Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- XII. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- Leopoldo Perez Lahsen
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Karla Rubilar Barahona
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Karla Rubilar Barahona
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- V. HOMENAJE
- DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER.
- HOMENAJE : Carolina Goic Boroevic
- HOMENAJE : Andrea Molina Oliva
- HOMENAJE : Enrique Accorsi Opazo
- HOMENAJE : Marcela Constanza Sabat Fernandez
- HOMENAJE : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- HOMENAJE : Alejandra Sepulveda Orbenes
- DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER.
- V. FÁCIL DESPACHO
- OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD CHILENA, POR ESPECIAL GRACIA, A SACERDOTE MANUEL MOSQUERA SÁNCHEZ. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- DEBATE
- OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD CHILENA, POR ESPECIAL GRACIA, A SACERDOTE MANUEL MOSQUERA SÁNCHEZ. Primer trámite constitucional.
- VII. ORDEN DEL DÍA
-
INFORME DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO, CONSTITUIDA EN ESPECIAL INVESTIGADORA DE PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN CONSTRUCCIÓN DE CORREDOR PEDRO AGUIRRE CERDA, A CARGO DE LA EMPRESA KODAMA. (Continuación).
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- INFORME DE LA COMISIÓN DE RECURSOS NATURALES, BIENES NACIONALES Y MEDIO AMBIENTE SOBRE PARTICIPACIÓN DE CODELCO Y EMPRESAS ASOCIADAS EN CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN PUCHUNCAVÍ Y QUINTERO.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Eduardo Antonio Cerda Garcia
- INTERVENCIÓN : Pedro Antonio Velasquez Seguel
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- DEBATE
- ESTABLECIMIENTO DEL “DÍA NACIONAL DEL TRABAJADOR FERROVIARIO”. Segundo trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Orlando Severo Vargas Pizarro
- INTERVENCIÓN : Victor Marcelo Torres Jeldes
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Raul Andrade Lara
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- DEBATE
-
INFORME DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO, CONSTITUIDA EN ESPECIAL INVESTIGADORA DE PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN CONSTRUCCIÓN DE CORREDOR PEDRO AGUIRRE CERDA, A CARGO DE LA EMPRESA KODAMA. (Continuación).
- VIII. PROYECTOS DE ACUERDO
- ELABORACIÓN DE REGLAMENTO PARA APLICACIÓN DE LA LEY N° 20.380, SOBRE PROTECCIÓN DE ANIMALES.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Lautaro Carmona Soto
- Patricio Vallespin Lopez
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- Pepe Auth Stewart
- Marcelo Diaz Diaz
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Marcos Espinosa Monardes
- Manuel Monsalve Benavides
- Jose Perez Arriagada
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ELABORACIÓN DE REGLAMENTO PARA APLICACIÓN DE LA LEY N° 20.380, SOBRE PROTECCIÓN DE ANIMALES.
- VIII. INCIDENTES
- PREOCUPACIÓN POR SITUACIÓN DE LA EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE.
- ADHESION
- Adriana Munoz D'albora
- Fernando Meza Moncada
- Enrique Estay Penaloza
- ADHESION
- PREOCUPACIÓN POR SITUACIÓN DE LA EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. ANEXO DE SESIÓN
- INFORMACIÓN SOBRE OBSERVACIONES DE SEGUNDA ETAPA DE OBRAS DE PLAZA LA ROTONDA, POBLACIÓN YÁÑEZ ZABALA, COMUNA DE VALDIVIA. Oficios.
- COMPENSACIÓN POR GASTOS DE MUNICIPALIDAD DE LAGO RANCO POR ERUPCIÓN DE VOLCÁN CORDÓN CAULLE. Oficios.
- ANTECEDENTES DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE CAMINO ENTRE LOCALIDADES DE AMARGOS Y SAN CARLOS, COMUNA DE CORRAL. Oficios.
- ADHESION
- Alberto Robles Pantoja
- ADHESION
- APOYO A FALLO DE LA CORTE DE APELACIONES DE ANTOFAGASTA EN CONTRA DE APROBACIÓN AMBIENTAL DE CENTRAL TERMOELÉCTRICA CASTILLA. Oficios.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 359ª
Sesión 142ª, en jueves 8 de marzo de 2012
(Ordinaria, de 10.12 a 13.32 horas)
Presidencia de los señores Araya Guerrero, don Pedro, y Bertolino Rendic, don Mario
Secretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- HOMENAJE
VI.- FÁCIL DESPACHO
VII.- ORDEN DEL DÍA
VIII.- PROYECTOS DE ACUERDO
IX.- INCIDENTES
X.- ANEXO DE SESIÓN
XI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 15
II. Apertura de la sesión 19
III. Actas 19
IV. Cuenta 19
V. Homenaje.
- Día Internacional de la Mujer 19
VI. Fácil despacho.
- Otorgamiento de nacionalidad chilena, por especial gracia, a sacerdote Manuel Mosquera Sánchez. Primer trámite constitucional 28
VII. Orden del Día.
- Informe de la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano constituida en especial investigadora de presuntas irregularidades en construcción de Corredor Pedro Aguirre Cerda, a cargo de la empresa Kodama. (Continuación) 33
- Informe de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente sobre participación de Codelco y empresas asociadas en contaminación ambiental en Puchuncaví y Quintero 36
- Establecimiento del “Día Nacional del trabajador ferroviario”. Segundo trámite constitucional 55
VIII. Proyectos de acuerdo.
- Elaboración de reglamento para aplicación de la ley N° 20.380, sobre protección de animales 64
IX. Incidentes.
- Preocupación por situación de la Editorial Jurídica de Chile 65
X. Anexo de sesión.
Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 67
- Información sobre observaciones de segunda etapa de obras de Plaza La Rotonda, población Yáñez Zabala, comuna de Valdivia. Oficios 67
- Compensación por gastos de municipalidad de Lago Ranco por erupción de volcán Cordón Caulle. Oficios 67
- Antecedentes de proyecto de mejoramiento de camino entre localidades de Amargos y San Carlos, comuna de Corral. Oficios 68
- Apoyo a fallo de la Corte de Apelaciones de Antofagasta en contra de aprobación ambiental de Central Termoeléctrica Castilla. Oficios 68
Pág.
XI. Documentos de la Cuenta.
1. Oficios de S.E. el Presidente de la República por los cuales hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos:
a) que “Modifica Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal.”. (boletín N° 7567-07). (614-359).
b) que “Autoriza la venta de medicamentos que tengan la condición de venta directa en establecimientos comerciales que cumplan los requisitos que indica.”. (boletín N° 7274-11). (614-359)
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicación al proyecto que “Otorga a los funcionarios del sector salud que indica, una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional.”. (boletín N° 8036-11). (462-359).
3. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicación al proyecto que “Otorga al personal de la atención primaria de salud que indica, una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional.”. (boletín N° 8140-11). (461-359)
8. Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales pone en conocimiento de la Cámara de Diputados los siguientes requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad:
a) artículo 492 inciso primero, del Código Penal. Rol 2154-11-INA. (7148)
b) artículo 23 del Decreto Ley N° 3.063, sobre Rentas Municipales. . Rol 2135-11-INA. (7162)
XII. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicaciones:
- Del Jefe de Bancada de Diputados de Renovación Nacional por la cual informa que procedió a elegir como nuevos Jefe de Bancada al diputado señor Alberto Cardemil Herrera y Sub-Jefe de Bancada al diputado señor Leopoldo Pérez Lahsen, respectivamente.
- Del Jefe de Bancada de Diputados de Renovación Nacional por la cual informa que la diputada señora Rubilar, doña Karla reemplazará al diputado señor Browne en la Comisión de Superación de Pobreza, Planificación y Desarrollo Social.
- De la diputada señora Rubilar, doña Karla, quien acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 5 días, a contar del 5 de marzo en curso.
2. Oficios:
- De la Comisión de Régimen Interno mediante el cual informa que acordó considerar como misión oficial la participación de los diputados señores Pablo Lorenzini, Gabriel Silber, Joaquín Godoy, Alberto Cardemil, Pepe Auth, Ernesto Silva, Carlos Montes y Nicolás Monckeberg, de la Diputada señora Alejandra Sepúlveda y del Presidente que suscribe, en el Seminario Parlamentario de Alto Nivel de la OCDE, que se desarrollará en Santiago, los días 8 y 9 de marzo, para los efectos de justificar su inasistencia a la sesiones de sala correspondientes (519)
Respuestas a Oficios Cuenta 142ª
Contraloría General de la República:
- Diputado De Urresti, Solicita investigar la legalidad de la situación que afecta a funcionarios que, desde hace más de tres años, se encuentran contratados a honorarios en el Centro de Salud Mental del Consultorio Las Animas, en la ciudad de Valdivia. (7753 al 2605).
Ministerio de Justicia:
- Diputado Lorenzini, Se sirva informar a esta Cámara sobre la posibilidad de construir una nueva cárcel en la Región del Maule, en las cercanías de Talca. (1182 al 5289).
- Diputado Lorenzini, Se sirva informar a esta Cámara sobre la posibilidad de construir una nueva cárcel en la Región del Maule, en las cercanías de Talca. (1182 al 5290).
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita informar sobre la situación que afecta al Complejo Penitenciario de Puerto Montt , ubicado en el sector de Alto Bonito, a consecuencias del aumento de su población penal, debido al traslado de reclusos desde la Región Metropolitana de Santiago. (1459 al 4472).
- Diputado García don René Manuel, Solicita informar acerca de la factibilidad de crear una segunda notaría en la comuna de Villarrica. (1460 al 5683).
- Diputado Sandoval, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de modificar la ubicación de la nueva cárcel que se proyecta construir en el sector de Coyhaique Bajo, de la comuna de Coyhaique, escuchando los requerimientos de la ciudadanía. (354 al 5296).
- Diputado Teillier, Informe a la brevedad acerca de los motivos que se tuvieron en cuenta para el traslado de los presos desde la cárcel de San Miguel a la ex Penitenciaría; las condiciones en que se llevó a efecto, y la situación en que quedarán los reclusos en la ex Penitenciaría y Colina Dos; como asimismo, sobre el destino que se le dará a la cárcel de San Miguel. (878 al 5241).
- Diputada Sabat doña Marcela, Solicita se informe el número de hogares de acogida del Sename que se han cerrado desde el año 2005 hasta la fecha; cuántos han sido reinaugurados en el mismo lapso, y si existe una política institucional en relación a la clausura de este tipo de establecimientos (879 al 4239).
- Diputado Torres, Solicita informe sobre los planes o programas orientados a la instalación de una oficina de la Defensoría Laboral en la comuna de Casablanca (882 al 3281).
- Diputada Zalaquett doña Mónica, Informe sobre la cantidad de niños, niñas y adolescentes que integran la lista de espera para ser incorporados a los programas del Servicio Nacional de Menores o a los hogares colaboradores de esa entidad e indique el tiempo estimado en que estos niños podrán ser atendidos. (884 al 5090).
- Diputado Estay , Solicita remitir información relacionada con el contrato para el diseño de un Centro Cerrado destinado a la reclusión de adolescentes en la comuna de Victoria, Región de La Araucanía; sin perjuicio de realizar las demás gestiones solicitadas. (885 al 2621).
- Diputado De Urresti, Solicita informar sobre la población penal en cada una las cárceles concesionadas del país; y asimismo, acerca de aquellas en las que se paga una compensación por sobrepoblación, y los montos pagados por este concepto. (925 al 5540).
- Proyecto de Acuerdo 399, “Medidas en relación con delitos de mayor connotación social.” (594).
Ministerio de Obras Públicas:
- Diputado Robles , Solicita se informe si se adoptarán medidas frente a los daños de distinta naturaleza ocasionados en el sector Las Breas, de la comuna de Alto del Carmen, Región de Atacama, por la construcción de una ruta por parte de una empresa minera (296 al 2290).
- Diputado Robles, Solicita informar sobre acciones realizadas y medidas que se adoptarán en contra de la empresa minera Barrick Gold, por incumplimiento de compromiso de mantener la ruta C-489, en la comuna de Alto del Carmen, Región de Atacama (296 al 2587).
- Diputado Estay , Solicita informar sobre la fuente de financiamiento y la calendarización del proyecto para la pavimentación del camino Ruta S-155, Lautaro-Los Prados, en la comuna de Lautaro, Región de La Araucanía; sin perjuicio de realizar las demás gestiones solicitadas en la petición adjunta (297 al 2617).
- Diputado Sabag, Solicita se estudie e informe acerca de la factibilidad de pavimentar, en una primera etapa del Sistema de Caminos Básicos entre las comunas de Coelemu y Ránquil, de la provincia de Ñuble, región del Biobío, los tramos que cruzan las localidades de Magdalena, Batuco y San Ignacio de Palomares, atendida su alta densidad de población; sin perjuicio de que se proceda lo antes posible a la ejecución íntegra del proyecto (298 al 2764).
- Diputado Estay, Solicita la reparación del puente de madera sobre el río Quillem, ubicado en el camino que una la localidad de Selva Oscura con Perquenco (299 al 2843).
- Diputado Díaz don Marcelo, Solicita informe respecto de la situación del camino que une a las localidades de Las Rojas-Alto Cutún y El sauce, comuna de La Serena (300 al 3793).
- Diputado Jaramillo, Solicita informar sobre el costo de la primera etapa del relleno de berma en la Ruta T-70; y, además, acerca de si está considerada la ejecución de una segunda etapa para este proyecto con fondos propios de la Dirección de Vialidad. (360 al 2519).
- Diputado Jaramillo, Solicita un estudio de navegabilidad del río San Pedro, entre la localidad de Antilhue y Valdivia (361 al 3070).
- Diputado Jaramillo, Solicita se informe sobre la fecha en que, eventualmente, se construirá un estacionamiento de buses en el Cruce de Los Tambores, comuna de La Unión, Provincia del Ranco , en la Región de Los Ríos. (362 al 2385).
- Diputado Jaramillo, Solicita la construcción de un área de estacionamiento de vehículos en el sector de la intersección de la Ruta 5 Sur con la vía de acceso a la comuna de La Unión (362 al 2959).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Solicita informe sobre el estado de avance de la ejecución de los proyectos de agua potable para las localidades de Los Quillayes, comuna de Las Cabras, y El Niche Abajo, comuna de San Vicente de Tagua Tagua (363 al 3014).
- Diputado Gutiérrez don Romilio, Solicita la individualización del propietario del camino vecinal Inela, antiguo camino Semillero, de la Población El Esfuerzo, comuna de Yerbas Buenas (364 al 2861).
- Diputado Ascencio, Solicita remitir toda la información disponible en el Ministerio de Obras Públicas, relacionada con la factibilidad de ejecutar el proyecto de construcción del puente sobre el Canal de Chacao; y, además, informe sobre los estudios que se realizan o han realizado para concretar dicha iniciativa. (365 al 2950).
- Diputado De Urresti, Solicita informar sobre la prioridad del proyecto para asfaltar el camino entre las localidades de Santa Elvira y Quesquechán, en la comuna de Máfil, Región de Los Ríos. (367 al 3113).
- Diputado Pérez don Leopoldo, Informe respecto del contenido y del cumplimiento de los acuerdos de las obras de mitigación con los vecinos de La Pintana y de Puente Alto, sobre la carretera de acceso sur a Santiago. (407 al 4835).
- Diputado Sabag, Emergencia sanitaria que afecta al sector de Tres Esquinas, en la comuna de Bulnes, por carecer de sistema de alcantarillado, situación que ha impedido a sus comités de vivienda postular a programas habitacionales; y, disponer la limpieza de sus fosas. (408 al 5011).
- Diputado De Urresti, Solicita informar acerca de los motivos del retraso en la ejecución de las obras de mejoramiento del Museo de Arte Contemporáneo de la ciudad de Valdivia. (439 al 4006).
- Diputado De Urresti, Solicita informar sobre la eventual instrucción de un sumario para determinar el origen y establecer responsables por el anegamiento que, producto del rebalse de recámaras de aguas lluvias, afectó en días recientes, por segunda vez, a viviendas del sector Beneficencia, en la ciudad de Valdivia; y, además, señale las medidas que se han adoptado para evitar que hechos como estos se repitan. (440 al 2774).
- Diputado Silber, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, referida a la situación que afecta al agua del afluente abastecedor del humedal de Batuco, región Metropolitana de Santiago, que estaría siendo desviado hacia el fundo La Laguna, colindante de éste. (442 al 5444).
- Diputado Silber, Remita la información detallada en la solicitud adjunta, referida a la situación que afecta al agua del afluente abastecedor del humedal de Batuco, región Metropolitana de Santiago, que estaría siendo desviado hacia el fundo La Laguna, colindante de éste. (442 al 5446).
- Diputada Molina doña Andrea, Solicita se informe sobre la posibilidad de liberar los pozos de emergencia existentes en las localidades de Pedegua, Hierro Viejo y Longotoma, en la Provincia de Petorca, antes de que sean declaradas zonas de emergencia hídrica y agrícola las comunas de La Ligua, Cabildo y Petorca (455 al 1698).
- Diputado Ascencio, Solicita información acerca de las razones y los alcances de los cambios introducidos al mecanismo de trasbordo en el canal Dalcahue, que une dicha comuna con la isla de Quichao, que ha producido una congestión en el tráfico marítimo en el último tiempo; y, en particular, se refiera a las decisiones adoptadas sobre las rampas que existen a ambos lados del canal, como asimismo indique si las empresas particulares que operan en el lugar tuvieron participación en las medidas correspondientes, y cuál es la evaluación del nuevo sistema (456 al 2887).
- Diputado Delmastro, Solicita la pavimentación, e instalación de alcantarillado, en las calles y camino que unen el centro de la comuna de Corral con el nuevo Hospital, actualmente en construcción, ubicado en la localidad de San Carlos (457 al 3020).
- Diputado Burgos, Remitir todos los antecedentes relativos a la compra de un puente mecano que reemplazó al Puente Viejo , que unía Concepción con la comuna de San Pedro de la Paz, en la VIII Región. (458 al 1293).
- Diputado Carmona, Informe a esta Cámara sobre la remoción de su cargo, como Directora Regional de la Dirección General de Aguas de Atacama, que afecta a la funcionaria señora Katherine Ferrada, a quien se ha rebajado a labores de fiscalización, y reconsidere dicha medida. (462 al 4413).
- Diputado Letelier, Posibilidad de comprar agua para ser distribuida en las localidades rurales de la provincia de Melipilla, especialmente en las de Tantehue, de la comuna de Melipilla ; y El Sauce y Santa Rosa de la Sierra, de la comuna de San Pedro, ante la fuerte escasez que presentan. (463 al 4428).
- Diputado Rincón , Paralización de obras de pavimentación (II etapa) en los sectores de Rinconada de Idahue y Cuesta de Idahue; y solución a los problemas ocasionados por el colapso del puente la Capilla (464 al 840).
- Diputado Rincón , Solicita remitir una relación detallada de los caminos con antecedentes suficientes para ser declarados públicos, en la Región del Libertador Bernardo O'Higgins. (464 al 2147).
- Diputado Rincón , Solicita reiterar oficios Nos. 840 y 2147, de 17 de junio y 20 de diciembre de 2010, respectivamente. (464 al 4696).
- Diputado Carmona, Solicita se informen las causas de la falla eléctrica que provocó, el día 22 de marzo, la suspensión del suministro de agua durante algunas horas en la ciudad de Copiapó (465 al 2719).
- Diputado Urrutia , Realice los estudios conducentes a la obtención de agua potable rural para el sector de Las Lomas de Pelluhue, región del Maule; como asimismo, gestionar los recursos económicos pertinentes, e informe a esta Corporación. (467 al 5411).
- Diputado Rincón, Posibilidad de disponer el estudio y ejecución de un nuevo diseño integral para el cruce peatonal y vehicular ubicado en el acceso a la localidad de Gultro, en la comuna de Olivar. (545 al 4639).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Se sirva informar a esta Cámara sobre la fecha de ejecución y la naturaleza del financiamiento, de los proyectos de agua potable rural diseñados para las localidades de Los Quillayes, en la comuna de Las Cabras; San José de La Mariquina, en la comuna de Pichidegua; y, El Nicha Bajo, en la comuna de San Vicenta de Tagua-Tagua. Asimismo, se sirva comunicar a esta Corporación, el estado del diseño del proyecto de agua potable rural anunciado para el sector de Quicharco, en la comuna de Chimbarongo. (548 al 5135).
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Posibilidad de agilizar la ejecución de los proyectos de agua potable rural de las localidades de Las Balsas, Los Aromos y Tuniche, de la comuna de Las Cabras; Micha Bajo, de la comuna de san Vicente; y, San José de Marchihue, al comuna de Pichidegua. (549 al 4640).
- Diputado Ascencio, Solicita informar sobre las razones de las Condiciones Generales de Servicio para la Rampas de Pargua, Coronel y Chacao, y el orden de prelación en ellas contenido, dado a conocer públicamente por la empresa Portuaria Puerto Montt - Empomortt, que privilegia el paso de autoridades y vehículos de las Fuerza Armadas; y, además, remita copia del contrato suscrito entre el ministerio a su cargo y la empresa antes mencionada, para la operación y administración de aquellas rampas. (550 al 5611).
- Diputado Arenas , Diputado Sr. Gonzalo Arenas solicita al ministro de Obras Públicas ( director de Obras Hidráulicas de la región de La Araucanía) realizar estudio sobre las causas del ensanchamiento del cauce del río Malleco, que ha provocado pérdidas de terrenos a propietarios ribereños. (552 al 990).
- Diputado Robles , Solicita manifestar su disconformidad con la decisión de cobrar íntegramente el peaje en la doble vía entre Vallenar y Copiapó y entre esta última ciudad y Caldera, no obstante que los servicios e instalaciones para los usuarios en estas vías no se encuentran totalmente habilitados; y, en seguida, para que informe a esta Corporación, al tenor de la intervención adjunta, sobre las razones por las que, en los mencionados tramos, el límite máximo de velocidad se fijó en cien kilómetros por hora, y no en ciento veinte, al modo de las demás carreteras de estas características en el resto del país, solicitando, en consecuencia su aumento en los términos antes referidos. (554 al 5404).
- Diputado Robles , Solicita manifestar su disconformidad con la decisión de cobrar íntegramente el peaje en la doble vía entre Vallenar y Copiapó y entre esta última ciudad y Caldera, no obstante que los servicios e instalaciones para los usuarios en estas vías no se encuentran totalmente habilitados; y, en seguida, para que informe a esta Corporación, al tenor de la intervención adjunta, sobre las razones por las que, en los mencionados tramos, el límite máximo de velocidad se fijó en cien kilómetros por hora, y no en ciento veinte, al modo de las demás carreteras de estas características en el resto del país, solicitando, en consecuencia su aumento en los términos referidos. (554 al 5405).
- Diputado Bertolino, Factibilidad de declarar como camino público a la ruta que une las localidades de Tongoy y Puerto Aldea, en la comuna de Coquimbo, Región del mismo nombre, con el objeto de proceder a los trabajos de mantención que requiere. (609 al 4185).
- Diputado Sandoval, Plazos de la nueva licitación de la concesión del transporte marítimo de pasajeros y carga entre Puerto Montt y Puerto Chacabuco; posibilidad de incorporar el suministro de nuevas embarcaciones, mejorar la infraestructura portuaria en caletas, muelles y puertos de Aysén; y, requerir la máxima urgencia en los tiempos de tramitación de las bases, coordinando con la Contraloría General de la República la toma de razón de las bases respectivas. (612 al 3715).
- Diputado Tuma, Solicita informar sobre si es legal y procedente que las empresas de servicios sanitarios, sujetas a la supervigilancia de la Superintendencia de Servicio Sanitarios, nieguen la instalación de más de una conexión de agua potable y alcantarillado por inmueble asociado a un único rol de avalúo y, o retiren segundas conexiones desde un mismo inmueble. (613 al 5591).
- Diputado Silber, Solicita remitir información relacionada con la situación de las aguas para el regadío, y su administración, en la provincia de Chacabuco, en la Región Metropolitana de Santiago. (614 al 5604).
- Diputado Silber, Solicita remitir información relacionada con la situación de las aguas para el regadío, y su administración, en la provincia de Chacabuco, en la Región Metropolitana de Santiago. (614 al 5605).
- Diputado Silber, Solicita remitir información relacionada con la situación de las aguas para el regadío, y su administración, en la provincia de Chacabuco, en la Región Metropolitana de Santiago. (614 al 5606).
- Diputado Lemus, Solicita informar sobre la factibilidad de realizar estudios, y ulteriores inversiones, para el rediseño del trazado en el sector de la curva “catafao”, en la Ruta D-85, ubicada en el tramo Los Vilos - Illapel - Salamanca; asimismo, acerca de los estudios de factibilidad para construir en el área de las cuestas Los Cristales y Cavilolén, una tercera vía dedicada al tránsito de camiones; y, además, respecto de los estudios para establecer una doble vía en aquel tramo, y un túnel en el sector de la última cuesta recién aludida. (616 al 5274).
- Diputado Díaz don Marcelo, Solicita informar acerca del estado de avance de las defensas fluviales en Villa Puclaro, comuna de Vicuña, región de Coquimbo (617 al 2828).
- Diputado Sandoval, Solicita dotar a la Dirección Provincial de Vialidad de Capitán Prat, de las maquinarias, particularmente de un bulldozer y excavadora, que permitan mejorar las condiciones de conectividad de la zona (619 al 2881).
- Proyecto de Acuerdo 530, “Solicitud de antecedentes respecto de extracción de áridos en el Río Aconcagua.” (696).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
- Diputada Molina doña Andrea, Solicita información acerca del grado de cumplimiento de la empresa Frontel respecto de sus tendidos eléctricos, y del estado de mantenimiento de las fajas de servidumbre, con ocasión del incendio que afectó a la zona de Carahue, región de La Araucanía, a principios de enero del año en curso (1050 al 5712).
- Diputado Díaz don Marcelo, Informar sobre la factibilidad de otorgar urgencia al proyecto de ley, iniciado en moción, que garantiza los derechos de los pasajeros de transporte aéreo, boletín N° 5158-03, actualmente en segundo trámite constitucional en el H. Senado; y, además, emitir un pronunciamiento respecto de la situación planteada en la intervención adjunta, relacionada con eventuales incumplimientos en el servicio otorgado a pasajeros por parte de la empresa LAN Airlines S.A. (449 al 4988).
- Diputado Marinovic, Copia de su petición, en que reitera el oficio N° 202, de esta Corporación, de 13 de julio de 2010, solicitando acoger las propuestas del Proyecto de Acuerdo N° 61, igualmente de esta Cámara, de 20 de mayo de 2010; además, para que se estudie una política permanente de transporte aéreo en beneficio de los estudiantes de educación superior que deban, por razones de estudios, viajar fuera de la Región de Magallanes y Antártica Chilena, de los enfermos graves y de los deportistas de alto rendimiento que deban trasladarse desde esta misma región; también, se instruya a la Junta de Aeronáutica Civil efectuar una revisión y fiscalización de la estructura tarifaria aérea para los tramos que incluyan al aeropuerto de la ciudad de Punta Arenas; y, finalmente, se reevalúe el sistema de subsidio al cabotaje de carga hacia la ya señalada región. (465 al 1974).
- Diputado Marinovic, Reitera peticiones contenidas en los oficios Nos. 202, de 13 de julio de 2010 y 01974, de 13 de julio de 2011, mediante los cuales solicita acoger las propuestas del Proyecto de Acuerdo N° 61, de 20 de mayo de 2010; y, para que, al tenor de la intervención adjunta, se sirva informar a esta Cámara, sobre las modificaciones de itinerarios de los vuelos nacionales; las políticas comerciales por pérdida y cambio de pasajes económicos; la situación del equipaje en los vuelos desde y hacia Punta Arenas; y, las condiciones mínimas de espacio entre los asientos de los aviones para no afectar la salud humana. (465 al 4860).
- Diputado Carmona, Solicita informar sobre la falta de una “caletera” en la carretera doble vía, en el tramo Copiapó-Caldera; asimismo, acerca de los proyectos destinados a mitigar los inconvenientes que ocasiona esta carencia; y, además, respecto de alguna norma, que permita a los vecinos de localidades cercanas al sector evitar el pago de peajes por su utilización o, en su defecto, beneficiarse con un pago menor. (591 al 5057).
- Diputado Hasbún, Solicita información sobre infracciones cursadas a las empresas de buses interurbanos (719 al 5724).
- Diputado Vallespín, Solución que se otorgará al problema de transporte marítimo que afecta a los habitantes de las islas de Calbuco. (729 al 3345).
- Diputado Ascencio, Solicita disponer se estudie la posibilidad de subsidiar el costo del transporte marítimo, vía transbordador, en el Canal de Chacao, desde y hacia la Isla Grande de Chiloé, contribuyendo así al desarrollo de esta zona del país. (860 al 2991).
- Diputado Walker, Solicita disponer la instrucción de un sumario y, eventualmente, la aplicación de las multas y sanciones a que hubiere lugar, con motivo de la falta de servicio de mensajería (SMS) y telefonía móvil, que afectó a los usuarios de la empresa Entel, en la Región de Coquimbo, durante los días de ayer y de hoy, informando, asimismo, acerca de los resultados del mencionado sumario, las sanciones aplicadas, y las causas de la referida falta de servicio. (874 al 5508).
- Diputado Sandoval, Se sirva informar a esta Cámara sobre la posibilidad de conectar a la Escuela Básica Pablo Cea Vásquez, de la localidad de Lago Atravesado, distante 28 kilómetros de la ciudad de Coyhaique, a la red de Internet. (896 al 5449).
- Diputado Espinoza don Fidel, Solicita considerar el mejoramiento de los subsidios al transporte para la Península de Ayacara, en la Región de Los Lagos. (928 al 2775).
Ministerio Público:
- Diputado Harboe, Remitir un listado de ingresos de los delitos ocurridos con arma de fuego o infracción a la ley de Control de Armas, entre los años 2009 a 2011. (139 al 2915).
- Diputado Sabag, Solicita designación de fiscal especial para investigar delito de que fue víctima doña Bárbara Acuña Sepúlveda en la comuna de Ñiquén, región del Biobío (70 al 3072).
- Diputado De Urresti, Solicita informar acerca del estado de tramitación de la denuncia presentada por el funcionamiento de un ducto ilegal emplazado en el sector de las calles Rubén Darío con Nueva San Luis, en la ciudad de Valdivia, que descarga aguas contaminadas hacia el Estero Catrico, en el humedal del río Angachilla y el mencionado estero y, asimismo, sobre los antecedentes recabados, en el caso referido, por la Brigada Investigadora de Delitos Ambientales de Valdivia. (9 al 2970).
Empresas del Estado:
- Diputado Van Rysselberghe, Informe acerca de la instalación de un patio de maniobras de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE), en la comuna de Chiguayante, región del Biobío, frente al barrio residencial de Lonco, y solicita se tomen las medidas del caso, con el propósito de no perseverar en el citado proyecto. (51 al 5272).
Intendencias:
- Diputado Sandoval, Solicita impulsar el mejoramiento del servicio subsidiado de transporte de pasajeros entre Villa La Tapera y Coyhaique, en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (268 al 3043).
Servicios:
- Diputado Sabag, Solicita brindar apoyo y tratamiento sicológico a doña Bárbara Acuña Sepúlveda por haber sido víctima de grave delito y considerando además la discapacidad física y mental que padece (1094 al 3074).
- Diputado Ulloa, Solicita informar sobre la fecha de cese o término de sus funciones, en los cargos de miembros del Consejo Directivo de la Corporación de Asistencia Judicial de la Región del Biobío , de los señores Eduardo de la Barra y Marcelo San Martín. (190 al 5569).
- Diputado Hernández, Considere y evalúe la factibilidad de trasladar al funcionario de Gendarmería de Chile , don Rodrigo Alexis Tapia Garrido, desde la Unidad UCEP de Santiago, donde actualmente se desempeña, a la ciudad de Talca o Linares, región del Maule, e informe a esta Corporación. (427 al 5260).
- Diputado De Urresti, Solicita informar sobre la población penal, y la dotación del personal, tanto de Gendarmería como de la empresa concesionaria, desglosado según escalafón, que labora en la cárcel concesionada de Valdivia. (460 al 5541).
Varios:
- Diputado Sabag, Solicita velar por la estricta observancia de la legalidad vigente, en especial en lo relativo al proceso de participación ciudadana, en la tramitación de la solicitud para instalar una planta de reciclaje de residuos hospitalarios en el sector Quinta Poniente, en la comuna de Cabrero y, para que, en definitiva, se rechace la mencionada iniciativa por, entre otras consideraciones, constituir un riesgo para la salud de los habitantes de la comuna; también, debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones y residuos que se procesarían en la mencionada planta; y, además, por los efectos adversos y significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables de la zona. (124 al 2891).
- Diputado De Urresti, Solicita informar acerca de la autorización para el funcionamiento del ducto emplazado en el sector de las calles Rubén Darío con Nueva San Luis, en la ciudad de Valdivia, que descarga aguas contaminadas hacia el Estero Catrico, en el humedal del río Angachilla y el mencionado estero y, asimismo, sobre cualesquier otros conductos similares ubicados en la mencionada ciudad. (638 al 5464).
- Diputado Pérez don José, Solicita a la Superintendenta de Servicios Sanitarios investigue y, si corresponde, se apliquen las sanciones correspondientes a la empresa, debido a los reiterados cortes en el suministro de agua potable que ha efectuado en diversos sectores de la ciudad de la ciudad de Los Ángeles, particularmente en la última semana de diciembre pasado. (639 al 5511).
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (101)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio IND VII 37
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
García García, René Manuel RN IX 52
Kort Garriga, Issa Farid UDI VI 32
Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PS IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea UDI V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Por encontrarse en misión oficial no estuvieron presentes los diputados señores Pepe Auth, Alberto Cardemil, Joaquín Godoy, Pablo Lorenzini, Patricio Melero y Gabriel Silber.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.12 horas.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor ARAYA (Vicepresidente).- El acta de la sesión 136ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 137ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor ARAYA (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
V. HOMENAJE
DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités parlamentarios, corresponde rendir homenaje a la mujer chilena con motivo de conmemorarse el Día Internacional de la Mujer.
En primer lugar, tiene la palabra la diputada señora Carolina Goic.
-Aplausos.
La señora GOIC, doña Carolina (de pie).- Señor Presidente , Chile ocupa el octogésimo octavo lugar en el ranking mundial elaborado por ONU Mujeres en relación con el número de escaños parlamentarios ocupados por estas, detrás de países como Bolivia, Nicaragua, Costa Rica, Argentina, Ecuador y Perú , si se considera Latinoamérica, y de países como Emiratos Árabes Unidos, Etiopía, Camboya , Afganistán y varias naciones africanas, si tomamos en cuenta el resto del mundo.
En la Cámara de Diputados, de ciento veinte escaños, diecisiete son ocupados por mujeres; en la Cámara Alta, hay cinco senadoras para treinta y ocho escaños. El promedio de parlamentarias en el Congreso Nacional alcanza a 13.7 por ciento.
Sin duda, se trata de un ranking que a varios sorprende y, en ocasiones, difícil de explicar cuando uno habla de nuestro país en encuentros internacionales, sobre todo considerando que las mujeres somos un motor importante y vital en el desarrollo del Chile. Un tercio de los hogares está a cargo de una mujer. En el caso de los hogares más pobres, esa cifra aumenta a la mitad.
Hoy, 8 de marzo, Día Internacional y Nacional de la Mujer, mediante este homenaje y las pancartas ubicadas en distintos escaños, que incluyen el número 88 -nuestro lugar en el ranking mundial de mujeres que ocupan más escaños parlamentarios- y distintos perfiles de mujeres dibujados en ellos, hemos querido representar a aquellas que están esperando la oportunidad para estar en este lugar y hacer su aporte, como también a las diecisiete diputadas que ejercen el cargo en la actualidad. Quizás, por eso a más de alguno le llamó la atención ver tantas pancartas en distintos escaños del Hemiciclo. En homenaje a esas mujeres que buscan una oportunidad de representación quisimos ocupar once escaños que circunstancialmente se encontraran desocupados.
Mediante este homenaje, quiero destacar el aporte de Andrea Molina, Marisol Turres , Claudia Nogueira , María José Hoffman , Mónica Zalaquett , María Angélica Cristi , Marcela Sabat , Karla Rubilar , Marta Isasi , Alejandra Sepúlveda , Cristina Girardi , Ximena Vidal , María Antonieta Saa , Clemira Pacheco , Denise Pascal y Adriana Muñoz . Todas ellas cumplen funciones en el Parlamento, pero también representan a todas las diputadas que han pasado por este Hemiciclo y han dejado su huella y su legado.
Quienes ejercemos este cargo de representación simbolizamos a muchas mujeres. Ése es el sentido del 8 de marzo. No es un día para celebrar. No es como el Día de la Secretaria o el Día de la Madre. Es un día para conmemorar. Recordamos historias trágicas de mujeres que, incluso, han dejado la vida para generar mejores condiciones laborales, para poner en el tapete de la discusión temas de género, de violencia, etcétera.
Hemos avanzado; sin embargo, esta conmemoración también es una oportunidad para ver cuánto nos falta por avanzar. Pienso en esa mujer que es brutalmente golpeada por su pareja. Hoy, contamos con la ley sobre femicidio y la ley de violencia intrafamiliar; con todo, esas agresiones continúan ocurriendo.
Hoy, tenemos un postnatal de seis meses. Sin embargo, las madres siguen sufriendo discriminación al momento de ser contratadas. El compromiso que las mujeres deseamos asumir hoy, 8 de marzo, se relaciona con cómo seguir avanzando, con cómo superar el lugar octogésimo octavo de parlamentos con más mujeres ocupando escaños, con cómo lograr que más mujeres asuman espacios de decisión para plantear estos temas y mejorar la representación de un país donde más de la mitad de la población es de género femenino.
¿Cómo incorporamos a más mujeres para romper los mitos, los que de alguna manera hemos ido despejando? ¿Cómo incorporamos a más mujeres, no para garantizarles espacios, sino para entregarles la posibilidad de competir en igualdad de condiciones? Eso requiere -nuestra historia lo demuestra- un esfuerzo especial, pues no se da por sí solo. Basta con mirar nuestro Congreso, este Hemiciclo y nuestro lugar en el ranking mundial.
Hoy, simplemente, quiero reiterar este llamado, en el sentido de ver cómo hacemos un esfuerzo, cómo somos capaces de legislar y buscar al interior de nuestros partidos fórmulas que permitan mejorar la representación de las mujeres en el Congreso y en los espacios de decisión, no por una reivindicación de género, sino porque nos parece que es un prerrequisito para que Chile sea un país desarrollado en cuanto a la incorporación de mujeres en distintas actividades. Porque más mujeres, finalmente, significa más y mejor democracia en un país que la necesita.
Desde esta tribuna, les deseo un feliz día a todas las mujeres de nuestro país y, en especial, a mis colegas parlamentarias.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina.
La señora MOLINA, doña Andrea (de pie).- Señor Presidente , sin duda, hoy es un día especial: el 8 de marzo se conmemora el Día Internacional de la Mujer.
Es un verdadero honor representar a la bancada de la UDI en este significativo homenaje a las mujeres. Doy las gracias por permitirme expresar algunas ideas y pensamientos, y también lo que piensa nuestra gente.
En esta tribuna, quiero enaltecer la gran labor de las mujeres, la cual, por cierto, ha tenido historia. La liberación de las mujeres, su derecho a mejores condiciones de vida y el ingreso femenino al mercado laboral han marcado un significativo precedente, configurando el cumplimiento de nuevas funciones: me refiero a ser madre, amiga, compañera, trabajadora, profesional, educadora, dueña de casa, artista y, hoy más que nunca, protagonista del presente y futuro de nuestra sociedad.
En tiempos pasados, las mujeres eran educadas para casarse, tener hijos y atender un hogar; pero las cosas fueron cambiando. Fuimos dándonos cuenta de que podíamos tener la posibilidad de posicionarnos en todas las profesiones, salir de nuestros hogares y tener tareas y oficios, conciliando el trabajo remunerado y la maternidad, destacando nuestra figura más allá de ser la contención emocional de la familia, lo que es fundamental en la sociedad y, por cierto, un pilar.
Actualmente, nuestra realidad social muestra un positivo resultado: una mayor afluencia femenina en todos los ámbitos. La mujer ha incorporado distintas tareas a su quehacer cotidiano. Hemos podido comprobar que si la vida nos impuso tareas masculinas, no perdemos la femineidad al hacerlas. Ése es un tema que hemos conversado latamente entre mujeres.
Es importante destacar que somos siempre emprendedoras, demostrando nítidamente la enorme capacidad y potencial para destacar en cualquier área y nivel, sea profesional, académico o laboral. En ese sentido, es imprescindible continuar desarrollando futuros planes y programas con enfoque de género, cuya implementación permita estrategias inclusivas, tanto de la mujer como del hombre, en sociedad. No olvidar que las desigualdades de género son una construcción de orden cultural que varía en cada sociedad y en el tiempo.
Los avances no se determinan únicamente por el grado de desarrollo científico o tecnológico que pueda tener un país, sino más bien por la capacidad crítica y autocrítica de sus habitantes.
La libertad, igualdad y derechos humanos deben ser reconocidos a las mujeres, esto es, en el acceso a las oportunidades de trabajo, creación intelectual y artística, participación política e intervención en los asuntos de toma de decisiones, pero reconociendo ante todo su triple rol: productivo, reproductivo y social.
Las mujeres también queremos tener la posibilidad de seguir siendo madres, estar en el hogar, educar a nuestros hijos, contar con jornadas más flexibles y sueldos que permitan a aquellas que están solas enfrentar la crianza de sus hijos con dignidad. Queremos ser miradas de igual a igual y sentir que tenemos las mismas capacidades y los mismos sueldos que los varones.
Ser mujer no es una tarea fácil, sobre todo cuando hay que conciliar la crianza de los hijos con el trabajo. Sin embargo, asumo con dignidad y orgullo este tremendo e importante rol que me ha tocado desempeñar, al igual que las demás parlamentarias.
Éste no es un trabajo fácil. Después de muchas horas de estar en el Congreso y abordar muchos temas, volvemos a nuestras casas a concentrarnos en las materias más importantes, cuales son el desarrollo de nuestros hijos, del hogar y de la familia.
Por eso, en este homenaje, quiero felicitar a las mujeres que día a día están en este Congreso, aportando sus ideas, emociones, sentimientos y fuerzas.
Me gustaría que mis queridos amigos parlamentarios brindaran un aplauso a todas las mujeres que formamos parte de este Congreso, al cual queremos aportar de igual a igual.
(Aplausos)
No se trata de una competencia, sino de trabajar en equipo. Todos tenemos algo que decir y aportar, y me parece que ése es el camino para el entendimiento y hacer una mejor sociedad.
Hoy los invito a que asumamos compromisos para que el real y total reconocimiento de los derechos de la mujer siga dando frutos en las mentes y corazones de las personas de nuestro Chile y de todos los rincones del mundo.
Un cariñoso saludo, reconocimiento y admiración para todas las mujeres, reanudo mi compromiso para que sigamos sumando espacios que permitan exigir mayor equidad y justicia de género. Nunca debemos olvidar que las mujeres creamos vidas, formamos personas, consolidamos y sostenemos familias.
Muchas gracias.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- En nombre del Partido Socialista y del Partido por la Democracia intervendrá el diputado señor Enrique Accorsi.
Tiene la palabra su señoría.
El señor ACCORSI (de pie).- Señor Presidente, primero que todo, es un honor hacer uso de la palabra en este día. Agradezco al PPD y al PS por la oportunidad que me han otorgado.
En el siglo pasado, hace más de cien años, un 8 de marzo como hoy, comenzó a celebrarse el Día Internacional de la Mujer. Durante este tiempo hemos sido testigos de las transformaciones en los derechos legales y los logros en la educación y participación en la vida pública de las mujeres.
Los países de todas las regiones han ampliado sus garantías jurídicas y las mujeres han podido dar numerosos pasos adelante, en conjunto con los hombres, en pos de una mayor igualdad social. Más mujeres ahora son líderes en la política, se incorporan al mundo laboral y de los negocios; más niñas asisten a la escuela y más mujeres sobreviven a los partos y pueden planificar sus familias.
Sin embargo, si bien se han logrado enormes progresos, ningún país puede decir que está totalmente libre de la discriminación de género. Esa desigualdad odiosa se manifiesta en persistentes brechas en los sueldos y en las oportunidades, en la baja representación de las mujeres en los puestos de liderazgo y en las tomas de decisiones; en la arena pública y en el sector privado; en los matrimonios tempranos por el “qué dirán”; en las niñas que desaparecen en algunas sociedades, porque se prefiere a los niños; en la violencia continua contra las mujeres, en el femicidio en todas sus formas y en los distintos espacios de la vida social, de lo cual nos dan noticias diarias la prensa local e internacional.
Nuestro país presenta una de las tasas más bajas de participación femenina en política. En efecto, en el Senado sólo un 13,9 por ciento de los representantes son mujeres. En la Cámara de Diputados esta cifra sube a 15 por ciento. Según datos del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) la cifra no es mejor en los municipios: sólo un 27,7 por ciento de los jefes de municipios son mujeres. Esto indica que nos encontramos muy por debajo del promedio de América Latina, donde, según datos de la Unión Interparlamentaria, la participación femenina en cargos parlamentarios alcanza a 22,6 por ciento.
En materia laboral, ocurre algo similar. En Chile, la participación femenina sigue siendo la más baja de América Latina y el Caribe, con brechas importantes de cerca de 10 puntos porcentuales y más, respecto de países de similar nivel de desarrollo socioeconómico, como Argentina y Uruguay. Así, la tasa de participación femenina en el mercado laboral argentino llega a 48 por ciento y, en el uruguayo, a 54 por ciento, en tanto que en Chile apenas alcanza al 39 por ciento. Tenemos una tarea muy grande como país y una tremenda deuda que saldar con nuestras mujeres.
En las posiciones de cargos de mando y ejecutivos las diferencias son aún mayores: en Chile, solo 7,5 por ciento de los puestos directivos son ocupados por mujeres, según se desprende de una encuesta realizada en 2007 por el Centro de Estudios Empresariales de la Mujer. De los 322 directores de las empresas incluidas en el IPSA, indicador que reúne a las 40 principales empresas que operan en bolsa, solo 3 eran mujeres, dato que se encuentra lejos de los parámetros de los países desarrollados que forman parte de la OCDE. Además, solo un 13 por ciento de las gerencias del país son ocupadas por mujeres y un 5 por ciento de las direcciones ejecutivas, de acuerdo con un estudio de la Corporación Humanas, también de 2007. Como ven, estimados colegas, tenemos una larga tarea por delante.
Todos los seres humanos tienen el derecho a vivir en paz y en dignidad. Todos los seres humanos tienen derecho a determinar su futuro y el de sus países. Por eso, debemos esforzarnos por lograr una mayor inclusión de la mujer en todos los ámbitos de la vida nacional. Solo así estaremos trabajando por un país más equitativo e igualitario.
Hoy, en el Día Internacional de la Mujer, el Partido por la Democracia y el Partido Socialista de Chile reafirmamos nuestro compromiso con los derechos de todas las mujeres y de todos hombres, para caminar hacia el futuro con valor y determinación. Propugnamos la defensa permanente de los derechos humanos, la dignidad y el valor inherente a todas las personas, así como la igualdad de trato para hombres y mujeres.
Por último, quiero dejarles un mensaje, contenido en uno de los textos de nuestro vate, Pablo Neruda. Me refiero al poema La Reina:
“Yo te he nombrado reina.
Hay más altas que tú, más altas.
Hay más puras que tú, más puras.
Hay más bellas que tú, hay más bellas.
Pero tú eres la reina.”
Ojalá, eso no se nos olvide. Ojalá que ustedes no sean nuestras reinas sólo un día al año, sino que todos los días.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- En representación de Renovación Nacional, tiene la palabra la diputada señora Marcela Sabat.
La señora SABAT (doña Marcela).- Señor Presidente , un saludo a todas las mujeres del país y, en especial, a mis colegas parlamentarias. ¡Muy feliz día!
A lo largo de los siglos, las mujeres hemos luchado intensamente, desde diferentes ámbitos, por la igualdad y la justicia. El Día Internacional de la Mujer es un reconocimiento a esa lucha; una fecha que no podemos ni debemos olvidar. ¡Y cómo hacerlo si es el testimonio vivo de años de reivindicaciones!
En 1910, en Copenhague, se proclamó el Día Internacional de la Mujer, como un reconocimiento al movimiento en favor de los derechos de la mujer y para ayudar a conseguir el sufragio femenino universal.
Un año después, en la ciudad de Nueva York, más de un centenar de mujeres perdía la vida en un incendio, tras declararse en huelga en demanda de condiciones laborales igualitarias y dignas. Este hecho, acaecido un 25 de marzo, es sindicado como el hito que da lugar a la celebración del Día Internacional de la Mujer en gran parte del mundo.
Este 8 de marzo, 101 años después de su primera celebración, es un día de fiesta y de regocijo, pero ante todo una oportunidad para reafirmar nuestro compromiso con el futuro y con la igualad.
América Latina y el Caribe tienen, según datos de la Comisión Económica para América Latina y Caribe (Cepal), una población femenina cercana a los 300 millones, y a pesar de constituir mayoría, persisten las diferencias y las grandes desigualdades en relación con los hombres.
Sin ir más lejos, la encuesta Humanas 2011 reveló que el 82 por ciento de las mujeres chilenas se siente discriminada. Por lo anterior, y sin perjuicio de reconocer los grandes esfuerzos en esta materia, debemos seguir fortaleciendo la lucha por la igualdad con paso enérgico y decidido.
Hemos experimentado avances sustantivos en materia de protección de la maternidad y violencia intrafamiliar. Hemos creado nuevos tipos penales que dan cuenta de una intención por proteger de manera más efectiva a la mujer. Manifestación concreta de esto es el postnatal de 6 meses, iniciativa que promulgó el Presidente Piñera , y de la cual ya se han beneficiado miles de mujeres chilenas, que podrán participar más activamente en el proceso de lactancia y crecimiento de sus hijos.
Con todo, persisten muchos focos de desigualdad, por lo que no debemos bajar los brazos.
Uno de los grandes desafíos es seguir avanzando en un mercado laboral más igualitario y justo en materia de remuneraciones. Asimismo, debemos fomentar la igualdad en el empleo, principalmente a nivel de jefaturas.
Queridas compatriotas, felicidades en este Día Internacional de la Mujer; por lo conseguido, por el camino transitado y, principalmente, por haber ayudado sustancialmente en la construcción de un país mejor.
Felicidades a todas las mujeres, a las de hoy, a las de ayer y a las de mañana; a las que hoy nacen y a las que mueren; a las destacadas y a las anónimas; a las que se desenvuelven de manera competitiva en el mundo del trabajo, y a las que han hecho del cuidado de los hijos y del hogar su labor diaria y más preciada. Felicidades a todas, porque todas hemos puesto nuestro granito de arena.
Mujeres, a cada una de ustedes, gracias por contribuir día a día y por entregar amor, dedicación, sacrificio y fuerza en cada cosa que hacen. Estoy segura de que es así como se construye un Chile mejor.
¡Feliz día de la mujer!
He dicho.
-Aplausos.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- En nombre del Partido Comunista y del Partido Radical Social Demócrata, intervendrá el diputado señor Guillermo Teillier.
Tiene la palabra su señoría.
El señor TEILLIER.- Señor Presidente , nosotros todavía no tenemos parlamentarias. Venimos recién llegando, pero esperamos contribuir a la presencia de mujeres parlamentarias en el próximo período. Sin embargo, permítanme saludar, en el inicio de estas palabras, a todas las mujeres presentes en el Congreso Nacional, a las colegas que comparten este Hemiciclo, a nuestras asesoras, secretarias y distintas funcionarias que facilitan nuestro trabajo.
En nombre de la bancada del Partido Comunista, brindo este merecido homenaje y nuestro más fraternal saludo a todas las mujeres chilenas. Vaya nuestro abrazo y reconocimiento a las mujeres trabajadoras, a las dueñas de casa, a las jefas de hogar, a las estudiantes, a las jóvenes, a las niñas, a las profesionales, a las dirigentas, a las mujeres indígenas y a las mujeres adultas mayores, que con su experiencia y sabiduría engrandecen nuestro país y nos plantean, en el día a día, nuevos desafíos de inclusión.
Éste es un día en el que todos estamos llamados a reflexionar sobre los esfuerzos por la búsqueda de la igualdad, la justicia y el respeto irrestricto de los derechos hacia las mujeres, banderas que levantó en 1857 un grupo de mujeres costureras en Nueva York, quienes, apoyadas por su sindicato, decidieron exigir igualdad de salarios y una jornada de trabajo digna, pero que, desafortunadamente, terminó con la muerte de 146 mujeres calcinadas al ser encerradas en la fábrica textil.
Desde nuestro rol de servidores públicos, tenemos mucho por hacer. Estos espacios de decisión deben estar integrados por muchas más mujeres y el llamado a la participación debe ir de la mano con el compromiso, como sociedad, por dejar atrás sueldos dispares, exclusión, trabas para su desarrollo profesional y como personas integrales.
Nuestra condena absoluta a todo tipo de discriminación, a la violencia de género y a los abusos que no hemos sido capaces de erradicar del todo como país, y el aseguramiento del cumplimiento de los derechos que son el fruto de la lucha de décadas, deben ser el norte para nuestro trabajo legislativo. Leyes sobre aborto terapéutico y antidiscriminaciones, planes de salud que no castiguen por el hecho de ser mujeres; rechazo tajante a la flexibilización laboral, al trabajo precario y al trabajo de niñas; aseguramiento de la educación y repudio a la violencia en contra de nuestras mujeres de pueblos originarios son parte de los compromisos que debemos adquirir, independientemente de los colores políticos, porque ellas nos engrandecen como sociedad.
Ayer tuvimos una noticia que nos llena de orgullo. Camila Vallejo , una joven mujer y destacada dirigenta estudiantil, recibió un nuevo galardón al ser electa entre las 150 mujeres más valientes del mundo, lo que la pone al mismo nivel de reconocimiento que la ex Presidenta Michelle Bachelet y otras connotadas jefas de Estado y dirigentas mundiales.
Esta nominación debe alegrarnos a todos y a todas, porque la valida no solo a ella, sino que a nuestra juventud, que fue capaz de levantar un movimiento justo por una educación de calidad y gratuita e instalar en la escena mundial la realidad que vive nuestra educación y la necesidad de reformas profundas.
Esta vez fue Camila, pero en la historia de nuestro país hemos tenido a muchas otras mujeres capaces de derribar mitos y defender lo que consideraron justo. En este mismo Parlamento, muchas mujeres han dejado testimonio y han marcado un precedente en la historia legislativa.
Por estos días, el ejemplo de otra gran mujer nos sigue acompañando cada vez con más fuerza, me refiero a Gladys Marín , una mujer que con su convicción y su integridad sigue estando presente aun a siete años de su partida, cumplidos hace un par de días. Gladys siempre estuvo presente en las luchas de las mujeres en el Parlamento y en las calles, con la palabra justa; con las dirigentas, pobladoras y cientos de muchachas en el diario vivir. Es por eso que queremos representar nuestro saludo desde su persona.
Chile puede enorgullecerse de muchas mujeres ilustres. ¡Cómo no pensar en Gabriela Mistral , Violeta Parra , Isidora Aguirre , Sola Sierra, Inés Enríquez Frödden , la primera parlamentaria de Chile, sólo por nombrar algunas!
Hoy son justamente ustedes, mujeres ciudadanas y sujetas de derecho, quienes son protagonistas principales en los cambios profundos de nuestro país y que construyen desde lo cotidiano las bases para trabajar por un Chile mejor, más democrático, de mayor participación, más igualitario, para lo cual es indispensable realizar reformas profundas que la ciudadanía reclama. Ojalá que podamos iniciar un diálogo constructivo y fructífero en este sentido.
Antes de terminar, quiero reiterarles nuestro reconocimiento por su labor, para lo cual citaré las palabras de nuestra querida y recordada Gladys : “Las llamo a ser mujeres plenas, a sufrir por el dolor ajeno, a ser solidarias, sensibles, a enamorarse todos los días, a ser ágiles, livianas como las mariposas y fieras ante las injusticias…”
He dicho.
-Aplausos.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Finalmente, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda, del Comité del Partido Regionalista e Independiente.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (de pie).- Señor Presidente , hoy en la mañana, cuando entré de madrugada al Congreso Nacional, a nuestro templo del trabajo, me encontré con varias auxiliares que estaban trabajando en labores de aseo. Las saludé con motivo del Día Internacional de la Mujer . Una de ellas me dijo: “ Diputada , no me saludó mi marido hoy en la mañana, pero me saludaron con cariño los diputados que pasaron por aquí, mientras me decían: “Feliz Día de la Mujer”. Ese reconocimiento -estoy segura- lo hacían, a través de ellas, a todas las mujeres de Chile.
Estamos avanzando, pero éste es el último discurso que pronuncio como mujer y diputada , porque espero que los varones, como lo hicieron los diputados Teillier y Accorsi , rindan el homenaje correspondiente en el Día Internacional de la Mujer. Deben ser ustedes, queridos colegas, quienes valoren el trabajo que realizan permanentemente por la sociedad chilena no sólo las parlamentarias, sino que las mujeres de todo el país.
Este discurso no lo hice yo, sino hombres jóvenes, profesionales que están mirando a la mujer y a su quehacer.
Ellos nos dicen que deberíamos hablar de muchas mujeres, de las que han luchado por la reivindicación de sus derechos, de las que han roto las barreras del machismo, de las que han hecho grande el nombre de nuestro país, de las trabajadoras, de las madres que darían la vida por sus hijos. En realidad, dicen ellos, deberíamos hablar de todas las mujeres, porque cada una de ellas es heroína de su propia historia.
Esos jóvenes nos señalan que podríamos hacer referencia a la historia, rendir tributo a todas las que han transitado por ella; pero, al mismo tiempo, debemos analizar el Chile de hoy y preguntarnos qué queremos de este país y cuál es el rol de la mujer en lo que queremos para Chile. Debemos hacer realidad las aspiraciones del 52 por ciento de las habitantes de este país y escuchar la voz de cada una de ellas en los rincones, en las murallas, y convertir al Congreso Nacional -nos dicen los jóvenes- en el centro de nuestro trabajo en favor de la mujer, porque representa el esfuerzo, la superación, la vida; pero, sin duda, también es el futuro del país.
En la actualidad, los desafíos globales y la mujer parecen ir uniformándose a través de las exigencias de un mundo cada vez más conectado, que intercambia expresiones culturales, políticas y sociales. Me dijeron: “Diputada, recalque que la ONU creó en 2010 la ONU Mujeres, que lidera una chilena, entidad encargada de promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer, lo que es descriptivo de la situación mundial: un paso decidido en la formulación de reformas políticas, jurídicas, económicas y sociales en torno de los derechos de la mujer, su protección y su no discriminación.
Nos dicen los jóvenes que ello constituye un avance; mas no podemos quedarnos estancados en la condición actual que tiene la mujer, lo que nos obliga a que se continúen profundizando esos cambios, los que apuntan a su incorporación integral, a la participación igualitaria en el trato económico y en el involucramiento en la toma de decisiones, pero también en el reconocimiento, como dicen ellos y como dijeron algunos diputados, de nuestras cualidades únicas.
No es desconocido para todos nosotros el hecho de que la integración de la mujer en todos los aspectos es un paso necesario para lograr un mayor desarrollo en los ámbitos social y económico.
No lo sabía, ellos me dijeron que el Índice Global del Hambre 2009 ha señalado que países con niveles de hambre muy altos también tienen grados muy altos de desigualdad entre los géneros, lo que es fiel reflejo de la necesidad de inclusión y no discriminación hacia la mujer para así lograr un mayor desarrollo.
En nuestra nación, se han producido muchos avances a través de la historia, pero quedan bastantes asuntos pendientes. Con Carolina y María Antonieta trabajamos en temas relativos a la igualdad en el salario. También en la erradicación definitiva de la violencia, en la inclusión de las mujeres en los procesos sociales y políticos. Estos cambios no se hallan condicionados únicamente por normas, sino también por la manera en que la sociedad percibe el ser mujer y su posición dentro de ella. Por eso, los jóvenes nos vuelven a preguntar cómo queremos que se construya la sociedad chilena.
Dejo en manos de esta Cámara el compromiso de ser los primeros en romper tales limitaciones en nuestro trato diario, en nuestra forma de comportarnos, en nuestro discurso, propiciando, así, las políticas jóvenes de nuestro país.
Ojalá este Congreso pueda repletarse de mujeres, especialmente de jóvenes mujeres, a fin de que representen al 52 por ciento de las habitantes de Chile. Como bien explicó Carolina, no es baladí que ocupemos el octogésimo octavo lugar dentro de los parlamentos con más mujeres representantes.
Las diputadas hemos firmado y presentado un proyecto de acuerdo transversal, el cual solicito que sea sometido a votación con preferencia.
El proyecto señala:
“La Cámara de Diputados acuerda solicitar a S.E. el Presidente de la República el desarrollo de iniciativas gubernamentales tendientes a promover la participación de la mujer en todas las instancias de la vida pública y en el ámbito del trabajo. Apoyar además, por medio del establecimiento de urgencias, el despacho de todas las iniciativas legislativas que propongan un acceso igualitario a los puestos de representación ciudadana y de magistraturas en todas las esferas de la vida nacional.”.
Muchas gracias, y en forma muy especial, muchas gracias a todos los varones.
He dicho.
-Aplausos en la Sala y en las tribunas.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- ¿Habría acuerdo para votar con preferencia el señalado proyecto de acuerdo?
Acordado.
La señora SAA (doña María Antonieta).- Señor Presidente , pido que recabe la unanimidad de la Sala para votarlo en este momento, a fin de no perder la motivación.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente , muchos colegas quieren votar este tan importante proyecto. Por lo tanto, debería sancionarse en el momento que corresponde. Porque por la premura manifestada, si lo votamos ahora, no les permitiremos a esos diputados pronunciarse.
Nadie está en contra del proyecto, pero esperemos que se encuentren todos los colegas presentes en la Sala para votarlo.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Precisamente, la votación se realizará al comienzo del tiempo de Proyectos de Acuerdo.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , le solicito que recabe la unanimidad de la Sala para aprobar el proyecto.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, el proyecto de acuerdo se aprobará por unanimidad.
Aprobado.
Por último, junto con saludar a nuestras queridas colegas diputadas, les deseamos un feliz día a todas las mujeres de Chile. Que éste sea un día de celebración. Nuestro deseo es que sigan ganando más espacios.
V. FÁCIL DESPACHO
OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD CHILENA, POR ESPECIAL GRACIA, A SACERDOTE MANUEL MOSQUERA SÁNCHEZ. Primer trámite constitucional.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en moción, que otorga la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote Manuel Mosquera Sánchez.
Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía es el señor Sergio Ojeda.
Antecedentes:
Moción, boletín N° 8022-14-1, sesión 105ª, en 8 de noviembre de 2011. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, sesión 129ª, en 10 de enero de 2012. Documentos de la Cuenta N° 10.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote español Manuel Mosquera Sánchez , originado en una moción de los diputados señores De Urresti, don Alfonso ; Jarpa, don Carlos ; Pérez, don José ; Sabag, don Jorge , y quien habla.
El proyecto no ha sido calificado con urgencia.
La idea matriz o fundamental de la iniciativa es la de conceder, por especial gracia, la
nacionalidad chilena al sacerdote español Manuel Mosquera Sánchez .
El proyecto no contiene normas de carácter orgánico constitucional.
Tampoco existen normas de quórum calificado.
Del mismo modo, no hay normas que requieran el trámite de la Comisión de Hacienda.
La iniciativa fue aprobada en general por la unanimidad de los miembros de la Comisión, en la sesión 62ª, de 4 de enero de 2012.
Votaron por la afirmativa la diputada señora Rubilar , doña Karla , y los diputados señores Aguiló, don Sergio ; Ascencio, don Gabriel ; Baltolu, don Nino ; Espinoza, don Fidel ; Gutiérrez, don Hugo ; Hasbún, don Gustavo ; Letelier, don Cristián ; Rosales, don Joel , y quien informa.
Fundamentos del proyecto.
El padre Manuel Mosquera Sánchez nació el 27 de junio de 1931, en la villa de Quiroga, provincia de Lugo, España, en el seno de una familia profundamente cristiana.
Es el tercero de cinco hermanos, todos distinguidos profesionales. El mayor de ellos, Luis, llegó a ser el más joven magistrado que ha tenido la Corte Suprema de España.
Sus primeros estudios los realizó en el colegio Apóstol Santiago de la Compañía de Jesús, en la ciudad de Vigo, con régimen de internado; las humanidades y la filosofía, en el Seminario de Santiago de Compostela, y la Teología, en la Universidad de Salamanca. Fue ordenado sacerdote el 22 de diciembre de 1956.
En los inicios de la vida sacerdotal, el padre Manuel se desempeñó en diferentes lugares de España, pero su anhelo fue siempre misionar y llevar su mensaje y apoyo a los más necesitados, donde quiera que ello fuere necesario.
Su deseo como misionero era ir a África; sin embargo, el destino lo hizo venir a Chile, a la Diócesis de Chillán, el 17 de julio de 1969, donde como fervoroso misionero se entregó en cuerpo y alma al servicio de los pobres y enfermos. Levantó templos, colegios, hospitales y llevó a cabo una gran labor apostólica entre los fieles de su nueva patria.
Testimonios de su obra en la Diócesis de Chillán se encuentran en las parroquias de San Ignacio, Yungay , Cachapoal, San Fabián de Alico y Coihueco, donde su gente lo recuerda con cariño y sus obras se hallan en plenitud hasta hoy.
En sus 42 años de vida pastoral en Chile, el aporte del padre Manuel ha sido invaluable. Son muchos los enfermos, huérfanos, estudiantes, discapacitados y pobres que han recibido su mano y apoyo fraterno.
Mientras ejercía su labor de párroco en las diferentes comunas de Ñuble, trabajó como director de la revista “Nuestro Camino”, órgano de la Diócesis en la que estuvo al frente por más de 20 años, y, a su vez, colaboró en la comunicación e información entre las comunas de la provincia.
Tanto en San Ignacio como en otras comunas tuvo especial preocupación por la educación de los niños y jóvenes y por elevar el nivel de vida de sus familias. Creó un hogar de niñas para estudiantes de los sectores más alejados, además de talleres de capacitación para jóvenes, un centro de rehabilitación de alcohólicos y comedores infantiles para las familias de escasos recursos.
En Yungay, realizó obras como la construcción del hogar Oreste Montero , para estudiantes rurales; colaboró con la construcción de la nueva iglesia en la Parroquia San Miguel. Asimismo, creó una clínica para alcohólicos y el grupo de rehabilitados San Jorge ; una barraca maderera para dar trabajo a gente necesitada y la radio comunitaria campesina. Ayudó a la creación de la Escuela Parroquial, actual Colegio Divina Pastora, de Yungay. Por último, apoyó fuertemente las postas de salud rural con la organización de un sistema de comunicación por radio, todo un avance para la época.
En Yungay, además de la labor educativa, logró unir en torno a la reconstrucción del templo a personas de diferentes clases sociales y políticas, quienes, con trabajo y aportes voluntarios, levantaron la construcción en un período récord de tres meses. Tanto en Cachapoal como en San Fabián, su labor fue semejante, manteniendo comedores para niños y diferentes talleres productivos de autogestión para las mujeres.
Llegó a Coihueco en 1988, donde, primero, realiza un diagnóstico de su nueva realidad pastoral. Observa, escucha, consulta, pero sobre todo, pone atención a las necesidades de la gente.
Al cumplir 23 años como párroco de Coihueco, su labor como pastor ha sido inmensa. En una mirada retrospectiva podemos mencionar aportes tan sustantivos como la creación de la Clínica de Rehabilitación de Alcohólicos, la renovación de las 29 capillas de la comuna, la adquisición de cinco nuevas propiedades para la parroquia en provecho de la juventud coihuecana, la mantención, mejora y ampliación del cementerio parroquial; la creación de la radio parroquial “Radio 2000” y en 1991, del colegio parroquial Lorenzo Mondanelli , su obra más importante y querida. Dicho establecimiento vino a satisfacer una necesidad anhelada por la población. Hoy, ese colegio, con enseñanza básica y media completa y con una matrícula de 500 alumnos, ofrece una alternativa educativa de excelencia, logrando que los jóvenes tengan posibilidades reales de estudiar una carrera profesional. Varios ya son profesionales que se desarrollan activamente en el mundo laboral, pasando a ser, sin duda, una tremenda alegría en el corazón del padre Manuel . Esta labor educativa se ha visto premiada y reconocida en varias oportunidades por institutos, universidades, medios de comunicación, municipalidades y gobernación.
La mirada visionaria de este sacerdote siempre ha sido el motor para el desarrollo integral de los jóvenes. Es así que hace alrededor de ocho años, adquirió varias hectáreas en la zona poniente de Coihueco, al borde del río, donde levantó un gran complejo recreativo y deportivo para el disfrute de la juventud coihuecana, donde existen canchas de fútbol empastadas, canchas de tenis, piscinas, camarines, baños y zonas de camping y picnic.
A pocos días de haber ocurrido el terremoto en nuestro país, específicamente el primer domingo de marzo, se reunió en la plaza de armas con la gente del pueblo para asistir a la misa, ya que el templo parroquial había sufrido serios daños, quedando inhabilitado. Una vez finalizada la liturgia, el padre Manuel invitó a todos los presentes a organizarse para reconstruir el templo parroquial, que data de 1910, verdadero patrimonio histórico y cultural de la comuna.
La preocupación del padre Mosquera por no perder el gran patrimonio del templo, ha significado el trabajo arduo de toda la comunidad durante 16 meses en pro de la reconstrucción.
Por todo lo dicho, se puede advertir que en todos los lugares en que ha estado, su labor pastoral ha sido intensa, llevando a cabo visitas mensuales a todas las comunidades rurales, exponiéndose a altos riesgos por dificultades de accesibilidad. En muchas oportunidades ha debido trasladarse a caballo y sufrir las inclemencias del tiempo, lo que en ocasiones quebrantó su salud, incluso, se temió por su vida. Sin embargo, jamás bajó sus brazos y continuó con ahínco su obra solidaria.
Con sencillez, humildad y vocación admirable, aprendió de nuestras costumbres y tradiciones y hoy su corazón se cubre con profundos sentimientos de chilenidad, con mucho respeto y valoración por nuestra cultura campesina.
Por último, el 22 de diciembre de 2006, se celebraron 50 años de vida ministerial del padre Mosquera , oportunidad en la que recibió un merecido reconocimiento público de la comunidad coihuecana y de las parroquias en que ya había trabajado.
Su ejemplo de desinteresada entrega por los más necesitados de nuestro país lo constituye en un extranjero de excepción, lo que amerita, en concepto de los autores de la moción, que se le conceda la nacionalidad por especial gracia.
El proyecto de ley en informe fue aprobado en general y en particular, por unanimidad. Asimismo, las señoras y señores diputados integrantes de la Comisión manifestaron su conformidad con la iniciativa, en cuanto a que las obras realizadas por el sacerdote Manuel Mosquera Sánchez constituyen antecedentes suficientes para hacerlo merecedor al otorgamiento de la nacionalidad por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado los valiosos servicios a que se refiere el N° 4 del artículo 10 de la Constitución Política de la República, circunstancia sobre la que no se tuvo ningún tipo de cuestionamiento.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.- Señor Presidente , en primer lugar, quiero agradecer a los colegas parlamentarios que me acompañaron en la presentación de esta moción para otorgar la nacionalidad, por especial gracia, al sacerdote español don Manuel Mosquera Sánchez . Asimismo, tal como lo señaló en su exposición el diputado Ojeda , quiero agradecer a los colegas de la Comisión de Derechos Humanos que hayan aprobado la iniciativa por unanimidad.
El sacerdote Manuel Mosquera Sánchez nació en España el 27 de junio de 1931 y, tal como aquí se ha señalado, él deseaba ser misionero en África; sin embargo, el azar hizo que llegara a nuestro país y, en forma muy particular, a la provincia de Ñuble.
Fue ordenado sacerdote el 22 de diciembre de 1956. Luego, en 1969, llegó a nuestro país, a la diócesis de Chillán. El obispo de entonces, Eladio Vicuña Aránguiz , logró que una inmensa cantidad de sacerdotes españoles llegara a esa diócesis.
En general, todos los sacerdotes han estado muy comprometidos con el mundo rural y Manuel Mosquera Sánchez no ha sido una excepción. Durante 42 años ha ejercido el sacerdocio en comunas de esa condición, como San Ignacio , Yungay , Cachapoal y San Fabián . Más de la mitad de su labor en Chile la ha realizado en la comuna de Coihueco, a la cual llegó en 1988.
Al escuchar la exposición del diputado Sergio Ojeda , ha quedado claramente establecido el compromiso del padre Mosquera con el mundo rural. Él señaló que, durante muchos años, fue director de la revista “Nuestro Camino”; asimismo, en todas las parroquias donde estuvo, su mayor preocupación estuvo centrada en la educación y la salud, poniendo el mayor énfasis en los niños y, especialmente, en las niñas. Así lo demuestra la creación de dos internados, tanto en San Ignacio como en Yungay. En este último lugar fundó el excelente colegio Divina Pastora, y en la comuna de Coihueco, en 1988, el Colegio Parroquial Lorenzo Mondanelli, donde se advierte su gran preocupación por las niñas provenientes del mundo campesino.
En salud, su permanente preocupación ha sido la rehabilitación de alcohólicos. Es necesario hacer notar que la tasa de alcoholismo en la provincia de Ñuble es muy alta, principalmente en los sectores rurales.
El 22 de diciembre de 2006, con la presencia del alcalde y el gobernador de entonces, la comunidad de Coihueco solicitó que se le otorgara la nacionalidad chilena, por especial gracia, al querido párroco Manuel Mosquera Sánchez , que se desempeñó en tantas parroquias de las comunas de la provincia de Ñuble.
Agradezco a los colegas que me acompañaron en la presentación de este proyecto de ley, en particular al Presidente de la Comisión de Derechos Humanos , don Sergio Ojeda , por su rápida tramitación, así como también a todos sus integrantes.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , ante todo, adhiero a este proyecto de ley que otorga la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote español Manuel Mosquera Sánchez , quien se desempeña en la diócesis de Chillán y que, además, dentro de su prolífera labor sacerdotal, estuvo en San Fabián de Alico, en la precordillera de la provincia de Ñuble, y en la parroquia de Cachapoal, ambas ciudades pertenecientes a mi distrito.
Dentro de la labor realizada por el padre Manuel Mosquera , debo destacar que la transmisión de la fe en Jesucristo no es un ejercicio teórico; también tiene consecuencias prácticas muy claras, de lo cual el padre Mosquera ha dado testimonio en nuestra diócesis con su empeño por rehabilitar a alcohólicos y con su permanente preocupación por el mundo rural.
Este sacerdote se une así a esa pléyade de religiosos llegados de otros países, que han hecho un significativo aporte al mundo rural. Es el caso del padre norteamericano Ricardo Sammon , fallecido hace algunos años, cuyos restos descansan en Portezuelo. Como digo, estos sacerdotes han venido de otros países a unirse a la labor de evangelizar y ayudar a los más vulnerables, en este caso, a las personas que viven en los sectores rurales y a quienes están sumidos en el alcoholismo y en otros vicios.
Reitero, la transmisión de la fe va mucho más allá del discurso teórico; también tiene efectos prácticos. Eso es lo que estamos reconociendo en el sacerdote Manuel Mosquera al concederle el máximo privilegio que otorga nuestro país, cual es la nacionalidad chilena por especial gracia.
Mis agradecimientos a él y, por su intermedio, a todos esos sacerdotes y religiosos que han venido de otras latitudes, que han trabajado y siguen haciéndolo en nuestro país. Tal vez, no serán distinguidos con este honor, pero igualmente merecen nuestro reconocimiento por la fructífera labor que desempeñan en nuestro país para evangelizar y realizar una labor social de profunda significación, como la que está llevando a cabo el padre Manuel Mosquera Sánchez .
He dicho.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que otorga la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote Manuel Mosquera Sánchez.
Hago presente a la Sala que todas las normas del proyecto son propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 66 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Por no haber sido objeto de indicación, también queda aprobado en particular.
Despachado el proyecto.
VII. ORDEN DEL DÍA
INFORME DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO, CONSTITUIDA EN ESPECIAL INVESTIGADORA DE PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN CONSTRUCCIÓN DE CORREDOR PEDRO AGUIRRE CERDA, A CARGO DE LA EMPRESA KODAMA. (Continuación).
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Corresponde continuar con el debate del informe de la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano, constituida en Especial Investigadora de las posibles irregularidades que se hubieren producido con motivo de la construcción del corredor Pedro Aguirre Cerda, en la Región Metropolitana, a cargo de la empresa Kodama.
Antecedentes:
-La discusión de este informe, se inició en la sesión 132ª, en 12 de enero de 2012, de la legislatura 359ª.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este informe en los siguientes términos:
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Corresponde votar el informe de la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano, constituida en Especial Investigadora de las posibles irregularidades que se hubieren producido con motivo de la construcción del corredor Pedro Aguirre Cerda, en la Región Metropolitana, a cargo de la empresa Kodama.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 33 votos; por la negativa, 37 votos. No hubo abstenciones.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Rechazado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-o-
El señor HALES.- Señor Presidente, pido la palabra sobre un punto de Reglamento.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra su señoría.
El señor HALES.- Señor Presidente , deseo plantear una observación de carácter reglamentario respecto del informe de la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano constituida en Especial Investigadora de las posibles irregularidades que se hubieren producido con motivo de la construcción del corredor Pedro Aguirre Cerda , en la Región Metropolitana, a cargo de la empresa Kodama.
El capítulo IV del informe, sobre las consideraciones y conclusiones, señala, expresamente, que este fue tratado y aprobado por la unanimidad de los participantes en la votación. Este capítulo contiene dos subcapítulos: uno, de la determinación de responsabilidades y, dos, de las propuestas.
Quiero observar que en la página 87 se señala que el informe fue tratado y acordado en las sesiones que se especifican, y se indican los asistentes: los diputados Hales, Jarpa , Latorre , León, Vargas , etcétera.
Hago presente que quizás se trate de un error, por cuanto eso no fue así. Un grupo de diputados dijimos que no íbamos a participar de la Comisión Investigadora -no voy a dar a conocer ahora las razones, porque no voy a abusar del tiempo que me dieron para plantear una observación reglamentaria-, y que nos retirábamos de ella. En consecuencia, si no participamos, no podemos aparecer como asistentes. No sé si los otros diputados que mencioné quieren que su nombre se retire de la lista de los asistentes a la Comisión Investigadora; pero, por lo menos, mi nombre no quiero que figure entre los de quienes aprobaron las proposiciones y conclusiones que se establecieron.
¿Qué puede haber ocurrido? La Comisión Investigadora se radicó en la Comisión de Vivienda y, por un acuerdo de mayoría o de su Presidencia -no sé-, la mitad de la sesión se destinó a tratar los temas propios de la Comisión de Vivienda, y la otra mitad, a los de la Comisión Investigadora. Es probable que el Secretario haya registrado a los diputados que asistieron al inicio, cuando se trataron las materias de la Comisión de Vivienda. Pero tendría que haber separado esa primera parte de la sesión, de la segunda, en la que se trataron las materias de la Comisión Investigadora. No es correcto, considero extremadamente delicado que, al final, se coloque la frase “tratado y acordado”, en el capítulo “Consideraciones y conclusiones aprobadas”, con la asistencia que allí se consigna. Eso no está bien. Yo no he participado del debate, no asistí a la audiencia pública con ninguno de los invitados ni mucho menos para que nuestro nombre figure en las conclusiones.
Entonces, quiero pedir lo siguiente: uno, que, a lo menos, mi nombre sea retirado de esa lista de personas y, segundo, que en el Acta de esta sesión, cuando se registre el informe, no solo no esté mi nombre, sino que pueda agregarse una frase en el sentido de que el diputado Hales manifestó, al inicio de la sesión de la Comisión, su decisión de no participar en la Comisión Investigadora, indicando expresamente que las condiciones establecidas en ella no daban garantías para una investigación adecuada. Se puede colocar como intervención mía; no es necesario que se coloque como frase del informe. Estoy pidiendo, simplemente, el derecho a que se registre la verdad. Reitero: pedí no participar, no participé y, por consiguiente, no puedo figurar como asistente.
Insisto en solicitar que mi nombre se suprima de la lista y, aunque sea como una intervención mía en la presente sesión, que se incluya la observación de que no participé en la Comisión y de que lo expresé por las razones que acabo de indicar.
Agradecería que se consigne esa precisión.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Señor diputado, la Mesa ha tomado nota de lo que ha planteado.
Al respecto, hago una precisión. Por tratarse de una Comisión Investigadora radicada en la Comisión de Vivienda, la asistencia es un acto único. Si un diputado asiste a la sesión de la Comisión de Vivienda, independientemente de que sus miembros hayan dividido el trabajo al interior de ella, se considera esa asistencia.
Vamos a dejar registro de lo que usted ha señalado, en cuanto a su no participación en la investigación. Por lo menos, en el informe que tenemos no hay constancia de ello; este solo hace mención a la Comisión de Vivienda y al hecho de que el Secretario certificó quiénes estuvieron presentes en la sesión.
El señor HALES.- Precisamente, ése es el error, señor Presidente , y le agradezco que lo recoja. En el informe no se especifica que las sesiones se dividían en dos. Debería haberse especificado al comienzo o al final, en el momento en que se sesiona, lo que usted mismo acaba de explicar. Me parecería más ajustado a la verdad, más respetuoso, más prudente, para la buena relación entre nosotros. No estoy haciendo aquí una interpretación de mala intención; sería malo que quedara la idea de que nos han envuelto para anular la decisión que tomamos. Por lo demás, permitimos, respetuosamente, que la Comisión siguiera funcionando.
Entonces, pido que quede constancia de las dos cosas y que, por favor, se incluya lo que he señalado, aunque sea como intervención aclaratoria al término del informe.
He dicho.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Señor diputado , las aclaraciones de las que usted pide que quede constancia no se pueden incluir en el informe, pero sí las vamos a consignar en el acta de la sesión de hoy.
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente , usted hizo la afirmación de que el trabajo de una Comisión Investigadora es parte del trabajo normal de una Comisión, y creo que eso, a lo menos, es discutible. Cuando a una Comisión permanente se le encarga la misión de investigar, se supone que esa Comisión se reúne para fijar el día en que iniciará su trabajo de investigación, que es distinto al de tramitación legislativa, y fija un horario adicional porque se trata de un funcionamiento específico.
Creo que la investigación sobre la empresa Kodama fue tan mala y tan precaria precisamente porque se llevó a cabo en pedacitos de la hora de funcionamiento normal de la Comisión de Vivienda, a pesar de que esta tiene muchos proyectos que tratar y una importante carga de trabajo.
Esto es necesario aclararlo para el futuro, porque cuando a una comisión cualquiera se le encarga la misión de investigar, esa comisión tiene que darse un programa de trabajo para investigar, en forma paralela a su tarea normal; pero no pueden refundirse ambas cosas. Si hay dudas reglamentarias, es muy importante dilucidarlas.
En el informe se consigna que asistí a la Comisión, porque efectivamente estuve presente al comienzo, cuando pensé que se iba a efectuar realmente una investigación. Reitero, fui solamente al comienzo, para ver de qué se iba a tratar, pero me percaté de que no había ningún ánimo para investigar. El Ministerio Público va a dejar en ridículo a la Cámara de Diputados en relación con este caso; en efecto, ya ha dicho cosas mucho más claras y categóricas sobre él. Basta señalar que el señor Baeza ni siquiera está nombrado en este informe.
Entonces, creo que esta investigación ha sido poco seria, en parte, por el procedimiento.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Carlos Latorre.
El señor LATORRE.- Señor Presidente , quiero ratificar lo expresado por los colegas Hales y Montes. En realidad, el funcionamiento de esta Comisión fue absolutamente irregular. Simplemente, quiero reiterar este hecho. Es inaceptable que una Comisión de esta naturaleza ni siquiera haya tenido la posibilidad de citar a la persona que, siendo ministra, tuvo que dejar el cargo como consecuencia de las complicaciones que trajo este caso. Evidentemente, tampoco se hizo con ninguno de sus asesores directos, que hoy son parte de la investigación del Ministerio Público.
Yo también aparezco como presente en el trabajo de esta Comisión, pero debo señalar que en la primera sesión, cuando una mayoría nos impuso que sus sesiones no podrían ser televisadas, nuestra opinión fue que no se daban las condiciones como para realizar una investigación mínimamente razonable y transparente.
En definitiva, eso refleja el informe.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Quedarán consignadas en el Acta y en la versión las aclaraciones y opiniones de las que se ha pedido que quede constancia.
INFORME DE LA COMISIÓN DE RECURSOS NATURALES, BIENES NACIONALES Y MEDIO AMBIENTE SOBRE PARTICIPACIÓN DE CODELCO Y EMPRESAS ASOCIADAS EN CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN PUCHUNCAVÍ Y QUINTERO.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- En segundo término, corresponde tratar el informe de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, recaído en el mandato otorgado por la Sala para analizar, indagar y determinar la participación de la empresa estatal Codelco y empresas asociadas en la contaminación ambiental en la zona de Puchuncaví y Quintero.
Diputada informante de la Comisión de Recursos Naturales , Bienes Nacionales y Medio ambiente es la señora Andrea Molina.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión de Recursos Naturales, sesión 117ª, en 29 de noviembre de 2011. Documentos de la Cuenta N° 9.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada informante.
La señora MOLINA, doña Andrea (de pie).- Señor Presidente , en mi calidad de diputada informante de la Comisión de Recursos Naturales , Bienes Nacionales y Medio Ambiente, constituida en investigadora a fin de analizar, indagar y determinar la participación de la empresa estatal Codelco y empresas asociadas en la contaminación ambiental en la zona de Puchuncaví y Quintero , paso a informar y a dar cuenta sobre la labor realizada por dicha Comisión en cumplimiento del mandato otorgado por la Sala de la Corporación.
En consideración a que con fecha 23 de marzo de 2011 se produjo un problema ambiental atribuible a la Fundición y Refinería Ventanas, de Codelco, la Comisión concordó en la necesidad de privilegiar la investigación de ese evento, así como la calidad de vida de las personas que habitan y trabajan en la zona de Puchuncaví-Quintero. Asimismo, consideró que la contaminación de la zona se debe a un conjunto de factores que no son atribuibles a una actividad única, como sería la desarrollada por Codelco, pero hace constar que solo tiene atribuciones para fiscalizar e investigar actos de empresas públicas o de gobierno.
Antecedentes generales.
El desarrollo industrial de la localidad de Ventanas, ubicada en la comuna de Puchuncaví, Región de Valparaíso, se remonta a fines de la década del 50, con la entrada en funcionamiento, en 1958, de Chilectra, que posteriormente pasa a llamarse AES Gener . En ese período, además, se inicia la construcción de una fundición por la Empresa Nacional de Minería, la que fue inaugurada en 1964. Ese mismo año entra en funcionamiento Ventanas I, central termoeléctrica con una potencia instalada de 115.000 kilovatios, diseñada con técnicas modernas para esa época, que le permiten funcionar con carboncillo y en casos de emergencia con petróleo.
Estas instalaciones fueron emplazadas en esa zona en razón de su disponibilidad de agua, de la cercanía con los puertos de Quintero y Valparaíso para el embarque de sus productos y de la ubicación de los centros y proyectos mineros de esa época. Nace así el Complejo Industrial Ventanas, inaugurado el 12 de febrero de 1961. No obstante, con el pasar de los años no se puede desconocer que su funcionamiento ha impactado ambientalmente el área de Puchuncaví, ante lo cual las compañías y la autoridad han adoptado diversas medidas de control de emisiones y de mitigación.
Los temas más relevantes analizados por la Comisión, en relación con la participación de la empresa estatal Codelco y empresas asociadas en la contaminación ambiental en los lugares en que desarrollan sus actividades, en especial en la zona de Puchuncaví y Quintero , son los que paso a mencionar a continuación:
Incidente ambiental en la División Ventanas, de Codelco, el día 23 de marzo de 2011.
El martes 22 de marzo de 2011, a las 22.40 horas, 18 días después de haber comenzado la mantención anual programada del sistema fundición-planta de ácido, se inició la operación de los equipos en un proceso de puesta en marcha.
Posteriormente, a raíz de dificultades en la planta de ácido que impedían su operación estable, se decidió detener la operación del convertidor Teniente para corregir los problemas detectados en algunos equipos de esa planta. El proceso de detención se inició a las 10:15 horas y tuvo una duración de dos a tres minutos, durante el cual los gases del proceso emanaron directamente al ambiente a causa del giro del reactor desde la posición de operación a la de reposo. Esta situación, en conjunto con condiciones meteorológicas adversas, provocó que esas emanaciones no tuvieran una adecuada dispersión en altura y se trasladaran, por efecto de la corriente, a zonas de menor elevación y cercanas a la población.
Plan de descontaminación.
Una de las medidas adoptadas frente a la contaminación de la zona fue la implementación, en el año 1992, del Plan de Descontaminación de Ventanas, con el fin de disminuir las emisiones de Chilgener S.A., actual AES Gener , y de la Fundición Ventanas, que en 2005 fue adquirida por Codelco.
El 30 de septiembre de 1992, el Ministerio de Minería dictó el decreto supremo N° 252, de 1992, que “Aprueba el Plan de Descontaminación del Complejo Industrial Las Ventanas”, aplicable a la Empresa Nacional de Minería, Fundición y Refinería Ventanas y a la planta termoeléctrica Chilgener .
Este decreto fijó un cronograma de reducción de emisiones para ambas empresas, estableciendo la obligación de cumplir con las normas de calidad del aire vigentes para los contaminantes material particulado respirable (MP10), a contar del 1 de enero de 1995, y anhídrido sulfuroso (SO2) desde el 30 de junio de 1999. Estableció, además, metas de reducción de emisiones de azufre, elemento causante de la formación de SO2 y MP10.
Adicionalmente, el decreto supremo N° 185, de 1991, del Ministerio de Minería, determinó que se instalara una red de monitoreo permanente de calidad del aire en la zona circundante al Complejo Industrial Ventanas. Debido a que las concentraciones monitoreadas por dicha red alcanzaron niveles por sobre la norma establecida por el decreto N° 185/91, el decreto supremo N° 346, de 1993, del Ministerio de Agricultura, declaró la zona como saturada por material particulado respirable (MP10) y dióxido de azufre (S02).
Al año 2009, las evaluaciones del Plan de Descontaminación por parte de las entidades fiscalizadoras -Servicio Agrícola y Ganadero y secretaría regional ministerial de Salud, ambas de la Región de Valparaíso- concluyen que si bien el plan ha dado cumplimiento a las metas de emisión establecidas en el decreto supremo N° 252, de 1992, las estaciones que comprenden la red de monitoreo Ventanas registran una inversión de la tendencia positiva que se venía dando hasta el año 2007.
Si bien durante el trienio 2007-2009 las estaciones Los Maitenes y Sur salieron de los niveles de latencia para la norma diaria de anhídrido sulfuroso, la estación La Greda continúa registrando latencia para la norma de material particulado anual, aumentando a 96 por ciento de la misma.
En razón de los antecedentes expuestos en esta evaluación, la comisión conjunta formada por el Servicio Agrícola y Ganadero y la Seremi de Salud de Valparaíso reitera las recomendaciones emitidas en informes anteriores:
-“Dar origen a la reformulación del Plan de Descontaminación en virtud del escenario actual en materia de calidad del aire en la zona, ya que, si bien es cierto se registra un cumplimiento del cronograma de reducción de emisiones de anhídrido sulfuroso (SO2) y material particulado (MP10) para las empresas contempladas en dicho Plan, se observa una variabilidad y empeoramiento paulatino de la calidad del aire durante los últimos 4 años”.
-“Se recomienda no modificar la condición de la zona saturada establecida por el DS N° 346/94, hasta no haber realizado la actualización del Plan de Descontaminación de Ventanas, donde deberán quedar establecidos los nuevos límites de emisión asociados tanto a las fuentes que han sido parte del Plan como a otras fuentes establecidas en la zona no consideradas en éste. Si bien todas las medidas adoptadas para la reducción de las emisiones en la fase de implementación del Plan fueron promisorias para la mejoría de las condiciones ambientales, la expansión del cordón industrial debe ser incorporada estableciendo los mecanismos de ingreso de estas fuentes nuevas”.
-“En virtud de que aún se registran excedencias horarias, y considerando que aún está vigente el D.S. N° 185/91, se debe continuar con el Plan de Acción Operacional ante Episodios Críticos aprobado por la Autoridad Sanitaria según Resolución N° 2161/95 del 18/07/1995. No obstante, este debiera ser revisado y contemplar los niveles de episodios establecidos por la Organización Mundial de la Salud incorporando las normas horarias como normas primarias”.
Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso (Premval).
El sector donde actualmente se emplaza la zona industrial de Ventanas se encuentra ubicado entre los límites de las comunas de Quintero y Puchuncaví, fuera del área urbana de ambas comunas.
La regulación de esta zona rural recae en la planificación intercomunal, en este caso en el plan regulador intercomunal. El instrumento que actualmente se encuentra vigente corresponde al plan intercomunal aprobado el 12 de enero de 1965.
Desde hace más de diez años, aproximadamente en 1997, se encuentra en proceso de aprobación un nuevo instrumento de regulación intercomunal. Sin embargo, hasta la fecha este proceso no ha finalizado.
Este tema, sobre el cual pusimos mucho énfasis en el informe, no es menor.
Consideraciones, responsabilidades y propuestas.
En consideración a la labor realizada por la Comisión, las intervenciones de los diversos invitados, los antecedentes proporcionados, los informes recopilados y el mandato otorgado por la honorable Cámara en orden a analizar, indagar y determinar la participación de la empresa estatal Codelco y empresas asociadas en la contaminación ambiental en los lugares en que desarrollan sus actividades, por la unanimidad de los diputados presentes se aprobaron las siguientes consideraciones, responsabilidades y propuestas.
A) Consideraciones relevantes:
1. El Complejo Industrial Ventanas fue inaugurado el 12 de febrero de 1961. Desde el inicio de su funcionamiento impactó ambientalmente el área de Puchuncaví, ante lo cual las empresas y autoridades de la época desarrollaron diversas medidas de control de emisión de materiales contaminantes y de mitigación, junto con acciones en materia de reforestación y plantación de diversos cultivos.
2. Una de las medidas adoptadas frente a la contaminación de la zona fue la implementación, en 1992 -treinta años luego de la instalación de la fundición Ventanas de Enami- del Plan de Descontaminación de Ventanas, contenido en el decreto supremo N° 252, de 1992, del Ministerio de Minería, con el fin de disminuir las emisiones de Chilgener SA, actual AES Gener , y de la fundición Ventanas, en manos de Enami, que en 2005 fue adquirida por Codelco.
3. Este decreto fijó un cronograma de reducción de emisiones para ambas empresas y estableció la obligación de cumplir con las normas de calidad del aire vigentes para los contaminantes material particulado respirable (MP10), a contar del 1 de enero de 1995, y anhídrido sulfuroso (S02), desde el 30 de junio de 1999. Contempló, además, metas de reducción de emisiones de azufre, como elemento causante de la formación de S02 y MP10.
4. Ya el decreto supremo N° 185, de 1991, del Ministerio de Minería, determinó que se instalara una red de monitoreo permanente de calidad del aire en la zona circundante al complejo industrial de Ventanas. Debido a que las concentraciones monitoreadas por dicha red alcanzaron niveles por sobre la norma establecida por este decreto, el decreto supremo N° 346/93, del Ministerio de Agricultura, declara la zona como saturada por material particulado respirable (MP10) y dióxido de azufre (S02).
5. El Plan de Descontaminación Ventanas estableció los siguientes límites:
a) A las emisiones.
-De azufre: 62.000 toneladas por año. Desde el año 1998, la cifra está en 45.000 toneladas al año.
-De material particulado: 3.400 toneladas por año. Desde el año 1999, la cifra está en 1.000 toneladas al año.
b) Calidad del aire:
-De azufre: 80 microgramos por metro cúbico normalizado (ug/m3N).
-De material particulado: 50 microgramos por metro cúbico normalizado (ug/m3N).
6. Al año 2009, las evaluaciones al Plan de Descontaminación por parte de las entidades fiscalizadoras, Servicio Agrícola Ganadero y Seremi de Salud de la Región de Valparaíso, concluyen que si bien el plan ha dado cumplimiento a las metas de emisión establecidas en el decreto supremo N° 252, de 1992, del Ministerio de Minería, existen estaciones de monitoreo que se encuentran en estado de latencia, es decir, en alerta.
7.- Especificaciones arrojadas por las centrales de monitoreo de Ventanas durante el período 1993-2009:
a) Respecto de la norma primaria de anhídrido sulfuroso -SO2- diaria, todas las estaciones de la red registran niveles bajo latencia durante el período 2006-2009.
b) En relación a la norma primaria de SO2 anual, se observan niveles bajo latencia para el período en estudio.
c) Sobre la norma primaria de MP10 diaria, todas las estaciones de la red registran valores bajo niveles de latencia, excepto la estación La Greda, cuya tendencia ascendente se manifiesta desde 2006.
d) Respecto de la norma primaria anual de MP10, se registran niveles bajo saturación a partir de 2002. La estación La Greda registra niveles de latencia desde 2002.
e) Según el informe de seguimiento del Plan de Descontaminación de Ventanas, años 1993 a 2009, en relación con la norma secundaria de calidad del aire, se observa un incumplimiento de la norma horaria de anhídrido sulfuroso (SO2). Desde 1993, los registros de las estaciones La Greda, Sur y Los Maitenes se encuentran sobre el nivel de saturación en concentración horaria.
8.- Según los dichos de distintos invitados a la Comisión, particularmente representantes de Codelco Ventanas, las normas de emisión de SO2 y MP10 se han mantenido en niveles normales, y los casos de contaminación como los ocurridos en La Greda en marzo del año pasado, solo se deben a episodios de excepción en los que ha existido contaminación involuntaria por parte de la empresa. Sin embargo, don Waldo Quiroz , doctor en Ciencias Químicas de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, dijo: “Una cosa es que las empresas emitan lo que se permite, y otra cosa es que el efecto de esa emisión, que es una calidad de aire (sic), sea adecuada para la gente que vive allí”.
9.- Formuladas las consideraciones anteriores, hay que tener presente que:
a) El Plan de Descontaminación para el complejo industrial Ventanas fue implementado en 1992 respecto de dos empresas, Chilgener S.A, actual AES Gener , y Fundición Ventanas, de pertenencia de Enami, y posteriormente adquirida por Codelco, pero actualmente existen 17 empresas, entre las que se encuentran: AES Gener S.A., Central Termoeléctrica de Ventanas; Codelco División Ventanas, refinería y fundición de cobre, oro y plata; Comercial Catamutún , División de Carbón y División de Vapor; ENAP, terminal Quintero (almacenamiento de petróleo crudo); Puerto Ventanas SA, carga y descarga de concentrado de cobre; Cemento Melón (almacenamiento de materiales para la elaboración de cemento); Oxiquim SA, terminal marítimo de graneles líquidos; Copec (planta de lubricantes); Cordex , actual Pacsa (terminal de combustible y asfalto); Gasmar SA , central de abastecimiento de gas licuado; Central Termoeléctrica Nueva Ventana y Terminal de gas natural licuado de Quintero.
b) Que en la zona industrial de Puchuncaví-Quintero se encuentra vigente, desde 1965, el Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso (Premval), el que a la fecha ha sufrido cuatro modificaciones aprobadas por el consejo regional de Valparaíso, en 1984, 1987, 1998 y 2002, destinadas a la ampliación del territorio industrial, permitiendo que se instalen nuevas empresas contaminantes.
Este plan regulador contempla la determinación de zonas peligrosas e insalubres, zonas molestas y zonas no molestas. En las dos primeras, el uso habitacional está prohibido, excepto en casos imprescindibles para el personal que cumple funciones de vigilancia, emergencias y afines.
Dentro de las modificaciones a este instrumento de planificación urbana, solo se han recalificado las zonas ya existentes, se han ampliado los límites y, en base a ello se ha autorizado la instalación de nuevas empresas. Sin embargo, es menester señalar que en las comunidades del sector rural la situación es más permisiva que en los sectores urbanos, ya que es en ese territorio donde se emplazan los distintos emprendimientos industriales, considerando que para instalar una industria solo se requiere un cambio de uso de suelo, el cual se autoriza únicamente por las secretarías regionales ministeriales de Agricultura y Vivienda, sin más restricciones o controles.
En el caso de Puchuncaví, los patios de cenizas se encuentran en zonas rurales. Incluso, se ha aprobado en esos lugares la construcción de centrales termoeléctricas, lo que da cuenta de la fragilidad de ese territorio y de las comunidades insertas en él.
Desde hace más de diez años se encuentra en proceso de aprobación un nuevo instrumento de regulación intercomunal. Sin embargo, a la fecha, este proceso no ha finalizado.
10.- Por su parte, en la bahía de Quintero existen 14 sitios o puntos de anclaje para naves y siete proyectos que están con decreto vigente, aprobados, pero sin implementar.
11.- En cuanto a los efectos de la contaminación comprobados, según diferentes fuentes que aportaron antecedentes a esta Comisión, se puede mencionar lo siguiente:
a) Contaminación atmosférica por material particulado (MP10) y dióxido de azufre (SO2), proyectando sus efectos de 1.250 toneladas a 2.500 toneladas anuales de material particulado de aquí a 2020. La contaminación se ha dado por distintos componentes, tales como gases derivados de la producción de cemento, carbón, arsénico, mercurio y plomo. A mayor abundamiento, durante 2010 se emitieron 68 toneladas de arsénico provenientes de la fundición Codelco Ventanas, lo cual se encuentra dentro de la norma vigente.
b) Estudios preliminares sobre lo ocurrido en La Greda, dados a conocer por la seremi de Salud de Valparaíso, observaron cómo impactó no solo en la calidad del aire de la zona, sino también en el suelo. De acuerdo con el estudio, el suelo presenta elementos en suspensión contenidos en el MP10, entre los cuales se encuentran metales pesados, entre los que se cuentan arsénico, cobre, selenio, mercurio, cromo y plomo, entre otros, que tienen efectos demostrables en la salud humana.
c) Lo anterior, se suma a lo ocurrido el 23 de marzo del año pasado, cuando una nube tóxica afectó la escuela de La Greda, en Puchuncaví, a causa de la detención de la fundición de Codelco, debido a que la variable de la planta de ácido estaba fuera de estándar, a lo cual hay que agregar las malas condiciones climáticas.
d) Residuos contaminantes en la bahía de Quintero, la cual contendría mercurio y plomo debido a la exposición a gases provenientes de las industrias y a los desechos tóxicos arrojados directamente a las costas.
e) Un estudio sobre plancton en el área de manejo de las caletas El Embarcadero, El Manzano, Papagayo, Ventanas y Horcón , por el lado norte, llevado a cabo entre 1982 y 1984 por el Instituto de Oceanología de la Universidad de Valparaíso, determinó que más de un billón de larvas de moluscos eran absorbidos al año por el sistema de succión de las termoeléctricas, sobre las cuales se generan altas mortalidades por los efectos combinados, entre ellos, shock térmico, estrés mecánico, intoxicación química y alta temperatura.
Otro estudio, realizado recientemente por la Universidad del Mar y financiado por la Subsecretaría de Pesca, a través del Fondo de Administración Pesquera, concluyó que la gran mayoría de los recursos del área de manejo, como locos, lapas y erizos, es superada largamente en metales pesados, tales como plomo, cobre, mercurio, arsénico y cadmio.
f) Los datos aportados a la Comisión por la Asociación Regional de ex Funcionarios de Enami (Asorefen), señalan que han fallecido 144 ex trabajadores, sesenta de ellos a causa de infartos al miocardio, 35 por cáncer y otro grupo debido a accidentes laborales.
g) Afectación de actividades económicas en la zona, como agricultura, pesca artesanal y turismo.
12.- Sobre la base de los antecedentes recopilados, existe en elaboración un plan de Acuerdo de Producción Limpia entre la autoridad medioambiental y las distintas empresas del complejo industrial Ventanas. Las empresas, por su parte, han incorporado como parte de su inversión distintos modelos de disminución de emisiones tóxicas, perfeccionamientos del sistema de monitoreo de emisiones mediante la incorporación de la variable meteorológica y la ampliación de los tiempos de estudio, diagnósticos médicos voluntarios a sus trabajadores y protocolos de aviso internos y externos ante posibles episodios de contaminación.
13.- Actualmente no existe un estudio oficial del verdadero impacto que se ha causado durante los últimos 15 años en el sector de Quintero y Puchuncaví debido al funcionamiento del Complejo Industrial Ventanas. Es preciso contar con un informe que refleje la forma como las actividades industriales han afectado negativamente la salud de la comunidad, los ecosistemas terrestre y marino, el valor paisajístico de la bahía y la situación socioeconómica de la población.
14. Aun cuando se ha comprobado que las normas de emisión de SO2 y MP10 han sido respetadas y cumplidas por parte de las empresas del área industrial Ventanas, y que los episodios contaminantes han sido excepcionales, hay que considerar que los límites impuestos y el propio Plan de Descontaminación fueron diseñados para dos empresas, y actualmente existen al menos 19 en el complejo industrial ubicado entre los límites de Puchuncaví y Quintero .
15. Los límites de emisión de SO2 y MP10 establecidos para estas dos empresas no han sido sobrepasados, pero ello no significa que los porcentajes restantes no sean utilizados, ya que se tratan como bonos de emisión que se transan en el mercado, al igual que los insumos. Es el caso de Codelco Ventanas, que, dentro de sus procesos, emite 10 mil toneladas de dióxido de azufre al año, no obstante que el decreto supremo N° 252, de 1992, del Ministerio de Minería, autorizó, a partir de 1998, una emisión máxima de 45.000 toneladas anuales de azufre.
16. Por el tiempo en que el Plan de Descontaminación fue puesto en marcha, algunas de las empresas comprendidas dentro del mismo no fueron sometidas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, debido a que la ley de Bases del Medio Ambiente aún no entraba en vigencia.
17. Las empresas del complejo industrial Ventanas, específicamente Codelco Ventanas y AES Gener, tienen una amplia red de monitoreo de emisiones, ordenadas y autorizadas por el Ministerio de Minería.
18. Aún no han entrado en vigencia las nuevas normas ambientales que inciden en la zona de Ventanas. Las normas referidas son:
a) Norma de calidad MP2,5, de 2011, que regula el impacto de las partículas más pequeñas en la salud de las personas y que controla indirectamente el S02, porque es un precursor del material particulado fino;
b) Norma de emisión para termoeléctricas, de 2011, que permitirá reducir los contaminantes que genera el material particulado, como el MP 2,5, y
c) Norma de emisión de fundiciones, actualmente en elaboración, que, según información proporcionada por el Ministerio del Medio Ambiente, será publicada en 2012.
19. Aun cuando existen políticas obligatorias para las empresas, en el sentido de someter a los trabajadores propios y contratistas a exámenes médicos, así como también respecto de contar con un protocolo para situaciones de alerta de contaminación, tanto al interior como al exterior de cada empresa, ello no es suficiente. Todo eso sin perjuicio de lo establecido en la ley N° 16.744, sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, que contempla la obligación del empleador respecto de la evaluación de la salud ocupacional de sus trabajadores.
En consideración a lo anterior, la Comisión se ha preguntado acerca de cuál ha sido el actuar efectivo de las mutuales en relación con los episodios ambientales acaecidos en Puchuncaví-Quintero, puesto que ellas son las encargadas de la salud ocupacional y, por ende, están a cargo de fiscalizar que se mantenga un lugar de trabajo apto, según la condiciones del oficio.
Responsabilidades
La investigación realizada por la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente -a partir del mandato de la Sala de la honorable Cámara de Diputados, impulsado por el hecho ambiental ocurrido el 23 de marzo de 2011, de responsabilidad de Codelco División Ventanas-, ha desnudado y puesto a la luz los profundos y sistemáticos problemas ambientales en las comunas de Quintero y Puchuncaví -los que se han mantenido sin solución durante los ejercicios de las diferentes autoridades administrativas de turno desde el regreso a la democracia- más allá de las inversiones realizadas por Enami y Codelco Ventanas, que no lograron alcanzar resultados positivos en materias sanitarias y ambientales.
No obstante, hay que reconocer que muchos de estos problemas y conflictos datan desde que se creó el parque industrial de Ventanas, en 1958, con la instalación de Chilectra, y en 1964, de Enami Ventanas.
1) Durante el transcurso y desarrollo de la labor realizada por la Comisión, se estableció la responsabilidad de las distintas autoridades competentes que permitieron construir un parque industrial sobredimensionado en la localidad de Ventanas, a pesar de los notorios efectos negativos de las emisiones contaminantes sobre la población aledaña a las instalaciones.
No es posible dejar de señalar que existen responsabilidades en variados niveles y sectores del Estado y de sus organismos de planificación y fiscalización, entendiendo por tales a empresas estatales, ministerios sectoriales, servicios públicos relacionados con la fiscalización, gobierno regional y municipios, que, conjuntamente con las empresas instaladas, tienen responsabilidades directas e indirectas en la contaminación de la zona afectada, objeto de la investigación, al no haber previsto y aplicado la legislación y fiscalización adecuada -aun cuando las herramientas legales en materia ambiental para tal efecto hayan sido escasas- o por no haber sido rigurosos en la tramitación de las autorizaciones, al tratarse de una zona saturada y con altos índices de contaminación, además de haber operado con clara discrecionalidad en los controles y multas a las empresas infractoras, lo que se traduce en que en algunos periodos, pese a la existencia de episodios críticos, las empresas no hayan sido multadas. Sin embargo, en los últimos dos años se ha apreciado un cambio al respecto, pues las sanciones cursadas han sido las máximas permitidas por el Código Sanitario.
2) Es así como las autoridades regionales autorizaron la realización de cuatro modificaciones al Plan Regulador Intercomunal de Valparaíso respecto del original, de 1964, cada una de las cuales aumentó la superficie de terreno disponible para actividades molestas y contaminantes. Se consideraron zonas de protección y áreas verdes que, dada la evidencia del escenario actual, no fueron suficientes para los objetivos propuestos.
Por otra parte, el incremento sostenido de las áreas de los centros poblados aledaños disminuyó la distancia entre estos y las zonas industriales, aumentando los potenciales impactos de sus actividades sobre la población residente.
Estas modificaciones permitieron, durante la década de los noventa, la instalación de 12 empresas más en la zona industrial de Puchuncaví, a la fecha totalizando 14. Si además se consideran las de la zona industrial de Quintero, la cifra asciende a más de 17.
Sumado a lo anterior, la ausencia de una legislación ambiental y de normas asociadas más exigentes ha contribuido a la contaminación de suelo, aire y agua de la zona objeto de análisis.
Un factor determinante en este proceso de contaminación acumulativa es lo sucedido en los últimos veinte años, con un crecimiento desmedido y absolutamente inorgánico del parque industrial, sin tener en cuenta los efectos que este crecimiento provocaría en la comunidad y en el ambiente, lo que ratifica la falta de planificación al concentrar industrias y servicios de carácter contaminante en una zona viable, por su ubicación geográfica, para las inversiones de empresas y servicios indiscutiblemente necesarios para el país, pero sin haberse tomado los resguardos correspondientes para las personas y el entorno, como debe ser un desarrollo equilibrado y sostenible.
3) Que, tratándose de las responsabilidades que caben a las empresas, más específicamente a Codelco Ventanas y AES Gener, es menester sostener que estas han cumplido con el Plan de Descontaminación que se ideó en la zona. Sin embargo, ese cumplimiento no es suficiente para paliar las negativas consecuencias que producen los agentes contaminantes en la población. Ello, en atención a lo que estas han realizado en los últimos años, considerando su deber de adquirir tecnología suficiente y de punta que les permita contar con las herramientas necesarias para disminuir la cantidad de contaminación, que atenta no solo contra la población que habita en los alrededores de sus plantas, sino también contra la flora y fauna de la zona.
Cabe reconocer, también, que el Estado, como dueño de la refinería Enami , hoy de Codelco, es responsable de gran parte de la contaminación histórica que yace en la bahía de Quintero y que afecta a sus habitantes, pero no solamente por la operación de la fundición, sino también por la permisividad en que han incurrido las diferentes unidades administradoras del Estado que han autorizado el funcionamiento de estas y otras empresas contaminantes, ninguna de las cuales ha asumido la responsabilidad social empresarial que se requiere para construir un desarrollo sostenible.
Hechos como la tardanza de la autoridad competente para la reformulación del Plan de Descontaminación en casi una década, han permitido profundizar y agudizar la crisis ambiental en la zona, más aún si se considera que dicho Plan data de antes de que se creara la institucionalidad ambiental en Chile, y carece de instrumentos de gestión y control que lo hagan efectivo y permitan una mejora continua de las degradadas condiciones en que se encuentra la bahía de Quintero.
Los contaminantes atmosféricos son solo una arista de este gran problema. Eso es evidente, puesto que, a pesar de cumplirse con las normas de calidad del aire en la mayoría de las estaciones de monitoreo, no se ha ponderado la importancia del ciclo de vida completo de dichos contaminantes, que se han depositado desde un inicio en los suelos de Ventanas y sus alrededores, lo que se ha comprobado con las muestras y análisis de suelo que el ministro de Salud encomendó al Instituto de Salud Pública (ISP).
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Ha concluido su tiempo, señora diputada .
La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente , solicito una prórroga de cinco minutos para dar a conocer las propuestas del informe.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- ¿Habría acuerdo de la Sala para proceder en la forma indicada por la señora diputada?
Acordado.
Continúe con el uso de la palabra, señora diputada.
La señora MOLINA, doña Andrea (de pie).- Muchas gracias, señor Presidente .
Propuestas de la Comisión.
1) Los ecosistemas que han recibido el impacto de las emisiones contaminantes del parque industrial de Ventanas por más de cuarenta años deben ser recuperados. Por ello, es urgente y prioritario realizar estudios que conduzcan a remedir la situación de los suelos aledaños a las zonas degradadas y a la bahía de Quintero. El Ministerio del Medio Ambiente, en coordinación con el gobierno regional de Valparaíso y el Ministerio de Salud, debe asegurar los recursos necesarios para disponer de estos antecedentes y elaborar durante 2012 un plan de acción integral para mejorar dicha situación.
2) Habida consideración de la emergencia ambiental sufrida por la zona de Puchuncaví-Quintero el 23 de marzo del año pasado y la alta probabilidad de que ocurran otros episodios similares tal como ha sucedido, es necesario contar con recursos asignados en la Ley de Presupuestos de la Nación, con la finalidad de realizar estudios y acciones de mitigación en las zonas impactadas.
La Presidenta de la Comisión de Recursos Naturales , Bienes Nacionales y Medio Ambiente solicitó una glosa especial de recursos específicos dirigidos a la zona de Quintero y Puchuncaví, la que se encuentra contemplada en la partida 25, programa 01, capítulo 01, glosa 04, de la Ley de Presupuestos de la Nación.
3) Las autoridades de Codelco informaron a la Comisión sobre el cumplimiento de las normas de emisión vigentes, así como también evidenciaron problemas con las emisiones fugitivas, por lo que esta Comisión estima que debería exigirse a las empresas destinar recursos para la inversión en tecnología de punta, con el objeto de permitir la eliminación de los gases secundarios, como lo son las emisiones fugitivas. Mientras ello no ocurra, se insta a las empresas a su concreción en el menor tiempo posible.
Es impostergable que la empresa Codelco y todas las ubicadas en el parque industrial presenten e inicien en 2012 un plan de inversiones para controlar esas emisiones. Es evidente que el solo cumplimiento de las normas actuales no garantiza la calidad ambiental de la zona Puchuncaví-Quintero, por el efecto acumulativo histórico de emisiones, por lo cual Codelco y el resto de las empresas deben asumir acciones urgentes de mitigación, concordadas con las autoridades competentes.
4) Ante la constatación de que no existen estudios de línea de bases de los diversos contaminantes que se han depositado a lo largo de los años en la zona impactada, se evidencia la necesidad de elaborar un detallado estudio de línea de bases de metales pesados, para iniciar así un programa a fin de remedir la situación de esos sectores.
5) Sobre las estaciones de monitoreo de la zona industrial de Ventanas, se propone que estas pasen a ser gestionadas por el Ministerio del Medio Ambiente e incluidas dentro de la Red Nacional del Monitoreo de Calidad del Aire. Asimismo, se sugiere que la red de monitoreo sea digital y en línea, y que esté disponible para todos los órganos con competencia ambiental, organizaciones y personas que lo requieran. Es necesario que sea pública e independiente de la que tienen las empresas, con el objeto de conocer en tiempo real los sucesos de peligro.
Por otra parte, además de considerar necesario el aumento del número de estaciones, también se debe exigir el mantenimiento, calibración y certificación de los equipos de monitoreo por instituciones externas debidamente calificadas, sin vinculación alguna con las empresas emisoras de contaminantes.
De igual modo, es menester avanzar en la creación de un modelo predictivo de la calidad del aire, que considere, al menos, información meteorológica y de emisiones en tiempo real, y que permita tomar las decisiones y acciones pertinentes, tendientes a reducir los riesgos en la población frente a eventuales emergencias.
El plan de acción integral a que alude la primera propuesta de este informe debe considerar, como prioridad, los recursos necesarios para la administración de la red de monitoreo, así como la elaboración del modelo predictivo de calidad del aire.
6) Sobre el Plan de Descontaminación de Ventanas, aprobado por el decreto supremo N° 252, de 1992, se propone que sea reformulado, puesto que este se implementó como respuesta a los agentes contaminantes que emitían las dos empresas que operaban en ese tiempo en dicha zona, Chilgener S.A. -ahora AES Gener - y Enami -actual Codelco-, y no en razón a las que actualmente operan en el sector, debido a lo cual ese decreto resulta claramente insuficiente. De ese modo, la reestructuración del mencionado Plan debe atender no solo criterios asociados al creciente número de empresas, sino también a la compatibilidad que debe imperar entre la actividad industrial y la población que vive en los alrededores, para lo cual se debe disminuir la norma, a fin de alcanzar los estándares recomendados por la Organización Mundial de la Salud.
También se propone que el nuevo plan abarque todo el complejo industrial Ventanas, con mesas de trabajo donde pueda participar la comunidad involucrada. El nuevo plan de descontaminación deberá contar con actualizaciones de las normas medioambientales, incluir mediciones de SO2, MP10 y MP2,5, y establecer nuevos límites de emisión. Es necesario que se acelere el proceso de aprobación de este nuevo plan, el cual se encuentra en discusión por parte del Ministerio del Medio Ambiente.
7) En virtud de que aún se registran excedencias horarias y en consideración a la vigencia del decreto supremo N° 2.185, de 1992, se debe continuar con el plan de acción operacional ante episodios críticos, aprobado por la autoridad sanitaria según resolución N° 92.161, de 18 de julio de 1995. No obstante, este debiera ser revisado y contemplar las modificaciones necesarias a las normas secundarias, orientadas a cambiar la forma en que actualmente se liberan las partículas contaminantes, a una que en vez de considerar días y períodos en el año, sea por hora. De ese modo, se permitirá no solo una oportuna y más efectiva fiscalización, sino también la posibilidad de alcanzar niveles de episodios establecidos por la Organización Mundial de la Salud, mediante la incorporación de las normas horarias como normas primarias.
8) Establecer el cofinanciamiento de un sistema de alarma preventiva, fondos de salud y recuperación de ecosistemas, por parte de las empresas que operan en la zona.
En efecto, es imprescindible un sistema de alarma preventiva, que conste de planes, protocolos y medios para una evacuación masiva zonificada de la población en caso de emergencia ambiental.
En cuanto al fondo de salud, este debe estar destinado a los habitantes de las zonas afectadas, que sufran de enfermedades asociadas a las actividades que allí se realizan.
Respecto de los ecosistemas impactados, estos deben ser recuperados mediante la creación de un fondo permanente, de carácter mixto en cuanto a su financiamiento, es decir, con aporte estatal y de las empresas instaladas en la zona industrial.
9) En el desarrollo de su trabajo, la Comisión tomó conocimiento de la existencia de un impuesto a la emisión de dióxido de carbono, denominado carbontax, en algunos países como Suecia y Australia, el que tiene por propósito desincentivar la descarga de carbono al medio, en forma de CO2, desde fuentes emisoras de conocida procedencia, como el proveniente de fundiciones y centrales termoeléctricas y de la industria en general. Ese impuesto desalienta las emisiones de contaminantes y hace pagar a quienes las generen una suma de dinero en proporción a sus emisiones.
En el entendido de que ese mecanismo tiene por propósito sancionar las emisiones excesivas de contaminantes y a desincentivar que ello ocurra, la Comisión estimó adecuado solicitar al Ejecutivo que estudie la viabilidad de implementar en el país un mecanismo similar, mediante la incorporación del monóxido de carbono así como de otras alternativas en materia de impuestos e incentivos verdes.
10) Es necesario regular el efecto sinérgico y acumulativo de los proyectos que ingresen por medio del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, para lo cual la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente analizará la factibilidad de elaborar un proyecto de ley en tal sentido, con la inclusión no solo de condicionantes medioambientales, sino también de parámetros máximos que permitan resguardar la salud de la población.
Se debe instar al Ejecutivo a que modifique la regulación sobre calificación industrial, contenida en el artículo 4.14.2 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción, a fin de establecer parámetros objetivos que permitan la evaluación de todos los aspectos de una calificación industrial comparable, incluidas variables que caractericen adecuadamente tal actividad.
Es imperioso que el Ministerio del Medio Ambiente dicte a la brevedad una norma para fundiciones, que contemple estrictas regulaciones a emisiones de contaminantes críticos o de alto riesgo para la población, como mercurio y arsénico, entre otros. Además, debe establecer la obligación de caracterizar el carbón utilizado como combustible en función de sus contaminantes peligrosos.
Los hechos más lamentables que se pudieron constatar durante la investigación fueron las denuncias de ex trabajadores de Enami agrupados en la Asociación Regional de Ex Funcionarios de la Enami, Asorefen, quienes exhibieron pruebas concluyentes respecto de los efectos que en su salud provocó la exposición crónica a las emanaciones de la refinería.
Por último, se deben practicar exámenes médicos obligatorios y periódicos a los trabajadores propios y contratistas de las distintas empresas que tienen actividades en la zona del complejo industrial.
Tenemos muchas otras propuestas, pero en razón del tiempo no voy a señalarlas. En todo caso, los señores diputados pueden consultarlas en sus pupitres electrónicos.
Finalmente, quiero señalar que esperamos que la Sala apruebe el informe, tal como lo hizo la Comisión, en la que fue aprobado por unanimidad, porque es fruto de un trabajo que abarcó muchos meses y que contó con el apoyo de las distintas bancadas.
Asimismo, esperamos que las empresas mencionadas en el informe, en especial Codelco y AES Gener, cumplan con los convenios y planes de descontaminación, con el objeto de que lleven a cabo una generación limpia.
He dicho.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- En discusión el informe de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, respecto de la investigación realizada a la empresa estatal Codelco en la contaminación ambiental de las zonas de Puchuncaví y Quintero .
Tiene la palabra el diputado Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , hemos escuchado una exposición muy detallada por parte de la diputada informante y Presidenta de la Comisión investigadora, señora Andrea Molina , sobre los hechos que dieron origen a esta investigación, principalmente los eventos que han afectado enormemente a la escuela La Greda. En la referida investigación se pudo determinar que existen áreas específicas del país en las que el efecto acumulativo de emisiones, debido a la actividad de numerosas industrias instaladas en ellas, ha generado saturación y niveles de contaminación intolerables por la ciudadanía.
Durante la investigación, muchas veces se discutió qué estaba primero, si las comunidades, los habitantes que desarrollan su vida normal en la localidad, o las empresas que fueron llegando y que provocaron la acumulación de material particulado y de otros elementos peligrosos para el medio ambiente. Tener presente esta situación es importante, por cuanto en nuestra legislación no está considerado adecuadamente el proceso de acumulación de contaminación provocado por la sumatoria de las distintas empresas radicadas en un determinado territorio. Esa contaminación perjudica el medio ambiente del lugar y lo hacen inhabitable. Esto es, precisamente, lo que ha ocurrido en la bahía de Quintero y en Puchuncaví, donde la cantidad de empresas y la falta de regulación respecto de ellas generó concentraciones que afectaron el entorno, como ocurrió con la escuela de La Greda.
Este es uno de los elementos importante a considerar y el más relevante que destacamos como Comisión: debe existir una evaluación estratégica medioambiental. No basta, simplemente, con evaluar los proyectos uno por uno, para determinar si, en su mérito, cumplen o no con la norma. Debemos preocuparnos por la acumulación, por el conjunto de empresas y de emisores que provocan un nivel inaceptable de contaminación.
En otro orden de cosas, es importante considerar que Codelco, como empresa del Estado, debe ser el mayor referente y el que presente los mayores estándares en cuanto al cumplimiento de las normas de emisión y medioambientales. Si como Parlamento no exigimos a Codelco dichos cumplimientos y no le entregamos recursos través de la ley de Presupuestos para que sus ejecutivos los destinen a ese propósito, no tendremos la capacidad de exigir a otras fundiciones o refinerías un estándar de cumplimiento similar. Chile, por el lugar que ocupa a nivel mundial en producción de cobre, debe contar con una norma de emisión internacional respecto de sus refinerías y fundiciones. Ello no le restaría competitividad a nuestra industria cuprífera a nivel internacional; por el contrario, el hecho de que el cobre chileno se extraiga con el mayor estándar medioambiental la convertiría en un referente. Con una normativa de este tipo se podrá medir la huella medioambiental, la huella de agua, la de contaminación. También constituye un estándar que el principal recurso de exportación de este país tenga certificación internacional.
Por último, quiero destacar que se encuentra en desarrollo el acuerdo de producción limpia suscrito por las autoridades regionales para el conjunto de empresas que funcionan en ese sector. Es necesario aplicarlo. No sacamos nada con tener una o dos empresas que cumplen la norma. Contamos con el acuerdo de producción limpia para regular a todas y cada una de las empresas existentes, especialmente a aquellas que a futuro se instalen en ese polo industrial de la Región de Valparaíso, de manera que se sometan a estándares mínimos. Esta misma concentración de empresas contaminantes se produce en el Gran Concepción y en otras cuencas. Por eso, si no hay un instrumento ni una autoridad que fiscalice por sobre la identidad o la individualidad de cada empresa, no tendremos posibilidad de controlar efectivamente las emisiones y evitar que determinadas áreas de nuestro territorio se conviertan en inhabitables por los seres humanos.
La contaminación afecta no solo a localidades donde viven estudiantes, como los de la escuela de La Greda, sino también a los trabajadores de las propias industrias, a los proveedores y a terceros que interactúan con ellas. Por eso pretendemos que el acuerdo de producción limpia se transforme en un instrumento efectivo, orientado al desarrollo y progreso de la industria de esos lugares, de modo que genere empleo, pero con absolutos estándares medioambientales, tal como ha sugerido esta Comisión Investigadora.
Por lo tanto, anuncio que votaré a favor el informe, pues sus propuestas constituyen un avance. Es importante que las autoridades tomen nota de ellas y las implementen.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Eduardo Cerda.
El señor CERDA.- Señor Presidente , en primer lugar, quiero destacar el informe muy completo hecho por la diputada señora Andrea Molina , pues representa, en líneas generales, todo lo que acordamos en la Comisión. La mayoría de las resoluciones fueron aprobadas por unanimidad y se refieren especialmente a la grave contaminación que afecta a la zona de Puchuncaví y Quintero -que tengo el honor de representar en el Parlamento-, la cual supera todos los límites tolerables por su población.
Esto comenzó con la instalación y construcción de la planta Ventanas, en ese entonces de la Enami, durante el gobierno de don Jorge Alessandri, en la década del 60. La contaminación perjudicó a esta zona, que era muy rica en agricultura, la cual fue muriendo en forma paulatina y absoluta, especialmente por el daño producido por el anhídrido sulfuroso, SO2, sin que se tomaran mayores precauciones.
Solo durante el gobierno del presidente Patricio Aylwin se realizaron grandes inversiones en Ventanas para construir la planta de ácido sulfúrico, con lo cual se mitigó la contaminación provocada por el SO2, que al año 90 generaba más del 50 por ciento del daño. Hoy día solo llega a un 5 por ciento, como dije, debido a inversiones hechas durante el período 1990 al 2010, las cuales ascendieron a un total de 255 millones de dólares.
Pero el endeudamiento excesivo de la Enami llevó a que tuviera que vender la planta a Codelco. Con esta afirmación no estoy eludiendo la responsabilidad total de la cuprífera, pero también debemos tener en cuenta que al parque industrial de Puchuncaví y de Quintero han llegado más de veinte empresas, a las que se debe sumar la contaminación generada por las plantas termoeléctricas instaladas en esa zona, las cuales requieren una gran cantidad de carbón, materia prima que también ha contribuido a la contaminación, toda vez que el viento acarrea hacia la población el material en suspensión que produce.
¡Para qué hablar de los sectores realmente dañados por la contaminación¡ El caso más conocido es el de La Greda, donde la polución provocó problemas muy serios a los niños, quienes aún no tienen escuela donde estudiar. Se pensó construir unos módulos, pero no están terminados, y la escuela definitiva no estaría lista sino a fin de año. Esto, a pesar de los grandes esfuerzos que, me consta, ha realizado el alcalde de la comuna de Puchuncaví, Agustín Valencia , trabajando codo a codo con los vecinos y los pobladores. Pero no ha habido posibilidad de que se autorice que la escuela siga funcionando en el local donde estaba ubicada. Se dice que ahí los niños se verían afectados por la contaminación. Pero, ¿cuál es la verdad? Los niños viven en los alrededores de la zona donde estaba situada la escuela, juegan en su cancha, están ahí todos los días. Los sábados y los domingos y todas las tardes la gente convive en ese lugar. Por eso, no ha habido claridad en las resoluciones de la autoridad de Salud para evitar la contaminación, y hoy los niños, prácticamente, andan dando bote por los diferentes sectores de la comuna.
Pido a la Sala que apruebe el informe, que es muy completo. No obstante, quiero hacer algunas observaciones al respecto.
En una parte dice textualmente: “... es reprochable que tanto los municipios como sus respectivas direcciones de obras y de patentes, desde 1961 en adelante, otorgaren permisos de edificación y patentes de funcionamiento en ausencia y en absoluta descoordinación con la autoridad sanitaria correspondiente, ...”.
Eso pudo haber ocurrido precisamente -coincide con la época- desde que se instaló la planta en 1962 hasta alrededor de los años 2000, 2004 o 2008, pues las nuevas autoridades municipales que llegaron han sido enfáticas en no aceptar la renovación de patentes provisorias. Incluso, la ley establece que éstas sólo pueden otorgarse por seis meses. Si en esa fecha no están los respectivos informes de Salud, no puede otorgarse la patente definitiva. Ello figura en el informe. De hecho, en la Comisión señalé que era una de los aspectos que debíamos considerar.
Por otra parte, en la Comisión se trató uno de los temas más graves, cual es el de los trabajadores de la planta de Enami que han fallecido en los últimos años víctimas de cáncer u otras enfermedades. Sus familiares han reclamado que la causa de sus muertes fueron los productos tóxicos que emitía la planta de Enami, en Ventanas, en la cual trabajaban.
Durante el debate en la Comisión, se propuso que se otorgaran beneficios especiales a los familiares de los trabajadores fallecidos, con lo cual concuerdo plenamente, pero, por unanimidad, se acordó que el proceso continuara por la vía judicial. Me alegro de haber sido informado de que, hace algunos días o semanas, el respectivo fiscal ha ordenado exhumar los cadáveres de aquellas personas que podrían haber fallecido producto de la contaminación por elementos tóxicos dentro de la planta de Codelco, en Ventanas.
Por eso, nosotros estamos a favor de que continúen esos procesos legales y de que, una vez finalizados, el Estado de Chile proceda a compensar a los familiares de las víctimas que durante tanto tiempo han reclamado, sin ser escuchados por las autoridades.
Asimismo, dentro del informe aparece una propuesta que hice con la diputada Girardi a favor de los pescadores de la zona, la cual fue rechazada. En la votación no aparece mi voto a favor, porque en ese momento había salido de la Sala. Pero, ¿qué sucede? Todos los pescadores del sector de Ventanas que durante años habían tenido una próspera industria, incluso con cultivos, hoy están absolutamente arruinados. Toda la pesca y los cultivos sufrieron grandes daños por las emanaciones tóxicas y, especialmente, por los residuos de carbón.
En enero me reuní con los dirigentes de los pescadores, a raíz de la llegada de una enorme cantidad de carbón a la playa de Ventanas. Luego de analizar la situación con la Capitanía de Puerto, se hicieron los estudios correspondientes sobre el carbón que llega en los barcos al puerto de Ventanas y a las diferentes empresas. Si bien hoy existe un control muy efectivo, años atrás se descargaba el carbón a granel y, al parecer, hay muchos residuos del mismo en el fondo marino, los cuales llegan directamente a la costa cuando hay grandes marejadas, lo que perjudica no solo al balneario y al turismo, sino también a los pescadores.
Por eso, estoy de acuerdo con el otorgamiento de una indemnización importante a los pescadores de Ventanas, cuyos dirigentes recibieron a los miembros de la Comisión Investigadora en su visita a terreno. De esa manera, ellos podrán ser resarcidos por el Estado, por las grandes pérdidas que han tenido. Es gente de trabajo y esfuerzo que merece nuestro respeto y respaldo.
Anuncio que votaré a favor el informe, haciendo la salvedad de que no aparece mi voto a favor de la propuesta señalada; pero aclaro, no es culpa de la Secretaría que no estuviera en la sala de la Comisión en el momento de la votación.
Cabe señalar que en las comunas de Quintero y Puchuncaví la situación sigue siendo grave. Ambos alcaldes han estado luchando para mejorar las condiciones de salud de sus habitantes.
Visité la zona con el ministro de Salud , quien me informó que se ampliará el Hospital de Quintero y que se está construyendo un importante Cesfam en la comuna de Puchuncaví.
Sin embargo, quiero pedir que se oficie al ministro de Obras Públicas para que disponga las medidas pertinentes a fin de que se amplíe la carretera que va desde Puchuncaví a Concón, dado que no existe ningún avance sobre el particular. Son apenas 40 o 50 kilómetros y, a veces, uno demora dos horas de viaje. La mayoría de los jóvenes universitarios que viven en Quintero vienen todos los días a estudiar a Valparaíso y tienen que volver a sus casas. La gente tiene que venir a hacer sus trámites desde Puchuncaví y el peligro es latente. Ha habido muchos accidentes, porque el camino es muy angosto. Se requiere que pronto sea construida una autopista para dar salida, no solo a los habitantes de Puchuncaví, sino también a los de todo el sector de la costa de Papudo, de Zapallar y de Maitencillo, que viajan a la zona de Valparaíso.
Por ello, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas , con copia de mi intervención, para que nos informe sobre la situación de la nueva carretera entre Puchuncaví y Concón .
He dicho.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Señor diputado , la Secretaría ha tomado nota del oficio que ha solicitado.
Tiene la palabra el diputado señor Pedro Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ .- Señor Presidente , el dilema de todos los países emergentes y, en este caso, de Chile, es cómo compatibilizar el desarrollo económico e industrial con la calidad de vida de sus habitantes.
Hay pequeñas empresas que hacen esfuerzos, que hoy cuentan con una serie de respaldos y que cumplen con una serie de requisitos en el ámbito internacional. Pero, contrariamente a lo que uno pudiese imaginar, muchas veces, las grandes empresas buscan todas las formas de violentar la normativa, lo que se traduce en que, finalmente, los estudios de impacto ambiental sean un traje a su medida. Eso demuestra que en nuestro país existen dos mundos completamente opuestos y que la autoridad ha estado durante mucho tiempo atada de manos producto de esas situaciones.
Hoy, el país está viviendo una realidad distinta. La gente está saliendo a expresar su disconformidad con distintos temas que durante muchos años, por distintas razones, no se tomaron en consideración, pero, sobre todo, porque hoy la tecnología permite que los ciudadanos, de este país y del mundo, estén informados de todo lo que ocurre en los ámbitos político, económico, social y ambiental. Por eso, y en forma masiva, están recurriendo a protestar y a manifestarse cuando las autoridades y el mundo político, en especial los gobernantes, no toman cartas en el asunto.
Es el caso de la Comisión de Recursos Naturales, que tuvo que constituirse en investigadora para analizar, indagar y determinar la participación de la empresa estatal Codelco y empresas asociadas en la contaminación ambiental de la zona de Puchuncaví y Quintero . Fíjense que la denuncia de esta situación surge del clamor de un grupo vecinos, de padres y apoderados de una escuela del sector La Greda. Ellos alertaron sobre lo que sucedería y fueron a la televisión para dar a conocer el problema, que no sólo afectaba a los niños, sino también a muchas personas del sector, algunas de quienes, incluso, fallecieron. Así y todo, la empresa nunca tomó cartas en el asunto.
Lo que más complica es que sea una empresa del Estado la que no cumplía con las exigencias que impone la normativa vigente; lo que más complica es que las autoridades regionales hayan mantenido en la zona, desde el año 1964, prácticamente, desde hace casi 47 años, un plan regulador que era válido para una lógica de hace 50 años, pero no para la realidad actual, en que el uso de la tecnología para el cuidado del medio ambiente es una exigencia a nivel mundial.
Por eso, quiero manifestar nuestro apoyo al informe de la Comisión y, sobre todo, felicitar a todos sus integrantes, por el trabajo efectivo que hicieron, toda vez que era muy difícil, como ocurre la mayoría de las veces en este tipo de Comisiones, que llegaran a acuerdo para poner una flecha en el corazón mismo de una de las empresas más importantes de nuestro país, como es Codelco y sus asociadas. Desde esta perspectiva, debemos instar a que la empresa, por un tema ético y profesional, compense a los sectores que ha dañado, muy especialmente a las familias que han perdido a sus seres queridos como consecuencia de la contaminación producida durante cerca de 50 años.
Además de expresar mis felicitaciones y reconocimiento a los diputados miembros de la Comisión -aprovechando que hoy es el Día Internacional de la Mujer, saludo a todas las colegas diputadas-, deseo destacar el papel relevante que viene cumpliendo en la Cámara, especialmente en la Comisión de Medio Ambiente, la diputada Andrea Molina , quien no tan solo se limitó a exponer, sino que también nos mostró una serie de imágenes, que generaron mayor interés para comprometernos en hacer que se cumplan las propuestas de la comisión, pues las imágenes valen más que mil palabras.
Quiero recordar lo que señalaron los integrantes del Comité de Defensa de La Greda, especialmente el señor Pablo Bernal , cuando concurrieron a la Comisión. El señor Bernal sostuvo que “La Greda ha sido el principal pueblo afectado por la contaminación histórica, sufrida durante 40 años”. En todo caso, considera que la solución no es cerrar una fundición, pues ello limitaría los puestos de trabajo, lo que implicará un enorme daño social y económico, pues un gran porcentaje de la población trabaja en las empresas del parque industrial. Considera que las soluciones son a futuro, por ejemplo, implementando mejoras en la tecnología.
Eso demuestra que la población quiere ser escuchada, que la población no quiere perder su trabajo ni cerrar empresas, sino que estas asuman lo que les corresponde y cumplan con la normativa vigente.
Lo más grave es que la imagen y prestigio internacional que tiene nuestra empresa no se está reflejando internamente, porque no está cumpliendo bien su labor.
Por eso, la Cámara debería fortalecer su facultad fiscalizadora y hacer un seguimiento de si se cumplen las proposiciones que hacen las comisiones investigadoras. Estoy seguro, y así lo han dicho las autoridades de esta Corporación, que son centenares los informes que contienen proposiciones y que finalmente quedan en el cajón de los recuerdos. Muchas veces, el Ejecutivo o las empresas no hacen caso a las recomendaciones, y se deja que los tribunales de justicia actúen. Además, bien sabemos que mientras más grandes son las empresas, más posibilidades tienen de contratar un buen staff de abogados; en consecuencia, los fallos les son favorables, en desmedro de la población.
La Cámara de Diputados, reitero respetuosamente, debería llevar a cabo una acción permanente de seguimiento en relación con las conclusiones y proposiciones que plantean las comisiones investigadoras, más allá de lo que la justicia pueda hacer por sí sola, como una forma de recordar a las empresas que cumplan las normativas.
No es posible que ahora, después de 47 años, y con ocasión de esta denuncia, la empresa Codelco y sus asociadas aparezcan invitando a sentarse a una mesa para firmar un programa que ayude a la descontaminación, como ministros de fe entre las partes, para mitigar los efectos de los contaminantes, que, incluso, han causado la muerte de varios chilenos. No puede ser que a última hora, a raíz de una investigación que hace una Comisión de la Cámara de Diputados, la empresa, después de 47 años, pida sentarse a la mesa para firmar un protocolo de acuerdo que permita mejorar las condiciones ambientales. Eso es una ofensa gratuita para todos los chilenos y para los habitantes de todo el sector de Puchuncaví y Quintero , porque la empresa Codelco, con los recursos que tiene, debió amoldarse desde hace mucho tiempo a las normas ambientales vigentes.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI.- Señor Presidente , primero que todo, anuncio mi apoyo con mucha fuerza al informe que elaboró la Comisión de Recursos Naturales. El trabajo que realizó es muy positivo, pero mientras no modifiquemos una serie de aspectos que en el informe se abordan, tampoco podremos cambiar el destino de los habitantes de Puchuncaví y Quintero .
Esa zona es una de las que presenta la más alta contaminación por metales pesados, como carbón, mercurio, cromo y otros, que afectan la salud de la población.
Con todo, quiero hacer hincapié en un aspecto que incide fuertemente en la eficacia de las comisiones investigadoras. La Cámara de Diputados debería implementar otro sistema y crear un ítem con recursos adecuados para llevar adelante las investigaciones, por ejemplo, para buscar asesoría de las universidades u otras entidades. Lo señalo, porque estas instancias de fiscalización de otros parlamentos sí cuentan con un ítem para estos efectos; en cambio, las nuestras carecen absolutamente de los recursos necesarios para realizar investigaciones independientes.
Por otra parte, llamo con mucha fuerza a las autoridades de Gobierno a cambiar algo que es esencial: las normas de emisión. Actualmente, al momento de abordar algún episodio por contaminación, la respuesta es: “las emisiones están dentro de la norma”. Todas las emisiones que ha habido en el último tiempo, con grandes cantidades de contaminación, están en la norma. ¿Por qué? Porque la norma es anual. O sea, durante tres meses puedo emitir sobre la norma y a los tres meses siguientes bajar la producción y, por ende, estar bajo la norma. De esa forma cumpliré con la norma anual. Eso es inconcebible. No podemos seguir teniendo este tipo de mediciones, porque no protegen a la población.
Por eso, como una de las conclusiones principales para enfrentar estos episodios de contaminación, lo primero que tenemos que hacer -hago un llamado en este sentido al Ministerio de Minería- es cambiar la norma de emisión. No se puede tener una norma de emisión anual en esta materia, cuando la salud de la población está de por medio.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , intervendré en esta oportunidad desde otro punto de vista.
Siempre hemos dicho que lo ocurrido en Quintero, Puchuncaví y Ventanas es un tema de derechos humanos, porque el Estado no ha protegido el derecho de la persona humana a vivir en un medio ambiente libre de contaminación; en este caso, el Estado no ha ejercido la labor de tutelar y de preservar la naturaleza.
Intervengo porque el tema también fue discutido y sometido a la consideración de la Comisión de Derechos Humanos hace dos años. En su oportunidad, hicimos una visita inspectiva a Ventanas, a Puchuncaví y a Quintero, lo que nos permitió constatar la gravedad del problema y la contaminación que existía. Los pobladores, los pescadores y todos quienes nos recibieron nos hablaron de los graves problemas de salud que los aquejaban, los cuales eran provocados por la contaminación ambiental, por la depredación de los recursos naturales, por la mortalidad de seres vivos, por la degradación de la tierra, por la contaminación del aire, por la contaminación acústica, todo lo cual ha incidido gravemente en la vida de los seres humanos, de los animales y de los peces.
En aquella oportunidad también fuimos testigos de personas afectadas por enfermedades de la piel y cáncer; nos enteramos de que gente había dejado de existir a corta edad y constatamos los efectos de la contaminación en la vegetación.
Aquí se ha privilegiado, a través del tiempo, a la inversión privada por encima de los derechos a la salud y a la vida de las personas.
Por ello, felicito a la Comisión por el estudio y por haber elaborado este informe sobre la base de los antecedentes que les fueron expuestos.
El tema de La Greda simboliza y grafica la gravedad de la situación. Cambiar esa escuela de un lugar a otro no soluciona el problema, porque las partículas contaminantes están en el aire, por lo que afectarán a los niños en todas partes.
Por lo tanto, hay que restringir y fiscalizar las industrias y empresas que fueron las peores contaminantes, como Codelco, AES Gener y varias más.
Denuncio aquí que falta protección y cuidado del medio ambiente del país. El medio ambiente libre de contaminación es un verdadero, real y efectivo derecho de la persona humana, ya que se ha agregado a los demás derechos que le conciernen. En consecuencia, el problema de Puchuncaví, de Quintero y de Ventanas es grave y hay que enfocarlo y mitigarlo como se propone en el informe.
He dicho.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este informe en los siguientes términos:
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Corresponde votar el informe de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, recaído en el mandato otorgado por la Sala para analizar, indagar y determinar la participación de la empresa estatal Codelco y empresas asociadas en la contaminación ambiental en la zona de Puchuncaví y Quintero.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 69 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
ESTABLECIMIENTO DEL “DÍA NACIONAL DEL TRABAJADOR FERROVIARIO”. Segundo trámite constitucional.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que instituye el 6 de octubre de cada año como el Día Nacional del Trabajador Ferroviario.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Felipe Salaberry.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, boletín N° 7974-13, sesión 124ª, en 21 de diciembre de 2011. Documentos de la Cuenta N° 4.
-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 137ª, en 23 de enero de 2012. Documentos de la Cuenta N° 15.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Informará el diputado señor Saffirio.
Tiene la palabra su señoría.
El señor SAFFIRIO (de pie).- Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar el proyecto de ley, iniciado en moción de las senadoras señoras Alvear , doña Soledad, y Allende , doña Isabel , y de los senadores señores Bianchi, don Carlos, Frei, don Eduardo , y Muñoz, don Pedro , que instituye el 6 de octubre de cada año como el “Día Nacional del Trabajador Ferroviario”.
El objetivo central del proyecto aprobado por el honorable Senado es instituir el 6 de octubre de cada año como el “Día Nacional del Trabajador Ferroviario”.
Entre los fundamentos de la moción que le da origen, se destaca que, desde su invención y desarrollo, el ferrocarril se constituyó en uno de los logros más importantes de la humanidad, habida cuenta de su indiscutible aporte con miras a impulsar la economía, la producción, el transporte y las telecomunicaciones, lo que ha mejorado la calidad de vida de las personas.
Dichos factores contribuyeron a consolidar la soberanía territorial de la República, el desarrollo de la economía y el progreso de sus habitantes.
En ese contexto, el auge del sector ferroviario que se verificó en nuestro país generó el desarrollo de trabajadores especialistas en una serie de oficios y profesiones en dicho ámbito.
Por otra parte, esos trabajadores también fueron protagonistas de los primeros movimientos sindicales que tuvieron lugar en nuestro país.
Durante su discusión general, la Comisión recibió al señor Claudio Quintanilla Campos , trabajador ferroviario, quien manifestó que una serie de organizaciones cuentan con un día nacional y que los trabajadores ferroviarios merecen un reconocimiento en la medida en que son parte importante del desarrollo histórico, político, cultural y económico de nuestro país.
Agregó que el 6 de octubre se conmemora la ejecución de once trabajadores ferroviarios en la comuna de San Bernardo, por lo que los gremios ferroviarios proponen esa fecha como su día nacional, haciendo presente que esta iniciativa fue aprobada en forma unánime por la Sala del Senado.
Por su parte, las señoras y señores diputados integrantes de esta instancia concordaron unánimemente en la pertinencia de la iniciativa legal, manifestando que ella representaba un justo reconocimiento a un sector de trabajadores que ha sido muy importante en el desarrollo del país.
A juicio del honorable Senado y de esta Comisión, el proyecto no contiene normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quórum calificado.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , en primer lugar, felicito a los autores del proyecto, porque el establecimiento del Día Nacional del Trabajador Ferroviario hace justicia respecto de miles y miles de trabajadores que, a lo largo de Chile y de su historia, dieron vida a esa empresa, que también dio origen a buena cantidad de pueblos, convertidos hoy en ciudades, del sur de Chile particularmente.
La Empresa de Ferrocarriles del Estado formó verdaderas generaciones y familias, y arraigó gente en determinados territorios. Además, el origen de muchas ciudades está vinculado intrínsecamente con la historia de Ferrocarriles, como sucede con San Rosendo y el ramal que iba a la costa, a Concepción y a Talcahuano; con Antilhue y el ramal que va a Valdivia; con Chillán, Temuco, Renaico , Victoria, Chiguayante y tantas ciudades. Asimismo, el avance, desarrollo y consolidación del país hacia el sur se debió a la línea férrea que llegaba hasta Puerto Montt, lo que se amplió con la línea férrea de la isla grande de Chiloé. A su vez, los distintos ramales generaron una cultura y una formación. La Empresa de Ferrocarriles del Estado también generó una escuela que educó a mucha gente para realizar el trabajo que necesita esa organización, la que permitía el ingreso del abuelo, del padre, del hijo y del nieto.
En síntesis, la Empresa de Ferrocarriles del Estado fue una verdadera escuela de oficios, a través de la cual se educó y se formó a mucha gente, hizo soberanía y conectó el país.
Quiero recordar un testimonio que consigna muy bien el informe, cual es la actitud digna, patriótica y consecuente de los ferroviarios en el año 1972 ante un paro de los camioneros para doblegar al gobierno de la Unidad Popular. Fueron los trabajadores ferroviarios, de Ferrocarriles del Estado, quienes mantuvieron conectado al país.
¡Esa es la dignidad de los trabajadores ferroviarios!
Por eso, a pocos meses de instalada la dictadura, se produjo el asesinato de 11 ferroviarios en la Maestranza de San Bernardo, precisamente el día que hoy se propone para conmemorar y reconocer a dichos trabajadores.
¡Cómo explicar el origen de San Bernardo y sus poblaciones ferroviarias; o la formación de San Eugenio y tantos otros lugares!
Por ello, considero importante que se reconozca a los miles y miles de ferroviarios, a las miles y miles de viudas y montepiadas que hoy día se estructuran en muchas organizaciones a lo largo de Chile.
¡Cómo no reconocer esa cultura ferroviaria, la cual, quienes sentimos pasión por ese mundo, llevamos en el alma!
La llevamos también a través del Club Deportivo Ferroviario Almirante Arturo Fernández Vial, del cual soy socio -lo respaldamos- junto con el diputado José Miguel Ortiz .
Asimismo, quiero reconocer en esta Sala a quien en ese tiempo fuera alcalde de la ciudad de Temuco -hoy es diputado -, el colega René Saffirio . Juntos -yo tuve la oportunidad de ir en la Locomotora 620 de Valdivia- asistimos a la inauguración del Museo Nacional Ferroviario Pablo Neruda, un reconocimiento histórico-patrimonial a lo que significa, por un lado, el poeta más grande de habla hispana, Pablo Neruda , cuyo origen y raíces se hallan íntimamente ligadas a Temuco, y, por otro, la Casa de Máquinas, que podría haberse perdido con la construcción de una aberración inmobiliaria que habría arrasado con el patrimonio histórico de Temuco.
Ahí se hizo un gran aporte para reconocer la cultura ferroviaria. Porque ese museo reivindicó la historia, los viejos ferroviarios, los viejos tiznados, los viejos que se formaron en las salas de máquinas, en los fogones, caldeando la locomotora para comenzar la tracción a vapor.
Ésa es la historia que quienes no la conocen, no la valoran. Ferrocarriles fue quien vertebró en gran medida a este país en lo económico, lo productivo, lo territorial, pero también en su identidad. Y permítanme como socialista sentirme orgulloso de que Ferrocarriles también fue una cantera de formación de dirigentes sindicales a lo largo de su historia de más de 100 años. Esa empresa hizo al país y, en gran parte también, la formación profesional, y generó la condición y la conciencia de clase obrera de los trabajadores.
Por eso, reconozco y felicito el que se haya fijado el 6 de octubre como Día Nacional del Trabajador Ferroviario.
De igual modo, hago un reconocimiento a los wattinos, a la Federación Santiago Watt , donde se reúne principalmente la gente de tracción; a la Confederación de Ferroviarios que agrupa a todas las organizaciones ferroviarias; a la Asociación de Jubilados y a los indemnizados de la ley N° 19.170, quienes en su gran mayoría, desde 1995 hasta la fecha, han pasado a retiro.
Creo que, desgraciadamente -es mi última reflexión-, Chile no le ha respondido a Ferrocarriles como debería, a pesar de todo lo que ha significado no solo en su historia, sino también para su futuro. Los países modernos han invertido en ferrocarriles como sistema de transporte de pasajeros y de carga, para vincularse y desarrollarse.
En nuestro país existe una cultura: la cultura inmaterial de los viejos ferroviarios, de la familia ferroviaria, de las poblaciones ferroviarias que uno recorre.
Ahí está la gente con su conciencia y su recuerdo.
Ojalá que el establecimiento de este día también nos permita, al menos, poner en discusión la importancia de volver a contar con un ferrocarril en Chile, moderno, profesional, que reconozca a su gente. Espero que los poco más de mil trabajadores que hoy laboran en Ferrocarriles se sientan orgullosos con este día, pero principalmente lo espero de los miles y miles de trabajadores ferroviarios y sus familias, que se formaron en esta escuela, al amparo de Ferrocarriles del Estado.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Orlando Vargas.
El señor VARGAS.- Señor Presidente , “El día de Navidad de 1851 fue inolvidable para Copiapó. Al ritmo de campanas y silbatos el primer tren que hacía un trayecto completo desde Caldera hizo su entrada a la llamada capital de la plata, arrastrado por una locomotora bautizada con el nombre de la ciudad.”. De esa manera retrata el autor Richard García los orígenes del ferrocarril en Chile.
En cuanto a mi región, una vibrante historia de esfuerzos, constancia y abnegación resumen las paralelas de acero, la línea ferroviaria que conecta las ciudades de Arica y La Paz que, tras un acuerdo entre Chile y Bolivia en 1904, comienza su construcción en 1906 y es inaugurada el 13 de mayo de 1913.
Dado lo complicado de los terrenos para su despliegue, la estructura del gran sector del Valle de Lluta, por donde mayoritariamente pasaba el ferrocarril hacia Bolivia , y las condiciones laborales reinantes en la época, más de cien trabajadores murieron durante su construcción. Hasta la fecha, es uno de los ferrocarriles con cadenas más alto del mundo y que trasladaba toda la materia prima que exportaba Bolivia a través de los puertos de Chile, específicamente por el de Arica.
Arica posee la característica de tener dos ferrocarriles internacionales: el Arica-Tacna, inaugurado en 1856 -se dice que es el tercero más antiguo del mundo-, y el Arica-La Paz.
Quiero hacer llegar un tremendo saludo a los funcionarios ferroviarios -en la actualidad muchos de ellos son jubilados-, a los palanqueros, a los carrilanos, a los carboneros, a los maquinistas, etcétera.
La Asociación de Jubilados Ferroviarios de Arica muestra a diario el orgullo de haber pertenecido a la familia ferroviaria.
Hoy no solo deseo referirme al operario, al que conduce el ferrocarril, sino a todos quienes de distinta manera colaboraron, y aún lo hacen, con la construcción, mantención y funcionamiento de Ferrocarriles a lo largo de Chile.
¡Cómo no recordar el tremendo “El Longino”, un ferrocarril cuyo recorrido comenzaba en la pampa salitrera, en la estación de Pintados, y terminaba en Calera, desde donde partía otro tren hacia Santiago y que llegaba hasta Puerto Montt! Es decir, unía todo el territorio del país.
En la historia de Chile, los ferroviarios han contribuido a conectar a nuestro país y por más de un siglo no han sido reconocidos. Por eso, aprobar este proyecto e instituir el 6 de octubre de cada año como un día de homenaje a esos hombres y mujeres, en consideración a los sucesos ocurridos en esa fecha, significa establecer un reencuentro de la familia ferroviaria y sus vecinos con su historia y su cultura, como bien señala el propio proyecto.
El establecimiento del 6 de octubre como Día Nacional del Trabajador Ferroviario viene a otorgar un merecido y anhelado reconocimiento a aquellos que han contribuido al desarrollo de nuestro país y le han dado conexión y comercio. Por lo tanto, aprobar esta iniciativa significa saldar la deuda pendiente que tenemos con nuestro trabajador ferroviario.
Por último, reitero mi gran saludo a todos los ferroviarios de Chile, por lo que pido a los diputados que aprobemos este proyecto, que claramente dignificará la labor de esos trabajadores.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Víctor Torres.
El señor TORRES.- Señor Presidente , no puedo estar más de acuerdo con lo señalado por quienes me han antecedido en el uso de la palabra.
Instaurar el 6 de octubre de cada año como el Día Nacional del Trabajador Ferroviario es un acto de justicia, sobre todo por las razones que aquí se han expuesto.
Ferrocarriles ha sido parte importante de la historia del desarrollo productivo de Chile y de las comunicaciones en términos del flujo de pasajeros de un lugar a otro mucho antes de que existiesen otros medios de transporte, como los que hoy existen.
Este hecho se transforma en un acto de justicia y, además, para quienes somos hijos o -en mi caso- nietos de trabajadores ferroviarios, significa un motivo de orgullo, porque, como se ha dicho, mucha gente ha dejado parte de la historia de su vida en cada riel y en cada remache que se aprecia en las rutas ferroviarias de Chile y porque muchas personas dejaron su vida arriba de las máquinas para cumplir con el deber que significaba colaborar y contribuir al desarrollo de una nación que era muy próspera, en la que este medio de transporte tuvo gran relevancia.
Sin embargo, este acto de justicia puede transformarse en un hito para recordar con nostalgia lo que significaron los años dorados de esta empresa o puede convertirse, inevitablemente, en una forma de poner sobre el tapete de discusión nuevamente los destinos y el futuro de un medio de transporte que no solo fue parte de nuestra historia, sino que también debería ser parte de nuestro desarrollo futuro.
Hoy, cuando vemos que existen medios de transporte que, de manera casi hegemónica, trasladan a los pasajeros por el territorio nacional con las conocidas condiciones de seguridad que entregan a los pasajeros, es el momento oportuno para no solo reconocer la labor de los trabajadores ferroviarios, sino también para hacernos la pregunta sobre qué queremos para el futuro de esta empresa que dio grandes satisfacciones la país.
Me parece importante que, a partir de este proyecto, aparentemente tan simple, la Cámara de Diputados piense en cómo podemos traer al país nuevamente la historia del pasado hacia el futuro y convertirla en una realidad muy auspiciosa.
Entrego mis saludos y respeto a toda la familia ferroviaria, por lo que significó en ese tiempo el efecto de los trabajadores, que con sus manos permitieron construir el país que heredamos. Reitero nuestro compromiso con esa misma familia para reivindicar la labor de Ferrocarriles en Chile y ser parte de nuestro desarrollo futuro.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , los fundamentos para solicitar que el 6 de octubre de cada año sea reconocido como el Día Nacional del Trabajador Ferroviario tiene en sí mismo una fuerza y emotividad que entregan a esta iniciativa la legitimidad para que se haga realidad. Por lo tanto, vamos a votar a favor de este proyecto.
Lo hago también con la debida conciencia y consideración de que el primer ferrocarril en Chile y en Sudamérica fue el que hizo el recorrido Caldera-Copiapó, que ha tenido un impacto hasta hoy, reivindicado en la cultura atacameña y en el desarrollo de la región, en su momento.
Pero debo llamar la atención, con vista a que se supere en nuestra historia la destrucción que se hizo de esta rama del transporte público y de carga: el ferrocarril. Llamo la atención, porque Chile -como dicen nuestros geógrafos- es una larga y angosta faja de tierra y la posibilidad de contar con una arteria de comunicación a lo largo del país, con una carretera terrestre alternativa, no está en una nueva Carretera Panamericana. La única posibilidad que tendríamos de comunicación para el funcionamiento del país es tener y cuidar una línea de ferrocarril que una a Chile en forma paralela a la carretera que recorre todo nuestro país.
Por ello, tiene directa vinculación con el desarrollo el plantearse la recuperación del ferrocarril en la actividad y el crecimiento económico de Chile. Incluso, existen posibilidades de racionalizar el uso de un recurso escaso, que forma parte de la actual crisis energética, la de los combustibles, que se usa en el transporte terrestre de mercaderías y de pasajeros. Esto aconsejaría una mirada con sentido de país y de futuro.
Por ello, quiero vincular esta relación que reivindica y rinde homenaje al trabajador ferroviario con la posibilidad de actualizar nuevas incorporaciones y nuevos trabajadores ferroviarios en la perspectiva de contar nuevamente con el ferrocarril.
Esta reflexión ha sido planteada por cada uno de mis colegas, pero también ha estado presente en Europa, Estados Unidos y otros puntos del mundo que ven su propio desarrollo, sin contradicción con la existencia del ferrocarril.
La destrucción del sistema ferroviario en Chile es la evidencia viva de lo que sucede en un país cuando se actúa con apego a un dogma, como en este caso, en que todo queda reducido a políticas de mercado en los diversos planos de la vida, sin que exista un proyecto de Estado dirigido a planificar y garantizar la comunicación y el transporte, en primer lugar, de las personas, pero también de la carga, por vía ferroviaria.
Ferrocarriles constituye un patrimonio histórico y una parte de la lógica social. Desde el siglo XIX en adelante, han sido los pioneros en el desarrollo chileno. Por lo tanto, apoyarse en tecnología ferroviaria y animar nuestra economía con un ferrocarril que haga soberanía y fomente nuestra riqueza a través de todo el territorio nacional debería ser una opción que también se plantee a raíz de la coincidencia en nominar el 6 de octubre de cada año como el Día Nacional del Trabajador Ferroviario.
Chile no tiene más alternativas de transporte terrestre que unan a todo el país si no es por la vía de una línea de ferrocarril. Entonces, debe ser incorporado nuevamente, en la perspectiva del desarrollo futuro de Chile.
Reivindico y respaldo esta iniciativa. En este homenaje tengo presente a cada uno de los trabajadores ferroviarios de la Maestranza de San Bernardo que fueron fusilados luego de ocurrido el golpe de Estado. Lo hago con la consideración de que son héroes y mártires que han aportado los trabajadores ferroviarios en la larga lucha democrática de Chile y no solo pensando en una fecha que sea referencial, épica, nostálgica, que si bien tiene valor, lo tendría mucho más si la vinculamos a lo que son las tareas que hoy tiene planteadas nuestro país.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade.
El señor ANDRADE .- Señor Presidente , en primer lugar, anuncio que respaldaré al proyecto, porque lo entiendo como un homenaje al trabajador ferroviario. De Ferrocarriles discutiremos a su tiempo y haremos lo que sea necesario, pero la centralidad del proyecto tiene que ver con el trabajador ferroviario.
Por eso, quiero aprovechar la oportunidad para rendir un homenaje a los once trabajadores ferroviarios que fueron asesinados, fusilados, por fuerzas militares el 6 de octubre, en el cerro Chena. Lo hago con mucha propiedad porque, además, uno de ellos era un gran amigo de mi juventud. Por lo tanto, bien se merecen que la Cámara de Diputados haga, por la vía de este proyecto de ley, un homenaje a esos hombres que dieron mucho por Chile.
También quiero aprovechar de formalizar un homenaje que corresponde hacer. El último director de Ferrocarriles del Estado fue el ingeniero, militante del Partido Socialista, Alfredo Rojas Castañeda , el negro Rojas, un detenido desaparecido. Fue detenido y hasta el día de hoy no se conoce su paradero ni su destino.
El negro Rojas era un tipo joven, un socialista de toda la vida. Algunos de sus antecedentes aparecieron en Buenos Aires, como resultado de la denominada Operación Colombo llevada a cabo por la Dina; pero todos sabemos que Alfredo fue detenido en Chile.
Quiero aprovechar esta oportunidad para expresar que la discusión de este proyecto de ley -entiendo que será aprobado- es propicia para rendir un homenaje al negro Rojas, a Alfredo Rojas, al compañero Rojas, el último director de Ferrocarriles del Estado que, hasta hoy, sigue siendo un detenido desaparecido.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas.
El señor VENEGAS.- Señor Presidente , comparto en toda su profundidad y valor las intervenciones anteriores, porque dieron cuenta de la importancia que reviste este proyecto de ley y de lo que han significado el ferrocarril y, por supuesto, sus trabajadores para nuestra historia y para la construcción de nuestro país.
Como la mayoría de las personas, conocí muy de cerca lo que significó el ferrocarril, en particular para la zona que represento: La Araucanía. Allí hay una obra grandiosa, que se ha transformado en una maravilla ingenieril, el viaducto de Malleco, en la comuna de Collipulli, que se construyó a fines del siglo XIX precisamente para unir nuestra zona central con el sur, a través de este importante medio de movilización e instrumento de desarrollo para todo el país.
Como muchos, tuve oportunidad de viajar a la universidad por los ramales que existían desde Traiguén hasta Angol , de Angol a Renaico y de Renaico a Concepción, pasando por Laja y San Rosendo . Recuerdo que había un ferrocarril de trocha angosta que unía Saboya con Capitán Pastene, localidad de la comuna de Lumaco, que hoy vive un desarrollo extraordinario. Algunas personas han ido a probar la exquisitez de la comida italiana que se prepara allí.
Recuerdo también que en Traiguén existió el primer tren privado de Latinoamérica, que se utilizaba para sacar la producción agrícola de la época. Aún está en la estación la pequeña locomotora y el busto de José Bunster , frente a la antigua estación de Traiguén. Conocí compañeros e hijos de ferroviarios y supe lo maravilloso que resultaba concurrir a ver la pasada del tren en la estación de Angol y en otros lugares.
Por eso, adhiero al homenaje y al recuerdo de los trabajadores mencionados aquí que fueron víctimas del hecho ocurrido el 6 de octubre en la Maestranza de San Bernardo.
El mejor homenaje que podemos rendir a los trabajadores de Ferrocarriles es, precisamente, que todos los chilenos, en particular nosotros, los parlamentarios, unamos fuerzas para que los próximos gobiernos, cualesquiera que sean, reconozcan que fue un error histórico haber permitido la destrucción de Ferrocarriles del Estado. Los países inteligentes y modernos tienen ferrocarriles espectaculares. ¡Qué envidia sentimos quienes hemos tenido la suerte de haber conocido esos sistemas ferroviarios!
En consecuencia, debemos propender a implementar una política de Estado que restablezca el ferrocarril, por lo menos, como decía el colega René Saffirio , la línea troncal que va de norte a sur. Para qué pensar en los ramales que mencioné; pero, por lo menos, se debería cumplir un compromiso que todos compartimos: que el ferrocarril llegue efectivamente al sur y que se hagan esfuerzos en este sentido.
No quiero ahondar en las razones -creo que todos las conocemos- que condujeron a que se cometiera el tremendo error histórico -así lo califico- de haber dejado morir el ferrocarril, sobre todo en un país como el nuestro, con una larga y angosta geografía. Considero que debe ser un punto de reflexión para todos que exista una política de Estado destinada a reconstruir el ferrocarril en nuestro país.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente, no cabe duda de que los trabajadores ferroviarios han sido un aporte fundamental para el desarrollo de nuestro país.
Desde julio de 1851, cuando se inaugura el primer ferrocarril, de Caldera a Monte Amargo , gracias a la iniciativa de hombres visionarios de la época de la Región de Atacama -que represento-, con el aporte fundamental del ingeniero norteamericano William Wheelwright , Ferrocarriles del Estado ha sido una empresa señera en nuestro país.
Soy hijo de ferroviario y, como tal, en mi niñez y en mi juventud me tocó acompañar a mi padre a distintas ciudades a las cuales era trasladado para que desarrollara sus labores. Por cierto, también tuve la ocasión de acompañarlo cuando, en su calidad de ingeniero, verificaba el transporte ferroviario realizado con algunas locomotoras de la época.
Los ferroviarios siempre han sido personas que se han puesto la camiseta de la empresa, porque entienden que está al servicio de todos los chilenos. Es justo que se instituya el Día Nacional del Trabajador Ferroviario, razón por la cual la bancada del Partido Radical va a aprobar el proyecto. Nuestro partido ha estado vinculado al trabajador ferroviario desde su creación. De hecho, una de sus principales organizaciones del partido, la Organización Ferroviaria Radical (Orfera), estaba formada por trabajadores ferroviarios.
Me parece muy importante esta iniciativa, que está suscrita por diversos colegas parlamentarios, sobre todo hoy, cuando el ferrocarril, dadas las políticas de Estado existentes, está bastante dejado de la mano de Dios.
Los países desarrollados protegen sus inversiones y sus medios de transporte; incluso, invierten en tecnología para mejorar el transporte ferroviario, porque entienden que éste es y seguirá siendo una de las principales alternativas de transporte. Sin embargo, las políticas implementadas durante la dictadura y las actuales no han permitido que la institución recupere lo que tuvo antaño, debido a esa mirada tan obtusa de dejar entregado al mercado todo lo relacionado con la economía.
Es cierto que Ferrocarriles del Estado no tiene posibilidades de autofinanciarse sin el apoyo estatal, lo que significa que en materia de transporte hay que tomar decisiones de Estado, tal como lo hacen todos los países. Por ejemplo, hoy podemos ver cómo ese gigante en que se está transformando China invierte en líneas ferroviarias, al punto de que gran parte del hierro que se produce en el norte de nuestro país se convierte en nuevas líneas para los “caballos de hierro” de China.
Me llama la atención que, a pesar de que tenemos una historia ferroviaria, no seamos capaces de mirar el futuro con una visión de Estado, sin el ideologismo de algunos que creen que el Estado ya pasó de moda y que hay que entregar todo al mercado.
Por eso, en honor a tantos ferroviarios que conocí desde niño, a todos aquellos que perdieron la vida, como lo señaló el diputado Andrade , un funesto día en que los militares actuaron en contra de muchos chilenos, simplemente porque pensaban distinto, aprobar un proyecto como éste implica honrar la memoria de aquellos que trabajaron en Ferrocarriles del Estado y que siguen trabajando por engrandecer a Chile, desde aquel julio de 1851 hasta la fecha.
He dicho.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que instituye el 6 de octubre de cada año como el “Día Nacional del Trabajador Ferroviario”.
Hago presente a la Sala que todas las normas del proyecto son propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 67 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Por no haber sido objeto de indicación, también queda aprobado en particular.
Despachado el proyecto.
VIII. PROYECTOS DE ACUERDO
ELABORACIÓN DE REGLAMENTO PARA APLICACIÓN DE LA LEY N° 20.380, SOBRE PROTECCIÓN DE ANIMALES.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 514.
El señor LANDEROS ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo N° 514, de los señores Carmona, Vallespín, Teillier, Auth, Díaz, Gutiérrez, don Hugo; Espinosa, don Marcos; Monsalve; Pérez, don José, y Rincón La Cámara de Diputados acuerda:Solicitar a S.E. el Presidente de la República elaborar a la brevedad el Reglamento que contempla la ley N° 20.380, sobre protección de los animales, para que ella tenga plena vigencia y operatividad, conteniendo normas que obliguen a los municipios del país a contar en la nómina de sus profesionales con un médico veterinario, para que gestione y trabaje en su especialidad esta ley.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , quiero sugerir a los colegas la aprobación de este proyecto de acuerdo, porque tal vez coincidimos en que en muchas comunas del país hay, además de una cantidad de mascotas bajo la protección de personas individualizadas, otra cantidad que prolifera por las calles de nuestras ciudades.
Esta situación genera una particular angustia, al menos en las comunas de Copiapó, Chañaral y Diego de Almagro, de la Región de Atacama.
En el transcurso de nuestra convivencia, nos damos cuenta de que, por falta de presupuesto para la salud pública vinculado al tratamiento de las mascotas y animales en esas comunas, se produce una serie de hechos que dejan en evidencia una relación incorrecta y bastante decadente.
También queda de manifiesto que la proliferación de los animales sin resguardo de salud significa un alto riesgo de contagio para las personas, sobre todo para las más pobres, que habitan en zonas vulnerables, en particular para los niños.
Por ello, mediante este proyecto de acuerdo solicita el respaldo a la idea de incorporar en la planta de cada municipalidad a lo menos un médico veterinario, con su
correspondiente equipo de salud y su respectivo presupuesto, para brindarles tratamiento.
Lo digo con cierta autoridad y conocimiento de causa, pues, mes a mes, he promovido lo que llamo “Plaza solidaria de salud pública”, que incluye un equipo de voluntarios y médicos veterinarios que ha contribuido mucho en esta causa y que ha sido altamente valorado por las comunidades de Copiapó, Diego de Almagro y Chañaral .
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para intervenir a favor del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- No hay quórum.
Se va a repetir la votación.
En votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Por falta de quórum, la votación del proyecto queda pendiente para una próxima sesión ordinaria.
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VIII. INCIDENTES
PREOCUPACIÓN POR SITUACIÓN DE LA EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- El primer turno corresponde al Comité de la Unión Demócrata Independiente, que ha cedido parte de su tiempo al diputado René Saffirio.
Tiene la palabra el diputado señor René Saffirio.
El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente , en primer lugar, agradezco al jefe de la bancada del Partido Unión Demócrata Independiente por cederme dos minutos para plantear un tema que, desde mi punto de vista, amerita la preocupación de la Cámara: la situación en que se encuentra la Editorial Jurídica de Chile, fundada en 1945, a partir de un acuerdo entre la Universidad de Chile y la Biblioteca del Congreso Nacional.
Esta editorial tiene la exclusividad en la publicación de los códigos de nuestro país. Además, edita y publica obras de doctrina y jurisprudencia, tales como la Revista de Derecho y Jurisprudencia y Gaceta de los Tribunales, publicada por primera vez en 1903, por iniciativa de don Eleodoro Yáñez y don Luis Claro Solar .
La Editorial Jurídica de Chile presta un invaluable apoyo a los estudiantes de derecho, al venderles su producción en el 50 por ciento de su valor comercial.
Hoy vive una situación que perfectamente podría significar su desaparición. Por el no pago de una cantidad importante de impuestos, está siendo ejecutada, sus bienes se encuentran embargados y hace algunos días la situación se agravó y se ha transformado en insostenible, por cuanto se embargó toda la recaudación que proviene de las ventas que realiza la editorial por medio de tarjetas de crédito. La empresa Transbank, que administra el sistema, remite directamente al tribunal el 70 por ciento de las ventas realizadas a través de esos medios, en virtud de una orden que decretó el embargo, en juicio iniciado por demanda interpuesta por la Tesorería General de la República.
Hablamos de una institución que amerita nuestra preocupación, porque, como he señalado, es parte de un convenio entre la Universidad de Chile y la Biblioteca de nuestro Congreso Nacional.
Por lo anteriormente expuesto, pido que se oficie a los ministros de Justicia y de Hacienda , de quien depende la institución ejecutora, a fin de solicitarle que se busquen todos los caminos viables para suscribir un convenio de pago entre la Tesorería General de la República y la Editorial Jurídica de Chile, que permita salvarla, para que siga entregando el servicio invaluable que ha prestado durante más de un siglo al mundo
del derecho en nuestro país y -me atrevo a decir- en Latinoamérica y en algunos países de Europa.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada señora Adriana Muñoz y de los diputados señores Fernando Meza y Enrique Estay .
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.32 horas.
PAULINA FAÚNDEZ PALOMINOS,
Jefa de la Redacción de Sesiones subrogante.
IX. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES.
-Se abrió la sesión a las 13.33 horas.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria se abre la sesión.
INFORMACIÓN SOBRE OBSERVACIONES DE SEGUNDA ETAPA DE OBRAS DE PLAZA LA ROTONDA, POBLACIÓN YÁÑEZ ZABALA, COMUNA DE VALDIVIA. Oficios.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , quiero denunciar una situación que afecta a la Plaza Rotonda, de la población Yáñez Zavala , de la ciudad de Valdivia.
Mediante el Programa Quiero mi Barrio se efectuaron diversas obras en las poblaciones Pablo Neruda y Yáñez Zabala , pero aún falta concretar la segunda etapa, que permitirá mejorar la plaza, instalar luminarias y efectuar su arborización, entre otros trabajos.
El proyecto se encuentra con observaciones, que todavía no han sido resueltas.
Pido que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo , señor Rodrigo Pérez , con el objeto de solicitarle que me informe por qué no se han resuelto esas observaciones y cuándo se concretará la segunda etapa.
Vecinos del sector me han manifestado, en innumerables oportunidades en que he compartido con ellos, su preocupación por la demora.
También pido que se remita copia de mi intervención a la señora Nelly Soto , presidenta de la junta de vecinos Nº 36, de la población Yáñez Zabala ; a doña Maritza Concha , presidenta de la junta de vecinos Pablo Neruda , y a doña Rosa Rojas, presidenta de la junta de vecinos Gente de Trabajo, de la Población Yáñez Zabala, cuyos datos dejaré a disposición de la Secretaría.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
COMPENSACIÓN POR GASTOS DE MUNICIPALIDAD DE LAGO RANCO POR ERUPCIÓN DE VOLCÁN CORDÓN CAULLE. Oficios.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , por otra parte, la Cámara de Diputados efectuó una sesión especial para tratar las consecuencias generadas por las cenizas de la erupción del volcán Cordón Caulle, Región de Los Ríos, que ha provocado innumerables problemas a los pequeños agricultores y habitantes del lugar.
Luego de dicha sesión, a la que concurrieron la alcaldesa de Paillaco y los alcaldes de Río Bueno y de Lago Ranco, se establecieron compensaciones, con la declaración de emergencia agrícola, y de esa forma se han entregado bonos a los pequeños campesinos, lo que ha ayudado a enfrentar el problema.
Sin embargo, existe una situación que afecta particularmente a la Municipalidad de Lago Ranco, porque debió efectuar diversos gastos durante los primeros días de la erupción para traslados de personas, prevención y mitigación de efectos. Tales recursos iban a ser devueltos por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, de acuerdo con los compromisos asumidos en terreno por autoridades de la subsecretaría.
De acuerdo a su presupuesto global, al destinar esa gran cantidad de recursos a esos objetivos, la Municipalidad de Lago Ranco ha afectado sus inversiones y gastos corrientes.
El alcalde, el señor Santiago Rosas, ha estado al frente de la contingencia, junto con sus concejales, entre los que destaco a Ángel Molina, para enfrentar la emergencia. Sin embargo, hasta hoy no se han devuelto tales fondos.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública , y al subsecretario del Interior , señor Rodrigo Ubilla , con el objeto de solicitarles que se arbitren las medidas tendientes a efectuar la devolución y debida compensación de los gastos en que incurrió esa municipalidad.
Además, pido que se remitan copias de mi intervención al alcalde y a los concejales de Lago Ranco.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ANTECEDENTES DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE CAMINO ENTRE LOCALIDADES DE AMARGOS Y SAN CARLOS, COMUNA DE CORRAL. Oficios.
El señor DE URRETI.- Señor Presidente , por último, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas y a las autoridades que mencionaré más adelante, por un problema relacionado con el camino de une las localidades de Amargos y San Carlos, en la comuna de Corral.
El proyecto de mejoramiento del camino aludido se encuentra objetado técnicamente, y se requiere, con prontitud, que sea reingresado a evaluación, para poder acceder a los recursos necesarios y avanzar posteriormente en su etapa de ejecución.
La etapa de diseño fue postulada por la Municipalidad de Corral y, de acuerdo con versiones publicadas por los medios de prensa, se solicitó el apoyo del intendente para concretar la obra.
El camino es fundamental para conectar a la localidad de Amargos con el hospital que se está construyendo en San Carlos. Cuando comience a funcionar dicho establecimiento, esa obra vial será fundamental, porque va a aumentar considerablemente el tráfico de pacientes. Actualmente, no se encuentra en buenas condiciones, por lo que es necesario avanzar en su concreción.
Por lo tanto, pido que se oficie al intendente de la Región de Los Ríos , a fin de solicitarle que informe sobre el proyecto de diseño de la ruta Amargos-San Carlos y explique por qué fue objetado. Además, me interesa que aclare cuál fue el compromiso asumido con la municipalidad.
Además, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas para solicitarle que el ministerio a su cargo sea la entidad técnica que asuma la ejecución de la obra. El ministro Laurence Golborne estuvo en la zona, junto con el Presidente de la República , y expresó su compromiso.
Finalmente, pido que se remita copia de mi intervención a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Corral, a su presidente , señor Juan Valenzuela , y al presidente de la Fenats del Hospital de Corral , señor Tulio Huenchumilla , cuya dirección dejaré a disposición de la Secretaría.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado señor Alberto Robles .
APOYO A FALLO DE LA CORTE DE APELACIONES DE ANTOFAGASTA EN CONTRA DE APROBACIÓN AMBIENTAL DE CENTRAL TERMOELÉCTRICA CASTILLA. Oficios.
El señor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , hace pocos días, la Corte de Apelaciones de Antofagasta dictó un fallo extraordinariamente importante para la Región de Atacama.
Hace un tiempo, en esa región se presentó un proyecto termoeléctrico, el más grande de Sudamérica por la cantidad de megawatts que piensa desarrollar. Sin embargo, también es el más contaminante desde el punto de vista ambiental.
Durante la administración de la Presidenta Bachelet ese proyecto recibió calificación ambiental de industria contaminante de la seremi de Salud de Atacama, señora Pilar Merino . ¡Qué duda cabe que las termoeléctricas son contaminantes, independientemente de algunos guarismos y ciertas características técnicas!
Por lo tanto, es evidente que si se va a construir una termoeléctrica, debe instalarse en un lugar donde ello sea posible.
Pues bien, en el sector donde se pensaba construir esta empresa no se permiten industrias contaminantes, porque se trata del sector más limpio de Atacama, donde están ubicadas las playas más hermosas, con la costa más limpia de la región. Es más, me atrevería a afirmar que no hay costas más limpias que las de la Región de Atacama.
Dado que, en su momento, otro seremi de Salud, señor Raúl Martínez , cambió la resolución de “contaminante” a “molesta”, para que pudiera aprobarse el proyecto, recurrimos a la Corte de Apelaciones de Copiapó, que nos encontró la razón. En efecto, era una acción ilegal; el seremi de Salud de la Región de Atacama , señor Raúl Martínez , no podía cambiar la decisión, de acuerdo a lo señalado por esa corte de apelaciones. Debido a eso, se interpuso un recurso ante la Corte Suprema, y el máximo tribunal confirmó el fallo de la Corte de Apelaciones de Copiapó.
Sin embargo, se abrió una ventana que la empresa aprovechó para presentar un recurso de reconsideración. El nuevo seremi de Salud de la Región de Atacama , señor Nicolás Baeza , que fue nombrado especialmente para que cambiara la resolución ambiental, volvió a calificar ese proyecto como “molesto”. A raíz de eso, la intendenta de Atacama , rápidamente, en febrero, mientras estábamos de vacaciones, citó a la Corema, la que aprobó el estudio de impacto ambiental.
Volvimos recurrir a la justicia e interpusimos tres recursos de protección, en compañía de organizaciones territoriales de la Región de Atacama. En esta ocasión, la Corte de Apelaciones de Antofagasta también acogió nuestro planteamiento y declaró ilegal los actos del seremi de Salud de la Región de Atacama , señor Nicolás Baeza . Por lo tanto, dejó a firme la decisión de que la actividad industrial de la empresa era contaminante, tal como en su oportunidad lo había declarado la seremi de Salud señora Pilar Merino .
Estamos en una etapa muy importante, razón por la que hago un llamado al Presidente de la República para que el Gobierno, la seremi de Salud de Aracama -la única autoridad que puede presentar un recurso de apelación a ese fallo-, el ministro de Salud , el subsecretario de Salud Pública -que conoce la región- y la ministra del Medio Ambiente acepten el veredicto y no se apele de la decisión de la Corte de Apelaciones de Antofagasta, que coincide con lo resuelto anteriormente en Copiapó, que planteó que el oficio del seremi de Salud de Atacama era ilegal.
Solicito al Gobierno que reconozca que la central termoeléctrica Castilla es contaminante y que, de acuerdo con la normativa vigente, no puede construirse en el sector en que pretende hacerlo.
Quiero señalar al Presidente de la República , a la intendenta de Atacama , así como a los miembros de la Corema y al seremi de Salud de esa región que si el Gobierno apela, lo que estará diciendo a la población es que pueden más los recursos económicos que el interés de esa región. Es Atacama la que hoy está en juego en término de sus intereses de desarrollo, porque la construcción de una central termoeléctrica frenará el desarrollo de las enormes potencialidades que tiene la región en la zona en la cual se quiere instalar. Por cierto, ello afectará la vida de muchas personas, como la de los habitantes de Totoral, la de los pescadores de Bahía Chasco y la de todos quienes estarán a su alrededor.
Debido a eso, me parece más prudente y racional que el Gobierno del Presidente Piñera entienda que en este caso la justicia se ha pronunciado dos veces en el mismo sentido y que dé muestras de que atiende lo que ella ha planteado y que acepta su veredicto, motivo por el que no debe apelar a su fallo. Además, debe permitir que la intendenta de Atacama cite nuevamente a la Corema, con el objeto de que se rechace el proyecto de la central termoeléctrica Castilla en la región.
Finalmente, pido que se remita copia de mi intervención al Presidente de la República , a los ministros de Salud y de Energía , a la ministra del Medio Ambiente , a la intendenta de la Región de Atacama , a los seremis que integran la respectiva Corema , a los gobernadores de las tres provincias de la Región de Atacama, a todos los alcaldes y concejales de la región, a la seremi de Salud, al seremi del Medio Ambiente , a los directores del correspondiente servicio de salud, al director del Servicio de Evaluación Ambiental , al presidente regional de la CUT , a los presidentes de cada una de las uniones comunales de juntas de vecinos de las comunas de la Región de Atacama, a todos los medios de comunicación de la región, escritos, radiales y televisivos, y a las organizaciones sociales que interpusieron el señalado recurso de protección.
He dicho.
El señor BERTOLINO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.45 horas.
PAULINA FAÚNDEZ PALOMINOS
Jefa de la Redacción de Sesiones subrogante.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República.