Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Roberto Leon Ramirez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Cristian Monckeberg Bruner
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Issa Farid Kort Garriga
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- PERMISO
- Marco Antonio Nunez Lozano
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Rodrigo Gonzalez Torres
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Patricio Melero Abaroa
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Alejandro Santana Tirachini
- PERMISO
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Joaquin Godoy Ibanez
- LICENCIA MÉDICA
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN
- AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- V. ORDEN DEL DÍA
- TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y TAILANDIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9472-10)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Javier Hernandez Hernandez
- INTERVENCIÓN : Ernesto Silva Mendez
- INTERVENCIÓN : Ignacio Urrutia De La Sotta
- INTERVENCIÓN : Ivan Alberto Flores Garcia
- INTERVENCIÓN : Schilling Rodriguez Marcelo
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- II. PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE CHILE Y ARGENTINA RELATIVO A LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO “TÚNEL DE BAJA ALTURA-FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL” (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10025-10)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jose Manuel Edwards Silva
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Ivan Alberto Flores Garcia
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- REBAJA DE QUORUM PARA CELEBRACIÓN DE ASAMBLEAS DE COPROPIETARIOS INMOBILIARIOS Y PARA ADOPCIÓN DE ACUERDOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9380-14) [CONTINUACIÓN]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y TAILANDIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9472-10)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- INFORMACIÓN SOBRE AVANCE DE PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS Y SOBRE PÉRDIDAS SUFRIDAS POR SECTOR EXPORTADOR DEBIDO A MOVILIZACIONES PORTUARIAS (PREFERENCIA)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Denise Pascal Allende
- Jorge Rathgeb
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Andrea Molina Oliva
- Jorge Tarud Daccarett
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INCORPORACIÓN EN PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS PARA 2016 DE GLOSA QUE PERMITA ENTREGAR A REGIONES RECURSOS QUE OBTIENEN POR RECAUDACIÓN DE IVA DETERMINADO
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Andrea Molina Oliva
- Celso Rene Morales Munoz
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Enrique Jaramillo Becker
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Vlado Mirosevic Verdugo
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- REVISIÓN DE NORMATIVA SOBRE ENAJENACIÓN DE TERRENOS FISCALES PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Marcos Espinosa Monardes
- Cristian Campos Jara
- Alberto Robles Pantoja
- Cristina Girardi Lavin
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Jose Perez Arriagada
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Marcos Espinosa Monardes
- INTERVENCIÓN : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- INTERVENCIÓN : Jose Antonio Kast Rist
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- PROPUESTA DE FRANQUICIA TRIBUTARIA Y ADUANERA ALIMENTARIA PARA PROVINCIA DE TOCOPILLA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Marcos Espinosa Monardes
- Cristina Girardi Lavin
- Cristian Campos Jara
- Jose Perez Arriagada
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Juan Luis Castro Gonzalez
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Marcos Espinosa Monardes
- INTERVENCIÓN : Felipe Ward Edwards
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INFORMACIÓN SOBRE AVANCE DE PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS Y SOBRE PÉRDIDAS SUFRIDAS POR SECTOR EXPORTADOR DEBIDO A MOVILIZACIONES PORTUARIAS (PREFERENCIA)
- VII. INCIDENTES
- RECONSIDERACIÓN DE EXTENSIÓN DE HORARIO DE VERANO A TODO EL AÑO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- AUMENTO DE PARTIDA PRESUPUESTARIA PARA MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO URBANOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- RECLAMO POR ESTADO DE CALLES Y ACERAS DE VALPARAÍSO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- AUMENTO DE RECURSOS PARA IMPLEMENTACIÓN DE PLAN DE DESCONTAMINACIÓN AMBIENTAL PARA OSORNO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Ojeda Uribe
- ADHESION
- Jose Perez Arriagada
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Ojeda Uribe
- INFORMACIÓN SOBRE PROPUESTA DE VÍAS ALTERNATIVAS DE ACCESO A COMUNA DE TOMÉ (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Omar Chavez Velasquez
- ADHESION
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Raul Fernando Saldivar Auger
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Omar Chavez Velasquez
- INVESTIGACIÓN DE DESTRUCCIÓN DE BOXES Y MATERIAL DE TRABAJO DE MARISCADORES Y PESCADORES DE LOCALIDAD DE LOS CHOROS, COMUNA DE LA HIGUERA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Raul Fernando Saldivar Auger
- ADHESION
- Yasna Provoste Campillay
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Sergio Espejo Yaksic
- Pilowsky Jaime
- Sergio Ojeda Uribe
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Raul Fernando Saldivar Auger
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN AYUDA DE FAMILIAS AFECTADAS POR SISTEMA FRONTAL EN REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- CUMPLIMIENTO DE COMPROMISO GUBERNAMENTAL SOBRE AYUDA A FAMILIAS AFECTADAS POR ERUPCIÓN DE VOLCÁN CALBUCO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INFORMACIÓN SOBRE TÉRMINO DE CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS ENTRE DIPRECA Y HOSPITALES PÚBLICOS DE LA SERENA Y COQUIMBO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- RECONSIDERACIÓN DE EXTENSIÓN DE HORARIO DE VERANO A TODO EL AÑO (OFICIOS)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- EVALUACIÓN DE FACTIBILIDAD DE CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE ACOPIO DE FRUTAS Y VERDURAS ENTRE RENGO Y REQUÍNOA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- PREOCUPACIÓN POR CONTAMINACIÓN POR METALES PESADOS EN SECTOR ALTO MAÑIHUALES Y POR DESPIDO ARBITRARIO DE TRABAJADORES DE EMPRESA MINERA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- INVESTIGACIÓN DE PROCEDIMIENTO DE CARABINEROS EN COMUNA DE CALDERA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INFORMACIÓN SOBRE EMPRESA DE MONITOREO DE CONTAMINANTES EN PROVINCIA DE HUASCO Y APOYO A PEQUEÑOS AGRICULTORES DE COMUNAS DE FREIRINA Y HUASCO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Andrea Molina Oliva
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- German Becker Alvear
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Cristian Monckeberg Bruner
- Leopoldo Perez Lahsen
- German Verdugo Soto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Gustavo Hasbun Selume
- Javier Hernandez Hernandez
- Jose Antonio Kast Rist
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Felipe Ward Edwards
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Andrea Molina Oliva
- Claudia Nogueira Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 363ª
Sesión 30ª, en martes 3 de junio de 2015
(Ordinaria, de 10.41 a 13.45 horas)
Presidencia del señor Vallespín López, don Patricio, y de la señora Pascal Allende, doña Denise.
Secretario, el señor Landeros Perki?, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
I.- ASISTENCIA16
II.- APERTURA DE LA SESIÓN19
III.- ACTAS19
IV.- CUENTA19
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN20
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA20
ACUERDOS DE LOS COMITÉS21
V.- ORDEN DEL DÍA22
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y TAILANDIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9472-10)22
II.- PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE CHILE Y ARGENTINA RELATIVO A LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO “TÚNEL DE BAJA ALTURA-FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL” (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10025-10)35
REBAJA DE QUORUM PARA CELEBRACIÓN DE ASAMBLEAS DE COPROPIETARIOS INMOBILIARIOS Y PARA ADOPCIÓN DE ACUERDOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9380-14) [CONTINUACIÓN]51
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN54
INFORMACIÓN SOBRE AVANCE DE PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS Y SOBRE PÉRDIDAS SUFRIDAS POR SECTOR EXPORTADOR DEBIDO A MOVILIZACIONES PORTUARIAS (PREFERENCIA)54
INCORPORACIÓN EN PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS PARA 2016 DE GLOSA QUE PERMITA ENTREGAR A REGIONES RECURSOS QUE OBTIENEN POR RECAUDACIÓN DE IVA DETERMINADO56
REVISIÓN DE NORMATIVA SOBRE ENAJENACIÓN DE TERRENOS FISCALES PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES59
PROPUESTA DE FRANQUICIA TRIBUTARIA Y ADUANERA ALIMENTARIA PARA PROVINCIA DE TOCOPILLA62
VII.- INCIDENTES65
RECONSIDERACIÓN DE EXTENSIÓN DE HORARIO DE VERANO A TODO EL AÑO (OFICIOS)65
AUMENTO DE PARTIDA PRESUPUESTARIA PARA MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO URBANOS (OFICIOS)66
RECLAMO POR ESTADO DE CALLES Y ACERAS DE VALPARAÍSO (OFICIOS)66
AUMENTO DE RECURSOS PARA IMPLEMENTACIÓN DE PLAN DE DESCONTAMINACIÓN AMBIENTAL PARA OSORNO (OFICIO)67
INFORMACIÓN SOBRE PROPUESTA DE VÍAS ALTERNATIVAS DE ACCESO A COMUNA DE TOMÉ (OFICIOS)68
INVESTIGACIÓN DE DESTRUCCIÓN DE BOXES Y MATERIAL DE TRABAJO DE MARISCADORES Y PESCADORES DE LOCALIDAD DE LOS CHOROS, COMUNA DE LA HIGUERA (OFICIOS)69
ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN AYUDA DE FAMILIAS AFECTADAS POR SISTEMA FRONTAL EN REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS)70
CUMPLIMIENTO DE COMPROMISO GUBERNAMENTAL SOBRE AYUDA A FAMILIAS AFECTADAS POR ERUPCIÓN DE VOLCÁN CALBUCO (OFICIO)71
INFORMACIÓN SOBRE TÉRMINO DE CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS ENTRE DIPRECA Y HOSPITALES PÚBLICOS DE LA SERENA Y COQUIMBO (OFICIO)72
VIII.- ANEXO DE SESIÓN74
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES74
EVALUACIÓN DE FACTIBILIDAD DE CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE ACOPIO DE FRUTAS Y VERDURAS ENTRE RENGO Y REQUÍNOA (OFICIOS)74
PREOCUPACIÓN POR CONTAMINACIÓN POR METALES PESADOS EN SECTOR ALTO MAÑIHUALES Y POR DESPIDO ARBITRARIO DE TRABAJADORES DE EMPRESA MINERA (OFICIOS)75
INVESTIGACIÓN DE PROCEDIMIENTO DE CARABINEROS EN COMUNA DE CALDERA (OFICIO)76
INFORMACIÓN SOBRE EMPRESA DE MONITOREO DE CONTAMINANTES EN PROVINCIA DE HUASCO Y APOYO A PEQUEÑOS AGRICULTORES DE COMUNAS DE FREIRINA Y HUASCO (OFICIO)77
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA79
1.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9790-07)79
2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9640-15)79
3.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9896-07)80
4.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9835-13)80
5.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9628-08)80
6.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9973-11)81
7.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9950-03)82
8.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9835-13)88
9.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9835-13)92
10.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9885-07)93
11.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8207-07)93
12.- INFORME FINANCIERO SUSTITUTIVO DEL PROYECTO DE LEY QUE “MODIFICA EL ESTATUTO DEL PERSONAL PERTENECIENTE A LAS PLANTAS I Y II DE GENDARMERÍA DE CHILE EN MATERIA DE ASCENSOS.”. (BOLETÍN N° 10075-05)94
13.- PRIMER INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SUMA”, QUE “MODIFICA EL ESTATUTO DEL PERSONAL PERTENECIENTE A LAS PLANTAS I Y II DE GENDARMERÍA DE CHILE EN MATERIA DE ASCENSOS.”. (BOLETÍN N° 10075-05)95
14.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA; MOLINA Y SABAT, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BECKER, FARCAS, FUENZALIDA, MONCKEBERG, DON NICOLÁS; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; PÉREZ, DON LEOPOLDO Y VERDUGO, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.995, QUE ESTABLECE LAS BASES GENERALES PARA LA AUTORIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y FISCALIZACIÓN DE CASINOS DE JUEGO, DECLARANDO QUE LOS BINGOS Y ACTIVIDADES SIMILARES, CON FINES BENÉFICOS NO CONSTITUYEN UN JUEGO DE AZAR”. (BOLETÍN N° 10079-06)109
15.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, GAHONA, HASBÚN, HERNÁNDEZ, KAST, DON JOSÉ ANTONIO; URRUTIA, DON IGNACIO, Y WARD, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN, MOLINA Y NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.995 QUE ESTABLECE LAS BASES GENERALES PARA LA AUTORIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y FISCALIZACIÓN DE LOS CASINOS DE JUEGOS, PERMITIENDO LA REALIZACIÓN DE BINGOS Y RIFAS PARA FINES BENÉFICOS”. (BOLETÍN N° 10080-06)110
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Comunicaciones:
-Del diputado señor Teillier
por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día martes 2 de junio por actividades propias de la labor parlamentaria.
-Del diputado señor León
por la cual justifica su inasistencia a las sesiones que se celebren entre el 4 y el 16 de junio de 2015, acompañando certificado médico que prescribe reposo post operatorio absoluto, por diez días, tras la intervención.
-Del diputado señor Rivas
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy 3 de junio por actividades propias de la labor parlamentaria.
-Del diputado señor Monckeberg , don Cristián
por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día de ayer 2 de junio por actividades propias de la labor parlamentaria.
-Del jefe de bancada de diputados de Unión Demócrata Independiente por la cual se informa que el diputado señor Kort reemplazará a la diputada señora Hoffmann en
la comisión de Actos de gobierno en el caso Caval.
2. Notas:
-Del diputado señor Núñez, don Marco Antonio
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a partir de hoy, 3 de junio de 2015, para dirigirse a Italia, El Vaticano y Francia.
-Del diputado señor Rincón
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a partir de hoy, 3 de junio de 2015, para dirigirse a Colombia.
-Del diputado señor González por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 2 de junio de 2015 en curso, para dirigirse a Argentina.
-Del diputado señor Farcas
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 2 de junio de 2015, para dirigirse a Estados Unidos.
-Del diputado señor Melero
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar de hoy, 3 de junio de 2015.
-Del Diputado señor Santana
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 3 de junio de 2015, para dirigirse a Colombia.
3. Licencia médica:
-Otorgada al diputado señor Godoy
por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de tres (3) días, a contar del 1 de junio de 2015 en curso.
4.Oficios:
-De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento por el cual solicita el asentimiento de la Corporación para realizar sesión especial, simultáneamente con la Sala el día jueves 4 de junio de 2015, de 11:00 a 13:00 horas, con objeto de iniciar la discusión del proyecto que “Modifica el Código Orgánico de tribunales en materia de distribución de causas y asuntos de jurisdicción voluntaria. Boletín N° 9679-07 (S). 246-2015
-De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento mediante el cual solicita prorrogar el plazo para pronunciarse sobre la solicitud formulada a la Cámara de Diputados por once de sus integrantes, a fin de que requiera ante la Corte Suprema la remoción de su cargo de la Directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos, señora Lorena Fríes Monleón , hasta el martes 9 de junio de 2015. 248-2015.
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la República
-Diputado Rincón Presuntas irregularidades por el traspaso de fondos públicos desde la Municipalidad de Coinco al Club Deportivo Juventud Alianza, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (42479 al 6819). (42479 al 6819).
-Diputado Gutiérrez don Hugo Disponer que se investigue, y luego informe a esta Cámara, sobre eventuales contravenciones al principio de probidad administrativa debido a la concurrencia del Intendente de Tarapacá, el 19 de julio del corriente, en un vehículo fiscal, al velatorio de una persona reconocida como narcotraficante, de amplio prontuario delictual y que, al momento de su fallecimiento, se encontraba en prisión preventiva. (42480 al 4875). (42480 al 4875).
Ministerio de Interior
-Diputado Sandoval Representa la inquietud de los alcaldes de su distrito frente a las nuevas exigencias financieras que deben afrontar, con ocasión de la puesta en práctica de leyes que han creado nuevos cargos en sus respectivas plantas de personal y para que, al tenor de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre las medidas adoptadas para que los municipios enfrenten dichas cargas, contemplando la posibilidad de disponer una revisión de dichas normas. (295 al 8023). (295 al 8023).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (379 al 8280). (379 al 8280).
Ministerio de Relaciones Exteriores
-Diputado Ward Asignaciones económicas entregadas a ese Ministerio, al Subsecretario, Jefe de Servicio, Secretario Regional Ministerial, Asesores y, cualquier persona vinculada bajo cualquier modalidad a ese Ministerio, desde el 11 de marzo del presente año, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (2307 al 5376). (2307 al 5376).
-Diputada Cicardini doña Daniella Informe sobre las donaciones entregadas por otros países para ayudar a la II, III y IV Región, tras la reciente catástrofe natural. (5960 al 7873). (5960 al 7873).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
-Diputado Ward Diputada Hoffmann doña María José Informar sobre la información detallada en la petición adjunta. (3120 al 7320). (3120 al 7320).
-Diputada Álvarez doña Jenny Remitir a esta Cámara antecedentes y resultados del proyecto “Evaluación del stock desovante de merluza del sur, merluza de cola y merluza de tres aletas, en las aguas exteriores entre las regiones de Los Lagos y de Magallanes”. (358 al 7569). (358 al 7569).
-Diputada Hoffmann doña María José Informe sobre la delicada situación que atraviesan los pescadores artesanales de la comuna de San Antonio, quienes han tenido que disminuir su cuota de captura para la recuperación de distintas pesquerías. (874 al 7750). (874 al 7750).
Ministerio de Hacienda
-Diputado Sandoval Colaborar en el diseño de una política efectiva y consensuada para asumir los problemas y demandas de los adultos mayores, especialmente en lo que respecta a sus ingresos económicos y a los otros aspectos reseñados en la intervención adjunta. (1364 al 851). (1364 al 851).
-Diputada Turres doña Marisol Informe sobre el traspaso de fondos públicos realizados a personas naturales y jurídicas entre el 11 de Marzo de 2014 y el 11 de Marzo de 2015. (1368 al 7765). (1368 al 7765).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (274 al 8384). (274 al 8384).
-Diputado Ward Diputada Hoffmann doña María José Informar sobre la información detallada en la petición adjunta. (307 al 7320). (307 al 7320).
Ministerio de Educación
-Diputado Sandoval Rendimiento académico de la escuela municipal de Puerto Bertrand, comuna de Chile Chico, que cuenta en la actualidad con tres alumnos en sus aulas. (546 al 8720). (546 al 8720).
-Diputado Rocafull Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el número de alumnos beneficiados con becas y el presupuesto del año 2015 destinado a la Región de Arica y Parinacota. (593 al 8469). (593 al 8469).
Ministerio de Justicia
-Diputado Espinosa don Marcos Estado del proyecto de construcción de la nueva cárcel para la provincia de El Loa. (4246 al 8624). (4246 al 8624).
Ministerio de Defensa Nacional
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra Traspaso del bono de reconocimiento del señor Ramón Ponce Ibarra , calificado como exonerado político, a la administradora de fondos de pensiones Planvital, en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (6855 al 4994). (6855 al 4994).
Ministerio de Obras Públicas
-Diputado Meza Disponer la conclusión del diseño del nuevo puente Colico-Ruta S-75, para la conexión del camino que une la comuna de Cunco con el Lago Colico y la Ruta Irterlago, que hoy en día se encuentra construido de madera y posee una sola pista para su tránsito. (1321 al 695). (1321 al 695).
-Diputado Meza Considerar el asfaltado del camino Lago Colico - Las Hortensias, por Quecherehua . (1321 al 696). (1321 al 696).
-Diputado Rathgeb Reiterar el oficio N° 0572 de esta Corporación, de fecha 20 de noviembre de 2014; y, en definitiva, informe a esta Cámara sobre la reparación de los caminos rurales en la Región de La Araucanía, particularmente en la provincia de Malleco, en los términos que se indican en la petición adjunta. (1322 al 6892). (1322 al 6892).
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra Informe a esta Cámara sobre la calidad jurídica del camino ubicado en el sector de Villa Alegre, en la comuna de Placilla. (1332 al 6956). (1332 al 6956).
-Diputado Fuenzalida Informe a esta Corporación sobre el avance en la reposición de los viaductos: Porfiado , Futange , Mellizos 1,2,3 , 4 y Collico . Asimismo de los puentes Nilahue y Miraflores . (1334 al 5162). (1334 al 5162).
-Diputado Espinoza don Fidel Instruir se agilice el diseño del proyecto que permita solucionar los problemas que afectan al sistema de agua potable y alcantarillado de la localidad de Entre Lagos y en sectores aledaños, en la comuna de Puyehue. (1358 al 835). (1358 al 835).
-Diputado Berger Copia de su intervención, en la que critica las decisiones adoptadas por el Gobierno en relación con las nuevas fallas que afectan la construcción del puente Cau Cau. (1365 al 896). (1365 al 896).
-Diputado Rathgeb Disponer que se fiscalice el caudal extraído en cada una de las bocatomas del río Renaico y, además, establecer el responsable de autorizar la construcción de un dique en el sector denominado Aguas Blancas, en la comuna de Renaico; e informar a esta Cámara el resultado de las diligencias realizadas. (1366 al 7854). (1366 al 7854).
-Diputado Meza Adoptar las medidas necesarias destinadas a asegurar la calidad del agua, afectada por la contaminación por cenizas ocasionada por la erupción del volcán Villarrica , en la Región de La Araucanía. (1367 al 792). (1367 al 792).
-Diputado Rathgeb Informar sobre el estado de avance y respecto de la decisión del Gobierno en relación con los proyectos para la construcción del embalse Cautín , en la comuna de Curacautín y del embalse Purén, en la comuna de Purén. (1371 al 7537). (1371 al 7537).
-Diputado Rathgeb Informar sobre el estado de avance y respecto de la decisión del Gobierno en relación con los proyectos para la construcción del embalse Cautín , en la comuna de Curacautín y del embalse Purén, en la comuna de Purén. (1371 al 7539). (1371 al 7539).
-Diputado Hernández Disponer que se realice una investigación para determinar las causas de la contaminación por malos olores que afecta a los vecinos de la Villa Entre Lagos del sector de Francke, en esa Osorno y, además, determinadas aquellas, se procure una solución a dicho problema. (2029 al 955). (2029 al 955).
-Diputada Molina doña Andrea Informar sobre el número de estudios realizados durante los últimos diez años para la ejecución de obras viales entre las zonas de Laguna Verde y Quintay , y la cantidad de recursos que se han invertido en cada uno ellos. (7259 al 7259). (7259 al 7259).
Ministerio de Agricultura
-Diputado Rathgeb Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1634 al 8389). (1634 al 8389).
-Diputado García don René Manuel Listado de agricultores, por comuna, que han recibido ayuda para combatir la sequía que afecta a la Región de La Araucanía, especificando el monto de los recursos asignados a cada uno y distinguiendo a quienes se encuentran acogidos al Programa de Desarrollo Territorial Indígena, PDTI y al Programa de Desarrollo Social, PRODESAL. Asimismo, señale la fórmula para entregar ayuda a quienes no se encuentran en dichos catastros. (26582 al 8193). (26582 al 8193).
-Diputada Álvarez doña Jenny Informe sobre la fiscalizaciones, recientemente efectuadas por ese servicio, para supervisar el cumplimiento por parte de la empresa Brinzal , de las medidas establecidas por la Corte Suprema, especialmente respecto de la reforestación con especies nativas. (302 al 7861). (302 al 7861).
-Diputada Carvajal doña Loreto Informar sobre las medidas que se adoptarán para asistir a los viñateros de la provincia de Ñuble, afectados por una difícil situación económica, ocasionada por el bajo precio que pagan los poderes compradores por la uva. (401 al 7713). (401 al 7713).
-Diputada Provoste doña Yasna Informar sobre el plan urgente previsto para rehabilitar la infraestructura productiva agrícola de los valles de El Tránsito y El Carmen, en la comuna de Alto del Carmen, gravemente afectada por las lluvias y granizos que precipitaron entre los días 24 y 27 de marzo del corriente; y, en especial, acerca de los recursos destinados para rehabilitar los canales de regadío, los equipos que en la Región de Atacama dirigirán las tarea y los plazos en que se ejecutará. (402 al 7717). (402 al 7717).
-Diputado Jaramillo Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de gestionar el certificado de vinculo laboral del señor José Calderón Morales , quien desempeñó el cargo de asesor de la Corporación de la Reforma Agraria. (405 al 8042). (405 al 8042).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
-Diputado Rathgeb Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (11601 al 8342). (11601 al 8342).
Ministerio de Salud
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre el estado de avance en la construcción de nuevos servicios de atención primaria de urgencia de alta resolución en la Región de Los Lagos. (1214 al 7673). (1214 al 7673).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1319 al 8303). (1319 al 8303).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1414 al 8318). (1414 al 8318).
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra Posibilidad de otorgar asistencia extraordinaria a la señorita Josefina Lorca Arrau , cédula nacional de identidad N° 19.080.171-3, quien fue diagnosticada de Crohn tipo Fistulizante, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (1435 al 6414). (1435 al 6414).
-Diputado Robles Necesidad de implementar una unidad de cuidados intensivos pediátricos en la Región de Atacama y la planificación desarrollada por los Servicios de Salud y el Ministerio para establecerlas en todo el país. (1437 al 6550). (1437 al 6550).
-Diputada Provoste doña Yasna Informar sobre la cantidad de dirigentes vecinales de la Región de Atacama que han hecho uso del convenio que les reconoce beneficios de salud y, asimismo, respecto de las medidas implementadas para difundirlo. (7631 al 8419). (7631 al 8419).
-Diputado Coloma Informar sobre el plan de fiscalización que está realizando el Instituto de Salud Pública en las diversas farmacias del país, destinado a verificar la venta de remedios genéricos y, asimismo, acerca de las sanciones que se han aplicado o que se aplicarán a las farmacias que no cumplan con las normas establecidas para la venta de dichos remedios. (767 al 7605). (767 al 7605).
-Diputado Coloma Informar sobre el plan de fiscalización que está realizando el Instituto de Salud Pública en las diversas farmacias del país, para verificar la venta de alcohol y iodopovidona y, asimismo, acerca de las sanciones que se han aplicado o que se aplicarán a las farmacias que no cumplan con las normas establecidas para la venta de estos productos. (768 al 7606). (768 al 7606).
Ministerio de Minería
-Diputado Ward Informe a esta corporación sobre los gastos incluidos en actividades anexas al giro de la Corporación Nacional del Cobre de Chile, durante 2014 y 2015, indicando el ítem presupuestario, funcionario encargado de la coordinación y los contratos suscritos al respecto. Así mismo, se sirva informar la relación contractual mantenida con las personas jurídicas y naturales que señala la solicitud que se acompaña. (38 al 7738). (38 al 7738).
-Diputado Ward Informe sobre los contratos suscritos por su entidad con personas naturales o jurídicas desde el año 2005 y, los convenios celebrados (38 al 7925). (38 al 7925).
-Diputada Hoffmann doña María José Diputado Coloma Reiterar el oficio N°7866 de esta Corporación, de fecha 08 de Abril del año 2015. (38 al 8476). (38 al 8476).
Ministerio de Energía
-Diputado Melo Informe sobre los Fondos Concursables del año 2015, indicando fecha de postulación, requisitos, condiciones, contacto y demás información que considere relevante. (678 al 7399). (678 al 7399).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
-Diputado Rathgeb Información detallada en la petición adjunta, relacionada con los trabajos realizados por el contrato Construcción, Gobernación y Edificios de Servicios públicos de Malleco, ejecutados por Larraín Risopatron . (1364 al 7737). (1364al 7737).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1646 al 8319). (1646 al 8319).
-Diputado Rathgeb Posibilidad de realizar un estudio vial y de tránsito en cruces de carreteras en las comunas de Angol y Renaico . (393 al 8579). (393 al 8579).
-Diputado Rathgeb Posibilidad de realizar un estudio vial y de tránsito en cruces de carreteras en las comunas de Angol y Renaico . (808 al 8578). (808 al 8578).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
-Diputada Nogueira doña Claudia Estado actual de los proyectos que digan relación con intervenciones urbanas para transporte público en la Avenida Independencia, ubicada en la comuna de Conchalí, en los términos que se indican en la petición adjunta. (3841 al 6828). (3841 al 6828).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (6376 al 8273). (6376 al 8273).
-Diputado Rocafull Informe sobre el apagón digital ocurrido en la ciudad de Arica a consecuencia de las inundaciones ocurridas en Copiapó. (6404 al 7734). (6404 al 7734).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
-Diputado Trisotti Tenga a bien informar sobre la posibilidad de apoyar la iniciativa del proyecto de ley que cambia la fecha de la Cuenta Pública Presidencial, con el objeto de contar con su presencia el próximo 21 de mayo en la ciudad de Iquique. (1046 al 969). (1046 al 969).
Ministerio de Desarrollo Social
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (262 al 8370). (262 al 8370).
-Diputado Becker Predios agrícolas comprados durante 2014 y 2015 en la Región de La Araucanía, detallando la superficie de cada uno y el valor pagado por hectárea en cada caso. (461 al 8191). (461 al 8191).
Ministerio Público
-Diputado Kort Poner en su conocimiento la situación generada por el fallecimiento de la señorita Camila Núñez Flores , de la comuna de Puente Alto, víctima de un atropello y para solicitarle tenga a bien adoptar todas las medidas conducentes al esclareciendo de los hechos. (277 al 986). (277 al 986).
Ministerio Medio Ambiente
-Diputada Molina doña Andrea Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la asignación de 200 millones de pesos al programa de Evaluación Ambiental y Social Compartida. (152007 al 8143). (152007 al 8143).
-Diputada Provoste doña Yasna Informar sobre la calidad del aire en las comunas de Alto del Carmen, Vallenar , Copiapó , Diego de Almagro , Chañaral y Tierra Amarilla , en esta última especialmente en los sectores de Algarrobo, Cancha Carrera y el centro urbano. (152029 al 7719). (152029 al 7719).
-Diputada Provoste doña Yasna Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las obras del proyecto Pascua - Lama, que habrían generado una eventual contaminación ambiental y sanitaria a causa de los residuos mineros no tratados. (885 al 8487). (885 al 8487).
Intendencias
-Diputado Rathgeb Informe sobre los trabajos realizados para la ejecución del contrato “Construcción, Gobernación y Edificios de Servicios públicos de Malleco”, a cargo de la empresa Larraín Risopatron . (1364 al 7735). (1364 al 7735).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1838 al 8293). (1838 al 8293).
-Diputado Carmona Informar respecto de los despidos de las personas individualizadas en la petición adjunta, ocurridos en la Secretaria Regional Ministerial de la Región de Atacama, así como, sobre la eventual reincorporación de los funcionarios en sus cargos. (296 al 7283). (296 al 7283).
-Diputado Rincón Colaborar para dar solución al problema que se ha generado en Machalí a quienes, al término de la temporada estival, bajan sus animales desde sus lugares de pastoreo cordillerano, debido la exigencia de utilizar camiones en esa tarea, cuestión que, amén del costo económico, afecta a una tradición largamente arraigada en el país. (628 al 817). (628 al 817).
Servicios:
-Diputado Rathgeb Informe en primer lugar, si es prioridad de vialidad el inmueble ubicado en calle Balmaceda esquina Bulnes de la cuidad de Traiguén, Región de La Araucanía y, en segundo lugar, si es factible destinar la propiedad para el uso de radio Cub Traiguén (1319 al 7208). (1319 al 7208).
-Diputado Pérez don Leopoldo Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las acciones y evaluaciones realizadas respecto al impacto producido por las obras de construcción e instalación del proyecto Hidroeléctrico Alto Maipo en la Región Metropolitana. (1370 al 8223). (1370 al 8223).
-Diputado Rathgeb Informar sobre el estado de avance y respecto de la decisión del Gobierno en relación con los proyectos para la construcción del embalse Cautín , en la comuna de Curacautín y del embalse Purén, en la comuna de Purén. (1371 al 7538). (1371 al 7538).
-Diputado Chahin Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la falta de respuesta a las denuncias reiteradas de la señora Eliana Elizabeth Cifuentes Ramos de la comuna de Lautaro, por cobros indebidos y responsabilidad de la empresa Aguas Araucanía en la pérdida de agua potable fuera de la órbita de los medidores de consumo individual. (1983 al 8662). (1983 al 8662).
-Diputada Pacheco doña Clemira Informar sobre el catastro de colmenas a nivel nacional y su ubicación, en especial las ubicadas en la Región del Biobío; asimismo, acerca de los productos utilizados y los efectivamente permitidos por la autoridad sanitaria para fumigar los sectores donde se ubican dichas colmenas; la normativa aplicada para el control del uso de los productos de fumigación y control de plagas y, finalmente, la normativa aplicable para resguardar las colmenas, en caso de que se fumigue cerca de su ubicación. (2664 al 7545). (2664 al 7545).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (964 al 8324). (964 al 8324).
Varios
-Diputada Álvarez doña Jenny Informar en cuál de los siguientes proyectos de agua potable rural la empresa Essal tenía el rol de inspección: 1.- el del sector de Ñiucho, en la comuna de Dalcahue; 2.- los de las localidades de Dicham y Curaco, en la comuna de Chonchi; 3.- el de la comunidad de Calle, en la comuna de Ancud; y, 4.- el del sector de Huite, en la comuna de Quemchi. (2025 al 8595). (2025 al 8595).
-Diputado Sandoval Informar sobre la cifra exacta de aparatos instalados y que luego fueron ser retirados por no cumplir con las normas de emisión. (6883 al 8178). (6883 al 8178).
-Diputada Vallejo doña Camila Informar sobre los actos de fiscalización y las acciones ejecutadas o que se vayan a ejecutar, en relación con el posible incumplimiento de la Resolución de Contaminación Ambiental 38/2004, según lo argumenta la Excma. Corte Suprema en la Causa N° 12.938-2013 del veintiuno de octubre del 2013, en contra de Minera Pelambres S.A. en lo relativo a la garantía constitucional consagrada en el artículo 19 N°8 de la Constitución Política de la República (888 al 7158). (888al 7158).
Ministerio de Minería
-Diputada Hoffmann doña María José Diputado Coloma Informe sobre los gastos incluidos en actividades anexas al giro de la Corporación Nacional del Cobre de Chile, durante 2014 y 2015, indicando el ítem presupuestario, funcionario encargado de la coordinación y los contratos suscritos al respecto. Así mismo, se sirva informar la relación contractual mantenida con las personas jurídicas y naturales que señala la solicitud que se acompaña. (38 al 7866). (38 al 7866).
Municipalidades
-Diputada Álvarez doña Jenny Remita a esta Cámara copia de la ordenanza municipal de la comuna de Vitacura, relativa a la concesión del Servicio de Parquímetros. (11 al 8500). (11 al 8500).
-Diputado Robles Procurar una solución al problema que afecta a los menores Sara Constanza Miranda Godoy y Cristian Alexander Parra Morales , estudiantes de séptimo básico de la Escuela Manuel Orella Echanez, de Caldera, quienes han sido sancionados con suspensión de clases, en uno de los casos permanente, y que, además, habrían sido, en el caso de la primera, víctima de acoso escolar (bullying) y de malos tratos por parte de un profesor y de un inspector, y en el del segundo, de malos tratos por parte de los inspectores de la escuela; e informar a esta Cámara lo obrado sobre el particular. (593 al 4632). (593 al 4632).
Instituciones Académicas y de Estudio
-Diputado Silber Situación que afecta al señor Felipe Andrés Tapia Balboa , a quien se habrían realizado eventuales cobros indebidos en la deuda que mantiene con vuestra institución. (36 al 419). (36 al 419).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
-Diputado Van Rysselberghe Reiterar el oficio N° 7969 de esta Corporación, de fecha 09 de abril del año 2015 (9001 de 02/06/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
-Diputada Hoffmann doña María José Reiterar el oficio N° 8180 de esta Corporación, de fecha 22 de abril del año 2015. (9002 de 02/06/2015). A delegada provincial del Servicio de Vivienda y Urbanismo de San Antonio.
-Diputada Hoffmann doña María José Reiterar el oficio N° 8182 de esta Corporación, de fecha 22 de abril del año 2015. (9003 de 02/06/2015). A director regional del Servicio de Vivienda y Urbanismo de Valparaíso.
-Diputada Hoffmann doña María José Reiterar el oficio N° 8181 de esta Corporación, de fecha 22 de abril del año 2015. (9004 de 02/06/2015). A varios.
-Diputado Ward Reiterar el oficio N° 8477 de esta Corporación, de fecha 30 de abril del año 2015. (9005 de 02/06/2015). A contralor (s) general de la república.
-Diputado Ward
reiterar el oficio N° 6705 de esta Corporación, de fecha 15 de enero del año 2015. (9006 de 02/06/2015). A Ministerio de Hacienda.
-Diputado Coloma Reiterar el oficio N° 8174 de esta Corporación, de fecha 21 de abril del año 2015. (9007 de 02/06/2015). A director del Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región Metropolitana de Santiago.
-Diputado Coloma Reiterar el oficio N° 7992 de esta Corporación, de fecha 13 de abril del año 2015 (9008 de 02/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputado Coloma
reiterar el oficio N° 8169 de esta Corporación, de fecha 21 de abril del año 2015. (9009 de 02/06/2015). A gerente general de la Empresa de Ferrocarriles del Estado.
-Diputado Coloma Reiterar el oficio N° 8174 de esta Corporación, de fecha 21 de abril del año 2015. (9010 de 02/06/2015). A director del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región Metropolitana de Santiago.
-Diputado Coloma Reiterar el oficio N° 7990 de esta Corporación, de fecha 13 de abril del año 2015 (9011 de 02/06/2015). A contralor general (s) de la república
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Macaya Danús, Javier
-Melo Contreras, Daniel
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rincón González, Ricardo
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Concurrieron, además, el ministro secretario general de la Presidencia, señor Jorge Insunza Gregorio de Las Heras , el ministro de Relaciones Exteriores subrogante, señor Edgardo Riveros Marín, y el ministro de Obras Públicas subrogante, señor Sergio Galilea Ocón.
-Se contó con la asistencia, también, del senador señor Ricardo Lagos Weber.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: La diputada señora Cristina Girardi Lavín, y los diputados señores Ramón Barros Montero, Ramón Farías Ponce, René Manuel García García, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melo Abaroa, Fernando Meza Moncada, Manuel Monsalve Benavides, Iván Norambuena Farías, Marco Antonio Núñez Lozano, Alejandro Santana Tirachini y Mario Venegas Cárdenas.
-Con licencia médica: El diputado señor Joaquín Godoy Ibáñez.-
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.41 horas.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).- El acta de la sesión 22ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 23ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
-o-
El señor SAFFIRIO .- Señor Presidente, pido la palabra para referirme a la Cuenta.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra, señor diputado.
El señor SAFFIRIO .- Señor Presidente, dado que la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento debe debatir y resolver hoy, a las 11.00 horas, un proyecto que el gobierno calificó con “discusión inmediata”, los integrantes de dicha instancia estaremos ausentes de esta Sala.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).- Así es. Gracias por la precisión, diputado Saffirio ; pero debo recordarle que el Reglamento autoriza a las comisiones que deban tratar proyectos calificados con “discusión inmediata”, a sesionar en forma paralela a la Sala.
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud formulada por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento en orden a que se le prorrogue, hasta el martes 9 de junio de 2015, el plazo para pronunciarse sobre la solicitud formulada a la Cámara de Diputados por once de sus integrantes a fin de que requiera ante la Corte Suprema la remoción de la directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos, señora Lorena Fríes Monleón .
¿Habría acuerdo?
Acordado.
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud formulada por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento para realizar una sesión especial, simultáneamente con la Sala, el jueves 4 de junio de 2015, de 11:00 a 13:00 horas, con el objeto de iniciar la discusión del proyecto de ley que modifica el Código Orgánico de Tribunales en materia de distribución de causas y asuntos de jurisdicción voluntaria (boletín N° 9679-07 (S)).
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-o-
El señor BELLOLIO.-
Señor Presidente, pido la palabra para plantear un punto de Reglamento.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra su señoría.
El señor BELLOLIO.-
Señor Presidente, la Comisión Especial Investigadora del uso de los recursos que otorga la Ley sobre Subvención Escolar Preferencial sesionará este jueves, en el mismo horario respecto del cual usted requirió autorización para que funcionara otra comisión.
No entiendo exactamente de qué tipo de comisión se trata.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Es una comisión permanente, señor diputado, y ya está autorizada para sesionar en forma simultánea con la Sala, por lo que no debería existir ningún tipo de inconveniente al respecto.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Señor Presidente, reunidos ayer los jefes de los Comités Parlamentarios, dieron la unanimidad para votar en la sesión de hoy, con preferencia, el proyecto de resolución Nº 372, que solicita un informe sobre el estado de avance del proyecto de modernización del Servicio Nacional de Aduanas.
-o-
El señor BORIC.-
Señor Presidente, pido la palabra para plantear una cuestión de Reglamento.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra su señoría.
El señor BORIC.-
Señor Presidente, quiero saber quién entregó el papel que tengo en mis manos -a todos se nos hizo llegar una copia-, que no tiene firma.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
La Mesa no tiene conocimiento de ello, señor diputado.
El señor KAST (don Felipe).-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Para aclarar el punto, tiene la palabra su señoría.
El señor KAST (don Felipe).-
Señor Presidente, con mucho cariño dejé esa información en los pupitres de cada uno de los diputados.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Muy bien; se encuentra aclarado el punto.
V.ORDEN DEL DÍA
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y TAILANDIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9472-10)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Tailandia, suscrito en Bangkok, Tailandia, el 4 de octubre de 2013.
Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Hacienda, son los señores Javier Hernández y Ernesto Silva , respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 50ª de la legislatura 362ª en 24 de julio de 2014. Documentos de la cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 119ª de la legislatura 362ª, en 22 de enero de 2015. Documentos de la Cuenta N° 8.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 12ª de la presente legislatura, en 14 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 7.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Doy la bienvenida al ministro subrogante de Relaciones Exteriores y al ministro subrogante de Obras Públicas, señores Edgardo Riveros y Sergio Galilea , respectivamente.
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores.
El señor HERNÁNDEZ (de pie).-
Señor Presidente, por su intermedio, saludo a los ministros presentes.
En representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me ha correspondido informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Tailandia, suscrito en Bangkok, Tailandia, el 4 de octubre de 2013, que se encuentra sometido a la consideración de la honorable Cámara de Diputados, en primer trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15, y 54, N° 1), de la Constitución Política de la República.
Según lo señala el mensaje, con el objetivo de lograr una mayor apertura económica, por más de dos décadas Chile ha orientado su política comercial a la negociación y firma de tratados de libre comercio. Esto ha llevado a nuestro país a concretar tratados comerciales con más del 85 por ciento del producto interno bruto mundial, convirtiéndose en un ejemplo de inserción internacional en un mundo cada vez más globalizado.
Agrega que durante la última década, Chile ha enfocado su inserción en las regiones de Asia y de Oceanía, firmando tratados comerciales con Corea (2003), China (2005), P4 (Nueva Zelanda, Singapur y Brunéi Darussalam (2005), India (2006), Japón (2007), Australia (2008), Malasia (2010), Vietnam (2011) y Hong Kong, China (2012).
Añade que el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Tailandia viene a consolidar la posición de Chile como el país latinoamericano de mayor proyección y crecimiento comercial en la región asiática, producto de la liberalización arancelaria obtenida en los tratados de libre comercio. Esta senda ha permitido promover a Chile como un país con vocación al libre comercio y un atractivo mercado para hacer negocios, considerando su condición de plataforma comercial hacia América Latina.
Asimismo, hace presente que Tailandia es un mercado de 68 millones de personas, con un ingreso per capita de 9.503 dólares y un producto interno bruto de 366.000 millones de dólares, 1,4 veces el de Chile, según cifras del Fondo Monetario Internacional de 2013.
En cuanto a sus relaciones comerciales, el mensaje señala que Tailandia es socio fundador de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Asean, por su sigla en inglés, 1967), y ha sido una pieza clave en el establecimiento de la Zona de Libre Comercio de Asean, en 2010. Además, ha ejercido un rol de liderazgo en el desarrollo de lo que será la Comunidad Económica Asean, proyectada para el 2015. En su condición de ser el país miembro de
Asean con mayor vocación de apertura comercial, ha liderado el interés regional para firmar acuerdos estratégicos de libre comercio y/o inversiones, entre los que se incluyen los tratados suscritos con China, India , Australia , Nueva Zelanda, Perú y Japón .
Por otra parte, ha tenido un rol activo en la promoción del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por su sigla en inglés), del Acuerdo de Cooperación Económica junto a Birmania, India , Malasia , Singapur , Tailandia ( Bimstec , por su sigla en inglés), y del Tratado de Libre Comercio entre Asean y Australia y Nueva Zelanda ( Aanzfta , por su sigla en inglés).
Asimismo, el mensaje hace presente que durante los últimos años, las relaciones comerciales entre Chile y Tailandia se han fortalecido, por un incremento del intercambio comercial. En 2007, por ejemplo, el comercio de bienes entre ambos países ascendía a 643 millones de dólares, mientras que en 2013 este se expandió tras totalizar 943 millones de dólares. Sin embargo, en años recientes se ha evidenciado un creciente déficit en la balanza comercial, que ascendió a 401 millones de dólares.
Las exportaciones chilenas a Tailandia se redujeron en 23,3 por ciento anual, alcanzando los 242 millones de dólares. Esto obedeció, fundamentalmente, según afirma el mensaje, a la disminución en las exportaciones de cátodos y secciones de cátodos de cobre refinado, con una baja anual de 40,3 por ciento y montos por 74 millones de dólares.
Por otra parte, se evidencian mayores envíos de frutas, salmón y vino embotellado.
El número de productos de la canasta exportadora en 2013 fue de 132. Estas exportaciones se concentran, fundamentalmente, en cátodos y secciones de cátodo de cobre, pasta química de madera cruda, truchas, salmones del atlántico, congelados, cloruro de potasio, uvas, maderas de pino insigne, entre otros. Estos productos representaron el 82 por ciento del total exportado a ese mercado en el referido año.
Finalmente, el número de empresas que participan en la relación comercial de Chile y Tailandia ha crecido en 59,2 por ciento durante el período 2007-2013.
Por otro lado, durante el 2013, las importaciones totalizaron 701 millones de dólares, y se redujeron en 2 por ciento en relación a igual período del año anterior.
Finalmente, señala el mensaje que durante los últimos cinco años el número de empresas chilenas importadoras ha crecido en 17,4 por ciento.
El tratado consta de un preámbulo, 16 capítulos y 10 anexos, a los que no me referiré en aras del tiempo y por encontrarse ellos contenidos en el informe que los colegas tienen en su poder. Regula el comercio de mercancías y sus disciplinas asociadas, comercio de servicios y aspectos institucionales. Asimismo, el acuerdo está concebido como la primera etapa de un proceso que deberá ampliarse a futuro, para lo cual las partes deberán iniciar negociaciones, a más tardar, dos años después de su entrada en vigor, con el fin de acordar un capítulo de inversiones.
La comisión inició el estudio de este proyecto de acuerdo en su sesión de fecha 23 de septiembre de 2014, y contó con la asistencia y la colaboración de los señores Edgardo Riveros Marín , ministro de Relaciones Exteriores subrogante; Alfredo Labbé Villa , subsecretario de Relaciones Exteriores subrogante; Claudio Troncoso Repetto , director de Asuntos Jurídicos de dicha cartera de Estado, y Diego Torres Diez , jefe del Departamento Asia de la Direcon, quienes refrendaron los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña este proyecto de acuerdo, efectuando una reseña acotada de sus contenidos.
En esa ocasión, el señor Riveros manifestó, en síntesis, que el presente acuerdo tiene por objeto consolidar la posición de Chile como el país latinoamericano de mayor proyección y crecimiento comercial en la región asiática, producto de la liberalización arancelaria obtenida en los tratados de libre comercio.
No obstante lo anterior, los señores diputados presentes expresaron en esa oportunidad que si bien no cabe duda de que los tratados de libre comercio resultan beneficiosos para el país, no corresponde, sin embargo, olvidar la compleja situación política y humanitaria que vive el Reino de Tailandia, a propósito del quiebre institucional y el establecimiento de una junta militar en ese país. Por ello, los parlamentarios acordaron suspender la votación del proyecto de acuerdo y recabar más antecedentes, para lo cual invitaron al señor ministro de Relaciones Exteriores.
Posteriormente, en su sesión de fecha 13 de enero recién pasado, la comisión recibió en audiencia al señor Alfredo Labbé Villa , subsecretario subrogante de Relaciones Exteriores, quien se refirió a la evolución de la situación interna del Reino de Tailandia.
Al respecto, el señor Labbé destacó la situación histórica de dicho reino, manifestando que ese país ha experimentado sucesivos golpes de Estado a lo largo de su historia reciente, los cuales, a su vez, han generado 17 constituciones distintas, desde 1932.
Con respecto al último proceso de quiebre institucional, el señor Labbé lo calificó de “incruento”, precedido por siete meses de inestabilidad política y social, y con una economía paralizada. El golpe de Estado, según el expositor, produjo la reactivación de ese país, con consecuencias negativas de escasa magnitud, especialmente considerando que el referido proceso forma parte de la historia reciente de Tailandia.
Asimismo, hizo presente que existe un monitoreo de la situación política y social del
Reino de Tailandia, a cargo del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, quien, en su último informe, de 12 de enero de 2015, mencionó que no se observan violaciones masivas y sistemáticas a los derechos humanos en el contexto nacional.
Agregó, además, que la situación de los derechos humanos en Tailandia no ha sido abordada en el marco de la Asamblea General ni del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, que no se han presentado resoluciones en contra de dicho país ni se han emitido comunicados o declaraciones al respecto. Tampoco se han constituido mandatos de relatorías especiales para un monitorio específico a Tailandia.
En materia de perspectivas de futuro, el señor Labbé manifestó que Chile confía en el proceso gradual de retorno a la democracia, plasmado en el cronograma diseñado por las actuales autoridades, en el que se contempla una nueva constitución y un eventual llamado a elecciones durante el presente año.
Respecto del proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio con el Reino de Tailandia, el señor Labbé señaló que, más allá del claro interés que existe en el sector exportador chileno, especialmente agropecuario, pesquero y forestal, de hacer uso de las franquicias contenidas en dicho instrumento internacional, está también el interés de Chile de convertirse en socio de diálogo de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Asean), para lo cual nuestro país requiere necesariamente el apoyo de Tailandia, el que podría ser condicionado a la firma del acuerdo, más aún cuando se aprecia una moratoria en las solicitudes de terceros países por acceder a dicha asociación, precisamente por la falta de programas de cooperación de estos con naciones integrantes del Asean.
En virtud de lo anterior, la comisión acordó someter a votación el proyecto de acuerdo que aprueba el tratado de libre comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Tailandia, en su sesión de 20 de enero de 2015, ocasión en que, por 5 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, le prestó su aprobación.
Votaron a favor la señora Sabat, doña Marcela, y los señores Flores, don Iván; Hernández, don Javier; Jarpa, don Carlos Abel, y Morales, don Celso.
Finalmente, y en conformidad con lo preceptuado en el artículo 302 del Reglamento de la Corporación, me permito hacer presente que la comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto en informe.
Asimismo, determinó que las normas del proyecto de acuerdo deben ser conocidas por la Comisión de Hacienda, por tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del acuerdo en trámite, la comisión decidió recomendar a la honorable Cámara de Diputados la aprobación de dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto se contiene en el informe referido.
Es cuanto puedo informar a la Sala.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor SILVA (de pie).-
Señora Presidenta, en nombre de la Comisión de Hacienda, me corresponde informar el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Tailandia, suscrito en Bangkok, Tailandia, el 4 de octubre de 2013.
El tratado regula el comercio de mercancías y sus disciplinas asociadas, comercio de servicios y aspectos institucionales. Asimismo, está concebido como la primera etapa de un proceso que deberá ampliarse a futuro, para lo cual las partes deberán iniciar negociaciones, a más tardar, dos años después de su entrada en vigor con el fin de acordar un capítulo de inversiones.
Atendido el hecho de que los alcances del tratado y su contenido fueron expuestos por el diputado que me precedió en el uso de la palabra, centraré mi informe en los alcances presupuestarios del proyecto y en el debate suscitado al respecto.
El informe financiero señala, en primer término, que el acuerdo contempla una desgravación progresiva del comercio que nuestro país mantiene con Tailandia, que en el caso de las exportaciones desde ese país hacia Chile se llevará a efecto en cuatro etapas sucesivas y en un plazo máximo de ocho años, contado desde la fecha de su entrada en vigencia.
En segundo lugar, que el 90,6 por ciento de los productos importados desde Tailandia gozarán de la importación libre de aranceles desde la entrada en vigencia del tratado.
En desgravación a tres años, contados de igual manera, se concentra el 4,2 por ciento de las líneas arancelarias; igualmente, en desgravación a cinco años, el 3,9 por ciento, y, finalmente, a ocho años, el 1,3 por ciento.
Entre los productos que podrán ingresar libres de arancel desde la entrada en vigencia del tratado se encuentran, entre otros, petróleo, gas natural, automóviles, camionetas y conservas de piña.
En tercer lugar, el impacto fiscal del tratado está dado por la menor recaudación fiscal por concepto de arancel aduanero e IVA asociado a importaciones (son los ítems que producirían un impacto fiscal por la suscripción del acuerdo), registrados como impuestos en el presupuesto de la nación, partida 50, Tesoro Público.
Su impacto se ha calculado sobre la base de la información asociada a importaciones ingresadas, informadas por el Servicio Nacional de Aduanas para 2012, toda vez que a la fecha de la elaboración del informe financiero no se dispone del dato actualizado a diciembre de 2013.
Cabe señalar que estas importaciones alcanzaron ese año a 684,6 millones de dólares. Ese monto de importaciones registradas se utilizará durante los ocho años de desarrollo del tratado, hasta llegar a la situación que se denomina “en régimen”, suponiendo un escenario sin variación en ese valor.
En cuarto lugar, señala que la cuantificación de los menores ingresos fiscales se realiza comparando la recaudación de arancel aduanero e IVA de importaciones para cada categoría de productos, definida esta según el calendario de desgravación de ambos escenarios, es decir, con tratado y sin él, para evaluar la diferencia que se produce.
Esa recaudación es el resultado de la aplicación de la fórmula que se acompaña en el informe que está en poder de las señoras y los señores diputados, que permite analizar la diferencia que se produce en las importaciones a una determinada tasa.
En quinto lugar, tomando como un supuesto más la posibilidad de que el tratado sometido a aprobación entrara en vigor en abril de 2014 -el informe estaba preparado para esa época-, los menores ingresos fiscales por concepto de aranceles e IVA de importaciones totalizaban 34 millones de dólares y fracción.
Ese impacto se acrecentaría progresivamente con las etapas de reducción de la tasa arancelaria, hasta alcanzar una cifra de 48,8 millones de dólares, operando en régimen en 2022, según se detalla en el cuadro informativo que está a disposición de las señoras y de los señores diputados en el informe respectivo.
En sexto lugar, el informe financiero señala que el proyecto no implica gastos para el fisco, sino menor recaudación fiscal.
Dicho lo anterior, expresaré algunas reflexiones sobre el debate en la comisión.
Las materias objeto de debate se centraron principalmente en la actualización de las cifras consignadas en el informe financiero, que fue elaborado considerando la posibilidad de que entrara en vigencia en abril de 2014, cuestión representada por el señor Lorenzini y que se origina en que las proyecciones del impacto que se realizan en dicho documento corresponden a cifras de actividad económica de 2012.
Ante dicha inquietud, el señor Edgardo Riveros , presente en el debate, se comprometió a presentar un nuevo informe financiero previo a la votación del proyecto en la Sala.
Por otra parte, se plantearon inquietudes referidas a las exigencias medioambientales para la protección de nuestros productos agrícolas y a la tardanza en la suscripción del tratado. Finalmente, los integrantes celebraron la suscripción del acuerdo y consultaron si contemplaba la incorporación de una cláusula democrática.
Las inquietudes fueron respondidas por el equipo del Ministerio de Relaciones Exteriores, el que señaló que, en materia de cooperación entre ambos países, se logró el reconocimiento de estándares en materia medioambiental y laboral, y que una de las causas de la tardanza fue la situación política por la que atravesó Tailandia, la que, una vez estabilizada, dio pie para continuar con la tramitación del tratado. Se agregó que la cláusula democrática se incorpora en los casos en que el tratado trasciende lo comercial, para lo cual citó como ejemplos los suscritos con la Unión Europea y con el Mercosur.
Por último, dado que no está disponible la información en este momento, no se ha constatado si se ha acompañado el informe financiero sustitutivo que el Ejecutivo comprometió entregar, según consta en el presente informe.
En consideración al mérito del proyecto y al marco general en el que se inserta para el acercamiento comercial con los países del Sudeste Asiático, su artículo único fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes, por lo que la comisión recomienda su aprobación del mismo modo a la Sala.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado Ignacio Urrutia.
El señor URRUTIA (don Ignacio).-
Señora Presidenta, en 2015 se cumplen veinte años del tratado comercial firmado por nuestro país -tal vez, el más importante de aquella época-, el cual implicó grandes repercusiones en la agricultura chilena, principalmente negativas. Me refiero al tratado de libre comercio Mercosur , el que, si no me equivoco, fue tramitado en el Congreso Nacional en 1995.
El Mercosur tuvo muchas consecuencias de distinta naturaleza. Con el paso de los años, se comprobó que fue un mal acuerdo, que hasta ahora no ha dado mayores resultados, porque los países que lo suscribieron cumplieron poco o nada de lo acordado. Basta observar las peleas entre Brasil y Argentina que se dan hasta hoy. Si no se respetan entre ellos, menos respetarán al resto.
Ya en 1995 se comenzó a hablar de celebrar un tratado de libre comercio con Tailandia. Recuerdo que en aquel entonces yo era dirigente de los agricultores de mi zona, pero no era parlamentario. Nos oponíamos absolutamente al tratado porque Tailandia es uno de los grandes productores mundiales de arroz. Represento al sector de Maule sur, mayor productor de arroz de nuestro país, y el efecto que el acuerdo comercial podía producir sobre mi zona era realmente devastador.
Además, Chile tenía aranceles -si no me equivoco- del orden del 20 por ciento en dicha época, lo que impedía, o por lo menos limitaba, el ingreso de arroz desde Vietnam. Si ingresaba, debía pagar 20 por ciento, lo cual permitía igualar en precio, dado el costo de producción que tenían los agricultores chilenos por el mismo arroz.
En Chile se produce arroz una vez al año, mientras que en Tailandia se cosecha hasta tres veces por año debido al clima.
Señora Presidenta, por su intermedio, quiero compartir con el ministro subrogante de Relaciones Exteriores que tuve la oportunidad de estar hace meses en Tailandia -no lo conocía- y también en Vietnam. De ambos países proviene gran parte del arroz que se consume en Chile. Su promedio anual es de dos cosechas de arroz, pese a que Tailandia puede llegar incluso a tres cosechas al año. Por lo tanto, para un país como Chile, que tiene una cosecha al año, es absolutamente imposible competir en esas condiciones.
Pero la situación ha cambiado absolutamente desde 1995 hasta hoy. En Chile prácticamente no existen aranceles; en su gran mayoría son cero o un porcentaje muy menor, por lo que casi no queda nada de aquel 20 por ciento.
Por ello, en la actualidad no tiene ningún sentido oponerse a un tratado de esta naturaleza. De hecho, Tailandia está exportando su arroz a Chile con un arancel mínimo -podría estar en cero, pero no tengo certeza-, que no influye mayormente en el precio. Lo mismo ocurre con Vietnam, Argentina y otros países desde los cuales importamos arroz. En consecuencia, no existe razón alguna para oponerse al presente o a cualquier otro tratado, porque la situación hoy es otra en nuestro país.
En algún momento, todos nos jugamos por globalizarnos y por competir con los países del orbe de igual a igual, y seguimos en esa línea. Para ello, hemos firmado muchos tratados de libre comercio de distinta naturaleza, en busca de una apertura al mundo que nos permita exportar muchos productos nacionales. El presente proyecto de acuerdo se enmarca en aquello.
Reitero, las condiciones cambiaron totalmente. El hecho de que tengamos un tratado de libre comercio con Tailandia que nos permita importar arroz desde ese país, no tiene mayor significado, porque ya lo estamos haciendo desde hace varios años, sin perjuicio de que los tailandeses produzcan más arroz y nosotros cosechemos menos.
Nuestros agricultores se tecnificaron y cambiaron los sistemas de producción y de sembradío. Antes se sembraba el arroz a mano o utilizando caballos; hoy se siembra todo con máquinas o con aviones. En la actualidad, se cosecha con automotrices y no con máquinas estacionarias o a mano, lo que implicaba costos más altos. Todo el sistema de producción fue variando. También se cambiaron las semillas y se abonaron con mayor esfuerzo los campos arroceros. En consecuencia, de un promedio de producción de arroz de alrededor de 25 quintales, se llegó a un promedio sobre 70 quintales en la actualidad. De este modo, los agricultores chilenos pudieron competir con Tailandia, Vietnam y Argentina, entre otros.
Por más que Tailandia tenga hasta tres producciones de arroz durante el año, nuestro país no ha dejado de ser competitivo. Somos competitivos y podemos competir con ese país asiático con solo producir arroz una vez al año. Es lo que hemos hecho durante el último tiempo.
Por lo tanto, el proyecto de acuerdo que aprueba el tratado de libre comercio con Tailandia conlleva más beneficios que perjuicios para Chile.
Por las consideraciones expuestas en mi intervención, anuncio que lo votaremos a favor.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado Iván Flores.
El señor FLORES.-
Señora Presidenta, por su intermedio, saludo al señor ministro subrogante de Obras Públicas y al señor ministro subrogante de Relaciones Exteriores, a quien además felicito por el tratado en comento, el cual es un logro importante en las relaciones internacionales y en el comercio internacional que tanto importa a Chile como país exportador.
El presente proyecto de acuerdo, que tiene por finalidad aprobar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Tailandia, suscrito en 2013, junto con relevar la política nacional relativa a la suscripción de tratados de libre comercio que vinculen a Chile con las principales economías del mundo, en particular con las de Asia, añade que el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Tailandia viene en consolidar la posición de Chile como el país latinoamericano con mayor proyección y crecimiento comercial con la región asiática, debido a la liberalización arancelaria obtenida por los tratados de libre comercio.
Esta senda ha permitido promover a Chile como país con vocación de libre comercio y con un atractivo mercado para hacer negocios, dada su condición de plataforma comercial hacia América Latina.
Hay que tener en consideración que Tailandia representa un mercado cuatro veces más grande que Chile, ya que tiene una población de 68 millones de personas. Además, su PIB es 1,4 veces mayor que el nuestro.
Estos son datos duros que reflejan la importancia de establecer esta relación con ese país.
Por otro lado, Tailandia es socio fundador de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, que se conformó en 1967, y también partícipe de una serie de otros organismos internacionales comerciales, lo que lo transforma en un punto importante para la zona asiática y en un mercado fundamental para las relaciones comerciales de Chile.
Por lo tanto, la bancada de la Democracia Cristiana apoyará la iniciativa, ya que representa un esfuerzo de nuestra Cancillería para seguir instalando a Chile en el contexto internacional de intercambio comercial.
Finalmente, felicito a la Cancillería por el buen trabajo que ha estado realizando.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING.-
Señora Presidenta, hace veinticinco o treinta años Chile tomó la decisión unilateral de reducir sus aranceles como un modo de invitar a otros países a crear un sistema de libre comercio por la vía de los tratados bilaterales.
Algunas personas sostienen que Chile es el campeón mundial de los tratados bilaterales. Por cierto, algunos de ellos son más importantes que otros. Se han suscrito este tipo de tratados con China, Estados Unidos de América y con países de Europa y de América Latina. El acuerdo que se propone aprobar apunta en esa línea.
Señora Presidenta, en lo que compete a la Comisión de Hacienda, quedó establecido en los informes que conocimos que, independientemente de otras ventajas que pudiera tener en lo que se refiere a los ingresos fiscales, estos van a partir con una reducción de 34 millones de dólares en el primer año, y que cuando opere en régimen, vamos a pasar a tener un menor ingreso fiscal de casi 49 millones de dólares.
Sin embargo, todos tenemos la esperanza de que la reducción en los ingresos fiscales se traduzca en mayor actividad económica interna por la vía de las exportaciones chilenas y que esta actividad genere los tributos que se pierden al reducirse los aranceles.
En consecuencia, anuncio mi voto a favor; pero creo que la apología sobre la capacidad de adaptación a los acuerdos de libre comercio que tuvieron los arroceros tiene poco que ver con este tratado, porque Tailandia exporta y continuará exportando petróleo, que Chile no tiene; gas natural, que tampoco tiene; automóviles y camionetas, que no produce ni arma nuestro país. Igual cosa sucede con las conservas de piña, que tampoco figuran en nuestra agricultura. En consecuencia, hacer referencia a los problemas que puede producir el tratado a los productores de arroz es algo que está completamente fuera de foco. Finalmente, lloriquearon, pero se adaptaron.
Quiero señalar a las autoridades de gobierno presentes que es hora de pensar en otro modelo de desarrollo y en ser un poco más activos en crear políticas económicas o políticas públicas, como les gusta decir, que incentiven la innovación y la incorporación de valor agregado a nuestra producción.
Nadie está pidiendo que volvamos a los conceptos de los años 50 o 60 respecto de los sueños de una industrialización completa, pero sí que haya una agregación de valor.
El sentido último que tiene la reforma educacional, aparte de hacer personas más libres y autodeterminadas, es preparar a nuestra gente para que participe en la economía y en la producción, con el objeto de incorporar conocimientos a nuestros bienes, de modo que tengan mayor valor en el mercado mundial. Pero esto no va a pasar solo con la aplicación de una política de apertura permanente a nuevos mercados, sino que se concretará en la medida en que se incentive el desarrollo de industrias y de una economía que agregue valor a nuestros productos.
Ojalá que veamos cada vez menos al personal del Ministerio de Relaciones Exteriores en la Sala proponiendo acuerdos de libre comercio y más a los ministros de Economía y de Hacienda planteándonos políticas públicas que incentiven en nuestra economía la agregación de valor a nuestros productos.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señora Presidenta, por su intermedio, saludo al ministro subrogante de Relaciones Exteriores y al ministro subrogante de Obras Públicas, quienes se encuentran en la Sala.
Como Chile es uno de los países latinoamericanos con mayor proyección y crecimiento comercial, este acuerdo significa un avance para promover nuestra nación como país con vocación de libre comercio y con un atractivo mercado para hacer negocios.
Para afirmar lo anterior, tomo en cuenta nuestra condición de plataforma comercial hacia América Latina y tengo presente que el número de empresas chilenas que participaron en la relación comercial con Tailandia ha crecido ostensiblemente en los últimos años.
Cabe destacar que el presente acuerdo contempla importantes productos nuestros que obtendrían un acceso inmediato con arancel cero. Me refiero a paltas, nueces, pasas, leche condensada; carnes de bovino, de ave y de cerdo, papeles y cartones, cátodos y concentrados de cobre, entre otros. También podríamos aumentar las exportaciones de otros importantes productos a más largo plazo, como miel natural.
Al respecto, debo señalar que nuestra apicultura ha elevado sus estándares de calidad y de pureza a nivel mundial.
No obstante los elementos positivos del tratado, creo que la Dirección de Presupuestos aún no ha analizado y evaluado en detalle y con rigurosidad los menores ingresos anuales por concepto de impuestos que recibiremos por la aplicación del tratado, ya que el informe financiero contiene cifras basadas en fuentes de 2012.
Se desconoce si se ha presentado un nuevo informe financiero actualizado. Me gustaría que, si es así, se haga llegar a la Cámara, para tomar decisiones a la luz de antecedentes vigentes y más fidedignos.
Finalmente, anuncio que la bancada de Renovación Nacional votará favorablemente el proyecto de acuerdo aprobatorio del tratado.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el ministro subrogante de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros .
El señor RIVEROS (ministro subrogante de Relaciones Exteriores).-
Señor Presidente, agradezco las intervenciones que hemos escuchado en el hemiciclo, que respaldan la aprobación del tratado de libre comercio.
Solo deseo formular dos precisiones.
De acuerdo con el compromiso que adquirí en la Comisión de Hacienda, ha ingresado oportunamente el nuevo informe financiero, que está a disposición de las honorables señoras diputadas y de los honorables señores diputados, que contiene cifras actualizadas y una proyección al año 2024. De esta forma se satisface el planteamiento del diputado informante de la Comisión de Hacienda y del parlamentario que me antecedió en el uso de la palabra.
En segundo lugar, considero que el diputado señor Ignacio Urrutia planteó la situación evolutiva en términos correctos. O sea, las condiciones de hace veinte años no son las que hoy vive Chile respecto de sus políticas de inserción internacional.
En este sentido, quiero llamar la atención acerca de que el tratado de libre comercio con Tailandia beneficia los principales productos alimenticios de nuestro país, los cuales tienen un nivel arancelario en Tailandia que fluctúa entre el 10 y el 40 por ciento, exceptuando los cátodos de cobre, que es un elemento ligado a nuestra principal producción, que tiene un arancel del 1 por ciento; pero el resto de los productos, que en su gran mayoría son alimenticios, tienen aranceles mucho más altos, como las paltas, que tienen un arancel del 40 por ciento; las nueces y las pasas, que tienen 10 por ciento de arancel; la leche condensada, 30 por ciento; las truchas congeladas, 5 por ciento; la carne bobina, 50 por ciento; las carnes de ave, 30 al 40 por ciento; las carnes de cerdo, 30 al 40 por ciento; la pasta de tomates, 30 por ciento; el papel y el cartón, 10 por ciento. Estos aranceles se reducirán a 0 desde la fecha de entrada en vigor del tratado de libre comercio.
Un producto muy especial que exportamos a Tailandia son las cajas de cambio para vehículos, que tienen un arancel de 40 por ciento, el que también se reducirá a 0. El arancel del vino, que fluctúa entre el 54 y el 60 por ciento, se reducirá a 0 al año de entrada en vigencia del tratado de libre comercio. La uvas frescas y las mandarinas frescas, que tienen entre 30 y 40 por ciento, pasaran a arancel 0 en dos años.
Solo destaco este tipo de productos, porque otras frutas frescas y otras producciones que tienen un mayor valor agregado, como las conservas, tendrán arancel 0 entre tres y ocho años. De tal manera que mientras más pronto entre en vigor el tratado, más productos serán beneficiados con una gran rebaja arancelaria.
Por eso, vuelvo a llamar la atención sobre las intervenciones que hemos escuchado, que tienden a resaltar la conveniencia de aprobar el tratado de libre comercio, dado los beneficios que significa para nuestra economía.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Para cerrar el debate, tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.-
Señora Presidenta, por su intermedio, saludo al señor ministro subrogante de Relaciones Exteriores y al subsecretario de Obras Públicas.
Deseo relevar la importancia que tiene el tratado de libre comercio con Tailandia, que viene a complementar toda la batería de tratados que tiene Chile con los países del Asia-Pacífico y a consolidar nuestra posición como el país latinoamericano de mayor proyección de crecimiento comercial en la región asiática.
Está de más decir lo estratégico que es el océano Pacífico, la importancia del TPP -el tema lo discutimos hace poco en una sesión especial- y todo lo que está haciendo China para proyectar a Latinoamérica hacia el Pacífico, específicamente hacia dicho país. Esa potencia está financiando todos los proyectos de construcción de autopistas que van desde Brasil hacia el Pacífico. Así las cosas, este tratado potencia más la vocación de Chile hacia el Asia-Pacífico.
De acuerdo con el informe financiero, el tratado, una vez que se encuentre en régimen, significará una merma de ingresos fiscales de alrededor de 50.000 dólares anuales, lo que contrasta con las objetivas ventajas que representan las facilidades de integración con un mercado compuesto por 68 millones de personas y que tiene un producto interno bruto que supera en 1,4 veces el de Chile, según cifras de 2013.
Además, la suscripción de este acuerdo con Tailandia facilita el acceso de los productos chilenos a la zona del Asia-Pacífico, aunque ya contamos con tratados comerciales con Corea, China, Nueva Zelanda, Singapur, Brunei, India, Japón, Australia, Malasia, Vietnam y Hong Kong.
Desde el punto de vista económico y de la estrategia de integración con el mundo por la que ha apostado nuestro país, el tratado de libre comercio es claramente ventajoso, sobre todo en su potencial hacia el futuro. Como ha señalado el señor subsecretario, es especialmente ventajoso para nuestros productos agrícolas, para nuestros agricultores, que se verán beneficiados con rebajas arancelarias. En la actualidad, muchos productos agrícolas ingresan con 15 por ciento de arancel, los que bajarán a 0 con el tratado. De manera que la proposición de la Presidenta Michelle Bachelet de hacer de Chile una potencia agroalimentaria se ve potenciada con el tratado.
Por lo tanto, llamo a nuestros colegas parlamentarios a apoyar este nuevo paso que da nuestro país hacia el Asia-Pacífico con el tratado de libre comercio en discusión.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo aprobatorio del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Tailandia, suscrito en Bangkok, Tailandia, el 4 de octubre de 2013.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 94 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Alvarez Vera Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; Andrade Lara Osvaldo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ; Becker Alvear Germán ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Cariola Oliva Karol ; Carmona Soto Lautaro ; Castro González Juan Luis ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahin Valenzuela Fuad ; Chávez Velásquez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; De Mussy Hiriart Felipe ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farcas Guendelman Daniel ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; Gahona Salazar Sergio ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Kast Sommerhoff Felipe ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; León Ramírez Roberto ; Letelier Norambuena Felipe ; Melo Contreras Daniel ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Morales Muñoz Celso ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Nogueira Fernández Claudia ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Urrutia Paulina ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; Pérez Arriagada José ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Poblete Zapata Roberto ; Rincón González Ricardo ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Rubilar Barahona Karla ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Silva Méndez Ernesto ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Trisotti Martínez Renzo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Boric Font Gabriel ; Jackson Drago Giorgio .
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Despachado el proyecto.
II. PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE CHILE Y ARGENTINA RELATIVO A LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO “TÚNEL DE BAJA ALTURA-FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL” (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10025-10)
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina relativo a la Entidad Binacional para el proyecto “Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central”, suscrito entre las mismas partes en Santiago, Chile, el 23 de diciembre de 2014.
De conformidad con los acuerdos de Comités adoptados el 19 de mayo, las intervenciones tendrán una duración de hasta cinco minutos por diputado.
Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Hacienda, son los señores José Manuel Edwards y Osvaldo Urrutia , respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 19ª de la presente legislatura, en 5 de mayo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 3.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 23ª de la presente legislatura, en 13 de mayo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 24ª de la presente legislatura, en 14 de mayo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 7.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores.
El señor EDWARDS (de pie).-
Señora Presidenta, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso a informar, en primer trámite constitucional, sin urgencia y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15, y 54, N° 1, de la Constitución Política de la República, el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República de Argentina relativo a la Entidad Binacional para el proyecto “Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central”, suscrito entre las mismas partes en Santiago de Chile, el 23 de diciembre de 2014.
Según señala el mensaje, la suscripción del Tratado de Maipú de Integración y Cooperación, el 30 de octubre de 2009, constituyó un gran paso en el proceso de integración chileno-argentino y ha ayudado a ambas naciones a ir enfrentando los grandes desafíos que presenta la globalización y los diferentes retos del presente siglo.
Este Tratado fue promulgado mediante decreto supremo N° 1, de 4 de enero de 2010, del Ministerio de Relaciones Exteriores, y publicado en el Diario Oficial el 2 de marzo del mismo año.
Agrega que, conjuntamente con el Tratado de Maipú de Integración y Cooperación, se firmaron dos protocolos complementarios, uno de ellos referido a la constitución de la Entidad Binacional para el proyecto “Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central”, que comprometió a las partes a intensificar, a través de sus autoridades competentes, el examen de las cuestiones referidas al diseño, construcción, mantenimiento, administración y explotación de dicho proyecto, y estableció un mecanismo de trabajo para el estudio y evaluación de la iniciativa que permitiría entregar a las partes los elementos para tomar una decisión sobre la factibilidad y conveniencia de llevar a cabo la obra.
Añade que el mecanismo para la creación de la Entidad Binacional para el proyecto Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central, Ebifetra , a su vez, estaba previsto en los artículos 1, inciso g; 2 y 24 del Tratado de Maipú de Integración y Cooperación. Allí se contempló priorizar la celebración de protocolos complementarios específicos relativos a la realización de aquellos proyectos de infraestructura de transporte vial y/o ferroviarios que se consideraren de interés estratégico para el proceso de integración binacional y, en dicho marco, crear entidades binacionales de carácter público, conviniendo la estructura jurídica, composición y competencias de estas, las que, entre otras materias, podrían llevar adelante los procedimientos necesarios para la realización de los estudios técnicos, la elaboración de la documentación para la contratación de los trabajos y la construcción de las obras que correspondan, y su administración y operación posteriores.
Expresa, a continuación, que conforme al protocolo complementario de 2009, particularmente de acuerdo con lo previsto en el artículo III de este, en una primera etapa la Ebifetra debía revisar los estudios técnicos necesarios para la factibilidad del proyecto Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central, pudiendo realizar con ese objetivo los estudios y análisis adicionales y/o complementarios que estimare convenientes en términos técnicos, económicos, financieros, ambientales y legales. Además, la Ebifetra podía requerir de los organismos pertinentes de ambos gobiernos toda la asistencia técnica y la información que considere necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Esta iniciativa consiste, en una primera etapa, en la creación de un cruce ferroviario de vía simple y un túnel simple, en la cordillera de los Andes, que uniría la localidad argentina de Luján de Cuyo, provincia de Mendoza, con la ciudad chilena de Los Andes, en la Quinta Región de Valparaíso, con una longitud total de aproximadamente 204 kilómetros.
El plazo de desarrollo del proyecto se estima en dos años de ingeniería de detalle y en diez a doce años de construcción del túnel.
Este protocolo se estructura sobre la base de un preámbulo, en el que se establecen las consideraciones y motivos que tuvieron en cuenta las partes para suscribirlo, y de diecinueve artículos, donde se despliegan las normas que conforman su cuerpo dispositivo, tratándose las materias que se señalan en el informe que mis colegas tienen en su poder, que, cuya lectura omitiré en virtud del tiempo.
En el estudio de este proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración del ministro de Obras Públicas, don Alberto Undurraga Vicuña , quien refrendó los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña este proyecto de acuerdo, efectuando una reseña acotada de sus contenidos y manifestando, en síntesis, que dicho acuerdo consiste, en una primera etapa, en la creación de un cruce ferroviario de vía simple y en un túnel simple, en la cordillera de los Andes, que uniría la localidad argentina de Luján de Cuyo, provincia de Mendoza, con la ciudad chilena de Los Andes, en la Quinta Región de Valparaíso, con una longitud total de aproximadamente 204 kilómetros.
Por su parte, los señores diputados presentes, que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo, manifestaron su concordancia con los objetivos del mismo, puesto que reafirma lo previsto en el protocolo complementario de 2009, sobre la conveniencia de acordar un conjunto de condiciones que sirvan de cauce adecuado para determinar la factibilidad y eventual desarrollo de este proyecto.
Por ello, sin mayor debate, por 4 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo los señores Iván Flores , Javier Hernández , Carlos Abel Jarpa y Jorge Sabag .
Finalmente, me permito hacer presente a esta Sala que la comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, ella determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado, tal como lo determina el informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del acuerdo en trámite, la comisión decidió recomendar a la Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor URRUTIA, don Osvaldo (de pie).-
Señora Presidenta, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República de Argentina relativo a la Entidad Binacional para el proyecto “Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central”, suscrito entre las mismas partes en Santiago, Chile, el 23 de diciembre de 2014, con urgencia calificada de discusión inmediata y de conformidad a lo dispuesto en el artículo 226 del Reglamento de la Corporación.
Como esta honorable Sala sabe, por tratarse de un tratado internacional, la votación incidirá en aprobar o rechazar el proyecto de acuerdo respectivo.
El Protocolo al que se refiere este informe constituye una etapa más en pro de la consecución del objetivo final, cual es la construcción de un cruce ferroviario de vía simple, de 204 kilómetros entre Luján de Cuyo, en la República Argentina, y Los Andes , en Chile, y un túnel a baja altura, de 52 kilómetros de longitud, que contará con estaciones multimodales de carga, en la cordillera de los Andes. En efecto, este Protocolo faculta a los gobiernos de ambos países para efectuar los estudios de factibilidad técnico-económica y, de esta forma, llegar a tomar la decisión de concretar este anhelado proyecto.
El plazo de desarrollo del proyecto se estima en unos 14 años, aproximadamente, y su concreción, según señala el mensaje, tendrá beneficios que permitirán contar con infraestructura para manejar grandes volúmenes de carga; estará operable todo el año; reducirá en forma importante costos de transporte; desarrollará una infraestructura complementaria que reforzará la integración con Argentina; incrementará el comercio internacional, el turismo, la industria y los servicios; estimulará el desarrollo de las ciudades y centros poblados aledaños; permitirá el crecimiento de la actividad portuaria en los terminales portuarios de la Región de Valparaíso y constituirá un puente logístico y de comercio exterior entre los países del Cono Sur de América y los países de la cuenca Asia-Pacífico. De esta manera, se generará una mayor demanda de servicio de los puertos de San Antonio y Valparaíso, con desarrollo de servicios logísticos y de carga.
Se señala en el informe financiero N° 47, de 16 de abril de 2015, de la Dirección de Presupuestos, que en octubre de 2009 se suscribió el Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República de Argentina. En aquella ocasión se aprobaron dos protocolos complementarios, uno de los cuales trataba sobre la constitución de la Entidad Binacional para el proyecto “Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central”, Ebifetra .
El Protocolo Complementario sobre el que informo, suscrito el 23 de diciembre de 2014, complementa el anterior, para lo cual entrega facultades a Ebifetra para el estudio y evaluación de esta iniciativa, lo que proporcionará a los gobiernos de Chile y Argentina elementos para la decisión sobre la factibilidad y conveniencia de llevar a cabo esta megaobra. Además, este protocolo entrega a la Entidad Binacional para el Proyecto de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central, Ebifetra , la personalidad jurídica internacional para llevar adelante la iniciativa, si así se decidiese. Así, Ebifetra , en la etapa preparatoria del proyecto, se encargará de la revisión y aprobación de los estudios técnicos y económicos necesarios para la factibilidad del proyecto, definirá el alcance y condiciones de este y requerirá al consorcio promotor o proponente las propuestas que estime conveniente para tal fin, entre otras tareas.
En cuanto a los efectos financieros, este protocolo complementario, de acuerdo a su artículo 4º, no implica costo fiscal por cuanto no se ha tomado decisión alguna respecto del mencionado túnel de baja altura. En caso de decidirse avanzar con dicho proyecto, se deberá tramitar, suscribir y someter a aprobación los protocolos específicos necesarios para el efecto, como sucede en el caso del Túnel de Agua Negra.
Sin perjuicio de lo anterior, se agrega que si fuese necesario realizar estudios complementarios, los que, sin duda, serán necesarios, estos gastos se incluirán en los presupuestos de los ministerios que, por parte del Gobierno de Chile, participan en la entidad binacional Ebifetra .
La comisión escuchó al ministro de Obras Públicas, señor Alberto Undurraga ; al director de Fronteras, señor Anselmo Pommés , y al jefe de la División de Finanzas Públicas de la Dirección de Presupuestos, señor Juan Pablo Gómez . Estas autoridades, junto con explicar los alcances de este acuerdo, valoraron altamente el hecho de que se sigan los pasos necesarios para poder concretar, en el futuro, un proyecto que traerá beneficios indudables a Chile y a Argentina al estimular la integración de ambos países, lo que tendrá consecuencias positivas en todos los ámbitos.
En consideración al mérito del proyecto y sus fundamentos, el artículo único del proyecto de acuerdo fue aprobado por la mayoría de los señores diputados presentes, por lo que solicito, en representación de la Comisión de Hacienda, que esta honorable Sala le preste su aprobación.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señora Presidenta, siempre me gusta intervenir cuando se discuten los distintos proyectos. Señalo esto, porque hoy algunos diputados deben tomar decisiones en las comisiones que están funcionando simultáneamente con la Sala, y otros, como yo, hemos solicitado a las bancadas formar parte del debate en este hemiciclo.
Antes de referirme al proyecto, quiero saludar al señor Edgardo Riveros , excolega y hoy subsecretario del Ministerio de Relaciones Exteriores -nos sentimos bien cuando supimos de la importante designación de que ha sido objeto-, y al subsecretario de Obras Públicas, señor Sergio Galilea , quien cumple una función muy importante en lo que dice relación con las obras públicas, que, quizás, son las que tienen mayor presupuesto en 2015.
Resulta positivo convertir a nuestro país en el principal corredor bioceánico de América del Sur, no solo por lo que se está tramitando en este proyecto, sino porque hay varios pasos que han sido objeto de interés de parte de las autoridades argentinas que han visitado el sur de Chile. Hay gente de Bahía Blanca que habla del corredor bioceánico. ¡No nosotros, sino ciudadanos argentinos! Por ejemplo, les interesa mucho salir al puerto de Corral y Lirquén . Pero hoy, con estos nuevos pasos se pretende que puedan circular las mercancías provenientes de los países del Mercosur y de otros países del Cono Sur hacia el Asia Pacífico.
Al igual que otros diputados que intervinieron en sesiones anteriores, me surgen algunas dudas respecto de estos corredores, por lo que espero que alguna de las autoridades de Obras Públicas pueda aclarármelas. No me refiero solo al señor subsecretario, sino también a quienes escuchan fuera del hemiciclo nuestras intervenciones.
En relación con este ferrocarril trasandino central, cabe preguntarse por qué se está pensando en que llegue solo hasta la ciudad de Los Andes. Recordemos que los puertos están, al menos, a unos 100 kilómetros de esa ciudad. Entonces, ¿cómo llegarán las mercancías a la costa? ¿Cuáles son las obras complementarias que se ejecutarán para efectuar ese traslado? Asimismo, ¿qué medidas se adoptarán para el control fitosanitario, dado que el trazado ferroviario cruzará las mejores zonas agrícolas de la Quinta Región, base de su desarrollo exportador? Ciertamente, los productores agrícolas de la región ya están pendientes de estas cuestiones; preocupados, por una parte, pero contentos, por otra.
Ahora bien, ¿por qué solo se piensa en el traslado de carga y no en el de personas? Siendo así, debo entender que los pasos solo estarán habilitados para el transporte de carga, todo el año, quedando impedido el tránsito de personas, incluso durante la temporada de invierno.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Ha concluido su tiempo, señor diputado.
El señor JARAMILLO.-
Por tanto, ligado a eso -con esto concluyo mi intervención, señora Presidenta-, quiero saber cuál será el aporte al turismo de estas nuevas y millonarias obras.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor Iván Flores .
El señor FLORES.-
Señora Presidenta, por su intermedio, saludo a los ministros subrogantes de Obras Públicas y de Relaciones Exteriores.
El proyecto de acuerdo en trámite, que aprueba el II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina, relativo a la entidad binacional para el proyecto “Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central”, es un paso gigantesco en las relaciones con nuestro principal vecino. Dentro de los tres grandes proyectos de mejoramiento de la conectividad terrestre entre Chile y Argentina, este, por cierto, destaca.
No voy a hacer un detalle de la materia, por cuanto ya se rindieron los informes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Hacienda.
Por lo tanto, solo me queda felicitar a ambas carteras por este gigantesco esfuerzo para mejorar las relaciones binacionales, que no solo tienen que ver con asuntos comerciales, ligados al transporte de carga, sino también con las personas, de manera de continuar el camino de profundización de los lazos entre Chile y Argentina, país con el cual nos une un largo trayecto histórico. Por eso, en hora buena que esta inversión se pueda efectuar a la mayor brevedad.
Aprovecho la coyuntura, señora Presidenta, para solicitar a los subsecretarios presentes que sigamos adelante en este camino de mejorar los pasos fronterizos. Como señaló el diputado Jaramillo , en la Región de Los Ríos tenemos pasos importantes que han quedado un tanto postergados. Por eso, es necesario ver a Chile en su contexto general.
Dicho sea de paso, hace unos días la Presidenta de la República estuvo en el paso Hua Hum, en la Región de Los Lagos, el más bajo entre Arica y el lago Puelo. También debemos prestar atención a ese paso.
Entrego este mensaje para que perseveremos en estos esfuerzos, que si bien representan una cantidad importante de recursos financieros, en hora buena que se apliquen con el concurso del Estado y del sector privado.
Nuevamente, felicito a los ministerios involucrados, pues este es el camino correcto para mejorar las relaciones entre las personas y los estados parte.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina .
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señora Presidenta, en primer lugar, felicito la iniciativa, pues avanza en la conectividad e integración de los países firmantes.
Sin duda alguna, el proyecto es tremendamente relevante, pues debería generar mayor actividad económica en la zona, tanto en Chile como en Argentina, y también ser el paradigma para la promoción de otros similares, en diversos puntos del territorio, con el fin de conectar ambos países.
Como señaló el ministro de Obras Públicas, en la aplicación del protocolo no se incurrirá en gastos inmediatos, por lo que no implicará compromisos económicos para Chile. Por ende, me parece necesario dejar claramente establecido, para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, que los protocolos suscritos por Chile no involucran desembolsos, fuentes de endeudamiento o aval de deuda, de no mediar autorización legal expresa, y que se deberá informar a la Comisión de Hacienda de cada Cámara sobre las bases de licitación, los montos comprometidos y su financiamiento.
Además, se hacen necesarios estudios técnicos recientes que avalen la conveniencia para Chile de habilitar pasos fronterizos. En el caso de este túnel ferroviario, el volumen de carga desde Argentina hacia Chile es cuatro veces superior al que se trasladará desde Chile hacia Argentina. Por eso resulta imperioso el desarrollo sustentable de esos proyectos y tener claridad sobre los impactos que puedan provocar. Por eso, pido que los ministros subrogantes nos ilustren respecto de estas cuestiones.
Para concluir mi intervención, debo señalar que el mundo globalizado nos ha obligado a entender que no es posible caminar hacia el desarrollo en aislamiento o atomizados. Por lo tanto, es ineludible ampliar los mercados, promover instancias de integración, mejorar la capacidad de negociación y trabajo conjunto con los estados, incrementar la productividad y la competitividad, y promover el desarrollo humano y la cohesión social.
En consecuencia, como el protocolo avanza de manera efectiva sobre esos objetivos, concurriremos con nuestro apoyo al proyecto de acuerdo, pero me parece muy necesario tener claros los términos económicos, los impactos y los tiempos de ejecución.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señora Presidenta, el proyecto de acuerdo que tratamos, que aprueba el II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina relativo a la entidad binacional para el proyecto “Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central”, viene a complementar la integración entre ambos pueblos y es parte del eje central de los discursos del último encuentro binacional chileno-argentino de ministros, gobernadores, intendentes y parlamentarios, que se llevó a efecto recientemente en Santiago. “La cordillera de los Andes no debe ser un muro que nos separe, sino un puente que nos una”. Esa fue precisamente la frase más recurrida en dicho encuentro binacional.
Mediante este protocolo, que promueve la construcción de un túnel de baja altura -al igual que el de Las Leñas y de Aguas Negras, aprobados con anterioridad- y una vía férrea para el ferrocarril transandino central, se crea un organismo bipartito para administrar el proceso de definición del proyecto, su construcción y funcionamiento. Aunque no están definidos el trazado ni los detalles -sabemos que a Chile le corresponde el 28 por ciento del trazado y a Argentina el 72 por ciento del mismo-, el protocolo contempla la creación de un cruce ferroviario de vía simple y un túnel simple en la cordillera de los Andes, con el fin de conectar la provincia de Mendoza con la ciudad de Los Andes. Se estima que la obra tendrá una longitud total de 204 kilómetros, que el plazo de desarrollo del proyecto se extenderá por dos años y que la construcción demandará entre diez y doce años.
Creo necesario reconocer la relevancia de los argumentos entregados por quienes se abstuvieron en la discusión de este proyecto en la Comisión de Hacienda, que se refieren, básicamente, a la desconfianza que existe sobre la responsabilidad con la que Argentina cumplirá con su parte del tratado, debido principalmente a la situación financiera de esa nación.
Al respecto, es importante que nuestra Cancillería obtenga las seguridades pertinentes, aunque es evidente que la suscripción de este tratado y de sus protocolos complementarios constituye una muestra de la voluntad de cumplir con los compromisos por parte de Argentina. En cualquier caso, resulta evidente que si este y los demás proyectos cumplen con los requisitos de factibilidad que aún no se confirman, cualquier país o inversionista privado estará interesado en impulsarlo por las amplias ventajas que representa avanzar en la integración de un bloque comercial tan relevante como es el Mercosur, que permite esperar un alto tráfico de mercancías.
En relación con esto, quiero levantar las legítimas aprensiones que formulara la diputada Alejandra Sepúlveda en relación con el rol que cumplirá el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) en el tránsito de mercancías desde Argentina hacia el océano Pacífico. Chile está libre de fiebre aftosa, nuestra inocuidad alimentaria es parte de nuestra soberanía y debemos preservar nuestro patrimonio fitosanitario.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth .
El señor AUTH.-
Señora Presidenta, en primer lugar, quiero saludar a las autoridades presentes, a nuestro excolega Edgardo Riveros y a don Sergio Galilea , ambos amigos personales.
El proyecto que hoy discutimos es uno de los tres acuerdos que complementan el Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre las repúblicas de Chile y de Argentina.
Quiero destacar el lugar en el que se firmó este tratado. No es casualidad que se haya suscrito en Maipú, en octubre de 2009. Todos sabemos que allí, en el siglo XIX, tuvo lugar el abrazo de Maipú, que es el gesto y el hito de mayor integración entre nuestros países. En octubre de 2009 se produjo el segundo abrazo de Maipú, esta vez protagonizado por las Presidentas Michelle Bachelet y Cristina Fernández , ambas aún en ejercicio de sus cargos, y bajo la presencia de quien hoy ejerce como ministro titular de Obras Públicas, entonces alcalde de dicha comuna, y de quien habla, que continúa ejerciendo -con algunos votos más- como diputado de esa comuna.
Se hace necesario resaltar la importancia de avanzar en la concreción de este tratado. Ya nos referimos en otra sesión al túnel que se construirá en la Región de Coquimbo -el diputado Walker lo defendió con mucho vigor- y al túnel que se proyecta en la Región de O’Higgins. Ahora estamos hablando del establecimiento de una entidad binacional que ha de desarrollar y promover los estudios de factibilidad para la construcción de un túnel de baja altura en la provincia de Los Andes, Región de Valparaíso, que es sede del Congreso Nacional. De allí la importancia de que la Cámara de Diputados apruebe por unanimidad este proyecto, pues constituye una señal de la voluntad integradora del cuerpo político democrático de Chile con nuestro país hermano.
Además, quiero resaltar la importancia de tomar decisiones que comprometen a Chile no para mañana, sino para diez, veinte o treinta años más. Es decir, estamos haciendo un acto de confianza y de voluntad de que el futuro será más integrado que el pasado y que el presente.
Se trata de una decisión de gran relevancia -lo decía muy bien la diputada Andrea Molina , representante de esta región-, porque si bien no existe compromiso financiero con Argentina -de hecho, no hay informe financiero-, lo que estamos haciendo es establecer la posibilidad de invertir grandes cantidades de dinero en integración, por supuesto, para próximos gobiernos. Eso nos habla del carácter nacional supragubernamental y de unidad nacional que tiene la decisión de integración económica, política, cultural y social entre Chile y Argentina.
Por lo tanto, vale destacar que las repercusiones financieras de la decisión que estamos tomando hoy van a reconocerse y visibilizarse recién en diez, veinte o treinta años más. Es evidente que la comunicación física entre Chile y Argentina ha de hacerse más expedita. A modo de ejemplo, quiero recordar la odisea que viví al viajar a Mendoza a presenciar el partido de fútbol entre las selecciones de Chile y Uruguay, con ocasión de la Copa América celebrada en Argentina.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Señor diputado, se ha cumplido su tiempo.
El señor AUTH.-
Entonces, no podré contar esa odisea.
Anuncio el voto favorable de este diputado y de su bancada a este proyecto, que espero que sea aprobado por unanimidad.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señora Presidenta, la construcción de este túnel, sin duda, mejorará las condiciones de conectividad entre las provincias de Mendoza y de Los Andes. Se trata de un proyecto que debiera materializarse en quince años más.
¿Por qué quiero intervenir en esta ocasión, a pesar de ser parlamentario de la zona austral? Porque cuando se habla de integración, todo esfuerzo que se haga por mejorar, optimizar, ampliar y multiplicar los intercambios y la interconexión entre ambos países va en la dirección correcta, y nos alegramos por eso.
Aprovecho la presencia de una de las autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores para señalar que son fundamentales los esfuerzos que apuntan a conformar y a construir confianzas a través de la integración. En la zona extrema austral esta integración se viene construyendo desde hace muchos años. Muchos chilenos están radicados en la Patagonia argentina hace décadas y hasta el día de hoy se mantiene ese flujo permanente de intercambio. Prácticamente no hay ninguna persona que no tenga al otro lado de la cordillera a algún familiar. De hecho, hay matrimonios entre chilenos y argentinas y entre argentinos y chilenas.
Cabe recordar que exgobernadores y expresidentes de Argentina tienen familiares que nacieron en Chile. Un ejemplo es la señora Ana Crespo Pellón , de más de noventa años, madre de quien fue vicegobernador de la provincia de Santa Cruz. Dicho sea de paso, ella está reclamando un derecho para acceder a una propiedad; luego me permitiré poner el caso en conocimiento de la autoridad.
Ahora bien, destaco y felicito la iniciativa, que, obviamente, contará con todo el respaldo de nuestra bancada, como ha sucedido con proyectos de ley que se han aprobado con antelación y que apuntaban en el mismo sentido.
Aprovecho la coyuntura para solicitar al Ministerio de Relaciones Exteriores que profundice en los esfuerzos de conectividad e integración en la zona austral, pues, a diferencia de lo que sucede en la zona central, no se requiere la construcción de túneles, sino solo abrir cercos para habilitar el paso entre Chile y Argentina.
Al respecto, hay un antiguo anhelo: el famoso corredor bioceánico Comodoro Rivadavia-Balmaceda-Puerto Chacabuco , que ha esperado durante muchos años y que es motivo de discusión en cada encuentro de integración binacional, puntualmente en cuanto a terminar la pavimentación del tramo Río Mayo-Balmaceda, lo que significaría un gran aporte a la integración de la zona austral, especialmente de la Región de Aysén, la zona norte de la provincia de Santa Cruz y la zona sur de la provincia del Chubut, en el lado argentino. Creo que sería un gran aporte.
Me alegro por los avances en la zona central, pero quería intervenir para hacer un llamado a las autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el fin de que tomen nota respecto de cómo avanzar en este anhelo que acabo de mencionar, pues solo resta pavimentar setenta u ochenta kilómetros, que es el permanente compromiso de nuestra contraparte argentina.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señora Presidenta, en primer lugar, saludo a los ministros subrogantes de Obras Públicas y de Relaciones Exteriores, que nos acompañan en este debate.
Como dije en mi intervención respecto de la construcción de otros dos túneles, entiendo que el gobierno deba llevar a cabo acuerdos con Argentina para desarrollar los pasos fronterizos. A mi juicio, Chile es un país bastante largo y diverso, por lo que todas las regiones deben tener la posibilidad de que sus pasos fronterizos se habiliten de la mejor forma.
Habilitarlos tiene costos que no son menores. Así, en relación con la construcción de tres túneles, Chile está comprometiendo más de 1.500 millones de dólares, lo que significa una cantidad muy importante de recursos.
El ministro de Obras Públicas fue intendente de la Región de Los Lagos y sabe muy bien la importancia de los pasos. En dicha región se encuentra el hermoso paso Cardenal Antonio Samoré , que está muy bien habilitado. Cuando transité por él -Puyehue es una zona preciosa- pude percatarme de que se permite el paso tanto de turistas como de carga. Por eso, en representación de la Región de Atacama, he planteado en esta Sala que es necesario que todas las regiones tengan habilitados sus pasos.
En el caso de los pasos de la región que represento no se necesita la construcción de túneles, que tienen un costo de 500 millones o 600 millones de dólares, sino, simplemente, que se pavimente la ruta que ya existe. Es más, los argentinos ya pavimentaron los caminos hasta los pasos Pircas Negras y San Francisco . Chile no ha hecho su parte.
El diputado Auth señaló que no hay informe financiero, por lo que los recursos no se van a destinar ahora. Al respecto, tengo una diferencia de apreciación, pues se están comprometiendo recursos para la construcción de tres túneles por 1.500 millones de dólares, que solo beneficiarán a tres regiones que, de una u otra manera, cuentan con otro tipo de habilitaciones, pues se encuentran en el centro del país.
Entiendo la razón de Estado de llevar a cabo este tipo de acuerdos, pero me parece muy relevante que al respecto contemos con una política nacional que nos deje a todos contentos.
Como representante de la Región de Atacama, veo que se hacen compromisos en las regiones de Coquimbo, de Valparaíso y de O’Higgins. ¿Qué pasa con la región que represento, con la gente que quiere tener un puerto multipropósito en Chañaral, y la posibilidad de contar con una salida por el puerto de Huasco? ¿Qué sucede con los pasos que hoy se encuentran absolutamente habilitados por el lado argentino y que en el lado chileno no somos capaces de terminar? Su habilitación generaría un costo mucho menor que el estimado para las obras que propone desarrollar.
Lo que falta es, simplemente, un muy buen pavimento para acercar Argentina a la Región de Atacama. También lo planteo por el resto de las regiones del norte, porque en Antofagasta pasa lo mismo.
Debo votar un proyecto de acuerdo que, entre otras cosas, comprende un proyecto ferroviario y un túnel de baja altura en la Quinta Región por 500 millones de dólares, en circunstancias de que represento a la Región de Atacama. Por tanto, me gustaría tener una respuesta clara del Ejecutivo respecto de qué pasa con los demás pasos fronterizos.
Reitero, entiendo la necesidad de unir a los dos países y que es necesario fomentar el intercambio comercial y turístico, pero para que eso suceda los pasos deben estar bien habilitados.
Los argentinos prefieren entrar a Chile por Mendoza y luego ir a Atacama. No cruzan directamente por los pasos de la región que represento porque no están pavimentados. El paso Pircas Negras no está habilitado, por lo que los habitantes de La Rioja se dan la vuelta por Mendoza.
Queremos atraer argentinos, brasileños y uruguayos a la zona norte, pero la vuelta que se deben dar es bastante larga.
Llamo la atención del gobierno para que en este tipo de temas tenga una mirada nacional, no circunscrita solamente a una región.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado Diego Paulsen .
El señor PAULSEN.-
Señora Presidenta, nadie puede discutir el tremendo beneficio que pueden traer estos protocolos de acuerdo.
Hace unas semanas, durante una sesión en que nos acompañó el ministro de Obras Públicas, planteé un problema que va a surgir una vez que comience la ruptura de la barrera natural de la cordillera de los Andes. En ese momento pedí que el ministro de Agricultura nos acompañara en estos debates, porque me gustaría saber cuáles serán las medidas concretas que va a adoptar el ministerio que representa para hacer frente a las posibles plagas que nos puedan afectar. El patrimonio fito- y zoosanitario de Chile es algo importantísimo; es un valor agregado de nuestras frutas y cereales. Sin embargo, el ministro de Agricultura nuevamente no está en esta sesión.
Por tanto, me gustaría oficiar a esa autoridad para que nos dé a conocer cuál será el compromiso para proteger el patrimonio fito- y zoosanitario y para que las barreras naturales no se rompan.
Escuché al colega Robles señalar que, sin perjuicio de que es importante cumplir los compromisos suscritos por Chile, también es necesario habilitar de mejor forma los demás pasos internacionales del país. Yo tampoco represento a un distrito de la Región de Valparaíso, sino a uno de La Araucanía, en el que existen dos pasos internacionales. Debido al último temporal, se acumuló medio metro de nieve en ellos, y en la región no contamos con las maquinarias suficientes para despejarlos. Además, los caminos no están pavimentados completamente; para bajar por Lonquimay desde uno de los pasos existe un túnel de una sola vía.
Por lo tanto, en primer lugar hay que construir conectividad dentro del país, para luego dar conectividad internacional. Es decir, no podemos esperar a hacer una inversión tan grande como la que se pretende realizar si no somos capaces de dar conectividad, primero, a nuestras regiones y comunas.
Para bajar desde el paso Icalma hacia Melipeuco tenemos un tremendo problema, ya que la empresa a cargo de la conservación global del camino entró en quiebra. En consecuencia, tenemos un camino de ripio de alrededor de 50 kilómetros del que nadie se hace cargo. El paso ubicado en Liucura está tapado con medio metro de nieve, y no tenemos la maquinaria suficiente para despejar el camino.
Queremos conectividad, pero no podemos implementarla de mejor manera con los recursos de que disponemos.
Se habló de los pasos fronterizos en el sur de Chile. Es cierto que tenemos una ventaja comparativa debido a la altura en la que están construidos esos pasos. En efecto, en la Región de La Araucanía se trató de implementar un corredor bioceánico. Sin embargo, lamentablemente, no hemos tenido respuesta sobre dicha implementación.
Se invierten millones y millones de dólares, pero esos recursos siguen destinándose al desarrollo del centro del país. ¿Qué pasa con el resto de las regiones? ¿Qué pasa con las regiones del sur, en las que también es fundamental promover la inversión estatal, a fin de generar la conectividad que ellas requieren para comercializar de mejor forma los bienes que producen?
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señora Presidenta, como señaló el diputado Pepe Auth , los protocolos que hemos analizado se caracterizan por ser complementarios al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República de Argentina, y su objetivo es mejorar la conectividad vial entre ambos países.
El martes 6 de enero de este año, ambos países suscribieron protocolos complementarios para la realización de estudios para la construcción de tres pasos fronterizos: Túnel Internacional Paso Las Leñas, en la Sexta Región; Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Transandino Central, en la Quinta Región, y Túnel Internacional Paso de Agua Negra, en la Cuarta Región. Se trata de pasos ubicados en tres regiones donde se concentra gran parte de nuestra población.
El origen que fundamenta la existencia de los protocolos es el Tratado de Maipú de Integración y Cooperación, firmado en 2009. En él se estableció el compromiso de los Estados de priorizar la suscripción de protocolos complementarios relativos a la realización de proyectos de infraestructura de transporte vial y/o ferroviarios que se consideren de interés estratégico para el proceso de integración binacional.
Dichos protocolos comprometen a las partes -Chile y Argentina- a dar prioridad e intensificar los análisis, estudios y evaluaciones técnico-económicas de los proyectos, y a establecer mecanismos de trabajo que permitan finalmente tomar una decisión sobre la conveniencia de llevar a cabo las obras mencionadas.
De acuerdo con lo establecido en el mensaje del Ejecutivo, las principales obras que se ejecutarán serán las siguientes: construcción de una nueva línea férrea que uniría la localidad de Lujan de Cuyo, provincia de Mendoza, con la ciudad chilena de Los Andes, en la Quinta Región de Valparaíso; construcción de un túnel a baja altura de 52 kilómetros de longitud; construcción de estaciones multimodales de carga, a emplazar en ambos países, para trasbordo de carga, tanto camión/vagón como vagón/vagón; provisión de material rodante y equipamiento.
Lo anterior es parte de la infraestructura logística necesaria para mejorar nuestro intercambio comercial.
Algunos de los beneficios que trae consigo el proyecto son los siguientes: infraestructura suficiente para manejar grandes volúmenes de carga, la que operará durante todo el año y que traerá indudables beneficios a nuestro comercio internacional; dar solución al potencial de saturación que tendrá el paso Cristo Redentor a fines de la próxima década -de acuerdo con todas las estimaciones, estamos a diez años de que ese paso se vea saturado-. Ello permitirá evitar el cierre promedio de veintidós días por año que sufre dicho paso, lo que afecta negativamente nuestro intercambio comercial.
Otros beneficios que traería la concreción del proyecto son la reducción de los costos de transporte para actividades económicas instaladas principalmente en el eje Buenos Aires-Valparaíso-San Antonio , y el impacto positivo que se producirá en el desarrollo del turismo, principalmente en la Quinta y Sexta regiones, lo que beneficiará a los proveedores de servicios del sector.
Además, como externalidad positiva, el acuerdo permitirá mejorar toda nuestra actividad y eficiencia portuaria.
Me parece positivo abrir nuevos caminos que nos unan con la República Argentina con el fin de mejorar, agilizar e incrementar el intercambio, tanto comercial como de personas, con ese país, considerando el gran flujo de turistas y de carga que se transporta entre ambas repúblicas hermanas. En este sentido, es necesario mejorar dichas conexiones por cuanto las actuales vías muy pronto no darán abasto, por distintas razones, para abarcar toda la demanda que es siempre creciente.
Por lo tanto, resulta indispensable fortalecer la integración regional que estos tratados permiten, considerando que ambos países comparten una de las fronteras binacionales más extensas del mundo. Ello nos permitirá fomentar el desarrollo económico y poblacional de ambos países, e integrarnos comercialmente con todas las naciones que integran la cuenca del Asia-Pacífico.
Sin duda alguna, votaré a favor el proyecto de acuerdo.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el ministro subrogante de Obras Públicas, señor Sergio Galilea .
El señor GALILEA.-
(ministro subrogante de Obras Públicas) Señora Presidenta, distinguidas diputadas y distinguidos diputados, agradezco sentidamente los informes y opiniones favorables de los diputados señores José Manuel Edwards y Osvaldo Urrutia , de las comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda, respectivamente, así como las distintas intervenciones y comentarios, en un tono muy favorable, de la diputada Andrea Molina y de los diputados Enrique Jaramillo, Iván Flores , Jorge Sabag , Pepe Auth , David Sandoval , Alberto Robles y Diego Paulsen .
Quiero señalar dos elementos adicionales.
Primero, es política del Ministerio de Obras Públicas llevar a cabo esfuerzos de integración fronteriza en todas las regiones del país. La Presidenta Michelle Bachelet y la Presidenta Cristina Fernández establecieron la priorización de trece pasos fronterizos, los que se incrementarán a veintiséis.
Por tanto, no corresponde en este debate hacer un exhaustivo análisis del conjunto de los otros pasos fronterizos del país. Solo debo decir que en los casos del paso de San Francisco, del paso Hua Hum o del más bello de todos, el paso Río Puelo -cada quien tiene sus preferencias-, estamos haciendo inversiones con recursos públicos propios del Ministerio de Obras Públicas.
Sin embargo, en el caso de los tres pasos internacionales que nos ocupan, se trata de obras para cuya ejecución se llamará a licitación internacional, lo que implica el riesgo de privados internacionales en el marco de este negocio.
Por lo tanto, la constitución de las entidades binacionales para el proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra, en la Región de Coquimbo, o para el proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas, en la Región de O’Higgins, con impacto evidente sobre el puerto de San Antonio, corresponden a otra perspectiva, que es complementaria.
Por su parte, la Ebifetra -Entidad Binacional para el proyecto Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central- es una entidad que con el acuerdo complementario da un paso más. A diferencia del proyecto del paso de Agua Negra, en el que ya estamos en la etapa de licitación, y del proyecto del paso Las Leñas, respecto del cual recién estamos constituyendo el comité binacional, en el caso del Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Transandino estamos en una situación intermedia.
En relación con las observaciones que el diputado Ernesto Silva hizo en la comisión y que la diputada Andrea Molina expresó en la Sala, debo señalar que hemos hecho 92 observaciones a este proyecto, que tiene un eventual ejecutante privado, con el objeto de perfeccionar el modelo económico y de financiamiento, los riesgos y garantías, los estudios de la demanda, incluyendo la posibilidad de que el proyecto no esté referido solo al transporte de carga, sino también al de pasajeros, los fundamentales estudios medioambientales y sanitarios, y las cuestiones relativas a la ingeniería.
De modo que estamos en una fase intermedia y no a las puertas de una licitación. Probablemente, la licitación de una obra que supone una inversión tan importante requerirá acordar con mucho detalle el modelo económico de negocio y reducir al mínimo los riesgos fiscales que importan estas iniciativas.
Muchas gracias.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el ministro subrogante de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros .
El señor RIVEROS (ministro subrogante de Relaciones Exteriores).-
Señora Presidenta, intervengo porque me parece importante poner de relieve que, desde la perspectiva de las relaciones exteriores de nuestro país, el protocolo en debate es uno de los elementos centrales para la integración entre dos países vecinos: Chile y Argentina.
La integración física es esencial para dar forma concreta a la voluntad integradora. Para ello, indudablemente se requiere la concreción de proyectos que permitan contar con pasos fronterizos eficientes, en medio de una geografía difícil, como la que conocemos.
Lo señalado por el diputado Alberto Robles en su intervención nos plantea desafíos importantes. En todo caso, para responder a su duda, puedo señalar que estamos desarrollando un proceso gradual que, a la larga, comprenderá a las diversas regiones del país. Debemos tener en cuenta que la frontera entre Chile y Argentina es una de las más extensas del mundo.
Asimismo, hay que considerar que el propio Acuerdo de Maipú plantea esa idea de gradualidad. En el fondo, lo que estamos haciendo no es más que protocolizar la creación de una entidad que deberá hacerse cargo del desarrollo efectivo del proyecto. Lo propio ya ocurrió en relación con el protocolo que se encuentra actualmente en el Senado, sobre el paso internacional de Aguas Negras, en la Región de Coquimbo.
Por lo tanto, pido a las señoras diputadas y los señores diputados que tengan presente esa noción de proceso al momento en que decidan apoyar el presente protocolo. Como a todo proceso, no debemos verlo como un fenómeno de dimensión coyuntural, sino de mediano y largo plazo.
Hecha esta aclaración, no puedo dejar de insistir, como ministro subrogante de Relaciones Exteriores, en la necesidad de señalar la jerarquización que este conjunto de proyectos tiene en el proceso de integración y en la política exterior de nuestro país, porque nuestra voluntad es desarrollar un cuadro importante con América Latina, en el que el Atlántico y el Pacífico no se den la espalda, sino que, por el contrario, desarrollen acciones que faciliten el progreso integrado y eficiente de nuestros países, en beneficio de nuestro pueblos.
En esa perspectiva, resalto la importancia de las intervenciones que hemos escuchado en esta sesión, pues todas ellas son convergentes en la idea de aprobar sin mayor dilación el presente protocolo.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo aprobatorio del II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina relativo a la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central”, suscrito entre las mismas partes en Santiago, Chile, el 23 de diciembre de 2014.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 88 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 5 abstenciones.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Alvarez Vera Jenny ; Andrade Lara Osvaldo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ; Becker Alvear Germán ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Cariola Oliva Karol ; Carmona Soto Lautaro ; Castro González Juan Luis ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahin Valenzuela Fuad ; Chávez Velásquez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Cornejo González Aldo ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farcas Guendelman Daniel ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Jackson Drago Giorgio ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Kast Sommerhoff Felipe ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; León Ramírez Roberto ; Melo Contreras Daniel ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Morales Muñoz Celso ; Nogueira Fernández Claudia ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Urrutia Paulina ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; Pérez Arriagada José ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Poblete Zapata Roberto ; Rincón González Ricardo ; Rocafull López Luis ; Rubilar Barahona Karla ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Trisotti Martínez Renzo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe .
-Votó por la negativa el diputado señor Coloma Alamos Juan Antonio .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Alvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; De Mussy Hiriart Felipe ; Gahona Salazar Sergio ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Robles Pantoja Alberto .
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Despachado el proyecto.
REBAJA DE QUORUM PARA CELEBRACIÓN DE ASAMBLEAS DE COPROPIETARIOS INMOBILIARIOS Y PARA ADOPCIÓN DE ACUERDOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9380-14) [CONTINUACIÓN]
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Corresponde continuar el debate del proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 19.537, sobre copropiedad inmobiliaria, con el objeto de rebajar los quorum requeridos para la realización de asambleas de copropietarios, cuyo informe se rindió en la sesión celebrada ayer.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto de ley se inició en la sesión 29ª de la presente legislatura, en 2 de junio de 2015.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señora Presidenta, como sabemos, el objetivo del proyecto en discusión es facilitar la participación de los vecinos en las comunidades de copropietarios, para lo cual se propone rebajar los quorum que establece la Ley de Copropiedad Inmobiliaria para celebrar asambleas ordinarias y extraordinarias de copropietarios y para adoptar acuerdos en ellas.
Cabe mencionar que en los últimos años ya ha habido modificaciones legales orientadas en el mismo sentido, como ocurrió con la normativa que rige los condominios de viviendas sociales, y esta iniciativa apunta en la misma dirección: rebajar los quorum para celebrar asambleas de copropietarios y para adoptar acuerdos en estas.
Con tal finalidad, el proyecto, que consta de un artículo único, busca modificar las disposiciones de los artículos 17, 19 y 20 de la Ley N° 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, que tienen el carácter de permanentes, y, adicionalmente, introducir un artículo transitorio que establece que los reglamentos que rigen ese tipo de condominios se modificarán de pleno derecho transcurridos treinta días desde la publicación de la ley, lo que me parece bien, con el objeto de emparejar a nivel nacional dichos reglamentos.
Sabemos que los altos quorum que establece la Ley de Copropiedad Inmobiliaria frecuentemente generan problemas, que han ido creciendo, ya que gran parte de los nuevos condominios que se construyen se acogen a este régimen de coadministración, incluso los de viviendas sociales, como mencioné.
El proyecto avanza en materia de administración de condominios de copropiedad, con la finalidad de facilitar la conservación de dichos inmuebles, especialmente de los espacios comunes. Además, permite -ello constituye otra novedad- que los copropietarios puedan ser representados de pleno derecho por sus arrendatarios, salvo que se trate de materias de relevancia relacionadas más bien con el derecho de dominio. Sin embargo, dispone que dicha representación cesará si el propietario manifiesta expresamente, mediante carta certificada dirigida al comité de administración, que su arrendatario no lo representará más en las asambleas.
Esta disposición también me parece un avance, pues permitirá dar solución a varios problemas que afectan a los copropietarios al momento de intentar tomar decisiones que permitan mejorar la infraestructura y el equipamiento del condominio respectivo.
En nuestro país existe una gran cantidad de condominios adscritos a este régimen de administración, el que sigue proliferando, porque, sin duda, permite aprovechar de mejor forma el suelo común e introducir otro tipo de mejoras en él. Pero en algunos casos también puede generar dificultades entre las personas que los habitan, los que se incrementan notoriamente en relación con los llamados bienes comunes, en cuyo dominio a todos los copropietarios les corresponde una cuota indivisible.
En algunos casos esa situación provoca que esos bienes, que son de todos, se conviertan en tierra de nadie, y que las decisiones sobre su destino o mantención se transformen en problemas que pueden romper la armonía en esos tipos de comunidades.
Por ello, el proyecto busca, por un lado, conciliar los derechos de cada dueño y, por otro, velar por el reguardo del dominio y conservación de los bienes comunes. De allí que para ciertas materias la ley de copropiedad exija quorum más altos, en especial para la celebración de asambleas extraordinarias de copropietarios y para adoptar acuerdos sobre el destino de bienes comunes o del condominio en su conjunto.
No obstante, es conveniente que en todas aquellas materias que no sean de importancia vital o que no atenten contra el derecho de propiedad se rebajen los quorum, ya que con eso se hace más expedita la labor de administración, que es lo que este proyecto pretende.
Por lo tanto, votaré a favor la iniciativa.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado Jaime Pilowsky .
El señor PILOWSKY.-
Señora Presidenta, este es uno de aquellos proyectos de ley que parecen muy técnicos, con muchos números y complicados de entender, pero que, cuando son aprobados, mejoran considerablemente la calidad de vida de los vecinos y vecinas de nuestras comunidades.
La moción que presentó la diputada Maya Fernández considera una forma más expedita, y ojalá mejor, para administrar este tipo de comunidades en que se organizan quienes viven en condominio, de cualquier naturaleza.
La iniciativa mejorará de manera casi invisible la calidad de vida de las personas, porque una vez aprobada facilitará la participación de los vecinos y vecinas que habitan en condominios en las respectivas asambleas de copropietarios, que es donde se toman las decisiones importantes para la vida comunitaria, decisiones que, de alguna manera, afectan la convivencia dentro de estas organizaciones.
Se propone modificar la ley N° 19.537 para, entre otras cosas, reducir de 60 a 40 por ciento el porcentaje de los derechos que deberán estar representados en la asamblea ordinaria al iniciarse la sesión, y, en el caso de las asambleas extraordinarias, reducir dicha exigencia de 80 a 50 por ciento.
El diccionario de la Real Academia Española de la Lengua tiene una definición muy calificadora de lo que estamos discutiendo. Señala que “comunidad” significa: “Junta o congregación de personas que viven unidas bajo ciertas constituciones y reglas (...).”. Es lo que buscamos hacer con la presente iniciativa: facilitar que quienes viven en estas verdaderas comunidades, los condominios, puedan organizarse de tal manera que se ejerza, efectivamente, la vida en comunidad, sobre todo cuando tengan la necesidad de reunirse en asambleas para adoptar acuerdos relativos a su organización.
No cabe duda de que en las ciudades, especialmente en las más grandes, han proliferado los condominios y edificios, a veces por falta de terrenos para construir, pero, también, porque entregan mayores condiciones de seguridad y la posibilidad de vivir en comunidad.
En ocasiones, los edificios llegan a tener más de doscientos departamentos, lo que hace muy difícil reunir a todos los propietarios para adoptar los acuerdos que sean necesarios.
Por ello, el presente proyecto permitirá que quienes tengan ganas de participar en su comunidad lo hagan sin necesidad de esperar a aquellos que, legítimamente o no, no quieren participar para acordar medidas como la utilización de espacios comunes, la administración de bienes, la modificación del reglamento u otras.
En nuestro país, los grandes proyectos de construcción se organizan bajo la copropiedad inmobiliaria. Las viviendas sociales que manda a construir el Estado a través de subsidios, en la mayoría de los casos adoptan dicha modalidad.
Asimismo, hago notar que la ministra Paulina Saball , en el marco de la discusión del proyecto en la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, que tengo el honor de integrar, sostuvo que era el momento oportuno para hacer una revisión más completa y compleja de la actual Ley sobre Copropiedad Inmobiliaria, que data de 1997 y que, no cabe duda, debe ser modernizada.
Felicito a la diputada Maya Fernández por haber promovido la presente iniciativa, y a la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, por haberla aprobado, porque, sin duda, será un paso relevante en orden a modernizar la Ley de Copropiedad Inmobiliaria para facilitar la participación de los vecinos -dueños y arrendatarios- en las asambleas de copropietarios.
Por lo tanto, como miembro de la Comisión de Vivienda, invito a mis colegas a aprobar el proyecto de ley.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Ha concluido el tiempo destinado al Orden del Día.
En consecuencia, la discusión de este proyecto de ley continuará en una próxima sesión ordinaria.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
INFORMACIÓN SOBRE AVANCE DE PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS Y SOBRE PÉRDIDAS SUFRIDAS POR SECTOR EXPORTADOR DEBIDO A MOVILIZACIONES PORTUARIAS (PREFERENCIA)
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
De conformidad con los acuerdos de los Comités, corresponde tratar con preferencia y sin discusión el proyecto de resolución N° 372.
El señor Prosecretario va a dar lectura a su parte resolutiva.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución Nº 372, de la señora María José Hoffmann , de los señores Ricardo Rincón y Juan Antonio Coloma , de la señora Denise Pascal , del señor Jorge Rathgeb , de la señorita Daniella Cicardini , del señor Víctor Torres , de la señora Andrea Molina y del señor Jorge Tarud , que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputado acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, a través del señor ministro de Hacienda, informe sobre el estado de avance del proyecto de modernización del Servicio Nacional de Aduanas, y las propuestas en materia de fortalecimiento de control y fiscalización técnico aduaneros, infraestructura, incremento de dotación, política de perfeccionamiento y carrera funcionaria.
Además, que informe, a través de los ministerios de Agricultura y de Economía, sobre la evaluación de pérdidas económicas para el sector exportador, en especial en lo concerniente a pequeños y medianos agricultores, y que se establezca una mesa de negociación a fin de facilitar alguna compensación por las pérdidas sufridas.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, pido la palabra por un asunto de Reglamento.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra su señoría.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, en el listado de proyectos de resolución a tratar no figura el que solicita a la Presidenta de la República el envío de un mensaje que otorgue el derecho a la cuota mortuoria a las mujeres que perciben el bono por hijo y que han debido afiliarse a una AFP, presentado por el diputado Iván Flores .
Pido que la Secretaría aclare por qué no está incorporado en el listado.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Señor diputado, la Secretaría revisará qué sucede con dicho proyecto.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En votación el proyecto de resolución N° 372.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Se abstuvo el diputado señor
INCORPORACIÓN EN PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS PARA 2016 DE GLOSA QUE PERMITA ENTREGAR A REGIONES RECURSOS QUE OBTIENEN POR RECAUDACIÓN DE IVA DETERMINADO
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 304.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 304, de la señora Andrea Molina , de los señores Celso Morales , Vlado Mirosevic , Roberto Poblete , Enrique Jaramillo , de las señoras Marcela Hernando y Loreto Carvajal , y de los señores Pedro Álvarez-Salamanca y Sergio Gahona , cuya parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, en uso de sus facultades constitucionales privativas, instruya al Ministerio de Hacienda que incorpore en la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos 2016 una glosa que permita entregar a las regiones y municipios recursos de decisión autónoma, para fortalecer el cumplimiento de sus roles y funciones propias. La idea es que cada región pueda hacer uso en forma autónoma de lo recaudado por concepto de IVA determinado (diferencias entre IVA Crédito e IVA Débito Fiscal) y que, en el caso de la Región Metropolitana, solo se considere el promedio por habitante de lo recaudado en el resto de las regiones. Así, se obtendría una recaudación aproximada de 8.200 millones de dólares, en forma progresiva de aquí al 2020, que se podrían destinar a los gobiernos regionales y municipalidades, por ejemplo, a través del FNDR y el fondo común municipal, dándoles la autonomía necesaria para el uso de los recursos y contribuyendo de esta manera al proceso de descentralización que debe tener nuestro país.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Andrea Molina .
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, el presente proyecto de resolución busca avanzar en la descentralización y otorgar fuerza a cada una de las regiones para definir y decidir el destino de los recursos que generan.
Para ello, se requiere lograr un equilibrio en aquellas regiones que, en comparación con otras, no obtienen abundantes recursos producto de la recaudación del IVA. En ese sentido, el fondo de compensación permitiría equilibrar la situación entre regiones con diferencias importantes por concepto de recaudación del IVA.
El objetivo del presente proyecto de resolución es que no todos los recursos del IVA queden en la Región Metropolitana, sino que, mediante su descentralización, cada región defina en qué quiere gastarlos.
También se busca motivar a las comunidades a pagar el IVA. Por ejemplo, que por el pan que se compre, nadie deje de pagar este impuesto, pues se trata de recursos que irán en directo beneficio de la región y de las comunas, para su crecimiento. La idea es que cada región pueda definir en qué proyectos usar los recursos recaudados por concepto de IVA y que tal definición no sea hecha a nivel central.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, la materia que trata el presente proyecto de resolución ha sido motivo de un largo debate.
Si bien es cierto el gobierno envió el proyecto de ley que establece la elección democrática de intendentes -hoy está en trámite en el Senado- y, también, la iniciativa que transfiere facultades y poder a los gobiernos regionales -está tramitándose en la Cámara de Diputados-, el debate pendiente que se dará, una vez que se establezca la elección democrática de intendentes, será cuál va a ser la billetera propia que tendrá el intendente -o el presidente del consejo regional- que será elegido. En esa discusión, el gobierno ha postergado el debate sobre la ley de rentas regionales.
Por lo tanto, me parece valioso que se ponga sobre la mesa una discusión sobre el IVA, en la que el concepto no es que lo recaudado se entregue a las regiones, sino que haya devolución. Para todo el mundo académico que estudia la descentralización, el concepto a tener presente siempre ha sido que se devuelva a la región el impuesto que se recauda en ella. Si bien se trata de recursos que van al nivel nacional, finalmente deberían devolverse a la región en la que se originó la recaudación.
Por lo tanto, nos parece necesario que el ministro de Hacienda envíe el proyecto de ley de rentas regionales, para que, por un lado, cuando elijamos al intendente, este tenga una billetera propia, y, por otro, para que lo recaudado por concepto de IVA quede en los lugares en que se originó.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En votación el proyecto de resolución N° 304.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarez-Salamanca
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Andrade
-Se abstuvieron los diputados señores:
Alvarez Vera Jenny ; Bellolio Avaria Jaime ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farcas Guendelman Daniel ; Fernández Allende Maya ; Jiménez Fuentes Tucapel ; León Ramírez Roberto ; Paulsen Kehr Diego ; Pilowsky Greene Jaime ; Rocafull López Luis ; Soto Ferrada Leonardo ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín López Patricio .
REVISIÓN DE NORMATIVA SOBRE ENAJENACIÓN DE TERRENOS FISCALES PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución Nº 305, de los señores Marcos Espinosa , Cristián Campos y Alberto Robles , de las señoras Cristina Girardi , Marcela Hernando y Loreto Carvajal , y de los señores Juan Luis Castro , José Pérez y Carlos Abel Jarpa , cuya parte resolutiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al ministro de Hacienda para que, en conjunto con el ministro de Bienes Nacionales y la ministra de Vivienda y Urbanismo, revisen la normativa actual sobre enajenación de terrenos fiscales y consideren la posibilidad de vender dichos terrenos según valor fiscal, si estos son transferidos al Serviu para la construcción de viviendas sociales.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa .
El señor ESPINOSA (don Marcos).-
Señor Presidente, el objetivo de este proyecto de resolución es facilitar el acceso de miles de comités de allegados a una solución habitacional.
Sabemos que en el caso particular de la Segunda Región, uno de los principales problemas que ocupa la agenda social es el déficit habitacional.
Según el observatorio del Serviu, la Segunda Región presenta el mayor déficit de construcción de viviendas sociales y de soluciones habitacionales en proporción al número de habitantes.
La principal traba para proceder a la transferencia de terrenos fiscales en manos del Ministerio de Bienes Nacionales al Serviu recae fundamentalmente en la circular Nº 62, de 27 de octubre de 2010, que regula el procedimiento de transferencia de terrenos fiscales a grupos que cuenten con un proyecto habitacional en desarrollo. La circular establece que el Serviu podrá patrocinar a grupos postulantes que manifiesten su voluntad de adquirir terrenos fiscales para el desarrollo de un proyecto habitacional, lo que se materializará mediante la firma por parte del Serviu y del Ministerio de Bienes Nacionales de una promesa de compraventa, la que se acompañará con una carta de respaldo al Ministerio de Bienes Nacionales de que el terreno se pagará con la ejecución del subsidio.
Debido a que no existe un criterio diferenciador respecto del otorgamiento de los subsidios, y a que en la Segunda Región, en promedio, los precios de los terrenos son los más altos del país, gran parte del subsidio que se entrega a los comités o a las familias se ocupa en la compra del terreno, lo cual es solamente el inicio o la primera etapa de la solución habitacional a que aspiran miles de familias en la Segunda Región.
Por lo tanto, mediante este proyecto de resolución se solicita a la Presidenta de la República que instruya al ministro de Hacienda para que, en conjunto con el ministro de Bienes Nacionales y la ministra de Vivienda y Urbanismo, revisen la normativa actual sobre enajenación de terrenos fiscales y consideren la posibilidad de vender dichos terrenos según valor fiscal y no según el criterio establecido por el comité de enajenaciones de los gobiernos regionales, en virtud del cual normalmente se tiende a homologar o a equiparar el valor fiscal del terreno con el valor comercial.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Paulina Núñez .
La señora NÚÑEZ (doña Paulina).-
Señor Presidente, estoy de acuerdo con el proyecto presentado por el diputado Marcos Espinosa , porque se hace cargo de una realidad no solo de su distrito y de nuestra región, sino derechamente del norte del país.
Por ello, debemos aprobar este proyecto de resolución, para solicitar al Ejecutivo que modifique la normativa sobre enajenación de terrenos fiscales, a fin de que exista la posibilidad de donar o de ceder dichos terrenos para la construcción de viviendas sociales.
Es importante que los subsidios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo sean diferenciados región por región. Si consideramos lo mucho que cuesta que el Ministerio de Bienes Nacionales entregue terrenos al Ministerio de Vivienda, por el costo que ello significa, comprobaremos que los subsidios que se entregan para construir viviendas en el norte del país son irrisorios, dado el alto precio de los terrenos y de la construcción.
Muchas familias, en vez de cumplir su sueño de tener la casa propia, terminan solo con una carpeta en la mano.
Por lo tanto, anuncio que votaré favorablemente el proyecto de resolución y pido a mis colegas que hagan lo mismo.
Quiero dejar en claro que no solo se requiere de una modificación a la normativa sobre enajenación de los terrenos fiscales, que lo único que hace es sacar dinero de un bolsillo del Estado para llevarlo a otro. Queremos que los subsidios habitacionales sean diferenciados para cada una de las regiones o, al menos, para algunas zonas de nuestro país. De esa forma podremos cumplir con la obligación de entregar una vivienda digna a las familias de escasos recursos.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Tiene la palabra el diputado José Antonio Kast .
El señor KAST (don José Antonio).-
Señor Presidente, solo para hacer una observación. En el texto del proyecto de resolución se menciona a don Alberto Arenas , quien dejó de ser ministro de Hacienda. Hoy esa cartera la ocupa don Rodrigo Valdés .
Por lo tanto, llamo a los suscriptores del proyecto a efectuar la corrección.
Muchas gracias.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Muchas gracias, señor diputado. De hecho, el señor Prosecretario no leyó ese nombre cuando dio lectura a la parte dispositiva del proyecto, precisamente porque la Secretaría debe hacer la corrección respectiva.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En votación el proyecto de resolución N° 305.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Se abstuvieron los diputados señores:
Hoffmann
PROPUESTA DE FRANQUICIA TRIBUTARIA Y ADUANERA ALIMENTARIA PARA PROVINCIA DE TOCOPILLA
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 306.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución Nº 306, del señor Marcos Espinosa , de la señora Cristina Girardi , de los señores Cristián Campos y José Pérez , de las señoras Loreto Carvajal y Marcela Hernando , y de los señores Carlos Abel Jarpa , Tucapel Jiménez , Claudio Arriagada y Juan Luis Castro , cuya parte resolutiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al ministro de Hacienda que, en conjunto con el director nacional del Servicio de Impuestos Internos y el director nacional de Aduanas, presenten una propuesta de franquicia tributaria y aduanera alimentaria para la provincia de Tocopilla.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa .
El señor ESPINOSA (don Marcos).-
Señor Presidente, el objetivo de este proyecto de resolución es extender la zona franca, que actualmente rige en Iquique, hacia la provincia de Tocopilla, la cual incluye la comuna de María Elena y la localidad de Quillagua. La idea es hacer extensivos para la comuna y la provincia de Tocopilla todos los beneficios tributarios asociados a la venta de productos importados, dada la situación económica por la que atraviesa dicho puerto. Hoy, Tocopilla tiene una actividad económica reducida a los sectores de la pesca artesanal y de la pequeña minería, que tiene una expresión muy fuerte en los pirquineros. Por ello, su economía es poco pujante y muy reducida, y tiene pocas posibilidades de desarrollarse.
Sin lugar a dudas, la extensión de una zona franca alimentaria dará el impulso que requiere la ciudad de Tocopilla para generar un polo de desarrollo distinto. Se trata de una actividad económica que permitirá diversificar la economía de la zona, que hoy está radicada básicamente en las dos actividades mencionadas.
Con algunos colegas hemos presentado al ministro de Hacienda un anteproyecto de ley sobre la materia. Esperamos que prontamente recoja esa solicitud, planteada transversalmente, tal como lo hace el presente proyecto de resolución, a fin de que la Presidenta de la República adopte la decisión de extender la zona franca alimentaria a la ciudad de Tocopilla en un corto plazo, de modo que pueda gozar de los mismos beneficios que recibe la comuna de Iquique, en la que opera dicha zona franca alimentaria.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Felipe Ward .
El señor WARD.-
Señor Presidente, adhiero a la petición que hace mi compañero de distrito, don Marcos Espinosa , a través del proyecto de resolución de su autoría, la cual se sumará a lo que hoy existe en Tocopilla. Si bien no es exactamente lo mismo, en Tocopilla tenemos una zona franca que básicamente se basa en un terreno urbanizado, pero que no ha tenido ningún impacto en la comuna ni en la provincia, porque no se ha avanzado suficientemente en ella.
Por lo tanto, me parece razonable replicar de alguna forma lo que se ha hecho en Iquique, con el objeto de que la zona franca de Tocopilla tenga un impacto real en la comuna.
Este proyecto se suma a un proyecto de resolución similar que, si no me equivoco, fue aprobado el año pasado, presentado por la diputada Paulina Núñez y firmado por quien habla.
Considero que debemos apoyar esta iniciativa, pues refuerza la petición y la presión que estamos ejerciendo sobre el Ejecutivo para que entregue beneficios a las regiones, en este caso, a la de Antofagasta, especialmente a una comuna económicamente deprimida, mediante la extensión de una zona franca alimentaria, que contribuirá significativamente a mejorar la calidad de vida de los tocopillanos y tocapillanas.
Así que nos sumamos con entusiasmo a la aprobación del proyecto de resolución.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Para intervenir en contra del proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En votación el proyecto de resolución N° 306.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Morano
-Se abstuvieron los diputados señores:
Coloma
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
RECONSIDERACIÓN DE EXTENSIÓN DE HORARIO DE VERANO A TODO EL AÑO (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón .
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, solicito oficiar a los ministros de Energía y del Interior y Seguridad Pública, en su calidad de jefe del gabinete ministerial, con el objeto de solicitarles que reconsideren la decisión de extender el horario de verano al invierno, lo que ha obligado a que muchos niños se deban levantar a una hora en que su reloj biológico los impulsa a dormir y a caminar por calles a oscuras para tomar locomoción. Además, esta decisión ha generado una serie de accidentes por alcance de vehículos. Asimismo, impide realizar adecuadamente las faenas en zonas urbanas y agrícolas, que no se pueden iniciar hasta que aclare, lo que significa la pérdida de horas importantes para el desarrollo de las mismas. En fin, ha generado inconvenientes de todo tipo.
No dudamos de que se trata de una medida bien intencionada, pero que no puede sostenerse solo al amparo de la recarga de tarifa que existe en las cuentas de electricidad y que, al ganar más luz en las tardes, dicha recarga disminuiría. Esta decisión probablemente tenía una serie de objetivos positivos, como el reseñado, pero la práctica está demostrando que no ha dado buenos resultados.
Si es necesario revertir esa decisión, con más de un huso horario, no veo inconveniente en hacerlo, puesto que hoy Chile continental tiene uno y Chile insular, que incluye a Isla de Pascua, otro.
Evidentemente, una decisión en tal sentido debe considerar a las zonas extremas, como Magallanes -en este punto, recojo la particular preocupación del diputado Juan Morano -, para que tenga un huso horario especial que les otorgue, dentro de lo posible, más tiempo de luz natural. Por cierto, el huso horario vigente en el país está privando de luz y está generando inconvenientes a muchas familias. Cuando llegue el verdadero invierno, el 21 de junio -estamos cerca, pero aún no lo padecemos-, la situación se va a agravar.
Por lo expuesto, pido oficiar a los ministros de Energía y del Interior y Seguridad Pública para solicitarles que revisen y modifiquen la extensión del horario de verano al invierno.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y de las diputadas que están levantando la mano y de quien preside.
AUMENTO DE PARTIDA PRESUPUESTARIA PARA MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO URBANOS (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Iván Flores .
El señor FLORES.-
Señor Presidente, como diputado de la república y también como ciudadano usuario, pido oficiar a la señora ministra de Vivienda y Urbanismo, a fin de que, en momentos en que esa cartera comienza a preparar su propuesta de presupuesto para 2016, considere un aumento de la partida que tiene relación con el mejoramiento de las condiciones de nuestras ciudades y pueblos a lo largo de todo Chile, específicamente en lo referente al mobiliario urbano y a la calidad de las vías y aceras por donde transita la ciudadanía.
Es necesario fortalecer la condición de la infraestructura urbana de nuestras ciudades, principalmente de las aceras. En el sur son muy frecuentes las lluvias, como en el caso de mi distrito; además, este es un país sísmico, por lo que es común que las aceras sufran deformaciones, lo que genera accidentes en niños, adultos mayores, ciudadanos en general y también visitantes.
Por lo tanto, pido oficiar en este sentido a la ministra de Vivienda y Urbanismo y al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y de las diputadas que están levantado la mano, de la señora Vicepresidenta y de este Presidente en ejercicio.
RECLAMO POR ESTADO DE CALLES Y ACERAS DE VALPARAÍSO (OFICIOS)
El señor FLORES.-
Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie al señor alcalde de la comuna de Valparaíso, porque me parece vergonzoso que en esta ciudad, que es Patrimonio de la Humanidad, las calles y aceras estén en un estado deplorable, llenas de baches, especialmente en los alrededores del Congreso Nacional, que recibe cientos de personas todos los días, entre ellas adultos mayores, estudiantes, autoridades y ciudadanos de todas las regiones, que vienen a visitar el Senado y la Cámara de Diputados. Para un adulto mayor o una persona con capacidades distintas resulta imposible transitar por las aceras de entrada al edificio del Congreso Nacional.
Por lo expuesto, pido oficiar al intendente de la Región de Valparaíso, al alcalde y a los concejales de Valparaíso, a los miembros del Consejo Regional y de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos, para que entre todos realicemos una colecta para mejorar las aceras de acceso peatonal por donde transitan quienes visitan el Congreso Nacional, que es la casa de un poder del Estado de Chile.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y de las diputadas que están levantado la mano, de la señora Vicepresidenta y de este Presidente en ejercicio.
AUMENTO DE RECURSOS PARA IMPLEMENTACIÓN DE PLAN DE DESCONTAMINACIÓN AMBIENTAL PARA OSORNO (OFICIO)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, el problema que voy a exponer a lo mejor lo sufren vecinos de distintas comunas del país, sobre todo de aquellas que adolecen de saturación a consecuencia de la contaminación ambiental
La mesa técnica comunal de Osorno está empeñada en llevar adelante el plan de descontaminación de la ciudad, por lo que evaluó los montos detallados en el informe de análisis general de impacto económico y llegó a la conclusión de que los 60 millones de dólares que se entregarán en diez años para el plan son insuficientes. Para llevar adelante el plan de descontaminación atmosférica se requieren más recursos.
Por ello, junto con la mesa técnica y la comunidad, solicito que se aumenten en ciento por ciento tales recursos, que serán asumidos por la comunidad bajo la modalidad de copago. Esa no es una verdadera solución. El Estado aportará solo el 25 por ciento de esos montos, mientras que los vecinos lo harán con el resto, es decir, el 75 por ciento. En verdad, debería ser al revés: el Estado debiera aportar el 75 por ciento, y los vecinos, el resto.
Por lo expuesto, pido oficiar al ministro del Medio Ambiente, para representarle la inquietud de la ciudad de Osorno, que también pueden tener otras ciudades, por la escasez de recursos y la necesidad de aumentar en ciento por ciento los fondos prometidos. Asimismo, pido que se evalúe la distribución de los costos que hace el ministerio, a fin de aumentar el reducido porcentaje que aportará el Estado a más de 75 por ciento.
En la mesa de diálogo y en los cabildos, muchos dirigentes hablaron de un nuevo Transantiago . El plan de descontaminación no se podrá financiar ni va a resultar efectivo ante tal falta de recursos.
Por lo tanto, pido oficiar al ministro del Medio Ambiente, a fin de aumentar el aporte del Estado al objetivo mencionado.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados de la bancada de la Democracia Cristiana y de los diputados señores José Pérez , Fidel Espinoza , Roberto Poblete y Daniel Núñez .
INFORMACIÓN SOBRE PROPUESTA DE VÍAS ALTERNATIVAS DE ACCESO A COMUNA DE TOMÉ (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Chávez .
El señor CHÁVEZ.-
Señor Presidente, pido oficiar al ministro de Obras Públicas, a fin de que nos explique, con precisión y claridad, cuáles son las alternativas que su cartera está analizando en este minuto para habilitar un acceso a la comuna de Tomé.
Los graves accidentes que han ocurrido en la ruta de acceso a esa comuna son de público conocimiento. Sin ir más lejos, hace menos de dos años, un bus que trasladaba a hinchas del club deportivo O’Higgins de Rancagua, que fueron a apoyar a su club a la Región del
Biobío , sufrió un fatal accidente, justamente en esa ruta, muy peligrosa.
Durante largo tiempo, junto con las autoridades de la comuna, hemos solicitado que el Ministerio de Obras Públicas estudie alternativas seguras para acceder a la comuna de Tomé, porque la que actualmente existe es altamente riesgosa.
En consecuencia, pido oficiar al ministro de Obras Públicas para que nos informe sobre cuáles son las soluciones que está evaluando en esta materia y en qué plazos, porque existen compromisos, no solo del ministerio, sino también del gobierno regional, de abordar esta materia en Tomé, que es de gran preocupación ciudadana, pues genera un gran peligro para quienes quieren llegar a esa comuna, que tiene un alto potencial turístico y que en verano tiene mucho tránsito.
Además, cuando se produjo el accidente que señalé, las autoridades de la época comprometieron estudios y recursos para llevar adelante una solución técnica, pero lamentablemente hasta la fecha no ha pasado nada.
Igualmente, solicito que copia de mi intervención se envíe a la señora alcaldesa, al concejo y al presidente de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Tomé, cuyos nombres haré llegar a la Secretaría de la Corporación.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados de su bancada y de los diputados señores Roberto Poblete , Daniel Núñez y Raúl Saldívar .
INVESTIGACIÓN DE DESTRUCCIÓN DE BOXES Y MATERIAL DE TRABAJO DE MARISCADORES Y PESCADORES DE LOCALIDAD DE LOS CHOROS, COMUNA DE LA HIGUERA (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio) En el tiempo del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar .
El señor SALDÍVAR.-
Señor Presidente, en la Región de Coquimbo, en el sector extremo norte, se ubica la comuna de La Higuera, donde se encuentra una localidad conocida como Los Choros, adyacente a Punta de Choros, lugar muy conocido por su sentido turístico y por la presencia de fauna y flora espectaculares, que es reserva de la naturaleza.
En esta ocasión me quiero referir en particular al sector de la Playa Grande de la localidad de Los Choros, donde existe una asociación gremial de pescadores y mariscadores. A comienzos de la década de los 90, esos trabajadores, con recursos del Estado, consiguieron la construcción de boxes en un emplazamiento costero, para guardar sus implementos de trabajo. Era un edificio pequeño, donde ellos guardaban motores fuera de borda, compresores para sus trabajos de buceo y materiales permanentes de trabajo.
Sin embargo, aunque esa construcción se realizó a comienzos de los 90, en noviembre de 2014 -es decir, hace solo algunos meses- se dirigieron a sus boxes a buscar sus materiales de trabajo y se encontraron con que no había nada. ¡Parece increíble, pero todo desapareció por completo!
Ellos investigaron entre los lugareños y se enteraron de que probablemente alguien, por la noche, con maquinaria había cavado un verdadero cráter en las cercanías del sitio y luego había empujado la construcción para sepultarla definitivamente y poder especular con los terrenos.
En consecuencia, solicito que este hecho, que parece insólito, se investigue.
Por lo tanto, pido oficiar a la señora intendenta de la Región de Coquimbo, al alcalde de la comuna de La Higuera, al secretario regional ministerial de Obras públicas, al director de Obras Portuarias y a la Asociación Gremial de Pescadores y Mariscadores de Los Choros, para que de inmediato se adopten las medidas necesarias para que se investigue esa situación y, si es necesario, llevar esto a los tribunales, hasta que esto quede absolutamente aclarado, puesto que están de por medio recursos fiscales y el trabajo, el patrimonio y los materiales de un gremio completo de trabajadores.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada señora Yasna Provoste y de los diputados señores José Miguel Ortiz , Juan Morano, Iván Flores , Sergio Espejo , Jaime Pilowsky , Sergio Ojeda , Iván Fuentes , Roberto Poblete , Fidel Espinoza y Daniel Núñez .
ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN AYUDA DE FAMILIAS AFECTADAS POR SISTEMA FRONTAL EN REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, en primer lugar, pido oficiar al ministro del Interior y Seguridad Pública, a la ministra de Vivienda y Urbanismo, y al ministro de Economía, Fomento y Turismo en relación con la grave situación que hemos vivido como región en los últimos días.
El país ha sido testigo de que, en las últimas semanas, la Región de Los Lagos se ha visto sacudida por manifestaciones de la naturaleza que han sido bastante duras para nuestra población.
A la conocida erupción del volcán Calbuco , que afectó a miles de familias de Ensenada y de sectores circundantes y vecinos de Puerto Varas y de Puerto Montt, debemos sumar lo que ha ocurrido en las últimas horas, en que un sistema frontal, acompañado de tornados, ha provocado grandes pérdidas e inconvenientes a la población, como anegamientos y zonas aisladas, y muy pocas comunas se han salvado de los graves efectos que se han generado. De hecho, hemos tenido cortes muy peligrosos en la Carretera Austral, en la Ruta 7, que incluso ayer casi significó una tragedia en un bus en la comuna Hualaihué. Además, hay otros sectores de esa comuna que se encuentran absolutamente afectados por socavones, como El Varal, El Tiuque, El Manzano, Pichicolo .
En la zona que me corresponde representar en esta Corporación, las lluvias no han dejado de causar estragos. Es así como los grandes problemas que se han generado en la Ruta 225, Ensenada , y desde esta localidad hasta Cochamó , están provocando problemas bastante importantes en la población, por lo que también pido enviar copia de mi intervención al ministro de Obras Públicas.
En la comuna de Fresia, los típicos sectores aislados también están sufriendo los efectos que provocan estas lluvias y la crecida del río Llico en todos los sectores aledaños a su ribera.
Es fundamental que el gobierno adopte todas las medidas necesarias para ir en ayuda de las familias directamente afectadas por estos hechos, en particular de aquellas que han visto deterioradas sus viviendas como consecuencia de los tornados que ocurrieron en Puerto Montt y en Los Muermos en días pasados, como también por el sistema frontal que ayer afectó a los vecinos que residen cerca del lago Todos los Santos, porque desde la cordillera hubo un desplazamiento del material expulsado por la erupción del volcán, que había quedado concentrado en sectores altos de la cordillera, lo que ayer significó un deslizamiento de tal magnitud que provocó graves daños a las familias que viven en las cercanías de ese lago.
Espero que esas familias también sean contempladas dentro de las familias afectadas por la erupción del volcán, ya que sufrieron un efecto absolutamente vinculado con ese fenómeno.
Por otro lado, en Osorno han ocurrido situaciones parecidas. Hay familias que viven en asentamientos, en campamentos, que han sufrido situaciones bastante dramáticas, como ha quedado graficado en los medios de comunicación, de manera que varios dirigentes de esa ciudad nos han expresado sus inquietudes por esta materia.
Por eso, he querido intervenir con el objeto de pedir que los ministerios especificados adopten todas las medidas necesarias para ir en ayuda de las familias más directamente afectadas por la pérdida de sus viviendas debido a este sistema frontal, que ha causado tantos daños y estragos en nuestra población.
En particular, destaco la situación de las familias del lago Todos los Santos, donde hay dirigentes sociales y familias muy afectados, que ni ayer ni hoy aparecieron en los medios de comunicación, pero que perdieron sus viviendas casi en forma total, debido a que la acumulación de material volcánico en los altos de la cordillera del lago Todos los Santos provocó deslizamientos que tuvieron efectos bastante graves en esa población.
Por lo tanto, esperamos el apoyo de los ministerios del Interior y Seguridad Pública, y de Vivienda y Urbanismo, así como del de Economía, Fomento y Turismo, porque allí se realizan actividades económicas que se van a ver directamente afectadas en los próximos meses, sobre todo en el ámbito turístico.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
CUMPLIMIENTO DE COMPROMISO GUBERNAMENTAL SOBRE AYUDA A FAMILIAS AFECTADAS POR ERUPCIÓN DE VOLCÁN CALBUCO (OFICIO)
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, en segundo lugar, pido oficiar al ministro de Hacienda por un tema que tiene directa relación con los problemas generados por la erupción del volcán Calbuco .
Cuando el entonces ministro del Interior Rodrigo Peñailillo estuvo en la zona y visitó los lugares afectados en dos oportunidades, con resultados bastante concretos y efectivos, uno de los conceptos que dejó graficado ante la comunidad fue que esto no se trataba simplemente de recursos para ayudar a los afectados, sino también de efectividad, esto es, que los organismos actúen en función de catastrar rápidamente los daños, pérdidas y efectos de la erupción volcánica.
En este sentido, no tengo nada que decir, pues, como he reconocido en diversas oportunidades, los ministerios de Obras Públicas, de Vivienda y de Economía, al igual que organismos como el Serviu, la dirección de Vialidad, el Sercotec y otros, desempeñaron un rol destacadísimo. Sin embargo, hoy me he enterado de que, en lo que respecta al Sercotec, por ejemplo, el Ministerio de Hacienda ha puesto limitaciones para asistir a las familias de la localidad de Ensenada afectadas por la erupción del volcán Calbuco , que hoy tienen absolutamente congeladas sus actividades económicas.
Esto significa no cumplir los compromisos asumidos por nuestro gobierno. Aunque soy un parlamentario leal al gobierno, no lo voy a permitir, porque, independientemente de que haya habido un cambio de ministro, se tienen que cumplir los compromisos adquiridos. Los cambios de ministros no implican olvidar los compromisos que se han asumido.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Hacienda, a objeto de solicitarle que se cumplan de manera irrestricta los compromisos asumidos por el ministro del Interior y por la Presidenta Michelle Bachelet en Puerto Varas durante su visita.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE TÉRMINO DE CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS ENTRE DIPRECA Y HOSPITALES PÚBLICOS DE LA SERENA Y COQUIMBO (OFICIO)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En el tiempo adicional del Comité del Partido Comunista, tiene la palabra el diputado señor Daniel Núñez .
El señor NÚÑEZ (don Daniel).-
Señor Presidente, como es de conocimiento público, la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (Dipreca) es el organismo encargado de entregar cobertura previsional y de salud no solo a los funcionarios de Carabineros, sino también a los de la Policía de Investigaciones y de Gendarmería de Chile. Es justamente esta última institución la que se ve afectada por el problema que paso a describir.
En mi región, son cerca de quinientos los funcionarios de Gendarmería que hoy se ven afectados por un grave problema, pues tanto el hospital público de La Serena como el de Coquimbo han puesto término al contrato de prestación de servicios suscrito con Dipreca. Esto significa que un funcionario de esa institución que va a atenderse a un hospital público debe pagar las atenciones médicas como cualquier particular. Tampoco existen convenios con otras instituciones, de manera que quien necesita una atención de salud, debe pagar en el hospital público como particular, pese a los correspondientes descuentos para su cotización de salud.
Algunos podrían pensar que tal problema es una excepción o una situación de emergencia; pero no así. Aquí hay una negligencia, una omisión indolente de parte de la dirección de Dipreca, pues el convenio que tenían con los hospitales de La Serena y de Coquimbo venció en septiembre de 2014, pero no se actuó a tiempo y no se tomaron las medidas pertinentes, de manera que ya en enero de 2015 los funcionarios de Gendarmería comenzaron a pagar sus atenciones de salud como particulares.
Tal vez parezca exagerado lo que reseño, pero conozco el caso de una funcionaria de esa institución que requería asistencia de salud por parto. Con el convenio con Dipreca, la atención hospitalaria le costaría entre 300.000 y 400.000 pesos, pero por una atención particular deberá pagar 1.700.000 pesos, situación que es absolutamente increíble e inexcusable.
Por lo tanto, pido que se oficie al director subrogante de Dipreca, señor Jorge Fuentealba , a fin de que me explique la situación que se ha generado por la no renovación del convenio con esos hospitales y me informe sobre las medidas que adoptará para remediar dicha situación a la brevedad.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que están levantando la mano y de quien preside.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.45 horas.
GULLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.20 horas.
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
EVALUACIÓN DE FACTIBILIDAD DE CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE ACOPIO DE FRUTAS Y VERDURAS ENTRE RENGO Y REQUÍNOA (OFICIOS)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, la Sexta Región es reconocida por su alta producción de frutas y de hortalizas.
Históricamente, los hortaliceros se han instalado a la orilla de la Ruta 5 Sur, pero una vez que esta fue concesionada y se construyó la doble vía, paulatinamente la venta de esos productos ha ido desapareciendo, debido al peligro de accidentes.
He conversado en el gobierno regional y con representantes del Ministerio de Agricultura para ver la factibilidad de construir una feria o un centro de acopio en el camino que une Rengo y Requínoa , a fin de que estos productores de hortalizas y de frutas puedan vender allí sus productos.
Por ejemplo, San Vicente de Tagua Tagua tiene una alta producción de limones, que después, para su venta, son trasladados a Rancagua , Santiago e, incluso, al mismo lugar de origen, pero de menor calidad y a un precio mucho mayor. Los limones no debieran costar más de 400 pesos el kilogramo en San Vicente de Tagua Tagua, pero cuestan mucho más debido a su traslado a Santiago, Rancagua y otras ciudades, y su posterior regreso. ¿Por qué no tener un centro de acopio o una feria de pequeños agricultores de la zona, donde puedan intercambiar y vender sus productos frescos y de buena calidad a un mejor precio?
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Agricultura y al director nacional del Indap para que inicien los estudios y se asignen los recursos necesarios para la construcción de esa obra. Hoy, quienes venden y compran productos a la orilla de la Ruta 5 Sur se exponen a un gran peligro.
Existe un compromiso verbal con el ministro de Agricultura y con el director nacional de Indap sobre esta materia, de manera que debieran responder sobre el tema expuesto.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
PREOCUPACIÓN POR CONTAMINACIÓN POR METALES PESADOS EN SECTOR ALTO MAÑIHUALES Y POR DESPIDO ARBITRARIO DE TRABAJADORES DE EMPRESA MINERA (OFICIOS)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, pido que se oficie a la seremi de Salud y al seremi del Trabajo y Previsión Social de la Región de Aysén, así como al director regional del Trabajo, a raíz de la dramática situación de contaminación ambiental producida por la empresa minera El Toqui en el sector Alto Mañihuales , comuna de Coyhaique.
A consecuencia de un requerimiento de los pobladores, el Servicio Agrícola y Ganadero realizó una investigación de contaminantes, que concluyó que la causa de muerte de algunos vacunos en el sector Alto Mañihuales sería la intoxicación por ingesta de arsénico, plomo y zinc. Este hecho se encuentra directamente relacionado con la presencia del yacimiento minero El Toqui, que lleva muchos años en la región.
Mi intención no es afectar la actividad minera industrial en la zona -por el contrario-, pero me parece absolutamente legítimo y válido el requerimiento de la comunidad, porque la propia Constitución Política de la República garantiza que todos los chilenos tienen derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.
Fui alcalde de Coyhaique, conozco el sector y sé el problema que existe. Es evidente la contaminación del lugar, porque en torno al relave de la empresa minera -un terreno de particulares- no crece ni una hebra de pasto, que seguramente se extiende más allá del relave, lo que produce inquietud en la comunidad.
El 24 de septiembre de 2014, la seremi de Salud tomó conocimiento del informe del SAG sobre la intoxicación de esos animales con metales pesados. Con posterioridad, se realizaron algunas acciones, pero ya han transcurrido nueve meses y se mantiene latente la inquietud de los vecinos respecto del efecto que esta contaminación puede tener en los seres humanos.
Hace pocas semanas, el presidente del Colegio Médico de Coyhaique, doctor Franklin Fournier , informó sobre los resultados obtenidos por esa entidad gremial sobre la intoxicación, que son contradictorios con lo que afirma la seremi de Salud. El Colegio Médico, a través de este destacado profesional del área, señaló que efectivamente los niveles de contaminación exceden las normas nacionales, tanto en arsénico como en plomo y en zinc, por lo que existe riesgo eventual para la salud de las personas.
Es urgente la necesidad de realizar un muestreo de tomas de sangre, a lo que están completamente disponibles los pobladores. Queremos que a la brevedad se establezca si los niveles detectados superan las normas permitidas en materia de contaminación y si esto eventualmente podría afectar la salud de las personas. Nos parece válido y legítimo que los vecinos de Alto Mañihuales sepan si se encuentran afectados por algún nivel de contaminación.
¿Por qué pido que se oficie también al seremi del Trabajo y Previsión Social y al director regional del Trabajo? Porque después de una reunión realizada por la comunidad hace algunas semanas, la empresa en cuestión, de manera irresponsable, a mi juicio, habría tomado medidas coercitivas, como el despido de dos trabajadores de la empresa que participaron en dicha reunión.
De ser efectiva esta situación, estamos en presencia de una conducta irresponsable, irregular e inaceptable por parte de una empresa que lleva tantos años en la zona y a la que nadie le ha puesto obstáculos para desarrollar su actividad, porque todos reconocemos su importancia para la comunidad. Sin embargo, un hecho muy distinto es tomar medidas contra personas que solo se preocupan por su salud antes que por cualquiera otra circunstancia.
Me parece ilógico que una empresa seria y responsable, como ha sido esta empresa minera, tome una medida contraria a lo que debe ser la responsabilidad social que debe tener una empresa con la comunidad en la que está inserta.
La seguridad y la salud de la gente deben estar en primer lugar y por eso debemos entregar la información fidedigna respecto de si existe o no contaminación. Espero que se corrija esa medida arbitraria e irresponsable que tomó la empresa en contra de estos trabajadores.
Por último, pido que se envíe copia de esta intervención al presidente del Colegio Médico de Coyhaique, don Franklin Fournier , y a la presidenta de la junta de vecinos del sector de Alto Mañihuales, comuna de Coyhaique, señora María Ramírez .
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican y de quien preside.
INVESTIGACIÓN DE PROCEDIMIENTO DE CARABINEROS EN COMUNA DE CALDERA (OFICIO)
El señor SANDOVAL (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, en primer lugar, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública, con el fin de que instruya a Carabineros la realización de una evaluación o sumario para revisar la actuación de funcionarios de esa institución destinados a Caldera, ya que es la segunda vez, en muy poco tiempo, que vecinos me comentan sobre una situación inadecuada de personal de Carabineros. Algo está pasando en la comisaría de Caldera, y si se repiten los hechos, hay que poner atención a lo que está pasando.
El hecho es que una dama me comentó que, cuando caminaba por la ciudad, carabineros le pidieron su cédula de identidad. Ella se la pasó y los uniformados le informaron que tenía tres causas. Ella preguntó de qué se trataba, pero los funcionarios policiales no le quisieron decir. Dijeron que se hacía la lesa y la subieron a un carro policial.
Al llegar a la comisaría, uno de los carabineros la golpeó repetidamente, se cayó y se dobló la mano; al rato, se acercó otro carabinero y ella le comentó que le habían pegado, pero el carabinero no dijo nada. Después le mostraron un cuchillo, y entre los carabineros comentaron que lo habían encontrado entre sus pertenencias. Ella respondió que no le pertenecía y que el carabinero le dijo: “Ah, este cuchillo no es tuyo”, y comenzó a hacerle cariño en la cabeza. Al rato, la dejaron salir.
La señora involucrada en el hecho -no voy a dar su nombre públicamente, pero lo voy a entregar a la Secretaría- se dirigió a un servicio de salud para constatar lesiones.
Carabineros le entregó una citación bajo apercibimiento de proceder en rebeldía por infracción a la Ley de Alcoholes. Sin embargo, la señora nunca estuvo involucrada en ello, no había bebido ni nada por el estilo; tampoco tiene antecedentes y nunca tuvo una causa. Luego, hizo todos los trámites para recuperar sus documentos.
En la policlínica le detectaron eritema en la mejilla izquierda, dolor a la palpación en la parrilla costal izquierda y una fractura en la novena costilla izquierda, lo que, desde el punto de vista médico, es algo grave.
Según la información que tengo, la causa es la N° 1.243/1992, del 3er tribunal del Crimen de Copiapó. Voy a dejar los documentos en la Secretaría para que se adjunten al oficio.
Me interesa mucho que esta situación se resuelva. Carabineros es una institución muy prestigiada e importante, por lo cual no es aceptable que algunos de sus funcionarios procedan de mala manera, puesto que esas actuaciones alteran su prestigio en la comunidad calderina. Es muy relevante el tema y es importante que se lleve a cabo la investigación correspondiente.
Por lo expuesto, reitero mi solicitud para que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública, con el fin de que, a través de Carabineros de Chile, me envíen un informe del resultado de la investigación que se lleve a cabo.
El señor SANDOVAL (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE EMPRESA DE MONITOREO DE CONTAMINANTES EN PROVINCIA DE HUASCO Y APOYO A PEQUEÑOS AGRICULTORES DE COMUNAS DE FREIRINA Y HUASCO (OFICIO)
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, en segundo lugar, solicito que se oficie al ministro de Agricultura con el fin de que, a través del Indap y del SAG, me informe sobre la situación los pequeños agricultores de la comuna de Freirina, cuyos cultivos de aceitunas no han madurado y están sin pulpa; además, las hojas no han crecido y están negras.
Los afectados me han manifestado que ello se debe a la contaminación por fierro, por lo que hay que lavar los olivos para que puedan crecer. Tienen sus terrenos abonados, podados, regados, pero no les quieren comprar las aceitunas. De ser así, los pequeños agricultores perderán su producción.
Los agricultores afirman que el fierro está intoxicando los olivos. Los monitores de fierro los controla la CMP, por lo que pido que me informen qué empresa controla los monitores de la provincia del Huasco, qué información tienen de la empresa durante los últimos tres años en relación con el material particulado, fierro, etcétera; además, pido que me informen quién paga a la empresa, a quién le entregan los resultados y quién toma las decisiones desde el punto de vista del control de la empresa monitora.
Asimismo, solicito al ministro de Agricultura que apoye a los pequeños agricultores de Freirina y Huasco para lavar los olivos, pero cuanto antes, porque a fines de junio la aceituna debe estar cosechada, ya que, de lo contrario, no va a crecer y los productores tendrán serios problemas. Se trata de agricultores que siempre tuvieron aceituna de primera, pero que hoy no alcanza a ser de tercera o de cuarta.
He dicho.
El señor SANDOVAL (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.37 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
IX.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA ; MOLINA Y SABAT , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BECKER, FARCAS , FUENZALIDA ; MONCKEBERG, DON NICOLÁS ; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN ; PÉREZ , DON LEOPOLDO Y VERDUGO , QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.995, QUE ESTABLECE LAS BASES GENERALES PARA LA AUTORIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y FISCALIZACIÓN DE CASINOS DE JUEGO, DECLARANDO QUE LOS BINGOS Y ACTIVIDADES SIMILARES, CON FINES BENÉFICOS NO CONSTITUYEN UN JUEGO DE AZAR”. (BOLETÍN N° 10079-06)
Fundamentos:
-Con fecha 22 de abril del presente año, la Contraloría General de la República, emitió el dictamen N° 31. 241, por el cual señaló –previo informe de la Superintendencia de Casinos de Juegos- que los bingos con fines benéficos eran constitutivos de juegos de azar, y que en tal calidad las municipalidades solo podrían desarrollar este tipo de actividades con autorización legal expresa. La calificación de los bingos como juegos de azar, a su vez, conlleva la imposibilidad de los municipios de facilitar dependencias para estos fines.
-Por otra parte, según consta del mismo dictamen del ente contralor, este deja constancia que “…que el artículo 1° de la ley N° 10.262, faculta al Presidente de la República para autorizar a las personas jurídicas creadas para realizar obras pías o de beneficencia privada cuyo objeto sea la educación, la caridad o la asistencia social, a las sociedades mutualistas, a los cuerpos de bomberos y a las instituciones deportivas, con personalidad jurídica, para efectuar rifas o sorteos de especies, mercaderías, bienes muebles o inmuebles, con exclusión de premios en dinero, siempre que las utilidades que se obtengan se apliquen estrictamente a costear las acciones para las cuales han sido fundadas, atribución que se encuentra reglamentada en el decreto supremo N° 955, de 1974, del entonces Ministerio del Interior, y que en el caso de regiones debe ser ejercida por el respectivo intendente regional, en conformidad con lo dispuesto en el decreto N° 969, de 1975, de la misma repartición ministerial”.
-Imponer tales barreras a la función benéfica que cumplen los municipios en favor de sus respectivas comunidades, particularmente de aquellos más desposeídos, amerita hacer una excepción en favor de estos. Esto se logra en términos prácticos despojando a los bingos y loterías organizadas por las municipalidades de su carácter de juego de azar, sorteando con ello la ilegalidad que, ratificada por la Contraloría y la Superintendencia respectiva, constituiría la celebración de esta clase de eventos sin la necesaria autorización.
-Lo anterior justifica las legítimas aprehensiones que han surgido desde el mundo municipal, particularmente de alcaldes y concejales, que ven como un recurso habitual de las unidades locales para ir en auxilio de sus vecinos más necesitados; hoy estaría cuestionado y proscrito..
Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único.- Modifícase la Ley 19.995, Establece las Bases Generales para la Autorización, Funcionamiento y Fiscalización de Casinos de Juego; agregando al artículo 5 un inciso final del siguiente tenor:
“Con todo, no se considerarán juegos de azar los bingos o loterías desarrollados por las municipalidades, juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias señaladas en la ley 19428, cuando tuviesen como objeto fines de beneficencia.”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, GAHONA , HASBÚN , HERNÁNDEZ ; KAST , DON JOSÉ ANTONIO ; URRUTIA , DON IGNACIO , Y WARD, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN, MOLINA Y NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.995 QUE ESTABLECE LAS BASES GENERALES PARA LA AUTORIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y FISCALIZACIÓN DE LOS CASINOS DE JUEGOS, PERMITIENDO LA REALIZACIÓN DE BINGOS Y RIFAS PARA FINES BENÉFICOS”. (BOLETÍN N° 10080-06)
I.- IDEAS GENERALES.
Como es sabido los juegos de azar se encuentran por regla general prohibidos en nuestra legislación a partir de la clásica idea que constituyen una fuente de vicios, enfermedades y trastornos para nuestra sociedad. En esta lógica los fenómenos como la ludopatía o la adicción al juego son efectos del todo indeseables en nuestra nación y de acuerdo a ello es necesario combatirlos.
Es así como diversas mociones parlamentarias han tenido por objeto precisamente regular la actividad de los diversos casinos establecidos a lo largo de nuestro país en materia de ludopatía, consagrando mecanismos tendientes a restringir o prohibir el ingreso de personas que padecen de esta anomalía a tales recintos. Las sociedades en este sentido se orientan a través de sus normas jurídicas a evitar tales flagelos y por lo mismo tales mociones poseen una clara orientación restrictiva.
De conformidad a la ley 19.995 Corresponde al Estado determinar, en los términos previstos en esta ley, los requisitos y condiciones bajo los cuales los juegos de azar y sus apuestas asociadas pueden ser autorizados, la reglamentación general de los mismos, como también la autorización y fiscalización de las entidades facultadas para desarrollarlos, todo lo anterior, atendido el carácter excepcional de su explotación comercial, en razón de las consideraciones de orden público y seguridad nacional que su autorización implica. De acuerdo a lo anterior es el Estado el encargado de regular y autorizar pormenorizadamente la actividad de azar consagrándose por lo mismo una legislación restrictiva en la materia.
Sin perjuicio de lo anterior, no es menos cierto que nivel comunal y vecinal como una factor de encuentro entre las personas se han generado instancias de participación en donde el juego ha sido una herramienta utilizada y arraigada. En efecto, la organización de fiestas, bingos, loterías para fines bien inspirados resulta una actividad beneficiosa para Chile, toda vez que implica una instancia de encuentro social y que debe ser promovida por todos inclusive por las autoridades.
En este sentido, los patrocinantes de esta mociónparlamentaria hacemos un rotundo distingo entre los juegos de azar exhaustivamente regulados por el legislador y regulados de conformidad a la ley 19.995 y aquellos encuentros, convivencias de carácter vecinal organizadas por la autoridad comunal que fuere como una instancia de participación comunitaria. Bajo esta perspectiva el presente proyecto de ley viene en autorizar expresamente estas prácticas consideradas por nosotros como claramente positivas para nuestro país.
II.- CONSIDERANDO
1.- Que, la ley 19.995 define a los juegos de azar como aquellos juegos cuyos resultados no dependen exclusivamente de la habilidad o destreza de los jugadores, sino esencialmente del acaso o de la suerte, y que se encuentran señalados en el reglamento respectivo y registrados en el catálogo de juegos. Y casinos de juego como el establecimiento, inmueble o parte de un inmueble, consistente en un recinto cerrado, en cuyo interior se desarrollarán los juegos de azar autorizados, se recibirán las apuestas, se pagarán los premios.
2.- Que, así las cosas las instancias de participación y convivencia a nivel comunal a través de bingos, loterías y otros juegos a nuestro juicio no implican una actividad per sé dañosa para la sociedad, sino más bien todo lo contrario. En efecto, generalmente vemos que tales reuniones poseen elementos beneficiosos para la vida en comunidad, generan lazos fraternos entre las comunidades y sus autoridades y entre los mismos ciudadanos, configurándose un núcleo participativo absolutamente favorable a nivel comunal, regional y nacional.
3.- Que, no obstante lo anterior, la Contraloría General de la República ha emitido un dictamen manifestando su rechazo a estas prácticas aduciendo el carácter estricto, desde el punto de vista normativo, de las leyes que regulan los juegos de azar en nuestro país.
4.- Que por tal motivo este grupo de legisladores manifestamos nuestro rechazo a tal planteamiento en tal sentido sometemos a tramitación la presente moción precisamente para marcar una señal que la actividad debe ser definida por sus efectos en la sociedad y en el caso de marras nos parece plenamente admisible autorizar estos bingos, loterías y rifas en un contexto de reunión comunitaria, siempre necesaria en nuestra nación y con efectos claramente positivos.
5.- Que, por otra parte el carácter de ocasional de estos encuentros comunales o vecinales, hacen que esta actividad no esté concebida a partir de una finalidad en si misma, sino a partir de un objeto ulterior, principalmente para costear obras de beneficencia, u otro motivo socialmente deseable.
III.- CONTENIDO DEL PROYECTO.
El proyecto que a continuación sometemos a tramitación consiste en establecer la plena autorización legal de eventos o reuniones que siendo organizados a través de bingos, rifas o loterías tengan por objeto satisfacer una necesidad común de un barrio o localidad socialmente plausible.
IV.- PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 5° de la ley 19.995 que Establece las Bases para la Autorización, Funcionamiento y Fiscalización de los Casinos de Juegos.
“Con todo, se exceptúan de esta normativa, aquellas rifas o bingos establecidos con fines benéficos”