les agradezco por invitarnos a recordar a aquellos que han sido parte de la construcción de nuestro país y han dejado huellas no solo en el ámbito legislativo.
(Aplausos)
Cuando hablamos de don Eugenio Ortúzar Latapiat nos referimos a una persona multifacética, pues tuvo la posibilidad de desarrollarse en muchas áreas, como agricultor, militar, diputado , regidor, como indicó el diputado Cardemil . Particularmente, el sello que dejó y que he podido ver desde cerca es su humanidad, sus ganas de estar cerca de la gente y escuchar a cada una de las personas. Él decía que muchas cosas que se les pedían a los diputados tenían que ver con las alcaldías. Sin duda, fue un tremendo alcalde. Fue una persona querida transversalmente y recordada por sus características humanas, específicamente por su humildad, por sus ganas de entregar el corazón y por la pasión con que hacía las cosas. Esa es una de las características y de los sellos importantes que dejó.
No quiero reiterar toda la información que nos dio el diputado Cardemil , porque creo que es conocida por muchos de los que están acá. Aquellos que nos están viendo desde sus casas ya la escucharon. Lo importante, luego del sensible fallecimiento de nuestro homenajeado, es recordar al hombre, al profesional, al regidor, al alcalde , al diputado , a la persona cercana, al hombre que dejó huellas, porque, sencillamente, miraba a los ojos y era capaz de entender al otro y ponerse en su lugar. Creo que la política tiene que ver con eso, con esa inteligencia emocional que nos hace darnos cuenta de qué siente el otro, no solamente de qué piensa, a pesar de que las ideas que tengamos sean distintas. Es importante que aquellos que hoy estamos en la política podamos leer más allá. Sin duda alguna, Eugenio Ortúzar lograba aquello: tener esa conexión con las personas. Quienes estamos entrando en la política tenemos que sacar experiencia de ello, y aprender a dar esos pasos seguros y tranquilos, porque miramos a los ojos y tratamos de ver más allá de lo que dicen las palabras que, muchas veces, en política, son tremendamente agresivas.
Por eso, este reconocimiento a don Eugenio Ortúzar , con mucha humildad, ha sido pedido por mi persona, pero acompañado por RN, por todas las bancadas y por toda la gente que nos visita hoy, para que sepan que no olvidamos a aquellos que han sido parte de la construcción y la historia del país.
Un gran aplauso para Eugenio Ortúzar Latapiat .
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Finalmente, ofrezco la palabra al diputado señor Eduardo Cerda.
El señor CERDA (de pie).- Señor Presidente , vengo en rendir un justificado homenaje a quien fuera diputado por la zona de Quillota y Valparaíso, una persona a quien puedo llamar mi amigo: don Eugenio Ortúzar Latapiat .
Don Eugenio Ortúzar nació en la ciudad de Temuco. En 1924, cuando era un adolescente, con solo 16 años de edad, inició una sacrificada carrera militar en diferentes destacamentos del país, responsabilidades que cumplió durante casi veinte años.
En 1953, se estableció en la comunidad de Quillota, donde volcó sus energías a labores agrícolas. En estas actividades se destacó en el aspecto gremialista. Formó parte de la Asociación de Agricultores de Quillota y llegó a desempeñar, al término de su actividad gremial, el papel de director honorario de dicha asociación.
Militó activamente en las filas del Partido Nacional en los convulsionados tiempos de fines de la década de los sesenta. En 1970 fue electo regidor por Quillota y, en 1973, resultó electo diputado por la agrupación departamental Valparaíso , Isla de Pascua y Quillota para el período 1973-1977. Durante su breve permanencia en la Cámara de Diputados integró la Comisión Permanente de Defensa Nacional, Educación Física y Deportes, en la que me tocó compartir con él, en un período que la historia sabe que fue muy corto, puesto que solo duró seis meses, hasta septiembre de 1973.
Siempre que nos encontrábamos me deparó una amistad que perduró con el tiempo. Cuando me correspondió el honor de ser electo diputado por Quillota durante el período 1990-1994, esa amistad, la cual compartíamos con su hijo, se acrecentó.
El golpe militar del 11 de septiembre de 1973 puso término anticipado al período parlamentario que le correspondía desempeñar, como consecuencia del decreto ley N° 27, de 21 de septiembre de ese año, que disolvió el Congreso Nacional y declaró cesadas las funciones parlamentarias a contar de esa fecha.
Sin embargo, su vocación de servicio público retomó su senda, cuando, en 1974, fue designado alcalde de Quillota por la junta militar, cargo que desempeñó hasta 1986. En esos años realizó innumerables obras de adelanto para la comuna. Fueron doce años de servicio municipal comprometido con su comunidad, que lo reconoció, valoró y le agradeció su gestión al declararlo ciudadano ilustre de la comuna de Quillota, en noviembre del presente año.
De igual forma, su compromiso y vocación de servicio público fue reconocido a nivel de la región cuando fue homenajeado por el gobierno regional de Valparaíso como personaje destacado de la provincia de Quillota en abril de 2007.
Don Eugenio fue socio del Rotary Club de Quillota y era accionista de la Inmobiliaria Estadio Colo Colo. Pero, sobre todo, fue un ciudadano comprometido con su comuna de Quillota.
En nombre de los diputados de la Democracia Cristiana, del Partido Socialista, del Partido Radical y del Partido por la Democracia, hago llegar a su esposa, hijo, familia y compañeros de ideales, nuestros saludos y el reconocimiento a este gran hombre.
Eugenio Ortúzar , descansa en paz.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- De esta forma, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje al destacado exdiputado señor Eugenio Ortúzar.
Una vez más, queremos agradecer a su familia y amigos su concurrencia a este homenaje. El sentir de esta Cámara es dar testimonio de las huellas profundas que don Eugenio dejó no solo a través de su labor legislativa, sino también de su labor política.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Eduardo Saffirio para plantear un punto de Reglamento.
El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente , hace ya cerca de un mes la Cámara aprobó la creación de una Comisión investigadora destinada a indagar sobre lo ocurrido con los pagos de sobreprecios y cohecho en el Ministerio del Interior, en el marco del Plan Frontera Norte. La Democracia Cristiana ha designado a sus integrantes; también lo ha hecho la UDI, según me dice el diputado Ward. Pero como el resto de los Comités no ha individualizado a sus representantes en la Comisión, le rogaría que hiciera uso de sus facultades y procediera a nombrar a los miembros de la referida Comisión investigadora.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Gracias, señor diputado , por su observación.
Quiero señalar, oficialmente, que hoy vamos a convocar a una sesión legislativa para las 16.00 horas. Hay plazo hasta esa hora para que los respectivos Comités hagan llegar a la Mesa los nombres de sus representantes que van a integrar esa Comisión, porque, efectivamente, ha habido un retraso en aquello. Si al comienzo de la sesión de las 16.00 horas algún Comité no ha entregado los nombres, la Mesa propondrá la integración de dicha Comisión.
Asimismo, informo que se ha solicitado que las comisiones puedan sesionar en forma simultánea con la sesión convocada para las 16.00 horas.
V. FÁCIL DESPACHO
RECONOCIMIENTO DE LA RAYUELA COMO DEPORTE NACIONAL. Primer trámite constitucional.
RECONOCIMIENTO DE “LAS CARRERAS A LA CHILENA” COMO DEPORTE NACIONAL. Primer trámite constitucional.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Corresponde conocer las mociones que reconocen a la rayuela y a las carreras a la chilena como deporte nacional.
Por acuerdo de los Comités, ambos proyectos serán tratados en conjunto y se destinará una hora y cuarto para su debate.
Diputados informantes de la Comisión de Cultura y de las Artes son los señores Alfonso de Urresti y Celso Morales.
Antecedentes:
-Moción, boletín N° 8404-29, sesión 49ª de la presente legislatura, en 3 de julio de 2012. Documentos de la Cuenta N° 5.
-Informe de la Comisión de Cultura y de las Artes, sesión 92ª de la presente legislatura, en 18 de octubre de 2012. Documentos de la Cuenta N°6.
-Moción, boletín N° 7930-24, sesión 84 de la legislatura 359ª, en 14 de septiembre de 2011. Documentos de la Cuenta N° 6.
-Informe de la Comisión de Cultura y de las Artes, sesión 92ª de la presente legislatura, en 18 de octubre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 7.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Para informar el proyecto de ley que reconoce a la rayuela como deporte nacional, tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI (de pie).- Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Cultura y de las Artes paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley, iniciado en moción de los diputados señores De Urresti, Espinosa , Farías, Goic , Ojeda, Torres, Vallespín y de las señoras diputadas Hoffmann , doña María José , y Vidal , doña Ximena , que reconoce a la rayuela como deporte nacional.
Constancias reglamentarias previas.
La idea matriz o fundamental del proyecto es declarar a la rayuela como deporte nacional.
La moción no contiene normas de quorum especial, ni que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda.
El proyecto fue aprobado, en general y particular, por la unanimidad de los miembros presentes: diputadas María José Hoffmann Opazo y Ximena Vidal Lázaro , y diputados Alfonso de Urresti Longton, Marcos Espinosa Monardes , Issa Kort Garriga , Celso Morales Muñoz (en reemplazo de Claudia Nogueira Fernández) , Sergio Ojeda Uribe (en reemplazo de Jorge Burgos Varela) , Gaspar Rivas Sánchez , Marcelo Schilling Rodríguez y Víctor Torres Jeldes .
Quien les habla fue designado diputado informante .
Antecedentes y fundamentos de la moción.
El proyecto de ley ingresó a tramitación en septiembre de 2011. En sus considerandos se señala que la rayuela es un deporte autóctono y tradicional, arraigado en las costumbres populares. Se practica en campos, aldeas y barrios, pero también en pueblos y en las grandes ciudades. Existe gran cantidad de clubes de rayuela a lo largo del país.
Es un deporte generalmente practicado por adultos. Se dice que nació en los cuarteles militares, durante la Colonia, y que lo jugaron muchos patriotas y padres de la patria.
Es un juego autóctono, una actividad física tradicional, que en las poblaciones y en los campos se realiza en los tiempos libres. Sus reglas han sido establecidas por medio de la tradición chilena y por el común acuerdo de los participantes.
Entre sus objetivos están propender a una mejor calidad de vida y de salud de la población, fomentar la convivencia familiar y social, y mantener la idiosincrasia nacional. Este juego contribuye a crear espacios de recreación y concentración de la población y de la familia en el lugar donde se practica.
La rayuela es una fiesta popular chilena. Es un deporte nacional que está en el espíritu deportivo de quienes lo practican. Ha servido para mejorar la relación social y afectiva de las personas, toda vez que fortalece la interacción entre pares, lo que ayuda a desarrollar nuevas amistades.
Es una tradición chilena que se ha transmitido por generaciones. Se practica a lo largo de todo el país, con el mismo espíritu y pasión.
Su instrumento de juego es el tejo, que tiene diferentes medidas y estructuras.
El proyecto consta de un artículo único, por el que se propone declarar el juego de rayuela como deporte nacional.
Discusión y votación general y particular del proyecto.
Los miembros de la Comisión de Cultura conocieron los objetivos y fundamentos de la moción, lo cual les permitió formarse una opinión sobre su idea central.
Se invitó a exponer al presidente de la Asociación de Rayuela de la Región de Los Ríos, señor Hernán Salas , quien expresó que apoyaba la iniciativa, atendido que en cada región existen entre cinco o seis clubes de rayuela, los que organizan competencias comunales y regionales, en las que se reúne a más de 450 jugadores. Señaló que no cuentan con ningún tipo de financiamiento gubernamental, pues la rayuela no es considerada como deporte, ni tampoco como una actividad con proyección. Muchas veces fue objetada por el Instituto Nacional del Deporte (IND).
Precisó que en la actualidad reciben apoyo de las municipalidades y del Departamento de Deporte de la Intendencia de Valdivia, quienes les han aportado algunos recursos para solventar los gastos que genera el traslado de las asociaciones cuando realizan sus campeonatos.
El diputado señor Sergio Ojeda , uno de sus autores, señaló que la moción responde a la importancia que tiene este deporte en los sectores populares, tanto en ciudades como en los campos. Comentó que la rayuela, también conocida como “juego del tejo”, es un deporte muy común del sur de Chile, que está muy arraigado a la costumbre sureña; que proviene de la época de la Colonia y que se practicaba dentro de los cuarteles militares para combatir el aburrimiento.
Tiempo atrás se presentó un proyecto de acuerdo que solicitaba recursos para fomentar la práctica de la rayuela como deporte. Se pidió que se contemplara un ítem para este tipo de deportes autóctonos o, en su defecto, que se destinaran recursos regionales para su desarrollo, atendido que la rayuela es un deporte humilde, pero practicado por amplios sectores de la población, que no cuenta con el apoyo de recursos, que sí reciben los deportes de alta competición. La rayuela es un deporte muy divulgado, que cuenta con muchos centros de esparcimiento, los que, con el tiempo y pese a los pocos recursos, han ido creciendo en infraestructura gracias al aporte de las municipalidades, en este caso, de Osorno, Rahue , Valdivia y Paillaco , entre otras.
Se señaló que la moción tiene fundamento histórico, patriótico y cultural y que, por tal motivo, debe aprobarse, pues así estaremos entregando al deporte de la rayuela el reconocimiento y la categoría que merece.
Finalmente, se procedió a dar la aprobación al proyecto de ley en general y particular -reitero- por la unanimidad de los diputados presentes, señores Jorge Burgos , Alfonso de Urresti ( Presidente ); Marcos Espinosa , señora María José Hoffmann , señores Issa Kort , Celso Morales , Gaspar Rivas , Marcelo Schilling , Víctor Torres , señora Ximena Vidal y señor Sergio Ojeda .
No hay indicaciones ni artículos rechazados.
Por las razones señaladas, la Comisión recomienda aprobar el siguiente texto del proyecto:
“Artículo único.- Se declara “la rayuela” como deporte nacional, que se disputa por puntos, consistente en el lanzamiento de tejos, desde distancias prefijadas, hacia una superficie determinada, atravesada por una lienza a alcanzar.”
El proyecto en discusión fue tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión de 12 de septiembre de 2012, con asistencia de los diputados señores De Urresti, Espinosa; señora Hoffmann ; señores Kort, Morales , Ojeda, Rivas , Schilling , Torres y señora Vidal .
Es cuanto puedo informar.
Esperamos que el proyecto sea aprobado en la Sala.
Con el tejo que tengo en mi mano y que haré entrega al señor Presidente, quiero resaltar esta práctica que queremos convertir en deporte nacional,
He dicho.
-El diputado señor De Urresti hace entrega de un tejo de plata al señor Presidente.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Agradezco al diputado señor Alfonso de Urresti por el obsequio que me ha entregado.
Para informar el proyecto de ley que declara deporte nacional “Las carreras a la chilena”, tiene la palabra el diputado señor Celso Morales.
El señor MORALES (de pie).- Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Cultura y de las Artes, paso a informar, en primer trámite constitucional y reglamentario, el proyecto de ley que declara deporte nacional a las carreras a la chilena, iniciado en moción de los diputados Celso Morales, Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Gonzalo Arenas , Ramón Barros , Eugenio Bauer , Romilio Gutiérrez , Javier Macaya , Joel Rosales e Ignacio Urrutia .
La idea matriz o fundamental del proyecto es declarar las carreras de caballo a la chilena como deporte nacional.
El proyecto de ley, ingresado a tramitación en septiembre de 2011, expone en sus considerandos lo siguiente:
Chile cuenta con una rica tradición folclórica a lo largo y ancho del país, con una serie de actividades que se reconocen como parte sustancial de la identidad nacional y que conforman su historia. Dicho conjunto de actividades conforman el folclor nacional, constituido por manifestaciones musicales, artísticas, deportivas y culinarias, las cuales permiten la formación de la identidad cultural nacional y del espíritu nacional, atendido que comparten costumbres y futuro comunes.
Específicamente, una de las más características muestras del folclor nacional lo constituyen las manifestaciones deportivas típicas como la rayuela, el rodeo, o las carreras de caballo a la chilena. Se trata en definitiva de expresiones de chilenidad que deben promoverse en todo el país.
Las carreras de caballo a la chilena han adquirido mucha popularidad a lo largo de los años. Producen gran entretención y facilita la unión de la comunidad que las practica. Así, y principalmente en zonas rurales de Chile, las carreras de caballos a la chilena forman parte sustancial de las tradiciones patrias.
Por lo expuesto, los autores de la moción estiman que la misión de los legisladores es velar de un modo claro por que cada una de las prácticas que producen identidad nacional se mantenga vigente, se facilite, se incentive y se difunda.
El proyecto de ley consta de un artículo único, mediante el cual se propone que las carreras a la chilena sean declaradas deporte nacional. Las define como las competencias de velocidad entre dos caballos en un terreno natural, en las que los jinetes montan “a pelo”, es decir, sin montura.
Los miembros de la Comisión conocieron los objetivos y fundamentos de la moción, lo cual les permitió formarse una opinión sobre la idea central del proyecto.
El diputado Morales, uno de los autores de la iniciativa, destacó que este deporte está muy arraigado en el mundo obrero campesino, que data de mucho tiempo y que en algunas regiones no pueden realizarlo porque no se dan las autorizaciones correspondientes, ya que no está reconocido por el Estado como deporte.
A su vez, destacó que este deporte concentra a toda la comunidad rural y que en torno a él se desarrollan actividades sociales, incluso en beneficio de personas que están sufriendo alguna situación que les aflige.
Recalcó que este tipo de carreras no ocasiona daño alguno para el caballo, pues quien monta al animal lo hace sin montura y sin espuelas.
Finalmente, se aprobó por unanimidad el proyecto de ley en general y en particular, por 10 votos a favor de los diputados presentes señores Alfonso de Urresti , Marcos Espinosa , señora María José Hoffmann , señores Issa Kort , Celso Morales, en reemplazo de la señora Claudia Nogueira ; señores Sergio Ojeda , en reemplazo del señor Jorge Burgos ; Gaspar Rivas , Marcelo Schilling , Víctor Torres y señora Ximena Vidal .
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- En discusión los proyectos.
Debo recordar a los señores diputados que los proyectos fueron calificados de fácil despacho, por lo que el límite de tiempo acordado es de tres minutos por intervención, ya que es la única forma de que pueda intervenir la gran cantidad de diputados inscritos.
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.
El señor AUTH.- Señor Presidente , la rayuela es una práctica que se adentra profundamente en la historia de Chile. Incluso antes de que Chile fuera Chile, el pueblo mapuche, como lo puede confirmar el diputado Fuad Chahín , practicaba el lekum, con piedras de colores para diferenciar a los jugadores.
En la Colonia, la rayuela fue una actividad muy importante, junto con muchos otros juegos y prácticas de identidad cultural.
La pregunta que uno tiene que hacerse es ¿por qué muchas de esas prácticas han desaparecido después de doscientos años y la rayuela, sin embargo, está vigente? Cabe destacar que existen más de 40 mil federados, otros 40 mil no federados, más de 500 clubes y 49 asociaciones a lo largo de Chile.
¿Por qué la rayuela continúa siendo una práctica deportiva tan importante? ¿Por qué un decreto ley la declaró en 1948 como deporte nacional, cosa que no ocurrió con muchas otras prácticas? Creo que eso se debe a dos razones.
En primer lugar, a su identificación completa, profunda y con el corazón del sentimiento y de la identidad chilena.
En segundo lugar, porque no es un deporte individual, sino que es un deporte social. No sé si ustedes saben que las competencias principales no son entre personas, sino que entre equipos. Seis parejas compiten unas contra otras y el resultado es la suma de un colectivo versus el otro colectivo. En consecuencia, tiene un sentido social, familiar y territorial que probablemente no tiene ningún otro deporte. Además, al igual que el fútbol, que se puede practicar con una pelota de trapo en un cuadrado de terreno, la rayuela se puede realizar con un par de monedas y en una superficie cualquiera. Solo se requiere un cordelito, tal como me acota un colega diputado .
Sin embargo, todos sabemos que hay una distancia sideral entre la práctica amateur y lo que se practica en los clubes de rayuela, los cuales utilizan tejos que pesan entre 1,6 y 1,7 kilogramos, los que son lanzados a una distancia que requiere de un brazo fortalecido por una práctica deportiva de muchos años, la que es fruto de una disciplina colectiva. En torno a la rayuela -tal como lo señaló el diputado informante respecto del proyecto de ley que propone declarar deporte nacional las carreras a la chilena- se construye la identidad social y las familias se unen.
Dispongo solo de tres minutos para referirme a esta iniciativa, pero la inspiración me llevaría a decir mucho más allá de lo que he planteado. De manera que para terminar mi intervención quiero señalar que lo que se propone en el proyecto constituye una señal institucional. Por esa razón queremos que el Estado escuche al Congreso Nacional, el que a través de la moción en debate propone otorgar a la rayuela rango legal y carácter de deporte nacional, con el objeto de que se le brinde la atención necesaria, no solo para preservar esa práctica -que está en el corazón de la identidad chilena-, sino para desarrollarla y convertirla en un deporte relacionado no solo con nuestro carácter histórico, con nuestro pasado, sino también con nuestro futuro.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , lamento que tengamos tan poco tiempo para referirnos al proyecto de ley que reconoce la rayuela como deporte nacional, para cuyo debate se encuentran presentes en las tribunas muchos dirigentes de clubes de rayuela, algunos de los cuales han viajado miles de kilómetros para presenciar la discusión de una iniciativa que para ellos es muy importante.
Por ejemplo, se encuentran en las tribunas los señores José Rolando Ferrada , de la Asociación de Rayuela de Osorno; Javier Oyarzo , de la Asociación de Rayuela Rahue; Richard Albrecht Bravo , de la Asociación de Rayuela de San Pablo; así como dirigentes de las federaciones de rayuela del norte, del sur, de Valparaíso, de Valdivia y de Santiago.
Este es un momento importante para los rayueleros del país. Como se ha dicho, la rayuela es un deporte nacional y tradicional que se encuentra registrado en nuestra historia, puesto que era practicado por los padres de la Patria durante la Colonia y la Independencia.
La rayuela es un deporte popular, que se practica en las poblaciones y en los campos, el cual se transforma en una verdadera fiesta popular, puesto que contribuye a afianzar los nexos, la fraternidad y la amistad entre los vecinos, así como a unir a las familias y a los deportistas. Asimismo, es un deporte que colabora con la acción del Estado en el sentido antes indicado.
La rayuela es un deporte apasionante y elegante, al cual aportan gran estilo aquellos que lo practican. Consta de un cajón o un cuadrado de arcilla o de tierra, el que es atravesado por un cordel. El objetivo máximo es acertar al cordel con un tejo, situación que provoca el mayor grado de emoción, equivalente, entre otras, a la experimentada en el penal en el fútbol y en el tiro libre en el basquetbol.
Por lo tanto, queremos que el Congreso Nacional apruebe los proyectos que reconocen a la rayuela y a las carreras a la chilena como deportes nacionales, por su historia, tradición y porque forman parte de nuestra idiosincrasia.
Declarar a la rayuela como deporte nacional es otorgarle valor y asignarle el reconocimiento estatal que merece como representante auténtico de nuestras tradiciones e historia. El propósito es que sea considerada en mayor medida, porque siempre ha habido más apoyo y reconocimiento hacia los deportistas de alta competición y mayor cobertura en los medios de comunicación, cuyos clubes están conformados por sociedades anónimas, que se encuentran insertas en la sociedad de consumo y en el mercado de la libre competencia, de los negocios y de las transacciones comerciales de los jugadores.
En cambio, la rayuela es un deporte amateur que no persigue fines de lucro, de manera que los que la practican lo hacen por amor a sus clubs y a la camiseta, así como por orgullo personal. De allí que la realización de los rayuelistas es la representación deportiva y la defensa simbólica de una población, de un club, de una insignia, de un emblema o de un pedazo de territorio en el campo.
Hace tiempo presentamos un proyecto de acuerdo mediante el cual se solicitaba al Instituto Nacional del Deporte que destinara un ítem especial para los deportes autóctonos, tradicionales y nacionales. En esta ocasión, precisamente por los deportistas que hoy nos acompañan en las tribunas, presentamos esta iniciativa legal, que tiene por objeto reconocer a la rayuela como un deporte nacional, lo cual constituye una larga y sentida aspiración, y cuya concreción nos motiva y nos honra.
En consecuencia, la Cámara de Diputados debe reconocer esta actividad, porque constituye un aporte importante para la gente, la sociedad y la familia.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández.
El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente , al igual que el colega señor Sergio Ojeda , hago llegar mis saludos a los representantes de las asociaciones de rayuela de Osorno, de Rahue y de San Pablo que se encuentran en las tribunas, porque no hay tiempo suficiente para saludar a los 21 clubes de rayuela que existen en la comuna de Osorno y a las innumerables organizaciones que practican esa actividad y que no están organizadas como clubes propiamente tal, las que se encuentran ubicados en distintos sectores campesinos de la provincia de Osorno.
El rescate de nuestras tradiciones constituye una práctica que hay que fomentar desde las distintas tribunas en que cada chileno se encuentre. La cultura nacional arraigada en las personas debe ser incorporada en nuestro diario vivir, con el propósito de enriquecerla.
Por lo tanto, desde esta tribuna -desde nuestra posición como parlamentarios- debemos promover, incentivar y apoyar toda medida o acción -sin importar el color político de donde provenga- que vaya en directa relación con el impulso de nuestra cultura, de la chilenidad profunda surgida de nuestro campo y de su gente.
En ese sentido, los proyectos de ley que estamos discutiendo guardan relación con los valores descritos. El desarrollo de las tradiciones propias de nuestro folclore impone a la sociedad chilena la siempre necesaria identidad que nos marca como nación y nos invita a mirar el futuro desde una perspectiva de unidad. Compartimos no solo un suelo y un país, sino mucho más que eso; compartimos una historia, una identidad y una cultura, elementos que son trascendentes y que reflejan y distinguen a Chile en el mundo.
La rayuela constituye una de las mayores tradiciones folclóricas nacionales desde la época de la Colonia, principalmente en fechas emblemáticas, como la celebración de nuestras Fiestas Patrias.
Sin embargo, más que un juego, es una tradición que ha traspasado las barreras del tiempo; es una actividad que ha unido familias a lo largo de la historia de los chilenos.
En nuestro país tenemos cientos de clubes de rayuela, los que no solo dedican tiempo a preservar esa noble tradición, sino, además, a realizar campeonatos a nivel local, provincial, regional y nacional, en los que participan muchos chilenos, los que ven con orgullo ese deporte, que también es un símbolo de las tradiciones de Chile en el extranjero.
Como diputado que representa a un distrito de la zona sur me ha tocado, en reiteradas oportunidades, participar de ese tipo de encuentros, de manera que soy testigo del ambiente alegre que se genera cuando familias enteras representan a diversas localidades, lo que no deja duda alguna de que la rayuela merece tener un lugar importante dentro de la legislación del país. Debo agregar la emoción que significa ver a niños que ya consideran a ese juego como parte de la idiosincrasia de nuestra Patria. Es cosa de ver que cuando a los estudiantes se les pide como tarea que mencionen las tradiciones chilenas, la rayuela, en muchos casos, encabeza la lista de lo que nuestros escolares consideran como algo típico en Chile.
Mi incorporación a la práctica de la rayuela comenzó desde muy pequeño, cuando mi padre, en el sector en el que vivíamos, en la localidad de Ovejería, en Osorno, incluía y armaba competencias de rayuela. Tanto es así que después también las pudo llevar a cabo en los sectores rurales de Osorno.
Por lo expuesto, debemos apoyar el proyecto de ley.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Ximena Vidal, quien, además, es autora de uno de los proyectos.
La señora VIDAL (doña Ximena).- Señor Presidente , es bueno celebrar este tipo de proyectos que de alguna manera reconocen un juego tan importante como es la rayuela, el cual ha sido reconocido internacionalmente como tradicional, histórico y arraigado en las costumbres populares. Si miramos la historia, comprobaremos que es un juego típico de las zonas campesinas, pero que también está presente en las zonas urbanas.
La Comisión de Cultura y de las Artes de esta Corporación reconoce la rayuela como un deporte nacional por su valor patrimonial y de identidad nacional. Queremos cuidar este juego deportivo -por unir los dos significados: juego y deporte- con recursos humanos y financieros. También queremos que el Estado se haga cargo del esfuerzo y del compromiso que han demostrado los competidores y todos quienes practican el juego de la rayuela en el país.
Quienes alguna vez hemos sido testigo de la rayuela larga y también de la rayuela corta en las comunas que representamos, - Macul , San Joaquín y La Granja-, hemos podido advertir que los rayueleros han mantenido sus canchas con mucho esfuerzo y dedicación.
Es bueno recordar que la rayuela consiste en lanzar los tejos circulares y metálicos hacia una raya que antiguamente estaba trazada con tiza, pero ahora se hace con un lienzo colocado en lo ancho de la cancha. Cada competidor, jugador o jugadora, trata de que el tejo caiga sobre la raya o el lienzo, a fin de producir el punto quemado. Una vez que se ha completado el número de puntos acordado, el juego termina.
La rayuela ha sido reconocida como parte de los juegos tradicionales en Chile. Si uno busca en los libros, verá que ha sido reconocida tradicionalmente como tal. Mediante el proyecto que debatimos hoy se transformará en un deporte nacional. Algunos se preguntan cómo puede ser considerada la rayuela como deporte. Debemos tenemos tener claro que el deporte es toda aquella actividad física que contiene reglas o normas que se desempeña dentro de un espacio o campo de juego que conocemos como cancha. Por tanto, la rayuela cumple con las condiciones básicas para constituirse en un deporte nacional.
También es importante recordar que los juegos, como los deportes, son actividades inherentes al ser humano, no solo por la simpleza de las reglas, sino porque fomenta la convivencia social y familiar. Los jugadores de rayuela van a competir con sus familias y amigos. Detrás de cada competencia de rayuela hay un componente social y cultural muy relevante.
Por ello, para nosotros es importante haber participado en este proyecto de ley. Desde este Hemiciclo saludamos y felicitamos a todos los rayueleros de Chile.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Bertolino.
El señor BERTOLINO.- Señor Presidente , felicito a los autores de ambos proyectos y valoro que la Mesa de la Cámara haya tenido la idea de tramitarlos juntos, a fin de que nos pronunciemos sobre estas dos actividades deportivas tan propias de nuestra cultura, que se desarrollan en las ciudades, pero principalmente en el mundo agrícola y campesino.
Valoro que se reconozcan las actividades propias de nuestras tradiciones, que vienen desde tiempos de la Colonia y que, posteriormente, fueron adentrándose en nuestra cultura, pasando a ser parte del desarrollo social y comunitario de nuestras ciudades, pueblos y localidades.
También quiero hacer un reconocimiento a los dirigentes, quienes, con su esfuerzo y desinteresada participación, han logrado instalar estas actividades como un eje importante de la distracción y del entretenimiento en distintas localidades, que vibran con nuestras tradiciones y juegos campesinos.
Creo que así como es parte de la cultura, también es parte de la familia y de la actividad propia de cualquier sociedad el tener un lugar, un momento y una actividad de esparcimiento. De esa forma se hace sociedad, se comparte y se cultiva la amistad. En este deporte no existe otro interés que el competir, participar y tener una actividad de distracción.
Tanto en la rayuela como en las carreras a la chilena, se crean condiciones que son muy particulares. En las carreras a la chilena, por ejemplo, lo importante no es tan solo distraerse, sino también es el amor al caballo, es el cuidado que se le entrega a este noble animal y es el estar empapado con la sensación de competir, aportar y ganar. Obviamente, todo deportista se prepara para ganar, pero también sabe que para ser un buen deportista hay que aceptar la derrota.
Estos deportes permiten que se vayan creando lazos de amistad, a través de reuniones y campeonatos que convocan a representantes de localidades, ciudades e, incluso, de regiones, lo que genera un intercambio cultural que permite mantener vivas nuestras tradiciones.
Vaya mi reconocimiento a los parlamentarios autores de esta moción, a los dirigentes y a quienes cultivan estas dos actividades tan propias de nuestra cultura campesina agrícola. Deseo que en el futuro puedan hacer honor a este reconocimiento que les está entregando el Congreso Nacional y que puedan seguir desarrollándose sobre la base del esfuerzo y del trabajo que han venido realizando hasta hoy sus dirigentes, a quienes rendimos un sentido y reconocido homenaje por la labor desarrollada por el bien de estas dos actividades tan propias nuestras.
Por lo expuesto, anuncio mi voto favorable a ambos proyectos.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Eduardo Cerda.
El señor CERDA.- Señor Presidente , ¡con qué alegría los diputados de la Democracia Cristiana vamos a apoyar este proyecto de ley que declara la rayuela como deporte nacional!
(Aplausos)
El problema que afecta a la rayuela viene desde cuando se creó Chiledeportes -ex Digeder-, pues no se le brindó el apoyo que hoy le estamos entregando todos los sectores políticos de la Cámara, con el objeto de que se transforme en un deporte competitivo y reciba los recursos que se merece, porque es una actividad que une a los chilenos.
La rayuela es una fiesta popular chilena, un deporte que está en el espíritu deportivo de quienes la practican. Por eso, le brindamos nuestro apoyo.
Felicito a los diputados que llevaron adelante esta iniciativa, en particular a los colegas Sergio Ojeda , su principal impulsor, Alfonso de Urresti y otros parlamentarios. Lo hago con mucha alegría porque yo también he practicado la rayuela, y lo saben los dirigentes que están en las tribunas; saben la alegría que se siente cuando un tejo cae sobre la lienza.
La rayuela es una verdadera fiesta del campo chileno; es un deporte que viene de la época de la Colonia y que une verdaderamente a la gente del campo, de la ciudad y de los barrios urbanos. Es una fiesta a nivel distrital, comunal y regional, donde todos aportan con algo. Cuando uno concurre a una competencia de rayuela, los aplausos o las pifias son las que más motivan la alegría de este deporte.
Por eso, con mucho gusto, vamos a aprobar este proyecto para que muy pronto se convierta en ley de la República y la rayuela reciba los recursos que necesita y que se merece, por ser un deporte histórico, patriótico y cultural.
Quiero que los colegas me permitan rendir un homenaje a quienes más nos han incentivado para llevar adelante esta iniciativa: la Federación de Asociaciones de Rayuela de Quillota, fundada en 1975. Envío un especial saludo a su presidente , don Sergio Hernández , y a don Pedro Cárdenas , director y relacionador público, quienes han estado pendientes de la tramitación de este proyecto.
Hago extensivo un saludo a todas las asociaciones de rayuela de Chile. Hoy vamos a aprobar este proyecto, y esperamos que muy pronto se convierta en ley de la República, para celebrarlo en todas las canchas de rayuela del país.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Guillermo Teillier.
El señor TEILLIER.- Señor Presidente, ante todo, me sumo al saludo de que han sido objeto los dirigentes de las asociaciones de rayuela que se encuentran en las tribunas. Saludo especialmente a la delegación de Valdivia, porque es una ciudad con la cual tengo una deuda de vida.
En efecto, la rayuela es un deporte que se practica a lo largo y ancho de Chile, no solo en nuestros campos, sino también en las poblaciones populares. Este deporte tiene gran arraigo en la zona sur de la Región Metropolitana, en la comuna de Estación Central y en el sector norte de Santiago; es decir, en los sectores populares. Por eso me parece de gran significación que sea reconocido como deporte nacional, porque con ello se satisface una demanda que se venía planteando desde hacía mucho tiempo. También quiero sumarme al reconocimiento a los colegas que impulsaron esta iniciativa.
Pero, a veces, la rayuela es como el pariente pobre de los deportes amateurs restantes. Hay muchos proyectos para centros polideportivos, canchas de fútbol y otros deportes; pero la rayuela no recibe el mismo trato.
Creo que hay que incentivar a la gente para que, cuando un club deportivo solicite la construcción de una cancha de fútbol, al mismo tiempo, con un poco más de esfuerzo, se instale al lado de ella una cancha de rayuela. De esa forma se concretarán muchas expectativas de las personas que practican este deporte.
Me parece muy loable que, a pesar del gran desarrollo tecnológico y de la electrónica aplicada a un gran número de juegos que han surgido y que, muchas veces, se transforman en elementos enajenantes de nuestra sociedad moderna, la rayuela se mantenga vigente como una forma de entretención masiva, lo que refuerza su valor como deporte o juego tradicional y propio de nuestro acervo cultural.
Por eso, con mucho gusto, la bancada comunista va a votar favorablemente esta iniciativa.
Sin duda, en esta oportunidad, estamos aprobando la rayuela larga, porque aquí no podemos aprobar la “rayuela corta”. Ambas están ligadas indisolublemente y forman parte de las tradiciones de nuestro país.
Solo de pasadita, también manifiesto que estoy de acuerdo con aprobar el proyecto que declara deporte nacional las carreras a la chilena, porque también tienen una raigambre cultural muy antigua en nuestro país.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia.
El señor URRUTIA.- Señor Presidente, hoy estamos discutiendo dos proyectos de ley, pero se ha hablado principalmente de la rayuela, muchos de cuyos dirigentes están en las tribunas, lo que me parece bien.
Pero también estamos discutiendo el proyecto que declara deporte nacional las carreras a la chilena, del cual soy autor, junto con los diputados Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Gonzalo Arenas , Ramón Barros , Eugenio Bauer , Romilio Gutiérrez , Javier Macaya , Celso Morales y Joel Rosales . Como se ha reiterado en varias ocasiones, el otro proyecto de ley, presentado por diversos diputados, reconoce a la rayuela como deporte nacional.
Creo que la conclusión que podamos sacar es que nunca es tarde para hacer ciertas cosas; siempre estamos a tiempo para hacer un reconocimiento a actividades que son sumamente importantes para nuestra vida nacional. ¿Qué más importante que conservar nuestras tradiciones, que han ido muriendo cada vez más con el correr del tiempo?
Cuando era más joven, en las ramadas se bailaba cueca; hoy, es muy raro que ello ocurra. Se baila principalmente cumbia y, en algunos lugares, corrido. Pero que se baile cueca es lo más extraño del mundo.
Si no fuera por los rodeos de segunda división, de clase B o los laborales, no se apreciaría esta actividad, porque el otro rodeo se ha ido profesionalizando más allá de lo que eran las tradiciones en ese deporte.
Sin embargo, hay actividades que se han mantenido en el tiempo, como la rayuela y las carreras a la chilena. Esas actividades no han cambiado. En el caso de las carreras a la chilena, lo único que ha cambiado es que hoy se han instalado partidores en algunos lugares en los que antes se partía solamente al grito. Pero eso simplemente hace más limpio este deporte; no es más que eso.
Por lo tanto, este reconocimiento a ambas actividades me parece muy loable, porque al declararlas deporte nacional no sólo se les hace un reconocimiento, sino que, como lo dijo el diputado Cerda, también les va a permitir a quienes integran estos clubes poder optar a fondos del Estado, de manera de poder llevar mejor sus actividades.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , en primer lugar, saludo con mucho cariño a cada uno de los dirigentes de la rayuela de todas las regiones que se encuentran en las tribunas, en especial a los dirigentes de Valdivia, de la Región de Los Ríos, y por cierto a los de mi querida Región de Los Lagos, particularmente a don Javier Osorio , presidente de la Asociación de Rayuela de Rahue ; a don José Rolando Ferrada , de la Federación de Rayuela de Osorno, y a don Richard Albrecht , de la Asociación de Rayuela de San Pablo, quienes han sido invitados gentilmente por mi colega Sergio Ojeda .
Cuando se practica deportes, le hace bien al país, y de eso no cabe ninguna duda a la ciudadanía; el deporte es vida, como se ha planteado en innumerables ocasiones. En lo personal, tengo el orgullo de decir que soy fanático de uno de los deportes más populares de nuestro país, el fútbol, y cada domingo, independientemente de las extensas agendas de trabajo que pueda tener, participo en una liga de fútbol de Puerto Montt, de la que formo parte desde hace muchos años. En ella hago lo que más me gusta: practicar deporte y compartir con mis amigos, con quienes me crié desde pequeño en Puerto Montt.
Pero así como el fútbol es un deporte muy popular, hay otros deportes que también concentran la atención y que unen a miles de personas a nivel nacional. Se estima que en Chile hay más de 35 mil personas asociadas a diferentes clubes de rayuela; que hay más de 500 clubes oficiales en el país, los que están organizados en 57 asociaciones desde Arica al sur del país, articulados, a su vez, por asociaciones regionales y de carácter comunal.
La rayuela tiene un origen milenario. En nuestro país, partió en la época de la Conquista, con un juego que se practicaba en los cuarteles y que posteriormente se trasladó al resto de la ciudadanía. Pero el juego tiene un origen mediterráneo, y se estima que apareció en el mundo cuatro siglos antes de Cristo y tenía un carácter adivinatorio.
Hoy, la rayuela tiene una alta participación, y en cada una de las comunas que representamos existen clubes que juegan un gran rol en el desarrollo de esa actividad. Me vienen a la memoria clubes de rayuela como el de Puyehue, que está preparando un gran espacio para el desarrollo de ese deporte, con una vista privilegiada al lago del mismo nombre, financiado con fondos regionales. ¡Para qué hablar de los clubes de rayuela de Río Negro, Fresia , Los Muermos , Cañitas , Puerto Montt y de tantos otros lugares!
Hoy tenemos aquí a representantes de clubes que han jugado un rol muy importante en la provincia de Osorno.
Felicito a los autores del proyecto, que vamos a apoyar con mucha fuerza, como son mis colegas Alfonso de Urresti y Sergio Ojeda, entre otros.
La rayuela tiene que ser tipificada como deporte nacional. No es posible que sólo sea considerado como una actividad de carácter recreativo, porque eso ha limitado a los clubes de rayuela para participar en concursos de fondos del Instituto Nacional del Deporte, pues sólo pueden optar a la capacitación y no a las competencias, que es lo que realmente genera gastos a los clubes, por la necesidad de movilizarse a diferentes comunas.
Les deseo un gran éxito a todos los clubes de rayuela del país y espero que este proyecto sea aprobado por amplia mayoría.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Issa Kort.
El señor KORT.- Señor Presidente, en primer lugar, saludo a los invitados que nos acompañan desde las tribunas, especialmente a los representantes de Valdivia.
Con la Comisión de Cultura y de las Artes de la Cámara de Diputados, coordinados por su Presidente , el diputado Alfonso de Urresti , pudimos visitar esa hermosa ciudad del sur de Chile y compartir realidades culturales tan atractivas como las que tiene nuestro país. Las tradiciones culturales se mantienen, se viven y se cultivan todos los días en cada uno de sus rincones.
Con orgullo señalo que soy autor de ambos proyectos, que reconocen a la rayuela y a las carreras a la chilena como deportes nacionales. Como parlamentario representante de la ciudad de Rancagua, sin duda, esto me llena de compromiso con la cultura de nuestro país, de nuestra región y de nuestra ciudad.
Cada año, en la ciudad de Rancagua se desarrolla el Champion de Chile, que es la gran actividad huasa del país, donde no sólo llegan a competir las mejores colleras, sino también arriban a la ciudad miles de aficionados, desde Arica a Magallanes, que esperan horas para obtener la mejor ubicación en la medialuna monumental de Rancagua, para ver la final.
Detrás de cada final del campeonato nacional de rodeo, hay artesanos y una serie de actividades culturales, como, por ejemplo, las tejedoras de chamantos de Doñihue, de los tejedores de teatina, del sector de Santa Cruz; de los talabarteros que fabrican aperos de huaso en cuero, etcétera.
En cada campeonato nacional tenemos cantoras de rodeo, personas aficionadas que ayudan a desarrollar la actividad y también, en forma anónima, pero fervorosa, tenemos una asociación de rayueleros de Rancagua que es muy importante.
Por eso, con mucho orgullo reitero que soy autor de este proyecto, que aprobamos en la Comisión de Cultura y de las Artes, el que, sin duda, también aprobaremos en la Sala, porque le hace bien al desarrollo artístico, al desarrollo de la cultura, al deporte y a la tradición en Chile. Además, entrega incentivos a aquellas personas que, anónimamente, practican la actividad, día a día, en las canchas de rayuela. Ellos saben cuando hablamos de paipas y de tejos, porque conocen esta tradición.
Aunque ellos no esperan un reconocimiento, considero que es necesario que el Congreso Nacional reconozca a esas personas que, anónimamente, mantienen nuestras tradiciones, que se remontan al período de la Conquista y de la Colonia, que hoy, en pleno siglo XXI, en la era de las comunicaciones y de la globalización, con orgullo mantienen vivas prácticas como la rayuela y las carreras a la chilena.
Como diputado por la Sexta Región, apoyaré la iniciativa, no sólo en la Sala, sino también en mi distrito, y espero que todos nos comprometamos a alentar este tipo de prácticas deportivas que le hacen tan bien al país.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa.
La señora SAA (doña María Antonieta).- Señor Presidente , en primer lugar, saludo a la directiva y a la delegación nacional de organizaciones de rayuela que nos acompañan en esta votación tan importante. No tengo ninguna duda de que la Cámara de Diputados dará un enorme respaldo a este proyecto de ley que reconoce a la rayuela como deporte nacional. Saludo también a los dirigentes de la Región Metropolitana, especialmente de Renca, de mi distrito, que están presentes.
Asimismo, felicito a los colegas que llevaron adelante este proyecto de ley.
Desde hace muchos años conozco el deporte de la rayuela. Se practica en el distrito que represento, sobre todo en Conchalí, Renca y Huechuraba . En esas tres comunas, la rayuela tiene una amplia tradición. Los he acompañado desde los años 90, cuando fui alcaldesa de Conchalí , en que conocí muy de cerca la labor de los rayueleros.
Este juego tradicional concita el interés de muchos ciudadanos. Es una práctica muy interesante, porque uno de sus atributos es que permite la socialización entre los vecinos y vecinas.
Conchalí , por ejemplo, se ha destacado por sus triunfos nacionales. Es decir, no se trata sólo de un deporte rural, porque en la Región Metropolitana está muy arraigado.
Por lo tanto, la iniciativa es de estricta justicia, porque muchas veces los recursos de los clubes de rayuela no alcanzan para concurrir a las ciudades en que se organizan los torneos nacionales, para que los clubes de rayuela desarrollen un trabajo permanente que les permita convocar a los vecinos que les gusta este deporte.
Por eso, en el nombre del PPD, anuncio todo nuestro apoyo a este proyecto de ley. También esperamos que sea aprobado rápidamente en el Senado, a fin de la rayuela sea reconocido como un deporte nacional y cuente con los recursos necesarios para financiar la hermosa labor que desarrollan estos clubes.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Aldo Cornejo.
El señor CORNEJO.- Señor Presidente , en primer lugar, en honor al tiempo, aclaro que intervengo en nombre de los diputados Juan Carlos Latorre y Gabriel Silber , porque en las tribunas hay dirigentes del Club de Rayuela de Colina, del Club Los Cóndores, del cerro Barón de Valparaíso, y de otros lugares.
También deseo hacer notar que presentamos una indicación, con el propósito de que en el artículo único de este proyecto de ley se declare que la rayuela no sólo es un deporte nacional, sino también competitivo.
(Aplausos)
El artículo único tiene un valor, que celebramos, al expresar que se reconoce que la rayuela, tal como se practica en todas nuestras comunas y ciudades, es un deporte nacional. Pero también es competitivo, expresión que tiene por objeto posibilitar que este deporte tenga el reconocimiento de los organismos competentes. No sólo se trata de que sea amateur y recreativo. De ese modo, se permitiría que los clubes de rayuela obtengan financiamiento, para evitar el tremendo peregrinaje por distintas autoridades cada vez que deban realizar alguna actuación, gira, participar en alguna competencia o reformular o construir alguna infraestructura.
Ha llegado la hora de que el Gobierno y la institucionalidad reconozcan a la rayuela no solo como deporte nacional, sino también que le otorguen el carácter de competitivo, para que tenga acceso a financiamiento y sea reconocido como tal por los organismos competentes de nuestro deporte.
Finalmente, celebro la presentación de esta iniciativa e insto a los colegas a aprobarla junto con la indicación, como un reconocimiento más a este deporte del cual nos sentimos particularmente orgullosos.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , en primer lugar, valoro las mociones que reconocen a la rayuela y a las carreras a la chilena como deportes nacionales.
Me honro en representar un distrito en el que las tradiciones y la identidad se viven todos los días y están a flor de piel. Diría que son muy pocos los lugares en que no hay manifestaciones relacionadas con la tierra, con el canto a lo divino, con la cocina chilena y con nuestras raíces más profundas. Estas tradiciones están presentes no solo durante las Fiestas Patrias de septiembre, sino en cada una de las inauguraciones, de las fiestas de fin de año, cuando hay celebraciones y se baila cueca. Es decir, hay un sentido de identidad muy importante en mi distrito y en mi región.
Por eso, anuncio que nuestra bancada concurrirá con el voto favorable a estas dos iniciativas. Su aprobación significará que el Estado, a través del Instituto Nacional del Deporte, deberá promover esos dos nuevos deportes nacionales.
Me gustaría que la rayuela, que es el deporte que más conozco, puesto que en las seis comunas que represento existen distintos clubes y federaciones que desarrollan esa actividad y compiten entre ellas, fuera promovida por el Instituto Nacional del Deporte, porque, lamentablemente, uno de los problemas que se percibe es que esta práctica no se ha transmitido de generación en generación.
Por eso, tanto en San Fernando como en San Vicente, estamos promoviendo campeonatos de rayuela entre los jóvenes. La idea es ir traspasando la práctica de este deporte a las próximas generaciones.
Nos alegramos de que el Instituto Nacional del Deporte tenga la obligación de promover este deporte, pero, al mismo tiempo, en el próximo Presupuesto de la Nación contemplarse un ítem especial para el financiamiento y promoción de la actividad, así como el mejoramiento de infraestructura, tanto para la rayuela como para las canchas que se necesitan para efectuar las carreras a la chilena.
Debo destacar que cada uno de esos clubes ha hecho esfuerzos permanentes, a pulso, para construir la infraestructura necesaria, que no es menor, que requiere ciertos grados de inversión para desarrollar este deporte tan relevante, que significa una tremenda identidad para el país.
Me alegro por la presencia en las tribunas de representantes de diversos clubes de rayuela. Este es paso importante para que se reconozca esta identidad y esta tradición, materializada en este importante deporte.
Aprovecho la oportunidad de saludar a las mujeres que vienen de San Vicente de Tagua Tagua y que se encuentran en las tribunas.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente , esta mañana se ha dado mucha importancia al deporte, que practica mucha gente en el país.
Cabe preguntarse si todos los deportes debieran declararse como nacionales, porque sería una de las mejores maneras de contribuir al término de la drogadicción, del alcoholismo y de otras muchas prácticas negativas en los pueblos y ciudades.
Uno queda admirado cuando ve el entusiasmo de los rayueleros de, por ejemplo, los clubes de Gorbea, Cunco , Curarehue, Pucón , Villarrica , Loncoche y Toltén, comunas que represento, a los cuales no los amilana ni la lluvia. Lo mismo le ocurre al diputado De Urresti , que también es de la zona. Esta gente construye sus canchas con un par de latas, para poder jugar. ¡Son dignos de felicitaciones!
Este deporte es centenario en nuestro país, y todos vemos el entusiasmo con que se practica, a pesar de las adversidades.
Escuché con mucha atención al diputado señor Issa Kort , quien se refirió a ese deporte en Rancagua. Soy corralero y tengo caballos corraleros. ¿Por qué razón se construyen medialunas que se ocupan solo dos días al año? ¿No sería mejor practicar también otros deportes en las medialunas durante el resto del año? ¿Cuánta gente podría practicar deporte en las medialunas? Podrían habilitar multicanchas al interior de esos lugares. Si alguien piensa que lo que propongo es una utopía, les recuerdo que uno de los mejores campeonatos de tenis, nada menos que por Copa Davis, se realizó en la Medialuna Monumental de Rancagua. Es decir, es perfectamente posible.
Hace poco se hizo una medialuna en Lautaro, que costó 700 millones de pesos y que, al final, costará alrededor de 2.200 millones de pesos. Ese recinto podría cumplir el papel de un polideportivo que albergara a mucha gente. Un caso distinto es el de las carreras a
la chilena, que requieren pistas de 200 o 300 metros. Todo dependerá del caballo y de lo que la gente quiera practicar.
Estoy feliz de que se haya presentado este proyecto, que espero se convierta en una realidad, para que los rayueleros, que han luchado por tantos años, tengan un reconocimiento. Lo importante es que los rayueleros, como los que se encuentran en las tribunas, van a quedar contentos, porque esa actividad será reconocida como deporte nacional.
Además, es fundamental que el país tome conciencia de que estos deportes deben contar con financiamiento y ayuda para que se puedan practicar sin problemas. Muchos proyectos que aprobamos después se transforman en letra muerta porque no cuentan con el financiamiento que requieren.
¡Cómo no vamos a estar contentos con este proyecto, que ayudará a quienes han practicado este deporte y que, seguramente, lo seguirá haciendo! Tenemos una oportunidad histórica para apoyar a muchos deportistas, aunque también se debería incorporar al palín, que practican los mapuches.
Por último, hago notar que he tenido la suerte, o quizás la mala suerte, de intervenir el 12 del mes 12 del 2012, y terminar mi discurso a las 12.12 horas.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , éste es un gran día para todos los rayueleros de nuestro país, en que la Cámara de Diputados reconocerá, seguramente por unanimidad, a la rayuela como deporte nacional.
Esta iniciativa legal es fruto del trabajo tesonero de los integrantes de la Comisión de Cultura y de las Artes, no solo por ponerlo en Tabla, sino también por recibir y escuchar a cada una de las asociaciones y clubes de rayuela del país. De hecho, muchos de sus representantes se encuentran en las tribunas.
Entrego mi reconocimiento particularmente a don Hernán Salas , presidente regional de la Asociación de Rayuela de la Región de Los Ríos; a los señores Iván Hernández y Juan Vásquez , del Club de Rayuela Bochefa; a don Pascual Fontaine , del Club de Rayuela Las Ánimas, con quien, hace un par de semanas, celebré los 70 años de fundación del club, y a don Darío Cárdenas , representante del Club de Rayuela Chacabuco. ¡Vaya para todos ustedes, que representan a los rayueleros de las zonas sur y centro del país, un gran aplauso!
(Aplausos)
Mucha gente me ha preguntado por qué se legisla respecto de una situación que ya es un hecho. Precisamente, estamos legislando para reconocer a decenas de clubes de rayuela que existen a lo largo del país, que muchas veces enfrentan la incomprensión de autoridades para el financiamiento de su infraestructura y de la participación en los torneos. Sus cientos de integrantes muchas veces deben peregrinar por distintos lugares para reunir el dinero que les permita desplazarse a las ciudades en que se desarrollan las competencias. Generalmente, su infraestructura es precaria.
Si bien la rayuela nació en los cuarteles, en la época de la Colonia, y se podía practicar al aire libre, actualmente se requiere contar con una mínima infraestructura, debido al sol abrasador, en el norte, y a la abundante lluvia, en el sur.
Es en tales casos en que los gobiernos regionales, los municipios y el Gobierno, a través del Instituto Nacional del Deporte, deben avanzar en infraestructura. Vemos que grandes cantidades de dinero se destinan a otras obras de infraestructura deportiva, como el fútbol, remo, tenis, etcétera -lo que me parece correcto-, pero la rayuela debe tener el mismo derecho a postulación a fondos para infraestructura, para protegerse del sol, en el norte, y de la lluvia, en el sur. En esta práctica deportiva se aprecian muestras de compañerismo y a ella asiste la familia, muchos jubilados y mucha gente que vive en función del deporte de la rayuela.
El proyecto busca reconocer a la rayuela como un deporte histórico, al igual que las carreras a la chilena, y por eso se busca el apoyo de las autoridades regionales y locales.
Este proyecto dará justicia y dignidad a los rayueleros de Chile, especialmente a los de la Región de Los Ríos, algunos de los cuales se encuentran en las tribunas, a quienes saludo, envío un gran abrazo y les agradezco por su presencia.
He dicho.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.
El señor ROJAS.- Señor Presidente, estamos discutiendo los proyectos de ley que declaran como deporte nacional las carreras a la chilena y la rayuela.
Respecto de las carreras a la chilena, quizás no sean tan famosas ni atraigan tanta participación en mi zona, la Región de Antofagasta, pero sí la rayuela.
Como orgulloso profesor de Educación Física , les quiero comentar que la rayuela era un juego, que se llamó “el juego del avión” durante La Colonia, y consistía en el lanzamiento de una piedra o una moneda. Con el correr del tiempo, se transformó en un deporte, con normas y reglamento, lo que hace la diferencia con cualquier actividad física. Por lo tanto, esa reglamentación permite hablar de un deporte.
Como dijeron los diputados Letelier y Sandoval , la rayuela se ha desarrollado como deporte a lo largo del país, y no solo la practican los hombres, sino también las mujeres, que han demostrado tener muy buena mano con el tejo y, por lo tanto, también con representantes de esa práctica.
La rayuela tiene una significación social muy grande, pues motiva a los que la practican a juntarse los fines de semana, lo que la hace diferente a otras actividades. Además, involucra a la familia en esos momentos de esparcimiento y entretenimiento.
Por lo tanto, esta iniciativa permite efectuar un reconocimiento a todas las mujeres y hombres que practican este deporte a lo largo y ancho del país los sábados y domingos.
También hago un reconocimiento a los rayueleros presentes en las tribunas y a quienes la practican en mi Región de Antofagasta.
Anuncio que vamos a concurrir con nuestros votos favorables para aprobar el proyecto, pues queremos que este deporte cuente con identidad y apoyo.
Felicito a los autores de la iniciativa y a quienes lo han impulsado. A todos los rayueleros de Chile, hombres y mujeres, les digo: ¡Viva la rayuela y también la “rayuela corta”!
He dicho.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Ha concluido el tiempo de debate asignado a estos proyectos.
Se encuentran inscritos también los diputados señores Bobadilla, Rosales, Bauer, Vilches, Silber, Sabag, Chahín, Latorre, Jaramillo, Martínez, Lemus, Monsalve, Pérez, don José; Carmona y Espinosa, don Marcos, quienes podrán insertar sus discursos.
-En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:
El señor MARTÍNEZ .- Señor Presidente , el Informe que estamos conociendo en primer trámite constitucional constituye un avance significativo en los esfuerzos por entregar una señal muy potente a nuestra sociedad, en un momento cuyas características globalizantes dificultan la permanencia de tradiciones tan nuestras y propias como la Rayuela, que como lo reconoce el proyecto, nació en los cuarteles militares, era practicado ya en tiempos de la colonia, y fue jugado incluso por los padres de la patria.
Quienes tenemos el privilegio de conocer este deporte, compartir con sus cultores de manera permanentemente, saber de sus esfuerzos para mantenerlo vivo y traspasarle su cariño a los jóvenes generaciones, estamos muy conscientes que esta iniciativa es un reconocimiento necesario a una disciplina tan arraigada en nuestra cultura popular, en cuya práctica une la familia, fortalece valores como el respeto, el cumplimiento de la palabra empeñada, la aceptación de la derrota y la humildad en los momentos de triunfo.
De allí que se le reconozca como una fiesta popular chilena, como un deporte nacional que está en el espíritu deportivo de quienes la practican y que ha servido para mejorar la relación social y afectiva de las personas.
Por esa razones su inclusión como deporte nacional permitirá abordar una realidad cada día más insostenible, como el financiamiento, pues a la fecha sobrevive con los aportes de sus propios cultores, personas de mucho esfuerzo y el de algunas municipalidades, lo que les permite solventar los gastos que generan el traslado de las asociaciones cuando realizan sus campeonatos, así como también el diseño de políticas destinadas a su desarrollo, en coordinación con las respectivas asociaciones y clubes existentes, propendiendo a hacer de esa disciplina deportiva parte de la imagen de Chile, no solo como deporte, sino como símbolo cultural y patrimonial de la Nación.
En consecuencia, señor Presidente, por las consideraciones señaladas, voto favorablemente el Informe.
He dicho.
El señor BAUER.- Señor Presidente , dentro de las tradiciones más populares del campo chileno se encuentran las llamadas “carreras en pelo o a la chilena”, carreras de caballos sin monturas, en las cuales el jinete se agarra del pelo del animal para no caer, y que se corre en un camino largo o alameda, a ojos de un juez llamado comisario o veedor. Este deporte demanda gran fuerza y habilidad del jinete, y gran potencia del caballo, el cual no sufre con monturas. Es sin duda un deporte a destacar, por la destreza que envuelve para quien lo practica, como asimismo por lo atractivo que de antaño ha sido para la comunidad.
Las carreras a la chilena son una vieja práctica en nuestro país desde la Colonia, que perdura hasta nuestros días, la cual tiene especial importancia en zonas rurales de Chile, como lo son algunas comunas del distrito al que represento en la Región de O'Higgins, el distrito 33. Sin embargo, a pesar de lo atractivas de estas carreras, históricamente se han presentado en algunas ocasiones, dificultades para su normal desarrollo en algunas localidades del país. Esto, ya que al carecer de algún reconocimiento estatal, en torno a estas carreras se ha levantado muchas veces un velo de apuestas y actividades que nada tienen que ver con el deporte, que han ido ensuciando esta tradición chilena, con la consecuencia de que algunas autoridades locales prohíban su práctica.
Yo quiero por tanto resaltar que el proyecto de ley que hemos presentado, busca declarar estas carreras como un deporte nacional, de manera tal de darles la importancia, reconocimiento y la transparencia que merecen. Reconocer el deporte podrá sin duda incentivara que las autoridades pertinentes autoricen el desarrollo de la actividad, cuidando que se desenvuelva en un entorno sano, ojalá familiar, y cuidando de los animales.
Como legisladores, daríamos un paso al reconocer este deporte como uno de los nacionales, quedando sin embargo aun camino por andar, en la dirección de velar por el correcto y la sana práctica del deporte.
La comisión de Cultura y las Artes de nuestra Cámara ha dado su aprobación unánime en general y en particular a este proyecto de ley, como una manera de resaltar una tradición patria. Invito por tanto hoy a todos los presentes a aprobar también este proyecto de ley, a fin de que las carreras a la chilena se incentiven cada día más como una sana tradición, por la cual se reúna la comunidad, la familia y se vivan nuestras viejas tradiciones chilenas.
He dicho
-
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre estos proyectos en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que reconoce a la rayuela como deporte nacional.
Hago presente a la Sala que su artículo único es propio de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 108 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Hago presente a la Sala que el artículo único del proyecto fue objeto de una indicación de los diputados Cornejo, Latorre y Silber, para agregar, después de la expresión “deporte nacional”, la palabra “competitivo”.
(Aplausos en las tribunas)
¿Habría acuerdo para votarla ahora?
Acordado.
En votación el artículo único con la indicación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 107 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Calderón Bassi Giovanni; Campos Jara Cristián; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo González Aldo; Cristi Marfil María Angélica; Chahín Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva José Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; García García René Manuel; Kort Garriga Issa; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascuñán Felipe; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Rosales Guzmán Joel; Lorenzini Basso Pablo; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muñoz Celso; Moreira Barros Iván; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muñoz Frank; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Ulloa Aguillón Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velásquez Seguel Pedro; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mónica.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Despachado el proyecto.
(Aplausos)
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que declara deporte nacional “las carreras a la chilena”.
Hago presente a la Sala que su artículo único es propio de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Chahín.
El señor CHAHÍN.- Señor Presidente , en la mañana nos pareamos con el diputado Issa Kort , pero al final no fue necesario. Sin embargo, todavía aparecemos pareados, en circunstancias de que lo dejamos sin efecto.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Inmediatamente lo vamos a eliminar del registro, señor diputado.
VII. ORDEN DEL DÍA
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2013. Observaciones del Presidente de la República.
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente, pido la palabra para plantear un asunto de Reglamento.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra su señoría.
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente, con el veto presentado al proyecto de Ley de Presupuestos para 2013 se ha infringido la tramitación legal que debe desarrollarse en el Congreso Nacional.
El artículo 21 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional establece que las observaciones del Presidente de la República a un proyecto aprobado por el Congreso Nacional deberán ser informadas por la respectiva comisión permanente. A mayor abundamiento, el artículo 19 de esa misma norma establece que los proyectos de ley de presupuestos serán informados exclusivamente por la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
Por lo tanto, en estas condiciones se está cometiendo una vulneración al haber enviado las observaciones a la Comisión de Hacienda. La tramitación normal que debería haber tenido el veto, en estas condiciones y según nuestra legislación, es haberlo enviado a la comisión exclusiva que debe ver ese tema, cual es la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
En consecuencia, pido que se evalúe esa situación, porque lo que se ha hecho, al enviar las observaciones a la Comisión de Hacienda, es un trámite ilegal e improcedente, pues se está vulnerando nuestra ley orgánica constitucional.
Por lo tanto, el veto debe ser enviado a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, como corresponde según los artículos mencionados.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).-
Se dejará constancia de lo señalado por su señoría.
Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.-
Señor Presidente, quiero destacar lo planteado por el diputado Lorenzini y pido que la Mesa se pronuncie al respecto.
Desde mi punto de vista, no procede que la Sala someta a discusión un veto supresivo que no ha cumplido con la tramitación que establece la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
El diputado Lorenzini ha manifestado que el veto del Presidente de la República debió haber ingresado a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, para posteriormente ser discutido en las Salas de ambas cámaras, lo cual no ha ocurrido. Por lo tanto, esta Sala no puede proceder al debate de una iniciativa que no ha cumplido con la tramitación legal.
Por lo tanto, solicito que, antes de iniciar el debate, la Mesa de la Cámara de Diputados se pronuncie respecto del punto indicado por el diputado Lorenzini.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).-
Señor diputado , el señor Secretario procederá a dar lectura al inciso tercero del artículo 19 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, que, entiendo, de acuerdo a lo que señala la Secretaría, aclara que se está actuando de acuerdo con la normativa legal.
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor ÁLVAREZ ( Secretario ).-
El inciso tercero del artículo 19 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional señala: “Con todo, una vez concluida la labor que corresponde a la comisión especial constituida conforme a los incisos anteriores, ésta podrá seguir funcionando para el solo efecto de realizar un seguimiento de la ejecución de la Ley de Presupuestos durante el respectivo ejercicio presupuestario, hasta que se constituya la siguiente comisión especial que deba informar un nuevo proyecto de Ley de Presupuestos.”.
Esa norma permite aplicar el artículo 21, en virtud del cual los vetos del Presidente de la República deben ser informados por las comisiones permanentes.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Pablo Lorenzini.
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente , con mucho respeto, quiero expresar que el señor Secretario está equivocado.
Él está buscando un acomodo a una situación que no corresponde, porque el proyecto de Ley de Presupuestos no ha sido despachado; está en tramitación. Una vez que el proyecto sea despachado, podrán participar las comisiones de Hacienda o la que corresponda. Insisto en que el proyecto no ha sido despachado, pues se ha presentado un veto.
Si observa el informe, que usted mismo debería leer, porque fue designado diputado informante, se habla de modificaciones al proyecto de Ley de Presupuestos y no a la ley.
Por lo tanto, si el tema no se resuelve como lo he planteado, pido que se deje constancia de la inconstitucionalidad de este trámite. Además, anuncio que recurriré al Tribunal Constitucional, porque el proyecto está siendo despachado de forma inconstitucional.
Por eso, sugiero que el punto sea analizado con calma. Creo que el señor Secretario está buscando una salida, lo cual me parece bien, pero considero que, en este caso, lo que plantea no corresponde.
Los integrantes de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos conocieron y estudiaron el proyecto de ley de presupuestos. Desde luego, el Presidente de la República está en todo su derecho de hacer las observaciones que estime pertinentes al proyecto de Ley de Presupuestos en trámite -así lo dice el informe- y no a la Ley de Presupuestos.
Entonces, mientras sea un proyecto, no se aplica lo que indica el señor Secretario. Por lo tanto, insisto en que debe ser enviado a Comisión a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).-
Señor diputado , la Comisión Especial Mixta de Presupuestos continúa funcionando solo para los efectos del seguimiento de la Ley de Presupuestos. El proyecto ya fue despachado.
Tiene la palabra el diputado René Saffirio.
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente , sería razonable que suspendiera la sesión por algunos minutos para que se reúnan los jefes de Comités y resuelvan el punto, previo al comienzo del debate y la votación del veto.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, como jefa de Comité, pido que cite a reunión de Comités, con suspensión de la sesión.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).-
Así se hará, honorable diputada.
Cito a reunión de Comités.
Se suspende la sesión.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).-
Continúa la sesión.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde tratar las observaciones de su excelencia el Presidente de la República al proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el 2013.
Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Miodrag Marinovic.
Antecedentes:
-Oficio de su excelencia el Presidente de la Republica por el cual formula observaciones al proyecto de ley, boletín N° 8575-05, sesión 110ª de la presente legislatura, en 11 de diciembre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Hacienda relativo a las observaciones de su excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley, sesión 110ª de la presente legislatura, en 11 de diciembre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 10 de este Boletín de Sesiones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Rinde el informe el diputado señor Ernesto Silva.
El señor SILVA .-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el veto presidencial al proyecto de ley de Presupuestos del Sector Público para el 2013.
En la sesión N° 110ª de la honorable Cámara de Diputados, de fecha 11 de diciembre de 2012, se acordó enviar a Comisiones las observaciones formuladas por su excelencia el Presidente de la República a este proyecto de ley, que fue aprobado por el Congreso Nacional, según consta en el oficio N° 10.493, del Presidente de la Cámara de Diputados, de 28 de noviembre de 2012.
La Comisión de Hacienda se abocó al estudio correspondiente, en conformidad a lo dispuesto en los artículos 21 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y Nos 119, 167 y siguientes del Reglamento de la Corporación, en que se establece la forma en que se tramita un veto como el que estamos analizando.
Las observaciones objeto del presente informe fueron calificadas con urgencia de discusión inmediata -fue presentada en la Sala en la Cuenta de ayer- para todos sus trámites constitucionales.
Asistió a la Comisión la señora Rosanna Costa, directora de Presupuestos, a quien aprovecho de saludar y dar la bienvenida a la Sala.
En los fundamentos del veto del Presidente de la República se expresa que la Cámara de Diputados aprobó una serie de indicaciones al proyecto de Ley de Presupuestos, dentro de las cuales se encuentran algunas que presentaron diversos diputados a las siguientes glosas: a la N° 01 de la Partida 05, Capítulo 68, Programa 02; a la N° 07 de la Partida 15, Capítulo 01, Programa 03, y a la N° 03 de la Partida 50, Capítulo 01, Programa 03. Esas indicaciones -señala el veto- abordan materias que la Constitución Política reserva a la iniciativa exclusiva del Presidente de la República , de acuerdo a lo establecido en diversas disposiciones.
Por su parte, pese al vicio de constitucionalidad en que se incurrió con su aprobación, el Senado rechazó la proposición del Ejecutivo tendiente a restablecer el texto original de esta parte de proyecto.
Las referidas indicaciones son: a la glosa relativa al Programa de Desarrollo Integral Arauco Avanza (Glosa N° 1, de la Partida 05, Capítulo 68, Programa 02, Ministerio del Interior y Seguridad Pública). Ellas incorporan tres párrafos nuevos a la glosa 01, referida al Programa de Desarrollo Integral Arauco Avanza.
También hubo indicaciones a la glosa que estable el Programa Proempleo (Glosa 07 de la Partida 15, Capítulo 01, Programa 03, Ministerio del Trabajo y Previsión Social). Se aprobaron dos indicaciones, que incorporaron dos párrafos nuevos a la glosa 07 señalada.
Y otra indicación a la glosa que rebaja condiciones para acceder a pensiones de gracia de extrabajadores del carbón (Glosa 03 de la Partida 50, Capítulo 01, Programa 03, Tesoro Público). La indicación aprobada modificó el texto de la glosa 03, relativa a las pensiones de gracia concedidas a los extrabajadores del carbón.
Se consigna, además, que en la sesión de 21 de noviembre de 2012 la Mesa de la Cámara de Diputados declaró la inadmisibilidad de las referidas indicaciones, por vulnerar la iniciativa exclusiva presidencial y las ideas matrices del proyecto, de acuerdo con los artículos 65 y 69 de la Constitución Política de la República. Pedida su votación, la Sala declaró admisibles las indicaciones.
Posteriormente, las indicaciones fueron aprobadas por la Sala de esta Cámara, en votación dividida. Al respecto, el Ejecutivo hizo la reserva de constitucionalidad pertinente.
El Senado, por su parte, en sesión del 24 de noviembre de 2012, ratificó la modificación aprobada por la Cámara de Diputados, pese al intento del Ejecutivo por eliminar las enmiendas en comento, mediante indicaciones rubricadas con los números 70, 66 y 49, las que resultaron rechazadas.
Por otra parte, la indicación N° 442-360 del Ejecutivo, numerada con el N° 282 por la Secretaría del Senado, formulada a la Glosa 08, Capítulo 01, Programa 30, de la Partida 09, Ministerio de Educación, agregó un párrafo final, asociado a la asignación 407.
Si bien esa indicación fue aprobada por el Senado, el destino de la indicación erró en su ubicación, ya que debió hacer referencia a la glosa 13, del mismo capítulo, programa y partida.
En el debate de ayer en la Comisión de Hacienda, la directora de Presupuestos explicó los fundamentos de esta iniciativa y reiteró los conceptos del mensaje N° 465-360.
Quienes se manifestaron contrarios a la aprobación del veto presidencial, lamentaron la falta de disposición al diálogo demostrada por el Ejecutivo durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos, lo que habría llevado a que parlamentarios de Gobierno y de Oposición se pronunciaran por la admisibilidad de indicaciones que adolecerían de inconstitucionalidad. En segundo lugar, estimaron que el veto no era la vía para resolver el problema de constitucionalidad producido a raíz de la aprobación de tales indicaciones parlamentarias, sino el recurso al Tribunal Constitucional, en tiempo y forma, cuestión que fue rebatida por otros parlamentarios. Además, algunos diputados pusieron en duda la procedencia del envío de las observaciones del Presidente de la República a la Comisión de Hacienda en lugar de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos. Finalmente, solicitaron aclarar las cifras involucradas en la Glosa 13 de la Partida 09, Capítulo 01, Programa 30, del Ministerio de Educación.
En conformidad con lo expuesto, el Ejecutivo formuló las siguientes observaciones:
La primera observación es a la Partida 05, Ministerio del Interior y Seguridad Pública, para suprimir en el Capítulo 68, Programa 02, Subtítulo 13, Asignación 011, en la Glosa 01, el texto que sigue a continuación de la frase “ejecución de los estudios, proyectos y programas.”, y hasta el punto final (.), que dice: “El programa de Desarrollo Integral Arauco Avanza deberá contemplar, entre otros, la construcción de un centro de formación técnica,…”.
Puesta en votación la observación, fue rechazada por 6 votos a favor, 6 votos en contra y una abstención, por no reunir el quorum de votación necesario.
La segunda observación es a la Partida 09, Ministerio de Educación, para agregar en el Capítulo 01, Programa 30, Glosa 13, asociada a la Asignación 401, los siguientes párrafos finales:
“Los bienes inmuebles que se adquieran con estos recursos serán destinados exclusivamente para fines educacionales, a lo menos por 30 años. Estos bienes deberán quedar hipotecados a favor del Fisco y sujetos a la prohibición de enajenar, gravar y ejecutar actos y celebrar contratos durante 30 años.
En lo que sea pertinente, se aplicará la regulación establecida en el artículo 8° de ley N° 19.532.”.
Puesta en votación la observación, fue aprobada por 11 votos a favor y 2 abstenciones.
La tercera observación, a la Partida 15, Ministerio del Trabajo y Previsión Social, para suprimir en el Capítulo 01, Programa 03, Subtítulo 24, Ítem 03, Asignación 264, Glosa 07, el siguiente párrafo:
“El personal así contratado estará afecto a los aguinaldos de Navidad y Fiestas Patrias del mismo modo y en las mismas condiciones que disponen los artículos 2° y 8° de la ley N° 20.559, de 16 de diciembre de 2011.”.
Puesta en votación la observación, fue rechazada por 6 votos a favor, 6 votos en contra y una abstención, por no reunir el quorum de votación necesario.
La cuarta observación, también a la Partida 15, Ministerio del Trabajo y Previsión Social, es para suprimir en el Capítulo 01, Programa 03, Subtítulo 24, Ítem 03, Asignación 264, Glosa 07, el siguiente párrafo final:
“En el caso de la Región del Biobío a que se refiere esta glosa mantendrá a lo menos los mismos cupos del año 2012.”.
Puesta en votación la observación, fue rechazada por 6 votos a favor, 5 votos en contra y dos abstenciones, por no reunir el quorum de votación necesario.
Y la quinta observación es a la Partida 50, Tesoro Público, para sustituir en el Capítulo 01, Programa 03, Glosa 03, en su párrafo segundo, el numeral 1), que se inicia a partir de los dos puntos (:) que sigue a la frase “indica a continuación” y termina en el número “2)”, por el siguiente:
“1) Ex trabajadores de la ex empresa Carbonífera Schwager , que, adicionalmente a los requisitos generales para impetrar el beneficio, cumplan las siguientes exigencias: a) Tener a lo menos 50 años de edad al momento de la postulación; b) Acreditar una antigüedad mínima de 10 años de trabajo al interior de la mina, y c) Haber egresado del yacimiento entre los años 1990 y 1994;”.
Puesta en votación la observación, fue rechazada por 6 votos a favor, 6 votos en contra y una abstención, por no reunir el quorum de votación necesario.
Lo anterior fue tratado y acordado en sesión de fecha 11 de diciembre de 2012, con la asistencia de los diputados señores Auth , Jaramillo , Lorenzini , Macaya , Marinovic , Montes, Ortiz , Recondo , Robles, Santana , Von Mühlenbrock y de quien habla.
Es todo cuanto puedo informar a la Sala.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).-
Para una cuestión de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor René Saffirio.
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, se encuentra presente en la Sala la señora directora de Presupuestos, sin haberse requerido nuestro asentimiento, que es lo que corresponde.
En tal virtud, y por un mínimo respeto por la Sala, le pido que solicite ese asentimiento.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Recabo el asentimiento de diputados y diputadas para que la directora de Presupuestos ingrese a la Sala.
No hay acuerdo.
En discusión las observaciones del Presidente de la República.
Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.-
Señor Presidente , si bien es cierto que no está en discusión la potestad del Presidente de la República para vetar parte de lo aprobado por el Congreso Nacional respecto del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para 2013, lo que abre discusión, desde el punto de vista político, son las prioridades y las sensibilidades relacionadas con las políticas de justicia social que se llevan adelante en nuestro país.
El veto cuestiona y restringe las posibilidades de los extrabajadores de la carbonífera Schwager para acceder a beneficios, toda vez que la actividad del carbón terminó. Lo mismo sucede con los planes de empleo, particularmente de la zona del carbón, lo que afecta en forma directa las expectativas legítimas de los trabajadores de la provincia de Arauco, quienes están en una condición muy precaria, dada la falta de diversificación de la actividad productiva de la región, que les impide insertarse en otra actividad económica que les permita obtener empleos dignos, productivos y salarios justos, lo que es abiertamente un golpe del Ejecutivo , del Gobierno, a esos trabajadores más humildes.
Recientemente, a propósito de la situación que se vive en la comuna de Freirina, donde Agrosuper ha declarado el cierre indefinido de la empresa, apareció la ministra del Trabajo y Previsión Social con una gran preocupación por los cupos de empleos que se perderán, de lo que responsabiliza al alcalde recién electo de esa comuna.
Respecto de esas dos situaciones, hay claramente un doble estándar o un doble discurso que sólo se explica como una argumentación manipuladora de los intereses de los trabajadores.
Por una parte, no se puede señalar a una persona que lleva menos de una semana en el cargo de alcalde como responsable de un conflicto que tiene raíces tan concretas, como lo demuestra el hecho de que los ministerios del Medio Ambiente y de Salud de este Gobierno cerraran las actividades de la empresa después del 21 de mayo recién pasado. Como consta al diputado Aguiló y a quien habla, todo el pueblo de Freirina se movilizó y cuestionó los procedimientos de esa empresa, que vulneraban una serie de derechos, como el de vivir en un ambiente sano, a resguardar los recursos hídricos ya colapsados de la región, a la salud, toda vez que había antecedentes sobre enfermedades que afectaban esencialmente a niños y a adultos mayores, todo lo cual sucedía durante la administración del alcalde anterior, de militancia oficialista, que protegía los intereses de la empresa. Además, se han usado argumentos autoritarios para reivindicar el derecho al trabajo, en una forma poco rigurosa con la verdad, para descalificar la movilización legítima de los trabajadores y de la comunidad de Freirina.
Por otra parte, el Gobierno tiene la posibilidad de legislar para beneficiar directamente a una gran cantidad de trabajadores de Arauco y de la fallida empresa carbonífera de Schwager mediante la creación de los programas de empleo, pero hace lo contrario.
Lo anterior evidencia una política del Gobierno de ignorar el clamor de justicia social con esos trabajadores, lo que incrementará mucho más la depresión económica de la región, puesto que, como dije, no tiene una real diversificación productiva que permita a los extrabajadores del carbón acceder otro tipo de empleos.
Por lo tanto, vamos a rechazar el veto, porque creemos que esa es una forma consecuente de actuar en defensa de los intereses de los trabajadores de los sectores más golpeados por esta economía neoliberal, y no con los dobles discursos de la ministra del Trabajo y Previsión Social , con los que intenta justificar, incluso, la represión ejercida en contra de los trabajadores de Freirina. En consecuencia, el Gobierno no tiene coherencia, ya que no adopta medidas que, tal como dijo el Congreso Nacional, permitirían entregar mejores beneficios a esos trabajadores tan golpeados por el actual modelo económico.
Nuestra posición es de rechazo al veto presidencial y de reivindicación de los trabajadores de Freirina, que se oponen a las declaraciones de quien representa la política del Gobierno hacia los trabajadores: la ministra del Trabajo.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Pido el asentimiento de los señores diputados para permitir el ingreso a la Sala de la señora directora de Presupuestos.
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.-
Señor Presidente , la bancada del Partido Socialista votará en contra del veto supresivo que ha presentado el Presidente de la República y también hace un llamado a los parlamentarios de las distintas bancadas a unirse a ese rechazo.
Sinceramente, lamento que se exponga al Presidente de la República a presentar un veto que va en contra de los trabajadores, ya que busca eliminar derechos ganados durante el debate legislativo del proyecto de Ley de Presupuestos para 2013, que benefician a 15.000 trabajadores de la Región del Biobío.
En segundo lugar, también lamento que se exponga al Presidente de la República a presentar un veto para eliminar iniciativas que van en beneficio de la población de la provincia de Arauco, una de las más pobres de Chile.
A quienes nos escuchan les quiero explicar lo que busca eliminar el Presidente de la República del proyecto de Ley de Presupuestos aprobado por amplia mayoría en la Cámara de Diputados y en el Senado.
En primer lugar, el veto busca eliminar el aguinaldo de Navidad y de Fiestas Patrias a 15.000 trabajadores de la Región del Biobío. Además, elimina la posibilidad de mantener los mismos cupos que en 2012 en las comunas que tienen las tasas de pobreza y de desempleo más altas de la Región del Biobío y del país.
En segundo lugar, el veto suprime los recursos incorporados en la glosa del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en la que se garantizaba que se usarían en el plan de desarrollo integral Arauco Avanza, lo que permitiría la construcción de un centro de formación técnica, de un centro para el tratamiento de las discapacidad y de un centro para el tratamiento integral de drogodependientes. ¡Eso es lo que busca eliminar el Presidente de la República!
El Presidente se ha preocupado más de la forma que del fondo del problema, porque plantea que esas normas tienen problemas de constitucionalidad, en circunstancias de que las herramientas son para usarlas para lograr un país más justo. Eso espera la ciudadanía del uso de las herramientas constitucionales. En ese sentido, el Presidente de la República y el Gobierno, durante el trámite legislativo, han tenido la posibilidad de patrocinar esas iniciativas, pero se han negado a hacerlo. Por el contrario, hoy busca eliminarlas.
Para que entendamos de lo que hablamos, voy a dar lectura a la carta que envió el arzobispo de Concepción , monseñor Fernando Chomalí , por correo electrónico, a los 120 diputados de la Corporación, misiva que él dirigió al Presidente de la República , señor Sebastián Piñera Echenique , en la que señala lo siguiente:
“Estimado señor Presidente:
Me dirijo a usted respetuosamente después de haber escuchado atentamente a un importante grupo de dirigentes, que representan a los más de 15 mil trabajadores de los programas de empleo de emergencia de la Región del Biobío. No le escribiría estas líneas si no estuviera convencido del alto significado personal, familiar y social que posee esta fuente laboral para ellos y su entorno familiar. Su subsistencia diaria depende de ellos. Tampoco le escribiría estas líneas si no me moviese el convencimiento de que el trabajo es la clave de la cuestión social, porque es la manera como las personas hacen su aporte a la sociedad, cuidan de sus familias y se realizan como personas.
Estos trabajos, aunque por cierto no son el ideal, en una zona tan deprimida económicamente, que cuenta con índice de desempleo y de pobreza superior a la media del país y tan inestable socialmente, constituyen un respiro importante para ellos y sus familias, respiro que hemos de cuidar e incentivar, porque va en directo beneficio de los ciudadanos más desfavorecidos de nuestro país y del bien común.
Tan claro es esto que la Cámara de Diputados y el Senado han votado a favor de una mejora sustantiva de estos empleos, en términos de conservar su número, generar contratos por seis meses, entregar aguinaldos en los meses de septiembre y diciembre y otorgar vacaciones. Son logros” -añade el arzobispo de Concepción- “que se valoran positivamente, dado que si bien es cierto son trabajos aún precarios, están consolidados en la región por los años que llevan realizándose y dan estabilidad económica a estas miles de familias.”.
Para no alargar mi intervención, daré lectura a los últimos tres párrafos de la carta del arzobispo de Concepción:
“Conozco muy de cerca la situación por la que pasan muchas familias de la Región del Biobío, especialmente de la zona del carbón. He visitado sus casas y escuchado sus necesidades. Muchos de ellos tienen hijos estudiando, pertenecen a los sectores más pobres de la sociedad. Estoy cierto que estas cuatro indicaciones aprobadas por la Cámara de Diputados y ratificadas por el Senado constituyen un aporte importante por parte del Estado, porque permiten alcanzar mayor equidad entre los chilenos, ayudar verdaderamente a las familias más pobres de nuestro país y generar un ambiente de paz social, que tanto valoramos y necesitamos construir entre todos.
Es por ello que le pido, respetuosamente, que tenga a bien promover estas indicaciones y los beneficios que significan, ya aprobadas por el Poder Legislativo , de acuerdo a la facultad que posee en cuanto a su calidad de Presidente de la República y no promover su eliminación de la Ley de Presupuestos del año 2013.”.
Por último, el arzobispo señala: “Somos muchos los que le estaremos agradecidos de lo que nos parece un acto de justicia hacia estos chilenos que desean, al igual que la gran mayoría de los compatriotas, tener un trabajo digno, que les permita vivir en paz, educar a sus hijos y contribuir al desarrollo del país.”.
He dado lectura a la carta del arzobispo de Concepción , monseñor Fernando Chomalí , porque creo que apunta a la cuestión de fondo, y no de forma. Lo que estamos discutiendo no es la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las normas, sino respecto de la voluntad del Gobierno y del Poder Legislativo de ocupar la Ley de Presupuestos para dar un trato más justo a los ciudadanos más vulnerables de la Región del Biobío.
En consecuencia, rechazaremos el veto supresivo, porque hace uso de una herramienta constitucional para promover la injusticia, y no la justicia, en Chile.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Harboe.
El señor HARBOE.-
Señor Presidente , en primer lugar, quiero manifestar mi preocupación por la fórmula utilizada por el actual Gobierno para intentar evitar una mejora considerable en las condiciones de dignidad del trabajo de quienes se desempeñan en los programas de emergencia.
Lo digo porque durante algunos meses se ha intentando, por medio de parlamentarios de distintas bancadas, conversar con la autoridad para establecer condiciones básicas de mejoramiento en los contratos de trabajo de los programas de generación de empleo. Estamos hablando de trabajadores del Programa Pro Empleo en la provincia de Arauco. Según la información estadística, la tasa de desempleo a nivel nacional es de 6,6 por ciento, pero en la Región del Biobío ese porcentaje supera en más de dos puntos el promedio nacional. En la provincia de Arauco, el 26,1 por ciento de los hogares se encuentran en condición de pobreza, debido a la falta de oportunidades y de alternativas laborales, situación que ha obligado al Estado, desde hace algunos años, a la creación de programas de emergencia, con el objeto de suplir funciones muy importantes a nivel municipal, relacionadas con el mejoramiento de los espacios públicos en las zonas urbanas. Se trata de personas honestas que están viviendo una situación compleja desde el punto de vista laboral, a las que el Estado les tiende una mano.
Cuando en el marco de la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos de la Nación para 2013 se planteó la presentación de un conjunto de indicaciones -del diputado señor Manuel Monsalve y de diputados y diputadas de distintas bancadas, como el diputado señor Bobadilla , entre otros-, se hizo con el objeto de lograr algún grado de mejoramiento -no ostensible, como hubiésemos deseado- en determinadas condiciones básicas de las personas que se encuentran en la condición señalada. Eso no fue un acto de locura ni se hizo por un afán populista, sino -reitero- con el propósito de establecer determinadas condiciones básicas.
En sus constantes alocuciones, la ministra del Trabajo y Previsión Social ha señalado que a nivel nacional estamos llegando al pleno empleo. Sin embargo, dentro de esa contabilidad incorpora a los trabajadores de los programas de empleo de emergencia. Entonces, cabe preguntarse: ¿Por qué esos trabajadores, que cumplen con una jornada laboral, no pueden tener derecho al feriado proporcional para estar con sus familias? ¿Por qué esos trabajadores deben tener contratos que duran uno o dos meses? Nadie está pidiendo que se les haga un contrato indefinido -como el que tiene el 71 por ciento de los trabajadores a nivel nacional-, sino que sean contratados por al menos cuatro, cinco o seis meses, porque eso les permitiría ser objeto de algún tipo de beneficios, como la postulación a un crédito en una caja de compensación u otra institución, en las que se les exige más de tres meses de contrato. ¿Por qué esos trabajadores, que cumplen con una labor remunerada que les permite llevar el sustento a sus familias, no tienen derecho a un bono de aguinaldo en determinadas condiciones mínimas? En tal sentido, lo que se logró mediante la incorporación de las indicaciones respectivas es que tanto la Cámara de Diputados como el Senado de la República le dijeran al Gobierno que se deben mejorar las condiciones laborales de esos trabajadores.
Sin embargo, luego que la ciudadanía, representada en el Congreso Nacional por medio de los diputados y de las diputadas, y de los senadores y las senadoras, se manifestó en favor del mejoramiento de las condiciones laborales de esos trabajadores, el Primer Mandatario ha hecho uso de su facultad para vetar. Es decir, el Presidente de la República , Sebastián Piñera , veta el mejoramiento de las condiciones laborales de esos trabajadores, lo que no parece adecuado.
Por eso, seguiré haciendo todos los esfuerzos para que el Gobierno entienda que estamos hablando de más de 15.000 jefes y jefas de hogar que sustentan a sus familias. No se trata de personas que no quieran trabajar, sino de gente que quiere hacerlo en forma honesta para ayudar a sus familias. A ellos estamos ayudando.
No me quiero quedar con las palabras agresivas de la ministra del Trabajo y Previsión Social, que ve una cierta oscuridad en los fundamentos de todas las actuaciones que no le gustan, sino más bien decir que no sé si durante su experiencia como senadora utilizaba en forma política a esos trabajadores, como ella señaló que algunos lo hacían para sus campañas.
Nosotros estamos velando -creo que ha sido el sentido mayoritario expresado de manera transversal en la Cámara de Diputados- para que esos trabajadores puedan llevar el sustento a sus hogares en condiciones dignas. Se trata de personas que, lamentablemente, no tienen oportunidades laborales en el mundo privado.
Creemos en la dignidad del trabajo. Por eso, me permito agradecer y felicitar la carta que el obispo de Concepción , monseñor Fernando Chomalí , lo hizo llegar hoy al Presidente de la República , en la cual le pide que no ejerza la facultad constitucional del veto y que apruebe las indicaciones, que se relacionan con lo siguiente: primero, condiciones básicas de dignidad laboral; segundo feriado o descanso; tercero, contrato de duración mínima de cuatro, cinco o seis meses, y mantención de los cupos, y, por último, que obtengan un bono o aguinaldo. Son los derechos básicos de cualquier trabajador de nuestro país.
Por eso, la bancada del Partido por la Democracia va a rechazar las observaciones del Presidente de la República al proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2013.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente , con estos vetos al proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2013, podemos sentar jurisprudencia; pero de repente la realidad jurídica y de los textos que nos rigen está cruzada con la realidad de las personas.
El fondo de estas indicaciones -sus autores fueron los diputados Monsalve , Campos, Pacheco , quien habla y otros colegas- estaba centrado en un aspecto de la dignidad humana que es esencial, cual es que no hay nada más terrible que la cesantía. Al respecto, ¿quién pone en discusión que en la provincia de Arauco hay mucha pobreza y necesidades?
Se presentó una indicación que tenía que ver con el Programa de Desarrollo Integral Arauco Avanza, el cual existe en la Ley de Presupuestos que nos rige en 2012. Lo que se agregó a continuación fueron tres párrafos a la respectiva glosa, que significan exclusivamente beneficios. El primero de ellos establece claramente que el “Programa de Desarrollo Integral Arauco Avanza deberá contemplar, entre otros, la construcción de un centro de formación técnica, un centro para el tratamiento de la discapacidad, un centro para el tratamiento integral de drogodependientes, estudios para la habilitación de una oficina provincial de Corfo y recursos para regularizar derechos de aguas de los pequeños agricultores de la provincia”.
El segundo agrega que “con estos recursos se podrán comprar terrenos, contratar en forma conjunta, estudios de prefactibilidad y factibilidad y sus diseños; financiar total o parcialmente iniciativas de inversión en las áreas de salud y educación de carácter público, tanto de carácter técnico como profesional.”.
El tercero dispone lo siguiente: “Estos recursos permitirán financiar complementariamente acciones concurrentes que beneficien a la población usuaria. El traspaso de estos recursos, cuando corresponda, podrá realizarse con las condiciones establecidas en la presente glosa a las normativas que a la institución les son aplicables.”.
El 21 de noviembre de 2012, cuando la Cámara analizó en su primer trámite Constitucional el proyecto de Ley de Presupuestos, el Presidente de la Corporación , en uso de sus atribuciones, declaró inadmisibles estas indicaciones. No obstante, diputados que integramos la Comisión Especial Mixta de Presupuestos -Carlos Montes, Enrique Jaramillo , Pepe Auth , Alberto Robles , Pablo Lorenzini y quien habla, entre otros- consideramos que ellas eran de justicia, por lo siguiente: nos constaba que se hicieron todos los esfuerzos necesarios para buscar una negociación política con el Gobierno. Al respecto, tengo que reconocer algo: los diputados señores Iván Norambuena y Manuel Monsalve encabezaron esto. Debo reconocer que cuando se puso en votación la declaración de inadmisibilidad, el pasado 21 de noviembre, seguramente se habría aprobado de no mediar la intervención del diputado Norambuena . De esa forma, al final la Sala declaró admisible estas indicaciones.
En política hay que ser objetivo. Esto figura en la historia fidedigna del establecimiento de la ley. Dichas indicaciones afectan directamente el corazón de las necesidades y problemas de la provincia de Arauco y de la comuna de Lota. En este instante, en Lota hay 3.800 beneficiarios del Programa Pro Empleo; es decir, 3.800 familias dependen de lo que nosotros decidamos hoy.
Lo dijo el colega Manuel Monsalve y lo repitió el colega Felipe Harboe : ¡Qué importante es la carta que nuestro arzobispo de Concepción, Fernando Chomalí , le mandó al Presidente de la República -dicho sea de paso, monseñor Chomalí autorizó a que se diera a conocer públicamente su texto-, en la cual él reconoce los logros y lo que se ha avanzado en el tema. Pero también, en forma muy respetuosa, le hace ver al Jefe de Estado que tanto la Cámara de Diputados como una mayoría importante del Senado, votó a favor de todo lo que significa un aumento sustantivo para ir solucionando los temas de vulnerabilidad que tanta dificultad le causan a un importante número de personas!
Nosotros hicimos uso de eso -lo digo con mucha claridad, porque no tengo complejo en decir las cosas como las pienso-, después de hacernos asesorar por gente que sabe mucho más en diferentes temas, especialmente constitucionales, porque no hubo discusión política y menos negociación. Por eso mismo, ayer, en la Comisión de Hacienda, los seis diputados de la Concertación más el Vicepresidente Marinovic , nos vimos obligados a rechazar estos vetos, y estamos convencidos de que estamos en el camino correcto.
Por lo tanto, hago un llamado a la gente para que avancemos en este tema. Quiero ser más claro aún: a mí me gustan los empleos permanentes, no los del Programa Pro Empleo. Sin embargo, estos son necesarios; incluso más, en la Región del Biobío existen más de quince mil empleos gracias a dicho Programa.
Algunos consideran ilógico que extrabajadores de la empresa carbonífera Schwager no tengan la posibilidad de recibir pensiones de gracia, como se concedieron a extrabajadores del carbón. Al respecto, deseo expresar lo siguiente: El 1 de mayo de este año, se me acercó un grupo de extrabajadores de Schwager, a quienes les dije que hablaran con sus diputados, tanto del distrito 45 como del distrito 46 -en cada comuna hay un diputado de Oposición y uno de la Alianza-, para que convencieran al Gobierno. En ese sentido, recuerdo muy bien que, hace un año, algunos diputados de gobierno dijeron que habían convencido al Presidente de la República para que concediera pensiones de gracia a los extrabajadores del carbón. Pero, después de hacer una evaluación de su ejecución, he concluido que no se han entregado todas. Por eso, pregunto: si dichas pensiones son autorizadas exclusivamente por el Presidente de la República , ¿por qué no entregárselas también a los extrabajadores del carbón? Algunos podrían decir que nosotros rechazamos todo. ¡Falso, de falsedad absoluta! Los seis diputados de la Concertación, más el diputado Marinovic , aprobamos a sugerencia de nuestros asesores, una observación relacionada con la Partida 09, Ministerio de Educación. En consecuencia, cuando vemos que algo corresponde, lo apoyamos.
Por último, llamo a los colegas a votar tal como lo hicimos ayer, por mayoría de votos en la Comisión de Hacienda, es decir, a rechazar cuatro vetos y a aprobar uno, porque ayuda mucho.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor René Alinco.
El señor ALINCO.-
Señor Presidente , a quienes en alguna oportunidad trabajamos en el PEM y en el POJH y vivimos en carne propia lo que significa vivir con sueldos miserables, nos parece realmente inconcebible que el Presidente de la República , es decir, el Presidente de todos los chilenos, haya enviado un veto para suprimir una indicación que significaba asegurar el alimento diario a más de 15.000 familias de nuestro país.
Hoy, el Gobierno habla de pleno empleo; pero en las estadísticas sobre esta materia, también considera estos planes de emergencia o, como los llamamos en mi tierra, los PEM y los POJH en democracia. Al respecto, cabe señalar que las condiciones laborales y los salarios de las trabajadoras y los trabajadores que participan en estos programas son realmente miserables.
El diputado Monsalve presentó indicaciones, y después de que tuvimos la oportunidad y el honor de conversar con dirigentes de Lota y de otras localidades que nos pidieron nuestro apoyo, la Cámara de Diputados las aprobó. Por eso, creo que los diputados, independientemente de cuál sea nuestra bancada, tenemos que rechazar este veto, porque no es posible que le estemos negando el pan a 15.000 familias chilenas.
Como decía, hoy se habla de pleno empleo y del tremendo bienestar y desarrollo que está viviendo el país; pero estas cosas reflejan que nuestro crecimiento no llega a todos los chilenos. Los trabajadores y las trabajadoras que se desempeñan en los Programas de Mejoramiento Urbano (PMU), de Arica a Punta a Arenas, no tienen la más mínima capacidad de ahorro. Incluso más, con los míseros ingresos que reciben, no alcanzan ni siquiera a llegar a fin de mes.
Si queremos demostrar con fuerza nuestra sensibilidad social, debemos rechazar este veto, porque demuestra, no sé si la insensibilidad social del Presidente de la República , pero sí la de quienes tomaron la decisión de enviarlo. Estamos hablando de comer o de no comer. Me parece que los diputados de Oposición, obviamente, vamos a rechazar el veto, y creo que también lo harán los diputados de Gobierno.
Por lo tanto, anuncio mi voto en contra del veto, porque es una injusticia y un atropello a la sensibilidad social y a las necesidades que tienen esas más de 15.000 familias que serían beneficiadas con las indicaciones aprobadas por el Congreso Nacional.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.
El señor AUTH.-
Señor Presidente , ante todo, quiero saludar cariñosamente a los estudiantes de Maipú, invitados por mi querida colega de distrito, señora Mónica Zalaquett .
El proyecto de Ley de Presupuestos de la Nación ingresó a la Cámara, donde fue discutido y aprobado, con las respectivas objeciones; luego, fue al Senado, donde también se discutió y aprobó, con objeciones distintas de las nuestras; después, fue a Comisión Mixta, instancia en la cual se generó un consenso, por cierto transversal; es decir, senadores y diputados de las diferentes bancadas, respondiendo a los intereses de la gente, acordaron determinadas cosas.
Lo que está ocurriendo ahora sucede por primera vez desde 1990. Es decir, en más de veintidós años de discusión del proyecto de Ley de Presupuestos no había sido utilizado el recurso extremo de vetar lo aprobado por el Congreso Nacional en forma transversal.
Fíjense, colegas, que debieron transcurrir más de veinte años para que un gobierno decidiera vetar lo hecho por el Congreso Nacional en forma transversal; de lo contrario, no habría sido posible aprobar beneficios como los aguinaldos de Fiestas Patrias y de Navidad para los trabajadores de una región muy adolorida, así como los beneficios que incluyeron a los extrabajadores del carbón, de Lota.
Esto me lleva a sacar tres conclusiones. La primera es muy evidente: la escasa valoración del diálogo y del acuerdo que hace el Gobierno que, en lugar de capitalizar y de liderar un acuerdo adoptado en forma transversal por distintas fuerzas políticas, decide hacerle frente y ponerle el pecho para obstaculizarlo y derrumbarlo.
La segunda es la escasa sensibilidad social del Gobierno, porque se trata de un acuerdo relacionado con un problema social gravísimo.
La tercera es la porfía inveterada de un gobierno que va contra el Congreso Nacional, contra parlamentarios de su coalición que llegaron a un acuerdo, diciendo que hay que vetar el proyecto, sin haber hecho uso del tiempo de que disponía, de acuerdo con la Constitución Política, para recurrir al Tribunal Constitucional. Por el contrario, viene al Congreso Nacional a decir que no tienen razón los parlamentarios que concurrieron a dicho acuerdo, que hay que voltear ese acuerdo parlamentario, sin importar que fue transversal, fruto de un diálogo fructífero, y que surgió como respuesta a un problema social acuciante. Nada de eso importa; lo único que interesa es que el Gobierno le doble la mano al Congreso Nacional.
Francamente, no hay razón alguna para que nosotros -incluyo en ese “nosotros” a todos los parlamentarios, senadores y diputados-, que concurrimos a aprobar estos beneficios sociales, dejemos que el Gobierno le diga al país que vetará el proyecto de Ley de Presupuestos para quitar beneficios que el Congreso Nacional, de manera transversal, entregó a los trabajadores del Programa Pro Empleo y a los exmineros de la carbonífera Schwager .
Por lo tanto, anuncio mi voto en contra y, por supuesto, el de toda mi bancada, a las observaciones del Presidente de la República , e invito a refrendar lo que hicieron no sólo diputados de las regiones que se benefician con estas medidas. En suma, llamo a los colegas a que, como una expresión de la dignidad del Congreso Nacional, rechacemos categóricamente el uso inédito del instrumento del veto realizado por este Gobierno, con lo cual demuestra su inveterada incapacidad de escuchar a la ciudadanía, y tampoco a sus propios parlamentarios.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Clemira Pacheco.
La señora PACHECO (doña Clemira).-
Señor Presidente , quiero sumarme a las palabras y a la pasión de mi colega Auth.
La Región del Biobío sufre desde hace muchos años una situación económica bastante deficitaria. Se habla de un problema estructural de desempleo, con cifras bastante dramáticas y elevadas de marginalidad y de pobreza.
Esta situación se da en el borde costero de la provincia de Concepción y de manera muy especial en la provincia de Arauco, donde se duplica o triplica la cifra nacional de cesantía y pobreza.
Nuestros gobiernos de la Concertación procuraron varias medidas destinadas a revertir esta situación y atenuar sus efectos. Hubo inversiones públicas, se desarrollaron el Programa Pro Empleo y el Programa de Mejoramiento Urbano (PMU), y se otorgaron pensiones de gracia a exmineros, tanto de Schwager como de Enacar.
Para muchos hombres y mujeres de la zona, estos programas especiales de nuestros gobiernos se convirtieron en la única posibilidad de obtener un ingreso que les permitiera subsistir y atender las necesidades de sus familias. Eso ocurre con el Programa Pro Empleo, en el cual, dicho sea de paso, miles de personas, especialmente mujeres, se desempeñan en condiciones muy difíciles. A modo de ejemplo, hemos denunciado incumplimiento de las condiciones pactadas, despidos de mujeres embarazadas e infracciones a la normativa sobre jornada laboral y descansos.
Esos trabajadores y trabajadoras necesitan que estos programas no se recorten para así contar con los beneficios y las condiciones mínimas para poder desarrollarlos.
Con respecto a los exmineros del carbón, son miles los que, tras años del cierre de las minas, aún no logran un empleo estable. Si bien existió un programa de reconversión, más allá de las buenas intenciones de nuestros gobiernos, este fracasó en una cifra muy alta. En una zona deprimida como la nuestra, es poco el espacio que tenemos para nuevos emprendimientos si no se realiza un esfuerzo más integral.
Esos extrabajadores ven como una única opción el acceso a una pensión que sirva, entre los 45 y los 65 años de edad, como un puente hasta obtener la jubilación. Mediante las indicaciones que presentamos, buscamos flexibilizar los requisitos y los criterios para su otorgamiento. En la glosa que presentó el Gobierno venían planteadas las pensiones de gracia. Por lo tanto, con nuestras indicaciones no aumentamos el gasto, sino que simplemente cambiamos el criterio del Gobierno. Al cambiar ese criterio, que ganamos con la aprobación de dichas indicaciones, como bien lo han destacado otros colegas, estamos hablando aproximadamente de cuatrocientos o quinientos pensiones para exmineros de la carbonífera Schwager .
Por otro lado, con las indicaciones al Programa Pro Empleo se buscaba asegurar los mismos cupos ya existentes en la Región del Biobío y que sus beneficiarios contaran con aguinaldos de Fiestas Patrias y de Navidad, vacaciones y cierta estabilidad por medio de un contrato de seis meses.
Frente a las necesidades de una región que ha tenido que soportar el drama del desempleo y las difíciles condiciones de vida de su gente, existe bastante indolencia e insensibilidad del Gobierno.
Se niegan derechos básicos a los trabajadores del Programa Pro Empleo y se pone en duda su continuidad. Asimismo, se niega la posibilidad a acceder a pensiones a los exmineros de la carbonífera Schwager.
El Presidente de la República plantea este veto alegando inconstitucionalidad; pero, al intentar imponer al Congreso Nacional una decisión que va en contra del apoyo que, de manera transversal, este otorgó a esos trabajadores durante la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos, está cometiendo una grave injusticia.
Quiero recordar que hace algunos días, la ministra del Trabajo expresó sentir asco por las discrepancias suscitadas en el Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos. Ahora, ha apuntado sus dardos contra el alcalde de Freirina , de militancia socialista, ¡Qué casualidad, estas indicaciones fueron hechas por dos diputados socialistas! La ministra del Trabajo ahora arremete contra un alcalde socialista que lo único que quiere es defender a sus vecinos, que son sus representados, de los malos olores originados por una planta industrial.
No quiero repetir las inapropiadas expresiones de la ministra del Trabajo , pero sí espero que ella visite la Región del Biobío para que vea las condiciones de vida de nuestra gente, el desastre en materia de reconstrucción que ha hecho su Gobierno y el drama de las caletas de pescadores, que se acentuará más con la nueva ley de Pesca. Espero que tenga para con nuestros trabajadores y con nuestros exmineros la misma sensibilidad que ha tenido para defender al empresario de Agrosuper. Eso es lo que ha hecho la ministra del Trabajo . Por eso, la bancada socialista votará en contra este veto, porque lo consideramos injusto.
Antes de terminar mi intervención, quiero leer parte de una carta que, en septiembre de 2009, en plena campaña presidencial, el comando de Sebastián Piñera envió al presidente de la agrupación de exmineros Renacer del Carbón, de la carbonífera Schwager , en la cual se plantea lo siguiente: “Tenga la seguridad de que su justa demanda tendrá acogida dentro del gobierno de don Sebastián Piñera y, por lo tanto, será estudiado y apoyaremos todo lo que ustedes aquí nos están planteando. Comando de Sebastián Piñera , septiembre de 2009.”.
Con este veto, el Presidente de la República va en contra de los trabajadores. Por eso, tras la lectura de parte de esta carta, le pido que cumpla con los compromisos adquiridos y con su palabra.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.-
Señor Presidente , lamento que no esté en la Sala el ministro de Hacienda , quien hace doce días, cuando inauguró en Casa Piedra el Encuentro Nacional de la Empresa ( Enade ), señaló que podía estar muy tranquilo y muy contento, porque a esa fecha, 30 de noviembre, ya estaban aprobados el reajuste del sector público y el proyecto de Ley de Presupuestos. Sin embargo, el hecho de que estemos conociendo hoy las observaciones del Presidente de la República al proyecto de Ley de Presupuestos es un mentís a lo que señaló el ministro de Hacienda , en el sentido de que el Presupuesto ya estaba aprobado.
En ese encuentro, el señor ministro se refirió al crecimiento económico que ha tenido nuestro país en los últimos años, al trabajo -se refirió a que estamos en una etapa de pleno empleo- y al hecho de que en pocos años más, de seguir este crecimiento, Chile será un país desarrollado.
La discusión sobre las observaciones del Presidente de la República al proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2013 demuestra, una vez más, la mala distribución del ingreso en relación con las personas y las regiones. Además, existe falta de sensibilidad social para con 15.000 familias de la Región del Biobío.
Quiero decir que en mi condición de entonces gobernador de la provincia de Ñuble, formé parte del gabinete regional cuando se empezaron a vivir los problemas por los cierres de faena y la consecuente falta de empleo en la Región del Biobío.
En concordancia con lo expresado por colegas, deseo enfatizar que en los últimos treinta años la Región del Biobío ha crecido muy por debajo del promedio nacional. Si nos detenemos en el empleo, de lo que se jacta el gobierno del Presidente Piñera, la Región del Biobío tiene una tasa de desocupación que supera en 2 por ciento la del nivel nacional; es decir, del 8.6 por ciento, contra el 6.6 por ciento del país. Este problema se concentra en las comunas de Lota y Coronel, que tienen una tasa de desocupación de más del 10 por ciento, y también, lamentablemente -pese a no ser minera- en la intercomuna de Chillán y Chillán Viejo, que exhibe una tasa de 13 por ciento.
Eso es lo que está ocurriendo en nuestra región, pese a formar parte de un país que se siente tan pujante y equitativo. Con mucha fuerza, deseo expresar que el crecimiento económico solo está en la Región Metropolitana y en las zonas mineras. La Región del Biobío y las regiones agrarias, en cambio, están viviendo serios problemas, sobre todo por la importación del maíz partido.
Las observaciones del Presidente de la República atentan contra 15.000 familias que viven en condiciones desmedradas en la Región del Biobío, y también contra el trabajo del Congreso Nacional, en el sentido de que hubo acuerdo para aprobar esas glosas, que apuntan a hacer justicia a trabajadores que durante muchos años han tenido dificultades para solucionar sus problemas laborales, con todo lo que eso implica desde el punto de vista personal y familiar.
Una vez más, queda demostrado que la Constitución es excesivamente presidencialista, pues permite al Presidente de la República enviar un veto, pasando por encima de la voluntad popular, representada por los parlamentarios. Al final, para la aprobación de las normas que desea imponer el Primer Mandatario , sólo se requiere el voto favorable de un poco más de una tercera parte de los diputados presentes. Por eso, la ciudadanía quiere cambiar esta Carta Fundamental, excesivamente presidencialista.
Para terminar, anuncio que la bancada del Partido Radical Social Demócrata rechazará las observaciones del Presidente de la República , porque atentan contra 15.000 familias y contra la voluntad popular, y demuestran una vez más la insensibilidad del Ejecutivo para con los trabajadores y el incumplimiento de las promesas hechas durante la campaña presidencial, como lo expresó la diputada Clemira Pacheco .
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Para plantear un asunto reglamentario, tiene la palabra el diputado señor Patricio Hales.
El señor HALES.-
Señor Presidente , la sesión estaba citada hasta las 13.30 horas, y pese a que ya van a ser las 14.00 horas, aún no se pone término al tiempo destinado al Orden del Día.
Por eso, quiero saber si hay algún límite, porque algunas comisiones estaban citadas para las 13.55 horas.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).-
Señor diputado , el Orden del Día durará hasta las 14.19 horas, porque antes hubo homenaje y proyectos de Fácil Despacho. Por lo tanto, a esa hora se votará.
Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Latorre.
El señor LATORRE.-
Señor Presidente, resulta sorprendente el veto del Presidente de la República.
Al respecto, quiero reiterar lo señalado acá por varios colegas, en particular por el diputado Auth , en el sentido de que es primera vez que un gobierno utiliza este procedimiento para alterar el largo proceso de discusión del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público.
Para conocimiento de muchos chilenos que no conocen la secuencia que sigue la tramitación de esta iniciativa de ley, deseo aclarar que ella tiene su origen en el Presidente de la República , y que los parlamentarios tenemos serias limitaciones para intentar alterar su contenido, por cuanto, según las disposiciones constitucionales, no podemos aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos; solo podemos reducir los gastos contenidos en dicho proyecto, salvo los que están establecidos por ley permanente.
En consecuencia, la única posibilidad que tenemos los parlamentarios durante este largo proceso de discusiones, primero en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y en las subcomisiones, y después en la Sala, es intentar la formación de una mayoría eventual respecto de determinadas partidas para, por decirlo de alguna manera, obligar al Ejecutivo a acoger las propuestas que interpreten a esa mayoría. De otra forma, sería imposible alterar alguna partida presupuestaria.
Como se ha reiterado, las normas que el Presidente de la República pretende echar abajo por medio de estas observaciones apuntan a un mejoramiento social para personas que viven claramente en situación de desmedro. Por eso, resulta no solo sorprendente, sino también criticable el procedimiento que sigue el Primer Mandatario en la forma, pero, sobre todo, en el fondo de la propuesta.
En razón de lo expuesto, espero que en la Cámara de Diputados exista mayoría para rechazar las observaciones del Presidente de la República , ojalá no solo con los votos de la Oposición. En ese sentido, llamo a los diputados de Gobierno a que se den cuenta de la mezquindad y de la insensibilidad que representan estos vetos, porque se trata de normas cuyos montos no alcanzan a constituir ni siquiera una parte mínima de los recursos del Presupuesto Nacional, pero que son trascendentales para familias que viven en una situación de extraordinaria necesidad.
Al respecto, deseo recordar que las indicaciones del caso fueron calificadas por algunos como inconstitucionales; sin embargo, por su contenido, lograron un apoyo transversal, lo que resulta tremendamente significativo.
Reitero que en esta oportunidad el Gobierno da una muestra no solo de insensibilidad, como dijeron algunos señores diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, sino de mezquindad, que raya en lo que algunos podríamos calificar como una muestra de incapacidad para entender los problemas sociales que se viven en el país.
Por eso, no debemos extrañarnos de que en Chile tanta gente exprese su adhesión a quienes, durante el ejercicio del cargo de Presidente de la República , se identificaron nítidamente con la idea de favorecer políticas de protección social, lo que sigue siendo una bandera de lucha para quienes nos encontramos en oposición al actual Gobierno.
Señor Presidente , por último, anuncio que la bancada de la Democracia Cristiana va a votar en contra las observaciones del Presidente de la República , por lo que encierran en el fondo y en la forma, y esperamos que no tengan posibilidad alguna de fructificar en el Senado. A mi juicio, es necesaria una reacción del Congreso Nacional frente a un procedimiento que, en la forma, atenta contra su dignidad, y que, además, evidencia falta de sensibilidad social de quienes tienen la responsabilidad de resolver respecto de estas materias.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Cardemil.
El señor CARDEMIL.-
Señor Presidente , en este debate es importante evitar las mistificaciones y las descalificaciones -se han formulado críticas al Gobierno de manera infundada, por cumplir con su obligación constitucional- y también evitar que se saque un provecho político, demagógico y electoral en relación con materias de fácil explicación.
En primer lugar, debo señalar que las observaciones del Presidente de la República no quitan ningún beneficio social a los chilenos y chilenas. Su objetivo no es ese, sino afirmar la institucionalidad, que es la obligación primordial de una autoridad como el Presidente de la República .
En ese sentido, el respectivo oficio de su excelencia el Presidente de la República señala lo siguiente. “En consideración a que las modificaciones introducidas al Proyecto de Ley antes referidas vulneran abiertamente la institucionalidad, el Presidente de la República , impulsado por el deber de guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes -es la primera obligación de un Presidente de la República -, recurre en este acto a la potestad excepcionalísima que la propia institucionalidad le confiere, en virtud de lo dispuesto en el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política de la República”, lo que se encuentra refrendado, además, por el artículo 36 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional.
En el párrafo siguiente, agrega: “Esta potestad -señala el Presidente - no ha sido ejercida respecto de todas las modificaciones introducidas al proyecto de ley por parlamentarios, sino que, única y exclusivamente, respecto de aquellas modificaciones de especial gravedad, en los términos ya explicados.”.
Entonces, aquí no hay avasallamiento, ni se trata de pasar por encima de diputados que en una barrera heroica, presentan el pecho al Presidente de la República . Aquí no hay ninguna sorpresa. Hay normas constitucionales que los señores diputados deberían conocer, porque juraron respetar la Constitución y las leyes.
A partir del artículo 65 de la Carta Fundamental, se determinan las potestades, derechos y obligaciones del Congreso Nacional y del Presidente de la República.
El artículo 73, por su parte, permite al Presidente de la República vetar.
Asimismo, el artículo 36 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional establece la forma como se tramita el veto -es lo que estamos haciendo-, el cual, por lo demás, es un instrumento absolutamente democrático y usado por todos los gobiernos en las constituciones políticas de 1833, 1925 y 1980, y usado -repito- en beneficio de lo que constituye la principal obligación de una autoridad: cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.
Entonces, los argumentos fáciles se caen por su propio peso. En la Comisión, los diputados que se manifestaron contrarios a la aprobación del veto presidencial “lamentaron, en primer lugar, la falta de disposición al diálogo demostrada por el Ejecutivo durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos, …”. Ese argumento se cae por su propio peso. El proyecto de Ley de Presupuestos fue aprobado por amplísima votación en la Cámara de Diputados y en el Senado, como consecuencia de un acuerdo extraordinariamente amplio y de un protocolo que firmaron todos los partidos políticos, todo lo cual fue vastamente discutido.
Esto no se puede aceptar, porque es inconstitucional. Se trata de indicaciones que van más allá de nuestras potestades.
Mi distinguida amiga, la diputada señora Clemira Pacheco , citó, con razón, una carta que la agrupación Renacer del Carbón, de exmineros de Schwager le mandó al Presidente de la República -tengo copia de ella-, en la cual le piden el cumplimiento de los beneficios. Al respecto, quiero contarle a la Cámara y a la diputada aludida, que acaba de realizarse una reunión extraordinariamente fructífera entre los representantes de Renacer del Carbón, de Schwager, y la directora de Presupuestos -a quien hoy varios diputados le impidieron el ingreso a la Sala-, en la que se avanzó en soluciones concretas a los problemas y en la mantención de beneficios sociales a favor de los mineros, que nadie les quitará. Pero esto se debe hacer por la vía que establece la Constitución, no por vías espurias y anticonstitucionales, como algunas de las indicaciones que se aprobaron.
Entonces, reafirmo: el Presidente de la República está cumpliendo la ley.
Otra crítica de los diputados que expresaron su oposición en la Comisión dice relación con que “el veto no es la vía para resolver el problema de constitucionalidad”. Al respecto, quiero recordar a los diputados de la Oposición, en especial a mi amigo Felipe Harboe , que fue el propio Tribunal Constitucional, al que todos recurrimos -ustedes también-, el que estableció que, antes de llegar a él, deben buscarse las soluciones constitucionales que correspondan durante la tramitación de los proyectos de ley.
Por lo tanto, lo que hace el Presidente de la República -espero que también lo haga la Cámara de Diputados, mediante la aprobación del veto- es precisamente prever la comisión de una inconstitucionalidad. Esa es la vía correspondiente para no tener que llegar al Tribunal Constitucional. En suma, el problema se resuelve en los poderes colegisladores.
Quiero llamar a los colegas a que no nos demos “gustitos”. La mantención del Estado de derecho, de la Constitución y las leyes es la herramienta que tiene la mayoría y la minoría para hacerse respetar. Por supuesto, en el pasado no hubo alternativas de veto durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos, porque la composición de la Cámara era otra: había una mayoría de la Concertación, y la Oposición de ese tiempo, que ahora forma parte del oficialismo, era extraordinariamente responsable en estas materias, y no avanzaba, no se compraba la vía fácil de atribuirse potestades que los diputados no tenemos en el manejo fiscal.
Por lo tanto, lo que está haciendo el Presidente de la República , lejos de ser motivo de críticas, es motivo de encomio. Repito, aquí no se está quitando ningún beneficio a nadie, sino que se está defendiendo la institucionalidad. No lleguemos de nuevo a los malos momentos de la campaña presidencial, cuando se decía que el gobierno del Presidente Piñera iba a abolir los beneficios sociales. Aquí no se está aboliendo beneficio alguno. Si hay que agregar beneficios a favor de la gente del programa Pro Empleo, usemos instrumentos legales, no instrumentos ilegales e inconstitucionales.
Señor Presidente , las bancadas de la Alianza van a apoyar la evidente razón que le asiste al Gobierno en cuanto a defender la Constitución y las leyes. Así, vamos a cumplir con la tarea que la ciudadanía nos ha encomendado.
He dicho.
El señor RECONDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ernesto Silva.
El señor SILVA .-
Señor Presidente , en una línea similar a la planteada por el diputado Cardemil , quiero manifestar que respeto los diferentes planteamientos y el espíritu contenido en las indicaciones que presentaron algunos diputados en la Sala como inquietud para generar beneficios a ciudadanos de su región que puedan estar afectados. Desde ese punto de vista, quiero reconocer la validez de plantear ese debate.
Al mismo tiempo, junto con reiterar que es legítima la posibilidad de hacer planteamientos, deseo aclarar que eso se debe hacer dentro del marco que establecen la Constitución y las leyes. De no ser así, nuestro sistema se transformaría en algo que haría muy difícil tomar decisiones, tener validez y funcionar.
A cada uno de los 120 diputados nos gustaría presentar una indicación para que se aprobara la creación de un centro de atención de jóvenes afectados por problemas de consumo de drogas, de falta de capacitación o de embarazo adolescente, o bien para atender necesidades de los niños; a todos nos agradaría colaborar con una indicación para que, en su momento, trabajadores tuvieran un aumento en sus pensiones, o bien presentar una iniciativa que otorgara un beneficio puntual a quienes forman parte de la comunidad a la cual servimos y representamos. Sin embargo, si procedemos por la vía de aumentar los gastos y vamos más allá de lo que establece la Constitución, haremos de este un lugar ingobernable, en el cual no se podrán tomar decisiones.
Quiero reiterar que el planteamiento de señores diputados respecto de los planes de empleo en Biobío o de otros temas vinculados con los exmineros del carbón dice relación con inquietudes válidas y legítimas. Al respecto, todos debemos sacar lecciones sobre cómo el proceso político es capaz de hacerse cargo de esas inquietudes; pero lo que no puede ocurrir es que si algún parlamentario no logra convencer o convocar respecto de su idea, simplemente pase por encima de la Constitución y las leyes, a sabiendas y con total libertad y falta de cuidado institucional.
En consecuencia, no están en discusión los planes de empleo, el criterio respecto de las pensiones o la corrección o incorrección de algún beneficio, sino el hecho de si, como diputados, vamos a validar que se pase por encima de la Constitución y las leyes como sistema para resolver las diferencias. Repito que considero valida la preocupación por la ciudadanía, pero no se puede aceptar que se hagan trampas en el solitario; es decir, que se pretenda cerrar los ojos, tapar la Constitución y guardarla en un cajón, para decir que, por diez minutos, lo que en ella se establece, no vale para nosotros.
Desde ese punto de vista, sin perjuicio de respetar los planteamientos que se han hecho y la inquietud recogida en el debate, hago un llamado a que cuidemos nuestra institucionalidad y lo que establecen los regímenes de admisibilidad e inadmisibilidad de las indicaciones e iniciativas, porque, en caso contrario, nosotros mismos seremos perjudicados en la capacidad de producir avances.
Las observaciones del Presidente de la República son cinco, tres de las cuales son supresivas, una aditiva y una sustitutiva. En relación con ellas, señor Presidente, por su intermedio pido a la Sala que tenga a bien aprobarlas, porque este es un problema que debemos resolver, no postergar.
Se ha planteado que en la Comisión de Hacienda hubo debate sobre si el Gobierno debía hacer uso de esa herramienta o bien recurrir al Tribunal Constitucional. Me parece que es discusión legítima; pero a nuestro entender, dicho Tribunal valora y considera positivo que el Ejecutivo haga uso de todas las herramientas legales de que dispone para rechazar la inconstitucionalidad de una norma durante la formación de la ley. En ese contexto, lo que se ha hecho con el veto -para nosotros, es una sorpresa que se presente en relación con el proyecto de Ley de Presupuestos-, constituye una medida en la línea correcta.
Finalmente, por los antecedentes y los argumentos que he entregado, espero que la Cámara apruebe las cinco observaciones para que continúen su tramitación en el Senado.
He dicho.
El señor RECONDO ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente , quiero enviar un saludo muy especial a la Octava Región, especialmente a los trabajadores de Lota, de la provincia de Arauco, de Alto Biobío -la comuna más pobre de Chile- y de todos aquellos sectores en los cuales lamentablemente existen compatriotas sin trabajo.
Sin duda, pensé que indicaciones presentadas y aprobadas durante el estudio del proyecto de Ley de Presupuestos -las que suscribí con entusiasmo, junto con el diputado señor Monsalve - permitirían llevar tranquilidad a no menos de 15.000 hogares chilenos. Lamentablemente, hoy nos encontramos con un veto presidencial que rebaja las respectivas partidas presupuestarias, pese a que se trataba de recursos que iban dirigidos a los habitantes de los sectores más necesitados del país.
Pensamos que esta medida es absolutamente impopular, no se ajusta en absoluto a las necesidades del país -estamos hablando de gente de los sectores más necesitados- y se contrapone categóricamente con otras que se han adoptado, como, por ejemplo, la condonación de miles de millones de pesos a la empresa Johnson´s.
Por consiguiente, vamos a rechazar con entusiasmo el veto presidencial, porque, lamentablemente, no demuestra absolutamente nada de preocupación por los sectores más modestos y necesitados del país.
Repito que esa medida es impopular, y la respuesta, por cierto, se verá reflejada -como ocurrió en los comicios municipales- en próximas elecciones en que deban medirse los distintos representantes de los sectores políticos a nivel nacional.
Creemos que era indispensable que llegara tranquilidad a esa tremenda cantidad de hogares chilenos, los cuales tendrán que pasar una Navidad y un Año Nuevo llenos de zozobra tras enterarse de que el Presidente de la República vetó un acuerdo del Congreso Nacional, que no tenía otra finalidad más que de amortiguar la desesperación y la falta de trabajo existente en los sectores mencionados y en tantos otros del país.
Sabemos que Lota y la provincia de Arauco forman parte de los sectores más modestos de Chile, y que fueron azotadas como consecuencia del cierre de las minas de carbón. Al respecto, se adquirió una serie de compromisos, muchos de los cuales aún están pendientes. Allí viven exonerados del carbón y también de reparticiones públicas que, muchas de la cuales, lamentablemente, aún no reciben los respectivos beneficios. Tampoco los ha obtenido el magisterio, en lo que dice relación con la deuda histórica, y los reservistas patrióticos, quienes también están esperando que el Presidente de la República y sus colaboradores cumplan con los compromisos contraídos durante la campaña presidencial.
Por eso, reitero, los diputados radicales rechazaremos con entusiasmo las observaciones del Presidente de la República , porque estamos convencidos de que afectan a la clase trabajadora del país y a los habitantes de los sectores más necesitados. No ha existido sensibilidad alguna para llevar una solución a miles de hogares chilenos. El país está en condiciones de enfrentar situaciones como esta, de tender la mano a los chilenos más necesitados, pero vemos que el Ejecutivo no muestra ninguna sensibilidad. Sin duda, el señor ministro de Hacienda debió tomar cartas en el asunto y destinar los recursos que solicitaban el Congreso Nacional y la Comisión de Hacienda de la Cámara, para llevar la tranquilidad que necesitan aquellos lugares que fueron golpeados por un terremoto y un maremoto, y que hoy están en una situación desesperada.
Llamo a nuestros gobernantes a la cordura, a recapacitar y a tener un poco más de sensibilidad, para que no tengamos esa pobreza que aflige y agobia a tantos miles de hogares chilenos, de manera que el país viva en mejores condiciones.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Para cerrar el debate, tiene la palabra, por dos minutos, el diputado señor Marinovic.
El señor MARINOVIC.-
Señor Presidente , no habrá crisis institucional, ni graves problemas en materia constitucional ni nada de aquello porque rechazamos el veto.
¿Por qué estamos discutiendo este problema? Porque el Gobierno ha sido inoperante, ha demostrado que aquí no tiene capacidad de entendimiento. Peor aún, pone en aprietos a los mismos parlamentarios que lo apoyan. En efecto, hoy a mis amigos de acá los están obligando a dar la cara -los ministros no están; andan escondidos-; hoy, ustedes tienen que estar arreglando la chambonada del Gobierno, que no presentó esto donde corresponde: en el Tribunal Constitucional. Aquí, más allá de principios o de temas técnicos, tenemos que empezar a dar señales políticas a las autoridades del Ejecutivo. Aquí hay materias políticas sobre las cuales hay que llegar a acuerdos. Los beneficios a favor de la Octava Región -por cierto, estoy seguro de que el Gobierno no los quitará, sino que los dará-, ¿por qué no los entregamos en el marco de la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos? ¿Por qué hoy tenemos que estar expuestos a que se tenga que aprobar un veto a contramano, en contra del espíritu de nosotros? Ese es el tema de fondo. ¿Hasta cuándo vamos a dejar que el Ejecutivo sacrifique al Congreso Nacional una y otra vez, para que este dé la cara frente a la gente respecto de las ineficiencias de aquel?
Sobre ese tema, hoy tenemos que dar señales políticas al Ejecutivo . ¡No están los ministros! Nosotros tenemos que resolver un problema institucional creado por el Gobierno. Entonces, señor Presidente , aquí tenemos que entregar las señales correctas.
Señor Presidente , hace un ratito, con el diputado Santana llegamos de la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley que establece incentivos especiales para las zonas extremas del país.
En dicha instancia, repusimos una disposición que votó a favor la Cámara de Diputado, pero que fue rechazada en el Senado. En la Comisión Mixta se aprobó; pero, ¿sabe, señor Presidente , qué me dijo el Subsecretario a la salida? Que van a recurrir al Tribunal Constitucional nuevamente, pese a que se trata de una materia respecto de la cual llegamos a acuerdo, en la que están de acuerdo, incluso, los colegas Sandoval y Santana .
Entonces, señor Presidente , ¿sabe por qué estamos acá? Por la falta de criterio. Aquí tienen que empezar a entender un poquito, a escuchar a la gente y a poner en práctica que lo que dicen los parlamentarios debe ser acogido por el Gobierno.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las observaciones del Presidente de la República en los siguientes términos:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Corresponde someter a votación las observaciones formuladas por el Presidente de la República al proyecto de Ley de Presupuestos para 2013.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, antes de votar, pido la palabra.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra su señoría.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente , constitucionalmente, cada uno de los vetos presentados por su excelencia el Presidente de la República tendría que votarse dos veces si es que en el primer intento es rechazado por simple mayoría. En mi anterior intervención señalé que, respecto de la indicación N° 2, relacionada con la Partida del Ministerio de Educación, hubo consenso entre los veintiséis integrantes de la Comisión Mixta de Presupuestos en aprobarla. En relación con las otras cuatro indicaciones, estas fueron rechazadas en la Comisión de Hacienda por 7 votos contra 6. Si le parece a su señoría, podría agrupar las cuatro indicaciones rechazadas en dos votaciones y la indicación aprobada en una sola.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Señor diputado , cada observación o veto será votada por separado.
En primer lugar, se votará la observación. Si la mayoría simple de la Sala la rechaza, inmediatamente se votará la insistencia. Para que el Congreso, en esta caso la Cámara de origen, haga prevalecer la insistencia, se requiere de los dos tercios de los diputados presentes.
Repito, rechazado el veto, se votará de inmediato la insistencia.
En votación la observación de S.E el Presidente de la República para suprimir en el Capítulo 68 (Gobierno Regional Región VIII Biobío), Programa 02 (Inversión Regional región VIII), Subtítulo 13, Asignación 011 (Servicio de Gobierno Interior), en la Glosa 01, el texto que sigue a continuación de la frase “ejecución de los estudios, proyectos y programas.”, y hasta el punto final (.), que dice:
“El programa de Desarrollo Integral Arauco Avanza deberá contemplar, entre otros, la construcción de un centro de formación técnica, un centro para el tratamiento de la discapacidad, un centro para el tratamiento integral de drogodependientes, estudios para la habilitación de una oficina provincial de Corfo y recursos para regularizar derechos de aguas de los pequeños agricultores de la Provincia.
Con estos recursos se podrán comprar terrenos, contratar en forma conjunta estudios de prefactibilidad, factibilidad y sus diseños, financiar total o parcialmente iniciativas de inversión en las áreas de salud y educación de carácter público, tanto de carácter técnico como profesional.
Estos recursos permitirán financiar complementariamente acciones concurrentes que beneficien a la población usuaria. El traspaso de estos recursos cuando corresponda, podrá realizarse con las condiciones establecidas en la presente glosa o las normativas que a la institución le son aplicables.”.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 48 votos; por la negativa, 58 votos. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
En votación la insistencia.
Quienes insisten en acoger el texto aprobado por el Congreso, votan a favor; quienes están por no insistir sobre el mismo, votan en contra.
Para que la insistencia tenga efecto se requiere del voto favorable de los dos tercios de los diputados presentes.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 58 votos; por la negativa, 48 votos. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Rechazada la insistencia por no haberse alcanzado el quorum requerido.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
En votación la observación de S.E el Presidente de la República para agregar en la Partida 09 Ministerio de Educación, Capítulo 01 (Subsecretaría de Educación), Programa 30 (Educación Superior), el siguiente párrafo final en la glosa 13, asociada a la asignación 401 (Fondo de Desarrollo Institucional-Infraestructura):
“Los bienes inmuebles que se adquieran con estos recursos serán destinados exclusivamente para fines educacionales, a lo menos por 30 años. Estos bienes deberán quedar hipotecados a favor del Fisco y sujetos a la prohibición de enajenar, gravar y ejecutar actos y celebrar contratos durante 30 años.
En lo que sea pertinente, se aplicará la regulación establecida en el artículo 8° de ley N° 19.532.”.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 108 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
En votación la observación de S.E el Presidente de la República para suprimir en la Partida 15 Ministerio Del Trabajo y Previsión Social, Capítulo 01 (Subsecretaría del Trabajo), Programa 03 (Pro empleo), subtítulo 24, Ítem 03, Asignación 264 (Programa Inversión en la comunidad), el siguiente párrafo en la Glosa 07, que expresa:
“El personal así contratado estará afecto a los aguinaldos de Navidad y Fiestas Patrias, del mismo modo y en las mismas condiciones que disponen los artículos 2° y 8° de la Ley N° 20.559, de 16 de diciembre de 2011.”.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 44 votos; por la negativa, 59 votos. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
En votación la insistencia.
Quienes insisten en acoger el texto aprobado por el Congreso, votan a favor; quienes están por no insistir sobre el mismo, votan en contra.
Para que la insistencia tenga efecto se requiere del voto favorable de los dos tercios de los diputados presentes.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 59 votos; por la negativa, 44 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Rechazada la insistencia por no haber alcanzado el quorum requerido.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
En votación la observación de S.E el Presidente de la República para suprimir en la Partida 15 Ministerio Del Trabajo y Previsión Social, Capítulo 01 (Subsecretaría del Trabajo), Programa 03 (Pro empleo), Subtítulo 24, Ítem 03, Asignación 264 (Programa Inversión en la comunidad), el párrafo final en la Glosa 07, que dice:
“En el caso de la región del Biobío a que se refiere esta glosa mantendrá a lo menos los mismos cupos del año 2012.”.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos; por la negativa, 57 votos. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
En votación la insistencia.
Quienes insisten en acoger el texto aprobado por el Congreso, votan a favor; quienes están por no insistir sobre el mismo, votan en contra.
Para que la insistencia tenga efecto se requiere del voto favorable de los dos tercios de los diputados presentes.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 59 votos; por la negativa, 45 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Rechazada la insistencia por no haber alcanzado el quorum requerido.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
En votación la observación de S.E el Presidente de la República para sustituir en la Partida 50 Tesoro Público, (Fisco), Programa 03 (Operaciones Complementarias), en la Glosa 03, en su párrafo segundo, el numeral 1), que se inicia a partir de los dos puntos (:) que siguen a la frase “indica a continuación” y termina en el número “2)”, por el siguiente:
“1) Ex trabajadores de la ex empresa Carbonífera Schwager, que, adicionalmente a los requisitos generales para impetrar el beneficio, cumplan las siguientes exigencias: a) tener a lo menos 50 años de edad al momento de la postulación; b) acreditar una antigüedad mínima de 10 años de trabajo al interior de la mina, y c) haber egresado del yacimiento entre los años 1990 y 1994;”.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos; por la negativa, 59 votos. Hubo 1 abstención.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
En votación la insistencia.
Quienes insisten en acoger el texto aprobado por el Congreso, votan a favor; quienes están por no insistir sobre el mismo, votan en contra.
Para que la insistencia tenga efecto se requiere del voto favorable de los dos tercios de los diputados presentes.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 60 votos; por la negativa, 46 votos. No hubo abstenciones.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Rechazada la insistencia por no haber alcanzado el quorum requerido.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
SUPRESIÓN DE TRAMITACIÓN DE PROYECTOS DE ACUERDO.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás (Presidente).- Recabo la unanimidad de la Sala para suprimir la tramitación de los proyectos de acuerdo.
Acordado.
VIII. INCIDENTES
ENTREGA DE BONO DE RECONOCIMIENTO A LOS ASISTENTES DE LA EDUCACIÓN. Oficios.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de Renovación Nacional.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En el tiempo del Comité Mixto, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , los dirigentes de los asistentes de la educación me han manifestado su preocupación por el incumplimiento de un compromiso adquirido por el Gobierno, que consiste en la entrega de un bono de reconocimiento, el que se otorgaría a fin de este año; sin embargo, hasta el momento no se ha tenido noticias sobre el mismo.
Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Educación, con el objeto de que se realice el pago comprometido, que fue incorporado en la ley de Reajuste del Sector Público.
Pido que se remita copia del oficio a la Asociación Gremial de los Asistentes de la Educación, a la ANEF de Atacama y a la CUT provincial.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Sergio Aguiló .
INFORMACIÓN SOBRE ADJUDICACIÓN DE LICITACIONES PÚBLICAS DE EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA. Oficios.
El señor CARMONA.- En segundo lugar, me referiré a un tema relacionado con la Enami.
Los servicios especializados requeridos por la Empresa Nacional de Minería eran llevados a cabo por pymes de Copiapó, que ganaban las licitaciones que realizaba esa empresa estatal. Sin embargo, ahora estas han sido asignadas a otras empresas, sin mayores argumentos y pagando más del doble de lo que desembolsaba anteriormente.
Por lo tanto, solicito oficiar al vicepresidente de la Enami, con el objeto de que explique esta situación.
Pido que se remita copia del oficio al Sindicato de Trabajadores de la Enami de Copiapó, a la CUT provincial y a la Conupia.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Sergio Aguiló .
PREOCUPACIÓN POR ACOSO LABORAL A TRABAJADORAS DE LA JUNJI DE ATACAMA. Oficios.
El señor CARMONA.- Por último, deseo señalar que se sigue vulnerando el acuerdo entre el Gobierno y la ANEF, con motivo de la discusión del aumento de remuneraciones del sector público, para no exonerar trabajadores a contrata o a honorarios sin razones de peso.
Sin embargo, tres trabajadoras de la Junta Nacional de Jardines Infantiles de Atacama, las señoras Ana María Aguirre , Verónica Monardes y Paola Ramírez , siguen siendo acosadas por razones claramente políticas y no de rendimiento profesional, lo que pone en riesgo sus contratos.
Por lo tanto, solicito enviar copia de mi intervención a la ANEF, a la Asociación de Funcionarias de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, a nivel regional y nacional; a la CUT provincial, a los consejeros regionales y al intendente de la región de Atacama.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Sergio Aguiló .
MEJORAMIENTO DE TRASLADO AEROMÉDICO DE PACIENTES DE ZONAS AISLADAS. HOMENAJE EN MEMORIA DE DESTACADO DIRIGENTE SOCIAL Y POLÍTICO DE LA COMUNA DE CHAITÉN. Oficios.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, saludo a todos los dirigentes de los clubes de rayuela por haber logrado que esa actividad sea reconocida como deporte nacional.
Señor Presidente , el fin de semana pasado falleció un destacado dirigente social y político de la comuna de Chaitén: me refiero a don Uberlindo Catín , de 38 años, un hombre íntegro, una persona muy comprometida con la comunidad de la península de Cumao, provincia de Palena. Dejó de existir, probablemente, debido al contagio del virus hanta.
Por cierto, no podemos culpar a quienes lo atendieron en la posta del sector el día en que llegó en pésimo estado de salud, pero sí es necesario que el caso de Uberlindo Catín sirva de ejemplo para que no siga muriendo gente de zonas aisladas debido a que no se les puede brindar un traslado aeromédico oportuno.
Cuando don Uberlindo Catín fue a buscar atención médica, atendido el pésimo estado de salud en que se encontraba, recibió como respuesta que sólo tenía un res-frío y que no era necesario una atención más especializada. No obstante, falleció en el hospital base de Puerto Montt, presuntamente por haberse contagiado, como dije, con el virus hanta.
Lo anterior habla de los problemas de conectividad de nuestra región y de la necesidad urgente de encontrar mecanismos de solución para ellos.
Mediante esta intervención rindo homenaje a Uberlindo Catín y a su familia, ya que fue una persona muy comprometida con la gente de los sectores más apartados de esa región.
Debo agregar que estábamos trabajando con Uberlindo Catín , el nuevo concejal de la comuna de Chaitén, José Simón Barrientos , y quien habla en la defensa de veinte familias del sector de Buil Sur que un abogado chilote pretendía estafar. Ese sujeto llegó al sector no sólo para sacarles dinero, sino para quitarles sus propiedades. Seguiremos emprendiendo esa defensa en favor de la gente que él tanto quería.
Sobre el particular, solicito que se oficie al ministro de Salud, con copia al concejo municipal de la comuna de Chaitén, a las juntas de vecinos de Ayacara, de Buil Norte y Buil Sur, comuna de Chaitén; al intendente regional, al gobernador de la provincia de Palena y a la seremi de Salud de la Región de Los Lagos.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
EVENTUALES ABUSOS POR EXPROPIACIONES DE TERRENOS EN CHILOÉ. Oficios.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- En segundo lugar, solicito oficiar al Ministerio de Obras Públicas, con el objeto de que la construcción del puente sobre el canal de Chacao no sea una excusa para cometer abusos.
Señor Presidente , he dicho en todos los tonos que estoy muy de acuerdo con que el Gobierno se comprometa a construir el puente sobre el canal de Chacao. La visita a China efectuada por autoridades fue muy cuestionada por algunos parlamentarios de Oposición. No obstante, desde nuestro punto de vista, fue muy productiva, ya que permitirá la construcción de dicho puente en el futuro, a pesar de que algunos han lanzado voladores de luces de último minuto al plantear la construcción de un túnel en el canal de Chacao, cuestión que sabemos que es absolutamente imposible de realizar.
No obstante lo anterior, he señalado dos cosas importantes: primero, respeto para la gente de Chiloé, en cuanto a que si se llega a construir el puente sobre el canal de Chacao se siga adelante con las obras del Plan Chiloé en la forma en que estaban contempladas, como el proyecto de construcción de la ruta costera asfaltada en esa zona tan hermosa y turística del sur del país, obra por la que han peleado comunidades como Manao, Alao y Punta Chilén. De hecho, me reuní con representantes de esas comunidades el fin de semana pasado, de manera que me consta que la gente sigue adelante con su lucha para que la materialización de ese proyecto se cumpla.
Por lo tanto, la construcción del puente sobre el canal de Chacao no puede utilizarse como excusa para no seguir adelante con las obras que Chiloé merece y requiere en materia de conectividad, en el mejoramiento de atención en los sistemas de salud y de educación y en la implementación de infraestructura deportiva.
Asimismo, quiero plantear mi preocupación por la cantidad irrisoria de dinero por concepto de expropiación que se está ofreciendo a las familias que habitan los sectores aledaños al canal Chacao: mil pesos por metro cuadrado, lo que considero un abuso. Si queremos que el país progrese, se desarrolle y que se construya el puente sobre el canal de Chacao, no se debe abusar de la gente más humilde, puesto que hay que ver cuánto ha pagado el Estado para construir una ruta para la que ha debido expropiar terrenos que pasan por campos de los más connotados agricultores de las provincias de Osorno y Llanquihue. En esos casos ha cancelado precios que superan tres o cuatro veces los mil pesos que se quieren pagar en Chacao. Reitero que eso es, en forma literal, lisa y llanamente, un abuso que no se puede sostener. Sin embargo, espero que la gente afectada de esa zona se organice y que sepa que, como siempre lo hemos hecho, estaremos con ella para apoyarla con enorme energía en la defensa de sus derechos.
Lo que estoy planteando no es un tema menor, razón por la que hay vecinos que están tremendamente comprometidos con la causa de la defensa de los derechos la gente afectada, a la cual -tal como señalé- el Estado quiere pagar una cantidad de dinero irrisoria por la expropiación de sus tierras. Por eso, a través de esta tribuna, quiero aprovechar de señalar que la señora Marta Nehuel y el concejal Nelson Delgado, de Ancud, jugarán un rol muy importante en la organización de esas personas para la defensa de sus derechos.
Por último, quiero señalar que apoyo al Gobierno y valoro el esfuerzo que hará para la construcción del puente sobre el canal de Chacao, pero no queremos que eso se transforme en un abuso, mediante el ofrecimiento de una irrisión de dinero por concepto de expropiación para la gente que toda su vida se ha sacrificado por tener lo poco que ha logrado en esa zona tan hermosa.
Solicito que se envíe copia de mi intervención al alcalde y al concejo de Ancud y al gobernador de la Provincia de Chiloé.
He dicho.
El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión del diputado señor Hugo Gutiérrez .
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.53 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES.
-Se inició la sesión a las 14.45 horas.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
INFORMACIÓN SOBRE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN SECTOR LA NEGRA, REGIÓN DE ATACAMA. Oficio.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado don Manuel Rojas.
El señor ROJAS.- Señor Presidente , solicito que se oficie a la ministra del Medio Ambiente para que remita un estudio, o una resolución definitiva, sobre lo que está sucediendo en el sector La Negra, en la Región de Antofagasta. Ahí se encuentra un enclave de caliza, asociado a una empresa de cemento, pero también está la fundición Alto Norte, de la empresa Xstrata Copper .
Si bien contamos con algunos antecedentes de que ahí se efectúan algunas mediciones, hace un tiempo me surgieron dudas respecto de la contaminación del sector. Tengo claro que existe una gran polución por los vientos que atraviesan la zona. En tal sentido, existe una denuncia en cuanto a que no se han tomado las providencias del caso por todos los actores empresariales que se hallan en el sector para disminuir la contaminación.
Por lo tanto -repito-, solicito que se oficie a la ministra del Medio Ambiente, para que explique la situación de contaminación que afecta al sector La Negra, en la región de Antofagasta.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS POR TOMAS ILEGALES EN DIVERSOS BALNEARIOS DE LA SEGUNDA REGIÓN. Oficio.
El señor ROJAS.- En segundo lugar, pido que se oficie a la ministra de Bienes Nacionales para que informe sobre las tomas ilegales que se han producido en ciertos balnearios de la Segunda Región. Aun cuando se me ha informado que se han tomado las providencias para realizar los desalojos correspondientes, en algunos lugares la situación persiste, como ocurre en el balneario Juan López .
Por tanto, pido que se oficie a la ministra de Bienes Nacionales para que realice un catastro con todos los balnearios de la Segunda Región que presenten tomas ilegales e informe qué acciones se tomarán para regularizar tales situaciones.
Hoy, recibí una denuncia desde el balneario Cifuncho, ubicado en la comuna de Taltal. Incluso, se me señaló que se utilizará la fuerza pública para efectuar el desalojo correspondiente. En el caso del balneario Juan López , no se ha tomado ninguna acción definitiva para que la gente sea desalojada.
Por lo tanto -reitero-, pido que se me informe sobre el procedimiento que va a seguir el Ministerio de Bienes Nacionales respecto de la ocupación ilegal que se está produciendo en los balnearios de la Segunda Región.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
ASIGNACIÓN DE TERRENOS PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES EN LA SEGUNDA REGIÓN. Oficio.
El señor ROJAS.- Por último, pido que se oficie a la ministra de Bienes Nacionales , a fin de que asigne terrenos para la construcción de viviendas sociales en la Segunda Región.
Hoy, en materia de vivienda, la Región de Antofagasta presenta un mercado deformado debido al auge de la minería, lo que se traduce en que la gente no tenga ninguna posibilidad de acceder a viviendas sociales. Han pasado más de dos años y aún no se pueden hacer efectivos los subsidios de vivienda, ello por cuanto las empresas no están construyendo. Por eso, es preciso buscar un mecanismo que permita dar una respuesta a esta materia desde el punto de vista social.
Es importante que se nos informe cuáles son los terrenos que se van a asignar en Taltal, Tocopilla , Calama , Antofagasta y en los lugares altos de El Loa, específicamente en San Pedro de Atacama, para construir viviendas sociales. Planteo esto en razón de que, lamentablemente, en la Segunda Región existe una visión centralista respecto de la venta de terrenos fiscales, por cuanto el Estado, a través de ese mecanismo, está buscando más bien un beneficio económico que establecer una palanca de desarrollo.
Espero que la ministra nos pueda responder. Hace un tiempo se le preguntó a la titular saliente sobre el particular, pero no obtuvimos una respuesta satisfactoria.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados Alberto Robles , Jorge Sabag , Alfonso de Urresti y quien habla.
AGRADECIMIENTO A FISCAL POR INVESTIGACIÓN DE AGRESIÓN A DIRIGENTE DE COMUNA DE FREIRINA. Oficio.
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente, solicito que se oficie al fiscal de la Región de Atacama y al Fiscal Nacional por lo siguiente.
Hace algunos días solicité a la Fiscalía que iniciara la investigación del brutal ataque que sufrió un dirigente social de la comuna de Freirina, don Yahir Rojas, por parte de guardias de Agrosuper. Es un delito atacar a una persona, así como también lo es, de acuerdo con la información que tengo en mi poder, el que haya sido introducido por la fuerza al predio y golpeado en forma criminal y matonesca por parte de guardias de la empresa mencionada.
Quiero agradecer al fiscal porque me parece absolutamente necesario investigar ese incidente en forma amplia y hasta las últimas consecuencias. Me voy a preocupar de que se castigue efectivamente a quienes actúan con tal violencia para reprimir algunas actividades que desarrolla la comunidad en forma tranquila, como una manera de expresar su posición respecto del grave problema que está afectando a la comuna de Freirina.
Además, quiero pedir que la Fiscalía de Freirina considere otras denuncias relacionadas con agresiones recibidas por los habitantes de la comuna.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE DISPONIBILIDAD DE VIVIENDAS PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN PROVINCIA DEL HUASCO Y ACERCA DE HABILITACIÓN DE LAS MISMAS PARA GENDARMES Y PROFESIONALES DE LA SALUD EN LA REGIÓN DE ATACAMA. Oficios.
El señor ROBLES.- En otro orden de cosas, pido que se oficie al intendente de la Región de Atacama y a la ministra de Bienes Nacionales , a fin de que me informen sobre la disponibilidad de viviendas que existe para profesionales y funcionarios públicos en la provincia del Huasco. Quiero saber cuántas viviendas hay, dónde están ubicadas, quiénes las están ocupando y por cuánto tiempo.
Asimismo, quiero que el intendente me informe si hay terrenos pertenecientes a Bienes Nacionales o al Serviu, en los cuales se podría implementar un programa de viviendas para Gendarmería de Chile.
En la Región de Atacama, en particular, en Vallenar, existe un serio problema relacionado con los gendarmes. Por lo general, llegan funcionarios jóvenes del sur a los centros penales de Vallenar, en los cuales se quedan por algunos años, pero deben dormir en la cárcel. Ustedes comprenderán que resulta bastante complicado para las personas que permanecen todo el día en la cárcel tener que dormir en el mismo recinto, porque no tienen ningún tipo de distracción. Es cierto que durante su tiempo libre pueden salir y recorrer la ciudad, pero deben volver al mismo lugar en el cual trabajan todos los días. No es comprensible que Gendarmería de Chile no disponga de viviendas para sus funcionarios.
Conversé con el ministro de Justicia para plantearle el tema y él me informó que iba a evaluar la posibilidad de implementar un programa sobre la materia, para lo cual es necesario disponer de terrenos en los cuales se puedan construir viviendas para los funcionarios solteros que trabajan en la comuna de Vallenar. Espero que, atendidos los altos valores de los arriendos, se pueda avanzar en una solución.
Por otra parte, quiero que el intendente me informe sobre otro problema relevante relacionado con los profesionales de la salud.
El director del hospital de Vallenar , en conversaciones sostenidas con distintas autoridades de la región, les planteó la necesidad de disponer, por lo menos, de habitaciones para atraer a profesionales de la salud. Me refiero específicamente a enfermeras. Es difícil llevar a estas profesionales a la provincia del Huasco porque no hay viviendas para arriendo. Además, estos son tan altos que no les conviene trasladarse a dicha provincia porque deberían gastar la mitad de sus sueldos en arrendar una vivienda.
Uno de los incentivos que se ofrecían eran arriendos bajos, en particular, para las enfermeras y también, por cierto, para los médicos. Durante los próximos meses se irán diez médicos del hospital de Vallenar y la posibilidad de atraer a otros profesionales para que ejerzan en la ciudad, necesariamente, debe incluir ciertos incentivos que no sean solo remunerativos.
Pido que se envíe copia de los oficios al director de Gendarmería de la Región de Atacama , al presidente de la Asociación de Funcionarios de Gendarmería de la región y de la provincia de Vallenar, al director del hospital de Vallenar , al director del Servicio de Salud de Atacama , a la seremi de Salud de la región, al presidente de la Fenpruss y al presidente del Colegio Médico de Atacama .
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados De Urresti, Sabag y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE RED DE PRESTADORES DE LAS ISAPRES PARA PATOLOGÍAS GES Y CAEC Y ACERCA DE RECLAMOS POR RECHAZO DE COBERTURA. Oficios
El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente, nuevamente, una familia de la ciudad de Valdivia ha sido afectada por la negativa de una isapre de dar cobertura al tratamiento de una costosa enfermedad catastrófica.
Lamentablemente, es una situación que se repite y que deja al descubierto que el sistema de salud previsional no está dando los resultados que esperan los afiliados, en especial, cuando se trata de cubrir tratamientos de alto costo. Además, está ocurriendo un hecho que afecta a las regiones, porque las isapres realizan convenios con sus prestadores, que en la mayoría de los casos están ubicados en Santiago o en lugares alejados del domicilio de los afiliados. Aquí no estamos hablando de números, sino de personas, de seres humanos, incluso, de niños prematuros que se convierten en víctimas de un sistema tremendamente cruel.
Es lo que le ocurre al hijo de Carlos Andrade, de solo dos años de edad, que ya se le han practicado 25 operaciones y que, a pesar de la complejidad de la enfermedad que lo afecta, la isapre Consalud se niega a darle la cobertura habilitada para enfermedades catastróficas. El niño nació prematuro y fue atendido en el centro asignado por la isapre en Concepción, lo que implicó que tuviera que alejarse de su familia. Posteriormente, de vuelta a su ciudad, fue atendido por especialistas y, ante la situación de riesgo en que se encontraba, corroborada por los propios médicos, fue internado en la Clínica Alemana de Valdivia, con la cual la isapre no tenía convenio y, por lo tanto, ésta no aceptó que se acogiera al seguro catastrófico. Por desgracia, estas situaciones se repiten a menudo en Valdivia y en otras ciudades de regiones.
Con posterioridad, el menor sufrió un nuevo cuadro de riesgo y la indicación médica fue derivarlo de urgencia a Santiago, donde fue atendido por especialistas en la patología que padece. Obviamente, ante el riesgo existente y con el objetivo de salvar al niño, Carlos Andrade siguió la recomendación médica, pero como fue atendido fuera de la red indicada por la isapre, nuevamente ésta le negó la cobertura.
¿Es ésta la protección de salud que merecen los padres y los habitantes de nuestro país? ¿Cómo se explican las ganancias millonarias de las isapres, no obstante lo cual rechazan las coberturas para este tipo de patologías?
Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Salud, a fin de que me informe sobre propuestas de ley de isapres que eviten este tipo de discriminaciones y que aseguren, en casos de riesgo vital, independientemente del lugar de atención, que se haga efectiva la cobertura Ges o Caec que corresponda.
Asimismo, pido que se oficie al superintendente de Salud , primero, para que me informe sobre la red de prestadores que tiene cada isapre para patologías Ges y Caec; es decir, Cobertura Adicional de Enfermedades Catastróficas en cada una de las regiones del país. Esto es muy importante porque, seguramente, quienes nos están viendo a través del canal de televisión, se darán cuenta de que la isapre de su región no tiene convenio directo con los centros asistenciales que existen en la misma; segundo, para que me informe el número de reclamos por rechazo de cobertura Ges y Caec recibidos por la Superintendencia de Salud, y, tercero, a raíz de los diversos casos analizados, indique cuáles son las medidas que se deben adoptar para asegurar la debida protección de salud y financiera de los afiliados a las isapres.
Pido que se envíe copia de mi intervención a don Carlos Andrade, cuya dirección dejaré en poder de la Secretaría.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ENTREGA DE SUBSIDIO DE AMPLIACIÓN A COMITÉ DE VIVIENDA ENTRE RÍOS, COMUNA DE VALDIVIA. Oficio.
El señor DE URRESTI.- Por otra parte, en la comuna de Valdivia, región de Los Ríos, existe un comité de mejoramiento de Vivienda denominado Entre Ríos. Si bien es cierto que en 2010 resultó beneficiado con el subsidio de ampliación, su presidenta, la señora Claudia Velásquez , se encuentra preocupada porque éste aún no ha sido concretado y hoy buscan poder modificarlo para mejoramiento térmico.
En el tiempo transcurrido han surgido situaciones que escapan de las manos de los dirigentes y en la que los organismos técnicos tienen también responsabilidad, sobre todo en cuanto a guiar y a acompañar este proceso.
En julio de este año el comité se reunió con la directora regional del Serviu. Se contrajo el compromiso de avanzar, pero hasta hoy no existen novedades sobre el particular.
Por lo anterior, solicito que se oficie al ministro de Vivienda para que informe acerca de cuál es el tratamiento que se ha dado a este comité de mejoramiento de vivienda para solucionar su problema.
Solicito que se envíe copia de esta intervención a la señora Claudia Velásquez , presidenta del Comité de Vivienda Entre Ríos.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión del diputado Sabag y de quien preside.
DECLARACIÓN DE MONUMENTO HISTÓRICO DE INMUEBLE EN CIUDAD DE VALDIVIA. Oficios.
El señor DE URRESTI.- Por último, en la misma ciudad de Valdivia, la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos y Ejecutados Políticos, gracias a una acuciosa labor, logró que el Ministerio de Bienes Nacionales le transfiriera una casa habitación ubicada en calle Vicente Pérez Rosales 764, comuna de Valdivia, donde antiguamente funcionaron los cuarteles de la DINA y de la CNI. Este inmueble ha quedado en manos de esa agrupación y se ha convertido en un centro de reflexión y de actividades.
A través de mi intervención, solicito que se oficie al secretario ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales y a la directora de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos para que estos organismos abran un expediente destinado a declarar esa propiedad monumento nacional en la categoría de monumento histórico. El inmueble es visitado por una gran cantidad de gente y forma parte de la memoria dura de nuestro país. Ahí se reflexiona, se hacen recuerdos, se enseña y es, por tanto, un gran aporte para la ciudad y para la memoria histórica de nuestro país.
La señora Ida Sepúlveda Miranda , presidenta de la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos y Ejecutados Políticos de Valdivia, ha sido una gran impulsora de esta iniciativa, por lo que solicito que se le envíe copia de esta intervención.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Sabag y de quien preside.
ESTADO DE AVANCE DE DIVERSOS PROYECTOS DE ALCANTARILLADO EN REGIÓN DEL BIOBÍO. Oficios.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , en primer lugar, solicito que se oficie al intendente de la región del Biobío, señor Víctor Lobos del Fierro, como también al subsecretario de Desarrollo Regional , para que informen en qué situación se encuentra el proyecto de alcantarillado del sector Nueva Aldea, de la comuna de Ránquil, que fue aprobado con recursos de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, pero que aún no ha sido concluido.
En el mismo oficio, pido consultar acerca del proyecto de alcantarillado del sector Las Tres Esquinas, de la comuna de Bulnes, cuyos habitantes por largo tiempo han esperado su concreción. Por diversas razones ese proyecto no ha sido aprobado.
También quiero solicitar al intendente regional un informe completo del actual estado de avance de la construcción del sistema de alcantarillado de la comuna de San Fabián de Alico, provincia de Ñuble, región del Biobío. Dicha comuna, recientemente, ha celebrado 147 años de existencia, a pesar de lo cual recién se está construyendo un sistema de alcantarillado para esa comuna donde nació nuestro gran antipoeta Nicanor Parra .
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
RESOLUCIÓN FAVORABLE A PETICIÓN FORMULADA POR COMITÉ DE VIVIENDA LAS ARAUCARIAS, COMUNA DE QUILLÓN. Oficio.
El señor SABAG.- En segundo lugar, solicito que se oficie al ministro de Vivienda para que informe acerca de la situación del Comité de Vivienda Las Araucarias, de la comuna de Quillón.
Dicho comité está compuesto por 44 familias, que han hecho todo un esfuerzo para postular a sus viviendas, pero recientemente se les ha informado, a través del Serviu, que sólo van a poder postular las familias que fueron damnificadas por el terremoto. No podrán hacerlo otras familias, a pesar de que tampoco tienen vivienda y viven de allegados.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INCORPORACIÓN DE SUBTÍTULOS A MATERIAL AUDIOVISUAL EXHIBIDO EN PÁGINA WEB DE LA ONEMI. Oficios.
El señor SABAG.- Por último, solicito que se oficie al director nacional de la Onemi , con copia a la directora nacional del Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis), en relación con un video que se exhibe a partir de ayer en la página web de la Onemi, a través del cual se presentan las medidas de seguridad que se deben adoptar en los cines en casos de emergencia. Es un video que no presenta subtítulos para la población sorda. Las personas sordas asisten al cine como cualquier ciudadano, en especial a disfrutar de películas con subtítulos. La Onemi, al no disponer de tales subtítulos, vulnera numerosas leyes, partiendo por lo dispuesto en la ley N° 20.422, de inclusión social de personas con discapacidad, que dispone que toda campaña audiovisual con fondos públicos debe contar con subtítulos. Además, se incumple el artículo 11 de la Convención de Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad, suscrito por nuestro país.
Por lo tanto, pido que se oficie al director nacional de la Onemi y a su par de la Senadis, para que corrijan esta omisión que, claramente, vulnera las normas antes citadas.
He dicho.
El señor MARINOVIC ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE ADQUISICIÓN DE TERRENOS DESTINADOS A CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES EN REGIÓN DE MAGALLANES. Oficios.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Tiene la palabra el diputado señor Miodrag Marinovic.
El señor MARINOVIC.- Señor Presidente , en primer lugar, pido que se oficie al ministro de Vivienda , al secretario regional de Vivienda , al director regional del Serviu y al intendente de la región de Magallanes, para que nos informen acerca del trabajo que se está realizando en relación con la adquisición de terrenos en nuestra región de Magallanes, tanto en Punta Arenas como en Puerto Natales y Porvenir, destinados a la construcción de viviendas sociales, a fin de dar satisfacción a los requerimientos de muchas agrupaciones que hay en nuestra región y que están a la espera de una vivienda propia.
Entendemos que hay terrenos en el sector de Río Seco y que existe la disposición del Ministerio de Vivienda para hacer las adquisiciones correspondientes. En relación con esto, queremos que se nos informe cuáles son los terrenos que están disponibles, cuáles son los que se pretenden adquirir, cuáles se han adquirido durante 2012, cuáles han sido las modalidades de compra y cuál es la lista completa de las agrupaciones de viviendas que hoy están conformadas en nuestra región de Magallanes y que están postulando a la vivienda propia.
Formulo esta solicitud al ministro de Vivienda , porque en nuestra región, lamentablemente, el número de viviendas que se han entregado en los últimos dos años ha sido menor al que debiéramos tener y, por lo tanto, la adquisición de estos terrenos es fundamental.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE PROCESO DE ASIGNACIÓN DE SUBSIDIOS DE AISLAMIENTO TÉRMICO EN REGIÓN DE MAGALLANES. Oficios.
El señor MARINOVIC.- En segundo lugar, pido que se oficie al ministro de Vivienda para que nos informe respecto de cómo se ha llevado a cabo el proceso de asignaciones de los subsidios de aislamiento térmico que consiguiéramos hace tres años por intermedio de la ministra Matte , que por aquel entonces estaba a cargo de esa cartera.
Solicito enviar copia de este oficio a las juntas de vecinos y uniones comunales de nuestras ciudades.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
CONSTRUCCIÓN DE COMISARÍA DE CARABINEROS EN AVENIDA FREI, EN PUNTA ARENAS. Oficios.
El señor MARINOVIC.- En tercer lugar, solicito que se oficie al ministro del Interior , con copia al intendente de la Región de Magallanes ; al general jefe de zona de Carabineros y al prefecto de la Policía de Investigaciones de nuestra región, para hacer un seguimiento de la solicitud que hiciéramos hace algunas semanas al ministro del Interior , señor Andrés Chadwick , en cuanto a la factibilidad de contar con una comisaría en el sector norte de Punta Arenas, donde ha habido un crecimiento importante en los últimos años, en especial sobre la avenida Frei , que es la principal arteria que conecta todo el sector alto de la ciudad.
Esta preocupación me la dieron a conocer los vecinos de Punta Arenas. Por mucho que estén trabajando los retenes móviles en los distintos barrios y poblaciones, la presencia de un cuartel físico y estable constituye el elemento disuasivo número uno en el control de la violencia y la seguridad en beneficio de nuestros vecinos y vecinas.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE FUNCIONAMIENTO Y OPERATIVIDAD DE PISTA DE ATERRIZAJE DE BASE ANTÁRTICA PRESIDENTE EDUARDO FREI MONTALVA. Oficios.
El señor MARINOVIC.- En otro orden de cosas, solicito que se oficie al jefe de la Dirección General de Aeronáutica Civil, con copia al comandante en jefe de la Fuerza Aérea de Chile , al intendente de la región, al ministro de Defensa Nacional , a fin de que nos informe en relación con la operatividad de la pista de aterrizaje de la Base Antártica Presidente Eduardo Frei Montalva .
Esta base es fundamental para el desarrollo científico y turístico de la Región de Magallanes y la conectividad que debemos tener, como puerta de entrada a la Antártica chilena.
Deseo saber si la pista se encuentra habilitada; si está en condiciones de operatividad no sólo para los aviones Hércules C-130, sino también para los aviones comerciales que desarrollan actividad turística en la Antártica desde hace más de nueve años, como el BAE 146. Asimismo, deseo que se me informe en qué momento esa pista quedó habilitada para la operación del BAE y en qué momento para los Hércules C-130. Además, quiero que se me informe si la pista tiene todos los elementos, maquinarias y equipos necesarios para su operatividad completa durante el período estival. También, si está funcionando el barrenieve y si las motoniveladoras y los elementos de despeje de la pista son los adecuados y cuál ha sido el funcionamiento que han tenido. Versiones extraoficiales señalan que no sirven para el propósito para el que fueron adquiridos.
Quiero que el director de Aeronáutica Civil señale si durante noviembre o diciembre un avión de la Fuerza Aérea Brasileña sufrió algún tipo de accidente, o si tuvo un percance o una falla menor relacionada con el tren de aterrizaje, en especial en la parte delantera. Asimismo, pido que informe si es efectivo que luego de algunas reparaciones mecánicas muy básicas que se realizaron, ese avión tuvo que volver a Punta Arenas con su tren delantero no recogido.
Me gustaría que se nos confirme si están todos los elementos disponibles para que la pista de la Base Antártica Eduardo Frei Montalva se encuentre operativa durante esta temporada para que circulen los aviones comerciales y científicos que desarrollan actividades en la Antártica chilena.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
CONSTRUCCIÓN DE NUEVO CEMENTERIO MUNICIPAL EN PUNTA ARENAS. Oficio.
El señor MARINOVIC.- Por último, pido oficiar al alcalde de la ciudad de Punta Arenas para sugerirle que en su gobierno comunal el municipio aborde la construcción de un nuevo cementerio municipal en la ciudad de Punta Arenas.
Todos saben que ya había oficiado al alcalde Vladimiro Mimica respecto de los planes que existían en relación con el actual cementerio, que se encuentra colapsado, toda vez que limita con terrenos dedicados al deporte.
Por eso, es indispensable, más aún frente a situaciones de público conocimiento que han sucedido en algunos cementerios privados, que el municipio se aboque a la construcción de un nuevo cementerio, que dé satisfacción y pueda recibir a las personas de la región.
He dicho.
El señor SABAG ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 15.15 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN
Jefe de la Redacción de Sesiones
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Moreira, Calderón, Hasbún, Kort, Letelier, Sandoval, Urrutia, Ward, y de las diputadas señoras Cristi, doña María Angélica y Zalaquett, doña Mónica. Obliga al Ministerio Público a informar a la comunidad sobre determinados delitos. (boletín N° 8724-07)
Ideas matrices:
Se habla de baja en las cifras de la delincuencia y de continuidad en la sensación de temor; de alzas y bajas en el número de denuncias, de indicadores que suben y bajan, de encuestas nacionales, de instrumentos de medición superpuestos y a veces contradictorios.
Si nos dijeron que la reforma procesal penal iba a poner término a la delincuencia, no nos dijeron toda la verdad. En efecto, si bien esta reforma puso fin a un sistema atrasado y mal administrado, contribuyó solo en parte a bajar los índices de delincuencia.
Hoy, creemos que la reforma al proceso no basta por sí sola, como tampoco la gestión y el control de gestión, pero ayudan.
Las víctimas necesitan atención y apoyo. No sabemos si vale la pena que las leyes les prometan que tendrán derechos. No se trata de promesas ni declaraciones de derechos que dejen contentas a las personas. Nuestras ideas se fundan en el respeto a la dignidad de la persona, en un Estado que contribuye al bien común, en un Ministerio Público al servicio de la comunidad.
Combatir la delincuencia no es tarea privativa de fiscales y jueces. Unos y otros deben someterse a los principios constitucionales y legales de objetividad. Y no puede despreciarse el impacto de la gestión de los primeros en la vida cotidiana de las comunidades locales.
No nos interesa seguir hablando de los fenómenos de la delincuencia desde la comodidad de un sillón. Representamos a comunas de elevados niveles de pobreza, también azotadas por la delincuencia y sabemos cuánto les cuesta la delincuencia a los más pobres.
Estamos ciertos que una sociedad que no le presta atención a los más necesitados y a los que viven el temor cotidiano; no es una sociedad de oportunidades para los más pobres.
Considerandos:
Queremos que el Ministerio Público y las comunidades locales sean protagonistas del modo cómo debe enfrentarse el fenómeno de la delincuencia. Para ello es importante que la información fluya.
Las reformas legales por si solas no traerán la paz, pero sí esperamos que de algunas de ellas, complementarias del conjunto de ideas que han surgido las últimas semanas a iniciativa del Presidente de la República, puedan conformar una contribución útil a ese esfuerzo.
La orientación de las reformas que proponemos mira hacia la probidad y el buen desempeño del Ministerio Público.
Dicha información no sólo debiera ser útil para la comunidad, sino para sus máximas jefaturas, como elementos a considerar para evaluar el correcto funcionamiento del organismo persecutor y de los profesionales que en él laboran.
Es esencial que para la comunidad y las víctimas sea explicable que existan recompensas adicionales a la justa remuneración que se obtengan cuando el resultado de la persecución es exitoso.
Es esencial elaborar información cierta y visible que permita a la comunidad evaluar con justicia a los que están llamados a sostener la acción penal.
Dicha información debiera centrarse en aquellos delitos más sensibles para la comunidad. No basta con mirar cifras en abstracto, sino aquellas que se refieran a conductas delictivas que la comunidad perciba como más amenazantes para la convivencia pacífica.
Por ejemplo, cómo no desconfiar de la cantidad de sentencias condenatorias en materia de delitos de receptación que se dictan en Chile. Es válido preguntarse si realmente somos un país en que este delito se comete más frecuentemente que en otras naciones, o si hay algún defecto en el diseño del sistema de persecución que lleva al Ministerio Público a asegurar un resultado exitoso y a una condena cierta, corriendo menos riesgos que los asociados a robos que la población sufre con más frecuencia, pero que son más difíciles de perseguir y probar.
La información que pensamos se haga pública permitirá evaluar de manera adecuada el uso racional de los recursos en la persecución penal, asegurando así la coherencia entre estímulos y bonos asociados a las causas concluidas, y un término de las mismas que sea percibido por la comunidad como una gestión eficiente y eficaz.
Entendemos que existen proyectos en actual diseño que pueden incidir en la reforma al artículo 111 del Código Procesal Penal, facilitando así la incorporación de querellantes en delitos de mayor connotación social.
Reconocemos que el tema es complejo. Primero, porque siendo el Ministerio Público la cara visible del Estado en la persecución penal, no es justificable que en este campo aparezcan otros actores (organismos o servicios públicos, municipios, alcaldes, concejales) que asuman la misma tarea. Segundo, porque no es razonable que esta posibilidad de ejercer acciones sea acometida contra la voluntad de una víctima que ha sufrido un delito atroz, y quizá no quiera comparecer ante la Fiscalía y los tribunales, arriesgando así una doble victimización.
Por otra parte, se debe tener presente que el inciso segundo del artículo 8°, de la Constitución Política de la República, dispone que “ Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen”. Por consiguiente, el Ministerio Público al ser un órgano del Estado, a cargo de perseguir las responsabilidades penales, debe cumplir con dicho precepto, entregando oportunamente la información, de tal manera que la comunidad pueda participar con la fiscalía local de su respectivo territorio y colaborar así, con ideas y propuestas entre otras, para el mejor desempeño del referido ente persecutor.
Hemos pensado en que el tema puede abordarse desde la propia comunidad, particularmente desde el fenómeno asociativo que debiera surgir con vigor después de entrada en vigencia de la Ley N° 20.500, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública.
Un principio de solución está en conceder iniciativa para incorporar al proceso penal a las sociedades intermedias, a los grupos existentes entre el Hombre y el Estado, para que éstos puedan ejercer la acción penal y reforzar la acción del Ministerio Público.
Por las razones expuestas, sometemos a esta Honorable Cámara el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo 1.- El Ministerio Público informará semestralmente a la comunidad, a través de la municipalidad respectiva, acerca del número de investigaciones iniciadas y terminadas que se refieran a los delitos contemplados en los artículos 141, 142, 361, 362, 365 bis, 390, 391, 433, 436 y 440 del Código Penal, y los delitos previstos en la ley N° 20.000 que tengan pena de crimen, así como el número de sentencias definitivas firmes, condenatorias y absolutorias, que se dicten en procesos donde se hubiere formulado acusación por los delitos mencionados.
El Concejo Municipal, por intermedio del alcalde, dará cuenta a la comunidad de la información señalada dentro de la sesión ordinaria siguiente a la recepción de la misma.
La falta de remisión de las informaciones mencionadas, y la omisión de su publicidad por las autoridades responsables, será constitutiva de contravención especial al deber de probidad.
Artículo 2.- Tratándose de los delitos contemplados en los artículos 141, 142, 390, 391, 433, 436 y 440 del Código Penal, y los delitos previstos en la ley N° 20.000, podrán ejercer la acción penal como querellantes las personas jurídicas conforme a los preceptos de la Ley N° 20.500, según lo permitan sus respectivos estatutos”.
(FDO.): Moreira, Calderón, Hasbún, Kort, Letelier, Sandoval, Urrutia, Ward, y de las diputadas señoras Cristi, doña María Angélica y Zalaquett, doña Mónica.