Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- VII. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Ramon Farias Ponce
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Rene Alinco Bustos
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- V. OBJETO DE LA SESIÓN
- INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES, DE LOS COMITÉS PARLAMENTARIOS Y FIJACIÓN DE TABLA PARA SESIONES ORDINARIAS.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Aguilo Melo
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Sergio Aguilo Melo
- DEBATE
- INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES, DE LOS COMITÉS PARLAMENTARIOS Y FIJACIÓN DE TABLA PARA SESIONES ORDINARIAS.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Fernando Meza Moncada
- Jose Perez Arriagada
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Alejandro Miguel Sule Fernandez
- Samuel Venegas Rubio
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Pedro Araya Guerrero
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Alvaro Escobar Rufatt
- Esteban Valenzuela Van Treek
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Pedro Araya Guerrero
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Alvaro Escobar Rufatt
- Esteban Valenzuela Van Treek
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Rene Alinco Bustos
- Pedro Araya Guerrero
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Alvaro Escobar Rufatt
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 358ª
Sesión 2ª, en martes 16 de marzo de 2010
(Especial, de 17.00 a 17.44 horas)
Presidencia de la señora Sepúlveda Orbenes, doña Alejandra.
Secretario accidental , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario accidental , el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- OBJETO DE LA SESIÓN
VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
VII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 10
II. Apertura de la sesión 13
III. Actas 13
IV. Cuenta 13
V. Objeto de la sesión.
- Integración de Comisiones Permanentes, de los comités parlamentarios y fijación de Tabla para sesiones ordinarias 13
VI. Documentos de la Cuenta.
- Oficios del H. Senado por los cuales comunica que ha aprobado, en los mismos términos que la Cámara de Diputados, los siguientes proyectos:
1. “concede nacionalidad por gracia al señor Jürgen Paulmann Kemna”. (boletín N° 6142-17) 17
2. “Acuerdo entre la República de Chile y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos sobre privilegios, inmunidades y facilidades otorgados a la Organización”. (boletín N° 6817-10) 17
3. “Acuerdo aprobatorio de la Convención de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos y sus Protocolos Suplementarios números 1 y 2”. (boletín N° 6818-10) 18
- Oficios del H. Senado mediante los cuales comunica que ha aprobado la proposición de la Comisión Mixta referida a los siguientes proyectos:
4. “modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en materia de acuicultura”. (boletín N° 6365-21) 18
5. “prohíbe la venta de plaguicidas”. (boletín N° 4877-01) 18
6. Oficio del H. Senado mediante el cual comunica que eligió como Presidente al H. Senador señor Jorge Pizarro Soto, y como Vicepresidente al H. Senador señor José Antonio Gómez Urrutia 19
7. Moción de la diputada señora Sepúlveda, doña Alejandra, y de los diputados señores Jarpa, Jiménez, Meza, Pérez, don José; Schilling, y de los ex diputados señores Sule y Venegas, don Samuel, que incorpora a la ley N° 16.282, el deber de rendir cuenta ante la Contraloría General de la República y la Cámara de Diputados, al Ministro del Interior como a las autoridades especiales designadas para los casos de sismos o catástrofes”. (boletín N° 6848-06) 19
Pág.
8. Moción de los diputados señores Araya, Jiménez, y de los ex diputados señores Escobar y Valenzuela, que “reforma la Constitución Política de la República estableciendo como causal de cesación en el cargo de diputado o senador el hecho de renunciar en el ejercicio de su cargo al partido político por el cual ha resultado electo, siempre y cuando su candidatura se hubiere originado en un proceso de primarias para la selección de dichos candidatos”. (boletín N° 6849-07) 21
9. Moción de la diputada señora Sepúlveda, doña Alejandra y de los diputados señores Araya, Jiménez, y de los ex diputados señores Escobar y Valenzuela, que “modifica la ley N° 19.496, en orden a establecer un nuevo horario para la realización de las cobranzas telefónicas”. (boletín N° 6850-03) 23
10. Moción de la diputada señora, Sepúlveda, doña Alejandra y de los diputados señores Alinco, Araya, Jiménez y del ex diputado señor Escobar, que “modifica la ley N° 18.700, sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en materia de establecer nuevas sanciones contra quienes destruyan piezas de propaganda electoral”. (boletín N° 6851-06) 24
VII. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicaciones:
- Del Jefe de Bancada de Renovación Nacional por la cual comunica la integración de las Comisiones Permanentes, a partir del 16 de marzo.
- De la Bancada PPD, por la cual informa que han sido nominados: Jefe del Primer Comité , diputado señor Farías; Jefe del Segundo Comité , diputado señor Jiménez, y suplente diputado señor Alinco
2. Oficio:
- De la Unión Demócrata Independiente por el cual comunica propuesta de integrantes de Comisiones.
Contraloría General de la República:
- Diputado Robles , investigación de presuntas irregularidades en concursos del Servicio Agrícola y Ganadero.
- Diputada Turres, emitir un pronunciamiento respecto de la diferente evaluación efectuada por las Comisiones Regionales del Medio Ambiente de las Regiones de Coquimbo y de Los Lagos sobre las centrales El Peñón y Trapén, respectivamente.
Ministerio de Interior:
- Diputado Pérez don José, proyectos de inversión en electrificación y agua potable rural en la Quinta Región.
- Diputado Monckeberg don Cristián, informes o estudios encargados a la Corporación de Estudios Estratégicos, desde 1994 a la fecha.
- Diputado Alinco, aclarar la presencia de efectivos de Carabineros en escuelas de Coyhaique donde se rendía la prueba Simce.
- Diputado Delmastro, búsqueda de señor que indica, desaparecido el 24/08/09, en San José de la Mariquina.
- Diputado Arenas , derecho al bono post laboral de la ley N° 20.305 para ex funcionario de Gobierno Interior.
- Diputado Hernández, pensión y bono de exonerado político para la señora que indica.
- Diputado Pérez don José, incrementar la frecuencia de atención de la posta del sector Ralco-Lepoy, comuna de Alto Biobío; y, por otra parte, adelantar la construcción de la posta del sector Guallaly, en la misma comuna.
- Diputado Arenas, planes de acción y contingencia en caso de incendio, en sector El Almendro, de Renaico.
- Diputado Bertolino, antecedentes sobre uso y asignación de vivienda fiscal de calle Peñuelas N° 71, de Coquimbo.
- Diputado Bertolino, antecedentes sobre actividades que podrían configurar actos de intervención electoral.
- Diputado Aedo, corregir situación de exonerados políticos sin reajuste de pensiones entre 2000 y 2003.
Ministerio de Relaciones Exteriores:
- Diputado Aguiló, sobre renuencia del Gobierno chileno a reconocer a la República Árabe Saharaui Democrática.
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción:
- Diputado Galilea, saldo de cuota de pesca disponible de merluza austral en aguas interiores de las Regiones de Los Lagos, de Aysén y de Magallanes.
- Diputado Súnico, implementar programas especiales (a través de Sercotec, créditos del BancoEstado u otros), para ir en ayuda de comerciantes de la Vega Monumental de Concepción que perdieron sus locales en el incendio que devastó ese recinto hace algunos días.
- Diputado De Urresti, suspensión del servicio de telefonía móvil en Mehuín, Región de Los Ríos. Destinatario: Ministerio de Economía (Sernac).
Ministerio de Hacienda:
- Diputado Espinoza don Fidel, denuncias de irregularidades en créditos otorgados por el Banco Nova de Puerto Montt.
- Diputado De Urresti, sobre el reglamento de la ley que consagra el financiamiento de Sistemas Solares Térmicos y su instalación en viviendas sociales usadas.
- Diputado Sepúlveda don Roberto, dar respuesta a oficio N° 10.796, de 7 de octubre de 2009, en que se pedía información acerca de medidas adoptadas frente a situaciones sufridas por personas que indica.
- A disposición de los señores diputados; informa sobre las actividades de capacitación y difusión relacionadas con las modificaciones al Reglamento de la ley Nº 19.886.
Ministerio de Educación:
- Diputado Masferrer, si en el presupuesto asignado a la Junaeb para el 2010 se contempla el pago a los proveedores.
- Diputado Harboe, si el Club Hípico de Santiago, en tanto complejo arquitectónico, se halla sometido a una normativa especial en materia de construcción.
- Diputada Tohá, informe en relación con la autorización para ejercer la función docente, emanadas del Departamento Provincial de Educación Coyhaique, para los años 2007 y 2008.
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputado Rojas, evaluación de plan cuadrante de la comuna de Antofagasta.
- Diputado Chahuán, situación que afecta el pensionado que indica.
Ministerio de Obras Públicas:
- Diputado Espinoza don Fidel, efectuar trabajos que permitan mejorar el estándar de seguridad de la cuesta de Colegual, comuna de Llanquihue, Región de Los Lagos.
- Diputado Alvarado, mejoramiento de carpeta de rodado de camino cruce Ruta 5 Aguas Buenas, en comuna de Ancud.
Ministerio de Agricultura:
- Diputado Martínez, mayores recursos para concursos del Sistema de Incentivos para Recuperación de Suelos Degradados, en la provincia de Ñuble.
- Diputado Von Mühlenbrock, adoptar medidas urgentes ante crisis que afecta a los productores de leche.
- Diputado Bauer, sobre la magnitud del incendio que afectó recientemente una vasta superficie en la comuna de Coltauco, Región de O´Higgins.
- Diputado Recondo, información sobre actividades que podrían configurar actos de intervención electoral.
- Diputado Jaramillo, sobre la planta, remuneraciones y funciones de Cotrisa.
- Diputado Jaramillo, expresa queja por trato inadecuado que habrían dado organismos del Estado a pequeños productores de trigo de la Región de Los Ríos.
- Diputado Robles , no autorizar nuevos proyectos de inversión sin que se incorporen medidas de mitigación respecto de los recursos hídricos en la cuenca del río Copiapó.
- Diputado Ojeda, impulsar proyectos de riego en beneficio de comunidades indígenas.
- Diputado Vallespín, solicitudes de concesión de aguas ubicadas en parques nacionales de la Región de Los Lagos, y su incidencia en el turismo en la zona.
- Diputado Estay, solicita diversas medidas para atender a la comuna de Lonquimay, decretada bajo régimen de Emergencia Agrícola.
- Diputado Álvarez Salamanca, surtir de fardos de pasto a los pequeños agricultores de la Región del Maule.
Ministerio de Bienes Nacionales:
- Diputado Súnico, restitución de sede sindical a trabajadores de Asmar Talcahuano.
- Diputada Valcarce, solicita información sobre el titular del dominio de inmueble donde funciona la Escuela G-28 del Valle de Azapa y sobre otras enajenaciones.
- Diputada Valcarce, situación que afecta a 70 socios de la Asociación de Pequeños Industriales de Arica, que no han logrado concretar la compra de un sitio que ocupan y que pertenece al Ministerio de Bienes Nacionales.
- Diputado Chahuán, desafectar un bien fiscal para construir una vivienda en el sector que especifica de Playa Ancha, en beneficio de Señora que indica.
- Diputado Mulet, felicitaciones, por la entrega que año a año realizan de títulos de dominio, conforme a los instrumentos que la ley les otorga.
- Diputado Chahuán, se dicten a la brevedad las normas legales que permitan efectuar la reprogramación o condonación de créditos hipotecarios, al tenor de la ley N° 20.165.
- Diputado Delmastro, solicita estudiar la factibilidad de donación o venta de terreno que ocupa El Club de Tenis de Valdivia.
- Diputado De Urresti, acelerar los trámites traspaso de inmueble a Agrupación Detenidos Desaparecidos.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social:
- Diputado Vargas, solicitud de Señora que indica a la Superintendencia de Seguridad Social respecto a la calificación de la enfermedad o accidente que habría provocado el deceso de su cónyuge.
- Diputada Valcarce, situación previsional de personas que se individualizan en los documentos adjuntos.
- Diputado García, motivos por los cuales exonerados políticos no han recibido los beneficios que la ley otorga.
- Diputada Nogueira, respecto a eventual derecho de señora que indica a percibir aporte previsional solidario.
- Diputado Vargas, no pago del bono de invierno a señor que indica.
- Diputada Isasi, estudio de situación laboral de movilizadores independientes en la Zofri.
- Diputada Pacheco, respecto al cumplimiento del protocolo de acuerdo entre las empresas Celco y Echeverría e Izquierdo, y los trabajadores, a raíz de accidente radioactivo acaecido en diciembre de 2005.
- Diputado Vargas, solicitud de señora que indica respecto a la calificación de la enfermedad o accidente que habría provocado el deceso de su cónyuge.
Ministerio de Salud:
- Diputada Rubilar , oficiar a Ministerios y servicios indicados en texto adjunto, a fin de recabar información respecto del excesivo cobro por el servicio del tratamiento de agua.
- Diputada Vidal, sobre actividad industrial de la empresa Codecar en el sector del zanjón de La Aguada, que provocaría, eventualmente, malos olores en el lugar.
- Diputado Díaz don Marcelo, implementar política de esterilización de perros vagos en comuna de Vicuña, para combatir plaga de garrapatas.
Ministerio de la Vivienda y Urbanismo:
- Diputado Quintana, buscar solución a problema que está provocando canal a vecinos de población Los Conquistadores, de Renaico, Región de La Araucanía.
- Diputado Quintana, resolver crisis provocada por defectuoso funcionamiento de planta de tratamiento de aguas servidas en Renaico, Región de La Araucanía, y que afecta a un número significativo de viviendas de las poblaciones La Unión y Libertad, de la mencionada ciudad.
- Diputado Martínez, adopción de medidas para proceder al traslado de una torre de alta tensión emplazada en la vereda de la calle Lincoyán de la población Río Viejo, en la ciudad de Chillán.
- Diputado Delmastro, incrementar los subsidios en la Región de Los Ríos.
- Diputado Sabag, autorización de construcción de viviendas con subsidio.
- Diputado Chahuán, realización de trabajos en los Cerros Rodelillo, Mariposa, Yungay, Monjas, Esperanza, Ramaditas, Larraín, Los Placeres, La Cruz y Merced, de la comuna de Valparaíso.
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, ejecutar a la brevedad proyecto de planta de tratamiento en Villa Nuevo Amanecer, comuna de Las Cabras, Región de O´Higgins.
- Diputado Chahuán, mejorar la pavimentación de las veredas de la calle que especifica, ubicada en el Cerro San Juan de Dios, Valparaíso.
- Diputado Chahuán, mejorar la pavimentación de las calles que especifica en el Cerro Esperanza, Valparaíso.
- Diputado Chahuán, trabajos de conexión a red de agua potable y alcantarillado para residentes de Playa Ancha.
- Diputado Chahuán, mejorar el pavimento en las arterias que especifica del cerro Los Placeres, Valparaíso.
- Diputado Jaramillo, resolver problema de tratamiento de aguas servidas en localidades de Neltume y Choshuenco, comuna de Panguipulli, Región de Los Ríos.
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, investigación por deterioro y reparación de multicancha de villa San Basilio 2 en San Fernando.
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
- Diputado Uriarte, habilitar para el paso de peatones el puente ferroviario que cruza río Mapocho, en Talagante.
- Diputado Burgos, respecto a las obras planificadas para mitigar el impacto vial en las comunas de Providencia y Vitacura que traerá consigo la puesta en ejecución del proyecto Costanera Center.
Ministerio de Planificación y Cooperación:
- Diputado García, solución a situación que afecta a señor que indica, propietario de terrenos en Freire.
- Diputado Súnico, estudiar la implementación de mecanismos especiales de ayuda (como Capital Semilla), en beneficio de locatarios de la Vega Monumental de Concepción que sufrieron la pérdida de su fuente de trabajo por el reciente incendio que destruyó ese recinto.
Comisión Nacional del Medio Ambiente:
- Diputado Jaramillo, criterios para el otorgamiento de concesiones de derechos de aguas subterráneas, especialmente en la zona sur del país, y del impacto de lo anterior en el medio ambiente.
- Diputado Martínez, investigación por contaminación de planta de tratamiento de aguas servidas en Chillán.
- Diputado Robles , eventual aprobación del proyecto Caserones, en la comuna de Tierra Amarilla, Región de Atacama, y solicita informe sobre eventual incidencia de ejecución del proyecto Pascua Lama en la disminución del caudal del río El Tránsito.
- Diputado Robles , informar qué permisos no les han sido concedidos a la empresa Agrosuper, el motivo y cuál es, en términos concretos, la razón por el cual está postergando su inversión en la Región de Atacama.
- Diputado Sepúlveda don Roberto, cumplimiento de acuerdo suscrito en 2001 respecto de medidas para prevenir los derrames de hidrocarburos en la Bahía de San Vicente, Octava Región.
- Diputado De Urresti, informar sobre políticas y estrategias de esa repartición para la conservación de la biodiversidad a nivel nacional, y criterios para incorporar nuevos sitios, especialmente en la Región de Los Ríos.
- Diputada Valcarce, si instalación de torre de telecomunicaciones de Conaf cuenta con autorización correspondiente.
Fiscalía Nacional Económico:
- Diputado Pérez don José, creación de mesa de diálogo para analizar problemas que afectan a agricultores y productores de leche.
Servicio Electoral:
- Diputado Robles; adoptar medidas para el efectivo cumplimiento del requisito de residencia en la región correspondiente, establecido en el artículo 48 de la Constitución Política, respecto a los candidatos a diputado .
Universidad Tecnológica Metropolitana:
- Diputado Farías, informar sobre el plan estratégico institucional de esa Casa de Estudios.
3. Licencias médicas presentadas por los diputados señores Pérez, don José y Sabag, por las cuales acreditan que permanecerán en reposo por un plazo de 5 días a contar del 15 de marzo en curso.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (114)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alinco Bustos René PPD XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo IND VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahin Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto RN XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Isasi Barbieri, Marta IND I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Latorre Carmona Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PRI IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Lobos Krause, Juan UDI VIII 47
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Oliva, Andrea IND V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD V 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Suárez, Eduardo PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Mendez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Uriarte Herrera, Gonzalo UDI RM 31
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando IND XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 17.00 horas.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- El acta de la sesión 121ª de la Legislatura 357a se declara aprobada.
El acta de la sesión 122ª, de la misma Legislatura, queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- El señor Prosecretario accidental va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS ( Prosecretario accidental ) da lectura a la Cuenta.
V. OBJETO DE LA SESIÓN
INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES, DE LOS COMITÉS PARLAMENTARIOS Y FIJACIÓN DE TABLA PARA SESIONES ORDINARIAS.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- La presente sesión fue convocada en virtud de lo dispuesto en el artículo 65 del Reglamento para nombrar a los miembros de las Comisiones Permanentes a propuesta de la Mesa; dar cuenta de los diputados que formarán los Comités de los Partidos e Independientes y de la Tabla para las sesiones ordinarias, puntos que quedaron pendientes en la sesión de la mañana.
Respecto del nombramiento de los miembros de las Comisiones Permanentes a propuesta de la Mesa, se dio un plazo hasta las 17.00 horas para hacer llegar a la Mesa la nómina pero ésta aún no se ha recibido en forma oficial, según lo que me informó el señor Prosecretario .
Tiene la palabra el diputado don Sergio Aguiló.
El señor AGUILÓ.- Señora Presidenta , la idea es conformar las 24 Comisiones Permanentes, siguiendo los criterios de la Mesa. Por tanto, en los próximos segundos, los Comités van a hacer llegar a la Mesa dicha constitución de acuerdo con lo que establece el Reglamento.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Señor diputado , la Mesa dio un plazo hasta las 17.00 horas de hoy para ingresar la propuesta, lo cual no ha ocurrido.
En consecuencia, la Mesa, en uso de sus facultades, formuló la propuesta -se encuentra en los pupitres de cada diputado- para integrar cada una de las Comisiones Permanentes, las que serán citadas a constituirse en los horarios que se comunicarán oportunamente.
Tiene la palabra el diputado don Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI.- Señora Presidenta, ya entregamos el listado de nuestros integrantes en las distintas Comisiones, pero no corresponde al listado que tenemos en nuestros pupitres. No es lo que hemos acordado.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Señor diputado , si es así, la Mesa sugiere aprobar los dos puntos siguientes de la citación a esta sesión, mientras esperamos que llegue el listado acordado por los distintos partidos.
Para un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señora Presidenta , pido consultar a la Sala si es posible cambiar el horario de la citación a la sesión que se debe realizar a las 22.45 horas de hoy. A lo mejor, con la venía de la Sala,...
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Señor diputado , debemos aprobar en orden los puntos señalados para luego ver lo que dice relación con la Comisión de Hacienda.
Como segundo punto de la Tabla está el dar cuenta de los diputados que formarán los Comités de los Partidos e Independientes.
En tercer lugar, propongo a la Sala facultar a la Mesa para fijar las Tablas de las sesiones ordinarias, mientras no se nombre la totalidad de los jefes de comités y se pueda dar cumplimiento al artículo 107 del Reglamento.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Se suspende la sesión.
-Transcurrido el tiempo de suspensión.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Continúa la sesión.
La propuesta definitiva de la Mesa debería estar en cada uno de los pupitres de los señores diputados, la que se supone que es concordante con la de los Comités. Así debería ocurrir en cada una de las comisiones.
Entonces, ésa es la propuesta de la Mesa, que someto a su aprobación por unanimidad.
Varios señores DIPUTADOS.- ¡Votación!
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Se supone que esta materia fue acordada por los Comités, se hizo un sumario y han quedado conformadas las veinticuatro comisiones.
El señor FARÍAS.- Pido la palabra, señora Presidenta.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Lamento que no podamos llegar a acuerdo unánime al respecto.
El señor FARÍAS.- Señora Presidenta , ¿me va a dar algún día la palabra?
El señor AGUILÓ.- Reglamento, señora Presidenta .
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el señor Aguiló.
El señor AGUILÓ.- Señora Presidenta , tiene toda la razón en lo que acaba de decir, porque en el cuadro de integración de Comisiones que se nos presenta han intervenido todos los Comités y todas las bancadas. Sin embargo, se hizo sobre la base de que la mayoría circunstancial de la Corporación y la Mesa tomaron la decisión de cómo se iban a integrar esas Comisiones, sin consulta a la Oposición.
Sin perjuicio de que nosotros entregamos los nombres de quiénes integrarán las Comisiones y que vamos a participar activamente en ellas, quiero señalar que nunca, en los veinte años que llevamos trabajando, había ocurrido que una Mesa impusiera mayoría en determinadas Comisiones, sin consideración ninguna.
-Manifestaciones en la Sala.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado Farías.
El señor FARÍAS.- Señora Presidenta , en primer lugar, gracias por darme la palabra. He estado toda la mañana pidiendo la palabra y es primera vez que me la da.
En segundo lugar, esto debe ser sometido a votación, porque las bancadas de la Oposición no han sido consultadas respecto de la conformación de las Comisiones. Hemos tenido que llenar los espacios -por no decir los huequitos- que nos dejaron con nuestros nombres. Por lo tanto, se requiere votación.
Además, le pido que votemos Comisión por Comisión, porque hay errores respecto de las propuestas que nosotros hemos entregado.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Señor diputado , de acuerdo con el Reglamento, corresponde votar la propuesta de la Mesa.
En votación.
El señor FARÍAS.- Señora Presidenta , he solicitado que se vote Comisión por Comisión.
Un señor DIPUTADO.- ¡La propuesta es en bloque!
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra) .- En votación.
El señor FARÍAS.- Señora Presidenta , he pedido votación separada.
El señor URRUTIA .- ¡Proceda a la votación, señora Presidenta !
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra) .- En votación.
El señor FARÍAS.- Señora Presidenta , insisto, he pedido votación separada.
-Manifestaciones en la Sala.
-Hablan varios señores diputados a la vez.
El señor FARÍAS.- Que me conteste la Presidenta, no el coro de bellas voces nuevas.
-Manifestaciones en la Sala.
-Hablan varios señores diputados a la vez.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 63 votos; por la negativa, 49 votos. No hubo abstenciones.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Aprobada la propuesta.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Solicito el asentimiento de la Sala para que la Comisión de Hacienda sesione sin que la citación se haga con la antelación de las cuatro horas exigidas por el Reglamento.
El señor FARÍAS.- Señora Presidenta.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Recabo la unanimidad en tal sentido.
El señor FARÍAS.- No, Presidenta .
Pido la palabra.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- No hay unanimidad.
El señor FARÍAS.- Señora Presidenta, pido la palabra antes de dar la unanimidad.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- No hay unanimidad.
El señor FARÍAS.- Pido la palabra para dar la unanimidad. Reglamento.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Vuelvo a recabar la unanimidad para que pueda sesionar la Comisión de Hacienda sin la antelación de las cuatro horas.
El señor FARÍAS.- Estoy pidiendo la palabra, señora Presidenta.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- ¿Sí?
El señor FARÍAS.- Estoy pidiendo la palabra.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Entonces, se aprueba por unanimidad que la Comisión de Hacienda sesione sin que la citación tenga las cuatro horas de antelación que exige el Reglamento, hasta el total despacho del proyecto, para discutirlo en la Sala.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 17.45 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 10 de marzo de 2010.
Tengo a honra comunicar a vuestra excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que concede la nacionalidad por gracia al señor Jürgen Paulmann Kemna , correspondiente al Boletín N° 6142-17.
Lo que comunico a vuestra excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.368, de 8 de octubre de 2009.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a vuestra excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.
2. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 10 de marzo de 2010.
Tengo a honra comunicar a vuestra excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo aprobatorio del Acuerdo entre la República de Chile y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos sobre privilegios, inmunidades y facilidades otorgados a la Organización, correspondiente al Boletín Nº 6817-10.
Hago presente a vuestra excelencia que este proyecto de acuerdo fue aprobado tanto en general, cuanto en particular, con el voto favorable de 28 señores Senadores, de un total de 38 en ejercicio, dándose cumplimiento, de esta manera, a lo prescrito en los artículos 54, número 1), y 66, inciso segundo, de la Constitución Política de la República.
Lo que comunico a vuestra excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.542, de 20 de enero de 2010.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a vuestra excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.
3. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 10 de marzo de 2010.
Tengo a honra comunicar a vuestra excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo aprobatorio de la Convención de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos y sus Protocolos Suplementarios números 1 y 2, correspondiente al Boletín Nº 6818-10.
Lo que comunico a vuestra excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.543, de 20 de enero de 2010.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a vuestra excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.
4. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 10 de marzo de 2010.
Tengo a honra comunicar a vuestra excelencia que el Senado ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en materia de acuicultura, correspondiente al Boletín Nº 6365-21.
Lo que comunico a vuestra excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.573, de 10 de marzo de 2010.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a vuestra Excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.
5. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 10 de marzo de 2010.
Tengo a honra comunicar a vuestra excelencia que el Senado ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver la divergencia suscitada con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que prohíbe la venta de plaguicidas, correspondiente al Boletín Nº 4877-01.
Lo que comunico a vuestra excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.569, de 10 de marzo de 2010.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a vuestra excelencia.
(Fdo.): JORGE PIZARRO SOTO , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ?.
6. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 11 de marzo de 2010.
Tengo a honra comunicar a vuestra excelencia que el Senado, en sesión de esta fecha, eligió como Presidente de la Corporación a quien suscribe, y como Vicepresidente , al honorable senador señor José Antonio Gómez Urrutia .
Lo que comunico a vuestra excelencia en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 21 del Reglamento del Senado.
Dios guarde a vuestra excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.
7. Moción de la diputada señora Sepúlveda , doña Alejandra , y de los diputados señores Jarpa , Jiménez , Meza , Pérez, don José ; Schilling , y de los ex diputados señores Sule y Venegas, don Samuel .
Incorpora a la ley N° 16.282, el deber de rendir cuenta ante la Contraloría General de la República y la Cámara de Diputados, al Ministro del Interior como a las autoridades especiales designadas para los casos de sismos o catástrofes”. (boletín N° 6848-06)
“En virtud de lo dispuesto en los artículos 60 y 62 de la Constitución Política de la República, lo previsto por la Ley N° 18.918 orgánica constitucional del Congreso Nacional, y el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
y Considerando:
Que el en el Artículo 8° de la Constitución Política de nuestro país se señala el deber de dar publicidad a todos los actos del gobierno y del Estado: “Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así corno sus fundamentos y los procedimientos que utilicen...”
Que la rendición de cuentas tiene tres dimensiones. En primer lugar, estamos hablando que la rendición de cuentas se refiere a la obligación de abrirse a la inspección pública de quienes ejercen poder, es decir, a la obligación de informar y garantizar que la ciudadanía acceda a la información. En segundo lugar, la rendición de cuentas se refiere a la obligación de explicar y justificar esos actos: yo doy la información, pero tengo que justificar y explicar las razones y fundamentos que están detrás de los hechos. No solamente es importante que los ciudadanos y ciudadanas sepan que yo tomé la decisión y darle la información sobre la decisión, sino que es importante que se pueda explicar por qué lo hicieron, dar los argumentos, mostrar las razones de esa decisión que se toma. Entonces primero doy la información y, posteriormente, justifico y explico. En tercer lugar, que es muy importante, quien ejerce el poder y la responsabilidad de rendir cuentas, tiene que tener clara la noción de la sanción. Es decir que no sea solo que yo quiero contarles, quiero explicarles, sino que además si no lo hago tengo una sanción. Así, la tercera instancia de la rendición de cuentas es hacer que haya un informe de esa obligación de rendir cuentas.
Que este aspecto, la rendición de cuenta, esta incorporado de una manera bastante vaga y pobre en la Ley N° 16.282, la norma que autoriza para declarar “Zona afectada por Catástrofe” en casos de sismos, terremotos, heladas u otras “catástrofes”. Sólo se hace una pequeña referencia en el artículo 5° y no se favorece el “accountability”.
Que recientemente se decretaron zona de catástrofe varias regiones del país, producto del violento terremoto que azotó a Chile el pasado 27 de febrero del año en curso. Como se sabe, esta ley genera un estado de excepción en las zonas afectadas, lo que permite normas, acciones e inversiones de excepción por parte de los organismos gubernamentales. En otras palabras, no se flexibiliza el sistema de control del Estado. Es así, que se permite que cada ente involucrado ( Obras Públicas , Vivienda, Salud, por ejemplo) puedan financiar proyectos y acciones no contempladas en el presupuesto anual (nuevos caminos, subsidios para reconstrucción de la vivienda o nuevos hospitales).
Que, por lo anterior, es necesario no dejar de lado el principio de transparencia y probidad en los actos del Estado. Las autoridades que manejan a discreción estos recursos, sin regirse por las leyes y normas de administración estatal, deben ser responsables y fiscalizados por sus actos. Cómo se dijo, este control no se encuentra debidamente regulado en dicha ley.
Que es de suma importancia regular y legislar esta situación.
Que en la ley se hace mención al rol que tiene la Contraloría y el Ministro del Interior en esta “pseudo rendición de cuentas”. Como también hablamos de una ley desactualizada, esta ley no hace referencia al rol que debiese cumplir otro ente fiscalizador del Estado como es la Cámara de Diputados y el rol que juegan las autoridades especiales que tiene la facultad de nombrar el o la Presidente .
Que, como sabemos, por su geografía, nuestro país es propenso a sufrir permanentemente sismos o catástrofes, las heladas en invierno o los terremotos en el Norte, por ejemplo, son hechos que deben llamarnos la atención para mejorar y actualizar esta ley Nº 16.282.
Que, un primer aspecto, urgente por lo cierto, para mejorar la ley tiene relación con la fiscalización y control respecto a los gastos que conlleva la reconstrucción. La gran cantidad de dinero que el Estado ha gastado y seguirá gastando para ir en ayuda de las zonas afectadas debe tener una adecuada fiscalización para fortalecer el principio de transparencia y probidad. El Estado y, en particular, las autoridades encargadas de velar por el gasto efectivo y correcto de estos recursos (ministros en campaña, ministros sectoriales) deben dar cuenta permanente sobre la distribución de los recursos.
Un aspecto que regula este proyecto tiene relación con lo mencionado anteriormente, se busca solucionar la pregunta respecto a ¿Quién fiscaliza? y ¿a quién se fiscaliza? Señalando que tanto el Ministro del Interior , como las autoridades especiales nombradas para la reconstrucción, deben hacerse responsable por sus actos, así como el deber de rendir cuenta ante la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados. Estableciendo un juicio político a la “administración de la catástrofe”.
Que, por lo anteriormente expuesto, los diputados aquí firmantes venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Modifícase el inciso final del artículo 5 de la ley Nº 16.282, que fija disposiciones para casos de sismos o catástrofes en el siguiente sentido:
“No obstante lo anterior, tanto el Ministro del Interior como las autoridades designadas en virtud de la letra a) del artículo 3”, deberán rendir cuenta ante la Contraloría General y la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados sobre todos los gastos e inversiones que se hayan realizado con ocasión del sismo o catástrofe. Se rechazará dicha cuenta cuando faltaren documentos o comprobantes de la inversión realizada”.
8. Moción de los diputados señores Araya , Jiménez , y de los ex diputados señores Escobar y Valenzuela .
Reforma la Constitución Política de la República estableciendo como causal de cesación en el cargo de diputado o senador el hecho de renunciar en el ejercicio de su cargo al partido político por el cual ha resultado electo, siempre y cuando su candidatura se hubiere originado en un proceso de primarias para la selección de dichos candidatos. (boletín N° 6849-07)
I. FUNDAMENTOS.
En una democracia representativa contemporánea, como la nuestra, el rol de los partidos políticos es clave para su correcto funcionamiento y desarrollo. En ese sentido, la Comisión Nacional de Ética Pública señaló en su informe de 1994 que: “Los partidos políticos desempeñan un papel fundamental en las democracias representativas. Son imprescindibles para la existencia y perfeccionamiento de una sociedad política pluralista. Canalizan la participación y opciones políticas de la ciudadanía e influyen significativamente en la gestión estatal, en cuanto de ellos surgen mayoritariamente, quienes desempeñarán cargos de significación en los poderes ejecutivo y legislativo”.
Nuestro ordenamiento jurídico ha reconocido la importancia de los partidos políticos. Por ello, mediante la Ley N° 18.603, ley orgánica constitucional de Partidos Políticos, ha regulado sus finalidades, constitución y funcionamiento.
Uno de los roles que tradicionalmente ejercen los partidos políticos es la selección de las personas que se presentarán como candidatos a cargos de elección popular. Tradicionalmente, y sobre todo a la luz del sistema binominal imperante, estas decisiones se inician mucho antes, mediante sondeos y largas conversaciones para determinar quienes conformarán lista de acuerdo con las posibilidades que tienen para ser electos o su afinidad y cercanía con quienes dirigen los partidos.
Este es un proceso que se adopta lamentablemente, entre cuatro paredes y no siempre quienes tienen la vocación son los elegidos y lo que es más desafortunado, no se atiende la opinión de las bases quienes ven a la luz de este sistema como se negocian cupos por finalidades quizás más elevadas o prácticas.
Entendemos que para los partidos un candidato es una especie de inversión, en una candidatura se generarán gastos millonarios, de acuerdo con la capacidad de financiamiento y envergadura del partido o pacto electoral. Es más, de acuerdo con las normas constitucionales vigentes sobre la materia en caso de que el parlamentario cesara anticipadamente en el ejercicio de su cargo es el partido al cual pertenecía al momento de su elección el que tiene el derecho de reemplazarlo. Por eso resulta esperable la molestia que puede generar la renuncia que un parlamentario efectúe al partido al que pertenecía durante el ejercicio de su cargo, ya que los intereses del partido se ven afectados, y el delicado juego de poderes también.
Sin embargo, son los partidos políticos precisamente, una de las instituciones que tienen la peor percepción por parte de la ciudadanía. A modo de ejemplo, la encuesta Barómetro Global de la Corrupción 2005 realizada por la Consultora Mori para Chile Transparente -Capítulo Chileno de Transparencia Internacional -es más que elocuente al identificar a los partidos políticos como la institución más afectada por la corrupción.
Con la credibilidad, principal activo de un partido político, en tela de juicio y en un país en donde el nivel de militancia efectiva no es masivo, la generación democrática de las candidaturas adquiere una especial relevancia, a juicio nuestro. Por ello, durante la tramitación del proyecto de reforma constitucional que perseguía como objetivo mejorar la calidad de la política defendimos, en su momento, la generación en primarias obligatorias de las candidaturas. Desafortunadamente, la reforma en estudio no consagra obligatoriedad, lo que, según nuestra visión contribuye a mantener viejos modelos y viejos problemas.
Sin embargo, ¿Se puede pedir legitimidad para las actuaciones de un partido político en el que los miembros de sus directivas o la selección de candidatos para ocupar cargos públicos no obedece -aunque sea indirectamente- a la decisión democrática de sus afiliados?
Tenemos la convicción de que no puede haber legitimidad si no existe un mecanismo que permita corroborar el reconocimiento social que distingue el poder a secas de la autoridad en tanto poder socialmente reconocido. En el caso de un partido político, democracia interna para refrendar el reconocimiento militante. A los ojos de la sociedad, probidad, transparencia e influencia legítima de los partidos políticos en la conducción del Estado.
Es en aras de esa convicción que, estimamos que si la candidatura de un parlamentario ha tenido su génesis en la realización de una primaria o, mejor dicho, en una decisión de socrática de los afiliados y éste renunciare a la militancia en el partido político que representa, incurrirá en causal de pérdida de su cargo, por una razón muy simple: esa candidatura ha tenido como origen la decisión de las bases del partido que es, a diferencia del sistema actual, una decisión soberana.
En efecto, un proceso de primarias a diferencia de las designaciones que hacen los padrinos o madrinas políticas- dan lugar a un debate y a un conocimiento acabado de las ideas, tendencias y prácticas que se dan al interior del partido político por el cual el parlamentario ha llegado a erigirse como un representante del mismo en el Congreso Nacional. En este sentido, las primarias -a diferencia de las designaciones de candidatos-generan un lazo de fidelidad al partido y a su gente, no a sus personalidades o caudillos.
Por lo mismo y considerando que dicha representación ha sido sancionada democráticamente por las bases del partido político, es que resulta lógico garantizar al partido que la decisión ulterior y absolutamente unilateral de renuncia al partido no vaya a perjudicar la representación del partido en el parlamento. Más aún, cuando esta representación se ha llenado por una actuación democrática del partido en el respectivo distrito o circunscripción que se propuso representar”
Por tanto,
En virtud de las consideraciones expuestas, de lo previsto en el artículo 65 de la Constitución Política de la República de Chile, lo expuesto en el artículo 12 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y en concordancia con el Reglamento Interno de la H. Cámara de Diputados, venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
ARTÍCULO ÚNICO: Agrégase un nuevo inciso octavo al artículo 60 de la Constitución Política, pasando el actual inciso octavo a ser inciso noveno y final.
“También cesará en el cargo de diputado o senador quien renunciare durante el ejercicio de su cargo al partido político que representa, siempre y cuando su candidatura haya tenido como origen la celebración de un proceso de primarias con amplia y efectiva participación de los militantes del partido político respectivo.”
9. Moción de la diputada señora Sepúlveda , doña Alejandra , y de los diputados señores Araya , Jiménez , y de los ex diputados señores Escobar y Valenzuela .
Modifica la ley N° 19.496, en orden a establecer un nuevo horario para la realización de las cobranzas telefónicas. (boletín N° 6850-03)
I. ANTECEDENTES.
Una de las formas que existen para adquirir bienes y servicios es a través del otorgamiento de crédito de dinero. De hecho está forma de financiamiento constituye una de las grandes fortalezas de las empresas de retail las que, mediante este sistema tienen una gran cantidad de clientes cautivos. Lo mismo ocurre con los bancos, e instituciones financieras.
Ese crédito debe ser pagado en el tiempo y forma pactado en su momento con el consumidor. Por ello, en caso de morosidad estas empresas, en su calidad de acreedores, suelen efectuar cobranzas extrajudiciales a través de distintos medios, entre los que se incluyen el envío de cartas de cobranza al domicilio señalado por el consumidor ante la institución acreedora y, el sistema que ahora nos ocupa, la llamada telefónica al o los números de teléfono del deudor moroso.
En la actualidad esta última clase de cobranzas se encuentra regulada por el artículo 37 de la denominada “ley del consumidor”. En dicho precepto, en su inciso sexto previene que: “Las actuaciones de cobranza extrajudicial no podrán considerar el envío al consumidor de documentos que aparenten ser escritos judiciales; comunicaciones a terceros ajenos a la obligación en las que se dé cuenta de la morosidad; visitas o llamados telefónicos a la morada del deudor durante días y horas que no sean los que declara hábiles el artículo 59 del Código de Procedimiento Civil, y, en general, conductas que afecten la privacidad del hogar, la convivencia normal de sus miembros ni la situación laboral del deudor.”
A su turno, el artículo 59 inciso segundo del Código Procedimiento Civil a propósito de la oportunidad en que deben efectuarse las actuaciones judiciales dispone que: “Son días hábiles los no feriados. Son horas hábiles las que median entre las ocho y las veinte horas.”
En la práctica, las empresas suelen ocupar el horario establecido por el texto actual de la ley a cabalidad, lo que incluye obviamente al día sábado. Los que han tenido una morosidad bien lo saben ese día, en el que muchos trabajadores están en sus domicilios, dedicados a sus familias o a descansar, el sexto día empieza con llamadas a las ocho de la mañana las que no se detienen hasta que alguien contesta.
Reconocemos el derecho de los acreedores a cobrar sus créditos, pero estimamos que, en torno a la cobranza telefónica, el día sábado debiera contemplar un horario distinto que permita al acreedor comunicar su cobranza, pero sin menoscabar el derecho al descanso de los trabajadores y sin alterar la paz doméstica.
Por tal motivo, proponemos que se modifique la normativa actual y se permita efectuar las cobranzas de lunes a viernes de 8.00 a 20.00 horas, y el sábado de 10 a 14 horas, horario que coincide con el horario de atención del comercio en el día sábado.
Por tanto,
En virtud de las consideraciones expuestas, de lo previsto en el artículo 65 de la Constitución Política de la República de Chile, lo expuesto en el artículo 12 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional, y en concordancia con el Reglamento Interno de la H. Cámara de Diputados, venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY.
ARTÍCULO ÚNICO: Sustitúyese en el inciso sexto (penúltimo) del artículo 37 de la ley N° 19.496, la frase: “durante días y horas que no sean los que declara hábiles el artículo 59 del Código de Procedimiento Civil”, por la siguiente:
“antes de las 8.00 y después de las 20.00 de lunes a viernes y antes de las 10.00 y después de las 14.00 horas los días sábados; en ningún caso se podrán efectuar dichas visitas o llamadas en días domingos y festivos.”
10. Moción de la diputada señora Sepúlveda , doña Alejandra , y de los diputados señores Alinco , Araya , Jiménez y del ex diputado señor Escobar .
Modifica la ley N° 18.700, sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en materia de establecer nuevas sanciones contra quienes destruyan piezas de propaganda electoral”. (boletín N° 6851-06)
“Las contiendas electorales han cambiado. Hace décadas los candidatos ocupaban las plazas y otros espacios públicos y con encendidos discursos buscaban convencer al electorado. Eran campañas más austeras en todo el sentido de la palabra.
Hoy, los candidatos recurren a eventos, campañas puerta a puerta, y, por sobre todo, a piezas gráficas de alto costo con lo que buscan potenciar su imagen ante el electorado y “marcar presencia” en la zona por donde compiten.
Como decíamos, estas piezas no son baratas y buena parte de los recursos de una campaña se destinan a esta clase de propaganda. Uno de los fundamentos de tal medida son las disposiciones vigentes de la Ley sobre Gasto Electoral que permite solicitar el reembolso de los gastos efectuados en campaña en los casos y formas que esa ley prevé.
Por tal motivo, resulta incomprensible el destrozo de propaganda electoral que se hace casi como parte del juego político. La estrategia es muy simple, se destroza la propaganda del adversario para potenciar al candidato que interesa. Entonces aparecen piezas de campaña mutiladas y al lado piezas intactas. Esa clase de conducta habla mal no sólo de quienes cometen esos actos pensando que le hacen un favor a su candidato, sino también del candidato que avala tal conducta y no combate esta suerte de práctica desleal hacia sus contendores.
También es una forma de obligar a los candidatos afectados a gastar más recursos en su campaña, lo que deberá hacer con miras a obtener el reembolso respectivo por parte del Fisco. Si lo miramos desde esa perspectiva, se produce una cadena de acontecimientos que deriva en un despilfarro de recursos fiscales, lo que es impresentable para personas que pretenden representar los intereses de la ciudadanía.
Por tanto,
En virtud de las consideraciones expuestas, de lo previsto en el artículo 65 de la Constitución Política de la República de Chile, lo expuesto en el artículo 12 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y en concordancia con el Reglamento Interno de la H. Cámara de Diputados, venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: a) Agréguese un nuevo artículo 126 bis, a la ley N° 18.700.
“Artículo 126 bis: El que dañare, mutilare, inutilizare de cualquier forma propaganda electoral, será sancionado con multa a beneficio municipal de 5 a 25 Unidades Tributarias Mensuales.
Si se comprobare que han tenido participación en el ilícito candidatos competidores del candidato afectado, o personas que integren su comando o le presten servicios a cualquier título, el juez podrá ordenar, además, el retiro o supresión de los elementos de propaganda del candidato involucrado en el ilícito.
En caso de reincidencia se le aplicará a éste último, además de las penas previstas anteriormente, la sanción de pérdida del derecho a reembolso por concepto de gasto electoral a que se refiere la ley N° 19.884, respecto de las piezas de propaganda”.