Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- VII. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Jose Manuel Edwards Silva
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Marco Antonio Nunez Lozano
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Hernan Larrain Fernandez
- Juan Antonio Coloma Correa
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- V. OBJETO DE LA SESIÓN
- ANÁLISIS DEL PLAN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- INTERVENCIÓN : Guillermo Ceroni Fuentes
- INTERVENCIÓN : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- INTERVENCIÓN : Ignacio Urrutia Bonilla
- INTERVENCIÓN : Juan Carlos Latorre Carmona
- INTERVENCIÓN : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- INTERVENCIÓN : Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTERVENCIÓN : Clemira Pacheco Rivas
- INTERVENCIÓN : Javier Ignacio Macaya Danus
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Patricio Alejandro Hales Dib
- INTERVENCIÓN : Patricio Alejandro Hales Dib
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- INTERVENCIÓN : Sergio Bobadilla Munoz
- INTERVENCIÓN : German Verdugo Soto
- INTERVENCIÓN : Roberto Leon Ramirez
- INTERVENCIÓN : Jose Ramon Barros Montero
- INTERVENCIÓN : Alejandro Santana Tirachini
- INTERVENCIÓN : Juan Lobos Krause
- INTERVENCIÓN : Cristian Campos Jara
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Gonzalo Uriarte Herrera
- ANÁLISIS DEL PLAN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 358ª
Sesión 69ª, en miércoles 1 de septiembre de 2010
(Especial, de 16.09 a 18.58 horas)
Presidencia de la señora Sepúlveda Orbenes, doña Alejandra, y del señor Becker Alvear, don Germán.
Secretario accidental , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario accidental , el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- OBJETO DE LA SESIÓN
VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
VII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 4
II. Apertura de la sesión 7
III. Actas 7
IV. Cuenta 7
V. Objeto de la sesión.
- Análisis del plan nacional de reconstrucción 7
VI. Documentos de la Cuenta.
1. Mensaje de S. E. el Presidente de la República por el cual da inicio a la tramitación del proyecto que “Introduce modificaciones a la tributación específica de la actividad minera.”. (boletín N° 7170-05) 43
2. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto que “Introduce modificaciones a la tributación específica de la actividad minera.”. (boletín N° 7170-05) 53
3. Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual retira la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto que “Introduce, en ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, normas para fortalecer el trabajo parlamentario.”. (boletín N° 7127-07) 54
- Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales pone en conocimiento de la Cámara de Diputados los siguientes requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad:
4. artículo 38 de la ley N° 18.933. Rol 1765-10-INA. (4690) 54
5. artículo 38 de la ley N° 18.933. Rol 1745-10-INA. (4699) 55
6. inciso quinto del artículo 38 de la ley N° 18.933. Rol 1769-10-INA. (4707) 55
VII. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicaciones.
- Comunicación del diputado señor Edwards, quién acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 3 días, a contar del 01 de agosto en curso.
- Comunicación del diputado señor Núñez, quién acompaña licencia médica por la cual acredita que debió permanecer en reposo el día 31 de agosto en curso.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (108)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alinco Bustos René PPD XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo IND VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PRI IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Lobos Krause, Juan UDI VIII 47
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea IND V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Mendez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Uriarte Herrera, Gonzalo UDI RM 31
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando IND XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Concurrieron, además, el ministro de Obras Públicas , señor Hernán de Solminihac; el ministro secretario general de la Presidencia , señor Cristián Larroulet, y el ministro de Planificación , señor Felipe Kast.
-Asistió también, el subsecretario del Ministerio de Desarrollo Regional, señor Miguel Flores, y los intendentes de la Región de Valparaíso, señor Raúl Celis; de la Región del Biobío, señora Jacqueline Van Risselberghe; de la Región del Maule, señor Rodrigo Galilea; de la Región de La Araucanía, señor Andrés Molina; Región Metropolitana, señor Fernando Echeverría, y de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins, señor Rodrigo Pérez.
-Se contó con la asistencia, además, de los senadores señores Hernán Larraín y Juan Antonio Coloma.
-Por encontrarse en misión oficial, no estuvieron presentes las diputadas señoras Cristina Girardi, Carolina Goic, y el diputado señor Rosauro Martínez.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 16.09 horas.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- El acta de la sesión 63ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 64ª queda a disposición de las señoras diputadas y los señores diputados.
IV. CUENTA
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS ( Prosecretario accidental ) da lectura a la Cuenta.
V. OBJETO DE LA SESIÓN
ANÁLISIS DEL PLAN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Esta sesión ha sido convocada por petición escrita de cuarenta honorables diputados y diputadas, con el objeto de “conocer el Plan Nacional de Reconstrucción con sus respectivos planes regionales, elaborados por el Gobierno, y analizar sus principales contenidos y alcances.”.
A esta sesión han sido citados los ministros de Planificación , señor Felipe Kast;
secretario general de la Presidencia , señor Cristián Larroulet, y de Obras Públicas, señor Hernán de Solminihac.
Asimismo, por acuerdo de los Comités parlamentarios se ha invitado a la sesión al subsecretario de Desarrollo Regional , señor Miguel Flores; a los intendentes de la Región de Valparaíso, señor Raúl Celis; de la Región Metropolitana, señor Fernando Echeverría; de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, señor Rodrigo Pérez; de la Región del Maule, señor Rodrigo Galilea; a la intendenta de la Región del Biobío , señora Jacqueline Van Rysselberghe, y al intendente de la Región de La Araucanía , señor Andrés Molina.
Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
El señor MONTES.- Señora Presidenta , los firmantes de la solicitud de sesión pedimos que primero el Ejecutivo nos informase sobre el Plan de Reconstrucción -cuyo plazo se venció el 27 de agosto pasado-; después, se usaran los 15 minutos del tiempo previo y, finalmente, se otorgaran los tiempos reglamentarios correspondientes. Es decir, en la solicitud pedimos que se alterara el orden habitual de las sesiones especiales. Así estaba indicado en la solicitud, si no se hubiera considerado, pido que en esta ocasión se plantee.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Diputado señor Carlos Montes, eso no fue solicitado y tampoco se planteó en la reunión correspondiente.
Sin embargo, solicito la unanimidad de la Sala para proceder en la forma señalada por el diputado señor Carlos Montes.
No hay acuerdo.
Un señor DIPUTADO .- Solicito reunión de Comités para analizar este problema.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Cito a reunión de Comités.
Se suspende la sesión.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Continua la sesión.
Vamos a explicar el procedimiento para la sesión especial:
En el tiempo previo, el diputado Carlos Montes, de la bancada del Partido Socialista, hará uso de la palabra por alrededor de dos o tres minutos. El tiempo restante será distribuido en las bancadas de la Concertación.
Luego intervendrá el ministro de Planificación y Cooperación, señor Felipe Kast; posteriormente serán usados los tiempos de los Comités Parlamentarios.
En el tiempo previo, tiene la palabra el diputado Carlos Montes.
El señor MONTES.- Señora Presidenta , el objetivo de la sesión es conocer el Plan Nacional de Reconstrucción y el plan por cada una de las regiones que el Ejecutivo ha formulado. En la ley N° 16.282 sobre sismos y catástrofes -que ha sido utilizada para enfrentar las consecuencias de este terremoto-, se establece que dentro del plazo de 180 días, a contar desde la publicación del decreto que señala las comunas afectadas por la catástrofe, tendrá que formularse, publicarse y establecerse el Plan Nacional de Reconstrucción y el plan de reconstrucción región por región.
Consultamos lo ocurrido en general en catástrofes anteriores. Respecto de cada una ha habido un plan nacional y se ha publicado. Por ejemplo, para el terremoto de 1971, a los tres meses se publicó el libro con el diagnóstico y con el plan de reconstrucción.
También, en distintos momentos, se hizo en Punitaqui, en Chaitén, porque la ley así lo mandata.
En virtud de eso, los parlamentarios de la Concertación solicitamos una sesión para oír al ministro y, a partir de eso, dialogar.
Además, queremos tener los textos después de la sesión. En este momento, no disponemos de ellos. Es muy importante tenerlos, pero, en esta ocasión, al menos escucharemos la versión de los ministros.
En el transcurso de estos seis meses, la Oposición ha oído distintas versiones de los planes de reconstrucción. Hemos aprobado todos los proyectos que nos ha presentado el Ejecutivo , con la excepción del royalty, porque eso se refiere al trato de un sector productivo muy importante y queremos tratarlo aparte.
Esperamos que el ministro de Planificación y Cooperación, como lo establece la ley, exponga el plan y entregue cuanto antes los textos para estudiarlos con mayor precisión región por región.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el ministro secretario general de la Presidencia.
El señor LARROULET ( ministro secretario general de la Presidencia ).- Señora Presidenta , antes de que intervenga el ministro Felipe Kast, quiero hacer una breve introducción sobre lo que el Ejecutivo desea hacer hoy en la tarde, respondiendo a la solicitud de la bancada del Partido por la Democracia y también al planteamiento del diputado Carlos Montes .
En primer lugar, quiero agradecer la oportunidad de que el Supremo Gobierno pueda plantear en detalle el Plan de Reconstrucción que ha elaborado y que el Presidente de la República dio a conocer hace ya algunos meses en la caleta Lo Rojas, en la Octava Región.
Por eso, en esta oportunidad ha asistido a esta honorable Cámara el ministro de Mideplan , que es el responsable legal en cuanto a hacer y presentar este Plan Nacional de Reconstrucción y lo mismo respecto de los Planes Regionales de Reconstrucción. A su vez, está con nosotros el ministro de Obras Públicas , que preside el Comité Interministerial de Infraestructura, Ciudad y Territorio y que dirige las tareas de coordinación en el tratamiento de la emergencia y la reconstrucción, siendo asistido en la tarea por una secretaría ejecutiva. También nos acompaña el subsecretario de Desarrollo Regional , Miguel Flores, y los intendentes de todas las regiones afectadas por el terremoto y maremoto, Raúl Celis, de la Región de Valparaíso; Rodrigo Pérez Mackenna, de la Región del Libertador Bernardo O´Higgins; Rodrigo Galilea Vial, de la Región del Maule; Andrés Molina, de la Región de La Araucanía, Fernando Echeverría, de la Región Metropolitana, y Jacqueline Van Rysselberghe, intendenta de la Región del Bíobío ;
Por lo tanto, estamos aquí con todas las personas que han elaborado los planes, que dirigen el proceso y están en condiciones de responder a las inquietudes y planteamientos que esta honorable Sala plantee.
Además, quiero señalar que estamos muy contentos con el proceso de planificación que se ha realizado y también muy agradecidos de la contribución de la Cámara de Diputados en la aprobación de los instrumentos legales que nos han permitido hacer un avance sustancial en la emergencia y en la reconstrucción.
En los documentos que el Gobierno colocará en la página web y que el ministro Kast va a presentar, también hay un detalle de los proyectos de ley que hoy son ley gracias a la aprobación del Congreso Nacional, o que están en avanzado estado de tramitación y que, cuando se convirtieran en ley, favorecerán el proceso de reconstrucción.
Aquí solamente se mencionó el financiamiento, pero ustedes saben muy bien que, además, se han aprobado en esta Sala otros textos legales que han facilitado el proceso de reconstrucción. No los voy a mencionar uno por uno, pero hay proyectos de ley en el área laboral, de la justicia, por ejemplo, el tratamiento de la herencia de las personas que fallecieron a raíz del terremoto, etcétera. No los voy a repetir.
Reitero el agradecimiento por la oportunidad para realizar un trabajo serio, ya que ha sido el terremoto más grave en la historia de Chile y, por lo tanto, para enfrentar sus consecuencias, siempre pensamos que tiene que existir un trabajo conjunto entre los poderes Ejecutivo , Legislativo y toda la sociedad civil para salir adelante en este desafío.
Muchas gracias.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el ministro Felipe Kast.
El señor KAST ( ministro de Planificación ).- Señora Presidenta , voy a hacer una exposición, que debería estar disponible en sus computadores. Básicamente, como bien decía el ministro Larroulet, desde el inicio el ejecutivo tuvo la decisión de no solamente involucrar a un grupo de la institucionalidad del Gobierno, sino que también exigirle a cada uno de los distintos ministerios, dada la magnitud de la catástrofe, su total compromiso. De lo contrario -muestra la evidencia en catástrofes anteriores-, si uno no utiliza los distintos instrumentos e institucionalidades del Estado, la capacidad de respuesta puede no estar a la altura de las circunstancias.
Como ustedes saben, éste fue un evento de magnitudes poco conocidas en nuestro territorio, de una intensidad de 8,8 grados, con un 75 por ciento de la población afectada; el terremoto de 1985, que es el que lo sigue en extensión, afectó a un 50 por ciento de la población nacional. Hubo 521 víctimas fatales, además de 56 casos de presunta desgracia; un costo estimado total -que voy a detallar a continuación- de aproximadamente 30 mil millones de dólares.
En términos más concretos, hablamos de 370 mil viviendas con daños mayores; de 133 hospitales dañados; se perdieron 4.249 de las 19 mil camas existentes en la zona afectada; además, de los 6.168 de los 8.326 establecimientos educacionales tuvieron daños; 211 puentes resultaron destruidos; más de 900 pueblos y comunidades rurales costeras fueron afectadas y, como dije hace un momento, con un costo de cerca de 30 mil millones de dólares, equivalentes al 18 por ciento del producto interno bruto del año.
Los costos incluyen no sólo el daño directo, sino que también el flujo por pérdida de producción, lo que suma un total cercano a los 30 mil millones de dólares, de los cuales la pérdida neta en infraestructura alcanza un poco más de 8.431 millones de dólares, algo menos de los 10 mil millones de dólares que se estima como costo directo, pero que por ganancia en la eficiencia de alrededor de un 20 por ciento, se estima que es lo requerido.
Desde el inicio hubo tres planes para dar solución a problemas que sin lugar a dudas son distintos, pero que empezaron a caminar en forma paralela -no secuencialmente- y desde el día uno.
El primero, la Emergencia Ciudadana, para el cual se trabajó intensamente; luego, Emergencia Invernal , el que consideró metas y procedimientos muy concretos, y, finalmente, Etapa de Reconstrucción. A estos tres planes me referiré a continuación.
La Emergencia Inmediata ciudadana, como ustedes saben, generó por decreto, desde el día uno de esta Administración, dos Comités que buscaban no aislarse del Ejecutivo, sino que, por el contrario, articular a las distintas instancias relevantes para reconstruir, construir y enfrentar también la emergencia. El Comité Interministerial de Reconstrucción, creado por decreto supremo N°317, de 11 de marzo de 2010, y el Comité de Emergencia, creado por decreto supremo N°850, de 22 de marzo de 2010.
Una de las primeras medidas que permitió hacer frente a la magnitud de la catástrofe, independiente de las que vinieron posterior, fue el Plan de Austeridad Fiscal, que permitió al Ejecutivo contar con aproximadamente 730 millones de dólares, los cuales se ocuparon principalmente en la emergencia inmediata, en viviendas de emergencia, habilitación de salas de clases, recuperación de jardines infantiles, planes especiales de apoyo y salud, recuperación de infraestructura y todo lo que fue necesario para enfrentar esta primera etapa.
Entre las medidas y metas que se impulsaron en esta primera etapa destacan aquellas en vivienda, salud, educación, empleo y obras públicas.
En vivienda, la meta en la cual me tocó participar más cercanamente y que parecía muy difícil de cumplir era entregar 40 mil viviendas de emergencia al 11 de junio, luego de los primeros catastros que se tuvieron; posteriormente, estos catastros fueron aumentando las cifras, por lo cual, a la fecha, se ha entregado casi el doble de esta cantidad de viviendas de emergencia. Si bien se cumplió con la meta a tiempo, sabemos que esta es una solución temporal que no nos deja conformes, pero que nos permitió enfrentar con mucha fuerza y decisión el invierno.
En salud, la meta era asegurar que todas las personas tuvieran acceso a una salud oportuna, digna y eficaz al 21 de junio.
En educación, nos propusimos garantizar la asistencia de todos los estudiantes al 26 de abril; en empleo, la creación de 60 mil trabajos de reconstrucción al 21 de junio, para contrarrestar el golpe que significó el terremoto en la actividad económica.
En obras públicas, reparación de carreteras, puentes, remoción de escombros y conectividad al 21 de junio.
Al 30 de julio se habían entregado más de 70 mil viviendas de emergencia; esos datos, actualizados al día de hoy, son mayores. De hecho, el Comité de Emergencia, a pesar de que ha bajado su intensidad y visibilidad de trabajo, sigue activando viviendas de emergencia, junto a instituciones como Un techo para Chile, que cumplió un rol importante y que queremos destacar.
Tal como dijo el ministro Larroulet, los distintos sectores políticos y la sociedad civil han jugado un rol fundamental en términos concretos de funcionalidad y también en la tarea de levantar el espíritu del país, con iniciativas como Chile ayuda a Chile.
En el gráfico que aparece en pantalla pueden apreciar la distribución de cada una de las viviendas de emergencia en las distintas regiones. También su procedencia, de acuerdo a la institución encargada de construirlas.
En tarea de construir viviendas de emergencia, nos dimos cuenta de que eso no era suficiente, porque muchas familias habían perdido todos los implementos necesarios para que esas casas contaran con un mínimo estándar para enfrentar el invierno. Surgió el proyecto Refugio. Se asignaron más de 6.500 millones de pesos para adquirir 59 mil colchones, 125 mil frazadas, 12 mil camas, 7.500 cocinillas, 21 mil impermeabilizantes y 46 mil kits de aislación.
Al mismo tiempo, mientras avanzábamos en el proceso de emergencia, se generaron asentamientos de quienes se vieron movilizados a la fuerza, en los cuales el nivel de servicios era muy precario. Ante ello, el Presidente de la República nos pidió un esfuerzo adicional para que en los campamentos generados como consecuencia de la emergencia contaran con alumbrado público, con cierto mínimo de seguridad, con baños compartidos por dos familias y no comunitarios; recolección de basura y, sobre todo, apoyo psicosocial para las familias que pasaron un invierno muy duro; de manera que las 4.545 familias que accedieron a igual número de viviendas que se encuentran en 106 aldeas distribuidas en las distintas regiones afectadas, mientras esperan su vivienda definitiva, cuenten con un importante programa de apoyo psicosocial.
Cabe señalar que no todas las familias afectadas por el terremoto sufrieron la pérdida total de sus casas, sino que daños parciales; por lo tanto, no se vieron forzadas a trasladarse a una vivienda de emergencia en otro lugar, ya que sus viviendas necesitaban sólo reparaciones.
Para ellas, se aplicó el Programa Manos a la Obra, que tuvo dos etapas, con un costo de aproximadamente 14 mil millones de pesos.
Por otra parte, al 11 de marzo de 2010, más de 1.250.000 estudiantes no pudieron ingresar a clases; más de seis mil establecimientos quedaron con daños. Se fijó el 26 de abril para que todos los niños estuvieran en sus lugares de estudio.
La primera medida fue reubicar a aquellos alumnos -soluciones parciales- que en el plazo de 45 días no pudieron regresar a clases en su propio establecimiento. Además, se dispuso de un fondo de emergencia a fin de habilitar infraestructura necesaria para el inicio de clases, que benefició a 654 establecimientos, con un monto de recursos de 12 mil millones de pesos, asignando como máximo 30 millones de pesos por proyecto.
El 26 de abril se cumplió la meta impuesta por el Presidente de la República , que consistía en el reingreso a clases de la totalidad de los alumnos del país. Los recursos que se invirtieron para lograr ese objetivo fueron distribuidos según lo que aparece en el gráfico que aparece en pantalla.
En salud, el Ministerio se propuso recuperar aquellas instalaciones y equipamientos que estuviesen en condiciones de ser habilitadas en el corto plazo, a fin de priorizar la oferta de camas para asumir la atención inmediata.
En aquellos hospitales que presentaron mayor daño se instalaron unidades de la Cruz Roja, de las Fuerzas Armadas y las provenientes de aportes de otras naciones que, sin lugar a dudas, ayudaron mucho. Esos hospitales actualmente cuentan con 375 camas que suplementan a las anteriores, 24 de ellas críticas, 351 básicas, además de 12 pabellones quirúrgicos.
Se agilizaron las obras de reparación mayores y menores, lo que permitió tener operativo en julio el 95 por ciento de los hospitales de las zonas afectadas por el terremoto. Repito, estamos hablando de la emergencia invernal.
En apoyo a la economía afectada y, sobre todo a las pequeñas y medianas empresas, se otorgaron subsidios a la reconstrucción, a través de Sercotec, por 40 millones de dólares para cinco mil microempresarios; fondo de cobertura para la reconstrucción por 120 millones de dólares, para 15 mil pequeñas y medianas empresas; aportes a las sociedades de garantía por 20 millones de dólares que beneficiaron a más de mil pequeñas y medianas empresas.
Se otorgaron 40 mil subsidios de empleos y se crearon 20 mil empleos de emergencia; además, se implementó el famoso plan Volvamos a la Mar, que beneficia a cinco mil familias de pescadores. Ése fue el plan de Emergencia hasta el momento.
A continuación, daré cuenta del plan de Reconstrucción en su tercera etapa.
El 16 de abril, en la ciudad de Coronel, el Presidente de la República da a conocer el plan de Reconstrucción.
Voy a dar cuenta de su financiamiento.
Este plan constituye el núcleo de la tercera y definitiva etapa de reconstrucción Su objetivo es asegurar que hacia marzo de 2014 se encuentre materializada la recuperación de sectores que se vieron afectados por el terremoto y maremoto. Esta meta deberá ser compatibilizada con los requerimientos que exigen una buena asignación de recursos públicos.
Es importante señalar que éste es un esfuerzo adicional porque, en paralelo al proceso y al plan de Reconstrucción, el Presidente de la República también se ha comprometido a llevar adelante también el programa de Gobierno para el cual fue electo.
El plan de Reconstrucción tiene tres ejes de acción muy concretos y que se trabajan en forma complementaria.
El primero busca reponer y mejorar las construcciones y la infraestructura del país.
Tal como dije al comienzo de mi intervención, los ministerios se encuentran trabajando en conjunto y no en forma descoordinada, en un proceso que explicaré en las siguientes gráficas que ustedes verán en la pantalla.
El segundo tiene como objetivo recuperar la capacidad productiva de las zonas afectadas. Es importante recalcar que no sólo queremos reconstruir, sino que hacerlo mejor. Estamos convencidos de que el terremoto no sólo fue una gran catástrofe, de magnitud poco conocida en nuestro país, sino que, al mismo tiempo, constituye una oportunidad para reconstruir de mejor manera y en forma participativa.
El tercero, que es muy relevante también y que ha sido un compromiso que el Presidente de la República ha manifestado con insistencia, es la necesidad de hacer de Chile un país mejor preparado para enfrentar catástrofes.
Actualmente se está reformulando el sistema de alerta temprana y ayuda oportuna. Con ese fin, el Gobierno se encuentra trabajando en un plan muy ambicioso para reformar y construir una plataforma que nos permita hacer frente de mejor manera a desastres como los ocurridos el 27 de febrero que, de haber existido en esa oportunidad, tal vez se podrían haber evitado algunas desgracias.
Quiero hacer un pequeño alto y repetir el agradecimiento del ministro Larroulet a esta Sala, por la aprobación de varios proyectos de ley para la reconstrucción. Los chilenos pueden estar orgullosos de la clase política, porque se ha visto cómo el Congreso Nacional ha sido extremadamente constructivo en esta materia.
En la lámina que ven en la pantalla, figuran, además de la ley de financiamiento de la reconstrucción, que fue una iniciativa especial por su magnitud y relevancia, los once proyectos de ley enviados, de los cuales ocho ya se han convertido en leyes.
En un comienzo existió el Comité de Reconstrucción y el Comité de Emergencia, que permitieron hacer un diagnóstico muy profundo y organizar las distintas actividades del Ejecutivo. Sin embargo, sentimos que era necesario que el proceso de reconstrucción -esto da cuenta de la decisión tomada- fuera asumido por el Comité de Ministros de Infraestructura, Ciudad y Territorio, que reúne los distintos secretarios de Estado involucrados y comprometidos en forma permanente, presidido por el ministro de Obras Públicas que me acompaña, al cual también fueron invitados los ministros de Educación y Salud.
Ésa es la instancia encargada de llevar adelante el proceso de reconstrucción hasta el 2014.
Adicionalmente, también por una visión especial, se ha pedido reconstruir en forma descentralizada y empoderar muy fuerte la reconstrucción participativa; que la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo cumpla un rol en la gestión y coordinación en el desarrollo de los planes regionales de reconstrucción.
En este sentido, quiero ser muy enfático en que los ministros nos encontramos en absoluta coordinación y compromiso con los gobiernos regionales. Esto ha sido algo muy positivo y ha permitido que los intendentes sientan que los ministros estamos disponibles las 24 horas de los siete días de la semana. Espero que lo puedan ratificar con posterioridad.
Éste es un poco el esquema que aparece en el organigrama de la presentación. El Comité de Ministros, que tiene un Comité Ejecutivo de Reconstrucción, tal vez el que lleva el día a día. Con seguridad, cada uno de los ministros tiene un delegado que trabaja en forma constante las distintas iniciativas.
La coordinación de los planes regionales se realiza a través de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, porque sabemos que la reconstrucción es un proceso social complejo, en el cual hay muchos actores, con visiones y riqueza diferentes, lo que debe ser recogido. Se ha querido generar una estructura que más bien en lugar de funcionar sólo de abajo hacia arriba, pueda hacerlo en ambas direcciones, con canales de comunicación constantes y efectivos.
Tal como lo planteó el Presidente de la República en Coronel , básicamente el Plan de Reconstrucción considera una inversión y gasto fiscal aproximado a los 8.431 millones de dólares, que se distribuyen en las partidas que ustedes pueden ver en la lámina que está en pantalla: a Salud, un 25 por ciento; a Vivienda, poco menos de un 30 por ciento; a Obras Públicas, un 13,6 por ciento; a Educación, un 14,1 por ciento.
Existen diversas otras materias relevantes que por su tamaño no aparecen en esta lámina.
El Ministerio de Obras Públicas, elaboró un programa de emergencia y reconstrucción de infraestructura para hacer frente a las tareas, con un horizonte de ejecución desde 2010 a 2014, que básicamente refleja los costos mostrados en la transparencia anterior.
El objetivo era devolver a las regiones afectadas la infraestructura de obras públicas al estado en que se encontraban antes del terremoto. Al mismo tiempo, mejorar el estándar de calidad de muchas de ellas. Además, en una tercera etapa, se valoran las prácticas y normativas de diseño para que efectivamente podamos enfrentar la emergencia de mejor manera.
Los señores diputados pueden ver que el programa de emergencia consta de dos elementos: primero, emergencia, y luego, reconstrucción. Ambos caminan en paralelo para cumplir con el objetivo.
En base a este catastro, levantado por el Ministerio de Obras Públicas, se definió una cartera de emergencia y reconstrucción. Como pueden ver en la presentación, consideran 422 iniciativas de agua potable rural, 15 de arquitectura, 6 de aeropuertos, cuatro de la Dirección General de Aguas, 25 de obras hidráulicas, 38 de obras portuarias, 95 de vialidad y 11 de concesiones.
¿Cuál es el balance del Ministerio de Obras Públicas en este plan a seis meses del terremoto?
Al 11 de marzo, 211 puentes se encontraban con problemas. De ellos, a seis meses, el 91 por ciento está en uso. En ejecución están las obras de los puentes Juan Pablo II, reparaciones del Llacolén y la instalación de un puente mecano como primera etapa del nuevo puente Chacao sobre el Biobío.
Ésta es una muestra de cómo, luego de la catástrofe, se puede no sólo reconstruir, sino que construir más y mejor.
Había 1.554 kilómetros de caminos dañados. A seis meses del terremoto, el 99 por ciento con problemas, ya está en uso,.
Al 11 de marzo, había nueve aeropuertos con daños. Hoy, el ciento por ciento de los aeródromos y aeropuertos está operativo, lo que se logró a cuatro meses del terremoto.
Por otro lado, 26 caletas pesqueras quedaron totalmente inutilizadas. A seis meses del terremoto, el 92 por ciento está en funcionamiento.
Al 11 de marzo, 741 Sistemas de Agua Potable Rural se encontraban con daño. Hoy, el ciento por ciento está operando.
Al 11 de marzo, el 83 por ciento de los Sistemas de Agua Potable se encontraban operativos. Hoy, el ciento por ciento.
Al 11 de marzo, había 37 obras de embalses con problemas. Hoy, el 85 por ciento está operando total o parcialmente.
Al 11 de marzo, 48 obras portuarias registraban daños, después de seis meses, el 92 por ciento está operando total o parcialmente.
El Ministerio de Educación proyectó cuatro etapas para dar solución a los problemas que debía resolver esa cartera. La primera emergencia, y todos conocen la meta fijada: que los niños ingresaran a clases antes del 26 de abril, lo que se logró y fue muy aplaudido.
Luego, la etapa de la estabilización, que se centra en la reasignación o reubicación de las instalaciones empleadas temporalmente para ir estabilizando y mejorando la calidad de la educación. Va del 26 de abril, una vez que se cumplió con la primera meta, al 26 de julio, y permitió empezar a normalizar el proceso de educación.
La tercera etapa, la reconstrucción temprana. Consiste en la normalización de la situación de infraestructura. Va de febrero de 2010 a febrero de 2011. Estamos en pleno proceso de reconstrucción temprana.
La última, la finalización de los procesos de reparación de los daños leves y moderados y la reconstrucción más definitiva de las instalaciones, que dura hasta el término de este Gobierno.
¿Cuál es el balance a seis meses en el caso de la educación? El 26 de abril 1.250.000 niños pudieron volver a clases, de 209 jardines infantiles de la Junji con daños, 85 de ellos están reparados y el 16 por ciento en proceso de reparación; de 426 jardines de la Fundación Integra con daños, el 75 por ciento se encuentra reparado. Más de 6 mil escuelas con daños en Valparaíso y La Araucanía, 4 mil ubicadas entre Valparaíso y La Araucanía con daños significativos, equivalente a una de cada tres.
Para hacer frente a esa situación, a seis meses del terremoto, se han destinado 12 mil millones para reparaciones de emergencia. Para estabilizar el sistema y posibilitar accesos, se intervinieron 200 establecimientos. Han postulado más de 1.000 establecimientos al Plan de Reparaciones Tempranas, por un monto de 30 mil millones de pesos. En septiembre se inicia el plan de reparaciones mayores, por 30 mil millones de pesos; también se puso en marcha el plan de reconstrucción de quince liceos emblemáticos con un costo de 35 mil millones de pesos.
En el área de salud, el plan contempla tres etapas: la primera, emergencia inmediata; la segunda, emergencia invernal, y la tercera -la más costosa y larga- reconstrucción hospitalaria.
La Emergencia Inmediata consistió en dar soluciones urgentes y en restablecer el funcionamiento normal.
La emergencia invernal persiguió recuperar las instalaciones y los equipamientos susceptibles de habilitarse en el corto plazo con el fin de enfrentar mejor el invierno. Las cifras indican que esta tarea se pudo hacer durante el invierno con índices de cobertura muy satisfactorios y con menos enfermedades que en otros años.
La reconstrucción hospitalaria se realizará de 2010 a 2014, mediante licitación y por la vía de concesiones de construcción y operación de establecimientos.
El detalle sobre estas materias se encuentra en el documento entregado al Presidente de la República el viernes pasado.
Al 11 de marzo, se encontraban 4.249 camas destruidas, actualmente, el 93 por ciento funciona sin problemas; además, aumentó en un 25 por ciento la eficiencia de su uso.
Al 11 de marzo, 164 pabellones quirúrgicos, de un total de 437, se encontraban inutilizados; ahora, el 84 por ciento de los pabellones funciona normalmente.
Por otra parte, 17 hospitales quedaron completamente inutilizados; ahora, el 94 por ciento está operativo. Sólo El Peral no funciona. Además, hay 14 hospitales de campaña en operaciones.
Hubo 40 hospitales que sufrieron daños, ahora el ciento por ciento de ellos actualmente está operativo. El 60 por ciento en completo funcionamiento, y el 35 por ciento parcialmente.
En el sector Vivienda, el Plan de Reconstrucción tiene por objeto otorgar soluciones habitacionales definitivas mediante un proceso participativo e integral. Se incorpora una visión urbana a mediano y a largo plazos, para así reconstruir y mejorar la calidad de vida de las zonas afectadas.
Por lo tanto, se ha querido impulsar, no sólo la reconstrucción, sino también aprovechar la oportunidad para realizar una reconstrucción participativa en la que se incorporen visiones, pensamientos e inquietudes sociales desde las bases.
El plan considera siete tipos de instrumentos destinados a dar solución a los diferentes problemas habitacionales ocasionados por el terremoto. No me voy a detener en ellos por motivos de tiempo. Probablemente, muchos de ustedes conocen la situación.
Existen siete grupos objetivos. Cada uno -como se muestra en la tabla que pueden observar- se refiere a la cantidad de subsidios. Sin duda, es uno de los esfuerzos más importantes.
Me refiero a viviendas Serviu muy dañadas o destruidas; a familias en condición de vulnerabilidad social y sin viviendas; a ciudades y pueblos costeros afectados por el tsunami, que representan otra categoría muy relevante; a viviendas de adobe severamente dañadas o destruidas; a viviendas en zonas de interés patrimonial; a familias con capacidad de endeudamiento y que sus viviendas fueran afectadas por el terremoto. También, a familias que hayan tenido daños menores, es decir, que no sufrieron la pérdida total de sus viviendas.
¿Cuál es la situación a seis meses del terremoto?
Al 11 de marzo, 200 mil familias perdieron sus viviendas. Se instalaron 80 mil de emergencia, lo que corresponde al doble de la meta inicial. Esa cifra supera lo hecho durante la última década. Tenemos 106 aldeas con electricidad, soluciones sanitarias y ayudas psicosociales.
A la fecha, se han asignado 31.500 subsidios en todas las regiones; 2.500 de construcción, 7 mil de adquisición y 22 mil de reparación.
A cuatro meses del terremoto, se entregaron viviendas definitivas. Al 11 de marzo, 170 mil viviendas dañadas por el terremoto; 50 mil beneficiadas por el Programa Manos a la Obra.
En empleo y producción, para afrontar los graves daños provocados por el terremoto, y ayudar a los más necesitados, el Ministerio de Economía confeccionó un plan con distintas acciones que apuntaban a facilitar la reconstrucción, particularmente a las pymes y al sector pesquero.
Hablamos del subsidio de reconstrucción para los microempresarios, de mayor acceso al crédito, del aumento de beneficiarios a programas ya existentes y de agilización de trámites. En este caso, también se cuenta con el Programa “Reemprende” del Fosis.
Para el sector de la pesca artesanal, se elaboró el programa “Volvamos a la Mar” y el plan de ayuda a buzos y recolectores de orilla, que también se implementa a través del Fosis.
Al 11 de marzo, según cifras mensuales del INE, entre febrero y marzo se perdieron 296 mil puestos de trabajo. A seis meses del terremoto, se han entregado 60 mil incentivos al empleo.
Durante este tiempo, se han aprobado cuatro proyectos de ley para favorecer el empleo.
Por otra parte, se envió al Congreso Nacional el proyecto que modifica el numeral 6) del artículo 159 del Código del Trabajo sobre despidos por fuerza mayor.
Al 11 de marzo, Enap Biobío y la Siderúrgica Huachipato y CAP estaban completamente paralizadas; actualmente se encuentran totalmente operativas.
Al 11 de marzo, la producción estaba detenida en 4.3 millones de toneladas de celulosa; ahora, el 90 por ciento de la producción se encuentra normalizado.
En la Octava Región, 93 grandes y medianas empresas estaban con daños; ahora, el 90 por ciento de la producción se encuentra normalizada.
Estos son los indicadores de avance en las distintas áreas. Como pueden comprobar, en el caso de las viviendas de emergencia, se lograron las distintas metas. Además, los alumnos se reintegraron a clases.
Los hospitales que sufrieron daños, los aeropuertos, los abastecimientos de agua potable rural y urbana y los caminos actualmente se encuentran en niveles de normalización muy cercanos al ciento por ciento.
Con excepción de las obras hidráulicas, que presenta un indicador del 85 por ciento de normalidad, el resto de las obras se encuentra con cifras superiores al 90 por ciento.
Esta es la síntesis que se entregó al Presidente de la República el viernes pasado.
Por último, agradezco la oportunidad que se me brindó para exponer este proceso. Agradezco también a la honorable Cámara el apoyo que hemos recibido durante estos meses, que han sido muy duros.
Con este esfuerzo conjunto hemos podido dar respuesta a una gran demanda y desafío social.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Guillermo Ceroni, por cuatro minutos.
El señor CERONI.- Señora Presidenta , como representante de zonas afectadas por el terremoto, como Parral, Cauquenes , Retiro, Longaví , Chanco y Pelluhue, me habría gustado mucho que lo informado por el ministro de Planificación , señor Felipe Kast , fuera una realidad encarnada en los pueblos y ciudades.
Lo que el señor ministro ha dicho son sólo buenas intenciones, pero hasta hoy no se aprecia su concreción en las zonas afectadas.
Hasta hoy, simplemente se ha visto una reconstrucción a pulso. ¿Hecha por quiénes? Por los ciudadanos y los municipios. Son ellos quienes han hecho un tremendo esfuerzo para salir adelante. Los municipios han logrado las mediaguas, junto con la ayuda de particulares desde los primeros momentos luego del desastre.
Estas palabras no las digo sólo por decirlas, sino porque nacen de mis vivencias como diputado durante los recorridos por mi distrito en compañía de ciudadanos que hasta hace poco, es decir, hasta hace un mes y medio, todavía vivían bajo plásticos. Cabe señalar que muchos han tenido que hacer gestiones ingentes para conseguir miserables mediaguas como las que se han entregado a tantos chilenos. Ésa es la verdad.
No hemos visto el actuar del Estado, sino que el de los particulares y de las empresas. También hemos visto a alcaldes luchando en forma vehemente por solucionar los problemas.
Tampoco diviso un verdadero Plan de Reconstrucción, que no sólo implique subsidios, que en mi opinión son magros, porque solamente van a permitir construcciones de 45 metros cuadrados -lo he dicho en muchas ocasiones-, las cuales son muy pequeñas para la gente que perdió las casas en que vivía con su familia, que eran de más capacidad de la que le pueden proporcionar las de 45 metros cuadrados.
Pero, en definitiva, el subsidio, simplemente, es una parte de la reconstrucción. Pero, ¿dónde está el plan de diseño de una ciudad? Hasta ahora, la ciudadanía no tiene conocimiento de cómo va a ser su futura ciudad. Lo que la gente sabe es que, con gran esfuerzo ha logrado obtener una mediagua y no tiene claro cómo va a ser su ciudad ni la casa a la que puede pretender.
Por lo tanto, no ha existido la participación ciudadana, tan importante para enfrentar las consecuencias de una tragedia como la ocurrida. Por de pronto, veo a los pescadores de mis comunas, converso con ellos; he enviado oficios al Gobierno sobre su situación; he estado en Chanco, en Pelluhue y en Curanipe; sé que ahí está la Minera del Norte ayudando, y que va a hacer una obra interesante para esas comunas de pescadores; pero, hasta ahora, ellos no han recibido nada...
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiempo, señor diputado .
El señor CERONI.- ...ni bote ni aparejos. Se ha dicho, por ejemplo, de que se han entregado algunas viviendas en Pelluhue. En ese lugar sólo se entregó una vivienda, y también fue con la ayuda del sector privado; no del Estado. Ésa es la verdad.
Vayamos aclarando las cosas. Estoy con la política de que hay que hacer un esfuerzo grande, en eso voy a apoyar al gobierno; pero también digamos las cosas como son: la gente necesita una ayuda del Estado mucho más efectiva y urgente.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- En el tiempo de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado Van Rysselberghe.
El señor VAN RYSSELBERGHE.- Señora Presidenta , junto con saludar a nuestros ministros, quiero felicitar a todas las autoridades regionales que asumieron sus funciones días después del terremoto, cuando sus zonas estaban devastadas, cuando el número de muertos y desaparecidos todavía no se sabía con certeza, cuando se iniciaba un nuevo gobierno y, como en el caso de la Región del Biobío, cuando casi toda su capacidad productiva e industrial estaba en el suelo.
También quiero agradecer a todas las personas que hoy integran los gobiernos regionales y que han trabajado muchas horas, más de las contractuales, para poner de pie a sus regiones.
Adicionalmente, quiero felicitar a los escasos parlamentarios de Oposición por asistir hoy a esta sesión especial citada a petición de ellos. Por lo demás, hace algunas semanas diputados de la misma Concertación solicitaron la creación de una Comisión investigadora para evaluar el proceso de reconstrucción y, a las primeras sesiones, simplemente, casi ninguno asistió.
Además, quiero destacar este punto, porque uno no puede andar por la vida exigiendo urgencias a los demás, peor aún, al político de la vereda de enfrente, cuando ha demostrado escaso sentido de urgencia al no hacer el esfuerzo mínimo de concurrir a una reunión.
En esta misma línea, hoy me conmueve, casi hasta las lágrimas, el interés que muestra la Oposición por la reconstrucción después del terremoto que afectó a las regiones. Me habría gustado la misma preocupación para enfrentar las tragedias naturales de Tocopilla y Aysén, zonas que todavía esperan que lleguen las respuestas que prometieron las autoridades del gobierno anterior.
Pero, por sobre todo, me preocupa que la Oposición estime que se puede avanzar de verdad en la reconstrucción y en las regiones afectadas sólo evaluando planes e iniciativas materiales y económicas. Lo cierto es que la reconstrucción humana que demandan nuestras regiones comienza con el simple o sencillo gesto de la ex Presidenta Bachelet de pedir disculpas por los errores, omisiones y faltas de previsión que costó la vida a cientos de personas y que ha dejado un número similar de familiares desaparecidos.
Se equivocan quienes creen que se pueden pedir cuentas sin antes rendir sus propias cuentas. Se equivocan quienes creen que se puede examinar y evaluar a los demás sin antes tomarse la molestia de decir al país y a sus regiones qué hicieron mal, qué hicieron en forma incompleta y qué dejaron de hacer después de la catástrofe.
Por último, se equivocan quienes creen, con críticas livianas contra la actual administración nacional y regional, que la gente olvidará los días de angustia posteriores al terremoto, que la gente olvidará los saqueos y el miedo que sintió ante la falta de autoridad que se vivió en varios puntos del sur de Chile, que la gente olvidará los días en que vivimos el peligro, el abandono del Estado y del gobierno anterior.
Por eso, pido a los parlamentarios opositores que, antes de cuestionar alguna política pública del actual gobierno, asuma sus responsabilidades y reconozca los graves errores en el manejo de la crisis posterremoto que ha dificultado aún más la reconstrucción.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos y quince segundos, el diputado Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.- Señora Presidenta, primero, saludo y agradezco la presencia de los ministros y de los intendentes.
También agradezco el llamado a la unidad que hace el diputado Van Rysselberghe , y espero que no represente el llamado a la unidad que ha hecho el Presidente de la República , porque un llamado a la unidad lleno de descalificaciones no es una llamado a la unidad. Aquí no estamos hablando sólo de reconstruir una extensa zona del país afectada por el terremoto y de miles de chilenos que resultaron damnificados; en resumen, como se ha dicho, no sólo estamos hablando de reconstruir infraestructura, sino también la vida y los hogares de muchos chilenos.
Se ha solicitado esta sesión porque nos parece razonable que, si hay un llamado a colaborar, hay que saber sobre qué se colabora, y por eso es tan importante que podamos conocer el plan de reconstrucción.
Este hecho no es voluntario. El Estado chileno y su legislación contemplan la obligación del Gobierno de presentar un plan nacional y planes regionales de reconstrucción. Por ejemplo, el terremoto, de 8 de julio de 1971, generó un plan de reconstrucción. Un plan de esas características tiene objetivos, metas, indicadores y presupuesto.
Entiendo que el gobierno está haciendo un gran esfuerzo por generar un plan de reconstrucción, pero me gustaría que, junto con la presentación en power point que se realizó hoy, la Cámara de Diputados también tuviera en sus manos el plan de reconstrucción. Ése es un hecho elemental si se quiere pedir colaboración, porque para poder colaborar con un plan, primero tenemos que conocerlo. No creo que ningún parlamentario presente tenga en sus manos alguna copia del plan de reconstrucción, que es un elemento esencial.
Me gustaría que, al término de esta sesión, el ministro Kast o el ministro Larroulet dejaran el plan de reconstrucción en manos de la Presidenta de la Cámara de Diputados, para que los parlamentarios pudiéramos conocerlo.
Desde esa perspectiva, permítanme hacer alusión a algunos criterios generales que me parecen necesarios de mencionar.
Entiendo que en la emergencia no es posible generar espacios de participación ciudadana, porque hay que tomar decisiones rápidas; pero el ministro ha dicho, con claridad, que el proceso de reconstrucción se va a extender de aquí a marzo del 2014. Por lo tanto, la pregunta que cabe plantearse es cómo se va a garantizar la mayor participación ciudadana posible en este plan de reconstrucción. Si no fue posible en su diseño, que lo sea en el control de su ejecución, porque uno percibe que hay muchos sectores afectados por el terremoto que sienten que no están siendo escuchadas sus prioridades, sus necesidades o sus formas de entender la reconstrucción de sus territorios y de sus comunidades. Eso es muy importante, porque son sus comunidades las que estamos reconstruyendo, y no es posible hacerlo sin que su voz, con sus necesidades y prioridades, sea incorporada en los planes de reconstrucción.
Ahora paso al tema de la institucionalidad. Me parece muy bien el Comité de Ministros, pero esa instancia tiene que tener una reproducción a nivel de la región y de los territorios de las comunas. Por lo tanto, también es necesario avanzar en la descentralización y en la constitución de comités formales, que permitan esa participación en los distintos territorios afectados por el terremoto.
Aprovecho la oportunidad para manifestar mi malestar por la forma en que se ha manejado la institucionalidad. La ley de sismos y catástrofes establece que el Gobierno debe formar un comité de emergencia, pero esto debe replicarse en las comunas, a través de los comités comunales de emergencia. Recordemos que las comunas tienen autoridades que las gobiernan: los alcaldes. Pero en muchas comunas el Gobierno ha pasado por alto a la autoridad edilicia, vulnerando la institucionalidad que la sociedad y el país se han dado.
El hecho que simboliza lo que digo ocurrió el pasado 27 agosto, cuando el Presidente de la República da cuenta del plan de reconstrucción nacional en la Región del Biobío. Ese día concurre a Talcahuano, una de las comunas más afectadas por el terremoto; sin embargo, el propio alcalde no fue invitado. Repito, este hecho simboliza lo que está ocurriendo en muchas comunas, en que el Gobierno está actuando al margen de la institucionalidad comunal.
Pido voluntad para rectificar esas actitudes. La reconstrucción requiere de todos, pero también es obligación de todos generar los espacios que permitan la colaboración.
Respecto del presupuesto, planteo un par de temas. Es cierto que la emergencia obligó al recorte presupuestario, pero también es cierto que existió el compromiso de reponerlo. Lo recuerdo porque las regiones están bastante afectadas por ese recorte presupuestario, toda vez que planes, programas y proyectos de inversión se encuentran paralizados. Por lo tanto, las regiones están sufriendo un doble castigo: por un lado, por los daños del terremoto, y por otro, por la pérdida de proyectos de inversión. Esto no es posible. Es más, no basta con reponer el presupuesto, en agosto o en septiembre, porque todo proyecto requiere de recomendaciones técnicas y económicas, de plazo para los procesos de licitación, etcétera. Repito: se están postergando proyectos de inversión, que las regiones afectadas por el terremoto necesitan desarrollar con urgencia.
En cuanto al presupuesto para la reconstrucción, espero que el Gobierno lo incluya en la discusión de la próxima ley de Presupuestos y en la de los presupuestos regionales. Pensamos que los fondos para la reconstrucción debieran considerarse aparte, para controlar mejor la ejecución y marcha de ese presupuesto.
En seguida, planteo algunas prioridades ciudadanas que necesitan particular atención.
En cuanto a vivienda, se está produciendo una discriminación con las mediaguas que reciben los damnificados en las aldeas de emergencia o en sitios residentes. El tratamiento que les está dando el Estado es diferente, en circunstancias de que en ambos casos se trata de mediaguas para damnificados. Incluso, algunas carecen de servicios básicos, por lo que exijo que ese proceso se agilice. Está terminando el invierno y es bastante dramático que compatriotas todavía estén sin agua y sin energía eléctrica o sumidos en el barro, producto de las lluvias.
Pido que se agilicen los estudios de mecánica de suelo, porque no es posible llevar adelante los proyectos de reconstrucción habitacional si la gente no sabe si se puede quedar en el mismo lugar o se tiene que ir. En el sector El Morro, en Lota, o en Las Araucarias, en la comuna de Arauco, la gente no sabe si tendrá que emigrar o si se podrá quedar, porque no están los estudios de mecánica de suelos.
En lo relativo a la reconstrucción productiva, me parece bien las propuestas, pero tienen que ser mucho más profundas. La Región del Biobío, dada sus tasas de desempleo y la caída en el crecimiento económico, amerita una intervención mucho más profunda.
Respecto de los pescadores artesanales, los programas implementados están mal diseñados, porque no les sirven. Por ejemplo, destaco uno del Fosis para apoyar a los recolectores de algas. ¡Pero si no hay algas, por el tsunami! Un programa de esa naturaleza es inútil. Por lo tanto, hay que reformular el apoyo productivo.
También es importante reiterar la necesidad de continuidad de las labores del Cuerpo Militar del Trabajo en aquellas zonas donde las tasas de desempleo siguen siendo altas y no hay generación de nuevos puestos de trabajo.
En suma, es muy importante que el Congreso Nacional tenga en sus manos el plan de reconstrucción y que se genere una institucionalidad que garantice la participación ciudadana y de todos los sectores en el proceso de reconstrucción que demandan con urgencia las regiones afectadas.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- En el tiempo de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia.
El señor URRUTIA.- Señora Presidenta, saludo a los ministros, al subsecretario de Desarrollo Regional, a la intendenta y a los intendentes y, de manera muy especial, al intendente de la Región del Maule, don Rodrigo Galilea, por el gran trabajo realizado durante los seis meses que lleva en funciones.
Es bueno que los diputados le hagan saber a los ministros las inquietudes que recogen en sus zonas, pero al escucharlos decir que no se ha hecho nada da la impresión de que no van a sus zonas, no comparten con su gente ni recorren sus localidades.
Me voy a referir a lo que se ha hecho en la Región del Maule, que es la que más conozco, porque es mi zona. Tremendas obras de regadío fueron afectadas por el terremoto. Pero véanlas hoy: se invirtieron 16 mil millones de pesos para sacarlas adelante. Diputado Ceroni , solamente en el sistema Digua se han invertido 2.200 millones de pesos, trabajos que están por terminarse en estos días.
Continúo: 80 botes y 300 motores para los pescadores artesanales. No me digan que no los han visto, porque eso no me lo trago. ¡Por favor!
Ayer estuve en la inauguración del liceo Antonio Varas , en Cauquenes. ¡Qué liceo más maravilloso! Lo invito a conocerlo, diputado , porque vale la pena. Es una de las cosas buenas que han hecho el Gobierno y la Teletón.
Se ha hecho mucho y, como es lógico, quisiéramos más. Todos hubiésemos querido que al día siguiente del terremoto, el 28, todo estuviera reconstruido y que nada hubiera pasado. Pero la realidad es que tuvimos un terremoto gigantesco y las cosas no han sido fáciles. No es posible arreglar todo de la noche a la mañana. Sin lugar a dudas, hemos avanzado.
Fíjense que los puentes que unen el Barrio Estación con el centro de Cauquenes se cayeron. ¿Cuánto se demoraron el intendente y el ministro de Obras Públicas en solucionar el problema? En diez días tenían instalado los puentes mecano. ¡En diez días!
Además, los afectados por el terremoto pueden elegir el tipo de vivienda. ¿Cuándo se había dado eso? Una vivienda de 50 metros cuadrados -no de 40, como se entregaban en el gobierno anterior-, con la posibilidad de elegirla. La gente tiene la posibilidad de decir: “Esto es lo que yo quiero para vivir”. ¿Cuándo se había ofrecido esa posibilidad? ¡Nunca!
Entonces, expresemos lo que sentimos y lo que nos dice la ciudadanía a los ministros, porque es bueno que ellos lo sepan, porque quizás mucho de lo se está haciendo actualmente se puede rectificar o hacer mejor; pero no es bueno criticar todo y decir que nada se ha hecho, porque eso no es cierto.
¿Cuánta infraestructura de agua potable rural quedó destruida en nuestras zonas? Sin embargo, hoy la gente consume agua potable sin ningún problema. Muchos caminos estaban destruidos. No se podía transitar por las carreteras, ni por los caminos secundarios; pero hoy se circula por ellos sin mayores problemas.
Digamos las cosas como son. Se ha hecho bastante, pero -es lógico- falta mucho por hacer. Eso requiere tiempo y recursos. Por eso, el Gobierno ingresó nuevamente el proyecto de royalty y espero que ahora los diputados de oposición digan: “Sí, yo ayudo al Gobierno, a la gente damnificada y apoyo este proyecto, porque esas “lucas” se necesitan”. Si ustedes nos exigen que hagamos más cosas, aprueben las platas que se requieren para ese fin. Eso les pedimos.
Critiquen todo lo que quieran, pero en buena ley; no en mala ley, porque eso le hace mal a ustedes y a la política.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra, por cuatro minutos, el diputado señor Juan Carlos Latorre.
El señor LATORRE.- Señora Presidenta, primero, quiero agradecer la presencia de los ministros y subsecretarios que están presentes en la Sala.
Es preciso hacer referencia al hecho de que, junto a otros parlamentarios de la Concertación, he tenido el privilegio de participar en varias reuniones con la ministra de Vivienda , señora Magdalena Matte . En la última reunión, que sostuvimos el lunes, en forma directa, clara, sin ánimo de aparecer necesariamente haciendo una crítica pública, le manifestamos que, de acuerdo con la ley, había un plazo dentro del cual el Gobierno tenía que presentar un plan nacional de reconstrucción. Ese plazo terminó en estos días.
Recién el 17 de agosto, por primera vez, vimos en la página web del ministerio algo que se denomina Plan Nacional de Reconstrucción.
Vale decir, hasta antes del 17 de agosto, difícilmente cualquier ciudadano o un parlamentario podría haber emitido un juicio crítico de lo que se hacía o no teniendo como referencia una perspectiva concreta planteada por el Gobierno. Recién a partir de esta semana y de los antecedentes que hemos podido conocer tenemos la posibilidad objetiva de comparar lo que, por primera vez, el Gobierno plantea como Plan Nacional de Reconstrucción con lo que, a nuestro juicio, podría enriquecerlo, criticarlo, mejorarlo o complementarlo.
En una sesión anterior, con presencia de varios ministros, el Gobierno nos había dicho que efectivamente tenía un plan nacional de reconstrucción. Sin embargo, objetivamente, puedo decir que ese plan sólo lo hemos podido conocer el 17 de agosto, que fue el día que se dio a conocer a través de la página web del ministerio, lo que ha sido ratificado por la propia ministra.
Ahora voy hacer una intervención de orden general. No me anima entrar a ver detalles que, como se ha dicho aquí, cualquiera de nosotros podría apreciar en su respectivo distrito. En general, quiero referirme a las condiciones que, según nuestra opinión, deberían cumplirse en este plan de reconstrucción para satisfacer una demanda tremendamente compleja de ser resuelta que, tal como ha dicho el propio Gobierno, se extiende a un área muy grande de nuestro país. En ese sentido, voy a señalar algunos criterios.
Para nosotros, como Democracia Cristiana, este plan debería cumplir con al menos seis criterios bastante claros y objetivos.
El primero es la integralidad. Se deben abordar en forma coordinada algunos aspectos, como el empleo y desarrollo económico, desarrollo urbano y vivienda y servicios públicos.
Segundo, debe ser un proceso descentralizado. Hoy lo vemos como un proceso tremendamente centralizado, en las propuestas, información y forma en que se da a conocer cada una de las iniciativas.
Tercero, debe incorporar participación ciudadana. Se debe reconstruir con las comunidades, validando las decisiones, ojalá en la forma más democrática posible.
Cuarto, debe propenderse a la equidad, vale decir, generar mayores niveles de equidad urbana en la asignación de recursos.
Quinto, debe haber una priorización. Se debe resolver con mayor urgencia en las zonas más vulnerables socialmente.
Sexto, debe haber un criterio de calidad, porque no basta con reconstruir. Tenemos la oportunidad y el deber de elevar la calidad de vida urbana preexistente, la cual era precaria en muchos casos.
Entonces, es vital impulsar un proceso que evite la pérdida de identidad de las comunidades, de calidad de vida, servicios, funciones y empleos, porque puede generar la migración de las familias afectadas a otras ciudades, en el caso de los pueblos y ciudades menores, sobre todo en nuestro mundo rural, o la degradación de la actividad de comercio y servicios en los centros urbanos, induciendo a un ciclo de segregación social y deterioro urbano a largo plazo.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Señor diputado , su tiempo ha terminado.
El señor LATORRE.- Señora Presidenta , finalmente, quiero agregar que, por la magnitud de la reconstrucción, la gestión centralizada del proceso y de los productos de la reconstrucción atenta contra la eficiencia, efectividad y diversidad de los planes de reconstrucción. Dada la potencial extensión en el tiempo del proceso de reconstrucción y regeneración urbana, se requerirá establecer mecanismos de participación ciudadana permanentes, con información, validación y seguimiento del proceso de reconstrucción.
En ese sentido, impulsamos el diseño de planes integrados de reconstrucción urbana, por ciudad y poblados, que integren y programen las distintas acciones del Estado.
En relación con el alcance que hizo el diputado Lobos -es razonable que lo haga-, creo que hoy nuestro país no está enfrentando un problema de recursos disponibles para la reconstrucción. Más aún, nos gustaría que el Gobierno, en algún momento, diera cuenta de los recursos que ya fueron asignados, que fueron gastados con motivo de la reconstrucción y respecto de los cuales la Cámara de Diputados aún no tiene información alguna.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Pedro Álvarez-Salamanca .
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA .- Señora Presidenta , saludo a los ministros y a los intendentes que hoy están presentes en la Sala, especialmente al de la Región del Maule, don Rodrigo Galilea , a quien he visto mucho en terreno, resolviendo los problemas que aquejan a la gente por el terremoto.
Hablar del terremoto, sin duda, es hablar de la tristeza y el dolor de muchas familias que perdieron seres queridos, casas, hospitales, escuelas, etcétera. Pero debemos dar un mensaje de esperanza a esa gente.
Considero que el Gobierno lo ha hecho bien en materia de emergencia. En la Región del Maule, hoy tenemos instaladas más de 22 mil mediaguas en las zonas rurales. El distrito que represento es básicamente rural: Constitución, San Clemente , Pelarco , Pencahue, etcétera. Por lo tanto, el Gobierno ha estado a la altura de las circunstancias.
En materia de vivienda, a seis meses del terremoto, se han entregado más de 4 mil subsidios de mejoramiento, lo que es muy positivo, porque alienta un poco más a la gente, que ve que este tema se está moviendo al interior del Gobierno.
Además, hace poco tiempo aprobamos el proyecto de ley que establece una regularización más rápida de los títulos de dominio, iniciado en un mensaje del Presidente Piñera , que va a beneficiar a muchas personas -en el campo sucede mucho-, de manera que puedan obtener su título de dominio y optar a los subsidios de emergencia que está entregando el Gobierno.
Como señaló el diputado Urrutia , el sector agrícola fue golpeado fuertemente por el terremoto. Hoy, los canales Pencahue, Maule y Cumpeo presentan mejoras importantes. Por eso, felicito al ministro de Agricultura , a la Comisión Nacional de Riego y a un conjunto de autoridades regionales, como el intendente del Maule , por la celeridad con que han actuado en ese tema. A tres meses del terremoto, los pequeños, medianos y grandes agricultores han obtenido subsidios para la reparación de canales de regadío, ya sean obras menores o mayores. Obviamente, eso va a beneficiar a todos los agricultores, porque esas obras van a estar operativas para la próxima temporada de riego.
Alguien preguntó dónde estaba la mano del Estado, del Gobierno. Hace dos o tres días estuve en la Región del Maule, a raíz de que en el sector pesquero está por finalizar el programa “Volvamos a la Mar”. Preguntaban dónde están los botes y los motores. ¡Pues ahí están! Hoy, prácticamente el 85 ó 90 por ciento del programa “Volvamos a la Mar” está ejecutado en la Región del Maule, donde caletas como Pellines, Constitución, Pelluhue, Curanipe, etcétera, cuentan con embarcaciones y motores para volver a pescar.
Por lo tanto, considero que el Gobierno lo ha hecho bien, porque cree en la Oposición, la cual hoy debe ser un poco más constructiva. Tenemos que darle un poco más de ánimo a la gente y aprobar prontamente recursos extraordinarios, sobre todo para las regiones que fueron fuertemente golpeadas.
Además, quiero felicitar al Gobierno por su preocupación en materia de trabajo, ya que hace algunos meses estableció y amplió el programa de emergencia del Cuerpo Militar del Trabajo. Obviamente, la emergencia aún no ha terminado y el comercio aún está en el suelo. Por lo tanto, dicho programa generará mayor movilidad en el comercio de las zonas afectadas. Asimismo, quiero decir humildemente al Gobierno que, por lo menos, cuenta con el apoyo de este diputado , que representa a una zona rural muy afectada.
También deseo enviar un mensaje al intendente de la Región del Maule , en el sentido de que cuenta con todo mi apoyo. En el fondo, debemos trabajar para buscar una mejor solución para el sector rural, porque considero que está un poco abandonado. Debemos entregar más información a esa gente y tratar de llegar más a los campos con el mensaje de esperanza de que los problemas se solucionarán -ojalá- en los próximos meses.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.- Señora Presidenta , agradezco la presencia de los ministros e intendentes, especialmente de la intendenta de la Región del Biobío .
El motivo de esta sesión es conocer cuál será la planificación de la reconstrucción. Como muy bien lo decía el ministro Kast , nos preocupa cómo se va a reponer la infraestructura.
En ese sentido, en mi condición de médico, me preocupa la situación que afecta especialmente a los hospitales de Chillán y de San Carlos, los cuales quedaron seriamente dañados por el sismo del 27 de febrero pasado. Hasta el momento, no tengo la información de cuándo se repondrá esa infraestructura tan importante, considerando la situación en que están trabajando los funcionarios de la salud en dichos hospitales. Si no fuera por la ayuda que estamos recibiendo del gobierno de Cuba y los servicios que se están comprando en las clínicas particulares, la situación sería aún más caótica. Sin embargo, al visitar el servicio de Obstetricia y Ginecología del Hospital de Chillán, pude advertir las condiciones en que hoy están siendo atendidas las mujeres por nuestro personal, situación que es muy difícil. Precisamente, esto está muy vinculado con el centralismo. Quizás lo que hemos vivido en la provincia de Ñuble es menos preocupante, comparado con lo ocurrido especialmente con Talcahuano y Dichato .
De manera que solicito que se informe exactamente cómo se hará la reposición de los hospitales de Chillán y de San Carlos.
Junto con lo anterior, me preocupa mucho la información que ha entregado la Empresa de Ferrocarriles del Estado, por cuanto dijo que el servicio de pasajeros hasta Chillán se repondría en seis meses, lo que hasta hoy no ha sido posible. Se ha avisado que demorará seis meses más reponer un sistema tan importante para el transporte público, que tiene que ver con la infraestructura productiva que, a su vez, influye sobre el turismo.
Considero que las provincias -no hablo de las regiones- siguen siendo postergadas. Mientras aquí estamos preocupados del Transantiago, no ocurre lo mismo con lo que está sucediendo a los pasajeros que se deben transportar desde Chillán hacia la capital. Cuando nos referimos a la infraestructura productiva, es muy importante tener en consideración lo que sucederá con el ferrocarril.
Además -se lo he planteado a la señora intendenta de la Región del Biobío -, debo reconocer los esfuerzos que se han hecho para reponer la infraestructura de canales de riego, especialmente el embalse Coihueco y otra serie de obras, como también de agua potable rural.
Sin embargo, me preocupa si se concretará el Convenio de Programación de Riego, que fue firmado en 2009 entre el gobierno regional y el gobierno central -los ministerios de Obras Públicas y de Agricultura-, el cual considera importantes obras de riego. Lo más significativo es el embalse Punilla , respecto del cual la intendenta Van Rysselberghe ha señalado que se está realizando su estudio de impacto ambiental. Me interesa conocer la información oficial de cómo se hará la planificación de dicho convenio, tomando en consideración que se trata de una provincia donde el riego es muy importante. Sabemos que la población de la provincia de Ñuble depende, directa o indirectamente, de lo que producen sus tierras, por lo cual ese aspecto es muy relevante.
En definitiva, estamos preocupados por el tema de la infraestructura hospitalaria y productiva y de cómo se repondrá toda la infraestructura educacional. Eso es fundamental para una provincia que tiene sectores rurales muy importantes.
Si bien no pertenece al distrito que represento, la comuna de Cobquecura, que fue el epicentro del terremoto, hoy aparece con el mayor porcentaje de pobreza en la Región del Biobío.
Como han señalado quienes me han antecedido en el uso de la palabra, es fundamental dar una mayor autonomía a las regiones y, especialmente, entregar mayores recursos a los municipios, a fin de que puedan hacer una planificación que verdaderamente ayude a salir adelante y mitigue los efectos producidos por el terremoto del 27 de febrero pasado.
Por último, como he planteado especialmente a la ministra del ramo, también quiero expresar mi preocupación por el problema de las viviendas de las solteras sin hijos y los adultos mayores, que en este momento no tienen la posibilidad de postular a un subsidio. En este caso, debemos actuar con mucha equidad y preocuparnos de todos los sectores. Por eso, como oposición constructiva, estamos disponibles para ayudar a superar todos los efectos negativos que ha generado el terremoto. Pero necesitamos que se nos diga cuál es la planificación que se elaboró.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- En el tiempo correspondiente al Comité del Partido Socialista, tiene la palabra la diputada señora Clemira Pacheco.
La señora PACHECO (doña Clemira).- Señora Presidenta , saludo a los ministros, a la intendenta y a los intendentes que nos acompañan y muy especialmente al subsecretario Miguel Flores .
A los seis meses de la catástrofe, el resultado sigue siendo bastante desolador, especialmente en la Octava Región. Quiero decir claramente que la emergencia no ha concluido y, en ese sentido, la reconstrucción también está muy lejana.
Señora Presidenta , por su intermedio, quiero expresar al ministro Kast , desde el corazón de la gente y de la mejor manera posible, que ha entregado un muy buen informe sobre los datos y las ayudas de emergencia, pero no estamos ante un plan de reconstrucción. Quiero ser muy clara en eso. Por esa razón, quiero plantear tres hechos que nos preocupan.
Respecto de la escasa participación de los afectados, existe una sensación de que las soluciones se imponen desde arriba, sin ser escuchadas las personas directamente afectadas. Esto es tremendamente notorio en el borde costero, donde reina la más absoluta incertidumbre. ¡Para qué hablar de la invisibilidad del sector rural!
En segundo término, quiero referirme al énfasis en lo privado. La sensación que tiene la gente es que el Estado hace un catastro y otorga mínima ayuda, pero todo lo que sigue por delante de la reconstrucción es un asunto entre los particulares. En consecuencia, necesitamos un rol mucho más decidido y comprometido del Estado, el cual se ve muy débil y poco.
En tercer lugar, destaco la grave y peligrosa tendencia a la concentración. En la emergencia, la adquisición de materiales se concentró en tres empresas. Me pregunto si sucederá lo mismo respecto de la adquisición de viviendas y de la reposición de obras públicas, puentes, escuelas y hospitales. Nos asiste el temor de que esta reconstrucción termine siendo un gran negocio para un grupo de inmobiliarias y para ciertas constructoras, así como para sus proveedores de insumos.
Por lo tanto, tenemos varias inquietudes.
En el sector vivienda, el panorama es pobre. Ni siquiera la emergencia ha concluido. Mientras se habla que más de 3 mil mediaguas fueron mal entregadas a vecinos que no las requerían, tenemos personas damnificadas aún sin vivienda de emergencia. Voy a hablar de casos reales: don Pedro Riquelme, don José Mendoza, doña Teresa Carvajal, doña Flor Otárola, don Juan Ferrada , quien vive de allegado en una junta de vecinos de la comuna de Penco.
Además, los kit de mejoramiento que se prometieron para impermeabilizar las viviendas no llegaron a muchos lugares. Cientos de vecinos han soportado el invierno en viviendas de emergencia acondicionadas por ellos mismos. Esto fue constatado en algunos casos en las comunas del borde costero -Coronel, Penco y Tomé- en una visita que hizo el subsecretario de Desarrollo Regional, señor Miguel Flores.
Algunos campamentos no tienen electricidad ni alumbrado público; en algunos casos, los baños no disponen de luz o hay uno para cuatro o cinco familias. Todavía hay campamentos en terrenos con barro, techos que se filtran, el agua potable aún está en bidones que no están ni siquiera conectados a las mediaguas.
Recién se ha culminado la entrega de antecedentes, en medio de un desorden generalizado, con escaso personal y deficiente atención. Necesitamos más personal en el Serviu y en algunos ministerios. La gente merece un trato digno y no esperas infinitas en la calle.
Las soluciones presentan serias dudas. A muchos pobladores se les pretende relocalizar, a pesar de que ellos quieren seguir en sus propios sitios. Otros no han podido rehabilitar sus viviendas porque no se sabe qué pasará con los terrenos. En general, hay gran incertidumbre y mucha desinformación.
En la misma materia, tenemos un grave problema con el borde costero. La indefinición del Gobierno ha transformado los balnearios y las playas en el reino de la especulación inmobiliaria, del chantaje y de la angustia.
En Dichato, por ejemplo, los pobladores temen que la reconstrucción sea un gran negocio para inmobiliarias y el gran turismo y que ellos queden relegados a las manzanas posteriores o que se les construya en el mismo lugar de los campamentos, como se les ha dicho. No hay claridad. También se les ofrece comprar parte del frente de sus terrenos, pero no se sabe quién los va a adquirir.
En realidad, se requiere mucho más certeza y, sobre todo, que se respete a los vecinos propietarios de los terrenos y que se les pregunte a ellos lo que desean hacer.
En obras públicas, nos preocupan las definiciones estratégicas de la región, mucho más allá del privilegio que tiene el norte del Biobío, mientras las comunas del sur siguen con dificultades graves de interconexión. Se están recuperando algunos puentes, pero se requiere una visión de mucho más largo plazo.
¿Qué pasa con el puente Hualqui-Santa Juana ? ¿Podremos tener algún día un puente industrial entre Hualpén y San Pedro? ¿Qué ocurrirá con los peajes Chaimávida , Ruta de la Madera y Coronel?
En pesca, señores ministros, el programa Volvamos a la Mar no ha logrado los resultados esperados. Lo dijimos desde el primer minuto. Los recursos ofrecidos, con el endeudamiento de los pescadores, no ha significado soluciones.
Cuarenta pescadores del sindicato de Dichato, de Coliumo, no han tenido ninguna solución con el programa Volvamos a la Mar, ya que todavía están esperando sus artes y aparejos. Más de ciento cincuenta pescadores de la isla Santa María , de Puerto Norte y Puerto Sur, tampoco han sido beneficiados. Por lo tanto, la ayuda no es suficiente.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Terminó su tiempo, señora diputada .
En el tiempo de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Javier Macaya.
El señor MACAYA.- Señora Presidenta , tal como se ha dicho, nos convoca un requerimiento relativo a la ley N° 16.282, sobre sismos y catástrofes.
Al respecto, quiero hacer un planteamiento bien puntual, que dice relación con mi región, la del Libertador General Bernardo O ´Higgins .
Efectivamente, dicha ley exige que se presente un plan de reconstrucción después de seis meses de que se haya firmado el decreto de emergencia.
Quiero hacer presente un dato bien ilustrativo respecto de este tema. En la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, recién el 11 de marzo, el día en que asumió el Presidente Piñera , tuvimos el decreto de emergencia. Es decir, ese plazo que se ha dicho que expiró en el caso de las otras regiones, aún no se cumple en la Región del Libertador General Bernardo O ´Higgins .
Estoy claro de que estamos en una Cámara política, que tenemos que tratar aspectos políticos y que la oposición hace su trabajo fiscalizador, lo cual es positivo y sirve para que el gobierno haga bien su labor. Sin embargo, no puedo dejar de hacer un reconocimiento al trabajo -es lo que he visto- del intendente de la Sexta Región, que hoy nos acompaña, don Rodrigo Pérez Mackenna , y al equipo que trabaja con él, así como al de todos los ministros.
Por lo mismo, me resulta lamentable escuchar opiniones que señalan que no se ha hecho nada, en circunstancias de que estamos hablando del desastre natural más grande de la historia del país. Además, provoca un sentimiento de rabia ver desempolvar un libro de 1971, que habla de un plan de reconstrucción.
No era parlamentario cuando se produjeron los desastres de Tocopilla y de Chaitén, pero nunca vi que alguien haya desempolvado ese libro de un plan de reconstrucción en esos momentos. Tampoco recuerdo haber visto una sesión especial para analizar esos temas.
A cuatro años del terremoto de Tocopilla, se han entregado 7 mil subsidios, mientras que el Ministerio de Vivienda ha entregado más de 28 mil subsidios a cuatro meses del desastre del 27 de febrero de este año. En Tocopilla, a once meses del terremoto, se estaban construyendo recién 44 casas. En Chile, a cinco meses del terremoto del 27 de febrero, tenemos más de 25 mil casas en construcción.
Nadie se olvida, por ejemplo, de la gran campaña del año 2000 de Un Techo para Chile que hablaba de construir 2 mil mediaguas. Nuestro país, en estos seis meses, ha construido más de 80 mil mediaguas. O sea, esa cifra habla por sí sola de que algo se ha hecho.
Hay muchas cifras que se pueden mencionar, como el ciento por ciento de obras públicas en ejecución en la Región de O´Higgins, 90 por ciento de obras viales que estarán terminadas a diciembre de este año, ciento por ciento de las obras de agua potable rural que estarán terminadas en noviembre de este año, ciento por ciento de las obras portuarias de la Región de O´Higgins también estarán terminadas en noviembre, salud y educación están funcionando al ciento por ciento.
Esto no se podría haber logrado sin un plan de reconstrucción, sin organización y sin coordinación entre los diversos organismos y ministerios.
Reitero que es muy importante que la oposición siga haciendo su trabajo, porque esa fiscalización ayuda a que el gobierno haga bien su trabajo.
Termino haciendo un llamado a la unidad. Hace un par de horas ingresó al Congreso Nacional el proyecto que establece un royalty minero, que permitirá financiar en parte la reconstrucción. Obviamente, no se puede pedir reconstrucción si no se dispone de los recursos correspondientes.
Por lo tanto, hago un llamado a la Oposición para que dicho proyecto sea aprobado a la brevedad.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señora Presidenta , el 27 de febrero, los parlamentarios, que fuimos elegidos a través del voto popular, supimos por los medios de comunicación que el Presidente Piñera anunció el Plan de Reconstrucción.
Seguramente, podrán decir que en los veinte años de gobiernos de la Concertación no fueron invitados, pero en ese lapso no hubo un cataclismo como el del 27 de febrero. Ése es el comienzo de muchos hechos dolorosos.
El temple de los penquistas, de los habitantes de Chiguayante y de San Pedro de la Paz, y para qué decir de los de Talcahuano, Penco y Dichato, es muy grande; sin embargo, la paciencia se acaba.
Voy citar cifras expresadas por usted, señor ministro de Planificación . Región del Biobío: 25.898 viviendas de emergencia. Pero esas casi 26 mil familias han tenido que soportar miles de réplicas, temporales de viento, de lluvia y muchas otras situaciones difíciles.
En cuanto a viviendas definitivas, no hay más de 400 en la Región del Biobío. En relación a los subsidios, uno solo está operando. Ésa es la realidad.
¿Por qué tenemos autoridad política? Usted también lo expresó. De las ocho leyes publicadas en el Diario Oficial, siete han pasado por la Comisión de Hacienda. De los catorce parlamentarios de la Región del Biobío, soy el único integrante de esta Comisión. Con fuerza, pensando en la unidad, en la desgracia de la gente, todos los parlamentarios de la Concertación las hemos aprobado, con excepción del royalty, postura que nos dio la razón. ¿Por qué afirmo que nos dio la razón? Porque ese proyecto recaudaba 620 millones de dólares, pero ahora, por lo menos, se está hablando de más de mil millones de dólares. Recién se dieron cuenta de que lo único que ha hecho la gran minería del cobre es ganar planta con recursos no renovables. Definitivamente, se los van a llevar y va a pasar lo mismo que con el salitre, aunque se ría el intendente de la Región Metropolitana . Señor intendente, hay dos edificios muy complicados en Concepción, de los que debiera preocuparse su empresa constructora.
A seis meses de ocurrida la catástrofe, pregunto lo siguiente: Respecto del plan maestro de reconstrucción regional, ¿cuál es la agenda o cronograma que incorpora el detalle de todos los proyectos, períodos de ejecución, responsable y presupuesto total?
¿Qué pasa con los recursos prometidos por la autoridad del Ejército, con plenas facultades cuando se nombró, en el sentido de que había que gastar lo que correspondía? Pero el municipio de San Pedro de la Paz tuvo que reorientar de su presupuesto 506 millones de pesos para gastos de emergencia. Este mes se verá obligado a despedir a 130 trabajadores que realizan labores de aseo, por término de contrato de empresas de servicio, y tendrá que reducir en 200 millones de pesos el gasto en salud y en 50 millones de pesos la inversión en educación.
En cuanto a la conectividad y arreglos peatonales, el ministro Kast dijo que 211 puentes estaban con problemas y ahora el 91 por ciento está en uso. Pero en la conectividad de Concepción, San Pedro, Coronel, Lota , provincia de Arauco, hasta el momento hay tres cuartos de un puente. ¿Qué hubiese pasado en la Región Metropolitana si la Alameda Bernardo O´Higgins se hubiera cortado?
Me quedan muchas cosas por plantear, pero insisto en que la paciencia tiene su límite.
Finalmente, me referiré a un tema que es muy importante: el de las barcazas. Se hablaba de doscientas, pero son sólo cuarenta. Ahí tiene cifras concretas.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado Patricio Hales.
El señor HALES.- Señora Presidenta , lo peor sería aceptar el debate que han ofrecido algunos diputados desde las bancadas de la Derecha para distinguirnos entre patriotas y antipatriotas. Voy a controlar la pasión que eso me provoca y me voy a referir a los datos y a los hechos, para mostrar una actitud de contribución desde la Oposición, porque no somos gobierno. Conocemos la realidad, pero el pueblo nos ha elegido para entregar nuestra propia mirada. Eso es respetable.
Ya tuvimos una discusión bastante odiosa, cuando nos descalificaron por tener ideas distintas respecto de la manera de financiar la reconstrucción. En los últimos días, algunos han dicho que ni siquiera tenemos autoridad moral. Esa conducta no es el camino.
Cuando se entregó la cifra oficial, en los documentos con el escudo de Chile, en abril, y hasta fines de mayo, se hablaba de 370.051 damnificados que había que atender. La última cifra que recibí en forma verbal, porque todavía no hay consistencia entre los distintos documentos, señala que en agosto habría 276 mil. ¿Cómo desaparecieron 100 mil damnificados? No lo sé. Me gustaría un detalle más serio y firme para sostener un plan de reconstrucción. No es posible seguir hablando de estas materias con esas diferencias.
En cuanto a subsidios asignados, hoy, también verbalmente, se nos dice que del total de los afectados, sólo se les habría otorgado subsidio a 31.599 -papeles de esperanza, pero papeles al fin-, de 370 mil afectados, a seis meses de la catástrofe. No es bueno; algo anda mal.
Quiero que se celebre una sesión para discutir el Plan Nacional de Reconstrucción, porque hasta la fecha no lo hay. Éste no es un plan; son distintas informaciones parciales que contienen ideas dispersas, que no es lo mismo que un plan. No lo digo sólo yo ni nuestras bancadas. Tampoco es odiosidad política, que despierta rabia a algún diputado. Lo dicen otros sectores que no son de los nuestros.
Respecto de la labor que se está haciendo, anteayer, no hace años, El Mercurio escribió que “no es evidente que tengan” -en el Ministerio de Vivienda- “las capacidades de ejecución que requiere una tarea de esta envergadura.”. Se refiere al gobierno. Y agrega: “En semejantes circunstancias, y cuando ello es indispensable, los gobiernos suelen crear, por vía presupuestaria, los programas apropiados para completar una tarea ejecutiva de estas características.”. Y más adelante expresa: “…parece pertinente avanzar en la creación de un equipo ejecutivo visible, capaz y responsable de ejecutar esta tarea del todo extraordinaria en plazos igualmente extraordinarios.”.
Lo dicen todos; yo sólo lo planteo de otra manera. Lo dice la historia. Aunque a un diputado no le gusta que citemos los documentos, voy a volver a mostrar el libro, porque en 1939 el Presidente Pedro Aguirre Cerda hizo algo que justamente menciona El Mercurio: creó la Corporación de la Reconstrucción.
En el anterior gobierno de Derecha, de hace cincuenta años, el Presidente Alessandri mandó al ingeniero Sáez al sur, al lago Riñihue ; al destacado urbanista Moisés Bedrack , al extraordinario arquitecto Alberto Risopatrón , a Juan Honold . Es decir, hizo una tarea especial.
Y en el gobierno del Presidente Allende, a los 90 días, estaba listo este libro, con todas las distribuciones -lo voy a mostrar todas las veces que sea necesario, porque la historia enseña para algo-. Por más que me hablen de Tocopilla, no aparecen más casas hoy; por más que me repitan Tocopilla , no se reconstruyen más casas hoy. Lo pueden decir las veces que quieran, pero no va a resolver lo de Tocopilla ni lo de hoy. Hoy necesitamos un plan y quiero contribuir para concretarlo. Está bien que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo aproveche los instrumentos de subsidio que se usaron en el gobierno de la Presidenta Bachelet . Lo valoro y lo aprecio.
Nuestra bancada me ha denominado presidente del Comité de Reconstrucción de nuestro Partido. Estoy seguro de que todos apreciamos que se haya tomado esos instrumentos, pero no puede ser lo único. Son buenos subsidios, pero creados para tiempos normales.
Pido a los ministros que asuman, de una vez por todas, un plan de reconstrucción que incluya un programa especial, nuevo, distinto y con otras características.
Respecto de los programas que se están usando, se tiene que flexibilizar la metodología de acceso al subsidio. Está bien que para efectos de reparación se utilice el Programa Familiar, pero no resulta lógico que para acceder a él se deban presentar 137 ó 127 papeles. Algo hay que hacer.
El Ministerio de Vivienda tuvo una buena idea: permitir que las personas puedan postular a subsidios sin necesidad de haberse adjudicado la porción de una herencia que corresponde fruto de una posesión efectiva. Lo aplaudo las veces que quiera. Todos queremos el bien de Chile, incluso, por razones políticas -invóquese hasta la más bastarda: las electorales-, todos queremos hacerlo bien y ayudar, pero no puede ser que cada vez que aportamos una idea distinta se nos tilde de antipatriotas. Esa no es manera.
Me gustaría que pudiéramos hacer lo de Mideplan. Estoy confundido. En nuestra bancada nos hemos preguntado qué vamos a hacer con respecto a Mideplan, porque tiene un ministro socialmente sensible, técnicamente preparado, capacitado, con historia familiar, personal. Pero ahora van a modificar Mideplan, que era el Ministerio que no sólo existía para planificar, sino también para enfrentar las catástrofes y las reconstrucciones.
Entonces, como bien ha dicho el diputado Schilling , ¿con qué nos vamos a encontrar cuando esto se modifique? ¿Qué nueva atribución le van a dar al Ministerio de Vivienda? No veo que haya un Plan de Reconstrucción ni que exista la institucionalidad adecuada para ello.
Examinemos las cifras relacionadas con los subsidios normales.
No hay mucha consistencia en los números. En la columna de color verde del documento que exhibo -esto no lo inventa el marxismo internacional- se señala que los subsidios de reparación van a alcanzar a 61.956 personas. Eso me lo dijeron el lunes pasado sólo de palabra. Hemos llegado al extremo de ir con otros parlamentarios para cooperar con la señora ministra en un Comité Asesor, gratis, a santo de nada, fuera de las cámaras de televisión y de las fotografías. En efecto, todos los lunes a las 16.30 horas acudimos a colaborar patrióticamente.
Ahora bien, verbalmente me han comunicado que no serán 61 mil subsidios, sino que 115 mil, pero el documento oficial dice que pueden postular a reparación de daños sólo las familias del primer y segundo quintil. ¿Qué quiere decir eso? Que queda fuera toda la capa media. ¿Qué le va a decir usted a la gente de Hipódromo Chile? Porque el edificio de diecisiete pisos está quebrado, desplomado en once centímetros.
Un señor DIPUTADO.- Como la Torre de Pisa.
El señor HALES.- Bueno, ya se hizo chiste lo de la Torre de Pisa. Fuera de ese mal chiste en un mal momento, un error que se cometió, digo que a esa gente alguien tendrá que contentarla. ¿Asumimos que es catástrofe o le vamos a decir que se metan en los subsidios con los puntajes de la Ficha de Protección Social? Eso no puede ser. Esto ha sido un gran terremoto. Estamos pidiendo franquicias tributarias, cuestiones especiales, que la minería no pague hasta el año no sé cuánto, y al hombre y a la mujer de capa media que están postulando les dicen que no les da el puntaje porque están sobre el segundo quintil. Eso no es tener un Plan Especial de Reconstrucción, sino decir que ahí hay un listado de subsidios normales y que deben postular. Además -perdóneme-, el dato y el número son dramáticos.
Estoy tratando de no agredir para que ello no se interprete como mala intención; sin embargo, los números no mienten. Primero se dijo que eran 370 mil las personas afectadas, pero no sé por qué ahora se habla de 270 mil. Las cifras oficiales hablan de entre 1.500 y 2.000 viviendas dañadas. Algunos dicen 1.500; el diputado Ortiz dice que en su región son 400.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Terminó su tiempo, señor diputado .
El señor HALES.- El diputado Campos me señaló que usaría de la palabra por dos minutos.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- A mí me informó que ocuparía cuatro minutos.
El señor HALES.- Pero a mí me lo dijo personalmente.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Puede continuar, señor diputado .
El señor HALES.- En fin, 2.500, 1.000, 1.200 ó 3.000 damnificados frente a 370.000 ó 200.000 es mucha diferencia.
En cuanto a urbanismo mejor no hablemos, porque ahí hay hasta confusión cultural respecto de lo que significa el patrimonio. Ya no se sabe si se habla de adobe, de barro o de teja. Hay quejas de diputados de distintos sectores respecto de lo que significa la identidad patrimonial, esto es qué es y cómo se construye. El terremoto ha descubierto muchísimas realidades. Ha mostrado poblados con una realidad fuerte, incluso desde el punto de vista de la identidad. ¿Qué es eso? ¿Cómo se reconstruye? ¿Cómo se repara? No basta decir que no. En materia de urbanismo hay una confusión que se nutre de estas indefiniciones. Además, es necesario considerar el llamado urbanismo empresarial, a través del cual algunas empresas pueden colaborar y otras no.
Es un primer camino. Espero que haya una sesión de verdad para analizar el Plan de Reconstrucción.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado don Mario Venegas.
El señor VENEGAS.- Señora Presidenta , uno se queda un poco perplejo, pero finalmente la realidad se impone. La realidad es así y cuando veo estos informes, me pregunto qué pasa con la gente que acude a mi oficina y con la cual converso.
Quiero informar a los señores ministros aquí presentes -a los cuales aprovecho de saludar- que represento a la Provincia de Malleco, en la Región de La Araucanía, donde la ciudad más golpeada fue Angol, con un importante nivel de destrucción en su infraestructura pública y privada.
Comparto lo que aquí se ha dicho en cuanto a que no hay un plan, porque de haberlo tendría que ser un plan participativo, construido entre todos, no una imposición. Le he dicho al señor Intendente, cuando nos mostraba el Plan Araucanía, que es importante consultar a los distintos actores, particularmente a aquellos que hemos sido elegidos por la voluntad popular.
En el caso de Angol, más allá de lo que les pese, la gente dice que la cosa no camina en los términos ni a las velocidades esperadas. Hay gente a la cual todavía no le llega una solución en lo más elemental, no ha recibido mediaguas y vive en condiciones muy precarias; se han arrendado edificios para instalar las oficinas públicas, porque a los dañados no se les ha hecho absolutamente nada, como la Gobernación o el edificio del Servicio de Impuestos Internos; en materia de Salud, quedó inutilizado el hospital.
Su excelencia, el Presidente de la República fue a la zona junto al ministro y nos ofreció hospitales de campaña de emergencia y luego un hospital modular, mientras empezaba la reconstrucción del hospital definitivo, lo cual se planificó a través de un convenio entre el Ministerio de Salud y el Gobierno Regional. A poco andar, el ministro llegó a la zona y nos dijo que no había hospital modular. Era uno u otro: un hospital definitivo o un hospital modular, en circunstancias de que antes nos habían contado que el modular venía en viaje. Entonces, uno tiene derecho a tener una mirada crítica y desconfiada respecto de esto.
Hoy me anuncian que cesaba un estudio en la UFRO y que habría que habilitar la torre que se había dicho que estaba inutilizada. Hago la pregunta en nombre de los ciudadanos de Angol y de la provincia de Malleco. ¿Eso significa que no vamos a tener hospital definitivo, como se anunció? En efecto, se señaló que se comenzaría a construir a finales de este año y que estaría en operaciones a más tardar a finales de 2013, o en el peor de los casos, a comienzos del invierno del 2014. Se trata de un tema respecto del cual nos preguntan en forma continua.
También hay un impacto importante en el tema productivo. Hay gente de clase media que no ha tenido ninguna respuesta; hay personas que tienen que demoler edificios destinados al comercio o a la vivienda, pero no han recibido ninguna ayuda.
A uno le resulta incluso irritante ver que en este pretendido plan se ha violado la ley. La Constitución dice que hay igualdad ante la ley. Reclamo el mismo trato para los afectados en Angol, en la provincia de Malleco, Región de La Araucanía. Le voy a poner algunos ejemplos. Se han entregado becas del Mineduc para niños de familias de mi Región que no fueron afectadas; el Banco del Estado tomó medidas especiales, pero no para mi Región; el Ministerio de Obras Públicas anunció, a través de su ministro , que se efectuaría una fuerte inversión que involucraría miles de millones de pesos para demoler edificios privados en Concepción. Asimismo, reclamo lo mismo para aquella gente privada, pobre, que no puede demoler sus viviendas y que no puede retirar los escombros.
Sólo pido igualdad de trato, para lo cual hago visible la situación de Angol, provincia de Malleco, Región de La Araucanía.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra, por cuatro minutos, el diputado don Sergio Bobadilla.
El señor BOBADILLA.- Señora Presidenta , mis primeras palabras son para pedir disculpas a los señores ministros y a los señores intendentes por la poca presencia de los parlamentarios que convocaron a esta sesión especial. Sabemos que ustedes tienen cosas más importantes en qué ocupar el tiempo, entre otras, precisamente atender a los necesitados producto del terremoto.
Los señores que están al frente convocaron a esta sesión especial y no llegan a cuarenta. Eso es realmente lamentable y les pido disculpas en nombre de esta Cámara, porque creo que ustedes no se merecen una asistencia como la que tenemos hoy. Me rectifican, son dieciséis los parlamentarios de la Concertación que están presentes. Creo que eso habla muy mal de quienes convocaron a esta sesión especial.
Quiero expresar, por intermedio de la Mesa, un sincero reconocimiento a nuestro Presidente , Sebastián Piñera , a su Gobierno, a sus intendentes, a sus secretarios ministeriales, por el tremendo trabajo que han venido desarrollando en beneficio de los más necesitados, de los que han sufrido las consecuencias del terremoto. Creo que se merecen nuestro reconocimiento, porque hemos tenido un gobierno en terreno, preocupado de los problemas reales más que de caer en la pelea pequeña a la que nos quieren llevar los diputados de la Concertación.
También quiero decir que es muy fácil criticar, pero echo de menos la autocrítica de los parlamentarios de la Concertación. Destaco la autocrítica que hizo el diputado Jarpa , quien, por un lado, reconoce los méritos y el trabajo de este Gobierno, pero, por el otro, también hace presente las falencias.
Echo de menos la autocrítica de diputados como el señor Hales , que pregunta, con libro en mano, dónde está el plan. Les pregunto, ¿dónde está el plan para abordar las consecuencias del terremoto de Tocopilla? ¿Dónde está el plan para enfrentar lo que ocurrió en Iquique? ¿Dónde está el plan de lo que ocurrió en Chaitén? No existen esos planes.
Los invito a que hagan una autocrítica.
Nuestro Gobierno, en vez de estar elaborando respuestas que la Concertación no supo darle a la gente, ha estado en terreno, preocupado y ocupado de los problemas reales. Sin embargo, los diputados de la Concertación caen en la descalificación y en la pequeñez que hemos podido escuchar durante esta tarde.
¡Eso, señores, es inaceptable!
Para terminar, quiero decir lo siguiente: nuestro Gobierno se ha debido hacer cargo de las consecuencias de los tres eventos que mencioné, porque hasta el día de hoy hay personas en Iquique y Tocopilla que no han recibido la vivienda que les prometieron; es más, incluso la Contraloría ha determinado que se llevaron la plata para la casa. En efecto, dineros que estaban destinados a los necesitados de Tocopilla hoy no existen. ¿Por qué? Porque hubo ineficacia y falta a la probidad en la administración de esa emergencia.
Por otro lado, quiero dejar testimonio de que nuestro Gobierno, en menos de seis meses, en la Octava Región, ya ha entregado viviendas definitivas en las comunas de Arauco y Coelemu.
Ésa es eficiencia; eso es estar preocupado de los problemas reales de nuestra gente, no como ocurrió con los gobiernos de la Concertación, que nos han heredado las consecuencias de tres eventos de la naturaleza que no supieron resolver.
Los invito a que se hagan una autocrítica y que se pongan a disposición de las tareas que permitan resolver los graves problemas que hemos tenido a contar del 27 de febrero.
He dicho.
-Aplausos.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado Verdugo.
El señor VERDUGO.- Señora Presidenta , he seguido con mucha atención la discusión, y me llama la atención que el problema central sea la falta de un plan, según lo que dicen o han dicho la mayoría de los diputados que me han antecedido en el uso de la palabra.
Al parecer, consideran plan a un librito que han mostrado varios. Pero yo creo que el plan es más que un librito. Eso es lo que debemos considerar y valorar, porque la nueva forma de gobernar no es hacer literatura ni editar libritos; es construir, es reparar, es levantar lo que está en el suelo.
Así se ha hecho, con un tremendo esfuerzo, con un entusiasmo que motiva y estimula, también con participación de nuestros ciudadanos.
Para muestra, algunos botones: en mi región, 1.800 pequeños y medianos empresarios han recibido seis mil millones de pesos para levantar sus pequeños negocios, sus pequeñas empresas.
Se dijo que las municipalidades han asumido la tarea por falta de apoyo del Gobierno. Doce mil millones de pesos ha recibido la Región del Maule del gobierno regional para resolver los problemas que les ha originado el terremoto.
Se han creado cuatro mil empleos para satisfacer la necesidad de mano de obra.
En agua potable rural, se han destinado seis mil millones de pesos en inversión, prácticamente el ciento por ciento funcionando.
En el ámbito de la educación, con apenas un 25 por ciento de escuelas que quedaron útiles, prácticamente el ciento por ciento de los alumnos está en clases, muchos en forma transitoria y con muchos problemas, pero en clases al fin y al cabo.
Esperamos que en poco tiempo estén construidos los establecimientos educacionales que requerimos y que están en el suelo.
Estoy recordando en este momento el Insuco, Instituto Superior de Comercio de Talca. Hace seis años que se está estudiando su ejecución -seguramente, debe estar en algún librito por ahí-, pero ésta no se ha llevado a cabo.
Queremos pedir que el apoyo que se ofrece sea de verdad, sincero, porque aquí no se ve una intención recta respecto de lo que se está planteando, porque se crea un ambiente contrario al que se necesita, en circunstancias de que estamos en un período y en un proceso de reconstrucción del país, donde mucha gente está sufriendo y en una situación de debilidad emocional. Muchos debieran estar llorando cuando escucha determinadas intervenciones en esta Sala, pues el ánimo les decae. Pareciera que ése es el objetivo de reuniones como ésta, en donde no se reconoce un esfuerzo real, un esfuerzo sincero, una tarea que se está haciendo día a día.
Aquí también se han mencionado los subsidios. Papeles de esperanza, se les ha llamado en esta sesión. ¿Cuántos papeles de esperanza se entregaron antes de las elecciones, pero que no tenían financiamiento? Estos papeles de esperanza que se están entregando ahora tienen financiamiento, la gente tiene dónde elegir y existen plazos para hacerlos efectivos.
En materia de subsidios, estos se rebajaron de 210 mil en 2009 a 90 mil en 2010, de acuerdo al presupuesto del año anterior. Se ha preguntado qué pasa con los subsidios tradicionales y con los subsidios de reconstrucción. Lo ha dicho la ministra en varias oportunidades: esos recursos están disponibles, y se ha fijado un plazo de dos años para dar la solución que se requiere y que se necesita con urgencia.
Es cierto que hay gente que está viviendo en mediaguas, en circunstancias de que estaba acostumbrada a vivir en una cómoda casa; pero tienen la esperanza y la certeza de que van a recibir recursos y apoyo.
Termino agradeciendo la presencia de los ministros y de los intendentes; les agradezco su esfuerzo, su compromiso con esta tarea que no debiera ser sólo la tarea de un sector, sino que debiera ser tarea de todos. Eso debiera reflejarse en instituciones como la Cámara de Diputados, que representa a la nación toda.
He dicho.
El señor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Roberto León.
El señor LEÓN.- Señor Presidente , escuché al ministro Kast y luego tuve que ir a la Comisión de Medio Ambiente, así que no tuve ocasión de escuchar la intervención de los colegas. En las palabras del ministro Kast hay algo que no me cuadra. Él nos da unas cifras como si las consecuencias del terremoto se hubieran superado y aquí todo estuviera en orden. Nos habla de las viviendas y nos da como gran noticia que en vez de 40 mil se entregaron 80 mil mediaguas. Pero en esta propia Sala -si mal no recuerdo en esa sesión estaba el ministro Kast- planteé que a quién debíamos creerle, si al Gobierno, que habla de 40 mil viviendas damnificadas, o a la Asociación Chilena de Municipalidades, que habla de 100 mil. Parece que la cosa estaba más cerca de lo que señala la institución que aglutina a los municipios.
Por otro lado, nos dicen que respecto el tema vivienda estamos muy bien. Al respecto, quiero contar -aquí está el intendente y podrá ratificar o desmentir lo que digo- que cuando el Presidente de la República en el mes de abril dijo que íbamos a tener viviendas para entregar a la gente a cero costo, yo dije “espectacular, se anotaron un poroto y no queda más que aplaudir”. Estuvimos en la Fital, Feria Internacional de la Región del Maule , vimos las viviendas y todo se percibía como extraordinario; sin embargo -el intendente me podrá corregir-, hasta la semana pasada ninguna de esas viviendas estaba certificada por el Serviu, por lo cual no se podían entregar.
Y cuando el Presidente anunció que por 380 UF habría casa gratis para la gente, yo aplaudí y dije: “¡Ah, tremendo golpe político!” Tampoco es así, porque hay que pagar 200 “luquitas” por el traslado y 1 millón más por la instalación.
Entonces, ¿de qué nos están hablando? El ministro Kast nos expresa que el tema de la salud está impecable en los hospitales. Conversaba afuera con el intendente. Vayan a Curicó a decir lo mismo, donde el último mes murieron dos personas en su hospital, porque hubo retardo en la atención de una UTI especializada.
La comunidad de Curicó hoy está reclamando por las instrucciones de que el terremoto se acabó, debido a lo cual se van los argentinos que están cumpliendo una misión espectacular en un hospital aparte.
En el tema de hospitales, realmente no sabemos cómo enfrentar el problema. Un oficio da cuenta de que serán concesionados. Pero ayer felicité al senador Francisco Chahuán , de Renovación Nacional, quien consiguió que el hospital Doctor Gustavo Fricke saliera del oficio de concesión y entrará al financiamiento estatal, sectorial.
Había pasado lo mismo con los hospitales de Angol y de Aysén. Bueno, ¿y el de Curicó ¿cuándo? Volvemos a la “aristocracia” para solucionar los problemas.
Respecto de los caminos ni hablar. Quien crea que los caminos están bien, como una alfombra, al parecer, transita por avión y no por los caminos.
El otro día escuché por la radio al subsecretario de Desarrollo Regional decir que los municipios tienen toda la plata que quieran. Fui a hablar con los alcaldes de la Alianza por Chile, no con los de mi sector, y les pregunté que de qué se quejaban si el subsecretario afirma que les sobre plata. Contestaron “¿cómo?” Les repliqué que el subsecretario lo había señalado a través de radio Cooperativa. Por eso, pregunto ¿de qué estamos hablando?
Otro asunto es lo que pasa con el Sistema de Agua Potable Rural. El ministro acaba de manifestar que el ciento por ciento está terminado. No es cierto. En la Región del Maule fallaron 93 Sistemas APR, de los cuales se han arreglado 48, hay 20 a mitad de camino y 20 que todavía no parten.
Luego, lo único que pido es que cuando vengan a esta Corporación, por favor, digan la verdad.
He dicho.
El señor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Ramón Barros.
El señor BARROS.- Señor Presidente , lo primero que quiero hacer es agradecer la presencia de los ministros, de los intendentes, del subsecretario de Desarrollo Regional , porque al ver la escasa presencia de diputados en toda la sesión, en particular durante la exposición del ministro Kast , creo que ellos hubiesen preferido estar en sus regiones, en sus ministerios, trabajando y aportando a lo que los diputados de enfrente alegan que no se hace.
Sólo quiero dar testimonio de lo que he podido apreciar. He visto a un Presidente de la República que lo primero que hace al asumir el poder es decir a la Sexta Región: “¡Sí, señores, mientras las autoridades anteriores sobrevolaban, nosotros ya constatamos que esta región está destruida. Por lo tanto, decreto inmediatamente la excepción constitucional de estado de zona de emergencia!”
¿Qué más he visto? Intendentes 24 por 7, con los que trabajamos codo a codo, sábados y domingos. En estos seis meses, han sido escasos los domingos en que no hemos visto un intendente, como Rodrigo Pérez , involucrado en las aldeas, en la demolición de torres de agua potable rural mal construidas durante algún gobierno.
He visto obras públicas y caminos normalizados rápidamente, con algunos problemas en la ejecución de las obras.
También he visto el programa Volvamos a la mar, que algunos critican. Dicen que los privados pusieron plata. Si es así, es porque tienen confianza en el Gobierno, en que nadie se la va a robar. Por eso, ponen plata.
(Hablan varios diputados a la vez).
Nos tocó presenciar el programa Volvamos a la mar realmente notable, también con diputados de Oposición, participando, como corresponde. No como antes, cuando nos llegaban las invitaciones media hora antes cuando estábamos aquí en el Congreso.
Hemos visto un ciento por ciento de los niños entrar a clases antes de la fecha estipulada. Hemos visto cómo el intendente se consigue platas extranjeras para la Escuela N° 4 de Santa Cruz, que no alcanzó a inaugurarse. No puede ser utilizada por la mala construcción y mala fiscalización. Se vencieron las boletas de garantía. Bueno, nuestro intendente consiguió 140 millones en el mundo privado para arreglar lo que hizo mal la Oposición.
Por otro lado, deseo resaltar la austeridad en la inauguración de casas. Cada cual paga su almuerzo, señores. Se acabaron los almuerzos para 40 ó 50 personas en el restorán local.
Reitero mis felicitaciones a los ministros y a los intendentes.
No obstante las muchas críticas de los diputados de enfrente, quiero decir que todavía hay gente razonable en ese conglomerado. Uno de ellos es el diputado Tarud , quien ha dicho que los bajos resultados obtenidos por la Concertación en la encuesta de hoy son producto de que permanentemente están criticándolo todo, muchas veces sin fundamento. Ahí tienen a alguien a quien se debe resaltar. Probablemente, cuando el diputado Ceroni habla de los subsidios magros, creo que lo único magro es el apoyo de los chilenos a la Concertación que hoy no supera el 30 por ciento.
He dicho.
El señor BURGOS.- Señor Presidente, pido la palabra por un asunto de Reglamento.
El señor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Jorge Burgos para referirse a un asunto reglamentario.
El señor BURGOS.- Señor Presidente , a propósito de la notable intervención anterior, quiero decirle que el Reglamento indica que si una persona injuria o calumnia a otra de que se roba la plata de privados, debe señalar quienes son. No debe tirar acusaciones al boleo, con las que perjudica a personas decentes e inocentes.
He dicho.
El señor BARROS.- No he acusado a privados de robarse nada.
El señor BECKER ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado Alejandro Santana.
El señor SANTANA.- Señor Presidente, en primer lugar, deseo agradecer la presencia de los ministros, de los intendentes y subsecretarios.
A esta hora de la tarde, con casi tres horas de debate, en la práctica ya se ha dicho todo. Pero siento que la gran mayoría de los chilenos está conforme con lo realizado por este Gobierno, el cual ha mostrado mucha eficiencia, eficacia y transparencia. Ha demostrado que las cosas se pueden hacer bien, ha dado garantías en materia de levantamiento de la información, en su diagnóstico, en la definición de la estrategia y en lo que se viene ahora, cual es poner en ejecución la etapa de la reconstrucción.
Hoy, vemos un debate sobre una posición de la Concertación, que ha puesto varias piedras en el camino, como votar en contra del royalty. Por una parte, dicen que están preocupados, y por otra, impiden la generación de mayores recursos para acelerar este proceso.
Lo único que puedo señalar, como complemento, es que en Chile hubo dos tragedias, las de Tocopilla y Chaitén -se van a cumplir tres años de ocurridas-, y cuando digo que la eficiencia, eficacia y transparencia han sido el eje fundamental en estos seis meses de Gobierno, es porque lamentablemente no pasó lo mismo en Chaitén, donde hubo pago de bonos a personas fallecidas a la fecha de la dictación de la resolución exenta que aprobó el pago; se duplicaron pagos a miembros de un mismo grupo familiar y se pagó a personas sin residencia en la comuna. Además, hubo duplicidad de pagos a personas vinculadas por matrimonios.
En fin, podemos encontrar muchas falencias respecto de dos elementos donde la naturaleza ocasionó muchos daños, y afectó afortunadamente no a tanta gente como el terremoto. Si no, las consecuencias habrían sido dramáticas y desastrosas.
Por lo tanto, pido a los señores de la Concertación que se sumen al proyecto; que sean facilitadores; que no pongan piedras en el camino; que piensen en las personas que hoy necesitan más que nunca que las malas prácticas en política las dejen en el cajón y contribuyan al desarrollo y a normalizar la vida de los chilenos lo antes posible.
He dicho.
El señor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Lobos.
El señor LOBOS.- Señor Presidente , afortunadamente ya se dieron las disculpas a los señores ministros e intendentes por lo magro de la asistencia. Eso es parte de la historia de este edificio que parece un poquito esquizofrénico, y como no vamos a tratar proyectos de acuerdo, tampoco van a llegar a votar. En eso, no tengo esperanzas.
Felicito a las autoridades de Gobierno por lo que han hecho. En poco tiempo, han hecho muchas cosas. Pido, entonces, olvidar las críticas formuladas por la falta de plan. Parece ser que en Chile hay que sentarse y burocratizar todo, a fin de esperar que los objetivos se cumplan por parte del siempre lento Estado.
Felicito a los ministros y a los intendentes, porque las cosas se hicieron al revés. Se puso la urgencia delante de cualquier otra consideración. En Chile se construían pocas mediaguas. Por lo tanto, se echó a andar una maquinaria enorme para darles un techo sólido a miles de personas que vivían en carpas.
En materia de salud, se ha criticado la falta de hospitales modulares. Al respecto, quiero señalar que el tema de la salud me toca el corazón. No se hicieron porque hay gente que, incluso, en caso de terremotos, quiere hacer negocios. Y los hospitales modulares venían a un costo de tres o cuatro veces superior por metro cuadrado que lo que cuesta instalar un hospital definitivo. Ése fue el motivo.
Por lo tanto, se readecuó la red de salud. De esa manera, se logró la cobertura necesaria. Incluso, se logró dar más en algunos puntos del país. Ello, gracias a que funcionarios de la salud -vaya un homenaje a ellos- hicieron un extraordinario esfuerzo.
Además, se logró sacar adelante falencias de arrastre. Por lo pronto, hay una cosa que se puede decir: se ha criticado, por ejemplo, que en Curicó y en otras partes no se han hecho las obras esperadas. Sin embargo, no se están cambiando guaguas.
Considero que las cosas se están haciendo bien, y a aquellos que las hacen bien, se les premia. A las personas que no han puesto la diligencia necesaria, las han alejado de sus cargos.
El señor BECKER ( Vicepresidente ).- Concluyó su tiempo, señor diputado .
El señor LOBOS.- Termino agradeciendo, como dije, la presencia de las autoridades, pero lamento la ausencia de muchos parlamentarios y no disponer de más tiempo para referirme a otras materias.
He dicho.
El señor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos.
El señor CAMPOS.- Señor Presidente , en primer lugar, saludo a los señores ministros, subsecretarios e intendentes, en especial, a doña Jacqueline Van Rysselberghe .
Considero que ninguna de las autoridades puede estar contenta por lo que se vive en regiones.
Sin duda, tenemos un desafío mutuo. Podemos formular varias autocríticas sobre cómo se reconstruye en las regiones, pero lo importante es cómo hoy planteamos los temas pendientes donde tenemos que seguir trabajando juntos.
En el tema de viviendas, no hay ningún diputado de la Región del Biobío que se explique, o reciba una respuesta, sobre cómo en materia de seguros todavía hay cientos de familias respecto de las cuales las aseguradoras han hecho “vista gorda” impidiendo levantar las viviendas para que la gente no continúe viviendo en condiciones indignas.
Sigue pendiente, también, la tarea de reconstruir aldeas en sectores tan complicados como caleta Tumbes y caleta El Morro. Sabemos que en caleta Tumbes la solución no va a dar paso a la reconstrucción de viviendas de calidad.
Este caso puntual lo vimos en la comisión de seguimiento de la reconstrucción y seguirá los próximos meses.
Como lo hemos dicho siempre, como Concertación esperamos seguir teniendo un espacio para reconstruir los hogares, y no sólo viviendas de 45 metros cuadrados. Eso lo pido como parlamentario en nombre de cientos de habitantes de Talcahuano y Hualpén. Pido un espacio para, en estas reuniones de colaboración, construir viviendas dignas y decentes, porque ustedes saben que la gente de Talcahuano, como de otras regiones, las merecen.
En materia de mediaguas, también tenemos tareas pendientes. Por ejemplo, como señalé al ministro del Interior , en el sector de Santa Clara tenemos 253 viviendas, y la Compañía General de Electricidad solamente ha entregado dieciséis kits. Los convenios firmados entre el Gobierno y la CGE no se han respetado. Al respecto, esperamos mano dura.
Conversé con el senador Frei sobre materias de reconstrucción. En conclusión, el Estado tiene que jugar un rol protagónico. El Estado es administrado por ustedes. Pido que tenga un protagonismo importante. El Estado lo debemos construir entre todos.
En nombre de las personas que lo están pasando muy mal, quiero decir que lo único que queremos es que Talcahuano, Hualpén y toda la región se levanten con dignidad y decencia.
He dicho.
El señor BECKER ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente , parece que a los amigos de la Concertación les desagrada que el Gobierno avance. Me parece de pésimo gusto decir que no se ha avanzado nada. Además, pretenden pautear al Gobierno sobre cómo hacer las cosas.
Sin embargo, lo único que pido es que se asignen los recursos. Entonces, cambiemos el pauteo, por los recursos que se necesitan para reconstruir el país.
Me gustaría saber si la gente que alega aquí levantó la voz para defender a Tocopilla o Chaitén. Me gustaría saber, además, cuántos millones de dólares se gastaron en Aysén, pues no se construyó ninguna casa.
En la Sala se encuentran intendentes regionales que representan a nuestro Presidente . Habría que ser muy mal pensado para creer que los intendentes van a avalar algo que no se está haciendo bien. Los intendentes claramente quieren que el país salga adelante, que haya reconstrucción, casas nuevas y un mejor pasar, es decir, que se reconstruya el país, como todos queremos.
La pregunta que quiero hacer es, si dividiéndonos y sacándonos los ojos unos a otros vamos a lograr reconstruir el país. ¿No es mucho mejor tener una mesa de diálogo para lograr los recursos necesarios para enfrentar estas tareas? Tenemos problemas graves en las regiones afectadas. Además, tenemos otro problema: un terremoto invisible, que ha derrocado a un gobierno y medio: me refiero al Transantiago, el que también necesita recursos.
Entonces, no se trata de venir a sacarnos los ojos y a “pelarnos” unos a otros. Queremos un plan concreto y que se reconstruya.
Conversaba con el diputado Verdugo y me decía que en Talca, hasta hace dos meses, él no veía avances; hoy los ve. La gente de Concepción también. Se empezó a demoler los edificios; no era llegar y demolerlos, porque había que hacer estudios. Entonces, se requieren recursos para todo lo que estamos viendo.
Señor Presidente , me gustaría más que los ciento veinte que estamos aquí, en lugar de sacar dividendos políticos a través de la televisión, pudiéramos ocupar los fines de semana en trabajos voluntarios para ayudar a reconstruir nuestras zonas, porque creo que nadie en esta Sala quiere que no se reconstruyan las viviendas, las carreteras, sino que haya más trabajo y que tengamos un país que impulse el desarrollo.
Vemos aquí a los ministros dando explicaciones de lo que se está haciendo, pero les digo que no hay peor ciego que el que no quiere ver. En consecuencia, pueden hablar toda la tarde, informar sobre todos los proyectos que están haciendo, pero si no los quieren escuchar, no lo harán.
Pidamos cosas concretas, por ejemplo, que los cuatro ministros presenten informes de sus carteras a esta Cámara sobre lo que están haciendo y hacia dónde se dirigen. Nosotros, en conjunto, veremos cómo se afinan. Es el gobierno quien gobierna. Nosotros podemos darle ideas, pero no pautearlo. Quizás, creamos que es lo mejor, pero no lo es por una razón muy simple: porque cada uno de los diputados -parece lógico y siempre es así- “tira” para la zona que representa. Pero esa zona también no es la más importante, considerando todas las falencias. Por ejemplo, en Temuco, Villarrica y Angol -como dijo el diputado Venegas -, claro, hay problemas, pero en Talcahuano y Concepción el asunto fue peor. En Concepción, tenemos una intendenta que está haciendo las cosas medianamente bien, pero también la están “pelando”. Entonces, ya no hay cómo apuntarle. Si se hace un puente, la critican, porque el puente no funciona, o porque por ahí pasan diecinueve camiones y ella había dicho que iban a pasar doscientos, como si ella se tuviera que parar a la entrada del puente para desviar a los camiones.
Lo importante es que tenemos que trabajar todos juntos, ayudar a la reconstrucción, sacar adelante el país; que haya recursos y solidaridad en la Concertación, en la Alianza; solidaridad con el Presidente de la República y sus ministros, ello con el fin de obtener recursos.
Aquí, cuando algunos se quejan de que no hay recursos regionales para la reconstrucción, quiero decirles que si no se apoya el royalty, 300 millones de dólares no van a llegar a las regiones. Entonces, ¿con qué cara pedimos que lleguen recursos a las regiones cuando el propio Congreso, elegido para gobernar y otorgar recursos en beneficio de los chilenos, se los niega a la gente del sur y de las distintas regiones? Aquí mismo hay un diputado que dijo que no iba a apoyar nada porque en su zona no han llegado los recursos. Señor diputado -con su venia, señora Presidenta -, si quiere que lleguen, insisto, apruebe el royalty. Es lo que el gobierno le está pidiendo para que tengamos recursos suficientes para levantar el país.
Quiero mandar este recado a todos. En esta reconstrucción, en el país, no sobra nadie. Todo quien quiera subirse a la reconstrucción, bienvenido sea. Por el bien de Chile, saquemos adelante al país.
He dicho.
El señor BECKER ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado Gonzalo Uriarte.
El señor URIARTE.- Gracias, señor Presidente.
En nombre de los diputados de la región Metropolitana, no puedo dejar de hacer uso de la palabra, en primer lugar, para felicitar al gobierno de Chile aquí presente, representado por sus ministros, subsecretarios, intendentes y otros que hoy no se encuentran presentes, pero que sí han estado en terreno.
Si bien es cierto que la región Metropolitana no fue la más severamente dañada por el terremoto, tampoco salió incólume. Hay comunas del Gran Santiago y de la región Metropolitana que tuvieron daños muy graves, como Conchalí, Recoleta , Independencia, Huechuraba , Santiago , Quinta Normal y Maipú . Para qué hablar de mi zona, Melipilla , San Pedro y Alhué , duramente dañada. Créame, señor Presidente , a menos de una semana del terremoto, y a muy pocos días de haber sido designado en su cargo, a mí, al menos, me tocó ver a mi intendente en terreno. Eso lo hemos visto en todas las regiones afectadas por el terremoto. Nadie puede ponerlo en duda. Por eso, no podemos dejar de decir algo que parece una obviedad -las cosas por obvias se callan y, por calladas, se olvidan, especialmente cuando se está sentado al frente-: este gobierno se ha lucido, no como otros, que sólo han estado en terreno cuando hay que hacer gestiones casa a casa o puerta a puerta.
A los gobiernos hay que evaluarlos por sus resultados. Lamentablemente, para la Concertación, el terremoto de Tocopilla es el único referente con el que podemos comparar el ocurrido el 27 de febrero, a pesar de haber sido un terremoto grado 7,7 y no 8,8, y de haber afectado solamente a una minúscula porción del territorio. Los datos son irredargüibles: sólo en viviendas, a cinco meses del terremoto, tenemos un 17 por ciento de viviendas nuevas listas y un 47 por ciento de viviendas reconstruidas.
A once meses del terremoto de Tocopilla, hubo cuarenta y cuatro viviendas construidas; a cinco o seis meses del ocurrido el 27 de febrero, existen dos mil quinientas en construcción.
A tres años de ocurrido el terremoto de Tocopilla, se otorgaron siete mil subsidios. En este caso, a cuatro meses, ya se cuentan veintiocho mil subsidios.
Finalmente, espero, por el bien de Chile, que la Concertación no se farree la gran oportunidad de aprobar el royalty. Chile necesita mil millones de dólares y el país les pasará a ustedes la cuenta si continúan actuando con pequeñez y miopía en esta materia.
He dicho.
La señora SAA (doña María Antonieta).- Pido la palabra, señor Presidente .
El señor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada Saa.
La señora SAA (doña María Antonieta).- El diputado que me antecedió en el uso de la palabra dijo representar a los diputados de la región Metropolitana, pero yo no me siento representada por él.
Además, no vamos a vender nuestro cobre, sobre todo si se pueden obtener recursos de otra forma.
El señor BECKER ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el ministro señor Felipe Kast.
El señor KAST ( Ministro de Planificación y Cooperación).- Muchas gracias, señor Presidente .
Simplemente, quiero agradecer los diversos comentarios que han surgido en esta jornada. Hemos tomado nota de cada uno de ellos. Siempre están nuestras puertas abiertas para escuchar todo tipo de sugerencias y recomendaciones.
Estamos conformes con el esfuerzo realizado y con los resultados a la fecha. Sabemos que queda mucho camino por delante y no vamos a descansar hasta lograr efectivamente cumplirle a Chile, cumplir con la reconstrucción, de acuerdo con el plan que hemos mostrado hoy y que el viernes pasado entregamos al Presidente de la República.
Quiero agradecer, también, a los intendentes que nos han acompañado, en señal de compromiso tanto con esta Cámara como con el proceso de reconstrucción. Ellos también están dispuestos y siempre abiertos a escuchar todo tipo de recomendaciones. Ellos están realizando el proceso de reconstrucción en forma muy inclusiva y participa-
tiva desde los gobiernos locales y regionales, con el apoyo del gobierno central.
Agradezco nuevamente las sugerencias surgidas de esta Sesión. Manifiesto el interés y compromiso del Gobierno de estar siempre dispuesto a participar, en conjunto con ustedes, durante el proceso de reconstrucción.
Muchas gracias.
He dicho.
El señor BECKER ( Vicepresidente ).- Ofrezco la palabra a algún otro ministro que quiera intervenir.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 18.58 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Mensaje de S.E. el Presidente de la República con el que inicia un proyecto de ley que introduce modificaciones a la tributación especifica de la actividad minera. (boletín N° 7170-05)
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de ley que introduce algunas modificaciones a la tributación específica de la actividad minera.
I. FUNDAMENTOS DE LA INICIATIVA
1. El aporte de la minería chilena.
A lo largo de los años de nuestra vida como nación independiente, la minería chilena, pública o privada, ha escrito páginas indelebles en nuestra historia; proporcionando, a su vez, una enorme contribución en los más variados ámbitos, particularmente económicos y sociales, a todos los chilenos.
A su vez, en momentos, lamentablemente habituales en nuestro devenir como país, como los que hemos vivido a causa de la catástrofe del 27 de febrero sabemos que toda esta industria ha realizado esfuerzos solidarios adicionales, para ir en ayuda de los más afectados, de los que más sufren por esta clase de masivos desastres naturales.
No obstante lo anterior, al reflexionar sobre temas mineros resulta absolutamente esencial recordar una particular naturaleza de sus recursos: ellos son esencialmente no renovables.
En este contexto estimamos natural y necesario analizar y evaluar su estructura tributaria y sus aportes a la riqueza nacional.
Como Gobierno, estamos absolutamente convencidos de que resulta indispensable promover una legislación que permita a la minería seguir ayudando a la reconstrucción del país y que, más allá de este noble fin, establezca un régimen permanente de colaboración por la utilización de los recursos minerales de nuestra nación. Un aporte sustancial, que no sólo servirá para la etapa actual que como país enfrentamos, sino que fundamentalmente, permitirá batallas igual de épicas para alcanzar grandes objetivos como son la derrota de la pobreza, lograr el desarrollo, mejorar la calidad de la salud, o desarrollar la revolución educacional que Chile tanto necesita.
2. La industria minera como colaborador indispensable en la reconstrucción del país
Desde el 27 de febrero, mi Gobierno no ha cejado en el esfuerzo de acudir en ayuda de los más perjudicados por el terremoto y maremoto; brindándoles una vivienda digna para enfrentar el invierno, la continuidad educacional de sus hijos y la protección de salud para las familias. Con un inmenso esfuerzo, que requirió una coordinación extrema y una dedicación absoluta, pudimos superar con éxito la etapa de emergencia y hemos sentado las bases para las soluciones definitivas que se requieren.
Hemos también iniciado el camino del verdadero desafío, inmenso y de largo plazo: la reconstrucción y regreso a la normalidad de la vida y las comunidades en las zonas afectadas.
En este contexto, mi gobierno, luego de asumir sus funciones, adoptó distintas medidas para superar la emergencia y preparó distintas normativas buscando, por ejemplo, incentivar las donaciones privadas, al tiempo que creaba el Fondo Nacional de la Reconstrucción Nacional, previsto en la ley N° 20.444. De la misma forma, logramos aprobar en forma expedita, a través de la ley N° 20.455, un conjunto de modificaciones tributarias, de manera de poder obtener los recursos necesarios para hacer frente a la emergencia por la vía impositiva.
Estas iniciativas, sumadas a ciertas reasignaciones fiscales, nos han permitido contar con el caudal de recursos necesarios para llevar adelante, superando la emergencia y sin interrupciones, una parte de la tarea primordial de la reconstrucción.
3. Necesidad de mayores recursos y aporte de la minería
Pero este esfuerzo, aún es insuficiente. Como país, que viene saliendo de una prueba mayor en materia económica por la crisis internacional y que ha debido asumir una serie de compromisos en materia social, necesitamos mayores recursos para enfrentar esta ardua tarea. Porque no podemos actuar de manera irresponsable y producir un desequilibrio en las finanzas públicas, ni menos, hipotecar el futuro de Chile o su desarrollo ni dejar de asumir tareas igualmente impostergables como mejorar la educación y la salud.
Es por ello, que resulta indispensable establecer las condiciones que permitan a la minería un mayor aporte, resguardando los derechos básicos que sus inversiones requieren y comprometiéndonos, como país, a una política de desarrollo responsable.
Debemos recordar que en el marco de la discusión legislativa de la ley N° 20.455, conocida como “Ley sobre Financiamiento para la Reconstrucción”, las disposiciones del proyecto de ley original que modificaban ciertos aspectos del Impuesto específico a la actividad minera, no contaron con el apoyo necesario de los parlamentarios. Con todo, es evidente el apoyo mayoritario de la sociedad chilena a esta iniciativa de mi Gobierno, donde una inmensa mayoría de nuestros compatriotas cree que es necesario permitir y exigir un aporte superior de recursos por parte de la principal actividad económica chilena.
El Gobierno ha escuchado, durante un período prudente de tiempo, las distintas ideas y declaraciones de los más amplios sectores políticos, académicos y económicos del país, estimando indispensable después de un plazo razonable presentar estas modificaciones al Impuesto específico a la minería con el objeto de aumentar la recaudación nacional.
La nueva propuesta combinará adecuadamente el objetivo financiero, con la indispensable estabilidad jurídica y la promoción de inversiones. Para ello, proponemos una fórmula que permita garantizar un piso básico de recursos para el Estado, similar al vigente desde el año 2005, pero que a través de una tabla creciente de tasas permitirá, especialmente en períodos de grandes ganancias, que el Estado de Chile obtenga una parte muy importante, absolutamente superior a la actual, de las ganancias producidas por el desarrollo minero nacional.
Así, el sistema que se propone contempla que cuando debido a condiciones internacionales de cotización de los minerales y la interacción de otras variables, las ganancias del sector minero aumenten, también lo hará correlativamente la tasa del Impuesto específico y, por lo tanto, la contribución de estas empresas será mayor. De la misma forma, por aplicación del sistema que se propone, la tasa del impuesto disminuye, pero siempre a un nivel similar al actual régimen legal, cuando las señaladas condiciones sean menos favorables.
4. Aporte adicional para el presupuesto de las regiones
Este mayor esfuerzo impositivo se destinará, además de afrontar los desafíos que impone la reconstrucción del país y su desarrollo, a efectuar un aporte adicional para el presupuesto de las regiones y los municipios, reafirmando de tal modo el compromiso y la prioridad constante de nuestro gobierno de dar preponderancia a los gobiernos locales, lo que se complementará con la administración eficiente de estos recursos.
Lo anterior se materializará en que anualmente un monto equivalente al 30% de los recursos adicionales que se espera recaudar con el presente proyecto de ley, irán directamente a las regiones y comunas del país; aumentando, entonces, de manera considerable sus ingresos.
Además, queremos señalar que los recursos adicionales que generará esta iniciativa, serán dedicados de manera preferente y especial a la recuperación y desarrollo de infraestructura en los sectores Educación y Salud; trabajando, paralelamente, en constantes mejoras de su calidad y capacidad de gestión.
II. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY
1. Nuevo régimen impositivo para nuevos proyectos de explotación minera
El proyecto que someto a consideración de ese H. Congreso Nacional, establece un nuevo régimen impositivo a la actividad minera. Este nuevo régimen general se incorporará de manera permanente, en el texto de la Ley de Impuesto a la Renta, con una tasa efectiva de entre un 5% y un 9% sobre el margen operacional minero.
2. Sistema de sujeción voluntaria al régimen del nuevo Impuesto específico
Sin perjuicio de lo anterior, y al igual que lo hiciera la ley N° 20.026, el proyecto propone adicionalmente para los actuales contribuyentes un sistema de sujeción voluntaria al régimen del nuevo Impuesto específico. En efecto, los explotadores mineros entre otros que actualmente sean titulares de un régimen de invariabilidad tributaria, cuya fuente es un contrato de inversión extranjera celebrado con el Estado de Chile, podrán acogerse voluntariamente al nuevo régimen del Impuesto específico.
Esta opción les permitirá sustituir su actual régimen de invariabilidad tributaria, sujetándose a un alza provisoria de su carga impositiva por el período de tres años, aplicándosele una tabla sobre el margen operacional con tasas de un 4% a un 9% y extendiendo como contrapartida al mayor valor de su aporte fiscal, el plazo de invariabilidad de sus contratos por ocho años adicionales.
Por aplicación de lo anterior, el monto del impuesto se determinará, entonces, como un porcentaje sobre la renta imponible operacional del explotador minero, siendo su tasa efectiva entre un 4% y un 9% del margen operacional minero para los años calendarios 2010, 2011 y 2012, respecto de los contribuyentes que teniendo un régimen de invariabilidad vigente, se incorporen voluntariamente al régimen que se propone. Cabe hacer presente, que los tres años del régimen transitorio serán imputables al plazo de invariabilidad en referencia. Al plazo de invariabilidad originalmente pactado y descontados que fueren los tres años antes señalados, se adicionará un plazo de invariabilidad de ocho años, que se contabilizará extinguido que fuere el plazo original de invariabilidad pactado en el referido contrato. A partir del año calendario 2013 y hasta el término del plazo de invariabilidad originariamente pactado en sus respectivos contratos vigentes, será aplicable la tasa que les correspondiere según dichos contratos.
Finalmente, como se ha señalado anteriormente, será aplicable a los nuevos contribuyentes afectos al Impuesto específico de la actividad minera y a aquellos que no hubieren suscrito un contrato de invariabilidad a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, el régimen general de una tasa efectiva de entre un 5% y un 9% del margen operacional minero, que se incorporará a la Ley sobre Impuesto a la Renta, mediante el presente proyecto de ley.
En consecuencia, tengo el honor de someter a su consideración, el siguiente:
“PROYECTO DE LEY
“Artículo 1°.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la Ley sobre Impuesto a la Renta, contenida en el artículo 1° del decreto ley N° 824, de 1974:
1) Sustitúyese el artículo 64 bis, por el siguiente:
“Artículo 64 bis.- Establécese un Impuesto específico a la renta operacional de la actividad minera obtenida por un explotador minero.
Para los efectos de lo dispuesto en el presente título se entenderá por:
1. Explotador minero, toda persona natural o jurídica que extraiga sustancias minerales de carácter concesible y las venda en cualquier estado productivo en que se encuentren.
2. Producto minero, la sustancia mineral de carácter concesible ya extraída, haya o no sido objeto de beneficio, en cualquier estado productivo en que se encuentre.
3. Venta, todo acto jurídico celebrado por el explotador minero que tenga por finalidad o pueda producir el efecto de transferir la propiedad de un producto minero.
4. Ingresos operacionales mineros, todos los ingresos determinados de conformidad a lo establecido en el artículo 29 de la presente ley, deducidos todos aquellos ingresos que no provengan directamente de la venta de productos mineros, con excepción de los conceptos señalados en la letra e) del número 3) del artículo 64 ter, de esta misma ley.
5. Renta imponible operacional minera, corresponde a la renta líquida imponible del contribuyente con los ajustes contemplados en el artículo 64 ter de la presente ley.
6. Margen operacional minero, el cociente, multiplicado por cien, que resulte de dividir la renta imponible operacional minera por los ingresos operacionales mineros del contribuyente.
El impuesto a que se refiere este artículo se aplicará a la renta imponible operacional minera del explotador minero de acuerdo a lo siguiente:
a) Aquellos explotadores mineros cuyas ventas anuales determinadas de acuerdo a la letra d) de este artículo, sean iguales o inferiores al valor equivalente a 12.000 toneladas métricas de cobre fino, no estarán afectos al impuesto.
b) A aquellos explotadores mineros cuyas ventas anuales determinadas de acuerdo con la letra d, sean iguales o inferiores al valor equivalente a 50.000 toneladas métricas de cobre fino y superiores al valor equivalente a 12.000 toneladas métricas de cobre fino, se les aplicará una tasa equivalente al promedio por tonelada de lo que resulte de aplicar lo siguiente:
i) Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 12.000 toneladas métricas de cobre fino y no sobrepase el equivalente a 15.000 toneladas métricas de cobre fino, 0,5%;
ii) Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 15.000 toneladas métricas de cobre fino y no sobrepase el equivalente a 20.000 toneladas métricas de cobre fino, 1%;
iii) Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 20.000 toneladas métricas de cobre fino y no sobrepase el equivalente a 25.000 toneladas métricas de cobre fino, 1,5%;
iv) Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 25.000 toneladas métricas de cobre fino y no sobrepase el equivalente a 30.000 toneladas métricas de cobre fino, 2%;
v) Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 30.000 toneladas métricas de cobre fino y no sobrepase el equivalente a 35.000 toneladas métricas de cobre fino, 2,5%;
vi) Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 35.000 toneladas métricas de cobre fino y no sobrepase el equivalente a 40.000 toneladas métricas de cobre fino, 3%, y
vii) Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 40.000 toneladas métricas de cobre fino, 4,5%.
c) A aquellos explotadores mineros cuyas ventas anuales determinadas de acuerdo con la letra d) de este artículo, excedan al valor equivalente a 50.000 toneladas métricas de cobre fino, se les aplicará la tasa correspondiente al margen operacional minero del respectivo ejercicio, de acuerdo a la siguiente tabla:
i) Si el margen operacional minero es igual o inferior a 35, la tasa aplicable ascenderá a un 5,0%;
ii) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 35 y no sobrepase de 40 la tasa aplicable ascenderá a un 6,5%;
iii) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 40 y no sobrepase de 45 la tasa aplicable ascenderá a un 8,5%;
iv) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 45 y no sobrepase de 50 la tasa aplicable ascenderá a un 10%;
v) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 50 y no sobrepase de 55 la tasa aplicable ascenderá a un 11,5%;
vi) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 55 y no sobrepase de 60 la tasa aplicable ascenderá a un 13%;
vii) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 60 y no sobrepase de 65 la tasa aplicable ascenderá a un 14,5%;
viii) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 65 y no sobrepase de 70 la tasa aplicable ascenderá a un 16,5%,
ix) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 70 y no sobrepase de 75 la tasa aplicable ascenderá a un 19,5%,
x) Si el margen operacional minero excede de 75 la tasa aplicable será de 9,0%;
d) Para los efectos de determinar el régimen tributario aplicable, se deberá considerar el valor total de venta de los productos mineros del conjunto de personas relacionadas con el explotador minero, que puedan ser considerados explotadores mineros de acuerdo al numeral 1), del inciso segundo, del presente artículo y que realicen dichas ventas.
Se entenderá por personas relacionadas aquéllas a que se refiere el numeral 2), del artículo 34 de esta ley.
El valor de una tonelada métrica de cobre fino se determinará de acuerdo al valor promedio del precio contado que el cobre Grado A, haya presentado durante el ejercicio respectivo en la Bolsa de Metales de Londres, el cual será publicado, en moneda nacional, por la Comisión Chilena del Cobre dentro de los primeros 30 días de cada año.”.
2) Agréguese, a continuación del artículo 64 bis, el siguiente artículo 64 ter, nuevo:
“Artículo 64 ter.- De la renta imponible operacional minera.
Se entenderá por renta imponible operacional minera, para los efectos de este artículo, la que resulte de efectuar los siguientes ajustes a la renta líquida imponible determinada en los artículos 29 a 33 de la presente ley:
1. Deducir todos aquellos ingresos que no provengan directamente de la venta de productos mineros;
2. Agregar los gastos y costos necesarios para producir los ingresos a que se refiere el número 1 precedente. Deberán, asimismo, agregarse los gastos de imputación común del explotador minero que no sean asignables exclusivamente a un determinado tipo de ingresos, en la misma proporción que representen los ingresos a que se refiere el numeral precedente respecto del total de los ingresos brutos del explotador minero;
3. Agregar, en caso que se hayan deducido, las siguientes partidas contenidas en el artículo 31 de la presente ley:
a) Los intereses referidos en el número 1), de dicho artículo;
b) Las pérdidas de ejercicios anteriores a que hace referencia el número 3° del referido artículo;
c) El cargo por depreciación acelerada;
d) La diferencia, de existir, que se produzca entre la deducción de gastos de organización y puesta en marcha, a que se refiere el número 9° del artículo 31, amortizados en un plazo inferior a seis años y la proporción que hubiese correspondido deducir por la amortización de dichos gastos en partes iguales, en el plazo de seis años. La diferencia que resulte de aplicar lo dispuesto en esta letra, se amortizará en el tiempo que reste para completar, en cada caso, los seis ejercicios, y
e) La contraprestación que se pague en virtud de un contrato de avío, compraventa de minerales, arrendamiento o usufructo de una pertenencia minera, o cualquier otro que tenga su origen en la entrega de la explotación de un yacimiento minero a un tercero. También deberá agregarse aquella parte del precio de la compraventa de una pertenencia minera que haya sido pactado como un porcentaje de las ventas de productos mineros o de las utilidades del comprador.
4. Deducir la cuota anual de depreciación por los bienes físicos del activo inmovilizado que hubiere correspondido de no aplicarse el régimen de depreciación acelerada, y
5. En conformidad a lo establecido en los artículos 64 del Código Tributario y 38 de la presente ley, en caso de existir ventas de productos mineros del explotador minero a personas relacionadas residentes o domiciliadas en Chile, para los efectos de determinar el régimen tributario, la tasa, exención y la base del impuesto a que se refiere este artículo, el Servicio de Impuestos Internos, en uso de sus facultades, podrá impugnar los precios utilizados en dichas ventas. En este caso, el Servicio de Impuestos Internos deberá fundamentar su decisión considerando los precios de referencia de productos mineros que determine la Comisión Chilena del Cobre de acuerdo a sus facultades legales.”.
Artículo 2°.- Modifíquese el numeral 1), del inciso primero del artículo 11 ter del decreto ley N° 600, de 1974, "Estatuto de la Inversión Extranjera", cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado está contenido en el decreto con fuerza de ley N° 523, de 1993, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de la siguiente forma:
1) Sustitúyense en su párrafo primero, las palabras “trata el artículo 64 bis”, por las siguientes: “tratan los artículos 64 bis y 64 ter”.
2) Sustitúyense en su párrafo segundo, las palabras “el artículo 64 bis”, por las siguientes: “los artículos 64 bis y 64 ter.”.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo primero transitorio.- Los inversionistas extranjeros y las empresas receptoras de sus aportes, que con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley, mantengan vigente un contrato de inversión extranjera suscrito con el Estado de Chile, conforme a lo dispuesto en el artículo 11 ter del decreto ley N° 600, de 1974, podrán optar por la aplicación de las normas contenidas en los artículos 64 bis y 64 ter de la Ley sobre Impuesto a la Renta, bajo la modalidad y de acuerdo a lo indicado en el artículo segundo transitorio de esta ley.
Lo señalado en el inciso anterior será igualmente aplicable a las empresas que, no siendo receptoras del aporte de inversionistas extranjeros, hayan suscrito un contrato con el Estado de Chile conviniendo la invariabilidad tributaria del artículo 5° transitorio de la ley N° 20.026.
En caso que los inversionistas extranjeros, las empresas receptoras de sus aportes y las empresas nacionales, que hubieren suscrito un contrato de invariabilidad tributaria del artículo 5° transitorio de la ley N° 20.026, no optaren por modificar el régimen de invariabilidad pactado en sus contratos de inversión extranjera, suscritos con el Estado de Chile, se les aplicarán las tasas que les correspondieren, contempladas en el artículo 64 bis de la Ley sobre Impuesto a la Renta y el régimen de invariabilidad del artículo 11 ter del Decreto Ley N° 600, de 1974, que fueran incorporados por el N°1 del artículo primero y por el N° 2 del artículo 2° de la ley N° 20.026, respectivamente.
Artículo segundo transitorio.- Los explotadores mineros que reuniendo la calidad de inversionistas extranjeros de empresas receptoras de sus aportes, o de empresas nacionales que hubieren suscrito un contrato de invariabilidad tributaria en conformidad a lo dispuesto en el artículo 5° transitorio de la ley N° 20.026, y que optaren por acogerse a las normas de los artículos 64 bis y 64 ter de la Ley sobre Impuesto a la Renta, se sujetarán, para efectos de determinar el Impuesto específico a la actividad minera, a las siguientes reglas:
Durante los ejercicios correspondientes a los años calendarios 2010, 2011 y 2012, el Impuesto específico a la renta operacional de la actividad minera se aplicará en conformidad con las reglas establecidas en los artículos 64 bis y 64 ter de la Ley sobre Impuesto a la Renta, pero de acuerdo a la siguiente tabla:
1) Si el margen operacional minero es igual o inferior a 40, la tasa aplicable ascenderá a un 4,0%;
2) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 40 y no sobrepase de 45 la tasa aplicable ascenderá a un 8,5%;
3) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 45 y no sobrepase de 50 la tasa aplicable ascenderá a un 12,0%;
4) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 50 y no sobrepase de 55 la tasa aplicable ascenderá a un 13,5%;
5) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 55 y no sobrepase de 60 la tasa aplicable ascenderá a un 15,0%;
6) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 60 y no sobrepase de 65 la tasa aplicable ascenderá a un 16,5%;
7) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 65 y no sobrepase de 70 la tasa aplicable ascenderá a un 18,0%;
8) Sobre la parte del margen operacional minero que exceda de 70 y no sobrepase de 75 la tasa aplicable ascenderá a un 19,5%, y
9) Si el margen operacional minero excede de 75 la tasa aplicable será de 9,0%;
A partir del año calendario 2013, inclusive, y hasta el término del régimen de invariabilidad señalado en los respectivos contratos vigentes, descontados que fueren los tres años calendarios a que se refiere el inciso segundo del presente artículo, se aplicarán las tasas contempladas en el artículo 64 bis, que fuera incorporado por el N° 1) del artículo 1° de la ley N° 20.026, y en los artículos 3°, 4° y 5° transitorios de la misma ley, según sea el caso. Éstas se aplicarán sobre la renta imponible operacional minera determinada en conformidad a dichas normas.
El plazo de invariabilidad pactado en los contratos vigentes, imputado que fuere el plazo de tres años señalado en el inciso segundo, se ampliará por ocho años calendarios contados a continuación de aquél en que venza el actualmente en curso. Durante dicho plazo se aplicará el régimen tributario contemplado en los artículos 64 bis y 64 ter de la Ley sobre Impuesto a la Renta, según el texto de dichos artículos introducido por esta ley. Una vez vencida la prórroga, los contribuyentes quedarán sometidos al régimen general de tributación entonces vigente.
Sin perjuicio de lo anterior, los contribuyentes a que se refiere la presente disposición, deberán cumplir con lo establecido en el artículo 6° transitorio de la ley N° 20.026. Adicionalmente, mantendrán el derecho a aplicar lo establecido en el artículo 8° transitorio de la referida ley, hasta el término de la prórroga de invariabilidad señalada en el inciso anterior.
La solicitud que tenga por objeto modificar el régimen de invariabilidad a efectos de sujetarse a lo señalado en los incisos anteriores, deberá ser presentada, conjuntamente, por la totalidad de los inversionistas extranjeros y por la empresa receptora de su aporte ante el Comité de Inversiones Extranjeras. Las empresas que no sean receptoras del aporte de inversionistas extranjeros, y que hayan suscrito un contrato con el Estado de Chile ante el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, deberán presentar la solicitud ante este mismo organismo. Luego de ello, y previa resolución de la Vicepresidencia Ejecutiva del Comité de Inversiones Extranjeras, o del referido Ministerio, según sea el caso, se procederá a suscribir la modificación al contrato de inversión correspondiente, la cual se entenderá que producirá sus efectos desde la fecha de la solicitud respectiva. En la resolución y en la modificación al contrato de inversión extranjera respectivo, se dejará constancia de los derechos y obligaciones referidos en este artículo.
La solicitud referida en el inciso anterior deberá presentarse, a más tardar, dentro del plazo de sesenta días hábiles a contar de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.
Artículo tercero transitorio.- A las solicitudes de inversión extranjera presentadas ante la Vicepresidencia Ejecutiva del Comité de Inversiones Extranjeras , con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley, les serán aplicables las tasas contempladas en el artículo 64 bis de la Ley sobre Impuesto a la Renta y el artículo 11 ter del decreto ley N° 600 de 1974, que fueran incorporados por el N° 1), del artículo 1° y por el N° 2) del artículo 2° de la ley N° 20.026, respectivamente.
Los inversionistas extranjeros y empresas receptoras que gocen de los derechos de invariabilidad contemplados en los artículos 7° u 11 bis del decreto ley N° 600 de 1974, podrán acogerse a lo dispuesto en los artículos anteriores,, con las modificaciones que se indican en los incisos tercero, cuarto y quinto siguientes:
La solicitud respectiva deberá indicar la voluntad de sustituir el régimen de invariabilidad de que gozan, por el del artículo 11 ter del decreto ley N° 600, de 1974, modificado en los términos señalados en el artículo segundo del presente proyecto de ley, sujeta a la condición de celebrarse la modificación del contrato correspondiente.
El plazo de los derechos de invariabilidad será el que resulte de considerar el remanente del plazo del contrato que se modifica, sin perjuicio de la prórroga de invariabilidad aplicable, que se regirá de acuerdo a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo precedente.
Durante los años calendarios 2013 y siguientes hasta el que corresponda al vencimiento inicial del contrato que se modifica, descontado que fuere el plazo de tres años a que se refiere el inciso segundo del artículo anterior, será aplicable el régimen que corresponda según el contrato respectivo.
Los inversionistas extranjeros que optaren por lo señalado en el artículo primero transitorio de esta ley y en los incisos precedentes de este artículo, tendrán derecho a que las respectivas empresas receptoras de la inversión puedan explotar otros proyectos mineros conexos, distintos a los actualmente individualizados en sus contratos respectivos, amparándolos en el régimen de invariabilidad pactado. Lo anterior es sin perjuicio del cumplimiento de la legislación aplicable a los mismos. Para ejercer dicho derecho los inversionistas deberán presentar la solicitud respectiva al Comité de Inversiones Extranjeras, identificando los proyectos mineros conexos.
El mismo derecho señalado en el inciso anterior, tendrán las empresas con convenios vigentes acogidos al artículo 5° transitorio de la ley N° 20.026.
Se entenderá por proyecto minero conexo aquél que sea parte de una misma unidad económica de explotación minera, por su proximidad física, por la utilización común de caminos, recursos hídricos, plantas de beneficio, infraestructura eléctrica o de transporte u otros similares. Se considerarán como parte del proyecto minero conexo las pertenencias mineras identificadas en la solicitud respectiva, aun cuando, a la fecha de la misma, no pertenezcan a la empresa receptora de la inversión, siempre que a la época de comenzar la explotación del proyecto minero, hayan sido adquiridas por ésta.
Para solicitar el otorgamiento de los derechos establecidos en este artículo, los inversionistas extranjeros y las empresas que hayan suscrito un contrato de invariabilidad tributaria de aquellos señalados en el artículo 5° transitorio de la ley N° 20.026, deberán dar íntegro y oportuno cumplimiento a las condiciones establecidas en los incisos segundo y siguientes del artículo 11 ter del decreto ley N° 600, de 1974.
Para estos efectos, los inversionistas extranjeros y las empresas que hayan suscrito un contrato de invariabilidad tributaria del artículo 5° transitorio de la ley N° 20.026, según sea el caso, en la solicitud de extensión de invariabilidad de proyectos conexos, deberán informar al Comité de Inversiones Extranjeras o al Ministerio de Economía Fomento y Turismo, las pertenencias mineras que efectivamente hayan adquirido con posterioridad a la solicitud referida en los artículos tercero, cuarto y quinto transitorios de la ley N° 20.026. La solicitud de extensión de invariabilidad de proyectos conexos deberá presentarse, dentro de un plazo de treinta días hábiles desde iniciada la explotación del proyecto minero conexo.
El Comité de Inversiones Extranjeras o el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, en su caso, deberán solicitar informes técnicos sobre las solicitudes mencionadas en el inciso anterior, al Servicio Nacional de Geología y Minería o a la Comisión Chilena del Cobre, los que deberán evacuar su informe dentro del plazo de 15 días hábiles desde la recepción de la consulta.
Una vez recibida dicha información, el Comité de Inversiones Extranjeras o el Ministerio de Economía Fomento y Turismo según sea el caso, dictarán las resoluciones administrativas respectivas, resolviendo las extensiones de invariabilidad a proyectos conexos solicitadas.
Artículo cuarto transitorio.- Las empresas que no siendo receptoras del aporte de inversionistas extranjeros, hubieren iniciado la explotación de un proyecto minero con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley y que se encuentren afectas al Impuesto específico a la actividad minera del artículo 64 bis de la ley N° 20.026, podrán solicitar que se les concedan los derechos contenidos en el artículo 11 ter del decreto ley N° 600, de 1974, en las condiciones establecidas en dicho artículo y sujeto, además, a los siguientes requisitos y con los derechos adicionales que se indican:
1) Las empresas indicadas deberán presentar la solicitud respectiva al Estado de Chile, representado por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, dentro del plazo de sesenta días corridos a contar de la fecha de entrada en vigencia de esta ley y suscribir, posteriormente y con el Estado de Chile, representado por dicho Ministerio, el respectivo contrato de inversión. La solicitud respectiva será formulada en los mismos términos y dentro del plazo establecido en los incisos sexto y séptimo del artículo segundo transitorio de esta ley.
2) Durante los ejercicios correspondientes a los años calendarios 2010, 2011 y 2012, el Impuesto específico a la renta operacional de la actividad minera se aplicará en conformidad con las reglas establecidas en los artículos 64 bis y 64 ter de la Ley sobre Impuesto a la Renta. Ello, independientemente de la fecha en que el Estado de Chile y la empresa respectiva suscriban el correspondiente contrato de inversión.
3) A partir del año calendario 2013, éste inclusive y hasta el término del primer período de régimen de invariabilidad establecido para estas empresas en los contratos señalados y que ocurrirá, tal término, el 31 de diciembre del año 2017, se aplicará, con una tasa de 5%, este Impuesto específico sobre la renta imponible operacional minera determinada en conformidad con los artículos 64 bis y 64 ter de la Ley sobre Impuesto a la Renta según el nuevo texto de dichos artículos establecidos en esta ley.
4) A partir del año calendario 2018, éste inclusive y hasta el término del segundo y último período de régimen de invariabilidad establecido para estas empresas en los contratos señalados y que ocurrirá, tal término, el 31 de diciembre del año 2025, se aplicará el régimen tributario contemplado en los artículos 64 bis y 64 ter de la Ley sobre Impuesto a la Renta según el nuevo texto de dichos artículos establecidos en esta ley.
5) A partir del año calendario 2026, estas empresas quedarán sometidas al régimen general de tributación vigente en tal momento.
6) Lo expuesto en este artículo se aplicará en favor de las empresas indicadas que hayan iniciado la explotación de un proyecto minero con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de esta ley y que no hayan suscrito, a dicha fecha y respecto de tal proyecto, un contrato de inversión con el Estado de Chile que contemple un régimen de invariabilidad para dicho proyecto.”.
Artículo quinto transitorio.- Lo dispuesto en los artículos 1º y 2º regirá respecto de la renta imponible operacional que se determine a partir del año calendario o comercial 2011.
No obstante, los contribuyentes que optaren por modificar su régimen de invariabilidad tributaria en los términos señalados en las disposiciones transitorias de la presente ley, y aquellos que inicien sus actividades desde la fecha de publicación de esta ley, quedarán sujetos, a partir del año calendario o comercial 2010, al régimen de tributación general establecido en los artículos 1º y 2º de la misma.”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): SEBASTIAN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; FELIPE LARRAÍN BASCUÑÁN , Ministro de Hacienda ; JUAN ANDRÉS FONTAINE TALAVERA , Ministro de Economía , Fomento y Turismo; LAURENCE GOLBORNE RIVEROS , Ministro de Minería .”
INFORME FINANCIERO
PROYECTO DE LEY QUE INTRODUCE MODIFICACIONES A LA
TRIBUTACIÓN ESPECÍFICA DE LA ACTIVIDAD MINERA.
(Mensaje N° 244-358)
El presente Proyecto de Ley establece un nuevo régimen impositivo a la actividad minera, vinculando la tasa del impuesto al margen operacional minero obtenido en cada año. De esta forma, la tasa efectiva del impuesto variará entre un 5% y un 9%, dependiendo del valor tomado por esta variable.
Asimismo, se establece un sistema de sujeción voluntaria al nuevo régimen para los explotadores mineros que sean titulares de un régimen de invariabilidad tributaria, cuya fuente sea un contrato de inversión extranjera celebrado en el Estado de Chile con anterioridad al primero de enero de 2010. Esta opción les permitirá extender el plazo de invariabilidad de sus contratos por ocho años adicionales, siempre que como contrapartida se sujeten a un alza provisoria del Impuesto Específico a la actividad minera durante los años calendario 2010, 2011 y 2012. Para estos efectos se les aplicará una escala de tasas sobre el margen operacional, similar a la del régimen general, pero cuya tasa efectiva variará entre 4% y 9%.
La aplicación de estas modificaciones producirá mayores ingresos fiscales estimados en $ 166.200 millones para el año 2011, $ 189.100 para el año 2012 y $ 140.800 millones para el año 2013. Estas cifras suponen un precio promedio de la libra de cobre de US$ 3,2 en 2010, US$ 3,3 en 2011 y US$ 3,1 en 2012. Cabe señalar que estos precios, así como los márgenes operacionales utilizados en la estimación, han sido proporcionados por Cochilco, y corresponden a las estimaciones más recientes de ambas variables.
(Fdo.): ROSANNA COSTA COSTA, Directora de Presupuestos .?
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto poner urgencia en todos los trámites constitucionales – incluyendo los que correspondiere cumplir en el H. Senado-, para el despacho del proyecto de ley que introduce modificaciones a la tributación especifica de la actividad minera (mensaje 244-358), la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”. (boletín N° 7170-05).
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): SEBASTIAN PIÑERA ECHEÑIQUE , Presidente de la República ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Secretario General de la Cámara .”
3. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia para el despacho del proyecto de ley que introduce, en la ley Nº18-918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, normas para fortalecer el trabajo parlamentario. (boletín Nº 7127-07)
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): SEBASTIAN PIÑERA ECHEÑIQUE , Presidente de la República ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Secretario General de la Cámara .”
4. Oficio del Tribunal Constitucional
? Santiago , 24 de agosto de 2010.
Oficio Nº 4.690
Remite resolución a los efectos que indica.
A la excelentísima señora
Presidenta de la Cámara de Diputados:
Remito a V.E. copia de la resolución dictada por esta Magistratura con fecha 23 de agosto de 2010 en los autos Rol Nº 1.765-10-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad promovida en la causa sobre reclamo deducido en contra de Isapre Vida Tres S.A. ante la Superintendencia de Salud, en calidad de Tribunal Arbitral, ingreso Nº 7725-2010, a los efectos que indica.
Saluda atentamente a Ud.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A LA EXCELENTISIMA SEÑORA
PRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DOÑA ALEJANDRA SEPÚLVEDA ORBENES
PRESENTE”
5. Oficio del Tribunal Constitucional
? Santiago , 24 de agosto de 2010.
Oficio Nº 4.699
Remite resolución a los efectos que indica
Excelentísima señora
Presidenta de la Cámara de Diputados:
Remito a V.E. copia de la resolución dictada por esta Magistratura con fecha 23 de agosto de 2010 en los autos Rol Nº 1.745-10-INA, sobre acción de inaplicabilidad inconstitucionalidad promovida en el Rol de ingreso Nº 5850-2010, seguida en contra de Isapre Vida Tres S.A. ante la Superintendencia de Salud, en calidad de Tribunal Arbitral, a los efectos que indica.
Saluda atentamente a Ud.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A LA EXCELENTÍSIMA SEÑORA
PRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DOÑA ALEJANDRA SEPÚLVEDA ORBENES
PRESENTE.”
6. Oficio del Tribunal Constitucional
? Santiago , 24 de agosto de 2010.
Oficio Nº 4.707
Remite resolución a los efectos que indica
Excelentísima señora
Presidenta de la Cámara de Diputados:
Remito a V.E. copia de la resolución dictada por esta Magistratura con fecha 23 de agosto de 2010 en los autos Rol Nº 1.769-10-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad promovida en la causa sobre reclamo deducido en contra de Isapre Banmédica
S.A. ante la Superintendencia de Salud, en calidad de Tribunal Arbitral, ingreso Nº 7108-2010, a los efectos que indica.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A LA EXCELENTÍSIMA SEÑORA
PRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DOÑA ALEJANDRA SEPÚLVEDA ORBENES
PRESENTE.”