Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
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Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. CUENTA
- IV.
ORDEN DEL DÍA
-
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA 2010
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- DEBATE
-
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA 2010
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL
LEGISLATURA 357ª
Sesión 64ª, en miércoles 11 de noviembre de 2009
Especial
(De 10:45 a 13:2)
PRESIDENCIA DEL SEÑOR JOVINO NOVOA VÁSQUEZ, PRESIDENTE
SECRETARIO, EL SEÑOR CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, TITULAR
Í N D I C E
Versión Taquigráfica
Pág.
I. ASISTENCIA.....................................................................
II. APERTURA DE LA SESIÓN.............................................
III. CUENTA....................................................................
IV. ORDEN DEL DÍA:
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, de Presupuestos del Sector Público para el año 2010 (6707-05) (queda pendiente su discusión)¿.............
I. ASISTENCIA
Asistieron los señores:
--Allamand Zavala, Andrés
--Alvear Valenzuela, Soledad
--Arancibia Reyes, Jorge
--Ávila Contreras, Nelson
--Bianchi Chelech, Carlos
--Cantero Ojeda, Carlos
--Chadwick Piñera, Andrés
--Coloma Correa, Juan Antonio
--Escalona Medina, Camilo
--Flores Labra, Fernando
--Frei Ruiz-Tagle, Eduardo
--García Ruminot, José
--Gazmuri Mujica, Jaime
--Gómez Urrutia, José Antonio
--Horvath Kiss, Antonio
--Kuschel Silva, Carlos
--Larraín Fernández, Hernán
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Longueira Montes, Pablo
--Matthei Fornet, Evelyn
--Muñoz Aburto, Pedro
--Novoa Vásquez, Jovino
--Orpis Bouchón, Jaime
--Pizarro Soto, Jorge
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Romero Pizarro, Sergio
--Ruiz-Esquide Jara, Mariano
--Sabag Castillo, Hosaín
--Zaldívar Larraín, Adolfo
Concurrieron, además, los Ministros de Hacienda , señor Andrés Velasco Brañes; Secretario General de la Presidencia , señor José Antonio Viera-Gallo Quesney, y de Justicia, señor Carlos Maldonado Curti.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann Contreras, y de Prosecretario, el señor José Luis Alliende Leiva.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
--Se abrió la sesión a las 10:45, en presencia de 15 señores Senadores.
El señor NOVOA (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión.
III. CUENTA
El señor NOVOA (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor ALLIENDE ( Prosecretario ).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:
Oficios
Dos de la Honorable Cámara de Diputados, con los cuales comunica que prestó su aprobación a los siguientes asuntos:
1.- Observaciones formuladas por Su Excelencia el Vicepresidente de la República al proyecto de ley que fija normas especiales para las empresas de menor tamaño (con urgencia calificada de "discusión inmediata") (boletín N° 5.724-26).
--Pasa a la Comisión de Economía, a la que, atendida la urgencia, se autoriza para sesionar simultáneamente con la Sala a fin de que analice la materia.
2.- Proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público correspondiente al año 2010, con informe de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos (boletín N° 6.707-05).
--Queda para tabla.
El señor NOVOA (Presidente).- Terminada la Cuenta.
El señor ROMERO.- Pido la palabra.
El señor NOVOA (Presidente).- La tiene, señor Senador.
El señor ROMERO.- Señor Presidente , en nombre de los Comités Renovación Nacional y Unión Demócrata Independiente, solicito suspender la sesión por 10 minutos con el objeto de formular a la Sala una propuesta respecto a cuál será el camino que vamos a seguir en la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos.
El señor COLOMA.- Si nos ausentamos del Hemiciclo sin mediar suspensión, no habrá aquí quórum para adoptar acuerdos.
El señor ROMERO.- Solo se trata de 10 minutos.
El señor NOVOA (Presidente).- Perfecto.
Tiene la palabra el Honorable señor Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente, convengo en que, antes de iniciar el largo debate que nos espera, vale la pena llegar a acuerdos prácticos que permitan dar eficacia al trabajo de la Sala con motivo del proyecto de Ley de Presupuestos.
El señor NOVOA (Presidente).- Muy bien.
Se suspende la sesión por 15 minutos.
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--Se suspendió a las 10:47.
--Se reanudó a las 11:56.
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El señor NOVOA (Presidente).- Continúa la sesión.
Pidió la palabra el Comité Renovación Nacional.
Puede hacer uso de ella el Senador señor Romero.
El señor ROMERO.- Señor Presidente , en primer término, queremos explicar que, frente a los acontecimientos de ayer, nos pareció oportuna una reflexión interna de estas bancadas para poder enfrentar un día que deseamos sea bueno para Chile. Y un día bueno para Chile es, sin duda, buscar caminos razonables a los efectos de encontrar soluciones también razonables a los diferentes problemas involucrados en las discusiones que tendrán lugar en el curso de hoy.
En tal sentido, conseguimos dentro de nuestras bancadas una línea de acción que permitirá viabilizar una solución para el despacho del proyecto de Ley de Presupuestos, sobre la base, naturalmente, de que aquellos a quienes corresponde tengan orden y disciplina en materias tan importantes como la presupuestaria, entre otras.
Ello no significa la existencia de un acuerdo para que expresemos un respaldo unánime a todo el Presupuesto. Eso no es así.
Queremos, sí, establecer condiciones mínimas para ordenar el debate y viabilizar los caminos razonables a que hice referencia.
Lamento, señor Presidente , que no esté presente ningún Senador de las bancadas de enfrente para conversar y debatir asuntos que nos parecen fundamentales y que, en esencia, requerirán necesariamente su participación.
Por eso, pido un cuarto intermedio para hablar con el Ministro de Hacienda y con los Comités de los partidos representados en esta Corporación, a fin de plantear los puntos que hoy día hemos acordado.
Gracias, señor Presidente.
-
El señor NOVOA ( Presidente ).- No tengo inconveniente en suspender de nuevo la sesión para que los Comités dialoguen con el señor Ministro de Hacienda .
Están de acuerdo también los jefes de los Comités Demócrata Cristiano, Radical Social Demócrata e Independientes.
Tendríamos que conversar con un miembro del Comité Socialista.
El Comité PPD e Independientes no está presente.
Si les parece, entonces...
El señor ROMERO.- Señor Presidente , la idea no es que necesariamente asistan los jefes de Comité. Basta que estén presentes personeros representativos de las bancadas.
A ese respecto, anuncio que por nuestra parte intentaremos buscar las condiciones mínimas de que hice mención los Senadores señores Coloma y Flores y quien habla.
El señor NOVOA ( Presidente ).- Si le parece a la Sala, suspenderemos la sesión por tiempo limitado.
¿Veinte minutos?
El señor CANTERO.- Mejor media hora.
El señor NOVOA ( Presidente ).- ¿Habría acuerdo?
Se suspende la sesión por 30 minutos.
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--Se suspendió a las 12.
--Se reanudó a las 12:48.
El señor NOVOA (Presidente).- Continúa la sesión.
IV. ORDEN DEL DÍA
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA 2010
El señor NOVOA ( Presidente ).-
Corresponde ocuparse en el proyecto de Ley, en segundo trámite constitucional, de Presupuestos del sector público para el año 2010, con informe de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
--Los antecedentes sobre el proyecto (6707-05) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
Se da cuenta del mensaje en sesión 54ª, en 6 de octubre de 2009.
En segundo trámite, sesión 64ª, en 11 de noviembre de 2009.
Informe de Comisión:
Especial Mixta de Presupuestos, sesión 64ª, en 11 de noviembre de 2009.
El señor NOVOA (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN (Secretario General).-
El informe consigna las proposiciones respecto de las Partidas presupuestarias y del articulado.
La Honorable Cámara de Diputados lo aprobó con una serie de modificaciones, referidas, principalmente, a la entrega de antecedentes por algunos servicios del Estado en su página web y al envío de información a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, así como a otros órganos técnicos tanto de la Cámara de Diputados como del Senado.
Además, la otra rama del Congreso rebajó a mil pesos, en las Partidas del Ministerio de Hacienda y del Ministerio de Educación, todos los gastos variables, traspasando sus montos al Subtítulo "Saldo Final de Caja" de cada una de ellas.
Cabe destacar que el artículo 3º del proyecto, que autoriza al Presidente de la República para contraer obligaciones tanto en Chile como en el exterior, en moneda nacional o extranjera, reviste el carácter de norma de quórum calificado, por lo que requiere para su aprobación el voto conforme de 18 señores Senadores.
El señor NOVOA (Presidente).-
Someto a la consideración de la Sala la Partida 01 Presidencia de la República.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
Ella fue aprobada por la Cámara de Diputados sin ninguna modificación, en los mismos términos en que la despachó, en su oportunidad, la Comisión Especial Mixta.
El señor NOVOA ( Presidente ).-
Cabe recordar que, en virtud del acuerdo de Comités adoptado el día de ayer, se podrán formular indicaciones a una Partida hasta el momento en que comience su discusión. En este caso, no se ha presentado ninguna.
Tiene la palabra el Honorable señor Gómez.
El señor GÓMEZ.-
Señor Presidente , ¿se votará en general...?
El señor NOVOA (Presidente).-
No, Su Señoría, porque se entiende que no existe la posibilidad de rechazar la idea de legislar, dado el mandato constitucional de contar con una Ley de Presupuestos. En consecuencia, entramos a pronunciarnos Partida por Partida y luego sobre el articulado.
El señor GÓMEZ.-
Entonces, si se quiere votar contra la Partida, es preciso hacerlo en este acto.
El señor NOVOA (Presidente).-
Exactamente.
En discusión.
Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el Honorable señor Sabag.
El señor SABAG.-
Señor Presidente , como lo ha expresado el señor Secretario , la mayoría de las Partidas que fueron aprobadas en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y posteriormente en la Cámara de Diputados debieran ser sometidas a votación una por una, con la intervención, por supuesto, de los señores Senadores. En este caso, estoy dispuesto a apoyar inmediatamente aquella que se ha expuesto.
El señor NOVOA (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor NOVOA (Presidente).-
Terminada la votación.
--Se aprueba la Partida 01 Presidencia de la República (13 votos afirmativos).
Votaron la señora Alvear y los señores Bianchi, Escalona, Frei, Gazmuri, Gómez, Letelier, Muñoz Aburto, Novoa, Orpis, Pizarro, Sabag y Zaldívar.
El señor NOVOA ( Presidente ).-
Solicito la autorización de la Sala para que asistan a la sesión el señor Alberto Arenas, Director de Presupuestos , y el personal que lo acompaña, lo que me parece que irá en beneficio de los Senadores.
--Se accede.
El señor NOVOA (Presidente).-
Corresponde ocuparse de la Partida 02 Congreso Nacional.
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
La Partida fue aprobada en la Cámara de Diputados sin modificación alguna respecto a lo propuesto por la Comisión Especial Mixta, y no ha sido objeto de indicaciones.
El señor NOVOA (Presidente).-
En discusión.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor NOVOA (Presidente).-
Terminada la votación.
--Por 12 votos a favor, se aprueba la Partida 02 Congreso Nacional.
Votaron la señora Alvear y los señores Bianchi, Cantero, Escalona, Frei, Gazmuri, Letelier, Muñoz Aburto, Novoa, Pizarro, Sabag y Zaldívar.s
El señor NOVOA (Presidente).-
Partida 03 Poder Judicial.
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
La Partida fue aprobada por la Cámara de Diputados en los mismos términos en que lo propuso la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, con tres agregados.
En el Capítulo 01, Programa 01, se incorporó la Glosa 01, que establece que "El Poder Judicial deberá enviar anualmente a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados, a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado, y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, un informe en el que conste el sistema de calificación de los jueces de primera instancia, de los Ministros de la Corte de Apelaciones y los Ministros de la Corte Suprema, los indicadores que conforman este sistema y el detalle de la calificación anual de cada juez y ministro de corte del país.".
En el Capítulo 03, Programa 01, se agregó la siguiente Glosa 04: "La Corporación Administrativa del Poder Judicial deberá informar bimensualmente a la Comisión Especial Mixta de Prepuestos acerca de los avances en la implementación definitiva del Centro de Justicia de Santiago que se materialicen con cargo a este ítem.".
Finalmente, en el Capítulo 04, Programa 01, se contempló la Glosa 01, que dice que "Se informará trimestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos el sistema de licitaciones y adjudicaciones utilizados para hacer las transferencias corrientes, los convenios suscritos y de las personas jurídicas y naturales con las cuales se suscribieron estos convenios, identificando metas alcanzadas, montos transferidos y programas o acciones ejecutados. Todo ello, distinguiendo si corresponde al Programa de Formación o al Programa de Perfeccionamiento y Habilitaciones.".
El señor NOVOA (Presidente).-
En discusión.
Ofrezco la palabra.
Puede hacer uso de ella el Honorable señor García.
El señor GARCÍA.-
Señor Presidente , no contamos, para poder seguir la discusión del Presupuesto, con el informe de la Cámara de Diputados, de modo que no sabemos cuáles son las modificaciones aprobadas. Ignoro si se entregó algún certificado o una información al respecto.
En nuestros escritorios solo se halla el informe de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
Por fortuna, señor Senador, hubo tiempo para incorporar en cada Partida todas las modificaciones efectuadas.
El señor NOVOA (Presidente).-
Disponemos del oficio con el cual la Cámara de Diputados informa que despachó el proyecto de Ley de Presupuestos, con modificaciones en algunas Partidas y rechazos en otras.
En cada caso, el señor Secretario especificará el cambio verificado.
En las Partidas Presidencia de la República y Congreso Nacional no se registró enmienda alguna.
Con relación a la Partida Poder Judicial, el folleto respectivo contiene las tres modificaciones introducidas.
Por haber llegado la hora de término, quedará pendiente la discusión en este punto, para poder ofrecer después la palabra a los señores Senadores.
--Queda pendiente la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos.
El señor NOVOA (Presidente).-
Se levanta la sesión
--Se levantó a las 13:2
Manuel Ocaña Vergara
Jefe de la Redacción