Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- VII. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Felipe Ward Edwards
- Carlos Recondo Lavanderos
- Ivan Moreira Barros
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Pedro Araya Guerrero
- Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Gabriel Ascencio Mansilla
- Matias Walker Prieto
- Jorge Burgos Varela
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Juan Carlos Latorre Carmona
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- MOCIÓN INADMISIBLE
- Gabriel Silber Romo
- Pablo Lorenzini Basso
- Gabriel Ascencio Mansilla
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Orlando Severo Vargas Pizarro
- Patricio Vallespin Lopez
- Mario Venegas Cardenas
- MOCIÓN INADMISIBLE
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Enrique Estay Penaloza
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- AMPLIACIÓN DE PLAZO A COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA.
- AUTORIZACIÓN A COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
- V. ORDEN DEL DÍA
- ANÁLISIS DE OBJETIVOS SECTORIALES PARTICULARES AFECTADOS POR TERREMOTO Y MAREMOTO.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ximena Vidal Lazaro
- INTERVENCIÓN : Monica Beatriz Zalaquett Said
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- INTERVENCIÓN : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Felipe Ward Edwards
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Rosauro Martinez Labbe
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Maria Angelica Cristi Marfil
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN : Tucapel Jimenez Fuentes
- INTERVENCIÓN : Aldo Cornejo Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Romilio Gutierrez Pino
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTERVENCIÓN : Juan Luis Castro Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Cristina Girardi Lavin
- INTERVENCIÓN : Marcela Constanza Sabat Fernandez
- INTERVENCIÓN : Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Gonzalo Uriarte Herrera
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Pedro Antonio Velasquez Seguel
- INTERVENCIÓN : Maria Antonieta Saa Diaz
- INTERVENCIÓN : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INTERVENCIÓN : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Miodrag Arturo Marinovic Solo De Zaldivar
- INTERVENCIÓN : Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- INTERVENCIÓN : Marcelo Schilling Rodriguez
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Rodrigo Gonzalez Torres
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Frank Carlos Sauerbaum Munoz
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- INTERVENCIÓN : Pablo Lorenzini Basso
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- ANÁLISIS DE OBJETIVOS SECTORIALES PARTICULARES AFECTADOS POR TERREMOTO Y MAREMOTO.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 358ª
Sesión 8ª, en jueves 25 de marzo de 2010
(Ordinaria, de 10.34 a 15.04 horas)
Presidencia de la señora Sepúlveda Orbenes, doña Alejandra, y de los señores Becker Alvear, don Germán, y Moreira Barros, don Iván.
Secretario accidental , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario accidental , el señor Landeros Perkic, don Miguel.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
VII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 9
II. Apertura de la sesión 9
III. Actas 9
IV. Cuenta 9
- Ampliación de plazo a Comisión de Constitución, Legislación y Justicia 9
- Autorización a Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para sesionar simultáneamente con la Sala 9
V. Orden del Día.
- Análisis de objetivos sectoriales particulares afectados por terremoto y maremoto 9
VI. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Modifica plazos en materia de actuaciones judiciales y declaración de muerte presunta en las zonas afectadas por el terremoto.”. (boletín N° 6856-07) 68
2. Oficio del Tribunal Constitucional mediante el cual remite copia autorizada de la sentencia de control de constitucional referida al proyecto aprobado por el Congreso Nacional que “Crea los servicios de radiodifusión comunitaria ciudadana.”. boletín 5406-15. Rol 1604-10-CPR. (4131) 70
3. Oficio del Tribunal Constitucional mediante el cual remite copia autorizada de la sentencia de control de constitucional referida al proyecto aprobado por el Congreso Nacional que “Establece un reclamo judicial en contra de las sanciones aplicadas por percepción indebida del subsidio nacional para el transporte público remunerado de pasajeros.”. boletín 6758-15. Rol 1610-10-CPR. (4136) 70
4. Oficio del Tribunal Constitucional mediante el cual remite copia autorizada de la sentencia de control de constitucional referida al proyecto aprobado por el Congreso Nacional que “Otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos.”. boletín 6852-05. Rol 1651-10-CPR. (4141) 71
VII. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicaciones:
- De la Bancada de la Unión Demócrata Independiente, por la cual informa que los integrantes de la Comisión de Ética son los diputados señores Ward, don Felipe; Recondo, don Carlos y Moreira, don Iván.
- Del Comité PRI-Independientes, mediante la cual informa que eligió al diputado señor Pedro Araya como Jefe de Bancada y al diputado señor Miodrag Marinovic como suplente.
- De la Bancada Demócrata Cristiana, mediante la cual remite nómina oficial de Diputados para integrar las siguientes Comisiones especiales e investigadoras:- Especial de Deportes: Ascencio y Walker; -Especial de Control del Sistema de Inteligencia del Estado: Burgos; -Investigadora del estado de la institucionalidad en relación a su capacidad de respuesta frente a desastres naturales: Rincón y Ortiz, e Investigadora de los organismos públicos involucrados en materia de calidad de la Construcción: Latorre y Sabag.
2. Oficios:
- De la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, por el cual solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar en 60 días su mandato para los siguientes proyectos:-Impone penas por delitos que atenten contra la libre competencia (Boletín N° 6438-03) y-Tipifica delitos atentatorios contra los derechos de los consumidores y la libre competencia (Boletín N° 6439-07).
- De la señora Presidenta de la Corporación por el cual comunica que la Comisión de Régimen Interno acordó la integración de la siguiente misión oficial al exterior: Parlamento Latinoamericano (Parlatino), Reunión de Comisiones del Parlatino (Acuerdo Marco), que se realizará en Panamá los días 8 y 9 de abril, asiste el señor diputado Martínez. (1).
- De la Comisión de Régimen Interno por el cual comunica que acordó suspender transitoriamente su participación en instancias internacionales para utilizar responsablemente los recursos frente al estado de catástrofe ocurrido el 27 de febrero. (Oficio N° 7).
- De la Presidenta de la Cámara declara la inadmisibilidad del proyecto de los diputados señores Silber, Lorenzini, Ascencio, Chain, Rincón, Ortíz, Vargas, Vallespín y Venegas, que “Prorroga la vigencia de la ley N° 20.259, que establece rebaja transitoria del impuesto a las gasolinas automotirces y modifica otros cuerpos legales”, por cuanto se refiere a una materia exclusiva de S. E. el Presidente de la República , de conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero e inciso cuarto del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
- De la Comisión de Gobierno Interior, por el cual informa que procedió a constituirse y a elegir como Presidente al diputado señor Estay, don Enrique.
- De la Comisión de Ciencia y Tecnología, por el cual informa que procedió a constituirse y a elegir como Presidente al diputado señor Torres, don Víctor.
Ministerio de Salud:
- Diputado Uriarte, Sumario sanitaria a Sociedad Protectora de Animales .
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (115)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alinco Bustos René PPD XI 59
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo IND VII 38
Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PRI II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Auth Stewart, Pepe PPD RM 20
Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Browne Urrejola, Pedro RN RM 28
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6
Campos Jara, Cristián PPD VIII 43
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Carmona Soto, Lautaro PC III 5
Castro González, Juan Luis PS VI 32
Cerda García, Eduardo PDC V 10
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahin Valenzuela, Fuad PDC IX 49
De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53
Delmastro Naso, Roberto RN XIV 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Edwards Silva, José Manuel RN IX 51
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
García García, René Manuel RN IX 52
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32
Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18
Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2
Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hoffmann Opazo, María José UDI V 15
Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Lemus Aracena, Luis PRI IV 9
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Lobos Krause, Juan UDI VIII 47
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Macaya Danús, Javier UDI VI 34
Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Molina Oliva, Andrea IND V 10
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Morales Muñoz Celso UDI VII 36
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz D'Albora, Adriana PPD V 9
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Sabat Fernández, Marcela RN RM 21
Saffirio Espinoza, René PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sandoval Plaza, David UDI XI 59
Santana Tirachini, Alejandro RN X 58
Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PRI VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Silva Mendez, Ernesto UDI RM 23
Squella Ovalle, Arturo UDI V 12
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28
Torres Jeldes, Víctor PDC V 15
Tuma Zedan, Joaquín PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Uriarte Herrera, Gonzalo UDI RM 31
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44
Vargas Pizarro, Orlando IND XV 1
Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54
Walker Prieto, Matías PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
Zalaquett Said, Mónica UDI RM 20
-Concurrieron, además, el ministro de Educación , señor Joaquín Lavín; el ministro de Obras Públicas , señor Hernán Solminihac; de Trabajo y Previsión Social, señora Camila Merino; el ministro de Salud , señor Jaime Mañalich, y la ministra de Vivienda y Urbanismo, señora Magdalena Matte.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.34 horas.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- El acta de la sesión 2ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 3ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS ( Prosecretario accidental ) da lectura a la Cuenta.
AMPLIACIÓN DE PLAZO A COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Si le parece a la Sala, se concederá a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia un nuevo plazo de 60 días para despachar los siguientes proyectos de ley: el que impone penas por delitos que atenten contra la libre competencia y el que tipifica delitos atentatorios contra los derechos de los consumidores y la libre competencia, que ya fueron informados por la Comisión de Economía.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Burgos.
El señor BURGOS.- Señora Presidenta , el Senado aprobó ayer, por unanimidad, el proyecto de ley que modifica plazos en materia de actuaciones judiciales y declaración de muerte presunta en las zonas afectadas por el terremoto.
Por lo tanto, solicito que recabe la unanimidad de la Sala para que la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia pueda sesionar de manera simultánea con la Sala para discutir este proyecto, con el objeto de que sea despachado a la brevedad por la Cámara de Diputados.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- ¿Habría acuerdo para que la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia sesione simultáneamente con la Sala?
Acordado.
V. ORDEN DEL DÍA
ANÁLISIS DE OBJETIVOS SECTORIALES PARTICULARES AFECTADOS POR TERREMOTO Y MAREMOTO.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, esta sesión tiene por objeto analizar los diferentes objetivos sectoriales particulares que se han visto afectados con motivo del terremoto y maremoto del pasado 27 de febrero, especialmente los aspectos relativos a vivienda y urbanismo, agricultura, salud, educación, obras públicas, transportes, defensa nacional, economía y empleo, justicia, bienes nacionales y medio ambiente, y cultura y artes.
Los jefes de los Comités Parlamentarios acordaron suspender por esta sesión el tratamiento de Proyectos de Acuerdo e Incidentes y agregar al Orden del Día el tiempo que correspondía a estos asuntos, más un tiempo adicional de cuatro minutos por cada bancada.
En consecuencia, a los Comités Parlamentarios corresponderán los tiempos que a continuación se indican: Comité Unión Demócrata Independiente: 70,4 minutos; Comité Partido por la Democracia: 35,4 minutos; Comité Demócrata Cristiano: 35,4 minutos; Comité Renovación Nacional: 34 minutos; Comité Socialista: 22,2 minutos; Comité Mixto Partido Comunista, Partido Radical Social Demócrata e Independientes: 19 minutos; Comité Independientes-PRI: 10,4 minutos.
A esta sesión han sido invitados la ministra del Trabajo y Previsión Social, la ministra de Vivienda y Urbanismo, el ministro de Educación , el ministro de Obras Públicas y el ministro de Salud .
En primer lugar, tiene la palabra, por cuatro minutos, la diputada señora Ximena Vidal.
La señora VIDAL (doña Ximena).- Señora Presidenta , en primer lugar, quiero reconocer y agradecer la asistencia de los ministros del gobierno del Presidente Piñera a esta sesión destinada a analizar las consecuencias del terremoto y maremoto del pasado 27 de febrero.
En segundo término, quiero señalar que envié un oficio de fiscalización a la ministra de Vivienda y Urbanismo , y al ministro de Obras Públicas para que informen a la Sala qué acciones se han realizado en materia de ayuda, reparo y control de la situación, y cuáles son las medidas que se están tomando en el distrito Nº 25, que comprende las comunas de San Joaquín, Macul y La Granja. De hecho, hoy recibí una llamada de un vecino del condominio Sol Oriente, de Macul.
Mi intención es recibir esa información y entregarla a los ciudadanos, con el fin de proteger sus derechos, que se han visto afectados a raíz del terremoto.
Qué duda cabe de que estamos en medio de una vorágine de cambios en la naturaleza y en la política. Ambos cambios producen transformaciones a las cuales debemos adaptarnos y responder desde nuestros enfoques y escenarios, dando las soluciones y las respuestas necesarias.
La urgencia del terremoto nos impone fiscalizar con más fuerza y representar mejor a las personas que nos entregan su confianza.
Debido a nuestro compromiso con los derechos laborales, culturales y económicos, quiero preguntar a la ministra de Trabajo y Previsión Social, por su intermedio, señora Presidenta , qué herramientas fiscalizadoras desarrollará la Dirección del Trabajo para proteger debidamente a los trabajadores que sean despedidos en forma improcedente, argumentando los efectos del terremoto. ¿Se aplicarán las leyes vigentes con la eficiencia prometida por el Presidente Piñera?
Al ministro de Obras Públicas -por su intermedio, señora Presidenta - le consulto qué acciones concretas se están implementando para contrarrestar los efectos de las débiles facultades legales de las direcciones de obras municipales, cuestionadas por la ciudadanía. Es necesaria una coordinación eficaz entre los ministerios para responder adecuadamente a este punto.
Siento mucho que no esté presente el ministro presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, pero de todas maneras daré a conocer la pregunta que en los próximos días le formularé cuando visite nuestra Comisión. Me interesa saber qué programas, planes o proyectos se verán afectados en su cartera, si tomamos en cuenta las declaraciones mediáticas del Presidente Piñera , en cuanto a que se va a recortar un porcentaje del presupuesto de todos los ministerios.
Por otra parte, me preocupa el conflicto de intereses de algunos representantes del Ejecutivo y sus actividades privadas.
Por último, quiero expresar que los errores y dudas planteadas en cuanto al diagnóstico y costos del terremoto por las nuevas autoridades nos dejan con un sentimiento de vulnerabilidad. No sentimos que se están haciendo las cosas bien como se prometió, pues hay lentitud en las respuestas. Exigimos información real, porque nuestra preocupación es saber cómo se van a afectar los planes.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- El ministro presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes no fue invitado a esta sesión, pero puede serlo para futuras sesiones.
Tiene la palabra, por siete minutos, la diputada señora Mónica Zalaquet.
La señora ZALAQUET (doña Mónica).- Señora Presidenta , qué duda cabe que, ante la magnitud de la catástrofe provocada por el terremoto y posterior tsunami que azotó a nuestro país, el Gobierno tiene el imperativo moral y ético de implementar, de la manera más rápida y eficiente, los mecanismos legales y administrativos tendientes a procurar ahora la necesaria ayuda a los sectores más desvalidos de la población, que son los que han perdido prácticamente todo.
Sin embargo, esta catástrofe ha golpeado también de manera dramática a miles de familias de clase media residentes en las zonas afectadas, las que hoy se encuentran en una situación de gran indefensión, debido a que no son sujetos de beneficios sociales, pues su puntaje supera el corte de la ficha de protección social. Tampoco suelen estar en las redes de apoyo municipal o comunitario, especialmente quienes viven en las grandes ciudades.
Se trata de personas que viven ajustadas a un ingreso que les permite, con mucho esfuerzo, pagar un dividendo, educar a sus hijos, cancelar créditos de consumo, costearse sus atenciones de salud, de transporte, etcétera. Por lo tanto, no cuentan con un respaldo económico que les permita partir de nuevo.
La situación más compleja corresponde a los micro, pequeños y medianos empresarios, comerciantes, transportistas, agricultores, entre otros rubros, que a consecuencia del terremoto han perdido todo o gran parte de sus bienes de capital.
Si ya sin terremoto las pymes en Chile enfrentaban un escenario complejo, podemos imaginarnos cómo es la situación de aquellos que vieron que el mar o el terremoto se llevaba el esfuerzo de toda una vida.
Asimismo, la mayoría de los afectados por la negligencia de inmobiliarias y constructoras, cuyos edificios han resultado con daños irreparables, pertenece a la clase media.
He sido testigo de la dramática situación y de la impotencia que sienten los propietarios de los edificios de construcción muy reciente que han colapsado en la comuna de Maipú. Incluso, ni siquiera han podido sacar aún todos sus enseres personales.
Sabemos que el Gobierno se ha focalizado, en la etapa de emergencia, en las familias más pobres, para asegurarles su derecho a salud, vivienda y educación. Pero pido expresamente en esta Cámara que en la etapa de reconstrucción, especialmente, sea incorporado de manera especial el mundo de la clase media, dándoles una mano para que puedan recomenzar su vida e impedir que producto de un golpe de la naturaleza pasen a engrosar el número de familias que hoy viven en situación de pobreza. Me refiero a líneas de acción en materia de apoyo jurídico para los propietarios desalojados de sus viviendas por daño estructural, líneas de crédito paralelas a las de la banca privada para los micro, pequeños y medianos empresarios y comerciantes, y subsidios especiales para la reparación de viviendas a quienes superan los puntajes de corte de la ficha de protección social y no tienen acceso a programas de ayuda social.
Adicionalmente, es urgente revisar la legislación en materia de construcción y las normas que regulan a los bancos respecto de poscréditos hipotecarios y las garantías a los bienes inmobiliarios, de manera que podamos garantizar a quienes han adquirido una vivienda, por el monto que sea y aun cuando hayan cancelado íntegramente su valor, que cuenten con alguna herramienta legal para hacer valer sus derechos sobre localidad y seguridad de esa construcción.
Por intermedio de la Mesa, pido a los ministros que hoy nos acompañan la siguiente información: a la ministra del Trabajo , que informe sobre las medidas que adoptará esa cartera con el propósito de proteger el empleo e impedir los despidos injustificados so pretexto del terremoto. Al mismo tiempo, consulto si el Gobierno tiene contemplado algún subsidio especial a la contratación de mano de obra en las zonas de catástrofe, una herramienta que ayudaría especialmente a los micro, pequeños y medianos empresarios, que son la principal fuente de generación de empleo en el país.
A la ministra de Vivienda, que informe qué medidas se han planificado para atender a quienes han perdido sus viviendas y si se va a contemplar entre los beneficiarios de los subsidios de reparación a aquellas familias cuyo puntaje excede los cortes en condiciones normales.
Al ministro de Educación , para saber si su cartera ha considerado una línea de apoyo para los colegios subvencionados que han resultado dañados y que acogen a gran parte de los niños y niñas pertenecientes a los sectores medios de la población.
Paralelamente, esta diputada enviará oficios a los ministros de Hacienda y de Economía , con el propósito de que nos informen si sus respectivas carteras contemplan implementar líneas de crédito paralelas a las de la banca privada para los micro, pequeños y medianos empresarios y comerciantes.
En segundo lugar, quiero consignar en esta Cámara la doblemente dramática situación por la que atraviesan las jefas de hogar de las Regiones del Biobío, del Maule, de O´Higgins y Metropolitana que han quedado damnificadas a raíz del terremoto ocurrido el 27 de febrero recién pasado. Digo doblemente complicadas porque este sector, que representa al menos un tercio de las mujeres chilenas y probablemente a un tercio de las familias damnificadas, ya debe enfrentar duras barreras en condiciones normales. Tras el terremoto y maremoto, muchas han perdido su fuente de ingreso o han visto retrasadas las causas que tramitan en los tribunales de familia para obtener una pensión de alimentos, o simplemente deben compatibilizar su rol de madres con sus responsabilidades laborales en sectores donde toda la infraestructura social de apoyo para el cuidado de sus hijos ha desaparecido o ha quedado totalmente dañada.
Felicito, desde esta Cámara, a la ministra del Sernam , quien ayer confirmó que el foco de esa cartera estará puesto en la recuperación de empleos y de las fuentes de ingresos de las mujeres. Sin embargo, para eso es imprescindible coordinar con otros ministerios la pronta recuperación de los servicios de cuidado infantil que atienden a las familias de las comunas que han resultado más dañadas. Asimismo, pido al ministro de Mideplan que nos informe si ese ministerio, o el Servicio Nacional de la Mujer, han contemplado medidas especiales, tanto de emergencia como de reconstrucción, para las jefas de hogar.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado don Mario Venegas.
El señor VENEGAS.- Señora Presidenta , represento al distrito 48, provincia de Malleco, sector norte de la Región de La Araucanía. En Malleco, particularmente en Angol, existe dolor en aquellos que han resultado gravemente afectados por este terremoto. Pero el dolor es mayor aún -la gente y los medios de comunicación me lo señalan- porque tienen la sensación de no ser considerados, de sentirse invisibles a los ojos de las autoridades y del país, con algunas raras excepciones que en justicia señalaré.
Pareciera ser que lo que no está en la televisión no existe. Las regiones Novena y Sexta no han estado en la televisión, ya que el interés de los grandes medios se ha concentrado en las Regiones Séptima y Octava, lo cual es razonablemente entendible. Pero eso uno lo puede entender respecto de los medios de comunicación, pero no de las autoridades, que tienen la obligación de tener una mirada país.
En ese sentido, debo señalar que en salud puedo estar muy tranquilo, ya que el ministro de Salud estuvo en Angol. Ahí el hospital quedó inutilizado; se perdieron 196 camas, y es el hospital base más importante de la provincia de Malleco, que atiende a muchas comunas, con más de 80 mil atenciones anuales, lo que es muy trascendente en nuestra provincia, de poco más de 200 mil habitantes.
En materia de vivienda, debo decir, con todo respeto a la señora ministra aquí presente, que aún no ha habido ninguna respuesta. Este terremoto ha tenido características distintas a otras catástrofes que han ocurrido en nuestro país, porque le pegó fuerte a la gente de clase media. Gracias a Dios, nuestros programas de viviendas sociales funcionaron perfectamente bien y no fueron afectadas. He recorrido las poblaciones de viviendas sociales y no sufrieron daños significativos; fue el casco histórico del centro de la capital, en una de las ciudades más antiguas del país, de 1553, con más de 450 años de historia, el que quedó destruido y golpeó a viviendas particulares, a edificios públicos y muy especialmente a negocios, a pequeños empresarios emprendedores, quienes necesitan saber cómo van a solucionar su problema. En el caso concreto de la alusión a la ministra de Vivienda , se debe a que necesitamos instrumentos distintos a los existentes para apoyar a aquella gente que tiene que construir.
Voy a dar sólo un dato. En Angol hay 146 viviendas destruidas. Quizás dirán que para las miles de casas destruidas en otros lados es un dato poco relevante; pero es importante, porque son 146 familias. También hay destrucción total y parcial en el resto de la provincia de Malleco y de la Región. He calificado éste como un terremoto mentiroso, porque uno ve que las fachadas no tienen problema, pero al interior hay un daño tremendo. Por eso, es fundamental que a esas personas se les entreguen las herramientas necesarias que les permitan resolver sus problemas.
En lo que se refiere al sector productivo, adhiero a lo manifestado por una diputada que me antecedió en el uso de la palabra en cuanto a precisar qué le vamos a entregar a las pymes. Conozco panaderías cuyos hornos quedaron totalmente destruidos; restaurantes, botillerías y locales comerciales que quedaron destruidos. ¿Cómo vamos a ayudar a esa gente para que pueda cumplir con sus compromisos financieros, tributarios y de otra naturaleza y que puedan reemprender? Es una pregunta importante.
En materia de obras públicas, también tenemos daños importantes. Sólo a título de ejemplo, informo que en la ruta concesionada Collipulli-Temuco, en el sector de Ercilla, hay un atravieso que comunica Ercilla con Traiguén que está inutilizado. Hay muchas comunidades mapuches, muy importantes en la zona, que están viendo seriamente afectada su vida, ya que tienen que ir a dar la vuelta a Pidima, retraso que hace unos días le significó la muerte a una persona que iba en una ambulancia. No quiero exagerar, pero es la realidad.
En Púa, las comunidades se han acercado a conversar con la concesionaria y ésta les ha respondido que mientras las autoridades del Ministerio de Obras Públicas no les den la orden para iniciar las reparaciones ellos no pueden hacer nada para reparar esa importante vía de comunicación.
Al ministro de Educación le pusieron plazos. Quiero hacer un llamado al Presidente de la República para que también les fije un plazo a los demás ministros que tienen a su cargo ministerios que son estratégicos. No podemos esperar más en materia de soluciones en viviendas y en obras públicas.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- En respuesta a las preguntas formuladas por algunos diputados, les informo que a esta sesión han sido invitadas las ministras del Trabajo y Previsión Social y de Vivienda y Urbanismo, y los ministros de Educación, de Obras Públicas y de Salud . Los ministros restantes serán invitados para una próxima sesión.
Tiene la palabra, por seis minutos, el diputado señor Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.- Señora Presidenta , como todos sabemos -por cierto, también lo saben los ministros-, estamos frente a la catástrofe natural más grande de, por lo menos, los últimos 50 años. El propio Gobierno ha reconocido su gran magnitud, que ha afectado al 70 por ciento de la población. Las pérdidas se han calculado en 30 mil millones de dólares. Pero, hasta el momento, hay algo que resulta inexplicable.
Las emergencias se enfrentan con leyes de emergencia; sin embargo, hasta hoy, el Congreso Nacional no ha podido discutir una ley de esa naturaleza, sencillamente, porque el Presidente Piñera hizo un anuncio que no ha cumplido. En los días siguientes al cambio de mando, anunció que, en los próximos días, enviaría al Congreso Nacional un proyecto de ley de emergencia. Lo dijo en la comuna denominada “zona cero”, es decir, Talcahuano.
Permítanme leer un titular aparecido en un medio de comunicación: “ Presidente Piñera anuncia envío al Congreso de proyecto de ley de emergencia y otro de reconstrucción”, y agrega que será en los próximos días.
En realidad, la forma en que puede contribuir el Congreso Nacional es, fundamentalmente, mediante la aprobación de leyes, de manera que hoy podríamos estar aprobando medidas y recursos para ir en ayuda de las miles de familias chilenas que han resultado damnificadas por el terremoto.
Por lo tanto, lo primero que quiero pedir a los ministros presentes es que transmitan al Presidente de la República la urgente necesidad de tramitar leyes en beneficio de las personas damnificadas.
Desde el punto de vista de la emergencia, quiero centrarme en tres puntos.
El primero está relacionado con el tema de la vivienda. Más de 200 mil resultaron destruidas; lo ha informado el propio Gobierno. Esto implica que son miles las familias chilenas que han perdido sus casas y que hoy están viviendo en carpas, otras -con suerte- en mediaguas y la gran mayoría cubiertas sólo con plástico.
Quiero decirle a la ministra que esta situación, que es dramática, afecta con mucha crudeza a la Región del Biobío: Lota -la ministra ya estuvo en Arauco-, Llico , Tubul, Curanilahue, Tirúa , Talcahuano y Dichato , y Talca, en la Séptima Región. Por eso, quiero que me permita hacerle algunas preguntas.
En primer lugar, ¿cuántas viviendas de emergencia ha entregado el Gobierno desde el 11 de marzo hasta la fecha? Lo pregunto porque da la impresión de que, hasta ahora, la posibilidad de tener una vivienda de emergencia está en manos del programa Un Techo Para Chile, y que las familias chilenas dependen de éste. Sin embargo, es el Gobierno el que tiene la obligación de proporcionar techo y abrigo a los chilenos.
Por eso, me gustaría saber cuántas viviendas se han entregado y cuántas se van a entregar hasta el 30 de abril, porque el plazo del 11 de junio anunciado por el Gobierno es excesivo. Nosotros esperamos que la gente que requiere un techo de emergencia lo tenga antes del 30 de abril.
En segundo lugar, ¿por qué no se ha tomado la decisión de asignar el subsidio de reparación en forma directa? Hay viviendas que tienen daños menores, pero que deben ser reparadas antes de que empiece el invierno, y la única forma de hacerlo es a través de la asignación directa del subsidio de reparación.
En tercer lugar, la gente requiere una solución definitiva. Yo pondría como meta que la gente tuviera una solución habitacional definitiva y de calidad antes del invierno de 2011. Pero, esto implica tomar decisiones ahora, porque hay que elegir los terrenos, elaborar los proyectos, construir, etcétera. Por lo tanto, se requiere un largo plazo. Si queremos hacerlo antes del invierno de 2011, hay que partir ahora. Por eso, el mecanismo más adecuado es la asignación directa de subsidios. Quiero saber cuál es la opinión de la ministra al respecto.
Por último, lo que voy a decir compromete al Gobierno. Cuando la intendenta de la Región del Biobío califica de ineficiente al programa Un Techo Para Chile, entiendo que es la opinión del Gobierno. Por eso, me gustaría saber qué piensa la ministra al respecto, porque si el Gobierno está acusando a Un techo Para Chile de ser ineficiente, está obligado a demostrar qué tan eficiente es el Gobierno e informar cuántas casas está entregando a través del gobierno regional del Biobío a las familias que están sin techo.
En cuanto al problema del trabajo, quiero preguntarle a la ministra del ramo sobre el seguro de desempleo. El Gobierno anunció que se iba a ampliar el período del seguro de desempleo. La ley Nº 16.282, dictada a propósito del terremoto de 1960, fijó normas relacionadas con el seguro de desempleo, que son mucho más efectivas que las anunciadas por el Ejecutivo , porque no sé si a un trabajador que ha perdido su empleo después del terremoto le servirá mucho decirle que va a recibir el 20 por ciento de su remuneración durante siete meses. Lo que necesita es mantener su remuneración después del terremoto. En la década del 60, la ley sobre catástrofes establecía el reemplazo del ciento por ciento del seguro de desempleo, por un año.
Por eso, primero, le pido a la ministra que me diga cuál es la posición de su ministerio en cuanto a que, en lugar de ampliar el plazo anunciado, se aumente el monto del seguro de desempleo, porque los trabajadores y sus familias requieren más ingresos, lo que se consigue aumentando la tasa de reemplazo de dicho seguro.
Segundo, quiero preguntarle a la ministra cuántos empleos se van a crear en cada región. Ayer leí en la prensa que la ministra le anunció al alcalde de Lota que se iban a crear 700 empleos de emergencia en esa comuna. ¿Cuántos se van a crear, entonces, en la Región del Biobío? Los 13 mil que anunció la ministra, ¿corresponden a empleos con jornada completa, regidos por el Código del Trabajo, con sueldo mínimo? ¿Cuántos se van a asignar allí y qué criterios se van a utilizar para distribuirlos?
En cuanto a la conectividad, en primer lugar, quiero decirle al ministro de Obras Públicas que la Región del Biobío vive una situación que él conoce muy bien y que es muy compleja, debido a la pérdida de la conectividad. Se determinó reparar los puentes Llacolén y Juan Pablo II , y me gustaría saber dentro de qué plazos.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiempo, señor diputado .
El señor MONSALVE.- Sólo dos cosas más, señora Presidenta .
En segundo lugar, quiero saber qué posibilidades existen de implementar allí un puente mecano, que demora menos.
Finalmente, quiero conocer su opinión respecto de la extensión del Biotrén hasta las comunas de Coronel y Lota, que nos parece una buena posibilidad para el traslado de pasajeros, porque sería una solución más rápida y eficiente.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Van Rysselberghe.
El señor VAN RYSSELBERGHE.- Señora Presidenta, en mi nombre y en el de los habitantes de Concepción, Chiguayante y San Pedro de la Paz, quiero felicitar a los ministros y agradecerles el trabajo que han realizado. En los barrios, la gente reconoce a las nuevas autoridades su presencia en terreno y que den la cara.
Quiero aprovechar esta oportunidad para dar a conocer a los ministros problemas, inquietudes e ideas relevantes relacionadas con la zona que represento.
En el área de las obras públicas, si uno revisa la prensa local de las últimas semanas y conversa con la gente de Concepción, Chiguayante y San Pedro de la Paz, puede comprobar que el tema más importante es el relacionado con la conectividad, el cual, últimamente, ha pasado a ser urgente. La intercomuna de Concepción y San Pedro de la Paz está conectada débilmente, porque el puente Llacolén está funcionando parcialmente y la comunidad está inquieta, fundamentalmente, por los plazos relacionados con la construcción de los nuevos y definitivos puentes.
En relación con esto, creo que existe la oportunidad de evaluar la construcción de un muy buen puente. Hoy, en el diario El Sur, aparece un dirigente evaluando la posibilidad de iniciar la construcción simultánea de dos puentes. Yo quiero sugerir aquí la posibilidad de evaluar la construcción de un puente simbólico, que sea un signo del bicentenario, un puente al estilo del de Brooklyn, que se construyó a fines del Siglo XIX, un puente de seis pistas, con una pasarela independiente para ciclistas y peatones.
Es cierto, que no tenemos recursos financieros suficientes para hacerlo; pero se podría evaluar la posibilidad de buscar financiamiento internacional, y para que eso no produzca impacto en el tipo de cambio, a lo mejor los aportes podrían hacerse en bienes físicos.
Pero creo que sería muy digno y muy fuerte como señal de reconstrucción pensar en la construcción de un puente de las características descritas. Si vamos a construir un puente, ojalá que su diseño sea símbolo de la reconstrucción: el puente del bicentenario.
En relación con la vivienda, hay que aplicar mayor celeridad, puesto que se vienen las lluvias y la gente en los barrios nos está preguntando cuándo les llega el subsidio correspondiente.
Al respecto, hace un par de años en Concepción vivimos una verdadera tragedia ocasionada por las inundaciones, y por lo que he podido evaluar con los técnicos en la materia, las fórmulas de subsidios de reparación aplicados en esa oportunidad fueron bastante bien evaluados por la comunidad.
Entonces, a lo mejor sería bueno revisar esa experiencia que se ejecutó luego de las inundaciones, para aplicarla ahora, porque el mundo técnico concluye que, en general, esos medios para ayudar a la gente que tuvo problemas con sus viviendas fueron técnicamente buenos instrumentos.
Conversando con gente de Chiguayante sur, me informé de que la técnica de autoconstrucción también ha sido una buena experiencia para acelerar la ayuda en vivienda, lo cual sería muy importante porque, reitero, se vienen lluvias.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señora Presidenta , no cabe duda de que Chile es el país donde más sismos se producen a nivel mundial; el último terremoto y maremoto o tsunami, del 27 de febrero, es uno de los más grandes en la historia del país.
Esta catástrofe nacional y natural puso a prueba una política de desarrollo de país que, desde mi perspectiva, debiera discutirse con la base social.
Después de la catástrofe, el país no puede seguir igual en todos los planos, incluida la forma de recaudar ingresos para afrontar los desafíos de la reconstrucción.
De inmediato decimos que no nos parece adecuado que el presupuesto de la reconstrucción caiga sobre las espaldas de los presupuestos de desarrollo, que son bastante limitados, en los cuales hay muchas expectativas de la gente, que son asignados a las distintas regiones del país. Eso es ampliar en forma indirecta el número de damnificados.
Desde nuestra perspectiva, sin descuidar las tareas de reconstrucción en infraestructura, tanto de carreteras como de caminos, puertos, aeropuertos, viviendas, etcétera, hay que poner más atención en la recuperación de la calidad de vida de las personas. Los seres humanos deben estar más en el centro de las políticas que vayan en la perspectiva de la recuperación.
En ese sentido, nos parece que debe aplicarse la convocatoria que hace la Central Unitaria de Trabajadores, en orden a suspender la aplicación del artículo 159 del Código del Trabajo, que permite la cesación de los puestos de trabajo por razones de la empresa, e iniciar una política que garantice ingresos que den estabilidad a las familias en este tiempo de crisis, tomando en consideración los distintos niveles.
Lo digo porque, en días pasados, escuché al ministro del Interior afirmar que por opción, no por falta de recursos, se disminuirían los paquetes solidarios a las zonas damnificadas, para permitir la reactivación del comercio. Me parece bien si eso responde a una posibilidad real, pero me parece mal si no se toma en cuenta que después del terremoto hay una cantidad no menor de gente fuera del mercado.
No nos parece que el camino para reunir fondos, en la perspectiva de la recuperación del país, sea enajenar el patrimonio del Estado, como se aprecian en el anuncio de venta de Aguas Andina. No puede ser ésta la oportunidad para profundizar no sólo el negocio de los privados, sino el desmontaje del patrimonio del Estado en la perspectiva de un modelo neoliberal que ha mostrado las consecuencias también desiguales de un terremoto.
Creemos que hay que plantearse una reforma tributaria que permita reunir los nuevos recursos, que considere los gravámenes a las utilidades multimillonarias y a las incursiones transnacionales en la economía.
Hay que discutir también una serie de medidas que potencien a las pymes, que hagan más fácil la reactivación en lo que se refiere al costo del consumo a nivel de la población, con un IVA diferenciado.
No consideramos adecuado que se apliquen medidas que casi constituyen una burla, como elevar el impuesto que grava a la bencina, que significará alzas inmediatas que van a repercutir precisamente sobre las familias damnificadas. Eso constituye un daño no a causa de una catástrofe natural, sino producto de una política que no considera el efecto que tiene una medida de esas características en las personas.
No quiero terminar con las medidas que debieran tomar en cuenta las políticas sectoriales que siempre consideren la situación que vive la gente sin hacer un par de comentarios.
He escuchado con atención y con respeto las reiteradas valoraciones que se han hecho a la presencia de los ministros y del Gobierno en terreno, cuestión que parece ser un dato de la causa. Sin embargo, me pregunto: ¿existe una posibilidad distinta para un servidor público por voluntad, en una situación de catástrofe nacional que tiene trascendencia internacional, como permanecer ausente del trabajo en terreno? Obvio que no.
Por eso, indistintamente de esas valoraciones, quiero que se ponga más en el centro de la discusión a los damnificados.
Un segundo punto del cual no quiero sustraerme es que en días pasados escuchamos una calificación, casi descalificación, de un parlamentario en la Sala que aludió a nuestra condición de comunistas.
Queremos decir que, dadas las excusas correspondientes, con presencia de la Presidenta de la Corporación , damos por superado el hecho, pero indicamos que vamos a actuar siempre con la responsabilidad y con la exigencia de respeto recíproco, como lo hicieron muchos parlamentarios nuestros en la historia del Congreso Nacional. Baste nombrar a un obrero como Vicente Atencio , que está en la condición de detenido-desaparecido, o a una figura intelectual como Volodia Teitelboim , o a un liderazgo de mujer reconocido en el pueblo, como Gladys Marín .
Basados en ese legado vamos a exigir, cada vez que sea necesario, respeto al planteamiento que nos corresponde hacer en nombre del Partido Comunista.
Una iniciativa que sugerimos, con mucho respeto, es que pueda considerarse entregar, como Cámara de Diputados, un reconocimiento a tantos gestos solidarios que hemos recabado de distintos puntos del mundo, como también de una cantidad importante de organizaciones de carácter nacional, entre las que destaco las de los trabajadores y las de los estudiantes.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado Felipe Ward.
El señor WARD.- Señora Presidenta , en primer lugar, por su intermedio, quiero saludar a las ministras y ministros que nos acompañan.
En el ánimo de contribuir a cumplir con el propósito que se ha trazado para la presente sesión, quiero entregar información y datos respecto de lo que ocurrió hace un par de años y medio en Tocopilla, donde hubo un terremoto de similares características.
Al respecto, hay datos duros que pueden servir en el proceso de implementación de políticas públicas, que la naturaleza del país ha puesto en manos de los ministros que nos acompañan y del Presidente de la República .
No quiero ser injusto y señalar únicamente los aspectos negativos, ya que en el gobierno pasado se hicieron esfuerzos por mejorar la calidad de vida de la gente afectada por el terremoto ocurrido en las provincias de Tocopilla y del Loa.
El caos inicial fue sustituido por el Plan de Reconstrucción de Tocopilla, un plan de emergencia que existe hasta hoy. Se nombró a la ex subsecretaria de Carabineros, doña Javiera Blanco , como ministra en campaña, quien realizó una labor al menos aceptable. Luego de destituir al gobernador de la época -de manera injusta, en mi opinión-, se intentó poner orden a una situación nueva.
Por datos objetivos y matemáticos, es imposible no concluir que el plan quedó en deuda. Luego de dos años y medio de ocurrido el terremoto en esa ciudad nortina, hay más de quinientas familias que viven en barrios de emergencia, como los denominaron los medios de comunicación, cuyas viviendas no son otra cosa que mediaguas. Eso no es aceptable para ningún gobierno.
Por eso, por conocimiento y experiencia, es necesario tener en consideración lo que ha ocurrido en Tocopilla al momento de tomar decisiones acerca de cómo se van a implementar las medidas que proponga el Gobierno, tendientes a solucionar los problemas que vivirá la gente por mucho tiempo. Sé que los problemas no se solucionan en el corto plazo.
El problema en Tocopilla sigue siendo de carácter habitacional. Por eso, mi intervención está dirigida especialmente a la ministra de Vivienda y Urbanismo, para que tome en cuenta lo bueno que se hizo y lo malo que ocurrió.
Algunos informes de la Contraloría General de la República dan cuenta de que se detectó corrupción, pagos de dineros públicos a empresas por demoliciones, reparaciones y retiro de escombros que nunca se efectuaron, y por la construcción de casas que nunca se construyeron.
Es necesario tener presente esa situación, porque debido a la naturaleza humana puede tender a ocurrir. Cuando hay tragedias y desgracias humanas, siempre aparecen los inescrupulosos.
En estas catástrofes, también hay réplicas y efectos colaterales en el mediano plazo. Eso tiene que ver con la gente que se instala y echa raíces en esas zonas. Mucha gente llegó a Tocopilla y se va a quedar a vivir allí, porque han construido una familia. Evidentemente, esperan nuevas oportunidades laborales y educacionales de parte del gobierno central y de las autoridades regionales, para que no se cree un círculo vicioso en su entorno.
Por eso, solicito al ministro de Educación y a la ministra de Trabajo y Previsión Social preparar un plan para implementar en el mediano plazo, no sólo para el sur, sino también para el norte. Como he señalado varias veces, en Tocopilla aún se siguen viviendo los efectos devastadores del terremoto.
Insisto: no quiero ser injusto y dar a conocer sólo los efectos negativos. Pero que más de quinientas familias sigan viviendo en mediaguas, después de dos años y medio del terremoto, es un saldo negativo. Por eso, a pesar de que el plan de reconstrucción de Tocopilla pueda verse bien de lejos, mirado de cerca refleja con mucha nitidez lo que puede denominarse como la ideología de la improvisación.
Se improvisó mucho. Se emplearon recursos públicos con mucha facilidad, muchos de los cuales se perdieron. Eso no debiera ocurrir de nuevo, porque la gente es la que pierde.
Mirado de cerca, el plan de reconstrucción de Tocopilla refleja la indolencia de algunas autoridades respecto de la pobreza. Los medios de comunicación han manifestado que quedan siete campamentos en Tocopilla con solución pendiente. Pero son dieciocho; conozco a sus vecinos con nombre y apellido. Esperan que este Gobierno no cometa los mismos errores que el anterior. Las consecuencias de prometer y no cumplir son bastante obvias. Por eso, se producen, en parte, los cambios de gobierno.
Formuló un llamado a que en el proceso de implementación de políticas públicas se incorpore la evaluación, y al momento de llevarla a efecto, se tenga en consideración lo que ocurrió en Tocopilla.
El proceso de políticas públicas no sólo incluye el diseño y la implementación de soluciones, sino también la evaluación. Eso es algo que olvidó la Concertación. Se debe evaluar, porque después de analizado en detalle el plan de reconstrucción de Tocopilla, el saldo es negativo. Eso debe ser corregido por este Gobierno. Confío en que así será.
Ésa es la interpelación que hago a los ministros presentes.
He dicho.
El señor BECKER ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra.- Señor Presidente , como diputada representante de una zona de catástrofe, como una ciudadana que vive en el distrito y, además, como miembro de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, que tiene que ver con toda la problemática del sector rural, por su intermedio, quiero dirigirme específicamente a la ministra de Vivienda para darle a conocer los problemas que enfrentamos en lo que denominamos la reconstrucción de la vivienda rural.
Muchas casas de adobe, de entre 120 y 200 metros cuadrados, y en las que vivían tres o cuatro familias, están en el suelo. Por eso, desde la región proponemos la autoconstrucción. Es indispensable entregar, lo antes posible, los subsidios habitacionales rurales orientados hacia la autoconstrucción, a fin de que la gente pueda contratar maestros, comprar materiales y construir lo antes posible para no tener complicaciones en el invierno.
Otra preocupación dice relación con la coordinación que debe existir en la entrega de títulos de dominio. Actualmente tenemos una complicación muy grande en la regularización de los títulos de dominio. Si tres familias vivían en una casa de adobes, se deben entregar tres subsidios rurales para que se construyan tres viviendas rurales. Para ello, debiera bastar una autorización simple del jefe de familia, como en algún minuto se vio en esta Cámara con el tratamiento de un proyecto de ley.
Si no tenemos una vía rápida de autorización de los títulos de dominio y una autorización simple del jefe de hogar para construcción, estaremos muy complicados.
Al ministro de Salud le hago saber que el hospital de Chimbarongo, tipo 4, tiene más de 105 años y está en proceso de normalización. Sus funcionarios están trabajando en condiciones que no corresponden. Si viene una réplica o cualquier otra circunstancia, ese hospital se caerá. Por lo tanto, hay que sacarlos de allí.
Me gustaría saber cómo está el sistema de normalización y la reconstrucción de ese hospital. La maternidad fue totalmente devastada. Por eso, nos urge una pronta solución. Contamos con más de dos hectáreas para construir uno nuevo.
Al ministro de Obras Públicas le digo que el sistema de Agua Potable Rural (APR), tiene una demanda muy importante. En la Región de O’Higgins hay más de 230 servicios de este tipo y la mayoría son muy dependientes de la electricidad.
Por eso, solicitamos que el ministerio estudie la urgente incorporación de generadores a los APR que permitan la autonomía del sistema eléctrico. Hace algunos años, se hizo esta petición, pero, lamentablemente, no se acogió.
Por último, al ministro de Educación le informo que los flujos de caja no están llegando a las regiones; en los ministerios no existen recursos para reparar o construir lo previsto, algo que teníamos comprometido desde el año pasado.
He dicho.
El señor BECKER ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Rosauro Martínez.
El señor MARTÍNEZ .- Señor Presidente , lo vivido por los parlamentarios de las zonas afectadas es impactante e imposible de describir con palabras. Son muchas las enseñanzas que el terremoto nos ha dejado en los más diversos ámbitos. La naturaleza nos ha sacudido y mostrado lo débil y vulnerable que somos. La urgencia de hoy está en las viviendas, en la alimentación y en el trabajo de nuestros compatriotas que lo han perdido todo.
Sin embargo, no debemos olvidar que sus alcances impactan transversalmente los más diversos quehaceres de la sociedad. También hay tarea para los investigadores y pensadores de nuestro país. Hay un Chile profundo que debemos rescatar y potenciar: el Chile solidario, el Chile que en el suelo es capaz de compartir y de ayudarse; el Chile de las comunidades pequeñas, donde no hubo saqueo ni vandalismo. Hacia allá debemos volver la mirada. Ahí está nuestra riqueza humana y espiritual.
Hay que poner todas nuestras fuerzas en lo inmediato. Por eso, por su intermedio, señor Presidente , quiero sugerir a los señores ministros el estudio e implementación de algunas medidas, puesto que, si bien es cierto, el ministro del Interior y el ministro de Hacienda expusieron en la sesión del martes recién pasado, creo que es necesario puntualizar en algunas áreas que a continuación detallo, especialmente en el tema tributario.
Estimo que la Corfo debe tener un rol esencial, específicamente con líneas de financiamiento complementarias a las del mercado financiero. En este tipo de situaciones, la experiencia histórica muestra que la principal variable para acelerar la reconstrucción es el acceso al financiamiento, principalmente de las medianas y pequeñas empresas.
Se necesita un incremento adicional al Fondo Común Municipal para hacer frente a la disminución de los ingresos y aumento de costos.
En cuanto a la reconstrucción, creo que es importante dejar sin efecto el cobro de los permisos de edificación que realizan las municipalidades. Los vecinos afectados, además de los créditos que van a tener que pedir -estoy pensando en las familias de sectores medios-, tienen que pagar el profesional que confeccione planos y, además, el permiso de edificación respectivo.
Por otra parte, hay que coordinar con los colegios profesionales de arquitectos y constructores civiles la constitución de equipos comunales para asesorar gratuitamente a las familias en el diseño de sus planos y casas.
La reconstrucción nos da la oportunidad de repensar nuestras ciudades, el país que queremos y las variables sociales, ambientales y territoriales que deben ser el eje central de este proceso. Por eso, es necesario que las organizaciones ciudadanas participen activamente en todo el proceso de reconstrucción.
La creación de un subsidio para el patrimonio nacional. El daño al patrimonio es muy fuerte en todas las ciudades y comunas de las regiones afectadas, incluso en monumentos nacionales. Se me viene a la mente la comuna de Cobquecura, preocupación que desvela a nuestros colegas Sauerbaum y Sabag.
Cabe señalar que el 14 de marzo recién pasado, el diario La Tercera publicó una noticia que hacía referencia a una subasta. Y en esto quiero hacer una sugerencia a la ministra de Vivienda . Esa subasta de casas rodantes se realizará el próximo 3 de abril por parte de la Oficina de Emergencia Federal de Estados Unidos, las que fueron adquiridas para albergar a los damnificados que dejó el huracán Katrina en Nueva Orleans hace casi cinco años. Se estima que el total de casas rodantes asciende a 120 mil. Sería muy positivo que nuestro Gobierno confirmara esa información y gestionara la participación del país en la subasta.
En cuanto al empleo, hace falta transformar los proyectos de absorción de mano de obra existentes en las comunas afectadas en una instancia productiva, tanto para la limpieza de las ciudades como para la construcción de viviendas.
Estimular alianzas estratégicas con las empresas forestales para reabrir aserraderos cerrados por causa de la crisis económica, de manera de proveer la madera necesaria para la construcción de viviendas, ojalá definitivas.
Se necesitan fichas sociales adicionales a la Ficha de Protección Social, para medir la situación actual de las familias, sobretodo en el tema de vivienda.
Financiamiento para las demoliciones y al retiro de escombros. No es posible que sean los propios afectados quienes deben contratar este servicio.
Suspensión del pago de dividendos por, al menos, seis meses para los créditos hipotecarios.
En el tema del sector rural, aplicar medidas que, de alguna manera, hemos planteado, pero que hoy tienen el carácter de urgencia. Esto implica realizar un diagnóstico muy preciso de la realidad en materia de viviendas, caminos, conectividad, sistemas de riego, etcétera. Hay que hacerlo a la brevedad para enfrentar de la mejor forma posible los meses de invierno. Para que sea efectivo este diagnóstico y las medidas que se diseñen, deben ser descentralizadas, de modo de recoger las particularidades y diversidad existentes en la realidad.
Hay que tener especial cuidado en cómo se materializan las iniciativas que se establezcan. Por ejemplo, en el tema de las viviendas más antiguas, hechas de adobe, que son las que colapsaron casi en su totalidad y donde habita la gente de menores recursos, la mayoría de las propiedades no están saneadas; son sucesiones. Éste es un punto que hay que tener muy presente para que el beneficio llegue a las personas que se encuentran realmente afectadas. Es una situación que dificulta la postulación a cualquier beneficio vía subsidios y que nunca ha sido abordada con criterios locales. Por ejemplo, para el tema de subsidios agrícolas se requiere tener iniciación de actividades, que sólo tiene el 25 por ciento, por razones estrictamente económicas. Un pequeño productor, para iniciar los trámites, debe cancelar más de 350 mil pesos.
Otra de las medidas que planteé al señor ministro de Agricultura es poner término a la retención del IVA, a fin de que el agricultor, en períodos de crisis o situaciones como las que acabamos de vivir, pueda hacer uso de este beneficio durante, por lo menos, seis meses.
Asimismo, se debe apoyar a las entidades que financian al agro, como las proveedoras de insumos, y diseñar planes de reprogramación de deudas y fondos de garantía para créditos de capital de trabajo, donde la Corfo debe tener un rol mucho más activo.
Es necesario adecuar y coordinar los instrumentos de fomento existentes para una mejor contribución al sector: Sence , Sercotec, Corfo , Inia, Indap.
Bonificación para fertilizantes y preparación de suelos. Modernizar el sistema de bonificación de riego. No puede ser posible que el proceso, desde que comienzan los trámites hasta que se logra, dure más de un año, situación que afecta el pequeño y mediano productor.
Creación de un marco tributario específico para el pequeño agricultor, que atienda su realidad con los instrumentos adecuados, como el término de la retención del IVA y la guía de traslado de productos agrícolas o guía de libre tránsito.
En Educación, falta incluir en el currículum del sistema educacional una asignatura o subsector de aprendizaje que enseñe a nuestros niños y niñas lo que significa vivir en un país sísmico, cuáles son sus características y cómo actuar en momentos de emergencia.
Asimismo, se debe estudiar la posibilidad de suspender el proceso de evaluación docente para los profesionales de la educación de las comunas de las regiones Sexta, Séptima y Octava, en atención al rol adicional que les corresponderá de apoyo a los estudiantes.
En síntesis, la urgencia y la inminente temporada de lluvias requiere actuar lo más rápido posible. Las soluciones se necesitan ahora, lo que implica disminuir la burocracia y acelerar el tranco.
He dicho.
El señor MONCKEBERG (don Nicolás).- Señora Presidenta , le pido que llame a reunión de Comités, sin suspender la sesión.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Cito a reunión de Comités, sin suspender la sesión.
Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señora Presidenta , estoy convencido de que este terremoto, maremoto y cataclismo, que para algunos creíamos era el fin del mundo, también ha producido un terremoto centralista.
Explico por qué.
El terremoto del 27 de febrero no sólo tiene el triste récord de ser uno de los cinco más fuertes que registra la humanidad, sino que también ha mostrado, con mayor dureza, el centralismo que padece Chile, pues las regiones figuran en un segundo plano, aun cuando se encuentren densamente pobladas y aporten enormes sumas al producto interno bruto.
El movimiento telúrico que experimentó la Región Metropolitana esa madrugada no guarda relación con el que vivieron las regiones del Maule y del Biobío, en especial la provincia de Concepción, mi ciudad de Concepción y las comunas de Chiguayante, San Pedro de La Paz y Talcahuano, que parece prácticamente bombardeada, como todo el resto de la provincia.
Mientras los capitalinos despertaron con un sismo de 7,8 grados en la escala de Richter, los penquistas lo hicieron con uno de 8,8 grados. Se debe tener en cuenta que la escala de Richter es logarítmica. La evidencia científica disponible hoy muestra que en Concepción el terremoto tuvo una intensidad ochenta veces mayor que en Santiago. ¿Las autoridades de Gobierno en la capital pueden dimensionar lo que eso significa?
Daré un ejemplo: Si en Santiago la tierra liberó un volumen de energía equivalente a 1 millón 250 mil toneladas de TNT, en nuestra ciudad, y en toda la provincia de Concepción, la tierra liberó el equivalente a 100 millones de toneladas de TNT. Estos son datos oficiales entregados por científicos de la Universidad de Concepción. O sea, estamos hablando de 1.335 veces la potencia de la bomba atómica que cayó sobre Hiroshima.
Como persona, como cristiano y como ciudadano lamento profundamente la pérdida de 352 vidas humanas en esta catástrofe, la mayoría producto del tsunami.
Sin embargo, también debo dar gracias a Dios por que la cifra de fallecidos no haya trepado hasta los cientos de miles, sobre todo en Concepción, provincia que con sus doce comunas contiene la mayor concentración demográfica urbana de las regiones. Según el censo del 2002, concentra a más de un millón de habitantes.
Japón , país desarrollado y con una cultura sísmica única en el mundo, registró en enero de 1995 un terremoto de 7,3 grados en la escala de Richter, que dejó nada menos que 6.434 muertos en la ciudad de Kobe, la que por entonces albergaba a 1 millón 500 mil habitantes. Y ni hablar de las pérdidas materiales, estimadas en 3 billones de yenes.
Santiago debe tener en cuenta que, dada la magnitud del sismo que afectó a Concepción, constituye un verdadero milagro que no haya más víctimas fatales. Incluso, sismólogos del exterior apenas pueden creer que esa ciudad siga en pie, más aun considerando que el desastre natural se desencadenó a las 3.35 AM, es decir, cuando la mayor parte de sus habitantes se encontraba durmiendo en sus hogares.
Gracias a Dios la urbe resistió estoicamente un sismo de 8,8 grados, por 140 segundos, fenómeno que en cualquier otro lugar del planeta habría dejado, literalmente, todo en el suelo.
¿Por qué lo expreso? Porque según el proyecto de ley de Presupuestos del 2010, que aprobamos, se permite la flexibilización para reprogramar el 5 por ciento de los casi 41 mil millones de dólares.
Hoy nos encontramos con la triste noticia de que al gobierno regional del Biobío le rebajaron en un 32,9 por ciento su presupuesto, el que, en lugar de contemplar 66 mil millones de pesos y fracción, se ha bajado a 44 mil millones de pesos.
Por lo tanto, ¿de qué ayuda a Concepción nos hablan?
El señor MOREIRA ( Vicepresidente ).- Terminó su tiempo, señor diputado .
El señor ORTIZ.- ¡No vamos a aceptar esa rebaja porque debe realizarse por ley!
He dicho.
El señor MOREIRA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada señora María Angélica Cristi.
La señora CRISTI (doña María Angélica).- Señor Presidente , qué duda cabe de que el terremoto que nos afectó, de alguna manera, fue un grito no escuchado por la ciencia. Quizás por eso nos encontró tan poco preparados, pese a que ya habíamos tenido dos desastres importantes, como el terremoto de Tocopilla y la tragedia de Chaitén, que hasta hoy, después de varios años, están en espera de soluciones definitivas.
Este terremoto nos ha cuestionado en muchos aspectos. Por ejemplo ¿qué pasó con el sistema de comunicaciones? Al respecto, tenemos muchas dudas.
Aunque no se encuentra presente el ministro de Transportes y Telecomunicaciones, cabe preguntar qué pasó con el sistema de comunicaciones. ¿Qué se ha hecho para superar las dificultades? Este tema no sólo afecta al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, sino que a toda la ciudadanía.
Recordemos que si se presenta una emergencia en nuestros barrios, no es tan fácil comunicarse con la policía o con los organismos de socorro. La carencia de comunicaciones de emergencia se reflejó no solamente con este terremoto, sino que se hace cada vez más evidente en nuestros barrios todos los días del año.
La directora de la Onemi de ese momento dijo: “Tampoco había un canal de comunicaciones para informar a la población afectada”. Lo obvio es preguntarnos: ¿Lo tienen los carabineros o los bomberos? ¿Tienen megáfonos o sistema de radio UHF para comunicarse con la población? Al parecer, tienen muy pocos.
Durante los días de la catástrofe se conoció la historia de un carabinero que tenía un megáfono, que recorrió toda su población y logró salvar a muchas personas con algo tan simple como un megáfono. Seguramente muchas unidades policiales no los tienen.
Cuando la gente quiere llamar a los carabineros del plan cuadrante, con suerte puede encontrar uno que use celular, el que muchas veces es de su pertenencia.
Cuando concurra a la Cámara el ministro de Transportes y Telecomunicaciones, no debemos dejar de consultarle respecto de estos temas.
Anteayer, cuando escuchamos la brillante presentación del ministro del Interior y del ministro de Hacienda , nos hicieron recordar que sólo desde hace doce días somos Gobierno -hoy son catorce-, y la verdad es que debo felicitar a nuestro Gobierno porque se encuentra actuando a fin de resolver los problemas y en su empeño no ha parado desde el primer momento.
Felicito también al ministro de Educación por lograr que en una semana se instale la primera escuela. Ello produjo mucha felicidad a una comuna entera dañada y significó una gran ayuda, pues reafirma la esperanza de que en el corto plazo vamos a recuperar los 4 mil colegios afectados.
Aprovecho la presencia de la ministra de la Vivienda y Urbanismo para señalar que miles de viviendas están en el suelo. Se podría haber esperado que sólo las viviendas de adobe se desplomaran con un terremoto de esta magnitud, pero fue una gran novedad saber -y habría que dar gracias a Dios- que muchísimas construcciones soportaron. Lamentablemente, otras, pese a tener poca data o ser nuevas, no resistieron.
Si se revisa la Ley General de Urbanismo y Construcciones, se puede comprobar que el derecho protege a los locatarios y a la gente que compra un departamento.
Por su intermedio, señor Presidente , quiero consultar a la señora ministra sobre qué apoyo van a recibir las personas afectadas. En la Región Metropolitana son más de 4 mil los damnificados. Están dispersos, parecen pocos. Sin embargo, en Concepción y en otros lugares las personas están sufriendo muchísimo.
En Santiago y en otros lugares, muchas viviendas relativamente nuevas se desplomaron y las personas responsables ni siquiera han dado la cara.
Es difícil hablar del futuro, porque estamos viviendo el presente, pero en otros países han logrado incorporar nuevas tecnologías que se podrían incluir en futuros proyectos para mejorar esta situación. Por ejemplo, existe la tecnología con aisladores sísmicos, que permite reducir de manera considerable los daños.
Por último, por su intermedio, señor Presidente , quiero pedir a la señora ministra de Vivienda y Urbanismo y al señor ministro de Obras Públicas que por favor en los registros de ambos ministerios califiquen a las personas que están habilitadas para la construcción de viviendas, caminos, puentes, etcétera, porque en esos aspectos existe una gran falencia y una gran carencia.
He dicho.
El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada Denise Pascal.
La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente , en los pocos minutos que tengo me gustaría explayarme y hablar sobre muchas cosas de nuestra zona.
Soy de la Región Metropolitana y represento a diez comunas de las provincias de Talagante y Melipilla, pero muchas veces nos sentimos la trastienda de la capital o no ser considerados en la catástrofe nacional que hemos sufrido.
No cabe duda de que las comunas más cercanas a la Sexta Región y a la costa han tenidos desastres, aunque quizá no como las que soportaron el tsunami, pero con un efecto mayor. Por ejemplo, la comuna de Alhué tiene un 60 por ciento de las viviendas en el suelo, el liceo de la comuna de San Pedro prácticamente hay que demolerlo y en Melipilla hay que demoler toda la parte administrativa del hospital.
Sin embargo, pese a esta realidad, no hemos tenido la visita de ningún ministro ni de ninguna autoridad regional. La semana pasada, el intendente recorrió cuatro comunas durante dos horas, pero fue más a mirar que a llevar soluciones.
Me podría extender mucho más sobre el tema, pero además de ser diputados de una Región, lo somos de la Nación. En ese sentido, la preocupación mayor que debemos tener es saber qué está pasando con nuestra gente, qué está sucediendo y cuáles son los compromisos del Gobierno y que no hemos visto llegar a nuestra zona.
Por ejemplo, requerimos 40 mil viviendas de emergencia y hasta ayer en la tarde sólo había llegado el 3 por ciento. A la comuna de Melipilla, donde hay mil 200 viviendas que es necesario reconstruir o demoler, no llegó ninguna.
Por lo tanto, hoy necesitamos soluciones concretas, ya sean mediaguas, galpones, containers, pero necesitamos un techo antes de junio, antes de las lluvias.
Creo que una de las maneras más rápidas para solucionar los problemas es descentralizar, porque ha habido muchas visitas de ministros, pero también queremos que estén presentes las autoridades locales, que no han sido nombradas. Además, se deben entregar a los municipios los fondos necesarios y descentralizar, como se comprometió el Gobierno, con el objeto de que se encarguen de conseguir mediaguas o crear en las regiones fábricas que las construyan y no seguir trabajando con empresas que vienen desde afuera, como Un Techo para Chile, que cada vez consulta cuáles son las necesidades de una comuna. La verdad es que cada una de las comunas ha realizado las encuestas necesarias.
Quiero hacer unas consultas. En cuanto a Vivienda, ¿se otorgarán nuevos subsidios a las personas que ya lo obtuvieron? ¿Se generarán subsidios especiales para la reparación de las viviendas en el campo, como dijo la diputada Alejandra Sepúlveda ? ¿Podrán postular a los subsidios habitacionales quienes ya lo recibieron? ¿Se fortalecerán los mecanismos de control y de fiscalización para las empresas constructoras privadas? ¿Qué pasará con las familias de clase media que han perdido sus viviendas y que no son beneficiarias de subsidios? ¿Qué pasa con las empresas constructoras que aún no responden a la gente por sus viviendas? En la Villa Galilea, comuna de Melipilla, hay que demoler el 40 por ciento de las viviendas entregadas hace seis años.
En materia de Educación, ¿los colegios que están inutilizados o en reparación y que no funcionan -como el liceo San Pedro , que hay que demoler, cuyos niños están asistiendo a una escuela básica-, tendrán el subsidio de acuerdo a la asistencia o se va a considerar un subsidio por matrícula? ¿Por qué no considerar, como se hace durante el verano, la matrícula y no la asistencia? El 70 por ciento de los jardines de la Junji de mi zona están derruidos, por lo que no van a atender a los niños en el período adecuado. De acuerdo a las normas de la Junji, si no inician las clases el 30 de marzo, perderán los subsidios. En ese sentido, ¿habrá una prórroga o se van a entregar subsidios especiales?
En la actualidad hay municipios colapsados con el trabajo social. Se les pide que hagan una encuesta familiar única de emergencia, que se digitalice, pero a muchos se les ha caído el sistema, y el plazo es hasta el 7 de abril. Al respecto, ¿hay realmente tiempo para saber cuál es la emergencia de las viviendas?
Por lo tanto, creo que no hay una mirada para integrar directamente a los municipios. Hemos dicho que estamos en un período de emergencia, pero debemos hablar también de la reconstrucción. Pero, ¿cómo vamos a mirar la reconstrucción si aún no somos capaces de solucionar las emergencias más inmediatas? ¿Cuál es el camino a seguir? ¿Será a través de los gobiernos regionales y de los municipios o seguiremos con visitas esporádicas de ministros?
En materia de derechos laborales, hemos visto cómo empresas inescrupulosas, aprovechándose de la desgracia nacional, han hecho una errónea y maliciosa aplicación de la causal de término de la relación laboral por motivo de caso fortuito o fuerza mayor. ¿Qué pasa con nuestro Gobierno? Se mira a la empresa privada y no a nuestro Gobierno. Están llegando las autoridades locales y han despedido hasta a los estafetas de las gobernaciones. ¿Corresponde hacerlo en un período de emergencia?
Quedan muchas preguntas, pero no confundamos el sentido de urgencia con el simple apuro y participación.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.- Señora Presidenta, en primer lugar, quiero agradecer la presencia de los señores ministros.
Segundo, como diputado de una de las zonas más afectadas y con mayor población, quiero decir que hay requerimientos que tienen mayor urgencia respecto del gran desastre existente. La mayor demanda dice relación con la necesidad de que lleguen hasta nuestro distrito viviendas de emergencia. Sé que están en camino, pero se hace estrictamente necesario que lleguen, porque es urgente resolver el problema debido a las lluvias que se avecinan.
A la señora ministra de Vivienda y Urbanismo le está llegando un verdadero baldazo de agua fría con los actuales problemas, pero sabemos de su enorme capacidad y entrega. Quiero pedir lo que la gente nos solicita a gritos: que exista una conversación entre el Gobierno y la banca, particularmente, la privada, porque tenemos vastos sectores de viviendas destruidas, más que por el terremoto, por el maremoto y, en el caso del comercio, y de las oficinas, por lo que la gente de Talcahuano llamó el “flaitemoto”, es decir, los saqueos. Necesitamos esto porque hay gente que está pagando viviendas desde hace dos o tres años, las cuales terminaron destruidas o, francamente, en una situación en que, si bien la infraestructura puede mantenerse, no existe nada en su interior.
Entonces, necesitamos que, a través del Gobierno, se canalice una conversación con la banca privada con el propósito de que los seguros operen -y no la llamada letra chica-, en el buen sentido de la palabra. Necesitamos, con urgencia, que para la gente que está pagando dividendos, al menos, haya una solución, cual podría ser, por ejemplo, que se suspendieran los cobros por tres o seis meses, pero que ello no significara nada más que una suspensión, sin que se agreguen intereses u otros gastos. Sabemos que en otros casos se han dado. Recuerdo que en 1990, el entonces ministro Krauss fue a Talcahuano a raíz de una inundación y se dieron seis meses para que la gente pagara un dividendo de sólo 500 pesos en el BancoEstado, pero, después de veinte años, terminó pagando tres, cuatro y hasta cinco años de más. Eso no puede volver a ocurrirnos a nosotros, en un Gobierno en que creemos y confiamos.
Por esa razón, le estamos pidiendo esto -por su intermedio, Presidenta -, a la señora ministra. Necesitamos una política y una respuesta lo más rápido posible.
Finalmente, quiero decir que estamos muy satisfechos por la visita del Presidente de la República y de la gran mayoría de los ministros de Estado a la zona. Queremos agradecerles, porque la gente necesitaba sentirse acompañada. Esto lo dice un diputado que estuvo desde las primeras horas con gente muy desesperada. La gente valora esos gestos, pero ahora, además de esa compañía, necesitamos buscar otro tipo de soluciones.
En resumen, se requieren con urgencia viviendas de emergencia y una negociación que permita al Gobierno, no a nivel particular, tener una solución básica que resuelva los problemas a la gente.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado Tucapel Jiménez.
El señor JIMÉNEZ.- Señora Presidenta , me voy a referir a dos aspectos que me provocan preocupación: el financiamiento y el tema laboral.
Sobre el financiamiento ya hemos escuchado que va a haber muchos mecanismos para financiar el Fondo de la Reconstrucción y nosotros hemos pedido que se aumente el royalty a las empresas mineras. Hoy, leí en El Mercurio que, al parecer, de acuerdo con un informe del ministro de Energía , el gobierno estaría cerrando las puertas a este aumento, sin considerar otro informe que hay a favor. Esto lo encontraría lamentable, porque esta demanda provoca consenso en la mayoría de los chilenos -no quizás en el Gobierno- y sería una ocasión propicia para que con recursos nuestros se pudiese financiar el Fondo de Reconstrucción. Sé que no alcanza, pero sería oportuno que el Gobierno se allanara a discutir esta materia. ¿Por qué? Porque es muy importante precisar quién va a pagar el costo de la reconstrucción.
Aquí he escuchado a colegas hablar sobre el terremoto de Tocopilla. Quiero ir un poco más atrás y referirme al terremoto de 1985, porque en esa fecha su gurú económico -porque, al parecer, lo que dice Hernán Büchi es sagrado en economía- no halló nada mejor que quitar el 10,6 por ciento a los jubilados. Eso debería estar en un libro de récords, porque es el único ministro de Hacienda que quitó plata a los jubilados para financiar una crisis.
Entonces, no quiero que en este gobierno ocurra lo mismo: que el costo de esta catástrofe lo empiecen a pagar los más pobres o la gente más vulnerable. Ya se está hablando de privatizar, y tampoco quiero que sea un argumento para privatizar lo poco que le va quedando al Estado. Insisto en que la ley reservada del cobre sería una buena ocasión. Además, también existe un estudio -que leí hace unos días- de la Universidad de Estocolmo que dice que Chile es uno de los países que más armamento ha comprado. Sé que hay que mantener la política sobre armamentos, pero los fondos de la ley reservada del cobre también debieran considerarse para la reconstrucción.
Por eso, pido -lamentablemente, no está presente el ministro de Hacienda - que no se cierren las puertas al aumento del royalty. Sabemos que hay una invariabilidad tributaria, un contrato; pero, hoy, el ministro de Hacienda y el Gobierno tienen todas las herramientas y mecanismos para sentar a los empresarios a una mesa y poder negociar un porcentaje. No estoy hablando de ningún porcentaje extremo, sino de doblar el royalty. O sea, se trata de que en lugar de 7 mil millones de dólares de utilidades, se lleven 6.500 millones. No va a alcanzar para el fondo, pero va a ser un acto de justicia y los chilenos sentiremos que entre todos estamos aportando al financiamiento del fondo para la reconstrucción.
Por otra parte, el tema laboral es sumamente importante. Se han adoptado medidas. Por ejemplo, se habló de 60 mil subsidios para empleos, pero hay que tomar una medida que se ha dejado de lado: la nominación del director del Trabajo. Sé que la medida se puede tomar, lógicamente, pero cuando no está la cabeza en ese organismo la señal es pésima, porque se entiende que el Gobierno no está dando prioridad a los trabajadores. Hoy, además de la catástrofe, del terremoto y del tsunami, sufrimos el problema del desempleo.
Por lo tanto, pido a la ministra que, lo antes posible, la Dirección del Trabajo tenga a alguien a la cabeza para que pueda tomar decisiones y la defensa de los trabajadores que tanto la van a necesitar.
Ayer, en la Comisión de Trabajo recibimos a los trabajadores de la Clínica Providencia y, por supuesto, ellos se sentían totalmente abandonados; estaban indignados y con una impotencia terrible, porque existen abusos. Les decía que lo más probable es que la empresa los va a contratar en dos meses más, pero la empresa va a evitar, de acuerdo con la norma sobre fuerza mayor, pagarles las indemnizaciones. Ahí tiene que cumplir un rol fundamental la Dirección del Trabajo. Por eso, pido al Gobierno y a la ministra del Trabajo que se nombre a la brevedad al director del Trabajo .
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Aldo Cornejo.
El señor CORNEJO.- Señora Presidenta , lo que define a una nación es la comunión de sus miembros en su origen, en el presente y en el futuro. Estamos conscientes de la enorme tarea de reconstruir parte del país del futuro, pero nos parece necesario que lo hagamos preservando el pasado. Los pueblos -Chile no es la excepción- deben construir sus proyectos de futuro a partir de la unidad que le dan sus sitios históricos, sus monumentos, su arquitectura, su tradición y sus costumbres. En suma, lo que los teóricos denominan su patrimonio material e inmaterial.
En la actualidad, en el mundo global en el que Chile se encuentra inserto, la mantención de esos principios y valores es lo que permite que Chile mantenga su propia identidad.
Estamos comenzando la tarea de reconstrucción no sólo de parte del territorio del Estado, sino también estamos haciendo un esfuerzo para levantar una comunidad. Desgraciadamente, ni en el pasado ni en el presente ha existido una política de Estado seria para preservar el patrimonio de Chile.
En ese sentido, señora Presidenta , por su intermedio, me permito sugerirle a la señora ministra de Vivienda que considere, en primer lugar, la creación de un fondo de salvamento del patrimonio de Chile. Hay experiencias exitosas comparadas de las cuales podemos aprender, incluso de países con bastante menos recursos que el nuestro, como Ecuador. En Quito existe un fondo de salvamento destinado a la rehabilitación y preservación del patrimonio.
En segundo lugar, es indispensable crear un subsidio de rehabilitación patrimonial. Hoy existe uno de 250 y de 200 unidades de fomento, para el cual se pide un ahorro previo, pero que, en rigor, no está dirigido a la rehabilitación patrimonial, sino más bien a la compra de inmuebles de conservación histórica rehabilitados para fines comerciales. Hoy, en muchas ciudades de Chile, familias de escasos recursos habitan inmuebles de conservación histórica o inmuebles en zonas típicas y que, por carencia de medios, no pueden rehabilitarlos, repararlos ni mantenerlos.
Por eso, urge crear ese subsidio o modificar el actual, para ir en ayuda de las personas que viven en inmuebles que revisten esas características.
En tercer lugar, la ministra de Vivienda se ha referido en reiteradas oportunidades a la creación de un bono de reconstrucción. No dudo que sea una buena idea, pero otra podría ser modificar algunos de los actuales instrumentos. Existe el Programa de Protección del Patrimonio Familiar (PPF), un subsidio para la reparación de viviendas de carácter social. A lo mejor, si se modifica, aunque de manera transitoria, la ficha de protección social, las familias de clase media que también están sufriendo los efectos del terremoto, podrían acceder a ese subsidio.
Por último, por su intermedio, señora Presidenta , sugiero a la ministra que aprovechemos la catástrofe del terremoto para cambiar. Aunque se trata de una desgracia, es también una oportunidad para hacerlo. El susidio habitacional para la ciudad de Valparaíso, que está construida prácticamente sólo en cerros, es igual, en monto y características, al que se entrega a una ciudad plana, que tiene gastos y costos menores. Por eso, esta es la oportunidad para diferenciar los subsidios habitacionales considerando las características propias del lugar donde se ubica el terreno o la vivienda.
Reconozco que la urgencia es reconstruir y también elaborar planes de reconstrucción de mediano plazo; sin embargo, les pido que no olvidemos la necesidad de implementar, en forma urgente, instrumentos destinados a preservar nuestro patrimonio.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Romilio Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Romilio).- Señora Presidenta , lamento que no hayan intervenido, primero, los ministros y las ministras, a quienes agradezco su presencia. Dado que en nuestros pupitres electrónicos están incorporadas sus presentaciones, muchas de las dudas, consultas o propuestas habrían pasado a segundo plano, permitiéndonos un uso más eficiente del tiempo. Sugiero tener presente esta consideración para futuras presentaciones.
Entrando en materia, me referiré a la situación del distrito 39, que represento, que lo integran las comunas de Colbún, Linares, San Javier, Villa Alegre y Yerbas Buenas.
El del 27 de febrero fue un terremoto mentiroso; las fachadas quedaron al parecer sin daño, pero las viviendas por dentro están completamente destruidas. El daño material que causó la magnitud del terremoto en nuestras regiones generó un fuerte impacto social y emocional en la población. Recorriendo la zona me he encontrado con familias que, aunque perdieron todo, están destruidas en su capacidad para ponerse de pie. Tienen mucho temor sobre lo que les depara el futuro. Por eso, todos, en este ánimo de unidad, debemos hacer un esfuerzo serio por ser eficientes en las soluciones que les demos, para que sientan que la ayuda está llegando y que sus carencias van a ser suplidas.
En el caso de mi provincia, es justo reconocer la preocupación de las autoridades del gobierno anterior, que estuvieron presentes y se dedicaron de lleno a ayudar a las familias damnificadas, tal como lo han hecho las nuevas autoridades. El traspaso de gobierno se ha hecho en un ánimo de colaboración y cooperación, facilitando mucho el trabajo que nos espera por delante.
De la revisión de las presentaciones podemos inferir que los ministros sí han recorrido las zonas devastadas. De hecho, nos han entregado un diagnóstico total y acabado del daño en los diferentes sectores, desglosado por áreas.
Solicito a la ministra de Vivienda , por su intermedio, señora Presidenta , que se tomen las medidas para que se utilicen las viviendas sociales abandonadas, cuestión que han planteado los propios vecinos. Las familias que en algún momento fueron favorecidas con la asignación de estas viviendas no las utilizaron o lo hicieron transitoriamente. El número de viviendas sin ocupar no es menor; las hay en todos los sectores de nuestras provincias. La gente manifiesta preocupación por la forma cómo fueron asignadas, pues, quizá, no fue la más adecuada. Con todo, se trata de viviendas sociales construidas con fondos del gobierno y que hoy se encuentran abandonadas.
En seguida, nuestras comunas de Yerbas Buenas y Villa Alegre cuentan con un patrimonio arquitectónico bastante interesante, lo mismo que localidades de San Javier, como Huerta de Maule, que resultaron completamente destruidas. Para tal efecto, solicito la creación de comisiones de reconstrucción, que recojan la recuperación del patrimonio arquitectónico. La idea es no sólo entregar viviendas sociales que, a lo mejor, es una buena solución habitacional para las personas, sino también rescatar la riqueza patrimonial y arquitectónica, principal atractivo turístico de estos lugares.
En lo laboral, es importante garantizar la no ocurrencia de despidos.
Por último, en educación, llegó el momento de flexibilizar la jornada escolar, de manera de asegurar su ejecución, amén de permitir que los sostenedores y los establecimientos educacionales adopten nuevas formas para cumplir con ella.
Por último, pido que se estudie la forma de transferir recursos de subvención a los colegios que no pueden cumplir con dicha jornada, ya que el criterio de asistencia puede afectar gravemente los ingresos de las municipalidades.
He dicho.
El señor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Saffirio.
El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente , por su intermedio, haré una petición formal a la ministra el Trabajo .
Entre el 1 y el 14 de marzo, cerca de 6.200 trabajadores han sido despidos al aducirse caso fortuito o fuerza mayor, es decir, se ha invocado como causal de despido la catástrofe del 27 de febrero pasado. El 60 por ciento de esos despidos corresponde a la Región del Biobío, lo que reafirma el origen del fundamento de término de las relaciones laborales.
Valoramos la rapidez con que el Ministerio del Trabajo, a través de la Dirección del Trabajo, emitió el dictamen que interpretó el N° 6 del artículo 159 del Código del Trabajo. Sin embargo, dicho dictamen tiene el valor de una interpretación administrativa y no valor vinculante en sede judicial.
Por esa razón, un conjunto de diputados ingresamos el martes recién pasado un proyecto de ley para modificar, en 30 palabras, el Nº 6 del artículo 159 del Código del Trabajo, en el mismo sentido del dictamen referido, agregando lo siguiente: “El caso fortuito o fuerza mayor debe interpretarse y aplicarse frente al imprevisto que no es posible resistir y que produce la imposibilidad total y permanente de mantener el giro”.
Existe absoluta coherencia entre el dictamen de la Dirección del Trabajo y la norma que estamos proponiendo. La diferencia sustantiva radica en que desde el punto de vista jurídico, por tratarse de una ley de la República, sí tiene carácter vinculante en sede judicial.
De vital importancia es todo lo que se ha dicho sobre la imprescindible necesidad de abordar los temas asociados a infraestructura, pero también es de vital importancia la paz social, que se puede lograr con una norma que mejore las relaciones laborales y dé estabilidad en el empleo. Este es un factor que debemos considerar.
Por eso, pido a la ministra el Trabajo que solicite al Presidente de la República que califique con discusión inmediata el proyecto.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Luis Castro.
El señor CASTRO.- Señora Presidenta, quiero exponer brevemente algunos puntos que me parecen importantes, preferentemente del sector salud.
Hoy, existe la necesidad de revisar el puntaje de la Ficha de Protección Social atendida la nueva situación en que han quedado miles de chilenos, quienes han cambiado su condición socioeconómica por estar damnificados. No cabe duda de que el hecho de ser allegado cambia el puntaje. Muchas personas hoy viven en albergues y en carpas; otras, se han ido, como silenciosos allegados, a casas de familiares dentro de su región o a otros lugares.
Ha habido cierta resistencia en los municipios para efectuar la recalificación.
Si queremos hablar con seriedad a la gente, me parece fundamental que las personas obtengan un documento, a partir de un certificado de inhabitabilidad de su vivienda, a fin de acceder a beneficios y subsidios mediante una nueva evaluación de su puntaje en la Ficha de Protección Social. Dejo planteado ese primer punto a la ministra, para que indique la solución que el Gobierno entregará en ese tema.
En materia de salud -represento al distrito de Rancagua-, nuestra región fue muy afectada en las treinta y tres comunas que comprende. Los ministros del Interior y de Salud han señalado que 17 hospitales están en condición de inutilizables y otros tantos requieren reparaciones mayores. En ese sentido, me gustaría saber cuáles son exactamente los hospitales inutilizados, cuáles tienen daños mayores y menores, cuáles son los tiempos y los costos estimados para su reparación y cuál es la modalidad de operación que se implementará en el intertanto, a fin de calificar la situación en nuestras respectivas zonas.
Junto con el diputado Accorsi , he planteado priorizar los hospitales modulares como alternativa y estamos abiertos a que sean más funcionales, pero requerimos soluciones relativamente rápidas.
El Hospital Regional de Rancagua , que acoge la demanda asistencial de toda la Sexta Región y parte de la Séptima, por derivación -el ministro de Salud estuvo en terreno hace dos semanas-, necesita reparaciones relativamente rápidas, porque está funcionando a un tercio de su capacidad en las especialidades que hoy necesitan pabellones quirúrgicos. Los pabellones quirúrgicos de especialidad están funcionando a un 40 por ciento de su capacidad. No se está haciendo ninguna operación por afecciones otorrinolaringológicas, pues dicha especialidad está cerrada. Un servicio de salud que compromete a toda la región necesita claridad respecto de esta materia.
Asimismo, necesitamos claridad respecto de la situación que viven los consultorios de atención primaria y el nivel de daño que exhiben en las distintas regiones del país, en particular en la Sexta, porque hoy son la puerta de entrada al sistema. Requerimos tener esa información antes de que entre en vigencia la campaña de invierno, porque en un mes más las enfermedades respiratorias estarán en alza y habrá una demanda creciente de consultas médicas.
En cuanto al Hospital de Curanilahue , pese a haber sido inaugurado en 2005, tenemos información registrada de que presenta niveles de daño no menor y que tiene más de veinte camas inutilizadas, por lo que sus pacientes deben ser derivados al Cesfam de su comuna. Asimismo, tiene adosado el hospital de campaña en precarias condiciones.
Respecto del Hospital de Curepto, se ha informado que tiene ciertos niveles de daño, pese a que fue inaugurado recientemente.
Otro punto que me parece importante aclarar es la modalidad de concesiones que se priorizará durante la construcción de los nuevos establecimientos y los niveles de compra que se establecerán en relación con el sector privado.
En ese sentido, me llama la atención que tengamos problemas en ese sector. Entiendo que ayer la Comisión de Trabajo recibió a los trabajadores de una clínica de Santiago que despidió a más de cien trabajadores, lo que obviamente resulta una situación preocupante. No porque se trate del sector privado significa que todo esté funcionando bien u operando normalmente. En la Sexta Región sólo hay tres clínicas privadas y no más de 36 camas médico-quirúrgicas. Entonces, también me preocupa cuando se habla de compras. Hay regiones en que el sector privado de salud es muy pequeño y no tiene suficiente oferta. Por ende, es necesario saber cómo se operará en esa modalidad y de qué manera se hará la sustitución para que la compra no resulte más cara.
Por otra parte, quiero consultar al ministro de Salud respecto de un tema comunicacional que ha surgido durante estos días. ¿Qué ocurrirá con los usuarios de los planes de isapres y su reajustabilidad en un momento tan difícil como éste? La clase media, aferrada a modestos planes de salud, puede sufrir un nuevo golpe a partir de un reajuste impropio o abusivo, como consecuencia de las condiciones que vive el país. En ese sentido, la opinión de la máxima autoridad es clave, porque permite exhibir -valga la redundancia- una autoridad rectora frente al sector privado.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra la diputada señora Cristina Girardi.
La señora GIRARDI (doña Cristina).- Señora Presidenta , represento al distrito Nº 18, que comprende las comunas de Cerro Navia, Lo Prado y Quinta Normal, las cuales han estado muy poco en la retina pública. Si bien muchas de las viviendas de las familias que allí viven han sido destruidas, ello no ha aparecido en todos los canales de televisión. Se trata de comunas erigidas a través de procesos de autoconstrucción y conformada por sectores antiguos, muchos de los cuales hoy se encuentran en el suelo. Por suerte, la vivienda social, tan vilipendiada, no ha sido tan afectada. No obstante, hay algunos condominios que requieren una urgente solución.
Tenemos claro que la emergencia y el proceso de reconstrucción son distintos. Como han señalado la diputada Pascal y el diputado Montes , la emergencia requiere “techo, techo, techo.” Eso se traduce, por lo menos con la experiencia que he tenido como alcaldesa y la de algunos ministros, en mediaguas, que es la solución más simple y fácil, pero no permanente. Como planteó su señoría, los procesos de autoconstrucción son muy importantes.
Actualmente, los subsidios que entrega el Estado tienen que ver, fundamentalmente, con la solución de la vivienda en sitio residente, pero a través de la contratación de empresas. La experiencia indica que esas empresas quiebran y dejan botada a la gente. Además, el proceso de construcción demora dos o tres años, una vez que se obtiene el subsidio.
Cabe recordar que el 70 por ciento de la población masculina de Cerro Navia trabaja en el sector de la construcción. Por lo tanto, hacer una apuesta que tenga que ver con dar una posibilidad de trabajo y generar una solución en el más corto plazo, como en el caso de los programas de mejoramiento del patrimonio familiar o de la construcción en sitio residente, es una oportunidad única para hacer esos programas de manera distinta y más eficiente.
Por otra parte, es importante que los municipios sean apoyados en esos procesos. La autoconstrucción es un proceso solitario. También se debe entregar un apoyo directo a las municipalidades en todo lo que diga relación con la elaboración de los planes, la regularización de las viviendas, etcétera, para que aquéllas colaboren en el proceso de autoconstrucción a las familias que pueden obtener los subsidios.
Lo importante es que el Ministerio de Vivienda tiene los mecanismos para enfrentar la reconstrucción. En la página web del Ministerio de Vivienda, en el programa de Recuperación del Patrimonio Familiar, existe el programa de Mejoramiento de Viviendas, que permite construir o mejorar las viviendas a través de proyectos que se encargan de la seguridad estructural de la construcción, reparación de cimientos, pilares, escaleras, estructuras de techumbres, pisos, etcétera.
Los recursos que aparecen, de 50 UF a 65 UF, sirven solamente para la parte cosmética de las viviendas. Este programa, con mayores recursos y apostando a la autoconstrucción, puede ser una solución importante en el proceso de reconstrucción.
No deseo preguntar a la ministra respecto de los recursos, porque ya me entrevisté con ella y fui testigo de la angustia y desesperación que nos produce enfrentarnos a una catástrofe como ésta cuando no se tienen los recursos para ello.
Es importante la inquietud de distintos diputados respecto de dónde provendrán los recursos, pero más importante es obtenerlos, pues no se puede enfrentar la situación con los pocos recursos que existen hoy.
Por último, quiero precisar que la reasignación de recursos que planteó el ministro de Hacienda , no puede implicar pasar a llevar proyectos de vivienda que ya han sido aprobados y que la gente espera. Novecientas cincuenta familias de Cerro Navia tienen sus proyectos aprobados y están esperando que se asignen los subsidios. Como dijo el ministro de Hacienda , aquí no estamos hablando del techo del Estadio Nacional, sino de las viviendas de 6 mil personas que esperan tener un techo después de muchos años de trabajo.
He dicho.
El señor BECKER ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora Marcela Sabat.
La señora SABAT (doña Marcela).- Señor Presidente , por su intermedio, agradezco la presencia de los señores ministros y el despliegue que ha realizado el Gobierno a lo largo de todo el país desde el primer minuto que ocurrió esta catástrofe.
El distrito que represento en la Región Metropolitana, en particular la comuna de Ñuñoa, se encuentra en una complicada situación en relación con las viviendas. Si bien no perdimos vidas, existen más de 6 mil viviendas afectadas, hogares que perdieron no sólo un techo, sino que también la seguridad que ello representa. Se trata de gente de clase media, con la cual nos encontramos muy comprometidos como gobierno, puesto que, como sabemos, han sido desplazados de múltiples beneficios en los últimos años. Esas personas se encuentran viviendo en carpas en distintos sectores, como la Villa Olímpica, Salvador Cruz Gana y Canadá, entre muchas otras. La ayuda que han recibido ha provenido únicamente de la municipalidad.
Al respecto, por intermedio del señor Presidente , deseo formular una solicitud expresa al ministerio correspondiente.
Sabemos que son éstas, las municipalidades, las que se encuentran en más directa relación con las personas afectadas por este terrible terremoto. Por eso, en su nombre, me remito a cuestionar los fondos entregados por el gobierno anterior a la Intendencia Metropolitana. Se trata de una importante suma -4 mil millones de pesos aproximadamente-, que fue repartida en forma insólita, ya que cada comuna recibió alrededor de 80 millones de pesos en forma igualitaria, en circunstancias de que sabemos que comunas como Maipú, Estación Central, Ñuñoa , Quilicura, entre muchas otras, obtuvieron esos fondos al voleo y sin criterio alguno, por lo que no podrán resolver ni siquiera la mitad de sus requerimientos. No obstante, municipios con vastos recursos recibieron la misma cantidad, a pesar de que no los necesitaban.
Por lo tanto, mi intervención tiene por objeto solicitar una mayor preocupación respecto de la distribución de esos recursos, ya que ello debe hacerse mediante una política que entregue más recursos a las comunas que han sufrido más daños.
Reitero mi compromiso para cooperar y trabajar arduamente por la reconstrucción de nuestro país.
Espero que mis inquietudes sean acogidas con urgencia, tal como ha sido el actuar del Gobierno de Sebastián Piñera desde un principio.
He dicho.
El señor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.- Señor Presidente , más de alguna vez hemos escuchado que cada crisis o catástrofe ofrece una oportunidad. Seguramente, éste fue el pensamiento estratégico que primó en el Presidente Pedro Aguirre Cerda cuando debió enfrentar la gran catástrofe nacional que remeció nuestro país en 1939.
Ese terremoto produjo dolorosas pérdidas humanas y estructurales y devastó las provincias de Talca, Linares , Ñuble , Concepción, Biobío y Malleco . Sólo en la ciudad de Chillán, que represento, perdieron la vida más de 5.500 personas, cifra que constituyó el triste mayor récord de víctimas fatales provocadas por un sismo.
Como consecuencia de ese terrible sismo, el ex Presidente Aguirre Cerda , tras una larga discusión en el Congreso Nacional, promulgó la ley N° 7.334 el 29 de abril de 1939, que crea las Corporaciones de Reconstrucción y Auxilio y de Fomento de la Producción.
La Corporación de Reconstrucción y Auxilio, aunque en principio tendría una vigencia de seis años, fue prorrogada en dos oportunidades, hasta 1958, en función del aumento de las acciones necesarias destinadas a ayudar a otras zonas durante otros desastres naturales posteriores a 1939.
Como todos sabemos, la Corporación de Fomento de la Producción funciona hasta hoy como la agencia nacional de desarrollo económico de Chile, para lo cual impulsa la innovación, el apoyo a las pequeñas y medianas empresas y el desarrollo productivo de las regiones del país.
Señor Presidente , podemos encontrar en la historia de Chile varios ejemplos parecidos al de Pedro Aguirre Cerda . Lamentablemente, nuestra nación es afectada cada cierto tiempo por golpes de la naturaleza, los cuales superamos con coraje y solidaridad, especialmente por nuestra calidad humana.
Hoy, se hace indispensable recoger la oportunidad que nos ofrece el lamentable terremoto que ha azotado nuestra nación. Juntos debemos sacar las lecciones necesarias y plantear estratégicamente la reconstrucción de nuestro país.
Hace unos días, el ex Presidente Ricardo Lagos señaló los tres puntos que, a su juicio, debieran considerarse para la reconstrucción.
Primero, diseñar un modelo de reconstrucción, es decir, responder a la pregunta de cuál es el Chile que queremos construir hacia el futuro a través de un proceso que se sustente en una nueva edificación con materiales y productos nacionales, que incorpore nuevas fuentes de energía renovables no convencionales y con la fundamental consideración de mirar ese futuro crecimiento en función de la injusta brecha social que hoy afecta nuestro país.
Segundo, ¿cómo financiaremos de manera adecuada la reconstrucción? A través de mecanismos como la colocación de bonos nacionales, con endeudamiento moderado de nuestro producto geográfico bruto y con la discusión de un sistema tributario, que tenga como valor agregado el consensuado interés por mejorar la distribución del ingreso.
Tercero, fijar medidas concretas a implementar de inmediato, para lo cual debe hacerse un esfuerzo especial para alcanzar consensos y acordar, con verdadera unidad nacional, acciones inmediatas que vayan en favor de nuestra población.
Estoy de acuerdo con el ex Presidente Lagos , pero creo que faltó adicionar a su reflexión un punto fundamental que también tiene que ver con el Chile que queremos: la descentralización.
Hoy se abre una oportunidad para contrarrestar ese mal endémico de nuestro país. Como parlamentario de la región del Biobío y de la provincia en la cual tuvo lugar el epicentro del terremoto del 27 de febrero recién pasado, quiero pedir al Gobierno que no tengamos delegados presidenciales en las zonas de catástrofes. No tengo dudas respecto de la calidad profesional de un delegado específico, pero la autonomía de los gobiernos regionales, provinciales y municipales es fundamental, pues esas instituciones tienen una noción más acabada de la situación que las afecta y son las encargadas naturales de entregar soluciones a cada una de sus respectivas localidades.
No debemos olvidar que en esta última elección presidencial todos los candidatos no sólo prometieron un Chile más igualitario, sino que también más descentralizado. Es hora de cumplir esa palabra. Necesitamos regiones autónomas, con recursos propios y con intendentes elegidos por el pueblo.
Agradecemos la visita de nuestras autoridades; sin embargo, necesitamos los recursos.
Por último, quiero solicitar a la ministra de Vivienda y Urbanismo y a los ministros de Obras Públicas y de Planificación y Cooperación una dedicación especial para destinar los recursos necesarios a la cobertura de vivienda, de conectividad, de riego y agua potable para mi distrito y todas las zonas afectadas. Las obras hidráulicas son fundamentales en nuestras comunas, esencialmente agrícolas, dañadas no sólo en sus servicios básicos, sino también seriamente afectadas en su producción y fuente de trabajo.
Señora Presidenta , termino señalando a su señoría, a mis distinguidas y distinguidos colegas, a los personeros de Gobierno presentes en la Sala que, como diputado del Partido Radical , colaboraré, desde la Oposición, lealmente con todas las iniciativas que proponga el Ejecutivo que vayan en beneficio del país y, particularmente, de las comunas rurales; sin embargo, a la vez, cumpliré con mi rol fiscalizador con seriedad y responsabilidad en las instancias que así lo ameriten.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señora Presidenta , en primer lugar, quiero saludar a las señoras ministras y señores ministros.
No sé si esta sesión será de gran provecho. Hemos escuchado el clamor de cada una de las señoras diputadas y señores diputados, pero no sé si es lo pertinente para tratar una situación tan delicada como la que Chile ha sufrido. No tengo los minutos para extenderme en lo que quiero decir. Me gusta trabajar, pero de otra manera.
A lo mejor, las señoras ministras y los señores ministros van a recoger un número importante de peticiones y de formalidades. No quiero decir que no las vayan a tomar en cuenta, sino que va a costar refundir tantas ideas y situaciones tristes que hemos vivido y que ustedes están escuchando.
Respecto a la Región de Los Ríos. Nadie ha comentado que la oficina del diputado Jaramillo, que se ubica en Panguipulli, se vino abajo. ¿Qué quiero decir con esto? Que allí también hubo sismo. Las autoridades de gobierno han verificado la existencia de más de ciento cincuenta afectados. Esas autoridades lo están haciendo muy bien, pero llegar al nivel central es lo que cuesta. Quizá los periodistas son los culpables de mostrar lo triste de la tragedia de las zonas afectadas, declaradas de catástrofe, y no a las menos golpeadas. Sin embargo, nuestro campesinado ha perdido casas, bodegas y galpones, pero como se trata de personas sencillas y humildes no expresan su clamor a través de organizaciones. Muchos se han acercado a parlamentarios de la zona para preguntarnos qué va a ser de ellos. Aquí no ocurre lo que en otras zonas, donde una organización equis pide para que lleguen con prontitud. Quizás llegarán en un año más. Estoy dolido porque también hemos sufrido los efectos del terremoto, pero no se nos ha considerado.
Hubiera querido contar con la presencia del ministro de Agricultura en la Sala, pero, lamentablemente, las invitaciones son parciales. Tenemos un muy buen ministro de Agricultura , un ex colega, y no va a ser difícil hablar con él sobre este tema para que la Región de Los Ríos -repito- también sea considerada como afectada. No ha sido declarada zona de catástrofe, pero para quien perdió su casa, una bodega o una lechería ello constituye también una catástrofe.
Por lo tanto, -reitero-, pido que consideren en ese cúmulo de peticiones la solicitud de declarar la Región de Los Ríos como zona afectada por el terremoto.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado señor Uriarte.
El señor URIARTE.- Señora Presidenta , hace exactamente tres jueves asumió el nuevo Gobierno. Quienes estuvimos en el Salón Plenario recordamos de manera imborrable cómo se desarrolló esa ceremonia. En efecto, en el transcurso de ella se sintieron un sinnúmero de temblores, hubo anuncio de tsunami y alerta para evacuar el edificio del Congreso Nacional. Eso -repito- pasó sólo hace tres jueves. Las circunstancias no pudieron haber sido peores, más duras y más graves. Lo que precedió al 11 de marzo fue una catástrofe que golpeó a todo Chile y que cambió la historia de nuestro país. El 27 de febrero fue un día que quedará en nuestro calendario como una fecha imborrable.
Por ello, entiendo la ansiedad de todos los parlamentarios de todos los sectores políticos por reparar en forma rápida los daños provocados por la catástrofe. Sin embargo, es fundamental contextualizar esa ansiedad. En primer lugar, se debe tener presente que solamente han transcurrido tres semanas de ocurrido el terremoto y a la fecha ya contamos con un catastro de daños. Sabemos que hay daños en caminos, carreteras, colegios, consultorios y hospitales. Sólo en viviendas hay más de 3 mil millones de dólares en daños. En total, éstos se estiman en cifras nunca inferiores a 30 mil millones de dólares. El catastro está hecho y no fue fácil completarlo. Las municipalidades con una metodología muy limitada, con un catastro Alfa, lograron levantar datos que reflejan parte de lo ocurrido, pero la realidad se modifica todos los días.
Pero no sólo eso, la respuesta del Gobierno viene ahora con un plan de emergencia que está en plena ejecución sectorialmente y, además, con una respuesta legislativa contundente: tres proyectos de ley se hacen cargo de la reconstrucción. Ahí está la respuesta.
El primero es un proyecto de reconstrucción que pretende agilizar, por ejemplo, trámites en las direcciones de obras municipales; modificar, a través de instrumentos serios, los planos reguladores o, incluso, entregar herramientas administrativas a los propios ministerios para que puedan hacer todos los ajustes, cambios y perfeccionamientos que muchas veces nuestra legislación tan frondosa impide. Ese proyecto entrará pronto en trámite.
El segundo proyecto se relaciona con la ley de Donaciones. En efecto, se amplía el ámbito de objeto de las donaciones no sólo a educación y cultura, sino que, además, se permitirá a los privados involucrarse en la reconstrucción, con incentivos tributarios reales.
El tercer proyecto apunta a refinanciar el presupuesto que tenemos por delante. Financiar la reconstrucción constituye una tarea titánica. Como Presidente de la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano puedo dar fe de que, al menos, en el presupuesto de 2009, se sobreejecutó de buena forma. Incluso, se alcanzó a cumplir el 22 por ciento del presupuesto de este año. Tenemos la gran oportunidad de formular reasignaciones presupuestarias, a fin de que en 2010 se cuente con los recursos suficientes para financiar las obras de reconstrucción.
Espero que las soluciones habitacionales tengan un impacto en el empleo. Debemos lograr que cada región maneje de manera descentralizada el esfuerzo de reconstruir las zonas más dañadas y en eso podemos avanzar mucho.
Además, es necesario utilizar la mano de obra local. No hay ninguna razón para no hacerlo. Ojalá que toda la creatividad se pueda volcar a potenciar los esfuerzos de los gobiernos locales en orden a entregar a las municipalidades y a las gobernaciones la posibilidad de construir soluciones de emergencia.
Por lo mismo, es fundamental no sólo apoyar ese tipo de iniciativas, sino que, además, entregar los recursos necesarios para financiar todas las iniciativas que vayan en la línea de la reconstrucción. Ello es muy importante, dado el alto nivel de cumplimiento presupuestario de 2010 -repito, alcanza un 22 por ciento, al menos en el sector vivienda-, reasignar recursos para suplementar las partidas presupuestarias.
La reconstrucción en materia de vivienda será barata ni de fácil despacho, sino sumamente cara. Por lo mismo, así como el Gobierno tendrá que hacer lo suyo -debemos dejar que lo haga-, espero que la Cámara de Diputados y el Senado estén a la altura de las circunstancias y apoyen resueltamente todas las iniciativas que vayan en la línea de la reconstrucción.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin.
El señor CHAHÍN.- Señora Presidenta , por su intermedio, saludo a las señoras ministras y a los señores ministros que nos acompañan.
Iniciaré mi intervención haciendo alusión a algunos criterios de carácter general que me parecen importantes de abordar, y terminaré formulando algunas propuestas concretas en esta materia.
Tal como lo señaló el martes nuestro jefe de bancada, estamos llamados a ser una Oposición constructiva, responsable y patriótica. Sin embargo, por ello es fundamental que el Parlamento juegue un rol de acompañamiento y fiscalización de todo el proceso de reconstrucción. En tal sentido señalo que es una mala señal el hecho de que los diputados de Gobierno se hayan opuesto a la creación de una comisión especial de acompañamiento del proceso de reconstrucción. Creo que eso no contribuye a que podamos ejercer un rol de Oposición constructiva, patriótica, que nos permita abordar de buena manera las políticas tendientes a subsanar los efectos negativos del terremoto.
Si el Ejecutivo quiere hacer aquello por sí solo, está equivocando el camino.
De igual manera, es necesario contar con un diagnóstico adecuado respecto de la situación. Me preocuparon algunos datos entregados por el ministro del Interior , porque no dan cuenta de cosas evidentes, lo que nos hace dudar de la información y del diagnóstico fino.
Por ejemplo, cuando el señor ministro se refirió a los edificios públicos dañados -no sé si ello se debió al argumento dado por el diputado Venegas sobre que la Región de La Araucanía, a la que represento, no sólo parece ser invisible para los medios de comunicación, sino también para el Gobierno- no dio cuenta de que la gobernación de Malleco estaba en el suelo ni de que el edificio de la intendencia se encontraba absolutamente inutilizado.
Reitero, dependencias directas del Ministerio del Interior no aparecían en el informe que nos entregó el ministro en la sesión del martes.
Entonces, ello me hace dudar del diagnóstico que se nos entregó y de si, efectivamente, están los datos correspondientes.
Además, el señor ministro también debe aclarar con precisión los costos involucrados. Se ha hablado de pérdidas por 30 mil millones de dólares. Pero hay que ver qué corresponde a seguros; a gastos en que deben incurrir las empresas privadas, las concesionarias, etcétera. También se incluye aquí una especie de lucro cesante por el menor desarrollo. Asimismo, se debe analizar cuáles son los gastos que debe hacer el Estado en esta materia.
Pedimos claridad para cumplir nuestro rol fiscalizador y de Oposición en forma responsable.
Por otra parte, también nos preocupa mucho cómo se va a financiar todo el proceso de reconstrucción, sobre todo después de leer lo señalado por el senador Novoa , en cuanto a que aquí hay plata de sobra sin tocar los impuestos de las grandes empresas. Y esa plata de sobra, ¿de quién provendrá? De la gente más modesta, de la clase media. Provendrá de las propias regiones, con lo cual se afectarán el Fondo Nacional de Desarrollo Regional y los recursos del Fondo de Infraestructura Educacional (FIE)
Cito un ejemplo.
A la Región de La Araucanía se le acaban de recortar 12.400 millones de pesos. Se trata de una de las regiones más pobres del país, y si bien no fue devastada por el terremoto, como lo fueron la del Biobío o la del Maule, resultó fuertemente golpeada por éste.
Entonces, pagarán la reconstrucción los municipios, algunos de los cuales ya tienen un déficit histórico de más de 10 mil millones de pesos. El Gobierno ha destinado igual suma a los costos de la emergencia, en circunstancias de que las estimaciones más conservadoras plantean que sólo por reconstrucción, remoción de escombros, etcétera, las municipalidades deberán gastar más de 30 mil millones de pesos.
Es decir, el déficit histórico de los municipios se está aumentando en 20 mil millones de pesos. Ello se suma al hecho de que el terremoto producirá un efecto directo sobre los tributos que van en beneficio de las municipalidades, como retardo en los pagos de los permisos de circulación, una disminución estimada en 25 por ciento en la recaudación por contribuciones de bienes raíces.
En consecuencia, además de enfrentar un gasto mayor, los municipios tendrán un menor ingreso. ¡Y se les está cortando el financiamiento a través del Gobierno Regional con los recursos del FIE y el FNDR! Eso nos parece grave. Para que se cumpla la premisa del senador Novoa y de acuerdo con lo que nos ha insinuado el Gobierno, la reconstrucción la van a pagar las regiones, los municipios, la clase media, los más pobres. Nos parece que eso debemos discutirlo en serio en este Parlamento.
Por otro lado, pedimos también claridad respecto de los anuncios.
Se dijo que se entregarían 30 millones de pesos a las municipalidades para hacer reparaciones menores a las escuelas. ¡Pero si se habían anunciado 50 millones del FIE! Queremos saber si ésa es la misma plata que se rebajó de la deuda que tienen los municipios o si se trata de recursos nuevos. La señal que tenemos es que efectivamente se trataría de los mismos recursos del FIE que ya habían sido destinados por el Gobierno de la Concertación, es decir, 50 millones de pesos, que ahora se rebajarían a 30 millones, lo que, además, se hace como un anuncio nuevo en este Gobierno.
De la misma manera, los 80 millones que se anuncian para la remoción de escombros son los mismos 79 millones que ya había entregado el Ministerio del Interior en la Administración Bachelet.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Ha terminado su tiempo, diputado .
El señor CHAHÍN.- Sólo quiero señalar que es fundamental que no nos pasen “gato por liebre”, que no se financie la emergencia con la rebaja al posnatal, con el recorte del gasto social, especialmente de las regiones y de las comunas; que no se pretenda acá prorrogar el decreto ley Nº 701 como una gran medida para paliar los efectos que se producirán en la agricultura, sin apoyar a los pequeños campesinos; que no nos pretendan acá plantear la privatización de empresas.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Ha terminado su tiempo, señor diputado .
El señor CHAHÍN.- Para terminar, señora Presidenta , me referiré a un asunto que se ha discutido mucho: el royalty a la minería.
Es cierto que se genera invariabilidad tributaria a partir de lo que dispone el artículo 11 ter del decreto ley Nº 600, pero no lo es menos que las propias empresas renunciaron a dicha invariabilidad. Por lo tanto, el Gobierno perfectamente puede subirles los impuestos a las grandes empresas mineras, ya que -insisto- no habría respecto de ellas invariabilidad tributaria, ello con el propósito de que puedan contribuir más, por la vía de los impuestos, a financiar la reconstrucción.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Al Comité Demócrata Cristiano sólo le quedan 11.1 minutos. Por lo tanto, deberán redistribuirse los tiempos.
Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado señor Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ .- Señora Presidenta , en primer lugar, quiero saludar a los señores ministros.
Asimismo, por su intermedio, señora Presidenta , felicito a la señora ministra del Trabajo por la claridad con que señaló que el Gobierno no aceptará medidas arbitrarias y abusivas contra los trabajadores, especialmente en las zonas afectadas por el terremoto y el posterior tsunami.
Pero la acción debe hacerse realidad con una fuerte y dirigida fiscalización. Por ello, espero que éstas no sean sólo palabras para la prensa, sino que su palabra como ministra se cumpla en todas las zonas afectadas.
Con relación a los subsidios para los trabajadores, es necesario que la señora ministra y el Gobierno confíen en los municipios, a fin de que éstos tengan un papel preponderante en la selección de las jefas y de los jefes de hogar que se beneficiarán con ellos. Junto con eso, es preciso buscar un sistema o pauta clara y transparente para que cada municipio pueda asignar los beneficios a las familias que realmente necesitan y así evitar el clientelismo, o favorecer a aquellos que pueden autovalerse, o que tengan otras oportunidades de solventarse.
Asimismo, por su intermedio, señora Presidenta , quiero felicitar al señor ministro de Educación , don Joaquín Lavín . Estoy seguro de que cumplirá el plazo que le ha dado el Presidente Piñera para que todos los alumnos de las zonas más afectadas por el terremoto estén a la brevedad en sus aulas.
Mi mayor preocupación es que esos alumnos reciban su alimentación completa, es decir, el desayuno y el almuerzo, por lo que será fundamental el rol de la Junaeb en esta materia. Y aquí aprovecho de consultar el papel que esa institución está cumpliendo en la presente emergencia.
Asimismo, manifiesto al señor ministro que no sólo debe priorizarse la alimentación en todas las jornadas en los colegios municipalizados y subvencionados, sino que también debe estudiarse su inclusión en los colegios particulares que lo requieran, ya que el terremoto no hizo distingo entre pobres y ricos, entre quienes tienen menos y quienes tienen más.
En relación con los programas educativos, hoy más que nunca el Ministerio debe incorporar, a la brevedad, la prevención en los planes de estudios, especialmente en las zonas afectadas por la catástrofe. Para eso no basta con la “Operación Dayse”, sino que debe haber una capacitación realizada por profesionales. Estoy seguro de que el señor ministro podrá encontrar esa capacitación, incluso sin costo, en la Asociación Chilena de Seguridad, la Mutual de Seguridad, el Instituto de Previsión Social, entre otras instituciones.
Ello tiene como objetivo preparar a la comunidad educativa ante futuras catástrofes.
Por otra parte, a raíz de los daños producidos en el principal aeropuerto de Santiago, los vuelos desde y hacia la capital estuvieron suspendidos por más de una semana. Por su intermedio, señora Presidenta , quiero manifestar al ministro de Obras Públicas que si hubiese estado en funcionamiento el aeropuerto en Tongoy, el más cercano a Santiago, no hubiese sido necesario desviar los vuelos a Antofagasta y a Mendoza. Desde este Hemiciclo pido, con mucho respeto, por su intermedio, señora Presidenta , que el ministro realice todas las gestiones para agilizar la licitación que permita la concesión de la construcción del aeropuerto de Tongoy que, reitero, sería fundamental para afrontar situaciones tan delicadas como las que acabamos de vivir.
Por último, por su intermedio, señora Presidenta, deseo plantear a nuestra ministra de Vivienda y Urbanismo que es fundamental que exista un fondo para la adquisición de terrenos que permita a los municipios presentar proyectos que vayan en ayuda de cientos de miles de allegados.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa.
La señora SAA (doña María Antonieta).- Señora Presidenta , en primer término, mi saludo a los ministros presentes.
Esta sesión tiene por objeto aclarar muchas dudas en cuanto a la reconstrucción del país y a su marcha en general. Si bien las tareas de emergencia son fundamentales, sobre todo para que los damnificados tengan un techo para el invierno, también es importante ver de qué manera conjugamos las tareas propias de la emergencia con las del desarrollo del país. Sé que es difícil y complejo, pero tenemos que hacerlo, puesto que es nuestra obligación.
Como diputada siento la obligación de dar a conocer las situaciones que me ha tocado ver. Todos debemos contribuir a la reconstrucción del país, pero también a su desarrollo. En ese sentido, en su intervención, la ministra de Vivienda y Urbanismo habló de los planos reguladores de las zonas costeras e interiores. A mi juicio, se trata de una oportunidad para que la ciudadanía participe en su confección, porque, de lo contrario, la reconstrucción de los pueblos afectados no va a tener la carne ni la energía necesarias. Hay que escuchar a los habitantes de las zonas costeras, de las caletas de pescadores. Los planos reguladores no tienen el mismo sentido si no participan los habitantes de los lugares afectados.
En cuanto a las viviendas, tal como lo han planteado algunos diputados, me preocupa qué va a pasar con los subsidios. En Conchalí, Huechuraba y Renca, comunas que represento en esta Sala, hay comités formados desde hace mucho tiempo y que están esperando el subsidio habitacional del Programa de Protección del Patrimonio Familiar. También hay postulaciones que están en las carpetas del Ministerio de Vivienda para la compra de viviendas usadas y comités organizados para los fondos concursables de vivienda sin deuda. Mi inquietud es saber qué va a pasar con todos esos programas.
La emergencia no puede detener las postulaciones a viviendas en todas las zonas del país. Mi consulta a la ministra de Vivienda y Urbanismo, por su intermedio, señora Presidenta , es de qué manera se intercede ante los bancos privados. En mi distrito tenemos edificios dañados. Sus dueños, en su mayoría, son jóvenes que constituyen la primera generación de profesionales de sus familias. ¿Qué pasa con el pago de los dividendos? ¿De qué manera los bancos pueden establecer una moratoria por algunos meses o una negociación para ayudar a las personas que compraron, con mucho esfuerzo, viviendas en los edificios siniestrados?
Con respecto al empleo, la cifra de 20 mil empleos pagados con el sueldo mínimo me parece escasa, porque los otros 40 mil son subsidios.
Por último, por su intermedio, señora Presidenta , quiero consultar al ministro de Educación qué pasa con los proyectos que estamos discutiendo, por ejemplo, el relacionado con la creación de la Superintendencia de Educación y la agencia de calidad. No podemos detener su tramitación. Al respecto, quiero recordar un proverbio chino que señala que “de la urgencia sólo queda el cansancio”. Debemos actuar con urgencia, pero también tener la capacidad de analizar en profundidad todos los temas.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señora Presidenta , el presidente del Consejo Nacional de Decanos de la Facultad de Ciencias , don Samuel Navarro , dijo: “No existen los desastres naturales; existen los fenómenos naturales y nosotros los convertimos en desastres.”
A mi juicio, en todo fenómeno natural los más afectados son los pobres, esos millones de chilenos y chilenas a quienes no les llega el auge económico de que tanto se habla en el país.
La lección que nos deja este terremoto es que debemos invertir más en la pobreza, no para esconderla o encarcelar a la gente, sino para exterminarla. ¿Cuántas viviendas dignas -no viviendas sociales- se pueden construir con el dinero que destinamos para adquirir aviones de guerra? Un país con pobres no es un país justo.
Hoy debemos tomar medidas para que la gente más vulnerable no quede a merced de unos cuantos especuladores o inescrupulosos, o tenga que confiar en la buena fe del empresario de turno.
Está claro que el impacto del terremoto afectó y afectará directamente a las familias más pobres y vulnerables. Si bien en los casos de Concepción, Talcahuano y otras ciudades de mayor envergadura se identifican daños transversales, es evidente que los mayores problemas por extensión en el tiempo corresponden a las pérdidas totales en construcción en las localidades pobres del sur de Chile, ya sea afectadas o no por el posterior tsunami.
Entre las causas podemos ver, por una parte, las materialidades y sistemas constructivos, específicamente el adobe, pero, por otra parte, la baja capacidad de recuperación ante el desastre. Se trata de familias con un alto riesgo de hacer permanente la ayuda temporal que les puede llegar.
Claramente uno de nuestros desafíos es impedir que la pobreza se convierta en más pobreza.
Hace unos días me llamó un ex director de Salud de la Región de Tarapacá para señalarme que la asignación en salud para esa región había disminuido en 9 mil millones de pesos, lo que sin duda va a afectar los planes de salud de dicha región. Estas reasignaciones, estos recortes, no favorecen lo que yo llamo la justicia distributiva, a través de la cual todas las regiones y todos los habitantes del país deben recibir, equitativamente, los beneficios del Estado. Hoy, reasignar recursos implicará, en definitiva, que todo el país termine perjudicado.
Ayer, la intendenta de la Primera Región decidió no incorporar en la Tabla una votación que esperábamos hace tiempo, relacionada con el destino de los recursos para la recuperabilidad de la escuela Santa María, de Iquique, que resultó seriamente dañada por el terremoto que hace algún tiempo afectó las Regiones Primera y Segunda. Se trataba de 450 millones de pesos.
Seguir recortando o haciendo reasignaciones de fondos que corresponden a las regiones no es el camino correcto. Además -y esto lo digo con suma preocupación, en función de lo que señalé en un primer momento-, creo que no existirían los desastres si no se produjeran los fenómenos naturales que nosotros convertimos en desastres.
Hace unos días, mi Partido se reunió con un destacado sismólogo, don Armando Cisternas Silva , quien nos señaló con mucha preocupación que el terremoto que había azotado el sur de Chile no era el sismo que se espera para el norte. En efecto, este experto sismólogo anuncia que aquél alcanzará una intensidad superior a 9 grados en la Escala de Mercalli.
Si seguimos con esta misma institucionalidad, que no fue capaz de prevenir y tomar las medidas correspondientes con posterioridad al terremoto, lo que nos espera es grave. Es necesario tomar todas las medidas legales sobre todo en lo que se refiere a construcción de edificios y planos reguladores. Las inspecciones deben ser serias y no entregadas a particulares. Es fundamental que nos empoderemos.
En este mismo seminario, se señaló que los políticos no otorgan ninguna credibilidad a lo que los científicos sostienen. Pienso que es necesario que los empecemos a escuchar, a fin de que tomemos las medidas del caso para que nunca más vuelva a ocurrir que un fenómeno natural se convierta en catástrofe.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado don Ricardo Rincón.
El señor RINCÓN.- Señora Presidenta , en primer lugar necesitamos en forma urgente programas de empleo, sobre todo en la Región del Libertador Bernardo O´Higgins -a la que la Presidenta representa-, donde los empleos de estacionalidad empiezan a disminuir el próximo mes. Es algo fundamental y requerimos que el tema se resuelva con urgencia.
En materia de obras públicas, debemos exigir más a las concesionarias. Tenemos un sistema de concesiones donde los privados han invertido y donde hay seguros y reaseguros comprometidos. Eso no funciona con platas fiscales. Por ello, a través de Obras Públicas , debemos exigir que el sistema responda en óptimas condiciones, ya que -repitió- todo el sistema está asegurado y reasegurado.
En materia de vivienda, requerimos con urgencia soluciones habitacionales. Quiero dar sólo algunos ejemplos. En las villas San Francisco , en Rengo; Bernardo Retamal , en San Francisco de Mostazal y Los Regidores, en Graneros, hay cientos de familias que hoy se encuentran con serios problemas.
También debemos abordar soluciones más innovadoras. A nuestros correos nos llegan propuestas desde el extranjero de personas que quieren donar dinero. Hablan de 300 mil dólares, 400 mil dólares, pero tenemos una ley de Donaciones que con una escala gradual está impidiendo aquello. Creo que eso debe ser revisado. Obviamente, el Congreso Nacional está en condiciones de aprobar una iniciativa en tal sentido, sobre todo, porque significan recursos frescos para todas las regiones devastados por el terremoto.
El Gobierno quiere terminar de vender los paquetes accionarios de las sanitarias, con lo cual se recaudarían poco más de mil millones de dólares. ¿Pero qué pasa con las platas de la Ley Reservada del Cobre? Chile no puede seguir comprando armamento. Digámoslo con claridad: Chile está armado hasta los dientes. Hemos renovado todos nuestros sistemas de armas en materia de Aviación, Ejército y Marina, al incorporar submarinos Scorpene, tanques Leopard II y aviones F-16. Chile no puede comprar más armas, porque las renovaciones se realizan cada veinte o veinticinco años y ya adquirimos tecnología de punta recientemente.
Si no existe disposición para discutir la ley reservada del cobre, porque se trata de una institucionalidad compleja y su debate se prevé de largo aliento, al menos despachemos una iniciativa con un artículo único en el que se disponga el uso de los 2 mil millones de dólares previstos por la ley reservada del cobre para ser destinados a tareas de reconstrucción. ¡No hay nada que vender! ¿Hay dineros que están en cuatro o cinco bancos nacionales que pagan tasas de descuento “a pirra” al Estado de Chile y cuya información sólo la tiene el Gobierno! Esa plata tiene que estar a disposición de los chilenos para tareas de reconstrucción. Además, si ello acontece, éste puede contar con nuestros votos, pero siempre que no se enturbie la discusión relativa a la ley reservada del cobre.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado don Ramón Farías.
El señor FARÍAS.- Señora Presidenta, represento al distrito 30, que incluye las comunas de San Bernardo, Buin, Paine y Calera de Tango.
En Santiago, hubo un terremoto mentiroso -con mucho agrado escuché que el intendente lo considera igual-, porque a primera vista pareciera que no ha ocurrido nada; sin embargo, la destrucción que existe al interior de las casas es bastante grande.
Hace algunos días visité la iglesia de Maipo, que es antiquísima. Por desgracia ese patrimonio precioso que se estaba reconstruyendo se cayó completamente. Al frente, había una casa perfectamente parada. Le dije a su dueña que me alegraba porque no le había pasado nada a su vivienda. Ella me respondió que estaba equivocado y que pasara a verla. Al entrar me di cuenta de que estaba absolutamente destruida.
Si uno va a Calera de Tango, puede ver localidades como Palermo, San Ignacio , Santa Inés , San Agustín , donde al menos se cuentan 25 casas destruidas y más de cien casas que es necesario reparar. Aún no hay planes de reconstrucción ni soluciones de emergencia a través de la entrega de mediaguas. El alcalde había comprado veinticinco mediaguas, pero no se las entregaban porque la urgencia estaba en el sur. Se recogieron los escombros y se dejaron en una cancha llamada Santa Inés , pero nadie los retiró de la comuna.
En Paine, está la colonia Kennedy , con puentes interiores caídos; en la ruta 5, en la entrada a Hospital también se cayeron los accesos; en Paine centro, en Pintué, la comisaría está completamente destruida. Hay copas de agua que se cayeron y sólo algunas se demolieron. En el centro de San Bernardo hay casas totalmente destruidas; en Buin y en Valdivia de Paine las casas que se encontraban alrededor de la iglesia están en el suelo.
Mi consulta a los ministros aquí presentes es quién se va a hacer cargo de la demolición de esas casas. ¿Quién va a retirar los escombros? ¿Cómo se va a hacer? ¿Va a existir algún crédito blando? ¿Van a haber subsidios? ¿Qué es lo que va a ocurrir concretamente en la Región Metropolitana respecto de estos casos? Me imagino que la Gobernación -por fin tenemos gobernadora hace una semana- va a informar al Ministerio del Interior para que quienes están a cargo de esto puedan ver qué se va a hacer, porque a la gente no se le ha informado nada y se necesitan respuestas concretas.
En los temas más macro, en la sesión pasada hice algunas consultas relacionadas con tres o cuatro puntos.
¿En qué consisten concretamente las modificaciones presupuestarias que se pretenden hacer? Hay contradicciones y quisiera que me las aclararan. Se dijo que se iban a bajar todos los presupuestos de los Ministerios. ¿Acaso también se van a rebajar los presupuestos del Ministerio de Vivienda y de otros? No entiendo cómo se va a usar el remanente de los 2,5 a 3 dólares la libra de cobre, valor estimado para calcular el Presupuesto para este año.
Por último, quiero saber si va a haber una página en internet donde se pueda conocer el proceso de licitación y adjudicación de obras.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Miodrag Marinovic.
El señor MARINOVIC.- Señora Presidenta , ante todo, quiero desearles a las distinguidas ministras y a los distinguidos ministros el mayor de los éxitos en la gestión que han asumido hace pocos días.
Quiero ser muy breve y claro. ¿Quién paga la reconstrucción? Es la gran pregunta que debemos formularnos aquí.
Me centraré en los denominados ajustes o reasignaciones presupuestarias. A las regiones ya se les rebajó un 5 por ciento de lo que les correspondía en el FNDR; sin embargo, existen voces más preocupantes que señalan que se estarían estudiando nuevos ajustes presupuestarios en las regiones, medida que afectaría nuestros presupuestos.
Debemos ser muy claros respecto de dichos recortes y decir que, usando el ingenio, se deben buscar otras alternativas; es decir, ante el desastre, hay que buscar otras oportunidades de financiamiento.
En primer lugar, quiero pedir derechamente que se reevalúen los impuestos de las grandes empresas mineras. Ayer lo conversamos con el ministro de Minería , y me parece que hoy no debemos cerrarnos a un debate que debe mantenerse. Por lo menos, el Presidente de la República debería considerar tal posibilidad.
En segundo lugar, creo que el Gobierno debe estar abierto a considerar la venta de activos prescindibles, así como también a utilizar los créditos interno y externo. También habría que ver qué política adoptará la banca privada frente a la reconstrucción de nuestro país. Para eso estamos disponibles los diputados independientes, pero no para que el costo de la reconstrucción siga recayendo en la clase media, en las personas más pobres y en las regiones más aisladas.
Por eso, los diputados de esas regiones vamos a presentar un proyecto de acuerdo, en el cual plantearemos que no aceptaremos nuevas reasignaciones presupuestarias. Es un problema transversal que afecta a todos los colores políticos y, por tanto, debemos estar muy unidos respecto de esto.
En lo relativo a la Región de Magallanes, hay dos aspectos importantes. El primero, relacionado con obras públicas e infraestructura, que representa un porcentaje importantísimo de la mano de obra que se ocupa en la región. En segundo lugar, significa un alto porcentaje del PIB y, por lo tanto, se puede producir una alteración tremendamente grave.
Respecto de la salud, quiero plantearle dos cosas al ministro del ramo.
Primero, que para este año ya está asignado el presupuesto total que requiere la construcción de una Unidad Oncológica en el Hospital de Magallanes. Queremos que exista una completa implementación de dicha unidad para que nunca más un chileno de nuestra región con cáncer tenga que salir de ella para recibir un tratamiento digno.
Segundo, que lo mismo ocurre en el Hospital de Puerto Natales, que ya está comprometido en los convenios de programación.
Los parlamentarios independientes estamos dispuestos a estudiar, con mucha seriedad y espíritu patriótico, todas las alternativas que sean necesarias para apoyar al Gobierno en la búsqueda de financiamiento. El tema relacionado con el impuesto a la minería, con la venta de activos y con los créditos, son alternativas con las cuales vamos a estar de acuerdo y vamos a apoyarlas con mucha fuerza; pero no vamos a estar disponibles para aceptar más ajustes y reasignaciones presupuestarias en perjuicio de los habitantes que viven en las zona austral, en el norte y, en general, en las regiones que necesitan disponer de todo su presupuesto.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Gaspar Rivas.
El señor RIVAS.- Señor Presidente , ante todo, agradezco la presencia de los ministros y, en lo que respecta a este diputado , pueden contar con todo mi apoyo en lo que a la tarea de reconstrucción de nuestro país se refiere.
Quiero plantear un tema que ha estado un poco ausente en los discursos de los colegas, relacionado con las necesidades más urgentes de las personas que fueron afectadas por el terremoto, en particular, las de más escasos recursos: me refiero al suministro de los servicios básicos de agua potable, energía eléctrica y, en menor medida, telefonía.
Hace un par de días, tuve oportunidad de conversar con el alcalde de Talcahuano , quien me informó que, hasta hace muy poco -si mal no recuerdo, hasta hoy-, hay sectores de su comuna que todavía no cuentan con el suministro de estos servicios. Sin ir más lejos, en mi distrito Nº 11, que comprende las provincias de Los Andes y San Felipe , algunos sectores estuvieron sin energía eléctrica durante toda una semana.
Todos estamos de acuerdo en que el agua potable, la energía eléctrica y la telefonía, en un mundo moderno y globalizado como el que vivimos, son servicios absolutamente imprescindibles. Por eso, es impresentable lo ocurrido, es decir, que las empresas que proveen estos servicios hayan demorado en reponerlos en un tiempo que, según ellas, es razonable. Sin embargo, cuando los consumidores se atrasan en el pago de las cuentas, las mismas empresas no caminan, sino que corren a cortarles el suministro del servicio que entregan. Creo que debe existir reciprocidad entre el servicio que proveen a la ciudadanía y el pago de las cuentas.
En vista de este problema tan importante y respecto del cual debiera existir sensibilidad social, considero vital aprobar una normativa legal que obligue a estas empresas a que, antes de que ingresen al mercado de provisión de los servicios mencionados, entreguen al Gobierno un protocolo sobre la forma en que van a enfrentar desastres del calibre del terremoto que nos afectó. Debemos entender que crisis como la que sufrimos el pasado 27 de febrero tienen que servir de lección y de antecedente para avanzar, no para retroceder.
Finalmente, quiero hacer presente a la Sala que hoy he presentado, con la adhesión de otros colegas -como soy parlamentario nuevo, es el primero que presento-, un proyecto de acuerdo a través del cual le solicitamos al Ejecutivo que envíe al Congreso Nacional un proyecto de ley que establezca la obligación de las empresas proveedoras de estos servicios a presentar un protocolo de respuesta o plan de contingencia, antes de que ingresen al mercado de suministro de los servicios básicos.
Creo que la ciudadanía de nuestro país requiere absoluta transparencia sobre la forma en que van a responder las empresas que proveen estos servicios ante una contingencia como la que hemos experimentado. Así como los ciudadanos son requeridos para que paguen sus cuentas puntualmente, también éstos tienen derecho a exigir que haya transparencia respecto de la manera en que van a reaccionar estas empresas ante situaciones como la que hemos vivido.
Por eso -como digo-, presenté, junto con otros colegas, el proyecto de acuerdo ya mencionado, porque considero de mínima justicia que haya equivalencia y transparencia. Cualquiera otra solución es absolutamente impresentable.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING.- Señora Presidenta , quiero saludar la presencia, la paciencia y la atención de los ministros presentes, y pedirles disculpas por el hecho de que gran parte de los colegas no hayan estado presentes en la Sala como correspondía.
Asimismo, quiero pedirles que sean los portadores del siguiente mensaje al Presidente de Renovación Nacional, don Carlos Larraín: que saludo sus edificantes dichos de hoy, cuando trató de cabezas de piojo a todos aquellos que discrepan de su manera de pensar.
Por eso, aprovechando la presencia del ministro de Educación , don Joaquín Lavín, quiero solicitarle que considere la posibilidad de diseñar un programa de enseñanza de las reglas de cortesía y caballerosidad, de la cual se pueden beneficiar personas como la que acabo de aludir.
Lo inquietante de lo que ha venido ocurriendo respecto del tratamiento de la emergencia y del desastre es que los diagnósticos tienden a discrepar en las filas del oficialismo y se traducen en la existencia de una mala información de base, que nada bueno augura para las soluciones en el futuro.
El pasado martes asistieron a la Sala varios señores ministros, quienes nos dijeron que el Presidente Piñera y ellos estimaban en 30 mil millones de dólares los daños ocasionados por el terremoto.
En cambio el senador Novoa , cuya significación política todos conocemos -está en la Derecha-, dice que los daños sólo llegarían a 12 mil millones de dólares.
Eso no es una cuestión nimia, puesto que a partir de ahí hay que estudiar de dónde van a salir los recursos para la reconstrucción.
Por su intermedio, señora Presidenta, solicito respetuosamente al Gobierno que aclare estas cosas cuanto antes, porque como hay que partir luego con la tarea, es bueno iniciarla sobre bases sólidas, al igual que los cimientos de cualquier edificio.
Además, no basta con lo que se nos explica por la prensa, y a veces en la Sala, en términos generales respecto de la reconstrucción de escuelas, hospitales, edificios y carreteras. Necesitamos conocer el plan integral de reconstrucción del país.
Como consecuencia del terremoto de 1939, surgió la Corfo, la industrialización del país y se cambió el paisaje físico, espiritual, cultural y político del país; emergió la clase obrera; ascendieron las clases medias y se construyó otro Chile.
Luego del terremoto de 1960, se profundizó en esa idea, precisamente porque se cayeron las telecomunicaciones, igual que ahora. Entonces se creó Entel para asegurar que eso nunca más ocurriera. Ello, bajo un gobierno de Derecha, el de don Jorge Alessandri.
En 1985, aunque no estuve de acuerdo con la solución, el señor Büchi también profundizó una cierta idea de país, que consistió en vender las empresas públicas que se habían creado como consecuencia del terremoto de 1939 y de los desarrollos posteriores de Chile. Podemos no compartir esa idea, pero al menos había una.
Hoy, sobre el plan maestro de reconstrucción, sólo hay interrogantes.
Por su intermedio, señora Presidenta, solicito a los representantes del Ejecutivo que la reconstrucción se lleve a cabo sin ideologismos.
Por último, solicito a los ministros presentes que le transmitan al ministro del Interior la necesidad de que nombre las autoridades faltantes cuanto antes, porque es incomprensible que ante una situación de crisis no tengamos a nadie al mando.
En ese sentido, pese a sus problemas con Dicom, pedimos que el gobernador de Los Andes, señor Angelo Barbieri, sea mantenido en su cargo, puesto que no es un pecado estar en Dicom. La selección de personal debe omitir el antecedente del Dicom para todos los chilenos, no sólo para los privilegiados.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado David Sandoval.
El señor SANDOVAL .- Señora Presidenta , por su intermedio, saludo afectuosamente a los ministros que nos acompañan.
A pesar de que no represento a una región especialmente afectada por el terremoto, quiero expresar que la Región de Aysén ha solidarizado con los compatriotas afectados por esta terrible desgracia, desde todos los rincones, desde el más pequeño de los pueblos de nuestra región. Desde Guaitecas por el norte, hasta O’Higgins por el sur, todos, sin excepción, se han movilizado para ir en ayuda de nuestros compatriotas.
Sin embargo, tengo la obligación, porque así me lo han manifestado diferentes autoridades de nuestra región -intendente, gobernador, consejeros regionales, alcaldes-, de recalcar nuestra preocupación por la forma cómo se va a implementar el fondo de reconstrucción y cómo impactará a zonas como la que represento en la Cámara de Diputados. Ya lo señalaban diputados de regiones extremas que me han antecedido en el uso de la palabra, con quienes tuvimos una reunión para tratar la materia.
Sin embargo, quiero hacer una salvedad: si bien todas las regiones tienen particularidades, la Región de Aysén tiene individualidades. De cada cien pesos que se invierten en la Región de Aysén, 80 corresponden a inversión pública. Por lo tanto, el efecto de la inversión pública en la Región de Aysén es extremadamente significativo, tanto en la actividad económica como en la empleabilidad. Eso significa que cualquier ajuste tendrá en la región una repercusión significativamente mayor.
Adicionalmente, la industria salmonicultora representa una actividad fundamental e importantísima. Todos sabemos lo que pasó en el último año con la crisis del salmón como consecuencia del virus ISA y cómo éste ha impactado de manera significativa en la generación de empleo en nuestra región.
Esos dos factores -la alta incidencia de la inversión pública en la región, tanto en la actividad económica como en el empleo, como la crisis provocada por la industria del salmón-, nos impulsan a solicitar que en Aysén se evalúe el impacto de los ajustes presupuestarios, puesto que es probable que generen una situación bastante más compleja que en el resto del país, ello -repito- por el hecho de que la inversión pública en la región constituye un factor muy preponderante en la actividad económica.
En ese sentido, aprovechando la presencia de los ministros, les solicito que consideren el impacto que tal situación tendrá en los programas y en las políticas de inversión prospectadas para la región.
Desafortunadamente, la Región de Aysén vive de manera importante de la inversión pública.
Reitero mi petición en orden a considerar nuestra situación.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ.- Señora Presidenta, saludo a los colegas diputados y a los ministros presentes en la Sala.
Quiero proponer algunas medidas para que sean consideradas por el Gobierno.
En primer lugar, dentro de todas las políticas que se apliquen para la reconstrucción y la emergencia, se le debe dar un rol muy importante a la participación ciudadana. Sugiero que se invite a las autoridades provinciales para que, junto con los alcaldes, constituyan comités de reconstrucción ciudadana en cada una de las comunas, así como también un comité que agrupe especialmente a las directivas de las entidades públicas y a los parlamentarios, de manera que exista una buena coordinación a nivel de Gobierno y Parlamento.
Igualmente, que se incorpore a las juntas de vecinos y a todas las organizaciones ciudadanas, para que participen, aporten antecedentes, hagan sugerencias, emitan informes, hagan críticas y ayuden a hacer el catastro.
Asimismo, que se tomen en cuenta las organizaciones de carácter económico, como las cooperativas, para enfrentar muchos temas de emergencia que, en forma cooperativa, se resuelven mejor.
En segundo lugar, quiero enfatizar que es muy importante reformular el modo en que se está aplicando la ficha de Protección Social, especialmente en algunos municipios en los que han sido muy insuficientes y desafortunados los criterios en su aplicación, de manera que se adecue a las necesidades de la reconstrucción.
En tercer lugar, es muy necesario que las corporaciones de asistencia judicial sean reforzadas, de manera que los ciudadanos que no tienen derecho a ayuda social y no disponen de recursos, cuenten con apoyo jurídico para defender sus derechos.
En cuarto lugar, se requiere la mantención de todos los proyectos existentes y dar la máxima flexibilidad a su aplicación, especialmente a los programas de vivienda y de apoyo al patrimonio familiar, a fin de que sirvan no sólo para que el Gobierno enfrente las permanentes dificultades, sino también la reconstrucción.
Al mismo tiempo, quiero señalar que la ayuda debe concentrarse en las regiones amagadas, pero algunas están en situación intermedia, como la que represento. En ellas hay sectores con daños muy importantes, por ejemplo, estructurales, para los que no han sido suficientemente contemplados la posibilidad y los recursos necesarios a fin de desarrollar programas de ayuda.
La restricción del presupuesto que se ha hecho a todas las regiones repercute especialmente en las comunas afectadas por el terremoto, que no están en el epicentro, pero que tienen necesidades. Por ejemplo, Valparaíso , Viña del Mar y otras de mi región presentan gravísimos problemas de fractura en muros de contención, que pueden tener graves consecuencias durante el invierno. Sin duda, deben ser reparados y los gobiernos regionales no cuentan con los recursos para ello. Ocurre lo mismo con las cajas de escala.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Señor diputado , ha terminado su tiempo.
El señor GONZÁLEZ .- Señora Presidenta , lamento no contar con más tiempo. Pido agregar en mi intervención los puntos que no alcancé a plantear.
Ocurre lo mismo con las cajas de escala de los edificios de vivienda social, que se derrumbaron o presentan grietas peligrosas especialmente para niños y ancianos. Asimismo, las grietas y daños que sufrieron numerosos edificios de vivienda social antiguos o mal construidos, que han sido descuidados por los organismos municipales, los que se hallan desbordados o no tienen la capacidad profesional para hacer un diagnóstico adecuado.
Asimismo, debe tomarse medidas especiales para apoyar a las micro y pequeñas empresas que, junto con la disminución de las ventas, enfrentan pérdidas por daños y por incumplimiento de sus compromisos con bancos y financieras, cayendo en Dicom con los efectos devastadores que ello tiene para una empresa de menor tamaño.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Con mucho gusto.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señora Presidenta , en primer lugar, saludo a los ministros presentes, especialmente al de Obras Públicas, quien fue mi profesor en la Escuela de Ingeniería de la Universidad Católica, y les deseo todo lo mejor en este momento histórico, que ha puesto al Gobierno ante la ardua tarea de la reconstrucción de una parte importante del territorio nacional.
A mi modo de ver, ésta no es la hora de la demagogia ni del cálculo político, sino de la unidad nacional. Ojalá que se actúe a la altura del Bicentenario que celebramos este año.
En relación a cómo financiaremos la reconstrucción, respondo que no soy partidario del alza de impuestos, como la efectuada con los combustibles, ni del endeudamiento externo ni de la venta de las sanitarias. En cambio, estoy dispuesto a revisar el royalty a la minería y considerar un impuesto diferenciado, es decir, si el precio del cobre sube sobre tres dólares por libra, debería ser de 8 por ciento; bajo ese valor tendría que mantenerse el 5 por ciento. Nadie discute que las empresas mineras han ganado mucho dinero y en el momento que vive el país, sería una excelente señal, que tampoco afectaría fuertemente sus inversiones.
Al ministro de Educación , don Joaquín Lavín, le pido que emplee sus mejores oficios para que no se instaure la práctica de algunos alcaldes de no pagar el mes de marzo a los profesores a contrata. He sido testigo de esa situación, a pesar de que hemos sufrido este terrible imprevisto, el terremoto del 27 de febrero. Es justo que se les pague, pues la no iniciación de las clases no es de su responsabilidad.
En cuanto a la demolición y retiro de escombros, hay municipios que cobran a la gente por ese servicio. Por ello, pido al Gobierno que suministre los recursos necesarios para que esos costos sean asumidos por los municipios, al igual que la construcción de mediaguas, a la espera que lleguen las que entregará el Estado.
Una línea de construcción, puede ser la autoconstrucción con la supervisión de especialistas, a fin de que los recursos se ocupen efectivamente en la construcción de viviendas, y la calidad y la ingeniería estén detrás de ese proceso.
También me hago eco de las palabras de la Presidenta en cuanto al saneamiento de títulos. Para ello, se debe buscar un sistema rápido, ejecutivo. De no ser posible, la construcción se debería aprobar con la autorización simple del propietario, pues la idea es restaurar la situación que las personas tenían antes del terremoto.
Por último, quiero pedir a la ministra del Trabajo y Previsión Social que ponga todo su esfuerzo para que los trabajadores que quedarán cesantes tengan acceso a convenios, como los que hizo don Jaime Tohá con la Corporación de la Madera. La idea es permitir que la capacitación a través del Sence sea una alternativa, sobre todo en estos momentos en que muchos trabajadores forestales -por ejemplo, de Coelemu y Cabrero - perderán sus puestos de trabajo.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Frank Sauerbaum.
El señor SAUERBAUM.- Señora Presidenta , en primer lugar, quiero decir que coincido plenamente con el diputado Sabag en cuanto a que la autoconstrucción podría ser una gran medida para apurar la solución habitacional.
Estoy pensando en el distrito Nº 42, que me honro en representar, el cual quedó muy dañado, sobre todo las comunas de Cobquecura, Quirihue y el secano costero, donde hay problemas variados, con casas en el suelo y una importante pérdida patrimonial.
Por eso, pido al Presidente de la República que la reconstrucción apunte a recuperar el patrimonio cultural de la comuna de Cobquecura.
Ojalá que la ayuda entregada sea bien supervisada, porque tenemos antecedentes de que en algunas partes ha sido insuficiente y en los sectores del secano costero y más rurales, no ha llegado.
Al ministro de Salud le pido que califique al hospital de San Carlos con un daño importante. Lo chequeamos con el señor alcalde y vimos que el cuarto piso está inutilizable. La infraestructura fue reordenada para que funcione en forma adecuada; tal vez, por eso no figura en ninguna lista como hospital dañado. Con seguridad, se tendrá que reconstruir.
Por otro lado, se debe fortalecer la función municipal para hacer llegar los beneficios en forma adecuada y realizar la debida fiscalización en la entrega de la ayuda.
En cuanto al royalty, se ha dicho de manera reiterada que la Concertación espera que aprobemos un aumento de ese gravamen. Al respecto, les recuerdo que durante el gobierno del Presidente Lagos se promulgó una ley que dispuso que las mineras gozaran de invariabilidad tributaria. La misma normativa no permite su modificación hasta el año 2018. Por lo tanto, hoy no contamos con ese instrumento.
El grave daño de la infraestructura de riego impedirá sembrar y cosechar en forma normal. La solución urge, pues este problema está trayendo mucho desempleo.
Pido a los ministros que no sólo tomen en cuenta a las comunas que salen en la prensa, pues algunas, como Treguaco, Portezuelo y Quirihue, no están recibiendo toda la ayuda necesaria, debido a que la gente ha solidarizado con mayor fuerza con las que han aparecido en los medios.
Por último, pido ayuda para la clase media empobrecida de nuestro distrito. Necesita una solución distinta en materia habitacional, porque no vivirá en mediagua y se encuentra en desmedro respecto de la gente más pobre, que permanentemente recibe ayuda.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado señor Pepe Auth.
El señor AUTH.- Señora Presidenta , como es muy poco el tiempo para intervenir, me limitaré sólo a decir un par de cosas.
Durante la campaña presidencial, todos los candidatos -incluido quien fue elegido-, declararon con mucho énfasis que no sólo continuarían la política de protección social, sino que la profundizarían y ampliarían a la clase media.
Frente a un fenómeno de la magnitud e impacto que afectó a Chile, está desafiada la posibilidad de que el Gobierno cumpla su compromiso. En ese sentido, quiero referirme a dos cosas puntuales.
En primer lugar, el Gobierno no puede permanecer al margen de los conflictos judiciales generados por el incumplimiento de las empresas con los ciudadanos, que significó el colapso de muchas edificaciones. Al respecto, he solicitado y, por su intermedio, señora Presidenta , vuelvo a hacerlo en esta oportunidad, que el Gobierno pida al Consejo de Defensa del Estado que se haga parte de estos juicios, porque no sólo se afectó la propiedad y las vidas de las personas, sino también la imagen país; se dañó la credibilidad y la seriedad de Chile como un país, cuya actividad es capaz de levantar edificios que resisten sismos y dan seguridad a las personas.
En segundo lugar, me parece incomprensible que la premura que tuvo el Presidente Piñera en pagar su manda de campaña trayendo al Parlamento la propuesta, apoyada por todos nosotros -el bono marzo-, de entregar 160 mil millones de pesos para dos millones de familias, es decir, un promedio de 80 mil pesos para cada una, no tenga un correlato equivalente con los damnificados del terremoto.
Por lo tanto, pido al Gobierno, por su intermedio, señora Presidenta , que realice un esfuerzo similar con los damnificados del terremoto, esto es, otorgar un bono para las 200 mil familias directamente afectadas por la catástrofe. Si así se procediere, cada una de esas 200 mil familias podría recibir la cantidad de 800 mil pesos ahora, no mañana, ni pasado mañana o al 11 de junio como está planteada la meta del techo. Con ello, se ayudaría a reconstruir en parte la calidad de vida que perdieron con el terremoto.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Pedro Pablo Álvarez-Salamanca.
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA .- Señora Presidenta , saludo a las señoras ministras y a los señores ministros. Es un gusto tenerlos en este Hemiciclo.
Creo que han recogido las impresiones de todos los parlamentarios, en especial de aquellos, como en mi caso, que representamos a las zonas más afectadas, como es Constitución, una ciudad que está en el suelo, junto a Curepto y San Clemente.
En esta oportunidad, sólo quiero referirme a lo que sucede en el cerro O’Higgins, de Constitución, donde viven muchas familias, cuyas viviendas, producto del terremoto han sufrido grandes daños materiales.
Por la fuerza de este sismo, los patios traseros de sus casas están casi desprendidos y las viviendas prácticamente colgando hacia el precipicio. Por lo tanto, aprovecho que se encuentra presente el ministro de Obras Públicas para señalar que se requiere una solución urgente; sobre todo porque se acercan las lluvias, lo que va a ocasionar, entre otras cosas, que se comiencen a mojar los terrenos y con ello un impresionante desfile de desprendimiento de casas, lo cual va a perjudicar a muchas familias que, además de sufrir por el terremoto y maremoto, terminarán perdiendo completamente sus viviendas.
Otro tema importante que se señaló -y que escuché con mucha atención- se refiere a la autoconstrucción. Como la gente de campo es distinta, sólo pide los elementos y materiales que necesitan para construir, porque ellos mismos hacen las cosas. Me dicen: “ Diputado , tráigame unas planchas de zinc, un par de polines y yo mismo hago una ruca para guarecer a mi familia del invierno mientras llega la ayuda o la solución definitiva.
Otra cosa relevante -para estudiar a futuro y así no atorar tanto a los ministros- es cómo se va a llevar a cabo la reconstrucción patrimonial, cultural. Por ejemplo, la Iglesia de Curepto, que data de 1826, se encuentra absolutamente en el suelo. Al respecto, sugiero crear una comisión que promueva una reconstrucción acorde al patrimonio perdido, porque, por ejemplo, no podemos colocar casas adquiridas con subsidios en la Plaza de Armas.
Por último, señores ministros y ministras, les deseo lo mejor en esta difícil etapa de reconstrucción. Soy un parlamentario de Gobierno que sólo trata de hacer los mejores esfuerzos para que esto resulte.
Muchas gracias.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- En el tiempo que resta al Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Lorenzini.
El señor LORENZINI.- Señora Presidenta , el diputado Álvarez-Salamanca dice que es diputado de Gobierno. Hoy yo no soy diputado de Gobierno ni de Oposición , sino de los ciudadanos y de la gente. Por lo tanto, espero que los ministros me escuchen, porque voy a hablar de plata, un tema que les interesa mucho a ustedes. Y el que pone la plata pone la música.
Las nuevas autoridades destinaron 4.200 millones de los fondos regionales a los distintos municipios, de acuerdo con las apreciaciones que tuvieron de los efectos del terremoto y tsunami. Repito, 4.200 millones.
Los alcaldes se entusiasmaron, gastaron mucho y ahora están desfondados, no sólo por el retiro de escombros, sino por todo lo que involucra la reconstrucción. Pero vienen a Santiago y les dicen: “No, sólo les vamos a dar el 50 por ciento.
Regionalización, ¿saben lo que es? Descentralización. ¿Esto es descentralización? Ministros, no me queda claro que estas platas, de todas las regiones, que han recortado el presupuesto a los gobiernos regionales, estén llegando a los distintos ministerios. Obviamente, si me dicen que estos recursos se van a entregar al Ministerio de Vivienda para que agilice sus labores de reconstrucción o bien a los ministerios de Salud, de Educación o del Trabajo , me parecería más razonable, pero no sabemos dónde están esas platas. Es decir, son las propias regiones que se están autofinanciando, como es el caso de la Región del Maule, que es una de las más afectadas. Vienen a Santiago y se las vuelven a dar.
Me parece que todo esto es bastante chistoso, por decir lo menos. No tiene ningún sentido.
Sin ir más lejos, ayer le pedí al Presidente de la Comisión de Hacienda , diputado señor Von Mühlenbrock , que convocara a la Comisión Mixta de Presupuestos, que es la encargada de vigilar y controlar el destino de las platas. Los presupuestos se estudian acá, las reasignaciones presupuestarias a la rápida se hacen fuera. Les recuerdo que en septiembre y octubre tendremos una nueva discusión presupuestaria donde sabremos lo que corresponda, porque el Congreso tiene facultades fiscalizadoras para ello. Insisto, no estoy hablando de Oposición ni de Gobierno, sino de las regiones.
Desde el nivel central, sin explicaciones, se les está quitando la plata a las regiones. Durante los próximos días veremos a los intendentes de este Gobierno, no del anterior, desfilando por Santiago para pedir explicaciones al respecto.
¡Si las platas son de la región, las platas son de la región!
Un diputado me decía que en algunas partes se ha disminuido en 10, 15 y hasta 20 por ciento los recursos. El diputado Venegas me hablaba del 20 por ciento en su región.
Entonces, ¿qué estamos haciendo? Las platas asignadas a las regiones en el Presupuesto se las estamos quitando para luego devolvérselas a través de estos ministerios sectoriales.
Tengo dudas. Si recibieron 50 mil millones adicionales y son cinco ministerios, entonces, el total entregado asciende a 250 mil millones. Los municipios y las regiones tienen casi 700 mil millones. Por lo tanto, espero que los ministros que se encuentran presentes nos expliquen en qué van a gastar esos 50 mil millones. Porque si se eliminan los programas proempleo, que ya estaban, para entregar otro tipo de empleo, con las mismas platas, no me parece correcto.
En las regiones se trabaja bien, no existen estas diferencias mayores entre senadores, diputados, consejeros regionales o alcaldes. Da lo mismo de dónde sean, porque se conoce cuál es la realidad y se asignan las platas de acuerdo a los proyectos locales.
Como dije anteriormente -durante mi gobierno-, el verdadero Vicepresidente de la República está en Teatinos 120, piso 12. Por eso, siempre he pedido que en este tipo de sesiones esté presente la directora de Presupuestos , que es quien controla, maneja, sabe y entiende, no los ministros que vuelan. En este caso, reclamo que las platas asignadas a regiones -y voy a analizarlo desde el punto de vista legal- y que los consejos regionales destinaron por unanimidad a su gente desde Santiago se disponga su restitución y sean reasignadas a otros lugares.
Ahora bien, espero que los ministros reciban algo, porque sin recursos no podemos hacer nada. El resto no sé dónde está.
No pedimos nada más, sólo que dejen los recursos de las regiones en las regiones y que ella decidan qué hacer con ellos.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señora Presidenta , he escuchado con mucha atención todo lo dicho por mis colegas, pero sus expresiones me han parecido, más que argumentos relativos a una reconstrucción, un desahogo personal de los representantes de cada distrito.
Lo que debemos hacer es enfrentar de manera global lo ocurrido en el país.
Sin duda, el Presidente de la República y sus ministros deben ser quienes tomen la manija del asunto y señalen qué se va a hacer con los recursos.
Se ha reclamado hasta por los muros de contención de Valparaíso. Pero, primero, debemos conocer las zonas más afectadas.
Pido a los señores ministros que, por brutal que sea la verdad, nos informen el plan que tienen, pero esta semana los ministros han permanecido tres días en el Congreso, en circunstancias de que podrían haber estado en sus ministerios dirigiendo lo que se debe hacer.
En materia de salud, se ha discutido sobre si se trata de camas privadas o públicas. Me parece que eso no importa, sino que el paciente que la requiere reciba la atención que se merece. Lo mismo debe considerarse respecto de un hospital, es decir, que esté habilitado para operar o hacer las consultas.
Por otra parte, a la señora ministra de Vivienda la han puesto entre la espada y la pared. Ella ha estado buscando la solución para que las familias tengan techo y los niños no pasen frío. Aunque se trate de una solución de parche, lo importante es que esa gente tenga donde cobijarse.
El ministro de Obras Públicas tiene mucho que hacer. ¡Miren, qué curioso! Conversé con el ministro de esa cartera. Me pregunto ¿qué habría pasado si el terremoto ocurre un día después de vencido el plazo de las concesiones? ¿Habría tenido que pagar todo el país?
Gran parte de las carreteras deben construirlas las concesionarias.
El ministro de Educación tiene 3 mil millones de pesos de pérdidas en colegios. Hay miles y miles de niños -500 mil- que aún no concurren a clases. Ésa es su preocupación.
La señora ministra del Trabajo y Previsión Social se refería a la protección al trabajador. Sin duda tiene que ser así.
Pero ¿qué pasa cuando la industria que emplea a un trabajador se cae? ¿Qué se hace?
Es importante lo dicho por el Presidente de la República respecto de proteger e incentivar la actividad productiva. Es la única manera para que no disminuyan los puestos de trabajo.
¡Hablemos las cosas con claridad! Nadie quiere despedir a un trabajador, nadie puede ser tan perverso y aprovecharse del artículo 159 con tal objeto. Pero ¿qué pasa cuando una industria está en el suelo? ¿Qué se debe hacer?
Mi hijo vive en Temuco, pero estuvo en Concepción y Talcahuano. Me dijo: “Papá, me dieron ganas de llorar al ver tanta tragedia. Te juro que no soy capaz de levantarme después de ver tanto desastre.”.
Por lo tanto, considero que debemos confiar en el trabajo de los ministros. Esperamos que empleen todas sus facultades de la mejor forma posible.
En Temuco, nos acaban de recortar 12.400 millones de pesos. ¿Los recortaron porque querían? ¿O los recortaron para beneficiar a la reconstrucción? Me pregunto ¿a dónde se van a ir los recortes?
¡Por favor, está a la vista que todos se van a la reconstrucción del país! ¡Hasta cuándo discutimos!
Pido un voto de confianza para el Presidente de la República y sus ministros, quienes van actuar siempre mirando el bien del país.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor René Accorsi, por el resto del tiempo de la bancada del PPD.
El señor ACCORSI.- Señora Presidenta , saludo a los señores ministros, y felicito a la ministra de Vivienda y Urbanismo, porque su presentación viene con el logo del Gobierno anterior. ¡Es un buen gesto!
En salud, tenemos doble catástrofe. Se ha perdido más o menos el 70 por ciento de nuestra capacidad.
Para reparaciones se requieren 2.700 millones de dólares y el presupuesto destina sólo 6 mil para este efecto.
Además, hay 28 mil camas afectadas.
Por lo tanto, tenemos un tremendo desafío en salud.
Como dispongo de poco tiempo, quiero hacer algunas proposiciones:
Primero, desarrollar un programa especial en las zonas de catástrofe, priorizando la recuperación de las camas públicas a través de hospitales modulares.
Las camas no se perdieron, están ahí, también los equipos.
Segundo, utilizar los hospitales de las mutuales y suscribir convenios con ellas.
Tercero, permitir que los hospitales sin daño funcionen con doble turno.
Una de las áreas donde la inversión llega directamente a la vena, es en personal de salud, que está reventado. Necesitamos gente nueva para relevos.
Cuarto, fortalecer los servicios de urgencia para enfrentar el invierno.
Quinto, fortalecer también la atención primaria, ojalá con doble turno en las zonas afectadas.
Esas medidas van a proporcionar una solución y su implementación no es tan cara.
Sexto, aplicar un programa psicosocial, especialmente a niños y adultos mayores, en los consultorios de atención primaria, además de abastecer adecuadamente a las farmacias de los consultorios de las zonas afectadas, especialmente con ansiolíticos.
Séptimo, estudiar aumentar transitoriamente el per cápita en las zonas de la catástrofe.
Por último, buscar la manera de reponer a la brevedad el plan Auge.
Creo que las medidas que propongo son claras, precisas, no representan un gran costo y son de gran efectividad.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra la ministra del Trabajo y Previsión Social, señora Camila Merino.
La señora MERINO ( ministra del Trabajo y Previsión Social).- Señora Presidenta , en breves minutos, quiero responder las preguntas formuladas por los señores diputados.
En el Ministerio del Trabajo y Previsión Social estamos conscientes de que vamos a tener problemas con el empleo durante los próximos meses. Ello, hasta que empiece la reconstrucción.
Como tenemos que actuar rápido, debemos buscar las mejores medidas para responder a la gente más necesitada.
Lo primero que vamos a hacer es disponer 60 mil incentivos al empleo.
Además, vamos a crear 20 mil empleos similares a los de emergencia, para la reconstrucción, pero mejores. Los vamos a estructurar con el Cuerpo Militar de Trabajo, que se va a abocar a labores de limpieza, remoción de escombros, reparación de caminos y construcción de viviendas de emergencia.
Vamos a contar con 40 mil cupos para la bonificación a la contratación, con un instrumento que existe, pero lo vamos a ampliar a 40 mil cupos adicionales. Servirá tanto para la contratación de personal cesante como para evitar nuevos despidos. Básicamente consiste en un porcentaje sobre el sueldo mínimo: 40 o 50 por ciento, por cuatro o seis meses. También vamos a estudiar la posibilidad de capacitar.
Respecto de la inquietud formulada sobre el uso de la causal de despido por fuerza mayor y caso fortuito, le pedimos a la Dirección del Trabajo que emitiera un dictamen para clarificar su uso. Se emitió el viernes pasado.
Dicha Dirección está haciendo un gran esfuerzo por llegar hasta los sectores más afectados.
Los trabajadores que se sientan perjudicados podrán acudir a la Dirección del Trabajo. Habrá un comparendo de conciliación. Se llamará a ambas partes para buscar una solución. Esto ya se ha hecho. En algunos casos, se ha llegado a un acuerdo y las empresas han cambiado la causal o han desistido. Eso es muy positivo.
El acta de comparendo, mientras no se llegue a acuerdo, es muy útil para que el trabajador vaya a los tribunales de justicia, donde la empresa se arriesga a pagar indemnizaciones mayores al 50 por ciento.
Hemos insistido en informar a las empresas, las cuales han acogido sugerencias de buscar soluciones creativas para hacer frente a la situación.
Debemos estar conscientes de que existen problemas de infraestructura. Hay empresas muy dañadas. Por ello, hay que ser creativo en la búsqueda de soluciones.
Invito a los señores diputados a conocer e incentivar las buenas prácticas entre empleadores y trabajadores.
Estamos preocupados por la etapa de reconstrucción. Vamos a enfrentar un aumento de la demanda, sobre todo en la construcción. Tenemos que prepararnos para ello. Por lo tanto, estamos reforzando los programas de capacitación, a fin de contar pronto con mano de obra más calificada para abordar las diferentes tareas.
Por último, como lo señaló el ministro del Interior , hace algunos días, estamos revisando los beneficios del seguro de cesantía, los que se amplían en dos meses, ello favorecerá a los cesantes, ya que es más complicado encontrar empleo. Además, se rebajarán los requisitos para acceder al seguro de cesantía. Hoy se requieren doce meses de cotizaciones y la idea es exigir sólo ocho, por lo que una mayor cantidad de personas podrá optar a este beneficio. Esperamos presentar el proyecto de ley los próximos días para su discusión inmediata.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra la ministra de Vivienda y Urbanismo , señora Magdalena Matte.
La señora MATTE, ( ministra de Vivienda y Urbanismo).- Señora Presidenta , me voy a referir a la situación general, mostraré unas láminas e intentaré contestar las distintas preguntas formuladas. Si no alcanzo a responder, encantada lo haré en otra oportunidad.
En primer lugar, para que entiendan la situación en que nos encontramos, al Ministerio de Vivienda y Urbanismo se le asignó para 2010 -antes del terremoto- la cantidad de subsidios más baja en los últimos cinco años: 104 mil 90 subsidios, de los cuales entre enero y febrero ya se entregaron 10 mil aproximadamente. Es decir, contamos con 90 mil subsidios. En 2009 se entregaron 218 mil. Este es un dato general y es importante que tengan claro que estamos en una situación que vamos a resolver, pero no será fácil por el número y por la catástrofe.
En segundo lugar, quiero hacer mención a la diferencia que hay entre la labor y el deber del Ministerio de Vivienda y Urbanismo en la emergencia. Comprendo la situación de extrema necesidad que se vive, pero es importante distinguir que la emergencia es de competencia del Mideplan y del Ministerio del Interior; el Ministerio de Vivienda y Urbanismo se preocupa de la vivienda definitiva, y todos saben lo que requiere. Por lo tanto, nuestro trabajo está centrado en resolver el problema en el mediano y largo plazo, ojalá lo antes posible. Para la emergencia, el Mideplan está trabajando muy fuertemente en la adquisición de lo que puede entregar Un Techo para Chile; de tiendas de campaña, que se están importando, y suscribiendo órdenes de compra en varias fábricas que se dedican a la construcción de viviendas definitivas, pero que están elaborando viviendas de emergencia.
Por otra parte, he escuchado comentar que la fuerza está centrada sólo en la Séptima y Octava regiones. Entiendo que los medios de comunicación, particularmente la televisión, pueden estar concentrados en ellas, porque es muy impactante lo que ahí se ve. Pero quiero decirles que como Ministerio tenemos profesionales en todas las regiones afectadas, desde la Metropolitana a la Novena, haciendo catastros y trabajando en conjunto con las autoridades locales, con el fin de contar con toda la información necesaria para hacer un acertado diagnóstico, reparar y obtener un buen resultado.
En cuanto a la cuantificación de los daños según la demanda, las viviendas destruidas ascienden a 72.229, de las cuales 8.234 corresponde a conjuntos habitacionales privados, pero que pertenece a personas de muy escasos recursos, adultos mayores o personas que viven de una pensión.
Respecto de las viviendas con daño mayor, de adobe, urbanas y rurales, las consideramos como pérdida total, porque en la mayoría de los casos hay que botar lo poco que ha quedado, pues es muy peligroso reconstruir y mezclar los elementos por los próximos posibles terremotos. Se ha planteado lo relacionado con el urbanismo y recuperar nuestras ciudades. Lo entiendo y lo hemos hablado con arquitectos. Se puede construir un frontis revestido de adobe, con el objeto de no perder la línea, pero la construcción debe ser con materiales más seguros.
Luego se encuentran las viviendas con daño menor. En definitiva, se deben reconstruir 150 mil viviendas y reparar 60 mil, lo que significa una cifra muy importante.
Ahora bien, si queremos seguir con la labor que estaba llevando a cabo el Ministerio -que es lo que nos interesa-, con todas las listas de espera de personas que reúnen los requisitos, quiero que recuerden que contamos con muy pocos recursos para la continuidad y que la situación cambió después del terremoto. La selección del universo de personas que recibirán los subsidios del Estado se orienta a las familias que no tienen posibilidad económica para reparar o construir sus viviendas, información que se obtendrá del catastro que estamos realizando y de los antecedentes de la Ficha de Protección Social, atendido a que sus datos son insuficientes, dado que muestra la situación anterior al terremoto. Además, estamos implementado otros mecanismos adicionales como el avalúo fiscal de las construcciones y las fichas de atención social de los distintos sistemas de asistencia; además, estamos trabajando, en conjunto con los municipios, lo que es muy importante.
También realizaremos una encuesta simultánea con el Mideplan para conocer las nuevas condiciones sociales y el estado de construcción de las viviendas afectadas.
En cuanto a la autoconstrucción, consideramos que es una muy buena solución y en esta materia queremos actuar en conjunto con los municipios, con asistencia técnica y controladamente. Queremos que el subsidio sea realmente para autoconstrucción, que la casa técnicamente quede bien y que los recursos sean utilizados ciento por ciento en ello.
En cuanto a la consulta si las personas que obtuvieron un subsidio podrían optar a otro, es algo que hoy no está permitido, pero si quien recibió un subsidio y su casa se derrumbó -la situación cambió-, puede postular a otro.
Hemos hablado con los técnicos sobre la construcción con adobe. Al respecto, no existe ninguna posibilidad de hacerlo, pues construir con dicho material es absolutamente caro y no es recomendable para un país sísmico, ya que puede resistir uno o dos terremotos.
Como Ministerio de Vivienda y Urbanismo, vamos a responder por el ciento por ciento de los conjuntos habitacionales Serviu. Aunque, legalmente, a este Ministerio no le corresponde, porque la mayoría de los edificios siniestrados tienen más de diez años, entendemos que es una responsabilidad social y los vamos a reparar.
Alguien consultó respecto a los planes reguladores. En toda la costa que fue arrasada, en general -no en un ciento por ciento-, debemos hacer planes reguladores nuevos, porque cambió la geografía.
Otro caso que señaló un diputado sobre casas que se están cayendo cerro abajo o en lugares que no son costa, como lo vi el otro día en Lota, evidentemente ahí se va a requerir un plan regulador nuevo.
Estamos pensando también en planes de reconstrucción integral de los grandes centros urbanos afectados. Tenemos reposición de vialidad urbana y un plan macro zona metropolitana para el Gran Concepción.
Alguien se refirió al tema patrimonial de las ciudades. Se está estudiando un apoyo específico para proyectos y obras de restauración de zonas patrimoniales en pueblos pequeños, edificios, iglesias y casas, considerados monumentos nacionales. Esta línea de acción se trabajará en conjunto con el Ministerio de Cultura, el Consejo de Monumentos Nacionales, la Comisión Bicentenario y aportes privados e internacionales.
Durante estos días hemos trabajado muy fuertemente con el Ministerio de Hacienda. Le planteamos un plan y estamos esperando su respuesta para presentar las soluciones, requerimientos y la forma cómo queremos trabajar en cada lugar.
Para nosotros, como Ministerio, es de vital importancia trabajar en cada región y ciudad con los parlamentarios, los alcaldes y sus habitantes. Este terremoto, por sus características, afectó la costa, la zona central y la cordillera por lo que sé presentan muchos problemas disímiles. Hay mucho lodo en el suelo y también otro tipo de materiales como ladrillos. Por lo tanto, es tal la variedad de problemas, que debemos buscar una canasta con soluciones distintas. Estamos trabajando con muy buenos técnicos, pero, insisto, nos interesa mucho la participación de ustedes y de los alcaldes para dar la solución más adecuada en cada lugar. Estamos organizándonos a fin de seguir trabajando en esta acción que es difícil; pero aun cuando actuamos con mucha fuerza, necesitamos del apoyo de ustedes para tener éxito.
Muchas gracias.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el señor Joaquín Lavín, ministro de Educación .
El señor LAVÍN ( ministro de Educación ).- Señora Presidenta , para mí, hay cuatro tareas: enfrentar la emergencia, la reconstrucción; cumplir con el programa del Presidente Piñera y seguir la agenda permanente de educación. Son temas de país. Lo digo a propósito de lo señalado por la diputada Saa respecto del proyecto sobre aseguramiento de la calidad. Tuvimos una reunión ayer. Todo eso sigue. Pero, evidentemente, hay prioridades.
Aquí se ha hablado de los recursos. Por ejemplo, en el programa del Presidente Piñera está crear cincuenta liceos de excelencia; pero, es obvio que ahora tenemos que dar prioridad a reconstruir más de cincuenta liceos, sean o no de excelencia, que hoy no están y que van a tener que estar antes que los otros. O sea, esto va a requerir el sacrificio de todos y, en el caso de las regiones, cada una de ellas deberá decidir qué cosas son necesarias, impostergables, y qué otras se pueden posponer.
En Educación, por lo menos, tengo que actuar con sentido común, en cuanto a que los proyectos que están en marcha, continúan, y aquellos que todavía no están aprobados y en estudio, habrá que determinar cuáles se pueden postergar. Así estamos procediendo.
Ahora, en las zonas afectadas, desde Valparaíso hasta La Araucanía, hay 8.917 escuelas de las cuales 45 están dañadas. ¿Qué significa esto? Es una mezcla. Algunas efectivamente están absolutamente inutilizables; otras se pueden reparar -daños mayores y menores- y otras no se pueden utilizar, porque, por ejemplo, tienen cortado el suministro de agua.
De ahí surge un costo estimado en educación de 3 mil millones de dólares, que no incluye el daño que puede haber en instituciones como Junji, Integra -que no depende del Ministerio de Educación, pero que tiene que ver con la educación preescolar- y en la educación superior que todavía no está en todos los catastros y para la cual existe un costo estimado -del Consejo de Rectores- ascendente a 120 millones de dólares; pero no se ha hablado aún del resto de las universidades.
La Junaeb -respondo al diputado Velásquez-, desde el primer día, después del terremoto y tsunami, ha entregado las raciones escolares, incluso, en comedores de emergencia.
Ahora, en cuanto a los costos, hay que dividirlos en dos: educación municipal, 1.535 millones de dólares, y particular subvencionada, 1.290 millones de dólares. Falta algo ahí -en la diapositiva- relacionado con otras corporaciones o colegios particulares pagados.
La región con mayor daño -aquí me remito a lo que dijo la diputada Pascal y el diputado Farías- es la Región Metropolitana. No se nota y, de hecho, allí, casi todos los alumnos están en clase; porque hay muchos establecimientos en los que se han podido acomodar; pero, también, como hay muchos, el costo de la reconstrucción en esa región es superior a otras.
Después, viene la Región del Biobío, con 432 millones de dólares, y la Región del Maule, con 209 millones de dólares.
¿Cuáles son las metas? Primero -la que me fijó el Presidente -, que ningún niño o joven -porque voy a abarcar también la educación superior- pierda el año por culpa del terremoto y del tsunami. Esto significa, en el corto plazo, para la educación básica y media, bajar el número de niños sin clases de 590 mil a cero en 33 días. Es lo que va quedando para el 26 de abril. Ésa no es una fecha arbitraria, sino desde la que, en términos educativos, -así lo considera el Ministerio- un niño puede comenzar su año escolar y salvarlo. Recordemos que esa meta se estableció el 12 de marzo, un día después de asumir el nuevo gobierno y ya había colegios funcionando. Estoy hablando de niños que van a entrar cincuenta días después. Más que eso es difícil hablar de salvar el año.
Además, aquí la urgencia dice relación con otras dos situaciones: con la parte emocional y de normalización. Las familias no van a considerar que su vida está normalizada si los niños no asisten a clases. El ministro de Salud -me lo puede corroborar después- me ha expresado que, desde el punto de vista de la salud, es clave que los niños vayan al colegio. Para la posibilidad de prevenir, de vacunar, de acercarlos a las políticas de salud, es clave que estén en la escuela. Por eso es tan importante esa fecha.
Los avances a nivel nacional son los siguientes: hoy, al 25 de marzo, hay todavía 590 mil niños sin clases; la última semana entraron 250 mil, la cifra anterior va cambiando todos los días. En general, a los establecimientos entran los lunes o los miércoles.
¿Dónde los alumnos están sin clases? En la Región del Maule, el 80 por ciento de ellos; en la Región del Biobío, el 75 por ciento, y en la Región del Libertador Bernardo O´Higgins, el 24 por ciento.
No es despreciable el 3 por ciento que está sin clases en la Región de Valparaíso y el 1 por ciento en la Región Metropolitana. En ellas los daños son grandes, pero como hay más establecimientos, el traslado de los alumnos de un colegio a otro ha sido más fácil.
Las fórmulas utilizadas para enfrentar esa realidad han sido esencialmente tres. Una, que es la más masiva, es que en un mismo establecimiento funcione más de un colegio. Esto implica sacrificios para todos. Ayer estuvimos en la inauguración del año escolar en la comuna de Recoleta. Los niños de establecimientos trasladados al colegio donde se inauguró el año escolar me preguntaban cuánto tiempo iban a estar allí. Les respondí que entre 6 meses y un año; que todo dependía del tipo de reparación que requerían sus colegios. Pero también los alumnos que recibían estaban preocupados. Les inquietaba esto de tener que pasar de jornada escolar completa a parcial para recibir a los estudiantes de otros colegios. Es decir, el sacrificio es compartido. Esta es la fórmula más usada para iniciar el año escolar: que en un establecimiento funcionen dos colegios, incluso tres.
La segunda fórmula es la utilización de la infraestructura social de la comunidad. Pero para que el Gobierno involucre recursos, la infraestructura tiene que ser pública. No es llegar y usar un gimnasio. Se requiere tabiquería, paneles para separar los cursos, en definitiva, inversión.
Hemos pedido colaboración a las Fuerzas Armadas y Carabineros. En los retenes habrá clases; también en recintos de la Armada, en Talcahuano.
Pero cuando nada de eso es posible, recurrimos a la tercera fórmula, la construcción de colegios modulares, como en el caso de Iloca, o colegios mecanos o domos. Levantar estos últimos no es tan simple, porque los domos no son tan grandes, cabe un curso. Pero Felipe Berríos también está haciendo un esfuerzo, a través de Un Techo para Chile, para instalar salas de clases en lugares en que no hay otra forma de hacerlo.
La escuela modular de Iloca no se ve muy bonita por fuera, pero por dentro tiene salas de clases muy buenas. Estos módulos se utilizaron en Estado Unidos con ocasión del huracán Katrina.
Como dije, los gimnasios también se pueden habilitar como salas de clases, pero se requiere inversión previa. Hablamos de proyectos chicos, de menos de 20 millones de pesos, que son a los a que aludió el diputado Chahín. Estamos permitiendo que las municipalidades hagan estas inversiones.
Otras medidas son recurrir al fondo de reparación de colegios municipales. La discusión es si estos son fondos nuevos. De acuerdo con la ley de Presupuestos, formaban parte del presupuesto del Ministerio de Educación y hasta ahora no habían sido asignados.
A los alcaldes de las regiones afectadas, o sea, de Valparaíso a La Araucanía, les hemos dicho que postulen a ese fondo, pero sólo con colegios que puedan estar listos al 26 de abril. En caso contrario, que postulen a otros fondos. Por eso hablamos de proyectos menores, de una inversión de 30 millones de pesos. Ojalá que sus señorías nos ayuden en sus distritos para que esto opere lo mejor posible.
Sin embargo, también tenemos una obligación -lo sé- con los colegios particulares subvencionados. Lo mencionó la diputada Zalaquett. Se trata de un tema complejo, porque si bien reciben subvención, no son colegios en los que el Ministerio de Educación pueda invertir recursos así como así. Por eso, en este momento no lo estamos haciendo, pero siento que tenemos una obligación con ellos. Educan a más de la mitad de nuestros niños y buscaremos la forma, a través de recursos privados u otros, de hacer algo parecido a lo que estamos haciendo con los colegios municipales.
En resumen, estamos comprando colegios modulares, habilitando infraestructura social, comprando equipamiento como mesas pupitre, textos, etcétera. En Iloca no quedaba ningún texto. Pero también estamos preocupados del transporte para apoyar el traslado de alumnos. La Pesca, Iloca y Duao tenían sus propias escuelas, actualmente hay una; y eso pasa en muchos otros lugares de Chile.
Pero también estamos preocupados por los alumnos de educación superior. Esto es algo que es difícil de dimensionar, hay chispazos. Por ejemplo, los pescadores de Constitución me han dicho: “ Ministro , mi hijo no va a poder seguir estudiando, porque perdí el bote. ¿Cómo nos pueden ayudar?”. En algunas universidades, alumnos que tienen sus familias en las zonas afectadas están congelando estudios, incluso algunos de la Universidad de Magallanes. Ustedes se preguntarán qué tiene que ver esa casa de estudios. Tiene alumnos de Talcahuano o de Constitución.
Tendremos que hacer algo. Por el momento, hemos adoptado dos medidas. Una, formular un nuevo llamado al crédito con aval del Estado para institutos profesionales, centros de formación técnica y universidades, al que podrán postular incluso los que fueron rechazados en el llamado anterior. Dos, con todo, creemos que esto es insuficiente. Puede que el hijo de un pescador de Constitución tenga ya el crédito o vaya a tenerlo, pero ¿qué pasa con la movilización, con el transporte? Algunos jóvenes podrían congelar estudios por esa razón. Por ello, estamos hablando de la beca de mantención a estudiantes de educación superior provenientes de zonas afectadas; una especie de bono de 30 mil pesos mensuales, por un plazo que nosotros hemos estimado en seis meses, aunque es un período revisable.
En seguida tenemos un tema más complejo, el fondo de indemnización de profesores. Vamos a tener que incluir algo así, porque se está dando muy fuerte la migración de estudiantes. Muchos, a lo mejor, no van a seguir estudiando en Talcahuano, porque sus familias ya se trasladaron. Pero hay casos peores. Hoy en la mañana, el alcalde de Cobquecura , una comuna muy chica, me preguntó qué iba a pasar con su subvención y con la dotación de profesores, ya que tenía cuarenta alumnos menos, porque se trasladaron a otra comuna. Habrá que resolver todos estos problemas. Por ahora, lo que les hemos dicho es que la subvención en marzo se mantiene como si nada hubiese pasado; aun cuando sabemos que no hay clases. Se paga la subvención de jornada escolar completa aun cuando sea parcial. Y lo hacemos, porque tenemos atribuciones para los casos de catástrofe. Lo mismo haremos con la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
Pasado un tiempo prudencial, vamos a revisar, porque en algunas zonas aumentará el número de alumnos y en otras bajará, lo que se va a traducir en cambios y ajustes en la dotación docente. Alguien hablaba aquí de los profesores a contrata, para cuya contratación los alcaldes tienen facultades, a quienes les digo que tengan la seguridad de que seguirán con la misma subvención que recibían históricamente, los últimos meses del año pasado.
En cuanto al financiamiento. Afortunadamente, hay muchas ganas de donar para educación. Estimamos que las donaciones bordearan los 80 millones de dólares, aunque muchos se preguntan por el proyecto de ley de donaciones, que está pendiente en el Congreso. Algunos, antes de donar quieren saber qué va a pasar con esa iniciativa. Ojalá que su tramitación termine a la brevedad.
Luego, están los recursos de la Subdere, a través del FNDR, y las reasignaciones presupuestarias del Ministerio de Educación.
Respecto de lo que decía la diputada Sepúlveda, nuestro criterio es que lo que ya está en curso, siga igual. O sea, si un colegio estaba en construcción, eso continúa. En esto no hay cambio. Respecto de proyectos que pensaban financiarse, pero que todavía no estaban aprobados o no había comenzado su ejecución, el intendente con el gobierno regional decidirán si siguen o esos fondos se destinan a la reconstrucción de colegios, cuestión de la que no hemos hablado todavía. Al respecto, hemos instruido a los alcaldes para que el 50 por ciento del fondo de apoyo a la gestión municipal en educación lo utilicen en reparaciones, si lo estiman conveniente.
Otro tema que inquieta bastante, y al que hicieron referencia, entre otros, el diputado Martínez, es el enorme daño emocional en los niños de las zonas afectadas. Por eso, queremos mantener las fechas de las vacaciones y las de término del año escolar. Los educadores nos han dicho que está tan afectada la vida de esos menores, que no podrían decírseles que no van tener vacaciones de invierno ni que van a seguir en clases hasta enero. No podemos hacer eso. Por lo tanto, mantendremos las fechas dispuestas.
No suspenderemos la prueba Simce. ¿Por qué? Porque la prueba de cuarto básico mide un ciclo de 4 años, y estar cincuenta días sin clases no es razón para postergarla, pero queremos buscar una fórmula que nos entregue dos muestras: la del Simce del Chile normal y otra del Simce del Chile afectado.
En cuanto a no hacer este año la evaluación docente en las zonas afectadas -como lo planteó un señor diputado -, es un tema que todavía no hemos definido.
Respecto de los ajustes curriculares, hemos dicho a los directores de colegios que tienen atribuciones para disminuir las horas pedagógicas de otros ramos, pero no las de lenguaje y comunicación y de matemáticas. Siempre es odioso dar ejemplos. Si alguien me pregunta si se pueden disminuir las horas de inglés, la respuesta es sí. Obviamente, eso es contradictorio con el Chile que queremos a futuro, pero estamos en una situación de emergencia. Tampoco se debería prescindir de los ramos de Educación Artística y Educación Física, porque se estima que son claves para la preparación emocional de los alumnos.
En términos de reconstrucción, no es lo mismo decir que el daño en metros cuadrados en educación asciende a 3 mil millones de dólares que hablar sobre el costo de reconstruir. Es un tema que hay que pensar más, por lo tanto se requerirá un par de meses antes de empezar la reconstrucción. Desde el punto de vista de la calidad de la educación, no es neutral. Por ejemplo, en los balnearios de La Pesca, Iloca y Duao hay tres escuelas, pero en dos de ellas hay menos de treinta alumnos; incluso, en una misma sala de clases hay diferentes niveles. Entonces, si ustedes me preguntan si hay que reconstruir las tres escuelas, nuestra recomendación será francamente que no. Sé que a veces eso es contradictorio con lo que algunas personas puedan pensar en el lugar o lo que algunos alcaldes puedan decir. De modo que queremos que haya una decisión participativa. Por eso hemos planteado un acuerdo con la sociedad civil respecto de qué y cómo reconstruir. Pero, para ello es preciso hacer dos cosas: hay que unificar las escuelas y no mantener una capacidad ociosa tan importante en la educación municipal, porque el número de alumnos disminuyó muy rápidamente. Eso ha permitido, la capacidad instalada, que dos colegios funcionen en un mismo edificio. De manera que debemos analizar si reconstruimos toda la infraestructura que había o lo hacemos en función del número de alumnos que hoy tienen esos colegios. Es probable que haya que crear una corporación público-privada para la reconstrucción en educación, que reciba las donaciones y todo lo demás.
Ahora bien, hay vías para ello: a través de concesiones en educación. Éstas no se han hecho, pero habrá que realizarlas. Hasta ahora se han aplicado en carreteras y cárceles e, incluso, se ha pensado implementarlas en la construcción de hospitales. Es una manera que tiene el Estado para financiar su construcción en plazos más largos. En el caso de los colegios particulares subvencionados, considero que su reconstrucción debe ir por el lado del financiamiento a través de créditos Corfo y Banco del Estado.
El último punto se refiere al Fondo Nacional de Reconstrucción, al que ayer se refirió el ministro de Hacienda .
Es todo cuanto puedo señalar sobre lo relacionado con educación. Realmente les pido su ayuda, porque es muy crítico empezar las clases el 26 de abril y espero que lo logremos.
Muchas gracias.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el ministro de Salud.
El señor MAÑALICH ( ministro de Salud ).- Señora Presidenta , ésta es la primera oportunidad que tengo de concurrir a la Cámara de Diputados y agradezco a su señoría la invitación. Entiendo que el rol de la Cámara ante los ministros y el Ejecutivo es legislar, fiscalizar y representar a los más pobres y desposeídos. En ese sentido, los señores diputados constituyen la voz de esas personas hacia nosotros.
No puedo empezar esta breve presentación sin antes expresar mi inmenso sentimiento de gratitud hacia los trabajadores de la salud, quienes durante el período posterior al terremoto han tenido gestos verdaderamente heroicos para salvar vidas, apoyar y acoger, a pesar de que cientos o miles de ellos, han sufrido graves daños, si no en lo material, seguramente en el plano espiritual y psicológico. También agradezco a la comunidad internacional y a los países amigos, que han hecho donaciones extraordinariamente efectivas. Por el momento, las hemos valorizado en aproximadamente 30 millones de dólares y sigue llegando desde el extranjero.
Ayer se publicó en el Diario Oficial un nuevo marco regulatorio administrativo que permite al Ministerio de Salud, en particular, operar durante la actual crisis y darle agilidad para asignar recursos, contratar personal y, como se ha sugerido, generar los mecanismos de turnos dobles, con los que antes no contábamos. Esta presentación es extensa y ha quedado en poder de la Comisión de Salud, presidida por la diputada señora Karla Rubilar, para que ustedes la puedan analizar, comentar y criticar. Contiene algunas inexactitudes.
El sistema de salud chileno tiene una red municipalizada débil, que se hace aún más débil ante las necesidades que tenemos en este momento, pues depende de los alcaldes, los subsidios per cápita y de sus presupuestos. Esa debilidad representa un grave examen para la situación que ahora nos preocupa, porque si la red primaria es insuficiente, no se fortalece y, peor aún, es ocupada como recurso por los hospitales que se han venido abajo, la situación se hace extraordinariamente grave. De manera que fortalecer el sistema de salud primaria constituye un mandato. El sistema hospitalario es el que más ha sufrido con el terremoto. Hay una lámina que muestra en cuánto ha sido perjudicada la red de atención primaria. Pero lo más grave ha ocurrido en la red hospitalaria, compuesta por 183 establecimientos a lo largo del país. Eso no se puede mirar desde una perspectiva regional, porque si algo ocurre en un hospital de referencia nacional, por ejemplo en un instituto de especialidades en la Región Metropolitana, afecta inmediatamente a todo el país. Si bien el terremoto afectó desde Santiago al sur, en este momento tenemos una réplica en Antofagasta por una “diarrea”, que se ha transformado en un problema de salud pública severo. También aparecen dificultades sanitarias que no teníamos antes. En Talcahuano, por ejemplo, las aguas servidas se están vaciando en la bahía, porque la red de tratamiento de aguas servidas colapsó. Asimismo, hay una epidemia de zancudos y los perros vagos se han transformado en un problema, por cuanto muerden a los niños y a la población en general en las zonas más devastadas por el terremoto. O sea, existen problemas que no teníamos en salud pública desde hace muchas decenas de años.
Los proyectos en licitación, que en este momento se encuentran en un punto de no retorno, suman alrededor de 1.400 millones de dólares a la fecha. La cartera de salud tenía proyectos en distintos grados de avance por 1.168 millones de dólares, monto que no contempla los hospitales concesionados de La Florida y Maipú, por 120 millones de dólares cada uno.
El presupuesto del ministerio de Salud aprobado en el Congreso Nacional contemplaba un incremento de recursos de un 8,7 por ciento, lo que claramente es insuficiente para el desafío que enfrentamos. De hecho, ya han sido girados alrededor de 100 millones de dólares a cuenta del presupuesto de este año, por deuda del año pasado.
Lo que teníamos en Chile era una perspectiva muy extraordinaria respecto de la infraestructura hospitalaria pública. Hago énfasis en la torre nueva del Hospital de Temuco, con alrededor de 350 camas, la cual fue afectada gravemente por el terremoto, incluso, antes de su inauguración, que ocurriría en dos meses más, y por lo tanto su construcción tiene un retraso. Asimismo, el Hospital de Santa Cruz se construiría en parte demoliendo la infraestructura antigua, lo que no podremos hacer, porque tenemos que buscar la manera de mantener el nuevo hospital de Santa Cruz, que se inaugura, espero, en dos meses más, y la infraestructura antigua para, en lugar de tener en esa ciudad 80 u 85 camas, contar con 170 en total y, de esa manera, atender otras necesidades.
El terremoto afectó gravemente al sector salud, ya que 130 hospitales, de los 180 que mencioné, están en la zona siniestrada, por lo que sólo 51 están operando sin problemas; los otros tienen daños de diversa consideración.
En camas, las cifras están en la presentación que se hizo. Afortunadamente, salvo en la Región del Maule, la red de asistencia de salud primaria está muy poco afectada, por lo que podremos pedirle más de lo que ha estado dando, gracias a algunos de los mecanismos que se han señalado.
Hemos estimado los daños de la infraestructura hospitalaria pública comprometida en 2.700 millones de dólares; sin considerar factores de eficiencia, -como menos días cama, más uso de los pabellones- y una mejor estructuración de la red. Por ejemplo, el hospital de Victoria, ubicado a algunos kilómetros del hospital de Angol -que está completamente destruido- tiene capacidad para recibir una demanda significativa desde Angol. Debemos solucionar ciertos problemas de traslado de personal, de asignaciones y culturales, que permitan esta mayor eficiencia.
El flujo de caja de reconstrucción está en los computadores de sus señorías. Allí está el despliegue de esta respuesta en el tiempo. La respuesta la hemos señalado en la forma en que figura en la diapositiva, como hospitales de campaña, modulares modernos y hospitales tradicionales, que son los que conocemos en obra gruesa.
Hemos dado a la estructuración de la red una configuración relativamente nueva. En la diapositiva, hemos marcado hospitales en rojo, que son los que están destruidos y no podemos rehabilitar, sean pequeños o grandes; en amarillo, los que requieren una inversión mayor porque tienen daños en la estructura, pero con grados de recuperabilidad; en verde, los que pueden seguir operando sin grandes inversiones, y en azul, a los que podemos exigir más de lo que dan hasta ahora, como los hospitales de Los Ángeles, Gustavo Fricke, de Viña del Mar; que con algunas pequeñas inversiones, pueden hacerse cargo de demandas de otras ciudades o zonas.
Hemos iniciado una campaña de levantamiento o reclutamiento de camas en esta red. El personal del hospital Gustavo Fricke dijo que si les dan los recursos correspondientes, son capaces de poner 10 camas más de tratamiento intensivo pediátrico y 6 camas más de tratamiento adulto; en el hospital Metropolitano de Santiago son capaces de poner 250 camas, 12 pabellones que no se estaban utilizando, etcétera.
La primera prioridad que tenemos es el reclutamiento de la red pública en beneficio de los usuarios, y, créanme, está funcionando.
La segunda es generar un proceso de licitación formal de camas del sector privado, para lo cual nos hemos puesto como techo el gasto del Ministerio de Salud en ese ítem el año pasado debido a la emergencia producida por la influenza humana, que fue del orden de 28 millones de dólares, lo que, en mi opinión y mirado retrospectivamente, no se hizo en la forma más idónea, pues cada uno de los días camas se compró aproximadamente en 800 mil pesos. Estimo que podemos hacer esto mucho más eficiente si llamamos a una licitación precoz y permitimos que esos recursos con un tope similar al del año pasado para la influenza humana, rindan muchos más días cama y pabellones quirúrgicos, si lo hacemos bien.
Esperamos llamar a ese proceso en los próximos días para tener al sector privado, que no me escuchen mis antiguos amigos, un poquito más estrangulados, apretados, para ceder camas para la red pública.
Agradezco el tiempo y paciencia que me han dispensado. Asimismo, pido disculpas porque durante la vorágine de los primeros días no pude avisar a algunos diputados que iba a visitar las zonas afectadas, error que no volverá a ocurrir.
He dicho.
-Aplausos.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el señor Hernán de Solminihac.
El señor DE SOLMINIHAC ( ministro de Obras Públicas ).- Señora Presidenta , me sumo a los agradecimientos que ha expresado el ministro de Salud respecto de los señores diputados y expreso mi gratitud al personal del MOP por la forma en que reaccionaron al momento de la crisis y la manera de enfrentar el trabajo oportunamente.
Obviamente, por cuestiones de tiempo, algunas partes de mi exposición las voy a pasar más rápido, ya que ustedes tienen los antecedentes, y otras, un poco más lento. Fundamentalmente, los impactos.
Hemos desarrollado un sistema computacional con GPS para ubicar todos los lugares donde tenemos algunas obras con problemas.
-La cuantificación económica de los daños a la fecha.
-Las medidas que hemos tomado en gestión y para la superación física de la emergencia.
Y, finalmente, ustedes pueden ver en la lámina un cuadro resumen de cómo va la superación de esa emergencia.
El impacto es bastante grande. Allí se muestran las áreas afectadas en que normalmente trabaja el Ministerio de Obras Públicas. Tenemos puentes, el agua potable rural, las caletas pesqueras, las aguas lluvias, el riego, vialidad, etcétera.
En las obras concesionadas han colapsado 15 puentes, 10 pasos superiores, 14 pasos inferiores, 52 pasarelas y alrededor de 100 kilómetros de calzada.
En la infraestructura de riego, muchas hectáreas se vieron afectadas en cada una de las regiones.
En infraestructura de servicios públicos que están asociados, hemos catastrado información de edificios que han sido afectados.
Ésta es la cartografía que les mencioné. No se veía con claridad, por lo que ampliamos algunas zonas, por ejemplo, San Antonio, lo que permite ver, en distintos colores y simbologías, los distintos servicios del Ministerio de Obras Públicas y el estado en que están obras de vialidad, agua potable rural, etcétera, que tienen poco daño, mediano daño y colapsadas,
A continuación se muestran algunas fotos relacionadas con lo anterior.
Tenemos catastradas cada una de las regiones afectadas y su ubicación física con coordenadas GPS, como señalé.
Sus señorías pueden apreciar fotos de Maule.
Hicimos un detalle de la zona de Concepción, en el que se ve todo elemento y la conectividad afectada.
En La Araucanía, el agua potable rural sufrió fuertemente el impacto del terremoto.
Tenemos cuantificado el costo por región y por servicio. La estimación al día martes suma 1.350 millones de dólares, separada por cada uno de los servicios que figuran en la lámina anterior y en regiones, que es lo que estamos viendo en este momento.
Como dije al inicio, hemos tomado algunas medidas legales, administrativas, de inversión y de acción propiamente tal. Más adelante podrán ver detalles de ellas. Algunas se relacionan con la reacción rápida ante la emergencia y, la siguiente, con acciones que hemos establecido. Por ejemplo, hemos tratado de coordinar a la brevedad la cobertura del agua potable urbana y rural, en lo cual hemos logrado cierto avance. Obviamente, en algunas zonas hemos tenido más dificultades que en otras por el impacto del terremoto, pero estamos trabajando fuerte para avanzar en las zonas urbanas y en las rurales.
En el caso de vialidad, se han instalado algunos puentes mecanos, se han hecho baipás, se han rellenado ciertas vías, se han ripiado otras.
En el caso del Biobío, se restableció parcialmente el puente Llacolén. Originalmente, pensábamos que podrían permitir pasar camiones pesados, pero después nos dimos cuenta de que tenía algunas vigas dañadas y, por tanto, restringimos su paso. Ahí estamos en una complicación bastante mayor. Las soluciones van desde restablecer los dos puentes, Juan Pablo II y Llacolén, a la brevedad, y llamar a licitación lo antes posible para un nuevo puente. Mientras tanto la situación se va a resolver parcialmente con apoyo de barcazas que permitan, en una navegación de diez minutos, pasar los camiones pesados en un porcentaje.
También nos hemos coordinado con las concesionarias para exigir la reposición de los servicios lo más rápido posible. En algunos casos, lo hemos logrado -puentes- y, en otros, demorará más tiempo. Por lo tanto, en algunos casos se han instalado pasarelas provisorias y hecho baipás y, en otros, estamos trabajando para buscar soluciones.
En el caso particular de los atraviesos de Ercilla y de otras zonas, estamos buscando una solución rápida. Va a tener un impacto en la carretera, porque su reparación demora como mínimo entre un mes y medio y dos meses, debido a que sus vigas tienen complicaciones.
En los APR también hemos trabajado fuerte. Tenemos un avance significativo en muchas regiones y en otras todavía tenemos que trabajar.
Los generadores. Claramente, hemos resuelto en algunos APR el problema del agua, pero no tienen luz. En eso estamos mal. Estamos considerando poner generadores para que el agua llegue adecuadamente a todas las personas.
Las caletas pesqueras es otro tema que nos interesa. Tenemos un catastro y estamos avanzando. En algunos casos vamos a hacer caletas provisorias y después las definitivas, a fin de que la gente pueda volver a trabajar lo antes posible.
Estamos trabajando en coordinación con el Ministerio de Agricultura para que la próxima temporada tengamos funcionando el máximo de los canales de riego.
Los servicios u obras con daños, de distinta cuantía, ascienden a 1.637. De esos, hemos resuelto 41 en forma provisional, es decir, hemos logrado restablecer el servicio de alguna forma. Estamos haciendo un seguimiento para llegar, -ojalá-, con lo provisional al ciento por ciento para después avanzar en forma definitiva a la reposición total.
La inversión comprometida en las distintas áreas es la que se señala en la transparencia y en la lámina siguiente aparece por regiones la cantidad de recursos asignados a cada una para reparar los distintos elementos que tienen complicaciones.
Agradezco el tiempo y comprensión, y pido, al igual que los otros ministros, el apoyo, porque es una tarea de todos. Es bastante más complejo el impacto que recibimos cuando se visitan las zonas.
Muchas gracias, señora Presidenta .
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Muchas gracias, ministro Solminihac.
Se solicita a todos los ministros hacer entrega de sus exposiciones en la Secretaría, a fin de enviarla a cada una de las diputadas y diputados para ser analizadas y si hay alguna pregunta anexa, sin duda, los ministros estarán dispuestos a contestarla.
Tiene la palabra el diputado Montes .
El señor MONTES.- Señora Presidenta , no llegaron las exposiciones de todos los ministros. Por ejemplo, no recibimos la del ministro del Interior . Además, se me informa que el ministro de Hacienda no la dejó. Incluso, ayer salió en El Mercurio. Pido que
se entreguen las exposiciones porque es parte del compromiso.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Así es, diputado Montes . La Secretaría, en conjunto con la Mesa, está haciendo todas las diligencias por escrito para que sean enviadas las exposiciones de todos los ministros para el análisis de los diputados y diputadas.
Tiene la palabra el diputado Farías.
El señor FARÍAS.- Señora Presidenta , solicito que pida a los ministros que hagan llegar por escrito su respuesta a las variadas consultas que formulamos y que, prácticamente, ninguna fue respondida. Por ejemplo, lo relacionado con demoliciones. Es importante para responder también en los distritos.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Diputado Farías, los ministros han dicho que, con gusto, entregarán las respuestas. Me imagino que por escrito no habrá inconveniente.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 15.04 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio del Senado.
Tengo a honra comunicar a vuestra excelencia que, con motivo del Mensaje, informe y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación al siguiente
PROYECTO DE LEY:
“Artículo 1°.- En los procedimientos judiciales en trámite o que deban tramitarse ante los tribunales ordinarios, especiales y arbitrales de las Regiones del Maule y del Biobío; así como ante los treinta juzgados de letras en lo civil con asiento en la comuna de Santiago, los cuatro juzgados de letras en lo civil con competencia sobre las comunas de San Miguel, San Joaquín, La Granja, La Pintana, San Ramón , Pedro Aguirre Cerda , La Cisterna, El Bosque y Lo Espejo, los dos juzgados de letras con asiento en la comuna de San Antonio, los dos juzgados de letras en lo civil con asiento en la comuna de Rancagua y el juzgado con competencia común con asiento en la comuna de Peralillo, los plazos establecidos para diligencias, actuaciones, ejercicio de acciones o derechos y la prescripción extintiva de los mismos, que se encontraban pendientes al 27 de febrero de 2010, se entenderán prorrogados desde la fecha indicada hasta treinta días después de la publicación de la presente ley. De igual forma, los plazos que se hayan iniciado o se iniciaren entre el día 28 de febrero de 2010 y los diez días posteriores a la fecha de publicación de la presente ley, se entenderán prorrogados hasta treinta días después de dicha publicación.
Las normas de prórroga contenidas en el inciso anterior no serán aplicables en materia penal, salvo respecto del plazo establecido en el artículo 248 del Código Procesal Penal y de los plazos establecidos en los artículos 424 al 549, ambos inclusive, del Código de Procedimiento Penal.
En los tribunales de familia y laborales de las Regiones del Maule y del Biobío, el Juez Presidente , a propuesta del Administrador, establecerá a la brevedad un procedimiento objetivo y general para fijar nuevas fechas para las audiencias que se requieran producto de la prórroga decretada, para lo cual deberá tenerse especialmente en cuenta la urgencia del asunto, las materias involucradas, y el tipo de audiencia que deberá fijarse nuevamente.
En los tribunales del país no incluidos en el inciso primero, las partes, sus abogados, mandatarios, y demás intervinientes que hayan estado impedidos entre el 27 de febrero de 2010 y la fecha de publicación de la presente ley, con ocasión de la catástrofe del 27 de febrero y sus consecuencias, de cumplir plazos establecidos para diligencias, actuaciones o ejercicio de acciones o derechos ante ellos, podrán reclamar del impedimento dentro de los diez días siguientes a la publicación de esta ley. El tribunal resolverá de plano o previa tramitación incidental y apreciará la prueba de acuerdo a las reglas de la sana crítica.
La prórroga regulada en el inciso primero se aplicará también a los plazos establecidos para requerir inscripciones conservatorias y efectuar publicaciones en el Diario Oficial y en el Boletín Oficial de Minería, de actuaciones y trámites correspondientes a las Regiones del Maule y del Biobío.
Artículo 2°.- Transcurridos noventa días desde el 27 de Febrero de 2010, cualquiera que tenga interés en ello podrá pedir la declaración de muerte presunta de los desaparecidos con ocasión de la catástrofe ocurrida en esa fecha, que se encontraban en las Regiones de Valparaíso, Libertador Bernardo O’Higgins , del Maule y del Biobío.
Será juez competente para conocer del procedimiento el del último domicilio del causante o cualquier otro con competencia en materia civil de la región en que se presume haya desaparecido.
El juez fijará como día presuntivo de la muerte el 27 de febrero de 2010, e inmediatamente oficiará al Servicio del Registro Civil con el fin de que éste proceda a la inscripción de la muerte presunta.
En lo que no fuere contrario a lo establecido en los incisos anteriores, regirá lo dispuesto en el párrafo tercero del título II del Libro I del Código Civil.
Todas las gestiones, trámites y actuaciones a que dieren lugar las declaraciones de muerte presunta a que se refiere este artículo y que digan relación con los desaparecidos con motivo de la catástrofe ocurrida el 27 de Febrero del 2010 gozarán de privilegio de pobreza, por el solo ministerio ley.
Artículo 3°.- El que solicitare la declaración de muerte presunta, a que se refiere el artículo precedente, conociendo el paradero de la persona que se declara desaparecida o el hecho de que sobrevivió al día 27 de febrero de 2010, será castigado con la pena de presidio menor en su grado medio a máximo.
La misma pena se aplicará al que consintiere en que otro solicite la declaración de su muerte conforme al artículo 2° de esta ley.”.
-o-
Hago presente a vuestra excelencia que este proyecto de ley fue aprobado, en general, con el voto favorable de 29 señores Senadores, de un total de 37 en ejercicio.
En particular, sus artículos 1° y 2° fueron aprobados con el voto afirmativo de 29 señores Senadores, de un total de 37 en ejercicio, dándose así cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 66 de la Constitución Política de la República.
Dios guarde a vuestra excelencia.
(Fdo.): JORGE PIZARRO SOTO , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ?.
2. Oficio del Tribunal Constitucional.
? Santiago , 24 de marzo de 2010
Oficio Nº 4.131
Remite sentencia
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Tengo el honor de remitir a V.E. copia autorizada de la sentencia de fecha 23 de marzo de 2010, dictada por esta Magistratura en los autos Rol Nº 1.604-10-CPR, proyecto de ley que crea los servicios de radiodifusión comunitaria ciudadana. (boletín Nº 5400-15).
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A LA EXCELENTÍSIMA SEÑORA
PRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DOÑA ALEJANDRA SEPÚLVEDA ORBENES
HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
PRESENTES”.
3. Oficio del Tribunal Constitucional.
? Santiago , 24 de marzo de 2010
Oficio Nº 4.136
Remite sentencia
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Tengo el honor de remitir a V.E. copia autorizada de la sentencia de fecha 23 de marzo de 2010, dictada por esta Magistratura en los autos Rol Nº 1.610-10-CPR, proyecto de ley que
establece un reclamo judicial en contra de las sanciones aplicadas por percepción indebida del subsidio nacional para el transporte público remunerado de pasajeros. (boletín Nº 6758-15).
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A LA EXCELENTÍSIMA SEÑORA
PRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DOÑA ALEJANDRA SEPÚLVEDA ORBENES
HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
PRESENTES”.
4. Oficio del Tribunal Constitucional.
? Santiago , 24 de marzo de 2010
Oficio Nº 4.141
Remite sentencia
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Tengo el honor de remitir a V.E. copia autorizada de la sentencia de fecha 24 de marzo de 2010, dictada por esta Magistratura en los autos Rol Nº 1.651-10-CPR, proyecto de ley que otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos. (boletín Nº 6852-05).
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.
A LA EXCELENTÍSIMA SEÑORA
PRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DOÑA ALEJANDRA SEPÚLVEDA ORBENES
HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
PRESENTES”.