Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- VII. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Alvaro Escobar Rufatt
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- PERMISO
- Fernando Meza Moncada
- Esteban Valenzuela Van Treek
- PERMISO
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- V. OBJETO DE LA SESIÓN
- EXPOSICIÓN SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN EN MATERIA DE RELACIONES EXTERIORES.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ivan Moreira Barros
- INTERVENCIÓN : Jorge Tarud Daccarett
- INTERVENCIÓN : Francisco Renan Fuentealba Vildosola
- INTERVENCIÓN : Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- INTERVENCIÓN : Marcelo Diaz Diaz
- INTERVENCIÓN : Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTERVENCIÓN : Esteban Valenzuela Van Treek
- INTERVENCIÓN : Juan Masferrer Pellizzari
- INTERVENCIÓN : Roberto Leon Ramirez
- INTERVENCIÓN : Maria Isabel Allende Bussi
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Jorge Tarud Daccarett
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Ivan Paredes Fierro
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN : Francisco Renan Fuentealba Vildosola
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Ignacio Urrutia Bonilla
- INTERVENCIÓN : Marcelo Schilling Rodriguez
- INTERVENCIÓN : Ivan Moreira Barros
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Sergio Correa De La Cerda
- EXPOSICIÓN SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN EN MATERIA DE RELACIONES EXTERIORES.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 357ª
Sesión 42ª, en martes 16 de junio de 2009
(Especial, de 17.11 a 19.50 horas)
Presidencia del señor Álvarez Zenteno.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- OBJETO DE LA SESIÓN
VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
VII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 4
II. Apertura de la sesión 7
III. Actas 7
IV. Cuenta 7
V. Objeto de la sesión.
- Exposición sobre el estado de la Nación en materia de relaciones exteriores 7
VI. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S. E. la Presidenta de la República por el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto “sobre protección de los animales”. (boletín N° 6521-12) 39
- Oficios de S. E. la Presidenta de la República por los cuales retira y hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos:
2. “Fortalece la educación pública”. (boletín N° 6251-04) 39
3. “Sistema nacional de aseguramiento de calidad de la educación parvularia, básica y media y su fiscalización”. (boletín N° 5083-04) 39
4. Segundo informe de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo recaído en los proyectos que “modifican las leyes números 20.009 y 19.496, con el objeto de aumentar los grados de responsabilidad y establecer normas preventivas y de seguridad en las operaciones de tarjetas de crédito y débito”. (boletines N°s 5378-03; 5424-03; 5558-03 y 5868-03) 40
VII. Otros documentos de la Cuenta.
- Licencia médica acompañada por el diputado señor Escobar, por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de 7 días a contar del 16 de junio en curso.
1. Comunicaciones:
- De los diputados señores Meza y Valenzuela quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35, del Reglamento de la Corporación, informan que se ausentarán del país por un plazo inferior a 30 días, a contar del 23 y 26 de junio en curso, para dirigirse a España y Alemania, respectivamente.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (98)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aedo Ormeño, René RN III 5
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alinco Bustos, René PPD XI 59
Allende Bussi, Isabel PS RM 29
Alvarado Andrade, Claudio UDI X 58
Pérez San Martín, Lily RN VII 38
Álvarez Zenteno, Rodrigo UDI XII 60
Araya Guerrero, Pedro IND II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Cardemil Herrera, Alberto IND RM 22
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Correa De la Cerda, Sergio UDI VII 36
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahuán Chahuán, Francisco RN V 14
De Urresti Longton, Alfonso PS X 53
Delmastro Naso, Roberto RN X 53
Díaz Del Río, Eduardo PRI IX 51
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Dittborn Cordua, Julio UDI RM 23
Duarte Leiva, Gonzalo PDC RM 26
Egaña Respaldiza, Andrés UDI VIII 44
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 15
Encina Moriamez, Francisco PS IV 8
Enríquez-Ominami Gumucio, Marco IND V 10
Errázuriz Eguiguren, Maximiano RN RM 29
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Fuentealba Vildósola, Renán PDC IV 9
García García, René Manuel RN IX 52
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32
Girardi Briere, Guido PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge PPD RM 28
Isasi Barbieri, Marta PAR I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Leal Labrín, Antonio PPD III 5
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Lobos Krause, Juan UDI VIII 47
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN VIII 42
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Mulet Martínez, Jaime PRI III 6
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PRI RM 18
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Paredes Fierro, Iván PS I 1
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rossi Ciocca, Fulvio PS I 2
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Saffirio Suárez, Eduardo PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sepúlveda Hermosilla, Roberto RN RM 20
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Soto González, Laura PPD V 13
Sule Fernández, Alejandro PRSD VI 33
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Tuma Zedan, Eugenio PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Valenzuela Van Treek, Esteban IND VI 32
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Venegas Rubio, Samuel PRSD V 15
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI X 54
Walker Prieto, Patricio PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
-Concurrieron, además, los señores ministros de Relaciones Exteriores , don Mariano Fernández; de Obras Públicas, don Sergio Bitar; de la Secretaría General de la Presidencia , don José Antonio Viera-Gallo.
-Por encontrarse en misión oficial, no estuvieron presentes los diputados doña Carolina Tohá; don Carlos Recondo; don Tucapel Jiménez y don Mario Bertolino.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 17.11 horas.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- El acta de la sesión 37ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 38ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ÁLVAREZ, don Adrián ( Prosecretario ) da lectura a la Cuenta.
V. OBJETO DE LA SESIÓN
EXPOSICIÓN SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN EN MATERIA DE RELACIONES EXTERIORES.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- La presente sesión tiene por objeto escuchar la exposición del ministro de Relaciones Exteriores , señor Mariano Fernández Amunátegui, respecto del Estado de la Nación en materias de competencia de la Secretaría de Estado a su cargo, en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 37 de la Constitución Política de la República, en concordancia con el Nº 9 de los acuerdos reglamentarios aprobados por la Cámara de Diputados en sesión 30º, y que empezaron a regir el 1 de junio recién pasado.
Para los efectos de esta sesión, se utilizará el siguiente procedimiento:
Luego de la intervención del ministro , cada bancada designará un diputado que dispondrá de cinco minutos para hacer sus comentarios en nombre de su bancada.
Enseguida, dentro del término de 90 minutos, distribuidos proporcionalmente entre las bancadas, los diputados podrán hacer uso de la palabra por el tiempo que cada Comité les asigne.
Solicito el acuerdo unánime de los señores diputados para que pueda ingresar a la Sala el subsecretario de Relaciones Exteriores, don Alberto Van Klaveren.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Tiene la palabra el señor Mariano Fernández, ministro de Relaciones Exteriores .
El señor FERNÁNDEZ, ministro de Relaciones Exteriores (de pie).- Señor Presidente , agradezco sinceramente esta invitación, porque nos permite presentar la política exterior de Chile en un marco que resulta muy importante para el Gobierno. Que el Congreso se informe adecuadamente de nuestra gestión y cómo se están llevando a cabo las acciones internacionales nos beneficia a todos por igual.
Voy a sintetizar de manera importante los antecedentes de que dispongo, con el objeto de dejar un espacio mayor para preguntas o comentarios, porque se trata de una audiencia ilustrada, que tiene intereses muy claros y, por lo tanto, me parece ocioso detallar en exceso algunos asuntos. Sin embargo, puedo absolver consultas si así lo estiman conveniente.
Como representante del Gobierno de la Concertación, quiero señalar brevemente, para entender el cuadro en el que nos encontramos hoy, que desde el momento de restaurarse la democracia en Chile, en 1990, hemos vivido como cuatro etapas diferentes en materias relativas a política exterior.
El primer gobierno de la Concertación, bajo la presidencia de Patricio Aylwin -digo esto a propósito de que se trata de la primera oportunidad en que nos expresamos de esta manera en la Cámara de Diputados-, básicamente apuntó a una cosa que podríamos definir como la reinserción internacional: la reapertura de relaciones con distintos países con los cuales estaban congeladas o rotas, la participación más activa de Chile en organismos internacionales y, principalmente, la reubicación nuestra en el continente latinoamericano.
Una de las grandes decisiones políticas de la época, que tiene influencia hasta el día de hoy, es que Chile adoptó la decisión de no volver a trabajar en espacios de integración que fueran simplemente iniciativas que al poco tiempo se disolvían y no avanzaban. Así, optamos por un trabajo con mucho sentido práctico, que fueron los acuerdos de libre comercio.
Partimos en 1990, con el acuerdo con México, buscando de manera bastante permanente acuerdos amplios en el país, consenso en lo posible, con el objeto de avanzar sin retrocesos significativos.
Una cosa muy interesante que ocurrió en el Gobierno del Presidente Aylwin fue la celebración en Chile de la Cumbre de la Unión Europea con el Grupo de Río. La Cumbre Ministerial, el año 1992, era un acontecimiento político significativo; hoy día pasa entre muchas otras actuaciones que tenemos, pero en esa época fue un asunto importante.
Se inauguraron las relaciones con la Unión Europea e iniciamos un lento proceso de negociación, que culminaría doce años más tarde y que parte importante de la opinión pública chilena francamente no entendió durante un período prolongado. Si uno mira las opiniones políticas o de la prensa, hasta 1998 ó 1999 fue poco comprendido el esfuerzo que nosotros hacíamos con la Unión Europea.
Luego, pasamos a una etapa que definiría como de regionalismo abierto, durante el período presidencial de Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Aquí hay algunos hitos muy significativos: el ingreso a la Apec -Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico-, en 1998; la celebración del primer Acuerdo de Cooperación con miras a celebrar un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, que se firmó en Florencia en 1996, y también la negociación para ser miembros asociados del Mercosur, acordando un Tratado de Libre Comercio.
En 1994, iniciamos las primeras negociaciones con Estados Unidos, primero para incorporarnos al Nafta y, en segundo lugar, para seguir una negociación de Libre Comercio Bilateral, que tardó bastante tiempo.
Se perfeccionó el Acuerdo con México y también realizamos el Acuerdo de Libre Comercio con Canadá, que fue muy importante.
Políticamente y desde un punto de vista económico y comercial, el Apec, sin lugar a dudas, significó para Chile más que la participación en un Acuerdo de Cooperación Económica. Yo lo definiría como el descubrimiento del Asia. Es cierto que Chile tenía embajada ya instalada desde hace tiempo en Japón, país con el que tenemos más de cien años de relaciones exteriores.
También habíamos reconocido a la República Popular China, en 1970, y teníamos algunas otras representaciones muy tradicionales como Filipinas, pero no había una densidad de relación como ha ocurrido posteriormente. De manera que esto fue un gran descubrimiento, algo muy importante.
Pasamos al gobierno encabezado por el Presidente Ricardo Lagos, desde 2000 a 2006, que yo llamaría el de los grandes acuerdos y el multilateralismo, donde las acciones más significativas fueron la firma del Acuerdo con la Unión Europea, la firma del Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos de América y la crisis en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, con el voto negativo de Chile a la guerra de Irak.
Este cuadro de carácter histórico, ha permitido que el actual Gobierno tenga un despliegue adicional en los distintos sectores y un foco sobre América Latina plenamente vigente.
Quiero partir por lo que señalé sobre Asia. En ese continente ingresamos al Apec, organización internacional del mayor interés que, en estricto rigor, funciona a nivel de las economías y no de los gobiernos. Curiosamente, es la única entidad internacional en la que cohabitan Taiwán y la República Popular China.
En el Apec la filosofía central a la que adscribimos inmediatamente después del ingreso, fue avanzar hacia grandes áreas de libre comercio sobre la base de decisiones unilaterales. Cada país se comprometía con lo que en inglés llamaban un down payment, un adelanto de decisiones para liberar el comercio sin pedirles a otros negociar nada, sino que sólo contribuir al libre comercio.
Después de un tiempo, el Apec ha perdido ese ritmo, ya no es la organización dinámica que avanzaba los adelantos en libre comercio. Ahí realizamos una gestión que consideramos, política y económicamente, de gran éxito: con otros pequeños países miembros de este Foro Económico, Nueva Zelanda, el Sultanato Brunei Darussalam y Singapur, organizamos el grupo denominado P4. Se trata de un acuerdo de libre comercio y pretendimos invitar a otros socios a participar de esta iniciativa.
En un principio fue considerado de poca relevancia, hasta que hace dos años Estados Unidos de América manifestó su interés por participar en el P4. Esto cambió completamente su carácter y nos dio una posición muy distinta en el concierto de naciones negociadoras de acuerdos de libre comercio. A Estados Unidos lo siguió Australia, a éste, óny Colombia. Incluso, hemos sabido de países que no están en el Apec, ni siquiera en el Pacífico, como Uruguay, que estarían interesados en integrarse a este nuevo grupo de libre comercio.
Estados Unidos nos propuso participar en el P4, pero sólo en los capítulos de inversiones y servicios. El pequeño grupo le contestó que no, que participaba con todo o no ingresaba a la entidad. Estados Unidos se repuso y expresó que deseaba formar parte de esa asociación. Ha cambiado su gobierno y estamos a la espera de una decisión del Presidente Barack Obama.
Esto ha sido muy importante para nuestra integración en el Asia-Pacífico, porque no sólo somos parte de un grupo, sino que hemos podido llevar a cabo una iniciativa que está produciendo bastante interés. Pensamos que en el mediano plazo, terminará constituyéndose en lo que originalmente buscó ser el Apec, una gran área de libre comercio del Pacífico.
No olvidemos que en ese espacio se encuentra más del 50 por ciento del producto mundial y está pasando a ser la primera área de intercambio comercial en el mundo. De manera que estamos en una fortaleza y posición extremadamente expectante, y seguimos trabajando con ella.
Luego, yendo hacia América, pero todavía con los países más distantes para ver qué sucede en nuestro continente, analizaré nuestras relaciones con Estados Unidos, la primera potencia del mundo. En verdad, esta relación ha sido muy ambivalente en los últimos años. Desde el inicio del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet con el Presidente George W. Bush Chile ha tenido relaciones bilaterales de gran calidad.
Digo ambivalente, porque ha sido difícil el trabajo con el gobierno del Presidente Bush respecto del conjunto de América Latina. Pero en la relación bilateral, las relaciones no sólo fueron buenas, sino que originales, características que están sirviendo hoy para seguir adelante hacia otras latitudes.
Al respecto, mencionaré algunos puntos significativos. Uno de ellos, el Plan Chile California. Se trata de un acuerdo con el Estado de California, que tiene el tamaño económico de Italia, con el cual estamos trabajando sólo en rubros de desarrollo moderno, como la energía, medio ambiente, tecnología digital, educación superior y agricultura moderna.
En forma paralela, se firmó el Acuerdo sobre Igualdad de Oportunidades. Es un convenio para estudios de educación superior de chilenos talentosos, en un porcentaje importante provenientes de regiones -con seguridad, esto interesará a los parlamentarios de regiones-, que no dominan el inglés. Chile se compromete a pagar la escolaridad en universidades destacadas de Estados Unidos, se hizo una selección entre las cincuenta mejores universidades norteamericanas, y el país del norte se hace cargo de los cursos de inglés de los alumnos que participan en esta iniciativa. De manera que chilenos talentosos, que no conocen el idioma y que en la práctica estaban excluidos de selecciones internacionales, hoy en un número de trescientos al año, están participando en el programa de Igualdad de Oportunidades.
Al Presidente Bush le sucedió el Presidente Barack Obama, cuyas características personales son bien conocidas. Con su gobierno hemos tenido una partida extraordinaria. En verdad, los jefes de Estado de Chile y Estados Unidos se han entendido estupendamente bien y ya hubo un par de encuentros significativos. La próxima semana la Presidenta Bachelet viaja a Washington. Es la segunda autoridad latinoamericana invitada de manera oficial por el Presidente Obama desde que asumió el mando, después del Presidente de Brasil , Luiz Inácio Lula da Silva.
En este cuadro, el interés de los gobiernos de Estados Unidos y de Chile es seguir profundizando y diversificando las relaciones entre los dos países, pero también tomar decisiones y consultarse sobre temas regionales, porque la política del Presidente Obama, del nuevo gobierno demócrata de los Estados Unidos hacia América Latina, está produciendo un giro muy relevante respecto de lo que fue la política del gobierno republicano, encabezada por el Presidente Bush.
El caso más significativo en este momento de decisiones de Estados Unidos fue la autorización de las remesas a Cuba, de los viajes familiares y aceptar el levantamiento de las sanciones a Cuba en la Organización de Estados Americanos, OEA. Esas decisiones son muy importantes dentro de sus políticas.
Además, hemos tenido un encuentro de la Unión de Naciones Suramericanas, Unasur, en Estados Unidos, presidido por la Presidenta Bachelet, actividad en la que Estados Unidos se presentó con su Jefe de Estado y seis ministros, cuestión completamente inédita en la historia de las relaciones regionales y que a veces pasa desapercibida en el ámbito periodístico.
El diálogo fue muy completo e intenso. Salió bastante en la prensa, de manera que no creo necesario extenderme sobre el particular. Sin embargo, la próxima semana tenemos un desafío muy interesante, porque el interés de ambos países, de Chile, todavía presidiendo Unasur, y de Estados Unidos, es trabajar fuerte sobre el mejoramiento de un dinamismo más acabado en las relaciones regionales.
Con Europa, tenemos el acuerdo más ambicioso y completo que ha firmado la Unión Europea con un país extracomunitario. Está funcionando de manera óptima, a tal punto que a este acuerdo de asociación, de concertación política, de libre comercio e intercambio científico y tecnológico, lo que ha incrementado significativamente el comercio entre las partes; de relaciones políticas, culturales y económicas estamos agregando una nueva iniciativa, que empezó mi predecesor a comienzos de año, y que consiste en una Asociación para el Desarrollo y la Innovación, cuyos capítulos tienen cierta semejanza con el programa Chile-California, en el caso de Estados Unidos. Es decir, se trata de iniciar un período de relaciones en que se entregue visibilidad política a la cooperación en temas de modernización que requiere nuestro país.
Aunque hemos tenido años económicos y sociales exitosos, Chile se encuentra en un umbral, donde el salto próximo tiene que ver con la intensificación del conocimiento y de la tecnología en todos los sectores productivos y de desarrollo.
Este acuerdo para el desarrollo y la innovación, Chile-California, más una iniciativa que comenzamos a desarrollar con Francia desde hace algunas semanas, con el Presidente Sarkozy, apuntan a proveer a nuestro país de instrumentos de habitual uso en países muy desarrollados en la parte científica-tecnológica, y que se ponen a disposición de nuestros académicos, científicos, hombres de negocios, universidades e institutos de desarrollo.
Diría que la situación con Europa se encuentra en perfecto estado. Las relaciones bilaterales son conocidas. España, un inversionista muy dinámico; la recuperación de la relación con Francia, que había sido más lenta de lo habitual; además, existe interés de Alemania por mantener los antiguos niveles de colaboración, sobre todo en los sectores académicos y universitarios.
Por otra parte, estamos desarrollando un trabajo interesante para incorporarnos en una relación más cercana a varios países que, siendo miembros de la Unión Europea, tienen una relación menos densa, por razones obvias. Me refiero a los países bálticos, a las islas del Mediterráneo y a los países miembros de los Balcanes, ahora incorporados a la Unión Europea.
En nuestro continente, se está viviendo una situación bastante particular, porque después de un prolongado período de dictaduras de seguridad nacional, como se llamaron en su momento, entró una amplia primavera democrática y hoy, salvo Cuba, los países de América Latina tienen gobiernos elegidos democráticamente por sus pueblos.
Sin embargo, se ha entrado en una fase de crisis de la elite política democrática, y ha habido expresiones de gobierno, en distintas partes y con características nacionales, que complejizan la relación para avanzar en estructuras más estables que permitan a América Latina ser una región con una sola voz y una sola organización.
Chile se ha adaptado a estas condiciones. Tiene una posición bastante clara. Con algunos países comparte plenamente no sólo los valores comunes, sino la metodología para hacer política, llevar a cabo los objetivos y avanzar en el desarrollo. Eso nos ha hecho participar en distintas organizaciones.
Chile presidirá la Unasur, organismo creado por impulso brasileño hasta agosto. Durante la presidencia chilena, este organismo se ha desarrollado de mejor manera. La participación de la Unasur contribuyo a hallar una solución a la crisis boliviana; la participación de la Unasur, bajo égida chilena, en el diálogo con Estados Unidos, en la creación de un observatorio social, en un consejo de salud y en defensa, ha sido considerada por todos los miembros como avances muy importantes, atribuibles a la capacidad de gestión de nuestro país y de la presidenta Bachelet, a quien se reconoce un carisma y capacidad internacional notables.
Continuamos como miembros de otras organizaciones, como el Grupo de Río y la CAN. Nos mantenemos en el Mercosur y participamos en todas las iniciativas disponibles, porque nos parece que nuestro país, por sus condiciones actuales de desarrollo, está obligado a estar presente en las distintas formas en que América Latina tiende a organizarse.
Desde el punto de vista de los negocios, América Latina se encuentra en una situación interesante, distinta, con algunas zonas bastante críticas, pero se ha cambiado su paradigma histórico, en el cual tuvimos fronteras confusas y con disputas, sin comercio intrarregional. Por lo tanto, tuvimos carencia completa de intereses mutuos, ya que los liderazgos y caudillismos impidieron fuertemente un acercamiento. Para qué hablar de inversiones extranjeras. Nunca hubo inversión mutua en América Latina.
Hasta hace poco, cuando se hablaba de inversiones extranjeras en América Latina se pensaba sólo en Estados Unidos, Alemania, Japón o Inglaterra. Hoy tenemos comercio intrarregional, inversiones mutuas, se han resuelto los problemas de fronteras que llevaron a conflictos bélicos importantes. El último fue el de la Cordillera del Cóndor, entre Perú y Ecuador.
Por lo tanto, en medio de la paradoja, tenemos más interés mutuo en América Latina que antes y mucha más interdependencia. Los 16 mil millones de dólares chilenos invertidos en Argentina, los 6 mil millones de dólares en Perú, los 5 mil y tantos en Colombia, y otra gran cantidad en Brasil, nos colocan en una situación completamente distinta a la de hace veinte o veinticinco años, cuando el comercio era escaso y las inversiones mutuas prácticamente no existían.
Se puede agregar que del total del comercio exterior de Chile, América Latina ocupa un 20 por ciento de nuestras exportaciones. Al respecto, hay que destacar que las con mayor valor agregado van a mercados latinoamericanos.
Como sabemos, el tercio mayor de las exportaciones chilenas se destina al Asia; el tercio menor a Europa; el 20 por ciento a Norteamérica y el otro 20 por ciento a América Latina, con pequeñas variaciones, según el año.
Ese capítulo siempre ha sido interesante en la política exterior de Chile.
En nuestras relaciones vecinales, hemos vivido períodos sumamente críticos. Nunca hemos tenido períodos exentos de tensiones. Hoy, curiosamente, las relaciones se encuentran, como pocas veces vistas. Con Argentina, tenemos relaciones estables y buenas. Desde la firma del acuerdo Menem-Aylwin, de 1991, prácticamente no hemos tenido problemas, salvo algunas discusiones y disputas, como la suscitada por el incumplimiento del vecino país de los contratos de gas. Pero desapareció entre Chile y Argentina la vieja tensión geopolítica que nos tuvo casi al borde de la guerra en 1978, y nos mantuvo con incidentes variados a lo largo del siglo XX. Hoy, la relación con ese país es civilizada, activa y sujeta a los vaivenes de la economía y a los movimientos sociales que se producen en los distintos países.
Estamos trabajando con Argentina un tratado de integración, que no sustituye el Tratado de Paz y Amistad de 1984, sino que es un complemento operativo para todas las iniciativas que se han adoptado con Argentina y a las que queremos darles visibilidad política y jurídica, sobre todo para echar las bases para la cooperación futura. Esto se refiere a infraestructura, a potencial de las interconexiones, al desarrollo de las relaciones subnacionales, es decir, entre las regiones chilenas y las provincias argentinas; a la homologación de todos los instrumentos, como el transporte, la navegación, aeropuertos, etcétera. Es decir, se trata de hacer, en la medida de lo posible, una gran unidad -estamos apuntando hacia el futuro-, que sea muy atractiva, mirada desde fuera, porque echamos las bases de un sentido común de integración que nos hace bastante falta.
Con Bolivia -lo ha dicho el Presidente Morales y lo podemos reiterar- estamos viviendo momentos de relaciones estables, de confianza. Estamos trabajando en un programa reservado, discreto, denominado Programa de Trece Puntos, que apunta al bienestar de los dos países, al cumplimiento de objetivos comunes. Lo lleva el subsecretario Alberto Van Klaveren, con esfuerzo, con bastante intensidad. Estamos muy satisfechos, porque, habitualmente, nuestras relaciones con Bolivia han pasado por altibajos muy severos dentro de los propios gobiernos; incluso, en períodos en que hemos tenido gobiernos muy afines, desde el punto de vista ideológico y personal, ha habido altibajos inesperados y retrocesos en las relaciones. Hace algunos días, dijimos que éstas son las mejores relaciones no diplomáticas que sea dable pensar.
Con Perú hemos hablado hasta la saciedad durante estos días. Perú tomó la decisión de presentar una pretensión de modificación del límite marítimo con Chile ante la Corte de La Haya. Nosotros hemos lamentado este incidente y adoptado todas las medidas para hacer presente al tribunal que lo que corresponde es que se confirme que el límite marítimo es el que está regulado por los tratados de 1952 y 1954. Por lo tanto, estamos tranquilos, con un equipo de juristas, de asesores diplomáticos y de juristas litigantes en el exterior que nos permiten mirar con serenidad lo que viene.
En este punto, hay que rendir un homenaje a este Congreso, a los partidos políticos y a la opinión pública, en general, por la unidad nacional que han mostrado. Ayer y hoy fueron días en que Chile se ha mostrado sin fisuras en todo su espectro político y cultural, al enfrentar un clima adverso proveniente del exterior.
En nombre del Gobierno, rindo un gran homenaje a la Cámara de Diputados, y también lo haré en el Senado. Agradecemos la colaboración. Las puertas del Ministerio están abiertas para toda la información que se requiera. Lo planteamos al Presidente de la Cámara , a la Comisión de Relaciones Exteriores y lo reiteramos en el pleno. Estamos muy agradecidos. Es muy emocionante ver a un país unido de esta manera.
Finalmente, me referiré a las organizaciones internacionales, al despliegue del país y a nuestros deberes.
En la actualidad, Chile -no quiero relacionar esta materia con el proceso de modernización de la ley del Ministerio de Relaciones Exteriores y otras medidas- dirige la organización más antigua de Naciones Unidas, la Organización Internacional del Trabajo, OIT, y dirige también la Organización de Estados Americanos. La Comisión de Derecho Internacional de Naciones Unidas es presidida por un chileno, el jurista Edmundo Vargas; el Comité contra la Tortura, de Naciones Unidas, es presidida por otro chileno, Claudio Grossman; la Comisión Interamericana de la Mujer es presidida por la ministra chilena Laura Albornoz; la Corte Interamericana de Derechos Humanos es presidida por la abogada chilena Cecilia Medina; la Organización Mundial del Comercio tiene como presidente de su consejo actual a un chileno, al embajador Mario Matus, y como subdirector general a otro chileno, al embajador Alejandro Jara. El Consejo de la Organización Internacional de Energía, en Viena, es presidido por el embajador chileno, Milenko Scoknic, en fin. En numerosas otras organizaciones, probablemente se me escapan algunas, hay instalados representantes de Chile.
Esto no ha sido una lucha denodada por obtener posiciones, sino casi un flujo corriente y común donde hemos recibido propuestas de que chilenos asuman responsabilidades internacionales, lo cual compromete al país y nuestro despliegue exterior. Pero pensando en un tema que casi no he tocado, pensando en la paz, en la seguridad internacional, esta red de Chile es una garantía muy importante para decisiones significativas de nuestro país cuando corresponda. No es lo mismo estar representado en todos estos organismos -y podría nombrar más- que no tener representación internacional alguna, aparte de las embajadas.
Celebro también parte de la conversación de hoy en la mañana, cuando se discutió el proyecto de ley del Ministerio de Relaciones Exteriores, que fue aprobado en general, lo que agradecemos mucho.
La política exterior de Chile tiene una responsabilidad doble: ser el órgano ejecutivo de las relaciones internacionales, que descansan, según la Constitución, en manos del Presidente de la República , o de la Presidenta de la República , en este caso. Pero, a diferencia de otros grandes países, la única red exterior de Chile es su diplomacia. El país, la Presidenta de la República , el Ejecutivo , el Congreso Nacional, cuando quiere desplegarse en el exterior, lo hace con su diplomacia profesional, con sus embajadores, agregados y funcionarios. Hay otros países, muy significativos, que incluso cuentan con un Ministerio de Relaciones Exteriores con prestigio; sin embargo, las decisiones esenciales sobre política exterior se toman en otra parte, en la oficina del primer ministro , en la oficina del presidente, donde está rodeado de quince, veinte o veinticinco personalidades, que hacen su trabajo sobre política exterior.
En este país, la política exterior la lleva a cabo, exactamente, la Cancillería. La Presidenta de la República trabaja con sus embajadores, ministros, subsecretarios y directores. El Congreso tiene a la Cancillería a su disposición y creemos que esto hay que preservarlo. Por eso, el hecho de fortalecer y modernizar la Cancillería en un procedimiento paulatino le da vigor suficiente para seguir cumpliendo con su tarea y no caer en la tentación -el próximo gobierno o quien sea, porque éste no cayó en ella- de empezar a trabajar de la manera como se hace en otras partes, que sí es muy frustrante para quienes están en la política exterior.
Agradezco enormemente el tiempo que se me ha otorgado y doy excusas por haber tenido que sintetizar casi en exceso los distintos temas, pues tenemos una gama de actividades internacionales mucho más extensas.
Si hay alguien que tenga preguntas que hacer, estoy completamente a su disposición.
Agradezco mucho la oportunidad de hacer esta breve presentación ante el pleno de la Cámara de Diputados.
Muchas gracias.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- En el tiempo de cinco minutos de que dispone cada bancada, tiene la palabra el diputado señor Iván Moreira.
El señor MOREIRA (de pie).- Señor Presidente , resulta difícil sintetizar tantos temas, pero trataré de hacerlo para después ir a las preguntas.
Con respecto a Argentina, el ministro ha remarcado la buena relación que existe de gobierno a gobierno, la que se ha recompuesto desde la denominada crisis del gas. En ese sentido, celebramos, con altura de miras, estas buenas relaciones.
Hoy, se anuncia un nuevo tratado de integración entre ambas naciones. Esperamos que este acuerdo no busque reemplazar, interpretar o condicionar, en forma alguna, el Tratado de Paz y Amistad, de 1984.
Por lo que se ha señalado, el nuevo tratado busca ayudar en el proceso de integración en materia de transporte y libre tránsito, con el objeto de constituir un instrumento facilitador de la integración. Sin embargo, preferiríamos que no reciba la denominación de complementario del Tratado de Paz y Amistad, sino sólo de integración, dejando claro que en nada alterará lo vigente. De esta forma, vamos revalidando el principio de intangibilidad de los tratados.
También se habló un poco de Bolivia, país con el que tenemos las mejores relaciones no diplomáticas. Eso es cierto, y las conversaciones sobre las aguas del Silala, que avanzan a buen ritmo, así lo demuestran. En general, la agenda de 13 puntos con Bolivia muestra razonables avances. Sin embargo, tras el acuerdo del Silala tendremos que pagar por el uso de sus aguas que antes eran gratuitas. Hemos observado tranquilamente que la nueva Constitución boliviana contempla disposiciones que atentan contra la integridad territorial de nuestro país.
Respecto del tema marítimo, existe la percepción de que el Gobierno avanza con promesas que pueden ser difíciles de cumplir y se van generando expectativas que podrían frustrarse. Sabemos que la situación política en Bolivia es bastante inestable.
En cuanto a Perú y la demanda ante La Haya, es importante que siempre se pida la opinión de la Oposición, así como se hizo hoy respecto de la unidad. Hay otros temas de integración y de política exterior que también son importantes.
El momento negativo y difícil que se vive entre ambos países lo ha ocasionado una demanda marítima, que rechazamos. Con todo, no podemos olvidar otros aspectos de la relación, toda vez que los intereses chilenos en Perú son muy superiores a los de hace 20 años. Por eso, es importante fortalecer el manejo de la relación bilateral, el que deberá realizarse siempre con firmeza e inteligencia.
En cuanto a la defensa ante La Haya, se nos dice que todo está bajo control. ¡Ojo con que todo está bajo control! Se creó una oficina especial a cargo de la directora nacional de Fronteras ; esperamos que haya dedicación exclusiva, porque no podemos fallarle al país. Se trata de un tema tremendamente sensible.
Respecto de Unasur, si bien la mayoría de mi Partido votó en contra, yo me manifesté a favor, confiando en que se respeta-rían las reglas; sin embargo, ya no se están respetando las reglas de consenso, porque para el cargo de secretario general se pretende usar el voto y eso desvirtuará la proyección de Unasur.
Respecto de Estados Unidos, la nueva administración -según señaló el ministro - parece mostrar un revitalizado interés por el sur del continente, lo que saludamos; pero queda por saber si en esa visión existe un rol para Chile. Es importante el tratamiento de la propiedad intelectual, uno de los principales focos de preocupación y que, a nuestro juicio, no ha sido abordado como corresponde.
Nos preguntamos si estamos sacando todo el provecho del tratado de libre comercio con Estados Unidos. Han pasado seis años desde su firma y la Cancillería aún no profundiza su gestión hacia importantes regiones de la nación norteamericana.
El canciller se refirió al Asia Pacífico, uno de los ejes de nuestra política exterior. Entendemos que hemos suscrito una gran cantidad de acuerdos comerciales con la región; sin embargo, el manejo y la responsabilidad estaría en manos de los privados y no del Gobierno.
Pienso que el ministro debió también abordar las relaciones con Venezuela y Brasil, país este último con el que debemos profundizarlas, lo que no hemos hecho como es debido.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Tarud.
El señor TARUD (de pie).- Señor Presidente , felicito a la Mesa y a los jefes de Comités por la convocatoria a esta sesión especial.
Hoy la ciudadanía percibe que un buen manejo de las relaciones exteriores incide en la vida cotidiana, en el trabajo, en los estudios, en la región, en las exportaciones, etcétera. Por lo tanto, felicito a la Cámara por este ejercicio.
Con el canciller estamos trabajando con mucha seriedad. La Sala puede constatar el gran interés periodístico que ha generado esta sesión. En las tribunas está Informe Especial viendo cómo trabajamos los diputados, y que lo hacemos en serio.
Haré una breve reseña de lo dicho por el canciller.
La política exterior viene marcando hitos desde los años 90. El primero fue en Bogor, Indonesia , en 1994, cuando Chile logró pertenecer al Apec, Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico , región a la cual se destina el 57 por ciento del global de nuestras exportaciones. Créanme que no fue fácil ingresar, porque tuvimos la oposición del país progenitor del Apec, que es Australia, y su primer ministro Paul Keating se oponía al ingreso de cualquier país latinoamericano. Sin embargo, eso lo logramos durante el gobierno del Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle .
Ingresados al Apec, continuamos con el trabajo para ir a los grandes conglomerados. Llegamos a la Unión Europea. Tampoco fue fácil, porque quería acuerdo con el Mercosur. Decían que no podían tener acuerdos con un país tan pequeño. Pero se realizó el trabajo profesional y político correspondiente y Chile logró no sólo un acuerdo comercial, pues también es un acuerdo político, y esta Cámara de Diputados se reúne una vez al año con los eurodiputados de las 27 naciones que conforman el Parlamento Europeo, integrado por cerca de 800 eurodiputados. Es decir, nuestra Cámara de Diputados también ejerce su influencia. El actual presidente de la Corporación es testigo de cómo, en una misión que realizamos al Parlamento Europeo y al Parlamento inglés, influimos para que Inglaterra se desistiese de las trabas que quería poner al salmón chileno.
En síntesis, esta Cámara de Diputados ha sido coadyuvante de nuestra política exterior.
En lo vecinal, todas las corrientes políticas nos hemos unido para hacer frente a esa demanda artificiosa y falsa que ha presentado el Perú en contra nuestra.
Estamos en buenas manos, pero no debemos confiarnos. Debemos seguir coadyuvando, debemos seguir fiscalizando, aunque el Gobierno está haciendo lo debido al presentar una contramemoria explicativa, concreta, con sólidos argumentos jurídicos, sobre todo los tratados bilaterales del 52 y del 54, sobre la zona de delimitación fronteriza marítima. ¡Clarito! Por más de 50 años hemos ejercido absoluta soberanía sobre esos territorios. Por lo tanto, se trata de un juego político que realiza un gobierno, que caía en las encuestas, como es el de Alan García, para sacar provecho político interno.
Qué grave es usar las relaciones exteriores, las relaciones internacionales con un país vecino para hacer política contingente.
Nosotros estamos tranquilos, el derecho internacional nos ampara. Estamos bien defendidos.
Señor Presidente, por su intermedio, le digo al canciller que cuente con esta Cámara de Diputados, que vamos a seguir todo el proceso de La Haya y que estaremos siempre firmes para defender los intereses nacionales.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Renán Fuentealba.
El señor FUENTEALBA.- Señor Presidente , en primer lugar, quiero destacar la importancia que tiene el que se haya establecido que ciertas Secretarías de Estado den cuenta en la Cámara de Diputados de sus competencias y de las materias que tratan.
Como ésta es la primera experiencia al respecto, no me cabe la menor duda de que iremos profundizando y perfeccionando este mecanismo que nos permite discutir en el Plenario de la Cámara de Diputados temas de gran trascendencia para el país y para los ciudadanos.
La Democracia Cristiana siempre ha respaldado la política exterior que hemos impulsado durante estos veinte años, pues consideramos que es una política de Estado que trasciende la coyuntura del momento, que trasciende las organizaciones políticas, y respecto de la cual debemos tener un criterio común cuando se trata de defender nuestra integridad territorial y nuestros intereses políticos y comerciales.
La Democracia Cristiana seguirá apoyando las políticas que impulse el Ejecutivo en materias de relaciones internacionales, conforme a sus principios y valores que privilegian la integración de nuestro país.
Solicito que esta instancia sea en el futuro la oportunidad para plantear desafíos, para dar cuenta de las carencias y de lo que nos falta por hacer y, al mismo tiempo, para asumir los problemas que se están enfrentando en una determinada área.
Chile es un país pacífico, de gravitación mediana, que respeta la autodeterminación de los demás y pide respeto para sí mismo.
A raíz del tiempo de que disponemos, me quiero centrar solamente en tres o cuatro aspectos de la intervención del señor canciller, que considero importante resaltar.
En primer lugar, no cabe la menor duda de que en estos veinte años Chile se ha insertado plenamente en el contexto no sólo latinoamericano, sino global. Hemos firmado acuerdos de libre comercio, participamos en las principales organizaciones internacionales, en las principales asociaciones con países del primer mundo y similares al nuestro.
En el contexto internacional, somos un país que toma sus decisiones sin la tutela de potencias, independientemente de cualquiera otra consideración que no sean los intereses de su ciudadanía y de la proyección de nuestro Estado. Hemos sido y somos un país serio y respetado.
Creemos que el ejercicio del multilateralismo es esencial para la existencia y sobrevivencia de nuestro país. Consideramos que el perfeccionamiento de los organismos internacionales y la reforma tan esperada, ansiada y siempre postergada de la Carta de las Naciones Unidas son cuestiones que deberemos enfrentar en el futuro.
Chile ha participado plenamente de ese multilateralismo, es un país que se ha destacado en los últimos años; no obstante, el canciller nada dijo sobre la materia. Me imagino que eso se debió a que le otorgó prioridad a otros temas. Chile se ha destacado por concurrir con su capacidad, con su potencialidad y con sus recursos a conservar la paz mundial, a través de las misiones que hemos desplegado a lo largo del mundo, no sólo en América Latina, sino también en Europa, con la Otán, y en países de África.
De manera que considero que el multilateralismo es para nosotros extraordinariamente esencial.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Señor diputado , ha terminado su tiempo. Podrá continuar después en el de la Democracia Cristiana.
El señor FUENTEALBA.- Muy bien, señor Presidente.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Cardemil.
El señor CARDEMIL (de pie).- Señor Presidente , me uno a la celebración de la ocasión. Creo que es muy bueno tener estas reuniones, porque tenemos claros que la política internacional la dirige el Ejecutivo . Eso es muy bueno, sobre todo para alguien que, como yo, piensa que el presidencialismo es un buen régimen de gobierno.
Sin embargo, no hay que confundir eso con no hacer reflexiones, plantear inquietudes y, sobre todo, preguntar o indagar en aspectos concretos sobre la forma de aterrizar la política exterior del país.
Al respecto, haré algunas preguntas relacionadas con Perú , Bolivia y, si me queda tiempo, Argentina.
El desafío más importante que tiene Chile con Perú es que le vaya bien en La Haya y que ganemos ese juicio.
Tenemos claro que la decisión peruana no es simplemente jurídica, pues hay una decisión geopolítica de fondo. Reducir el tema a una cuestión exclusivamente jurídica, a mi juicio, hará que el país se equivoque.
Mi primera pregunta es, ¿qué medidas concretas nos puede dar a conocer el canciller respecto de la dedicación exclusiva de nuestra gente para defender a Chile? ¿Qué antiguas funciones seguirá teniendo la directora de la Difrol o está dedicada en el ciento por ciento a las funciones de la nueva oficina?
La segunda pregunta se refiere a lo siguiente:
Leímos en la prensa una información un poco evasiva: que Chile desistió de impugnar previamente la competencia y la jurisdicción de la Corte de La Haya. Tengo entendido, lo hemos conversado en alguna oportunidad, que las alegaciones de forma y de fondo, entre otras la impugnación de aspectos de la competencia y de la jurisdicción del tribunal, se pueden hacer en la contestación de la demanda.
Sería muy importante que la Cámara tuviera claridad al respecto.
Respecto de Bolivia, nos preocupan algunas situaciones de la relación siempre difícil con ese país. Nuestros vecinos aprobaron recién una nueva Constitución, que en su artículo 267 establece que la República de Bolivia tiene un derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le dé acceso al océano Pacífico y a su espacio marino.
Por su parte, su artículo 9º transitorio dispone que en el plazo de cuatro años, contado desde la selección del nuevo órgano Ejecutivo , éste denunciará y, en su caso, renegociará los tratados internacionales que sean contrarios a la Constitución.
¿Hay conversaciones con Bolivia? Se nos ha hablado en forma vaga de trece puntos. Hay un punto 6º, que tiene que ver con el tema marítimo boliviano, del cual no tenemos claridad sobre lo que trata.
Mi pregunta concreta es, tomando en consideración esa disposición boliviana, ¿se ha enviado alguna nota diplomática a la República de Bolivia respecto de ese tema?
En relación con las declaraciones del canciller boliviano, David Choquehuanca , que en la Asamblea General de la OEA señaló que se acercaba la hora de la verdad sobre el acceso marítimo a Bolivia y que eso también debía traducirse en soluciones reales. A juicio de la Cancillería, ¿a qué se refiere el canciller con estas declaraciones, a la luz de mis preguntas anteriores?
Con Argentina se está negociando un nuevo tratado de integración. Nos preocupa que en éste se eludan los temas de conflicto, como el de los recursos hídricos compartidos, que se ha deslizado como especialmente importante a propósito del proyecto HidroAysén; la delimitación pendiente de Campos de Hielo, el sistema de solución de controversias entre ambos países, fallido a propósito de los convenios gasíferos, y la protección de inversiones chilenas en Argentina o la superposición de demandas sobre territorio antártico.
A nuestro juicio, por tratarse de un tratado complementario, hay un riesgo de que esto diluya los acuerdos vigentes y no se traten en él los temas pendientes recién señalados.
Asumiendo que la Presidenta de Chile y la de Argentina van a querer firmar algo en su visita al Vaticano en noviembre de este año, sería pertinente, al menos, señalar que no se debería hablar de tratado complementario de integración, sino más bien de un nuevo tratado que en ningún caso toque los cuerpos legales vigentes.
Así queda planteada nuestra última inquietud.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ (don Marcelo).- Señor Presidente , al igual que mis colegas, celebro la realización del primer debate sobre el estado de la nación, en este caso, referido a las relaciones exteriores.
Saludo también, al señor ministro y al subsecretario de Relaciones Exteriores , que nos acompañan en esta sesión.
En primer lugar, quiero hacer una afirmación al calor de la exposición del ministro señor Fernández , que nos ha hecho un recorrido sucinto desde 1990 hasta la fecha.
Hay una conclusión evidente en la que creo que podemos coincidir todos con orgullo: Chile ha desarrollado una política exterior exitosa en sus últimos 19 años de existencia republicana. No solamente nos hemos reinsertado en forma exitosa en al ámbito internacional, sino que, además, somos un actor de reconocido prestigio regional e internacional.
Diría que estamos frente a un nuevo ciclo de la política exterior, en el cual se desarrollo es más complejo y multidisciplinario; tiene nuevas y mayores obligaciones internacionales, como lo demuestra nuestra presencia en Haití, y nuestra creciente y relevante presencia en la comunidad internacional y demanda de ésta porque estemos presentes en operaciones de mantención de la paz y del orden internacional. De hecho, creo que la conformación de la unidad conjunta con Argentina, Cruz del Sur, representa no sólo nuestro compromiso de integración regional y, en este caso, con la comunidad internacional, sino también nuestra responsabilidad frente a los compromisos y a las demandas que nos hace la comunidad internacional.
Lo anterior evidencia una segunda afirmación que dejaré planteada en esta parte introductoria: Chile se ha convertido en un actor regional e internacional de primera importancia. Sólo cabe recordar los roles relevantes que ha desarrollado, por ejemplo, en las negociaciones para sacar adelante la Ronda de Doha, precisamente impulsada por Japón , Estados Unidos y la Unión Europea. Ello revela el estado que se encuentra nuestra política exterior.
Nuevos desafíos.
Lo que estamos haciendo, incluso con la colaboración activa de esta Cámara de Diputados, para conseguir el ingreso de Chile a la Ocde, lo que refleja nuestra condición de país en tránsito a nación desarrollada.
Nueva arquitectura para el desarrollo y enfrentar los desafíos comerciales de Chile.
El debate de la mañana, respecto de la modernización de la Cancillería, también tiene que ver con eso: adecuar nuestra arquitectura institucional para acometer con éxito los desafíos que se nos presentan y que están relacionados con rentabilizar al máximo y administrar de manera eficiente los tratados comerciales que hemos suscrito y la enorme red de acuerdos comerciales de los que Chile puede disponer en la actualidad.
Creo que tenemos un objetivo muy relevante en materia de integración regional, en un contexto de alta diversidad y heterogeneidad de estrategias de desarrollo en la región.
En la actualidad, Chile es un actor fundamental para impulsar procesos de desarrollo en la región. Desde esa perspectiva, es esencial diversificar nuestra capacidad de actuación en ella.
En materia vecinal, a diferencia de lo que planteó el diputado Cardemil , quiero señalar un matiz. Por las mismas consideraciones que él hizo, debemos superar todo tipo de resabio que haya podido quedar en la relación bilateral con Argentina con ocasión del gas; incluso, respecto de su presentación relacionada con sus pretensiones antárticas. Debemos ir a un estadio superior de desarrollo e integración con Argentina, mucho más intenso en todos los planos, e involucrar muy activamente a la sociedad civil en una estrategia de integración al estilo de lo que han hecho Francia y Alemania en la Unión Europea. Ése es el modelo de interacción que debemos acometer con Argentina.
Con Perú, lo que ocurrió en la mañana de ayer: unidad nacional para asumir la defensa de los intereses y de los derechos históricos de Chile. Así lo ha manifestado la Presidenta de la República .
Con Bolivia tenemos una oportunidad histórica: cambiar el más de un siglo de diferencia, de aridez y de ruidos en la relación bilateral. Creo que la Presidenta Bachelet y el Presidente Evo Morales nos han puesto en una oportunidad inédita en la historia de los vínculos bilaterales, incluso prebélicos, para dejar atrás una historia de distancia, olvido y diferencia.
Eso es lo que estamos haciendo y ojalá este Gobierno pueda avanzar en forma sustantiva en ello.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.- Señor Presidente , cuando en la mañana discutíamos sobre la modernización del Ministerio de Relaciones Exteriores, señalaba que la Cancillería había tenido que adaptarse a los grandes cambios políticos, sociales y económicos que ha enfrentado el mundo en las últimas dos décadas. Eso nos obliga a revisar nuestra institucionalidad, lo cual ha hecho el Ministerio al enviar el proyecto que hoy discutimos; a aumentar la competitividad y a mejorar la imagen país.
Felicito a los comités por haber acordado que hoy esté en la Cámara de Diputados el ministro de Relaciones Exteriores dando cuenta de la situación del Ministerio que dirige. Coincido con los buenos resultados de la política exterior, en el entendido de que es de responsabilidad de la Jefa de Estado, y que la Cancillería es el instrumento para llevarla a cabo. Como parlamentarios, tenemos la obligación de apoyar este trabajo, de conocer y fiscalizar lo que se está realizando.
En ese sentido, es importante recordar la transversalidad que ha existido para apoyar la política exterior que ha llevado a cabo nuestro país.
En 2003, cuando Chile era miembro del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y se abstuvo en la resolución que habría permitido a Estados Unidos invadir Irak, el Presidente Lagos tuvo el apoyo de todos los partidos políticos, al igual como ha ocurrido hoy, cuando todos hemos apoyado lo realizado por la Presidenta Michelle Bachelet y el canciller con respecto a la demanda de Perú ante la Corte de La Haya.
Dentro de nuestros objetivos, está el de mantener y promover las relaciones de cooperación y amistad con todos los países del mundo, en especial con los de América Latina y, particularmente, con los países vecinos.
Nuestro canciller se ha referido al hecho para mantener las buenas relaciones con Argentina, a pesar de la situación que se vivió debido a la disminución del suministro de gas a nuestro país hace algunos años y la forma en que fue abordada por la Cancillería.
También quiero mencionar el trabajo que hemos realizado los diputados para mejorar, a través de la diplomacia parlamentaria, nuestras relaciones con Argentina. En marzo, en forma inédita, las Comisiones de Relaciones Exteriores de las Cámaras de Diputados de Chile y Argentina, bajo la presidencia del diputado señor Renán Fuentealba , sesionaron en la base antártica Presidente Eduardo Frei .
En cuanto a nuestras buenas relaciones con Bolivia, cabe destacar la creación de la Liga de Amistad Parlamentaria Chile-Bolivia. En noviembre de 2007, fuimos recibidos por la Presidenta , oportunidad en que nos anunció la construcción del corredor bioceánico entre Sao Paulo y Arica, que pasará por Cochabamba y Santa Cruz .
La situación que estamos viviendo con Perú se debe, en gran parte, a los problemas de política interna que tiene el Presidente Alan García .
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Señor diputado , ha terminado su tiempo.
El señor JARPA.- Señor Presidente , por su intermedio, quiero preguntar al canciller cuál será la política de nuestro país en el Tratado Antártico, que tiene por objeto fomentar la investigación científica y tecnológica, en conjunto con las Fuerzas Armadas y organismos internacionales universitarios.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Esteban Valenzuela.
El señor VALENZUELA.- Señor Presidente , una de las cosas inobjetables es la buena conducción de nuestra política exterior, en particular con Bolivia. Asimismo, los esfuerzos del gobierno del Presidente Evo Morales para producir cooperación y acercamiento económico, más allá de las dificultades que hubo con la regulación de la venta de vehículos usados a ese país. La voluntad de la Presidenta para hablar de todos los temas, sin vetos, sin tabúes, sin prejuicios, sin chovinismo, sin estridencia, tiene que ver con las relaciones estratégicas, y ha sido la conducta apropiada.
En ello debemos profundizar, sin comparar la relación que pasa por momentos delicados con otros países vecinos, sino anteponiendo las necesidades estratégicas. Ambos países tienen complementariedades obvias: la necesidad de mejorar el tránsito marítimo y el comercio para uno, y las necesidades energéticas y de agua para otro. Pero no se trata sólo de eso, porque también significa acercamientos culturales y económicos muy importantes.
Si se van a suscribir proyectos de acuerdo, sólo quiero pedir que tengan una valoración especial de las políticas sabias, prudentes y proactivas que se han tenido con los países vecinos. Así como he criticado otras áreas, en las personas del ex canciller Alejandro Foxley y de los actuales ministro y subsecretario de Relaciones Exteriores , simplemente quiero manifestar nuestra satisfacción por la buena política exterior con los países vecinos.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Entrando en el debate, en los 90 minutos destinados para este efecto, tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado señor Juan Masferrer.
El señor MASFERRER.- Señor Presidente , para nadie es un misterio que hace más de dos décadas Chile decidió desarrollarse sobre la base de mejorar su producción y exportarla. Esa política no fue errada, se siguió muy bien, y nos ha ido bien. Cuando el canciller señala la forma en que estamos insertos hoy en el ámbito internacional, que somos capaces de comercializar con casi la mitad de los países del mundo, quiero decir que las cosas no se han hecho mal.
Sin embargo, cuando discutimos la modernización de la Cancillería, me preocupa que las iniciativas que presentamos no sean bien consideradas por el Ejecutivo .
Durante todos estos años, el Ministerio de Relaciones Exteriores ha hecho un trabajo profesional digno de reconocer en esta Cámara.
Quiero agradecer la presencia del ministro y la información que nos ha entregado. Nos hace bien escuchar y ver lo que hemos sido capaces de logar.
Me preocupa -debe ser lo más importante en estos días- la demanda de Perú en La Haya. No tengo dudas de que la Cancillería ha tomado todas las medidas necesarias, pero quiero decir al canciller, por su intermedio, señor Presidente , que esta Cámara y este Congreso Nacional están dispuestos a aportar, porque siempre vamos a estar con la Cancillería y con los derechos que Chile sustenta en esos territorios, a través de los tratados de 1952 y 1954, que fijan los límites y nuestra soberanía. Ahí no podemos escatimar esfuerzos; debemos instalar una oficina con los mejores profesionales y si es necesario traer a alguno que esté cumpliendo una misión destacada en el extranjero, habrá que tomar esa medida.
Por otro lado, hace dos o tres años se trató de modernizar los consulados, pero no se hizo todo lo que se debía. Deseo preguntar al ministro si tenemos algún plan de trabajo en esa dirección, dado que cada día nuestras oficinas comerciales, empresarios y compatriotas que están en los diversos países necesitan hacer trámites ágiles.
En cuanto a nuestra inserción en el Asia Pacífico, durante el Gobierno de Lagos se nos señaló que era tremendamente importante instalar un consultado general en Guangzhou, en Cantón, que es la principal ciudad de China. ¿Qué pasó con eso? La gente me pregunta al respecto, porque represento a una zona netamente agrícola, que está exportando muchos productos, mucha fruta y, a veces, estas oficinas son un gran apoyo, sobre todo en un país como China.
Ahora, ¿cómo se justifica la apertura de una oficina comercial en Emiratos Árabes? ¿Cuál es la visión estratégica detrás de la apertura o cierre de oficinas comerciales o diplomáticas?
Por último, se dice que en los acuerdos comerciales y de libre comercio, tanto con Estados Unidos como con Europa, se establecen becas para estudiantes, pero ¿quién las maneja? ¿Pueden ser regionalizadas, para que la gente del resto del país, no solamente de la Región Metropolitana, obtenga estos beneficios que se han ganado todos los chilenos?
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Roberto León.
El señor LEÓN.- Señor Presidente , el ministro nos ha hecho una muy buena presentación. Sin embargo, lo que debo destacar es que después de veinte años de democracia, y a pesar de las muchas diferencias políticas al abordar los temas del presente, del futuro y, especialmente del pasado, las relaciones exteriores son materia de Estado y sobre ellas no ha habido opiniones distintas al interior del Congreso Nacional.
Eso es bueno, por cuanto pone de relieve la propuesta de Chile en materia internacional y la visión que se tiene de nosotros en la comunidad de naciones. Es algo que debemos valorar.
No quiero traer a colación el debate de la mañana, cuando a raíz de la discusión sobre los delegados regionales se hablo de la paradiplomacia, la cual existe a nivel mundial. El canciller nos esbozó claramente su visión respecto de la paradiplomacia y la importancia que tiene en las relaciones internacionales, pero ninguno de nosotros se ha referido al tema. Creo que debemos abordarlo.
El diputado señor Masferrer nos habló de los agregados comerciales o cónsules.
En la ciudad de Guangzhou, capital de la provincia de Wandong, en China, ya hay cerca de 25 países que tienen consulado, menos Chile, lo cual es ilógico si una da las acciones de la política exterior ha sido abrirnos al Asia, especialmente a China. Cada provincia China alberga del orden de sesenta millones de habitantes. No es lógico, porque tenemos una extraordinaria relación con China, ya no sólo a nivel Ejecutivo .
No está de más recordar que el Comité de Diálogo Político entre el Congreso Nacional y la Asamblea Nacional Popular de la República de China es uno de los 15 que existen en el mundo y el único con América Latina. En Europa sólo lo tiene con el Parlamento Europeo.
Entonces, si vamos a avanzar en la paradiplomacia, en la internacionalización de las regiones, se deben fijar políticas que vayan en esa línea.
Por eso, aunque he alabado las iniciativas de la Cancillería y lo que hemos hecho como país, en tales materias tenemos una deuda que debemos superar a la brevedad si pretendemos que el país avance y se ubique entre las primeras naciones del mundo, porque la paradiplomacia, la diplomacia de las regiones, existe en los principales países del orbe y, también, en los vecinos.
En cuanto a las relaciones con los vecinos, especialmente con Perú y Bolivia, la prudencia con que ha actuado nuestra Cancillería es realmente encomiable. La agenda de 13 puntos con Bolivia es muy importante.
Sin embargo, en tanto nuestra Cancillería no tome la iniciativa con nuestros vecinos, especialmente con Perú y Argentina, y apele a los hechos de una historia común, podremos agendar 13 puntos, 10 puntos más, pero siempre la historia que se enseñe a las futuras generaciones va a estar marcada por el desencuentro permanente. Si queremos avanzar con los países vecinos, debemos apelar a los hechos históricos que nos acercan, a una historia en común.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende.
La señora ALLENDE (doña Isabel).- Señor Presidente , junto con saludar a nuestras autoridades presentes en la Sala, quiero dar a conocer mi satisfacción por ver a Chile nuevamente inserto en la comunidad internacional, donde tiene una voz que es respetada. Es algo que debemos valorar.
Aprecio el hecho de que la Oposición y la Concertación hayan sido capaces de ponerse de acuerdo cuando se trata de políticas de Estado, que van a tener consecuencias como país. Lo reconozco, lo valoro, y creo importante continuar con esa política.
La situación que enfrentamos con Perú ante la Corte Internacional de La Haya más que nunca requiere un espíritu de unidad, una actitud de país.
Junto con reconocer eso, me satisface la credibilidad que tiene Chile en el concierto mundial de naciones, donde es escuchado. Por eso, me parece básico que sigamos procediendo sobre la base de los principios del multilateralismo, como esencia de la política internacional.
Ese debe ser nuestro rol. A la vez, debemos fortalecer el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Ojalá nunca vuelva a ocurrir lo que sucedió en Irak, donde, en la época de Bush, éste llamó a una “acción preventiva”, y realizó, unilateralmente, una invasión, que después trató de justificar con algo que no tenía justificación.
Por otra parte, quiero decir a las autoridades que eché de menos un rol más activo en el problema del Medio Oriente.
Puede que estemos lejanos, pero es en los organismos multilaterales donde debemos hacer sentir nuestra voz, para decir que no habrá una verdadera paz mundial en tanto no terminemos con los problemas en el Medio Oriente, región tan trascendente, donde deben convivir dos Estados, con fronteras delimitadas, en paz, respeto mutuo y reconocidos como tales.
También quiero señalar mi satisfacción por las palabras de Barack Obama, en Egipto. Creo que fueron históricas. Pocas veces se debe haber visto a un Presidente norteamericano capaz de abordar el tema del Medio Oriente y dar a conocer la necesidad de la existencia de dos Estados. Esa es una muy buena línea de acción, si somos capaces de implementarla. Por eso, quisiera que Chile asumiera un rol más activo, porque es muy importante que tengamos presencia en un conflicto que tiene tremendas consecuencias.
Ojalá también tuviera más presencia en temas emergentes, como el terrorismo internacional, el cambio climático, el tráfico de armas y de personas, que hoy afectan a todo el mundo.
No podemos estar silenciosos frente a estos problemas. Mañana tendremos una gran oportunidad, cuando ratifiquemos la Corte Penal Internacional, luego de haber aprobado la reforma constitucional correspondiente.
Es hora de que Chile también se sume a aquellos países que han adherido al Estatuto de Roma que, en definitiva, no tiene otro sentido que garantizar a la humanidad que los crímenes más graves no quedarán impunes, aunque de manera subsidiaria, porque son los Estados los que tienen soberanía para ejercer justicia y la Corte Penal Internacional sólo interviene si no existe voluntad o condiciones reales para juzgar los delitos de lesa humanidad.
Espero que sigamos luchando por la paz internacional, fundamentalmente a través de los organismos multilaterales, para hacer escuchar nuestra voz en los temas trascendentales que nos afectan a todos.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero.
El señor MELERO.- Señor Presidente , me interesa consultar al ministro de Relaciones Exteriores y al subsecretario cómo ve la Cancillería el desarrollo de las conversaciones y negociaciones en relación con la Organización Regional de Pesca, que acaba de tener su quinta o sexta reunión, en Lima, y celebrará un próximo encuentro en noviembre, en Nueva Zelandia, que debiera ser el definitivo.
Seguramente, no escapará al criterio del señor ministro y a la Cámara de Diputados la importancia de la negociación que ha llevado adelante el embajador Danús , que compromete a 22 países del Pacífico Sur, incluyendo a la Unión Europea, Estados Unidos, China, Rusia , Japón y otras grandes potencias, relacionada con un producto relevante para Chile en materia pesquera, el recurso del jurel, que genera miles de empleos y divisas para nuestro país. Justamente, lo que se pretende en ese foro es regular estas especies transzonales, que se encuentran en amplios espacios marítimos que van desde nuestras costas hasta Australia. Aunque también interesan otras especies, como el orange roughy y el alfonsino, sin duda, el más importante es el jurel.
La Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos de la Cámara de Diputados ha estado atenta al tema -de hecho, los embajadores han asistido a ella-, pero nuestro interés en la materia se debe a que estimamos de la mayor importancia que la realidad y la historia de nuestras pesquerías sean respetadas y debidamente consideradas al momento de llegar al acuerdo final en Nueva Zelandia.
Si no regulamos la pesca de esas especies transzonales en alta mar en el Pacífico Sur y permitimos que la flota internacional las pesque sin control alguno, vamos a generar una caída en la disposición de esta pesquería y en la producción interna, que actualmente asciende a alrededor de 1,4 millones de toneladas, pero que en algún momento llegó a 4 millones de toneladas. Sin duda, una eventual disminución afectaría a la industria productora de harina de pescado, que además provee de alimento a la industria del salmón.
Hasta ahora no se han cumplido las medidas interinas que el Gobierno de Chile planteó para generar una suerte de congelamiento en el esfuerzo. Al respecto, formulo las siguientes preguntas muy concretas: ¿Cuál sería el escenario más favorable que podría conseguir Chile en la negociación que se desarrollará en Nueva Zelandia a propósito de la creación de la Organización Regional de Pesca? ¿Cómo se está protegiendo el patrimonio pesquero del país? ¿Es posible acordar medidas beneficiosas para Chile? Por otra parte, ¿afecta a ello la disputa territorial marítima con Perú que se desarrolla en la Corte Internacional de La Haya? En esas aguas en litigio se encuentra parte importante del recurso jurel.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Tarud.
El señor TARUD.- Señor Presidente , no tengo claro si no lo escuché o el ministro de Relaciones Exteriores olvidó mencionar, dentro de los cargos relevantes que ostentan chilenos en el exterior, que un compatriota, el embajador Juan Somavía , dirige la OIT.
El señor FERNÁNDEZ (ministro de Relaciones Exteriores).- Es el primero que mencioné.
El señor TARUD.- Sólo quería destacar ese hecho.
Por otra parte, me referiré brevemente a nuestra relación con Bolivia.
Valoro en alto grado el trabajo desarrollado por el Gobierno en este sentido. No olvidemos que el entonces diputado Evo Morales tenía un discurso de permanente emplazamiento hacia nuestro país. Pero, en el actual diálogo con ese país, la Presidenta de la República ha jugado un rol fundamental. Por lo tanto, hoy podemos tener una verdadera interlocución, sincera, que abarca todos los temas, incluyendo el marítimo.
A propósito de esta materia, es necesario señalar que los tratados son intangibles. Además, la Presidenta Bachelet ha sido clara en señalar que las conversaciones con Bolivia se dan en el marco de los tratados vigentes.
Por lo tanto, como conocemos la aspiración boliviana de tener una salida al mar con soberanía, llegará el momento crucial en que el gobierno del Presidente Morales pida resultados concretos. En consecuencia, pregunto al ministro Fernández : ¿hasta dónde estamos dispuestos a llegar en este diálogo con Bolivia?
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente , gracias al artículo 37 de la Constitución Política de la República nuestro canciller puede expresar ante la Cámara de Diputados asuntos que corresponden al ámbito de su competencia.
Además, me enorgullece mucho escuchar a cada uno de mis colegas, que han puesto el nombre de Chile en lo más alto. Hemos alabado a la Presidenta de la República , a nuestro ministro de Relaciones Exteriores y a otras personas que se desempeñan en la diplomacia chilena.
Cuando el tema es de interés nacional, no hay voces disonantes que se expresen contra los principios e intereses de nuestra patria, lo que permite que el ministro y la Presidenta de la República tengan detrás un país sólido, fuerte y con principios, que los apoya.
He escuchado intervenciones sobre nuestros intereses pesqueros y sobre muchas materias, pero tengo la convicción de que los únicos países que no tienen problemas limítrofes son las islas, como Australia, Nueva Zelandia, Cuba y otras.
¿Por qué se aprovechan de Chile? Entrego mi opinión de hombre de campo, que no está metido en la diplomacia -por lo demás, no tengo pinta de diplomático-: porque Chile siempre ha respetado sus tratados y los chilenos somos personas de palabra. Entonces, desde afuera observan el respeto de nuestro país a los tratados, pero muchas veces nuestros vecinos no muestran ese mismo respeto, debido a problemas internos. Por lo tanto, ven en Chile a un chivo expiatorio para solucionar sus propios problemas internos. De hecho, observamos conflictos con indígenas de la Amazonia, aspiraciones de salida al mar de Bolivia y la pretensión peruana de quitarnos territorio marítimo. Pero, por su intermedio, señor Presidente , le quiero decir al ministro que puede contar con todos los parlamentarios chilenos en estos momentos difíciles que vive la patria.
En privado, pregunté al canciller qué pasaba si se perdía ante Perú en la Corte Internacional de La Haya, y él me respondió “no hay nada más que hacer”, lo que encuentro lamentable, porque significa que no se respetan los tratados. En cambio, Chile nunca ha puesto trabas a los mismos.
Ojalá que esa Corte comparta la visión que tiene Chile, en el sentido de ser respetuosa de los tratados firmados. Es lo único que pedimos. No pretendemos modificar un hito o algo similar en relación con los límites de una frontera que tiene más de cien años.
También se ha mencionado que se han abierto sedes en varias partes del mundo. Sería atroz que, en un mundo globalizado, en el que tenemos contactos e intercambio con casi todos los países del mundo, no contáramos con una representación diplomática para canalizar por esa vía los asuntos comerciales. No nos preocupemos tanto de las sedes y de la forma en que trabaja la diplomacia. Preocupémonos de los frutos que rendirán las conversaciones y lo que depara el destino a nuestra patria.
A veces se nos caen las lágrimas con algunos de estos hechos. A mi me ocurrió cuando perdimos parte de nuestro territorio en Laguna del Desierto, porque es un hecho que duele. La pregunta que habría que hacerse ahora es qué más se podría haber hecho para no haber perdido ese pedazo de territorio. Espero que en esta oportunidad Chile tenga al mejor aliado que puede tener un país, que es Dios y la cordura de los jueces de La Haya para que no se dejen influenciar por países que se creen más potentes porque tienen mayor desarrollo.
Lo más valioso que tiene Chile es su gente, que está dispuesta a defender su patria. Esto no es una amenaza, sino que somos patriotas y nos duele ver lo que nos están haciendo, porque somos un país pacífico que jamás ha agredido a un país vecino. No obstante, estuvimos al borde de un conflicto con Argentina, oportunidad en que actuó de mediador el Cardenal Samoré. Debemos agradecer la intervención de la Santa Sede en un conflicto que pudo haber tenido consecuencias tremendas.
Tanto el canciller como la Presidenta de Chile -que debe estar pasando momentos muy difíciles por esta situación- pueden estar tranquilos, porque todos los parlamentarios vamos a estar al servicio de la patria para defender los intereses de Chile.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado don Iván Paredes.
El señor PAREDES.- Señor Presidente , quiero hacer algunas reflexiones en voz alta y en mi calidad de representante del Distrito N° 1, que comprende Arica y Parinacota, a propósito del contexto de lo que estamos viviendo hoy en nuestras relaciones con los países vecinos, en especial con Perú.
La política exterior de Chile no puede operar como algo desconectado de las políticas que los gobiernos implementan para el desarrollo de las regiones. Quiero ser claro y hacer una sana crítica, entendiendo el rol que debe jugar la cancillería en lo que respecta a la política exterior del país en manos de la Presidenta de la República y del canciller.
No siempre hay una coincidencia y una concordancia en términos de los intereses del país cuando se trata de las regiones frontera o donde debe protegerse la soberanía nacional. El abandono de Parinacota es el mejor ejemplo, ya que allí hay cero posibilidad de desarrollo, lo que pone en serio riesgo la soberanía nacional.
Me gustaría saber si sería tan grande el problema que hoy tenemos con Perú a propósito del límite marítimo si Arica fuera una gran ciudad, con un gran asentamiento humano, con desarrollo industrial y con agua en abundancia. Es obvio que la situación no sería la misma.
Cuando se implementan las medidas para el resto del país, se usa la misma vara para las zonas fronterizas. Un ejemplo lo constituye la pesca en el norte. Cuando las políticas para proteger las especies marinas generan la necesidad de vedas, lo que nosotros buscamos proteger en el norte, en la frontera, lo explotan y capitalizan los peruanos al otro lado del límite marítimo, porque los peces no tienen límites marítimos, sino que los cardúmenes cruzan de un lugar a otro. Eso nos demuestra que hay políticas que necesitan una revisión. La privatización de las sanitarias también es una política nacional, pero, en mi opinión, privatizarlas en el norte significa un profundo error.
El Tratado de 1904 con Bolivia permite el tránsito de la carga desde el puerto de Arica a Bolivia, pero sólo puede ser realizado por transportistas bolivianos, lo que perjudica a los transportistas chilenos y genera cero posibilidad de que ellos puedan desarrollar una actividad laboral en esa zona de Chile.
Es importante decir estas cosas, porque en una serie de cuestiones no hay coincidencia ni armonía en las políticas que se implementan desde el Gobierno para las regiones. Entendemos el rol de la Cancillería, pero queremos aprovechar esta instancia para hacer un llamado en el sentido de que cuando se trate de las zonas extremas, sobre todo fronterizas, se armonicen las políticas en función de los intereses nacionales.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado don Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.- Señor Presidente , quiero discrepar con lo expresado por algunos colegas, en el sentido de que las relaciones exteriores del país prácticamente nacen en 1990.
En esto tenemos que ser claros y honestos. Como ya lo señaló el diputado señor Masferrer , Chile tomó la decisión de abrirse al comercio internacional a finales de la década de los 70. A partir de allí, desarrolla una activa participación comercial en todo el mundo, la que ha seguido manteniendo, agrandando y aprovechando bien. Pero no podemos ponernos una venda en los ojos y decir que antes de esto no había nada, porque eso es mentir.
En ese sentido, efectivamente, durante el gobierno militar las relaciones internacionales estuvieron centradas en materias comerciales, debido al aislamiento político. Sin embargo, el éxito de nuestro país, que todos queremos y mostramos como un gran ejemplo, tiene una secuencia en la historia que no podemos borrar. Se pueden ignorar los hechos, y seguirán mostrándose al mundo y a todos los que los quieran observar.
Desde esa perspectiva y puntualizando en esa materia, la labor de la Cancillería sigue centrada en el ámbito comercial. ¡Qué bien que así sea! Sin embargo, también tenemos que señalar cuál es el objetivo, hacia dónde vamos y cuáles van a ser nuestras mayores conquistas en materias de carácter comercial.
El diputado señor León recién decía -y coincido con él- que hoy los países del Asia representan para nuestro país y para el mundo una gran tabla de salvación desde el punto de vista del éxito económico por el fuerte desarrollo que están llevando adelante. En esa perspectiva, quiero consultar al canciller cuál será la orientación respecto de los países de Oriente, porque si hablamos de China, por ejemplo, nos damos cuenta de que no somos capaces de satisfacer ese mercado. Por ello, debemos aprovechar lo mejor de nosotros para tener acceso a él. Estuve allí y me pude dar cuenta de que hay provincias que son muchísimo más que cinco veces Chile y, sin embargo, no tenemos presencia en ellas. Es un tema gravitante y en el que la Cancillería debe poner más ojo, porque hay mercados que satisfacer. En ese sentido, aún tenemos un campo muy grande por aprovechar.
Hoy existen dificultades a nivel mundial en materia económica y, sin embargo, tenemos un gran mercado para seguir explotando. El año pasado, junto con otros colegas, estuvimos en Vietnam, donde tuvimos la oportunidad de colaborar en la aceleración de un Tratado de Libre Comercio con ese país, que está surgiendo enormemente y con el cual no tenemos correlación en materia política, pero sí en materia comercial.
También debiera ser una preocupación central cómo abordar un viejo tema que no hemos logrado resolver: qué hacemos con nuestras legaciones en los distintos países. Hoy Chile puede adquirir bienes raíces en aquellos lugares en donde tradicionalmente hemos arrendado, con grandes pérdidas de dinero, porque no se recupera. Sin embargo, hace poco tiempo adoptamos la decisión de comprar en Inglaterra, cosa que me parece muy bien; pero hay que mantener y acentuar ese camino, pues si no compramos hoy que podemos hacerlo, estaremos haciendo un muy mal negocio.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Renán Fuentealba.
El señor FUENTEALBA.- Señor Presidente , en nuestra primera intervención dijimos que esta oportunidad de analizar las relaciones internacionales del país es propicia para establecer algunos desafíos pendientes.
Señalamos que una primera prioridad reside en la profundización del multilateralismo, en particular en acrecentar las misiones de paz, la presencia de nuestro país en forma activa en la conservación y preservación de la paz mundial y también nos referimos a la necesidad de impulsar con la mayor urgencia posible la reforma a la carta de las Naciones Unidas y en especial al Consejo de Seguridad.
Un segundo desafío consiste en profundizar, en términos políticos, los acuerdos de libre comercio con algunas regiones y países, en especial con la Unión Europa Canadá, Estados Unidos, México , China, Japón , el Grupo P4, y Australia.
Debemos pasar desde los términos comerciales a una relación más profunda en materia política, consensuando visiones comunes en las respectivas regiones en las que actuamos y sobre todo fomentando un intercambio creciente en materias cultural, científica y tecnológica.
Un tercer desafío consiste en no olvidar nuestra presencia en la Antártica; creemos absolutamente necesario que nuestro país tenga una presencia mucho más activa, mucho más global en la Antártica. Es un territorio respecto del cual hemos reclamado siempre derechos legítimos, por consiguiente, reconocidos por la comunidad internacional. Pero invertimos poco en la Antártica, hacemos poco en la Antártica y tenemos poca presencia en la Antártica.
Un cuarto desafío no escapa a la propia Cancillería. Queremos una Cancillería moderna. El proyecto de modernización de la Cancillería es un primer paso para enfrentar el problema. Ahí hay una deuda pendiente y creemos que en esta materia no nos podemos quedar atrás.
Un quinto desafío es lograr una integración física con los países vecinos, particularmente con Brasil y en forma muy especial con Argentina y Bolivia. Este tema lo hemos venido tratando desde hace muchos años. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, al cual presté servicios en su oportunidad, hizo los estudios pertinentes y hoy estamos en condiciones de lograr integración física en materia vial y portuaria. Creemos que Chile debe impulsar la integración, porque nos significará mayor presencia en América Latina y mayor bienestar para muchas regiones de nuestro país.
Por último, no puedo dejar de mencionar que la Cancillería tiene una gran responsabilidad en la defensa irrestricta de nuestros recursos naturales. Se ha mencionado la pesca, recurso del cual el país es potencial propietario; pero, junto con la pesca, también la defensa irrestricta de nuestras reservas acuíferas, que serán muy importantes el día de mañana.
En ese sentido, la Cancillería no puede descuidar que en los foros internacionales tengamos esa presencia materializada en acuerdos que, en definitiva, signifiquen conservar para nuestro país los recursos naturales.
Termino señalando que en materia comercial también es necesario acrecentar nuestra presencia a través de Pro Chile, entregándole más recursos para una actividad comercial mucho más activa y, sobre todo, en materia de promoción de la imagen país. El primer intento que se hizo sobre el particular ha sido bien recibido por la ciudadanía, especialmente por quienes la representamos en el Congreso Nacional.
Sabemos que hay que hacer más. Siete millones de dólares para promocionar la imagen país es la nada misma frente a lo que hacen otros países. En ese sentido, la Cancillería puede tener también un rol articulador, proactivo, para consolidar la imagen país, que nos es tan necesaria para nuestros intereses, no sólo comerciales, sino también políticos.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI.- Señor Presidente , en primer lugar, quiero saludar al ministro y al subsecretario de Relaciones Exteriores presentes en la Sala. Esta sesión ha sido muy importante y felicito a la Comisión de Régimen Interno por la adopción de medidas para llevarla a cabo. Es muy importante que los diputados y el canciller podamos socializar materias sobre relaciones internacionales.
A mi juicio, una de las más importantes es mejorar la imagen de nuestro país en el concierto internacional, para lo cual es necesario otorgar más recursos. Si queremos ser parte de la Ocde deberemos tener un mayor despliegue a través de nuestras embajadas y, como es obvio, necesitaremos mayores recursos para ello.
La crisis económica que enfrentamos debiera constituir una oportunidad. En muchas ocasiones hemos analizado en la Comisión de Relaciones Exteriores la cantidad enorme de dinero que se gasta en arriendos de sedes en los diferentes países del mundo. A lo mejor, ésta sería una buena ocasión para consolidar nuestras sedes en algunos países importantes. Creo que debemos considerar esa posibilidad.
Otro aspecto fundamental dice relación con los problemas de salud. El mundo es tremendamente global y cada día más interactivo, razón por la cual es muy necesario dotar a la Cancillería de instrumentos nuevos, de herramientas ágiles en este aspecto.
Los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra ya se han referido a los temas de zonas limítrofes y otros, pero quiero pedirle al canciller, si lo tiene a bien, que nos envíe un documento con su exposición, para repasarlo, con mayor tranquilidad, y agregarle algunas aristas que a lo mejor él no pudo desarrollar en su exposición de media hora.
Es muy relevante para la Cámara de Diputados tener una expresión importante de lo que significan las relaciones exteriores.
Debemos sentirnos orgullosos de la posición que hoy ocupa Chile en el concierto internacional y creo que lo hemos logrado con la ayuda de todos. Ojalá que en un futuro próximo podamos tener políticas de Estado en otros ámbitos, en otras áreas que nos unen, no sólo en materia de relaciones exteriores. Eso le haría muy bien al país.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia.
El señor URRUTIA.- Señor Presidente , sin duda los tratados de libre comercio son muy importantes. Nuestro país se ha volcado de manera muy fuerte a las exportaciones, y su economía está basada en ellas. Si bien hoy enfrentamos un problema con el dólar, sabemos que es materia de otra Cartera.
El ministro hizo un relato, desde un principio, de los tratados de libre comercio que se han firmado durante los últimos años. Me imagino que en forma permanente se hará una evaluación de los mismos. Planteo esto, porque hace tiempo venimos pidiendo la revisión del Tratado de Libre Comercio con el Mercado Común del Sur, Mercosur, pues ha causado graves daños, sobre todo a la agricultura del país.
Quiero saber si el canciller tiene una evaluación de ese tratado y si el Gobierno pretende modificarlo en lo que le resta de tiempo.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING.- Señor Presidente, creo que es muy pertinente el funcionamiento de este tipo de instituciones del Congreso Nacional, en las que el Poder Ejecutivo informa sobre las políticas esenciales para el Estado de Chile, en este caso la exterior.
A mi juicio, nuestra política exterior ha sido muy exitosa durante los últimos veinte años. Primero, logramos a cabalidad nuestra reinserción política en la institucionalidad mundial, debido a un hecho sencillo, pero muy difícil de conquistar: la recuperación de la democracia. Gracias a ese hecho político, la reconquista de la democracia, hemos tenido los éxitos que se conocen en materia comercial. Es cierto que fue una agudeza definir la apertura de Chile en el extranjero y suscribir la gran cantidad de acuerdos de libre comercio que se han materializado. Nuestro país ha aprovechado sus ventajas que, por desgracia, al contrario de los que algunos creen, no están en su clima ni en la benignidad de su ubicación geográfica, sino en el hecho de que nuestra gente, con bajos salarios, ha realizado, un enorme esfuerzo por hacer competitivos nuestros productos.
A quienes ponen el énfasis en el comercio y en la medida de su desarrollo como triunfo de nuestra política exterior, les aconsejaría que pongan ojo en esta verdadera ventaja comparativa con la cual ha contado Chile para competir en el mundo, y tratar de corregir las injusticias y desigualdades que eso provoca.
Deseo, además, agregar que estos éxitos de la política exterior de Chile se han producido más allá de las insuficiencias que constantemente se hacen notar sobre nuestra Cancillería desde afuera, interesadamente, y desde adentro, muchas veces de manera injusta, con funcionarios que se niegan a profesionalizar la carrera diplomática y a elevar el estándar de exigencias para las personas que la desempeñan.
A los triunfos logrados en materia de política exterior, hay que sumarle el hecho de que hoy tengamos fronteras seguras. Hace veinte años recibimos un país lleno de conflictos limítrofes con Argentina. Hoy, en la práctica, son inexistentes, están reducidos a uno.
En general, podemos decir que gracias a nuestra fortaleza política y económica tenemos fronteras y soberanía nacional seguras. Sin duda, hay déficit, como lo ha hecho ver el diputado Iván Paredes respecto de Arica, ciudad por la cual el país debiera hacer mucho más para mayor tranquilidad en cuanto a su desarrollo y felicidad de sus habitantes.
Por otro lado, nunca se destaca de manera suficiente que el verdadero éxito de nuestra política exterior reside en su diplomacia y en la política internacional que llevamos adelante, la cual se funda en la defensa del multilateralismo, que es el refugio de los países débiles frente a un mundo globalizado; en el hecho de que hayamos sido precursores del Tribunal Penal Internacional, medida estrictamente de carácter político; en nuestra actitud frente a Irak, a Haití y a la creación de la Unión de Naciones Suramericanas, Unasur.
Lo único que se podría expresar respecto de América Latina es que aún estamos en deuda con algunas cosas y que sería conveniente que no primara el criterio de Hacienda para participar en el Banco del Sur. Esa decisión debería ser tomada por la Cancillería y no por el Ministerio de Hacienda.
En resumen, hoy nuestro país es más seguro porque ha hecho política internacional, no sólo comercio internacional.
A propósito de la reestructuración del Ministerio de Relaciones Exteriores, deseo pronunciarme por la necesidad de instituir el viceministro político, porque el subsecretario actual se ocupa también de las materias administrativas, las que le distraen mucha energía.
Si las demandas del actual mundo son políticas, de la defensa de los derechos humanos, de relaciones internacionales y del multilateralismo, una señal de que le ponemos atención a esa carencia sería apoyando la institución del viceministro político.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Moreira.
El señor MOREIRA.- Señor Presidente , al principio de mi intervención no lo manifesté, pero es bueno dejar sentado que la Alianza por Chile ha dado una lección de unidad durante los casi veinte años de gobierno de la Concertación, la cual ha tenido sentido de Estado cuando se ha tratado de política exterior. Nuestro conglomerado ha sido un ejemplo de unidad, independiente de que en muchas oportunidades tengamos nuestras críticas y aprensiones.
En primer lugar, quiero preguntarle al canciller qué está haciendo el Gobierno respecto de Venezuela. Este tema nos preocupa sobremanera, especialmente a raíz del trato que han recibido los inversionistas chilenos.
Celebramos la postergación de la visita del Presidente Hugo Chávez , mientras esté pendiente la solución a esa situación. Esperamos que el Gobierno sea enérgico en la defensa de los intereses del país.
En segundo lugar, el ministro no dijo, dijo poco o se le olvidó algo muy importante para nosotros. ¿Qué estamos haciendo con respecto a Brasil? La relación con ese país es prioritaria para los intereses de Chile. Por lo que hemos escuchado, según algunos medios de comunicación, sólo está prevista la visita de la Presidenta , que no tendrá carácter oficial, pues constituirá un encuentro del empresariado chileno con el de Sao Paulo .
Si bien este gesto puede contribuir a establecer contactos empresariales, lo concreto es que Brasil ha afianzado sus relaciones con Argentina -en una reunión reciente se puso término a las disputas comerciales-; con Bolivia, con el aumento de la compra de gas; con Perú, con la pronta inauguración de la carretera Transamazónica y la construcción de seis represas en la frontera, y con Paraguay lleva negociaciones para solucionar el suministro eléctrico.
Con nuestro país, el acercamiento a autoridades es casi nulo. Quizás es una exageración, pero así lo sentimos. Chile debiera realizar un esfuerzo prioritario para acercarse a Brasil, en particular tomando en consideración su papel moderador frente a ciertos ejes bolivarianos que se han ido creando en la región.
En tercer lugar, ¿qué está pasando, qué se hará en el aspecto multilateral? Chile no debe permitir bajo ningún concepto que Cuba regrese a la OEA sin quedar sujeta, efectivamente, al sistema de garantías democráticas y de respeto a los derechos humanos que obliga al resto de sus miembros. En este punto, Chile debe ser inflexible si quiere mantener su respetabilidad internacional. No debemos olvidar que Cuba no es una democracia, que allí las libertades básicas son conculcadas y que existen prisioneros políticos. El actual gobierno de La Habana ha prohibido la difusión de la Carta Democrática Interamericana, las Convenciones sobre Derechos Humanos y los Pactos de Costa Rica, etcétera.
En este sentido, es importante que Chile destaque que sus esfuerzos en pro del retorno de Cuba al sistema interamericano los hace para buscar, dar y garantizar al pueblo cubano los derechos y libertades que gozamos los demás estados democráticos.
¿Chile va a emitir una opinión respecto al embargo, no sólo sumándose a las resoluciones de Naciones Unidas, de la OEA y de otros organismos, sino buscando estimular caminos de diálogo más directo entre las partes?
El embargo es, a nuestro juicio, inefectivo e inútil. Afecta a los más necesitados que viven en la isla y otorga una cruel excusa al gobierno comunista para oprimir las libertades.
En cuanto al manejo bilateral, creemos indispensable recalcar que éste no ha sido el más ejemplar. Estimamos que han primado las simpatías personales con Cuba, sin medir las consecuencias para el país.
Nos hemos olvidado de las repercusiones de la última gira presidencial. En efecto, la ausencia de conversaciones con la disidencia, las nulas gestiones por aclarar el ocultamiento de los asesinos del senador Jaime Guzmán , la no tramitación de los exhortos en su momento, la negación de visas para miembros de un Poder del Estado en Chile, el veto a libros y escritores chilenos durante la última feria internacional realizada en la isla y, por último, las consecuencias de la declaración de Fidel Castro sobre el tema marítimo boliviano aún se hacen sentir en nuestro país y muestran que la visita no recibió la preparación que debiera haber tenido. A lo anterior, se debe sumar el silencio del Gobierno cuando en una segunda carta Fidel criticó y trató de mofarse de uno de los partidos democráticos y legales chilenos.
Señor Presidente , por su intermedio le consulto al canciller ¿cuál va a ser la actitud de Chile en esta materia?
En otro orden de cosas, el diputado señor Fuentealba se refirió a Prochile. ¿Qué ha hecho Prochile para ayudar a las pymes nacionales en su inserción internacional?
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Ha concluido su tiempo, señor diputado .
El señor MOREIRA.- Termino señalando que éste es un buen momento para plantear la interrogante sobre si este organismo debe seguir dependiendo de la Direcon, de la Subsecretaría de Comercio Exterior o, más bien, pasar a depender del Ministerio de Economía, a fin de asumir, desde más cerca, el rol de promocionar a las pymes en el exterior.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , quiero consultar al canciller sobre el corredor biocéanico entre Chile y Argentina, que traería enormes beneficios económicos a nuestro país y permitiría una integración más efectiva del comercio. ¿Qué se ha hecho respecto de esa materia? ¿Se ha avanzado?
Varios pasos fronterizos se encuentran en estudio, como el Lumabia-Salitre, en la provincia de Ñuble, que uniría Neuquén con la Octava Región y permitiría a los productores argentinos acceder a los puertos chilenos, con el consiguiente beneficio para nuestro país. Eso debe ser parte de nuestra estrategia convencional para beneficio del país.
Quiero consultar también sobre la posibilidad de acrecentar nuestra presencia comercial en el Medio Oriente. Me parece incomprensible no tener relaciones comerciales con Arabia Saudita, país con las más grandes reservas petrolíferas del mundo. Cada vez que un árabe saudita quiere venir a nuestro país, debe hacer las gestiones en Buenos Aires. He tenido contacto con grandes inversionistas saudíes que han querido venir a nuestro país, pero se encuentran con trabas. Como dije, se trata de un país que desea invertir en Chile.
Esas son mis dos consultas al canciller.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , quiero destacar lo expresado por el diputado señor Ignacio Urrutia encuanto a que estamos sometidos a un acuerdo que no le ha hecho bien a la agricultura tradicional chilena. Me refiero al Mercosur.
Con el acuerdo de complementación económica de 1996, nuestro país se hizo partícipe de ese convenio comercial.
La zona de libre comercio establecida por dicho acuerdo contemplaba la adopción de un programa de liberación comercial, es decir, la desgravación arancelaria del universo de productos originados en los territorios de las partes que suscriben el tratado. Las desgravaciones han sido progresivas y automáticas y se aplican a partir de los gravámenes vigentes para terceros países. Más del 90 por ciento de los ítems de desgravación comenzaron en 1996 y deberían culminar en 2014. Por lo visto a través de los años de vigencia de ese acuerdo comercial, todo lo escuchado hoy resulta digno de ser admirado en nuestras relaciones exteriores, pero también quiero señalar que ha habido fallas garrafales que afectan a nuestros agricultores.
Señor Presidente , por su intermedio, quiero decir al señor ministro y también el señor subsecretario que las balanzas comerciales de 2003, 2004 y 2005 arrojan más de 5 mil millones de dólares en contra. Todavía tenemos un problema grave, que está haciendo crisis, en el sector lácteo, el cual es subsidiado en los países socios del Mercosur. Eso provoca desconcierto en nuestros productores de leche, como ha ocurrido con el maíz, el arroz y el trigo.
Tengo pensado oficiar para recibir respuestas sobre qué vamos a hacer, como dijo el diputado señor Urrutia, con la revisión de esos acuerdos comerciales que nos provocan
daño. Día a día, comienzan a verse, como hace años, remates de planteles lecheros en los diarios, no por quiebra del sector, sino porque ya no rentan. No rentan los lácteos, el maíz ni el arroz. De este último producto no tengo mayor conocimiento, pero he escuchado al diputado Ceroni referirse a él.
Respecto del intercambio comercial, ¿qué podemos hacer si ingresan productos cuyo subsidio cuesta mucho probar? Cuesta muchísimo probar que productos de Argentina vienen subsidiados. El sector lácteo se encuentra subsidiado al igual que el maíz y el trigo. En Chile, el sector de la carne es el que más se ha deteriorado.
Pido que el señor ministro , que seguramente le derivará la consulta a la Direcon, nos haga llegar la información pertinente, puesto que hoy el sector lácteo chileno requiere de nuevas salvaguardias.
He dicho
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Correa.
El señor CORREA .- Señor Presidente , me voy a referir a las opiniones emitidas por el canciller con respecto a la inserción de Chile en el mundo, a partir de 1990. Me sumo a las palabras del diputado Ulloa en cuanto a que la inserción económica y comercial de Chile comenzó durante el gobierno militar y que los gobiernos de la Concertación han tenido el mérito de haberla mejorado y aumentado al firmar numerosos tratados de libre comercio que están beneficiando enormemente al país.
Señor Presidente , por su intermedio, quiero preguntar al canciller cómo se enfrenta la competencia desleal que se produce con los subsidios otorgados por gobiernos de países desarrollados a diversas actividades económicas.
Nuestra agricultura debe competir con la de los países del Mercosur, cual ha provocado que, poco a poco, vayan desapareciendo los cultivos tradiciones de nuestros campos. Pero también debemos competir con productos subsidiados provenientes de países desarrollados, lo que hace prácticamente imposible competir en igualdad de condiciones, porque acá no se permite subsidiarlos.
A esta situación se le puso un plazo en la Ronda de Doha, efectuada hace algunos años, y debo saber qué ha pasado con los acuerdos que ahí se establecieron con respecto a los subsidios de productos agrícolas. Recientemente, los productores de madera y de celulosa se han quejado por los subsidios que esa actividad está recibiendo en Estados Unidos, lo que hace casi imposible su exportación hacia ese país.
He dicho.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Tiene la palabra el señor ministro . Me permito sugerirle que, sin perjuicio de que conteste acá algunas de las inquietudes planteadas, también puede hacerlo por escrito y disponer de un pequeño tiempo para dar una opinión final.
El señor FERNÁNDEZ, ministro de Relaciones Exteriores (de pie).- Muchas gracias, señor Presidente.
Ha habido un conjunto de intervenciones extremadamente interesantes. Es imposible dar respuesta a todas las preguntas, pero voy a responder un par de ellas que me parecen muy importantes.
En primer lugar, agradezco al diputado Fuentealba y a alguien más que mencionó a Haití, al que no me referí por falta de tiempo, aunque lo tenía considerado. Haití es una parte importante de la política exterior de Chile, del ejercicio del multilateralismo y uno de los compromisos serios en su nuevo rol internacional que ha ido adquiriendo. La última información al respecto es que nuestra voluntad es seguir trabajando en Haití. En la actualidad, tenemos misiones militares, policiales y, además, gente trabajando a nivel infantil. El canciller francés que ha pedido que visitemos Haití, junto con el canciller brasileño, para repensar el momento haitiano y trabajar juntos de una manera más dinámica hacia adelante.
En segundo lugar, como hay mucha referencia comercial, voy a partir por los emiratos árabes. Tuvimos embajada en Arabia Saudita -el embajador fue Jorge Tarud-, pero la cerramos por la imposibilidad material de trabajar adecuadamente en esa época, por los costos involucrados y, sobre todo, porque era evidente que el centro comercial de todo el Golfo Pérsico -Golfo Arábico, en inglés-, de países como Omán, Bahrein, Qatar, Kuwait, son los Emiratos Árabes. Por esa razón, se instaló primero una oficina comercial y, luego, una embajada, manteniendo dicha oficina, porque ése es el centro de irradiación para toda la zona.
En los Emiratos ocurre algo parecido, aunque de manera distinta, a lo que sucede con el puerto de Rotterdam en Europa, que es un centro de distribución muy importante.
A propósito de ese tema, menciono también la preocupación por China y Estados Unidos. Me parece que el diputado Moreira preguntó por qué no abordábamos el medio oeste de Estados Unidos. Al respecto, debo informar que hemos abierto oficinas en Chicago y en Atlanta que es un centro importante del empresariado chileno. Además, tenemos oficinas comerciales en Los Angeles, en Nueva York, Washington, Miami y, ahora, una nueva oficina de negocios Corfo-ProChile en Nueva York.
El esfuerzo principal de ProChile está orientado hacia la pequeña y mediana empresa, porque nuestro principal sector de exportación, la minería, sobre todo la del cobre, no necesita el sistema de promoción que utiliza ProChile; pues tiene transacciones de bolsa y sus requerimientos y usos están condicionados por el desarrollo industrial de determinados países, y su demanda, desde el punto de vista de la publicidad y promoción, es completamente inelástica. ProChile promueve, principalmente, lo que hoy se llamaría, en la nueva terminología comercial internacional, la enogastronomía. Es un trabajo muy serio con pequeñas y medianas empresas. De manera que esa inquietud está perfectamente cubierta.
En cuanto a los tratados comerciales, estamos profundizando algunos. Ya mencioné que en la Unión Europea tenemos asociación, libre comercio, ciencia y tecnología, y hemos agregado innovación. Pero, en varios de los tratados, por ejemplo, con Estados Unidos y con Canadá, hay una parte que el sector privado -no es una crítica, sino una descripción- no está utilizando adecuadamente, por muchas razones. Voy a señalar una muy importante: no se están utilizando las compras gubernamentales.
Ése es un camino que hemos abierto. Es lo que corresponde a la Cancillería y a nuestros negociadores comerciales: abrir los espacios. Entonces, en los tratados con Estados Unidos y con Canadá está muy bien utilizado el intercambio de mercaderías; en principio, se está utilizando el desarrollo de un servicio, pero no se están utilizando las compras gubernamentales que podrían ser muy importantes para las empresas. Esta es una actividad del sector empresarial que no puede sustituir el Gobierno.
Empecé mi intervención desde 1990 en adelante, simplemente, para referirme a la evolución de todos los gobiernos de la Concertación a fin de entender la política exterior que estamos viviendo. No niego que Chile existió desde antes.
Hay varias preguntas sobre La Haya, pero creo que las he contestado en distintos momentos del día.
Con Brasil hay una política muy activa. El viaje de una delegación empresarial a Sao Paulo nos señala, justamente, que desde el punto de vista político estamos trabajando muy de cerca y de una manera muy tradicional, muy cercana. Tenemos una muy buena relación. Entonces, la propuesta del presidente Lula fue innovar en la relación y hacer algo llamativo e importante, de carácter empresarial. Cuando digo empresarial, la idea del presidente Lula es que en Sao Paulo o Porto Alegre -estamos fijando lugar y fecha-, participen unas 200 empresas chilenas en una rueda de negocios gigantesca; que nos concentremos y nos dediquemos a nuevos negocios entre Chile y Brasil.
En temas más políticos, también tenemos bastante buena colaboración. Sería muy largo explicarla aquí, pero entre Chile, Brasil y el Secretario General de la OEA hubo una íntima colaboración para resolver la suspensión de sanciones a Cuba en la OEA. Lo mismo respecto de la cooperación en Haití.
Además, hacia fines de año -aunque no depende de nosotros, porque Bolivia está terminando sus trabajos-, el Presidente Lula, la Presidenta Bachelet y el Presidente Morales inaugurarán el corredor bioceánico que unirá a Brasil, Bolivia y Chile, que se inicia en Curumbá y termina en Arica. Se trata de un trabajo bastante intenso que estamos realizando con Brasil.
Respecto del tratado de integración con Argentina, cuando digo complementario no es que se llame tratado de integración complementario. La idea es distinguirlo absolutamente del Tratado de Paz y Amistad de 1984. Se trata de un acuerdo de integración que busca ordenar, dar visibilidad política, jurídica e impulsar las avenidas que ya estamos trabajando con Argentina, sobre todo en infraestructura, en homologación, en facilitaciones generales, de manera de constituir -alguien lo mencionó- no una unidad como la franco-alemana, porque estamos muy distante, pero sí generar el ambiente de que tenemos un gran espacio, de más de 3 millones y medio de kilómetros cuadrados y con 50 millones de habitantes, por donde transitarán vehículos, personas y mercaderías; donde se realizarán negocios y se desarrollarán actividades de manera bastante más moderna que la actual.
Respecto de la pesca, Chile está en proceso de conservación pesquera, que se inició después del gobierno militar. Antes no lo hubo. Hoy la preocupación es muy alta, debido al considerable deterioro de la pesca pelágica. El calibre del jurel era de un metro; hoy, lo habitual es capturar individuos de edad juvenil, de entre 40 y 60 centímetros, o menos.
Por el norte, tal como lo señaló el diputado Paredes , tenemos un problema con Perú, que no cuenta con medidas de conservación. Estamos luchando por medidas interinas, por medidas precautorias, de protección; queremos preservar la industria, este medio ambiente para nuestro país. Esperamos encontrar en algunos países miembros de la organización aliados serios que nos permitan conservar estos recursos para que el Pacífico no termine como el Mediterráneo, donde se acabó la pesca.
Tenemos dificultades con las flotas pesqueras de aguas distantes, porque pasadas las 200 millas tienen completa libertad. Por eso, queremos introducir elementos de conservación entre las costas de Oceanía y del Pacífico, de manera de lograr una pesca más racional y adecuada a nuestras necesidades.
Con Venezuela tenemos relaciones regulares. Al respecto, hago una observación relacionado con los medios de comunicación. Antes de que hubiera presión parlamentaria -la que siempre agradezco- ya habíamos hablado con el gobierno de Venezuela, preocupándonos de dos temas principales. Los retrasos en los pagos de la Comisión de Administración de Divisas (Cadivi) y las intervenciones y las dificultades de funcionamiento, principalmente de Vencerámica, pero también de otras empresas chilenas que están en Venezuela.
Sostuve un diálogo con el canciller venezolano en Honduras; hable con él este viernes, y encontré buena voluntad para resolver estos problemas.
Respecto de Vencerámica, no tengo información confirmada, pero sí tengo indicación de que se estaría caminando hacia una solución, que esperamos que fructifique pronto y, respecto de los pagos de Cadivi, que es la autorización para convertir a dólares oficialmente los dineros que se adeudan a los proveedores chilenos, entendemos que están encaminados y que alguna noticia tendremos la próxima semana, según información directa que tengo de mi colega, el canciller de Venezuela.
Sobre el Mercosur, algunas preguntas se las responderé por escrito al diputado Jaramillo.
En todo caso, el problema se plantea de la siguiente manera. Nuestra economía exportadora pasó a ser un motor de desarrollo. Nuestro comercio exterior bordea el 86 por ciento del producto nacional. En ese despliegue, toda nuestra intención es la expansión del comercio. Si entramos en una política de equilibrio comercial, se nos destruye inmediatamente el paradigma. Entonces, en algunas partes nuestro superávit es fenomenal. Por ejemplo, en el caso de China, les estamos vendiendo alrededor de 10 mil millones de dólares y nos vendieron, el año pasado, cerca de 4 mil millones de dólares. Con Estados Unidos tenemos equilibrio y un buen superávit en Europa. En América Latina la tendencia es al déficit, por distintas razones; pero este déficit cuantitativo tiene una compensación en sectores de la industria, en sectores que no pierden competitividad con estos arreglos, porque el mayor volumen de productos con valor agregado chileno es exportado directamente a países latinoamericanos.
Estamos trabajando en el Mercosur para mejorar nuestras condiciones. Es una tarea de siempre. Asistiremos a la cumbre del Mercosur, el 3 y 4 de julio en Asunción, Paraguay, donde la Presidenta llevará su propio esquema para negociar y mejorar nuestras condiciones de competitividad con los países del área.
Por último, en el área comercial, en 1990 exportábamos alrededor de 8 mil millones de dólares. El año 1997 pasamos al récord de 17 mil millones de dólares. Los expertos en economía pensábamos que habíamos llegado al tope del desarrollo de nuestra economía, porque, además, el año 1998, vino la crisis económica y tuvimos una tendencia a la baja. El año 2008, no tengo las cifras de 2009, que están más afectadas por la crisis, Chile exportó alrededor de 70 mil millones de dólares. Es decir, en cifras casi exponenciales, hemos aumentado el desarrollo de nuestra economía exportadora y parte significativa de ello se debe a esto que en Chile llaman los productos no tradicionales, reemplazando al cobre, que hace 50 años equivalía al 90 por ciento de nuestras exportaciones: 50 por ciento a Europa, 40 por ciento a Estados Unidos y 10 por ciento al resto del mundo. Hoy día, el cobre equivale al 45 por ciento y vendemos un tercio grande en Asia, un tercio pequeño en Europa, 20 por ciento en Norteamérica y 20 por ciento en Sudamérica.
Señor Presidente, el resto de las preguntas las contestaré por escrito.
Agradezco a la Cámara de Diputados la altura con que cado uno de sus miembros presentó sus puntos de vista. De igual forma, agradecemos los puntos de vista críticos, porque nos ayudan; agradecemos el respaldo de los diputados de Gobierno y de Oposición y las críticas que han llegado de ambos lados, porque son muy enriquecedoras para nuestro trabajo.
Muchas gracias.
-Aplausos
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Tarud.
El señor TARUD.- Señor Presidente , deseo saber si el ministro podrá responder la pregunta que le hice respecto de Bolivia.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Señores diputados, el canciller hará llegar por escrito las respuestas a las consultas pendientes.
Agradezco la presencia del ministro , don Mariano Fernández; del subsecretario de Relaciones Exteriores , don Alberto Van
Klaveren, y las interesantes intervenciones de los 23 diputados, que hicieron uso de la palabra.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 19.50 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. la Presidenta de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de las facultades que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, respecto del proyecto de ley sobre protección animal. (boletín Nº 6521-12).
Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma” la referida urgencia
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA , Presidenta de la República ; JOSÉ ANTONIO VIERA-GALLO QUESNEY , Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
2. Oficio de S.E. la Presidenta de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia para el despacho del proyecto de ley que fortalece la educación pública. (boletín Nº 6251-04).
Al mismo tiempo, y en uso de la facultad que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, para el proyecto antes aludido, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA , Presidenta de la República ; JOSÉ ANTONIO VIERA-GALLO QUESNEY , Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
3. Oficio de S.E. la Presidenta de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia para el despacho del proyecto de ley sobre sistema nacional de aseguramiento de calidad de la educación parvularia, básica y media y su fiscalización. (boletín Nº 5083-04).
Al mismo tiempo, y en uso de la facultad que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, para el proyecto antes aludido, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA , Presidenta de la República ; JOSÉ ANTONIO VIERA-GALLO QUESNEY , Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
4. Segundo Informe de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo recaído en los proyectos que modifican las leyes números 20.009 y 19.496, con el objeto de aumentar los grados de responsabilidad y establecer normas preventivas y de seguridad en las operaciones de tarjetas de crédito y débito. (boletines Nºs 5378-03, 5424-03, 5542-03, 5558-03 Y 5868-03-1)
“Honorable Cámara:
La Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo pasa a informar sobre los proyectos de ley referidos en el epígrafe, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, sin urgencia, originados en las mociones que a continuación se enuncian:
1.- De los Diputados señores Ceroni , Duarte , González , Insunza , Leal , Pérez, don José , Rossi , Tuma , Valenzuela y de la Diputada señora Saa , que garantiza la seguridad de las operaciones y establece la obligación de los proveedores en las ventas con tarjetas de crédito o débito, de contar con un sistema biométrico dactilar de verificación de identidad del cliente. Boletín 5378-03.
2- De los Diputados señores Araya , Díaz, don Marcelo , Mulet , Ojeda , Olivares , Sabag , Venegas y de las Diputadas señoras Goic y Sepúlveda , que modifica la ley N° 20.009, en materia de responsabilidad por el uso indebido de tarjetas de crédito. Boletín 5424-03.
3.- De los Diputados señores Díaz, don Marcelo , Galilea , Godoy , Jarpa , Jiménez , Ortiz y Tuma , que modifica la ley N° 20.009, con el objeto de ampliar las normas aplicables a las tarjetas de crédito y los límites de responsabilidad en casos de delitos que afecten a sus titulares. Boletín 5542-03.
4.- De los Diputados señores De Urresti, Díaz don Marcelo , Escobar , Godoy , Jiménez , Súnico y Tuma , que modifica la ley N° 20.009, aumentando los grados de responsabilidad de los emisores de tarjetas de crédito o débito. Boletín 5558-03.
5.- De los Diputados señores Encina , Enríquez-Ominami , Jiménez , y de las Diputadas señoras Goic , Muñoz , Pacheco y Pascal , que modifica la ley N° 20.009, con el objeto de establecer normas preventivas y de seguridad en las operaciones de compra efectuadas con tarjetas de crédito. Boletín 5868-03.
CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS
De acuerdo a lo prescrito en los artículos 130 y 288 del reglamento de la Corporación, el informe recae sobre el proyecto aprobado en general por esta H. Cámara en su sesión N° 3, de 17 de marzo pasado, con las indicaciones formuladas a dicho texto, y debe referirse expresamente a las siguientes materias:
I. ARTÍCULOS QUE NO HAN SIDO OBJETO DE INDICACIONES NI MODIFICACIONES.
No hay artículos en la situación arriba descrita.
II. ARTÍCULOS CALIFICADOS COMO NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.
No hay artículos en esta situación.
III. ARTÍCULOS SUPRIMIDOS.
No hay.
IV. ARTÍCULOS MODIFICADOS.
El artículo único del proyecto fue modificado en la forma que se expresa:
^@#@^N° 1
Este número, que sustituye el artículo 1º de la ley N° 20.009, en términos de hacer responsable en forma íntegra al emisor de tarjetas de crédito o débito por las operaciones que se realicen, cuando haya conocido su robo, hurto o extravío, fue objeto de una indicación del Diputado señor Tuma , para eliminar su inciso tercero, con el propósito de suprimir la posibilidad de que la constancia policial reemplace al aviso.
El número, con la indicación, fue aprobado por unanimidad,
^@#@^N° 5
Este número, que sustituye el artículo 5º del citado cuerpo legal, en términos de incorporar nuevos tipos penales, fue objeto de las siguientes indicaciones:
a) De los Diputados señores Arenas , Leal , Jarpa , Ortíz , y Díaz, don Marcelo:
i) Para modificar su encabezado, en términos que la conducta punible no sólo quede restringida al uso fraudulento de tarjeta de crédito o débito, sino, también, de cualquier otro dispositivo empleado como medio de pago equivalente a la moneda. Aprobada por unanimidad.
ii) Para modificar sus letras a) y d), estableciendo la debida correspondencia con su encabezado. Aprobada por mayoría de votos.
b) De los Diputados Encina y Díaz, don Marcelo , para agregar una letra g), nueva, que incorpora como tipo penal el usar, vender, exportar, importar o distribuir claves o cualquier otra información necesaria para el acceso a sistemas informáticos para la realización de operaciones de compra o acceso al crédito o débito que corresponden exclusivamente al titular. Aprobada por unanimidad.
c) De los mismos señores Diputados, para agregar una letra h), nueva, que incorpora como tipo penal, el uso abusivo de un dato, número o clave deliberadamente revelada por el titular para la realización de una o más transacciones específicas por parte de un tercero que ocupa el lugar del titular. Aprobada por unanimidad.
V. ARTÍCULOS NUEVOS INTRODUCIDOS.
No se incorporaron artículos al proyecto de ley en el presente trámite.
VI. ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.
No hay artículos con ese carácter.
VII. INDICACIONES RECHAZADAS.
1.- De los Diputados señores Encina y Díaz, don Marcelo, presentada en la Sala, para reemplazar el N° 5), por el siguiente:
“5) Modifícase el articulo 5°, como sigue:
a) Sustitúyese el inciso primero por el siguiente:
Las siguientes conductas constituyen delito de uso fraudulento de tarjeta de crédito, débito, pago u otros documentos o dispositivos empleados como medio de pago equivalente a la moneda.
b) Reemplázase la letra a), por la siguiente:
a) Falsificar tarjetas de crédito, débito, pago u otros documentos o dispositivos empleados como medio de pago equivalente a la moneda. Para los efectos de esta ley, se entenderá que constituye falsificación, entre otras, la extracción y copia no autorizada, por cualquier medio, de la información contenida en la banda magnética u otro elemento de una tarjeta.
c) Reemplázase la letra d), por la siguiente:
d) Usar, vender, exportar, importar o distribuir los datos o el número de una tarjeta de crédito o débito, para la realización de operaciones de compra o de acceso al crédito o al débito que corresponden exclusivamente al titular.”.
2.- Del Diputado señor Paya , para añadir en su artículo 5° la siguiente letra h), nueva:
“h) El uso abusivo de un dato, número o clave revelada por el titular a un tercero que interviene remuneradamente en una o más transacciones en lugar del titular.”.
3.- De los Diputados señores Encina y Díaz, don Marcelo , para agregar en el inciso final del artículo 5° de la ley N° 20.009, a continuación de la palabra “terceros”, pasado el punto final a ser seguido, lo siguiente: “Tratándose de conductas que constituyan actos preparatorios se rebajara la pena en un grado.”.
VIII. INDICACIONES DECLARADAS INADMISIBLES.
No hay.
IX. TEXTO DE LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE EL PROYECTO MODIFIQUE O DEROGUE O INDICACIÓN DE LAS MISMAS.
A través de esta iniciativa, se modifican los artículos 1º, 2º, 3º, 4º y 5º de la ley N° 20.009, que limita la responsabilidad de los usuarios de tarjetas de crédito por operaciones realizadas con tarjetas extraviadas, hurtadas o robada.
-o-
Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, y por los argumentos que dará a conocer el Diputado Informante , la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo recomienda la aprobación del siguiente
PROYECTO DE LEY
“ARTÍCULO ÚNICO.- introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N° 20.009, que limita la responsabilidad de los usuarios de tarjetas de crédito por operaciones realizadas con tarjetas extraviadas, hurtadas o robadas:
1) Sustitúyese su artículo 1º por el siguiente:
Artículo 1º.- El emisor de tarjetas de crédito y/o débito, sea institución bancaria, financiera o casa comercial, responderá en forma íntegra por las operaciones que se realicen, cuando haya tomado debido conocimiento de su hurto, robo o extravío.
En tal sentido, deberá proveer al tarjetahabiente servicios de comunicación, de acceso gratuito durante las veinticuatro horas del día y todos los días del año, que permitan recibir y registrar los referidos avisos. Por el mismo medio de comunicación, el emisor deberá entregar al tarjetahabiente un número o código de recepción del aviso, donde además conste fecha y hora.
En caso de falsificación de cualquier naturaleza de las tarjetas a que alude el inciso primero de este artículo, el emisor deberá restituir en forma íntegra la suma defraudada, sin perjuicio de que pueda repetir en contra de quien resulte responsable de la comisión del hecho ilícito.
2) Reemplázase su artículo 2º, por el siguiente:
Artículo 2º.- Verificado que sea el aviso a que alude el artículo precedente, las tarjetas serán bloqueadas de inmediato por el emisor.
3) Reemplázase su artículo 3º por el siguiente:
Artículo 3º.- Toda cláusula que busque eximir o atenuar la responsabilidad del emisor por operaciones realizadas por un tercero distinto al tarjetahabiente, cuando la tarjeta de éste haya sido objeto de hurto, robo o extravío, se tendrá por no escrita.
4) Reemplázase su artículo 4° por el siguiente:
Artículo 4º.- El tarjetahabiente no tendrá responsabilidad por las operaciones realizadas con posterioridad al aviso entregado al emisor, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiere corresponder.
5) Modifícase su artículo 5º, en los siguientes términos:
a) Sustitúyese su encabezado por el siguiente:
“Las siguientes conductas constituyen delito de uso fraudulento de tarjeta de crédito, débito u otro dispositivo empleado como medio de pago equivalente a la moneda.”.
b) Reemplázase su letra a), por la siguiente:
“a) Falsificar tarjetas de crédito, débito u otro dispositivo empleado como medio de pago equivalente a la moneda. Se entenderá que constituye falsificación, entre otras, la extracción y copia no autorizada, por cualquier medio, de la información contenida en la banda magnética u otro elemento de una tarjeta o dispositivo.”.
c) Reemplázase su letra d), por la siguiente:
“d) Usar, vender, exportar, importar o distribuir los datos o el número de una tarjeta de crédito, débito o dispositivo empleado como medio de pago equivalente a la moneda, para la realización de operaciones de compra o de acceso al crédito o al débito que corresponden exclusivamente al titular.”.
d) Agrégase la siguiente letra g), nueva:
“g) Usar, vender, exportar, importar o distribuir claves o cualquier otra información necesaria para el acceso a sistemas informáticos para la realización de operaciones de compra o acceso al crédito o débito que corresponden exclusivamente al titular.”.
e) Agrégase la siguiente letra h), nueva:
“h) el uso abusivo de un dato, número o clave deliberadamente revelada por el titular para la realización de una o más transacciones específicas por parte de un tercero que ocupa su lugar.”.”.
Se designó diputado informante al señor Marcelo Díaz Díaz .
Tratado y acordado en sesiones de fecha 02 y 09 de junio de 2009, con la asistencia de los Diputados señores Arenas, don Gonzalo ( Presidente ); Ortiz, don José Miguel ; Díaz, don Marcelo ; Galilea, don Pablo ; Mulet, don Jaime ; Salaberry, don Felipe -en reemplazo del Diputado Eluchans, don Edmundo -; Jarpa, don Carlos Abel ; Paya, don Darío ; Tuma, don Eugenio , y Vallespín, don Patricio .
Sala de la Comisión, a 09 de junio de 2009.
(Fdo): ROBERTO FUENTES INNOCENTI, Secretario de la Comisión”.