Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- VII. Otros documentos de la Cuenta.
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Sergio Mariano Ruiz Esquide Jara
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- V. OBJETO DE LA SESIÓN
- DECLARACIONES DE LA MINISTRA DEL SERNAM SOBRE LA EXTENSIÓN DEL POSNATAL. (Proyectos de acuerdo).
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Carolina Goic Boroevic
- INTERVENCIÓN : Monica Beatriz Zalaquett Said
- INTERVENCIÓN : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Mario Bertolino Rendic
- INTERVENCIÓN : Maria Antonieta Saa Diaz
- INTERVENCIÓN : Claudia Nogueira Fernandez
- INTERVENCIÓN : Juan Luis Castro Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Jose Ramon Barros Montero
- INTERVENCIÓN : Roberto Leon Ramirez
- INTERVENCIÓN : Adriana Munoz D'albora
- INTERVENCIÓN : Maria Angelica Cristi Marfil
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Victor Marcelo Torres Jeldes
- INTERVENCIÓN : Felipe Ward Edwards
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Felipe Salaberry Soto
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Marta Eliana Isasi Barbieri
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Maria Angelica Cristi Marfil
- Karla Rubilar Barahona
- Andrea Molina Oliva
- Marisol Turres Figueroa
- Marta Eliana Isasi Barbieri
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Claudia Nogueira Fernandez
- Monica Beatriz Zalaquett Said
- Jose Manuel Edwards Silva
- Manuel Rojas Molina
- Felipe Salaberry Soto
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Ernesto Silva Mendez
- Carlos Recondo Lavanderos
- Mario Bertolino Rendic
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Carolina Goic Boroevic
- Adriana Munoz D'albora
- Maria Antonieta Saa Diaz
- Denise Pascal Allende
- Cristina Girardi Lavin
- Enrique Accorsi Opazo
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- Roberto Leon Ramirez
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Eduardo Antonio Cerda Garcia
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Pepe Auth Stewart
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Alfonso De Urresti Longton
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- DECLARACIONES DE LA MINISTRA DEL SERNAM SOBRE LA EXTENSIÓN DEL POSNATAL. (Proyectos de acuerdo).
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 358ª
Sesión 45ª, en miércoles 30 de junio de 2010
(Especial, de 16.00 a 18.21 horas)
Presidencia de la señora Sepúlveda Orbenes, doña Alejandra, y del señor Moreira Barros, don Iván.
Secretario accidental , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario accidental, el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- OBJETO DE LA SESIÓN
VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
VII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 4
II. Apertura de la sesión 7
III. Actas 7
IV. Cuenta 7
V. Objeto de la sesión.
- Declaraciones de la ministra del Sernam sobre la extensión del posnatal. Proyectos de acuerdo 7
VI.- Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto que “Exceptúa a la Empresa Nacional de Petróleos (ENAP), de la aplicación del artículo 15 de la ley N° 20.402, que crea el Ministerio de Energía.”. (boletín N° 7022-08) 40
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula indicación sustitutiva al proyecto que “Modifica ley N° 20.351, prorrogando y perfeccionando el incentivo al precontrato y a la capacitación de los trabajadores.”. (boletín N° 6947-13) 40
3. Oficio del Tribunal Constitucional por el cual pone en conocimiento de la Cámara de Diputados el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad en recurso de protección deducido en contra de la isapre Masvida. Rol 1609-10-INA 42
- Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales pone en conocimiento de la Cámara de Diputados, copias de sentencia definitiva en acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de las siguientes disposiciones legales:
4. inciso primero del artículo 317 del Código Penal. Rol 1584-09-INA. (4509) 42
5. inciso antepenúltimo del artículo 768 del Código de Procedimiento Civil. Rol 1373-09-INA. (4523) 43
VII. Otros documentos de la Cuenta.
1. Nota - Nota del Diputado señor Campos
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (116)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alinco Bustos René PPD XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo IND VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahin Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto RN XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PRI IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Lobos Krause, Juan UDI VIII 47
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Molina Oliva, Andrea IND V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD V 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Mendez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Uriarte Herrera, Gonzalo UDI RM 31
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando IND XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Concurrieron, además, el ministro secretario general de la Presidencia , señor Cristián Larroulet, y la ministra directora del Sernam , señora Carolina Schmidt.
-Se contó con la asistencia, además, del senador señor Mariano Ruiz-Esquide.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 16.00 horas.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- El acta de la sesión 39ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 40ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- El señor Secretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ÁLVAREZ ( Secretario accidental ) da lectura a la Cuenta.
V. OBJETO DE LA SESIÓN
DECLARACIONES DE LA MINISTRA DEL SERNAM SOBRE LA EXTENSIÓN DEL POSNATAL. (Proyectos de acuerdo).
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- La presente sesión se motivó en una presentación suscrita por 49 honorables diputadas y diputados, con el objeto de que la ministra del Servicio Nacional de la Mujer “aclare las desafortunadas declaraciones que realizó en los últimos días respecto a desestimar la extensión del posnatal a seis meses, lo que no se condice con lo anunciado por el Presidente de la República el pasado 21 de Mayo”, y, asimismo, dé a conocer la versión oficial del Gobierno en relación con esta materia.
A esta sesión ha sido citada la ministra directora del Servicio Nacional de la Mujer , señora Carolina Schmidt Zaldívar.
En el tiempo previo de 15 minutos, contemplado en el artículo 74 del Reglamento, que corresponde al Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra la diputada señora Carolina Goic.
La señora GOIC (doña Carolina).- Señora Presidenta , utilizaré una presentación para entregar los antecedentes en forma muy breve, porque la idea es que tengamos este espacio para debatir en torno a la materia y lo que se ha planteado públicamente respecto del posnatal.
Saludo la presencia de la señora ministra del Sernam en esta sesión. Me alegra tener la oportunidad de discutir con ella lo señalado sobre el particular.
El compromiso de la extensión del posnatal a seis meses formó parte de los programas de gobierno del entonces candidato a la presidencia Eduardo Frei y del actual Presidente Sebastián Piñera .
Todos lo escuchamos con bastante claridad.
Sin embargo, a raíz del terremoto, se introdujeron cambios en la agenda legislativa, y durante los cien días de mandato presidencial, este asunto quedó stand by, razón por la cual varios parlamentarios -en la foto que se exhibe vemos a la Presidenta de la Corporación junto a otros diputados- pedimos que se retomara.
Producto de ello, se generó la Comisión Mujer, Trabajo y Maternidad, que tiene la tarea de elaborar una propuesta legislativa en la materia. Por lo menos en la conversación inicial, su espíritu fue anticipar la discusión y posibilitar la presentación de una iniciativa en el segundo semestre con mayor grado de consenso, para tramitarla rápidamente.
Sin embargo, en el último tiempo hemos escuchado declaraciones confusas, contradictorias con el compromiso inicial. Se trata de las palabras vertidas por la ministra del Sernam , quien desestimó la extensión del posnatal a seis meses, incluso lo comparó con “el recreo” de los colegios.
Por lo tanto, considero que lo oportuno en esta sesión sería escuchar directamente a la ministra y clarificar sus dichos. Quizás, fueron sacados de contexto; a lo mejor ella no se refería a un compromiso de Gobierno, tal vez sí.
Pero las palabras de la señora ministra claramente no coinciden con lo que se planteaba en el programa de Gobierno de Sebastián Piñera, propuesta que además reiteró con bastante claridad como Presidente de la República en su discurso del 21 de Mayo: extender el posnatal a seis meses.
Y nuevamente escuchamos y vimos en los medios de comunicación esta dualidad, confusión o contradicción. En la Comisión creada para analizar la materia, el asesor del Ministerio de Hacienda plantea como propuesta del Gobierno la extensión del postnatal a cuatro meses y medio, lo cual dista mucho de los seis meses inicialmente propuestos, incluso con una modalidad distinta.
Los señores diputados pueden ver la extensión del posnatal en la misma lámina que Rodrigo Cerda utilizó en su presentación.
Por eso, la sesión de hoy día no sólo busca clarificar esos dichos y escuchar a los representantes del Ejecutivo , sino también recordar un poco la historia del sentido original del proyecto, que no es una iniciativa nueva que haya surgido el año pasado. El diputado Enrique Accorsi y el senador Mariano Ruiz-Esquide podrán dar fe de que la extensión del posnatal a seis meses, pero sin alterar el prenatal se ha planteado desde hace años. En su momento, quizá el diputado León podrá indicar por qué hoy descansa en el Senado una iniciativa que busca el traslado del prenatal, y jamás ha tenido los votos para ser aprobada.
No voy a detallar los beneficios que acarrearían la extensión del posnatal para la familia, los niños, la empresa y el Estado. Creo que va a haber suficiente tiempo para ello. Pero sí señalo que la iniciativa aborda la extensión del posnatal como un derecho irrenunciable de las niñas y los niños.
Hay un punto respecto del cual también queremos hacernos cargo. No sólo se trata de la extensión del posnatal a seis meses, sino también del mejor control del uso de la licencia por enfermedad grave del hijo menor de un año, que hoy, en la práctica, es una extensión del posnatal en más de dos meses.
En promedio se utilizan 73 días de licencia. Entonces, hablamos de menos de un mes adicional.
El problema es cómo transparentamos la utilización de una licencia para el fin que efectivamente corresponde; cómo la emplean todas las mujeres, no sólo aquellas que pueden acceder a una consulta médica y a una licencia por reflujo, y cómo aclaramos acá que el financiamiento es el mismo. Es el Estado quien paga tanto la licencia pre y posnatal como la licencia por enfermedad grave del hijo menor de un año.
El proyecto original también contempla -creo que en eso estamos todos de acuerdo- el traspaso automático del período prenatal que no se utiliza cuando el parto es prematuro; una situación especial, con mayor tiempo para embarazos múltiples y para el caso de que haya niños discapacitados; una propuesta que integre también a los padres y madres adoptivos, no sólo aquellos que adoptan niños menores de seis meses; una propuesta integral para madres estudiantes, porque hoy día nuestro país enfrenta un cambio demográfico en forma acelerada; cada vez nacen menos niños: 2,1 es el promedio de natalidad para todas las mujeres y 1,9, en el caso de las mujeres que trabajan. Eso conlleva, sin duda, complicaciones importantes para el sustento de nuestro país en cuanto al financiamiento de los pasivos.
Pero también hay un universo importante de niños nacidos, 30 por ciento, hijos de madres adolescentes, es decir, en general, de mamás que no trabajan.
También está el punto de cómo incorporamos a los padres en el permiso, para lo cual voy a dar a conocer distintas iniciativas que ya se han venido discutiendo en el Congreso Nacional y que van en esa línea. De hecho, presentamos un proyecto que reconoce la paternidad y establece un fuero paternal. Actualmente, la licencia por enfermedad grave del hijo menor de un año no es utilizada por los padres, a pesar de que el derecho existe hace años. También queremos establecer un derecho para que los padres tengan la libertad y no el temor de perder su trabajo o de tener conflictos por hacer uso de estos beneficios. También está la utilización del derecho de alimentación por parte de los padres.
Espero que esta sesión sirva para generar un compromiso del Ejecutivo para que haga presente y califique la urgencia al proyecto que hoy se encuentra en el Senado para que lo antes posible sea ley de la República
También está la ampliación del derecho a sala cuna. Hoy sólo un 8 por ciento de las empresas otorgan ese derecho a las madres. De ese 8 por ciento, el 40 por ciento de las empresas que debería entregar el beneficio, tampoco lo cumple, y muchas veces resultan insólitos los motivos para no hacerlo.
Ello demuestra que existe una legislación cuyo objetivo no se cumple. Sin embargo, nos parece que esta modificación tiene que ser discutida en forma amplia. Hemos presentado muchas iniciativas que buscan que se reconozca a las mujeres trabajadoras, pero también a los padres trabajadores, y el garantizar un beneficio de seguridad social que conlleva un costo asociado a la contratación de mujeres.
También recogemos la realidad de las estudiantes y la posibilidad de que cuenten con el cuidado necesario y con salas cuna para sus hijos.
Un punto que me interesa en particular es cómo se ha llevado el debate público, donde más bien aparece esta contradicción entre el trabajo y la maternidad. A veces, pareciera que a las mujeres nos enfrentan a una decisión antagónica: ser madres o trabajar. Se han planteado los efectos de la participación de las mujeres en el mercado del trabajo y el posible desincentivo a la contratación de mujeres.
En el gráfico se señala cómo en los últimos años ha aumentado proporcionalmente y en forma ascendente la participación de las mujeres en el mercado del trabajo. De hecho, pasamos el 40 por ciento durante la administración anterior.
Tal cual como señala el PNUD, la tendencia de incorporación de las mujeres al mercado del trabajo no tiene freno, va en alza y se espera que al final del decenio lleguemos incluso a un 53 por ciento.
No voy a repetir acá todos los programas y políticas que han permitido este incremento, pero quiero destacar lo que se hizo en el aumento de cobertura infantil y salas cuna.
Respecto al cuestionamiento por los posibles efectos del empleo de mujeres, el gráfico da cuenta de la realidad en dos países europeos, Suecia y Noruega, donde en el mediano y largo plazo se demuestra que aumenta la participación de las mujeres y su contratación con períodos posnatales más largos.
En Suecia, seis meses pagados, en Noruega, tres meses. Ustedes pueden ver en la presentación la diferencia de la tendencia respecto de la contratación de mujeres.
Por lo tanto, se debe dar un debate amplio, pero la evidencia en muchos países que han avanzado más que nosotros en los temas del cuidado infantil demuestra una incidencia positiva en la oferta del mercado del trabajo, sobre todo, cuando tenemos políticas de protección de la maternidad que van en aumento.
Las mujeres también tienen un incentivo para trabajar y este aumento de la oferta es mayor que la disminución que podría haber en la demanda por “un mayor costo” de contratación de mujeres.
Podemos advertir que se trata de un tema complicado respecto del cual es difícil hacer afirmaciones concluyentes.
Con estos antecedentes, sólo quiero plantear algunos temas que es necesario debatir.
Daba cuenta de cómo hay afirmaciones que se contradicen con los compromisos planteados por el Presidente de la República durante su campaña y reiterados en su discurso del 21 de Mayo. Se generó una comisión especial que debería entregar su propuesta a fines de julio de 2010; sin embargo, a la par, hemos escuchado afirmaciones de representantes del Ejecutivo que dan la impresión de que ya habría una decisión tomada.
Me parece muy importante aclarar eso para ver qué sentido tiene el trabajo que hoy está realizando esa Comisión de expertos, donde reconozco que participa gente preparada y donde recién esta semana fueron escuchadas las organizaciones de la sociedad civil.
Por tanto, quiero saber si ese trabajo se ha hecho para validar una decisión que ya existe o si efectivamente está recogiendo la amplitud de propuesta que existe en esta materia.
Se ha planteado la universalidad de la cobertura. Efectivamente, lo que estamos discutiendo es un beneficio para un segmento muy pequeño de mujeres. Las mujeres que hoy tienen un contrato de trabajo formal son mucho menos de las que quisiéramos, pero me parece que avanzamos si establecemos con claridad los beneficios para ellas; eso nos permitirá extenderlos a otras mujeres. No me parece que la forma de avanzar sea la disminución de beneficios para las que hoy tienen empleos de mejor calidad.
La informalidad de las mujeres en el mercado del trabajo no sólo se relaciona con el posnatal, sino que, en general, con los beneficios de seguridad social y de cobertura de salud, respecto de lo que tenemos que discutir y ver cómo mejoramos las propuestas; pero eso no puede ser a costa de perjudicar a quienes hoy los tienen.
Uno tiene la preocupación de que esta discusión nos lleve a propuestas que signifiquen no sólo flexibilizar beneficios que hoy existen, sino que también a precarizar el empleo femenino. Siento temor cuando oigo hablar sobre rebaja de remuneraciones y de jornadas; siento temor cuando se habla sobre esta opción de voluntariedad, que sabemos que en la práctica muchas veces no existe; siento temor cuando se habla de teletrabajo. Quiero saber qué significa y bajo qué condiciones de formalidad se incorpora a las mujeres al mundo del trabajo. Pareciera que la discusión pasa más bien del posnatal al empleo de las mujeres en el mundo del trabajo.
Desde el punto de vista de la participación del Ejecutivo , creo que faltan actores, al menos, algo deberían decir sobre la materia las autoridades del Ministerio del Trabajo; entendiendo que las autoridades del Sernam tienen una participación y reconociendo que el Presidente de la República está facultado para nombrar a quien le parezca a cargo de ello. Pero debemos hacer una discusión más amplia, con todos los actores.
Lo que se pretende defender como prioridad con este proyecto son los derechos del niño y la niña. Esos primeros seis meses son irreemplazables en términos de beneficios en su desarrollo neuronal, físico, emocional y apego. Están también los derechos de la madre, pero cuando se contraponen, lo que nos corresponde es velar por aquel que no tiene la posibilidad de pararse en la mesa y defenderlos, que es aquella vida que se está formando.
Finalmente, debo señalar con mucha claridad que esperamos que la discusión que se dé en el Congreso Nacional cuando el Ejecutivo presente el proyecto de ley, nos permita avanzar y ampliar los derechos laborales de las mujeres. Hay múltiples experiencias que dan cuenta de cómo se han incorporado códigos de buenas prácticas en empresas. Hemos conocido casos muy cercanos, como Tuxpan, en Valparaíso, donde se demuestra que ya se pueden entregar los seis meses de posnatal. Extender ese período permite no sólo programar de mejor manera el trabajo, sino que, además, hace que las trabajadoras estén más contentas, más comprometidas y, finalmente, hagan un mejor aporte a la empresa. Eso no se contrapone con la productividad ni con la incorporación de mujeres al mercado del trabajo.
Por lo tanto, esperamos que el producto de esa discusión sea avanzar y no retroceder en el fuero maternal, en el pequeño aporte que hacen hoy los empresarios para el cuidado infantil, en empleos de calidad y en lo logrado después de grandes luchas de muchas mujeres para proteger la maternidad.
He dicho.
El señor MOREIRA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora Mónica Zalaquett.
La señora ZALAQUETT (doña Mónica).- Señor Presidente , las chilenas merecemos que un tema tan importante como nuestro derecho a ser madres y, al mismo tiempo, a trabajar por un salario sea tratado con responsabilidad y evitemos usarlo como herramienta de combate político.
La voluntad del Gobierno y del Presidente Piñera es mejorar las condiciones de las trabajadoras y de sus hijos y de asegurar oportunidades para aquellas que no se han incorporado todavía al mundo laboral.
A un mes de iniciado su mandato, el Presidente de la República convocó a catorce expertos de distintas sensibilidades políticas para constituir la Comisión Presidencial Mujer, Trabajo y Maternidad, cuya misión no se limita a extender el posnatal, sino a modernizar en forma integral la legislación de protección a la maternidad vigente. Por tanto, despejemos, desde ya, dos dudas que en las últimas semanas se han intentado instalar en la ciudadanía, a mi juicio, equivocadamente.
El Gobierno va a proponer cambios, entre otros, la extensión del posnatal; pero, aún no ha definido una fórmula, a la espera de las conclusiones de dicha Comisión. Creemos que tal propuesta debe apuntar a objetivos muy concretos.
Primero, garantizar el cuidado de nuestros hijos para convertir en realidad un propósito que no ha sido posible materializar: compatibilizar el trabajo con la vida familiar para hombres y mujeres.
Segundo, facilitar las condiciones de las trabajadoras y de las mujeres que todavía no se han insertado laboralmente. Nuestro objetivo es incorporar, de aquí a 2014, 600 mil mujeres al mundo laboral.
Por último, distribuir de manera más equitativa los costos asociados a la maternidad, y así igualar sus condiciones de empleo y de sueldo con los hombres, e incorporar a los padres al cuidado de nuestros hijos.
Más allá de los discursos por la igualdad de derechos y de las buenas intenciones de todos, las oportunidades de las mujeres no avanzan como quisiéramos. Para empezar, tenemos la segunda tasa más baja de participación laboral femenina del continente, y mientras en muchas áreas estamos orgullosos de las ventajas de Chile respecto de nuestros vecinos, en ésta le ganamos sólo a Honduras, uno de los países más pobres de Latinoamérica.
Un dato duro, una información real que hoy dio a conocer el INE: el desempleo promedio alcanza a 8,8 por ciento y el de las mujeres, a 10,7 por ciento. Hay 46 mil mujeres tratando de ingresar al trabajo por primera vez, casi el doble de los 28 mil hombres que están intentando lo mismo. Existen 660 mil mujeres que son potenciales trabajadoras. La tasa de ocupación femenina alcanzó una cifra histórica de 44,5 por ciento, mientras que la de los hombres fue de 71,4 por ciento. Hoy las mujeres reciben por el mismo trabajo 28 por ciento menos que el salario de un hombre.
Cientos de documentos intentan explicar por qué la participación femenina no crece y por qué persiste la brecha salarial entre hombres y mujeres. Pero, al menos, hay dos datos que, a mi juicio, son claves. Primero, la maternidad es el factor determinante para que la mujer desista de integrarse al trabajo o de mantenerlo, especialmente en los sectores más pobres. Entre las chilenas sin hijos, la tasa de ocupación es de 54 por ciento; en cambio, entre las chilenas con un hijo baja hasta un 35 por ciento. Segundo, menos del 30 por ciento de las mujeres del 20 por ciento más pobre, participan en la fuerza laboral, y cuando logran trabajar, su sueldo corresponde a la mitad del ingreso familiar, mientras que en el 20 por ciento más rico, la participación femenina es de 74 por ciento y su ingreso aporta un tercio al ingreso familiar.
Estas cifras indican una desigualdad brutal, porque quienes más urgencia tienen de un salario, cuentan con menos facilidades e incentivos para acceder al mercado laboral. Por tanto, los cambios que proponga la Comisión presidencial tienen que apuntar también a facilitar las oportunidades de quienes hoy están marginadas, porque no encuentran un trabajo o porque sienten que el costo de dejar a sus hijos es muy alto, en comparación con el sueldo que pueden recibir.
Queremos modernizar la legislación maternal, porque no está respondiendo a las necesidades de las mujeres; también queremos mejorar el acceso a las salas cuna, revisar qué está pasando con el permiso de alimentación y el fuero materno, entre otros beneficios. Sobre todo, queremos extender el posnatal a seis meses para asegurar la lactancia exclusiva, con todos los beneficios que ello implica para nuestros niños, y dar a las trabajadoras la tranquilidad necesaria para cuidar a sus hijos durante una etapa maravillosa y clave para su desarrollo.
Los países más exitosos en materia de participación laboral femenina y socialmente más desarrollados hacen lo posible por compatibilizar familia y trabajo, cuentan con permisos posnatales extendidos y no han tenido miedo a incorporar la flexibilización, para que sea la madre la que elija con libertad cómo hace efectivo ese beneficio.
No sabemos las fórmulas que la Comisión nos va a proponer.
El señor MOREIRA ( Vicepresidente ).- ¿Me permite, señora diputada ? Ha terminado su tiempo. Le ruego redondear la idea, para lo cual le concedo un minuto más.
La señora ZALAQUETT (doña Mónica).- Lo que sí sabemos es que en Chile el posnatal hoy se estira a la fuerza, por la vía de obtener licencias por enfermedad grave del hijo menor a un año. Mientras que en el mundo el 0,3 por ciento de los niños menores a un año tienen reflujo, en Chile se llega al 51 por ciento. En promedio, cada trabajadora pide 63 días de licencia.
Vamos a hacer estos cambios responsablemente con las mujeres y no a espaldas de ellas. Queremos nuevas y mejores normas, sin que ello implique restringir aún más nuestras oportunidades, ampliar la brecha de los salarios o imponer una camisa de fuerza a las mujeres, amarrándolas a un sistema a la medida del legislador y no a la medida de sus necesidades.
En efecto, éste es un tema complejo, y cuando la ministra Schmidt se ha referido a la materia, lo ha hecho responsablemente, porque representa a un Gobierno responsable que nunca va a estar dispuesto a hacer propuestas populares, sin sopesar todas sus consecuencias.
Me pregunto, ¿qué se hizo respecto de esta materia en los últimos veinte años? Hasta donde sé, hubo una audiencia de las comisiones de Salud del Senado y de la Cámara, con participación de todos los sectores políticos, en la cual se le solicitó a la ex Presidenta Bachelet una extensión del posnatal a seis meses. La respuesta fue un rotundo no, porque afectaba directamente al empleo.
¿Cuántos años llevan durmiendo en el Congreso Nacional distintos proyectos de ley que proponen diversas fórmulas para alargar el posnatal? Si para la Concertación era tan evidente y tan nítida la fórmula para mejorar el posnatal, ¿por qué no lo hizo? Hay proyectos que llevan 16 años de tramitación. ¿Por qué no se les fijó urgencia? Es probable que toda una generación haya perdido la posibilidad de incorporarse al mundo del trabajo y de superar, incluso, las condiciones de pobreza por esa vía.
Admitamos que éste es el primer Gobierno que está trabajando prácticamente desde el primer día de su mandato para hacer una propuesta efectiva y comenzar a tramitarla antes de su primer año de mandato. Por ahora, pedimos dos cosas. Primero, que no desahuciemos antes de tiempo la posibilidad de cambiar lo que hasta ahora claramente mantiene estancadas las posibilidades de las mujeres, y en permanente tensión a las trabajadoras, entre sus familias y sus aspiraciones laborales. Segundo, que seamos humildes para reconocer que, como país, hemos fallado en esta materia porque lo que se ha hecho es insuficiente.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MOREIRA ( Vicepresidente ).- En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón.
El señor RINCÓN.- Señor Presidente , por lo general, uno viene preparado para hacer una intervención; pero, a veces, las de otros colegas nos obligan a hacer algunos cambios.
Ante todo, no puedo sino felicitar a la diputada Carolina Goic y, en general, a todas las diputadas que han estado preocupadas de este tema, incluida la diputada que me antecedió en el uso de la palabra, y a la Corporación en lo que corresponda.
Sin embargo, no creo que sea bueno que uno de los integrantes de nuestra Corporación atribuya a algún grupo político actos de responsabilidad política y radique en otro, en este caso, la Oposición, la idea de que sus propuestas no son tan responsables como las del Gobierno. Esto debe ser aclarado porque esta sesión especial es, precisamente, para tratar un tema que anunció el Presidente Piñera en su discurso del 21 de Mayo y que nosotros saludamos; ya que era necesario en Chile un posnatal de seis meses.
Cuando en el acto más importante que reúne a los poderes políticos de la nación, como es la cuenta pública que hace el Presidente de la República el 21 de Mayo, éste hace anuncios de tal naturaleza, quienes los compartimos, junto con felicitarlos y apoyarlos, no nos cabe otra cosa que, responsable y seriamente, demandar su cumplimiento, porque van en directo beneficio de nuestras familias, de nuestras mujeres y, más aún, de los lactantes, de los menores que no pueden hablar y, por lo tanto, no pueden emitir opiniones sobre el particular. Son ellos los primeros beneficiados con estas medidas.
(Aplausos en las tribunas).
Cuando el 21 de Mayo el Presidente de la República hace un anuncio de estas características tan importantes y que, repito, muchos saludamos, felicitamos y apoyamos, porque eso es lo serio y responsable -no es demagogia-, lo que corresponde es demandar su cumplimiento y el pronto envío al Congreso Nacional del proyecto correspondiente. Lo que haya ocurrido hace veinte, ochenta o cien años en el país no constituye un punto de reflexión y análisis, si miramos verdaderamente hacia el futuro y queremos construir algo que es evidentemente positivo.
Pero cuando la ministra de Estado de una cartera responsable de esos temas manifiesta algo evidentemente contradictorio con lo señalado por el Presidente de la República , ¿cómo no nos va a caber, a quienes hemos apoyado, aprobado y felicitado los dichos del Presidente de la República , porque compartimos y concordamos lo anunciado, demandar en una sesión especial una aclaración sobre la materia?
Que haya una comisión especial, por cierto; que haga su trabajo, por cierto; que aporte, por cierto -aún cuando será el Congreso Nacional el que resuelva y no una comisión especial-, pero ello no obsta a que demandemos que se nos aclare la voluntad política del Ejecutivo , que se ha visto contradicha en parte por una ministra de Estado. Digo en parte, porque también el Ministerio del Trabajo tiene relación con la materia pero como la ministra del Sernam está directamente vinculada con ese tipo de políticas y la que se ha referido a ellas públicamente, es legítimo y válido plantear una sesión especial para pedir una aclaración de esa voluntad política.
Eso es lo que hemos pretendido y es lo que demandamos en esta sesión especial. Nuestra actitud es responsable y además legítima desde el punto de vista político.
Muchas gracias.
-Aplausos.
El señor MOREIRA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado Mario Bertolino.
El señor BERTOLINO.- Señor Presidente, el tema que nos convoca realmente preocupa a los parlamentarios y también a la sociedad.
Para intervenir en la sesión de hoy he buscado la mayor información posible. En un libro generado por la OIT, organización internacional dirigida por un chileno, que obviamente se preocupa de las condiciones laborales, entre otras cosas, dice que toda mujer a la que se aplique el presente convenio tendrá derecho a una licencia de maternidad de una duración de al menos 14 semanas. Chile tiene consagradas 18 semanas.
Según el convenio 183, los miembros deberán procurar extender a 18 semanas la duración de la licencia de maternidad mencionada en el artículo 4°. Chile, reitero, ya tiene establecidas esas 18 semanas.
Por lo tanto, hemos cumplido con creces la exigencia de la OIT, más aun cuando sólo el 20 por ciento de los países que concurren a la OIT consideran ese período que Chile ha definido por ley, lo cual nos hace sentir orgullosos, dado que el 35 por ciento de los países está por debajo de la norma mínima exigida.
También es importante considerar la tendencia en los últimos años, desde 1994 a 2009. No lo digo yo, lo dice el libro de la OIT que tuve la suerte de encontrar hace menos de cuatro semanas, cuando concurrí, en mi calidad de Presidente , en representación de la Comisión del Trabajo a ese magno evento que se hace todos los años.
El libro expresa que es cierto que se ha registrado un desplazamiento gradual hacia el aumento del período posnatal, pero lejos de las cifras que se han planteado en la Sala, sin hacer un estudio en profundidad, analizando todas las variables. La verdad sea dicha, todos queremos lo mismo, pero a veces los cuidados del sacristán matan al señor cura. Todos queremos que las mujeres sean parte fundamental del trabajo en nues-
tro país, pero si establecemos condiciones que las dejen en desventaja, podemos hacerles un flaco favor y conseguir justamente lo contrario de lo que pretenden quienes quieran fijar una cantidad de días de posnatal sin haber hecho un estudio serio y de fondo sobre la materia.
Valoro la decisión del Presidente de la República de formar una comisión para que estudie y analice el tema, la que hará una propuesta en el momento que corresponda, ocasión en que el Presidente y su Gobierno presentarán un proyecto y nosotros tendremos que pronunciarnos al respecto.
En los últimos años ha existido un pequeño número de países que han disminuido los días del posnatal y la mayoría los ha mantenido.
(Manifestaciones en las tribunas).
No digo que haya que bajarlos, estoy planteando que un pequeño número de países lo ha hecho, porque existen aspectos de la individualidad fisiológica de la mujer, por ejemplo, indican que no todas responden igual ante un embarazo; como si son primerizas o se trata de un segundo o tercer embarazo. Por lo tanto, las cifras no se pueden fijar arbitrariamente, porque en algunos casos puede significar castigo para mujeres con más problemas, incluso, muchas pasan en reposo los últimos meses o días del embarazo, a diferencia de otras que tienen una condición fisiológica distinta.
Por eso, llamo a que tengamos la capacidad de discutir el tema y a no exigir condiciones. Cuando se procede así, muchas veces no se logra el objetivo que se persigue; peor aún, puede que se consiga algo muy diferente a lo que se pretendía alcanzar.
El articulado del convenio 191 dice algo que en Chile no funciona: se deberán adoptar medidas para garantizar que en la medida de lo posible, la mujer tenga derecho a elegir libremente cuándo tomará la parte no obligatoria de su licencia de maternidad, antes o después del parto.
Ese aspecto, la adaptabilidad según la condición de cada mujer, no es considerado por nuestra legislación. Es un tema que debe ser analizado, porque hoy la licencia prenatal se extiende a seis semanas. Una fórmula podría ser que si una mujer quiere seguir trabajando antes del parto porque posee las condiciones fisiológicas, puede hacerlo, a lo mejor hasta cuatro semanas antes del término del embarazo.
-Manifestaciones en las tribunas.
El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Pido a los asistentes a las tribunas que se abstengan de hacer manifestaciones en contra o a favor. Todos los diputados merecen ser escuchados.
El señor BERTOLINO.- Además, es importante que los asistentes a tribunas sepan que estamos planteando temas, no estamos decidiendo ni adoptando posiciones en uno u otro sentido. Digo eso por si no lo saben.
Entonces, ¿qué significa la adaptabilidad? Que la legislación puede establecer un tiempo exigible e irrenunciable, pero, a lo mejor, una o dos semanas pueden tomarse voluntariamente, por decisión única y exclusiva de la mujer, para añadirlas al posnatal, sin que puedan canjearse por trabajo o por dinero.
Planteo eso porque si bien estoy de acuerdo con la importancia de la lactancia materna, no todas las madres tienen la posibilidad, por una condición fisiológica y biológica, de amamantar seis meses a sus hijos.
Pero también sabemos que en nuestro país, aunque no se dá esa situación, existen los sustitutos, incluso, hay planes de gobierno que permiten una buena crianza y buen amamantamiento.
Otra cuestión que es fundamental considerar, según los propios estudios de la OIT, es la reincorporación de la mujer al trabajo.
Las legislaciones modernas incluyen no tan sólo a la madre en el cuidado del hijo con posterioridad al parto, sino que también al padre. Por ejemplo, considerando 90 días por ley de derecho a posnatal, de esos 90 a las 120, medio día para la madre y medio día para el padre.
Esto significa, por ejemplo, que el costo de la maternidad no se va a cargar única y exclusivamente sobre la mujer, sino que será compartido con el padre. Esto hace que no se discrimine laboralmente en función del costo de la maternidad.
Por lo tanto, estos son los elementos que debemos considerar para tomar las decisiones que nos permitan lograr el objetivo que todos queremos: mujer bien tratada y bien cuidada; hijo bien cuidado, para un mejor desarrollo posterior e incorporación de la mujer al trabajo. En este ámbito, nuestro país está en un 43 por ciento, lo que es muy bajo. Algunos países latinoamericanos están en el 62 por ciento y la media internacional está sobre ese promedio.
También es importante destacar que queremos incorporar la figura del padre. Es cierto que existen familias uniparentales, y esa mujer madre, que decidió ir sola por la vida, debe recibir ayuda para cumplir su tarea, a fin de que su hijo tenga la misma oportunidad de quienes han nacido en un hogar biparental.
¿De qué forma? Justamente, con la creación de más salas cunas, programa de gobierno creado por la Presidenta Bachelet , que aplaudo y me parece que se debe mantener e, incluso, mejorar. Asimismo, que desde los dos años hacia arriba exista la posibilidad de que las trabajadoras tengan donde dejar a sus hijos bien cuidados. A veces hay problemas con los horarios de cuatro a siete de la tarde.
Otra ayuda se puede lograr con el apoyo de los familiares cercanos, a los cuales se les puede asignar cierta cantidad de dinero para que cuiden a esos hijos, nietos o sobrinos en función de su experiencia previa, con lo cual pueden mejorar la condición de la familia.
Son temas que se están analizando. Por eso, me parece improcedente que se haya llamado a esta sesión a una ministra que ha dado pruebas de su eficacia y capacidad de trabajo, con lo cual la hacemos perder su tiempo. Porque no es el lugar ni el momento para empezar a discutir temas que no han llegado a esta Sala. Cuando ingrese el proyecto, pronunciémonos.
Acá nunca se ha tratado una materia relacionada con el parto múltiple. Siempre se ha legislado acerca del parto unipersonal o único. ¿Qué pasa cuando una madre, por ejemplo, tiene mellizos o trillizos? ¿No debería existir un tratamiento distinto o un beneficio adicional? A mi juicio, sí. Pero no se trata de que en vez de veinte, treinta, ó sesenta días tenga doscientos. No es eso, sino de los apoyos que debemos crear y entregar a la maternidad, para que no influya negativamente en la decisión de la mujer de ser madre.
Es cierto que en nuestro país ha bajado la natalidad y debemos preocuparnos de esa situación. Pero también es verdad que estos trabajos realizados por una organización internacional, que todos respetamos, expresan claramente que aquí se cumple con creces lo exigido, que los índices de salud de los recién nacidos son muy superiores a los de otros países con las mismas condiciones, incluso superiores a algunos que gozan de mejores condiciones que las nuestras. Por lo tanto, sólo falta perfeccionar lo que tenemos. Pero no empecemos a pedir por pedir.
En verdad es que el Presidente dijo que se iba a estudiar la posibilidad de aumentar el posnatal. Pero no se puede tomar al pie de la letra una propuesta que implica muchos análisis, como los que he mencionado en estos pocos minutos de que dispongo para plantear mi posición.
La adaptabilidad es importante, la decide la mujer. Por otra parte, nos podemos encontrar con que la madre no quiere que el padre se haga cargo del cuidado de su hijo por medio día. ¿Por qué? Porque carece de habilidad, motricidad fina y condición afectiva.
Hay que estudiar esos tópicos y ver estadísticas, hay que preguntar a médicos, fisiólogos y personas que estudian las conductas humanas. En ese proceso serio está el Gobierno.
Valoro los esfuerzos de la ministra y la forma cómo está encarando este trabajo. Lo único que manifestó es que quiere hacer las cosas lo mejor posible y tomarse el tiempo que sea necesario, porque los errores en esta materia se pagan durante mucho tiempo.
Corolario final. Con algunos parlamentarios que me acompañaron, me entrevisté con la señora Laura Addati , una italiana experta en temas de familia, de protección de la maternidad y el trabajo. Nos dijo que era una materia en la que se debe tener mucho cuidado, andar muy despacio, porque hoy Europa está pagando las consecuencias de haber creído que aumentar los períodos era la solución; pero cuando hay épocas de crisis, los problemas son doblemente complejos.
He dicho.
El señor MOREIRA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra, hasta por siete minutos, la diputada señora María Antonieta Saa.
La señora SAA (doña María Antonieta).- Señor Presidente , se hicieron promesas durante la campaña presidencial. Se repite una promesa el 21 de Mayo. Ahora, la versión es otra. Entonces, ¿qué podemos creer? ¿Que la promesa de aumentar el posnatal a seis meses fue demagogia?
La diputada Karla Rubilar , mi compañera de distrito, exhibió letreros grandes con la frase: “Seis meses, mamá. Ahora, descansa”. Entonces, ¿en qué estamos? ¿Por qué el tema no se estudió antes, como debió hacerse? Porque una promesa presidencial es algo muy, muy serio. En caso contrario, es demagogia.
Por otra parte, la inserción laboral de la mujer es algo muy importante. Es una necesidad para el desarrollo del país y para su bienestar personal y el de la familia.
Con sus remuneraciones las mujeres aportan a la superación de la pobreza y a la calidad de vida, porque aumentan los ingresos de los hogares. Sin embargo, el mercado del trabajo las castiga con una ocupación mucho más precaria, inestable y discriminatoria.
¡Ésa es la realidad actual! Está penalizado ser madre. No se contratan mujeres, como si ser madre fuera un pecado. Luego, ¿qué han hecho las chilenas? Tienen menos hijos, ha bajado la tasa de natalidad.
De esa situación se les echa la culpa a las feministas. Así lo sostenía un señor, que en paz descanse. Eso no es verdad, se debe a que las mujeres pagan muy alto el precio de ser madres.
Por un lado, existe un discurso profamilia, en el cual los hijos, la madre y el padre son muy importantes y, por el otro, está absolutamente penalizado tener hijos, se oponen al fuero maternal, etcétera.
Se debe cambiar nuestra cultura. En caso contrario, nos despoblaremos. Los hijos no son sólo de las mujeres, sino también de los hombres. Además, serán ciudadanos y productores. Por lo tanto, la crianza no compete sólo a las mujeres, sino también a ambos padres, a las empresas y al Estado.
Por proteger la crianza de los hijos, las mujeres somos muy caras. Los empleadores no nos quieren. Por eso, debemos buscar la manera de cumplir las promesas de los seis meses y del prenatal.
Asimismo, debemos estudiar la universalización de esta medida. Nacen 240 mil niños al año, y en 2007, sólo 83 mil mujeres, una de cada tres, accedieron al pre y posnatal. ¿Cómo universalizamos estos beneficios?
En el área rural, por ejemplo, sólo el 10 por ciento tiene trabajo estable, y de ese porcentaje, sólo el 6,3 firma contrato de trabajo.
En consecuencia, existe una precarización muy complicada en el empleo femenino. Por ello, debemos esforzarnos para que se respete el derecho al trabajo de las mujeres, para que no sea un derecho de segunda clase. El Estado está obligado a proteger el derecho de las mujeres al trabajo.
Básicamente, la discusión se centra en prolongar el postnatal a seis meses, una demanda que, como explicaba la diputada Carolina Goic, todos han asumido de alguna manera, pues tiene beneficios tanto para los niños como para las madres.
Por lo tanto, no me cierro a estudiar el tema, pero sobre la base de un postnatal de seis meses y un prenatal obligatorio.
El diputado Bertolino decía que la maternidad era una desventaja para las mujeres. ¡Por favor! Es una desventaja, porque la cultura laboral empresarial de este país lo ve así cuando las mujeres tienen niños.
Discutamos; es necesario hacerlo. Lamento que la ministra haya hecho declaraciones antes de lo debido, porque, entonces para qué se nombra una comisión si finalmente el postnatal es un recreo. Hay que ser un poco más flexible. No se pueden hacer esas cosas ministra, por su intermedio, señor Presidente .
Discutamos, pero sin rebajar lo que se ha logrado.
Deben universalizarse estos derechos a todas las trabajadoras, no sólo a las que tienen un contrato de un determinado tipo.
Discutamos las corresponsabilidades entre mujeres y hombres, y entre el Estado y los empresarios -por ejemplo, el derecho a las salas cuna debe ser tanto para hombres como para mujeres-, pero mantengamos los derechos que se han alcanzado, porque no podemos retroceder en estas materias.
Por otra parte, debemos extender la red de salas cunas y jardines infantiles. Es vital que el Estado continúe con lo que inició la Presidenta Bachelet con gran éxito y utilidad, porque sabemos que el cuidado de los niños es importante.
Lógicamente, el amamantamiento lo deben hacer las mujeres, pero en el apego a los niños también deben ayudar los hombres, por ejemplo, cuando una mujer no pueda dar leche al niño, perfectamente se la puede sacar y el padre dársela. Si queremos insertar a los hombres en el cuidado y crianza, debe ser obligatorio, porque, de lo contrario, no van a querer hacerlo. Por lo tanto, el postnatal debe ser obligatorio para que realmente descubran lo que significa criar a los niños. Sería estupendo conseguirlo. Es cosa de ver el éxito de los cinco días otorgados a los padres cuando nace un hijo, que además asisten a los partos, lo que los hace padres más responsables.
Por consiguiente, debemos conversar y no hacer declaraciones como las que hemos conocido; pero no nos bajemos de los seis meses ni del prenatal. Eso de ninguna manera lo vamos a aceptar. No cumplir las promesas hechas por el Presidente de la República, significaría un gran desprestigio para él.
He dicho.
El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada Claudia Nogueira.
La señora NOGUEIRA (doña Claudia).- Señor Presidente , por primera vez estoy de acuerdo con lo que plantea la diputada Saa . Efectivamente, tiene toda la razón cuando dice que ser madre está penalizado en este país. Fue penalizado durante los veinte años de los gobiernos de la Concertación, que nunca legislaron ni dieron prioridad a la maternidad.
Por eso, agradezco al Gobierno del Presidente Piñera y a la ministra que se encuentra presente, por haber tomado en serio ese tema. Por primera vez se ha avanzado, se crea una comisión de maternidad y trabajo para entregar una propuesta seria y responsable, que permita elaborar un proyecto integral, de modo que no sólo se proteja a la madre trabajadora, sino también al bien superior, que es el bienestar de nuestros hijos.
Llegué embarazada a esta Cámara y con un hijo menor de dos años, y aquí también tuve que pelear, porque se castigaba la ausencia. En ese entonces, el diputado Leal , que era el Presidente de la Cámara de Diputados, arregló la posibilidad de que las mujeres que hacían uso del descanso maternal no se considerarán en la estadística de asistencia en la Sala.
Por lo tanto, las madres que trabajamos acá, también tuvimos algunas dificultades, porque ser madre no es fácil, ni lo fue durante los gobiernos de la Concertación.
Estamos avanzando gracias a la Comisión Mujer, Trabajo y Maternidad, que tiene como misión principal: garantizar el cuidado de nuestros hijos y preparar una legislación de manera integral, que apoye a las mujeres que estamos en edad de trabajar que, gracias a veinte años en que no se nos consideró, no pudimos hacerlo ni acceder a salarios dignos.
Agradezco a la ministra la gran oportunidad que está dando a la inmensa cantidad de mujeres chilenas que no pueden optar a un trabajo, porque deben conciliar trabajo y maternidad.
Este posnatal de doce semanas que asegura la ley, ha sido incrementado por las propias madres con el uso indebido de las licencias médicas, con ello se extiende, al menos, por sesenta días. Ahora bien, puede que estén en todo su derecho de hacerlo, porque lo más importante -en eso coincidimos todos- es el apego y la lactancia, pero no es la mejor manera, además de que en ello se produce una tremenda desigualdad, ya que quienes usan este subterfugio son madres de mayores recursos, que concurren al doctor, piden una licencia y se quedan con su hijo. Repito, aquí existe una desigualdad y que no nos hemos hecho cargo de ella. Imagino que la comisión sí lo está considerando.
Respecto de las salas cunas, coincido de nuevo con la diputada Saa. Perfectamente podemos establecer una corresponsabilidad entre el padre y la madre, y que ese gasto sea solventado también por el padre.
Podemos dar muchos ejemplos de casos en que los costos de la maternidad deben ser desligados de la contratación de las mujeres, de modo que puedan acceder libremente al trabajo, y no sólo libremente, sino también sin presiones, porque cuando parimos a nuestros hijos estamos tremendamente ligadas a ellos y nos resulta muy difícil dejarlos y volver a trabajar. Entonces, ¿por qué mejor no hablamos de flexibilidad, de integrarnos gradualmente al trabajo y realizarlo sin tensión, sin sufrimientos y sin estar conectadas permanentemente a la casa? Esa es una gran posibilidad, señora ministra, por su intermedio, señor Presidente , que también debemos considerar.
Por lo tanto, podemos decir que el posnatal hasta seis meses es tremendamente necesario, pero hay muchísimas fórmulas para hacerlo efectivo. Desde luego, el Presidente Piñera planteó en su campaña una alternativa, me imagino que la Comisión Mujer, Trabajo y Maternidad propondrá una diferente; otra Comisión presentó una idea relativa al banco de horas, que parece ser interesante.
No podemos cerrarnos a considerar diversas alternativas, porque aquí lo más importante es que la mujer acceda al trabajo, contribuya a solventar los gastos de su hogar libre y tranquilamente y tenga hijos que cuenten con ella en sus primeros meses de vida con el debido apego y lactancia que se merecen. Los costos de la maternidad deben ser compartidos entre padres y madres.
Estoy segura de que este Gobierno por fin tomó el tema con la seriedad que corresponde, porque en los últimos veinte años hubo innumerables iniciativas sobre el pre y postnatal que nunca prosperaron.
Por lo tanto, digo a la señora ministra, por su intermedio señor Presidente, que siga adelante. Las mujeres confiamos en que vamos a tener una respuesta concreta que proteja tanto el trabajo como nuestro maravilloso derecho de ser madres con hijos felices.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Luis Castro.
El señor CASTRO.- Señor Presidente , estamos ante un momento muy especial, sólo a treinta días de que se entregue una propuesta definitiva al Gobierno sobre esta materia.
Quiero dar a conocer los grandes reportes médicos de la literatura mundial que nos están indicando qué significa la lactancia natural en el primer año de vida.
Tenemos una disminución muy importante, de más del 50 por ciento de las infecciones respiratorias agudas que hoy, en plena campaña de invierno, son motivo de consulta principal. Lo mismo respecto de alergias, diarreas, asma, otitis, infecciones urinarias, meningitis, muerte súbita, diabetes infantil, colitis ulcerosas, enfermedades de Crohn, desnutrición y enterocolitis necrotizante, entre otras enfermedades, avaladas en la literatura mundial.
Además, existe evidencia de que por el solo hecho de la lactancia materna, se produce mayor agudeza visual, mejor rendimiento cognitivo y beneficios explícitos para la madre, tales como la reducción del cáncer mamario en la etapa premenopáusica; del cáncer de ovarios y menor riesgo de fracturas óseas por osteoporosis, que es bastante frecuente.
Esto implica ahorro en alimentos, gastos médicos y la reducción natural de la fecundidad.
También significa un ahorro para el país cuantificable en 400 millones de dólares anuales por economía en sala cuna, leche maternizada, consultas médicas y licencias médicas por enfermedades graves del hijo menor de un año, que han sido motivo de abusos en algunos casos.
Además, la familia ahorra en movilización, fármacos, tratamientos, ausentismo laboral. También se produce un mejoramiento categórico del apego, paterno y materno; disminuyen el maltrato infantil y, por ende, todas aquellos hechos policiales que tienen que ver con el ausentismo laboral y acciones del Sename; se reduce en 10 por ciento la repitencia escolar; los jóvenes presentan seis puntos más de coeficiente intelectual, con mejores perspectivas laborales y, por ende, una inversión para el país.
Efectos tardíos de la lactancia, o sea, desde los 21 años en adelante: disminuye en un 20 por ciento la frecuencia de la depresión, el suicidio, los infartos cardíacos, los accidentes cerebro vasculares, defectos de oclusión dentaria, caries dentales y la obesidad, que es un problema en nuestra época.
Por tal motivo, desde hace mucho tiempo se ha venido planteando esta licencia posnatal de seis meses. A ello se han sumado distintas organizaciones que no tienen un sentido político, sino estrictamente sanitario, por buscar llevar a Chile a un sitial mundial, también en esta materia, que sería una señal de desarrollo para nuestro país.
En ese plano, creemos que esta inversión en salud significa, en primer lugar, no renunciar a las conquistas sociales. Hoy, tenemos seis semanas de prenatal y doce de posnatal, y sería impensable cualquier propuesta que lesionara o dañara estos derechos adquiridos.
Segundo, lograr que aquellas mujeres que tienen trabajo temporal, accedan al beneficio no sólo de manera tangencial. Hoy, no más del 34 por ciento de las mujeres que se embarazan pueden hacer uso de esos derechos. Entonces, tengamos un pre y un posnatal ajustados tanto a la realidad sanitaria como a la laboral, para que, en ningún caso, se menoscabe el verdadero acceso de la mujer al mundo del trabajo, como se ha dicho por quienes no apoyan la iniciativa.
Estamos en un momento histórico, porque sin retroceder, en forma compartida, podemos favorecer y apoyar la correspondiente iniciativa, la que generará un paso adelante en natalidad en Chile, que ha disminuido en los últimos años.
Estamos a treinta días de que la Comisión convocada entregue su propuesta y se envíe al Congreso Nacional el proyecto definitivo, que puede significar lograr que, en verdad, tengamos un posnatal de seis meses.
No queremos ver en esto una acción política, en el sentido de que se lleve a una negociación que finalmente termine en cifras intermedias, que sólo busquen adaptabilidades con respecto a los temas económicos y laborales de la mujer, sino a un verdadero paso adelante en este sentido.
Por tal motivo, cuando hoy la empleabilidad de la mujer se coloca en juego, lo que significa, según datos de la Superintendencia de Seguridad Social, alrededor de 40 mil millones de pesos, quienes representamos al mundo parlamentario de la Oposición, entendemos que es hora de que el Presidente Piñera cumpla su palabra, tal como la expresó el 21 de Mayo y durante la campaña. En eso, va a contar con el apoyo de quienes desde hace mucho tiempo hemos estado propiciando un posnatal de seis meses, y no de hasta seis meses, que podría dar pie a períodos que sean mucho menores.
Por lo tanto, en estos treinta días debe haber señales inequívocas para que esto quede claro ante la ciudadanía, ante las mujeres de Chile y, sobre todo, para proteger la lactancia materna exclusiva, que se ha perdido en el tiempo -lo que ha significado un deterioro-, porque la cultura indica, ojalá, el menor tiempo en lactancia, pues a la mujer a veces le hace perder estética y la coloca en una situación inconfortable. Debemos recuperar ese valor central, es decir, el apego directo al padre y a la madre, en ese tiempo tan especial, los primeros seis meses, lo que redundará en toda la vida del hijo.
He dicho.
El señor MOREIRA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Miodrag Marinovic .
El señor MARINOVIC.- Señor Presidente, en los tres minutos de que dispongo, quiero entregar una visión particular sobre este tema tan relevante.
Quiero compartir, primero, el compromiso que aquí se ha trasmitido respecto de las mujeres, y de su derecho a compatibilizar el trabajo con la educación y la crianza de los niños.
Es muy difícil para un hombre hablar de la maternidad; por lo tanto, entregaré una visión distinta del tema.
Primero, como padre, los hombres también tenemos el legítimo derecho de participar en la crianza, en la educación y en todo lo que tenga relación con nuestros hijos e hijas.
Por lo tanto, tenemos que ampliar el debate, y no sólo centrarlo en una materia específica.
Incorporar al padre significa dividir los costos de la maternidad y de la paternidad, lo que no se ha señalado, en todo el ámbito de la familia.
Por eso, es importante legislar para avanzar en lo que se ha señalado.
Una de las cosas que no se ha dicho, es cómo incorporamos a todas aquellas mujeres que no trabajan, que se dedican a la casa y no tienen la oportunidad de laborar para acceder al derecho legítimo a pre y posnatal. Ese tema, de la mayor importancia no se ha abordado.
Finalmente, por su intermedio, señor Presidente , quiero decirle a la ministra, que, sin perjuicio de la creación de estas comisiones, que me parecen tremendamente valiosas y constituyen un avance, dejo lanzada una idea que debería considerar este nuevo Gobierno, y que tiene relación más que con abordar las particularidades de la mujer, del hombre, de los niños y niñas, con avanzar en un Ministerio de la Familia, que permita tratar en forma integral la solución a los grandes problemas que tenemos en nuestra sociedad.
Por lo tanto, espero que el debate no quede hasta aquí, centrado en esta materia en particular, sino que, a futuro, evaluemos todo lo relacionado con la familia, para fortalecerla, cuidarla y proteger a los hombres, a las mujeres, a los niños y niñas.
He dicho.
El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona, por tres minutos y cuarenta y cinco segundos.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , al ratificar la Convención de los Derechos del Niño de 1990, el Estado de Chile adoptó el objetivo de garantizar la igualdad de derechos y oportunidades de todos los niños y niñas, independientemente de sus características personales o familiares.
Existe un amplio acuerdo científico respecto de que las etapas iniciales de la vida son claves para sentar las bases del futuro de las personas, específicamente la etapa del desarrollo, que va desde el nacimiento hasta los seis o siete años, considerado como el período más significativo en la formación y desarrollo de las capacidades de un individuo.
De esta manera, los primeros años de vida son críticos para el desarrollo de las personas, ya que, en ningún momento posterior, vuelve a encontrarse un potencial tan importante como el de este período. Entonces, si los niños y niñas no cuentan con factores ambientales adecuados y estimulantes, se arriesgan daños permanentes en su desarrollo.
El espacio que se genera a través de la protección de la maternidad y la infancia temprana es un soporte fundamental, especialmente para los niños que provienen de hogares social y económicamente desventajados.
Los fundamentos de la medicina social chilena surgen en los años 20. En 1924, se promulga en el Código del Trabajo la normativa sobre protección a la maternidad que en varios artículos incorpora un conjunto de derechos que aluden al descanso de maternidad de seis semanas antes del parto y de doce.
En 2006 se incorpora el padre a la protección de la maternidad. Se establece el derecho del padre a solicitar licencia por cinco días, dentro del primer mes de nacimiento del hijo.
La legislación de protección a la maternidad surge hace más de ochenta años como el componente principal de la seguridad social chilena. Los parámetros bajo los cuales se rigen los beneficios del permiso maternal prenatal y postnatal, se han mantenido esencialmente inalterados desde entonces, pese a los importantes cambios experimentados por el país en el período.
Por eso, gobierno alguno puede pretender limitar o flexibilizar estos derechos obtenidos en años de lucha del movimiento social. Todos los estudios indican que ellos, más que disminuir, deben ampliarse con el objeto de que los niños y las madres tengan mejores condiciones de vida en el futuro.
Por lo tanto, la necesidad de extender el postnatal a seis meses, directamente vinculado al desarrollo de las personas y de la sociedad, no puede en absoluto relativizar el obligado período prenatal, más cuando la tasa de mortalidad infantil representa un importante indicador del desarrollo de un país. Afectar o acortar el prenatal sería discriminar sobre su necesidad por los patrones que transitoriamente pudieran tener las personas, con consecuencias directas en la tasa de natalidad sana. Además, un postnatal de seis meses también debe incorporar al padre. Todo ello, como eje del resguardo de una sociedad, del desarrollo de los niños hacia una vida sana, como derecho humano fundamental en una civilización como la que hoy deberíamos tener.
He dicho.
El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Ramón Barros.
El señor BARROS .- Señor Presidente , este tema es de mucha relevancia, pero resulta francamente irritante que por la mera suposición de intenciones de un gobierno, se demande aquí el cumplimiento de promesas cuando recién han transcurrido noventa días de su mandato, en circunstancias de que otros estuvieron veinte años en el poder y no avanzaron un solo día con respecto al postnatal. Por eso, ministra, por su intermedio, señor Presidente , queremos darle todo el respaldo. ¡Échele pa’elante! Creo que han hecho bien las cosas. La sola conformación de la Comisión Mujer, Trabajo y Maternidad -que el 30 de julio va a entregar una propuesta- es un tremendo avance. Más allá de que nos quieran encasillar en sesenta o más días, probablemente, lo que avancemos es muy valioso en compatibilizar el trabajo de la mujer -formal -no como hoy que, en muchos casos, trabaja informalmente- con el cuidado de los hijos; en incorporar a los padres y en considerar la distinta condición de cada madre.
El diputado Bertolino hizo mención al nacimiento de mellizos. En definitiva, la diversidad de casos determinan un estudio acabado. Por eso, esta materia no se puede legislar en cinco minutos como les gustaría a algunos. La modificación del criterio del postnatal, obviamente, va a traer como consecuencia un fortalecimiento de la familia. No hay ninguna duda de que los primeros meses son fundamentales en la relación padre-madre-hijo. Por eso, como coautor del postnatal de los papás, junto con el diputado Felipe Salaberry , nos sentimos muy orgullosos de que avancemos en estos temas.
Lamento profundamente que la mera suposición de intenciones determine que en esta Sala haya veinte, de ciento veinte diputados, y tengamos a la ministra toda una tarde prácticamente perdiendo el tiempo para discutir una respecto de lo que solamente vamos a tener luces de nuestros expertos dentro de treinta días, después de lo cual se va a elaborar un proyecto que se presentará, de acuerdo a una declaración de la propia ministra, antes de fin de año. Quienes hablan con tanta vehemencia, no pretendan que en tres meses arreglemos algo que no hicieron durante veinte años. Ésa es la realidad indesmentible.
Ministra , por su intermedio, señor Presidente , celebro profundamente sus declaraciones en torno a que la lucha de géneros ha terminado. La lucha nuestra es por la familia. Ése es el eje central y estoy muy contento con nuestro Presidente Piñera , quien ha dado una muestra inequívoca de que se la va a jugar por la familia. Sus declaraciones, al menos yo, las considero un tremendo aporte a la discusión en que estamos empeñados.
He dicho.
El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por cuatro minutos, el diputado señor Roberto León.
El señor LEÓN.- Señor Presidente , cuando escucho al diputado Bertolino expresar que hay que esperar una propuesta seria, se me viene a la memoria, lo que anunció el candidato Piñera. ¿Acaso fue una propuesta seria al país? Lo que expresó el Presidente Piñera el 21 de Mayo, ¿no fue una propuesta seria? Empezar a jugar con los conceptos y a descalificar lo que el propio Jefe de Estado ha dicho en dos ocasiones, nos tiene que llevar a preguntar qué hay detrás de esto. Mientras escuchaba los discursos, me acordé de lo que leímos en El Mercurio, apenas asumió el gobierno, después del tremendo drama que tuvimos con el terremoto. Publicó que, como había que reasignar recursos, se debía sacar de los destinados a regiones y que algunos proyectos del Gobierno se postergarían; entre ellos, el postnatal. En una sesión especial pregunté a los ministros si la reconstrucción la iban a pagar las regiones y las mujeres, porque el costo del postnatal es de cien millones de dólares. No me cabe ninguna duda de que ése es el fondo del tema.
Por lo demás, quiero recordar a los colegas parlamentarios que, a mediados de la década del 90, junto al ex diputado Bayo, de Renovación Nacional, presentamos un proyecto de ley sobre la materia que no prosperó. En todo caso, me llama profundamente la atención que la diputada Nogueira diga que no hubo ninguna preocupación por la maternidad, como si ella se redujera solamente al postnatal. Como padre y abuelo creo que es bastante más que eso. Desconocer lo que los gobiernos de la Concertación hicieron por la maternidad, por las salas cuna, por la alimentación de los niños, realmente, es no conocer lo que pasa en el país.
Uno de los últimos beneficios que la Presidenta Bachelet otorgó a las madres fue el ajuar para el momento de nacer sus hijos. A varios diputados nos ha llegado información -que no hemos confirmado, por lo cual planteo la interrogante- de que esos ajuares no se están entregando. Queremos saber si eso es cierto; de ser así, aquellos programas sociales en los cuales se estaba avanzando, hoy están retrocediendo.
La diputada Zalaquett nos hablaba de que el Gobierno va a proponer soluciones integrales. Me parece muy bien; pero no confundamos avanzar en proteger más a las madres e hijos -cuestión que en el Congreso no va a haber diferencias- con un tema muy claro, puntual, respecto del cual, durante la campaña, no hubo discusión entre los candidatos más importantes.
Quiero pedir a la diputada Zalaquett que rectifique un punto. No es cierto lo que ella ha dicho, de que la ex Presidenta Bachelet no planteaba los seis meses, porque sería atentar contra las fuentes laborales. Eso es falso. Le pido que revise la prensa y si encuentra alguna declaración de la ex Presidenta Bachelet en la que diga que por razones económicas no propone el postnatal, no tengo ningún problema en rectificarme.
Llama la atención esa afirmación, sobre todo cuando hoy en la mañana nos enteramos de que los diputados de Gobierno, por instrucciones del Presidente , tienen que salir a la cacería de la ex Presidenta Bachelet. Es preocupante, porque están partiendo con afirmaciones falsas.
Para proteger a la mujer y a las madres, espero que el Congreso Nacional reconozca que tenemos que avanzar en un postnatal de seis meses; por lo demás, el país está en condiciones de invertir los cien millones de dólares y no busque pretextos para negar un beneficio con el que todos los chilenos estamos de acuerdo y que nuestras mujeres y madres esperan.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MOREIRA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora Adriana Muñoz.
La señora MUÑOZ (doña Adriana).- Señor Presidente , el debate sobre la extensión del posnatal debe darse en un marco de seriedad. Se trata de un tema país y no de trincheras políticas, porque qué duda cabe que el bien más preciado de la humanidad es la humanidad misma, y esa humanidad la gestamos y la parimos nosotras, las mujeres.
Por esa razón, es grave instalar el tema como una promesa o desde la perspectiva de la demagogia. Digo esto, porque un gran titular dice: “Posnatal de seis meses.”, pero en la letra chica, que la estamos conociendo hoy, se lee: pre y posnatal flexibles. Es decir, flexibilizar el pre y posnatal. Por otra parte, cuando el Presidente Piñera fue senador, presentó un proyecto de ley para flexibilizar el prenatal, cuestión a la que nos hemos opuesto muchas mujeres. Durante estos veinte años tan oscuros, según los diputados del frente, hemos impedido que se flexibilice un derecho de las mujeres y se someta a la regulación de los sindicatos o de las negociaciones colectivas o a la imposición empresarial. Con la salud y la biología de la mujer embarazada no se juega ni se somete al mercado. ¡Eso lo impedimos durante veinte años! Ha sido un tremendo logro. Por eso, es muy importante conocer la lógica que hay detrás de la propuesta del Gobierno.
En mi opinión, por lo que conozco y dado que viene asociado a la letra chica de flexibilizar, esa lógica es conciliar maternidad con mercado, con el mundo económico, con la empresa y no proteger la maternidad, al que está por nacer y al que nació. En esta materia tenemos una diferencia muy profunda. No es posible que el modelo económico ajuste, organice y reajuste la forma cómo las mujeres y la familia vamos a vivir los períodos anteriores y posteriores al nacimiento.
El 68 por ciento de las mujeres que trabajan -el resto está sometido a la precariedad laboral o se desempeñan sin contrato- tiene temor a la ampliación del postnatal, porque pone en juego la continuidad laboral o los futuros ascensos, toda vez que el empresario, el patrón, las puede echar. Entonces, está clara la lógica que hay detrás: no se busca conciliar la maternidad con el conjunto de la sociedad.
La maternidad debe ser un bien social, las mujeres no tenemos por qué ser las únicas responsables del cuidado de los niños. Deben participar el Estado; el Congreso Nacional, con las leyes; el Gobierno, con sus políticas públicas y la empresa, con el resguardo y el reconocimiento de que una mujer trabajadora también es madre. Actualmente, en muchas empresas el bien protegido es el capital, la producción, la productividad, el rendimiento y no la maternidad. Por eso, no nos escandalicemos por la cantidad de abortos, porque ella está determinada por la imposibilidad de las mujeres de conciliar la jefatura de hogar, el estar solas en la vida enfrentando la crianza de los hijos, con las exigencias del mercado de trabajo.
Entonces, cuando se pretende un postnatal de seis meses, pero flexibilizado, lo que se quiere es conciliar maternidad con modelo económico. De ninguna manera se busca poner en movimiento a la sociedad toda para que se haga cargo de la maternidad. Todos deben asumir el cuidado de los hijos y no solamente las mujeres. La responsabilidad debe ser compartida. En mi opinión, tenemos que abandonar la tendencia legislativa de establecer normas protectoras de la maternidad, porque se ha traducido en la pérdida de derechos laborales de las mujeres. Tenemos que ir a una legislación que establezca corresponsabilidad en la crianza de los hijos. En la medida en que el hombre se integre y asuma esta responsabilidad, en la medida en que el mercado de trabajo y las empresas asuman la maternidad como una cuestión de país y en la medida en que la legislación extienda estos derechos también al hombre y a la familia, estaremos ante una sociedad civilizada, que protege el patrimonio esencial de la humanidad, que es la humanidad misma.
Las mujeres no podemos seguir inhibiéndonos de ser madres porque no podemos trabajar, ni desplegar totalmente nuestros derechos civiles y ciudadanos. Es necesario que la sociedad en su conjunto se haga cargo de los niños y de las niñas.
He dicho.
-Aplausos.
El señor MOREIRA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora María Angélica Cristi.
La señora CRISTI (doña María Angélica).- Señor Presidente , inicio mis palabras con argumentos parecidos a los de la diputada que me antecedió en el uso de la palabra.
Como Presidenta de la Comisión de Familia y como mujer, me duele tremendamente que en una materia de tal envergadura hayamos perdido el norte, para caer en una discusión política. No puede ser que porque la ex Presidenta Bachelet haya dicho que no y que el Presidente Piñera diga que sí, se genere esta distorsión de opiniones y descalificaciones a todo el mundo. Que la ex Presidente Bachelet haya dicho que no -por las razones que haya tenido, la diputada Rubilar dice que a ella le dijo que no, por razones económicas o por temor a que pudiera disminuir el trabajo- o que el Presidente Piñera decidiera enfrentar el problema en forma seria, no son motivos para caer en este tipo de discusiones.
El nuevo Servicio Nacional de la Mujer ha enfrentado el tema del postnatal en forma seria y responsable. No pensemos en un postnatal que genere caos o desorden en el mundo laboral al momento de incorporarse las mujeres, especialmente las más pobres que ayudan a salir de la pobreza. A ellas no podemos castigar con una estéril discusión política.
El giro de la discusión cambió, ya no está la pelea contra los hombres. Hoy vamos juntos; hombres y mujeres compatibilizamos nuestros roles y caminos, mujer, familia y trabajo, que es lo que la sociedad moderna necesita.
En nuestro país, el nivel de inserción de la mujer al mundo laboral es bajo y tenemos que esforzarnos por aumentarlo y no debilitarlo.
Pensemos también en lo dramático y precario que es el trabajo informal y veamos cómo ajustar estos beneficios, cómo formalizar un postnatal para las mujeres más pobres que no tienen ni siquiera contrato de trabajo.
El trabajo es la clave del ingreso femenino para la superación de la pobreza. Aproximadamente, 33 por ciento de las familias superan la línea de pobreza cuando la mujer logra incorporarse al trabajo.
Aquí hay dos factores que me han llamado la atención, porque parecen estar en desacuerdo con las encuestas que se hacen a miles de mujeres. En varias de ellas, el 68 por ciento de las mujeres cree que el posnatal desalentará su contratación, no su despido, porque recordemos que cualquier propuesta no termina con el fuero, y el 58 por ciento está dispuesto a traspasar del pre al posnatal. Asimismo han manifestado su desacuerdo con que esta normativa de extensión sea obligatoria. Muchas mujeres quieren una regulación más amplia, pero que también les dé la posibilidad de decidir voluntariamente si van a tomar los seis meses o van a llegar a un acuerdo. Es decir, que haya flexibilidad.
Se preguntó a las mujeres cuál sería el efecto de esta medida sobre la actividad laboral y el empleo femenino. ¿Qué efectos tendría en diversos tipos de trabajos femeninos, sean ellas temporeras, que trabajan por seis u ocho meses, o ejecutivas, gerentas que difícilmente podrían mantener un cargo importante estando seis meses fuera del trabajo?
(Manifestaciones en las tribunas).
Curiosamente, a pesar de que escucho opiniones diversas en las tribunas, el sueño de las mujeres es tener jornadas flexibles, es tener un trabajo que permitan compatibilizar trabajo con familia. Todas las encuestas así lo dicen. ¿Cómo no va a ser maravilloso llegar más temprano a la casa? ¿Cómo no va a ser maravilloso estar con sus hijos, acompañarlos y amamantarlos? Me sorprende que haya mujeres que no crean que el trabajo flexible es más valioso que el que se cumple en horario completo, que requiere que salgan a las 7.00 horas de sus hogares y llegan a las 21.00 ó 22.00 horas.
La situación actual necesita conciliar mejor el cuidado de los hijos y la actividad laboral, mayor cobertura para el cuidado infantil y más posibilidades de trabajo a jornada parcial; muchas personas se asustan con esto, pero puede ser por medio día, día por medio, desde la casa, etcétera.
Sé que en la organización de los trabajadores existe una visión muy contradictoria respecto del trabajo flexible, pero hasta el día de hoy no puedo entender cuál es el problema.
(Manifestaciones en las tribunas).
Señor Presidente, es importante recordar que en democracia todos tenemos derecho a opinar. Para eso es este Congreso.
Reitero, hasta el día de hoy no entiendo cuál es el rechazo al trabajo flexible. Para las mujeres y también para muchos hombres que hoy lo desempeñan es una gran posibilidad de estar más tiempo en la casa con la familia.
El problema que llevó a justificar extender el posnatal tiene mucho que ver con el sobreuso de licencias médicas en el pasado, las cuales siempre se daban al final del posnatal. Por eso se consideró la idea de extenderlo, porque a lo mejor era más barato para el Estado y habría un menor costo. Hoy día se gastan 83 mil millones en licencias por enfermedades en los niños menores de un año.
El año pasado se dieron casi 2 millones 100 mil horas en licencias médicas. Entonces, si es así, obviamente surge la pregunta, ¿por qué no alargar el posnatal?
Por otra parte, está claro que hay una mala fiscalización. Es nuestro síndrome, pues el cumplimiento de casi todas nuestras leyes no se fiscaliza. Sin embargo, hay consideraciones que son importantes; los tres pilares son: extensión y flexibilización de la licencia maternal, que sea la mujer la que decida voluntariamente, que no sea impositiva; racionalización en el uso de licencias por enfermedades graves y reformulación del beneficio del cuidado del menor.
La mayor fiscalización para evitar abusos es necesaria, así como también crear servicios de guardadoras y aumentar los cupos de los jardines infantiles. Hoy día hay más de 300 mil niños que necesitan ir a jardín infantil y 97 mil cupos. Por lo tanto, faltan.
Las mujeres dicen que la mayor razón para no trabajar es no dejar a sus hijos; es decir, sus deberes familiares. Por lo tanto, ahí es donde debemos apoyarlas.
Hay que fomentar el trabajo y el apoyo del hombre. Recién un diputado nuestro acaba de llegar de su posnatal de cinco días como padre. Hay que fomentar muchas otras formas para que los padres compartan, no sólo el tiempo y las tareas, sino también los gastos de la maternidad.
Termino diciendo que hay muchas empresas que han dado ejemplos de cómo ayudar a compatibilizar familia y trabajo, que espero que sean parte de una propuesta.
Por último, es cierto que para el bien superior del hijo, el apego y el amor de madre son irreemplazables, pero también lo es que la maternidad y la paternidad requieren de una cuota de responsabilidad y sacrificio.
Pido que se respete la maternidad, especialmente a las madres que, por sobre todas las cosas, están dedicadas a cuidar y amar a sus hijos.
He dicho.
El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por dos minutos, el diputado señor Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , tras la recuperación de la democracia, una de las primeras leyes aprobadas por el Congreso Nacional fue la que creó el Sernam. En la letra e) de su artículo 2°, se le encomendó: “Fomentar medidas concretas que destaquen el valor fundamental de la maternidad para la sociedad, …”, sin duda para contrarrestar prejuicios y prácticas basadas en la discriminación de la mujer.
Señor Presidente , por su intermedio, quiero decirle a la ministra que hace pocos días leímos en la prensa que señaló, cuando se le preguntó sobre el aumento del posnatal: “El tema del posnatal es muy popular en la prensa, pues lo presentaron los tres candidatos. Es como decir en un colegio: “Votemos porque todos queremos tener un recreo más largo”, y seguramente nadie dirá que no.”. Me parece que referirse al posnatal como un recreo que, según se ha definido, es el período de descanso y juego entre horas lectivas, es atentar contra un derecho fundamental y un compromiso de campaña de su candidato -hoy Presidente - y de todos los que compitieron en el último período electoral. Éste es un derecho que favorece a miles de mujeres y, especialmente, a miles de niños; es un beneficio que está establecido por convenciones internacionales y un compromiso presidencial. Señalar que esto es una extensión de un recreo es no entender la función de miles de mujeres de sectores humildes, populares, que no tienen la posibilidad del teletrabajo ni de la flexibilidad laboral, sino que necesitan derechos para educar y ver crecer a sus hijos, lo que permitiría tener igualdad en este país. Por eso, esperamos que en este debate lleguemos a acuerdo y se cumplan los compromisos de campaña.
Asimismo, si me puede contestar, quiero preguntarle sobre los 32 despidos de su servicio efectuados en los últimos días.
He dicho.
El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Víctor Torres.
El señor TORRES.- Señor Presidente , siempre se ha dicho que los tiempos de campaña son mágicos y la última elección presidencial no quedó excluida de ello. ¡Qué mágico fue escuchar a todos los candidatos presidenciales hablar de un posnatal de seis meses y decirnos que en este país todos pensábamos igual respecto de determinados temas! La magia avanzó al 11 de marzo y se extendió hasta el 21 de Mayo. Todos creíamos que efectivamente eso se concretaría tal como se planteó durante la campaña.
Sin embargo, así como ya lo han mencionado diputados que me han antecedido en el uso de la palabra, hace días y a propósito de palabras de la ministra acá presente, nos dimos cuenta de que esa atmósfera mágica se rompió y nos trajo a la realidad: que en este país existen distintas cosmovisiones de cómo construir la sociedad.
Me parece importante transparentar esa diferencia de cosmovisiones, por ello quiero decir que las sociedades modernas no tan sólo deben sustentarse y evaluarse por su capacidad productiva, ni someterse a los vaivenes propios del mercado, sino que también considerar, para ser estimada como tal, aquellos intangibles propios del ser humano que permiten que se desarrolle de una forma distinta. Los que se han mencionado son más importantes, incluso, que aquello que aquí se expresa a través de cifras.
Me llama la atención que el posnatal no sólo se plantee como un derecho de la madre a decidirlo. ¡Qué curioso!, En otros temas no
hay tal derecho. Sin embargo, esta concepción de la libertad de la madre para decidir desconoce un principio fundamental: la existencia, en un principio, del binomio materno-fetal, que luego del alumbramiento trasciende al binomio materno-infantil, que puede ser un trinomio si se suma la participación del padre que sería lo ideal.
La importancia de este posnatal se sustenta fundamentalmente en mejorar el vínculo materno-infantil. La lactancia en este período, como dijo el diputado señor Castro , previene una serie de patologías. Además, se estimula el apego, lo que se transforma en la posibilidad de evitar la violencia y promocionar vínculos afectivos entre madre e hijo. Da mayor seguridad emocional a nuestros niños en el momento del crecimiento hasta que logran desarrollar su personalidad. Por lo tanto, el centro de nuestra discusión no debería ser más o menos productividad, sino que el valor del ser humano por sobre cualquier otro tipo de valores. No podemos igualar el valor de un hijo y el vínculo con su madre con la productividad del país. Si hacemos eso, no entendemos absolutamente nada de cómo funcionan los seres humanos.
Por otro lado, es verdad, el posnatal debería ser compartido con los padres, pero ¿por qué el fuero paternal tiene que ser en desmedro del fuero de las madres? ¿Por qué tenemos que rechazar la extensión a seis meses si todos los estudios han comprobado que este período acarrea tantos beneficios para la sociedad? Para el empleador, disminuyen los costos asociados a las licencias médicas, permite optar a reemplazos de mejor calidad, mejora el clima laboral y la satisfacción de los trabajadores y, finalmente, ahorra tres meses de sala cuna. Además, permite a la familia que mejore su presupuesto familiar, pues no se ve disminuido en gastos de alimentación ni de traslados.
Si el problema es la contratación de las mujeres porque hay empresarios que consideran que son muy caras, entonces, discutamos y analicemos por qué no existe un subsidio a la contratación de mano de obra femenina para que las mujeres no tengan que pagar con la imposibilidad de tener un posnatal de seis meses.
He dicho.
-Aplausos.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Ward.
El señor WARD.- Señora Presidenta , por su intermedio, saludo a la señora ministra que nos acompaña y le expreso que si a ella le va bien, a las mujeres de Chile les irá bien. Por lo tanto, la apoyaremos en todo lo que sea necesario.
Con respecto a lo que señalaba hace un rato el diputado señor Roberto León , los gobiernos de la Concertación tuvieron años para hacer realidad el otorgamiento de beneficios a las mujeres que ahora, supuestamente, tienen mucho interés en concretar.
Hubo una iniciativa de la Presidenta Bachelet que tuvo urgencia mediática durante un tiempo, pero, luego, estuvo más de dos años sin urgencia y, como muchos proyectos de ley, está durmiendo en el Congreso. Hubo planteamientos teóricos, pero no tuvieron un correlato práctico cuando se trató de avanzar en los temas que hoy día con tanta urgencia reclaman los diputados de la Concertación. Después de veinte años deben hacerse responsable, pues no avanzaron absolutamente en nada.
En la flexibilidad del pre y posnatal es importante tener a la luz el derecho comparado: en Inglaterra hay 364 días flexibles; en Italia, 150; en Dinamarca, 126 para el sector privado y 140 para el sector público; en Brasil, 120 días con posibilidad de ampliarlo 60 días; en España, 112; en Francia, 112; en Nueva Zelanda, 98; en Perú, 90; en Argentina, 90. Todos flexibles. En cambio, en nuestro país hay 126 días irrenunciables y sin flexibilidad. Me parece relevante tener este dato presente al momento de hablar sobre este tema.
En todo caso, cuando uno lee la convocatoria a esta sesión especial, que en la primera parte señala: “…,con el objeto de que la señora Ministra del Servicio Nacional de la Mujer aclare las desafortunadas declaraciones que realizó en los últimos días respecto a desestimar la extensión del posnatal a seis meses...”, cabe preguntarse, ¿hace falta una sesión especial para ello? ¿Dónde está la proporcionalidad entre la petición de esta sesión y lo que se espera conseguir? Entiendo la segunda parte de la citación, que expresa: “…,y, asimismo, dé a conocer la versión oficial del Gobierno en relación con esta materia”. Perfectamente se pudo citar a la señora ministra a la Comisión respectiva, haber solicitado una reunión en el ministerio o llamarla por teléfono. ¿Dónde está la proporcionalidad entre lo que se pide y el tiempo que estamos destinando supuestamente a aclarar “desafortunadas declaraciones”? Creo que hay instancias que se omitieron. Comprendo el sentido de la presentación de la diputada señora Carolina Goic , me parece muy interesante, pero todos compartimos que se pudo recurrir a otros canales y no tener esta sesión especial.
Por último, felicito nuevamente a la señora ministra y le expreso que puede contar con nosotros en todo lo que sea necesario. Le deseo el mayor de los éxitos, porque, como señalé al principio, si a ella le va bien, a las mujeres de Chile les irá muy bien.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señora Presidenta , para la sociedad, sobre todo hoy, con los avances tecnológicos y la evidencia científica de que disponemos, son innegables los beneficios de una lactancia materna exclusiva. Uno de ellos es el mejor desarrollo del niño. Serán chilenos mejores desde todo punto de vista. Hay evidencia científica, de que niños amamantados por seis meses tienen un desarrollo neuronal y, por lo tanto, en el futuro, un desarrollo intelectual mucho mayor. Por eso, es absolutamente necesario que las madres de la sociedad chilena tengan esa posibilidad y lograr el apego con sus hijos.
Me alegro de que el Presidente Piñera y nuestro candidato, Eduardo Frei plantearan este tema en la campaña recién pasada. Espero que no hayan sido sólo luces de fantasía, frases dichas en una campaña o una demagógica solución desde el punto de vista político. Queremos que en verdad se legisle sobre el posnatal de seis meses, para que la trabajadora, cuando va a ser madre tenga aseguradas -desde el punto de vista del Estado- la remuneración suficiente y la mantención de su empleo, así podrá dedicarse a su familia y a atender a esa niña o a ese niño que se desarrollará en mejores condiciones.
En la Comisión de Salud hemos planteado este tema muchas veces. Estamos disponibles para legislar. Aquí lo que entraba dedicarnos a ello es la visión económica de los empresarios, quienes asumen como un problema laboral que la mujer dé a luz.
Por eso, debemos poner ese bien sobre otras consideraciones, y legislar para que toda chilena que trabaja tenga derecho a un posnatal de seis meses, con el objeto de que su hija o su hijo tenga un mayor apego con su madre, una lactancia materna prolongada y otras bondades que permite el desarrollo de la unión madre-hijo en esa circunstancia.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Salaberry.
El señor SALABERRY.- Señora Presidenta , hace algunas semanas, junto con la diputada Goic concurrimos a la Comisión Mujer, Trabajo y Maternidad. Por eso, me sorprende que haya pedido la realización de esta sesión, porque en esa comisión hicimos preguntas para que nos ilustrasen y nos entregaran una propuesta en las próximas semanas, que nos permita discutir un proyecto de ley en el Congreso que amplíe el posnatal de las mujeres a seis meses.
Mayor sorpresa me causa, porque aquí se ha dado más una suerte de opiniones de pirotecnia política que de propuestas concretas.
A propósito, quiero recordar un documento que discutimos y escuchamos en esta Sala.
Explicitar el tema de las licencias de pre y posnatal supone asumir un país desigual, que busca favorecer la incorporación de mujeres al mundo público, al mundo del trabajo, a la educación, a la política, y también el de los hombres al mundo privado. Además, supone escuchar propuestas y debatirlas, como la flexibilización del pre y el posnatal; supone escuchar al Consejo de la Infancia , donde sí se plantearon varias iniciativas que consideraban el traslado del período del pre al posnatal, o escuchar a la comisión que creó la Presidenta Bachelet , el Consejo de Trabajo y Equidad, donde también se planteó que para acceder al posnatal de seis meses se debía considerar la flexibilización y el traslado de un período del pre al posnatal, disminuir las jornadas de trabajo, establecer jornadas parciales y la incorporación progresiva de la mujer a su jornada habitual.
Señora Presidenta , eso no lo ha señalado ningún parlamentario de la hoy coalición de Gobierno; lo dijo la ex ministra de Planificación que nos acompañó hasta hace algunos minutos en la tribuna, señora Paula Quintana .
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI.- Señora Presidenta , éste es un tema de salud pública que está en el tapete desde hace dos décadas. Concurrimos a la comisión, pero ella debía deliberar y no anticipar las conclusiones. Ése es el tema de fondo.
Un proyecto sobre esta materia es la mejor inversión que puede hacer un país. No he escuchado a nadie en esta Sala que diga que está en contra de los méritos de la lactancia materna por seis meses, ya que representa la igualdad de oportunidades, pues en ese lapso se forma el tejido neuronal que acompañará al individuo durante toda su vida. No sacamos nada con tener la mejor infraestructura educacional y los mejores profesores si los niños no tienen esa capacidad completa.
Estamos disponibles, señora ministra, por intermedio de la señora Presidenta, para legislar sobre las licencias. Los seis meses de lactancia materna no corresponde a ninguna licencia, pero estamos disponibles para controlar efectivamente las licencias que van desde los seis meses al año.
También se dice que este tema no se había planteado. Si se hubiera presentado un proyecto hace diez años, no habría contado con la votación para aprobarlo, porque esto se va construyendo durante años. Con el paso del tiempo se llega a una conclusión como sociedad.
La sociedad chilena durante un largo período ha ido madurando la idea, por lo que tenemos que buscar una fórmula para que el niño sea amamantado por su madre, porque primero están los derechos de quienes no tienen voz para defenderse.
Deseo aclarar que no queremos cambiar el prenatal ni flexibilizar el posnatal, cuestión que está en la esencia de nuestra proposición.
He dicho.
-Aplausos.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Ha terminado el tiempo de discusión, por lo que solicito a las diputadas señoras Marta Isasi y Karla Rubilar que no alcanzaron a intervenir, si lo estima conveniente insertar sus discursos.
Tiene la palabra la señora ministra directora del Sernam.
La señora SCHMIDT, doña Carolina, ministra directora del Servicio Nacional de la Mujer (de pie).- Señora Presidenta , ésta es una gran oportunidad que se me da para tocar un tema que no es sólo de la mujer, ni tampoco para que sea tratado en sala menor o en una comisión más pequeña, porque es un gran tema país. Los temas de mujer son de la sociedad.
Quiero compartir la información que tenemos sobre la situación de la mujer en nuestra sociedad y cómo nace ese cambio social, del cual es necesario hacerse cargo, como ustedes lo han repetido en la Sala.
Chile ocupa el lugar 64 entre 134 países respecto de la situación de la mujer en relación con los hombres. Sin duda alguna, hemos avanzado, ya que hace cuatro años estábamos en el lugar 78, es decir, estamos en la medianía de la tabla.
El índice se compone de cuatro áreas que es necesario conocer:
En primer lugar, salud. Chile ocupa el primer lugar junto a 40 países entre 134. La presentación se refiere al nacimiento de hijas mujeres en relación con nacimiento de hijos hombres, que no es la realidad de muchos otros países; al acceso de la mujer a la salud, que es igual al de los hombres, y a las expectativas de vida de la mujer en relación con los hombres, que señala que en promedio las mujeres vivimos seis años más que los hombres.
En segundo lugar, educación. Estamos en el primer tercio de la tabla, ya que ocupamos el lugar 44 entre 134 países. Esto tiene que ver con el acceso igualitario de las mujeres y de los hombres a la educación básica, media y superior. El año pasado el 60 por ciento de los egresados de las universidades eran mujeres.
En tercer lugar, el poder político. Sabemos bien la baja representatividad que existe hoy en el Congreso, por lo que celebro profundamente la presencia de las mujeres que han defendido la importancia de considerar estos temas en Chile. Si bien estamos mal en relación con otros países, haber tenido una Presidenta significó un cambio importante en la relación del aporte de la mujer a la sociedad y demostró la necesidad de la participación de las mujeres en el poder político.
En cuarto lugar, la participación económica y las oportunidades laborales de las mujeres. Chile ocupa el lugar 112 entre 134 países. Es decir, estamos cayéndonos de la tabla y sólo están peor que nosotros los países islámicos.
Ello tiene consecuencias importantes.
¿Cómo se divide este índice?
En participación laboral de mujeres versus hombres ocupamos el lugar 107 entre 134 países.
En igualdad de salario para un mismo cargo, nos ubicamos en el lugar 121 entre 134 países.
Adicionalmente, si analizamos el ingreso promedio salarial de hombres y mujeres, mayoritariamente las mujeres trabajamos en industrias y en áreas de menor remuneración.
Si consideramos la proporción de mujeres legisladoras, gerentes, cargos de decisión, también estamos en una situación bastante mala.
Por lo tanto, tenemos una triple deuda con la mujer. No sólo exhibimos una de las tasas de participación laboral femenina más bajas del mundo, sino que, finalmente, cuando podemos participar, presentamos una de las tasas de desempleo más altas. La última cifra indica que las mujeres tienen el 43 por ciento de mayor cesantía que los hombres.
Por último, el nivel de sueldos de las mujeres es completamente diferente al de los hombres.
En cuanto al resto del mundo, los países desarrollados las mujeres participan mayoritariamente en el mercado laboral, con una tasa de 65 por ciento. El promedio en Latinoamérica es de 53 por ciento. Chile se halla 10 puntos bajo esa cifra.
Asimismo, aquí vemos la inequidad de la distribución de la participación laboral femenina. El 43 por ciento señalado no es parejo entre los distintos niveles de ingresos. Por el contrario, podemos apreciar que las mujeres de mayores niveles de ingresos participan en el mercado laboral en más del 60 por ciento, porcentaje algo parecido al de los países más desarrollados, sin embargo, la participación de las mujeres de menores niveles de ingresos es bajísima: 25 por ciento.
Un argumento que siempre se discute es que las mujeres de menores ingresos no quieren trabajar o que no van a ganar un sueldo suficiente que justifique dejar sus hogares. Sin embargo, al observar las tasas de desempleo femenino nos damos cuenta de que los niveles de desempleo de las mujeres más vulnerables, de aquellas que más necesitan un trabajo, son altísimos y superan el 30 por ciento.
Todos conocemos lo que significan tasas de desempleo importantes. Los señores diputados han trabajado firmemente por superar niveles de cesantía significativos. En algunas zonas alcanza los dos dígitos y se vive un drama social.
Las tasas de desempleo de las mujeres más pobres es tres veces esa realidad.
Por su parte, la tasa de desempleo de las mujeres jóvenes en edad de reproducir y más pobres de nuestro país, se empina sobre el 40 por ciento.
Ésas son las oportunidades que hoy tienen las mujeres más vulnerables del país.
Si lo anterior lo sumamos al drama que significa el aumento del número de hogares con jefatura femenina, desde 1990 al 2006, podemos observar que en los hogares de indigentes la tasa alcanza a casi el 45 por ciento; en los hogares pobres no indigentes, a alrededor del 35 por ciento, y en los hogares no pobres, aproximadamente al 30 por ciento.
¿Qué pasa con la cobertura? Ello también se tocó en las exposiciones de varios diputados en esta sesión. ¿Qué pasa con la opción de tener efectivamente protección a la maternidad?
Hoy, en Chile sólo tienen protección a la maternidad las mujeres que cotizan. Si analizamos su situación por quintil de ingresos, las que tienen un trabajo formal y la posibilidad de contar con dicha protección en el quintil más pobre representan el 7 por ciento de ellas.
Ahora, si observamos aquello por número de mujeres que cotizaron, por quintil de ingreso, de acuerdo al gráfico, la mayoría no cuenta con protección a la maternidad.
Hoy, lo señaló la diputada Goic, nacen en Chile 240 mil niños al año. Sólo 83 mil, es decir, menos de un tercio son hijos de madres que tienen posibilidad de acceder a alguna protección a la maternidad.
Ésta es una realidad difícil y gigantesca. Tenemos que hacernos cargo de ella.
La cobertura en salas cunas es una materia a la cual también se refirieron algunos diputados.
El artículo 203 del Código del Trabajo obliga a las empresas que ocupan más de 19 trabajadoras a pagar sala cuna para los hijos menores de dos años.
¿Qué pasa en la práctica? El 79 por ciento de las empresas no contrata a más de 19 trabajadoras; el 12 por ciento, a ninguna, y sólo el 8,4 por ciento, a más de 20.
Ésa es la realidad.
Las empresas pequeñas generan el 85 por ciento de los empleos en Chile.
Por otra parte, la tasa de natalidad ha descendido.
La tasa de recambio generacional es de 2,1 niños por cada mujer. Sin embargo, hoy el promedio es 1,9 hijos. Es decir, nuestra población se está envejeciendo fuertemente. Si hubiéramos conservado las tasas de natalidad de 1990, actualmente tendríamos 2 millones más de niños. Toda una ciudad. Concepción completa.
Además, el 35 por ciento de las mujeres sufre violencia intrafamiliar. Cada semana una mujer muere asesinada por su pareja, su ex pareja, su cónyuge o su pololo. El 73 por ciento de ellas nunca hizo la denuncia correspondiente. ¿Por qué? Hay causas importantes: La víctima se siente sancionada moralmente por faltar a las lealtades familiares y sufre presiones para retractarse.
Asimismo, la falta de ingresos económicos para su familia le impide denunciar.
Otra causa es la escasa respuesta oportuna de la justicia y de la policía frente al problema, el nulo cambio de conducta del agresor y el temor a las represalias.
Ésas son las razones que dan las mujeres para no denunciar la violencia intrafamiliar.
Por lo tanto, podemos decir que hoy en Chile no es lo mismo nacer hombre que nacer mujer. Nuestro país no superará la pobreza ni tendrá verdadera justicia social si la mujer no cuenta con oportunidades para incorporarse al mundo del trabajo remunerado y con la posibilidad real de salir de los círculos de violencia en que se encuentra.
Nuestra legislación laboral de protección a la maternidad es antigua, discriminatoria y no representa las reales necesidades de la sociedad actual.
Del mismo modo, no garantiza el mejor cuidado de nuestros hijos. Hay acuerdo total en los beneficios de una lactancia materna de seis meses.
También dificulta enormemente en las mujeres más vulnerables la oportunidad de un trabajo formal.
Dada la complejidad de este tema y la fuerza de todos los argumentos que se han expuesto, el Gobierno formó a una Comisión, con integrantes de todas las bancadas políticas, áreas y niveles como salud, trabajo, empresarial, etcétera, para analizar este tema en forma integral y transversalmente, no se trata sólo del posnatal. Debemos entender que no vamos a cambiar nada si sólo alargamos el posnatal, sino que debemos modificar nuestra legislación laboral respecto de la protección de la maternidad de manera integral. Esto no se va a solucionar discutiendo únicamente si damos unos meses más o unos meses menos. El gran tema es modificar íntegramente nuestra legislación laboral de protección a la maternidad. Ese debe ser el objeto de la discusión. Esto incluye la normativa sobre pre y posnatal, el financiamiento de salas cuna y jardines infantiles, el fuero, los permisos de alimentación, los subsidios por enfermedades graves del hijo menor de un año. Todos y cada uno de estos temas están íntimamente relacionados, y el cambio de uno incide en la forma en que tendremos que modificar el otro si queremos efectivamente conciliar lo que se haga y lo que queremos: garantizar el mejor cuidado de nuestros hijos y una lactancia efectiva de seis meses; asimismo, no cerrar las puertas del mundo laboral a las mujeres más vulnerables.
La Comisión ha recibido a innumerables personalidades, miembros de la sociedad civil, parlamentarios. Efectivamente, aquí hay muchas miradas y todas ellas son valiosas. Es necesario estudiarlas, evaluarlas y considerarlas con amplitud de mente porque necesitamos un cambio importante en nuestra legislación y tenemos que ser capaces de discutir el tema más allá de los intereses particulares y políticos de cada uno. Si queremos efectivamente generar una legislación que garantice el mejor cuidado de nuestros hijos, debemos tener una visión de unidad que genere oportunidades reales para las mujeres y aumente la corresponsabilidad de padres y madres en el cuidado y la crianza de nuestros hijos, porque las mujeres nunca han tenido hijos mediante esporas; es necesario que padres y madres asumamos un rol importante si la mujer va a cumplir un papel importante en nuestra sociedad.
Ser madre en nuestro país no puede ser un impedimento para tener un trabajo y tener un trabajo no puede ser un impedimento para ser madre. Sé que todos los que están aquí comparten este sueño. Es una tarea difícil, compleja, hay múltiples caminos, todos ellos no perfectos, pero tenemos que llegar a una solución de consenso.
Se formó esta Comisión de expertos para tratar de sacar la discusión de la esfera política y llevarla a un estudio más detallado y tranquilo, que abarcara todas las leyes que dicen relación con la maternidad, la cual va a entregar una propuesta el próximo 2 de agosto. En seguida, se elaborará un proyecto de ley que será enviado al Congreso para una amplia discusión.
Por ello, les pido que esa iniciativa se estudie con la seriedad que merece, porque no se referirá a un tema de mujeres, sino que a un gran desafío que tenemos como país. Les agradezco mucho su apoyo al respecto.
Muchas gracias.
-Aplausos.
-En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:
La señora ISASI (doña Marta).- Señora Presidenta , estimados colegas: quiero confirmar mi irrestricto apoyo a la iniciativa de extender el post natal a seis meses en el marco de esta sesión especial a la que se convocó a la ministra del Servicio Nacional de la Mujer , Carolina Schmidt , para aclarar la versión oficial del Gobierno en relación con esta materia.
Como primer argumento debo decir que la familia, en sus distintas expresiones, es la fuente principal de felicidad de los chilenos y así lo confirman los estudios especializados. Pese a esto, los gobiernos anteriores no le otorgaron la importancia que se merece, lo que debilitó a esta fundamental institución.
Uno de los objetivos trazados por la actual administración fue promover el rol de la mujer en la sociedad y remover todos aquellos obstáculos que impiden su acceso efectivo al mundo del trabajo, especialmente en el caso de las mujeres en situación de vulnerabilidad, compatibilizando el mundo del trabajo con la vida familiar.
En este sentido, dentro de las políticas planteadas en época de campaña y ratificadas por el Presidente Sebastián Piñera en su cuenta pública al país del pasado 21 de Mayo, está el que las mujeres trabajadoras podrán acceder a un post natal de 6 meses para dar el cuidado que los hijos recién nacidos necesitan y merecen.
Por este motivo, es que no tengo dudas que el Gobierno respetará el anuncio hecho y se dará luz verde a un proyecto que apunta no sólo a fortalecer la familia, sino también -y tal vez lo más importante- al apego entre madre e hijo. En definitiva, con un post natal de seis meses se dignificará la maternidad.
Además, se debe considerar una serie de beneficios que trae la lactancia materna hasta los seis meses, plazo que por recomendación de la Organización Mundial de la Salud (OMS) es el ideal para este proceso. A la vez, la madre permanece tres meses que lo actual en una etapa de crecimiento muy importante del pequeño.
Finalmente, no debemos olvidar que la propia Comisión Nacional de la Lactancia Materna señala que al tercer mes de vida de los niños se les produce una interrupción cuantitativa cuando las madres deben reincorporarse al mundo laboral. Por ende, seguir dilatando un proyecto que es positivo por donde se le mire, es un despropósito.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Informo a la Sala que en la sesión de mañana, después de la lectura de la Cuenta, se rendirá homenaje al ex diputado , señor Manuel Cantero Prado, recientemente fallecido, solicitado por la bancada del Partido Comunista, luego, se considerará la acusación constitucional deducida por diez señores diputados en contra de la intendenta de la Tercera Región de Atacama , señora Ximena Matas Quilodrán y del gobernador de la provincia de Copiapó, señor Nicolás Noman Garrido; posteriormente, de acuerdo con el artículo 108 del Reglamento, se procederá a la votación del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para obtener recursos destinados al financiamiento de la reconstrucción del país.
Tiene la palabra el diputado Ramón Farías.
El señor FARÍAS.- Señora Presidenta , quiero saber si en la acusación constitucional los tiempos van a estar acotados o van a ser abiertos.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).-Señor diputado , en las acusaciones constitucionales no hay tiempo acotado, sino que se tratan hasta su total despacho.
Tiene la palabra el diputado Nicolás Monckeberg .
El señor MONCKEBERG (don Nicolás) .- Señora Presidenta , ¿la votación de la acusación constitucional se va a realizar inmediatamente después de su discusión?
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Así es, señor diputado .
Se han presentado dos proyectos de acuerdo.
El señor Secretario va a dar lectura al primer proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Secretario accidental ).- Proyecto de acuerdo número 88, de las señoras Cristi, doña María Angélica; Rubilar, doña Karla; Molina, doña Andrea; Turres, doña Marisol; Isasi, doña Marta; Hoffman, doña María José; Nogueira, doña Claudia; Zalaquett, doña Mónica, y señores Edwards, Rojas, Salaberry, Macaya, Silva, Recondo y Bertolino, que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar al Presidente de la República lo siguiente:
1.- Que, en el marco de las políticas de salud pública, el Gobierno incorpore expresamente, como uno de sus objetivos prioritarios, el fomento a la lactancia materna en virtud de su impacto en la salud de los niños y niñas.
2.- Que, aun cuando todavía no se conoce la propuesta en la que trabaja la Comisión Mujer, Trabajo y Maternidad, reitere el interés de su Gobierno por mejorar las condiciones de las trabajadoras e implementar, entre otros, la extensión del permiso posnatal hasta seis meses, y distribuir de manera más equitativa esos derechos entre padres y madres, con el propósito de desligar a la mujer del costo que hoy enfrenta sola.
3.- Que, asimismo, se reitere como una de las prioridades del Gobierno, la implementación de políticas públicas que generen oportunidades laborales, con el propósito de facilitar la incorporación al año 2014 al menos de 600 mil mujeres al trabajo remunerado y formal.
4.- Que, tras la entrega de la propuesta de la Comisión para la modernización de la Ley de Protección a la Maternidad, se envíen al Congreso Nacional a la brevedad las iniciativas que permitan materializarlas.”
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 59 votos; por la negativa, 4 votos. Hubo 26 abstenciones.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- El señor Secretario va a dar lectura al segundo proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Secretario accidental ).- Proyecto de acuerdo número 89, de las diputadas señora Goic, doña Carolina; Muñoz, doña Adriana; Saa, doña María Antonieta; Pascal, doña Denise; Girardi, doña Cristina, y de los señores Accorsi, Chahín, Marinovic, León, Teillier, Torres, Cerda, Saffirio, Castro, Auth, Schilling y De Urresti, que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que en cumplimiento de los compromisos de campaña y el mensaje del 21 de Mayo pasado:
1.- Envíe al Parlamento un proyecto de ley que establezca el posnatal de 6 meses, manteniendo inalterado el prenatal.
2.- Considere la incorporación de los padres en la extensión del posnatal.
3.- Continúe con los programas y políticas de apoyo a la primera infancia, impulsados durante la administración de la Presidenta Michelle Bachelet: Chile Crece Contigo y cobertura a Salas Cunas, Junji e Integra.
4.- Cautele la mantención de los derechos alcanzados en la protección de la maternidad; financiamiento de salas cuna, permiso pre y posnatal, licencia médica por enfermedad grave del hijo (a) menor de un año; permiso de alimentación y fuero maternal, propendiendo a la universalización de ellos.
5.- Establezca políticas de corresponsabilidad entre trabajadores y trabajadoras.”
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos; por la negativa, 41 votos. Hubo 7 abstenciones.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
^@#@
-Aplausos en las tribunas.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Por haber cumplido con su objetivo, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 18.21 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto poner urgencia, en todos los trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, para el despacho del proyecto de ley que exceptúa a la Empresa Nacional de Petróleos (ENAP), de la aplicación del artículo 15 de la ley N° 20.402, que crea el Ministerio de Energía. (boletín N° 7022-08), la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular la siguiente indicación sustitutiva al proyecto de ley del rubro, a fin de que sea considerada durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:
-Para sustituir íntegramente el texto del proyecto de ley, por el siguiente:
"Artículo 1°.- Los gastos efectuados en acciones de capacitación efectivamente realizadas y liquidadas ante el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo de los eventuales trabajadores a que se refiere el inciso quinto, del artículo 33, de la ley N° 19.518, por los contribuyentes de la primera categoría de la Ley sobre Impuesto a la Renta, con excepción de aquellos cuyas rentas provengan únicamente de las letras c) y d) del número 2° del artículo 20 de la citada ley, podrán ser descontados del monto de los pagos provisionales mensuales obligatorios que deban declarar y pagar en los meses comprendidos en el período de vigencia de esta ley. Sin perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos que establecen los artículos 36 de la ley N° 19.518 y 6° de la ley N° 20.326, las cantidades cuya deducción se autoriza mediante este artículo no podrán exceder de una suma máxima equivalente al cero coma veinticinco por ciento (0,25%) de las remuneraciones imponibles pagadas al personal en el respectivo mes. El descuento establecido en este artículo no se considerará para los efectos de determinar la suma máxima de uno por ciento (1%) a que se refieren los citados artículos 36 de la ley N° 19.518 y 6° de la ley N° 20.326.
Para acceder a lo dispuesto en este artículo, los contratos de capacitación de los eventuales trabajadores señalados, de¬berán cumplir con los siguientes requisitos:
a) No podrán exceder en total de seis meses dentro del mismo año calendario, incluidas sus prórrogas y los períodos de contrato de capacitación celebrados de conformidad al artículo 14 de la ley N° 20.351;
b) Deberán incluir gastos de traslado y alimentación, hasta por un monto de $ 3.000 diarios, los que por cada uno de estos conceptos no podrán exceder de $ 1.500 por día asistido por cada beneficiario del precontrato, para los efectos del correspondiente descuento tributario, y
c) Deberán incluir gastos necesarios para cubrir los accidentes que puedan experimentar los eventuales trabajadores con motivo de su asistencia a los programas de capacitación, sin que aquellos puedan exceder del cinco por ciento de los gastos descontables a que se refiere este artículo.
Con todo, los eventuales trabajadores contratados bajo la modalidad a que se refiere este artículo, no podrán superar en el mes respectivo, el cincuenta por ciento (50%) de los trabajadores de la empresa respecto de los cuales haya realizado cotizaciones en el sistema de pensiones del decreto ley N° 3.500, de 1980, o en el Instituto de Previsión Social, durante el mes anterior a aquel en que se efectúe el descuento.
A las empresas cuyos eventuales tra¬bajadores participen en acciones de capacitación que se realicen en las regiones del Libertador Bernardo O'Higgins, Del Maule y del Biobío, no les será aplicable el límite del cincuenta por ciento (50%) que consigna el inciso precedente. Asimismo, tampoco les serán aplicables las restricciones contenidas en el inciso sexto del artículo 33 de la ley N° 19.518.
Artículo 2°.- Lo dispuesto en el artículo precedente, regirá para los pagos provisionales mensuales obligatorios que deban declararse y pagarse desde la entrada en vigencia de esta ley y hasta el mes de abril de 2011 o para su imputación anual.
Artículo 3°.- La presente ley entrará en vigencia a contar del día 1° del mes siguiente al de su publicación en el Diario Oficial y regirá hasta el 31 de marzo de 2011.
Disposiciones Transitorias
Artículo Primero.- Durante la vigencia de esta ley, increméntase en 19 cupos la dotación máxima de personal del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.
El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley, durante el año 2010, se financiará con cargo al presupuesto vigente del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la Partida Presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiera financiar con estos recursos.
Artículo Segundo.- Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra a) del inciso segundo del artículo 1° de esta ley, durante el año 2011 los contratos de capacitación de los eventuales trabajadores señalados en dicha norma no podrán exceder en total de tres meses, incluidas sus prórrogas.".
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; CAMILA MERINO CATALÁN , Ministra del Trabajo y Previsión Social; FELIPE LARRAÍN BASCUÑÁN , Ministro de Hacienda ”.
3. Oficio del Tribunal Constitucional.
? Santiago , 17 de junio de 2010.
Oficio N° 4.505
Remite resolución a que los efectos que indica.
Excelentísima señora
Presidenta de la Cámara de Diputados:
Remito a V.E. copia de la resolución dictada por esta Magistratura con fecha 16 de junio de 2010 en los autos Rol N° 1.609-10-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad promovida en la causa Rol de ingreso N° 656-2009, ante la Corte de Apelaciones de Valparaíso en el recurso de protección deducido en contra de Isapre Masvida S.A., para los fines que ella indica.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria
A LA EXCELENTÍSIMA SEÑORA
PRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DOÑA ALEJANDRA SEPÚLVEDA ORBENES
HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE”.
4. Oficio del Tribunal Constitucional.
? Santiago , 18 de junio de 2010.
Oficio N° 4.509
Remite sentencia.
Excelentísima señora
Presidenta de la Cámara de Diputados:
Remito a V.E. copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por este Tribunal con fecha 17 de junio de 2010 en los autos Rol N° 1.584-09-INA, sobre acción de inaplicabilidad
por inconstitucionalidad promovida en la causa RUC 0800102576-8 seguida ante el Tribunal de Garantía de San Bernardo.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria
A LA EXCELENTÍSIMA SEÑORA
PRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DOÑA ALEJANDRA SEPÚLVEDA ORBENES
HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE”.
5. Oficio del Tribunal Constitucional.
? Santiago , 23 de junio de 2010.
Oficio N° 4.523
Remite sentencia.
Excelentísima señora
Presidenta de la Cámara de Diputados:
Remito a V.E. copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por este Tribunal con fecha 22 de junio de 2010 en los autos Rol N° 1.373-09-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad promovida en la causa Rol N° 2663-2009, caratulados “Consejo de Defensa del Estado con Sociedad Clasificadora de Materiales de Minería y otra” que conoce la Corte Suprema.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria
A LA EXCELENTÍSIMA SEÑORA
PRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DOÑA ALEJANDRA SEPÚLVEDA ORBENES
HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE”.