Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Fernando Urizar
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Denise Pascal Allende
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Clemira Pacheco Rivas
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Karol Aida Cariola Oliva
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Roberto Leon Ramirez
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- PERMISO
- Enrique Jaramillo Becker
- PERMISO
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Marisol Turres Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : German Verdugo Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Schilling Rodriguez
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Schilling Rodriguez
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Maya Alejandra Fernandez Allende
- PETICIÓN DE OFICIO : Maya Alejandra Fernandez Allende
- PETICIÓN DE OFICIO : Maya Alejandra Fernandez Allende
- PETICIÓN DE OFICIO : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE VÍCTIMAS DE ATENTADO DE GRUPO ISLAMISTA EN KENIA
- INTEGRACIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE DE BOMBEROS
- INTEGRACIÓN
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Enrique Jaramillo Becker
- Ivan Norambuena Farias
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Sergio Ojeda Uribe
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Alberto Robles Pantoja
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTEGRACIÓN
- SALUDO A DELEGACIÓN DE GRAN ASAMBLEA NACIONAL DE TURQUÍA
- V. ORDEN DEL DÍA
- MODIFICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES PARA REGULAR INSTALACIÓN DE CENTROS COMERCIALES Y SUPERMERCADOS EN ÁREAS URBANAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9296‐14) [VOTACIÓN]
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- DEBATE
- REGULACIÓN DE COBRO DE SERVICIO DE PARQUÍMETROS Y ESTACIONAMIENTOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9729‐03)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Espejo Yaksic
- INTERVENCIÓN : Cristian Campos Jara
- INTERVENCIÓN : Marcelo Omar Chavez Velasquez
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Felipe Kast Sommerhoff
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Sergio Espejo Yaksic
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- INTERVENCIÓN : Gabriel Boric Font
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Juan Enrique Morano
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Joaquin Tuma Zedan
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Tucapel Jimenez Fuentes
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Jaime Andres Bellolio Avaria
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- MODIFICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES PARA REGULAR INSTALACIÓN DE CENTROS COMERCIALES Y SUPERMERCADOS EN ÁREAS URBANAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9296‐14) [VOTACIÓN]
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- ENVÍO DE PROYECTO DE LEY PARA FINANCIAMIENTO DE RECONSTRUCCIÓN EN REGIONES AFECTADAS POR LLUVIAS Y ALUVIONES (PREFERENCIA)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Manuel Monsalve Benavides
- Raul Fernando Saldivar Auger
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Jenny Paola Alvarez Vera
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Marcos Espinosa Monardes
- Jorge Tarud Daccarett
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- CREACIÓN DE BONO DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA DE PEQUEÑOS AGRICULTORES (PREFERENCIA)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Jose Perez Arriagada
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Enrique Jaramillo Becker
- Jose Ramon Barros Montero
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Felipe Letelier Norambuena
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- SOLICITUD DE CONDENA OFICIAL DE CHILE A TRANSGRESIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE POLÍTICOS OPOSITORES VENEZOLANOS LEOPOLDO LÓPEZ Y MARÍA CORINA MACHADO (PREFERENCIA)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Matias Walker Prieto
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Sergio Espejo Yaksic
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Gabriel Silber Romo
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE RESIDENCIALES PARA ADULTOS MAYORES EN CAPITALES PROVINCIALES
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Jose Perez Arriagada
- Sergio Ojeda Uribe
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Enrique Jaramillo Becker
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Karol Aida Cariola Oliva
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Jenny Paola Alvarez Vera
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS FRENTE A DISCRIMINACIÓN DE QUE SON OBJETO PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN POSTULACIÓN A SUBSIDIOS HABITACIONALES
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Daniel Alexander Melo Contreras
- Jenny Paola Alvarez Vera
- Felipe Letelier Norambuena
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Yasna Provoste Campillay
- Marcela Ximena Hernando Perez
- David Sandoval Plaza
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- DEBATE
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- ANTECEDENTE
- ENVÍO DE PROYECTO DE LEY PARA FINANCIAMIENTO DE RECONSTRUCCIÓN EN REGIONES AFECTADAS POR LLUVIAS Y ALUVIONES (PREFERENCIA)
- VII. INCIDENTES
- MOLESTIA POR ACCIONES DE MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS ANTE NUEVAS FALLAS EN CONSTRUCCIÓN DE PUENTE SOBRE RÍO CAU CAU, COMUNA DE VALDIVIA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- IMPLEMENTACIÓN DE TRANSPORTE ESCOLAR PARA ALUMNOS DE JARDÍN INFANTIL DE LOCALIDAD DE CURIÑANCO, COMUNA DE VALDIVIA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- FISCALIZACIÓN DE EXTRACCIÓN DE CAUDAL DE RÍO RENAICO Y DE CONSTRUCCIÓN DE DIQUE EN SECTOR AGUAS BLANCAS, COMUNA DE RENAICO, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb
- CORRECCIÓN DE DEFICIENCIAS EN DISEÑO DE PRESUPUESTO PARA INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- ADHESION
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Sergio Ojeda Uribe
- Ivan Alberto Flores Garcia
- David Sandoval Plaza
- Cristian Campos Jara
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE DECRETO SUPREMO N° 78, SOBRE ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- ADHESION
- Cristian Campos Jara
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Enrique Jaramillo Becker
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Sergio Ojeda Uribe
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- FISCALIZACIÓN DE SITUACIÓN CONTRACTUAL DE CONDUCTORES DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- CAPACITACIÓN PARA PALIAR DÉFICIT DE CONDUCTORES DE TRANSPORTE PÚBLICO EN PROVINCIA DE CONCEPCIÓN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- INFORMACIÓN SOBRE ENVÍO DE PROYECTO DE LEY QUE CREA LA REGIÓN DE ÑUBLE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- INFORMACIÓN SOBRE INCORPORACIÓN DE MÉDICOS CUBANOS A CONSULTORIO DE SALUD DE COMUNA DE SAN CARLOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA MITIGAR EFECTOS DE FUTURA IMPLEMENTACIÓN DE TREN RANCAGUA EXPRESS EN COMUNAS DE PEDRO AGUIRRE CERDA, LO ESPEJO Y EL BOSQUE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- MOLESTIA POR ACCIONES DE MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS ANTE NUEVAS FALLAS EN CONSTRUCCIÓN DE PUENTE SOBRE RÍO CAU CAU, COMUNA DE VALDIVIA (OFICIO)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- FISCALIZACIÓN DE CONCURSO PARA ELECCIÓN DE DIRECTOR DE ESCUELA MALALMAHUIDA, COMUNA DE LONQUIMAY (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- CANCELACIÓN DE CONCESIÓN OTORGADA A EMPRESA AGUAS CHAÑAR, REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- PREOCUPACIÓN POR AUSENCIA DEL VICEPRESIDENTE EJECUTIVO DE LA EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA EN ZONAS AFECTADAS POR ALUVIONES (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- SOLICITUD DE INFORMACIÓN SOBRE CONTAMINACIÓN DEL RÍO LAJA EN EL SECTOR DE LA AGUADA, COMUNA DE YUMBEL (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE MENELHUE, COMUNA DE SAN CARLOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Andrea Molina Oliva
- Claudia Nogueira Fernandez
- Denise Pascal Allende
- Jose Ramon Barros Montero
- Felipe Kast Sommerhoff
- Patricio Melero Abaroa
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Cristian Monckeberg Bruner
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Patricio Vallespin Lopez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Pepe Auth Stewart
- Marcos Espinosa Monardes
- Daniel Alexander Melo Contreras
- Fernando Meza Moncada
- Leopoldo Perez Lahsen
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 363ª
Sesión 9ª, en martes 7 de abril de 2015
(Ordinaria, de 11.10 a 14.05 horas)
Presidencia de los señores Núñez Lozano, don Marco Antonio, y Vallespín López, don Patricio.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
I.- ASISTENCIA14
II.- APERTURA DE LA SESIÓN17
III.ACTAS
17
IV.- CUENTA17
ACUERDOS DE LOS COMITÉS17
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE VÍCTIMAS DE ATENTADO DE GRUPO ISLAMISTA EN KENIA18
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE DE BOMBEROS18
SALUDO A DELEGACIÓN DE GRAN ASAMBLEA NACIONAL DE TURQUÍA18
V.- ORDEN DEL DÍA19
MODIFICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES PARA REGULAR INSTALACIÓN DE CENTROS COMERCIALES Y SUPERMERCADOS EN ÁREAS URBANAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9296‐14) [VOTACIÓN]19
REGULACIÓN DE COBRO DE SERVICIO DE PARQUÍMETROS Y ESTACIONAMIENTOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9729‐03)22
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN55
ENVÍO DE PROYECTO DE LEY PARA FINANCIAMIENTO DE RECONSTRUCCIÓN EN REGIONES AFECTADAS POR LLUVIAS Y ALUVIONES (PREFERENCIA)55
CREACIÓN DE BONO DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA DE PEQUEÑOS AGRICULTORES (PREFERENCIA)57
SOLICITUD DE CONDENA OFICIAL DE CHILE A TRANSGRESIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE POLÍTICOS OPOSITORES VENEZOLANOS LEOPOLDO LÓPEZ Y MARÍA CORINA MACHADO (PREFERENCIA)58
CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE RESIDENCIALES PARA ADULTOS MAYORES EN CAPITALES PROVINCIALES59
ADOPCIÓN DE MEDIDAS FRENTE A DISCRIMINACIÓN DE QUE SON OBJETO PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN POSTULACIÓN A SUBSIDIOS HABITACIONALES62
VII.- INCIDENTES65
MOLESTIA POR ACCIONES DE MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS ANTE NUEVAS FALLAS EN CONSTRUCCIÓN DE PUENTE SOBRE RÍO CAU CAU, COMUNA DE VALDIVIA (OFICIO)65
IMPLEMENTACIÓN DE TRANSPORTE ESCOLAR PARA ALUMNOS DE JARDÍN INFANTIL DE LOCALIDAD DE CURIÑANCO, COMUNA DE VALDIVIA (OFICIOS)66
FISCALIZACIÓN DE EXTRACCIÓN DE CAUDAL DE RÍO RENAICO Y DE CONSTRUCCIÓN DE DIQUE EN SECTOR AGUAS BLANCAS, COMUNA DE RENAICO, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)67
CORRECCIÓN DE DEFICIENCIAS EN DISEÑO DE PRESUPUESTO PARA INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS)67
FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE DECRETO SUPREMO N° 78, SOBRE ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS (OFICIOS)68
FISCALIZACIÓN DE SITUACIÓN CONTRACTUAL DE CONDUCTORES DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS)69
CAPACITACIÓN PARA PALIAR DÉFICIT DE CONDUCTORES DE TRANSPORTE PÚBLICO EN PROVINCIA DE CONCEPCIÓN (OFICIOS)69
INFORMACIÓN SOBRE ENVÍO DE PROYECTO DE LEY QUE CREA LA REGIÓN DE ÑUBLE (OFICIOS)70
INFORMACIÓN SOBRE INCORPORACIÓN DE MÉDICOS CUBANOS A CONSULTORIO DE SALUD DE COMUNA DE SAN CARLOS (OFICIOS)70
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA MITIGAR EFECTOS DE FUTURA IMPLEMENTACIÓN DE TREN RANCAGUA EXPRESS EN COMUNAS DE PEDRO AGUIRRE CERDA, LO ESPEJO Y EL BOSQUE (OFICIOS)71
VIII.- ANEXO DE SESIÓN73
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES73
FISCALIZACIÓN DE CONCURSO PARA ELECCIÓN DE DIRECTOR DE ESCUELA MALALMAHUIDA, COMUNA DE LONQUIMAY (OFICIOS)73
CANCELACIÓN DE CONCESIÓN OTORGADA A EMPRESA AGUAS CHAÑAR, REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS)73
PREOCUPACIÓN POR AUSENCIA DEL VICEPRESIDENTE EJECUTIVO DE LA EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA EN ZONAS AFECTADAS POR ALUVIONES (OFICIOS)75
SOLICITUD DE INFORMACIÓN SOBRE CONTAMINACIÓN DEL RÍO LAJA EN EL SECTOR DE LA AGUADA, COMUNA DE YUMBEL (OFICIO)76
CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE MENELHUE, COMUNA DE SAN CARLOS (OFICIOS)76
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA77
1.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9885-05)77
2.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9472-10)77
3.- INFORME DE LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY DE TRÁNSITO, CON EL OBJETO DE AUMENTAR LAS SANCIONES POR EL NO USO DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD PARA MENORES DE EDAD EN VEHÍCULOS PARTICULARES. (BOLETÍN N° 9640-15)78
4.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, SOBRE EL PROYECTO DE LEY QUE PRECISA LA DEFINICIÓN DEL ÁMBITO ESPACIAL CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 2°, N° 24, DE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA (BOLETÍN N° 9912-10-1)92
5.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, SOBRE EL PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL “ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE TÍTULOS Y GRADOS ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, SUSCRITO EN CARTAGENA DE INDIAS, REPÚBLICA DE COLOMBIA, EL 9 DE NOVIEMBRE DE 2012 (BOLETÍN N° 9919-10-1)96
6.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, SOBRE EL PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL “ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CROACIA RELATIVO AL EJERCICIO DE ACTIVIDADES REMUNERADAS POR PARTE DE FAMILIARES DE MIEMBROS DE MISIONES DIPLOMÁTICAS O REPRESENTACIONES CONSULARES, SUSCRITO EN SANTIAGO, CHILE, EL 28 DE JULIO DE 2014 (BOLETÍN N° 9920-10-1)101
7.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE UNA LEY MARCO PARA LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN CHILE Y CREA LA INSTITUCIONALIDAD RESPECTIVA (BOLETÍN Nº 9899-05)104
8.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS MOLINA, NOGUEIRA Y PASCAL , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BARROS; KAST, DON FELIPE ; MELERO , MONCKEBERG, DON NICOLÁS ; MONCKEBERG , DON CRISTIÁN , SAFFIRIO Y VALLESPÍN , QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PROCEDENCIA DEL DERECHO A SALA CUNA “. (BOLETÍN N° 9969-13)144
9.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, CARVAJAL Y NÚÑEZ , DOÑA PAULINA , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, AUTH, ESPINOSA , DON MARCOS; MELO, MEZA, PÉREZ , DON LEOPOLDO , Y RINCÓN, QUE “ESTABLECE LA CONFORMACIÓN DE MESAS DE TRABAJO COMO MECANISMO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PROYECTOS MINEROS Y ENERGÉTICOS”. (BOLETÍN N° 9970-12)145
10.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2797-15-INA149
11.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2796-15-INA149
12.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2.791-15-INA150
13.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2728-14-INA151
14.- OFICIODEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2787-15-CPT151
15.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2787-15-CPT152
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Comunicaciones:
- De la diputada señora Cicardini
por la cual justifica su inasistencia a las sesiones de los días 7, 8 y 9 de abril de 2015 por impedimento grave.
-De la diputada señora Fernández
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 7 de abril, por impedimento grave.
-Del diputado señor Urízar
por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 8 de abril de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria.
-De la diputada señora Pascal
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 7 de abril, por impedimento grave.
-De la diputada señora Pacheco
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 7 de abril, por impedimento grave.
-De la diputada señora Cariola
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 7 de abril, por impedimento grave.
-Del jefe de bancada de diputados del Partido Demócrata Cristiano por la cual informa que el diputado señor Chávez reemplazará al diputado señor León
en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
2. Nota:
-Del diputado señor Jaramillo
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 2 de abril de 2015, para dirigirse a Río de Janeiro, Brasil.
3.Oficio:
-Del Subsecretario del Trabajo por el cual remite el Informe sobre Programas Informáticos de la Subsecretaría del Trabajo, correspondiente al año 2014, en conformidad con lo indicado en la partida 15, Capítulo 01, Programa 01, Glosa 10, y Programa 03, Glosa 11 de la ley N°20.713, de Presupuestos del Sector Público para el año 2014. (384-3).
Respuestas a Oficios
Ministerio de Interior
-Diputado Berger Poner en su conocimiento la situación que afecta a los vecinos de la comuna de Corral, en la Región de Los Ríos, debido a la falta de recursos que tiene la única compañía de bomberos de la comuna y solicitarle, tenga a bien, disponer las medidas que sean procedentes para que, a través de los fondos concursables del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, pueda financiarse y resolverse los aspectos técnicos necesarios para equipar esta compañía (5149 al 1556). (5149 al 1556).
Ministerio de Hacienda
-Diputada Cicardini doña Daniella Remita información relacionada con el denominado precio de sustentabilidad del cobre, presupuesto fijado por el Gobierno para la pequeña minería del país. (559 al 7239). (559 al 7239).
Ministerio de Educación
-Diputada Vallejo doña Camila Fiscalizaciones y acciones correctivas que dispondrá esa División por la no renovación del Crédito con Aval del Estado (CAE), a la señora Paula Núñez Rojas , estudiante de Ingeniería en Biotecnología de la Universidad Andrés Bello. (1481 al 6823). (1481 al 6823).
-Diputado Kast Copia de los contratos a honorarios, el detalle de las funciones, informes realizados, reuniones atendidas y todos los antecedentes de las labores ejercidas el presente año, de los funcionarios que se individualizan en dicha solicitud. (319 al 5681). (319 al 5681).
-Diputado Macaya informar a esta Corporación respecto de las medidas que se adoptarán en relación a la situación que afecta a la Secretaria Regional Ministerial de Educación de la Región de O´Higgins, señora Alyson Hadad , quien tiene 3.107 puntos en la Ficha de Protección Social desde 2007, no obstante haberse desempeñado como Directora de Desarrollo Comunitario en la comuna de Peralillo antes de su nombramiento como Seremi (5149 al 739). (5149 al 739).
Ministerio de Justicia
-Diputado Sandoval Denuncia presuntas irregularidades en el ejercicio de sus funciones, contra el Director Regional de Gendarmería de Chile de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, señor Oscar Aravena Arancibia ; la jefa del Centro de Reclusión Social de Coyhaique, señora Maritza Martínez Oyarzún , y del jefe del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Coyhaique, señor Rosendo Cerda Suazo , disponiendo la correspondiente investigación. (2878 al 3725). (2878 al 3725).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
-Diputada Molina doña Andrea Remitir información relacionada con el trabajo de la denominada “Comisión Bravo”. (19244 al 7083). (19244 al 7083).
-Diputado Espinosa don Marcos Informe sobre los beneficios de la Ley Valech que la señora Ximena del Pilar Núñez Arancibia percibía y si estos se han extinguido al momento de su fallecimiento. (31613 al 7412). (31613 al 7412).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
-Diputado Santana Copia del desglose del subsidio para el transporte público en la Región de Los Lagos. Asimismo, indique si en las provincias de Chiloé y Palena se consideró un complemento adicional para fomentar el transporte público remunerado de pasajeros, en los términos que se indican en la petición adjunta. (472 al 6801). (472 al 6801).
-Diputado Rathgeb Reiterar el oficio N° 1904 de esta Corporación, de fecha 18 de junio de 2014; y, en definitiva, informe a esta Cámara respecto de la fecha en que se realizará la licitación de los recorridos subsidiados para los sectores rurales de la Región de La Araucanía. (472 al 6891). (472 al 6891).
Ministerio Público
-Diputada Turres doña Marisol remita los resultados de la investigación que le instruyo realizar a la Fiscalía de la Región de Los Lagos, con el motivo de indagar las razones del por qué no se otorgo a la señora María Hernández Hernández , víctima de violencia intrafamiliar, una protección oportuna y necesaria para evitar su posterior fallecimiento. (2878 al 414). (2878 al 414).
Ministerio del Deporte
-Diputado Rocafull Informar sobre el proyecto del Centro Deportivo Integral que se pretende construir en la Región de Arica y Parinacota, la futura ubicación de este, los montos de inversión involucrados, la naturaleza de dichos fondos y los plazos de ejecución de dicho proyecto. (102 al 7227). (102 al 7227).
Servicios
-Diputada Provoste doña Yasna Informe sobre el procedimiento de registro de marca llevado a cabo por la Asociación de Productores de Pisco A.G. y la Embajada del Perú. (239 al 7414). (239 al 7414).
Varios
-Diputado Monsalve Posibilidad de reevaluar la situación de don Carlos Matamala Paz, Cédula de Identidad número 5.591.928-3, quien a la fecha tiene impagas 8 licencias médicas, por un presunto exceso de reposo, en circunstancias de que su médico tratante le ha señalado que no puede trabajar, y proceder al pago de estas, en el caso que así corresponda. (18460 al 3764). (18460 al 3764).
-Diputada Molina doña Andrea Informar sobre los índices de consumo de droga, alcohol y estupefacientes en la provincia de Petorca, desagregado por comuna y, en seguida, respecto de las medidas que se han adoptado para enfrentar dicho consumo. (207 al 7236). (207 al 7236).
-Diputado Robles Informar sobre el estado en que se encuentra el sumario iniciado en el Hospital Clínico de la Universidad de Chile, a consecuencias de la denuncia por plagio presentada por el bioquímico señor William Marcos Acevedo Muñoz en contra de la doctora María Antonieta Guzmán . (237 al 7150). (237 al 7150).
Municipalidades
-Diputado Campos Emanaciones y situación de emergencia que se produjo en el día de hoy en la planta Petroquim de la comuna de Hualpén, precisando las coordinaciones y medidas adoptadas para evitar su reiteración. (272 al 6708). (272 al 6708).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
-Diputado Farcas Informe sobre la posibilidad de evaluar las condiciones medicas de la señorita Kim Tobar Troncos , para permitirle acceder a algún programa de salud que le ayude a mejorar sus condiciones de vida. (7661 de 01/04/2015). A Servicios.
-Diputado Farcas Informe a esta Cámara sobre la situación en que se encuentra el señor Julio Núñez Gallardo por la eventual pérdida de sus tierras durante el gobierno militar. (7662 de 01/04/2015). A Ministerio de Desarrollo Social.
-Diputado Farcas
Informe sobre el compromiso adquirido con el comité del adulto mayor Cristo Vive en la comuna de Conchalí. (7663 de 01/04/2015). A servicios.
-Diputado Silber
Informe las medidas de seguridad que se exigen en los vuelos nacionales e internacionales que operan en los aeropuertos de Chile. (7664 de 01/04/2015). A Dirección Nacional de Aeronáutica Civil.
-Diputado Silber Informe el compromiso ministerial de establecer un poder de compra minera en la zona de Til Til. (7665de 01/04/2015). A Ministerio de Minería.
-Diputada Turres doña Marisol Informe sobre las exportaciones de energía eléctrica, realizadas por las empresas autorizadas por los decretos N°437 y 438 del año 1993, el decreto N°42 de año 1994 y el decreto N°209 del año 2009. (7666 de 01/04/2015). A ministro de Energía.
-Diputado Verdugo
Informe a esta Cámara sobre el procedimiento de fiscalización a los establecimientos de larga estadía para adultos mayores y, además, remitir los resultados de los 218 sumarios de fiscalización del año 2013 en la Región Metropolitana, a 236 establecimientos de larga estadía para adultos mayores (7667 de 01/04/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputado Santana Información relacionada con el programa de enseñanza intercultural bilingüe (7668 de 01/04/2015). A Ministerio de Educación.
-Diputado Santana
Informe el estado de avance, recursos sectoriales y calendarización del proyecto de mejoramiento de infraestructura del Liceo Tomas Burgos en la comuna de Purranque (7669 de 01/04/2015). A secretario regional ministerial de Educación de la Región de Los Lagos.
-Diputado Santana Información (7670 de 01/04/2015). A secretario regional ministerial de Educación de la Región de Los Lagos.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre los recursos que se implementaran durante el año 2015 para capacitar laboralmente a jóvenes y mujeres. (7671 de 01/04/2015). A director regional del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo de Los Lagos.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre el estado de avance de la mesa técnica y social, establecida para generar las bases de un proyecto que cree un estatuto temporero. (7672 de 01/04/2015). A secretario regional ministerial del Trabajo y Previsión Social de la Región de Los Lagos.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre el estado de avance en la construcción de nuevos servicios de atención primaria de urgencia de alta resolución en la Región de Los Lagos. (7673 de 01/04/2015). A secretaría regional ministerial de Salud de la Región de Los Lagos.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre el estado de avance en la construcción de nuevos servicios de atención primaria de urgencia de alta resolución en la Región de Los Lagos. (7674 de 01/04/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre el estado de avance en la construcción de nuevos servicios de atención primaria de urgencia de alta resolución en la Región de Los Lagos. (7675 de 01/04/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputado Santana
Información relacionada con los estudios y proyectos de construcción de dependencias para el funcionamiento del Servicio Médico Legal en la comuna de Castro. (7676 de 01/04/2015). A Ministerio de Justicia.
-Diputado Santana
Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de aplicar un subsidio excepcional, destinado al financiamiento de materiales de construcción, para proyecto de mejoramiento de los palafitos que se localizan en la isla de Mecheque de la comuna de Quemchi. (7677 de 01/04/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre el estado de avance y calendarización del proyecto de construcción de caletas de pescadores en Maullín y de infraestructura portuaria de la caleta Estaquilla en la Región de Los Lagos. (7678 de 01/04/2015). A Dirección de Obras Publicas y Portuarias de la Región de Los Lagos.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre el estado de avance y calendarización del proyecto de construcción de caletas de pescadores de Maullín y de infraestructura portuaria de la caleta Estaquilla en la Región de Los Lagos. (7679 de 01/04/2015). A Dirección de Obras Portuarias.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre el estado de avance y calendarización del proyecto de construcción de la plaza temática Punta de Rieles en Los Muermos (7680 de 01/04/2015). A director regional del Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región de Los Lagos.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre el estado de avance y calendarización del proyecto de construcción del bypass en la comuna de Castro. (7681 de 01/04/2015). A Ministerio de Obras Públicas.
-Diputado Santana
Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (7682 de 01/04/2015). A Ministerio de Bienes Nacionales.
-Diputado Santana
Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (7683 de 01/04/2015). A seremi de Bienes Nacionales de Los Lagos.
-Diputado Santana Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (7684 de 01/04/2015). A seremi de Economía de Los Lagos.
-Diputado Santana Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (7685 de 01/04/2015). A Ministerio de Energía.
-Diputado Santana
Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (7686 de 01/04/2015). A Sernac Los Lagos.
-Diputado Santana
Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (7687 de 01/04/2015). A seremi de Agricultura de Los Lagos.
-Diputado Santana
Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (7688 de 01/04/2015). A intendencias.
-Diputado Santana Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (7689 de 01/04/2015). A director del Servicio Nacional de la Mujer de la Región de Los Lagos.
-Diputado Santana Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (7691 de 01/04/2015). A Ministerio de la Mujer.
-Diputado Santana
Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (7692 de 01/04/2015). A seremi de Cultura de Los Lagos.
-Diputado Santana
Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (7693 de 01/04/2015). A seremi de Pesca y Acuicultura de Los Lagos.
-Diputado Santana Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (7694 de 01/04/2015). A director zonal de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de la Región de Los Lagos.
-Diputado Schilling
Informe sobre las acciones adoptadas para combatir la colonia de murciélagos que afecta a 35 viviendas de la comuna de Villa Alemana. (7695 de 01/04/2015). A intendencias.
-Diputado Schilling
Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de fiscalizar un galpón que es utilizado como bodega para almacenar gas licuado, ubicado en Belloto Centro, comuna de Quilpué. (7696 de 01/04/2015). A intendencias.
-Diputado Coloma Informe a esta Cámara sobre la existencia de uno o varios proyectos de pavimentación para el sector de Culiprán en la comuna de Melipilla. (7697 de 01/04/2015). A Ministerio de Obras Públicas.
-Diputado Coloma Informe a esta Cámara sobre la existencia de uno o varios proyectos de pavimentación para el sector de Culiprán en la comuna de Melipilla. (7698 de 01/04/2015). A servicios.
-Diputada Hoffmann doña María José Remita a esta Cámara, la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la política gubernamental en materia de emergencias. (7699 de 01/04/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputado Boric
Informe sobre la situación de los relaves ubicados en la zona norte del país, con peligro de colapso parcial. (7700 de 01/04/2015). A Ministerio de Minería.
-Diputado Sandoval Información detallada en la petición adjunta, relacionada con la necesidad de regularizar los terrenos de los habitantes de la localidad de Puerto Raúl Marín Balmaceda (7701 de 01/04/2015). A Ministerio de Bienes Nacionales.
-Diputado Sandoval Información detallada en la petición adjunta, relacionada con la asignación de zona para el cuerpo docente de la escuela municipal de Raúl Marín Balmaceda de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (7702 de 01/04/2015). A Ministerio de Hacienda.
-Diputado Sandoval Informe a esta Cámara la situación actual de los proyectos “Construcción 15 viviendas tuteladas adulto mayor Coihaique ” y “Construcción 20 viviendas tuteladas adulto mayor, Puerto Aysén”. (7704 de 01/04/2015). A Intendencias.
-Diputada Fernández doña Maya Información detallada en la petición adjunta, relacionada con la posibilidad de asignar un mayor número de contenedores de basura a la Villa Olímpica de la comuna de Ñuñoa y, a su vez, aumentar el servicio de recolección. (7705 de 01/04/2015). A municipalidades.
-Diputada Fernández doña Maya Información detallada en la petición adjunta, relacionada con los fondos concursales disponibles para juntas de vecinos con el fin de financiar el arrendamiento de sedes que permitan su funcionamiento regular. (7706 de 01/04/2015). A director nacional de la División de Organizaciones Sociales.
-Diputada Fernández doña Maya Informe a esta Cámara sobre los planes del municipio para la reparación o remodelación del Anfiteatro Griego del parque Juan XXIII de la comuna de Ñuñoa. (7707 de 01/04/2015). A municipalidades.
-Diputado Paulsen informe a esta Cámara sobre el estado de licitación de la consultoría de diseño y la adquisición del terreno para la relocalización del Liceo Politécnico de Curacautín. (7708de 01/04/2015). A intendencias.
-Diputado Rocafull Informe a esta Cámara sobre el numero de bonos por concepto de pesca artesanal, entregados en la zona centro sur de nuestro país e individualice el tipo de bono en los últimos 5 años. (7725 de 02/04/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
-Diputado Rocafull
Informe a esta Cámara sobre el costo de las pantallas LED instaladas en el estadio Carlos Dittborn , la fecha en que fueron instaladas y los motivos por los cuales aún no han sido utilizadas. (7726 de 02/04/2015). A intendencias.
-Diputado Rocafull Informe a esta Cámara si la naturaleza del cobro a transportistas en el terminal internacional de Arica, constituye un servicio gravado por el cual deban pagar impuesto específico. (7727 de 02/04/2015). A servicios.
-Diputado Rocafull
Informe sobre el seguro obligatorio de accidentes de tránsito, con el cual deben contar los vehículos que ingresan al país con patente extranjera. (7728 de 02/04/2015). A general de Carabineros de Chile de la Zona de Arica y Parinacota .
-Diputado Rocafull Información detallada en la petición adjunta, relacionada con el seguro obligatorio de accidentes de tránsito, con el cual deben contar los vehículos que ingresan al país con patente extranjera. (7729 de 02/04/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
-Diputado Rocafull Informe esta Cámara sobre el listado de puentes peatonales existentes en la Región de Arica y Parinacota, el estado en el que se encuentran; y, los proyectos de restauración y mantención. (7730 de 02/04/2015). A Ministerio de Obras Públicas.
-Diputado Rocafull
Informe sobre las causas judiciales iniciadas por la municipalidad de Arica motivadas en la resolución de contratos por incumplimiento en la ejecución de las obras del terminal internacional de transporte de pasajeros de Arica. (7731de 02/04/2015). A abogada procuradora fiscal del Consejo de Defensa del Estado de la Región de Arica y Parinacota .
-Diputado Rocafull Informe sobre el traslado de minerales considerados peligrosos desde Antofagasta al puerto de Arica. (7732 de 02/04/2015). A intendencias.
-Diputado Rocafull Informe sobre el traslado de minerales considerados peligrosos desde Antofagasta al puerto de Arica. (7733 de 02/04/2015). A director del Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de Arica y Parinacota .
-Diputado Rocafull Informe sobre el apagón digital ocurrido en la ciudad de Arica a consecuencia de las inundaciones ocurridas en Copiapó. (7734 de 02/04/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
-Diputado Rathgeb Informe sobre los trabajos realizados para la ejecución del contrato “Construcción, Gobernación y Edificios de Servicios públicos de Malleco”, a cargo de la empresa Larraín Risopatron . (7735 de 02/04/2015). A intendencias.
-Diputado Rathgeb Informe sobre los trabajos realizados para la ejecución del contrato “Construcción, Gobernación y Edificios de Servicios públicos de Malleco”, desarrollados por la empresa Larraín Risopatron . (7736 de 02/04/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputado Ward Informe a esta corporación sobre los gastos incluidos en actividades anexas al giro de la Corporación Nacional del Cobre de Chile, durante 2014 y 2015, indicando el ítem presupuestario, funcionario encargado de la coordinación y los contratos suscritos al respecto. Asimismo, se sirva informar la relación contractual mantenida con las personas jurídicas y naturales que señala la solicitud que se acompaña. (7738 de 02/04/2015). A Corporación del Cobre.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Insunza Gregorio de las Heras, Jorge
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Concurrió, además, la ministra del Trabajo y previsión social, señora Javiera Blanco Suárez.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: El diputado señor Gonzalo Fuenzalida Figueroa.
-Con impedimento grave: Las diputadas señoras Karol Cariola Oliva, Daniella Cicardini Milla, Maya Fernández Allende, Clemira Pacheco Rivas y Denise Pascal allende.-
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.10 horas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 1ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 2ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités Parlamentarios.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Núñez , adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos:
1. Fijar las tablas de las sesiones ordinarias de la semana, documento que se encuentra a disposición en los pupitres electrónicos de las señoras diputadas y de los señores diputados, de conformidad con lo establecido en el artículo 108 del Reglamento.
2. Respecto del proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica, que figura en el segundo lugar de la Tabla del día de hoy, se limitará el uso de la palabra a cinco minutos por diputado.
3. Respecto del tratamiento de los informes de comisiones investigadoras, se seguirá el orden ya acordado por los Comités Parlamentarios. En consecuencia, aquellos que no puedan tratarse este jueves se verán en los jueves subsiguientes, con las mismas limitaciones de tiempo para los informes y de tiempo proporcional para los Comités.
4. Conocer con preferencia en la sesión de hoy, el proyecto de resolución relativo a un mecanismo de financiamiento de la reconstrucción de las zonas del norte del país afectadas por aluviones. Asimismo, se verán con preferencia el proyecto de resolución N° 317, relativo a productos agrícolas orgánicos, y el proyecto de resolución N° 255, relacionado con la situación de Venezuela. Ambos proyectos se votarán sin discusión.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE VÍCTIMAS DE ATENTADO DE GRUPO ISLAMISTA EN KENIA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
A petición del diputado señor Ricardo Rincón , se guardará un minuto de silencio en memoria de las 148 personas fallecidas en Kenia, a consecuencia de la acción del grupo islamista Al Shabab .
Los invito a ponerse de pie.
-Las señoras diputadas, los señores diputados, funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE DE BOMBEROS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Si le parece a la Sala, la Comisión permanente de Bomberos quedará integrada por los siguientes señoras diputadas y señores diputados: Maya Fernández , Sergio Gahona , Enrique Jaramillo , Iván Norambuena , Daniel Núñez , Sergio Ojeda , José Miguel Ortiz , Roberto Poblete , Jorge Rathgeb , Alberto Robles , Marcela Sabat , Alejandra Sepúlveda y Jorge Ulloa .
¿Habría acuerdo?
Acordado.
SALUDO A DELEGACIÓN DE GRAN ASAMBLEA NACIONAL DE TURQUÍA
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Informo a las señoras diputadas y a los señores diputados que se encuentra presente en la tribuna de honor una delegación de la Gran Asamblea Nacional de Turquía, encabezada por el presidente del Grupo Interparlamentario Turco-Chileno, honorable diputado señor Mehmet Kerim Yildiz .
Junto a ellos se encuentra la excelentísima embajadora de Turquía en nuestro país, señora Naciye Gökçem Kaya .
¡Bienvenidos al Congreso Nacional y esperamos que su visita sea muy productiva!
-Aplausos.
V.ORDEN DEL DÍA
MODIFICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES PARA REGULAR INSTALACIÓN DE CENTROS COMERCIALES Y SUPERMERCADOS EN ÁREAS URBANAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9296‐14) [VOTACIÓN]
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objeto de regular la instalación de centros comerciales y supermercados en áreas urbanas.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto, contenido en el boletín N° 9296-14, se inició en la sesión 118ª de la legislatura 362ª, en 21 de enero de 2015.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Hago presente a la Sala que esta iniciativa fue debatida durante la sesión N° 118, del 21 de enero de 2015, oportunidad en la que se adoptó el acuerdo de que fuera devuelta a la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales para un nuevo primer informe.
Dicha comisión, mediante oficio N° 26, acordó por unanimidad reenviar el primer informe sin modificaciones, en consideración a que no se presentaron nuevas indicaciones a la iniciativa.
Dado que respecto de este proyecto se cerró el debate, se votará en general y en particular al término del Orden del Día.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objeto de regular la instalación de centros comerciales y supermercados en áreas urbanas, con la salvedad del artículo transitorio, por tratar materias propias de ley orgánica constitucional.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en general el artículo transitorio, que requiere para su aprobación el voto favorable de 68 señoras y señores diputados.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se darán por aprobados en particular los artículos único y transitorio con el mismo quórum.
Despachado el proyecto.
REGULACIÓN DE COBRO DE SERVICIO DE PARQUÍMETROS Y ESTACIONAMIENTOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9729‐03)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica.
Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, los discursos serán de cinco minutos.
Rinde el segundo informe complementario de la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo el diputado Sergio Espejo .
Antecedentes:
-Segundo informe complementario de la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Protección de los Consumidores y Turismo, sesión 8ª de la presente legislatura, en 2 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 12.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor ESPEJO (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo, y en el aniversario 126 del nacimiento de Gabriela Mistral , paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, que modifica la leyN° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica.
La iniciativa se inició en moción de los diputados señores Chahin, don Fuad ; Chávez, don Marcelo ; Cornejo, don Aldo ; Espejo, don Sergio ; Flores, don Iván ; Lorenzini, don Pablo ; Torres, don Víctor , y Walker, don Matías .
Su propósito consiste en regular el cobro por el servicio de estacionamientos en clínicas u hospitales, centros comerciales, supermercados y otros similares, así como de parquímetros.
Durante el segundo trámite reglamentario expusieron en la comisión los señores Ernesto Muñoz , director del Servicio Nacional del Consumidor, y Malik Mograby , abogado de la Asociación Chilena de Municipalidades.
En el debate de la comisión, el señor Ernesto Muñoz nos recordó que la intervención del Sernac comenzó en 2012, al suscitarse un debate sobre la interpretación de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y de la ordenanza general de construcción y urbanismo, en el sentido de entender si los centros comerciales, por el hecho de tener la obligación de contar con estacionamientos, podían o no cobrar por su uso.
En aquella época, el Sernac interpretó que los establecimientos debían ser gratuitos y generó mediaciones colectivas que dieron lugar a una mesa de trabajo en conjunto con el Ministerio de Vivienda y la Asociación Gremial de Centros Comerciales, la que culminó con la celebración de un acuerdo que contemplaba media hora para realizar trámites básicos sin cobro por el estacionamiento, el compromiso de eliminar los carteles que establecían limitaciones de responsabilidad en los centros comerciales por pérdidas o daños y un principio de gratuidad por el uso de baños en esas instalaciones.
Sin embargo, estos acuerdos solo habrían tenido un cumplimiento variable, toda vez que el 70 por ciento de los afiliados a la Cámara Chilena de Centros Comerciales estaría cumpliendo con esta regla de gratuidad, mientras que el 30 por ciento restante no lo había hecho.
Es por ello que desde el punto de vista de la política pública, este proyecto resulta conveniente, porque no parece adecuado que este tema se resuelva por la vía judicial o a través de una mera mesa de trabajo, que solo puede formular recomendaciones. Los principios básicos de esta materia deben discutirse en el Congreso Nacional para darle un tratamiento más profundo y aclarar su verdadero sentido.
En cuanto al fundamento de la gratuidad, el director del Sernac recordó la existencia de jurisprudencia de la Corte Suprema, que en esta materia estableció que los estacionamientos son puestos a disposición de los consumidores por vía accesoria. Vale destacar que la Corte Suprema señaló que “la construcción y disposición de los estacionamientos está dirigida a la venta de los productos que comercializa naturalmente el supermercado y forman parte de la misma infraestructura que aquel dispone para el uso de sus clientes.”. Agrega que “el supermercado no comercializa los carros del supermercado, como tampoco las góndolas en que se instalan las mercaderías, ni siquiera las máquinas receptoras de botellas vacías, pero dado que están destinados al giro del negocio, al supermercado le corresponde velar por su correcto funcionamiento y seguridad, en tanto están dirigidos a la comodidad del cliente. Lo mismo vale para el estacionamiento.”.
Es decir, en cuanto a su cobro, el servicio de estacionamientos está asociado al cumplimiento de una obligación legal y tiene una naturaleza accesoria al giro principal.
El informe de la comisión, que está a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados en sus pupitres, contiene jurisprudencia administrativa de la Contraloría General de la República en el mismo sentido.
Por su parte, el representante de la Asociación Chilena de Municipalidades argumentó que los municipios pueden regular el uso de los bienes municipales o nacionales de uso público, como establecer por la vía de una ordenanza municipal el valor a pagar para ocupar dichos bienes, y que tratándose de parquímetros establecidos en la vía pública, sean municipales o concesionados, no procede su regulación vía ley de protección de los derechos del consumidor, sino a través de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y de la Ley de Rentas Municipales.
Durante la discusión se formularon un conjunto de indicaciones. El diputado González propuso reemplazar el artículo 15 bis propuesto a fin de consagrar la gratuidad completa del servicio de estacionamientos en los lugares mencionados, argumentado que se trata de una obligación accesoria. Esta indicación fue rechazada por seis votos en contra y tres abstenciones.
Los diputados señores Barros , Bellolio y Coloma propusieron sustituir este artículo, de manera de exigir, en los lugares que indica la norma, el cobro por el uso de estacionamientos a base del tiempo de permanencia efectivo, argumentando que hacer lo contrario constituiría una medida regresiva que terminarían pagando quienes acudan a esos lugares a pie o en vehículo no motorizado.
Dicha indicación fue rechazada por 3 votos a favor, 4 en contra y 2 abstenciones.
Los diputados señores Chahin , Chávez y Espejo propusieron sustituir el artículo 15 bis mencionado, a fin de establecer las reglas de cobro que definen el proyecto y a las que me referiré a continuación.
Puesta en votación la indicación, fue aprobada por 6 votos a favor y 5 votos en contra.
El diputado señor Farcas propuso autorizar el cobro de estacionamientos en proyectos futuros que contemplaran obras de mitigación vial y establecieran incentivos al transporte público, lo que fue respaldado por el diputado señor Bellolio , argumentando que el objetivo social de contar con estacionamientos para quienes acuden a un centro comercial u otro recinto de los identificados en este proyecto se alcanzaría a través de las mitigaciones e incentivos que se mencionan, lo cual justificaría la eliminación de su gratuidad.
El diputado señor Chahin , por su parte, esgrimió que se trataba de una regla imprecisa y que cualquier obra de mitigación futura, por mínima que fuera, habilitaría a los dueños de esas construcciones para cobrar por estacionamiento.
Puesta en votación la indicación, fue aprobada por 5 votos a favor, 3 en contra y una abstención.
Además, se presentaron en esta etapa indicaciones del diputado señor Robles, referidas a los estacionamientos en servicios de urgencia y a la ubicación de playas de estacionamiento, las cuales fueron rechazadas por la comisión, conforme a lo señalado en el informe que tienen los señores diputados en sus pupitres.
Derivado de los antecedentes expuestos en el párrafo de las constancias reglamentarias del segundo informe complementario, se produjo un nuevo debate sobre la base de las indicaciones siguientes:
El diputado señor Bellolio planteó nuevamente reemplazar el artículo 15 bis, consagrando el pago del servicio de estacionamientos y parquímetros por tiempo de uso efectivo y suprimiendo la gratuidad. Dicha indicación es similar a la presentada por los diputados señores Barros , Bellolio y Coloma , que fue rechazada durante la primera discusión en el segundo trámite reglamentario.
Puesta en votación la indicación, se registraron 5 votos a favor, 5 en contra y dos abstenciones, siendo rechazada por falta de quórum.
Asimismo, los diputados señores Tuma y Farcas propusieron, a su vez, condicionar la gratuidad del servicio de estacionamiento por el lapso de dos horas posterior a los primeros treinta minutos de gratuidad a todo evento, a la presentación de una boleta que dé cuenta de la adquisición de un bien o servicio por un precio mínimo de 0,05 UF, esto es, alrededor de 1.230 pesos, según valor de la unidad de fomento a esa fecha, en cuyo defecto solo podría cobrarse por tiempo efectivo de uso. Se trata de una indicación que reemplaza la presentada por el diputado señor Tuma durante la primera discusión en el segundo trámite reglamentario, que rebaja el monto mínimo de compra para gozar de gratuidad en los establecimientos de los centros comerciales, la cual había sido declarada incompatible con lo aprobado.
Dicha indicación también fue rechazada por falta de quórum, por 6 votos a favor, 5 en contra y una abstención.
El diputado señor Felipe Kast propuso que en los recintos ubicados dentro de zonas saturadas o congestionadas, declaradas así por la Seremi de Transportes respectiva, a través de un decreto se pudiera realizar el cobro por el uso de dichos estacionamientos. Expresó que la finalidad de esta proposición es desincentivar el uso del automóvil, suprimiendo la gratuidad de los estacionamientos cuando el sector en que se encuentran fuera declarado zona saturada o congestionada. Adujo su autor que quería reponer una indicación idéntica a la que habría presentado el diputado señor Farcas , a sugerencia del ministro de Transportes y Telecomunicaciones. Por su parte, el diputado señor Farcas acotó que no la renovó personalmente, pues el titular de dicha cartera, si bien sugirió incorporar algunas medidas para enfrentar la congestión vehicular y la contaminación ambiental, ha optado por tratar estos temas en la futura ley de mitigaciones y aportes al espacio público.
Finalmente, el diputado señor Bellolio propuso sustituir el artículo 15 ter por el siguiente:
“Artículo 15 ter.- Los prestadores institucionales con servicio de urgencia, de acuerdo a lo establecido en el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2006, del Ministerio de Salud, no podrán realizar cobro alguno al paciente por el servicio de estacionamiento durante el tiempo que dure la atención de urgencia.”.
Su objetivo -argumentó el diputado Bellolio - es eliminar la frase “hasta por un cupo por paciente”, pues daba a entender que los servicios de urgencia estarían obligados a proporcionar estacionamientos gratuitos a todos sus usuarios, en vez de disponer que no se les cobre cuando dispongan de ellos, cual es la verdadera intención del precepto.
Señor Presidente, el proyecto de ley que hoy debatimos modifica la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores, consagrando que en los establecimientos que, de acuerdo a la Ley General de Urbanismo y Construcciones, y su ordenanza, estén obligados a contar con un número mínimo de estacionamientos de acuerdo a lo fijado en el instrumento de planificación territorial respectivo y que presten un servicio accesorio al giro principal de dicha edificación, como ocurre en los centros comerciales, supermercados, aeropuertos y otros similares, la primera media hora de uso en dichos estacionamientos será gratuita y no podrá condicionarse de forma alguna el ejercicio de este derecho.
Se establece, además, que trascurrido ese lapso y por las siguientes dos horas de permanencia, el usuario quedará liberado del pago, con la presentación de una boleta debidamente emitida por alguno de los proveedores de bienes o servicios presentes en dicha edificación.
Asimismo, se consagra que, una vez transcurridas las dos horas y media de estadía o la primera media hora de uso en caso de no presentación de una boleta, solo se podrá cobrar por minuto efectivo de permanencia, quedando prohibido el cargo por rangos o tramos de tiempo.
En caso de pérdida del comprobante de ingreso, quedará prohibido cobrar una tarifa prefijada, siendo obligación del proveedor del servicio consultar en sus registros el tiempo efectivamente utilizado.
Como se ha señalado, los prestadores institucionales con servicio de urgencia no podrán realizar cobros a los pacientes durante el tiempo que dure la atención. De igual forma, los estacionamientos de los hospitales públicos, sin importar si son concesionados o no, y en cuyas dependencias funcionen los centros de diagnóstico y tratamiento, o centros de referencia de salud, quedarán impedidos de cobrar a los pacientes por el estacionamiento.
Finalmente, el cobro del servicio de estacionamiento en parquímetros establecidos en la vía pública deberá efectuarse por minuto efectivo de permanencia. No se permite al proveedor o concesionario del servicio exigir al usuario el pago por rangos o tramos de tiempo.
Es todo cuanto puedo informar a la Sala.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En discusión el proyecto.
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos .
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, este proyecto, respecto del cual conocemos el segundo informe complementario de la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores, y Turismo, constituye un avance. Sin embargo, este nuevo pronunciamiento empaña la discusión de fondo, porque, claramente, los dueños de centros comerciales deben contar con estacionamientos disponibles para que los servicios señalados en el proyecto sean factibles de ser prestados.
Esta moción nace como consecuencia de los abusos cometidos en los cobros por concepto de estacionamiento en el mall Plaza El Trébol, de Talcahuano. Esos cobros, que constituyen utilidades completamente marginales para el sector del retail, se traducen en una injusticia respecto de la cual la Cámara se debe pronunciar.
Ahora bien, ¿por qué la responsabilidad debe recaer en los consumidores para obtener gratuidad por el uso de un estacionamiento durante las primeras dos horas? ¿Por qué deben exhibir una boleta para ello?
El diputado Meza me pide que no hable de boletas.
Uno de los avances consiste en que los responsables de los estacionamientos ya no podrán cobrar por rangos de tiempo, sino por minuto efectivo de permanencia. Si tomamos el ejemplo del mall Plaza El Trébol, de Talcahuano, allí ocurren abusos, porque los cambios en las reglas del juego se producen de un momento a otro. Concurrir a ese mall resulta mucho más caro que ir, por ejemplo, a otro emplazado en Concepción -pertenece a la misma empresa-, pues en el segundo no se cobra por concepto de estacionamiento. Es decir, ante un mismo negocio existen reglas del juego completamente distintas.
La Comisión de Economía debería haber sido más drástica, tal como lo planteaban los promotores del proyecto, en el sentido de ponerse del lado de los consumidores. Al parecer, aquí se colocaron algunas restricciones que favorecen a los grupos dueños de estos malls, los que solo en 2014 obtuvieron cifras millonarias en utilidades. Me refiero particularmente al grupo Plaza.
¿Qué pasa con los trabajadores? A los miembros de la Comisión de Trabajo les han llegado varios e-mails sobre el particular. Por ejemplo, en el caso de la comuna de Talcahuano, los trabajadores del mall a que he hecho mención deben pagar 10.000 pesos para acceder a los estacionamientos; otros no tienen cupo. Según la empresa que administra la concesión de los estacionamientos, los cupos se acabaron.
A los trabajadores de Falabella, de los malls de Santiago y de otras regiones, les están cobrando 15.000 pesos. Eso quiere decir que los trabajadores tienen que pagar por instalarse en sus puestos de trabajo. ¡Qué paradoja! Me imagino que los ejecutivos de esas empresas o de esos malls no tienen que pagar por estacionarse. Seguramente, tienen pases liberados, lo que no ocurre con los trabajadores que deben cumplir labores en las distintas tiendas, o de quienes prestan servicios en las instalaciones adyacentes.
En esta materia existe injusticia. Comparto en esencia el criterio de quienes promueven el proyecto, pero discrepo completamente de quienes colocaron trabas a la idea de generar mejores condiciones para los consumidores y trabajadores.
Aquí hay un abuso permanente. Tras leer el segundo informe complementario del proyecto no veo que haya mejorado la situación. Como he dicho, se está cometiendo un tremendo abuso contra los trabajadores que tienen que acudir día a día a cumplir sus labores. Nadie va a fiscalizar que los trabajadores contratados o en modalidad part time quedarán exentos del pago por estacionamiento en su lugar de trabajo.
Un trabajador de los cerros de Talcahuano se demoraba veinticinco o treinta minutos en llegar a su lugar de trabajo. Ahora debe demorarse una hora y treinta minutos. Parecido a lo que ocurre con los jóvenes que ayudan a envolver los productos en los supermercados, los trabajadores ahora tienen que pagar un cupo para permanecer en sus lugares de trabajo. De hecho, los trabajadores del retail van a tener que pagar 10.000, 15.000 o 20.000 pesos, lo cual claramente es una injusticia.
Sin duda, hay una buena intención de parte de las personas que elaboraron el proyecto, pero constituye un claro retroceso el hecho de colocar trabas a los trabajadores y a los consumidores que acuden de manera libre a los malls en los distintos puntos del país.
Vamos a apoyar la iniciativa. Ojalá que se presenten indicaciones en el Senado, de manera que se permita el libre acceso a los estacionamientos de estos centros comerciales y se mejoren las condiciones para sus trabajadores; de lo contrario, el proyecto iría por el camino equivocado, porque se seguirían vulnerando los derechos de los consumidores y de los trabajadores.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Chávez .
El señor CHÁVEZ.-
Señor Presidente, hemos tenido que caminar bastante para llegar a esta instancia de discusión, ello porque nos hemos encontrado con más obstáculos de los que pensábamos en relación con esta iniciativa, que pone en el centro a los consumidores.
¿Cuáles son los hechos? Hemos constatado -podemos corroborarlo en distintos ámbitos de nuestra economía- que se termina esquilmando sistemáticamente a los consumidores por el cobro en los estacionamientos de los centros comerciales, supermercados, clínicas e, incluso, en hospitales públicos, lo que es una vergüenza.
Para analizar la situación debemos remontarnos a 2012. Esto no surgió porque sí, sino porque ese año se estableció un cobro en los estacionamientos y en los baños de los centros comerciales.
Es sabido lo que sucedió. Se llegó a un acuerdo que, entre otras cosas, estableció una gratuidad de media hora en relación con los estacionamientos. Transcurrió el tiempo -la ciudadanía así lo sabe-, hoy se puede constatar que las promesas no se cumplieron. Es decir, la autorregulación no funcionó, porque no se cumplió con el compromiso adoptado ese año.
Quiero referirme a lo que sucede en mi región, situación a la que ya ha hecho alusión el diputado señor Campos. Fíjese, señor Presidente, que en el Gran Concepción el principal centro comercial, durante más de diez años, nunca cobró por concepto de estacionamiento. Sin embargo, ahora le bajó súbitamente el deseo de querer cobrar por su uso. Y fíjese en la contradicción que surge: lo que hacen los centros comerciales es invitar a la gente a que realice un acto de consumo, pero, a renglón seguido, le dicen que le cobrarán por hacerlo. Me parece algo fuera de toda lógica.
Es más, los centros comerciales han dicho que cobran porque quieren mejorar la seguridad de los locales. Los colegas de la Región del Biobío pueden dar fe de aquello. Sin embargo, he recibido muchas cartas que indican que las cosas, en lugar de mejorar, han empeorado. Una persona me señaló que su vehículo sufrió un daño en el estacionamiento del mall Plaza El Trébol. Estuvo como el “comprahuevos” durante más de quince días intentando recibir una explicación del centro comercial. Hasta hoy no ha recibido respuesta. ¿En qué quedamos? Supuestamente están cobrando para tener mejores niveles de seguridad, pero a la hora de los quiubos no responden.
Podríamos hacer una larga enumeración de los abusos de los centros comerciales.
Las cláusulas abusivas sobre la exención de responsabilidad también fueron motivo de discusión entre quienes propusieron el proyecto ¿Cuántos chilenos han sufrido daños, robos o hurtos en sus vehículos, y los centros comerciales no les responden? Por eso hemos debido discutir esta iniciativa, porque al respecto existe una serie de abusos.
¿Cuál es nuestra propuesta? Una absolutamente equilibrada. Así como no nos gustan los abusos que cometen determinadas empresas, creemos que no corresponde que una persona estacione todo el día su vehículo en un mal, porque ello va en contra de los derechos de quienes honestamente concurren a esos establecimientos.
¿Qué proponemos? Media ahora gratuita a todo evento y, posteriormente, dos horas de gratuidad si se ha adquirido algún bien o servicio. Además, estamos eliminando la famosa cláusula o la sanción que se establece cuando se pierde el ticket de estacionamiento. ¿Por qué se cobra por la pérdida de dicho ticket si las empresas que prestan el servicio conocen claramente tanto la hora de ingreso como la de salida de los vehículos de los estacionamientos? Los proveedores ahora dicen que está muy bien la prohibición del referido cobro. ¿Por qué no lo manifestaron antes?
Por último me referiré al tema de la gratuidad de estacionamiento en urgencias de hospitales o clínicas privadas. En este caso, los motivos para hacer uso de un estacionamiento son muy diferentes, y por supuesto que vale la pena establecer la gratuidad en la prestación de dicho servicio mientras dure la correspondiente atención de urgencia.
Aquí se nos ha dicho que somos populistas. Esta propuesta no es populista, porque -insisto- pone en el centro a las personas y los consumidores. Además, la ordenanza general de urbanismo y construcciones obliga a tales establecimientos a contar con una cantidad mínima de estacionamientos. ¿Qué sucedería si no existiera esa obligación? Se generaría un tremendo impacto vial.
Por último, estamos muy orgullosos de haber llevado adelante la iniciativa en comento. En el presente debate queremos establecer con claridad quiénes están por defender los derechos de la gente y quiénes, por seguir permitiendo los abusos de parte de las empresas que prestan servicio de estacionamiento.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth .
Tiene la palabra el diputado Ramón Farías .
Les pido a ambos diputados que prepararen sus intervenciones para unos momentos más.
Recuerdo a la Sala que, según acuerdo adoptado al efecto, el diputado que se inscribe para intervenir y no se encuentra presente cuando le corresponde hacerlo, quedará ubicado al final de la lista de inscritos, y podrá intervenir siempre que quede tiempo para ello. Se supone que los inscritos tienen especial interés en participar en los debates.
Tiene la palabra el diputado señor Matías Walker .
El señor WALKER.-
Señor Presidente, me preocupaba especialmente que el diputado Marcelo Chávez , el principal coautor de este proyecto, hiciera uso de la palabra. Me alegro de que ya haya intervenido.
Asimismo, me alegra que podamos votar este proyecto, pues también soy uno de sus autores.
De igual forma, felicito a los demás autores de la iniciativa, los diputados Fuad Chahin y Sergio Espejo , que impulsaron este proyecto en la Comisión de Economía pese a todas las presiones, a todo el lobby efectuado para que no avanzáramos en esta idea.
Quiero agradecer particularmente el apoyo de la ministra Ximena Rincón en la consecución legislativa de esta iniciativa. Es muy importante, cuando se debate sobre la relación entre el dinero y la política, que la ciudadanía pueda conocer quiénes estamos por defender a los consumidores y quiénes están por defender a las grandes cadenas de centros comerciales, el retail.
Cuando presentamos el proyecto de ley en debate fue muy incomprendido, vilipendiado, atacado. Se decía que acá se estaba imponiendo, por ley, la gratuidad del servicio de estacionamiento en los lugares que indica. Lo que hace la iniciativa es, sobre todo, regular la forma en que se presta dicho servicio, específicamente en centros comerciales, centros de salud y clínicas. Hoy, muchos centros comerciales sí otorgan esa gratuidad, es decir, no cobran por el servicio de estacionamiento; asimismo, numerosos centros de salud no cobran por el uso de sus estacionamientos o dan gratuidad por el servicio durante determinado tiempo. ¿Por qué? Porque entienden -es el concepto principal que explicamos en esta iniciativa- que el giro principal de tales negocios no es proveer el servicio de estacionamiento, sino que se trata de un servicio accesorio que se entrega para dar mayor seguridad y comodidad a los usuarios.
El proyecto tampoco pretende incentivar el uso del automóvil, sino que defiende a los consumidores para que, mientras se atienden en el servicio principal, puedan recibir este servicio accesorio gratuito. Los autores de la iniciativa tuvimos especial cuidado en que ello no se prestara para abusos; por eso establecimos un límite de tiempo. Por supuesto, en la ley en proyecto no podíamos permitir a las personas utilizar los estacionamientos durante todo un día o por muchas horas, pues eso constituye un abuso, pero sí autorizarles el uso de un servicio gratuito de manera accesoria. Y establecimos que el exceso de tiempo permitido para ello se cobrara en forma proporcional a los minutos ocupados.
Por lo tanto, me siento muy orgulloso de que este proyecto haya llegado finalmente a la Sala y que podamos votarlo y aprobarlo, para defender a los consumidores mediante el establecimiento de la gratuidad de ese derecho accesorio por parte de los prestadores de servicios.
No es, como algunos señalaron, que estemos incentivando el uso del automóvil, porque desde el punto de vista normativo, del transporte, de la planificación urbana, a través del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, existen otros instrumentos por medio de los cuales se puede incentivar el transporte público. Ese no era el objetivo de este proyecto, sino, como bien lo dice su nombre, establecer normas de protección en favor de los consumidores con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica, que muchas veces se prestan para la comisión de determinados abusos.
Por lo tanto, reitero que constituye un orgullo que la iniciativa haya llegado finalmente a la Sala. Felicito, sobre todo, a los diputados de la bancada de la Democracia Cristiana, los principales autores del proyecto, que hoy, con mucho gusto, votaremos a favor.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Kast .
El señor KAST (don Felipe).-
Señor Presidente, la verdad es que a veces sorprende el nivel de ingenuidad y populismo con que actuamos en esta Cámara.
Todos saben que los centros comerciales jamás van a perder. Por tanto, lo que estamos haciendo con esta medida absolutamente populista es simplemente traspasar el costo de los estacionamientos gratuitos a las personas que irán a los centros comerciales utilizando el transporte público.
¿Qué harán los centros comerciales? Muy simple: subirán el costo de los arriendos, y quienes deben pagarlos traspasarán ese mayor costo a todos los consumidores que concurran a dichos centros. En consecuencia, lejos de estar protegiendo los derechos de los consumidores, lo que está haciendo la Democracia Cristiana con este proyecto es sencillamente dar la espalda a todos los consumidores que no tienen auto y beneficiar a aquellos que, cómodamente, van a los centros comerciales en sus vehículos particulares. Y no solo eso, esta iniciativa también le da la espalda a toda una agenda social que se ha venido empujando, incluso por alcaldes de la Nueva Mayoría, en un intento para que cada vez tengamos más transporte público, mayor cantidad de personas viajando en bicicleta y menos lugares saturados.
Una indicación propuesta por el diputado Farcas , inspirada por el mismo ministro de Transportes, señalaba que en aquellos lugares donde exista saturación no se establezca la obligación de que los estacionamientos fueran completamente gratuitos.
Desgraciadamente, parece que ganaron la presión del gobierno y la búsqueda de generar medidas populistas como esta. Me da una pena tremenda que no exista un mínimo de rigor, una evaluación del impacto respecto de la medida propuesta, a pesar de que diputados de la Comisión de Economía saben mucho de transportes.
Es una lástima que la honorable Cámara finalmente dé la espalda a los consumidores que utilizan el transporte público, simplemente para poder prometer a la galería algo que, a fin de cuentas, se traducirá en un costo de vida mucho mayor.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth .
El señor AUTH.-
Señor Presidente, quiero partir por el final y anunciar mi respaldo entusiasta a la iniciativa en discusión.
Respecto de lo señalado por el colega Felipe Kast , parece que tiene menos conocimiento de economía de mercado de lo que imaginaba, porque es evidente que si un mall quiere transferir a precios el cobro por el uso de sus estacionamientos, y, de ese modo, transparentar el costo, su nivel de competitividad con las otras alternativas del mercado se verá perjudicado, situación que constituiría an unexpected effect, es decir, un efecto inesperado muy interesante en materia de igualación de condiciones de mercado para los pequeños y medianos comerciantes.
Quiero destacar lo que propone la iniciativa, porque se habla mucho de la situación de los malls, de los grandes centros comerciales. Seguramente, en la Sala hay colegas que están muy conmovidos por el destino que tendrán esos grandes establecimientos con la tremenda afectación que tendrán en términos de rentabilidad debido a lo que propone el proyecto; pero en verdad esta no se verá perjudicada, porque al observar las utilidades anuales de los malls resulta claro que ninguno se desangrará por dos horas y media de gratuidad por la estadía en los estacionamientos de sus dependencias, medida que es completamente razonable, porque los estacionamientos son una simple extensión de su oferta. De hecho, los centros comerciales están obligados a construir estacionamientos para clientes, de manera que cobrar por algo que es parte de la oferta me parece absolutamente inapropiado.
Siempre he considerado que el uso de los estacionamientos debe ser gratuito para las personas que concurren a los grandes centros comerciales en calidad de clientes, para los que realizan alguna compra en ellos, pero no para los que utilizan esas dependencias solo para dejar estacionado su vehículo y dirigirse a sus lugares de empleo que se encuentran en otro lugar.
Por lo tanto, la gratuidad de dos horas y media por el uso de estacionamiento que propone la iniciativa me parece razonable. De ese tiempo, la primera media hora de gratuidad constituye un derecho que no podrá ser condicionado, y las dos horas siguientes quedarán liberadas de pago si el usuario presenta una boleta debidamente emitida por algunos de los proveedores de bienes o servicios del centro comercial respectivo.
Por otra parte, quiero referirme a algo de lo que se ha hablado poco: los estacionamientos de los hospitales y centros clínicos. En ese sentido, tal como lo planteó el diputado con el que comparto la representación del mismo distrito -cuyo voto me gustaría que fuera consecuente con lo expresado en la ocasión en que intervino sobre la materia, pero uno no está obligado a todo-, en la comuna de Maipú se produce un grave problema debido al cobro que se hace por estacionar a quienes concurren a los establecimientos de urgencia de salud, el cual se efectúa aunque una persona lleve a ese lugar a un familiar casi moribundo. Las personas están obligadas a pagar por estacionar, aunque asistan a un establecimiento de atención de urgencia para exigir su derecho básico a la salud, libertad que espero sea garantizada en la nueva Constitución Política, ya que al establecerse un pago adicional para el ejercicio de ese derecho se viola una garantía constitucional.
En consecuencia, los diputados y las diputadas de la bancada del PPD votaremos a favor la iniciativa, por cuanto sus proposiciones son razonables y en caso alguno provocarán el desangramiento de la industria del retail.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo .
El señor ESPEJO.-
Señor Presidente, el proyecto de ley en debate es una demostración fehaciente de aquellas ocasiones en las cuales la avaricia, retratada por el arte con tanta calidad, impide que un instrumento propio de la economía de mercado como la autorregulación pueda tener efectos.
Señor Presidente, por su intermedio quiero recordar al diputado señor Felipe Kast que esta iniciativa probablemente no existiría si se hubiera puesto en práctica lo que se determinó en la mesa de trabajo convocada por el Servicio Nacional del Consumidor en 2012, la cual tenía por objeto subsanar situaciones a todas luces irregulares, como el cobro por estacionamientos en grandes centros comerciales, en circunstancias de que estos tenían la obligación de brindárselos a sus clientes, y del cobro por el uso de los baños. Cuando esa mesa de trabajo concluyó su labor, un número significativo de grandes establecimientos se hizo el leso, por lo que hasta hoy se efectúan esos cobros absolutamente irregulares.
Por si eso fuera poco, muchos de ustedes deben de haber visto que todavía hay letreros en los que se señala que el establecimiento se exime de responsabilidad por cualquier daño o robo producido a los vehículos estacionados en su recinto, en circunstancias de que eso es manifiestamente ilegal.
Por otra parte, la tesis que complica tanto al diputado señor Felipe Kast ha sido ratificada por la Corte Suprema de Justicia, que ha comparado el cobro por el uso de los estacionamientos en los grandes centros comerciales con la exigencia de un pago por la utilización de los carros de compra de los supermercados. No son palabras mías, sino una comparación que hizo la Corte Suprema. Lo mismo ocurre con las máquinas receptoras de envases de botellas vacías o con las góndolas de servicios anexos a la actividad comercial principal, por los cuales no corresponde cobrar.
Si esos establecimientos hubieran seguido una regla básica de sentido común y de fair play y hubiesen hecho un esfuerzo de autorregulación en 2012, probablemente habría sido innecesaria la presentación de este proyecto de ley.
El diputado señor Auth , quien me antecedió en el uso de la palabra, utilizó una frase en inglés, idioma que él domina, con la que probablemente hizo referencia a los cursos de icon one no one, que sería muy positivo que fuese recordada por quienes se han mostrado tan complicados con el proyecto, en el sentido de que las reglas de la oferta y la demanda se deben analizar en forma integral, porque en la materia que estamos debatiendo hay costos hundidos, los cuales no tienen por qué ser recuperados con posterioridad, así como economías de escala y competencia.
Los que señalan que lo que propone la iniciativa se traducirá en aumento de precios para los consumidores finales, porque los malls cobrarán más por el arriendo a los locatarios, los que a su vez subirán los precios de sus productos, no entienden nada respecto de la competencia, porque si eso ocurre, los usuarios simplemente comprarán en otros establecimientos comerciales, tal como ocurre en la actualidad.
Aun más, a quienes tanto preocupa el proyecto en discusión, como parece ser el caso del diputado señor Felipe Kast , quiero señalarles que, en materia de política pública, el Ministerio de Transportes ha señalado que lo que corresponde es la tramitación de un proyecto de ley que establezca mitigaciones y aportes al espacio público, mecanismo que tendrá por objeto enfrentar otro problema muy relevante: el de la facilitación del transporte público y el acceso de bicicletas o de otros vehículos de transporte público mayor o menor.
Se trata de materias distintas, pero relacionadas con el derecho y con una justicia básica respecto de los consumidores chilenos, y con el establecimiento de incentivos para la utilización del transporte público, medidas que deben adoptarse en paralelo, pero por carriles separados.
Por otro lado, la iniciativa tiene por finalidad impedir una situación escandalosa, cual es el cobro por estacionamiento a quienes concurren por una urgencia a un hospital público o a un establecimiento de salud privado. ¿De qué país estamos hablando?
Todo eso terminará con esta ley en proyecto, respecto del cual tengo la satisfacción de haber apoyado en su presentación, cuya autoría corresponde principalmente al diputado Marcelo Chávez .
Por lo tanto, voy a respaldarlo con entusiasmo junto con toda la bancada democratacristiana.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Roberto Poblete .
El señor POBLETE.-
Señor Presidente, la presente iniciativa, que modifica la leyN° 19.496, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos, tuvo por fin normar diversos aspectos referidos al cobro por uso de estacionamientos públicos y privados.
Para ello, el proyecto propuso modificar la señalada la ley de protección de los derechos de los consumidores, para incorporarle dos nuevos artículos al párrafo 3º, sobre obligaciones del proveedor. El primero estaba destinado a fijar parámetros para el cobro por el uso de estacionamientos en ciertos establecimientos, y el segundo tenía por objetivo normar el cobro por uso de estacionamientos establecidos en la vía pública. Hasta ahí, todo está correcto.
Analizado en el seno de la Comisión de Economía, el proyecto no solo creció, sino que mejoró ostensiblemente. En dicha instancia, también recabamos las opiniones de todos los sectores. Pese a las distintas visiones, sobre todo en cuanto al tramo temporal de gratuidad que sugiere la moción, llegamos a acuerdo, como lo demuestra el informe que hoy ponemos a disposición de la Sala.
Sin embargo, es necesario ahondar en algunos puntos.
Es tan grande el actual parque vehicular en Chile y son tales los costos asociados al uso del automóvil, que bien vale la pena regular los espacios públicos y privados que sirven de estacionamientos, no solo para velar por la seguridad de los vehículos, sino, fundamentalmente, para evitar los abusos asociados al ejercicio de rentar lugares para estacionamientos o para impedir similares injusticias en las calles concesionadas en que empresas privadas cobran por estacionarse.
Es la realidad del Chile actual. El espacio para estacionar se volvió escaso, la cantidad de automóviles es cada vez mayor y las personas se enfrentan a ese mercado sin herramienta normativa alguna con que desafiarlo. Esta moción se encarga de eso.
Entonces, qué importante resulta lo que hoy discutimos, pues de la presente reforma a la Ley de Protección de los Derechos de los Consumidores nace el sistema que tendrá el mercado de los estacionamientos en el futuro.
No debemos olvidar que el Servicio Nacional del Consumidor ordenó hace pocos años que no se realizaran cobros por el uso de estacionamientos y de baños en los centros comerciales, esencialmente porque la Ley General de Urbanismo y construcciones establece que los locales comerciales tienen la obligación de contar con estacionamientos en número suficiente para ejercer su actividad. De lo contrario, podemos deducir lo que ocurriría en las calles colindantes a dichos centros comerciales: un colapso total.
El Sernac y después los tribunales de justicia intentaron contestar otras interrogantes que fueron surgiendo; por ejemplo, el hecho de que los estacionamientos y los centros comerciales constituyen una unidad urbanística y comercial, y, como tal, ambos son parte del giro principal de la empresa. En consecuencia, no se debiera, en caso alguno, cobrar por el uso del estacionamiento a quien llega en su auto al centro comercial para comprar un producto o un servicio.
Asimismo, el Servicio Nacional del Consumidor ratificó la obligación de las empresas de adoptar todas las medidas para que el vehículo no sufra daños o robos, lo cual no puede ser un argumento para el cobro ni menos para no hacerse cargo de la seguridad de los automóviles. En el fondo, se estimó que el acto de consumo es uno solo y a él corresponden también los estacionamientos.
Consideramos ilegal la irresponsabilidad que dicen tener los centros comerciales por los daños ocurridos en los automóviles de los clientes. También lo es sostener que estacionar en un centro comercial no constituye contrato de depósito del automóvil.
Sin embargo, las referidas certezas no constan de manera clara en una ley, por lo que es hora de cambiar eso.
Por otra parte, se ha considerado necesario regular el cobro del servicio de parquímetros, en cuanto a que se debe cobrar el tiempo exacto de permanencia y no fracciones de tiempo que no son utilizadas por los consumidores.
Todos estos avances no figuran en la normativa legal ni reglamentaria chilena.
Por eso, la moción de nuestros colegas diputados es un acierto completo, pues aborda un tema espinudo que toca numerosos intereses, no siempre altruistas.
Por lo tanto, anuncio mi voto a favor del proyecto, así como la presentación de una indicación para recuperar una medida que consignaba el proyecto original: que las personas que concurren a clínicas u hospitales para recibir tratamiento médico no tengan que pagar para ocupar los estacionamientos de esos recintos.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Gabriel Boric .
El señor BORIC.-
Señor Presidente, hace unos meses la prensa informó que las ganancias del grupo Cencosud , dedicado principalmente al retail, aumentaron en 115 por ciento en el primer semestre del año pasado, en comparación con los 28.039.000.000 de pesos registrados el mismo periodo de 2013. El grupo Solari , dueños de Falabella, también ha tenido un nivel de ganancias abrumador.
A pesar de que anuncio mi voto a favor del proyecto, me interesa discutir el planteamiento del diputado Felipe Kast , el que considero incluso irresponsable, pues tilda a la propuesta de “populista”, palabra que se utiliza ante cualquier propuesta que se haga cargo de los problemas de los chilenos.
Si siguiéramos la lógica del diputado Felipe Kast , prácticamente no podríamos hacer nada en materia de regulación de la industria. Según su razonamiento, todo cambio en la estructura de costos, producido a partir de la aprobación de un proyecto de ley, sería traspasado a los consumidores.
Desde esa lógica, no podríamos haber aprobado hace un par de sesiones el proyecto que establece la obligación de las aerolíneas para hacerse cargo de los gastos de los pasajeros cuando estos no puedan embarcar por motivos imputables a la empresa. Tampoco podríamos aprobar proyectos que regulan la calidad de las viviendas, porque la exigencia de ciertas medidas de seguridad en la construcción implicaría un mayor costo, que sería traspasado a los consumidores. También se nos estaría negado aprobar proyectos de ley de reajuste del sueldo mínimo, porque esa alza se traspasaría a las empresas, las que a su vez la transferirían al consumidor.
Entonces, señor Kast , ¡qué podemos hacer! ¿Es populista aprobar esas iniciativas?
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Señor diputado, solicito que se refiera a sus colegas a través de la Mesa.
El señor BORIC.-
Muy bien, señor Presidente.
Por su intermedio, pregunto al señor Felipe Kast , ¿qué podemos aprobar en la Cámara de Diputados?
Estoy de acuerdo con el alcance que han hecho algunos diputados, y que se planteó en la comisión, entre otros, por el diputado Daniel Farcas , de que se debe desincentivar el uso de los automóviles.
¿A quiénes afecta pagar dos mil, tres mil, cuatro mil o cinco mil pesos por estacionamiento? A los que tienen menos dinero.
En la actualidad, sabemos cómo ha aumentado el parque automotor en Chile, porque no es un gran lujo tener un auto.
Por lo tanto, se dice que debemos desincentivar el uso del automóvil. Estoy de acuerdo. Pero no creo que la medida para lograrlo sea cobrar por estacionarse, menos aún si esos recursos no van en beneficio del Estado o de las municipalidades, sino de empresas concesionarias privadas.
Desde mi punto de vista, las modificaciones perfeccionaron la iniciativa, porque se avanza en la gratuidad por el uso del estacionamiento en las primeras dos horas, se prohíbe el cobro por estacionar a los pacientes que concurren por urgencias a hospitales y clínicas -lo que, como señaló el diputado Pepe Auth , es sumamente importante-, y se elimina el cobro de una tarifa fija en caso de pérdida del ticket. Es una buena noticia para los consumidores.
En consecuencia, sin perjuicio de discrepar de los argumentos planteados por el diputado Felipe Kast , anuncio mi voto favorable al proyecto.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, al parecer, al diputado Felipe Kast le correspondió representar algunas cosas que a la mayoría no nos gusta, como es el libre mercado, intentar disfrazar como nefastos ciertos beneficios que queremos otorgar a la gente y defender el retail.
Lo señalo, porque uno de los argumentos que esgrimió el diputado aludido fue que el otorgamiento de este beneficio no desincentiva el uso del automóvil.
Pensar que el cobro por ocupar esos estacionamientos va a desincentivar el uso del automóvil, es caer nuevamente en el juego del libre mercado, es creer que este se manda y regula solo. Todos sabemos que eso es mentira, porque el libre mercado no se manda solo, sino que es dirigido por los empresarios, por los especuladores, por los que tienen dinero, a quienes solo les interesa lucrar. Ellos son los defensores del “libre mercado”.
En las noticias vemos con estupor que los usuarios de los buses interurbanos deben soportar que las empresas suban, sin ninguna justificación, el precio de los pasajes al cuádruple los fines de semana largos o durante los feriados importantes, a pesar de que se trata de los mismos kilómetros y que se gasta la misma bencina. Es una situación insólita. Se argumenta que no se puede hacer nada porque así funciona el libre mercado; pero los más necesitados, los más pobres sufren las consecuencias.
Ocurre exactamente lo mismo con los estacionamientos de los supermercados ubicados en los malls y en las clínicas, pues quieren ganar por todos lados, cuando vamos a comprar, cuando vamos al cine y cuando vamos a pagar las compras que hemos hecho a plazo. Más encima se comenten abusos en el cobro por estacionar, ya que si uno está treinta y un minutos, le cobran una hora, por haberse pasado solo en un minuto. En cambio, si uno está veintiocho o veinticinco minutos, le cobran la media hora. ¡Ese es el libre mercado!
En conclusión, el mercado va siempre en contra de las personas que consumen y en beneficio de esos pocos empresarios a quienes solo les interesa ganar, ganar y ganar.
El proyecto va en el camino correcto; sin embargo, me hubiese gustado avanzar hacia la gratuidad total. Como le dije al diputado señor Pepe Auth , lo hubiera votado en contra, porque prefiero la gratuidad total por el uso de esos estacionamientos. Nada justifica que los malls y las clínicas cobren a las personas por estacionarse, porque vamos a utilizar sus servicios. Por eso, me inclino por la gratuidad total.
Sin embargo, el proyecto avanza en algunos aspectos. Por ejemplo, corrige el tema de los minutos y ofrece gratuidad a las personas durante un tiempo para que puedan vitrinear, comprar, disfrutar e irse sin tener que pagar un precio extra.
Por lo tanto, voy a votar a favor el proyecto, porque va en beneficio de las personas y no de los que quieren especular y seguir ganando, ganando y ganando en nombre del libre mercado, el que en verdad no es libre, porque es una dictadura de mercado.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Morano .
El señor MORANO.-
Señor Presidente, en días como este, me siento diputado, pues hoy vamos a incorporar a nuestra legislación una norma que favorece a la gente, a la clase media, particularmente a la de Magallanes, que debe estacionar lo más cerca del lugar en que va a requerir un servicio cuando hay lluvia, nieve, viento o temperaturas bajo cero.
En el pasado, mi calidad de alcalde muchas veces me correspondió autorizar construcciones que estaban obligadas a contar con estacionamientos. Con el paso del tiempo, algunos de esos propietarios o empresarios discurrieron que esos estacionamientos les permitirían lucrar o mejorar la rentabilidad de su inversión, pero olvidaban que era necesario contar con estacionamientos para construir ese mall.
Me parece de toda justicia que la Cámara de Diputados informe a los consumidores de la clase media de Chile que no deberán pagar por estacionarse cuando adquieran bienes o servicios en un mall, en un supermercado o en una clínica.
Hoy la Cámara de Diputados está haciendo justicia, pues estamos diciendo a los empresarios del retail que hagan su negocio, que ganen dinero con los productos que venden, pero no con el cobro por estacionarse, ya que están obligados por ley a contar con esas obras para que la gente llegue a sus locales.
Por lo tanto, señor Presidente, anuncio mi voto favorable a esta brillante iniciativa.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, el cobro por los estacionamientos se ha convertido en una práctica abusiva e, incluso, de enriquecimiento sin causa por parte de grandes grupos económicos, en desmedro de la capacidad económica de todos los chilenos, a quienes cada día les cuesta más satisfacer sus necesidades.
Asimismo, esta práctica es incompatible y contraria a las disposiciones contenidas en otros cuerpos legales, como la Ley sobre Protección de los Derechos de los Consumidores y la Ley General de Urbanismo y Construcciones. En consecuencia, manifiesto mi total apoyo al proyecto.
Fundamento este respaldo en que la Ley General de Urbanismo y Construcciones señala que los locales comerciales tienen la obligación de contar con estacionamientos en número suficiente para ejercer su actividad, con el objeto de evitar externalidades negativas que se producirían sin esos espacios, como el colapso de las calles colindantes.
Por otro lado, los estacionamientos forman parte de la oferta de productos que brindan los centros comerciales, pues cumplen con la obligación básica de entregar el bien; esto es, ponerlo a disposición del consumidor.
Esta norma también está consagrada en la Ley sobre Protección de los Derechos de los Consumidores.
En lo que concierne a la responsabilidad y al pago de las indemnizaciones en caso de siniestros, robos o cualquier daño que pueda ocasionarse en un estacionamiento a los bienes o a la persona del consumidor, la responsabilidad debe entenderse inserta en la obligación principal de todo oferente de entregar información completa, veraz y oportuna, en el derecho a la indemnización de todo daño y en el cumplimiento de obligaciones contempladas en la Ley sobre Protección de los Derechos de los Consumidores.
Por lo tanto, en razón de lo expuesto, es de total conveniencia apoyar el artículo 15 bis que se incluye en la Ley sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, pues su número 2 establece la gratuidad del servicio de estacionamiento durante las dos primeras horas, ya que así se evita el uso indiscriminado por otras personas que no necesariamente acuden a realizar compras, sino que los utilizan con otros fines.
Asimismo, estoy de acuerdo con su número 4, que prohíbe el cobro de una tarifa prefijada en caso de pérdida del comprobante de ingreso, toda vez que los proveedores cuentan con medios de registro para constatar la cantidad de minutos efectivos utilizados por el consumidor.
También concuerdo con el artículo 15 quinquies, ya que el cobro por tramos de tiempo que la mayoría de los usuarios no utilizan, constituye una fuente de enriquecimiento sin causa.
Por último, la aprobación de la iniciativa me parece de total pertinencia y un avance en nuestra obligación de evitar los reiterados abusos en contra de todos los chilenos.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, como una golondrina no hace verano, hemos llegado a la Cámara de Diputados para terminar con los abusos de los poderosos en contra los más débiles de la sociedad.
No quiero ver esto en blanco y negro, pero aquí vemos las caras de quiénes defienden a quiénes. Hay quienes históricamente han defendido a los poderosos y han contado en sus distritos el cuento del tío de que defienden a la gente, pero no es así.
Me alegro por la presentación de esta moción, ya que apunta a terminar con los abusos.
Me da la impresión de que mall Parque Arauco pagó hace mucho rato la construcción de sus estacionamientos con los retornos, además de toda ganancia que le queda por las mercancías que vende y del gran movimiento de capital que se produce en ese tipo de centros comerciales.
Este proyecto es importante, sobre todo porque regula el cobro por estacionamiento en las clínicas y en los hospitales, que es el segundo gran negocio de esas empresas.
Por otra parte, es bueno que abordemos el tema de los parquímetros, porque también es un sistema en el que se cometen abusos. Este es un palo para los municipios y a los alcaldes. Digo responsablemente que hay municipios que cometen abusos en contra de sus propios ciudadanos al entregar la administración de los parquímetros a empresas que hacen cobros leoninos, en circunstancias de que la vía pública es de todos. Algunos dicen que es para evitar que crezca el parque automotor y para que no se use el automóvil en forma abusiva.
Vamos a respaldar el proyecto, porque llegó la hora de terminar con los abusos de los poderosos contra los más débiles.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, agradezco a los autores de la moción y a los integrantes de la comisión, pues su trabajo significó un gran avance para el perfeccionamiento del proyecto que vamos a aprobar en esta Sala.
Me sorprende el giro de las argumentaciones que hoy se han realizado con respecto a las vertidas hace algunas semanas.
La gran argumentación que se esgrimió en la última discusión para votar en contra el proyecto, en la cual también participé, era el abuso que cometían las personas que estacionaban permanentemente sus vehículos en los estacionamientos, situación injusta, que no correspondía; sin embargo, la comisión subsanó el error con inteligencia y protegió el derecho del consumidor.
La sensación más relevante que tenemos es que el Congreso Nacional está protegiendo a los consumidores y su derecho a estacionarse, incluso en lugares tan obvios para cualquiera de nosotros como son los estacionamientos de los hospitales, de las clínicas y de los centros de urgencia. Cuando se produce una urgencia, uno no piensa si tiene recursos para pagar el estacionamiento, porque lo prioritario tiene que ver con la salud de las personas.
Por eso nos alegra tener hoy la posibilidad de votar a favor el proyecto de ley.
En segundo lugar, con la diputada Girardi conversamos respecto del abuso que se produce en los estacionamientos públicos regulados por parquímetros que la gente utiliza para realizar sus labores cotidianas. A nuestro juicio, no corresponde pagar la media hora completa cuando el usuario se pasa unos minutos, abuso que la gente reclama en todas las comunas del país.
Por eso, nos alegra la modificación que se introdujo al artículo transitorio -aunque nos hubiese gustado que la futura ley operara en forma retroactiva-, que señala: “La presente ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. No obstante lo anterior, los contratos en ejecución a esa fecha se regirán por la ley vigente al momento de su celebración, hasta el vencimiento de los plazos que estén pendientes.”.
Por lo menos, esto deja claro que las empresas que firmen contratos en el futuro no podrán cobrar la media hora cuando el usuario se pase algunos minutos, ya que tendrán que pagar solo los minutos utilizados.
En tercer lugar, nos alegra la gratuidad por la primera media hora de uso de estacionamientos en centros comerciales, supermercados, aeropuertos y otros, y por las dos horas siguientes cuando el usuario presente la respectiva boleta de compras. No obstante, me surge una interrogante, cual es que después se exija un monto en las boletas para obtener la gratuidad por esas dos horas. En consecuencia, tenemos que aclarar que el espíritu de la ley es que la gratuidad de dos horas beneficie al comprador, sin importar el monto de lo adquirido.
Reitero que vamos a concurrir con nuestro voto favorable, en el entendido de que existe la sensación de que el Congreso Nacional está protegiendo los derechos de los consumidores.
Finalmente, es una tontera sostener que con esto estamos afectando el libre mercado, porque todos sabemos que la percepción de los consumidores y sus familias es que estamos protegiendo sus derechos. Esperamos seguir aprobando todos los proyectos de ley que tengan que ver con la defensa de los consumidores.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, una de las posibilidades importantes que tiene el Congreso Nacional es que se pueden corregir los errores que se presentan cuando elaboramos los proyectos de ley. Es así que se ha corregido la iniciativa que analizamos en principio en la Comisión de Economía, pues avanza mucho en materias de sentido común, no solo desde el punto de vista público, sino también privado, respecto del mercado de estacionamientos de Chile.
Por cierto, clarifica la cuestión el hecho de que el bien público “estacionamiento” puede ser comercializado por los municipios cuando están ubicados en la vía pública o por operadores privados cuando se ubican en establecimientos particulares, como los malls o aeropuertos; pero deben ser explotados con sentido común, pues, según estipulan los antecedentes del proyecto, la Ley General de Urbanismo y Construcciones establece que deben existir espacios destinados a la construcción de estacionamientos. En consecuencia, la lógica indica que no se debería cobrar por ocuparlos. Pero como hay personas que dejan estacionados sus vehículos durante todo el día en esos espacios públicos, que, como dije, se establecen en función de un determinado comercio, el proyecto de ley establece un lapso determinado para el estacionamiento gratuito de los vehículos, luego del cual se deberá pagar por el tiempo que excede ese lapso.
Durante la discusión anterior, presenté algunas indicaciones, por cuanto no se entendía lo que se pretendía hacer respecto de la gratuidad para estacionarse en recintos hospitalarios. En la norma propuesta está claro que el estacionamiento deberá ser gratuito cuando se concurre a solicitar un servicio de urgencia. Lo mismo se establece para los hospitales públicos.
En el artículo transitorio también queda claro algo que planteé en la sesión anterior, ya que establece: “La presente ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. No obstante lo anterior, los contratos en ejecución a esa fecha se regirán por la ley vigente al momento de su celebración, hasta el vencimiento de los plazos que estén pendientes.”
Por otra parte, presenté una indicación en la Sala, que no fue discutida, lo que no puedo aceptar, pues los diputados que no somos miembros de la Comisión de Economía solo tenemos posibilidad de presentar indicaciones en el hemiciclo.
Por lo tanto, pido que el Secretario averigüe qué pasó con esa indicación, que dice relación con los sitios eriazos ubicados en los sectores céntricos de las grandes ciudades, de más de 40.000 habitantes, que se utilizan como estacionamientos, sobre todo aquellos ubicados en el casco más antiguo, donde las edificaciones más viejas son demolidas, no para desarrollar nuevos proyectos inmobiliarios, sino para instalar playas de estacionamientos, porque se han convertido en un negocio lucrativo, con lo que la ciudad pierde el dinamismo para contar con desarrollos inmobiliarios de buena calidad.
Si en el centro de una ciudad, como Copiapó, el mundo privado quiere construir estacionamientos, que los haga, pero como un edificio de estacionamientos o como estacionamientos subterráneos, no ocupando sitios eriazos.
Reitero, por lo que veo en el informe, la comisión no discutió ni se pronunció a favor o en contra de esa indicación que presenté en la Sala, lo que vulnera los derechos que tenemos los parlamentarios.
Por lo tanto, requiero una explicación clara sobre este asunto, para lo cual solicito que el Secretario me haga llegar la información correspondiente sobre esta cuestión, porque es una preocupación de quien habla en relación con la región que represento, donde hay muchos sitios eriazos destinados a estacionamientos privados en el centro de las ciudades que la conforman.
Con todo, anuncio que la bancada del Partido Radical Social Demócrata va a votar a favor el proyecto, por cuanto nos parece razonable y avanza en los aspectos requeridos por la ciudadanía.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Joaquín Tuma .
El señor TUMA.-
Señor Presidente, hace unos veinte años, el Chile que conocíamos cambió absolutamente. Hoy entran al país del orden de los 350.000 vehículos anuales, a pesar de que nuestras ciudades no están preparadas para enfrentar el fenómeno y no existe una planificación que disminuya ese impacto. Por ejemplo, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo construyó viviendas sociales sin los respectivos estacionamientos. Además, existen ciudades congestionadas y zonas saturadas, en fin. En consecuencia, tenemos que abordar el proyecto de ley en el contexto del Chile actual.
Ciertamente, vamos a votar un proyecto que representa un avance respecto de los derechos del consumidor, pero no es suficiente. Considero que es una iniciativa pobre, porque no aborda otras materias, como manifestaron otros diputados, como lo relativo a los estacionamientos del ámbito público. Aquí se habló de los grandes y poderosos, pero el más poderoso es el Estado de Chile. En la actualidad, los bienes nacionales de uso público se concesionan a empresas que cobran altas tarifas, como ocurre con las concesiones de estacionamientos situados en aeropuertos y en varios servicios públicos, regulación que quedó fuera del proyecto. Por ejemplo, en mi ciudad existen servicios públicos, como el Serviu, los municipios, la intendencia, los hospitales públicos, etcétera, que tienen hasta cuarenta estacionamientos solo para satisfacer las necesidades de sus empleados, pero ninguno para los usuarios. No hay ninguna regulación al respecto. Propusimos discutir este tema, pero no se debatió en la comisión.
Además, propusimos crear la obligación de contratar un seguro para las concesiones de estacionamientos situados en vías públicas, por cuanto no es posible que una persona entregue su vehículo en depósito a una empresa concesionaria de un estacionamiento ubicado en una calle y que cobra su tarifa mediante parquímetros, pero que no responde por el robo de ese automóvil o por el robo o hurto de especies que se encuentran dentro de él, materia que tampoco está regulada en el proyecto porque la comisión no quiso hacerlo.
Por eso lamento mucho que no se haya dado más tiempo para escuchar a muchas instituciones que pidieron audiencia. Por el contrario, el gobierno le puso suma urgencia a una iniciativa que era necesario madurar un poco más.
Reitero mi anuncio de que vamos a votar a favor la iniciativa, pero creo que en el Senado será necesario perfeccionarla mediante indicaciones y con la participación de muchas instituciones que no lo pudieron acceder en nuestra comisión técnica.
Debo agregar que no fueron aprobadas algunas indicaciones del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones destinadas a reglar las zonas saturadas. Incluso, algunos diputados defendieron el uso de los estacionamientos de los malls para sus propios trabajadores, lo que no me parece correcto.
También es cierto que se producen algunas situaciones abusivas. Por ejemplo, un mall ubicado frente al Congreso Nacional no cobraba por el uso de sus estacionamientos, pero comenzó a hacerlo porque los funcionarios de este Poder del Estado estacionaban sus vehículos en ellos durante todo el día. Cuando llegaba un usuario del establecimiento comercial, se encontraba con que el estacionamiento estaba lleno de automóviles de funcionarios del Congreso Nacional. Sin embargo, más del 70 por ciento de los malls de Chile no cobra ese servicio. En Temuco, mi ciudad natal, no hay ninguno que cobre por el uso de sus estacionamientos.
Por lo tanto, debemos conversar y madurar la iniciativa, para incluir las materias que he señalado, con el objeto de abordar de mejor manera esta cuestión.
Reitero, vamos a votar a favor el proyecto, porque constituye un avance importante en la materia. Sin embargo, como dije, es indispensable continuar discutiendo los temas relacionados con la concesión de estacionamientos ubicados en servicios públicos y en los aeropuertos, que cobran precios escandalosos. Por ejemplo, cuando usted ocupa el estacionamiento de un aeropuerto, tiene que pagar 800 pesos la media hora, y si se pasa solo un minuto de la media hora, le vuelven a cobrar otros 800 pesos, situación que tampoco está regulada. Como sabemos, hay concesiones otorgadas a quince o veinte años, que seguirán trabajando sin ninguna regulación.
Repito, votaremos a favor el proyecto, con la convicción de que será mejorado ostensiblemente en el Senado.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, en primer lugar, felicito a los autores de la moción, por cuanto es una iniciativa que beneficiará a los chilenos.
Los políticos hemos sido muy criticados últimamente; por eso hay que felicitarlos como corresponde cuando presentan iniciativas como esta. Me refiero a los diputados señores Marcelo Chávez , Sergio Espejo , Fuad Chahin y a sus demás autores.
Como sabemos, el proyecto se hace cargo de un problema que se viene arrastrando desde hace mucho tiempo, porque establece una regulación respecto del cobro de los estacionamientos ubicados en los malls, en los centros comerciales, en los supermercados, en las clínicas y en los hospitales.
Evidentemente, una gratuidad total por el uso de los mismos no era la solución más adecuada, por cuanto significaría un incentivo al uso de los vehículos, además del uso gratuito de un espacio escaso, como son los estacionamientos en el radio urbano.
Por eso, se ha hecho un esfuerzo para llegar a un justo equilibrio en relación con un servicio accesorio que deben prestar los malls, clínicas, hospitales, centros comerciales, supermercados y algunos espacios públicos. En consecuencia, me parece adecuado establecer la gratuidad para la primera media hora de uso de los estacionamientos de los centros comerciales, así como igual beneficio para las dos horas siguientes, contra la presentación del respectivo comprobante de compra en las tiendas de ese lugar. De ahí en adelante, se cobrará por minuto efectivamente cumplido, en lugar de cobrar por rango o por tramo, como se acostumbra hoy.
Por lo tanto, la moción constituye un avance importante en la materia.
Una de las normas que quizás tendrá mayor impacto en la ciudadanía es el artículo 15 quinquies, que dispone: “Para el cobro del servicio de estacionamiento en parquímetros establecidos en la vía pública, el proveedor o concesionario del servicio deberá cobrar por minuto efectivo de permanencia, no estándoles permitido exigir al usuario el pago por rangos o tramos de tiempo.”.
Este cambio es realmente importante, porque en la actualidad se producen abusos, ya que a los usuarios se les cobra por rangos o tramos de tiempo. Por ejemplo, una persona que estaciona por diez minutos, debe pagar la media hora completa. Si uno suma todos esos tiempos, puede comprobar el abuso que se produce contra los usuarios de los parquímetros, el cual se corrige definitivamente con la moción, la que merece nuestro aplauso.
Asimismo, quiero destacar que el artículo transitorio dispone que la futura ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, pero que los contratos en ejecución a esa fecha se regirán por la ley vigente al momento de su celebración, hasta el vencimiento de los plazos que estén pendientes.
Espero que esta situación se corrija en el Senado, porque la actual redacción de esta norma señala que lo dispuesto en la futura ley se aplicará solo a las nuevas concesiones, por lo que seguirá vigente este abuso a pesar de la promulgación de la ley.
Aquí hay un problema de irretroactividad de la ley, porque hay contratos vigentes que se celebraron antes de la promulgación de esta futura ley, que los concesionarios harán valer. No obstante, considero que este abuso no puede ser tolerado, porque afecta a miles de chilenos que se estacionan en la vía pública.
También se ha llegado a una solución respecto de la pérdida del comprobante de estacionamiento en malls y en centros comerciales. Según la ley en proyecto, quedará prohibido cobrar una tarifa prefijada, como suele usarse en estos casos. Por ejemplo, las administraciones de los estacionamientos cobran 4.000 pesos cuando el usuario pierde el comprobante, en circunstancias de que se le puede haber perdido mientras realizaba sus compras, en lo que solo demoró media hora, lapso que tiene un costo muy inferior a la cifra prefijada. Además, como dijo el diputado Farías, en los centros comerciales existe la tecnología para verificar cuándo entra y cuándo sale el vehículo. Así se podría cobrar por los minutos que realmente se utilizaron en el estacionamiento y no por una tarifa prefijada, que generalmente es bastante elevada. Este es otro abuso que se corrige con este proyecto.
En cuanto al tema de las clínicas y hospitales públicos, claramente no es lo mismo que ir a comprar a un mall. Como se trata de una necesidad urgente, se mantiene la gratuidad, lo cual, por cierto, es otro logro de la iniciativa.
En cuanto a los centros de diagnóstico, lamentablemente solo quedaron contemplados los centros hospitalarios del sector público y no las clínicas. El diputado Chávez presentó una indicación al respecto, la cual finalmente fue rechazada. Espero que esto sea corregido en el Senado, por cuanto se trata de una situación de utilidad pública, porque la gente asiste a esos establecimientos a realizarse exámenes.
Por último, felicito una vez más a los autores de la iniciativa, diputados señores Chahin , Chávez y Espejo.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez .
El señor JIMÉNEZ.-
Señor Presidente, apoyo con mucho entusiasmo esta moción, porque si hay una iniciativa legal que implica un acto de justicia es precisamente esta, ya que favorece directamente a los consumidores del país. Por eso, aprovecho la oportunidad de felicitar a sus autores.
¿Qué busca la moción? Regular el cobro por el servicio de estacionamiento en clínicas u hospitales, centros comerciales, supermercados y otros establecimientos similares. También establece algo que es de sentido común, como recién explicó el diputado Sabag : el cobro por minuto de uso efectivo. Aunque esto tiene mucha lógica y sentido común, no se hace. Incluso, si alguien perdía el comprobante de ingreso, se le cobraba lo que los administradores del estacionamiento establecían. Ahora no será así. El proveedor o concesionario del servicio estará obligado a utilizar la tecnología y demostrar el tiempo efectivo que estuvo estacionado un vehículo.
Otro punto, que tiene relación con el aspecto humano, se refiere al cobro en las urgencias de los hospitales públicos. Realmente es impresentable que en los hospitales o servicios de urgencia se cobre por estacionar; esto no tiene explicación alguna. Esta situación me hace recordar lo que en su momento ocurrió con el TAG. Como dijo mi colega Pepe Auth , ¿cómo van a cobrar por algo que es parte de su oferta? Eso no se entiende en los supermercados y malls. Con el diputado Ramón Farías ya teníamos una experiencia clara al respecto, cuando dimos una ardua batalla en una situación similar: cuando nos quisieron cobrar por el dispositivo del TAG. Como sabemos, para mejorar su negocio, las concesionarias instalaron un dispositivo en nuestros vehículos, que debía ser pagado por los propios usuarios. Era algo realmente impresentable.
Por supuesto, se dio una fuerte pelea en los medios de comunicación y, finalmente, si mal no recuerdo, logramos que se cobrara solo la mitad y se diera la facilidad de pagarlo en cuotas. Sin embargo, en un comienzo tuvieron la desfachatez de cobrárselo a los automovilistas.
Como dije al comienzo de mi intervención, se trata de una moción que favorece directamente a los consumidores de nuestro país, y eso nos satisface. Incluso, el diputado Boric habló de las utilidades de Cencosud. No está de más decir que hoy, mientras discutimos la parte teórica de la reforma laboral en la comisión, al mismo tiempo están en huelga los trabajadores de Cencosud, por un tema que hemos discutido mucho, que tiene que ver con la famosa ley de piso. Es decir, en este momento están protestando porque les ofrecen menos de lo que habían conseguido. En la comisión ocurre algo parecido cuando preguntamos: “¿Cómo les fue en la negociación colectiva?”. Y nos responden: “Nos fue bien, porque mantuvimos lo que teníamos”. Eso es exactamente lo que ocurre hoy con los trabajadores y los sindicatos. Justamente, en este momento se están movilizando los trabajadores de Cencosud, a quienes deseo el mayor de los éxitos en esta negociación, porque ya se supo cuáles fueron las utilidades de estas grandes cadenas de supermercados y malls, que no guardan relación alguna -siempre lo he dicho- con los sueldos de los trabajadores.
Por lo tanto, con mucho entusiasmo y satisfacción anuncio mi apoyo a este proyecto de ley, que tiene su origen en una moción, lo que considero positivo, porque confirma el trabajo parlamentario. Espero que también tenga una tramitación expedita en el Senado, para que pronto sea una realidad, pues irá en directo beneficio de nuestros compatriotas.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas .
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, hoy estamos frente a una situación especial, puesto que los dos primeros proyectos de ley que figuran en la Tabla tienen su origen en mociones.
El primero modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones con el objeto de limitar la construcción de mega supermercados y grandes centros comerciales en áreas urbanas de nuestras ciudades, lo que generará las condiciones para que, al igual que en otros países, el pequeño comercio y otras iniciativas privadas, que se ven afectadas gravemente por la instalación de estos grandes emprendimientos, puedan subsistir. Me parece preponderante incluir en la discusión cómo defendemos a los microempresarios y pequeños empresarios.
En cuanto al segundo proyecto, que es el que estamos discutiendo, es un paso en la dirección correcta. Al respecto, se conversó con el presidente de la Conadecus, señor Hernán Calderón , y lo que se busca es que la ciudadanía tenga condiciones favorables para acceder a la gratuidad del estacionamiento si ha comprado o consumido un producto en el centro comercial o supermercado respectivo. La ley va a generar un derecho que podrá ser ejercido por quienes habitualmente concurren a los centros comerciales, supermercados y clínicas. La iniciativa será un aporte y, por supuesto, la vamos a apoyar.
Tal como lo vimos con el Presidente de la comisión, el diputado Tuma , y otros parlamentarios, ha quedado pendiente una ley de mitigación, que esperamos sea tramitada pronto, para que el transporte público tenga una preponderancia y una significación mayor que la actual, en que una ordenanza obligue a entregar las condiciones necesarias para que las personas puedan acudir a estos recintos también en transporte público.
No cabe duda de que un parque automotor de 4 millones y medio de automóviles es un complejo problema a resolver. Debemos evaluar cuáles son los incentivos que estamos promoviendo para que las personas puedan acceder a estos centros comerciales a través de un transporte público de calidad.
En la discusión han quedado pendientes muchas materias muy importantes, pero se ha logrado el objetivo original que perseguían los autores de esta iniciativa: la primera media hora gratis, más otras dos horas sin costo por consumo en los centros comerciales, viene a reparar una situación anómala. Espero que las personas valoren este logro y generen las condiciones para que el sistema opere con normalidad. Ojalá que en el futuro -reitero- se establezcan leyes de mitigación que fortalezcan el transporte público.
La tarea de fomentar los derechos del consumidor y empoderar a organizaciones como Conadecus también está ligada a obtener este tipo de triunfos, que les van a entregar una convocatoria para poder fortalecer su gestión. En ese aspecto, la gran mayoría de los parlamentarios consideramos que se trata de una iniciativa muy loable, que desde hace largo tiempo era un anhelo de Conadecus y de otras organizaciones de consumidores. Hoy estamos dando una respuesta positiva, lo que es del todo justo y necesario.
Vamos a apoyar este proyecto de ley, así como también el que limita la construcción de malls y mega supermercados. Ambos proyectos son una muy buena noticia, tanto para los consumidores como para los pequeños comerciantes que ven que la Cámara de Diputados legisla a favor de ellos.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, en primer término, agradezco al diputado Marcelo Chávez por invitarme a suscribir esta moción, que hemos defendido con mucho ahínco, porque hemos enfrentado más barreras de las esperadas, tanto en la Sala como en la comisión, sobre todo si consideramos que se trata de un tema ciudadano y muy sensible.
Hemos escuchado de quienes se oponen a este proyecto, un conjunto de argumentos que parecen muy nobles. Dicen que al final el costo se va a traspasar a los consumidores, como si los centros comerciales pudieran modificar unilateralmente y con facilidad los contratos de arriendo con las tiendas.
También han afirmado que esto va a generar un problema vial importante, como si fuese muy elástica la demanda de automóviles.
Han intentado cercenar este proyecto al decir que en aquellos lugares declarados zonas saturadas -condición en que se encuentra la mayoría de los sectores en que hoy están ubicados los centros comerciales- la gratuidad no rige o no regiría en el futuro. Bastaba con que en el proyecto se estipulara una norma de mitigación del tráfico o de fomento del transporte público o alternativo -es decir, bastaría con que construyeran un paradero de micros- para que no rigiera la gratuidad.
Se ha intentado burlar este principio, que a nuestro juicio no hace más que colocar expresamente en la ley algo que ya está establecido en dictámenes sucesivos de la Contraloría General de la República. Este órgano ha señalado que no es posible que los centros comerciales cobren por el estacionamiento a quienes consumen en dicho lugar. Ha utilizado argumentos jurídicos, porque estos servicios anexos son una obligación que debe cumplir el centro comercial o la clínica para recibir la autorización para la construcción de la obra. Tanto se ha entendido como un servicio anexo complementario que, incluso, obtienen una rebaja muy sustantiva en el pago del impuesto territorial o contribuciones. Por lo tanto, para pagar menos contribuciones y tener la autorización respectiva para construir, los empresarios argumentan que los estacionamientos son servicios anexos o complementarios, pero, para cobrar el servicio, lo transforman en un negocio principal.
Hoy se está actuando contra la ley. Curiosamente, en el gobierno del Presidente Sebastián Piñera se intentó regular esta materia. El director del Sernac de la época, señor Juan Antonio Peribonio , fue mucho más allá y dijo que lo que correspondía era la gratuidad total, que no se podía cobrar por los estacionamientos.
No obstante, el ministro Longueira constituyó una mesa de negociación, en la que solo se sentaron las empresas, entre ellas la Cámara Chilena de Centros Comerciales, y dejaron fuera a los representantes de los consumidores. ¿Qué ocurrió? Se elaboró una propuesta, que ya no era la gratuidad total, sino solo media hora gratis de autorregulación. ¡Pero ni siquiera han sido capaces de cumplir con eso!
Este ya no es un problema económico, sino ético, moral. Por eso consideramos que se hace indispensable legislar sobre algo que nos parece lo mínimo: otorgar media hora gratis a todo evento y dos horas adicionales si se acredita el consumo de algún bien o la contratación de algún servicio en ese centro comercial. ¡Es lo mínimo!
Se trata de un proyecto equilibrado, que evita el abuso que hoy sufren los consumidores, pero tampoco permite el abuso del automovilista que quiere utilizar el estacionamiento para fines distintos de comprar o requerir algún servicio en ese centro comercial.
Se ha generado una alarma enorme, probablemente debido al lobby que hemos visto, y se intentó dilatar la votación, porque cada vez que se iba a votar se buscó alguna martingala para que el proyecto volviera a la comisión. Hoy tenemos la posibilidad de sincerar quiénes están a favor de los consumidores y quiénes están en contra de ellos. Así de simple.
Finalmente, este proyecto de ley regula algo que nos parece mucho más inmoral: la situación de las personas que deben ir a un centro asistencial por una urgencia. En ese sentido, se ha presentado una indicación para que los pacientes tengan gratuidad en el estacionamiento en los casos de tratamientos debidamente certificados. No es posible que quien llevó a una persona a una atención de urgencia o el paciente que se dirige a un centro asistencial para realizarse un tratamiento estén preocupados de cuánto les va a costar el estacionamiento. Eso es simplemente inmoral. Por eso, es fundamental aprobar este proyecto de ley.
Para algunos puede ser una iniciativa modesta, pero es extremadamente significativa en el modelo de sociedad que queremos construir: uno donde efectivamente exista menor desigualdad, menor asimetría entre los dueños del capital y los consumidores.
Me alegro por este proyecto y agradezco al diputado Chávez por permitirme ser coautor del mismo.
Finalmente, espero que tenga un gran respaldo.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Jaime Bellolio .
El señor BELLOLIO.-
Señor Presidente, estamos próximos a votar esta iniciativa, que, a diferencia de lo que ha dicho el diputado Chahin , nadie ha intentado obstruir. Se han expresado diferentes opiniones y visiones legítimas sobre este proyecto de ley, sin violencia ni prepotencia.
Lamentablemente, unos se ven tentados por el aplauso fácil y vano, y otros tienen opiniones diferentes. Eso es lo que vamos a sancionar.
Esta iniciativa, de ser completa y totalmente equilibrada y sensata, se transformó en insensata. Lo cuerdo es cobrar por minuto efectivo; no por tramos, sino por aquello que las personas efectivamente usan. O sea, si una persona se estaciona durante quince minutos, no era justo que se le cobraran tres horas.
Por otra parte, respecto de las urgencias, que por definición son excepciones, como el tiempo de la estadía no depende de la persona, también se deben exceptuar del pago.
Lo que no se entiende es el argumento de algunos parlamentarios. Si dicen que nunca se puede cobrar por un servicio anexo, ¿por qué entonces su indicación establece media hora gratis, dos horas con boleta y después se cobra por minuto? No se entiende.
Tampoco se entiende que acepten que se cobre en la calle, pero no en los establecimientos privados. ¡No se entiende! Hay una tremenda incongruencia. No es sensato. Y las acusaciones al voleo, en el sentido de que algunos hacen lobby o algo por el estilo, simplemente demuestra que esas personas no tienen ningún argumento de fondo.
Respeto a quienes tienen argumentos distintos, a quienes creen que se deduce de la obligación de prestar un servicio el que el estacionamiento sea gratuito. En mi opinión -así lo han manifestado también personas de gobierno, lo cual molesta mucho a algunos parlamentarios de la Nueva Mayoría-, tal como está este proyecto es un bochorno constitucional, porque de la obligación de construir los estacionamientos no se deduce que estos deban ser gratuitos.
En la realidad, los establecimientos que están en las afueras de la ciudad no cobran por estacionamiento, porque se supone que aquellas personas que van a esos lugares solamente van al mall, a la clínica, al supermercado, etcétera. Por el contrario, aquellos que van al centro de las ciudades perfectamente pueden estacionarse en esos recintos y hacer otros trámites fuera de ellos. Por eso en la realidad solo el 30 por ciento de los establecimientos cobra por estacionamientos; el resto, no.
Es bastante evidente que, tal como está redactado, el proyecto afecta algunas garantías constitucionales establecidas en el artículo 19 de la Carta Fundamental, como, por ejemplo, la de igualdad ante la ley, consagrada en su número 2°, al entregarse un trato diverso a quienes se encuentran en una situación fáctica y jurídica similar, y la de no discriminación arbitraria, que figura en su número 22°. Además, produce una asimetría regulatoria con otros actores de mercado, porque interfiere en el derecho a desarrollar una actividad económica lícita -garantía establecida en el número 21° del referido artículo- y afecta la garantía consagrada en el número 20°, relacionada con la igual repartición de los tributos en proporción a las rentas o en la progresión o forma que fije la ley, y la igual repartición de las demás cargas públicas.
Finalmente, ¿alguien cree que los dueños de los establecimientos van a dar la gratuidad y no van a cobrar a otros? ¡Por favor! ¡Cuando las cosas son gratis, alguien las paga! En este caso, ¿quién va a terminar pagando el estacionamiento de las personas que vayan en automóvil a estos recintos, especialmente en el centro de las ciudades? Lo van a pagar las personas que lleguen caminando o quienes vayan en bus, y así lo entendió el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Al respecto, lamento que el Ejecutivo haya retirado la indicación que establecía que esto no regiría en las zonas saturadas. Sin embargo, por un conflicto al interior de la Nueva Mayoría, se retiró.
Lamento que aquellos que se ven tentados por el aplauso vano insistan en descalificar a quienes piensan distinto. Agradezco a quienes tienen un argumento diferente del mío, como los diputados Chávez , Espejo y Poblete , pero que no descalifican a la contraparte. Lamentablemente, esa no ha sido la actitud de todos los diputados que hoy han hecho uso de la palabra.
Finalmente, anuncio que voy a votar en contra el artículo 15 bis y votaré a favor el resto de los artículos, porque es lo sensato.
He dicho.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, pido la palabra para referirme a un punto de Reglamento.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra, diputado Melero .
El señor MELERO.-
Señor Presidente, en virtud del artículo 147 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me inhabilito de votar el proyecto de ley que pretende regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se tomará nota de su inhabilitación, señor diputado.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en particular el proyecto de ley que modifica la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica.
Recabo la unanimidad de la Sala para conocer la indicación de los diputados señores Poblete , Auth , señoras Marcela Hernando y Alejandra Sepúlveda , y señores Castro , Schilling , Boric , Chahin , Jackson y Chávez , del siguiente tenor:
“Incorpórese en el artículo 15 ter, a continuación de la frase “al paciente por el servicio de estacionamiento durante el tiempo que dure la atención de urgencia”, seguida de una coma (,), la siguiente frase: “y durante el tiempo de atención de aquellos pacientes que se encuentren sometidos a un tratamiento médico debidamente certificado.”.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
Corresponde votar en particular el artículo 15 bis, incorporado por el artículo único del proyecto propuesto por la Comisión de Economía en su segundo informe complementario.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
-Se inhabilitó el diputado señor
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en particular el artículo 15 ter incorporado por el artículo único del proyecto propuesto por la Comisión de Economía en su segundo informe complementario.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se inhabilitó el diputado señor
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en particular el artículo 15 quáter incorporado por el artículo único del proyecto propuesto por la Comisión de Economía en su segundo informe complementario.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se inhabilitó el diputado señor
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en particular el artículo 15 quinquies, que incorpora el artículo único del proyecto propuesto por la Comisión de Economía en su segundo informe complementario.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en particular el artículo transitorio propuesto por la Comisión de Economía en su segundo informe complementario.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Despachado el proyecto.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
ENVÍO DE PROYECTO DE LEY PARA FINANCIAMIENTO DE RECONSTRUCCIÓN EN REGIONES AFECTADAS POR LLUVIAS Y ALUVIONES (PREFERENCIA)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el tiempo de Proyectos de Acuerdo y de Resolución, por acuerdo unánime de los Comités corresponde votar sin discusión el proyecto de resolución N° 328.
El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 328, suscrito por los diputados señores Manuel Monsalve , Raúl Saldívar , Roberto Poblete , Luis Rocafull , Leonardo Soto , señora Jenny Álvarez , señores Daniel Núñez , Marcos Espinosa , Jorge Tarud y señora María José Hoffmann , cuya parte dispositiva expresa lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República la presentación a tramitación en este Parlamento, con la mayor celeridad posible, de un proyecto de ley que, de manera extraordinaria, permita la obtención de recursos para el financiamiento de la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración y rehabilitación de la infraestructura, instalaciones, obras y equipamiento que hayan sido dañadas como consecuencia de las lluvias y aluviones que asolaron las regiones de Antofagasta, Atacama y Coquimbo, primero, con una reasignación de fondos a revisar con cargo a la ley reservada del cobre, N° 13.196, y segundo, mediante un incremento transitorio del impuesto específico a la gran minería.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
CREACIÓN DE BONO DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA DE PEQUEÑOS AGRICULTORES (PREFERENCIA)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En segundo lugar, también por acuerdo unánime de los Comités, corresponde votar sin discusión el proyecto de resolución N° 317.
El señor Prosecretario dará lectura a su parte resolutiva.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 317, suscrito por las diputadas señoras Alejandra Sepúlveda y Loreto Carvajal , y los diputados señores José Pérez , Vlado Mirosevic , Enrique Jaramillo , Ramón Barros , Iván Fuentes y Felipe Letelier , que en su parte resolutiva expresa:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, a través del Ministerio de Agricultura, cree un bono de fomento, directo e independiente, para la producción orgánica de los pequeños agricultores con la finalidad de estimular el crecimiento y desarrollo de esta actividad.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
SOLICITUD DE CONDENA OFICIAL DE CHILE A TRANSGRESIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE POLÍTICOS OPOSITORES VENEZOLANOS LEOPOLDO LÓPEZ Y MARÍA CORINA MACHADO (PREFERENCIA)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En tercer lugar, igualmente por acuerdo unánime de los Comités, corresponde votar sin discusión el proyecto de resolución N° 255.
El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 255, suscrito por los diputados señores Matías Walker, Iván Flores , Jorge Sabag , Marcelo Chávez , Juan Morano , Sergio Espejo , Víctor Torres , Ricardo Rincón , José Miguel Ortiz y Gabriel Silber , cuya parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet Jeria , que condene la actual situación de transgresión a sus derechos fundamentales contra los políticos opositores venezolanos Leopoldo López y María Corina Machado , expresando la absoluta convicción de Chile en orden a que todo juicio contra una persona debe ajustarse a normas acordes a un Estado democrático, en el cual se asegure la necesaria protección de las garantías básicas, como el derecho a la defensa y el debido proceso.
A la vez, que comunique la presente resolución de la Cámara de Diputados de Chile al Secretario General de la Organización de Estados Americanos, a fin de que este adopte las medidas que, en la esfera de sus atribuciones, sean necesarias a fin de remediar la injusta situación que actualmente viven Leopoldo López y María Corina Machado .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE RESIDENCIALES PARA ADULTOS MAYORES EN CAPITALES PROVINCIALES
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución Nº 237, de los diputados señores José Pérez , Sergio Ojeda, Iván Flores, señora Alejandra Sepúlveda , señores Enrique Jaramillo , Daniel Farcas , señoras Karol Cariola , Loreto Carvajal , Marcela Hernando y Jenny Álvarez , que en su parte resolutiva expresa:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidente de la República, señora Michelle Bachelet Jeria , que disponga la creación e implementación de residenciales para adultos mayores en las capitales provinciales del país, cuya estadía se financiará con aportes del Estado y de los propios interesados.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para intervenir a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza .
El señor MEZA.-
Señor Presidente, muchas veces me pregunto si con los proyectos de resolución logramos algunos frutos. En este caso puntual, ojalá lo logremos.
Este proyecto se originó por iniciativa del diputado señor José Pérez Arriagada , quien me cedió su derecho a defenderlo.
En la próxima década, nuestro país tendrá tantos adultos mayores como niños menores de quince años. Es decir, la población chilena se está envejeciendo a pasos agigantados. Sin embargo, todavía no hemos tomado las previsiones necesarias para protegerlos.
Muchos de los parlamentarios presentes, como también otros que no están, seguramente podremos vivir nuestra vejez en buenas condiciones económicas; pero la inmensa mayoría de los adultos mayores de 60 años, tanto hombres como mujeres, que han trabajado toda su vida, perciben pensiones indignas que no les alcanzan para nada.
Son muchísimos los adultos mayores que subsisten en pésimas condiciones económicas y no tienen un hogar donde pasar sus años de vejez.
En Chile no existen suficientes residencias para acogerlos. Es cierto que en algunas comunas se han instalado residencias para personas mayores, como en algunas de mi distrito, como Loncoche y Gorbea . También se han implementado otras en otros lugares; pero hasta el momento no es algo regular, puesto que no existe una política nacional sobre establecimiento de residencias para adultos mayores en todas las capitales de provincias, lo cual es muy necesario.
Es cierto que existen otras necesidades, pero ¿hay algo más importante que cuidar la vejez? ¿Hay algo más importante que cuidar a los niños, a los ancianos y la salud de las personas? ¡Esto es lo más importante!
Por lo tanto, solicito a la honorable Cámara aprobar este proyecto mediante el cual, si Dios quiere, lograremos que se instalen residencias para adultos mayores en todas las capitales de provincias de Chile.
Esperamos también que esas personas puedan ser atendidas, desde el punto de vista médico, por kinesiólogos, psicólogos, terapeutas, etcétera. Queremos que la vejez de los chilenos no sea un castigo y no suceda lo que hoy ocurre regularmente, en que muchos adultos mayores quedan abandonados a su suerte. Ojalá nunca más se sientan maltratados desde el punto de vista mental y puedan permanecer sus últimos años de vida en condiciones dignas.
En consecuencia, pido aprobar este proyecto de resolución.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto, tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, en esta Corporación se han presentado muchos proyectos de resolución sobre diversas materias, pero no sabemos cuáles han sido sus resultados. Sin embargo, la Cámara de Diputados ha dado una muestra cabal de preocupación sobre este tema.
Pero nuestra preocupación debe comenzar por casa. ¿Por qué lo digo? Porque en nuestra Corporación había una comisión especial sobre los adultos mayores, que se suprimió. Ahora pedimos que se vuelva a constituir. De hecho, dos iniciativas en tal sentido se encuentran en tramitación en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
Hoy, los adultos mayores conforman un grupo social bastante numeroso y creciente. Es alarmante saber que en nuestro país se aplican escasas políticas destinadas a atender a los adultos mayores.
Las estadísticas indican que en diez años más tendremos 3,2 millones de adultos mayores; hoy hay 2,6 millones. Asimismo, tenemos 36.000 compatriotas con cien años o más. Antiguamente era difícil encontrar una persona con cien o más años. Es más, como eran tan pocos, incluso les rendían homenajes.
En la Cámara también se ha pedido la creación del Ministerio del Adulto Mayor.
Las residenciales para adultos mayores son muy especiales, pues les brindan un ambiente más familiar, más íntimo y más humano. También hemos pedido crear casas de acogida en las capitales de provincias.
Con este proyecto de resolución, la Cámara de Diputados está dando una señal muy potente en beneficio de los adultos mayores.
Por lo tanto, anuncio que mi bancada va a apoyar el proyecto y esperamos que la destinataria escuche nuestra petición, porque nuestros adultos mayores requieren con urgencia una política de Estado estructural e integral. No queremos políticas de parche al respecto.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto.
Ofrezco la palabra.
En votación.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
ADOPCIÓN DE MEDIDAS FRENTE A DISCRIMINACIÓN DE QUE SON OBJETO PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN POSTULACIÓN A SUBSIDIOS HABITACIONALES
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte resolutiva del proyecto de resolución N° 247.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución Nº 247, de los señores Luis Rocafull , Roberto Poblete y Daniel Melo ; de la señora Jenny Álvarez ; de los señores Felipe Letelier y Leonardo Soto ; de las señoras Yasna Provoste y Marcela Hernando , y de los señores David Sandoval y Daniel Núñez , que en su parte resolutiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet , que instruya a la ministra de Vivienda y Urbanismo para que estudie, analice y adopte las medidas necesarias para prevenir posibles situaciones de discriminación indirecta que puedan sufrir las personas con discapacidad en la obtención de subsidios habitacionales a lo largo del país, realizando las modificaciones pertinentes en los decretos supremos Nºs 1, de 2011, y 49, de 2012, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, como también en los cuerpos normativos que corresponda.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Luis Rocafull .
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, si analizamos la evolución de las viviendas sociales durante los últimos veinticinco años, podemos comprobar que el proceso se inició con casetas sanitarias o lotes con servicios, hasta llegar a las viviendas actuales, de entre 50 y 55 metros cuadrados, sin deuda y con un procedimiento para su obtención más asequible y participativo. Sin duda, constituye un gran avance.
Paralelamente, se ha mejorado el acceso de las personas con discapacidad a la vivienda propia, por la vía de otorgárseles un puntaje adicional a fin de que queden en condiciones de igualdad.
Sin embargo, en la realidad esa fórmula matemática no ha dado los resultados esperados. Basta ver las cifras o hacer un pequeño estudio para darse cuenta de la situación actual: hay muchos menos discapacitados beneficiados con subsidios para vivienda que los que realmente existen.
Pero, ¿dónde está el centro del problema? Los comités de postulantes -o de allegados, como generalmente se les llama- son reticentes a aceptar a personas con capacidades diferentes, porque aportan menor puntaje al promedio del comité, o porque tienen pocos hijos -o no tienen-, o simplemente porque constituyen una familia monoparental.
Ello queda demostrado en una experiencia vivida en mi Región de Arica y Parinacota . Un grupo de discapacitados formó el comité “Juntos por un mismo sueño”, el cual ha postulado tres veces al subsidio habitacional, entre 2012 y 2013, pero siempre ha ocupado los últimos lugares.
Esa contundente prueba demuestra claramente una gravísima exclusión de miles de chilenos. Por tal razón, es imperioso que el Ejecutivo tome cartas en el asunto, y que nosotros, como representantes de ese grupo de ciudadanos, nos hagamos cargo de fiscalizar y de solicitar el mejoramiento de los sistemas de postulación a los subsidios habitacionales.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, concuerdo absolutamente con el diagnóstico hecho por el diputado Rocafull .
En lo personal, he tomado contacto con varios comités de vivienda integrados por personas con capacidades distintas.
Si bien es cierto que en el otorgamiento de subsidios para la vivienda existe una diferencia en términos del tipo de construcción al que se quiere acceder, deberíamos tener una política habitacional que no solo permita el acceso universal a este beneficio, sino que dicho acceso también sea compartido, por ejemplo, en una villa o en una población completa. De lo contrario, las personas con discapacidad solo podrán seguir adquiriendo determinadas viviendas y no podrán compartir con el resto de sus vecinos.
Por eso, me parece muy importante hacer una mayor discriminación positiva en tal sentido.
Es cierto que para el otorgamiento de un subsidio habitacional, una de las condiciones que entregan mayor puntaje en la Ficha de Protección Social es tener a una persona con capacidades distintas al interior de la familia. Sin embargo, eso no es suficiente, porque, en la práctica, se valoran mucho más el ahorro y las diferencias de puntaje en la Ficha de Protección Social que la necesidad, sobre todo de las personas con discapacidad, de tener una vivienda.
Por eso, una vez aprobado este proyecto de resolución, si les parece bien al diputado Rocafull y a los demás firmantes, solicito que también sea remitido a la Comisión de Vivienda, porque en esa instancia también hay un trabajo que realizar en orden a colocar los énfasis correspondientes en los coeficientes de selección para la obtención de subsidios habitacionales.
La discapacidad tiene que ser un factor gravitante para la obtención de ese beneficio. El mismo criterio debe aplicarse respecto de las mujeres jefas de hogar, que hoy mantienen absolutamente solas a sus hijos, porque, sin duda, el tener una vivienda, un hogar, constituye una seguridad importante para la familia.
Por ello, solicito a los diputados y diputadas que voten favorablemente este proyecto de resolución.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
En votación.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra su señoría.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, solicito que los proyectos de resolución aprobados por la Sala sean enviados a las comisiones respectivas, a los efectos de que estas los incorporen en sus tablas para su discusión y posterior respaldo ante el ministerio que corresponda.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Señora diputada, le pediremos a la Secretaría que estudie la posibilidad de implementar su sugerencia, porque, obviamente, le dará más fuerza a las solicitudes formuladas en los proyectos de acuerdo y de resolución.
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
MOLESTIA POR ACCIONES DE MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS ANTE NUEVAS FALLAS EN CONSTRUCCIÓN DE PUENTE SOBRE RÍO CAU CAU, COMUNA DE VALDIVIA (OFICIO)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En Incidentes, el primer turno le corresponde al Comité de Renovación Nacional.
Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas en el siguiente tenor:
En razón de la nueva seguidilla de antecedentes que han salido a la luz pública, no por resorte ministerial, sino por la filtración a los medios de comunicación nacionales de la respectiva investigación de la Contraloría Regional de Los Ríos, quiero expresar que considero inaceptables las nuevas fallas detectadas en la construcción del puente sobre el río Cau Cau.
Asimismo, hago notar al señor ministro de Obras Públicas que me parece una tomadura de pelo el directorio a que ha convocado para analizar y discutir sobre el estado de dicho viaducto. Este gobierno tiene la costumbre de armar comisiones que, al final, no materializan nada, pero sí embolinan muy bien la perdiz para distraer el ojo de la solución real de los temas.
Miles de valdivianos requieren certeza respecto de las soluciones técnicas y de ingeniería para concretar la obra. Sobre el particular, la comisión convocada poco o nada de luces podrá dar, con todo el respeto que me merecen quienes la compondrán.
Por consiguiente, considero que el ministro, una vez más, está dando pasos flojos sobre ese proyecto tan ansiado por los valdivianos.
La salida del director nacional de Vialidad fue un paso político, necesario por cierto, pero que no resuelve el problema de fondo del proyecto, el cual la Región de Los Ríos sigue esperando, sin que a la fecha existan respuestas en cuanto a plazos y a soluciones concretas.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
IMPLEMENTACIÓN DE TRANSPORTE ESCOLAR PARA ALUMNOS DE JARDÍN INFANTIL DE LOCALIDAD DE CURIÑANCO, COMUNA DE VALDIVIA (OFICIOS)
El señor BERGER.-
En segundo lugar, solicito que se oficie al ministro de Educación, a fin de que atienda con extremo celo un problema que se viene arrastrando desde hace tiempo en la localidad costera de Curiñanco, cual es que un número significativo de menores no puede asistir a su jardín infantil -administrado por la Junji- por falta de transporte escolar.
Algo que puede parecer tan cotidiano se ha transformado en un gran obstáculo para que muchos menores puedan acceder al mínimo derecho que tiene todo niño: recibir educación de calidad.
El hecho de que el Ministerio de Educación dé respuestas burocráticas a los vecinos y se enrede en trámites administrativos para no resolver un asunto tan simple y puntual como el arriendo de un furgón escolar para niños de extrema vulnerabilidad, nos lleva a cuestionarnos seriamente si el Estado está cumpliendo el rol social que debe ejercer o si está dedicado a cualquier otra cosa.
Considero que la Junji no ha hecho la pega. En ese sentido, llamo al ministro a supervisar que se realice el máximo esfuerzo para responder a la solicitud de una veintena de familias de Curiñanco, que hoy no pueden llevar a sus niños al jardín.
Quiero recordar al ministro que el peso y el valor de las instituciones no se miden por discursos o propagandas, sino por la capacidad de resolver precisamente temas como estos: pequeños, pero con un tremendo efecto en la calidad de vida cotidiana de las personas.
Solicito que se envíe copia del oficio a la vicepresidenta ejecutiva de la Junji, al alcalde de la municipalidad de Valdivia y al concejal de la misma, señor Francisco Eguiluz Figueroa , quien también ha planteado este problema y ha estado atento desde el municipio para coordinar una solución, según la vía que determine la Junji, la cual a la fecha aún no se ha concretado.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
FISCALIZACIÓN DE EXTRACCIÓN DE CAUDAL DE RÍO RENAICO Y DE CONSTRUCCIÓN DE DIQUE EN SECTOR AGUAS BLANCAS, COMUNA DE RENAICO, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el tiempo que le resta al Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, el jueves 2 de abril recién pasado se celebró una importante reunión en la comuna de Renaico, en la que se habló particularmente de la defensa del río Renaico, y se expresó la preocupación de la comunidad y de las autoridades locales sobre la escasez de su caudal.
El río Renaico separa a la Región de La Araucanía de la Región del Biobío.
Entre otros asuntos, en la reunión se planteó que se estaría extrayendo mayor caudal que el permitido en los derechos de aguas establecidos, y que existirían algunos diques o pretiles que no estarían bien construidos.
Por lo tanto, pido que se oficie al director general de Aguas, al director de Obras Hidráulicas y al secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Riego, a fin de que dispongan la fiscalización del caudal extraído en cada una de las bocatomas que existen a lo largo del río Renaico, en la Región de La Araucanía, y que determinen quién autorizó la construcción de un dique en el sector de Aguas Blancas, en la comuna de Renaico, pues se trata de factores que impiden el curso normal del río.
Dicha fiscalización es muy importante para dar tranquilidad a la población de Renaico, Collipulli y Angol , comunas que son limítrofes del río Renaico, cuyas aguas se utilizan sobre todo en la época estival, lo que permite el desarrollo turístico de la región.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
CORRECCIÓN DE DEFICIENCIAS EN DISEÑO DE PRESUPUESTO PARA INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el turno del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, me preocupa que la gran mayoría de los proyectos en materia de infraestructura de salud de la Región de Los Ríos sean rechazados por errores de quienes están a cargo de diseñar los presupuestos respectivos.
Resulta extremadamente contradictorio que mientras la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet , nos ha solicitado agilizar la tramitación legislativa de las iniciativas relacionadas con obras de infraestructura hospitalaria y de servicios de salud, se cometan errores garrafales en la etapa de la elaboración de los estudios presupuestarios correspondientes, razón por la que son rechazados por los gobiernos regionales.
Esta situación debe ser corregida, pues están próximos a ser presentados los diseños y los presupuestos para la construcción de los hospitales de Río Bueno y de La Unión. De lo contrario, el servicio de salud de Los Ríos se verá enfrentado a la misma situación ya señalada.
Esa deficiencia -reitero- debe ser corregida cuanto antes, para evitar que se cometan los mismos errores detectados en estudios presupuestarios de proyectos de infraestructura en establecimientos educacionales y de justicia de la capital de la provincia de Ranco.
En consecuencia, pido que se oficie al director del servicio de salud Los Ríos y al intendente de la misma región, con el objeto de que dispongan la solución del problema planteado.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada señora Loreto Carvajal y de los diputados señores Daniel Farcas , Guillermo Teillier, José Miguel Ortiz , Sergio Ojeda , Iván Flores , David Sandoval y Cristián Campos .
FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE DECRETO SUPREMO N° 78, SOBRE ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Daniel Farcas .
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Salud y a las secretarías regionales ministeriales de esa cartera, a fin de darles a conocer un problema que nos toca vivir a diario y que constituye un gran riesgo.
El decreto supremo N° 78, del Ministerio de Salud, regula las condiciones básicas de seguridad que deben adoptarse para el almacenamiento de sustancias peligrosas, cuyo cumplimiento debe ser fiscalizado con absoluta rigurosidad tanto en el distrito que tengo el honor de representar como en muchas otras comunas a lo largo del país, con el objeto de que el día de mañana no tengamos que lamentar un eventual daño a la población, debido al almacenamiento indebido de esas sustancias.
Como existe un reglamento específico que norma el procedimiento que debe seguirse al respecto y que otorga facultades a las secretarías regionales ministeriales de salud, solicito que las autoridades señaladas me informen de qué manera se está fiscalizando el cumplimiento de dicho reglamento a lo largo y ancho del país, y cómo se pueden implementar medidas de precaución, para que no tengamos que lamentar el día de mañana -reitero- el efecto de no haber hecho las fiscalizaciones respectivas. De lo contrario, se pone en riesgo no solo a los trabajadores que laboran en aquellas empresas que de manera irresponsable eluden la normativa sobre almacenamiento de sustancias peligrosas, sino también a quienes viven cerca de ellas.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Cristián Campos , de la diputada Loreto Carvajal y de los diputados Enrique Jaramillo, Iván Flores, José Miguel Ortiz y Sergio Ojeda .
FISCALIZACIÓN DE SITUACIÓN CONTRACTUAL DE CONDUCTORES DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Cristián Campos .
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, el lunes pasado, junto con el intendente del Biobío, sostuvimos una reunión con dirigentes de la Federación Regional de Conductores del Transporte Público de la Región del Biobío, en la que se planteó un problema no menor, cual es la situación contractual de los conductores del transporte público de la región.
Sobre la base de los antecedentes que nos entregaron, al parecer solo uno de cada cinco conductores cuenta con contrato de trabajo, lo que es muy delicado.
Por lo tanto, pido que se oficie al director del Trabajo del Biobío, con el propósito de que disponga que se fiscalice la situación señalada.
Asimismo, solicito que se envíe copia de mi intervención a la ministradel Trabajo y Previsión Social, al seremi de Transportes y Telecomunicaciones de la Región del Biobío y al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señor Andrés Gómez-Lobo , porque la situación de precariedad contractual y laboral de esos trabajadores debe ser fiscalizada, con el objeto de que se adopten las medidas correspondientes.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
CAPACITACIÓN PARA PALIAR DÉFICIT DE CONDUCTORES DE TRANSPORTE PÚBLICO EN PROVINCIA DE CONCEPCIÓN (OFICIOS)
El señor CAMPOS.-
En segundo lugar, en este mismo ámbito, en la provincia de Concepción existe un déficit de conductores de transporte público. Se requieren alrededor de mil conductores para mejorar las jornadas y condiciones laborales de las personas que están ejerciendo esa labor.
En virtud del diagnóstico que los empresarios del transporte y los representantes de la Federación Regional de Conductores del Transporte Público de la Región del Biobío han entregado, pido que se oficie a la ministra del Trabajo y Previsión Social, al director nacional del Sence y al director regional del Biobío de este organismo, a fin de que dispongan que se otorgue capacitación para formación de conductores, con el objeto de crear puestos de trabajo de conductores del transporte público en la Región del Biobío, en la que tanta falta hacen.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE ENVÍO DE PROYECTO DE LEY QUE CREA LA REGIÓN DE ÑUBLE (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal .
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente, es sabido que algunas comunas del valle del Itata, en la provincia de Ñuble, han sido declaradas como zona de rezago. Asimismo, en las más de cuarenta comunas de la Región del Biobío se ha decretado emergencia hídrica.
Valoramos y entendemos que exista una mirada respecto de nuestra provincia que apunte a mejorar las condiciones en que viven los agricultores, los pequeños campesinos, quienes se encuentran en una situación catastrófica debido a la escasez hídrica.
Pido que se oficie a la Presidenta de la República, al ministro del Interior y Seguridad Pública, y al subsecretario de Desarrollo Regional, a fin de que informen a esta Corporación en qué etapa se encuentra el envío a tramitación legislativa del anunciado proyecto de ley que crea la Región de Ñuble. Es importante que la comunidad, en especial los habitantes de la provincia de Ñuble, tengan certeza de la fecha en que será remitida a tramitación esa iniciativa. Asimismo, pido que nos informen qué circunstancias, causas o elementos han provocado este aparente retardo en su envío.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE INCORPORACIÓN DE MÉDICOS CUBANOS A CONSULTORIO DE SALUD DE COMUNA DE SAN CARLOS (OFICIOS)
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
En segundo lugar, pido que se oficie a la ministra de Salud, al seremi de Salud del Biobío y al director de Salud de la provincia de Ñuble, a fin de que me informen sobre la solicitud que realizó la municipalidad de San Carlos de incorporar al consultorio de la comuna a dos médicos cirujanos de nacionalidad cubana.
Los antecedentes de los profesionales han sido presentados a la secretaría regional ministerial de Salud, la cual, sin causa justificable, no ha dado respuesta a la petición. Al parecer, existe una negativa a la incorporación de esos médicos.
Por lo tanto, queremos saber qué circunstancias han tenido a la vista el seremi de Salud y el director provincial de Salud de Ñuble para imposibilitar la incorporación de los profesionales en cuestión -sus antecedentes están actualizados y vigentes- al consultorio de San Carlos, cuyo requerimiento de médicos es cada vez más urgente.
En este caso, hay una dicotomía, una disonancia entre las políticas públicas de salud a nivel nacional y lo que está ocurriendo en ese ámbito en la Región del Biobío, en particular en la provincia de Ñuble.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA MITIGAR EFECTOS DE FUTURA IMPLEMENTACIÓN DE TREN RANCAGUA EXPRESS EN COMUNAS DE PEDRO AGUIRRE CERDA, LO ESPEJO Y EL BOSQUE (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el turno del Comité del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado Guillermo Teillier .
El señor TEILLIER.-
Señor Presidente, como es sabido, en las comunas de Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo se dio una gran pelea para que el tren Rancagua Express pasara a través de un túnel subterráneo.
Sin embargo, el supremo gobierno determinó que el proyecto se construyera en la superficie, lo cual, desde luego, causará muchos efectos nocivos en la población. Por tanto, no descartamos seguir luchando para que en el futuro el tren finalmente circule por vía subterránea.
Mientras tanto, se han destinado 30.000.000.000 de pesos extras para mitigar los efectos negativos de un ferrocarril que pasará cada cuatro minutos a 120 kilómetros por hora.
Por ello, solicito que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, al intendente de la Región Metropolitana y al presidente del directorio de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, a fin de que consideren las siguientes obras de mitigación.
En primer lugar, que en todos los pasos sobre nivel construidos en las comunas de Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo se instalen ascensores, los cuáles hoy están contemplados solo parcialmente. La idea es facilitar el tránsito a las personas mayores, a quienes tengan impedimentos físicos de cualquier naturaleza, a las señoras embarazadas y a quienes quieran cruzar con mercadería, carros, etcétera. Cabe recordar que la comuna está dividida por la línea férrea, la que debe ser cruzada por los vecinos cada vez que requieran hacer compras.
En segundo lugar, que se instalen barreras anti ruido -como las que existen en las carreteras- en varias poblaciones muy populosas, especialmente en la Villa Las Margaritas, ubicada en San Bernardo.
Por último, que en el cruce Los Patos -muchas personas han representado su inquietud al respecto-, ubicado entre las comunas de El Bosque y San Bernardo , se instale una estación de ferrocarril, la cual prestaría un gran servicio a los pobladores de esas comunas, quienes, en general, no se ven beneficiados en materia de transporte. Los que efectivamente ganan son los habitantes de los polos de desarrollo, como Rancagua, Machalí y otras zonas; pero no se favorece a quienes viven en los lugares por donde cruzará el tren Rancagua Express.
Por ello, en beneficio de los pobladores y para que vean que el nuevo ferrocarril se transformará en un medio útil y necesario, solicito que se construya una estación en el cruce Los Patos.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.05 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.45 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
FISCALIZACIÓN DE CONCURSO PARA ELECCIÓN DE DIRECTOR DE ESCUELA MALALMAHUIDA, COMUNA DE LONQUIMAY (OFICIOS)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, los apoderados de la escuela Malalmahuida , ubicada en el sector de Pedregoso, comuna de Lonquimay, han denunciado una grave situación: el proceso llevado a cabo para elegir al nuevo director estaría viciado, puesto que, según lo señalado por los padres y apoderados que se comunicaron conmigo, desde antes de que se realizara, el alcalde ya les habría anunciado quién iba a quedar en ese cargo. Esa situación amerita una investigación.
Por lo tanto, solicito que se oficie al superintendente de Educación, a fin de que disponga que se fiscalice el proceso de concurso para la elección del director de la escuela Malalmahuida, de Pedregoso, comuna de Lonquimay. Esta fiscalización es muy importante para dar tranquilidad a los padres y apoderados y a la comunidad educativa, y para que se dé cumplimiento a lo establecido en la ley N° 20.501, norma que regula los concursos de alta dirección pública educacional.
Solicito que se envíe copia del oficio al contralor regional de La Araucanía y a los concejales señores Roberto Cayul y Patricio Lagos , ambos de la comuna de Lonquimay.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
CANCELACIÓN DE CONCESIÓN OTORGADA A EMPRESA AGUAS CHAÑAR, REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS)
El señor SABAG (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, hace quince días, la Región de Atacama sufrió un serio desastre climático. En verdad, será difícil la reparación del daño que dejó este evento en la región, tanto en términos de vidas perdidas, de familias afectadas, de viviendas destruidas -poblaciones completas están bajo el lodo-, como de reconstrucción.
Sin embargo, hay dos temas que a mi juicio deben quedar claros.
El primero de ellos es un problema serio que tenemos hoy y que tendremos durante un buen tiempo, cual es el restablecimiento de los servicios sanitarios.
La encargada de resolver esa situación es Aguas Chañar, empresa que administra una concesión de servicios sanitarios entregada por el Estado. En su minuto, hace ya algunos años, durante el gobierno del Presidente Lagos, con todos los argumentos del caso, me opuse a que la administración de la Empresa de Servicios Sanitarios de Atacama, que era del Estado, fuera concesionada -finalmente, se la adjudicó Aguas Chañar-, porque en manos privadas no iba a ser un aporte real, en comparación con la labor que hasta ese momento cumplía la empresa sanitaria estatal, la cual tenía particularidades distintas en relación con el resto del país.
A mi juicio, el tiempo me ha dado la razón, más aún en estas circunstancias. La ciudad de Copiapó está colapsada, no tanto por el barro que está en la superficie, sino por el taponamiento de los alcantarillados. La empresa Aguas Chañar no ha dado el ancho para avanzar rápidamente en la reconstrucción y resolución del problema. Las comunas de Diego de Almagro, Tierra Amarilla y Chañaral tienen el mismo problema. En Diego de Almagro hay dificultades de abastecimiento de agua.
Por lo tanto, pido que se oficie al superintendente de Servicios Sanitarios, para que me informe, con meridiana claridad, qué aportes ha hecho Aguas Chañar para resolver el actual conflicto desde el punto de vista sanitario, y qué aportes ha hecho el Estado sobre el particular, ya que, al final de cuentas, ha tenido que participar fuertemente en la solución de la crisis.
También me interesa lo que va a pasar en el futuro. Por consiguiente, quiero saber si las inversiones que deberán hacerse para recuperar los pozos, las captaciones, los alcantarillados y las matrices comprometidos, finalmente van a repercutir en las tarifas. Si los habitantes de Atacama tendrán que pagar el costo de las consecuencias de un serio problema climático, me parece inaceptable.
Por ello, pido que se oficie a la Presidenta de la República, al ministro de Hacienda, a la ministra de Salud y a todos los ministros encargados de las decisiones del Estado en relación con esta materia, a fin de que retrotraigan o cancelen la administración privada de la ex Empresa de Servicios Sanitarios de Atacama -hoy Aguas Chañar-, para que vuelva a manos del Estado, toda vez que la inversión que debe hacerse en materia sanitaria es millonaria y debe administrarla el Estado. No es posible que la inversión que haga el Estado termine siendo administrada por una empresa privada, con el fin de lucrar. Ello me parece insostenible. Por ello, debemos poner el acento en evitar esa situación.
El señor SABAG (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
PREOCUPACIÓN POR AUSENCIA DEL VICEPRESIDENTE EJECUTIVO DE LA EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA EN ZONAS AFECTADAS POR ALUVIONES (OFICIOS)
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, en segundo lugar, necesitamos el restablecimiento rápido y urgente de las actividades productivas en la Región de Atacama, donde hay dos o tres que son muy relevantes.
La agricultura es una de ellas. Los canales y bocatomas están tapados. El ministro de Agricultura concurrió a las zonas afectadas con el director nacional del Indap, el director nacional del SAG y la subdirectora nacional de Riego, se entrevistó con todos los agricultores de los dos valles y tomó medidas.
Otro asunto importante de considerar es la situación de los pequeños mineros. Sus caminos están aterrados, las minas, inundadas, y necesitan llegar a sus propiedades.
La pequeña minería mueve gran parte de la economía regional, por lo que necesita un fuerte apoyo. La ministra de Minería se entrevistó con los pequeños mineros; estuvo con ellos y dio la cara. Sin embargo, me llama poderosamente la atención que el vicepresidente ejecutivo de la Enami, empresa que se debe a los pequeños mineros, no se haya presentado en las zonas afectadas, en circunstancias de que el 70 u 80 por ciento de la actividad de la pequeña y mediana minerías se lleva a cabo en la Región de Atacama.
No quiero usar palabras más duras, pero me parece inaceptable que una autoridad como él no haya concurrido a la región, más aún cuando ayer escuché decir en la Comisión Investigadora de la Enami que está evaluando el cierre de la Fundición Paipote. Me parece grave y quiero llamar la atención al respecto.
Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Minería y a todos los integrantes del directorio de la Empresa Nacional de Minería, a fin de hacerles presente mi preocupación sobre lo ya señalado. Los gerentes de la Enami deben estar presentes en la región afectada con la gente. El vicepresidente ejecutivo de la Enami tiene antecedentes de lo que está ocurriendo solo por la información que le han entregado. No ha ido a la región y no sabe lo que está pasando, por ejemplo, en El Salado. Todos los ministros han concurrido a la región afectada; la Presidenta de la República ha estado en dos oportunidades. En cambio, el vicepresidente ejecutivo de la Enami, que es una autoridad cuya presencia es importante para resolver los diversos problemas que hay en la región en materia de minería, se ha quedado en Santiago. Al parecer, tiene una propensión a estar en la capital. En ese sentido, no nos sirve como vicepresidente de una empresa tan relevante como la Enami.
Necesitamos que los pequeños mineros tengan el apoyo de las autoridades. Solo ha estado en las zonas afectadas el gerente de Fomento, porque le corresponde, y la gerente de Seguridad y Sustentabilidad, porque vive allá y le corresponde, pero el resto de los gerentes brillan por su ausencia y se mantienen en Santiago tranquilamente en sus hogares.
He dicho.
El señor SABAG (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
SOLICITUD DE INFORMACIÓN SOBRE CONTAMINACIÓN DEL RÍO LAJA EN EL SECTOR DE LA AGUADA, COMUNA DE YUMBEL (OFICIO)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, en el río Laja, entre las comunas de Yumbel y Laja, específicamente en la localidad de La Aguada, se ha visto un alto grado de contaminación. Según los vecinos del sector, podría deberse a una represa que se instaló pasado el Salto del Laja, lo que ha causado preocupación.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Medio Ambiente, a fin de que informe a la Cámara de Diputados sobre la posible contaminación del río Laja, que tiene como afluentes a los ríos Batuco y Caliboro , y si dicha contaminación tiene alguna relación con la represa instalada en el lugar.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los parlamentarios que así lo indican y de quien preside.
CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE MENELHUE, COMUNA DE SAN CARLOS (OFICIOS)
El señor SABAG.-
Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas y al director de Vialidad, a fin de que me informen sobre la concreción del compromiso adquirido hace algunos años por la Dirección de Vialidad de construir el puente Menelhue en la comuna de San Carlos.
El puente, cuya construcción aún no se ha concretado, unirá dos sectores de la comuna de San Carlos y se orientará en sentido paralelo a la ruta 5, por lo que no afectará a la concesionaria en ningún aspecto. Incluso, permitirá la conectividad de los vecinos internamente, sin necesidad de que utilicen la referida ruta.
Solicito que las autoridades señaladas me informen cuándo se dará inicio a las faenas.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los parlamentarios que así lo indican y de quien preside.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.58 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
IX.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
8. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS MOLINA, NOGUEIRA Y PASCAL , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BARROS, KAST, DON FELIPE ; MELERO , MONCKEBERG, DON NICOLÁS ; MONCKEBERG , DON CRISTIÁN , SAFFIRIO Y VALLESPÍN , QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PROCEDENCIA DEL DERECHO A SALA CUNA “. (BOLETÍN N° 9969-13)
“Considerandos:
1.- Que el código del Trabajo establece en su artículo 203 que las empresas que ocupan 20 o más trabajadoras de cualquier edad o estado civil, deben tener salas anexas e independientes del local de trabajo, en donde las mujeres puedan dar alimento a sus hijos menores de dos años y dejarlos mientras estén en el trabajo. Igual obligación corresponde a los centros o complejos comerciales administrados bajo una misma razón social o personalidad jurídica, cuyos establecimientos ocupen entre todos, 20 o más trabajadoras. Se entiende que el empleador cumple con la obligación antes señalada, si paga los gastos de sala cuna directamente al establecimiento al que la trabajadora lleve a sus hijos menores de dos años.
2.- Que lo anterior, ha significado un gran avance en materia de derechos laborales para las mujeres y que ha facilitado su inclusión al mundo laboral.
3.- Que durante muchos años la Dirección de Trabajo interpretó de esta norma que el objetivo que tuvo en vista el legislador al imponer a las empresas y a los centros o complejos comerciales e industriales y de servicios, de tener salas anexas e independientes del local de trabajo, en donde las mujeres puedan dar alimento a sus hijos menores de dos años, facultando al mismo tiempo al empleador para cumplir con dicha obligación pagando él directamente los gastos de sala cuna, fue solamente permitir a las trabajadoras disponer de un lugar donde dejar a sus hijos menores mientras concurren a la empresa a prestar sus servicios. Por tanto, la procedencia del beneficio estaba condicionada a que las trabajadoras concurrieran a desempeñar efectivamente sus labores. Que por lo anterior, toda vez que hacían uso de licencia médica, de feriado legal o de permiso por enfermedad u otra causa, las trabajadoras no debían presentarse a la empresa para la cual prestan servicios, por tanto, se concluía que en tales situaciones no concurría el requisito básico enunciado precedentemente, cual es, asistir y realizar efectivamente su trabajo, encontrándose, por tanto, liberado el empleador de cumplir con la obligación en comento, cualquiera que sea la forma que dicho cumplimiento revista, es decir no se encuentra jurídicamente obligado a pagar los gastos de sala cuna durante los periodos en que las trabajadoras que tienen un hijo menor de dos años, hacen uso de licencia médica. (Dictamen 2497/042 de 21/06/2011, 4502/197 de 14/08/1992 y 4618/53 de 02/12/2013).
4.- Que recién en diciembre del año 2014, la dirección del trabajo modificó el sentido y alcance de esta norma señalando que la madre trabajadora que tiene un hijo menor de dos años, tiene derecho a gozar del beneficio de sala cuna previsto en el artículo 203 del Código del Trabajo, aun cuando se encuentre haciendo uso de licencia médica o en cualquier otro evento que le impida cuidar adecuadamente a su hijo menor de dos años. Asimismo, en los casos en que la madre trabajadora perciba un bono compensatorio del beneficio de sala cuna para financiar el cuidado del hijo menor de dos años en el hogar, tiene derecho a seguir percibiéndolo íntegramente, aun cuando se encuentre con licencia médica o en cualquier otro evento que le impida cuidar adecuadamente a su hijo menor de dos años. (Dictamen Nº 4951/78 de 10.12.2014).
5.- Que esta nueva interpretación apunta en sentido correcto, hacia el reconocimiento del valor de la maternidad, la familia y la infancia.
6.- Que no obstante la nueva interpretación de la Dirección del Trabajo, es necesario que exista claridad a nivel legal respecto a la materia, y no dejarlo para interpretaciones de carácter administrativas que pueden ir variando en el tiempo.
7.- Finalmente, se presenta esta iniciativa legal para perfeccionar la norma del artículo 203 del Código del Trabajo, dejando claridad respecto de los casos en que procede el derecho a sala cuna.
Por todo lo anteriormente expuesto, venimos a presentar el siguiente Proyecto de Ley:
PROYECTO DE LEY
Artículo único. Modifíquese el inciso primero del artículo 203 del Código del Trabajo, agregando a continuación de la frase “y dejarlos mientras estén en el trabajo.” la siguiente frase, cambiando el punto seguido por una coma (,):
“, haciendo uso de licencia médica, descanso de maternidad, permiso legal o en cualquier otro evento que le impida cuidar adecuadamente a su hijo”.
9. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, CARVAJAL Y NÚÑEZ , DOÑA PAULINA , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, AUTH, ESPINOSA , DON MARCOS; MELO, MEZA, PÉREZ , DON LEOPOLDO , Y RINCÓN, QUE “ESTABLECE LA CONFORMACIÓN DE MESAS DE TRABAJO COMO MECANISMO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PROYECTOS MINEROS Y ENERGÉTICOS”. (BOLETÍN N° 9970-12)
“1.- La forma de planificación y desarrollo de un país, se encuentra determinado por las opciones que la sociedad en conjunto adopta en el ámbito de la gestión ambiental, la convivencia en sociedad, la correcta administración de su economía, sus bienes, y la estructura política y administrativa que debe adoptar para la toma de decisiones en sus diversas complejidades. El conjunto de estas opciones, son determinantes para la consolidación del modelo de desarrollo de un país, y se concretan por medio de políticas públicas y la creación de marcos normativos que permitan un desarrollo en materias ambientales, energéticas, económicas y de participación ciudadana.
2.- Las actividades mineras, como así también los proyectos energéticos son actividades de gran importancia para nuestro país puesto que generan grandes dividendos a quienes la desarrollan. Además propenden al progreso en la zona donde esta actividad surge como también un beneficio al país. Así, estos proyectos fomentan el empleo y el comercio, sin embargo, como contrapartida la actividad minera y el desarrollo de proyectos de generación de energía producen residuos y materias que no son reutilizables; elementos que al entrar en contacto con el entorno alteran gravemente el medio que los rodea, produciendo contaminación que prolongada en el tiempo, produce un daño ambiental irreversible en la mayoría de las situaciones.
3.- Hoy en día existe un mecanismo en la Ley 19.300 para generar, potenciar y permitir la participación ciudadana en todos aquellos proyectos que requieran un informe de impacto ambiental, sin embargo, aquel proceso resulta burocrático y lejano a la ciudadanía y a una participación democrática y homogénea de esta, en especial en materia de proyectos mineros y energéticos que resultan de alto impacto para las poblaciones donde se pretenden desarrollar los mismos. Por otro lado no existe normativa que venga a generar un marco participativo con anterioridad y posterioridad a la ejecución de este tipo de proyectos.
4.- En países como Perú, se ha fomentado la participación ciudadana en materias mineras de manera pública e informada; incluso por medio de manuales elaborados por el Ministerio de Energías y Minas, y su Oficina General de Gestión Social, difunden entre las poblaciones toda la información necesaria para hacerse parte de estos proyectos, desde su fase inicial. Por otro lado en la reunión de Río de Janeiro Brasil de 1992, se acordó un nuevo orden internacional en el ámbito ambiental, y una amplia participación de la sociedad civil afianzando el concepto y las estrategias para la participación ciudadana en las problemáticas ambientales el plan de acción derivada de la llamada Cumbre de la Tierra de 1992, dice: “Uno de los requisitos fundamentales para alcanzar el desarrollo sostenible es la amplia participación de la opinión pública en la adopción de decisiones”.
5.- Experiencias concretas de participación ciudadana y consulta ciudadana podemos encontraren el pueblo de Tambo grande, junto con los agricultores del Valle San Lorenzo, donde encontramos el primer caso mundial de consulta ciudadana en materias mineras. Hasta aquel entonces la legislación peruana solo consideraba como participación ciudadana la desarrollada por la comunidad en el estudio de impacto ambiental, algo bastante formal y de carácter meramente informativo, sin tomar en cuenta el dialogo y las interrogantes.
6.- Desde el punto de vista empresarial la Corporación Financiera Internacional, miembro del grupo del Banco Mundial público en 1998, un manual que se convirtió en referente obligatorio para las empresas que deseaban adquirir un préstamo, dicho manual se orientaba a establecer el mecanismo de consulta ciudadana como una buena práctica. Así también durante el año 2007 publican otro manual de prácticas recomendadas a las empresas, destinado a promover la información y la participación ciudadana, entendiendo esta como una gran oportunidad para que las comunidades participen y contribuyan en los proyectos presentados y que puedan afectar sus condiciones de vida.
7.- Sin lugar a dudas, desde el ámbito que se analice, el derecho a la participación en la toma de decisiones en materia medio ambiental, la mayoría de los tratadistas coinciden en señalar como presupuesto fundamental el derecho a la información, que permita a su vez la acción misma.
8.- Debemos avanzar en materia de participación ciudadana real, este proyecto busca fomentar aquello generando participación ciudadana en aquellos espacios que hoy no existen y que por dicho motivo son causantes de problemas sociales permanentes entre las comunidades y las empresas. Fomentar dicha participación ciudadana en términos concretos y no genéricos, es también materializar el principio democrático llevando a la practica la participación ciudadana directa y siendo el punto de inicio para proyectos de participación ciudadana en otras materias.
9.- Es necesario que se integre a los actores principales para que estos logren acuerdos concretos. La conformación de mesas de trabajo debe iniciar su función con anterioridad a la presentación de los proyectos de impacto ambiental, como así también, es necesario que se establezcan de forma permanente.
10.- La utilización de recursos Hídricos y otros recursos que estos proyectos utilizan es extremadamente alto, por consiguiente en muchos casos ha puesto a las comunidades contra la realización de los mismos, sin mediar dialogo entre la empresa y las comunidades. Los intereses locales que se movilizan en estos casos son heterogéneos. Para algunos, la prioridad es la protección del medio ambiente, para otros, se trata de evitar impactos irreversibles sobre otras actividades productivas tradicionales.
11.- Mientras aumentan las tensiones y la polarización, debemos responder preguntas como si la ciudadanía puede y debe participar en la toma de decisiones sobre la extracción de los recursos del subsuelo y los proyectos energéticos, ¿en qué momentos?; ¿quién participa y como promover la participación?
12.- La posibilidad de contar con autoridades como mediadores en este trabajo permanente, es un beneficio no solo para las comunidades, sino también para los mismos empresarios. Las empresas tienen un deber de cuidado con las zonas en las que pretenden instalar sus proyectos.
13.- Situaciones como lasque se viven hoy en Caimanes y Salamanca , como así también lo que se vivió con el proyecto Hidro-Aysen, son antecedentes de lo necesario que es el trabajo con anterioridad como así también lo importante de establecer mesas de trabajos permanentes.
14.- Cuando se habla de participación ciudadana en esta materia, no podemos agotar las instancias solamente en mesas de trabajo, que si bien representan y llevan la voz de determinados grupos y comunidades, mantienen la lógica de ser unos pocos decidiendo por miles, ante esto el proyecto se dirige hacia la consulta previa, libre e informada. Este mecanismo, da voz a las comunidades en materia de recursos naturales y resulta fundamental para materializar el principio democrático y participativo del proyecto.
15.- Como antecedente para extender la participación ciudadana no solo a mesas de trabajo, sino también a una democracia participativa, encontramos el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que establece la consulta obligatoria a los pueblos originarios para medidas que les afecten. Este convenio ratificado por nuestro país, sienta un gran precedente para que las comunidades que resulten afectadas por proyectos de gran impacto ambiental como los aquí mencionados sean partícipes en las decisiones.
16.- Es necesario lograr avances significativos en el establecimiento de marcos regulatorios que generen las condiciones sociales, ambientales y económicas para que los proyectos mineros y energéticos sean parte de un desarrollo sustentable. El derecho a la participación ciudadana en la toma de decisiones en materia ambiental, sin lugar a dudas tiene como presupuesto la coexistencia y ejercicio de dos derechos: el derecho a la información y el derecho a la democracia. El primero, porque es necesario tener una ciudadanía informada que para que pueda dar a conocer en forma responsable una acción ú omisión por parte de las autoridades y empresas participes del proceso, y el segundo porque del ejercicio de los derechos políticos el pueblo crea democracia participativa.
PROYECTO DE LEY:
Artículo Primero: La Autoridad medio ambiental correspondiente al lugar donde se pretenda llevar a cabo o se encuentren en desarrollo proyectos mineros o energéticos, buscará generar las condiciones para establecer mesas de trabajo entre las comunidades debidamente representadas y las agrupaciones habilitadas para participar, como así también con los representantes designados por las empresas.
Artículo Segundo: Los habitantes de la comuna o agrupación de comunas que se vean afectados por estos proyectos pueden participar en las mesas de trabajo, previa conformación como ente representativo.
Se entiende por ente representativo aquellas agrupaciones que se conformen en virtud de lo establecido en la ley 20.500 y que agrupen a diversas personas, siendo requisito fundamental que sus representantes sean electos democráticamente.
Artículo Tercero: La participación ciudadana debe iniciar con anterioridad al proyecto y aun después de desarrollado este, debiendo fijar un mecanismo para un trabajo permanente y constante.
Es deber de la autoridad correspondiente velar por el constante desarrollo de estas mesas de trabajo.
Artículo Cuarto: El llamado a conformación de las mesas de trabajo debe realizarse de forma pública y con al menos 3 publicaciones en algún diario de circulación local.
Sera responsabilidad del Ministerio de Medio Ambiente elaborar un reglamento orgánico y de funcionamiento de estas mesas de trabajo.
Artículo Quinto: Los Alcaldes de las comunas o las agrupaciones de comunas afectadas, tienen derecho a participar en las mesas de trabajo ya sea de forma personal o por medio de la delegación de un funcionario. Dicho funcionario debe tener dedicación exclusiva a esta labor.
Artículo Sexto: Las actas del trabajo que se realice son públicas y deben encontrarse a disponibilidad de la comunidad.
Artículo Séptimo: Quedan automáticamente inhabilitados para participar aquellos representantes ciudadanos o de organizaciones, como así también autoridades que tengan relación directa o indirecta con la o las empresas que desarrollen el proyecto.
Artículo Octavo: Las decisiones que no logren acuerdo, como así también los acuerdos finales a los que lleguen estas mesas de trabajo deben someterse a plebiscito comunal, en el cual participaran los miembros de la o las comunas afectadas.
Artículo Noveno: El encargado de realizar este plebiscito será la autoridad competente.
Artículo transitorio: Es deber del ministerio de Medio Ambiente elaborar el reglamento correspondiente para regular el funcionamiento y la orgánica, como así también la forma en la que se llevara a cabo este trabajo”.