Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. TRAMITACIÓN DE ACTAS
- IV.
CUENTA
- DEBATE
- MOCIÓN INADMISIBLE
- Jose Andres Rafael Zaldivar Larrain
- Ximena Rincon Gonzalez
- MOCIÓN INADMISIBLE
- DEBATE
- ACUERDOS DE COMITÉS
-
RECTIFICACIÓN A DICHOS DE MINISTRO SEÑOR RAINERI
- INTEGRACIÓN : Ximena Rincon Gonzalez
- V.
ORDEN DEL DÍA
-
AUMENTO DE PLANTAS DE PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Patricio Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Baldo Prokurica Prokurica
- INTERVENCIÓN : Hernan Larrain Fernandez
- INTERVENCIÓN : Camilo Escalona Medina
- INTERVENCIÓN : Alejandro Navarro Brain
- INTERVENCIÓN : Juan Antonio Coloma Correa
- INTERVENCIÓN : Evelyn Matthei Fornet
- DEBATE
- ENMIENDA DE LEY Nº 18.695 Y REGULACIÓN DE ASOCIACIONES MUNICIPALES
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Hosain Sabag Castillo
- DEBATE
-
AUMENTO DE PLANTAS DE PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE
- VI.
TIEMPO DE VOTACIONES
- EXTENSIÓN DE LICENCIA POSNATAL PARA MADRES DE HIJOS PREMATUROS. PROYECTO DE ACUERDO
- DECLARACIÓN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS DE TERCERA EDAD. PROYECTO DE ACUERDO
- RECONOCIMIENTO DE EXISTENCIA DE ESTADO DE PALESTINA. PROYECTO DE ACUERDO
-
PETICIONES DE OFICIOS
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Soledad Alvear Valenzuela
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Soledad Alvear Valenzuela
- PETICIÓN DE OFICIO : Antonio Horvath Kiss
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Pizarro Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Ximena Rincon Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Ximena Rincon Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Ximena Rincon Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Ximena Rincon Gonzalez
- CIERRE DE LA SESIÓN
- ANEXO SESIÓN
- 9. MOCIÓN DE LOS SENADORES SEÑORES ZALDÍVAR, ESCALONA Y LAGOS, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE EXIGE A LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS INFORMAR ACERCA DE LAS OPERACIONES CAMBIARIAS EFECTUADAS POR EL GOBIERNO (7412-05)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jose Andres Rafael Zaldivar Larrain
- Camilo Escalona Medina
- Ricardo Lagos Weber
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 10. MOCIÓN DE LOS SENADORES SEÑORES LONGUEIRA, CHADWICK, FREI, PROKURICA Y ZALDÍVAR, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA ERIGIR UN MONUMENTO, EN LA REGIÓN METROPOLITANA, EN MEMORIA DEL SEÑOR EUGENIO HEIREMANS DESPOUY (7413-04)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Pablo Longueira Montes
- Andres Pio Bernardino Chadwick Pinera
- Eduardo Frei Ruiz-tagle
- Baldo Prokurica Prokurica
- Jose Andres Rafael Zaldivar Larrain
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 11. PROYECTO DE ACUERDO, PRESENTADO POR LOS SENADORES SEÑOR BIANCHI, SEÑORAS ALVEAR Y RINCÓN Y SEÑORES FREI, GÓMEZ, HORVATH, KUSCHEL, LAGOS, LARRAÍN, NAVARRO, PÉREZ VARELA, PROKURICA, TUMA Y ZALDÍVAR, CON EL QUE SOLICITAN EL ENVÍO DE UN PROYECTO DE LEY SOBRE FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE GENDARMERÍA DE CHILE (S 1323-12)
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Carlos Antonio Karim Bianchi Chelech
- Maria Soledad Alvear Valenzuela
- Ximena Rincon Gonzalez
- Eduardo Frei Ruiz-tagle
- Jose Antonio Gomez Urrutia
- Antonio Horvath Kiss
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Ricardo Lagos Weber
- Hernan Larrain Fernandez
- Alejandro Navarro Brain
- Victor Perez Varela
- Baldo Prokurica Prokurica
- Eugenio Tuma Zedan
- Jose Andres Rafael Zaldivar Larrain
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- 12. PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEÑORA ALVEAR Y SEÑORES ALLAMAND, BIANCHI, CANTERO, CHAHUÁN, ESCALONA, ESPINA, GIRARDI, GÓMEZ, FREI, HORVATH, KUSCHEL, MUÑOZ ABURTO, LAGOS, LARRAÍN, LETELIER, LONGUEIRA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO), Y ZALDÍVAR, RELATIVO AL RECONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DEL ESTADO DE PALESTINA (S 1324-12)
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Maria Soledad Alvear Valenzuela
- Andres Allamand Zavala
- Carlos Antonio Karim Bianchi Chelech
- Carlos Cantero Ojeda
- Francisco Chahuan Chahuan
- Camilo Escalona Medina
- Alberto Espina Otero
- Guido Girardi Lavin
- Jose Antonio Gomez Urrutia
- Eduardo Frei Ruiz-tagle
- Antonio Horvath Kiss
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Pedro Hector Munoz Aburto
- Ricardo Lagos Weber
- Hernan Larrain Fernandez
- Juan Pablo Letelier Morel
- Pablo Longueira Montes
- Jorge Pizarro Soto
- Baldo Prokurica Prokurica
- Jaime Quintana Leal
- Sergio Mariano Ruiz Esquide Jara
- Hosain Sabag Castillo
- Ignacio Walker Prieto
- Patricio Walker Prieto
- Jose Andres Rafael Zaldivar Larrain
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- 13. MOCIÓN DE LOS SENADORES SEÑORES GÓMEZ, ESCALONA, FREI, LAGOS Y NAVARRO, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE INFORMACIÓN AL CONGRESO NACIONAL EN MATERIA PRESUPUESTARIA (7414-05)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jose Antonio Gomez Urrutia
- Camilo Escalona Medina
- Eduardo Frei Ruiz-tagle
- Ricardo Lagos Weber
- Alejandro Navarro Brain
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 9. MOCIÓN DE LOS SENADORES SEÑORES ZALDÍVAR, ESCALONA Y LAGOS, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE EXIGE A LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS INFORMAR ACERCA DE LAS OPERACIONES CAMBIARIAS EFECTUADAS POR EL GOBIERNO (7412-05)
Notas aclaratorias
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REPÚBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL
LEGISLATURA 358ª
Sesión 81ª, en martes 4 de enero de 2011
Ordinaria
(De 16:17 a 17:29)
PRESIDENCIA DEL SEÑOR JORGE PIZARRO SOTO, PRESIDENTE
SECRETARIO, EL SEÑOR JOSÉ LUIS ALLIENDE LEIVA, SUBROGANTE
Í N D I C E
Versión Taquigráfica
Pág.
I. ASISTENCIA.........................................................................................................
II. APERTURA DE LA SESIÓN...............................................................................
III. TRAMITACIÓN DE ACTAS..........................................................................¿.
IV. CUENTA...............................................................................................................
Acuerdos de Comités.................................¿¿¿¿¿¿¿¿¿¿¿.
Rectificación a dichos de Ministro señor Raineri...................................
V. ORDEN DEL DÍA:
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que aumenta las Plantas del Personal de Carabineros de Chile (6962-02) (se aprueba en particular)...............
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, y regula las Asociaciones Municipales (6792-06) (se aprueba en particular).................................................
VI. TIEMPO DE VOTACIONES:
Extensión de licencia posnatal para madres de hijos prematuros. Proyecto de acuerdo (S 1308-12) (se aprueba)................................................................
Declaración Internacional de Derechos Humanos de Tercera Edad. Proyecto de acuerdo (S 1314-12) (se aprueba)...........................................................
Reconocimiento de existencia de Estado de Palestina. Proyecto de acuerdo (S 1324-12) (se aprueba)..............................................................................
Peticiones de oficios (se anuncia su envío)¿¿¿¿¿¿¿¿¿¿¿¿¿..
I. ASISTENCIA
Asistieron los señores:
--Allamand Zavala, Andrés
--Alvear Valenzuela, Soledad
--Bianchi Chelech, Carlos
--Cantero Ojeda, Carlos
--Chadwick Piñera, Andrés
--Chahuán Chahuán, Francisco
--Coloma Correa, Juan Antonio
--Escalona Medina, Camilo
--Espina Otero, Alberto
--Frei Ruiz-Tagle, Eduardo
--García Ruminot, José
--Girardi Lavín, Guido
--Gómez Urrutia, José Antonio
--Horvath Kiss, Antonio
--Kuschel Silva, Carlos
--Lagos Weber, Ricardo
--Larraín Fernández, Hernán
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Longueira Montes, Pablo
--Matthei Fornet, Evelyn
--Muñoz Aburto, Pedro
--Navarro Brain, Alejandro
--Orpis Bouchón, Jaime
--Pérez San Martín, Lily
--Pizarro Soto, Jorge
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Quintana Leal, Jaime
--Rincón González, Ximena
--Rossi Ciocca, Fulvio
--Ruiz-Esquide Jara, Mariano
--Sabag Castillo, Hosaín
--Tuma Zedán, Eugenio
--Walker Prieto, Ignacio
--Walker Prieto, Patricio
--Zaldívar Larraín, Andrés
Concurrió, además, el Ministro Secretario General de la Presidencia , señor Cristián Larroulet Vignau, y la Subsecretaria de Carabineros, señorita Carol Bown Sepúlveda.
Actuó de Secretario el subrogante, señor José Luis Alliende Leiva, y de Prosecretario el subrogante, señor Mario Labbé Araneda.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
--Se abrió la sesión a las 16:17, en presencia de 13 señores Senadores.
El señor PIZARRO (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión.
III. TRAMITACIÓN DE ACTAS
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Las actas de las sesiones 78ª, ordinaria, en 21 de diciembre de 2010, y 79ª, extraordinaria, en 22 del mismo mes, se encuentran en Secretaría a disposición de los señores Senadores, hasta la sesión próxima, para su aprobación.
IV. CUENTA
El señor PIZARRO (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor LABBÉ ( Prosecretario subrogante ).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:
Mensajes
Veinticinco de Su Excelencia el Presidente de la República:
Con los diecisiete primeros retira y hace presente la urgencia, calificada de "suma", respecto de las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que autoriza el levantamiento del secreto bancario en investigaciones de lavado de activos (boletín N° 4.426-07).
2.- Proyectos de reforma de la Carta Fundamental, ambos en primer trámite constitucional: uno, iniciado en moción de los Senadores señores Allamand, Cantero, Espina, García y Romero, que reconoce el aporte de los pueblos originarios a la conformación de la Nación chilena, y otro, iniciado en mensaje de la ex Presidenta de la República , que reconoce a los pueblos indígenas de Chile (boletines Nºs 5.324-07 y 5.522-07, refundidos).
3.- Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre otorgamiento y uso de licencias médicas (boletín N° 6.811-11).
4.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea inhabilidades para condenados por delitos sexuales contra menores y establece registro de dichas inhabilidades (boletín N° 6.952-07).
5.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que aumenta las Plantas del Personal de Carabineros de Chile (boletín N° 6.962-02).
6.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea un nuevo sistema de protección al contribuyente que enfrenta variaciones en los precios internacionales de los combustibles (boletín N° 7.064-05).
7.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga un bono a los cónyuges que cumplan cincuenta años de matrimonio (boletín N° 7.074-05).
8.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que introduce modificaciones a la ley N° 19.828, que crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor (boletín N° 7.075-06).
9.- Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el régimen jurídico del transporte público concesionado (boletín N° 7.085-15).
10.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que amplía el Escalafón de Oficiales Policiales Profesionales de la Policía de Investigaciones de Chile (boletín N° 7.164-25).
11.- Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre procedimiento para otorgar concesiones eléctricas (boletín N° 7.240-08).
12.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea mecanismo transitorio de adopción de acuerdos de los copropietarios en los sectores medios (boletín N° 7.320-14).
13.- Proyecto de ley sobre calidad y equidad de la educación (boletín N° 7.329-04).
14.- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Quincuagésimo Tercer Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica N° 35, sobre el Comercio de Servicios, entre los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR y el Gobierno de Chile, en Montevideo, el 27 de mayo de 2009 (boletín N° 6.690-10).
15.- Proyecto, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, y regula las Asociaciones Municipales (boletín N° 6.792-06).
16- Proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite, que adecua los plazos vinculados a las elecciones presidenciales (boletín N° 6.946-07).
17.- Proyecto, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.248, de subvención escolar preferencial (boletín N° 7.187-04).
Con los ocho siguientes retira y hace presente la urgencia, calificada de "simple", respecto de las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas, y establece normas para su prevención y más efectiva persecución criminal (boletín N° 3.778-18).
2.- Proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales en materia de orden público (boletín Nº 4.832-07).
3.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea juzgados de policía local en las comunas que indica (boletín N° 5.906-07).
4.- Proyecto, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos irregulares y renueva su vigencia (boletín N° 6.830-14).
5.- Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece las bases y procedimientos de fijación de tarifas de los servicios de gas en la Duodécima Región (boletín N° 7.239-08).
6.- Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de las sociedades comerciales (boletín N° 7.328-03).
7.- Proyecto de reforma constitucional, en primer trámite, sobre voto de chilenos en el extranjero (boletín N° 7.335-07).
8.- Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, relativo a inscripción automática, Servicio Electoral y sistema de votaciones (boletín N° 7.338-07).
--Quedan retiradas las urgencias, se tienen presentes las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De Su Excelencia el Presidente de la República , con el que comunicó su ausencia del territorio nacional el día 1º de enero del presente año para participar en la ceremonia de transmisión del mando presidencial de la República Federativa de Brasil , en la ciudad de Brasilia.
Informó, además, que durante su ausencia sería subrogado, con el título de Vicepresidente de la República , por el Ministro titular de la Secretaría General de la Presidencia , don Cristián Larroulet Vignau.
--Se toma conocimiento.
Tres de la Honorable Cámara de Diputados:
Con los dos primeros comunica que ha dado su aprobación a las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley que establece normas especiales sobre publicidad y reserva de las actuaciones procesales tratándose de ciertos delitos y un reforzamiento de las sanciones en materia de delitos contra los miembros de las policías (boletín N° 7.217-07).
--Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y se manda poner en conocimiento de la Excelentísima Corte Suprema.
2.- Proyecto de ley sobre calidad y equidad de la educación (con urgencia calificada de "suma") (boletín N° 7.329-04).
--Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y a la de Hacienda, en su caso.
Con el tercero informa que aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto que prorroga la vigencia del decreto ley N° 701, de 1974, y aumenta los incentivos a la forestación (boletín N° 7.102-01).
--Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.
Catorce del Excelentísimo Tribunal Constitucional:
Con los siete primeros remite copia autorizada de las resoluciones dictadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artículos 5, letra c), y 12 del decreto con fuerza de ley 1/2006, del Ministerio del Interior; 15, 124, inciso primero, y 221 del decreto con fuerza de ley 4/20.018, de 2006, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, y 38 y 38 ter de la ley N° 18.933.
--Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con los seis siguientes envía copia autorizada de las sentencias definitivas recaídas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artículos 38 y 38 ter de la ley N° 18.933.
--Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos.
Con el último remite copia autorizada de la sentencia definitiva recaída en la acción de inconstitucionalidad de tres glosas contenidas en el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2011 (boletín N° 7.226-05).
--Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.
Tres del señor Ministro del Interior:
Con el primero responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Lagos, respecto de la elaboración de un estatuto de ingreso y permanencia en los territorios especiales de Isla de Pascua y Archipiélago Juan Fernández.
Con el segundo contesta un oficio remitido en nombre del Senador señor Kuschel, sobre la reconexión de los sistemas de agua potable rural y electricidad en Chaitén.
Con el tercero acusa recibo del oficio cursado en nombre del Senador señor Navarro, referido al término de los empleos a cargo del Cuerpo Militar del Trabajo en la Región del Biobío y a los problemas de cesantía que allí existen.
De la señora Ministra Secretaria General de Gobierno , con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor García, acerca de los recursos de dicha Secretaría de Estado que se contemplan durante el 2011 para el "Plan Araucanía".
Del señor Ministro de Obras Públicas , por medio del cual contesta un oficio expedido en nombre del Senador señor Navarro, relativo al mecanismo y procedimiento de apoyo a allegados y arrendatarios contemplados por la política de expropiaciones para obras concesionadas.
Del señor Ministro de Salud, con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Quintana, tocante a la posibilidad de concesionar el Hospital de Angol.
Dos de la señora Ministra de Bienes Nacionales:
Con el primero da respuesta a un oficio cursado en nombre de la Senadora señora Alvear, referente al mapa de zonas con ecosistemas y patrimonio protegidos.
Con el segundo responde un oficio enviado en nombre de la Senadora señora Rincón, atinente a la instalación de una discoteca en terrenos fiscales ubicados en el sector de El Majuelo y Villa Adelaida, comuna de Cauquenes.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, con el que da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador señor Horvath, en cuanto a la ampliación de la frecuencia de los viajes de transporte subsidiado entre Quellón y Melinka.
Del señor Ministro de Energía , mediante el cual contesta un oficio expedido en nombre del Senador señor Walker (don Patricio), sobre el estudio de factibilidad para la instalación de torres eólicas en la localidad de Melinka.
Del señor Subsecretario de las Fuerzas Armadas , con el que responde un oficio cursado en nombre del Senador señor Navarro, a través del cual solicita que se le remita una copia del convenio celebrado entre las Fuerzas Armadas y la Fundación Futuro en materia educacional.
Del señor Subsecretario de Hacienda , por medio del cual contesta un oficio remitido en nombre del Senador señor Bianchi, con relación a la posibilidad de enviar a tramitación legislativa un proyecto que restablezca, de manera indefinida, el bono por desempeño establecido en el artículo 3° de la ley N° 20.244 en favor de los asistentes de la educación.
Del señor Subsecretario de Pesca , con el que da contestación a un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath, acerca de los proyectos, estudios y programas tendientes a mejorar las condiciones sociales y económicas de los pescadores artesanales de la Región de Aysén.
Del señor Intendente Regional de Antofagasta , mediante el cual responde un oficio expedido en nombre del Senador señor Cantero, relativo a la investigación de las principales fuentes de contaminación que afectan a esa Región y sus efectos en enfermedades pulmonares y cánceres.
Del señor Subdirector de Racionalización y Función Pública, con el que contesta un oficio remitido en nombre del Senador señor Escalona, sobre peticiones formuladas por la Asociación Gremial de Trabajadores Asistentes de la Educación de la provincia de Chiloé.
Del señor Director de Servicios Consulares , por medio del cual responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Bianchi, acerca de la repatriación de restos del señor Juan Oyarzo Aguilar, fallecido en la isla de Saint Marteen (lado holandés) o, según el área, Saint Martin (lado francés).
Del señor Presidente del Directorio de la Empresa de Transportes de Pasajeros Metro S.A., con el que da respuesta a un oficio cursado en nombre de la Senadora señora Alvear, respecto de la preparación y capacitación de los trabajadores que cumplieron funciones de conducción de trenes en la Línea 4 durante la reciente huelga del Sindicato N° 3 de Conductores del Metro.
--Quedan a disposición de los señores Senadores.
Informes
Segundo informe de las Comisiones de Hacienda y de Minería y Energía, unidas, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea un nuevo sistema de protección al contribuyente que enfrenta variaciones en los precios internacionales de los combustibles (con urgencia calificada de "suma") (boletín N° 7.064-05).
De la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que implementa la medida de conservación 10-8 (2006), de la Comisión de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (con urgencia calificada de "simple") (boletín N° 7.309-21).
De la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, recaído en el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República , con el que requiere el acuerdo del Senado para nombrar a las señoras María de los Ángeles Covarrubias y María Elena Hermosilla, a los señores Andrés Egaña, Gastón Gómez y Óscar Reyes, y, asimismo, a los señores Hernán Viguera y Jaime Gazmuri, integrantes del Consejo Nacional de Televisión (con la urgencia del inciso segundo del número 5) del artículo 53 de la Constitución Política) (boletín N° S 1.317-05).
De la Comisión Mixta, recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señores Letelier, Muñoz Aburto y Vásquez, sobre inscripciones de inmuebles en nuevos Conservadores de Bienes Raíces (boletín Nº 4.670-07).
Dos de la Comisión de Agricultura, recaídos en las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto, en segundo trámite constitucional, que modifica el artículo único de la ley N° 20.411, de 2009 (boletín N° 6.831-01).
2.- Proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señora Rincón y señores Quintana, Pizarro, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio), en primer trámite constitucional, que prohíbe plaguicidas de elevada peligrosidad (boletín N° 6.969-01).
--Quedan para tabla.
Mociones
De los Senadores señores Zaldívar (don Andrés), Escalona y Lagos, con la que dan inicio a un proyecto de ley que exige a la Dirección de Presupuestos informar acerca de las operaciones cambiarias efectuadas por el Gobierno (boletín N° 7.412-05).
--Pasa a la Comisión de Hacienda.
De los Senadores señores Longueira, Chadwick, Frei (don Eduardo), Prokurica y Zaldívar (don Andrés), con la que inician un proyecto de ley que autoriza erigir un monumento, en la Región Metropolitana, en memoria del señor Eugenio Heiremans Despouy (boletín N° 7.413-04).
--Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Declaración de inadmisibilidad
Moción de los Senadores señor Zaldívar (don Andrés) y señora Rincón, con la que inician un proyecto que condiciona la autorización de endeudamiento otorgada al Presidente de la República en la Ley de Presupuestos.
--Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República , conforme a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 65 de la Constitución Política.
Proyecto de acuerdo
De los Senadores señor Bianchi, señoras Alvear y Rincón y señores Frei (don Eduardo), Gómez, Horvath, Kuschel, Lagos, Larraín, Navarro, Pérez Varela, Prokurica, Tuma y Zaldívar (don Andrés), con el que solicitan el envío de un proyecto de ley sobre fortalecimiento y modernización de Gendarmería de Chile (boletín N° S 1.323-12).
--Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Comunicación
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, con la cual solicita el acuerdo de la Sala para refundir los proyectos referidos al uso del Pabellón Nacional, correspondientes a los boletines números 7.095-06, 7.195-06 y 7.273-06, todos en primer trámite constitucional.
--Se accede.
El señor PIZARRO (Presidente).- Terminada la Cuenta.
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El señor ESCALONA.- Pido la palabra.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Puede hacer uso de ella, Su Señoría.
El señor ESCALONA.- Señor Presidente , solicito recabar la autorización del Senado para que la Comisión de Hacienda pueda funcionar paralelamente con la Sala mañana miércoles, 5 de enero, a partir de las 11:30, a fin de abocarse al estudio de dos proyectos con urgencia calificada de "suma": el que modifica el régimen jurídico del transporte público concesionado (Transantiago), y el que amplía el Escalafón de Oficiales Policiales Profesionales de la Policía de Investigaciones.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- ¿Habría acuerdo?
El señor LONGUEIRA.- ¿Me permite, señor Presidente?
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra, Su Señoría.
El señor LONGUEIRA.- Señor Presidente , en la Comisión Especial de la Discapacidad y el Adulto Mayor acabamos de aprobar una indicación al proyecto sobre bono de bodas de oro, respecto del cual -entiendo- el Ejecutivo hará presente la urgencia calificada de "suma" o de "discusión inmediata".
Dado que esa indicación requiere informe de la Comisión de Hacienda, pido que esta la analice también en la sesión mencionada, cuyo funcionamiento simultáneo con la Sala, por cierto, apoyaremos.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Muy bien. Si, como se anuncia, el Gobierno le pusiera urgencia a la iniciativa, se agregaría a las ya señaladas y se autorizaría a dicho órgano técnico para sesionar paralelamente con la Sala.
--Así se acuerda.
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El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Zaldívar.
El señor ZALDÍVAR (don Andrés).- Señor Presidente , solicito remitir oficio al Ejecutivo a fin de que otorgue su patrocinio al proyecto que presentamos, junto con la Senadora señora Rincón, que condiciona la autorización de endeudamiento otorgada al Presidente de la República en la Ley de Presupuestos, el cual fue declarado inadmisible por la Mesa.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Así se procederá, Su Señoría.
ACUERDOS DE COMITÉS
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor ALLIENDE ( Secretario General subrogante ).- Los Comités, en sesión efectuada hoy, acordaron por unanimidad lo siguiente:
1.- Celebrar una sesión especial el miércoles 12 de enero, de 12 a 14, con el objeto de analizar "el estado de avance del actual proceso de reconstrucción en las Regiones y zonas afectadas por el terremoto del 27 de febrero de 2010".
2.- Tomar conocimiento de que el señor Presidente de esta Corporación rendirá homenaje al ex Primer Mandatario y ex Presidente del Senado don Eduardo Frei Montalva, al término de la Cuenta de la sesión ordinaria del martes 18 de enero.
3.- Citar a sesión especial para el miércoles 19 de enero, a las 15, a fin de recibir al Presidente del Perú , señor Alan García.
4.- Fijar un nuevo plazo para formular indicaciones al proyecto de ley que regula la instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones (boletín N° 4.991-15), hasta las 13 del lunes 17 de enero, en la Secretaría de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
5.- Facultar al señor Presidente del Senado para que, si fuere necesario, amplíe en 48 horas el plazo de formulación de indicaciones al proyecto de ley que crea el Ministerio de Desarrollo Social, lo que se resolverá al vencimiento del término actualmente establecido.
6.- Citar a sesión especial para mañana, miércoles 5 de enero, a las 15:45, con la finalidad de conocer el informe de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología respecto de la solicitud del Presidente de la República en orden a obtener el acuerdo del Senado para designar integrantes del Consejo Nacional de Televisión a las personas que indica.
7.- Incluir en el Tiempo de Votaciones de esta sesión el proyecto de acuerdo que se presentará, relativo al reconocimiento por nuestro país del Estado de Palestina.
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El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Tuma.
El señor TUMA.- Señor Presidente , solicito recabar la autorización del Senado a fin de que la Comisión de Vivienda y Urbanismo pueda sesionar esta tarde en forma simultánea con la Sala, con el objeto de analizar el proyecto de ley, con urgencia calificada de "suma", que crea un mecanismo transitorio de adopción de acuerdos de los copropietarios en los condominios gravemente afectados por el terremoto.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- No habría problema. Advierto, sí, que debemos tratar dos proyectos que requieren quórum de ley orgánica constitucional.
Si le pareciera a la Sala, se concedería tal autorización, en el entendido de que los miembros de ese órgano técnico acudirán a votar tan pronto se les llame para ello.
--Así se acuerda.
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El señor LETELIER.- ¿Me permite, señor Presidente?
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra, Su Señoría.
El señor LETELIER.- Señor Presidente , ante todo, le pido disculpas por no haberlo acompañado en la reunión de Comités.
En seguida, deseo plantear una cuestión reglamentaria que dice relación al procedimiento legislativo.
La Comisión Especial de la Discapacidad y el Adulto Mayor recibió el mandato de estudiar el proyecto sobre bono de bodas de oro.
Formalmente, según indicó un miembro de la Comisión, dicho mandato expiraba el 31 de diciembre pasado. Se necesita el acuerdo de la Sala para prorrogarlo hasta fines de enero.
Hoy remitiremos el proyecto, de manera formal, a la Comisión de Hacienda. Se trata de una iniciativa bastante simple. Y queremos asegurarnos de que efectivamente se despache en el mes en curso.
Solicito que se prorrogue el mandato de la Comisión Especial, con el propósito de resolver ese aspecto reglamentario. Después veremos si ella se mantiene en el tiempo.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- El mandato de la Comisión Especial de la Discapacidad y el Adulto Mayor venció el 31 de diciembre. El Senador señor Letelier pide extenderlo hasta el 31 de enero.
Si le parece a la Sala,...
El señor GARCÍA.- Pido la palabra.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Puede hacer uso de ella, Su Señoría.
El señor GARCÍA .- Señor Presidente , hace algunos minutos el Honorable señor Longueira pidió la autorización del Senado para que la indicación que fue ingresada a la Secretaría de la Comisión Especial de la Discapacidad y el Adulto Mayor y que esta aprobó sea vista por la Comisión de Hacienda en su sesión de mañana. Y se accedió a ello.
Entonces, el problema está resuelto y el proyecto sobre bono de bodas de oro puede continuar su tramitación y despacharse dentro de estos días.
En mi opinión, resulta innecesario prorrogar el cometido de la Comisión Especial de la Discapacidad y el Adulto Mayor, entre otras razones, porque existen enormes dificultades para sesionar, e incluso, falta personal de Secretaría.
Por eso, el funcionamiento de nuevas Comisiones debe más bien ser tratado en reunión de Comités. Y allí veremos, realmente, la racionalidad que involucra el contar con más Comisiones en circunstancias de que, en estricto rigor, en definitiva no es posible cumplir con las obligaciones que ello conlleva.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Senador señor Letelier , ¿la Comisión Especial despachó ya el proyecto o todavía no lo hace?
El señor LETELIER.- Lo despachó hoy, señor Presidente .
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Pero no podía funcionar.
El señor LETELIER.- Por eso pedí la prórroga de su mandato.
Al respecto, hay una discusión con el colega que me precedió en el uso de la palabra, quien no considera necesaria esa Comisión.
Sin embargo, ese es un asunto distinto, sobre el cual discrepamos.
Lo concreto es que para despachar la iniciativa la Comisión sí sesionó hoy, y revisó la indicación aludida. Si la Sala ya adoptó otro procedimiento, está muy bien.
El Senador que habla se había comprometido con el Ministro de Hacienda a facilitar el estudio de esa indicación, que fue presentada a solicitud de la Comisión Especial.
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor García.
El señor GARCÍA .- Señor Presidente , yo reclamo que el funcionamiento de la Comisión en el día de hoy fue contrario al Reglamento. No se hallaba habilitada para sesionar. Su cometido terminó el 31 de diciembre pasado. Y, por lo tanto, los acuerdos que pueda haber tomado ahora no son válidos.
Yo, al menos, como representante del Comité Renovación Nacional en esa instancia, no estoy dispuesto a dar validez a algo que reglamentariamente no la tiene.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Señor Senador, estamos tratando de buscar una solución al problema, no agravarlo.
Entiendo que esa es la voluntad de todos.
Sin duda, la Comisión Especial se excedió en su mandato. Y la prórroga de él amerita un nuevo acuerdo de la Sala.
Por tal motivo se está solicitando que pueda funcionar hasta el 31 de enero.
Eso significa que, si extendemos su mandato, formalmente deberá analizar de nuevo el proyecto.
El señor CANTERO.- Así es.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Y tendrá que hacerlo esta noche o mañana en la mañana, antes de que pase a la Comisión de Hacienda.
Esa es la manera de regularizar el procedimiento. Y entiendo que a ello apunta la propuesta que se formula.
El señor CANTERO.- Está muy bien. Los independientes damos nuestra venia, señor Presidente.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Muchas gracias, Su Señoría.
Senador señor García , creo que así podemos regularizar la situación, sin perjuicio de lo que ocurra después con la permanencia de la Comisión, que será un debate que habremos de llevar a los Comités.
El señor GARCÍA .- ¿Cuál sería el acuerdo final?
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Prorrogar el plazo, como se ha solicitado, hasta el 31 de enero, en el entendido de que la Comisión deberá funcionar para despachar formal y reglamentariamente el proyecto y así corregir su actuar sin la autorización necesaria.
¿Habría acuerdo en tal sentido?
--Así se acuerda.
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Navarro.
El señor NAVARRO.- Señor Presidente, entiendo que el acuerdo, que apoyo, contempla la continuidad de la Comisión Especial de la Discapacidad y el Adulto Mayor.
¿O habrá otra instancia para que se determine su continuidad?
Soy partidario de que exista esa Comisión, aunque sea -por decirlo de algún modo- como órgano especial, porque los hechos demuestran que es muy necesaria.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Lo que se resolvió fue prorrogar el mandato hasta el 31 de enero, en el entendimiento de que la Comisión deberá funcionar de aquí a mañana para despachar el proyecto de manera reglamentaria.
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El señor PIZARRO ( Presidente ).- A continuación, solicito el asentimiento de la Sala a fin de abrir un nuevo plazo, hasta el martes próximo, a las 12, para que el Ejecutivo formule una indicación sustitutiva al proyecto sobre cierre de faenas e instalaciones mineras (boletín N° 6.415-08). Mañana funcionará la Comisión de Minería, y ahí el Gobierno presentará una indicación de aquella índole, que se ha venido trabajando en acuerdo con los distintos Senadores.
¿Les parece?
--Así se acuerda.
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RECTIFICACIÓN A DICHOS DE MINISTRO SEÑOR RAINERI
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra la Honorable señora Rincón.
La señora RINCÓN.- Señor Presidente , deseo hacer uso del artículo 114 del Reglamento.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Puede hacerlo, Su Señoría.
La señora RINCÓN.- Hoy día, en la sesión especial en que esta Sala analizó la situación de la ENAP, el Ministro Raineri sostuvo que no era efectivo lo que expresé en orden a que el Presidente Sebastián Piñera había incumplido una promesa que hizo cuando aseveró que se mantendría el precio del gas residencial de Magallanes.
Según transcripción de Radio Natales, de esa Región, el Primer Mandatario fue enfático en señalar que "las tarifas se mantendrán".
Es solo eso, señor Presidente.
Gracias.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Señora Senadora, haremos llegar su intervención al señor Ministro de Energía .
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El señor PIZARRO ( Presidente ).- En seguida, solicito autorización para que ingrese a la Sala la Subsecretaria de Carabineros, señorita Carol Bown, a los efectos de que participe en la discusión del proyecto que figura en el número 1 de la tabla.
¿Habría inconveniente?
El señor PROKURICA.- Que pase, señor Presidente.
El señor MUÑOZ ABURTO.- No doy el acuerdo.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- No hay acuerdo.
V. ORDEN DEL DÍA
AUMENTO DE PLANTAS DE PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE
El señor PIZARRO ( Presidente ).- En primer lugar, corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que aumenta las plantas del personal de Carabineros de Chile, con segundo informe de la Comisión de Defensa Nacional e informe de la Comisión de Hacienda y urgencia calificada de "suma".
--Los antecedentes sobre el proyecto (6962-02) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 47ª, en 7 de septiembre de 2010.
Informes de Comisión:
Defensa Nacional, sesión 61ª, en 26 de octubre de 2010.
Defensa Nacional (segundo), sesión 78ª, en 21 de diciembre de 2010.
Hacienda, sesión 78ª, en 21 de diciembre de 2010.
Discusión:
Sesión 62ª, en 27 de octubre de 2010 (se aprueba en general).
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor ALLIENDE ( Secretario General subrogante ).- Esta iniciativa fue aprobada en general en sesión del día 27 de octubre de 2010.
La Comisión de Defensa Nacional deja constancia, para los efectos reglamentarios, de que fueron objeto de indicaciones solo el artículo 2°, número 3); el artículo 32 quáter, y el artículo 4° transitorio.
Por consiguiente, los demás preceptos, que conservan el mismo texto aprobado en general, deben darse por aprobados, salvo que algún señor Senador, por la unanimidad de los presentes, solicite la discusión y votación de uno o más de ellos.
--Se aprueban reglamentariamente
El señor ALLIENDE ( Secretario General subrogante).- El artículo 1° permanente tiene carácter orgánico constitucional, por lo que para su aprobación se requieren los votos conformes de 21 señores Senadores.
Con respecto al artículo 32 quáter, cabe señalar que el Presidente del referido órgano técnico declaró inadmisible la única indicación recaída en él.
La Comisión de Defensa Nacional introdujo al texto despachado por la Cámara de Diputados una sola modificación, consistente en suprimir el artículo 4° transitorio, referido al aseguramiento del financiamiento anual del proyecto. La eliminación se acordó por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Coloma, Prokurica y Patricio Walker.
La Comisión de Hacienda, por su parte, aprobó la iniciativa en los mismos términos en que lo hizo la de Defensa Nacional, acuerdo que adoptó por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señora Matthei y señores Escalona y García.
Cabe recordar que las enmiendas unánimes deben ser votadas sin debate, salvo que algún señor Senador solicite su discusión y votación o que haya una o más indicaciones renovadas.
El señor PIZARRO (Presidente).- En la discusión particular, tiene la palabra el Honorable señor Patricio Walker.
El señor WALKER (don Patricio).- Señor Presidente , estamos debatiendo el segundo informe de la Comisión de Defensa Nacional recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que aumenta las plantas del personal de Carabineros de Chile.
Dicho órgano técnico propuso suprimir el artículo 4° transitorio aprobado por la Cámara de Diputados, que dispone que "El aumento de plantas considerado en esta ley, operará a medida que las leyes anuales de presupuesto, a partir del año 2011, contemplen los recursos necesarios y que correspondan ser financiados por el Estado, para el equipamiento, vestuario, cuarteles, movilización, salud y previsión del personal de Carabineros.".
El fundamento es el siguiente.
Durante la tramitación en la Cámara Baja, se presentó en la Comisión de Defensa una indicación parlamentaria destinada a incorporar aquella disposición transitoria para asegurar el financiamiento anual de la iniciativa, atendidas otras experiencias similares con resultados poco felices, donde hubo compromisos de recursos para ciertos cuerpos legales que posteriormente no se materializaron.
Por su parte, la Comisión de Hacienda de aquella rama del Parlamento rechazó dicho artículo por considerarlo inconstitucional, ya que comprende materias de iniciativa exclusiva de S.E. el Presidente de la República .
Finalmente, la Sala de dicha Corporación repuso el precepto en comento.
Por coincidir con el criterio de inconstitucionalidad, se presentó en la Comisión de Defensa Nacional del Senado una indicación tendiente a suprimir aquel artículo. Ella fue aprobada por la unanimidad de sus miembros presentes.
Cabe dejar constancia de que la Comisión de Hacienda del Senado aprobó el proyecto de ley en los mismos términos en que lo despachó la de Defensa Nacional.
Señor Presidente , sin perjuicio de que la indicación formulada en la Comisión de Defensa de la Cámara Baja era inconstitucional porque requería patrocinio del Ejecutivo -y por eso aquí decidimos rechazar el artículo 4° transitorio-, queremos expresar -y lo hizo presente en especial el Senador Prokurica- que compartimos el fondo de ella. Porque se aumentan las plantas de Carabineros, y, a nuestro juicio, es necesario tener equipamiento, vestuario, cuarteles, y financiar todo lo concerniente a la salud.
En la Comisión de Defensa se abordó el déficit de la DIPRECA, cuestión sumamente sensible. El Gobierno se comprometió a enviar una iniciativa sobre ese problema, que no se halla resuelto y que nos preocupa, por la carga previsional adicional que dicha entidad debe financiar, sustentar, solventar.
El Ejecutivo dijo que todo lo atinente a vestuario, en fin, está contemplado en la Ley de Presupuestos y que los recursos pertinentes se encuentran previstos en ítems específicos.
Así que nos parece importante expresar que la Comisión de Defensa Nacional, sin perjuicio de que no pudo aprobar una norma como la del artículo 4° transitorio por ser inconstitucional, comparte el fondo de lo establecido en ella.
Por lo expuesto, proponemos acoger lo ya sancionado por las Comisiones de Defensa Nacional y de Hacienda.
He dicho.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Está inscrito a continuación el Senador señor García, quien no se halla presente.
Tiene la palabra el Honorable señor Prokurica.
El señor PROKURICA.- Señor Presidente , no cabe ninguna duda de que la seguridad sigue siendo uno de los aspectos donde la opinión ciudadana pone más énfasis en cada una de las mediciones públicas que se realizan.
Además de eso, el Presidente de la República , Sebastián Piñera , comprometió, dentro de sus medidas, una lucha frontal contra la delincuencia y el narcotráfico.
Este proyecto de ley -como muy bien lo planteó el Presidente de la Comisión de Defensa , Senador Patricio Walker- responde a los compromisos que el Primer Mandatario tomó hace un año. Y creo que el aumento de la dotación de Carabineros constituye, sin duda, un elemento fundamental para la lucha contra la delincuencia.
Pero no es lo único. Hace poco tiempo aprobamos también la ampliación de la planta de la Policía de Investigaciones. Y nos queda quizás una de las tareas más difíciles, que es la que ha llamado a la conciencia de toda la sociedad chilena: la deuda que tenemos con quienes se encuentran cumpliendo penas en las cárceles. Esa es tal vez una de las cuestiones más complejas. Y debemos asimismo enfrentarla.
Ahora bien, lamento, señor Presidente , que hoy no se deje ingresar a la Subsecretaria de Carabineros. Porque, al igual que un señor Senador que en forma permanente plantea aquello de "Patagonia sin represas", yo también he sido majadero en exponer la situación de la DIPRECA.
Al respecto, con el Senador Larraín hemos sido insistentes en que cada aumento de dotación en Carabineros, Investigaciones o Gendarmería debe ir acompañado de los recursos necesarios para que todos los funcionarios de esas instituciones reciban atención de salud y tengan compensaciones por los descuentos que se hacen, en algunas oportunidades de jubilaciones escuálidas.
La verdad es que por primera vez hemos conocido una respuesta coherente, que, a mi juicio, significa tomarle el peso a la situación existente.
Es la primera ocasión en que se enfrenta el problema. Y por eso me habría gustado el ingreso de la Subsecretaria de Carabineros, para que explicara lo que está haciendo junto a quien hoy día dirige la DIPRECA, a fin de que puedan materializarse convenios, especialmente en aquellos lugares en que no hay hospitales institucionales, que es donde existe principalmente la dificultad.
Por lo tanto, señor Presidente, le pido que vuelva a solicitar la unanimidad de la Sala para que ingrese la Subsecretaria de Carabineros y explique la solución del problema.
No sé por qué el colega Muñoz Aburto no quiere dejarla entrar.
El señor PIZARRO (Presidente).- Diríjase a la Mesa, señor Senador.
El señor PROKURICA.- Lamento la posición de Su Señoría, porque ahora, cuando tenemos la posibilidad de una solución, no se quiere saber cuál es.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- En todo caso, el Ministro señor Larroulet nos va a entregar una información impecable sobre la materia.
Tiene la palabra el Senador señor Larraín.
El señor LARRAÍN .- Señor Presidente , quiero intervenir en el mismo sentido de lo que acaba de señalar el Honorable señor Prokurica .
Me parece muy razonable que la Comisión de Defensa no haya declarado admisible una norma inconstitucional pero que, en el fondo, es compartida por todos.
Tal como lo conversamos en la reunión de Comités, esa situación se repite constantemente: cada vez que se aumentan las dotaciones de Carabineros, de Investigaciones y de Gendarmería, que son atendidas por el sistema hospitalario y previsional de la DIPRECA, se genera un recargo de las demandas que no va acompañado de incrementos sustantivos en infraestructura, en equipamiento, en personal de esa Dirección. Entonces, se causa un grave daño a las prestaciones de salud que requieren los personales de dichas instituciones, que no pueden atenderse conforme al AUGE y a los planes normales.
Por cierto, todos -lo hemos expresado una y otra vez- estamos muy contentos por el cumplimiento del planteamiento hecho por el Presidente Piñera en cuanto a incrementar las plantas de Carabineros y así darle más seguridad a la ciudadanía, lo cual constituye un compromiso prioritario y muy importante. Pero, si ello no va acompañado de medidas complementarias, les generaremos un problema no solo a los 10 mil nuevos efectivos de Carabineros, sino también al restante personal de esta Institución y a todo el de Investigaciones, incluidas sus familias, porque van a recibir una pésima atención de salud.
Dicho eso, sugiero que, como acuerdo del Senado, se oficie sobre la materia -la Mesa puede elaborar el documento respectivo- al Presidente de la República , al Ministro de Defensa y a quienes corresponda, dando a conocer la reflexión hecha tanto en la Sala como en la Comisión de Defensa en torno a la necesidad de revisar la capacidad de la DIPRECA y de todas las cajas de previsión que hoy atienden al personal de la Defensa Nacional, particularmente en el ámbito de Carabineros, Investigaciones y Gendarmería, de manera que tales entidades tengan el equipamiento y la dotación indispensables para darles al personal actual y al que se vaya incorporando una atención satisfactoria, digna, acorde con las condiciones de cada cual.
Entonces, aprovechando el consenso existente en esta oportunidad sobre la situación expuesta, le solicito al señor Presidente recabar el acuerdo de la Sala para oficiar en el sentido que indiqué.
He dicho.
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador señor Escalona.
El señor ESCALONA.- Señor Presidente , en la Comisión de Hacienda concurrí con mi voto favorable a este proyecto, que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile. Y en su momento, en la Sala, también aprobé la idea de legislar. Sin embargo, hice presente mi convicción en el sentido de que los problemas de seguridad ciudadana en nuestro país no disminuyen exclusivamente con el aumento de la dotación de Carabineros y de la Policía de Investigaciones, y que no podíamos llegar finalmente al absurdo de que uno de cada dos chilenos debiera cuidar al otro. De manera que hay acá una situación que va mucho más allá que aquello.
Creo que la forma simplista de mirar la situación está completamente acotada. Es lo que ha ocurrido en el curso de las últimas semanas.
A partir del desastre de la cárcel de San Miguel, hemos visto una discusión que ha ido bastante más lejos que la pérdida de 81 vidas en ese penal y que ha dejado de manifiesto toda la tragedia que significa un sistema carcelario ineficiente, pero además el hecho de que la reclusión de las personas no es la gran solución a todos los males de la sociedad, en particular a la delincuencia.
Durante la discusión general, luego de mi intervención, varios señores Senadores hicieron uso y abuso de la palabra con el objeto de zaherir lo que yo había manifestado a través de ella.
No obstante aquello, mantengo mis dichos, señor Presidente.
Aún más, reitero que confío en el buen uso que el General Director de Carabineros haga de la ley en proyecto. Y lo digo por una situación que afecta a mi Región y que causa alarma pública en un sector considerable de ella. Me refiero a lo que en la opinión ciudadana se conoce como "caso Huenante".
En septiembre de 2005, una patrulla de carabineros detuvo a un joven de 16 años; hay testigos que así lo han corroborado en múltiples ocasiones. Ese muchacho nunca más apareció. Posiblemente, fue golpeado; no se sabe qué ocurrió con él, y de su paradero jamás se supo.
De aquello han transcurrido ya tres Gobiernos sucesivos, en democracia: el de Ricardo Lagos, el de Michelle Bachelet y el de Sebastián Piñera .
El Fiscal del caso, don Sergio Coronado, imputó a tres carabineros: un sargento y dos cabos, quienes estuvieron recluidos en el penal de Alto Bonito.
Como es de conocimiento de Sus Señorías -el tiempo, lamentablemente, se me está escapando-, de acuerdo al sistema penal actual, para que una persona quede recluida tiene que haber convicción del fiscal. Y el señor Coronado se formó convicción.
Empero, después el caso pasó a la justicia militar, y las referidas personas recuperaron su libertad.
Hace pocos días, el señor Jefe de la Décima Zona de Carabineros informó a la opinión pública que los funcionarios policiales dados de baja por efecto del proceso iban a regresar a filas. Ello significaba claramente una ofensa a la familia de José Huenante y a la comunidad de Puerto Montt, y constituía un hecho enteramente inexplicable.
Ante la conmoción que provocó aquello, el General Jefe de la Décima Zona resolvió dejar sin efecto la decisión en comento. Así, los tres carabineros imputados en el proceso -la persona afectada fue detenida y se halla desaparecida-, afortunadamente, tras esa nueva determinación, no regresarán a filas y permanecen fuera de la Institución.
Señor Presidente, la ley en proyecto le entrega al General Director de Carabineros una enorme responsabilidad en el sentido de que el personal reincorporado conforme a ella sea efectivamente intachable.
Ahora bien, según la explicación que dio el señor General Jefe de la Décima Zona, el que el día de los hechos se adulteraran la bitácora y el kilometraje de un vehículo de Carabineros constituía exclusivamente falta administrativa. Pero es evidente que ambas conductas no constituían faltas administrativas en el marco de un proceso penal en que están de por medio el secuestro y la desaparición de un joven, circunstancias que provocaron la convicción del Fiscal que llevó a detener en el penal de Alto Bonito, de Puerto Montt, a los tres funcionarios policiales involucrados.
Entonces, señor Presidente, espero que se cumplan rigurosamente los criterios establecidos y el personal reincorporado a Carabineros sea efectivamente intachable.
El señor WALKER (don Patricio) .- ¡Muy bien!
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Solicito el acuerdo de la Sala para enviar los oficios señalados por el Honorable señor Larraín .
¿Les parece a Sus Señorías?
Tiene la palabra el Senador señor Quintana.
El señor QUINTANA.- Señor Presidente, voy a insistir en pedir la anuencia de la Sala para que ingrese la Subsecretaria de Carabineros.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Resolvamos primero la petición del Senador señor Larraín .
¿Habría acuerdo para enviar los oficios mencionados?
El señor WALKER (don Patricio) .- Sí, señor Presidente .
--Así se acuerda.
El señor PIZARRO (Presidente).- Solicito nuevamente la anuencia de la Sala para que ingrese la señorita Subsecretaria de Carabineros.
--Así se acuerda.
El señor CANTERO.- Se agradece el gesto.
El señor WALKER (don Patricio).- Señor Presidente , ¿puede abrir la votación?
El señor PIZARRO (Presidente).- No, Su Señoría, porque se trata de tres votaciones.
Tiene la palabra el Senador señor Navarro.
El señor NAVARRO.- Señor Presidente , hemos reiterado la necesidad de reforzar el conjunto de las fuerzas de orden y seguridad pública. Así lo ha manifestado el Gobierno en la planta de Investigaciones. Y también en la de Carabineros, respecto de la cual se propone incorporar 10 mil efectivos en el plazo de 4 años.
Entiendo que hay una decisión aparte, dirigida más bien a ex oficiales, incluidos ex generales, en fin. Y se dice que será facultad del General Director determinar quiénes serán reincorporados, por cuánto tiempo, etcétera.
Creo que lo anterior es complementario al aumento de 10 mil carabineros, que requieren un mando con experiencia.
Me parece que la situación lleva a reflexionar sobre por qué los funcionarios se van tan jóvenes, si hoy día tenemos que traerlos de vuelta. La consideración que es preciso efectuar -me habría gustado que estuviera presente el Ministro de Defensa para ello- dice relación con la edad a la que jubilan los oficiales de Carabineros y cuál sería la razonable para que pudieran brindar servicio a la patria. Si los estamos llamando de regreso es porque aún poseen plena capacidad de ejercer el mando sobre la tropa y de reasumir las funciones que dejaron.
La pregunta que se debe responder, entonces, es para qué deseamos su retorno. ¿Por qué no contamos con una legislación que permita extender la permanencia de los oficiales de acuerdo a las necesidades del servicio?
La salvedad radica en que la medida sea transitoria, si bien hemos visto en otras ocasiones que lo transitorio pasa a ser permanente.
Si se contempla un período máximo de 5 años -según entiendo, la entrada masiva de este personal apunta a generar niveles de mando-, me parece adecuado. Pero queda rondando el análisis -de ahí la importancia de la presencia de la Subsecretaria de Carabineros- de cuál será el procedimiento permanente en la Institución.
En seguida, quiero recordar que, por petición ciudadana -y, muchas veces, también parlamentaria-, los carabineros jóvenes solteros cumplen turnos, al igual que la mayoría del personal, de más de cien horas semanales, a veces. O sea, se encuentran a disposición del servicio de manera permanente cuando alojan en los cuarteles. Me parece que todos ellos, del mismo modo que cualquier trabajador o funcionario público, tienen derecho a descanso y a garantías laborales, más allá de las imposiciones del reglamento institucional.
Creo que con la incorporación de 10 mil funcionarios mediante el proyecto de ley estamos apuntando a que ser carabinero no solo imponga el sacrificio y el compromiso de luchar contra la delincuencia, sino también el derecho a tener familia y a llevar una vida normal, ajustada a la del resto del personal del sector público, de los trabajadores.
Lo anterior resulta sumamente necesario, y me gustaría -por su intermedio, señor Presidente - que la señorita Subsecretaria pudiera aclarar si se producirá el efecto de generar en la Institución condiciones de trabajo y jornadas laborales acordes con los principios y derechos de los funcionarios públicos y los trabajadores.
Hoy día eso no se cumple, lo que nos parece normal. Todos exigimos más policías uniformados en las calles, más presencia de ellos, pero pocos se preguntan si cada uno pudo ir a su casa, visitar a sus hijos o dormir adecuadamente.
Y como sabemos, tampoco sus sueldos son tan extraordinarios como para compensar esa cuota importante de sacrificio.
Por otro lado, al igual que lo planteó el Senador señor Escalona , opino que en la selección de oficiales o del personal que venga de regreso por el período que se dispone debería aplicarse una extrema rigurosidad con aquellos que fueron separados del servicio, para no hallarnos frente a un caso que nos obligara a pedir una revisión.
Deberían existir, por tanto, una minuta y una pauta relativas a las condiciones en que los oficiales pueden volver y las causas para cesar en funciones. Porque entiendo que regresarán por cinco años, pero será la Dirección de la Institución, en definitiva, la que determine si ese período se cumple o no en su integridad.
Por último, deseo consignar que, así como estamos favoreciendo el fortalecimiento de Carabineros de Chile, la situación de Gendarmería -mañana se celebrará una sesión especial sobre la realidad del sistema carcelario- también debería ser revisada. Porque la seguridad pública comprende a Carabineros, la Policía de Investigaciones, los tribunales, los fiscales y también Gendarmería, que se encuentra en un estado precario, con funcionarios que se están suicidando a lo largo de todo el país: ya van 10 casos desde 2009 a la fecha. Es el servicio público donde se registran más hechos de esa índole, debido a las intensas jornadas de trabajo.
¡Patagonia sin represas!
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Coloma.
El señor COLOMA.- Señor Presidente , sin perjuicio de que parte del debate se llevó a cabo cuando correspondía, durante la discusión general, al plantearse una especie de nuevo debate en la discusión particular, con motivo del rechazo de una norma aprobada en la Cámara de Diputados, sería bueno fijar algunos puntos de vista.
En primer término, no cabe duda de que los 10 mil carabineros, por sí solos, no van a ser eficientes para dar un paso significativo en la disminución de la delincuencia, pero sí lo constituyen -y muy relevante- a la luz de otras medidas adicionales y de la realidad.
Si en algo Chile ha fallado -voy a decirlo 20 veces- es en la lucha contra la delincuencia. Aquí se presenta un asunto relacionado con la prevención, el juzgamiento y la rehabilitación. Durante los últimos años se ha hecho poca prevención. Se han registrado problemas serios, evidentemente, respecto de la presencia policial, en términos de capacidad de aprehender a quienes cometen delitos. Y para qué hablar de la rehabilitación -consideraremos mañana, en parte, ese punto-, la cual ha sido bastante desastrosa.
Entonces, lo primero es reconocer que se da un paso muy importante. No se trata de un antes y un después, pero sí de un avance muy significativo con relación a una necesidad ciudadana indispensable.
En cuanto a algunas consultas que se han formulado, Carabineros cuenta con 45 mil funcionarios y se integran 10 mil nuevos, porque su dotación sigue siendo deficitaria. Esa es la cuestión de fondo.
De los 10 mil cargos, 7 mil corresponden al aumento de la planta del personal en retiro absoluto; el resto, a los llamados en situación de retiro temporal.
En relación con lo expresado por quien me antecedió en el uso de la palabra, solo 440 serán cargos de oficiales, correspondiendo los demás a suboficiales. Básicamente, se trata de desempeños en comisarías, subcomisarías, retenes, unidades de frontera, hoy claramente desprovistos del personal suficiente.
En seguida -también haciéndome cargo de algunas apreciaciones de otros parlamentarios-, todo el sistema funciona, obviamente, si se aplica buen criterio. No he visto que ninguna ley opere de otro modo. No abrigo dudas de que la Dirección de Carabineros procederá en la forma adecuada. Porque, tal como puede existir un caso que las condiciones no ameritan, miles de carabineros han sido gente ejemplar que podría ser muy útil en el combate contra la delincuencia y que ahora tendrá la opción de reintegrarse a las filas.
Entonces, confiemos en el buen criterio. Si no vamos a hacerlo, mejor no dictemos leyes y simplemente pensemos que los problemas se solucionan solos o no se resuelven nunca.
Por último, como fui el autor de la indicación para suprimir el artículo 4º transitorio introducido en la Cámara de Diputados, ya que considero que no hay dos opiniones sobre su inconstitucionalidad, quiero dejar especialmente claro, por la misma razón, que ello obedeció a que se afectan atribuciones exclusivas del Primer Mandatario.
Sin embargo, la situación de DIPRECA -la vimos especialmente en la Comisión de Defensa y entiendo que lo mismo hizo la de Hacienda- no resiste ningún análisis. Se ha procedido en la forma expuesta porque, por muy justa que sea una causa, esta jamás puede vulnerar el Derecho; pero no cabe duda de que existe una cuestión pendiente, una herida abierta que, en la proyección en el tiempo, todo parece indicar que se puede complicar y no tender a mejorar.
Por eso, señor Presidente , deseo valorar lo bueno y no andar buscándole la quinta pata al gato. Como siempre, el criterio puede provocar una dificultad, pero creo que nos hallamos ante un avance que la ciudadanía esperaba desde hace mucho tiempo. Considero que es de los proyectos que, bien utilizados, pueden dar vuelta un resultado, que hoy nos muestra a un país que está perdiendo la batalla contra la delincuencia.
He dicho.
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra la Honorable señora Matthei.
La señora MATTHEI.- Señor Presidente , el Senador señor Navarro expuso un planteamiento sumamente importante, a mi juicio: si se recontratará a jubilados, ¿no se tratará de gente que se está retirando muy temprano? No cabe duda de que es así: ello tiene lugar con 20 años de servicio, lo cual puede significar entre 40 y 44 años de edad.
En verdad, ningún sistema de previsión puede aguantar ese diseño. Porque, en el fondo, se trabaja durante 20 años, se cotiza una pequeña parte y después se recibe pensión desde los 44 años hasta la muerte, que debería ocurrir cerca de los 80. Además, reciben beneficios la viuda y las hijas solteras.
Entonces, es obvio que se enfrenta un problema serio.
Ahora, todo el asunto parte de una distorsión completa: a los carabineros se les paga una miseria y, además, se les hace trabajar en horarios que en ninguna empresa se tolerarían. Muchas veces, cumplen un turno de 12 horas, descansan 12 y vuelven a trabajar otras 12. Ello se encuentra completamente prohibido en el sistema privado. En cambio, para esa Institución constituye el régimen normal. Se presenta, por lo tanto, una distorsión sobre otra.
Muchas personas entran a la policía uniformada porque saben que a los 20 años de servicio pueden jubilar, con lo cual obtendrán una pensión y les será posible trabajar, por ejemplo, como guardias. Es decir, durante los primeros 20 años trabajan en exceso, ganan demasiado poco, y ello lo compensan después con el beneficio mencionado y un sobreingreso.
En consecuencia, señor Presidente , la situación ya no da para más. Debieran contemplarse carreras más largas, pero también con entradas más razonables. Las remuneraciones y los sistemas de trabajo que se aplican son en verdad inhumanos.
Además, hemos visto, por desgracia, que ingresos tan bajos constituyen, en algunos casos, una tentación para que algunos funcionarios decidan buscar una platita extra antes de los 20 años.
Desde todo punto de vista, nos hallamos ante una situación que debiéramos tratar de sincerar.
Solo deseo hacer presente que lo que no resultaría justo es alargar la carrera y, al mismo tiempo, mantener las remuneraciones miserables y las condiciones laborales espantosas en vigencia. Si queremos realmente hacer una reforma en la previsión, no solo de Carabineros, sino también de todo el sistema militar -creo que ya es hora de efectuarla-, tenemos que abordar, asimismo, la cuestión de los ingresos y la carga de trabajo.
Todos sabemos que el mismo problema se presenta, por ejemplo, con los pilotos de aviones de caza. Es algo que en la Comisión de Hacienda conocimos. Se gastan muchos millones de dólares en formarlos, pero, como sus remuneraciones en la Fuerza Aérea son sumamente bajas, pueden empezar ganando tres o cuatro veces más en una línea aérea comercial.
En todos estos casos existe una situación de sacrificio durante los primeros años a sabiendas de que es posible jubilar a los 20 años y percibir un doble ingreso. Y eso, desde todo punto de vista, debiéramos abordarlo, mas en forma global.
Gracias.
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Debo recordar que el artículo 1º reviste el carácter de norma orgánica constitucional, por lo que, no obstante no haber sido objeto de indicaciones ni de modificaciones, debe someterse a votación.
Con el mismo resultado, se darán por aprobadas todas las demás disposiciones que no fueron objeto de indicaciones ni de enmiendas.
Otros artículos fueron objeto de un cambio en la Comisión, pero también fueron acogidos por unanimidad.
En votación.
El señor ALLIENDE ( Secretario General subrogante ).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Terminada la votación.
--Por unanimidad, se aprueban las proposiciones de las Comisiones de Hacienda y de Defensa Nacional, dejándose constancia, para los efectos del quórum constitucional exigido, de que emiten pronunciamiento 26 señores Senadores, y queda despachado en particular el proyecto.
Votaron las señoras Alvear, Matthei y Rincón y los señores Allamand, Cantero, Chadwick, Chahuán, Coloma, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), García, Gómez, Horvath, Kuschel, Larraín, Letelier, Longueira, Navarro, Orpis, Pizarro, Prokurica, Sabag, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zaldívar (don Andrés).
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Se dejará constancia en la Versión Oficial del apoyo que también brindan los Honorables señores Tuma y Ruiz-Esquide.
ENMIENDA DE LEY Nº 18.695 Y REGULACIÓN DE ASOCIACIONES MUNICIPALES
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Corresponde ocuparse del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, y regula las asociaciones municipales, con segundo informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización e informe de la Comisión de Hacienda. La urgencia ha sido calificada de "suma".
--Los antecedentes sobre el proyecto (6792-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 38ª, en 3 de agosto de 2010.
Informes de Comisión:
Gobierno, Descentralización y Regionalización, sesión 50ª, en 8 de septiembre de 2010.
Gobierno, Descentralización y Regionalización (segundo), sesión 78ª, en 21 de diciembre de 2010.
Hacienda, sesión 78ª, en 21 de diciembre de 2010.
Discusión:
Sesión 52ª, en 14 de septiembre de 2010 (se aprueba en general).
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor ALLIENDE ( Secretario General subrogante ).- La Comisión de Gobierno deja constancia de que el artículo 2º, permanente, y el artículo transitorio no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones -esto es, mantienen el mismo texto acogido en general-, por lo que corresponde darlos por aprobados, salvo que algún señor Senador, con la unanimidad de los presentes, solicite su discusión y votación. La segunda de las disposiciones mencionadas es de rango orgánico constitucional.
--Se aprueban reglamentariamente, dejándose constancia de que se reúne el quórum constitucional exigido.
El señor ALLIENDE ( Secretario General subrogante ).- Asimismo, dicha Comisión efectuó dos enmiendas en el artículo 1º del proyecto, acordadas por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables señores Bianchi, Pérez Varela, Sabag y Zaldívar (don Andrés).
La Comisión de Hacienda, a su vez, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables señora Matthei y señores Escalona y García, aprobó la iniciativa en los mismos términos en que lo hizo el primer órgano técnico informante.
Cabe recordar que las modificaciones unánimes se deben votar sin debate, salvo que algún señor Senador solicite su discusión.
El artículo 1º, permanente, requiere 21 votos a favor.
El señor PIZARRO (Presidente).- En discusión particular el proyecto.
Tiene la palabra el Honorable señor Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , como una información de carácter general, debo expresar que en el mes de mayo de 2009 fue promulgada la ley Nº 20.346, que aprobó la reforma constitucional en materia de asociación municipal. En virtud de ello, se modificó el inciso sexto del artículo 118 de la Carta Fundamental, estableciéndose que "Las municipalidades podrán asociarse entre ellas en conformidad a la ley orgánica constitucional respectiva, pudiendo dichas asociaciones gozar de personalidad jurídica de derecho privado.".
En razón de lo anterior, se hizo necesario efectuar las adecuaciones y complementaciones pertinentes en la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, con el objeto de regular en ella lo relativo a las asociaciones de que se trata.
Sobre el particular, resulta útil tener presente un conjunto de consideraciones que han dado sustento a la iniciativa de legislar sobre la materia:
-La mencionada modificación de la Carta, que es el fundamento del presente proyecto de ley y habilitó para que las asociaciones pudieran obtener personalidad jurídica, generó en su oportunidad un amplio apoyo de todos los sectores parlamentarios, resultando finalmente aprobada, en un breve plazo, por ambas ramas del Congreso Nacional.
-La iniciativa legal en debate ha sido concordada íntegramente por el Ejecutivo con la Asociación Chilena de Municipalidades.
-Existen alrededor de 46 asociaciones de municipalidades, tanto temáticas como territoriales, que funcionan conforme a convenios celebrados entre ellas y al amparo del municipio correspondiente al alcalde que esté presidiendo la organización.
-En diversas cuentas públicas anuales, el Contralor General de la República ha señalado la conveniencia de que estas entidades puedan obtener personalidad jurídica.
-El goce de personalidad jurídica les permite a las asociaciones, como tales, actuar como sujetos de derecho y realizar una serie de actos jurídicos, entre otros, compras de bienes a menores costos por volumen.
-Para enfrentar situaciones de catástrofe, las asociaciones constituyen un excelente medio con miras a que las municipalidades de comunas afectadas se vinculen entre sí o con administraciones locales no afectadas.
Respecto a los contenidos del proyecto que hoy debatimos, se consideran las siguientes materias:
1) Conforme a la naturaleza del tipo de personalidad jurídica que la reforma constitucional estableció -de derecho privado-, el procedimiento administrativo que se contempla responde a un trámite simple, ágil y económico.
2) El acuerdo mediante el cual se constituyan las asociaciones deberá ser aprobado por los respectivos concejos municipales.
3) La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo será el órgano encargado de registrar y recibir en depósito el acta constitutiva y los estatutos de las asociaciones de municipalidades que deseen contar con personalidad jurídica.
4) Dos o más municipalidades, pertenezcan o no a una misma provincia o región, podrán constituir asociaciones municipales.
5) Las asociaciones son organizaciones sin fines de lucro cuya finalidad es facilitar la solución de problemas comunes y el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.
6) Su objeto podrá consistir en la atención de servicios municipales comunes; la ejecución de obras de desarrollo local; el fortalecimiento de los instrumentos de gestión; la realización de programas vinculados a la protección del medio ambiente, al turismo, a la salud u otros fines que a las municipalidades les sean propios; la capacitación y perfeccionamiento del personal municipal, alcaldes y concejales, y la coordinación con instituciones nacionales e internacionales.
7) El personal que trabaje en estas organizaciones se regirá por las normas laborales y previsionales del sector privado.
8) Las asociaciones que gocen de personalidad jurídica dispondrán de patrimonio propio, el que será gestionado de acuerdo a la voluntad mayoritaria de sus miembros. El patrimonio estará compuesto por las cuotas de incorporación, ordinarias y extraordinarias, determinadas con arreglo a los estatutos; donaciones; el producto de bienes y servicios; la venta de activos; las erogaciones y subvenciones provenientes de personas naturales o jurídicas, de las municipalidades o del Estado, y por los demás bienes que las asociaciones adquieran a su nombre.
9) La Contraloría General de la República fiscalizará los aportes municipales que les sean entregados.
10) La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo controlará el debido cumplimiento de las finalidades establecidas en sus estatutos, así como la obligación de comunicación de las modificaciones estatutarias, de domicilio legal o composición de su directorio.
11) Finalmente, y atendida su directa relación con la materia principal del proyecto, se incorpora una adecuación al texto de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, concordante con el actual inciso sexto del artículo 118 de la Carta Fundamental, referida al objeto que pueden tener las corporaciones o fundaciones de integración municipal. Específicamente, se agrega en el artículo 129 de la ley N° 18.695, como objetos de tales corporaciones o fundaciones, la promoción y difusión del deporte y el fomento de obras de desarrollo comunal y productivo.
Este proyecto y todos sus artículos fueron aprobados ampliamente por la Comisión, y le solicitamos a la Sala que proceda en la misma forma. Es un gran adelanto y significa facilitar el desarrollo asociativo de las municipalidades.
Gracias, señor Presidente.
El señor PIZARRO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
Cabe hacer presente que el artículo 1° permanente, al igual que el artículo transitorio, es de rango orgánico constitucional.
El señor ALLIENDE ( Secretario General subrogante ).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Terminada la votación.
--Se aprueba el artículo 1° propuesto (29 votos a favor), dejándose constancia de que se cumple el quórum constitucional exigido, y el proyecto queda despachado en este trámite.
Votaron las señoras Alvear, Matthei y Rincón y los señores Allamand, Bianchi, Cantero, Chahuán, Coloma, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), García, Gómez, Horvath, Kuschel, Lagos, Larraín, Letelier, Longueira, Orpis, Pizarro, Prokurica, Quintana, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zaldívar (don Andrés).
La señora PÉREZ (doña Lily).- Señor Presidente , ¿puede agregar mi voto a favor?
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Se dejará testimonio de su intención de voto en la Versión Oficial, señora Senadora.
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El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor ALLIENDE ( Secretario General subrogante).- En este momento ha llegado a la Mesa un proyecto de acuerdo, suscrito por diversos señores Senadores, relativo al reconocimiento de la existencia del Estado de Palestina (boletín N° S 1.324-12).
El señor PIZARRO ( Presidente ).- Conforme a lo acordado por los Comités, se incluirá en el Tiempo de Votaciones de esta sesión.
El señor ALLIENDE ( Secretario General subrogante).- También ha llegado a la Mesa una moción de los Senadores señores Gómez, Escalona, Frei, Lagos y Navarro, con la que inician un proyecto de ley sobre información al Congreso Nacional en materia presupuestaria (boletín N° 7.414-05).
El señor PIZARRO (Presidente).- Pasa a la Comisión de Hacienda.
VI. TIEMPO DE VOTACIONES
EXTENSIÓN DE LICENCIA POSNATAL PARA MADRES DE HIJOS PREMATUROS. PROYECTO DE ACUERDO
El señor PIZARRO (Presidente).- Corresponde ocuparse en el proyecto de acuerdo presentado por el Senador señor Chahuán.
--Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1308-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica:
Se da cuenta en sesión 70ª, en 30 de noviembre de 2010.
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El propósito de la iniciativa es solicitar a Su Excelencia el Presidente de la República que envíe a tramitación legislativa un proyecto que extienda la licencia posnatal para las trabajadoras que tengan hijos prematuros y les conceda otros beneficios especiales.
El señor CHAHUÁN.- Señor Presidente, quiero aclarar que la Senadora señora Lily Pérez también es autora del proyecto de acuerdo.
El señor PIZARRO (Presidente).- Muy bien.
En votación.
El señor LETELIER.- Señor Presidente...
El señor PIZARRO (Presidente).- Estamos en votación, Su Señoría.
El señor LETELIER.- Solo deseo solicitar que se recabe el asentimiento de la Sala para que la Comisión Especial de la Discapacidad y el Adulto Mayor pueda sesionar en paralelo con ella.
El señor PIZARRO (Presidente).- Reitere su petición después, señor Senador. No podemos adoptar el acuerdo ahora porque estamos en votación.
El señor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor PIZARRO (Presidente).- Terminada la votación.
--Se aprueba el proyecto de acuerdo (23 votos a favor).
Votaron las señoras Alvear y Matthei y los señores Allamand, Cantero, Chadwick, Chahuán, Escalona, Espina, García, Gómez, Horvath, Kuschel, Lagos, Larraín, Letelier, Orpis, Pizarro, Quintana, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, Walker (don Patricio) y Zaldívar (don Andrés).
DECLARACIÓN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS DE TERCERA EDAD. PROYECTO DE ACUERDO
El señor PIZARRO (Presidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores señores Navarro, Quintana y Rossi.
--Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1314-12) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Se da cuenta en sesión 75ª, en 14 de diciembre de 2010.
Informe de Comisión:
Relaciones Exteriores, sesión 81ª, en 4 de enero de 2011.
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- La finalidad del proyecto es solicitar a Su Excelencia el Presidente de la República que se promueva, ante las instancias internacionales que corresponda, la adopción de una Declaración Internacional de Derechos Humanos de las Personas de la Tercera Edad, como antesala a una Convención Internacional de Derechos Humanos de las Personas de la Tercera Edad, como asimismo que adopte otras medidas sobre la materia.
La Comisión de Relaciones Exteriores no formuló objeciones a este proyecto de acuerdo.
El señor PIZARRO (Presidente).- En votación.
El señor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor PIZARRO (Presidente).- Terminada la votación.
--Se aprueba el proyecto de acuerdo (18 votos a favor).
Votaron la señora Alvear y los señores Cantero, Chahuán, Escalona, Gómez, Horvath, Lagos, Larraín, Letelier, Orpis, Pizarro, Prokurica, Quintana, Sabag, Tuma, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zaldívar (don Andrés).
RECONOCIMIENTO DE EXISTENCIA DE ESTADO DE PALESTINA. PROYECTO DE ACUERDO
El señor PIZARRO (Presidente).- Proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores señora Alvear y señores Allamand, Bianchi, Cantero, Chahuán, Escalona, Espina, Girardi, Gómez, Frei, Horvath, Kuschel, Muñoz Aburto, Lagos, Larraín, Letelier, Longueira, Pizarro, Prokurica, Quintana, Ruiz-Esquide, Sabag, Ignacio Walker, Patricio Walker y Zaldívar, relativo al reconocimiento del Estado de Palestina.
--Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1324-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica:
Se da cuenta en sesión 81ª, en 4 de enero de 2011.
El señor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- La finalidad del proyecto es que se oficie a Su Excelencia el Presidente de la República y al señor Ministro de Relaciones Exteriores solicitándoles que el Estado de Chile reconozca, al más breve plazo posible, la existencia del Estado de Palestina, como un Estado pleno, libre y soberano, promoviendo la existencia de dos Estados independientes (Israel y Palestina) que vivan uno junto al otro dentro de fronteras seguras e internacionalmente reconocidas, conforme a las resoluciones de las Naciones Unidas.
El señor PIZARRO (Presidente).- En votación.
El señor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor PIZARRO (Presidente).- Terminada la votación.
--Se aprueba el proyecto de acuerdo (22 votos a favor).
Votaron la señora Alvear y los señores Allamand, Cantero, Chadwick, Chahuán, Espina, Girardi, Gómez, Horvath, Kuschel, Lagos, Larraín, Letelier, Pizarro, Prokurica, Quintana, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zaldívar (don Andrés).
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El señor PIZARRO (Presidente).- Solicito el acuerdo de los señores Senadores para que la Comisión Especial de la Discapacidad y el Adulto Mayor pueda funcionar, a partir de este instante, en forma paralela con la Sala, a los efectos de cumplir el mandato que le fuera encomendado.
--Así se acuerda.
El señor LETELIER.- Gracias, señor Presidente.
PETICIONES DE OFICIOS
El señor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios.
El señor PIZARRO (Presidente).- Se les dará curso en la forma reglamentaria.
--Los oficios cuyo envío se anuncia son los siguientes:
De la señora ALVEAR:
Al señor Ministro de Planificación, con el objeto de que informe en cuanto a VARIACIÓN DE PUNTAJE DE FICHA DE PROTECCIÓN SOCIAL, y
al señor Alcalde de Ñuñoa, para que dé a conocer ESTADO DE AVANCE DE RECONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE VILLA OLÍMPICA (Región Metropolitana).
Del señor HORVATH:
Al señor Director Nacional del Instituto Nacional de Estadísticas, solicitándole INCLUSIÓN DE FE BAHA'I COMO RELIGIÓN INDIVIDUALIZADA EN PRÓXIMO CENSO.
Del señor NAVARRO:
Al señor Ministro de Salud, pidiéndole ESTADÍSTICAS POR REGIÓN SOBRE FLUOROSIS DENTAL, OSTEOPOROSIS Y CÁNCERES CÉRVICO-UTERINO Y PROSTÁTICO EN ÚLTIMOS DOS AÑOS;
a la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo, requiriéndole COPIA DE INFORME DEL IDIEM SOBRE ESTRUCTURA DE DEPARTAMENTOS DE POBLACIÓN CENTINELA II (comuna de Talcahuano);
a la señora Ministra del Servicio Nacional de la Mujer, para que informe acerca de CIERRE DE CENTROS DE ATENCIÓN POR VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN SAN PEDRO DE LA PAZ Y TOMÉ (Octava Región);
a la señora Ministra del Medio Ambiente, a fin de que remita antecedentes sobre MANTENCIÓN DE ESTACIONES DE CALIDAD DEL AIRE, MONITOREOS RESPECTIVOS EN CORONEL Y HUALPÉN Y CIERRE DE VERTEDERO EN TOMÉ (Región del Biobío);
al señor Director del Servicio de Registro Civil e Identificación, para que envíe información respecto de CAUSAS Y CANTIDAD DE CAMBIOS DE NOMBRE O APELLIDO DURANTE LOS AÑOS 2008, 2009 Y 2010, y
a la señora Superintendenta de Servicios Sanitarios, a fin de que indique ESTADO DE AVANCE DE OBRAS DE REPARACIÓN DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE EMPRESA ESSBIO AFECTADAS POR TERREMOTO.
Del señor PIZARRO:
Al señor Ministro de Educación, pidiéndole antecedentes referidos a SITUACIÓN DE CONVENIOS DEL DENOMINADO "PLAN DE EQUIPAMIENTO DE LICEOS TÉCNICO-PROFESIONALES" EN COMUNAS DE CANELA, COQUIMBO, ILLAPEL, LA SERENA Y OVALLE (Cuarta Región).
De la señora RINCÓN:
Al señor Contralor General de la República, a fin de que informe acerca de denuncia sobre EVENTUALES PÉRDIDAS DE FONDOS MUNICIPALES EN COMUNA DE YERBAS BUENAS;
al señor Ministro del Interior, para que instruya la entrega de antecedentes relativos a REASIGNACIÓN DE RECURSOS A ESCUELA MARIANO LATORRE EN COMUNA DE CAUQUENES;
a la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo, pidiéndole información concerniente a PROBLEMA DE SEÑOR EDUARDO IBARRA ARAVENA (COMUNA DE PARRAL), POR NO ENTREGA DE SUBSIDIO HABITACIONAL MEDIANTE EGIS, y
al señor Director subrogante del SERVIU del Maule, solicitándole antecedentes relacionados con SUBSIDIOS DE AMPLIACIÓN Y POSTULACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS PARA FAMILIAS DE POBLACIÓN "EL ESFUERZO" DE COMUNA DE YERBAS BUENAS (todos de la Región del Maule).
El señor PIZARRO (Presidente).- Habiéndose cumplido su objetivo, se levanta la sesión
--Se levantó a las 17:29
Manuel Ocaña Vergara
Jefe de la Redacción
ANEXO SESIÓN
9. MOCIÓN DE LOS SENADORES SEÑORES ZALDÍVAR, ESCALONA Y LAGOS, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE EXIGE A LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS INFORMAR ACERCA DE LAS OPERACIONES CAMBIARIAS EFECTUADAS POR EL GOBIERNO (7412-05)
Honorable Senado:
Existe preocupación por la actual situación cambiaría en Chile, pues el nivel de tipo de cambio real actual podría ser demasiado bajo para contar con un sector exportador no minero competitivo y dinámico en el largo plazo.
El alto precio del cobre es el que explica en gran parte la actual apreciación del peso. Ello acarreará una caída en la rentabilidad de los sectores exportadores no ligados a la minería, especialmente los vinculados al sector agrícola. A la larga esto puede incidir en no materializar inversiones productivas en estos sectores, disminuyendo su competitividad a nivel global.
Ciertamente la competitividad de largo plazo de nuestros sectores productivos depende de su capacidad para ser innovadores y eficientes. Los esfuerzos en esta senda no deben abandonarse. Pero tampoco se debe menospreciar el efecto que en el corto plazo puede generar la situación cambiaría.
Tomando en consideración que el margen de acción del Congreso Nacional es casi nulo en esta área producto de la iniciativa exclusiva del Presidente de la República en todo lo concerniente a la administración financiera del Estado, es que debemos utilizar nuestras atribuciones en materia de solicitud de información y transparencia.
Así, mediante el presente proyecto de ley se adiciona un nuevo numeral al artículo 15 de la Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2011, orientado a aumentar la transparencia respecto de las operaciones cambiarías realizadas por el Gobierno Central, para así permitir evaluar el efecto sobre el tipo de cambio de los eventuales descalces cambiarios del Fisco que lo llevan a tener que vender sumas importantes de dólares para financiar gasto en pesos.
Por esta vía, tal como lo señalara el Tribunal Constitucional en su reciente fallo Rol 1867-10 (considerando cuadragésimo cuarto), se configura “un mecanismo adecuado y proporcional a favor del Congreso, frente a las enormes potestades que tiene el Ejecutivo en materias presupuestarias, que articula una sana relación entre dichos órganos”
Por lo anterior, los Senadores que suscriben vienen en presentar el siguiente:
Proyecto de Ley
Para agregar en el artículo 15 de la ley Nº 20.481, de Presupuestos para el Sector Público, el siguiente numeral 16, nuevo, del siguiente tenor:
“16) Informe trimestral de las operaciones cambiarias realizadas por el Gobierno Central, especificando las cantidades vendidas y compradas de dólares de los Estados Unidos de América, así como de otras monedas extranjeras, dentro de los treinta días siguientes al término del respectivo trimestre.”.
(Fdo.): Andrés Zaldívar Larraín, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.
10. MOCIÓN DE LOS SENADORES SEÑORES LONGUEIRA, CHADWICK, FREI, PROKURICA Y ZALDÍVAR, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA ERIGIR UN MONUMENTO, EN LA REGIÓN METROPOLITANA, EN MEMORIA DEL SEÑOR EUGENIO HEIREMANS DESPOUY (7413-04)
Fundamentos:
EUGENIO MARCOS HEIREMANS DESPOUY, nació en Santiago de Chile, el 27 de abril de 1923, estuvo casado con Olivia Bunster Saavedra con quien tuvo nueve hijos. Fue un destacado empresario y dirigente gremial, dos veces presidente de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), fundador de la Asociación Chilena de Seguridad (ACHS), director de empresas y un gran admirador y propulsor de la cultura y el arte de nuestro país.
Estudió en los colegios The Grange School, los Padres Franceses y el Instituto Nacional General José Miguel Carrera. En 1938 permaneció por un lapso de seis meses con sus padres en Francia, periodo en el que asistió a la escuela Garçon de París. Al regresar al país, ingresó a la Escuela Naval Arturo Prat, institución que tuvo que abandonar tras presentar algunos problemas de salud. Posteriormente viajó a Estados Unidos a estudiar la técnica de la metalurgia, carrera que le abriría las puertas al mundo empresarial.
A su regreso a Chile, en 1940, entró a trabajar a la Maestranza Socometal, empresa de su padre que fabricaba equipo ferroviario, como obrero. Posteriormente fue ascendido a ayudante de maestro de forja; jefe de la sección prensa; jefe de taller; y jefe de producción, y dos años más tarde, tras el fallecimiento de su padre, asumió la gerencia general.
Se incorporó a la Asociación de Industriales Metalúrgicos y Metalmecánicos (Asimet) en 1946 y tres años más tarde fue elegido como el cuarto presidente de la historia de la entidad.
En 1953 promovió la creación del Instituto Chileno de Administración Racional de Empresas (Icare), en un intento por capacitar a los ejecutivos y empresarios en pleno auge de las escuelas de economía con especialidad en administración, del cual fue el primer vicepresidente y presidente Honorario.
En 1958, junto a otros empresarios vinculados a la metalurgia creó la Asociación Chilena de Seguridad (ACHS), mutual sin fines de lucro, destinada a la prevención de los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales, la que presidió durante 53 años.
Lo anterior le permitió ingresar a la Sofofa, corporación de la que fue presidente en dos ocasiones. Durante su primer periodo, entre los años 1959 y 1962, el gremio afianzó la elaboración de información estadística, de reconocida validez y reafirmó la tesis del desarrollo nacional a través del sector privado, como también la responsabilidad de la industria en el problema económico derivado de la devaluación del dólar. Durante su segundo periodo, entre 1966 y 1969, orientó su actividad hacia el campo interamericano e internacional en las relaciones de la industria chilena, mediante negociaciones de ALALC y de la Región Subandina.
Además, fue cinco veces presidente del Encuentro Anual de la Empresa (Enade) durante los años 1978, 1979, 1982, 1983 y 1984.
Desde que formó la ACHS, se ganó un lugar en el circulo de honor del empresariado nacional y en forma paralela a sus actividades en la ACHS, ejerció como director de varias compañías, entre ellas, Indura S.A., CAP, Empresas CMPC, Megavisión, Empresas Pizarreño, Provida, Pesquera Yadrán S.A. y La Nación.
Además, fue presidente de Ticino Chile, Phillips Chile S.A., Soquina y Socometal
Asimismo, fue llamado a formar parte de los directorios de otras entidades, como el Centro de Estudios Públicos (CEP), la Universidad Bernardo 0’Higgins y el Patrimonio Cultural de Chile.
También fue presidente Honorario de la Cámara de Comercio Chileno Belga, miembro del Comité Internacional de Sofofa, integrante del Departamento de Estudios Técnicos y Económicos, de la Unión Social de Empresarios Cristianos (USEC), consejero chileno de la Federation de Entreprisse de L’Industrie des Fabrications Metaliques de Bélgica y consejero en representación de la industria privada de la Corfo.
Además, fue presidente de la Comisión Organizadora de la Asamblea de Gobernadores, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Su gran sensibilidad e inquietud artística lo llevó, desde 1958, a adquirir en forma pionera y visionaria obras de arte de destacados artistas, entre los que se encuentran Mario Carreño, Carlos Ortúzar, Mario Toral, Gonzalo Cienfuegos, Carmen Aldunate, Rodolfo Opazo, Benjamín Lira y Concepción Balmes, los que hoy decoran las dependencias de la ACHS.
Promover la cultura y el arte como un factor de desarrollo social y calidad de vida eran parte de sus motivaciones. En 1978 impulsó, a través de la Sociedad de Fomento Fabril, el programa “Arte-Empresa”, que durante años tuvo una gran repercusión al fomentar la alianza de industrias que proveyeron los materiales y artistas que los transformaron en obras de arte escultórico.
En 1996 aportó, a través de la ACHS, una escultura al Metro de Santiago. En 1997 fue instalada en la estación Parque Bustamante de la línea 5 del Metro, una escultura de Pablo Rivera.
Su labor también se extendió a innumerables proyectos teatrales, especialmente apoyando el trabajo de su fallecido hermano, el actor y dramaturgo Tito Heiremans, y la recuperación del Teatro Cariola.
Como Tesorero y Director Fundador de la Corporación del Patrimonio Cultural de Chile, fue pieza clave en la consecución de recursos y apoyos institucionales, en la restauración del Museo Baburizza en Valparaíso, la conservación de las colecciones de la Sala Medina en la Biblioteca Nacional y la implementación del Museo El Huique de Colchagua, entre otros proyectos.
También formaba parte de la Comisión Educativa de la SOFOFA, donde se buscan mecanismos de apoyo a los sistemas educativos chilenos, dando énfasis a la cultura nacional.
Eugenio Heiremans Despouy, junto a sus amigos y empresarios, Ernesto Ayala Oliva y Hernán Briones Gorostiaga, no dejaron pasar oportunidad para analizar la coyuntura económica, política y social del país, por lo que fueron conocidos como “Los Tres Mosqueteros”. Sabidos eran sus encuentros semanales y sus constantes figuraciones públicas donde jamás temieron entregar su visión acerca de estos asuntos, destacando siempre su acérrima defensa del libre mercado.
La relación de Ayala, Briones y Heiremans, fue más allá del ámbito empresarial y gremial, generándose un fuerte vinculo de amistad, respeto y cariño, entre ellos, que también se traspaso a sus familias, razón por la cual, las tres familias están de acuerdo en que se erija un monumento en conjunto para la conmemoración de estos ilustres hombres.
Se hace presente que Ley Nº 20.180, autorizó a erigir un monumento en memoria de Hernán Briones Gorostiaga. Asimismo, el Boletín Nº 5.177-04, contiene un Proyecto de Ley que autoriza a erigir un monumento en memoria de Ernesto Ayala Oliva, que se encuentra en su segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputados.
Por su invalorable aporte a nuestra República, al tener la capacidad y audacia para desarrollar de forma conjunta la industria nacional y la protección de los trabajadores, siempre con un gran sentido social y por su colaboración al desarrollo de la cultura y el arte nacional, considero adecuado que se erija un monumento en memoria de don Eugenio Marcos Heiremans Despouy.
En virtud de todo lo antes expuesto propongo al Congreso Nacional el siguiente:
Proyecto de Ley
Articulo 1: Autorizase erigir un monumento en la Región Metropolitana, en memoria de Don Eugenio Marcos Heiremans Despouy.
Sin perjuicio de lo anterior, la familia Heiremans, podrá acordar que el monumento se erija en conjunto con los monumentos de don Ernesto Ayala Oliva y don Hernán Briones Gorostiaga.
Artículo 2: Las obras se financiarán mediante erogaciones, obtenidas de donaciones y otros aportes privados.
Articulo 3: Créase, en la Región Metropolitana, un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en articulo precedente.
Artículo 4: Créase, en la Región Metropolitana, una comisión especial, integrada por miembros ad-honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por:
Excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la comisión determine.
(Fdo.): Pablo Longueira Montes, Senador.- Andrés Chadwick Piñera, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Andrés Zaldívar Larraín, Senador.
11. PROYECTO DE ACUERDO, PRESENTADO POR LOS SENADORES SEÑOR BIANCHI, SEÑORAS ALVEAR Y RINCÓN Y SEÑORES FREI, GÓMEZ, HORVATH, KUSCHEL, LAGOS, LARRAÍN, NAVARRO, PÉREZ VARELA, PROKURICA, TUMA Y ZALDÍVAR, CON EL QUE SOLICITAN EL ENVÍO DE UN PROYECTO DE LEY SOBRE FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE GENDARMERÍA DE CHILE (S 1323-12)
Honorable Senado:
La ley número 20.426 que moderniza Gendarmería de Chile, incrementando su personal y readecuando las normas de su carrera funcionaría, fue promulgada el presente año luego de una extensa discusión legislativa.
Dicha ley de modernización tenia como objetivo el fortalecimiento institucional Gendarmería de Chile puesto que ésta, es una institución ligada al ámbito de la seguridad pública, toda vez que tiene a su cargo la labor de custodia y vigilancia de aquellas personas que han cometido delito o están siendo investigadas penalmente.
Además, era necesario su fortalecimiento porque Gendarmería debe cumplir con la importante tarea de atender y apoyar la reinserción social de estas personas, a objeto de recuperarlas como sujetos participes del quehacer comunitario
Por último, dicha modernización y fortalecimiento eran además necesarios puesto que la puesta en marcha en todo el país de la reforma procesal penal, y de la ley de responsabilidad penal adolescente, entre otras reformas, había significado un aumento de la población en los recintos penales lo que estaba obligado a efectuar nuevos análisis tendientes a detectar las necesidades de personal para llevar a cabo con eficiencia las funciones encomendadas.
Ahora bien, luego de más de un año de entrada en vigencia de dicha ley modernizadora, nuevamente en nuestro debate público político criminal se ha centrado en el mundo penitenciario y su aguda crisis debido al devastador incendio que se produjo en la cárcel de San Miguel y que termino con 81 reclusos fallecidos.
A raíz de este lamentable incendio todos los sectores políticos incluido el Gobierno han estado de acuerdo en la necesaria y urgente reforma al sistema penitenciario chileno que tiene condiciones tales como precariedad y hacinamiento que colocan a nuestro país como uno de los que mas vulnera los derechos humanos en materia penitenciaria.
Pues bien, dentro de estas urgentes reformas, sin duda que una de las que debe ser prioritaria es una nueva iniciativa que profundice de manera mucho más efectiva y real el fortalecimiento institucional de Gendarmería de Chile promovido por la ley 20.426.
En virtud de esto, y sin perjuicio de innumerables de otras medidas que son necesarias discutir en torno a esta institución, creemos necesario abordar los temas que sin duda son fundamentales para dignificar la labor que realizan los miembros de Gendarmería de Chile y así equipararla en dignidad y reconocimiento con otras instituciones que también tiene un rol en las políticas criminales como son Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones.
Un primer tema es el establecimiento para el personal de Gendarmería de una “asignación de riesgo” semejante a la que hoy en día percibe el personal de Carabineros de Chile y de las Fuerzas Armadas.
Dicha asignación tiene su justificación precisamente en el riesgo que significa para dicho personal las actividades que realizan sobretodo en el ámbito de persecución delictiva.
Pues bien, dicho riesgo es del mismo en la fase de cumplimiento de condenas por delitos al interior de los recintos penales que es de cargo de Gendarmería, puesto que la peligrosidad a que se ven expuestos frente a personas que han cometido muchas veces mas de un delito de extrema gravedad es incluso mayor que la que enfrentan los Carabineros e Investigaciones, por lo que es indudable que para el personal de Gendarmería se justifica plenamente el otorgamiento de dicha asignación.
Otra temática que es necesaria abordar, y que también esta encaminada en dar un mayor reconocimiento al personal de Gendarmería es el de dar carácter profesional a los estudios que imparte la Escuela de Gendarmería
El artículo 10 del Decreto Ley número 2.859 señala que corresponde a la Escuela de Gendarmería de Chile reclutar, seleccionar y formar al personal que ingrese a la planta de oficiales y Vigilantes Penitenciarios.
Dicha formación que realiza la Escuela de Gendarmería, sin embargo, no tiene la posibilidad de dar el carácter de titulo profesional a los que de el egresan.
Lo anterior, puesto que el artículo 54 del decreto con fuerza de Ley número 2 de 2010 establece que sólo los establecimientos de educación superior reconocidos oficialmente pueden otorgar títulos técnicos de nivel superior, títulos profesionales y grados académicos, según corresponda.
Según esto, sólo las instituciones señaladas en el artículo 52 de dicho Decreto con Fuerza de Ley pueden otorgar el títulos profesionales entre las que se encuentran entre otras la Academia de Ciencias Policiales de Carabineros de Chile; la Escuela de Carabineros y Escuela de Suboficiales de Carabineros de Chile, y la Escuela de Investigaciones Policiales e Instituto Superior de la Policía de Investigaciones de Chile, sin que se incluya a la Escuela de Gendarmería dentro de las instituciones reconocidas.
Es por esto que creemos también que otra medida que puede ir en un claro fortalecimiento y reconocimiento de la labor de Gendarmería es, sin duda, el incluir a su Escuela dentro de los establecimientos de educación superior n onecidos oficialmente para otorgar títulos técnicos de nivel superior, títulos profesionales y grados académicos.
Por las razones anteriores es que venimos en presentar el siguiente:
Proyecto de Acuerdo
Solicitar a S.E. Presidente de la República, Sebastián Piñera Echenique, el envío de un proyecto de ley de fortalecimiento y modernización de Gendarmería de Chile, que incluya medidas tales como el otorgamiento de una asignación de riesgo para su personal y el reconocimiento de la Escuela de Gendarmería como establecimiento de educación reconocido oficialmente.
(Fdo.): Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena Rincón González, Senadora.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- José Antonio Gómez Urrutia, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernán Larraín Fernández, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Víctor Pérez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Eugenio Tuma Zedán, Senador.- Andrés Zaldívar Larraín, Senador.
12. PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEÑORA ALVEAR Y SEÑORES ALLAMAND, BIANCHI, CANTERO, CHAHUÁN, ESCALONA, ESPINA, GIRARDI, GÓMEZ, FREI, HORVATH, KUSCHEL, MUÑOZ ABURTO, LAGOS, LARRAÍN, LETELIER, LONGUEIRA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO), Y ZALDÍVAR, RELATIVO AL RECONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DEL ESTADO DE PALESTINA (S 1324-12)
Considerando:
1.- Que mediante la Resolución 181/II de 1947 la Asamblea General de las Naciones Unidas decide la partición de Palestina para dar lugar a dos Estados, el Estado de Israel y el Estado de Palestina;
2.- Que el año 1967 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 242 mediante la cual afirmó dos principios a este respecto, a saber el retiro de las fuerzas israelíes de los territorios que ocuparon durante dicho conflicto (de 1967) y la terminación de todas las situaciones de beligerancia y el respeto y el reconocimiento de la soberanía, integridad territorial e independencia política de todos los Estados de la zona y su derecho a vivir en paz dentro de fronteras seguras y reconocidas, libres de amenazas o actos de fuerza;
3.- Que han transcurrido varias décadas desde dichas Resoluciones sin que se perciban avances significativos tras el objetivo de lograr el establecimiento de dos estados independientes. Israel y Palestina, que vivan uno junto al otro dentro de fronteras seguras e internacionalmente reconocidas;
4.- Que, muy por el contrario, desde la ocupación de territorios desde 1967 por parte del Estado de Israel, hasta la reciente e inaceptable expansión de los asentamientos se advierte un retroceso tras la obtención del objetivo señalado, a pesar de los numerosos esfuerzos de la comunidad internacional;
5.- Que ha sido la política exterior invariable del Estado de Chile e! favorecer simultáneamente la auto-determinación del pueblo Palestino, tendiente a la creación de un Estado pleno, libre y soberano, y la seguridad del Estado de Israel, promoviendo el diálogo y los acuerdos entre las partes tras la consecución de dicho fin, a los efectos de avanzar con un espíritu constructivo hacia una solución justa y duradera, que contemple dos Estados viviendo en paz y armonía, con fronteras seguras y reconocidas;
6.- Que parece del todo conveniente que Chile de un paso adicional tras el objetivo señalado, instando a las partes a avanzar más decididamente en esa dirección, destrabando la situación actual que da cuenta de un virtual estancamiento de las negociaciones;
Por tanto
Los Senadores que suscribimos venimos en presentar el siguiente:
Proyecto de Acuerdo:
“Oficiar a S. E. el Presidente de la República y al señor Ministro de Relaciones Exteriores, con la finalidad de solicitarles que el Estado de Chile reconozca, al más breve plazo posible, la existencia del Estado de Palestina, como un Estado pleno, libre y soberano; promoviendo la existencia de dos estados y independientes, Israel y Palestina, que vivan uno junto al otro dentro de fronteras seguras e internacionalmente reconocidas, conforme a las Resoluciones de Nacieras Unidas.”.
(Fdo.): Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Andrés Allamand Zavala, Senador.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Francisco Chahuán Chahuán, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Guido Girardi Lavín, Senador.- José Antonio Gómez Urrutia, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Pedro Muñoz Aburto, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernán Larraín Fernández, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosaín Sabag Castillo, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrés Zaldívar Larraín, Senador.
13. MOCIÓN DE LOS SENADORES SEÑORES GÓMEZ, ESCALONA, FREI, LAGOS Y NAVARRO, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE INFORMACIÓN AL CONGRESO NACIONAL EN MATERIA PRESUPUESTARIA (7414-05)
Honorable Senado:
Anualmente, el Poder Legislativo acude a dar su aprobación al Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público. Y en ésta ley se contempla, a través de su Articulado y de muchas de las Glosas asociadas a los diversos Servicios y Ministerios, el envío de una gran cantidad de información al Congreso Nacional. Conjuntamente con esto, la Ley de Transparencia y de Responsabilidad Fiscal ha aumentado la información que se entrega a la ciudadanía.
No obstante, para los Parlamentarios este caudal de información no es suficiente, pues no permite realizar un seguimiento que vaya más allá del registro meramente financiero de las actividades del sector público ni establecer con claridad los objetivos, metas, actividades y recursos utilizados por el Gobierno en cada actividad o programa gubernamental, así como tampoco informarse de los resultados logrados a través de su ejecución presupuestaria.
Una de las razones de esto es que la lógica imperante en el presupuesto sigue siendo una lógica de inputs y no de resultados. Esto hace que la estructura presupuestaria sea hecha por ítems contables y no por programas. Los informes de ejecución presupuestaria no hacen expresa mención a las actividades y programas que el Gobierno ejecuta y la contabilidad gubernamental se construye sobre la base de Subtítulos, ítems y asignaciones. Por ello es frecuente que los informes de ejecución indiquen el avance financiero en cuentas del tipo: Gastos en Personal, Bienes y Servicios de Consumo, Transferencias al Sector Público o al Sector Privado, Iniciativas de Inversión, Saldo Final de Caja, etc.
Hay carencia de un “nexo formal” que vincule los recursos aprobados en el Presupuesto con las actividades a realizar y con los objetivos de las acciones estatales.
Así entregada la información financiera, no es posible identificar los programas de gobierno en ejecución.
Sin embargo, el problema no se limita sólo a la falta de información cualitativa del presupuesto, sino que también podemos observar que la información financiera propiamente tal carece de atributos importantes, como son la oportunidad en su entrega y nivel de desagregación.
El Proyecto de Presupuestos, convertido en Ley de la República, a poco andar es modificado por el Ministerio de Hacienda en forma unilateral, sin contrapesos ni obligaciones de informar los cambios efectuados, haciendo uso de las facultades de reasignación presupuestaria que le confiere la Ley de Administración Financiera del Estado. Durante el año, el presupuesto sufre cambios importantes que no son informados al Congreso, como tampoco se informa de los planes y programas que se verán alterados a raíz de estos cambios y, en consecuencia, no se conoce los potenciales beneficiarios que verán afectadas sus prestaciones.
La información financiera con mayor nivel de desagregación, que informa aspectos tales como el nivel de avance en la ejecución de cada Partida y las variaciones presupuestarias a través del Presupuesto Vigente, es entregada cada año, según el Articulado de la Ley de Presupuestos, 30 días después de terminado el respectivo trimestre. Es decir, el primer informe trimestral está disponible en el Congreso Nacional a partir del mes Nº 5 (mayo) de cada año.
Por otra parte, muchos de los recursos asignados a través de la Ley de Presupuestos son destinados a regiones. Si bien es cierto que no siempre es posible hacer referencia a una distribución regional, no es menos cierto que en muchos casos sí está la posibilidad de entregar un detalle desagregado por cada región. Por ejemplo, el Ministerio de Obras Públicas incorpora en su partida presupuestaria un cuadro resumen con las iniciativas de inversión, desagregada por región, y agrega, durante la presentación de su presupuesto en la Subcomisión respectiva, información regional de cada uno de los proyectos, identificando si se trata de inversiones nuevas o de arrastre, y en qué etapa se encuentra (estudio, licitación, ejecución, etc.). Esta misma información sería deseable y necesaria disponer por cada cartera ministerial.
Pero no basta con la información inicial de la ley de presupuestos, ese es sólo el punto de partida. Se requiere información del avance presupuestario ejecutado, con igual nivel de desagregación, cuantitativa y cualitativa respecto de cada uno de estos proyectos. En el ejemplo del Ministerio de Obras Públicas, es relevante
Se hace necesario poseer información que explicite si los recursos se utilizaron en lo comprometido o, en cambio, fueron destinados a otras finalidades.
En consecuencia, la información que actualmente se recibe en el Congreso no permite un seguimiento y evaluación. Sólo es posible concluir respecto del nivel de ejecución presupuestario a cierta fecha y que presenta un desfase importante.
Un último aspecto de este problema tiene que ver con la etapa final del ciclo presupuestario, el control. Dado que la información financiera gubernamental no dice relación con las actividades y resultados alcanzados con la ejecución, tanto la sociedad civil como los parlamentarios carecen de un mecanismo que entregue una retroalimentación adecuada para el proceso de toma de decisiones futuras relativas a las políticas públicas.
En materias de gasto, no se tiene claridad respecto de qué adecuar, focalizar o implementar para conseguir mejoras en los niveles de vida de la población. Por ello, al aprobar el presupuesto del siguiente año, los parlamentarios deben hacerlo “ciegos”, haciendo actos de fe o lealtad política. No cabe duda que esto parece contradictorio con un ejercicio responsable de representación de los ciudadanos.
En los últimos años, la Dirección de Presupuestos, a través de su sistema de control de gestión, ha intentado entregar luces respecto del desempeño de los Servicios Públicos y de los productos estratégicos generados. Sin embargo, a pesar de ser positivo, parece no ser suficiente. En la práctica, tenemos informes con muchos indicadores, pero poca información concreta respecto de los resultados de los programas gubernamentales durante el año en ejecución.
Una solución ha sido recurrir a evaluaciones de paneles de expertos independientes, y aunque estas evaluaciones son importantes y han representado un avance significativo con la entrega de valiosa información que ha llevado a poner fin a algunos programas y a hacer adecuaciones significativas a otros, no bastan para lograr vincular la ejecución presupuestaria con los resultados alcanzados y con el avance físico de las obras realizadas cada año.
Los balances de gestión integral muestran una serie de documentación que pone énfasis en la medición de antecedentes propios de la gestión interna, pero que sufren de falencias importantes, tales como el hecho de que son realizados por los propios interesados, que tienen incentivos para mostrarse a sí mismos como siempre eficientes. De ahí que ningún BGI contenga antecedentes negativos, por lo que podría pensarse que en Chile todos los Servicios Públicos funcionan brillantemente (afirmación evidentemente sesgada).
La falta de control se hace más notoria al observar la tendencia actual de creación de organismos fiscalizadores, tales como superintendencias, reforzamiento de contraloría, etc. No obstante, el aumento permanente de unidades controladoras no hace sino aumentar exacerbadamente el costo del control y se pierde de vista la relación costo-beneficio de la materia controlada.
No es que no se deba establecer controles corno los antes mencionados, ellos son necesarios, pero es preciso tener en cuenta que es imposible controlar totalmente las acciones desarrolladas por un ente tan grande como el Estado.
Por ello, es que debemos buscar una solución que permita una real capacidad de seguimiento del presupuesto por parte del Congreso Nacional y que posibilite la participación ciudadana a través del control de la sociedad civil, lo que solo se logrará si previamente el Estado brinda la información en términos adecuados para ser utilizada por la sociedad.
De esta forma, podremos desarrollar mejor la cadena: programa de gobierno, políticas públicas, programas de acción, proyectos específicos, recursos necesarios, expresión presupuestaria, ejecución, monitoreo y control de la misma, evaluación de logros, retroalimentación del proceso.
Para efectos de plasmar en nuestra legislación los elementos señalados anteriormente se propone aprobar el siguiente proyecto de ley:
Artículo único: Agréganse el siguiente Título VI bis y los artículos 69A, 69B, 69C y 69D, nuevos al decreto ley Nº 1263, de 1975 sobre Administración Financiera del Estado:
“Título VI bis
De la información al Congreso Nacional.
Artículo 69 A.- El Ejecutivo deberá enviar a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos del Congreso Nacional todos los decretos que dispongan modificaciones o reasignaciones al presupuesto aprobado, a más tardar 15 días después de su total tramitación.
Artículo 69 B.- Todas las Partidas contenidas en el Proyecto de Ley de Presupuestos que se envíe anualmente para su aprobación al Congreso Nacional, deben contemplar información desagregada a nivel nacional y regional de los subtítulos 21 “Gastos en Personal”, 22 “Bienes y Servicios de Consumo”, 24 “Transferencias Corrientes”, 26 “Otros Gastos Corrientes”, 27 “Aporte Fiscal Libre”, 28 “Aporte Fiscal para Servicio de la Deuda”, 29 “Adquisición de Activos No Financieros”, 30 “Adquisición de Activos Financieros”, 31 “Iniciativas de Inversión”, 33 “Transferencias de Capital”, 34 “Servicio de la Deuda” y 35 “Saldo Final de Caja”, y de todos los ítem y asignaciones relacionados con los subtítulos antes mencionados. Del mismo modo, cada Ministerio informará detalladamente los programas, proyectos, iniciativas o actividades a realizar con dichos recursos.
Artículo 69 C.- Los Ministerios entregarán a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos del Congreso Nacional informes trimestrales de ejecución presupuestaria, que contengan el nivel de avance en la ejecución, tanto física como financiera, de los subtítulos mencionados en el punto anterior.
Artículo 69 D.- La Unidad de Asesoría Presupuestaria del Senado, a través de la Secretaría de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, estará facultada para solicitar, vía oficio, información relacionada con el presupuesto de la Nación, a los distintos organismos de la Administración Central del Estado como a las Empresas del Estado consideradas en el presupuesto de la Nación. Tanto los organismos del Estado como sus empresas deberán obligatoriamente enviar dicha información a más tardar dentro de los 10 días hábiles siguientes que reciban la solicitud de información, so pena de incurrir de pleno derecho, el responsable, en incumplimiento grave de sus obligaciones.”.
(Fdo.): José Antonio Gómez Urrutia, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Alejandro Navarro Brain.